（河北?。├确皇形陌部h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
文安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年3 月3 日文安縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)
“十四五”時(shí)期（ 2021 — 2025 年）是文安全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)省委省政府、市委市政府工作部署，進(jìn)一步鞏固小康社會(huì)成果、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)新時(shí)代美麗幸福新文安的關(guān)鍵五年。本規(guī)劃準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和形勢(shì)的深刻變化，立足我縣實(shí)際，重點(diǎn)闡明未來(lái)五年全縣發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策取向和戰(zhàn)略實(shí)施，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成就的宏偉藍(lán)圖，是全縣人民朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)、開啟新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)新征程的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)與面臨的形勢(shì)
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，縣委縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央和省委市委各項(xiàng)決策部署，積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)重大機(jī)遇，攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為加快建設(shè)新時(shí)代美麗幸福新文安奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升?！笆濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益“雙提升”。地區(qū)生產(chǎn)總值由 2015 年的 131 億元增至 2020年的 200 億元，年均遞增 6.8% ，提前一年實(shí)現(xiàn)比 2010 年翻一番目標(biāo)。全縣財(cái)政收入逐年增加，全部財(cái)政收入由 2015 年的 12.35 億元增至 2020 年的 25.2 億元，年均遞增 15.3% ，一般公共預(yù)算收入由 2015 年的 7.42 億元增至 2020 年的 15.12 億元，年均遞增 15.3% 。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展提質(zhì)增效。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2015 年的9.6:58.5:31.9 調(diào)整優(yōu)化為 2020 年的 6.5:51.1:42.4 ，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化繼續(xù)固優(yōu)提質(zhì)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快布局，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成，文安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)。
協(xié)同發(fā)展取得重大進(jìn)展。以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，以全面對(duì)接、全面服務(wù)雄安新區(qū)為目標(biāo)，開創(chuàng)協(xié)同發(fā)展新局面。交通一體化實(shí)現(xiàn)新突破，文安參與的京德高速落地興建、津石高速實(shí)現(xiàn)通車，全面融入京津“ 1 小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈。產(chǎn)業(yè)對(duì)接開創(chuàng)新局面，深入挖掘“西有雄安·東有文安”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，涌現(xiàn)出了通達(dá)塑機(jī)、奧瑞拓石油機(jī)械等一批達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的智能精密裝備制造企業(yè)。醫(yī)療、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域合作逐步深入，公共服務(wù)水平明顯提升。生態(tài)協(xié)同邁上新臺(tái)階，全面建立與雄安新區(qū)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，制定實(shí)施區(qū)域統(tǒng)一的大氣和水體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系；積極推進(jìn)防洪協(xié)同，全力推進(jìn)大清河、趙王新河綜合整治，提高洪水下泄能力。
發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持“外引項(xiàng)目、內(nèi)優(yōu)環(huán)境”，舉全縣之力開展“全民招商”活動(dòng)，項(xiàng)目呈井噴式發(fā)展。“十三五”期間，全縣新開工億元以上項(xiàng)目 118 項(xiàng)，完成投資 123.74 億元，“投產(chǎn)一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的項(xiàng)目梯次推進(jìn)格局逐步形成，為縣域經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。創(chuàng)新主體不斷壯大，到“十三五”末擁有科技型中小企業(yè) 1096 家，高新技術(shù)企業(yè) 52家；創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)不斷加強(qiáng)，擁有省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心 2 家、省級(jí)科技企業(yè)孵化器 1 家、省級(jí)眾創(chuàng)空間 3 家、省級(jí)星創(chuàng)天地 7 家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 2 家、省級(jí)國(guó)際合作基地 1 家，其中金絲雀創(chuàng)業(yè)孵化基地被評(píng)為河北省創(chuàng)業(yè)大學(xué)，成為廊坊市唯一一家縣級(jí)創(chuàng)業(yè)大學(xué)。以北部科技新區(qū)建設(shè)為核心，科技創(chuàng)新孵化和新興產(chǎn)業(yè)承載新基地正在加力打造中。
改革開放持續(xù)擴(kuò)大。大力改善營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)《文安縣推行項(xiàng)目入駐“兩個(gè)不見面”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 18 條措施》，創(chuàng)新審批服務(wù)流程和模式，逐步形成特色鮮明的營(yíng)商環(huán)境。重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐加快，政府職能持續(xù)轉(zhuǎn)變，“放管服”改革向縱深推進(jìn)，出臺(tái)《文安縣大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》《服務(wù)民企 100 條》《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見》等文件，“雙創(chuàng)雙服”、“三深化三提升”、“三創(chuàng)四建”活動(dòng)接力推進(jìn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)主體高速增長(zhǎng)。截至“十三五”末，全縣共有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位超 25000戶，民營(yíng)企業(yè)超 3300 家，其中，產(chǎn)值億元以上民營(yíng)企業(yè) 68 家。
城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。全國(guó)文明城市“首創(chuàng)即成”，形成了“勇于爭(zhēng)先、眾志成城、甘于奉獻(xiàn)、敢打必勝”的創(chuàng)城精神。文化藝術(shù)中心、城區(qū)排水一體化、老舊小區(qū)改造等一批重大民生工程深入實(shí)施，城市功能和承載力大幅提高。水景公園、森林公園、文禮公園建成開放，群眾生產(chǎn)生活更加舒適。曙光路、民安路、國(guó)泰道等關(guān)鍵性道路貫通，城市發(fā)展框架初步拉開。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不斷提高， 2020 年城鎮(zhèn)化率達(dá)到 56.75% 。交通路網(wǎng)加速完善，京德高速與津石、廊滄、大廣高速交匯合圍態(tài)勢(shì)正在形成，全縣域 15 分鐘通達(dá)高速，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯；公路總里程、路網(wǎng)密度均位居全市前列，“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣創(chuàng)建工作全省第一，村村通公路達(dá)到 100% 。鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效突出，高質(zhì)量完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn)任務(wù)， 2020 年被評(píng)為省非貧困涉農(nóng)縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核結(jié)果先進(jìn)單位。
生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，牢固樹立并深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，強(qiáng)勢(shì)開展“七項(xiàng)重點(diǎn)工作”動(dòng)態(tài)清零攻堅(jiān)行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村“氣代煤”改造，實(shí)現(xiàn)清潔能源全覆蓋?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善， 2020 年P(guān)M2.5 平均濃度為 49 微克每立方米，比 2015 年下降 68.5% ，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比達(dá)到 69.2% 。水環(huán)境質(zhì)量逐年向好，大清河濕地生態(tài)修復(fù)、污水處理廠建設(shè)等重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，徹底解決縣域黑臭水體和納污坑塘。土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控，大力整治農(nóng)業(yè)面源污染，強(qiáng)化涉重金屬、危廢、化工等行業(yè)的監(jiān)督管理，確保環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。生態(tài)修復(fù)成效明顯，新造林 8.1 萬(wàn)畝，森林覆蓋率由 2015 年的 29.4% 增長(zhǎng)到 2020 年的32.7% 。引蓄上游生態(tài)水 1.54 億方，文安洼淀歷史風(fēng)貌逐步恢復(fù)，與白洋淀水脈相接、森林一體的區(qū)域生態(tài)體系加快形成。
民生福祉持續(xù)改善。更多發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，“十三五”時(shí)期，社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)實(shí)現(xiàn) 352 億元，年均遞增7.3% 。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別由 2015 年的 29884 元和 13096 元，增至 2020 年的 43355 元和 19435元，分別年均遞增 7.7% 和 8.2% ?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá) 2.66 萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 1.56 萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)能力實(shí)現(xiàn)雙提升。全縣 192 戶、 462 名建檔立卡貧困人口提前一年全部脫貧，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá) 29.92萬(wàn)人，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例，各級(jí)各類教育加快發(fā)展，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園 140 所，新一中遷建、賀陽(yáng)學(xué)校建設(shè)等一批重大教育工程落地實(shí)施，招錄教師 1357 名，榮獲國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)醫(yī)療服務(wù)逐步構(gòu)建，縣醫(yī)院、中醫(yī)院遷建工程規(guī)劃實(shí)施，基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升行動(dòng)成效顯著，全縣 20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、 388 個(gè)村街衛(wèi)生室醫(yī)療環(huán)境及硬件配備全部達(dá)到省級(jí)一流水平。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，連續(xù)三年舉辦馬拉松等大型文體活動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，連續(xù)三年摘得省級(jí)文明城市桂冠，成功入選第六屆全國(guó)文明城市。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”排頭兵，信訪維穩(wěn)、掃黑除惡成果明顯，公共安全保障能力不斷增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體良好，法治文安建設(shè)不斷完善，法治政府示范縣建設(shè)考核全省第一。積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，堅(jiān)持人民至上、生命至上，全縣廣大黨員干部群眾萬(wàn)眾一心，同時(shí)間賽跑、與病魔較量，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，全縣 7例確診病例、 1 例無(wú)癥狀感染者全部治愈出院，縣疾控中心被評(píng)為全省抗擊疫情先進(jìn)單位。
二、面臨的形勢(shì)
面臨的機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，發(fā)展具有多方面有利條件?！皹?gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”戰(zhàn)略部署的提出，進(jìn)一步為文安指明了前行方向。實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”，關(guān)鍵是要突破“卡脖子”產(chǎn)業(yè)的技術(shù)節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)裝備制造業(yè)由中高端向高端發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，為我縣拓展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等信息智能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源、新材料、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新機(jī)。 2020 年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“需求側(cè)管理”，要求提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，為我縣積極引進(jìn)紅星美凱龍、居然之家等大型消費(fèi)類項(xiàng)目以及天環(huán)等物流節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，更加高效地匹配消費(fèi)需求和供給，更好服務(wù)京津雄市場(chǎng)，著力打造京津雄區(qū)域綜合消費(fèi)節(jié)點(diǎn)城市明確了發(fā)展思路。 2020 年的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為我縣做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作建立了根本遵循。中央提出在“十四五”期間要拓展投資空間，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城市更新行動(dòng)，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局為我縣科學(xué)規(guī)劃爭(zhēng)取資金、盡快補(bǔ)齊發(fā)展短板、完善城市功能提供了難得的政策支持。
從區(qū)域看，以首都為核心的世界級(jí)城市群加快建設(shè)，京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)，雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模開發(fā)建設(shè)階段，重大協(xié)同發(fā)展平臺(tái)穩(wěn)步推進(jìn)。文安地處京津雄三角的金邊支點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。京津冀協(xié)同向縱深推進(jìn)，有利于加快文安承接北京非首都功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模開發(fā)建設(shè)階段，有利于文安充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊依托“雄安建設(shè)、文安服務(wù)，雄安研發(fā)、文安制造”，深耕雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，全面服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)需求，科學(xué)規(guī)劃、提前布局，錯(cuò)位發(fā)展、補(bǔ)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端演進(jìn)。
從自身看，以引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。交通優(yōu)勢(shì)突出，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)體系逐步優(yōu)化，空間布局更加合理，引導(dǎo)創(chuàng)新要素加速集聚。
