（河北省）張家口市橋西區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
張家口市橋西區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（2021年2月2日 張家口市橋西區(qū)第十六屆人民代表大會第六次會議批準(zhǔn)）
前 言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是全面加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，張家口市加快推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)市、圓滿交出“兩份優(yōu)異答卷”的關(guān)鍵五年，也是建設(shè)新時代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、美麗橋西至關(guān)重要的五年?？茖W(xué)編制和有效實(shí)施橋西區(qū)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，對于找準(zhǔn)橋西自身定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，構(gòu)建新發(fā)展格局，走出一條產(chǎn)業(yè)新、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、生態(tài)美、百姓富的新路，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開好局、起好步，意義重大、影響深遠(yuǎn)。
《張家口市橋西區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》主要闡述全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，明確政府工作重點(diǎn)，滿足人民群眾對美好生活新期盼，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府履行職能的重要依據(jù)，是全區(qū)人民的行動綱領(lǐng)。
《張家口市橋西區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制的主要依據(jù)是，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共河北省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共張家口市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共張家口市橋西區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《張家口市橋西區(qū)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2019-2035年)》《張家口市橋西區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)》。
第一章 全面建成小康社會 開啟建設(shè)新時代
經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)美麗橋西新征程
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。站在“兩個一百年”歷史交匯點(diǎn)，必須提高政治站位，認(rèn)真總結(jié)工作，深刻把握形勢，明確目標(biāo)任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)省委、市委決策部署，統(tǒng)籌謀劃“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，開啟建設(shè)新時代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、美麗橋西新征程。
一、立足發(fā)展新起點(diǎn)
“十三五”時期是橋西區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有里程碑意義的五年，是砥礪奮進(jìn)、成果豐碩的五年。全區(qū)上下緊緊抓住“三大歷史”機(jī)遇，以實(shí)際行動踐行初心使命，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持深化改革開放，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效。黨的十九大以來，區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省委“三六八九”工作思路、市委加快“五城”建設(shè)和聚焦七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要求，全力推動“41211”發(fā)展戰(zhàn)略，主動開展“235”行動，經(jīng)過艱苦不懈努力，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，全面建成小康社會如期實(shí)現(xiàn)，為開啟新時代全面建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、美麗橋西新征程，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得累累碩果。農(nóng)村貧困人口全部脫貧，“空心村”治理按時完成，村域面貌、基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心，污染防治力度空前加大，全區(qū)PM2.5濃度較“十二五”末下降28%，達(dá)到24微克/m3，優(yōu)良天數(shù)達(dá)307天，占全年的89.8%，中心城區(qū)第一?！皟蓞^(qū)一線”及清水河專項(xiàng)治理取得顯著成效，農(nóng)村污水管控得到加強(qiáng)，完成14個村污水治理工程，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成廣益金賽制藥等3家企業(yè)土壤修復(fù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行危廢物外運(yùn)安全處置工作。各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控和化解，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
“四區(qū)一園”產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)發(fā)力。2020年，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到92.6%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比為0.3:7.1:92.6 ，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破。建成清河影視基地一期項(xiàng)目，中國軍事影視城、全國影視指定拍攝景地正式掛牌，《塞上風(fēng)云記》播出后各界反響熱烈，《大決戰(zhàn)》《長津湖》《幸存者1937》等影視劇正在熱拍，在西溝區(qū)域布局元寶金街項(xiàng)目，豐富西溝旅游要素，圓滿完成全省第五屆旅發(fā)大會和全市第三屆旅發(fā)大會各項(xiàng)工作任務(wù)，全區(qū)影視文化旅游產(chǎn)業(yè)格局初步形成。加快傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，推動線下傳統(tǒng)商業(yè)與現(xiàn)代電商融合發(fā)展，引導(dǎo)電商物流企業(yè)做大做強(qiáng)，全區(qū)商業(yè)面積達(dá)158萬平方米。按照“首都兩區(qū)”規(guī)劃建設(shè)要求，著力優(yōu)化提升生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變，新建各類游園綠地6000平方米，實(shí)施蘇家橋至西太平山萬畝森林公園、西外環(huán)山體創(chuàng)面綠化修復(fù)工程，新增綠地36.9萬平方米。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成八角臺景觀提升、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)治理等工程，累計(jì)完成造林3.5萬畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到52.8%，生態(tài)屏障建設(shè)水平進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境支撐作用愈發(fā)顯現(xiàn)。依托良好生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，圍繞對標(biāo)京津、服務(wù)京津，打造橋西康養(yǎng)休閑品牌。扎實(shí)推進(jìn)高端裝備制造業(yè)，累計(jì)投資5億元，新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)九通一平，巨源恒誠、東金機(jī)械等一批高精尖項(xiàng)目落戶園區(qū)，斯必高空冷設(shè)備正式入駐高端裝備制造園?！笆濉逼陂g，全區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成8.5億元，同比增長20%。
全面深化改革向縱深推進(jìn)?！胺殴芊备母锇磿r保質(zhì)完成，15個高頻事項(xiàng)列為最多“跑一次”事項(xiàng)，辦結(jié)時間縮短91%以上。全區(qū)運(yùn)行體制機(jī)制更加通暢，市場活力顯著增強(qiáng)?！半p創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”活動扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，累計(jì)為企業(yè)融資2.46億元，減免各項(xiàng)稅費(fèi)1.54億元，發(fā)展動力不斷增強(qiáng)。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得顯著成效，與張家口市第一醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體項(xiàng)目按時推進(jìn)，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。
保障改善民生成效突出。著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，五年來共實(shí)施73項(xiàng)民心工程，民生支出連年提高，一大批惠民舉措落地實(shí)施。居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到40544元，較“十二五”末增長53.4%。就業(yè)扶持政策全面落實(shí)，五年來，新增就業(yè)39667人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)12433人，就業(yè)困難人員再就業(yè)5108人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。賜兒山街小學(xué)按時投入使用，全區(qū)教育布局更加科學(xué)，全面消除大班額。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平大幅提升，15家村衛(wèi)生室、6所中醫(yī)特色服務(wù)機(jī)構(gòu)相繼建成，群眾幸福指數(shù)大幅提升。文化事業(yè)加快發(fā)展，張庫大道歷史博物館建成開放。
社會治理能力和水平顯著提升。鎮(zhèn)街、農(nóng)村、社區(qū)組織體系不斷健全，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。信訪工作實(shí)現(xiàn)“五個下降”，化解積案舊案497件。掃黑除惡和“一案三查”深入開展，打掉惡勢力集團(tuán)2個，惡勢力團(tuán)伙7個，社會治安形勢持續(xù)向好。安全形勢平穩(wěn)可控，“三道防線”得到鞏固加強(qiáng)。特別是面對新冠肺炎疫情的沖擊，全區(qū)上下堅(jiān)決落實(shí)中央和省委、市委決策部署，與全區(qū)群眾同舟共濟(jì)、科學(xué)防治，疫情防控取得重大成果，“六穩(wěn)”工作、“六保”任務(wù)全面落實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢。
二、 把握發(fā)展新機(jī)遇
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。需要我們錨定時空方位，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)橋西高質(zhì)量發(fā)展新局面。
從全省看，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，為我區(qū)布局發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好條件。京津冀一體化進(jìn)程的快速推進(jìn)，人才、信息、技術(shù)、資金、項(xiàng)目等資源要素的自由流動，為我區(qū)影視服務(wù)、文化旅游、教育醫(yī)療、商貿(mào)物流等優(yōu)勢業(yè)態(tài)的對接與融合，創(chuàng)造了良好條件。
從全市看，市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書記對張家口做出的一系列重要指示批示，統(tǒng)籌全市各方面制定各項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃，“首都兩區(qū)”“河北一翼”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，“七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”“五城”建設(shè)加快實(shí)施，為提升我區(qū)功能定位，更好發(fā)揮比較優(yōu)勢，快速融入新發(fā)展格局，提供了難得契機(jī)。
從全區(qū)看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，拉動經(jīng)濟(jì)作用明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城鄉(xiāng)面貌大幅改善，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，干部隊(duì)伍忠誠擔(dān)當(dāng)實(shí)干更加突出，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)更加鞏固，為推動我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了可靠保障。
同時也要看到，全區(qū)正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。發(fā)展空間狹窄、發(fā)展要素不足，經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。新舊動能轉(zhuǎn)換不夠快、缺乏重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支柱型稅源不多，財(cái)政收支矛盾較大，政府隱性債務(wù)沉重。園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度弱，科技含量低。民生領(lǐng)域還存在不少短板。
綜上所述，我區(qū)發(fā)展既具有多方面優(yōu)勢和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。全區(qū)上下要胸懷“兩個大局”，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)自身定位、發(fā)揮比較優(yōu)勢，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應(yīng)變，增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)定信心，迎難而上，更加注重制度和治理體系建設(shè)，更多解決深層次體制機(jī)制問題，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得新突破，不斷開拓發(fā)展新局面。
