（河北?。├确皇写蟪强h國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
大城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
二 〇 二一年四月
序言
“十四五”時(shí)期（2021-2025 年）是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展和中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、雄安新區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略疊加的重大歷史機(jī)遇期，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、生態(tài)重塑、奮力趕超的關(guān)鍵時(shí)期，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平做好“十四五”規(guī)劃編制工作意義重大。
本規(guī)劃依據(jù)黨中央、省委、市委“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議和《大城縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡述全縣發(fā)展戰(zhàn)略，明確政府工作重點(diǎn)，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣各級政府依法履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全縣人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
規(guī)劃期為2021-2025 年，遠(yuǎn)景規(guī)劃展望到2035 年。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
第一節(jié)“十三五”發(fā)展成就“十三五”時(shí)期是大城 發(fā)展進(jìn)程中 爬坡過坎、砥礪奮進(jìn)、極不平凡的五年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，全縣人民以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)取得新成就，“十三五”時(shí)期確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。特別是面對新冠肺炎疫情的沖擊，全縣上下堅(jiān)決落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢，為“十四五”發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)。
——綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。2020 年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成176 億元，年均增長6%，按可比價(jià)格計(jì)算，實(shí)現(xiàn)了比2010 年翻一番的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2015 年的11.8:48.5:39.7 調(diào)整為2020 年的10.5:44.5:45，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。2020 年全部財(cái)政收入完成19.97 億元，年均增長13.5%，其中一般公共預(yù)算收入完成12.65 億元，年均增長13.6%。2020 年社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成102.6 億元，年均增長8.4%。全縣共建設(shè)億元以上項(xiàng)目108 個(gè)，其中省、市重點(diǎn)項(xiàng)目27 個(gè)。
——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。機(jī)械化水平不斷提高，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力 48.38 萬千瓦，玉米機(jī)收率達(dá)到 99% ，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到 87% ，被評為全國第四批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到 38% ，成功創(chuàng)建雙千畝果蔬葡萄種植、虎昊設(shè)施蔬菜、秋立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等 5 個(gè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，申報(bào)通過“兩品一標(biāo)”品種 3 個(gè)。成功獲批市級星創(chuàng)天地 1 家，農(nóng)業(yè)小巨人企業(yè) 3 家，市級農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū) 6 個(gè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，農(nóng)民合作社累計(jì)達(dá)到 1338 家，比 2015 年增加 508 家，其中省級 8 家，市級 10 家。品牌培育工作成效顯著，“大城小磨香油”獲批國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)安工作，獲評河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
——工業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。規(guī)上工業(yè)增加值增速居全市前列，規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計(jì)達(dá) 102 家?！耙粎^(qū)多園”工作扎實(shí)推進(jìn)，絕熱節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)園經(jīng)市政府批準(zhǔn)由大城經(jīng)開區(qū)委托管理，園區(qū)發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬。“國家火炬絕熱節(jié)能材料特色產(chǎn)業(yè)基地”“中國京作古典家具之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號助推絕熱節(jié)能材料、紅木文化兩個(gè)產(chǎn)業(yè)成功列入河北省 107 個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群，特色產(chǎn)業(yè)影響力明顯提升。華美公司“ HUAMEI ”、神州公司“綠都”、格瑞公司“格瑞 GERUI ”、華能中天公司“亞龍”等商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。全面整治“散亂污”企業(yè)，倒逼企業(yè)加快技改升級，華美集團(tuán)榮獲省級質(zhì)量獎(jiǎng)，成為全縣首家獲此殊榮企業(yè)。普萊斯德絕熱材料、崔氏電纜、津錫農(nóng)業(yè)機(jī)械、舜豐村鎮(zhèn)銀行等4 家企業(yè)在石交所主板成功掛牌，累計(jì)達(dá)到 13 家。
——服務(wù)業(yè)水平進(jìn)一步提升?，F(xiàn)代城市商貿(mào)體系已初步形成，信譽(yù)百貨和新天地相繼投入運(yùn)營，信譽(yù)百貨僅用半年成為銷售額過億企業(yè)。新增建行大城支行、張家口銀行大城支行、滄州銀行大城支行、廊坊銀行大城支行等 4 家金融機(jī)構(gòu)，舜豐村鎮(zhèn)銀行被中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)評為“全國村鎮(zhèn)銀行綜合服務(wù)能力百強(qiáng)單位”?？h政府獲得“市社會(huì)信用體系建設(shè)工作先進(jìn)單位”稱號，紅木文化產(chǎn)業(yè)園獲評廊坊市誠信示范街， 6 家企業(yè)獲評廊坊市誠信示范單位， 13 家企業(yè)獲評廊坊市誠信示范店。現(xiàn)代旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，全域旅游示范縣加快創(chuàng)建，現(xiàn)有 4A 級景區(qū) 1 家、 2A 級景區(qū) 3家、省級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn) 1 家、市級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn) 5 家、市級旅游示范村 5 家，省級旅游休閑購物街區(qū) 1 個(gè)。成功舉辦了兩屆文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)?！笆濉逼陂g，旅游總收入達(dá)到 21.1億元。電商規(guī)模不斷壯大，縣農(nóng)村電商運(yùn)營中心投入運(yùn)營，“村郵樂購”站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。五年間，全縣被認(rèn)定淘寶鎮(zhèn) 6 個(gè)，淘寶村 6 個(gè)。
——科技力量進(jìn)一步強(qiáng)大?！耙皇偾f”科技創(chuàng)新工程深入實(shí)施，科技創(chuàng)新政策持續(xù)完善，創(chuàng)新主體活力進(jìn)一步釋放?？h政府投入 3680 萬元獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，高新技術(shù)企業(yè)由 4 家發(fā)展到50 家?？萍夹椭行∑髽I(yè)由 100 多家發(fā)展到 860 家，實(shí)現(xiàn)了量的突破。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，建立“院縣”合作機(jī)制，與天津大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)、中科廊坊過程工程研究院等高水平大學(xué)及科研院所緊密合作，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。目前全縣擁有省級研發(fā)平臺(tái) 6 家、省級企業(yè)技術(shù)中心 6 家，市級研發(fā)平臺(tái) 37 家、市級企業(yè)技術(shù)中心 4 家，市級科技企業(yè)孵化器 2 家、市級眾創(chuàng)空間 2家。每萬人口擁有高質(zhì)量發(fā)明專利 1.05 件。加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。成功獲批院士工作站 1 家。
——生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。全力打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推進(jìn)大氣、水和土壤污染防治工作。 2020 年，大城縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù) 5.23 ， PM 2.5 年平均濃度 50 微克 / 立方米，PM 10 年平均濃度 92 微克 / 立方米，二級以上優(yōu)良天數(shù)達(dá) 250 天，重污染天數(shù) 12 天，大氣環(huán)境質(zhì)量比 2015 年明顯改善，綜合指數(shù)下降 45.1% ， PM 2.5 下降 52.8% ， PM 10 下降 40.6% ，優(yōu)良天數(shù)增加 136 天，重污染天數(shù)減少 46 天。 COD 排放量、 SO 2 排放量均完成“十三五”規(guī)劃總量控制要求。取締、關(guān)停“散亂污”企業(yè)2262 家，整改提升 48 家，“散亂污”企業(yè)治理成效明顯。農(nóng)村氣代煤基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全縣燃煤鍋爐全部完成清潔能源替代。國控重點(diǎn)河流子牙河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。地下水超采綜合治理、河長制等工作在省、市考核中取得優(yōu)異成績。土壤污染防治工作有序推進(jìn)，土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力得到顯著提升，重點(diǎn)區(qū)域土壤污染加重趨勢得到遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障。修復(fù)安全利用類耕地 6082 畝，對 110 畝嚴(yán)格管控類耕地退耕還林。造林綠化任務(wù)圓滿完成，主要干線公路兩側(cè)綠化取得歷史性突破，森林覆蓋率達(dá)到 30.27% 。
——改革開放步伐進(jìn)一步加快。經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、政治、社會(huì)民生、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入落實(shí)。完成縣級機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，集中解決了部門間職責(zé)交叉問題。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，機(jī)構(gòu)職能重組、人員劃轉(zhuǎn)、事權(quán)下放等全部到位，下放事權(quán) 205 項(xiàng)。推進(jìn)審批制度改革，組建行政審批局， 118 項(xiàng)審批事項(xiàng)集中辦理，精簡審批“要件” 151 個(gè)。持續(xù)深化對外開放，五年累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目 111 個(gè)，舉辦招商活動(dòng) 212 次，接待中外客商 1525批次。進(jìn)出口總額累計(jì)完成 30 億元，其中出口額完成 19 億元，年均增長 20.8% 。外貿(mào)進(jìn)出口隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，進(jìn)出口企業(yè)比2015 年增加 27 家。實(shí)際利用外資完成 589 萬美元，新增外資企業(yè) 2 家。
——城鄉(xiāng)建設(shè)水平進(jìn)一步提升。 2020 年全縣常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到 52% ，比 2015 年提高 7.3 個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)面貌得到顯著改善。先后實(shí)施了津保路改造提升、南環(huán)路改造提升、中源路改造提升、平舒公園建設(shè)等重點(diǎn)工程，集中供熱、老舊小區(qū)改造、雨污分流管網(wǎng)改造持續(xù)推進(jìn)。先后建成公園、游園 29 處，城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“ 300 米見綠、 500 米見園”的目標(biāo)，成功創(chuàng)建省級園林縣城，蟬聯(lián)省級文明縣城、省級衛(wèi)生縣城、省級潔凈城市稱號。完成全域公交項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)全域公交全覆蓋。城鄉(xiāng)供水一體化和水源置換順利推進(jìn)，可基本解決農(nóng)村飲水安全問題。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。實(shí)現(xiàn) 4G 通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，累計(jì)改造農(nóng)村公路 557 公里、橋涵 42 座。全面推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，衛(wèi)生廁所累計(jì)達(dá)到 8.9 萬座，普及率達(dá)到 85.73% ，超過二類縣 85% 的標(biāo)準(zhǔn)。
——民生福祉進(jìn)一步增強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到42662 元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到 18137 元，按可比價(jià)格計(jì)算，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)比 2010 年翻一番的目標(biāo)。全縣居民儲(chǔ)蓄存款余額 395.1 億元，較 2015 年增長 90.4% 。精準(zhǔn)脫貧成效顯著，全縣 373 戶、 1029 人建檔立卡貧困人口全部脫貧，提前一年完成減貧任務(wù)，連續(xù)三年省成效考核進(jìn)入“好”的檔次。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn)，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè) 3.3 萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 1.7 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.5% 以內(nèi)。社會(huì)保障更加完善。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到 100% ，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)到 98% 。城鄉(xiāng)低?；緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保覆蓋率為 2.2% ，城鎮(zhèn)低保覆蓋率為 1.14% ，總覆蓋率為 2% ，位居全市第一。教育擴(kuò)容提質(zhì)取得實(shí)效，實(shí)施了第五小學(xué)、城區(qū)一幼等 160 余項(xiàng)城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，有效緩解了中小學(xué)“大班額”問題。改造農(nóng)村薄弱學(xué)校 156 所，“全面改薄”工程圓滿完成。順利通過國家義務(wù)教育基本均衡縣評估驗(yàn)收?？h域所有學(xué)校全部建成完備的校園網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)了班班通設(shè)備的交互智能化。衛(wèi)生服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)提升。啟動(dòng)實(shí)施基層衛(wèi)生綜合服務(wù)能力“雙提升”工程，完成位敢、北魏、鄭家村等 8 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升，建有村衛(wèi)生室 592 個(gè)，進(jìn)一步改善了農(nóng)村群眾就醫(yī)環(huán)境。推動(dòng)醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算工作，全力推動(dòng)醫(yī)療資源向基層下沉，建成醫(yī)聯(lián)體 1 個(gè)，全面推開鄉(xiāng)村一體化管理工作，實(shí)現(xiàn)“十統(tǒng)一”管理，滿足群眾就醫(yī)需求。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)?？h圖書館、文化館、美術(shù)館投入使用。鎮(zhèn)區(qū)和村街綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到 100% ?？h青少年活動(dòng)中心、第二體育中心、留各莊鎮(zhèn)文體活動(dòng)中心等建成并投入使用。積極開展冰雪運(yùn)動(dòng)，建設(shè)室內(nèi)滑冰館和嬉雪場，成功舉辦兩屆縣冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)。
——黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全縣各級黨組織和黨員干部自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。意識形態(tài)工作持續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。樹立正確選人用人導(dǎo)向，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建了一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展，風(fēng)清氣正、凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)加速形成。
第二節(jié)“十四五”時(shí)期面臨的機(jī)遇
“十四五”時(shí)期，是轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期，是前所未有的重要戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期。良好的外部條件和內(nèi)在優(yōu)勢，使大城縣具備了轉(zhuǎn)型升級、借勢崛起、跨越發(fā)展的良好環(huán)境。在新的歷史機(jī)遇下，構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體和國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，京津冀協(xié)同發(fā)展深入實(shí)施、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為大城縣轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。大城縣自身的發(fā)展積淀和區(qū)位優(yōu)勢為“十四五”時(shí)期的加速發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。
一、外部機(jī)遇
構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體和國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局帶來的機(jī)遇。國內(nèi)大循環(huán)激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，以區(qū)域“小循環(huán)”助力構(gòu)建國內(nèi)“大循環(huán)”，通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，通過提高供給對需求的適配性，提升質(zhì)量和品牌的牽引力，進(jìn)而促進(jìn)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”。大城現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將在構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)格局實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，這是大城縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳歷史機(jī)遇。以“一帶一路”為契機(jī)，借助大城縣現(xiàn)有的外貿(mào)基礎(chǔ)，積極參與國際循環(huán)，有利于大城企業(yè)進(jìn)行全球化布局以及提供發(fā)展的外部動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外雙驅(qū)動(dòng)。
京津冀協(xié)同發(fā)展走向縱深帶來的機(jī)遇。隨著京津冀協(xié)同的深度、廣度發(fā)展，各種優(yōu)質(zhì)要素如技術(shù)、資本、人才等加快向京津冀集聚的同時(shí)，協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)梯度推移擴(kuò)散遞延效應(yīng)增強(qiáng)，更有利于大城縣接受北京、雄安、天津等重要城市的輻射，共享技術(shù)、人才、資本等發(fā)展要素，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化。
雄安新區(qū)步入大規(guī)模建設(shè)期帶來的機(jī)遇。大城縣距離雄安新區(qū)近而不鄰，高端制造、科技轉(zhuǎn)化、休閑文旅等錯(cuò)位功能會(huì)更加凸顯。從國外過往經(jīng)驗(yàn)看，5-10 年是新區(qū)起步發(fā)展必須的周期，雄安新區(qū)建設(shè)對高品質(zhì)“大城制造”產(chǎn)品的需求，將有利于大城絕熱節(jié)能材料、紅木、有色金屬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)大城縣走出一條跨越提升新路。
二、自身優(yōu)勢
大城縣區(qū)位優(yōu)勢明顯，毗鄰京津與雄安新區(qū)，北距北京120公里,東距天津55 公里，西距雄安新區(qū)50 公里?？h域內(nèi)已形成以干線公路為主骨架的“四橫兩縱”交通網(wǎng)絡(luò)，其中京臺(tái)高速、津石高速通車，打通了連通京津、雄安新區(qū)的交通動(dòng)脈。一直以來，大城縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，特色突出。綠色建材、紅木家具形成了完備穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。在優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細(xì)作，搞出更多獨(dú)門絕技，加大鍛造長板，在國內(nèi)大循環(huán)中占據(jù)更大市場。企業(yè)科技創(chuàng)新意識強(qiáng)，主體作用凸顯，科技創(chuàng)新投入強(qiáng)度逐年加大，帶動(dòng)縣域整體科技創(chuàng)新氛圍日益濃厚。
第三節(jié)“十四五”時(shí)期面臨的挑戰(zhàn)
“十四五”期間，大城縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)，一些結(jié)構(gòu)性矛盾和制約因素依然存在，具體表現(xiàn)為：
國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。受經(jīng)濟(jì)下行壓力疊加新冠肺炎疫情的不確定性影響，大城縣未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力較大。在投資、消費(fèi)放緩，出口不旺，外部宏觀經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)深度調(diào)整的大形勢下，未來五年，全縣經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)放緩、進(jìn)入低速通道的概率加大，穩(wěn)增長、加快發(fā)展的難度進(jìn)一步加大。
發(fā)展約束更多更緊，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)加大。大城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾持續(xù)存在。受環(huán)保、土地、資金、技術(shù)等因素制約，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨一定壓力，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍處于持續(xù)期，新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還不明顯，還未形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。綜合交通未真正形成，多元交通體系有待構(gòu)建?？h域內(nèi)交通方式較為單一，缺少高鐵、機(jī)場?？h域“五橫四縱”交通路網(wǎng)尚未完全構(gòu)建。城市公共交通運(yùn)輸管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃和規(guī)范運(yùn)營?？焖佟踩?、低成本的縣域現(xiàn)代化綜合交通體系有待真正形成。
