（河北省）廊坊市永清縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
永清縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱 要
永清縣人民政府
前 言
“十四五”時(shí)期是我國在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是永清縣實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇爆發(fā)期和跨越崛起期。本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共永清縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，將十四五規(guī)劃與 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念為引導(dǎo)，描繪了永清縣未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，是引導(dǎo)市場主體行為的重要參考，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是全縣人民的共同愿景和行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)臨空新城、綠
色永清新征程
“十四五”時(shí)期（ 2021-2025 年），是永清縣在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)基礎(chǔ)上，全面建設(shè)臨空強(qiáng)縣、大美永清的第一個(gè)五年，必須堅(jiān)持政治站位，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，深入貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)永清高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)發(fā)展成效
“十三五”時(shí)期是我縣發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破的五年。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，不忘初心、攻堅(jiān)克難、拼搏競進(jìn)，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部群眾，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升?！笆濉逼陂g，我縣生產(chǎn)總值躍上兩百億新臺(tái)階， 2020 年完成 220.1 億元，按可比價(jià)計(jì)算，年均增長 7.8% 。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2015 年的 38.0:29.3:32.7 調(diào)整為30.9:19.4:49.7 。科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃 5 項(xiàng)指標(biāo)兩年完成，發(fā)展的動(dòng)力和活力明顯增強(qiáng)。智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快布局，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快壯大，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)規(guī)模提升，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢初步顯現(xiàn)。
京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)?；ヂ?lián)互通交通體系加速構(gòu)建，京雄高鐵永清段在全市率先架梁貫通，津興城際、京雄快線等在我縣走向和車站選址工作正在加緊推進(jìn)。主動(dòng)服務(wù)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)臨空征遷，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃臨空經(jīng)濟(jì)拓展區(qū)，全面落實(shí)最嚴(yán)格的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)等管控措施。承接北京非首都功能成效顯著，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向永清聚集呈現(xiàn)量質(zhì)并升態(tài)勢，云裳小鎮(zhèn)、圓通北方總部基地等重大項(xiàng)目相繼落戶。
“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效明顯。精準(zhǔn)脫貧防貧成效顯著，全縣 137戶、 326 名建檔立卡貧困人口高質(zhì)量脫貧退出，順利通過省成效考核驗(yàn)收。持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三場硬仗，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善， PM2.5 年均濃度 50 微克每立方米，超額完成市下達(dá)任務(wù)，全縣森林覆蓋率達(dá)到 43% 。
城鄉(xiāng)面貌大幅提升。“十三五”期間，我縣以“三城同創(chuàng)”為統(tǒng)攬，城市功能全面提升，街心公園、精品街區(qū)、城區(qū)公廁、宣傳文化中心、市民活動(dòng)中心、城市客廳等工程加速推進(jìn)。路網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，全縣內(nèi)聯(lián)外通的大交通格局初步形成。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)力，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀，土樓勝利村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展上檔升級(jí)，一批產(chǎn)城融合的特色精品小鎮(zhèn)煥發(fā)新機(jī)，云裳小鎮(zhèn)、定向運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、盛世福地生態(tài)小鎮(zhèn)、國際智能家居博覽小鎮(zhèn)入選省級(jí)創(chuàng)建類培育類名單。
全面深化改革開放扎實(shí)推進(jìn)?！胺殴芊备母锵蚩v深推進(jìn)，“三深化、三提升”活動(dòng)深入開展，深入推進(jìn)行政審批制度改革，重點(diǎn)實(shí)行容缺審批、工程項(xiàng)目審批承諾制，企業(yè)開辦審批時(shí)間壓縮至 2.5 個(gè)工作日。縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革順利完成。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心在全市率先建成并運(yùn)行，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作全市第一。
民生福祉持續(xù)改善。堅(jiān)持“民有所呼，我有所應(yīng)”，在民生保障上，既抓“普惠”，又抓“特需”，就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域民生工程順利推進(jìn)，民生支出占一般公共預(yù)算支出76.1% ，人均可支配收入年平均增速高于經(jīng)濟(jì)增速，社會(huì)保障、社會(huì)救助體系更加完善，一批群眾關(guān)心關(guān)注的問題得到有效解決，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，社會(huì)文明程度不斷提升。
社會(huì)治理水平不斷提升。順利通過省級(jí)文明縣城年度復(fù)檢驗(yàn)收，文明城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。在社會(huì)治理方面，積極探索推進(jìn)“一網(wǎng)五治”基層社會(huì)治理體系建設(shè)，初步搭建起“矛盾不上交、村民不出事、服務(wù)不缺位”的基層社會(huì)治理新體系。信訪維穩(wěn)、掃黑除惡成果明顯，公共安全保障能力不斷增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)京津冀疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)加速恢復(fù)增長態(tài)勢。
經(jīng)過五年的奮斗和努力，我縣在綜合實(shí)力提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等諸多方面取得了顯著成績，為開啟新時(shí)代推進(jìn)全面建設(shè)臨空新城、綠色永清新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期是永清縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是全面加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期?！笆奈濉逼陂g內(nèi)外部環(huán)境將發(fā)生深刻變化，永清發(fā)展既面臨京津冀協(xié)同發(fā)展、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，也面臨各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，總體看機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，全縣仍處于可以大有作為的機(jī)遇爆發(fā)期和跨越崛起期。
外部環(huán)境分析。從全球看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，全球科技創(chuàng)新競爭更趨激烈，深刻改變國家間比較優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，主要經(jīng)濟(jì)體力量對(duì)比加快變化，大國之間競爭博弈日趨激烈，各國協(xié)調(diào)合作與博弈競爭并存，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題。從全國看，“十四五”時(shí)期，是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時(shí)期，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是為 2035 年全面建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國的重要發(fā)展時(shí)期。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，發(fā)展具有多方面有利條件。從全省看，“十四五”時(shí)期是河北省積極承接北京非首都功能疏解，全力服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快落實(shí)“三區(qū)一基地”定位轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金期，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、冬奧會(huì)等重大國家戰(zhàn)略和國家大事為河北省帶來了前所未有的寶貴機(jī)遇和戰(zhàn)略支撐，世界級(jí)城市群、京津冀機(jī)場群、環(huán)渤海港口群為河北省融入國內(nèi)國際市場奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)體系完備，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，工業(yè)化體系進(jìn)一步完善，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，市場空間廣闊，內(nèi)需潛力巨大?！笆奈濉逼陂g河北省依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新主體將得到更大的發(fā)展空間。從全市看，廊坊市位于京津冀發(fā)展主軸，是雄安新區(qū)和北京副中心的兩翼連線、承擔(dān)著京津冀協(xié)同發(fā)展、北京非首都核心功能疏解和推進(jìn)交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)協(xié)同發(fā)展率先突破的重要責(zé)任，“十四五”時(shí)期，是廊坊市抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)重大機(jī)遇，全面提升北、中、南三大板塊，加快建設(shè)“四個(gè)廊坊”的關(guān)鍵時(shí)期，是建設(shè)首都政治“護(hù)城河”排頭兵、北京非首都功能疏解重要承載地、京津冀協(xié)同發(fā)展典范城市的重要?dú)v史機(jī)遇期。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)。永清位于京津雄城市群最中心，區(qū)位優(yōu)勢明顯，重大國家戰(zhàn)略給我縣帶來了寶貴機(jī)遇和戰(zhàn)略支撐；“雙高”路網(wǎng)優(yōu)勢獨(dú)有，大興國際機(jī)場通航投用，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，永清加速駛?cè)肟崭蹠r(shí)代、高速高鐵“雙高”時(shí)代；生態(tài)優(yōu)勢獨(dú)特，永清是華北地區(qū)綠化覆蓋率最高的平原縣，域內(nèi)擁有生態(tài)、文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等多個(gè)國家級(jí)、省級(jí)生態(tài)度假休閑資源；開發(fā)強(qiáng)度低，目前我縣開發(fā)強(qiáng)度相對(duì)于周邊其他縣市較低，可利用土地較多，后發(fā)優(yōu)勢明顯；市場空間廣闊，京津兩大都市和周邊城鄉(xiāng)內(nèi)需潛力巨大；政治生態(tài)優(yōu)化，全縣干部隊(duì)伍安定團(tuán)結(jié)、人心思進(jìn)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，發(fā)展信心堅(jiān)定。同時(shí)，我縣發(fā)展也存在諸多挑戰(zhàn)，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)散而雜，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，高端高新產(chǎn)業(yè)支撐力不足；產(chǎn)業(yè)附加值不高，企業(yè)自主研發(fā)能力較弱，總體仍處于投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長階段，主要依賴要素和投資驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)明顯不足；在城市功能分區(qū)和項(xiàng)目布局上還缺乏系統(tǒng)性，整體布局還比較散，城鄉(xiāng)之間、與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的協(xié)同性和一體化統(tǒng)籌規(guī)劃還不足；縣城大型商業(yè)設(shè)施還比較缺乏，存在停車位不足、斷頭路等問題，縣城整體面貌與現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)還不匹配，公共服務(wù)存在短板。
綜合研判。“十四五”時(shí)期，永清正處于大有作為、加速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生福祉提升的重任。全縣上下要明大勢、觀大局，以問題為導(dǎo)向，防微慮遠(yuǎn)、趨利避害，勇于斗爭、擔(dān)當(dāng)作為，努力在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，落實(shí)新理念、融入新格局、打造新生態(tài)、再造新優(yōu)勢，努力建設(shè)臨空強(qiáng)縣、大美永清，奮力開拓高質(zhì)量發(fā)展新局面。
第三節(jié)二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
黨的十九屆五中全會(huì)描繪了未來 15 年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，省委提出了到二〇三五年全面建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北和基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，市委也提出了到二O三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。根據(jù)黨中央精神和省、市委要求，結(jié)合我縣實(shí)際，展望二O三五年，全縣將與全國全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建成臨空新城、綠色永清。全面構(gòu)建新發(fā)展格局，京津冀協(xié)同發(fā)展取得歷史性成就，有效承接北京非首都功能疏解取得新成效，基本實(shí)現(xiàn)與京津一體化發(fā)展。全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階；現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)，重點(diǎn)圍繞“ 4+1 ”產(chǎn)業(yè)定位和“ 1+2 ”產(chǎn)業(yè)集群，形成一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做強(qiáng)、三產(chǎn)做活的產(chǎn)業(yè)格局，打造以高端制造、商貿(mào)物流、康養(yǎng)文旅、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)；各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)民生領(lǐng)域全面、均衡發(fā)展，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，建成京南綠色生態(tài)明珠；全面深化改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得新成效，精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家做出永清貢獻(xiàn)。
第二章“十四五”時(shí)期永清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)省委九屆十二次全會(huì)精神，省委東峰書記在廊坊調(diào)研時(shí)的指示要求和市委曉和書記在永清調(diào)研時(shí)的指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以京津冀協(xié)同發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以綠色發(fā)展為支撐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，加快臨空經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)拓展區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)會(huì)展經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)，加快打造新發(fā)展格局，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧、城鄉(xiāng)文明進(jìn)步，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)臨空強(qiáng)縣、大美永清建設(shè)再上新臺(tái)階。
第二節(jié)基本原則
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫徹發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體全面可持續(xù)發(fā)展的增長方式，實(shí)現(xiàn)增長與發(fā)展的統(tǒng)一、增長方式與發(fā)展模式的統(tǒng)一。
—— 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，形成以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和競爭力提升。
—— 堅(jiān)持開放協(xié)同。以京津冀協(xié)同發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，積極主動(dòng)承接北京非首都功能疏解，推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)拓展區(qū)與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平開放合作打造競爭新優(yōu)勢，進(jìn)一步做大做強(qiáng)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
—— 堅(jiān)持底線思維。準(zhǔn)確把握外部環(huán)境深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題、應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，始終保持高度警惕，增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，統(tǒng)籌安全和發(fā)展的關(guān)系，健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效防范、抵御、應(yīng)對(duì)、化解各種風(fēng)險(xiǎn)。
第三節(jié)主要目標(biāo)
緊緊圍繞 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮永清基礎(chǔ)條件和未來發(fā)展趨勢，“十四五”期間，全縣上下以黨建為引領(lǐng)，圍繞永清跨越和崛起主題，全黨抓經(jīng)濟(jì)，突出抓園區(qū)、關(guān)鍵抓項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。即：進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一梯隊(duì)，爭當(dāng)廊坊市高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵；用好用足京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)兩大機(jī)遇，充分發(fā)揮“雙高”路網(wǎng)和開發(fā)強(qiáng)度低兩大獨(dú)特優(yōu)勢；實(shí)施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、人才興縣、改革活縣四大戰(zhàn)略，“十四五”末，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量突破四百億，一般公共預(yù)算收入突破四十億目標(biāo)；做好七篇文章，做實(shí)重大項(xiàng)目文章、做強(qiáng)兩個(gè)園區(qū)文章、做優(yōu)縣城建設(shè)文章、做特新農(nóng)村建設(shè)文章、做好改革開放文章、做好民生保障文章、做好平安建設(shè)文章。具體目標(biāo)如下：
—— 協(xié)同發(fā)展取得新成就。區(qū)域協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制逐步健全完善，城鄉(xiāng)空間和功能格局進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程基本完成，內(nèi)外暢通的路網(wǎng)體系基本建成，更加積極主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，有效承接北京非首都功能疏解，形成區(qū)域一體化發(fā)展格局。
—— 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟(jì)保持高速增長，新動(dòng)能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長潛力得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力明顯提高，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)倍增，經(jīng)濟(jì)總量突破四百億元，一般公共預(yù)算收入突破四十億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為 10:35:55 ，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高。
—— 改革開放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，要素市場化配置更加優(yōu)化，公平競爭制度更加健全，營商環(huán)境持續(xù)改善；臨空經(jīng)濟(jì)拓展區(qū)建設(shè)取得明顯成效，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等園區(qū)綜合實(shí)力大幅提升，初步形成開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
—— 生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國土空間開發(fā)保護(hù)得到優(yōu)化，生態(tài)文明理念深入人心，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)屏障更加牢固，城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美宜居。
—— 社會(huì)文明程度得到新提高。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，全縣人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本建成，優(yōu)秀特色傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性發(fā)展，人民群眾精神文化需求得到更好滿足。
—— 民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長幅度，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康服務(wù)體系更加完善，多層次社會(huì)保障體系更加健全，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民群眾的獲得感、幸福感明顯提升，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。
—— 社會(huì)治理效能得到新提升。社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，法治永清、平安永清建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治理體系更加健全，基層治理水平明顯提高，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
第三章 用足用好兩大優(yōu)勢，做實(shí)做強(qiáng)項(xiàng)目文章
搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)重大歷史機(jī)遇，牢牢把握“雙高”時(shí)代、開發(fā)強(qiáng)度低兩大優(yōu)勢，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以“一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做強(qiáng)、三產(chǎn)做活”為目標(biāo)，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建“4+1”產(chǎn)業(yè)定位和“1+2”產(chǎn)業(yè)集群，打造高端制造、商貿(mào)物流、康養(yǎng)文旅、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，打造服裝創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群、高端玻璃產(chǎn)業(yè)集群、核雕產(chǎn)業(yè)集群。提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力，為建設(shè)臨空強(qiáng)縣、大美永清提供重要支撐。
第一節(jié) 圍繞“ 4+1 ”產(chǎn)業(yè)定位，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
搶抓臨空經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)區(qū)建設(shè)契機(jī)，積極承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移，放大臨空優(yōu)勢，打造高端制造、商貿(mào)物流、康養(yǎng)文旅、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建引領(lǐng)我縣發(fā)展?jié)撃苘S升的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破七百億。
高端裝備制造。依托高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)一批附加值高、創(chuàng)新力強(qiáng)的大企業(yè)、好項(xiàng)目，努力形成完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造輻射全縣、影響周邊的高端制造產(chǎn)業(yè)，為永清的發(fā)展增強(qiáng)新的活力動(dòng)力。一是加快發(fā)展航空智能制造，加強(qiáng)與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)深度聯(lián)動(dòng)與對(duì)接，積極對(duì)接中關(guān)村、北航科技園、中國科學(xué)院、中國工程院、北京科學(xué)院等高精院企，促進(jìn)航空智能制造項(xiàng)目的最新科技成果在我縣落地轉(zhuǎn)化；著力引入航空智能加工工藝、航空智能制造系統(tǒng)及航空智能機(jī)器人、智能控制裝置智能物流系統(tǒng)、傳感識(shí)別、信息采集裝置等航空智能裝備及智能制造單元項(xiàng)目；發(fā)展航空儀器儀表、機(jī)載通信與電子設(shè)備、精密航空軸承、機(jī)場專用設(shè)備以及艙門部件、機(jī)身壁板部件、地板構(gòu)件等關(guān)鍵零部件，引導(dǎo)本地裝備制造企業(yè)向航空智能制造領(lǐng)域拓展，提升航空零部件的就近配套能力，將航空智能制造作為推動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)躍升發(fā)展的新動(dòng)能。二是帶動(dòng)發(fā)展其他智能制造，整合京津冀及海外科創(chuàng)資源，面向智慧城市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、交通物流等領(lǐng)域，以中南高科、聯(lián)東U谷、世紀(jì)互聯(lián)、紅星美凱龍智能家居村等項(xiàng)目和平臺(tái)為重點(diǎn)，積極拓展以機(jī)電一體化為主要技術(shù)表征相關(guān)智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快汽車智能裝備、智能巡檢設(shè)備、電子安防設(shè)備、光電監(jiān)控設(shè)備、智能巡檢設(shè)備、智能家居和智能穿戴產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展車載智能終端、一站式家居解決方案、智能監(jiān)控、智能家裝、智能照明和智能穿戴設(shè)備。三是提升發(fā)展傳統(tǒng)裝備制造，針對(duì)現(xiàn)有專用設(shè)備制造、材料制造、機(jī)械加工等制造業(yè)企業(yè)，一方面加快實(shí)施騰籠換鳥，建立項(xiàng)目退出機(jī)制，提高園區(qū)單位效能；另一方面引導(dǎo)企業(yè)通過科技進(jìn)步、股權(quán)改造、戰(zhàn)略重組、區(qū)域合作、融入“互聯(lián)網(wǎng)+”模式等途徑轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞龍頭企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新、核心部件生產(chǎn)、設(shè)備成套、協(xié)作配套能力，形成智能化制造、專業(yè)化分工、區(qū)域性協(xié)作、一體化配套的產(chǎn)業(yè)格局，打造一批以“專、優(yōu)、精、特”為標(biāo)志的區(qū)域性品牌?！笆奈濉蹦?，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 100億。