三、明確發(fā)展新要求
謀劃橋西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須明確發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則、“十四五”時期主要目標(biāo)和到二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，確保中央和省委、市委決策部署在橋西落地生根。
指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對張家口工作重要指示精神，全面落實(shí)黨中央和省委、市委決策部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動重大國家戰(zhàn)略落地見效，全面建設(shè)“文化橋西、實(shí)力橋西、宜居橋西、綠色橋西、活力橋西、幸福橋西”，踐行初心使命、突破創(chuàng)新爭先，為實(shí)現(xiàn)橋西高質(zhì)量發(fā)展努力奮斗，不斷開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮保障作用。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，切實(shí)發(fā)揮區(qū)委把方向、管大局、保落實(shí)的作用，統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保障。
——堅(jiān)持以人民為中心，樹牢群眾觀點(diǎn)。把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，傾聽各界呼聲，回應(yīng)群眾期待，推動更多政策、財(cái)力、資源向民生領(lǐng)域傾斜，實(shí)施好民生工程，推動基本公共服務(wù)均等化、普惠化，讓改革發(fā)展成果惠及全區(qū)人民，不斷增強(qiáng)民生福祉。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程各領(lǐng)域，積極融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、智慧城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動力。堅(jiān)持通過改革解決制約發(fā)展突出矛盾和問題，以更高水平對外開放，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力。
——堅(jiān)持前瞻性謀劃，做到未雨綢繆。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)大局意識和憂患意識，趨利避害，防范風(fēng)險(xiǎn)，做好應(yīng)對各種困難局面的準(zhǔn)備，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一。
“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)
——經(jīng)濟(jì)增長邁上新臺階。高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，“五區(qū)”建設(shè)取得實(shí)效，綜合實(shí)力和政府財(cái)力顯著提高，全面建成新時代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、美麗橋西。
——“首都兩區(qū)”建設(shè)取得新進(jìn)展。國土空間開發(fā)保護(hù)格局基本建成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生態(tài)保護(hù)機(jī)制更加健全，能源資源利用效率大幅提升，高質(zhì)量綠色發(fā)展體系基本形成。污染物排放總量持續(xù)減少，山水林田湖草系統(tǒng)治理水平不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)取得明顯成效。
——改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，要素市場配置機(jī)制更加健全，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，營商環(huán)境達(dá)到全市，乃至全省一流水平?？萍紕?chuàng)新催生發(fā)展新動能，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重大幅提升，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷提高。
——城鄉(xiāng)品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。城市更新步伐全面加快，規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境和管理水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)城融合，城市經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。創(chuàng)建全國文明城市持續(xù)推進(jìn)，市民文明素質(zhì)、社會文明程度、城市形象、活力全面改觀。京津冀協(xié)同發(fā)展開創(chuàng)新局面，京張同城化發(fā)展成效顯著。
——民生福祉實(shí)現(xiàn)新改善。居民收入水平和經(jīng)濟(jì)增長水平基本同步，城鄉(xiāng)融合發(fā)展，一體化明顯增強(qiáng)。基本公共服務(wù)均等化水平不斷提升，供給質(zhì)量顯著提高。創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文化教育、醫(yī)療健康、社會保障、體育科技等社會事業(yè)全面進(jìn)步，群眾生活更加美好，共同富裕取得新成效。
——社會治理效能得到新提升。依法治區(qū)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，共建共治共享的社會治理體系更加健全，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)抗災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和安全發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，拱衛(wèi)首都安全的鋼鐵長城更加牢固可靠。
表1 張家口市橋西區(qū)“十四五”規(guī)劃發(fā)展指標(biāo)體系匯總表
序號 | 指標(biāo)名稱 | 2020年 | 2025年 | 年均增長 [累計(jì)] | 屬性 |
經(jīng)濟(jì)發(fā)展（3項(xiàng)） | |||||
1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值增長（%） | — | — | 6左右 | 預(yù)期性 |
2 | 全員勞動生產(chǎn)率（%） | — | — | 6左右 | 預(yù)期性 |
3 | 常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | — | 完成市下達(dá)任務(wù) | 預(yù)期性 | |
創(chuàng)新驅(qū)動（4項(xiàng)） | |||||
4 | 全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長（%） | — | 0.25 | — | 預(yù)期性 |
5 | 每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量（件） | — | 1.3 | — | 預(yù)期性 |
6 | 數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） | — | 5* | — | 預(yù)期性 |
7 | 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重（%） | — | 完成市下達(dá)任務(wù) | 預(yù)期性 | |
民生福祉（7項(xiàng)） | |||||
8 | 居民人均可支配收入增長（%） | 8 | — | 6 | 預(yù)期性 |
9 | 城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%） | — | 5.5* | — | 預(yù)期性 |
10 | 人均預(yù)期壽命（歲） | — | 78 | — | 預(yù)期性 |
11 | 每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | — | 3.4 | — | 預(yù)期性 |
12 | 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | 98% | 98.5% | [0.5] | 預(yù)期性 |
13 | 勞動年齡人口平均受教育年限（年） | — | 11.3* | — | 約束性 |
14 | 每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個） | — | 1.08 | — | 預(yù)期性 |
綠色生態(tài)（6項(xiàng)） | |||||
15 | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低 | — | 完成市下達(dá)任務(wù) | 約束性 | |
16 | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低 | — | 完成市下達(dá)任務(wù) | 約束性 | |
17 | 空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（%） | — | 完成市下達(dá)任務(wù) | 約束性 | |
18 | 細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度降低（%） | — | 完成市下達(dá)任務(wù) | 約束性 | |
19 | 地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例 | — | 完成市下達(dá)任務(wù) | 約束性 | |
20 | 森林覆蓋率（%） | 52.8 | 53.3 | [0.5] | 約束性 |
安全保障（1項(xiàng)） | |||||
21 | 糧食綜合生產(chǎn)能力（萬噸） | 0.0686 | 0.1 | — | 約束性 |
注：1. []內(nèi)為累計(jì)數(shù)。
2.注*的指標(biāo)以國家、省、市下達(dá)任務(wù)為準(zhǔn)。
到二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二〇三五年，橋西區(qū)要和全國、全省、全市一同基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建成新時代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、美麗橋西。
——全面構(gòu)建新發(fā)展格局。以影視產(chǎn)業(yè)為龍頭，文化旅游、健康養(yǎng)生、商貿(mào)服務(wù)、高新產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅增強(qiáng)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建成。
——城市更新步伐加快?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為一體化。改革全面深化，營商環(huán)境更加優(yōu)化，誠信體系全面建成，高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成?！笆锥純蓞^(qū)”建設(shè)取得重大成果，綠色生產(chǎn)生活方式全面形成，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)地綠水清的美麗橋西。
——民生福祉達(dá)到新水平。各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成高水平的法治橋西、平安橋西。社會事業(yè)全面進(jìn)步，文化教育、醫(yī)療健康、社會保障、體育科技等工作完善提升，市民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，人民生活更加美好，共同富裕取得新成效。
依據(jù)《張家口市橋西區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)》，深入實(shí)施以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，充分考慮橋西區(qū)“十四五”時期功能定位，更好發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進(jìn)國土空間均衡開發(fā)，構(gòu)建功能協(xié)調(diào)、集約高效、宜居適度、綠色可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局，形成“十字聯(lián)動、三心四區(qū)、藍(lán)綠環(huán)繞”的空間布局。
張家口市橋西區(qū)“十四五”時期空間布局示意圖
十字聯(lián)動：指東西方向的北外環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸與南北方向的明德路至西苑北路城市功能發(fā)展軸。東西方向北外環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，依托清河影視基地和張庫古道，著力打造以影視產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動文化旅游、健康養(yǎng)生、商貿(mào)服務(wù)聯(lián)動發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群；南北方向明德路至西苑北路城市功能發(fā)展軸，依托新興產(chǎn)業(yè)園，結(jié)合堡子里、五墩臺、永豐堡改造提升，著力打造總部經(jīng)濟(jì)，完善文創(chuàng)辦公和現(xiàn)代服務(wù)功能。
三心四區(qū)：“三心”指老城公共服務(wù)中心、堡子里文化創(chuàng)意中心、西部新興產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中心?！八膮^(qū)”指中部老城核心區(qū)、西部產(chǎn)城融合區(qū)、北部大境門生活區(qū)、南部高品質(zhì)生活區(qū)。結(jié)合城市更新改造、城市生態(tài)修復(fù)、城市功能完善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力打造文物保護(hù)與市政建設(shè)、環(huán)境治理有機(jī)統(tǒng)一，城市品質(zhì)提升與保護(hù)歷史遺跡、延續(xù)歷史文脈有機(jī)統(tǒng)一，傳統(tǒng)建筑融入城市肌理、歷史文化與現(xiàn)代生活融為一體，古今交相輝映的特色城區(qū)。
藍(lán)綠環(huán)繞：指依托清水河城市休閑帶和賜兒山、小白山、西太平山郊野公園，結(jié)合西沙河水系修復(fù)與綠地公園系統(tǒng)建設(shè)，著力打造五墩臺、馬家梁、永豐堡、東窯子、新興產(chǎn)業(yè)園5條城市綠楔，構(gòu)建綠脈入城、綠廊聯(lián)城、景園融城、藍(lán)綠環(huán)繞的生態(tài)宜居城區(qū)。
第二章 深化“首都兩區(qū)”建設(shè) 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境
深入踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念，牢固樹立“生態(tài)就是生產(chǎn)力”意識，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，持續(xù)開展藍(lán)天、碧水、凈土、增綠行動，打造山水風(fēng)情線、村莊風(fēng)景線、城市風(fēng)采線，提升生態(tài)碳匯能力，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路，為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)生態(tài)空間管控
嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建“一廊兩帶、一屏障、多斑塊”生態(tài)空間格局?！耙焕取奔辞逅泳坝^廊道；“兩帶”即賜兒山、虎頭崖山生態(tài)保護(hù)帶；“一屏障”即北部生態(tài)安全屏障 ；“多斑塊”即分布在小白山等區(qū)域以林地景觀為主的生態(tài)斑塊。突出一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展特色種植農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，科學(xué)劃定農(nóng)業(yè)空間。以主城區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，明確開發(fā)建設(shè)范圍，嚴(yán)格劃定城鎮(zhèn)空間。在八角臺—西澤園—賜兒山—水母宮—西太平山沿線，構(gòu)建“人”字形生態(tài)屏障；依托京津風(fēng)沙源治理、退耕還林等國家重大生態(tài)修復(fù)工程，通過荒山荒地造林、退耕還林、通道綠化、織網(wǎng)補(bǔ)帶、補(bǔ)植補(bǔ)造等五大工程，構(gòu)建布局合理、系統(tǒng)完備、功能完善、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的新型生態(tài)屏障；通過植樹造林、山體創(chuàng)面恢復(fù)、水平溝整地和魚鱗坑整地等生物措施和工程措施，實(shí)施全方位綜合治理，提高水土涵養(yǎng)能力。健全“精細(xì)化管理、個性化服務(wù)、多元化參與、科學(xué)化運(yùn)轉(zhuǎn)”網(wǎng)格化生態(tài)管理機(jī)制和以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機(jī)制，深入開展能耗、水資源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控行動”，強(qiáng)化剛性約束。以森林、濕地、水源地為重點(diǎn)，突出生態(tài)功能，因地制宜發(fā)展田園生態(tài)、山體生態(tài)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。
二、提升大氣環(huán)境質(zhì)量
深入實(shí)施“藍(lán)天工程”和工業(yè)企業(yè)減污降碳行動，加快推進(jìn)清潔能源替代工程，嚴(yán)控工業(yè)污染排放，重點(diǎn)抓好冬季清潔供暖，健全空氣質(zhì)量監(jiān)控體系，基本消除重污染天氣。按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤原則，采用清潔能源，加快推進(jìn)農(nóng)村“雙代”工程。城區(qū)機(jī)械化清掃率實(shí)現(xiàn)100%。深化建筑揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，實(shí)施城市土地硬化和復(fù)綠，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治，加強(qiáng)工業(yè)料堆場管理。嚴(yán)禁露天焚燒秸稈、垃圾，大力推廣秸稈綜合利用示范工程，有效減少對環(huán)境的污染。實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)堆場揚(yáng)塵動態(tài)監(jiān)測管理，確保大氣環(huán)境質(zhì)量6項(xiàng)污染物指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，完成全市PM2.5年均濃度指標(biāo)調(diào)控任務(wù)。
三、狠抓水源管控治理
全面嚴(yán)格落實(shí)河長制，加強(qiáng)出入境河流斷面監(jiān)測和上下游聯(lián)防聯(lián)治，以大東溝、小西溝、西沙河流域及孤石濕地生態(tài)修復(fù)工程為抓手，按照“一河一策”治理目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)水源涵養(yǎng)、水土保持和水資源合理利用。加快推進(jìn)東西溝流域植被恢復(fù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加兩側(cè)灘地綠化、兩岸堤防喬冠相隔防護(hù)帶。建設(shè)花豹崖水庫引水工程，對水庫庫區(qū)土質(zhì)陡坡、土坎等重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)采取工程防護(hù)措施，實(shí)施水庫上游水土流失治理、山體創(chuàng)面恢復(fù)措施，改善河湖生態(tài)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善污水排放監(jiān)控體系，嚴(yán)格執(zhí)行水污染物排放總量和濃度雙控制度，實(shí)施入河排污口綜合治理，推進(jìn)深度處理、截污納管、河道清淤、垃圾清理等綜合整治工程。推進(jìn)西沙河流域村莊污水治理和西溝流域污水治理工程，深化流域水污染防治，構(gòu)建水生態(tài)修復(fù)保護(hù)體系。推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、賓館、餐飲、洗浴、洗車等行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高居民生活用水質(zhì)量。
四、強(qiáng)化固廢污染和土壤污染治理
全面推進(jìn)生活垃圾分類體系建設(shè)，合理設(shè)置垃圾分類設(shè)施和站點(diǎn)，完善生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，推廣地埋式垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)施生活垃圾分類收集、濕解堆肥、餐廚垃圾處理等資源化利用項(xiàng)目。固廢污染得到有效治理，建筑垃圾、生活垃圾處置率實(shí)現(xiàn)100%。實(shí)施土壤污染等級分類治理，強(qiáng)化農(nóng)作物病蟲害生物防治，推進(jìn)有機(jī)肥替代工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用零增長。
五、實(shí)施造林綠化工程
以持續(xù)改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，將生態(tài)修復(fù)、整治與民生結(jié)合起來，堅(jiān)持以綠化、美化、香化、彩化為原則，實(shí)施公園游園、主次干道、環(huán)城林帶、綠道綠廊等園林綠化工程，鞏固國家森林城市建設(shè)成果。實(shí)施西外環(huán)、古宏大街、西壩崗等主次干道兩側(cè)景觀綠化工程，提升小區(qū)、庭院、街巷綠化水平。推進(jìn)孤石濕地綜合整治工程、小白山森林公園改造工程，完善綠色廊道、綜合公園、生態(tài)濕地、綠化景觀帶、環(huán)城防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建總量適宜、分布均勻、景觀優(yōu)美、功能完善的城市園林綠地系統(tǒng)。扎實(shí)推進(jìn)城市“增綠”行動，對季園及舊有綠地進(jìn)行苗木品種更新，開展街道、隙地、庭院及村莊周圍綠化，在宜林荒山荒坡實(shí)施補(bǔ)植補(bǔ)造和撫育管護(hù)，提高現(xiàn)有林質(zhì)量，加強(qiáng)圍欄封育、禁牧、防火、病蟲害防治、管護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鞏固造林綠化成效。以提升生態(tài)質(zhì)量為基礎(chǔ)，結(jié)合發(fā)展全季全域旅游，打造一批生態(tài)旅游產(chǎn)品，建設(shè)山體森林公園，引進(jìn)建設(shè)一批生態(tài)公園、綠色休閑娛樂小鎮(zhèn)，推動林區(qū)變景區(qū)、河道變游道，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益同步提升，生態(tài)美、百姓富有機(jī)統(tǒng)一。
六、完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制
嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)、損害賠償、責(zé)任追究等制度，建設(shè)環(huán)境污染監(jiān)管平臺，健全符合“首都兩區(qū)”精細(xì)化管理、個性化服務(wù)、多元化參與、科學(xué)化運(yùn)轉(zhuǎn)要求的網(wǎng)格化生態(tài)管理體系和以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，深入開展能耗、水資源、建設(shè)用地“雙控”行動，強(qiáng)化總量和強(qiáng)度指標(biāo)剛性約束，著力促進(jìn)自然資源集約開發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。拓寬生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理資金多元化籌措渠道，爭取國家和省市預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)債、綠色債券等，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理市場化運(yùn)作模式，拓寬融資渠道，引導(dǎo)社會資本參與環(huán)保設(shè)施建設(shè)。倡導(dǎo)綠色低碳生活，反對奢侈浪費(fèi)，鼓勵綠色出行，營造綠色低碳生活新時尚。
專欄1 “首都兩區(qū)”建設(shè)重點(diǎn)工程 1.花豹崖水庫治理工程。計(jì)劃年調(diào)入水量100萬立方米，總投資2億元。 2.東溝生態(tài)修復(fù)開發(fā)工程。包括山體修復(fù)、綠植栽種、水系景觀建設(shè)、自行車慢行道建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？偼顿Y1億元。 3.孤石濕地綜合整治工程。包括土方工程、濕地恢復(fù)、綠化種植、道路鋪裝、服務(wù)設(shè)施和水電設(shè)施建設(shè)?？偼顿Y0.97億元。 4.山體森林公園工程。建設(shè)山體森林公園基礎(chǔ)設(shè)施、防火通道、道路、交通、安監(jiān)、照明、綠化、衛(wèi)生設(shè)施、防火設(shè)施?？偼顿Y20億元。 5. 公園及舊有綠地改造提升工程。對季園及2017年前苗木進(jìn)行更新，建設(shè)區(qū)政府南側(cè)街心公園?？偼顿Y1.32億元。 6. 西沙河流域和西溝流域污水治理工程。西沙河流域和西溝流域沿線村莊排水管網(wǎng)改造、新建排水管網(wǎng)、整改污水混接點(diǎn)?？偼顿Y3億元。 7.西溝區(qū)域村容村貌改造提升及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。整治紅旗營村村容村貌，實(shí)施建筑外立面粉刷，老舊房屋修繕?？偼顿Y9.2億元。 8.主次干道雨污分流改造工程。對24條街道實(shí)施雨污分流改造和村鎮(zhèn)排水管網(wǎng)改造。總投資0.4億元。 9. 環(huán)境污染監(jiān)管平臺。建設(shè)環(huán)境污染源智能采集網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全天候、全方位監(jiān)管?？偼顿Y3億元。 |
第三章 拓展冬奧會紅利 培育經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能
緊緊抓住冬奧機(jī)遇，做好主城區(qū)各項(xiàng)提升工程，為舉辦一屆“精彩、非凡、卓越”冬奧盛會貢獻(xiàn)全部力量。積極謀劃后冬奧工作，利用冬奧會對張家口城市品牌塑造和提升帶動作用，做好冬奧品牌持續(xù)深度開發(fā)。
一、圓滿完成服務(wù)冬奧會各項(xiàng)任務(wù)
舉全區(qū)之力，主動對接、積極跟進(jìn)，細(xì)化服務(wù)保障工作方案。完善公共衛(wèi)生、疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急人員和物資儲備，強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳庸?、運(yùn)輸存儲、餐飲住宿等重點(diǎn)場所和環(huán)節(jié)的疫情防控措施。增設(shè)、改造無障礙設(shè)施，評選迎冬奧誠信酒（飯）店，確保市冬奧會運(yùn)行中心交辦我區(qū)的住宿、餐飲、醫(yī)療、安保、交通、宣傳等賽會服務(wù)保障各項(xiàng)工作落地落實(shí)落細(xì)。開展奉獻(xiàn)冬奧會行動，實(shí)施“迎冬奧”城市志愿者招募培養(yǎng)計(jì)劃，為冬奧會提供高質(zhì)量全方位志愿服務(wù)。全力配合完成S321張榆線張家口至南山窯段改造提升工程。以“激情冰雪、青春冬奧”為主題，廣泛開展冬奧文化傳播、冰雪運(yùn)動推廣活動，全力配合開展“大好河山·激情張家口冰雪季”、創(chuàng)建奧林匹克教育示范學(xué)校等系列活動，積極開展青少年特別是中小學(xué)生冰雪運(yùn)動進(jìn)校園活動，開展“奧運(yùn)知識進(jìn)課堂”“冬季運(yùn)動知識進(jìn)課堂”“冬季運(yùn)動進(jìn)校園”及“國際冬殘奧學(xué)校日”活動，鼓勵有條件的學(xué)校將冰雪運(yùn)動納入體育課教學(xué)內(nèi)容。鼓勵青少年積極參加校外冬季健身運(yùn)動，熟練掌握1—2項(xiàng)冬季運(yùn)動技能。掀起冬奧宣傳熱潮，推動冰雪運(yùn)動和冰雪產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)城市運(yùn)行保障和配套服務(wù)，提升城市品質(zhì)，為舉辦冬奧盛會營造良好氛圍，做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、做好冬奧品牌深度開發(fā)
以發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，開發(fā)系列冬奧文創(chuàng)、旅游路線產(chǎn)品，促進(jìn)健身休閑項(xiàng)目普及和提高，帶動體育產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。依托后冬奧時代品牌效應(yīng)和輻射帶動作用，乘勢而上，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、完善基礎(chǔ)設(shè)施，建成一批集康養(yǎng)、體育、休閑、旅游、購物、培訓(xùn)于一體的大型綜合體，形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能。加大財(cái)政支持力度，強(qiáng)化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)賜兒山奧林匹克健身中心，引導(dǎo)社會力量投資體育產(chǎn)業(yè)，參與建設(shè)冰雪運(yùn)動場館等運(yùn)動場地，促進(jìn)體育運(yùn)動繁榮發(fā)展，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。加強(qiáng)體育競技人才培養(yǎng)儲備，深化冰雪運(yùn)動進(jìn)校園活動，構(gòu)建體育傳統(tǒng)學(xué)校、冰雪運(yùn)動學(xué)校和省專業(yè)隊(duì)訓(xùn)練網(wǎng)。完善政府購買體育場館公益性服務(wù)機(jī)制，健全體育場館公益性開放評估體系，搭建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺，逐步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)體系。完善全民健身公共服務(wù)體系，以城區(qū)公園廣場健身工程為基礎(chǔ)，建設(shè)精品體育公園、足球公園、健身步道等公共體育設(shè)施，構(gòu)建“社區(qū)—街道—公園”城市15分鐘健身圈，促進(jìn)群眾體育健身素養(yǎng)明顯提高。
專欄2 拓展冬奧紅利重點(diǎn)工程 賜兒山奧林匹克健身中心工程。建設(shè)奧體運(yùn)動場館、室外運(yùn)動場、觀光索道、地下蓄水池?？偼顿Y4億元。 |
