（河北省）廊坊市大廠回族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
大廠回族自治縣 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要
大廠回族自治縣發(fā)展和改革局
2021 年 3 月
序言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是大廠全面建設社會主義現(xiàn)代化的關鍵五年。
《大廠回族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）是大廠回族自治縣在京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進的大背景下，全面對標中央及省市的部署要求，站在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的高度，加快建設北京城市副中心后花園、創(chuàng)建青年友好型城市、樹立民族區(qū)域落實新發(fā)展理念新標桿，在決勝全面建成小康社會的基礎上，科學謀劃未來五年發(fā)展藍圖，描繪二 〇 三五年遠景目標，推動大廠經(jīng)濟社會全面高質量發(fā)展的指導性文件，是全縣人民共同奮斗的行動綱領。
本規(guī)劃編制的主要依據(jù)是：《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》、《中共河北省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇三五年遠景目標的建議》、《中共廊坊市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》、《中共大廠回族自治縣委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》、《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》等。
本規(guī)劃實施期限為 2021-2025 年。
第一部分凝心聚力決勝全面建成小康社會
第一章“十三”五時期發(fā)展成就
“十三五”時期，在黨中央和省市委的正確領導下，縣委縣政府團結帶領全縣廣大黨員干部群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央和省市各項重大決策部署，積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和北京城市副中心加快建設等重大機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持“民族團結、生態(tài)優(yōu)先”總原則和“北京城市副中心后花園”定位，統(tǒng)籌推動常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，持續(xù)深化與北京對接合作，全力推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，大力改善發(fā)展環(huán)境，不斷提升民生福祉，全縣經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)健康高質量發(fā)展態(tài)勢，基本完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標任務。
一、經(jīng)濟提質增效，高質量發(fā)展態(tài)勢不斷凸顯
搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，按照創(chuàng)新驅動發(fā)展要求，持續(xù)推進“六個小鎮(zhèn)”抓產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速成型，重點功能區(qū)建設穩(wěn)步推進，高質量發(fā)展態(tài)勢凸顯。
經(jīng)濟規(guī)模效益明顯提升。全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益持續(xù)提升。 2020 年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值 175.9 億元， 2016-2020 年年均增速達到 6.4% ，地區(qū)生產(chǎn)總值提前兩年實現(xiàn)比 2010 年翻一番。 2020 年全縣完成固定資產(chǎn)投資 117.4 億元，同比增長 6.2% ；服務業(yè)增加值完成 145.9億元，同比增長 3.8% ；積極開展“促消費、惠民生”系列活動，消費走上回暖通道，社會消費品零售總額完成 29.8 億元；進出口總值完成 6.3 億元，同比增長 5% 。全縣財政總收入累計完成 46.6億元，其中，一般公共預算收入累計完成 32.6 億元，增長 6.54% 。2019 年人均地區(qū)生產(chǎn)總值 12.4 萬元（按照常住人口計算），比通州區(qū)高 2.1 萬元，比 2015 年增加 5.6 萬元，年均增速 5.9% ，人均水平明顯高于全省、全市平均水平，發(fā)展質量進一步提升。城鄉(xiāng)居民收入態(tài)勢良好， 2020 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農村居民人均可支配收入分別達到 46846 元、 19597 元，同比增長 4% 和 6.4% ，全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增速，均保持在全省、全市前列。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立。產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化， “ 三二一 ” 的產(chǎn)業(yè)格局逐步形成，全縣三次產(chǎn)業(yè)比由“ 十二五” 末的11.5:36.6:51.9 調整到 2020 年的 2.6:14.4:83 。其中服務業(yè)占比相比2015 年提升了 31.1 個百分點，占比超過 80% ，服務業(yè)成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的“主引擎”和轉型升級的“助推器”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，以影視文創(chuàng)、智能制造及都市食品為代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成， “ 影視文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群 ” 成功爭列全省 107 個重點扶持產(chǎn)業(yè)集群。智能制造領域，加快推動景隆重工、力準機械等一批優(yōu)質高端裝備企業(yè)擴大生產(chǎn)、提高技術含量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、打造知名品牌。都市食品領域，產(chǎn)業(yè)化及品牌化水平顯著提升，“大廠牛肉”“大廠羊肉”成為地理標志產(chǎn)品，福華牛肉、阿果安娜果醬、味全果汁等成為國內知名品牌。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局初具雛形?！耙怀莾蓞^(qū)多小鎮(zhèn)”高質量發(fā)展格局加快構建，產(chǎn)業(yè)聚集程度不斷提升。高新區(qū)對全縣經(jīng)濟支撐帶動力不斷提升， 2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、稅收、固定資產(chǎn)投資分別達到 110.04 億元、 96.36 億元、 28.78 億元和109.02 億元，分別占全縣的 62.6% 、 91.2% 、 70.2% 和 92.9% ，大廠數(shù)字經(jīng)濟總部商務區(qū)、智能硬件產(chǎn)業(yè)園等區(qū)中園加快建設?，F(xiàn)代農業(yè)園區(qū)加速聚集一批重點項目，九州伊甸園投入運營，農業(yè)園區(qū)順利通過國家科技部驗收，新型農業(yè)業(yè)態(tài)加速形成。特色小鎮(zhèn)加快崛起，影視小鎮(zhèn)集群效應初步形成，累計招商簽約客戶 114家；戲劇小鎮(zhèn)核心產(chǎn)業(yè)項目成功申列省重點項目，拆遷工作圓滿完成。
科技創(chuàng)新能力不斷增強。截至 2020 年底，全縣認定高新技術企業(yè) 50 家、科技型中小企業(yè) 464 家、科技企業(yè)孵化器 4 家、眾創(chuàng)空間 2 家、省級技術創(chuàng)新中心 2 家、省級企業(yè)技術中心 4 家、市級以上研發(fā)機構 33 家，其中華夏幸福（大廠）影視眾創(chuàng)空間成功升級為科技部國家備案眾創(chuàng)空間，景隆重工、京磁精密材料成功申報省級企業(yè)技術創(chuàng)新中心。大廠高新區(qū)作為高新技術企業(yè)的主要聚集地，成功申報全市唯一市級區(qū)域類 “ 雙創(chuàng) ” 示范基地， 2020年實現(xiàn)高新技術產(chǎn)值 39.29 億元，是 2017 年的 2.6 倍?？萍紕?chuàng)新政策不斷完善，出臺了《關于加快推進科技創(chuàng)新工作的意見》、《關于支持大廠高新區(qū)高質量發(fā)展的實施意見》、《大廠回族自治縣工業(yè)企業(yè)技術改造專項資金管理辦法》等一批政策文件，鼓勵企業(yè)轉型升級，激發(fā)創(chuàng)新驅動內生動力。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在全市率先建成 24 小時 “ 不打烊 ” 自助政務廳，企業(yè)開辦時間已壓減至 7 個工作小時，電子營業(yè)執(zhí)照全面推廣，政務服務事項網(wǎng)上辦理率保持在95% 以上，獲評“河北省優(yōu)化營商環(huán)境推動高質量發(fā)展先進縣”、“中國百佳營商環(huán)境示范縣市”榮譽。產(chǎn)業(yè)政策不斷完善，制定推行《大廠回族自治縣服務企業(yè)七項制度》、《大廠回族自治縣中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》等政策，在土地、落戶、入學、住房等方面切實解決企業(yè)實際困難，研究制定促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展 “1+1+5” 系列政策，為推動全縣項目建設高質量發(fā)展進一步提供政策支持。
二、主動融入副中心，協(xié)同發(fā)展取得重大進展
堅決貫徹國家及省市 “ 高質量推動北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展 ”的決策部署，全力搶抓北京城市副中心建設重大歷史機遇，持續(xù)推進“四個全民”抓服務，積極承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉移，在產(chǎn)業(yè)、交通以及公共服務等領域協(xié)同發(fā)展成效明顯。
持續(xù)深化“全民服務副中心”行動。圍繞服從服務北京城市副中心建設，持續(xù)推進 “ 全民服務副中心 ” 行動，不斷提升大調研的針對性、大培訓的專業(yè)性、大轉變的主動性、大招商的實效性。積極與北京市直部門、行業(yè)協(xié)會和通州區(qū)等開展對接，建立通州區(qū)與北三縣協(xié)同發(fā)展項目庫，梳理出 300 余家北京疏解企業(yè)名單，確定 70 家符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向的企業(yè)重點跟進。成功舉辦兩屆“北京市與廊坊北三縣項目推介洽談會”，共簽約落地項目 28個，計劃總投資 153.85 億元，累計完成投資 35.06 億元，吸引一批符合區(qū)域發(fā)展的高端高新產(chǎn)業(yè)落戶大廠。
重大產(chǎn)業(yè)協(xié)同項目加快落地實施。全面對標副中心建設標準，制定印發(fā)了《關于舉全縣之力加快推進與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展的實施意見》等文件，修訂完善了《大廠回族自治縣新增禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄 ( 試行 ) 》，研究制定了《大廠回族自治縣鼓勵和支持類產(chǎn)業(yè)目錄》，更好承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉移。產(chǎn)業(yè)項目精準對接順利開展，中航試金石檢測基地、景隆重工煤礦坑道液壓鉆車項目等已建成投產(chǎn)；中國人民大學新校區(qū)大廠拓展區(qū)和大廠數(shù)字經(jīng)濟總部商務區(qū)項目正在加快建設，與國家京劇院文旅融合產(chǎn)業(yè)化基地項目被共同列入省重點項目。
生態(tài)民生領域協(xié)同對接順利開展。深度參與京津冀生態(tài)環(huán)境綜合防治體系建設，全面加強全縣大氣污染治理、潮白河河道治理等環(huán)境治理力度。對標北京提升教育教學水平，積極推動與京津優(yōu)質教育資源的交流合作，成功引進北京為明教育和幸福泉兒童發(fā)展兩大學前教育集團和北京新夢想環(huán)球國際教育集團，中國人民大學附屬中小學大廠校區(qū)正在加快建設，與北京新城職業(yè)學校、北京昌平職業(yè)學校等高職院校開展合作。積極對接北京高端醫(yī)療資源，縣中醫(yī)醫(yī)院與北京中醫(yī)藥大學東直門醫(yī)院建立了醫(yī)聯(lián)體關系，縣人民醫(yī)院成功掛牌“首都醫(yī)科大學附屬北京安貞醫(yī)院技術合作醫(yī)院”。
三、“五城同建”成果豐碩，城鄉(xiāng)融合水平持續(xù)提高
堅持 “ 以人民為中心 ” 的發(fā)展思想，持續(xù)推進 “ 五城同建 ” 抓環(huán)境，城鄉(xiāng)綜合承載能力顯著增強，融合發(fā)展水平不斷提升。
“五城同建”取得豐碩成果。 持續(xù)推動“五城同建”抓環(huán)境，在全縣共同努力下，成功獲評“國家園林縣城”、“國家衛(wèi)生縣城”、“全國雙擁模范縣”和“全國文明城市”四塊國家級金字招牌，積極創(chuàng)建“全國生態(tài)文明建設示范縣”，城鎮(zhèn)化率由 63.3% 提高到65.3% 。大力開展城鄉(xiāng)綠化美化，新建了萬畝銀杏林、千畝櫻花園等一批生態(tài)景觀，成功于 2017 年獲得 “ 國家園林縣城 ” 稱號。按照“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建標準，開展專項整治行動，落實 “ 晨掃描 ”工作法，“煤改氣”經(jīng)驗做法被國家生態(tài)環(huán)境部列為踐行習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想典型案例，被全國愛國衛(wèi)生運動委員會授予“國家衛(wèi)生縣城”稱號，是廊坊市唯一一個獲此榮譽的縣級城市?！叭珖p擁模范縣”，與通州搜救四旅實現(xiàn)聯(lián)創(chuàng)共建，已于 2020 年 10 月獲得授牌。重點實施了縣城 62 個老舊小區(qū)和 51條背街小巷改造提升工程，完成了縣城城區(qū)大安街、康安路、北辰街等 8 條道路改造提升，北新街、華安路、永安路、和平路 4條特色景觀路建設工程，對 1.6 萬平米重點區(qū)域進行補植增綠，高標準建成縣圖書館、文化館、文博館、檔案館，以全國第八名、河北省第一名的成績獲得“全國文明城市”稱號，且被確定為“全國第二批新時代文明實踐中心試點縣”。積極創(chuàng)建“全國生態(tài)文明建設示范縣”，大氣污染防治全市領先，土壤污染治理扎實推進，水環(huán)境質量得到顯著提升。
“外通內暢”交通路網(wǎng)體系基本形成。首都環(huán)線高速建成通車，京唐鐵路（大廠段）加快建設，重點實施了密涿支線高速公路大廠南連接線、祁陳路養(yǎng)護改造、侯譚線西段大修、李大線過街段大修、雙馬路改造等外通道路工程；開通了大廠至北京地鐵潞城站、大郊亭橋東的快速直達客運班線。四級以上公路通車總里程達到 563.924 公里，路網(wǎng)密度達到 3.204 公里 / 平方公里，初步形成“外通內暢”的縣域路網(wǎng)格局。鄉(xiāng)村道路交通路網(wǎng)不斷完善，所有建制村實現(xiàn)通達公交，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村通達硬化路且通行狀況良好，全縣農村路網(wǎng)硬化鋪裝率達到 100% 。
市政基礎設施持續(xù)完善。“十三五”期間，大廠完成了第一熱力站增容，新建和改造提升集貿市場 3 個，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率、城區(qū) WIFI 覆蓋率等達到 100% ；累計鋪設排水管道 18.8 公里，建設人行道 10 萬平方米，縣城區(qū)雨污分流改造完成率達到 85% ；率先在北新街和榮昌北路進行海綿城市建設，完成改造面積約 1.7萬平方米；自 2018 年起實施老舊管網(wǎng)改造三年計劃，改造完成 23公里；建成投運了 6 座污水處理廠，實際處理能力達到 3.72 萬噸。
美麗鄉(xiāng)村建設深入實施。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，強化村街“三清一拆”工作，持續(xù)推進治污水、改旱廁、街道整治等工作，開展“ 2019 農村人居環(huán)境整治攻堅年 ”行動，推動生活垃圾全域治理，改造農廁 23688 座，農村人居環(huán)境不斷提升。深入村莊“四化”及村民文化中心等項目建設，開展精品觀摩線路和市級人居環(huán)境整治精品片區(qū)建設，創(chuàng)建美麗庭院 7000 個， 12 個村被評為省、市級美麗鄉(xiāng)村， 5 個鎮(zhèn)全部創(chuàng)建為農村人居環(huán)境整治示范鎮(zhèn)。加快推進以小廠村特色商業(yè)街改造為重點的特色民族村寨建設，打造民族文化旅游精品街區(qū)，小廠村被國家民委命名為“中國少數(shù)民族特色村寨”，陳府村被評為“第六屆全國文明村鎮(zhèn)”。加快推進農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，順利通過省級驗收， 65 個村完成確權登記，完成省農業(yè)農村廳匯交確權登記數(shù)據(jù)庫成果。開展農村集體產(chǎn)權制度改革，農村集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化、農村集體經(jīng)濟組織登記賦碼等工作加快推進。
四、環(huán)境更為綠美宜居，生態(tài)文明建設成效顯著
踐行 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，不斷提升生態(tài)環(huán)境質量，加強污染防治，全力打造“北京城市副中心生態(tài)后花園 ” ，全面加強生態(tài)環(huán)境建設。
生態(tài)環(huán)境質量不斷提升。全縣森林覆蓋率達到 34.4% ，城市建成區(qū)園林綠化率達到 37% ，人均公園綠地面積達到 11.2 平方米，獲批省級森林城市，完成國家生態(tài)文明建設示范縣規(guī)劃編制工作；五年累計完成新造林 2.91 萬畝。成功創(chuàng)建“國家園林縣城”，重點實施了星河森林公園、北湖公園、鮑邱河東側公園等工程。成功舉辦兩屆旅發(fā)大會，統(tǒng)籌推進園林、交通、環(huán)衛(wèi)、市政、河渠 “ 五個旅游標準化 ” 建設，進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境功能。
污染防治工作成效顯著。大氣污染治理工作深入推進，全面實施燃煤污染、工業(yè)污染治理等八個專項治理行動， 2017 年在全省率先完成 “ 氣代煤 ” 工程，實現(xiàn) “ 全域無煤化 ” ，清潔供熱率和燃氣普及率均已達到 100% 。 2020 年全縣空氣質量綜合指數(shù)為 4.51 ，同比下降 12.9% ； PM 2.5 濃度為 37 微克 / 立方米，同比下降 14% ；優(yōu)良天數(shù)為 277 天，達標率 75.7% ，三項指標全市正排第一。水環(huán)境質量逐年向好，按照 “ 截污、修路、栽樹、清垃圾 ” 工作標準，嚴格落實河長制，加快實施城鄉(xiāng)污水集中處理 PPP 項目，持續(xù)保持潮白河、鮑邱河水體達標。土壤污染治理穩(wěn)步實施，開展土壤污染狀況詳查，強化土壤污染源頭監(jiān)管，突出重點區(qū)域、行業(yè)污染防治，夯實土壤污染防治責任，基本實現(xiàn)了“天藍、水清、地凈”。
五、改革試點工作順利推進，改革開放卓有成效
全面落實中央和省市決策部署，以全省綜合改革試點創(chuàng)建工作為統(tǒng)攬，全力推動“放管服”、民營經(jīng)濟以及民生各項事業(yè)改革不斷深化，促進了全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
全省綜合改革試點圓滿收官。按照《推進河北省綜合改革試點創(chuàng)建工作實施細則》安排，統(tǒng)籌協(xié)調全縣有關部門完成了 5 大類 50 項具體改革任務，總結提煉出大廠創(chuàng)新開展 “ 全民服務副中心 ” 行動，實施大廠農村生活垃圾清掃、保潔、清運一體化，大廠“ 大保障 ”“ 大救助 ” 改革的創(chuàng)新實踐，打造氣代煤亮點工程，大力推進城鄉(xiāng)教育均等化，打造行政審批能效新高地，全力打造北京城市副中心生態(tài)后花園等七個改革經(jīng)驗案例，在城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務、社會管理等方面形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗和樣板。
“放管服”改革縱深推進。推行注冊資本登記制度改革，持續(xù)深化商事制度改革，全面實施“多證合一”“證照分離”，實行“一網(wǎng)通辦”“零跑腿”“全程網(wǎng)辦”服務模式。企業(yè)和群眾辦事申請材料壓減 60% 以上，政務服務事項 “ 最多跑一次 ” 達到 80% ；建設工程項目從立項到竣工驗收，政府部門審批時間比國家要求平均縮減 50% 。
民營經(jīng)濟改革成效顯著。民營經(jīng)濟綜合改革試點建設扎實推進，健全了促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的體制機制，打造民營經(jīng)濟發(fā)展的 “ 藍天凈土 ” ?！半p創(chuàng)雙服”、“三深化三提升”、“三創(chuàng)四建”接力推進，實施民營企業(yè)精準、動態(tài)、個性化服務戰(zhàn)略，成立縣民營經(jīng)濟服務中心，舉行企業(yè)管理與發(fā)展咨詢診斷現(xiàn)場會，開展 “ 訂單式 ” 教育培訓，為全縣中小企業(yè)管理人員進行培訓服務。榮獲 “ 河北省民營經(jīng)濟發(fā)展先進縣（市） ” 稱號，“民營經(jīng)濟綜合改革試點”創(chuàng)建工作圓滿收官。
民生事業(yè)改革成果豐碩。全面推進民政、教育、醫(yī)療等民生領域改革。 2016 年全省民政綜合配套改革試驗區(qū)創(chuàng)建工作圓滿完成，健全完善了 26 項政策機制，對 18 項社會保障進行了提標擴面，順利通過省級驗收；河北省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革區(qū)創(chuàng)建工作成效顯著，推進職教中心校企深度融合辦學機制，率先制定了全省首個教育布局專項規(guī)劃《大廠回族自治縣 “ 十三五 ” 及中長期教育布局規(guī)劃》，縣城和鄉(xiāng)村學?；緦崿F(xiàn)均等化；深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施了縣中醫(yī)院擴建、衛(wèi)生院標準化建設等工程項目， 2017 年被省醫(yī)改辦授予 “ 縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣 ” 榮譽稱號。
對外開放步伐不斷加快。在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下，堅持優(yōu)商引智，積極參加進博會、科博會、“ 5·18” 經(jīng)洽會、 “9·8” 廈洽會等大型展會及高端論壇，依托“通武廊”產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展懇談會平臺，推進精準招商，成功舉辦 “ 創(chuàng)新大廠 · 智享未來人工智能產(chǎn)業(yè)高峰論壇 ” 等大型招商對接活動。
六、民生持續(xù)改善，人民生活水平明顯提高
持續(xù)推進 “ 七有保障 ” 抓民生，通過政策傾斜、服務供給、措施保障，重點實施了社會保障、教育醫(yī)療等一系列惠民實事，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
社會保障體系不斷完善。全面對標對表北京城市副中心，籌劃建立了“基本醫(yī)療 + 大病保險 + 醫(yī)療救助 ” 的綜合保障機制，深入開展社會保障提標擴面、救助標準提升、精準扶貧等工程，完善失地農民綜合保障制度，形成了以城鄉(xiāng)最低生活保障為基礎，特困人員供養(yǎng)、臨時救助相配套，重特大疾病醫(yī)療救助、社會扶助為補充的覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系，全縣公共財政用于民生支出始終保持在 80% 以上。深入實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到 99.8 ％；老齡津貼發(fā)放范疇、保障水平與通州接近，社區(qū)服務用房配件保障水平高于通州；城鄉(xiāng)低保保障標準和補差標準、孤兒救助標準、困境未成年救助標準、特困人員供養(yǎng)、“三屬”撫恤金標準等 8 項保障在全省領先。深化智慧社保便民行動，城鄉(xiāng)居民、機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員認證率達到100% 。
社會各項事業(yè)繁榮發(fā)展。教育事業(yè)全面發(fā)展，完成城區(qū)第一小學、第二幼兒園、田各莊學校、職教中心等新建搬遷工作，實現(xiàn)公辦幼兒園全覆蓋，寄宿制學校加快推進，招聘中小學教師 160名，成功引建了北京五中分校大廠幸福學校，實現(xiàn)十二年免費教育，高中階段入學率達到 100% 。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)長足進步，大力推進家庭醫(yī)生簽約服務，積極培育建設全科醫(yī)生隊伍。著力推進醫(yī)共體建設，積極對接北京高端醫(yī)療資源，先后與中國人民解放軍總醫(yī)院（ 301 醫(yī)院）、中國人民解放軍第二六三醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學東直門中醫(yī)院（東區(qū)）等醫(yī)療機構建立了合作關系，縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療機構建設和醫(yī)療設備配置全面加強，在全國率先實現(xiàn)全域醫(yī)療機構異地就醫(yī)結算全覆蓋。面對新冠肺炎疫情沖擊，堅持“防控發(fā)展兩手抓，健康穩(wěn)定雙目標”，成立組織、壓實責任、聯(lián)防聯(lián)控、常態(tài)保持，實現(xiàn)了全縣域無感染、無疑似、無確診三個“零”，確保了全縣人民群眾的身體健康、生命安全和社會大局的安全穩(wěn)定。文化體育活動日益豐富，積極開展文化惠民 “ 百千萬 ”工程，老年乒羽活動中心、文化館功能提升、全民健身中心等項目完工，完成了 12 處健身基礎設施建設， “ 十五分鐘健身圈 ” 基本形成，舉辦了 “ 鄉(xiāng)村振興 · 文化樂民 ” 百姓才藝大賽、星光馬拉松比賽、千人徒步走等豐富多彩的群眾文體活動。
脫貧攻堅工作圓滿收官。按照“三落實”、“三精準”和“四不脫”等要求，持續(xù)推進健康扶貧、危房改造扶貧、教育扶貧、助殘扶貧、社保兜底扶貧、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧“六大專項行動”，聚焦脫貧攻堅重點工作舉措，聚焦“兩不愁三保障”問題清零，聚焦鞏固脫貧成果防止返貧，有效克服疫情災情影響，毫不松懈地推進責任、政策和工作落實。產(chǎn)業(yè)就業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，健康扶貧政策全部落實，危房改造全面完成，教育資助應助盡助，安全飲水指標全部達標，社保兜底應兜盡兜，金融扶貧強力推進，防貧機制健全完善，消費扶貧效果初顯，全面鞏固提升脫貧攻堅質量，實現(xiàn)建檔立卡戶提前一年全部脫貧，圓滿完成了脫貧攻堅各項工作。
“十三五”時期，經(jīng)過全縣人民齊心協(xié)力、努力奮斗，各項規(guī)劃指標均得到較好完成，“五個領先”（經(jīng)濟發(fā)展全省領先、改革創(chuàng)新全省領先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平全省領先、生態(tài)環(huán)境建設全省領先、人民幸福指數(shù)全省領先）、“三個翻番”（地區(qū)生產(chǎn)總值比 2010年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比 2010 年翻一番以上，財政收入力爭比 “ 十二五 ” 末翻一番）、“一個率先”（在全省率先全面建成小康社會）基本實現(xiàn)。
