（河北?。┬焖畢^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
保定市徐水區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱 要
二○二一年二月
前 言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。深刻認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新趨向新態(tài)勢(shì)，準(zhǔn)確把握我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)新要求，科學(xué)編制并有效實(shí)施《保定市徐水區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），對(duì)于立足新起點(diǎn)、勾畫新藍(lán)圖、開創(chuàng)新局面，具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。
本《規(guī)劃綱要》依據(jù)《中共保定市徐水區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要是闡明發(fā)展方略，明確工作重點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行職能的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2021—2025 年，展望到2035年。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)
第一節(jié) 新時(shí)代取得新成就
“十三五”時(shí)期是我區(qū)匯聚優(yōu)勢(shì)、積蓄動(dòng)能的五年，是砥礪奮進(jìn)、逐夢(mèng)前行的五年，是凝心聚力、奮勇爭(zhēng)先的五年。在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷解放思想，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化改革開放，全力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了“十三五”確定的目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，展示出蓬勃向上的嶄新形象。
一、綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，兩個(gè)翻番目標(biāo)全部完成
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)，2020 年，地方生產(chǎn)總值完成249.2億元，同比增長(zhǎng)1.4%，“十三五”年均遞增為9.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到38178 元，同比增長(zhǎng)10%，“十三五”年均遞增為9.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到20468 元，同比增長(zhǎng)8%，“十三五”年均遞增為9.4%。固定資產(chǎn)投資完成98億元，同比增長(zhǎng)3.7%，“十三五”累計(jì)完成586 億元；全部財(cái)政收入完成54.1 億元，“十三五”年均遞增為19.2%；一般公共預(yù)算收入完成24.6 億元，同比增長(zhǎng)16.8 %，“十三五”年均遞增為21.6%；實(shí)際利用外資完成10376 萬(wàn)美元，“十三五”累計(jì)完成27134 萬(wàn)美元。在疫情“大考”中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
二、產(chǎn)業(yè)體系明顯優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提高
2020 年，三次產(chǎn)業(yè)占比為9.7：54.1：36.2。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成117.4 億元，“十三五”年均遞增為13.7%。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，長(zhǎng)城、巨力、風(fēng)帆、賽賽爾俊峰行業(yè)旗艦地位更加鞏固，風(fēng)帆公司通過(guò)國(guó)家綠色工廠驗(yàn)收，寶凱電氣通過(guò)省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心驗(yàn)收，2019 年我區(qū)被評(píng)為河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型示范縣。全區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)79 家，納稅超億元企業(yè)達(dá)5 家，納稅超千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)29 家，現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)44 家，其中規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)21 家；科技型中小企業(yè)累計(jì)達(dá)645 家，位居全市第三位。建成省市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地3 家，入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體155 家，成為全市第一個(gè)擁有三家以上高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)孵化基地的（縣、市）區(qū)。累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2 家、CNAS 國(guó)家檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室1 家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1 家、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1 家、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心7 家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3 家、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心19 家、院士工作站3 家，省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院1 個(gè)。擁有中國(guó)馳名商標(biāo)5 件，河北省著名商標(biāo)22 件?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。商貿(mào)環(huán)境不斷優(yōu)化，加強(qiáng)便民市場(chǎng)建設(shè)，完成惠友超市、雙隆商廈便民生鮮超市升級(jí)改造。農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)面積達(dá)1500 平米，入駐電商企業(yè)12 家。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成112.2 億元，“十三五”年均遞增7.4％。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)村集體土地確權(quán)完成87.5%，位居全市第一。調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食播種面積83.5 萬(wàn)畝；畜牧業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，奶牛全部實(shí)現(xiàn)牧場(chǎng)化管理，生豬養(yǎng)殖區(qū)域化布局得到優(yōu)化，蔬菜產(chǎn)業(yè)推廣節(jié)能日光溫室5 萬(wàn)畝，雅果食品被確定為省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，卓正神農(nóng)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，凱年農(nóng)業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技小巨人。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)5 個(gè)。巨力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功認(rèn)定2018-2019 年度太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站。全區(qū)共有省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3 個(gè)，市級(jí)園區(qū)4 個(gè)。
三、創(chuàng)新能力不斷提升，區(qū)域發(fā)展動(dòng)能有效激發(fā)
“十三五”以來(lái)，以“兩大提升”行動(dòng)為抓手，著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、科技開放合作、科技人才培養(yǎng)、專利創(chuàng)造與應(yīng)用、科技體制機(jī)制創(chuàng)新，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)飛躍提升。科技創(chuàng)新實(shí)力顯著增強(qiáng)?！笆濉逼陂g累計(jì)實(shí)施國(guó)家、省、市科研項(xiàng)目25 項(xiàng)，通過(guò)省部級(jí)科技成果鑒定40 項(xiàng)，獲得省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)67 項(xiàng)。備案市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟5 個(gè)。新農(nóng)村建設(shè)科技示范工作持續(xù)推進(jìn)?！笆濉逼陂g，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民6000 余人次、創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4 個(gè)，國(guó)家、省“星創(chuàng)天地”5 個(gè)?？萍己献鞑粩嗌罨f(xié)助企業(yè)組織了中國(guó)蛋雞品種創(chuàng)新與種源保障高端論壇，推動(dòng)九英與保定學(xué)院、日正和河北電力合作共建了產(chǎn)學(xué)研實(shí)驗(yàn)基地，宇天與哈大合作共建了實(shí)驗(yàn)室。
四、城市功能日臻完善，綜合承載能力逐步提升
堅(jiān)持現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)，突出建管并重，強(qiáng)力實(shí)施城市建設(shè)行動(dòng)，城區(qū)發(fā)展框架進(jìn)一步拉開，城市精細(xì)管理程度進(jìn)一步加深。交通格局持續(xù)優(yōu)化。以構(gòu)建徐水區(qū)“主骨架、兩中心、完善大外環(huán)建設(shè)、細(xì)化分支建設(shè)”的高效便捷交通路網(wǎng)大格局為目標(biāo)，投資2.5 億元的朝陽(yáng)大街北延工程建成通車，東向雄安的兩條建材通道一級(jí)公路容易線安大線將于2021 年上半年通車，南融保定的恒祥大街北延、東三環(huán)北延、雄安新區(qū)西外環(huán)等路網(wǎng)建設(shè)加速推進(jìn)，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。城市建設(shè)日新月異。推進(jìn)路燈改造，將城區(qū)3316 盞氙氣燈更換為L(zhǎng)ED 節(jié)能燈，完成宏興東路、工業(yè)西路及263 條小街小巷路燈“亮起來(lái)”工程，亮燈率達(dá)到98%，設(shè)置圍擋公益廣告近兩萬(wàn)平米，“四好農(nóng)村路”累計(jì)完成71.6 公里，宏興路東延、18 條街巷整修全部完工。投資8000 萬(wàn)元的城區(qū)和大王店污水處理廠提標(biāo)改造工程投入使用。城區(qū)雨污分流工程年底竣工。完成改造老舊小區(qū)132 個(gè)，改造農(nóng)村廁所1.51 萬(wàn)座。城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造37 公里，供水老舊管網(wǎng)改造30.4 公里，供熱管道60.64 公里，市政維護(hù)管理更加精細(xì)。城鎮(zhèn)環(huán)境進(jìn)一步美化。建成區(qū)綠地面積523.39 公頃，建成區(qū)綠地率35.7%。公園綠地面積152.55 公頃，人均公園綠地面積達(dá)到11 ㎡，建成劉伶公園、生態(tài)公園省星級(jí)公園。城區(qū)實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水的作業(yè)模式，機(jī)械化清掃率達(dá)到100%，14 座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站已全部投入使用。2016 年-2020年共清運(yùn)全區(qū)生活垃圾32.7 萬(wàn)噸，農(nóng)村生活垃圾得到有效治理，處理率達(dá)到100%，在全市率先實(shí)現(xiàn)垃圾清理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。
五、污染防治成效突出，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善
空氣質(zhì)量持續(xù)改善。大力開展控煤、控車、禁燒、抑塵等工作，散亂污企業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。累計(jì)完成“雙代”工程17 萬(wàn)戶，對(duì)暫未實(shí)施改造的西部山區(qū)23 個(gè)村實(shí)現(xiàn)了潔凈型煤全覆蓋。全區(qū)453 臺(tái)10 蒸噸及以下燃煤鍋爐已全部完成拆除改造，63 臺(tái)工業(yè)燃?xì)忮仩t全部完成了低氮改造，121 家涉VOC S 排放企業(yè)全部納入了區(qū)級(jí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。率先完成廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)年度任務(wù)。積極開展機(jī)動(dòng)車污染防治，嚴(yán)格落實(shí)垃圾秸稈禁燒措施，順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站增參建設(shè)。全區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM 2.5 、PM 10 濃度同比2015 年分別下降45.8%、45.0%、50.9%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)退出了全省后20，大氣污染防治取得階段性成果?！吧y污”企業(yè)整治持續(xù)推進(jìn)。在已取締的245 家“散亂污”企業(yè)開展不定期“回頭看”的基礎(chǔ)上，對(duì)新排查“散亂污”企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)?！氨趟袆?dòng)”“凈土行動(dòng)”深入開展。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，投資5400 萬(wàn)元完成了20 個(gè)村的生活污水治理任務(wù)，畜禽養(yǎng)殖污染防治取得成效。加強(qiáng)對(duì)瀑河沿線重點(diǎn)地段的水質(zhì)進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化白洋淀上游流域企業(yè)排污口監(jiān)督管理，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。大力開展危廢處置管理工作，科學(xué)制定土壤防治工作方案，全區(qū)產(chǎn)生危廢企業(yè)155 家、危廢處置單位1 家、收集單位2 家，全部納入河北省危廢動(dòng)態(tài)信息平臺(tái)進(jìn)行管理，危廢100噸以上的企業(yè)全部安裝了聯(lián)網(wǎng)智能監(jiān)控，重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放量下降12%。人工造林7.46 萬(wàn)畝，環(huán)城高速綠化1.45 萬(wàn)畝，漕河廊道綠化2.3 萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到17.4%。
六、改革開放不斷深化，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)
“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。機(jī)關(guān)單位改革順利完成，全面貫徹“雙創(chuàng)雙服”和“三創(chuàng)四建”活動(dòng)要求，啟用“河北省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”，93%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。政府投資類、社會(huì)投資核準(zhǔn)類項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工，分別壓縮到29、31 個(gè)工作日，全面推行企業(yè)開辦“一窗通”企業(yè)設(shè)立登記，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到4 個(gè)小時(shí)以內(nèi)。建立了區(qū)鄉(xiāng)村貫通的政務(wù)服務(wù)體系，圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，下放審批事項(xiàng)114 項(xiàng)、行政處罰事項(xiàng)84 項(xiàng),194 項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。加強(qiáng)與新冠疫情有關(guān)信用信息、“雙公示”、紅黑名單、聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例等信用信息平臺(tái)建設(shè)，累計(jì)發(fā)布信用信息13653 條，信用“紅名單”300 條，失信“黑名單”520 條，信用信息歸集量居全市第一名。推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化服務(wù)中心及村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心覆蓋率100%。京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)，共引進(jìn)協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目23 個(gè)，總投資277.87 億元，與京津冀高等院校合作建立院士工作站1 家。出臺(tái)《徐水區(qū)服務(wù)對(duì)接雄安新區(qū)工作指導(dǎo)意見》等文件，與雄投集團(tuán)等公司深入開展項(xiàng)目對(duì)接，安大、容易建材通道、雄安調(diào)蓄庫(kù)、環(huán)雄安新區(qū)500 米生態(tài)林帶建設(shè)等扎實(shí)推進(jìn)。
七、民生事業(yè)穩(wěn)步前行，幸福感安全感逐步提升
居住條件日趨改善。棚戶區(qū)改造任務(wù)全部開工，位居全市前列，省定20 項(xiàng)民心工程全部完成年度任務(wù)，其中，農(nóng)村危房改造、社區(qū)居家養(yǎng)老、農(nóng)民體育健身工程等5 項(xiàng)工作位居全市第1位。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。深入實(shí)施城區(qū)學(xué)校三年攻堅(jiān)行動(dòng)，綜合高中藝術(shù)樓、區(qū)幼兒園綜合樓投入使用，職教中心創(chuàng)業(yè)基地建成竣工，日新學(xué)校開工建設(shè)。職業(yè)教育成效顯著，被授予“全國(guó)農(nóng)村職業(yè)成人教育創(chuàng)建示范縣”稱號(hào)，職教中心獲批教育部1+X 證書制度試點(diǎn)院校。高中教育再創(chuàng)佳績(jī)，一批優(yōu)秀學(xué)子被清華大學(xué)等“雙一流”大學(xué)錄取。扎實(shí)開展“兩不愁三保障”突出問(wèn)題集中攻堅(jiān)，完成1040 戶、2167 人的扶貧脫貧任務(wù)，高質(zhì)量通過(guò)省市考核。大力提升醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力，通過(guò)全市鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理試點(diǎn)考核驗(yàn)收，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到53.4萬(wàn)人，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保42784 人，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保15826人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保36.9 萬(wàn)人。社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，累計(jì)打掉各類犯罪團(tuán)伙23 個(gè)，破獲各類案件1154 起。社會(huì)治理深入推進(jìn)。深化社會(huì)治安防控體系建設(shè),建成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治平臺(tái)35 個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)不發(fā)生”工作目標(biāo)。
