（河北省）清苑區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
保定市清苑區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
前 言
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，對清苑深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局和京雄保一體化發(fā)展新格局至關(guān)重要。準(zhǔn)確把握清苑經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新特點(diǎn)新要求，深刻認(rèn)識國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻變化帶來的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，科學(xué)制定并有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃，對清苑實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展具有十分重大的意義。
本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共保定市清苑區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，明確政府工作重點(diǎn)，激發(fā)市場主體活力，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行職能的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2021—2025年，展望到2035 年。
第一章把握新的歷史方位，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，是清苑成為保定新三區(qū)之一的融合發(fā)展期，是由縣變區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對罕見的復(fù)雜形勢，在黨中央和省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，主動(dòng)適應(yīng)新形勢，積極應(yīng)對新變化，真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，全面建成小康社會取得決定性成就。
堅(jiān)持發(fā)展至上，綜合實(shí)力邁上新臺階。 2020 年全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到144.9 億元，是2015 年的1.19 倍；一般公共預(yù)算收入由4.14 億元增長到8.56 億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到19 億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到43.4 億元，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到70.4 億元，限額以上社會消費(fèi)品零售額達(dá)到17.4 億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到35327 元和20798 元。建檔立卡貧困人口全部脫貧出列，基本完成“十三五”確定的發(fā)展目標(biāo)，圓滿實(shí)現(xiàn)“三個(gè)收官”。
狠抓招商引資，項(xiàng)目建設(shè)打開新局面。 項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目57 個(gè)、完成投資112 億元。綠生環(huán)保、中節(jié)能（保定）二期、四通新材二期等投資41 億元的13 個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新發(fā)地智慧城市民生港首開區(qū)、中南高科·清苑新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等投資219 億元的22 個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，中日循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、比爾超聲等投資273 億元的22 個(gè)項(xiàng)目完成簽約。園區(qū)建設(shè)全面發(fā)力，累計(jì)投入4.15 億元加強(qiáng)“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，入駐企業(yè)達(dá)到86 家。2020 年開發(fā)區(qū)營業(yè)收入和稅收收入均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，稅收收入增速位居全省第24 名。投資101 億元，加強(qiáng)高鐵片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，成為保定最具潛力的發(fā)展引擎?？萍夹椭行∑髽I(yè)園內(nèi)總投資30 億元的15 個(gè)項(xiàng)目，部分成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。招商引資有聲有色，全面加強(qiáng)與碧桂園、中鐵建、中南高科等戰(zhàn)略投資者合作，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目31 個(gè)、總投資873 億元，在談項(xiàng)目25 個(gè)、總投資148 億元，京津保合作項(xiàng)目達(dá)到63 個(gè)、總投資1027 億元，高水平協(xié)同發(fā)展格局初步形成。
加快轉(zhuǎn)型升級，動(dòng)能轉(zhuǎn)換邁出新步伐。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十八連增”。創(chuàng)建“清苑西瓜”、“清苑地道戰(zhàn)”等農(nóng)業(yè)特色品牌，大棚西瓜總產(chǎn)量位居全省第一。創(chuàng)建市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)14 個(gè)，新增太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站3 家，省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站4 家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到61.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量，深入實(shí)施“中國制造2025”，完成工業(yè)技改投資41 億元。新增科技型中小企業(yè)543 家、高新技術(shù)企業(yè)54 家、“專精特新”企業(yè)11 家，建成各類創(chuàng)新平臺12 家。尤其是四通新材完成并購重組，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)110 億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，2020 年完成增加值37.6 億元，占三產(chǎn)的53.4%。引進(jìn)邢農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行、河北銀行、光大銀行等金融機(jī)構(gòu)，工商銀行恢復(fù)建制。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2015 年的24：40.2：35.8 優(yōu)化為24.3：27.1：48.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變綠變輕。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新顏值。 推進(jìn)城市擴(kuò)容，成立了區(qū)規(guī)委會專家咨詢委員會，完成了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、全域村莊布局規(guī)劃等18 項(xiàng)規(guī)劃編制，國土空間規(guī)劃編制有序推進(jìn)。白洋淀大道、朝陽大街南延、樂凱大街南延清苑段建成通車。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)拓城，投資500 億元的碧桂園清苑新城努力推進(jìn)，投資10 億元的澤龍國際教育城進(jìn)展順利，投資3.8 億元的區(qū)醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目一期完成前期手續(xù)。城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到16 平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.7%。不斷完善城市功能，投資9.9 億元實(shí)施城市“雙修”、雨污分流和城區(qū)供熱、供水等系列城建重點(diǎn)工程，集中供熱率和供水率均達(dá)到100%。規(guī)范城市管理秩序， “6+1”專項(xiàng)整治縱深推進(jìn)，房地產(chǎn)市場秩序總體平穩(wěn)。持續(xù)創(chuàng)建省級文明城市，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系基本建立，城市品位不斷提升。全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)打造美麗鄉(xiāng)村，好夢林水特色小鎮(zhèn)、紅色記憶·冉莊文旅特色小鎮(zhèn)等加快建設(shè)，西林水被評為“中國最美鄉(xiāng)村”，大福村、中林水入選“全國文明村鎮(zhèn)”。
持續(xù)鐵腕治污，生態(tài)環(huán)境得到新改善。 強(qiáng)力開展大氣污染防治，統(tǒng)籌推進(jìn)壓煤、抑塵、控車、治企、禁燒等專項(xiàng)行動(dòng)。投資16.89 億元完成全域“雙代”19.5 萬戶，散煤取暖成為歷史。開展“環(huán)保風(fēng)暴”，取締整治提升“散亂污”企業(yè)1436 家，取締土小加油站（點(diǎn)）458 個(gè)，頁巖磚和氧化鋅行業(yè)有序退出，東閭輕型起重機(jī)械行業(yè)規(guī)范提升取得歷史性突破。PM 2.5 平均濃度比2015 年下降50.4%，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到217 天、增加34 天。全面落實(shí)“河長制”，累計(jì)封堵非法排污口231 個(gè)，搬遷取締河道內(nèi)養(yǎng)殖場207 家，拆除違建251 處，清除垃圾253 萬立方米。投資1.6 億元實(shí)施唐河清苑段補(bǔ)水河道清理整治、清水河左堤治理等8 個(gè)河道綜合整治項(xiàng)目，積極配合府河導(dǎo)排，持續(xù)加強(qiáng)白洋淀上游流域綜合整治。完成23 個(gè)村莊生活污水治理，河道內(nèi)村莊防洪整治工作有序推進(jìn)。實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水6.95 億立方米，壓減地下水超采2500 萬立方米。新建大莊污水處理廠，完成城區(qū)污水處理廠改造，城區(qū)污水日處理能力達(dá)到6 萬噸，出水水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類及以上，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。大力推進(jìn)國土綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，累計(jì)完成植樹造林8.91 萬畝，森林覆蓋率達(dá)到15%，雄清片林和白洋淀景觀帶成為雄安周邊亮麗的風(fēng)景線。
創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，深化改革取得新成效。 完成機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，新建和調(diào)整區(qū)直部門34 個(gè)。深入推進(jìn)“放管服”和行政審批制度改革，率先在全市開通審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)1441 項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)公示，被列為河北省“中介超市”試點(diǎn)單位。積極推行“拿地即開工”和“容缺審批”模式，投資項(xiàng)目從取得土地使用權(quán)到施工許可最快9 個(gè)工作日辦結(jié)，審批效率大幅提升。在全省率先推行委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站行使審批權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)群眾零距離。實(shí)施商事制度改革，個(gè)體工商戶和企業(yè)登記壓減至4 個(gè)工作小時(shí)以內(nèi)，新增市場主體2 萬家，達(dá)到3.16 萬家，年均增長22%?；拘l(wèi)生信息化三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)被確定為國家試點(diǎn)。成立區(qū)投融資平臺公司，榮清國控組建子公司13 家。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減稅2.99 億元，減免社保費(fèi)5471 萬元。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融財(cái)稅、綜合執(zhí)法等各項(xiàng)改革穩(wěn)步實(shí)施，催生了更高質(zhì)量發(fā)展活力。
戮力改善民生，社會事業(yè)取得新進(jìn)步。 始終堅(jiān)持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，在財(cái)政狀況十分艱難的情況下，民生支出達(dá)到60 多億元?；菝癯兄Z如期兌現(xiàn)。累計(jì)辦結(jié)民生實(shí)事、好事94 件。投資3.69 億元完成了旅游路改造提升、南王莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)路、魏村至大魏莊路、何蠡線等一批鄉(xiāng)村干線建設(shè)，新（改、擴(kuò)）建農(nóng)村道路293 公里，旅游路被評為“河北省美麗農(nóng)村精品示范路”。改造老舊小區(qū)218 戶、農(nóng)村危房296 戶、棚戶區(qū)住房2340 套。完成農(nóng)村改廁17156 座。保障體系更加完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)18067 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到100%和96.9%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長48%和65%，累計(jì)發(fā)放低保資金1.15 億元、城鄉(xiāng)特困資金7166 萬元。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。新建區(qū)檔案館和區(qū)融媒體中心指揮大廳。完成《冉莊鎮(zhèn)志》和《英雄冉莊》叢書編撰出版。開展哈哈腔守護(hù)行動(dòng)，新編大型哈哈腔現(xiàn)代戲《冉莊英雄妹》成功首演，哈哈腔劇團(tuán)被中宣部評為“全國基層文藝院團(tuán)先進(jìn)集體”。電影《大漠青春》在央視6 套上映。成功舉辦了慶祝建國70 周年等系列文化演出和文體活動(dòng)，豐富了群眾業(yè)余生活。教育體育穩(wěn)步發(fā)展。高考成績持續(xù)穩(wěn)居全市第一平臺。實(shí)施三年攻堅(jiān)行動(dòng)，新（改、擴(kuò)）建中小學(xué)校和幼兒園10 所，實(shí)施薄弱化學(xué)校改造提升56 所，高標(biāo)準(zhǔn)通過省政府教育工作“三項(xiàng)評估”和履行教育職責(zé)評價(jià)驗(yàn)收。公開招聘教師877 名，為全區(qū)公辦中小學(xué)配備保安、安裝一鍵報(bào)警和視頻聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，農(nóng)村小學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃全面落實(shí)，教育教學(xué)環(huán)境全面優(yōu)化。大力發(fā)展體育事業(yè)，投資150 萬元完成好夢林水室內(nèi)滑冰場館建設(shè)。衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步。新冠肺炎疫情防控取得階段性重大戰(zhàn)果，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力有效提升。鄉(xiāng)村一體化管理全面鋪開，緊密型醫(yī)共體建設(shè)順利通過省考復(fù)查，成功獲評“河北省慢性病綜合防控示范區(qū)”稱號。
恪守為民初心，政府建設(shè)得到新加強(qiáng)。 扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，政府服務(wù)發(fā)展能力顯著提升。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，扎實(shí)開展“一問責(zé)、八清理”，黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。成立了區(qū)投融資決策委員會，實(shí)施政府法律顧問制度，建立政府常務(wù)會學(xué)法制度，推進(jìn)依法行政、科學(xué)決策。主動(dòng)配合省委巡視。自覺接受社會各界監(jiān)督，累計(jì)辦復(fù)人大代表建議和政協(xié)提案487 件，滿意率100%。政務(wù)督查工作受到國務(wù)院辦公廳督查室通報(bào)表揚(yáng)。政務(wù)公開列入全省試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，累計(jì)打掉各類團(tuán)伙28 個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人59 人。千方百計(jì)防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，民族宗教、安全生產(chǎn)、食藥安全形勢總體平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。圓滿完成第七次全國人口普查。此外，審計(jì)、方志、檔案、婦女、兒童、氣象、共青團(tuán)、殘疾人等各項(xiàng)工作都取得了新成績。
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩期、變革期?？傮w看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，主要面臨“六大新趨勢”:創(chuàng)新對發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用日益凸顯，最終需求帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用日益凸顯，綠色發(fā)展的比較優(yōu)勢日益凸顯，全球經(jīng)濟(jì)高債務(wù)低利率低增長的態(tài)勢日益凸顯，國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)調(diào)整加快日益凸顯，非經(jīng)濟(jì)因素對開放帶來的影響日益凸顯。十四五期間，清苑區(qū)要搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，充分拓展市場規(guī)模和內(nèi)需潛力，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系和高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)，力爭取得更大突破，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局貢獻(xiàn)力量。
從國內(nèi)形勢看，隨著擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略加速實(shí)施，我國超大規(guī)模國內(nèi)市場將充分釋放，這不僅可以為清苑促進(jìn)消費(fèi)優(yōu)化擴(kuò)容升級和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效擴(kuò)能創(chuàng)造有利的條件，還將為引進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素、增強(qiáng)市場主體活力和改善營商環(huán)境提供重要的契機(jī)。以5G、人工智能為代表的新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級將加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換，這不僅有利于清苑從制造業(yè)大區(qū)向制造業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變，還能夠?yàn)榍逶贰笆奈濉睍r(shí)期培育新興產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供前所未有的機(jī)遇。
從清苑自身來看，面臨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略帶來的承接疏解機(jī)遇，一大批企業(yè)將有序疏解遷出，清苑區(qū)位優(yōu)勢突出，是承接北京非首都功能疏解的新支點(diǎn)。毗鄰雄安的地理優(yōu)勢，雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)將帶動(dòng)清苑建筑材料、裝備制造和商貿(mào)物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。北京大興國際機(jī)場新引擎帶來的臨空經(jīng)濟(jì)和開放發(fā)展機(jī)遇，為清苑產(chǎn)業(yè)鏈的形成與延伸創(chuàng)造重要的支撐點(diǎn)。京津冀世界級城市群建設(shè)也為清苑帶來創(chuàng)新發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。
清苑作為保定新三區(qū)之一，各種機(jī)遇的利好正加速向保定、向清苑匯聚，特別是經(jīng)過近幾年全區(qū)上下的共同努力，干成了一批多年來想干而不敢干的事，解決了一批多年想解決而沒能解決的歷史遺留問題，清苑高質(zhì)量發(fā)展的障礙逐步掃除。尤其是清苑干部隊(duì)伍忠誠擔(dān)當(dāng)實(shí)干，敢于攻堅(jiān)克難，全區(qū)上下心齊氣順勁足，推動(dòng)清苑創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展成為高度共識和自覺行動(dòng)。
但也要看到，作為保定新三區(qū)之一，清苑正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，城市功能建構(gòu)和發(fā)揮不足，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量與人民對美好生活的需求、與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比還有不小的差距，發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出。企業(yè)規(guī)模有待提高，產(chǎn)業(yè)層級偏低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度較大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還不夠強(qiáng)，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)還未形成規(guī)模。生態(tài)環(huán)境支撐能力不夠強(qiáng)，污染治理和修復(fù)的任務(wù)還很多。民生和城市建設(shè)領(lǐng)域欠賬較多，教育、醫(yī)療、出行等方面離群眾的期盼還有一定差距。
全區(qū)上下要胸懷“兩個(gè)大局”，辯證認(rèn)識和把握發(fā)展大勢，深刻認(rèn)識國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生的新變化，深刻認(rèn)識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識新發(fā)展理念、新發(fā)展階段、新發(fā)展格局提出的新要求，還要深刻認(rèn)識清苑作為保定新城區(qū)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，求新求變求突破，奮力開創(chuàng)“十四五”發(fā)展新局面。
第三節(jié)遠(yuǎn)景目標(biāo)
黨的十九屆五中全會明確了到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，省委九屆十一次全會描繪了到2035 年全面建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北和基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。市委十一屆十次全會明確了未來15 年建成京津冀世界級城市群中品質(zhì)生活之城和基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)大目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)把保定打造成為與京津冀一體化發(fā)展先行區(qū)和環(huán)京津核心功能區(qū)發(fā)展排頭兵，構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局。根據(jù)黨中央和省委、市委精神，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，展望2035 年，清苑將與全國、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新的臺階；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治清苑和平安清苑建設(shè)達(dá)到更高水平；建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)、健康清苑，社會文明程度達(dá)到新高度；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本建成天藍(lán)地綠水秀的美麗清苑；全面深化改革和發(fā)展深度融合，形成高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，清苑的知名度和影響力明顯增強(qiáng)；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)居民人均收入持續(xù)提升，人民生活更加美好，為基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)清苑力量。
第四節(jié)總體要求
習(xí)近平總書記對對保定非常關(guān)心，黨的十八大以來3 次踏上保定大地，為保定發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。謀劃推進(jìn)清苑“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須始終牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示，審時(shí)度勢，周密部署，科學(xué)擺布，確保中央、省委、市委決策部署在清苑落地落實(shí)、結(jié)出碩果。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和對河北對保定工作的一系列重要批示指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照省委“三六八九”和市委“一一二五八”總體要求，深入實(shí)施“六個(gè)一”總體思路，苦干實(shí)干，創(chuàng)先爭優(yōu)，增比進(jìn)位，力促各項(xiàng)工作走在全市前列，以一域之光為全局添彩，為加快建設(shè)保定品質(zhì)生活之城貢獻(xiàn)清苑力量。
二、基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“兩個(gè)大局”。具體到清苑來說，就是堅(jiān)決貫徹黨中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署，確保在清苑落地落實(shí)，確保步調(diào)一致、政令暢通。
——堅(jiān)持人民至上。要把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把為民辦實(shí)事、為民謀幸福作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做決策、干工作必須充分考慮群眾意愿，認(rèn)真解決好群眾“急難愁盼”問題，用黨員干部的辛苦指數(shù)提升人民群眾的幸福指數(shù)。
——堅(jiān)持全力維護(hù)社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是發(fā)展的前提。要始終把維護(hù)穩(wěn)定作為重大政治責(zé)任，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，常態(tài)化強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊違法上訪行為，下大力解決好各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患，以實(shí)實(shí)在在成效當(dāng)好“首都政治護(hù)城河”。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。學(xué)會科學(xué)統(tǒng)籌，分清輕重緩急，重點(diǎn)工作持續(xù)抓，難點(diǎn)工作合力抓，緊急工作立即抓，臨時(shí)工作突擊抓，涉及面廣的工作聯(lián)動(dòng)抓，干一件、成一件，確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。