總體來看，“十三五”規(guī)劃的 35 項指標中，預計完成規(guī)劃目標 26 項（服務業(yè)占 GDP 比重、單位 GDP 能耗、單位 GDP 水耗、城鎮(zhèn)化水平、常住人口規(guī)模、公路網(wǎng)密度、城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率、有線廣播電視入戶率、城區(qū)無線 WIFI 網(wǎng)絡覆蓋率、人均公園綠地面積、空氣質量二級以上天數(shù)、細顆粒物濃度（ PM 2.5 ）下降率、二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放等污染物排放總量下降率、生活垃圾無害化處理率、城市污水處理率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、食品安全監(jiān)測抽查合格率、藥品質量監(jiān)督抽驗合格率、公共服務支出占一般性財政預算支出比重、高中階段教育入學率、衛(wèi)生服務體系健全率、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險覆蓋率、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險覆蓋率、城鎮(zhèn)失業(yè)保險覆蓋率、人均公共文化設施占地面積、公共文化設施標準化達標率），占總數(shù)的 74.3% ；低于規(guī)劃目標指標 8 項（地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速、財政預算收入年均增速、固定資產(chǎn)投資平均增速、森林覆蓋率、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速、城鄉(xiāng)居民收入比、每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、每千人口擁有醫(yī)療機構床位數(shù)），占總數(shù)的 22.9% ；未做統(tǒng)計指標 1 項（平均受教育年限），占總數(shù)的 2.8% 。
部分經(jīng)濟、生態(tài)目標未達到“十三五”規(guī)劃預期目標，根本原因在于：大廠縣域經(jīng)濟對房地產(chǎn)業(yè)的過度依賴，房地產(chǎn)業(yè)在稅收中占比過大，房地產(chǎn)限購政策趨緊等使得房地產(chǎn)業(yè)迅速下滑，對 GDP 、財政收入、固定資產(chǎn)投資等增速產(chǎn)生較大影響；大廠進入減量發(fā)展階段，土地要素、環(huán)保管控政策等制約因素凸顯，造成很多實體項目無法落地實施，產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模偏小，經(jīng)濟增長新動能有待培育。
第二章發(fā)展機遇與問題挑戰(zhàn)
一、發(fā)展機遇
“十四五”時期我縣發(fā)展環(huán)境仍處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期。
從國際形勢看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期。
從國內大局看 ， 我國已轉向高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，發(fā)展條件有利。
從京津冀協(xié)同發(fā)展看，京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進，以北京為核心的世界級城市群加快建設，《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》）落地實施，協(xié)同發(fā)展進入了高質量發(fā)展的加速期，為大廠協(xié)同發(fā)展明確了發(fā)展定位，指明了發(fā)展路徑。
從大廠自身來看，我縣牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展和北京城市副中心加快建設戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)籌開展各項工作，隨著一批與京融合的重大產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、公共服務項目的落地實施，大廠的區(qū)位價值、綜合實力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展將不斷提升；隨著“國家園林縣城”、“國家衛(wèi)生縣城”、“全國雙擁模范縣”、“全國文明城市”四個國家級金字招牌落地，大廠城鄉(xiāng)面貌、城市品質、生態(tài)環(huán)境和群眾生活水平，以及區(qū)域影響力、吸引力和美譽度將不斷增強；隨著《協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》的深入推進，潮白河新公路橋、北京城市副中心 M101 線向大廠延伸等可預見重大項目的謀劃實施，將為大廠進一步提升承接北京非首都功能疏解能力，加快融入北京城市副中心實現(xiàn)一體化聯(lián)動發(fā)展，打通瓶頸制約，提供必要條件，大廠大發(fā)展快發(fā)展的時機已到、大勢已成。
二、問題挑戰(zhàn)
資源環(huán)境要素約束明顯加劇。在協(xié)同發(fā)展、減量發(fā)展大形勢下，大廠土地資源緊缺問題凸顯，現(xiàn)狀開發(fā)強度高，現(xiàn)狀全域開發(fā)強度達到 33.2% ，高于《協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定的 30% ，建設用地規(guī)模呈減量發(fā)展，新增建設用地較為緊張，破解土地要素制約還需要做大量艱苦細致的工作。生態(tài)環(huán)境壓力重，受耕地保護紅線、生態(tài)保護紅線制約，全縣新增造林增綠空間缺乏；生態(tài)環(huán)境保護和監(jiān)管還有待提高，特別是在水污染治理方面，還存在著短板和弱項。
高質量發(fā)展支撐力亟待提升。產(chǎn)業(yè)集聚水平不高，主導產(chǎn)業(yè)基礎不強，不足以支撐全縣高質量發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，對全縣經(jīng)濟支撐明顯不足；龍頭企業(yè)尤其是具有帶動性、影響力的領軍企業(yè)缺乏，對產(chǎn)業(yè)的引領帶動作用不強，主導產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓夯讲桓?，尚未形成具有影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；人才尤其是高端人才短缺，高質量發(fā)展的創(chuàng)新驅動力和人才支撐力還有待提升。
城市綜合功能尚需完善。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不高，在基礎設施、公共服務、社會保障等方面存在諸多短板和弱項。全縣配套服務設施發(fā)展不充分，高品質的購物娛樂、商務休閑設施缺乏，消費外溢現(xiàn)象嚴重，教育、醫(yī)療等領域優(yōu)質公共服務資源不足，社會事務管理、公共安全管理等還與先進城市存在較大差距。
服務保障副中心能力仍需加強。北京城市副中心與大廠常態(tài)化溝通對接機制尚需完善與加強，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇的措施還需要進一步創(chuàng)新，在重大項目統(tǒng)籌布局、跨區(qū)域規(guī)劃落實等方面仍面臨著諸多障礙。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境對高端資源要素吸引力不足，與京津相比，大廠在產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)服務、營商環(huán)境等方面還有較大落差。交通瓶頸制約凸顯，大廠與副中心的快速交通聯(lián)系體系有待完善。教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務以及生態(tài)環(huán)境保護標準還未實現(xiàn)與副中心相統(tǒng)一。
第二部分謀局開篇擘畫未來發(fā)展新藍圖
第一章總體定位
堅決貫徹落實習近平總書記重要講話特別是對河北工作的重要指示批示精神和省委省政府、市委市政府對大廠發(fā)展的新要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”， 建設北京城市副中心后花園、創(chuàng)建青年友好型城市、樹立民族區(qū)域落實新發(fā)展理念新標桿。
北京城市副中心后花園。緊緊圍繞服從服務北京城市副中心建設，持續(xù)推進“全民服務副中心”行動，以打造產(chǎn)業(yè)后花園、生態(tài)后花園、民族和諧后花園為導向，放大同城效應，共享高端資源，精準承接北京產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務等功能疏解，加快構建與北京城市副中心功能協(xié)同、錯位發(fā)展、良性互動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，高標準對接北京城市副中心政務、商務、會務服務、旅游休閑等服務需求，加快推動交通互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共治共享、基礎設施和公共服務一體化發(fā)展，全面融入以首都為核心的世界級城市群建設中。
青年友好型城市。全面貫徹落實黨中央及省市關于青年工作的決策部署，堅持“青年優(yōu)先發(fā)展”理念，嚴格按照“有規(guī)劃、有機制、有政策、有項目、有保障、有落實”要求，扎實推進中長期青年發(fā)展規(guī)劃國家級試點建設，謀劃建設國際青年友好交流中心，切實形成有特色、有成效、可復制的試點經(jīng)驗。充分考慮青年的特點和利益，關心和愛護青年，優(yōu)化青年成長環(huán)境，服務青年迫切需求，維護青年發(fā)展權益，以聯(lián)席工作會議機制為基礎，強化責任落實，突出抓好教育引導、社會管理、政策保障、組織覆蓋，提高青年對城市的貢獻力、創(chuàng)新力、創(chuàng)造力，樹立青年友好縣級示范標桿。
民族區(qū)域落實新發(fā)展理念新標桿。堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持民族地區(qū)率先優(yōu)質發(fā)展方略，把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，使創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的，民族特色成為區(qū)域亮點，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，將大廠打造成為民族區(qū)域落實新發(fā)展理念的新典范、新標桿。
第二章指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實中央省市決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機，以綠色發(fā)展為支撐，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“民族團結，生態(tài)優(yōu)先”總原則，堅定 “北京城市副中心后花園、青年友好型城市、民族區(qū)域落實新發(fā)展理念新標桿” 總體定位和“全民服務副中心”發(fā)展思路，確立 “學習昆山，對標通州，大干‘五二一’，全面融入副中心，當好首都政治‘護城河’排頭兵，為廊坊發(fā)展發(fā)揮生力軍作用” 的發(fā)展目標，持續(xù)推進“四個全民”抓服務、“五城同建”抓環(huán)境、“六個小鎮(zhèn)”抓產(chǎn)業(yè)、“七有保障”抓民生、“八項規(guī)定”抓黨風，大力發(fā)展實體經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，加快構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧、城鄉(xiāng)文明進步，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力實現(xiàn)與大廠區(qū)位優(yōu)勢相匹配、與大廠經(jīng)濟基礎相對等、與黨中央和省市委要求相適應的高質量發(fā)展，開啟大廠全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程。
第三章遵循原則
堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅決執(zhí)行維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為中心。堅持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，順應人民對美好生活的向往，加大保障和改善民生力度，持續(xù)增進民生福祉，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
堅持新發(fā)展理念。始終把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，切實轉變發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟提質增效，積極融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持協(xié)同發(fā)展。以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機，推動大廠與北京城市副中心在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、基礎設施、公共服務等領域一體化聯(lián)動發(fā)展，在服從服務北京城市副中心建設中實現(xiàn)高質量發(fā)展。
堅持改革開放。堅定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對外開放和國際化打造發(fā)展新優(yōu)勢，破除影響高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)增強發(fā)展動力。
堅持系統(tǒng)觀念。把當好首都政治“護城河”排頭兵作為政治之責、為政之要，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第四章發(fā)展目標
學習昆山，對標通州，大干“五二一”，全面融入副中心，當好首都政治“護城河”排頭兵，為廊坊發(fā)展發(fā)揮生力軍作用 （五即“五個大廠”：全力建設“創(chuàng)新大廠、數(shù)字大廠、健康大廠、平安大廠、品質大廠”，二即“兩大產(chǎn)業(yè)”：大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，一即 “ 一個目標 ”: 奮力向地區(qū)生產(chǎn)總值 400 億元進軍）。到 2025 年， “ 北京城市副中心后花園、青年友好型城市、民族區(qū)域落實新發(fā)展理念新標桿 ” 總體定位更加彰顯，產(chǎn)業(yè)后花園、生態(tài)后花園、民族和諧后花園基本建成，青年友好型城市影響力持續(xù)增強，與北京城市副中心融合發(fā)展取得明顯成效，首都政治“ 護城河 ” 排頭兵作用更加凸顯，具有大廠特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系更富發(fā)展活力，與區(qū)域功能相適應的治理體系更加系統(tǒng)有效，城市智慧美麗安全，人民安居樂業(yè)健康，社會文明和諧穩(wěn)定。
經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額均保持平穩(wěn)增長，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設取得重大進展，“十四五”末地區(qū)生產(chǎn)總值向 400 億元進軍，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占全縣 GDP 的 5% 以上，創(chuàng)新驅動發(fā)展能力顯著增強，科技研發(fā)與成果轉化能力明顯提高，“創(chuàng)新大廠”建設取得明顯成效，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)新突破。協(xié)同發(fā)展繼續(xù)向縱深推進，服從服務北京城市副中心的能力顯著提升，與北京城市副中心發(fā)展進一步融合，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境、社會治理等方面與北京城市副中心政策統(tǒng)一、標準統(tǒng)一，共建共管共治共享取得突破性進展，京津冀協(xié)同發(fā)展排頭兵的地位更加鞏固。
改革開放邁出新步伐。重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，行政管理體制改革進一步深化，行政效能進一步提高，市場在資源配置中的決定性作用得到充分發(fā)揮，公平競爭制度更加健全，營商環(huán)境明顯改善，對外交流合作的層次、廣度與深度不斷提高。
社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務和文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮，人民精神文化生活日益豐富，各民族更加團結進步，大廠文化影響力進一步提升。
生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步。積極創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設示范縣、國家和省級森林城市，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生態(tài)文明制度體系更加健全，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，空氣環(huán)境質量、主要污染物排放總量、單位 GDP 能耗和水耗超額完成上級要求，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。
城鄉(xiāng)融合邁上新臺階。積極創(chuàng)建國家新型智慧城市試點，加快新型基礎設施建設，推動傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化賦能改造，“數(shù)字大廠”建設形成基本框架。全面實施“品質大廠”建設，大力實施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，縣城城市更新和核心功能提升取得更大進展，城市特色風貌更為突出，全力創(chuàng)建河北省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，以特色小鎮(zhèn)建設促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，美麗鄉(xiāng)村建設取得重要進展，大廠城市品位顯著提升，城市魅力更為彰顯。
民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，居民收入增長高于經(jīng)濟增長幅度，基本公共服務均等化水平顯著提高，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康服務體系更加完善，積極創(chuàng)建國家健康城市，“健康大廠”建設成效凸顯，多層次社會保障體系更加健全，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
社會治理效能得到新提升。積極創(chuàng)建全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市，爭取奪得“長安杯”，社會管理創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破，社會治理體系更加健全，基層治理水平明顯提高，突發(fā)公共事件應急能力和防災減災能力顯著增強， “平安大廠”建設取得積極成效，發(fā)展安全保障更加有力，民族自治制度進一步完善，首都政治“護城河”排頭兵作用更加凸顯。
第五章總體布局
立足資源空間稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、協(xié)同聯(lián)動發(fā)展、區(qū)域合作等戰(zhàn)略資源，充分考慮《協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》對大廠的發(fā)展定位，遵循產(chǎn)業(yè)結構與空間演變規(guī)律，以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、城市職能調整、空間形態(tài)優(yōu)化等為重點，構建“一城兩區(qū)兩軸兩帶多小鎮(zhèn)”新發(fā)展格局，推動產(chǎn)業(yè)演進與空間地域演化實現(xiàn)耦合發(fā)展。
一城：即縣城中心區(qū)。
——縣城中心區(qū)。是大廠政治中心、文化中心，結合“東提西拓”發(fā)展思路和京唐鐵路大廠站建設，統(tǒng)籌舊城更新與新區(qū)建設，促進產(chǎn)業(yè)升級與城市轉型，提升環(huán)境質量和生活質量，進一步增強中心區(qū)的文化功能和服務功能，構建功能復合、生態(tài)宜居、內生活力的集合型中心城區(qū)。
兩區(qū)：大廠高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和大廠農業(yè)科技園區(qū)。
——大廠高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。對標國家級高新區(qū)標準，全面推動園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，提升園區(qū)規(guī)劃水平和能級，大力實施倍增計劃，加快實現(xiàn)“四上”企業(yè)納稅額倍增、區(qū)中園倍增、區(qū)中園企業(yè)倍增，努力用三年時間實現(xiàn)園區(qū)稅收翻一番，打造千億級開發(fā)區(qū)。樹立全球化意識，吸引國內外各種資源、資本、資金參與高新區(qū)建設，提升規(guī)劃定位水平，抓住項目、產(chǎn)業(yè)、人才三個引領，全面提升園區(qū)能級。全方位提升大廠高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)各類功能，著力提升產(chǎn)業(yè)服務能力、綜合承載能力和公共服務配套能力，努力打造一批“億元樓宇”，打造經(jīng)濟“高產(chǎn)田”。加快推動數(shù)字經(jīng)濟總部商務區(qū)、中視科創(chuàng)園、海王智慧醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中法國際合作現(xiàn)代都市服務產(chǎn)業(yè)園等重點產(chǎn)業(yè)項目建設，著力打造一批特色區(qū)中園。嚴格項目入?yún)^(qū)門檻，加強閑置土地清理，提升項目畝均貢獻率。全面落實開發(fā)區(qū)創(chuàng)新改革政策措施，創(chuàng)新土地出讓、人才引進、產(chǎn)業(yè)聚集等政策，加大與專業(yè)化園區(qū)運營商合作力度，提高市場化開發(fā)運營水平。創(chuàng)新精準招商方式，提高招商引資實效，切實做好重大項目服務保障工作，推動一批大項目、好項目引進落地實施，全力創(chuàng)建省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。
——大廠農業(yè)科技園區(qū)。是大廠農業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重要著力點，充分依托九州伊甸園、沁心農業(yè)園等重大項目，大力發(fā)展農業(yè)觀光、采摘體驗、休閑養(yǎng)生、旅游度假、科普教育等業(yè)態(tài)，將農業(yè)科技園區(qū)打造成集旅游、休閑、觀光、體驗為一體的農業(yè)綜合旅游區(qū)。
兩軸：廠通路協(xié)同發(fā)展軸和福喜路產(chǎn)業(yè)聚集軸。
——廠通路協(xié)同發(fā)展軸。充分考慮交通連接、資源聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)互補等功能，將廠通路作為連接北京城市副中心及三河、香河乃至全國通道，實現(xiàn)與域外互通，打造成為貫通東西、共享互融的協(xié)同發(fā)展軸。
——福喜路產(chǎn)業(yè)聚集軸。通過福喜路產(chǎn)業(yè)聚集軸向引領，主攻兩大產(chǎn)業(yè)（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)），打造三大集群（影視文創(chuàng)、智能制造、都市食品），打通資源要素流動的縱向通道，增強產(chǎn)業(yè)間多維對接力和發(fā)展軸線的潛能釋放力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。
兩帶：潮白河綠色休閑產(chǎn)業(yè)帶和鮑邱河生態(tài)景觀產(chǎn)業(yè)帶。
——潮白河綠色休閑產(chǎn)業(yè)帶。堅持以生態(tài)為本底、休閑為內涵、文化為靈魂，充分發(fā)揮潮白河的生態(tài)優(yōu)勢和旅游優(yōu)勢，完善休閑配套功能，加快發(fā)展生態(tài)旅游、商務旅游、休閑度假等功能，打造近悅遠來的休閑度假目的地。
——鮑邱河生態(tài)景觀產(chǎn)業(yè)帶。加強規(guī)劃，強化水系的防洪排水功能、景觀文化功能、生態(tài)環(huán)境功能，對現(xiàn)有水系進行系統(tǒng)治理與提升，實施水系綠色廊道、景觀提升及標準化建設工程，加強水系游步道、景觀節(jié)點等建設，打造集生態(tài)保護、文化旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的生態(tài)景觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。
多小鎮(zhèn)：即六個特色小鎮(zhèn)、兩個新市鎮(zhèn)和一個特色小城鎮(zhèn)，作為高新區(qū)的拓展區(qū)，積極爭取上級土地供給、開發(fā)模式、建設運營等更多政策、資金支持。
——六個特色小鎮(zhèn)，即影視小鎮(zhèn)、戲劇小鎮(zhèn)、夏墊非遺古鎮(zhèn)、出版融合小鎮(zhèn)、清真食品國際小鎮(zhèn)、田園健康小鎮(zhèn)。
影視小鎮(zhèn)。以影視產(chǎn)業(yè)聚集為核心，堅持“孵化 + 產(chǎn)業(yè)化”雙輪驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展影視制作、電視傳媒、影視科技、創(chuàng)意設計、動漫游戲、音樂、主題體驗等產(chǎn)業(yè)，促進影視與文化、科技、金融等融合發(fā)展，加快推動影視小鎮(zhèn)二期建設提質升級，構建影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)完整鏈條和全新生態(tài)圈，打造世界級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，努力打造“中國的好萊塢”，形成大廠的文化符號。
戲劇小鎮(zhèn)。以市場需求為導向，打造京劇、越劇、黃梅戲、評劇等門類多元戲曲集群，拓展延伸戲曲概念，引進國際國內知名戲曲資源、劇中劇目，培育多元化文化演藝格局，全力建設國家京劇院文旅融合產(chǎn)業(yè)化基地項目，加強與環(huán)球影城、影視小鎮(zhèn)等文旅資源聯(lián)動，建設成為集戲劇演藝、交流、創(chuàng)新、孵化、產(chǎn)業(yè)全流程服務、戲曲文化旅游等產(chǎn)業(yè)功能于一體的戲曲國粹特色文化旅游小鎮(zhèn)。
夏墊非遺小鎮(zhèn)。聚焦景泰藍、花絲鑲嵌、金漆鑲嵌等具有本地特色非遺門類，重點引進京津冀相關非遺資源，以旅游為驅動，構建涵蓋旅游體驗與傳承、創(chuàng)意設計、技藝制作、商貿展銷等環(huán)節(jié)的非遺全產(chǎn)業(yè)體系，打造成為中國非遺傳承與體驗基地、中國非遺衍生品創(chuàng)意孵化基地、世界非遺文化博覽中心。
出版融合小鎮(zhèn)。構建以出版產(chǎn)業(yè)、跨界融合產(chǎn)業(yè)為核心，城市服務、產(chǎn)業(yè)服務為特色的產(chǎn)業(yè)體系，打造成為國際出版文化的交流展示地、中國出版發(fā)展的行業(yè)策源地、國內出版融合的創(chuàng)新示范地。
清真食品國際小鎮(zhèn)。發(fā)揮區(qū)位、民族文化優(yōu)勢，著眼全球清真食品貿易市場發(fā)展趨勢，對接清真食品認證國際標準，重點發(fā)展電子商務、品牌店商、智慧物流等產(chǎn)業(yè)，打造一個以清真食品跨境電子商貿為特色的國際小鎮(zhèn)，成為清真食品跨境電子商務的中國基地、世界清真餐飲美食博覽的首都窗口、回族風情旅游聞名中外的東方小鎮(zhèn)。
