（河北省）滄州市鹽山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
鹽山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
二〇二一年一月
前 言
“ 十四五 ” 時(shí)期，是鹽山縣全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，乘勢(shì)而上開(kāi)啟第二個(gè)百年征程的第一個(gè)五年，也是搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、 “ 一帶一路 ” 合作等重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，落實(shí)省委關(guān)于大力推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的安排部署和市委對(duì)鹽山提出的 “ 率先發(fā)展 ” 要求，開(kāi)啟新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗鹽山的關(guān)鍵五年。深入分析當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境變化，科學(xué)制定和有效實(shí)施《鹽山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，對(duì)把握新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)、適應(yīng)新常態(tài)、取得新成就，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)步具有十分重大的意義。
本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共鹽山縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來(lái)五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
規(guī)劃期為 2021—2025 年，遠(yuǎn)景展望至 2035 年。第一章 科學(xué)總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 全面客觀認(rèn)清形勢(shì)
第一節(jié)“十三五”期間主要成效
“十三五”期間，全縣始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“抓好一個(gè)活動(dòng)、打好五場(chǎng)戰(zhàn)役、干好十項(xiàng)工作、辦好二十五件民生實(shí)事”的總體工作布局，強(qiáng)化沿海意識(shí)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，銳意進(jìn)取、不斷創(chuàng)新、篤行致遠(yuǎn)、砥礪前行，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均比2010 年翻一番以上，如期全面建成小康社會(huì)。為“十四五”規(guī)劃及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升?！笆濉逼陂g，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效并舉，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量新跨越、經(jīng)濟(jì)增速新突破。到2020 年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到134.9 億元，年均增長(zhǎng)8.8%；全部財(cái)政收入達(dá)到11.4 億元，年均增長(zhǎng)7.7%；一般公共預(yù)算收入完成6.9億元，年均增長(zhǎng)8.35%；工業(yè)用電量完成22.3 億千瓦時(shí)，較“十二五”期末增長(zhǎng)40.6%；各項(xiàng)存款余額211.57 億元，較“十二五”期末增長(zhǎng)79%；貸款余額116.28 億元，較“十二五”期末增長(zhǎng)71.7%，存貸比達(dá)到54.96%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到34331 元和12427 元，年均分別增長(zhǎng)8.3%、10.7%。
——“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效顯著。圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，2018 年9 月正式退出國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣序列，113 個(gè)貧困村、7148 人順利實(shí)現(xiàn)脫貧，絕對(duì)貧困問(wèn)題歷史性地得到解決。污染防治效果凸顯，預(yù)計(jì)PM 2.5 平均濃度達(dá)到50 微克/立方米，較2015年下降43.2%，主要污染物總量減排完成省市下達(dá)任務(wù)，森林覆蓋率達(dá)到27%。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)有序推進(jìn)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解和防控，嚴(yán)守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
——項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速?！笆濉逼陂g，累計(jì)實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目47 個(gè)，總投資363.45 億元，一大批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目落地建成運(yùn)營(yíng)，成為拉動(dòng)鹽山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎。滄海公司高耐腐蝕化工管ODF 生產(chǎn)線項(xiàng)目建成國(guó)際首套ODF 成型機(jī)組，成為直縫埋弧焊管生產(chǎn)技術(shù)的一次革命；匯中公司“高性能JCOE 功能鋼管生產(chǎn)線及管道預(yù)裝配項(xiàng)目”標(biāo)志著傳統(tǒng)管件企業(yè)向管道模塊化轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向；北京新發(fā)地鹽山農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及冷鏈物流園一期竣工運(yùn)營(yíng)，二期正在積極開(kāi)展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，項(xiàng)目建成后，將打造京津冀一體化環(huán)渤海樣板工程和京津東南部最大的農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)； 北冶公司大型煉鋼轉(zhuǎn)爐新型高溫除塵汽化煙道系列產(chǎn)品制造項(xiàng)目建成后，將成為省內(nèi)首家、國(guó)內(nèi)第二大同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，溫氏、正邦、六合等養(yǎng)殖龍頭企業(yè)落戶鹽山，生豬養(yǎng)殖成為鹽山縣畜牧業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到595 家，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到130 家；全縣累計(jì)培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1 家、市級(jí)龍頭企業(yè)25 家，清香食品等4 家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獲評(píng)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步加快，璽勝管件系列產(chǎn)品項(xiàng)目、新藍(lán)天砼泵管件系列產(chǎn)品項(xiàng)目、滄海公司高耐腐蝕化工管ODF 生產(chǎn)線項(xiàng)目、博雷閥門制造項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)， 傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步拉長(zhǎng)； 歐姆隆公司壓縮機(jī)整體橇裝項(xiàng)目、奕揚(yáng)公司飼料加工項(xiàng)目、江東泰順公司交通設(shè)施生產(chǎn)項(xiàng)目、萬(wàn)興鋰電隔膜涂敷產(chǎn)品項(xiàng)目、宏潤(rùn)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、中節(jié)能公司生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、福農(nóng)銀耳工廠化種植及深加工一體化等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或開(kāi)工建設(shè)，成為鹽山經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，正在改變管道裝備“一業(yè)獨(dú)大”的局面；先后建成 河北省北方管道部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和河北省計(jì)新增高新技術(shù)企業(yè)30 家、科技型中小企業(yè)637 家，高標(biāo)準(zhǔn)打造了全縣轉(zhuǎn)型升級(jí)示范帶。第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展，鹽百生活廣場(chǎng)、信譽(yù)樓、北京新發(fā)地鹽山農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及冷鏈物流園項(xiàng)目一期項(xiàng)目、鹽山縣國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)；先后實(shí)施了千童牡丹園、千童東渡遺址公園、千童文化園、管道工業(yè)旅游觀光帶等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，成功舉辦了市旅發(fā)大會(huì)鹽山分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，鹽山旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015 年的12.6：43.7：43.7，調(diào)整到9：50：41。
——城鎮(zhèn)建設(shè)再上新水平。積極開(kāi)展“三城同創(chuàng)”活動(dòng)，先后實(shí)施了城市排水管網(wǎng)雨污分流改造工程、集中供熱擴(kuò)面工程、供水管網(wǎng)改造工程、曾楊干溝改造工程、城區(qū)路段綠化提升工程、千童文化園、鳳凰公園提升等工程，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，主次干道排水管網(wǎng)全部實(shí)現(xiàn)雨污分流，城區(qū)90%以上住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱，新增綠地面積15 公頃，順利通過(guò)省級(jí)園林城市復(fù)檢。新區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快，第六中學(xué)、泰安路小學(xué)投入使用，引進(jìn)了碧桂園、天山房地產(chǎn)等名企建設(shè)了一批高端住宅小區(qū)，進(jìn)一步改善了居住環(huán)境，鹽山新區(qū)初具規(guī)模。積極推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，先后謀劃培育了慶云鎮(zhèn)鹽山縣古城文化旅游特色小鎮(zhèn)、千童鎮(zhèn)鹽山縣千童文化旅游特色小鎮(zhèn)、鹽山鎮(zhèn)韓橋雙緣健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)、邊務(wù)鄉(xiāng)鹽山縣智慧商貿(mào)特色小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得階段性成果。
——鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著。全縣市級(jí)及以上龍頭企業(yè)25 家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到61.8%；全縣完成土地流轉(zhuǎn)28 萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到48.7%；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼全部完成；農(nóng)村人居環(huán)境整治深入開(kāi)展，實(shí)行了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)，改造衛(wèi)生廁所3.6 萬(wàn)座，全面完成村莊清潔行動(dòng)；江水村村通工程全面竣工，全縣50 萬(wàn)人民全部喝上長(zhǎng)江水，告別了長(zhǎng)期飲用苦咸水、高氟水的歷史。
——社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力實(shí)施民心工程，民生支出占財(cái)政支出比重達(dá)到80%以上，一大批惠民舉措落地落實(shí)。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)預(yù)計(jì)達(dá)到15500人。實(shí)施了253 公里的鄉(xiāng)村道路提檔升級(jí)系列工程。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%以上，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，4 個(gè)老年養(yǎng)護(hù)院全部建成并部分投用使用。提前兩年通過(guò)縣域義務(wù)教育基本均衡國(guó)家認(rèn)定，各學(xué)段生均公用經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。
——深化改革成效明顯?！胺殴芊备母锏? 項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作全面完成，鄉(xiāng)村治理體系更加完善。標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心投入使用，形成了上下貫通的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系。
——營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。深入推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，建立了民營(yíng)企業(yè)“直通車”制度?？h綜合服務(wù)中心基本建成，全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部集中辦公，實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，全縣工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地招拍掛、排污權(quán)交易等各類交易項(xiàng)目招投標(biāo)，全流程、全網(wǎng)上、全覆蓋、全透明的公共資源交易運(yùn)行機(jī)制不斷完善，企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)更加便利，全縣市場(chǎng)主體達(dá)到33467 家。
治理體系更加完備。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮首都政治“護(hù)城河”重要堤段作用，法治鹽山、平安鹽山扎實(shí)開(kāi)展，統(tǒng)籌推進(jìn)掃黑除惡、信訪維穩(wěn)、民族宗教、治安防控、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、普法宣傳等重點(diǎn)工作，全縣信訪形勢(shì)、安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
第二節(jié)“十四五”面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)
——面臨的機(jī)遇。從國(guó)外環(huán)境看，新冠肺炎疫情在全球蔓延對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)版圖、國(guó)際力量格局、世界產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。但和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局在動(dòng)蕩中曲折發(fā)展。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度明顯優(yōu)勢(shì)，有改革開(kāi)放以來(lái)積累的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)，有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需動(dòng)力，有龐大的人力資本和人才資源，有宏觀調(diào)控的豐富經(jīng)驗(yàn)和政策空間，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，后疫情時(shí)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性和復(fù)原能力增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展具有多方面有利條件。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，后疫情時(shí)代全縣要充分發(fā)掘綠色潛能，提高經(jīng)濟(jì)韌性，利用重大國(guó)家戰(zhàn)略疊加的歷史機(jī)遇期，為鹽山縣發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、率先發(fā)展提供動(dòng)力。
未來(lái)五年，傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期，物聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字轉(zhuǎn)型蓬勃發(fā)展。傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展發(fā)展進(jìn)入瓶頸期，其增速放緩的同時(shí)，生命科學(xué)、生物技術(shù)帶動(dòng)形成龐大的健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的空間巨大廣闊，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、高端芯片等新一代信息技術(shù)發(fā)展將帶動(dòng)眾多產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng)新。全縣要加速轉(zhuǎn)換新舊動(dòng)能，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如生物健康、軍民融合及核電技術(shù)設(shè)備等項(xiàng)目，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)日趨融合，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)力新引擎。
在區(qū)域協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)的大背景下，雄安新區(qū)大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)，省委、省政府大力推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，市委、市政府打造沿海率先發(fā)展示范區(qū)，為我縣充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)沿海新型裝備制造業(yè)基地，建設(shè)京津農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)地，積極承接先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，借力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提供了重大的發(fā)展機(jī)遇?！耙粠б宦贰眹?guó)際合作廣泛開(kāi)展，為我縣發(fā)揮產(chǎn)業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在更高層次、更廣領(lǐng)域合作創(chuàng)造了有利條件，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放提供了廣闊的舞臺(tái)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源整合，堅(jiān)持以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心配置優(yōu)質(zhì)資源要素，大力推進(jìn)要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)載體資源自持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，推動(dòng)各類優(yōu)質(zhì)要素加快向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在良好的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展前提下，不僅能夠進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)邁向高速發(fā)展的步伐，還能借助更高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。
——面對(duì)的挑戰(zhàn)。當(dāng)前鹽山的發(fā)展與黨中央和省委、市委要求相比，與50 萬(wàn)人民群眾期盼相比，與高質(zhì)量跨越式發(fā)展的要求相比，仍存在差距和不足。在規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，與渤海新區(qū)協(xié)同對(duì)接不夠，還沒(méi)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量融入“一港雙城三帶四區(qū)”發(fā)展格局；對(duì)外開(kāi)放水平有待提高，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，開(kāi)放水平與沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)不相匹配；依靠深化改革激發(fā)動(dòng)能活力的力度不夠，一些制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制堵點(diǎn)還沒(méi)有徹底打通；環(huán)境資源約束不斷加強(qiáng)，燃煤、能耗和主要污染物排放指標(biāo)下降空間狹小，資源環(huán)境承載能力偏弱；治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還需提高，精神文明建設(shè)、法治建設(shè)需進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣上下要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，胸懷“兩個(gè)大局”，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在化解矛盾、補(bǔ)齊短板、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)上不斷取得新突破，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗。
機(jī)遇千載難逢，任務(wù)依然艱巨。全縣上下要一鼓作氣、再接再厲，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、確保如期全面建成小康社會(huì)，為開(kāi)啟新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗鹽山新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
第二章 理清發(fā)展思路 精心謀劃發(fā)展藍(lán)圖
