（河北省）易縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
安新縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程第一個五年。深刻認識國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展新趨勢新態(tài)勢，準確把握安新縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新特點新要求，科學制定“十四五”規(guī)劃，描繪好未來五年發(fā)展藍圖，對安新縣推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進社會全面進步，助力雄安新區(qū)建設具有重大意義。
深入貫徹落實中共中央和中共河北省委、雄安新區(qū)黨工委關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃決策部署，根據(jù)中共安新縣委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議制定本規(guī)劃。
《規(guī)劃綱要》闡述了“十四五”時期全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想、目標任務、重大項目、重要舉措等，是統(tǒng)領全縣發(fā)展的綱領性文件，是經(jīng)濟、社會、空間、環(huán)境等多規(guī)融合的重要平臺，是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法履行職責、編制專項規(guī)劃、實施年度計劃、制定政策措施、規(guī)劃布局項目的重要依據(jù)，是全縣人民共同奮斗的行動綱領。
《規(guī)劃綱要》規(guī)劃期限為2021-2025 年，部分主要發(fā)展目標展望到2035 年。展望二 〇 三五年，安新經(jīng)濟實力、科技實力、社會文明程度將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的臺階；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、部分信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮?。蝗嗣裆罡用篮?，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
第一章發(fā)展基礎與發(fā)展環(huán)境
一、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展成就顯著
“十三五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，安新縣堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞雄安新區(qū)規(guī)劃體系、政策體系，按照縣委“一三八三”工作思路推進經(jīng)濟社會發(fā)展。以敢打必勝、善作善成的鐵軍風范，牢固樹立創(chuàng)新意識、標桿意識，突出重點、精準發(fā)力，有力有序有效開展征遷安置、生態(tài)治理、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)升級、民生保障、安全穩(wěn)定等各項工作，圓滿完成“十三五”規(guī)劃的主要目標任務，如期全面建成小康社會，人民群眾獲得感、幸福感、安全感日益增強。
（一）攬全局，嚴紀律，堅定維護黨的全面領導
認真貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，旗幟鮮明講政治，切實履行主體責任，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。圍繞建立“不忘初心、牢記使命”制度，鞏固和深化主題教育成果，把學習教育成果轉化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動，全面推動政府各項工作始終沿著正確的方向前進，堅決落實、堅決執(zhí)行黨中央、國務院決策部署，堅決完成省、新區(qū)和縣委各項工作安排。圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持新發(fā)展理念，以“三創(chuàng)四建”為總抓手，進一步深化制度創(chuàng)新，全面提升政府治理效能。深入開展“解放思想大討論”活動，高標準推進黨群服務中心和新時代文明實踐中心、所、站建設，黨的政治建設、思想建設、組織建設、紀律建設、作風建設全面加強，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提升，為高標準高質(zhì)量推動雄安新區(qū)建設發(fā)展提供了堅強保障。
（二）高質(zhì)量、高站位，服務保障新區(qū)建設
黨中央決策設立雄安新區(qū)以來，安新縣作為核心區(qū)，全力服務保障新區(qū)建設，把依法依規(guī)和諧征遷、堅決維護群眾合法權益作為壓倒一切的政治任務和中心工作，嚴格按照省委“四統(tǒng)四分”和三大政策主件要求，高質(zhì)量、高站位打造安新樣本，用心用情用力做好群眾工作，實現(xiàn)了和諧穩(wěn)定征遷。一是征遷任務按時按量完成。在縣委的集中領導下，廣大干部晝夜奮戰(zhàn)，人民群眾大力支持，優(yōu)質(zhì)高效完成了8 個整體征遷村、50 個分步征遷村的全部征遷任務，累計征收土地面積5.28 萬畝，過渡安置群眾8269 戶21248 人，為“千年大計、國家大事”建設按時按量騰退了空間，確保重點片區(qū)和工程項目建設順利展開。按照新區(qū)建設要求，完成了各年度春季、秋冬季植樹造林，府河、孝義河河口濕地水質(zhì)凈化工程，唐河入淀口濕地生態(tài)保護工程、白洋淀內(nèi)源污染治理項目等 6.52 萬畝用地征收任務，并營造了良好的施工環(huán)境。二是征遷群眾長期保障工作扎實推進。成立征遷群眾之家，服務征遷群眾五十條措施全部啟動，為征遷群眾專門組織 23個專業(yè)技能培訓班，在縣醫(yī)院、中醫(yī)院開辟征遷群眾就醫(yī)綠色通道，聘請心理專家免費為征遷群眾進行心理疏導。大到創(chuàng)業(yè)就業(yè)、看病就醫(yī)、健康體檢，小到夜間停車、便民購物，把最細致、最暖心的服務做到每一名征遷群眾心坎上，累計服務群眾 2.11 萬人次，解決實際困難 655 件次，受到了廣大征遷群眾熱烈歡迎和一致好評。三是依法依規(guī)嚴管嚴控成效顯著。深入開展違法違規(guī)用地 、 建設 、 采礦 、 采砂和破壞生態(tài)環(huán)境問題專項整治及違建別墅問題清查整治行動 。 嚴管嚴控違法占地、違法建設和搶種搶栽，為新區(qū)規(guī)劃建設有序推進提供了有力保障。完成了農(nóng)村停建住房補貼發(fā)放、分類拆除和復工工作，依法依規(guī)保障了新區(qū)建設和群眾正常生產(chǎn)生活。
（三）嚴執(zhí)法、強監(jiān)管，打牢生態(tài)環(huán)境基礎
堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，為雄安新區(qū)建設高水平社會主義現(xiàn)代化城市打牢堅實的生態(tài)環(huán)境基礎。一是全面深化白洋淀水環(huán)境治理。將做好白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護作為首要政治任務，以精細化管理為保障，堅持淀區(qū)污染治理和外源管控兩手抓，全力做好白洋淀生態(tài)環(huán)境治理、保護與修復工作，堅決“不讓一滴污水排入白洋淀”。發(fā)揮白洋淀專班辦牽頭作用，積極協(xié)調(diào)項目實施部門，推進加快進度，落實定期督導，按時上報，確保項目實施有序進行。白洋淀水質(zhì)由2017 年的劣Ⅴ類提升到目前的Ⅳ類、局部Ⅲ類，水質(zhì)為近十年最好，白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護成效顯著。二是傾力加強大氣污染防治工作。持續(xù)打好大氣監(jiān)測、抑塵、移動源污染治理、揮發(fā)性有機物治理、禁燒、治煤、應急響應等一系列治理攻堅戰(zhàn)，依法依規(guī)實施精細化管理。投資1327 萬元建設了大氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)控及決策支持系統(tǒng)，投資300 余萬元建成機動車綜合檢查站，高標準完成211 臺鍋爐低氮改造任務。嚴格落實建筑工地“六個百分百”抑塵措施。扎實做好重污染天氣應急響應，對592 家企業(yè)按照差異化管控方式落實了應急停限產(chǎn)措施。扎實推進秸稈垃圾禁燒工作。全面實行清潔取暖，投資11.56 億元完成全縣12 萬戶“氣代煤”和1.89 萬戶“電代煤”改造，超額完成“雙代”清潔改造任務，保障了群眾安全溫暖清潔過冬。加強劣質(zhì)散煤管控，依法做好“宣傳、設卡、巡查、禁用、有獎、打擊”六方面工作。獲得了河北省2017 年度大氣污染綜合治理先進縣稱號。2020 年，全縣大氣質(zhì)量年均綜合指數(shù)為5.71，同比下降8.35%；PM2.5 濃度54 微克每立方米，同比下降6.9%，空氣優(yōu)良天數(shù)228 天，同比增加31 天。三是強力實施土壤、固廢和傳統(tǒng)行業(yè)污染治理。強力推進制鞋行業(yè)、有色金屬行業(yè)專項整治，嚴格網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴防“散亂污”企業(yè)反彈，五年來，累計排查制鞋企業(yè)1998 家、有色金屬企業(yè)2800 余家次，“散亂污”企業(yè)實現(xiàn)動態(tài)清零。嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為，嚴格監(jiān)管唐河污水庫周邊傾倒工業(yè)固廢和垃圾行為。依法加強對固廢、危廢產(chǎn)生單位的規(guī)范管理。全面完成地下雙層油罐改造任務。實施農(nóng)田季節(jié)性休耕，大力實施測土配方施肥，五年減少農(nóng)業(yè)化肥使用量1200余噸。四是全面強化污染監(jiān)測和環(huán)境治理。完成了孝義河思鄉(xiāng)橋、府河膳馬廟、瀑河任莊三個監(jiān)測站點的站房及設備安裝、調(diào)試。每月一次對淀區(qū)和入淀河流國控、省控斷面進行采樣監(jiān)測，每季度對縣域地表水水質(zhì)、集中式飲用水水源地、重點污染源進行監(jiān)測。扎實開展“走遍雄安”活動，發(fā)現(xiàn)問題2525 個，全部整改完成。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，拆除違章建筑6.28 萬平方米，清運垃圾12.9 萬噸，綠化12.8萬平方米，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅改善。
（四）調(diào)結構、換動能，產(chǎn)業(yè)轉移轉型成效顯著
緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，結合新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，著力加快產(chǎn)業(yè)轉移轉型，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。一是經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。2020 年地方總產(chǎn)值（GDP）預計實現(xiàn)60 億元，自2017 年以來逐年遞增；固定資產(chǎn)投資完成55.75 億元，比2019 年增長199.76%；一般公共預算收入完成2.92 億元，同比增長0.75%； 2020 年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預計分別為 30614 元、 15590 元。二是產(chǎn)業(yè)轉移轉型加快推進。2020 年培育認定高新技術企業(yè)2 家，科技型中小企業(yè)50 家。定州市、高邑縣、故城縣、南宮市四個區(qū)域外主要承接地園區(qū)完成一期建設， 159 家企業(yè)簽訂協(xié)議， 24 家企業(yè)完成廠房、基礎設施等建設 ， 15 家有色金屬企業(yè) 、 82 家制鞋企業(yè)、 37 家羽絨業(yè)企業(yè)實現(xiàn)外遷轉移。三是產(chǎn)業(yè)結構趨于合理。在新區(qū)建設帶動下，服務業(yè)對經(jīng)濟貢獻率達到 60% 以上，共培育認定高新技術企業(yè)14 家，科技型中小企業(yè)260 家。四是創(chuàng)新發(fā)展動能加速聚集。完成“雄安未來城市創(chuàng)新中心”樓體改造提升工程，中電科、工銀科技、京東、啟迪物聯(lián)網(wǎng)、中汽等企業(yè)入駐?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目啟動實施。積極組織企業(yè)對接適合安新高質(zhì)量發(fā)展的北京非首都功能疏解資源，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。五是旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展?！笆濉逼陂g，共接待游客 1148 萬人次，實現(xiàn)旅游總收入 94.8 億元。與北京公交集團合作，推進白洋淀燃油船舶清潔化升級改造項目，燃油船燃氣化改造工作全部完成，新能源試點船舶完成試航。啟動了白洋淀旅游碼頭、邵莊子、望月島改造提升工程。
（五）善統(tǒng)籌、提功能，城鄉(xiāng)建設進一步改觀
五年間，大力加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。完成城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程。泰達燃氣新場站建成投入使用。完成了崇文大街、旅游西路、旅游東路拓寬、老城區(qū)路面改造等城市道路建設，實施白洋淀大道安全設施提升工程、同蘆線建設工程。對高速引線、縣城主次干道破損路面、鄉(xiāng)村破損道路及時實施修補。便民市場已經(jīng)投入使用。舊城改造和保障房建設穩(wěn)步推進?？h城綠化提升工程完成土地流轉。強化養(yǎng)護管護，提升綠化水平，全縣共完成生態(tài)造林11 萬畝。增設了一批街心游園、微景觀，城市功能日趨完善。全面開展人防系統(tǒng)專項治理工作。以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領，以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，扎實推進省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。實施農(nóng)村道路硬化、電網(wǎng)改造、污水治理、飲水安全鞏固提升等工程，美麗鄉(xiāng)村亮點紛呈。
（六）抓改革、提效率，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
認真開展“三深化、三提升”活動，深化“放管服”改革，創(chuàng)新實施行政審批事項“一窗式”集成服務改革，政府組成部門全部納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管范圍。全力落實營改增和減稅降費政策，2019 年減稅降費總計9560.94 萬元，2020 年減稅降費2745 萬元。積極籌措資金清理償還拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，減輕企業(yè)和百姓負擔。嚴厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。大力精簡行政審批事項，切實方便市場主體和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)，行政權力事項由 5335 項精簡至 1237 項，工商登記前置許可審批事項由 226 項減少至 28 項，所有行政審批事項承諾辦結時限均壓縮至法定辦理時限 50% 以內(nèi)，為各類市場主體提供了良好的營商環(huán)境。
（七）惠民生、暖民心，人民群眾獲得感幸福感不斷提升
堅持以建成小康社會為目標，努力解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，全心全意惠民生暖民心，逐年實施民心工程，民生支出占一般公共預算支出比重達 80% 以上，讓廣大人民群眾有實實在在的獲得感和幸福感。一是脫貧攻堅任務全部按期完成。聚焦“兩不愁三保障”，全面落實各項扶貧政策，創(chuàng)建扶貧專崗、慈善專崗，為445 名貧困人口落實工作崗位，設立金融扶貧貸款專項風險保障金。建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務全覆蓋，落實先診療、后付費一站式報銷制度，開展建檔立卡貧困戶特困醫(yī)療救助。為貧困學生落實“三免一助”“兩免一補”資助政策。完成貧困戶危房改造任務。全縣貧困戶飲用水全部實現(xiàn)水質(zhì)安全、供水入戶。全縣農(nóng)村貧困人口全部脫貧。二是有力提升快速應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力。修訂完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。 2020 年，面對新冠肺炎疫情的沖擊，堅決落實堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策總要求，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)加速恢復增長態(tài)勢。三是教育教學水平持續(xù)提升。著力提升辦學能力。與北京、天津、石家莊21 個教育教學單位深入對接合作，積極開展教師培訓活動，五年選招教師1100 名，教師隊伍整體素質(zhì)不斷提升，年齡結構明顯優(yōu)化。大力改善辦學條件，“十三五”期間，安新共計投資23720 萬元用于改善辦學條件，其中投資12273 萬元新建、改擴建校舍29930.24 平方米；附屬及設備購置投資11447 萬元，全縣校園環(huán)境煥然一新。深化教育信息化建設，北京八十中雄安校區(qū)被中央電化教育館遴選為中小學教師培訓基地學校，邊村中學《互聯(lián)網(wǎng)+教育，打造指尖課堂》被省教育廳評為優(yōu)秀案例。為全縣13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)127所農(nóng)村小學4 萬余名小學生實施營養(yǎng)改善計劃。經(jīng)過全縣上下的共同努力，安新順利通過國家義務教育均衡發(fā)展評估驗收，北京八十中雄安校區(qū)通過省級示范高中驗收。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務能力穩(wěn)步提高。持續(xù)推動縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院實現(xiàn)與天津市衛(wèi)健委的合作對接，省衛(wèi)健委對安新13 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對口幫扶有序進行。開展醫(yī)共體建設，縣醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院分別與13 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立醫(yī)共體，推動醫(yī)療資源向基層傾斜。建立居民電子健康檔案44.4017 萬份，建檔率90.26％。五是就業(yè)創(chuàng)業(yè)扎實推進?！笆濉逼陂g城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為12791，完成任務數(shù)的103.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，低于“十三五”規(guī)劃目標1 個百分點。“十三五”期間，充分發(fā)揮定點職業(yè)培訓學校以及社會辦學力量，面向企業(yè)職工、就業(yè)重點人員，大力開展職業(yè)技能培訓，使廣大勞動者掌握一技之長，瞄準新區(qū)建筑領域用工需求，與“魯班匯”、“雄安一方”等知名培訓機構合作，共培訓3.8 萬余人。舉辦河北雄安新區(qū)首屆大型人力資源招聘會 、 征遷群眾專場招聘會 ， 協(xié)辦河北雄安新區(qū)秋季大型人力資源招聘會暨京津冀家庭服務企業(yè)對接洽談會，累計提供就業(yè)崗位 3 萬余個。安新銘道創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地被評為省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，雄安晨啟安新創(chuàng)業(yè)孵化基地被評為省級返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范基地，雄安婦女創(chuàng)業(yè)合作社孵化園被評為省級示范創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地。六是社會保障更加有力。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保21487 人，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保12644 人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保44.23 萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保28.54 萬人，實現(xiàn)應保盡保。全面落實退役軍人社會保險接續(xù)政策。組織開展城鄉(xiāng)低保專項整治和農(nóng)村低保擴面工作。率先完成殘疾人“兩項補貼”發(fā)放工作，得到省通報表揚。扎實做好老齡人口服務工作，為8.5 萬名老年人購買了助老健康御險。
（八）兩手抓、兩手硬，大力加強精神文明建設
持續(xù)開展社會主義核心價值觀教育活動和“不忘初心頌黨恩”系列活動。 2017 年榮獲首屆河北省文明城區(qū) ( 縣城 ) 稱號，并順利通過年度驗收。文化事業(yè)健康發(fā)展。豐富群眾文化生活，“二館一站”免費開放。陳調(diào)元莊園一期、二期修繕保護工程順利通過河北省文物局驗收。 全縣非遺項目 有國家級1 項，省級11 項，市級26 項，縣級33 項，完成了全縣 23 項音樂類非遺項目實地考察研究和影像錄制工作，為進一步傳承安新本土歷史文化，講好白洋淀故事提供了珍貴基礎資料。完成了燕長城遺址界樁和標志牌安裝工作。本土文藝作品《雄安晨曦》入選第十一屆河北省戲劇節(jié)精品劇目。五年間，民族宗教、融媒體、檔案方志等方面都有新的發(fā)展和進步。