田園健康小鎮(zhèn)。依托項目區(qū)位優(yōu)勢、文化資源和生態(tài)資源，整合周邊村落生態(tài)、休閑農業(yè)等特色文化和資源，提升旅游發(fā)展能級，推動健康與田園旅游緊密結合，打造以田園休閑為特色、生態(tài)康養(yǎng)度假為驅動、多元主體為內涵的，集旅游度假、健康養(yǎng)生、運動健身、生態(tài)觀光、農業(yè)體驗等功能于一體的康養(yǎng)度假休閑田園特色小鎮(zhèn)。
——兩個新市鎮(zhèn)：即大廠新市鎮(zhèn)和夏墊新市鎮(zhèn)。
大廠新市鎮(zhèn)。建設面向首都的綠色服務集聚區(qū)、民族融合示范核心區(qū)和特色文化綜合展示區(qū)，打造成為縣域新型城鎮(zhèn)化的重要空間載體。
夏墊新市鎮(zhèn)。是大廠北部重要的空間發(fā)展板塊，加快鮑邱河康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項目建設，打造成為非遺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、特色民族文化展示窗口、出版?zhèn)髅椒栈睾捅本┏鞘懈敝行姆展δ苤蔚貐^(qū)。
——一個特色小城鎮(zhèn)：即祁各莊鎮(zhèn)。
祁各莊特色小城鎮(zhèn)。建設成為北京城市副中心東部生態(tài)休閑、文化創(chuàng)新特色小城鎮(zhèn)，潮白河畔綠洲里的和諧宜居宜業(yè)小城鎮(zhèn)。
第三部分重點突破開創(chuàng)協(xié)同發(fā)展新局面
第一章深入推進“全民服務副中心”
搶抓北京“推動產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務向北三縣延伸布局”機遇，堅定“北京城市副中心后花園”總體定位和“全民服務副中心”發(fā)展思路，強化“一盤棋”理念，打破“一畝三分地”思維定勢，把服從服務北京城市副中心建設作為重大政治任務和政治責任，持續(xù)推進“四個全民”抓服務，協(xié)同推進區(qū)域市場建設，全面融入北京城市副中心建設，當好京津冀協(xié)同發(fā)展“排頭兵”。
一、抓好全民大調研，明確服從服務方向
健全完善與副中心各層次對接合作長效機制，加快建立與北京市、通州區(qū)相關委辦局更加緊密的常態(tài)化對接機制，建立完善月度對接制度以及考核制度，加強對副中心最新情況的動態(tài)掌握，及時配套相關服務。全面掌握北京非首都功能疏解項目清單，加強對北京重點項目以及擬入駐大廠重點項目操盤主體的溝通調研，學習先進項目建設發(fā)展經(jīng)驗，及時跟進外溢項目動態(tài)和創(chuàng)新主體發(fā)展需求，了解項目入駐困難問題并及時解決，做好高效對接和精準承接。深入開展通州現(xiàn)駐尤其是擬入駐國企、高校、科研機構等產(chǎn)學研創(chuàng)新主體調研，掌握其發(fā)展需求情況，提出解決方案。
二、抓好全民大培訓，提高服從服務水平
以縣職教中心、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地為依托，加強與北京職業(yè)教育機構、事業(yè)單位的交流合作，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度，開展“訂單式”培訓，加強專業(yè)技能培訓、高級管理人才培訓等多層次培訓，構建符合北京、副中心標準和大廠發(fā)展需求的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓體系。把握北京培訓機構向外疏解及業(yè)務拓展需求，結合大廠重點發(fā)展行業(yè)，引入相關培訓機構設立分支機構，提供技能培訓、高端培訓等服務。加強與新型教育培訓機構對接合作，引入智能培訓教室、體驗式培訓、研究型培訓等新興培訓方式，提高人才培訓的廣度與深度。
三、抓好全民大轉變，強化服從服務保障
立足完善服務功能、壯大自身實力的發(fā)展方向，加強與北京城市副中心行政和優(yōu)質公共服務資源的對接，切實做好思路轉變、政策對標與品牌塑造。加強與北京新型社區(qū)等基層組織的交流合作，加快提升全縣基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等水平，逐步縮小與副中心公共服務落差。做好宣傳引導工作，引導廣大干部群眾增強主動融入意識，強化服從服務保障，不斷提升服務北京城市副中心的全民參與度。
四、抓好全民大招商，增強服從服務韌力
深耕北京資源，加強與國家有關部委、北京市相關部門、行業(yè)協(xié)會及央企、大型京企、上市民企溝通聯(lián)系，提高承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務延伸布局的精準性和實效性。堅持市場化對接和組織對接相結合，突出抓好北京經(jīng)濟資源、科技資源、金融資源，精心策劃面向北京的定向招商、專題招商活動，吸引更多央企、京企到大廠投資建設。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主攻方向，積極參加北京市與北三縣協(xié)同發(fā)展對接暨項目推介會等產(chǎn)業(yè)會議、行業(yè)論壇等，建立完善企業(yè)資源庫、重點項目庫，完善北京產(chǎn)業(yè)資源“朋友圈”，增強項目黏性與企業(yè)認可度。
第二章加快推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
一、加快構建產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系
加快構建協(xié)同高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以構建高質量的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為目標，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工與聯(lián)動發(fā)展，面向北京及城市副中心發(fā)展需求，積極承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉移，探索產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式。全面梳理大廠產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和發(fā)展現(xiàn)狀，深入把握現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
強化與副中心產(chǎn)業(yè)錯位與接續(xù)互補。積極承接北京“擺不下、離不開、走不遠”的產(chǎn)業(yè)，重點在中試孵化、制造和配套服務環(huán)節(jié)實現(xiàn)與副中心的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，大力發(fā)展影視文創(chuàng)、總部經(jīng)濟、高端商業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)，智能制造、新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及都市食品、休閑旅游等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。
二、積極對接北京創(chuàng)新資源
對接北京產(chǎn)學研資源。依托大廠高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農業(yè)科技園區(qū)，加強與京津高校、科研院所、高新技術企業(yè)等合作，共建一批重點實驗室、企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器等，培育一批高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)。
對接中關村科創(chuàng)資源。積極引進和支持中關村分園及特色產(chǎn)業(yè)基地與大廠共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，加強與中關村朝陽園、中關村工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、中關村智造大街等中關村特色產(chǎn)業(yè)園及產(chǎn)業(yè)基地對接合作，發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)、技術、服務等資源優(yōu)勢，共建跨區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地，聯(lián)手打造新一代信息技術、智能制造等特色產(chǎn)業(yè)集群。
強化與平臺型企業(yè)合作。吸引平臺型企業(yè)參與跨區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地共建，充分發(fā)揮其運營服務、招商引資等方面的優(yōu)勢，積極參與跨區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地建設、運營和管理。加強運營管理機制與模式創(chuàng)新，把專業(yè)化服務資源、服務平臺導入共建基地。借鑒和推廣北京 ? 滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、北京亦莊 ? 永清高新區(qū)、保定 ? 中關村創(chuàng)新中心等共建園區(qū)經(jīng)驗，采取共建、托管、股權合作等多種方式，探索管理體制、運營機制、服務平臺和配套政策等全方位創(chuàng)新，將北京優(yōu)質的專業(yè)化服務平臺、服務資源定向導入大廠跨區(qū)域共建特色產(chǎn)業(yè)基地，吸引更多北京有意愿外遷或增資擴資的重點企業(yè)、科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化項目，優(yōu)先向共建基地集中布局。
三、鼓勵社會力量和市場多元主體參與
積極對接北京新一代信息技術、智能制造、節(jié)能環(huán)保、新材料等領域的行業(yè)聯(lián)盟及協(xié)會組織，鼓勵大廠及在京企業(yè)主體、民間團體和社會組織參與跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈布局，開展產(chǎn)業(yè)論壇、行業(yè)沙龍、專題招商等活動，吸引大學教授、專家學者及其他非政府組織參與產(chǎn)業(yè)協(xié)同工作推進。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領帶動作用，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、“以商招商”等市場化模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈配套。
第三章強化重點領域協(xié)同發(fā)展
一、推動區(qū)域基礎設施一體化
推動交通基礎設施一體化。以建設高效一體的綜合交通網(wǎng)絡為重點，全力推進京唐鐵路（大廠段）工程，北京地鐵 M101 線向大廠延伸，利用京秦鐵路開行市郊列車，滿足通勤客運需求。啟動高鐵站建設，確保玉蘭廣場 2021 年基本完工。全力推進潮白河新公路橋項目，力爭盡快開工建設，確保首都環(huán)線東出口和東環(huán)公園高標準建成投用，著力完成縣城南北環(huán)線規(guī)劃調整，加快實施觀潮路北延和福喜路北延工程，完善與北京城市副中心及周邊組團的骨架性通道網(wǎng)絡，打通大廠對外交通快捷通道。
推進信息基礎設施一體化。推進北京城市副中心與北三縣信息基礎設施一體化建設，加強各類智慧管理系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設和管理，推進“新基建”共建、共享，推動政務資源互認共享，充分利用政務云平臺大數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨領域政務服務互聯(lián)互通，加強業(yè)務協(xié)同，提供一體化便民服務渠道。
促進能源基礎設施一體化。統(tǒng)籌完善外電、外氣等能源儲備運輸網(wǎng)絡，調整優(yōu)化能源結構，保障清潔高效能源的利用，構建現(xiàn)代能源保障體系。以優(yōu)化能源利用結構為重點，深入實施清潔能源替代工程，從節(jié)能住宅建設、重點用能單位管理、低碳產(chǎn)業(yè)園等方面協(xié)同推廣節(jié)能技術，降低碳排放量，推進新能源和可再生能源開發(fā)利用。加強智慧電網(wǎng)建設，促進能源流、業(yè)務流、數(shù)據(jù)流“多流合一”，優(yōu)化配置能源資源，為滿足多元用能需要提供有力支撐。
二、加強民生領域統(tǒng)一標準化建設
加強教育領域資源共享。加快推動教育領域與北京的協(xié)同發(fā)展，加強基礎教育、高等教育、繼續(xù)教育等領域合作，以聯(lián)合辦學、建立分校區(qū)等方式，促進北京優(yōu)質教育資源向我縣延伸轉移。全力推進中國人民大學“三區(qū)四基地”各項建設工程，確保中國人民大學附屬中小學、勞動教育實踐基地和軍訓基地等項目早日建成、投入使用。
推動文化旅游協(xié)同聯(lián)動。推動文化產(chǎn)業(yè)、文體活動等跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，加強與副中心在創(chuàng)意、生產(chǎn)等文化產(chǎn)業(yè)領域的協(xié)作配套，共同舉辦或承辦國際國內重大文化活動、重大體育賽事，推進基層群眾文化交流活動，加大對影視小鎮(zhèn)、景泰藍等文化品牌的推介力度，全面融入大北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)推進“全域旅游”，加強影視小鎮(zhèn)、戲劇小鎮(zhèn)等與通州環(huán)球影城、宋莊藝術創(chuàng)意小鎮(zhèn)、張家灣設計小鎮(zhèn)等聯(lián)動發(fā)展，打造特色小鎮(zhèn)旅游精品線路，全面融入北京城市副中心“旅游圈”。
強化衛(wèi)生服務領域合作。加強醫(yī)療、社會保障等與北京城市副中心統(tǒng)一標準化建設。爭取通過整體搬遷、合作辦院、設置分院等形式，推動中日友好醫(yī)院等在京優(yōu)質醫(yī)療資源向我縣縱深布局，加快啟動社區(qū)項目建設，讓大廠群眾享受到更多京標服務；深化與北京安貞醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學東直門醫(yī)院等的合作，加強醫(yī)聯(lián)體建設，開展遠程診療、檢驗結果互認、跟崗培訓等合作。全力推動社會保障供給能力提升，推動搭建通州區(qū)與北三縣的區(qū)域就業(yè)培訓協(xié)作共享機制、人才資質互認機制以及勞動關系協(xié)調聯(lián)動機制。繼續(xù)實施全民參保登記計劃，擴大各項社會保險覆蓋面。提升社保經(jīng)辦管理服務能力，完善“智慧醫(yī)保”、健康信息“云”等平臺建設，構建社會保障互聯(lián)互通互認機制。
共筑安全防控保障體系。與通州區(qū)建立相鄰網(wǎng)格支援、警種聯(lián)勤聯(lián)動、常態(tài)機動處突機制，構建智能化社會治安區(qū)域協(xié)同防控體系，在預警預防、維穩(wěn)處突、打擊犯罪等方面互援互助、協(xié)調聯(lián)動，共保首都安全。與通州區(qū)共建多災種、多部門聯(lián)合預警監(jiān)測網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、防洪防澇、消防人防等災害預警監(jiān)測統(tǒng)一管理，災害信息全方位共享。共建區(qū)域應急救援中心，構筑區(qū)域性聯(lián)合應急救援體系。
三、融入京津冀生態(tài)綠色屏障建設
加強大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控。持續(xù)開展環(huán)保“零點行動”，深化“散亂污”企業(yè)、 VOCs 企業(yè)、機動車尾氣等治理，從源頭上減少大氣污染物排放，加強與京津及周邊地區(qū)重污染天氣聯(lián)合會商和措施聯(lián)動，及時發(fā)布預警信息，啟動應急響應，統(tǒng)一部署重污染天氣應急減排，提高區(qū)域協(xié)同應對能力，強化工地、道路、混凝土攪拌站揚塵綜合治理，嚴控農業(yè)大氣污染物排放，加強城市生活源治理，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
推進水污染協(xié)同治理。加強與通州及北三縣水資源的統(tǒng)籌調配，建設區(qū)域水循環(huán)系統(tǒng)，新建、擴建一批污水處理廠，提高城鎮(zhèn)污水收集處理能力和回用水平，實施潮白河、鮑邱河水體治理、排污管控、清淤擴挖等工程，協(xié)調北京市調控上游河流流量，保障河流生態(tài)基流，共同開展跨界水污染防治，確保主要河流地表水環(huán)境質量持續(xù)提升。加強生態(tài)修復協(xié)同共治，共同推動交界河流治理與生態(tài)修復，實施潮白河、鮑邱河等跨界河流生態(tài)廊道保護與修復工程，在有條件的地區(qū)建設大尺度的人工濕地，實施同步聯(lián)動治理。
推動統(tǒng)籌協(xié)作體系建設。加強區(qū)域生態(tài)監(jiān)測與應急處理聯(lián)動工作機制，完善與區(qū)域內通州區(qū)、三河市、香河縣等在大氣、水環(huán)境、土壤等領域日常監(jiān)測聯(lián)動工作機制，按照統(tǒng)一標準開展環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，完整掌握區(qū)域水環(huán)境、空氣環(huán)境質量、森林、濕地及其動態(tài)變動趨勢，為區(qū)域空氣污染、水污染、土壤污染防治提供科學的決策依據(jù)。健全與周邊地區(qū)應急監(jiān)測和環(huán)境事故應急處理聯(lián)動協(xié)作工作機制，逐步建成突發(fā)性事故應急監(jiān)測體系和信息發(fā)布機制。
第四章創(chuàng)新“四統(tǒng)一”發(fā)展新路徑
一、加強跨區(qū)域“統(tǒng)一規(guī)劃”
建立統(tǒng)一規(guī)劃管理機制。嚴格落實“ 1+5+12” 協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系，加快推進縣域國土空間規(guī)劃、重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等編制工作，建立保障高質量發(fā)展的規(guī)劃體系。圍繞生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線等重點，搭建國土規(guī)劃空間基礎信息平臺，健全城市數(shù)據(jù)資源管理體系，逐步實現(xiàn)各類規(guī)劃在規(guī)劃體系、空間布局、技術標準、信息平臺和管理機制等方面的統(tǒng)一。
抓好協(xié)同發(fā)展規(guī)劃落實。嚴格落實《協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，按照 “ 一中心、一綠洲、四組團、四片區(qū)、多廊道、多節(jié)點 ” 的空間結構及對大廠的功能定位，統(tǒng)籌推動城市設計管控、生態(tài)管控與修復、環(huán)境綜合治理等各項重點工作。積極做好與省市協(xié)同辦，北京協(xié)同辦及通州區(qū)發(fā)改委的溝通協(xié)調工作，及時協(xié)調解決協(xié)同發(fā)展工作中遇到的問題，推動規(guī)劃落地實施。
二、促進跨區(qū)域“統(tǒng)一標準”
嚴格執(zhí)行與副中心統(tǒng)一的環(huán)境保護標準。逐步探索與通州區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一的大氣、水體、土壤等環(huán)保領域標準。以 PM 2.5 、 O 3 為重點開展大氣污染治理，緊密對接通州區(qū)治超治限、燃煤和揚塵污染源防控以及 “ 散亂污 ” 企業(yè)治理標準，嚴格開展執(zhí)法工作。以整治污水排放為重點開展水體治理，執(zhí)法管理標準逐步與副中心排污標準銜接。
逐步完善與副中心統(tǒng)一的城市建設標準。參照副中心城市建設標準，配備公安、消防、人防、維穩(wěn)、防恐等城市安防設施。以創(chuàng)建全國森林城市為目標，打造綠色城市，加快提升高星級綠色建筑比例。探索與副中心在工程建筑圖紙審查及材料監(jiān)測互認等工程標準統(tǒng)一方面的具體舉措。
加快制定與副中心統(tǒng)一的公共服務標準。對標對表北京城市副中心社保標準，推動在醫(yī)保藥品和診療相關目錄、社會保險等方面的標準統(tǒng)一。參照通州區(qū)公共服務配給標準，合理制定全縣基本公共服務標準，逐步提高專任教師、專職醫(yī)護人員工資待遇。著力增加普惠性資源供給，繼續(xù)擴大學前普惠性學位覆蓋，擴大公辦幼兒園建設和認定，扶持一批民辦普惠性幼兒園；以中國人民大學附屬中小學為教育領域協(xié)同創(chuàng)新試點，推動中小學硬件建設、師資配置、教師待遇、生均經(jīng)費等方面實現(xiàn)標準統(tǒng)一。合理布局醫(yī)療機構，爭取與北京市合作共建一家三級綜合醫(yī)院，加快推進中日友好醫(yī)院項目建設，加強與北京市、通州區(qū)合作，逐步實現(xiàn)資源共享、雙向醫(yī)療轉診、異地就醫(yī)直接結算；對接北京優(yōu)質民辦醫(yī)療機構，支持在大廠設立民辦醫(yī)院分支機構。
三、推動跨區(qū)域“統(tǒng)一政策”
加快制定與副中心相統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)扶持政策。參照北京市相關行業(yè)管理規(guī)范，全面調整大廠各行業(yè)管理規(guī)范，在高新技術企業(yè)認定、人才評價等方面實現(xiàn)與北京市結果互認。參照北京城市副中心產(chǎn)業(yè)扶持政策，進一步制定完善大廠產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加快推進政策統(tǒng)一化進程。
探索推動與副中心相統(tǒng)一的金融財稅政策。開展投融資改革試點，拓展投融資渠道，優(yōu)化投融資模式，規(guī)范有序推進 PPP 模式。積極爭取中央省市政策資金和京津冀協(xié)同發(fā)展基金支持，用于生態(tài)環(huán)境、基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)項目等領域建設。鼓勵有資質、有實力的大型企業(yè)參與城市開發(fā)建設，推動建立跨區(qū)域合作項目、園區(qū)的稅收與產(chǎn)值分享制度。
四、加快跨區(qū)域“統(tǒng)一管控”
實施嚴格的土地管控。緊密對接北京及城市副中心減量提質發(fā)展思路，依據(jù)現(xiàn)有資源狀況，嚴格劃定“三區(qū)三線”，統(tǒng)籌建設用地增量與存量，調整優(yōu)化建設用地結構與布局，合理控制城鄉(xiāng)建設用地總量和開發(fā)強度，堅決處置違法違規(guī)建筑，拓展高質量發(fā)展空間。嚴格落實《協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》要求，將城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以內面積占國土面積的比例控制在 30% 以內，預留 1% 的發(fā)展用地指標，促進預留用地高效利用。積極拓展城鎮(zhèn)開發(fā)空間，啟動實施村莊整合，扎實開展盤活存量建設用地改革試點，著力盤活批而未供土地和閑置、低效土地，推動城鄉(xiāng)規(guī)范有序、集約節(jié)約發(fā)展。制定嚴格的年度土地供應和開發(fā)計劃，適度預留集中建成區(qū)存量用地，穩(wěn)妥有序推進集體建設用地入市和更新改造。在規(guī)劃城鄉(xiāng)建設用地范圍外，預留遠景發(fā)展用地指標，原則上不超過國土面積的 1% 。積極開展 “ 留白增綠 ” 工作，優(yōu)先將疏解騰退存量空間資源用于城市綠地建設。
實施交界地區(qū)建設管控。在與北京交界地區(qū)劃定生態(tài)綠帶控制線，加強沿河 1 公里范圍剛性管控，加強生態(tài)建設與修復，協(xié)同構建潮白河生態(tài)帶。針對貼邊處置中涉及的規(guī)劃、資金、土地置換、補辦審批手續(xù)等方面問題，加大跑辦力度，提出破解方案，最大限度爭取上級政策支持。嚴格落實房地產(chǎn)調控政策，合理確定住房供地數(shù)量、布局和時序，科學控制房地產(chǎn)開發(fā)總量。
實施高標準城市設計管控。建立舒緩有序的城市高度秩序，嚴格控制在城市中心區(qū)、鐵路公路干線和主要街道、濱水地區(qū)及城市邊界地帶建設高層住宅。劃分特色城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村景觀、生態(tài)景觀等風貌區(qū)，實施分類管控。嚴格管控祁各莊鎮(zhèn)潮白河沿岸的濱水天際線，除已建成區(qū)外，濱水和歷史地段周邊宜采用退臺式高度控制，不再新增貼邊貼線建設的高層建筑，合理控制建筑面寬及連續(xù)等高建筑數(shù)量，并留出景觀視廊和生態(tài)走廊。
第四部分創(chuàng)新引領塑造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢
第一章加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，主攻兩大產(chǎn)業(yè)（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)），打造三大集群（影視文創(chuàng)、智能制造、都市食品），大力培育新一代信息技術、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟、金融服務、工業(yè)設計、高端商業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)，著力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟質量效益和核心競爭力。
一、大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
加快新一代信息技術、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)在大廠高新技術開發(fā)區(qū)集聚集群發(fā)展，大幅提升高新技術產(chǎn)業(yè)在規(guī)上工業(yè)中的比重，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，培育新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展，全力創(chuàng)建省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。
新一代信息技術。重點聚焦人工智能、 5G 、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術領域，積極推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與產(chǎn)業(yè)深度融合，培育一批具有核心技術主導權的龍頭企業(yè)。加強與北京人工智能技術領域專業(yè)孵化器對接，面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、城市管理、教育醫(yī)療、交通出行、社區(qū)安防等行業(yè)領域，引進一批人工智能領域技術應用企業(yè)。加快推進 5G 通信網(wǎng)絡建設，支持企業(yè)在智能硬件、智慧家庭、智能汽車與智慧交通等領域構建商業(yè)化移動互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。加快打造智慧產(chǎn)業(yè)和智能化信息服務，促進物聯(lián)網(wǎng)與相關行業(yè)深度融合。圍繞交通、環(huán)保、健康、旅游等重點領域，培育新型數(shù)據(jù)應用和大數(shù)據(jù)創(chuàng)新業(yè)態(tài)。加強新型云服務與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合，形成醫(yī)療云、交通云、教育云、金融云、旅游云等行業(yè)“云生態(tài)”。
新材料。重點發(fā)展電子信息材料、新型建筑材料、新型照明材料、新型生態(tài)材料等領域。積極承接首都疏解轉移新材料企業(yè)，在大廠高新區(qū)打造新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加強與首都高校院所新材料領域研究機構合作，積極推動石墨烯、電子信息新材料創(chuàng)新成果在大廠落地轉化和產(chǎn)業(yè)化。建立與在京建筑企業(yè)協(xié)會溝通對接機制，針對建筑企業(yè)需求，推動新型建筑材料定制化生產(chǎn)模式發(fā)展。大力支持金隅新型建材、京磁等新材料企業(yè)、研究機構在大廠創(chuàng)新發(fā)展，支持企業(yè)拓展新興領域。