第四章 加快轉(zhuǎn)型升級步伐 構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動長城國家文化公園建設(shè)、京張?bào)w育文化旅游帶等重點(diǎn)工作，充分利用稟賦優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。推動橋西產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，逐步加大第二產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比。
一、建設(shè)影視產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)
按照市“首都兩區(qū)”規(guī)劃對橋西的產(chǎn)業(yè)定位，全力培育、發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)，切實(shí)發(fā)揮影視產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動作用，力爭到“十四五”末，將影視產(chǎn)業(yè)打造為全區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實(shí)施清河影視基地二期工程，搭建紅色革命主題區(qū)、軍事戰(zhàn)爭主題區(qū)，以及民國時期租界、府衙、教堂、火車站、兵營、民居場景，推動清河影視基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局后期制作、音頻錄制、服裝道具、燈光照明等相關(guān)配套服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。依托全市資源建立影視聯(lián)盟，有效發(fā)揮張家口市影視產(chǎn)業(yè)協(xié)會指導(dǎo)作用，整合全市草原、沙漠、河流、雪場、村落等自然人文景觀資源，納入影視拍攝范疇，吸引更多影視劇組入駐拍攝。以“影視+”為發(fā)展方向，建設(shè)影視小鎮(zhèn)，發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)孵化、主題旅游體驗(yàn)等影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。制定資金、土地、稅收、人才引進(jìn)等方面扶持政策，支持影視文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，吸引更多“影視+科技”型文創(chuàng)企業(yè)入駐，促進(jìn)影視文化技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。在延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上下功夫，加快構(gòu)建集影視創(chuàng)作、拍攝、制作、發(fā)行、交易于一體的完整鏈條，加快影視產(chǎn)業(yè)與文化旅游、數(shù)字信息、動漫制作等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速集聚， 加快推動影視產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、商貿(mào)、餐飲、酒店等業(yè)態(tài)融合發(fā)展， 提升影視產(chǎn)業(yè)整體效益，推動影視產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。逐步形成省內(nèi)最大、國內(nèi)馳名、有一定國際影響力的影視基地。
二、建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)中心區(qū)
推動長城國家文化公園建設(shè)、京張?bào)w育文化旅游帶等重點(diǎn)工作，充分挖掘橋西深厚歷史文化資源，依托大境門、張家口堡等景區(qū)景點(diǎn)，利用3—5年時間，打造長城文化主題公園，強(qiáng)化與崇禮滑雪、張北草原天路等縣區(qū)景點(diǎn)的對接連通，加快京張?bào)w育文化旅游休閑帶建設(shè)，布局全域旅游格局。以清河影視基地為核心，打造西溝文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，以大境門、堡子里、張庫古道旅游資源開發(fā)為重點(diǎn)，引入社會資本，加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)合作，深入推動張家口堡綜合整治工作，加快景區(qū)及周邊院落、街巷歷史風(fēng)貌修復(fù)，并按照5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整體規(guī)劃，打造國內(nèi)知名文化旅游勝地，重塑古堡輝煌。實(shí)施以檀邑溪谷文化園為中心的二期及后續(xù)工程，加快西溝與草原天路連接線工程建設(shè)，實(shí)施元寶山元寶金街二期項(xiàng)目，推進(jìn)西溝區(qū)域村容村貌改造提升工程，沿線布局冰雪娛樂、休閑養(yǎng)生、運(yùn)動健康等特色旅游，打造“萬里茶道”旅游品牌，捆綁打造國家5A級“大好河山美麗風(fēng)景區(qū)”。實(shí)施“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程，建設(shè)國家文化公園、國家土地公園和高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展“旅游+”文化、體育、生態(tài)、康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、研學(xué)等新業(yè)態(tài)，推動旅游從“單業(yè)態(tài)”向“全業(yè)態(tài)”轉(zhuǎn)變，打造全業(yè)旅游目的地。實(shí)施“全時”旅游新產(chǎn)品培育工程，精心設(shè)計(jì)春體驗(yàn)、夏避暑、秋觀景、冬戲雪等四季旅游新產(chǎn)品，保健養(yǎng)生、夜景觀光、濱河休閑、特色餐飲、文藝演出等夜間旅游產(chǎn)品，打造全時旅游目的地。推動“綠皮車”旅游專列建設(shè)，引入高端人群，展示全區(qū)、全市旅游風(fēng)貌。完善重點(diǎn)景區(qū)和線路旅游標(biāo)識，優(yōu)化停車、住宿、餐飲、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)張家口旅游服務(wù)中心，提高食、住、行、游、購、娛等環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)量。整合橋西旅游資源，融合橋西區(qū)餐飲、住宿、消費(fèi)等配套服務(wù)。加快星級酒店建設(shè)，進(jìn)一步提升金鳳大廈、小城故事等9家鉆石酒店和117家誠信酒店飯店質(zhì)量，全面提升全區(qū)服務(wù)承載能力。到2025年，建成四星級酒店2家以上。
三、建設(shè)商貿(mào)服務(wù)高端區(qū)
編制質(zhì)量強(qiáng)區(qū)“十四五”規(guī)劃，依托傳統(tǒng)商貿(mào)大區(qū)優(yōu)勢，在商貿(mào)綜合體、現(xiàn)代物流、星級酒店、各類市場等業(yè)態(tài)方面，抓提升完善，抓規(guī)模建設(shè)，打造現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)商貿(mào)大區(qū)向現(xiàn)代商貿(mào)強(qiáng)區(qū)、高端區(qū)轉(zhuǎn)變。打造中央商務(wù)區(qū)，推進(jìn)規(guī)模化、品牌化經(jīng)營，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化水平，到2025年，在尚峰區(qū)域、金鼎區(qū)域形成更高水平規(guī)?；?、品牌化集聚。在園區(qū)打造智慧農(nóng)貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療配送產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)祥瑞·冀北現(xiàn)代智慧農(nóng)貿(mào)物流綜合產(chǎn)業(yè)園，拓展新領(lǐng)域、培育新熱點(diǎn)。建設(shè)張?jiān)鲁?，依托“互?lián)網(wǎng)+流通”行動計(jì)劃，加速線上線下多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，建設(shè)集生產(chǎn)加工與工藝展示于一體的食品加工產(chǎn)業(yè)園、燕麥產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園，打造百家實(shí)體體驗(yàn)店和加盟店，線上線下推廣銷售土特產(chǎn)品、手工藝品等特色旅游產(chǎn)品。利用全區(qū)現(xiàn)有商貿(mào)樓宇，引入連鎖快捷酒店，全面提升全區(qū)服務(wù)承載能力。推動現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深度融合，通過“互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)體產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織模式、服務(wù)模式、商業(yè)模式全面創(chuàng)新，提高商圈內(nèi)資源整合能力和消費(fèi)集聚水平。
四、建設(shè)健康養(yǎng)生示范區(qū)
編制康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，依托“首都1小時經(jīng)濟(jì)圈”區(qū)位優(yōu)勢，面向京津冀養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一體化市場，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)西太平山康養(yǎng)基地、張家口·享老世界，構(gòu)建“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合＋智慧養(yǎng)老”模式，打造京張同城化康養(yǎng)勝地，到2025年，大型康養(yǎng)基地發(fā)展5個以上。推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)護(hù)”一體化模式，鼓勵有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦養(yǎng)老院、有條件的養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依托北方學(xué)院附屬第一醫(yī)院建設(shè)康養(yǎng)綜合示范基地，為老年人提供中醫(yī)診療，咨詢指導(dǎo)、健康管理等服務(wù)。大力發(fā)展旅居康養(yǎng)、運(yùn)動康養(yǎng)、膳食康養(yǎng)和醫(yī)療康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。打造智慧養(yǎng)老信息服務(wù)平臺，擴(kuò)大康養(yǎng)服務(wù)有效供給，創(chuàng)建一批星級康養(yǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滿足多層次多樣化養(yǎng)老需求。到2025年，形成布局合理、功能互補(bǔ)、質(zhì)量較高的康養(yǎng)服務(wù)體系，影響力全面顯現(xiàn)。
五、建設(shè)高新產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)
做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，抓住園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，后發(fā)優(yōu)勢明顯的契機(jī)，推進(jìn)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)+總部研發(fā)”，大力引進(jìn)和培育人工智能、云計(jì)算、智能裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展新動能。借助蘇家橋行政區(qū)劃調(diào)整的契機(jī)，積極申報(bào)省級工業(yè)園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。圍繞大創(chuàng)園、高創(chuàng)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，扶持科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，提升成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、市場應(yīng)用等科技服務(wù)能力。創(chuàng)新發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推動大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)在各行業(yè)領(lǐng)域融合應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚。加快實(shí)施工業(yè)技改，采取新模式，引入新思路，提升規(guī)模和品質(zhì)，打造一批高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園。依托主城區(qū)優(yōu)勢，在至善街、長青路、賜兒山區(qū)域布局總部大廈，聚集企業(yè)入駐總部，到2025年，力爭企業(yè)總部或分支機(jī)構(gòu)、結(jié)算中心入駐5家。用足用好國家、省、市支持政策，實(shí)施精準(zhǔn)招商、定向服務(wù)，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。圍繞影視產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展，依托中國電視制片人委員會、中國電視藝術(shù)家協(xié)會，引進(jìn)更多影視企業(yè)入駐，提升總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。創(chuàng)建有利于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資環(huán)境，提升服務(wù)水平。
