（河北?。┨瓶h國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
唐縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（2021 年2 月5 日唐縣第十七屆人民代表大會第五次會議批準(zhǔn)）
前 言
“十四五”時期，是我縣貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的攻堅(jiān)克難期，是我縣建設(shè)“一個中心”和“五大基地”的戰(zhàn)略突破期，是開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化城市的深入探索期，是生態(tài)文明建設(shè)的鞏固提升期，是全面深化改革和擴(kuò)大開放的持續(xù)推進(jìn)期，是社會民生事業(yè)發(fā)展的提檔升級期，必須搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，精心繪就城市發(fā)展新藍(lán)圖，加快轉(zhuǎn)型趕超新跨越，努力在新的歷史時期取得更大成就。
本規(guī)劃綱要依據(jù)中央、省、市委各級會議精神及《中共唐縣縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明全縣發(fā)展戰(zhàn)略，明確政府工作重點(diǎn)，提出發(fā)展思路，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣人民共同的行動綱領(lǐng)，是政府履行職能的重要依據(jù)，規(guī)劃期為2021-2025 年，展望到2035 年。
第一章 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期，是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)面貌顯著提升、人民生活持續(xù)改善的五年。面對大戰(zhàn)略大變局大變革大事件的深刻影響，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅(jiān)決貫徹中央、省市和縣委決策部署，主動適應(yīng)新形勢，積極應(yīng)對新變化，堅(jiān)持人民至上，強(qiáng)化實(shí)干實(shí)政，圓滿完成“十三五”主要目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就。
社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，全縣綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。全面推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定政策措施，社會經(jīng)濟(jì)和投資生產(chǎn)保持持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值完成124.6 億元，較 “ 十二五 ” 末增長82.4%，連續(xù)四年保持兩位數(shù)增長。全部財政收入9.3 億元，較 “ 十二五 ” 末增長60.3%。一般公共預(yù)算收入完成5.5 億元，較“十二五”末增長48.6%，固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額年均增長9.92%、7.97%，第三產(chǎn)業(yè)較“十二五”末增加30.08 億元。近年來，縣委、縣政府搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，“一區(qū)三園”發(fā)展勢頭持續(xù)向好，園區(qū)入駐企業(yè)193 家，營業(yè)收入完成55.75 億元。實(shí)施縣以上重點(diǎn)項(xiàng)目132 個，完成投資210 億元，其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目39 個，完成投資135.7 億元。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會日趨穩(wěn)定、生態(tài)日益改善的多贏局面。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步調(diào)整，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展迸發(fā)活力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)增加值之比由“十二五”末的25.1：40.3：34.6調(diào)整為26.7：31.7：41.5，規(guī)模以上工業(yè)增加值11.84 億元。發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“五連增 ” ，肉羊、生豬等畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，特色種植持續(xù)壯大，果品基地建設(shè)優(yōu)勢突出，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)副產(chǎn)品知名度不斷提高。工業(yè)提質(zhì)增效，改革創(chuàng)新和對外開放深入推進(jìn)，精工鑄造、建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量全面提升。旅游業(yè)邁出新步伐，高標(biāo)準(zhǔn)打造慶都山康養(yǎng)旅游度假區(qū)、潭瀑峽景區(qū)、秀水峪景區(qū)，現(xiàn)有4A 景區(qū)1 家、3A 景區(qū)4 家、省級以上森林公園3 家。金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)體系更加健全，存貸款余額分別達(dá)到280.8 億元、126.5 億元，增長63.7%、86.3%。商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、健康養(yǎng)老、網(wǎng)絡(luò)通訊等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)增添了新動力。
新型城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)新面貌，城鄉(xiāng)建設(shè)管理成效顯著。城市品質(zhì)不斷提升，新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)，2020 年全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到37.77%。實(shí)施“三城聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建省級園林縣城、省級文明縣城，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化?？h城規(guī)模加速拓展，《唐縣國土空間總體規(guī)劃（2020－2035 年）》形成階段性成果，中心城區(qū)規(guī)劃面積由32 平方公里擴(kuò)大至44 平方公里，東北片區(qū)、東南片區(qū)建設(shè)如火如荼。縣城品質(zhì)顯著提升，投資5.4 億元，實(shí)施道路交通、公園綠地、供熱供水等重點(diǎn)城建項(xiàng)目40 多個，縣城機(jī)械化清掃率、供氣率、供熱率、供水率、綠地率分別達(dá)到96%、97%、98.5%、100%、37.36%?？h城管理更加精細(xì)，深入開展“一區(qū)三邊”、“1+5 ” 、“6+1 ” 專項(xiàng)整治，完成126 個違規(guī)違建、202 個違規(guī)違法占地問題整改，實(shí)施城區(qū)保潔市場化，堅(jiān)持“以克論凈 ” ，城市潔凈度明顯提升。鄉(xiāng)村振興強(qiáng)勢開局，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，投資2900 萬元完成道路硬化17.16 萬平方米、綠化1.56 萬平方米，潔源日處理500 噸生活垃圾項(xiàng)目建成投入使用，完成26 個村莊生活污水治理，實(shí)現(xiàn)319 個村莊污水有效管控，農(nóng)村改廁普及率70.5%，鄉(xiāng)村環(huán)境大幅改善。持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，淶曲高速及軍城、川里連接線，京昆高速唐縣北收費(fèi)站和保阜高速白合收費(fèi)站拓寬改造等竣工通車，107 國道王京地道橋完成大修，通行能力大幅提升。深化農(nóng)村土地制度改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)84%。
脫貧攻堅(jiān)任務(wù)順利完成，生產(chǎn)生活條件大幅改善。堅(jiān)持脫貧總攬全局，全面建成小康社會取得決定性成效。五年來累計(jì)投入資金16 億元，實(shí)施扶持項(xiàng)目2746 個，151 個貧困村、14141 戶32627 名貧困人口全部脫貧，2019 年5 月省政府公告退出貧困縣序列，7 月代表河北省順利通過國家檢查評估，贏得了“零漏評、零錯退、群眾滿意度高 ” 的評價。先后創(chuàng)造了“家庭手工業(yè)、電商扶貧、光伏扶貧、金融扶貧、醫(yī)療扶貧、基層組織建設(shè)”七個第一，組建醫(yī)療體檢站助力鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧的做法入選第二屆全球減貧首批34 個最佳案例之一，是河北省唯一入選縣。產(chǎn)業(yè)扶貧效果凸顯，特色種植、畜牧養(yǎng)殖、家庭手工業(yè)、電子商務(wù)、光伏、旅游“六大”扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，為群眾增收脫貧提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。政策保障扎實(shí)有效，基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，貫徹落實(shí)醫(yī)療、住房、教育各項(xiàng)政策，“兩不愁三保障”全部實(shí)現(xiàn)。防貧機(jī)制不斷完善，設(shè)立260 萬元的精準(zhǔn)防貧保險，認(rèn)定防貧監(jiān)測對象460 戶1165 人，救助措施全部落實(shí)。
生態(tài)文明建設(shè)綜合推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良水平。深入貫徹綠色理念，強(qiáng)力實(shí)施鐵腕治污，大氣污染防治、水環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)工程、園林城市建設(shè)、資源節(jié)約利用、生態(tài)文明制度建設(shè)均取得實(shí)質(zhì)性成效?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，空氣綜合指數(shù)、PM2.5 濃度較“十二五 ” 末分別下降30.1%、30.9%，優(yōu)良天數(shù)顯著增加。大力推進(jìn)“雙代工程”，完成318 家學(xué)校、衛(wèi)生院、機(jī)關(guān)單位電代煤和8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、130 個村、7.69 萬戶氣代煤改造，實(shí)現(xiàn)縣城集中供熱、平原氣代煤、山區(qū)潔凈型煤“三個全覆蓋 ” 。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定，白洋淀上游生態(tài)修復(fù)和水污染整治加速推進(jìn)，確保唐河、通天河水質(zhì)常年保持地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)土壤污染防治，受污染耕地和污染地塊安全利用率均達(dá)到100%，圓滿完成土壤污染防治目標(biāo)。加快礦山生態(tài)修復(fù)，3 家礦山企業(yè)完成整合重組，48 處責(zé)任主體滅失礦山完成治理。大力推進(jìn)太行山綠化和白洋淀上游規(guī)模化林場建設(shè)，完成京昆高速、淶曲高速綠道綠廊和通天湖生態(tài)林建設(shè)，植樹造林23 萬畝、封山育林14 萬畝，森林覆蓋率達(dá)到30%。
社會民生事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提升。就業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)收入差距不斷縮小，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到24444 元和10166 元，分別增長41.8%和61.4%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得新成果，深入實(shí)施民營企業(yè)“百千萬”提升工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14785 人，失業(yè)再就業(yè)4381 人。醫(yī)療健康事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，縣級公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn)，縣醫(yī)院被確定為保定市第四中心醫(yī)院，納入三級醫(yī)院管理，“移動醫(yī)療查房、移動護(hù)理站、一站式結(jié)算”綜合服務(wù)模式被國家衛(wèi)健委確定為改善醫(yī)療服務(wù)十大亮點(diǎn)之一。辦學(xué)條件明顯改善，第一中學(xué)遷至新校區(qū)，職教中心和第二中學(xué)職普分離，第二中學(xué)公共體育場、第五中學(xué)滑冰館投入使用，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園70 所，順利通過教育均衡化國檢，唐縣第一中學(xué)被授予“清華大學(xué)2020 年生源中學(xué) ” 稱號，教育事業(yè)長足發(fā)展。文化事業(yè)全面進(jìn)步，深入開展文明戶、文明村等精神文明創(chuàng)建活動，圖書館、體育館、風(fēng)貌街、文化廣場等建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。社會保障更加健全，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14785 人，失業(yè)再就業(yè)4381 人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率分別達(dá)到97%、99.99%。實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目10 個，新開工安置房3784 套，基本建成3170 套，群眾住房條件持續(xù)改善。穩(wěn)定安全形勢持續(xù)鞏固，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。
過去五年，是唐縣踐行新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展良好開局的五年；是唐縣搶抓深入推進(jìn)北京非首都功能加速向外疏解、雄安新區(qū)建設(shè)帶來的輻射帶動機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)借勢融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展的五年。我縣已進(jìn)入量質(zhì)并重、轉(zhuǎn)型升級和跨越式提升的新階段，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、推動新時代唐縣創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、機(jī)遇挑戰(zhàn)
“十四五”時期是國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻變化的時期，也是唐縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。
(一) “ 十四五 ” 時期發(fā)展面臨的重大機(jī)遇
從宏觀環(huán)境看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國也在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。未來一段時期，國內(nèi)市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征將更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力將不斷釋放，為整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了新的機(jī)遇期，主要面臨六大新趨勢：創(chuàng)新對發(fā)展驅(qū)動作用日益凸顯，最終需求帶動新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用日益凸顯，綠色發(fā)展的比較優(yōu)勢日益凸顯，全球經(jīng)濟(jì)高債務(wù)低利率低增長的態(tài)勢日益凸顯，國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)調(diào)整加快日益凸顯，非經(jīng)濟(jì)因素對開放的影響日益凸顯。
從唐縣自身看，發(fā)展基礎(chǔ)厚實(shí)，時代機(jī)遇疊加：京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略帶來的承接疏解機(jī)遇，雄安新區(qū)建設(shè)帶來的輻射帶動機(jī)遇，黨中央為應(yīng)對新冠肺炎疫情發(fā)行抗疫特別國債的政策機(jī)遇，新修改的土地管理法允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可以直接入市的機(jī)遇，新基建作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、生命經(jīng)濟(jì)這些未來文明的技術(shù)支撐，對內(nèi)循環(huán)產(chǎn)生巨大的賦能作用等系列機(jī)遇，以及碳達(dá)峰碳中和帶來的碳匯交易等要素為唐縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會保障統(tǒng)一等各領(lǐng)域全面突破提供重要契機(jī)。唐縣作為保定西部的醫(yī)療中心、教育中心、康養(yǎng)中心、商業(yè)中心已初具雛形，“十四五”時期是由服務(wù)北京、雄安向支撐北京、雄安轉(zhuǎn)變，成為京津冀世界級城市群重要一環(huán)的重要時期。
（二）“十四五”時期發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)
“十四五”時期，唐縣將進(jìn)入加快轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)跨越趕超的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與人民對美好生活的需求還有不小差距，發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢趨緊、新冠疫情沖擊、環(huán)保約束等因素影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為困難；二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐能力下降，新興產(chǎn)業(yè)還未壯大，新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)；三是環(huán)保形勢依然嚴(yán)峻?？諝饩C合指數(shù)、PM 2.5 濃度絕對值較高，污染治理任務(wù)仍然十分繁重，改善生態(tài)環(huán)境還要付出艱辛努力；四是瓶頸制約破解不易。受房地產(chǎn)市場低迷、籌資渠道收窄等因素影響，財政異常困難，建設(shè)性資金嚴(yán)重不足，土地指標(biāo)缺口較大，難以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；五是民生領(lǐng)域仍有不少短板。住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還不能很好滿足群眾需要，一些群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題還有待解決；六是營商環(huán)境還需優(yōu)化。部分部門和少數(shù)干部作風(fēng)漂浮、不在狀態(tài)，形式主義、官僚主義仍不同程度存在。
全縣上下要胸懷“兩個大局”，深刻認(rèn)識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識國際國內(nèi)環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫穿新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，求新求變求突破，努力開創(chuàng)“十四五”發(fā)展新局面。
三、遠(yuǎn)景目標(biāo)
通過“十四五”和今后一個時期不懈努力，到2035 年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要實(shí)現(xiàn)一個更加宏偉遠(yuǎn)大的目標(biāo)：與全國、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建成保西現(xiàn)代品質(zhì)中心城市，將唐縣打造成京津冀世界級城市群中的節(jié)點(diǎn)城市。全縣綜合實(shí)力大幅躍升，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范基地、現(xiàn)代裝備制造基地、綠色建材產(chǎn)業(yè)基地、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、唐堯文化和紅色文化旅游基地建成，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治唐縣和平安唐縣建設(shè)達(dá)到更高水平；建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、健康唐縣，社會文明程度達(dá)到新高度；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本建成天藍(lán)地綠水秀的美麗唐縣；全面深化改革和發(fā)展深度融合，形成高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，唐縣的知名度和影響力明顯增強(qiáng)；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)居民人均收入顯著提升，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕取得更加明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二章 指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)
落實(shí)時代要求，把握戰(zhàn)略機(jī)遇，在新發(fā)展格局下思考謀劃唐縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，始終牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示，審時度勢，精心謀劃，科學(xué)擺布，確保中央、省委、市委決策部署在唐縣落地實(shí)施、結(jié)出碩果。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央重大決策部署，深入落實(shí)省委、市委工作要求，按照市委“11258”總體要求，大力實(shí)施“11331”工作思路，即堅(jiān)持一個統(tǒng)領(lǐng)（以人民至上為統(tǒng)領(lǐng)），堅(jiān)定一個目標(biāo)（建設(shè)保西現(xiàn)代品質(zhì)中心城市），狠抓三項(xiàng)重點(diǎn)（縣城建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興），嚴(yán)守“三條底線”（生態(tài)環(huán)境、安全穩(wěn)定、土地礦產(chǎn)管控），強(qiáng)化一個保障（全面加強(qiáng)黨的建設(shè)），加快建設(shè)品質(zhì)為先、宜居宜業(yè)的美麗唐縣，推動唐縣創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、快速發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，讓人民群眾滿足感，幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極融入新發(fā)展格局，厚植發(fā)展優(yōu)勢，破解發(fā)展難題，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除影響高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率，有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。把當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”作為政治之責(zé)、為政之要，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮各方面積極性，著力揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。配合保定市發(fā)展定位，緊跟保定發(fā)展步伐，與北京、雄安等地形成生產(chǎn)要素、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施四大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)由服務(wù)北京和雄安新區(qū)向支撐北京和雄安新區(qū)轉(zhuǎn)變，集中優(yōu)勢力量開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，提升城市發(fā)展能級，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式、可持續(xù)發(fā)展，加快形成全面協(xié)同、深度融合的區(qū)城協(xié)同發(fā)展格局，深度融入京津保地區(qū)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展的歷史大潮。
三、主要目標(biāo)
“十四五”時期，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是立足全面建成小康社會的歷史新階段，把握京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)新機(jī)遇，將唐縣打造成京津冀世界級城市群中的節(jié)點(diǎn)城市。以建設(shè)“保西現(xiàn)代品質(zhì)中心城市”為總體目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范基地、現(xiàn)代裝備制造基地、綠色建材產(chǎn)業(yè)基地、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、唐堯文化和紅色文化旅游基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、風(fēng)生水起的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、風(fēng)平浪靜的社會生態(tài)、風(fēng)清天藍(lán)的自然生態(tài)，加快建設(shè)品質(zhì)為先、宜居宜業(yè)的美麗唐縣，努力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到鞏固，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、物流鏈的現(xiàn)代化水平大幅提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)增長，突出“農(nóng)業(yè)提效、工業(yè)做強(qiáng)、服務(wù)業(yè)做優(yōu)”。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，未來產(chǎn)業(yè)孕育興起，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。深入貫徹實(shí)施保定市縣域?qū)嵙Ρ对鲇?jì)劃，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居全市前列，人均指標(biāo)達(dá)到全市中上游水平。
——改革開放動能明顯釋放。構(gòu)筑開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)市場流通體系，把握好未來5 年到15 年唐縣的創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，培育更具活力的市場主體，公平競爭制度更加健全，營商環(huán)境更加優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，創(chuàng)新驅(qū)動更加強(qiáng)勁，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)到市要求，開發(fā)區(qū)能級大幅提升。全方位開放步伐加快，積極融入京津雄保發(fā)展格局，逐步實(shí)現(xiàn)交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)一體化，“同城化”發(fā)展更加深入，初步形成開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。
——城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。國土空間開發(fā)保護(hù)體系日臻完善，構(gòu)建“一主兩次，兩軸五圈”的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局，形成“中心城區(qū)-中心鎮(zhèn)-一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)-中心村-基層村”的全域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。中心城區(qū)發(fā)展地位持續(xù)鞏固、帶動作用更加突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平提升，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程加快，特色小鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“兩新一重”重大項(xiàng)目順利實(shí)施，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步健全，新型城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鎮(zhèn)體系更趨合理。
——社會文明程度明顯提高。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在唐堯故里深入人心，社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展的各個方面，落實(shí)新時代善美保定的精神內(nèi)涵，培育善美典型，大幅提升文化凝聚力和城鄉(xiāng)美譽(yù)度。人民精神文化生活日益豐富，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“文化大縣”到“文化強(qiáng)縣”的跨越，“唐堯故里”文化品牌逐步樹立。
——生態(tài)文明質(zhì)量明顯改善。堅(jiān)持把生態(tài)優(yōu)先作為唐縣之脈，生態(tài)文明制度體系建立健全，生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式初步形成，生態(tài)環(huán)境綜合治理取得新的重大進(jìn)展，大氣污染狀況明顯好轉(zhuǎn)，水環(huán)境持續(xù)改善，土壤污染治理有序推進(jìn)，能源資源利用效率有所提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改觀，天藍(lán)、地綠、水清、城靚、村美的生態(tài)環(huán)境基本展現(xiàn)。緊跟保定市生態(tài)保護(hù)發(fā)展步伐，協(xié)同周邊區(qū)縣高水平打造全國污染防治示范區(qū)，京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)取得明顯成效。
——社會治理水平明顯提效。打造共建共治共享的社會治理格局，完善治理體系，提高治理能力和效率，為社會穩(wěn)定和長治久安筑牢基層穩(wěn)定根基。防范化解重大風(fēng)險的機(jī)制體制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)對能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力明顯提高，公共安全體系健全有力，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。
——民生福祉明顯增進(jìn)。實(shí)施就業(yè)助民、社保便民、教育惠民、健康利民、文化樂民五大工程。實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長不低于經(jīng)濟(jì)增長，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，扎實(shí)推動共同富裕。文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，公共服務(wù)能力更加完善，多層次社會保障體系更加健全，滿足人民群眾對美好生活的新期盼。
第三章 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高地
搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)成立的重大歷史機(jī)遇，抓住全球新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)調(diào)整分工帶來的重大發(fā)展契機(jī)，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施“縣域?qū)嵙Ρ对鲇?jì)劃”。實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和行動，將低碳發(fā)展作為唐縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的時代特征，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制碳排放的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)高效、協(xié)調(diào)融合、綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極配合保定市打造北京非首都功能疏解“第二戰(zhàn)略支點(diǎn)”的目標(biāo)，加強(qiáng)與中央企業(yè)、京津企業(yè)的合作對接。努力實(shí)現(xiàn)我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增、龍頭企業(yè)倍增、示范基地倍增，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量與質(zhì)量“雙量齊升”。
一、打造“3+2+X”產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)實(shí)體發(fā)展試驗(yàn)區(qū)
立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)先推動以現(xiàn)代裝備制造業(yè)、綠色建材業(yè)、食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)的三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步集中力量發(fā)展新能源新材料和生物醫(yī)療健康兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育以氫燃料電池汽車為特色的汽車產(chǎn)業(yè)、服務(wù)機(jī)器人、數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)等一批未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“3+2+X”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并以綠色低碳循環(huán)發(fā)展構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加速聚集高端要素，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈阻斷關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，培育龍頭企業(yè)。緊盯科技和市場發(fā)展新動向，加快與北京產(chǎn)業(yè)鏈對接，積極布局產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，加大優(yōu)質(zhì)特重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持力度、引進(jìn)培育骨干企業(yè)、搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺。針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目倍增計(jì)劃和招商引資的“雙千工程”，著力推動“3+2+X”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以基礎(chǔ)設(shè)施為突破，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，以改革創(chuàng)新為動力，提升綠色產(chǎn)業(yè)競爭力，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展目標(biāo)，全面打造“唐縣智造”。
重點(diǎn)提升現(xiàn)代裝備制造業(yè)，著力打造現(xiàn)代裝備制造基地。以“高端轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新升級”為主線，突出“高端化、智能化、綠色化”發(fā)展方向，著力打造現(xiàn)代裝備制造基地，加快推進(jìn)長古城工業(yè)園的建設(shè)，進(jìn)一步推動傳統(tǒng)的機(jī)械加工向現(xiàn)代裝備制造方向轉(zhuǎn)型。引進(jìn)先進(jìn)的數(shù)字化加工設(shè)備，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，提升制造業(yè)數(shù)字化水平，加快傳統(tǒng)零部件產(chǎn)品向精密加工、機(jī)械制造轉(zhuǎn)型，同時積極拓展應(yīng)用領(lǐng)域，向高端產(chǎn)品延伸發(fā)展。推進(jìn)制造業(yè)裝備升級。堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，提升制造業(yè)質(zhì)量競爭力。鼓勵企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)開展大規(guī)模技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模生產(chǎn)，并在此基礎(chǔ)上提高企業(yè)的專業(yè)化及商品化水平。提高現(xiàn)代裝備制造業(yè)中機(jī)械加工的比重，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。做優(yōu)零部件及加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新型耐磨材料，鞏固和提升在汽車零部件、工程機(jī)械零部件等產(chǎn)品上的優(yōu)勢。做強(qiáng)模具及加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展多功能復(fù)合鑄造模具，在模具加工中引進(jìn)數(shù)控和計(jì)算機(jī)技術(shù)，帶動模具加工技術(shù)向超精密加工和復(fù)合加工技術(shù)等方向發(fā)展。做精小型機(jī)械設(shè)備。鼓勵發(fā)展耕地機(jī)械等小型農(nóng)機(jī)設(shè)備，以及升降機(jī)、挖掘機(jī)等工程機(jī)械設(shè)備，提高產(chǎn)品性能和智能化水平，提升我縣現(xiàn)代裝備制造業(yè)的競爭力。構(gòu)建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。建立起大企業(yè)主導(dǎo)型的靈活專業(yè)化模式，扶持中達(dá)、美達(dá)、斯達(dá)等重點(diǎn)企業(yè)。做大做強(qiáng)我縣本土企業(yè)，積極引進(jìn)域外大企業(yè)大集團(tuán)，推動園區(qū)集聚、分工協(xié)作、配套互補(bǔ)。加快產(chǎn)品的升級換代，推進(jìn)我縣的智能化改造，拓展服務(wù)型制造。通過產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項(xiàng)目、價值鏈高端項(xiàng)目、重大重組項(xiàng)目的建設(shè)，帶動現(xiàn)代裝備制造業(yè)集群、集約發(fā)展。力爭到2025 年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入突破20 億元。