節(jié)能環(huán)保。大力發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)，加大高效節(jié)能設備（產(chǎn)品）及關鍵零部件示范推廣力度，積極推動北京節(jié)能科技成果在大廠落地轉化應用。著力推進節(jié)能技術系統(tǒng)集成及示范應用，發(fā)布節(jié)能產(chǎn)品和技術推廣目錄，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策，在大廠高新區(qū)等重點區(qū)域和重點行業(yè)開展節(jié)能技術系統(tǒng)集成試點，整合高耗能企業(yè)的余熱、余壓、余氣資源，鼓勵利用余熱采暖、利用余能和低溫余熱發(fā)電。積極培育發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，支持合同能源管理、特許經(jīng)營等業(yè)態(tài)快速發(fā)展，推動節(jié)能服務商業(yè)模式創(chuàng)新，推廣節(jié)能服務整體解決方案。依托樂恒、恒華盛世等企業(yè)，圍繞新型輕型化除塵設備、大氣監(jiān)測精密儀器儀表、便攜式污染分析檢測裝備等以及節(jié)水、生活污水處理、海水淡化、飲用水凈化等領域，積極吸引北京及國內環(huán)保企業(yè)在大廠設立研發(fā)中心、技術成果轉化基地等。
二、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
以產(chǎn)業(yè)轉型升級需求為導向，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、金融服務、工業(yè)設計、現(xiàn)代物流、商務咨詢、高端商業(yè)、智慧旅游、教育科技等特色服務業(yè)，積極培育新型服務業(yè)態(tài)，支持設立和發(fā)展專業(yè)化服務外包企業(yè)，促進生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化發(fā)展、向價值鏈高端延伸。推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合，加快推進服務業(yè)數(shù)字化。推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文旅、體育、家政、物業(yè)、寄遞等服務業(yè)，加強公益性、基礎性服務業(yè)供給。加快推進服務業(yè)標準化、品牌化建設，推動各類市場主體參與服務供給，建立健全服務業(yè)標準化規(guī)范體系，加快推進服務業(yè)智能化建設，鼓勵企業(yè)通過參股、控股、聯(lián)合等方式整合資源、品牌化發(fā)展。
總部經(jīng)濟。依托數(shù)字經(jīng)濟總部商務區(qū)、中國人民大學文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等空間載體，發(fā)揮金隅新型建材、景隆重工、京磁、恒盛環(huán)保等龍頭企業(yè)的引領帶動作用，吸引新一代信息技術、智能制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等領域產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在大廠設立研發(fā)、營銷、結算等區(qū)域總部和職能總部，推動本土企業(yè)通過“總部 - 制造”分離、在外地設立分支機構等方式向總部型企業(yè)轉型升級。圍繞總部企業(yè)需求，配套發(fā)展知識產(chǎn)權、法律會計、會議會展、高端酒店等配套服務業(yè)。
工業(yè)設計。圍繞景隆重工、力準機械、佳美體育等龍頭企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)工業(yè)設計需求，大力引進一批基于新技術、新工藝、新裝備、新材料、新需求的工業(yè)設計企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)品改進設計、外觀設計、品牌設計等業(yè)態(tài)。加強與張家灣設計小鎮(zhèn)、北京 DRC 工業(yè)設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、洛可可等專業(yè)園區(qū)或企業(yè)合作，支持國內外知名的設計組織、設計機構和跨國公司在大廠設立分支機構或工業(yè)設計中心，增強企業(yè)工業(yè)設計創(chuàng)新和市場轉化能力。積極對接北京工業(yè)設計領域的行業(yè)協(xié)會與聯(lián)盟組織，搭建工業(yè)設計公共服務平臺，為企業(yè)提供工業(yè)設計的技術和信息支撐服務。
教育科技。積極對接北京教育科技資源，承接北京優(yōu)質教育疏解項目，充分發(fā)揮中國人民大學品牌輻射帶動作用，依托中國人民大學文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、繼續(xù)教育基地、勞動教育實踐基地、軍訓基地等項目，發(fā)展職業(yè)教育、高端培訓、在線教育等細分領域，打造大廠特色教育產(chǎn)業(yè)。
智慧旅游。全面融入京津冀旅游圈，打造“北京城市副中心后花園”的全域旅游品牌，重點依托萬畝銀杏林、千畝櫻花園、星河森林公園、五環(huán)公園等打造生態(tài)觀光游，依托民族宮、影視小鎮(zhèn)等打造文化休閑游，依托味全、頂津等打造工業(yè)游，依托九州伊甸園等打造農業(yè)休閑游，依托景泰藍、花絲鑲嵌等打造非遺文化游。積極開展旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能，通過大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術，實現(xiàn)數(shù)字旅游專線、便捷入園、自主入住、口碑監(jiān)測等功能，發(fā)展 VR 賞景、實景直播、視頻直播等云旅游。大力發(fā)展“旅游 + ”業(yè)態(tài)，發(fā)展“旅游 + 農業(yè) ” 、“旅游 + 文化 ” ，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升、增收鏈拓寬。
高端商業(yè)。圍繞本地及北京城市副中心等居民高端消費需求，加快建設大廠數(shù)字經(jīng)濟總部商務區(qū)和幸福港灣商業(yè)綜合體，積極推進未來廣場建設項目，謀劃一批現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)和民族特色風情街區(qū)，著力發(fā)展有品質的夜間經(jīng)濟，打造一批高標準高品質消費示范引領區(qū)和網(wǎng)紅打卡地，提升商業(yè)消費層級，促進高端商業(yè)消費本地化。支持汽車、家電等大宗商品消費，增加教育、健康、養(yǎng)老等領域消費的有效供給，滿足個性化、差異化、高品質消費需求，促進傳統(tǒng)實物消費提檔升級。加快傳統(tǒng)商業(yè)商場提質升級，推動傳統(tǒng)百貨企業(yè)向體驗化、數(shù)字化、特色化、社區(qū)化方向轉型。著力探索商業(yè)模式創(chuàng)新，積極布局高科技體驗館、時尚家飾、創(chuàng)意精品等個性、時尚、人文業(yè)態(tài)，增強商業(yè)項目人流導入能力。運用互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術重組生活性服務流程，推動互聯(lián)網(wǎng)和各類消費業(yè)態(tài)緊密融合，推動線上線下消費雙向提速。
其他服務。面向服務北京城市副中心及本地居民提高生活質量的服務需求，大力發(fā)展家政服務、物業(yè)服務、寄遞服務等服務業(yè)態(tài)，促進專業(yè)化、市場化、品牌化發(fā)展。推動家政進社區(qū)，促進居民就近享有便捷服務。加快物業(yè)服務規(guī)范化、優(yōu)質化、標準化發(fā)展，著力引進品牌物業(yè)公司，加快本地物業(yè)公司轉型升級，完善服務流程，提高服務標準。以構建現(xiàn)代快遞服務體系為目標，培育引進骨干快遞企業(yè)，提升快遞從業(yè)人員素質，加快推進快遞專業(yè)園區(qū)及服務節(jié)點建設，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的快遞服務網(wǎng)絡，全面提升大廠寄遞服務便捷化、智能化、品牌化發(fā)展水平。
三、全力打造三大產(chǎn)業(yè)集群
聚力做大做強做優(yōu)影視文創(chuàng)、智能制造、都市食品三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展，夯實高質量發(fā)展基石。
（一）影視文創(chuàng)
瞄準影視文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)前沿和價值鏈的高端環(huán)節(jié)，以重大項目建設為抓手，以市場需求為導向，優(yōu)化升級影視傳媒、文化演藝、工藝美術等細分領域，著力完善大廠影視文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，主動融入大北京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)影視文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
影視傳媒。重點發(fā)展影視人才培養(yǎng)、影視拍攝基地、影視后期制作、影視互動娛樂與文化旅游、影視版權交易與開發(fā)、影視經(jīng)紀、影視中介服務等領域，構建具有全國影響力的影視產(chǎn)業(yè)高地。加快推動影視小鎮(zhèn)二期建設，加強影視小鎮(zhèn)區(qū)域統(tǒng)籌，在空間實景層面打造集數(shù)字影視制作基地、數(shù)字影視作品展播、數(shù)字影視作品交易、數(shù)字影視會展、文化旅游等于一體的影視傳媒產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。依托創(chuàng)世紀影視教育、影視小鎮(zhèn)版權服務站、京津冀華夏冀財大廠影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等平臺，構建基礎服務、增值服務兩大服務體系，建設完善教育培訓、創(chuàng)新孵化、版權交易、金融服務等環(huán)節(jié)，打造數(shù)字影視全產(chǎn)業(yè)鏈服務體系。
文化演藝。依托大廠評劇歌舞團品牌影響力和知名度，積極對接環(huán)球影城，以戲劇小鎮(zhèn)建設為抓手，以市場需求為導向，整體提升評劇演藝水平，大力發(fā)展兒童劇、話劇、音樂節(jié)、旅游演出等文化演藝產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造一批富有特色的文化演藝精品，打造京津冀乃至全國文化演藝中心。支持大廠評劇歌舞團挖掘恢復傳統(tǒng)評劇經(jīng)典劇目，創(chuàng)作一批評劇精品劇目和優(yōu)秀作品，培養(yǎng)一批評劇人才，積極引導大廠評劇歌舞團與國內外知名文化企業(yè)開展全方位合作。積極推動戲劇小鎮(zhèn)建設，深入挖掘京津冀文化消費需求，以戲曲藝術為核心，以大廠民族民俗風情為依托，加快規(guī)劃建設國家京劇院國際交流中心、戲劇博物館、大師工坊、雙創(chuàng)中心、孵化中心、產(chǎn)學研示范基地等項目。
工藝美術。積極發(fā)展景泰藍、花絲鑲嵌、金漆鑲嵌、骨雕等細分領域，支持發(fā)展研發(fā)設計、生產(chǎn)制作、展示交易、鑒定等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，推動工藝美術行業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。結合景泰藍皇家文化產(chǎn)業(yè)園、夏墊非遺古鎮(zhèn)、景泰藍骨雕特色村落等重點項目，分類進行開發(fā)建設，積極引導和鼓勵國內外工藝美術企業(yè)集聚。依托寶華生景泰藍、京銳釉料、金漆鑲嵌等工藝美術企業(yè)，培育工藝美術特色旅游街區(qū)。加快景泰藍、花絲鑲嵌等工藝美術產(chǎn)品與創(chuàng)意設計、現(xiàn)代科技以及時代元素融合，加強工藝美術產(chǎn)品功能性設計與應用創(chuàng)新，增加文化含量和科技含量，提高產(chǎn)品附加值。
（二）智能制造
順應制造業(yè)智能化升級趨勢，推動傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務型制造，依托裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，以中視科創(chuàng)園、奧霖汽車產(chǎn)業(yè)園等省重點項目和時碩微芯濾波器芯片、赫爾勞斯半導體材料等市重點項目建設為抓手，重點圍繞智能裝備、智能機器人、智造服務等細分領域，加快聚集一批高端高新制造項目，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，助力區(qū)域智能制造創(chuàng)新能力提升，增強智能制造產(chǎn)業(yè)行業(yè)競爭力。
智能裝備。充分發(fā)揮現(xiàn)有省市級技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心以及科技專家企業(yè)工作站等科技創(chuàng)新平臺的作用，推動智能制造核心技術和關鍵零部件研發(fā)，提升智能制造關鍵共性技術研發(fā)能力。推動景隆重工、天健龍維等企業(yè)與在京高校聯(lián)合建設研發(fā)實驗室以及企業(yè)實訓基地。聚焦小試中試以及成果轉化等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，圍繞高精度復合型數(shù)控機床、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、汽車零部件、精密醫(yī)療器械、高值醫(yī)療耗材等細分領域，加快吸引一批具有行業(yè)影響力的企業(yè)聚集。重點支持景隆重工、力準機械等企業(yè)發(fā)展成為行業(yè)領軍企業(yè)，力爭培育 1-2家上市企業(yè)。
智能機器人。重點發(fā)展井下探測機器人、采礦機器人、服務機器人以及軟件、傳感器、系統(tǒng)集成等領域，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。重點吸引國內外領軍企業(yè)以及科研院所在大廠設立分支機構、建設成果轉化基地。推動力姆泰克、福瑪特、惠風科技等重點企業(yè)搭建工程技術中心、驗證平臺等公共技術服務平臺，不斷強化現(xiàn)有工業(yè)機器人業(yè)務領域技術研發(fā)改良、中試驗證以及精密制造等環(huán)節(jié)。圍繞生產(chǎn)生活服務需求，打造并開放一批應用場景，推動機器人加快在教育、商業(yè)、醫(yī)療、林業(yè)、植保等領域廣泛應用。
智造服務。大力發(fā)展智造云服務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智造大數(shù)據(jù)等智造服務新業(yè)態(tài)，結合數(shù)字化商業(yè)模式，提升智能服務水平。重點圍繞數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)挖掘與分析、云集成服務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域，著力引入國內外具有影響力的智造服務領域領軍企業(yè)以及平臺型企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)加強數(shù)據(jù)資源整合，支持龍頭企業(yè)結合行業(yè)發(fā)展需求提供基于數(shù)據(jù)技術的集成解決方案。加強與智造云及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域的行業(yè)龍頭企業(yè)合作，搭建智造云集成服務以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
（三）都市食品
深度對接北京市場需求，對標行業(yè)標準，充分發(fā)揮阿果安娜、味全、億食特等龍頭企業(yè)引領帶動作用，重點推動清真食品、飲料加工、農產(chǎn)品精深加工等領域高質量發(fā)展。
清真食品。實施重點清真食品企業(yè)培育工程，對納入工程的重點食品企業(yè)，支持企業(yè)技術改造、增產(chǎn)提效。促進食品產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，加快謀劃建設清真食品國際小鎮(zhèn)，打造一批生產(chǎn)體驗式旅游產(chǎn)品。實施質量強縣和標準化戰(zhàn)略，加快清真食品商標品牌化進程，支持和指導企業(yè)商標注冊，開展大廠老字號、知名農產(chǎn)品、知名食品品牌產(chǎn)品宣傳，講好“大廠食品故事”，打造一批有競爭力的特色清真食品品牌。
綠色農副產(chǎn)品。加快農業(yè)科技園區(qū)建設，提升農業(yè)科技含量、農產(chǎn)品品質質量和產(chǎn)出效益，大力推廣農產(chǎn)品綠色標準化生產(chǎn)。結合鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅，圍繞肉類加工、果蔬加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設，構建從“田間地頭”到“百姓餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈綠色農產(chǎn)品供應體系。支持京津健康綠色食品新技術、新品種、新標準在大廠示范推廣。
食品科技。積極對接中國農科院、中國農大等科研機構及產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，加快推動跨區(qū)域產(chǎn)學研合作，探索建設一批食品領域公共創(chuàng)新平臺。發(fā)揮毗鄰北京全國科技創(chuàng)新中心的區(qū)位優(yōu)勢，推進生物技術、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術在食品產(chǎn)業(yè)的應用、實施和智慧監(jiān)管，加大功能性食品研發(fā)、智能化生產(chǎn)、商業(yè)模式創(chuàng)新以及食品安全品質控制。大力發(fā)展功能性食品、保健性食品和特膳食品、特醫(yī)食品，推動食品產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。
食品冷鏈物流。加強發(fā)展與都市食品緊密相關的冷鏈物流，滿足北京城市副中心冷鏈物流需求。促進食品產(chǎn)業(yè)與物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，發(fā)展以冷鏈物流為重點的食品物流產(chǎn)業(yè)。支持第四方物流信息平臺建設，提升食品物流尤其是冷鏈物流的信息化水平，著力增強生鮮農產(chǎn)品公共服務和流通供應鏈集成服務能力。
四、以數(shù)字經(jīng)濟引領“數(shù)字大廠”建設
積極創(chuàng)建國家新型智慧城市試點，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，深化數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟在全縣GDP 占比達到 5% ，不斷加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平，加快建設數(shù)字經(jīng)濟新高地。
積極培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。在大廠高新區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，搭建一批以數(shù)字經(jīng)濟為特征的專業(yè)服務載體，積極引進和培育具有全國影響力的數(shù)字經(jīng)濟平臺企業(yè)入駐。加強與中關村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中關村數(shù)智人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中關村區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的長效對接溝通機制，積極引進智能感知、圖像識別、人機交互等技術研發(fā)和應用轉化的中小微創(chuàng)新型企業(yè)。積極發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)集群，加強與國家網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)（通州西集）等對接合作，承接和培育一批具有核心技術實力的信息安全企業(yè)。培育區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群，推動區(qū)塊鏈技術在數(shù)字金融、城市管理、政務服務等領域應用。
引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。推動服務業(yè)轉型升級，鼓勵企業(yè)利用數(shù)字化技術推動商業(yè)模式創(chuàng)新和生態(tài)重構，支持傳統(tǒng)龍頭企業(yè)云化、平臺化發(fā)展，推動企業(yè)研發(fā)設計、經(jīng)營管理、生產(chǎn)加工、物流售后等核心業(yè)務環(huán)節(jié)數(shù)字化轉型。鼓勵北京數(shù)字平臺、第三方機構面向大廠中小微企業(yè)提供數(shù)字化轉型所需的開發(fā)工具及公共技術服務。支持發(fā)展電子商貿，推動傳統(tǒng)實體店鋪數(shù)字化轉型，構建更加智慧高效的商貿流通體系，促進線上線下融合發(fā)展。推進數(shù)字金融應用，推廣互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)處理技術，促進金融機構業(yè)務數(shù)字化轉型。打造數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，加快推動數(shù)字出版、數(shù)字影視、數(shù)字動漫等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。完善數(shù)據(jù)安全保障體系，加強個人信息保護。
五、加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級
實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程。依托大廠現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展基礎，打造省內領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，積極搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源。加快推動新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，推動裝備制造、食品加工、金屬壓延等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型升級。完善支持政策，培育新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系架構，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用示范工程。加快推進寬帶網(wǎng)絡基礎設施建設與改造，推動 5G 等新型網(wǎng)絡技術應用。發(fā)揮龍頭企業(yè)牽頭作用，借助首都信息技術創(chuàng)新資源，加快打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動工業(yè)企業(yè)上云、上平臺，強化平臺資源集聚能力，有效整合產(chǎn)品設計、生產(chǎn)工藝、設備運行、運營管理等數(shù)據(jù)資源，匯聚共享設計能力、生產(chǎn)能力、軟件資源、知識模型等制造資源。
實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。持續(xù)鍛長板補短板，加大關鍵核心技術攻關力度，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。準確把握和評估區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和關鍵技術的現(xiàn)狀，深入分析創(chuàng)新鏈、供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈分布，重點圍繞工業(yè)基礎能力再造，建設一批現(xiàn)代化工廠，在生產(chǎn)制造層面，加強與北京、天津先進制造企業(yè)聯(lián)動，以核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術基礎等領域為重點，集成要素、優(yōu)化流程、培育人才，夯實產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的根基。
實施質量強縣和標準化戰(zhàn)略。全面推進縣域高質量發(fā)展，瞄準國際水平、國家標準，實施標準化戰(zhàn)略，持續(xù)深化質量提升，加強標準、質量、品牌、信譽聯(lián)動發(fā)展，爭創(chuàng)全國質量強縣示范縣。深入開展農產(chǎn)品、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質量提升，持續(xù)推行農業(yè)標準化生產(chǎn)，開展食品生產(chǎn)集中區(qū)域整治提升，在重點食品生產(chǎn)企業(yè)建立和實施危害分析與關鍵控制點制度。持續(xù)深化工程質量提升，完善建筑節(jié)能、綠色建筑標準，積極推廣新技術新材料。持續(xù)實施服務業(yè)質量提升，加大國家標準、行業(yè)標準推廣力度，改造升級傳統(tǒng)服務行業(yè)，開展放心消費示范單位創(chuàng)建行動。實施“標準 + ”示范試點創(chuàng)建推廣工程，大力支持優(yōu)勢企業(yè)積極爭創(chuàng)中國質量獎、省政府質量獎，形成一批高質量的優(yōu)質企業(yè)，爭創(chuàng)更多國家品牌，爭作行業(yè)標桿。
第二章全力建設“創(chuàng)新大廠”
強化創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的核心地位，著力打造以科技創(chuàng)新為核心，多領域互動、多要素聯(lián)動的創(chuàng)新生態(tài)體系，通過創(chuàng)新服務平臺建設、科技創(chuàng)新主體培育、科技人才引進培養(yǎng)和深化科技體制改革等一系列舉措，增加高質量科技供給，提高縣域科技創(chuàng)新能力，為構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)大廠高質量發(fā)展提供強有力的科技支撐。
一、持續(xù)推進創(chuàng)新服務平臺建設
建設一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體。充分發(fā)揮高新區(qū)引領作用，全面推進大型工業(yè)企業(yè)和規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建設，支持企業(yè)升級研發(fā)中心、建立院士工作站、博士后流動站、研究生實踐基地，組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，著力建設一批支撐高新技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、成果轉化、企業(yè)培育為一體的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體。重點推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體提升技術轉移轉化服務、投融資服務、法律咨詢等專業(yè)化服務能力。主動對接京津科技創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵和支持在大廠設立研發(fā)中心、中試基地、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地等分支機構。
搭建一批公共技術服務平臺。聚焦影視文創(chuàng)、智能制造、都市食品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域，搭建一批公共技術服務平臺。加快構建智造云服務平臺，結合大廠制造業(yè)企業(yè)轉型升級需求完善存儲服務、研發(fā)設計服務、企業(yè)管理服務等服務模塊，推進協(xié)同制造平臺的創(chuàng)新應用，為工業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)構建以用戶需求為導向的個性化生產(chǎn)制造體系提供支撐。建設食品領域公共創(chuàng)新平臺，積極對接中國農科院、中國農大等科研機構及產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，加快推動跨區(qū)域產(chǎn)學研合作，探索建設一批食品領域公共創(chuàng)新平臺。