（九）出重拳、筑防線，鞏固安全穩(wěn)定局面
始終把維護社會安全穩(wěn)定作為規(guī)劃建設雄安新區(qū)的基礎和前提，全縣社會大局持續(xù)穩(wěn)定。一是強力推進安全生產(chǎn)排查整治。推進“雙控”機制建設，與 200 余家企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)風險辨識協(xié)議。加強對清潔取暖、水上交通等重點領域安全巡查監(jiān)管。落實大型綜合體、商場、醫(yī)院、網(wǎng)吧、學校等人員密集場所消防安全檢查全覆蓋，整改火災隱患。對湘聯(lián)鞭炮廠和合興煙花爆竹有限公司進行了依法有序轉移外遷。二是扎實做好食品藥品安全工作。推進省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治和旅游旺季白洋淀景區(qū)食品安全整治行動。有效應對防控非洲豬瘟。大力開展藥械安全排查行動和醫(yī)療器械“清網(wǎng)”專項行動。三是全力確保社會治安穩(wěn)定。開展掃黑除惡專項斗爭系列打擊整治行動，共打掉各類團伙19 個，其中黑社會組織1個、惡勢力集團2 個、惡勢力團伙7 個、一般渣痞團伙9 個。保持對違法犯罪打擊的高壓態(tài)勢。全面啟動常態(tài)化武裝巡邏，完成城區(qū)重點部位警務站、移動警務終端建設，街面見警率大幅提升，百姓安全感顯著增強。深入開展矛盾糾紛排查化解系列專項行動，把矛盾化解在基層、把隱患消除在萌芽，確保全縣社會安全穩(wěn)定。四是有力有效做好防汛工作。編制了《2020 年雄安新區(qū)超標準洪水防御預案》和《2020 年蓄滯洪區(qū)超標準洪水防御預案》。對全縣范圍內(nèi)的堤防險工險段、泵站、排澇渠系等水利工程和蓄滯洪區(qū)預警系統(tǒng)進行了隱患排查，建成農(nóng)村基層防汛預警預報系統(tǒng)，實施了縣城區(qū)及周邊區(qū)域雨季雨水中水污水應急處置工程。
“十三五”時期在全縣人民的共同努力下取得了顯著成績，但也要看到，安新基礎差、底子薄，發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不充分問題依然較為突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新區(qū)發(fā)展定位不匹配，創(chuàng)新主體規(guī)模、活力有待提高，營商環(huán)境仍需優(yōu)化，政府財力支撐不足，黨員干部能力作風與新區(qū)規(guī)劃建設的要求還不相適應，一些深層次的矛盾和問題隨著新區(qū)規(guī)劃建設的深入推進逐步顯現(xiàn)等。
二、新環(huán)境新挑戰(zhàn)
從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界政治經(jīng)濟關系復雜多變，國際分工格局面臨系統(tǒng)性調(diào)整，全球市場萎縮和新冠肺炎疫情蔓延導致的風險性和不確定性加大，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。和平與發(fā)展仍然是時代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革面臨重大突破，深刻改變國家間比較優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術等領域的顛覆性技術不斷涌現(xiàn)，人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術不斷推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)革命性重塑，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代不斷加快，為我縣實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
從國內(nèi)看，我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益曾長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟發(fā)展處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，進入高質(zhì)量發(fā)展新階段。我國經(jīng)濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點將發(fā)揮更加重要作用，為我縣保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境?！笆奈濉逼陂g，安新必須主動適應國內(nèi)形勢和發(fā)展階段變化，把握經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新特征新要求，以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展，努力擔當起新時代的歷史使命。
從經(jīng)濟強省、美麗河北建設看，要求安新縣在河北省重塑競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)綠色發(fā)展中發(fā)揮重要作用。從產(chǎn)業(yè)結構看，河北低端低效供給過剩和中高端高效供給不足并存，迫切要求安新縣加速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，并以新興產(chǎn)業(yè)促進全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。從體制機制創(chuàng)新看，雄安新區(qū)在實施重大改革任務和高水平制度型開放方面具有獨特優(yōu)勢，安新縣應充分發(fā)揮先行先試作用、帶動全省優(yōu)化營商環(huán)境。從美麗河北建設看，河北生態(tài)環(huán)境保護仍然面臨較大壓力，既要求安新縣以恢復白洋淀“華北之腎”功能為抓手推動全省生態(tài)功能優(yōu)化，更要求雄安新區(qū)率先構建全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的一攬子機制、為全省成為國家生態(tài)文明建設典范奠定良好基礎。
從雄安新區(qū)來看，雄安新區(qū)堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”，其發(fā)展目標是全力打造中國北方唯一世界級城市群的重要一極，基本建成高水平社會主義現(xiàn)代化城市和新發(fā)展理念創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。隨著國家推動北京高校、醫(yī)療機構、企業(yè)總部、金融機構、事業(yè)單位等一批標志性項目落地實施，雄安新區(qū)智慧城市、海綿城市、交通路網(wǎng)、水利防洪、市政基礎設施、生態(tài)環(huán)保、公共服務等領域重大工程項目勢將全面啟動，必然為安新縣高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展帶來前所未有、大有可為的重大機遇。
從安新來看，伴隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略向縱深推進，雄安新區(qū)大規(guī)模建設不斷提速，政策的“東風”將愈加強勁有力，高端優(yōu)勢資源和先進生產(chǎn)要素將加速匯集。未來五年緊緊圍繞雄安新區(qū)總體戰(zhàn)略定位和安新區(qū)域功能定位，按照有效承接北京非首都功能疏解的要求，加快建設產(chǎn)業(yè)承接平臺，轉變城市功能，任務艱巨，前景廣闊。
面對新形勢新任務，“十四五”時期全縣上下要胸懷“兩個大局”，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識國際國內(nèi)環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識京津冀協(xié)同發(fā)展和規(guī)劃建設雄安新區(qū)重大機遇和挑戰(zhàn)，牢牢把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的豐富內(nèi)涵和實踐要求，在危機中育先機，于變局中開新局，在“千年大計、國家大事”落實落地中找準定位和謀篇布局，在化解矛盾、補齊短板、應對風險中創(chuàng)造發(fā)展機遇，不斷開辟雄安質(zhì)量引領高質(zhì)量發(fā)展的新境界。
第二章指導思想與發(fā)展目標
設立河北雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事。習近平總書記親自謀劃、親自決策、親自推動，傾注了大量心血，兩次親臨實地考察并發(fā)表重要講話，多次主持召開會議研究部署并做出重要指示，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設指明了前進方向。作為雄安新區(qū)三縣之一，白洋淀主要管轄地，謀劃推進安新“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展，必須增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定不移推動習近平總書記關于雄安新區(qū)規(guī)劃建設重要指示批示精神和黨中央、省委、新區(qū)黨工委決策部署落地落實、見到成效，堅決當好首都政治“護城河”。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實習近平總書記對雄安新區(qū)規(guī)劃建設重要指示批示精神，著眼建設北京非首都功能疏解集中承載地，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，圍繞落實省委“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動，落實新區(qū)“五新”要求 （新形象、新功能、新產(chǎn)業(yè)、新人才、新機制） ，堅持“一三八三”工作思路 （以“優(yōu)化環(huán)境，提高北京非首都功能疏解承載力，推動高質(zhì)量發(fā)展”為目標，以抓好“白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護、征遷安置和科學管控、保障和改善民生”三件大事，打好“防范化解重大風險、鄉(xiāng)村振興、縣城改造提升、產(chǎn)業(yè)轉移轉型升級、全域旅游發(fā)展、重大項目建設、教育提升、三城同創(chuàng)”八場硬仗為支撐，以“三基建設、平安安新建設、打造鐵軍”為保障） ，高標準、高質(zhì)量推進“生態(tài)安新”“創(chuàng)新安新”“質(zhì)量安新”建設，著力建設綠色智慧新城、打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、構建快捷高效交通網(wǎng)、推進體制機制改革、擴大全方位對外開放，加快建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)，為建設高水平社會主義現(xiàn)代化城市，打造新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板貢獻安新力量。
二、基本原則
——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅決執(zhí)行維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，讓黨旗在經(jīng)濟社會發(fā)展的各條戰(zhàn)線高高飄揚，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，聚焦人民群眾所急所需所盼的民生實事，強化普惠性、基礎性、兜底性建設，補齊就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通、住房等民生保障短板，順應人民對美好生活的向往，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
——堅持新發(fā)展理念。堅持把新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展貫穿發(fā)展全過程和各領城，切實轉變發(fā)展方式，加快轉型升級和提質(zhì)增效，主動適應新發(fā)展階段，積極融入新發(fā)展格局，努力創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，盡快實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。
——堅持深化改革開放。堅定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，持續(xù)增強發(fā)展活力和動力。
——堅持系統(tǒng)觀念。把“千年大計、國家大事”在安新落地落實作為政治之責、為政之要，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、建設目標
（一）經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越
對標世界一流的“雄安質(zhì)量”指標體系、標準體系、政策體系、統(tǒng)計體系、考評體系、管理體系基本建立，“雄安質(zhì)量”引領效應充分顯現(xiàn)。北京非首都功能疏解承載力不斷提升，一批標志性項目在安新落地。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構轉移轉型不斷深入，不符合新區(qū)定位的產(chǎn)業(yè)退出全部按上級要求完成任務?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得更大突破，全域旅游加快推進。創(chuàng)新能力明顯提高，高端高新產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素資源加速聚集，城市組團和特色小鎮(zhèn)協(xié)調(diào)建設發(fā)展，縣域綜合經(jīng)濟實力和財力顯著提高。
（二）改革開放邁出新步伐
重點領域改革取得突破性進展，資源配置、政策扶持、人才引進、配套環(huán)境等方面的機制更加健全，制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)轉型升級的瓶頸問題得到有效解決，營商環(huán)境達到全國一流水平，中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)雄安片區(qū)和跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園建設取得明顯成效，形成開放型經(jīng)濟發(fā)展新高地。
（三）社會文明程度得到新提高
習近平新時代中國特色社會主義思想在安新大地落地生根，社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務體系更加完善，具有白洋淀特色的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，國際國內(nèi)影響力不斷提升。
（四）生態(tài)文明建設實現(xiàn)新突破
生態(tài)文明制度體系更加健全，生態(tài)優(yōu)先理念和綠色低碳生產(chǎn)生活方式融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、各層次、全過程，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間合理統(tǒng)籌，藍綠交織、和諧自然的國土空間格局不斷構建，白洋淀治理保護取得重要進展，城水林淀草系統(tǒng)治理水平不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌發(fā)生明顯改善，白洋淀“華北之腎”功能恢復取得明顯成效。
（五）民生福祉達到新水平
實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，住房保障體系規(guī)范健全，房地產(chǎn)歷史遺留問題妥善解決，社會事業(yè)全面發(fā)展，全民受教育程度明顯提升，交通路網(wǎng)建設取得重要成效，智慧城市建設和發(fā)展更加生態(tài)宜居，基本公共服務均等化水平不斷提高，多層次社會保障體系更加健全，征遷群眾權益保障更加有力，脫貧攻堅成果鞏固拓展，縣城、寨里組團與特色小鎮(zhèn)建設統(tǒng)籌推進，鄉(xiāng)村振興全面推進，更好實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
（六）社會治理效能得到新提升
依法治縣邁出堅實步伐，社會公平正義進一步彰顯，共建共治共享的現(xiàn)代化社會治理體系和治理能力更加健全，重大突發(fā)公共事件應急能力和防災減災抗災救災能力明顯增強，防范化解重大風險和安全發(fā)展體制機制不斷完善。
四、二〇三五年遠景目標
黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》，描繪了未來十五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，為我們工作指明了前進方向，提供了根本遵循。根據(jù)黨中央、省委和新區(qū)黨工委的決策部署和《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》精神，結合安新實際，展望2035 年，要達到基本建成高水平社會主義現(xiàn)代化和貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)遠景目標。到2035 年，“雄安質(zhì)量”全面貫徹落實，新發(fā)展格局全面構建，城市功能大幅躍升，交通網(wǎng)絡智能便捷高效，現(xiàn)代化基礎設施系統(tǒng)完備，高端高新產(chǎn)業(yè)引領發(fā)展，優(yōu)質(zhì)高端公共服務體系基本形成，白洋淀生態(tài)環(huán)境根本改善，綠色生產(chǎn)生活方式蔚然成風，北京非首都功能有效承接，對外開放水平和國際影響力不斷提高，城市治理能力和社會管理現(xiàn)代化高水平實現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展引領作用明顯，成為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新引擎，基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會主義現(xiàn)代化和新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。
第三章牢牢把握功能定位，打造非首都功能疏解集中承載地
緊緊圍繞雄安新區(qū)總體戰(zhàn)略定位和安新區(qū)域功能定位，明確承接節(jié)點，梳理承接清單，優(yōu)化承接環(huán)境，提高承接能力，全力打造北京非首都功能疏解集中承載地。
一、高質(zhì)量完成征遷安置任務
堅決按照新區(qū)用地安排部署，全力以赴、攻堅克難，按照省委“四統(tǒng)四分”的總體要求，嚴格執(zhí)行政策標準，堅持一碗水端平，堅持信息公開，接受群眾監(jiān)督，積極穩(wěn)妥有序做好征遷安置。完成征遷群眾之家項目和征遷群眾醫(yī)療服務站建設工作。持續(xù)做實做細駐村入戶工作，全面了解村情民意，詳細摸清工作底數(shù)，掌握人、地、房、產(chǎn)等信息，深入開展征遷群眾回訪、走訪、電話訪“三訪”工作，把黨和政府的關心關懷送到群眾心坎上。統(tǒng)籌做好征遷群眾長期服務保障工作，在《服務征遷群眾五十條》的基礎上，進一步拓寬群眾服務渠道，擴展服務路徑，切實解決征遷群眾就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等實際問題，為北京非首都功能疏解及新區(qū)建設“騰退空間”提供有力保障。全力配合做好選房、安置等工作，讓搬遷群眾早日住上新居。
二、打造非首都功能疏解集中承載地
（一）有序承接北京非首都功能疏解
堅持打造北京非首都功能疏解集中承載地的初心，認真落實中央疏解清單及方案要求，服從服務新區(qū)總體戰(zhàn)略布局，科學制定路線表、作戰(zhàn)圖，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和功能布局，推動一批國家重大戰(zhàn)略項目優(yōu)先布局，竣工完成一批標志性承接疏解項目，有序承接北京高校、科研院所、醫(yī)療機構、企業(yè)總部、金融機構、事業(yè)單位等北京非首都功能存量，積極承接符合安新縣定位和長遠發(fā)展需要的北京非首都功能增量。在高等學校和科研機構方面，重點承接北京著名高校在安新設立分校、分院、研究生院等，承接國家重點實驗室、工程研究中心等國家級科研院所、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新中心。在醫(yī)療健康機構方面，重點承接高端醫(yī)療機構在安新設立分院和研究中心，加強與國內(nèi)知名醫(yī)學研究機構合作。在金融機構方面，承接銀行、保險、證券等金融機構總部及分支機構，鼓勵金融骨干企業(yè)、分支機構開展金融創(chuàng)新業(yè)務。在高端服務業(yè)方面，重點承接文化旅游、電子商務等企業(yè)總部，以及創(chuàng)意、設計、咨詢等領域的優(yōu)勢企業(yè)。在高新技術產(chǎn)業(yè)方面，重點承接新一代信息技術、生物醫(yī)藥和生命健康、節(jié)能環(huán)保、高端新材料等領域的央企以及創(chuàng)新型民營企業(yè)、高成長性科技企業(yè)，使北京非首都功能疏解在安新落地落實。
（二）打造一流承接環(huán)境
堅持產(chǎn)城融合、職住均衡和以水定產(chǎn)、以產(chǎn)興城原則，著力在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、公共服務等方面先行先試，構建有利于增強對優(yōu)質(zhì)北京非首都功能吸引力、符合高質(zhì)量發(fā)展要求和未來發(fā)展方向的制度體系。堅持打造精品工程、品牌工程、示范工程、廉潔工程，推動重大承接項目建設，打造國際一流硬件環(huán)境和配套設施，推動疏解對象順利落地。打造優(yōu)質(zhì)公共服務環(huán)境，率先建設一批高水平的幼兒園、中小學、醫(yī)院等公共服務設施，提供租購并舉的多元化住房保障，有效吸引北京人口轉移。打造創(chuàng)新開放政策環(huán)境和優(yōu)質(zhì)政務服務環(huán)境，在土地、財稅、金融、人才、對外開放等方面，在新區(qū)政策框架內(nèi)，結合實際制定實施一攬子優(yōu)惠政策措施，確保疏解對象來得了、留得住、發(fā)展好。