——堅(jiān)持創(chuàng)先爭優(yōu)。持續(xù)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)本領(lǐng)，提高能力。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，對標(biāo)對表先進(jìn)、爭創(chuàng)一流，力促各項(xiàng)工作走在全市先進(jìn)行列，推動(dòng)全區(qū)整體工作上檔升級。
——堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出向心力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出干部。各級黨員干部都要像愛護(hù)自己的眼睛一樣倍加珍視團(tuán)結(jié)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要充分發(fā)揮區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，各級各部門要緊緊圍繞區(qū)委的中心工作，堅(jiān)持全區(qū)上下“一盤棋”，相互溝通、相互補(bǔ)臺、相互支持、相互配合，大事難事一起扛，急事要事一起上，和諧共事，快樂干事。
三、功能定位
——保定智造城。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造提升和5G 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智慧應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等智能制造新模式，打造保定市乃至全省，覆蓋生產(chǎn)全流程、管理全方位和產(chǎn)品全生命周期的“5G+新制造”發(fā)展示范區(qū)。
——京雄菜籃子。以綠色農(nóng)業(yè)資源稟賦為依托，加快完善現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)蔬菜、畜禽等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提升清苑農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌在國內(nèi)外市場上的影響力、知名度，高效推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)發(fā)展，打造京雄和冬奧會綠色農(nóng)產(chǎn)品重要供應(yīng)基地。
——冀中文旅地。立足紅色文化、生態(tài)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，以全域旅游為路徑，以產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新為引擎，重點(diǎn)發(fā)展紅色旅游、文化創(chuàng)意、休閑養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)文旅綜合體建設(shè)，打造與周邊市、縣、區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明、高端活躍的文旅新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品。
——雄安西花園。堅(jiān)決踐行“綠水青山就是金山銀山”理論，加強(qiáng)跨區(qū)域流域生態(tài)屏障、生態(tài)廊道聯(lián)合共建和環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，大力開展植綠造林工作，實(shí)施綠道綠廊、節(jié)點(diǎn)綠化、公園綠地等重點(diǎn)工程，打造雄安“西花園”，建設(shè)人與自然和諧共生的大美清苑。
四、發(fā)展目標(biāo)
——實(shí)力清苑。思想更加解放，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，開放更加擴(kuò)大，視野更加開闊，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加鮮明，經(jīng)濟(jì)規(guī)模更加壯大，質(zhì)量效益大幅提升，百姓生活更加富裕，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全市前列。
——美麗清苑。城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，基礎(chǔ)設(shè)施健全完善，一體化進(jìn)程同步加快；“30·60 雙碳行動(dòng)”深入推進(jìn)，污染物排放持續(xù)減少，形成天藍(lán)、地綠、水清、城靚、村美的靚麗景觀。
——和諧清苑。社會治理體系更加完善，社會保障體系更加健全，民主法治水平明顯提高，人民群眾生活得更公平、更體面、更健康，獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
——文化清苑。社會主義核心價(jià)值觀深入人心，文化自信更加堅(jiān)定，全社會誠信意識、開放氛圍、進(jìn)取精神大幅提升，紅色文化、特色文化傳承弘揚(yáng)，清苑故事廣為傳播，清苑人的自豪感和歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)。
—— 廉明清苑。黨的思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)不斷深化，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范，不敢腐不能腐不想腐的體制機(jī)制更加健全，黨群干群關(guān)系更加密切，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)更加鞏固。
五、強(qiáng)化支撐
——思想作風(fēng)大提升。把解放思想、更新觀念作為永恒課題，在思想上破冰，沖破傳統(tǒng)觀念束縛，敢想敢干、敢于突破。把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)作為推動(dòng)工作的重要抓手，加快促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)。
——項(xiàng)目投資大會戰(zhàn)。牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、項(xiàng)目是第一支撐的理念，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)不放松，高水平謀劃項(xiàng)目，高質(zhì)量招引項(xiàng)目，高品質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目，高效率推進(jìn)項(xiàng)目。把園區(qū)作為項(xiàng)目投資主戰(zhàn)場，做優(yōu)園區(qū)軟硬環(huán)境，大力提升園區(qū)能級。
——營商環(huán)境大改善。把優(yōu)化營商環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，全力推進(jìn)，全面打造。著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，深化“放管服”改革，發(fā)揚(yáng)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”精神，堅(jiān)持“施工零干擾、行政零收費(fèi)、服務(wù)零距離、拿地即開工”，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)效率，以良好的營商環(huán)境吸引更多發(fā)展要素。
——?jiǎng)?chuàng)新人才大聚集。牢固樹立創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源的理念，突出創(chuàng)新和人才的戰(zhàn)略地位，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，靠人才推動(dòng)發(fā)展。積極鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新，靠創(chuàng)新提升發(fā)展的質(zhì)量和效益；千方百計(jì)吸引人才、匯聚人才，使各類各層次人才引得進(jìn)、留得住、流得動(dòng)、用得好，不斷提升清苑的核心競爭力。
——安全穩(wěn)定大保障。安全穩(wěn)定是做好一切工作的前提，必須始終抓住不放松，強(qiáng)化安全保障，扎實(shí)做好信訪工作，全力做好退役軍人權(quán)益保障工作，從根本上消除不安全不穩(wěn)定隱患，堅(jiān)決維護(hù)發(fā)展安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保政治安定、社會穩(wěn)定，為抓發(fā)展騰出更多精力。
第二章構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，筑強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略支撐
以落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為主線，充分發(fā)揮清苑環(huán)雄安和作為保定新城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持“占領(lǐng)制高點(diǎn)、搶抓增長點(diǎn)、找準(zhǔn)支撐點(diǎn)”，加快推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)清苑高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
一、高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)
在工業(yè)上，重點(diǎn)打造雄安產(chǎn)業(yè)制造轉(zhuǎn)化和配套服務(wù)基地。緊緊扭住疏解北京非首都功能這個(gè)牛鼻子，積極適應(yīng)由服務(wù)雄安向支撐雄安轉(zhuǎn)變的新趨勢，進(jìn)一步明確承接方向和內(nèi)容，圍繞市委提出的“醫(yī)、車、數(shù)、電、游”五大產(chǎn)業(yè)，做好項(xiàng)目梳理和儲備，瞄準(zhǔn)京津、雄安創(chuàng)新源頭和項(xiàng)目資源，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、平臺優(yōu)勢和環(huán)境容量，加強(qiáng)與京津和入駐雄安企業(yè)對接，主動(dòng)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打好項(xiàng)目引進(jìn)“北京牌”、“雄安牌”、“深圳牌”，推動(dòng)京津雄關(guān)鍵技術(shù)、科研成果和高新項(xiàng)目等創(chuàng)新資源到清苑轉(zhuǎn)化,引進(jìn)一批實(shí)力突出的“旗艦型”企業(yè)、競爭力強(qiáng)勁的行業(yè)“領(lǐng)頭羊”、細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”、高科技“獨(dú)角獸”落戶清苑，持續(xù)叫響“企業(yè)總部在雄安、制造轉(zhuǎn)化在清苑”，與雄安新區(qū)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、錯(cuò)位、融合、一體化發(fā)展。
（一）積極推動(dòng)高端裝備智能化發(fā)展
全面推進(jìn)清苑高端裝備制造業(yè)智能化改造。廣泛運(yùn)用“工業(yè)大腦”，采用5G 通信、人工智能、大數(shù)據(jù)及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)在智能制造中的應(yīng)用，對工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行多維度分析、智能化決策，激發(fā)企業(yè)的潛在數(shù)據(jù)價(jià)值，指導(dǎo)優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)過程，提高效率、提升品質(zhì)、降低能耗。利用5G 網(wǎng)絡(luò)廣覆蓋、高速度、低時(shí)延、高可靠、低能耗等優(yōu)勢，鼓勵(lì)立中集團(tuán)、華岳汽車、東利機(jī)械等智能制造企業(yè)與通信運(yùn)營商合作，建設(shè)基于5G 的數(shù)字化車間和智能工廠。推進(jìn)智能傳感、視覺識別、語音控制、數(shù)據(jù)分析、深度學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)在智能制造的應(yīng)用，提高生產(chǎn)設(shè)備的智能化水平，增強(qiáng)對產(chǎn)品數(shù)據(jù)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)、客戶數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)的挖掘分析，全面提升企業(yè)科學(xué)決策和智能化管理水平。
全面發(fā)揮清苑高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。依托河北立中、東利機(jī)械、成聚模具、華威汽配等知名企業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，借助雄安新區(qū)“全球創(chuàng)新高地”的定位，引入雄安新區(qū)科技創(chuàng)新成果，采用先進(jìn)技術(shù)，積極優(yōu)化鋁合金車輪、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)零部件等產(chǎn)品性能，帶動(dòng)企業(yè)自身技術(shù)開發(fā)，進(jìn)一步完善汽車零部件產(chǎn)業(yè)配套體系；加大對中小企業(yè)的扶持服務(wù)力度，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大技改力度，大力優(yōu)化通用裝備的性能、鼓勵(lì)發(fā)展通信設(shè)備制造業(yè)，提升核心競爭力，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的提質(zhì)升級，將清苑區(qū)打造成河北省裝備制造產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略增長點(diǎn)、我國北方知名裝備制造基地及保定汽車零部件及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套區(qū)。
（二）積極推動(dòng)新材料高性能化發(fā)展
大力發(fā)展新型金屬材料、非金屬材料及建筑新材料，借助雄安新區(qū)“全球創(chuàng)新高地”的形勢，積極引入創(chuàng)新技術(shù)成果，促進(jìn)其轉(zhuǎn)化落地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級，將清苑區(qū)打造成為河北省新材料產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略增長點(diǎn)、我國北方知名新材料生產(chǎn)基地。
加快壯大高端金屬材料產(chǎn)業(yè)。依托河北立中有色金屬集團(tuán)有限公司、河北四通新型金屬材料股份有限公司等企業(yè)，加快發(fā)展新型功能材料、高性能復(fù)合材料、高端電力材料，積極推動(dòng)與國內(nèi)外先進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，加大輕質(zhì)、高強(qiáng)度、防腐蝕、防銹蝕、耐高溫、高隔熱等功能性汽車用金屬材料和制品的研發(fā)及資金投入，推動(dòng)從技術(shù)模仿走向技術(shù)創(chuàng)新，積極開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品，加快實(shí)現(xiàn)航空航天級特種材料、高鐵機(jī)車用特種材料、汽車零部件用高端材料等新材料的產(chǎn)業(yè)化，壯大高端金屬材料產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)立中集團(tuán)等新材料企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。
加快壯大建筑新材料產(chǎn)業(yè)。依托河北綠建投資股份公司、大韓玻璃、綠生環(huán)保等重點(diǎn)企業(yè)，抓緊雄安新區(qū)綠色發(fā)展建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，大力發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)，注重提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大對新材料、新工藝、新技術(shù)的研發(fā)力度，關(guān)注裝配式建筑領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合，提高建筑材料抗震防火和隔音隔熱性能，加快綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，助推傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展高效節(jié)能環(huán)保建筑材料、節(jié)能環(huán)保裝備制造和節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，走標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、集成化之路，全方位服務(wù)雄安。
（三）積極推動(dòng)電氣電料產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化發(fā)展
緊密圍繞國家大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展需要，依托博遠(yuǎn)、五星、冀昌等重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)高低壓電纜、電力金具、智能電表等輸變電輸送設(shè)備，安全護(hù)具、電力安全工器具等輸變電保護(hù)裝備，著力打造華北重要電氣電料裝備基地。推動(dòng)與國內(nèi)外大品牌、大企業(yè)戰(zhàn)略合作，瞄準(zhǔn)國家特高壓、智能電網(wǎng)全面建設(shè)機(jī)遇，瞄準(zhǔn)“安全電纜”“智能電纜”“清潔電纜”，積極應(yīng)用輻照等高科技手段，著力開發(fā)無鹵低煙環(huán)保、核電用、超導(dǎo)、遠(yuǎn)距離大容量等高質(zhì)量、環(huán)保型電線電纜，研產(chǎn)特高壓輸變電保護(hù)產(chǎn)品、智能化電能質(zhì)量綜合治理裝備和輸變電設(shè)備狀態(tài)智能監(jiān)控裝置，加強(qiáng)新型非金屬、非導(dǎo)磁、高強(qiáng)度、高分子復(fù)合輕質(zhì)材料在電力金具上的應(yīng)用, 提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力和市場地位。瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定，開發(fā)碳纖維導(dǎo)線等擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。整合分散的中小企業(yè)，打造龍頭企業(yè)，發(fā)揮其美譽(yù)度和影響力，實(shí)現(xiàn)品牌產(chǎn)品的內(nèi)展和外延，形成分工合作、競爭創(chuàng)新的電氣電料裝備產(chǎn)業(yè)集群。
（四）積極推動(dòng)制香產(chǎn)業(yè)文化 + 發(fā)展
以古城香業(yè)為代表，以香文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機(jī)，加快制香產(chǎn)業(yè)的整合，繼續(xù)做大做實(shí)“中國香城”文化品牌。積極將制香文化與文旅產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，建設(shè)香文化歷史博物館、香道體驗(yàn)館、香道養(yǎng)生休閑館、香文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、技術(shù)培訓(xùn)中心、信息中心、建設(shè)亞洲香文化產(chǎn)品集散中心，展示交易中心，發(fā)展熏香養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生、旅游休閑、香文化觀摩體驗(yàn)為主要內(nèi)容的文化旅游經(jīng)濟(jì)，建設(shè)展示中國香文化的世界窗口，推動(dòng)制香產(chǎn)業(yè)的上檔升級。
（五）積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 + 發(fā)展
輕型起重機(jī)械設(shè)備、樁孔鉆井機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級，以神力、辰力等起重企業(yè)為龍頭，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化質(zhì)量為重點(diǎn)，積極引入高等院校與科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新資源，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，著力建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，把發(fā)展要素和空間統(tǒng)籌好、規(guī)劃好、利用好，確保高效使用，發(fā)揮最大效能，打造技術(shù)含量高、附加值高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，為清苑經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
二、高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
在三產(chǎn)上，重點(diǎn)打造全國知名的田園休閑度假基地。深入挖掘現(xiàn)有旅游資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加快發(fā)展紅色記憶、綠色休閑、歷史文化、民俗風(fēng)情等精品旅游，推動(dòng)旅游與教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、沉浸式藝術(shù)展陳、影視制作產(chǎn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)深度融合，打造具有中國影響力且獨(dú)具特色的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
（一）積極培育壯大文旅產(chǎn)業(yè)
穩(wěn)步推進(jìn)“一線五點(diǎn)”，即投資22 億元的冉莊文旅特色小鎮(zhèn)、投資16.5 億的正迪歡樂世界、投資11.3 億元的好夢林水特色小鎮(zhèn)、投資20 億元的香文化產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)冉莊—林場路建設(shè)，直通大李各莊森林生態(tài)公園。把全區(qū)紅色資源、生態(tài)資源、文化資源、農(nóng)業(yè)資源連接起來，串點(diǎn)連線成面，將文化植入旅游吃住行游購?qiáng)矢鱾€(gè)環(huán)節(jié)，開發(fā)一批旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，建設(shè)一批文化主題酒店和精品文化民宿，打造一批特色文化購物街和特色店，引進(jìn)一批文化休閑娛樂項(xiàng)目，將清苑打造城雄安周邊高品質(zhì)旅游目的地。開展全域旅游創(chuàng)建，加大地道戰(zhàn)遺址、宋祖陵的保護(hù)開發(fā)力度，大力發(fā)展文化游、生態(tài)游、康養(yǎng)游，加速培育數(shù)字文旅、夜經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。全方位做好宣傳推介，推動(dòng)清苑高品質(zhì)旅游融入京津冀大旅游板塊。按照“休閑、康養(yǎng)、醫(yī)療”融合發(fā)展思路，協(xié)調(diào)爭取京津保醫(yī)療院所在清苑設(shè)立?？品种C(jī)構(gòu)，引進(jìn)發(fā)展大型康復(fù)養(yǎng)老項(xiàng)目，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、休閑養(yǎng)老示范基地。充分挖掘以哈哈腔、繡球龍燈等為代表的傳統(tǒng)民俗文化，發(fā)展特色品牌文化，加快推進(jìn)文旅融合和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)讓文化“落地生根”、旅游“開花結(jié)果”。
（二）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，積極搶抓南二環(huán)物流園搬遷的重大機(jī)遇，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合，深化與韻達(dá)、中通等企業(yè)的合作力度，著力建設(shè)區(qū)域性電商倉儲中心和區(qū)域分撥配送中心，大力發(fā)展倉儲分揀、冷鏈物流等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，大力培育糧食、汽車零部件、電工電料產(chǎn)品、醫(yī)藥、冷鏈等專業(yè)物流，加快形成一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、經(jīng)營理念和管理方式先進(jìn)、核心競爭力強(qiáng)的大型專業(yè)物流企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展基于移動(dòng)定位、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的現(xiàn)代化快遞、物流配送服務(wù)，通過規(guī)模化經(jīng)營提高物流服務(wù)的一體化、網(wǎng)絡(luò)化水平，建設(shè)都市配送型、農(nóng)產(chǎn)品供給型、應(yīng)急保障型的現(xiàn)代物流基地，打造京津和雄安新區(qū)周邊重要物流樞紐。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，依托首衡智慧民生港，打造大宗商品交易中心和大型農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)市場，融入環(huán)首都1 小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈。加快推進(jìn)南二環(huán)物流園搬遷工作，配合市級做好項(xiàng)目的選址及前期規(guī)劃工作，爭取項(xiàng)目落戶清苑。并圍繞項(xiàng)目積極開展規(guī)劃建設(shè)，制定政策。
（三）穩(wěn)步提升現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)
依托高鐵片區(qū)發(fā)展，打造服務(wù)周邊縣市的金融高地。做大做強(qiáng)區(qū)屬金融平臺。支持有條件的法人機(jī)構(gòu)快速發(fā)展壯大，打造優(yōu)質(zhì)地方金融機(jī)構(gòu)品牌，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量、提升核心競爭。積極爭取各級各類金融機(jī)構(gòu)在清苑設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大力培育和發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司等新型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)起設(shè)立工作，規(guī)范發(fā)展融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行發(fā)展。大力推動(dòng)銀行業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，完善財(cái)政資金存放、金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)等正向激勵(lì)手段，充分發(fā)揮信貸資金在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的融資主渠道作用。持續(xù)推進(jìn)成長性、成熟性企業(yè)在深、滬交易所掛牌上市，引導(dǎo)和培育創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)到 “ 新三板 ” 、區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌融資。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債等債務(wù)融資工具，鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)行次級債券、混合資本債券、金融債券等方式補(bǔ)充資金本、擴(kuò)大資金來源。支持農(nóng)村信用聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行等加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基層網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，開發(fā)和推廣適合 “ 三農(nóng) ” 的金融產(chǎn)品，成為具有競爭力的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展信用評級、資產(chǎn)評估、投資咨詢、財(cái)富管理、會計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、代理、經(jīng)紀(jì)等金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，逐步形成 “ 門類齊全、功能完備、運(yùn)行穩(wěn)健 ” 的多樣化金融服務(wù)體系和全方位的金融發(fā)展格局。提高金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力。完善相關(guān)配套制度，打擊惡意逃避銀行債務(wù)行為，為金融機(jī)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。加強(qiáng)對金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和監(jiān)測，完善金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制，維護(hù)地方金融穩(wěn)定。