二、大力培育科技創(chuàng)新主體
提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。圍繞主導產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和成果中試轉化需求，鼓勵企業(yè)建設研發(fā)中心、工程技術中心，搭建行業(yè)公共技術服務平臺、科技企業(yè)孵化平臺和科技成果轉化平臺，提升企業(yè)在“研發(fā) - 孵化 - 中試 - 成果產(chǎn)業(yè)化”全鏈條上的支撐能力。發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，對研發(fā)投入持續(xù)增長、擁有自主知識產(chǎn)權成果并形成良好經(jīng)濟效益的企業(yè)進行重點扶持。發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
引進培育一批高科技企業(yè)。聚焦影視文創(chuàng)、智能制造、都市食品等主導產(chǎn)業(yè)以及教育科技、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)領域，有針對性地對接北京相關領域科技成果轉化平臺和孵化器，爭取優(yōu)質畢業(yè)企業(yè)或項目在大廠落地，完成成果轉化并推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；依托大廠高新區(qū)、國家農業(yè)科技園區(qū)，積極引入北京相關領域高科技企業(yè)建立分支機構。加強與首都創(chuàng)新資源對接，支持共建一批科技企業(yè)孵化載體，加快培育一批高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)。
支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極承擔省、市重大科技項目。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵本地龍頭企業(yè)與京津高校院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體或新型研發(fā)機構，優(yōu)先支持科技創(chuàng)新成果在大廠落地轉化。創(chuàng)新新型研發(fā)機構支持政策和服務保障，賦予科研經(jīng)費自主權和使用權。強化結果導向，綜合考核新型研發(fā)機構科研投入、創(chuàng)新產(chǎn)出質量、成果落地轉化、人才集聚和培養(yǎng)等指標，給予資金扶持。
三、加強科技人才引進培養(yǎng)
加強職業(yè)技能人才培養(yǎng)。加快中國人民大學繼續(xù)教育學院建設，積極對接北京、天津職業(yè)教育、行業(yè)培訓機構等優(yōu)質教育培訓資源，針對性引入相關領域的職業(yè)教育及培訓機構，支持縣職教中心深化“雙元制”職業(yè)教育模式，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技能人才培養(yǎng)深度融合。充分利用北京教育資源豐富、科研院所密集的優(yōu)勢，通過與知名高校、科研院所聯(lián)合建立實驗室或研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)人才實訓基地等多種方式，培養(yǎng)緊缺人才和專業(yè)人才。扎實推進本地人才隊伍梯次培養(yǎng)，培育一批具有全球視野和戰(zhàn)略思維及持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍。
加大人才引進服務力度。深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位引進、用好人才。突出“高精尖缺”導向，鼓勵引進一批帶技術、帶成果、帶項目、帶資金的高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊。完善人才引進與服務政策，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大人才政策創(chuàng)新，增加政策實施彈性及柔性，完善人才引進機制，主動承接北京高端人才外溢，加大青年人才引進力度，不斷打造人才聚集高地。與京津建立穩(wěn)定持續(xù)的干部交流機制，推動科技資源和先進管理理念的引入。加快與北京在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域的對接合作，不斷優(yōu)化社會服務保障環(huán)境，解決高端人才、青年人才在補貼補助、住房保障、子女入學、配偶安置、醫(yī)療保健、職稱評定等方面的后顧之憂。
四、深化科技體制改革創(chuàng)新
健全科技創(chuàng)新綜合服務體系。認真貫徹落實國家省市關于科技體制改革的各項政策，不斷建立健全科技創(chuàng)新綜合服務機制，推動科技政策與產(chǎn)業(yè)、財政、金融等政策有機銜接，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。圍繞科技創(chuàng)新做好頂層設計，構建完善統(tǒng)籌協(xié)調聯(lián)動的科技創(chuàng)新治理機制，建立科技投入會商決策機制和部門協(xié)調聯(lián)動機制。構建創(chuàng)新全鏈條的支持政策體系，強化對科技創(chuàng)新全鏈條、多主體的支持。
健全科技成果轉化激勵機制。支持科技型企業(yè)建立健全激勵分配機制，鼓勵企業(yè)加大科技成果轉化投入，并匹配相應的股權、期權等激勵方式，充分利用股權出售、股權獎勵、股票期權、項目收益分紅、崗位分紅等方式激勵企業(yè)科技人員開展科技成果轉化。引導域內企業(yè)與國內外高?？蒲性核献鏖_展重大技術轉移和重大科技成果轉化，對承接重大科技創(chuàng)新成果轉化項目的企業(yè)給予一定資金支持，重點用于人才招聘、中試環(huán)節(jié)、平臺搭建等方面。加強知識產(chǎn)權保護，大幅提高科技成果轉移轉化成效。
健全技術創(chuàng)新市場導向機制。積極探索“市場出題、政府立題、企業(yè)擔題、協(xié)同破題”的技術創(chuàng)新組織模式，發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用。加大科技研發(fā)投入力度，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎前沿和關鍵技術研究的支持。
健全創(chuàng)新為導向的考核評價機制。建立科技人員分類考核評價機制和扶持創(chuàng)新服務平臺、孵化器、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟組織發(fā)展的動態(tài)補貼機制，落實國家科技計劃及專項管理中的后補助機制。引導科技企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新力度，重點加強對技術創(chuàng)新成果、發(fā)明專利、技術成交額等創(chuàng)新指標的考核力度，根據(jù)考核結果給予科技創(chuàng)新人員相應獎勵。鼓勵科研機構制定科研績效定量化考核標準，對科研學術論文、技術創(chuàng)新成果、科研成果轉化成效等創(chuàng)新指標進行重點考核，并賦予量化績效，根據(jù)綜合績效給予科研人員綜合獎勵。
第三章優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
一、加大政策支持力度
探索集約高效利用土地政策。按照減量發(fā)展要求，開展新型產(chǎn)業(yè)用地（ M0 ）供地試點，積極爭取省市支持，在大廠高新區(qū)、農業(yè)科技園區(qū)、六個特色小鎮(zhèn)等重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)域開展試點，對試點區(qū)域的用地性質進行微調，支持工業(yè)上樓，混合布局研發(fā)、創(chuàng)意、設計、中試、檢測、無污染生產(chǎn)等功能。持續(xù)完善工業(yè)用地彈性出讓和低效用地退出政策，企業(yè)申請以出讓方式取得產(chǎn)業(yè)用地，實行彈性年期出讓，引導產(chǎn)權單位和運營主體調整騰退低效利用空間，對騰退工業(yè)用地、老舊廠房改造實施項目事前承諾制。探索土地分割出讓、轉讓措施，明確分割條件，規(guī)范分割流程，促進存量土地盤活利用?？茖W劃定戰(zhàn)略留白用地，為重大項目落地和未來產(chǎn)業(yè)技術變革預留空間。
構建完善多元投融資政策。加大金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新支持力度，開發(fā)適合大廠企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，為不同階段中小微企業(yè)提供項目咨詢、成果轉化、融資等服務。爭取省市投融資平臺和投資基金支持，擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，重點用于特色小鎮(zhèn)、重點產(chǎn)業(yè)項目的引導支持、貸款貼息、融資擔保。積極探索運用 PPP模式，整合政府、社會和企業(yè)資金共同推進小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園等建設。支持企業(yè)積極嘗試股權眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融模式，建立民間資本投資科技型創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資渠道，推動科技企業(yè)降低融資成本。建立健全小微企業(yè)風險補償機制，重點探索信用貸款。
二、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
加速釋放市場主體活力。堅持“兩個毫不動搖”，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。全面落實放寬民營企業(yè)市場準入的政策措施，加強知識產(chǎn)權保護，堅決破除各類顯性和隱性壁壘。持續(xù)完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展政策，實施好民法典等法律法規(guī)，依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家權益。全面落實各項援企惠企政策，確保各項紓困措施直接惠及市場主體。積極構建親清政商關系，不斷完善暢通、緊密、常態(tài)的政企溝通對接機制，切實幫助企業(yè)解決問題，弘揚企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，助力民營企業(yè)高質量發(fā)展。
全力穩(wěn)外資穩(wěn)外貿。全面落實《外商投資法》和準入前國民待遇加負面清單管理制度，以大廠高新區(qū)為載體，以進博會、科博會、“ 5·18” 經(jīng)洽會、廈洽會等為平臺，全力引進一批外資項目，促進實際利用外資持續(xù)穩(wěn)定增長。持續(xù)完善服務外經(jīng)外貿和外商投資的營商環(huán)境，進一步促進貿易和投資自由化便利化，扎實推動外經(jīng)外貿和外商投資企業(yè)高質量發(fā)展。擴大先進技術設備、零部件和原材料進口，促進進口與產(chǎn)業(yè)深度融合、高效聯(lián)動，更好服務實體經(jīng)濟發(fā)展需要。
切實提升行政效能。深化“放管服”改革，推動更多服務事項一網(wǎng)通辦，全面實施市場準入負面清單制度。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)補短板、強弱項，推出更多個性化、精準化、精細化服務措施，鞏固“河北省優(yōu)化營商環(huán)境推動高質量發(fā)展先進縣”發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢。全面推進信用風險分級分類與“雙隨機一公開”監(jiān)管相結合，加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。加強重大政策事前評估和事后評價，提高科學決策、民主決策和依法決策水平。
持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。對標北京，進一步修訂完善《大廠回族自治縣新增禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄》，落地實施《大廠回族自治縣鼓勵和支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄》，研究出臺一批針對特色產(chǎn)業(yè)的土地、稅收、人才等方面的優(yōu)惠政策，打造京津冀政策新高地，吸引高端高新項目落戶大廠。從頂層謀劃和對接，積極推進與副中心在產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、基礎設施、公共服務、生活配套等方面一體化發(fā)展，在對接服務副中心中加快發(fā)展。
第五部分以人為本打造“品質大廠”新典范
充分發(fā)揮世界級城市群核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，加快城市現(xiàn)代化建設，繼續(xù)鞏固擴大“五城同建”成果，科學編制國土空間規(guī)劃和土地征收成片開發(fā)方案，加強城鄉(xiāng)風貌規(guī)劃和管控，深化新型城鎮(zhèn)化建設，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進青年友好型城市建設，打造更高質量的北京城市副中心后花園，全力建設“品質大廠”。
第一章加快建設現(xiàn)代化城市
一、提升城市建設品位
高標準推進城區(qū)擴容提質。全面落實大廠總體定位，壯大城區(qū)規(guī)模，提升城市綜合承載力和服務能力。制定完善歷史文化資源保護與發(fā)展規(guī)劃，精心做好城市設計，打造“城市客廳”和優(yōu)美天際線，塑造城市特色風貌。優(yōu)化城市功能布局，實施城市更新行動，加大老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)、城中村改造和社區(qū)建設力度。推動縣城擴容提質，以補短板強弱項為重點，完善基礎設施和公共服務，增強聚集發(fā)展能力。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，嚴格落實房地產(chǎn)調控政策，合理確定住房供地數(shù)量、布局和時序，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
鞏固擴大“五城同建”成果。傳承發(fā)揚創(chuàng)城精神，高標準做好“國家園林縣城”“國家衛(wèi)生縣城”“全國雙擁模范縣”“全國文明城市”常態(tài)化創(chuàng)建和質量提升，建立健全規(guī)范化管理機制，推動網(wǎng)格化創(chuàng)建全覆蓋，扎實做好復核復審準備工作，實現(xiàn)更高質量的創(chuàng)建。擴大“全國雙擁模范縣”考評驗收成果，建立常態(tài)化軍地合作共建機制，做好退役軍人管理服務工作。擴大“國家園林縣城”成果，扎實推進工作制度化、精細化、常態(tài)化。深入落實河北“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動等要求，進一步提高標準、完善規(guī)劃、細化舉措，全力推動“國家森林城市”“國家生態(tài)文明建設示范縣”創(chuàng)建工作，確保高質量創(chuàng)建成功。
二、加強城市基礎設施建設
構建高效一體的綜合交通網(wǎng)絡。推動軌道交通一體化建設，全力推進京唐鐵路（大廠段）工程建設，高標準建設京唐鐵路大廠站玉蘭廣場；加快推動公路交通重要路橋項目建設，推進密涿高速公路大廠東互通連接線（大廠段）等工程建設，推進潮白河新公路橋建設工作，積極推進蔣譚路北通工程，推動觀潮路北延和福喜路北延工程，進一步完善大廠“外通內暢”的交通網(wǎng)絡。
補齊完善市政基礎設施建設短板。推動縣城基礎設施改造和功能提升，對照國家發(fā)改委《關于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作的通知》，強化基礎設施建設整體布局和功能提升，加快推進雨污分流、綜合管廊等基礎設施建設，以及縣醫(yī)院感染樓新建、縣中醫(yī)醫(yī)院改造、公共交通體系、居民飲水安全等公共服務項目。加快城鄉(xiāng)污水處理工程建設，按照污水處理達到京 B 標準，實施城鄉(xiāng)綜合污水集中治理 PPP 項目、 102 國道污水管網(wǎng)提升改造等項目，持續(xù)提高城市污水處理能力。
提升“數(shù)字大廠”建設支撐能力。搶抓“兩新一重”建設機遇，積極創(chuàng)建國家新型智慧城市試點，系統(tǒng)布局新型基礎設施，抓好第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設，推進數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化、智能化水平，推動傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化賦能改造。堅持需求導向、應用導向，進一步豐富應用場景，推動新基建與制造、能源、交通、農業(yè)等各領域的融合發(fā)展，培育線上線下融合新經(jīng)濟。探索“新基建”在社會管理、公共服務、教育醫(yī)療、智慧城市等領域的應用，推進“新基建”向農村地區(qū)延伸，實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設工程，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。創(chuàng)新投資建設模式，堅持以市場投入為主，支持多元主體參與建設。建立完善縣級大數(shù)據(jù)平臺信息資源庫，整合現(xiàn)有網(wǎng)絡、計算、存儲等信息基礎設施底層資源，實現(xiàn)各類應用的綠色低碳、安全可靠的統(tǒng)一部署和使用，推進數(shù)字孿生城市建設。
三、加強智慧城市建設與管理
加快建設“經(jīng)濟大腦”。研究制定全縣經(jīng)濟運行監(jiān)測指標體系，匯聚宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和第三方產(chǎn)業(yè)研究數(shù)據(jù)。從經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)分布、企業(yè)表現(xiàn)等多方面對全縣經(jīng)濟運行開展全面、動態(tài)、直觀、基于時空信息的可視化全域監(jiān)測與全景展示。加強企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)分析，識別企業(yè)風險，切實解決企業(yè)需求，科學引導企業(yè)發(fā)展。對全縣產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、經(jīng)濟運行效率、產(chǎn)業(yè)政策效果等進行建模分析研判，為產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)轉型升級、產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)化、區(qū)域資源配置等提供數(shù)據(jù)支撐與決策依據(jù)。
加快建設“城市大腦”。成立“城市大腦”工作專班和運行指揮中心，建立“城市大腦”運營管理體系，統(tǒng)籌推進共性支撐平臺和智慧賦能平臺建設，面向信息化應用提供基礎應用組件、基礎工具和模型算法，支撐開展大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術應用，提升各領域業(yè)務應用的智慧化水平。結合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點和難點，規(guī)劃建設基于“城市大腦”的創(chuàng)新型應用，面向生態(tài)、民生等重點領域提供運行監(jiān)測、趨勢預判、模擬仿真、決策推演等能力，全面提升政府科學決策水平。
加強城市智慧化管理。完善城市數(shù)字化管理平臺和感知系統(tǒng)，持續(xù)加強智慧平安社區(qū)建設，打通社區(qū)末端、織密數(shù)據(jù)網(wǎng)格，整合衛(wèi)生健康、公共安全、應急管理、交通運輸?shù)阮I域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，深化政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，支撐城市健康高效運行和突發(fā)事件快速智能響應。提升智慧民生供給能力，繼續(xù)實施全民參保登記計劃，擴大各項社會保險覆蓋面，提升社保經(jīng)辦管理服務能力，完善“智慧醫(yī)?！?、健康信息“云”等平臺建設，讓百姓享受便利便捷服務。實施智慧醫(yī)療服務，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、遠程醫(yī)療等應用，為百姓提供高效醫(yī)療服務。
第二章著力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
一、加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐
著力推進新型城鎮(zhèn)建設。按照《河北省小城鎮(zhèn)建設標準（試行）》，激活大廠、夏墊、祁各莊、邵府四鎮(zhèn)發(fā)展動力，謀劃建設一批市政設施、公共服務、公共安全工程，加快全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，解決好居民就業(yè)，實現(xiàn)職住平衡，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。做強大廠新市鎮(zhèn)，大幅提高縣城綜合服務水平，加強縣城對西部南部的輻射帶動，打造成為縣域新型城鎮(zhèn)化的重要空間載體，推動縣城實現(xiàn)面向首都的綠色服務集聚區(qū)、大廠的行政中心、民族融合示范核心區(qū)、特色文化綜合展示區(qū)四大職能提升。做優(yōu)夏墊（邵府）新市鎮(zhèn)，打造高新技術研發(fā)裝備制造基地、特色民族文化展示窗口、出版?zhèn)髅椒栈亍⒈本┏鞘懈敝行姆展δ苤蔚貐^(qū)。做精祁各莊特色小城鎮(zhèn)，打造北京城市副中心東部生態(tài)休閑、文化創(chuàng)新特色小城鎮(zhèn)，潮白河畔綠洲里的和諧宜居宜業(yè)小城鎮(zhèn)。
有序推進特色小鎮(zhèn)建設。推動特色小鎮(zhèn)高標準規(guī)劃建設、高質量發(fā)展，把特色小鎮(zhèn)打造成為穩(wěn)增長調結構的新亮點、體制機制改革的新陣地。重點建設影視小鎮(zhèn)、戲劇小鎮(zhèn)、清真食品國際小鎮(zhèn)、出版融合小鎮(zhèn)、夏墊非遺古鎮(zhèn)、田園健康小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。全力推進大廠戲劇小鎮(zhèn)項目建設，扎實做好王必屯征拆后續(xù)工作，加快先行啟動區(qū)建設，實現(xiàn)安置社區(qū)開工。加快推動影視小鎮(zhèn)二期建設，努力打造“中國的好萊塢”，形成大廠的文化符號，促進影視文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)提質升級，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚度和影響力。做實做細夏墊非遺古鎮(zhèn)、清真食品國際小鎮(zhèn)、出版融合小鎮(zhèn)、田園健康小鎮(zhèn)概規(guī)設計完善、科學論證，確保盡快落地實施。
二、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
推動傳統(tǒng)農牧業(yè)轉型升級。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，高度重視種子和耕地問題，落實最嚴格的耕地保護制度，確保糧食安全和農業(yè)增效、農民增收。加大農業(yè)水利設施建設力度，實施高標準農田建設工程。立足京津、冬奧會等高端農產(chǎn)品供應需求，全面推行綠色有機標準化生產(chǎn)和全程質量控制模式，加快創(chuàng)建一批特色農業(yè)精品示范基地。按照“項目支持、產(chǎn)業(yè)集聚、龍頭帶動”思路，培育壯大一批農業(yè)龍頭企業(yè)。推動分散飼養(yǎng)向標準化、規(guī)?；?、智能化養(yǎng)殖轉變，加快畜牧業(yè)集約高效發(fā)展。
加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。依托農業(yè)科技園區(qū)，深化農業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展都市農業(yè)、綠色農業(yè)和智慧農業(yè)，拓展農業(yè)生態(tài)觀光、休閑旅游、創(chuàng)意體驗等功能，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農業(yè)附加值，拓寬農民增收空間，建設農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。加大農業(yè)科技投入，大力發(fā)展設施農業(yè)，提升農業(yè)附加值。積極推動農村新業(yè)態(tài)與數(shù)字化結合，推動農業(yè)與休閑旅游、文化體驗、電子商務等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力推進農業(yè)品牌化、現(xiàn)代化，通過智慧化手段打造一批城郊都市型休閑旅游示范村、特色民族村寨、農業(yè)觀光休閑旅游村等特色村落，多路徑拓寬農民增收渠道。
全力創(chuàng)建河北省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。加快推進新型農村社區(qū)建設，加強農村公共基礎設施建設，提升農村水、氣、路等建設水平，實施農村街道硬化、綠化、亮化改造提升、農村污水集中處理工程，加快推進農村公交系統(tǒng)規(guī)劃建設。加強農村思想道德建設，普及科學知識，推進農村移風易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。加強農村生態(tài)文明建設，接續(xù)推進農村人居環(huán)境整治提升行動，重點抓好農廁改造、污水治理、垃圾分類、村莊清潔等工作，積極穩(wěn)妥推進“空心村”治理，打造更多美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)推進以城南五村為重點的民族特色村寨建設，研究制定村莊整體改造提升政策措施，加快與主城區(qū)的融合發(fā)展。
三、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制
加強城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度建設。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制，支持科研人員入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全適合農業(yè)農村特點的農村金融體系，完善農業(yè)信貸擔保體系。加快構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制框架，不斷完善城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系、農業(yè)轉移人口市民化政策體系、鄉(xiāng)村治理體系。以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，堅決破除體制機制弊端，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
推進農村土地制度改革。全面落實第二輪土地承包到期后再延長 30 年政策，理順農村經(jīng)營管理體系，加強土地流轉和規(guī)模經(jīng)營的管理服務。深化農村集體產(chǎn)權、集體林權制度改革，盤活農村資產(chǎn)資源，健全農村產(chǎn)權流轉交易市場體系，完善服務功能，規(guī)范交易行為。加快推進農村集體用地和宅基地制度創(chuàng)新，爭取開展農村土地征收、農村集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。
