（河北?。嬷菔泻Ｅd縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
海興縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
二〇二一年二月
前 言
“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟第二個百年征程的第一個五年，也是搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、“一帶一路”合作等重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，開啟新時代全面建設(shè)“沿海強(qiáng)縣、美麗海興”的關(guān)鍵五年。深入分析新時代、新階段下海興縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新矛盾、新問題、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，科學(xué)研究和編制落實(shí)好《海興縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，對海興縣厘清“十四五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展新思路，積極打造“山海相依、海陸聯(lián)動”開放開發(fā)格局，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好頭、起好步具有重要意義。
本規(guī)劃綱要主要依據(jù)《中共海興縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，重點(diǎn)闡明全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略措施，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為，描繪未來五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壯美藍(lán)圖，是全縣人民共同的行動綱領(lǐng)。
規(guī)劃期為2021—2025 年,遠(yuǎn)景展望至2035 年。
- I -
第一章科學(xué)回顧總結(jié)，肯定成績認(rèn)清新形勢
第一節(jié)“十三五”發(fā)展成效
“十三五”時期，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新形勢，縣委、縣政府按照黨中央決策部署和省委、市委工作要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，堅定唱響“解放思想、實(shí)干興縣”主旋律，搶抓機(jī)遇、攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，民生持續(xù)改善，生態(tài)顯著好轉(zhuǎn)的良好局面，全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為開啟社會主義現(xiàn)代化新征程奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
——綜合實(shí)力躍上新臺階?！笆濉睍r期，海興縣積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅持發(fā)展為第一要務(wù)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加夯實(shí)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速始終位于全市前列。截至“十三五”末，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到58.76 億元，是2015 年的1.5 倍，年均增長7.8%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到27456 元，較2015 年增加10600 元。全部財政收入7.55 億元，公共財政預(yù)算收入達(dá)到5.24億元，分別是2015 年的1.4 倍、1.7 倍，年均分別增長7.6%、11.5%。固定資產(chǎn)投資是2015 年的1.6 倍，年均增長9.6%。社會消費(fèi)品零售總額7.65 億元，是2015 年的1.3 倍，年均增長6.2%。預(yù)計城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到33520 元、10490 元，分別是2015 年的1.6 倍、1.7 倍，年均分別增長10%、11.7%。金融機(jī)構(gòu)存貸比由36.8%上升到58.9%。財政用于民生的支出逐年遞增，五年累計達(dá)到75.7 億元，是“十二五”時期的1.8 倍。
——產(chǎn)業(yè)層次實(shí)現(xiàn)新提升?！笆濉睍r期，海興縣堅持把牢項(xiàng)目核心抓手，推動三次產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，積極改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為21.8:25.8:52.4，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到27.8%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)快速增長，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速27.4 個百分點(diǎn)，排名在全市領(lǐng)先。項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效，培育省級工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)6 家，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到23 家、293 家。
——新型城鎮(zhèn)化再上新水平?！笆濉逼陂g順利完成國家級衛(wèi)生縣城、省級園林縣城、省級文明縣城、省級食品藥品安全縣“四城同創(chuàng)”目標(biāo)；先后獲評全省縣城建設(shè)標(biāo)桿示范縣、全省人居環(huán)境進(jìn)步獎、河北省潔凈城市等榮譽(yù)稱號。以新型城鎮(zhèn)化為主抓手，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。舊城改造面積達(dá)到21.1 萬平方米，開工建設(shè)“海興一品”“天山熙湖”“碧桂園”等高檔小區(qū)，新建、改造城區(qū)道路26 公里、管網(wǎng)88 公里，新開通公交線路3 條。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，已形成津汕高速、沿海高速、石黃高速和邯黃鐵路、地方鐵路、黃大鐵路“3高3 鐵”的路網(wǎng)格局，縣內(nèi)道路四通八達(dá)，南北繞城項(xiàng)目取得新進(jìn)展，路網(wǎng)格局進(jìn)一步優(yōu)化。城市功能不斷提升，新海中、“四館兩院”、全民健身中心、新婦幼保健院等公共設(shè)施投入使用；建成省級園林式街道4 條、園林式單位8 個、園林式小區(qū)3 個，建成區(qū)綠化覆蓋率增長到37.1%，人民公園被評為“河北省四星級公園”。
——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，大力實(shí)施土地綜合整治，整治土地7.7 萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.1 萬畝，新增耕地1.3 萬畝，糧食穩(wěn)產(chǎn)12.5萬噸以上，蔬菜、林果、水產(chǎn)、畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)20 家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)435 家，家庭農(nóng)場達(dá)72 家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率、土地流轉(zhuǎn)率分別達(dá)到49.1%和55.1%，被評為全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被列入國家申報儲備庫，經(jīng)驗(yàn)做法被中央電視臺、《中國農(nóng)墾》等多家媒體報道?！澳淆R茴香”“海興堿梨”成功申報國家地理標(biāo)志商標(biāo)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，改造農(nóng)村公路114.2 公里、橋涵55 座，整治坑塘285 個，完成生活污水治理村58 個、有效管控村142 個；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成農(nóng)村改廁3.78 萬座，全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所使用率達(dá)86%以上；改造農(nóng)村電網(wǎng)線路823 公里，實(shí)現(xiàn)220kV 輸變電工程等一批重大電力項(xiàng)目竣工使用。趙毛陶實(shí)現(xiàn)“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”，辛集鎮(zhèn)成功躋身全國重點(diǎn)鎮(zhèn)行列。榮獲農(nóng)村人居環(huán)境整治全域推進(jìn)示范縣、“四好農(nóng)村路”示范縣等稱號。
——生態(tài)治理取得新成效?！笆濉睍r期，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，扎實(shí)開展環(huán)境污染綜合整治。全面落實(shí)減排、降塵、治塵、控車、除煙等舉措，穩(wěn)妥推進(jìn)氣（電）代煤工程，大力整治露天燒烤，全面加強(qiáng)秸稈禁燒管控和熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管，城鄉(xiāng)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化，2020 年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM 2.5 平均濃度分別為5.39、50 微克/立方米，較2015 年分別下降31.1%和46.2%；嚴(yán)格落實(shí)河長制、灣長制，扎實(shí)開展河道清理等專項(xiàng)行動，強(qiáng)化入海排污口排查整治和近岸海域污染防治，水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步向好，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)，形成地下水壓采能力1494 萬立方米；加強(qiáng)對各類固廢危廢的管控和處置利用，凈土行動進(jìn)一步深化；下大力度清理濕地和小山自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建設(shè)行為，積極實(shí)施森林圍城、通道綠化、城區(qū)綠化等工程，五年累計造林3.36 萬畝，森林覆蓋率由17.6%提高到20.2%。
——民生保障事業(yè)得到新發(fā)展。“十三五”時期，海興縣集中財力向民生傾斜，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板。居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)得到省市領(lǐng)導(dǎo)肯定，民政事業(yè)服務(wù)中心被評為“三星級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)”。退役士兵安置和權(quán)益保障工作扎實(shí)有效，退役軍人社會保險接續(xù)工作完成率100%，“陽光安置”實(shí)現(xiàn)知曉率、安置率100%；成立了海興縣關(guān)愛退役軍人基金會和海興縣愛國擁軍志愿者聯(lián)合會，率先建立了滄州市唯一一家“愛國擁軍聯(lián)盟教育訓(xùn)練基地”—老兵驛站；全國示范型服務(wù)中心（站）創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，縣退役軍人服務(wù)中心、蘇基鎮(zhèn)、高灣鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站順利通過國家驗(yàn)收。五年開工安居工程875 套，改造農(nóng)村危房1195 套，圓滿完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。南水北調(diào)江水切換工程全面告捷，全縣人民由“黃河水時代”進(jìn)入“長江水時代”。教育工作亮點(diǎn)紛呈，海興中學(xué)實(shí)現(xiàn)整體搬遷，二中、三中、育紅小學(xué)、三幼擴(kuò)建等項(xiàng)目投入使用，第四小學(xué)主體竣工。海興縣被確定為國家級義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣；公共文化服務(wù)體系逐步健全，郭橋武術(shù)被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在全市率先實(shí)現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室全覆蓋，獲評省級慢性病綜合防控示范區(qū)。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建，深入開展掃黑除惡斗爭，大力推進(jìn)依法治訪，防范化解金融風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險和社會風(fēng)險，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，國防動員、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作得到新的加強(qiáng)。
——脫貧攻堅贏得新勝利?！笆濉逼陂g，海興縣以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，夯實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化工作落實(shí)，取得了脫貧攻堅戰(zhàn)的決定性勝利。在2017 年成為全國首批脫貧出列縣的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)“四個不摘”，強(qiáng)化精準(zhǔn)舉措，順利通過國家考核驗(yàn)收，貧困發(fā)生率由2016 年初的6.1%降至0，全縣84 個貧困村、建檔立卡3021 戶、6793 名貧困人口徹底告別貧困?！笆濉睍r期，海興縣通過打造“六業(yè)并舉”的產(chǎn)業(yè)增收業(yè)態(tài)、多種途徑的就業(yè)增收業(yè)態(tài)、線上線下多種形式的消費(fèi)增收業(yè)態(tài)，織牢了穩(wěn)定增收的扶貧保障網(wǎng)，其中依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，不斷開拓農(nóng)產(chǎn)品線上營銷渠道，助力貧困農(nóng)戶增產(chǎn)增收，電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全覆蓋，2018 年被國家商務(wù)部批準(zhǔn)為國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。通過推進(jìn)健康扶貧、教育扶貧和農(nóng)村安居工程三重覆蓋，織牢了基本民生保障網(wǎng)，通過科技扶貧，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)在貧困村全覆蓋。海興縣3+2”健康扶貧、“五端同筑”消費(fèi)扶貧經(jīng)驗(yàn)做法分別入選第二屆、第三屆中國優(yōu)秀扶貧案例，“五個一批”就業(yè)扶貧、金融扶貧等被國務(wù)院扶貧辦或省扶貧辦內(nèi)刊刊發(fā)，張常豐村消費(fèi)扶貧工作入選全國典型案例。
——改革開放釋放新活力?！笆濉逼陂g，海興縣持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸制約，以改革激發(fā)活力，以創(chuàng)新推動發(fā)展。深入推進(jìn)“放管服”改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心、村綜合服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成與市并聯(lián)的縣鄉(xiāng)村一體化在線服務(wù)平臺，網(wǎng)上可辦率100%。市場主體總數(shù)達(dá)15071 戶，比2015 年增加8944 戶。探索建立“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“一會三書一證”制度，農(nóng)村土地確權(quán)、開發(fā)區(qū)“四項(xiàng)改革”、農(nóng)墾改革、供銷社改革等圓滿完成。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，五年為企業(yè)減負(fù)1.7 億元。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，瞄準(zhǔn)京津重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力打造京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)和新高地示范園區(qū)，累計簽約項(xiàng)目301 個、開工128 個、竣工投產(chǎn)98 個。五年實(shí)際利用外資1440 萬美元，引進(jìn)縣外資金198 億元，進(jìn)出口企業(yè)達(dá)到60家、出口創(chuàng)匯5.92 億元。
“十三五”收官之年，面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，縣委、縣政府堅決貫徹黨中央決策部署和省委、市委工作要求，把人民生命健康放到第一位，堅定信心、同舟共濟(jì)，科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，完善常態(tài)化疫情防控機(jī)制，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)加速恢復(fù)態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。
總的來看，這五年，是絕對貧困問題得到歷史性解決，圓夢全面建成小康社會的五年；是發(fā)展理念根本性轉(zhuǎn)變，質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)動力不斷優(yōu)化的五年；是縣域經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)，綜合實(shí)力積蓄壯大的五年；是新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年；是生態(tài)建設(shè)力度最大，環(huán)境質(zhì)量改善最好的五年；是國家重大戰(zhàn)略取得新突破，在服務(wù)京津、融入京津中加快自身發(fā)展的五年；是首都政治“護(hù)城河”作用充分發(fā)揮，以海興之穩(wěn)拱衛(wèi)首都安全的五年。這些成績的取得，離不開以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、把舵定向，離不開上級黨委政府和縣委縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)和社會各界的大力支持，更離不開全縣人民的團(tuán)結(jié)拼搏。
五年來的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，給我們以深刻啟示：必須始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)理論武裝，做到知行合一，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的政治自覺、思想自覺、行動自覺；必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，増強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)；必須踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，瞄準(zhǔn)建設(shè)沿海強(qiáng)縣、美麗海興聚力攻堅，圍繞解決不平衡不充分問題精準(zhǔn)施策，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、安全感；必須貫徹新發(fā)展理念，始終做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、追求綠色、厚植開放、深謀共享，堅定不移以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展；必須把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，正確處理穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，做到以進(jìn)促穩(wěn)、以穩(wěn)保進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧；必須強(qiáng)化底線思維，做好應(yīng)對復(fù)雜形勢、風(fēng)險挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，善于化危為機(jī)、變壓力為動力，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。
第二節(jié)“十四五”發(fā)展形勢
“十四五”時期，是向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，海興縣將全面進(jìn)入新發(fā)展階段。在新征程里，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化必將帶來一系列新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，在發(fā)展過程中必須不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，把握發(fā)展規(guī)律，研判走勢，以新思路、新理念、新舉措，育新機(jī)、開新局，確保未來五年實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——大環(huán)境。從國際形勢看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響下世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，全球經(jīng)濟(jì)增長的重心可能從歐美轉(zhuǎn)移至亞洲，全球經(jīng)濟(jì)格局多極化趨勢更加明顯。科技競爭越來越成為大國競爭的重要方面，可能重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)格局和創(chuàng)新版圖，進(jìn)一步影響甚至重塑全球競爭格局。從全國看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，具有多方面有利條件。同時，隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，人民日益增長的美好生活需要明顯提高。重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會治理還有弱項(xiàng)。