推動綠色建材業(yè)集群化發(fā)展，聚力建設(shè)綠色建材產(chǎn)業(yè)基地。以京津冀區(qū)域和雄安新區(qū)的建設(shè)工程應(yīng)用需求側(cè)為出發(fā)點(diǎn)，將唐縣建材的“供給側(cè)”與雄安建材的“需求側(cè)”有效結(jié)合。建立新業(yè)態(tài)下的新型環(huán)保建材企業(yè)集團(tuán)，打造新型建材產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)抓好金隅綠色建材產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)。建筑方面，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，發(fā)展裝配式建材和施工，開發(fā)新型墻體、高效節(jié)能門窗、綠色建造等產(chǎn)品和技術(shù)。強(qiáng)化水泥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以冀東水泥等為龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮水泥企業(yè)資源和技術(shù)管理優(yōu)勢，提升整個行業(yè)的技術(shù)及管理水平，提高資源利用效率。加快白灰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)應(yīng)用最近新型環(huán)保設(shè)備和生產(chǎn)工藝進(jìn)行產(chǎn)品制備，開發(fā)用于日用化工制品的輕鈣等精深加工產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品附加值。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。積極推動建材企業(yè)兼并重組，加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)和裝備應(yīng)用，提高生產(chǎn)線自動化、智能化水平，切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)綠色建材相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)供需良性互動，力爭到2025 年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入比2020年翻一番。
推進(jìn)食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)精深化發(fā)展，形成特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。立足我縣特色，加快要素整合和品牌培育。積極推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“市場+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等成功經(jīng)營模式和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，大力扶持我縣食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動有特色、有潛力的中小型企業(yè)和主要從事農(nóng)副產(chǎn)品精深加工農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。以綠色食品、方便休閑食品、功能食品和保健食品為重點(diǎn)，大力發(fā)展?jié)M足京津冀都市需求的肉類加工、林果加工、蔬菜加工、小雜糧加工等。壯大推進(jìn)特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工。充分發(fā)揮生態(tài)和區(qū)位優(yōu)勢，立足大棗、核桃、生豬、肉羊等優(yōu)勢特色農(nóng)畜產(chǎn)品，以瑞麗食品、浩飛食品、直隸食品等龍頭企業(yè)為依托，繼續(xù)發(fā)展羊肉、罐頭、林果保鮮、速凍食品等系列產(chǎn)品深加工和綜合利用。積極引進(jìn)大型企業(yè)，瞄準(zhǔn)中高端市場積極拓展以大棗、核桃、蘋果等為主原料的功能性飲品和健康休閑飲品。加快推進(jìn)酒業(yè)多方向發(fā)展。大力推進(jìn)保府酒業(yè)有限公司白酒生產(chǎn)線項(xiàng)目，積極支持我縣所在地相關(guān)企業(yè)做大做強(qiáng)。打造集標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工、便利化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)于一體的食品和農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展工業(yè)旅游，通過對工廠進(jìn)行旅游化改造，在生產(chǎn)中引入旅游要素，充分利用保府酒業(yè)的品牌效益吸引游客，形成完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌推進(jìn)打造有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、京津農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。
繼續(xù)推進(jìn)生物醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)通天河產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療健康、保健食品、醫(yī)療旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，打造以康養(yǎng)休閑為引領(lǐng)的大健康產(chǎn)業(yè)。建立健全資源共享機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和資本運(yùn)作能力，加強(qiáng)醫(yī)療資源、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的有效聯(lián)動。構(gòu)建大健康多元發(fā)展格局。大力發(fā)展特色中藥材深加工，加快開發(fā)新型醫(yī)療產(chǎn)品及保健品。積極引進(jìn)基因工程等高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵功能性食品和保健品開發(fā)，形成現(xiàn)代中藥、保健品以及大健康產(chǎn)業(yè)等多元化發(fā)展格局，通過生物醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的落地，引領(lǐng)新的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑。培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。結(jié)合醫(yī)療健康研發(fā)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動醫(yī)療健康與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，發(fā)展以醫(yī)療文化傳播和體驗(yàn)為主題的醫(yī)療健康旅游，開發(fā)具有我縣地域特色的醫(yī)療健康旅游產(chǎn)品和線路。最終形成醫(yī)療健康、中醫(yī)文化旅游、健康管理、教育培訓(xùn)、營養(yǎng)保健、養(yǎng)老康復(fù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。拓寬生物醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)輻射領(lǐng)域，形成完善的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈，推動生物醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成我縣“大健康”完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，不斷增強(qiáng)生物醫(yī)療健康及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的比重。力爭到2025 年?duì)I業(yè)收入實(shí)現(xiàn)新突破。
加快發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新能源新材料產(chǎn)業(yè)跨界融合，強(qiáng)化下游產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用和品牌創(chuàng)建，延伸配套新能源新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快推進(jìn)新能源開發(fā)利用，積極推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展能源項(xiàng)目，進(jìn)一步完善新能源新材料產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動保定寧信新型材料有限公司等企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，主動對接市場，拓展復(fù)合材料產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。緊盯前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)動向，加快推進(jìn)英利集團(tuán)綠色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)招商引智工作，引進(jìn)國內(nèi)外具有尖端技術(shù)的領(lǐng)軍人才、科研院所和高校科研團(tuán)隊(duì)，提升我縣在新能源與新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
積極培育一批未來產(chǎn)業(yè)。前瞻布局一批可能引起現(xiàn)有投資、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、規(guī)則“歸零”的顛覆性技術(shù)產(chǎn)業(yè)。把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢、新特點(diǎn)，高位嫁接，積極培育以氫燃料電池汽車為特色的汽車產(chǎn)業(yè)、服務(wù)機(jī)器人、數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)等一批成長性高、潛力大的新興產(chǎn)業(yè)。以氫燃料電池汽車為特色的汽車產(chǎn)業(yè)，抓住汽車發(fā)展轉(zhuǎn)型的時代窗口，加快制氫項(xiàng)目落地，同步探索先進(jìn)制氫技術(shù)和工藝，保障氫能的持續(xù)供給，積極突破高壓儲氫瓶等先進(jìn)技術(shù)的攻克，積極推進(jìn)氫燃料電池汽車的示范應(yīng)用。大力開展招商引資，提高以氫燃料電池汽車為特色的汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度，借助雄安新區(qū)建設(shè)之機(jī)，加強(qiáng)與國內(nèi)外企業(yè)的戰(zhàn)略合作。服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)外知名的機(jī)器人研發(fā)和制造企業(yè)，發(fā)展服務(wù)機(jī)器人及其系統(tǒng)集成、應(yīng)用服務(wù)；發(fā)展精密智能儀器、遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)等智能化裝備產(chǎn)品及關(guān)鍵部件。數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極謀劃和建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)園推動新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、平臺層和應(yīng)用層垂直整合，打造以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為核心的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
二、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新格局
根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布與區(qū)位條件，依托我縣資源稟賦和既有基礎(chǔ)，按照主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、各類要素協(xié)調(diào)的要求，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，主動順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流趨勢。提高產(chǎn)業(yè)辨識度和競爭力，大力發(fā)展前景好、容量大、效益高的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，努力占領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。確定各大園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與空間開發(fā)優(yōu)化發(fā)展，打造我縣新產(chǎn)業(yè)高地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)集聚集群集約化。按照工業(yè)進(jìn)園、企業(yè)集中、土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、可持續(xù)發(fā)展的原則，形成“一區(qū)三園”的發(fā)展布局。
一區(qū)：以中心城區(qū)為核心，率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，做大做強(qiáng)一批戰(zhàn)略平臺，形成縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動、結(jié)構(gòu)緊密的合理布局。實(shí)施產(chǎn)城融合，構(gòu)建宜居宜游美麗唐縣。重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化旅游和數(shù)據(jù)服務(wù)等各類高端服務(wù)業(yè)。
三園：長古城工業(yè)園圍繞打造現(xiàn)代裝備制造基地、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代裝備制造、食品加工、新能源與新材料等產(chǎn)業(yè)，并積極探索未來產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)要以綠色智能鑄造為主攻方向，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)裝備制造由中間產(chǎn)品向最終產(chǎn)品邁進(jìn)。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)盛琛綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引進(jìn)一批新能源企業(yè)落地唐縣。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與中心城區(qū)的互動聯(lián)系，優(yōu)化功能布局，促進(jìn)產(chǎn)城一體化發(fā)展。白合工業(yè)園圍繞服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展綠色建材、現(xiàn)代商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。延伸綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈條，全面推進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備升級，打造綠色建筑工程產(chǎn)業(yè)集群。通天河產(chǎn)業(yè)園圍繞建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范基地、唐堯文化和紅色文化旅游基地，全力打造以醫(yī)療健康、工業(yè)旅游、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的京津冀協(xié)同發(fā)展示范工程和綠色可持續(xù)發(fā)展樣板工程。打好“北京牌”“雄安牌”，打造縣域經(jīng)濟(jì)增長極。
三、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)市場新突破
按照“市場化、信息化、社會化、國際化”的發(fā)展方向，加快構(gòu)建以現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化旅游等支柱服務(wù)業(yè)為主體，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提升。深挖我縣第三產(chǎn)業(yè)的潛力，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，努力打造“唐縣服務(wù)”品牌。
推進(jìn)電子商務(wù)業(yè)高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。以“唐堯優(yōu)品”為引領(lǐng)，加大政策扶持，推進(jìn)電子商務(wù)平臺、園區(qū)、基地建設(shè)，著力培育一批龍頭示范企業(yè)。堅(jiān)持按照“市場運(yùn)作、政府引導(dǎo)，示范帶動、梯次推進(jìn)”的原則，積極推廣“產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng)+郵政”發(fā)展模式，以提高配送效率、降低物流成本為目標(biāo)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通，完善運(yùn)輸、供銷、郵政等相關(guān)單位物流資源與電商、快遞等企業(yè)的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施共享銜接，逐步完善縣村物流節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵多站合一、資源共享。加快實(shí)施電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、電商綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建我縣“淘寶”、“微店”服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)。鼓勵相關(guān)企業(yè)、農(nóng)民合作組織、經(jīng)銷大戶、農(nóng)家樂利用第三方電商平臺，推銷農(nóng)副產(chǎn)品和文化休閑服務(wù)，鼓勵電商企業(yè)自建自營平臺與涉農(nóng)企業(yè)合作。加大電商人才培育力度，培育引導(dǎo)返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年成為電商骨干人才。完善電子支付、信用認(rèn)證等配套設(shè)施，積極發(fā)展倉儲物流、后臺結(jié)算服務(wù)與信息處理服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，形成具有我縣特色的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
推動現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托我縣交通網(wǎng)絡(luò)，完善現(xiàn)代物流設(shè)施布局。加快推進(jìn)大物流體系構(gòu)建。大力推進(jìn)白合工業(yè)園物流園區(qū)建設(shè)，定位為面向京津冀市場的都市配送型、農(nóng)副產(chǎn)品供給型物流基地，構(gòu)建“一心多節(jié)點(diǎn)”的大物流網(wǎng)絡(luò)體系；一心即以現(xiàn)代物流為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的白合工業(yè)園；多節(jié)點(diǎn)為依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站場，建設(shè)一批鄉(xiāng)村（社區(qū)）物流代辦點(diǎn)和物流作業(yè)節(jié)點(diǎn)，形成農(nóng)副產(chǎn)品物流、電商物流、快遞物流等大物流產(chǎn)業(yè)體系。提升農(nóng)村物流配送方式。優(yōu)化農(nóng)村電商服務(wù)站，解決農(nóng)村物流“最后一公里”和工業(yè)品下行問題，讓農(nóng)民群眾享受與城市居民同質(zhì)量的生活環(huán)境和公共服務(wù)。形成覆蓋我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的現(xiàn)代物流配送體系。推動專業(yè)物流基地建設(shè)。鼓勵物流企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，大力引進(jìn)國內(nèi)知名物流企業(yè)，扶持民營快遞公司在全縣各地落戶設(shè)點(diǎn)。推進(jìn)物流行業(yè)、企業(yè)信息化平臺建設(shè)，建立和完善集交易、配送、倉儲、結(jié)算、信息發(fā)布為一體的物流園區(qū)綜合信息平臺和區(qū)域性現(xiàn)代物流信息平臺。大力扶持有實(shí)力的物流企業(yè)做大做強(qiáng)，集聚和培育一批以第三方物流為主的大型物流龍頭企業(yè)。發(fā)展專業(yè)化、社會化、信息化的第三方物流，引進(jìn)國內(nèi)外大型的專業(yè)物流企業(yè)和電商企業(yè)設(shè)立特色的物流基地，形成食品物流、綠色建材物流、電商物流等大物流產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)河北省重要的現(xiàn)代物流基地。
實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)精細(xì)化發(fā)展。進(jìn)一步完善我縣縣域城鎮(zhèn)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，逐步建立縣級商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)中心三級中心。加快新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展。實(shí)施商貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)態(tài)提升工程，啟動我縣商城改造，實(shí)施商貿(mào)功能區(qū)與特色街區(qū)、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場等提升工程。積極培育娛樂、休閑、特色飲食等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展綜合超市、家電賣場、圖書中心等大型連鎖商貿(mào)業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)合理布局。推動超市和生活服務(wù)連鎖企業(yè)向社區(qū)和農(nóng)村居住區(qū)延伸，扶持農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊連鎖超市的建設(shè)，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村商貿(mào)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。推動城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化，合理配置農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)商業(yè)中心，形成便民社區(qū)商圈。培育發(fā)展高端購物小鎮(zhèn)。在唐堯古鎮(zhèn)投資7 億元建設(shè)10 萬平米奧特萊斯購物特色小鎮(zhèn)，引入新型的奧特萊斯主力業(yè)態(tài)，建成保西商業(yè)中心。形成國際國內(nèi)一線品牌、奢侈品、運(yùn)動和戶外以及休閑四大特色購物主題體驗(yàn)區(qū)，滿足唐縣及周邊50 公里約500萬人口的各種購物需求。
完善金融服務(wù)業(yè)專業(yè)化拓展。加強(qiáng)與京津各類金融機(jī)構(gòu)對接，引進(jìn)一批重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立功能總部或業(yè)務(wù)分支機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建支持我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融系統(tǒng)。實(shí)施“金融下鄉(xiāng)”工程。努力消除金融服務(wù)盲區(qū)，積極引進(jìn)國內(nèi)外股份制商業(yè)銀行、合資金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)及證券、保險公司入駐我縣，構(gòu)建完備專業(yè)的多層次金融服務(wù)體系。推動金融新業(yè)態(tài)發(fā)展。吸引社會資本共同組建創(chuàng)新投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等金融投資平臺，鼓勵有實(shí)力企業(yè)上市。推進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)。鼓勵企業(yè)股權(quán)投資，形成多層次資本市場，健全完善投融資體系。
支持康養(yǎng)服務(wù)業(yè)特色化發(fā)展。充分依托慶都山、倒馬關(guān)等優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境資源，積極建設(shè)和申報國家標(biāo)準(zhǔn)康養(yǎng)示范區(qū)，打造國際生態(tài)高端老年服務(wù)品牌，將我縣建設(shè)成為河北省知名的特色休閑養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。著力打造康養(yǎng)服務(wù)體系。建設(shè)保西康養(yǎng)中心，謀劃推進(jìn)以東北片區(qū)為中心的康養(yǎng)中心建設(shè)，打造集生態(tài)養(yǎng)老、醫(yī)療養(yǎng)老、娛樂養(yǎng)老于一體的康養(yǎng)服務(wù)體系。著力推動唐縣唐堯古鎮(zhèn)康養(yǎng)基地的建設(shè)。加快健康養(yǎng)生養(yǎng)老綜合服務(wù)中心和高端示范社區(qū)建設(shè)，健全康養(yǎng)食品用品、康養(yǎng)旅游等主題文化養(yǎng)生產(chǎn)品體系。加強(qiáng)與京津療養(yǎng)機(jī)構(gòu)互動對接。推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，扶持養(yǎng)老護(hù)理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)康體療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，著眼北京、天津及雄安新區(qū)老年群體，大力發(fā)展中醫(yī)療養(yǎng)、康體療養(yǎng)、食療藥膳等康體服務(wù)。大力發(fā)展居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，提供上門養(yǎng)老服務(wù)。
四、切實(shí)打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
把握發(fā)展的階段性新特征新要求，堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，堅(jiān)持增量調(diào)優(yōu)，存量調(diào)強(qiáng)。推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，提高我縣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。
夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力。圍繞我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基工程，以工業(yè)“四基”能力為重點(diǎn)，強(qiáng)化關(guān)鍵基礎(chǔ)材料能力、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）能力、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力。破解制約我縣制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升的瓶頸，積極遴選并重點(diǎn)扶持縣內(nèi)“強(qiáng)基企業(yè)”，進(jìn)一步完善我縣產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的根基。建設(shè)高能級園區(qū)，引進(jìn)先進(jìn)運(yùn)營模式，推動開發(fā)區(qū)由“園區(qū)1.0”向“園區(qū)4.0”階段發(fā)展。組織重點(diǎn)突破，針對重大工程和重點(diǎn)裝備的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品急需，支持優(yōu)勢企業(yè)開展政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件的工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸。強(qiáng)化平臺支撐，布局和組建一批"四基"研究中心，強(qiáng)化市場對于“四基”技術(shù)和產(chǎn)品的帶動作用，創(chuàng)建一批公共服務(wù)平臺，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系。積極催生“獨(dú)角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和行業(yè)“小巨人”，加快新動能培育和新舊動能轉(zhuǎn)換。大力配合保定市推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善我縣質(zhì)量建設(shè)的機(jī)制和措施，全面提升我縣質(zhì)量發(fā)展水平。以提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，積極塑造“唐縣質(zhì)量”招牌。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新升級。做好中長期布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力，處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，明確主要核心技術(shù)攻關(guān)路線圖。積極培育未來產(chǎn)業(yè)，基于我縣研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)方向，超前布局未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，謀劃具有高成長性和高潛力的氫燃料電池汽車為特色的汽車產(chǎn)業(yè)、服務(wù)機(jī)器人、數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)等一批未來產(chǎn)業(yè)。以科技創(chuàng)新為抓手，支持未來產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入、公共服務(wù)平臺建設(shè)；組建一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快資源集聚；加快未來產(chǎn)業(yè)市場培育，建設(shè)一批應(yīng)用場景示范項(xiàng)目。強(qiáng)化我縣自主創(chuàng)新，加強(qiáng)科技聯(lián)合攻關(guān)，積極承接省市重大項(xiàng)目和科技計(jì)劃項(xiàng)目，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下鏈節(jié)之間、政產(chǎn)學(xué)研用之間形成聯(lián)動，集中力量產(chǎn)出一些引領(lǐng)性原創(chuàng)成果和戰(zhàn)略性技術(shù)成果。要加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化，健全技術(shù)交易市場，促進(jìn)科學(xué)家和企業(yè)家的合作，促進(jìn)一批核心技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化。
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。逐步形成以關(guān)鍵技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為支撐、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的格局，積極推進(jìn)穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。圍繞我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，組織實(shí)施一批重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，突破核心技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝和基礎(chǔ)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。針對產(chǎn)業(yè)鏈中的堵點(diǎn)斷點(diǎn)痛點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的鏈長負(fù)責(zé)制。提高產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)鏈、資金鏈、人才鏈嵌入的緊密度；加強(qiáng)各鏈節(jié)協(xié)同，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈體系的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品研究與開發(fā)、采購、制造、營銷、售后服務(wù)、用戶反饋等全過程的高效協(xié)同。完善產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展服務(wù)型制造，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的互促升級，推進(jìn)我縣制造業(yè)企業(yè)價值鏈高端延伸。大力發(fā)展我縣的多樣化“文化+”產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游、教育、文化、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的深度融合，構(gòu)建一二三產(chǎn)的交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第四章 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動
在新一代數(shù)字科技的支撐和引領(lǐng)下，以價值釋放為核心，以數(shù)據(jù)賦能為主線，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，重塑產(chǎn)業(yè)格局。推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，激化全社會的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)潛力，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新引領(lǐng)為主的轉(zhuǎn)變，推動大眾創(chuàng)新局面的形成，建設(shè)“創(chuàng)新唐縣”和“人才唐縣”，大力推進(jìn)創(chuàng)新型城市的建設(shè)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，大力培育科技創(chuàng)新平臺，打造“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展高地”。
一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。進(jìn)一步做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策體系，發(fā)揮好“數(shù)字+”的乘法效應(yīng)，徹底釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)巨大潛能和勢能。加快新舊動能轉(zhuǎn)換，提高人民生活品質(zhì)，打造具有我縣競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加速制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，積極培育制造業(yè)數(shù)字化催生的新興業(yè)態(tài)，加速我縣制造業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新，引領(lǐng)帶動各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造，把智能制造作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造轉(zhuǎn)型的主攻方向，把電子商務(wù)作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升的主攻方向。組織主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的1-2 家企業(yè)與基礎(chǔ)電信運(yùn)營商進(jìn)行深入合作，開展利用5G、F5G 改造工業(yè)內(nèi)網(wǎng)的示范。推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力依托保定數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和保定5G 新基建創(chuàng)新中心的建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的支撐能力。強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，建設(shè)具有較強(qiáng)帶動力的區(qū)域創(chuàng)新中心。面向重點(diǎn)領(lǐng)域加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平臺化、生態(tài)化發(fā)展提供新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。加快服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。提供必要的應(yīng)用場景、高水平數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行全方位、多角度、全鏈條的改造過程，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，最終促進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、健康發(fā)展。
構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵我縣大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、電子信息制造業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。支持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)創(chuàng)新適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的改革舉措，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引配套產(chǎn)業(yè)，完善數(shù)字化產(chǎn)業(yè)體系。以“智慧保定”建設(shè)為契機(jī)，以保定市國家大數(shù)據(jù)服務(wù)中心為依托，積極吸納大數(shù)據(jù)企業(yè)入駐我縣，打造區(qū)域新型數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)基地。依托算力和數(shù)據(jù)的匯聚優(yōu)勢，圍繞政務(wù)、城市管理、生態(tài)、旅游等領(lǐng)域推進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，大力發(fā)展數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，服務(wù)北京建設(shè)大數(shù)據(jù)交易所，做大做強(qiáng)數(shù)據(jù)服務(wù)外包支撐，建設(shè)我縣數(shù)據(jù)服務(wù)基地。積極承接京津冀及長三角等地區(qū)的數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快我縣數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，賦能“數(shù)字唐縣”建設(shè)。
