（河北?。┍６ㄊ懈弑晔袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
前 言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面推動(dòng)高碑店創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)京津冀世界級(jí)城市群重要節(jié)點(diǎn)城市的關(guān)鍵五年?？茖W(xué)編制并有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃，對(duì)于鞏固全面建成小康社會(huì)成果，加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化良好開(kāi)局意義重大。我們必須堅(jiān)持政治站位，認(rèn)真總結(jié)工作，深刻把握形勢(shì)，明確目標(biāo)任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奮勇前進(jìn)。
本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共高碑店市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要是闡明發(fā)展戰(zhàn)略，明確工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是各級(jí)各部門(mén)依法履職盡責(zé)的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2021—2025年，展望到2035年。
“十三五”時(shí)期是我市砥礪奮進(jìn)的五年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，聚焦“一個(gè)率先、兩個(gè)翻番、三個(gè)突破”的總體目標(biāo)，實(shí)施“九大舉措”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，特別是面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，堅(jiān)持防疫情和促發(fā)展雙向推動(dòng)，凝心聚力，攜手奮進(jìn)。到2020年底，較好地完成了“十三五”各項(xiàng)任務(wù)，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，如期全面建成小康社會(huì)，“三個(gè)圓滿收官”順利實(shí)現(xiàn)，勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。
第一節(jié) “十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升。 “兩個(gè)翻番”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，2020年全市生產(chǎn)總值達(dá)到206.9億元，按可比價(jià)格計(jì)算，是2010年的2.23倍；全體居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，居民人均可支配收入達(dá)到25929元，按可比價(jià)格計(jì)算，是2010年的2.70倍。順利實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值和居民收入“兩個(gè)翻番”?！笆濉逼陂g，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一般公共財(cái)政預(yù)算收入2020年完成16.4億元，較2015年增長(zhǎng)6.9億元，年均增速11.5%。消費(fèi)基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2015年的58億元增加到2020年76.5億元，年均增長(zhǎng)5.69%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)增加值比8.0:39.4:52.6，第三產(chǎn)業(yè)提高6.7個(gè)百分點(diǎn)，新型產(chǎn)業(yè)體系形成新支撐?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，順利通過(guò)國(guó)家糧食安全責(zé)任制考核驗(yàn)收，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核工作位居保定市前列。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值由2015年57.95億元增加到2020年81.58億元，“十三五”期間共完成產(chǎn)值23.63億元。落實(shí)“兩規(guī)劃一意見(jiàn)”,高標(biāo)準(zhǔn)完成綠色建筑產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)建設(shè)“中國(guó)綠建之都”。已形成建筑節(jié)能、食品飲品、新能源、新材料和高端裝備制造等多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速超過(guò)10%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。商貿(mào)物流、電子商務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)日益壯大。“十三五”期間第三產(chǎn)業(yè)共完成產(chǎn)值374.3億元。第三產(chǎn)業(yè)增加值比重由2015年45.9%增長(zhǎng)到2020年的52.6%。
協(xié)同發(fā)展取得新成效。 非首都功能承接平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。河北新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品物流園、國(guó)家建筑節(jié)能技術(shù)國(guó)際創(chuàng)新園、雙辛產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等承接平臺(tái)初具雛形。實(shí)行開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”管理。一批非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目有序承接，“十三五”期間共對(duì)接協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目71個(gè)，其中簽約項(xiàng)目45個(gè)，洽談項(xiàng)目26個(gè)，和谷科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期已完成建設(shè)并投入使用，項(xiàng)目二期正在辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)，中國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)裝備研發(fā)制造項(xiàng)目攀巖館、登山運(yùn)動(dòng)展覽館、體育裝備展覽展示中心等均已建成并投入使用，綜合服務(wù)中心及運(yùn)動(dòng)員公寓主體在建，年產(chǎn)900t石墨烯建設(shè)項(xiàng)目已部分投產(chǎn)，新發(fā)地食品加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期已投產(chǎn)，二期正在辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，京津冀城市生活智慧港一期項(xiàng)目創(chuàng)新服務(wù)中心（B型保稅物流中心）主體六層完工。養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域合作進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性突破。在疫情期間，率先啟動(dòng)首都農(nóng)產(chǎn)品保供工作，河北新發(fā)地每天供應(yīng)果蔬達(dá)到1.2萬(wàn)噸，成為北京最重要的農(nóng)副產(chǎn)品保供基地。全力做好保障服務(wù)雄安新區(qū)工作，交通、水利、生態(tài)、電網(wǎng)等一系列保障工程加速推進(jìn)。
創(chuàng)新發(fā)展能力顯著提升。 “雙創(chuàng)雙服”不斷深入，圍繞“創(chuàng)新、強(qiáng)企、解難、惠民”主題，開(kāi)展常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)，全面激發(fā)市場(chǎng)活力。2020年全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)58%，同比初期增加20.5%，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重為2.1%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)三年增速超過(guò)10%。新增高新技術(shù)企業(yè)29家、科技型中小企業(yè)277家，新建“雙創(chuàng)”示范基地1處、眾創(chuàng)空間2處、科技企業(yè)孵化器2處，新增技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院1家、技術(shù)創(chuàng)新中心2家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、院士工作站2家，認(rèn)定河北省科普示范基地1處、河北省科技領(lǐng)軍企業(yè)1家，新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)1家、河北省“專精特新”中小企業(yè)2家、新增工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)20家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)15家。榮獲“河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”稱號(hào)，列入“2020年河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范市”。國(guó)家建筑節(jié)能技術(shù)國(guó)際創(chuàng)新園被列為河北·京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)和河北省國(guó)際合作重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌穩(wěn)步推進(jìn)。 堅(jiān)持規(guī)劃先行，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)大格局，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）編制。成功舉辦保定市首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、第23屆國(guó)際被動(dòng)房大會(huì)、第四屆及第五屆高碑店國(guó)際門(mén)窗博覽會(huì)、第十屆及第十一屆全國(guó)青年攀巖錦標(biāo)賽等重大活動(dòng)。中心城區(qū)、雙辛產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的城市“雙核”發(fā)展格局正在形成。城鄉(xiāng)面貌不斷改觀，交通環(huán)境明顯改善，保障京雄高速、榮烏高速新線、京雄商高鐵等重大工程建設(shè)，啟動(dòng)京雄高速雙辛區(qū)互通連接線建設(shè)。順達(dá)大街南延、興隆大街南延、興安路、惠民街、定慧街、華信路、北城路東延、盛意街等道路竣工通車(chē)。完成迎賓路、幸福大街精細(xì)化改造和40條街巷提升工程。城中村改造取得關(guān)鍵性進(jìn)展，農(nóng)村人居環(huán)境不斷提升，生活垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，無(wú)害化處理率達(dá)到100%。全面整治農(nóng)村生活垃圾，日清運(yùn)生活垃圾290余噸，城鄉(xiāng)垃圾一體化處置體系初步建成。順利通過(guò)省級(jí)園林城市復(fù)檢驗(yàn)收。持續(xù)推進(jìn)智慧城市創(chuàng)建，主城區(qū)無(wú)線局域網(wǎng)搭建完成并免費(fèi)開(kāi)放，開(kāi)放熱點(diǎn)200個(gè)，為高碑店市旅游、商貿(mào)、市民生活提供信息平臺(tái)?！笆濉蹦┏擎?zhèn)化率達(dá)到60%。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得成效。 全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率為83.47%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到19家，2016-2018年連續(xù)三年成功舉辦京津冀蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接大會(huì)，并榮獲“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地”稱號(hào)，被列為省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)不斷提檔升級(jí)。市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)9家，河北高碑店新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品物流園、昊龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園被農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，冀康園區(qū)被評(píng)為國(guó)家四星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，碩誠(chéng)園區(qū)被評(píng)為省級(jí)四星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得明顯成效。實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)改造提升工程，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，2016年被評(píng)為全省首批“四好農(nóng)村路”示范市。大力推進(jìn)無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，367個(gè)村莊實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水管控。村容村貌持續(xù)提升，在道路硬化、村莊綠化、村莊美化亮化等方面取得突出成效。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村生活垃圾治理城鄉(xiāng)一體化處置實(shí)現(xiàn)全覆蓋，被評(píng)為河北省首批人居環(huán)境整治全域完成示范縣。人才隊(duì)伍不斷增強(qiáng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民220名，組織申報(bào)省、保定市級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)4家。
生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。 堅(jiān)持科學(xué)治理、精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理，污染防治與生態(tài)治理成效顯著。完成第一熱源廠建設(shè)，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱。完成了13.1萬(wàn)戶氣代煤、電代煤改造任務(wù)，除集中供熱外實(shí)現(xiàn)燃煤“清零”。取締砂石料場(chǎng)，關(guān)停、取締、改造、搬遷“散亂污”企業(yè)121家?？諝赓|(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于年度考核目標(biāo)，2020年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到238天，比2015年增加98天。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用、白溝河傍水村生活污水治理等項(xiàng)目順利推進(jìn)。開(kāi)展白洋淀上游流域綜合治理，入淀河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成了南拒馬河防洪治理工程建設(shè)，加速推進(jìn)白溝河治理工程，生活垃圾資源化處理工程、高碑店市污水處理廠和方官污水處理廠提標(biāo)改造工程順利完工。大力開(kāi)展國(guó)土綠化，共完成造林綠化6.8萬(wàn)畝，完成保定市下達(dá)任務(wù)。建成區(qū)內(nèi)綠地面積782.7萬(wàn)平方米，其中公園綠地175.56萬(wàn)平方米，綠化三項(xiàng)基本指標(biāo)大幅增長(zhǎng)，綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積由2015 年底的35.09% 、30.06% 、8.16 平方米增加到41.05% 、37.13%、11.45平方米，分別新增了5.96個(gè)百分點(diǎn)、7.07個(gè)百分點(diǎn)、3.29平方米。
改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。 堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展活力不斷釋放。重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，我市被列為全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)市。深化行政審批制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推行網(wǎng)上辦理服務(wù)模式，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日。深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。深化公立醫(yī)院改革，市醫(yī)院、中醫(yī)院全部落實(shí)藥品零差率銷(xiāo)售，市醫(yī)院榮獲“河北省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。持續(xù)深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，開(kāi)發(fā)區(qū)被省商務(wù)廳、省科技廳、省財(cái)政廳評(píng)定為2017—2018年綜合示范試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。外向型經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，“十三五”期間實(shí)際利用外資2.89億美元。第23屆國(guó)際被動(dòng)房大會(huì)期間，瑞士思家亞太區(qū)總部基地、中歐超低能耗建筑研發(fā)培訓(xùn)中心、裝配式超低能耗建筑研究中心項(xiàng)目等14個(gè)項(xiàng)目簽約，形成對(duì)外開(kāi)放發(fā)展新格局。
社會(huì)民生事業(yè)再上新臺(tái)階。 就業(yè)社保、社會(huì)救助、科教文衛(wèi)等民生事業(yè)扎實(shí)開(kāi)展，2020年全市民生支出達(dá)32.1億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的83.7%，比2015年上升2.7個(gè)百分點(diǎn)，20項(xiàng)民心工程已全部完成年度任務(wù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保42.9萬(wàn)人，參保率達(dá)98.04%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月605元和每人每年4320元。教育醫(yī)療水平進(jìn)一步提升，高碑店市城市教育綜合體項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，與北京清華長(zhǎng)庚醫(yī)院醫(yī)療合作穩(wěn)步推進(jìn)，120急救中心項(xiàng)目順利完工。深入實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造提升行動(dòng)并取得較大成就，辛橋中學(xué)、泗莊中學(xué)、張六莊中學(xué)實(shí)施改擴(kuò)建，全市所有農(nóng)村初中學(xué)校實(shí)現(xiàn)樓房化，37所學(xué)校建成了標(biāo)準(zhǔn)化圖書(shū)館。人民生活得到明顯改善。保障性住房建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)建設(shè)完成住房1515套。城鄉(xiāng)居民文化生活更加豐富，繼續(xù)保持“全國(guó)文化先進(jìn)縣”、“全國(guó)雙擁模范縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市建檔立卡人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等工作，社會(huì)大局保持安全穩(wěn)定。
第二節(jié) “十四五”時(shí)期面臨重要機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)
從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體深入人心，同時(shí)不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。從全國(guó)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，發(fā)展具有多方面有利條件。從高碑店自身看，我們具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇：北京非首都功能加速向外疏解帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)承接機(jī)遇，雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)帶來(lái)的輻射帶動(dòng)機(jī)遇，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)新引擎帶來(lái)的臨空經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放發(fā)展機(jī)遇，京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)帶來(lái)的創(chuàng)新發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，我們正著力打造京津冀世界級(jí)城市群重要節(jié)點(diǎn)城市，國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)新格局與京雄保一體化發(fā)展新格局的構(gòu)建，將為我市推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)重大機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期是發(fā)揮高碑店區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，明晰發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，制定重要舉措，實(shí)現(xiàn)融入京雄保一體化的新階段。但也要看到，“十四五”期間高碑店面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。政府職能部門(mén)服務(wù)理念不強(qiáng)、行政服務(wù)效能不高、惠企政策精準(zhǔn)投放和企業(yè)融資比較困難、法治環(huán)境還需改善，“引才用才”制度環(huán)境仍存在差距。二是產(chǎn)業(yè)用地供需矛盾突出，空間資源未得到高效利用。一方面，低層次、低效益的加工型產(chǎn)品仍占較高比重，所占用土地資源效率沒(méi)有充分發(fā)揮，甚至閑置；另一方面，大量高端產(chǎn)業(yè)用地得不到有效供應(yīng)。層次不高、效益較低的傳統(tǒng)加工型產(chǎn)業(yè)仍占較高比重。產(chǎn)業(yè)布局仍有待優(yōu)化，低端產(chǎn)業(yè)與高端產(chǎn)業(yè)在空間相互競(jìng)爭(zhēng)，擠占高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，空間資源未得到高效利用。三是生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨。由于資金等要素制約，白洋淀上游流域綜合治理、大氣污染防治、垃圾污染治理、土壤污染綜合防治、醫(yī)廢處理、江水置換、地下水超采綜合治理等工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。四是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)展相對(duì)緩慢，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務(wù)仍然較重。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)較為薄弱，城市品位魅力還需提升，中心城市的帶動(dòng)輻射力有待提高。民生保障仍存在短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給還不充足，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面有待加強(qiáng)。
第三節(jié) 到 2035 年全面建成高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)市和基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義
現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望2035年，堅(jiān)定建設(shè)京津冀世界級(jí)城市群重要節(jié)點(diǎn)城市。努力打造“三區(qū)、兩城、一樞紐”，即京雄保一體化發(fā)展的先行區(qū)、北京科技成果轉(zhuǎn)化的前沿區(qū)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的樣板區(qū)，綠色發(fā)展的示范城市、人民滿意的宜居城市，區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流樞紐。全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的臺(tái)階，躋身全省前列；現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；建成科技強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度普遍提升；生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式；全面深化改革和高質(zhì)量發(fā)展深度融合，形成高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，高碑店知名度、美譽(yù)度和影響力顯著增強(qiáng)?；竟卜?wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著減小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得新成效。
謀劃推進(jìn)高碑店“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)黨中央和省委、保定市委決策部署在高碑店落地落實(shí)，再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新輝煌。
一、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北、對(duì)保定工作一系列重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以堅(jiān)持人民至上為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以服務(wù)首都、聯(lián)動(dòng)雄安和推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型齊頭并進(jìn)為抓手，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安全穩(wěn)定，加快建設(shè)京津冀世界級(jí)城市群重要節(jié)點(diǎn)城市。
二、推進(jìn)“十四五”時(shí)期發(fā)展的基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，不斷貫徹新發(fā)展理念、提高構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。始終堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持人民主體地位，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，站在人民立場(chǎng)想問(wèn)題、做決策、辦事情，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，維護(hù)人民根本利益。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極融入新發(fā)展格局，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，破解發(fā)展難題，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率，有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持全市上下一盤(pán)棋，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一，當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”。
——堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)首都聯(lián)動(dòng)雄安，率先融入京雄保一體化發(fā)展新格局，全力推動(dòng)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)雍献?，積極承接北京非首都功能疏解，加快建設(shè)京津冀世界級(jí)城市群重要節(jié)點(diǎn)城市。
我市“十四五”規(guī)劃的制定，要與全國(guó)、省、保定市“十四五”規(guī)劃相銜接，科學(xué)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化任務(wù)保障，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)規(guī)模明顯擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平日趨凸顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅攀升。被動(dòng)房產(chǎn)業(yè)鏈趨于完整，綠建之都初見(jiàn)成效。
——民生福祉大幅提升。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，文教、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，更好實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調(diào)。城市發(fā)展地位持續(xù)鞏固，中心城區(qū)、雙辛產(chǎn)業(yè)集中區(qū)帶動(dòng)作用更加突出，城市建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)一體化步伐加快，特色小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)，城鎮(zhèn)體系更趨合理，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步健全，新型城鎮(zhèn)化水平明顯提高。