第四章保護生態(tài)環(huán)境，構建藍綠交織、清新明亮、水城共
融的生態(tài)城市
認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，踐行生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，實行最嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度，將安新縣自然生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，建設藍綠交織、水城共融的新時代生態(tài)文明典范城市，打造綠色低碳新城，走出一條人與自然和諧共生的現(xiàn)代化發(fā)展道路。
一、深化生態(tài)環(huán)境綜合治理
堅持尊重自然、順應自然、保護自然，助力新區(qū)共建“淀水林田草”生命共同體。到“十四五”末期，安新域內(nèi)初步構筑“一淀、三帶、五片、多廊”的生態(tài)格局，形成林城相融、林水相依的生態(tài)城市。“一淀”即開展白洋淀環(huán)境治理和生態(tài)修復，逐步恢復“華北之腎”功能，恢復白洋淀生態(tài)系統(tǒng)結構和功能完整性?！叭龓А奔粗ㄔO環(huán)淀綠化帶、環(huán)起步區(qū)綠化帶、環(huán)新區(qū)綠化帶，優(yōu)化城淀之間、組團之間和新區(qū)與周邊區(qū)域之間的生態(tài)空間結構?！拔迤奔唇ㄔO老河頭、劉李莊、趙北口、安新、馬家寨五片大型近自然森林斑塊，增強碳匯能力和生物多樣性保護功能?！岸嗬取奔囱刂饕恿骱徒煌ǜ删€兩側建設多條綠色生態(tài)廊道，發(fā)揮護藍、增綠、通風、降塵等作用。
（一）推進白洋淀流域污染治理和淀區(qū)水質(zhì)改善
2017 年習近平總書記提出：“建設雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復好、保護好。深入實施白洋淀生態(tài)治理和修復工程，一體推進補水、清淤、治污、防洪、排澇，確保淀區(qū)水質(zhì)全面達到Ⅳ類和局部Ⅲ類”。緊緊圍繞白洋淀流域污染治理和淀區(qū)水質(zhì)改善這一目標，堅持系統(tǒng)治理、標本兼治，統(tǒng)籌上下游、淀內(nèi)外一體治理，加快流域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，從源頭上推進水質(zhì)改善和生態(tài)修復，實施塘河污水庫和入淀河流綜合治理，科學審慎開展生態(tài)清淤工程。加強海綿城市建設，推動縣域污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理及老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復，消除城區(qū)黑臭水體。升級縣域排水系統(tǒng)，實施雨污分流，抓好縣域內(nèi)污水處理廠提標擴容和農(nóng)村小型污水處理站建設管理，加強水質(zhì)監(jiān)測點位建設，全面排查并公布排污口，切實控制內(nèi)源和外源污染。實施引黃補淀通道水系疏通工程，清理阻水圍埝，逐步恢復淀區(qū)水動力。積極對接上級部門，做好生態(tài)補水工作，確保淀區(qū)生態(tài)水位。謀劃實施淀區(qū)及周邊農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進化肥農(nóng)藥減量使用，監(jiān)督78 個淀中淀邊村污水垃圾廁所一體化項目、農(nóng)村生活污水治理項目穩(wěn)定達標運行，進一步強化重點區(qū)域重點范圍生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和水環(huán)境綜合執(zhí)法，持續(xù)加大淀區(qū)、景區(qū)、水源地污染治理監(jiān)管力度，堅決不讓一滴污水排入白洋淀，將白洋淀水質(zhì)全面恢復到Ⅲ－Ⅳ類。以“愛淀、愛鳥、愛秀林”活動為統(tǒng)領，依法開展好野生動植物保護、淀區(qū)禁漁與增殖放流工作，提高生物多樣性。完成淀區(qū)種植業(yè)退出，持續(xù)做好蘆葦平衡收割工作，做優(yōu)白洋淀沉水植物收割及資源化利用科技成果轉化。加快恢復“華北之腎”功能，形成 “ 水城共融 ” 的良性互動關系。
（二）加快推進城水林淀草系統(tǒng)治理
按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性開展全方位保護和修復，全面提升森林、河湖、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能。依托安新縣河淀水系和交通干線，統(tǒng)籌城水林田淀系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌安排森林、綠帶綠廊、郊野公園、城市公園和街景綠地等，開展大規(guī)模植樹造林，科學規(guī)劃游憩綠地、城市公園等城市生態(tài)休閑系統(tǒng)，建設生態(tài)廊道、森林斑塊，重點建設千年秀林工程，恢復多樣性的自然生態(tài)空間。健全自然森林管理體制機制，積極創(chuàng)建國家森林城市。配合做好清淤和生態(tài)補水工作。建立多水源、常態(tài)化生態(tài)補水機制，實現(xiàn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài) “ 三水協(xié)同 ” 發(fā)展。充分運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術，完善生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)測，嚴肅查處破壞生態(tài)環(huán)境案件。健全環(huán)保信用評價，實施生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。完善生態(tài)文明積分制，落實積分制兌換細則。全力助推雄安新區(qū)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。
二、堅決打好環(huán)境污染防治硬仗
（一）加大地下水超采綜合治理
深化地下水超采綜合治理，健全管道渠系，推進水源切換，保障生產(chǎn)生活生態(tài)用水。繼續(xù)大力蓄水，充分利用汛期降水，通過水系貫通、坑塘蓄積和蓄滯洪區(qū)留水，把水保存下來，向地下補水，增加生產(chǎn)生態(tài)供水量。大力推動農(nóng)業(yè)節(jié)水，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構，推廣節(jié)水灌溉技術，提高用水效率，減少用水量。嚴格管控地下水超采，有序關閉自備井，依法依規(guī)征收水資源稅，把地下水壓采和地下水位提升作為硬性考核指標，堅決完成地下水超采綜合治理任務。
（二）強化大氣污染防治
全面持續(xù)加強大氣污染治理，以PM2.5 和臭氧協(xié)同治理為重點，采取針對性手段，實行國內(nèi)最嚴格的機動車排放標準。構建過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的建筑施工揚塵治理體系，加強綠色施工管理，對建筑工地實行建筑垃圾、混凝土、渣土等標準化管理。開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)治和大氣污染物協(xié)同治理，嚴格涉污企業(yè)等監(jiān)管重點，控制主要污染物排放。推廣道路清掃新工藝，對道路遺撒等突發(fā)問題及時實施 “ 定位 ” 沖洗，控制道路揚塵，提升大氣環(huán)境質(zhì)量，深入打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
（三）強化土壤污染防治
貫徹落實《土壤污染防治行動計劃》、 《土壤污染防治法》，按照“多污染物協(xié)同控制”要求，進一步推動固體廢物、危險廢物和土壤環(huán)境、地下水環(huán)境之間的協(xié)同控制。全面推進土壤污染狀況詳查，完成重點行業(yè)企業(yè)調(diào)查采樣和分析測試，劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，建立污染地塊清單和優(yōu)先控制名錄，保護農(nóng)用地，確保未受到污染的耕地面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不降。加強固體廢物管理，加強污染源防控、檢測、治理，防控重金屬污染，確保土壤環(huán)境安全。對標雄安新區(qū)實施生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置標準。加快完善生活污水、垃圾、醫(yī)療廢物收集處置等環(huán)?；A設施和相關配套工程。積極探索土壤調(diào)查評估和修復全過程咨詢服務模式。開展土壤污染風險應急管理體系研究和建設，落實土壤環(huán)境應急處置修復工程及相應的管理措施。完善土壤環(huán)境信息化監(jiān)測與管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新與共享。
三、加快形成綠色發(fā)展方式
（一）加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐
認真貫徹習近平總書記生態(tài)文明思想，將“綠水青山就是金山銀山”理念和白洋淀自然生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，擦亮白洋淀這個“聚寶盆”。加快發(fā)展“綠色+特色”產(chǎn)業(yè)，充分利用白洋淀荷、葦、草、魚等自然資源，推進特色資源產(chǎn)業(yè)化、品牌化和可持續(xù)利用，實現(xiàn)白洋淀自然資源開發(fā)利用和經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。全面推動綠色建筑設計施工和運行，使用綠色建材，推廣超低能耗建筑。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持綠色技術創(chuàng)新，引導各類資本參與環(huán)境治理，推進一批科技成果實現(xiàn)轉化。積極推動資源循環(huán)利用第三方服務體系建設，構建再生資源報價和供求信息網(wǎng)絡服務專業(yè)平臺，發(fā)展以產(chǎn)業(yè)共生體系為核心的循環(huán)經(jīng)濟信息公共服務平臺，為工廠和企業(yè)提供廢棄物循環(huán)利用的整體解決方案。
（二）推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式
優(yōu)化能源消費結構，統(tǒng)籌電力、天然氣、地熱等能源供給，構建多能供給的清潔供熱系統(tǒng)，實現(xiàn)全縣清潔取暖。穩(wěn)妥推進水價改革，加快節(jié)水型社會建設。全面推行資源循環(huán)化利用，探索先進的城市資源循環(huán)利用模式，加強城市再生資源回收利用的銜接和融合。充分利用現(xiàn)代信息技術消除物質(zhì)交換利用、廢物循環(huán)利用中信息不對稱等制約因素, 實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。全面推進綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建，積極引導市民轉變消費觀念和生活方式，引導消費者購買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，加大政府綠色采購力度和范圍，大力倡導綠色低碳出行。
第五章深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為第一要務，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，積極調(diào)結構、穩(wěn)增長、興產(chǎn)業(yè)、增活力，確保安新縣經(jīng)濟實現(xiàn)量的快速增長和質(zhì)的大幅提升。
一、全力推進旅游發(fā)展，建設“景城共融”新安新
圍繞安新打造國際旅游名城和國際旅游目的地、集散地的發(fā)展目標，加強旅游基礎設施和旅游服務體系建設，提升旅游接待服務水平和服務質(zhì)量。依托深厚的歷史文化底蘊，以千年安新古城的保護與復興為核心，打造淀城文化旅游體驗地；鞏固提升白洋淀景區(qū)、古淀生態(tài)苑囿等經(jīng)典旅游線路，打造生態(tài)休閑旅游度假勝地；引進主題公園、演藝賽事等時尚旅游產(chǎn)品；完善紅色旅游，拓展鄉(xiāng)村旅游，培育工業(yè)旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游，打造全季全時旅游業(yè)態(tài)。加大旅游業(yè)宣傳推介力度，形成若干旅游品牌，開啟全時全季全域旅游新模式。
（一）優(yōu)化旅游發(fā)展空間布局
全面提升旅游資源品質(zhì)，構建淀、城、廊、鎮(zhèn)、村“五位一體”的全域旅游空間格局。以白洋淀轉型升級為重點,結合安新縣城市更新和特色小鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設,按照產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、產(chǎn)城融合、功能集成的原則, 形成“景區(qū)+縣城+特色小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”全面融合發(fā)展的全域旅游格局。全力推動都市觀光休閑、特色組團多元體驗、古淀生態(tài)苑囿、都市花海田園、白洋淀荷塘葦海等特色產(chǎn)品開發(fā)。以旅游風景道為串聯(lián),推動景區(qū)、城區(qū)、社區(qū)、園區(qū)等形成旅游產(chǎn)業(yè)集聚;以旅游大項目投資為導向,形成產(chǎn)業(yè)新的增長點, 同時引導商務會展、未來科技、金融科創(chuàng)、教育研學、文化博覽等高端產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，切實增強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁,創(chuàng)新安新縣全域旅游發(fā)展模式。
（二）完善旅游產(chǎn)品體系
改造提升和新建一批旅游項目。以白洋淀景區(qū)為依托，改造提升“雄安十景”之一的白洋淀旅游碼頭、重新布局建設郊野公園、荷花大觀園生態(tài)游、白洋淀文化紅色旅游等為主的特色景點。以環(huán)城游憩帶為核心，推進白洋淀旅游集聚區(qū)建設，加大旅游度假區(qū)發(fā)展，推動休閑度假旅游產(chǎn)品建設；大力發(fā)展與會務、展覽、考察等活動匹配的酒店、購物、飲食等配套體系，推進商務旅游示范區(qū)建設。依托雁翎隊紀念館深入挖掘紅色文化資源，促進紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游融合發(fā)展。培育工業(yè)旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)，打造旅游休閑城市和街區(qū)。
加快老城區(qū)改造，提升旅游吸引力。鋪設產(chǎn)業(yè)平臺，通過調(diào)整、提升城市功能，優(yōu)化城區(qū)風貌，增設旅游元素，逐步將中心城區(qū)各類專業(yè)市場升級改造為具有旅游特色的專業(yè)市場、專業(yè)街區(qū)、產(chǎn)業(yè)平臺、文化創(chuàng)意園區(qū)。利用傳統(tǒng)市場轉型升級和環(huán)境綜合整治，打造集購物、娛樂、休閑、飲食于一體的旅游購物中心或商業(yè)街。推進重點地段歷史文化景觀建設與改造，加強古城墻綜合保護及古城文化生態(tài)公園建設，建設小南街特色商業(yè)街區(qū)，推動“建春風荷”文化苑建設，重建望鵝樓、靜聰寺等文化景觀，不斷完善歷史風貌區(qū)周邊道路、綠化等基礎設施建設。
推動古城文化傳承與旅游融合發(fā)展。推進安州古城考古勘探勘查，挖掘城市歷史文化內(nèi)涵，大力弘揚古城文化。保護和利用好歷史文化遺存。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工作，組織開展豐富多樣的文化活動，促進文化與旅游融合發(fā)展。
打造旅游文化特色村。大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游，整合沿白洋淀鄉(xiāng)村旅游資源，以鄉(xiāng)村旅游綜合發(fā)展區(qū)為基礎，培育一批特色鮮明的旅游鎮(zhèn)村、旅游示范點等，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；結合“美麗鄉(xiāng)村”和“特色小鎮(zhèn)”建設，圍繞寨里組團和安新縣城周邊重點打造若干個“看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村，培育一批獨特的休閑度假旅游新產(chǎn)品，促進鄉(xiāng)村旅游消費轉型升級。
引進一批特色主題公園。結合多元化、年輕化、體驗化的文旅新需求，引進啟迪冰雪等特色主題公園，打造具有白洋淀文化特色的品牌主題公園。配套民宿、康養(yǎng)、酒店、特色街區(qū)等多種業(yè)態(tài)，以生活美學、網(wǎng)紅打卡、時尚活動為助力，開啟文旅商業(yè)消費新場景，賦能城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）加強旅游公共服務體系建設
完善旅游交通體系。依托高速交通路網(wǎng)等快速公共交通體系，盡快打通一批主干線、環(huán)形線和聯(lián)絡線，改善交通干線到重點景區(qū)（點）“最后1 公里”的道路狀況，逐步開通到達旅游村莊（鄉(xiāng)村旅游點）的交通專線。提高鄉(xiāng)村旅游重點村道路建設等級，推進鄉(xiāng)村旅游公路和旅游標識牌體系建設。完善區(qū)域旅游公交體系，合理規(guī)劃特色交通游覽線。逐步完善大公交、小公交、觀光巴士、觀光輕軌等旅游公共交通體系，在旅游集散中心及中途設置站點，打造貫穿縣域主要景點的公共交通系統(tǒng)。大力建設景區(qū)周邊停車場、綠道驛站，導游導覽系統(tǒng)，著力解決中心城區(qū)旅游大巴停車難問題，補齊旅游基礎設施短板。
完善旅游咨詢服務體系。以縣城為主體，分級構建便捷、舒適、高效的旅游集散中心體系，擴大設點機制，拓展服務功能，實現(xiàn)旅游線路以及A 級以上景區(qū)、重點鄉(xiāng)村旅游區(qū)、游客集中的公共區(qū)域等咨詢服務網(wǎng)絡全覆蓋。提供民宿酒店預訂、短途汽車運輸、自行車驛站租賃、旅游休閑漁家樂產(chǎn)品預訂等服務功能。
建設全域旅游智慧平臺。與中國聯(lián)通（已中標雄安新區(qū)智慧旅游平臺建設項目）等企業(yè)合作建立數(shù)據(jù)采集、分析、發(fā)布和應用縣級公共服務大數(shù)據(jù)中心，推進縣內(nèi)網(wǎng)絡基礎設施建設。利用5G、萬物互聯(lián)等先進技術建設集基礎設施物聯(lián)、智慧監(jiān)管、智慧導覽、智慧營銷、便民生活于一體的智慧旅游平臺，擴展融合交通、公安、環(huán)保、教育、商貿(mào)等相關行業(yè)信息，廣泛開展智慧景區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智慧旅企等網(wǎng)絡基礎設施建設，及時推送信息，實現(xiàn)精準、互動式營銷，提高全縣旅游管理智慧化水平。
（四）加強旅游從業(yè)人員隊伍建設
把旅游從業(yè)人員素質(zhì)提升納入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人才發(fā)展規(guī)劃。明確現(xiàn)階段旅游人才引進工作的重點，出臺實質(zhì)性的人才引進優(yōu)惠政策和配套措施，大力引進當前急需的旅游規(guī)劃、旅游管理、旅游教育等人才。加強旅游從業(yè)人員培訓,提高服務質(zhì)量。
二、大力推動服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展
聚焦現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務、設計服務、健康服務、高端商務、智能科技等重點領域，加快構建現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
（一）推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸
明確生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展重點。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)性向生產(chǎn)服務型轉變，延伸服務鏈條、增加服務環(huán)節(jié)，鼓勵優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建設電子商務平臺，引進知名品牌，發(fā)揮引領示范帶動作用。依托安新縣城、寨里組團、三臺鎮(zhèn)、端村鎮(zhèn)等，加快發(fā)展金融、電子商務、科技服務、會展服務、商務服務等生產(chǎn)性服務業(yè)。精心打造生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展帶，加快建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園、商務區(qū)、金融街等。推進工業(yè)設計企業(yè)建設，鼓勵工業(yè)設計向高端綜合設計服務升級，促進工業(yè)設計向品牌形象策劃、產(chǎn)品內(nèi)涵設計等領域延伸。大力引進一批技術轉移、知識產(chǎn)權、科技咨詢、科技金融等科技中介服務機構，提升全鏈條科技服務能力。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉移轉化、科技咨詢、知識產(chǎn)權、檢驗檢測認證等科技服務業(yè)。發(fā)展設計、咨詢、會展、電子商務等商務服務業(yè)，建設具有國際水準的總部商務基地。發(fā)展國際仲裁、律師事務所等法律服務業(yè)等。