積極數(shù)字新業(yè)態(tài)。加快數(shù)字技術(shù)與一、二產(chǎn)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。構(gòu)建具有我縣競爭力的“硬件+軟件+平臺+服務(wù)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和前沿布局。以5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造新的生產(chǎn)制造方式。同時以互聯(lián)網(wǎng)為依托，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，對商品的生產(chǎn)、流通與銷售過程進(jìn)行升級改造，重塑業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)與生態(tài)圈，并對我縣的線上服務(wù)、線下體驗(yàn)以及現(xiàn)代物流進(jìn)行深度融合，發(fā)展零售新模式。積極培育發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，以發(fā)展多種消費(fèi)形態(tài)為重點(diǎn)，探索深化所有權(quán)和使用權(quán)分離改革，以物質(zhì)生產(chǎn)資料數(shù)字化支撐共享共用。促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通，拓展生產(chǎn)資料供給，創(chuàng)造生產(chǎn)要素供給新方式。
二、推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動能
堅(jiān)持重點(diǎn)領(lǐng)域突破，補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)短板，強(qiáng)化平臺支撐，完善科技創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，全面提升科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的貢獻(xiàn)度。聚集高端科技要素，優(yōu)化資源配置，鼓勵原始創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，側(cè)重集成創(chuàng)新。堅(jiān)持以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)全縣內(nèi)生發(fā)展動力，激發(fā)創(chuàng)力和創(chuàng)造潛能，打造區(qū)域性創(chuàng)新中心。
積極建設(shè)創(chuàng)新型城市。對標(biāo)國家創(chuàng)新型城市的要求，大力實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，著力提升城市自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。在京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性窗口期，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，以創(chuàng)新型城市建設(shè)為重要抓手，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。力爭在“十四五”期間，將唐縣建設(shè)成為擁有豐富的創(chuàng)新資源、充滿活力的創(chuàng)新主體、高效的創(chuàng)新服務(wù)和政府治理、良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的創(chuàng)新型城市。
優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。進(jìn)一步完善符合市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。依托保定市“大學(xué)城”的優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)與科研院所、高等院校聯(lián)合，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，參與國際科技合作。優(yōu)先支持有條件的企業(yè)集團(tuán)、企業(yè)聯(lián)盟牽頭承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵以企業(yè)為主體，與科研院所、高等院校聯(lián)合承擔(dān)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目。加快培育更多“專精特新”企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，制定企業(yè)創(chuàng)新激勵措施。鼓勵扶持龍頭企業(yè)加大科技研發(fā)力度，提高企業(yè)管理水平和產(chǎn)品附加值，提升其市場競爭力。著力構(gòu)建大型儀器設(shè)備、科研信息、開發(fā)服務(wù)、測試等科技資源共享平臺，推動科技創(chuàng)新資源共享，增強(qiáng)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力。
推進(jìn)全域創(chuàng)新協(xié)同。利用京津特別是北京作為全國科技創(chuàng)新中心的優(yōu)勢，鼓勵引導(dǎo)我縣骨干企業(yè)與京津科研院所、高校建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)平臺進(jìn)行合作，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。充分發(fā)揮環(huán)保倒逼機(jī)制的作用，抓好技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，加快推進(jìn)科技示范園建設(shè)。鼓勵重點(diǎn)行業(yè)對關(guān)鍵工序核心裝備進(jìn)行升級換代，深化新一代信息技術(shù)在工業(yè)制造領(lǐng)域應(yīng)用，培育遴選一批新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用標(biāo)桿項(xiàng)目，通過標(biāo)桿項(xiàng)目帶動應(yīng)用場景的拓展和創(chuàng)新發(fā)展，積極實(shí)施中小企業(yè)“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”轉(zhuǎn)型計(jì)劃。鼓勵龍頭企業(yè)積極探索整合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升企業(yè)數(shù)字化競爭力。大力推進(jìn)我縣創(chuàng)新協(xié)同的能力，協(xié)助保定形成“北京研發(fā)、保定轉(zhuǎn)化、雄安開發(fā)、保定鏈接，雄安創(chuàng)新、保定先行”新格局。
三、打造多領(lǐng)域數(shù)字平臺，促進(jìn)創(chuàng)新效能釋放
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)我縣創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升我縣科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展水平。著力打造以高層次人才、高技能人才和緊缺專門人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。推動唐縣制造向唐縣創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”升級版。
推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極承接京津冀等地區(qū)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強(qiáng)研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新，打造一批面向行業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等新型創(chuàng)新載體。重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)軟件、工業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域創(chuàng)新中心建設(shè)，積極推進(jìn)對數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獲得國家新認(rèn)定的創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等平臺，以及物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)與平臺創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與融合應(yīng)用類示范項(xiàng)目的落地。深化與重點(diǎn)高校院所合作，加強(qiáng)國外科研機(jī)構(gòu)的科技合作，建立大院大所大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化區(qū)。形成“數(shù)字+政務(wù)”、“數(shù)字+城市”、“數(shù)字+生態(tài)”、“數(shù)字+旅游”四大數(shù)字創(chuàng)新平臺，用數(shù)字化賦能我縣創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。圍繞我縣優(yōu)勢領(lǐng)域，支持企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對已建企業(yè)創(chuàng)新平臺的動態(tài)化管理，鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)提升研發(fā)能力和檔次，努力向更高水平發(fā)展。
積極引進(jìn)高素質(zhì)人才。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，健全科技人才流動機(jī)制，鼓勵科研院所、高校和企業(yè)創(chuàng)新人才雙向交流，完善人才分類評價激勵機(jī)制。積極推進(jìn)“京畿英才計(jì)劃”，落實(shí)“人才十條”等引才激勵計(jì)劃，重視“高精尖缺”人才的引進(jìn)。支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，積極打造“研究機(jī)構(gòu)進(jìn)人，企業(yè)單位用人”的人才引進(jìn)新通道。研究制定更開放、更靈活、更富效率的人才政策，堅(jiān)持通過引才和引智相結(jié)合、直接引進(jìn)與柔性引進(jìn)相結(jié)合，重點(diǎn)引進(jìn)和支持能夠提高城市創(chuàng)新水平、推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，多層次、多種類引進(jìn)企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，大力引進(jìn)行業(yè)緊缺人才和帶資金、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)的特殊人才。完善人才評價機(jī)制，堅(jiān)持分類評價科研人員及其科研成果。根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)和職責(zé)，堅(jiān)持共通性與特殊性、水平業(yè)績與發(fā)展?jié)摿?、定性與定量評價相結(jié)合，分類建立健全涵蓋品德、知識、能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)等要素，科學(xué)合理、各有側(cè)重的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。
營造全域創(chuàng)新生態(tài)。用足用好國家和省市各項(xiàng)政策，健全科技創(chuàng)新管理、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化激勵、科技創(chuàng)新金融融合、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險承擔(dān)、科技開放合作等機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新動能，釋放創(chuàng)新活力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，引導(dǎo)各類科技成果轉(zhuǎn)化主體建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，推動一批重要科技創(chuàng)新成果在我縣落地轉(zhuǎn)化。改進(jìn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。充分發(fā)揮各個創(chuàng)新主體的積極性，使重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)高效落實(shí)、迅速推進(jìn)，培育一批有競爭力、能打勝仗、能打硬仗的技術(shù)能手和產(chǎn)業(yè)尖兵，提高科技創(chuàng)新支撐能力。發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索創(chuàng)業(yè)與生活融為一體的社區(qū)化、平臺型的眾創(chuàng)發(fā)展模式，推動創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意、創(chuàng)投、創(chuàng)客“五創(chuàng)聯(lián)動”。充分汲取我縣文化創(chuàng)新因子，以企業(yè)、院所、校園為載體，營造創(chuàng)新環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新思維、培育創(chuàng)新人才，推動高水平、專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)，形成良好創(chuàng)新生態(tài)。
第五章 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實(shí)施城市轉(zhuǎn)型
加強(qiáng)國土空間規(guī)劃和利用，注重經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌布局，推動“多規(guī)合一”，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村“三級”和總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃“三類”國土空間規(guī)劃體系。建設(shè)保西現(xiàn)代品質(zhì)中心城市，努力打造京津冀世界級城市群中的節(jié)點(diǎn)城市，深度融入京津保地區(qū)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展的歷史大潮中，推進(jìn)京雄保一體化發(fā)展新格局構(gòu)建，積極融入雄安新區(qū)發(fā)展建設(shè)。堅(jiān)定不移走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，推動城鄉(xiāng)融合一體化，加快建設(shè)品質(zhì)為先、宜居宜業(yè)美麗唐縣。
一、提高國土空間治理水平，促進(jìn)縣域功能協(xié)調(diào)發(fā)展
立足資源環(huán)境承載能力，著力構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系，形成高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。堅(jiān)持宜工則工、宜商則商、宜糧則糧、宜山則山、宜水則水，嚴(yán)格落實(shí)“三線”劃定要求，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。開展全域國土空間整治試點(diǎn)項(xiàng)目，以科學(xué)合理規(guī)劃為前提，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地集約節(jié)約利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村全面振興。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加快空間治理由指標(biāo)管控向質(zhì)量管控、功能管控轉(zhuǎn)變，根據(jù)國土空間資源稟賦，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，按照主體功能區(qū)定位，實(shí)施差異化國土空間政策。
城市化地區(qū)。城市化地區(qū)是城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)集中發(fā)展并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活需要的區(qū)域，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，支持城市化地區(qū)高效率聚集經(jīng)濟(jì)和人口、保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)空間，落實(shí)最嚴(yán)格的土地集約利用制度，促進(jìn)各類要素集聚，重點(diǎn)考核土地產(chǎn)出效率，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和資源環(huán)境超載緩解程度等。分為城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)和特別用途區(qū)三類。主要分布在中心城區(qū)和各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。
城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)包括中心城區(qū)、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。符合唐縣中心城區(qū)及各鎮(zhèn)發(fā)展方向和布局要求。編制詳細(xì)規(guī)劃，對城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)嚴(yán)格管控，通過劃定“五線”及其管理辦法實(shí)現(xiàn)對城鎮(zhèn)核心要素的控制。
城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)是對城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)未來發(fā)展需求的空間預(yù)留，當(dāng)滿足特定條件時方可進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)和集中建設(shè)。主要分布在中心城區(qū)南部和西部、建制鎮(zhèn)和園區(qū)外圍預(yù)留發(fā)展的區(qū)域。
特別用途區(qū)用于優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局與功能布局，保障城鎮(zhèn)生態(tài)功能與環(huán)境品質(zhì)等需要的開敞空間。主要包括與城鎮(zhèn)空間密切聯(lián)系的河流水系、重大基礎(chǔ)設(shè)施占地空間等，主要分布在中心城區(qū)西北部和雄忻高鐵兩側(cè)。嚴(yán)格管控區(qū)內(nèi)建設(shè)行為，在對生態(tài)、人文環(huán)境不產(chǎn)生破壞的前提下，可適度開展休閑、科研、教育等相關(guān)活動。
農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，優(yōu)先保障承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全，構(gòu)建綠色可持續(xù)的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活空間，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。分為基本農(nóng)田集中區(qū)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展區(qū)。
——保護(hù)永久基本農(nóng)田集中區(qū)。永久基本農(nóng)田集中區(qū)是為了維護(hù)國家糧食安全，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，劃定的需要實(shí)行特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。集中分布在東南部平原區(qū)域和中部丘陵區(qū)域，東南部平原區(qū)域?yàn)榭h城以東，包括王京鎮(zhèn)和高昌鎮(zhèn)，中部丘陵區(qū)域?yàn)楸钡觐^鎮(zhèn)、白合鎮(zhèn)、齊家佐鄉(xiāng)一帶。嚴(yán)控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，鼓勵開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治。
——加強(qiáng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展區(qū)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展區(qū)為永久基本農(nóng)田集中保護(hù)區(qū)外，為滿足農(nóng)民集中生活及生產(chǎn)配套為主的區(qū)域。分為村莊建設(shè)區(qū)、一般農(nóng)業(yè)區(qū)和林業(yè)發(fā)展區(qū)三類。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)隨意占用農(nóng)用地，加強(qiáng)對農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)用地安排。
村莊建設(shè)區(qū)包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的規(guī)劃村莊用地，包括王京鎮(zhèn)、羅莊鎮(zhèn)、北羅鎮(zhèn)、北店頭鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一般農(nóng)業(yè)區(qū)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展為主要功能，為生態(tài)保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田集中區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和村莊建設(shè)區(qū)以外土地，包括北店頭鎮(zhèn)、白合鎮(zhèn)、高昌鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
林業(yè)發(fā)展區(qū)用于規(guī)模化林業(yè)生產(chǎn)，包括齊家佐鄉(xiāng)、羊角鄉(xiāng)、軍城鎮(zhèn)、石門鄉(xiāng)、倒馬關(guān)鄉(xiāng)、川里鎮(zhèn)、黃石口鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
生態(tài)功能區(qū)。作為太行山西部生態(tài)文明發(fā)展帶的節(jié)點(diǎn)城市，應(yīng)發(fā)揮資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，注重生態(tài)涵養(yǎng)與空間管控有機(jī)結(jié)合，把發(fā)展重點(diǎn)放在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，強(qiáng)化生態(tài)服務(wù)功能，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，鼓勵發(fā)展各類生態(tài)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，實(shí)施財政轉(zhuǎn)移支付政策，科學(xué)合理調(diào)整優(yōu)化生態(tài)功能布局。分為生態(tài)保護(hù)區(qū)和自然保留區(qū)。
——嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)保護(hù)區(qū)。生態(tài)保護(hù)區(qū)是具有特殊生態(tài)功能，必須嚴(yán)格保護(hù)或修復(fù)的自然區(qū)域?？h域內(nèi)生態(tài)保護(hù)區(qū)主要分布在河北古北岳國家森林公園、河北大茂山省級自然保護(hù)區(qū)及西大洋水庫、唐河、通天河等河湖的保護(hù)范圍內(nèi)。除生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程、水資源保護(hù)工程、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施及線性工程，以及必要的農(nóng)村生活及配套服務(wù)設(shè)施外，嚴(yán)格控制其他影響生態(tài)功能的開發(fā)建設(shè)活動。
——保持自然保留區(qū)特性。自然保留區(qū)是不具備開發(fā)利用和建設(shè)條件，也不需要特別保護(hù)的自然區(qū)域?？h域內(nèi)自然保留區(qū)主要分布在西大洋水庫周邊、中部丘陵區(qū)。加強(qiáng)管理，原則上限制各類新增加的開發(fā)建設(shè)行為以及種植養(yǎng)殖活動，不得擅自改變地形地貌及其他自然生態(tài)環(huán)境原有狀態(tài)。
二、構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推動城鄉(xiāng)區(qū)域功能布局優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范基地，以東南片區(qū)、東北片區(qū)為載體，著力建好“四個中心”，即保西康養(yǎng)中心、保西商業(yè)中心、保西教育中心和保西醫(yī)療中心。努力在公園、街道、小區(qū)、建筑上充分渲染和展示，打造具有文化底蘊(yùn)的城市地標(biāo)。建設(shè)“新型城鎮(zhèn)化發(fā)展高地”，提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，建設(shè)保西現(xiàn)代品質(zhì)中心城市，打造京津冀世界級城市群中的節(jié)點(diǎn)城市。
加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。一是繼續(xù)實(shí)施縣城擴(kuò)容提質(zhì)，推動產(chǎn)城教融合發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，繼續(xù)深化衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市創(chuàng)建活動，不斷提高縣城的獲得感和幸福感。二是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。按照《河北省鎮(zhèn)（街道）設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)》，有序做好鎮(zhèn)（街道）設(shè)立工作。積極推進(jìn)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作，“十四五”期間，完成齊家佐鄉(xiāng)、北店頭鎮(zhèn)的撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)任務(wù)，積極謀劃推進(jìn)大洋鄉(xiāng)、黃石口鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。傾力打造一批特色小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。進(jìn)一步深化戶籍制度改革，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口便捷落戶。三是提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持房住不炒的定位，租購并舉、因地施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
優(yōu)化城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。著眼于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，按照點(diǎn)、線、面結(jié)合的思路，牢牢把握建設(shè)保西現(xiàn)代品質(zhì)中心城市的定位，強(qiáng)力推進(jìn)與京津冀雄安的融城對接，持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，加快構(gòu)建“一主兩次，兩軸五圈”的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。
——一主：中心城區(qū)。按照建設(shè)保西現(xiàn)代品質(zhì)中心城市的定位，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以中心城區(qū)為重點(diǎn)促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)融合發(fā)展，建設(shè)縣域綜合服務(wù)中心。集中力量建設(shè)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，完善其各項(xiàng)功能，充分利用豐富的資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展城鎮(zhèn)新的產(chǎn)業(yè)空間和增長空間，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，強(qiáng)化中心功能，形成更強(qiáng)的吸引力和輻射力。
——兩次：以軍城鎮(zhèn)、白合鎮(zhèn)為區(qū)域次中心的縣域中部和北部的發(fā)展極核心，承擔(dān)縣城的副中心職能。
軍城鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展紅色旅游服務(wù)及商貿(mào)業(yè)、三產(chǎn)融合發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、通天河產(chǎn)業(yè)園、新型建材等。白合鎮(zhèn)，是新型建材、京津及雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要承載地。
——兩軸：沿縣城國道G234 和省道S241 交通走廊形成帶動縣域城鎮(zhèn)發(fā)展的主要發(fā)展軸。
即以羅莊鎮(zhèn)、北羅鎮(zhèn)、南店頭鄉(xiāng)、都亭鄉(xiāng)、中心城區(qū)、高昌鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的G234 城鎮(zhèn)發(fā)展軸，發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；和以川里鎮(zhèn)、羊角鄉(xiāng)、軍城鎮(zhèn)、迷城鄉(xiāng)、白合鎮(zhèn)、北店頭鎮(zhèn)、中心城區(qū)、王京鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的S241 南北城鎮(zhèn)聯(lián)系軸，加強(qiáng)南北城鎮(zhèn)與中心城區(qū)的聯(lián)系作用。
——五圈：依托中心城區(qū)、軍城鎮(zhèn)、白合鎮(zhèn)、川里鎮(zhèn)和北羅鎮(zhèn)對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射與集聚作用，形成貫穿唐縣南北的五個城鎮(zhèn)發(fā)展圈。
中心城區(qū)發(fā)展圈，強(qiáng)化政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心功能，增強(qiáng)輻射帶動能力。軍城城鎮(zhèn)發(fā)展圈，依托通天河產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展紅色旅游服務(wù)及商貿(mào)業(yè)。白合城鎮(zhèn)發(fā)展圈，重點(diǎn)承接京津及雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。川里城鎮(zhèn)發(fā)展圈，以旅游、林果業(yè)為主要方向。北羅城鎮(zhèn)發(fā)展圈，以高效農(nóng)業(yè)和制造業(yè)為主要方向。
構(gòu)建縣域城鎮(zhèn)體系促發(fā)展。形成“中心城區(qū)-中心鎮(zhèn)-一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)-中心村-基層村”的全域城鎮(zhèn)體系，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特征和潛在優(yōu)勢，優(yōu)勢互補(bǔ)、差異競爭，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。
——中心城區(qū)，以唐縣主城區(qū)為主體，是未來縣域主要人口的承載體，規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)要完善城鎮(zhèn)各項(xiàng)功能，提升各類公用和市政設(shè)施配套水平，升級優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善城市環(huán)境，打造適居性城市空間，城市定位為保西現(xiàn)代品質(zhì)中心城市，縣域行政管理、公共服務(wù)中心，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和京津雄保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中承載地。
——中心鎮(zhèn)6 個，包括軍城鎮(zhèn)、白合鎮(zhèn)、長古城鎮(zhèn)、高昌鎮(zhèn)、王京鎮(zhèn)和北羅鎮(zhèn)，軍城鎮(zhèn)主要發(fā)展紅色旅游服務(wù)及商貿(mào)業(yè)；白合鎮(zhèn)以新型建材為主，是京津及雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要承載地；長古城鎮(zhèn)以現(xiàn)代裝備制造、食品加工、新能源與新材料等為主；高昌鎮(zhèn)作為城市會客廳，主要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、康養(yǎng)旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)等；王京鎮(zhèn)以裝備制造業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)為主；北羅鎮(zhèn)以高效農(nóng)業(yè)，制造業(yè)和物流業(yè)為主。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與社會事業(yè)發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力支撐。
——一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)13 個，包括川里鎮(zhèn)、羅莊鎮(zhèn)、齊家佐鄉(xiāng)、倒馬關(guān)鄉(xiāng)、都亭鄉(xiāng)、北店頭鎮(zhèn)、南店頭鄉(xiāng)、大洋鄉(xiāng)、雹水鄉(xiāng)、迷城鄉(xiāng)、羊角鄉(xiāng)、石門鄉(xiāng)、黃石口鄉(xiāng)。
——中心村57 個，其中一類是現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)型，以現(xiàn)有大型村和原有集鎮(zhèn)為主要依托；另一類為服務(wù)補(bǔ)充型，即由多個相對分散、水平相當(dāng)?shù)拇?，選取位置相對居中的村莊進(jìn)行適度集聚，完善服務(wù)配套。
——基層村144 個，是最基礎(chǔ)的農(nóng)村社區(qū)。
三、堅(jiān)持高定位高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高中心城區(qū)城市品質(zhì)
積極適應(yīng)城市高質(zhì)量發(fā)展趨勢，大力促進(jìn)城市能級提升，加快拉大中心城區(qū)骨架，全面提升縣區(qū)生產(chǎn)、生活與生態(tài)品質(zhì)，創(chuàng)新城市治理模式，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動、智造引領(lǐng)、山清水秀、人才薈萃、文化繁榮的社會主義現(xiàn)代化新唐縣。
聯(lián)動城市化地區(qū)，建設(shè)高品質(zhì)中心城區(qū)。推動中心城區(qū)內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)和管理，著力打造京津冀世界級城市群中的品質(zhì)生活之城。對中心城區(qū)高水平規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，確定城市風(fēng)貌，劃定功能分區(qū)，確保城市高品質(zhì)。堅(jiān)持組團(tuán)發(fā)展、產(chǎn)城融合、環(huán)境友好的發(fā)展理念，統(tǒng)籌“三生”空間，以生態(tài)綠色、集約高效為導(dǎo)向，形成“北部生態(tài)、中部生活、南部生產(chǎn)”功能布局。在尊重城市現(xiàn)狀建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)城市高質(zhì)量發(fā)展趨勢，大力促進(jìn)城市能級提升，加快拉大中心城區(qū)骨架，延續(xù)城市肌理，確定中心城區(qū)“南拓、北聯(lián)、西控、東優(yōu)”發(fā)展方向，即向南拓展帶動長古城、王京，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，進(jìn)行產(chǎn)城融合創(chuàng)新發(fā)展；向北聯(lián)動城市生態(tài)功能，構(gòu)建生態(tài)康養(yǎng)組團(tuán)；向西控制擴(kuò)展邊界，防止攤大餅式無序蔓延，城市建設(shè)主要以老城區(qū)更新和改造為主；向東優(yōu)化帶動整體發(fā)展，重點(diǎn)打造好東北、東南“兩大片區(qū)”，推動張盆、大馬莊、野牛村棚改項(xiàng)目，擴(kuò)大城區(qū)面積。
做優(yōu)做大中心城區(qū)，強(qiáng)化城市空間塑造。充分利用唐縣“靠山枕水”的自然景觀資源，強(qiáng)調(diào)山水環(huán)境保護(hù)與城鎮(zhèn)發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)景觀塑造的結(jié)合。通過城市路網(wǎng)框架構(gòu)建，形成山體景觀視線通廊，將西北鐘鳴山、峪山等作為城市生態(tài)屏障，引山景入城；運(yùn)用生態(tài)保護(hù)、梳理水系、營造水景的方式，活化城中水體，奠定城市山水格局。優(yōu)化中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)、住房、交通與公共服務(wù)布局，擴(kuò)展空間框架，繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升經(jīng)濟(jì)密度，優(yōu)化資源要素配置，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集聚。繼續(xù)增強(qiáng)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐能力，大力提升中心城區(qū)人口承載力。堅(jiān)持因城施策、因地制宜、量力而行、實(shí)事求是，多措并舉，以更大力度推動棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，扎實(shí)推進(jìn)縣北村、武裝部家屬院、淑呂村等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)改造提升，對原合流制小區(qū)實(shí)行雨污分流改造，改善老舊小區(qū)居住環(huán)境，完善老舊小區(qū)配套功能，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。
建設(shè)宜居宜業(yè)城市，構(gòu)建品質(zhì)生活圈。打造“五橫五縱，多線提升”的公路網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)劃“小街區(qū)，密路網(wǎng)”，路網(wǎng)密度達(dá)到8 公里/平方公里。對接最新國家規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。合理確定規(guī)劃目標(biāo)，增加公共服務(wù)用地供給，推動公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板、再提升，構(gòu)建5分鐘、10 分鐘、15 分鐘社區(qū)生活圈。深化園林城創(chuàng)建成果，深入開展省級衛(wèi)生城、森林城、潔凈城創(chuàng)建工作，依托唐縣優(yōu)越的山水格局，優(yōu)化城區(qū)綠地系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增綠。積極打造生態(tài)城市，建設(shè)城市標(biāo)志性街區(qū)、標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性景觀、標(biāo)志性雕塑，搞好城市綠化美化亮化，建設(shè)城市公園街角公園、口袋公園和沿街塑像，公園步行5 分鐘覆蓋率達(dá)到60%以上，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“300 米見綠，500 米見園”，大幅提升城市形象，全面提升城市品質(zhì)。制定集約緊湊的開發(fā)格局，合理確定城市容積率、建筑密度等城市建設(shè)管控指標(biāo)，營造疏密有致、尺度宜人的城市空間。完善保障有力的供電系統(tǒng)，建立安全可靠的燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)，構(gòu)建綠色高效節(jié)約的供熱系統(tǒng)，到2025 年縣城集中供熱或情節(jié)能源供熱率不低于95%；提高供水安全，加大污水處理能力，到2025 年，城市生活污水集中收集率不低于80%；推動垃圾消納與資源無害化處理設(shè)施建設(shè)及技術(shù)提升，到2025 年，城市生活垃圾無害化處理率98%以上。提升市政設(shè)施保障能力。提前謀劃5G、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)綠色、高效、智能的基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市、數(shù)字城市、海綿城市建設(shè)，提高城市現(xiàn)代化水平。