存在的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與文安區(qū)位優(yōu)勢(shì)、空間體量還不匹配，與同處在京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略和雄安新區(qū)重大決策部署交匯核心位置的三河市、霸州市相比，地區(qū)生產(chǎn)總值僅為兩市的三分之一和五分之二，全市排名第八，徘徊在全市總量的5% 左右。產(chǎn)業(yè)空間布局“散亂”，園區(qū)支撐力不足；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，尚未形成大中小企業(yè)配套的強(qiáng)有力產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換乏力，用地規(guī)模、水資源、大氣環(huán)境等指標(biāo)日趨緊張，公共服務(wù)存在短板、營(yíng)商環(huán)境需持續(xù)改善等問題亟待解決。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期是我縣做深做實(shí)服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)大文章、推進(jìn)高質(zhì)量高速度發(fā)展的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，同時(shí)也是滾石上山、爬坡過坎的攻堅(jiān)克難期。總體來(lái)講，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難。未來(lái)五年，要深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新挑戰(zhàn)，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，推動(dòng)高質(zhì)量高速度發(fā)展邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
第二章總體要求
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)省委九屆十一次全會(huì)和市委六屆十一次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持高質(zhì)量高速度發(fā)展，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)兩大戰(zhàn)略中，借勢(shì)而起、乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，全力打造廊坊未來(lái)發(fā)展新增長(zhǎng)極，力爭(zhēng)“十四五”期間跨入全市第一梯隊(duì)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代美麗幸福新文安建設(shè)新局面。 借勢(shì)而起，用足用好京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷推進(jìn)與北京、雄安新區(qū)開展多方位、寬領(lǐng)域、深層次的合作，努力實(shí)現(xiàn)借梯登高、借力發(fā)展。乘勢(shì)而上，乘文安良好的政治生態(tài)和生態(tài)環(huán)境之勢(shì)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)全縣上下凝心聚力謀發(fā)展的優(yōu)良作風(fēng)，心往一處想、勁往一處使，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。順勢(shì)而為，依托文安深厚的文化積淀和歷史底蘊(yùn)，全面發(fā)揮“西有雄安·東有文安”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞洼淀文化、民俗文化和生態(tài)文化資源，理順發(fā)展脈絡(luò)，引進(jìn)戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，打造京津冀活力新城。
二、發(fā)展原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，實(shí)施民心工程，不斷增進(jìn)民生福祉。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)文安深度“嵌入”京津冀協(xié)同發(fā)展，立足雄安新區(qū)輻射帶動(dòng)，積極承接北京非首都功能疏解與京津雄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)“一區(qū)三園”開發(fā)建設(shè)提質(zhì)增效，推動(dòng)與雄安新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對(duì)外開放打造合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。把當(dāng)好河北首都政治“護(hù)城河”排頭兵作為政治之責(zé)、為政之要，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、發(fā)展目標(biāo)
1. “十四五”發(fā)展目標(biāo)
按照上述指導(dǎo)思想，確定十四五時(shí)期實(shí)現(xiàn)“一個(gè)主題、兩個(gè)翻番、三個(gè)顯著提升”的總體目標(biāo)： “一個(gè)主題” ，即按照“廊坊第一梯隊(duì)，京津冀活力新城”的發(fā)展定位，全力打造廊坊未來(lái)發(fā)展新增長(zhǎng)極。 “兩個(gè)翻番”， 即全部財(cái)政收入和一般公共預(yù)算收入比 2020 年翻一番以上。 “三個(gè)全面提升”， 就是 全面 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“存量變革”、新興產(chǎn)業(yè)“增量崛起”、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)“變量突破”，逐步構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，重塑文安永續(xù)發(fā)展的“四梁八柱”； 全面 提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平，推動(dòng)城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，合理規(guī)劃發(fā)展空間布局和功能分區(qū)，讓水鄉(xiāng)水韻、蔥蔥綠綠掩映交織，現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文化相互輝映，逐步構(gòu)建藍(lán)綠交織、水城共融的淀洼特色城市，打造文安特色，彰顯文安氣派； 全面 提升民生福祉水平，教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、社保等工作進(jìn)入全市乃至全省前列，各項(xiàng)福利待遇進(jìn)入全市第一梯隊(duì)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
2. 二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望 2035 年，文安將與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)，建成中等現(xiàn)代城市，全面建成新時(shí)代美麗幸福新文安。融入京津冀協(xié)同發(fā)展取得歷史性成就，服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 10% 左右，達(dá)到 1000 億元；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng) 15% 以上，達(dá)到 150 億元，全面建成雄安東部科技成果轉(zhuǎn)化和休閑康養(yǎng)基地，成為京津雄三角的金邊支點(diǎn)和廊坊南部板塊的領(lǐng)頭羊。城市人口 50 萬(wàn)以上100 萬(wàn)以下，居民人均可支配收入邁上新的大臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，社會(huì)治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，城市服務(wù)功能和管理水平大幅增強(qiáng)，投資環(huán)境顯著優(yōu)化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得新成效，城市綜合素質(zhì)和文明程度日益提高，創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市。
第三章全力以赴抓項(xiàng)目，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“牛鼻子”。持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)縣、數(shù)字文安，爭(zhēng)做廊坊高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
一、圍繞兩大戰(zhàn)略，做好產(chǎn)業(yè)對(duì)接和功能服務(wù)
緊抓北京非首都功能疏解不放松，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，精準(zhǔn)化對(duì)接雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與雄安新區(qū)廣闊市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，助力文安經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能新舊轉(zhuǎn)換。
精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)對(duì)接。堅(jiān)持“北京疏解什么我們引什么、雄安需要什么我們招什么”。配套發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)，聚焦非首都功能疏解，依托北部科技新區(qū)、魯能生態(tài)區(qū)等空間載體，重點(diǎn)承接建設(shè)文旅康養(yǎng)、都市型農(nóng)業(yè)、購(gòu)物餐飲、文化娛樂等高端項(xiàng)目，提升消費(fèi)市場(chǎng)能級(jí)，為京津雄提供高品質(zhì)的“菜籃子”、“米袋子”。拉動(dòng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，深度嵌入京津冀大數(shù)據(jù)走廊和服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，積極參與京津雄區(qū)域資源重組和產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建，大力引進(jìn)智慧物流、電子信息、新型建材、裝配式住宅、金融服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等雄安新區(qū)建設(shè)急需的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力推進(jìn)中建八局綠色建造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、泰華遠(yuǎn)大裝配式建筑、天環(huán)和寶能現(xiàn)代商貿(mào)智慧物流、潤(rùn)澤信息港、欣芮等一批科技含量高、投資規(guī)模大、支撐和拉動(dòng)力強(qiáng)的立縣項(xiàng)目，形成與京津雄產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)的對(duì)接與互補(bǔ)體系，全面提升融入京津冀協(xié)同發(fā)展、服務(wù)雄安規(guī)劃建設(shè)的能力和水平。提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，借力京津雄科研力量，加快搭建產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)，形成從研發(fā)設(shè)計(jì)至產(chǎn)品小試、中試、制造、終端產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈的整體優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主核心技術(shù)、自主品牌的“三自”式發(fā)展道路。
持續(xù)深化服務(wù)對(duì)接。堅(jiān)持促進(jìn)“優(yōu)質(zhì)共享”，加大市場(chǎng)化對(duì)接力度，著力引進(jìn)公共服務(wù)項(xiàng)目，全面推動(dòng)京津雄優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向我縣延伸。大力引進(jìn)京津地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育，加大職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育與京津院校的合作力度，引導(dǎo)京津優(yōu)質(zhì)教育資源來(lái)文安合作辦學(xué)、建立生源基地。積極推動(dòng)京津雄醫(yī)療機(jī)構(gòu)與文安開展各類醫(yī)療合作和提供支持，實(shí)施重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生合作項(xiàng)目。持續(xù)深化與京津雄地區(qū)公共服務(wù)資源的共建共享，整體提升我縣公共服務(wù)水平。
加快推進(jìn)項(xiàng)目承接平臺(tái)建設(shè)。圍繞縣中心城區(qū)、“一區(qū)三園”等，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，打造優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、配套完善、承載能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某薪悠脚_(tái)，吸引京津高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、高層人才、創(chuàng)新資源向承接平臺(tái)加速集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)承接集聚化、園區(qū)建設(shè)專業(yè)化，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)、技術(shù)擴(kuò)散、功能服務(wù)、創(chuàng)新示范等效應(yīng)，打造雄安新區(qū)向東擴(kuò)散的戰(zhàn)略支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“雄安建設(shè)、文安服務(wù)”合作格局，引領(lǐng)帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，抓好轉(zhuǎn)型升級(jí)和特色發(fā)展
將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)列為一號(hào)工程。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化改造，做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。建設(shè) 15 個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)中小企業(yè)分期分批遷入，通過實(shí)行集中經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理等措施，充分釋放集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)。支持規(guī)上企業(yè)發(fā)展，通過入統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)、稅收扶持、降低土地成本等政策紅利，增強(qiáng)企業(yè)增規(guī)上新的積極性。積極探索人造板、五金加工、電線電纜、塑料制品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑、新模式，分行業(yè)制定三年提升行動(dòng)計(jì)劃，在土地、稅收、審批等方面出臺(tái)專項(xiàng)政策，外引一批、內(nèi)生一批示范引領(lǐng)項(xiàng)目。重點(diǎn)打造人造板產(chǎn)業(yè)省級(jí)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群，圍繞人造板加工做好強(qiáng)鏈、延鏈，推進(jìn)單體人造板加工向智能家居、高端家具進(jìn)行轉(zhuǎn)型，打造中國(guó)北方人造板引領(lǐng)示范區(qū)和京津冀綠色建材一站式保障基地。
三、圍繞新興產(chǎn)業(yè)，引育新動(dòng)能和重大項(xiàng)目
圍繞“雄安東部成果轉(zhuǎn)化和休閑康養(yǎng)基地”定位，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“引進(jìn)一個(gè)龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地”，以重大項(xiàng)目為依托，重點(diǎn)引育發(fā)展電子信息、高端裝備制造、新材料、現(xiàn)代商貿(mào)物流、文旅康養(yǎng)、都市型農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)夯實(shí)文安高質(zhì)量高速度發(fā)展的基礎(chǔ)。“十四五”時(shí)期，全力以赴、抓實(shí)抓牢，每年新開工億元以上項(xiàng)目確保 30 個(gè)，力爭(zhēng) 50 個(gè)；爭(zhēng)列省市重點(diǎn)項(xiàng)目 100個(gè)以上。
延鏈發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。借勢(shì)雄安新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮文安地域優(yōu)勢(shì)，延鏈發(fā)展以電子信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)數(shù)字文安。以建設(shè)京津冀地區(qū)最大的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心為目標(biāo)，與秦淮數(shù)據(jù)集團(tuán)、上海國(guó)動(dòng)、上海虹港、潤(rùn)澤信息港、鵬城金云科技等國(guó)內(nèi)知名大數(shù)據(jù)企業(yè)開展深度合作，推進(jìn)一批存儲(chǔ)、加工及運(yùn)算為主的大數(shù)據(jù)、新基建項(xiàng)目落地建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展與數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用為主導(dǎo)，數(shù)據(jù)搜集、清洗、存儲(chǔ)和應(yīng)用合理發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。拓展重點(diǎn)民生領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。
集群發(fā)展高端裝備制造業(yè)。依托小務(wù)農(nóng)場(chǎng)，積極引進(jìn)汽車及新能源汽車關(guān)鍵零配件項(xiàng)目，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，形成京津冀地區(qū)汽車整車和零部件的區(qū)域性制造產(chǎn)業(yè)基地。依托智能裝備產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展智能裝備制造、高端機(jī)械設(shè)備及成套設(shè)備制造、節(jié)能裝備制造等產(chǎn)業(yè)，著力突破智能電網(wǎng)設(shè)備研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)智能測(cè)控裝置與部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保設(shè)備的研發(fā)和制造，重點(diǎn)發(fā)展水污染治理、大氣污染治理及固廢污染治理相關(guān)設(shè)備等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。