大力發(fā)展金融服務業(yè)。以服務實體經(jīng)濟為宗旨，實施構建現(xiàn)代金融服務體系行動計劃。支持在安新發(fā)展銀行、證券、保險、基金、信托、期貨等業(yè)態(tài)，吸引金融總部經(jīng)濟。積極發(fā)展保險市場。大力引入保險資金，加快推進責任保險，發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險、科技保險和商業(yè)健康保險。優(yōu)化金融法治環(huán)境。完善金融法治環(huán)境和信用環(huán)境，加強對金融消費者和投資者合法權益的保護，嚴厲打擊各類金融違法犯罪活動。發(fā)展科技金融，支持設立科技小額貸款公司、科技融資擔保公司，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)及股權投資機構。發(fā)展供應鏈金融，打破產(chǎn)業(yè)邊界，建立新型產(chǎn)融關系，引導中小企業(yè)與銀行業(yè)金融機構深入合作，精準有效暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)。推動以電子商務為中心的供應鏈金融電子平臺發(fā)展。發(fā)展普惠金融，引導商業(yè)銀行小微專營機構拓展業(yè)務，設立一批社區(qū)金融服務站、農(nóng)村金融服務站。
加快發(fā)展跨境電子商務。抓住中國（雄安新區(qū)）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設機遇，結合安新縣資源要素稟賦建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園，積極爭取自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策落地，探索“數(shù)字化貿(mào)易平臺+營銷總部+研發(fā)總部 ” 模式，打造跨境電子商務新品牌。建立線下跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園，高標準編制跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)支持力度，加快園區(qū)布局，促進跨境電商快速集聚發(fā)展。
（二）推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)轉變
明確生活服務業(yè)發(fā)展重點。將生活性服務業(yè)作為吸納轉崗人員就業(yè)的重點，引進一批知名品牌，推動文化旅游、家政服務、物業(yè)服務、商貿(mào)服務等服務業(yè)專業(yè)化、標準化。鼓勵發(fā)展文化，健康、衛(wèi)生、教育、家政、體育、娛樂等民生領域的在線服務平臺，有效對接大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術服務需求，提升服務供給水平，促進家政服務、住宿餐飲服務、教育培訓服務、物業(yè)管理服務等傳統(tǒng)服務業(yè)向數(shù)字化、智能化發(fā)展，提升服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。
推動生活服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。立足于進一步提升產(chǎn)業(yè)技術、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新能力，鼓勵服務業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng)新研發(fā)機制。加快新技術的推廣應用，積極運用各種新技術改造提升商貿(mào)、飲食等傳統(tǒng)服務業(yè)，提高服務業(yè)的技術含量和專業(yè)化程度。引導服務業(yè)企業(yè)充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，積極創(chuàng)新服務模式，通過跨界聯(lián)動、業(yè)務流程再造等實現(xiàn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，著力培育產(chǎn)業(yè)新增長點。逐步建立服務業(yè)領域平等規(guī)范、公開透明的市場準入標準，有序擴大金融、教育、文化、醫(yī)療等領域開放度，鼓勵引導各類社會資本進入服務業(yè)領域。完善服務業(yè)企業(yè)“走出去”政策體系，順應數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展趨勢，助推服務貿(mào)易數(shù)字化進程，推動以數(shù)字技術為先導的新興服務出口。
三、深入推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級
貫徹落實《雄安新區(qū)三縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級工作指導意見》、《關于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的政策措施》，通過提升改造一批、轉型升級一批、搬遷轉移一批、依法關停一批，切實加大政策幫扶和指導力度，解決傳統(tǒng)企業(yè)在轉移轉型升級過程出現(xiàn)的資金、技術等困難，實現(xiàn)高污染和高能耗企業(yè)全部退出，規(guī)模以上企業(yè)帶動小微企業(yè)全面實施轉型升級，一批區(qū)外承接地產(chǎn)業(yè)園區(qū)和區(qū)內(nèi)轉型升級企業(yè)總部基地基本建成投產(chǎn)，大力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化變革。
（一）分類施策引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
開展傳統(tǒng)企業(yè)情況摸底工作，對企業(yè)進行分類，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中高能耗、高污染、高排放企業(yè)進行綜合整治，對不達標企業(yè)制定關停目錄和時間表，促其依法關停。對外遷企業(yè)明確搬遷時序和時間節(jié)點，確保企業(yè)在轉移搬遷過程中不丟市場、不流失人才。對滿足新區(qū)發(fā)展建設需要，需要提升改造的企業(yè)，明確企業(yè)名單，細化改造標準，制定整改時限，強化核查，嚴格驗收。對轉型升級類企業(yè)，制定詳細名單，鼓勵企業(yè)通過加大技術投入、推進兩化融合、完善產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新產(chǎn)品等方式加速轉型升級，引導企業(yè)向高端高新發(fā)展。
（二）建立企業(yè)精準幫扶機制
建立企業(yè)精準幫扶機制，解決企業(yè)在搬遷、轉型或升級過程中遇到的資金、政策、技術等問題。對企業(yè)進行詳細摸底調(diào)查，建立信息平臺，掌握企業(yè)訴求。完善提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會引領能力，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在企業(yè)搬遷、升級過程中的組織協(xié)調(diào)、引領指導、服務創(chuàng)新等方面的先鋒作用。積極組織制鞋、有色金屬、羽絨等企業(yè)與國內(nèi)外行業(yè)領先企業(yè)通過技術入股、品牌合作等方式提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)品結構。鼓勵金融機構針對外遷轉移企業(yè)項目開發(fā)新產(chǎn)品，增強金融機構對企業(yè)外遷轉移的支持保障服務能力。探索解決外遷企業(yè)“融資難，融資貴”的問題，為外遷企業(yè)搭建互聯(lián)互通平臺。積極爭取省直相關部門對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉移轉型升級的政策支持，形成工作合力，解決企業(yè)搬遷升級的政策問題。
（三）推動傳統(tǒng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)逐步轉移轉型
推動有色金屬、制鞋、羽絨企業(yè)對接京津冀高端科研院所和創(chuàng)新資源，幫助企業(yè)解決在轉移過程出現(xiàn)的技術難題，確保企業(yè)搬遷轉移和生產(chǎn)經(jīng)營兩不誤。健全現(xiàn)代企業(yè)法人制度，完善法人治理結構，提升管理水平。成立企業(yè)搬遷轉移領導小組，明確牽頭部門和相關部門職責，全面負責協(xié)調(diào)推進企業(yè)搬遷轉移工作。成立以司法部門為主體的法律援助平臺，幫助企業(yè)解決在搬遷轉移過程中的三角債問題，為企業(yè)順利搬遷提供法律援助。通過開展銀企對接、擔保貸款等方式多渠道解決企業(yè)搬遷轉移過程中的資金短缺問題。積極為企業(yè)爭取搬遷目的地土地、環(huán)境容量等指標，確保企業(yè)搬遷安全落地。
（四）推進區(qū)外承接地產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設
繼續(xù)推進高邑園區(qū)鞋業(yè)公租廠房第二期建設和三臺鞋業(yè)小鎮(zhèn)雙創(chuàng)基地建設。完善定州園區(qū)三臺鞋業(yè)承接園區(qū)配套服務設施建設。完善南宮市羽絨業(yè)承載地標準化廠房和配套服務設施建設。推進故城鞋業(yè)承接園區(qū)與制鞋企業(yè)深入對接，促進更多企業(yè)搬遷。
四、高起點布局現(xiàn)代生命科學和生物技術產(chǎn)業(yè)
依托寨里組團等載體，積極承接生命科學與生物技術等產(chǎn)業(yè)，建設國家級科研平臺。聚焦腦科學、細胞治療、基因工程、分子育種、組織工程等前沿技術，推動前沿技術與新一代通信網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)等信息技術科學的融合與發(fā)展。培育生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，加強重大疾病新藥創(chuàng)制，加快建設臨床試驗中心、藥品中試公共服務平臺。實施生物技術藥物產(chǎn)業(yè)化示范工程、醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展工程、健康大數(shù)據(jù)與健康服務推廣工程，建設世界一流的生物技術與生命科學創(chuàng)新示范中心、高端醫(yī)療和健康服務中心、生物產(chǎn)業(yè)基地。
五、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟
深化數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加快落地一批5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設項目，打造內(nèi)聯(lián)外暢的信息網(wǎng)絡設施。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，加快布局網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)。積極探索政務數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合開發(fā)利用機制，促進政府監(jiān)管和平臺企業(yè)管理系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同。大力提升數(shù)字化公共服務能力，推進智慧政務、智慧社區(qū)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧生態(tài)建設。
第六章加強創(chuàng)新驅動，逐步推進創(chuàng)新型城市建設
深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹新發(fā)展理念，匯聚多元優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新主體，構建國際一流的創(chuàng)新服務體系，打造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅動的內(nèi)涵型增長，加快推進創(chuàng)新型城市建設。
一、匯聚多元優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新主體
（一）積極承接京津冀創(chuàng)新主體轉移
有效承接京津冀科研院校疏解和天津科教資源轉移。積極吸引并支持信息技術、生命科學及生物技術、新材料、軍民融合等領城的科研院校，采取整體搬遷或設立分支機構的方式疏解到安新縣發(fā)展。積極吸引國際知名大學在安新縣設立研究機構、開展中外合作辦學。集中打造高水平科技教育創(chuàng)新基地，為創(chuàng)新發(fā)展提供源頭支撐。積極承接和吸引一批創(chuàng)新型企業(yè)，特別是“獨角獸”企業(yè)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié),吸引依托核心技術的 “ 專精特新 ” 企業(yè)，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)，不斷匯聚多元優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新主體。開展創(chuàng)新城市創(chuàng)建活動，提升科技創(chuàng)新能力。
（二）培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)
大力發(fā)展高新技術企業(yè)，推動高新技術企業(yè)認定工作，實施高新技術企業(yè)培育計劃和扶持政策，積極推薦企業(yè)進入省高新技術企業(yè)培育庫，對于入庫企業(yè)實行“一企一策”重點扶持。鼓勵企業(yè)建立工程技術研發(fā)中心、技術中心、工程實驗室等科技研發(fā)機構，支持企業(yè)建立院士工作站、博士后工作站等研發(fā)機構，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍建有企業(yè)研發(fā)機構。推動企業(yè)貫徹落實國家知識產(chǎn)權管理標準。開展面向中小企業(yè)的專利信息推送服務，降低企業(yè)研發(fā)成本和信息壁壘，通過技術改造、加快孵化等措施培育一批高新技術企業(yè)。
二、打造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地
（一）推動創(chuàng)新引領帶動作用
依托高水平科研平臺，加速形成一批核心技術能力突出、創(chuàng)新能力強、具有國際市場競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。推動企業(yè)與高校、科研院所在科技創(chuàng)新方面緊密結合，暢通高校和科研院所和企業(yè)的人員流動通道。加大基礎研究投入，強化應用研究的市場需求導向。建設支持領軍企業(yè)、國際知名孵化機構、創(chuàng)投機構等各類創(chuàng)新主體開辦各具特色的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構。發(fā)揮企業(yè)家的關鍵作用，支持中小微科技企業(yè)成長發(fā)展。
（二）構建創(chuàng)新服務體系
發(fā)展專業(yè)性、綜合性科技服務機構，建設高素質(zhì)、專業(yè)化的科技服務人才隊伍、培育技術轉移、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權運營、科技咨詢等新業(yè)態(tài)。布局一批大數(shù)據(jù)、研發(fā)設計、檢驗檢測、標準研究等開放式科技創(chuàng)新支撐平臺。建設科技成果轉化基金、科技金融中心，支撐科技成果轉化。鼓勵高等學校、科研院所建設專業(yè)化技術轉移機構，實行技術經(jīng)理人聘用制，加強專業(yè)化科技成果轉化隊伍建設。推進人才發(fā)展機制、科研經(jīng)費使用、成果轉化收益分配等改革。加大對科技型中小微企業(yè)技術創(chuàng)新扶持力度，資助初創(chuàng)企業(yè)和成長期企業(yè)技術研發(fā)，建立支持采購本地創(chuàng)新產(chǎn)品和服務的政策體系。支持和引導中小型企業(yè)聯(lián)合設立行業(yè)研發(fā)中心和研發(fā)聯(lián)盟，增強企業(yè)自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、應用、轉化和維護能力。加大金融支持力度，支持企業(yè)利用多層次資本市場融資。
三、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
（一）匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才
圍繞安新“十四五”發(fā)展重點，突出“高精尖缺”導向，實施關于集聚產(chǎn)業(yè)領軍人才的意見及配套文件，形成產(chǎn)業(yè)領軍人才隊伍。通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才支持計劃等，著力培養(yǎng)、引進、集聚戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才和高水平創(chuàng)新團隊。著力培養(yǎng)本土高層次人才，強化高等教育和職業(yè)教育人才培養(yǎng)功能，造就一批優(yōu)秀青年學科和學術帶頭人。完善創(chuàng)新人才激勵政策，通過實施創(chuàng)新型企業(yè)、科技成果轉化、創(chuàng)新型人才稅收激勵等政策，吸引集聚海內(nèi)外各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展平臺。謀劃“千人計劃”安新創(chuàng)業(yè)服務中心的建設，探索建立海外人才工作站，逐步形成全球性人才引進工作網(wǎng)絡。鼓勵支持本土人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立促進本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專門工作小組。細化政策體系，制定本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案，吸引優(yōu)秀本土人才將資金和技術帶回家鄉(xiāng)反哺家鄉(xiāng)建設。
（二）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
完善人才生態(tài)鏈，發(fā)揮政府引導作用和市場在人才資源配置中的決定性作用，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所等共同參與人才資源開發(fā)和人才引進培養(yǎng)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才安家落戶、科技研發(fā)、經(jīng)費支持、醫(yī)療保障、子女入學和配偶就業(yè)等提供周到便捷優(yōu)質(zhì)服務。暢通產(chǎn)學研人才流動渠道，推動高校、科研院所、企業(yè)人才交流互動。
第七章堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，依托雄安新區(qū)優(yōu)勢構建新
發(fā)展格局
緊緊扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分依托雄安新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，積極融入新發(fā)展格局，努力打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國際國內(nèi)雙循環(huán)的重要鏈接。
一、暢通國內(nèi)大循環(huán)和促進國內(nèi)國際雙循環(huán)
堅持把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，破除生產(chǎn)要素和商品服務流通障礙，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，推動經(jīng)濟良性循環(huán)。堅持開放合作的雙循環(huán)，聚焦京津冀大市場，依托強大國內(nèi)需求和雄安新區(qū)的影響，完善政策支撐體系，建立有效的激勵機制，推動科技創(chuàng)新在暢通循環(huán)中發(fā)揮關鍵作用，推動供給創(chuàng)造和引領需求，推動金融更好服務實體經(jīng)濟，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動擴大就業(yè)和提高收入、推動對外開放，努力打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國際國內(nèi)雙循環(huán)的重要鏈接。
二、補齊基礎設施建設短板
（一）完善城市綜合交通網(wǎng)絡
實現(xiàn)高快速路網(wǎng)一體化建設。加強中心城區(qū)關鍵節(jié)點道路設施建設，提升中心城區(qū)與新區(qū)各組團交通連接，增加及改造進出城通道。完善主干路網(wǎng)及其連接線等高快速路項目建設。強化高快速路與貨運、鐵路主要客運樞紐聯(lián)系，改善重大基礎設施與周邊地區(qū)交通銜接，建成高快速道路網(wǎng)。改造國道G336、G230、G112、省道S322 等公路，分流過境交通，形成骨干公路外環(huán)和對外放射型公路網(wǎng)。實施東向公路聯(lián)系強化工程，新建津雄干線公路、省道S326(新區(qū)至文安段)和S327(新區(qū)至文安段)，與現(xiàn)狀國道G112 等形成東向骨干公路，實現(xiàn)安新縣與天津市、文安縣、霸州市等城市的快速連通。實施南向公路聯(lián)系強化工程，新建津石高速連接線，改建原國道G230(新區(qū)至高陽段)，形成安新縣南向骨干公路，實現(xiàn)與高陽縣、任丘市等城市的快速連通。實施西向公路聯(lián)系強化工程，新建S326(安新至大冊營段)、S524(新區(qū)至保定段)、新區(qū)至徐水公路，改建省道S322(新區(qū)至保定城區(qū)段)、原國道G336(新區(qū)至保定城區(qū)段)，與現(xiàn)狀白洋淀大道等形成新區(qū)西向骨干公路，實現(xiàn)安新縣與保定市等城市的快速連通。
提高市政道路網(wǎng)通達性。加強區(qū)域內(nèi)部道路與對外通道的銜接，積極建設由城市快速路、新區(qū)干線道路、環(huán)淀景觀道路構成新區(qū)骨干道路網(wǎng)。新增昝崗連接線、保定市區(qū)連接線，共同形成安新縣與雄縣、昝崗組團及保定市區(qū)之間的快速通道。構建以安新縣和安新縣、昝崗組團間干線道路為主體，外圍組團和特色小城鎮(zhèn)全覆蓋、網(wǎng)絡化布局的干線道路網(wǎng)絡。加大對交通擁堵路段治理力度，實施一批市政路橋工程，打通交通瓶頸。以民生項目建設為重點，全力推進徐新公路改造提升、徐新公路安新段亮化、老徐新公路大中修改造、容蠡線安新段亮化工程、安新縣鄉(xiāng)村道路改造提升、華北油田四條移交道路亮化，提高交通基礎設施通達性。