在“十三五”規(guī)劃收官之年，面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)峻形勢(shì)，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)定不移把黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，堅(jiān)持兩手都要抓、兩戰(zhàn)都要贏，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，完善常態(tài)化防控機(jī)制，多措并舉推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，新冠疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果、生產(chǎn)生活秩序平穩(wěn)有序，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了疫情“大考”。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，與先進(jìn)縣（市、區(qū)）相比，我區(qū)發(fā)展差距仍然明顯、短板依然突出，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、幸福徐水的任務(wù)依然艱巨。一是與融入保定、對(duì)接雄安的城市發(fā)展大格局相比仍有一定差距。在京津冀世界級(jí)城市群大背景下，城市建成區(qū)和城市經(jīng)濟(jì)體量規(guī)模小，城鎮(zhèn)化水平偏低，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)欠賬較多，產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力較弱，遠(yuǎn)未形成對(duì)京津虹吸的反磁力。二是與提質(zhì)增量、調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局相比仍有一定差距。經(jīng)濟(jì)總量小、企業(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，產(chǎn)業(yè)層級(jí)偏低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重保持高位，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度較大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還不夠強(qiáng)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還未形成規(guī)模。三是與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字引領(lǐng)的科技發(fā)展大格局相比仍有一定差距?？萍紕?chuàng)新活力不足，企業(yè)主體創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)，人才短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約嚴(yán)重，技術(shù)裝備升級(jí)壓力較大，質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革有待進(jìn)一步深化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)+融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各環(huán)節(jié)、各層面還不夠充分，新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用還不穩(wěn)固。四是與條件改善、政策支撐的發(fā)展環(huán)境提升大格局相比仍有一定差距。生態(tài)環(huán)境支撐能力不夠強(qiáng)，污染治理和修復(fù)的任務(wù)還很多。市場(chǎng)化改革還需加大力度，項(xiàng)目落地難落地慢問(wèn)題亟待破解，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不少“隱形壁壘”，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放發(fā)展新格局亟待加速形成。五是與城鄉(xiāng)融合、均衡發(fā)展的民生改善大格局相比仍有一定差距。民生和城市建設(shè)領(lǐng)域欠賬較多，教育、醫(yī)療、出行等方面離群眾的期盼還有一定差距，公共服務(wù)設(shè)施還不夠完善。
第二節(jié) 新時(shí)代面臨新形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生重大而深刻的變化，條分縷析研判形勢(shì)，辨危識(shí)機(jī)加快發(fā)展刻不容緩。重點(diǎn)分析世界面臨百年未有之大變局、我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化第二個(gè)百年目標(biāo)奮斗新征程、京津冀協(xié)同發(fā)展不斷深化、雄安新區(qū)加速建設(shè)等給我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
從世界百年未有之大變局看徐水。從國(guó)際上看，世界面臨百年未有之大變局，國(guó)際力量格局加速演進(jìn)，中美戰(zhàn)略博弈明顯加劇，發(fā)展面臨的外部環(huán)境更為復(fù)雜嚴(yán)峻，以區(qū)塊鏈、5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)正在廣泛而深入地滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，引起全球產(chǎn)業(yè)鏈分工和生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)發(fā)生重大調(diào)整，圍繞顛覆性技術(shù)搶占發(fā)展制高點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)激烈。后疫情時(shí)代，全球經(jīng)貿(mào)格局重構(gòu)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建，對(duì)外開放和招商引資面臨的不確定因素增多，盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒(méi)有改變，長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的總體勢(shì)頭沒(méi)有改變。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，將引發(fā)全球價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重建，各國(guó)、各地區(qū)圍繞顛覆性技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、搶占發(fā)展制高點(diǎn)空前激烈，為徐水培育創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)不斷加快迭代升級(jí)步伐，也為徐水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)換道超車帶來(lái)了歷史性機(jī)遇。全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化，徐水在新一輪對(duì)外開放面臨的不確定因素增多，但也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造國(guó)際化法治化便利化營(yíng)商環(huán)境、參與“一帶一路”建設(shè)、更好利用國(guó)際市場(chǎng)國(guó)際資源帶來(lái)難得契機(jī)。
從全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)大格局看徐水。從全國(guó)來(lái)看，我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化第二個(gè)百年目標(biāo)奮斗新征程，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻堅(jiān)階段。隨著新型舉國(guó)體制和自由靈活創(chuàng)新機(jī)制全面建立，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)加快布局，創(chuàng)新大國(guó)建設(shè)將大踏步躍升等，一系列支持創(chuàng)新發(fā)展政策的密集出臺(tái)實(shí)施，為徐水提升創(chuàng)新發(fā)展能力和地位創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響，為徐水強(qiáng)化先進(jìn)制造基礎(chǔ)支撐地位、推動(dòng)徐水產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇。隨著我國(guó)中等收入群體規(guī)模的日益壯大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的全面升級(jí)，強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)加速構(gòu)建，新的投資空間持續(xù)向深度拓展，為徐水產(chǎn)業(yè)適應(yīng)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)中高端需求、加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新勢(shì)能創(chuàng)造了歷史機(jī)遇。
從國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略部署看徐水。從全省來(lái)看，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷深化，全省堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書記對(duì)河北的重要指示，牢牢把握河北發(fā)展的階段性特征，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，隨著雄安新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，北京冬奧盛會(huì)高水平籌辦，給全省高質(zhì)量發(fā)展拓展了廣闊空間。徐水環(huán)繞保定，地處京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)國(guó)家重大戰(zhàn)略疊加區(qū)，惠享多重政策紅利，便利接收多向經(jīng)濟(jì)輻射，這些都為徐水在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、功能疏解，承接京津、雄安科技成果、人才資源、戰(zhàn)略資本等方面帶來(lái)歷史性機(jī)遇。
環(huán)視所處的偉大時(shí)代，徐水已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上，既面臨前所未有的機(jī)遇，也將迎來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)，只有戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)才能贏得機(jī)遇，必須緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，遵循發(fā)展規(guī)律，開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，奮力開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。
第三節(jié) 新時(shí)代展望新愿景
到2035 年，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化之時(shí)，我區(qū)將全面建成“ 經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、幸福徐水 ”，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力大幅躍升，主要產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)價(jià)值鏈中高端，實(shí)現(xiàn)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力根本性轉(zhuǎn)變。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，法治政府、法治社會(huì)基本建成。社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，國(guó)民素質(zhì)顯著提高，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，全面建成文化強(qiáng)區(qū)。人民生活更為寬裕，中等收入群體比例提高，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，社會(huì)充滿活力又和諧有序。空間高效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)安全型社會(huì)基本建成，天藍(lán)、地綠、水清的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為普遍常態(tài)，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)格局基本形成。
第二章 總體思路和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 總體思路
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以堅(jiān)持人民至上為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、服務(wù)保障雄安新區(qū)重大戰(zhàn)略，以“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)為抓手，全面落實(shí)市委加快建設(shè)“五個(gè)保定”、打造“八個(gè)高地”，精心打造京津冀世界級(jí)城市群中的品質(zhì)生活之城，加快建設(shè)品質(zhì)為先、宜居宜業(yè)新保定的重要部署安排，加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提質(zhì)增效，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型齊頭并進(jìn)，加快促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快生態(tài)文明建設(shè)，加快提升公共服務(wù)水平，加快社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)大局安定和諧，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、幸福徐水，爭(zhēng)當(dāng)構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展的排頭兵急先鋒，努力為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出徐水貢獻(xiàn)。
第二節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，實(shí)施民心工程，增進(jìn)民生福祉。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)合作對(duì)外開放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
——堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，下大力服務(wù)支撐雄安新區(qū)建設(shè)，全力推動(dòng)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)雍献?，積極承接北京非首都功能疏解，加快建設(shè)京雄保一體化發(fā)展先行區(qū)。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)黨的十九大提出的到2035 年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，圍繞打造新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、幸福徐水，“十四五”時(shí)期把徐水建設(shè)成為高端裝備制造基地、京雄保科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展汽車制造、高端裝備制造、新型建材、石油物探裝備、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)顯著增強(qiáng)、三個(gè)走在前列”。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用顯著提升，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，質(zhì)量效益明顯提升。到2025 年，力爭(zhēng)全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上。
——?jiǎng)?chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。全區(qū)聚才用才育才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，與京津協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，市級(jí)以上科技研發(fā)平臺(tái)數(shù)量大幅增加，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增。到2025 年，市級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心達(dá)到28 個(gè)，市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到5 家；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50 家，科技型中小企業(yè)達(dá)到750 家。
——發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。各項(xiàng)改革全面深化，營(yíng)商環(huán)境明顯改善，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系基本形成，積極融入“一帶一路”建設(shè)、深入嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈條，利用外資和對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量效益明顯提升，市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程明顯加快。
——可持續(xù)發(fā)展走在前列。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色發(fā)展理念得到有效貫徹，生態(tài)文明制度基本完善，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給不斷增加，生態(tài)效益持續(xù)顯現(xiàn)。城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良比例達(dá)到市定要求。地表水考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。森林覆蓋率不斷提高，達(dá)到市定目標(biāo)。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展走在前列。全域城鎮(zhèn)化達(dá)到新高度，城鄉(xiāng)一體化格局基本形成，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，基本公共服務(wù)水平明顯提升，治理體系和治理能力全面加強(qiáng)。2025 年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%。
——增進(jìn)民生福祉走在前列。居民就業(yè)質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，居民收入增長(zhǎng)速度持續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增速，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)保障體系更加健全，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)治理體系不斷完善，人民對(duì)美好生活的需求得到更好滿足。
第三章深入推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)京雄保一體化發(fā)展
先行區(qū)
構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局，是搶抓落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇的重要抓手，我們要把全力構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局?jǐn)[在突出位置，著力把徐水打造成京雄保一體化發(fā)展先行示范區(qū)。圍繞全市“一地一格局”目標(biāo)，全面落實(shí)“京保協(xié)作五個(gè)一”行動(dòng)，發(fā)揮區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，努力引進(jìn)更多高質(zhì)量的項(xiàng)目、企業(yè)和人才落戶徐水，推動(dòng)形成北京研發(fā)徐水轉(zhuǎn)化、雄安創(chuàng)新徐水先行的新格局，打造北京非首都功能疏解首選承接地的重要支點(diǎn)，全面推動(dòng)與京津雄“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、錯(cuò)位、融合，一體化”發(fā)展。
第一節(jié)深度融入雄安新區(qū)發(fā)展
堅(jiān)持“雄安創(chuàng)新徐水轉(zhuǎn)化、雄安研發(fā)徐水制造、雄安生產(chǎn)徐水配套、雄安需求徐水貢獻(xiàn)”戰(zhàn)略，積極融入雄安半小時(shí)都市圈，依托多層次基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)吸納京津雄保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、動(dòng)力支撐等方面，建設(shè)一體化發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，做到與雄安發(fā)展同頻共振、無(wú)縫銜接。嚴(yán)格執(zhí)行《徐水區(qū)服務(wù)對(duì)接雄安新區(qū)工作指導(dǎo)意見》等文件要求，完善對(duì)接制度，健全重大事項(xiàng)隨時(shí)溝通聯(lián)系的工作機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保障、服務(wù)雄安重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面積極主動(dòng)對(duì)接，在服務(wù)保障中壯大發(fā)展自己。
第二節(jié)積極鏈接京津雄科技資源
立足區(qū)自身基礎(chǔ)，建立重大需求與協(xié)同創(chuàng)新的傳導(dǎo)機(jī)制，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接、人才對(duì)接，依托京津創(chuàng)新源頭，承接京津關(guān)鍵技術(shù)、科研成果和高新項(xiàng)目等創(chuàng)新資源到徐水轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與中科院、中關(guān)村合作，利用區(qū)產(chǎn)學(xué)研工作站、院士工作站、省市工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺(tái)，結(jié)合企業(yè)技術(shù)需求，瞄準(zhǔn)京津雄優(yōu)質(zhì)科技資源優(yōu)勢(shì)，打造一批協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新。
第三節(jié)做好重大項(xiàng)目承接
全面深化與雄安新區(qū)在新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)與生物技術(shù)、新材料和高端服務(wù)業(yè)的對(duì)接合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，共同打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，積極組織開展項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、洽談會(huì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)，結(jié)合針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展需求和行業(yè)特點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移，吸引京津雄轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)“組團(tuán)式”進(jìn)駐，爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶徐水，實(shí)現(xiàn)徐水區(qū)域一體化發(fā)展率先突破。多措并舉，全力服務(wù)保障雄安新區(qū)建設(shè)，以“雄安標(biāo)準(zhǔn)”、“雄安質(zhì)量”推進(jìn)涉雄安新區(qū)的路網(wǎng)、調(diào)蓄庫(kù)、防洪工程、殯葬設(shè)施、綠化造林等各類項(xiàng)目建設(shè)，確保所有涉雄安新區(qū)項(xiàng)目嚴(yán)格按時(shí)間進(jìn)度完成。