（四）著力提升健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。按照現(xiàn)代化、市場化、社會化的總體要求，大力發(fā)展中高端醫(yī)療、康復(fù)療養(yǎng)和全民健康管理，全面提升人民健康水平。統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在中心城區(qū)、清苑新城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)，壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步降低門檻、簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，為社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)，鼓勵(lì)對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其它社會資源進(jìn)行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置護(hù)理院和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持有條件的二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病科。積極引進(jìn)京津高端資源，按照“休閑、康養(yǎng)、醫(yī)療”融合發(fā)展思路，打造爭取依托京津的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、休閑養(yǎng)老示范基地。
三、高質(zhì)量發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)
在農(nóng)業(yè)上，重點(diǎn)打造京津雄高端農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。積極利用清苑農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)景觀，以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)為支撐，以設(shè)施化、園區(qū)化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化為標(biāo)志，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、發(fā)展農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營、優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，不斷優(yōu)化種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系，打造一批區(qū)域公共品牌，提高清苑優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)副產(chǎn)品的知名度，積極爭取冬奧會優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)，把清苑農(nóng)產(chǎn)品打入京津雄大型商超，加快建成北京、雄安農(nóng)產(chǎn)品重要供應(yīng)基地，形成全省質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展的清苑路徑。
（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，嚴(yán)守耕地紅線，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。全面劃定和建設(shè)53 萬畝小麥和玉米生產(chǎn)功能區(qū)，優(yōu)先在“兩區(qū)”建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)政策向“兩區(qū)”傾斜。推廣先進(jìn)適用節(jié)水灌溉技術(shù)，提升農(nóng)田抗旱防洪除澇能力。開展耕地質(zhì)量定向培育，合理推廣秸稈還田、增施有機(jī)肥、種植綠肥等地力提升技術(shù)，培肥基礎(chǔ)地力。到2025 年，全區(qū)糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在45 萬噸以上。
調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做精果蔬、畜禽、苗木三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建強(qiáng)南王莊西瓜、王盤葡萄等一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)，建優(yōu)北王力花卉苗木、大莊麻山藥、張登溫仁瓜菜等一批特色種養(yǎng)殖基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、有機(jī)生產(chǎn)。重點(diǎn)打造以白團(tuán)、魏村、陽城和石橋?yàn)楹诵牡? 萬畝強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)核心區(qū)，以白團(tuán)、魏村、陽城為核心的2 萬畝鮮食玉米種植區(qū)。實(shí)施特色種植業(yè)提升行動(dòng)，著力構(gòu)建質(zhì)量可追溯、產(chǎn)銷一體化的現(xiàn)代特色果蔬產(chǎn)業(yè)體系，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)水平，重點(diǎn)打造以東閭鄉(xiāng)為核心的15 萬畝西瓜、甜瓜基地，以大莊鎮(zhèn)為核心的3 萬畝麻山藥種植基地，以張登鎮(zhèn)、北店鄉(xiāng)、石橋鄉(xiāng)為核心的10 萬畝綠色蔬菜基地，以溫仁鎮(zhèn)王盤為中心的葡萄基地。適度推廣中藥材種植，沿唐河兩岸區(qū)域推進(jìn)以“八大祁藥”為主的中藥材種植。實(shí)施畜禽產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)、奶業(yè)振興行動(dòng)，大力提高畜禽良種化水平，開展奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。
（二）大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)
以農(nóng)業(yè)科技研發(fā)為重點(diǎn)，以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，加大與中國農(nóng)科院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等國家級、省級科研機(jī)構(gòu)以及京津冀高新農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作，全面提升農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，創(chuàng)建保定市農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新高地和京雄農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。繼續(xù)大力推進(jìn)“太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站”“河北農(nóng)大專家工作站”和“國家西甜瓜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系清苑試驗(yàn)站”建設(shè)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、省級精品園區(qū)等農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，培育省級、市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心，引進(jìn)培育具有較強(qiáng)競爭力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、高層次農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，開展新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的研發(fā)、示范、推廣和服務(wù)。培育新品種、新技術(shù)，支持開展節(jié)水小麥、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)勢果品、中藥材、麻山藥、雜糧雜豆以及特色畜禽研發(fā)創(chuàng)新。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃，轉(zhuǎn)化應(yīng)用特色高效新品種、新技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。建立覆蓋全區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化示范應(yīng)用平臺，普及“中國農(nóng)技推廣APP”，基層農(nóng)技人員使用率力爭達(dá)到90%以上。適應(yīng)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營需要，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)升級，全面提升種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)機(jī)械化水平。2025 年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90%。加快建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，加大物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、數(shù)據(jù)化，打造保定市智慧農(nóng)業(yè)先行示范區(qū)。到2025 年，全區(qū)太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站達(dá)到10 家，市級以上園區(qū)達(dá)到15 個(gè)。
（三）大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)
推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥。深入開展地下水超采綜合治理，通過品種節(jié)水、設(shè)施節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、結(jié)構(gòu)節(jié)水，切實(shí)減少地下水超釆。強(qiáng)化化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品管理，以果菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)、知名品牌生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，因地制宜推廣符合生產(chǎn)實(shí)際的有機(jī)肥利用方式，推進(jìn)化肥減量增效。建立農(nóng)膜、灌溉器材、農(nóng)藥包裝物生產(chǎn)、使用、回收、再利用等回收利用體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物無害化處理和資源化利用水平。堅(jiān)持以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種、種養(yǎng)結(jié)合，推廣“畜—沼—果— 菜”“糧—畜—肥—田”等生態(tài)循環(huán)模式。穩(wěn)步推進(jìn)可降解地膜示范應(yīng)用，深入實(shí)施秸稈禁燒制度和全量化綜合利用，構(gòu)建糞污收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展社會化服務(wù)，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和沼氣工程、沼液配送、有機(jī)肥加工、農(nóng)業(yè)廢棄物收集處理等配套服務(wù)設(shè)施，加快形成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，引導(dǎo)第三方開展畜禽糞污專業(yè)化處理，健全病死畜禽無害化處理系統(tǒng)。到2025 年, 主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%以上，化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)保持零增長。
（四）大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)意設(shè)計(jì)，開發(fā)高端產(chǎn)品，提升品牌影響力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)申報(bào)中國馳名商標(biāo)以及中國質(zhì)量獎(jiǎng)等各級政府質(zhì)量獎(jiǎng)、省知名品牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體開展品牌共建共享，打造品牌聯(lián)盟。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域差異、品種特性、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)創(chuàng)建一批具有文化底蘊(yùn)、鮮明特征的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體開展商標(biāo)注冊，做多做優(yōu)清苑西瓜、清苑甜瓜等“三品一標(biāo)”產(chǎn)品（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品）。挖掘農(nóng)產(chǎn)品品牌的歷史文化內(nèi)涵，支持地方特產(chǎn)、傳統(tǒng)美食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2025 年，壯大清苑“億潤”西瓜、“地道戰(zhàn)”粉條等農(nóng)業(yè)地理標(biāo)志品牌，重點(diǎn)培育打造在全國、省、市叫得響的5 個(gè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，1 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌?！叭芬粯?biāo)”產(chǎn)品達(dá)到15 個(gè)。
（五）大力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)
積極爭取冬奧會優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)，打造全省質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板田。依托省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺，積極建設(shè)電子追溯試點(diǎn)及信用檔案，探索建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和投入品質(zhì)量安全。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化生產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對標(biāo)行動(dòng)，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)。健全完善覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞全區(qū)重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)模以上種養(yǎng)主體中全面推廣生產(chǎn)模式圖或生產(chǎn)操作規(guī)程，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。打造一批果菜標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場等標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)，建設(shè)各類標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，引導(dǎo)農(nóng)戶按技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程生產(chǎn)，全區(qū)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。到2025 年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋率達(dá)到80%。
（六）推動(dòng)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展
加快壯大農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)。以保定首衡智慧城市民生港項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，以建設(shè)智慧物流產(chǎn)業(yè)和民生保障體系為支撐點(diǎn)，打造保南地區(qū)最大的“生活配套產(chǎn)業(yè)新城”，全面發(fā)揮統(tǒng)籌全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地和銷地功能，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)，發(fā)展跨地區(qū)、跨行業(yè)的市場流通中介組織，完善市場功能及市場配套設(shè)施，逐步建成“生產(chǎn)與銷售相連接、本地與外地相溝通、國內(nèi)與國際市場相接軌”的京津冀農(nóng)產(chǎn)品大流通格局。
優(yōu)化發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。做大做強(qiáng)“好夢林水”，加速發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游”新模式，以田園綜合體擴(kuò)面提質(zhì)為重點(diǎn)，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)同發(fā)展新路徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營主體多元化，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)旅游建設(shè)，建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)莊園，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，培育一批宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。
大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)倍增計(jì)劃，以百威啤酒、味群等為代表，努力壯大食品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展壯大一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣、產(chǎn)業(yè)集中度高的大型骨干龍頭企業(yè)，培育一批規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工及配送企業(yè)，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工轉(zhuǎn)化增值。積極開發(fā)生產(chǎn)方便食品、休閑食品、速凍食品，挖掘開發(fā)一批功能性食品，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)加工企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中、優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢園區(qū)集中。
培育壯大鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。支持供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。改造農(nóng)村傳統(tǒng)小商業(yè)、小門店、小集市等，發(fā)展批發(fā)零售、養(yǎng)老托幼、環(huán)境衛(wèi)生等農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)。試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、供銷合作社專業(yè)化服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社等服務(wù)主體，面向從事糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的小農(nóng)戶開展托管服務(wù)。
加快“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，開展智能節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施肥、飼料精準(zhǔn)投放等精準(zhǔn)化作業(yè)。把農(nóng)村電商作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手，依托“三級平臺”網(wǎng)絡(luò)信息資源，重點(diǎn)圍繞京津中高端消費(fèi)需求，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化網(wǎng)絡(luò)定制，開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)上推介與營銷，推進(jìn)食宿預(yù)定、土特產(chǎn)品網(wǎng)購、移動(dòng)支付等服務(wù)在線化。深化與阿里、京東、拼多多等電商平臺合作，引導(dǎo)清苑農(nóng)產(chǎn)品上線交易，帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。
四、高質(zhì)量推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展
借助高鐵新區(qū)的準(zhǔn)確定位，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施體系，大力發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理”為發(fā)展主線，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與經(jīng)濟(jì)社會深度融合。鼓勵(lì)發(fā)展通信設(shè)備制造業(yè)，加大對智能高端電子產(chǎn)品的研發(fā)投入力度，打造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)深度融合，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，培育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代服務(wù)新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合先行區(qū)。支持以新技術(shù)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以新業(yè)態(tài)為特征的跨界經(jīng)濟(jì)、融合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以新模式為支撐的平臺經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以新價(jià)值為導(dǎo)向的IP 經(jīng)濟(jì)、結(jié)算經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)主體培育，利用大數(shù)據(jù)助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、構(gòu)建企業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，規(guī)劃布局大數(shù)據(jù)中心，謀劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、傳感控制、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)企業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)，力爭到2025 年建成具有一定影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，賦能清苑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二節(jié)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
一、做大高鐵片區(qū)
（一）大力提升城市形象
積極推進(jìn)總投資101 億元的高鐵片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行綜合性、全流程、一體化運(yùn)營，持續(xù)提高高鐵片區(qū)的承載力。充分依托中鐵建等企業(yè)的優(yōu)勢，加大招商引資力度，形成特色產(chǎn)業(yè)承接平臺。嚴(yán)格管控建設(shè)強(qiáng)度、建筑風(fēng)貌、第五立面等內(nèi)容，形成科技、文化、體育、辦公等功能齊全的城市綜合服務(wù)區(qū)，構(gòu)建與保定城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展格局，構(gòu)建清苑東部地標(biāo)建筑群和全市對外交流、展示的窗口，打造保定的發(fā)展“新引擎”和“城市客廳”。
（二）大力提升產(chǎn)業(yè)能級
積極對接保定高鐵新城建設(shè)，強(qiáng)化與雄安新區(qū)周邊管控規(guī)劃要求進(jìn)行對接，以國際化、生態(tài)化、商業(yè)化、集群化和功能復(fù)合化為方向，集中發(fā)展大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)、新能源裝備、智能制造、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)，積極吸引周邊一批大型企業(yè)、民營企業(yè)、高科技企業(yè)到高鐵片區(qū)設(shè)立區(qū)域總部和營銷總部、研發(fā)總部、財(cái)務(wù)總部等職能總部，不斷壯大總部經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造1-3 個(gè)專業(yè)化品牌樓宇，精準(zhǔn)引進(jìn)一批物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、銀行保險(xiǎn)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等高端企業(yè)項(xiàng)目入住，著力做大樓宇經(jīng)濟(jì)，高水平謀劃建設(shè)會展中心，圍繞“展、會、節(jié)、賽”四大領(lǐng)域，引進(jìn)培育一批品牌展會，籌辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會等活動(dòng)，積極謀劃發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，共同打造承接京雄優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源與技術(shù)外溢的橋頭堡、京雄保一體化發(fā)展的重要樞紐。
二、做強(qiáng)開發(fā)區(qū)
（一）大力實(shí)施“開發(fā)區(qū)升級”行動(dòng)
以新型材料和高端裝備制造兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為抓手，依托立中集團(tuán)、四通新材等企業(yè)，壯大高端金屬材料產(chǎn)業(yè)。依托華岳汽車、東利機(jī)械等企業(yè)，進(jìn)一步完善汽車零部件產(chǎn)業(yè)配套體系。加快推進(jìn)立中車輪、綠建二期、智慧民生港、中南高科、博遠(yuǎn)電氣等項(xiàng)目建設(shè)，確保早日投產(chǎn)達(dá)效。以開發(fā)區(qū)國土空間規(guī)劃調(diào)整為契機(jī)，深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，完善考核評價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，不斷提升開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)承載力、資本凝聚力、產(chǎn)業(yè)競爭力、人才吸引力、優(yōu)勢成長力。