——新機(jī)遇。從外部環(huán)境看，新一代信息技術(shù)發(fā)展將帶動眾多產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng)新。隨著新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不同產(chǎn)業(yè)之間邊界漸趨模糊，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大。京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)，為海興縣積極承接北京非首都功能，推進(jìn)人才、交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)深度對接，帶動重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。雄安新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，為海興縣主動對接服務(wù)支持雄安新區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展核電項(xiàng)目，積極謀劃建設(shè)核電裝備產(chǎn)業(yè)園，拉動經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、人文等多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，釋放乘方效應(yīng)，打造雄安新區(qū)清潔能源供應(yīng)基地提供了重大機(jī)遇?！耙粠б宦贰眹H合作廣泛開展，為海興縣積極發(fā)展對外貿(mào)易，在更高層次、更廣領(lǐng)域推進(jìn)陸海統(tǒng)籌，提供了難得的歷史機(jī)遇。從自身發(fā)展看，“十四五”時期，是海興縣厚積薄發(fā)的關(guān)鍵時期，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的開局起步期，抓住沿海地區(qū)率先發(fā)展的機(jī)遇，為主動融入環(huán)渤海，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，提供了千載難逢的發(fā)展支持。
——新挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟(jì)仍存在較大下行壓力,加之新冠肺炎對中國經(jīng)濟(jì)影響，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化處于深化期，競爭優(yōu)勢處于重塑期，需求結(jié)構(gòu)處于調(diào)整期，改革開放處于提升期，各類矛盾風(fēng)險處于高發(fā)期。海興縣處于爬坡過坎、提質(zhì)升級的縱深推進(jìn)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，科技創(chuàng)新動力不足，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐；開放意識不強(qiáng)、招商氛圍不濃；治污形勢和生態(tài)約束趨緊；新型城鎮(zhèn)化水平亟待提高；民生領(lǐng)域還有不少短板，基本公共服務(wù)保障和社會治理能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)；制約發(fā)展的體制機(jī)制問題依然突出。
機(jī)遇千載難逢，任務(wù)依然艱巨。站在新的歷史起點(diǎn)，海興縣必須把握新形勢，適應(yīng)新階段，搶抓新機(jī)遇，充分做好應(yīng)對各種復(fù)雜環(huán)境的準(zhǔn)備，乘勢而上，奮發(fā)有為，加快實(shí)現(xiàn)全面提檔升級、率先綠色崛起。
第二章明晰思路目標(biāo)，譜寫時代發(fā)展新篇章
第一節(jié)指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，積極融入新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以京津冀協(xié)同發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為支撐，以改革開放為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動融入沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“一城一區(qū)四基地”建設(shè)，積極構(gòu)建“山海相依、海陸聯(lián)動”的開放開發(fā)格局，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力開創(chuàng)新時代建設(shè)“沿海強(qiáng)縣、美麗海興”新篇章。
第二節(jié)發(fā)展原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域重點(diǎn)工作的頂層設(shè)計、總體布局和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展始終走在全市前列提供根本保證。
——堅持以人民為中心。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅持民生連著民心、民心是最大的政治，尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
——堅持新發(fā)展理念。堅定不移將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，一體堅持、一體貫徹、一體落實(shí)，緊扣社會主要矛盾新變化，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。堅定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。面向京津、面向全國、面向世界，加強(qiáng)環(huán)渤海地區(qū)合作，用好中東歐資源，加強(qiáng)對歐洲各國及“一帶一路”沿線國家的全方位開放，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。
——堅持系統(tǒng)觀念。把當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”重要堤段作為政治之責(zé)、為政之要，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)發(fā)展定位
——滄州沿海經(jīng)濟(jì)帶重要增長極。深入挖掘和充分利用海興縣區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和發(fā)展?jié)摿?，以渤海新區(qū)建設(shè)、高質(zhì)量交通一體化建設(shè)為契機(jī)，全力發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)，加快“一城一區(qū)四基地”建設(shè)，積極構(gòu)建“山海相依、海陸聯(lián)動”開放開發(fā)格局。牢固樹立“一盤棋”思想，主動融入、服務(wù)和借勢渤海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展高端裝備制造、臨港精細(xì)化工、進(jìn)出口貿(mào)易等外向型產(chǎn)業(yè)，在互動合作中實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新跨越；大力推進(jìn)清潔能源、智慧物流、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。強(qiáng)化沿海意識，大作沿海文章，致力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，加快把海興打造成滄州沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生力軍和重要增長極。
——全省綠色能源發(fā)展支撐地。舉全縣之力支持服務(wù)核電項(xiàng)目，努力打造雄安新區(qū)綠色能源供應(yīng)基地，全力保障京津冀協(xié)同發(fā)展；重點(diǎn)抓好光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地等已竣工項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)保障，推進(jìn)漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全面協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)清潔能源供應(yīng)基地建設(shè)，打造京津冀綠色能源發(fā)展基地。
——全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展排頭兵。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和質(zhì)量農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“渤海糧倉科技示范工程”，全面提升防災(zāi)抗災(zāi)能力和糧食生產(chǎn)效益。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，提高各種農(nóng)牧產(chǎn)品的供應(yīng)能力。打造農(nóng)副產(chǎn)品交易中心，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力打造“田園綜合體”。大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)村休閑旅游項(xiàng)目，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。不斷增強(qiáng)發(fā)展動力活力，堅持探索一條一二三產(chǎn)融合發(fā)展的海興路徑，勇當(dāng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的排頭兵、領(lǐng)頭羊。
——縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主陣地。全面落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)縣城建設(shè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建多層次、多元化縣域發(fā)展格局，加快引導(dǎo)人才、技術(shù)、資本等要素向海興集聚，培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以更大力度加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主陣地。
第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)：
——經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)向縱深推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯提高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政府財力顯著提高。
——改革開放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，要素市場化配置機(jī)制更加健全，公平競爭制度更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，營商環(huán)境達(dá)到全省一流水平，開發(fā)區(qū)能級大幅提升，初步形成開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。
——社會文明程度得到新提高。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，走好文化強(qiáng)縣之路，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)跨越式發(fā)展。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國土空間保護(hù)開發(fā)格局得到優(yōu)化，生態(tài)文明制度體系更加健全，能源資源利用效率大幅提高，污染物排放總量持續(xù)減少，山水林田湖系統(tǒng)治理水平不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。
——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，社會事業(yè)全面發(fā)展，全民受教育程度明顯提升，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，多層次社會保障體系更加健全，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，更好實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——社會治理效能得到新提升。依法治縣邁出堅實(shí)步伐，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，共建共治共享的社會治理體系更加健全，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險和安全發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，拱衛(wèi)首都安全的重要堤段作用更好發(fā)揮。
遠(yuǎn)景目標(biāo)：
黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，擘畫了未來十五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。根據(jù)黨中央、省委、市委《建議》精神，結(jié)合縣域?qū)嶋H，展望2035 年，海興縣將與全國、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建成新時代沿海強(qiáng)縣、美麗海興。全面深化構(gòu)建“山海相依、海陸聯(lián)動”開放開發(fā)格局，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的臺階；現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的法治海興、平安海興；社會事業(yè)全面進(jìn)步，建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康海興，公民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，基本建成天藍(lán)、地綠、水秀的美麗海興；全面深化改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，形成高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，國際化程度及影響力明顯增強(qiáng)；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得新成效，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)海興力量。
第三章堅持創(chuàng)新驅(qū)動，塑造海興發(fā)展新優(yōu)勢
把握創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，調(diào)動各類創(chuàng)新主體積極性，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，深化創(chuàng)新管理體制改革，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，讓科技創(chuàng)新成為海興高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
第一節(jié)強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)
加強(qiáng)自主創(chuàng)新，認(rèn)識和遵循突破關(guān)鍵核心技術(shù)的規(guī)律，加強(qiáng)對基礎(chǔ)理論的研究。圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，突出應(yīng)用創(chuàng)新，加強(qiáng)原始創(chuàng)新，加大支持力度，全面提升基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性前沿性領(lǐng)域科技硬實(shí)力，加快形成一批“殺手锏”技術(shù)及高端產(chǎn)品，努力搶占市場制高點(diǎn)。以科技創(chuàng)新助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施重大技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)，開展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)與推廣，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力，推進(jìn)體育器材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造、綠色制造發(fā)展。以科技創(chuàng)新助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)清潔能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力工程，加快培育特色鮮明的新興產(chǎn)業(yè)集群,匯聚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，著力攻克一批“卡脖子”技術(shù)，提升科技創(chuàng)新硬實(shí)力。以科技創(chuàng)新助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，加快推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)廣泛應(yīng)用、融合到服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，構(gòu)建服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營規(guī)?；?、布局集群化的新格局。以科技創(chuàng)新助推軍民融合雙向轉(zhuǎn)化，著力破除制約融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題，優(yōu)化軍民融合發(fā)展生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略高效落實(shí)，推進(jìn)軍民融合科技成果雙向轉(zhuǎn)化和共享。
第二節(jié)持續(xù)推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新
建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。充分發(fā)揮毗鄰京津和雄安新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用與京津的人緣、地緣關(guān)系，深入對接京津優(yōu)質(zhì)教育資源和創(chuàng)新源頭，加強(qiáng)與京津院校、科研單位的科技合作，促進(jìn)資源共享，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等一批協(xié)同創(chuàng)新共同體，加快形成功能銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)、機(jī)制協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新體系。
搭建高質(zhì)量科技創(chuàng)新平臺。深入實(shí)施創(chuàng)新機(jī)構(gòu)倍增計劃，加緊謀劃一批政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、與高校科研單位合作建立的機(jī)制靈活、創(chuàng)新要素集聚的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（新型研發(fā)機(jī)構(gòu)），加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快推動海興體育器材產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與天津科技大學(xué)等高等院校的深度合作，面向海興縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動各類創(chuàng)新平臺數(shù)量增長、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高科技研發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化承載和配套能力，開展集技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、企業(yè)孵化等服務(wù)為一體的孵化育成體系。
打造科技成果轉(zhuǎn)化新高地。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策，激勵企業(yè)引進(jìn)轉(zhuǎn)化科研成果，吸引高端人才及團(tuán)隊(duì)帶成果、帶資金到海興縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成“京津雄研發(fā)、海興轉(zhuǎn)化、海興制造”的合作模式。完善科技特派員制度，激發(fā)創(chuàng)新活力，多措并舉構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)化新高地，打通縣域創(chuàng)新“最后一公里”。
第三節(jié)培育壯大創(chuàng)新主體
鼓勵支持企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研單位合作建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心等企業(yè)創(chuàng)新平臺。構(gòu)建主體協(xié)同、多要素聯(lián)動、多領(lǐng)域互動的企業(yè)創(chuàng)新體系。