現(xiàn)代商貿(mào)物流。充分利用里瀾城鐵海物流、劉街鄉(xiāng)新陸港等現(xiàn)有資源，深入實(shí)施騰籠換鳥，有效盤活閑置資產(chǎn)，吸引優(yōu)質(zhì)商貿(mào)物流企業(yè)入駐，形成集群效應(yīng)、擴(kuò)大企業(yè)影響。一是大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮高鐵、高速的“雙高”及臨空交通優(yōu)勢和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，依托圓通總部積極發(fā)展高附加值物流、跨境電商以及冷鏈物流等航空物流產(chǎn)業(yè)，打造陸空聯(lián)運(yùn)樞紐，一方面，縱向擴(kuò)張，不斷向價(jià)值鏈兩端延伸，向采購、分銷、加工、定制、配送、維修等；另一方面，橫向擴(kuò)張，向旅游、會(huì)展、零售、酒店、體育、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸，建設(shè)成為面向北京、輻射全國的倉儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸?shù)葏^(qū)域商貿(mào)物流基地。二是集聚發(fā)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，依托核雕小鎮(zhèn)、恒美花都小鎮(zhèn)、智能家居小鎮(zhèn)等特色市場和明珠綜合體等大型商貿(mào)設(shè)施，加快發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，形成具有永清特色的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉蹦藤Q(mào)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 300 億元。
康養(yǎng)文旅。依托萬畝森林、地下溫泉、永定河等生態(tài)資源，以及鄉(xiāng)間民宿、宋遼戰(zhàn)爭、酒博覽等特色文化，重點(diǎn)發(fā)展以“健身強(qiáng)身、慢病調(diào)理、旅居醫(yī)養(yǎng)、生態(tài)康復(fù)”等為內(nèi)容的康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建京南生態(tài)康養(yǎng)聚集區(qū)、打卡地。一是積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，根據(jù)目前市場發(fā)展情況及京津冀對(duì)大健康的需求情況，重點(diǎn)發(fā)展預(yù)防醫(yī)學(xué)、國際運(yùn)動(dòng)損傷康復(fù)、養(yǎng)老、大健康文旅等，打造集食、藥、康、養(yǎng)、健、游于一體的大健康產(chǎn)業(yè)集群。二是特色發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，充分挖掘我縣歷史文化資源、生態(tài)文化旅游資源，整合文化旅游全要素，延展文化、購物、休閑、度假、娛樂、體驗(yàn)、療養(yǎng)等旅游目的地功能，培育大旅游產(chǎn)業(yè)集群，打造精品旅游線路，按照“一環(huán)一城三廊三區(qū)”的總體布局，創(chuàng)建國家級(jí)全域旅游示范縣；圍繞滿足京津冀居民個(gè)性化、多層次文化旅游消費(fèi)需求，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、溫泉旅游、體育旅游、文化旅游、會(huì)展商貿(mào)旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大周末消費(fèi)、節(jié)假日消費(fèi)?！笆奈濉蹦?，康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 100 億元。
現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，全力打造城郊都市型農(nóng)業(yè)，培樹永清品牌、彰顯永清特色。一是重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造京津冀“果籃子”、“菜籃子”，發(fā)展集約化綠色種苗產(chǎn)業(yè)，以“一村一品”促進(jìn)果蔬產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，參照國家“二品一標(biāo)”技術(shù)體系，建立在地果蔬（農(nóng)產(chǎn)品）技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量追溯體系，為高質(zhì)量品牌果蔬提供支撐。二是打造永清區(qū)域品牌農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)，建設(shè)依托省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)知名品牌，以胡蘿卜和葡萄為重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸、加工工藝創(chuàng)新以及農(nóng)產(chǎn)品系列產(chǎn)品開發(fā)，叫響永清果蔬品牌；做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和新型經(jīng)營主體，全產(chǎn)業(yè)鏈打造，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+園區(qū)+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的大農(nóng)業(yè)、大聯(lián)合體系，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)申報(bào)中國馳名商標(biāo)、中國質(zhì)量獎(jiǎng)、名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體開展品牌共建共享，打造品牌聯(lián)盟。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游，加速旅游業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互動(dòng)融合，以特色產(chǎn)業(yè)基地為載體，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大政策扶持和投入力度，科學(xué)規(guī)劃和布局項(xiàng)目，打造提升海澤田新鄉(xiāng)村綜合體、綠野仙莊桑蠶文化農(nóng)莊、國際恒美花都花藝花海綜合體等鄉(xiāng)村旅游景區(qū)及民宿集群，配套完善吃住行游購?qiáng)矢鳝h(huán)節(jié)，創(chuàng)新發(fā)展美麗新村之旅、農(nóng)業(yè)科普之旅、賞花采果觀光之旅、小鎮(zhèn)風(fēng)情之旅、鄉(xiāng)村度假之旅、溫泉康療之旅、定向運(yùn)動(dòng)之旅等特色主題鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)耕活動(dòng)，舉辦民俗文化活動(dòng)、特色節(jié)慶、特色餐飲，打造獨(dú)具特色的永清鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游品牌?！笆奈濉蹦?，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破100億元。
臨空經(jīng)濟(jì)。借勢臨空培育新動(dòng)能、打造新引擎，走出一條用好臨空優(yōu)勢、發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、壯大臨空經(jīng)濟(jì)、建設(shè)臨空強(qiáng)縣的高質(zhì)量發(fā)展新路徑，共同構(gòu)建世界一流的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、航空發(fā)展城。一是重點(diǎn)發(fā)展會(huì)展業(yè)，以城市客廳、云裳小鎮(zhèn)會(huì)展中心等項(xiàng)目為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專業(yè)化會(huì)展展廳、博物館等載體，圍繞臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，引進(jìn)國內(nèi)外知名的專業(yè)航空展會(huì)，精心開發(fā)、培育航空類品牌展會(huì)、高端論壇，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為依托，積極發(fā)展文化創(chuàng)意類展會(huì)、賽會(huì)、訂貨會(huì)，以特色農(nóng)產(chǎn)品展銷為依托，積極發(fā)展以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)食品等為主題的展銷會(huì)、專業(yè)論壇，強(qiáng)化商業(yè)、商務(wù)與文化、旅游、體育、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。二是加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。積極發(fā)展科技推廣及人才、信息等中介服務(wù)；圍繞臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極引入銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵(lì)符合條件的民營企業(yè)依法設(shè)立財(cái)務(wù)中心、結(jié)算中心；加強(qiáng)與北京航空航天大學(xué)、中國民航學(xué)院等戰(zhàn)略合作，支持航空企業(yè)研究院、研發(fā)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，引入航空教育與培訓(xùn)學(xué)校。三是創(chuàng)新發(fā)展研發(fā)服務(wù)外包，包括企業(yè)各類技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的外包、信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包、知識(shí)流程外包等，擴(kuò)大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)的研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)服務(wù)、交通物流、電子商務(wù)、會(huì)展服務(wù)、金融服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)和人力資源服務(wù)等服務(wù)外包，增加高技術(shù)含量、高附加值外包業(yè)務(wù)比重，促進(jìn)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端延伸。四是探索發(fā)展跨境電商，依托新機(jī)場綜合保稅區(qū)，選用前店后倉的模式設(shè)立跨境電商產(chǎn)業(yè)平臺(tái)及倉儲(chǔ)物流，著力引進(jìn)跨境電商外貿(mào)主體、跨境電商平臺(tái)企業(yè)、跨境電商物流企業(yè)、第三方跨境服務(wù)企業(yè)，爭取建設(shè)全國跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)?！笆奈濉蹦?，臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破100億元。
第二節(jié) 構(gòu)建“ 1+2 ”產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效益
依托我縣現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持高端高新、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、質(zhì)效并重的發(fā)展思路，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競爭力為核心，加快發(fā)展“1+2””產(chǎn)業(yè)集群，即：“1”，依托云裳小鎮(zhèn)，打造服裝創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群；“2”，打造高端玻璃產(chǎn)業(yè)集群、核雕產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)?；?、集聚化發(fā)展格局。
服裝創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群。突出加快以“云裳服飾廣場”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)服裝產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)研發(fā)產(chǎn)業(yè)，從原料制作、成衣加工、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、營銷推廣、服裝展示等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位提升，打造高端服飾產(chǎn)業(yè)集群。一是加快發(fā)展服裝設(shè)計(jì)，引入中國服裝協(xié)會(huì)、中國服裝設(shè)計(jì)師協(xié)會(huì)、北京服裝學(xué)院、天津工業(yè)大學(xué)等知名服裝設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、實(shí)踐基地等；吸引服裝設(shè)計(jì)師工作室落戶永清，鼓勵(lì)服裝制造企業(yè)向上游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從“產(chǎn)品經(jīng)營”轉(zhuǎn)向“品牌經(jīng)營”；籌劃打造服裝設(shè)計(jì)大賽、設(shè)計(jì)師論壇等大型設(shè)計(jì)領(lǐng)域交流平臺(tái)，打響永清設(shè)計(jì)品牌；鼓勵(lì)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的智能化發(fā)展，從款式設(shè)計(jì)向結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、面料研發(fā)等領(lǐng)域拓展。二是提質(zhì)發(fā)展服裝制造，加速服裝制造企業(yè)的品牌化、規(guī)模化發(fā)展，鼓勵(lì)有實(shí)力的制造企業(yè)，進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成“設(shè)計(jì)+制造+銷售”一體化模式；引導(dǎo)鼓勵(lì)現(xiàn)有服裝制造企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速信息技術(shù)與服裝制造的融合，用智能化軟件、自動(dòng)化機(jī)械服裝設(shè)備、新型技術(shù)、新奇材料，形成整套流水化、現(xiàn)代化、數(shù)字化解決方案服務(wù)能力，提升服裝制造企業(yè)的產(chǎn)業(yè)附加值。三是重點(diǎn)發(fā)展服裝商貿(mào)，依托鑫海商貿(mào)、云裳小鎮(zhèn)等服裝商貿(mào)載體，大力發(fā)展服裝商貿(mào)，打造京津冀地區(qū)最大的服裝交易、體驗(yàn)、休閑市場；依托現(xiàn)有服裝商貿(mào)市場，提升智慧化運(yùn)營水平，推行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結(jié)算和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，加快建設(shè)服裝交易云平臺(tái)，將3D掃描、流行趨勢數(shù)據(jù)分析、個(gè)性定制、虛擬試衣、虛擬衣柜、3D互動(dòng)櫥窗等應(yīng)用到服裝銷售模式改造上，打造線上營銷推廣加線下體驗(yàn)的服務(wù)新模式。
高端玻璃產(chǎn)業(yè)集群。依托南玻、華興等玻璃產(chǎn)業(yè)龍頭地位，著力引進(jìn)一批與玻璃產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)，打造玻璃產(chǎn)業(yè)的“永清航母”。一是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)智能化，充分利用機(jī)器人等新一代信息技術(shù)打造玻璃智能制造生產(chǎn)線，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展玻璃基板、觸摸屏等，與固安、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等協(xié)調(diào)發(fā)展，可提供新型顯示產(chǎn)業(yè)所需的玻璃基板、觸摸屏等玻璃制品。三是進(jìn)行高新技術(shù)玻璃深加工，開發(fā)新能源玻璃等高端玻璃產(chǎn)品。
核雕產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮別古莊鎮(zhèn)的輻射作用，帶動(dòng)周邊村街及全縣核雕產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，不斷放大“核雕之鄉(xiāng)”文化品牌，全力建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的核雕產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。初期綁定優(yōu)質(zhì)核雕IP，深耕粉絲群，將IP粉絲轉(zhuǎn)化為品牌粉絲，中后期，由借勢IP 逐漸轉(zhuǎn)型自制孵化IP，圍繞IP的內(nèi)容構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。發(fā)展核雕展銷，建立集核雕種植、銷售、加工展覽、及相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的功能一體的展銷中心，建立融合田園綜合體特色，發(fā)展生態(tài)休閑、科普展示、旅游接待等功能的生態(tài)田園小鎮(zhèn)，建立集核雕創(chuàng)作、生產(chǎn)、銷售一體的核雕產(chǎn)業(yè)基地。
第三節(jié) 抓好項(xiàng)目建設(shè)
全縣上下要牢固樹立千忙萬忙沒有項(xiàng)目就是白忙的理念，將項(xiàng)目建設(shè)擺在頭版頭條，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的責(zé)任感，按下項(xiàng)目建設(shè)“快進(jìn)鍵”，搶抓協(xié)同發(fā)展、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)重大歷史戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊扭住承接北京非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”，完善對(duì)接合作、招商引資長效機(jī)制，融入一體化發(fā)展格局，帶動(dòng)全縣開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展。積極主動(dòng)承接北京非首都功能疏解，加強(qiáng)與北京經(jīng)開區(qū)、中關(guān)村的對(duì)接與聯(lián)系，吸引高技術(shù)、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目落地永清。加強(qiáng)與京津和周邊區(qū)縣的合作交流，搭建產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補(bǔ)。促進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)科教、醫(yī)療等資源向永清延伸，將更多專業(yè)化資源、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)引進(jìn)永清。加快推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)，全面提升跨界道路通達(dá)服務(wù)水平。健全完善各層次對(duì)接合作長效機(jī)制，推進(jìn)人員流、物資流、信息流等要素市場一體化，構(gòu)建對(duì)外開放格局，積極主動(dòng)融入國家、省、市區(qū)域合作平臺(tái)體系建設(shè)，構(gòu)建緊密高效的區(qū)域合作開放新格局。
大力開展招商引資活動(dòng)。要牢固樹立“一盤棋”意識(shí)，摒棄招商各自為戰(zhàn)的局限思維。把好項(xiàng)目規(guī)劃關(guān)、方向關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)持“專業(yè)人做專業(yè)事”，將本地懂經(jīng)濟(jì)、懂項(xiàng)目、懂管理的專業(yè)人才優(yōu)先吸納到招商團(tuán)隊(duì)，實(shí)行專業(yè)的運(yùn)作模式，精準(zhǔn)定位，有效招商。通過項(xiàng)目引進(jìn)信息共享、跨區(qū)招商合作、園區(qū)共建共管等方式，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與園區(qū)、園區(qū)與園區(qū)間開展戰(zhàn)略合作，最大限度的留住“招進(jìn)來落不下”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，探索稅收分成模式，打造“鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)聯(lián)動(dòng)”的共贏發(fā)展理念。圍繞全縣“ 2+2 ”產(chǎn)業(yè)體系的主攻方向和重大龍頭項(xiàng)目，聚焦“綠色、精準(zhǔn)、效益”，做到“四看四注重”，嚴(yán)格項(xiàng)目評(píng)審，嚴(yán)格稅收貢獻(xiàn)，大力實(shí)施專業(yè)招商、精細(xì)招商、活動(dòng)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力聚集優(yōu)質(zhì)要素，完善項(xiàng)目落地跟蹤機(jī)制，確保招大引強(qiáng)取得新成效。全力實(shí)施“ 338 ”招商計(jì)劃。四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門每年累計(jì)引進(jìn) 30 個(gè)項(xiàng)目，兩個(gè)園區(qū)每年累計(jì)簽約落地30 個(gè)項(xiàng)目，確保 30 個(gè)開工、推動(dòng) 30 個(gè)儲(chǔ)備。建立紅星美凱龍全球家居博覽中心等 8 個(gè)固投 10 億元以上項(xiàng)目包聯(lián)推進(jìn)機(jī)制，打造項(xiàng)目建設(shè)新亮點(diǎn)。
全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一包到底”的全程跟蹤服務(wù)機(jī)制，緊盯項(xiàng)目前期推進(jìn)、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決前期審批、規(guī)劃銜接、土地征收、資金要素保障等方面遇到的困難和問題，堅(jiān)持把最稀缺的土地資源用于重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，把能源能耗指標(biāo)更多向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目傾斜，確保好鋼用在刀刃上，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。建立觀摩評(píng)比、通報(bào)晾曬、督導(dǎo)考核機(jī)制，進(jìn)一步健全項(xiàng)目開發(fā)策劃、深化前期、動(dòng)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)的接續(xù)機(jī)制。在項(xiàng)目數(shù)量、投資規(guī)模、投產(chǎn)達(dá)效上要實(shí)現(xiàn)大幅度提升，全力抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，每年開工 10 億元以上重大項(xiàng)目不少于 8 個(gè)、竣工投產(chǎn)不少于 3 個(gè)，著力構(gòu)建“謀劃儲(chǔ)備一批、開工建設(shè)一批、組織實(shí)施一批、竣工投產(chǎn)一批”的良性循環(huán)、滾動(dòng)發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)嶄新局面。
第四章 精準(zhǔn)打造承接平臺(tái)，做大做強(qiáng)園區(qū)文章
高點(diǎn)定位整體謀劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施園區(qū)三年倍增計(jì)劃，強(qiáng)化增比進(jìn)位，鼓勵(lì)園區(qū)建立以園中園、特色園為載體的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)?、聚集式發(fā)展，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的精準(zhǔn)性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。將園區(qū)作為項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，精準(zhǔn)打造承接平臺(tái)，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，加快實(shí)現(xiàn)與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新區(qū)同城一體、深度融合發(fā)展。到“十四五”末，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)全部邁入全省省級(jí)園區(qū)第一梯隊(duì)。
第一節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)臨空拓展區(qū)建設(shè)
抓住臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新區(qū)落戶永清的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，不斷深化與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，加快集聚航空智能制造、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。高起點(diǎn)謀劃臨空經(jīng)濟(jì)拓展區(qū)，重點(diǎn)將永清鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)規(guī)劃為深度拓展區(qū)，強(qiáng)化與科技創(chuàng)新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，借力保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)新業(yè)態(tài)、新生態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流總部基地，優(yōu)化發(fā)展時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造永清高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
第二節(jié) 提升園區(qū)承載能力
用足用好地方政府專項(xiàng)債券，加快推進(jìn)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)“新九通一平”建設(shè)，加快推進(jìn)智慧化園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)承載能力和綜合服務(wù)水平，推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)聚集。做好資金、土地等要素保障，健全土地綜合利用評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)閑置低效土地綜合整治利用，合理布局項(xiàng)目周邊配套，不斷提升園區(qū)土地開發(fā)利用水平。按時(shí)完成園區(qū)污水處理廠升級(jí)改造和規(guī)劃環(huán)評(píng)跟蹤評(píng)價(jià)工作，有效提升園區(qū)綜合能力和承載力。加強(qiáng)與京津產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聯(lián)動(dòng)，積極探索聯(lián)合辦園、委托辦園等方式，整合提升經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)的能級(jí)和水平。
第三節(jié) 優(yōu)化園區(qū)管理模式
推動(dòng)園區(qū)深化體制機(jī)制改革，加速園區(qū)整合，推進(jìn)園區(qū)運(yùn)營市場化轉(zhuǎn)型，升級(jí)園區(qū)的綜合性開發(fā)和產(chǎn)城融合。搭建起規(guī)劃、管理、招商、資源、政策“五統(tǒng)一”的體制框架，提升園區(qū)信用評(píng)級(jí)，增強(qiáng)投融資和持續(xù)發(fā)展能力。積極推動(dòng)財(cái)政體制改革，調(diào)整完善領(lǐng)導(dǎo)體制，健全統(tǒng)計(jì)和信息共享機(jī)制。深入推進(jìn)人事薪酬制度改革，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情，形成不是在招商的路上就是在項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場上的良好局面。強(qiáng)化土地集約利用，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)土地開發(fā)利用動(dòng)態(tài)監(jiān)管。創(chuàng)新舉措推動(dòng)“二次開發(fā)”，建立企業(yè)發(fā)展效益綜合評(píng)價(jià)體系，健全土地綜合利用評(píng)估機(jī)制，研究制定盤活閑置低效資源專項(xiàng)政策，加強(qiáng)閑置低效土地綜合整治利用，“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”并舉，助推永清開發(fā)區(qū)“騰籠換鳥”，提高土地“畝產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)畝均投資不低于 450 萬，畝均稅收不低于 40 萬的目標(biāo)。
第四節(jié) 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
以行政效能提升為核心，以制度創(chuàng)新為突破口，優(yōu)化行政服務(wù)，持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)簡政放權(quán)向縱深發(fā)展，優(yōu)化“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)功能，加快推進(jìn)平臺(tái)與各類專網(wǎng)對(duì)接，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，動(dòng)態(tài)調(diào)整“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單，擴(kuò)大部門聯(lián)合隨機(jī)抽查覆蓋面。園區(qū)做好項(xiàng)目用地、規(guī)劃、財(cái)稅等審批權(quán)限承接、執(zhí)行工作。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單等制度，不斷降低市場準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決防止清單之外另設(shè)門檻和隱性限制。搭建“銀稅”“銀商”合作平臺(tái)，健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)全覆蓋。落實(shí)國家、河北省、廊坊市減稅降費(fèi)政策，縮短資金兌現(xiàn)周期，切實(shí)提高要素保障能力，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資、投資服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理、科技創(chuàng)新等經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能，打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。
第五章 優(yōu)化國土空間布局，做好縣城建設(shè)文章
以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，優(yōu)化城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村布局，補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施功能短板，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展格局，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化步伐，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
第一節(jié) 優(yōu)化國土空間格局
科學(xué)謀劃國土空間開發(fā)格局，統(tǒng)籌推進(jìn)各功能分區(qū)差異化特色化發(fā)展，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局，通過功能區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作和功能互補(bǔ)，推進(jìn)城鄉(xiāng)空間形態(tài)優(yōu)化升級(jí)。