四、加快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，全面打造唐縣高品質(zhì)生活
緊緊抓住保定市支持縣城建設(shè)的重大機(jī)遇，促使資源有效配置，提高管控水平和治理能力。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，擴(kuò)大發(fā)展空間，全力完善城市服務(wù)功能，增強(qiáng)城市承載力。
大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施升級。著力優(yōu)化唐縣城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通“斷頭”路，拓寬“瓶頸”路，提升“老化”路。完善城鄉(xiāng)一體化供水工程，推進(jìn)唐縣污水處理廠擴(kuò)容改造和城北河污水收水管網(wǎng)升級改造兩大工程實(shí)施。運(yùn)用生態(tài)修復(fù)手段，提高唐縣縣域范圍內(nèi)的雨水滯納能力，加快海綿城市建設(shè)。著力加快農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)，啟動農(nóng)村生活水源置換、應(yīng)急備用水源地建設(shè)，推進(jìn)5G 等新基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)農(nóng)村。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，以農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水管控等為整治重點(diǎn)，提升鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境。
提升公共設(shè)施建設(shè)水平。加大學(xué)前教育投入，大力推進(jìn)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡跨越，保持全縣九年義務(wù)教育鞏固率持續(xù)100%。優(yōu)化普通高中布局，大力提高高中辦學(xué)水平。著力優(yōu)化縣域內(nèi)的醫(yī)療資源布局，補(bǔ)齊醫(yī)療和公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)短板，明確各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)定位，提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，提高應(yīng)對能力。積極開發(fā)康養(yǎng)產(chǎn)品，推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)老、醫(yī)療養(yǎng)老、娛樂養(yǎng)老于一體的康養(yǎng)服務(wù)體系。
推進(jìn)環(huán)境容貌改善整治。加大縣域內(nèi)老舊小區(qū)改造，新建擴(kuò)建停車場地，完善公共服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)城市綠化建設(shè)，加快實(shí)施投資少、利民生的游園、“口袋公園”建設(shè)。深入推進(jìn)城市管理水平全面提升，完善縣城服務(wù)功能，優(yōu)化縣城生態(tài)環(huán)境，深入開展市容市貌、交通、環(huán)保、市場、市政設(shè)施等專項(xiàng)整治，不斷開創(chuàng)唐縣建設(shè)新局面，提高唐縣生活品質(zhì)。
五、扎實(shí)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，深化產(chǎn)城人文融合發(fā)展
堅(jiān)持新發(fā)展理念，把特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要載體，準(zhǔn)確把握特色小鎮(zhèn)發(fā)展定位，集聚特色產(chǎn)業(yè)與各類先進(jìn)要素，深化產(chǎn)城人文融合，提升特色小鎮(zhèn)綜合配套設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)特色化、差異化、集群化發(fā)展。
明確特色小鎮(zhèn)發(fā)展定位?？茖W(xué)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足“一鎮(zhèn)一業(yè)，一鎮(zhèn)一特色”，精心打造唐堯古鎮(zhèn)和北岳酒鎮(zhèn)兩個高水平特色小鎮(zhèn)，謀劃建設(shè)金羊小鎮(zhèn)。唐堯古鎮(zhèn)作為保定市重點(diǎn)培育特色小鎮(zhèn)，以“中華民族精神家園、唐堯文化發(fā)祥地”為戰(zhàn)略定位，通過資源整合、功能完善、空間形態(tài)重塑、文化活化利用，集聚康養(yǎng)度假、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑、運(yùn)動娛樂、研學(xué)教育等多種功能，將其打造成連城帶鄉(xiāng)的衛(wèi)星鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)聚集的專業(yè)鎮(zhèn)、人氣旺盛的品牌鎮(zhèn)、宜居宜業(yè)的新興鎮(zhèn)。北岳酒鎮(zhèn)依托保府酒業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，承接雄安新區(qū)功能疏解，重點(diǎn)開展“白酒產(chǎn)業(yè)、特色旅游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、城鎮(zhèn)化”四項(xiàng)工作，提升保府酒業(yè)層次，融入文化、時尚等元素，拓展產(chǎn)品展示、消費(fèi)體驗(yàn)等功能，將其打造成為省重點(diǎn)特色小鎮(zhèn)。
提升特色小鎮(zhèn)建設(shè)水平。因地制宜、綜合施策，提高規(guī)劃水平，增加產(chǎn)業(yè)支撐，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，以“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”為方向，著力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土工程、基本配置補(bǔ)齊工程、文化標(biāo)識塑造工程、營商環(huán)境優(yōu)化工程、應(yīng)用場景示范工程、運(yùn)營管理提升工程、小鎮(zhèn)“核”能釋放工程等八大工程，探索產(chǎn)業(yè)更特、創(chuàng)新更強(qiáng)、功能更優(yōu)、形態(tài)更美、機(jī)制更活、輻射更廣的新模式。形成產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈的功能節(jié)點(diǎn)，提高就業(yè)吸納能力，構(gòu)建“小、精、全”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌環(huán)境，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合，打造產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)“四位一體”的宜業(yè)宜居宜游的高品質(zhì)空間，高效利用特色小鎮(zhèn)平臺講好“唐縣故事”。
完善特色小鎮(zhèn)支撐體系。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)的原則，推動縣城基礎(chǔ)設(shè)施向特色小鎮(zhèn)延伸，發(fā)揮特色小鎮(zhèn)帶動周邊鄉(xiāng)村的作用。加快完善特色小鎮(zhèn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并同步建設(shè)各類地下管線和設(shè)施，提高特色小鎮(zhèn)的綜合承載能力。落實(shí)培育特色小鎮(zhèn)配套支持政策。健全智能標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化設(shè)施、倉儲集散回收設(shè)施等公共性平臺性產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施。充分考慮特色小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展需求，統(tǒng)籌安排土地供應(yīng)，對特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先予以保障。建設(shè)特色小鎮(zhèn)數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)，提供一站式公共服務(wù)。
以統(tǒng)籌促進(jìn)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，完善服務(wù)功能、提升承載能力，大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，加快人口、產(chǎn)業(yè)和各類生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，在加強(qiáng)保西現(xiàn)代品質(zhì)中心城市建設(shè)的同時，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)互動，提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。
第六章 以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村
始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，遏制農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)高效、高質(zhì)、高收益、綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)示范縣，繪就農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富的美好圖景。
一、升級農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)提質(zhì)
保障糧食安全，遏制農(nóng)業(yè)面源污染，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，升級農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)。“十四五”時期，構(gòu)建“兩區(qū)、兩帶、一基地、一集群”的農(nóng)業(yè)格局，穩(wěn)定糧食播種面積在40.1 萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到16 萬噸以上。
建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食基地。保障糧食安全，切實(shí)扛起糧食安全政治責(zé)任，實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)?！笆奈濉逼陂g，穩(wěn)定糧食播種面積在40.1 萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到16 萬噸以上。深入落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，開展糧食生產(chǎn)高質(zhì)高效示范創(chuàng)建工程，加強(qiáng)在田作物管理，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，提高農(nóng)業(yè)良種化水平。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化耕地保護(hù)主體責(zé)任，以永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線為底線堅(jiān)守耕地保護(hù)，嚴(yán)格遏制耕地占用和耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，重點(diǎn)整治農(nóng)村亂占耕地問題。優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)布局，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)。調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定和加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，提升收儲調(diào)控能力，堅(jiān)持完善最低收購價政策，加強(qiáng)糧食儲備基地建設(shè)。
大力建設(shè)農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)帶。于京昆高速兩側(cè)500 米內(nèi)打造綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，引進(jìn)大型龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展林果采摘、有機(jī)蔬菜、城市花卉，建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。沿京贊線打造養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施規(guī)?；⒁?guī)范化養(yǎng)殖模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雹水、紅山莊、北羅、柏江等集中養(yǎng)殖示范區(qū)，打造我縣生產(chǎn)布局優(yōu)化、資源利用高效、生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。
加快培育蔬菜、林果規(guī)范種植區(qū)。在南部平原以高昌鎮(zhèn)、仁厚鎮(zhèn)東部為核心，打造我縣設(shè)施蔬菜規(guī)模制種、生產(chǎn)基地。在北部山區(qū)以北店頭鎮(zhèn)、齊家佐鄉(xiāng)、雹水鄉(xiāng)、羊角鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造大棗、核桃、蘋果、葡萄等特色林果生產(chǎn)基地。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)蔬菜和林果種植面積，著力提升“木蘭紅大棗”、“黃金峪大棗”、“御封”蘋果、“沃盛”無花果等特色林果采摘園和金絲皇菊等中草藥、平菇、羊肚菌等食用菌規(guī)范種植示范區(qū)建設(shè)，力爭到2025 年，培育3 個以上大型林果采摘園、規(guī)范種植示范區(qū)。
推進(jìn)畜牧業(yè)種養(yǎng)結(jié)合基地建設(shè)。圍繞我縣西部平原玉米種植和北部山區(qū)畜牧業(yè)優(yōu)勢養(yǎng)殖區(qū)，以提高種養(yǎng)效益為目標(biāo)，抓好“種、管、收、貯、用”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力實(shí)施“以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合”發(fā)展戰(zhàn)略，將高淀粉全玉米種植與肉羊黑豬規(guī)模養(yǎng)殖相結(jié)合，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的種養(yǎng)結(jié)合示范基地。
加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。圍繞北部山區(qū)建設(shè)林果、雜糧、大棗等特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)，圍繞平原建設(shè)鮮食玉米、蔬菜制種、羊肚菌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。到2025 年，打造規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)等五個領(lǐng)域共12 個以上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)。發(fā)揮養(yǎng)殖大縣優(yōu)勢，以肉羊、生豬、肉雞養(yǎng)殖為抓手建設(shè)1 個現(xiàn)代化的畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地。提升肉羊、生豬肉品加工產(chǎn)業(yè)效益，培育1 個現(xiàn)代化的肉羊、生豬肉品加工產(chǎn)業(yè)集群。
加快打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托保西農(nóng)旅康養(yǎng)融合區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，積極培育生態(tài)蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、精致畜禽等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極發(fā)展休閑采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，打造一批以特色林果、仿野生中藥材種植、特色食用菌、生態(tài)養(yǎng)殖為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，重點(diǎn)打造通天河休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、慶都山休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、倒馬關(guān)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、唐縣天農(nóng)果品農(nóng)民專業(yè)合作社休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和華峪休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游為支點(diǎn)引領(lǐng)村民致富，積極培育農(nóng)莊民宿、觀光采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑度假等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。
二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工。以糧食、果品、蔬菜、菌類和中藥材等為重點(diǎn)，加大生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)集成應(yīng)用力度。重點(diǎn)推進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)精深加工，延伸農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，打造以都亭鄉(xiāng)、南店頭鄉(xiāng)、北羅鎮(zhèn)、羅莊鄉(xiāng)為核心的肉羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和以長古城鎮(zhèn)、北店頭鎮(zhèn)、齊家佐鄉(xiāng)為核心的生豬規(guī)模養(yǎng)殖集中區(qū)，充分發(fā)揮瑞麗肉食品有限公司、唐縣振宏食品有限公司、唐縣昌鑫黑豬養(yǎng)殖公司等肉品養(yǎng)殖加工重點(diǎn)龍頭企業(yè)的帶動作用，培育建設(shè)肉類加工產(chǎn)業(yè)集群。培育深加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
強(qiáng)化品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“保定農(nóng)產(chǎn)品品牌計(jì)劃”，以“唐縣大棗”、“唐縣羊肉”、“直隸黑豬”為基礎(chǔ)，推行“產(chǎn)區(qū)特色品牌+區(qū)域公共品牌+企業(yè)個性品牌 ” 為構(gòu)架的品牌建設(shè)，圍繞大棗種植、肉羊及生豬養(yǎng)殖加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立具有地理優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)品牌。提升“唐縣羊肉”、“直隸黑豬”、“木蘭紅大棗”、“黃金峪大棗”等特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度，形成明確的產(chǎn)品市場定位和品牌形象。強(qiáng)化品牌宣傳推介，積極參加京津冀農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接和交流，綜合利用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳渠道，力爭2025 年將肉羊、生豬打造成全省乃至全國優(yōu)勢品牌產(chǎn)業(yè)。
建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。重點(diǎn)發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批綠色食品原料生產(chǎn)基地，推出一批有機(jī)食品品牌和綠色食品品牌。發(fā)揮好“唐縣大棗”地理標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)勢，重點(diǎn)打造一批我縣特色綠色有機(jī)果蔬品牌。規(guī)范提升東都亭南店頭鄉(xiāng)一帶肉羊養(yǎng)殖行業(yè)，以高淀粉全玉米種植、肉羊及生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)建設(shè)，打造一批我縣特色綠色有機(jī)養(yǎng)殖業(yè)品牌。規(guī)范支持“綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)戶”合作模式，建立綠色有機(jī)食品需求驅(qū)動的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。強(qiáng)化對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證后監(jiān)管，提高唐縣優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)副產(chǎn)品的知名度。
大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，推廣節(jié)水品種和節(jié)水技術(shù)，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，2025 年主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到50%以上。提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用效率，科學(xué)設(shè)置養(yǎng)殖區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，提升畜禽糞污處理能力。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村推進(jìn)秸稈綜合利用，大力推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、原料化、基料化利用，力爭秸稈綜合利用率達(dá)到97%以上。推廣可降解地膜，加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用，力爭不可降解地膜回收利用率達(dá)到85%以上。合理布局田、水、路、林等田間設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)田集約節(jié)約利用。支持“綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)戶”合作模式，推廣綠色食品需求驅(qū)動的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
深入發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施條件，推進(jìn)高端設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)裝備支撐，打造區(qū)域特色精品農(nóng)業(yè)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、儲運(yùn)、消費(fèi)和農(nóng)產(chǎn)品加工的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和操作流程，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的保障能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，2025 年規(guī)模化節(jié)水灌溉項(xiàng)目新增有效灌溉面積3 萬畝以上。完善農(nóng)資供銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力提高農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供給質(zhì)量。到2025 年，良種覆蓋率達(dá)到98%。
把握數(shù)字農(nóng)業(yè)機(jī)遇。把握好唐縣作為“國家電子商務(wù)示范縣”優(yōu)勢，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額。發(fā)揮電商優(yōu)勢，開展農(nóng)超對接、農(nóng)食對接、農(nóng)餐對接，拓展產(chǎn)品外銷渠道。推進(jìn)線上銷售，繼續(xù)推進(jìn)“邸鮮生”、“惠生活”等配送平臺建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，完善益農(nóng)信息服務(wù)社、到村物流站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。
強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。鞏固“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建成果，健全鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)管機(jī)制，配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘快檢室，全面推行農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體備案許可，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營誠信檔案及購銷臺賬管理。鞏固改革成效，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，推進(jìn)聯(lián)動和屬地管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營門店及生產(chǎn)企業(yè)督導(dǎo)巡查和質(zhì)量抽檢，做好源頭監(jiān)管。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，推進(jìn)生產(chǎn)記錄電子化管理，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。積極承接京津冀及雄安農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，和周邊安國、高陽、蠡縣等市縣一道共建京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。積極建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)員駐村制度，強(qiáng)化先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)供給，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。以大棗、核桃、蘋果、食用菌、中藥材、養(yǎng)殖業(yè)、肉品加工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)為抓手，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研融合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，研發(fā)和推廣一批新品種、新技術(shù)、新模式。充分發(fā)揮2個太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站和2 個省級農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站專家團(tuán)隊(duì)作用，分產(chǎn)業(yè)、分作物提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。建立覆蓋縣域的智慧農(nóng)業(yè)運(yùn)營中心，建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合智慧服務(wù)平臺，完善基層農(nóng)技推廣體系。
三、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深化富美鄉(xiāng)村建設(shè)
深入推進(jìn)農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營改革，激活農(nóng)村發(fā)展要素，提升農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村人才、文化、組織機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)建數(shù)字鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
深入推進(jìn)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地改革。完善農(nóng)村“三權(quán)分置”政策，落實(shí)農(nóng)村土地第二輪承包到期后再延長30 年要求，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長期不變。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，建立征收公益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。建立健全土地承包權(quán)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制，鼓勵開展多種形式流轉(zhuǎn)承包地經(jīng)營權(quán)。著力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，盤活資本投入，加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推行農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)，探索完善多種經(jīng)營方式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展多形式適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
綜合整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理及生活污水管控，到2025 年農(nóng)村廁所改造衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%，同步實(shí)施廁所糞污無害化治理和資源化利用。加快推動農(nóng)村生活垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)，建立收儲運(yùn)處置體系全覆蓋并穩(wěn)定運(yùn)行。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，因地制宜選擇集中治理或分散治理模式。
加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全村級飲水安全責(zé)任制，大力實(shí)施集中供水工程，啟動農(nóng)村生活水源置換、應(yīng)急備用水源地建設(shè)。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，實(shí)施農(nóng)村亮化工程，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求，村莊公共照明設(shè)施達(dá)到基本普及。加強(qiáng)農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)，全面實(shí)施“路長制”。推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，全面推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”和清潔型煤推廣。推動所有行政村基本通達(dá)光纖寬帶，實(shí)現(xiàn)第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋，推進(jìn)5G 等新基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)農(nóng)村。鞏固“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”成果，加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村快遞物流服務(wù)水平，進(jìn)一步推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對接。
提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。圍繞保定西部醫(yī)療中心、教育中心、康養(yǎng)中心、商業(yè)中心，全面提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。增加普惠性農(nóng)村學(xué)前教育資源供給，改善義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件。深入推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室一體化管理。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)等功能的綜合服務(wù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，各行政村建設(shè)互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)打造軍城鎮(zhèn)、高昌鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，建強(qiáng)唐堯古鎮(zhèn)、北岳酒鎮(zhèn)兩個特色小鎮(zhèn)，積極謀劃金羊小鎮(zhèn)，扎實(shí)推進(jìn)11 個美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，將其打造成全縣鄉(xiāng)村振興典型示范工程。采取多種模式對“空心村”進(jìn)行綜合治理，力爭“十四五”期間高質(zhì)量全面完成空心村搬遷及治理工作，探索“空心村”發(fā)展新模式，引入社會資本開發(fā)建設(shè)，將以嶺爾北村為重點(diǎn)的空心村打造成為高品質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極爭創(chuàng)國家級、省級森林鄉(xiāng)村，構(gòu)建“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風(fēng)景”的大美鄉(xiāng)村格局，圍繞保定市“三環(huán)七帶”布局著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)山水林田湖綜合治理。加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，分步驟有序指導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)村科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)描繪好農(nóng)村發(fā)展藍(lán)圖。
集聚培育優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才。做實(shí)做優(yōu)基層人才引進(jìn)培養(yǎng)項(xiàng)目，探索建立鄉(xiāng)村引進(jìn)專家智力服務(wù)機(jī)制，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立一批專家服務(wù)基地(專家工作站)，組建“鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)團(tuán)”，探索建立鄉(xiāng)村引才聚才平臺。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，建立完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)制度、資格認(rèn)證制度及動態(tài)管理制度，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。
實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)培育行動。加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，普及科學(xué)知識，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。推進(jìn)移風(fēng)易俗，大力革除高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)舊習(xí)。傳承和弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，注重鄉(xiāng)土文化傳承。
推進(jìn)鄉(xiāng)村治理機(jī)制建設(shè)。健全基層治理體系，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，充分發(fā)揮村規(guī)民約的積極作用，強(qiáng)化法律維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的權(quán)威地位，強(qiáng)化道德教化作用，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。
加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推廣云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的運(yùn)用，基于唐縣肉羊養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、特色林果種植基礎(chǔ)建設(shè)一批唐縣特色智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是創(chuàng)新農(nóng)村流通服務(wù)體系。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品工程，深化鄉(xiāng)村郵政和快遞網(wǎng)點(diǎn)普及，加快建成一批智慧物流配送中心。深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺建設(shè)。推動人工智能、大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)村實(shí)體店，促進(jìn)線上線下渠道融合發(fā)展。三是加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平。持續(xù)實(shí)施新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，推動數(shù)字化公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