第四節(jié)借力改善公共服務(wù)
與京津搭建溝通協(xié)商、交流合作、資源共享機(jī)制平臺(tái)，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等領(lǐng)域多形式交流合作。深化職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研合作和醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)京津醫(yī)療機(jī)構(gòu)與我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作。依托京津先進(jìn)的教育醫(yī)療資源，打造康養(yǎng)醫(yī)療康復(fù)中心。進(jìn)一步完善公共文化體系，推進(jìn)文化館、美術(shù)館、圖書館建設(shè)。深度學(xué)習(xí)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展全國(guó)樣板經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我區(qū)社會(huì)治理領(lǐng)域創(chuàng)新。
第五節(jié)打造農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高徐水優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)副產(chǎn)品的知名度。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，重點(diǎn)打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地，形成規(guī)模化種植。謀劃引進(jìn)建設(shè)農(nóng)業(yè)深加工龍頭企業(yè)，實(shí)行“農(nóng)戶+驛站+龍頭”，形成產(chǎn)業(yè)化鏈條。整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)品牌，建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系，把徐水農(nóng)產(chǎn)品打入京津雄大型商超。
第六節(jié)融入京雄保大旅游板塊
瞄準(zhǔn)北京都市人群休閑度假、康體養(yǎng)生、綠色消費(fèi)需求，全區(qū)生態(tài)資源、文化資源、農(nóng)業(yè)資源連接起來(lái)，將文化植入旅游吃住行游購(gòu)?qiáng)矢鱾€(gè)環(huán)節(jié)，開發(fā)一批旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，建設(shè)一批文化主題酒店和精品文化民宿，打造一批特色文化購(gòu)物街和特色店，引進(jìn)一批文化休閑娛樂(lè)項(xiàng)目，共建一批精品線路和景區(qū)。開展全域旅游創(chuàng)建，大力發(fā)展文化游、生態(tài)游、康養(yǎng)游，加速培育數(shù)字文旅、夜經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。
第四章構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，筑強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略支撐
立足徐水產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，科學(xué)把握數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用、數(shù)字化改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、高端化發(fā)展。
第一節(jié)全力打造汽車智慧城
依托長(zhǎng)城汽車產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和汽車“智造”、移動(dòng)出行等深度融合，實(shí)現(xiàn)汽車從研發(fā)設(shè)計(jì)體驗(yàn)、智能制造、品牌體驗(yàn)和汽車主題游樂(lè)的全價(jià)值鏈展示，打造集產(chǎn)、學(xué)、研、商業(yè)、金融于一體，在京津冀具有示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的智慧產(chǎn)業(yè)樣板。
一、廣泛應(yīng)用智慧技術(shù)
始終堅(jiān)持“過(guò)度投入、精準(zhǔn)研發(fā)”，以科技驅(qū)動(dòng)前瞻領(lǐng)跑，瞄準(zhǔn)汽車清潔化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化三大領(lǐng)域，加快推進(jìn)HAVAL、WEY 等品牌系列車型發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、車燈等核心零部件的自制能力，拓展全維智能安全系統(tǒng)創(chuàng)新，延伸以5G、自動(dòng)駕駛等為核心的智能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，持續(xù)為用戶提供愉悅輕松的駕乘感受和駕駛樂(lè)趣，創(chuàng)造深度價(jià)值。聚焦新能源領(lǐng)域，推進(jìn)新能源與高效燃油動(dòng)力技術(shù)研發(fā)，加快布局EV、HEV、PHEV 三種技術(shù)架構(gòu)的車型開發(fā)以及氫能源車型的技術(shù)開發(fā)，提升插電式混動(dòng)車型技術(shù)的穩(wěn)定性。加快氫燃料電池汽車技術(shù)研發(fā)和制造，盡快形成集研發(fā)、裝備制造、示范運(yùn)營(yíng)和配套服務(wù)為一體的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集群。積極布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車等，推進(jìn)跨界融合構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。實(shí)施GTO 全域智慧生態(tài)戰(zhàn)略，加快5G+AI 技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，打造會(huì)思考、有感情的出行機(jī)器人，成為用戶的駕駛助手、情感伴侶、出行秘書、生活助理，實(shí)現(xiàn)全域全時(shí)在線、全生命周期的服務(wù)與體驗(yàn)，帶動(dòng)長(zhǎng)城汽車品牌開啟出行機(jī)器人的新時(shí)代。
二、積極推動(dòng)智能制造
以打造智能設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)和智能裝備組成的智能制造體系為目標(biāo)，綜合運(yùn)用3D EXPERIENCE、TeamCenter 軟件、BIM 技術(shù)等從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝開發(fā)和工廠規(guī)劃不同維度開展數(shù)字化仿真及驗(yàn)證，自主將產(chǎn)品設(shè)計(jì)與工藝開發(fā)進(jìn)行整合，縮短車型整體開發(fā)周期，打造全新的智能設(shè)計(jì)體系；產(chǎn)品質(zhì)量提升為首位，借助“檸檬、坦克、咖啡智能”平臺(tái)，推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程中的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)可視和數(shù)據(jù)協(xié)同，快速響應(yīng)市場(chǎng)變化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程智能化，全面打造智慧車間、智慧工廠。
三、著力開展智慧服務(wù)
推進(jìn)汽車銷售區(qū)、新車展示區(qū)、二手車交易區(qū)、汽車配件區(qū)、汽車裝飾修理區(qū)、汽車倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、車輛停放區(qū)、加油服務(wù)區(qū)、商務(wù)服務(wù)區(qū)、車輛檢測(cè)中心等服務(wù)設(shè)施智能化改造，建設(shè)休閑娛樂(lè)、餐飲、超市、專業(yè)市場(chǎng)等配套商業(yè)設(shè)施，以“長(zhǎng)知識(shí)、玩潮流、尋刺激”為特色，充分融入汽車文化產(chǎn)業(yè)元素，謀劃建設(shè)汽車主題餐廳、汽車主題酒店、汽車文化長(zhǎng)廊、城市卡丁車俱樂(lè)部、汽車影院、汽車體驗(yàn)、汽車娛樂(lè)等，融合多元文化，突顯區(qū)域特色，全面打造現(xiàn)代汽車智慧城，提升在全國(guó)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
第二節(jié)全力打造區(qū)域云計(jì)算中心
立足國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮毗鄰雄安新區(qū)優(yōu)勢(shì)條件，構(gòu)建符合國(guó)際一流數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施完善、配套措施完備、人才隊(duì)伍聚集、政策措施到位的數(shù)據(jù)中心及其服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域云計(jì)算中心，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入駐，初步形成云數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集聚地。
一、引育龍頭企業(yè)
高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系，完善發(fā)展環(huán)境和支持措施，積極推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)加速落地，強(qiáng)化同中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和華為、中興、騰訊、阿里巴巴、百度等戰(zhàn)略用戶進(jìn)行戰(zhàn)略合作，積極培育和引進(jìn)軟件開發(fā)企業(yè)，打造規(guī)模優(yōu)勢(shì)。積極擴(kuò)大服務(wù)范圍，面向中央政府部門和重點(diǎn)行業(yè)總部、國(guó)際500 強(qiáng)企業(yè)和中國(guó)100 強(qiáng)企業(yè)，提供云計(jì)算數(shù)據(jù)中心外包服務(wù)，開展海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、集群資源調(diào)度、計(jì)算資源虛擬化、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿技術(shù)推廣，提高云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群影響力。
二、推動(dòng)場(chǎng)景應(yīng)用
鼓勵(lì)開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件和辦公軟件，推動(dòng)基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，不斷推出和應(yīng)用適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)先進(jìn)的工業(yè)軟件和行業(yè)解決方案。大力支持軟件企業(yè)間協(xié)作，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟件形成面向社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、電子政務(wù)、智能交通、教育文化、社區(qū)、應(yīng)急指揮、公共安全、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的軟件開發(fā)和整體解決方案，鼓勵(lì)多種形式的系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)和運(yùn)營(yíng)模式，打造和培育面向行業(yè)應(yīng)用的骨干軟件和服務(wù)企業(yè)。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)，引進(jìn)無(wú)人超市、智能便利店、自助售貨機(jī)等新零售模式，大力發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)、社交電子商務(wù)、近場(chǎng)零售、無(wú)人零售等新業(yè)態(tài)新模式。
三、打造產(chǎn)業(yè)集群
依托云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，建設(shè)云服務(wù)的管理體系、安全體系和維護(hù)體系。開展云計(jì)算數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)與服務(wù)，建設(shè)相關(guān)軟件研發(fā)及應(yīng)用、相關(guān)配套設(shè)施制造和人才培養(yǎng)基地。通過(guò)建設(shè)超級(jí)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，重點(diǎn)發(fā)展以數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)和服務(wù)為主的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)，同時(shí)積極發(fā)展智慧城市、智慧能源、大數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)銀行等云計(jì)算信息服務(wù)業(yè)，培育形成云計(jì)算數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)集群。
第三節(jié)全力打造先進(jìn)制造基地
對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，大力提升物探裝備、吊索具、智能電氣等優(yōu)勢(shì)裝備制造企業(yè)，統(tǒng)籌引領(lǐng)性研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、大項(xiàng)目好項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)等的培育發(fā)展，提升基地核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一、不斷壯大產(chǎn)業(yè)鏈條
實(shí)施“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”行動(dòng)，依托河北賽賽爾俊峰和保定永誠(chéng)天峰等企業(yè)，加快規(guī)劃建設(shè)技術(shù)含量高、附加值高的物探裝備產(chǎn)業(yè)鏈；依托東方雨虹，打造現(xiàn)代功能材料產(chǎn)業(yè)鏈；依托巨力集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈原點(diǎn)，開展增值服務(wù)，加速提升新產(chǎn)品新領(lǐng)域的開拓力度，不斷提升索具技術(shù)研發(fā)基地、索具生產(chǎn)制造基地、索具檢測(cè)實(shí)驗(yàn)基地(國(guó)家CNAS 實(shí)驗(yàn)室)科研發(fā)展能力和水平；依托風(fēng)帆股份，打造綠色儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)鏈；依托寶凱電氣，重點(diǎn)發(fā)展智能電氣產(chǎn)業(yè)鏈。
二、著力提升技術(shù)水平
進(jìn)一步強(qiáng)化裝備制造企業(yè)研發(fā)體系，積極應(yīng)用數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，不斷提升企業(yè)裝備技術(shù)和智能制造水平，增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新、核心部件生產(chǎn)、產(chǎn)品成套、協(xié)作配套等能力。鼓勵(lì)條件成熟的企業(yè)積極建設(shè)面向行業(yè)的研發(fā)基地或國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心與研發(fā)中心。推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)向大型化、成套化、智能化方向發(fā)展，著力提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。
三、積極推動(dòng)融合發(fā)展
積極培育“兩業(yè)”融合新模式新業(yè)態(tài)，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造、商業(yè)模式及業(yè)態(tài)創(chuàng)新，向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型，加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)裝備制造向現(xiàn)代服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。支持上下游企業(yè)打通產(chǎn)業(yè)鏈之間壁壘，開展關(guān)鍵技術(shù)工藝聯(lián)合攻關(guān)和部件部品聯(lián)合研發(fā)，打造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，強(qiáng)區(qū)立區(qū)的高端裝備產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
第四節(jié)全力打造服務(wù)貿(mào)易先行區(qū)
服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，承接雄安新區(qū)先行先試政策紅利，培育新興服務(wù)貿(mào)易，為全省服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。
一、積極打造發(fā)展主體
進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域資源配置中的決定性作用，探索建設(shè)特色服務(wù)出口基地，積極吸引服務(wù)貿(mào)易主體入住，加快數(shù)字貿(mào)易、文化貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易集聚提升，升級(jí)服務(wù)外包、技術(shù)貿(mào)易等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域現(xiàn)有企業(yè)，加快培植人力資源、咨詢服務(wù)等高附加值企業(yè)。支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立服務(wù)貿(mào)易自主品牌。
二、大力推動(dòng)模式創(chuàng)新
積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新業(yè)態(tài)和新領(lǐng)域，鼓勵(lì)依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，打造服務(wù)貿(mào)易新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易交付模式創(chuàng)新，全面提高服務(wù)的可貿(mào)易性。積極承接離岸服務(wù)外包。大力發(fā)展特色醫(yī)療旅游、特色文化體育旅游、在線教育、遠(yuǎn)程中醫(yī)服務(wù)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第五節(jié)全力打造城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)
發(fā)揮雄安—保定中間區(qū)域地緣優(yōu)勢(shì)，培優(yōu)壯大總部、數(shù)字、樓宇等業(yè)態(tài)模式，不斷增強(qiáng)徐水城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新力、承載力和競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)徐水經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
一、加快培育總部經(jīng)濟(jì)
積極承接非首都功能疏解，吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)、跨國(guó)公司、民營(yíng)企業(yè)、高科技企業(yè)到我區(qū)設(shè)立區(qū)域總部。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500 強(qiáng)、民企500 強(qiáng)、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)，吸引一批企業(yè)集團(tuán)設(shè)立區(qū)域性總部和營(yíng)銷總部、研發(fā)總部、財(cái)務(wù)總部等職能總部。吸引一批大型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、高科技企業(yè)到徐水設(shè)立區(qū)域總部和營(yíng)銷總部、研發(fā)總部、財(cái)務(wù)總部等職能總部。實(shí)施總部企業(yè)培育工程，在先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，篩選確定一批發(fā)展前景廣闊、市場(chǎng)潛力大的骨干中小企業(yè)作為成長(zhǎng)型總部企業(yè)，支持其加快成長(zhǎng)，促進(jìn)全區(qū)總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量整體提升。
二、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理”為發(fā)展主線，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合。加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施體系，深入推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，積極開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)融合示范試點(diǎn)，打造研發(fā)+生產(chǎn)+供應(yīng)鏈的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，積極發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，培育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代服務(wù)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)的數(shù)字化生態(tài)體系，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合先行區(qū)。鼓勵(lì)長(zhǎng)城重點(diǎn)企業(yè)與基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行深入合作，開展利用5G、F5G 改造工業(yè)內(nèi)網(wǎng)的示范。支持企業(yè)加快工業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云、業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化遷移，加快各類場(chǎng)景云化軟件的開發(fā)和應(yīng)用。鼓勵(lì)長(zhǎng)城汽車等龍頭企業(yè)申請(qǐng)專用頻譜資源、建設(shè)5G 專網(wǎng)，探索整合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)5G 跨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，提升企業(yè)數(shù)字化競(jìng)爭(zhēng)力。