構(gòu)建“一核、一帶、兩區(qū)、三軸”的城鄉(xiāng)融合、組團(tuán)式、集約型的國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。
專欄 3 ：國土空間總體格局
一核。指中心城區(qū)，包括大興機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新區(qū)和縣城綜合服務(wù)區(qū)，打造引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的增長極。臨空科創(chuàng)區(qū)為國家動(dòng)力源，發(fā)展原始創(chuàng)新與自主創(chuàng)新功能；重點(diǎn)布局研發(fā)科教區(qū)、研發(fā)中試區(qū)、離岸創(chuàng)新服務(wù)中心、航空科技會(huì)展中心。縣城綜合服務(wù)區(qū)，從產(chǎn)業(yè)和服務(wù)兩方面聯(lián)動(dòng)臨空科創(chuàng)區(qū)，依托 R1 線永清站周邊和城市客廳打造高端人才服務(wù)聯(lián)動(dòng)區(qū)，重點(diǎn)布局高端商務(wù)、公共服務(wù)等；依托經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)區(qū)，對(duì)接科創(chuàng)區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化。
一帶?！耙粠А睘橛蓝ê泳G色生態(tài)帶，永定河永清段及沿線區(qū)域，主要涉及曹家務(wù)鄉(xiāng)、管家務(wù)鄉(xiāng)、韓村鎮(zhèn)北部。以生態(tài)保護(hù)和文化傳承為目標(biāo)，結(jié)合永定河建設(shè)安全蓄滯洪區(qū)、綠色蓄滯洪區(qū)、活力蓄滯洪區(qū)的目標(biāo)，打造區(qū)域綠道、臨空郊野公園、永定河（故道）森林公園、濕地景觀等大型生態(tài)空間，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，恢復(fù)重要的景觀生態(tài)廊道，形成宜居、宜游的文化生態(tài)休閑地區(qū)和京南重要區(qū)域生態(tài)廊道。
兩區(qū)?！皟蓞^(qū)”為北部綠色休閑發(fā)展區(qū)和南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。綠色休閑發(fā)展區(qū)包括管家務(wù)鄉(xiāng)、韓村鎮(zhèn)、別古莊鎮(zhèn)和里瀾城鎮(zhèn)。嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間和永定河流域生態(tài)系統(tǒng)，圍繞將永定河蓄滯洪區(qū)建設(shè)成為京津冀地區(qū)世界級(jí)生態(tài)綠洲的目標(biāo)，全面落實(shí)永定河蓄滯洪區(qū)蓄滯洪安全保護(hù)要求，在保護(hù)永久基本農(nóng)田的前提下，結(jié)合退耕還林還草要求，在蓄滯洪區(qū)內(nèi)增加生態(tài)空間，支持永定河蓄滯洪區(qū)生態(tài)建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)包括龍虎莊鄉(xiāng)、后奕鎮(zhèn)、三圣口鄉(xiāng)和劉街鄉(xiāng)。依托高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，高質(zhì)量發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)展“農(nóng)文旅”融合型業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、歷史文化、健康養(yǎng)生等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三軸?！叭S”為京雄協(xié)同發(fā)展軸、津興協(xié)同發(fā)展軸和廊永固協(xié)同發(fā)展軸。京雄協(xié)同發(fā)展軸，是北京至雄安新區(qū)區(qū)域引領(lǐng)型的重要發(fā)展軸。以北京大興機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新區(qū)（廊坊片區(qū)）、縣城中心區(qū)（老縣城、城市客廳板塊）、 R1 線永清站軌道交通樞紐為重點(diǎn)，培育軸線上曹家務(wù)鄉(xiāng)、龍虎莊鄉(xiāng)等節(jié)點(diǎn)的文化、休閑農(nóng)業(yè)等功能特色，集中承載高標(biāo)準(zhǔn)多樣化生活配套服務(wù)、高端商貿(mào)會(huì)展功能，形成北京與雄安新區(qū)資源要素集聚和流動(dòng)的活力帶。津興協(xié)同發(fā)展軸，為天津至大興機(jī)場聯(lián)絡(luò)線的鐵路沿線地區(qū)，是京津冀的功能互動(dòng)軸。依托津興線、發(fā)揮永清位于京津中心的區(qū)位交通優(yōu)勢，培育里瀾城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展帶。廊永固協(xié)調(diào)發(fā)展軸，為環(huán)機(jī)場聯(lián)絡(luò)線沿線地區(qū)，為臨空科創(chuàng)區(qū)及廊永固協(xié)調(diào)發(fā)展的重要軸線。
第二節(jié) 加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照面向未來、均衡布局、平等共享的原則，加快完善綜合交通體系、公共配套設(shè)施、信息設(shè)施等，打造一體化的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升發(fā)展承載力。
一、完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)
加快完善現(xiàn)代交通體系，加快高鐵站點(diǎn)、高速公路、普通干線、農(nóng)村公路和一體化運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加快完善城市公交場站和公交基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)筑綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。
聯(lián)通對(duì)外路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)快速對(duì)接。 實(shí)施東高線永清段改造工程，將 G106 國道—京雄高鐵—京德高速— R1 線—省道廊霸線—縣城—臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)—省道廊泊線串聯(lián)起來，構(gòu)建和諧發(fā)展大道。實(shí)施榮烏高速二期連接線改造工程，將原有鄉(xiāng)級(jí)公路改造為二級(jí)公路，增設(shè)榮烏高速新線二期三圣口互通出口，帶動(dòng)南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施唐廊高速廊坊連接線工程，向北新建 1 條一級(jí)公路接廊坊西外環(huán)，緩解廊霸線交通壓力，服務(wù)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外骨干路網(wǎng)發(fā)展。實(shí)施津興鐵路安次南站連接線建設(shè)工程，新建 1 條一級(jí)公路，直接抵達(dá)津興鐵路安次南站。實(shí)施廊滄高速公路高新區(qū)互通出口建設(shè)工程，擬在廊滄高速公路新增出口一處，方便更好承接北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)施京臺(tái)高速永清和永清北出口拓寬工程，疏解高速路口交通壓力。實(shí)施京雄高鐵固安東站連接線建設(shè)工程，與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)系，做好臨空區(qū)業(yè)興路與京雄高鐵固安東站連接線國土空間規(guī)劃預(yù)留，實(shí)施啟動(dòng)連接線建設(shè)工程。起自廊涿高速永清連接線，向西終點(diǎn)至固安東站，總里程6.2 公里，一級(jí)公路雙向八車道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施 R1 高鐵站連接線建設(shè)工程，將廊霸線西延至 R1 高鐵站，擴(kuò)大縣城發(fā)展面積，方便旅客出行。
暢通內(nèi)外環(huán)線，構(gòu)建“百里綠廊”。 實(shí)施 G105 國道永清段建設(shè)工程，打通榮烏高速新線—縣城—高鐵 R1 站—科技創(chuàng)新區(qū)—大興國際機(jī)場直通車。實(shí)施北前線西延?xùn)|拓建設(shè)工程，打通內(nèi)環(huán)南路。實(shí)施恒山路南延工程，打通內(nèi)環(huán)東路。實(shí)施廊滄高速后奕互通連接線拓寬工程，串聯(lián)恒美花都、月亮海、桃花節(jié)、葡萄節(jié)、盛世福地等旅游景點(diǎn)。實(shí)施廊涿線拓寬改造工程，承接北京新機(jī)場和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、云裳小鎮(zhèn)等外來運(yùn)力，緩解交通壓力。實(shí)施曹韓線拓寬改造工程，將廊涿線與廊霸線直線連接，打通永清大北環(huán)。
暢通內(nèi)部道路微循環(huán)，活躍內(nèi)部經(jīng)濟(jì)。 實(shí)施廊霸線城區(qū)段拓寬改造工程，服務(wù)城市客廳配套建設(shè)，形成新活力片區(qū)。實(shí)施鄉(xiāng)道永大線改造工程，解決影響群眾出行安全及沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸。實(shí)施廊七線拓寬改造工程，建成后將在縣城南側(cè)建設(shè)一條東西方向主干道，緩解東高線交通壓力。實(shí)施北前線至廊滄高速連接線段改造工程，由現(xiàn)有鄉(xiāng)級(jí)公路改造為三級(jí)公路。實(shí)施宏業(yè)路南通工程，向正南方向延伸，連接永清南站并與南環(huán)路東延連接，打通東外環(huán)。實(shí)施裕華街拓寬改造工程，提升道路通行條件，對(duì)接京德高速連接線。實(shí)施文苑路南通工程，向南延伸與南環(huán)路東延連接。新建永清南站—廊霸路段規(guī)劃路，西起廊霸路與高鐵站及宏業(yè)路連通，完善永清南站周邊路網(wǎng)，打通東西疏散通道。實(shí)施南環(huán)路拓寬東延工程，向東延伸與宏業(yè)路形成閉環(huán)。實(shí)施會(huì)昌街、金雀街東延工程，擬向東延伸至宏業(yè)路，后期與高新區(qū)道路聯(lián)通。實(shí)施譽(yù)榮道拓寬工程，將道路拓寬至 15 米，雙向4 車道，解決擁堵問題。實(shí)施開元路南通工程，向南延伸與南環(huán)路連接。實(shí)施裕豐街西延、東延工程，為完善閉合路網(wǎng)建設(shè)，將裕豐街中段東延至宏業(yè)路、西延至廊霸路。繼續(xù)推進(jìn)完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)，在完成劉街片區(qū)四好農(nóng)村路 24 公里改造工程的基礎(chǔ)上，推進(jìn)里瀾城片區(qū)連村公路 24 公里改造工程，服務(wù)公共交通發(fā)展建設(shè)要求。
啟動(dòng)公交一體化工作，服務(wù)群眾出行。 啟動(dòng) R1 永清站和津興高鐵永清南站綜合客運(yùn)樞紐站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路與公路客貨運(yùn)輸?shù)牧銚Q乘；優(yōu)化公共交通資源配置，加快公交車輛投放進(jìn)度，運(yùn)用科學(xué)工具對(duì)未來關(guān)鍵交通樞紐人員流動(dòng)數(shù)量進(jìn)行測算，根據(jù)人員流動(dòng)預(yù)期，重新調(diào)整公交站點(diǎn)布局，提升公共交通運(yùn)行效率。專欄 4 ：交通路網(wǎng)規(guī)劃圖
二、全面提升市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
扎實(shí)推進(jìn)城市更新行動(dòng)，大力開展綠色永清創(chuàng)建，完善縣城載體功能，前瞻布局新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化基本公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，全面提高提升城市韌性，增強(qiáng)城市公共服務(wù)能力和城市活力。
加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障民生需要。 加快污水處理廠、燃?xì)饽茉凑镜瘸鞘谢A(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，加速推進(jìn)第二污水處理廠建設(shè)，提升污水處理能力。開展垃圾焚燒發(fā)電施工建設(shè)工作，確保 2022 年試運(yùn)行。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再建設(shè) 4 個(gè)水平式密閉壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站，配套專用車輛，建成布局合理、水平一流的城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系。加快停車場規(guī)劃和建設(shè)，解決停車難問題。新增 6個(gè)公共廁所，達(dá)到縣城主城區(qū)每平方公里擁有公廁 4 座的更高標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)人防直屬工程建設(shè)，謀劃利用城市廣場、公園、停車場等地下空間，合理建設(shè)人防直屬工程，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、融合發(fā)展。加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)市政消火栓建設(shè)、維護(hù)、保養(yǎng)，加快農(nóng)村消防水源建設(shè)。
扎實(shí)推進(jìn)城市更新，提升城市功能。 全力推動(dòng)縣城老舊小區(qū)、城中村改造，集中連片統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局民生配套設(shè)施，“十四五”期間，計(jì)劃改造老舊小區(qū) 10 個(gè)，努力提升老舊小區(qū)居民的居住條件和生活品質(zhì)，完善社區(qū)治理體系，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。繼續(xù)推進(jìn)鑫琳、二堡村、南關(guān)村等便民市場建設(shè)工作。按照五星級(jí)公園標(biāo)準(zhǔn)改造提升并擴(kuò)建人民公園，增加公園緊急避險(xiǎn)、應(yīng)急管理等場所，增加母嬰室、應(yīng)急水源、健身園道、監(jiān)控等設(shè)施。對(duì)供電局宿舍游園和南出口游園進(jìn)行提升改造，在廊霸路與宏益街交口東側(cè)建設(shè)游園。達(dá)到居民出行“ 300米見綠， 500 米見園”的要求，在縣委東側(cè)路北林地建設(shè)成為百福園二期，與百福園合并成為 10 公頃綜合公園，增加一處星級(jí)公園。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，構(gòu)建符合縣情、購租并舉的住房體系，實(shí)現(xiàn)住房總量平穩(wěn)增長、住房價(jià)格總體穩(wěn)定、住房困難有效緩解、住房結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化、居住條件明顯改善，人均居住面積力爭達(dá)到人均50㎡。
實(shí)施環(huán)境整治提升工程，改善縣城面貌。 對(duì)老城區(qū)主干道武隆路、裕華街、金雀街、會(huì)昌街、金花巷、裕豐街、裕豐東街實(shí)施綠化補(bǔ)植及綠化改造提升工程并建設(shè)武隆路與裕豐街交口西側(cè)、金雀街與武隆路交口西南角、金雀街與文苑路交口東側(cè)、裕華街與廊霸路交口東南角四處景觀節(jié)點(diǎn)，增加公園綠化面積 1085平方米。更換益昌路北通綠化帶、府東街綠化帶等。實(shí)施廊霸路生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，增加綠化面積 65.6 公頃。開展?jié)崈艨h城創(chuàng)建，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理，整體提升縣城環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平，啟動(dòng)垃圾分類工作，完善垃圾收集運(yùn)輸體制。積極申報(bào)省市級(jí)園林小區(qū)、單位、街道，每年以 10% 的速度增加園林式小區(qū)的比例。積極推進(jìn)建筑節(jié)能、綠色建筑，二星級(jí)綠色建筑占比力爭全市上游。
加強(qiáng)新基建設(shè)施在城鄉(xiāng)管理中的應(yīng)用。 加快數(shù)字化城管鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋步伐，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，抓好 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，進(jìn)一步拓展完善城鄉(xiāng)管理信息化體系。統(tǒng)籌各類信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合地理信息、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、人口等數(shù)據(jù)，逐步向智慧城市邁進(jìn)，推進(jìn)“智慧永清”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市管理和平安城市功能，打造區(qū)域性縣級(jí)智慧城市管理應(yīng)用典范。實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，提高農(nóng)村區(qū)域光纖寬帶和新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，加快現(xiàn)代信息技術(shù)推廣應(yīng)用，夯實(shí)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。
第三節(jié)全面提升縣城綜合承載力
扎實(shí)推進(jìn)城市更新行動(dòng)，大力開展綠色永清創(chuàng)建，完善縣城載體功能，統(tǒng)籌推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，提高城市韌性，增強(qiáng)城市公共服務(wù)能力和城市活力。
圍繞武隆路、金雀街、會(huì)昌街、裕豐街等主要路段進(jìn)行整體翻新，打造一批精品街區(qū)，提升城區(qū)整體形象；扎實(shí)推進(jìn)城市客廳建設(shè)，建設(shè)集公共博物館、體育館、美術(shù)館、青少年宮、科技館、影劇院等功能于一體的宣傳文化中心，集行政審批、群眾工作中心等功能于一體的市民服務(wù)中心，集民兵訓(xùn)練、黨員培訓(xùn)等功能為一體的民兵綜合訓(xùn)練基地，提升縣城的城市品位。全面更新老舊設(shè)施，對(duì)城區(qū)地下管網(wǎng)進(jìn)行整體普查摸底，系統(tǒng)掌握各管線資料，為智慧城市建設(shè)、老舊管網(wǎng)改造及其他設(shè)施建設(shè)提供基礎(chǔ)信息。
第六章 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，做特新農(nóng)村建設(shè)文章
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革
圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩大目標(biāo)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力，持續(xù)引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用品種。 落實(shí)糧食安全戰(zhàn)略，全縣糧食作物播種面積穩(wěn)定在 44.2 萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在 15.2 萬噸以上。同時(shí)提高糧食品質(zhì)，普通小麥、玉米等糧食作物向鮮食、飼用、加工專用等方向轉(zhuǎn)變。大力開展糧食作物育種研究，提升糧食作物品質(zhì)和檔次。
強(qiáng)化科技支撐，建設(shè)國家“農(nóng)業(yè)硅谷”。 著力提升科技對(duì)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，發(fā)展高、精、尖農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、有機(jī)化、品牌化發(fā)展。提升研究創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)和農(nóng)業(yè)院校直接合作，高科技研發(fā)平臺(tái)校企、院企深度合作工作站達(dá)到5 個(gè)，重點(diǎn)建設(shè) 2 個(gè)院士工作站。依托農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站和農(nóng)技推廣農(nóng)業(yè)科技示范基地，圍繞特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)、培育、推廣一批新品種、新機(jī)具和精深加工、生態(tài)保育技術(shù)。深入開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能，努力挖掘農(nóng)業(yè)新價(jià)值，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + ”農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)、智能保鮮配送平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)、農(nóng)場云平臺(tái)、線上交易平臺(tái)等四大類平臺(tái)。完善動(dòng)植物良種繁育體系、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系、農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到 100% ，規(guī)模養(yǎng)殖良種覆蓋率達(dá)到 100% ，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到 95% 以上，創(chuàng)建 1 個(gè)以上較大規(guī)模的數(shù)字農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)應(yīng)用典型。
第二節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
持續(xù)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，合理推進(jìn)村莊建設(shè)，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn)，建設(shè)業(yè)興、家富、人和、村美的幸福美麗新農(nóng)村。
不斷優(yōu)化村莊空間布局。 深化完善村莊規(guī)劃，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn)，構(gòu)建“一片兩帶四區(qū)兩群”新農(nóng)村發(fā)展格局。一片，即鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，涉及劉街、后奕、龍虎莊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)47個(gè)村街；兩帶，即沿廊霸線精品休閑農(nóng)業(yè)帶和沿龍里線精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示帶；四區(qū)，即糧食生產(chǎn)功能區(qū)、蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)、畜牧養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)和水果生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)；兩群，即蔬菜加工集群和畜禽屠宰加工集群。八化，即村街城鎮(zhèn)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)設(shè)施化、設(shè)備智能化、質(zhì)量綠色化、產(chǎn)品品牌化、加工集群化、旅游全域化，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
著力打造特色農(nóng)業(yè)組團(tuán)。 全要素挖掘鄉(xiāng)村文化要素、自然要素和產(chǎn)業(yè)要素，以示范村為核心，由點(diǎn)連線、串線成面，帶動(dòng)周邊村莊形成多個(gè)產(chǎn)居融合的特色功能組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)片區(qū)化、村莊發(fā)展組團(tuán)式格局。重點(diǎn)打造別古莊核雕、后奕智慧康養(yǎng)、韓村生態(tài)旅游、龍虎莊花卉等幾大片區(qū)，先點(diǎn)后面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，逐步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一片一主題”的鄉(xiāng)村振興格局。
持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。 統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，合村并鎮(zhèn)與保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌并重。堅(jiān)持“統(tǒng)籌推進(jìn)、示范帶動(dòng)、打造精品、注重效果”工作思路，以持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以持續(xù)提升農(nóng)村服務(wù)設(shè)施建設(shè)為前提，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)糞污處理、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、提升村容村貌，建立農(nóng)村居民參與治理機(jī)制，加大資金投入力度，打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。
第三節(jié) 深化農(nóng)村改革
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，深化農(nóng)村綜合改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。 完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，以市場需求為導(dǎo)向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。積極打造特色小鎮(zhèn)，推廣共享已有特色小鎮(zhèn)建設(shè)成果，分批次培育環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、充滿發(fā)展活力的特色小鎮(zhèn)。優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。推進(jìn)城鄉(xiāng)組團(tuán)建設(shè)，形成以盛世福地、核雕、定向運(yùn)動(dòng)、智能家居等特色小鎮(zhèn)為骨干，城鎮(zhèn)載體功能完備、輻射帶動(dòng)作用明顯的縣域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展組團(tuán)。統(tǒng)籌推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
深化農(nóng)村體制改革。 深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)主體作用，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革。通過鼓勵(lì)農(nóng)村集體股份合作，建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)抵押融資辦法，盤活農(nóng)村“沉睡資源”轉(zhuǎn)化成“鮮活的資產(chǎn)”。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，構(gòu)筑利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分釋放改革紅利，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，確保集體資產(chǎn)保值、增值，打造一批發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)典型示范。加快推進(jìn)土地制度改革，強(qiáng)化農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”政策落實(shí)；探索推廣“反租倒包”制度，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，有效遏制耕地撂荒現(xiàn)象。深化農(nóng)村宅基地改革，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)宅基地“退出權(quán)”改革，探索閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用的多種模式，逐步建立宅基地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)宅基地申請(qǐng)、審批、流轉(zhuǎn)、退出、違法用地查處等的信息化管理。著力構(gòu)筑“一個(gè)體系”、強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”，鼓勵(lì)村集體和農(nóng)民盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式，依法依規(guī)發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游等，實(shí)現(xiàn)集體增效，農(nóng)民增收。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。 深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，精準(zhǔn)實(shí)施金融支持、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、職業(yè)培訓(xùn)、防貧保障等措施，加強(qiáng)返貧監(jiān)測，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。完善農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)救助制度。擴(kuò)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入。
第七章 激發(fā)發(fā)展活力和發(fā)展效能，做好深化改革文章
按照京津冀協(xié)同發(fā)展的統(tǒng)一部署，立足新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局，切實(shí)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以改革創(chuàng)新促發(fā)展，激發(fā)發(fā)展活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增進(jìn)發(fā)展效能，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
第一節(jié) 深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展
搶抓協(xié)同發(fā)展“三大歷史性工程”戰(zhàn)略機(jī)遇，扭住承接北京非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”，著力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，完善對(duì)接合作長效機(jī)制，融入一體化發(fā)展格局，帶動(dòng)全縣開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
一、積極承接北京非首都功能疏解
積極主動(dòng)承接北京非首都功能疏解，加強(qiáng)與北京經(jīng)開區(qū)、中關(guān)村的對(duì)接與聯(lián)系，吸引高技術(shù)、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目落地永清。促進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)科教、醫(yī)療等資源向永清延伸，將更多專業(yè)化資源、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)引進(jìn)永清。