提升高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新水平。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃和科技型中小企業(yè)提質(zhì)增量工程。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新激勵政策。積極組織企業(yè)參加常態(tài)化高企政策培訓(xùn)，對獲得高企認(rèn)證的企業(yè)給予獎勵性后補(bǔ)助，促進(jìn)企業(yè)成長。大力培育科技型中小企業(yè)，進(jìn)行梯度培育、差異扶持，促使中小企業(yè)發(fā)展成為科技型中小企業(yè)，精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)科技型中小企業(yè)，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，加大對科技創(chuàng)新政策宣傳力度，加強(qiáng)與相關(guān)媒體的溝通協(xié)調(diào)，采取多種形式解讀科技創(chuàng)新政策，加強(qiáng)政策培訓(xùn)指導(dǎo)，打通政策落實(shí)“最后一公里”。組織參加省、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，激勵和支持科技型中小企業(yè)和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引活水、上水平，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。
培育壯大創(chuàng)新主體隊(duì)伍。支持現(xiàn)有企業(yè)增加研發(fā)投入，上項(xiàng)目、搞技改。印發(fā)“雙百工程”重點(diǎn)技改項(xiàng)目名單，重點(diǎn)推進(jìn)億元以上項(xiàng)目工作。積極組織項(xiàng)目企業(yè)申報省級技改專項(xiàng)支持資金，組織項(xiàng)目企業(yè)申報“工業(yè)強(qiáng)基”工程，爭取更多省、市級專項(xiàng)資金支持。積極創(chuàng)造有利條件，加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度，催生更多“獨(dú)角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、細(xì)分市場“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)和新領(lǐng)軍者企業(yè)，持續(xù)增多新興創(chuàng)新主體。
第四節(jié)激發(fā)人才創(chuàng)新活力
堅持人才優(yōu)先，激發(fā)人才活力，深化人才改革，創(chuàng)新人才政策，完善京津冀人才一體化發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的人才保障。
積極開展引智工作。以需求為目標(biāo)、以應(yīng)用為導(dǎo)向繪制“產(chǎn)業(yè)人才地圖”，鼓勵用人單位按圖索驥、高效引才，推進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)需求與人才供給精準(zhǔn)匹配。積極組織企業(yè)參加滄州市大型“院士行”活動，院士專家講座、對接洽談、項(xiàng)目簽約、實(shí)地調(diào)研等活動，深入實(shí)施“人才興縣”工程、“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才和實(shí)用人才雙回歸”工程計劃，結(jié)合滄州市“海歸博士行”“院士行”等活動，搭建常態(tài)化引才引智平臺，推動更多高端人才走進(jìn)海興、建設(shè)海興。積極做好全職來海工作及柔性來海服務(wù)的高端人才生活及工作服務(wù)，在安家費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)及項(xiàng)目資金等方面給予扶持，搭建人力資源交流平臺和服務(wù)平臺，提升海興縣人才服務(wù)工作水平。
大力培育科技人才。全面落實(shí)人才引進(jìn)培養(yǎng)相關(guān)政策，選好用好育好領(lǐng)軍人物、拔尖人才，加大高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新英才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“雙培養(yǎng)”。實(shí)施知識更新工程，聚焦全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技創(chuàng)新重要專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，開展分層分類的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育活動，有序推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+繼續(xù)教育”，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識更新，大力提升專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)。完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的育人機(jī)制，運(yùn)用科教融合、校企聯(lián)合等模式，針對性培育更多創(chuàng)新性、應(yīng)用型、技能型人才。
努力完善人才機(jī)制。完善聚才、引才、用才機(jī)制，加大政策創(chuàng)新力度，建立健全鼓勵創(chuàng)新、績效掛鉤的人才激勵機(jī)制，完善以知識、技能、管理等創(chuàng)新要素參與利益分配的激勵機(jī)制，實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵措施，全面增強(qiáng)對人才的吸引力和匯聚力。探索科技人才彈性“編制池”制度，打破地域、戶籍、身份、檔案、社保、人事關(guān)系等制約，為人才“松綁”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才在企業(yè)、院校、社會組織之間的自由、合理流動，吸引“候鳥型”人才來海興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神，厚植“包容失敗”的文化基因，營造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新和激勵創(chuàng)新的文化氛圍，鼓勵企業(yè)和科研人員積極開展創(chuàng)新活動，解除創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新嘗試者的后顧之憂。
第五節(jié)完善創(chuàng)新體制機(jī)制
激活創(chuàng)新機(jī)制、補(bǔ)齊服務(wù)短板，推動技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、金融、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新跨界融合，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合、大中小企業(yè)和各類主體融通的創(chuàng)新生態(tài)。建立健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，推動科技政策與產(chǎn)業(yè)、財政、金融等政策有機(jī)銜接，打造全鏈條、專業(yè)化公共服務(wù)平臺。擴(kuò)大科研自主權(quán)，提高科技產(chǎn)出效率。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，推動項(xiàng)目、基地、資金、人才一體化配置。加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，整合財政科研投入，對各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)建設(shè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和有效支持。鼓勵企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入，提高全社會研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重。
第四章堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
堅持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，在進(jìn)一步壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)中構(gòu)建具有時代特征、海興特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
第一節(jié)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量
體育器材業(yè)。積極引導(dǎo)體育器材生產(chǎn)企業(yè)向海興省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和縣城工業(yè)園區(qū)集聚，延伸、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)體育器材產(chǎn)業(yè)集群的“登臺階”躍升，使產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。充分發(fā)揮益奧特體育、紅旗體育、宏康體育等企業(yè)的龍頭帶動作用，引導(dǎo)骨干企業(yè)制定以質(zhì)量為核心的品牌發(fā)展規(guī)劃，深入實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略，利用品牌影響力提升產(chǎn)業(yè)集群知名度。積極組織體育制造企業(yè)走出去，開拓國際國內(nèi)市場。
魚子漁粉業(yè)。以辛集鎮(zhèn)為依托，充分發(fā)揮擁有北方最大魚子漁粉集散地的優(yōu)勢，對現(xiàn)有魚子漁粉加工企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)魚子漁粉企業(yè)與科研單位的深度合作，依托現(xiàn)有資源，積極發(fā)展現(xiàn)代化的大型生產(chǎn)企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步提升魚子漁粉產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。
原鹽產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)原鹽產(chǎn)業(yè)改造升級，鼓勵原鹽企業(yè)加大投入力度，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,深化開發(fā)研制和引進(jìn)新型加工技術(shù)，以原鹽深加工增加原鹽附加值。依托資源優(yōu)勢集約規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，配套發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展鹽產(chǎn)業(yè)系列配套產(chǎn)品，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，拉動鹽業(yè)發(fā)展。
紡織服裝業(yè)。支持企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、產(chǎn)品包裝、用戶體驗(yàn)和市場營銷等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，更好地適應(yīng)消費(fèi)者需求，增加多樣化的消費(fèi)品種。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量意識、品牌意識，提高技術(shù)質(zhì)量，實(shí)施精細(xì)化質(zhì)量管理，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理能力和產(chǎn)品可靠性，實(shí)現(xiàn)由貼牌生產(chǎn)向創(chuàng)造自有品牌轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。
第二節(jié)突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
現(xiàn)代物流業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代物流基地建設(shè)，整合縣域內(nèi)快遞物流和商貿(mào)物流資源，建設(shè)縣級倉儲物流配送中心，加快構(gòu)筑以現(xiàn)代化綜合交通體系為主的物流運(yùn)輸平臺、以先進(jìn)計算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的物流信息平臺、以規(guī)模倉儲和自動化管理為主的物流儲存配送平臺，大力引進(jìn)以信息技術(shù)為核心，功能配套、技術(shù)裝備先進(jìn)的大型物流企業(yè)，拓展物流服務(wù)功能，推動實(shí)現(xiàn)物流智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。主動服務(wù)渤海新區(qū)，加強(qiáng)同渤海新區(qū)的功能對接，積極引進(jìn)社會資本，憑借港口優(yōu)勢，推進(jìn)臨港物流發(fā)展，力爭臨港綜合物流園區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建成功的基礎(chǔ)上，更深層次促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，助力現(xiàn)代物流業(yè)提檔升級。
金融保險業(yè)。積極引進(jìn)銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)，支持現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，加速發(fā)展地方新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，推動村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司的發(fā)展，加快建立主體多元的金融市場體系。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)“陽光普照”，拓展服務(wù)范圍，開發(fā)新型金融產(chǎn)品，為所有市場主體和廣大人民群眾提供多層次全覆蓋的金融服務(wù)，滿足人民群眾日益增長的金融服務(wù)需求，有效提高金融服務(wù)可得性，明顯增強(qiáng)人民群眾對金融服務(wù)的獲得感，顯著提升金融服務(wù)滿意度。加快保險市場的培育和發(fā)展，拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域,提升保險保障服務(wù)水平,推動保險業(yè)健康發(fā)展。
會展經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)展會與海興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，形成會展服務(wù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)推動會展的良性循環(huán)，結(jié)合縣域特色產(chǎn)業(yè)，培育本土?xí)?，借助西路梆子、海興剪紙、旱堿麥、海興堿梨等海興特色，策劃舉辦大型文化交流節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品展覽會。著力完善會展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升會展活動承辦能力。推廣“網(wǎng)上會展”等新型業(yè)態(tài)，與知名產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)或電子商務(wù)企業(yè)合作，充分發(fā)揮虛擬展覽會便捷高效、低成本等方面的優(yōu)勢，讓專業(yè)觀眾和消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)參加展會，形成實(shí)體會展與虛擬會展相結(jié)合、線上線下有機(jī)融合的新模式。
旅游業(yè)。堅持高起點(diǎn)、大手筆，以點(diǎn)連線帶面，加快發(fā)展特色旅游業(yè)，重點(diǎn)打造觀摩道路沿線、小山火山遺跡地質(zhì)公園片區(qū)、馬騮山、濕地觀光、帝師故里等特色景點(diǎn)，推動海興縣全域旅游。完善縣農(nóng)場、良心生態(tài)園、楊老帽農(nóng)莊基礎(chǔ)設(shè)施，不斷推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地“景區(qū)化”步伐，創(chuàng)建以“濱海觀光、田園休憩、休閑養(yǎng)老、產(chǎn)品采摘、文化傳播”為主題的生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)聚集示范帶。加強(qiáng)京津地區(qū)文旅資源交流協(xié)作，加大宣傳推介，融入沿渤海生態(tài)旅游長廊體系，抓好重點(diǎn)區(qū)域旅游開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，打造山海呼應(yīng)、城鄉(xiāng)交融、錯位發(fā)展的旅游發(fā)展格局。加快推進(jìn)海興縣小山火山地質(zhì)遺跡省級自然保護(hù)區(qū)修復(fù)保護(hù)提升項(xiàng)目建設(shè)，依托火山遺跡地貌，充分挖掘歷史文化底蘊(yùn)，打造獨(dú)具特色的旅游名片和網(wǎng)紅打卡地。
第三節(jié)大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
清潔能源產(chǎn)業(yè)。舉全縣之力支持服務(wù)海興核電項(xiàng)目，加強(qiáng)跑辦協(xié)調(diào)，力爭早日獲得國家核準(zhǔn)。圍繞核電相關(guān)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)核電裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與之配套的千家企業(yè)對接，強(qiáng)化招商，引進(jìn)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，開辟專門區(qū)域承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)，出臺專門扶持政策，確保項(xiàng)目順利落地。有序推進(jìn)光伏發(fā)電相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，努力打造雄安新區(qū)清潔能源供應(yīng)基地。
裝備制造業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入實(shí)施“萬企轉(zhuǎn)型”“千項(xiàng)技改”和“雙百工程”，加大技改投入和人才引進(jìn)力度，加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，依托骨干龍頭企業(yè)，不斷壯大汽車配件、五金、彈簧制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)環(huán)保設(shè)備、新型建筑材料、機(jī)械設(shè)備制造等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷推動裝備制造企業(yè)做大做強(qiáng)，全力打造裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。
第四節(jié)積極培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，積極推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意識，樹立線上線下融合、數(shù)字驅(qū)動等新理念，積極主動加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級步伐，盡快、盡早、盡力在營銷環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化布局。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，促進(jìn)企業(yè)積極尋找新的商業(yè)模式，聚力引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。
推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)光網(wǎng)海興建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電信運(yùn)營商，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍和深度，深入推進(jìn)無線海興建設(shè)，完善4G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)深度和廣度，重點(diǎn)加快推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的商用普及。持續(xù)擴(kuò)大公益無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、文體場館、公園廣場、大型商城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域公益無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
抓好“數(shù)字海興”建設(shè)。努力提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化、智能化水平。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。持續(xù)推進(jìn)便捷支付，推動智慧城管、智慧交通、智慧社區(qū)等建設(shè)，不斷提升應(yīng)急管理、司法、市場監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域智能化水平。
第五節(jié)凝心聚力打造質(zhì)量海興
加快新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。堅持把標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略作為打造質(zhì)量海興的重要抓手，大力開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”系列行動，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和深度融合，用標(biāo)準(zhǔn)帶動裝備、技術(shù)、管理與國際、國內(nèi)先進(jìn)水平接軌。堅持“政府引導(dǎo)、社會參與、企業(yè)為主，市場運(yùn)作”的原則，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力和有效供給，調(diào)動社會各方積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級、推動自主創(chuàng)新、節(jié)約資源、提高產(chǎn)品質(zhì)量等方面的作用。
著力創(chuàng)響海興品牌。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加強(qiáng)品牌建設(shè)，推動重點(diǎn)行業(yè)“品質(zhì)革命”，不斷提升海興產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量與影響力，彰顯“海興品質(zhì)”。在全社會進(jìn)一步增強(qiáng)品牌意識，引導(dǎo)企業(yè)弘揚(yáng)專業(yè)精神、工匠精神，打造更多名優(yōu)品牌。滾動實(shí)施名牌產(chǎn)品培育工程，加強(qiáng)對老字號、地理標(biāo)志等品牌培育和保護(hù)。開展品牌發(fā)布會，不斷凝聚社會共識、營造良好氛圍、搭建交流平臺，提升海興品牌的知名度和美譽(yù)度。