加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。做全裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)鏈，打造集研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢和部品部件生產(chǎn)、展示、集散、服務(wù)、交易等為一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以我縣人造板產(chǎn)業(yè)列入全省重點(diǎn)支持的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群為契機(jī)，推動(dòng)人造板產(chǎn)業(yè)二次轉(zhuǎn)型提升、高端發(fā)展，向高科技板材、智能家居、高檔家具進(jìn)行轉(zhuǎn)型，構(gòu)建智慧家居生態(tài)系統(tǒng)。按照“功能化、輕量化、生態(tài)化”的發(fā)展方向，加大傳統(tǒng)塑料企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，積極開拓工程新材料產(chǎn)品領(lǐng)域，打造北方工程塑料加工產(chǎn)業(yè)基地。
綜合發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮文安地處京津雄三角金邊區(qū)、交通加速互聯(lián)互通的優(yōu)勢(shì)，以河北天環(huán)現(xiàn)代商貿(mào)智慧物流廣場(chǎng)、寶能智能商貿(mào)物流園等重大項(xiàng)目為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、規(guī)范市場(chǎng)、配套環(huán)境”的發(fā)展思路，構(gòu)筑物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流金融、物流信息、物流機(jī)構(gòu)管理四大平臺(tái)，完善工業(yè)配套中心和消費(fèi)品物流中心建設(shè)，形成完整的生產(chǎn)性物流和商貿(mào)物流服務(wù)體系，進(jìn)一步提升綜合物流服務(wù)水平和優(yōu)化物流供應(yīng)鏈。推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)電商化發(fā)展，鼓勵(lì)銷地生產(chǎn)和流通企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)開展縣域名品的銷售和配送經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提升“文安名品”知名度。打造新農(nóng)村電子商務(wù)和旅游電子商務(wù)的先行示范工程，整合農(nóng)業(yè)資源和旅游資源，引導(dǎo)全縣各類農(nóng)特產(chǎn)品和旅游龍頭企業(yè)與電子商務(wù)深度融合。優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展軟硬環(huán)境，將電子商務(wù)培育為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。
特色發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。圍繞“休閑康養(yǎng)”主題，以對(duì)接京津，服務(wù)雄安新區(qū)為突破口，以生態(tài)建設(shè)為支點(diǎn)，依托文安“崇尚文禮、治國(guó)安邦”的深厚底蘊(yùn)和文化傳承，充分借助地處雄安東部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和洼淀特色的水鄉(xiāng)文化基因，利用現(xiàn)有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目、特色小鎮(zhèn)，以魯能生態(tài)園區(qū)為依托，積極引進(jìn)休閑康養(yǎng)精品項(xiàng)目，大力發(fā)展休閑度假旅游、民俗文化旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，加快推進(jìn)“文化 + ”“生態(tài) + ”“康養(yǎng) + ”農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療、旅游、運(yùn)動(dòng)的深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“以水為脈，雄文相連”，把文安建成雄東文化旅游、休閑康養(yǎng)勝地，將康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)培育成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。
提升發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。以京津雄市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，打造 20 萬(wàn)畝商品糧基地，圍繞優(yōu)質(zhì)小麥種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，形成優(yōu)質(zhì)小麥全產(chǎn)業(yè)鏈基地；打造 5 萬(wàn)畝綠色蔬菜基地，專供京津雄市場(chǎng)；積極探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、農(nóng)業(yè)眾籌、會(huì)展農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，為京津雄提供優(yōu)質(zhì)、新鮮、衛(wèi)生、無(wú)污染的農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)培樹行動(dòng)，打造文安雜糧省級(jí)區(qū)域公共品牌，積極申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展自主品牌，重點(diǎn)培育“紫晶”“陶樂雅”“利珠”等特色品牌打造國(guó)家馳名品牌。保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源、展現(xiàn)自然人文風(fēng)貌、提供都市休閑游憩空間，大力發(fā)展集觀光體驗(yàn)、農(nóng)事參與、科普教育等于一體的觀光農(nóng)業(yè)。
四、圍繞園區(qū)布局，促進(jìn)集群發(fā)展和產(chǎn)城融合
堅(jiān)持把園區(qū)作為項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，以“一區(qū)三園”為主要載體，對(duì)標(biāo)對(duì)表雄安新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深入開展補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、擴(kuò)鏈招商， ， 著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)效益好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，構(gòu)建形成上中下游協(xié)同配套、集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。以提供環(huán)境要素服務(wù)為核心，引導(dǎo)土地、人才、資金、政策各種要素資源向園區(qū)集中。每個(gè)園區(qū)著力打造 1-3 個(gè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，形成“縱向成鏈、橫向集群”的發(fā)展格局，打造雄東科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)制造業(yè)基地?！笆奈濉蹦?，文安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)園區(qū)稅收收入占全縣稅收收入的 50% 以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收進(jìn)入 300 億元開發(fā)區(qū)序列，固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到 200 億元以上。確保每年簽約 10 億元以上項(xiàng)目 10 個(gè)， 5 億元以上項(xiàng)目 50 個(gè)，新開工項(xiàng)目 30個(gè)。
加快推進(jìn)文安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。進(jìn)一步強(qiáng)化開發(fā)區(qū)招商引資、投資服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理、科技創(chuàng)新等經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能，積極引入一批高端型、總部型、規(guī)模大、產(chǎn)出高的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新材料、信息智能等新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，為雄安新區(qū)建設(shè)配套服務(wù)。支持開發(fā)區(qū)到全球創(chuàng)新資源密集的地方設(shè)立機(jī)構(gòu)引資引智。支持開發(fā)區(qū)在政策允許和權(quán)限范圍內(nèi)制定有競(jìng)爭(zhēng)力的招商引資優(yōu)惠政策。建立健全開發(fā)區(qū)管理制度，深入推進(jìn)人事薪酬制度改革，健全統(tǒng)計(jì)和信息共享機(jī)制。繼續(xù)優(yōu)先支持開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地，不斷提高土地集約、節(jié)約利用率。打造對(duì)外開放新平臺(tái)，鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)新主體建設(shè)，積極引進(jìn)高校院所的創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)探索托管、股份合作、共建共管、“飛地經(jīng)濟(jì)”、一區(qū)多園等多種模式，促進(jìn)園區(qū)空間和資源整合提升。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，在開發(fā)區(qū)設(shè)立行政審批機(jī)構(gòu)并下放項(xiàng)目、用地、規(guī)劃、財(cái)稅等審批權(quán)限，試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)區(qū)域評(píng)估 + “多評(píng)合一”，打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境高地。
著力推進(jìn)智能裝備產(chǎn)業(yè)園鏈?zhǔn)郊骸Ｖ攸c(diǎn)建設(shè)高端裝備、康養(yǎng)醫(yī)療、電子信息和高端裝備等產(chǎn)業(yè)?！皬?qiáng)鏈”智能電網(wǎng)設(shè)備研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)裝備產(chǎn)品和專利；鼓勵(lì)智能裝備制造企業(yè)與高?？蒲性核_展校企合作，支持企業(yè)開展技術(shù)攻堅(jiān)和應(yīng)用示范。以對(duì)接京津，服務(wù)雄安新區(qū)為突破口，加快推進(jìn) “ 康養(yǎng) +” ，培育新項(xiàng)目，延展產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化京津雄醫(yī)藥醫(yī)療科技成果在我縣轉(zhuǎn)化孵化，打造集健康護(hù)理、醫(yī)療、科研、教學(xué)為一體的醫(yī)療康養(yǎng)基地。聚焦電子信息產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目招商，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群發(fā)展。以“研發(fā)成果轉(zhuǎn)化基地”為功能定位，積極引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及孵化類項(xiàng)目，大力引進(jìn)京津雄技術(shù)人才，以“京津雄研發(fā) + 文安生產(chǎn)應(yīng)用”的模式承接產(chǎn)業(yè)外溢和科技成果孵化轉(zhuǎn)化。
積極推進(jìn)現(xiàn)代家居制造產(chǎn)業(yè)園特色發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展裝配式住宅、智能家居、現(xiàn)代物流、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)。以泰華遠(yuǎn)大裝配式建筑、碧桂園預(yù)制隔墻板為依托，積極推進(jìn)中建八局、寶能集團(tuán)等綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以北京世紀(jì)百?gòu)?qiáng)家具、 HC28 家具為依托的智能家居產(chǎn)業(yè)，以天環(huán)冷鏈、寶能集團(tuán)為基礎(chǔ)的智慧物流產(chǎn)業(yè)，以潤(rùn)澤（文安）國(guó)際信息港、鵬城金云科技等為支撐的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。
大力推進(jìn)新橋環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園綠色發(fā)展。重點(diǎn)引進(jìn)節(jié)能環(huán)保、裝備制造、新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。以河北欣芮項(xiàng)目、德誠(chéng)新材環(huán)保新材料項(xiàng)目為依托，逐步打造新材料產(chǎn)業(yè)基地；以泰和佳消防科技裝備制造為依托，形成國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、數(shù)據(jù)中心等消防產(chǎn)品及承接消防工程的重點(diǎn)承接地；以凱躍天華密度板、日上門業(yè)基地為依托，推進(jìn)集木業(yè)、新能源、化工三大產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
探索園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“抱團(tuán)”發(fā)展新模式。土地規(guī)模指標(biāo)向開發(fā)區(qū)集中、匹配，落實(shí)對(duì)小務(wù)、黃甫農(nóng)場(chǎng)及左各莊鎮(zhèn)、大柳河鎮(zhèn)、灘里鎮(zhèn)相鄰區(qū)域的托管、擴(kuò)區(qū)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)一，產(chǎn)業(yè)協(xié)同。智能裝備產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)做好產(chǎn)城融合，突出生態(tài)城區(qū)、宜居城區(qū)、智慧城區(qū)“三個(gè)建設(shè)”，形成產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“兩聯(lián)動(dòng)”。大柳河鎮(zhèn)打造智慧物流基地、中藥材種植基地和無(wú)公害蔬菜種植基地。灘里鎮(zhèn)依托文安北部科技新區(qū)和萬(wàn)畝荷花濕地重點(diǎn)發(fā)展軟件信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群和文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。界圍農(nóng)場(chǎng)、蘇橋鎮(zhèn)、興隆宮鎮(zhèn)、史各莊鎮(zhèn)、新鎮(zhèn)鎮(zhèn)、大圍河鄉(xiāng)依托趙王新河重點(diǎn)引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、文旅康養(yǎng)、生態(tài)休閑、特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目。到 2025 年，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各產(chǎn)業(yè)園依托縣城和相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)，初步建成雄東組團(tuán)、縣城組團(tuán)和沿津霸組團(tuán)的產(chǎn)城融合新格局。
第四章強(qiáng)力推進(jìn)全民招商，積極融入雙循環(huán)發(fā)展新格局
深入實(shí)施全民招商、以招商引智，高質(zhì)量供給切實(shí)保障文安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高速度發(fā)展。堅(jiān)持高質(zhì)量引進(jìn)與擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
一、著力抓好招商選資
以高端化、綠色化、集約化為主攻方向，圍繞我縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和行業(yè)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，實(shí)施“ 5552 ”招商選資工程，拓展接軌雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的新空間，推動(dòng)我縣融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
完善招商機(jī)制。堅(jiān)持協(xié)同招商，不斷完善縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)招商、縣直部門參與招商、社會(huì)全面招商的四級(jí)招商機(jī)制，有效整合全縣各方資源力量，匯聚形成強(qiáng)大的招商合力。開展“項(xiàng)目品質(zhì)提升年”行動(dòng)，加快建立“上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同”的工作推進(jìn)機(jī)制，突出高品質(zhì)招商，嚴(yán)把招商關(guān)，讓全民招商成為文安的品牌。
優(yōu)化招商結(jié)構(gòu)。梳理引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)上下游鏈條及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繪制產(chǎn)業(yè)地圖和招商圖譜，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈精準(zhǔn)招商，突出新興產(chǎn)業(yè)招商，大力推進(jìn)民生工程項(xiàng)目招商。堅(jiān)持把招大引強(qiáng)放在首要位置，進(jìn)一步突出重大項(xiàng)目招引，重點(diǎn)引進(jìn)央企、京津直屬大型企業(yè)、大型跨國(guó)公司以及國(guó)內(nèi)知名企業(yè)集團(tuán)，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性強(qiáng)的內(nèi)外資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加大外資項(xiàng)目招商，深度融入河北（雄安）自貿(mào)區(qū)建設(shè)，學(xué)習(xí)“嘉善經(jīng)驗(yàn)”，積極融入雄安外資投資圈，為外資項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件，取得實(shí)際利用外資歷史性突破。