三、著力做大樓宇經(jīng)濟(jì)
完善樓宇功能，按照國(guó)際公認(rèn)“5A 智能大廈”標(biāo)準(zhǔn)，改造提升現(xiàn)有和新建樓宇智能化、信息化和便捷化水平。優(yōu)化開發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，突出商務(wù)樓宇產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，圍繞金融、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)、國(guó)際商務(wù)、軟件外包、工業(yè)設(shè)計(jì)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，集聚高端業(yè)態(tài)，吸引周邊區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)總部入住，支持本地大學(xué)生回區(qū)創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)京津創(chuàng)意設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)引進(jìn)一批物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高端企業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)打造10 個(gè)專業(yè)化品牌樓宇，集聚企業(yè)、整合產(chǎn)業(yè)、提高就業(yè)、增加稅源，打造百億級(jí)樓宇經(jīng)濟(jì)。
第六節(jié)全力打造質(zhì)量品牌強(qiáng)區(qū)
堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深入實(shí)施質(zhì)量和品牌強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，深化質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升質(zhì)量水平，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)聯(lián)動(dòng)提升，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
一、完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系
加快制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升，提高關(guān)鍵領(lǐng)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。跟蹤新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加快汽車、大數(shù)據(jù)、環(huán)保新材料等新領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研制，建設(shè)支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。加快食品、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升，加大用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)力度。以智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、信息服務(wù)、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)修訂，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。“十四五”期間主持或參與地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂60 項(xiàng)。
二、實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)
加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加快質(zhì)檢中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持開發(fā)區(qū)新建一批高水平工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。大力倡導(dǎo)“追求卓越”質(zhì)量理念，全面推行卓越績(jī)效管理、六西格瑪、精益管理、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)管理模式?！笆奈濉逼陂g，重點(diǎn)區(qū)域檢測(cè)、設(shè)計(jì)、科研等平臺(tái)數(shù)量達(dá)到20 個(gè)以上。
三、加強(qiáng)品牌建設(shè)
以先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造長(zhǎng)城哈佛、WEY、歐拉等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群品牌。加強(qiáng)漕河驢肉等食品、農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域“地理標(biāo)志產(chǎn)品”培育，扶持一批本土連鎖企業(yè)、地理標(biāo)志、馳名商標(biāo)、非遺技藝，做大做強(qiáng)劉伶醉等中華老字號(hào)品牌。加大教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域品牌培育力度，打造一批影響力大的服務(wù)知名品牌。加強(qiáng)休閑、文化、旅游等領(lǐng)域品牌培育，打造一批京津雄周末“打卡地”。鼓勵(lì)和引導(dǎo)我區(qū)優(yōu)秀企業(yè)（組織）積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，數(shù)量達(dá)到30 個(gè)。加強(qiáng)品牌保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)和組織提升商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等綜合運(yùn)用能力，加快商標(biāo)品牌化進(jìn)程。
第五章 建設(shè)創(chuàng)新型徐水，加快催生新發(fā)展動(dòng)能
堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，深入實(shí)施“科技興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)京津創(chuàng)新源頭，引進(jìn)一批高端人才和先進(jìn)技術(shù)，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎，深化科技體制改革，全面提升創(chuàng)新體系整體效能。
第一節(jié)培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
一、著力實(shí)施科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃
圍繞做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)高端突破、智能轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃，在平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新條件、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新管理等方面，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，加大推進(jìn)力度，組織和支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開展科技攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸，研制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品。重點(diǎn)加快布局新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)共性技術(shù)平臺(tái)，完善節(jié)能與新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車的監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)和測(cè)試體系，形成“研發(fā)—測(cè)試—示范—生產(chǎn)”的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，完善“新能源+智能網(wǎng)聯(lián)”汽車創(chuàng)新體系。實(shí)施好國(guó)家科技重大專項(xiàng)和各類科技計(jì)劃，積極申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目成果和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
二、著力實(shí)施雙創(chuàng)平臺(tái)打造工程
圍繞新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，吸引相關(guān)科研院所和企業(yè)研發(fā)中心落戶，依托長(zhǎng)城汽車科技城高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、專業(yè)特色的中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研發(fā)基地，打造國(guó)家燃料電池汽車示范應(yīng)用城市。加強(qiáng)眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)、“雙創(chuàng)”示范基地、創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地建設(shè)，吸引省內(nèi)外高水平“雙創(chuàng)”機(jī)構(gòu)在本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極申報(bào)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。推動(dòng)“線上+線下”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，助推“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，全力打造徐水“雙創(chuàng)”品牌。到2025 年，市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器達(dá)到2 家、眾創(chuàng)空間達(dá)到2 家。支持企業(yè)加強(qiáng)與京津高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，加快推動(dòng)企業(yè)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。
三、著力實(shí)施轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)工程
全力開展“科技體檢”“科技成果直通車”等活動(dòng)，廣泛挖掘具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化前景的國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃和省內(nèi)外科研人員持有的優(yōu)秀科技成果，向科技企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園縣推介，持續(xù)增加創(chuàng)新供給，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)和轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)科技成果，鼓勵(lì)企業(yè)加大自主研發(fā)和創(chuàng)新力度，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。加強(qiáng)軍民融合和技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化，建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地，構(gòu)建“京津雄研發(fā)、徐水轉(zhuǎn)化”協(xié)同創(chuàng)新的新模式。
第二節(jié)增多做強(qiáng)創(chuàng)新主體
一、培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)
大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，繼續(xù)開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和幫扶活動(dòng)，形成認(rèn)定一批，儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，逐步壯大全區(qū)科技創(chuàng)新主體隊(duì)伍。在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、云計(jì)算等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和細(xì)分行業(yè)，支持具備條件的企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，著力解決企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題。加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，支持科技型中小企業(yè)聚焦“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式”，走專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展道路，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)，推進(jìn)精益制造，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的精品和品牌，推動(dòng)科技型中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。持續(xù)開展“科技助企”活動(dòng)，實(shí)施分類指導(dǎo)，加強(qiáng)要素供給，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，通過(guò)項(xiàng)目、資金、平臺(tái)、人才等全方位支持，幫助企業(yè)創(chuàng)造條件、挖掘潛力，引導(dǎo)企業(yè)向高端化、集團(tuán)化、規(guī)模化發(fā)展。
二、大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)
積極推動(dòng)建立形式多樣、機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)與科研院所的深度融合，深入開展企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)以及技術(shù)研發(fā)與攻關(guān)。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、軍民融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以形成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，行業(yè)骨干企業(yè)牽頭，科技型中小企業(yè)參與，廣泛吸納京津雄優(yōu)勢(shì)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，按市場(chǎng)機(jī)制積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)和支持申報(bào)省級(jí)戰(zhàn)略聯(lián)盟。到2025 年，備案市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)到6個(gè)。
第三節(jié)創(chuàng)新人才引育機(jī)制
一、深化產(chǎn)才融合
圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造需求，研究制定緊缺人才標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)目錄和優(yōu)惠政策，描繪產(chǎn)業(yè)人才地圖，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，定期編制并發(fā)布人才需求目錄，面向國(guó)內(nèi)外精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺人才。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外特別是京津雄人才合作，為徐水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)。積極開展招才引智，承接京津雄人才和戰(zhàn)略新興項(xiàng)目落地，鼓勵(lì)引進(jìn)一批帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目、帶資金的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，形成“項(xiàng)目、人才、基地”產(chǎn)才融合新機(jī)制。
二、引育創(chuàng)新人才
實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，積極貫徹“京畿英才計(jì)劃”，落實(shí)“人才十條”等引才激勵(lì)政策，在生活補(bǔ)貼、工資待遇、住房支持、醫(yī)療保障、子女教育、配偶安置等方面加大支持力度，培養(yǎng)引進(jìn)一批“高精尖缺”科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新緊缺人才、創(chuàng)新型企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才。積極推廣“星期天工程師”“假日工程師”“網(wǎng)絡(luò)專家”等人才柔性引進(jìn)模式，擴(kuò)大人才供給渠道。建立人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，補(bǔ)齊職業(yè)技術(shù)教育短板，加強(qiáng)科技企業(yè)管理者和科技人員培訓(xùn)，提高企業(yè)家的科技意識(shí)和管理水平，加大在鄉(xiāng)從業(yè)人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員技術(shù)技能培訓(xùn)力度，培養(yǎng)本土化、專業(yè)化技術(shù)人才，大力培養(yǎng)企業(yè)急需的各類實(shí)用技術(shù)人才。加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。
三、完善用人環(huán)境
實(shí)施有利于科技型企業(yè)吸引人才的政策，支持科技型企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，在財(cái)政補(bǔ)助、落戶、社保、稅收等方面給予政策扶持。研究完善人才交流支持政策，為引進(jìn)人才交流合作提供保障。創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，建立健全崗位需求庫(kù)和人才庫(kù)，推進(jìn)人才信息資源共享，實(shí)現(xiàn)人才供求雙方有效對(duì)接、精準(zhǔn)對(duì)接。進(jìn)一步優(yōu)化求職、檔案、落戶等一站式系列服務(wù)，建立優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保人才引得來(lái)、留得下、用得好。
第四節(jié)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
一、建立穩(wěn)定投入機(jī)制
持續(xù)加大財(cái)政科技投入，優(yōu)化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加大對(duì)新型研發(fā)平臺(tái)、重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育、支持。加強(qiáng)區(qū)財(cái)政科技資金引導(dǎo)，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本設(shè)立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資基金，探索建立早期創(chuàng)投風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
二、激發(fā)創(chuàng)新制度活力
完善科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，加快科技成果使用、處置和收益權(quán)改革，大力推進(jìn)技術(shù)資本化、人才股份化。建立科技資源開放共享機(jī)制，推行科技創(chuàng)新平臺(tái)開放共享運(yùn)行模式。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的積極性，爭(zhēng)取更多政策和資金支持。健全科研管理體制機(jī)制，深化科技成果管理、使用、收益和處置權(quán)改革，建設(shè)技術(shù)市場(chǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)安全管理清單制度。強(qiáng)化科技政策落實(shí)落地，進(jìn)一步落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠以及科技型中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊、科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重大科技政策。
第六章 優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，全域推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
科學(xué)編制實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃，強(qiáng)化中心城區(qū)引領(lǐng)作用，不斷完善空間治理，構(gòu)建主體功能突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域空間發(fā)展新格局。
第一節(jié)不斷強(qiáng)化國(guó)土空間治理
一、加強(qiáng)國(guó)土空間管制