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以京津冀協(xié)同發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為支撐，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提質(zhì)增效，著力加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力推進(jìn)創(chuàng)新型鹽山建設(shè)，著力促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力提升公共服務(wù)水平，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化沿海意識(shí)，積極主動(dòng)融入全省沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和全市“一港雙城三帶四區(qū)”發(fā)展格局，推動(dòng)鹽山高質(zhì)量跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗鹽山新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步作出積極貢獻(xiàn)。
全面推進(jìn)“十四五”時(shí)期全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化等全面發(fā)展，必須遵循以下原則：
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域重點(diǎn)工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持民生連著民心、民心是最大的政治，尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)定不移將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，一體堅(jiān)持、一體貫徹、一體落實(shí)，緊扣社會(huì)主要矛盾新變化，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。面向京津、面向全國(guó)、面向世界，以高水平對(duì)外開(kāi)放打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。把當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”重要堤段作為政治之責(zé)、為政之要，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第二節(jié)發(fā)展定位
——具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的管道裝備制造業(yè)基地。做大做強(qiáng)管道裝備特色產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)打造不銹鋼、塑料等全管道裝備集群化發(fā)展，擴(kuò)大集群規(guī)模；以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以品牌建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)集群價(jià)值提升，以完善配套為保障，創(chuàng)優(yōu)集群發(fā)展環(huán)境；積極主動(dòng)深度參與京津、雄安新區(qū)、環(huán)渤海大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作；培育一批領(lǐng)軍型企業(yè)，打造一批“專精特新”的“隱形冠軍”和“配套專家”，培養(yǎng)造就一支技術(shù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊(duì)伍；加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推動(dòng)“鹽山制造”向“鹽山智造”轉(zhuǎn)變；全面提高制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。
——冀東南重要商貿(mào)物流中心。依托黃驊港、邯黃鐵路鹽山貨場(chǎng)、205 國(guó)道和正港路等重點(diǎn)交通設(shè)施，建設(shè)面向鹽山、孟村、海興及山東臨近縣市，覆蓋管道裝備、體育器材、機(jī)床附件等產(chǎn)業(yè)的鋼鐵物流園區(qū)，提供鋼管、鋼板、管件等大宗散貨倉(cāng)儲(chǔ)、物流和交易服務(wù)，開(kāi)展海運(yùn)、鐵路、公路多式聯(lián)運(yùn)，降低物流成本；引進(jìn)供應(yīng)鏈金融服務(wù)，減少資金占?jí)?，拓寬企業(yè)融資渠道。依托北京新發(fā)地鹽山農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及冷鏈物流園和國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，發(fā)展電商物流、冷鏈物流、快遞物流等，進(jìn)一步搭建以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息、交易、結(jié)算、監(jiān)測(cè)、服務(wù)等平臺(tái)，加快推進(jìn)集產(chǎn)品儲(chǔ)存、交易、運(yùn)輸、結(jié)算等多功能于一體的綜合性現(xiàn)代商貿(mào)物基地，把鹽山打造成特色鮮明、功能完善、產(chǎn)業(yè)聚集、協(xié)同京津冀發(fā)展的京津冀魯農(nóng)副產(chǎn)品交易集散中轉(zhuǎn)交易中心、重要物流核心功能區(qū)、環(huán)首都一小時(shí)物流圈。
——現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。大力推進(jìn)特色農(nóng)、畜產(chǎn)品生產(chǎn)，積極發(fā)展規(guī)?；N植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品深加工，開(kāi)展“生態(tài)鹽山 ? 綠色產(chǎn)品”品牌工程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)和區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌等農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效安全可持續(xù)發(fā)展，打造京津、雄安新區(qū)及黃驊大港的菜籃子和優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。
——京津冀制造業(yè)協(xié)作基地、科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，找準(zhǔn)契合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，堅(jiān)持與京津及雄安新區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展。不斷提升壯大管道裝備制造、體育器材和現(xiàn)代物流業(yè)，積極培育綠色裝配建筑、智能制造、先進(jìn)再制造、電子信息及應(yīng)用、清潔能源、主題旅游等新興產(chǎn)業(yè)，著力打造雄安新區(qū)制造業(yè)協(xié)作基地。謀劃建設(shè)與央企總部、京津高等學(xué)校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等科技創(chuàng)新資源合作，精準(zhǔn)打造一批承接平臺(tái)、協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟及特色微中心，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大、現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)；加快體制機(jī)制改革，創(chuàng)新利益共享機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新要素的跨區(qū)域配置，謀劃設(shè)立特色鮮明的科技孵化和創(chuàng)新園區(qū)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，打造科技成果轉(zhuǎn)化基地。
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)
按照到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的總體要求， “十四五”時(shí)期鹽山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。積極融入京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯提高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政府財(cái)力顯著提高。
——改革開(kāi)放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，要素市場(chǎng)化配置機(jī)制更加健全，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到新的水平，開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)大幅提升，初步形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。
——社會(huì)文明程度得到新提高。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，實(shí)現(xiàn)由文化大縣向文化強(qiáng)縣的跨越。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)格局得到優(yōu)化，生態(tài)文明制度體系更加健全，能源資源利用效率大幅提高，污染物排放總量持續(xù)減少，山水林田湖系統(tǒng)治理水平不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。
——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，全民受教育程度明顯提升，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，更好實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——社會(huì)治理效能得到新提升。依法治縣邁出堅(jiān)實(shí)步伐，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，共建共治共享的社會(huì)治理體系更加健全，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和安全發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，拱衛(wèi)首都安全的重要堤段作用更好發(fā)揮。
黨的十九屆五中全會(huì)《建議》，描繪了未來(lái)十五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。省委九屆十一次全會(huì)《建議》和市委九屆十次全會(huì)《建議》，為全省、全市未來(lái)十五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了安排部署。根據(jù)黨中央和省委、市委精神，結(jié)合我縣實(shí)際，展望2035 年，鹽山將與全國(guó)、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗鹽山。全面構(gòu)建新發(fā)展格局，重大國(guó)家戰(zhàn)略取得歷史性成就，形成京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展新的增長(zhǎng)極；全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入再邁上新的大臺(tái)階；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的法治鹽山、平安鹽山；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、質(zhì)量強(qiáng)縣，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效，形成綠色生產(chǎn)生活方式，基本建成天藍(lán)地綠水秀的美麗鹽山；全面深化改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，形成高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，鹽山的知名度和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得新成效，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)鹽山力量。
第三章 調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 努力構(gòu)建現(xiàn) 代化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力實(shí)施以農(nóng)穩(wěn)縣、以工強(qiáng)縣、以商興縣發(fā)展戰(zhàn)略，暢通三大產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)空間新格局
加快以鹽山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造縣域經(jīng)濟(jì)率先創(chuàng)新發(fā)展的重要增長(zhǎng)極；立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和未來(lái)發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌好縣城區(qū)、千童鎮(zhèn)和慶云鎮(zhèn)“三點(diǎn)”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力抓好鹽山縣城至慶云鎮(zhèn)（G205）、鹽山縣城至千童鎮(zhèn)（S283）、千童鎮(zhèn)至慶云鎮(zhèn)（漳衛(wèi)新河）“三線”沿路產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快以特色文化、特色種植、養(yǎng)殖為引領(lǐng)的多節(jié)點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，著力構(gòu)建起“一極、三點(diǎn)、三線、多園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間格局。
一極。鹽山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，以城市化理念建設(shè)園區(qū)、管理園區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)，打造特色鮮明、綠色環(huán)保、循環(huán)低碳的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。加快提升經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建多元化投融資模式，不斷加大投入，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的“九通一平”。在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)適度開(kāi)發(fā)商業(yè)服務(wù)設(shè)施，探索適宜的開(kāi)發(fā)模式以促進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)。不斷完善園區(qū)的研發(fā)、檢測(cè)、物流、金融、商務(wù)、會(huì)展、信息、中介服務(wù)等配套功能，提升承載能力，為企業(yè)入園搭建良好的平臺(tái)。按照“工業(yè)4.0”、《中國(guó)制造2025》的要求，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)由單一功能向城市綜合功能轉(zhuǎn)型，成為縣城發(fā)展的重要支撐。
三點(diǎn)。鹽山縣城區(qū)，堅(jiān)持“小縣大縣城”發(fā)展策略，統(tǒng)籌新城建設(shè)和老城改造，著力突出老區(qū)提升改造和文化新城、物流園區(qū)，結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城，打造成為“靚麗、繁華、宜居、和諧”的新縣城。慶云鎮(zhèn)，著力突出古城文化，依托獨(dú)特的歷史古跡和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造成為冀魯交界處重要的旅游商業(yè)名鎮(zhèn)、詩(shī)歌小鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)示范鎮(zhèn)。千童鎮(zhèn)著力突出千童文化、紅色文化，打造成一個(gè)集多元文化于一體的旅游文化城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)示范鎮(zhèn)。力爭(zhēng)通過(guò)三至五年時(shí)間，將慶云鎮(zhèn)和千童鎮(zhèn)率先在全縣打造成集“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+文化旅游+新社區(qū)”綜合發(fā)展的“田園綜合體”。
三線。鹽山縣區(qū)至慶云鎮(zhèn)，結(jié)合205 國(guó)道升級(jí)改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、通道綠化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，打造成一條景觀路。鹽山縣城區(qū)至千童鎮(zhèn)，以滄樂(lè)路景觀大道為依托、結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、通道綠化、休閑旅游采摘、民族文化以及特色小鎮(zhèn)建設(shè)，充分融入特色明顯的千童文化元素，將滄樂(lè)路打造成千童文化宣傳走廊。千童鎮(zhèn)至慶云鎮(zhèn)，結(jié)合漳衛(wèi)新河沿線沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的特色，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)以“耕作體驗(yàn)、田園觀光、產(chǎn)品采摘、文化傳播”為主題的6 萬(wàn)畝鬲津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園。
多園區(qū)。以特色文化、特色種植、養(yǎng)殖為著力點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)莊園、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、共享農(nóng)莊、觀光旅游等項(xiàng)目，打造“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”、“一院一特色”、“一院一風(fēng)景”、“一院一故事”的發(fā)展格局，通過(guò)多節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村融合發(fā)展新格局。
第二節(jié)做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)
按照 “ 控增量、優(yōu)存量、強(qiáng)龍頭 ” 的原則，不斷壯大管道裝備、體育器材、機(jī)床附件等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐，推動(dòng)“兩化融合”和智慧工廠建設(shè)，著力構(gòu)建工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范帶，通過(guò)科技強(qiáng)鏈、招商補(bǔ)鏈和服務(wù)穩(wěn)鏈，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和穩(wěn)定性，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測(cè)、合作研發(fā)、管理咨詢等服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、融通供應(yīng)鏈。通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)提升基金，提高對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的技改項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目的支持力度。
管道裝備產(chǎn)業(yè)。按照“固化基地概念、完善基地功能、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)水平、打造總部經(jīng)濟(jì)”的要求，加快產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)升級(jí)，將鹽山打造成國(guó)家一流的管道裝備產(chǎn)業(yè)制造、研發(fā)、物流基地。實(shí)施管道裝備產(chǎn)業(yè)智能改造計(jì)劃，加快推進(jìn)鋼制造、金屬熱處理和高精度機(jī)械加工領(lǐng)域智能化改造。充分發(fā)揮好管道裝備行業(yè)協(xié)會(huì)作用，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量。依托中原金屬材料檢測(cè)與防腐有限公司、宏潤(rùn)金屬檢測(cè)有限公司、河北省北方管道部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，搭建管道裝備產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。依托現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)，建設(shè)縣級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，以工業(yè)設(shè)計(jì)助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托管道裝備雄安特供中心，全面深入推進(jìn)鹽山與雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加強(qiáng)與雄安設(shè)計(jì)中心合作，全力打造一批品位高端化、市場(chǎng)全球化、策劃個(gè)性化、服務(wù)精細(xì)化的知名展會(huì)品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大鹽山特色產(chǎn)業(yè)影響力。
體育器材產(chǎn)業(yè)。大力培育龍頭企業(yè)，研究制定“一企一策”的扶持措施，加大政府扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)間兼并與合作，激發(fā)活力。以增加產(chǎn)品產(chǎn)量、品種，提升產(chǎn)品品質(zhì)、制造高附加值產(chǎn)品推動(dòng)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極開(kāi)發(fā)康養(yǎng)器材，為行動(dòng)障礙殘疾人、病人及居家養(yǎng)老或養(yǎng)老院老人提供鍛煉、康復(fù)器材，進(jìn)一步延長(zhǎng)體育器材產(chǎn)業(yè)鏈條。依托滄州鑫龍教學(xué)設(shè)備制造股份公司，結(jié)合國(guó)內(nèi)健身器械上下游企業(yè)、科研院所和高校組建“河北（滄州）智能健身器械產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”，加速推進(jìn)體育器材行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，通過(guò)多方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和規(guī)范引導(dǎo)，全面提升鹽山縣產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快培育和發(fā)展智能健身器械產(chǎn)業(yè)，鞏固鹽山智能健身器械產(chǎn)業(yè)研發(fā)在國(guó)內(nèi)的地位，增強(qiáng)鹽山智能健身器械產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力，將鹽山智能健身器械產(chǎn)業(yè)打造成全國(guó)的標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)，將鹽山打造成北方最大的體育器材制造基地。支持體育器材生產(chǎn)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集并對(duì)接用戶個(gè)性化需求，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的柔性化改造，推動(dòng)基于個(gè)性化產(chǎn)品的服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)積極利用電子商務(wù)平臺(tái)優(yōu)化采購(gòu)、分銷體系，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率。