提升招商質(zhì)量。轉(zhuǎn)變招商思路，從“撿到籃里都是菜”的粗放式招商轉(zhuǎn)向重視項(xiàng)目質(zhì)量和效益的集約式招商。深入踐行高質(zhì)量招商引資理念，切實(shí)提高準(zhǔn)入“門檻”，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的選擇，對(duì)有投資意向的項(xiàng)目進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)估，堅(jiān)持把投資強(qiáng)度、資金到位率、實(shí)施貢獻(xiàn)率等指標(biāo)放在重中之重的位置，著力招引高科技、高效益、高產(chǎn)出、低成本的高質(zhì)量項(xiàng)目，并對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)、及時(shí)梳理和分類處理，不斷提高招商質(zhì)量與效益。
創(chuàng)新招商模式。深入開展園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、人才招商、以商招商、基金招商等多種招商模式，積極對(duì)接縣內(nèi)外高端資源，采取委托招商和招商代表聘請(qǐng)以及駐點(diǎn)招商，積極采用 PPP 招商、聯(lián)合招商和“飛地經(jīng)濟(jì)”模式等，進(jìn)行精準(zhǔn)招商、科學(xué)招商、耐心招商，不斷促進(jìn)招商引資質(zhì)效提升。開展“互聯(lián)網(wǎng)＋”招商，建設(shè)招商信息網(wǎng)絡(luò)，建立信息獲取、分類、篩選、分析、處理、配送、跟蹤、落實(shí)的快速反應(yīng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、院校、科研院所的信息互動(dòng)，提高招商引資成功率，通過不見面“云簽約”，推動(dòng)發(fā)展不斷檔、疫情防控不松懈、招商引資再升級(jí)。
抓好招商落地。堅(jiān)持一手抓招商、一手抓落地，從項(xiàng)目簽約、落地、建設(shè)到竣工投產(chǎn)，全周期、全要素、全方位地做好“保姆式”服務(wù)，幫助企業(yè)解決困難，加快開工、建設(shè)實(shí)際成效，贏得市場(chǎng)主體的信任和信心?！笆奈濉睍r(shí)期實(shí)現(xiàn)每年簽約億元以上項(xiàng)目 100 個(gè)以上，落地率 50% 以上。
二、著力做好招才引智
實(shí)施更積極、更開放、更有效的人才政策，實(shí)施“不為我所有，但為我所用”的“高層次人才聚集工程”，充分借助京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和雄安新區(qū)建設(shè)重要戰(zhàn)略部署歷史機(jī)遇，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。出臺(tái)《文安縣燕趙英才服務(wù)卡實(shí)施細(xì)則》，建立人才服務(wù)綠色通道，制定來(lái)文安投資興業(yè)的企業(yè)家和高級(jí)人才子女入學(xué)、就醫(yī)、購(gòu)房等方面的優(yōu)惠政策，著力創(chuàng)造相匹配的生活環(huán)境和休閑康養(yǎng)公共服務(wù)體系，確保人才留得住、發(fā)展好。加大力度建設(shè)創(chuàng)客空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，為高層次人才提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和方便快捷、運(yùn)行高效的服務(wù)?！笆奈濉逼陂g引進(jìn)域外人才 500 人。
三、著力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)
深耕北京、天津和雄安新區(qū)，放眼全國(guó)招商，縣城區(qū)打造不同層級(jí)總部基地，興隆宮鎮(zhèn)、新鎮(zhèn)鎮(zhèn)、史各莊鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)雄安新區(qū)外溢企業(yè)的總部客棧，將總部經(jīng)濟(jì)打造成文安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高速度發(fā)展的新支撐。加快實(shí)施“鳳還巢”工程，鼓勵(lì)在外文安籍人員回鄉(xiāng)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，由招引項(xiàng)目辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)的二次產(chǎn)業(yè)，向貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的三次產(chǎn)業(yè)服務(wù)延伸。完善扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策，從速?gòu)膬?yōu)解決企業(yè)注冊(cè)落地、稅務(wù)登記等問題，讓落戶總部企業(yè)盡早投入營(yíng)運(yùn)、安心發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)有商務(wù)樓宇功能升級(jí)改造和認(rèn)定一批總部樓宇。加大實(shí)施《文安縣關(guān)于引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易商服企業(yè)激勵(lì)辦法》的力度，扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全力提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“熱度”和“密度”，使總部經(jīng)濟(jì)成為文安發(fā)展的新抓手、新支點(diǎn)和新增長(zhǎng)極?！笆奈濉逼陂g，爭(zhēng)取引進(jìn)總部和貿(mào)易企業(yè) 500 家左右，營(yíng)業(yè)收入（貿(mào)易額） 200 億元以上。
四、著力提升消費(fèi)市場(chǎng)能級(jí)
以釋放國(guó)內(nèi)循環(huán)市場(chǎng)潛力為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)。注重需求側(cè)管理，把擴(kuò)大有效投資的關(guān)注點(diǎn)更多放在補(bǔ)足釋放內(nèi)需潛力，引導(dǎo)創(chuàng)造消費(fèi)需求的短板上。進(jìn)一步深化戶籍制度、建設(shè)用地制度等改革，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策、優(yōu)化收入分配政策、擴(kuò)大社會(huì)保障體系覆蓋面，暢通低收入群體向中等收入群體的轉(zhuǎn)化渠道，壯大中等收入群體，形成有收入、敢消費(fèi)的良性循環(huán)。面向京津雄消費(fèi)市場(chǎng)，強(qiáng)化“現(xiàn)代商貿(mào)與商務(wù)”功能，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大型城市綜合體和大型物流企業(yè)，加快推進(jìn)紅星美凱龍、文安國(guó)際購(gòu)物公園等項(xiàng)目建設(shè)，培育高品位的商業(yè)街區(qū)，推動(dòng)消費(fèi)向“商品 + 服務(wù)”轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)商圈構(gòu)建、消費(fèi)場(chǎng)景營(yíng)造、消費(fèi)模式創(chuàng)新、消費(fèi)名片塑造、消費(fèi)活動(dòng)策劃、消費(fèi)環(huán)境打造等的新突破，持續(xù)提升消費(fèi)市場(chǎng)能級(jí)。以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，優(yōu)化城市布局、完善城市功能、提升城市品位，增強(qiáng)城市的承載能力和聚集能力，加快形成消費(fèi)比較優(yōu)勢(shì)。穩(wěn)定大宗消費(fèi)，拓展服務(wù)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，合理增加公共消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，打造具有全國(guó)影響力和吸引力的國(guó)內(nèi)消費(fèi)中心引領(lǐng)區(qū)，塑造文安可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
五、著力搭建招商引智平臺(tái)
高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)“ 5 · 19 ”文安投資環(huán)境推介會(huì)，精準(zhǔn)組織傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)招商、總部經(jīng)濟(jì)招商、承接北京外溢優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)招商等凸顯文安特色、提升文安影響的大型招商推介活動(dòng)，形成招商引智長(zhǎng)效機(jī)制，有力推動(dòng)資金、人才、技術(shù)向文安匯集，推動(dòng)更多重大項(xiàng)目在文安落地生根。高質(zhì)量參加全國(guó)性、國(guó)際性的對(duì)外推介會(huì)，積極參加對(duì)外經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、出口博覽會(huì)等對(duì)外產(chǎn)品推介活動(dòng)以及到域外先進(jìn)地區(qū)開展招商活動(dòng)，宣傳推介文安，進(jìn)一步凸顯文安區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，展現(xiàn)文安良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
第五章全面深化改革開放，切實(shí)激發(fā)高速度發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持把深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和高水平“走出去”相結(jié)合，形成全方位、多領(lǐng)域、深層次的開放合作新格局，充分激發(fā)高速度發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
一、全力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境
堅(jiān)持“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”，營(yíng)造優(yōu)勢(shì)明顯的“雙創(chuàng)雙服”環(huán)境及營(yíng)商文化。以《文安縣推行項(xiàng)目入駐“兩個(gè)不見面”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十八條措施》為基礎(chǔ)，持續(xù)打造營(yíng)商環(huán)境提級(jí) 2.0 版。實(shí)行行政審批“實(shí)名制”管理、并聯(lián)審批、模擬審批和先建后驗(yàn)等措施，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，加快落實(shí)項(xiàng)目開工前應(yīng)具備的各項(xiàng)建設(shè)條件和管控要求，最大限度地實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，大幅度提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，開啟項(xiàng)目服務(wù)的“文安速度”，培育獨(dú)具特色的營(yíng)商文化。緊緊圍繞“服務(wù)更精準(zhǔn)、更貼心”，為企業(yè)提供個(gè)性化、定制化、接地氣、增值式的一流服務(wù)環(huán)境。完善項(xiàng)目服務(wù)評(píng)議機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和相關(guān)縣直部門進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)議，評(píng)議結(jié)果納入縣考核體系。完善優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)領(lǐng)域誠(chéng)信、司法公信建設(shè)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境，定期聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)全縣營(yíng)商環(huán)境便利度進(jìn)行全面評(píng)估，精準(zhǔn)解決突出問題，確保營(yíng)商環(huán)境便利度指數(shù)大幅提升。堅(jiān)持親商、安商、富商的合作理念，著力打造“三化五最”、“廊坊市最好、河北省最佳”的文安營(yíng)商環(huán)境品牌。
二、持續(xù)提升政務(wù)效能
深化行政審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范行政審批行為，積極探索深化“放管服”改革的“文安路徑”。堅(jiān)持“把該放的權(quán)放得更徹底、更到位”，對(duì)標(biāo)全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，持續(xù)加大行政審批清理力度，精簡(jiǎn)和規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目全過程涉及的技術(shù)審查和中介服務(wù)項(xiàng)目。鞏固和深化縣機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革及基層綜合執(zhí)法改革成果，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。全面推行“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)筑一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)數(shù)字政府。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)施投訴暢通渠道，加強(qiáng)重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)，提高科學(xué)決策、民主決策和依法決策水平。
三、充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，營(yíng)造各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境。全面落實(shí)各項(xiàng)援企惠企政策，大力實(shí)施“商標(biāo)興企”“融資活企”“黨建促企”等專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)多元化市場(chǎng)主體快速發(fā)展。全面落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》及其他放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施，健全接鏈、促需、護(hù)企常態(tài)化機(jī)制，不斷促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶健康發(fā)展。積極構(gòu)建新型親清政商關(guān)系，進(jìn)一步完善緊密、常態(tài)、暢通的溝通協(xié)商機(jī)制，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。
四、扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革
全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，開展“一對(duì)一”政策宣傳，提高稅收征管優(yōu)惠政策透明度，確保小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策惠及面達(dá)到 100% 。加強(qiáng)預(yù)算收支管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，使惠企利民政策真正落地。健全金融服務(wù)機(jī)制，加快建設(shè)金融服務(wù)中心，將銀行業(yè)績(jī)考核同支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，切實(shí)增加貸款投放力度，降低企業(yè)融資成本，延續(xù)實(shí)施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和普惠小微企業(yè)信用貸款。加強(qiáng)科技金融合作，加大科技信貸，發(fā)展綠色金融，引導(dǎo)金融資源向綠色發(fā)展領(lǐng)域配置。加快農(nóng)村金融改革步伐，構(gòu)建分工合理、功能完善、產(chǎn)品豐富、競(jìng)爭(zhēng)充分、服務(wù)高效的農(nóng)村金融組織體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的金融服務(wù)。
五、積極搶抓對(duì)外開放新機(jī)遇
充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓河北（雄安）自貿(mào)區(qū)建設(shè)歷史機(jī)遇，開辟對(duì)外開放新窗口，將文安的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、知名品牌進(jìn)一步推向國(guó)外，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放的新突破。借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和 5G 等新興技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為抓手，精準(zhǔn)幫扶我縣企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，探索“境外接單—境內(nèi)加工—境外銷售”的貿(mào)易方式，提升產(chǎn)品附加值、拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造亮點(diǎn)特色品牌，積極推進(jìn)品牌創(chuàng)優(yōu)、企業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)文安產(chǎn)品“走出去”、品牌“走上去”。
第六章堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型文安
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境，大力提升自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，切實(shí)提高京津雄科技成果在文安孵化轉(zhuǎn)化成效，推進(jìn)創(chuàng)新型文安建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。
一、深化協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。暢通京津雄科技創(chuàng)新的輻射帶動(dòng)渠道，以文安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”、文安北部科技新區(qū)為載體，深入對(duì)接京津雄創(chuàng)新資源要素，積極承接京津雄創(chuàng)新要素外溢轉(zhuǎn)移和北京、雄安新區(qū)總部型企業(yè)，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，形成“京津雄研發(fā) + 文安孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化”合作模式，構(gòu)建“育成中心—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)化基地”的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。聚焦“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”企業(yè)遴選和遞進(jìn)式培育路徑，梯度承接京津雄科技成果孵化轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，形成一批具有知名品牌和綜合實(shí)力較強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)開展跨國(guó)、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組。支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育一批新興科技企業(yè)和細(xì)分市場(chǎng)“單項(xiàng)冠軍”。力爭(zhēng)到 2025 年，規(guī)模以上企業(yè)增加到 300 家以上，總產(chǎn)值達(dá)到 260億元以上；全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 100 家，科技型中小企業(yè)突破2000 家。