專欄3 構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)工程 1.清河影視基地設(shè)施提升工程。在紅旗營、土井子村二期建設(shè)明清街景、紅色革命、軍事戰(zhàn)爭題材拍攝場景。同時結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)對周邊3個空心村改造，實(shí)施影視基地配套服務(wù)工程，占地385公頃?？偼顿Y5.7億元。 2.堡子里旅游設(shè)施提升工程。按景點(diǎn)地位和價值分3個等級修復(fù)，一級當(dāng)年修復(fù)，二級三年內(nèi)修復(fù)，三級五年內(nèi)修復(fù)，逐步打造成獨(dú)具特色城中古堡。總投資7.68億元。 3.國家土地公園和高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工程。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、空心村改造，建設(shè)國家土地公園和高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成“游、學(xué)、醫(yī)、康、養(yǎng)”一體化發(fā)展格局?？偼顿Y30億元。 4.西溝流域農(nóng)家院、民俗村工程。在西溝流域9村建設(shè)種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、服務(wù)接待區(qū)、娛樂區(qū)以及配套基礎(chǔ)設(shè)施。總投資4億元。 5.張家口堡基礎(chǔ)設(shè)施改造工程。保護(hù)重點(diǎn)文物，改造水電路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施?？偼顿Y5.14億元。 6.張家口旅游服務(wù)中心工程。建設(shè)旅游服務(wù)中心主樓、停車場、公共衛(wèi)生間、紀(jì)念品展廳等配套設(shè)施。總投資5億元。 7.張庫古道文化旅游休閑工程。分三期對園區(qū)進(jìn)行整體文化提升、民宿改造，增建西山戶外拓展基地、帳篷營地、溫泉、南山體育公園等配套設(shè)施，建設(shè)面積537萬平方米。以檀邑溪谷文化園為核心，輻射北山休閑度假區(qū)、四岔城市會客廳、南山運(yùn)動體驗(yàn)區(qū)?？偼顿Y17億元。 8.土西溝區(qū)域文旅建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)明星馬場及青年馬會、井民宿酒店度假區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖采摘園、文冠果展示體驗(yàn)基地?？偼顿Y13.6億元。 9.西太平山康養(yǎng)基地工程。在西太平山區(qū)域建設(shè)新型綜合型康養(yǎng)基地。總投資10億元。 10.張家口·享老世界工程。在馬家梁村建設(shè)醫(yī)、護(hù)、康、 養(yǎng)、研、學(xué)、游一體大健康綜合體?？偼顿Y5.6億元。 11.冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園工程。在蘇家橋村建設(shè)冷庫、物流配送中心、綜合服務(wù)樓及配套設(shè)施?？偼顿Y1.67億元。 12.裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園，年設(shè)計(jì)產(chǎn)能預(yù)制裝配式部品構(gòu)件10萬立方米?？偼顿Y1.7億元。 13.西部物流園基礎(chǔ)設(shè)施工程。在新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)西部物流園基礎(chǔ)設(shè)施?？偼顿Y1.95億元。 14.元寶山元寶金街二期工程。在元寶山村建設(shè)集口福美食、主題民宿、休閑娛樂、精品零售、研學(xué)戶外、文化展示、非遺手作、鄉(xiāng)村商貿(mào)為核心功能，融合產(chǎn)業(yè)幫扶、村民福祉、組織培訓(xùn)為一體深度文化體驗(yàn)村。總投資1.5億元。 15.祥瑞·冀北現(xiàn)代智慧農(nóng)貿(mào)物流綜合產(chǎn)業(yè)園工程。項(xiàng)目占地約30畝，總建筑面積約3萬平方米，建設(shè)倉儲基地、交易中心、檢測中心及物流配送中心?？偼顿Y15億元。 16.燕麥產(chǎn)業(yè)園工程。在蘇家橋村建設(shè)燕麥產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、工廠、生活配套區(qū)?？偼顿Y2.65億元。 17.食品加工產(chǎn)業(yè)園工程。整合60余家熟肉、糕點(diǎn)、豆腐等食品加工小作坊，建設(shè)食品加工產(chǎn)業(yè)園。總投資1億元。 18.冀北張家口橋西220千伏輸變電站項(xiàng)目。項(xiàng)目選址于東窯子鎮(zhèn)翠屏庵村西北約1.3公里，新建220千伏變電站1座，新建220千伏線路約2*47.3公里?？偼顿Y3.2億元。 |
第五章 推動城市更新 拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間
提升城市承載力，展示城市品質(zhì)，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是推動城市更新的重要任務(wù)。橋西區(qū)作為主城區(qū)、老城區(qū)，推動城市更新，必須以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，推動城鄉(xiāng)融合，建設(shè)一批商貿(mào)數(shù)字樓宇、特色小鎮(zhèn)，進(jìn)一步完善智慧系統(tǒng)和公共資源，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的城市空間，拉動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
一、落實(shí)國土空間總體規(guī)劃
以《張家口市橋西區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)》為依據(jù)，堅(jiān)持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，以建設(shè)美好人居環(huán)境為目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展城市新業(yè)態(tài)，形成“兩軸兩區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)格局?！皟奢S”即沿北繞城高速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)軸與沿張庫古道和明德北路發(fā)展的影視文旅產(chǎn)業(yè)軸；“兩區(qū)”即依托清河影視基地，以“影視＋”為抓手，聚焦影視產(chǎn)業(yè)、文化旅游、康養(yǎng)休閑的西溝影視文化旅游區(qū)，聯(lián)動新興產(chǎn)業(yè)園，聚焦文創(chuàng)辦公、商貿(mào)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；“三園”即依托原新興產(chǎn)業(yè)園，結(jié)合五墩臺與永豐堡城中村改造，聚焦智能裝備研發(fā)制造、總部經(jīng)濟(jì)、雙創(chuàng)孵化基地的新興產(chǎn)業(yè)園，結(jié)合堡子里改造，聚焦文創(chuàng)辦公、城市服務(wù)與旅游集散產(chǎn)業(yè)的堡子里文創(chuàng)園，聚焦影視、健康食品與綠色制造產(chǎn)業(yè)的蘇家橋綠色產(chǎn)業(yè)園。結(jié)合老城區(qū)改造，整合土地資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善城市功能，加快垣北新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。繼續(xù)加強(qiáng)大創(chuàng)園、高創(chuàng)園、中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、結(jié)算中心、信息技術(shù)等高端業(yè)態(tài)，提供高質(zhì)量服務(wù)。
二、加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)
以服務(wù)奧運(yùn)、支撐旅游為目標(biāo)，精心搞好城市設(shè)計(jì)。按照大都市設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好商貿(mào)中心、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、電子商貿(mào)、星級酒店、健康養(yǎng)生等城市經(jīng)濟(jì)規(guī)劃建設(shè)。改造升級一批商業(yè)步行街、文化街、古城古街等特色文化街區(qū)，打造市民消費(fèi)載體，因地制宜發(fā)展新型文旅商業(yè)消費(fèi)聚集區(qū)。打造綠色辦公、綠色校園、綠色醫(yī)院等一批示范項(xiàng)目，建設(shè)城市會客廳，打造高品位城區(qū)。推進(jìn)城區(qū)主次干道提升整治工作，健全城鄉(xiāng)路、水、電、訊、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)機(jī)制。實(shí)施橋西區(qū)路網(wǎng)綜合提升工程、青西路中段道路維修和榆樹院街改造工程、祭風(fēng)臺街與西外環(huán)連接線綜合改造工程、壩崗西街與賜兒山大街連接線綜合改造提升工程、打通城市“斷頭路”，建設(shè)長途汽車客運(yùn)樞紐，推進(jìn)背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治，實(shí)現(xiàn)道路交通無縫對接。推進(jìn)永豐堡至蘇家橋區(qū)域綜合管廊建設(shè)工程。加快水母宮、橋西開發(fā)區(qū)、翠云路等處加氫站建設(shè)，保障車輛清潔能源。全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，重點(diǎn)實(shí)施城鄉(xiāng)污水處理、垃圾處理、廁所等設(shè)施全域改造工程，推進(jìn)主次干道雨污分流改造項(xiàng)目，有效消納自身雨水，滯蓄周邊雨水，構(gòu)建海綿型城區(qū)綠地系統(tǒng)。推進(jìn)以東窯子鎮(zhèn)、小白山、教場坡等周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造。推廣綠色環(huán)保、節(jié)約能源、建造效率高的新型建筑材料，增加綠色建筑比例，逐步加大被動式住宅配建。建設(shè)北方學(xué)院附屬第一醫(yī)院停車場、市第一醫(yī)院停車場。建設(shè)智慧城市管理平臺，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)，提升城市運(yùn)行管理、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域智慧化水平，打造智慧城市。優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，打造景園入城藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批街心花園、口袋公園，提高城區(qū)公園覆蓋率，同時布局建設(shè)慢行交通系統(tǒng)，交織構(gòu)建城市停駐空間。加快補(bǔ)齊生活設(shè)施短板，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)防災(zāi)應(yīng)急功能，構(gòu)建15分鐘城市生活圈，吸引年輕人居住、低成本居住，增強(qiáng)城市活力。
三、拓展城市發(fā)展新空間
加快垣北新城建設(shè)，推動蘇家橋與老城區(qū)聯(lián)動發(fā)展。構(gòu)建“一心一帶三廊道多組團(tuán)”發(fā)展格局，“一心”即垣北新城服務(wù)中心，“一帶”即城市旅游服務(wù)帶，“三廊道”即梳理完善河道網(wǎng)絡(luò)，健全泄洪調(diào)蓄系統(tǒng)，構(gòu)建三條生態(tài)廊道，“六區(qū)”即旅游集散及總部經(jīng)濟(jì)辦公區(qū)、影視文創(chuàng)區(qū)、康復(fù)療養(yǎng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、生活配套區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。注入新元素、引入新業(yè)態(tài)、增強(qiáng)新活力，重點(diǎn)打造華北健康食品產(chǎn)業(yè)高地、全域旅游新支點(diǎn)、康養(yǎng)旅游目的地、新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、宜居宜業(yè)新城區(qū)。完善水、電、氣、路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，健全教育醫(yī)療、文化休閑、商業(yè)服務(wù)等配套設(shè)施，建設(shè)綠色、健康、韌性、安全新城區(qū)，打造人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
四、開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動
堅(jiān)持產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居、交通便利，加快補(bǔ)齊農(nóng)村突出短板，改造農(nóng)村網(wǎng)狀道路，全面實(shí)施路長制，完善政府主導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境提升工程，全面開展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理，大力實(shí)施廁所革命，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖，有效整治提升村容村貌，不斷改善人居環(huán)境。建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、功能獨(dú)特、配套完善的特色小鎮(zhèn)，著力推進(jìn)影視小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，打造服務(wù)北京、輻射周邊、造福本地的經(jīng)濟(jì)微中心。持續(xù)推進(jìn)“空心村”治理，落實(shí)河北省鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體設(shè)計(jì)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，著力打造空間優(yōu)化布局美、生態(tài)宜居環(huán)境美、鄉(xiāng)土特色風(fēng)貌美、興業(yè)民富生活美、人文和諧風(fēng)尚美“五美”精品片區(qū)，強(qiáng)化整治提升效果。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興。
專欄4 推動城市更新重點(diǎn)工程 1.垣北新城基礎(chǔ)設(shè)施工程。在蘇家橋村建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新區(qū)服務(wù)中心功能區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑娛樂區(qū)、生活區(qū)?？偼顿Y200億元。 2.道路綜合改造工程。祭風(fēng)臺街與西外環(huán)連接線、壩崗西街與賜兒山大街連接線、北關(guān)街西段、青西路中段、榆樹院街、馮窯廠前街花巷大街路面與附屬設(shè)施、展覽館地下通道改造?？偼顿Y2.88億元。 3.路網(wǎng)綜合提升工程。橋西城區(qū)主要道路車行道路面維修，安裝充電樁，設(shè)置廣告位，綠化美化及配套設(shè)施完善?？偼顿Y1.4億元。 4.長途汽車客運(yùn)樞紐工程。建設(shè)客運(yùn)站、洗車臺、安檢臺、配電室、LNG加氣站?？偼顿Y1.6億元。 5. 西北環(huán)互通改造工程?？傆?jì)加寬面積為523平方米，匝道橋全長1540米，西北外環(huán)互通建設(shè)工程是在現(xiàn)有西外環(huán)線和北繞城通橋西區(qū)住高速基礎(chǔ)上，對平門2號互通進(jìn)行改造，利用3層立交橋?qū)崿F(xiàn)西外環(huán)、北繞城高速和平門大街3條主干道互通，重點(diǎn)改造匝道立面線型?？偼顿Y14.5億元。 6.五墩臺隧道工程。建設(shè)五墩臺山至南天門隧道?？偼顿Y2.63億元。 7.農(nóng)村網(wǎng)狀道路及停車營地改造工程。對40.18公里的農(nóng)村網(wǎng)狀道路及停車營地進(jìn)行改造?？偼顿Y1.61億元。 8.城市會客廳工程。在南瓦（2期）、水母宮，建設(shè)星級酒店、商務(wù)業(yè)態(tài)、城市服務(wù)中心于一體綜合性城市會客廳。總投資24.96億元。 9.綜合管廊建設(shè)工程。建設(shè)永豐堡至蘇家橋、西溝區(qū)域熱力、天然氣、給水、中水、高壓電纜地下綜合管廊?？偼顿Y18.22億元。 10.棚戶區(qū)和城中村改造工程。對原市福利院地塊等20余個棚戶區(qū)和永豐堡等8個城中村進(jìn)行改造?？偼顿Y395億元。 11.空心村治理及農(nóng)村人居環(huán)境改善工程。對東窯子鎮(zhèn)4個村459戶進(jìn)行人居環(huán)境改造提升?？偼顿Y6.2億元。 12.城中村、棚戶區(qū)改造工程。實(shí)施外東窯村、東灣子村改造二期工程?？偼顿Y19億元。 13.停車場、停車樓建設(shè)工程。在金鼎商貿(mào)區(qū)、尚峰商貿(mào)區(qū)、第一醫(yī)院及附屬醫(yī)院、正博中學(xué)等區(qū)域，建設(shè)地下、地上停車場（停車樓）?？偼顿Y4.85億元。 14.平房改造提升工程。改造 1543戶危舊房屋，拆除違建，建設(shè)地下停車場、便民服務(wù)設(shè)施，提升道路等基礎(chǔ)設(shè)施?？偼顿Y15.5億元。 15. 餐廚垃圾處理站改造工程。建設(shè)五馬路大型餐廚垃圾處理站1座和小型餐廚垃圾處理站點(diǎn)19座。總投資0.26億元。 16.充電樁安裝工程。在橋西區(qū)區(qū)域內(nèi)建設(shè)充電樁2000座。總投資0.4億元。 17.地埋式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)工程。建設(shè)地埋式垃圾中轉(zhuǎn)站5座。總投資3億元。 18. 過街天橋建設(shè)工程。在尚峰廣場、展覽館、古宏大街，西壩崗沿線建設(shè)4座過街天橋?？偼顿Y2億元。 19. 智慧城市管理平臺建設(shè)工程。建設(shè)智慧城市管理平臺，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)、智能感知、AI識別等技術(shù)，提升城市運(yùn)行管理、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域智慧化水平。總投資0.5億元。 |