加強(qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。注重信用主體誠信建設(shè)，加快推進(jìn)政務(wù)誠信、企業(yè)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)，積極開展誠信主題創(chuàng)建活動，推進(jìn)誠信進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)家庭，努力提高各類社會主體的信用意識。完善質(zhì)量信用分級分類管理和失信“黑名單”制度，綜合運(yùn)用市場、行政監(jiān)管、行業(yè)、司法和社會性等手段，對守信行為和失信主體實(shí)行聯(lián)合獎懲。
第五章堅持?jǐn)U大內(nèi)需，積極融入新發(fā)展格局
堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，抓住最具潛力的消費(fèi)領(lǐng)域，加快培育線上線下融合等新模式，不斷完善消費(fèi)政策、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，找準(zhǔn)促進(jìn)投資和擴(kuò)大消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，從供給側(cè)發(fā)力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提高投資精準(zhǔn)度，做到“擴(kuò)大有效投資，確保投資有效”，通過挖掘消費(fèi)潛能和擴(kuò)大有效投資助力海興積極融入新發(fā)展格局。
第一節(jié)培育挖掘消費(fèi)潛能
激活市場，釋放消費(fèi)增長新動能。鼓勵商貿(mào)企業(yè)積極開展多種形式的促銷活動，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。引導(dǎo)消費(fèi)者加強(qiáng)定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、信息消費(fèi)、時尚消費(fèi)等新型消費(fèi)觀念，促進(jìn)教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康和安全等領(lǐng)域消費(fèi)升級，激發(fā)消費(fèi)者購買活力。不斷提高居民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提高居民消費(fèi)能力。積極開拓農(nóng)村消費(fèi)市場，依托現(xiàn)有農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高農(nóng)村消費(fèi)便利性，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。
緊抓機(jī)遇，挖掘云端消費(fèi)新潛能。創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)新模式和新業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展無接觸配送、無人零售、直播零售等消費(fèi)新模式，著力培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)，推動義信商廈、天嘉商廈及其他超市連鎖和批發(fā)市場經(jīng)營企業(yè)與特色電商平臺融合發(fā)展，推行直播購物、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)模式。大力發(fā)展人工智能、遠(yuǎn)程辦公、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療+藥店等新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)供給方式，促進(jìn)消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。順應(yīng)居民消費(fèi)升級趨勢，努力增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，切實(shí)滿足基本消費(fèi)，持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)，大力培育新興消費(fèi)，不斷激發(fā)潛在消費(fèi)。推動智慧物流發(fā)展，降低企業(yè)流通成本，破除生產(chǎn)要素和商品服務(wù)流通障礙，推動經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
加強(qiáng)管理，營造放心消費(fèi)新環(huán)境。建立健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系，加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式。通過政府主導(dǎo)、社會參與、行業(yè)自律，盡快形成公正、科學(xué)、公開的信用評價體系，健全信用信息發(fā)布制度，實(shí)施評價信息公開，充分發(fā)揮信用對經(jīng)營者的激勵約束作用。堅持褒揚(yáng)誠信、懲戒失信，部門聯(lián)動、社會協(xié)同，依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)的基本原則，健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，建立健全守信“紅黑名單”，推動信用信息公開和共享，加大對誠實(shí)守信主體激勵和對嚴(yán)重失信主體懲戒力度。完善消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳等問題，拓寬投訴受理渠道，督促經(jīng)營者和服務(wù)者及時化解消費(fèi)糾紛，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
第二節(jié)積極擴(kuò)大有效投資
健全投資項(xiàng)目儲備實(shí)施機(jī)制。滾動實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、謀劃儲備、要素協(xié)調(diào)、集中開工、觀摩考評、考核獎懲等工作長效機(jī)制，大力推廣企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，建立健全政府投資基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目審批“一會三書一證”制度，加快推動一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，形成“投產(chǎn)一批、在建一批、新開一批、儲備一批”的良性循環(huán)。堅持“資金跟著項(xiàng)目走”，加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目與財政性建設(shè)資金、銀行貸款、社會資本等匹配，優(yōu)先配套和支持重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目建設(shè)。堅持“要素跟著項(xiàng)目走”，健全重大項(xiàng)目實(shí)施制度，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。
加快推進(jìn)“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)。超前布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，全面實(shí)現(xiàn)5G 基站深度覆蓋。組織實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，落實(shí)交通強(qiáng)國戰(zhàn)略，服務(wù)推進(jìn)津?yàn)H高鐵、石衡滄港海興段、邯港高速滄州段、國道228 濱海公路滄州段等重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)南北繞城項(xiàng)目進(jìn)展，進(jìn)一步優(yōu)化海興縣路網(wǎng)格局。著力推進(jìn)一批社會民生“補(bǔ)短板”項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)供水工程，圍繞農(nóng)村飲水安全鞏固提升、重點(diǎn)河道綜合治理、農(nóng)村坑塘整治、地下水超采綜合治理、大型閘站重建等方面進(jìn)行謀劃并抓好落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)壯大清潔能源發(fā)展，積極推動核電、漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)等項(xiàng)目建設(shè)。健全重大疫情監(jiān)控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，完善提升應(yīng)急減災(zāi)能力，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖改造。
不斷激發(fā)民間有效投資活力。通過政府投入引導(dǎo)社會市場擴(kuò)大投資，全面釋放投資潛能，形成政府與市場發(fā)展合力。積極營造良好投資環(huán)境，開展疏解治理投資堵點(diǎn)專項(xiàng)行動，持續(xù)提升營商便利度。繼續(xù)破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙，鼓勵民間資本重點(diǎn)投入國家重大戰(zhàn)略及補(bǔ)短板領(lǐng)域項(xiàng)目。強(qiáng)化落實(shí)支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，切實(shí)從資金周轉(zhuǎn)、債務(wù)償還、運(yùn)行成本、人才用工等方面緩解民營企業(yè)壓力，尤其注重有效幫助中小企業(yè)渡過生存難關(guān)，保住市場活力“基底”、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)長期韌性“基石”、增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展信心。
第六章堅持深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，牢牢把握深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，著力深化改革，擴(kuò)大開放，營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，為構(gòu)建新發(fā)展格局持續(xù)注入海興動力。
第一節(jié)堅持多領(lǐng)域深化改革
深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。繼續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸制約，以改革激發(fā)活力，以創(chuàng)新推動發(fā)展。培育更有活力的各類所有制主體，分層分類推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，積極引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，完善法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機(jī)制。深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化績效管理。深化投融資體制改革，提高直接融資比重，大力發(fā)展普惠金融，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，有效防范和化解金融風(fēng)險。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。堅持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動，形成高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一市場。健全市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和市場主體退出機(jī)制，完善產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。深化土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，完善交易規(guī)則和服務(wù)體系，促進(jìn)商品和要素自由流動平等交換。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，完善信用信息共享平臺，健全失信行為認(rèn)定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等機(jī)制，加強(qiáng)“事前、事中、事后”信用監(jiān)管，明確各相關(guān)單位社會信用體系建設(shè)責(zé)任分工，推動工作真正落實(shí)到制度上，進(jìn)一步營造誠信發(fā)展環(huán)境。
激發(fā)市場主體活力。堅持“兩個毫不動搖”，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。全面落實(shí)放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施，系統(tǒng)排查、清理各類顯性和隱性壁壘。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，加大稅費(fèi)、融資等優(yōu)惠政策落實(shí)力度。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，搭建政企溝通平臺，建立健全政商交往正負(fù)面清單，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，積極有效調(diào)動員工創(chuàng)造力，提高企業(yè)國際市場開拓能力、防范國際市場風(fēng)險能力。
第二節(jié)堅持多元化全面開放
持續(xù)深化區(qū)域?qū)雍献?。充分發(fā)揮環(huán)京津、環(huán)渤海、鄰雄安的區(qū)位優(yōu)勢，緊抓京津冀一體化國家戰(zhàn)略機(jī)遇，積極與國內(nèi)外知名企業(yè)開展合作交流，堅持高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去相結(jié)合，著力增強(qiáng)自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險防控能力。擴(kuò)大戰(zhàn)略資源、關(guān)鍵技術(shù)、高端人才、信息網(wǎng)絡(luò)、金融服務(wù)等全方位交流與合作，搭建對外開放平臺，主動接受輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)組織的融合互動發(fā)展。加快與渤海新區(qū)產(chǎn)業(yè)對接步伐，主動融入渤海新區(qū)，主動服務(wù)渤海新區(qū)，主動借勢渤海新區(qū)，按照渤海新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域分工，加快發(fā)展臨港精細(xì)化工、裝備制造、進(jìn)出口貿(mào)易等外向型產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)清潔能源、臨港物流、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)，積極承接渤海新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈條，在互動合作中實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新跨越。持續(xù)推進(jìn)與京津優(yōu)質(zhì)科教文體衛(wèi)等資源的對接合作，助力京津冀深度融合，為加快形成京津冀三地“你中有我，我中有你”的格局貢獻(xiàn)海興之力。
不斷提升園區(qū)發(fā)展能級。按照“一區(qū)三園”的發(fā)展思路，繼續(xù)加大投資力度，優(yōu)化提升功能布局，實(shí)現(xiàn)錯位互補(bǔ)、競相發(fā)展。堅持把園區(qū)作為項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)提升的的主戰(zhàn)場，不斷擴(kuò)大開發(fā)、優(yōu)化服務(wù)，努力打造投資創(chuàng)業(yè)的海興洼地。繼續(xù)強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大開發(fā)區(qū)管理體制、人事薪酬制度等改革力度，加強(qiáng)與專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營商合作，提高土地使用效率、投資強(qiáng)度和畝均效益，不斷提升園區(qū)建設(shè)水平和發(fā)展能級，打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)4.0。
全面推進(jìn)專業(yè)精準(zhǔn)招商。全面加強(qiáng)招商引資工作，構(gòu)建多層次多維度招商引資格局，創(chuàng)新方式方法，拿出硬招實(shí)招，拓寬海興招商的廣度深度。突出抓好專業(yè)化精準(zhǔn)化招商，主動對接京津地區(qū)，加強(qiáng)與市招商中心合作，推進(jìn)京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)擴(kuò)規(guī)模、增效益。瞄準(zhǔn)央企、民企500 強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、商會招商，下大力引進(jìn)一批投資較大、帶動力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目，持續(xù)擴(kuò)大項(xiàng)目儲備。充分利用海興籍在外資源，強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)溝通，及時捕捉重要投資信息，吸引更多客商來海興投資創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，建立貿(mào)易商聯(lián)盟和智庫合作聯(lián)盟，精準(zhǔn)組織優(yōu)勢產(chǎn)能推介和項(xiàng)目對接，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)對外合作，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度。
持續(xù)強(qiáng)化穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)。積極做好穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)工作，深入落實(shí)“惠企”政策。主動融入“一帶一路”建設(shè)，積極開展國際產(chǎn)能合作，實(shí)施外貿(mào)綜合實(shí)力提升工程，優(yōu)化出口質(zhì)量結(jié)構(gòu)，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。在發(fā)揮體育器材等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大產(chǎn)品出口份額，提高出口產(chǎn)品的附加值和科技含量，培育新的出口增長點(diǎn)。鼓勵引導(dǎo)出口創(chuàng)匯企業(yè)走出去，積極參與國際競爭。做大做強(qiáng)跨境電商，支持企業(yè)共建共享海外倉，培植對外貿(mào)易競爭新優(yōu)勢。
第三節(jié)打造一流營商環(huán)境
深化“放管服”改革。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深入實(shí)踐“放管服”改革的海興路徑，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，分類推進(jìn)審批制度改革，實(shí)施審批流程深度再造，打造透明高效的政務(wù)環(huán)境。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，抓好政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，營造公平規(guī)范的市場環(huán)境。
強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。擴(kuò)大政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，降低企業(yè)綜合成本。加強(qiáng)重大政策事前評估和事后評價,提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，建立嚴(yán)明執(zhí)法體系，完善行政執(zhí)法程序，落實(shí)行政執(zhí)法公示，打造公正穩(wěn)定的法治環(huán)境。
第七章堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷
以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，將解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，全面對標(biāo)鞏固擴(kuò)大脫貧攻堅成果，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，繪就農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的美好畫卷。
第一節(jié)致力保障糧食安全
堅決貫徹落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，堅持藏糧于地、藏糧于技，通過“健全機(jī)制、保障生產(chǎn)、強(qiáng)化管理”三大舉措，確保糧食安全。在保障糧食安全工作中，明確目標(biāo)，健全責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)好“米袋子、菜籃子”負(fù)責(zé)制，完善糧食儲備管理體制，保障糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品和肉菜蛋奶果等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。強(qiáng)化服務(wù)，保障糧食生產(chǎn)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目、土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化，宣傳、培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，深入推廣節(jié)水栽培技術(shù)，秸稈還田技術(shù)，小麥、玉米、棉花病蟲害綜合防治技術(shù)等高產(chǎn)高效綠色使用技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn)的技術(shù)服務(wù)；加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，依托特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，推進(jìn)品質(zhì)選擇、生產(chǎn)過程、終端產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化管理，扭轉(zhuǎn)耕地非糧化現(xiàn)象，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，堅決守住耕地保護(hù)紅線，遏制耕地撂荒現(xiàn)象。