積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系。瞄準(zhǔn)非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集聚京津雄優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源，深入開展與京津雄國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)合作。充分利用和整合京津雄技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新資源，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)與京津雄科研院所、知名高校組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極開展重大科技攻關(guān)研發(fā)合作項(xiàng)目，建設(shè)高校成果轉(zhuǎn)化基地，引育平臺(tái)型企業(yè)及產(chǎn)業(yè)孵化器，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新生態(tài)。
加快推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)水平，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型孵化平臺(tái)，支持創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)大學(xué)、創(chuàng)客學(xué)院，提升“研發(fā)—孵化—中試—成果產(chǎn)業(yè)化”全鏈條上的支撐能力。搭建形成一批技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)作規(guī)范、開放共享的科技服務(wù)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)和科技服務(wù)平臺(tái)，形成主業(yè)突出、特色鮮明的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)新格局。到“十四五”末，眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）、科技企業(yè)孵化器等雙創(chuàng)平臺(tái)達(dá)到 20 家，市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)達(dá)到 50 家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟 10 家。
二、充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力
牢固樹立“人才是第一資源”的理念。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，加大人才梯隊(duì)建設(shè)力度，繼續(xù)組織實(shí)施省“三三三人才工程”人才、廊坊市有突出貢獻(xiàn)的中青年優(yōu)秀人才、廊坊市優(yōu)秀高技能人才以及縣管優(yōu)秀專家的選拔推薦，大力實(shí)施人才發(fā)展重點(diǎn)工程，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就省市一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，健全專業(yè)技術(shù)人才收入分配、科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用等機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)建立與創(chuàng)新成果掛鉤的薪酬制度，在收益分配上向科技人員傾斜，推進(jìn)股票期權(quán)等股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)人才活力，促進(jìn)科研成果的形成與轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。到“十四五”末，全縣專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到 1.2 萬(wàn)人。
三、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
完善創(chuàng)新政策支持體系，引導(dǎo)、扶持、獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于科技體制機(jī)制改革的各項(xiàng)政策，不斷健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，推動(dòng)科技政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政策有機(jī)銜接。完善財(cái)政稅收扶持政策，支持企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入，加速創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。促進(jìn)創(chuàng)新與金融緊密結(jié)合，形成良好創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。完善科技市場(chǎng)服務(wù)體系，積極開展全方位、多層次、高水平的科技交流與合作。建立科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保財(cái)政科技投入增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
第七章完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，全面展現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展新風(fēng)貌
以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作和全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，推進(jìn)縣域與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造城市美、農(nóng)村更美的文安樣板。
一、調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局
以區(qū)域防洪要求為前提，結(jié)合文安縣域內(nèi)安全區(qū)的設(shè)置，以及縣域資源和產(chǎn)業(yè)空間分布現(xiàn)狀，形成“一主、一次、多點(diǎn)”的縣域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，“一主”為文安縣中心城區(qū)，“一次”為左各莊—灘里鎮(zhèn)聯(lián)合打造縣域次中心，“多點(diǎn)”為縣域內(nèi)的其他多個(gè)城鎮(zhèn)功能節(jié)點(diǎn)，積極打造“縣域中心—縣域次中心—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”四級(jí)城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)體系。
二、持續(xù)提升城市建設(shè)水平
實(shí)施城市更新行動(dòng)。老城區(qū)以老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)、主次干道立面、背街里巷改造提升為重點(diǎn)，制定實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。大力推進(jìn)城中村（舊城）改造，按照“一改一個(gè)村、一改一個(gè)區(qū)片、一改一條街”的思路，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)模改造，鼓勵(lì)聯(lián)村改造，加快形成整體連片規(guī)模效應(yīng)，徹底改善城市形象和群眾生活環(huán)境。實(shí)施斷頭路、卡脖路打通工程，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)沒有一處“斷頭路”。提升老城區(qū)商業(yè)規(guī)模及服務(wù)配套水平，形成以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的綜合服務(wù)區(qū)。規(guī)劃建設(shè)漢城墻遺址公園，實(shí)施環(huán)城水系暢通及景觀提升工程，打造文安標(biāo)志性景觀，提升城市文化品質(zhì)，將老城中心打造為具有濃厚文化氣息的活力商業(yè)中心。拉開城市框架，拓展發(fā)展空間，西部、北部新城區(qū)以曙光路、迎賓大道為軸心，實(shí)施曙光路北延及西部新城八條次干路和支路路網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)新東環(huán)路、北環(huán)路，逐步構(gòu)建起“四橫五縱”的主路網(wǎng)架構(gòu)，結(jié)合水綠環(huán)繞的自然環(huán)境，大幅提升城區(qū)綠化覆蓋率、人均公園綠地面積，提升城市形象，打造功能完善、環(huán)境宜人、特色鮮明的生態(tài)之城、宜居之城。
完善現(xiàn)代化公共服務(wù)設(shè)施。加快城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)，徹底解決“賣菜難、買菜難”問題，有效解決“停車難”、“入廁難”問題。加快實(shí)施雨污分流，實(shí)現(xiàn)污水無(wú)害化處理全覆蓋。實(shí)施城市供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加快“北拓西通”供水管網(wǎng)建設(shè)，搭建智慧水務(wù)。城市廢物箱等垃圾收集容器配置齊全，實(shí)現(xiàn)城區(qū)無(wú)衛(wèi)生死角，城市河道等水面清潔，岸坡整潔。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，探索實(shí)踐城市信息模型（ CIM ）、城市管理二維碼等應(yīng)用，助推城市管理由數(shù)字化向智能化轉(zhuǎn)變。
三、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。穩(wěn)定糧食播種面積，全面落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，實(shí)施 6 萬(wàn)畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，完善糧食安全儲(chǔ)備體系，提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分挖掘小雜糧、特用玉米、優(yōu)質(zhì)果品、西甜瓜等文安特色農(nóng)產(chǎn)品，著重打造設(shè)施小無(wú)籽西瓜、飼用玉米、鮮食玉米、高端果品等生產(chǎn)基地，建設(shè)無(wú)籽小西瓜市級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推動(dòng)糧食和特色產(chǎn)業(yè)面積“雙穩(wěn)定”、品質(zhì)“雙提升”。到“十四五”末，糧食總產(chǎn)保持在 30 萬(wàn)噸以上，特色作物播種面積達(dá)到 10 萬(wàn)畝以上。
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。將科技、綠色、質(zhì)量、品牌貫穿到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域。大力引進(jìn)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)和項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)?；N養(yǎng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、現(xiàn)代要素聚集、“生產(chǎn) + 科技 + 加工 + 營(yíng)銷”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持綠色、節(jié)水、優(yōu)質(zhì)原則，開發(fā)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)模式，促進(jìn)種養(yǎng)緊密結(jié)合，發(fā)展景觀林、生態(tài)林和林下經(jīng)濟(jì)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，支持發(fā)展食品、農(nóng)產(chǎn)品等深加工和特色加工業(yè)，創(chuàng)建一批涉農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地，打造一批產(chǎn)加銷一體的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群。重點(diǎn)打造趙王新河水運(yùn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、小白河特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和任文干渠規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，著力提升農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管水平，建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、生產(chǎn)加工物流基地。
積極推進(jìn)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而強(qiáng)”，揚(yáng)特色、精規(guī)劃、重積淀、優(yōu)服務(wù)，做到“一鎮(zhèn)一特色、一鎮(zhèn)一風(fēng)格”。以新鎮(zhèn)鎮(zhèn)數(shù)字小鎮(zhèn)、商貿(mào)物流小鎮(zhèn)、西羊町文旅小鎮(zhèn)和灘里鎮(zhèn)文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)為基礎(chǔ)，積極謀劃推進(jìn)左各莊鎮(zhèn)板材小鎮(zhèn)、大柳河鎮(zhèn)北方冷運(yùn)供應(yīng)鏈小鎮(zhèn)、蘇橋鎮(zhèn)文旅特色小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。發(fā)揮特色小鎮(zhèn)功能疊加的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合、人文與自然融合、創(chuàng)新與傳統(tǒng)融合、生產(chǎn)生活生態(tài)融合，緊密結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。推進(jìn)新農(nóng)村改造和合村并居，實(shí)施人居環(huán)境整治，提升生活垃圾一體化處理水平，整體村莊全面開展衛(wèi)生廁所改造，常住戶廁所實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改，因地制宜選擇農(nóng)村生活污水治理模式，宜集中則管網(wǎng)集中，宜分散則分散，改善提升村容村貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。科學(xué)有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“空心村”治理，推進(jìn) 80 個(gè)左右美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。力爭(zhēng)在“十四五”時(shí)期使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平有較大的改善，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
全面深化農(nóng)村改革。健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整縣試點(diǎn)工作成果，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng) 30 年政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
四、加快推進(jìn)交通互聯(lián)互通
打造京津保滄廊雄城市“ 1 小時(shí)”通達(dá)圈。推動(dòng)京德高速公路、津雄快速路等工程建設(shè)，支持天津至雄安新區(qū)干線公路綠色生態(tài)廊道在文安設(shè)置出口；規(guī)劃開通文安至北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)省際客運(yùn)班線；加快灘滿線西延至雄安高鐵、天木線（ G336 ）史各莊段改線、旺 鄚 線等公路項(xiàng)目建設(shè)，力促津雄高鐵、滄雄高鐵過境我縣并設(shè)置綜合客運(yùn)樞紐。打造縣域“半小時(shí)”交通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施重要縣鄉(xiāng)道路改造工程和村級(jí)公路提升工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋，實(shí)現(xiàn)快速通達(dá)。以大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用為契機(jī)，做好趙王新河與白洋淀水系規(guī)劃對(duì)接，實(shí)施趙王新河、大清河主槽擴(kuò)挖、堤防加固、閘涵改擴(kuò)建等防洪治理工程，對(duì)趙王新河、大清河進(jìn)行航道建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游通航。
五、大力加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)
以控制防御洪水、減免洪災(zāi)損失以及服務(wù)支持雄安新區(qū)防洪為目標(biāo)，啟動(dòng)文安縣城防洪圈配套排水工程、趙王新河治理工程、大清河治理工程、文安洼蓄滯洪區(qū)和東淀行滯洪區(qū)建設(shè)工程。以建設(shè)“河清、水暢、岸綠、景美”的大循環(huán)水系為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)五大循環(huán)水系建設(shè)，通過建設(shè)閘涵、利用泵站將各河渠疏導(dǎo)聯(lián)通，打通水系循環(huán)“大動(dòng)脈”，疏通“微循環(huán)”，構(gòu)建全縣渠道相通、河渠成網(wǎng)、灌排暢通的水系大循環(huán)新格局。
第八章實(shí)施教育強(qiáng)縣、健康文安戰(zhàn)略，著力打造教育醫(yī)養(yǎng)新高地
緊緊圍繞群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)養(yǎng)問題，持續(xù)加大投入，把提高人民素質(zhì)、保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面提高人民群眾滿意度和獲得感，打造教育強(qiáng)縣、健康文安。
一、大力推進(jìn)教育振興
深入推進(jìn)教育強(qiáng)縣攻堅(jiān)行動(dòng)，引名師育名校，不斷提高教師地位待遇，大幅提高文安教育水平。