嚴(yán)格落實(shí)三條控制線。將生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，嚴(yán)格國(guó)土空間用途管制。按照生態(tài)功能劃定生態(tài)保護(hù)紅線6.34 平方公里，約占全域面積0.87%，生態(tài)空間實(shí)行最嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境及用地準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格限制在生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)從事基礎(chǔ)設(shè)施和旅游開發(fā)活動(dòng)，杜絕違法建設(shè)，減少人為影響，促進(jìn)生物多樣性。按照保質(zhì)保量要求劃定永久基本農(nóng)田353 平方公里，約占全域面積49%，農(nóng)業(yè)空間嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格控制村鎮(zhèn)用地?zé)o序擴(kuò)張，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地，協(xié)調(diào)生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間布局，探索建立更有效的全域土地整治運(yùn)行機(jī)制、永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)機(jī)制、耕地資源補(bǔ)充補(bǔ)劃?rùn)C(jī)制，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。按照集約適度、綠色發(fā)展要求劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界123 平方公里，約占全域面積17%，強(qiáng)化總量控制，運(yùn)用“增減掛鉤”等政策工具，建立邊界內(nèi)外用地開發(fā)保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開發(fā)邊界內(nèi)注重用地比例的彈性，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+建設(shè)許可”管制方式，開發(fā)邊界外注重用地整合優(yōu)化，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+建設(shè)許可”和“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”管控方式，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)，提高整體空間品質(zhì)。
二、優(yōu)化空間發(fā)展格局
積極打造“雙核三軸七片”區(qū)域重點(diǎn)開發(fā)性空間推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)城融合，發(fā)揮河北“南翼”雄安—保定雙核都市圈節(jié)點(diǎn)城區(qū)的服務(wù)功能。
雙核極化。徐水中心城區(qū)和大王店開發(fā)區(qū)加強(qiáng)功能、交通、產(chǎn)業(yè)等全方位聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)成為保定市中心城區(qū)北部?jī)纱笾匾M團(tuán)，對(duì)接雄安新區(qū)，引領(lǐng)保定中心城區(qū)發(fā)展。優(yōu)化提升中心城區(qū)，打造徐水現(xiàn)代高端服務(wù)聯(lián)動(dòng)區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，建設(shè)新區(qū)半小時(shí)生活圈、近郊旅游休閑康養(yǎng)目的地，構(gòu)建服務(wù)雄安和本地的50 萬(wàn)人口規(guī)模的現(xiàn)代化百年城市。優(yōu)化調(diào)整部分城內(nèi)用地功能，工業(yè)要考慮逐步外遷至園區(qū)，商貿(mào)服務(wù)和品質(zhì)公園等功能要逐步完善提升，規(guī)劃范圍約30 平方公里。轉(zhuǎn)型升級(jí)大王店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，打造智能化高端裝備制造區(qū)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，依托區(qū)內(nèi)現(xiàn)有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)汽車及零部件、吊索具、新型建材、石油物探裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)承接雄安新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)、科研機(jī)構(gòu)高新技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和配套服務(wù)項(xiàng)目落戶。
三軸帶隆起。打造橫向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)軸帶和縱向都會(huì)功能延伸軸帶、工貿(mào)服務(wù)聯(lián)系紐帶，聯(lián)動(dòng)周邊地區(qū)，帶動(dòng)徐水全域發(fā)展。橫向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)軸帶依托S333、緯一路延伸、軌道交通線等串聯(lián)雄安新區(qū)、徐水城區(qū)和大王店園區(qū)組團(tuán)的重要交通干道，重點(diǎn)發(fā)展高端制造、科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等功能，有序承接雄安新區(qū)和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；縱向都會(huì)功能延伸軸帶依托朝陽(yáng)大街、樂(lè)凱大街等保定主城區(qū)北延交通干道，串接漕河新區(qū)、大王店園區(qū)、瀑河水庫(kù)等重要節(jié)點(diǎn)，積極加強(qiáng)徐水與保定主城區(qū)在產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)研發(fā)交流、生態(tài)休閑等方面的互動(dòng)聯(lián)系，發(fā)揮保定中心城區(qū)南北發(fā)展軸北段帶動(dòng)作用；縱向工貿(mào)服務(wù)紐帶依托長(zhǎng)城北大街及規(guī)劃路等聯(lián)系徐水城區(qū)與保定主城區(qū)的快速交通線，串聯(lián)徐水城區(qū)、深保園及交通線上的發(fā)展節(jié)點(diǎn)將工業(yè)制造與商貿(mào)服務(wù)、物流運(yùn)輸?shù)扔袡C(jī)結(jié)合起來(lái)形成工貿(mào)聯(lián)動(dòng)紐帶，增強(qiáng)徐水城區(qū)與保定主城區(qū)的聯(lián)系。
七片區(qū)支撐。中部產(chǎn)城發(fā)展聯(lián)動(dòng)區(qū)，以徐水城區(qū)和大王店園區(qū)雙核心為發(fā)展引擎，積極帶動(dòng)遂城鎮(zhèn)發(fā)展，構(gòu)建徐水中部最具活力的產(chǎn)城發(fā)展聯(lián)動(dòng)區(qū)。城西現(xiàn)代化綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在徐水西部榮烏高速出入口附近，結(jié)合徐水現(xiàn)有京廣鐵路貨運(yùn)站，在現(xiàn)有徐水中小企業(yè)園基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)承接雄安中小科技企業(yè)外溢，為雄安新區(qū)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建高質(zhì)量配套服務(wù)和高新技術(shù)轉(zhuǎn)化優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，打造溝通新區(qū)與京津保的陸地物流港口，建設(shè)服務(wù)雄安、保定及京津冀的現(xiàn)代化物流園區(qū)。西部綠色生態(tài)保障區(qū)，依托南水北調(diào)中線以西山地區(qū)域，按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”和“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”互動(dòng)要求，發(fā)展新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造新區(qū)西部的綠色生態(tài)支撐區(qū)，保障保定市中心城區(qū)稀缺的山地生態(tài)資源。東部臨雄發(fā)展管控區(qū)，依托崔莊鎮(zhèn)、大因鎮(zhèn)和東史端鎮(zhèn)等雄安新區(qū)管控區(qū)，以綠色生態(tài)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)為主，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，打造新區(qū)的綠色產(chǎn)品供應(yīng)基地，結(jié)合雄安至保定東站R1 軌道快線站點(diǎn)，適度發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。南部一體化發(fā)展托管區(qū)，依托南部與保定市主城區(qū)相鄰沿漕河廊道兩側(cè)的區(qū)域，漕河鎮(zhèn)、留村鎮(zhèn)和正村鎮(zhèn)等部分區(qū)域，重點(diǎn)配合建設(shè)漕河新區(qū)、漕河生態(tài)景觀廊道、基礎(chǔ)設(shè)施等，形成保定主城區(qū)與徐水區(qū)融合發(fā)展的示范區(qū)。北湖生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)新區(qū)，依托瀑河水庫(kù)的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、朝陽(yáng)路北延的交通優(yōu)勢(shì)和保定市中軸線北端點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)省級(jí)或國(guó)家級(jí)生態(tài)濕地公園，發(fā)展高新生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)適度配套康體養(yǎng)生、旅游度假、文化體驗(yàn)、觀光農(nóng)業(yè)、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特色康養(yǎng)休閑區(qū)，以北部高林村鎮(zhèn)、戶木鄉(xiāng)為重點(diǎn)，該區(qū)地處平原，人均耕地多，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，有區(qū)域特色，有華北最大的西紅柿批發(fā)市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色種植業(yè)，主動(dòng)對(duì)接高碑店新發(fā)地，搶占京津農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。
三、增強(qiáng)空間治理能力
完善“多規(guī)合一”工作機(jī)制，以資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，合理規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源能源、生態(tài)環(huán)境布局。綜合運(yùn)用土地資源整理、環(huán)境綜合整治、拆除違法建設(shè)、城市有機(jī)更新等多種方式，推動(dòng)形成田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)布局合理、協(xié)調(diào)有序、各具特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。以國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)整合政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，運(yùn)用智能技術(shù)提升規(guī)劃感知適應(yīng)能力，提高國(guó)土空間精治、共治、法治水平。
四、提高空間利用水平
提高土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率，嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，城鎮(zhèn)空間在開發(fā)容積率和用地類型比例等強(qiáng)制性指標(biāo)控制下，實(shí)行建設(shè)用地總量與強(qiáng)度雙控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地，合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地，新增建設(shè)用地規(guī)模優(yōu)先保障國(guó)家戰(zhàn)略與重大工程實(shí)施、“兩新一重”建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生工程建設(shè)等需要。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集聚集群發(fā)展，推動(dòng)分散工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)或重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)集中，強(qiáng)化國(guó)土綜合整治，優(yōu)化城市功能、提升用地效率，因地制宜盤活利用農(nóng)村低效和空閑土地，深度挖潛、盤活利用工礦廢棄地，優(yōu)化國(guó)土空間利用結(jié)構(gòu)。
第二節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)提升城市發(fā)展能級(jí)
一、著力提升中心城區(qū)功能
堅(jiān)持全球視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)城市文體中心、科教中心、老城商業(yè)中心、中央商務(wù)區(qū)、歷史文化街區(qū)，打造徐水城市文化復(fù)興原點(diǎn)，構(gòu)建城市記憶與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)交融、彰顯雄安周邊特色城區(qū)的標(biāo)志性區(qū)域，有力提升徐水影響力、展現(xiàn)徐水形象。打造獨(dú)具匠心的空間景觀節(jié)點(diǎn)體系，加強(qiáng)城市綠地等生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建森林公園、郊野公園、城市公園與社區(qū)公園銜接的全覆蓋城市公園體系，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“300 米見綠、500 米見園”，嚴(yán)格管控建設(shè)強(qiáng)度、建筑風(fēng)貌、第五立面等內(nèi)容，營(yíng)造舒適、宜居、共享、友好的公共空間體系與慢行環(huán)境，推進(jìn)中心城區(qū)有機(jī)更新提升品位，抑制高強(qiáng)度開發(fā)，減輕城區(qū)資源環(huán)境壓力，提高群眾居住舒適度。
二、完善城市公共服務(wù)設(shè)施
加大重要公共教育科技文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，積極謀劃建設(shè)符合大型演出要求、賽事要求、大型展示要求的城市音樂(lè)廳、規(guī)劃館、博物館、群藝館、圖書館、科技館、藝術(shù)館、全民健身中心、文化藝術(shù)中心、國(guó)際會(huì)展中心等，形成科技、文化、體育、辦公等功能齊全的城市綜合服務(wù)區(qū)，構(gòu)建高水平、高效率、高適用的城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展格局。
三、全面推進(jìn)城市精細(xì)化管理
不斷提高城區(qū)精細(xì)化清掃率，加大精細(xì)化保潔力度，全域推行垃圾分類處理，構(gòu)建餐廚垃圾收運(yùn)和處置系統(tǒng)，加大街區(qū)公廁建設(shè)，提升環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理水平，穩(wěn)步提高建筑垃圾綜合處置利用水平，努力建成潔凈城市。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)“紅色物業(yè)”全覆蓋，提升社區(qū)治理水平。樹立全周期管理意識(shí)，創(chuàng)新思路推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加快建設(shè)智慧徐水，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃與建設(shè)，超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，打破城市數(shù)據(jù)信息孤島，推進(jìn)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施創(chuàng)新迭代，通過(guò)“數(shù)字治堵”“數(shù)字治城”“數(shù)字治疫”等應(yīng)用展示和發(fā)揮作用，強(qiáng)化交通、城管、衛(wèi)健等系統(tǒng)治理能力，精準(zhǔn)解決各類痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建全域智能化環(huán)境。
四、培育特色小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)
加快全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)毗鄰保定主城區(qū)，具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的大王店鎮(zhèn)、漕河鎮(zhèn)、大因鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育成為智能制造、商貿(mào)物流、休閑旅游、都市農(nóng)業(yè)、科技教育、民俗文化傳承的專業(yè)特色平臺(tái)；推動(dòng)遠(yuǎn)離保定主城區(qū)和徐水城區(qū)的瀑河鄉(xiāng)、東釜山鄉(xiāng)、義聯(lián)莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展成為服務(wù)農(nóng)村、帶動(dòng)周邊的綜合性發(fā)展平臺(tái)；推動(dòng)毗鄰雄安新區(qū)的東史端鎮(zhèn)、崔莊鎮(zhèn)，加快打造綠色果蔬農(nóng)業(yè)重要發(fā)展平臺(tái)、休閑旅游重要平臺(tái)、都市農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)重要發(fā)展平臺(tái)。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善功能、提升承載能力、加快產(chǎn)業(yè)和人口聚集，重點(diǎn)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，合理布局特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)承載能力和區(qū)域輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展與農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極推動(dòng)人口集聚，將重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展成為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)中心和現(xiàn)代化特色城鎮(zhèn)，加快形成各具特色、功能互補(bǔ)的區(qū)域性多中心發(fā)展格局，建設(shè)成為新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的主要載體。
按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游的原則，加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，同步建設(shè)各類地下管線和設(shè)施，提高特色小鎮(zhèn)的綜合承載能力。圍繞現(xiàn)有村鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)升級(jí)，打造一批專業(yè)集聚小鎮(zhèn)；圍繞一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造一批生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑文旅小鎮(zhèn)；圍繞建設(shè)美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，打造一批聯(lián)村新建小鎮(zhèn)；圍繞培育發(fā)展新動(dòng)能，打造1-2 個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)；圍繞發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，打造大王店商貿(mào)物流小鎮(zhèn)；圍繞提升旅游消費(fèi)品質(zhì)，打造1-2 個(gè)文化旅游小鎮(zhèn)；圍繞滿足健康養(yǎng)生需求，打造1-2 個(gè)運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)小鎮(zhèn)。圍繞承接北京非首都功能，在和雄安新區(qū)毗鄰區(qū)域謀劃建設(shè)1-2 個(gè)定位明確、特色鮮明、功能集中、規(guī)模適度、專業(yè)化發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，以承接新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和各類市場(chǎng)轉(zhuǎn)移及科研教育、科技成果轉(zhuǎn)化、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、養(yǎng)老、康養(yǎng)等功能疏解為主要內(nèi)容，加強(qiáng)科技研發(fā)、文化體育、生產(chǎn)配套等服務(wù)平臺(tái)和新型業(yè)態(tài)建設(shè)。
第三節(jié)著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
全面放開落戶條件，全面取消落戶限制，鼓勵(lì)各類人員在徐水落戶。全面實(shí)行居住證制度，逐步擴(kuò)大居住證附加的公共服務(wù)范圍。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，探索建立進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)依法自愿有償退出機(jī)制。
二、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素配置市場(chǎng)化
實(shí)施新時(shí)代青年人才下鄉(xiāng)工程，對(duì)接知名高校、科研院所及優(yōu)質(zhì)企業(yè)，吸引更多青年人才來(lái)到鄉(xiāng)村，造福鄉(xiāng)村。建立人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，健全鄉(xiāng)村青年人才扶持使用機(jī)制、優(yōu)秀干部到村任職長(zhǎng)效機(jī)制。健全資金下鄉(xiāng)支持機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政投入保障，完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，促進(jìn)工商資本入鄉(xiāng)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，加大融資擔(dān)保、貸款貼息力度，撬動(dòng)更多金融資本“下鄉(xiāng)”。推動(dòng)科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)科技人員深入鄉(xiāng)村開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)涉農(nóng)科研院所建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