——社會(huì)文明程度全面提高。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，人民精神文化生活日益豐富，人民文明素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)，全國(guó)文明城市創(chuàng)建成功。
——改革開(kāi)放深入推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，以改革增動(dòng)力獲得標(biāo)志性成果，市場(chǎng)主體更加充滿活力。全方位開(kāi)放步伐加快，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)大幅提升，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)多園”新格局，初步形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。
——生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)進(jìn)步。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)文明制度體系更加健全，綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式初步建立，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市、森林城市。污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)治理水平顯著提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，美麗高碑店建設(shè)取得重大成果，天藍(lán)、地綠、水清、城靚、村美的生態(tài)環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)。
——社會(huì)治理效能明顯改善。社會(huì)治理體系更加健全，治理能力明顯提高，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，發(fā)展安全保障有力，社會(huì)和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，首都“政治護(hù)城河”更加牢固。
堅(jiān)持以落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為主線，瞄準(zhǔn)打造京雄保一體化發(fā)展先行區(qū)，發(fā)揮我市位于環(huán)首都核心功能區(qū)和緊鄰雄安新區(qū)的門(mén)戶優(yōu)勢(shì)，全面對(duì)接服務(wù)首都，深化與雄安新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，高水平承接北京非首都功能疏解，全方位打造“微中心”。
第一節(jié) 建設(shè)京雄保一體化發(fā)展的先行區(qū)
全力服務(wù)保障雄安新區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)、做好服務(wù)保障支撐。深度推進(jìn)與雄安新區(qū)協(xié)同發(fā)展，對(duì)標(biāo)“雄安質(zhì)量”“雄安標(biāo)準(zhǔn)”，開(kāi)啟建設(shè)京雄保一體化發(fā)展先行區(qū)的新階段。
加強(qiáng)與雄安新區(qū)保障協(xié)同力度。支持重點(diǎn)、重大項(xiàng)目與優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)先進(jìn)駐，保障水、電、路等要素支撐，推進(jìn)涉雄安新區(qū)的路網(wǎng)、防洪工程、殯葬設(shè)施、造林綠化等各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)，確保所有涉雄安新區(qū)項(xiàng)目嚴(yán)格按時(shí)間進(jìn)度完成。堅(jiān)決打破“一畝三分地”的思維定式，按照統(tǒng)一管控的要求，全面加強(qiáng)與雄安新區(qū)接壤地區(qū)的有效管理，推進(jìn)管控區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。把雄安新區(qū)建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)土空間、城鎮(zhèn)體系、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、道路交通等規(guī)劃與雄安新區(qū)的對(duì)接，加大在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面的協(xié)同力度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、錯(cuò)位、融合、一體化發(fā)展，著力打造京雄保一體化發(fā)展的先行區(qū)。
大力培育聯(lián)動(dòng)雄安發(fā)展的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。圍繞綠色建筑、會(huì)議會(huì)展、教育培訓(xùn)、商貿(mào)物流、文體休閑等領(lǐng)域，推動(dòng)與雄安產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、消費(fèi)鏈合作，引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。主動(dòng)對(duì)接服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，聚焦被動(dòng)式超低能耗建筑全產(chǎn)業(yè)鏈，集聚全球高端產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)集產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、項(xiàng)目、會(huì)展、教育、服務(wù)等為一體的國(guó)際化被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)高地、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國(guó)際科普教育基地、國(guó)際綠色建筑總部基地。繼續(xù)做強(qiáng)被動(dòng)房、國(guó)際門(mén)窗、食品、現(xiàn)代物流等會(huì)展產(chǎn)業(yè)，結(jié)合雄安新區(qū)發(fā)展需求，積極拓展高端制造、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的專業(yè)會(huì)展服務(wù)，在高鐵新城建設(shè)國(guó)際會(huì)展中心，打造國(guó)際級(jí)專業(yè)會(huì)展平臺(tái)，成為京南雄北的知名專業(yè)會(huì)展平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“高鐵樞紐+會(huì)展經(jīng)濟(jì)”的有機(jī)融合。加快發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)，加大綠色建筑、軟件信息、職業(yè)護(hù)理、高端制造等職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)京津?qū)I(yè)技術(shù)人才交流和高級(jí)技能人才培養(yǎng)，為高碑店市產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供更好支持，為雄安新區(qū)提供專業(yè)技能人才的輸出。借力臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，積極培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，與雄安新區(qū)形成功能互補(bǔ)、有機(jī)聯(lián)系。瞄準(zhǔn)區(qū)域中高端消費(fèi)市場(chǎng)，大力發(fā)展體育賽事、文化創(chuàng)意、康養(yǎng)休閑等功能，加強(qiáng)對(duì)雄安新區(qū)休閑消費(fèi)的高質(zhì)量供給。
積極培育對(duì)接京雄科技成果轉(zhuǎn)化基地。借力北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)機(jī)遇助推臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)“無(wú)中生有”，深入對(duì)接雄安新區(qū)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和示范性自主創(chuàng)新體制，布局集“原始創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化制造”為一體的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈自循環(huán)系統(tǒng)，構(gòu)筑科技創(chuàng)新與先進(jìn)制造新優(yōu)勢(shì)。圍繞高碑店主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，積極對(duì)接雄安新區(qū)和京津科技成果庫(kù)，承接雄安科技創(chuàng)新項(xiàng)目，承接北京中關(guān)村等高科技技術(shù)中心技術(shù)轉(zhuǎn)移，形成綠色節(jié)能、高端高新為主的高科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城市。進(jìn)一步夯實(shí)新發(fā)地片區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、雙辛產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、高鐵片區(qū)等四大承接平臺(tái)，打造優(yōu)質(zhì)的科技成果轉(zhuǎn)化基地，確保接得住、接得穩(wěn)。積極推動(dòng)科研項(xiàng)目合作和科技服務(wù)能力共享。鼓勵(lì)企業(yè)與中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)、北京理工大學(xué)、河北大學(xué)、中國(guó)建筑科學(xué)研究院等高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立和加強(qiáng)合作關(guān)系，合作建設(shè)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室、工作站、研發(fā)中心、中試基地，集中實(shí)施科技成果項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。向雄安新區(qū)和周邊的科技創(chuàng)新企業(yè)、機(jī)構(gòu)積極提供物流倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、設(shè)備維護(hù)、驗(yàn)貨驗(yàn)廠、供應(yīng)鏈管理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與分析等科技服務(wù)能力共享服務(wù)。
建立保障雄安一體化的生態(tài)格局。構(gòu)建“兩帶、多廊”的生態(tài)安全格局，在生態(tài)上形成雄安一體化生態(tài)格局，確保生態(tài)系統(tǒng)的完整性，構(gòu)筑藍(lán)綠交織的生態(tài)之城。健全綠色空間體系，開(kāi)展環(huán)境綜合治理，全面加強(qiáng)雄安新區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境的有效管理。深入開(kāi)展白洋淀上游流域綜合治理，全力推進(jìn)白溝河治理、河道內(nèi)村莊搬遷等工程，啟動(dòng)蘭溝洼蓄滯洪區(qū)前期工作，科學(xué)謀劃、科學(xué)調(diào)度、倒排工期。統(tǒng)籌開(kāi)展環(huán)雄安生態(tài)林帶、白溝河生態(tài)林帶建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展造林綠化，打造高鐵、高速沿線綠化示范帶。認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。加強(qiáng)水系建設(shè)，梯次推進(jìn)運(yùn)糧河、紫泉河、斗門(mén)河水系改造，實(shí)施白溝河景觀帶工程建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。
第二節(jié) 協(xié)同共建非首都功能承接區(qū)
積極承接北京非首都功能疏解。深入開(kāi)展京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接協(xié)作，緊盯雄安創(chuàng)新發(fā)展方向，立足功能定位與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定不移地打造優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、配套完善、承載能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男滦吞厣a(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)承接平臺(tái)。更好發(fā)揮協(xié)同發(fā)展“微中心”、四大產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)作用，圍繞建設(shè)中國(guó)“綠建之都”的總體目標(biāo)，加快綠建產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)與全球高精尖產(chǎn)業(yè)鏈條對(duì)接，積極聯(lián)動(dòng)被動(dòng)式超低能耗建筑、信息技術(shù)、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，邀請(qǐng)企業(yè)總部、科研院所、行政事業(yè)單位、重大科技專項(xiàng)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)“組團(tuán)式”進(jìn)駐。引進(jìn)一批轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大項(xiàng)目，快速推動(dòng)京津冀城市生活智慧港等項(xiàng)目建設(shè)。
積極對(duì)接京津優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源。拓展與京津在教育、醫(yī)療、文化、體育等方面的合作，抓緊引進(jìn)一批央地協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通、整體轉(zhuǎn)移的疏解項(xiàng)目，乘勢(shì)提升我市城市承載力和公共服務(wù)水平。加強(qiáng)教育領(lǐng)域合作，推進(jìn)高碑店市城市教育綜合體、國(guó)際特色教育學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)。健全完善優(yōu)惠政策，吸引京津優(yōu)質(zhì)教育資源，引進(jìn)優(yōu)秀人才、教育科研項(xiàng)目和成果，努力提升高碑店教育層次、水平和質(zhì)量。大力推進(jìn)與北京醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)合作，加強(qiáng)與京津衛(wèi)生信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接，謀劃推進(jìn)一批合作項(xiàng)目，全面補(bǔ)齊高碑店醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域短板，持續(xù)開(kāi)展與北京清華長(zhǎng)庚醫(yī)院、北京朝陽(yáng)醫(yī)院、海軍總醫(yī)院、北大人民醫(yī)院、阜外醫(yī)院等京津冀醫(yī)療衛(wèi)生合作項(xiàng)目，新建三甲醫(yī)院，推進(jìn)中新健康城等項(xiàng)目建設(shè)。定期派駐醫(yī)務(wù)人員會(huì)診、坐診，定期選派人員進(jìn)行進(jìn)修、雙向轉(zhuǎn)診。推進(jìn)文化體育交流合作，引進(jìn)京津更多高質(zhì)量、高水平的文藝演出，提升高碑店文化的品味和檔次，豐富我市群眾精神文化生活。
高水平打造協(xié)同發(fā)展承載平臺(tái)。緊盯京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和雄安創(chuàng)新，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、職住均衡的原則，采取集中與分散相結(jié)合方式，推動(dòng)高碑店綜合服務(wù)片區(qū)、科創(chuàng)商務(wù)片區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)等協(xié)同發(fā)展新格局的構(gòu)建。進(jìn)一步完善高碑店開(kāi)發(fā)區(qū)以及開(kāi)發(fā)區(qū)托管的河北新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品物流園、國(guó)際綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地、雙辛產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)與空間規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)管理和服務(wù)水平，集中打造定位清晰、功能齊全、產(chǎn)業(yè)集聚、協(xié)同互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)。
第三節(jié) 加強(qiáng)與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，壯大中等城市規(guī)模
加強(qiáng)區(qū)域交通互聯(lián)互通。加快建設(shè)與雄安新區(qū)、定興、固安等周邊區(qū)域一體化的交通體系，形成區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)體系。融入“軌道上的京津冀”，推動(dòng)實(shí)施京雄商高鐵，構(gòu)建“三縱一橫”區(qū)域鐵路交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃推動(dòng)京雄高速、榮烏高速新線建設(shè)，形成“兩縱一橫”的高速公路網(wǎng)。實(shí)施打通高碑店市向西通道和向南通道項(xiàng)目，實(shí)施定興連接線（張石高速公路定興-京石高鐵高碑店站-京白公路連接線）、救生路南延接雄安新區(qū)、匯通街南延（合作路-定興連接線）、定興聯(lián)絡(luò)線至牛駝互通段等道路建設(shè)，加強(qiáng)與雄安新區(qū)及定興機(jī)場(chǎng)的聯(lián)系，推動(dòng)人流、物流、信息流有效流動(dòng)。實(shí)施S227涿州至新區(qū)、高碑店至固安干線公路等交通干線工程，加強(qiáng)與周邊固安、涿州等地區(qū)的聯(lián)系。
實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)中等城市的建設(shè)。發(fā)揮高碑店綜合實(shí)力優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。以生態(tài)環(huán)境共保共治、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)有序形成、重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體高效、公共服務(wù)共建共享、社會(huì)治理互鑒聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性共同提升為重點(diǎn)，用足用好京雄科技創(chuàng)新走廊的戰(zhàn)略資源，聯(lián)合建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、孵化培育平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)基地，打造京南保北的創(chuàng)新高地。加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，強(qiáng)化教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等區(qū)域服務(wù)職能，統(tǒng)籌布局生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通和基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行協(xié)同規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，加速推進(jìn)中等城市的建設(shè)。
”
堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展基礎(chǔ)，整體提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造新興產(chǎn)業(yè)品牌，培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建“1+2+N”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，即做強(qiáng)被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)商貿(mào)物流、先進(jìn)制造兩個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色健康、新能源、新材料、量子信息、空天產(chǎn)業(yè)等N個(gè)具有戰(zhàn)略性、前瞻性的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。
第一節(jié) 做強(qiáng)被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新
引擎
建設(shè)被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)集群。面向京津冀和國(guó)內(nèi)外中高端市場(chǎng)的超低能耗建筑需求，全力服務(wù)雄安綠色低碳之城建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，建設(shè)被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)集群，打造世界級(jí)被動(dòng)式超低能耗建筑全產(chǎn)業(yè)鏈基地和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。瞄準(zhǔn)被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品，著力提升關(guān)鍵基礎(chǔ)部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、技術(shù)基礎(chǔ)能力，順應(yīng)全球信息化發(fā)展趨勢(shì)，加快我市建筑行業(yè)全生命周期的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化、智能化。積極吸引全球和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步鞏固節(jié)能門(mén)窗產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)、培育、本土化高性能保溫系統(tǒng)、氣密性材料、新風(fēng)系統(tǒng)、配套建材生產(chǎn)制造企業(yè)，做強(qiáng)關(guān)鍵部品產(chǎn)業(yè)規(guī)模。攻占行業(yè)前沿，促進(jìn)被動(dòng)式超低能耗建筑與光伏建筑和裝配式建筑的融合發(fā)展。積極把握建筑信息化、智慧化發(fā)展趨勢(shì)，在建筑物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域取得突破。深入推進(jìn)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)，在全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、細(xì)分領(lǐng)域?qū)?biāo)國(guó)際先進(jìn)水平和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)自主創(chuàng)新，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，成為具有全球影響力的被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，建立起被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)國(guó)家建筑國(guó)際創(chuàng)新園項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)建成2個(gè)以上國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或國(guó)家工程技術(shù)中心，3個(gè)以上省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元，產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)達(dá)到1家。
加快引進(jìn)和壯大一批龍頭企業(yè)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同發(fā)展、集聚發(fā)展，培育高碑店市發(fā)展新的增長(zhǎng)級(jí)。以?shī)W潤(rùn)順達(dá)為龍頭，加快引進(jìn)和發(fā)展一批國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的節(jié)能門(mén)窗企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同發(fā)展、集聚發(fā)展，不斷提升產(chǎn)品性能標(biāo)準(zhǔn)。充分利用被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，支持被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)。推動(dòng)凱雷-金螳螂?yún)^(qū)域運(yùn)營(yíng)總部綠色裝飾產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈及分撥結(jié)算中心項(xiàng)目、綠色裝配式智能建筑產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)河北綠色建筑科技集團(tuán)在智能遮陽(yáng)系統(tǒng)前沿進(jìn)一步突破，持續(xù)鞏固在被動(dòng)式門(mén)窗系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
第二節(jié) 做優(yōu)兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
以承接非首都功能疏解、對(duì)接京津、服務(wù)雄安為主攻方向。做優(yōu)商貿(mào)物流、先進(jìn)制造等兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，打造高碑店市未來(lái)產(chǎn)業(yè)新支柱、創(chuàng)新增長(zhǎng)新引擎。
商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。以跨境電商、保稅物流、智慧物流、冷鏈物流為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展。逐步形成服務(wù)京津、服務(wù)雄安，高端化、國(guó)際化的現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)京津冀區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流樞紐。完成“匯通公路港物流”和“京津冀城市生活智慧港”項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，打造一二三產(chǎn)深度融合的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，生產(chǎn)供給和保障全民健康的安全食品、營(yíng)養(yǎng)食品、保健食品以及高品質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品。加快推進(jìn)河北高碑店新發(fā)地智慧冷鏈物流項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)建設(shè)“超大城市應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站”項(xiàng)目，構(gòu)建華北地區(qū)最大的冷鏈物流集群，成為保障首都、雄安新區(qū)以及京津冀農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)的“城市大冰箱”。推進(jìn)京南（高碑店）國(guó)家級(jí)航空冷鏈基地、普洛斯智慧物流產(chǎn)業(yè)園等一批物流項(xiàng)目建設(shè)，把高碑店市建設(shè)成首都食品安全保障和供應(yīng)保障功能區(qū)，環(huán)京津一小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈和服務(wù)雄安新區(qū)的15分鐘鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流主要節(jié)點(diǎn),成為京津冀地區(qū)最重要的綠色產(chǎn)品安全保供基地。