推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展。落實(shí)國(guó)家、省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建以公辦幼兒園和普惠性民辦園為主體、公辦民辦并舉的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園建設(shè)為帶動(dòng)，提高農(nóng)村幼兒園辦園條件和保教質(zhì)量，形成以鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園為示范、村（社區(qū)）獨(dú)立幼兒園為主體的農(nóng)村學(xué)前教育格局?！笆奈濉蹦?，示范類幼兒園占城鎮(zhèn)幼兒園總數(shù)比例達(dá)到 70% 以上。
推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。合理規(guī)劃學(xué)校布局，實(shí)施城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容行動(dòng)，在縣城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)改擴(kuò)建部分小學(xué)，增加小學(xué)學(xué)位，滿足縣城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)因人口增加帶來(lái)的生源需求。加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育資源統(tǒng)籌，精準(zhǔn)支持鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；A(chǔ)能力提升計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中全部擴(kuò)建為寄宿制學(xué)校，在財(cái)政投入、辦學(xué)條件、師資培訓(xùn)、課程建設(shè)等方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的針對(duì)性扶持，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。加強(qiáng)控輟保學(xué)，確保全縣小學(xué)、初中入學(xué)率、鞏固率保持 100% 。
推進(jìn)普通高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。擴(kuò)大招生規(guī)模，優(yōu)化干部教師隊(duì)伍，新建文安縣高級(jí)中學(xué)、遷建文安一中，加快東聯(lián)書生學(xué)校、衡水志臻中學(xué)分部等學(xué)校建設(shè)。加大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，支持學(xué)校多樣化辦學(xué)、多元化模式、多渠道升學(xué)，為不同潛質(zhì)的學(xué)生提供更多選擇空間，辦好家門口的高中教育。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)高中階段毛入學(xué)率達(dá)到 93.5% 以上 ( 含職業(yè)高中 ) ，高考本科上線率在全市同類學(xué)校中名列前茅，升入“雙一流”高校的學(xué)生比例實(shí)現(xiàn)翻一番。
推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展。新建文安縣職業(yè)高中、遷建文安縣綜合職業(yè)技術(shù)教育中心。增加職業(yè)教育學(xué)位，形成適應(yīng)服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。不斷提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平，實(shí)現(xiàn)普通高中與職業(yè)高中學(xué)生比 1:1 目標(biāo)。引進(jìn)民辦高職院校 1-2 所。
推進(jìn)武術(shù)教育特色發(fā)展。傳承發(fā)揚(yáng)八卦掌傳統(tǒng)文化，在全縣中小學(xué)開設(shè)八卦掌特色課程，推進(jìn)文安傳統(tǒng)武術(shù)教育深入校園、深入家庭，在全縣刮起全民練習(xí)八卦掌的“最炫武術(shù)風(fēng)”。建設(shè)八卦掌武術(shù)學(xué)校，重點(diǎn)支持文柱武校發(fā)展，突出辦學(xué)特色，提高八卦掌武術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量，進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)八卦掌中華優(yōu)秀傳統(tǒng)武術(shù)文化，有力推動(dòng)八卦掌的傳承和發(fā)展。
推進(jìn)特殊教育健康發(fā)展。鞏固落實(shí)好兩期提升計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)前康復(fù)教育和職業(yè)技能教育，全面推進(jìn)融合教育，逐步形成醫(yī)教結(jié)合理念并普及推廣。統(tǒng)籌財(cái)政教育支出，傾斜支持特殊教育，持續(xù)打造數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛心的特教教師隊(duì)伍，加強(qiáng)隨班就讀和送教上門的運(yùn)行保障能力，切實(shí)減輕殘疾兒童家庭及社會(huì)的負(fù)擔(dān)，提升特殊教育普及水平、教育質(zhì)量和保障條件。
打造優(yōu)秀師資隊(duì)伍。建立各級(jí)各類教師專業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。構(gòu)建以德育意識(shí)和能力培養(yǎng)為重點(diǎn)的教師專業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)體系。實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”，深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)交流輪崗，實(shí)行教師聘期制、校長(zhǎng)任期制管理，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力提升鄉(xiāng)村教師待遇。引進(jìn)高層次人才，建立教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，打造師德高、師風(fēng)好的優(yōu)秀師資隊(duì)伍。“十四五”期間招聘教師 1000 名左右。
二、建設(shè)深層次醫(yī)養(yǎng)體系
深入實(shí)施健康文安行動(dòng)，打造“匯集全業(yè)務(wù)、服務(wù)全人群、關(guān)注全生命周期”健康保障體系。
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量，優(yōu)化各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，加強(qiáng)全科醫(yī)師培養(yǎng)。實(shí)施文安縣醫(yī)院整體遷建和文安縣中醫(yī)院康復(fù)中心建設(shè)工程，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，全面推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)聯(lián)（共）體建設(shè)。健全農(nóng)村、社區(qū)等基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)提升基層醫(yī)療服務(wù)和管理能力。改造衛(wèi)健信息化系統(tǒng)，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理數(shù)據(jù)互通共享，逐步實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)，切實(shí)解決好百姓看病難、看病貴、看病遠(yuǎn)等問題。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革成果，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑以京津跨區(qū)域?qū)？漆t(yī)院聯(lián)盟為塔尖、縣級(jí)公立醫(yī)院為平臺(tái)、縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)為依托的分級(jí)診療體系，推動(dòng)實(shí)施基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療新模式。
加快推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大縣中醫(yī)院和基層中醫(yī)館建設(shè)力度，在提升中醫(yī)藥服務(wù)水平上求發(fā)展。積極融入健康京畿中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展，對(duì)接北京中醫(yī)藥大學(xué)附屬護(hù)國(guó)寺中醫(yī)醫(yī)院等京津名醫(yī)名院，建立業(yè)務(wù)骨干聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)名醫(yī)在文安建立中醫(yī)學(xué)術(shù)傳承推廣基地，提高我縣中醫(yī)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。支持河北寬街中醫(yī)護(hù)理學(xué)院建設(shè)，培養(yǎng)中醫(yī)護(hù)理人才。以文安縣遠(yuǎn)志中藥材種植專業(yè)合作社為龍頭，加快中藥材種植基地建設(shè)。完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。健全公共衛(wèi)生防控體系、救治體系、應(yīng)急管理體系、物資保障體系、組織指揮體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。健全疾病預(yù)防體系，提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極開展衛(wèi)生街道、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位等創(chuàng)建活動(dòng)，街道辦事處及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配備專兼職愛國(guó)衛(wèi)生工作人員，社區(qū)居委會(huì)及村委會(huì)協(xié)調(diào)做好愛國(guó)衛(wèi)生工作，大幅提高群眾對(duì)衛(wèi)生狀況滿意度。健全健康教育網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等積極開展健康教育活動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心。
大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞雄安新區(qū)建設(shè)“養(yǎng)老休閑功能區(qū)”發(fā)展定位，借助石榴集團(tuán)等資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)醫(yī)療康養(yǎng)項(xiàng)目，打造京津冀地區(qū)醫(yī)療康養(yǎng)融合示范基地。以大健康理念，推動(dòng)醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康宣教、康復(fù)保健、應(yīng)急救援、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合統(tǒng)籌發(fā)展的健康保障服務(wù)，打造“健康文安”。
第九章堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)推進(jìn)民生福祉新改善
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全基本公共服務(wù)體系，積極辦好民生實(shí)事，切實(shí)提高人民收入水平，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，著力解決好全縣人民關(guān)心的重大民生問題，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。
一、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全完善脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制，兜牢防返貧防致貧底線，切實(shí)做到扶貧工作不斷檔、精神不懈怠、標(biāo)準(zhǔn)不降低，有效鞏固拓展脫貧成果，提高已脫貧人口可持續(xù)發(fā)展能力，確保已脫貧人口不返貧。深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技、金融扶貧后續(xù)工作，讓建檔立卡戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、上崗就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等途徑持續(xù)獲得穩(wěn)定收入，真正做到弱有所扶、難有所幫、困有所助、應(yīng)助盡助，將困難群眾的民生底線兜住兜牢。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，幫扶政策保持總體穩(wěn)定，留足政策過渡期。
二、提高人民收入水平
堅(jiān)持多勞多得，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬機(jī)制，多渠道增加居民工資性、財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，重視發(fā)揮第三次分配作用。完善工資制度，健全公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度，健全農(nóng)民工工資支付機(jī)制。提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。
三、健全社會(huì)保障體系
堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障制度。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全靈活就業(yè)人員社保制度。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革；加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保違規(guī)行為，全力保障基金安全運(yùn)行。做好退役軍人服務(wù)管理工作，鞏固提升“六個(gè)全覆蓋”、“三個(gè)常態(tài)化”水平。健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，做好殘疾人、農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)工作。改造提升衛(wèi)健信息化系統(tǒng)，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理數(shù)據(jù)互通共享，逐步實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)新體系。到“十四五”末，全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)完成市定目標(biāo)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 31 萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 10 萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá) 3 萬(wàn)人。
四、強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策
充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等為我縣就業(yè)工作帶來(lái)的新機(jī)遇，實(shí)施積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。全方位拓寬就業(yè)渠道，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，形成人人有就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)制，提升就業(yè)容量和質(zhì)量。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，發(fā)揮好失業(yè)保險(xiǎn)基金保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)崗政策，進(jìn)一步降低失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行就業(yè)援助和托底安置。到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升，就業(yè)穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加健全，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 2 萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移縣內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力 1.5 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4% 以內(nèi)。
五、提升公共服務(wù)水平
全面推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持管理向上集中、服務(wù)向下延伸，有效整合資源，以基層為重點(diǎn)，健全完善公共服務(wù)體系，不斷提升服務(wù)能力和水平，為廣大人民群眾提供規(guī)范、便捷、高效的公共服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化基層公共服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照整合資源、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的原則，確保基層公共服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、人員及經(jīng)費(fèi)保障到位。加快社會(huì)保障卡發(fā)行通用，進(jìn)一步拓寬社會(huì)保障卡功能范圍，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障一卡通。簡(jiǎn)化優(yōu)化低保和臨時(shí)救助審核審批流程，最低生活保障的審批權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暢通社會(huì)救助服務(wù)熱線并加強(qiáng)宣傳，提高群眾知曉度，確保困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”，堅(jiān)決防止“兜不住底”的情況發(fā)生。推動(dòng)統(tǒng)籌基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”，確保群眾辦事快捷便利。提升公共服務(wù)信息化水平，積極推進(jìn)人社、醫(yī)保、民政信息系統(tǒng)完善，充分運(yùn)用相關(guān)微信平臺(tái)、 APP 等服務(wù)工具，加快推進(jìn)“智慧公共服務(wù)”建設(shè)。
六、提高飲用水安全保障水平
著力實(shí)施農(nóng)村生活水源江水置換，實(shí)現(xiàn) 13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 362 個(gè)村和 5 個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的生活用水水源由深層地下水置換為南水北調(diào)工程優(yōu)質(zhì)地表水，改善農(nóng)村人口飲水問題，加快補(bǔ)齊農(nóng)村飲水安全的短板弱項(xiàng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村飲水安全保障能力。推進(jìn)城區(qū)老舊小區(qū)二次供水改造，進(jìn)一步加強(qiáng)水質(zhì)凈化消毒和檢測(cè)工作，建立健全水質(zhì)檢測(cè)體系，確保出廠水、管網(wǎng)末梢水、小區(qū)直飲水的水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十章持續(xù)加力生態(tài)環(huán)境治理，加快構(gòu)建綠色發(fā)展新格局