第六章 深化改革開放 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
堅(jiān)持把深化改革作為推動發(fā)展的根本動力，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓改革，堅(jiān)定不移實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新活力。
一、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
深化“放管服”改革，做好落實(shí)銜接省市行政許可事項(xiàng)取消下放工作，確保放得開、接得住、管得好。分類推進(jìn)審批制度改革，推廣“最多跑一次”，壓縮審批時間。全面推行“雙隨機(jī)一公開”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。深入推進(jìn)“五位一體”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，深入推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)“兩微一端”平臺建設(shè)，全面推進(jìn)“網(wǎng)上政府網(wǎng)上辦、身邊政府身邊辦”，不斷把政務(wù)服務(wù)向社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)延伸，深化“百事通”改革，完善信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，逐步建立全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理體系。建立健全財(cái)政對民生和公共服務(wù)領(lǐng)域投入穩(wěn)定增長機(jī)制。推進(jìn)政府非稅收入收繳管理改革，健全政府采購制度管理體系。完善預(yù)算績效管理體系，保持政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，遏制隱性債務(wù)增量。
二、激發(fā)市場主體活力
編制社會信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，健全市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和市場主體退出機(jī)制，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一市場。深化土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，支持民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，全面落實(shí)放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入政策措施，開展顯性和隱性障礙清理專項(xiàng)行動，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展政策體系，放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經(jīng)營、及時享受扶持政策。深化政府部門包聯(lián)企業(yè)制度，實(shí)施包聯(lián)部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同的服務(wù)監(jiān)管一體化工作機(jī)制，做到熱情服務(wù)與嚴(yán)格監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。規(guī)范行政執(zhí)法，健全行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法行為評價考核制度和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管結(jié)合，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，健全與新興產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)和承諾制。實(shí)施好《民法典》等法律法規(guī)，依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。
三、推動形成對外開放新格局
積極融入“一帶一路”建設(shè)，借助京張高鐵、張呼客專、張大高鐵，發(fā)揮商貿(mào)物流、高新產(chǎn)業(yè)及教育衛(wèi)生優(yōu)勢，加強(qiáng)與北京市政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會交流對接，承接京津外遷企業(yè)項(xiàng)目落地。發(fā)揮作為京津冀與西部地區(qū)能源、資源、裝備、服務(wù)等聯(lián)系關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢，抓住“長城金三角”合作區(qū)建設(shè)機(jī)遇，提升與大同、烏蘭察布等地區(qū)合作水平，積極發(fā)展與能源、裝備相關(guān)的物流、商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與晉蒙地區(qū)協(xié)同新跨越。抓住張家口可再生能源示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會紐帶作用。健全產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)招商工作機(jī)制。以“策劃一批、儲備一批、推介一批”為原則，建立全區(qū)招商引資項(xiàng)目庫，完善招商引資項(xiàng)目承諾、服務(wù)、督促、監(jiān)督、考核和獎懲工作機(jī)制，實(shí)施招商項(xiàng)目落地全生命周期跟蹤服務(wù)。拓寬引智渠道，完善人才優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)高層次人才。
四、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，建設(shè)知微智一體化大數(shù)據(jù)中心，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。打通政策落實(shí)“最后1公里”，增強(qiáng)吸引科技資源落地競爭力，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺。吸引專業(yè)市場、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)入駐，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深入清理規(guī)范涉企收費(fèi)，降低企業(yè)綜合成本。加強(qiáng)政策事前評估和事后評價，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。持續(xù)推進(jìn)聯(lián)動執(zhí)法改革，整合綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)，編制監(jiān)管事項(xiàng)清單、處罰事項(xiàng)清單、職責(zé)邊界清單。
專欄5 深化改革開放重點(diǎn)工程 知微智一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程。建設(shè)知微智一體化大數(shù)據(jù)中心計(jì)算平臺，為各類企業(yè)提供公平、透明、精準(zhǔn)服務(wù)。總投資1.2億元。 |
第七章 提高社會文明程度 推動文化事業(yè)
和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展
堅(jiān)持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，依托影視產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，提升橋西文化軟實(shí)力和社會文明程度。
一、加強(qiáng)意識形態(tài)工作
嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持黨管媒體、黨管輿論，加強(qiáng)宣傳思想文化陣地建設(shè)。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)做好“六進(jìn)”和學(xué)?！叭M(jìn)”工作，推動學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，健全重大輿情和突發(fā)事件引導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理能力。加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育。
二、提高社會文明程度
強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障，加大中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德宣傳力度，廣泛開展理想信念教育，把社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。深入研究提升公民科學(xué)素質(zhì)著力點(diǎn)，持續(xù)推廣科普創(chuàng)新教育，圍繞“五大重點(diǎn)人群”開展科普工作，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)基層科普教育場所服務(wù)能力，支持各類社團(tuán)開展科普志愿服務(wù)活動。提升關(guān)心下一代工作，形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入實(shí)施公民道德教育，抓好新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，促進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德能力全面提升。
三、提升公共文化服務(wù)水平
全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。實(shí)施文化產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，依托清河影視基地集聚效應(yīng)，積極謀劃和創(chuàng)作一批反映張家口歷史文化、奧運(yùn)文化、“首都兩區(qū)”“河北一翼”的重大題材作品，打造一批文藝精品，培養(yǎng)一批名人名家，培育一批知名文化企業(yè)。充分利用大境門、張庫古道等人文歷史資源，建設(shè)長城國家文化公園等一批重大功能性文化設(shè)施。健全三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基本文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，完善公共文化設(shè)施，建設(shè)橋西區(qū)博物館、公共圖書館、文化館，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心為重點(diǎn)，以流動文化設(shè)施和數(shù)字文化設(shè)施為補(bǔ)充，健全公共文化設(shè)施運(yùn)行管理服務(wù)體系，規(guī)范公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目和流程，提高公共文化設(shè)施運(yùn)營效率，促進(jìn)公共文化供給多元化、服務(wù)方式智能化，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，辦好重要節(jié)慶群眾性文藝活動，整合鎮(zhèn)(街道）資源，重點(diǎn)培育1-2個具有橋西特色和較大影響力的公共文化活動品牌。廣泛開展全民健身運(yùn)動，按照“點(diǎn)、多、散”布局，建設(shè)居民健身場所，促進(jìn)公共體育設(shè)施向社會開放。
專欄6 推動文化繁榮重點(diǎn)工程 1.青年思想引領(lǐng)與發(fā)展促進(jìn)工程。堅(jiān)持“黨管青年”原則和“青年優(yōu)先發(fā)展”理念，深入貫徹落實(shí)《河北省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018－2025年）》，聚焦建黨100周年等歷史節(jié)點(diǎn)，組織開展系列主題活動，引導(dǎo)廣大青年為實(shí)施“十四五”規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)貢獻(xiàn)青春力量。 2.長城國家文化公園建設(shè)工程。劃定管控保護(hù)、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用四類分區(qū)，實(shí)施保護(hù)傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字化展示五大工程14個重點(diǎn)項(xiàng)目?？偼顿Y（含大境門段、崇禮段）53.41億元。 3.橋西區(qū)博物館建設(shè)工程。建設(shè)陳列館、專業(yè)用房、綜合服務(wù)設(shè)施?？偼顿Y0.8億元。 4.文化館圖書館建設(shè)工程。建設(shè)閱覽室、書庫、多功能廳、配套服務(wù)設(shè)施?？偼顿Y0.6億元。 5.小學(xué)運(yùn)動場足球場建設(shè)工程。建設(shè)蘇家橋小學(xué)運(yùn)動場、東窯子中學(xué)籠式足球場、下東營小學(xué)足球場、大境門小學(xué)足球場、東窯子小學(xué)足球場?？偼顿Y0.05億元。 |
第八章 發(fā)展社會事業(yè) 著力改善民生
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，直面民生難點(diǎn)，實(shí)施民生工程，辦好民生實(shí)事，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。
一、扎實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)