（二）不斷優(yōu)化“園中園”發(fā)展模式
加快推動(dòng)中南高科·保定清苑新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展建設(shè)，積極打造集生產(chǎn)制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、中試成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品展示和生產(chǎn)配套功能于一體的新型產(chǎn)業(yè)集聚地，以新一代信息技術(shù)、智能制造、新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力，為開發(fā)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)智能化集聚提供有力支撐。加快推進(jìn)起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、智慧能源產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用和聚集效應(yīng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級。
（三）深入實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)
加大招商引資力度，建立項(xiàng)目引進(jìn)正負(fù)面清單，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步加大招商引資力度，嚴(yán)格落實(shí)招商引資和項(xiàng)目落地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，深入貫徹市委提出的“五個(gè)1000”行動(dòng)，每年都謀劃建設(shè)一批新的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，力爭更多項(xiàng)目進(jìn)入全市“五個(gè)1000”項(xiàng)目庫，構(gòu)建既抓頂天立地、又抓鋪天蓋地的項(xiàng)目發(fā)展格局。謀劃啟動(dòng)工業(yè)路、曙光路南延等基礎(chǔ)道路建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大開發(fā)區(qū)土地承載力。
三、做優(yōu)中心城區(qū)
按照“兩城三微五宜”要求，對標(biāo)雄安新區(qū)，提升舊城區(qū)，拓展新城區(qū)，融入主城區(qū)，對城區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)，設(shè)定城區(qū)風(fēng)貌，劃定功能分區(qū)，明確開發(fā)邊界，確保城區(qū)品質(zhì)。
（一）高質(zhì)量提升老城區(qū)
下大力推進(jìn)城中村改造和重點(diǎn)片區(qū)、老舊小區(qū)改造提升，“十四五”期間基本消除城中村，參照雄安標(biāo)準(zhǔn)、雄安質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提升全區(qū)文體中心、科教中心、中央商務(wù)區(qū)等特色風(fēng)貌街區(qū)，打造城市建設(shè)典范，構(gòu)建城市記憶與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)交融、彰顯冀中城市特色的標(biāo)志性區(qū)域。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)清苑新城
以生態(tài)公園為核心，圍繞“依托主軸、六區(qū)互動(dòng)、亮麗節(jié)點(diǎn)”規(guī)劃建設(shè)，“依托主軸”即依托行政文化景觀軸，包括景觀區(qū)、行政文化區(qū)和交通樞紐區(qū)，打造清苑城市更新起點(diǎn)，“六區(qū)互動(dòng)”即實(shí)現(xiàn)包括西部居住片區(qū)、東部居住片區(qū)、景觀區(qū)、行政文化區(qū)、交通樞紐區(qū)和商業(yè)片區(qū)的良性互動(dòng)，“亮麗節(jié)點(diǎn)”即在社區(qū)公園、社區(qū)醫(yī)療中心、幼兒園、圖書館、咖啡廳、超市、健身房等方面完善城市配套設(shè)施，把新城真正建成適合各類人群居住的全齡社區(qū)體系。
（三）加快發(fā)展城市新興服務(wù)業(yè)
加快聚集發(fā)展高端化的商務(wù)服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、金融服務(wù)和品質(zhì)化的商貿(mào)服務(wù)、休閑服務(wù)、健康服務(wù)等城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；圍繞制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，積極引進(jìn)商務(wù)總部、電子商務(wù)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等企業(yè)，培育新業(yè)態(tài)；促進(jìn)商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級；謀劃布局一批文創(chuàng)商務(wù)、演藝休閑、醫(yī)療康養(yǎng)等城市綜合體項(xiàng)目，打造保定新三區(qū)特色商務(wù)服務(wù)高地和文化、休閑、健康消費(fèi)中心。
第三節(jié)明晰產(chǎn)業(yè)提升路徑
一、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能
圍繞市委提出的“六個(gè)倍增計(jì)劃”和培育“三個(gè)一批”企業(yè)集群要求，堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)、大力引。對全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地情況進(jìn)行全面梳理、動(dòng)態(tài)檢查，以“畝均論英雄”“創(chuàng)新論英雄”“綠色論英雄”為導(dǎo)向，以綜合考評、績效分類、精準(zhǔn)施策為主要內(nèi)容，按照分級推動(dòng)、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施原則，建立科學(xué)合理、公平公開、動(dòng)態(tài)管理的企業(yè)綜合績效評價(jià)體系，根據(jù)綜合評價(jià)得分結(jié)果對區(qū)內(nèi)企業(yè)合理進(jìn)行分類分檔，依法依規(guī)制定并實(shí)施具體的差別化政策措施。通過環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)的約束和引領(lǐng)作用，扶優(yōu)汰劣調(diào)整優(yōu)化資源要素配置，通過正向激勵(lì)和反向倒逼推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對長期占而不用的土地依法收回，為高端產(chǎn)業(yè)騰出更多生產(chǎn)要素和發(fā)展空間。
二、持續(xù)培育新興動(dòng)能
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮駐清苑院士工作站的作用，協(xié)助重點(diǎn)企業(yè)不斷攻克核心技術(shù)難關(guān)，突破一批“卡脖子”技術(shù)和“殺手锏”技術(shù)。以小切口、長鏈條、大產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，按照“無中生有、有中生新”的思路，實(shí)施科技型中小企業(yè)成長計(jì)劃和高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，積極培育戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)條件成熟的企業(yè)積極建設(shè)面向行業(yè)的研發(fā)基地或國家級、省級技術(shù)中心與研發(fā)中心，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。
第三章推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色本底
以高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)打造“雄安西花園”為目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色發(fā)展，強(qiáng)化環(huán)境污染治理，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)提高資源利用效率，高水平打造生態(tài)文明建設(shè)高地，與雄安新區(qū)攜手共建系統(tǒng)性、可持續(xù)、強(qiáng)底線的生態(tài)治理體系。
第一節(jié)堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理
圍繞大氣、水、土壤污染的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)，精準(zhǔn)識別，科學(xué)施策，系統(tǒng)治理，確保用實(shí)招、見真效，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。
一、堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
加強(qiáng)與周邊縣市區(qū)合作，建立健全重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加大氣象、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)力度。以工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，扎實(shí)推動(dòng)結(jié)構(gòu)減排和管理減排。加強(qiáng)工業(yè)主要污染物減排治理，加大對重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。統(tǒng)籌工業(yè)污染和“油、路、車”治理，加強(qiáng)建筑工地、城區(qū)道路、企業(yè)料堆場、公路、裸露地面共治，嚴(yán)格落實(shí)抑塵、控車、禁燒、減排、重污染天氣錯(cuò)峰生產(chǎn)及應(yīng)急響應(yīng)等各項(xiàng)硬性措施，實(shí)施綠色運(yùn)輸承諾和達(dá)標(biāo)排放責(zé)任制，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，穩(wěn)步提升在全省、全市空氣質(zhì)量排名。
二、堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
統(tǒng)籌白洋淀上游生態(tài)環(huán)境治理，開展全流域綜合治理保護(hù)，堅(jiān)持補(bǔ)水、治污、防洪“三位一體”,嚴(yán)格落實(shí)河長制，堅(jiān)決不讓一滴污水流入白洋淀。推動(dòng)涉水工業(yè)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污水集中收集、集中處理、集中排放。著力開展唐河河道治理和生態(tài)補(bǔ)水工作，推進(jìn)府河、漕河等入淀河流排污口規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施河道清淤工程，打造河道生態(tài)岸線。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和管控，實(shí)施農(nóng)村廁所改造和農(nóng)村生活污水治理一體化工程，推進(jìn)冉莊、溫仁污水處理廠建設(shè)進(jìn)程。以保護(hù)和改善地下水環(huán)境質(zhì)量為核心，持續(xù)開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)地下水污染防治，推動(dòng)城區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，推進(jìn)清苑污水處理廠擴(kuò)容和提標(biāo)改造，新建城區(qū)第二污水處理廠，提高污水處理能力，全面完成雨污分流工程，消除黑臭水體。加強(qiáng)飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)防范，科學(xué)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，開展流域水環(huán)境治理，提升水源地規(guī)范化建設(shè)，保證用水源安全，力爭出境斷面水質(zhì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮等24 項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到上級要求，確保轄區(qū)金線河北大冉斷面和府河膳馬廟斷面穩(wěn)定達(dá)到地表水IV 類。
三、堅(jiān)決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
深入實(shí)施“凈土行動(dòng)60 條”，嚴(yán)格按著《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）（GB15618-2018）》中農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值以及參照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》（GB2762-2017）的限值，以與雄安新區(qū)接壤區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，把土壤污染修復(fù)與治理試點(diǎn)項(xiàng)目作為一項(xiàng)重要的政治性任務(wù)和一項(xiàng)重要的民生工程來抓。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施土壤污染分類管控，大力推行農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，減少化肥農(nóng)藥使用量，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物處置和綜合利用，依法嚴(yán)厲打擊固體廢物、化工廢料非法轉(zhuǎn)移、傾倒、利用和處理處置等違法犯罪行為，加強(qiáng)生活垃圾和危險(xiǎn)廢棄物、醫(yī)療廢物收集處理，完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，消除垃圾污染。
四、加快建成園林城區(qū)
深入推進(jìn)園林式單位、小區(qū)、街道和星級公園創(chuàng)建工作，加強(qiáng)對現(xiàn)有公園的改造提升，推進(jìn)公園、游園、街旁綠地建設(shè)力度，扎實(shí)推進(jìn)森林城市建設(shè)，通過騰退盤活存量建園、提高綠地景觀品質(zhì)增綠、加強(qiáng)河道綜合治理擴(kuò)水、城市美化香化添彩，實(shí)現(xiàn)綠不斷線、景不斷鏈、四季有綠、三季有花、生態(tài)循環(huán)，建成路在林中、林在城中、藍(lán)綠交織的生態(tài)城區(qū)和高鐵新區(qū)。清苑城區(qū)周邊加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大植樹造林和植被恢復(fù)力度，實(shí)施通道綠網(wǎng)、農(nóng)田綠網(wǎng)、水系綠網(wǎng)和環(huán)城綠網(wǎng)及綠色廊道建設(shè)工程，帶動(dòng)次級干線、分支級干線綠道建設(shè)，形成疏密有致的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。按照“生態(tài)無邊界”理念，加大投入，完善政策，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的生態(tài)合作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)共建共享，打造周邊生態(tài)合作共建區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃好、建設(shè)好、運(yùn)營好雄清片林、白洋淀大道景觀帶，打造“雄安西花園”。
第二節(jié)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保護(hù)
一、水體生態(tài)修復(fù)
以修復(fù)和強(qiáng)化水體生態(tài)系統(tǒng)功能為核心，保持河流自然生態(tài)，提高水體聯(lián)通功能，推進(jìn)退化濕地修復(fù)，確保濕地生態(tài)功能不弱化、面積不減少、性質(zhì)不改變，重點(diǎn)實(shí)施河湖水系溝通疏浚修復(fù)工程與清水廊道建設(shè)工程，實(shí)施漕河綜合治理田園綜合體工程，推進(jìn)歷史遺留坑塘生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)和保持河渠良好水生態(tài)環(huán)境。
二、地下水超采整治
嚴(yán)格按著《保定市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度紅線控制目標(biāo)分解方案》分配我區(qū)指標(biāo)開采地下水資源，優(yōu)化水資源配置方案，遵循“優(yōu)先利用引江水，合理利用地表水，控制利用地下水，積極利用非常規(guī)水源”的原則，強(qiáng)化用水總量管理，積極推進(jìn)飲用水江水置換，改善供水結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)地下水零超采。
三、廢棄磚窯等露天礦山修復(fù)
探索礦山環(huán)境治理與土地復(fù)墾相結(jié)合、生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合的模式，進(jìn)一步完善北店鄉(xiāng)牛莊村、冉莊鎮(zhèn)大張村、大莊鎮(zhèn)大莊村、白團(tuán)鄉(xiāng)北白團(tuán)村、東閭鄉(xiāng)韋各莊村等地廢棄磚窯的生態(tài)修復(fù)工程，盡快復(fù)綠復(fù)耕。
第三節(jié)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
以城市化為契機(jī)，切實(shí)踐行城市生態(tài)文明理念和綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念，大力推行清潔生產(chǎn)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，積極打造綠色生活方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)共贏。
一、節(jié)約集約利用資源
強(qiáng)化《清苑區(qū)國土空間規(guī)劃（2020-2035）》的整體控制作用，按照合理布局、經(jīng)濟(jì)可行、控制時(shí)序的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，充分發(fā)揮市場配置土地資源基礎(chǔ)性作用，健全節(jié)約集約用地長效機(jī)制。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)能改造，全面推行能源梯級利用和資源綜合利用。加強(qiáng)生活、建筑、工業(yè)廢棄物的再利用和處置，構(gòu)建線上線下融合的廢舊資源回收和循環(huán)利用體系，提高廢舊資源再生利用水平，著力推進(jìn)餐廚垃圾回收利用、畜禽糞便集中處理循環(huán)利用、建筑垃圾資源化利用等項(xiàng)目建設(shè)。
深入實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理，完善水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)清苑城區(qū)供水老舊管網(wǎng)改造，扎實(shí)開展節(jié)水型機(jī)關(guān)、海綿城市、節(jié)水型社會建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水，加快農(nóng)村生活供水設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)與改造，實(shí)施全民節(jié)水行動(dòng)。加大再生水回用及雨水的調(diào)蓄利用，推動(dòng)建立完善水源地水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控體系。
二、推行綠色生產(chǎn)方式
構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施制造業(yè)綠色改造重點(diǎn)專項(xiàng)，推進(jìn)新材料、裝備制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型開展制造業(yè)綠色發(fā)展示范工程。大力發(fā)展金融、健康養(yǎng)老、商貿(mào)物流等等綠色產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建綠色低碳的綜合交通運(yùn)輸體系，新能源汽車大面積推廣。全面推行清潔生產(chǎn)，實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)工程，分批分期完成企業(yè)清潔生產(chǎn)推行任務(wù)，依法推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，實(shí)施煤炭壓減替代、余熱余壓利用、園區(qū)循環(huán)化改造等重點(diǎn)工程，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰。積極做好碳達(dá)峰、碳中和工作，落實(shí)2030 年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，探索符合清苑戰(zhàn)略定位、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、能源結(jié)構(gòu)和資源稟賦的低碳發(fā)展路徑。
三、提倡綠色生活方式
倡導(dǎo)綠色消費(fèi)觀、自然環(huán)保節(jié)儉健康的生活方式。開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色低碳社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑、低碳景區(qū)、低碳酒店，推動(dòng)全社會逐步形成綠色生活方式。建立完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具、綠色建材等綠色產(chǎn)品和新能源汽車推廣機(jī)制。大力推行生活垃圾分類，提高垃圾無害化處理、資源化利用水平，實(shí)現(xiàn)全區(qū)原生生活垃圾零填埋、全焚燒。推進(jìn)殯葬行業(yè)綠色低碳發(fā)展。深入開展綠色建筑行動(dòng)，加大既有建筑節(jié)能改造力度，推廣被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式建筑。
第四節(jié)完善生態(tài)文明制度體系
堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，構(gòu)建多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度。
一、建立健全制度體系
按著國家、省、市的制度規(guī)定以及清苑“十四五”規(guī)劃確定的目標(biāo)體系，做到“目標(biāo)可達(dá)，內(nèi)容充實(shí)，措施得力”，深入開展能耗、水資源、建設(shè)用地三大“雙控”行動(dòng)，強(qiáng)化總量和強(qiáng)度指標(biāo)剛性約束。圍繞自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)保護(hù)紅線、國土空間治理、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立和完善產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)與約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。開展自然資源資產(chǎn)狀況調(diào)查評價(jià)工作，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。加快基本農(nóng)田紅線、水資源管理“三條紅線”、林業(yè)“三條紅線”等控制線劃定工作，完善控制線制度體系。建立多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索生態(tài)文明積分制度。完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查機(jī)制。
二、建立健全政策體系
結(jié)合清苑產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)對綠色設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展、末端治理的正向政策激勵(lì)。推行環(huán)境污染第三方治理制度，規(guī)范支持政府與社會資本合作，鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)維管理，撬動(dòng)更多社會資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。逐步推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易，加快綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，激發(fā)各類市場主體綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
三、建立健全法規(guī)體系
嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合清苑實(shí)際，研究制定土壤污染防治、節(jié)約用水等制度，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的措施制度，落實(shí)綠色建筑、超低能耗建筑和裝配式建筑的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實(shí)能耗、水耗、污染物排放、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等嚴(yán)于國家的清苑標(biāo)準(zhǔn)，將生態(tài)文明建設(shè)納入法治化軌道。
第四章堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展澎湃動(dòng)能
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為方向，以科技成果轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以知識價(jià)值為導(dǎo)向，以協(xié)同創(chuàng)新、融合創(chuàng)新、集成創(chuàng)新為抓手，錨定創(chuàng)新方向，圍繞保定打造“北京國際科技創(chuàng)新中心成果轉(zhuǎn)化的首選承載地”，推進(jìn)形成“北京研發(fā)，清苑轉(zhuǎn)化”“雄安建設(shè)，清苑鏈接”“雄安創(chuàng)新，清苑同行”新格局，為推動(dòng)清苑現(xiàn)代化建設(shè)提供持久動(dòng)力源。
第一節(jié)提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力
圍繞市委提出的打造“一地一格局”要求，錨定創(chuàng)新方向，全面打造創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，鼓勵(lì)支持四通新材、綠生環(huán)保、同方輻射等行業(yè)龍頭企業(yè)與京津央企、高等院校合作共建實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極開展技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化等科技創(chuàng)新合作活動(dòng)。推進(jìn)科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)河北立中有色金屬集團(tuán)有限公司、東利機(jī)械、成聚模具、華威汽配等知名企業(yè)加大研發(fā)投入，做實(shí)創(chuàng)新平臺，積極申報(bào)認(rèn)定省級及以上科技創(chuàng)新平臺和研發(fā)機(jī)構(gòu)。大力培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新主體，支持小微企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，發(fā)展新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)，培育一批掌握行業(yè)“專精特新”技術(shù)的科技“小巨人”企業(yè)，優(yōu)選一批種子企業(yè)，分類實(shí)行梯度培育、差異扶持，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量雙提升，打造區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能的重要引擎。
第二節(jié)打造高水平高標(biāo)準(zhǔn)雙創(chuàng)平臺