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，著力落實(shí)關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大決策，堅(jiān)定不移地走綠色低碳發(fā)展之路，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，全力打造天藍(lán)地綠水秀的美麗文安。
一、加強(qiáng)污染防治與生態(tài)修復(fù)
進(jìn)一步抓好大氣污染治理，以 PM2.5 和揮發(fā)性有機(jī)物防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)全域化、精準(zhǔn)化管控，實(shí)行線上監(jiān)測(cè)監(jiān)控與線下網(wǎng)格化監(jiān)管有機(jī)融合，強(qiáng)化道路揚(yáng)塵和建筑工地?fù)P塵治理，確保優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定增加。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制 + 巡河員”制度，加強(qiáng)飲用水水源安全保障，進(jìn)一步加大沿河排污口的管控力度，扎實(shí)推進(jìn)流域綜合治理，全面提升水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)土壤保護(hù)和合理利用，以土壤污染狀況調(diào)查與監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)、以控制生產(chǎn)和生活污染源為重點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)化涉重金屬、危廢、化工等行業(yè)的監(jiān)督管理，積極推動(dòng)污染土壤修復(fù)與綜合治理試點(diǎn)示范工作。鞏固農(nóng)村“氣代煤”工程成果，延長(zhǎng)農(nóng)村“氣代煤”用氣補(bǔ)貼政策，堅(jiān)決杜絕散煤和型煤使用。強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控，加速生態(tài)廊道建設(shè)，增寬拓彩，開展新造林綠化，推進(jìn)中部生態(tài)休閑、東部濕地恢復(fù)、西部水源涵養(yǎng)恢復(fù)、北部水文化展示區(qū)四大循環(huán)水系建設(shè)，使生態(tài)系統(tǒng)得到更好的改善。
二、精準(zhǔn)污染企業(yè)治理措施
全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快推進(jìn)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）編制和落地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和污染企業(yè)搬遷。牢牢把握治“污”核心，突出重點(diǎn)，聚焦問題，建立清單式管理臺(tái)賬，實(shí)施分類處置。對(duì)升級(jí)改造類企業(yè)，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平；已完成整治任務(wù)但手續(xù)不全的企業(yè)，依法支持按照相關(guān)要求辦理手續(xù)。對(duì)整合搬遷類企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化原則，積極推動(dòng)進(jìn)區(qū)入園、升級(jí)改造。對(duì)違法違規(guī)、污染嚴(yán)重、無(wú)法實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造的企業(yè)，依法關(guān)停取締，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。以整治落后的“減法”換取動(dòng)能轉(zhuǎn)化的“加法”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的共贏。
三、提高資源能源利用效率
優(yōu)化水資源配置與保障，加強(qiáng)水資源節(jié)約利用，打造“互聯(lián)網(wǎng) + ”智慧水務(wù)模式，推廣農(nóng)業(yè)自動(dòng)化、智能化節(jié)水灌溉技術(shù)，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水科技應(yīng)用。強(qiáng)化土地集約利用，加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制，提高建設(shè)用地效率，積極盤活存量建設(shè)用地，保證充足的土地供應(yīng)，引導(dǎo)城市住宅、商業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)同舊城改造有機(jī)結(jié)合，開辟城市發(fā)展的新空間。大力發(fā)展非化石能源，建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，因地制宜探索建設(shè)互補(bǔ)型地面光伏發(fā)電項(xiàng)目、風(fēng)電項(xiàng)目等各種可再生資源。不斷提高天然氣利用水平，擴(kuò)大天然氣管網(wǎng)覆蓋率。
四、推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
進(jìn)一步抓好節(jié)能減排，構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。以文安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綠色建設(shè)為重點(diǎn)，重點(diǎn)提升園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給和規(guī)范化水平，推廣集中供氣供熱，在企業(yè)污水預(yù)處理達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)園區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)園區(qū)再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從綠色車間、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色服務(wù)著手，構(gòu)建政策扶持、價(jià)值鏈創(chuàng)新、綠色管理和多元主體參與的低碳化、循環(huán)化、集約化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，大力創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)、綠色園區(qū)。發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)，結(jié)合京南生態(tài)走廊和平原森林城市建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生等綠色低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)，將文安建成集觀光度假、休閑養(yǎng)生、民俗體驗(yàn)等功能為一體生態(tài)文化旅游集聚地。依托文安綠色建筑、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，打造綠色、森林、智慧、水城一體的具有競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)型新城區(qū)。培育全民低碳意識(shí)，推行綠色行為，倡導(dǎo)和實(shí)施簡(jiǎn)約適度、綠色低碳消費(fèi)方式，推動(dòng)形成內(nèi)需擴(kuò)大和生態(tài)環(huán)境改善的良性循環(huán)。發(fā)展全面推行垃圾分類和減量化、資源化。
五、完善生態(tài)文明體制機(jī)制
落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面實(shí)行排污許可制，完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。建立健全企業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境信息公開制度和污染物排放總量控制制度。加快建立有助于綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度與政策導(dǎo)向，完善有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管法律法規(guī)體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
第十一章 建設(shè)文化強(qiáng)縣，推動(dòng)文化事業(yè)新繁榮
加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，發(fā)揮文安文化底蘊(yùn)深厚優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新、保護(hù)與利用、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)相統(tǒng)籌的原則，創(chuàng)新性發(fā)展文化事業(yè)，提升文安文化軟實(shí)力和社會(huì)文明程度，加快文化強(qiáng)縣建設(shè)。
一、大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀
進(jìn)一步鞏固縣級(jí)全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，大力推進(jìn)縣級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，夯實(shí)基層所站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣 383 個(gè)村和 6個(gè)社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站全覆蓋，完善建好“六大平臺(tái)”，充分發(fā)揮縣級(jí)中心和六大平臺(tái)作用，推動(dòng)文明實(shí)踐活動(dòng)蓬勃有序開展，實(shí)施文安特色志愿服務(wù)項(xiàng)目，打造融思想引領(lǐng)、道德教化、文化傳承等功能為一體的城鄉(xiāng)綜合宣傳思想文化平臺(tái)。大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，選樹道德模范，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，廣泛開展文明單位、文明鎮(zhèn)、文明村（社區(qū)）等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部、知識(shí)分子、企業(yè)家、公眾人物發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。持續(xù)深化未成年人心理健康教育，推動(dòng)學(xué)校、家庭、社會(huì)共同落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，不斷提升人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，做大做強(qiáng)“今日文安在線”、“文安發(fā)布”、“網(wǎng)信文安”等微信公眾號(hào)、微博和抖音號(hào)。
二、加強(qiáng)基層公共文化和體育建設(shè)
加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)文化新基建，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文化藝術(shù)中心，加強(qiáng) 5G 、大數(shù)據(jù)、 AR 、 VR 等新技術(shù)與新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng)作和公共文化服務(wù)設(shè)施的深入結(jié)合，打造線上演播、線上閱讀的數(shù)字服務(wù)模式，提供訂單式、個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)。推進(jìn)、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，不斷提升基層公共文化服務(wù)能力和水平，切實(shí)保障群眾基本文化權(quán)益。推進(jìn)文化惠民活動(dòng)深入開展，以群眾喜聞樂見的文藝形式，結(jié)合春節(jié)、國(guó)慶、文化和自然遺產(chǎn)日等重要節(jié)日組織開展“非遺展演”、“巡演”、書畫攝影展等精品文化活動(dòng)。組織文化活動(dòng)與家庭、社區(qū)、學(xué)校、公益機(jī)構(gòu)建立有機(jī)互動(dòng)，營(yíng)造寬松的文化氛圍，提高全縣整體文化品位，將文化工作落到實(shí)處。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，充分發(fā)揮文藝引領(lǐng)作用，圍繞重大題材、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展藝術(shù)主題創(chuàng)作。
加快構(gòu)建公共體育服務(wù)體系。統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，到 2025 年全縣人均體育活動(dòng)場(chǎng)地達(dá) 3.5 平方米以上。積極策劃文化體育高端賽事，培育引進(jìn)更多的品牌文體活動(dòng)，特別是舉辦全國(guó)性八卦掌賽事，形成比賽傳統(tǒng)，提升文安作為八卦掌發(fā)源地的知名度。全面落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生每天鍛煉 1 小時(shí)和課外活動(dòng)計(jì)劃，廣泛開展籃球賽、足球賽、田徑比賽等陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)。積極推進(jìn)“冰雪六進(jìn)”工程，以“小手拉大手”活動(dòng)為依托，不斷豐富學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)和課程，加快我縣冰雪運(yùn)動(dòng)的推廣和普及，培養(yǎng)學(xué)生冰雪運(yùn)動(dòng)興趣愛好和參與熱情，為北京冬奧會(huì)預(yù)熱升溫。積極扶持和引導(dǎo)社會(huì)體育指導(dǎo)站點(diǎn)、群眾自發(fā)健身隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)健身社區(qū)等民間非正式體育社會(huì)組織發(fā)展，“十四五”期間登記注冊(cè)各種體育協(xié)會(huì)組織 15 個(gè)。
三、促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展
堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，創(chuàng)新“文化 + 旅游”，實(shí)現(xiàn)文安源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史、博大精深的文化、美麗洼淀水鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)向生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，積極唱響我縣文旅名片，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，開啟詩(shī)與遠(yuǎn)方文安篇章。
激活歷史“文化 + ”旅游。彰顯文安兩千二百多年悠久歷史形成的豐富深厚文化積淀，逐步恢復(fù)建設(shè)古城墻、城門、書院等一批歷史建筑，建設(shè)古風(fēng)古鎮(zhèn)。深度挖掘八卦掌、文安特支、文安古八景等歷史文化，宣傳好“好俠倜儻”“擊劍悲歌”王之煥、“教民禮讓、勸課農(nóng)桑”“蘇橋命名”蘇洵等歷史名人在文安的政績(jī)?cè)娖?、發(fā)揮好“八卦掌”創(chuàng)始人董海川等文安籍名人效應(yīng)，做好戰(zhàn)國(guó)燕南長(zhǎng)城遺址、小王東“坨子”遺址、張仁憲神道碑、姜莊子“唐王墓”等文物保護(hù)，傳承歷史文脈、講好文安故事，推動(dòng)歷史遺存、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代生活高度融合，提升文安旅游產(chǎn)品的文化含量，擴(kuò)大文安文化旅游的知名度和影響力，打造文安文化旅游品牌。
唱響非遺“文化 + ”旅游。強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，把非遺文化注入旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造八卦掌、里東莊音樂會(huì)、左各莊桿會(huì)、西河大鼓項(xiàng)目、蘇橋飛叉會(huì)等國(guó)家級(jí)非遺品牌，開展特色展示展演，做到季季有精彩、月月有活動(dòng)，以可觀賞、可體驗(yàn)、可購(gòu)買的方式展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，打造傳統(tǒng)與時(shí)尚相融的非遺產(chǎn)品。與知名旅行社商談合作推進(jìn)非遺旅游事宜，通過游文安、賞非遺，使“見人見物見生活”的非遺傳承保護(hù)更具活力，賦予文安旅游更為蓬勃的生命力。
打造洼淀“文化 + ”旅游。落實(shí)國(guó)家森林公園建設(shè)、依托文安特有的洼淀風(fēng)情和小洼淀眾多特色，重點(diǎn)打造環(huán)城水系公園、趙王新河文旅景觀帶，建設(shè)郊野洼淀公園和親水平臺(tái)，形成春夏秋三季樹茂水美，冬季冰清雪趣的獨(dú)具文安特色的洼淀公園群，展現(xiàn)“形如釜底”的文安洼淀獨(dú)特景觀。以水系洼淀、郊區(qū)農(nóng)田、生態(tài)片林、自然村落、歷史風(fēng)貌等生態(tài)人文資源為基礎(chǔ)，打造便捷的交通、通訊、食宿、購(gòu)物和娛樂條件，融合文安洼淀民俗風(fēng)情，建設(shè)洼淀旅游示范村、示范點(diǎn)，推出“漫步文安洼”“暢游趙王新河”“最美鄉(xiāng)村民宿”等系列文旅精品，大力培育生態(tài)旅游、休閑體驗(yàn)等現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)，打造全域旅游。
四、建立健全文化遺產(chǎn)保護(hù)體系
以文安悠久文化積淀為基礎(chǔ)，以縣文物管理所和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)單位或機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，以“文安洼”傳統(tǒng)生產(chǎn)生活為素材，對(duì)古洼水鄉(xiāng)文物進(jìn)行搶救性征集、整理和編輯，彌補(bǔ)“文安洼”文化斷層。完善國(guó)家、省、市、縣四級(jí)文物保護(hù)單位和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目保護(hù)體制，建立健全文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。
五、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