提高城市智能交通管理水平。堅持公交優(yōu)先，保障公交優(yōu)先路權，優(yōu)化公交線網(wǎng)，新建2.4 公頃公交停保場1 座，新設公交首末站2 座（至2023 年數(shù)據(jù)），完善公交站點信息組織和標識系統(tǒng)。推進城鄉(xiāng)公交運營系統(tǒng)智能化管理，實現(xiàn)公交信息數(shù)據(jù)的融合和深化應用，完善公交GPS(全球定位系統(tǒng))智能調(diào)度等智能交通管理系統(tǒng)，提高面向市民的智能化公交服務應用服務。采用大數(shù)據(jù)技術，適時發(fā)布重點交通路段交通路況，完善主干道交通可變情報板和停車引導屏設施，引導車輛提前分流。
完善城市慢行系統(tǒng)。編制慢行系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃，合理規(guī)劃和完善人行道、人行過街設施，加強步行、自行車交通系統(tǒng)與居住區(qū)、公交樞紐、重要文體和商業(yè)等公共設施的無縫銜接，形成連續(xù)、系統(tǒng)的城市步行系統(tǒng)。擴展城市慢行通道，結合白洋淀兩岸生態(tài)景觀建設，打造綠色的慢行系統(tǒng)。推廣公共自行車項目，合理布設服務點，實現(xiàn)與公共交通的良好銜接。
優(yōu)化停車管理方式。提高停車位配建供應比例，結合綜合交通樞紐地下空間開發(fā)及配套設施工程利用，加快謀劃大型地下停車場建設。建立合理的停車土地供應、收費、建管、投融資機制和優(yōu)惠政策，積極發(fā)揮停車價格杠桿作用，吸引社會資本參與投資建設、經(jīng)營公共停車場，推動停車發(fā)展社會化、產(chǎn)業(yè)化。支持“停車場市場化運作”和“互聯(lián)網(wǎng)+停車”等資源配置理念，鼓勵各類型停車場對外開放，實施錯峰停車，提高停車位周轉率和使用率。鼓勵推廣建設智能、高效、節(jié)省土地資源的立體機械式停車位(庫、樓)，進一步提高停車位供給。
（二）系統(tǒng)布局新型基礎設施
完善5G 網(wǎng)絡設施。強化互聯(lián)網(wǎng)支撐能力，推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6），推進5G 網(wǎng)絡共建共享。完善供排水基礎設施。全力實施老舊管網(wǎng)改造工程，徹底解決局部水壓低問題。清淤大型排水管道，實施雨污混接點改造新建2 萬m 3 /d 污水泵站1 座，1.6 萬m 3 /d 污水泵站1 座（至2023 年的數(shù)據(jù)）。完善電力基礎設施。加強電力主網(wǎng)規(guī)劃建設和電力設備維護改造，新建220KV 變電站1 座，110KV 變電站2座（至2023 年的數(shù)據(jù)），形成更加高效的電網(wǎng)網(wǎng)架結構。完善燃氣基礎設施。有序推進老舊燃氣管網(wǎng)改造工程，消除老舊燃氣管網(wǎng)運行隱患，增加燃氣供給能力。完善熱力基礎設施。加快推進老舊供熱管網(wǎng)改造，提高供熱能力和管網(wǎng)安全運行系數(shù)，建設兩座區(qū)域能源站（至2023 年的數(shù)據(jù)），提高供熱能力。
三、擴大有效投資
利用國有投資平臺，發(fā)揮政府投資撬動作用和市場化機制，保持投資合理增長，加快補齊基礎設施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備等領域短板。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，激發(fā)民間投資活力，推動民間投資與政府投資、信貸資金等協(xié)同聯(lián)動。實施項目帶動戰(zhàn)略，加強重點項目建設，抓大項目、好項目，高標準建設投資項目庫，形成在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批、謀劃一批的梯次滾動發(fā)展格局，防止低水平建設和重復投資。
四、大力促進消費升級
適應居民消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費，增加消費有效供給，推動消費向體驗化、品質(zhì)化和數(shù)字化方向逐步升級，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，逐步建設消費性城市。以質(zhì)量品牌為重點，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，打造文旅、教育、體育、康養(yǎng)、休閑等消費新模式新業(yè)態(tài)。培育做優(yōu)平臺企業(yè)，推動線上線下深度融合，大力發(fā)展電子商務，完善“互聯(lián)網(wǎng) + ”消費生態(tài)體系，拓展定制消費、信息消費、智能消費。推進安新傳統(tǒng)商圈改造提升，打造特色購物商業(yè)圈，提升特色商業(yè)街區(qū)品質(zhì)。與自貿(mào)區(qū)對接，逐步布局免稅店，促進境外消費回流。改善消費環(huán)境，強化消費者權益保護。提振鄉(xiāng)村消費，加大對農(nóng)村流通體系建設和城鎮(zhèn)商業(yè)體系建設的支持，暢通農(nóng)村快遞物流網(wǎng)絡，擴大電商進農(nóng)村覆蓋面，提升農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。
第八章全面深化改革開放，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力
堅持把深化改革開放作為激發(fā)發(fā)展活力的根本之策，主動開展首創(chuàng)性、差別化改革探索，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
一、深化經(jīng)濟領域改革
實施國有企業(yè)改革三年行動，根據(jù)企業(yè)主體功能，全面完善和落實分類監(jiān)管制度。深化國有企業(yè)混合所有制改革，堅持因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設時間表，分層分類深化混合所有制改革，重點放在國有資本投資、運營公司出資企業(yè)和商業(yè)類子企業(yè)上，既支持民營企業(yè)等社會資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，又鼓勵國有資本投資入股民營企業(yè)。切實加強與完善法人治理結構，有效發(fā)揮董事會、監(jiān)事會的功能作用，進一步提高決策水平，加強規(guī)范治理，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。深化供給側結構性改革，清理退出不具備優(yōu)勢非主營業(yè)務和低效無效資產(chǎn)，依法處置“僵尸企業(yè)”。深化電力、油氣等領域改革，自然壟斷行業(yè)根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開，將競爭性業(yè)務全面推向市場。深化國有資本投資、運營公司改革，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，促進國有資產(chǎn)保值增值。優(yōu)化國有資本重點投向和領域，加大新型基礎設施建設投入，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合。健全市場化經(jīng)營機制，全面推進用工市場化，建立健全按業(yè)績貢獻決定薪酬的分配機制，靈活開展多種方式的中長期激勵。深化投融資體制改革，提高直接融資比重，大力發(fā)展普惠金融，構建金融有效支持實體經(jīng)濟體制機制。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，有效防范和化解金融風險。全面推進生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改革。
二、建設高標準市場體系
堅持平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，實施高標準市場體系建設行動，形成高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一市場。健全市場準入負面清單制度和市場主體退出機制，完善產(chǎn)權制度，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法。加快創(chuàng)新土地管理制度，建立健全程序規(guī)范、補償合理、保障多元的土地征收制度以及建立土地利用全生命周期管理制度。研究制定符合安新縣特點的建設用地標準，加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，建立同權同價、流轉順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度。依托智慧城市建設，率先建立和完善數(shù)據(jù)資源清單管理機制，完善數(shù)據(jù)權屬界定、開放共享。深化人口管理服務制度改革，建立服務型人口管理新模式，制定有利于承接北京非首都功能疏解的人口遷移政策，暢通人才跨地區(qū)、跨所有制流通渠道，構建更加開放的國際人才合作交流機制，有效吸引全球人才。牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地這個初心，在要素市場化配置改革、財稅體制改革等重點改革任務領域先行先試，完善交易規(guī)則和服務體系，促進商品和要素自由流動平等交換。加強社會信用體系和企業(yè)誠信體系建設，健全失信行為認定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復等機制。
三、切實轉變政府職能
深化“放管服”改革，實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，分類推進審批制度改革，實施審批流程深度再造，推廣“最多跑一次”，壓縮審批時間。加大行政審批事項承接和劃轉力度，明確劃轉時限，對于新區(qū)下放的行政許可事項及時承接到位，取消事項一律銜接取消。實現(xiàn)投資貿(mào)易服務便利化，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。全面推行“雙隨機一公開”，加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。抓好政務服務體系建設，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，擴大政務公開，加快信息共享，構建便捷的一體化在線服務平臺，確保受理信息實時推送、充分共享、協(xié)同應用，公共資源交易實現(xiàn)全程電子招標、電子評標。清理規(guī)范涉企收費，降低企業(yè)綜合成本。加強重大政策事前評估和事后評價，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。全面落實改革任務與職責要求，增強發(fā)展動力。健全工作體系，完善執(zhí)行制度，創(chuàng)新推進機制，全面提升改革效能。
四、構建新型宏觀經(jīng)濟治理體制
面向雄安新區(qū)在承接非首都功能疏解、現(xiàn)代城市建設、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域的特殊功能，逐步構建涵蓋中央財政轉移支付、河北省級財政支持、雄安新區(qū)財政支持以及安新縣自身財政收入“四位一體”動態(tài)平衡的財政收入機制，在“十四五”時期實現(xiàn)安新縣財政收支平衡。率先完善標準科學、規(guī)范透明、約束有力的預算制度，全面實施預算績效管理。率先推動政府債務融資制度創(chuàng)新，形成保證政府債務公開透明、風險可控的長效機制。對向安新縣轉移的北京市企業(yè)、高端人才實施稅費減免政策。在深化稅收制度改革、提高直接稅比重、培育新型地方稅稅源等領域率先開展試點工作。建立健全“7+4 ” 地方金融組織機構、監(jiān)管體系和風險應急處置化解機制，防范化解區(qū)域性金融風險。探索“金融監(jiān)管沙盒”，開展監(jiān)管科技試點工作。在知識產(chǎn)權保護、數(shù)字貿(mào)易、政府采購等領域進行大幅度制度創(chuàng)新，積極探索數(shù)據(jù)跨境自由流動和信息安全維護機制之間實現(xiàn)有效平衡。在中小投資者權益保護、企業(yè)破產(chǎn)機制等方面積極借鑒發(fā)達經(jīng)濟體的相關經(jīng)驗，加大政策創(chuàng)新力度。持續(xù)擴大金融、電信、教育、醫(yī)療、文化等領域的外資市場準入，有效減少外資企業(yè)開展業(yè)務的資格許可程序，有效提升投資自由化便利化水平。積極爭取在外資安全審查、反壟斷審查等領域率先開展制度創(chuàng)新，為開放型經(jīng)濟安全保障機制建設積累經(jīng)驗。
五、激發(fā)市場主體活力
堅持“兩個毫不動搖”，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，打造一流營商環(huán)境。創(chuàng)造公平參與市場競爭環(huán)境，全面落實放寬民營企業(yè)準入的政策措施，系統(tǒng)排查、清理各類顯性和隱性壁壘。創(chuàng)造平等使用生產(chǎn)要素環(huán)境，著力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，拓寬民營企業(yè)融資途徑，建立清理和防止拖欠賬款長效機制。創(chuàng)造依法接受監(jiān)管環(huán)境，健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法。實施民營企業(yè)“百千萬”提升工程，提升企業(yè)綜合競爭力。實施好民法典等法律法規(guī)，充分發(fā)揮司法職能作用，從立案、民商事、刑事、行政審判、執(zhí)行工作等方面，依法全方位保護民營經(jīng)濟和企業(yè)家權益。多維度暢通民企訴求渠道，建立訴求快速響應機制，多渠道鞏固交流合作機制，打造優(yōu)良法治營商環(huán)境。完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，加大稅費、融資等優(yōu)惠政策落實力度。構建親清政商關系，完善領導包聯(lián)機制，搭建政企溝通平臺，建立健全政商交往正負面清單，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。弘揚企業(yè)家精神，建立日常工作聯(lián)絡制度、定期召開聯(lián)席會議，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。深入開展企業(yè)幫扶解困行動，幫助外資、外貿(mào)和商貿(mào)流通企業(yè)解決項目建設、生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓等方面難題。
六、全面加強對外開放
堅持高質(zhì)量引進來和高水平走出去相結合，增強自身競爭力，加快形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局，盡快實現(xiàn)“新形象、新動能、新產(chǎn)業(yè)、新人才、新機制”的目標。深度融入“一帶一路”建設，加強國內(nèi)外交流對接，促進貿(mào)易投資合作。強化穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，借助中國（河北）自貿(mào)區(qū)雄安片區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)引領，全面擴大對外開放水平。穩(wěn)步擴大金融雙向開放，推進資本項目可兌換，促進投融資便利化，擴大外資和民營金融機構業(yè)務范圍。以生物醫(yī)藥、新一代信息技術等領域為重點，積極吸引全球高技術研發(fā)企業(yè)來安新縣投資興業(yè)，設立一批新興領域科技研發(fā)中心。積極推動貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、離岸貿(mào)易各種貿(mào)易形態(tài)之間相互支撐及融合發(fā)展。
第九章堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興
積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
一、保障糧食安全
落實國家糧食安全戰(zhàn)略，堅持藏糧于地、藏糧于技，調(diào)整種植結構，推動農(nóng)業(yè)資源高效利用，實施高標準農(nóng)田建設工程，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。落實最嚴格的耕地保護制度，開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，嚴守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線。著力整治農(nóng)業(yè)面源污染，確保農(nóng)用地土壤安全。通過化肥減量、地膜使用、廢棄地膜回收等措施有效地整治農(nóng)業(yè)面源污染，確保農(nóng)用地土壤安全。實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，加強農(nóng)業(yè)新品種選育，培育壯大育繁推一體化的種業(yè)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。全面改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排。健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。落實“米袋子”“菜籃子”負責制，完善糧食儲備管理體制，保障糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品和肉菜蛋奶果等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。開展糧食節(jié)約行動。
二、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域布局
以爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為突破口，以大數(shù)據(jù)為牽引，著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，圍繞大設施、大裝置、大平臺為主要內(nèi)容，建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，強化生物育種和農(nóng)業(yè)芯片的產(chǎn)業(yè)化應用，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場化水平。加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設力度。積極推進種植業(yè)結構調(diào)整，認真抓好商品蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)糧豆等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進一步優(yōu)化種植結構。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，強化質(zhì)量安全監(jiān)管。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈儲運等關鍵環(huán)節(jié)。圍繞白洋淀特色文化，建設特色農(nóng)莊、主題農(nóng)園、農(nóng)活體驗基地、鄉(xiāng)村旅館，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、健康休閑業(yè)。建設一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，拓展農(nóng)民增收空間。壯大提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，努力建設農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢品牌。
劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量。系統(tǒng)采集土壤以及大氣干濕沉降物、水體和農(nóng)作物等樣品，通過對有益、有害元素的分析測試，研究影響土地質(zhì)量各項地球化學指標的含量與分布特征；重點查明農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量狀況，圈定優(yōu)質(zhì)特色或綠色耕地資源分布區(qū)，為調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構、發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及促進科學合理施肥等方面提供建議；研究特色種植區(qū)農(nóng)業(yè)地質(zhì)背景條件，提出優(yōu)質(zhì)綠色特色農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)劃建議。
（二）強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與引領
支持傳統(tǒng)的產(chǎn)糧區(qū),通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術和新品種的應用,大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和品質(zhì)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設需求，深入實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系、農(nóng)技推廣服務體系和農(nóng)技人才培養(yǎng)體系，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應用。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制機制，深入推進農(nóng)業(yè)與科技對接，促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。加強基礎性、前沿性和公益性重大農(nóng)業(yè)科技研究，盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權的農(nóng)業(yè)科技重大成果。大力培育農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技重大成果轉化。堅持龍頭企業(yè)帶動，強化產(chǎn)銷對接，暢通農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)端到消費端的供給渠道。加強基層農(nóng)技推廣服務體系建設，提升農(nóng)村科技服務超市建設水平，推動農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶、落地見效。依托同口鎮(zhèn)、蘆莊鄉(xiāng)、劉李莊鎮(zhèn)、龍化鄉(xiāng)等載體，建設國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，推動苗木、花卉的育種和栽培研發(fā)，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施園區(qū)。結合設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)餐廳等模式，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合。建立農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，大量使用自動化、智能化、遠程控制的生產(chǎn)設備，促進生產(chǎn)模式向以信息和軟件為中心轉變。