虹吸效應(yīng)明顯，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展人才不足。人才戰(zhàn)略實(shí)施效果不明顯，人才“引進(jìn)難”和“流失快”雙重難題并存。除主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外，其他行業(yè)企業(yè)研發(fā)型、專業(yè)技術(shù)型、生產(chǎn)技能型人才較為短缺，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)。部分企業(yè)創(chuàng)新主體培育不足，且缺少強(qiáng)有力的研發(fā)機(jī)構(gòu)和多元化的創(chuàng)新平臺(tái)支撐，導(dǎo)致企業(yè)處于價(jià)值鏈中低端，未能形成競爭優(yōu)勢。
第二章遠(yuǎn)景目標(biāo)
根據(jù)黨中央精神和省、市委要求，結(jié)合大城縣實(shí)際，展望二〇三五年，全縣將與全國全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、大美大城。全面構(gòu)建新發(fā)展格局，抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，對標(biāo)對表、服務(wù)支持雄安新區(qū)，實(shí)現(xiàn)借勢發(fā)展。全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的臺(tái)階；基本形成包括綠色建材、紅木文化、高端裝備制造、新材料、休閑文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；對外開放水平明顯提高，開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得新成效，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出大城貢獻(xiàn)。
第三章發(fā)展總體要求和目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)省委九屆十一次全會(huì)、市委六屆十一次全會(huì)精神和省、市決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色發(fā)展為依托，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需求為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快打造新發(fā)展格局，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
第二節(jié)基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持民生連著民心，民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，順應(yīng)人民對美好生活的向往，持續(xù)實(shí)施民心工程，不斷增強(qiáng)民生福祉。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫徹發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為主攻方向，努力在龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，在全縣上下形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時(shí)代洪流，實(shí)現(xiàn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大科技投入孵化孕育新興產(chǎn)業(yè)，讓創(chuàng)新為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力和動(dòng)力。
堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展，特別是雄安新區(qū)加快建設(shè)的重大歷史性機(jī)遇，把協(xié)同發(fā)展貫穿到各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)工作，加快與雄安新區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在服務(wù)京津、服務(wù)雄安中加快發(fā)展自己。
堅(jiān)持改革開放。堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對外開放打造競爭新優(yōu)勢，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。牢固樹立和踐行“兩山”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治。堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展道路，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。
堅(jiān)持底線思維。主動(dòng)應(yīng)對困難風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在危中尋機(jī)，在穩(wěn)中求進(jìn)，在變中取勝，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判與防控能力，牢牢守住經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、公共安全的底線。堅(jiān)持把解決問題作為推進(jìn)工作的著力點(diǎn)，正確對待發(fā)展中的問題，在解決矛盾風(fēng)險(xiǎn)中加快高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié)發(fā)展定位
按照“ 2035 年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、 2050 年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的戰(zhàn)略安排，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，初步確定“十四五”期間發(fā)展定位：打造“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)、綠色建材集聚區(qū)、京作紅木文化引領(lǐng)區(qū)、科技成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)樣板區(qū)”，構(gòu)建“投資寶地、消費(fèi)旺地、產(chǎn)業(yè)高地、生態(tài)綠地、民生福地”，全面開啟建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、大美大城”新征程。
第四節(jié)主要目標(biāo)
今后五年大城縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為：
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、雄安新區(qū)建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，初步形成高質(zhì)量發(fā)展增長極，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。堅(jiān)持“項(xiàng)目強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，集中精力引入、落地高端高質(zhì)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，做強(qiáng)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)就業(yè)、增加收入、擴(kuò)大消費(fèi)，增強(qiáng)在教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)項(xiàng)目的投資，提高公共服務(wù)支出效率。深化投融資體制改革，引導(dǎo)、撬動(dòng)、激發(fā)社會(huì)投資活力。“十四五”期間，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5% ，一般公共預(yù)算收入年均增長 7% 。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力取得新進(jìn)展。堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加大對關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的投入和支持，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。各類創(chuàng)新要素大幅增加、高效配置，自主創(chuàng)新能力全面提升，在重點(diǎn)研究領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力顯著提升。到 2025 年，科技型中小企業(yè)總數(shù)達(dá)1000 家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到 70 家。
生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善，節(jié)能減排取得明顯成效，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，資源能源利用效率大幅提高，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。十四五期間，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放、地表水達(dá)到或好于Ⅴ類水體比率完成上級目標(biāo)任務(wù)。到2025 年，受污染耕地安全利用率達(dá)到 92% 以上，污染地塊安全利用率達(dá)到 90% 以上。
民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長幅度，人民生活水平更加富裕。在教育、健康醫(yī)療、社會(huì)保障、文化體育、住房保障等公共服務(wù)體系方面取得重大進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 2.5 萬人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 1.25 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4% 以內(nèi)，每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到 6 張。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。 2020 年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，設(shè)立 5 年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四不脫”政策。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制、防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。做好財(cái)政投入政策、金融服務(wù)政策、土地支持政策、人才智力支持政策的有效銜接。
第四章構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。
第一節(jié)做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)
一、做優(yōu)做精絕熱節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)
積極與雄安新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行對接，助力企業(yè)開拓新市場，依托絕熱節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)托管和綠色建材小鎮(zhèn)創(chuàng)建契機(jī)，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，加快傳統(tǒng)絕熱節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建生產(chǎn)與服務(wù)協(xié)同集聚、互動(dòng)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，加速絕熱節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，建設(shè)具有大城特色的新型絕熱節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)體系。到 2025 年，力爭大城縣新型絕熱節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 200 億元以上。
優(yōu)化提升巖棉、玻璃棉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在原有基礎(chǔ)上持續(xù)推進(jìn)巖棉、玻璃棉、橡塑等絕熱節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能優(yōu)化和環(huán)保升級改造，積極推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組。打造綠色供應(yīng)體系。積極開展綠色建材評價(jià)標(biāo)識管理和推廣應(yīng)用工作，鼓勵(lì)企業(yè)申請綠色建材三星評價(jià)。推進(jìn)絕熱節(jié)能材料產(chǎn)品品質(zhì)提升，鼓勵(lì)開發(fā)與推廣高端無甲醛無丙烯酸玻璃棉制品以及無甲醛巖棉制品，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)、無機(jī)復(fù)合保溫材料，尤其是防火等級達(dá)到 A2 級的復(fù)合保溫材料，適度發(fā)展建筑保溫裝飾一體板、真空絕熱板、氣凝膠材料及其制品等復(fù)合保溫材料，全面推動(dòng)大城縣絕熱節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)打造綠色工廠、綠色產(chǎn)品，形成綠色供應(yīng)體系。大力發(fā)展精深加工，發(fā)展巖棉、玻璃棉精深加工產(chǎn)品，發(fā)展巖棉裝飾板材、不同密度巖棉復(fù)合板、工程纖維等產(chǎn)品。積極拓展巖棉、玻璃棉以及橡塑制品的應(yīng)用領(lǐng)域，在引進(jìn)巖棉培基材以及船舶離岸作業(yè)保溫技術(shù)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研發(fā)并推廣用于船舶領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的巖棉制品。引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)用于高鐵降噪吸音、儲(chǔ)罐及管道低溫保冷、船舶制造及軌道交通等領(lǐng)域的橡塑制品。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)推廣數(shù)字車間建設(shè)，加快智能化生產(chǎn)。
著力發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)。把握被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展機(jī)遇期，瞄準(zhǔn)綠色建筑、超低能耗建筑等中高端建筑材料市場，以提升產(chǎn)品的部品化、功能化、綠色化為主要途徑，推進(jìn)新型墻體材料、門窗部品、裝飾材料等產(chǎn)品為主的被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展新型墻體材料。進(jìn)一步強(qiáng)化保溫材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)企業(yè)提高創(chuàng)新能力和生產(chǎn)規(guī)模。重點(diǎn)發(fā)展巖棉制品、玻璃棉制品以及保溫輕質(zhì)墻體的工廠化預(yù)制，創(chuàng)新保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)。推進(jìn)新型高性能保溫材料、防水隔汽膜、防水透汽膜等防水密封材料研發(fā)。適度發(fā)展高效儲(chǔ)能、空氣凈化設(shè)備等被動(dòng)式超低能耗建筑衍生設(shè)備。積極發(fā)展門窗部品。依托有色金屬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造節(jié)能門窗生產(chǎn)基地和標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品質(zhì)量，積極構(gòu)建被動(dòng)門窗用優(yōu)質(zhì)五金配件生產(chǎn)體系和能力。培育發(fā)展裝飾材料。積極對接中國建材科學(xué)研究院、清華大學(xué)、中國建筑科學(xué)研究院等國內(nèi)知名材料研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞被動(dòng)式超低能耗建筑要求，加快聯(lián)合研發(fā)包括相變蓄熱材料、硅藻泥材料等在內(nèi)的新型裝飾材料。提升產(chǎn)品應(yīng)用設(shè)計(jì)能力。開展絕熱節(jié)能材料施工安裝構(gòu)件通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，延伸下游全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同設(shè)計(jì)、連接節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)等，提高絕熱節(jié)能材料和復(fù)合保溫體系部品部件應(yīng)用便利性。
培育發(fā)展企業(yè)“制造 + 施工服務(wù)”業(yè)態(tài)。加強(qiáng)絕熱節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與建筑設(shè)計(jì)、建筑施工等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的合作，培育專業(yè)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，走產(chǎn)業(yè)鏈一條龍，構(gòu)建集絕熱節(jié)能材料集約化生產(chǎn)與規(guī)?；?jīng)營、施工服務(wù)規(guī)范化于一體的現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展模式，為客戶提供從產(chǎn)品訂購、深化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)集成、裝配安裝和后期維護(hù)等一站式服務(wù)。
謀劃建設(shè)專業(yè)化國際會(huì)展中心。充分利用大城縣作為“國家火炬絕熱節(jié)能材料特色產(chǎn)業(yè)基地”的優(yōu)勢，依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及行業(yè)話語權(quán)、影響力，謀劃建設(shè)會(huì)展配套設(shè)施，著力完善現(xiàn)代化、國際化功能，積極舉辦高層次、專業(yè)化會(huì)展、論壇，增強(qiáng)對國內(nèi)國外優(yōu)質(zhì)要素的吸引力，提升大城絕熱節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)的國際影響力。重點(diǎn)圍繞綠色建材、復(fù)合保溫材料體系、裝配式建筑部品、保溫材料整體解決方案等主題召開專業(yè)展會(huì)、行業(yè)高峰論壇、創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽、消費(fèi)者體驗(yàn)評比等活動(dòng)，擴(kuò)大大城縣絕熱節(jié)能材料品牌在國內(nèi)外的影響力。
提升行業(yè)整體科技含量。加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)河北省絕熱節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、河北省橡塑絕熱材料技術(shù)創(chuàng)新中心等省、市級科技研發(fā)中心建設(shè)。支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)、專業(yè)孵化器公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，吸引匯聚一批優(yōu)秀科技人才，組建專業(yè)化科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。重點(diǎn)在巖棉材料、玻璃棉材料、橡塑材料和有機(jī)和無機(jī)復(fù)合保溫材料、滿足超低能耗建筑需求的防水透氣膜和隔水透氣膜等密封配套材料、裝配式建筑部品等設(shè)計(jì)制造技術(shù)領(lǐng)域，開展重點(diǎn)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。依托華美、金威、神州、國美等骨干企業(yè)現(xiàn)有的省、市級企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)設(shè)計(jì)中心的研發(fā)力量，加強(qiáng)與國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域頂尖高校、科研院所的合作，積極爭取引進(jìn)國內(nèi)絕熱節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)到大城縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。謀劃建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心、科技孵化器（眾創(chuàng)空間），重點(diǎn)打造和培育若干省級、國家級的研發(fā)中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
二、做強(qiáng)做大紅木文化產(chǎn)業(yè)
充分立足大城紅木文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托大城紅木城、宮廷木藝文化小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，大力推進(jìn)“品牌強(qiáng)縣”建設(shè)。積極推廣紅木文化，承辦各種高規(guī)格活動(dòng)，推動(dòng)文創(chuàng)建設(shè)，推行紅木文化研學(xué)游，引領(lǐng)紅木文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到 2025年，力爭大城縣紅木產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 200 億元以上。
構(gòu)建紅木產(chǎn)業(yè)完整生態(tài)體系。通過整合紅木文化與旅游資源，在大力發(fā)展紅木家具（行政辦公家具）、紅木創(chuàng)意器玩、紅木文化旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)文化藝術(shù)、傳媒出版、影視、信息、廣告、藝術(shù)品、設(shè)計(jì)、休閑娛樂等共生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化紅木文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。將時(shí)尚元素融入紅木產(chǎn)品，積極開發(fā)符合現(xiàn)代審美觀的新產(chǎn)品，拓展年輕群體的消費(fèi)市場。紅木家具產(chǎn)業(yè)方面，以“真材實(shí)料”、“服務(wù)生活”、“工藝考究”“藝術(shù)傳承”等凸顯產(chǎn)業(yè)價(jià)值，重點(diǎn)發(fā)展擺具、坐具、臥具、裝飾具、創(chuàng)意器具等產(chǎn)品。瞄準(zhǔn)雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)對行政辦公家具的需求，打造雄安新區(qū)行政辦公家具的供應(yīng)基地。紅木創(chuàng)意器玩方面，圍繞紅木產(chǎn)業(yè)的拓展和延伸，突出文化和創(chuàng)意特征，強(qiáng)化與多種文化融合共生，重點(diǎn)發(fā)展紅木小件文玩、文化古玩和其他紅木相關(guān)小件產(chǎn)品，集聚紅木創(chuàng)意文玩、一般文玩、古玩的創(chuàng)意、制作、交易、拍賣、收藏、鑒賞，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。紅木文化旅游方面，以“紅木 + ”“文化 + ”為主線，以紅木文博中心項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以紅木文化體驗(yàn)、紅木文化產(chǎn)業(yè)、紅木文化旅游為導(dǎo)向進(jìn)行區(qū)域開發(fā)，建設(shè)互動(dòng)發(fā)展的文化綜合體（小鎮(zhèn)）、文化消費(fèi)聚落（市場）、文化創(chuàng)意及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意地產(chǎn)等，形成以紅木文化為主的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。立足紅木文化歷史文脈，依托“中國紅木城” 4A 級景區(qū)，不斷完善公共旅游服務(wù)功能，打造“住宮廷木藝小鎮(zhèn)，趕紅木大集，做 DIY 設(shè)計(jì)體驗(yàn)，品特色美食”為主題的紅木文化旅游線路。引進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)，豐富紅木文創(chuàng)產(chǎn)品種類，繁榮工藝品市場。推進(jìn)大城紅木城、大城縣宮廷木藝文化小鎮(zhèn)與九間房葫蘆基地等特色小鎮(zhèn)的融合互動(dòng)，以紅木文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、書畫藝術(shù)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，提升大城“京作古典家具之鄉(xiāng)”、“書畫之鄉(xiāng)”的知名度和美譽(yù)度，形成以紅木文化為主線，涵蓋紅木鑒賞、古玩淘寶、觀光休閑、生態(tài)采摘等內(nèi)容豐富、特色鮮明、功能完善的大城紅木文化旅游產(chǎn)業(yè)。
搭建紅木產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。深化與紅木原料出產(chǎn)國家和地區(qū)、紅木進(jìn)出口機(jī)構(gòu)等的合作，確保原材料國際供給通暢；保證進(jìn)口紅木原材料具有認(rèn)證進(jìn)口資質(zhì)，具備合法、合規(guī)、完善的進(jìn)出口流程；推動(dòng)與國家紅木行業(yè)的對接深度，確保大城紅木戰(zhàn)略資源的產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備并舉策略順利實(shí)施，助力紅木產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的影響力和作用力，組織紅木產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過組團(tuán)采購、集中采購等方式，解決個(gè)體企業(yè)在紅木原材料采購環(huán)節(jié)規(guī)模小、資金短缺、渠道不暢等瓶頸制約，穩(wěn)定原材料供應(yīng)，有效防范和應(yīng)對紅木市場風(fēng)險(xiǎn)；通過紅木產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，優(yōu)化紅木產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能配置，解決、拓寬銷售渠道，促進(jìn)紅木資源的高效利用。