推動(dòng)郵政快遞業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的快遞物流業(yè)。深入推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，優(yōu)化農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)，支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，打通優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)入農(nóng)村渠道。發(fā)展綠色物流，推進(jìn)配送投遞設(shè)施智慧化改造，加快建成一批智慧物流配送中心、電商快遞園區(qū)，搭建物流信息綜合服務(wù)平臺(tái)，提升冷鏈物流、應(yīng)急物流水平，推進(jìn)智慧物流、綠色物流發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)物流信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化。推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)火車(chē)站等重要物流節(jié)點(diǎn)改造提升，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、郵政快遞、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)等物流設(shè)施布局建設(shè)。推進(jìn)物流園區(qū)、物流節(jié)點(diǎn)互聯(lián)互通、高效銜接，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。構(gòu)建高質(zhì)量制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)系統(tǒng)，提高供應(yīng)鏈智慧化水平，完成家興配送中心、二商集團(tuán)河北產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造內(nèi)陸地區(qū)國(guó)際貨物流通集散中心、跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)步伐，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，打造國(guó)內(nèi)一流的高端裝備研發(fā)制造基地。支持鍋爐、風(fēng)機(jī)等傳統(tǒng)制造企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向燃?xì)?、生物質(zhì)鍋爐、熱泵、智能風(fēng)機(jī)、磁懸浮風(fēng)機(jī)等高效率、高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、航空航天、軌道交通、智能電網(wǎng)、高檔數(shù)控機(jī)床、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等高端裝備制造業(yè)。以工業(yè)機(jī)器人制造及中試基地建設(shè)項(xiàng)目、天啟通宇飛行器制造項(xiàng)目、高鐵電氣化設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)園、高碑店節(jié)能環(huán)保及新型材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、新松機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、華夏高鐵技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)、生產(chǎn)培訓(xùn)基地項(xiàng)目、銨泰克特種加固智能設(shè)備生產(chǎn)基地項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，提升區(qū)域研發(fā)制造能力，實(shí)施品牌創(chuàng)建工程，打造一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高端裝備產(chǎn)品，積極扶持高端裝備制造園區(qū)建設(shè)。加快生產(chǎn)裝備智能化改造，打造智能化工業(yè)園區(qū)和示范企業(yè)、示范項(xiàng)目。推動(dòng)汽車(chē)制造及零部件向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。大力培育高端汽車(chē)零部件、新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、汽車(chē)后市場(chǎng)等新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快形成高端汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持長(zhǎng)城華北、凌云等重點(diǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入，實(shí)施技術(shù)改造，拓展高端、高附加值汽車(chē)零部件業(yè)務(wù)。大力培育新能源汽車(chē)研發(fā)制造。重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)及關(guān)鍵零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，兼顧混合動(dòng)力汽車(chē)發(fā)展。
第三節(jié) 培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色健康、新能源、新材料、量子信息、空天產(chǎn)業(yè)等N個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和集群效應(yīng)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)。瞄準(zhǔn)北京新一代信息技術(shù)、集成電路、人工智能、軟件和信息服務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)等高精尖產(chǎn)業(yè)，圍繞雄安新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)布局需求，積極拓展軟件與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展軟件服務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等關(guān)鍵領(lǐng)域，引進(jìn)和培育一批大企業(yè)大集團(tuán)，形成若干富有特色的信息產(chǎn)業(yè)集群。抓住5G和人工智能產(chǎn)業(yè)鏈中芯片、傳感器等環(huán)節(jié)，以創(chuàng)新引領(lǐng)、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展為主攻方向，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、融合化等發(fā)展趨勢(shì)，打造一批能夠占據(jù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)高碑店市歐亞塑料電器有限公司年產(chǎn)5000臺(tái)工業(yè)機(jī)器人等項(xiàng)目建設(shè)。支持節(jié)能門(mén)窗等品牌效應(yīng)明顯的工業(yè)骨干企業(yè)，建立自主電商平臺(tái)，建設(shè)創(chuàng)客空間、孵化中心、公共服務(wù)中心、運(yùn)營(yíng)中心、體驗(yàn)中心、商學(xué)院等功能區(qū)，培育具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的網(wǎng)商隊(duì)伍。加快IT軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展，承接北京高新技術(shù)軟件研發(fā)、設(shè)計(jì)制造產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展，圍繞軟件產(chǎn)業(yè)建立集軟件研發(fā)、軟件銷(xiāo)售展示集采、軟件技術(shù)輸出、軟件教育培訓(xùn)等一體化全流程產(chǎn)品服務(wù),合力打造產(chǎn)業(yè)區(qū)域城市中心。著力推進(jìn)和谷科技產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目、環(huán)京數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中心、云計(jì)算中心、公共技術(shù)服務(wù)中心等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中心，打造以數(shù)據(jù)為核心驅(qū)動(dòng)的軟件和信息技術(shù)服務(wù)新模式。
綠色健康。推動(dòng)食品功能性、保健性轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)食品工業(yè)由粗加工向深加工、精加工轉(zhuǎn)變，低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極推動(dòng)新發(fā)地食品加工產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目、國(guó)際食品貿(mào)易港項(xiàng)目建設(shè)。扶持壯大重點(diǎn)企業(yè)，支持娃哈哈、白象等重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)容增質(zhì)，向精品化、高端化、健康化不斷發(fā)展，推動(dòng)功能食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極承接華都、京糧、稻香村、六必居、王致和等知名食品企業(yè)轉(zhuǎn)移，引入生產(chǎn)多樣、安全、健康、營(yíng)養(yǎng)、方便的高質(zhì)量食品企業(yè)，建設(shè)具有區(qū)域先進(jìn)水平的食品產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)原輔料庫(kù)、中央大廚房、超市統(tǒng)倉(cāng)加工配送、成品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、物聯(lián)網(wǎng)智能集配平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等，吸納周邊食品生產(chǎn)加工企業(yè)，壯大一批龍頭企業(yè)，建設(shè)特色食品產(chǎn)業(yè)基地，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展輻射京津冀的中高端康養(yǎng)服務(wù)市場(chǎng)，積極發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)生養(yǎng)老、體育旅游、健康休閑、健康管理、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，打造全方位、全周期的生命健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合大健康產(chǎn)業(yè)體系。
新能源。積極對(duì)接國(guó)家電投、華能等國(guó)內(nèi)知名能源投資央企，聯(lián)合開(kāi)展項(xiàng)目合作。支持傳統(tǒng)能源型企業(yè)拓展太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)，推動(dòng)光伏發(fā)電技術(shù)研發(fā)，支持光為綠色新能源等龍頭企業(yè)快速發(fā)展，鼓勵(lì)光伏發(fā)電新產(chǎn)品的研發(fā)組建，強(qiáng)化多晶硅太陽(yáng)能電池生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)。著力打造京南氫能應(yīng)用示范區(qū)。積極推進(jìn)氫氣供應(yīng)體系建設(shè)，布局一批氫能供應(yīng)站、氫能中試基地、氫能裝備配件基地等項(xiàng)目，提升配套支撐能力。
新材料。重點(diǎn)布局仿生材料、半導(dǎo)體材料、石墨烯材料有機(jī)高分子材料等，加快推進(jìn)石墨烯科技成果轉(zhuǎn)化。以隆泰豐博等企業(yè)為龍頭，聯(lián)合高校及科研院所打造石墨烯研發(fā)平臺(tái)，加快提升高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，加強(qiáng)新材料應(yīng)用技術(shù)研究，推進(jìn)石墨烯加工應(yīng)用于多種高新技術(shù)產(chǎn)品。前瞻布局市場(chǎng)前沿新材料市場(chǎng)，搶先招引一批先進(jìn)碳納米材料、富勒烯材料、非晶合金材料、泡沫金屬材料等前沿新材料，燃爆應(yīng)用市場(chǎng)，反推新材料市場(chǎng)快速發(fā)展。
跟蹤應(yīng)用量子信息產(chǎn)業(yè)。打造“量子+”應(yīng)用創(chuàng)新基地，積極對(duì)接量子通信元器件生產(chǎn)商、設(shè)備制造商、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，探索量子通信、量子計(jì)算技術(shù)在人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能制造等領(lǐng)域的應(yīng)用。積極探索城市治理與量子信息技術(shù)相結(jié)合，在環(huán)保治霾、氣象監(jiān)測(cè)、重力測(cè)量、地震預(yù)警、目標(biāo)探測(cè)、地下勘測(cè)、排污監(jiān)控和空中交通管制等領(lǐng)域開(kāi)展實(shí)施一批可視化、標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。積極建設(shè)各類(lèi)量子信息創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)量子通信研究與測(cè)試平臺(tái)、量子技術(shù)核心器件研究平臺(tái)、量子精密測(cè)量研究平臺(tái)、量子計(jì)算研究平臺(tái)、量子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究平臺(tái)、軍民融合發(fā)展研究平臺(tái)等，打造京津冀重要的量子信息創(chuàng)新中心。
空天產(chǎn)業(yè)。積極打造承載北京空天產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目的載體平臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。推進(jìn)建設(shè)京南空天產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。聚焦北斗授時(shí)應(yīng)用、遙感分析、航空網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)預(yù)警等領(lǐng)域，招引一批應(yīng)用場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)商，引導(dǎo)空天產(chǎn)業(yè)加速成熟。建設(shè)空天產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)基地，為北京、濟(jì)南等地空天產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供場(chǎng)地支持、服務(wù)支持、平臺(tái)支持等。積極聯(lián)合國(guó)內(nèi)外科研院所開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，在全域感知、空天數(shù)字運(yùn)營(yíng)、航空智能決策等領(lǐng)域落地一批項(xiàng)目、企業(yè)或園區(qū)。重點(diǎn)聚焦航空航天領(lǐng)域央企，吸引布局分公司、制造基地、服務(wù)中心、數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目，引導(dǎo)“大企業(yè)”帶動(dòng)“小企業(yè)”集聚集群發(fā)展，率先在河北形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)市戰(zhàn)略，從多主體多層次做強(qiáng)創(chuàng)新載體，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為方向，以協(xié)同創(chuàng)新為抓手，培育創(chuàng)新主體。把科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，打造北京科技成果轉(zhuǎn)化的前沿區(qū)。
第一節(jié) 著力推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新格局
對(duì)接京津創(chuàng)新資源。加強(qiáng)與中科院、中關(guān)村、清華、北大等京津雄科研院所和高科技企業(yè)的合作。實(shí)施研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量倍增計(jì)劃，加大力度建設(shè)高水平實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、研究院、創(chuàng)新園區(qū)作為基礎(chǔ)性工程，吸引知名企業(yè)在高碑店設(shè)立研發(fā)總部和設(shè)計(jì)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。著力打造國(guó)家建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)中心、被動(dòng)式建筑示范基地等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。
建設(shè)高水平中試基地。精準(zhǔn)對(duì)接京津冀高校聯(lián)盟，促進(jìn)與北京共建科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，建設(shè)大院大所大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化區(qū)，積極承接科研項(xiàng)目。做大“雙創(chuàng)主體”，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步提升。培植創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，積極搭建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)定位高碑店國(guó)際建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，全面加強(qiáng)與華為、百度、騰訊、阿里等數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的深度合作，以更多的應(yīng)用場(chǎng)景推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的落地和發(fā)展。以科技創(chuàng)新為支撐，鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
開(kāi)展重大科研聯(lián)合公關(guān)項(xiàng)目。爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)研究中心、院士工作站，共建一批產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，開(kāi)展一批重大科研聯(lián)合公關(guān)項(xiàng)目。實(shí)施重大科技專項(xiàng)工程，聚焦新材料、綠色建筑節(jié)能、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)與京津的產(chǎn)學(xué)研合作，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌。深入推進(jìn)軍民科技融合，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。以項(xiàng)目建設(shè)為載體，深入推進(jìn)軍地科技交流與合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。將協(xié)同創(chuàng)新與全面開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)示范推廣基地、科技園區(qū)等不同形式的國(guó)際科技合作平臺(tái)。增強(qiáng)民生領(lǐng)域科技支撐能力，加強(qiáng)水系污染治理，加強(qiáng)耕地保護(hù)，減少面源污染，加快土壤污染治理和修復(fù)。
第二節(jié) 增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位
推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用。支持和谷智能科技小鎮(zhèn)等科技載體的建設(shè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)原有產(chǎn)業(yè)的有效提升和引入高新產(chǎn)業(yè)的快速聚集。建立創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機(jī)制，發(fā)揮龍頭企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，大力扶植和發(fā)展科技型中小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和科技小巨人企業(yè)，催生更多“獨(dú)角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、細(xì)分市場(chǎng)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)和新領(lǐng)軍者企業(yè)，打造一支引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)創(chuàng)新軍團(tuán)。推動(dòng)高碑店開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化器項(xiàng)目建設(shè)，著力培育壯大創(chuàng)新主體，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，對(duì)在創(chuàng)新發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和企業(yè)家，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重大貢獻(xiàn)者，大張旗鼓給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)新主體數(shù)量增加。2025年高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)到100家，科技型中小企業(yè)達(dá)到800家以上。
實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)打造行動(dòng)。支持奧潤(rùn)順達(dá)等更多的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合科研院所共建行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。2025年產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟達(dá)到3家以上。發(fā)展一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)倍增計(jì)劃。
第三節(jié) 實(shí)施創(chuàng)新人才優(yōu)先發(fā)展
堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。以更加開(kāi)放的視野和更加優(yōu)惠的政策，引進(jìn)和集聚人才，打造各類(lèi)人才聚集理想高地。以政策引人，落實(shí)保定市“人才十條”等引才激勵(lì)政策，實(shí)行更積極、更開(kāi)放、更有效的人才引進(jìn)政策，吸引人才到高碑店創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)急需緊缺的特殊人才，開(kāi)辟專門(mén)渠道，用足用好用準(zhǔn)相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)。以產(chǎn)業(yè)招人，發(fā)揮合作優(yōu)勢(shì)，利用相關(guān)科研院所、高等院校高等智力資源與高碑店市政府、企事業(yè)單位達(dá)成合作協(xié)議，開(kāi)創(chuàng)有利條件，加快建設(shè)相關(guān)研發(fā)中心和技術(shù)合作平臺(tái)。以教育育人，大力發(fā)展職業(yè)教育，為企業(yè)訂單式培養(yǎng)職業(yè)技能人才，促進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用深度融合。實(shí)施高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)工程。加大對(duì)創(chuàng)新人才的激勵(lì)力度，營(yíng)造全員創(chuàng)新的氛圍。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的正確引導(dǎo)，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給予創(chuàng)新最大的支持和包容。充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，開(kāi)展科技培訓(xùn)、技術(shù)推廣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳等系列專題活動(dòng)。
鼓勵(lì)青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“店青歸巢計(jì)劃”，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“青年發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同提升計(jì)劃”。結(jié)合高碑店產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)際落實(shí)“保定人才10條”，深度調(diào)研企業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)、基層公益性崗位、創(chuàng)業(yè)孵化園的用人需求信息，發(fā)布集成性的高碑店人才需求信息《高碑店招才引智清單白皮書(shū)（2021）》，大力引進(jìn)、培養(yǎng)青年人才，促進(jìn)人才向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集。對(duì)高校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)業(yè)實(shí)行擔(dān)保貸款政策。舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”“高校畢業(yè)生就業(yè)援助月”等專場(chǎng)招聘活動(dòng)和人力資源交流洽談會(huì)，為廣大青年提供就業(yè)崗位。制定相應(yīng)的生活、租住、購(gòu)房、醫(yī)療等青年人才補(bǔ)貼政策，吸引優(yōu)秀青年人才大量集聚到高碑店就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)碩博士研究生就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度，創(chuàng)造更多優(yōu)秀人才就業(yè)見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)，通過(guò)發(fā)放見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)留人單位、加大創(chuàng)新扶持等措施，讓優(yōu)秀人才先“見(jiàn)習(xí)”后“簽約”，解決人崗匹配難、洽談簽約難等問(wèn)題。設(shè)立極客大本營(yíng)等更多青年創(chuàng)業(yè)者交流的平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。建設(shè)青年公寓和創(chuàng)業(yè)公寓、設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)共享辦公、眾創(chuàng)空間等方式，進(jìn)一步降低青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。
第四節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，成立科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組和服務(wù)體系。加強(qiáng)科技創(chuàng)新綜合服務(wù)，推動(dòng)科技政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政策有機(jī)銜接，打造全鏈條、專業(yè)化公共服務(wù)體系。創(chuàng)優(yōu)科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、金融、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新跨界融合，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合、大中小企業(yè)和各類(lèi)主體融通的創(chuàng)新生態(tài)。加大對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、確權(quán)和維權(quán)服務(wù)，構(gòu)建快速反應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)侵權(quán)懲罰性賠償制度。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三優(yōu)”培育工程和發(fā)明專利倍增計(jì)劃，大幅提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、監(jiān)督、侵權(quán)查處的有效體制機(jī)制，推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加快科技孵化平臺(tái)建設(shè)，完善相關(guān)體制機(jī)制。加大科技創(chuàng)新的財(cái)政投入，加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，整合財(cái)政科研投入，建立健全財(cái)政科技投入持續(xù)增長(zhǎng)和研發(fā)投入激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提高全社會(huì)研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重。構(gòu)建投融資體制機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，高效配置政府科技投入，拓寬創(chuàng)新型企業(yè)多元化融資渠道。完善創(chuàng)業(yè)培育服務(wù)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
聚焦推進(jìn)國(guó)土空間治理現(xiàn)代化，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌國(guó)土空間開(kāi)發(fā)與保護(hù)，加快實(shí)施城市功能補(bǔ)短板和城市有機(jī)更新，落實(shí)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)中心城區(qū)、雙辛產(chǎn)業(yè)集中區(qū)品質(zhì)建設(shè)，打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“樣板區(qū)”。
第一節(jié) 建立國(guó)土空間規(guī)劃體系
加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃和利用?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，逐步形成城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三大空間布局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。生態(tài)空間實(shí)行最嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境及用地準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格限制在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)從事基礎(chǔ)設(shè)施和旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)，杜絕違法建設(shè)，減少人為影響，促進(jìn)生物多樣性。農(nóng)業(yè)空間嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格控制村鎮(zhèn)用地?zé)o序擴(kuò)張，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地，協(xié)調(diào)生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間布局，探索建立更有效的全域土地整治運(yùn)行機(jī)制、永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)機(jī)制、耕地資源補(bǔ)充補(bǔ)劃?rùn)C(jī)制，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。支持城鎮(zhèn)空間高效率聚集經(jīng)濟(jì)和人口，優(yōu)化國(guó)土空間布局，提高土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率，做優(yōu)增量，用好存量，為高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間。堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威和剛性，加強(qiáng)審批監(jiān)督檢查，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。