弘揚(yáng)非遺文化，定期舉辦文安縣“非遺惠民購(gòu)物節(jié)”，組織非遺項(xiàng)目開展線上線下展銷活動(dòng)，利用電商平臺(tái)進(jìn)行直播帶貨，促進(jìn)消費(fèi)。加大文旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)開發(fā)力度，在堅(jiān)持公益性事業(yè)政府投入為主的同時(shí)，積極鼓勵(lì)外資和民營(yíng)資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)，加速提升產(chǎn)業(yè)層次。強(qiáng)化對(duì)文化娛樂、印刷、創(chuàng)意、廣告設(shè)計(jì)、包裝、演藝、展覽、傳媒、旅游產(chǎn)品開發(fā)等民營(yíng)性、贏利性文化服務(wù)企業(yè)的引導(dǎo)培育，催生一批文旅產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，發(fā)揮其在場(chǎng)館建設(shè)、服務(wù)提供、賽事組織方面的積極作用，增加文旅產(chǎn)品和服務(wù)的供給。建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，加大文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管和案件查處力度，深入開展網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域、娛樂演出市場(chǎng)等領(lǐng)域集中整治活動(dòng)。
第十二章統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開啟平安文安建設(shè)新篇章
落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，健全重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，統(tǒng)籌做好防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)、平安文安建設(shè)等工作。依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義，全面提升法治文安建設(shè)水平。深化社會(huì)治理改革，完善共建共治共享的社會(huì)治理體系，確保人民安居樂業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全，堅(jiān)決當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”排頭兵。
一、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)
堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全和文化安全，深入開展“掃黃打非”、新聞出版和版權(quán)工作，深化燕趙凈網(wǎng)行動(dòng)，旗幟鮮明反對(duì)和抵制錯(cuò)誤思潮。開展國(guó)家安全宣傳教育，鞏固國(guó)家安全人民防線。
二、健全公共安全體系
堅(jiān)持人民至上、生命至上，健全公共安全隱患排查和化解機(jī)制。加快安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，將涉“安”、涉“?！毙袠I(yè)作為巡查重點(diǎn)，嚴(yán)格查處安全隱患和安全漏洞，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲整治食品藥品市場(chǎng)秩序，加大對(duì)生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品藥品及醫(yī)療器械等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的查處，突出校園及周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)的糧食、食品藥品安全監(jiān)管，建立縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，保障人民群眾“舌尖上的安全”。健全重大疫情預(yù)警、救治和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)，織密織牢第一道防線。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，堅(jiān)持預(yù)防為主，做實(shí)做細(xì)防汛備汛各項(xiàng)工作，豐富物資儲(chǔ)備種類，增加物資儲(chǔ)備特別是高科技裝備數(shù)量；嚴(yán)格執(zhí)行巡堤查險(xiǎn)、險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告等制度，定期對(duì)全縣行洪河道、排瀝渠道、堤防和險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，確保防汛安全；加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展消防安全形勢(shì)分析及重點(diǎn)區(qū)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)氣象、地震、公安、人防、農(nóng)業(yè)病蟲害、空氣污染等災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，完善應(yīng)急保障機(jī)制，提升應(yīng)急管理科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
三、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，充分發(fā)揮首都政治“護(hù)城河”排頭兵作用，嚴(yán)密治安查控，強(qiáng)化本地政治和治安維穩(wěn)工作。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，完善社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各類違法犯罪活動(dòng)，依法查處非法傳教和非法傳銷。健全信訪隱患化解制度，進(jìn)一步暢通信訪“綠色通道”，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類不穩(wěn)定因素和突發(fā)事件苗頭，鞏固“五個(gè)下降”成果，確?！氨本┎蝗ァ⒑颖辈痪邸?。加強(qiáng)公安信息化建設(shè)，提高駕馭和控制治安局勢(shì)的能力和水平，打贏新形勢(shì)下信息戰(zhàn)、科技戰(zhàn)。
四、深化法治文安建設(shè)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)法治文安。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。緊緊圍繞人民群眾對(duì)公平正義的新期待，把保障人民權(quán)益作為根本目標(biāo)，堅(jiān)持依憲執(zhí)政、依法行政，推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。提 髙 公共法律服務(wù)水平，持續(xù)深化推動(dòng)社會(huì)主義法治教育、公民合法權(quán)益維護(hù)、婦幼殘老群體權(quán)益維護(hù)，加大政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)力度，提高法律援助覆蓋面和援助效果，切實(shí)營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境，在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
五、創(chuàng)新社會(huì)治理體系
堅(jiān)持共建共治共享社會(huì)治理制度，筑牢基層治理根基，以“群眾說(shuō)事、干部解題”工作機(jī)制為抓手，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理縣級(jí)創(chuàng)建，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)中心向基層下移，建立“四議兩公開”村級(jí)民主管理機(jī)制和“六位一體”社區(qū)民主管理機(jī)制，修訂規(guī)范村規(guī)民約和居民公約，全力推進(jìn)“智慧社區(qū)”建設(shè)，到“十四五”末全縣 50% 以上的社區(qū)達(dá)到“智慧社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作專業(yè)人才“三社聯(lián)動(dòng)”效應(yīng)，全面建成社會(huì)組織孵化中心和社會(huì)工作者孵化中心，常態(tài)化培育社會(huì)組織和社會(huì)工作者。加快在社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛、社區(qū)治理等領(lǐng)域設(shè)立社工崗位，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式配強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍，加快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作人才制度體系。完善政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，建設(shè)更高質(zhì)量平安文安。
第十三章加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚推動(dòng)發(fā)展強(qiáng)大合力
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，全面加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
一、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保中央和省委、市委各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。堅(jiān)持政治站位思考和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，按照屬地負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)牽頭誰(shuí)協(xié)調(diào)原則，構(gòu)建齊抓共管工作格局。全面加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為完成規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保證。
二、完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系
持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署，把省、市“十四五”規(guī)劃綱要分解落實(shí)到位。堅(jiān)定不移深化反腐敗斗爭(zhēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，防范重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域和公共資源交易中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決懲處涉黑涉惡“保護(hù)傘”。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)行為，嚴(yán)格管好家屬子女，嚴(yán)格家風(fēng)家教。認(rèn)真落實(shí)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮縣委巡察監(jiān)督作用，推動(dòng)巡察向基層延伸。全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，鍛造一支政治素質(zhì)高、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
三、打造高水平干部隊(duì)伍
把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、見成效。健全干部理論培訓(xùn)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高全縣干部的政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，打造一支新時(shí)期忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚礁刹筷?duì)伍。
四、促進(jìn)青年優(yōu)先發(fā)展
堅(jiān)持“黨管青年”原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（ 2018-2025 年）》，把青年工作擺在更加重要位置，整體思考、科學(xué)規(guī)劃、全面推進(jìn)，努力形成青年人人都能成才、人人皆可出彩的生動(dòng)局面。加強(qiáng)青年理想信念教育，引導(dǎo)青年培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。健全人才引進(jìn)機(jī)制，加大高端人才、產(chǎn)業(yè)急需型、創(chuàng)新型青年人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，豐富青年文化生活、創(chuàng)作青年文化精品，健全服務(wù)青年的文化設(shè)施、機(jī)構(gòu)和體制。加強(qiáng)青年心理健康服務(wù)，培養(yǎng)青年心理輔導(dǎo)專業(yè)人才，構(gòu)建和完善青年心理問題預(yù)警及干預(yù)機(jī)制。幫助青年解決好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚戀交友、社會(huì)融入與社會(huì)參與、權(quán)益保障等方面的現(xiàn)實(shí)需求。加強(qiáng)青年志愿服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)青年有序參與政治生活和社會(huì)公共事務(wù)，切實(shí)把青年發(fā)展制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為建設(shè)新時(shí)代美麗幸福新文安凝聚青春力量。
五、全面加強(qiáng)社會(huì)主義政治建設(shè)
堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力，增強(qiáng)人大整體功效。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好凝聚共識(shí)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)深化宗教治理。堅(jiān)持黨管武裝，扎實(shí)做好雙擁共建工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。加強(qiáng)共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。
第十四章強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施，譜寫好美麗幸福文安新篇章
全面落實(shí)中央、省委、市委決策部署，實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)，必須進(jìn)一步改革創(chuàng)新，完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，以推進(jìn)“多規(guī)合一”為重點(diǎn)推動(dòng)規(guī)劃管理體制改革，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量，促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施。
一、加強(qiáng)組織管理
成立文安縣“十四五”規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)“十四五”規(guī)劃的組織實(shí)施。健全工作協(xié)同機(jī)制，細(xì)化本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，明確牽頭單位和工作責(zé)任，各有關(guān)部門按照工作職責(zé)，建立部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)、開發(fā)區(qū)結(jié)合實(shí)際，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，保障規(guī)劃有效實(shí)施。
二、完善配套保障
突出政策支撐，按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，研究制定規(guī)劃實(shí)施的財(cái)政、金融、稅收、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)保等相關(guān)配套政策，科學(xué)配置公共資源，切實(shí)加強(qiáng)人才、土地、能源等資源要素管理，確保資源要素配置與“十四五”規(guī)劃布局的銜接平衡。倡導(dǎo)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的價(jià)值取向，壯大企業(yè)家隊(duì)伍，大力培養(yǎng)引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域亟需的高端領(lǐng)軍人才、緊缺專門人才、創(chuàng)新型人才，為各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有力人才智力支撐。
三、凝聚社會(huì)力量
堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與問計(jì)于民相結(jié)合，調(diào)動(dòng)一切有利于文安發(fā)展的積極因素，最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，增強(qiáng)民眾對(duì)于“十四五”發(fā)展的認(rèn)同感，引導(dǎo)各類主體成為“十四五”的參與者、建設(shè)者、受益者。
四、做好評(píng)估督查
完善規(guī)化評(píng)估機(jī)制，建立健全前期評(píng)估、中期評(píng)估與后期評(píng)估相銜接、定量評(píng)估與定性評(píng)估相配套、政府自我評(píng)估與第三方評(píng)估相結(jié)合的規(guī)劃評(píng)估體系，確保本規(guī)劃各項(xiàng)約束性指標(biāo)和主要任務(wù)，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)、開發(fā)區(qū)、各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和目標(biāo)責(zé)任考核體系。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行督查機(jī)制，加強(qiáng)地方人大、政協(xié)對(duì)規(guī)劃實(shí)施行為的監(jiān)督檢查，保障規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施。
五、強(qiáng)化法治意識(shí)
強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)全縣建設(shè)的綜合調(diào)控和引導(dǎo)作用，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。本規(guī)劃經(jīng)人大批準(zhǔn)頒布后，要建立健全年度計(jì)劃實(shí)施機(jī)制，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算計(jì)劃按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，明確年度目標(biāo)、工作指標(biāo)和各項(xiàng)推進(jìn)措施。如遇國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化或其他重要原因?qū)е聦?shí)際運(yùn)行與規(guī)劃目標(biāo)發(fā)生重大偏離時(shí)，應(yīng)適時(shí)提出調(diào)整方案，提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)。
結(jié)束語(yǔ)
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全縣廣大黨員干部和全縣人民要在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，加快建設(shè)新時(shí)代美麗幸福新文安，為實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣而努力奮斗！