人才創(chuàng)新引領(lǐng)研設(shè)突破。高度關(guān)注研發(fā)設(shè)計(jì)高端人才的引培，用復(fù)合性研發(fā)設(shè)計(jì)人才體系獲得紅木文化產(chǎn)業(yè)高端價(jià)值，打造紅木文化和紅木文化產(chǎn)業(yè)高端競爭力。紅木文化產(chǎn)業(yè)的核心在工匠。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與省內(nèi)外工藝美術(shù)類院校的交流與合作，拓寬人才獲得途徑。實(shí)施研發(fā)設(shè)計(jì)大師雙百計(jì)劃，引進(jìn)和培養(yǎng)省級工藝美術(shù)大師、美術(shù)家 100 名，產(chǎn)業(yè)深度合作大師 100 名，推動(dòng)紅木產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)創(chuàng)新，豐富文化內(nèi)涵，更好滿足個(gè)性化需求。培養(yǎng)專業(yè)匠人。實(shí)施紅木文化產(chǎn)業(yè)手工制作領(lǐng)域的“千匠”計(jì)劃，通過引進(jìn)、培養(yǎng)、師傅帶徒弟等形式培養(yǎng) 1000 名紅木文化產(chǎn)業(yè)手工匠人。加快培育文化、創(chuàng)意藝術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、雕刻設(shè)計(jì)等創(chuàng)新型人才。
推動(dòng)紅木產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)中的材料創(chuàng)新，探索不同材料結(jié)合產(chǎn)生價(jià)值增值的路徑，創(chuàng)新紅木與玻璃、樹脂、陶瓷、金屬、玉石、皮草、軟包、鑲嵌、藤編等的組合使用，延展紅木發(fā)展空間和紅木文化的發(fā)展周期。提升紅木生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)價(jià)值。推動(dòng)結(jié)構(gòu)工藝創(chuàng)新。推動(dòng)紅木產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、使用等環(huán)節(jié)的結(jié)構(gòu)工藝創(chuàng)新，如使用創(chuàng)新型現(xiàn)代榫卯降低傳統(tǒng)工藝的復(fù)雜性，推廣時(shí)尚化的金屬連接，設(shè)計(jì)貨價(jià)匹配、公開透明的其他材質(zhì)產(chǎn)品。推行智慧生產(chǎn)。加強(qiáng)人工智能、智慧制造在紅木文化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用和定制，推動(dòng)現(xiàn)代智造下紅木生產(chǎn)的機(jī)械化比率，推行熱置換、蠟置換等產(chǎn)品保養(yǎng)技術(shù)等，推進(jìn)紅木生產(chǎn)、使用方便化、時(shí)尚化、科技化。完善大城紅木銷售標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新銷售模式。
打響京作紅木文化品牌。推進(jìn)“京作之都”“大城紅木”“新古典”三大品牌體系建設(shè)。打造品牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品。做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加大對陶然居、寶德風(fēng)等傳統(tǒng)骨干紅木文化企業(yè)的扶持力度，積極申報(bào)馳名和著名商標(biāo)。構(gòu)建紅木產(chǎn)業(yè)大宣傳格局，通過舉辦全國性紅木文化論壇、工藝評比、央視廣告等多種形式，擴(kuò)大紅木產(chǎn)業(yè)的知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的組織建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部規(guī)范管理。通過制定行業(yè)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范，繼續(xù)實(shí)施木材質(zhì)檢和產(chǎn)品合格綠碼制度，對以次充好、摻假售假等不良商戶從嚴(yán)處罰，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)和銷售行為，提高行業(yè)整體信譽(yù)度。
拓展商業(yè)流通新模式。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) + ”，持續(xù)推進(jìn)“設(shè)計(jì) + 培訓(xùn) + 生產(chǎn)”和“銷售 + 服務(wù) + 文化”的制造和商業(yè)新模式。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)駐一、二線城市的商場、賣場，匹配電商銷售，實(shí)地體驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)下單。加強(qiáng)與地產(chǎn)銷售公司密切合作，打造多種風(fēng)格的中式生活樣板間，體驗(yàn)紅木家居的魅力，打開更大的消費(fèi)市場。大力提升紅木產(chǎn)業(yè)的信譽(yù)度和美譽(yù)度，積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，擴(kuò)大對外銷量。
第二節(jié)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
一、大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)
以服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)為主線，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，積極與上級對接聯(lián)系，爭取用地規(guī)模，加快推動(dòng)氣霧劑產(chǎn)業(yè)園調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，實(shí)現(xiàn)向綜合性園區(qū)轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)園區(qū)路網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造招商引資主戰(zhàn)場。把京津、雄安作為主攻方向，結(jié)合大城的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展布局，著力打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
提升發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)。以大城經(jīng)開區(qū)為主要陣地，建設(shè)環(huán)雄安重要的智能制造產(chǎn)業(yè)基地。積極引進(jìn)國內(nèi)外的人工智能技術(shù)資源，發(fā)展智能制造領(lǐng)域關(guān)鍵零部件及元器件，培育智能傳感與控制裝備、智能檢測、智能物流與倉儲(chǔ)裝備等關(guān)鍵技術(shù)裝備，鼓勵(lì)發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、高端精密儀器等，建立智能制造領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈。
延伸發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)。針對京津和雄安新區(qū)對新能源汽車的強(qiáng)大市場需求，扶持一批本地優(yōu)勢企業(yè)，積極對接新能源汽車制造企業(yè)，鞏固車身、內(nèi)飾件、輪轂等零部件制造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，向關(guān)鍵零部件、電子設(shè)備、動(dòng)力電池等領(lǐng)域延伸擴(kuò)展，提供產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)，推動(dòng)新能源車產(chǎn)業(yè)園上檔升級。
培育發(fā)展航空裝備產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)通用機(jī)場的前期工作，做好航空產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計(jì)。引進(jìn)航空制造業(yè)，發(fā)展航材精密加工、航空設(shè)備、航電系統(tǒng)、飛機(jī)零部件等制造體系。
二、培育發(fā)展新一代信息技術(shù)
貫徹落實(shí)《河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（ 2020-2025 年）》的相關(guān)要求，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算及大數(shù)據(jù)的浪潮，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的滲透融合，主動(dòng)對接參與京津冀新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套分工，引進(jìn)龍頭企業(yè)，吸引上下游配套“專精特新”中小企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展與裝備制造業(yè)相關(guān)的人工智能、高端軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。
著力培育人工智能產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展智能服務(wù)機(jī)器人，推進(jìn)教育娛樂、醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)老陪護(hù)、安防救援等特定應(yīng)用場景的智能服務(wù)機(jī)器人研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)本地新能源汽車龍頭企業(yè)與高等科研院所深化合作，促進(jìn)智能駕駛技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)汽車電子、導(dǎo)航及位置服務(wù)等支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)人工智能與教育、金融、醫(yī)療、環(huán)境、家居等行業(yè)融合發(fā)展，加速關(guān)鍵行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。
積極培育軟件和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。支持基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、安全軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件開發(fā)和應(yīng)用推廣，協(xié)同帶動(dòng)通用應(yīng)用軟件、嵌入式軟件以及軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展基于新一代信息技術(shù)的高端外包服務(wù)。加快發(fā)展面向工業(yè)行業(yè)應(yīng)用需求的操作系統(tǒng)、智能硬件輕量級操作系統(tǒng)、智能成套裝備嵌入式實(shí)時(shí)工業(yè)操作系統(tǒng)、工業(yè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫，突破發(fā)展汽車電子、通信產(chǎn)品、家電產(chǎn)品等嵌入式軟件。引導(dǎo)信息技術(shù)服務(wù)向高端邁進(jìn)。積極推動(dòng)企業(yè)在系統(tǒng)集成各環(huán)節(jié)向高端發(fā)展，鼓勵(lì)探索前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)的服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)骨干企業(yè)在新興領(lǐng)域加快行業(yè)解決方案研發(fā)和推廣應(yīng)用。面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用需求，提升“互聯(lián)網(wǎng) + ”“智能 + ”綜合集成應(yīng)用水平，發(fā)展微服務(wù)、智能服務(wù)、開發(fā)運(yùn)營一體化等新型服務(wù)模式
積極培育 5G 和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算及大數(shù)據(jù)的浪潮，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的滲透融合，結(jié)合未來物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展下一代通訊設(shè)備，研發(fā)新型傳感器、感應(yīng)設(shè)備等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)汽車電子、導(dǎo)航及位置服務(wù)等支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、 5G 應(yīng)用等領(lǐng)域的示范區(qū)建設(shè)，建立 5G 關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地，爭取與 5G 技術(shù)相關(guān)的上下游重點(diǎn)企業(yè)入駐大城，推動(dòng) 5G基站的商業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造電子信息制造與服務(wù)的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地。
三、培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)
把握當(dāng)前世界新材料產(chǎn)業(yè)的變革趨勢，抓住京津冀合作發(fā)展機(jī)遇，采取“京津研發(fā)，大城孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化”的合作模式，著重技術(shù)應(yīng)用的導(dǎo)向，聚焦汽車電子、公共安全、醫(yī)療健康、綠色建材等領(lǐng)域新材料的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，引進(jìn)龍頭企業(yè)，以商引商，吸引上下游配套企業(yè)集聚，對接園區(qū)內(nèi)裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部各行業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，引導(dǎo)新材料企業(yè)集聚發(fā)展，逐步形成新材料產(chǎn)業(yè)集群。
培育發(fā)展新型建筑材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展高韌性、高抗裂、高耐久等高性能混凝土的外加劑及制備技術(shù)，防火、防腐和保溫隔熱的功能性涂料制備技術(shù)，性能穩(wěn)定、性價(jià)比高的新型建筑節(jié)能材料。重點(diǎn)培育減少建筑結(jié)構(gòu)建設(shè)對資源消耗的超高性能結(jié)構(gòu)材料，建筑材料的再生利用技術(shù)，相變儲(chǔ)能建筑材料，自診斷與自修復(fù)混凝土，自清潔涂料，自清潔玻璃，濕度自調(diào)節(jié)建筑材料等制備技術(shù)，建筑工業(yè)化構(gòu)件預(yù)制及裝配技術(shù)。大力發(fā)展新型建筑結(jié)構(gòu)材料和新型節(jié)能建筑材料產(chǎn)業(yè)鏈。
培育發(fā)展高性能纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)。發(fā)展基于高性能碳纖維、特種玻璃纖維、芳綸、芳砜綸、高強(qiáng)高模聚乙烯、聚苯硫醚、聚四氟乙烯和高性能陶瓷纖維等制備技術(shù)。培育發(fā)展風(fēng)電、汽車、列車、飛機(jī)等設(shè)備用復(fù)合材料和產(chǎn)業(yè)鏈。
培育發(fā)展輕質(zhì)合金與金屬基復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展兼具高強(qiáng)高韌和優(yōu)異成形性能鋁合金、耐熱和變形鎂合金、低成本高性能鈦合金、輕質(zhì)金屬基復(fù)合材料的制備技術(shù)，重點(diǎn)培育生物相容合金材料、動(dòng)載和高能場作用的特殊連接復(fù)合材料等。大力發(fā)展?jié)M足汽車、航空航天等領(lǐng)域的特殊輕質(zhì)材料，以及系列化、高安全性、低能耗、高附加值的輕質(zhì)承載件、輕質(zhì)耐熱耐蝕件、防振屏蔽件等產(chǎn)品。
培育發(fā)展磁性新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞用于 LED 照明、網(wǎng)絡(luò)通訊、汽車電子、新能源風(fēng)力及太陽能發(fā)電、家用電器以及國防軍事應(yīng)用等領(lǐng)域，開發(fā)新型、多功能、高性能磁性材料。
第三節(jié)全面做精現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
一、大力發(fā)展物流服務(wù)業(yè)
以城市物流和工業(yè)物流為主攻方向，打造農(nóng)副產(chǎn)品物流、工業(yè)物流及工業(yè)原材料、產(chǎn)成品集散為主的物流配送體系，同時(shí)積極培育供應(yīng)鏈管理、冷鏈物流、快遞物流、電子商務(wù)物流、跨境物流、供應(yīng)鏈金融等物流新業(yè)態(tài)，上下延伸，做強(qiáng)做大物流產(chǎn)業(yè)鏈，將大城縣建設(shè)成為區(qū)域性物流中心。以重點(diǎn)物流企業(yè)為依托，推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為園區(qū)企業(yè)提供物流服務(wù)，積極謀劃引進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展智慧物流，積極引進(jìn)末端配送機(jī)器人、智能快遞無人車等新模式，建設(shè)智慧化物流分撥中心、專業(yè)配送中心和末端配送網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品展示交易、冷凍冷藏、物流配送、儲(chǔ)運(yùn)加工、配套商務(wù)等為一體的現(xiàn)代冷鏈物流農(nóng)產(chǎn)品交易中心，提升重點(diǎn)區(qū)域末端服務(wù)水平，同時(shí)完善城鄉(xiāng)物流配送體系，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)覆蓋率。鼓勵(lì)物流企業(yè)加強(qiáng)物流信息技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，提高企業(yè)信息化水平。
二、加快發(fā)展全域旅游新業(yè)態(tài)
加快創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。構(gòu)建“旅游縣城 + 核心景區(qū) +特色小鎮(zhèn) + 美麗鄉(xiāng)村 + 生態(tài)廊道”的全域旅游格局和“一城引領(lǐng)、一環(huán)一帶、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的特色景區(qū)布局，著力推進(jìn)中國紅木城 5A 級景區(qū)和京作紅木家具旅游基地 3A 級景區(qū)創(chuàng)建。大力建設(shè)好“子牙河百里休閑綠廊”和“葫蘆小鎮(zhèn)”兩大旅游主題產(chǎn)品，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興示范村有機(jī)融合，發(fā)揮旅游業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的拉動(dòng)作用。結(jié)合大城縣紅木特色文化，深挖體驗(yàn)式旅游。加快推進(jìn)“智慧旅游”建設(shè)，科技賦能文旅，打造縣旅游綜合集散中心，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、 5G 網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全域化管理，提升全縣旅游服務(wù)能力。謀劃建設(shè)大型商業(yè)綜合體、星級賓館、特色美食街區(qū)，延長消費(fèi)鏈條，完善產(chǎn)品供給體系，推動(dòng)“一日游”向“多日游”轉(zhuǎn)變，打造京津冀休閑旅游勝地。
三、積極培育教育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
全力打造區(qū)域教育高地。加強(qiáng)與知名教育企業(yè)的合作，以西部科教新城建設(shè)為契機(jī)，以合作辦學(xué)為重要抓手，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化教育供給，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加快建設(shè)涵蓋幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、教育展示中心、規(guī)劃展覽、市民閱讀中心、教育培訓(xùn)中心、教育文化街區(qū)為一體的綜合性教育小鎮(zhèn)。積極打造區(qū)域康養(yǎng)福地。為滿足日益增長的康養(yǎng)服務(wù)需求，重點(diǎn)支持康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，打造集養(yǎng)老、醫(yī)療、休閑為一體的綜合性健康養(yǎng)老服務(wù)體系。積極謀劃“互聯(lián)網(wǎng) + 智慧醫(yī)療”項(xiàng)目，打造縣鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)的智慧醫(yī)療體系，促進(jìn)健康醫(yī)療智能化。
第五章加強(qiáng)區(qū)域合作開創(chuàng)協(xié)同發(fā)展新局面
深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，深挖區(qū)域合作潛力，深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)資源要素自由高效流動(dòng)。精準(zhǔn)對接雄安新區(qū)，在全面服務(wù)雄安新區(qū)的同時(shí)謀求自身高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展
主動(dòng)做好規(guī)劃銜接。結(jié)合大城實(shí)際，認(rèn)真研究，加強(qiáng)與雄安新區(qū)、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)及周邊地區(qū)規(guī)劃的銜接和實(shí)施。積極開展重大科技項(xiàng)目合作，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，提高科技創(chuàng)新人才、技術(shù)、服務(wù)轉(zhuǎn)移承接政策的含金量，形成健康的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)。
全面推進(jìn)交通一體化。大力推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)加強(qiáng)與機(jī)場、港口、高鐵、高速公路等交通樞紐和交通網(wǎng)的連接，消除區(qū)域間“瓶頸路段”，重點(diǎn)推進(jìn)曲港高速、靜海高常路西延線（子牙快速路）對接工程建設(shè)。
積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。高規(guī)格布局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，打造科學(xué)承接京津外溢轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、雄安研發(fā)項(xiàng)目孵化轉(zhuǎn)化基地。加快宮廷木藝文化小鎮(zhèn)、綠色建材小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)功能，吸引京津企業(yè)“組團(tuán)式”進(jìn)駐。加大對外開放和招商引資力度，完善優(yōu)惠政策，吸引更多的項(xiàng)目落戶。
全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共建共享。主動(dòng)納入?yún)^(qū)域污染聯(lián)控聯(lián)治，進(jìn)一步完善區(qū)域環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索建立子牙河流域上下游聯(lián)防聯(lián)治的水環(huán)境管理機(jī)制。
推動(dòng)社會(huì)事業(yè)合作發(fā)展。加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共事業(yè)的共建合作，探索與京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)開展跨區(qū)域辦學(xué)，深化與京津兩地三級醫(yī)院的臨床、科研、培訓(xùn)合作，推動(dòng)在大城設(shè)立分院或合作醫(yī)院，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)供給機(jī)制。
積極參與“信用京津冀”建設(shè)。全面對接“信用中國（河北廊坊）”平臺(tái)，以優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境為核心，協(xié)同推進(jìn)交通、旅游、環(huán)保、金融、電子商務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療、教育、家政、人力資源等領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)試點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)打造“首善京津冀”品牌建設(shè)。
第二節(jié)精準(zhǔn)對接服務(wù)雄安新區(qū)
打造雄安新區(qū)的“建材城”。充分發(fā)揮綠色建材品牌效應(yīng)及規(guī)模優(yōu)勢，同時(shí)加快被動(dòng)式超低能耗建筑專用材料發(fā)展，打造“綠色建材之都”。積極引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)主動(dòng)對標(biāo)雄安質(zhì)量、雄安標(biāo)準(zhǔn)、雄安需求，進(jìn)入“雄安新區(qū)大宗建材集采服務(wù)平臺(tái)”的供應(yīng)商名錄，推動(dòng)更多“大城制造”參與服務(wù)雄安建設(shè)。
打造雄安新區(qū)的“加工廠”。圍繞承接雄安新區(qū)成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)與中科院、中關(guān)村合作，逐步對接雄安新區(qū)和京津科技成果庫。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院校合作建設(shè)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室、工作站，研發(fā)新技術(shù)。逐步構(gòu)建一批高水平中試基地，集中實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)開區(qū)承接平臺(tái)，提高承接能力。
打造雄安新區(qū)的“后花園”。圍繞雄安新區(qū)康養(yǎng)需求，結(jié)合紅木文化、工藝葫蘆等鄉(xiāng)村旅游資源，創(chuàng)造短線旅游品牌，謀劃實(shí)施康養(yǎng)小鎮(zhèn)、鮮花園藝小鎮(zhèn)建設(shè)，打造雄安新區(qū)生態(tài)休閑旅游養(yǎng)生“后花園”。
打造雄安新區(qū)的“菜籃子”。瞄準(zhǔn)雄安新區(qū)市場，做好品牌產(chǎn)品的針對性開發(fā)和市場替代，大力發(fā)展水果、瓜菜種植加工和肉蛋奶業(yè)，進(jìn)一步提升供給能力，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，加大農(nóng)產(chǎn)品檢測力度和頻次，確保群眾舌尖上的安全，為雄安新區(qū)餐桌提供綠色“食材”，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
第六章深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)努力打造創(chuàng)新型城市
堅(jiān)持創(chuàng)新在全縣現(xiàn)代化建設(shè)的核心地位，大力實(shí)施科技強(qiáng)縣行動(dòng)，著力打造以科技創(chuàng)新為核心、多領(lǐng)域互動(dòng)、多要素聯(lián)動(dòng)的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長。