打造公共技術(shù)服務(wù)平臺、高科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享平臺。扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，全面整合科技創(chuàng)新資源，構(gòu)建全區(qū)域協(xié)同、全要素配置、全鏈條融合、全方位保障的創(chuàng)新格局。打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新支撐平臺，深度激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，以保定啟信、好夢林水等眾創(chuàng)空間為模板，建設(shè)一批中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，掀起全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。拓展低成本、便利化、市場化、專業(yè)化、開放式的眾創(chuàng)空間，大力推進(jìn)“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)，打通產(chǎn)學(xué)研用轉(zhuǎn)化通道，有效拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與市場資源、社會需求的對接通道，形成多方參與的高效協(xié)同機(jī)制，豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組織形態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)無縫銜接、融為一體。
第三節(jié)完善技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺
以“兩區(qū)”為引領(lǐng)，打造技術(shù)和產(chǎn)業(yè)承接平臺，提高開發(fā)區(qū)承載能力，使開發(fā)區(qū)成為支撐清苑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“隆起帶”，高鐵片區(qū)緊密銜接雄安技術(shù)與產(chǎn)業(yè)落地，打造清苑對接雄安、率先發(fā)展的“橋頭堡”。加快發(fā)展技術(shù)市場，完善集科技成果展示、技術(shù)評估、成果交易、科技金融、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等五大功能于一體的“一站式”科技大市場。推進(jìn)科技成果對接，建立企業(yè)和京津冀保高等院校、科研機(jī)構(gòu)常態(tài)性的對接機(jī)制，組織開展形式多樣的科技合作洽談、科技成果推介、科技資本對接會，推進(jìn)成果供需雙方信息交流與合作，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。
第四節(jié)匯聚多方創(chuàng)新人才磅礴力量
推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，大力發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”，對公司注冊或變更到清苑、年納稅過千萬元的企業(yè)給予重獎(jiǎng)，吸引一批科技企業(yè)、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)聚集清苑。持續(xù)引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，攜帶科技成果、資金和人才到清苑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮駐清苑院士工作站的作用，推廣院士周末工作坊、周末工程師等柔性引進(jìn)人才的做法，吸引更多人才為清苑創(chuàng)新服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)人才落戶、購房、教育、醫(yī)療等政策，針對高層次人才，進(jìn)一步健全完善出臺人才引進(jìn)辦法，根據(jù)不同層次、不同類別的人才，分別給予不同的優(yōu)惠政策，使人才引得來、留得住、流的動(dòng)、用得好。
第五節(jié)健全完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
建立健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，推動(dòng)科技政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政策有機(jī)銜接，打造全鏈條、專業(yè)化公共服務(wù)平臺。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、資金、人才一體化配置。加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)加大財(cái)政投入力度，支持、引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高全社會研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重。
第五章全面深化改革開放，營造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境
堅(jiān)持把深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，加快破除深層次體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，轉(zhuǎn)變觀念樹立城市思維，全面激發(fā)市場主體活力。
第一節(jié)著力深化市場化改革
堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以提高要素配置效率效益為目標(biāo)，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力推動(dòng)改革目標(biāo)集成、政策集成、效果集成，實(shí)現(xiàn)以改革應(yīng)對變局，開拓新局。
一、持續(xù)深化“放管服”改革
推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批事項(xiàng)可辦率100%，大力推行“雙隨機(jī)、一公開”，繼續(xù)探索實(shí)施“拿地即開工”和“項(xiàng)目預(yù)審批”機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化績效管理，優(yōu)化政府預(yù)算支出結(jié)構(gòu)。深化稅收征管制度改革，重視對新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的稅收優(yōu)惠，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加大中小企業(yè)賬款清償力度。搭建政銀企溝通平臺，大力發(fā)展普惠金融，提高直接融資比重，增加制造業(yè)中長期融資，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。完善金融監(jiān)管，建立現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新投資管理方式，建立投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新政府資金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，著力發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大作用。
二、建立健全高標(biāo)準(zhǔn)市場體系
深化商事登記制度改革，建立企業(yè)信用承諾制，健全完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和市場主體退出機(jī)制，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，搭建信用信息共享平臺，健全失信行為認(rèn)定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等機(jī)制，構(gòu)建更加開放的經(jīng)濟(jì)新體制。健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)。著力推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，完善交易規(guī)則和服務(wù)體系，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)平等交換。
三、大力激發(fā)市場主體活力
繼續(xù)實(shí)施“清苑區(qū)高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程”，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)施“清苑區(qū)科技型中小企業(yè)成長計(jì)劃”，推動(dòng)科技型中小微企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升，充分利用“保定市科技創(chuàng)新券優(yōu)惠政策”，扶持企業(yè)開創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全面激發(fā)市場主體活力。提高企業(yè)家素質(zhì)，壯大企業(yè)家隊(duì)伍，保護(hù)企業(yè)家權(quán)益，大力培育新生代企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。打造有感知、有溫度的服務(wù)型政府，把身子沉下去，服務(wù)提上來，貼近群眾、走近企業(yè)，民有所呼、必有所應(yīng)，完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，構(gòu)建風(fēng)清氣正的融資、投資環(huán)境，吸引更多的融投資主體立業(yè)清苑。支持企業(yè)協(xié)會、商會等在支持服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。加大正面典型宣傳力度，對招商引資作出重大貢獻(xiàn)的重獎(jiǎng)，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有重大成果的重獎(jiǎng)，對發(fā)揮重大引領(lǐng)作用的道德模范重獎(jiǎng)。
第二節(jié)創(chuàng)造一流營商環(huán)境
持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，切實(shí)降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
一、打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境
推行“企業(yè)保姆”，一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專班、一抓到底，在立項(xiàng)審批、手續(xù)辦理、開工落地等方面提供“一站式”服務(wù)。積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，全面整治“中梗阻”、效率低等問題，實(shí)行“六個(gè)一”機(jī)制，解決企業(yè)發(fā)展難題，做到“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到，不叫不到，隨叫隨到”。進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)清苑高質(zhì)量發(fā)展綜合專班，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目招商、征地、審批等工作，幫助企業(yè)融資金、通鏈條、解難題，做到拿地即開工，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和營商環(huán)境。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”一體化政務(wù)服務(wù)平臺，優(yōu)化企業(yè)審批流程。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施，深入開展涉企行政事業(yè)收費(fèi)清零行動(dòng)，深化增值稅改革，確保行政零收費(fèi)。持續(xù)開展“三個(gè)一”活動(dòng)，每月開展一次送政策上門行動(dòng)，每半年查處曝光一批不作為慢作為的干部，每年推進(jìn)一批惠企改革措施，建立惠企政策兌現(xiàn)倒逼機(jī)制，推動(dòng)清苑環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持全體領(lǐng)導(dǎo)帶頭跑項(xiàng)目、爭項(xiàng)目，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，爭取更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目在清苑落地落實(shí)。
二、完善監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)
深化登記制度、“證照分離”等商事制度改革，實(shí)行涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。實(shí)施強(qiáng)基工程、智慧監(jiān)管工程，提升市場監(jiān)管基層建設(shè)能力和信息化水平。嚴(yán)格落實(shí)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)支持力度，降低企業(yè)綜合融資成本。建立完善“幫企業(yè)辦實(shí)事”制度，推動(dòng)人才流動(dòng)和靈活就業(yè)、增加新業(yè)態(tài)應(yīng)用場景供給等惠企政策措施直達(dá)基層、直接惠及市場主體。
三、創(chuàng)造公正嚴(yán)明的法治環(huán)境
依托區(qū)司法局《公民法律常識》普法平臺，加強(qiáng)法治宣傳，繼續(xù)落實(shí)“五防”、“兩法銜接”、“四輪驅(qū)動(dòng)”政策，推動(dòng)法治進(jìn)企業(yè)進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)的開展。深入開展“減證便民”行動(dòng)，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。實(shí)施好民法典和相關(guān)法律法規(guī)，依法平等保護(hù)國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，依法保護(hù)市場主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，加快推動(dòng)發(fā)展環(huán)境向服務(wù)最優(yōu)深化、向法治化國際化拓展，行政效率、商務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量等主要營商環(huán)境指標(biāo)達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
第三節(jié)打造協(xié)同合作發(fā)展示范區(qū)
搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)的歷史性機(jī)遇，發(fā)揮清苑區(qū)位和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和北京非首都功能疏解，強(qiáng)化區(qū)域合作，打造開放強(qiáng)區(qū)。
一、打造京津冀協(xié)同發(fā)展新高地
主動(dòng)對接京津保雄中央企業(yè)、科研院所、高等院校，吸引轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)“組團(tuán)式”進(jìn)駐。依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高鐵片區(qū)，加快吸引京津企業(yè)搬遷，拓展承接京津高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸和轉(zhuǎn)移，積極承接京津生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)、新材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展協(xié)同發(fā)展新領(lǐng)域。支持“校企合作”“銀企合作”和以商招商，推動(dòng)優(yōu)勢領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展，破解我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、資金、體制機(jī)制等領(lǐng)域的發(fā)展瓶頸。
二、打造京津冀地區(qū)重要的科技成果轉(zhuǎn)化基地
深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，積極對接京津保雄創(chuàng)新源頭，加強(qiáng)與中科院、中關(guān)村以及雄安新區(qū)研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，深入吸引科研院校、央企京企、知名民企、高端人才落戶我區(qū)，打造一批協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。建立重大需求與協(xié)同創(chuàng)新的傳導(dǎo)機(jī)制，完善責(zé)任共擔(dān)與成果共享的協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)形成“北京研發(fā)，清苑轉(zhuǎn)化”“雄安建設(shè)，清苑鏈接”“雄安創(chuàng)新，清苑同行”新格局，為推動(dòng)清苑現(xiàn)代化建設(shè)提供持久動(dòng)力源。
三、提升承接平臺能級水平
統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高鐵片區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資源配置和政策支持等，科學(xué)確定園區(qū)發(fā)展方向和空間布局，不斷提升園區(qū)承載力。持續(xù)深化園區(qū)管理體制、人事薪酬制度等改革，加強(qiáng)與專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營商合作，提高市場化開發(fā)運(yùn)營水平。做大做強(qiáng)一批戰(zhàn)略平臺。加大創(chuàng)新改革力度，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提升綜合競爭力。
第四節(jié)推進(jìn)高水平開放合作
充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，緊抓雄安新區(qū)開放發(fā)展、中國（河北）自貿(mào)區(qū)雄安片區(qū)建設(shè)、北京大興國際機(jī)場通航等重大機(jī)遇，全方位對接，建設(shè)高水平開放平臺建設(shè)，創(chuàng)新對外貿(mào)易方式和區(qū)域合作模式，加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)合作，努力提高經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展水平。
一、深度融入“一帶一路”建設(shè)
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“兩區(qū)兩園”，加強(qiáng)外向型高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)境外機(jī)構(gòu)、企業(yè)、資本參與園區(qū)運(yùn)營。加強(qiáng)科技創(chuàng)新人文交流，支持立中集團(tuán)、四通新材、宇雕起重、大韓玻璃、東利機(jī)械、成聚模具、華威汽配等重點(diǎn)企業(yè)與沿線國家開展科技合作，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新一批重大關(guān)鍵技術(shù)。推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備走出去，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)在沿線國家建立一批先進(jìn)適用技術(shù)示范推廣基地。創(chuàng)新對外貿(mào)易方式和區(qū)域合作模式，加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)合作，努力建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。拓展深化國際合作，積極參加國際性展會、高峰論壇等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。加強(qiáng)對外開放風(fēng)險(xiǎn)防范，建立“走出去”風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
二、壯大外向型產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)生物醫(yī)藥、新材料、輕型起重機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備等外貿(mào)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的外貿(mào)增長點(diǎn)，鼓勵(lì)手拉葫蘆等具有出口經(jīng)營權(quán)的自主品牌產(chǎn)業(yè)，開拓自主貿(mào)易渠道，繼續(xù)深挖全球市場，提升產(chǎn)品層次，擴(kuò)大出口規(guī)模，提高出口效益。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)新材料、裝備制造、電氣類重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)、地理標(biāo)志品牌建設(shè)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)和國際市場布局，支持企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊、國際認(rèn)證。提高利用外資水平,落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，加大穩(wěn)外資政策落實(shí)力度,擴(kuò)大外資規(guī)模，“先種梧桐樹，再引金鳳凰”，加快兩區(qū)建設(shè)，吸引世界500 強(qiáng)、國內(nèi)500 強(qiáng)企業(yè)汽車電子電器、新材料、機(jī)械制造等好項(xiàng)目落戶清苑。
三、擴(kuò)大區(qū)域合作
依托緊鄰雄安地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)資源等優(yōu)勢，著力實(shí)施融入保定—雄安城市圈戰(zhàn)略，促進(jìn)與保定—雄安同城化發(fā)展。積極對接粵港澳大灣區(qū)、長三角等先進(jìn)地區(qū)，推動(dòng)政、商、研、學(xué)、產(chǎn)等各領(lǐng)域開展廣泛合作，加大產(chǎn)業(yè)、科研、人才、資本和政策對接。組織企業(yè)積極參加“廊洽會”“數(shù)博會”“進(jìn)博會”等重大招商平臺，爭取更多區(qū)外優(yōu)勢企業(yè)落戶清苑。
第六章全域推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展都市風(fēng)貌
以保定市建設(shè)區(qū)域性中心城市、精心打造京津冀世界級群中品質(zhì)生活之城為契機(jī)，按照市委“兩城三微五宜”要求，高水平建設(shè)城市發(fā)展新區(qū)、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造居者心怡、來者心悅、宜業(yè)宜游的幸福新清苑。
第一節(jié)構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
綜合考慮資源支撐條件、環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等因素，致力于人、產(chǎn)、城和諧發(fā)展，著力優(yōu)化全區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展格局，形成“雙核多點(diǎn)”區(qū)域開發(fā)格局。
一、突出“雙核”引領(lǐng)
中心城區(qū)。推進(jìn)中心城區(qū)有機(jī)更新提升品位，積極引導(dǎo)縣城人口集聚，大力推進(jìn)公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提升擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，加快推進(jìn)中心城區(qū)智慧化改造，加強(qiáng)城市綠地等生態(tài)環(huán)境建設(shè)，抑制高強(qiáng)度開發(fā)，提高群眾居住舒適度，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)化短板弱項(xiàng)。
高鐵新區(qū)。按照京津冀協(xié)同發(fā)展河北“南翼”雙核都市圈高端商務(wù)區(qū)的高度和標(biāo)準(zhǔn)高水平規(guī)劃建設(shè)高鐵新區(qū)，發(fā)揮“聯(lián)動(dòng)主城、傳遞周邊”作用，按照產(chǎn)城融合的思路抓好公共服務(wù)配套、新區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，不斷提升新區(qū)生活樂居度，建設(shè)成為保定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和新型城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場。
二、強(qiáng)化“多點(diǎn)”支撐
積極推進(jìn)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作，傾力打造一批特色小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。培育壯大溫仁鎮(zhèn)、張登鎮(zhèn)、李莊鄉(xiāng)、白團(tuán)鄉(xiāng)、東閭鄉(xiāng)等特色產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和以農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)業(yè)觀光等為主的旅游業(yè)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合承載能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力、區(qū)域帶動(dòng)能力和市場吞吐能力，按照形成特色小型城鎮(zhèn)的目標(biāo)，有序推動(dòng)城市空間拓展，規(guī)劃建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)特色的現(xiàn)代化商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施和地標(biāo)建筑，提升城鎮(zhèn)整體形象；冉莊、陽城、大莊、望亭、臧村、魏村等具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢的建制鎮(zhèn)，加快完善功能、提升承載能力，高標(biāo)準(zhǔn)開展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等服務(wù)功能，改善生產(chǎn)生活條件，加快產(chǎn)業(yè)和人口聚集。積極有序的推進(jìn)東呂鄉(xiāng)、石橋鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。
第二節(jié)融入保定—雄安城市圈
大力開展城市交通大提升行動(dòng)，暢通對外聯(lián)系通道，大幅縮減與保定—雄安的時(shí)空距離，積極配合推進(jìn)雄忻高鐵等高速路、快速路的規(guī)劃建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)路網(wǎng)建設(shè)，加速融入保定—雄安半小時(shí)交通圈。拉開城市框架，堅(jiān)持以路為先，持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部路網(wǎng)，不斷提升路網(wǎng)整體服務(wù)水平，打通區(qū)內(nèi)斷頭路，暢通微循環(huán)，積極推進(jìn)新華路西延、迎賓路西延、發(fā)展路東延、振興街南延北延等工程，謀劃實(shí)施樂凱大街南延至旅游路工程，加強(qiáng)與上級溝通聯(lián)系，加快推動(dòng)實(shí)施樂凱大街市區(qū)段、長城大街市區(qū)段、保定西三環(huán)南延、保定東三環(huán)南延等項(xiàng)目，不斷拓展城市空間，增強(qiáng)城市發(fā)展承載力。大力發(fā)展公共交通，暢通內(nèi)外聯(lián)系途徑，推動(dòng)保定公交與清苑連接，加強(qiáng)全區(qū)城鄉(xiāng)公交“一體化”建設(shè)，完善和加密公交線路，優(yōu)先保障公共交通路權(quán)，落實(shí)公交停車場、保養(yǎng)場、公交樞紐用地。
第三節(jié)強(qiáng)化國土空間治理