機(jī)床附件產(chǎn)業(yè)。以將鹽山打造成全國(guó)最大的機(jī)床附件生產(chǎn)基地為目標(biāo)，積極引導(dǎo)機(jī)床附件企業(yè)向園區(qū)集中，發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)，解決企業(yè)分散、生產(chǎn)要素供給困難等問(wèn)題；加快機(jī)床附件行業(yè)的資源整合和企業(yè)重組，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，著力培育一批龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，提高產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性和精密度和競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)機(jī)床附件產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)和零部件的自主研發(fā)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵技術(shù)國(guó)產(chǎn)化；以客戶為中心，根據(jù)每個(gè)客戶訂單提出的不同款式、材料、配件的具體要求"量身定做"，積極為客戶提供所需的個(gè)性化的服務(wù)，打響區(qū)域品牌，用知名品牌占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。落實(shí)兩化融合戰(zhàn)略，加快機(jī)床附件企業(yè)的信息化改造，實(shí)現(xiàn)制造過(guò)程的自動(dòng)化和柔性化、生態(tài)化、個(gè)性化、多樣化。完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源的配置和使用效率，適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，完善重型、大型機(jī)床等產(chǎn)品的配套發(fā)展，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，為能源、船舶制造、冶金、航天航空、軍工、交通運(yùn)輸?shù)戎еa(chǎn)業(yè)提供有力支撐。
第三節(jié)破題發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
現(xiàn)代物流業(yè)。按照三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的要求，發(fā)展以商貿(mào)物流為主體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為一產(chǎn)、二產(chǎn)發(fā)展提供服務(wù)和支撐。打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)物流樞紐，依托黃驊港、邯黃鐵路貨場(chǎng)、205國(guó)道和正港路等重點(diǎn)交通設(shè)施，謀劃建設(shè)面向鹽山、孟村、海興三縣，覆蓋管道裝備和體育器材產(chǎn)業(yè)的鋼鐵物流園區(qū)，提供鋼管、鋼板、管件等大宗散貨倉(cāng)儲(chǔ)、物流和交易服務(wù)，開(kāi)展海運(yùn)、鐵路、公路多式聯(lián)運(yùn)，降低物流成本，培育冀春物流等1-2家具有國(guó)內(nèi)較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)。借助行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)打造不銹鋼、塑料等全管道裝備集群化發(fā)展。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園區(qū)，依托北京新發(fā)地鹽山農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，打造凈菜、生鮮、農(nóng)副產(chǎn)品深加工，冷鏈儲(chǔ)運(yùn)物流基地，以總投資2.8 億元的“云倉(cāng)”項(xiàng)目為依托，打造輻射滄州11 個(gè)縣（市、區(qū)）和雄安新區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品高效配送體系。
金融保險(xiǎn)業(yè)。積極引進(jìn)供應(yīng)鏈金融服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道，減少資金占?jí)骸ＶС脂F(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，發(fā)展地方新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，加快建立主體多元的金融市場(chǎng)體系。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠金融、綠色金融等新型業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)金融行業(yè)加大對(duì)民資的貸款支持力度，為全縣民營(yíng)企業(yè)、中小科技企業(yè)以及服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，切實(shí)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。加快保險(xiǎn)市場(chǎng)的培育和發(fā)展，拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域 , 提升保險(xiǎn)保障服務(wù)水平，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。
旅游產(chǎn)業(yè)。以旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，深挖鹽山旅游資源，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。逐步提升旅游標(biāo)準(zhǔn)化水平，積極使用國(guó)家、省、市旅游質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷健全旅游質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可制度，加強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，努力創(chuàng)建一批省、市、縣級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。逐步打造旅游產(chǎn)業(yè)品牌，依托慶云歷史文化名鎮(zhèn)600 年古城和千童文化旅游小鎮(zhèn)，以及薛堂鄉(xiāng)村旅游示范村、王古宅民族特色村寨、西宋生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑度假村和千童牡丹園等優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建鹽山旅游品牌體系，實(shí)現(xiàn)由規(guī)模數(shù)量向質(zhì)量品牌轉(zhuǎn)變。逐步提升旅游服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)深入推進(jìn)“廁所革命”，加快鹽山智慧旅游數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、交易服務(wù)營(yíng)銷平臺(tái)、應(yīng)用終端等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提升，旅游市場(chǎng)秩序明顯改善，旅游消費(fèi)環(huán)境明顯優(yōu)化。
第四節(jié)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
按照 “ 發(fā)展有基礎(chǔ)、整合有條件、未來(lái)有市場(chǎng) ” 的原則，立足鹽山經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和縣域特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，以企業(yè)、項(xiàng)目、平臺(tái)、基地為載體，以人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，以成果轉(zhuǎn)化、品牌培育、軍民融合為途徑，以優(yōu)化要素配置和環(huán)境為保障，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體提升，打造科技創(chuàng)新新引擎。
先進(jìn)裝備制造業(yè)。依托鹽山縣裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)歐姆隆、河北宏潤(rùn)、滄海等重點(diǎn)企業(yè)的培育力度，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)積少成多、集木成林，打造集設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、服務(wù)于一體的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)裝備制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)集聚功能，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提升專業(yè)化分工協(xié)作配套水平，打造一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開(kāi)放合作相結(jié)合，鼓勵(lì)支持企業(yè)不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加快形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。以工藝、裝備、產(chǎn)品和管理升級(jí)改造為重點(diǎn)，推動(dòng)核電技術(shù)裝備向智能化、高端化發(fā)展，全力推進(jìn)宏潤(rùn)核裝備公司與機(jī)械科學(xué)研究總院集團(tuán)公司下屬北京機(jī)電研究所有限公司、河鋼集團(tuán)有限公司合作建設(shè)河北難變形材料高端鍛件極限制造技術(shù)創(chuàng)新中心及“核電、航空航天等領(lǐng)域用多功能壓機(jī)及大型鍛件胎模成形技術(shù)改造”項(xiàng)目，抓好滄海核裝備公司核一級(jí)管件和超級(jí)管道研發(fā)工作，加快推進(jìn)“河北省管道金屬材料形變研究”省重點(diǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目以及萬(wàn)通能源裝備有限公司工業(yè)裝備研發(fā)中心項(xiàng)目早日投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
清潔能源。順應(yīng)生態(tài)環(huán)境發(fā)展、能源升級(jí)替代、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及節(jié)能減排的趨勢(shì)，譜寫(xiě)鹽山清潔能源發(fā)展新篇章。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等新型能源，加快清潔代煤，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，建設(shè)多元化清潔能源供應(yīng)體系。積極開(kāi)發(fā)風(fēng)能，重點(diǎn)抓好鹽山宏潤(rùn)風(fēng)力發(fā)電有限公司風(fēng)電項(xiàng)目的完善和運(yùn)營(yíng)，吸引更多鏈條企業(yè)落戶鹽山，延長(zhǎng)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展光能，充分利用鹽山縣太陽(yáng)能資源，加快發(fā)展村級(jí)電站和居民屋頂、公共建筑等多能互補(bǔ)分布式光電。合理利用天然氣，加快替代步伐。
新材料。以提高新材料自主創(chuàng)新能力為核心，以新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料和先進(jìn)復(fù)合材料為發(fā)展重點(diǎn)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，大力推進(jìn)科技含量高、市場(chǎng)前景廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)的新材料產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展，深入推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以萬(wàn)興公司等重點(diǎn)企業(yè)為依托，加大培育力度，不斷拓展延伸新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)新材料與下游產(chǎn)業(yè)的相互銜接。
節(jié)能環(huán)保。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等產(chǎn)業(yè)深度融合，集成應(yīng)用服務(wù)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。以?shī)W天工業(yè)廢水處理設(shè)備、北冶大型煉鋼轉(zhuǎn)爐新型高溫除塵汽化煙道制造環(huán)保除塵設(shè)備項(xiàng)目建設(shè)為基點(diǎn)，延伸節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，推動(dòng)資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化模式發(fā)展。
生物健康。圍繞生物健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，探索產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同合作機(jī)制，培育一批高成長(zhǎng)性龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍人才和名牌產(chǎn)品，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)生物龍頭企業(yè)向健康產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸發(fā)展。積極引進(jìn)中科院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所高效生物菌開(kāi)發(fā)等技術(shù)，以建設(shè)生物發(fā)酵飼料添加劑項(xiàng)目為基點(diǎn)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，謀劃建設(shè)鹽山生物產(chǎn)業(yè)基地；以滄州恩際生物制品有限公司為龍頭，在進(jìn)一步提升紅棗提取液、果蔬濃縮汁、果蔬纖維粉、五谷粉等產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)國(guó)內(nèi)科技前沿的中科院發(fā)酵技術(shù)，采用五種有益于人體的復(fù)合乳酸菌，對(duì)藥食同源的物料進(jìn)行發(fā)酵，加快紅棗酵素生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保持在同行業(yè)中處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。
第五節(jié)培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，積極推動(dòng)企業(yè) “ 上云用數(shù)賦智 ” ，引導(dǎo)制造業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意識(shí)，樹(shù)立線上線下融合、數(shù)字驅(qū)動(dòng)等新理念，積極主動(dòng)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，盡快、盡早、盡力在營(yíng)銷環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化布局。實(shí)施智能制造工程，大力推廣“機(jī)器人 + ”“先進(jìn)制造業(yè) + 互聯(lián)網(wǎng)”模式應(yīng)用，以數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈引領(lǐng)物資鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同。
拓寬電子信息及應(yīng)用領(lǐng)域。加快扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)升級(jí)改造，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，依托縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心和批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)揮390 家村級(jí)服務(wù)站的作用，搭建輻射全縣城鄉(xiāng)行政區(qū)和社區(qū)的電商配送網(wǎng)絡(luò)。全力推進(jìn)頤高集團(tuán)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與信息產(chǎn)業(yè)巨頭合作，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧產(chǎn)業(yè)，打造電子信息及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。以鹽山縣國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)電子商務(wù)與特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、線下商貿(mào)流通業(yè)、線下服務(wù)業(yè)的深度融合和滲透，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，到2022 年，特色產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)的融合度達(dá)到85%。
推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn) “ 寬帶滄州 ” 建設(shè)，積極推進(jìn)光網(wǎng)鹽山建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)商，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍和深度，完善 4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)深度和廣度，重點(diǎn)加快推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的商用普及。持續(xù)擴(kuò)大公益無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、文體場(chǎng)館、公園廣場(chǎng)、大型商城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域公益無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
第六節(jié)全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣
堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)鹽山發(fā)展邁向“質(zhì)量時(shí)代”。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“品質(zhì)革命”，深入開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)縣系列行動(dòng)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)聯(lián)動(dòng)建設(shè)，著力打造一批在國(guó)內(nèi)外有較高影響力和市場(chǎng)占有率的自主品牌，同時(shí)將 “ 質(zhì)量強(qiáng)縣 ” 延伸到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，以質(zhì)量提升引領(lǐng)發(fā)展。
加快新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力開(kāi)展 “ 標(biāo)準(zhǔn)化 ” 系列行動(dòng)，依托國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，突出地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),制定較高的自身企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)裝備、技術(shù)、管理、服務(wù)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平接軌
著力創(chuàng)響鹽山品牌。加強(qiáng)對(duì)縣域各級(jí)名牌企業(yè)及產(chǎn)品的扶持、保護(hù)及宣傳，滾動(dòng)實(shí)施名牌產(chǎn)品培育工程，加大教育、文化、旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域知名品牌培育力度，打造更多 “ 百年老店 ” ，培育一批品牌形象突出、質(zhì)量水平一流、具有鹽山特色的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平，形成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，著力創(chuàng)響鹽山品牌。
加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。完善質(zhì)量信用分級(jí)分類管理，根據(jù)信用等級(jí)開(kāi)展不同監(jiān)管頻次和信用懲戒。健全失信“黑名單”制度和質(zhì)量失信懲戒制度，加大對(duì)失信行為懲戒力度，將企業(yè)相關(guān)失信行為、處罰信息、信用等級(jí)評(píng)價(jià)等內(nèi)容實(shí)行部門實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)“一旦失信，處處受限”。
第四章 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 加快創(chuàng)新型 鹽山建設(shè)步伐
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，將創(chuàng)新擺在改革發(fā)展全局核心位置，有效利用域外創(chuàng)新資源，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力的完善優(yōu)化，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市。
第一節(jié)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