三、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展機(jī)制。探索組建城鄉(xiāng)教育共同體，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋義務(wù)教育”城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶。落實(shí)“以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與”的農(nóng)村學(xué)前教育管理體制，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心幼兒園。多渠道增加鄉(xiāng)村普惠性學(xué)前教育資源，全面實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育補(bǔ)短板提升工程。推行義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”，落實(shí)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，落實(shí)教師職稱評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜，符合條件的鄉(xiāng)村教師納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系。進(jìn)一步完善和深化縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗長(zhǎng)效機(jī)制。
健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)統(tǒng)籌銜接機(jī)制。高水平推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力。完善分級(jí)診療制度，繼續(xù)實(shí)行差別化醫(yī)保支付，推進(jìn)醫(yī)共體醫(yī)保支付方式改革。加快村衛(wèi)生室建設(shè)，建立村級(jí)醫(yī)務(wù)人員更新補(bǔ)充機(jī)制，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇與服務(wù)績(jī)效掛鉤機(jī)制，提高中高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造條件推動(dòng)中醫(yī)館和村級(jí)中醫(yī)室建設(shè)。
健全城鄉(xiāng)公共文化體育普惠共享體系。深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，加快推進(jìn)圖書館、文化館建設(shè)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化服務(wù)中心。建立績(jī)效評(píng)估體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。完善公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，合理布局基層公共文化設(shè)施，提升各類文化陣地效能。試行推廣市聘鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用模式，充實(shí)基層文化管理隊(duì)伍。支持鄉(xiāng)村民間文化團(tuán)體開展豐富的文化活動(dòng)。完善全民健身公共服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)便民體育設(shè)施、常態(tài)化健身活動(dòng)全覆蓋。推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)向縱深發(fā)展，推廣普及大眾足球運(yùn)動(dòng)。
完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化，加大農(nóng)村社會(huì)救助投入，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
加強(qiáng)以就業(yè)幫扶、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、婦幼保健、養(yǎng)老低保等為重點(diǎn)的農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”模式，建立智慧鄉(xiāng)村公共服務(wù)平臺(tái)，讓教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、養(yǎng)老等服務(wù)通過(guò)線上方便走入千家萬(wàn)戶。
四、推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建管一體化
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，暢通城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸連接，推動(dòng)城市公交延伸、農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，提升高效率交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水，合理布局垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理位置和設(shè)施。加快農(nóng)村公共區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部視頻監(jiān)控建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村視頻監(jiān)控覆蓋率、完好率和聯(lián)網(wǎng)率。加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村郵政快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，健全分級(jí)分類、多元投入機(jī)制，構(gòu)建事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)機(jī)制。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護(hù)機(jī)制，探索推進(jìn)“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”“建養(yǎng)一體化”等管護(hù)手段，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。
第七章實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展“三農(nóng)”短板
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
第一節(jié)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，突出徐水農(nóng)業(yè)特色和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)為抓手，讓一產(chǎn)連二產(chǎn)接三產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快構(gòu)建徐水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
一、提高糧食生產(chǎn)能力
加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，深入實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，建設(shè)好37 萬(wàn)畝小麥、40 萬(wàn)畝玉米生產(chǎn)功能區(qū)，以提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，著力實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，以永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，按照“旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效”要求，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善水網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)、林網(wǎng)“四網(wǎng)”，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加強(qiáng)新增耕地后期培肥改良，有效提高耕地產(chǎn)能，為穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力發(fā)揮主導(dǎo)和核心作用。到2025 年，全區(qū)耕地保有量68 萬(wàn)畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在36.5 萬(wàn)噸以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.72。
二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)
在穩(wěn)定提升糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，充分挖掘自然資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，推動(dòng)蔬菜、林果、花生、苗木等特色種植業(yè)調(diào)優(yōu)品種、品質(zhì)，創(chuàng)品牌，增效益。調(diào)整蔬菜品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展名特優(yōu)新品種，重點(diǎn)發(fā)展反季節(jié)蔬菜、特色蔬菜、設(shè)施蔬菜和無(wú)公害蔬菜。高起點(diǎn)建設(shè)以日光溫室為主的西紅柿、草莓設(shè)施蔬菜基地。培育有機(jī)綠色養(yǎng)殖業(yè)，鞏固、提升和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)奶牛、瘦肉型豬、禽蛋、肉羊、肉雞五大產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展生豬、蛋雞產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展生態(tài)奶牛養(yǎng)殖，實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)，積極推進(jìn)規(guī)模奶牛場(chǎng)完成智能化升級(jí)改造，完善生鮮乳收購(gòu)站硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生鮮乳收購(gòu)站食品監(jiān)管和生鮮乳運(yùn)輸車輛GPS 定位系統(tǒng)全覆蓋。立足徐水西部山區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和生態(tài)基礎(chǔ)，重點(diǎn)引導(dǎo)“經(jīng)濟(jì)果林、花卉苗木、中草藥和設(shè)施果蔬”四大種植產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展蘋果、桃、磨盤柿、優(yōu)質(zhì)梨、大棗、核桃、杏扁等經(jīng)濟(jì)果林，著力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，開展林下種養(yǎng)殖業(yè)。
三、提升四個(gè)農(nóng)業(yè)水平
大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、信息化的深度融合。發(fā)揮神農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、華茂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園等現(xiàn)代園區(qū)引領(lǐng)示范作用，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，充分利用新一代信息技術(shù)，在農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)技推廣、權(quán)益保障、科學(xué)施肥等領(lǐng)域加強(qiáng)科技引導(dǎo)及扶持，打造全省智慧農(nóng)業(yè)先行示范區(qū)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，對(duì)大田種植、畜禽養(yǎng)殖、林果生產(chǎn)等進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造，積極探索衛(wèi)星精準(zhǔn)定位、自動(dòng)導(dǎo)航、地理信息、遙感遙測(cè)、傳感器技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣和農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)，全面提升種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)機(jī)械化水平。創(chuàng)新農(nóng)技裝備技術(shù)，加強(qiáng)智能裝備和技術(shù)研發(fā)，適應(yīng)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要，推廣適應(yīng)平原作業(yè)的大中型農(nóng)機(jī)裝備和機(jī)械技術(shù)，推廣智慧農(nóng)機(jī)，全面提高農(nóng)作物機(jī)械化采收水平。建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)分析預(yù)警體系，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。力爭(zhēng)到2025 年，全區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90％以上。
大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥行動(dòng)計(jì)劃，提高綠色農(nóng)產(chǎn)品供給水平，打造全省綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)示范先行區(qū)。積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面實(shí)施工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、結(jié)構(gòu)節(jié)水、管理節(jié)水、治污節(jié)水措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，推進(jìn)化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害，提升化肥農(nóng)藥利用率，逐步增加可降解地膜用量，降低常規(guī)地膜用量。啟動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)重金屬污染加密調(diào)查和農(nóng)作物協(xié)同監(jiān)測(cè)，通過(guò)分類治理措施，加強(qiáng)污染耕地治理修復(fù)。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治，強(qiáng)化病死畜禽無(wú)害化處理。
大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)意設(shè)計(jì)，開發(fā)高端產(chǎn)品，提升品牌影響力。落實(shí)“桂冠品牌”行動(dòng)計(jì)劃，依托漕河驢肉、蔬菜果品等地理標(biāo)志商標(biāo)，開展徐水農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌形象設(shè)計(jì)，開展品牌營(yíng)銷推介，打響徐水農(nóng)產(chǎn)品招牌，使徐水農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上產(chǎn)生一定的影響力、具有一定的知名度。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“六進(jìn)”行動(dòng)，支持發(fā)展直銷配送、農(nóng)超對(duì)接、專柜專銷等新型營(yíng)銷模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)無(wú)縫鏈接。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)整合資源，合作、共建、共用一個(gè)品牌，實(shí)施“品牌共建，抱團(tuán)發(fā)展”。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通企業(yè)和農(nóng)村電商企業(yè)開發(fā)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
大力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)。積極爭(zhēng)取冬奧會(huì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)，樹立全省質(zhì)量農(nóng)業(yè)新標(biāo)桿。依托省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)，積極建設(shè)電子追溯試點(diǎn)及信用檔案，探索建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和投入品質(zhì)量安全。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化生產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)標(biāo)行動(dòng)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。健全完善覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞全區(qū)重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)模以上種養(yǎng)主體中全面推廣生產(chǎn)模式圖或生產(chǎn)操作規(guī)程，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。積極引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”認(rèn)證，立足區(qū)域性優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)合鄉(xiāng)土文化傳承，提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造有文化、有品質(zhì)、有歷史的區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)力度，市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋。
四、拓展都市農(nóng)業(yè)功能
優(yōu)化發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。沿京港澳高速公路、榮烏高速公路新線、瀑河、漕河等布局現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)建設(shè)“漕河景觀帶”，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批集觀光、旅游、娛樂(lè)、采摘為一體，設(shè)施完備的鄉(xiāng)村健康觀光旅游園區(qū)，著力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建以“休閑養(yǎng)老、田園觀光、產(chǎn)品采摘、文化傳播”為主題的觀光休閑農(nóng)業(yè)聚集示范帶，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地“景區(qū)化”步伐，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，集中打造一批鄉(xiāng)村風(fēng)情小鎮(zhèn)。
五、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
堅(jiān)持產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后有機(jī)銜接和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工、流通、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈重構(gòu)”。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值倍增計(jì)劃，支持龍頭企業(yè)提升加工能力和帶動(dòng)能力，支持建設(shè)一批“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立產(chǎn)加銷一體的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，充分利用高林村鎮(zhèn)“河北省西紅柿之鄉(xiāng)”“全國(guó)農(nóng)業(yè)科普示范基地”、大王店草莓等聚集種植示范效應(yīng)，積極推進(jìn)釜山文化新村、遂州古鎮(zhèn)、南陳莊烈士陵園等建設(shè)，發(fā)揮太和莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)建試點(diǎn)作用，挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值和文化價(jià)值，重點(diǎn)推動(dòng)以神農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、京南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)休閑觀光游、科普教育游、農(nóng)耕體驗(yàn)游。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理更加精準(zhǔn)高效，使小農(nóng)戶與大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)良好對(duì)接。加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)德力等冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)。
第二節(jié)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
一、全面提升農(nóng)村人居環(huán)境
深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾、廁所和污水“三大革命”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收儲(chǔ)運(yùn)處置體系全覆蓋并穩(wěn)定運(yùn)行，推行垃圾就地分類和資源化利用，打造一批垃圾分類示范村、示范鎮(zhèn)。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，建立生活污水治理、運(yùn)維管護(hù)機(jī)制，農(nóng)村生活污水村莊治理覆蓋率達(dá)到50%以上。進(jìn)一步提升廁改水平，建立農(nóng)村廁所糞污長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，推行全域水沖式廁所改造和無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造，衛(wèi)生廁所基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%。持續(xù)實(shí)施村莊亮化工程，村莊公共照明設(shè)施基本普及，村莊風(fēng)貌得到進(jìn)一步提升。