四、把握五年過渡期，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。重點(diǎn)把握5 年過渡期，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。過渡期內(nèi)，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，健全防返貧機(jī)制，對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)返貧致貧隱患，落實(shí)幫扶措施，確保不發(fā)生新的致貧返貧。重點(diǎn)監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，確?！叭Ｕ稀眴栴}動態(tài)清零。持續(xù)開展穩(wěn)崗就業(yè)行動，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，多渠道促進(jìn)就業(yè)。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，繼續(xù)引入新型社區(qū)治理模式。持續(xù)壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，依托資源稟賦和區(qū)位差異大力發(fā)展各村鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，建成“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”格局，增加農(nóng)民收入。
健全常態(tài)化幫扶機(jī)制。健全解決相對貧困問題的長效機(jī)制。完善農(nóng)村社會保障和社會救助制度，強(qiáng)化特殊困難群體綜合性保障措施。加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，分層分類實(shí)施社會救助。合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平，完善養(yǎng)老保障、兒童關(guān)愛及殘疾照護(hù)康復(fù)服務(wù)。織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
發(fā)揮對口幫扶機(jī)制作用。繼續(xù)發(fā)揮對口幫扶和社會力量幫扶作用，確定一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村給予集中支持。在保持現(xiàn)有結(jié)對關(guān)系基本穩(wěn)定和加強(qiáng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化結(jié)對幫扶關(guān)系，優(yōu)化協(xié)作幫扶方式。注重發(fā)揮市場作用，強(qiáng)化以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作。繼續(xù)堅(jiān)持中央黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位等定點(diǎn)幫扶機(jī)制，安排有能力的部門、單位和企業(yè)承擔(dān)更多責(zé)任。
保證幫扶政策平穩(wěn)過渡。5 年過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。對現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。支持易地扶貧搬遷融資資金償還，加大對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險支持力度。強(qiáng)抓中央和地方政府發(fā)行一般債券和專項(xiàng)債券用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，做好高質(zhì)量項(xiàng)目儲備。深化農(nóng)村金融改革，鼓勵開發(fā)專屬金融產(chǎn)品支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。做好領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)及考核機(jī)制銜接。
第七章 推動全面深化改革，融入內(nèi)外雙循環(huán)發(fā)展
緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時注重需求側(cè)改革，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升我縣經(jīng)濟(jì)體系整體效能。充分激發(fā)擴(kuò)大內(nèi)需的能力，推進(jìn)高水平對外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，開拓合作共贏新局面。緊盯解決突出問題，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性，使改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。
一、堅(jiān)定全面深化改革，優(yōu)化資源要素配置
按照分類施策、循序漸進(jìn)的原則，在已有的工作基礎(chǔ)上，毫不動搖繼續(xù)推進(jìn)一批創(chuàng)造型、引領(lǐng)型、集成型的重大改革舉措，特別要把關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的改革、涉及制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革，放在突出位置。
完善要素市場化改革。推進(jìn)要素配置市場化改革，完善要素市場交易平臺。確定一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有高成長性、能帶動我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中小企業(yè)作為“小巨人”企業(yè)，在生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)型資金安排、貸款擔(dān)保、社會服務(wù)等方面，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)“小巨人”企業(yè)發(fā)展壯大，帶動我縣中小企業(yè)又快又好發(fā)展。實(shí)施“企業(yè)倍增計(jì)劃”，與周邊城市共同打通研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、分配流通、市場消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)的斷點(diǎn)和堵點(diǎn)，推動我縣經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。推進(jìn)現(xiàn)代財稅體制改革，優(yōu)化財政資源配置，強(qiáng)化預(yù)算約束和預(yù)算績效管理，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。將績效觀念和績效要求貫穿到財政管理的各個環(huán)節(jié)，探索建立全過程預(yù)算績效管理體系。落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和中小微企業(yè)發(fā)展壯大。構(gòu)建高效土地供給的管理體制，全面推進(jìn)農(nóng)村土地征收制度改革，擴(kuò)大國有土地有償使用范圍。深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)用地政策，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展“標(biāo)準(zhǔn)地”等創(chuàng)新改革，探索“先租后讓”、彈性年期出讓等出讓供地方式。建立公平合理的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配制度，建立公共利益征地的相關(guān)制度規(guī)定。
構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和市場主體退出機(jī)制，推行“一張清單”管理模式，維護(hù)清單的統(tǒng)一性和權(quán)威性。促進(jìn)要素市場運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)要素價格市場決定、要素流動自主有序、要素資源高效配置。進(jìn)一步加強(qiáng)商事登記制度改革，構(gòu)建開放的經(jīng)濟(jì)新體制。加快建設(shè)信用信息共享交換平臺，完善市場主體信用信息公示系統(tǒng)。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技手段，對企業(yè)信用風(fēng)險實(shí)行自動判別和自動分類，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。爭取將我縣打造成守信聯(lián)合激勵示范區(qū)。堅(jiān)持市場化、法治化方向，全面完善市場體系基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一市場。
切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。深化“放管服”改革，推行政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，降低服務(wù)成本、提高服務(wù)效能，打造“滿意唐縣”。加強(qiáng)市場監(jiān)管，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。搭建政企溝通交流的“連心橋”，打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)、有呼必應(yīng)、無事不擾的“店小二”。深化事業(yè)單位改革，實(shí)施政事分開、事企分開、管辦分離，提高決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。
二、建設(shè)一流營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力
堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化，進(jìn)一步豐富開放內(nèi)涵，提升開放廣度和深度，深入優(yōu)化營商環(huán)境，努力形成互利共贏、共同發(fā)展的多元開放格局。加快破除深層次體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，更好的發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力。
提升招商引資水平。堅(jiān)持“資源換產(chǎn)業(yè)、市場換產(chǎn)業(yè)、城市換產(chǎn)業(yè)”理念，以實(shí)施“雙千工程”為抓手，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)方向，通過完善工作機(jī)制，創(chuàng)新招商思路，明確招商方向，強(qiáng)化招商力度，創(chuàng)新招商方式，促進(jìn)招商引資量質(zhì)齊升。加大與金隅集團(tuán)、英利集團(tuán)、中糧集團(tuán)、北汽集團(tuán)、兵裝集團(tuán)、雙匯集團(tuán)、保府酒業(yè)、中陶實(shí)業(yè)等實(shí)力企業(yè)持續(xù)溝通對接力度，盡快落地一批大項(xiàng)目。全面落實(shí)市“五個1000”行動，圍繞全縣產(chǎn)業(yè)布局深入謀劃項(xiàng)目，建立招商工作信息庫，著力引進(jìn)立縣的大項(xiàng)目、“兩新一重”項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目，千方百計(jì)招引一批帶動性強(qiáng)、技術(shù)含量高的大產(chǎn)業(yè)好項(xiàng)目。堅(jiān)持人脈招商，發(fā)揮唐縣信息、人脈優(yōu)勢。堅(jiān)持政策招商，用好國定貧困縣IPO 政策，引進(jìn)一批總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)外貿(mào)加工企業(yè)內(nèi)外兼顧，大力開拓國內(nèi)市場，提升我縣利用外資的水平。完善客商服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的后期服務(wù)，建立全方位、全過程的客商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。
擴(kuò)大高水平對外開放。堅(jiān)定不移的實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，積極拓展國內(nèi)外市場。支持我縣產(chǎn)業(yè)園積極探索各類“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互利共贏。有針對性地面向京津雄開展各類定向、定位招商活動，引進(jìn)更多資金、技術(shù)、人才。放眼全國，加強(qiáng)與周邊各區(qū)縣的溝通合作，深化與北京、天津、雄安新區(qū)等國內(nèi)區(qū)域合作，依托我縣豐富的勞動力資源，以互惠互利為原則，增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。放眼世界，堅(jiān)持在融入國家對外開放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中促進(jìn)自身發(fā)展，搭建平臺、整合資源、暢通渠道，鼓勵我縣優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，支持企業(yè)更好地利用“兩種資源、兩個市場”，開展跨國投資經(jīng)營，努力形成全方位、多層次、多元化的合作開放格局，以更大的開放贏得更大的發(fā)展。配合保定市的發(fā)展需求，積極推進(jìn)京津冀優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)口基地的建設(shè)。同時營造更加公平的開放環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)政策要求，對重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行公平競爭審查，平等對待各類所有制企業(yè)。
深入優(yōu)化營商環(huán)境。打造市場化、便利化、數(shù)字化、法治化的營商環(huán)境，大力推進(jìn)法制政府和服務(wù)型政府的建設(shè)，為企業(yè)提供具有普惠性的政策集成服務(wù)。深入推進(jìn)“不來即享”“秒批”等做法，推進(jìn)“最多跑一次”改革，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)營商環(huán)境。針對重點(diǎn)企業(yè)建立“服務(wù)包”制度，深化企業(yè)“管家”和“服務(wù)專員”與企業(yè)的精準(zhǔn)對接，掌握企業(yè)的訴求，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。深化服務(wù)思維，以“互聯(lián)網(wǎng)+ ” 為依托，大力推進(jìn)市縣協(xié)同、部門聯(lián)動、線上線下集成融合的新型審批服務(wù)體系的建設(shè)。結(jié)合保定市的“智慧政務(wù)”工程，以“信息技術(shù)+制度創(chuàng)新”為依托，推進(jìn)政府管理體制改革，提高城市精細(xì)化管理水平。大力實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化工程和基本公共服務(wù)均等化工程。進(jìn)一步推進(jìn)良性互動的親清政商關(guān)系的構(gòu)建，積極推廣“親清政商”等改革措施。優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，打通企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)簡政放權(quán)，放活企業(yè)活力，發(fā)展社會動力和創(chuàng)造力。積極推廣實(shí)施審批事項(xiàng)憑身份證“掌上辦”“碼上辦”。精簡審批，提升審批效率，推行政府服務(wù)網(wǎng)上辦公，依托線上平臺促進(jìn)惠企政策落地。
三、著眼擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展，積極融入循環(huán)需要
堅(jiān)持用改革思維和改革辦法，發(fā)揮好政府部門統(tǒng)一布局、組織協(xié)調(diào)的作用。積極主動融入“雙循環(huán)”，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以延鏈強(qiáng)鏈優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快項(xiàng)目的落地建設(shè)。依托骨干企業(yè)帶動中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同共進(jìn)，提升集群產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力。加快培育完整內(nèi)需體系，注重發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)的暢通和循環(huán)。
提升供給體系適配性。加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)品質(zhì)量、滿足社會新的消費(fèi)需求、有效擴(kuò)大內(nèi)需，提升供給體系對國內(nèi)市場的適配性，打通我縣經(jīng)濟(jì)循環(huán)中存在的堵點(diǎn)瘀點(diǎn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速新舊動能轉(zhuǎn)換。形成需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)平衡。依托京津雄三大市場，擴(kuò)大需求有效供給，提高現(xiàn)代裝備制造、綠色建材、生物醫(yī)療健康、特色文化旅游等產(chǎn)業(yè)的供給規(guī)模，著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，提升綜合承載功能。
堅(jiān)持內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合我縣自身實(shí)際，在城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面全面發(fā)力。統(tǒng)籌我縣現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、社會信用體系、應(yīng)急物流體系建設(shè)，切實(shí)暢通我縣經(jīng)濟(jì)循環(huán)。堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量高性價比的產(chǎn)品和服務(wù)適配國內(nèi)市場。推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程深入實(shí)施，立足國內(nèi)，放眼世界，堅(jiān)持內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，推動我縣成為吸引國內(nèi)外商品和要素的巨大引力市場。大力拓展新興市場經(jīng)濟(jì)體市場，積極探索借道開放新模式，強(qiáng)化與北京、天津等周邊地區(qū)的對接，形成穩(wěn)定高效的對外開放通道，為實(shí)現(xiàn)高水平區(qū)域一體化貢獻(xiàn)唐縣力量。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適應(yīng)以首都為核心的京津冀城市群重要節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展的需要，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)，升級公路網(wǎng)，加快普通國省道項(xiàng)目改造提升。完善鐵路網(wǎng)，緊跟全省規(guī)劃軌道交通項(xiàng)目工作進(jìn)程。打造航空網(wǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)北店頭通用航空機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)。提升基礎(chǔ)設(shè)施綜合支撐能力，大力發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G 規(guī)?；渴穑涌旖煌?、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)和改造。
四、激發(fā)投資消費(fèi)作用，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
基于高質(zhì)量發(fā)展的要求，充分發(fā)揮高質(zhì)量投資對穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的重要作用。積極擴(kuò)大內(nèi)需，加大投資，恢復(fù)市場自信，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)供需內(nèi)循環(huán)。進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，拓展多元消費(fèi)模式，擴(kuò)大消費(fèi)需求，營造良好的消費(fèi)環(huán)境。著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，努力增加高質(zhì)量供給。以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。全面促進(jìn)我縣消費(fèi)，拓展我縣投資空間。
政府投資協(xié)同。重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)，推動我縣高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌用好不同類型資金，抓緊謀劃包裝項(xiàng)目，最大限度爭取中央?？詈蛯ｍ?xiàng)債支持。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備等領(lǐng)域短板，有序推進(jìn)5G 設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，全縣路網(wǎng)系統(tǒng)完善升級、電力、水利、環(huán)保設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。
民間投資協(xié)同。推動民間投資與政府投資、信貸資金等協(xié)同聯(lián)動，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)投資的內(nèi)生增長機(jī)制。創(chuàng)新投資運(yùn)營機(jī)制，完善大型產(chǎn)業(yè)基金支持重大項(xiàng)目建設(shè)模式，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作項(xiàng)目。深入推進(jìn)與京津雄產(chǎn)業(yè)鏈的全面對接，支持重大產(chǎn)業(yè)疏解項(xiàng)目落地，加快產(chǎn)業(yè)聚集。
挖掘消費(fèi)潛力。擴(kuò)大實(shí)體消費(fèi)，促進(jìn)傳統(tǒng)實(shí)體消費(fèi)提檔升級，更好滿足個性化、差異化、高品質(zhì)的消費(fèi)需求。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品供給，推動城市消費(fèi)升級；引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育消費(fèi)新增長極。推進(jìn)線上線下消費(fèi)深度融合和“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)形成。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。清理、取消各種限制消費(fèi)政策、激發(fā)消費(fèi)者消費(fèi)潛力釋放。
優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域誠信體系和質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，營造敢于消費(fèi)、放心消費(fèi)的環(huán)境。積極實(shí)施“農(nóng)超對接”、“農(nóng)餐對接”等放心消費(fèi)工程。推動線上線下消費(fèi)深度融合，大力發(fā)展電子商務(wù)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”生態(tài)體系，大力激發(fā)農(nóng)民的消費(fèi)活力，積極擴(kuò)大電商在農(nóng)村的覆蓋范圍，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)雙向流通效率。
第八章 堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動綠色發(fā)展，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線、資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線，實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共處，高水平打造西北太行山生態(tài)文明帶，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。
一、持續(xù)加強(qiáng)污染防治，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
堅(jiān)定不移深化環(huán)境綜合治理，堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。
持續(xù)改善空氣質(zhì)量。深入開展燃煤、揚(yáng)塵、尾氣治理等攻堅(jiān)行動，推進(jìn)鑄造、建材、礦山、石灰等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化與周邊城市合作，建立重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動機(jī)制，建設(shè)傳輸通道城市污染協(xié)同治理體系。繼續(xù)深化“控煤、抑塵、治企、控車、禁燒、禁炮”等措施，強(qiáng)化舉措，大力開展畜禽養(yǎng)殖異味綜合整治、清潔生產(chǎn)和源頭控制、“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零等工作，嚴(yán)控污染排放，推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理，大幅度減少重污染天氣。完善監(jiān)督檢查機(jī)制，細(xì)化工作舉措，加大執(zhí)法處罰力度，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同監(jiān)督治理機(jī)制。深入開展國土綠化行動，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。到2025 年，全縣空氣質(zhì)量明顯改善，PM 2.5 平均濃度明顯降低，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到省市要求，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量排名進(jìn)位，持續(xù)好轉(zhuǎn)。
大力推進(jìn)水污染防治。統(tǒng)籌推進(jìn)河道治理、生態(tài)補(bǔ)水、農(nóng)村生活水源置換、地下水超采治理和中水回用等工作。全面落實(shí)《保定市白洋淀上游生態(tài)保護(hù)條例》、《保定市河道管理?xiàng)l例》，開展白洋淀上游生態(tài)環(huán)境綜合治理，持續(xù)開展唐河、通天河兩岸環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格落實(shí)河長制，確保水質(zhì)常年保持在地表II 類水標(biāo)準(zhǔn)以上。治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，強(qiáng)化城鎮(zhèn)雨污分流，全面實(shí)施城市雨污分流和切改工程，全面消除黑臭水體。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程，全面治理養(yǎng)殖污染，強(qiáng)化農(nóng)村污水治理與管控，實(shí)施一批小型農(nóng)村污水集中處理示范項(xiàng)目。加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度，提升工業(yè)企業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)。以保護(hù)和改善地下水環(huán)境治理為核心，全面推進(jìn)地下水污染防治，加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)管。
重點(diǎn)遏制農(nóng)業(yè)面源污染。大力推廣農(nóng)藥、化肥統(tǒng)測統(tǒng)配、統(tǒng)供統(tǒng)施，著力推進(jìn)有機(jī)肥施用，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、化肥施用量比“十三五”末減少10%以上，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到60%以上。重點(diǎn)規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，科學(xué)劃分畜禽養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，提高養(yǎng)殖場廢棄物無害化處理、資源化利用，深入開展全縣養(yǎng)殖糞污大整治行動，保證規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到85%以上。
細(xì)化土壤污染治理。扎實(shí)推進(jìn)土壤治理與修復(fù)，深入實(shí)施土壤污染屬地治理，嚴(yán)禁重金屬、醫(yī)廢、污水、垃圾未經(jīng)處理直接倒入土壤。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，實(shí)施土壤污染分類管控，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染防治。開展清潔田園行動，推動生態(tài)化種植，推廣節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)，推進(jìn)秸稈、農(nóng)殘膜、畜禽糞污染資源化利用，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)合作，積極探索土壤污染特別是重金屬等固廢污染的治理技術(shù)。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測評估、預(yù)防和執(zhí)法體系建設(shè)，完善土壤污染防控體系。
二、深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，實(shí)施山水林田湖綜合治理
尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)。
山體恢復(fù)攻堅(jiān)行動。有序開展礦山綜合治理，加大山體修復(fù)力度，推進(jìn)礦山生態(tài)整治，對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉。開展大規(guī)模國土綠化行動，加大造林綠化力度，突出抓好太行山綠化工程，以廢棄礦山和高速公路、國省干道及主要河流沿線為重點(diǎn)，探索礦山環(huán)境治理與土地復(fù)墾相結(jié)合、生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合的生態(tài)涵養(yǎng)模式。持續(xù)推進(jìn)白洋淀上游規(guī)模化林場建設(shè)，到2025 年，完成植樹造林20 萬畝，封山育林15 萬畝，森林覆蓋率達(dá)到省市要求，優(yōu)化林區(qū)經(jīng)濟(jì)，完成省下達(dá)的責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理任務(wù)。
水體生態(tài)系統(tǒng)治理修復(fù)行動。深入落實(shí)《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃》，推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，保障白洋淀及上游河流水生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水水源供給，提高地表水環(huán)境容量。開展地下水超采綜合治理行動，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、地表水置換、雨洪資源攔蓄、生態(tài)補(bǔ)水等工程建設(shè)，嚴(yán)控地下水開采，加快實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡和穩(wěn)步回升。堅(jiān)持“節(jié)、引、調(diào)、補(bǔ)、蓄、管”多措并舉，完善南水北調(diào)工程等水資源調(diào)蓄輸配體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，持續(xù)開展入河排污口排查、溯源、監(jiān)測、整治系統(tǒng)工程，建立健全入河排污口常態(tài)化巡查監(jiān)管機(jī)制。
生態(tài)保護(hù)提升行動。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，減少人類活動對自然空間的占用。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)體系，加大營造林和濕地恢復(fù)力度，構(gòu)建森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，建成山水林田湖草生態(tài)屏障。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，建設(shè)太行山生態(tài)屏障廊道、河流等水系生態(tài)廊道、交通干線沿線綠化廊道，構(gòu)建多廊道系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。推行森林河流休養(yǎng)生息，加強(qiáng)唐河等主要河流和西大洋水庫等重要流域生態(tài)保護(hù)治理，實(shí)施好禁漁期管控。加快推進(jìn)城市園林綠化和公園建設(shè)工程，強(qiáng)化各類自然保護(hù)地監(jiān)督工作，開展全方面的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)成效監(jiān)測評估。
三、加快綠色低碳發(fā)展，全面提高資源集約利用效率
樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，深入實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和行動，堅(jiān)持把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動作為基本動力，統(tǒng)籌全域資源，凸顯西部山區(qū)綠色生態(tài)優(yōu)勢，兼并重組好山體資源的保護(hù)和開發(fā)利用，踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明發(fā)展實(shí)踐。到2025 年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降幅達(dá)到省市要求，溫室氣體排放總量明顯降低，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)邁出決定步伐，為“30·60”行動做出唐縣貢獻(xiàn)。
建設(shè)綠色低碳城市。貫徹落實(shí)生態(tài)文明理念，繼續(xù)推進(jìn)城市創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺階。加快發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，開展綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造。實(shí)施清潔能源替代工程，推進(jìn)光伏新能源行業(yè)領(lǐng)域開發(fā)，不斷提高能源清潔低碳安全高效利用。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，推廣建設(shè)低碳建筑、綠色建筑。調(diào)整交通能源結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)氫能示范和應(yīng)用，建立綠色低碳交通體系。提高城市樹木和綠色植被覆蓋率，建設(shè)綠色城市、綠色街區(qū)、綠色社區(qū)。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，開展綠色生活創(chuàng)建活動，引導(dǎo)公民養(yǎng)成綠色低碳、文明健康的生活習(xí)慣。
提高資源利用效率。全面提高資源能源集約利用效率，落實(shí)資源有償使用、總量管理、全面節(jié)約、循環(huán)利用制度。圍繞建材、化工、紡織等行業(yè)，實(shí)施節(jié)能、節(jié)水生產(chǎn)技術(shù)改造。加強(qiáng)工業(yè)資源的高值化、規(guī)模化、集約化利用，重點(diǎn)圍繞尾礦、廢石等工業(yè)固體廢物，打造完整綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。開展能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動，穩(wěn)妥推進(jìn)水價改革和調(diào)控政策。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快垃圾分類和資源化利用。發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)，開展“無廢”示范縣創(chuàng)建活動，推動唐縣綠色建材園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
挖掘立體資源優(yōu)勢。破解資源型經(jīng)濟(jì)“立體困擾”，深入探索生態(tài)循環(huán)及林下立體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建多功能、全覆蓋的新型土地綜合開發(fā)模式，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范樣板。一是推行生態(tài)種植模式。在確保農(nóng)業(yè)糧食不減產(chǎn)的前提下，因地制宜通過工程措施和生物措施的優(yōu)化組合，最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)種植、種養(yǎng)兼并、畜禽糞便制沼氣、沼渣沼氣還田、農(nóng)林產(chǎn)品深加工于一體的現(xiàn)代、立體、高效、循環(huán)生態(tài)種養(yǎng)殖模式；二是發(fā)展“圍山轉(zhuǎn)”和生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝模式?！耙粯I(yè)”為主，“多業(yè)”并舉，推動林下種植、林下養(yǎng)殖、花卉園林、研學(xué)教育、餐飲休閑等同步發(fā)展，以短補(bǔ)長、多渠道增收，建立起農(nóng)、林、牧、副、漁合理布局與配套的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；三是在大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)時，根據(jù)不同村落的特色，分類打造小康示范村、田園文化村、休閑旅游村、特色產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)園林村，彰顯自然風(fēng)光和人文景觀特色魅力。
有效提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。因地制宜發(fā)展碳匯林，提高森林覆蓋率和綠色植被匯集、固化二氧化碳的能力，不斷減少農(nóng)業(yè)活動的甲烷、氧化亞氮等溫室氣體排放，探索協(xié)同控制溫室氣體與污染物排放，提升應(yīng)對氣候變化適應(yīng)能力。積極推動企業(yè)等市場主體參與區(qū)域性碳匯交易。
四、完善生態(tài)文明制度體系，提升環(huán)境綜合管控能力
圍繞自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)保護(hù)紅線管控、國土空間治理、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立和完善生態(tài)文明制度體系。完善國土空間管控體制，建立多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估和隱患排查機(jī)制，推動生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)制度的系統(tǒng)性和完整性。
完善國土空間管控體制。開展自然資源資產(chǎn)狀況調(diào)查評價工作，摸清自然資源資產(chǎn)底數(shù)。統(tǒng)籌我縣重大生產(chǎn)力布局，優(yōu)化細(xì)化主體功能區(qū)劃，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控。加快生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作，完善紅線制度體系。