第一節(jié)加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
圍繞綠色建材、紅木文化、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，與高等學(xué)校、科研院所合作共建技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等一批創(chuàng)新平臺(tái)。支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站和博士科研流動(dòng)（工作）站等各種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升全縣自主創(chuàng)新水平。開展創(chuàng)新型示范縣創(chuàng)建行動(dòng)。主動(dòng)對接京津科技創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵(lì)在大城設(shè)立研發(fā)中心、中試基地、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地等分支機(jī)構(gòu)。主動(dòng)參與京津冀技術(shù)市場一體化建設(shè)，合作共建科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫，完善配套政策和利益共享機(jī)制，大幅提高科技成果在大城孵化轉(zhuǎn)化成效。
第二節(jié)持續(xù)加強(qiáng)高端人才引進(jìn)培育
加大外來人才引進(jìn)。組織做好省政府特殊津貼、省“三三三”人才工程等高級人才選拔推薦工作，積極引進(jìn)入選國家“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”、青年拔尖人才開發(fā)計(jì)劃、高技能人才振興計(jì)劃等科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高技能領(lǐng)軍人才。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，鼓勵(lì)引進(jìn)一批帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目、帶資金的高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級急需的高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
推進(jìn)本地人才培養(yǎng)。推進(jìn)企業(yè)人才隊(duì)伍自身建設(shè)，企業(yè)家素質(zhì)提升工程，加大企業(yè)家和高級經(jīng)營管理人才培訓(xùn)力度，逐步建立政府引導(dǎo)，社會(huì)參與，企業(yè)為主的企業(yè)家培訓(xùn)新模式，培育一批具有全球視野和戰(zhàn)略思維及持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍。利用相關(guān)科研院所、高等院校與政府達(dá)成高等智力資源，與企事業(yè)單位達(dá)成合作協(xié)議，加快建設(shè)相關(guān)研發(fā)中心和技術(shù)合作平臺(tái)。同時(shí)發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，為企業(yè)和社會(huì)訂單式培養(yǎng)急需緊缺的職業(yè)技能人才，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合。
實(shí)施借才引智工程。緊緊圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極承接非首都功能產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)龍頭企業(yè)和強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈型項(xiàng)目。以“不求所有、但求所用”為核心，通過借殼引智、項(xiàng)目用智、平臺(tái)聚智、文化融智等柔性引智模式，擴(kuò)大人才供給渠道。
加強(qiáng)人才服務(wù)保障。建立人才服務(wù)數(shù)據(jù)庫，制定完善人才引進(jìn)特殊政策，在生活補(bǔ)貼、工資待遇、住房支持、醫(yī)療保障、子女教育、配偶安置等方面加大支持力度。對引進(jìn)的高層次科技人才，積極推薦納入省、市相關(guān)人才計(jì)劃，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面給予一定經(jīng)費(fèi)支持。加強(qiáng)與國內(nèi)外特別是京津人才交流支持政策，為引進(jìn)人才交流合作提供保障。建設(shè)高端人才社區(qū)，推進(jìn)職業(yè)教育人才社區(qū)和工匠人才社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，為人才提供優(yōu)質(zhì)的工作和生活環(huán)境。
第三節(jié)不斷壯大創(chuàng)新主體
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和成果中試轉(zhuǎn)化需求，推動(dòng)建設(shè)一批企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、科技企業(yè)孵化平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提升企業(yè)在“研發(fā)-孵化-中試-成果產(chǎn)業(yè)化”全鏈條上的支撐能力。鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，對研發(fā)投入持續(xù)增長、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)成果并形成良好經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)進(jìn)行扶持。
實(shí)施創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)培育計(jì)劃。加快培育高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫和高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定幫扶活動(dòng)。加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，實(shí)施科技型中小企業(yè)成長計(jì)劃，推動(dòng)科技型中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升，通過科技創(chuàng)新券、政府購買服務(wù)等方式，為科技型中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場拓展等服務(wù)。加快引進(jìn)和培育一批科技型領(lǐng)軍企業(yè)。
建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)組織指導(dǎo)，以龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合省內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)和支持申報(bào)省級備案聯(lián)盟。
第四節(jié)繼續(xù)深化科技體制改革創(chuàng)新
加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合創(chuàng)新。強(qiáng)化與高等院校、科研院所的緊密合作，在絕熱節(jié)能材料、紅木、高端裝備等領(lǐng)域進(jìn)行深入研究與探索，全面提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作。鼓勵(lì)企業(yè)與專利事務(wù)所對接，對所形成的成果及時(shí)申報(bào)專利，豐富企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
建立企業(yè)成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。組織開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)，根據(jù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，經(jīng)常性組織專家開展技術(shù)診斷、技術(shù)咨詢、技術(shù)成果推介等活動(dòng)，形成常態(tài)化產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)科技成果落地轉(zhuǎn)化。
健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制。積極探索“市場出題、政府立題、企業(yè)擔(dān)題、協(xié)同破題”的技術(shù)創(chuàng)新組織模式，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。
第七章推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略加快構(gòu)建新發(fā)展格局
推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，釋放內(nèi)需潛力，加強(qiáng)需求側(cè)管理，多錯(cuò)并舉適應(yīng)新需求，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。
第一節(jié)擴(kuò)大有效投資
建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快5G 基站及配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)5Ｇ網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，加快現(xiàn)網(wǎng)PON 設(shè)備光纖化改造，優(yōu)化升級骨干網(wǎng)絡(luò)，打造低延時(shí)、高可靠、廣覆蓋的新一代通信網(wǎng)，為重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)提供基礎(chǔ)和定制化數(shù)字服務(wù)支撐。建設(shè)大城云數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)、社會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一應(yīng)用，為智慧城市創(chuàng)建提供有力支撐。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“九通一平”進(jìn)展，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)硬件條件和承載能力。
構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推動(dòng)津保南線繞城、廊泊路繞城、Ｇ337 大城段、105 國道大城段等項(xiàng)目的實(shí)施。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與主干道路連接線建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路500 公里。加強(qiáng)城鄉(xiāng)站場物流設(shè)施建設(shè)，完善客貨運(yùn)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，打造客貨運(yùn)配套體系。加快引進(jìn)投資主體，推進(jìn)通用機(jī)場選址工作，將機(jī)場用地納入國土空間規(guī)劃，力爭在“十四五”期間實(shí)施。
構(gòu)建清潔能源體系。加快智能電網(wǎng)建設(shè)，有序推進(jìn)主網(wǎng)配網(wǎng)工程建設(shè)，增強(qiáng)用電保障。適時(shí)啟動(dòng)大城縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。推動(dòng)實(shí)施華港公司大城-蘇橋儲(chǔ)氣庫復(fù)線增容項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)縣域內(nèi)天然氣管道互聯(lián)互通，謀劃天然氣儲(chǔ)備庫建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)定安全的天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。按照“樁站先行”原則，做好充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，依托加油站、公交站場、停車場等場所，加快建設(shè)充電樁、充電站。
加快水利設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化文安洼蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，按照 50 年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌加快圍堤、安全區(qū)、安全樓、撤退路等工程，完善大清河流域防洪體系，保障防洪安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，重建橋梁 120 座、涵洞 63 座，重建揚(yáng)水站 4 座，重建、新建水閘 11 座。對子牙河及 23 條渠道 304.9 公里進(jìn)行清淤疏通，提高農(nóng)業(yè)灌溉排澇和行洪能力。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。利用省級籌建項(xiàng)目鋪設(shè)一條原水管道，增加江水供水量，擴(kuò)建地表水廠增加供水能力 2萬 m 3 / 日，鋪設(shè)輸配水管網(wǎng) 69.72 公里，升級改造供水設(shè)施，有序?qū)嵤┺r(nóng)村生活水源江水置換，逐步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)水源置換。
第二節(jié)促進(jìn)消費(fèi)升級
擴(kuò)大市場需求。瞄準(zhǔn)京津中高端消費(fèi)市場，以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，培育旅游、教育、文體、信息、康養(yǎng)、家政等消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展定制消費(fèi)、信息消費(fèi)、智能消費(fèi)等新興消費(fèi)，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。拓展出口產(chǎn)品內(nèi)銷渠道，增加國外優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)、餐飲企業(yè)和特色街區(qū)開展夜購、夜娛、夜宵等夜間消費(fèi)服務(wù)，推進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，規(guī)范馬路市場，切實(shí)促進(jìn)低收入群體就業(yè)，一定程度上釋放市場消費(fèi)活力。加大骨干流通企業(yè)培育力度，到 2025 年，新增限上企業(yè) 20 家。
創(chuàng)新消費(fèi)模式。完善“互聯(lián)網(wǎng) + 消費(fèi)”，促進(jìn)線上線下融合。鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，全面激活數(shù)字消費(fèi)，加快5G 商用和智能產(chǎn)品推廣，拓展遠(yuǎn)程教育、數(shù)字文化等消費(fèi)。引導(dǎo)規(guī)范具備條件的大型實(shí)體企業(yè)自建平臺(tái)，中小企業(yè)利用微信、手機(jī)終端、第三方平臺(tái)開展直播帶貨、惠民促銷等多元化營銷。
優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。培育步行街、特色商業(yè)街，以連鎖及區(qū)域性龍頭商超、商業(yè)綜合體等為重點(diǎn)，推動(dòng)綠色商場示范建設(shè)、餐飲鉆石評級。深化便民市場建設(shè)。大力開發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，加快推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)項(xiàng)目實(shí)施，豐富農(nóng)村線上線下商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，構(gòu)建發(fā)達(dá)的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第三節(jié)擴(kuò)大外資外貿(mào)
深度融入“一帶一路”建設(shè)。在服從服務(wù)國家外交戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，深化與重點(diǎn)國家貿(mào)易投資合作。充分借助中非合作論壇、中國—東盟“ 10+1 ”、中國—中東歐“ 16+1 ”等合作機(jī)制，主動(dòng)參加各類國際性、區(qū)域間、專業(yè)性的論壇、展會(huì)和會(huì)議等經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)拓展“一帶一路”國家的資源、市場和客戶，建設(shè)營銷服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、裝備制造平臺(tái)。
推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)定傳統(tǒng)外貿(mào)市場和優(yōu)勢產(chǎn)品出口同時(shí)，擴(kuò)大自有品牌、高技術(shù)含量產(chǎn)品出口比重，確保外出口增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。鼓勵(lì)企業(yè)利用國內(nèi)外展會(huì)平臺(tái)，加大對“一帶一路”沿線國家和新興市場開拓力度。引領(lǐng)外貿(mào)擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量。
提高利用外資水平。重點(diǎn)提高提升利用外資的規(guī)模質(zhì)量。全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域。以知名跨國企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商目錄和招商企業(yè)目錄，積極參加國內(nèi)外知名經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，專業(yè)化精準(zhǔn)引進(jìn)一批好的外資項(xiàng)目，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法懲處侵犯外商合法權(quán)益特別是侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。打造更有吸引力的投資環(huán)境。
第八章全面深化改革釋放發(fā)展新活力
結(jié)合大城縣實(shí)際，抓好落實(shí)，進(jìn)一步深化改革開放、不斷創(chuàng)新合作機(jī)制，進(jìn)一步釋放市場活力、積極拓展合作領(lǐng)域，縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)釋放發(fā)展的潛力和動(dòng)能，積極培育新的增長極和增長帶，努力使改革更好服務(wù)大城高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)切實(shí)提高行政效能
持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。加快構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，增強(qiáng)市場主體的活力、創(chuàng)新力。以精準(zhǔn)協(xié)同放權(quán)為重點(diǎn)，推動(dòng)審批流程再造，繼續(xù)深化“一枚印章管到底”“最多跑一次”改革，規(guī)范行政審批局和政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，提高審批效率。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，落實(shí)省市各項(xiàng)配套制度，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)審批事項(xiàng)覆蓋、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收、項(xiàng)目策劃生成、區(qū)域評估成果應(yīng)用等重點(diǎn)工作。進(jìn)一步深化商事制度改革，加快推進(jìn)“證照分離”改革，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，分類推進(jìn)審批制度改革；進(jìn)一步提升企業(yè)開辦便利度，積極推進(jìn)企業(yè)簡易注銷改革，持續(xù)深化注冊登記制度改革。
提升政務(wù)服務(wù)水平。深化“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)深度融合，依托大城縣一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，加快推進(jìn)電子證照應(yīng)用。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“指尖辦”，推動(dòng)教育、醫(yī)療、醫(yī)保、公安、稅務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的民生應(yīng)用上線“冀時(shí)辦 2.0 ”。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向基層延伸，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快線上線下深度融合，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對接融合。全面公開政務(wù)服務(wù)信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。建立健全政務(wù)服務(wù)“好差評”評價(jià)制度，持續(xù)加強(qiáng)線上線下監(jiān)督和考核結(jié)果應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率保持在 95% 以上。
加大財(cái)稅改革力度。以廊坊市被列為實(shí)施績效預(yù)算管理省級試點(diǎn)為契機(jī)，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，高質(zhì)量實(shí)施“雙監(jiān)控”和重點(diǎn)績效評價(jià)。健全財(cái)政收支預(yù)算管理制度，嚴(yán)控三公消費(fèi)。健全與基本公共服務(wù)均等化相適應(yīng)的公共財(cái)政制度，加大就業(yè)保障、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的財(cái)政支出。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，落實(shí)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任要求，建立穩(wěn)定的縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度。深化落實(shí)稅收征管制度改革，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。
第二節(jié)充分激發(fā)市場活力
加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)改革。依法保障民營經(jīng)濟(jì)平等參與市場競爭，堅(jiān)持“非禁即許”，放寬民營企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入。開展民營企業(yè)建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，打造一批優(yōu)勢企業(yè)，開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小轉(zhuǎn)規(guī)”活動(dòng)。大力完善落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展的政策，加大信貸、稅收及工商注冊登記等支持力度，全面落實(shí)各項(xiàng)援企惠企政策，精準(zhǔn)解決企業(yè)發(fā)展面臨難題，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場主體。不斷加大小微企業(yè)創(chuàng)新基地和“專精特新”中小企業(yè)培育力度。積極構(gòu)建新型親清政商關(guān)系，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)活動(dòng)，精準(zhǔn)幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
營造公平競爭的市場環(huán)境。健全公平競爭審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，引導(dǎo)經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營。規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制，理順市場監(jiān)管和執(zhí)法體制，健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)跨部門跨區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對標(biāo)中國營商環(huán)境評價(jià)體系，引入第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)定期開展常態(tài)化調(diào)查評估，著力打造一流營商環(huán)境。
第三節(jié)深化要素市場化配置改革
推進(jìn)土地要素市場化配置。探索推行農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，建立公平合理的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配制度，加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系。全面實(shí)施征地區(qū)片綜合地價(jià)。充分運(yùn)用市場機(jī)制盤活存量土地和低效用地。繼續(xù)深化農(nóng)村宅基地制度改革，深入推進(jìn)建設(shè)用地整理，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。
引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)。建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，推動(dòng)公共資源按常住人口規(guī)模配置。探索建立統(tǒng)一開放人力資源市場，完善人事檔案管理服務(wù)，加快提升人事檔案信息化水平。完善技術(shù)技能評價(jià)制度，加大人才引進(jìn)力度。
推進(jìn)資本要素市場化配置。構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，加快金融服務(wù)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展普惠金融，搭建多層次融資信息和對接平臺(tái)，完善常態(tài)化政銀企保聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制，增加服務(wù)小微和民營企業(yè)的金融服務(wù)供給，著力破解“融資難”“融資貴”問題。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融創(chuàng)新。完善金融監(jiān)管體制，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