（三）建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
全力推動雄安新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在安新落地。按照“一園兩線三區(qū)六基地”的功能分區(qū)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，帶動全域農(nóng)業(yè)種植結構轉型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級?！耙粓@”是指將全縣27 萬畝耕地資源全部納入園區(qū)，統(tǒng)稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“兩線”是指在白洋淀大道與容蠡線兩條國道沿線集中推進種植結構調(diào)整，打造新型農(nóng)業(yè)景觀；“三區(qū)”是指按照土地類型將園區(qū)劃分為基本農(nóng)田區(qū)、一般耕地區(qū)和淀區(qū)，分別重點發(fā)展糧棉油、經(jīng)濟作物（含設施農(nóng)業(yè)及林、果、菌等）和水生經(jīng)濟作物種植；“六基地”是指在端村鎮(zhèn)打造蔬菜瓜果基地、在安州鎮(zhèn)、老河頭鎮(zhèn)白洋淀大道兩側打造林果園藝基地、在蘆莊鄉(xiāng)和唐河、孝義河河口濕地打造花卉苗木基地、在劉李莊打造中草藥基地、在寨里鄉(xiāng)打造太空育種基地、在基本農(nóng)田區(qū)打造糧棉油基地，分片分塊，集中統(tǒng)一推動工作開展。采用“農(nóng)業(yè)+”與“智慧+”雙輪驅動發(fā)展思路，融入科技、人文等元素，探索創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，建設一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，推進雄安新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化發(fā)展。
（四）完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管
加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、農(nóng)業(yè)投入品、基地生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)資市場等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，引導企業(yè)自主建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體監(jiān)管，加強對農(nóng)資經(jīng)營的主體監(jiān)管。推進食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入機制，對主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實施全覆蓋抽檢，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋。督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者嚴查農(nóng)產(chǎn)品證明文件，對無證明文件的批批檢測；強化批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市等環(huán)節(jié)抽檢，對檢測不合格的依法查處并追根溯源。
（五）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，積極探索“愛心企業(yè)”+農(nóng)戶、種地大戶+農(nóng)戶的新型經(jīng)營模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，完善新型經(jīng)營主體扶持政策，探索多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。為推進城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系建設，形成“公司+合作社基地+農(nóng)戶”模式，充分發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用，積極對接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面扶持資金，采取以獎代補、先建后補、財政貼息等方式支持聯(lián)合體發(fā)展，用足用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增信基金。
三、實施鄉(xiāng)村建設行動
實行分類特色發(fā)展，統(tǒng)籌推動縣城組團、特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設。統(tǒng)籌農(nóng)村土地流轉、產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、村改居、農(nóng)轉非、產(chǎn)權登記等政策，推動美麗鄉(xiāng)村由單村整治向連線成片升級拓展。開展林田路綜合整治，清拆村莊亂搭亂建，推進鄉(xiāng)村綠化美化。配套完善村莊基礎設施和公共服務設施，抓好“四好農(nóng)村路”建設，加快建設連接保定-白洋淀旅游交通線路建設，健全鎮(zhèn)際快速經(jīng)濟干道，加快公路主干道市政化改造和農(nóng)村道路覆蓋。加大對健全農(nóng)村基礎設施建設的財政支持力度，規(guī)劃新一輪村道建設，大力實施村道提升工程。完善高壓電網(wǎng)，對具備條件的地區(qū)推廣農(nóng)村燃氣供應管網(wǎng)，實施城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸工程，推廣和實施農(nóng)村清潔能源工程。完善農(nóng)田水利基礎設施網(wǎng)絡，加強農(nóng)村水利薄弱環(huán)節(jié)建設。集中整治農(nóng)村污染面源，建設完成一批污水處理、垃圾集中處理等農(nóng)村環(huán)境設施。加快推進村民危破房改造、路燈、交通燈、綠道建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公共文化和體育設施建設。因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾無害化處理和農(nóng)村生活污水治理，關閉農(nóng)村自備井，持續(xù)推進“五清三建一改”，改善農(nóng)村人居環(huán)境。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興。深化名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建活動。保護村莊生態(tài)用地和農(nóng)用地，形成有利于改善城市生態(tài)環(huán)境的生態(tài)緩沖地帶。
四、深化農(nóng)村改革
推進農(nóng)村土地制度改革，落實第二輪土地承包到期后再延長30 年政策。構建多樣化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟體制改革，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，扶持發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。盤活農(nóng)村土地資源，引導農(nóng)村承包土地經(jīng)營權有序流轉。拓展和完善農(nóng)產(chǎn)品流通銷售渠道，保證農(nóng)產(chǎn)品供應。
五、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，精準實施金融支持、產(chǎn)業(yè)獎補、職業(yè)培訓等幫扶措施。保持財政投入總體穩(wěn)定，在資金、項目、政策等方面繼續(xù)予以傾斜。健全解決相對貧困問題長效機制，完善農(nóng)村社會保障和社會救助制度，發(fā)揮社會力量幫扶作用，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興。加大職業(yè)農(nóng)民培育力度，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓制度，構建職業(yè)農(nóng)民學習資助、創(chuàng)業(yè)扶持、社會保險等政策機制，加快建成年齡結構合理、專業(yè)層次分明、技能領先實用的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。加大農(nóng)村金融服務供給，加強對農(nóng)民投資理財培訓教育，鼓勵金融機構不斷豐富金融產(chǎn)品，為農(nóng)民提供金融理財服務。積極發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)，引導農(nóng)民成立以土地、資金或產(chǎn)品為紐帶的農(nóng)民專業(yè)合作組織，拓寬農(nóng)民增收渠道。激活農(nóng)村產(chǎn)權要素市場，鼓勵農(nóng)民以宅基地、土地承包權、林權等方式入股集體經(jīng)濟組織，參與利益分配。積極探索農(nóng)民利用集體土地參與旅游開發(fā)、分享收益的模式，讓農(nóng)民“不失地、不失業(yè)、不失居”，分享旅游發(fā)展成果。
第十章堅持協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)聯(lián)動，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡互補發(fā)展
尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，科學統(tǒng)籌中心城區(qū)和外圍新城的聯(lián)動發(fā)展，推動以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互補發(fā)展。
一、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
優(yōu)化提升中心城區(qū)功能，完善商務服務、商業(yè)貿(mào)易、科技創(chuàng)新、文化引領和綜合服務功能，形成商務區(qū)網(wǎng)絡，強化高端要素集聚和輻射能力。推進外圍城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，完善基礎設施、公共服務和社會事業(yè)體系，積極引導人口合理分布。科學確定各區(qū)主體功能定位，實施分類發(fā)展、分類管理和分類考核，推動各區(qū)依照功能定位發(fā)展。
二、推進縣城建設更新
堅持“整體推進、重點突出、由表及里、由主及次”的十六字方針，按照“減存量、增功能、提形象”的要求，以“精致、細膩、整潔、有序”為標準，穩(wěn)步推進縣城三年改造提升計劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，開展“向春天報到”專項活動，實施“雙十五”工程，構建藍綠交織、城淀共生的城市空間格局，高標準建設基礎設施，高品質(zhì)塑造城市形象，著力建設生態(tài)宜居水城、休閑旅游名城、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新城。
（一）優(yōu)化提升中心城區(qū)功能
加快推動產(chǎn)城融合、完善城市功能，縣城中心城區(qū)完善總部經(jīng)濟、商務服務、商業(yè)貿(mào)易、科技創(chuàng)新、文化引領和綜合服務功能，形成商務區(qū)網(wǎng)絡，強化高端要素集聚和輻射能力。推動商業(yè)、辦公、居住、生態(tài)空間和交通樞紐的合理分布和綜合利用開發(fā)。注重歷史文化風貌保護，推動城市更新與創(chuàng)新驅動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級、宜居環(huán)境改善有機結合，完善公共設施和公共綠地配套，改善人居環(huán)境，提升環(huán)境品質(zhì)。發(fā)展以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升要素集聚、科技創(chuàng)新和服務配套能力。加快特色商業(yè)街、金融街、總部經(jīng)濟基地等重點地區(qū)開發(fā)建設，完善基礎設施、公共服務和社會事業(yè)體系，加大人口集聚力度，積極引導人口合理分布。
（二）有序推進城市建設更新
建立城市更新基礎數(shù)據(jù)庫和存量用地整合歸宗機制，利用好“三舊”改造和城市更新政策，引入國家政策性資金、政府和社會資本合作模式參與改造，調(diào)動社會資本參與“三舊”改造的積極性。采取“微改造”的方式，整體規(guī)劃推進舊城片區(qū)復合開發(fā)，有序推進重點功能區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域改造。按照改造更新與保護修復并重的要求，充分利用安新歷史文化元素及現(xiàn)存文化遺產(chǎn)，加強文化特色風貌營造，為城市綠地、公共空間、大型公共服務設施預留空間，打造城市名片。創(chuàng)新開發(fā)建設模式，推廣綠色低碳運營模式，使用先進環(huán)保節(jié)能材料和技術工藝標準，加強綜合地下管廊建設，同步規(guī)劃建設數(shù)字城市、智慧城市、海綿城市，形成一整套先進、系統(tǒng)、可借鑒的城市規(guī)劃建設經(jīng)驗，全面提升城市建設現(xiàn)代化水平。加大“城中村”改造和綜合整治力度，以完善城市功能、改善人居環(huán)境和提升土地利用率為主要改造方向，重點加快推進若干環(huán)境臟亂差、公共服務配套落后的“城中村”改造和整治。完善公共服務和基礎設施配套建設，加強社會治理，營造整體協(xié)調(diào)的城市面貌。強化環(huán)境整治，消除安全隱患，探索建立公共服務與基礎設施共建共享機制，做到同步規(guī)劃、優(yōu)先建設。
三、打造優(yōu)美城區(qū)環(huán)境
（一）提高城市精細化品質(zhì)化管理水平
以中心城區(qū)“三舊”區(qū)域、城鄉(xiāng)結合部、交通站點周邊、主要干道沿線、白洋淀周邊、重要城市景觀帶為重點，針對影響城區(qū)形象的建筑破舊、環(huán)境臟亂、治安混亂、缺乏配套等問題，深入推進綜合整治改造，提升人居環(huán)境。加強城鄉(xiāng)交界區(qū)域重點范圍、重點路段和重點區(qū)域監(jiān)管，實現(xiàn)相鄰行政區(qū)管理無縫對接。完善責權明晰、關系協(xié)調(diào)、條塊結合、上下聯(lián)動的管理運行機制，健全“建管分離、管理執(zhí)法聯(lián)動”模式，完善縣、鎮(zhèn)(街道、村莊)二級標準化監(jiān)管工作制度，實現(xiàn)城市管理和執(zhí)法重心下移，推動城市管理融入社區(qū)網(wǎng)格化服務管理，確保社區(qū)每個角落有人管、管得到。開展市容市貌整治，營造良好市容環(huán)境。持續(xù)加大對縣城區(qū)主要街道、門店、公園、廣場等重點部位的規(guī)范治理力度，堅決取締店外經(jīng)營、亂擺亂放、亂設牌匾、粘貼廣告等行為。
（二）保持市容市貌文明整潔
堅持綜合整治、疏堵結合，突出抓好居民投訴反映強烈噪音擾民、亂設攤、亂倒渣土、亂擺賣黑點、戶外廣告亂設置等城市管理頑癥綜合整治。編制安新城市管理環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量規(guī)范，制定城市保潔“樣板路、樣板社區(qū)、樣板街道”標準和推進計劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體環(huán)境衛(wèi)生管理標準，保持城市干凈整潔。重點結合城中村、城鄉(xiāng)結合部和內(nèi)街內(nèi)巷保潔開展專項整治，加強環(huán)境、衛(wèi)生、消防、水電氣市政設施和公共配套服務設施建設，大力推進安全隱患整治和社區(qū)人居環(huán)境綜合整治，提高生活居住質(zhì)量。改革環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾處理費收費模式，推進環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)規(guī)范化，合理配備、改造保潔設備設施，提高環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)水平。實現(xiàn)水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理全覆蓋，加強對白洋淀河段和主要河流水域監(jiān)控，實現(xiàn)水上垃圾打撈、裝卸、轉運自動化。
四、智慧賦能提升管理質(zhì)效
高標準構建安新城市大腦和網(wǎng)格化管理體系，運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術，推動城鄉(xiāng)管理理念、手段等創(chuàng)新。將縣城域內(nèi)涉及城鄉(xiāng)管理的相關事項納入“智慧大腦”平臺監(jiān)管，建設沿街門店管理、渣土車輛監(jiān)控、園林綠化、煙火識別等系統(tǒng)，建設城區(qū)三維可視化模型，將城市交通、環(huán)境、天氣等動態(tài)數(shù)據(jù)與三維模型融合疊加，生動直觀地展示城市建設管理情況。細化管理事件，按照市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序、其它事件等，真正將數(shù)字化城市管理細化到具體事件。
五、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
（一）加快城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務建設
堅持以城帶鄉(xiāng)，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展空間。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設為牽引，加快城鄉(xiāng)基礎設施一體化，健全統(tǒng)一的規(guī)劃、建設、管護機制，構建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務網(wǎng)。促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，加快公共服務向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，推動城鄉(xiāng)標準統(tǒng)一、制度并軌。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制，支持科研人員入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。
（二）推進特色小鎮(zhèn)建設，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
全面提升安州鎮(zhèn)綜合服務功能，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商業(yè)配套、交通設施、公共服務投入，提升以城帶鄉(xiāng)服務能力。以安州鎮(zhèn)為增長極，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，吸引人口轉移。推動安州鎮(zhèn)-老河頭鎮(zhèn)-同口鎮(zhèn)一體化協(xié)同發(fā)展，后期發(fā)展成為安新西部新城。強化端村鎮(zhèn)、趙北口鎮(zhèn)等鎮(zhèn)的節(jié)點作用，結合新區(qū)定位，推進與完善城區(qū)功能相結合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合、與服務“三農(nóng)”相結合的特色小鎮(zhèn)，引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)適度集中居住，成為城區(qū)功能的有效補充和農(nóng)村地區(qū)的重要服務中心。
第十一章堅持社會主義核心價值觀，推動文化事業(yè)和文化
產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展
圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，提升安新文化軟實力和社會文明程度，加快建設文化強縣。
一、加強意識形態(tài)工作
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領城的指導地位，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，強化陣地建設和管理。深化黨的創(chuàng)新理論學習教育，扎實做好“六進”和學校“三進”工作，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導機制。完善網(wǎng)絡綜合治理體系，增強網(wǎng)絡治理能力。
二、提高社會文明程度
堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，形成適應新時代要求的思想觀念、精神風貌、文明風尚、行為規(guī)范。加強公民道德建設，實施文明創(chuàng)建工程，抓好新時代文明實踐中心建設。推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。加強家庭、家教、家風建設。開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，弘揚勞模精神、勞動精神。健全白洋淀志愿服務體系。倡導勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。倡導文明新風尚，加強婚喪嫁娶規(guī)范引導，推動移風易俗。
三、提升公共文化服務水平
（一）加強重大文化設施項目建設
建設市民文化服務中心、圖書館、藝術館（青少年活動中心）等，豐富文化設施建設，建設城區(qū)15 分鐘文化圈。統(tǒng)籌推進文物、鄉(xiāng)愁點、非遺項目保護工作，加強綠色、數(shù)字化檔案館建設，傳承記錄歷史文化變遷。優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，完善農(nóng)村文化基礎設施網(wǎng)絡，增加農(nóng)村公共文化服務供給。
（二）探索公共文化服務新模式
支持京津優(yōu)質(zhì)文化藝術資源向安新縣疏解，放寬文化市場準入，培育具有安新特色、白洋淀元素的特色文化。推動公共文化服務社會化，健全政府向社會力量購買公共文化服務機制，積極引進、舉辦高規(guī)格高水準的文化文藝活動，鼓勵和扶持符合條件的文化企業(yè)參與公共文化服務。推動媒體深度融合，建強用好縣融媒體中心。推動公共文化服務智能化，打造功能完善、高效便捷的“安新文化云”公共文化智能服務平臺，全面提升公共文化服務智能化水平。
（三）支持開展群眾性文化活動
搭建群眾樂于參與、便于參與的文化活動平臺，支持壯大一批有安新特色的群眾性文化活動。組織開展多種形式的面向基層的文化活動，著力豐富群眾文化生活。深化體育改革，構建更高水平的全民健身公共服務體系，謀劃建設體育健身中心，發(fā)展冰雪運動和群眾性體育運動，增強人民體質(zhì)。
四、健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
（一）擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給
深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強文化市場體系建設，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，扶持小微文化企業(yè)發(fā)展，推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設，發(fā)展壯大各類文化市場主體，合理布局和規(guī)劃建設一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強紅色雁翎文化、漁獵文化、游泳文化等題材創(chuàng)作與生產(chǎn)，打造一批文藝精品，培養(yǎng)一批名家名人，培育一批知名文化企業(yè)。深入挖掘安州古城歷史文化資源，傳承圈頭村音樂會、蘆葦藝術畫等非物質(zhì)文化資源，促進文化遺產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化。
（二）發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
以“文化+ ” 為引領，推動文化產(chǎn)業(yè)與幸福產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意制造、智慧數(shù)字等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快文化與旅游融合發(fā)展，謀劃具有成熟IP 的主題公園建設，引進諸如德云社、開心麻花、宋城旅游等文化藝術表演機構。大力培育創(chuàng)意設計、高端影視、電競、音樂會、體育賽事等時尚文化產(chǎn)業(yè)，打造國際文化交流重要基地。加強對外文化交流，大力實施重點龍頭企業(yè)走出去戰(zhàn)略，講好安新故事，傳播安新聲音。聚集數(shù)字創(chuàng)意高端創(chuàng)新資源，促進信息技術與文化創(chuàng)意融合發(fā)展，培育生產(chǎn)動漫游戲、網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡視頻、在線演出等數(shù)字文化產(chǎn)品。
第十二章擴大民生福祉，打造優(yōu)質(zhì)宜居宜業(yè)生活環(huán)境
全面提升公共服務設施，與京津公共服務領全方位深度合作，推動城鄉(xiāng)公共服務均等優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展取得新進展，切實提高人民的幸福感獲得感，打造優(yōu)質(zhì)宜居宜業(yè)生活環(huán)境。
一、高效保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（一）加大就業(yè)崗位開發(fā)
千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。借力新區(qū)基礎設施建設、公共服務業(yè)發(fā)展等對勞動力的吸納能力，鼓勵發(fā)展勞動密集型的生產(chǎn)服務業(yè)和生活性服務業(yè)。拓寬低收入群體增收渠道，加大公共投資對公益性崗位的開發(fā)。加快健全創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)機制、多渠道靈活就業(yè)和勞動技能型就業(yè)。大力推進個人自主創(chuàng)業(yè)，重點扶持智力型、技能型創(chuàng)業(yè)，進一步完善和落實小額擔保貸款、財政貼息、稅費減免等創(chuàng)業(yè)扶持政策。加大安新就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金扶持力度，進一步提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金的扶持獎勵、補助標準，調(diào)整完善補貼范圍。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入政府年度工作績效考核評價指標，提高其在績效考核中的權重。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，利用電子商務平臺的輻射帶動和信息服務，幫助引導農(nóng)村勞動力就業(yè)。
（二）開展多種形式的就業(yè)培訓
根據(jù)雄安新區(qū)發(fā)展對勞動力需求，定期開展培訓需求調(diào)查，發(fā)布培訓需求目錄，大力推行訂單式培訓、定崗培訓、定向培訓等培訓模式，提高職業(yè)培訓針對性。適應經(jīng)濟轉型升級需要，大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓等，開展貧困家庭子女、未升高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉崗職工、退役軍人免費接受職業(yè)培訓行動。
（三）提高就業(yè)保障水平
完善社會救助制度體系，統(tǒng)籌抓好就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作，確保城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。鼓勵企業(yè)吸納重點群體人員就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)的穩(wěn)定性。完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計指標體系和就業(yè)考核指標體系。增強對農(nóng)村轉移人口、城鎮(zhèn)困難人員等群體的就業(yè)扶持，以及對殘疾人、零就業(yè)家庭等群體的就業(yè)援助。健全失業(yè)監(jiān)測預警機制，用好失業(yè)保險基金。
（四）促進人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長
健全工資合理增長機制，穩(wěn)步提升最低工資標準，逐步提高機關干部待遇，扎實推進高質(zhì)量就業(yè)。提高中低收入者收入，擴大中等收入群體。鼓勵多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。全面落實以增加知識價值為導向的收入分配政策，充分體現(xiàn)知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等要素價值。以民營企業(yè)和中小企業(yè)為重點，嚴格執(zhí)行最低工資標準和帶薪休假制度。完善創(chuàng)建和諧勞動關系目標考核機制、激勵機制。完善并落實工資支付規(guī)定，健全工資支付監(jiān)控、工資保證金和欠薪應急周轉金制度，保障勞動者按時足額領取工資報酬。積極開展規(guī)范企業(yè)用工管理專項行動，改進和加強對企業(yè)實行特殊工時制度的管理和服務。充分發(fā)揮勞動關系三方協(xié)調(diào)機制作用，將勞資糾紛預防化解和處置工作前移，健全勞動關系矛盾調(diào)處機制，推進勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法改革，健全勞動人事爭議調(diào)解仲裁機制，切實維護勞動者合法權益。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。
（五）規(guī)范人力資源市場發(fā)展
制定安新人力資源市場條例，規(guī)范人力資源市場管理，出臺扶持發(fā)展人力資源服務業(yè)的政策。積極穩(wěn)妥推進人力資源市場統(tǒng)籌整合，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場。打造人才資源服務產(chǎn)業(yè)園，集聚各類人力資源服務商，提供優(yōu)質(zhì)、便捷和全面的人才服務。整合資源，推動校地合作，加強人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)開發(fā)。建設國際化人力資源公共服務平臺，吸引境內(nèi)外高端人力資源服務機構進駐，提供貫通式、國際化高端創(chuàng)業(yè)服務，推動河北技師學院和公共實訓基地建設。
二、提高教育規(guī)模和質(zhì)量
（一）完善教育設施建設
均衡學前教育資源，大力改善辦學條件，新建蒹葭路與育才路交叉口東南側幼兒園（6 班）、翠微路西側幼兒園（6班）、翠微路東側幼兒園（6 班）、濱河路西側幼兒園（12 班）、安新縣第三幼兒園（12 班），促進學前教育普惠提質(zhì)。
落實義務教育各項保障政策，優(yōu)化教育結構布局，提高義務教育均衡發(fā)展水平，切實縮小安新城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間的差距。新建安新縣雁翎小學（36 班）、永安路西側小學（24 班）、永安路東側初中（48 班）、志臻中學雄安校區(qū)（初高中48 個班），盡最大努力補充高中學位，探索多種措施最大限度留住安新優(yōu)質(zhì)生源。
（二）創(chuàng)新教育現(xiàn)代化改革
推動教育信息化2.0 行動計劃的落地實施，加強教育信息化建設，推進智慧校園、智慧教室、教育城域網(wǎng)、智慧教育云和智慧教育數(shù)據(jù)中心等數(shù)字教育設施投入，實現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋。搭建學生特長展示平臺，進一步完善家庭、學校、社區(qū)、社會四位一體教育網(wǎng)絡。
（三）擴大職業(yè)教育規(guī)模
統(tǒng)籌安新普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推進安新產(chǎn)教融合、校企合作。探索與京津冀有特色的職業(yè)學校通過辦分校、聯(lián)合辦學、學科共建等方式，提高辦學能力。圍繞旅游管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、跨境電商、家政服務等領域發(fā)展需要設置職業(yè)教育學科，形成具有安新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方向特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。建設一所中高職一體化學校，深化校企合作、產(chǎn)教融合，提升職業(yè)教育培養(yǎng)水平。
（四）建設高素質(zhì)師資隊伍
完善以質(zhì)量和貢獻為導向的教師評價體系，把師德表現(xiàn)作為教師績效工資、聘用、評優(yōu)、評先的首要內(nèi)容，作為評估學校辦學質(zhì)量的重要指標。深化教師人事制度改革，加大人才引進力度，暢通人才引進渠道，建立教師隊伍長效補充機制。加強教育常規(guī)管理，細化管理細節(jié)，明確考核標準。加強師資隊伍培訓力度，創(chuàng)新培訓模式，優(yōu)化培訓內(nèi)容，增加鄉(xiāng)村基層教師培訓比例和頻次，促進教師專業(yè)化成長。積極對接京津冀名校教育資源，爭取京津冀名校教學管理骨干到安新住校培訓，開展教授模式、教輔材料、實施優(yōu)質(zhì)教育資源共享，并通過夏令營、冬令營等方式進行師生交流。完善特殊學生群體的教育幫扶體系。積極發(fā)展體育教育。
三、穩(wěn)步開展衛(wèi)生健康各項工作
（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
深化安新縣公立醫(yī)院改革。堅持公立醫(yī)院公益性質(zhì)和主體地位，切實落實政府辦醫(yī)責任，以深化縣級公立醫(yī)院綜合改革為重點，著力推進管理體制、補償機制、價格機制、人事編制、收入分配、醫(yī)療監(jiān)管等體制機制改革。積極參與河北省及京津冀醫(yī)療聯(lián)合體建設，通過醫(yī)療聯(lián)合體的內(nèi)部聯(lián)動，優(yōu)化醫(yī)療資源結構布局，推進醫(yī)療資源縱向流動，提升基層醫(yī)療服務能力。
（二）強化公共衛(wèi)生體系建設
建成高標準三級甲等醫(yī)院1 所，加強專科醫(yī)院建設，推動婦幼保健院搬遷（原縣醫(yī)院舊址）修繕，提升醫(yī)療基礎設施建設。堅持預防為主，防治結合，以重大疾病防控為核心，改革和完善疾病預防控制體系。新建疾控中心1 處，強化疾控體系應急能力建設，夯實社區(qū)基層防控能力建設，健全疾控機構和社區(qū)聯(lián)動工作機制，提高衛(wèi)生應急處置能力。加強重點?？平ㄔO。促進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局，引導中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推動醫(yī)療資源向外圍布局。推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設。健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，鞏固和完善30 分鐘基層醫(yī)療服務圈。
完善公共衛(wèi)生服務項目，落實醫(yī)療機構公共衛(wèi)生責任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。完善重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警機制，健全醫(yī)療救治科技支撐和物資保障體系。實施慢性病綜合防治，完善治未病體系建設，開展老年常見病、慢性病的健康指導和綜合干預，整合、提升老齡健康、婦幼健康服務能力。
（三）提升中醫(yī)藥工作水平
加強縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)特色項目建設，發(fā)展中醫(yī)藥優(yōu)勢?？?重點加強中醫(yī)重點專科建設。加快發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務，完善以縣中醫(yī)醫(yī)院為主導、非公立中醫(yī)醫(yī)療機構共同發(fā)展、基層中醫(yī)藥服務能力突出的中醫(yī)醫(yī)療服務體系，全面提升中醫(yī)藥服務能力。加強中藥資源保護與利用，促進中藥資源可持續(xù)發(fā)展。
四、創(chuàng)新社會保障服務體系
堅持應保盡保原則，構建覆蓋全縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障制度。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，推進社保轉移接續(xù)，健全靈活就業(yè)人員社保制度。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，推進職工醫(yī)療保險制度和政策與北京對接。落實漸進式延遲法定退休年齡政策，發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系。健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系。落實殘疾人事業(yè)法律法規(guī)和政策規(guī)定，充分保障殘疾人合法權益。建立殘疾人法律救助體系，做好殘疾人法律服務、法律援助、司法救助工作。發(fā)展壯大慈善公益事業(yè)，加強慈善主體培育力度，加快慈善事業(yè)法治化進程，探索慈善事業(yè)與社會救助、社會福利的政策銜接。加強對慈善組織的監(jiān)督，逐步形成政府監(jiān)管和行業(yè)自律機制相結合的監(jiān)督管理機制，促進慈善事業(yè)公開透明。建立志愿服務管理數(shù)據(jù)庫，完善志愿服務記錄制度，構建機制健全、覆蓋城鄉(xiāng)的慈善志愿服務體系。做好退役軍人服務管理工作，鞏固提升“六個全覆蓋”“三個常態(tài)化”水平。
五、提高養(yǎng)老服務保障能力
推進養(yǎng)老基礎設施建設，新建老年養(yǎng)護院，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有敬老院一所。加強幸福院建設，完善街道、社區(qū)和村莊就近養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。重點培育非營利性社會服務機構開展居家養(yǎng)老服務，滿足居家養(yǎng)老服務需求。構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的多層次養(yǎng)老服務體系，滿足全縣老年人養(yǎng)老基本服務需求。加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設，推進養(yǎng)老服務人才職業(yè)化、專業(yè)化。建立養(yǎng)老服務人員就業(yè)、崗位補貼制度，提高養(yǎng)老護理服務補貼。全面放開養(yǎng)老服務市場，放寬市場準入條件，推動社會資本投資興辦養(yǎng)老機構，創(chuàng)新和豐富養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，更好滿足養(yǎng)老服務需求。編制養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。深入開展年度敬老愛老宣傳和創(chuàng)建活動，積極營造敬老愛老助老社會氛圍。各級醫(yī)療機構對特困老人就診實行衛(wèi)生保健優(yōu)待政策，各級各類公益性文體設施，對老年人實行免費進入，完善老年人文娛優(yōu)待制度。
六、全面統(tǒng)籌青年發(fā)展事業(yè)
堅持黨管青年原則和“青年優(yōu)先發(fā)展”理念，優(yōu)化青年發(fā)展環(huán)境，服務青年發(fā)展需求，維護青年發(fā)展權益，使廣大青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，幸福感、獲得感明顯增強，勇做新時代推動安新高質(zhì)量發(fā)展的奮斗者、奉獻者。
（一）加強青年思想道德引領
堅定實施好青年馬克思主義者培養(yǎng)工程和社會主義核心價值觀培養(yǎng)工程，用習近平新時代中國特色社會主義思想構筑青年一代的強大精神支柱，加強青年理想信念教育，培養(yǎng)青年理論宣講榜樣，對青年易感困惑的理想和現(xiàn)實、物質(zhì)和精神等關鍵問題進行通俗易懂的科學闡釋，幫助形成科學、客觀、理性的思維方式；廣泛開展青年社會實踐和精神文明創(chuàng)建活動，通過組織主題團日、專題討論、演講比賽、專題講座、志愿服務等多種形式系列主題活動，引導青年認真學習習近平總書記關于青年自覺踐行社會主義核心價值觀的重要論述，加強愛國主義教育、民族團結教育和國防教育；引導青年認真學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要，同新時代進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的豐富實踐聯(lián)系起來，涵養(yǎng)智慧，提升根本素質(zhì)。
（二）持續(xù)提升青年健康水平
組織青年廣泛參與體育活動，加強學校體育工作，改善青年活動場地設施；加強青年心理健康科普宣傳，抓好學校心理健康教育，邀請專業(yè)心理咨詢師走進學校對廣大青年開展心理疏導工作；不斷解決好殘疾青年的營養(yǎng)健康問題，做好青年職業(yè)病的預防和治療工作；做好青年傷害預防，開展健康素養(yǎng)宣傳推廣，深化青年禁煙、毒品預防、防治艾滋病等教育。
（三）強化青年群體婚戀引導
繼續(xù)開展好“七夕節(jié)”主題相親聯(lián)誼活動，倡樹文明新風，在精神文明創(chuàng)建活動中利用線上線下各類平臺，傳播引導青年形成正確的擇偶觀和家庭觀。
（四）加大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持
著眼于實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，強化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，積極開展職業(yè)教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，確保培訓廣泛性與針對性；做好高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工、過剩產(chǎn)能行業(yè)青年職工等的就業(yè)服務工作；推動實施青年就業(yè)見習計劃，適當延長見習期限，提高補貼標準；搭建殘疾人就業(yè)和企業(yè)用工服務平臺，通過就業(yè)援助月、殘疾人專場招聘會等活動，為城鄉(xiāng)殘疾人、高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)搭建對接平臺，積極推動用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)；深化青年就業(yè)理念創(chuàng)新，加強青年職業(yè)文明引領，引導青年干一行、愛一行、精一行。