完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。整合分散的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治統(tǒng)一監(jiān)管，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理體制、激勵約束并舉的制度體系、政府企業(yè)公眾共治體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)伍特別是基層隊(duì)伍的能力建設(shè)。推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。健全環(huán)保信用評價、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。將企業(yè)環(huán)境信用信息納入信用信息共享平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并向社會公示。
健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動。加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系建設(shè)。建立責(zé)任追溯制度，落實(shí)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度。
健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系。加大財政投入力度，堅(jiān)持投入同攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，資金投入向重點(diǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)役傾斜，逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機(jī)制。
健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治體系。依靠法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全面增強(qiáng)全社會生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治意識，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為嚴(yán)厲懲處，持續(xù)開展“利劍斬污”專項(xiàng)行動和環(huán)境執(zhí)法檢查，始終保持對污染環(huán)境違法犯罪行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力保障體系。
健全生態(tài)環(huán)境應(yīng)急體系。針對環(huán)境污染、突發(fā)環(huán)境事件、生態(tài)系統(tǒng)退化等風(fēng)險隱患，建立政府、企業(yè)環(huán)境社會風(fēng)險化解機(jī)制，把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建事前嚴(yán)防、事中嚴(yán)管、事后處置的全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系，著力提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，構(gòu)建跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制和綜合應(yīng)急救援體系，分級分類編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練、培訓(xùn)等工作。
構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會行動體系。提高全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，培育普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識。完善環(huán)境信息公開制度，定期公布大氣、水等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)。強(qiáng)化排污者主體責(zé)任，建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)履行主體責(zé)任承諾書制度。完善公眾監(jiān)督、舉報反饋機(jī)制，保障舉報人合法權(quán)益，加大舉報獎勵力度，鼓勵人人爭當(dāng)生態(tài)環(huán)保衛(wèi)士。
第九章 繁榮發(fā)展先進(jìn)文化，推動文旅融合發(fā)展
堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持社會主義核心價值觀，堅(jiān)持文化自信，弘揚(yáng)新時代先進(jìn)文化，繁榮發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，提升文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力，推動文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)，著力推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)效能，著力打造新時代“文化唐縣”，建設(shè)旅游城市。
一、弘揚(yáng)時代先進(jìn)文化，提高社會文明程度
將文化作為我縣魅力之魂與持久發(fā)展動力，以新時代保定精神為基點(diǎn)，弘揚(yáng)新時代唐縣文化，抓牢抓實(shí)意識形態(tài)工作，培育社會文明新風(fēng)尚，建設(shè)“文化唐縣”。
抓牢抓實(shí)意識形態(tài)工作。堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。強(qiáng)化陣地管控，壓實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，加強(qiáng)防范意識形態(tài)滲透，建好、管好、用好各類宣傳思想陣地，充分運(yùn)用各種平臺、載體、手段，形成主流思想輿論的強(qiáng)大勢能，提升宣傳陣地管理和輿論引導(dǎo)水平，毫不放松地守好輿論陣地、學(xué)校陣地、統(tǒng)戰(zhàn)陣地、企業(yè)陣地、文化陣地。推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化，扎實(shí)做好“六進(jìn)”和學(xué)?！叭M(jìn)”工作，加強(qiáng)黨員干部理論武裝，深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨員干部理論武裝。加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，深入開展各具特色的社會主義核心價值觀教育實(shí)踐活動。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)決打好輿論宣傳主動仗。推進(jìn)學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)思想文化陣地建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理能力。
弘揚(yáng)紅色文化和老區(qū)文化，傳承紅色基因。弘揚(yáng)紅色文化和老區(qū)文化，傳承紅色基因。立足于晉察冀軍區(qū)司令部舊址、白求恩柯棣華紀(jì)念館、晉察冀烈士陵園等眾多紅色遺址遺跡和高知名度的紅色文化資源，打造紅色旅游專項(xiàng)產(chǎn)品和旅游線路，支撐保定市紅色文化遺產(chǎn)廊道、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展帶建設(shè)。加快修繕晉察冀軍區(qū)司令部舊址，重建晉察冀烈士陵園紀(jì)念設(shè)施，全面提升晉察冀烈士陵園服務(wù)水平；建設(shè)白求恩紅色旅游區(qū)，積極推進(jìn)革命文物集中連片保護(hù)利用，推動革命文化產(chǎn)品開發(fā)，塑造高品質(zhì)的紅色旅游品牌。著力推進(jìn)慶都山康養(yǎng)旅游度假區(qū)、藍(lán)田長城國家公園、倒馬關(guān)長城修復(fù)等項(xiàng)目，推動傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代生活。
深入推進(jìn)精神文明建設(shè)。以社會主義核心價值觀引領(lǐng)精神文明建設(shè)，全面構(gòu)建和諧社會。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，深入拓展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，完善新時代文明實(shí)踐中心組織架構(gòu)及工作機(jī)制，各鎮(zhèn)（街道）及各村（社區(qū)）成立新時代文明實(shí)踐站點(diǎn)，到2025 年實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）全覆蓋。培育善美典型，提升文化凝聚力和城鄉(xiāng)美譽(yù)度。傳播社會楷模正能量，全面開展“道德模范”、“唐縣好人”等評選活動，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。改善基層文化風(fēng)貌，引導(dǎo)群眾參與和創(chuàng)造文化，形成良好社會風(fēng)尚，提升城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，提升公民精神文明素養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展移風(fēng)易俗專項(xiàng)文明活動。
完善文明城市創(chuàng)建長效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，鞏固省級文明城、園林城創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家級文明城、園林城，完成省級衛(wèi)生城、森林城、潔凈城創(chuàng)建。深化文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)和文明行業(yè)建設(shè)，深入推進(jìn)“星級文明戶”、“文明積分超市”創(chuàng)建工作，開展文明有禮、文明出行、文明旅游、文明餐桌、文明上網(wǎng)、文明清潔、文明健康、文明家風(fēng)、幸福家庭等系列文明創(chuàng)建行動，擴(kuò)大文明創(chuàng)建工作覆蓋面，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)文成果、提升創(chuàng)文水平，不斷提升城市整體文明水平。
健全完善志愿服務(wù)體系。加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，廣泛開展助老、助殘、助孤、助教等志愿服務(wù)關(guān)愛活動。進(jìn)一步壯大基層志愿者隊(duì)伍，完善社會志愿服務(wù)體系，建立縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村（社區(qū)）三級基層志愿者隊(duì)伍，提高公民志愿活動參與率，推動志愿服務(wù)常態(tài)化、長效化、縱深化發(fā)展。
積極推進(jìn)誠信制度建設(shè)。圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)、金融、社會等征信系統(tǒng)建設(shè)和互聯(lián)互通，加快建成覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)。健全社會信用規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善信用評價和監(jiān)管制度，建立跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合獎懲制度。完善信用服務(wù)市場管理機(jī)制，支持發(fā)展各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快培育和規(guī)范信用服務(wù)市場。加強(qiáng)誠信教育，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風(fēng)尚。
二、復(fù)興文化遺產(chǎn)瑰寶，推進(jìn)文化振興繁榮
推動全域文物遺產(chǎn)、文物遺址保護(hù)和合理開發(fā)，提升文物保護(hù)治理能力，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，壯大文化實(shí)力。
提升文物保護(hù)治理能力。依法加強(qiáng)文物搶救保護(hù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，推動重點(diǎn)文物維修項(xiàng)目，切實(shí)保護(hù)文物古跡等文化遺產(chǎn)。加快發(fā)展文物修復(fù)業(yè)，加大對文物保護(hù)單位的日常管理和保護(hù)力度，建立文物資源數(shù)字化信息庫。進(jìn)一步轉(zhuǎn)化“三普”成果，申報更多的省、市、縣級文物保護(hù)單位，重點(diǎn)推進(jìn)省級以上文物保護(hù)單位項(xiàng)目申報。重點(diǎn)推進(jìn)倒馬關(guān)長城國家文化公園建設(shè)、臥佛寺摩崖造像保護(hù)性設(shè)施建設(shè)、北放水遺址保護(hù)規(guī)劃、廣善延禧寺山門和天王殿維修工程。深入開展晉察冀軍區(qū)、白求恩等革命舊址保護(hù)治理工作，強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)智慧管控機(jī)制。
加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。切實(shí)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，做好民間藝術(shù)、民俗文化的保護(hù)工作，注重抓好普查、建立名錄、搶救和傳承等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索建立系統(tǒng)比較完備、具有我縣特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作機(jī)制、投入機(jī)制、傳承機(jī)制、資源共享機(jī)制和激勵約束機(jī)制。整合我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，以搖鐵花、銅雕等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為抓手，發(fā)展文化遺產(chǎn)精品旅游。加強(qiáng)對農(nóng)村優(yōu)秀民間藝術(shù)資源的發(fā)掘、整理和保護(hù)，培育一批非遺傳承人及民間藝術(shù)家。普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)知識，激發(fā)和培養(yǎng)全社會的保護(hù)意識。
繁榮發(fā)展文藝事業(yè)。繁榮新時代文藝創(chuàng)作，培育文化名人。加快推進(jìn)新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)發(fā)展。鼓勵依托古北岳文化等編排特色文化演藝節(jié)目，積極推進(jìn)愛國主義題材、重大革命和歷史題材、鄉(xiāng)村建設(shè)題材、現(xiàn)實(shí)生活題材等原創(chuàng)性作品的生產(chǎn)。實(shí)施文化品牌提升工程，推進(jìn)特色文化精品建設(shè)，縱深推進(jìn)《唐河文學(xué)》雜志、唐河文學(xué)社品質(zhì)提升，打造一批我縣特色主題影視劇。鼓勵民間藝術(shù)創(chuàng)作，鼓勵“三農(nóng)”題材文藝作品創(chuàng)作，積極發(fā)掘民間文化能人。
三、推動文化產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)，全面提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。
著力構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)文化市場建設(shè)，優(yōu)化文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、廣告?zhèn)髅健?shù)字出版、文藝演出、影音影視等新興文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與北京文化產(chǎn)業(yè)對接，爭取北京文化企業(yè)、文化項(xiàng)目向唐縣轉(zhuǎn)移。依托古建園林產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，壯大各類文化市場主體，規(guī)劃一批文化產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)提升唐縣仿古建筑園區(qū)，做大做強(qiáng)古建園林文化產(chǎn)業(yè)集群，謀劃打造北方知名的古建園林文化產(chǎn)業(yè)基地，打響“古建之鄉(xiāng)”文化品牌。深化文化體制改革，完善國有文化資產(chǎn)管理體制，加快文化事業(yè)單位改制步伐。
促進(jìn)“文化+”融合發(fā)展。推動文化與旅游業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展多樣化文化旅游產(chǎn)品，積極完善文化和旅游創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)名錄，依托唐堯古鎮(zhèn)等項(xiàng)目創(chuàng)建一批文創(chuàng)示范購物街區(qū)和商店，打造系列文創(chuàng)品牌。推動文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，將文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)嫁接，開發(fā)一系列休閑觀光型農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意型農(nóng)業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，建設(shè)集農(nóng)耕體驗(yàn)、田園觀光、教育展示、文化傳承于一體的文化農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)，完善通天河休閑農(nóng)業(yè)、華峪山莊、慶都山康養(yǎng)旅游度假區(qū)、香山生態(tài)園等文化農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)建設(shè)。推動文化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，以文化引領(lǐng)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新。實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展我縣銅鑄等地域性產(chǎn)業(yè)基地，推動工藝美術(shù)業(yè)向特色化、集群化、品牌化發(fā)展。
四、創(chuàng)新推動全域旅游，打造文旅融合示范區(qū)
全力打造唐堯文化和紅色文化旅游基地，沿“三山兩河”打造精品旅游產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建“3+1+1+N”全域旅游體系，圍繞三大旅游度假片區(qū)，著力推進(jìn)旅游全域化、精品化、數(shù)字化，謀劃建設(shè)1-2個5A 級景區(qū)，爭創(chuàng)2 個4A 級景區(qū)，建成1 個3A 級景區(qū)，建成1個省級康養(yǎng)旅游度假區(qū)，建成1 個省級游購物街區(qū)，積極爭創(chuàng)省級全域旅游示范縣，逐步向建成國家級全域旅游示范區(qū)的目標(biāo)邁進(jìn)。規(guī)劃至2025 年，唐縣實(shí)現(xiàn)旅游接待總?cè)舜芜_(dá)300 萬人次，旅游總收入達(dá)10 億元。
構(gòu)建全域全時旅游格局。緊扣“全市龍頭、全省知名、全國示范”的旅游強(qiáng)縣目標(biāo)愿景，大力發(fā)展文化游、紅色游、生態(tài)游、康養(yǎng)游、鄉(xiāng)村游，構(gòu)建“3+1+1+N”全域旅游發(fā)展體系。強(qiáng)化大茂山山水資源的集聚效應(yīng)，潭瀑峽、秀水峪、通天河等精品景區(qū)多點(diǎn)開花，做優(yōu)生態(tài)旅游，發(fā)展康養(yǎng)旅游，打造古北岳生態(tài)旅游片區(qū)，構(gòu)建綠色休閑康養(yǎng)勝地；充分整合西勝溝、鶴鳴山、全勝峽、唐河等旅游資源，建設(shè)青虛山旅游片區(qū)，打造文化與生態(tài)并蓄的綜合性旅游目的地；推動慶都山旅游度假片區(qū)爭創(chuàng)集休閑、度假、康養(yǎng)為一體的省級休閑度假區(qū)，打造全國最大的以唐堯文化為主題的旅游區(qū)。三大旅游片區(qū)同步推進(jìn)、連片發(fā)展、整體打造，著力構(gòu)建貫穿全縣域的精品旅游產(chǎn)業(yè)帶，支撐保定市北太行文化生態(tài)休閑體驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推動“倒馬關(guān)長城文化公園”這一文化休閑體驗(yàn)龍頭項(xiàng)目建設(shè)，修復(fù)文物古跡，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)成為長城文化遺產(chǎn)展示帶上的知名景區(qū)，積極融入保定市“古今交融”文化傳承發(fā)展帶。加快白求恩柯棣華紀(jì)念館提質(zhì)建設(shè)，推動軍城鎮(zhèn)、高昌鎮(zhèn)、齊家佐鄉(xiāng)多地紅色旅游資源空間整合，打造紅色革命精神圣地。圍繞第一產(chǎn)業(yè)延伸觸角，依托鎮(zhèn)域生態(tài)資源、文化資源，打造一批鄉(xiāng)村旅游經(jīng)典品牌。依托白酒生產(chǎn)、銅雕、園林古建等特色工業(yè)，在生產(chǎn)中引入旅游要素，積極發(fā)展工業(yè)旅游。鞏固提升旅發(fā)大會成果，充分利用慶都山歷史文化、山水、夜景、美食街的特色優(yōu)勢，豐富夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造“不夜慶都”，塑造唐縣夜市地標(biāo)，持續(xù)挖掘開發(fā)冬季運(yùn)動，完善全季全時旅游業(yè)態(tài)，塑造紅色文化、長城文化、唐堯文化、古北岳文化四大文旅名片。
創(chuàng)新推動“旅游+X”發(fā)展。以“旅游+”理念引領(lǐng)創(chuàng)新，推動旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加速培育融合“+生態(tài)”、“+康養(yǎng)”、“+農(nóng)業(yè)”、“+文化”、“+互聯(lián)網(wǎng)”的旅游新業(yè)態(tài)。根據(jù)市場需求，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)平臺大力宣傳我縣旅游資源和衍生產(chǎn)品，加大宣傳推介力度，擴(kuò)大旅游知名度，叫響“唐堯故里，康養(yǎng)福地”旅游品牌。深度開發(fā)個性化、精品化、高端化的旅游休閑度假產(chǎn)品和旅游線路，開發(fā)一批旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，建設(shè)一批精品酒店和特色民宿，打造若干條特色文化購物街，引進(jìn)一批文化休閑娛樂項(xiàng)目，鼓勵要素企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和輔助企業(yè)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)力打造慶都山康養(yǎng)旅游度假區(qū)、倒馬關(guān)長城文化公園康養(yǎng)旅游度假區(qū)、白求恩紅色旅游區(qū)、青虛山旅游片區(qū)等四大旅游產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)打造唐河谷、直隸鐵府、木蘭紅、梅納雪等特色品牌，提高唐縣旅游的知名度、競爭力和創(chuàng)富能力。
打造紅綠古精品旅游線。構(gòu)建以康養(yǎng)度假為核心，以文化休閑、購物旅游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)為基礎(chǔ)，以科普教育、運(yùn)動娛樂、節(jié)事慶典為輔的產(chǎn)品體系。組織①“白求恩之路”紅色追憶之旅——白求恩柯棣華紀(jì)念館 —— 晉察冀烈士陵園-和家莊紅色旅游景點(diǎn)-晉察冀衛(wèi)生學(xué)校舊址-白求恩逝世紀(jì)念地-白求恩學(xué)校與戰(zhàn)地醫(yī)院舊址（西勝溝景區(qū)）；②“綠美唐縣”山水休閑之旅——古北岳國家森林公園-倒馬關(guān)山水旅游區(qū)（潭瀑峽景區(qū)、秀水峪景區(qū)）-唐河大峽谷-青虛山旅游片區(qū)（鶴鳴山生態(tài)旅游區(qū)、西勝溝景區(qū)、青虛山、全勝峽景區(qū)）-嶺爾北村民宿；③“堯鄉(xiāng)福地”古文化體驗(yàn)之旅——慶都山康養(yǎng)旅游度假區(qū)-香山生態(tài)園-吉祥莊-臥佛寺-唐河谷稻田水鄉(xiāng)攝影基地-青虛山旅游區(qū)共三條縣域旅游精品線路，融入?yún)^(qū)域紅色文化發(fā)展格局和歷史文化保護(hù)格局，強(qiáng)化唐縣與國家命運(yùn)相連的文化價值認(rèn)知。
強(qiáng)化旅游服務(wù)支撐體系。按照發(fā)展全域旅游、建設(shè)旅游精品城市的要求，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)的全覆蓋和精細(xì)化，全面提升“吃、住、行、游、購、娛”全要素服務(wù)水平。完善旅游交通體系，優(yōu)化城區(qū)與景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)之間及景區(qū)內(nèi)部的道路質(zhì)量，構(gòu)建景區(qū)內(nèi)部慢行系統(tǒng)，進(jìn)一步提升縣域旅游交通的連續(xù)性。規(guī)劃建設(shè)集城市形象展示、交通集散、營銷咨詢等多功能于一體的旅游集散與綜合服務(wù)中心，提升服務(wù)效率。堅(jiān)持市場化的營銷方式，把“互聯(lián)網(wǎng)+”思維融入傳統(tǒng)旅游，構(gòu)建包括數(shù)字景區(qū)、電子商務(wù)、數(shù)字化營銷等在內(nèi)的智慧旅游系統(tǒng)，推進(jìn)“智慧旅游”服務(wù)平臺建設(shè)。加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和檢查，強(qiáng)化旅游市場秩序綜合治理，凈化旅游市場。
五、提升公共文化服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展
健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會化、數(shù)字化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化融合，全面提升公共文化服務(wù)水平。
完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。到2025 年，全縣各類文化設(shè)施公共圖書館、文化館站、城市書院、美術(shù)館、博物館、藝術(shù)演出場所設(shè)施健全，人民群眾享受到更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。建設(shè)唐縣綜合文化中心，推動縣級文化館提檔達(dá)到國家級二級館標(biāo)準(zhǔn)，建筑面積達(dá)3000 平米以上，縣級公共圖書館升級達(dá)到國家級二級館標(biāo)準(zhǔn)，建筑面積達(dá)2700 平米以上，發(fā)揮縣級總館在縣域公共文化建設(shè)中的中樞作用，依托教育、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)縣級圖書館、文化館總分館制建設(shè)。依托學(xué)校、圖書總分館、特色書店、社區(qū)書店打造6 個集閱讀、展覽、技能傳授、國學(xué)教育、輕食餐飲、休閑娛樂等功能于一體的書院體系。加快推進(jìn)博物館建設(shè)，按照國家二級館以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣博物館，拓展博物館的研究和教學(xué)等功能。加快推進(jìn)縣美術(shù)館建設(shè)。引入社會資本，鼓勵建設(shè)一批民營博物館、展覽館和小型藝術(shù)館。提升文化設(shè)施運(yùn)營管理水平，探索建設(shè)網(wǎng)上展館建設(shè)路徑。推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)現(xiàn)縣級融媒體全覆蓋。
推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化。建成覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)高效、均衡發(fā)展的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，到2025 年，全縣公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化程度達(dá)到85%，公共文化資源利用綜合效益達(dá)到95%，縣級規(guī)?；皥鲳^”達(dá)標(biāo)率、覆蓋率達(dá)到省定或市定水平。推進(jìn)縣-鄉(xiāng)-村三級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置。配備基層新時代文化宣傳人，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心服務(wù)水平。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)新技術(shù)手段與基層展覽、講座、讀書攝影活動結(jié)合，鼓勵公共文化設(shè)施免費(fèi)開放。
第十章 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)支撐保障能力
堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，深入推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，大力實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化工程，統(tǒng)籌重點(diǎn)項(xiàng)目布局，著力改善城市發(fā)展環(huán)境，協(xié)調(diào)解決長期制約發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)交通、能源、水利、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由服務(wù)北京和雄安新區(qū)，向支撐北京和雄安新區(qū)轉(zhuǎn)變。
一、加快京津冀交通一體化，提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平
積極響應(yīng)“交通強(qiáng)國”國家戰(zhàn)略，加快統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與雄安新區(qū)共建共享。按照京津冀交通一體化規(guī)劃，主動與京津冀雄安對接，構(gòu)建以軌道交通為骨干的多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格化、全覆蓋的交通網(wǎng)絡(luò)，形成京津雄?！? 小時交通圈”，提升交通運(yùn)輸組織和服務(wù)的現(xiàn)代化水平。
建設(shè)便捷航空交通體系。大力發(fā)展通用航空，加快推進(jìn)唐縣通用機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)，有助于完善國家機(jī)場布局，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，推動京津雄?！? 小時交通圈”全面實(shí)現(xiàn)。把握機(jī)場建設(shè)機(jī)遇，構(gòu)建以機(jī)場為核心節(jié)點(diǎn)的綜合交通樞紐；注重與高速鐵路樞紐站等交通方式的深度融合、互聯(lián)互通；強(qiáng)化服務(wù)保障功能，完善配套項(xiàng)目建設(shè)。
建設(shè)高效鐵路交通網(wǎng)絡(luò)。緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇期，緊跟雄忻高鐵等全省規(guī)劃軌道交通項(xiàng)目工作進(jìn)程，進(jìn)一步完善綜合運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)。依托雄忻高鐵建設(shè)，重點(diǎn)做好與高鐵站的聯(lián)系，加強(qiáng)與周邊區(qū)域路網(wǎng)的銜接，實(shí)現(xiàn)我縣至雄安新區(qū)快速便捷的通行聯(lián)絡(luò)。積極爭取輕軌交通項(xiàng)目延伸至我縣，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的交通網(wǎng)。
完善暢通公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。到“十四五”期末，路網(wǎng)整體技術(shù)等級、服務(wù)水平和通行保障能力有明顯提高，公路交通網(wǎng)絡(luò)“更安全、更暢通、更便捷、更高效、更經(jīng)濟(jì)、更和諧”。加快普通國省道項(xiàng)目改造提升，提高國省道技術(shù)等級，形成聯(lián)通周邊區(qū)縣、中心城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、交通樞紐的骨干路網(wǎng)，增強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)系能力。大力推進(jìn)交通一體化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)G234 唐縣段、S238唐縣至定州界段、S329 大靈線繞城段建設(shè)，增加“慶都山—伊祁山”連接線，實(shí)施京昆高速西預(yù)留口開通、唐王線與京廣鐵路交叉工程建設(shè)。
優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化交通網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化中心城區(qū)與中心城鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村和基層村的交通銜接，完善農(nóng)村路網(wǎng)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化交通發(fā)展格局。到“十四五”期末，主城區(qū)每個方向通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于兩條主干路，建成唐縣新外環(huán)路，進(jìn)一步拉大縣城框架，提高城市路網(wǎng)密度，著力解決縣城擁堵問題。鄉(xiāng)級公路全面提升為三級公路，改造升級一批窄路基路面公路項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村公路安防工程和危橋改造項(xiàng)目。推動縣鄉(xiāng)通村公路全方位養(yǎng)護(hù)，提高農(nóng)村公路抗災(zāi)能力和通達(dá)水平。
完善交通運(yùn)輸場站建設(shè)。謀劃城區(qū)停車場建設(shè)，緩解交通壓力，滿足人民群眾各種停車需求。建設(shè)一級客運(yùn)站，“十四五”期間建設(shè)成保定西部綜合交通樞紐，重點(diǎn)建設(shè)智能化唐縣客運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)樞紐內(nèi)多種運(yùn)輸方式資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)長途汽車、城市公交、出租汽車等多種運(yùn)輸方式之間運(yùn)力匹配、集散協(xié)調(diào)，提升客運(yùn)樞紐運(yùn)行效率和安全水平。為滿足全縣貨物運(yùn)輸需求，規(guī)劃大型貨運(yùn)運(yùn)輸站場。
二、強(qiáng)化綠色高效能源網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)能源穩(wěn)定安全供應(yīng)
以保障安全、節(jié)約優(yōu)先為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)能源網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化電力、天然氣、新能源輸配網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)清潔能源穩(wěn)定安全供應(yīng)，提高能源保障能力，保障唐縣能源安全。
大力加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)施升級建設(shè)。不斷優(yōu)化變電站建設(shè)布局與高壓輸配電線路，提高能源保障能力，保障我縣能源安全。以保障電力供應(yīng)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)重大電力項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展特高壓電網(wǎng)和智能配電網(wǎng)，加快電網(wǎng)改造升級建設(shè)，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)持綠色供電。推進(jìn)220KV 川里站、220KV 唐南站、城東110KV 變電站、城南110KV 變電站、北羅110KV 變電站輸變電工程等重大項(xiàng)目建設(shè)。
加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)輸配建設(shè)。大力發(fā)展清潔能源，適時引入管道天然氣，輔助液化氣作為供氣氣源。構(gòu)建天然氣供應(yīng)保障系統(tǒng)，充分利用天然氣門站建設(shè)的有利條件，積極擴(kuò)大天然氣管道鋪設(shè)，推進(jìn)天然氣入城鎮(zhèn)、進(jìn)鄉(xiāng)村、到居屋進(jìn)程。構(gòu)建多氣源、多層級、廣覆蓋的城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)體系。配套完善燃?xì)庹{(diào)壓站布局，實(shí)現(xiàn)燃?xì)鈿庠吹幕ヂ?lián)互通?！笆奈濉逼陂g完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)供氣管網(wǎng)和燃?xì)夤?yīng)項(xiàng)目建設(shè)。
科學(xué)構(gòu)建清潔供熱體系建設(shè)。我縣集中供熱項(xiàng)目的運(yùn)營，對于改善城區(qū)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、打造園林生態(tài)城市都具有十分重要的意義?？茖W(xué)利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重，推動綠色供熱快速發(fā)展。 “十四五”規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)第二熱源廠及配套設(shè)施，進(jìn)一步擴(kuò)大集中供熱范圍、提高供熱效果，以保障城區(qū)居民的供熱需求。
三、推進(jìn)水利和海綿城市建設(shè)，促進(jìn)供水能力協(xié)調(diào)發(fā)展
以提高水安全保障為總體目標(biāo)，加快提高防洪抗旱減災(zāi)綜合能力、完善城鄉(xiāng)一體化供水工程、提高農(nóng)業(yè)水利設(shè)施保障能力、加快建設(shè)海綿城市。
提高防洪抗旱減災(zāi)綜合能力。強(qiáng)化以防洪大堤、電力排灌、防汛通道硬化和水庫安全為重點(diǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過河道綜合治理、疏浚河道、岸坡整治防護(hù)等工程提高重要河段泄洪和補(bǔ)水蓄水能力，有效解除對沿岸城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和重要工程設(shè)施的洪災(zāi)威脅，保護(hù)兩岸人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障行洪安全，提高唐縣的防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)，改善唐縣人民生活環(huán)境。推進(jìn)小南溝、柳家溝、運(yùn)糧河綜合治理以及建設(shè)唐縣地下水應(yīng)急備用水源地工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。
完善城鄉(xiāng)一體化供水工程。根據(jù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，依據(jù)新的農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和鄉(xiāng)村規(guī)劃，需要對已建成的飲水工程持續(xù)的鞏固提升，全面實(shí)施農(nóng)村人飲工程，加大城鄉(xiāng)一體化供水工程建設(shè)，使飲水工程更好的服務(wù)于農(nóng)村，啟動農(nóng)村生活水源置換、應(yīng)急備用水源地建設(shè)，解決農(nóng)村人口飲水不安全問題，為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的水利保障。
提高農(nóng)業(yè)水利設(shè)施保障能力。以加快發(fā)展民生水利為重點(diǎn)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)田間管道輸水灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合，加快西大洋水庫供水工程體系改造提質(zhì)。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，突出防澇、抗旱水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力。保障糧食安全，增加農(nóng)民收入。