第二節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展保鮮、儲藏、分級、包裝和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)干鮮果品深加工、天然飲品研發(fā)、海洋制品生產(chǎn)加工基地，實(shí)現(xiàn)冬棗、蔬菜、海產(chǎn)品的就地就近轉(zhuǎn)化增值，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推向更高層級。加快發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)冬棗基地、無公害蔬菜基地、苗木花卉基地和畜禽養(yǎng)殖基地等為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院校、科研團(tuán)隊(duì)的聯(lián)系和合作，積極探索和做好適宜本土新品種、新技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣工作。深入發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，圍繞節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推動投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，以生態(tài)環(huán)境友好和資源永續(xù)利用為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)品牌培育和市場營銷，促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施“兩區(qū)、三基地”建設(shè)，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林種植和“林下產(chǎn)業(yè)”，支持縣農(nóng)場與大型國企央企合作，著力打造田園綜合體。鼓勵水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)智能化升級，面向京津市場，發(fā)展高檔規(guī)模養(yǎng)殖。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合協(xié)同發(fā)展，提升特色農(nóng)產(chǎn)品公共品牌的知名度和影響力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)特變網(wǎng)貨，網(wǎng)貨變網(wǎng)牌，推動傳統(tǒng)企業(yè)和特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。
提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線，緊緊抓住市場管控、安全監(jiān)管、質(zhì)量溯源等環(huán)節(jié)，確保人民“舌尖上的安全”。更加重視農(nóng)副產(chǎn)品源頭管理、過程控制，市場準(zhǔn)入，加快農(nóng)副產(chǎn)品交易中心建設(shè)，嚴(yán)把農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)口。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測體系，健全隊(duì)伍，明確職能，實(shí)施全程質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)省級、國家級“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建活動。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，以“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”為原則，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社等新興經(jīng)營主體積極申報“二品一標(biāo)”認(rèn)證，將全縣重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)村合作社全部納入追溯監(jiān)管范疇，應(yīng)用現(xiàn)代二維碼信息技術(shù)，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個節(jié)點(diǎn)信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到產(chǎn)品上市前的全程質(zhì)量管控。進(jìn)一步推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，有效助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，走生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營之路，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品加工園，開發(fā)綠色、有機(jī)食品、特色產(chǎn)品，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由初加工生產(chǎn)向精深加工轉(zhuǎn)變，由原材料生產(chǎn)向終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動普通農(nóng)戶連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，并提供專業(yè)服務(wù)和生產(chǎn)托管等全程化服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)模水平。鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，在堅持家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社會資本投資發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、設(shè)施栽培等資本、技術(shù)密集型現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，參與組建農(nóng)民合作社，帶動農(nóng)民開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
第三節(jié)推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)
堅持遵循規(guī)律、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、規(guī)范發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)，以引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以嚴(yán)格遵循發(fā)展規(guī)律、緊密結(jié)合自身實(shí)際為底線，以建立規(guī)范糾偏機(jī)制、典型引路機(jī)制、服務(wù)支撐機(jī)制為重點(diǎn)，加快打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、宜業(yè)宜居、富有活力的精品特色小鎮(zhèn)，不斷釋放城鄉(xiāng)融合發(fā)展和內(nèi)需增長新空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅持遵循規(guī)律，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和城鎮(zhèn)化規(guī)律，堅持實(shí)事求是、因地制宜、量力而行，使特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為市場主導(dǎo)、自然發(fā)展的過程。堅持產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)，依托海興縣獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，物產(chǎn)豐饒的農(nóng)業(yè)資源以及多年產(chǎn)業(yè)積淀下形成的以體育器材、魚子漁粉為主導(dǎo)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吸引人才、技術(shù)和資金等先進(jìn)要素集聚，發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造特色產(chǎn)業(yè)集群，同時兼顧發(fā)展特色文化、特色環(huán)境、特色建筑。堅持規(guī)劃發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃特色小鎮(zhèn)的空間布局，促進(jìn)產(chǎn)城人文融合發(fā)展，增強(qiáng)生活服務(wù)功能，構(gòu)建便捷的“生活圈”、繁榮的“商業(yè)圈”，營造宜居宜業(yè)的良好環(huán)境，提高集聚人口的能力和人民的幸福感。學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，確保沿正確軌道健康前行。堅持優(yōu)化服務(wù)，以政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的發(fā)展原則，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行有效投資，鼓勵大型企業(yè)牽頭建設(shè)特色小鎮(zhèn)，培育特色小鎮(zhèn)投資運(yùn)營商，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)造力和活力。加快推進(jìn)辛集鎮(zhèn)正大萌寵小鎮(zhèn)建設(shè)，堅持“農(nóng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)+文旅”的綜合發(fā)展模式，以寵物產(chǎn)業(yè)、休閑食品加工和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐，融合休閑漁業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，著力打造集購物、集散、娛樂、住宿、體驗(yàn)等旅游服務(wù)功能于一體的海興萌寵小鎮(zhèn)。以海興縣南鑼劇為著力點(diǎn)，進(jìn)一步挖掘文化資源，打造蘇基鎮(zhèn)馬廠戲曲小鎮(zhèn)。推動張王文綠色田園小鎮(zhèn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，打造以冬棗種植、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工為主，集生態(tài)農(nóng)業(yè)、倉儲物流于一體的特色精品小鎮(zhèn)。
第四節(jié)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
分類推進(jìn)村莊發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，結(jié)合不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，按照集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)的思路，分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。按照“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成”的要求，集聚提升一批，選擇交通條件好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境好、配套設(shè)施齊、村莊規(guī)模較大、帶動作用明顯的村莊作為重點(diǎn)建設(shè)培育對象，科學(xué)確定村莊發(fā)展方向，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，著重推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升公共服務(wù)能力，努力在形態(tài)上保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，在治理上體現(xiàn)城市水平。聚焦縣城近郊村莊，城郊融合一批，綜合考慮城鎮(zhèn)化和村莊自身發(fā)展需要，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。注重對歷史文化資源豐富、自然風(fēng)光獨(dú)特、村莊風(fēng)貌突出、產(chǎn)業(yè)特色較強(qiáng)的村莊進(jìn)行特色保護(hù)，充分發(fā)揮特色資源價值，加快打造文化特色型、生態(tài)特色型和產(chǎn)業(yè)特色型村莊，推進(jìn)文旅融合、農(nóng)旅融合發(fā)展。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾無害化處理和農(nóng)村生活污水治理。抓好“四好”農(nóng)村路建設(shè)，加大農(nóng)村水、電、路、訊、暖建設(shè)力度。深化農(nóng)村危房改造，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，規(guī)劃管控新建農(nóng)房。支持蘇基鎮(zhèn)常豐社區(qū)新民居建設(shè)，充分發(fā)揮示范帶動作用，鼓勵引導(dǎo)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快啟動示范區(qū)建設(shè)，走好具有海興特色的鄉(xiāng)村振興之路。
推動鄉(xiāng)村人才振興。加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，積極落實(shí)現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃，探索通過田間課堂、網(wǎng)絡(luò)教室等不同方式開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，加快培養(yǎng)新一代愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，著力提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，大力培育農(nóng)業(yè)科技人才，發(fā)揮科技人才支撐作用。鼓勵各類人才投身鄉(xiāng)村振興，建立健全有效激勵機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)村對人才的吸引力、向心力、凝聚力，促進(jìn)各類人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，念好“招才經(jīng)”“引智經(jīng)”，引導(dǎo)和支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、技術(shù)人才等通過多種方式投身服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
第五節(jié)持續(xù)深化農(nóng)村改革
深化農(nóng)村土地制度改革。堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，貫徹落實(shí)土地承包政策。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。探索宅基地“三權(quán)分置”具體實(shí)現(xiàn)形式，建立健全依法公平取得、節(jié)約使用、資源有償退出的宅基地管理制度，重點(diǎn)結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等先行先試，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，盤活利用閑置宅基地。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。重點(diǎn)抓好清產(chǎn)核資和股份合作制改革兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，將集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到人、確權(quán)到戶。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵和支持村級集體經(jīng)濟(jì)組織通過租賃經(jīng)營、股份經(jīng)營、合作經(jīng)營等形式，把資產(chǎn)資源交給市場經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營，最大限度獲取收益，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，讓集體成員共享經(jīng)營性資產(chǎn)收益。積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)抵押融資辦法，促進(jìn)農(nóng)村“沉睡的資源”轉(zhuǎn)化為“鮮活的資產(chǎn)”。著力加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督制度，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)處置辦法和程序，防止少數(shù)人控制或外部資本控制集體資產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)陽光化、規(guī)范化和制度化。
深化殯葬改革。完善殯葬公共服務(wù)設(shè)施，爭取用地指標(biāo)，因地制宜建設(shè)村級農(nóng)村公益性墓地，著力把殯儀館、骨灰堂、城鄉(xiāng)公益性公墓、經(jīng)營性公墓等殯葬基本服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，從源頭上杜絕亂埋亂葬。積極改變傳統(tǒng)祭掃習(xí)慣，實(shí)行文明安全祭掃方式，倡導(dǎo)采取敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化、踏青遙祭等方式緬懷故人，從實(shí)物祭掃向精神傳承轉(zhuǎn)變，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)殯葬文化。
第六節(jié)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
加大涉農(nóng)資金整合力度，深入抓好產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、科技幫扶，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，做好脫貧后續(xù)扶持工作，因地制宜完善后續(xù)服務(wù)，多措并舉鞏固脫貧攻堅成果。做好“大扶貧”格局與“大振興”格局的銜接，做到脫貧不脫政策，積極完善和優(yōu)化政策體系，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，逐步將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措調(diào)整為針對相對貧困的常規(guī)性社會保障措施，促進(jìn)相關(guān)政策向常規(guī)化、普惠化和長效化轉(zhuǎn)變。保持財政投入總體穩(wěn)定，在資金、項(xiàng)目、政策等方面繼續(xù)予以傾斜，嚴(yán)格落實(shí)好帶頭扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)閹ь^振興的責(zé)任機(jī)制，發(fā)揮部門優(yōu)勢，組織社會資源，凝聚社會力量，切實(shí)整合扶貧、社會保障、農(nóng)業(yè)等對口資源，推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作有效銜接。
第八章堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平
從可持續(xù)發(fā)展與全局視野出發(fā)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局和支撐體系，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動更高質(zhì)量的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第一節(jié)建立健全國土空間規(guī)劃體系
全面落實(shí)國土空間規(guī)劃。切實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”，以河北省國土空間規(guī)劃為指導(dǎo)，推動總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃有機(jī)銜接。以“點(diǎn)軸帶動，整體協(xié)調(diào)”的思路，堅持實(shí)事求是，科學(xué)劃定三條控制線和鄉(xiāng)村建設(shè)等各類空間實(shí)體邊界，科學(xué)劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，構(gòu)建主體功能明顯、各具特色、競相發(fā)展的區(qū)域格局。拉大城市框架，推進(jìn)大外環(huán)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)劃剛性約束，保障城市建設(shè)藍(lán)圖落地落實(shí)。優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)空間布局，深入實(shí)施“一城一區(qū)四基地”建設(shè)，打造“山海相依、海陸聯(lián)動”開放開發(fā)格局。
統(tǒng)籌謀劃總體空間布局。堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，緊抓“一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、沿海地區(qū)率先發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)”等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和上位規(guī)劃為指引，統(tǒng)籌山水林田湖草等保護(hù)類要素和城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、交通等發(fā)展類要素布局，按照“點(diǎn)軸帶動，整體協(xié)調(diào)”的國土空間總體格局構(gòu)建思路，著力打造“雙軸三區(qū)”的總體格局。