深化農村體制機制改革。推進農村股份合作制經(jīng)濟發(fā)展，加快培育農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)有機銜接，發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟。深化戶籍制度改革，落實財政轉移支付和城鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策，統(tǒng)籌職住平衡、基礎配套、公共服務，不斷提升城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、醫(yī)療、住房等方面公共服務保障水平。
第三章全力建設青年友好型城市
嚴格按照“有規(guī)劃、有機制、有政策、有項目、有保障、有落實”要求，扎實推進中長期青年發(fā)展規(guī)劃國家級試點建設，切實形成有特色、有成效、可復制的試點經(jīng)驗。全力爭取上級支持，謀劃建設國際青年友好交流中心，加快培育龍頭項目。站位青年視角、青年利益和青年需求，在經(jīng)濟社會發(fā)展的全領域和全過程中，提升青年工作、生活、休閑品質，為青年發(fā)展提供最優(yōu)質、最便利的條件，打造一批宜居、宜業(yè)、宜游的公共空間。以聯(lián)席工作會議機制為基礎，強化責任落實，突出抓好教育引導、社會管理、政策保障、組織覆蓋，提高青年對城市的貢獻力、創(chuàng)新力、創(chuàng)造力，全力打造青年友好縣級示范標桿。
一、提升青年綜合發(fā)展素質
加強青年思想教育。加強青年理想信念教育，實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程和青年社會主義核心價值觀培養(yǎng)工程，充分調動青年學習積極性，分類開展青年思想教育和引導，將愛國主義教育貫穿全縣國民教育和精神文明建設全過程，教育引導全縣青年樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，引導青年大力弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，培養(yǎng)良好個人品德，積極倡導和培育誠信品格，爭當“向上向善好青年”。
提高青年健康素質。加強青年健康教育，把學校健康教育作為所有教育階段學校素質教育的重要內容，促進學生身心健康成長。建立完善青年健身公共服務體系，建設更多適應青年特點的體育設施和場所，完善城市社區(qū)“ 15 分鐘健身圈”，推動全民健身與青年健康深度融合發(fā)展。開展青年體質監(jiān)測，加強對青年運動健身的科學指導。加強對青年的人文關懷和心理疏導，引導青年自尊自信、理性平和、積極向上，培養(yǎng)良好心理素質和意志品質，鼓勵和支持青年體育類社會組織發(fā)展，帶動更多青年發(fā)展體育興趣和愛好。加強青年志愿者隊伍建設，鼓勵社區(qū)青年、大學生等個人積極參與。
提升青年文化素養(yǎng)。以校園文化、機關文化、企業(yè)文化、軍營文化、鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、社團文化、網(wǎng)絡文化為載體，加強基層特色文化品牌建設，推動青年人均圖書閱讀量和藝術鑒賞、科普水平逐年提高。為全縣青年提供與世界各國和全國各地青年人文交流機會和平臺，增強文化自信。引導和支持青年文化精品創(chuàng)作推廣，支持青年文化創(chuàng)意賽事及文化體驗，支持青年文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)。鼓勵創(chuàng)作生產(chǎn)思想性、藝術性、觀賞性俱佳的青年題材文藝精品，打造一批有影響力的青年網(wǎng)絡新媒體產(chǎn)品展播平臺，推廣一批有影響力的青少年文藝節(jié)目作品。
二、提高青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力
完善青年雙創(chuàng)服務體系。將扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務體系建設納入政府年度工作計劃，建立青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺體系，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供項目開發(fā)、方案設計、風險評估、融資服務、政策咨詢、法律保障、技能培訓等服務。依托大廠高新區(qū)、職教中心打造一批青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)基地，充分發(fā)揮科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體作用，為廣大青年創(chuàng)業(yè)者提供辦公場地、工商法稅、創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、技術支持、投融資等全方位便捷化創(chuàng)業(yè)服務。
營造青年雙創(chuàng)社會氛圍。支持事業(yè)單位及社會機構面向青年開展職業(yè)生涯規(guī)劃設計服務，幫助青年明確人生方向，提供奮斗策略。支持職教中心開展 “ 訂單式 ” 就業(yè)技能培訓，促進學生精準就業(yè)。開展“青創(chuàng)先鋒”創(chuàng)新創(chuàng)效行動，在青年技能工人、青年工程技術人員、青年經(jīng)營管理人員、大學生中開展創(chuàng)新活動，廣泛創(chuàng)建“青年創(chuàng)新工作室”。深入開展“青年文明號”創(chuàng)建活動，引導職業(yè)青年立足崗位，爭創(chuàng)優(yōu)先，營造青年敢闖敢干創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
三、加強青年保障體系建設
提高青年安全保障。充分發(fā)揮縣共青團等機構團體作用，拓展青年權益表達渠道，建設青少年維權工作網(wǎng)絡平臺，鼓勵和支持青年社會組織、青少年事務社會工作者積極參與維護青少年權益。加強對困難青年群體、進城務工青年及其未成年子女等群體的關愛和權益維護工作。嚴厲打擊侵害青少年合法權益的行為，深入開展“清潔校園”行動，打擊校園欺凌、涉校違法犯罪、網(wǎng)絡違法犯罪等行為。
提高青年社會保障。加強以青年群體為重點的社會保障體系建設，充分覆蓋青年急需的保障需求，并在各類青年群體之間逐步實現(xiàn)均等化。加強青年住房保障，建設青年公寓、青年社區(qū)、人才驛站等，完善面向青年消費、子女教育、醫(yī)療保障、文化體育等配套服務設施。完善針對殘疾青年的社會保障和救助，構建“社工 + 志愿者 + 社會組織 ” 社會保障與救助體系，以志愿服務活動為載體，開展殘疾青年幫扶工作，營造全社會關愛、幫扶殘疾青年的社會氛圍。加大臨時救助政策的落實力度，解決困難青年突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難。統(tǒng)籌救助資源，為家庭困難的失學、失業(yè)、失管青年提供就業(yè)、就學、就醫(yī)、生活等方面的幫助，確保困難青年受助及時。
第六部分生態(tài)優(yōu)先建設和諧共生新家園
深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，以創(chuàng)建“國家森林城市”和“國家生態(tài)文明建設示范縣”為抓手，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力開展植樹造林，持續(xù)抓好大氣、水、土壤污染防治工作，筑牢首都生態(tài)安全屏障，建設更高質量“北京城市副中心生態(tài)后花園”。
第一章全力鞏固擴大“創(chuàng)城”成果
一、深化“國家園林縣城”創(chuàng)建成果
不斷加大投入力度，改善生態(tài)環(huán)境。不斷深化“國家園林縣城”創(chuàng)建成果，進一步提升萬畝銀杏林、千畝櫻花園、星河森林公園、潮白沙灘休閑公園、鮑邱河公園等環(huán)境功能，加快玉蘭廣場、東環(huán)公園等工程建設進度，積極落實河流廊道、郊野公園、幸福綠道等項目建設，通過規(guī)劃擴綠、見縫插綠、借地造綠等途徑打造綠色網(wǎng)絡，提高全縣綠化覆蓋率，全方位營造良好生態(tài)環(huán)境。
鞏固園林綠化成果，完善管理制度。持續(xù)開展城鄉(xiāng)綠化美化，提高園林綠地養(yǎng)護管理標準，堅持建管結合、精細養(yǎng)護，推進園林標準化建設。健全完善園林綠化管理機制，加強城市綠化管理隊伍建設，不斷提升園林城市管理“科學化、精細化、智慧化”水平，加大對破壞園林綠化設施行為的打擊力度，強化執(zhí)法措施及效率，嚴防非法侵占綠地、破壞綠化成果等行為的發(fā)生。
二、爭創(chuàng)“國家森林城市”“國家生態(tài)文明建設示范縣”
全力創(chuàng)建“國家森林城市”。突出抓好城區(qū)綠化、廊道綠化、邊界綠化、森林文化建設等工作，以工程造林、精品亮點工程帶動森林城市建設，以森林生態(tài)文化提升森林城市品質，持續(xù)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，增進居民生態(tài)福利。
加快創(chuàng)建“國家生態(tài)文明建設示范縣”。在已有建設成果上持續(xù)發(fā)力，加快實施《大廠回族自治縣國家生態(tài)文明建設創(chuàng)建規(guī)劃（ 2019-2030 年）》，落實責任、列出計劃、通力協(xié)作、強力推進，力爭到 2022 年底各項指標達到創(chuàng)建標準。
積極構建生態(tài)保護體系。堅持“山水林田湖”系統(tǒng)治理，尊重自然、順應自然、保護自然，構建以公園為主體的自然保護體系。啟動實施“四水統(tǒng)籌”規(guī)劃，加強河渠坑塘治理，打造水清岸美的京東“魅力水鄉(xiāng)”。完善森林、水系、農田、濕地公園等紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效檢測評估，構建完整的生態(tài)保護體系，建設藍綠交織的森林城市。
第二章持續(xù)加大污染防治力度
加強生態(tài)建設與修復，持續(xù)深化污染防治行動，統(tǒng)籌大氣污染、水污染、土壤污染治理，推進潮白河、鮑邱河生態(tài)綠洲、生態(tài)廊道建設，全面提升綜合環(huán)境質量，構筑生態(tài)安全格局。
一、強力推進大氣污染防治
深化聯(lián)防聯(lián)控，推進協(xié)同治理。深入落實國家省市大氣污染防治政策，深化與通州區(qū)、北三縣地區(qū)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制，持續(xù)推進大氣污染治理，降低大氣綜合指數(shù)。加強與京津及周邊地區(qū)重污染天氣聯(lián)合會商和措施聯(lián)動，及時發(fā)布預警信息，啟動應急響應，統(tǒng)一部署重污染天氣應急減排，提高區(qū)域協(xié)同應對能力。
推行節(jié)能減排，實施源頭治理。深化大氣防治成果，深化“散亂污”企業(yè)、 VOCs 企業(yè)、機動車尾氣等治理，從源頭上減少大氣污染物排放；加強散煤管控，進一步推進煤炭消費總量控制，持續(xù)鞏固清潔取暖成果；強化工地、道路、混凝土攪拌站揚塵綜合治理，嚴控農業(yè)大氣污染物排放，確保 PM 2.5 平均濃度穩(wěn)步下降，實現(xiàn)空氣質量持續(xù)改善，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
二、持續(xù)深化水污染治理
推進重點項目建設，提升污水治理水平。推進污水處理廠提標改造和污水處理設施建設，加快實施夏墊污水處理廠、城北污水處理廠、城南污水處理廠、截污管網(wǎng)工程等污水集中治理 PPP項目，加快重點區(qū)域雨污分流建設，開展全域農村污水處理工程，持續(xù)提升城鄉(xiāng)污水收集處理率和排放標準。加強流域水環(huán)境治理，實施潮白河、鮑邱河等跨界河流生態(tài)廊道保護與修復工程，推動水體治理、排污管控、清淤擴挖等工作，持續(xù)保持鮑邱河、潮白河水體達標。
建立動態(tài)監(jiān)管機制，加強生態(tài)修復共治。嚴格落實河長制，加強對河渠污染巡查管控力度。動態(tài)監(jiān)管域內涉水企業(yè)，完成地表水達標考核任務。加強與通州及北三縣水資源的統(tǒng)籌調配，建設區(qū)域水循環(huán)系統(tǒng)，協(xié)調調控上游河流流量，保障河流生態(tài)基流，共同開展跨界水污染治理，確保主要河流地表水環(huán)境質量全面提升。
三、加強土壤污染防治與修復
實施污染源頭管控，統(tǒng)籌推進治理工作。加大土壤污染防治和土壤生態(tài)環(huán)境管理，落實省市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃。建立土壤污染監(jiān)管機制，對涉重金屬企業(yè)排查整治，嚴格管控固體廢物和危險廢物。加強生活垃圾收運處理和危險廢棄物管控，加快垃圾處理及危險廢物、醫(yī)療廢物處置設施建設。做好機動車污染排放、道路貨運標準和成品油協(xié)同監(jiān)管監(jiān)控工作，建立健全區(qū)域土壤污染防控體系，統(tǒng)籌推進土壤污染治理。
加強土壤污染監(jiān)測，優(yōu)化土壤利用方式。完善土壤環(huán)境監(jiān)測、評估、預防和執(zhí)法體系，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護、基本農田、縣域開發(fā)等管控邊界。實施用地分類管理，建立土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，推進縣域范圍內監(jiān)測網(wǎng)絡全覆蓋，掌握民生、產(chǎn)業(yè)等各領域用地的污染地塊分布及環(huán)境風險情況?？茖W評估確定土地用途，保障建設用地土壤環(huán)境安全。按照“預防為主、保護優(yōu)先、風險管控、重點監(jiān)測 ” 的原則，優(yōu)化土地利用方式，實施分類別、分用途、分階段治理與修復。
第三章加快綠色發(fā)展與資源節(jié)約利用
加快推動綠色低碳發(fā)展，全面實行排污許可制，持續(xù)改善環(huán)境質量，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，全面實現(xiàn)資源高效節(jié)約利用。
一、加快推動綠色低碳發(fā)展
推進綠色轉型發(fā)展，構建綠色經(jīng)濟體系。以綠色技術創(chuàng)新為驅動，統(tǒng)籌推動智能制造、都市食品等重點產(chǎn)業(yè)領域綠色化改造，強化綠色設計，開發(fā)綠色產(chǎn)品，打造綠色供應鏈，提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度和循環(huán)化水平。加快推進分散設立企業(yè)向園區(qū)集聚和區(qū)內企業(yè)間的清潔生產(chǎn)及循環(huán)化改造，強化節(jié)能減排約束性指標管理，降低能耗和碳排放度，加強污染物集中治理，創(chuàng)建綠色園區(qū)和循環(huán)發(fā)展園區(qū)。引導各類資本參與環(huán)境治理，推廣環(huán)保技術裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品等，提升節(jié)能減排專業(yè)化服務水平。
提高綠色發(fā)展意識，倡導綠色生活方式。宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，引導人們在生活細節(jié)中自覺踐行綠色理念，積極參與經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。倡導綠色生活方式，開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動，提高生活資料的循環(huán)、高效利用度。
二、全面實現(xiàn)資源高效節(jié)約利用
健全資源管控機制，提高資源利用綜合效益。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和法規(guī)，實行領導干部離任審計全覆蓋。加強能源和水資源消耗、建設用地總量和強度雙控制，穩(wěn)妥推進水價改革，完善階梯水價等調控政策，加快節(jié)水型社會建設。創(chuàng)新資源利用政策，加強與投資、財稅、信貸、環(huán)保等政策的配套聯(lián)動，努力減少單位產(chǎn)出的能源、水、土地等消耗，切實提高資源利用的綜合效益。
踐行循環(huán)發(fā)展理念，提升社會資源利用水平。按照減量化、再利用、資源化的要求，從源頭上減少生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)能源資源消耗和廢棄物產(chǎn)生。建立完善廢物物資和可再生資源循環(huán)利用體系，改善垃圾填埋方式，推進生活垃圾分類處理和資源化利用。發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，加快實施園區(qū)循環(huán)化改造，提升園區(qū)和城市資源利用水平，全面推行能源階梯級利用和資源綜合利用。
第四章完善生態(tài)文明體制機制
優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，構建生態(tài)文明體系，增強全社會文明意識，推動能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
一、推進生態(tài)文明制度建設
完善生態(tài)補償機制，推進生態(tài)文明建設。推進生態(tài)系統(tǒng)共建，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，通過市場化、多元化方式推動建立通州區(qū)與北三縣地區(qū)生態(tài)環(huán)境補償制度或財政轉移支付機制，創(chuàng)建生態(tài)保護績效與補償對等的補償新機制，加強溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌協(xié)調自然資源利用，實現(xiàn)資源科學配置、全面節(jié)約及循環(huán)利用。
建立生態(tài)管控機制，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。全面實行排污許可制，強化多污染物協(xié)同控制，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，推進城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)全覆蓋，實施農藥減量化，推行垃圾分類和減量化、資源化，建立全方位的污染防治機制，推動能源清潔低碳安全高效利用，持續(xù)改善環(huán)境質量。
建立生態(tài)保障機制，提高資源利用效率。實行資源總量管理和全面節(jié)約制度，強化約束性指標管理，實行能源、水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，加快建立健全充分反映市場供求和資源稀缺程度，體現(xiàn)生態(tài)價值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價格機制，促進資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護。
二、加強生態(tài)文明監(jiān)管體系建設
推進智慧環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設。抓住新基建契機，強化智慧環(huán)境監(jiān)測基礎設施建設，加強與北京城市副中心、三河市、香河縣環(huán)境監(jiān)測工作的合作，完整掌握區(qū)域水環(huán)境、空氣環(huán)境質量、森林、濕地及其動態(tài)變動趨勢，構建智慧評測體系，實現(xiàn)空氣污染、水污染、土壤污染防治等動態(tài)監(jiān)管，提升大廠環(huán)境質量。
實施環(huán)境監(jiān)管跨區(qū)域聯(lián)動。加入京津冀生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一發(fā)布平臺，提高信息共享水平，實現(xiàn)大廠與其他城市間、部門間環(huán)境信息資源共享。建立協(xié)同檢測、預警與應急機制，健全與北京城市副中心、三河市、香河縣日常監(jiān)測、監(jiān)管執(zhí)法、應急響應等聯(lián)防聯(lián)動機制。完善社會公眾舉報案件快速查處機制，鼓勵多元化社會主體參與監(jiān)督環(huán)境違法行為，協(xié)同推進生態(tài)文明建設。
加大環(huán)境違法責任追究力度。探索推進城鄉(xiāng)執(zhí)法體制改革，探索吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理和環(huán)境監(jiān)測市場化，提升環(huán)境監(jiān)測公共服務水平與效率。堅決遏制生態(tài)環(huán)境違法行為，嚴厲打擊偷倒垃圾、偷排偷放等破壞生態(tài)環(huán)境行為，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上限，堅決糾正損害破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式。
第七部分民生為上增進人民群眾新福祉
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)推進“七有保障”抓民生，全面提高社會保障水平，健全基本公共服務體系，全力辦好民生實事，扎實推進共同富裕，提升社會文明程度，努力使人民群眾獲得感成色更足、幸福感更為持續(xù)、安全感更為可靠。
第一章強化社會保障
健全有利于更充分更高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)的促進機制，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，構建惠及全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、更可持續(xù)的多層次社會保障體系，讓人民共享改革發(fā)展成果。
一、堅持就業(yè)優(yōu)先
有效促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善稅費減免、社會保險補貼等政策，加大就業(yè)援助力度，建立健全政府投資和重大項目建設就業(yè)機制，通過開發(fā)公益性崗位和對外勞務合作等形式，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭就業(yè)。切實做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作，加強城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、農村轉移勞動力就業(yè)工作。建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機制，高標準建設雙創(chuàng)示范基地。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)方式，引導平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等創(chuàng)新模式發(fā)展。
加強就業(yè)技能培訓。以省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地為依托，建立健全面向全體勞動者的終身職業(yè)培訓機制，實施農民工職業(yè)技能提升和失業(yè)人員轉崗培訓，完善就業(yè)困難人群、被征地農民、農民工的職業(yè)培訓補助機制，促進縣域城鄉(xiāng)居民更加充分更高質量就業(yè)。大力推廣訂單培訓和校企合作，完善就業(yè)服務體系。加快培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)相適應的高技能人才和專業(yè)人才，提升人力資源整體素質。建設企業(yè)職業(yè)培訓公共服務平臺，鼓勵社會、行業(yè)開展職業(yè)培訓，建設一批科技培訓示范基地和公共實訓基地。
完善就業(yè)服務體系。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務中心作用，增強公共就業(yè)人才服務能力。完善人力資源市場職業(yè)供求信息監(jiān)測點，著力打造城鄉(xiāng)一體的人力資源市場。完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測體系，建立調查失業(yè)率制度，健全覆蓋全縣的失業(yè)預警監(jiān)測機制。完善勞動關系協(xié)調和爭議處置機制，切實保障勞動者合法權益。
二、健全社會保障體系
完善社會保險體系。堅持“應保盡?！痹瓌t，構建“覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)”的多層次社會保障制度。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制，推進社保轉移接續(xù)、健全靈活就業(yè)人員社保制度。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，加快建立起面向全縣常住人口的制度融合、梯次合理、水平適宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系。落實漸進式延遲法定退休年齡政策，大力發(fā)展企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險等。落實基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，落實異地就醫(yī)結算，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，探索建立長期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。
健全養(yǎng)老服務體系。推進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，積極發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，探索建立“醫(yī)養(yǎng)結合”、“社會化養(yǎng)老”等新模式，加快構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。完善政府購買服務機制，鼓勵社會力量建設養(yǎng)老服務設施，支持社會組織參與養(yǎng)老機構運營管理、承接養(yǎng)老服務項目。發(fā)展“以醫(yī)聯(lián)養(yǎng)”，鼓勵養(yǎng)老機構與鎮(zhèn)衛(wèi)生院或衛(wèi)生服務機構簽訂醫(yī)療護理協(xié)議，開通雙向轉診綠色通道，設立醫(yī)務室、護理站等醫(yī)療聯(lián)系點，鼓勵醫(yī)療機構將護理服務延伸至居民家庭。
三、完善社會救助和社會福利體系
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設。健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，做好殘疾人、農村留守兒童和婦女、老年人關愛工作，做好退役軍人服務管理工作。探索制度整合和待遇銜接，實施精準救助，推進特困人員供養(yǎng)標準城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升供養(yǎng)水平和集中供養(yǎng)率，提高城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助的救助水平，積極引導和支持低保、特困、優(yōu)撫對象參保。建立城鄉(xiāng)救助標準與經(jīng)濟發(fā)展同步增長機制和長效機制，構建城鄉(xiāng)醫(yī)療救助醫(yī)保補償同步結算的“一站式服務”機制。
大力支持社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。健全以撫老、助殘、愛幼、濟困為重點的社會福利制度。做好困境兒童福利保障工作，落實孤兒生活養(yǎng)育標準，健全自然增長機制，完善農村留守兒童關愛服務體系。大力發(fā)展公益性基本殯葬服務，完成縣殯葬館新建工程。培育和壯大社會福利和慈善組織，構建組織化、專業(yè)化、多元化現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展格局，廣泛動員社會力量開展社會救濟、社會互助、志愿服務等活動。
第二章推進民生提質
順應需求升級趨勢，堅持共享發(fā)展理念，建設高質量教育體系，全面推進教育強縣、文化大縣和“健康大廠”建設，推動生活服務業(yè)向高品質和多樣化升級，持續(xù)增進民生福祉。
一、提高城鄉(xiāng)居民收入水平
健全收入分配機制。堅持多勞多得，提高勞動報酬在初次分配中比例。健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬機制，加大稅收、社保、轉移支付等再分配調節(jié)力度和精準性，重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)。完善工資制度，健全公務員工資正常增長機制和事業(yè)單位崗位績效工資制度，健全最低工資標準調整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調查制度，提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。