加大科技創(chuàng)新力度。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，以縣域特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突出應(yīng)用創(chuàng)新，加強(qiáng)原始創(chuàng)新，全面提升基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性領(lǐng)域科技硬實(shí)力；以科技創(chuàng)新助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)智能制造、先進(jìn)再制造、通用航空、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力工程，有選擇地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外成熟技術(shù)，在消化吸收的基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，構(gòu)建服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、布局集群化的新格局，加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以科技創(chuàng)新助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施重大技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)與推廣，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造、綠色制造發(fā)展。以科技創(chuàng)新助推軍民融合雙向轉(zhuǎn)化，深化與科研院所、高等院校、軍工企業(yè)合作，推進(jìn)軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化和共享，統(tǒng)籌軍地科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)資源，積極培育軍民融合產(chǎn)學(xué)研用示范基地。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，打造一批創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
積極推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮毗鄰京津、雄安新區(qū)和沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深入對(duì)接域外創(chuàng)新資源，加強(qiáng)與各類院?？蒲袉挝坏目萍己献?，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等協(xié)同創(chuàng)新共同體。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)需求為目標(biāo)，以企業(yè)化運(yùn)作、公益性與經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮河北滄海核裝備科技股份有限公司省重點(diǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室、河北北方管道部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、河北省智能健身器械產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作用，打造一批服務(wù)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)各類創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量增長(zhǎng)、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快構(gòu)建 “ 眾創(chuàng)空間 ” ，打造集創(chuàng)業(yè)孵化、公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn) “ 四位一體 ” 的綜合性服務(wù)平臺(tái)。到2025 年，市級(jí)以上各類研發(fā)平臺(tái)達(dá)到20 家，院士工作站達(dá)到3家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院4 家，市級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間4 家，省級(jí)星創(chuàng)天地達(dá)到3 家。
培育壯大創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。積極扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展，篩選一批成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)，快速培育成 “ 科技小巨人 ” ，激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。積極引導(dǎo)企業(yè)圍繞 “ 三高四新 ” ，加快技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，支持企業(yè)和高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系。建立創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地，大力發(fā)展專業(yè)化國(guó)際化眾創(chuàng)空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，協(xié)同發(fā)展。搭建 “ 雙高 ” 平臺(tái)，培育壯大創(chuàng)新主體，著力健全 “ 科技型中小企業(yè) — 高新技術(shù)企業(yè) —‘ 瞪羚 ’ 企業(yè) — 創(chuàng)新龍頭企業(yè) ”的梯度培育機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多企業(yè)依靠科技創(chuàng)新做強(qiáng)做優(yōu)，著力培育更多行業(yè) “ 尖兵 ” 。到2025 年，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到40 家、科技型中小企業(yè)達(dá)到800 家。
第二節(jié)突出人才創(chuàng)新地位
貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深入實(shí)施 “ 人才興鹽 ” 工程，落實(shí)滄州 “ 獅城精英 ” 計(jì)劃，堅(jiān)持人才優(yōu)先，激發(fā)人才活力，深化人才改革，創(chuàng)新人才政策，完善京津冀人才一體化發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的人才保障。進(jìn)一步完善人才留用制度和縣級(jí)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，建立緊缺專業(yè)人才動(dòng)態(tài)目錄制度，搭建人才信息共享平臺(tái)，扎實(shí)做好與京津、省、市相關(guān)平臺(tái)的對(duì)接工作，吸引京津高層次領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)到鹽山創(chuàng)業(yè)。實(shí)施知識(shí)更新工程和技能提升行動(dòng)，進(jìn)一步加快縣綜合教育培訓(xùn)基地建設(shè)，運(yùn)用科教融合、校企聯(lián)合等模式，壯大高水平工程師隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批青年科技人才、完善聚才、引才、用才機(jī)制，加大政策創(chuàng)新力度，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化人才投入優(yōu)先保障，創(chuàng)新人才工作方式方法，實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)措施，全面增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力和匯聚力。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
第三節(jié)健全科技創(chuàng)新體制機(jī)制
激活創(chuàng)新機(jī)制、補(bǔ)齊服務(wù)短板，推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、金融、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新跨界融合。建立健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，推動(dòng)科技政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政策有機(jī)銜接，打造全鏈條、專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)。加大科研院所改革力度，擴(kuò)大科研自主權(quán)，提高科技產(chǎn)出效率。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行 “ 揭榜掛帥 ” 等制度，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、資金、人才一體化配置。加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，整合財(cái)政科研投入，支持企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入，提高全社會(huì)研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重。支持企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市掛牌，開(kāi)辟多元化融資渠道，建立企業(yè)上市后備資源庫(kù)。
第五章 深入落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 融入國(guó)際國(guó) 內(nèi)發(fā)展新格局
堅(jiān)持把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，破除生產(chǎn)要素和商品服務(wù)流通障礙，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良好循環(huán)；繼續(xù)發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，堅(jiān)持以消費(fèi)升級(jí)和有效投資擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，進(jìn)一步發(fā)掘巨大內(nèi)需潛力，對(duì)沖新冠肺炎疫情影響，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第一節(jié)擴(kuò)大內(nèi)需，釋放國(guó)民經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能
創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)新業(yè)態(tài)。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，穩(wěn)定傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，創(chuàng)新發(fā)展生活類信息消費(fèi)，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)新模式和新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，大力培育引進(jìn)電商平合，培育發(fā)展夜間消費(fèi)，推動(dòng)大型商貿(mào)綜合體消費(fèi)新載體建設(shè)，加快特色商業(yè)步行街建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力。
拓寬農(nóng)村消費(fèi)新領(lǐng)域。深挖農(nóng)村下沉市場(chǎng)，積極拓寬農(nóng)村消費(fèi)領(lǐng)域，推動(dòng)電子商務(wù)向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，搭建和完善農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，打通農(nóng)村市場(chǎng)與電商對(duì)接 “ 最后一公里 ” ，解決農(nóng)村買難賣難等問(wèn)題，穩(wěn)步提升提升農(nóng)村消費(fèi)的便利性和農(nóng)村消費(fèi)者的消費(fèi)信心。
營(yíng)造優(yōu)良消費(fèi)環(huán)境。構(gòu)建消費(fèi)領(lǐng)域信用體系，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，切實(shí)落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，全面提升預(yù)付費(fèi)消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造安全有序的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。完善消費(fèi)領(lǐng)域信用信息共享共用機(jī)制，健全信用信息發(fā)布制度和守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，完善消費(fèi)者維權(quán)體系，拓寬消費(fèi)維權(quán)渠道，大幅提高消費(fèi)維權(quán)的便利度。
第二節(jié)精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資
推進(jìn)“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)。超前布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善 5G 、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)在鹽山繁榮發(fā)展；構(gòu)建綜合能源體系，加快清潔能源設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能安全電網(wǎng)建設(shè)，完善油氣管網(wǎng)，強(qiáng)化能源安全保障能力。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，狠抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，建立在建、新開(kāi)、儲(chǔ)備 “ 三個(gè)清單 ” ，形成 “ 投產(chǎn)一批、在建一批、新開(kāi)一批、儲(chǔ)備一批 ” 的良性循環(huán)。
補(bǔ)齊城鄉(xiāng)建設(shè)短板。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，統(tǒng)籌用好各類資金，圍繞農(nóng)村飲水安全鞏固提升、重點(diǎn)河道綜合治理、農(nóng)村坑塘整治等方面進(jìn)行謀劃并抓好落實(shí)，持續(xù)加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、便民公廁建設(shè)等投資力度，著力提升社會(huì)民生保障水平。著力推進(jìn)一批社會(huì)民生 “ 補(bǔ)短板 ” 項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板。
激發(fā)民間投資活力。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，完善向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)民間資本積極通過(guò)PPP 等多種方式參與補(bǔ)短板領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，鞏固民間投資良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。健全民間投資協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制，加大對(duì)接服務(wù)力度，及時(shí)妥善解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，提速民間投資項(xiàng)目落地建設(shè)。精準(zhǔn)落實(shí)減稅降稅、減租降息等惠企政策，減輕民企用工、資金方面壓力，全面激發(fā)民間投資活力，調(diào)動(dòng)民間投資積極性。
第三節(jié)推進(jìn)內(nèi)需外需協(xié)調(diào)發(fā)展
用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展；進(jìn)一步強(qiáng)化沿海意識(shí)，加強(qiáng)與渤海新區(qū)的直通直聯(lián)，大發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易；加快推進(jìn)建設(shè) 205 國(guó)道繞城、 205 國(guó)道鹽山黃驊段拓寬、正港路升級(jí)改造，推動(dòng)邯黃高速滄州段施工建設(shè)，依托邯黃鐵路，構(gòu)建 “ 高速公路 + 鐵路 + 國(guó)省干線 ” 多元連接通道，加強(qiáng)鹽山與渤海新區(qū)的聯(lián)系，推動(dòng)建立 “ 公路 - 鐵路 - 海運(yùn) ” 多式聯(lián)運(yùn)體系；支持所轄企業(yè)與黃驊港綜合港區(qū)開(kāi)展多種方式的物流合作，在物資進(jìn)港、貨物堆存、裝船發(fā)運(yùn)等方面提供有力支撐。
第六章 統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)深度融合 構(gòu)建區(qū)域協(xié) 調(diào)發(fā)展新局面
以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，深入實(shí)施以人為本的城鎮(zhèn)化，優(yōu)化空間布局，完善空間治理，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系，加快形成良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)共進(jìn)、融合發(fā)展的新局面。
第一節(jié)建立健全國(guó)土空間規(guī)劃體系
全面落實(shí)國(guó)家國(guó)土空間規(guī)劃綱要，充分發(fā)揮各級(jí)各類空間規(guī)劃在支撐城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、促進(jìn)國(guó)土空間合理利用和有效保護(hù)方面的積極作用，推動(dòng)總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃有機(jī)銜接，扎實(shí)實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間。完善規(guī)劃法規(guī)政策體系，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施，嚴(yán)格審批和監(jiān)管，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。
第二節(jié)調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局
強(qiáng)化大城市發(fā)展理念，提升空間治理能力水平，推動(dòng)主體功能區(qū)戰(zhàn)略在縣域精準(zhǔn)落地，根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦、空間分布、承載能力及其未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)，以塊狀發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之思維，加速打造“三點(diǎn)驅(qū)動(dòng)、三線貫通、一園引領(lǐng)、兩帶保障、四區(qū)統(tǒng)籌、多節(jié)點(diǎn)發(fā)展”的一體化城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局，催發(fā)鹽山區(qū)域間多方向、多領(lǐng)域、多層次耦合互動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)各要素有序流通。
助推“三點(diǎn)”驅(qū)動(dòng)。鹽山鎮(zhèn)（縣城），著力突出老區(qū)提升改造和文化新城、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城，打造成為“靚麗、繁華、宜居、和諧”的新縣城。慶云鎮(zhèn)，著力突出古城文化，依托獨(dú)特的歷史古跡和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造成為冀魯交界處重要的旅游商業(yè)名鎮(zhèn)、詩(shī)歌小鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)示范鎮(zhèn)。千童鎮(zhèn)，著力突出千童文化、紅色文化，打造成一個(gè)集多元文化于一體的旅游文化城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)示范鎮(zhèn)。
加速“三線”貫通。鹽山鎮(zhèn)至慶云鎮(zhèn)段（G205），結(jié)合國(guó)道升級(jí)改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、通道綠化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，打造成一條景觀路。鹽山鎮(zhèn)至千童鎮(zhèn)段（S283），以滄樂(lè)路景觀大道為依托、結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、通道綠化、休閑旅游采摘、民族文化以及特色小鎮(zhèn)建設(shè)，充分融入特色明顯的千童文化元素，將滄樂(lè)路打造成千童文化宣傳走廊。千童鎮(zhèn)至慶云鎮(zhèn)沿線（漳衛(wèi)新河），結(jié)合漳衛(wèi)新河沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的特色，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，打造冀魯交界處融燕趙和齊魯文化為一體、沿河農(nóng)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)觀光旅游帶相輝映的特色景觀帶。
構(gòu)建“一園”引領(lǐng)。不遺余力推動(dòng)以“耕作體驗(yàn)、田園觀光、產(chǎn)品采摘、文化傳播”為主題的鬲津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，按照“一園引領(lǐng)、多區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展思路，以三區(qū)同建為抓手做好現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)多元化和高質(zhì)量發(fā)展。
塑造“兩帶”保障。結(jié)合漳衛(wèi)新河和宣惠河等水系，充分利用生態(tài)景觀文化助力城市發(fā)展，強(qiáng)化兩帶沿線綠色生態(tài)廊道建設(shè)，著力建設(shè)路網(wǎng)系統(tǒng)和文化、運(yùn)動(dòng)、休閑帶，配置各級(jí)生活圈綠地，營(yíng)建具有多層次、多樹(shù)種、多色彩、多功能、多效益的生態(tài)觀光帶，形成“以水為脈、藍(lán)綠融城”的生態(tài)體系，把兩帶打造成一條集防護(hù)、觀賞等為一體的多功能綠色生態(tài)骨架，提升環(huán)境品質(zhì)，塑造綠色保障。
注重“四區(qū)”統(tǒng)籌。鹽山縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，加快提升經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)水平，構(gòu)建多元化投融資模式，完善園區(qū)服務(wù)配套功能，按照“工業(yè)4.0”、《中國(guó)制造2025》的要求，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)由單一功能向城市綜合功能轉(zhuǎn)型，成為縣城發(fā)展的重要支撐，打造縣域經(jīng)濟(jì)核心。特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游片區(qū)，以千童鎮(zhèn)、圣佛鎮(zhèn)為核心，全面利用縣域最好農(nóng)業(yè)條件區(qū)域的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，采取園區(qū)化和規(guī)?；N植，以特色產(chǎn)品種植為主，重點(diǎn)打造特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園片區(qū)由以6 萬(wàn)畝鬲津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園為核心，重點(diǎn)打造旅游健身、生態(tài)休閑、醫(yī)療康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?，F(xiàn)代養(yǎng)殖和商貿(mào)物流片區(qū)，以慶云鎮(zhèn)為核心，重點(diǎn)打造現(xiàn)代養(yǎng)殖、商貿(mào)、物流和文化旅游。