加快培育技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場。健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，支持自主知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營。支持有條件的企業(yè)承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目，建立健全科技成果常態(tài)化路演和科技創(chuàng)新咨詢制度，培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人。推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化，建立數(shù)據(jù)資源市場化開發(fā)利用機(jī)制。
加快要素價(jià)格市場化改革。推進(jìn)水、電、天然氣等領(lǐng)域價(jià)格改革，加強(qiáng)管道天然氣配氣價(jià)格監(jiān)管，推進(jìn)落實(shí)居民階梯氣價(jià)制度、非居民用氣季節(jié)差價(jià)和上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)國家和省市供水管理相關(guān)政策精神，完善供水價(jià)格管理體系，加強(qiáng)水利工程供水價(jià)格、城鄉(xiāng)公共管網(wǎng)供應(yīng)的自來水和再生水銷售價(jià)格管理。
第九章堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先打造生態(tài)綠地
積極踐行習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)管能力建設(shè)，積極打造“天藍(lán)、地綠、水清”的生態(tài)宜居新城。
第一節(jié)加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
大力推進(jìn)綠色生產(chǎn)。著力提高資源利用效率。加強(qiáng)循環(huán)發(fā)展科技創(chuàng)新，強(qiáng)化資源循環(huán)利用，使二次資源成為資源安全的重要保障力量。推動(dòng)生活垃圾、生產(chǎn)垃圾、建筑垃圾的資源化再利用，努力構(gòu)建生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接的產(chǎn)城融合和共生體系。通過統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)空間布局、調(diào)整企業(yè)和成品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置等措施，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，提升園區(qū)資源產(chǎn)出率。節(jié)約集約資源能源。加快推進(jìn)居住向社區(qū)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，提高建設(shè)用地集約利用水平。實(shí)施單位土地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，把招商地價(jià)與投資強(qiáng)度、創(chuàng)稅能力、帶動(dòng)效應(yīng)掛鉤，引導(dǎo)企業(yè)理性用地，提高單位土地的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。嚴(yán)守水資源開發(fā)利用紅線，落實(shí)用水效率控制“紅線”，大力推廣節(jié)水技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市節(jié)水技術(shù)改造力度，實(shí)施階梯式水價(jià)，提高水資源利用效率。加快升級改造或淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控新上高耗能項(xiàng)目。加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制煤炭等化石能源消耗總量，積極加強(qiáng)其他可再生能源的利用。深入推進(jìn)交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，開展交通運(yùn)輸行業(yè)“低碳公路”“綠色運(yùn)輸”等示范工程建設(shè)。推進(jìn)管理節(jié)能，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、單位能效監(jiān)測與考核，實(shí)行合同能源管理。
加快形成綠色生活方式。牢固樹立生態(tài)文明理念，通過大眾化的宣傳與普及，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，塑造政府綠色政務(wù)文化，推進(jìn)政府電子化、無紙化、綠色辦公。推廣綠色生活方式，持續(xù)推進(jìn)綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等一系列創(chuàng)建行動(dòng)，著力培養(yǎng)公眾特別是青少年群體的節(jié)約意識，努力營造節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)氛圍。通過公眾生活方式綠色革命，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，把建設(shè)美麗大城的偉大夢想轉(zhuǎn)化為廣大民眾的自覺行動(dòng)。
第二節(jié)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
土地資源保護(hù)。加強(qiáng)土壤污染防治。從土壤污染源頭預(yù)防、耕地土壤環(huán)境保護(hù)及分類管控、受污染土壤風(fēng)險(xiǎn)管控、土壤污染治理與修復(fù)、政策機(jī)制和監(jiān)管能力建設(shè)等方面進(jìn)行探索，以土壤污染狀況調(diào)查與監(jiān)測為基礎(chǔ)、以控制生產(chǎn)和生活污染源為重點(diǎn)、以依法監(jiān)督管理為手段，做好土壤污染防治領(lǐng)跑工作，源頭保障大城縣土壤環(huán)境安全和人居健康。加大對在產(chǎn)企業(yè)土壤環(huán)境管理力度，開展不同行業(yè)、不同類型園區(qū)的土壤風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)工作。開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，深入實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)，加大土壤防治科技投入力度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)田重金屬污染綜合防治和修復(fù)。嚴(yán)格農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保安全利用。
水資源保護(hù)。全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，牢牢把握本區(qū)域的用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污能力三條紅線。嚴(yán)格落實(shí)河長制，持續(xù)加強(qiáng)縣域河渠綜合管控，完成 22 條國有河渠岸線保護(hù)和利用規(guī)劃編制。持續(xù)推進(jìn)地下水超采綜合治理，不斷加強(qiáng)水資源保護(hù)和可持續(xù)利用。持續(xù)加強(qiáng)水污染防治，加強(qiáng)對子牙河的巡查和管控，開展維護(hù)和治理，維護(hù)好子牙河水生態(tài)，加大生態(tài)補(bǔ)水力度，確保子牙河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水達(dá)標(biāo)，確保子牙河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)加強(qiáng)水生態(tài)建設(shè)。加大黑臭水體、工業(yè)企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染治理，加大坑塘溝渠水質(zhì)保護(hù)，改善水環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)橋閘涵修復(fù)、河渠互通，利用子牙河生態(tài)補(bǔ)水，疏通全域溝渠水網(wǎng)，修復(fù)全域水脈。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，加大水源地保護(hù)區(qū)的巡查力度，嚴(yán)格落實(shí)水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作，堅(jiān)決取締違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、排污口違法排污行為，保護(hù)好水源安全，落實(shí)水功能區(qū)限制納污“紅線”，嚴(yán)格控制工業(yè)污染物和生活廢水排放，確保飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地下水Ⅲ類水質(zhì)，確保人民群眾飲水安全。不斷優(yōu)化水資源配置，分期分批實(shí)施地下水取水井工作，有序關(guān)停農(nóng)村生活和工商業(yè)取水井，加強(qiáng)監(jiān)管，充分保護(hù)和涵養(yǎng)地下水資源。實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，大力推廣節(jié)水先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極推行水肥一體化，輪作、季節(jié)性休耕和旱作雨養(yǎng)等農(nóng)藝節(jié)水措施，壓低農(nóng)業(yè)用水占全縣用水總量比例。
大氣資源保護(hù)。實(shí)施臭氧和 PM 2.5 的協(xié)同治理，依賴科技支撐優(yōu)化減排路徑，加強(qiáng)治理措施組合，確保前體污染物氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物 (VOCs) 在中長期實(shí)現(xiàn)“雙控雙降”。持續(xù)推進(jìn)能源、工業(yè)和交通的結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行重點(diǎn)行業(yè)大氣污染整治。大力開展揚(yáng)塵、霧霾與異味污染整治，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段（冬春季節(jié)）、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的揚(yáng)塵污染源防控。強(qiáng)化成品油治理，降低細(xì)顆粒物濃度。鞏固油煙治理成果，達(dá)到規(guī)模的餐飲業(yè)全部完成油煙治理。通過持續(xù)實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目，加強(qiáng)秸稈綜合利用和全面禁燒，保持秸稈綜合利用率在 96% 以上，消除農(nóng)業(yè)大氣污染。積極參與大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，做好重污染天氣應(yīng)急工作，確保全縣空氣質(zhì)量穩(wěn)定。
林地資源保護(hù)。實(shí)施林地分級保護(hù)，嚴(yán)格Ⅱ級林地保護(hù)，以生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、構(gòu)建生態(tài)屏障為主，嚴(yán)格Ⅲ級、Ⅳ級林地用途管制。合理利用林地，科學(xué)調(diào)整用材林與經(jīng)濟(jì)林結(jié)構(gòu)比例，重點(diǎn)發(fā)展梨、桃等鮮果和以楊樹為主的速生豐產(chǎn)林，加速形成鮮食果品和木材生產(chǎn)基地，穩(wěn)定增加森林資源，提高林地利用率和林地生產(chǎn)力。增加林地保有量，構(gòu)建全域森林綠網(wǎng)，提升環(huán)境品質(zhì)，豐富生態(tài)多樣性。到 2025 年，森林覆蓋率不低于現(xiàn)狀。
固體廢物污染防治。全面落實(shí)新《固廢法》，切實(shí)加強(qiáng)固體廢物污染防治工作，積極推進(jìn)生活垃圾分類收集，完善縣城垃圾處理設(shè)施，積極發(fā)展焚燒處理，提高縣城生活垃圾無害化處理率。謀劃建設(shè)工業(yè)固體廢物集中處置設(shè)施，加大農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理和工業(yè)企業(yè)對一般工業(yè)固體廢物的資源化利用。加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)采取無毒、無害或低毒、低害的原料替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料，源頭上減少危險(xiǎn)廢物，對于不適合回收利用的危險(xiǎn)廢物，積極推動(dòng)大城縣危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類危險(xiǎn)廢物就近分類收集，解決危險(xiǎn)廢物收集難的問題。加強(qiáng)醫(yī)療廢物源頭處理和管理，加快專業(yè)化、社會(huì)化集中處理處置醫(yī)療廢物設(shè)施的建設(shè)，建立全封閉的收集、運(yùn)輸、集中處置系統(tǒng)，配備專人負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物的全過程管理。建立滿足需要的廢棄電子電器收集網(wǎng)點(diǎn)。提高生物降解技術(shù)，滿足廢棄塑料包裝物和農(nóng)用薄膜污染防治要求。加強(qiáng)核與輻射環(huán)境管理。
第三節(jié)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)
積極推動(dòng)現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)。發(fā)揮好已建立的縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系作用，加強(qiáng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管力度，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能和水平。推動(dòng)建立依法、專業(yè)、透明、公開、可問責(zé)的現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)管體系，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管體系中問責(zé)機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)、政策工具三個(gè)方面的改革，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，提高環(huán)境監(jiān)管體系專業(yè)化水平。接續(xù)以排污許可制度改革為抓手，推動(dòng)關(guān)鍵政策工具有效銜接，推動(dòng)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，提高環(huán)境監(jiān)管效能。建立環(huán)境監(jiān)管影響評估制度，在重大環(huán)境政策實(shí)施的事前、事中、事后環(huán)節(jié)引入制度化的政策評估機(jī)制。
加速環(huán)境信息能力建設(shè)。提高環(huán)境管理辦公自動(dòng)化水平，加快環(huán)境信息的數(shù)字化整合，完善環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)。構(gòu)建“數(shù)字環(huán)?！钡幕A(chǔ)框架。建設(shè)自動(dòng)監(jiān)測和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多功能一體化的環(huán)境管理綜合平臺(tái)，提升環(huán)境管理與決策的信息化水平。構(gòu)建環(huán)境監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)。加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管能力。高度重視信息安全，提高服務(wù)能力。到 2025 年，建成覆蓋全縣的生態(tài)資源和污染物環(huán)境監(jiān)測信息及響應(yīng)系統(tǒng)，環(huán)境監(jiān)管信息化水平大幅提高。
第十章優(yōu)化國土空間布局加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
堅(jiān)持新發(fā)展理念，以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局，加快以人的城鎮(zhèn)化為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
第一節(jié)健全國土空間規(guī)劃體系
全面落實(shí)國土空間規(guī)劃綱要，推動(dòng)總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃有機(jī)銜接。進(jìn)一步優(yōu)化縣域空間布局，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間，強(qiáng)化底線約束，做好耕地保有量指標(biāo)和新增建設(shè)用地指標(biāo)管控，深化土地利用，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，抓好土地征收和儲(chǔ)備工作。強(qiáng)化土地集約利用，合理利用土地資源，適當(dāng)控制土地供應(yīng)節(jié)奏，加大低效產(chǎn)業(yè)清理力度，制定分類分級的低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)政策，建立健全產(chǎn)業(yè)用地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，形成土地儲(chǔ)備和利用的長效機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障。嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，結(jié)合城區(qū)、經(jīng)開區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)功能配套、區(qū)域功能調(diào)整等專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建以中心城區(qū)為主，產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)為副，多點(diǎn)支撐的空間格局。深化存量土地攻堅(jiān)，重點(diǎn)做好儲(chǔ)備土地、凈地不凈、批而未供、閑置土地的處置工作。落實(shí)國家和省市“增存掛鉤”專項(xiàng)工作，完善“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系，全面實(shí)施國土空間用途管制、國土空間動(dòng)態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警和監(jiān)管機(jī)制。
第二節(jié)加強(qiáng)城市規(guī)劃管理建設(shè)
拉大縣城空間框架。打造“一軸、兩環(huán)、五區(qū)、多點(diǎn)”的城區(qū)空間結(jié)構(gòu)。一軸：高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)永定大街軸心線；兩環(huán)：依托貫穿城區(qū)的白馬河，建設(shè)優(yōu)美的環(huán)城水系，依托津保南線繞城、廊泊路繞城等工程建設(shè)，形成暢通的環(huán)城交通網(wǎng)絡(luò)；五區(qū)：創(chuàng)新制造業(yè)區(qū)、康養(yǎng)休閑區(qū)、科技文教區(qū)、舊城提升區(qū)、紅木文化新區(qū)；多點(diǎn)：提升綠量與檔次，建設(shè)公園節(jié)點(diǎn)。
提升中心城區(qū)首位度。突出生態(tài)優(yōu)先，遵循綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，堅(jiān)持“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”方略，堅(jiān)持將城市設(shè)計(jì)融入到城市建設(shè)的各方面，打造新時(shí)代宜居宜業(yè)新城區(qū)，充分發(fā)揮城區(qū)在資金、技術(shù)、信息服務(wù)和市場方面對鄉(xiāng)村發(fā)展的支撐作用，吸引鄉(xiāng)村人口集聚，提升城區(qū)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭作用。提升水系治理工程。加快環(huán)城水系工程建設(shè)，提高水系水體質(zhì)量水平。優(yōu)化城區(qū)綠地布局。落實(shí)公園綠地建設(shè)，做好現(xiàn)有綠地保護(hù)，加強(qiáng)附屬綠地等綠化用地布局管控。重點(diǎn)在公園、廣場、重要街路加強(qiáng)綠化美化精細(xì)化管理。實(shí)施景觀亮化工程。實(shí)施重點(diǎn)街路、廣場、重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)亮化景觀工程。對標(biāo)志性建筑、商場、旅游景區(qū)、街道等人流量多的地方進(jìn)行燈光亮化。全力推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升、舊城改造（城控村）等工作，改善城市功能形象，全面提升城市品質(zhì)品牌。
推進(jìn)縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面。堅(jiān)持用國際化視野超前布局住房、教育、醫(yī)療、交通、文化、體育、商業(yè)等城市功能要素，更好地發(fā)揮公共服務(wù)設(shè)施對城市發(fā)展的支撐作用。健全醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，加快推進(jìn)縣醫(yī)院、中醫(yī)院遷建，推進(jìn)縣級疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善縣級婦幼衛(wèi)生健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善教育設(shè)施。加快建設(shè)公辦幼兒園，改善義務(wù)教育學(xué)校設(shè)施，建設(shè)普通高中校園校舍設(shè)施。改善養(yǎng)老托育設(shè)施。擴(kuò)充護(hù)理型床位，建設(shè)縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），建設(shè)綜合性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施。發(fā)展文旅體育設(shè)施。謀劃建設(shè)體育公園和城市公園，打造新型文旅商業(yè)消費(fèi)聚集區(qū)，改善游客服務(wù)中心等旅游配套設(shè)施，完善縣級公共圖書館、文化館、美術(shù)館，建設(shè)博物館。完善社會(huì)福利設(shè)施，謀劃建設(shè)未成年人救助保護(hù)設(shè)施、殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施、公益性骨灰安放設(shè)施。
推進(jìn)縣城環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能。完善垃圾無害化資源化處理。健全污水集中處理設(shè)施。提高管網(wǎng)收集能力，提標(biāo)改造污水處理廠，建設(shè)污泥無害化資源化處理設(shè)施。改善縣城公共廁所。配建補(bǔ)建一批固定公共廁所或移動(dòng)式公共廁所，改造老舊公共廁所，增加無障礙廁位和第三衛(wèi)生間。實(shí)施垃圾分類收集。組織智能分類投放設(shè)施的采購，提高各社區(qū)智能回收設(shè)備的覆蓋率，完善有害垃圾的收運(yùn)流程。對公共機(jī)構(gòu)和居住區(qū)開展分類工作進(jìn)行指導(dǎo)。
推進(jìn)縣城市政公用設(shè)施提檔升級。優(yōu)化市政交通設(shè)施。加快建設(shè)公共停車場，改造客運(yùn)站，推進(jìn)市政道路建設(shè)。完善供水管網(wǎng)、燃?xì)鈨?chǔ)氣設(shè)施和燃?xì)夤芫W(wǎng)等市政管網(wǎng)設(shè)施。推進(jìn)路面電網(wǎng)和通信網(wǎng)架空線入地。發(fā)展配送投遞設(shè)施，加快建設(shè)公共配送中心，布設(shè)智能快件箱。積極推進(jìn)縣城智慧化改造。加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，搭建縣城智慧化管理平臺(tái)。
第三節(jié)打造新型城鎮(zhèn)化承載平臺(tái)
加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)培育。在持續(xù)支持城區(qū)進(jìn)行城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，強(qiáng)化村鎮(zhèn)一體建設(shè)，優(yōu)先推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極實(shí)施新型城鎮(zhèn)化財(cái)政配套政策，財(cái)政轉(zhuǎn)移要向城鎮(zhèn)傾斜。加大對城鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)方面的投入，讓城鎮(zhèn)集中有限的資源用來進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)的發(fā)展。持續(xù)開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，完善改善城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)生活品質(zhì)，更多吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近安居與就業(yè)。到 2025 年，打造 3個(gè)新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)。
加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。依托大城縣自身良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分挖掘生態(tài)資源優(yōu)勢，按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、分工明確、功能完善、集約高效”的理念，因地制宜，突出特色，有機(jī)融入歷史文化、民俗文化、紅木文化等特色文化印記，引入市場主體，傾力打造一批特色小鎮(zhèn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。加快宮廷木藝文化小鎮(zhèn)建設(shè)，力促早日認(rèn)定掛牌；依托綠色建材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)綠色建材小鎮(zhèn)；圍繞濃厚葫蘆文化及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打響“葫蘆文化”品牌，建設(shè)葫蘆文化產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)；引進(jìn)知名教育集團(tuán)，建設(shè)教育小鎮(zhèn)；立足榮盛康養(yǎng)資源，建設(shè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)；引進(jìn)戰(zhàn)略投資主體，打造航空產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。