二、大力推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
在人居環(huán)境整治基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)美麗生態(tài)宜居村莊建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化提升、品牌化經(jīng)營(yíng)、數(shù)字化融合為新路徑，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)并重，推進(jìn)花園式鄉(xiāng)村創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)具有徐水特色的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。推動(dòng)50 個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作，優(yōu)先安排在環(huán)市區(qū)、環(huán)景區(qū)、沿交通干線周邊區(qū)域內(nèi)，按照點(diǎn)、線、片、面的推進(jìn)路徑，打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村新方陣。持續(xù)推進(jìn)歷史文化（傳統(tǒng)）村落和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用，加快發(fā)掘拯救老村老屋，傳承發(fā)展人文鄉(xiāng)韻。
第三節(jié)積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革
健全農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)并進(jìn)一步放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，支持組建土地股份合作社，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，探索實(shí)施土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金制度。加快完成房地一體的宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證。深化農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，充分利用農(nóng)村集體存量建設(shè)用地，解決農(nóng)宅矛盾。繼續(xù)做好集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記工作，探索建立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套制度。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，探索股權(quán)流轉(zhuǎn)和跨社參股。加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，著力培育示范家庭農(nóng)場(chǎng)、示范合作社、重點(diǎn)龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織、示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極扶持小農(nóng)戶，通過(guò)發(fā)展社會(huì)化服務(wù)、完善與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等途徑，幫助小農(nóng)戶加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。
第四節(jié)持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，守牢農(nóng)村地區(qū)“兩不愁，三保障”底線目標(biāo)，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)監(jiān)管。保持財(cái)政投入力度的總體穩(wěn)定，在確保脫貧人口穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)扶貧資金，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，補(bǔ)齊發(fā)展短板。健全防止返貧監(jiān)測(cè)，拓展監(jiān)測(cè)路徑，強(qiáng)化預(yù)警功能，完善幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施金融支持、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、職業(yè)培訓(xùn)等幫扶措施，完善農(nóng)村防貧保障、社會(huì)保障和社會(huì)救助制度，有效防止返貧致貧。繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)幫扶、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)力量幫扶作用，凝聚起鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的合力。
第八章 暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，構(gòu)建新發(fā)展格局
堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力刺激消費(fèi)需求，努力擴(kuò)大有效投資，全力推動(dòng)外貿(mào)外資穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第一節(jié)挖掘消費(fèi)潛力激發(fā)需求
圍繞更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，制度創(chuàng)新與政策激勵(lì)相結(jié)合，環(huán)境完善與硬件建設(shè)相統(tǒng)籌，深度挖掘內(nèi)需潛力，全面增強(qiáng)內(nèi)需動(dòng)能。
一、提高供給質(zhì)量，創(chuàng)造市場(chǎng)新需求
著力引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)能消費(fèi)、想消費(fèi)、敢消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)向中高端、消費(fèi)形態(tài)向服務(wù)型、消費(fèi)方式向線上線下融合型、消費(fèi)行為向個(gè)性體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變，打造京雄周邊最具增長(zhǎng)潛力的消費(fèi)目的地。以5G 商用和智能產(chǎn)品崛起為契機(jī)，推動(dòng)新興服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，全面激活居民數(shù)字消費(fèi)，帶動(dòng)高端信息產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，拓展遠(yuǎn)程教育、數(shù)字文化等消費(fèi)空間。促進(jìn)傳統(tǒng)實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí)，更好滿足個(gè)性化、差異化、高品質(zhì)消費(fèi)需求。瞄準(zhǔn)京津中高端消費(fèi)市場(chǎng)，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、高品質(zhì)康養(yǎng)休閑服務(wù)供給。引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)體工商戶創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)，發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)、無(wú)人零售、近場(chǎng)零售等新零售模式。
二、提升消費(fèi)設(shè)施，構(gòu)筑消費(fèi)新載體
布局建設(shè)一批徐水特色產(chǎn)品店、進(jìn)口商品營(yíng)銷中心、地標(biāo)型夜間經(jīng)濟(jì)示范街，推進(jìn)地標(biāo)性商業(yè)綜合體建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名商業(yè)企業(yè)在徐水設(shè)立區(qū)域性的旗艦店、品牌店、體驗(yàn)店，鼓勵(lì)商業(yè)綜合體、商場(chǎng)、購(gòu)物中心引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)一線品牌，以及各類知名時(shí)尚、輕奢、高端品牌，打造城市商業(yè)地標(biāo)和京津雄都市圈的消費(fèi)新熱點(diǎn)，促進(jìn)商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。適應(yīng)消費(fèi)和零售場(chǎng)景變得多元化、碎片化、即時(shí)化趨勢(shì)，積極推動(dòng)云頂鮮生、惠友超市連鎖發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)將“直播帶貨”等新營(yíng)銷方式嵌入到徐水驢肉制品、農(nóng)產(chǎn)品、牛奶產(chǎn)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，推動(dòng)徐水品牌的傳播能力在賦能、共贏上帶動(dòng)企業(yè)持續(xù)擴(kuò)容，帶動(dòng)文化娛樂(lè)、住宿餐飲、商品零售等消費(fèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
三、創(chuàng)新消費(fèi)模式，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)
適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式和消費(fèi)形態(tài)變化，升級(jí)服務(wù)消費(fèi)，培育發(fā)展時(shí)尚消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)等，引導(dǎo)綠色消費(fèi)、柔性定制消費(fèi)等，創(chuàng)造和引領(lǐng)消費(fèi)熱潮。支持社交營(yíng)銷、在線醫(yī)療、在線教育等數(shù)字內(nèi)容新消費(fèi)發(fā)展，大力發(fā)展智能無(wú)接觸的訂貨、送貨、取貨服務(wù)，積極提供高質(zhì)量的商品和服務(wù)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)融合，打造智慧生活，實(shí)施“家政無(wú)憂”工程，推進(jìn)綠色餐飲、綠色生活，引導(dǎo)培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
四、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，激發(fā)消費(fèi)新潛力
清理并取消各種限制消費(fèi)的政策，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域誠(chéng)信體系和質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，營(yíng)造放心消費(fèi)的環(huán)境。用好擴(kuò)大消費(fèi)的信貸政策，引導(dǎo)銀企聯(lián)合增加消費(fèi)信貸品種，推廣信用卡消費(fèi)。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)安全消費(fèi)。
第二節(jié)擴(kuò)大有效投資創(chuàng)造需求
以固本培元、改善民生為導(dǎo)向，以“兩新一重”和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資為重點(diǎn)，強(qiáng)化有效投資，催生優(yōu)質(zhì)供給，持續(xù)提高徐水經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性，為暢通內(nèi)部循環(huán)發(fā)揮更大托舉作用。
一、實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦信息技術(shù)發(fā)展前沿，引導(dǎo)各類新型基礎(chǔ)設(shè)施布局落地，拓展新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施與本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)穩(wěn)固、數(shù)據(jù)智能融合、平臺(tái)創(chuàng)新活躍、安全可信可控的新型基礎(chǔ)設(shè)施。
加快融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極布局以5G 為核心的新基建支撐網(wǎng)絡(luò)，對(duì)接中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、騰訊等5G 技術(shù)公司，推動(dòng)徐水5G 網(wǎng)絡(luò)和云平臺(tái)建設(shè)，為重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)登云上云、集約建設(shè)、數(shù)據(jù)治理、融合應(yīng)用等提供基礎(chǔ)和定制化數(shù)字服務(wù)支撐。率先推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域“5G+”數(shù)字化改造，積極推進(jìn)5G+醫(yī)療、5G+教育、遠(yuǎn)程辦公等信息化技術(shù)應(yīng)用，依托市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、園林綠化等業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)智慧城管、智慧交通、智慧安防、智慧應(yīng)急、智慧環(huán)保、智慧氣象等應(yīng)用體系建設(shè)，形成以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的縣域綜合治理新模式，助力后疫情時(shí)代智慧徐水建設(shè)。試點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)樹立數(shù)字經(jīng)濟(jì)意識(shí)，開展智慧工廠、數(shù)字車間試點(diǎn)示范，深度挖掘工業(yè)大數(shù)據(jù)價(jià)值，助力傳統(tǒng)制造企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加速轉(zhuǎn)型。加快“智慧家庭”建設(shè)，全面打造涵蓋“全屋智聯(lián)”的千兆家庭網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)在線消費(fèi)娛樂(lè)、在線教育培訓(xùn)、遠(yuǎn)程健康服務(wù)等線上服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，為更多消費(fèi)者帶來(lái)全新的數(shù)字生活體驗(yàn)。
二、實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工程
大力提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)質(zhì)量。以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要和城鄉(xiāng)居民對(duì)美好生活的追求為目標(biāo)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提擋升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效。補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，全面提升城鎮(zhèn)綜合承載力，推動(dòng)產(chǎn)城人融合發(fā)展。
實(shí)施城區(qū)承載力綜合提升工程。促進(jìn)市政公用設(shè)施提擋升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效。實(shí)施城區(qū)集中供熱和清潔能源供熱全覆蓋工程。合理增配教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施。積極推進(jìn)充電樁、停車場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)以公共租賃住房為重點(diǎn)的保障性安居工程，加快實(shí)施城市棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，著力改善人居環(huán)境。積極推動(dòng)與雄安周邊縣市同類公共設(shè)施的布局銜接配套。
實(shí)施重點(diǎn)建制鎮(zhèn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合工程。加強(qiáng)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)區(qū)及發(fā)展?jié)摿^大地區(qū)鎮(zhèn)區(qū)道路、園林綠化、給排水、燃?xì)?、污水處理以及生活垃圾治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、商貿(mào)等公共服務(wù)配套，不斷提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能，著力推進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展。健全社會(huì)化投資機(jī)制，積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方債券資金支持，探索通過(guò)“租賃-建設(shè)-經(jīng)營(yíng)”“購(gòu)買-建設(shè)-經(jīng)營(yíng)”“建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓”和“建設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng)”等形式，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。
三、實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
不斷優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局。積極推進(jìn)綜合交通一體化發(fā)展，著力提升客貨運(yùn)輸便捷度，加快降低物流成本，書寫交通強(qiáng)國(guó)徐水篇。
打造立體互聯(lián)對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。致力于全面融入雄安都市圈建設(shè)，不斷強(qiáng)化徐水與雄安新區(qū)、保定主城區(qū)快速聯(lián)系通道的建設(shè)，積極謀劃、有序推進(jìn)，加快實(shí)施安大、容易、雄安西環(huán)線、保定東三環(huán)北延線等公路項(xiàng)目，完善高速公路網(wǎng)格局和普通國(guó)省干線網(wǎng)，全面提升徐水與雄安新區(qū)、保定主城區(qū)以及周邊區(qū)域公路網(wǎng)的交通銜接和交通輻射，構(gòu)建“徐水半小時(shí)出行圈”。
完善縣域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化中心城區(qū)內(nèi)外環(huán)路網(wǎng)體系，疏通區(qū)域內(nèi)環(huán)路，疏解內(nèi)部交通?？茖W(xué)規(guī)劃中心城區(qū)道路交通系統(tǒng)，按照小街區(qū)密路網(wǎng)的理念，加快城區(qū)路網(wǎng)工程建設(shè)，形成干線道路（快速路和Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)主干路）、集散道路（次干路）和支路“三級(jí)”道路結(jié)構(gòu)。
打通農(nóng)村公路“最后一公里”。積極落實(shí)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)村道路聯(lián)網(wǎng)及提級(jí)改造，消除村鎮(zhèn)斷頭路，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。提升農(nóng)村公路綜合運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，基本形成一級(jí)、二級(jí)公路通鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、三級(jí)公路通中心村、等級(jí)公路村村通達(dá)的公路網(wǎng)。
規(guī)劃建設(shè)綜合性物流樞紐。完善集疏運(yùn)交通、旅游交通體系，布局建設(shè)徐水南綜合客運(yùn)樞紐、大王店客運(yùn)樞紐、大因客運(yùn)樞紐等，大王店物流園區(qū)、徐水物流中心等貨運(yùn)樞紐，暢通以高速公路、國(guó)省干線為主體的交通網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化徐水在京雄保大開發(fā)中的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐地位。
四、實(shí)施水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
完善水利基礎(chǔ)設(shè)施布局，提高水資源利用效率，構(gòu)建時(shí)空均衡、安全綠色的水資源調(diào)蓄輸配體系。
完善水利設(shè)施。致力于提高防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力、保障農(nóng)村飲水安全、助力鄉(xiāng)村振興，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和政策支持。加大社會(huì)融資力度，有序開展河岸線綜合治理工程，重點(diǎn)實(shí)施河道整治、農(nóng)田基本水利設(shè)施、城區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)防洪減災(zāi)設(shè)施工程，改善水環(huán)境，恢復(fù)水生態(tài)。加快實(shí)施地下水源置換工程，布局新建重點(diǎn)園區(qū)給水設(shè)施，完善輸配水管網(wǎng)，保障企業(yè)用水需求。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，大力推廣管灌、噴灌、微灌等規(guī)模化高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)，提升農(nóng)田灌溉供水保障能力和農(nóng)田灌溉現(xiàn)代化水平。
提升防洪減災(zāi)能力。加快完善城市防洪排澇體系和“上蓄、中疏、下排”的防洪工程體系，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河道防洪工程建設(shè)，提高流域性大洪水的防御能力和超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)對(duì)能力。推動(dòng)中小河流治理，大力整治違規(guī)侵占河道行洪空間行為，加強(qiáng)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理，提升洪澇災(zāi)害防御能力。著力做好雄安調(diào)蓄庫(kù)建設(shè)，更好的發(fā)揮其“水之源”“凈化器”“能量站”等功能。