不斷優(yōu)化承接載體。 依托高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，打造京永高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同區(qū)，以產(chǎn)業(yè)提升、內(nèi)涵提升、效益提升為重點(diǎn)，完善配套功能，推動(dòng)特色化、專業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能。大力推動(dòng)京南微總部中心等小而精、小而專、小而特的“微中心”、“微平臺(tái)”建設(shè)，開辟一批不同類別、重點(diǎn)突出、優(yōu)勢互補(bǔ)的承接主體。加快永清高新區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極發(fā)展以電商直播為核心的MCN 內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，以臨空經(jīng)濟(jì)為核心的智能制造產(chǎn)業(yè)等，打造開放發(fā)展的新平臺(tái)。加快新項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成全縣發(fā)展新的增長點(diǎn)。實(shí)施園區(qū)提質(zhì)增效工程，有序推進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型和拓展區(qū)開發(fā)。強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，提升企業(yè)管理、資本運(yùn)營和持續(xù)發(fā)展能力。
加大項(xiàng)目招商對(duì)接。 進(jìn)一步加大招商力度，實(shí)施高層招商、精準(zhǔn)招商，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“一對(duì)一”攻關(guān)方案，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，形成整體出擊、全面推動(dòng)的良好態(tài)勢。深入推進(jìn)云裳小鎮(zhèn)等專業(yè)化功能區(qū)招商建設(shè)，形成擴(kuò)大投資、拉動(dòng)發(fā)展源源不斷的項(xiàng)目支撐，推動(dòng)重點(diǎn)投資項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綜合評(píng)審機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目資源按產(chǎn)業(yè)布局?jǐn)[放。聚焦高端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源，拓展對(duì)京招商領(lǐng)域，完善協(xié)商對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化落地企業(yè)服務(wù)，開辟綠色便捷通道。
加強(qiáng)跨區(qū)域公共服務(wù)合作。 積極促進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)科教、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)資源向我縣延伸。在教育領(lǐng)域，推動(dòng)北京、天津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、幼兒園與本縣學(xué)校開展跨省域合作辦學(xué)，深化基礎(chǔ)教育對(duì)接，共建職業(yè)教育平臺(tái)，引導(dǎo)本縣中小學(xué)干部、教師異地交流掛職；在就業(yè)與社保領(lǐng)域，深化與北京的對(duì)接，爭取人力資源服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，在臨空科創(chuàng)區(qū)拓展區(qū)率先開展社保轉(zhuǎn)移互認(rèn)試點(diǎn)。將更多專業(yè)化資源、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)引進(jìn)永清。
二、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作
搭建產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補(bǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，通過園區(qū)運(yùn)營模式、管理體制等方面的創(chuàng)新，探索重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共同體建設(shè)。
加快推進(jìn)共建園區(qū)建設(shè)。 立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快推動(dòng)北京亦莊·永清高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等共建園區(qū)建設(shè)。用好“北京亦莊”的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基地品牌，聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的加工制造環(huán)節(jié)，聚焦行業(yè)龍頭企業(yè)的新生產(chǎn)基地建設(shè)，緊盯北京科研機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新型企業(yè)的中試生產(chǎn)和規(guī)模化生產(chǎn)需求，打造京津冀區(qū)域重要的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基地。借力臨空樞紐地位，聚集全國時(shí)尚和創(chuàng)意要素，加快建設(shè)時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域消費(fèi)中心。充分發(fā)揮我縣職住平衡的土地空間優(yōu)勢，以京津企業(yè)新總部建設(shè)為目標(biāo)，吸引一批具有集群屬性兼具生產(chǎn)空間的企業(yè)微總部。
搭建協(xié)同開放合作平臺(tái)。 按照京津冀三地聯(lián)合制定的《關(guān)于加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)的意見》相關(guān)要求，圍繞臨空經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、生態(tài)康養(yǎng)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)一批高水平產(chǎn)業(yè)協(xié)同開放合作平臺(tái)，實(shí)施政策聚焦、科技聚焦、人才聚焦、項(xiàng)目聚焦，促進(jìn)科研成果孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，加快龍頭項(xiàng)目引進(jìn)培育和院企校企對(duì)接合作，打造精而專的產(chǎn)業(yè)特色；不斷提升公共服務(wù)水平，營造良好的營商環(huán)境，改善平臺(tái)承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)承接集中化、園區(qū)建設(shè)專業(yè)化，積極爭取京津冀產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)支持。
第二節(jié) 進(jìn)一步擴(kuò)大開放與合作
緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，依托北京市“國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)”和“中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)開放發(fā)展，推進(jìn)開放與合作關(guān)鍵領(lǐng)域突破，加快形成高效共贏的全方位、寬領(lǐng)域、多層次對(duì)外合作新格局。
一、全面構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制
打造高水平開放合作平臺(tái)，全力穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，全面構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 立足臨空發(fā)展戰(zhàn)略和高鐵高速戰(zhàn)略，借勢廊坊自貿(mào)區(qū)和綜保區(qū)建設(shè)，推動(dòng)利用外資內(nèi)涵式發(fā)展，全面提升外資外貿(mào)綜合實(shí)力。加快構(gòu)筑北京臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要窗口，增強(qiáng)貿(mào)易主體培育力度，落實(shí)好“扶強(qiáng)培優(yōu)”行動(dòng)，重點(diǎn)培育一批市場拓展能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)作用明顯的總部型、龍頭型的本土外貿(mào)企業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)出口品牌。積極發(fā)展貿(mào)易進(jìn)口，打造國際消費(fèi)中心，拓展進(jìn)口渠道，優(yōu)化進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，支持建設(shè)出口“海外倉”和海外運(yùn)營中心。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易二次創(chuàng)新發(fā)展，加快服務(wù)外包示范城市建設(shè)，依托重點(diǎn)創(chuàng)新載體，加強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)外開放合作。
充分激發(fā)市場活力。 全面落實(shí)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（ 2020年版）》及其他放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施，動(dòng)態(tài)調(diào)整環(huán)保監(jiān)管正面清單，堅(jiān)決破除各類顯性和隱性壁壘。不斷完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展政策，實(shí)施好民法典等法律法規(guī)，依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。全面落實(shí)各項(xiàng)援企惠企政策，精準(zhǔn)解決企業(yè)發(fā)展面臨難題，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場主體。積極構(gòu)建新型親清政商關(guān)系，進(jìn)一步完善緊密、常態(tài)、暢通的溝通對(duì)接機(jī)制，用心用情用力幫助企業(yè)解決問題，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。
營造國際化市場體系。 對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)理念和領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)國內(nèi)最佳實(shí)踐，加快勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)等要素市場建設(shè)，進(jìn)一步完善市場規(guī)則，清除市場壁壘，使各類要素能夠依據(jù)市場規(guī)則、市場競爭、市場價(jià)格實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，創(chuàng)造更有吸引力的投資和貿(mào)易環(huán)境。不斷強(qiáng)化國際貿(mào)易“單一窗口”與銀行、保險(xiǎn)、民航、鐵路、港口等相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)的對(duì)接，多種方式加快通關(guān)物流速度，進(jìn)一步創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管查驗(yàn)機(jī)制，優(yōu)化口岸查驗(yàn)執(zhí)法環(huán)境。嚴(yán)厲打擊違反市場秩序行為，健全完善違背市場競爭原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的處罰制度。
二、建立區(qū)域合作長效機(jī)制
健全完善各層次對(duì)接合作長效機(jī)制，推進(jìn)人員流、物資流、信息流等要素市場一體化。
強(qiáng)化跨區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制。 積極參與融入國家、省、市區(qū)域合作平臺(tái)體系建設(shè)，構(gòu)建緊密高效的區(qū)域合作開放新格局。積極參與京津冀高層合作協(xié)商活動(dòng)，爭取在現(xiàn)有協(xié)調(diào)合作制度下，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大事項(xiàng)等設(shè)立專門工作小組，推進(jìn)與周邊區(qū)縣達(dá)成共識(shí)。鼓勵(lì)本縣干部參與京津冀異地任職等干部交流活動(dòng)，更有效的開闊發(fā)展眼界，打破思維定勢。建立臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展委員會(huì)，明確有關(guān)土地、稅收等利益分配進(jìn)行定期磋商和溝通，調(diào)整不同縣區(qū)利益關(guān)系。借力京津冀協(xié)同機(jī)制，借鑒稅收分成、補(bǔ)償基金等有價(jià)值的制度性安排和良好做法，為我縣深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展服務(wù)。
構(gòu)筑跨區(qū)項(xiàng)目協(xié)調(diào)合作機(jī)制。 圍繞全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的主攻方向和重大龍頭項(xiàng)目，大力實(shí)施專業(yè)招商、精細(xì)招商、活動(dòng)招商、以商招商、補(bǔ)鏈招商，針對(duì)性承接非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力聚優(yōu)質(zhì)要素，完善項(xiàng)目落地跟蹤機(jī)制，確保招大引強(qiáng)取得新成效。用好北京自貿(mào)區(qū)、天津自貿(mào)區(qū)海、空雙自貿(mào)優(yōu)勢，打造外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要窗口。依托臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展跨境電商，支持企業(yè)共建共享海外倉。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和原材料進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)口與產(chǎn)業(yè)深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
建立社會(huì)化區(qū)域協(xié)調(diào)共建機(jī)制。 更好地發(fā)揮社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)的作用，依托便利的交通條件，吸引京津高水平智庫機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)落地永清，培育第三方社會(huì)力量，參與、協(xié)調(diào)和服務(wù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)本縣企業(yè)主動(dòng)與京津相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展合作，加強(qiáng)與國內(nèi)知名產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織的溝通，為協(xié)同發(fā)展和合作發(fā)展提供制度保障和對(duì)接平臺(tái)。
第三節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素對(duì)接，全面釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和潛力。
一、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合
加大校企共建企業(yè)研發(fā)中心、博士后工作站力度，強(qiáng)化線上線下科技成果對(duì)接、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)診斷與方案解決，提升科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)溢出效果。
完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。 認(rèn)真落實(shí)國家和省市關(guān)于科技體制機(jī)制改革的各項(xiàng)政策，不斷建立健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，推動(dòng)科技政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政策有機(jī)銜接，打造全鏈條、專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)創(chuàng)新政策統(tǒng)籌集成和有效銜接，實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，營造激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公平競爭環(huán)境。推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)各類孵化載體向投資多元化、機(jī)制多樣化、體系網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)專業(yè)化方向發(fā)展。推進(jìn)科技成果使用、處置和收益管理改革，順暢科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化路徑，促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
全力推進(jìn)河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。 充分發(fā)揮“河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)”品牌優(yōu)勢，重點(diǎn)支持企業(yè)與京津高校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)新苑陽光、恒都美業(yè)等省市級(jí)別農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與京津冀科研機(jī)構(gòu)和大專院校的資源對(duì)接，著力打造以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，探索科技資源共享、建立公共服務(wù)平臺(tái)、開展技術(shù)交流等多種產(chǎn)學(xué)研用合作模式在永清落地的模式。
完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。 面向全國聚集和培養(yǎng)一批高水平科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快技術(shù)交易、技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，培育多種類型的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。面向京津科研機(jī)構(gòu)和大專院校，組織開展技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)，結(jié)合本縣企業(yè)需求，定期聘請(qǐng)外部專家開展技術(shù)診斷、技術(shù)咨詢和技術(shù)成果推介，形成常態(tài)化產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)機(jī)制。更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技特派員作用，助推農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
二、提升金融力量服務(wù)科技創(chuàng)新的水平
強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)支持科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，積極搭建風(fēng)險(xiǎn)資本與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供各類金融支持。
加強(qiáng)財(cái)政金融政策的引導(dǎo)。 進(jìn)一步強(qiáng)化我縣與省、市相關(guān)創(chuàng)投基金的合作，積極爭取圍繞臨空經(jīng)濟(jì)拓展區(qū)、永清縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)立子基金；加強(qiáng)與省、市金融機(jī)構(gòu)合作，引導(dǎo)設(shè)立服務(wù)于科技型企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)；綜合運(yùn)用省、市上市獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)符合條件的高成長性企業(yè)上市，支持企業(yè)有效利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場等多層次資本市場融資。
引入京津冀科技金融資源。 按照“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈”的發(fā)展思路，大力推進(jìn)金融資本與科技資源的對(duì)接，積極引入北京產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等金融資源，著力打造促進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)平臺(tái)。構(gòu)建立足天津，面向京津冀，覆蓋產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段的金融服務(wù)體系和科技服務(wù)體系，形成互相促進(jìn)、互為支撐、深度融合的科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體質(zhì)機(jī)制。
更好發(fā)揮融資擔(dān)保平臺(tái)對(duì)企業(yè)發(fā)展的支撐作用。 創(chuàng)新融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式，大力發(fā)展面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，發(fā)揮好擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資橋梁作用，緩解中小企業(yè)融資難題。加大政銀企對(duì)接平臺(tái)建設(shè)力度，加強(qiáng)與北京、天津等地的交流溝通，加強(qiáng)“銀企?！睂?duì)接，引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)參與我縣政銀企平臺(tái)建設(shè)；推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，建立與客戶信用狀況和評(píng)級(jí)相結(jié)合的融資授信服務(wù)機(jī)制，推廣免抵押、免擔(dān)保的信用貸款，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)全覆蓋。
第四節(jié) 建立健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制
進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)管能力，提高企業(yè)自覺實(shí)行清潔生產(chǎn)的意識(shí)。強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳，倡導(dǎo)低碳、綠色的生產(chǎn)、生活方式，構(gòu)建政府引領(lǐng)、公眾廣泛參與的生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制。
一、建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)常態(tài)化機(jī)制
落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。建立和完善體現(xiàn)生態(tài)文明要求的源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系。
完善生態(tài)文明制度。 落實(shí)源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開發(fā)利用自然資源的行為，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。執(zhí)行嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，禁止無證排污和超標(biāo)準(zhǔn)、超總量排污。健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)審核、輻射監(jiān)管、環(huán)境信息公開等制度。完善責(zé)任追究制度，積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期資源消耗和環(huán)境容量上限制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)問責(zé)制和終身追究制。強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，建立社會(huì)輿情引導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明的輿論引導(dǎo)和公眾監(jiān)督。
堅(jiān)持資源節(jié)約保護(hù)環(huán)境。 認(rèn)真落實(shí)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能技改科技進(jìn)步，提高能源資源綜合利用效率，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測的有機(jī)結(jié)合，定期、定項(xiàng)開展重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，大幅度提高能源利用效率，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。
完善環(huán)境監(jiān)控日常管理。 積極開展水污染、大氣污染、垃圾處理等監(jiān)測和評(píng)估。每年集中對(duì)縣域環(huán)境保護(hù)情況開展基礎(chǔ)調(diào)查，將可能影響環(huán)境安全的風(fēng)險(xiǎn)源全部列入檔案。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急防控，建立聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急機(jī)制，編制突發(fā)性生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)重大生態(tài)事件應(yīng)急搶救專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)有效處理生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件。建設(shè)應(yīng)急備用水源，增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水保障能力。
二、倡導(dǎo)綠色生活方式
積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，使生態(tài)文明成為社會(huì)主流價(jià)值觀，加快推進(jìn)綠色家園建設(shè)。
加強(qiáng)生活方式綠色化宣傳。 大力推動(dòng)綠色生活進(jìn)入家庭、機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等，創(chuàng)新宣教工作方式，增進(jìn)公眾環(huán)境守法意識(shí)，組織開展日常生活節(jié)約用電、生活垃圾污水不隨意排放、公共場所全面禁煙等高參與度的綠色生活活動(dòng)等。建立推動(dòng)生活方式綠色化的志愿者隊(duì)伍，積極推廣環(huán)境友好使者、少開一天車、空調(diào)26度、光盤行動(dòng)等品牌環(huán)保公益活動(dòng)，鼓勵(lì)綠色出游，減少一次性餐具使用，使生活方式綠色化理念深入人心。
推廣綠色生活培訓(xùn)教育。 結(jié)合世界環(huán)境日、世界地球日、森林日、水日、海洋日、生物多樣性日、濕地日等節(jié)日集中開展多樣化的綠色環(huán)?；顒?dòng)，形成以生活方式綠色化為主題的浸入式、互動(dòng)式交流培訓(xùn)。將生態(tài)文明教育引入縣域范圍內(nèi)的幼兒園、中小學(xué)、老年大學(xué)等，努力普及生活方式綠色化的知識(shí)和方法，使之成為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。
建立綠色生活方式推廣平臺(tái)。 定期發(fā)布綠色生活行動(dòng)指南，幫助人民群眾獲取新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品信息。大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持人民群眾開展環(huán)?？萍?、環(huán)保服務(wù)、綠色產(chǎn)品等領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，為綠色生活提供支撐。組織開展以綠色生活、綠色消費(fèi)為主題的文化活動(dòng)。結(jié)合永清縣特色小鎮(zhèn)建設(shè)，將綠色生活方式植入核雕、服裝創(chuàng)意等文創(chuàng)產(chǎn)品，更好傳播綠色生活科學(xué)知識(shí)和實(shí)踐方法，提升全民生態(tài)文明意識(shí)和道德修養(yǎng)。
第五節(jié) 全面深化多領(lǐng)域改革
大力實(shí)施改革創(chuàng)新戰(zhàn)略，全方位深化多領(lǐng)域重點(diǎn)改革，有效激發(fā)市場活力，更好發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。
一、構(gòu)建服務(wù)型政府
加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)。
深化“放管服”改革 。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)效能，嚴(yán)格落實(shí)政府權(quán)力清單和投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，按照“權(quán)力責(zé)任一致、職責(zé)能力匹配、能放皆放”的原則，深入推進(jìn)行政審批流程再造，積極探索推進(jìn)“容缺審批”“項(xiàng)目承諾制”改革，建立“一枚印章管審批，大廳以外無審批”的陽光審批、高效審批機(jī)制。及時(shí)銜接落實(shí)國家和省取消下放行政許可事項(xiàng)。
提升政務(wù)服務(wù)便民利企程度。 全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，聚焦市場主體關(guān)切，持續(xù)深入推進(jìn)“ 1236 ”暖企工作模式，大力減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，依法嚴(yán)格規(guī)范審批權(quán)力，建設(shè)公開、透明、務(wù)實(shí)、高效的政府工作流程，倡導(dǎo)親商安商富商的理念，加快形成有利于企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)，提高科學(xué)決策、民主決策和依法決策水平。
完善政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站建設(shè)。 構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，開展一網(wǎng)式、場景式集成“套餐”服務(wù)，推動(dòng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面審批”。實(shí)現(xiàn)“五級(jí)四同”政務(wù)服務(wù)，“網(wǎng)上辦”比例達(dá)到95% 以上，高頻事項(xiàng)應(yīng)用上線“冀時(shí)辦”。梳理并公布“零跑腿”“最多跑一次”事項(xiàng)清單，面向企業(yè)和民生領(lǐng)域申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”實(shí)現(xiàn)“零跑腿”或“最多跑一次”。實(shí)現(xiàn)縣、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)站點(diǎn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)覆蓋，各級(jí)相關(guān)政務(wù)服務(wù)部門統(tǒng)一接入本級(jí)站點(diǎn)。