全面落實(shí)上位國土空間規(guī)劃綱要，推動(dòng)總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃有機(jī)銜接。注重經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)保規(guī)劃“多規(guī)合一”，推動(dòng)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃互為一體、緊密銜接?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加快空間治理由指標(biāo)管控向質(zhì)量管控、功能管控轉(zhuǎn)變，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間布局，提升城市化地區(qū)聚集經(jīng)濟(jì)和人口的能力，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)保護(hù)自然生態(tài)和提供生態(tài)產(chǎn)品的能力，有序推進(jìn)生態(tài)功能區(qū)人口向域鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并定居落戶。綜合運(yùn)用土地資源整理、環(huán)境綜合整治、拆除違法建設(shè)、城市有機(jī)更新等多種方式，推動(dòng)形成田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)布局合理、協(xié)調(diào)有序、各具特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。嚴(yán)格審批和監(jiān)管，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。
提高土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率，嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，城鎮(zhèn)空間在開發(fā)容積率和用地類型比例等強(qiáng)制性指標(biāo)控制下，實(shí)行建設(shè)用地總量與強(qiáng)度雙控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地，合理安排城市建設(shè)用地，新增建設(shè)用地規(guī)模優(yōu)先保障國家戰(zhàn)略與重大工程實(shí)施、“兩新一重”建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生工程建設(shè)等需要。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集聚集群發(fā)展，推動(dòng)分散工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)或重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)集中，強(qiáng)化國土綜合整治，優(yōu)化城市功能、提升用地效率，因地制宜盤活利用農(nóng)村低效和空閑土地，深度挖潛、盤活利用工礦廢棄地，優(yōu)化國土空間利用結(jié)構(gòu)。
第四節(jié)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
一、完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施
以保定城市發(fā)展新區(qū)為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)，加快清苑城市化進(jìn)程，增強(qiáng)聚集發(fā)展能力，推動(dòng)城市精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化產(chǎn)城教融合發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，加強(qiáng)市容環(huán)境臟亂和空間秩序綜合整治，把迎賓大街、清苑北路、蓮池南大街打造成高質(zhì)量的“美麗街區(qū)”“精品街道”。持續(xù)推進(jìn)城市“雙修”、雨污分流建設(shè)，改擴(kuò)建清苑污水處理廠、新建第二污水處理廠，提升城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，拓展城區(qū)承載能力，健全城市路網(wǎng)系統(tǒng)，合理規(guī)劃建設(shè)充電樁、停車場等公共設(shè)施，積極對接保定城市軌道交通和快速公交系統(tǒng)建設(shè)，積極推行智慧路燈建設(shè)，構(gòu)建布局合理、功能完善、安全可靠、高效智能的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。
二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
緊抓清苑新城建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化進(jìn)程，進(jìn)一步完善社會公共管理職能，優(yōu)化社會公共管理方式，村民的生活習(xí)慣、文化層次和經(jīng)營方式均朝著市民化方向發(fā)展。以此為契機(jī)，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。清理限制戶口遷移的“門檻”和障礙，著力解決農(nóng)村學(xué)生升學(xué)參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住五年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)群體落戶問題。采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求，將進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，推動(dòng)居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊淖》勘Ｕ蠙?quán)利。加快戶籍變動(dòng)與農(nóng)村“三權(quán)”脫鉤，不得以退出“三權(quán)”作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件，促使有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口放心落戶城鎮(zhèn)。
三、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
緊抓清苑撤縣設(shè)區(qū)的第二個(gè)五年規(guī)劃發(fā)展機(jī)遇期，全面提升城市化的速度和水平，通過城區(qū)空間的不斷拓展，建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會事業(yè)一體化發(fā)展，打造保定市新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，推行城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)教育基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快推進(jìn)中小學(xué)幼兒園建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)師資配置，根據(jù)需要及時(shí)招聘農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園教師，謀劃實(shí)施中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場提升工程，不斷改善教育教學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源深度共享。推進(jìn)分級診療，加快國家級醫(yī)共體建設(shè)，強(qiáng)化“四醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行鄉(xiāng)村一體化管理。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加大“一站式”結(jié)算等政策落實(shí)力度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，滿足農(nóng)村群眾的就近醫(yī)療需求。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)制度，構(gòu)建多層次的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，加大農(nóng)村社會救助投入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能。
四、推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建管一體化
借助清苑新城建設(shè)以及融入保定—雄安城市圈的良好契機(jī)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。全面提升農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)模和質(zhì)量，重點(diǎn)提升改造“窄路基路面”，逐步打通路網(wǎng)中的“斷頭路”“瓶頸路”。推進(jìn)公共交通一體化，暢通城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸連接，整合城鄉(xiāng)客運(yùn)線路資源，構(gòu)建便捷、高效的公共交通一體化網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)氣化一體化，全力做好安全巡查、氣源保障等工作，嚴(yán)格落實(shí)人員、制度等安全保障措施，確保安全用氣、科學(xué)用氣、節(jié)約用氣。推進(jìn)供排水一體化，搞好供排水管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)市政管網(wǎng)改造和城區(qū)周邊村的供水管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)綠化一體化，重點(diǎn)抓好廊道綠化，以線連片，繼續(xù)強(qiáng)化白洋淀景觀大道的綠色打造。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化，加大對保潔公司的監(jiān)管力度，確保清運(yùn)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)、保潔效果長效保持。
第七章大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，彰顯高質(zhì)量發(fā)展美麗鄉(xiāng)村底色
高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，積極打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
第一節(jié)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
深入落實(shí)區(qū)委“農(nóng)業(yè)農(nóng)村四項(xiàng)工程”，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提升、人居環(huán)境提標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)、鄉(xiāng)村治理提效工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“5+3+N”組織體系建設(shè)，探索健全自治、法治、德治“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村治理水平。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)各村發(fā)展條件和潛力基礎(chǔ)，明確集聚提升、特色保護(hù)、城郊融合、保留改善和規(guī)劃撤并五類村莊，堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)、村容升級，建設(shè)服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心；推進(jìn)村莊改造提升，建設(shè)農(nóng)民美麗家園，完善農(nóng)村水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村住房改造，實(shí)施空心村綜合治理，加快農(nóng)村改廁，生活垃圾無害化處理和農(nóng)村污水治理。改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。
第二節(jié)拓寬渠道促進(jìn)農(nóng)民增收
依托“全國西瓜無公害科技創(chuàng)新示范縣”、“全國蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)示范縣”、“農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建示范縣”的農(nóng)業(yè)大品牌，做強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)、做活休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)品牌化，讓農(nóng)民增收途徑多。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大財(cái)政支農(nóng)力度，增加農(nóng)民政策性收入。引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、規(guī)?；a(chǎn)，精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化經(jīng)營，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入。加快各類農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，健全完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，增加農(nóng)民市場性收入。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)教育的針對性、有效性，提升農(nóng)民就業(yè)能力，大力改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的環(huán)境，提高農(nóng)民工資性收入。拓寬農(nóng)民收入渠道，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入均衡化。
第三節(jié)深入推進(jìn)農(nóng)村改革
壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。抓住“清產(chǎn)核資、成員身份確認(rèn)、股權(quán)配置與管理、注冊成立股份合作制經(jīng)濟(jì)組織”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，積極發(fā)展股份合作制，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。因地制宜采取資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營、異地置業(yè)等形式，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)村集體采取股份合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、定向幫扶等多種形式，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村共同發(fā)展。發(fā)揮村黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)。到2025 年，村集體經(jīng)濟(jì)年收入10 萬以上村占比達(dá)到60%以上。
穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營體制和土地承包關(guān)系。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長期不變。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，建立征收公益用地機(jī)制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會服務(wù)體系，吸引社會資本下鄉(xiāng)，加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推行農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)，探索和完善多種經(jīng)營方式和利益連接機(jī)制，發(fā)展多形式適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。
第四節(jié)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接
認(rèn)真落實(shí)《清苑區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》和《清苑區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃》，將鄉(xiāng)村振興工作與區(qū)委農(nóng)業(yè)農(nóng)村“四項(xiàng)工程”統(tǒng)籌抓好推進(jìn)，加快項(xiàng)目進(jìn)度，全面高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，抓典型、抓試點(diǎn)、抓示范，以典型引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。繼續(xù)深入落實(shí)區(qū)委二屆六次全會提出的“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
堅(jiān)持“四個(gè)不摘”原則，強(qiáng)化脫貧后續(xù)扶持。全面構(gòu)建近貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)精準(zhǔn)防貧機(jī)制，從源頭上筑起發(fā)生貧困的“截流閘”和“攔水壩”。在推行防貧保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，落實(shí)好精準(zhǔn)防貧政策，研究建立解決相對貧困的長效機(jī)制，形成崇德向善的正向激勵(lì)機(jī)制，對存在返貧和致貧風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)群體實(shí)施多層次、復(fù)合式的保障性防貧措施，防止形成新的貧困人口，確保“兩不愁三保障”問題動(dòng)態(tài)清零。建立穩(wěn)定增收機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化“長短結(jié)合、多點(diǎn)支撐、全面覆蓋”，既安排周期長、收益大的項(xiàng)目，又聚焦防貧對象，安排現(xiàn)有比較成熟、能夠迅速見效的短平快項(xiàng)目，確保困難群眾不返貧不致貧，因地制宜，大力發(fā)展特色農(nóng)林、綠色能源、旅游休閑、電商平臺、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等多種扶貧項(xiàng)目，多點(diǎn)開花，廣開群眾增收門路。
第八章積極融入國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)需動(dòng)力
深化供給側(cè)改革，強(qiáng)化需求側(cè)管理，著力構(gòu)建供給需求相互促進(jìn)、投資消費(fèi)良性互動(dòng)、內(nèi)需外需協(xié)同發(fā)力的長效機(jī)制，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第一節(jié)擴(kuò)大有效投資
以固本培元、改善民生為導(dǎo)向，以“兩新一重”和新材料、高端裝備制造、都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資為重點(diǎn)，強(qiáng)化有效投資，催生優(yōu)質(zhì)供給，持續(xù)提高我區(qū)經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性，為暢通內(nèi)部循環(huán)發(fā)揮更大托舉作用。
一、強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施投資
加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，高水平建設(shè)5G 和固網(wǎng)“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡(luò)，5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋面居全市前列，提升我區(qū)家庭千兆接入能力和商務(wù)樓宇萬兆接入能力。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，建成低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)電動(dòng)汽車充電設(shè)施布局，積極引導(dǎo)公用、專用充電設(shè)施接入市級平臺，強(qiáng)化對充電設(shè)施的科學(xué)管理和高效使用，支持新能源汽車發(fā)展。建設(shè)智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖電力能源數(shù)據(jù)價(jià)值，推動(dòng)能源電力與政務(wù)、交通、征信等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源合作和信息安全共維。加快布局全網(wǎng)賦能的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集群，支持龍頭企業(yè)牽頭搭建特色產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建覆蓋產(chǎn)品全生命周期和制造全業(yè)務(wù)活動(dòng)的“云+端”工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，深入推進(jìn)一批基于“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造的智慧集群示范試點(diǎn)。
二、全力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施投資
參照雄安標(biāo)準(zhǔn)、雄安質(zhì)量，按照“兩城三微五宜”要求，堅(jiān)持提升舊城區(qū)，加強(qiáng)路網(wǎng)、管網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城市“雙修”、雨污分流、污水處理廠建設(shè)等工程，提升城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提升城市風(fēng)貌；全力拓展新城區(qū)，繼續(xù)做好我區(qū)“一號工程”，高水平規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，把新城打造成一個(gè)“功能完善、設(shè)施齊全、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)”的精品新區(qū)，打造特色文化街區(qū)、發(fā)揚(yáng)文化傳承，開發(fā)公共交通，打造活躍且適合步行的環(huán)境，創(chuàng)造一座生態(tài)融合、生機(jī)盎然的綠色城市；融入主城區(qū)，設(shè)定城區(qū)風(fēng)貌，劃定功能分區(qū)，明確開發(fā)邊界，確保城區(qū)品質(zhì)，下大力推進(jìn)城中村改造和重點(diǎn)片區(qū)、老舊小區(qū)改造提升，打造城市建設(shè)典范，“十四五”期間基本消除城中村。
實(shí)施特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合工程。加強(qiáng)東閭鄉(xiāng)、魏村鎮(zhèn)、望亭鎮(zhèn)、何橋鄉(xiāng)等工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和溫仁鎮(zhèn)、張登鎮(zhèn)、北店鄉(xiāng)、李莊鄉(xiāng)等農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路、園林綠化、消防設(shè)施、給排水、燃?xì)?、污水處理以及生活垃圾治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、商貿(mào)等公共服務(wù)配套，不斷提升對特色產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能，著力推進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展。
三、落實(shí)能源、水利、防災(zāi)減災(zāi)等重大基礎(chǔ)設(shè)施投資
以能源安全保障為核心，堅(jiān)定綠色發(fā)展主要方向，加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，完善能源基礎(chǔ)設(shè)施布局，構(gòu)建多元、柔性、低碳的綜合能源體系。高質(zhì)量開發(fā)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，加快電網(wǎng)建設(shè)，提高能源利用效率，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)配網(wǎng)技術(shù)改造，提升配電網(wǎng)數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化水平，堅(jiān)持各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批110KV 及以上變電站，進(jìn)一步優(yōu)化110KV 及以上大電網(wǎng)布局，初步形成110KV 及以上變電站為電源的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，全面提高電網(wǎng)的供電保障能力、應(yīng)急處置能力、資源配置能力，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用電需求。加強(qiáng)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，致力保障重點(diǎn)園區(qū)、城區(qū)和農(nóng)村用氣需求，加快園區(qū)門站燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，拓展廣大農(nóng)村地區(qū)服務(wù)管網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”“村村通”。
推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，加強(qiáng)城市供水工程和城區(qū)老舊管網(wǎng)改造工程，著力建設(shè)供水管網(wǎng)互聯(lián)互通工程。進(jìn)一步擴(kuò)大供水范圍，推進(jìn)城鄉(xiāng)水源置換，重點(diǎn)謀劃新增供水工程、企業(yè)直供、農(nóng)村地表水水源置換工程。完成北店鄉(xiāng)林水村農(nóng)村總配水站建設(shè)，地下水廠及供水管網(wǎng)安裝智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場用電設(shè)備狀態(tài)的通信、遠(yuǎn)程監(jiān)測和控制，實(shí)現(xiàn)從輸水到配水的信息化管理，完成引輸配水管道工程建設(shè)，提升改造臧村水廠和南王莊水廠兩座農(nóng)村配水站。
構(gòu)建功能完善、綜合集約的防減災(zāi)設(shè)施體系，全面提升全民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識和抵御各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。完善分級分類儲備設(shè)施，建設(shè)應(yīng)急物資儲備中心，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)物資儲備平臺，有效應(yīng)對重大突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。因地制宜加快優(yōu)化城區(qū)消防站建設(shè)布局，補(bǔ)齊欠賬短板，強(qiáng)力推進(jìn)國家重點(diǎn)鎮(zhèn)消防站建設(shè)，逐步建設(shè)農(nóng)村消防取水點(diǎn)，大力加強(qiáng)消防車輛、裝備器材購置，不斷完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證消防供水、供電及通信指揮需求。打通消防車通道、清理占道停車、經(jīng)營、拆除私搭亂建，保證消防通道暢通。完善消防車通道網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，保障消防出警快速、高效，確保全區(qū)火災(zāi)形勢的持續(xù)平穩(wěn)。
四、實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域投資工程
圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加大技術(shù)改造、綠色改造、數(shù)字設(shè)施、共性技術(shù)平臺建設(shè)等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域投資，謀劃一批符合新發(fā)展理念的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。積極對接完成對中南高科 · 保定清苑新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、保定首衡農(nóng)產(chǎn)品有限公司智慧城市民生港、河北綠色建筑產(chǎn)業(yè)園和保定市博遠(yuǎn)電氣制造有限公司年產(chǎn)11.75 萬臺輸變電設(shè)備等項(xiàng)目的投資任務(wù)。堅(jiān)決貫徹中央和省、市重大決策部署，在全省、全市發(fā)展大局中找位置、尋定位，引進(jìn)一批符合清苑發(fā)展實(shí)際、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