第四節(jié)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。強(qiáng)化城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能力，推進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化，力爭到2025 年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到 58% 。深化“人地錢掛鉤”等配套政策。全面落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)人口市民化掛鉤政策。深入實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn)。支持企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或吸納農(nóng)民工較多企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)。
促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。深化城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理，注重與周邊城鎮(zhèn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和共建共享，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、資源保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等方面協(xié)調(diào)對接。推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。加快城鄉(xiāng)供氣、供水、垃圾處理、污水處理、公共交通一體化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)，打通農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”。
促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制。制定財(cái)政、金融、社會(huì)保障等激勵(lì)政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立城鄉(xiāng)人才合作交流機(jī)制，推進(jìn)城市教科文衛(wèi)體等工作人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村。允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織探索人才加入機(jī)制，吸引人才、留住人才。健全財(cái)政投入保障機(jī)制。支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展及相關(guān)平臺(tái)和載體建設(shè)。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，調(diào)整土地出讓收入使用范圍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村信用環(huán)境建設(shè)，依法合規(guī)開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)抵押融資，以及承包地經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等擔(dān)保融資。建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，完善農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制。建立工商資本入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制。引導(dǎo)工商資本為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等支持。完善融資貸款和配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等政策。通過政府購買服務(wù)等方式，支持社會(huì)力量進(jìn)入鄉(xiāng)村生活性服務(wù)業(yè)。
第十一章全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，過渡期內(nèi)保持重要幫扶政策總體穩(wěn)定。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
第一節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞑渴穑e極落實(shí)以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，采取“長牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，穩(wěn)定糧食種植面積，提升糧食質(zhì)量和產(chǎn)量，全面保障糧食基本供給，不斷完善糧食安全體系建設(shè)。著力推進(jìn)土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利設(shè)施、智慧農(nóng)業(yè)裝備等建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈安全管理。嚴(yán)守耕地紅線，持續(xù)加強(qiáng)耕地保護(hù)意識，強(qiáng)化土地用途管制，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度。完善防控預(yù)案，備足防控物資，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)，建立從生產(chǎn)到消費(fèi)全過程風(fēng)險(xiǎn)研判、監(jiān)測、預(yù)警體系，增加監(jiān)測頻率，提高預(yù)警信息的準(zhǔn)確性和前瞻性，提升糧食安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力和水平。到 2025 年，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá) 70% 以上。
大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，保持戰(zhàn)略定力，以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復(fù)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高特色經(jīng)濟(jì)作物占比。加強(qiáng)與國家林科院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等平臺(tái)合作，持續(xù)擴(kuò)大“無公害蔬菜”“大城金絲小棗”“綠色無公害果木”等品牌影響力，大力發(fā)展節(jié)水高效種植、特色林果等產(chǎn)業(yè)。加快創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，將大城打造成優(yōu)質(zhì)果蔬農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。大力發(fā)展綠色立體循環(huán)農(nóng)業(yè)，探索畜禽養(yǎng)殖、糧食作物種植、果蔬種植等綠色、高效、循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展種養(yǎng)模式，加快建設(shè)一批無公害蔬菜生產(chǎn)基地。抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和奶業(yè)振興，規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套實(shí)現(xiàn)全履蓋，禽畜糞污資源化利用率達(dá)到75%。
推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。積極引入產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式，加快制度、人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展新體系，爭創(chuàng)國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌推動(dòng)金絲小棗、小麥、葡萄、甜瓜、西蘭花等的精深加工與初加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，積極提升打造一批休閑觀光農(nóng)業(yè)園，積極申報(bào)一批省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園和省市農(nóng)業(yè)科技園。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體申報(bào)力度，以省市級龍頭企業(yè)為抓手，努力爭取上級扶持政策，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)提檔升級。到 2025 年，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 2家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 5 家，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長；積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，到 2025 年，新增市級農(nóng)民專業(yè)合作社 5 個(gè)、家庭農(nóng)場 10 個(gè)。持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈項(xiàng)目建設(shè)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為承辦單位，鼓勵(lì)引導(dǎo)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗和物流成本，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈能力得到明顯提升；大力發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，篩選推介休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位參加省級星級休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，加大宣傳力度，提升園區(qū)和企業(yè)知名度。
健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。進(jìn)一步提高監(jiān)管、檢測、執(zhí)法能力，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，加強(qiáng)生產(chǎn)過程管控，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展自檢或委托檢測，建立無害化處理機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)物防疫免疫，強(qiáng)制免疫應(yīng)免盡免。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理和經(jīng)營，開展隱患排查和監(jiān)督抽檢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法到位。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，持續(xù)實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的銜接機(jī)制有效運(yùn)行，并積極創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
持續(xù)開展農(nóng)業(yè)大招商。緊盯京津冀重點(diǎn)區(qū)域，加快引進(jìn)一批知名的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。不斷完善龍頭企業(yè)和基地的利益連結(jié)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。突出產(chǎn)品銷售和流通，用市場化手段加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售體系建設(shè)，加快經(jīng)營產(chǎn)品、營銷渠道和市場資源整合，做到渠道共建、資源共用、利益共享，更好的推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。積極謀劃建立數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，將信息作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，合理利用農(nóng)業(yè)資源，對農(nóng)業(yè)作物長勢、病蟲害狀況、現(xiàn)場生產(chǎn)管理信息進(jìn)行實(shí)時(shí)采集，構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息監(jiān)測與控制，提高農(nóng)作物產(chǎn)品和質(zhì)量。推行“互聯(lián)網(wǎng) + 特色農(nóng)業(yè)”模式，積極引進(jìn)阿里巴巴、京東等全國著名電子商務(wù)企業(yè)入駐，采取“線上電商 + 線下服務(wù) + 現(xiàn)代物流 + 品牌打造”的農(nóng)村電商運(yùn)作模式，引導(dǎo)本地特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售。
第二節(jié)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)化縣城政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，注重加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，重點(diǎn)抓好改廁和污水、垃圾處理。同時(shí)保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，避免大拆大建。
加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。以交通、電力、給排水、通信和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)等為重點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化，逐漸形成布局合理、城鄉(xiāng)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系，以鄉(xiāng)村學(xué)校、衛(wèi)生院（室）、綜合文化服務(wù)中心、超市等建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)民生活設(shè)施便利化，不斷改善農(nóng)村居住環(huán)境。以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，把社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，實(shí)現(xiàn)從形式上的普惠向?qū)嵸|(zhì)上的公平轉(zhuǎn)變。以環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治為重點(diǎn)，加大農(nóng)村面源污染防治力度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。全面提高現(xiàn)有常住農(nóng)民科技文化素質(zhì)，大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，培育新型職業(yè)農(nóng)民。積極吸引返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人才，解決好人才“引不進(jìn)”“留不住”“用不好”問題。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)人才培訓(xùn)。以農(nóng)村人才資源能力建設(shè)為核心，以培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民為目標(biāo)，以加強(qiáng)農(nóng)村各類人才隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，抓住培訓(xùn)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”，全力抓好基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)、勞動(dòng)力培訓(xùn)和人才智力援助，強(qiáng)化農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、法律及農(nóng)業(yè)科技和少數(shù)民族人才培養(yǎng)，努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的社會(huì)主義新型農(nóng)民。
著力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，打造持久經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。結(jié)合實(shí)際推動(dòng)新型村級集體經(jīng)濟(jì)與文旅、康養(yǎng)、電商等產(chǎn)業(yè)深度融合，引導(dǎo)各村集體經(jīng)濟(jì)各美其美多元發(fā)展，加速壯大。同時(shí)規(guī)范村級集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部管理，架構(gòu)獨(dú)立經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)清晰、有名有實(shí)、規(guī)范有序的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。探索農(nóng)村集體資產(chǎn)增值和運(yùn)營管理新模式，將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革成果轉(zhuǎn)化成可持續(xù)的農(nóng)村集體收入流。培育經(jīng)營主體，激活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。大力培育一批本地新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，招引一批有實(shí)力的經(jīng)營者投資農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極探索構(gòu)建“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 + 村集體 + 農(nóng)民合作社 + 農(nóng)戶”四位一體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體增收和農(nóng)民致富。發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增添農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。充分發(fā)揮資源、地域、文化等方面的優(yōu)勢，采取“村集體經(jīng)濟(jì)組織 + 農(nóng)民合作 + 農(nóng)戶”等形式，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)抓好“一個(gè)持續(xù)推進(jìn)，兩個(gè)完善，兩個(gè)提高”（持續(xù)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，完善農(nóng)村垃圾治理監(jiān)管機(jī)制，完善農(nóng)村改廁后續(xù)服務(wù)體系，提高農(nóng)村污水治理試點(diǎn)覆蓋范圍，提高村容村貌整治效果），實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治向更高水平邁進(jìn)。鞏固提升鄉(xiāng)村振興“五十百千萬”成果，以點(diǎn)帶面、典型引路，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村精品村，注重聯(lián)網(wǎng)成片，點(diǎn)線面結(jié)合推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村串珠成鏈，著力創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，打造美麗鄉(xiāng)村升級版，持續(xù)推進(jìn)廁所革命，應(yīng)改盡改。合理謀劃、分期分批打造美麗鄉(xiāng)村，到“十四五”末，美麗鄉(xiāng)村占比達(dá)到 20% 。
第三節(jié)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接
鞏固脫貧成果。保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技扶貧長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不脫”要求，實(shí)施金融支持、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、職業(yè)培訓(xùn)、防貧保障等幫扶措施，動(dòng)態(tài)監(jiān)管返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，確保已脫貧的 373 戶、 1029 人不返貧，不形成新的貧困人口，確保全縣建檔立卡貧困人口飲水和住房安全得到有效保障、全部參加醫(yī)保，貧困家庭適齡學(xué)生無一人失學(xué)輟學(xué)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿貧困勞動(dòng)力 100% 實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)就業(yè)。加強(qiáng)針對性幫扶和救助，防止非建檔立卡低收入群體、低保對象滑入貧困戶序列。
加強(qiáng)返貧檢測。嚴(yán)格落實(shí)《大城縣關(guān)于進(jìn)一步做好精準(zhǔn)防貧工作的實(shí)施方案》，把防致貧防返貧作為今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，確保不出現(xiàn)致貧返貧現(xiàn)象。緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，在抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，減少貧困存量的同時(shí)，瞄準(zhǔn)存在致貧和返貧風(fēng)險(xiǎn)的非貧困低收入戶和非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶兩類重點(diǎn)群體，抓住因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等致貧返貧關(guān)鍵因素，分類設(shè)置精準(zhǔn)防貧標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立近貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)精準(zhǔn)防貧機(jī)制，有針對性地進(jìn)行扶持和救助，有效控制貧困人口增量，為高質(zhì)量完成脫貧目標(biāo)提供有力支撐。
第四節(jié)深化農(nóng)村改革
農(nóng)村土地制度改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。完善設(shè)施農(nóng)用地政策，探索利用農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能，保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)。
集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，尊重基層和群眾創(chuàng)造，推動(dòng)改革不斷取得新突破。探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易多元化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村土地公開交易中心。積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體范圍內(nèi)農(nóng)民住房確權(quán)登記頒證工作，完成農(nóng)村地籍和房屋確權(quán)調(diào)查工作、農(nóng)村承包地和集體土地確權(quán)登記頒證。創(chuàng)新開展閑置宅基地和農(nóng)房利用試點(diǎn)，簡化市場準(zhǔn)入。深化現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，激活農(nóng)村要素資源，高質(zhì)量建設(shè)專業(yè)合作社，有效盤活閑置資源，推動(dòng)歸屬清晰、權(quán)能完整、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)“三變”改革。
政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，完善財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制。實(shí)施金融助推鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)縣域金融改革。加大對縣域有機(jī)農(nóng)業(yè)、環(huán)保節(jié)能及清潔能源等項(xiàng)目的資金支持力度，發(fā)揮信貸、證券、基金等綠色金融工具的杠桿撬動(dòng)作用，激勵(lì)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)綠色金融改革和創(chuàng)新，探索適合縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境的綠色金融發(fā)展模式。
第十二章堅(jiān)持以人民為中心提升人民群眾生活品質(zhì)堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，著力保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，在共享發(fā)展中努力提高人民群眾生活品質(zhì)。
第一節(jié)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
努力擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，努力為實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)營造優(yōu)良的制度環(huán)境。積極促進(jìn)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。落實(shí)稅費(fèi)減免、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息等促進(jìn)就業(yè)的政策。完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加大對創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理扶持力度，積極打造眾創(chuàng)空間，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，提高就業(yè)穩(wěn)定性。加強(qiáng)失業(yè)預(yù)防和調(diào)控，建立失業(yè)預(yù)警制度，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 2.5 萬人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 1.25 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4% 以內(nèi)。