增強(qiáng)國(guó)土空間保障能力。嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，落實(shí)建設(shè)用地強(qiáng)度控制目標(biāo)，新增建設(shè)用地優(yōu)先保障國(guó)家戰(zhàn)略與重大工程實(shí)施、“兩新一重”建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生工程建設(shè)等需要，優(yōu)化利用存量建設(shè)用地。完善產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地集約高效發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)土綜合整治，優(yōu)化城市功能，提升用地效率，因地制宜盤(pán)活農(nóng)村低效和閑置用地，深度挖潛、盤(pán)活利用工礦廢棄地，優(yōu)化國(guó)土空間利用結(jié)構(gòu)。
第二節(jié) 推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
加快空間治理現(xiàn)代化，強(qiáng)化四大功能區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。中心城區(qū)，引領(lǐng)全市發(fā)展的龍頭，建設(shè)綠色生態(tài)宜居城區(qū)，進(jìn)一步集聚城區(qū)人氣、激發(fā)城市活力、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，廣泛吸引人口落戶中心城區(qū)，是高碑店城市職能提升和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的主要載體，是高碑店高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，承擔(dān)高碑店工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸、結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新的總職能。高碑店經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，立足開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域特色，進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展，探索推進(jìn)園區(qū)管理模式創(chuàng)新。河北新發(fā)地片區(qū)，要圍繞“三區(qū)一基地”功能定位，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、食品加工生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移和聚集的承接平臺(tái)。加快推進(jìn)新發(fā)地二期建設(shè)，持續(xù)鞏固京南保北商貿(mào)物流中心的地位，圍繞京雄、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)，以電商物流、保稅物流、智慧物流、冷鏈物流為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，建成北京農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)疏解的集中承接地，形成集農(nóng)副產(chǎn)品和食品加工生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、展示交易、品牌孵化、飲食文化、線上線下為一體的高碑店國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范新城。高鐵片區(qū)，要立足區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展科教研發(fā)、信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建樓宇企業(yè)、總部企業(yè)、后臺(tái)企業(yè)、中央附屬單位轉(zhuǎn)移和聚集的承接平臺(tái)，培育城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。謀劃建設(shè)好綠色建筑國(guó)際會(huì)展中心、教育培訓(xùn)中心、商務(wù)服務(wù)中心和國(guó)際總部基地、國(guó)際生產(chǎn)基地，發(fā)展以被動(dòng)式門(mén)窗系統(tǒng)、環(huán)境調(diào)節(jié)設(shè)備與系統(tǒng)、裝配式結(jié)構(gòu)部件、綠色建筑功能材料等智能制造為主，輔之以科教研發(fā)、檢測(cè)認(rèn)證、會(huì)議會(huì)展、高端商務(wù)、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同步發(fā)展的被動(dòng)式超低能耗建筑全產(chǎn)業(yè)鏈、全業(yè)態(tài)、國(guó)際化產(chǎn)業(yè)集群，把國(guó)際綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為京南保北的CBD，高碑店市跨越發(fā)展的增長(zhǎng)極和創(chuàng)新型示范新城。雙辛產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，要發(fā)揮與北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)距離優(yōu)勢(shì)，打造城市“雙核”的發(fā)展格局，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建電子信息、高端裝備制造、現(xiàn)代物流為主導(dǎo)的臨空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和聚集的承接平臺(tái)。主要培育食品加工、冷鏈物流、航空航天、跨境電商為主導(dǎo)的臨空產(chǎn)業(yè)，打造“三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”，即食品加工產(chǎn)業(yè)園，以農(nóng)產(chǎn)品加工及冷鏈物流儲(chǔ)運(yùn)為先導(dǎo)，以華北地區(qū)藥品及國(guó)家儲(chǔ)備中心為定位，打造農(nóng)產(chǎn)品冷鏈產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。智慧冷鏈物流園，深度融合“互聯(lián)網(wǎng)+倉(cāng)儲(chǔ)+物流+金融”發(fā)展模式，切實(shí)承接北京商貿(mào)物流非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造綠色智慧物流服務(wù)綜合服務(wù)園區(qū)。臨空保稅商貿(mào)園，打造內(nèi)陸地區(qū)國(guó)際貨物流通集散中心、跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，同河北自貿(mào)區(qū)雄安片區(qū)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)片區(qū)形成聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)發(fā)展。
第三節(jié) 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
實(shí)施中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。統(tǒng)籌新城建設(shè)與老城改造，加快城市功能的完善，增強(qiáng)中心城區(qū)的集聚發(fā)展能力。要加快補(bǔ)短板和城市有機(jī)更新，建設(shè)品質(zhì)生活之城。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、智慧城市創(chuàng)建。扎實(shí)做好“城市雙修”，重點(diǎn)打造“城市客廳”和地標(biāo)性建筑，彰顯城市魅力，提升城市形象。加強(qiáng)城市的有機(jī)更新，大力度推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，全面完成老舊小區(qū)改造123個(gè)，改善居民居住環(huán)境和生活品質(zhì)，增加群眾的獲得感、幸福感。同時(shí)引進(jìn)規(guī)模物業(yè)企業(yè)對(duì)老舊小區(qū)實(shí)行規(guī)范化服務(wù)。提升城市建設(shè)品質(zhì)。加快實(shí)施集中供熱、雨污分流、美化亮化、小街小巷改造等一批補(bǔ)短板、破瓶頸工程。實(shí)施迎賓路東延、和平路東延、新泰路東延，幸福大街南延、新華大街南延“三橫兩縱”道路戰(zhàn)略，并建設(shè)黨校路、廣安街、建業(yè)路等新建小區(qū)周邊道路，打通“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”。加大給排網(wǎng)的改造力度，完成京廣大街、興華南街等8條道路給水管線工程，以及世紀(jì)路、新昌大街、團(tuán)結(jié)路等12條道路雨水管線工程和匯通街污水管線工程，提升城市給排水能力。推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，第二熱源廠、體育館和綜合館等工程建設(shè)，改造供熱管線，新建公廁及停車(chē)場(chǎng)，不斷完善城市功能。以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為目標(biāo)，提高城市綠化覆蓋率，合理布局公園綠地，突出文化特色，強(qiáng)力推進(jìn)以綜合公園為主，以專類(lèi)公園、街頭公園為補(bǔ)充的公園綠地體系建設(shè)，完成和平路帶狀公園、新泰路環(huán)島游園、新華公園、槐平公園、槐華公園、光為游園等13個(gè)公園游園建設(shè)。謀劃城市大水系建設(shè)，依托斗門(mén)河、紫泉河、運(yùn)糧河等穿城河道，推進(jìn)中水回用、雨水收集，啟動(dòng)城市水系治理和生態(tài)修復(fù)，打造“清水穿城、清水繞城、水在城中、城在綠中、人在景中”的優(yōu)美環(huán)境。完成昌盛路（新昌大街-新華大街、永興街-永和街）、東盛大街（團(tuán)結(jié)路-東方路）、西外環(huán)（二期）等多條道路綠化項(xiàng)目。同時(shí)，力爭(zhēng)到2025年城市道路綠地達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，道路綠化普及率達(dá)到100%，林蔭路推廣率達(dá)到70%以上。深入開(kāi)展馬路市場(chǎng)、交通秩序、市容市貌專項(xiàng)整治，清除城市管理的死角死面。下決心取締建成區(qū)三輪車(chē)，切實(shí)解決城市交通秩序混亂問(wèn)題。堅(jiān)持房住不炒的定位，完善住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。以“雄安質(zhì)量”為標(biāo)準(zhǔn)，集中力量打造與京雄發(fā)展相輔相成的特色小鎮(zhèn)，形成全面對(duì)接京雄的特色小鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)接要素資源市場(chǎng)化流動(dòng)。聚焦生態(tài)康養(yǎng)、文化民俗、休閑農(nóng)業(yè)等特色文旅產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能科技等新興產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建高碑店市智能科技小鎮(zhèn)、中新健康城-京南體育小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)“四位一體”，打造“小、精、全”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，并扶持壯大一批骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)，充分利用特色小鎮(zhèn)平臺(tái)講述好“高碑店故事”。
有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)人口市民化掛鉤政策，統(tǒng)籌職住平衡、基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，持續(xù)提高高碑店城鎮(zhèn)化率，到2025年城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，調(diào)整土地出讓收入分配機(jī)制，建立健全鄉(xiāng)村振興投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
大力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加速提升城鄉(xiāng)環(huán)境。推動(dòng)教育資源向農(nóng)村傾斜，大力實(shí)施“三名”工程，提升教育質(zhì)量，深化義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”改革，完善鄉(xiāng)村教師長(zhǎng)效補(bǔ)充機(jī)制，實(shí)施老校長(zhǎng)下鄉(xiāng)、銀齡講學(xué)等支教計(jì)劃，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)到鄉(xiāng)村學(xué)校支教。提升農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生健康服務(wù)能力，深化“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，加快緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，選派優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員下基層，搭建遠(yuǎn)程信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市鄉(xiāng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。促進(jìn)城鄉(xiāng)文體事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)文化資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜，統(tǒng)籌推進(jìn)競(jìng)技體育、群眾體育和全民健身，實(shí)現(xiàn)行政村健身設(shè)施全覆蓋。提升城鄉(xiāng)路網(wǎng)暢通能力，加快城市公交延伸、農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造。提升城鄉(xiāng)供水能力，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水納入公共供水范圍，推進(jìn)城市公共供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。提升城鄉(xiāng)生活環(huán)境質(zhì)量，加大農(nóng)村垃圾、污水治理力度，合理布局垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理位置和設(shè)施。推動(dòng)建設(shè)農(nóng)村生活水源江水置換項(xiàng)目。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，健全分級(jí)分類(lèi)、多元投入機(jī)制，構(gòu)建事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)機(jī)制。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護(hù)機(jī)制，探索推進(jìn)“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”“建養(yǎng)一體化”等管護(hù)手段，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。
立足擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)與京津冀消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新等要素的高效聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)。
第一節(jié) 積極融入 “ 雙循環(huán) ” 新發(fā)展格局
以區(qū)域循環(huán)融入國(guó)內(nèi)外大循環(huán)。在暢通京津冀大循環(huán)中發(fā)揮區(qū)域性的節(jié)點(diǎn)作用，與周邊城市共同打通研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、分配流通、市場(chǎng)消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的斷點(diǎn)堵點(diǎn)。大力發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與京、津等地對(duì)接，共同推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車(chē)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、綠色節(jié)能建筑等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈率先實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。全面提升河北新發(fā)地區(qū)域性商貿(mào)物流基地市場(chǎng)覆蓋范圍，以點(diǎn)帶面加快推進(jìn)區(qū)域一體化的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)形成，提高我市產(chǎn)品在京津冀區(qū)域市場(chǎng)的占有率。持續(xù)深化區(qū)域高水平協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新，消除地方分割，最大限度降低要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、政府聯(lián)動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的交易成本。進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、工藝革新、模式變革等途徑向社會(huì)提供高質(zhì)量供給，以高質(zhì)量高性價(jià)比的產(chǎn)品和服務(wù)滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。繼續(xù)完善要素市場(chǎng)化改革，持續(xù)降低產(chǎn)品市場(chǎng)流通成本，建立高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，深入?yún)⑴c國(guó)內(nèi)大循環(huán)。
提高高碑店市產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平。聚焦京津兩大市場(chǎng)，依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)需求，完善政策支撐體系，充分釋放內(nèi)需潛力。用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種市場(chǎng)資源，進(jìn)一步拓展開(kāi)放廣度深度，實(shí)施內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工程，推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞高碑店主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)等各個(gè)產(chǎn)業(yè)集群鏈龍頭企業(yè)，強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)配套招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、一套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支持政策、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間平臺(tái)、一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)培育、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)支撐平臺(tái)、一支產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)招商隊(duì)伍、一名產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展指導(dǎo)專員、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展分工責(zé)任機(jī)制、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈年度工作計(jì)劃的“九個(gè)一”機(jī)制，形成合力，強(qiáng)化落實(shí)，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)集群建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。
第二節(jié) 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)需求
布局建設(shè)新型智能基礎(chǔ)設(shè)施。以新基建帶動(dòng)新需求，將5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用到城市治理領(lǐng)域，推動(dòng)智慧城市建設(shè)。積極推進(jìn)中國(guó)電信寬帶中國(guó)光網(wǎng)城市戰(zhàn)略，夯實(shí)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，加快5G建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)智能化，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)及信息化服務(wù)能力和水平。分三期建設(shè)62個(gè)基站，第一批5個(gè)、第二批29個(gè)、第三批28個(gè)。通過(guò)ICT系統(tǒng)集成和“一云、兩網(wǎng)、三平臺(tái)”建設(shè)，打造智慧城市神經(jīng)系統(tǒng)，構(gòu)建萬(wàn)物感知、萬(wàn)物互聯(lián)、萬(wàn)物智能的智慧城市。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在公共基礎(chǔ)和服務(wù)云平臺(tái)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、政府治理等領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)用示范，積極探索新型智慧城市建設(shè)的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)模式。加快城市物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)推廣應(yīng)用，提高城市市政公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、地下管網(wǎng)、電網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，實(shí)施智慧城管、智慧交管、智慧泊車(chē)等工程建設(shè)，構(gòu)建智慧社保、智慧醫(yī)療和智慧教育等惠民服務(wù)體系。搭建一體化電子政務(wù)平臺(tái)，加快各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)城市智能管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)。
構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。以綜合交通運(yùn)輸通道帶動(dòng)現(xiàn)代流通體系，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，構(gòu)筑高鐵、高速公路綜合通道，全面增加境內(nèi)國(guó)省干線公路里程，提升道路服務(wù)水平，加強(qiáng)與周邊縣市的干線公路連接。著力實(shí)施112國(guó)道繞城、107國(guó)道繞城、東方路東延至G230段等工程，繼續(xù)實(shí)施迎賓路東延、和平路東延、新泰路東延、幸福大街南延、新華大街南延工程，實(shí)現(xiàn)“三橫兩縱”道路格局，打造干線交通運(yùn)輸通道。推動(dòng)京港臺(tái)高速鐵路項(xiàng)目，廊涿城際鐵路項(xiàng)目、京雄高速高碑店連接線項(xiàng)目、榮烏新線等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施定興連接線（張石高速公路定興-京石高鐵高碑店站-京白公路連接線）和匯通街南延（合作路-定興連接線）新建工程，與契合度較高的定興及雄安新區(qū)全方位對(duì)接。
構(gòu)建清潔低碳的綠色能源體系。以改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境帶動(dòng)新需求，構(gòu)筑清潔低碳的綠色能源體系，統(tǒng)籌推進(jìn)清潔能源集約化采暖供熱，升級(jí)完善天然氣、電力供應(yīng)保障能力。對(duì)接雄安的重點(diǎn)工程雄東500千伏輸變電新建項(xiàng)目，推動(dòng)深能保定京南熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、霸保復(fù)線（永清-保定）天然氣輸氣管線、蒙西煤制天然氣外輸管道一期工程等項(xiàng)目建設(shè)。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)圍繞居民用戶居住地、工作地、目的地停車(chē)場(chǎng)和公共交通服務(wù)布局建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建車(chē)樁相隨、適度超前、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，全面提升農(nóng)村能源消費(fèi)智能化水平。推動(dòng)太陽(yáng)能利用快速發(fā)展，積極推進(jìn)有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、公共設(shè)施及商業(yè)建筑屋頂和個(gè)人家庭建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，大力推廣使用太陽(yáng)能熱水器，進(jìn)一步提高太陽(yáng)能熱利用率。積極推進(jìn)氫燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用，盡快實(shí)現(xiàn)整車(chē)量產(chǎn)，加大研發(fā)支持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)氫能及氫燃料電池產(chǎn)品制造企業(yè)，加大氫能產(chǎn)品及核心零部件、制造設(shè)備的創(chuàng)新力度，推動(dòng)新發(fā)地物流車(chē)示范應(yīng)用項(xiàng)目。
第三節(jié) 擴(kuò)大有效投資創(chuàng)造需求
充分發(fā)揮高質(zhì)量投資對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、增后勁的關(guān)鍵作用，以固本培元、改善民生為導(dǎo)向，突出投資重點(diǎn)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以有效投資催生優(yōu)質(zhì)供給。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。落實(shí)國(guó)家“兩新一重”戰(zhàn)略部署，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和重大交通、能源、水利設(shè)施建設(shè)投資力度。提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加大技術(shù)改造、智能升級(jí)、創(chuàng)新能力建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資，建設(shè)B型保稅中心，發(fā)展跨境電商，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口跨越式增長(zhǎng)。圍繞提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加大技術(shù)改造、智能升級(jí)、創(chuàng)新能力建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資，加快建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。圍繞補(bǔ)齊民生短板，加大公共衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、老舊小區(qū)改造、防災(zāi)減災(zāi)等投資力度，加快補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)，以高質(zhì)量投資促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造更多需求動(dòng)力源。
激發(fā)民間投資活力。支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本通過(guò)多種方式參與重大項(xiàng)目建設(shè)。完善普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金政策，增強(qiáng)財(cái)政金融合力支持企業(yè)發(fā)展政策效果，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
第四節(jié) 挖掘消費(fèi)潛力激發(fā)需求
提高供給質(zhì)量，創(chuàng)造市場(chǎng)新需求。著力引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，擴(kuò)大品牌消費(fèi)、信息消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)，提升供給質(zhì)量和水平，持續(xù)加大文化健身、休閑旅游、健康養(yǎng)老等中高端服務(wù)供給。瞄準(zhǔn)京津中高端消費(fèi)市場(chǎng)，努力擴(kuò)大在高品質(zhì)康養(yǎng)休閑服務(wù)、綠色農(nóng)產(chǎn)品、旅游等領(lǐng)域供給，
加強(qiáng)消費(fèi)品自主品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。全面激活數(shù)字消費(fèi)，加快5G商用和智能產(chǎn)品推廣，帶動(dòng)高端信息產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，拓展遠(yuǎn)程教育、數(shù)字文化等消費(fèi)空間。深挖消費(fèi)新動(dòng)能，增加健康、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、教育以及安全等領(lǐng)域消費(fèi)的有效供給，激發(fā)全社會(huì)消費(fèi)活力。