（五）更好促進青年社會融入與社會參與
充分發(fā)揮好共青團的主導作用、白洋淀志愿者聯(lián)合會和各類青年社會組織的團結聯(lián)系引導作用；關注新興領域青年，各類重點青年群體，提升青年社會責任感，促進青年主動融入社會；搭建網(wǎng)絡平臺或建立體制機制，引領青年有序參與政治生活和社會公共事務，充分發(fā)揮先進青年的引領示范作用，深化青年志愿服務工作。
（六）加強青年社會保障
聚焦全縣建檔立卡困難學生，繼續(xù)開展“搭建連心橋點亮微心愿”愛心公益活動；加強12385 熱線宣傳，依托法律援助中心和殘疾人法律救助工作站，免費為殘疾青年提供法律援助；推進青少年普法宣傳教育，開展法治講座、邀請青少年參加案件旁聽等活動；深化“青春守護點對點”關愛農(nóng)村留守兒童行動，落實社會救助兜底保障政策措施，將符合條件的特殊青少年困難群體納入低保、特困、臨時救助范圍，做到“應保盡保、應救盡救”。
七、切實解決城鄉(xiāng)住房需求
構建新型住房供給體系，落實職住平衡要求，推動城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)住有所居。針對多層次住房需求建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。探索不同供給方式下的不動產(chǎn)登記制度，創(chuàng)新購房與住房租賃積分制度。
八、積極發(fā)展體育事業(yè)
大力推進全民健身計劃和農(nóng)民健身工程，開展形式多樣的體育健身活動，推動安新體育運動健康發(fā)展。利用白洋淀資源優(yōu)勢，以雄安新區(qū)為依托，積極開展冰雪運動。加強社會體育指導員隊伍建設，建立以乒乓球、羽毛球、籃球等為龍頭的全民健身網(wǎng)絡體系，拉動全縣群眾體育工作。加快公共體育設施建設，謀劃縣游泳館、體育中心等便民體育場館建設。積極爭取國家、省市等部門的資金和器材支持，進一步完善安新城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育設施建設，促進群眾體育、學校體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
九、保障重點人群合法權益
依法保障婦女兒童合法權益。完善農(nóng)村留守婦女關愛服務體系、健全工作機制、提升關愛服務能力，充分發(fā)揮農(nóng)村留守婦女在社會生活和家庭生活中的積極性、主動性、創(chuàng)造性。加大對留守兒童、失獨家庭、單親母親等困難群體的關心關愛。引導殘疾人平等參與、主動融入、共建共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。持續(xù)推進退役軍人縣、鄉(xiāng)、村服務保障體系建設，深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，全面落實退役軍人移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、烈士褒揚等政策制度，不斷增強退役軍人榮譽感、獲得感、歸屬感。不斷擴大民族團結進步活動的覆蓋面，推動民族團結進步創(chuàng)建工作向縱深拓展。
第十三章加強社會治理，打造共建共治共享新格局
認真落實國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設社會治理共同體，努力打造社會治理創(chuàng)新典范城市。
一、深入貫徹總體國家安全觀
嚴格落實國家安全責任制，建立健全國家安全風險研判、防控協(xié)同、防范化解機制。堅定維護國家政權安全和制度安全，嚴防敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強意識形態(tài)安全，全面加強網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設，深化凈網(wǎng)行動，旗幟鮮明反對和抵制錯誤思潮。強化經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。開展國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線。
二、保障人民生命財產(chǎn)安全
（一）保障食品藥品安全
落實糧食生產(chǎn)基地，完善地方糧食儲備體系，增強糧食應急保供能力。建立統(tǒng)一的食品藥品安全監(jiān)管體系，完善安全風險評估，加大安全監(jiān)督和治理力度，營造放心消費的市場環(huán)境。加強食品藥品安全監(jiān)管，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準入、市場準入和信息可追溯制度，進一步強化農(nóng)副產(chǎn)品、基本用藥和各類餐飲企業(yè)、工業(yè)區(qū)食堂等抽檢和檢測，積極推進食品安全責任保險，加大對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度，力爭實現(xiàn)全過程監(jiān)管，確保食品藥品安全。
（二）加強安全生產(chǎn)管理
落實安全生產(chǎn)責任制，抓好應急管理信息化綜合應用平臺建設，持續(xù)開展危險化學品、道路交通、建筑施工、特種設備等重點行業(yè)領域專項整治。嚴格落實依法安全監(jiān)管責任，完善監(jiān)管工作機制，加強對重點行業(yè)和領域的安全監(jiān)管，督促企事業(yè)單位嚴格落實安全主體責任。深入推進智能交通、智能消防、智能安全監(jiān)管應用，切實加強道路交通安全、消防安全、危險物品安全管理工作，提升公共安全監(jiān)管水平。探索建立警保合作的公共安全防控機制。做好重點區(qū)域安全隱患排查整治工作，防范重特大事故發(fā)生。強化生物安全保護。
三、維護社會穩(wěn)定和安全
正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全重大決策社會穩(wěn)定評估和處置機制，確保有效防范和妥善處置群體性事件。全面加強責任信訪、法治信訪、陽光信訪建設，不斷健全完善信訪工作體制機制，突出事要解決，持續(xù)在減存量控增量上下功夫，重點加強涉征遷信訪工作力度，強化領導干部包聯(lián)和接訪下訪，確?！氨本┎蝗?、河北不聚”。堅持專群結合、群防群治，向技術要安全，完善現(xiàn)代化社會治安防控體系。健全掃黑除惡常態(tài)化機制，突出打財斷血，堅持“一案三查”，堅決打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡犯罪，提升破案率，降低犯罪率。強化人防物防技防，筑牢“三道防線”，做好重大活動安保工作。
四、提高應急管理能力
（一）提升突發(fā)事件應急響應和處置能力
完善應急管理體系，提升洪澇干旱、森林蘆葦火災、地質(zhì)災害、地震等自然災害防御工程標準，加快推進防洪抗旱基礎設施建設，提高防災減災抗災救災能力。做好白洋淀蓄滯洪區(qū)規(guī)劃建設、安全管理和運用補償準備工作，做好蓄滯洪區(qū)預案運用和應急演練工作。健全突發(fā)事件風險防范化解機制，制定和完善全方位、多層次應急預案，健全應急管理組織體系，加強應急救援隊伍建設，強化應急管理裝備技術支撐，著力強化村、社區(qū)風險網(wǎng)格化管理，建設應急指揮中心，加強綜合演練，提高突發(fā)事件快速響應和高效聯(lián)動處置能力。建立健全應急救災物資保障。建設應急儲備庫，建立統(tǒng)一的應急物資保障體系。豐富物資品種，完善糧油副食應急保障體系。
（二）堅持不懈抓好常態(tài)化疫情防控
堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”不放松，完善“及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治”常態(tài)化防控機制。發(fā)揮嚴格管理聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機制作用，嚴格落實外防輸入措施。深入推進安新縣應急管理辦事機構及應急平臺建設，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、應急響應、力量物資配備等機制，加快構建統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉高效的突發(fā)事件應急體系。加強進口冷鏈食品監(jiān)管，嚴格食品供應鏈防疫。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“哨點”作用，制定精細化流行病學調(diào)查技術指南，規(guī)范不同場景下的流調(diào)內(nèi)容和流程。
五、夯實基層社會治理基礎
（一）推動社會治理重心向基層下移
深入推進“強基工程”，樹立大抓基層的鮮明導向，推動社會治理重心向基層下移，向基層放權賦能。完善群眾參與的制度機制，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。推進縣域社會治理現(xiàn)代化，整合資源力量，強化精細管理。鞏固擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層綜合執(zhí)法改革成果，加強基層隊伍建設，健全基層管理服務平臺。健全農(nóng)村、社區(qū)組織體系，建強白洋淀志愿者隊伍，推行網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。
（二）建立智能化社會公共治理平臺
以“三網(wǎng)融合、二級閉環(huán)、一格統(tǒng)籌”的網(wǎng)格化服務管理體系為基礎，開發(fā)指揮監(jiān)督平臺行業(yè)大數(shù)據(jù)匯聚共享、研判分析、綜合展示功能，形成日常監(jiān)控監(jiān)管、督察督辦、評價考核、應急指揮調(diào)度等功能。依托縣、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級管理體系，拓展網(wǎng)格化管理內(nèi)容和范圍，優(yōu)化網(wǎng)格化管理標準和流程，形成標準明確、管理規(guī)范、聯(lián)動高效的城鄉(xiāng)綜合管理指揮監(jiān)督體系。構建以社會感知、多源參與、數(shù)據(jù)開放、創(chuàng)新孵化為路徑的開放—眾智—共治的社會共治平臺，凸顯信息化、智能化在改進城鄉(xiāng)公共服務管理、提升治理能力水平方面的支撐作用。深化智慧平安社區(qū)建設和智慧交管建設。推進物業(yè)管理和出租屋管理智能化。
（三）培育發(fā)展社會組織
對與國家發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的社會組織加大支持力度。發(fā)展公益慈善類、社會服務類社會組織，滿足社會多層次精細化服務需求。發(fā)展基金會、樞紐型社會組織，為完善社會組織發(fā)展鏈條提供資金、培訓、指導、監(jiān)督、評估等專業(yè)支持。發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會等經(jīng)濟類社會組織，推動行業(yè)管理，形成市場支撐。大力培育健康養(yǎng)老、助幼助殘、鄰里互助等社區(qū)社會組織，推動社區(qū)、社會組織、社會工作、社會企業(yè)實現(xiàn)“四社聯(lián)動”。完善政府購買服務制度，積極引導社會組織承接服務項目，提升社會組織專業(yè)化、精細化社會服務能力。加強綜合監(jiān)督和誠信建設，持續(xù)推進社會組織評估，強化社會信用約束機制，健全行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律。加快建立完善社會組織內(nèi)部管理機制，以制度約束的方式推動社會組織規(guī)范有序運行，不斷提高社會組織自身建設水平。
（四）健全公眾參與機制
依法保障居民知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。通過黨組織、機關和企事業(yè)單位、社會組織等，完善公眾參與治理的組織化方式，完善公眾個體通過城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織、各類黨務政務平臺、社交媒體等表達意愿和提出需求，拓寬社會治理的群眾基礎。健全公眾參與的制度化平臺。健全城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自治組織的工作機制，推動社會工作專業(yè)化、職業(yè)化、本土化，提高社區(qū)工作隊伍能力建設，將群眾自治組織作為城鄉(xiāng)居民生活服務、思想融通、權益表達的基層平臺。規(guī)范公眾參與的網(wǎng)絡行為。倡導公眾遵守社會公德，凈化網(wǎng)絡環(huán)境，號召廣大群眾積極履行舉報監(jiān)督義務，引導弘揚良好社會風氣，對網(wǎng)絡不法分子和行為依法及時懲處。
第十四章堅持和完善黨的領導，切實營造良好的政治環(huán)境、
法治環(huán)境和社會環(huán)境
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035 年遠景目標，必須把黨的全面領導貫穿始終，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，凝聚形成推動發(fā)展的強大合力。
一、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導
堅持政治站位，加強理想信念教育，嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，推動全縣各級黨組織和廣大黨員干部自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決同一切偏離“兩個維護”的錯誤言行作斗爭，大力推動習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署在安新落實落地、結出碩果，確保黨中央政令暢通、令行禁止。
二、強化黨的創(chuàng)新理論武裝
把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，與學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示結合起來，與安新實際和具體工作實踐結合起來，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，在學懂弄通做實上下功夫、見成效。加強和改進黨委(黨組)理論學習中心組學習，充分發(fā)揮領導干部表率作用，統(tǒng)一思想，凝聚共識。健全干部理論培訓常態(tài)長效機制，提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。推動不忘初心、牢記使命制度常態(tài)化、制度化，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛?/p>
三、堅持和加強黨的全面領導
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領導貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面。落實全面從嚴治黨各項措施，強化黨委(黨組)管黨治黨主體責任、黨委(黨組)書記第一責任人責任、紀委監(jiān)委監(jiān)督責任和班子成員一崗雙責。落實新時代黨的組織路線，選好配強各級領導班子和領導干部，加快干部年輕化進程，激勵廣大干部擔當作為，打造安新鐵軍。以建設“廉潔雄安”為抓手，完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督。深化常態(tài)化政治性警示教育，加強政治巡察，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
四、扎實推進政治建設
以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅持人民代表大會制度，加強對“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力，增強人大整體功效。堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強縣政協(xié)機構建設，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識。健全基層群眾自治制度，提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢和作用。全面貫徹黨的民族宗教工作基本方針，堅持民族平等，持續(xù)深化宗教治理，扎實開展“雙創(chuàng)四進”，完善“三項制度”。深入貫徹習近平強軍思想，落實黨管武裝、黨委議軍制度，做好“雙擁共建”工作，深化軍地資源共享和雙向支撐拉動。加強工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織建設，健全聯(lián)系廣泛、服務群眾的群團工作體系。
五、加快建設法治安新
（一）全面加強依法治縣
堅持以習近平法治思想為根本遵循和行動指南，縱深推進全面依法治縣工作，奮力開創(chuàng)法治安新建設新局面。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進法治國家、法治政府法治社會一體建設。推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強憲法教育，完善監(jiān)督實施制度，維護國家法治統(tǒng)一、尊嚴、權威。構建職責明確、依法行政的政府治理體系，進一步提升法治政府建設水平。堅持用制度管權管事管人，將政府活動全面納入法制軌道，增強政府公信力和執(zhí)行力。健全完善重大行政決策的法定程序，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。
（二）確保司法公正高效權威
深化司法體制綜合配套改革，推進調(diào)解、簡易程序、普通程序、特別程序等各個環(huán)節(jié)有機銜接，積極打造“一站式”多元解紛機制。全面落實司法責任制，確保司法公正高效，切實維護社會公平正義。加強基層法院隊伍建設，著力打造正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的司法隊伍，推動全面提質(zhì)增效，讓人民群眾在司法案件中更快、更直接感受到公平正義。完善審判績效考核評估體系。深化行政執(zhí)法體制改革，進一步下沉執(zhí)法資源和力量，在公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、資源環(huán)境等領域推行綜合執(zhí)法。加快社會信用體系建設，加快推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，著力構建“誠信安新”。
（三）增強全民法治觀念
大力弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，在全社會形成守法光榮、違法可恥的濃厚氛圍。大力開展法治宣傳教育，全面實施“八五”普法，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。積極組織疫病防治、野生動物保護、公共衛(wèi)生安全等方面法律法規(guī)和相關知識的宣傳教育活動。引導全社會尊重司法裁判，維護司法權威。充分發(fā)揮領導干部帶頭尊法學法守法用法對全社會的示范帶動作用，增強國家工作人員特別是各級領導干部依法辦事的意識和能力。引導企業(yè)樹立合規(guī)意識，增強企業(yè)管理者和職工法治觀念。加強對社會熱點案（事）件的法治解讀評論，傳播法治正能量。推進“智慧普法”平臺建設。廣泛動員和組織人民依法有序參與國家和社會事務管理，使人民群眾共享法治社會建設成果。建設及時、精準、普惠的公共法律服務體系，發(fā)揮公共法律服務在維護群眾權益、化解社會矛盾中的基礎性作用，提升公共法律服務智能化水平。
六、健全狠抓落實工作機制
（一）強化項目落實
堅持以規(guī)劃確定項目、以項目落實規(guī)劃。高水平謀劃和儲備“十四五”重大項目，高質(zhì)量招引項目，高效率推進項目落地，增強經(jīng)濟發(fā)展的長期后勁。在產(chǎn)業(yè)轉型升級、創(chuàng)新驅動、生態(tài)環(huán)保、基礎設施建設、鄉(xiāng)村振興等重點領域，主動對接國家省市政策，建立安新縣“十四五”重大項目庫。加大重點項目的推進力度，強化對優(yōu)質(zhì)新項目、大項目的發(fā)展引導，建立完善調(diào)度、督辦機制，全力破解項目建設中涉及的行政審批、土地拆遷、水電氣地等難題。加強資金、土地、人力等要素的保障，創(chuàng)新項目投融資模式，提高金融服務的針對性和有效性。多渠道協(xié)調(diào)解決土地指標等資源要素問題，做好項目落地的各項服務工作。
（二）加強規(guī)劃銜接統(tǒng)籌
各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)安新縣“十四五”規(guī)劃確定的預期目標任務，做好專項規(guī)劃、部門規(guī)劃和年度計劃的科學銜接，使各類規(guī)劃在發(fā)展理念、發(fā)展目標、重大項目等方面保持協(xié)調(diào)一致。
（三）完善考核機制
充分認識考核的重要性，突出考核重點，把目標責任考核與項目建設、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營商環(huán)境、基層黨建等重點工作結合起來，完善考評體系。健全重要目標任務實施跟蹤反饋機制，加強規(guī)劃實施的動態(tài)管理，開展年度對照檢查，組織實施中期和期末評估。分解規(guī)劃確定的發(fā)展目標和主要任務，明確牽頭單位和工作責任，加大績效考核力度。將約束性指標分解落實到各有關部門，并納入綜合評價和績效考核體系。
（四）推動社會公眾廣泛參與
采取多種形式、通過多種渠道，廣泛開展安新縣“十四五”規(guī)劃宣傳，讓規(guī)劃確定的目標任務深入人心。搭建全過程、全方位的公眾參與平臺，推進規(guī)劃實施信息公開，健全政府與市場主體、與人民群眾的信息溝通和交流機制。凝聚各方面力量積極參與規(guī)劃實施，使實施規(guī)劃成為全安新縣人民的自覺行動。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035 年遠景目標，使命光榮，責任重大。全縣上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，乘勢而上、搶抓機遇，全面提高北京非首都功能疏解承載力，為全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程，實現(xiàn)新區(qū)規(guī)劃建設和安新發(fā)展宏偉藍圖而努力奮斗!