促進城鄉(xiāng)居民增收。堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步。多渠道增加城鄉(xiāng)居民工資性、財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入，拓寬租金、股息、紅利等增收渠道，進一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。通過發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、提升農村經(jīng)濟、增強農民工技能、強化農業(yè)支持政策、拓寬基本公共服務、提高農民進入市場的組織化程度，多途徑增加農民收入。加強政策引導，支持一線職工、農民工、困難群體等低收入居民通過誠實勞動增加收入。
二、建設高質量教育體系
推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展。完善普惠托育服務體系和普惠學前教育保障機制，進一步提高公辦和公益性幼兒園學位覆蓋率，扶持民辦幼兒園，完成第四幼兒園等新建工程。繼續(xù)優(yōu)化調整教育布局，加快推進中國人民大學附屬中小學、公立寄宿制學校、新二中、田各莊中學等工程建設，加快補齊教育基礎設施短板。積極推動閑置學校改造升級和再利用，合理有序擴大重點區(qū)域的學位供給，全面消除義務教育階段大班額。加強普通高中內涵建設，以大廠一中為典范，探索普通高中教育多樣化特色化發(fā)展。增強職業(yè)教育適應性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵社會辦學，滿足不同層次家庭學生就學需求。
加快推進教育現(xiàn)代化。繼續(xù)推進中小學現(xiàn)代教學裝備全覆蓋工程，對校園基礎設施、教育內容、教育活動、教育信息等進行以人為本的數(shù)字化改造，加快智慧化校園建設，逐步實現(xiàn)縣域內城鄉(xiāng)義務教育階段學校配置標準統(tǒng)一。以深化教育應用、促進教育改革為目標，建設符合中小學課程標準的視頻課程和配套題庫、課件、工具等資源，探索資源評價標準和管理辦法，推動優(yōu)質教育資源普及共享，促進各類教育數(shù)據(jù)和資源的銜接融通。
持續(xù)提高教育發(fā)展水平。堅定辦優(yōu)質教育、辦開放教育、辦大教育，做大教育產(chǎn)業(yè)支撐的思路，堅持教育公益原則，深化教育改革，持續(xù)推動管辦評分離，加快推進教育治理體系和治理水平現(xiàn)代化，促進教育公平。探索教師有效補充方式，完善教師準入和崗位聘用制度，加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設，完善名師、名校長、學科骨干任期制，建立“外引內培、梯隊成長”的干部教師隊伍，提升教師能力素質。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，加強校外培訓機構管理。完善終身學習體系。逐步建立穩(wěn)定持久的教育經(jīng)費投入增長機制。
三、加快建設“健康大廠”
堅持以人民健康為中心，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預防為主的方針，扎實推進“健康大廠”建設工程，為人民提供全方位全周期健康服務，健康產(chǎn)業(yè)在全縣 GDP 占比達到 5% ，加快創(chuàng)建“國家健康城市”。
加強公共衛(wèi)生服務。改革疾病預防控制體系，強化監(jiān)測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置等職能，健全重大疫情救治體系，全面推進傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病等綜合防控。健全公共衛(wèi)生防控體系、救治體系、應急管理體系、物資保障體系、組織指揮體系。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，加強人才隊伍建設，完善公共衛(wèi)生服務項目，強化社區(qū)、農村等基層公共衛(wèi)生體系。落實醫(yī)療機構公共衛(wèi)生責任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。推進婦幼健康服務網(wǎng)絡建設。深入開展愛國衛(wèi)生運動，完善公共衛(wèi)生監(jiān)督體系，加強食品安全、飲用水衛(wèi)生等健康危害因素監(jiān)測。
提升醫(yī)療服務能力。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，構建以公立醫(yī)院為主體，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎，社會辦醫(yī)為延伸的強基本、?；鶎拥尼t(yī)療服務體系。不斷完善緊密型醫(yī)聯(lián)體工作體制機制，與北京更多知名醫(yī)院構建醫(yī)共體。加快優(yōu)質資源擴容和區(qū)域均衡布局，啟動實施中日友好醫(yī)院、雙趙路醫(yī)院新建和縣醫(yī)院遷建等工程。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會辦醫(yī)，加強專科醫(yī)療機構配置。堅持中西醫(yī)并重，加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提升基層醫(yī)療機構在常見病、多發(fā)病、慢性病、精神疾病等領域的診療水平。積極推廣移動醫(yī)療、遠程醫(yī)療，統(tǒng)籌做好醫(yī)療人才規(guī)范化培訓，做好家庭醫(yī)生簽約服務工作，全面提升居民就醫(yī)服務水平。
推進醫(yī)療智慧化建設。推動惠及全民的健康信息服務和智慧醫(yī)療服務，推動健康大數(shù)據(jù)的應用，逐步轉變服務模式。積極建設整合醫(yī)院信息系統(tǒng)、實驗室信息管理系統(tǒng)、醫(yī)學影像存檔與通訊系統(tǒng)、放射信息管理系統(tǒng)和電子病歷的醫(yī)療衛(wèi)生信息化系統(tǒng)，構建全縣健康管理服務平臺、遠程醫(yī)療服務平臺和區(qū)域醫(yī)療信息共享平臺，實現(xiàn)全縣人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫基本覆蓋并動態(tài)管理，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生信息共享，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和管理水平。
四、全面促進居民消費升級
建設居民消費示范引領區(qū)。以市場化方式推動老城區(qū)商業(yè)設施提質升級，進一步補足新城商業(yè)設施短板，完成大廠數(shù)字經(jīng)濟總部商務區(qū)、幸福港灣、未來生活廣場等建設工程。系統(tǒng)整合商業(yè)街區(qū)資源，分階段打造一批生活性服務業(yè)示范街區(qū)，積極培育一批生活服務業(yè)標準店和示范點建設，帶動區(qū)域消費升級。引導和支持大型商貿企業(yè)、餐飲企業(yè)和特色街區(qū)開展夜購、夜娛、夜宵等夜間消費服務，推進夜經(jīng)濟發(fā)展。立足文化產(chǎn)業(yè)、全域旅游，利用景泰藍設計大賽、旅發(fā)大會等契機，加強文化休閑旅游等設施建設，吸引北京及周邊文旅消費。
打造社區(qū)優(yōu)質生活服務圈。鼓勵發(fā)展集商品零售、社交體驗、文化消費等于一體的多樣化復合商業(yè)業(yè)態(tài)，積極發(fā)展社區(qū)超市、生鮮食品店、藥店、美容美發(fā)店等，擴充服務領域，提供快遞代收發(fā)、維修、家政服務等便民增值服務項目。支持社區(qū)居委會及各類社區(qū)組織開展志愿服務活動，積極推動在社區(qū)打造涵蓋政務服務、醫(yī)療養(yǎng)老、文體休閑等一站式生活服務圈。
推動消費升級擴大有效供給。適應居民消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。以質量品牌為重點，推動消費向綠色、健康、安全發(fā)展，打造教育、文旅、體育、康養(yǎng)、休閑等消費新模式新業(yè)態(tài)。推動線上線下深度融合，大力發(fā)展電子商務，完善互聯(lián)網(wǎng) +消費生態(tài)體系，拓展定制消費、信息消費、智能消費等新興消費。擴大電商進農村覆蓋面，提升農產(chǎn)品進城和商品下鄉(xiāng)雙向流通效率，開拓城鄉(xiāng)消費市場。優(yōu)化消費環(huán)境，保護消費者權益。
五、持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果
進一步完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，精準落實后續(xù)扶持措施，全面鞏固提升脫貧攻堅成果。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、休閑旅游觀光、工藝美術等產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民增收，顯著增強農村地區(qū)發(fā)展活力，將鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興發(fā)展有機銜接。完善社會力量參與脫貧鞏固工作機制，鼓勵各類企業(yè)、社會組織、愛心人士參與脫貧攻堅成果鞏固提升工作?？茖W整合利用財政專項資金、行業(yè)扶貧資金和社會力量捐款，用好金融扶貧信貸政策，確保脫貧攻堅成果鞏固提升持續(xù)投入不減。落實相關幫扶政策，加強督察考核，將鞏固提升脫貧攻堅成果工作納入年度績效考核內容。
第三章提升社會文明程度
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，創(chuàng)新性發(fā)展文化事業(yè)，提升全社會文明程度，推進文化強縣建設。
一、加強意識形態(tài)工作
加強意識形態(tài)教育引導。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，強化陣地建設和管理。深化黨的創(chuàng)新理論學習教育，扎實做好習近平新時代中國特色社會主義思想“六進”和學?！叭M”工作，深化學校思想政治理論課改革創(chuàng)新，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神。
開展意識形態(tài)輿論宣傳。堅持正確輿論引導，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。加強傳播手段建設和創(chuàng)新，以先進技術為支撐、內容建設為根本，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經(jīng)營管理等方面的深度融合，改革體制機制，再造生產(chǎn)流程，形成各司其職、分工協(xié)作、科學高效的傳播矩陣。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導機制。完善網(wǎng)絡綜合治理體系，增強網(wǎng)絡治理能力。
二、提高社會文明程度
高度重視思想道德建設。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。以成功創(chuàng)建“全國文明城市”為契機，深入開展各類主題實踐和主題活動，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，不斷提升居民思想道德素養(yǎng)。完善學校、社會、家庭未成年人思想道德建設，積極探索未成年人教育的新途徑、新方法。大力實施青年馬克思主義培養(yǎng)工程，培養(yǎng)優(yōu)秀青年政治人才。
提升精神文明建設水平。加強公民道德建設，實施文明創(chuàng)建工程，充分發(fā)揮新時代文明實踐中心理論宣講、教育引導、文化服務等作用。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。大力推進“細胞工程”、“窗口工程”、“示范工程”等文明創(chuàng)建評選工作，樹立新風尚，營造新環(huán)境。開展“勞動創(chuàng)造幸?！睘橹黝}的宣傳教育，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。健全志愿服務體系。弘揚誠信文化，推進誠信建設。倡導勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費。加強家庭、家教、家風建設。
三、全面繁榮文化事業(yè)
完善公共文化設施網(wǎng)絡。加大財政投入，持續(xù)完善公共文化設施布局，以鎮(zhèn)級綜合文化站達標建設和村（社區(qū)）綜合性文化服務中心標準化建設為抓手，整合各類公共文化資源，打造城鄉(xiāng)“ 15 分鐘文化圈”。推進城鄉(xiāng)文化公園、特色民族村寨等建設，啟動實施國際青年友好交流中心、景泰藍博物館等建設工程，打造一批省市級文化標志平臺。
豐富群眾公共文化活動。實施文藝作品質量提升工程，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。創(chuàng)新實施文化惠民工程，做好重大節(jié)日的文化活動，全方位、多形式開展惠民演出、文化下鄉(xiāng)、全民閱讀等活動，大力發(fā)展社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化、企業(yè)文化、廣場文化，持續(xù)組織“文化進社區(qū)”、“文化進校園”、“文化下村”、“百、千”文化惠民工程、“鄉(xiāng)村振興 ? 文化樂民”百姓才藝大賽等系列群眾活動，培育農民歌舞、戲曲、傳統(tǒng)文藝等特色文化團隊，形成生動活潑的文化建設新局面。
加強歷史文化保護利用。建立多層次非物質遺產(chǎn)保護體系，加大資金支持，完善非物質文化遺產(chǎn)的整理、分類和歸檔，探索設置傳承人獎勵基金，支持企業(yè)參與申遺，強化歷史文化和自然遺產(chǎn)、非物質文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護、研究、傳承、利用。加大對歷史建筑、文物、名村、民寨等保護力度，積極探索歷史文化與教育、旅游、科技、傳媒等一體化開發(fā)利用機制，對歷史文化資源進行整體規(guī)劃和推廣，構筑“歷史文化足跡”，形成次序串聯(lián)的歷史軸線或文化片區(qū)，增強歷史文化的空間感知。
深化文化體制機制改革。完善現(xiàn)代文化市場體系。堅持把經(jīng)濟效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制機制改革。建立健全黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制，切實提高文化領域管理效能和服務水平。推動政府部門由辦文化向管文化轉變，推動黨政部門與其所屬的文化企事業(yè)單位進一步理順關系，不斷強化政策調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能。健全國有文化資產(chǎn)管理體制，探索建立主管主辦制度與現(xiàn)代企業(yè)出資人制度有機銜接的工作機制。完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制和工作機制。
四、大力發(fā)展體育事業(yè)
完善提升體育健身設施網(wǎng)絡。統(tǒng)籌建設全民健身場地設施，謀劃和建設好現(xiàn)代體育中心，加強健身公園、廣場、學校、社區(qū)等公共體育設施建設，實施全民健身設施進小區(qū)等項目，積極推進公共健身場地及配套設施標準化，構建更高水平的全民健身公共服務體系，發(fā)展體育運動，增強人民體質。引導社會投入體育服務類場地的建設、改造和運營，推動有條件的學校和社區(qū)建立體育場地的共享機制。優(yōu)化城鄉(xiāng)文體資源配置，健全公共文體基礎設施網(wǎng)絡，推進城鄉(xiāng)公共文體服務體系一體化建設。
廣泛開展群眾體育健身活動。大力開展陽光體育、冰雪運動、千人健步走、全民健身運動會、綠道單車游大廠等活動，打造特色運動品牌。積極策劃文化體育高端賽事，培育引進更多的品牌文體活動。加大基層體育組織建設，大力培育體育社會指導員，健全全民健身志愿服務體系，加強培訓指導，實現(xiàn)全民科學健身。推進體育社團實體化建設，加大政府向體育社會組織購買服務的力度。
第八部分共治共享譜寫“平安大廠”新篇章
以總體國家安全觀為統(tǒng)領，以當好首都政治“護城河”排頭兵為目標，以共建共治共享為導向，以爭創(chuàng)“長安杯”為抓手，以“五大智慧工程”為支撐，全面提升平安建設科學化、社會化、法治化、智能化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，將大廠打造成為共治共享、具有現(xiàn)代治理水平的韌性城市，以大廠之穩(wěn)拱衛(wèi)首都安全。
第一章深入貫徹落實總體國家安全觀
深入貫徹落實總體國家安全觀，切實提高全社會安全意識，增強安全體系和能力建設，聚焦非傳統(tǒng)安全風險的化解和防范，為大廠發(fā)展提供堅強的安全保障。
一、加強安全體系和能力建設
加強國家安全宣傳教育。堅持以“ 4 · 15 全民國家安全教育日”為契機，以總體國家安全觀為內容，采取多種方式宣傳總體國家安全觀和國家安全法等法律法規(guī)。積極推進國家安全宣傳教育進農村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)，重點推進領導干部國家安全培訓和學校國家安全教育，在全社會營造“維護國家安全人人有責”的濃厚氛圍，為維護國家安全構筑起堅固的人民防線和社會堤壩。
完善國家安全體制機制。強化第一責任意識，嚴格落實安全責任制，處理好強化主體責任與加強協(xié)同聯(lián)動的關系，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同、擔當作為的工作局面。建立健全安全風險研判、防控協(xié)同、防范化解機制，對重點領域工作作出制度安排。創(chuàng)新構建安全指標體系、設立評價標準、制定評估辦法，以剛性制度和強力督查推動國家安全觀落地落實。
加強國防動員和后備力量建設。始終堅持用習近平強軍思想統(tǒng)領高質量發(fā)展。持續(xù)深化黨管武裝，確保黨對后備力量的絕對領導落到實處。聚焦應急應戰(zhàn)任務需求，規(guī)范民兵訓練基地建設標準，重點加強基層武裝部和民兵隊伍建設。堅決落實深化國防動員改革任務，堅持“五率”量化考評牽引，穩(wěn)步提升兵員征集質量。立足副中心協(xié)同發(fā)展，深化“全國雙擁模范縣”創(chuàng)建成果，推進雙擁共建工作向服務備戰(zhàn)打仗轉型，進一步促進軍民融合深度發(fā)展。
二、重點化解防范非傳統(tǒng)安全風險
打贏網(wǎng)絡意識形態(tài)斗爭。深入實施網(wǎng)絡內容建設工程，加強網(wǎng)上正面宣傳，旗幟鮮明堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向。落實“燕趙凈網(wǎng)”行動，推進網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知平臺建設，嚴密防范和抑制網(wǎng)上攻擊滲透行為，有效掌控和處置網(wǎng)絡輿論“熱點”“敏感點”“爆發(fā)點”，有力反對和抵制各種錯誤觀點，堅決打贏網(wǎng)絡意識形態(tài)斗爭。
加強經(jīng)濟安全風險管控。加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，確保糧食、能源等戰(zhàn)略性資源安全。開展縣域產(chǎn)業(yè)競爭力調查和評價工作，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。加大水利、電力、交通、通信、網(wǎng)絡等重要基礎設施安全維護力度。打擊防范各類非法集融資，堅定維護金融安全。完善經(jīng)濟安全監(jiān)測預警、信息通報、督導考核、協(xié)調會商、應急處置等運行體制機制，提升經(jīng)濟運行的韌性。
提高生物安全治理能力。把包括大規(guī)模傳染疾病在內的生物安全作為國家總體安全的重要組成部分，堅持平時和戰(zhàn)時結合、預防和應急結合、科研和救治防控結合，加強疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關體系和能力建設。補齊基層在衛(wèi)生防疫、社區(qū)服務、醫(yī)療物資等方面的短板，加大人、財、物等資源的前瞻布局。積極研究生物危害規(guī)律，出臺有效措施，強化防控演練，統(tǒng)籌推進生物危害防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，切實維護人民生命安全和社會經(jīng)濟發(fā)展。
第二章全力鞏固民族團結進步成果
堅持“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的共同目標，不斷推進民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，樹立民族區(qū)域落實新發(fā)展理念新標桿。
一、堅持依法開展民族事務治理
加強民族團結法治宣傳。把民族法治宣傳教育融入社會整體宣傳教育工作之中，樹立各族群眾對社會主義法治的共同信仰。開展各類普法宣傳活動，引導各族群眾將民族團結內化于心，外化于行，牢固樹立“中華民族共同體”意識。認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》，推動民族工作領域的依法行政。
提升工作隊伍法治素養(yǎng)。加強民族工作隊伍專業(yè)化建設，改進培訓方式方法，根據(jù)民族干部承擔的職責任務和具體實際精準施訓，不斷提高民族工作隊伍的民族人文知識和法律專業(yè)知識水平。堅持依法治理民族事務，運用法治的思維和法治手段提升服務與管理的針對性和有效性，不斷增強工作隊伍服務民族工作大局的能力和水平。
二、持續(xù)深化民族團結進步創(chuàng)建
深化民族團結宣傳教育。充分運用主流媒體和新興媒體，廣泛開展形式多樣的先進典型宣傳活動，形成電視上有畫面、廣播里有聲音、報紙上有文字、網(wǎng)絡上有信息的民族團結宣傳格局，引導各族干部群眾樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀，不斷增強“五個認同”。深入宣傳全縣涌現(xiàn)出民族團結的先進人物、集體以及他們的事跡，教育、引導、激勵各族群眾為民族團結進步事業(yè)貢獻力量，營造人人參與、人人爭當民族團結進步模范的濃厚氛圍。
積極開展民族團結創(chuàng)建。在全縣范圍內持續(xù)深化民族團結進步創(chuàng)建工作，構建各民族交往交流交融平臺，以群眾喜聞樂見的形式開展豐富多彩的活動，加強各族干部群眾的交往交流交融，進一步鞏固“平等、團結、互助、和諧”的社會主義新型民族關系。開展全縣民族團結進步創(chuàng)建示范家庭和單位評比，將培育示范典型作為提升民族團結進步創(chuàng)建水平的有效途徑，不斷維護我縣民族團結和睦、社會穩(wěn)定和諧、經(jīng)濟繁榮發(fā)展的大好局面。
三、積極推動民族經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展
大力發(fā)展民族特色經(jīng)濟。堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念統(tǒng)領民族經(jīng)濟發(fā)展全局，精心培育特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展民族經(jīng)濟，將清真食品、民族文旅等產(chǎn)業(yè)作為特色優(yōu)勢和重點發(fā)展板塊。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，持續(xù)將“少數(shù)民族特色村寨”建設工作向縱深推進，通過將經(jīng)濟發(fā)展與民族團結進步創(chuàng)建及特色村寨建設相結合，走出一條民族地區(qū)農村發(fā)展新路子。
加強民族經(jīng)濟發(fā)展幫扶。強化組織領導，成立幫扶工作專班，安排有關單位掛鉤幫扶民族行政村，下派駐村干部，實現(xiàn)少數(shù)民族行政村掛鉤幫扶全覆蓋。強化少數(shù)民族扶持項目落實，爭取國家省市扶持發(fā)展項目資金支持。優(yōu)化專項幫扶資金設立與運用，不斷釋放民族經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ΑＬ剿鲗嵤┎顒e化支持政策措施與激發(fā)民族經(jīng)濟內生動力相結合，不斷增強民族經(jīng)濟自我發(fā)展能力。
第三章不斷提高社會安全管理能力
聚焦社會穩(wěn)定與安全，推進社會治安防控體系建設，提高公共領域安全管理能力，建立健全矛盾糾紛預防化解機制，推動公共安全管理水平不斷提升，為“平安大廠”建設提供堅強保障。
一、持續(xù)推進社會治安防控體系建設
全力鞏固社會治安成果。持續(xù)開展平安村（社區(qū)）、平安單位等創(chuàng)建活動，深化和鞏固基層平安創(chuàng)建成果。堅持專群結合、群防群治，加強社會治安防控體系建設，堅決防范和打擊暴力恐怖、新型網(wǎng)絡犯罪和跨國犯罪，保持社會和諧穩(wěn)定。持續(xù)深入開展“六清行動”，對黑惡勢力始終保持高壓嚴打態(tài)勢，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果。
強化“打防管控”技術應用。以基層基礎建設為支撐，以推進社會治理現(xiàn)代化為導向，積極推進“五大智慧工程”建設，著力構建“天、地、網(wǎng)”三位一體，面上整體巡控、外圍卡點查控、社區(qū)單元防控、要害部位管控四層過濾，盯住人、防住事、管住物三點聚力，傳統(tǒng)手段、科技支撐“雙輪驅動 ” 的社會治安防控體系建設新格局，推動打防管控核心戰(zhàn)斗力長足發(fā)展，切實擔負起首都政治 “ 護城河 ” 責任。
二、不斷提升公共領域安全管理水平
提高安全監(jiān)管保障能力。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共領域安全保障能力。抓好應急管理信息化綜合應用平臺建設，實現(xiàn)應急指揮信息網(wǎng)上下貫通。構建監(jiān)測預警網(wǎng)絡、推進?；钒踩L險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設、積極探索 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” 模式，運用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性問題，依靠科技信息化提升防范化解重大安全風險能力。
開展各類專項安全整治。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，積極開展各行各業(yè)安全專項整治，有效遏制危險化學品、交通、建筑施工、特種設備等重特大安全事故。強化生物安全保護，特別是重大傳染疾病的防控治理，科學處理好常態(tài)化疫情預防和經(jīng)濟發(fā)展的關系，提高食品藥品等關系人民健康產(chǎn)品和服務的安全保障水平。為人民群眾安居樂業(yè)、社會安定有序編織全方位、立體化公共安全網(wǎng)。
三、建立健全矛盾糾紛預防化解機制
健全矛盾化解多元機制。完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系，構建 “ 縱向貫通、橫向聯(lián)通 ” 的工作架構，形成 “ 齊抓共管、協(xié)作聯(lián)動 ” 的工作格局。建立健全信訪長效工作機制，提高基層預防和妥善處理矛盾的能力。逐步形成包含源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。
深入做好矛盾預防化解。深入學習貫徹新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推動 “ 群眾說事、干部解題 ”“ 無訴訟鎮(zhèn)村 ” 創(chuàng)建等工作，正確處理新形勢下人民內部矛盾，建立健全社會利益訴求表達與溝通反饋機制，引導群眾理性合法地表達利益訴求。健全社會心理服務體系和危機干預機制，預防矛盾糾紛產(chǎn)生激化。全力化解涉房、涉眾等重點領域信訪矛盾，推動上級交辦信訪積案動態(tài)“清倉歸零”，確?！氨本┎蝗?、河北不聚”。
第四章大力加強應急管理體系和能力建設
不斷完善應急管理體制機制，切實強化預案編制與演練，大力提升防災、減災、抗災、救災能力，逐步形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動的應急管理體制，為大廠安全發(fā)展提供保障。
一、不斷完善應急管理體制機制
完善應急指揮協(xié)調機制。按照“統(tǒng)一指揮調度、分級分類負責、高效聯(lián)動配合”原則，不斷完善應急指揮協(xié)調機制。成立各類應急事件領導指揮小組，著力構建協(xié)調高效的應急管理組織體系，加快應急指揮信息平臺建設，提升應急處置協(xié)調聯(lián)動能力，充分發(fā)揮大廠各級應急管理指揮機構的統(tǒng)一指揮和協(xié)調作用，強化各方面之間的協(xié)調配合，形成有效處置各類突發(fā)事件的合力。
優(yōu)化應急監(jiān)測預警機制。抓實監(jiān)測預警基礎工作，優(yōu)化完善監(jiān)測預警預報機制，不斷提升 “ 早發(fā)現(xiàn) ” 能力。積極推動自然災害、安全事故、公共衛(wèi)生等監(jiān)測預報預警體系建設，提升多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力，建立起重大風險與應急之間的無縫銜接機制。完善多點觸發(fā)機制，做到無盲區(qū)、無空白、無遺漏。完善固化各項監(jiān)測預警機制的工作內容、流程、環(huán)節(jié)、步驟和要求，形成閉環(huán)管理。