提升居民收入，提高消費(fèi)能力。倡導(dǎo)個(gè)性化消費(fèi)，以消費(fèi)轉(zhuǎn)型拉動(dòng)有效供給。堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，推動(dòng)居民收入和經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制、最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。完善居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)間分配關(guān)系，拓寬低收入群體增收渠道，有效縮小收入分配差距，擴(kuò)大中等收入群體，提高居民消費(fèi)能力。
創(chuàng)新消費(fèi)模式，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善體制機(jī)制激發(fā)消費(fèi)新潛力。推廣城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，提升市民文化消費(fèi)水平。落實(shí)國(guó)家新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，推進(jìn)授權(quán)銷(xiāo)售與非授權(quán)銷(xiāo)售并行，大力促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)。以連鎖及區(qū)域性龍頭商超、購(gòu)物中心、城市綜合服務(wù)體等為重點(diǎn)，推動(dòng)綠色商場(chǎng)示范建設(shè)，加快發(fā)展壯大綠色消費(fèi)。重點(diǎn)打造新零售業(yè)態(tài)，家興易購(gòu)平臺(tái)將加大便利店終端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和去中間化供應(yīng)體系建設(shè)，加大便民化、智能化設(shè)施設(shè)備的投入，大幅提升終端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。不斷擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)，推動(dòng)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新建改建擴(kuò)建一批城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心，培育建設(shè)高品質(zhì)步行街、特色商業(yè)街。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，建設(shè)“智慧商圈”，推動(dòng)電子商務(wù)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)村延伸覆蓋。
把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅苿?dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié) 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力
落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，落實(shí)“雙穩(wěn)、雙提”的目標(biāo)要求。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)行動(dòng)，擬建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.3萬(wàn)畝。全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)高端設(shè)施蔬菜基地，重點(diǎn)發(fā)展新型高效節(jié)能日光溫室。規(guī)劃建設(shè)38.5萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，全面實(shí)施主要農(nóng)作物全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)龍頭服務(wù)主體建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)保障能力，積極推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)和新農(nóng)機(jī)，全市發(fā)展壯大省級(jí)示范合作社2家、市級(jí)示范合作社10家、擁有農(nóng)機(jī)原值50萬(wàn)元以上的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展到100家。扶持發(fā)展壯大5個(gè)服務(wù)功能強(qiáng)、農(nóng)民信得過(guò)、自我發(fā)展有活力的新型農(nóng)機(jī)合作社。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，有效提高耕地產(chǎn)能，為穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力發(fā)揮主導(dǎo)和核心作用。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，堅(jiān)持大產(chǎn)業(yè)抓好品種，加快引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種力度，扶持科茂種業(yè)公司等繁育種企業(yè)和制種基地建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用節(jié)水品種，著力擴(kuò)大節(jié)水、中強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)。健全動(dòng)物防疫、農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治和防災(zāi)減災(zāi)體系，加快生豬產(chǎn)能恢復(fù)，提高規(guī)模化養(yǎng)殖水平。落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，完善糧食儲(chǔ)備管理機(jī)制，保障糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品和肉菜蛋奶果等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)，注重培養(yǎng)節(jié)約意識(shí)，杜絕農(nóng)耕損失和餐飲浪費(fèi)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管智慧云平臺(tái)，全面推行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，對(duì)種養(yǎng)殖規(guī)模生產(chǎn)主體實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管、全程追溯，鞏固強(qiáng)化地理標(biāo)志品牌打造工作，“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到25個(gè)以上。
第二節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建高品質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化水平。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，加大涉農(nóng)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的政策支持力度，打造服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的平臺(tái)基地，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站、創(chuàng)新基地等創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)科技成果落地，著力構(gòu)建“一主多元”農(nóng)技推廣體系。著力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提升高碑店黃桃省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌知名度，加大新媒體宣傳推廣力度，推出一批網(wǎng)紅農(nóng)產(chǎn)品。提高高碑店豆腐絲等農(nóng)副產(chǎn)品的知名度。以河北新發(fā)地花卉博覽園為平臺(tái)，培育發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以花卉種植、加工，花卉研發(fā)、繁種，種球種苗生產(chǎn)為特色的產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、加工、儲(chǔ)送體系建設(shè)，打造北京農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)疏解的集中承載地、首都食品安全保障和供應(yīng)保障功能區(qū)。深化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收空間。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，打造智慧農(nóng)業(yè)指導(dǎo)下的鮮活、高檔農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心和以強(qiáng)筋小麥、蔬菜、豆制品加工為核心的農(nóng)產(chǎn)品智慧加工和精準(zhǔn)物流供應(yīng)園區(qū)。積極推進(jìn)智慧種植、智慧畜牧、智慧種業(yè)等多效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式建設(shè)，采取智慧監(jiān)管手段，打造智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科技化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、生態(tài)化、現(xiàn)代化建設(shè)。
大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社和社會(huì)資本等建設(shè)鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、生態(tài)涵養(yǎng)、教育科普、文化傳承、健康養(yǎng)生深度融合，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的休閑旅游功能，發(fā)揮冀康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、碩誠(chéng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的旅游示范效應(yīng)，積極創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)，推動(dòng)一二三產(chǎn)相融合。將休閑旅游農(nóng)業(yè)建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)相銜接。引導(dǎo)區(qū)位優(yōu)勢(shì)好的農(nóng)戶開(kāi)展農(nóng)家院、農(nóng)家飯、農(nóng)家住宿等，提高農(nóng)民收入。在休閑農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的同時(shí)，大力發(fā)展民宿、田園康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。
加快建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。打造以高端農(nóng)副產(chǎn)品物流為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、以高端服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)聚集區(qū)、以三產(chǎn)融合發(fā)展為路徑的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、以產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新為抓手的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)區(qū)、以提質(zhì)增效為根本的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展核心孵化區(qū)，建設(shè)要素集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、機(jī)制科學(xué)、動(dòng)力實(shí)足、形態(tài)高級(jí)、特色鮮明、效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園集群。構(gòu)建高碑店市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“一心、兩區(qū)、三板塊”的總體結(jié)構(gòu)。
加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋。以農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋建設(shè)為抓手，以“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”和“網(wǎng)絡(luò)商品下鄉(xiāng)”為核心，打通農(nóng)村電子商務(wù)雙向流通渠道，充分調(diào)動(dòng)金融、通信等行業(yè)企業(yè)積極參與農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)，共建農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)體系。通過(guò)電子信息大數(shù)據(jù)庫(kù)，建立農(nóng)商信用體系，引入創(chuàng)新金融，解決農(nóng)商融資難的問(wèn)題。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。完善產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)接機(jī)制。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，積極扶持新發(fā)地、阿里巴巴、淘實(shí)惠等物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)等企業(yè)，建設(shè)電商平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷(xiāo)售。
第三節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。統(tǒng)籌城市、鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和建設(shè)，以補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，分類(lèi)推進(jìn)村莊建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)中心村建設(shè)。做好村莊規(guī)劃工作，開(kāi)展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治試點(diǎn)，同步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，示范引領(lǐng)全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，每村有與交通主干道相連的達(dá)到鎮(zhèn)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)公路1條以上，田間道路硬化達(dá)到80%以上；村街主街道硬化100%，巷道硬化100%，入戶道路硬化達(dá)到80%以上。完善農(nóng)村水、電、路、氣、通訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)農(nóng)村，建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”。推進(jìn)農(nóng)村危房改造，加快農(nóng)村廁所革命、繼續(xù)提升農(nóng)戶無(wú)害化衛(wèi)生廁所覆蓋率，“十四五”期間實(shí)現(xiàn)廁所應(yīng)改盡改，建立完善的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。生活污水治理，開(kāi)展村莊綠化美化，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化，在農(nóng)村村莊道路兩側(cè)、重要節(jié)點(diǎn)宜綠則綠、見(jiàn)縫插綠，提升村莊綠化覆蓋率。提升農(nóng)村生活品質(zhì)，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，重視文化育人，搞好鄉(xiāng)土文化傳承，建立健全傳統(tǒng)村落與特色民居保護(hù)機(jī)制。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，實(shí)施新時(shí)代青年人才“上山下鄉(xiāng)”工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)提升鄉(xiāng)村振興示范區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)，全域規(guī)劃、連片打造、梯次推進(jìn)、動(dòng)態(tài)提升。通過(guò)集中連片、“三區(qū)”同建、“四村”聯(lián)創(chuàng)的途徑，實(shí)施“一村一品”工程，重點(diǎn)建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗村莊。推動(dòng)龍安國(guó)際田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，建成具有影響力的省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、保定市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和高碑店市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
第四節(jié) 深化農(nóng)村重點(diǎn)改革
壯大新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系,深化土地制度改革、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、深化農(nóng)村金融改革。持續(xù)深化農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”、基層農(nóng)技推廣體系等制度改革，健全農(nóng)村宅基地管理機(jī)制，培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源，抓好統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。推動(dòng)“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新一代信息技術(shù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)滲透，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、產(chǎn)地直銷(xiāo)、個(gè)性化定制等新型經(jīng)營(yíng)模式，培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。
繼續(xù)堅(jiān)持以改革促開(kāi)放，以開(kāi)放促發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，激發(fā)市場(chǎng)主體在改革開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展中的活力。
第一節(jié) 著力深化市場(chǎng)化改革
穩(wěn)步推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。重點(diǎn)加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立數(shù)據(jù)資源清單管理機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。補(bǔ)齊土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)化短板。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享。推進(jìn)水、電等資源要素價(jià)格市場(chǎng)化改革。創(chuàng)新土地、人才等要素市場(chǎng)化配置方式。進(jìn)一步完善商品市場(chǎng)運(yùn)行和監(jiān)管規(guī)則，全面推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)。深化流通體制改革，加強(qiáng)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”。完善新型監(jiān)管機(jī)制，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全，密切配合、協(xié)調(diào)有序、齊抓共管的市場(chǎng)監(jiān)管格局進(jìn)一步完善，監(jiān)管效能顯著提升。
健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度。完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系，提升要素交易監(jiān)管水平。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度。加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。建立開(kāi)放的信息化征信平臺(tái)，建立健全信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，強(qiáng)化信用信息采集、整合、共享和使用等過(guò)程管理，建立健全失信行為認(rèn)定、守信激勵(lì)、失信懲戒、信用修復(fù)等機(jī)制。
第二節(jié) 營(yíng)造具有競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境
轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，為企業(yè)提供全方位、多層次、低成本的專業(yè)化服務(wù)。特別針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展調(diào)研、咨詢和定制專門(mén)的服務(wù)政策包。深化“雙創(chuàng)雙服”，設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦綜合服務(wù)窗口，為企業(yè)提供綜合性服務(wù)。將項(xiàng)目立項(xiàng)階段審批時(shí)間壓縮一半左右，新辦納稅人首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)。完善長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的瓶頸制約，依法依規(guī)研究解決方案，“一企一策”為企業(yè)量身定制“綜合服務(wù)包”。健全完善民營(yíng)企業(yè)反映問(wèn)題綠色通道和精準(zhǔn)幫扶網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，早日實(shí)現(xiàn)企業(yè)問(wèn)題網(wǎng)提、網(wǎng)辦、網(wǎng)結(jié)。對(duì)企業(yè)實(shí)施差異化管理。對(duì)企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，制定“一廠一策”的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，對(duì)符合條件的企業(yè)和省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，采暖季和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間免于停（限）產(chǎn)和免于停工，不搞環(huán)保“一刀切”。建立“民銀企”長(zhǎng)效對(duì)接機(jī)制、金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)施“金融普惠”工程，推動(dòng)面向中小微企業(yè)的財(cái)稅融資政策，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的金融環(huán)境。建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。不斷完善平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)激勵(lì)作用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和引進(jìn)爭(zhēng)取進(jìn)一步規(guī)范。推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。在全力保障要素供給的基礎(chǔ)上，加快優(yōu)惠政策落實(shí)，在企業(yè)用能、用地、用人、物流等各方面予以保障和支持，切實(shí)降低企業(yè)成本。
第三節(jié) 著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放力度
依托毗鄰雄安新區(qū)、大興機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以更加優(yōu)惠的政策、優(yōu)越的條件、優(yōu)美的環(huán)境，吸引更多外向型企業(yè)入駐落戶。加快開(kāi)發(fā)區(qū)改革開(kāi)放創(chuàng)新，持續(xù)擴(kuò)大招商引資。以超低能耗綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈招商為重點(diǎn)，積極融入“一帶一路”建設(shè)，提高利用外資領(lǐng)域，疏通各種對(duì)接渠道，探索委托招商、以商引商、合作招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商等新模式，有組織、有針對(duì)性開(kāi)展定位招商，不斷擴(kuò)大提高對(duì)外開(kāi)放水平。
持續(xù)優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。推動(dòng)高技術(shù)、高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品和裝備制造產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口。支持中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，培育一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)利用跨境電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。支持有條件的外貿(mào)企業(yè)、物流供應(yīng)鏈企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)主體積極開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，推動(dòng)制造業(yè)集群、商貿(mào)業(yè)集群與跨境電子商務(wù)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)主體，為中小微企業(yè)提供通關(guān)、報(bào)檢、退稅、融資、信保等全流程高品質(zhì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。主動(dòng)借勢(shì)雄安新區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)溢出效應(yīng)，搶抓京津雄服務(wù)貿(mào)易外溢機(jī)遇，積極發(fā)展全市服務(wù)貿(mào)易。用足用好中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)等高端展會(huì)平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易開(kāi)放創(chuàng)新。推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，大力發(fā)展新型服務(wù)外包。積極推進(jìn)軟件研發(fā)設(shè)計(jì)、物流服務(wù)、采購(gòu)與營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)外包，擴(kuò)大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)跨境交付能力。積極參與省級(jí)服務(wù)外包示范企業(yè)、示范園區(qū)、龍頭企業(yè)認(rèn)定活動(dòng)，壯大服務(wù)貿(mào)易主體規(guī)模。
建設(shè)高水平開(kāi)放平臺(tái)。加強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。不斷壯大外貿(mào)企業(yè)實(shí)力，提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施培育和打造外貿(mào)出口產(chǎn)品基地建設(shè)工作。推動(dòng)匯通圖騰國(guó)際物流有限公司B型保稅物流中心加快建設(shè)。組織企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，用足用好中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）等國(guó)內(nèi)高端展會(huì)平臺(tái)。切實(shí)辦好中國(guó)（高碑店）國(guó)際門(mén)窗博覽會(huì)，提升國(guó)際化、專業(yè)化、市場(chǎng)化水平，打造國(guó)際專業(yè)品牌展會(huì)，成為有重大影響力的投資貿(mào)易和產(chǎn)能合作促進(jìn)平臺(tái)。
持續(xù)擴(kuò)大招商引資。加大招商推介力度，做大做強(qiáng)“中國(guó)門(mén)窗博覽會(huì)”重大投資合作平臺(tái)，積極圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等，舉辦針對(duì)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)洽談、項(xiàng)目對(duì)接、專題論壇等活動(dòng)，提高平臺(tái)市場(chǎng)化、國(guó)際化程度。大力開(kāi)展國(guó)別招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，展會(huì)招商、網(wǎng)上招商等，積極開(kāi)展委托招商等。加強(qiáng)利用外資重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，積極開(kāi)展多渠道、多方式項(xiàng)目推介和招商。做大做強(qiáng)招商承接平臺(tái)。全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)及特色園區(qū)投資環(huán)境和承載能力，做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)，做好產(chǎn)業(yè)承接，吸引相關(guān)外資項(xiàng)目加速聚集。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，把高端高新項(xiàng)目引進(jìn)作為開(kāi)發(fā)區(qū)加速發(fā)展的引擎，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，千方百計(jì)引進(jìn)一批利用外資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。推進(jìn)國(guó)際綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，提升硬件基礎(chǔ)水平，積極吸引德國(guó)、奧地利、瑞士等國(guó)外領(lǐng)先的企業(yè)入駐，加快培育節(jié)能門(mén)窗、被動(dòng)式超低能耗建筑、裝配式超低能耗建筑等綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈體系。以匯通圖騰國(guó)際物流園為平臺(tái)，推動(dòng)與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的合作。