二、健全城鄉(xiāng)一體化機(jī)制
深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，加快形成突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、有效推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本服務(wù)均等化，完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。 積極探索新型城鎮(zhèn)化綜合改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力激活、城鎮(zhèn)化空間集約拓展、人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升、適應(yīng)快速新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展新路徑，充分挖掘永清現(xiàn)有各項(xiàng)資源優(yōu)勢，加快形成突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、有效推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配套和基本服務(wù)均等化。逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施城市化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合原則，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地管理、就業(yè)管理、社會(huì)保障制度等公共服務(wù)和社會(huì)治理體系，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)融合、社會(huì)融合、空間融合、文化融合及生態(tài)環(huán)境融合，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展和居民生活水平差距。
提高城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平。 推動(dòng)構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城鄉(xiāng)一體化管理體系，持續(xù)開展市容環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)全覆蓋網(wǎng)格化管理，健全完善精細(xì)化、科學(xué)化、長效化的管理體制。加快農(nóng)村承包土地和宅基地“三權(quán)分置”改革，完善進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村“三權(quán)”自愿有償退出機(jī)制和資本化途徑。完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)混合所有制發(fā)展。健全人口流動(dòng)機(jī)制，深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，享有同等權(quán)利和義務(wù)，享有均等基本公共服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)城市的歸屬感和認(rèn)同感。
三、提升社會(huì)治理能力
建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，完善基層群眾自治制度。統(tǒng)籌推進(jìn)依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政，使社會(huì)主義法治精神、法治理念深入人心，建設(shè)“法治永清”。
積極推進(jìn)依法治縣。 加強(qiáng)基層民主建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，加大村務(wù)、財(cái)務(wù)公開、民主管理工作力度，深入推行村級(jí)重大事務(wù)民主決策。加快構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)、社區(qū)志愿服務(wù)相銜接的社區(qū)服務(wù)體系。逐步完善社區(qū)基礎(chǔ)辦公及服務(wù)設(shè)施，加速推進(jìn)社區(qū)工作的有序、健康、快速發(fā)展，使社區(qū)真正成為居民享受精神文化生活和各種服務(wù)的重要平臺(tái)。加強(qiáng)人口綜合服務(wù)和管理，形成既充滿活力又規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定的社會(huì)服務(wù)與治理新格局，初步建成治理體系和治理能力現(xiàn)代化先進(jìn)縣城。
提升社會(huì)事務(wù)管理水平。 加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范管理。指導(dǎo)完善社會(huì)組織管理制度，完善社會(huì)組織活動(dòng)監(jiān)管政策，加強(qiáng)社會(huì)組織年檢工作，建立社會(huì)組織年檢、評(píng)估聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織重大活動(dòng)和重點(diǎn)領(lǐng)域的指導(dǎo)和監(jiān)管。全面推進(jìn)殯葬改革工作。積極推動(dòng)公益性公墓和骨灰堂建設(shè)，不斷完善全縣殯葬服務(wù)設(shè)施。大力宣傳文明節(jié)儉治喪新風(fēng)尚，倡導(dǎo)文明祭祀；加大殯葬執(zhí)法力度，建立殯葬市場協(xié)調(diào)監(jiān)管工作機(jī)制，依法查處殯葬違法行為。規(guī)范婚姻登記管理工作。繼續(xù)深入推行婚姻登記“陽光服務(wù)”，加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)婚姻登記員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范登記服務(wù)程序，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做到群眾滿意。
強(qiáng)化基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。 推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能。完善群眾參與的制度機(jī)制，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。整合資源力量，強(qiáng)化精細(xì)管理，推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化。鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和基層綜合執(zhí)法改革成果，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，健全基層管理服務(wù)平臺(tái)。健全農(nóng)村、社區(qū)組織體系，推行網(wǎng)格化管理，推行“一網(wǎng)五治”村級(jí)治理新模式，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。深化智慧平安社區(qū)建設(shè)和智慧交管建設(shè)，加強(qiáng)物業(yè)管理和出租屋管理。
第八章 改善人民生活品質(zhì)，做好民生保障文章
第一節(jié) 提高就業(yè)和收入水平
堅(jiān)持以人為本，把擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向、提升就業(yè)容量和質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。完善最低工資制度和工資指導(dǎo)線制度，提高居民收入水平。
一、完善就業(yè)公共服務(wù)體系
完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色村鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力。積極推進(jìn)基層服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)一體、信息貫通、服務(wù)到人的基層就業(yè)公共服務(wù)體系。
加強(qiáng)就業(yè)援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 完善企業(yè)用工需求信息庫，督促企業(yè)做好用工信息發(fā)布。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)點(diǎn)勞務(wù)合作，進(jìn)一步加強(qiáng)跨省勞務(wù)合作交流；加強(qiáng)校企用工對(duì)接服務(wù)，引導(dǎo)各級(jí)各類職業(yè)院校與企業(yè)緊密合作，建立起學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)與定向就業(yè)制度。健全就業(yè)形勢分析研判制度和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警監(jiān)測體系，形成就業(yè)與失業(yè)調(diào)控、就業(yè)與社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)的長效機(jī)制，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行就業(yè)援助和托底安置。
加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。 聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、軍隊(duì)退役人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)就業(yè)幫扶群體，因人施策、多措并舉，積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大公益性崗位，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。建立重點(diǎn)企業(yè)用工情況報(bào)告制度、做好失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作、定期發(fā)布公共就業(yè)服務(wù)形勢分析及人力資源市場供求信息等，及時(shí)掌控就業(yè)市場整體態(tài)勢。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向、提升就業(yè)容量和質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。
加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁和執(zhí)法監(jiān)督。 繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)、完整的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)解仲裁工作的有序性和可控性，形成公開、透明和可預(yù)見的流程機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，全面提升調(diào)解仲裁工作的社會(huì)公信力，基層調(diào)解組織建設(shè)全部完成信息平臺(tái)化建設(shè)。
二、打造多樣性的職業(yè)培訓(xùn)體系
加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體和平臺(tái)建設(shè)，建立勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，打造人力資源綜合服務(wù)高地。
建立和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。 加快與北京亦莊永清高新區(qū)、樂谷眾創(chuàng)空間等入駐企業(yè)的交流對(duì)接，全面推進(jìn)校企合作，培養(yǎng)多層次技能型實(shí)用人才，構(gòu)建縣政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元參與的現(xiàn)代職業(yè)教育辦學(xué)格局；引入市場機(jī)制，建立產(chǎn)教對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，提升職業(yè)教育整體水平。積極探索職業(yè)技能培訓(xùn)助力鄉(xiāng)村振興的新途徑、新舉措，立足服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，按照新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)人才需求，搶抓永清發(fā)展的歷史性機(jī)遇，對(duì)接縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，謀劃設(shè)立新培養(yǎng)專業(yè)。
建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。 積極對(duì)接京津冀職業(yè)培訓(xùn)資源，建立職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力崗前培訓(xùn)、中長期技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。結(jié)合我縣人力資源市場供需狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，抓好臨空經(jīng)濟(jì)、智能制造等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工種的扶持，滿足市場需求。以中高級(jí)技能人才培訓(xùn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，不斷改善職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。
三、提高居民收入水平
堅(jiān)持多勞多得，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬機(jī)制，多渠道增加居民工資性、財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營性收入。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，重視發(fā)揮第三次分配作用。完善工資制度，健全公務(wù)員工資正常增長機(jī)制和事業(yè)單位崗位績效工資制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度，健全農(nóng)民工工資支付機(jī)制。提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。
第二節(jié) 建立高質(zhì)量教育體系
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以立德樹人為根本任務(wù)，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)教育更加公平、更有質(zhì)量，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
一、加強(qiáng)縣域教育統(tǒng)籌與規(guī)劃
滿足全縣教育事業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，保障教育各項(xiàng)用地供給，不斷增加公共教育資源供給，持續(xù)改善各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件。
加強(qiáng)青少年理想信念教育。 按照“大思政”理念，創(chuàng)新開展青少年思想政治工作，開展形式多樣的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)青少年持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。建設(shè)一批青少年理想信念教育線下載體，定期邀請(qǐng)省、市兩級(jí)青年講師團(tuán)開展主題宣講進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，組織青少年走進(jìn)愛國主義教育基地和革命圣地，開啟紅色研學(xué)之旅。建好青少年理想信念教育線上載體，用好用活“冀e 青春”青少年服務(wù)云平臺(tái)，開展“青年大學(xué)習(xí)”網(wǎng)上主題團(tuán)課，使思想引領(lǐng)形式更加多樣，內(nèi)容更加豐富，效果更加明顯。
科學(xué)規(guī)劃全縣學(xué)校布局。 對(duì)規(guī)劃新建的學(xué)?？刂妻k學(xué)規(guī)模，在資金投入、教育用地儲(chǔ)備、師資資源配置上為教育發(fā)展留足空間；加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在今后的學(xué)校建設(shè)及校園布局規(guī)劃的設(shè)計(jì)上，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)、規(guī)范的意識(shí)，對(duì)照新的標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)學(xué)校。繼續(xù)實(shí)施學(xué)校基礎(chǔ)工程建設(shè)，增加公共教育資源供給，改善各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件，加快完成韓村鎮(zhèn)南石小學(xué)、永清縣第一中學(xué)新校區(qū)建設(shè)，做好劉街鄉(xiāng)渠頭小學(xué)教學(xué)樓及附屬工程、永清鎮(zhèn)二村小學(xué)教學(xué)樓及附屬工程、縣直機(jī)關(guān)幼兒園等12項(xiàng)基礎(chǔ)教育設(shè)施改擴(kuò)建工程順利完成。堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平。
二、全面提升教育教學(xué)質(zhì)量
加強(qiáng)教育系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)師資隊(duì)伍，全面提高教育管理水平，深化教育科學(xué)研究，為全面優(yōu)化教育教學(xué)質(zhì)量提供保障。
建設(shè)高水平師資隊(duì)伍。 聚焦京津優(yōu)質(zhì)教育資源，繼續(xù)優(yōu)化教師資源配置，落實(shí)全縣中小學(xué)教師編制動(dòng)態(tài)管理和長效補(bǔ)充機(jī)制。堅(jiān)持“有編必補(bǔ)”的原則，每年按照編制空缺公開招錄補(bǔ)充青年教師。積極探索多渠道補(bǔ)充教師的新機(jī)制，為開足開全國家規(guī)定課程提供師資保障。進(jìn)一步強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)廣大教師熱愛崗位、潔身自好、恪守職業(yè)道德、爭做“四有”好教師，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的正能量。大幅提升師資隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。有計(jì)劃地組織各類校長、教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大校長、教師參與“國培”、“省培”計(jì)劃，遴選優(yōu)秀中青年教師、骨干教師、農(nóng)村薄弱學(xué)科教師外出參加各類培訓(xùn)活動(dòng)；實(shí)施名師名校長工程，到“十四五”末期，全縣完成兩輪名師、名校、名校長培養(yǎng)計(jì)劃，全縣培養(yǎng)名師 20 名，培養(yǎng)名校長 20 名，打造名校 20 所，補(bǔ)充教師總量不低于 1000 名。
構(gòu)建高效的教育管理體系。 嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，積極推進(jìn)教育信息化建設(shè)，力爭“十四五”期間智慧校園實(shí)現(xiàn)全覆蓋；認(rèn)真開展辦學(xué)、辦園行為督導(dǎo)工作，確保全縣學(xué)校不發(fā)生違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象；堅(jiān)持普法宣傳和安全教育有機(jī)結(jié)合，確保不發(fā)生校園違法犯罪案件和校園安全責(zé)任事故。推進(jìn)教學(xué)改革，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校積極申報(bào)國家、省、市各級(jí)教學(xué)研究課題；繼續(xù)開展“一師一優(yōu)課，一課一名師”專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一線教師參與率全覆蓋；鼓勵(lì)一線教師積極探索創(chuàng)新教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)效率，提升教學(xué)質(zhì)量。充分利用教育資源“云平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)校本資源和區(qū)域資源共享。制定德育工作實(shí)施方案，全面加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德建設(shè)。
建立家校共育體系。 探索建立促進(jìn)家庭教育相關(guān)機(jī)制推動(dòng)家校協(xié)同行動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面資源支持服務(wù)家庭教育，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、家長參與、學(xué)校組織、社會(huì)支持的家庭教育工作格局。建立組織管理、指導(dǎo)服務(wù)、人才培養(yǎng)、跟蹤評(píng)價(jià)相結(jié)合的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系等。
三、推動(dòng)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展
注重補(bǔ)齊工作短板，堅(jiān)持分類施治，統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。 加快全縣獨(dú)立園建設(shè)進(jìn)程，在確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一所獨(dú)立園的基礎(chǔ)上，對(duì) 3000 人以上村街配建一所獨(dú)立園。加快兩所公辦幼兒園建設(shè)，落實(shí)住宅小區(qū)配建幼兒園，緩解城區(qū)學(xué)前兒童入園壓力。重點(diǎn)解決學(xué)前教師占用小學(xué)編制的問題，單獨(dú)為學(xué)前教育核編、補(bǔ)編，有效解決全縣學(xué)前教育嚴(yán)重缺編問題。加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的管理與培訓(xùn)，逐步改善民辦幼兒園辦園條件，有效規(guī)范民辦幼兒園辦園行為。同時(shí)，不斷提升民辦普惠園占比。
推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 繼續(xù)鞏固義務(wù)教育發(fā)展基本均衡成果，通過增添學(xué)位、加快新建和改擴(kuò)建、合理擴(kuò)班增容、嚴(yán)格招生政策、合理分流等手段，緩解縣城入學(xué)壓力。同時(shí)，從班額、校額和招生條件入手，有效控制民辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)模；通過不斷強(qiáng)化管理，持續(xù)加大公辦教育的競爭力，為全縣人民提供更好的教育資源，提升公辦學(xué)校辦學(xué)滿意度，確保公辦教育的主體地位。
推動(dòng)高中階段教育特色融合發(fā)展。 充分發(fā)揮縣一中歷史優(yōu)勢，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，逐漸形成品牌特色，為全縣高中教育提供優(yōu)質(zhì)教育資源和保障。加快縣新一中遷建進(jìn)程，為更多學(xué)生就讀高中提供機(jī)會(huì)，為提高普通高中教學(xué)成績創(chuàng)造條件；堅(jiān)持職業(yè)教育抓融合。按照新標(biāo)準(zhǔn)謀劃啟動(dòng)縣職教中心新建工程，為提高職業(yè)教育學(xué)生占比和提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造條件。依托臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)地域優(yōu)勢，深化產(chǎn)教融合、校企合作，全面實(shí)施中職教育質(zhì)量提升工程，推動(dòng)職教中心專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方式與生產(chǎn)實(shí)踐對(duì)接，增強(qiáng)專業(yè)的吸引力，辦好一批適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的特色優(yōu)勢專業(yè)，使我縣職業(yè)教育更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第三節(jié) 全面推進(jìn)健康永清建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，深入實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，不斷完善公共衛(wèi)生預(yù)防服務(wù)體系，為廣大群眾提供全方位全周期的健康服務(wù)。
一、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
優(yōu)化醫(yī)療資源布局，對(duì)接京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提升縣醫(yī)院和中醫(yī)院，提級(jí)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持社會(huì)辦醫(yī)，讓居民享有公平、優(yōu)質(zhì)、便捷的基本醫(yī)療服務(wù)。
加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容。 遷建升級(jí)縣人民醫(yī)院，以合作京津?yàn)楸Ｕ?，建設(shè)集醫(yī)療、教學(xué)、科研、康養(yǎng)為一體的智慧化、現(xiàn)代化三甲醫(yī)院，建成全縣急救中心、胸痛中心、卒中中心、遠(yuǎn)程會(huì)診中心，打造一批國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)?？坪蛯I(yè)團(tuán)隊(duì)。遷建中醫(yī)醫(yī)院，抓好中醫(yī)藥能力提升，建設(shè)中醫(yī)特色的胸痛中心、卒中中心、老年人管理中心，建設(shè) 3 — 5 個(gè)省市級(jí)重點(diǎn)專科及專業(yè)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整 16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和 386個(gè)村衛(wèi)生室的設(shè)置，達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè) B 級(jí)以上衛(wèi)生院，每個(gè)村街有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室的要求。
完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度保障。 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革成果，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，健全分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度。持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)改政策、人才隊(duì)伍、業(yè)務(wù)體系、信息技術(shù)、市場運(yùn)營支撐；夯實(shí)基本醫(yī)療、基本公衛(wèi)、健康宣教、中醫(yī)中藥、應(yīng)急救援、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，“六位一體”健康保障。進(jìn)一步優(yōu)化辦醫(yī)環(huán)境，整合公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，健全以專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為骨干、基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善中醫(yī)藥健康服務(wù)體系。推進(jìn)全面健身與全民健康融合中心全國試點(diǎn)建設(shè)，全縣打造一批健身與健康融合中心，培養(yǎng)一批醫(yī)健融合專業(yè)技術(shù)人才，到 2025 年，力爭實(shí)現(xiàn)融合中心建設(shè)全縣全覆蓋。
加強(qiáng)與京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，深入推進(jìn)“醫(yī)共體”建設(shè)。加強(qiáng)縣醫(yī)院、中醫(yī)院與北京高端醫(yī)院合作，通過定期坐診、示范手術(shù)、學(xué)術(shù)交流、聯(lián)合辦醫(yī)等方式，提高我縣醫(yī)療診治水平和醫(yī)院管理水平，讓全縣百姓共享首都優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力均等化，擴(kuò)大縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建成醫(yī)共體覆蓋面，建立“ 1+X ”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重點(diǎn)下移和醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，確立城鄉(xiāng)技術(shù)合作、人才流動(dòng)等優(yōu)質(zhì)資源共享體制機(jī)制，突破基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金、技術(shù)、人才等資源制約瓶頸，確保衛(wèi)生服務(wù)資源有效覆蓋。加強(qiáng)縣統(tǒng)籌全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”和衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展。 積極促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)，有效增加群眾需要的醫(yī)療服務(wù)供給、更好保障人民健康，支持有能力的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)牽頭組建醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、專科聯(lián)盟，形成與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)差異性、錯(cuò)位性、互補(bǔ)性發(fā)展的良性格局。
二、健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系
建立健全疾病預(yù)防控制、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生事件預(yù)測預(yù)警和突發(fā)事件處置能力，健全婦幼衛(wèi)生工作體系，完善優(yōu)化疾病預(yù)防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
加快公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 遷建縣疾控中心，檢驗(yàn)檢測等軟硬件設(shè)施達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，具備重大公共衛(wèi)生事件監(jiān)測調(diào)查與報(bào)告、落實(shí)免疫規(guī)劃、病媒生物防治、病原生物檢驗(yàn)、職業(yè)衛(wèi)生管理、健康教育促進(jìn)等工作能力。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健中心，具備婚前檢查、孕前優(yōu)生、孕產(chǎn)婦管理、新生兒管理、計(jì)劃免疫、“兩癌”篩查等工作能力。