加力“多節(jié)點(diǎn)”發(fā)展。打造兩帶沿線以及三條主線沿線其他具有特色的村莊，大力發(fā)展生態(tài)莊園、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、共享農(nóng)莊、觀光旅游等項(xiàng)目，構(gòu)筑“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”、“一院一特色”、“一院一風(fēng)景”、“一院一故事”的發(fā)展格局，讓其各抒所長(zhǎng)、大展拳腳，匯聚沿線優(yōu)質(zhì)資源，注重節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)各點(diǎn)聯(lián)系，引動(dòng)點(diǎn)帶面的發(fā)展，形成“多點(diǎn)引爆”發(fā)展局面。
第三節(jié)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
提升城鎮(zhèn)承載水平和競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃要求，全面落實(shí)城市定位，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，完善公共服務(wù)設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市的綜合承載能力和服務(wù)能力。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作，大幅提高城鎮(zhèn)化率。全面推進(jìn)縣城建成區(qū)做大做強(qiáng)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，健全公用設(shè)施，提升人居環(huán)境，優(yōu)化城市布局，推動(dòng)衛(wèi)生城市、森林城市、文明城市創(chuàng)建。加快啟動(dòng)滄樂(lè)路繞城項(xiàng)目等重點(diǎn)道路建設(shè)，改善城區(qū)通行環(huán)境。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加大老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)、城中村改造和社區(qū)建設(shè)力度。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，租購(gòu)并舉促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化中央商務(wù)區(qū)，培育壯大總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和金融、會(huì)展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。
積極謀劃推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律和特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵特征，按照新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)要求，立足資源稟賦、區(qū)位功能和發(fā)展基礎(chǔ)，努力走出一條定位準(zhǔn)確、布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、形態(tài)多樣的符合鹽山縣實(shí)際的特色小鎮(zhèn)建設(shè)路子，把特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為全縣產(chǎn)業(yè)升級(jí)新載體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新空間和“三生”融合新亮點(diǎn)。打造慶云鎮(zhèn)鹽山縣古城文化旅游特色小鎮(zhèn)，以明清古建群落為依托，建設(shè)仿古式、明代詩(shī)詞文化小鎮(zhèn)，加快建設(shè)集文化、休閑、旅游、康養(yǎng)等功能于一體的文旅特色小鎮(zhèn)。打造千童鎮(zhèn)鹽山縣千童文化旅游特色小鎮(zhèn)，以秦漢仿古式建筑為主體，突出千童文化特色，加快建設(shè)集文化、休閑、旅游、康養(yǎng)等功能于一體的文旅特色小鎮(zhèn)。打造鹽山鎮(zhèn)韓橋雙緣健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)，建設(shè)高端養(yǎng)老社區(qū)，加快康養(yǎng)醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、特色采摘，娛樂(lè)休閑為一體的健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)。打造鹽山縣智慧商貿(mào)特色小鎮(zhèn)，以北京新發(fā)地鹽山農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及冷鏈物流園為以托，以河北恩際公司為龍頭，加快建設(shè)服務(wù)京津的冀東農(nóng)副產(chǎn)品智慧商貿(mào)特色小鎮(zhèn)，帶動(dòng)區(qū)域種植、養(yǎng)殖和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
積極推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，健全統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)。促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，推動(dòng)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快戶籍、土地、社保、就業(yè)、教育等一系列制度聯(lián)動(dòng)變革。促進(jìn)城鄉(xiāng)公共設(shè)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的污水垃圾收集處理、城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的冷鏈物流、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一體化改造、城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展、城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施一體化布局、市政供水供氣供熱向城郊村延伸、鄉(xiāng)村旅游路產(chǎn)業(yè)路等城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目，加快發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體。加快引導(dǎo)工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展，開(kāi)展工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)，培育一批城鄉(xiāng)融合典型項(xiàng)目，形成承載城鄉(xiāng)要素跨界配置的有效載體。
第七章推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村
現(xiàn)代化
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
第一節(jié)堅(jiān)決保障糧食安全
全面落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，嚴(yán)守耕地紅線，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程和優(yōu)質(zhì)糧食工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備管理，通過(guò)開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)弘揚(yáng)節(jié)儉之風(fēng)。
實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。加強(qiáng)永久基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)，建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的耕地保護(hù)體系，以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，全面開(kāi)展糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新模式示范應(yīng)用，強(qiáng)化技術(shù)和模式攻關(guān)，選育推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗糧食新品種，以圣佛鎮(zhèn)鎮(zhèn)、韓集鎮(zhèn)、孟店鄉(xiāng)等為主建設(shè)綠色糧食生產(chǎn)基地。培肥地力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，從改造土壤環(huán)境條件和土壤屬性兩個(gè)方面著手，搞好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在改造土壤環(huán)境的基礎(chǔ)上，培肥土壤，使土壤肥力不斷提高。利用生物改土，利用綠肥培肥地力，增施農(nóng)家肥料，使土壤中的養(yǎng)分、水分得到合理利用，充分發(fā)揮生物養(yǎng)地培肥增產(chǎn)的良好作用。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣先進(jìn)適用節(jié)水灌溉技術(shù)，提升農(nóng)田抗旱防洪除澇能力。
提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。適應(yīng)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面提升種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)機(jī)械化水平。繼續(xù)提高玉米收獲、秸稈還田等重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平，完善推廣熟化玉米、小麥免耕覆蓋播種、機(jī)械化秸稈綜合利用、深松豐產(chǎn)、機(jī)械化植保等技術(shù)。引進(jìn)開(kāi)發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)、蔬菜種植所需的新型農(nóng)機(jī)具，支持精量播種、高效施肥、精準(zhǔn)施藥、節(jié)水灌溉機(jī)械和大馬力、高性能農(nóng)機(jī)裝備示范推廣。健全農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，不斷拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平。
落實(shí)高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目。緊緊圍繞小麥、玉米生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)，健全工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，集中力量，集成技術(shù)，率先落實(shí)抗災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，率先推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，良種良法配套，通過(guò)典型示范，帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)，全面提高我縣小麥、玉米綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心和糧食檢驗(yàn)檢測(cè)中心的功能和作用，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，到2025 年，全縣主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。抓好國(guó)家糧棉基地縣和國(guó)家商品糧基地縣、河北省蔬菜生產(chǎn)基地縣建設(shè)，積極打造面向京津冀的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的劃定及建設(shè)工作，以優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植為主要方向，重點(diǎn)打造43 萬(wàn)畝強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)核心區(qū)。到2025 年，全方位糧食安全保障機(jī)制基本健全，全縣糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在24 萬(wàn)噸以上，保障糧食平衡。
持續(xù)強(qiáng)化糧食安全保障。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備管理，提高新建新增倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模，增加縣域倉(cāng)儲(chǔ)能力和糧食調(diào)控能級(jí)，確保關(guān)鍵時(shí)刻“拿得出、調(diào)得快、用得上”；引導(dǎo)搞好家庭儲(chǔ)備，確保全縣農(nóng)戶儲(chǔ)存口糧不少于半年；完善支持幫扶政策，增加對(duì)糧食生產(chǎn)收儲(chǔ)、加工基建、農(nóng)機(jī)大戶等的信貸規(guī)模。落實(shí)“米袋子”“菜籃子”負(fù)責(zé)制，保障糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品和肉菜蛋奶果等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)，貫穿糧食的生產(chǎn)、收獲、晾曬、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、加工、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的良好風(fēng)尚。
第二節(jié)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化水平。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足于服務(wù)京津冀都市群消費(fèi)大市場(chǎng)，以發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局；調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)及特色種、養(yǎng)殖，滿足消費(fèi)群體對(duì)綠色、無(wú)公害、精細(xì)化、高營(yíng)養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品的需求，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高單位面積土地產(chǎn)出，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖廢棄物消納半徑，合理布局種植業(yè)和規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，推廣糧經(jīng)飼三元種植模式，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)“一縣一園、一鄉(xiāng)多園”工程，建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、生態(tài)化特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)。
著力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重大工程建設(shè)，構(gòu)建面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。培育壯大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的研發(fā)、示范、推廣、轉(zhuǎn)化和服務(wù)。到2025 年，建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1 家，省級(jí)星創(chuàng)天地3 家，農(nóng)民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到10%。實(shí)施農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，結(jié)合星創(chuàng)天地等項(xiàng)目建設(shè)，支持生物肥料、生物農(nóng)獸藥、生物飼料企業(yè)發(fā)展，著力培育生物產(chǎn)業(yè)。支持物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)等企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。加大物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、數(shù)據(jù)化，加快建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)步伐。
深入發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。以生態(tài)環(huán)境友好和資源永續(xù)利用為重點(diǎn)，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的制度體系，推動(dòng)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品減量化管理，因地制宜推廣符合生產(chǎn)實(shí)際的有機(jī)肥利用方式，實(shí)施肥料統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、配送、使用。建立農(nóng)膜、灌溉器材、農(nóng)藥包裝物生產(chǎn)、使用、回收、再利用等回收利用體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用水平。堅(jiān)持以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種、種養(yǎng)結(jié)合，推廣“畜—沼—果菜”、“糧—畜—肥—田”等生態(tài)循環(huán)模式。統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和沼氣工程、沼液配送、有機(jī)肥加工、農(nóng)業(yè)廢棄物收集處理等配套服務(wù)設(shè)施，加快形成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，支持爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。到2025年，全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%。
大力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。引導(dǎo)農(nóng)戶按技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程生產(chǎn)，支持各類新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。依托國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，突出地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定較高的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度和生產(chǎn)電子信息碼，納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與追溯信息平臺(tái)，方便消費(fèi)者查詢。
加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)，申請(qǐng)“三品一標(biāo)”。挖掘農(nóng)產(chǎn)品品牌的歷史文化內(nèi)涵，支持地方特產(chǎn)、傳統(tǒng)美食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)，綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)厲打擊品牌盜用、套用、濫用等行為，健全失信“黑名單”制度，切實(shí)保護(hù)品牌形象。
推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈間的利益聯(lián)結(jié)和分配機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸整合，實(shí)施農(nóng)業(yè)“接二連三”“發(fā)展二產(chǎn)、前伸后延” 工程，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品保鮮和深加工、農(nóng)業(yè)采摘、休閑娛樂(lè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電商等全鏈條發(fā)展，將一二三產(chǎn)業(yè)到造成網(wǎng)格狀、橫向縱向交織的產(chǎn)業(yè)鏈條格局。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)及深加工，促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化，利用7 萬(wàn)多畝鹽堿地進(jìn)行耐鹽堿經(jīng)濟(jì)作物種植和產(chǎn)品深加工工業(yè)發(fā)展。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，圍繞三點(diǎn)三線和生態(tài)觀光帶，規(guī)劃建設(shè)精品農(nóng)業(yè)休閑觀光線路5 條，著力打造慶云鎮(zhèn)、千童鎮(zhèn)、薛堂村等一批農(nóng)業(yè)文化、觀光、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、民俗風(fēng)情等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，發(fā)展古村落、農(nóng)家樂(lè)、共享農(nóng)莊、精品民宿等特色旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)周邊農(nóng)民增收致富。組織舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，把鄉(xiāng)村旅游打造成鹽山特色旅游名片。
第三節(jié)健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新體系
培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、股份合作等多種形式開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推廣農(nóng)戶+專業(yè)合作社+基地+協(xié)會(huì)“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化水平；支持供銷合作社創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力。積極培育農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，支持線上和線下相融合的電子商務(wù)，打造電子商務(wù)龍頭企業(yè)和“鹽山電商品牌”。
加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。把壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑，多種途徑發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；大力開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)合同清理，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包租賃經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的合理利用；鼓勵(lì)整合利用集體積累資金、政府幫扶資金等，通過(guò)入股或者參股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、村與村合作、村企聯(lián)手共建、扶貧開(kāi)發(fā)等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。開(kāi)發(fā)利用集體土地資源，通過(guò)承包、租賃、參股等多途徑提高村集體經(jīng)濟(jì)收入。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，逐步引導(dǎo)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入市流轉(zhuǎn)交易。激活農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源增值潛力，培育發(fā)展一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。