提升外資發(fā)展和外資利用水平。進(jìn)一步創(chuàng)新外商投資管理體制，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提升投資自由化水平。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資投向高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航天航空、機(jī)器人新興產(chǎn)業(yè)集群以及現(xiàn)代物流、休閑旅游、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持在農(nóng)業(yè)高效種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域，引進(jìn)國(guó)外資金和先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)（基地）。支持使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)依法依規(guī)通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等途徑，以特許經(jīng)營(yíng)方式參與我市各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目合作，重點(diǎn)投向能源、交通、環(huán)保、市政公用工程等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
營(yíng)造更加公平的開(kāi)發(fā)環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力打造“政策洼地”和“服務(wù)高地”。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)外商投資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)制度，建立完善定期走訪、座談等工作機(jī)制，持續(xù)提升重點(diǎn)外資項(xiàng)目全程領(lǐng)辦、盯辦服務(wù)能力。努力營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。
融入“一帶一路”建設(shè)，拓展“走出去”新空間。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，打造國(guó)際產(chǎn)能合作新樣板，進(jìn)一步健全“走出去”公共服務(wù)體系，防范化解境外風(fēng)險(xiǎn)隱患。助力企業(yè)加大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的對(duì)外直接投資和對(duì)外工程承包。鼓勵(lì)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)重點(diǎn)布局公共海外倉(cāng)，推廣跨境電商+海外倉(cāng)發(fā)展模式。積極利用“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、中非合作論壇等一批國(guó)內(nèi)外交流合作平臺(tái)，組織企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接，拓展國(guó)際合作渠道。鼓勵(lì)隆基泰和、匯通路橋、奧潤(rùn)順達(dá)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，積極參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)境外并購(gòu)?fù)苿?dòng)經(jīng)營(yíng)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持天啟通宇在法國(guó)的項(xiàng)目做大做強(qiáng)。支持跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)回歸反哺。強(qiáng)化對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)項(xiàng)目備案指導(dǎo)，建立健全“走出去”企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)跟蹤和管理工作機(jī)制。強(qiáng)化政策引導(dǎo)和投資服務(wù)，持續(xù)做好“走出去”政策解讀。支持“走出去”企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡，對(duì)“走出去”參會(huì)參展、洽談項(xiàng)目等因公出國(guó)（境）相關(guān)手續(xù)予以優(yōu)先辦理。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，增強(qiáng)“走出去”企業(yè)境外風(fēng)險(xiǎn)防范處置能力。
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建生態(tài)文明體系，構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化生態(tài)格局,打造綠色發(fā)展示范城市。
第一節(jié) 持續(xù)推進(jìn)白洋淀上游生態(tài)環(huán)境綜合治理
嚴(yán)格落實(shí)《白洋淀上游流域綜合治理實(shí)施方案》，全力推進(jìn)白溝河治理、河道內(nèi)村莊搬遷工程，啟動(dòng)蘭溝洼蓄滯洪區(qū)前期工作。堅(jiān)持源頭防控、溯源治理、水岸共治。持續(xù)開(kāi)展河湖“清四亂”、建設(shè)用地調(diào)查評(píng)估、嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，總體實(shí)現(xiàn)入河污染物排放總量大幅削減，入淀河流水質(zhì)全面達(dá)到或好于Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)防范，科學(xué)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，提升水源地規(guī)范化建設(shè)，保證飲用水源安全。全面推進(jìn)地下水污染防治，持續(xù)開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，強(qiáng)化地下水環(huán)境監(jiān)管。推進(jìn)全域河流水系綜合整治。加強(qiáng)白洋淀上游地區(qū)城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程，推動(dòng)方官污水處理廠擴(kuò)容工程、東馬營(yíng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)雙辛產(chǎn)業(yè)集中區(qū)污水處理廠項(xiàng)目。推進(jìn)白洋淀上游流域涉水重點(diǎn)企業(yè)提標(biāo)改造，加強(qiáng)紫泉河、白溝河、南拒馬河等河流排污口規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施河道生態(tài)清淤，禁止在河道內(nèi)采砂、建設(shè)施工、養(yǎng)殖、種植和建設(shè)生產(chǎn)加工項(xiàng)目，打造河道生態(tài)岸線。積極推進(jìn)綠色廊道建設(shè)，推進(jìn)環(huán)雄安生態(tài)林帶、白溝河生態(tài)林帶建設(shè)。加快推進(jìn)白溝河治理工程，完成205個(gè)村莊農(nóng)村生活污水治理工程。到2025年，污水資源化再生利用率達(dá)到50%以上。
第二節(jié) 持續(xù)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善
持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，結(jié)合大氣污染源解析，開(kāi)展燃煤管控、清潔能源替代、揚(yáng)塵污染控制、“散亂污”企業(yè)整治、揮發(fā)性有機(jī)物治理、機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理、農(nóng)村污染治理等攻堅(jiān)行動(dòng)。加強(qiáng)建筑工地、城區(qū)道路、料堆場(chǎng)、公路、裸露地面揚(yáng)塵共治，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。加強(qiáng)生活垃圾和危險(xiǎn)廢棄物、醫(yī)療廢棄物收集處理，完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，消除垃圾污染，推動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)VOCs專項(xiàng)治理，實(shí)行“一企一策”，加大治污設(shè)施升級(jí)改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。到2025年，全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物總量減排完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)水污染防治。堅(jiān)持“源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理”，全面推進(jìn)地下水污染防治，嚴(yán)格禁止地下水超采。細(xì)化土壤污染防治。深入實(shí)施“凈土行動(dòng)60條”，實(shí)施土壤污染分類(lèi)管控。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。開(kāi)展農(nóng)用地類(lèi)別劃定，以耕地為重點(diǎn)分別采取相應(yīng)管控措施。對(duì)安全利用類(lèi)農(nóng)用地，制定并實(shí)施安全利用方案，定期開(kāi)展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。深化實(shí)施農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地土壤分類(lèi)管控。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位要嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度，制定實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案，納入排污許可管理。
第三節(jié) 持續(xù)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
推行綠色生產(chǎn)方式。健全水資源配置體系，強(qiáng)化水資源管理和有償使用，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水、工業(yè)廢水回收再利用和區(qū)域性中水回用系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。建設(shè)綠色工廠，推動(dòng)在重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)綠色示范工廠，實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化，探索可復(fù)制推廣的工廠綠色化模式。實(shí)施清潔能源替代工程，推進(jìn)光電、風(fēng)電的利用，不斷提高非石化能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。率先開(kāi)展老舊房屋被動(dòng)式改造和美麗鄉(xiāng)村推動(dòng)被動(dòng)式超低能耗建筑等工作。調(diào)整交通能源結(jié)構(gòu)，建立綠色低碳交通體系，積極推進(jìn)氫能源示范和應(yīng)用。在綠色建筑與綠色農(nóng)業(yè)方面，打造建筑廢棄物減排利用、協(xié)同處置體系以及搭建農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、無(wú)公害生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。
提倡綠色生活方式。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)觀、自然環(huán)保節(jié)儉健康的生活方式。提高城市樹(shù)木和綠色植被覆蓋率，建設(shè)綠色城市、綠色街區(qū)、綠色社區(qū)。推動(dòng)綠色低碳生活方式，開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)公民養(yǎng)成綠色低碳、文明健康的生活習(xí)慣。完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度，積極推行綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，建立完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具、綠色建材等綠色產(chǎn)品和新能源汽車(chē)推廣機(jī)制。大力推行生活垃圾分類(lèi)，以生活垃圾分類(lèi)收集處置為抓手，強(qiáng)化垃圾中轉(zhuǎn)站和處理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化和無(wú)害化處置。推進(jìn)殯葬行業(yè)綠色低碳發(fā)展。深入開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，加大既有建筑節(jié)能改造力度，推廣被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式建筑。推進(jìn)農(nóng)村生活用水江水置換工程建設(shè)，按時(shí)保質(zhì)完成江水置換任務(wù)，推動(dòng)新建3個(gè)地表水廠工程，完成地表水廠以上輸水工程。加快完成地下水壓采綜合治理工程。
第四節(jié) 加快推進(jìn)碳排放達(dá)峰行動(dòng)
加快推進(jìn)生產(chǎn)生活低碳化發(fā)展。制定碳排放碳達(dá)峰行動(dòng)方案。強(qiáng)化源頭管控,完善高耗能行業(yè)差別化政策，加快建設(shè)碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)。實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，推進(jìn)清潔能源倍增行動(dòng)，積極推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)低碳化，推廣無(wú)紙化辦公與在線辦公，推行精簡(jiǎn)高效會(huì)議組織模式，全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)低碳化。實(shí)施能源產(chǎn)業(yè)低碳工程，優(yōu)先發(fā)展非化石能源。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)低碳化水平。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)用電實(shí)行階梯和差別電價(jià)。推進(jìn)生活意識(shí)、生活方式低碳化，加快推進(jìn)服務(wù)體系低碳化，推進(jìn)公共交通低碳化。
大力培育碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。搭建碳市場(chǎng)，助力碳達(dá)峰碳中和。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)碳匯項(xiàng)目，積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易，健全完善全市環(huán)境權(quán)益交易平臺(tái)。建立電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易平臺(tái)，推動(dòng)構(gòu)建以電為中心的現(xiàn)代能源體系。嚴(yán)控新增煤電，淘汰落后產(chǎn)能。推動(dòng)煤電轉(zhuǎn)型，有序?qū)崿F(xiàn)改建?？茖W(xué)發(fā)展氣電，發(fā)揮調(diào)峰作用。加快技術(shù)革新與研究，發(fā)展提供集成創(chuàng)新平臺(tái)，加快形成以清潔能源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系和綠色生產(chǎn)生活方式。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，用市場(chǎng)化手段深化能源需求側(cè)管理。
促進(jìn)綠色低碳生態(tài)文明建設(shè)。編制實(shí)施生態(tài)文明高地建設(shè)規(guī)劃。突出碳排放強(qiáng)度和總量“雙控”，明確碳中和時(shí)間表、路線圖。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)入高碑店，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。劃定落實(shí)“三條控制線”，加快實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，對(duì)生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題零容忍、嚴(yán)查處。積極推廣“無(wú)廢城市”建設(shè)，探索零碳示范區(qū)創(chuàng)建。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)生活，大力實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)全域全過(guò)程揚(yáng)塵管控。推行“光盤(pán)行動(dòng)”，革除濫食野生動(dòng)物等陋習(xí)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理、資源化利用。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾分類(lèi)和減量化、積極推廣使用降解塑料包裝，實(shí)現(xiàn)替代品規(guī)范化和全流程可追溯,加快生活垃圾焚燒發(fā)電等終端設(shè)施建設(shè)。
堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引領(lǐng)社會(huì)主義文化建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，挖掘高碑店歷史文化，講好高碑店故事。
第一節(jié) 強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)建設(shè)
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、社會(huì)主義發(fā)展史的教育，持續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)主流媒體傳播力、公信力、影響力和輿論能力建設(shè)，唱響主旋律，傳播正能量。
第二節(jié) 提高社會(huì)文明程度
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，形成適應(yīng)新時(shí)代、符合新要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，全面開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，廣泛開(kāi)展做“文明有禮高碑店人”等主題實(shí)踐活動(dòng)。健全志愿者服務(wù)體系，深化“文明高碑店·志愿有我”主題活動(dòng)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開(kāi)展以“勞動(dòng)創(chuàng)造幸福”為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)2022年進(jìn)入全國(guó)文明城市行列。
第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)
全面提升文化保護(hù)與傳承。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策。加強(qiáng)文物、文化古跡的保護(hù)力度，加大對(duì)民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂(lè)、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有效傳承保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)。重點(diǎn)開(kāi)展文物征集工作，深入挖掘、整理歷史文化資源，為博物館展陳積極做好前期籌備工作。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)中的文物保護(hù)，落實(shí)好開(kāi)善寺保護(hù)規(guī)劃，做好古建筑、古遺址、古墓葬等文物單位的保護(hù)管理工作。充分發(fā)揮高碑店市督亢文化研究會(huì)和高碑店市紫泉書(shū)院文化研究院的作用，加強(qiáng)對(duì)督亢文化的挖掘、研究與宣傳。重點(diǎn)保護(hù)傳統(tǒng)文化、紅色文化和文化創(chuàng)新。繼續(xù)文物普查和各級(jí)文物申報(bào)、公布工作，及時(shí)補(bǔ)充完善保護(hù)規(guī)劃。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人搶救性計(jì)劃，鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、其他文化遺產(chǎn)持有人開(kāi)展傳承、傳播活動(dòng)。推動(dòng)冰雹會(huì)、上四調(diào)、南虎古樂(lè)、澄漿泥陶等各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示，對(duì)傳承歷史文化的風(fēng)物特產(chǎn)、傳統(tǒng)習(xí)俗、廟會(huì)等獨(dú)特地域文化進(jìn)行更深入的發(fā)掘和展示，因地制宜建設(shè)一批民俗生態(tài)園、鄉(xiāng)村博物館、歷史文化展室等。加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝的挖掘、記錄和整理，對(duì)具有獨(dú)特歷史意義的瀕危傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目，加快實(shí)施搶救性記錄，落實(shí)保護(hù)與傳承措施。
加強(qiáng)文化供給和文化交流。推動(dòng)文化宣傳和保護(hù)，發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化品牌。以弘揚(yáng)新時(shí)代精神，全面建成小康社會(huì)為主題繼續(xù)加大對(duì)基層文化的供給力度，廣泛開(kāi)展戲曲下鄉(xiāng)、戲曲進(jìn)校園等文化工作。大力開(kāi)展文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)站、進(jìn)軍營(yíng)“七進(jìn)”活動(dòng)，為群眾提供更多更好，方便、快捷的文化服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)基層文藝團(tuán)隊(duì)的扶持力度，抓好文化人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作,進(jìn)一步提升全市文化隊(duì)伍、文藝骨干業(yè)務(wù)水平。打造廣場(chǎng)舞大賽、彩色周末、田園文化節(jié)等特色品牌活動(dòng)，廣泛開(kāi)展京津冀文化交流活動(dòng)。加大對(duì)農(nóng)村文化團(tuán)隊(duì)的扶持，在設(shè)備、服裝、道具、培訓(xùn)等方面給予支持。
第四節(jié) 促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展
促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。豐富旅游產(chǎn)品供給。充分挖掘全市優(yōu)勢(shì)資源，瞄準(zhǔn)未來(lái)消費(fèi)市場(chǎng)需求，大力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，積極融入環(huán)首都休閑旅游度假圈。推進(jìn)冀康現(xiàn)代休閑農(nóng)莊創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)、登山訓(xùn)練基地創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)步伐，北庫(kù)小鎮(zhèn)申創(chuàng)河北省旅游休閑購(gòu)物街區(qū)，提升門(mén)窗博物館知名度，提供優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給。聯(lián)合涿州、定興等周邊區(qū)域打造京南休閑旅游片區(qū)，建設(shè)智慧體驗(yàn)新區(qū)、共享休閑新區(qū)，配套優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，構(gòu)建高效交通網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新體制機(jī)制改革，打造成為環(huán)雄安新區(qū)高質(zhì)量休閑旅游區(qū)。完善旅游公共服務(wù)。強(qiáng)化游客咨詢服務(wù)中心功能，積極做好智慧旅游服務(wù)體系建設(shè)，健全自駕車(chē)旅游服務(wù)體系，繼續(xù)抓好旅游景區(qū)周邊環(huán)境治理工作。打造文旅融合“新亮點(diǎn)”。加強(qiáng)文化元素的挖掘，鼓勵(lì)一批高水平原創(chuàng)作品，形成獨(dú)特的文化符號(hào)，增加城市辨識(shí)標(biāo)志，創(chuàng)造城市文化品牌價(jià)值。將優(yōu)秀的歷史文化資源、文化產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品以博覽的形式在游客中心進(jìn)行集中展示，內(nèi)容包括歷史文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、旅游資源等，通過(guò)展示讓更多的游客進(jìn)一步了解高碑店的社會(huì)發(fā)展、歷史傳承和旅游業(yè)態(tài)。在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)在景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)展多種形式的文化演出、文藝展演，從而推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。通過(guò)旅游推介會(huì)、微信客戶端、廣播電視以及在主要交通路段設(shè)置宣傳廣告等形式，加強(qiáng)對(duì)文化旅游的推介力度。重視體育文化，鼓勵(lì)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，圍繞特色體育項(xiàng)目、文化資源形成系列體育文化旅游產(chǎn)品。做好體育賽事、文化創(chuàng)意與旅游消費(fèi)的深度結(jié)合。做好“梨花節(jié)”文章，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民增收。
第五節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施文化惠民工程，提升博物館、圖書(shū)館、文化館公益化服務(wù)水平，集中建設(shè)一批重大文化設(shè)施和廣電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，顯著提升文化服務(wù)功能。進(jìn)一步完善全市廣播電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)以全市應(yīng)急廣播系統(tǒng)為重點(diǎn)的公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)“智慧廣電”“法制廣電”“魅力廣電”建設(shè)。加快實(shí)施市體育館、綜合館工程，為市民提供更為優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)空間。在植物公園、燕趙公園、世紀(jì)廣場(chǎng)分別建設(shè)城市智慧圖書(shū)館，供游客和市民免費(fèi)閱讀，推進(jìn)“全民閱讀”深入開(kāi)展，進(jìn)一步提升城市功能和文化內(nèi)涵。開(kāi)發(fā)公共文化設(shè)施的信息傳播與教育功能，提升公共文化服務(wù)信息化、智能化水平。實(shí)施文藝產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，策劃文化活動(dòng)，打造一批文藝精品。推動(dòng)媒體深度融合，實(shí)現(xiàn)市級(jí)融媒體全覆蓋。發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，開(kāi)展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。
健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系?；窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化程度達(dá)到80%以上，公共文化資源利用綜合效益達(dá)到90%以上。完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)供給，加強(qiáng)文化館、圖書(shū)館總分館建設(shè)，完善鎮(zhèn)、村社區(qū)文化服務(wù)配置。配備基層新時(shí)代文化的宣傳人、領(lǐng)讀人、知心人。健全市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造基層新時(shí)代文化陣地，打通服務(wù)群眾最后一公里。普及鎮(zhèn)文化站和村社區(qū)文化服務(wù)中心。每個(gè)鎮(zhèn)（街）綜合文化站配備2-3名有編制人員，村（社區(qū)）設(shè)有由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的文化公益崗位。加快推進(jìn)市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，落實(shí)鎮(zhèn)文化站、村（社區(qū)）文化服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)信息資源共享平臺(tái)等基礎(chǔ)工程。
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，積極辦好民生實(shí)事，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，全力打造人民滿意的宜居城市。
第一節(jié) 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策
擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模。健全有利于充分就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)幫扶等行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，全力確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。突出抓好高校畢業(yè)生、中職畢業(yè)生、退役軍人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，保護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益，針對(duì)不同群體精準(zhǔn)施策，做好淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置和再就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
扶持新就業(yè)形態(tài)。支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，建立覆蓋靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。重點(diǎn)培育直播銷(xiāo)售、線上教育、在線醫(yī)療等新就業(yè)形態(tài)。取消限制靈活就業(yè)的不合理規(guī)定，取消新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資格認(rèn)定等方面的過(guò)嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)高門(mén)檻。公共就業(yè)服務(wù)要將新就業(yè)形態(tài)納入服務(wù)范圍。實(shí)施“大學(xué)生留保就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程”，吸引更多優(yōu)秀人才留在我市創(chuàng)事業(yè)、創(chuàng)生活、創(chuàng)未來(lái)。擴(kuò)大公益性崗位、就業(yè)援助和托底安置。
第二節(jié) 持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平
健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，努力提高居民工資性收入，增加居民經(jīng)營(yíng)性收入，拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道。改革工資制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度，健全農(nóng)民工工資支付機(jī)制，提高低收入群體收入。
擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。完善收入分配制度和勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，確保居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，健全資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素市場(chǎng)報(bào)酬機(jī)制，增加工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，重點(diǎn)增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商機(jī)制，消除性別和身份歧視，重點(diǎn)完善農(nóng)民轉(zhuǎn)市民相關(guān)政策及配套機(jī)制。建立健全包括公務(wù)員、事業(yè)單位和各類(lèi)企業(yè)職工在內(nèi)的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，全面深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，持續(xù)做好義務(wù)教育教師待遇保障工作。
拓寬農(nóng)民增收渠道，著力縮小收入差距。規(guī)范收入分配秩序，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。拓寬低收入群體增收渠道，完善以稅收、轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中增加農(nóng)民收入，培育優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間。提高農(nóng)民務(wù)工收入，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)對(duì)接服務(wù)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
第三節(jié) 發(fā)展高質(zhì)量教育
建設(shè)高質(zhì)量教育體系。實(shí)施學(xué)前教育普及普惠工程，大力發(fā)展普惠托育、幼兒教育，多渠道增加學(xué)前教育資源供給，改擴(kuò)建11所幼兒園，全面普及學(xué)前三年教育。實(shí)施“義務(wù)教育質(zhì)量提升工程”，積極構(gòu)建全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展新格局，“十四五”期間，新改擴(kuò)建中小學(xué)校8所，持續(xù)鞏固消除義務(wù)教育“大班額”成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面提高高中階段辦學(xué)質(zhì)量，高中、職教改擴(kuò)建2所、新建1所。公共教育投入向鎮(zhèn)街傾斜，教育資源配置更加精準(zhǔn)，教育服務(wù)的可及性進(jìn)一步提高，基本公共教育服務(wù)對(duì)常住人口全覆蓋。關(guān)注青少年身體健康和心理健康教育，貧困學(xué)生、殘疾學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生的受教育權(quán)利得到更好保障。
發(fā)展?jié)M足區(qū)域需求的職業(yè)教育。聚焦高碑店主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和用人需求，培養(yǎng)綠色建筑、汽車(chē)維修、幼師、家政、高端護(hù)理等市場(chǎng)需求大的專業(yè)人才，建立校企對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)有意愿的大型企業(yè)開(kāi)辦“企業(yè)人才培養(yǎng)學(xué)院”，探索形成“政府主導(dǎo)、主體雙元、合同執(zhí)行、成本分擔(dān)”的職業(yè)教育新模式。適當(dāng)超前培養(yǎng)，加大投入力度，完成高碑店市職教中心改擴(kuò)建工程，加快綠建學(xué)院、軟件學(xué)院、護(hù)理學(xué)院等職業(yè)教育示范學(xué)校建設(shè)。
全面加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全師德考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。實(shí)施教師培養(yǎng)層次提升行動(dòng)，建立中小學(xué)教學(xué)能手、骨干教師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師、教育家庭教師的梯隊(duì)成長(zhǎng)機(jī)制，全面促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。實(shí)施職業(yè)院?！半p師型”教師建設(shè)計(jì)劃。實(shí)施教師培養(yǎng)層次提升行動(dòng)。建立完善中小學(xué)教職工編制、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，采取招聘在編教師、聘任制教師等多種形式補(bǔ)充教師編制。逐步提高中小學(xué)教師待遇，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于公務(wù)員平均工資水平。
構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)組織實(shí)施體系，開(kāi)展重點(diǎn)人群免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，完善職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)載體和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，建立集繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)、老年教育等功能為一體的社區(qū)學(xué)院。加快建設(shè)高碑店城市教育綜合體項(xiàng)目，推進(jìn)高級(jí)中學(xué)、文化素養(yǎng)配套、社會(huì)主義價(jià)值觀涵育基地等功能板塊建設(shè)。完善特殊教育布局，推進(jìn)特殊教育與普通教育深度融合。完善職業(yè)教育、高中教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，對(duì)各種教育進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。
第四節(jié) 全面推進(jìn)健康高碑店建設(shè)
著力打造健康高碑店行動(dòng)，重構(gòu)全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有安全、有效、公平、可及的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建面向全民覆蓋全生命周期的健康管理體系，進(jìn)一步提升健康期望壽命，健全職業(yè)病防治體系，持續(xù)打造全國(guó)衛(wèi)生城市。
推進(jìn)健康高碑店建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深入實(shí)施健康高碑店行動(dòng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。以國(guó)家慢病示范區(qū)創(chuàng)建工作為抓手，普及健康知識(shí)，引導(dǎo)人們養(yǎng)成良好的行為和生活方式。實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，因地制宜開(kāi)展“三減三健”行動(dòng)（減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼）。突出抓好中小學(xué)健康促進(jìn)，強(qiáng)化肥胖、視力不良等兒童重點(diǎn)疾病篩查干預(yù)。加快實(shí)施婦幼健康促進(jìn)、職業(yè)健康保護(hù)、老年健康促進(jìn)等專項(xiàng)行動(dòng)。完善癌癥、高血壓、糖尿病等重大疾病防治服務(wù)保障機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，抓緊抓細(xì)抓實(shí)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等重點(diǎn)傳染病防控，控制和消除寄生蟲(chóng)病、重點(diǎn)地方病危害。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。讓全市群眾少得病、看得起病、看得上病，實(shí)現(xiàn)高碑店市醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)跨越式發(fā)展。
提升高碑店市醫(yī)療衛(wèi)生體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)全市醫(yī)共體建設(shè)和鎮(zhèn)村一體化建設(shè)，推進(jìn)分級(jí)診療，推進(jìn)醫(yī)工結(jié)合和醫(yī)衛(wèi)融合。深化疾病預(yù)防控制體系改革，更加注重預(yù)防為主、注重基層服務(wù)能力提升，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提高新冠肺炎疫情等重大傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等能力，完善落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系。將高碑店市醫(yī)院建設(shè)成為縣域醫(yī)療中心和全市基層醫(yī)療衛(wèi)生牽頭醫(yī)院。推進(jìn)三甲綜合醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，深化與北京清華長(zhǎng)庚醫(yī)院技術(shù)和管理合作，爭(zhēng)取清華大學(xué)支持，采用“政企?！鄙虡I(yè)化運(yùn)作模式，打造服務(wù)雄安新區(qū)及周邊縣市的高標(biāo)準(zhǔn)三甲綜合醫(yī)院。市中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)與北京房山區(qū)中醫(yī)醫(yī)院友好醫(yī)院對(duì)接，加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)、血液透析等專科建設(shè)。支持德仁醫(yī)院、首都兒科研究所高碑店兒童醫(yī)院、時(shí)氏骨科醫(yī)院等?？漆t(yī)院發(fā)展，做精做強(qiáng)，為群眾提供特色醫(yī)療服務(wù)。全面加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市各鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）國(guó)醫(yī)堂建設(shè)全覆蓋，突出特色?？平ㄔO(shè)。提升村衛(wèi)生室設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化水平，做實(shí)鎮(zhèn)村一體化“十統(tǒng)一”管理工作。
加強(qiáng)衛(wèi)生健康信息化建設(shè)。建設(shè)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)“鄉(xiāng)村一體化”信息管理網(wǎng)絡(luò),對(duì)村衛(wèi)生室人員、業(yè)務(wù)、藥品、財(cái)務(wù)等進(jìn)行線上統(tǒng)一監(jiān)管,落實(shí)公共服務(wù)電子化檔案管理和家庭醫(yī)生電子化簽約，并整合醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生、人口信息統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)啟“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的智慧醫(yī)療服務(wù)新模式，形成縱向橫向的互通互聯(lián)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)智能化水平，加強(qiáng)全科醫(yī)師培養(yǎng)和招聘，整體提升高碑店市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
提高全民健康水平。強(qiáng)化全方位全周期衛(wèi)生健康服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展出生缺陷綜合防治，建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。落實(shí)國(guó)家青少年、婦女、老年人、農(nóng)民、職業(yè)人群、殘疾人等群體的體制健康干預(yù)計(jì)劃，創(chuàng)新健康知識(shí)普及機(jī)制，提高全民素養(yǎng)水平。建立全民健身聯(lián)席會(huì)議制度。優(yōu)化提升全民健身公共體育服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。實(shí)施全民科學(xué)健身普及工程，統(tǒng)籌推進(jìn)競(jìng)技體育、群眾體育、冰雪體育運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展學(xué)校體育，擴(kuò)大冰雪和足球人群，打造群眾身邊的15分鐘健身圈，推進(jìn)全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市創(chuàng)建。建設(shè)基層全民健身組織，搭建體育社會(huì)組織智慧化管理服務(wù)平臺(tái)，提升全民健身服務(wù)體系城鄉(xiāng)均等水平，逐步形成架構(gòu)清晰、服務(wù)多元、氣氛活躍、發(fā)展有序的社會(huì)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)全民健身中心及公共體育場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快冰雪場(chǎng)館和社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建全民健身場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到2025年，基本建成市、鎮(zhèn)街、村三級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)全民健身活動(dòng)經(jīng)?；?、多樣化和生活化。
第五節(jié) 構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系
完善多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，實(shí)施社區(qū)和居家養(yǎng)老工程。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類(lèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)等平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。積極探索養(yǎng)老新模式，發(fā)揮PPP模式優(yōu)勢(shì)，建立綜合性頤養(yǎng)中心、敬老院、養(yǎng)老院等，創(chuàng)建集醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)一體、床邊門(mén)診、慢病照顧、醫(yī)養(yǎng)無(wú)縫對(duì)接式的保障新體系。推進(jìn)兩所公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提星上檔。優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，提升護(hù)理型床位占比，降低空置率。到2022年護(hù)理型床位占比不低于50%，到2025年不低于55%。補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。到2025年，全市街道和50%的鎮(zhèn)建有1個(gè)具備全托、日托、上門(mén)服務(wù)等功能的綜合服務(wù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（中心）。大力推進(jìn)新建居?。ㄐ。﹨^(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，到2022年配套設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)加快補(bǔ)足社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，到2025年按標(biāo)準(zhǔn)配齊。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”的養(yǎng)老新模式，建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，以先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)科技為依托，以“建設(shè)信息化、智能化呼叫服務(wù)及支援中心”為核心，為老年人提供方便快捷高效的居家養(yǎng)老服務(wù)。提升居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平，加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)管理人才和專業(yè)人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)力度，護(hù)理人員做到持證上崗。健全完善養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估管理體系，暢通養(yǎng)老服務(wù)業(yè)社會(huì)資本進(jìn)入渠道，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、品牌連鎖化發(fā)展，培育老年健康服務(wù)、老年旅游、老年體育健身、老年文化娛樂(lè)等“夕陽(yáng)紅”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮公辦保障型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的托底作用，完善失能失智老年護(hù)理保障體系。
第六節(jié) 全面增強(qiáng)社會(huì)保障能力
完善基本社會(huì)保險(xiǎn)制度。建設(shè)覆蓋全市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)工程，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)向職業(yè)勞動(dòng)者覆蓋。完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)療救助制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體的基本生活保障。做好退役軍人服務(wù)管理工作，提升“六個(gè)全覆蓋”“三個(gè)常態(tài)化”水平。健全分類(lèi)分層、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，做好城鄉(xiāng)困難兒童、婦女、老年人、殘疾人等各類(lèi)困難群體基本生活保障。
完善社會(huì)救助制度，增強(qiáng)基本社會(huì)保障能力。探索建立以最低生活保障為基礎(chǔ)，專項(xiàng)救助為支撐，急難救助為輔助，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，分層分類(lèi)的梯度社會(huì)救助制度體系，推動(dòng)建立扶弱幫困長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)救助工作流程，充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，著力破解制約社會(huì)救助發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。加強(qiáng)救助對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況信息比對(duì)，不斷提高救助認(rèn)定準(zhǔn)確率和工作效率。持續(xù)抓好農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作，集中治理“人情保”“關(guān)系?！薄板e(cuò)保”“漏?！钡葐?wèn)題，全力打造陽(yáng)光低保。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額臨時(shí)救助功能，堅(jiān)持應(yīng)救盡救原則，切實(shí)發(fā)揮好臨時(shí)救助托底線、救急難功能。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)救助”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)救助數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、信息共享和深度應(yīng)用。推動(dòng)業(yè)務(wù)辦理“一網(wǎng)通辦、一窗核發(fā)”，著力打通救助服務(wù)“最后一公里”。推動(dòng)社會(huì)救助基金會(huì)全面落實(shí)，提升全市整體救助水平。到2025年底，初步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)相協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保保障體系。健全兒童福利保障體系。進(jìn)一步健全困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和分類(lèi)保障制度。強(qiáng)化孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障，穩(wěn)步提高養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)“孤兒助學(xué)工程”、“明天計(jì)劃”項(xiàng)目，持續(xù)提升未成年人救助保護(hù)能力。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，積極培育兒童服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織和社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。保持鎮(zhèn)（街）兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任配備以及新任職培訓(xùn)“兩個(gè)全覆蓋”，持續(xù)提升未成年人救助保護(hù)能力。
完善殘疾人基本福利制度。進(jìn)一步健全殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度”，健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。積極探索通過(guò)托養(yǎng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式，為貧困重度殘疾人提供集中或社會(huì)化的照料護(hù)理服務(wù)。
完善農(nóng)村留守人員關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。圍繞農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人基本生活，實(shí)施有力有序有效服務(wù)。進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，充分發(fā)揮高碑店市未成年人救助保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同配合，妥善解決留困兒童實(shí)際困難。完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，做好留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作機(jī)制，培養(yǎng)壯大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，將農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系納入養(yǎng)老服務(wù)體系統(tǒng)籌考慮。
落實(shí)退役軍人政策。以讓軍人成為全社會(huì)最尊崇職業(yè)為目標(biāo)，以落實(shí)《退役軍人保障法》為抓手，加強(qiáng)我市退役軍人事務(wù)工作，提高服務(wù)體系建設(shè)水平和服務(wù)保障能力，不斷增強(qiáng)退役軍人的幸福感、榮譽(yù)感。加強(qiáng)新時(shí)代“雙擁”工作，鞏固深化軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第七節(jié) 促進(jìn)青年優(yōu)先發(fā)展
完善“黨管青年”制度體系。堅(jiān)持市委對(duì)青年工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握青年工作的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，編制實(shí)施本地青年發(fā)展規(guī)劃，完善中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃聯(lián)席會(huì)議運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)青年發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各部門(mén)齊抓共管、社會(huì)各界協(xié)同施策”的青年工作格局，以青年思想政治引領(lǐng)為核心，把黨和政府的關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛(ài)送到全市青年當(dāng)中，提升廣大青年的情感認(rèn)同、思想認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同，堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走。
加強(qiáng)青年思想引領(lǐng)。增強(qiáng)青年理想信念教育，深入實(shí)施“青年馬克思主義者培養(yǎng)計(jì)劃”和“青年大學(xué)習(xí)”。在廣大青年中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力培育青少年家國(guó)情懷。實(shí)施“青春文化場(chǎng)景融合升級(jí)工程”，實(shí)現(xiàn)青年文化與我市紅色文化、創(chuàng)新文化、建筑文化、特色小吃文化相結(jié)合，不斷優(yōu)化青年的文化體驗(yàn)，提高高碑店的文化軟實(shí)力。大力推進(jìn)青少年研學(xué)實(shí)踐體系建構(gòu)，建設(shè)沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式青少年研學(xué)實(shí)踐陣地和示范性項(xiàng)目，傳承紅色基因、厚植家國(guó)情懷、鑄牢理想信念。選樹(shù)優(yōu)秀青年典型，舉辦青春故事分享會(huì)，講好青年奮斗故事，傳播好青春正能量。
提升青年福祉維護(hù)青年權(quán)益。實(shí)施“青年教育提質(zhì)培優(yōu)計(jì)劃”，基于普職銜接、產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)一體，鼓勵(lì)我市企業(yè)深度參與應(yīng)用型人才培養(yǎng)，與相關(guān)高校學(xué)科專業(yè)共同開(kāi)設(shè)協(xié)同育人的創(chuàng)新班、試驗(yàn)班、訓(xùn)練營(yíng)等實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。實(shí)施“青春安居計(jì)劃”，充分發(fā)揮我市建筑業(yè)、門(mén)窗業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，謀劃推動(dòng)青年保障性住房建設(shè)并將其打造成我市吸引、集聚和承載優(yōu)秀青年人才的重要核心競(jìng)爭(zhēng)力的青年福利政策舉措。加強(qiáng)青年身心健康、畢業(yè)求職、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚戀交友、社會(huì)融入、老人贍養(yǎng)、子女教育等方面的普惠化、均等化、便捷化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給，優(yōu)化相關(guān)政策措施的系統(tǒng)性、配套性、操作性，為青年提供貼心服務(wù)。
推動(dòng)“青年友好型城市”建設(shè)。建構(gòu)立體化、全方位的青年發(fā)展規(guī)劃宣傳推廣體系，大力宣傳青年工作的戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳關(guān)心青年就是關(guān)心未來(lái)的理念，營(yíng)造青年優(yōu)先發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。開(kāi)展“青年發(fā)展主題活動(dòng)季”。面向全市青少年及社會(huì)各界征集青年友好型城市標(biāo)識(shí)，完善高碑店市青年友好型城市識(shí)別系統(tǒng)，提高全市居民對(duì)青年友好型城市的知曉率。制作高碑店市建設(shè)青年友好型城市宣傳片、宣傳手冊(cè)、宣傳海報(bào)、公益廣告，向全社會(huì)發(fā)放傳播。推動(dòng)全市各相關(guān)職能部門(mén)出臺(tái)一批青年有感、可達(dá)性強(qiáng)的惠青政策措施，促進(jìn)“青年友好型城市”建設(shè)。