有效提高公共服務(wù)水平。加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障縣鄉(xiāng)村三級公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立完善與實(shí)際需求相適應(yīng)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。以信息網(wǎng)絡(luò)、勞動(dòng)力市場、培訓(xùn)鑒定、服務(wù)窗口、基層平臺(tái)為重點(diǎn)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，提高服務(wù)窗口工作質(zhì)量和社會(huì)化管理服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)聯(lián)通、一卡通用、規(guī)范高效的公共服務(wù)體系。加快推進(jìn)“智慧人社”建設(shè)，充分運(yùn)用好省市人社部門開發(fā)的微信平臺(tái)、 APP 等服務(wù)工具，提升信息化服務(wù)水平。持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動(dòng)。建立健全以企業(yè)、職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體的職業(yè)培訓(xùn)體系，建立覆蓋全體勞動(dòng)者的擇業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定制度。擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生等群體的培訓(xùn)，實(shí)施職工在崗、輪崗培訓(xùn)計(jì)劃。實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，全面推行職業(yè)資格證書制度，做好職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。健全培訓(xùn)與就業(yè)的對接機(jī)制，增強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的實(shí)效性。
促進(jìn)青年優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持黨管青年原則，加強(qiáng)青年理想信念教育，引導(dǎo)青年培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。健全人才引進(jìn)機(jī)制，加大青年人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度。服務(wù)青年科技創(chuàng)新，豐富青年文化生活，健全服務(wù)青年的文化設(shè)施、機(jī)構(gòu)和體制。強(qiáng)化青年體育與健康課和課外體育鍛煉，強(qiáng)化提高青年健康的制度保障。加強(qiáng)青年心理健康服務(wù)，促進(jìn)不同領(lǐng)域青年群體經(jīng)常性對話交流，加強(qiáng)青年志愿服務(wù)體系建設(shè)。幫助青年解決好畢業(yè)求職、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚戀交友等方面的現(xiàn)實(shí)需求。落實(shí)殘疾青年、貧困家庭青年、進(jìn)城務(wù)工青年等服務(wù)保障政策。
著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，提高勞動(dòng)合同和集體合同簽訂率。完善勞動(dòng)爭議處理機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，提高勞動(dòng)爭議處理效率和能力。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，依法糾正企業(yè)違法行為。探索形成勞動(dòng)報(bào)酬隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度增長的機(jī)制，完善工資支付監(jiān)控制度。加大勞動(dòng)維權(quán)力度，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。到2025 年，勞動(dòng)人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)到 100% ，勞動(dòng)人事爭議調(diào)解成功率達(dá)到 60% 以上。
促進(jìn)居民收入均衡增長。不斷完善收入分配制度，合理調(diào)整收入分配格局，建立城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步協(xié)調(diào)機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)事業(yè)單位收入分配制度改革，落實(shí)完善公務(wù)員工資制度的相關(guān)政策。擴(kuò)大二次分配和政府轉(zhuǎn)移支付，逐步縮小收入差距。鼓勵(lì)發(fā)展慈善、福利事業(yè)，倡導(dǎo)扶弱濟(jì)困，引導(dǎo)先富起來的群體支持弱勢群體、困難群體。
持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣工作。緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，充分調(diào)動(dòng)和整合各方面的資源和力量，堅(jiān)持“目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向”原則，全力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣各項(xiàng)工作任務(wù)和各項(xiàng)既定目標(biāo)落實(shí)。打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)縣域產(chǎn)品、工程、環(huán)境、服務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化等領(lǐng)域質(zhì)量提升，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
第二節(jié)推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)前教育發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局，構(gòu)建以公辦為主、民辦為輔的公益性、普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系。扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，擴(kuò)大學(xué)前教育資金投入，提高公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童資助標(biāo)準(zhǔn)等，提高幼兒園保教質(zhì)量，積極創(chuàng)建各級示范園，促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。依托區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)高等師范教育資源，擴(kuò)大學(xué)前教育專業(yè)公費(fèi)師范生培養(yǎng)規(guī)模，為學(xué)前教育補(bǔ)充優(yōu)秀師資。到 2025年，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到 95% 以上，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源占比逐漸提高，學(xué)前教育專業(yè)背景、高學(xué)歷教師占比逐漸提高。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。按照義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，在基本均衡發(fā)展基礎(chǔ)上，進(jìn)一步補(bǔ)齊義務(wù)教育短板，改善辦學(xué)條件，全面推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，均衡配置教育資源，全面解決城鎮(zhèn)大班額問題和進(jìn)城務(wù)工人員子女就地入學(xué)需求，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)中小學(xué)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。到 2025 年，義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到 100% ，鞏固率達(dá)到 97% 以上。
提升普通高中教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施普通高中提升計(jì)劃，加強(qiáng)高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提檔升級，配套完善設(shè)備設(shè)施，加快示范性普通高中建設(shè)，提高示范高中影響力。制定鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，大量引進(jìn)和留住名師。到 2025 年，鞏固提升普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到 95% 。
推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，配置“雙師型”教師。深化校企合作產(chǎn)教融合，圍繞人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、實(shí)訓(xùn)基地共建共享、職業(yè)培訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)職校教育與企業(yè)生產(chǎn)有效對接，實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同發(fā)展。大力推進(jìn)“訂單式”“定向式”培養(yǎng)模式，促進(jìn)校企間建立“產(chǎn)學(xué)研”長效合作機(jī)制。加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，打造特色和品牌專業(yè)，主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同步、與民生就業(yè)相適應(yīng)。提升辦學(xué)實(shí)力，提高就業(yè)率，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，促進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展能力。
積極發(fā)展特殊教育。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，完善特殊教育辦學(xué)設(shè)施，配齊特殊教育教師，擴(kuò)大特殊教育辦學(xué)資源，落實(shí)殘疾兒童少年入學(xué)“零拒絕”。完善殘疾學(xué)生就讀服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)特校集中教學(xué)、隨班就讀和送教上門，以關(guān)愛“三殘”學(xué)生為核心，以普及殘疾兒童少年教育為重點(diǎn)，力爭讓每一個(gè)殘疾兒童少年都能接受合適的教育。
加大教師培訓(xùn)力度。緊緊圍繞提高全縣教師隊(duì)伍的師德師風(fēng)水平和教育教學(xué)能力，按照分層培訓(xùn)和系統(tǒng)培訓(xùn)相結(jié)合、高端培訓(xùn)和校本培訓(xùn)相結(jié)合、遠(yuǎn)程培訓(xùn)和集中培訓(xùn)相結(jié)合等方式，扎實(shí)開展中小學(xué)（幼兒園）教師和教育管理者培訓(xùn)，不斷提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，助推全縣教育事業(yè)發(fā)展。
積極推進(jìn)教育信息化建設(shè)。探索“互聯(lián)網(wǎng) + ”條件下的人才培養(yǎng)新模式、基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式、信息時(shí)代的教育治理新模式，實(shí)現(xiàn)教育信息化模式創(chuàng)新。構(gòu)建智慧學(xué)習(xí)支持環(huán)境，加快面向下一代網(wǎng)絡(luò)的學(xué)校智能學(xué)習(xí)體系建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入教育教學(xué)全過程。開展信息素養(yǎng)提升活動(dòng)，順應(yīng)新時(shí)代教育信息化發(fā)展的需要。實(shí)施“教育數(shù)字基建”工程，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上學(xué)校多媒體教室普及率均達(dá)到 100% 。
第三節(jié)推進(jìn)健康大城建設(shè)
完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，推進(jìn)縣醫(yī)院遷建、中醫(yī)院遷建、鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室改造提升，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，讓居民就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)。推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，提高基層防病治病和健康管理的能力。加強(qiáng)醫(yī)療專業(yè)人員管理，強(qiáng)化衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)高級衛(wèi)生人才，加大社區(qū)、農(nóng)村基層醫(yī)務(wù)人才培養(yǎng)力度。到 2025 年，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到 3.4 人，每千人擁有床位數(shù)提高到 6 張。補(bǔ)齊公共衛(wèi)生應(yīng)急管理短板。加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生法治保障、現(xiàn)代化信息系統(tǒng)、疾病預(yù)防控制體系、重大疾病救護(hù)制度體系、應(yīng)急物資保障體系、公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍等方面的短板，構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)有效、功能完善”的公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系，加強(qiáng)疫情防控封控圈建設(shè)，整體提升公共安全治理能力和水平。加快公共衛(wèi)生應(yīng)急處置中心、縣傳染病醫(yī)院和衛(wèi)生應(yīng)急能力提升項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急，傳染病防控和職業(yè)病防治等。增強(qiáng)早期監(jiān)測預(yù)警能力、快速檢測能力、應(yīng)急處置能力、綜合救治能力，確保各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置率達(dá)到 100% 。
促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢互補(bǔ)，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)體系、服務(wù)模式、人才培養(yǎng)模式，到2025 年，實(shí)現(xiàn)從基本享有中醫(yī)藥服務(wù)到中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化不斷提高，中醫(yī)藥在大城縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位和作用進(jìn)一步凸顯。
加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化。對接市級全民健康信息平臺(tái)，建設(shè)縣級全民健康信息平臺(tái)。搭建全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、藥品管理、綜合管理應(yīng)用系統(tǒng)的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，發(fā)展面向基層的遠(yuǎn)程醫(yī)療和線上線下的智慧醫(yī)療。
推動(dòng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)，發(fā)展群眾體育。支持體育場館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放，提高場館賽后利用率。增加社區(qū)體育設(shè)施，完善設(shè)施功能，打造“全國社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”品牌。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，社區(qū)足球場地設(shè)施的建設(shè)，改造利用小區(qū)的存量建筑、存量用地、存量設(shè)施資源，建設(shè)改造健身設(shè)施。加強(qiáng)對公共場所室外健身器材配建的監(jiān)管和維護(hù)，保證器材使用安全。構(gòu)建高水平的全民健身公共服務(wù)體系，滿足人民群眾對健身的需求。
積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。積極培育體育健身市場，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費(fèi)。充分利用縣體育館、全民健身中心和較大規(guī)模健身娛樂場所，豐富產(chǎn)品內(nèi)容，拓展體育健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。豐富傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)容，支持舉辦具有自然人文資源特色的體育活動(dòng)，策劃打造影響力大、參與度高的精品賽事，助力體育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以北京冬奧會(huì)召開為契機(jī)，積極推廣冰雪運(yùn)動(dòng)。
第四節(jié)繁榮發(fā)展文化事業(yè)
深入開展精神文明建設(shè)活動(dòng)。堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，培育奮斗追求，弘揚(yáng)社會(huì)公德，激發(fā)勞模精神、工匠精神，在全社會(huì)塑造良好社會(huì)心態(tài)，全面提高文明素質(zhì)，全面提升人文品位。促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè) 。提高全民文明素質(zhì)，大力實(shí)施社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，健全志愿者服務(wù)體系，廣泛開展志愿者服務(wù)行動(dòng)。弘揚(yáng)誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展。加大工藝文化、名人文化、生態(tài)文化、遺址文化、傳統(tǒng)文化的挖掘、保護(hù)，開發(fā)特色文化產(chǎn)品，讓優(yōu)質(zhì)的文化資源轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。通過景區(qū)、景點(diǎn)、示范村、特色小鎮(zhèn)等打造文旅融合新亮點(diǎn)。以京作紅木家具制作工藝文化，大城名人文化，子牙河生態(tài)文化，特殊果品花卉種植農(nóng)耕文化，留各莊、里坦一帶古商道文化，燕趙長城遺址、楊家將的邊城軍寨等遺址文化，花會(huì)、曲藝、戲曲等傳統(tǒng)文化為核心，打造具有競爭力的文化品牌，在網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、影視、游戲、動(dòng)漫等多領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建文化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、 VR 等現(xiàn)代技術(shù)元素，推出基于數(shù)字科技的體驗(yàn)項(xiàng)目，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)和影視 IP 、直播、短視頻等數(shù)字娛樂產(chǎn)品。培育發(fā)展一批特色文化小鎮(zhèn)和文化產(chǎn)業(yè)園，以“文化 + ”賦能城鎮(zhèn)品味提升。
完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。大力推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，完善全縣公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)完善“兩館一站”建設(shè)，按照“一鎮(zhèn)一分館”要求，推進(jìn)縣圖書館總分館建設(shè)。統(tǒng)籌全縣圖書資源，實(shí)現(xiàn)“通借通還”，多渠道增加圖書館館藏書量。按照四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求完善文化館功能，豐富活動(dòng)內(nèi)容，打造特色鮮明的品牌文化活動(dòng)，開展公益文化講座、培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施鎮(zhèn)（區(qū)）綜合文化站、農(nóng)村（社區(qū)）文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)。采取鄉(xiāng)村共建、鄉(xiāng)企共建、村企共建等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，整合當(dāng)?shù)毓参幕Y源，優(yōu)化服務(wù)功能配置。繼續(xù)推進(jìn)博物館、美術(shù)館建設(shè)。
推動(dòng)縣域語言文字事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全縣級政府和有關(guān)部門的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策規(guī)劃、督查機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障體系。大力推動(dòng)縣級政府和相關(guān)部門的語言文字法制宣傳、推廣普及、文化傳承。不斷提高國家機(jī)關(guān)、教育機(jī)構(gòu)、文化傳承、城市街區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的國家通用語言文字規(guī)范化應(yīng)用水平。推進(jìn)語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，加強(qiáng)信息時(shí)代語言規(guī)范和技術(shù)支持。
第五節(jié)完善多元化社會(huì)保障體系
提升社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面。按照省市政策要求，建立健全覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等待遇合理調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)提高保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“全覆蓋、?；尽⒍鄬哟巍被痉结?，繼續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參保工作。落實(shí)參保政策，進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳收支掛鉤激勵(lì)約束機(jī)制，建立健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類人員早參保、長期參保和連續(xù)參保。到 2025 年，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 26 萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在 98% 以上，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 6.3 萬人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 2 萬人。
建立健全住房保障體系。著力構(gòu)建多元化、多層次的住房保障體系，建立完善面向城鎮(zhèn)中低收入群體和農(nóng)民工的保障性住房制度，不斷探索建設(shè)、分配和監(jiān)督等各項(xiàng)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，積極發(fā)展房屋租賃市場。逐步將建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入住房公積金覆蓋范圍，對農(nóng)民工購房、租房給予支持，增加公積金貸款種類，支持開展個(gè)人住房組合貸款業(yè)務(wù)，探索住房公積金異地貸款業(yè)務(wù)。
加快推進(jìn)醫(yī)療保障工作。繼續(xù)完善待遇保障和籌資政策，加強(qiáng)基金監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，到 2025 年，大城縣基本醫(yī)療保障制度更加成熟穩(wěn)健。逐步將門診醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍，改革職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，建立健全門診共濟(jì)保障機(jī)制。深入推進(jìn)支付方式改革，完善醫(yī)?；鹂傤~預(yù)算管理辦法，實(shí)行多元復(fù)合式支付方式改革，推廣按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)，探索推進(jìn)疾病診斷相關(guān)分組（ DRG ），探索對緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)行總額付費(fèi)，大力推廣醫(yī)保信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保電子憑證推廣應(yīng)用。創(chuàng)新醫(yī)保協(xié)議管理，建立定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。進(jìn)一步完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施國家組織的藥品集中采購，規(guī)范藥品價(jià)格。加大政策宣講力度，全力做好全民參保計(jì)劃。
大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。以“扶老、救孤、助殘、助學(xué)”為重點(diǎn)，提升社會(huì)福利事業(yè)的覆蓋范圍和保障力度。繼續(xù)增加財(cái)政對老齡事業(yè)的投入力度，提升高齡老人生活補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。充分激發(fā)家庭、社區(qū)和政府等各方力量，加快建立健全多元化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系。利用新一代信息通信技術(shù)，發(fā)展“康養(yǎng)服務(wù)+ 互聯(lián)網(wǎng) + 智慧管理”的養(yǎng)老康養(yǎng)發(fā)展模式。做好城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)格化布局，實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)域街道全覆蓋。推進(jìn)困境兒童分類保障制度，積極推進(jìn)兒童福利指導(dǎo)中心、兒童福利指導(dǎo)站和兒童福利之家建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化落實(shí)孤兒基本生活費(fèi)制度，提升孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額發(fā)放孤兒最低生活費(fèi)。依托社區(qū)福利機(jī)構(gòu)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)重度殘疾人托養(yǎng)安養(yǎng)服務(wù)，健全殘疾人安置就業(yè)制度，完善福利企業(yè)減免稅等扶持政策，促進(jìn)有勞動(dòng)能力的殘疾人在福利企業(yè)就業(yè)。積極推進(jìn)助學(xué)慈善救助項(xiàng)目，完善資助方式，加大對貧困學(xué)生的救助力度和覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。