第四節(jié)大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，既要適應(yīng)時(shí)代需求，也要保留傳統(tǒng)特色文化，集聚提升一批，城郊融合一批，特色保護(hù)一批，搬遷撤并一批。宅基地建設(shè)要嚴(yán)格遵守土地規(guī)劃，強(qiáng)化宅基地建設(shè)管控，建立健全違法用地和建設(shè)查處機(jī)制。
完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持建管并重，推進(jìn)規(guī)模化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式。依法依規(guī)推進(jìn)“空心村”治理，統(tǒng)籌土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、村改居、農(nóng)轉(zhuǎn)非、產(chǎn)權(quán)登記等政策，確保政府不負(fù)債、項(xiàng)目能落地、群眾得實(shí)惠。合理確定政府、村集體和農(nóng)戶出資責(zé)任，村民應(yīng)積極投工投勞，政府要給予獎(jiǎng)補(bǔ)。創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)政府購(gòu)買等多種方式，支持社會(huì)資本推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水治理的管理。政府應(yīng)建立補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)好的村莊和農(nóng)戶重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)。
抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改造農(nóng)村公路危橋、生產(chǎn)橋，完善水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善提升縣鄉(xiāng)公路建設(shè)水平，新霞公路縣道升省道項(xiàng)目、滕千公路升級(jí)改造、王圣公路（王可忠至圣佛）升級(jí)改造及每個(gè)建制村有一條 5 米以上（含 5 米）的通行道路，加大“打造美麗公路”的投入力度，將鹽山縣建成交通網(wǎng)絡(luò)布局完善、運(yùn)輸便捷高效、管理協(xié)調(diào)通暢的綜合交通運(yùn)輸體系。完善農(nóng)田水利配套工程，謀劃建設(shè)鹽山縣水網(wǎng)水系工程，持續(xù)推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)。抓好“引江入鹽”和城鄉(xiāng)供水一體化工程，讓廣大農(nóng)村群眾徹底告別苦咸水、高氟水的歷史。實(shí)現(xiàn)村村通光纖， 4G 網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，優(yōu)先在醫(yī)院、學(xué)校等開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字信息建設(shè)。
農(nóng)村生活垃圾治理。建立農(nóng)村生活垃圾治理的長(zhǎng)效機(jī)制；建立垃圾分類體系，按照可堆肥垃圾、不可堆肥垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾四類；推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理的流程，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，實(shí)現(xiàn)垃圾保潔清運(yùn)全覆蓋，合理配備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。
推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。大力開(kāi)展農(nóng)村家用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施廁所糞污無(wú)害化治理、資源化利用。鼓勵(lì)家用廁所退街、進(jìn)院、入室，消除簡(jiǎn)陋旱廁。城鎮(zhèn)供排水覆蓋到農(nóng)村，選擇使用水沖式廁所。對(duì)公共廁所進(jìn)行改造，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所。
積極開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理。人口密集區(qū)采用集中處理方式，郊區(qū)生活污水就近納入污水收集管網(wǎng)集中統(tǒng)一處理，人口稀疏區(qū)結(jié)合農(nóng)村廁所改造工程，采用三格式化糞池或凈化沼氣池等黑水處理系統(tǒng)治理。引導(dǎo)村民樹(shù)立節(jié)水意識(shí)，減少生活污水源頭排放，鼓勵(lì)處理后的污水循環(huán)利用。
有效整治村容村貌。推進(jìn)農(nóng)村街道硬化，主要村街參照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，小街巷突出鄉(xiāng)土特色。推進(jìn)村莊綠化工程，開(kāi)展街道、庭院、隙地綠化和溝渠坑塘綠化，建設(shè)優(yōu)美的三生空間。
第五節(jié)持續(xù)深化農(nóng)村改革
創(chuàng)新土地制度改革。推進(jìn)土地“三權(quán)分置”制度，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)后，農(nóng)民集體擁有土地所有權(quán)，農(nóng)戶家庭擁有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)分離”。鼓勵(lì)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)；完善土地流轉(zhuǎn)制度，積極籌建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。
創(chuàng)新農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。完善集體資產(chǎn)改革制度，加大配套改革力度，優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，深化土地制度改革，探索集約利用農(nóng)村集體建設(shè)用地政策，賦予農(nóng)村集體建設(shè)用地更加充分而有保障的權(quán)利。重視集體林權(quán)配套改革，深入學(xué)習(xí)《河北省推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革意見(jiàn)》，理順集體林權(quán)配套改革的重點(diǎn)和環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)多方面籌集資金，拓寬林業(yè)發(fā)展投融資渠道。建立和完善林權(quán)抵押貸款機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各方面資金支持林業(yè)建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，加強(qiáng)基層用水組織建設(shè)，通過(guò)水權(quán)分配、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)等措施鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走規(guī)模化、組織化、集約化的路子。
第六節(jié)強(qiáng)化人才智力保障
加強(qiáng)村干部人才建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨政人才和村、社干部的培養(yǎng)，完善農(nóng)村基層黨政人才和村、社干部留用機(jī)制。分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級(jí)黨委的作用，帶好人才；在村、社干部中招錄公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的政策，給村、社干部帶來(lái)了希望，繼續(xù)加大力度、擴(kuò)大范圍，真正讓村、社干部有盼頭、有想頭、有奔頭。
大力培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。大力解決農(nóng)技推廣人員不足問(wèn)題。定向培養(yǎng)，通過(guò)與高校聯(lián)合、與學(xué)生簽訂合同的形式，培養(yǎng)農(nóng)技專業(yè)的大學(xué)生。評(píng)選農(nóng)業(yè)帶頭人，挖掘農(nóng)村優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才。針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)或者培育。培養(yǎng)種糧大戶、種養(yǎng)殖能手、農(nóng)村專業(yè)合作社的骨干等；服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民，甚至包括生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)中的拖拉機(jī)手等。大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中急需的經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民，特別是農(nóng)村電商。建立鄉(xiāng)村振興講習(xí)所，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民。
制定和完善人才吸引和培養(yǎng)機(jī)制。制訂“引進(jìn)來(lái)，留得住”鄉(xiāng)村基層人才實(shí)施辦法，以發(fā)展鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、富裕鄉(xiāng)村為出發(fā)點(diǎn)，引進(jìn)、回流一批有思想、有眼界、有技術(shù)、有能力及有一定資本的城市人或外出務(wù)工致富能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；建立專業(yè)人才、科技人才參與鄉(xiāng)村振興機(jī)制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)人才統(tǒng)籌使用制度，營(yíng)造良好的工作環(huán)境；放開(kāi)限制人才回流的制度限制，實(shí)施鄉(xiāng)村人才晉升的激勵(lì)機(jī)制，提高鄉(xiāng)村人才的待遇，在農(nóng)民當(dāng)中評(píng)定等級(jí)等來(lái)吸引人才。
第七節(jié)鞏固脫貧攻堅(jiān)助推鄉(xiāng)村振興
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，精準(zhǔn)實(shí)施金融支持、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、職業(yè)培訓(xùn)、防貧保障等幫扶措施，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。保持財(cái)政投入總體穩(wěn)定，在資金、項(xiàng)目、政策等方面繼續(xù)予以傾斜，接續(xù)推進(jìn)脫貧村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要加強(qiáng)扶貧資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，持續(xù)發(fā)揮效益。
健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，完善快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)納入幫扶政策范圍，采取有針對(duì)性的幫扶措施。
健全解決相對(duì)貧困問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。完善農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)救助制度。以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為依托，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口分類幫扶，促進(jìn)弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)，對(duì)喪失勞動(dòng)能力無(wú)法獲得穩(wěn)定收入的人口，及時(shí)落實(shí)兜底保障等幫扶措施，切實(shí)保障其基本生活。
第八章 堅(jiān)定實(shí)施開(kāi)放驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 銳意改革激 發(fā)市場(chǎng)新活力
堅(jiān)持把深化改革作為推進(jìn)發(fā)展的根本動(dòng)力，持續(xù)深入擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，以改革的新突破、開(kāi)放的新成效推動(dòng)鹽山實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
第一節(jié)持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革
深化財(cái)稅金融體制改革。激發(fā)市場(chǎng)主體活力，堅(jiān)持 “ 兩個(gè)毫不動(dòng)搖 ” ，營(yíng)造各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，改革優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加大預(yù)算公開(kāi)改革力度，推進(jìn)績(jī)效預(yù)算管理，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、政府投資基金、政府債務(wù)、政府和社會(huì)資本合作投資、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)等方面的績(jī)效管理。
深化投融資體制改革。強(qiáng)化政府投資管理，加快推進(jìn)政府投資項(xiàng)目代建制，提高政府投資效率。推進(jìn)縣級(jí)投融資平臺(tái)改革和建設(shè)，探索利用特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助等多種方式吸引社會(huì)資本參與市政公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、管理規(guī)范、運(yùn)行高效的地方政府舉債融資機(jī)制。促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展提高直接融資比重，大力發(fā)展普惠金融，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和化解處置，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加快政府融資平臺(tái)整合力度，組建若干個(gè)大型投融資平臺(tái)。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一市場(chǎng)。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和市場(chǎng)主體退出機(jī)制，完善產(chǎn)權(quán)制度，增進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的有機(jī)融合，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法。大力促進(jìn)商品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)、一般服務(wù)市場(chǎng)的同步發(fā)育與深度融合，增強(qiáng)商品市場(chǎng)內(nèi)部的終端消費(fèi)品和上游原材料市場(chǎng)的融合發(fā)展，推動(dòng)土地、資本、勞動(dòng)力、科技和信息數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)的深度融合等。
加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。完善信用信息共享平臺(tái)，健全失信行為認(rèn)定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等機(jī)制。全面構(gòu)建以信用為核心的行業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管體系，推動(dòng)守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制在政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等領(lǐng)域取得明顯進(jìn)展。加快城市信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建城市信用大數(shù)據(jù)平臺(tái)。廣泛征集社會(huì)信用數(shù)據(jù)，加快信用信息系統(tǒng)共享。建立信用開(kāi)放系統(tǒng)，合理有序開(kāi)放信用數(shù)據(jù)。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資的支持力度，保障有前景、有市場(chǎng)、有技術(shù)但暫時(shí)出現(xiàn)流動(dòng)性困難的民營(yíng)企業(yè)融資渠道暢通，構(gòu)建 “ 親、清 ” 政商關(guān)系，完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，搭建政企溝通平臺(tái)，建立健全政商交往正負(fù)面清單，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗的社會(huì)氛圍。
第二節(jié)對(duì)接京津冀開(kāi)展深層次合作
依托京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，搶抓雄安新區(qū)大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)重大機(jī)遇，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)施 “ 招大商、大招商 ” ，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等，積極引進(jìn)項(xiàng)目，加快簽約落地。搭建產(chǎn)品流通、信息交流等平臺(tái)，加快建設(shè)環(huán)京津蔬菜基地、奶源生產(chǎn)和肉類供應(yīng)基地，推進(jìn)蔬菜專業(yè)合作社與北京多家大型超市的對(duì)接力度；完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，打造現(xiàn)代制造業(yè)重點(diǎn)承接平臺(tái)；推進(jìn)鬲津農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，打造宜居宜業(yè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目承接平臺(tái)；加大新區(qū)建設(shè)，打造新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目承接平臺(tái)；以北京新發(fā)地鹽山農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為依托，打造農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。持續(xù)推進(jìn)與京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、健康養(yǎng)老等資源的對(duì)接合作，加快公共服務(wù)設(shè)施共建共享，深化公共服務(wù)一體化改革，努力縮小公共服務(wù)差距。
第三節(jié)繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
提升招商引資水平。加大筑巢引鳳力度，提升開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)水平和發(fā)展能級(jí)，加大開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制、人事薪酬制度等改革力度，加強(qiáng)與專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)商合作，打造高質(zhì)量發(fā)展新平臺(tái)。完善招商選資政策，充實(shí)豐富招商選資項(xiàng)目庫(kù)，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化專業(yè)化精準(zhǔn)化招商，深入開(kāi)展定向招商、產(chǎn)業(yè)招商、特色招商、主題推介招商和市場(chǎng)化專業(yè)招商，開(kāi)展系列國(guó)內(nèi)、境外招商活動(dòng)，按照“招引大企業(yè)、建設(shè)好項(xiàng)目、培育新興產(chǎn)業(yè)”的思路，以開(kāi)發(fā)區(qū)為重要招商載體，著力引進(jìn)一批對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化有重大推動(dòng)作用的好項(xiàng)目，努力形成“引進(jìn)來(lái)一個(gè)，帶動(dòng)一片”的聚合效應(yīng)。創(chuàng)新招商工作方式，實(shí)施全員招商戰(zhàn)略，形成政府主導(dǎo)、園區(qū)主力、駐點(diǎn)專業(yè)招商小分隊(duì)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門共同參與的招商格局。大力培育扶持專業(yè)化、社會(huì)化招商隊(duì)伍發(fā)展，充分發(fā)揮和利用好各類社會(huì)團(tuán)體組織在招商引資中的牽線搭橋作用。
強(qiáng)化穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)。支持企業(yè)共建共享海外倉(cāng)，實(shí)施外貿(mào)質(zhì)量提升行動(dòng)，提升對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。深度融入“一帶一路”建設(shè)，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，推進(jìn)東盟管道管件采購(gòu)中心項(xiàng)目，發(fā)揮滄州申源金屬材料有限公司泰國(guó)海外倉(cāng)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)“走出去”。推動(dòng)與徐工電商深入合作，培養(yǎng)建立外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)。推廣春達(dá)管件、鵬坤管件引進(jìn)目標(biāo)國(guó)專業(yè)人才做法，打造境外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。加大與中建材國(guó)際貿(mào)易海外倉(cāng)有限公司（易單網(wǎng)）、滄州新思路進(jìn)出口服務(wù)有限公司白溝分公司、印度海外倉(cāng)開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接力度，助推優(yōu)秀企業(yè)實(shí)現(xiàn)“走出去”。
第四節(jié)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
持續(xù)深化“放管服”改革。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，分類推進(jìn)審批制度改革，實(shí)施審批流程深度再造，以網(wǎng)上審批系統(tǒng)為載體，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目辦理流程，推廣“最多跑一次”，壓縮審批時(shí)間，公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度全面實(shí)施。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。啟用縣綜合服務(wù)中心，教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、婚育、市場(chǎng)主體登記等高頻政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)更加便利。