改革疾病預(yù)防控制體系。 強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置等職能，提高疾病預(yù)防處置能力。全力做好傳染病、慢性病、職業(yè)病、精神疾病監(jiān)測、報(bào)告和防控。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系和突發(fā)公共事件緊急醫(yī)療救援體系。加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病處置，引進(jìn)和建設(shè)一批病原體快速檢測平臺(tái)，整合現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及第三方檢測機(jī)構(gòu)，滿足大規(guī)模人群新冠病毒核酸檢測篩查要求。完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，健全公共衛(wèi)生防控體系、救治體系、應(yīng)急管理體系、物資保障體系、組織指揮體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化對(duì)精神衛(wèi)生和心理健康的重視。實(shí)施心理健康教育、治療和危機(jī)干預(yù)工程，完善社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，健全精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制。
提升重點(diǎn)人群全生命周期健康水平。 健全出生缺陷三級(jí)防治體系，以胎兒先天性心臟病影像篩查和唐氏綜合征、耳聾基因篩查為重點(diǎn)，推進(jìn)出生缺陷早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)。實(shí)施母嬰安全和健康兒童行動(dòng)計(jì)劃，做好生殖健康管理與殘疾兒童康復(fù)救助，加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒管理與救治，推廣兒童行為發(fā)育問題預(yù)警篩查適宜技術(shù)。實(shí)施兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目。增強(qiáng)青少年體質(zhì)，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長和全面發(fā)展。動(dòng)員家庭、學(xué)校和社會(huì)共同維護(hù)中小學(xué)生身心健康。開展健康促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)校健康教育；落實(shí)兒童青少年近視綜合防控措施，啟動(dòng)河北省學(xué)生視力健康干預(yù)工程。
三、大力建設(shè)“健康永清”
深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，建立健全健康促進(jìn)與教育體系，提高全民素養(yǎng)水平，從源頭上預(yù)防和控制重大疾病。
加強(qiáng)“大健康”理念的宣傳引導(dǎo)。 以落實(shí)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》為契機(jī)，廣泛宣傳健康教育知識(shí)、疾病防控知識(shí)，引導(dǎo)群眾掌握維護(hù)健康的知識(shí)技能，提升群眾科學(xué)防病能力。開展全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，推進(jìn)健康促進(jìn)縣、健康促進(jìn)醫(yī)院創(chuàng)建，進(jìn)一步做好以增強(qiáng)人民健康素質(zhì)為核心的健康教育與健康促進(jìn)工作；落實(shí)貧困人口健康促進(jìn)宣教工作，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員開展健康教育、健康促進(jìn)的激勵(lì)約束機(jī)制。建立完善全縣健康科普專家?guī)?，健全健康知識(shí)和技能信息發(fā)布制度，利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及黨政機(jī)關(guān)官方微信等平臺(tái)傳播知識(shí)技能。推進(jìn)健康教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。
有效防控慢性病、常見病等疾病。 重點(diǎn)實(shí)施心腦血管疾病防治行動(dòng)、癌癥防治行動(dòng)、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)、糖尿病防治行動(dòng)，完善防、治、康、管服務(wù)體系，倡導(dǎo)健康生活方式，引導(dǎo)群眾合理飲食和科學(xué)運(yùn)動(dòng)，推廣適宜防治技術(shù)，引導(dǎo)居民掌握相關(guān)自救互救知識(shí)技能，加強(qiáng)對(duì)高危人群和患者健康指導(dǎo)。
做好常態(tài)化疫情防控工作。 實(shí)施傳染病及地方病防控行動(dòng)。控制和消除重點(diǎn)地方病。加強(qiáng)法定傳染病疫情報(bào)告，落實(shí)傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。引導(dǎo)居民增強(qiáng)流感、手足口病、腸道傳染病等重點(diǎn)傳染病防范意識(shí)，養(yǎng)成良好衛(wèi)生健康習(xí)慣。加強(qiáng)新冠肺炎、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控。加大預(yù)防接種宣傳力度，為兒童提供規(guī)范化免疫疫苗接種服務(wù)，堅(jiān)持因地制宜，突出地域性和致病因素管控。
創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生縣城。 在鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)、衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建、健康教育與健康促進(jìn)等工作，提高居民健康素養(yǎng)水平，建立健全長效管理機(jī)制，力爭實(shí)現(xiàn)國家級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建目標(biāo)。
第四節(jié) 大力繁榮文體事業(yè)
加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)文化繁榮，全面提升文化軟實(shí)力。
一、提高全社會(huì)文明素質(zhì)
加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)“四個(gè)自信”建設(shè)，以鞏固文明城市建設(shè)為抓手，多措并舉提升社會(huì)文明程度。
大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。 深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想常態(tài)化制度化。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，推動(dòng)形成適應(yīng)時(shí)代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。大力實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)全縣廣大青年持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。以身邊事教育身邊人，開展“永清好人”“道德標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，弘揚(yáng)正能量、培樹新風(fēng)尚。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，實(shí)施文明創(chuàng)建提升工程。推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神。健全志愿服務(wù)體系。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。
加強(qiáng)全民精神文明建設(shè)。 堅(jiān)持文化自信，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入縣域發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。深入推進(jìn)文明永清建設(shè)，堅(jiān)持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深化文明社區(qū)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升文明程度，促進(jìn)群眾共創(chuàng)共享文明城鎮(zhèn)建設(shè)成果。
全力推進(jìn)文明縣城建設(shè)。 積極落實(shí)河北省文明城市建設(shè)要求，拓展文明創(chuàng)建的廣度和深度，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，引導(dǎo)崇文、厚德、向上的精神風(fēng)貌。嚴(yán)格落實(shí)《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》、《新時(shí)代公民道德建設(shè)綱要》和《廊坊市文明行為促進(jìn)條例》，提升群眾政治素質(zhì)、道德水平、文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。貫徹《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》，營造崇尚科學(xué)的氛圍。加大精神文明投入，引領(lǐng)全民參與創(chuàng)建“文明永清”，為社會(huì)發(fā)展提供道德滋養(yǎng)和精神動(dòng)力。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)。 積極運(yùn)用新興技術(shù)，不斷創(chuàng)新內(nèi)容形式、方式方法、途徑載體，構(gòu)建精神文明建設(shè)全媒體平臺(tái)。加強(qiáng)網(wǎng)上輿情監(jiān)控、研判、管控、處置工作，提高網(wǎng)絡(luò)安全感知和預(yù)警能力。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，深化媒體融合，打造臺(tái)、報(bào)、網(wǎng)、屏一體推進(jìn)的全媒體“宣傳矩陣”。實(shí)施青年網(wǎng)絡(luò)文明發(fā)展工程，將“網(wǎng)上共青團(tuán)”建設(shè)工作落到實(shí)處，不斷加強(qiáng)對(duì)全縣廣大青年的思想政治引領(lǐng)。
二、擴(kuò)大城鄉(xiāng)公共文體服務(wù)供給
以滿足人民群眾的文化生活為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善提升公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承發(fā)展，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展。
完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施布局。 優(yōu)化文化資源配置，實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，加快完成“城市客廳”宣傳文化中心項(xiàng)目，積極爭取省、市、縣三級(jí)資金，為各村街配備軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施。深化公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，全面建成城鄉(xiāng)一體、網(wǎng)絡(luò)健全、便捷高效、互聯(lián)互通、保障有力的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，形成與現(xiàn)代化城市發(fā)展要求相適應(yīng)的現(xiàn)代永清文化，提升公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量和水平。
開展文化惠民工程。 組織“七進(jìn)”演出、“送文化下鄉(xiāng)”系列巡演活動(dòng)，謀劃永清縣文藝晚會(huì)、京劇票友大賽等大型文化活動(dòng)，豐富和活躍全縣群眾的精神文化生活。建立縣文藝人才庫，重點(diǎn)扶持一批具有一定規(guī)模、隊(duì)伍比較穩(wěn)定、作用發(fā)揮較好的群眾文化團(tuán)隊(duì)；獎(jiǎng)勵(lì)原創(chuàng)歌舞創(chuàng)作，形成一批優(yōu)秀文藝作品，宣傳永清、教化民風(fēng)，引領(lǐng)積極健康的社會(huì)風(fēng)尚。
完善全民健身公共服務(wù)體系。 積極推進(jìn)體育場館設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)體育賽事的承載能力，支持社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化的健身場館，全縣人均體育場地設(shè)施面積達(dá)到 2.5 平方米以上，各類體育場地達(dá)到 600 個(gè)以上，農(nóng)村和社區(qū)公共體育健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。廣泛開展全民健身活動(dòng)，充分利用 “ 全民健身日 ” 、節(jié)假日、重大活動(dòng)和各地傳統(tǒng)節(jié)慶等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、主題突出、特色鮮明的群眾體育健身活動(dòng)，全縣經(jīng)常參加體育鍛煉的人口達(dá)到 50% 以上。大力發(fā)展足球項(xiàng)目和冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)校園足球全覆蓋和冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園全覆蓋。
三、促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展
以旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，因地制宜制定實(shí)施文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。
打造文化旅游精品路線。 以備戰(zhàn)旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，充分挖掘豐富獨(dú)特的歷史文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)資源，開展全域旅游創(chuàng)建，打造旅游精品線路。做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑旅游，生態(tài)康養(yǎng)旅游，加快大辛閣、龍虎莊、養(yǎng)馬莊、后奕、三圣口文旅觀光度假區(qū)建設(shè)，加快永清鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、韓村鎮(zhèn)、別古莊鎮(zhèn)休閑康養(yǎng)區(qū)建設(shè)。同時(shí)，全力打造全域旅游發(fā)展環(huán)，全長 100 公里，包括以廊霸路為基礎(chǔ)的迎賓景觀大道，以 SL84 、 G3 為基礎(chǔ)的活力空港新城大道，以后奕連接線為基礎(chǔ)的田園休閑大道，以韓古線、古瀾線為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村游賞路徑，建設(shè)不同主題的景觀。
建設(shè)“文化永清”地標(biāo)品牌。 以重大項(xiàng)目為支撐，以特色“節(jié)會(huì)”為媒介，以歷史文化為源泉，把永清打造成為京南鄉(xiāng)村旅游目的地。以打造具有歷史記憶、地域特征、山清水秀、宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)文化品牌和文化地標(biāo)為重點(diǎn)，在傳承與創(chuàng)新中提升城市文化影響力。促進(jìn)人文交流，加強(qiáng)永清文化營銷，從歷史文化、地理文化、經(jīng)濟(jì)文化、藝術(shù)文化、民俗文化五個(gè)方面提升城市形象，增強(qiáng)文化傳播力，提升文化的知名度和美譽(yù)度。對(duì)在產(chǎn)業(yè)、文化、景觀、建筑等方面具有特色的村莊進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)、建設(shè)和利用，結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品，挖掘其蘊(yùn)藏的文化資源，達(dá)到自然景觀、人文景觀與農(nóng)業(yè)園林景觀在整體上和諧與統(tǒng)一。
第五節(jié) 健全社會(huì)保障體系
以增進(jìn)人民福祉為目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，健全社會(huì)保障體系，完善社會(huì)救助體系，構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
一、完善基本社會(huì)保險(xiǎn)制度
堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、確?？沙掷m(xù)性為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化政府責(zé)任，增強(qiáng)全民參保意識(shí)，提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率和保障水平。
完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 落實(shí)全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)適齡參保人員應(yīng)保盡保，積極促進(jìn)有意愿、有經(jīng)濟(jì)能力的靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工職業(yè)年金。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。
加快社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)。 擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，深入推動(dòng)京津冀異地就醫(yī)直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。鼓勵(lì)發(fā)展城鄉(xiāng)居民小額保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，形成多層次的社會(huì)保障體系。
二、健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系
完善社會(huì)救助體系，強(qiáng)化各項(xiàng)社會(huì)救助制度統(tǒng)籌銜接，完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制，強(qiáng)化急難社會(huì)救助功能。
全面貫徹落實(shí)社會(huì)救助政策。 進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度、困難群眾臨時(shí)救助制度，健全城鄉(xiāng)最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制、社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制和“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速處置”機(jī)制，推動(dòng)全縣社會(huì)救助工作從單一物質(zhì)救助到多元綜合救助、從部門單獨(dú)救助到銜接協(xié)同救助的轉(zhuǎn)變。
依法依規(guī)全面推進(jìn)陽光低保。 按照《永清縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》，健全跨部門、多層次、信息共享的低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查比對(duì)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息化核對(duì)、網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)核對(duì)信息資源共享。嚴(yán)格規(guī)范管理，加強(qiáng)能力建設(shè)，努力構(gòu)建保障對(duì)象準(zhǔn)確、政策落實(shí)公正、人員進(jìn)出有序的最低生活保障工作格局，切實(shí)維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益。
健全臨時(shí)救助制度。 完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，健全臨時(shí)救助制度。發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)等特殊原因造成基本生活暫時(shí)困難的“急難”家庭，實(shí)施階段性生活救助。合理確定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)生急難的個(gè)人或家庭進(jìn)行及時(shí)有效地救助。
做好重點(diǎn)人群社會(huì)保障。 積極推進(jìn)退役軍人服務(wù)管理工作，鞏固提升“六個(gè)全覆蓋”“三個(gè)常態(tài)化”水平，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，在公共服務(wù)方面給予區(qū)別化優(yōu)先優(yōu)惠。充分發(fā)揮手機(jī)平臺(tái)“老兵之家”的作用，為退役軍人提供更加便捷的社會(huì)服務(wù)。
切實(shí)保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益。 落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，筑牢兜底保障。推動(dòng)男女平等基本國策進(jìn)一步實(shí)施，不斷提升婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、參政議政比例。統(tǒng)籌推進(jìn)留守兒童、困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作，促進(jìn)兒童健康成長。不斷加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)和實(shí)施素質(zhì)教育工程，充分保護(hù)青少年合法權(quán)益，為青少年提供基本保障，有效預(yù)防和減少青少年違法犯罪，努力營造有利于青少年健康成長的良好社會(huì)環(huán)境。健全殘疾人權(quán)益保障制度，提高殘疾人保障水平和服務(wù)能力。做好民族宗教、外事僑務(wù)、國防動(dòng)員、氣象、地質(zhì)、消防、人防等工作。
三、建立高品質(zhì)的老年人健康服務(wù)體系
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老社會(huì)風(fēng)尚，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老新模式。
優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)格局。 進(jìn)一步構(gòu)建完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，探索發(fā)展以社區(qū)為平臺(tái)、以社區(qū)微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為核心、以日間照料中心為依托、上門服務(wù)為紐帶、老年助餐為補(bǔ)充的居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。適應(yīng)京津強(qiáng)勁的養(yǎng)老需求，發(fā)揮我縣生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展醫(yī)療抗養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè) 3 — 5 個(gè)集醫(yī)療、康養(yǎng)、休閑、旅游為一體的綜合性醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)。
實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)。 優(yōu)化老齡健康服務(wù)，提高老年人健康生活質(zhì)量。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，健全老年健康服務(wù)體系。加強(qiáng)老年常見病、慢性病健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，宣傳推廣適宜老年人的中醫(yī)養(yǎng)生保健方法，探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)等長期護(hù)理保障制度。打造老年宜居環(huán)境，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人健康服務(wù)。
多層次推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。 發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)老年人日間照料中心、老年活動(dòng)中心、敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，積極發(fā)揮村鎮(zhèn)服務(wù)中心和衛(wèi)生、文化、體育及其他服務(wù)設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)功能。積極健全敬老院各項(xiàng)考核管理制度，加強(qiáng)安全管理，定期組織各敬老院開展文娛活動(dòng)，豐富老人業(yè)余生活，使特困供養(yǎng)老人生活溫馨幸福。
第六節(jié) 加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理
繼續(xù)加大污染綜合防治力度，實(shí)施大氣、水、土壤、固體廢物污染防治計(jì)劃，加大重點(diǎn)領(lǐng)域減排力度和加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，全面提高環(huán)境監(jiān)管水平，降低重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障環(huán)境質(zhì)量。
一、加強(qiáng)大氣污染防治
深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于大氣污染防治的各項(xiàng)安排部署，強(qiáng)力抓好大氣污染防治，堅(jiān)持科學(xué)防控，靶向治理，健全調(diào)度會(huì)商機(jī)制，打好抑塵、限車、禁燒組合拳。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，圍繞細(xì)顆粒物和優(yōu)良天數(shù)典型指標(biāo)達(dá)標(biāo)，加強(qiáng) PM2.5 、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物、臭氧、溫室氣體協(xié)同治理。到2025 年底， PM2.5 達(dá)到 44 微克 / 立方米以下，優(yōu)良天數(shù)不低于 270天，達(dá)標(biāo)率 73.97% 。
加大工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物防治力度。 深入推進(jìn)化工、印刷等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制及生活源揮發(fā)性有機(jī)物污染控制，制定并實(shí)施專項(xiàng)治理實(shí)施方案。集中整治“散亂污”企業(yè)，針對(duì)污染排放企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理，確保企業(yè)治污設(shè)施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。綜合運(yùn)用分表記電、 VOC 在線監(jiān)測等手段，加強(qiáng)企業(yè)排放監(jiān)控。切實(shí)加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，對(duì)污染嚴(yán)重，治理難以達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律予以關(guān)閉，確保工業(yè)廢氣污染防治工作正常有序運(yùn)行。
加大車輛尾氣治理。 強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)車輛使用管理，加快開展柴油貨車尾氣治理，全面實(shí)施排放檢驗(yàn)，制定出臺(tái)明確的政策指引，使得企業(yè)更新車輛時(shí)有章可循；加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣治理市場的整頓和監(jiān)管，每年定期向社會(huì)公布具備車輛尾氣治理能力的企業(yè)名單，出臺(tái)定量的考核評(píng)定辦法，支持縣內(nèi)汽車維修企業(yè)參加相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，定期組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)汽車維修企業(yè)提供技術(shù)支持，確保尾氣超標(biāo)車輛得到真正治理，常態(tài)化開展清潔油品行動(dòng)，推廣使用新能源汽車。
深入開展揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。 強(qiáng)化重點(diǎn)防控，針對(duì)城市揚(yáng)塵、重污染天氣管控，餐飲業(yè)油煙和秸稈禁燒等專項(xiàng)工作，加強(qiáng)防護(hù)措施。做好臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)拆遷建設(shè)和津興、京德、榮烏高鐵、高速揚(yáng)塵管控。加大縣城道路低塵機(jī)械化濕式清掃和灑水保潔頻次，推廣車輛定期清洗、密閉運(yùn)輸、原料覆蓋、灑水降塵和臨時(shí)綠化等措施，擴(kuò)大機(jī)掃作業(yè)范圍，創(chuàng)建潔凈城市。扎實(shí)散煤污染治理，嚴(yán)厲打擊非法銷售劣質(zhì)散煤行為，切實(shí)做到道路、建筑工地、混凝土攪拌站和城鄉(xiāng)結(jié)合部等易產(chǎn)生粉塵、揚(yáng)塵污染的場所做到規(guī)范化管理。
二、加強(qiáng)水污染防治
持續(xù)加強(qiáng)水體保護(hù)、水源地保護(hù)和水污染防治，保持城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例、地表水質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例、劣Ⅴ類水體比例為 100% ，保持地下水環(huán)境質(zhì)量為良好。
強(qiáng)化工業(yè)污水治理。 嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入制度，石油加工、農(nóng)副食品加工等重點(diǎn)行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行新增主要污染物排放倍量替換。推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)向依法合規(guī)設(shè)立、環(huán)保設(shè)施齊全、符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求、滿足水法律法規(guī)規(guī)定的工業(yè)聚集區(qū)集中，推行排污許可制度，強(qiáng)化環(huán)境硬約束，深度整治“散亂污”企業(yè)，推動(dòng)去除落后和過剩產(chǎn)能，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)施工業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，加強(qiáng)工業(yè)污染源排放情況監(jiān)管和超標(biāo)排放整治力度，加快對(duì)工業(yè)聚集區(qū)水污染治理工作的全面自查整改。積極提升經(jīng)開區(qū)和亦莊高新區(qū)污水排放管理監(jiān)控，完成北方、京臺(tái)、潤禾三座污水處理廠提標(biāo)改造及管網(wǎng)建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局及園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格落實(shí)水質(zhì)超標(biāo)等區(qū)域主要污染物等量或減量置換要求，嚴(yán)格審查廢水“零排放”入園項(xiàng)目。
開展城鄉(xiāng)生活污水和黑臭水體治理。 持續(xù)完善污水配套管網(wǎng)，加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。加快縣城區(qū)第二污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，完善縣城污水管網(wǎng)及雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，在居民集中生活區(qū)設(shè)立污水處理試點(diǎn)站，確保生活污水得到全部收集處理。針對(duì)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化處理。逐步消除城市黑臭水體，定期組織開展城市黑臭水體沿岸排污口排查，摸清底數(shù)，明確責(zé)任主體，逐一登記建檔。嚴(yán)禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進(jìn)入管網(wǎng)后直排入河渠。積極開展農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，建設(shè)農(nóng)村污水收集和處理設(shè)施，完善配套管網(wǎng)，全面實(shí)施截污工程。嚴(yán)控新的黑臭水體產(chǎn)生，所有污水處理廠全部達(dá)標(biāo)排放。