在民生福祉改善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等領(lǐng)域持續(xù)實(shí)施重大民心投資工程，加快補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)，提升公共服務(wù)能力。繼續(xù)完善對城區(qū)雨污分流、城鄉(xiāng)供熱供水管網(wǎng)建設(shè)、連村路建設(shè)、孫村中學(xué)、臧村小學(xué)等中小學(xué)新建改擴(kuò)建工程、唐河新九龍河綜合治理工程、土地綜合整治工程、千億良田工程等項(xiàng)目的建設(shè)投資。
第二節(jié) 全面促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級
圍繞更好滿足人民群眾對美好生活的向往，制度創(chuàng)新與政策激勵(lì)相結(jié)合，環(huán)境完善與硬件建設(shè)相統(tǒng)籌，深度挖掘內(nèi)需潛力，全面增強(qiáng)內(nèi)需動(dòng)能。
一、開展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)行動(dòng)
深入實(shí)施質(zhì)量和品牌強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，深化質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升質(zhì)量水平，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)聯(lián)動(dòng)提升，補(bǔ)齊質(zhì)量發(fā)展短板、夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。加強(qiáng)食品、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域品牌培育，扶持一批本土連鎖企業(yè)、地理標(biāo)志、馳名商標(biāo)、非遺技藝和老字號做大做強(qiáng)，打造一批名牌產(chǎn)品和百年老店，瞄準(zhǔn)高端化、多樣化、個(gè)性化市場需求，發(fā)展綠色、無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，打造京津冀和雄安新區(qū)周邊的“菜籃子”和“果盤子”。加強(qiáng)休閑、文化、旅游等領(lǐng)域品牌培育，做大做強(qiáng)“好夢林水”、“冉莊文旅特色小鎮(zhèn)”等文旅品牌，打造一批周末“打卡地”，積極發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)、后備箱經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)我區(qū)新材料、高端裝備制造等優(yōu)秀企業(yè)及產(chǎn)品，積極爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎(jiǎng)、馳名商標(biāo)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，建立我區(qū)爭創(chuàng)質(zhì)量獎(jiǎng)培育梯隊(duì)。
二、提升消費(fèi)設(shè)施
依托清苑新城的地理及環(huán)境優(yōu)勢，滿足人民群眾吃住玩購的消費(fèi)需求，積極引進(jìn)國際國內(nèi)知名商業(yè)企業(yè)在新城設(shè)立區(qū)域性的旗艦店、品牌店、體驗(yàn)店，鼓勵(lì)商業(yè)綜合體、商場、購物中心引進(jìn)國際國內(nèi)一線品牌，及各類知名時(shí)尚、輕奢、高端品牌，打造一批知名都市級商業(yè)新地標(biāo)，打造京津冀消費(fèi)目的地。建立健全數(shù)字化商品流通體系，加快布局?jǐn)?shù)字化消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，降低物流綜合成本，全面激活數(shù)字消費(fèi)。積極對接城市宅經(jīng)濟(jì)，完善社區(qū)便民消費(fèi)設(shè)施，鼓勵(lì)品牌連鎖企業(yè)加快推進(jìn)社區(qū)、村鎮(zhèn)連鎖網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)快遞服務(wù)站、智能快件箱（信包箱）、無人售貨機(jī)、智能垃圾回收機(jī)等智能終端設(shè)施建設(shè)和資源共享，激發(fā)居民消費(fèi)潛力。對接夜經(jīng)濟(jì)，以清苑城區(qū)和好夢林水特色小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)和特色街區(qū)建設(shè)，完善夜間交通、消費(fèi)環(huán)境和配套措施，打造夜經(jīng)濟(jì)活動(dòng)品牌。
三、創(chuàng)新消費(fèi)模式
以夜經(jīng)濟(jì)、后備箱經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)等新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)為載體，對應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式和消費(fèi)形態(tài)變化，培育發(fā)展時(shí)尚消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)、綠色消費(fèi)等，創(chuàng)造和引領(lǐng)消費(fèi)新形態(tài)。實(shí)施“早餐工程”、“農(nóng)超對接”、“家電下鄉(xiāng)”等放心消費(fèi)工程，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)程和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。支持社交營銷、在線醫(yī)療、在線教育等數(shù)字內(nèi)容新消費(fèi)發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)融合，打造智慧生活，實(shí)施“家政無憂”工程，推進(jìn)綠色餐飲、綠色生活，引導(dǎo)培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。
第三節(jié)努力打通國內(nèi)大循環(huán)斷點(diǎn)堵點(diǎn)
充分激發(fā)擴(kuò)大內(nèi)需的潛力，率先推動(dòng)京津冀區(qū)域一體化，促進(jìn)汽車制造、新材料、都市農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)帶動(dòng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同配套、產(chǎn)供銷對接暢通，確保產(chǎn)業(yè)鏈不斷、供應(yīng)鏈不堵、市場份額不丟。
一、推動(dòng)供應(yīng)鏈購銷兩端無縫銜接
以市場需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建和優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，推動(dòng)供應(yīng)鏈數(shù)字化、綠色化發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)和新動(dòng)能。
培育數(shù)字化、專業(yè)化供應(yīng)鏈平臺，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)在供應(yīng)鏈管理中的應(yīng)用，鼓勵(lì)生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代服務(wù)、新能源裝備等行業(yè)企業(yè)建立開放性采購、銷售等電子商務(wù)平臺，推動(dòng)平臺與企業(yè)資源計(jì)劃管理、客戶管理和供應(yīng)商管理等內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成化應(yīng)用，提高快速響應(yīng)速度，降低供應(yīng)鏈成本。
推動(dòng)企業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理，積極開展云上對接。依托區(qū)優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)電子商務(wù)平臺，利用“云對接”“云洽談”“云簽約”等手段，開展返崗招聘、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、金融合作、物流配送、線上洽談、網(wǎng)上培訓(xùn)、政策咨詢等一站式云化服務(wù)，有效應(yīng)對市場需求不足、產(chǎn)業(yè)鏈不暢、供應(yīng)鏈?zhǔn)Ш獾壤щy，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)精準(zhǔn)對接，以信息化手段保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。推動(dòng)生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)、新材料、智能制造等產(chǎn)業(yè)實(shí)行綠色供應(yīng)鏈管理，促進(jìn)形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。
二、強(qiáng)力打通產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)
持續(xù)深化區(qū)域高水平協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新，消除地方分割，最大限度降低要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、政府聯(lián)動(dòng)等領(lǐng)域的交易成本，進(jìn)而切實(shí)降低企業(yè)成本，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。落實(shí)好國家、省、市已出臺的財(cái)稅、金融、社保等各項(xiàng)支持政策，開展“線上線下”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)為企業(yè)送政策、解難題、疏堵點(diǎn)、增信心，進(jìn)一步降低企業(yè)的物流成本、采購成本和時(shí)間成本。面對疫情持續(xù)性，企業(yè)也應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，加大關(guān)鍵物料、零部件的儲備，做好應(yīng)急預(yù)案。
聚焦聚力強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，提升企業(yè)核心競爭力。圍繞汽車制造、新材料、都市農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電氣、輕型起重等特色產(chǎn)業(yè)，逐行業(yè)梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、區(qū)域分布圖“四圖”作業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目開工建設(shè)。加強(qiáng)與京津等地對接，共同推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車及其零配件、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈率先實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，打造完整的汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，建成創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化水平高、配套設(shè)施完備、推廣應(yīng)用效果顯著的“節(jié)能與新能源+智能網(wǎng)聯(lián)”汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。全面提升河北新發(fā)地區(qū)域商貿(mào)物流基地市場覆蓋范圍，以點(diǎn)帶面加快推進(jìn)區(qū)域一體化的市場網(wǎng)格形成，提高我區(qū)產(chǎn)品在京津冀區(qū)域市場的占有率。
三、著力構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大循環(huán)
充分發(fā)揮我區(qū)地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，積極參與到京津雄區(qū)域發(fā)展中，構(gòu)建域內(nèi)既分工又協(xié)作的區(qū)域經(jīng)濟(jì)大循環(huán)新格局。集中組織生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)、智能制造和新材料行業(yè)線上線下產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同暨產(chǎn)融、產(chǎn)需、產(chǎn)學(xué)對接京津雄安活動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。
積極對接科技資源，利用保定安保能冶金設(shè)備有限公司環(huán)保鋁合金熔煉裝備省級技術(shù)創(chuàng)新中心、河北立中有色金屬集團(tuán)有限公司輕金屬新材料省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟以及其他重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研工作站、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺，結(jié)合企業(yè)技術(shù)需求，瞄準(zhǔn)京津保雄優(yōu)質(zhì)科技資源優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新。做好重大項(xiàng)目引進(jìn)，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，積極組織開展項(xiàng)目對接會、協(xié)調(diào)會、洽談會，與中南高科、中鐵建簽訂項(xiàng)目規(guī)劃咨詢、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、城市運(yùn)營服務(wù)等協(xié)議，借助其優(yōu)勢，加大招商引資力度，以產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢領(lǐng)域，承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與區(qū)域戰(zhàn)略合作，爭取更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶我區(qū)，實(shí)現(xiàn)清苑與區(qū)域一體化發(fā)展率先突破。深入對接雄安新區(qū)，完善對接制度，健全重大事項(xiàng)隨時(shí)溝通聯(lián)系的工作機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保障、服務(wù)雄安重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面積極主動(dòng)對接，在服務(wù)保障中壯大發(fā)展自己。
第九章踐行社會主義核心價(jià)值觀，
渲染高質(zhì)量發(fā)展文化色彩
堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，在文化的投入支持上下功夫，在文化的保護(hù)傳承上下功夫，在文化的繁榮發(fā)展上下功夫，實(shí)現(xiàn)清苑由文化大區(qū)向文化強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。
第一節(jié)鞏固意識形態(tài)陣地
堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員、教育人民、推動(dòng)工作，推進(jìn)社會主義意識形態(tài)建設(shè)，做大做強(qiáng)主流思想輿論，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
一、抓緊抓牢意識形態(tài)工作
堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育。扎實(shí)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)理論宣傳陣地建設(shè)，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，宣傳黨的思想和黨的主張，傳播黨的聲音和黨的意志，弘揚(yáng)正能量，增強(qiáng)凝聚力。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理能力。
二、加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展
堅(jiān)持正確方向，堅(jiān)持一體化發(fā)展，堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先，堅(jiān)持科學(xué)布局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。優(yōu)化資源配置，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體、數(shù)字電視等數(shù)字化新媒體，打造一批新型主流媒體，不斷提高主流媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。優(yōu)化媒體結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)區(qū)級融媒體中心建設(shè)。辦好面向公眾提供信息服務(wù)的公號，拓展主流輿論傳播渠道。
第二節(jié)提高社會文明程度
堅(jiān)持把社會主義核心價(jià)值觀融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面，努力推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，不斷夯實(shí)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、美麗清苑的思想道德基礎(chǔ)。
一、發(fā)揮社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)作用
堅(jiān)持用中國夢和社會主義核心價(jià)值觀凝聚共識、匯聚力量，把中國夢和社會主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為人民的自覺追求。以群眾性精神文明創(chuàng)建為載體，大力培育踐行社會主義核心價(jià)值觀。大力選樹先進(jìn)典型和英雄模范，廣泛學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)關(guān)懷禮遇幫扶，大力營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做先進(jìn)的濃厚氛圍，推動(dòng)形成健康文明、向上向善、見賢思齊的社會風(fēng)氣。實(shí)施公益廣告?zhèn)鞑スこ蹋屔鐣髁x核心價(jià)值觀成為群眾身邊處處可見的正能量。
二、深入開展新時(shí)代愛國主義教育和公民道德建設(shè)
加強(qiáng)黨員干部理論武裝，深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，深化社會主義和共產(chǎn)主義宣傳教育，深化中國特色社會主義和中國夢教育。廣泛開展學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)活動(dòng)。注重通過法律法規(guī)、體制機(jī)制、政策措施、鄉(xiāng)規(guī)民約等向社會傳導(dǎo)正確的價(jià)值取向，維護(hù)主流價(jià)值和公序良俗。
三、深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)
全力推進(jìn)精神文明建設(shè)工作，深入開展各具特色的社會主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)文明城區(qū)創(chuàng)建工作，不斷拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站建設(shè)，深化新時(shí)代文明時(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，在全社會形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚和行為規(guī)范。深入挖掘歷史文化和紅色文化，不斷推動(dòng)傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代生活，不斷豐富新時(shí)代清苑文化內(nèi)涵。深入開展行業(yè)“最美人物”、“清苑好人”“清苑道德模范”評選活動(dòng)，講好清苑故事，樹立清苑文明形象。健全完善志愿服務(wù)體系，開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。推進(jìn)誠信制度建設(shè)，加強(qiáng)誠信教育。開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。
第三節(jié)推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
挖掘地域文化資源潛力，培育和繁榮文化市場，引進(jìn)先進(jìn)文化，提升我區(qū)文化內(nèi)涵，不斷滿足全區(qū)人民群眾日益增長的精神文化需求，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。
一、提升公共文化服務(wù)水平
全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、社會科學(xué)事業(yè)。實(shí)施文化品牌提升工程，創(chuàng)作一批文化精品，培養(yǎng)一批文化名人，培育一批知名文化企業(yè)，開展一批文化交流活動(dòng)，建設(shè)一批文化基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放。推進(jìn)媒體深度融合，提高清苑融媒的知名度。加強(qiáng)哈哈腔等國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，培養(yǎng)一批非遺傳承人，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)煥發(fā)新的光彩。
二、促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展
充分發(fā)揮我區(qū)人文歷史悠久、旅游資源豐富的優(yōu)勢，打造獨(dú)具魅力的文化旅游、觀光旅游、休閑旅游、美食旅游、體育健身旅游。推進(jìn)文化與農(nóng)業(yè)深度融合。圍繞美麗清苑建設(shè)，深入挖掘農(nóng)耕文化、民俗文化、傳統(tǒng)手工藝和地方戲曲等資源，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，培育建設(shè)一批形態(tài)小而美、產(chǎn)業(yè)新而精的特色文化村鎮(zhèn)。建立健全融合發(fā)展的體制機(jī)制。加強(qiáng)文化資源與科技創(chuàng)新要素互動(dòng)銜接，推動(dòng)有關(guān)科技創(chuàng)新成果向文化生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移，支持文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域融合發(fā)展，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文化含量。
三、推動(dòng)現(xiàn)代化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
著眼滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求，以全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以“文化+”賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推出一批具有清苑元素的文化產(chǎn)品和文化品牌。重點(diǎn)建設(shè)好香文化產(chǎn)業(yè)園、好夢林水生態(tài)園和正迪文化創(chuàng)意園等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，依托高鐵片區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、廣告?zhèn)髅健?shù)字出版、文藝演出、影音影視等新興文化產(chǎn)業(yè)，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)對清苑發(fā)展的貢獻(xiàn)度，到2025 年，力爭文化產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的2.7%以上。
四、大力發(fā)展體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)
充分利用區(qū)體育館、全民健身中心和較大規(guī)模健身娛樂場所，豐富產(chǎn)品內(nèi)容，拓展體育健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加快建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)場館，積極推進(jìn)群眾冰雪運(yùn)動(dòng)。探索競技體育社會化、市場化。積極培育體育健身市場，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費(fèi)。豐富傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)容，支持舉辦具有清苑自然人文資源特色的體育活動(dòng)，策劃打造影響力大、參與度高的精品賽事。
第十章強(qiáng)化人民至上理念，滿足人民高質(zhì)量發(fā)展美好期待
堅(jiān)持人民至上的發(fā)展理念，緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)發(fā)展，把滿足群眾對美好生活的向往作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力讓群眾看到變化、得到實(shí)惠，不斷滿足廣大群眾日益增長的美好生活的需要和向往，努力建設(shè)幸福新清苑。
第一節(jié)持續(xù)提高居民收入水平
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把穩(wěn)定就業(yè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，妥善解決就業(yè)中的結(jié)構(gòu)性矛盾、重點(diǎn)群體就業(yè)等突出問題，努力提高低收入群體收入增長水平。
立足于清苑“提升舊城區(qū)，融入主城區(qū)，建設(shè)新城區(qū)”的大好良機(jī)，健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化、信息化等發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動(dòng)、深度融合，緊抓新城區(qū)加快健康成長和提升城市化化水平的剛性需求，擴(kuò)大有效長效就業(yè)，以城促業(yè)，以業(yè)興城，城業(yè)兩旺，不斷提高城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，全面提升城市管理水平，提高城市經(jīng)營能力，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，利用城市空間，拓展就業(yè)崗位，積極探索城市“夜經(jīng)濟(jì)”、“宅經(jīng)濟(jì)”等經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，扎實(shí)做好 “ 穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè) ” 工作。
鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量，進(jìn)一步完善積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，促進(jìn)多種形式就業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，深入開展大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策舉措，落實(shí)“河北省創(chuàng)業(yè)幫扶”的相關(guān)政策，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持，支持更多勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。推行職業(yè)技能培訓(xùn)制度，全方位提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。到2025 年，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.79 萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到1.5 萬人。
第二節(jié)切實(shí)提升社會保障能力
加快推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，建立健全更加公平、可持續(xù)的社會保障制度，增強(qiáng)基本公共服務(wù)保障能力和均等化、可持續(xù)發(fā)展水平，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