編制人力資源和社會保障“十四五”規(guī)劃，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，提升就業(yè)導(dǎo)向、就業(yè)容量和質(zhì)量。開展國家、省市穩(wěn)就業(yè)政策落實(shí)服務(wù)落地行動，努力擴(kuò)大就業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)就業(yè)資源管理制度、積極就業(yè)政策和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)體系、人力資源市場和公共就業(yè)服務(wù)體系、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、用工制度城鄉(xiāng)“五統(tǒng)一”。推動高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。拓展政府購買服務(wù)領(lǐng)域，積極開發(fā)城鄉(xiāng)就業(yè)崗位，對全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造提升，因地制宜合理設(shè)定流動攤販經(jīng)營場所。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)、再就業(yè)幫扶和養(yǎng)老、托育、家政、鄉(xiāng)村旅游等社會服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)示范項(xiàng)目計(jì)劃。加快推進(jìn)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，盤活老舊廠房、閑置辦公樓等設(shè)施，建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開放式創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。加大對中小微企業(yè)扶持力度，緩解融資難融資貴問題，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。全面落實(shí)支持多渠道靈活就業(yè)政策措施，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機(jī)會，鼓勵個體經(jīng)營和保潔綠化、批發(fā)零售、建筑裝修、網(wǎng)絡(luò)零售、移動出行、線上培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂等非全日制就業(yè)形態(tài)發(fā)展。圍繞重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展職業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，推動企業(yè)、“雙創(chuàng)”示范基地、互聯(lián)網(wǎng)平臺聯(lián)合開展托育、養(yǎng)老、家政、旅游、電商等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)擇業(yè)觀念，拓展就業(yè)空間。強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，采取“定單、定崗、定向”方式，健全培訓(xùn)、實(shí)習(xí)、就業(yè)全鏈條服務(wù)機(jī)制。全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”企業(yè)新型學(xué)徒制。健全失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，探索建立就業(yè)困難人員就業(yè)援助和托底安置機(jī)制。落實(shí)根治拖欠農(nóng)民工工資支付制度，保障農(nóng)民工工資及時支付，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。
二、建設(shè)高質(zhì)量教育體系
編制教育事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，致力把教育大區(qū)打造成教育強(qiáng)區(qū)，制定實(shí)施《橋西區(qū)各級各類學(xué)校布局及標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃》《橋西區(qū)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案》《橋西區(qū)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展實(shí)施方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制和保障機(jī)制改革。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)新建居住小區(qū)配套幼兒園建設(shè)規(guī)定，確保配套幼兒園與居民小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，新建、改建、擴(kuò)建普惠制幼兒園4所，提高普惠園覆蓋率。加強(qiáng)民辦幼兒園機(jī)構(gòu)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量審核，防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”“大班額”傾向。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化進(jìn)程，實(shí)施城鎮(zhèn)學(xué)位擴(kuò)容行動，優(yōu)化學(xué)校布局，加快中小學(xué)學(xué)校建設(shè)，新建小學(xué)3所，擴(kuò)建小學(xué)1所，加快推動九中搬遷改造，到2035年新建小學(xué)12所，中學(xué)2所。進(jìn)一步創(chuàng)新完善辦學(xué)體制和管理機(jī)制，打造中學(xué)教育集團(tuán)和小學(xué)片區(qū)共同運(yùn)行機(jī)制，通過優(yōu)化內(nèi)部治理、教師跟崗、課程共建、教學(xué)共研、名師引領(lǐng)、外派內(nèi)請等方式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動作用，促進(jìn)教育教學(xué)資源共享，提升整體辦學(xué)水平。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程，深化課堂教學(xué)改革，注重因材施教，豐富和完善學(xué)生評價方式。保障特殊群體受教育權(quán)利，創(chuàng)設(shè)有利于隨班就讀學(xué)生成長環(huán)境，完善隨遷子女同等享受基本公共教育服務(wù)保障機(jī)制，健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)辦法，落實(shí)好軍人子女教育優(yōu)待政策，加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，制定教師隊(duì)伍建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，增加教師編制，加強(qiáng)教師培訓(xùn)交流，打造名校名師。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)教師心理健康服務(wù)和青少年心理健康教育。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、教育信息化2.0行動，完成中小學(xué)校園智能化建設(shè)。加強(qiáng)民辦教育和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校行為，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。
三、全面推進(jìn)健康橋西建設(shè)
深入實(shí)施健康橋西行動計(jì)劃，為全區(qū)群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，強(qiáng)化政府對衛(wèi)生健康的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、投入保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。深入落實(shí)分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管制度。全力推動北京三甲醫(yī)院與轄區(qū)醫(yī)院合作，建立分院區(qū)、專科中心，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，提升醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，實(shí)施基層醫(yī)療服務(wù)體系提升工程，組建區(qū)域內(nèi)醫(yī)聯(lián)體，完成市第一醫(yī)院與橋西區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善分級診療和網(wǎng)格化服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到B級，提升分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持預(yù)防為主，完善疾病預(yù)防控制體系，提高疾病預(yù)防處置能力。加強(qiáng)重大疾病防治，實(shí)施癌癥防治行動，推進(jìn)預(yù)防篩查、早診早治，著力緩解民生痛點(diǎn)。完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制、傳染病直報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)，健全公共衛(wèi)生防控體系、救治體系、應(yīng)急管理體系、物資保障體系、組織指揮體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。按照強(qiáng)基層、補(bǔ)短板、建機(jī)制要求，完善及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治常態(tài)化防控機(jī)制，堅(jiān)持不懈抓好常態(tài)化疫情防控。改善區(qū)疾控中心基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升北方學(xué)院附屬第一醫(yī)院、市第一醫(yī)院、橋西醫(yī)院發(fā)熱門診和傳染病防控中心服務(wù)能力。加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，嚴(yán)格食品供應(yīng)鏈防疫。堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢互補(bǔ)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)國醫(yī)堂，創(chuàng)建1所中醫(yī)藥文化示范學(xué)校，實(shí)施康復(fù)能力提升工程，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，推進(jìn)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，將健康教育納入國民教育體系，開展健康知識科普，提高公眾健康素養(yǎng)和全民健康水平。
四、健全社會保障體系
堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)多層次社會保障體系。健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工（企業(yè)）年金與個人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)相銜接的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，推進(jìn)“企業(yè)精準(zhǔn)擴(kuò)面續(xù)保三年行動”，以非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工為重點(diǎn)，推進(jìn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。深入落實(shí)城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。將商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入養(yǎng)老保障第三支柱加快建設(shè)，支持開發(fā)投保簡便、交費(fèi)靈活、收益穩(wěn)健的養(yǎng)老保險(xiǎn)。鼓勵保險(xiǎn)公司提供老齡照護(hù)、養(yǎng)老社區(qū)等服務(wù)。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保“應(yīng)保盡?！蹦繕?biāo)，方便異地就醫(yī)患者持卡看病、即時結(jié)算。支持商業(yè)健康保險(xiǎn)開發(fā)更多針對大病保險(xiǎn)產(chǎn)品、適應(yīng)老齡群體的醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品，做好與基本醫(yī)保銜接補(bǔ)充，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)保障能力。建立政府主導(dǎo)、多方參與的社會優(yōu)撫體系，推進(jìn)優(yōu)撫工作社會化，深入推進(jìn)雙擁工作，開展退役軍人服務(wù)中心（站）星級創(chuàng)建工作，落實(shí)退役軍人待遇保障。逐步提高城鄉(xiāng)低保、專項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)困境兒童保障，提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平。健全住房保障和供應(yīng)體系，提高保障質(zhì)量。做好被征地農(nóng)民、農(nóng)村低收入人員、農(nóng)村無保障老年村民養(yǎng)老補(bǔ)貼工作。以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)和居家養(yǎng)老工程，實(shí)施居家和社區(qū)適老化改造，加快街道（鎮(zhèn)）敬老院設(shè)施改造、農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與居家社區(qū)養(yǎng)老融合發(fā)展，推廣社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，設(shè)立“家庭照護(hù)床位”，探索“互助式養(yǎng)老”模式。完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系，健全定期巡訪獨(dú)居、空巢、留守老年人工作機(jī)制，推廣“養(yǎng)老服務(wù)顧問”模式。圍繞老年人出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等高頻事項(xiàng)和服務(wù)場景，解決“數(shù)字鴻溝”問題，使老年人享受智能化服務(wù)水平顯著提升。加快構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)+實(shí)體”現(xiàn)代社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，深入推進(jìn)“一刻鐘便民服務(wù)圈”，便利居民生活，完善養(yǎng)老、家政服務(wù)。加大公共財(cái)政投入和社?；鹫骼U力度，擴(kuò)大社保覆蓋面，穩(wěn)步提高社保水平。規(guī)范慈善事業(yè)健康發(fā)展，編制慈善服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)慈善信息公開，開展慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)社會救助信息系統(tǒng)建設(shè)，整合社會救助資源，加大對邊緣群體和特殊困難群體救助力度，繼續(xù)辦好“愛之源”公益互助會，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶救助，兜牢民生底線。
專欄7 改善民生重點(diǎn)工程 1.教育現(xiàn)代化建設(shè)工程。新建碧秀園幼兒園、重建民族幼兒園、擴(kuò)建雙語幼兒園，改造南城壕小學(xué)為便民幼兒園?？偼顿Y7億元。 2.南菜園小學(xué)改擴(kuò)建工程。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)教室28間，美術(shù)、舞蹈、學(xué)生活動室各兩間，多功能教室6間?？偼顿Y1.2億元。 3.中小學(xué)校建設(shè)工程。新建蘇家橋中學(xué)、白山街小學(xué)、玉河灣小學(xué)、南茶坊小學(xué)。總投資13.7億元。 4. 橋西區(qū)養(yǎng)老綜合示范基地建設(shè)工程。在蘇家橋村建設(shè)養(yǎng)老公寓和醫(yī)療保健、養(yǎng)生服務(wù)、健康增進(jìn)、生活服務(wù)、社區(qū)支持體系?？偼顿Y16.8億元。 5.基層醫(yī)療服務(wù)體系提升工程。改造商業(yè)醫(yī)院、東窯子鎮(zhèn)衛(wèi)生院、橋西醫(yī)院、達(dá)到相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。總投資0.66億元。 6. 橋西區(qū)疾控中心建設(shè)工程。按照縣區(qū)級疾控中心標(biāo)準(zhǔn)，新建橋西區(qū)疾控中心業(yè)務(wù)樓。總投資1.5億元。 7.普惠制幼兒園改善工程。擴(kuò)建普惠制幼兒園4所?？偼顿Y0.5億元。 8.農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程。啟動橋西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造，建成標(biāo)準(zhǔn)化市場?？偼顿Y1億元。 9.二次供水設(shè)施改造工程。對既有二次供水設(shè)施進(jìn)行改造?？偼顿Y1.4億元。 |