把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，加快社會(huì)治理體系建設(shè)，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
第一節(jié) 深入貫徹總體國(guó)家安全觀
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，堅(jiān)持人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一，建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全和制度安全，持續(xù)開(kāi)展凈網(wǎng)行動(dòng)，旗幟鮮明地反對(duì)和抵制錯(cuò)誤思潮，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)憲法尊嚴(yán)、權(quán)威，捍衛(wèi)法律在法治政府建設(shè)中的核心地位。樹(shù)立“人民至上”理念，建立多元化糾紛解決機(jī)制，全力化解基層社會(huì)矛盾，鞏固國(guó)家安全防線。
第二節(jié) 加快建設(shè)法治高碑店
推進(jìn)依法治市、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全執(zhí)法、司法、法律服務(wù)銜接配套綜合保障體系。持續(xù)深化鎮(zhèn)和街道改革，加強(qiáng)基層治理，不斷提高審批服務(wù)質(zhì)量和綜合行政執(zhí)法能力，推進(jìn)構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的管理體制。完善法治政府督察機(jī)制，全面加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定、合法性審查和監(jiān)督管理工作，改革和加強(qiáng)行政復(fù)議工作。全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，深入開(kāi)展法治縣（市、區(qū)）、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民主法治示范村（居）系列示范創(chuàng)建活動(dòng)，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
加強(qiáng)普法與依法治理工作。充分發(fā)揮法治宣傳教育在全面推進(jìn)法治高碑店建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，樹(shù)立以人民為中心的普法工作導(dǎo)向，豐富《憲法》《民法典》等國(guó)家法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳形式，維護(hù)憲法、法律尊嚴(yán)、權(quán)威。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，增強(qiáng)市民觀念。強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，進(jìn)一步完善普法責(zé)任清單制度。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”、青少年這個(gè)“關(guān)鍵時(shí)期”、農(nóng)民這個(gè)“絕大多數(shù)”等重點(diǎn)對(duì)象的特點(diǎn)，開(kāi)展法治宣傳教育，帶動(dòng)和促進(jìn)全民普法，逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣和自覺(jué)。
不斷提升公共法律服務(wù)水平。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制。建立健全公共法律服務(wù)平臺(tái)，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代化法律服務(wù)體系。健全法律顧問(wèn)工作，黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體全部配齊配強(qiáng)法律顧問(wèn)。全市律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍達(dá)到100人以上。全面提高法律援助和司法救助水平，擴(kuò)大法律援助范圍，加強(qiáng)法律援助能力建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障。
第三節(jié) 凝聚推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力
堅(jiān)持“人民至上”“生命至上”，健全公共安全隱患排查和化解機(jī)制。強(qiáng)化源頭治理和全過(guò)程監(jiān)管，健全追溯機(jī)制。完善公共安全管理體系，全面提升公共安全保障能力，構(gòu)建安全保障型社會(huì)，加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育。創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，抓好?；钒踩婪?、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查。
健全常態(tài)化矛盾糾紛排查化解機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)主動(dòng)創(chuàng)新，積極探索打造“楓橋式鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”，圍繞“北京不去，河北不聚”目標(biāo)，堅(jiān)持“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，學(xué)習(xí)推廣“成安零式工作法”，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)我市優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，凝練提升，力爭(zhēng)創(chuàng)出具有本地特色，可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。把發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)作用和發(fā)揮鎮(zhèn)、辦事處政法委員作用緊密結(jié)合起來(lái)，形成工作合力。堅(jiān)持日常排查和集中排查相結(jié)合，日排查、周調(diào)度、月匯總、季分析，動(dòng)態(tài)梳理排查矛盾糾紛。創(chuàng)新排查方式和手段，實(shí)行分類(lèi)排查、分級(jí)防控、臺(tái)賬管理，精準(zhǔn)分析矛盾糾紛激化為重大案事件的可能性，按照風(fēng)險(xiǎn)高低分級(jí)預(yù)警。充分運(yùn)用綜治信息工作平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)社情、輿情和公眾訴求的監(jiān)測(cè)分析，完善社會(huì)矛盾形勢(shì)動(dòng)態(tài)研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處置苗頭性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的有效機(jī)制。強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，壯大專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，加強(qiáng)律師調(diào)解工作，發(fā)揮調(diào)解在多元化解機(jī)制中的基礎(chǔ)性作用。進(jìn)一步深化“一鎮(zhèn)一法庭”“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益，把矛盾糾紛吸附在當(dāng)?shù)?、化解在基層。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等多種手段有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化糾紛解決機(jī)制，落實(shí)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)等司法保障制度。深入開(kāi)展訴源治理工作，實(shí)現(xiàn)民事、行政案件萬(wàn)人起訴率穩(wěn)步下降至合理區(qū)間。
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、企業(yè)責(zé)任，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理、綜合治理和精準(zhǔn)治理，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙控”體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和制度機(jī)制，全面落實(shí)企業(yè)安全主題責(zé)任。深入抓好?；?、道路交通、消防設(shè)施、建筑施工、特種設(shè)備、文化旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，持續(xù)排查治理重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患。不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法力度，實(shí)施更加沿革的安全生產(chǎn)監(jiān)管舉措，防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)精品示范基地建設(shè)，集中力量打造高端農(nóng)產(chǎn)品。圍繞非法添加、違禁使用、制假售假、私屠濫宰等突出問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)資打假、農(nóng)獸藥殘留、“瘦肉精”等七大專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)抓好原發(fā)、復(fù)發(fā)、多發(fā)性問(wèn)題的排查整治，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析研判，對(duì)檢出不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)主體實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)跟進(jìn)開(kāi)展監(jiān)督抽查。
落實(shí)食品藥品安全責(zé)任。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品和“兩超一非”等違法行為，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。以肉制品、植物油、飲料、白酒等品種為重點(diǎn)，積極開(kāi)展隱患排查和專項(xiàng)治理。圍繞“保藥品安全促產(chǎn)業(yè)發(fā)展”工作目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理，加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力、不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，推進(jìn)藥品安全“智慧監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)藥品零售企業(yè)入網(wǎng)注冊(cè)率100%。強(qiáng)化對(duì)藥械集中經(jīng)營(yíng)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和疫苗等高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)品種的風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)防區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
優(yōu)化應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。制定完善科學(xué)合理的應(yīng)急工作預(yù)案及相關(guān)救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理辦法，健全應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急保障體系建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，規(guī)范生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置指揮。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，健全應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任和措施。開(kāi)展災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，建立全市風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬制度，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。協(xié)同構(gòu)建統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)各災(zāi)種、有效覆蓋各環(huán)節(jié)、綜合協(xié)調(diào)各方面的全方位、全過(guò)程、多層次防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。堅(jiān)持以專業(yè)人員為骨干，以市、鎮(zhèn)、村三級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍為依托，建立救災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害信息員骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升全市救災(zāi)能力和工作水平。
第四節(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制，確保有效防范和妥善處置群體性事件。推進(jìn)城市安全發(fā)展工作，努力創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市。
深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。聚焦“長(zhǎng)效常治”目標(biāo)，以開(kāi)展“一十百千萬(wàn)”行動(dòng)為抓手，突出線索核查、專案攻堅(jiān)，強(qiáng)化“打財(cái)斷血”“打傘破網(wǎng)”，深入推進(jìn)10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推動(dòng)構(gòu)建預(yù)防和遏制黑惡勢(shì)力犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，確保為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得決定性勝利。集中整治治安亂點(diǎn)、集中開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)黑惡犯罪專項(xiàng)行動(dòng)、持續(xù)強(qiáng)化“套路貸”犯罪專案打擊，延伸打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)、涉槍涉爆等違法犯罪，徹底鏟除黑惡犯罪滋生土壤。
堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治。大力開(kāi)展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)，推廣全國(guó)“楓橋式公安派出所”蓮池區(qū)聯(lián)盟路派出所和全省“楓橋式公安派出所”順平縣安陽(yáng)派出所的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)標(biāo)全國(guó)、全省“楓橋式公安派出所”建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)我市建成一批“楓橋式公安派出所”。推進(jìn)“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”，確保各種不穩(wěn)定因素發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。按照上級(jí)部門(mén)要求，開(kāi)展社會(huì)治安防控體系建設(shè)試點(diǎn)，籌建“一個(gè)平臺(tái)、九大系統(tǒng)”?？茖W(xué)調(diào)配公安干警、輔警及群防群治力量，實(shí)行“一村（社區(qū)）一警（輔警）”，建立不低于常住人口1‰的專兼職平安巡防隊(duì)伍，織密街面巡控網(wǎng)絡(luò)，做強(qiáng)社區(qū)防控單元，提升要素掌控水平，組建防范沖突最小作戰(zhàn)單元，完善巡邏防控、快速響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置預(yù)案，全面提高對(duì)社會(huì)治安的管控和駕馭能力。
加強(qiáng)護(hù)城河“三道防線”建設(shè)。以重大活動(dòng)、敏感節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)為牽引，筑牢“三道防線”。強(qiáng)化環(huán)京防控，按照河北省制定的相關(guān)道路管控建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)電子卡口建設(shè)，進(jìn)京赴省道路數(shù)字邊界封控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推廣應(yīng)用“智慧安檢”模式提高查控效能，實(shí)現(xiàn)安全便民雙提升。健全勤務(wù)機(jī)制，明確戰(zhàn)時(shí)、臨時(shí)、常態(tài)勤務(wù)的響應(yīng)等級(jí)、啟動(dòng)范圍、查控重點(diǎn)等內(nèi)容，嚴(yán)防不安全因素流入北京。
健全完善社區(qū)矯正和安置幫教制度。嚴(yán)格執(zhí)行《社區(qū)矯正法》，加強(qiáng)全市社區(qū)矯正委員會(huì)和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全完善刑罰執(zhí)行一體化工作體系和聯(lián)系、銜接、共享、協(xié)作等機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)矯正對(duì)象管控。做好刑滿釋放人員安置幫教基礎(chǔ)工作和銜接配合、安置救助、跟蹤幫教工作。
第五節(jié) 夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)
推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新基層社會(huì)治理，鞏固擴(kuò)大鎮(zhèn)街和基層綜合執(zhí)法改革成果，健全基層管理服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)作用，建立健全村黨組織、村委會(huì)、監(jiān)委會(huì)、服務(wù)站協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的村級(jí)治理架構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”等制度，規(guī)范村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)事務(wù)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)城市社會(huì)化管理，建立健全由社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、樓門(mén)長(zhǎng)、綜合服務(wù)站“六位一體”社區(qū)治理模式，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。加強(qiáng)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，圍繞社區(qū)治安防控、網(wǎng)格化管理、特殊人群管理服務(wù)、城市智慧社區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處綜治中心建設(shè)、民間矛盾糾紛調(diào)處、城鄉(xiāng)社區(qū)治理等方面，認(rèn)真組織實(shí)施和評(píng)估，積極申報(bào)省級(jí)、保定市級(jí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，實(shí)施目標(biāo)管理、項(xiàng)目化推動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，提升全市社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。
構(gòu)建市場(chǎng)主體、社會(huì)力量廣泛參與的網(wǎng)狀治理模式。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，完善群眾參與的制度機(jī)制，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。合理界定政府、市場(chǎng)、社會(huì)職能，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，建立市場(chǎng)主體履行社會(huì)責(zé)任的評(píng)估和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資源向積極履行社會(huì)責(zé)任的企事業(yè)單位傾斜。加強(qiáng)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，積極培育公益性、服務(wù)性、互助性社會(huì)組織，支持各類(lèi)社會(huì)組織開(kāi)展志愿服務(wù)、救助幫扶、化解矛盾、預(yù)防違法犯罪等公益事務(wù)。健全志愿服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制，支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，在各鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)立志愿者服務(wù)站，大幅提高城鎮(zhèn)注冊(cè)志愿者占常住人口的比例，推進(jìn)社會(huì)志愿者隊(duì)伍與網(wǎng)格員、人民調(diào)解員等隊(duì)伍融合發(fā)展。
推進(jìn)社會(huì)治理與現(xiàn)代科技深度融合。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，強(qiáng)化資源整合、信息融合，打通地方、部門(mén)之間的信息壁壘，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技與社會(huì)治理深度融合。加強(qiáng)“雪亮工程”建設(shè)，加大資金保障力度，持續(xù)推進(jìn)“加密增亮”，整合信息化資源。加快城鄉(xiāng)公共安全視聯(lián)監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，健全完善部門(mén)之間信息互通、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控資源在線率、完好率穩(wěn)固在95%以上，實(shí)現(xiàn)“主城覆蓋、主網(wǎng)共享、實(shí)時(shí)可用、全程監(jiān)控”的目標(biāo)。加快推進(jìn)市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)形成“多網(wǎng)合一”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與基層綜治中心一體化運(yùn)行，充分發(fā)揮其在基層社會(huì)治理中的實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)功能。
全面深化平安創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由鄉(xiāng)村治理向城鎮(zhèn)社區(qū)治理延伸，著眼于無(wú)刑事案件、無(wú)赴省進(jìn)京訪、無(wú)安全生產(chǎn)事故，重大矛盾糾紛排查率、突出治安隱患整治率、高風(fēng)險(xiǎn)人群管控率三個(gè)100%等目標(biāo)，深入推進(jìn)“三無(wú)三百”平安村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，確保80%以上的村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門(mén)積極推動(dòng)平安交通、平安醫(yī)院、平安校園、平安市場(chǎng)等創(chuàng)建活動(dòng)，全面排查化解重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)積“小治安”為“大平安”。
第一節(jié) 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)全局協(xié)調(diào)各方。擁護(hù)市委在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央和省委、保定市委保持高度一致,擁護(hù)市委把握發(fā)展方向、制定發(fā)展戰(zhàn)略、理順重大關(guān)系，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。支持黨委完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的體制機(jī)制，支持黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大舉措、重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告制度。
落實(shí)政府主體責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力,加強(qiáng)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制和程序，完善決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度。加強(qiáng)服務(wù)效能建設(shè),防止不作為、慢作為、亂作為，打通工作落實(shí)“最后一公里”。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)。全面推行政務(wù)公開(kāi)健全新聞發(fā)言人制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
抓好思想、組織和隊(duì)伍保障。引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，深刻把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律、自然規(guī)律，提高專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)。支持黨的各級(jí)組織建設(shè)，優(yōu)化組織架構(gòu)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。
落實(shí)“實(shí)在、實(shí)干、實(shí)績(jī)”用人導(dǎo)向，配合各級(jí)黨委加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。
第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施機(jī)制建立統(tǒng)一規(guī)劃體系。積極推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃等規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，確?？傮w要求一致、空間配置和時(shí)序安排協(xié)調(diào)有序。國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃必須做好與本規(guī)劃的銜接，在發(fā)展理念、戰(zhàn)略路徑、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)等方面，要切實(shí)貫徹落實(shí)全市戰(zhàn)略意圖，突出行業(yè)和區(qū)域特點(diǎn)。
加強(qiáng)各類(lèi)政策保障。圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重政策目標(biāo)與政策工具、短期政策與長(zhǎng)期政策的銜接配合。充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，有效引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定一系列能夠有效解決突出矛盾、營(yíng)造公平環(huán)境、激發(fā)社會(huì)活力的重大政策舉措，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。建立健全任務(wù)分解機(jī)制。本規(guī)劃審議發(fā)布后，市政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)工作跟進(jìn)，將本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目分解落實(shí)到各鎮(zhèn)（街）及各有關(guān)部門(mén)和單位。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位要及時(shí)制定推進(jìn)實(shí)施方案，采取有力措施加以落實(shí)。建立健全分類(lèi)指導(dǎo)機(jī)制。本規(guī)劃確定的預(yù)期性目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等任務(wù)，主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用實(shí)現(xiàn)，約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，主要通過(guò)政府運(yùn)用公共資源加以完成。各有關(guān)部門(mén)和單位要履行好職責(zé)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為與規(guī)劃戰(zhàn)略意圖相一致。建立健全宣傳動(dòng)員機(jī)制。本規(guī)劃發(fā)布后，市政府有關(guān)部門(mén)和單位要發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的宣傳和橋梁作用,加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的宣傳解讀,充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，擴(kuò)大公眾參與，著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開(kāi)，健全政府與企業(yè)、群眾的信息溝通和交流機(jī)制，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化程度和透明度，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃有效實(shí)施。
第三節(jié) 凝聚社會(huì)各界力量本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的宣傳，增強(qiáng)公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)和了解，激發(fā)全市人民參與規(guī)劃實(shí)施的主人翁意識(shí)。要充分發(fā)揮各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全市人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