抓好政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快“一網(wǎng)一門一窗一次”改革，提高政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”實(shí)效。擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，建立政府服務(wù)“好差評(píng)”制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，強(qiáng)化“一企一策”解決實(shí)際問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)為企業(yè)降本減負(fù)、松綁除障、排憂解難、撐腰鼓勁、引路指向。加強(qiáng)重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。
第九章 不斷增進(jìn)人民福祉 持續(xù)聚力改善 民生
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，努力建設(shè)人民群眾安居樂(lè)業(yè)的幸福鹽山。
第一節(jié)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
推進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)幫扶等行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)做好應(yīng)屆大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作；建立青年創(chuàng)業(yè)人才匯聚平臺(tái)，推動(dòng)完善促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體，推動(dòng)青年投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境；建設(shè)一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，健全收入分配制度，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，全面落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，充分體現(xiàn)技術(shù)、知識(shí)、管理、數(shù)據(jù)等要素的價(jià)值；拓寬低收入群體增收渠道，完善以稅收、轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，推動(dòng)多層次社會(huì)保障制度更加公平可持續(xù)；提高城鄉(xiāng)居民收入，著力增加居民轉(zhuǎn)移性收入、工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，增加中低收入群體要素收入。
第二節(jié)努力建設(shè)教育強(qiáng)縣
全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)教育，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平，深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化和教育強(qiáng)縣建設(shè)。
擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。實(shí)施學(xué)前教育普及普惠工程，大力發(fā)展公辦、民辦幼兒園，切實(shí)解決幼兒園入園難問(wèn)題。規(guī)范城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理，加大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源向農(nóng)村輻射力度。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，逐步完成學(xué)前教育的布點(diǎn)及建設(shè)。
推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?？茖W(xué)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展，持續(xù)做好控額保學(xué)工作。補(bǔ)齊義務(wù)教育短板，均衡教育資源配置，抓好第七中學(xué)、第八中學(xué)（民辦）、鳳凰路小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第九中學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，有效緩解“大班額”、“擇校熱”現(xiàn)象。
推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。全面普及高中階段教育，加快高中階段建設(shè)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件。不斷擴(kuò)大普通高中招生規(guī)模，提升高中階段教育毛入學(xué)率，鼓勵(lì)和促進(jìn)民辦高中教育優(yōu)質(zhì)健康發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)普及高中階段教育。
促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)健康發(fā)展。創(chuàng)新治理體制機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合發(fā)展，推進(jìn)校企深度合作。優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，提高教學(xué)質(zhì)量，提升辦學(xué)層次。優(yōu)化職業(yè)教育供給，逐步擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，加強(qiáng)骨干專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)，建設(shè)鹽山縣職業(yè)教育綜合培訓(xùn)基地項(xiàng)目。
提高教育保障水平。推進(jìn)教育信息化和裝備現(xiàn)代化，加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)與教育深度融合，逐步實(shí)現(xiàn)資源平臺(tái)、管理平臺(tái)的互通和銜接。加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，從年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等角度優(yōu)化教師專業(yè)梯隊(duì)攀升培養(yǎng)體系。深化教師管理制度改革，完善教師準(zhǔn)入制度，推進(jìn)教師薪酬制度改革，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，全面促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。
第三節(jié)推進(jìn)“健康鹽山”建設(shè)
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，強(qiáng)化政府對(duì)衛(wèi)生健康的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、投入保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。全面深化公立醫(yī)院綜合改革，進(jìn)一步落實(shí)“平安醫(yī)院”建設(shè)相關(guān)要求，完善以強(qiáng)基層為重點(diǎn)的分級(jí)診療服務(wù)體系，構(gòu)建就醫(yī)新格局，發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院的關(guān)鍵作用，全面提升縣級(jí)公立醫(yī)院綜合服務(wù)能力。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)任務(wù)，健全全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度。貫徹預(yù)防為主方針，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、傳染病區(qū)和縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，改革疾病預(yù)防控制體系，提高疾病預(yù)防處置能力，加快實(shí)現(xiàn)從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心。提高醫(yī)療信息化水平，建立健全居民健康檔案，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療衛(wèi)生新模式。深入推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展，實(shí)行縣域內(nèi)醫(yī)共體建設(shè)，探索多種形式的醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體，推行遠(yuǎn)程醫(yī)療，健全農(nóng)村、社區(qū)等基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，支持呼叫系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化全科醫(yī)生和村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，有效防控職業(yè)傷害，保障勞動(dòng)者健康權(quán)益；落實(shí)用人單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，依法保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)利，加強(qiáng)職業(yè)健康管理，落實(shí)工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保障等保障政策。
推動(dòng)健康服務(wù)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)家庭服務(wù)保障制度，做好縣級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)示范點(diǎn)。做好“新家庭計(jì)劃——家庭發(fā)展能力建設(shè)”惠民計(jì)劃和實(shí)施推廣工作，緊緊圍繞“家庭保健”“科學(xué)育兒”、“養(yǎng)老照護(hù)”、“家庭文化”四個(gè)方面開(kāi)展工作。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。
促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，加快實(shí)施壽甫中醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目，全面提升鹽山縣中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，努力為建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)縣貢獻(xiàn)力量。
深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。深入廣泛開(kāi)展衛(wèi)生教育工作，強(qiáng)化群眾自我保健意識(shí)，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣和公共衛(wèi)生道德，以講衛(wèi)生、愛(ài)清潔的社會(huì)風(fēng)尚，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí) “ 衛(wèi)生城市 ” 。
推進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)。著力提升公共體育服務(wù)水平，科學(xué)合理規(guī)劃布局，增加共享體育場(chǎng)數(shù)量。進(jìn)一步促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)，持續(xù)組織各類體育賽事活動(dòng)，以冬奧會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善室內(nèi)外冰雪場(chǎng)館設(shè)施，開(kāi)展好冰雪運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)。引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾參與體育健身消費(fèi)。實(shí)施“體育+”行動(dòng)，建設(shè)以體育場(chǎng)館為核心的城市體育服務(wù)綜合體。
第四節(jié)健全養(yǎng)老服務(wù)體系
構(gòu)建現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)體系。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足全縣老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求。完善養(yǎng)老服務(wù)支付體系，推進(jìn)公平、統(tǒng)一、規(guī)范的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，提高居民養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備和養(yǎng)老服務(wù)支付能力。完善養(yǎng)老服務(wù)供給體系，鞏固家庭養(yǎng)老主體地位，大力發(fā)展生活照料、家務(wù)料理、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等上門服務(wù)。
推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建立從居家到社區(qū)、機(jī)構(gòu)，從養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)，銜接順暢、整合統(tǒng)一的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系，整體提升失能失智老年人照護(hù)能力；完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管體系，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管，建立監(jiān)督機(jī)制，完善養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)信用管理體系，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，確保養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)放得開(kāi)、管得??；完善養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，支持各類市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，創(chuàng)新和豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式與新業(yè)態(tài)，更好滿足養(yǎng)老服務(wù)需求。
第五節(jié)增強(qiáng)社會(huì)保障能力
加大兜底保障力度。堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，繼續(xù)做好 “ 五服務(wù) ”工作，鼓勵(lì) “ 五類人員 ” 實(shí)行集中供養(yǎng)，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障制度；健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全靈活就業(yè)人員社保制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度；落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策；做好退役軍人服務(wù)管理工作，鞏固提升 “ 六個(gè)全覆蓋 ” 、 “ 三個(gè)常態(tài)化 ” 水平；健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，做好殘疾人、農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。
著力深化殯葬改革、規(guī)范婚姻登記管理、農(nóng)村互助幸福院等專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)工作。
突出青年優(yōu)先發(fā)展。健全完善畢業(yè)生求職、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策幫扶體系，大力推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，有效幫助青年解決最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；加強(qiáng)全縣青年志愿服務(wù)工作，推動(dòng)社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新提高社會(huì)管理科學(xué)化水平 , 維護(hù)青少年發(fā)展權(quán)益；加大財(cái)政投入力度，探索構(gòu)建覆蓋養(yǎng)老、教育等方面社會(huì)服務(wù)體系；提高各類青年群體健康水平，加強(qiáng)青年健康促進(jìn)工作，全方位保障青年奮進(jìn)資本。
第十章加強(qiáng)社會(huì)安全治理推進(jìn)平安鹽山建設(shè)
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的 “ 平安鹽山 ” 。
第一節(jié)增強(qiáng)維穩(wěn)工作能力
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，深入貫徹總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，切實(shí)把各種風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽、化解于無(wú)形；持續(xù)抓好 “ 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)研判 ” 工作制度，建立健全防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)；加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全，旗幟鮮明反對(duì)和抵制錯(cuò)誤思潮，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線；開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，鞏固國(guó)家安全人民防線，深入各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位，全面細(xì)致地進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排，精準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保各領(lǐng)域不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)扛起首都政治 “ 護(hù)城河 ” 重要堤段的責(zé)任。
第二節(jié)切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)持人民至上、生命至上，健全公共安全隱患排查和化解機(jī)制，抓好應(yīng)急管理信息化綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。提高食品藥品安全保障水平，強(qiáng)化源頭治理和全過(guò)程監(jiān)管，健全追溯機(jī)制。強(qiáng)化生物安全保護(hù)。完善應(yīng)急管理體系，提升洪澇干旱、火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。
切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。把促進(jìn)婦女兒童發(fā)展納入部門工作總體規(guī)劃，認(rèn)真制定部門實(shí)施意見(jiàn)和辦法，明確實(shí)工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和管理考核辦法，并定期召開(kāi)會(huì)議，總結(jié)部署研究婦女兒童工作；加大依法保護(hù)力度，充分認(rèn)識(shí)做好留守婦女兒童工作的重要性和緊迫性，切實(shí)保障留守婦女兒童，尤其是農(nóng)村留守兒童的合法權(quán)益。
第三節(jié)堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉穩(wěn)矛盾糾紛和各類群體摸排常態(tài)化，分析研判定期化，化解處置及時(shí)化。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作落實(shí)，切實(shí)有效防范和妥善處置群體性事件，確保我縣重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。加強(qiáng)信訪工作，突出事要解決，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪下訪制度，確保 “ 北京不去、河北不聚、滄州不鬧 ” 。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，完善現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)持 “ 一案三查 ” ，堅(jiān)決打擊暴力恐怖黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，提升破案率，降低犯罪率。強(qiáng)化人防物防技防，筑牢 “ 三道防線 ” ，做好重大活動(dòng)安保工作。
第四節(jié)堅(jiān)持全面依法治國(guó)
依法治縣邁出堅(jiān)實(shí)步伐，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，共建共治共享的社會(huì)治理體系更加健全，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能。完善群眾參與的制度機(jī)制，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。推進(jìn)城市社會(huì)治理現(xiàn)代化，整合資源力量，強(qiáng)化精細(xì)管理?，F(xiàn)固擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層綜合執(zhí)法改革成果，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，健全基層管理服務(wù)平臺(tái)。健全農(nóng)村、社區(qū)組織體系，推行網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。深化慧平安社區(qū)建設(shè)和智慧交管建設(shè)，加強(qiáng)物業(yè)管理和出租屋管理。做好 “ 八五 ” 普法啟動(dòng)工作和《民法典》等法律法規(guī)的宣傳、落實(shí)。
第十一章 踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀 推動(dòng)文 化事業(yè)繁榮發(fā)展
圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，完善縣域現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，提升鹽山文化軟實(shí)力和社會(huì)文明程度，加快建設(shè)文化強(qiáng)縣。
第一節(jié)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作
深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理。扎實(shí)做好 “ 六進(jìn) ” 和學(xué)校 “ 三進(jìn) ” 工作，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想常態(tài)化制度化。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。大力挖掘弘揚(yáng)鹽山紅色文化，積極推進(jìn)烈士陵園遷建項(xiàng)目。強(qiáng)化鹽山新型智庫(kù)建設(shè)。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理能力。