二、切實加強應急預案編制演練
優(yōu)化應急管理方案預案。健全應急預案體系，根據(jù)大廠易發(fā)常發(fā)災害類型，在風險評估和資源普查的基礎上，借助情景構建等手段，持續(xù)動態(tài)優(yōu)化地震、防洪等應急預案，規(guī)范應急響應標準與流程，不斷提高預案的針對性與操作性。定期開展基于風險評估的應急預案優(yōu)化工作，根據(jù)變量實時修改完善調整預案，充分發(fā)揮應急預案引領、指導應急準備的基礎性作用。
加大應急預案演練力度。堅持平戰(zhàn)結合，強化多部門、各單位應急救援的協(xié)調演練，通過實戰(zhàn)演練、桌面推演、會商模擬、應急拉動等形式，檢驗各部門、各救援力量的協(xié)調配合能力和應急指揮協(xié)調運行機制。定期組織機關、企事業(yè)單位進行消防、地震、衛(wèi)生等不同災害事故的突發(fā)事件應急演練，提升公眾突發(fā)事件防范意識和自救互救能力，切實發(fā)揮預案的應有作用。
三、大力提升應急管理能力水平
加強應急物資保障能力。建立健全縣級應急物資儲備保障體系，不斷完善應急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調撥和緊急配送等環(huán)節(jié)，逐步形成集中管理、統(tǒng)一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節(jié)約高效的應急物資保障體系。結合大廠自身情況，系統(tǒng)排摸和梳理對自然災害、事故災難、社會安全等突發(fā)事件的應急物資需求，科學調整儲備數(shù)量，優(yōu)化應急必需品的儲備規(guī)模和結構，切實提升應急物資的效能。
強化應急技術裝備支撐。優(yōu)化整合各類科技資源，推進應急管理科技運用，依靠科技提高應急管理的科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。加大無人機、救援機器人等智能化、無人化應急裝備在應急處置與救援的應用。充分利用“互聯(lián)網(wǎng) + ”、大數(shù)據(jù)、智能輔助決策等新技術，建立應急指揮決策平臺，實現(xiàn)異地同步快速決策、搶險現(xiàn)場實時可視感知。
提升應急隊伍建設水平。發(fā)揮公安、消防、民兵和專業(yè)救援等不同類型人員作用，按照“專兼結合、一專多能、一隊多用”的原則，建設一支專常兼?zhèn)?、反應靈敏、作風過硬、本領高強的應急救援隊伍。充分發(fā)揮各領域專家人才的參謀、智囊作用，組建應急專家隊伍，提高應急決策的正確性與科學性。經(jīng)常性地開展應急救援培訓、演習，不斷提高應急救援人員的技術水平與應急救援隊伍的整體能力。
第五章持續(xù)推進基層社會治理現(xiàn)代化
健全黨組織領導下自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，持續(xù)推動基層社會治理理念和手段的現(xiàn)代化，不斷提高基層治理水平，提升大廠人民的獲得感、幸福感、安全感。
一、完善基層社會治理體制
完善基層治理體系。健全農村、社會組織體系，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)各類社會組織的作用，暢通和規(guī)范各主體參與社會治理的途徑，推動形成黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的基層治理體系，實現(xiàn)政府治理與社會調節(jié)、居民自治良性互動，不斷夯實基層治理的社會基礎。加強和改進鄉(xiāng)村治理，深入推進平安鄉(xiāng)村建設，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。
提升基層治理效能。加快構建邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、依法保障的基層政府職能體系。深化簡政放權，擴大基層服務管理權限，為基層減壓賦能。加強和創(chuàng)新基層治理服務體系建設，借鑒北京 “ 街鄉(xiāng)吹哨，部門報到 ” 模式，推動公共服務職能下沉。完善各鎮(zhèn)、園區(qū)主導執(zhí)法的基層綜合治理模式，實現(xiàn)對基層治理問題的快速反應與有效應對。
二、提升基層社會治理能力
完善基層治理平臺。推動現(xiàn)代信息技術融入基層治理，建設融社情、警情、案情、輿情等于一體的基層治理信息共享平臺，促進技術融合、業(yè)務融合、服務融合，實現(xiàn)社會信息采集在平臺、服務群眾落實在平臺、問題矛盾解決在平臺的治理目標，提高治理實效。積極探索推動“網(wǎng)上議事廳”、“移動議事廳”建設，提升基層協(xié)商民主參與度，滿足群眾公正性需求，持續(xù)提高社區(qū)治理能力。
創(chuàng)新基層治理方式。以鞏固“全國文明城市”創(chuàng)建成果為抓手，切實補短板、強弱項。強化基層治理網(wǎng)格化、精細化建設，多渠道暢通群眾訴求，多元化解社會矛盾，打通服務群眾“最后一公里”。建立健全日常巡查和重點走訪、網(wǎng)格事項流轉處置等工作機制，最大程度發(fā)揮基層網(wǎng)格作用，實現(xiàn)“大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決”。注重發(fā)揮好德治的教化作用，倡導以文化人、以德育人，著力營造“崇德尚法”濃厚氛圍。
第九部分強化保障建立規(guī)劃實施新機制
堅持黨的全面領導貫徹始終，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，凝聚形成推動發(fā)展的強大合力。加強規(guī)劃實施保障，建立規(guī)劃實施新機制，強化政策支持，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五遠景目標提供強有力保障。
第一章加強黨的領導
一、堅持和加強黨的全面領導
堅持政治站位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要把黨的領導貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面，確保中央和省市委各項決策部署落地落實。堅持全面從嚴治黨，落實黨委（黨組）主體責任、黨委（黨組）書記第一責任人責任、紀委監(jiān)委監(jiān)督責任和班子成員一崗雙責。落實新時代黨的組織路線，選好配強各級領導班子和領導干部，加快干部年輕化進程，激勵廣大干部擔當作為。深化常態(tài)化政治性警示教育，加強政治巡視巡察，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
二、強化黨的創(chuàng)新理論武裝
把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，在學懂弄通做實上下功夫、見成效。加強和改進黨委（黨組）理論學習中心組學習，發(fā)揮領導干部表率作用。健全干部理論培訓常態(tài)長效機制，提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處理能力、群眾工作能力、抓落實能力。認真落實不忘初心、牢記使命制度，錘煉忠誠干凈擔當實干的政治品格。
三、扎實推進社會主義政治建設
堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅持人民代表大會制度，加強對“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力，增強人大整體功效。堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構建設，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識。堅持民族區(qū)域自治制度，推動民族地區(qū)發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢和作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)深化宗教治理，扎實開展“雙創(chuàng)四進”，完善“三項制度”。加強工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織建設健全聯(lián)系廣泛、服務群眾的群團工作體系。堅持黨管武裝，扎實做好雙擁共建工作，推動軍民融合深度發(fā)展。
四、堅持和完善監(jiān)督體系
按照“把監(jiān)督貫穿于黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展全過程”要求，持續(xù)完善權力運行和監(jiān)督制約機制，加快構建全覆蓋的責任制度和監(jiān)督制度。持續(xù)完善健全以黨內監(jiān)督為主導的監(jiān)督體系，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調，用好監(jiān)督聯(lián)席會議機制，促進“四位一體”監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，釋放監(jiān)督效能。持續(xù)完善健全經(jīng)濟運行監(jiān)督體系，緊盯“關鍵少數(shù)”、關鍵崗位和“三重一大”事項，聚焦園區(qū)建設、特色小鎮(zhèn)建設，確保權力規(guī)范運行，扎實推進廉潔建設，完善干部主動擔責、正向激勵和容錯糾錯機制。持續(xù)完善健全社會治理監(jiān)督體系，做深日常監(jiān)督，深化包聯(lián)監(jiān)督，動員群眾參與監(jiān)督，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，以高質量監(jiān)督推動基層治理提質增效，密切黨群干群關系，切實維護群眾利益。
第二章保障規(guī)劃實施
一、健全國土空間規(guī)劃體系
全面融入以首都為核心的世界級城市群，以國土空間規(guī)劃為引領，深入落實重大國家戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化空間布局，構建高質量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，科學合理調整優(yōu)化生態(tài)功能布局。完善規(guī)劃法規(guī)政策體系，強化規(guī)劃監(jiān)督實施，嚴格審批和監(jiān)管，確?！耙粡埶{圖干到底”。
二、建立完善規(guī)劃實施體系
全面落實中央和省市委決策部署，以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領，加快推進縣域國土空間總體規(guī)劃、重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃編制工作，做好規(guī)劃傳導、銜接和實施，形成規(guī)劃體系。加強與《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，北京市、北京城市副中心、省市等規(guī)劃的有效銜接。發(fā)揮規(guī)劃的指導作用，強化專項規(guī)劃、重點功能區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃等與“十四五”規(guī)劃的有機銜接，做到規(guī)劃編制立項預先銜接，編制過程內容銜接，編制組織部門銜接。
三、強化規(guī)劃實施監(jiān)督考評
健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，實施清單臺賬管理，強化督查檢查考核，確保中央和省市委關于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。對于規(guī)劃提出的目標、調控指標、重點任務和政策措施，組織開展規(guī)劃實施評估，對規(guī)劃實施過程中的不確定因素進行提前監(jiān)測和預警。根據(jù)評估結果和外部環(huán)境的變化要求，及時對規(guī)劃進行修訂、調整。完善政府向人大、政協(xié)的報告和溝通機制，通報規(guī)劃執(zhí)行情況，充分聽取人大、政協(xié)的意見和建議。
第三章強化政策支持
一、用足用好現(xiàn)有政策
全面梳理國家省市促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新型智慧城市以及平安城市建設等方面的相關政策，落實《協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》等要求，爭取國家省市產(chǎn)業(yè)、民生、環(huán)保等領域相關政策能夠在大廠試點并落地實施。加快梳理整合影視文創(chuàng)、智能制造、都市食品等領域現(xiàn)有政策，形成政策合力，加強對現(xiàn)有企業(yè)及擬入駐企業(yè)的政策宣傳力度。
二、完善各項配套政策全面對標北京城市副中心，瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等重點方向，從土地、稅收、人才、資金、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化等方面，加大針對性產(chǎn)業(yè)政策支持力度，吸引企業(yè)總部、研發(fā)設計、高端制造、營銷管理等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)落地，為“數(shù)字大廠”、“創(chuàng)新大廠”建設提供有力支撐；圍繞城市建設、生態(tài)修復、民生改善等領域，持續(xù)完善鼓勵和支持社會資本和社會力量參與的、效果為導向的政策體系，通過市場化競爭激勵機制，豐富公共產(chǎn)品供給，提高公共服務效率，為“健康大廠”、“平安大廠”、“品質大廠”建設提供堅實保障。
第四章推動項目落地
一、建立完善重大項目庫
結合“十四五”重點任務，圍繞經(jīng)濟、科技、社會、生態(tài)、文化、城鄉(xiāng)建設等方面的重大基礎項目、新基建項目，統(tǒng)籌謀劃一批重大項目。強化重大項目對接，建立完善專人負責、專項跟蹤、整合篩選等服務機制，切實做好重大項目服務保障工作，推動一批大項目、好項目引進、落地實施。
二、完善項目推進實施機制
組織實施好一批關系區(qū)域全局和長遠發(fā)展的重大項目，爭取一批項目盡快列入廊坊市乃至河北省重大項目庫，建立并完善項目動態(tài)調整、滾動推進的機制，深化前期研究論證，規(guī)范手續(xù)辦理，提高審批效率，加強協(xié)調調度，強化項目的可實施性和帶動性。圍繞項目建設，建立重大項目聯(lián)席會議制度，完善相關部門聯(lián)動機制，及時協(xié)調解決項目落地過程中的難點與問題。
附件
名詞解釋
1 、新發(fā)展階段：標志是經(jīng)濟轉向高質量發(fā)展，社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大判斷，明確了我國發(fā)展的歷史方位。在新發(fā)展階段，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。從國際看，世界百年未有之大變局進入加速演變期，和平發(fā)展仍是時代主題，但國際形勢的不穩(wěn)定性不確定性明顯增強，世界進入動蕩變革期。從國內看，我國既擁有經(jīng)濟長期向好、物質基礎雄厚、發(fā)展韌性強勁等多方面優(yōu)勢和條件，又有發(fā)展不平衡不充分、重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨等突出問題。
2 、新發(fā)展理念：就是創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，這是貫穿黨中央《建議》全篇的核心理念，并賦予了新的時代內涵，明確了我國現(xiàn)代化建設的指導原則。特別強調堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快建設科技強國；強調要實現(xiàn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展；強調必須堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，全面協(xié)調推動各領域工作和社會主義現(xiàn)代化建設。
3 、新發(fā)展格局：就是國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化做出的戰(zhàn)略決策，明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。強化國內大循環(huán)，有利于增強經(jīng)濟發(fā)展韌性，同時我國經(jīng)濟已高度融入世界，并不存在封閉的國內大循環(huán)，要堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，促進國內國際雙循環(huán)。我們要把握新發(fā)展階段的重要戰(zhàn)略機遇期，胸懷“兩個大局”，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，科學把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，推動實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
4 、創(chuàng)新大廠：標志是大廠高新區(qū)主動在國家級高新區(qū)中對標對表，升級晉位。重點是強化創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的核心地位，把創(chuàng)新作為推進高質量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。特別是，突出用足用好京津科技創(chuàng)新資源，完善科技創(chuàng)新支持政策，做強科技創(chuàng)新平臺，大力引進培育國家級實驗室、院士工作站、孵化器等，加快推動創(chuàng)新成果轉化，成為大廠經(jīng)濟高質量發(fā)展的強力支撐。
5 、數(shù)字大廠：標志是爭列國家新型智慧城市試點。重點是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。數(shù)字經(jīng)濟在全縣 GDP 占比達到 5% ，不斷加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平，加快建設數(shù)字經(jīng)濟新高地。
6 、健康大廠：標志是爭創(chuàng)國家健康城市。重點是堅持以人民健康為中心，主動承接京津優(yōu)質衛(wèi)生健康資源，大幅提升醫(yī)療健康服務能力，全面加強重大疾病防控，增強突發(fā)事件應急處置能力。持續(xù)深入推進“健康大廠”工程，加強以家庭醫(yī)生為特色的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，全面提升城鄉(xiāng)健康水平。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，力爭占 GDP 達到 5% 。
7 、平安大廠：標志是爭創(chuàng)“長安杯”。重點是以總體國家安全觀為統(tǒng)領，以當好首都政治“護城河”排頭兵為目標，以共建共治共享為導向，以平安創(chuàng)建為抓手，以“五大智慧工程”為支撐，全面提升平安建設科學化、社會化、法治化、智能化水平。
8 、品質大廠：就是堅持大廠發(fā)展的高質量和高品位。加強城鄉(xiāng)風貌規(guī)劃和管控，推進“三生”融合發(fā)展，不斷鞏固提升大廠“北京城市副中心后花園”品牌形象。爭創(chuàng)全國質量強縣示范縣，實施標準化戰(zhàn)略，加強標準、質量、品牌、信譽聯(lián)動發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境、社會治理等方面與北京城市副中心政策統(tǒng)一、標準統(tǒng)一，爭創(chuàng)更多國家品牌，爭做行業(yè)標桿。
9 、新市鎮(zhèn)：指事先經(jīng)過周密城市規(guī)劃所興建的新城市或大型社區(qū)，取代現(xiàn)有都市市中心向四方擴張的發(fā)展模式。新市鎮(zhèn)通常位于城市的郊區(qū)，主要目的是解決和舒緩市中心過多的人口和由此而產(chǎn)生出來的種種社會問題。
10 、中國人民大學“三區(qū)四基地”：推進中國人民大學社區(qū)、校區(qū)、園區(qū)和后勤保障基地、勞動實踐基地、軍訓基地、繼續(xù)教育基地建設。
11 、數(shù)字經(jīng)濟：是指以數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。數(shù)字經(jīng)濟通過推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，不斷催生新模式新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的質量變革、效率變革、動力變革。
12 、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化：是指在新一代數(shù)字科技支撐和引領下，以數(shù)據(jù)為關鍵要素，以價值釋放為核心，以數(shù)據(jù)賦能為主線，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的全要素數(shù)字化升級、轉型和再造的過程。
13 、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化：是數(shù)字經(jīng)濟基礎部分，即信息產(chǎn)業(yè)，包括電子制造業(yè)、通信業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等。
14 、平臺經(jīng)濟：是基于數(shù)字技術，由數(shù)據(jù)驅動、平臺支撐、網(wǎng)絡協(xié)同的經(jīng)濟活動單元所構成的新經(jīng)濟系統(tǒng)，是基于數(shù)字平臺的各種經(jīng)濟關系的總稱。
15 、共享經(jīng)濟：是指擁有閑置資源的機構或個人，將資源使用權有償讓渡給他人，讓渡者獲取回報，分享者通過分享他人的閑置資源創(chuàng)造價值。共享經(jīng)濟的五個要素分別是閑置資源、使用權、連接、信息、流動性。
16 、新型智慧城市：旨在建設廣泛覆蓋的惠民服務體系、精準精細的城市治理體系和信息資源共融共享體系，通過頂層設計、科學引導、創(chuàng)新發(fā)展，推動信息新技術與城市發(fā)展相互融合、迭代優(yōu)化，實現(xiàn)國家、社會、城市的協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，相關評價指標由國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、國家標準委聯(lián)合發(fā)布。
17 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：是通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺把設備、生產(chǎn)線、工廠、供應商、產(chǎn)品和客戶緊密地連接融合起來，拉長制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成跨設備、跨系統(tǒng)、跨廠區(qū)、跨地區(qū)的互聯(lián)互通，從而提高效率，推動整個制造服務體系智能化，同時推動制造業(yè)融通發(fā)展，實現(xiàn)制造業(yè)和服務業(yè)之間的跨越發(fā)展，使工業(yè)經(jīng)濟各種要素資源能夠高效共享。
18 、區(qū)塊鏈：是一個分布式的共享賬本和數(shù)據(jù)庫，具有去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集體維護、公開透明等特點。
19 、數(shù)字鴻溝：指在全球數(shù)字化進程中，不同國家、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)之間，由于對信息、網(wǎng)絡技術的擁有程度、應用程度以及創(chuàng)新能力的差別而造成的信息落差及貧富進一步兩極分化的趨勢。
20 、“雙元制”職業(yè)教育模式：指整個培訓過程是在工廠企業(yè)和國家的職業(yè)學校進行的一種教育方式。
21 、新型產(chǎn)業(yè)用地（ M0 ）：是指為適應傳統(tǒng)工業(yè)向新技術、協(xié)同生產(chǎn)空間、組合生產(chǎn)空間及總部經(jīng)濟、 2.5 產(chǎn)業(yè)等轉型升級需要而提出的城市用地分類。即在工業(yè)用地（ M 類）中增加新型產(chǎn)業(yè)用地（ M0 ），融合研發(fā)、創(chuàng)意、設計、中試、無污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關配套服務的用地。
22 、“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)空間，“三線”是指生態(tài)保護紅線、永久基本農田保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
23 、“兩新一重”：即新型基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化建設，交通、水利等重大工程建設。
24 、“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”：“三重”指抓重大國家戰(zhàn)略、重大項目建設、重大民心工程；“四創(chuàng)”指創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，創(chuàng)平安河北、法治河北；“五優(yōu)化”指優(yōu)化政治生態(tài)、優(yōu)化經(jīng)濟結構、優(yōu)化自然生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境、優(yōu)化基層治理。
25 、“六進”：扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進農村、進網(wǎng)絡、進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進校園。
26 、“三進”：社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學生頭腦。
27 、農村集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化：是指讓農民成為村集體的“股東”，能解決長期以來農村集體資產(chǎn)不明晰、所有權被虛置等問題，使村集體的每個“股東”都能從集體經(jīng)濟發(fā)展中公平獲得紅利。
28 、城市大腦：是利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術，為城市交通治理、環(huán)境保護、城市精細化管理、區(qū)域經(jīng)濟管理等構建一個后臺系統(tǒng)，打通不同平臺，推動城市數(shù)字化管理。
29 、五大智慧工程：是指智慧邊界、智慧路防、智慧視頻監(jiān)控、智慧平安社區(qū)、智慧警務站五大智慧工程。
30 、長安杯：取“長治久安”之意，由中央綜治委于 2005 年設立，是全國社會治安綜合治理工作和平安建設的最高榮譽，是反映一個城市整體形象、治理能力、安定程度、和諧水平的重要標志和綜合體現(xiàn)。中央政法委（中央綜治委）每四年一度對全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市進行表彰授牌，同時對連續(xù)三屆被評為全國優(yōu)秀城市的地方授予“長安杯”。
31 、楓橋經(jīng)驗：習近平總書記就創(chuàng)新群眾工作方法作出重要指示強調把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。新時代“楓橋經(jīng)驗”主要內容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。
32 、六清行動：指“線索清倉”、“逃犯清零”、“案件清結”、“傘網(wǎng)清除”、“黑財清底”、“行業(yè)清源”。
33 、“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”：是探索黨建引領基層治理的一項體制機制創(chuàng)新。在總結平谷區(qū)探索實踐的基礎上，聚焦辦好群眾家門口的事，樹立到一線解決問題的導向，通過切實賦予街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多自主權，推動重心下移、力量下沉，建立基層治理的應急機制、服務群眾的響應機制、打通抓落實 " 最后一公里 " 的工作機制。
34 、“雙創(chuàng)四進”：“雙創(chuàng)”指創(chuàng)建和諧寺觀教堂、創(chuàng)建先進宗教團體，“四進”指引導和推動憲法、國旗、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進宗教活動場所。