加大縣域內(nèi)有水河渠治理。 嚴(yán)格落實(shí)河長制，對(duì)域內(nèi) 13 條河流定期巡查，加大對(duì)“四亂”違法排污行為的打擊力度。加快推進(jìn)王泊自流渠、引清干渠、躍進(jìn)渠水污染綜合治理工程，發(fā)現(xiàn)非法排污口立即封堵，隨時(shí)打撈垃圾雜物等，定期監(jiān)測，及時(shí)治理不達(dá)標(biāo)河渠。建立健全垃圾收集（打撈）轉(zhuǎn)運(yùn)體系，將符合規(guī)定的河岸垃圾清理和水面垃圾打撈經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，建立相關(guān)工作臺(tái)賬，持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。
三、加大固廢污染防治力度
加強(qiáng)土壤污染治理，以農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量改善、地下水保護(hù)為重點(diǎn)，推進(jìn)保護(hù)治理進(jìn)程，受污染耕地安全利用率達(dá)到100% ，污染地塊安全利用率達(dá)到 100% 。提高危險(xiǎn)廢物處置和管理水平和一般固體廢物資源化利用水平。
加強(qiáng)垃圾治理源頭管控。 按照減量化、無害化、資源化的原則，加強(qiáng)垃圾源頭控制，減少生產(chǎn)生活中廢棄物產(chǎn)生，通過建立分類制度和增強(qiáng)居民意識(shí)等方式強(qiáng)化垃圾分類管理，增強(qiáng)垃圾管理、處理和再利用能力。編制永清縣固廢污染防治專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)危廢經(jīng)營企業(yè)和產(chǎn)廢企業(yè)監(jiān)管；完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和摸排，做好建檔立卡工作，加強(qiáng)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，嚴(yán)格管控固體廢物和危險(xiǎn)廢物。加快推動(dòng)永清縣宏強(qiáng)容器清理有限公司含油污泥處置項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。建立在線網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，優(yōu)化垃圾處理站布局，升級(jí)改造村莊垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，推動(dòng)焚燒和生化處理，促進(jìn)垃圾無害化處理。
加強(qiáng)水體及岸線的垃圾治理。 全面劃定城市藍(lán)線及河渠管理范圍，整治范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，并對(duì)清理出的垃圾進(jìn)行無害化處理處置。規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站管理，防止垃圾滲濾液直排入河渠。及時(shí)對(duì)水體內(nèi)垃圾和漂浮物進(jìn)行清撈并妥善處理處置，嚴(yán)禁將其作為水體治理工程回填材料。
全面開展農(nóng)村生活垃圾治理。 開展農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，全面清理村莊歷史積存垃圾。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物利用、處理，鼓勵(lì)開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，推進(jìn)垃圾源頭減量化、收集分類化和處理資源化，第三方治理公司要合理配備衛(wèi)生收集設(shè)施，合理設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，建立方便適用的轉(zhuǎn)運(yùn)體系，搞好收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理，有效降低運(yùn)輸成本，減少二次污染。各村建立健全村莊保潔制度，合理配備農(nóng)村保潔員隊(duì)伍、抓好垃圾終端處理。
第七節(jié) 著力優(yōu)化綠色生態(tài)體系
實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)城市綠地建設(shè)，加強(qiáng)森林保護(hù)，夯實(shí)我縣的生態(tài)底色。
一、加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
開展水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)和內(nèi)源污染整治，建立水資源保護(hù)制度體系。
加大縣域水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。 按照省、市要求，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，對(duì)已劃定保護(hù)區(qū)的飲用水水源，除因飲用水水源功能發(fā)生變化、水質(zhì)不能滿足飲用水要求、飲用水水源安全受到威脅等原因確需調(diào)整外，不得調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)。按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（ HJ/T 433-2008 ）的規(guī)定，設(shè)立保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志，對(duì)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)施隔離防護(hù)。加大對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題的整治力度，嚴(yán)格限制河流源頭及上游地區(qū)發(fā)展高污染產(chǎn)業(yè)，按照“一個(gè)水源地、一套方案、一抓到底”原則，制定實(shí)施環(huán)境違法問題整改方案。
全面推動(dòng)重點(diǎn)水域生態(tài)修復(fù)。 配合做好白洋淀流域、永定河流域生態(tài)修復(fù)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全流域環(huán)境狀況排查的常態(tài)化，降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。深入開展河渠清理，堅(jiān)持落實(shí)清除垃圾、清理違章、清潔水質(zhì)“三清”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)河渠生態(tài)明顯改善。嚴(yán)厲打擊破壞河道生態(tài)環(huán)境的非法采砂，對(duì)不按照采砂許可規(guī)定的區(qū)域、期限和作業(yè)方式進(jìn)行采砂的違規(guī)行為依法予以查處。嚴(yán)格落實(shí)水資源管理“三條紅線”制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)高效節(jié)水能力，推進(jìn)雨水污水梯級(jí)利用等措施，實(shí)現(xiàn)地下水超采區(qū)采補(bǔ)平衡。
強(qiáng)化沿河園林綠化建設(shè)。 努力營造岸綠景美的生態(tài)景觀，在滿足縣城排洪和排澇功能的前提下，因地制宜對(duì)河渠岸線進(jìn)行生態(tài)化改造，減少對(duì)縣城自然河道的渠化硬化，營造生物生存環(huán)境，恢復(fù)和增強(qiáng)河渠水系的自凈功能，為城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治提供蓄水空間。在河流兩岸、道路節(jié)點(diǎn)、荒地、廢棄?mèng)~塘、低效農(nóng)用地等區(qū)域?qū)嵤┰炝志G化建設(shè)。嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與保護(hù)，提升河流生態(tài)調(diào)節(jié)功能。
二、優(yōu)化城鄉(xiāng)自然生態(tài)環(huán)境
實(shí)施生態(tài)修復(fù)、景觀改造、綠化提檔升級(jí)工程，開展增綠、補(bǔ)綠、提綠以及彩化提升行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)人與自然和諧共處的綠色永清。
打造永清生態(tài)廊道。 以省級(jí)森林縣城創(chuàng)建為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)“兩沿”廊道綠化、城區(qū)綠化提升等工程建設(shè)，嚴(yán)格綠地保護(hù)，實(shí)施生態(tài)修復(fù)、景觀改造、綠化提檔升級(jí)工程，形成主廊、節(jié)點(diǎn)和板塊相互交織的空間體系。在重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批綠地公園，構(gòu)建形成“中心公園—片區(qū)公園—社區(qū)公園”三級(jí)公園綠地體系，通過規(guī)劃確保整條廊道布局的整體性和功能的協(xié)調(diào)性，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，凸顯永清的綠色生態(tài)優(yōu)勢。全力構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)森林生態(tài)系統(tǒng)，打造京南最美生態(tài)屏障。堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察要求，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境案件。
提升縣郊生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。 加強(qiáng)林地保護(hù)與開發(fā)，提升林木成活率；綜合運(yùn)用現(xiàn)代化科技工具，做好林地病蟲害監(jiān)測；對(duì)低產(chǎn)低效林更新改造，發(fā)展優(yōu)質(zhì)用材林和果林，提高經(jīng)濟(jì)效益，大力發(fā)展高附加值林材和果林，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，建立野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站，保障濕地和野生動(dòng)物疫情監(jiān)測；建設(shè)外來入侵物種綜合防控區(qū)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)監(jiān)管。建立農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測體系，充分利用現(xiàn)有資源，建設(shè)覆蓋全縣的遙感、固定觀測和移動(dòng)監(jiān)測等一體化的農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測體系，建立耕地質(zhì)量和土壤墑情、農(nóng)業(yè)面源污染、土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，建立土壤樣品庫、信息中心和耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全農(nóng)業(yè)灌溉用水、地表水和地下水監(jiān)測監(jiān)管體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)共建共享。
第九章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好平安建設(shè)文章
堅(jiān)持人民至上、生命至上，落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，健全公共安全隱患排查和化解機(jī)制。把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，堅(jiān)決扛起河北首都政治“護(hù)城河”排頭兵之責(zé)。
第一節(jié) 深入貫徹總體國家安全觀
嚴(yán)格落實(shí)國家安全責(zé)任制，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，建立健全國家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)防敵對(duì)勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全，落實(shí)燕趙凈網(wǎng)行動(dòng)，旗幟鮮明反對(duì)和抵制錯(cuò)誤思潮。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。開展國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線。
第二節(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制，確保有效防范和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)信訪工作，突出抓好涉房領(lǐng)域信訪問題，推廣群眾說事、干部解題，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪下訪制度。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，完善現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)決打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，提升破案率，降低犯罪率。深化政法隊(duì)伍教育整頓，拓展“一案三查”成果。強(qiáng)化人防物防技防，充分發(fā)揮“智慧護(hù)城河”作用，做好重大活動(dòng)安保工作。
第三節(jié) 強(qiáng)化社會(huì)公共安全應(yīng)急管理能力
建立完善應(yīng)急管理體系，統(tǒng)籌加強(qiáng)自然災(zāi)害防治，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，著力提升應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，深化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)治理；完善綜合監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系建設(shè)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、有序參與的防災(zāi)減災(zāi)新格局。加強(qiáng)人口綜合服務(wù)和管理，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。健全城鄉(xiāng)消防安全管控體系，提升消防安全法治化水平，構(gòu)建科學(xué)合理的消防監(jiān)督管理體系；突出抓好消防和森林防火等工作，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。加大宣傳普及力度，增強(qiáng)全民消防安全法治意識(shí)。
第四節(jié) 優(yōu)化社會(huì)安全設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)公共安全管理裝備技術(shù)支撐，優(yōu)化整合各類科技資源，依靠科技提高公共安全管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。完善消防通信系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)自然資源和規(guī)劃、住建、交管、交通等部門與消防部門建立的地理信息和建（構(gòu)）筑物、消防水源、道路監(jiān)控等信息的共享機(jī)制，提高火災(zāi)報(bào)警等消防安全防控的信息化水平。全面適應(yīng)科技信息化發(fā)展大勢，以信息化推進(jìn)社會(huì)安全管理現(xiàn)代化，提高監(jiān)測預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮決策能力、救援實(shí)戰(zhàn)能力和社會(huì)動(dòng)員能力。
第五節(jié) 牢筑安全生產(chǎn)防線
牢固樹立安全發(fā)展理念，健全安全生產(chǎn)法治體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好應(yīng)急管理信息化綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)開展對(duì)?；贰⒔煌ㄟ\(yùn)輸領(lǐng)域、建筑施工、商貿(mào)流通領(lǐng)域的排查整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。制定出臺(tái)安全生產(chǎn)盡職免責(zé)，失職追責(zé)管理辦法。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋安全生產(chǎn)”平臺(tái)，實(shí)施重大危險(xiǎn)源普查和監(jiān)測監(jiān)控，建立重大危險(xiǎn)源電子監(jiān)控系統(tǒng)。扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治。推進(jìn)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新，建立項(xiàng)目準(zhǔn)入安全評(píng)價(jià)制度，推行安全生產(chǎn)“誠信檔案”。開展好安全培訓(xùn)、預(yù)案演練活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳和安全文化教育。
第六節(jié) 加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管
提高食品藥品安全保障水平，強(qiáng)化源頭治理和全過程監(jiān)管，健全追溯機(jī)制。進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體系，建立檢驗(yàn)檢測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管與動(dòng)態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，全面提升食品監(jiān)管的及時(shí)性和有效性。深入開展食品安全專項(xiàng)整治，打擊制售假冒偽劣、有毒有害等食品安全違法犯罪行為。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管，扎實(shí)開展藥品、醫(yī)療器械安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。
第十章 保障措施
堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，提升規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)性，合理配置公共資源，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量共同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)營造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)
加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)。 充分發(fā)揮黨建工作對(duì)規(guī)劃落實(shí)的引領(lǐng)作用，把政治建設(shè)擺在首位，推動(dòng)黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”，充分發(fā)揮意識(shí)形態(tài)工作對(duì)外樹形象、促發(fā)展，對(duì)內(nèi)聚人心、鼓干勁的主導(dǎo)作用，破除體制機(jī)制障礙，完善制度體系建設(shè)。嚴(yán)格履行“三重一大”事項(xiàng)法定程序，繼續(xù)實(shí)行法律顧問制度，提高科學(xué)民主依法決策水平。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、縣委政府各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部日常監(jiān)督管理，綜合運(yùn)用好“四種形態(tài)”，認(rèn)真落實(shí)“主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，建立健全監(jiān)督、預(yù)防和查辦機(jī)制，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲懲治重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
健全規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。 設(shè)立規(guī)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)各主體責(zé)任分工。加強(qiáng)規(guī)劃編制、實(shí)施和管理的制度建設(shè)，提高規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和操作性。深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，完善規(guī)劃體系，以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以各類專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，形成規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)籌銜接的規(guī)劃體系，提升規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)性，合理配置公共資源，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量共同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。
第二節(jié) 完善監(jiān)督體系，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任與監(jiān)督制度
充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用。 從政治上深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，堅(jiān)定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松，確?！笆奈濉币?guī)劃的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。以慶祝建黨 100 周年為契機(jī)，引導(dǎo)全縣黨員、干部加強(qiáng)黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)憂患意識(shí)，筑牢思想防線，推動(dòng)重大決策部署落實(shí)。
把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。 構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。健全黨和國家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中，各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，推動(dòng)監(jiān)督落地，讓群眾參與到監(jiān)督中來。加強(qiáng)對(duì)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，做到有責(zé)當(dāng)盡責(zé)、失責(zé)必問責(zé)。
第三節(jié) 堅(jiān)持黨管青年，促進(jìn)青年優(yōu)先發(fā)展
深入開展青年思想教育和引導(dǎo)。 深入開展共產(chǎn)主義、中國特色社會(huì)主義、中國夢(mèng)學(xué)習(xí)宣傳教育，開展習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略學(xué)習(xí)教育，使中國夢(mèng)成為青年共同追求的奮斗目標(biāo)，使中國特色社會(huì)主義成為青年衷心擁護(hù)的發(fā)展道路，使共產(chǎn)主義成為青年矢志追求的遠(yuǎn)大理想，增進(jìn)青年對(duì)黨的信賴、信念、信心。在青年中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。引導(dǎo)青年傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)文化自信和價(jià)值觀自信。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，推動(dòng)各族青年交往交流交融，樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，自覺抵制宗教極端思想，共同維護(hù)祖國統(tǒng)一和各民族繁榮發(fā)展。
優(yōu)化青年教育環(huán)境。 深入開展文明校園、綠色校園創(chuàng)建，創(chuàng)造和諧優(yōu)美校園環(huán)境。完善貧困家庭學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工青年、少數(shù)民族青年和殘疾青年等特殊青年群體幫扶救助機(jī)制，健全資助體系、完善資助方式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐教育，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織為有組織的青年社會(huì)實(shí)踐提供幫助和便利。
促進(jìn)青年身心健康發(fā)展。 組織青年廣泛參與全民健身運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)體育運(yùn)動(dòng)愛好，提升身體素質(zhì)。在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)更多適應(yīng)青年特點(diǎn)的體育設(shè)施和場所，配備充足的體育器材，方便青年就近就便開展健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)青年心理健康教育和服務(wù)，注重加強(qiáng)對(duì)青年的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)青年自尊自信、理性平和、積極向上，培養(yǎng)良好心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。定期組織青年參與公共場所安全演練，開展災(zāi)害逃生、互助互救等體驗(yàn)教育，增強(qiáng)青年在應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件中的自我保護(hù)意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力。廣泛開展禁煙宣傳，讓青年成為支持禁煙、自覺禁煙的主體人群。完善艾滋病防治工作機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)青年群體加強(qiáng)宣傳教育，推廣有效的干預(yù)措施，切實(shí)降低艾滋病發(fā)生率。做好禁毒宣傳教育工作，提高青年群體尤其是青年學(xué)生群體對(duì)毒品及其危害性的認(rèn)識(shí)。
引領(lǐng)青年有序參與政治生活和社會(huì)公共事務(wù)。 支持共青團(tuán)、青聯(lián)代表和帶領(lǐng)青年積極參與人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)有關(guān)方面各類協(xié)商，就涉及青年成長發(fā)展的重大問題協(xié)商探討、提出意見、凝聚共識(shí)，充分發(fā)揮政治參與職能。鼓勵(lì)青年參與城鄉(xiāng)基層群眾自治，推動(dòng)完善民主懇談、民主議事制度，在實(shí)踐中提高青年政治參與能力。推薦優(yōu)秀青年代表擔(dān)任人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員等，依法履行相關(guān)職責(zé)。
預(yù)防青少年違法犯罪。 在青少年中廣泛開展法治宣傳教育，使青少年明確基本的法律底線和行為邊界，自覺尊法學(xué)法守法用法。優(yōu)化青少年成長環(huán)境，清理和整治社會(huì)文化環(huán)境，加大“掃黃打非”工作力度，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理和安全防范工作，嚴(yán)格落實(shí)禁止在中小學(xué)校園周邊開辦上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所、彩票專營場所等相關(guān)規(guī)定。依法采取必要懲戒措施，有效遏制校園欺凌、校園暴力等案（事）件發(fā)生。
加強(qiáng)青年發(fā)展工作經(jīng)費(fèi)保障。 根據(jù)本地 6-35 歲青少年常住人口數(shù)，按照不低于 0.1 元 / 人 / 年的標(biāo)準(zhǔn)，將青年發(fā)展工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督。
第四節(jié) 完善規(guī)劃體系，加快項(xiàng)目落地
構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。 全面落實(shí)國土空間規(guī)劃，推動(dòng)總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃有機(jī)銜接。嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。按照“一中心（縣城）多組團(tuán)”、城鄉(xiāng)融合、全域均衡的發(fā)展思路，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。優(yōu)化生態(tài)功能布局，構(gòu)建環(huán)首都、環(huán)雄安綠色生態(tài)屏障。完善規(guī)劃法規(guī)政策體系，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施，嚴(yán)格審批和監(jiān)管，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。
建立跨區(qū)域、跨專項(xiàng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。 專項(xiàng)規(guī)劃要符合縣級(jí)、市級(jí)和省級(jí)總體規(guī)劃，下級(jí)規(guī)劃要服從上級(jí)規(guī)劃，確保在總體要求上方向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序。明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，各部門、各單位要正確履行職責(zé)，營造良好的規(guī)劃實(shí)施環(huán)境，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，把規(guī)劃與有關(guān)建設(shè)計(jì)劃、各類行動(dòng)計(jì)劃以及年度計(jì)劃緊密結(jié)合起來，保障規(guī)劃明確的目標(biāo)、任務(wù)順利實(shí)施。
確保重點(diǎn)項(xiàng)目落地。 針對(duì)規(guī)劃提出的重大工程、重大項(xiàng)目和重要任務(wù)落實(shí)，要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，并加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審計(jì)監(jiān)督，確保如期完成。對(duì)納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目，要建立項(xiàng)目管理體制機(jī)制，完善項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理制度，簡化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定配套政策，為各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有力支撐。建立治理、督查、內(nèi)審長效機(jī)制，強(qiáng)化明確責(zé)任、壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、追究責(zé)任的工作閉環(huán)，為政府決策部署落實(shí)提供強(qiáng)有力的紀(jì)律作風(fēng)保障。
第五節(jié) 夯實(shí)發(fā)展硬支撐，提升園區(qū)承載力