強(qiáng)化青年思想引領(lǐng)。加強(qiáng)對(duì)青年的政治引領(lǐng) , 堅(jiān)定理想信念、傳承紅色基因、厚植愛(ài)國(guó)情懷 , 不斷加強(qiáng)青年思想政治工作 ,引導(dǎo)青年聽(tīng)黨話、跟黨走；廣泛開(kāi)展 “ 青年大學(xué)習(xí) ” 行動(dòng)，組織開(kāi)展對(duì)象化、分眾化、互動(dòng)化的學(xué)習(xí)交流和理論宣講活動(dòng)；引導(dǎo)廣大青年樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；促進(jìn)青年終身學(xué)習(xí)，強(qiáng)化家庭教育基礎(chǔ)作用，大力發(fā)展繼續(xù)教育，創(chuàng)造社會(huì)教育良好環(huán)境，推動(dòng)各類學(xué)習(xí)資源開(kāi)放共享，構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育培訓(xùn)體系。
第二節(jié)提高社會(huì)文明程度
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。持續(xù)加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)移風(fēng)易俗、樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)工作。開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。健全志愿服務(wù)體系。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。
第三節(jié)完善公共文化服務(wù)體系
全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。實(shí)施文藝產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，打造一批文藝精品，培養(yǎng)一批名家名人，培育一批知名文化企業(yè)。推動(dòng)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣融媒體中心。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增加公共文化服務(wù)供給。加強(qiáng)重大文化設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè)。積極支持青年文化建設(shè)，加強(qiáng)文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)，把青年文化社團(tuán)作為加強(qiáng)青年文化建設(shè)的重要力量，大力支持青年文化社團(tuán)開(kāi)展健康有益、富有特色的文化活動(dòng)，活躍青年的文化生活。深化體育改革，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。做好文物工作，為社會(huì)主義文化繁榮事業(yè)貢獻(xiàn)力量。
第四節(jié)健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策。加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展壯大各類文化市場(chǎng)主體，合理布局和規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)對(duì)外文化交流，講好鹽山故事，傳播鹽山好聲音。
第五節(jié)促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展
積極融入滄州大運(yùn)河文化帶建設(shè)，弘揚(yáng)鹽山特色文化，擦亮鹽山文化名片，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，加快慶云古城、千童東渡遺址公園、千童文化園等文化公園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)鹽山文化旅游經(jīng)濟(jì)帶。打造高等級(jí)旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)，加快智慧旅游管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升 “ 千童東渡啟航處京畿福地鳳凰城 ” 品牌影響力。開(kāi)展全域旅游創(chuàng)建，發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游，培育工業(yè)旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建快旅慢游交通網(wǎng)絡(luò)，完善自駕旅游和自助旅游公共服務(wù)體系，打造旅游休閑城市和辦好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。
第十二章 積極踐行綠色發(fā)展理念 努力探索 協(xié)調(diào)發(fā)展路徑
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠色強(qiáng)縣、綠色惠民，積極融入京津冀生態(tài)文明建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和滄州市區(qū)域綠色生態(tài)安全格局，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，走出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路，全面提高生態(tài)文明建設(shè)水平，加快建成美麗鹽山。
第一節(jié)堅(jiān)持綠色發(fā)展
持續(xù)提升藍(lán)天幸福感。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，持續(xù)提升藍(lán)天幸福感。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)抓好“散亂污”企業(yè)治理。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔安全取暖。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn) “ 公轉(zhuǎn)鐵 ” ，統(tǒng)籌開(kāi)展油、路、車治理和機(jī)動(dòng)車污染防治。嚴(yán)控工業(yè)污染排放，科學(xué)實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。完善大氣環(huán)境監(jiān)管正面清單，實(shí)施差異化管控。
連續(xù)提升水質(zhì)信任感。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)漳衛(wèi)新河、宣惠河等出入境河流斷面監(jiān)測(cè)和上下游聯(lián)防聯(lián)治，持續(xù)開(kāi)展河流巡查監(jiān)測(cè)工作，不斷改善縣域內(nèi)河流水質(zhì)。加快推進(jìn)雨污分流，基本消除城市黑臭水體。加強(qiáng)縣城生活污水和工業(yè)污水處理，確保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
繼續(xù)提升土壤安全感。加強(qiáng)生活垃圾收集處理，基本消除垃圾污染。嚴(yán)格污染廢棄物全流程管控，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等規(guī)范化管理。精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)防和執(zhí)法體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境案件。
第二節(jié)創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)機(jī)制
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌水林田湖等生態(tài)要素，堅(jiān)持全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，實(shí)施縣域水網(wǎng)水系貫通工程，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)流域、河湖生態(tài)修復(fù)，合理有序開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施好“七大造林工程”，到2022 年，全縣森林覆蓋率達(dá)到30%。
深化地下水超采綜合治理。堅(jiān)持 “ 節(jié)、引、調(diào)、補(bǔ)、蓄、管 ”多措并舉，完善水資源調(diào)蓄輸配體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、地表水源置換、雨洪資源攔蓄、生態(tài)補(bǔ)水等工程建設(shè)，依法有序關(guān)停自備井，嚴(yán)格管控地下水，保障河湖生態(tài)水量，加快實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡和穩(wěn)步回升，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。
第三節(jié)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
落實(shí)綠色生產(chǎn)。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。推行綠色生產(chǎn)，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造。實(shí)施清潔能源替代工程，發(fā)展光伏、風(fēng)電等新能源，不斷提高非化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。
推行綠色消費(fèi)。推動(dòng)綠色流通發(fā)展，倡導(dǎo)流通環(huán)節(jié)減量包裝、使用可降解包裝，抑制一次性用品使用和商品過(guò)度包裝，普遍推行生活垃圾分類。
倡導(dǎo)綠色生活。開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動(dòng)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，不斷提升園林城市建設(shè)水平，爭(zhēng)創(chuàng) “ 國(guó)家級(jí)園林城市 ” 。發(fā)展綠色建筑和超低能耗建筑。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理，提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務(wù)水平。
第四節(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法規(guī)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)全覆蓋，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。穩(wěn)妥推進(jìn)水價(jià)改革，完善階梯水價(jià)等調(diào)控政策，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。構(gòu)建廢舊物資和可再生資源循環(huán)利用體系，加快垃圾分類和資源化利用，發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造和資源循環(huán)利用基地建設(shè)。完善考核評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高綠色決策水平；嚴(yán)格生態(tài)文明責(zé)任追究，強(qiáng)化黨政同責(zé)，建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。
第十三章 加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 確定改 革發(fā)展正確方向
實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一節(jié)堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持政治站位，加強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)教育，推動(dòng)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” 。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決同一切偏離 “ 兩個(gè)維護(hù) ” 的錯(cuò)誤言行作斗爭(zhēng)。完善推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央、省委、市委決策部署落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，確保中央政令暢通、令行禁止。
第二節(jié)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝
把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示結(jié)合起來(lái)，掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)方法，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、見(jiàn)成效。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委 ( 黨組 ) 理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。健全干部理論培訓(xùn)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制、提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。認(rèn)真落實(shí)不忘初心、牢記使命制度，錘煉忠誠(chéng)干擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>
第三節(jié)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面。健全全面從嚴(yán)治黨制度，落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任和班子成員一崗雙責(zé)。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，加快干部年輕化進(jìn)程，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì) “ 一把手 ” 和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。深化常態(tài)化政治性警示教育，加強(qiáng)政治巡察，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第四節(jié)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì) “ 一府一委兩院 ” 的監(jiān)督，提高人大履職能力，增強(qiáng)人大整體功效。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)。落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，做好對(duì)口支援新疆工作。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢(shì)和作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)深化宗教治理，扎實(shí)開(kāi)展 “ 雙創(chuàng)四進(jìn) ” ，完善 “ 三項(xiàng)制度 ” ，加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。
第五節(jié)健全狠抓落實(shí)工作機(jī)制
堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央、省委、市委決策部署，以 “ 嚴(yán)細(xì)深實(shí)快 ” 的工作作風(fēng)全面落實(shí)本次全會(huì)精神，按照本建議確定的指導(dǎo)思想、重要原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，制定鹽山縣 “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、目標(biāo)明確、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系；健全工作協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，實(shí)施清單臺(tái)賬管理，強(qiáng)化督查檢查考核，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)牽頭誰(shuí)協(xié)調(diào)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)幫助一級(jí)解決問(wèn)題，確保黨中央關(guān)于 “ 十四五 ” 發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。
第十四章 保障機(jī)制與實(shí)現(xiàn)路徑
第一節(jié)保障機(jī)制
政策保障。把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，旗幟鮮明講政治，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢政治方向；自覺(jué)在政治上、思想上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決做到在政治上講忠誠(chéng)、在組織上講服從、在行動(dòng)上講紀(jì)律，做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者 , 確保政令暢通、令行禁止。
組織保障。深入開(kāi)展法治政府創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)牢法治意識(shí)，全面推進(jìn)依法行政；堅(jiān)持和完善各項(xiàng)制度機(jī)制，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作，切實(shí)以制度管人管事，讓制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能 ; 主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)政于民，充分聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切；政府和有關(guān)部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，分級(jí)管理，相互協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，良性互動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制；建立部門聯(lián)席會(huì)議制度和工作小組例會(huì)制度，認(rèn)真研究和部署“ 十四五 ” 重要工作任務(wù)，審定建設(shè)工作中的重要文件、計(jì)劃，聽(tīng)取相關(guān)部門的情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)各部門工作，組織落實(shí)涉及全局工作的重大事項(xiàng)；各部門要設(shè)立創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，形成創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)，按照上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，統(tǒng)一實(shí)施創(chuàng)建規(guī)劃、有序推進(jìn)創(chuàng)建工作、逐步完成各項(xiàng)任務(wù)。
資金保障。爭(zhēng)取國(guó)家、省、市以及縣的財(cái)政支持，保證?？顚Ｓ茫徊扇《喾N方式，拓寬資金渠道來(lái)源，建立和完善投融資機(jī)制，制定有利于籌集資金的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成份和各類投資主體以獨(dú)資、合資、承包、股份制、股份合作制等不同形式積極參與，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各界和群眾投入的積極性，積極引進(jìn)外資，不斷加大重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的資金投入力度；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府統(tǒng)包統(tǒng)攬的管理制度，吸引民間資金、社會(huì)資金的進(jìn)入，采取多種方式開(kāi)展政府與企業(yè)合作，如：轉(zhuǎn)讓 — 經(jīng)營(yíng) — 轉(zhuǎn)讓、興建 — 經(jīng)營(yíng) — 移交、資產(chǎn)證券化等方式，加快全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第二節(jié)實(shí)現(xiàn)路徑
充分發(fā)揮 “ 十四五 ” 規(guī)劃《綱要》的統(tǒng)領(lǐng)作用。根據(jù) “ 十四五 ” 規(guī)劃《綱要》提出的各項(xiàng)要求，為全縣重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大工程項(xiàng)目落地實(shí)施提供指導(dǎo)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、民生保障等領(lǐng)域制定具體目標(biāo)，編制推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展等實(shí)施方案，盡快取得突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成果，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力支撐。
加強(qiáng)各級(jí)各類規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)審批前，須就規(guī)劃目標(biāo)、重大政策、項(xiàng)目布局、風(fēng)險(xiǎn)防控等，與 “ 十四五 ” 規(guī)劃《綱要》進(jìn)行統(tǒng)籌銜接；各類規(guī)劃之間要按程序做好銜接，避免矛盾沖突，形成推動(dòng) “ 十四五 ”規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。
健全政策協(xié)同機(jī)制。嚴(yán)格年度審批專項(xiàng)計(jì)劃程序，開(kāi)展規(guī)劃編制工作，推動(dòng)規(guī)劃數(shù)量減下來(lái)、質(zhì)量提上去；發(fā)揮規(guī)劃管理信息平臺(tái)作用，將各類規(guī)劃的編制和實(shí)施過(guò)程納入統(tǒng)一管理，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通、歸集共享，有效提高規(guī)劃管理水平和效率。
完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，動(dòng)員各方面力量、靈活采取各種方式落實(shí)好規(guī)劃任務(wù)，及時(shí)調(diào)整執(zhí)行偏差，確保規(guī)劃目標(biāo)順利完成；加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估考核，對(duì)約束性指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政府履責(zé)要求，要細(xì)化實(shí)施責(zé)任、嚴(yán)格跟蹤考核機(jī)制。進(jìn)一步健全 “ 年度監(jiān)測(cè)分析 — 中期評(píng)估 — 總結(jié)評(píng)估 ” 的規(guī)劃評(píng)估體系，將評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績(jī)效考核的重要依據(jù)，并依法自覺(jué)接受人大監(jiān)督。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮，責(zé)任重大。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，干在實(shí)處、走在前列，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗鹽山現(xiàn)代化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！