一、積極推進(jìn)群眾共享均衡化優(yōu)質(zhì)化服務(wù)
大力落實(shí)市委提出的“京保協(xié)作五個(gè)一”行動(dòng)，積極對接央企或京企，對接北京科研機(jī)構(gòu)，對接北京基礎(chǔ)教育學(xué)校，對接北京三級醫(yī)院，培育上市公司，通過對接引進(jìn)一批有實(shí)力、有品質(zhì)、有社會責(zé)任感的戰(zhàn)略合作者，整區(qū)域地規(guī)劃推進(jìn)城區(qū)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村建設(shè)、河道整治等工作，大幅度提升城鄉(xiāng)社會事業(yè)水平。圍繞解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動(dòng)教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、養(yǎng)老、社保、體育、文化、社會管理等一批事關(guān)群眾切身利益的公共事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，不斷提高公共服務(wù)的便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性。繼續(xù)開展惠民服務(wù)承諾，每年在做好省、市民心工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，充分征求群眾意見建議，確立一批民生實(shí)事，實(shí)時(shí)建賬查賬要賬，切實(shí)把實(shí)事辦到群眾的心坎上。
二、健全可持續(xù)的社會保障體系
加快發(fā)展多層次社會保險(xiǎn)，健全社會救助體系，努力形成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的社會保障體系。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全靈活就業(yè)人員社保制度。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。完善異地就醫(yī)結(jié)算，健全重大疾病醫(yī)療保障和救助制度。做好退役軍人服務(wù)管理工作，鞏固提升“六個(gè)全覆蓋”“三個(gè)常態(tài)化”水平。健全特殊群體關(guān)愛體系，做好城鄉(xiāng)困難兒童和婦女、老年人、殘疾人、困難退役軍人關(guān)愛服務(wù)工作，加大對特殊困難群體的保障力度。落實(shí)國家生育政策，發(fā)展普惠型托育體系。構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，實(shí)施機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合多元養(yǎng)老工程。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，鼓勵(lì)社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
三、建設(shè)高質(zhì)量教育體系
貫徹落實(shí)立法樹人根本任務(wù)，大力實(shí)施教育振興計(jì)劃，加大教育投入。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，大力發(fā)展公辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園；實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，通過城區(qū)學(xué)校建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，確保實(shí)驗(yàn)小學(xué)新建教學(xué)樓、新華世紀(jì)中學(xué)新校區(qū)投入使用，加快推進(jìn)澤龍國際教育城初中部建設(shè)；加快教育園區(qū)高中建設(shè)進(jìn)度；繼續(xù)爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、債券資金，謀劃新建普通高中1 所，逐步擴(kuò)大高中招生規(guī)模，提高高中階段受教育程度；積極應(yīng)對新高考改革，繼續(xù)實(shí)施高考名牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)高中學(xué)校管理和教育教學(xué)工作，進(jìn)一步提高高考升學(xué)率；通過校企共建、“哈哈腔”班等特色專業(yè)辦學(xué)，增強(qiáng)職業(yè)教育招生活力，爭取上級資金謀劃職業(yè)高中1 所，逐步擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模；通過在線教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，辦好電大、成考等在職學(xué)歷教育，提高在職人群的學(xué)歷水平；謀劃實(shí)施中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場提升工程，不斷改善教育教學(xué)條件；強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)新一周期中小學(xué)教師校長全員培訓(xùn)制度，完善教育人才分類考核評價(jià)制度，保障教師待遇地位，完善教師獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，積極參與“保定名師、名校長”培養(yǎng)認(rèn)定工作。
深化教育技術(shù)在教學(xué)領(lǐng)域應(yīng)用。加快推進(jìn)數(shù)字校園、智慧校園規(guī)范建設(shè)行動(dòng)，打造基于“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的創(chuàng)新校園環(huán)境，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)教育終端下鄉(xiāng)工程，逐步普及智能化、適應(yīng)信息化教育教學(xué)的終端設(shè)備應(yīng)用。積極利用新一代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教育，構(gòu)建包括智能學(xué)習(xí)、交互式學(xué)習(xí)的智能教育體系。
四、推進(jìn)“健康清苑”建設(shè)
堅(jiān)持以人民健康為中心，深入實(shí)施健康清苑行動(dòng)，構(gòu)建面向全民、覆蓋全生命周期的健康管理體系。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)行，積極創(chuàng)建衛(wèi)生城市。啟動(dòng)投資4.7 億元的區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目一期建設(shè)，深化婦幼保健院與北京醫(yī)院(中央干部保健中心)對接合作。加快國家級醫(yī)共體建設(shè)，強(qiáng)化“四醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行鄉(xiāng)村一體化管理，推進(jìn)分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加大“一站式”結(jié)算等政策落實(shí)力度。積極開展省級中醫(yī)藥強(qiáng)縣創(chuàng)建，促進(jìn)中醫(yī)與康養(yǎng)結(jié)合的疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢查、應(yīng)急處置等職能。依法加強(qiáng)醫(yī)?；鸸芾?，嚴(yán)厲打擊非法騙取套取醫(yī)?；鹦袨?。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障、組織指揮體系，提高應(yīng)對能力。規(guī)范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”，推廣智慧醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療。
第三節(jié)不斷促進(jìn)青年事業(yè)發(fā)展
建立健全有利于未成年人思想道德建設(shè)的長效機(jī)制，營造全社會共同關(guān)心支持未成年人思想道德建設(shè)的濃厚氛圍，繼續(xù)推廣共青團(tuán)清苑區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)團(tuán)支部組織青少年開展的以“五個(gè)一”為載體的實(shí)踐教育活動(dòng):組織一次環(huán)保活動(dòng)，加強(qiáng)社會實(shí)踐，提高青少年環(huán)保意識；開展一次法制教育主題活動(dòng)，從小培養(yǎng)青少年遵紀(jì)守法意識；舉辦一次演講會，通過聽、說、議等形式，暢談個(gè)人成長史和對美好家園的感想和體會；參加一次文藝演出活動(dòng)，充分展示青少年的才華和精神風(fēng)貌，陶冶情操。加大冉莊等愛國主義教育基地建設(shè)力度，廣泛開展國情、黨情、市情的宣傳教育，提升愛國主義教育效果。深入貫徹落實(shí)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025 年）》，堅(jiān)持“黨管青年”原則和“青年優(yōu)先發(fā)展”理念，以營造安身、安心、安居、安全，宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的青年發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，全面實(shí)施新時(shí)代“青春友好型城市”發(fā)展戰(zhàn)略。廣泛開展“青年大學(xué)習(xí)”行動(dòng)，加強(qiáng)青年畢業(yè)求職、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚戀交友及心理健康教育和服務(wù)，引導(dǎo)青年有序參與政治生活和社會公共事務(wù)。
第四節(jié)全面推進(jìn)其它各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展
積極推動(dòng)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障和改善重點(diǎn)人群發(fā)展需求，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。
一、加強(qiáng)婦女兒童保護(hù)
堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，保障男女兩性平等獲得衛(wèi)生、教育、就業(yè)、社會保障、婚姻財(cái)產(chǎn)、土地權(quán)益和參與社會事務(wù)等權(quán)利，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展，讓尊重和關(guān)愛婦女兒童成為國家意志、公民素養(yǎng)和社會風(fēng)尚。區(qū)委區(qū)政府全面落實(shí)《關(guān)于建立共同推動(dòng)保護(hù)婦女兒童權(quán)益工作合作機(jī)制的通知》等相關(guān)法律規(guī)定，推動(dòng)未成年人司法保護(hù)社會支持體系建設(shè)，促進(jìn)婦女兒童保護(hù)法律體系健全完善。加大婦女之家、兒童之家、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等建設(shè)力度，構(gòu)筑婦女群眾參與共建共治共享基層治理的平臺。圍繞兒童公共服務(wù)友好、兒童權(quán)利保障友好、兒童成長空間友好、兒童發(fā)展環(huán)境友好、兒童社會政策友好，全力推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)。
二、發(fā)展殘疾人事業(yè)
堅(jiān)持“弱有所扶”原則，完善殘疾人幫扶制度和服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人充分參與和社會融合，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步實(shí)施“就業(yè)幫扶”政策，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興，持續(xù)開展一系列的培訓(xùn)活動(dòng)為殘疾人提供一對一的上門送技術(shù)服務(wù)，組織殘疾人開展互聯(lián)網(wǎng)+、電商平臺、自媒體運(yùn)營、中西式面點(diǎn)制作等職業(yè)技能的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高殘疾人參與和發(fā)展能力，保障殘疾人權(quán)利，為殘疾人提供無障礙環(huán)境和便利化條件。落實(shí)企業(yè)殘疾就業(yè)保障金收繳工作“三到位”，發(fā)揮社會力量作用，發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和助殘志愿服務(wù)。
第十一章提高治理能力現(xiàn)代化水平，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展和諧社會
把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局，以法治架構(gòu)推動(dòng)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第一節(jié)深入貫徹總體國家安全觀
嚴(yán)格落實(shí)國家安全責(zé)任制，堅(jiān)持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提升安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解的意識和水平。堅(jiān)決維護(hù)國家政權(quán)安全和制度安全，加大對邪教的打擊力度，加強(qiáng)專項(xiàng)調(diào)查和專案偵查，持續(xù)精準(zhǔn)打擊。加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，全面提高黨員干部在重點(diǎn)領(lǐng)域的防范抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，加快健全地方金融監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線；進(jìn)一步完善糧食“產(chǎn)購儲加銷”體系，增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品儲備安全保障能力；不斷強(qiáng)化對數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)信息的保護(hù)，完善網(wǎng)絡(luò)安全制度體系。
第二節(jié)堅(jiān)決維護(hù)公共安全
繼續(xù)落實(shí)政治建警方向，講政治、講原則、講責(zé)任、講追求、講目標(biāo)，完善社會治安管理體系建設(shè)，全面提升社會安全保障能力。抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)源頭治理、綜合治理和精準(zhǔn)治理，深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，持續(xù)做好新冠肺炎疫情防控工作，提升職業(yè)病綜合服務(wù)能力，全面落實(shí)用人單位主體責(zé)任。堅(jiān)決維護(hù)公共衛(wèi)生領(lǐng)域安全。深入開展食品、藥品市場專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪，強(qiáng)化源頭治理和全過程監(jiān)管，健全追溯機(jī)制。
第三節(jié)全力維護(hù)社會穩(wěn)定
堅(jiān)決防范信訪領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持“積案做減法、新案不做加法”和“群眾信訪成本和黨委、政府接訪成本雙下降”，深化“六有”機(jī)制，深入開展積案“清零”攻堅(jiān)行動(dòng)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪下訪制度，打造網(wǎng)上信訪平臺，構(gòu)建陽光、透明、高效新渠道，推進(jìn)信訪工作法治化。正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制，把矛盾化解在基層。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，加大治安防控設(shè)施投入，建設(shè)社會治安防控體系，鞏固拓展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，始終保持對罪犯分子的高壓態(tài)勢，構(gòu)建打防管控一體的“大防控”格局。強(qiáng)化人防物防技防，做好重大活動(dòng)安保工作。
第四節(jié)加快建設(shè)法治清苑
圍繞落實(shí)《保定市全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》（2019），以深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革為基礎(chǔ)，通過推進(jìn)執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法法制審核、兩法銜接等重點(diǎn)工作，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，提升行政執(zhí)法信息化監(jiān)督水平。以堅(jiān)持公開透明為導(dǎo)向，進(jìn)一步暢通行政投訴渠道，深入推進(jìn)政務(wù)公開和審計(jì)全覆蓋，切實(shí)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。以加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)為途徑，通過強(qiáng)化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)、提升信訪法治化水平等方式，不斷健全糾紛多元化解機(jī)制，高效化解行政矛盾糾紛。不斷增強(qiáng)依法行政的保障力度，更好地推動(dòng)法治清苑建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)早落實(shí)、見實(shí)效。
第五節(jié)健全完善基層治理體系
以“四化工程”即“推進(jìn)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)質(zhì)化、推進(jìn)制度落實(shí)規(guī)范化、推進(jìn)活動(dòng)開展常規(guī)化”為抓手，推動(dòng)我區(qū)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道治理職責(zé)，優(yōu)化社區(qū)的基本公共服務(wù)功能，健全基層管理服務(wù)平臺。推行網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。建立健全“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，完善群眾參與的制度機(jī)制，讓人人有責(zé)、人人盡責(zé)，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。完善社會誠信體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會信用環(huán)境改善，經(jīng)濟(jì)社會秩序顯著好轉(zhuǎn)。
第六節(jié)自覺服從國防和軍隊(duì)建設(shè)大局
貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，落實(shí)黨管武裝各項(xiàng)制度，建設(shè)高效國防動(dòng)員體系，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)和人民防空建設(shè)，強(qiáng)化全民國防教育，深化軍地資源共享和雙向支撐拉動(dòng)。以讓軍人成為全社會最尊崇職業(yè)為目標(biāo)，以落實(shí)《退役軍人保障法》為抓手，加強(qiáng)我區(qū)退役軍人事務(wù)工作，強(qiáng)化退役軍人思想政治引領(lǐng)，完善移交安置機(jī)制，全面促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升軍休干部服務(wù)管理水平，推進(jìn)撫恤優(yōu)待工作，切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，強(qiáng)化服務(wù)保障體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)退役軍人的幸福感、榮譽(yù)感。加強(qiáng)新時(shí)代“雙擁”工作，鞏固深化軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第十二章健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，確保規(guī)劃藍(lán)圖落地
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一節(jié)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各方面。
一、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持政治站位，加強(qiáng)對黨忠誠教育，推動(dòng)全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決同一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行作斗爭。完善推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格請示報(bào)告制度，確保黨中央政令暢通、令行禁止。
二、強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝
把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示結(jié)合起來，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、見成效。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。健全干部理論培訓(xùn)常態(tài)長效機(jī)制，提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。認(rèn)真落實(shí)不忘初心、牢記使命制度，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>
三、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各方面。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨制度，落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任和班子成員一崗雙責(zé)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，下大力度整治形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，切實(shí)為基層減負(fù)。強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，健全黨和國家監(jiān)督體系，把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合，使監(jiān)督體系更好融入國家治理體系，釋放更大治理效能，加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，創(chuàng)新同級監(jiān)督途徑和方法，持續(xù)加強(qiáng)政治巡察，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，深化常態(tài)化政治性警示教育，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，做實(shí)以案促改、以案促治，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，努力開創(chuàng)政治清明、政府清廉、干部清正的新局面。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，樹立正確用人導(dǎo)向，選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，加快干部年輕化進(jìn)程，深化干部人事制度改革，完善干部考核評價(jià)體系，持續(xù)叫響“為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為真負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)”，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，牢固樹立“人民至上”理念，密切聯(lián)系群眾，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)責(zé)，務(wù)實(shí)求實(shí)、真抓實(shí)干。
四、扎實(shí)推進(jìn)社會主義政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持人民代表大會制度，加強(qiáng)對“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力，增強(qiáng)人大整體功效。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢和作用。加強(qiáng)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，把全區(qū)上下的智慧和力量凝聚到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來。
五、打好輿論宣傳主動(dòng)仗
著眼內(nèi)鼓士氣、外樹形象，全面加強(qiáng)宣傳思想輿論工作。建立健全與新聞媒體合作溝通交流的常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)各級黨委政府與媒體之間良性互動(dòng)、深度合作。支持各級新聞媒體深入清苑、了解清苑、宣傳清苑，講好新時(shí)代清苑故事，傳播清苑聲音。加強(qiáng)對社會熱點(diǎn)輿論的引導(dǎo)，多做解疑釋惑、凝聚合力的工作。從每一個(gè)清苑人做起，自覺當(dāng)好展示清苑形象的宣傳員，進(jìn)一步塑造昂揚(yáng)奮進(jìn)、蓬勃向上的良好形象，激發(fā)全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
第二節(jié)推動(dòng)形成狠抓落實(shí)工作機(jī)制
各級各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)控引導(dǎo)社會資源，合理配置公共資源，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力，提高規(guī)劃管理水平和實(shí)施效率。
一、健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)地位，完善專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃目錄清單，加強(qiáng)各類規(guī)劃銜接，建立健全發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃等各級各類規(guī)劃銜接機(jī)制，專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃要與發(fā)展規(guī)劃同步編制、充分銜接，特別是對約束性目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程、風(fēng)險(xiǎn)防控等，要緊密銜接，符合要求。
二、加強(qiáng)各類政策保障
堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政作保障、金融為支持、其他政策相協(xié)調(diào)，構(gòu)建各類政策對規(guī)劃實(shí)施的支撐保障機(jī)制。圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)要求，統(tǒng)籌安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)金融要素重點(diǎn)支持規(guī)劃明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，完善重大生產(chǎn)力布局和土地、人口、環(huán)境、社會等公共政策，強(qiáng)化政策合力，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。
三、完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，全面落實(shí)黨的十九屆五中全會、省委九屆十一次全會、市委十一屆十次全會精神，健全工作協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，實(shí)施清單臺賬管理，強(qiáng)化督查檢查考核，堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)，一級對一級負(fù)責(zé)、一級幫助一級解決問題，一項(xiàng)一項(xiàng)工作抓落實(shí)。深化重點(diǎn)工作大督查，有效傳導(dǎo)壓力，持續(xù)跟蹤問效，確保黨中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全區(qū)上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為推動(dòng)清苑創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而不懈奮斗！