高起點(diǎn)定位，提升園區(qū)畝產(chǎn)效能。 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出高點(diǎn)定位，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，用足用好地方政府專項(xiàng)債券，加強(qiáng)水電路網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)和生活功能配套。推動(dòng)建設(shè)信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通+雙創(chuàng)平臺(tái)的“新九通一平”，加快推進(jìn)智慧化園區(qū)建設(shè)，打造升級(jí)版投資環(huán)境，提升園區(qū)承載能力和綜合服務(wù)水平，推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)聚集。做好資金、土地等要素保障，健全土地綜合利用評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)閑置低效土地綜合整治利用，合理布局項(xiàng)目周邊配套，不斷提升園區(qū)土地開發(fā)利用水平。鼓勵(lì)開展園區(qū)新增用地的前期開發(fā)和低效用地再開發(fā)，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地通過追加投資、轉(zhuǎn)型改造，提高單位土地面積投資強(qiáng)度和使用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。
聚焦新興產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)打造承接平臺(tái) 。 把項(xiàng)目建設(shè)作為園區(qū)發(fā)展的第一抓手，積極主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，搶抓臨空科創(chuàng)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，聚焦高端裝備制造、商貿(mào)物流等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)建成一批科技含量高、附加值高、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)集聚力。瞄準(zhǔn)京津、放眼華東及粵港澳大灣區(qū)，積極開展招商活動(dòng)，提升招商引資項(xiàng)目的質(zhì)量水平。主動(dòng)對(duì)接臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，強(qiáng)化與科技創(chuàng)新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將永清鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)規(guī)劃為深度拓展區(qū)，借力保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)新業(yè)態(tài)、新生態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與京津產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聯(lián)動(dòng)，積極探索聯(lián)合辦園、委托辦園等方式，整合提升經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)的能級(jí)和水平。鼓勵(lì)園區(qū)建立以園中園、特色園為載體的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)?、聚集式發(fā)展，到“十四五”末，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)全部邁入全省省級(jí)園區(qū)第一梯隊(duì)。
第六節(jié) 優(yōu)化營商環(huán)境，提升規(guī)劃執(zhí)行效率
營造更加高效便民的政務(wù)環(huán)境。 以行政效能提升為核心，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，創(chuàng)新和加強(qiáng)政府管理，優(yōu)化行政服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化。持續(xù)深化“放管服”改革，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，不斷激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，加快打造市場化、法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境。推動(dòng)簡政放權(quán)向縱深發(fā)展，以制度創(chuàng)新為突破口，提高行政服務(wù)效能，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)最少化、行政監(jiān)管科學(xué)化、服務(wù)模式自動(dòng)化、體制機(jī)制現(xiàn)代化。優(yōu)化“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)功能，加快推進(jìn)平臺(tái)與各類專網(wǎng)對(duì)接，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。
營造更加開放便利的市場環(huán)境。 持續(xù)深化企業(yè)準(zhǔn)入制度改革。增強(qiáng)企業(yè)投資信心，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，合理引導(dǎo)投資方向，及時(shí)發(fā)布中長期規(guī)劃及年度計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策。重點(diǎn)圍繞“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”、市場主體退出難等突出問題，推動(dòng)改革向縱深拓展。全面推進(jìn)“證照分離”改革，認(rèn)真落實(shí)分類管理，推廣企業(yè)開辦“一窗通”，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至半個(gè)工作日內(nèi)。繼續(xù)深化“多證合一”改革，動(dòng)態(tài)更新“多證合一”目錄，積極推動(dòng)“證照聯(lián)辦”升級(jí)，降低企業(yè)準(zhǔn)入成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦更加優(yōu)質(zhì)高效。完善市場主體退出制度和經(jīng)營異常名錄和黑名單管理。完善新型監(jiān)管機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管現(xiàn)代化。鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。
營造更加公平透明的融資環(huán)境。 推動(dòng)降低民營小微企業(yè)融資成本，提高獲得信貸的便利程度。搭建“銀稅”“銀商”合作平臺(tái)，健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)全覆蓋。落實(shí)國家、河北省、廊坊市減稅降費(fèi)政策，縮短資金兌現(xiàn)周期。制定私募基金管理人白名單制度，吸引和支持優(yōu)質(zhì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)來我區(qū)設(shè)立運(yùn)營，豐富我縣金融業(yè)態(tài)。實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單，擴(kuò)大部門聯(lián)合隨機(jī)抽查覆蓋面。
第七節(jié) 強(qiáng)化跟蹤機(jī)制，形成共建共享的生動(dòng)局面
完善考核和監(jiān)督機(jī)制。 把旗幟鮮明講政治貫穿各項(xiàng)工作始終，落實(shí)政治責(zé)任，提高政治能力，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。建立規(guī)劃實(shí)施考核機(jī)制，及時(shí)分解落實(shí)規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和政策，明確部門分工，落實(shí)部門責(zé)任，并將其列入綜合考評(píng)和政績考核目標(biāo)。完善動(dòng)態(tài)實(shí)施機(jī)制，通過年度計(jì)劃細(xì)化落實(shí)規(guī)劃主要目標(biāo)和重要任務(wù)，深入分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)發(fā)展中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)提出防范對(duì)策和舉措。完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，建立規(guī)劃評(píng)估修訂機(jī)制，縣政府適時(shí)組織規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，評(píng)估報(bào)告提交縣人大審議；確需對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由縣委縣政府提出調(diào)整方案，按程序報(bào)請(qǐng)縣人大批準(zhǔn)執(zhí)行。
建立全社會(huì)共同參與機(jī)制。 針對(duì)規(guī)劃中提出的各項(xiàng)指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，充分發(fā)揮市場主體的自主能動(dòng)性，確保各項(xiàng)目標(biāo)順利完成。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的宣傳，增強(qiáng)公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)和了解，激發(fā)全區(qū)人民參與規(guī)劃實(shí)施的主人翁意識(shí)。要充分發(fā)揮政府、社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全縣人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
第八節(jié) 加強(qiáng)人才引育，提供強(qiáng)大人才支撐
將人才作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的第一要素，抓住臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)高端人才集聚機(jī)遇，對(duì)接北京人才政策，全面優(yōu)化人才環(huán)境，加快集聚才智要素，推動(dòng)臨空高端人才聯(lián)動(dòng)區(qū)建設(shè)。
一、充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)對(duì)人才引進(jìn)的引領(lǐng)作用
更好地發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)對(duì)高層次人才的聚集效應(yīng)，圍繞人才引育，引進(jìn)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體。到 2025 年底，眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）、科技企業(yè)孵化器等雙創(chuàng)平臺(tái)達(dá)到 30 家；市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)到 60 家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟達(dá)到 16 家；新增院士工作站 1 家。
引進(jìn)高水平科研創(chuàng)新平臺(tái)。 聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托京津冀科技領(lǐng)軍企業(yè)、高水平科研機(jī)構(gòu)力量，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展為目標(biāo)，支持企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科技創(chuàng)新平臺(tái)，積極爭創(chuàng)省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)和支持申報(bào)省級(jí)備案聯(lián)盟。強(qiáng)化科研創(chuàng)新平臺(tái)的運(yùn)行管理，建立健全創(chuàng)新機(jī)制和分配機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。
打造專業(yè)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。 圍繞本縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、共享制造、市場營銷、金融服務(wù)四類創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)模式。結(jié)合河北省工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定工作，建設(shè)一批企業(yè)化工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；依托大型制造業(yè)企業(yè)，發(fā)展獨(dú)立共享制造中心，提升產(chǎn)業(yè)制造精度；聚集各類市場營銷、金融服務(wù)等高附加值服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成覆蓋科技創(chuàng)新的科技服務(wù)體系。引進(jìn)聚集面向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的高端科技智庫。
積極發(fā)展大眾創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。 引導(dǎo)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源注入永清縣青年眾創(chuàng)空間、臨空智能制造創(chuàng)新基地、樂谷眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、筑夢(mèng)眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、云裳小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，助推服務(wù)能力提升；繼續(xù)加快科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）、雙創(chuàng)示范基地、創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地、小微雙創(chuàng)基地等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，吸引省內(nèi)外高水平雙創(chuàng)機(jī)構(gòu)在本縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，或運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)本縣創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)客空間等創(chuàng)新主體開展服務(wù)。大力吸引高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極組織開展各類創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目論證等活動(dòng)。打造一批高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。
二、完善人才引育機(jī)制
完善人才引育政策體系。 貫徹落實(shí)《廊坊市引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才暫行辦法》、永清區(qū)《關(guān)于“人才興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施意見》各項(xiàng)措施，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)急需的高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學(xué)模式，建立職業(yè)院校和企業(yè)雙主導(dǎo)的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)技能職能培訓(xùn)市場化、行業(yè)化和社會(huì)化發(fā)展，加快培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)人才。以優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境為保障，服務(wù)人才安居樂業(yè)，建立人才發(fā)展跟蹤服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)生活服務(wù)綠色通道，全面增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力和凝聚力，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，營造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
優(yōu)化人才服務(wù)體系。 緊密對(duì)接京津科研院所，打造以高校和科研院所的科研人才為骨干的“創(chuàng)新聯(lián)盟”，以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)為主體的“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或研究成果的創(chuàng)業(yè)人才為骨干的“創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”。充分發(fā)揮人力資源市場積極作用，優(yōu)化功能配置，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，滿足人才多樣化公共服務(wù)需求。高標(biāo)準(zhǔn)編制急需緊缺專業(yè)人才目錄和高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)高層次人才精準(zhǔn)引進(jìn)。圍繞全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人力資源的需求，構(gòu)創(chuàng)“全產(chǎn)業(yè)、全流程、線上+線下”的綜合性服務(wù)平臺(tái)，為各類人才提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，確保優(yōu)秀人才引得來、留得住、干得好。
三、暢通招才引智渠道
建立多元化的招才引智渠道，面向京津科研院所和重點(diǎn)高校，形成暢通的人才協(xié)作渠道；進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，打造強(qiáng)大的人才聚集中間體。
挖掘外部人才來源。 加強(qiáng)延攬京津人才工作力度，盯住京津兩地重點(diǎn)高校和科研院所，建立合作關(guān)系，創(chuàng)新合作模式，靈活引才引智形式。面向長三角、珠三角等人才聚集地區(qū)，積極承接北京人才資源溢出，與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)共同組織全國性人才招聘專場，吸引聚集高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。拓寬海外人才引進(jìn)渠道，會(huì)同相關(guān)部門和海外人才機(jī)構(gòu)做好工作對(duì)接，開展“海外高層次人才永清行”、組團(tuán)赴外招聘等對(duì)接活動(dòng)，借助海交會(huì)、海創(chuàng)周等國家級(jí)、省部級(jí)引才平臺(tái)吸引海外專家級(jí)人才來區(qū)工作。
吸引專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。 加強(qiáng)與國內(nèi)龍頭人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作對(duì)接，吸引龍頭 人才服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶，幫助落戶永清的科
第九節(jié) 發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，提升區(qū)域創(chuàng)新能力
突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力引進(jìn)和積極培育創(chuàng)新型骨干企業(yè)，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。
一、構(gòu)建企業(yè)全生命周期創(chuàng)新能力培育體系
大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，構(gòu)建企業(yè)全生命周期創(chuàng)新能力培育體系，扎實(shí)有效推動(dòng)全縣民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，抓增量，促升級(jí)；抓鏈條，強(qiáng)企業(yè)；抓集群，強(qiáng)規(guī)模，圍繞供應(yīng)鏈，延長產(chǎn)業(yè)鏈。
提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。 實(shí)施科技型中小企業(yè)成長計(jì)劃，推動(dòng)科技型中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。聚焦新經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)開展二次創(chuàng)業(yè)，培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)的細(xì)分領(lǐng)域科技型中小領(lǐng)軍企業(yè)。建立科技型企業(yè)重點(diǎn)培育信息庫，持續(xù)支持新興業(yè)態(tài)中小企業(yè)開展技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，促進(jìn)其向規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展，“十四五”期間，新增規(guī)上企業(yè) 120家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到 200 家。積極為科技型中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場拓展等服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展，增強(qiáng)以質(zhì)量和信譽(yù)為核心的品牌意識(shí)，提高市場競爭力。到2025年，科技型中小企業(yè)超千家。
加快培育高新技術(shù)企業(yè)。 建立高新技術(shù)企業(yè)分類支持體系，進(jìn)一步建立和完善高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫和高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定幫扶活動(dòng)，到“十四五”末，力爭新增高新技術(shù)企業(yè) 100 家以上，總數(shù)突破 150 家。引導(dǎo)企業(yè)從技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等方面提升企業(yè)核心競爭力，推動(dòng)規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭取設(shè)立研發(fā)中心企業(yè)數(shù)量達(dá)到規(guī)上企業(yè)總量的30%左右。依托臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極承接具備較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)外溢效應(yīng)，對(duì)接北京相關(guān)項(xiàng)目政策、重點(diǎn)新產(chǎn)品政策、“專精特新”產(chǎn)品政策、國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)政策、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備集成應(yīng)用政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策等，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)給予多元化的支持。
重點(diǎn)培育工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)特色品牌。 加快推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的工業(yè)企業(yè)加大科研投入，建立企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新和品牌價(jià)值提升，到 2025 年底，力爭省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心達(dá)到 3 家、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心達(dá)到 5 家。加快推動(dòng)廊坊德基機(jī)械科技有限公司工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，并做好跟蹤。積極承辦廊坊市工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，對(duì)縣內(nèi)參賽企業(yè)給予相關(guān)成本的減免；對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)和支持。
搭建行業(yè)內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。 圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，支持龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合省內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)、科技型企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)席會(huì)議，打造縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)同行業(yè)企業(yè)全方位對(duì)接，實(shí)現(xiàn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的目標(biāo)。支持產(chǎn)業(yè)跨界協(xié)同發(fā)展，建立跨行業(yè)共建、高端要素互動(dòng)共享機(jī)制，打通不同行業(yè)、不同技術(shù)領(lǐng)域的對(duì)接通道，加強(qiáng)校企聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)研聯(lián)動(dòng)、與企業(yè)互動(dòng)，做到信息互通、工作互聯(lián)、項(xiàng)目互動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新能力和核心競爭力，加快向價(jià)值鏈中高端環(huán)節(jié)邁進(jìn)。
二、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng) + ”制造業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展體系
發(fā)揮好數(shù)字技術(shù)的驅(qū)動(dòng)作用，著力提升數(shù)字化生產(chǎn)力，以信息化、數(shù)字化、智能化支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈延伸拓展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。
加快工業(yè)化與信息化融合發(fā)展進(jìn)程。 依托臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，全力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)的深度融合。啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)數(shù)字化改造，按照《廊坊市數(shù)字化車間認(rèn)定管理辦法（試行）》組織企業(yè)參與數(shù)字化車間認(rèn)定工作，幫助企業(yè)申報(bào)河北省數(shù)字化車間和智能制造標(biāo)桿企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)與工業(yè)制造在更大范圍、更高層面、更廣闊領(lǐng)域的融合發(fā)展。充分發(fā)揮縣級(jí) 500 萬元技術(shù)改造專項(xiàng)資金引導(dǎo)推動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)與軍工企業(yè)、高等院校等科研、技術(shù)部門加強(qiáng)聯(lián)系溝通，推動(dòng)企業(yè)向技術(shù)型、軍民融合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。支持國內(nèi)知名云平臺(tái)服務(wù)商開展不同形式的企業(yè)上云推介會(huì)，完善企業(yè)上云支持政策，培育企業(yè)上云標(biāo)桿，促進(jìn)縣內(nèi)企業(yè)規(guī)?；显?。
加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景創(chuàng)新。 立足先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)引進(jìn)和聚集一批與以智能科技為核心的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、供應(yīng)鏈、生產(chǎn)、銷售及服務(wù)的全流程管控。全面深化智能制造裝備、先進(jìn)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等在制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)控制、經(jīng)營管理、物流營銷、售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)打破現(xiàn)有信息壁壘延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)的縱橫互通，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為基礎(chǔ)的供應(yīng)鏈生態(tài)閉環(huán)體系，帶動(dòng)供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈高端化發(fā)展，全面提升制造業(yè)核心競爭力。
全面建設(shè)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為特色的新經(jīng)濟(jì)體系。 推動(dòng)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合互動(dòng)發(fā)展，加快綜合大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能物流為主的全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，重點(diǎn)建設(shè)“云裳小鎮(zhèn)”、“浙商服裝新城”等電子商務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)由大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)向個(gè)性化規(guī)?；ㄖ妻D(zhuǎn)變。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶、大型農(nóng)超等與大型電商渠道或農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)電商平臺(tái)有效對(duì)接，建立時(shí)尚消費(fèi)品牌運(yùn)營中心，促進(jìn)電子商務(wù)物流倉儲(chǔ)提質(zhì)增效。聚焦制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高端實(shí)體項(xiàng)目資源，引導(dǎo)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)通過投資新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工廠、新研發(fā)、新模式等方式轉(zhuǎn)型升級(jí)增效。