第九章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 提高平安橋西建設(shè)水平
把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持專項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理有機(jī)融合，積極推進(jìn)法治建設(shè)，完善共建共治共享社會治理體系，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
一、織密社會治理安全網(wǎng)絡(luò)
聚焦平安橋西建設(shè)，發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”， 加強(qiáng)源頭治理，堅(jiān)持防患于未然，全面深入排查安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會治安、意識形態(tài)、集資融資、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時解決苗頭性、傾向性問題，著力做好非法集資、非法放貸、網(wǎng)絡(luò)金融詐騙等非法金融活動防范化解工作，防止各類風(fēng)險(xiǎn)隱患交叉疊加、蔓延升級，防止個體事件演變成群體事件。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)站、數(shù)據(jù)、個人信息安全保障，健全依法處理、輿論引導(dǎo)、社會面管控“三同步”機(jī)制，妥善處置各類敏感輿情。完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，健全公示聽證、專家咨詢、合法性審查制度。加強(qiáng)公共安全管理，完善“一網(wǎng)兩站”工作體系，推動警力下沉，發(fā)現(xiàn)隱患苗頭，排查矛盾糾紛，全面提升治安防范、信息收集、服務(wù)群眾能力。嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、盜竊搶劫等違法犯罪，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。改善司法機(jī)關(guān)辦公辦案條件，建設(shè)橋西區(qū)法院審判庭、檢察院辦案和專業(yè)技術(shù)用房。健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)道路交通安全管理，壓實(shí)企業(yè)責(zé)任，提升道路交通智慧化、精細(xì)化管控水平。抓好消防安全，建設(shè)1座城市消防站。依托國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，完善數(shù)據(jù)交換與信息共享機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全管控。落實(shí)食品藥品安全“四個最嚴(yán)”要求，實(shí)施“藥安食美”工程，推進(jìn)連鎖藥店新版GSP認(rèn)證和單體藥店轉(zhuǎn)型升級，完成餐飲企業(yè)和公立幼兒園“明廚亮灶”建設(shè)，健全食品藥品生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、銷售環(huán)節(jié)企業(yè)第一責(zé)任人制度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，完善安全監(jiān)管和應(yīng)急救援體系，深化風(fēng)險(xiǎn)辨識管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，持續(xù)開展礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、油氣燃?xì)?、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域和部位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。健全企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度，實(shí)行動態(tài)管理。加強(qiáng)職業(yè)安全培訓(xùn)，健全安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，構(gòu)建?；髽I(yè) “一企一檔一圖一冊”智能化安全生產(chǎn)監(jiān)管新模式。開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和評估，完善氣象、地質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)與防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)地理空間數(shù)據(jù)庫，提升災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。完善各級各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備和管理，健全救災(zāi)物資儲備庫和應(yīng)急避難場所。實(shí)施人防設(shè)施全面提升行動，完善人防指揮體系，健全人防配套工程，實(shí)現(xiàn)防空預(yù)警全覆蓋。
二、完善基層社會治理體系
以加強(qiáng)黨建為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建“1221” 工作模式，即健全一個體系、實(shí)現(xiàn)兩個覆蓋、強(qiáng)化兩個保障、抓實(shí)一項(xiàng)工作。健全社區(qū)組織體系，推行街道辦“大工委”制和社區(qū)“大黨委”制，建立區(qū)域化黨建聯(lián)席會議和兼職委員制度，完善“社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—樓門長”四級組織體系；推廣“紅色物業(yè)”，指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)成立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民委員會、村民代表會議、村務(wù)監(jiān)督委員會、村和諧促進(jìn)會、村經(jīng)濟(jì)合作組織協(xié)調(diào)聯(lián)動“六位一體”農(nóng)村組織體系。完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)，社會保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會救助工作，充分發(fā)揮婦女在基層社會治理中的“半邊天”作用和群團(tuán)組織、社會組織、行業(yè)協(xié)會、治安防控組織作用，實(shí)現(xiàn)力量聚合、資源下沉。深入開展以居民會議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實(shí)踐，以自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督為主要目的民主治理實(shí)踐，以村務(wù)公開、居務(wù)公開、民主評議等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐。推動組建街道物委會、社區(qū)物委會，完善社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司聯(lián)席會議制度，開展村務(wù)公開不規(guī)范問題專項(xiàng)整治，保障村民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓群眾成為基層社會治理參與者和受益者，全面推進(jìn)基層群眾自治制度化、規(guī)范化、程序化。強(qiáng)化基層法律服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)群眾形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治思維和習(xí)慣。加強(qiáng)智慧型社區(qū)建設(shè)，健全“一網(wǎng)兩平臺”服務(wù)模式。
三、健全矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制
暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，健全黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度和群眾建議征集制度，完善網(wǎng)上信訪辦理工作機(jī)制，更好發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、12345政府服務(wù)熱線、區(qū)長信箱、手機(jī)信訪APP、信訪微信公眾號等服務(wù)平臺作用，建設(shè)集咨詢、協(xié)商、調(diào)解、存證、法規(guī)檢索等功能于一體的在線矛盾糾紛多元化解平臺，使群眾“最多跑一次”。全面落實(shí)訴訟與信訪分離、領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)信訪事項(xiàng)、信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪等制度，最大限度解決信訪積案和群眾合理合法訴求。完善信訪事項(xiàng)多元聯(lián)動調(diào)解工作機(jī)制，強(qiáng)化信訪聽證，落實(shí)律師入駐區(qū)群眾工作中心制度。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、勞動人事、道路交通等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，構(gòu)建“調(diào)委會+專業(yè)律師+法律志愿者”社區(qū)矛盾調(diào)處工作模式。
專欄8 平安橋西建設(shè)重點(diǎn)工程 1.城市消防站建設(shè)工程。建設(shè)1座城市消防站，提升消防救援能力，建筑面積2000平方米?？偼顿Y0.15億元。 2.橋西區(qū)人民檢察院建設(shè)工程。建設(shè)辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房，建筑面積5200平方米?？偼顿Y0.24億元。 3. 橋西區(qū)人民法院審判庭建設(shè)工程。法院審判庭占地15畝,建筑面積10000平方米?？偼顿Y0.34億元。 |
第十章 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、資金支持、項(xiàng)目帶動，匯聚推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
提高政治站位，深化對黨忠誠教育，推動全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保習(xí)近平總書記重要指示和黨中央、省委、市委決策部署在橋西落地落實(shí)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全黨委議事決策機(jī)制。全面貫徹新時代黨的組織路線，深入推進(jìn)社會主義政治建設(shè)。加強(qiáng)與上位規(guī)劃銜接，健全以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。各部門、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的編制和組織實(shí)施，制定年度工作計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，抓好工作落實(shí)。
二、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐
堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目，以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，有效發(fā)揮重點(diǎn)工程項(xiàng)目對“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的支撐牽引作用。重點(diǎn)工程項(xiàng)目聚焦實(shí)施“兩輪驅(qū)動，五區(qū)并建”戰(zhàn)略，集中力量解決大事、急事、難事，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，走出一條產(chǎn)業(yè)新、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、生態(tài)美、百姓富的新路，為全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、美麗橋西建設(shè)開好局、起好步。健全重點(diǎn)工程項(xiàng)目儲備庫制度，完善重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，分解年度目標(biāo)，加強(qiáng)動態(tài)管理。
三、加強(qiáng)資金保障
加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，編制好年度財(cái)政預(yù)算，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，集中資金保證重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。多渠道穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，防范系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極爭取地方政府專項(xiàng)債券、國家和省市資金支持。創(chuàng)新金融服務(wù)模式，研究探索擔(dān)保、信貸、保險(xiǎn)等多種融資模式。完善政府和社會資本合作模式，拓寬民間投資渠道。
四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查
健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大批準(zhǔn)、政府編制實(shí)施規(guī)劃工作機(jī)制。制定考核辦法，健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度，定期開展規(guī)劃評估，完善規(guī)劃實(shí)施清單臺賬管理機(jī)制和年度監(jiān)測分析、中期評估、總結(jié)評估機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用，健全規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機(jī)制。擴(kuò)大政務(wù)公開，及時向社會公開規(guī)劃實(shí)施情況，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察委監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會監(jiān)督。將規(guī)劃實(shí)施情況納入相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價體系，探索實(shí)行規(guī)劃實(shí)施考核結(jié)果與責(zé)任主體績效相掛鉤。
五、擴(kuò)大社會參與
堅(jiān)持規(guī)劃實(shí)施科學(xué)化和民主化方向，提高透明度。更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會組織橋梁紐帶作用與渠道優(yōu)勢，健全政府與社會各界信息溝通和反饋機(jī)制，完善行政聽證、輿論監(jiān)督、公眾參與制度。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳詮釋，增強(qiáng)社會對規(guī)劃的認(rèn)識和了解，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成全社會關(guān)心支持規(guī)劃、參與實(shí)施規(guī)劃和共同監(jiān)督規(guī)劃的良好氛圍。