科學(xué)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)空間布局。立足資源優(yōu)勢和現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以塑造產(chǎn)業(yè)特色、競爭優(yōu)勢、城鄉(xiāng)互動為目標(biāo)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，從對接渤海新區(qū)核心區(qū)的角度出發(fā)，加快推動“一帶四區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間布局。
第二節(jié)提升城市能級和核心競爭力
加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。積極開展運(yùn)動休閑城市、節(jié)水城市等創(chuàng)建活動，全面提升城市功能和品質(zhì)。實(shí)施城市更新行動，推進(jìn)老城改造、新區(qū)提質(zhì)系列工程，實(shí)施糧食局家屬院改造、縣醫(yī)院家屬院改造等項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造、商業(yè)街區(qū)整治，全面提升老城區(qū)品位，加快“海興一品”“天山熙湖”“碧桂園”等精品小區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化城市空間布局。推動產(chǎn)城教融合發(fā)展，建設(shè)一批商業(yè)設(shè)施、公共服務(wù)等精品工程，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高新產(chǎn)業(yè)和商業(yè)綜合體，提高城市容積率。推動津?yàn)H高鐵海興站建設(shè)，努力打造集商業(yè)物流、休閑度假、健康養(yǎng)生為一體的高鐵小鎮(zhèn)。大力實(shí)施老城區(qū)雨污分流、污水管網(wǎng)續(xù)建等重點(diǎn)工程，全面提升城市調(diào)蓄水的能力。加強(qiáng)城市街面環(huán)境治理，深化背街小巷綜合整治，推進(jìn)便民市場建設(shè)，逐步擴(kuò)大垃圾分類試點(diǎn)范圍。推進(jìn)葫草干溝、迎風(fēng)渠綜合開發(fā)，打造濱河生態(tài)休閑帶。加強(qiáng)縣城公園綠化建設(shè)，對已建成公園提檔升級，植綠、護(hù)綠、增綠。深入挖掘城市文化內(nèi)涵，活化九河故道文化遺址，打造獨(dú)具歷史底蘊(yùn)的特色濱海城市。力爭“十四五”末，建成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的宜居之城、智慧之城。
完善現(xiàn)代綜合交通體系。不斷滿足產(chǎn)業(yè)提檔升級需要，打造高質(zhì)量綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)，培育高鐵經(jīng)濟(jì)圈，服務(wù)推進(jìn)津?yàn)H高鐵等鐵路建設(shè)，積極推進(jìn)邯港高速滄州段等高速公路項(xiàng)目建設(shè)。加快城市道路規(guī)劃建設(shè)，以“八縱六橫十連”為目標(biāo)加快構(gòu)建海興縣公路網(wǎng)主骨架，到2025 年，初步完成全縣公路路網(wǎng)骨架的建設(shè)和改造，顯著提高支線公路和村級公路服務(wù)水平，全面實(shí)現(xiàn)縣域各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、農(nóng)場之間，海興縣與周邊縣之間快速溝通的目標(biāo)。強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸服務(wù)，不斷提升城鄉(xiāng)公交一體化全覆蓋水平，最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活對公路客運(yùn)的需求，更加方便老百姓出行，全面提高運(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量。
全面提升城市管理水平。以精細(xì)化管理為主線，勇于擔(dān)當(dāng)，開拓創(chuàng)新，全力提升城市管理水平，提高居民幸福指數(shù)。以國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建為抓手，鞏固擴(kuò)大工作成果，讓縣城更加整潔有序。全面推行小區(qū)物業(yè)管理制度，加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建文明社區(qū)。推進(jìn)城區(qū)交通設(shè)施規(guī)范與建設(shè)，倡導(dǎo)文明出行，依法加大交通違法行為處罰力度。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，加強(qiáng)戶外廣告牌匾管理力度，嚴(yán)防馬路大集、店外經(jīng)營等現(xiàn)象反彈，健全城管、公安、交通等監(jiān)控體系，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能。加大食品安全監(jiān)管力度，突出加強(qiáng)中小餐館和“五小”行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，提高公共場所衛(wèi)生防護(hù)水平。提高水洗機(jī)掃率，進(jìn)一步完善垃圾收運(yùn)處理體系，鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作成效。
加快建設(shè)新型智慧城市。深化新一代信息技術(shù)應(yīng)用，統(tǒng)籌推動精美建設(shè)與精致管理，打造安全高效的新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源體系和智慧應(yīng)用體系，建立多方協(xié)作、敏捷精準(zhǔn)的政府治理新模式，加快形成“一腦賦能，數(shù)惠全城”的運(yùn)行模式。依托移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息通信技術(shù)，提升政府、社區(qū)、民眾、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的智能化、便捷化、精細(xì)化水平。匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式。在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域，積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，向城市居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供更加方便、及時、高效的公共服務(wù)。提升電力、燃?xì)?、交通、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，實(shí)行精細(xì)化運(yùn)行管理。
第三節(jié)有力有效推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建立健全農(nóng)村公路管理機(jī)制和資金保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路總目標(biāo)。加快實(shí)施危橋改造、坑塘治理等項(xiàng)目，持續(xù)改善百姓生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程，加大環(huán)衛(wèi)覆蓋范圍，加強(qiáng)垃圾處理處置的監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體化供水體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)水源置換工作。落實(shí)財政補(bǔ)貼政策，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造全覆蓋。協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“雙代”工程，確保群眾安全溫暖清潔過冬。
大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享。加強(qiáng)城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)和管理，實(shí)施好義務(wù)教育再提升工程、學(xué)前教育全覆蓋工程，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容增位，做好義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革前期準(zhǔn)備工作，提升縣域內(nèi)教師資源均衡配置。加快縣中醫(yī)院續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，深化“四醫(yī)聯(lián)動”改革，推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室一體化管理。開展“親情關(guān)愛社區(qū)支持項(xiàng)目”等系列活動，著重解決好“一老一小”問題。充分發(fā)揮社會救助基金作用，有效解決特殊困難群眾的實(shí)際問題。實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工程，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶和管理制度體系。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機(jī)制，支持科研人員入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
第九章堅持生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生
深入貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界，積極做好“碳達(dá)峰、碳中和”工作，加快形成資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。
第一節(jié)加強(qiáng)環(huán)境污染防治
鐵腕治污守護(hù)藍(lán)天。推進(jìn)精準(zhǔn)治霾，構(gòu)建大氣污染防治長效機(jī)制。堅持精準(zhǔn)精細(xì)管理，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。著力打好重型柴油車污染治理攻堅戰(zhàn)，按規(guī)定開展柴油車注冊登記前的排放檢驗(yàn)，盡快完成省下達(dá)的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)，強(qiáng)化加油站油氣回收設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。加強(qiáng)揚(yáng)塵面源污染綜合整治，開展揚(yáng)塵污染達(dá)標(biāo)治理專項(xiàng)行動，加強(qiáng)城區(qū)道路水洗機(jī)掃，實(shí)行“以克論凈”，對城鄉(xiāng)裸露地面實(shí)施綠化或透水鋪裝、覆蓋等抑塵措施。加大縣城周邊垃圾清運(yùn)力度，加強(qiáng)破損路面修復(fù)，大幅降低揚(yáng)塵污染。充分發(fā)揮遙感監(jiān)測、秸稈禁燒紅外視頻監(jiān)控和報警系統(tǒng)作用，嚴(yán)厲打擊露天焚燒行為。開展餐飲服務(wù)單位油煙污染集中整治，規(guī)范油煙凈化設(shè)施的安裝和運(yùn)行。加強(qiáng)工業(yè)污染源深度治理，制定臭氧污染防治專項(xiàng)方案，加強(qiáng)臭氧前體物排放監(jiān)管，對超標(biāo)排放的企業(yè)，一律依法從嚴(yán)治理。做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對，科學(xué)修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案。
源頭治污守護(hù)碧水。進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)河長制、灣長制，持續(xù)開展近岸海域污染、海洋污染、陸源污染、入海排污口排查等綜合整治，確保重點(diǎn)河流和近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入開展渤海綜合治理、飲用水源地保護(hù)等專項(xiàng)行動，確保入海河流斷面水質(zhì)全部達(dá)到地表水V 類，近岸海域水質(zhì)達(dá)到二類及以上標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造及入河排污口維修改造、垃圾處理廠滲濾液委托第三方運(yùn)營等項(xiàng)目，解決技術(shù)短板，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)行，確保發(fā)揮良好效益。深化地下水超采綜合治理，加快實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡和穩(wěn)步回升。
重拳治污守護(hù)凈土。全面落實(shí)國家“土十條”、省市土壤污染防治方案，以保護(hù)耕地為重點(diǎn)，做好土壤污染防治工作，確保土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。全面開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量摸排調(diào)查，嚴(yán)格管控涉危、涉重金屬企業(yè)，加快建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。加大農(nóng)用地、建設(shè)用地污染風(fēng)險管控，嚴(yán)格危險廢物監(jiān)管，提高固體廢物利用水平。嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定方案，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖及配套建設(shè)，加強(qiáng)病死畜禽無害化處理，促進(jìn)糞污資源化利用。深入實(shí)施國土綠化行動，超額完成造林綠化任務(wù)，加大自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，堅決杜絕新的違法違規(guī)問題發(fā)生，有效改善生態(tài)環(huán)境。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，定期組織開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查活動。
第二節(jié)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)
推進(jìn)海興濕地和鳥類自然保護(hù)區(qū)、海興小山火山地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《河北省濕地保護(hù)區(qū)規(guī)劃（2018-2035年）》《海興濕地和鳥類省級自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2035年）》，明確保護(hù)區(qū)管理的總體要求、建設(shè)任務(wù)和保障措施，逐級分解落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)濕地生態(tài)建設(shè)任務(wù)和政策措施落實(shí)到位。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)野生動物疫源疫病監(jiān)測防控，實(shí)行日監(jiān)測報告制度。實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海開發(fā)管控和岸線開發(fā)管控，除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，禁止審批新增圍填海項(xiàng)目，嚴(yán)禁違規(guī)用海。積極爭取中央財政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于濕地生態(tài)修復(fù)，落實(shí)濕地恢復(fù)工程。加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，開展專業(yè)培訓(xùn)，提升專業(yè)管理保護(hù)能力。宣傳濕地生態(tài)保護(hù)科普知識，加強(qiáng)公眾知曉和積極參與保護(hù)的意識。
第三節(jié)強(qiáng)化資源高效利用
推動自然資源確權(quán)登記工作全面展開。實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動。高效利用水資源，以“開源、節(jié)流、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線，堅持以水定產(chǎn)和節(jié)水優(yōu)先原則，堅持水資源紅線，優(yōu)化水資源配置，充分利用外調(diào)水，積極利用非傳統(tǒng)水源，減少地下水開采。發(fā)展高效節(jié)水灌溉，推廣冬小麥節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)配套技術(shù)。加強(qiáng)城市雨水利用，逐步增加城市河湖綠地雨水使用量和地下水入滲補(bǔ)給量?？茖W(xué)利用微咸水、再生水等替補(bǔ)水源，保護(hù)地下水。高效利用耕地資源，嚴(yán)格保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田，落實(shí)上級下達(dá)的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。以耕、園、林、草組合，構(gòu)建景觀多樣、水土相濟(jì)，生態(tài)要素完整的農(nóng)業(yè)綜合用地區(qū)。建設(shè)“高田耕種，低地植樹，承雨集水、互為涵養(yǎng)”的農(nóng)地復(fù)合利用模式。高效利用林地資源，優(yōu)化林地資源配置，實(shí)施分類保護(hù)。嚴(yán)格控制各類建設(shè)征用占用生態(tài)公益林地，依法合理利用林地資源，開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游業(yè)等。商品林的林木、林地實(shí)行有償使用制度，允許進(jìn)行使用權(quán)流轉(zhuǎn)，因項(xiàng)目建設(shè)需要征占用林地的，依法辦理征占用林地審核、審批手續(xù)。加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的的防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提高林地利用率和森林質(zhì)量。加強(qiáng)土地集約高效利用，盤活存量建設(shè)用地，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)出城入園，加大城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地挖潛，以增量帶動、盤活存量建設(shè)用地，鼓勵低效用地增容改造和深度開發(fā)。建立功能組合集約利用模式，統(tǒng)籌地上地下空間。減少隔離，開放公地，一地多用，配套互補(bǔ)，形成多功能一體的組合利用模式。審慎推進(jìn)空心村、小散村和重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)村莊的拆遷撤并，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)、中心村（綜合發(fā)展型）村莊集中。
第四節(jié)深入推動低碳發(fā)展
推動綠色生產(chǎn)，開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造，全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展清潔能源，積極淘汰落后產(chǎn)能，采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。主動控制碳排放，繼續(xù)削減主要污染物排放。倡導(dǎo)綠色生活，全面推進(jìn)建筑節(jié)能，推廣綠色建筑、綠色建材和現(xiàn)代化建筑節(jié)能技術(shù)。鼓勵綠色出行，積極引進(jìn)共享單車，推廣新能源汽車應(yīng)用，統(tǒng)籌優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)充電設(shè)施互聯(lián)互通。踐行垃圾分類，促進(jìn)資源循環(huán)利用。倡導(dǎo)綠色生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動。開展節(jié)能低碳等主題宣傳活動，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚，營造節(jié)能降碳濃厚氛圍。
第十章堅持社會主義核心價值觀，加快文化強(qiáng)縣建設(shè)步伐
深入踐行社會主義核心價值觀，深挖海興“五種文化”，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推動文化旅游融合發(fā)展，提高城市文化軟實(shí)力，全力打造文化強(qiáng)縣。
第一節(jié)加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)
加強(qiáng)對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。按照意識形態(tài)“三清單四辦法”要求，加大督導(dǎo)檢查力度，推動各黨委（黨組）全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。抓好縣級融媒體中心建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)上熱點(diǎn)問題輿論引導(dǎo)和輿情處置，有效開展輿情監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化理論宣講培訓(xùn)工作，始終堅持用中國特色社會主義理論成果武裝頭腦，用社會主義核心價值觀凝聚人心，進(jìn)一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。認(rèn)真踐行社會主義核心價值觀，深化精神文明創(chuàng)建，弘揚(yáng)時代新風(fēng)。
第二節(jié)弘揚(yáng)社會主義精神文明
大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)。加強(qiáng)誠信建設(shè)，弘揚(yáng)誠信文化。堅持把誠信建設(shè)作為推動全民進(jìn)德修身、引領(lǐng)和培育社會文明風(fēng)尚的有效途徑，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，使誠信植根地域文化，融入海興精神。發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，大力培植經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域、各行業(yè)、各層面的先進(jìn)典型，健全完善包含身邊好人、道德模范、最美人物等方面的先進(jìn)榜樣體系，持續(xù)加大道德模范和“滄州好人”推送工作力度，以先進(jìn)典型感染人、引導(dǎo)人、激勵人，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，傳遞社會正能量。提升宣傳陣地管理和輿論引導(dǎo)水平，強(qiáng)化網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。構(gòu)建完善學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)。
廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建。堅持創(chuàng)城惠民、創(chuàng)建為民，不斷完善長效工作機(jī)制，大力開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)、文明行業(yè)和文明集市建設(shè)，擴(kuò)大文明創(chuàng)建工作的覆蓋面。深入實(shí)施文明市民培育工程，扎實(shí)開展“創(chuàng)文明城市、做文明市民”主題實(shí)踐活動，加強(qiáng)對文明出行、文明旅游、文明餐桌系列的宣傳教育，不斷提升市民文明素質(zhì)。推進(jìn)社會主義核心價值觀及“講文明樹新風(fēng)”公益廣告的宣傳，傳播社會主流價值，引領(lǐng)文明風(fēng)尚。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識。深化“全民閱讀”活動，以誠鑄讀書會為典型，鼓勵社會力量搭建閱讀交流平臺，營造全民學(xué)習(xí)的良好氛圍，不斷提升全民素質(zhì)。
深入開展社會志愿服務(wù)活動。充分利用新聞媒體宣傳志愿服務(wù)理念，傳播怡興園廣場書法培訓(xùn)社等先進(jìn)優(yōu)秀志愿服務(wù)組織和優(yōu)秀志愿者的事跡。借助社會宣傳力量征集、傳播志愿服務(wù)公益廣告，讓志愿服務(wù)理念家喻戶曉。大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，進(jìn)一步壯大志愿者隊(duì)伍，廣泛開展助老、助殘、助孤、助教、助游等志愿活動。完善志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立志愿者服務(wù)基金和穩(wěn)定的籌資渠道，提高公民志愿活動參與率，推進(jìn)志愿服務(wù)活動制度化、規(guī)范化。
第三節(jié)完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系
完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)省市基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)，全面提升廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)完成應(yīng)急廣播系統(tǒng)，開展公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級文化場地、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建、鞏固、完善縣鄉(xiāng)村三級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力打造一批“鄉(xiāng)村文化客廳”“閱讀微空間”，滿足群眾開展文藝表演、書畫展覽等各種活動需求。完善落實(shí)財政資金投入機(jī)制，鼓勵社會資本投資農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。利用好縣鄉(xiāng)村現(xiàn)有的文化場地和設(shè)施，充分發(fā)掘民俗文化、特色文化，開展“一鄉(xiāng)一品、一村一品”文化節(jié)事活動，打造特色鮮明的文化強(qiáng)縣標(biāo)志。積極發(fā)展全民健身運(yùn)動和冰雪運(yùn)動，實(shí)施公共滑冰場（館）建設(shè)項(xiàng)目。
實(shí)施文化惠民工程。強(qiáng)化各級圖書館開放、下鄉(xiāng)工作，做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作。深入實(shí)施“文化惠民、服務(wù)群眾”辦實(shí)事工程，持續(xù)開展好“文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”“送書送戲送電影”等文化惠民活動，滿足基層群眾文化需求。加強(qiáng)對弱勢群體文化服務(wù)，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日和平時重要活動，舉辦能夠體現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)或具有時代精神、文明健康的文化活動，改善百姓的生活方式、價值觀念。建立健全村民活動中心，以村為單位，建成多個文藝表演團(tuán)體，充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，組織燈會、文藝演出、勞動技能比賽等活動，不斷豐富農(nóng)村文化娛樂活動的內(nèi)容。
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。提高文化創(chuàng)意水平，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展“文化+”新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)，全面提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力和帶動力。制定文化市場紅名單，健全落實(shí)文化產(chǎn)權(quán)及藝術(shù)品類交易場所管理制度，引導(dǎo)文化新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，深入強(qiáng)化文化工作者專項(xiàng)、基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)計劃等人才工程，促進(jìn)文化工作協(xié)調(diào)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，提升保障和服務(wù)水平。加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃和引導(dǎo)，培育壯大海興書法、美術(shù)人才隊(duì)伍，創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀作品。
第四節(jié)推動文旅融合發(fā)展
加大傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)力度。對符合生態(tài)保護(hù)政策的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，進(jìn)行動態(tài)整體性保護(hù)，建立科學(xué)有效的民族民間文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制。積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的西路梆子、南鑼劇、傳統(tǒng)盒子燈制作技藝、郭橋武術(shù)、根雕、剪紙等非遺資源，大力開展生態(tài)游、農(nóng)家樂等民俗旅游項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)小山劉陽墓、煮鹽遺址保護(hù)力度，加大古井群修繕力度，對所有文保單位豎立固定、永久性標(biāo)志牌，守護(hù)好海興寶貴的歷史財富，珍惜好鮮活真實(shí)的古文明珍貴資源，多措并舉，全力護(hù)航傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)。
推動文化旅游更高品質(zhì)融合發(fā)展。將文化滲透旅游，修建大型的古井、漢墓露天博物館，挖掘文化古跡等人文資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)村觀光休閑旅游設(shè)施建設(shè)，打造山體文化的體驗(yàn)樂趣。積極籌辦旅發(fā)大會，依托豐富的自然景觀資源、文化歷史資源和特色產(chǎn)業(yè)資源，推動文化與旅游相結(jié)合。打造帝師故里、紅色旅游、田園綜合體等精品旅游項(xiàng)目，在小山火山地質(zhì)公園一期成功建設(shè)的帶動下，對小山文化旅游觀光研學(xué)帶進(jìn)行深度挖掘、整合、包裝，并積極對外招商，爭取社會資本引進(jìn)和融入，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)支持，社會資本運(yùn)作的良好旅游產(chǎn)業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展。
第十一章堅持改善人民生活品質(zhì)，推動人民共享發(fā)展成果
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，努力建設(shè)人民群眾安居樂業(yè)的幸福海興。
第一節(jié)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，推動創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合社保、工會、財政等部門資源，建立工作聯(lián)動機(jī)制，形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。以勞動保障法律、法規(guī)為重點(diǎn)，制作宣傳展板，印刷宣傳手冊等方式，營造就業(yè)事業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。積極爭取上級就業(yè)資金，形成長期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，多渠道、多層次、多方位籌集就業(yè)保障資金，為充分就業(yè)提供強(qiáng)有力的資金保障。圍繞產(chǎn)業(yè)需求抓培訓(xùn)，提高人崗對接的匹配率，加強(qiáng)已就業(yè)勞動力的提升培訓(xùn)，做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，推動多種形勢就業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、退役軍人、貧困人口、下崗職工等群體就業(yè)。堅持多勞多得，按勞分配為主體，多種分配方式并存，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，合理規(guī)范收入分配秩序并調(diào)節(jié)初次分配結(jié)果，承擔(dān)體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的轉(zhuǎn)型成本，保護(hù)弱勢群體的勞動力市場權(quán)益。
構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，推動各類企業(yè)普遍與職工簽訂并嚴(yán)格履行勞動合同。推進(jìn)勞動合同備案制度，加強(qiáng)勞動合同鑒證，規(guī)范勞動合同文本審查，強(qiáng)化協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制組織建設(shè)和制度建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)建立良好用工環(huán)境和管理模式，逐步構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、體現(xiàn)人文關(guān)懷、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系。大力推動勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推動勞動監(jiān)察執(zhí)法力量向基層延伸，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪等違法行為。完善勞動人事爭議調(diào)處機(jī)制，最大限度將爭議案件通過調(diào)解在基層解決。
切實(shí)提升服務(wù)水平。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡、全民共享的公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，完善公益性就業(yè)組織，提升專職工作者服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)均等化，推進(jìn)具有金融功能的“社?？ā苯ㄔO(shè)，探索失業(yè)保險在預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)方面的功能和作用。整合各項(xiàng)服務(wù)資源，完善服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)水平，為廣大群眾提供規(guī)范、均等、便捷的就業(yè)服務(wù)。
第二節(jié)全面提高教育水平
促進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源布局一體化發(fā)展，構(gòu)建以公益性、普惠性為主的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，進(jìn)一步完善幼兒園辦學(xué)條件，完善小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，補(bǔ)充幼兒學(xué)位需求。進(jìn)一步補(bǔ)齊義務(wù)教育短板，鞏固義務(wù)教育成果，均衡配置教育資源，有序增加城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位供給，“十四五”期間完成第四小學(xué)、第五小學(xué)新建項(xiàng)目和第二中學(xué)、第三中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)新建、改擴(kuò)建以及農(nóng)村小學(xué)塑膠操場改造工程。實(shí)施普通高中提升計劃，加強(qiáng)高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善配套設(shè)備設(shè)施，提高教育教學(xué)質(zhì)量，力爭到2025 年，高中學(xué)業(yè)水平考試成績合格率達(dá)到90%，高考一本、本科達(dá)線率處于全市前列。優(yōu)化職業(yè)教育學(xué)校專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)骨干專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)，完善實(shí)訓(xùn)設(shè)施，促進(jìn)職業(yè)教育“校企合作、校校合作、產(chǎn)教融合”，大力推行訂單培養(yǎng)，提高就業(yè)率。加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)普特結(jié)合，建立以普通學(xué)校隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門為補(bǔ)充的教育安置方式，確保每個殘疾少年兒童都能接受合適的教育。加快發(fā)展繼續(xù)教育，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。
著力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步引導(dǎo)教師堅持正確的政治方向，努力踐行和培育社會主義核心價值觀，以優(yōu)良的思想政治素質(zhì)影響和引領(lǐng)學(xué)生成長。提升教師能力素養(yǎng)，持續(xù)加大教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，形成中小學(xué)教師全員培訓(xùn)新常態(tài)。實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，有效促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。繼續(xù)深化實(shí)施“三名”工程，重點(diǎn)推進(jìn)“種子計劃”、縣“名校長、名教師”工作室、青年骨干教師團(tuán)隊(duì)發(fā)展計劃和新時代提升教師專業(yè)素養(yǎng)研修課程等項(xiàng)目實(shí)施。
推進(jìn)教育信息化應(yīng)用升級。實(shí)施教育信息化2.0 行動計劃，到2025 年基本實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”發(fā)展目標(biāo)，推動從教育專用資源向教育大資源轉(zhuǎn)變、從提升師生信息技術(shù)應(yīng)用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉(zhuǎn)變、從融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式，探索信息時代教育治理新模式。提高全縣教育教學(xué)裝備和教育信息化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
第三節(jié)加快建設(shè)“健康海興”
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面深化醫(yī)聯(lián)體體制機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立緊密型縣域醫(yī)共體，建立遠(yuǎn)程會診，實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動工作機(jī)制，切實(shí)解決“看病難、看病貴”的難題。加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革，加強(qiáng)落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，完善醫(yī)院處方的點(diǎn)評制度和實(shí)施細(xì)則，制定鼓勵使用國家基本藥物的辦法和集中采購藥品、醫(yī)用耗材的措施及監(jiān)測機(jī)制。合理用藥，針對門診、住院、急診患者抗菌素使用進(jìn)行比例劃分。開展便民服務(wù)，建立預(yù)檢分診制度和工作流程，對老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象開設(shè)綠色通道。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政審批事項(xiàng)，簡化審批流程和申報材料。推行二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記“二證合一”，完善醫(yī)療質(zhì)量管理、控制、評價制度和組織體系。嚴(yán)厲查處欺詐騙保違法犯罪行為，建立完善醫(yī)保協(xié)議、醫(yī)療機(jī)構(gòu)動態(tài)退出機(jī)制。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！蹦Ｊ剑_通臨時線上辦公平臺，進(jìn)一步推行“手機(jī)辦理”“電話辦理”“郵寄辦理”等非接觸式辦理方式。加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍服務(wù)技能培訓(xùn)，規(guī)范考核制度，健全考核機(jī)制，獎懲機(jī)制，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)和量。
完善疾病預(yù)防控制體系。積極爭取上級資金支持，增加重點(diǎn)傳染病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，著力解決實(shí)驗(yàn)室用房、檢測設(shè)備投入不足，專業(yè)人員知識得不到更新等問題。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、應(yīng)急機(jī)制，建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，提高實(shí)時分析、集中研判的能力，積極做好疫情常態(tài)化防控工作。持續(xù)改善慢性病防控環(huán)境，減少可預(yù)防的慢性病發(fā)病、死亡和殘疾，有效控制慢性病危險因素和疾病負(fù)擔(dān)。以新冠肺炎、禽流感、艾滋病、結(jié)核病和群眾普遍關(guān)注的預(yù)防保健、公共衛(wèi)生、食品安全等為熱點(diǎn)，開展防病知識宣傳，增強(qiáng)全面防病意識，形成全社會關(guān)心和支持公共衛(wèi)生建設(shè)的新局面。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新，堅持中西醫(yī)并重，全面提升海興縣中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨(dú)特優(yōu)勢和作用。
多維度共建“健康海興”。加強(qiáng)公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，深入廣泛開展衛(wèi)生教育工作，強(qiáng)化群眾自我保健意識，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣和公共衛(wèi)生道德，形成講衛(wèi)生、愛清潔的社會風(fēng)尚。推進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)，持續(xù)組織各類大型體育賽事活動，不斷完善全民健身和全民健康深度融合機(jī)制，深化運(yùn)動休閑城市建設(shè)格局。以冬奧會為契機(jī)，推動冰雪產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，繼續(xù)開展好冰雪運(yùn)動賽事活動，引導(dǎo)鼓勵群眾參與體育健身消費(fèi)，發(fā)展“體育+”產(chǎn)業(yè)，著力提升體育工作水平。
第四節(jié)鞏固加強(qiáng)民生保障
實(shí)施健康老齡化戰(zhàn)略。優(yōu)化居家養(yǎng)老環(huán)境，加快社區(qū)老年服務(wù)建設(shè)，合理規(guī)劃社區(qū)藍(lán)圖，為老年人學(xué)習(xí)、文體、康樂、交往等社會活動的需求提供條件。支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，制定優(yōu)惠政策積極發(fā)展福利性公共養(yǎng)老設(shè)施，鼓勵和扶持社會民辦公共養(yǎng)老設(shè)施，加大投資改善敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施條件。以滿足老人物質(zhì)和精神生活的需要為目的，以市場為導(dǎo)向，積極發(fā)展生產(chǎn)性、服務(wù)性老齡產(chǎn)業(yè)。宣傳有關(guān)老年法律法規(guī)的政策，依法合理調(diào)整老年群體與其他群體、老年人之間的關(guān)系，加強(qiáng)民事調(diào)解工作，促進(jìn)家庭和睦與社會穩(wěn)定。擴(kuò)大老齡工作社會化服務(wù)隊(duì)伍，鼓勵社會各方面的志愿力量，承擔(dān)起社區(qū)為老年人服務(wù)的有關(guān)工作，發(fā)動居委會、村委會組織低齡老年人開展自助服務(wù)。
加強(qiáng)社會兜底保障。健全多層次社會保障體系，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險、大病保險、最低生活保障和社會救助等制度，做好特困人員、殘疾人、優(yōu)撫對象等群體的兜底保障工作。建立并完善社會救助電子檔案系統(tǒng)，加強(qiáng)資料的可共享性與交流性，公開救助活動的信息檔案，保證愛心人士與救助群體知情，利于社會監(jiān)督。鼓勵民間慈善團(tuán)體加入社會救助，形成政府主導(dǎo)、民間協(xié)力的多元化社會救助模式。促進(jìn)社會救助領(lǐng)域志愿服務(wù)發(fā)展，支持引導(dǎo)志愿服務(wù)組織、社會愛心人士開展扶貧濟(jì)困志愿服務(wù)。