積極發(fā)展社會(huì)救助事業(yè)。建立健全以城鄉(xiāng)低保、特困人員、醫(yī)療救助、災(zāi)害應(yīng)急救助為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救助、慈善救助和其它專項(xiàng)救助制度為輔助的新型社會(huì)救助體系。不斷提升城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，尤其要加強(qiáng)對殘疾、失獨(dú)家庭和孤寡老人的生活補(bǔ)助。做好失能半失能特困人員集中供養(yǎng)工作。積極推進(jìn)“康復(fù)助醫(yī)”慈善救助項(xiàng)目，拓展資金籌措渠道，強(qiáng)化資金籌措力度，提高救助比例和救助標(biāo)準(zhǔn)，加大對城鄉(xiāng)困難群眾的補(bǔ)充醫(yī)療救助、大病救助和特殊門診救助力度。高度關(guān)注空巢老人和農(nóng)村留守兒童，切實(shí)保障婦女兒童的合法權(quán)益和身心健康。第十三章 推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化形成共建共治共享新局面堅(jiān)持專項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理有機(jī)融合，防化并舉、標(biāo)本兼治，增強(qiáng)社會(huì)治理整體性和協(xié)同性，提升社會(huì)治理效能。
第一節(jié)全面推行依法行政
深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)合法性審查工作，不斷提升合法性審查質(zhì)量和效率，進(jìn)一步發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策制定中的重要作用。積極履行行政復(fù)議職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，全面提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和能力，嚴(yán)格按照法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系，逐一明確任務(wù)，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，確保創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。
依法全面履行政府職能。推行政務(wù)權(quán)力清單制度，消除權(quán)利設(shè)租尋租空間。推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，改革行政審批制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整和清理行政許可目錄。發(fā)揮統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)作用，規(guī)范政府采購行為。
健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制。明確行政決策的范圍、權(quán)限、規(guī)則和程序，落實(shí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性和合理性審查機(jī)制。充分發(fā)揮法律顧問團(tuán)的積極作用，落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制及責(zé)任倒查制。
嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實(shí)行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，健全行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，建立數(shù)字化城市管理平臺(tái)。無縫對接行政處罰與刑事處罰，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。
健全權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)、人大、政協(xié)民主、行政、司法、審計(jì)、社會(huì)輿論等監(jiān)督制度建設(shè)。加強(qiáng)政府內(nèi)部權(quán)力制約，對財(cái)政資金使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府采購等權(quán)利相對集中的部門和崗位分事行權(quán)、分級授權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，健全問責(zé)方式和程序。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督管理，對國有資產(chǎn)、公共資金和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。落實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)政策，促進(jìn)村級組織減負(fù)增效，適時(shí)開展督促檢查。
營造公平正義的法治環(huán)境。健全完善法治宣傳教育機(jī)制。開展群眾性法治文化活動(dòng)，健全媒體公益普法制度，普法宣傳中注重新媒體平臺(tái)的運(yùn)用。加強(qiáng)法治文化建設(shè)。大力建設(shè)法治文化陣地。完善公共場所法制宣傳教育設(shè)施。培育公民法治信仰。弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。增強(qiáng)全民法律意識，引導(dǎo)全民自覺守法。大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，牢固樹立公民法制觀念和責(zé)任意識。
多角度多層次推進(jìn)普法宣傳工作。廣泛開展形式多樣、生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂見的法治宣傳教育活動(dòng)，做到周周有活動(dòng)，月月有主題，季季有高潮，突出抓好“ 12.4 ”國家憲法周（日）集中宣傳教育活動(dòng)，積極開展法治學(xué)習(xí)宣傳教育基地和法治文化主題公園（廣場、長廊）建設(shè)。
創(chuàng)新社會(huì)治理，優(yōu)化公共服務(wù)。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)縣公共法律服務(wù)中心、鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站，村法律顧問全覆蓋。發(fā)揮好法律服務(wù)平臺(tái)作用，提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)公證處事業(yè)單位改革，促進(jìn)公證事業(yè)發(fā)展。加大弱勢群眾和低收入群體的法律援助力度。
第二節(jié)構(gòu)建社會(huì)治理共同體創(chuàng)新社會(huì)治理體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持村民自治、依法治理和道德教化，強(qiáng)化法治保障，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，努力建設(shè)更高水平的平安大城。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技與社會(huì)治理深度融合，促進(jìn)社會(huì)治理智能化、便捷化、高效化發(fā)展，不斷提高社會(huì)治理水平。
強(qiáng)化基層社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)組織培育建設(shè)。促進(jìn)各類社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展，支持其參與社會(huì)治理和服務(wù)，充分發(fā)揮其在社會(huì)治理中的作用。重點(diǎn)扶持行業(yè)協(xié)會(huì)、慈善公益和公共服務(wù)等社會(huì)組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等領(lǐng)域興辦社會(huì)組織。引導(dǎo)各類社會(huì)組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全社會(huì)組織的扶持和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)組織良性健康發(fā)展?？h、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變政府管理的地位，維護(hù)群眾的利益，發(fā)揮群眾主體地位，實(shí)現(xiàn)基層群眾自治的目標(biāo)。
完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急指揮工作格局。加強(qiáng)全縣網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮工作，構(gòu)建縣鎮(zhèn)（區(qū)）兩級管控網(wǎng)絡(luò)，建立健全縣一體化應(yīng)急指揮體系。統(tǒng)籌全縣網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和研判力量，強(qiáng)化橫向覆蓋縣直各部門、縱向貫通縣鎮(zhèn)（區(qū)）兩級的輿情監(jiān)測和研判工作體系，加強(qiáng) 24 小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測。對網(wǎng)上重要輿情，建立宣傳、網(wǎng)信、涉事地方和部門線上線下一體化快速應(yīng)對處置機(jī)制，打造專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急隊(duì)伍。
第三節(jié)深化建設(shè)平安大城
正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾。整合各類社會(huì)力量，利用各種鄉(xiāng)土資源，在城鄉(xiāng)社區(qū)充分發(fā)揮老干部、老黨員、老模范、老法律工作者、老教師的作用，引入社會(huì)工作者等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，妥善處理各種社會(huì)問題，消除社會(huì)穩(wěn)定隱患，建立多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制。
加強(qiáng)國防與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，積極開展軍民共建與和諧創(chuàng)建活動(dòng)，做好擁軍優(yōu)屬和擁政愛民工作。實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。聚焦備戰(zhàn)打仗現(xiàn)實(shí)需求，持續(xù)抓好兵員征集、民兵軍事訓(xùn)練、國防教育、深化國防動(dòng)員準(zhǔn)備，提高國防和軍隊(duì)后備力量建設(shè)水平。全面統(tǒng)籌人民防空軍事斗爭和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效履行戰(zhàn)時(shí)防空，平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)支援的使命和任務(wù)。加強(qiáng)“軍警民”聯(lián)防聯(lián)治，確保社會(huì)安寧穩(wěn)定。
持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持預(yù)防為主，防抗救相結(jié)合，著力抓好安全生產(chǎn)基本盤，提高安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法水平。建立健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，全面提升應(yīng)急能力建設(shè)。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，提高全社會(huì)安全意識。強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，確保全縣安全形勢穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。突出重點(diǎn)、系統(tǒng)謀劃、分步實(shí)施，基本形成以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同，以社會(huì)力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系。完善應(yīng)急預(yù)案修訂，全面開展應(yīng)急演練，不斷提升重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援能力。
建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，堅(jiān)持災(zāi)前預(yù)防與應(yīng)急處置并重，推進(jìn)常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)結(jié)合，完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分工合作的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制。全面建立健全自然災(zāi)害防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)極端天氣、汛情旱情、地質(zhì)災(zāi)害和森林火情監(jiān)測預(yù)警，做好應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備（含綜合應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉庫），加大防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害防治以及消防救援等應(yīng)急資源整合力度，將分散資源整合為綜合資源。強(qiáng)化防震減災(zāi)工作，探索普及防震減災(zāi)知識的新路徑，謀劃建設(shè)防震減災(zāi)示范體驗(yàn)基地和功能齊全的避難場所。大力發(fā)展消防救援事業(yè)。進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任體系、社會(huì)消防安全治理體系。全面完成消防執(zhí)法改革任務(wù)，完善消防監(jiān)督管理模式和基層消防管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)公共消防設(shè)施城鄉(xiāng)全覆蓋、均等化。全面建立適應(yīng)國家綜合性消防救援隊(duì)伍職責(zé)使命和職業(yè)特點(diǎn)的新型隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為，提升消防救援隊(duì)伍形象和人民滿意度。綜合救援、專業(yè)救援、社會(huì)救援力量布局更加合理，有效形成科學(xué)高效應(yīng)對處置“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的機(jī)制能力，提升指揮協(xié)調(diào)、專業(yè)救援、機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、綜合保障效能。加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，消防救援站建設(shè)補(bǔ)齊短板，完成率逐年提高，建成消防體驗(yàn)館，新建一級普通消防救援站 1 座，小型消防站 1 座，建成區(qū)消防救援站覆蓋率達(dá)到 100% ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站建設(shè)更加完善。消防科技裝備基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。加強(qiáng)滅火和應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援機(jī)制和應(yīng)急救援裝備建設(shè)，消防站車輛器材裝備和消防員個(gè)人防護(hù)達(dá)標(biāo)，提高裝備科技含量，具備“全天候、全地域、全災(zāi)種”應(yīng)急通信保障能力。進(jìn)一步完善消防宣傳教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)公民消防安全教育，提高家庭消防器材和意識普及率，規(guī)范重點(diǎn)群體、特有工種培訓(xùn)考核。確保火災(zāi)形勢基本保持穩(wěn)定，堅(jiān)決遏制群死群傷火災(zāi)事故，確保年度火災(zāi)十萬人口死亡率控制在 0.19 以內(nèi)。
維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序。進(jìn)一步完善“打、防、管、控”一體化社會(huì)治安防控體系。持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。深入推進(jìn)各項(xiàng)打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)。大力實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略。強(qiáng)化科技引領(lǐng)，推進(jìn)智慧平安社區(qū)、三道防線檢查站建設(shè)，切實(shí)提升整體防控能力和水平。不斷推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，打造過硬公安隊(duì)伍。健全公共安全體制機(jī)制。開展重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查、實(shí)施更加嚴(yán)格的食品藥品、倉儲(chǔ)物流等安全監(jiān)管、專業(yè)人才培養(yǎng)、民眾公共安全教育科普，建設(shè)公共安全體驗(yàn)、培訓(xùn)、演練基地。
完善社會(huì)治安防控體系。完善社會(huì)治安防控體系。以構(gòu)筑完善“天網(wǎng)”系統(tǒng)為主，整合謀劃“雪亮工程”，全面加快立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。提高現(xiàn)有監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量，完善視頻監(jiān)控設(shè)備巡檢機(jī)制。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。深入開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)。深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，開展“百萬民警進(jìn)千萬家”活動(dòng)。做好“五大智慧工程”建設(shè)，做好執(zhí)法辦案中心建設(shè)。深入開展系列專項(xiàng)活動(dòng)，努力營造法治化營商環(huán)境。服務(wù)保障“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳陣地建設(shè)。
第十四章強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃
和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗
實(shí)現(xiàn)未來五年的發(fā)展目標(biāo)，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，必須進(jìn)一步完善實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力，提高規(guī)劃管理水平和實(shí)施效率，確保各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
第一節(jié)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持政治站位，對黨絕對忠誠，教育引導(dǎo)全縣各級黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決同一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行作斗爭。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面，確保中央和省、市委各項(xiàng)決策部署在大城落地落實(shí)。
加強(qiáng)黨員基層組織建設(shè)。認(rèn)真踐行新時(shí)代黨的組織路線，選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，在全縣形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)，規(guī)范“三會(huì)一課”、談心談話、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評議黨員等相關(guān)制度，提高基層黨員干部隊(duì)伍的能力和本領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織在推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、保障民生等方面的積極作用。
著力加強(qiáng)組織和作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市實(shí)施細(xì)則，常態(tài)化開展政治性警示教育，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，樹立正確用人導(dǎo)向，加快干部年輕化進(jìn)程，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。完善黨和國家監(jiān)督體系，將監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中，貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視（巡察）監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮巡察“利劍作用”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié)加強(qiáng)創(chuàng)新理論武裝
認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)、全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，準(zhǔn)確掌握蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，不斷提升思想水平和政治能力。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，運(yùn)用交流會(huì)、研討班等形式，提升領(lǐng)導(dǎo)干部理論高度。加強(qiáng)黨員干部理論培訓(xùn)，提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。認(rèn)真抓好不忘初心、牢記使命制度的貫徹落實(shí)，夯實(shí)黨長期執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。
第三節(jié)強(qiáng)化社會(huì)主義政治建設(shè)
堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)對“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力，增強(qiáng)人大整體功效。
堅(jiān)持政治協(xié)商制度。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。健全中國共產(chǎn)黨與民主黨派之間相互監(jiān)督機(jī)制，建立健全政黨協(xié)商的機(jī)制程序，推動(dòng)執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)，完善支持民主黨派和無黨派人士履行職能方法。
凝聚社會(huì)各界力量。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢和作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)深化宗教治理，完善“三項(xiàng)制度”。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，統(tǒng)籌軍地融合發(fā)展。
第四節(jié)完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制加強(qiáng)組織實(shí)施。成立大城縣“十四五”規(guī)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào)推進(jìn)。建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓的工作格局，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門既要各負(fù)其責(zé)，又要通力協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)，有效保證十四五規(guī)劃的順利實(shí)施。
加強(qiáng)規(guī)劃銜接。完善規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃的上位作用，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門必須統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到本規(guī)劃的重要地位，維護(hù)本規(guī)劃作為制定其余各類規(guī)劃及政策唯一依據(jù)的權(quán)威性。各部門組織編制重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，充當(dāng)落實(shí)總體規(guī)劃的支撐和抓手，著力解決關(guān)鍵領(lǐng)域的突出問題，切實(shí)貫徹本規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖。要確保各領(lǐng)域規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，總體要求指向一致，空間配置相互協(xié)調(diào)，時(shí)間安排科學(xué)有序，充分發(fā)揮規(guī)劃整體合力。
加強(qiáng)監(jiān)督評估。規(guī)劃主管部門加強(qiáng)對主要規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施情況的跟蹤分析，認(rèn)真做好信息的采集、整理和反饋工作，及時(shí)通報(bào)規(guī)劃執(zhí)行情況，提出應(yīng)對思路與辦法，滿足規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂的需求。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施情況的年度檢查，建立規(guī)劃中期評估制度，做好規(guī)劃期結(jié)束后整體總結(jié)評估。創(chuàng)新評估方式，完善社會(huì)參與和監(jiān)督機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，引導(dǎo)社會(huì)力量參與規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督，全面落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制，有效預(yù)估和把控風(fēng)險(xiǎn)，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