加快生態(tài)修復(fù)建設(shè)海綿城市。采用生態(tài)手段，推進(jìn)河網(wǎng)水系、濕地、綠地等縣域雨水滯納區(qū)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，提高縣域滯納雨水的能力。改造升級縣域污水管網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)雨污分流，加快污水處理廠擴(kuò)容升級提質(zhì)，合理布局污水處理廠，提高污水處理能力，循環(huán)利用中水。進(jìn)一步完善軍城鎮(zhèn)污水處理廠、白合鎮(zhèn)區(qū)園區(qū)污水處理廠、唐縣污水處理廠中水回用工程；建設(shè)長古城污水處理廠配套污水管網(wǎng)工程；實(shí)施唐縣污水處理廠擴(kuò)容改造、城北河污水收水管網(wǎng)升級改造。
四、推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快協(xié)同推進(jìn)共建共享
推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，釋放潛能，激發(fā)經(jīng)濟(jì)新動能。
推動信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊扣“兩新一重”建設(shè)的重大舉措，加快光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升全縣光纜網(wǎng)絡(luò)覆蓋密度和網(wǎng)間帶寬，加快5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)城區(qū)5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，率先在保定市西部區(qū)域建成領(lǐng)先的下一代通信基礎(chǔ)設(shè)施。寬帶網(wǎng)絡(luò)方面，縣城區(qū)域?qū)嵤╇S建隨進(jìn)線模式，農(nóng)村區(qū)域逐步進(jìn)線模式，2021 年基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，計(jì)劃2021 年實(shí)現(xiàn)5G 基站縣城及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋。統(tǒng)籌考慮5G 站址部署需求。利用5G 網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，推動與大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁六大新基建領(lǐng)域的深度融合。
加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)開放共享。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)SDN 化、虛擬化、云化、智能化，構(gòu)筑云為核心、網(wǎng)為基礎(chǔ)、網(wǎng)隨云動、云網(wǎng)協(xié)同的新型通信基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮信息通信對產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動拉動融通作用。利用數(shù)字技術(shù)的開發(fā)性和共享性，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與公共服務(wù)融合，有效增加基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋面、供給效率和普惠性，通過“一網(wǎng)辦”、“掌上辦”等使居民能夠便捷高效享受各項(xiàng)公共服務(wù)。在“多規(guī)合一”的前提下，加強(qiáng)國土空間規(guī)劃的數(shù)據(jù)共享，做到各職能部門相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動。
五、加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌城市發(fā)展
加快推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，大力推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類。針對老城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足，加強(qiáng)修補(bǔ)，統(tǒng)籌新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，留足永久環(huán)衛(wèi)、城市綠地空間用地。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，合理布局垃圾處置設(shè)施及配套設(shè)施，提高農(nóng)村生活垃圾收集率和處理率。加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾用地管控，預(yù)先規(guī)劃建筑垃圾消納場位置，為以后建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)建筑垃圾消納場奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、收集點(diǎn)等配套設(shè)施。
強(qiáng)化園林綠地規(guī)劃實(shí)施。加強(qiáng)綠化建設(shè)，加快實(shí)施投資少、利民生的游園、“口袋公園”建設(shè)。按照創(chuàng)建國家園林城市目標(biāo)，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達(dá)到37.36%、41.03%、11.97 平方米。
加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)統(tǒng)籌城市風(fēng)貌。做好城市新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。嚴(yán)格管控沿街建筑物建設(shè)風(fēng)格風(fēng)貌。留出公共設(shè)施發(fā)展空間，大力推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)，減少馬路拉鏈現(xiàn)象。加強(qiáng)綜合性停車場、便民市場建設(shè)，暢通交通環(huán)境，滿足居民出行生活需求。
謀劃前瞻性、全局性、基礎(chǔ)性、針對性的重大舉措，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活，加快推進(jìn)“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級。
第十一章 努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，增強(qiáng)人民幸福感
堅(jiān)持人民至上理念，集中辦好民生實(shí)事。切實(shí)加大民生投入，補(bǔ)齊民生短板，注重社會公平公正，全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，全面加強(qiáng)社會保障制度，通過就業(yè)助民、社保便民、教育惠民、健康利民工程的實(shí)施，著力建好保西教育中心、保西醫(yī)療中心、保西康養(yǎng)中心，堅(jiān)持共享發(fā)展，進(jìn)一步提升人民的幸福感、獲得感、安全感，確保民生福祉大幅提升。
一、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，全面提升就業(yè)質(zhì)量
堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。“十四五”期間，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5 萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率持續(xù)控制在5.5%左右。
提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。完善就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通就業(yè)服務(wù)渠道，緊跟保定市發(fā)展步伐，大力推行“一網(wǎng)通辦”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造京津冀就業(yè)管理創(chuàng)新示范區(qū)。建立健全終生教育培訓(xùn)機(jī)制，有序高效開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升人力資源素質(zhì)，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。開展學(xué)習(xí)交流、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目孵化，積極落實(shí)“人才十條”，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)和青年學(xué)子返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)活動，助力我縣青年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)創(chuàng)業(yè)和失業(yè)監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)。健全失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加大對困難人員的就業(yè)援助和托底安置。構(gòu)建政策服務(wù)平臺、融資服務(wù)平臺、孵化陣地平臺以及人才引進(jìn)和培育平臺，促進(jìn)信息交流，推動更多勞動者投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全有利于充分就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升一、二、三產(chǎn)的就業(yè)拉動能力。加大招商引資力度，全面落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼和扶持政策，吸引更多經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)駐，帶動更多人員就業(yè)。實(shí)施大學(xué)生回唐就業(yè)創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)幫扶等行動計(jì)劃，擴(kuò)大公益性崗位安置，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益，針對不同群體精準(zhǔn)施策，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
扶持新就業(yè)形態(tài)。完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，取消新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式在市場準(zhǔn)入、資格認(rèn)定等方面的過嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、過高門檻。依托長古城工業(yè)園、白合工業(yè)園、通天河工業(yè)園培育一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)雙創(chuàng)示范基地和眾創(chuàng)空間。結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際情況，重點(diǎn)培育直播銷售、線上教育、在線醫(yī)療等新就業(yè)形態(tài)，建立覆蓋靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，把唐縣打造成干事創(chuàng)業(yè)的熱土、投資發(fā)展的沃土。
二、優(yōu)化收入分配機(jī)制，促進(jìn)居民持續(xù)增收
正確處理公平和效率關(guān)系，注重縮小收入差距，堅(jiān)持居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，為實(shí)現(xiàn)“共同富裕”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十四五”期間，居民人均可支配收入年均增長達(dá)到8%以上。
多措并舉縮小收入差距。規(guī)范收入分配秩序，堅(jiān)持多勞多得，提高勞動報酬在初次分配中的比重。拓寬低收入群體增收渠道，完善以稅收、轉(zhuǎn)移支付、社會保障為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。實(shí)施中等收入群體培育計(jì)劃，激發(fā)重點(diǎn)群體活力，帶動城鄉(xiāng)居民增收。發(fā)展慈善事業(yè)，發(fā)揮第三次分配作用，改善收入和財富分配格局。著力提高工資性收入，穩(wěn)步提高經(jīng)營性收入，努力提高財產(chǎn)性收入，堅(jiān)持“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”政策導(dǎo)向，使收入提高與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并進(jìn)。
完善收入分配保障機(jī)制。健全按要素分配政策制度，多渠道增加居民工資性、財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入。完善公務(wù)員工資正常增長機(jī)制和事業(yè)單位崗位績效工資制度。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度，健全農(nóng)民工工資支付制度。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。全面開展防貧監(jiān)測，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測分析，建立相對貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，將脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧困戶納入常態(tài)化管理。完善幫扶救助措施。健全增收發(fā)展機(jī)制，落實(shí)“三保障”動態(tài)清零。擴(kuò)大就業(yè)門路，增加就業(yè)，增加收入，堅(jiān)決防止因?yàn)?zāi)、因病返貧。提升優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，結(jié)合我縣特色加強(qiáng)旅游業(yè)、特色農(nóng)林業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)村地區(qū)脫貧發(fā)展路徑。強(qiáng)化特殊困難群體綜合性保障措施，落實(shí)落細(xì)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策，對完全喪失和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的農(nóng)村人口給予兜底保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。
三、加快教育現(xiàn)代化步伐，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會
全面貫徹黨的教育方針，實(shí)施教育惠民工程，建設(shè)保西教育中心。堅(jiān)持教育優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展原則，深化教育改革，加快全民教育現(xiàn)代化進(jìn)程，健全學(xué)校、家庭、企業(yè)、社會“四位一體”協(xié)同育人機(jī)制，辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
著力構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系。實(shí)施學(xué)前教育普及普惠工程。堅(jiān)持公辦民辦并舉，加大學(xué)前教育投入，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育辦園體系，“十四五”期間創(chuàng)建2 所省級示范性幼兒園，新建2 所10 軌幼兒園。推進(jìn)農(nóng)村幼兒園建設(shè)，“十四五”期末完成每個常住人口在3000 人以上的村至少建成1 所標(biāo)準(zhǔn)化公辦園，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育全覆蓋。實(shí)施“義務(wù)教育質(zhì)量提升工程”，突出擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射面，大力推進(jìn)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡跨越，全縣九年義務(wù)教育鞏固率持續(xù)保持100%，2023 年通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家驗(yàn)收。山區(qū)發(fā)展特色義務(wù)教育，開設(shè)勞動教學(xué)用地，增設(shè)兒童研學(xué)基地，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育吸引力。到“十四五”期末，實(shí)現(xiàn)城區(qū)學(xué)校“4567”目標(biāo)，農(nóng)村中小學(xué)?！?280”目標(biāo)，加強(qiáng)與上海大學(xué)附中、湖南雅禮中學(xué)對接合作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化高質(zhì)量發(fā)展。推動高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，優(yōu)化普通高中布局，實(shí)施特色高中建設(shè)計(jì)劃，大力提高高中辦學(xué)水平。以高考改革為導(dǎo)向，深化普通高中教育教學(xué)改革，全面落實(shí)重基礎(chǔ)、多樣化、分層次、綜合性的課程體系，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“十四五”期末高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到97%，50%以上的高中生在省級示范性高中就讀。推動特殊群體幫扶標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化，全面開展送教上門，推動醫(yī)教、康教結(jié)合，實(shí)現(xiàn)適齡殘疾兒童少年教育“零拒絕、全覆蓋”。深化學(xué)校思想政治教育，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育、美育，廣泛開展勞動教育，全面發(fā)展素質(zhì)教育。
發(fā)展?jié)M足區(qū)域需求的職業(yè)教育。以混合所有制改革試點(diǎn)為契機(jī)，以發(fā)揚(yáng)白求恩精神和培養(yǎng)康養(yǎng)醫(yī)護(hù)人才為重點(diǎn)，加快推進(jìn)白求恩學(xué)院建設(shè)，采取校企合作、產(chǎn)教融合模式，培養(yǎng)更多的實(shí)用型技術(shù)人才，爭創(chuàng)河北省中職質(zhì)量提升名牌校和具有區(qū)域影響力的職業(yè)教育改革試點(diǎn)。以混合所有制改革試點(diǎn)為契機(jī)，提升職業(yè)教育發(fā)展水平，對接京津冀產(chǎn)業(yè)用人需求，培養(yǎng)汽車維修、建筑施工、旅游服務(wù)、家政服務(wù)、高端護(hù)理等市場需求大的專業(yè)技術(shù)人才，為融入京津產(chǎn)業(yè)鏈提供更多實(shí)用性技術(shù)人才支撐。
打造服務(wù)全面終身學(xué)習(xí)的教育體系。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，保障民辦學(xué)校教師待遇。鼓勵社會力量投資教育，豐富教育供給，提升服務(wù)能力，形成以企業(yè)為主體、以職業(yè)院校為基礎(chǔ)、多方參與的繼續(xù)教育格局。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，建立“學(xué)校-社會-家庭”教育治理新格局，營造全民終身學(xué)習(xí)的制度環(huán)境，加強(qiáng)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，提升教育體系開放化、人本化、智慧化、動態(tài)化、可持續(xù)化。到2025 年，全縣勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.3年。
健全教育發(fā)展保障機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)教育改革，在實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)成熟運(yùn)行的基礎(chǔ)上，建立軍城、白合、北羅、王京四個人財物統(tǒng)一管理的教育集團(tuán)，打造四個區(qū)域教育中心。深入開展現(xiàn)代教育制度建設(shè)，實(shí)施名師、名校長工程和教師素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)師風(fēng)師德建設(shè)，提高干部管理水平和教師教書育人能力。探索推進(jìn)“控制數(shù)+聘任制”教師隊(duì)伍管理改革，實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理。繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)師資水平差距。完善困難學(xué)生資助體系，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和追蹤機(jī)制，完善獎助學(xué)金和助學(xué)貸款政策，推進(jìn)隨遷子女入學(xué)待遇同等化，初步形成家庭、學(xué)校、政府和社會力量相銜接的留守兒童關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
推動信息化教育體系建設(shè)。加快推進(jìn)數(shù)字校園、智慧校園規(guī)范建設(shè)行動，打造基于“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的智能化、信息化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推動無線校園網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)教育智能終端下鄉(xiāng)工程，逐步普及智能化、適應(yīng)信息化教育教學(xué)的終端設(shè)備應(yīng)用，不斷提升信息化建設(shè)水平。積極利用新一代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教育，構(gòu)建包含智能學(xué)習(xí)、交互式學(xué)習(xí)的智慧教育體系。有序推進(jìn)遠(yuǎn)程教育體系建設(shè)，緊跟京津保網(wǎng)絡(luò)教育平臺搭建步伐，著力發(fā)展“云端學(xué)?！钡刃履Ｊ剑瑒?chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
四、提高全民健康水平，推動健康唐縣建設(shè)
完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有安全、有效、公平、可及的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建面向全民、覆蓋全生命周期的健康管理體系，落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。實(shí)施健康利民工程，全力打造保西醫(yī)療中心和保西康養(yǎng)中心，建設(shè)健康唐縣。
實(shí)施健康中國發(fā)展戰(zhàn)略。以唐縣醫(yī)院集團(tuán)為牽頭部門，啟動“健康教育進(jìn)萬家”“全民免費(fèi)健康體檢”兩項(xiàng)民心工程。從醫(yī)院集團(tuán)選拔優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者成立健康講師團(tuán)，深入345 個行政村，輪番開展健康講座，形成全縣居民人人懂健康、人人說健康、人人都健康的氛圍。作為“全球34 個減貧最佳案例”，開展唐縣人民醫(yī)院移動體檢站延伸服務(wù)，對全縣所有普通百姓實(shí)行“全民免費(fèi)健康體檢”，讓群眾在家門口享受高標(biāo)準(zhǔn)的體檢項(xiàng)目、體檢設(shè)備和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做到大病、小病有人管，讓人民不得病、少得病、得小病，延長“健康壽命”，實(shí)現(xiàn)“健康中國看唐縣”的奮斗目標(biāo)。
優(yōu)化醫(yī)療資源布局。圍繞建設(shè)保西醫(yī)療中心，明確各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)定位，調(diào)整完善醫(yī)療資源布局。加快推進(jìn)縣醫(yī)院建成三級甲等醫(yī)院，中醫(yī)院建成三級醫(yī)院，謀劃建設(shè)國家腫瘤區(qū)域診治中心和國家心血管區(qū)域診治中心，不斷提升醫(yī)療輻射能力，力爭覆蓋周邊縣200 萬人以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照國家標(biāo)準(zhǔn)開展綜合服務(wù)能力提升工作，第一年進(jìn)行部分試點(diǎn)，第二年全縣開展，第三年全部達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)北羅、王京、白合、軍城四所衛(wèi)生院為綜合醫(yī)院，建設(shè)四個區(qū)域醫(yī)療中心，村衛(wèi)生室在“三通一廁”的保障基礎(chǔ)上，建設(shè)業(yè)務(wù)同質(zhì)化、公共衛(wèi)生服務(wù)一級分配的現(xiàn)代化村衛(wèi)生室。
提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鞏固“四醫(yī)聯(lián)動”改革成果，健全分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等制度，切實(shí)解決居民看病難、看病貴問題。以成為全國醫(yī)改樣板為奮斗目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)院集團(tuán)建設(shè)，探索縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，深化和完善縣鄉(xiāng)村緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，打造健康唐縣的改革模式。推動中醫(yī)藥守正創(chuàng)新和傳承發(fā)展，進(jìn)一步挖掘、整理東晉醫(yī)藥學(xué)家葛洪在中醫(yī)藥文化方面的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)及醫(yī)學(xué)成就，依托我縣中醫(yī)院發(fā)展基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造中醫(yī)中藥、康復(fù)療養(yǎng)等特色?？?，普及基層國醫(yī)堂建設(shè)，建成葛洪中醫(yī)文化研究中心。強(qiáng)化全科醫(yī)生和村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。全面深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。鼓勵社會辦醫(yī)，推廣智慧醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療。
完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。堅(jiān)持貫徹預(yù)防為主方針，堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，進(jìn)一步穩(wěn)定公共衛(wèi)生事業(yè)投入，從源頭預(yù)防、抑制重大傳染性疾病。強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置等職能。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障、組織指揮體系，提高應(yīng)對能力。“十四五”期間，落實(shí)疾控中心新建業(yè)務(wù)樓及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)能力提升項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)提升傳染病防控綜合能力，提高傳染病預(yù)防救治能力。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加強(qiáng)全民健康教育制度建設(shè)，提升全民防控疫情意識素養(yǎng)，強(qiáng)化全民心理健康教育與服務(wù)政策，實(shí)現(xiàn)從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心的轉(zhuǎn)變。
健全職業(yè)病防治體系。加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷、救治能力，承接保定市完善職業(yè)病監(jiān)測評估技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)目標(biāo)，基本具備我縣主要職業(yè)病危害因素檢測能力。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度，持續(xù)加大源頭治理和專項(xiàng)整治力度，減少用人單位危害勞動者健康的違法行為，改善工作場所職業(yè)衛(wèi)生條件，減少重大急性職業(yè)病危害事故。
構(gòu)建特色康復(fù)醫(yī)療體系。以“爭做白求恩傳人”為抓手，繼續(xù)弘揚(yáng)白求恩、柯棣華國際主義精神，發(fā)揮和格雷文赫斯特互為友好城市的國際優(yōu)勢，與吉林大學(xué)、北京市三甲醫(yī)院實(shí)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)護(hù)人才、管理制度的全面對接，提升醫(yī)院管理體系、創(chuàng)新體系、急救體系、重點(diǎn)?？企w系、保障體系等建設(shè)，打造?？茖２ ⒈本＜议T診、病歷質(zhì)量、省部級學(xué)科、門診綜合建設(shè)工程，實(shí)施醫(yī)院管理和診斷精準(zhǔn)化、治療精益化，最終實(shí)現(xiàn)管理和治療規(guī)范化、數(shù)字化，建設(shè)保西康養(yǎng)中心，謀劃推進(jìn)以東北片區(qū)為中心的康養(yǎng)中心建設(shè)，打造集生態(tài)養(yǎng)老、醫(yī)療養(yǎng)老、娛樂養(yǎng)老于一體的康養(yǎng)服務(wù)體系，積極開發(fā)康養(yǎng)產(chǎn)品，打造康養(yǎng)知名品牌，努力建成省內(nèi)外知名的康養(yǎng)目的地。
完善多元化養(yǎng)老體系。積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，實(shí)施機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合多元養(yǎng)老工程。力爭打造以唐縣民政事業(yè)服務(wù)中心為依托，謀劃建設(shè)軍城鎮(zhèn)、白合鎮(zhèn)、北羅鎮(zhèn)、王京鎮(zhèn)四個區(qū)域養(yǎng)老中心，打造“一拖四”公辦養(yǎng)老聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院集團(tuán)全面托管公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，打造緊密型醫(yī)聯(lián)體，爭創(chuàng)保西區(qū)域養(yǎng)老中心。鼓勵社會資本參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭創(chuàng)保定第一家五星級養(yǎng)老院。承接京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源轉(zhuǎn)移，推動養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)事業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造唐堯古鎮(zhèn)康養(yǎng)基地，建成融合養(yǎng)老、度假、療養(yǎng)為一體的康養(yǎng)服務(wù)體系。到“十四五”期末建成一所示范型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
發(fā)展壯大公共體育事業(yè)。落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。統(tǒng)籌縣-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）-村（社區(qū)）三級全民健身場地設(shè)施健身和智慧化運(yùn)營服務(wù)，健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“15 分鐘健身圈”。依托我縣山水資源，培育發(fā)展沿唐河、沿湖、沿山綠道、滑冰（雪）場、體育公園等設(shè)施，建設(shè)多元化主題活動空間。加強(qiáng)運(yùn)動休閑基地建設(shè)，建成保西最大滑雪場，爭取專業(yè)性的國家、省、市體育訓(xùn)練基地落戶唐縣，策劃舉辦具有較高影響力的體育賽事。廣泛深入開展群眾喜聞樂見的體育活動，策劃一批“體育+”項(xiàng)目，增強(qiáng)體育事業(yè)發(fā)展活力。大力加快冰雪運(yùn)動發(fā)展，強(qiáng)化冰雪運(yùn)動普及，助力2022 年冬奧會勝利召開。促進(jìn)體教融合，重視發(fā)展青少年體育，提高青年體質(zhì)健康水平，鼓勵和支持青年體育類社會組織發(fā)展。大力開展群眾體育，提高全縣人民群眾身體素質(zhì)和健康水平。
五、健全社會保障體系，提高群眾獲得感
加快發(fā)展多層次社會保險，健全社會福利體系和救助體系，關(guān)注特殊群體保障，積極應(yīng)對人口老齡化，努力形成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的社會保障體系。
增強(qiáng)基本社會保障能力。加速社會保障制度建設(shè)，協(xié)同城市醫(yī)保、農(nóng)村醫(yī)保，將社會保障效益落實(shí)到每個居民身上。深入推進(jìn)醫(yī)療保障制度改革，完善醫(yī)療救助機(jī)制。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全靈活就業(yè)人員社保制度。完善異地就醫(yī)結(jié)算，健全重大疾病醫(yī)療保障和救助制度，探索建立長期護(hù)理保險制度。根據(jù)中央、省、市相關(guān)規(guī)定及我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不斷提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。
完善社會福利和社會救助制度。堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)的原則，進(jìn)一步健全最低生活保障制度，不斷提升社會救助水平，推動形成現(xiàn)代化社會救助體系。加強(qiáng)和改進(jìn)就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、住房等方面的專項(xiàng)救助，逐步將居民經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制引入所有低收入家庭專項(xiàng)救助項(xiàng)目。
推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)新時代雙擁工作，做好退役軍人管理服務(wù)工作，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)持縣級干部帶頭走訪慰問，鞏固提升“六個全覆蓋”“三個常態(tài)化”水平，加大退役軍人養(yǎng)老保險投資力度，出臺退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)實(shí)施辦法。改擴(kuò)建晉察冀烈士陵園。深入推進(jìn)殯葬改革工作，樹立現(xiàn)代殯葬新風(fēng)尚，完善殯葬設(shè)施布局，加強(qiáng)殯葬設(shè)施建設(shè)，提升殯葬服務(wù)保障能力和水平。
六、促進(jìn)青年優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)青春友好唐縣
深入貫徹落實(shí)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025 年）》，堅(jiān)持“黨管青年”原則和“青年優(yōu)先發(fā)展”理念，全面響應(yīng)保定市新時代“青春友好型城市”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)青春友好唐縣。
堅(jiān)持“黨管青年”原則。堅(jiān)持縣委對青年工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，著力健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的以共青團(tuán)為主導(dǎo)的青年組織體系，牢牢把握青年工作的主動權(quán)和話語權(quán)，編制實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)青年發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管、社會各界協(xié)同施策”的青年工作格局。
加強(qiáng)青年思想引領(lǐng)。深入實(shí)施青年思想引領(lǐng)工程，廣泛開展“青年大學(xué)習(xí)”行動，增強(qiáng)青年理想信念教育。推出一批數(shù)字化、年輕化、本土化的文宣產(chǎn)品，增強(qiáng)廣大青年對宜居宜業(yè)美麗唐縣的認(rèn)同感和歸屬感。大力推進(jìn)青少年研學(xué)實(shí)踐體系建構(gòu)，依托唐堯文化旅游度假區(qū)、紅色旅游基地建設(shè)沉浸式、體驗(yàn)式、互動式青少年研學(xué)實(shí)踐陣地和示范性項(xiàng)目。選樹優(yōu)秀青年典型，舉辦青春故事分享會，講好青年奮斗故事，傳播好青春正能量。強(qiáng)化網(wǎng)上思想引領(lǐng)，加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)、端、微、視、號”同頻共振。
全面保障青少年健康發(fā)展。建立健全青年人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，落實(shí)“保定青年人才10 條”，做好青年英才和青年人才的“引育用留”工作。不斷強(qiáng)化青年思想道德、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚戀交友、權(quán)益維護(hù)及青年心理健康教育和服務(wù)。關(guān)注未成年人健康成長，加強(qiáng)對校園欺凌事件事前預(yù)防和事后懲戒教育。落實(shí)殘疾青年、貧困家庭青年、留守兒童等困難幫扶對象服務(wù)保障政策。加強(qiáng)青年誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)青年有序參與政治生活和社會公共事務(wù)。積極引入和培育青年喜愛的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)，打造青年喜愛的青春文化休閑體驗(yàn)場景，提升青年城市品質(zhì)生活體驗(yàn)。
七、統(tǒng)籌其他各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展
健全特殊群體關(guān)愛體系，推動?jì)D女兒童、青少年、老年、殘疾人等多項(xiàng)社會事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)婦女兒童保護(hù)。堅(jiān)持男女平等、兒童優(yōu)先，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，保障男女兩性平等獲得各項(xiàng)權(quán)益和參與社會事務(wù)，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。保障女性就業(yè)權(quán)益，加強(qiáng)對女職工特殊勞動保護(hù)，加大技能培訓(xùn)、稅費(fèi)減免、法律援助等支持，幫助婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步為婦女參與“雙創(chuàng)”搭建平臺。重視婦女人才的培養(yǎng)使用，提高婦女參政比例。堅(jiān)持兒童教育優(yōu)先發(fā)展，發(fā)展普惠性學(xué)前教育，完善兒童公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大兒童福利覆蓋面，鼓勵社會力量參與，加大社會救助。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，讓尊重和關(guān)愛婦女兒童成為國家意志、公民素養(yǎng)和社會風(fēng)尚。
建設(shè)兒童友好城市。堅(jiān)持“3＋3＋5＋6＋10”的總體要求，即：“三全”思路（全縣統(tǒng)籌規(guī)劃、全程多元參與、全域系統(tǒng)推進(jìn)），“三注重”（注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)），“五大友好”（社會政策、發(fā)展環(huán)境、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長空間），“六項(xiàng)關(guān)鍵要素”（規(guī)劃、政策、機(jī)制、服務(wù)、空間、參與），“推廣豐富十大行動”（街區(qū)社區(qū)、學(xué)校、公園、圖書館及博物館、母嬰室及愛心媽媽小屋、醫(yī)院、安全出行、托育服務(wù)、老舊小區(qū)改造、城區(qū)和棚戶區(qū)改造）。全力做好20 項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，完成相關(guān)試點(diǎn)建設(shè)工作，提高城市友好度，全面提升兒童福祉，保障兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步規(guī)劃、同步發(fā)展，讓兒童友好成為全社會的共同理念、行動、責(zé)任，讓廣大兒童成長為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