完善退役軍人服務(wù)管理。堅持雙擁共建，以新一輪省級雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動為契機(jī)，全面提升雙擁工作質(zhì)量和水平，扎實(shí)做好全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）創(chuàng)建工作。用心用情用力做好軍烈屬和退役軍人服務(wù)保障工作，切實(shí)開展幫扶援助，充分發(fā)揮退役軍人關(guān)愛基金作用，發(fā)動社會力量幫扶退役軍人，鼓勵社會力量和資本參與幫扶困難退役軍人行動，真正為特殊困難退役軍人提供更多援助。著力依規(guī)抓好退伍安置工作，全面推行“陽光安置”，提升安置質(zhì)量。加大自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，做到退役軍人就業(yè)培訓(xùn)參訓(xùn)率100%。積極促進(jìn)光榮院服務(wù)能力建設(shè)，加快推進(jìn)光榮院遷建工程項(xiàng)目的實(shí)施。弘揚(yáng)愛國主義，緬懷烈士精神，加快烈士陵園建設(shè)進(jìn)度，確保烈士陵園各項(xiàng)工作有序開展。
保障婦女兒童權(quán)益。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與婦女兒童事業(yè)發(fā)展關(guān)系，堅持男女平等、兒童優(yōu)先,維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益,保障男女兩性平等獲得各項(xiàng)權(quán)益和參與社會事務(wù)，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展,讓尊重和關(guān)愛婦女兒童成為國家意志、公民素養(yǎng)和社會風(fēng)尚。重視婦女人才的培養(yǎng)使用，提高婦女參政比例。落實(shí)直接聯(lián)系婦女群眾制度，加強(qiáng)婦女之家、兒童之家建設(shè)，構(gòu)筑婦女群眾參與共建共治共享基層治理的平臺。堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升工作水平，真正形成推進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
發(fā)展殘疾人事業(yè)。健全殘疾人幫扶制度和服務(wù)體系，推動殘疾人基本服務(wù)均等化。保障殘疾人權(quán)利，為殘疾人提供無障礙環(huán)境和便利化條件。發(fā)展助殘志愿服務(wù)，增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)能力。發(fā)揮殘疾人的主體作用，激勵廣大殘疾人增強(qiáng)自我發(fā)展能力，廣泛參與社會生活，提升工作能力。
第五節(jié)確保青年優(yōu)先發(fā)展
增強(qiáng)青年思想引領(lǐng)。突出鮮明主題，強(qiáng)化青年價值引領(lǐng)。在廣大青年中加強(qiáng)和改進(jìn)理論武裝，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，逐步構(gòu)建覆蓋高校、國企、農(nóng)村、社會組織等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年，不斷為黨培養(yǎng)和輸送青年政治骨干的培養(yǎng)體系。堅持分類統(tǒng)籌，廣泛開展“青年大學(xué)習(xí)”行動，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)和不同年齡階段的青年，組織開展對象化、分眾化、互動化的學(xué)習(xí)交流和理論宣講活動。加強(qiáng)學(xué)校思政課改革創(chuàng)新、大中小學(xué)校勞動實(shí)踐教育、宣傳思想文化陣地管理、愛國主義教育基地建設(shè)、網(wǎng)上思想引領(lǐng)工作，引導(dǎo)廣大青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定不移聽黨話、跟黨走,持續(xù)增強(qiáng)青年對黨的思想認(rèn)同和情感認(rèn)同。
服務(wù)青年迫切需求。著眼需求，精準(zhǔn)服務(wù)，健全完善畢業(yè)求職、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策幫扶體系，實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，落實(shí)各類支持政策，引導(dǎo)青年樹立正確的就業(yè)觀，提升青年的就業(yè)競爭力。不斷深化青年志愿服務(wù)工作，促進(jìn)不同階層、不同群體新興領(lǐng)域青年對話交流，著力解決青年在社會融入、婚戀交友等方面難題。加大公共投入，科學(xué)配置資源，著力緩解青年在老人贍養(yǎng)、子女教育等方面壓力。提高各類青年群體健康水平，重視服務(wù)殘疾青年的專業(yè)康復(fù)訓(xùn)練，解決農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)青年學(xué)生的營養(yǎng)健康問題，關(guān)注進(jìn)城務(wù)工青年健康狀況，開展健康監(jiān)測，做好青年職業(yè)病的預(yù)防和治療工作。
維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益。關(guān)注特殊、困難青年、孕期青年群體，完善服務(wù)保障政策。關(guān)注城市隨遷子女、留守兒童子女等特殊青少年群體，加強(qiáng)幫扶救助工作。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域、毒品、艾滋病等侵犯青少年權(quán)益行為新特點(diǎn)，落實(shí)法律法規(guī)，健全保護(hù)機(jī)制，依法打擊涉校侵害青少年權(quán)益的違法犯罪活動。積極開展涉案未成年人社區(qū)矯正工作，為重點(diǎn)青少年群體提供困難幫扶、法治教育、法律援助、心理疏導(dǎo)、行為矯治等專業(yè)服務(wù)。建立青年權(quán)益狀況輿情監(jiān)測體系和輿論引導(dǎo)機(jī)制，深化“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動。將青少年權(quán)益維護(hù)和城市建設(shè)緊密地有機(jī)相連，用鋼筋鐵骨之執(zhí)行、銅墻鐵壁之保護(hù)，明確對青年合法權(quán)益的全力拱衛(wèi)。
優(yōu)化青少年成長環(huán)境。進(jìn)一步凈化校園周邊文化環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪工作，為青少年的健康成長營造良好的社會環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，為青少年?duì)I造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。加強(qiáng)文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵青年文化陣地建設(shè)，豐富青年文化活動，優(yōu)化青年文化環(huán)境。引領(lǐng)青年有序參與政治生活和社會公共事務(wù)，大力選樹青年先進(jìn)典型，深化各類青春建功活動，宣傳服務(wù)青年發(fā)展典型案例，營造全社會關(guān)心、支持青年發(fā)展的良好氛圍。
第十二章堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安海興
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障、科技支撐的社會治理體系，形成共建共治共享的社會治理新格局，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設(shè)更高水平的“平安海興”。
第一節(jié)深入貫徹總體國家安全觀
嚴(yán)格落實(shí)國家安全責(zé)任制，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，嚴(yán)格深入開展國家安全宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全民國家安全意識。堅定維護(hù)國家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)防敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面踐行總體國家安全觀，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，堅決把海興國家安全各項(xiàng)工作做得更好。
第二節(jié)保障人民生命財產(chǎn)安全
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范。保障農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品安全，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)責(zé)制和質(zhì)量安全責(zé)任追究制度。開展疫苗、醫(yī)院制劑、非藥品冒充藥品等專項(xiàng)整治，保持高壓態(tài)勢，規(guī)范藥品市場秩序，扎實(shí)做好戰(zhàn)時藥品物資儲備工作，確保戰(zhàn)時萬無一失。保障網(wǎng)絡(luò)安全，繼續(xù)加大力度對各類網(wǎng)站、論壇、貼吧等重點(diǎn)環(huán)節(jié)中的負(fù)面有害信息進(jìn)行整治，針對短視頻、直播、彈窗、廣告、游戲等各個環(huán)節(jié)存在的突出問題，視情況采取約談?wù)摹⑿姓幜P、通報曝光等手段，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)空間更加清朗。防范金融風(fēng)險，定期組織開展防范非法集資宣傳活動，強(qiáng)化宣傳教育，加大對地方法人銀行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司的監(jiān)管力度，定期組織現(xiàn)場檢查，強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)營，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。提高防災(zāi)能力，提升洪澇干旱、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。
完善應(yīng)急管理體系。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好應(yīng)急管理信息化綜合應(yīng)用平臺建設(shè)，堅持隱患排查常態(tài)化、技術(shù)監(jiān)管實(shí)時化、從業(yè)入員資格化，加強(qiáng)?；贰⒁苯?、交通運(yùn)輸、建筑施工、燃?xì)獍踩?、商貿(mào)流通等重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治，優(yōu)化應(yīng)急管理能力體系建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法工作力度，加強(qiáng)應(yīng)急指揮和救援體系建設(shè)，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。建立健全應(yīng)急管理資金投入、設(shè)施建設(shè)、物資儲備等長效機(jī)制，強(qiáng)化各類應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)技能培訓(xùn)，充實(shí)應(yīng)急救援行業(yè)專家力量，配齊配全各類應(yīng)急物資、裝備，時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。
第三節(jié)加強(qiáng)社會治安維護(hù)治理
健全社會治安和公共安全防控體系。堅持對黑惡勢力犯罪“零容忍”，深化“一案三查”，堅決鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動。充分發(fā)揮“三道防線”作用，持續(xù)推進(jìn)“三道防線”檢查站智慧化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“環(huán)省界小路口視頻全覆蓋”，嚴(yán)防不安全因素入省進(jìn)京，筑牢首都政治“護(hù)城河”海興堤段。穩(wěn)妥做好民族宗教工作，全面提升統(tǒng)戰(zhàn)工作水平，凝聚推動海興發(fā)展強(qiáng)大合力。堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅持“北京不去、河北不聚、滄州不鬧”目標(biāo)，突出事要解決，全力做好信訪穩(wěn)定工作。健全完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。
構(gòu)建基層社會治理新格局。深入推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善社區(qū)和農(nóng)村組織體系，建設(shè)“民主法治示范村(社區(qū))”。推動縣鄉(xiāng)兩級職能部門資源力量和服務(wù)重心向基層下移。推進(jìn)社會治理與現(xiàn)代科技深度融合，構(gòu)建市場主體、社會力量廣泛參與的網(wǎng)狀治理模式。完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，激發(fā)群眾參與基層社會治理的內(nèi)生動力。聚焦力量全覆蓋，加強(qiáng)社區(qū)干部、網(wǎng)格員、志愿者等隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會組織作用，推動社會治理力量落到最基層。增強(qiáng)基層干部掌握情況、化解矛盾、服務(wù)群眾本領(lǐng)，提高基層治理能力。
第十三章堅持完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃高效順利實(shí)施
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一節(jié)始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持政治站位，加強(qiáng)對黨忠誠教育，推動全縣各級黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，加強(qiáng)黨對推進(jìn)海興縣高質(zhì)量跨越發(fā)展的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決同一切偏離“兩個維護(hù)”的錯誤言行作斗爭。完善推動習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署、省市委工作要求落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格請示報告制度，確保黨中央政令暢通、令行禁止。
強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示相結(jié)合，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、見成效。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。健全干部理論培訓(xùn)常態(tài)長效機(jī)制，提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、狠抓落實(shí)能力。認(rèn)真落實(shí)“不忘初心、牢記使命”制度，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>
堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨組）要切實(shí)負(fù)起政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各方面。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，全面加強(qiáng)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。健全全面從嚴(yán)治黨制度，落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任和班子成員一崗雙責(zé)，圍繞推進(jìn)“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，解決重大問題，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的作用，盯緊任務(wù)目標(biāo)，推動各項(xiàng)工作順利開展。
第二節(jié)推進(jìn)社會主義政治建設(shè)
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅持人民代表大會制度，加強(qiáng)對“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力，增強(qiáng)人大整體功效。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識。堅持民族區(qū)域自治制度，推動民族地區(qū)發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識。落實(shí)新時代黨的治疆方略，做好對口支援新疆工作。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢和作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)深化宗教治理，扎實(shí)開展“雙創(chuàng)四進(jìn)”，完善“三項(xiàng)制度”。加強(qiáng)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。
第三節(jié)加快法治海興建設(shè)
建設(shè)法治政府。堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，既“身入”基層，又“心到”群眾，切實(shí)解決好群眾的煩心事、操心事、揪心事。始終把依法行政作為基本遵循，把法治思維和法治方式貫穿于政府工作全過程，強(qiáng)化依法決策、依法施政，全面提高政府依法行政水平。嚴(yán)格落實(shí)好執(zhí)法監(jiān)督工作，進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，制定詳細(xì)執(zhí)法監(jiān)督與檢查考核計劃。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員的能力和水平，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范性文件的制定、發(fā)布程序，堅持合法性與可行性并重的審查原則，嚴(yán)格審查把關(guān)。統(tǒng)籌推進(jìn)司法改革，健全公共法律服務(wù)體系，切實(shí)保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，不斷將法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。
建設(shè)法治社會。弘揚(yáng)社會主義法制精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全民法治觀念，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。深入開展法制宣傳和憲法教育，加大全民普法力度，加強(qiáng)民法典普法工作，增強(qiáng)公民法治意識。加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，整合法律服務(wù)資源，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
第四節(jié)完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力，提高規(guī)劃管理水平和實(shí)施效率。加強(qiáng)各類規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，建立健全發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃等各級各類規(guī)劃銜接機(jī)制，明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，將規(guī)劃與有關(guān)建設(shè)計劃、行動計劃及年度計劃緊密結(jié)合，保障規(guī)劃順利實(shí)施。強(qiáng)化規(guī)劃政策保障，加強(qiáng)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持規(guī)劃定方向、財政作保障、金融為支持、其他政策相協(xié)調(diào)，構(gòu)建各類政策規(guī)劃實(shí)施的支撐保障機(jī)制。圍繞規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌安排財政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)金融要素重點(diǎn)支持規(guī)劃明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政策合力。有序推動規(guī)劃實(shí)施，成立規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。建立健全項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制和規(guī)劃項(xiàng)目動態(tài)跟蹤管理工作機(jī)制，對“十四五”規(guī)劃主要項(xiàng)目進(jìn)行分類指導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，分步實(shí)施。建立完善規(guī)劃的評估、監(jiān)督和調(diào)整修訂機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤和動態(tài)調(diào)控，自覺接受人大對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化公眾的參與和監(jiān)督，適時組織開展對規(guī)劃實(shí)施情況的評估分析，形成評估結(jié)果報告，作為修訂規(guī)劃的重要依據(jù)。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，提高全社會對本規(guī)劃及實(shí)施重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)規(guī)劃意識，靈活采取各種方式落實(shí)好規(guī)劃任務(wù)，及時調(diào)整執(zhí)行偏差，共同推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)順利完成。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮，責(zé)任重大。全縣上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，苦干實(shí)干，加快建設(shè)沿海強(qiáng)縣、美麗海興現(xiàn)代化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！