健全特殊群體關(guān)愛體系。做好城鄉(xiāng)困難兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛工作，加大對特殊困難群體的保障力度。為特殊困難群體權(quán)益提供更好法律保障，嚴(yán)格執(zhí)行特殊救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步保障特殊困難群體合法權(quán)益。完善殘疾人基本福利制度，營造無障礙環(huán)境，為殘疾人營造平等就業(yè)機(jī)會。完善孤兒基本生活保障，加強(qiáng)對孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放的管理以及資金監(jiān)督管理。定期對現(xiàn)有孤兒入戶走訪，確保我縣孤兒基本生活得到切實(shí)保障。強(qiáng)調(diào)維持老年人生活正?；妥鹬乩夏耆藳Q定權(quán)，重視失獨(dú)群體心理健康輔導(dǎo)。
實(shí)施包容性生育政策。遵循國家人口生育政策調(diào)整方向，實(shí)施三孩政策及配套支持措施，進(jìn)一步推動落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等制度。探索推進(jìn)生育成本社會化，發(fā)展普惠托育體系，降低生育、養(yǎng)育成本，提高人口素質(zhì)。完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策，扶持推動社區(qū)嬰幼兒照護(hù)，支持社會力量開展多種形式照護(hù)服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展普惠性托育服務(wù)。積極構(gòu)建按政策生育的制度體系，強(qiáng)化出生缺陷綜合防治，推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保障服務(wù)。加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)，推進(jìn)人口基礎(chǔ)信息共享。繼續(xù)加強(qiáng)女性關(guān)懷，緩解女性對生育養(yǎng)育影響職業(yè)發(fā)展的擔(dān)憂。加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，構(gòu)建友好型生育環(huán)境，形成代際和諧、性別平等、責(zé)任共擔(dān)的新型家庭人口文化。
第十二章 全面落實(shí)依法治縣，完善現(xiàn)代治理體系
深入落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，筑牢國家安全屏障，健全公共安全管理體系，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，完善社會治安防控體系，全面推進(jìn)法治建設(shè)，完善社會治理體系，努力構(gòu)建更高水平的法治唐縣、平安唐縣，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
一、落實(shí)總體國家安全觀，筑牢國家安全屏障
貫徹習(xí)近平法治思想，深入落實(shí)總體國家安全觀，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，防范化解金融經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害及傳染病的重大風(fēng)險，筑牢安全屏障。
加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，堅(jiān)持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一，建立健全安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。堅(jiān)定維護(hù)政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)防敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強(qiáng)意識形態(tài)安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，持續(xù)開展凈網(wǎng)行動，旗幟鮮明反對和抵制錯誤思潮。開展國家安全宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全民國家安全意識。
維護(hù)金融經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)測和監(jiān)管協(xié)調(diào)，加大金融風(fēng)險防控力度，嚴(yán)格金融領(lǐng)域、政府債務(wù)管控，重點(diǎn)遏制金融風(fēng)險與債務(wù)風(fēng)險。健全保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題，健全小微企業(yè)貸款考核激勵機(jī)制。落實(shí)授信盡職免責(zé)制度，加大援企穩(wěn)崗力度，落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策。加大力度妥善處理“僵尸企業(yè)”處置中啟動難、實(shí)施難、人員安置難等問題，加快推動市場出清。采取有效措施，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障。完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，建立健全縣域一體化的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知技術(shù)體系。建立健全縣域數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間防護(hù)能力和監(jiān)管手段建設(shè)，打造網(wǎng)絡(luò)安全治理新局面。
全力保障生態(tài)環(huán)境安全。推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域、多層級的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管與應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)密防控空氣污染、水污染、土壤污染等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，重點(diǎn)建立養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險防范機(jī)制，完善對養(yǎng)殖業(yè)全過程、多部門、多層級的污染監(jiān)管與應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。實(shí)施區(qū)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險分類分區(qū)防范管控機(jī)制，建立完善覆蓋全縣域的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺。
二、堅(jiān)決保護(hù)公共安全，健全安全保障體系
堅(jiān)持人民利益至上，全面提升公共安全保障能力，保證農(nóng)產(chǎn)品安全、食品藥品安全、生產(chǎn)安全，妥善應(yīng)對突發(fā)事件，全面提升公共安全保障能力，構(gòu)筑安全保障型社會。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)體系建設(shè)。進(jìn)一步深化落實(shí)《唐縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和《唐縣安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》，實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”，落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任和監(jiān)管體系。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，持續(xù)排查治理危險化學(xué)品、礦山、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。建設(shè)完善應(yīng)急管理信息化綜合應(yīng)用平臺、安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)收集分析監(jiān)測系統(tǒng)，力爭到2025 年完成重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋。
完善突發(fā)事件應(yīng)急處置體系。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案動態(tài)優(yōu)化機(jī)制。進(jìn)一步完善縣防汛抗旱指揮部、縣森林草原防滅火指揮部、縣抗震救災(zāi)指揮部等指揮機(jī)構(gòu)的職能，健全突發(fā)事件協(xié)同配合工作機(jī)制，建立權(quán)威、高效、統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系。依托縣級消防機(jī)構(gòu)建立縣級專業(yè)化綜合救援隊(duì)伍，統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)安全事故救援、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險救援、地震地質(zhì)災(zāi)害救援等救援隊(duì)伍的整體布局，扶持發(fā)展地方綜合救援志愿者隊(duì)伍，全面推進(jìn)應(yīng)急救援能力體系建設(shè)。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動各村、各社區(qū)及各單位落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任制。
完善食品藥品農(nóng)產(chǎn)品安全管控體系。繼續(xù)推進(jìn)“省級食品安全縣”、“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”建設(shè)，強(qiáng)化食藥品安全監(jiān)管，落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，打造食品安全示范區(qū)。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)、養(yǎng)殖加工業(yè)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防私屠亂宰行為，嚴(yán)防病死動物肉食品上市。建立完善對網(wǎng)絡(luò)訂餐、外賣外送等新興食品業(yè)態(tài)的監(jiān)管打擊機(jī)制。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，健全從農(nóng)田、種植園和養(yǎng)殖場到餐桌的質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系，強(qiáng)化源頭管理和全過程監(jiān)管，健全追溯機(jī)制。
提高自然災(zāi)害防治能力。提升自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加快病險水庫除險加固，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。加快實(shí)施災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查等自然災(zāi)害治理九大重點(diǎn)工程。建立覆蓋全縣的風(fēng)險隱患臺賬制度，建立完善自然災(zāi)害監(jiān)測、識別、預(yù)警信息化工程。提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，落實(shí)全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查要求，完善氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害風(fēng)險全鏈條監(jiān)控管理，促進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作智能化。構(gòu)建暴雨引發(fā)城市內(nèi)澇閾值指標(biāo)體系，提高城市內(nèi)澇災(zāi)害防控能力。打造獨(dú)具特色的氣象科普品牌，擴(kuò)大氣象科普工作社會影響力。建立完善災(zāi)害保險制度，妥善解決好受災(zāi)企業(yè)和群眾的災(zāi)后賠償、安置、恢復(fù)機(jī)制。
完善流行病疫情防控機(jī)制。常態(tài)化抓好疫情防控工作，嚴(yán)格落實(shí)物資儲備、排查、管控、隔離、檢測、接種等各項(xiàng)防控要求，堅(jiān)持人物同防，抓好重點(diǎn)場所防控，做好應(yīng)檢盡檢、定期檢測工作，建立疫情信息臺賬制度。推進(jìn)應(yīng)急管理體制建設(shè)，完善重大流行病疫情防控機(jī)制，完善應(yīng)急管理流程，完善信息及時準(zhǔn)確公開發(fā)布制度，完善科學(xué)民主的應(yīng)急決策機(jī)制，完善防治結(jié)合、綜專一體的應(yīng)急處置機(jī)制，保證信息及時準(zhǔn)確公開發(fā)布、應(yīng)急決策科學(xué)民主、應(yīng)急處置高效有力。完善公共衛(wèi)生治理體系，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，加強(qiáng)影響健康的環(huán)境問題防治，堅(jiān)決禁止取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動物貿(mào)易，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。完善我縣衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備制度，健全重要衛(wèi)生應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥、及時補(bǔ)充和緊急配送體系。
三、全面推進(jìn)法治建設(shè)，提升法治現(xiàn)代化水平
著力建設(shè)法治政府，深化政府治理現(xiàn)代化建設(shè)，深化全民法治教育，完善社會矛盾調(diào)處體系，推進(jìn)法治現(xiàn)代化建設(shè)。
著力建設(shè)法治政府。把政治建設(shè)做為法治政府建設(shè)的重要舉措，鞏固深化依法治縣建設(shè)成果。依法調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會治理，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)法制監(jiān)督，形成行政全力運(yùn)行的有效制約機(jī)制。依法約束行政權(quán)力、規(guī)范行政行為。完善法治政府建設(shè)督察機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)重大執(zhí)法決定事前法制審核、事后備案和執(zhí)法全程記錄制度。優(yōu)化行政復(fù)議工作機(jī)制，加大行政執(zhí)法糾錯力度。深化行政執(zhí)法體制改革，推行綜合執(zhí)法，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)司法責(zé)任制改革，完善審判制度、檢察制度、律師制度。健全落實(shí)審判監(jiān)管長效機(jī)制，正確處理充分放權(quán)與有效監(jiān)管的關(guān)系，建立監(jiān)督管理臺賬制度。
深化政府治理現(xiàn)代化建設(shè)。一是完善政府依法行政體制，縱深推進(jìn)簡政放權(quán)、“放管服”改革。進(jìn)一步推進(jìn)司法行政執(zhí)法、行政審批權(quán)下放改革，繼續(xù)推進(jìn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道下放部分執(zhí)法權(quán)及審批權(quán)工作。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍，開展行政執(zhí)法培訓(xùn)，提高依法行政水平。重點(diǎn)完善政府機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接機(jī)制，推動依法規(guī)范文明執(zhí)法。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、自然資源等部門行政執(zhí)法改革，讓更多行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉。二是優(yōu)化行政審批體制機(jī)制，提升一站式服務(wù)水平，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向深度和廣度擴(kuò)展。三是健全依法行政制度，依法制定重大行政決策事項(xiàng)目錄，加強(qiáng)重大決策專家論證和風(fēng)險評估，加強(qiáng)重大決策合法性、合觀性審查，確保重大行政執(zhí)法科學(xué)民主合法。四是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項(xiàng)制度”。五是強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，進(jìn)一步完善糾錯問責(zé)機(jī)制。
全面開展法治教育宣傳。積極推動普法工作持續(xù)深入，深化主題法治宣傳實(shí)踐活動，完善法治文化宣傳陣地。把憲法作為當(dāng)前法治宣傳教育的重中之重，引導(dǎo)民眾學(xué)好用好《民法典》，大力實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。利用新媒體開展多樣化法治宣講活動。強(qiáng)化國家工作人員守法用法，加強(qiáng)青少年法治教育，開展“法律進(jìn)校園”活動。創(chuàng)新普法工作方式方法，引導(dǎo)法律中介、高校法律專業(yè)院系等機(jī)構(gòu)與我縣村（社區(qū)）建立普法聯(lián)系點(diǎn)，開展村（社區(qū)）聘請法律顧問試點(diǎn)。積極開展“送法下鄉(xiāng)”“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)等活動，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，形成普法依法治理強(qiáng)大合力。
完善社會矛盾調(diào)處體系。借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制。建立完善社會矛盾多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，建立完善縣-鄉(xiāng)-村三級矛盾調(diào)處化解平臺，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)解中心建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，鼓勵律師入駐群眾工作中心提供專業(yè)性服務(wù)。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會心理服務(wù)工作機(jī)制，建立健全社會心理服務(wù)平臺，構(gòu)建社會心理人才服務(wù)體系，暢通社會心理服務(wù)宣傳渠道。健全重大決策和重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，嚴(yán)格工作流程，豐富風(fēng)險評估主體，加強(qiáng)法律顧問管理，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。
四、全力維護(hù)社會穩(wěn)定，完善治安防控體系
以提高人民群眾安全感和滿意度為目標(biāo)，完善信訪工作，推進(jìn)常態(tài)化打擊整治，持續(xù)加強(qiáng)社會治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。
健全完善治安防控網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，加大社會防控設(shè)施投入，完善現(xiàn)代化社會治安防控體系。創(chuàng)新建設(shè)立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的社會治安防控體系，健全街面巡邏防控網(wǎng)、城鄉(xiāng)社區(qū)村居防控網(wǎng)、單位和行業(yè)場所防控網(wǎng)，建強(qiáng)社區(qū)民警、輔警力量、群防力量隊(duì)伍。完善治安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)派出所、公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)指揮室、執(zhí)法辦案中心、檢查站和卡點(diǎn)建設(shè)。提高治安防控智能化水平，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，擴(kuò)容升級公安大數(shù)據(jù)智能化工程軟硬件，推進(jìn)治安防控大數(shù)據(jù)一體化工程。強(qiáng)化人防物防技防，做好重大活動安保工作。
完善信訪工作及民意表達(dá)機(jī)制。充分利用群眾工作中心、民事調(diào)解中心、法制宣教中心載體，充分發(fā)揮智慧信訪輔助系統(tǒng)作用，排查化解矛盾隱患，端正信訪導(dǎo)向，深化信訪制度改革，堅(jiān)定“北京不能去、河北不能聚、保定也不去”目標(biāo)。緊盯“四訪”，推行“四位一體”工作機(jī)制，堅(jiān)持把民心向背、公序良俗作為解決信訪問題的第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決保護(hù)合法、嚴(yán)厲打擊非法、教育引導(dǎo)守法，依法解決各類信訪問題。完善依法行使權(quán)力、表達(dá)訴求、解決糾紛機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)問需、網(wǎng)絡(luò)問計(jì)等新興群眾訴求與利益表達(dá)方式的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，暢通民意反饋渠道。
持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化打擊整治。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，推進(jìn)偵查辦案合成化、專業(yè)化、精確化，以專業(yè)隊(duì)伍、專業(yè)手段打擊職業(yè)犯罪、新型犯罪。深入開展打擊整治專項(xiàng)行動，堅(jiān)持嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)整治。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決打擊暴力恐怖、黑惡勢力，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪，保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢。持續(xù)開展6 個重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范，突出違法違規(guī)圈占土地和占用耕地建房問題清理整頓。健全養(yǎng)殖業(yè)違規(guī)屠宰加工打擊機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖業(yè)違規(guī)屠宰、運(yùn)輸及販賣等行為，堅(jiān)決查處養(yǎng)殖業(yè)違法犯罪活動。嚴(yán)厲打擊土地私下買賣行為，嚴(yán)厲打擊非法采礦、非法采砂行為。嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)財產(chǎn)性犯罪行為，突出抓好涉房涉及融資問題化解。加強(qiáng)中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊高利貸、非法集資行為。
推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。推進(jìn)社區(qū)民警和鄉(xiāng)村民警專職化，履行管理實(shí)有人口、掌握社情民意、開展群眾工作、組織安全防范、維護(hù)治安秩序等職責(zé)。推廣“一村(社區(qū)）一警一輔”模式，打造專群結(jié)合的鄉(xiāng)村（社區(qū)）警務(wù)隊(duì)伍。推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略與社區(qū)網(wǎng)格化治理深度融合。
五、完善社會治理體系，打造全民共治格局
努力提升社會治理水平，提升基層治理水平，推進(jìn)慈善事業(yè)和志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，完善社會信用體系建設(shè)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
全面夯實(shí)基層治理。堅(jiān)持“五治并驅(qū)”，打造一批平安法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民主法治示范村、依法治校示范校和“三無社區(qū)”（無刑事案件、無進(jìn)京赴省訪、無安全事故），發(fā)揮示范帶頭作用。建立健全基層社會治理服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和治理“十個全覆蓋”，探索基層黨建與基層社會治理深度融合，扎實(shí)搞好社區(qū)“兩委”換屆。完善居民小區(qū)組織架構(gòu)，社區(qū)黨組織、居委會、綜合服務(wù)站、小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民樓門長共同發(fā)力，提升社區(qū)基層治理能力。探索“互聯(lián)網(wǎng)+基層社會治理”新模式，建設(shè)社會治理智能信息系統(tǒng)。大力推進(jìn)社區(qū)矯正監(jiān)控平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)、各鄉(xiāng)村全覆蓋。完善社區(qū)戒毒康復(fù)體系，實(shí)現(xiàn)縣域社區(qū)（村）全覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理組織體系建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理運(yùn)行機(jī)制。
深入推進(jìn)社會組織發(fā)展。發(fā)展村（社區(qū)）生活服務(wù)類、文體活動類、專業(yè)調(diào)處類等社會組織。鼓勵社會各界參與慈善事業(yè)，建立完善政府、企業(yè)、社會多方合作的公益活動平臺。拓寬慈善資金募集渠道，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村設(shè)立慈善互助基金，鼓勵企業(yè)和有條件的個人和家庭建立冠名基金。銜接精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)項(xiàng)目定捐、結(jié)對認(rèn)捐、設(shè)立專項(xiàng)慈善基金及慈善義工志愿幫扶活動。建立健全志愿者服務(wù)隊(duì)伍，完善志愿者招募、管理、培訓(xùn)、激勵、評估等制度。
完善社會信用體系建設(shè)。完善信用建設(shè)制度規(guī)范，建立健全我縣信用數(shù)據(jù)庫和共享公示平臺，完善社會信用信息記錄和信用報告機(jī)制，健全“紅黑名單”和信用聯(lián)合懲戒制度，爭取將唐縣打造成守信聯(lián)合激勵示范區(qū)。把企業(yè)誠信情況作為行政執(zhí)法、行政給付、行政罰沒的依據(jù)，對嚴(yán)重失信的企業(yè)取消招投標(biāo)資格，對輕度失信的減少中標(biāo)機(jī)會。廣泛開展縣級“誠信示范企業(yè)”、“誠信示范村（社區(qū)）”、“誠信示范個人”評比活動，強(qiáng)化全民自律意識。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行誠信體系正負(fù)面清單制度，營造全行業(yè)全民眾誠信氛圍。
第十三章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
按照本規(guī)劃確定的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，制定“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、目標(biāo)明確、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。推行清單管理機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估機(jī)制。深化重點(diǎn)工作大督查，有效傳導(dǎo)壓力，持續(xù)跟蹤問效，確保我縣“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。
一、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證目標(biāo)落實(shí)到位
加強(qiáng)和改善黨對規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹始終，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，調(diào)動一切積極因素，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。
全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對黨忠誠教育，推動全縣各級黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保黨中央政令暢通、令行禁止。強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的能力和水平。完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各方面。
營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化政治意識，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)能力建設(shè)，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)政治巡察，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力，落實(shí)新時代黨的組織路線，樹立正確用人導(dǎo)向，選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)干部年輕化。深化干部人事制度改革，完善干部考核評價體系，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)。推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，牢固樹立人民至上理念，密切聯(lián)系群眾。加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。對重點(diǎn)部門每年開展一次巡察或?qū)徲?jì)，建立審計(jì)項(xiàng)目庫，重點(diǎn)加強(qiáng)對管理使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門審計(jì)，開展常態(tài)化警示教育，推進(jìn)農(nóng)村監(jiān)督制度化、規(guī)范化。
推進(jìn)社會主義政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持人民代表大會制度，加強(qiáng)人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力，增強(qiáng)人大整體功效。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識。做好新形勢下民族、僑務(wù)、對臺和對口支援工作。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢和作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)深化宗教治理，扎實(shí)開展“雙創(chuàng)四進(jìn)”，完善“三項(xiàng)制度”。堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)國防教育，深入開展雙擁共建活動。加強(qiáng)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，發(fā)揮人民團(tuán)體作用，共同推動經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定。
打好輿論宣傳主動仗。全面加強(qiáng)宣傳思想輿論工作，建立健全與新聞媒體合作溝通交流的常態(tài)化機(jī)制，推動各級黨委政府與媒體之間良性互動、深度合作。支持各級新聞媒體深入了解、宣傳唐縣，講好新時代唐縣故事，傳播唐堯文化。構(gòu)建完善縣級融媒體中心，完善縣域“兩微一端”平臺建設(shè)，整合縣域媒介資源、政務(wù)資源、社會資源以及各類智慧平臺，孵化多元優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，著力提升運(yùn)營能力。加強(qiáng)社會熱點(diǎn)輿論的引導(dǎo)，多做解疑釋惑、凝聚合力工作。人人自覺當(dāng)好展示唐縣形象的宣傳員，共同塑造蓬勃向上的良好唐縣形象。
二、健全規(guī)劃編制體系，完善規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制
堅(jiān)持規(guī)劃的權(quán)威性、前瞻性和指導(dǎo)性，統(tǒng)一規(guī)劃體系，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)舉措，動員和引導(dǎo)社會力量，共同形成推動規(guī)劃的強(qiáng)大合力，充分發(fā)揮規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作的指導(dǎo)作用。
加強(qiáng)各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。發(fā)揮“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用，協(xié)調(diào)處理好不同規(guī)劃之間的銜接關(guān)系，推動縣發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃同步編制，未經(jīng)銜接原則上不得報批實(shí)施。
實(shí)施全域“規(guī)劃樹”式頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，健全工作協(xié)調(diào)和政策協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，杜絕規(guī)劃打架、項(xiàng)目重合與銜接缺失問題，有序開展各項(xiàng)城鄉(xiāng)發(fā)展、資源配置、項(xiàng)目實(shí)施與政策落實(shí)工作。
強(qiáng)化規(guī)劃編制保障機(jī)制。完善規(guī)劃編制、實(shí)施、評估、修訂調(diào)整的鏈條，確保規(guī)劃的權(quán)威性。實(shí)施規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，及時分解落實(shí)規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和政策，明確責(zé)任人和進(jìn)度要求。加強(qiáng)年度跟蹤分析，適時組織規(guī)劃中期評估，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的考核評價，健全規(guī)劃實(shí)施的制度保障。
三、強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐，工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
堅(jiān)持以規(guī)劃帶動項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，更好發(fā)揮重大項(xiàng)目推動重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)付諸實(shí)施的重要作用，使重大項(xiàng)目成為規(guī)劃落地的“引爆點(diǎn)”。
謀劃實(shí)施重大工程。發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動作用，抓好重大項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)，深入對接企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目。完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，提升項(xiàng)目策劃生成和儲備水平，健全重大項(xiàng)目遴選和論證機(jī)制，不斷提高重大項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的步伐。
加強(qiáng)要素資源保障。強(qiáng)化資金、人才、用地、能源、環(huán)境容量等要素對重大工程推進(jìn)的保障作用。優(yōu)化公共財政預(yù)算和支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)載體等領(lǐng)域的投入，集中有限財力保證政府投資重大項(xiàng)目的資金需求，積極引導(dǎo)社會資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目投資。堅(jiān)持挖掘存量和用好增量發(fā)展空間，優(yōu)先保證民生改善、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施等方面的土地需求。根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目需要，加強(qiáng)人才引進(jìn)、培養(yǎng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
提高項(xiàng)目管理水平。落實(shí)重大項(xiàng)目分級管理和目標(biāo)責(zé)任制度，加強(qiáng)項(xiàng)目動態(tài)管理。建立全縣重大項(xiàng)目常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目落地。提升項(xiàng)目建設(shè)的全過程、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)管理，強(qiáng)化安全質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)社會穩(wěn)定和環(huán)境風(fēng)險防控。
四、提高政策有效保障，確保規(guī)劃順利實(shí)施
堅(jiān)持規(guī)劃定方向，財政、金融、土地、社會等各類政策圍繞重點(diǎn)任務(wù)提供支撐保障作用，加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)配合，精準(zhǔn)施策，順利完成規(guī)劃目標(biāo)。
強(qiáng)化政策支撐作用。圍繞發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，密切跟蹤國內(nèi)外形勢變化、省市重點(diǎn)要求、縣域發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)政策儲備、研究制定和協(xié)調(diào)落實(shí)，為各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有力支撐。積極消化和嚴(yán)格落實(shí)上級政府有關(guān)政策，用好用活動支持政策，抓準(zhǔn)抓實(shí)規(guī)制政策，把上級有關(guān)政策真正轉(zhuǎn)化為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力。
提高綜合施策水平。加強(qiáng)政策工具的研究和創(chuàng)新，高效有力的支持規(guī)劃任務(wù)順利實(shí)施。堅(jiān)持短期政策和長期政策銜接配合，深入推進(jìn)財政、金融、社會、土地等領(lǐng)域政策工具的相互配合、有機(jī)組合，圍繞規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)方向，加大對重大戰(zhàn)略布局的領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支撐保障。完善“一個部門主抓、多個部門配合”的工作機(jī)制，確保政策精準(zhǔn)、有力。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮，責(zé)任重大。全縣上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新，增比進(jìn)位、換道超車，為建成保西現(xiàn)代品質(zhì)中心城市和京津冀世界級城市群中品質(zhì)之城而努力奮斗！