強(qiáng)化用水總量管控。落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水資源總量為底線，實(shí)施用水總量與強(qiáng)度雙控制，努力構(gòu)建適水發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)全區(qū)水資源高效利用、保障可靠，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境不斷改善。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，改造供水管網(wǎng)，推廣節(jié)水器具、建筑中水應(yīng)用，使用水定額和用水總量控制等措施，加快推進(jìn)生活用水節(jié)水。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，推進(jìn)高耗水行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型工業(yè)園區(qū)，采取推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、不同灌區(qū)采取適宜的綜合節(jié)水模式等措施實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水，“十四五”期間，新增節(jié)水小麥面積2 萬(wàn)畝，新增蔬菜噴微灌面積2 萬(wàn)畝，林果全部采用地面管灌。
五、實(shí)施能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
以能源安全保障為核心，堅(jiān)定綠色發(fā)展主要方向，加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，完善能源基礎(chǔ)設(shè)施布局，構(gòu)建多元、柔性、低碳的綜合能源體系。
完善能源基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能安全電網(wǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化110 千伏及以上大電網(wǎng)布局，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用電需求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)技術(shù)改造，提高電力普遍服務(wù)水平。加強(qiáng)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，加快“煤改氣”進(jìn)程，致力保障重點(diǎn)園區(qū)、城區(qū)和農(nóng)村用氣需求，加快園區(qū)門站燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，并將服務(wù)管網(wǎng)大力向廣大農(nóng)村地區(qū)拓展，逐步實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”“村村通”；實(shí)施中心城區(qū)老舊管網(wǎng)改造工程，保障供氣安全。在人口規(guī)模較小、管道接入經(jīng)濟(jì)性差等不適宜建設(shè)天然氣管道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因地制宜建設(shè)LNG 點(diǎn)供設(shè)施。
優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施電能替代，全面提高工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域電氣化水平，推廣應(yīng)用電蓄熱、電蓄冷設(shè)備和熱泵等節(jié)能高效新技術(shù)、新設(shè)備，擴(kuò)大電鍋爐、電窯爐技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，加快提升電動(dòng)汽車充電服務(wù)能力。積極拓展天然氣消費(fèi)規(guī)模，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，擴(kuò)大天然氣消費(fèi)利用規(guī)模，優(yōu)先保障民生用氣，同步拓展公共服務(wù)、商業(yè)和交通領(lǐng)域用氣規(guī)模，鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源。加快推動(dòng)新能源發(fā)展利用，發(fā)展以清潔能源為主的多能互補(bǔ)分布式能源系統(tǒng)，積極推進(jìn)太陽(yáng)能供暖、制冷技術(shù)在建筑領(lǐng)域應(yīng)用。
推動(dòng)節(jié)約利用能源。加快重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，嚴(yán)控能源消費(fèi)強(qiáng)度，增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，保障重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目能耗增量需求，落實(shí)煤炭消費(fèi)等（減）量替代，堅(jiān)決限制不合理用能，有效調(diào)控新增用能，全面提高能效水平。
六、實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)工程
充分發(fā)揮信息化建設(shè)的基礎(chǔ)支撐作用，構(gòu)建功能完善、綜合集約的防減災(zāi)設(shè)施體系，全面提升全民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和抵御各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。
完善分級(jí)分類儲(chǔ)備設(shè)施。按照統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則，建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)物資儲(chǔ)備平臺(tái)，著力構(gòu)建分級(jí)分類儲(chǔ)備、規(guī)模適度、品種齊全、布局合理、管理有序的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，有效應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
因地制宜布局消防設(shè)施。大力加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)消防站布局，保證消防供水、供電及通信指揮需求。整頓消防車通道、清理占道經(jīng)營(yíng)、拆除私搭亂建，保證消防通道暢通。完善消防車通道網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，保障消防出警快速、高效。
完善重大氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范工程。圍繞智慧城市、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、交通旅游、智慧農(nóng)業(yè)等氣象服務(wù)需求，建設(shè)由地基、空基、天基觀測(cè)系統(tǒng)組成的多尺度、無(wú)縫隙、全覆蓋的氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)，推進(jìn)智慧氣象建設(shè)。健全氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系，提高氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力。開展智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)應(yīng)用服務(wù)，提升氣象預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率。
完善防震減災(zāi)設(shè)施。積極開展區(qū)域地震安全性評(píng)估，以居民小區(qū)、大中小學(xué)校舍、醫(yī)院，以及重要交通生命線、電力和電信網(wǎng)絡(luò)、?；窂S庫(kù)、重要軍事設(shè)施等為重點(diǎn)，加大資金投入支持，及時(shí)進(jìn)行抗震加固。到2025 年，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到8 度以上。
推進(jìn)避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)。按照規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施齊全、功能完備、管理規(guī)范、服務(wù)高效的要求，統(tǒng)籌考慮地理環(huán)境狀況、災(zāi)害發(fā)生規(guī)律、人口分布特點(diǎn)、公共資源條件等因素，加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)避災(zāi)安置場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的整體防御能力和突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。
七、實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域投資工程
加大技術(shù)改造、智能升級(jí)、創(chuàng)新能力建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資，謀劃一批符合新發(fā)展理念的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。在民生福祉改善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等領(lǐng)域持續(xù)實(shí)施重大民心工程，加快補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)，提升公共服務(wù)能力。
第三節(jié)努力打通國(guó)內(nèi)大循環(huán)斷點(diǎn)堵點(diǎn)
立足當(dāng)前、瞄準(zhǔn)未來(lái)，積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈邁向中高端，確保徐水區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
一、提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定水平
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。立足徐水區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中組織汽車、索具、建材和重點(diǎn)原材料行業(yè)線上線下產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同暨產(chǎn)融、產(chǎn)需、產(chǎn)學(xué)對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)長(zhǎng)城、巨力、俊峰等骨干企業(yè)建立開放性采購(gòu)、銷售等電子商務(wù)平臺(tái)，提高快速響應(yīng)速度，降低供應(yīng)鏈成本。支持企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)和“一帶一路”沿線國(guó)家等替代市場(chǎng)，支持受國(guó)外零配件斷供影響的企業(yè)在國(guó)內(nèi)省內(nèi)尋找替代產(chǎn)品，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同配套、產(chǎn)供銷對(duì)接暢通，確保產(chǎn)業(yè)鏈不斷、供應(yīng)鏈不堵、市場(chǎng)份額不丟。
提高產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平。擴(kuò)大與北京、上海、深圳等國(guó)內(nèi)科技先進(jìn)地區(qū)，以及國(guó)際科技合作與加強(qiáng)自主創(chuàng)新并舉，針對(duì)徐水產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術(shù)，尋找國(guó)內(nèi)替代技術(shù)，支持一批關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，提升徐水產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)價(jià)值鏈攀升。圍繞徐水主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)等各個(gè)產(chǎn)業(yè)集群鏈龍頭企業(yè)，強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)配套招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。依托優(yōu)勢(shì)行業(yè)企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，利用“云對(duì)接”“云洽談”“云簽約”等手段，開展返崗招聘、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、金融合作、物流配送、線上洽談、網(wǎng)上培訓(xùn)、政策咨詢等一站式云化服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，以信息化手段保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。
提高產(chǎn)業(yè)集群化水平。圍繞區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，逐行業(yè)梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、區(qū)域分布圖“四圖”作業(yè)，實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、一套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支持政策、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間平臺(tái)、一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)培育、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)支撐平臺(tái)、一支產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)招商隊(duì)伍、一名產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展指導(dǎo)專員、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展分工責(zé)任機(jī)制、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈年度工作計(jì)劃的“九個(gè)一”機(jī)制，形成合力，強(qiáng)化落實(shí)，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)集群建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。
二、強(qiáng)化現(xiàn)代物流支撐能力
優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型物流基地建設(shè)，加快融入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)雄安片區(qū)綜合物流體系，支持具有集散分撥功能的物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加快倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸系統(tǒng)智能化改造、城市社區(qū)和村鎮(zhèn)終端集貨配送網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品冷儲(chǔ)冷運(yùn)體系建設(shè)，實(shí)施郵政在鄉(xiāng)、快遞下鄉(xiāng)等工程。到2025年,全區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流冷鏈配送率提升到12%以上,農(nóng)產(chǎn)品損耗率降至12%以下, 初步形成布局合理、覆蓋廣泛、銜接順暢的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),建成超市“全程溫控、標(biāo)準(zhǔn)健全、高效安全、應(yīng)用廣泛”的冷鏈物流服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)冷鏈服務(wù)全程可視、可追溯。
重點(diǎn)培育以德力食品有限公司、世際德力食品有限公司（德力食品新廠區(qū)）為龍頭，以雙隆、惠友等大型超市為依托的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，形成冷鏈連鎖配送中心，兼并整合小型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。支持長(zhǎng)城汽車螞蟻物流、“特運(yùn)通”大件運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目做大做強(qiáng)，培育具有全球供應(yīng)鏈整合和調(diào)配能力的第三方物流龍頭企業(yè)。打造環(huán)首都1 小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈。加強(qiáng)與首都和雄安新區(qū)的合作創(chuàng)新與服務(wù)銜接，鼓勵(lì)北京和雄安新區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)與我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開展農(nóng)批對(duì)接。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和部分田頭市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模適度的預(yù)冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸、低溫配送、冷鏈銷售等上下游有效銜接,加強(qiáng)先進(jìn)冷鏈設(shè)備應(yīng)用,補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”短板，打造環(huán)首都1 小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈。
積極參與省市“產(chǎn)品+冷鏈設(shè)施+服務(wù)”信息平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)建立冷鏈物流數(shù)據(jù)信息收集、處理和發(fā)布系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)冷鏈物流全過(guò)程的信息化、數(shù)據(jù)化、透明化、可視化。推動(dòng)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)與電商平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品直銷體系對(duì)接,促進(jìn)冷鏈物流線上線下融合發(fā)展。
推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，打造新的國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
三、推動(dòng)進(jìn)出口、引進(jìn)外資與走出去協(xié)同發(fā)展
推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，打造新的國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工程，完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，推進(jìn)監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，優(yōu)化汽車、索具等出口商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式和市場(chǎng)布局，提高出口質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給開拓國(guó)際市場(chǎng)空間。積極引進(jìn)海外新設(shè)備、新工藝，提升徐水企業(yè)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)效率，提高產(chǎn)品檔次和個(gè)性化品質(zhì)，助推產(chǎn)業(yè)向高端化、品質(zhì)化方向升級(jí)。積極參與中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，辦好中國(guó)·廊坊國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)，組織企業(yè)開展精準(zhǔn)對(duì)接。支持企業(yè)境外發(fā)債融資，拓寬利用外資渠道。促進(jìn)長(zhǎng)城汽車、巨力等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術(shù)和品牌向境外輸出，依托境外園區(qū)和境外重點(diǎn)項(xiàng)目，積極開展裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)合作。
第九章加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色本底
堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，完善生態(tài)文明制度體系和現(xiàn)代環(huán)境治理體系，實(shí)現(xiàn)徐水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力開創(chuàng)美麗徐水建設(shè)新局面。
第一節(jié)強(qiáng)化環(huán)境污染系統(tǒng)治理
圍繞大氣、水、土壤污染的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)，精準(zhǔn)識(shí)別，科學(xué)施策，系統(tǒng)治理，確保用實(shí)招、見真效，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。
一、強(qiáng)化藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)提升大氣環(huán)境質(zhì)量
強(qiáng)化“控塵、禁燒、增綠、整小、治VOCs”協(xié)同防治。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，大力發(fā)展生態(tài)、低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)改造，淘汰落后產(chǎn)能，積極推進(jìn)重污染企業(yè)退城搬遷，引導(dǎo)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)集聚發(fā)展。推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快氣代煤、電代煤進(jìn)程，穩(wěn)步降低能源消耗強(qiáng)度，減少溫室氣體排放，實(shí)施臭氧污染綜合治理攻堅(jiān)，建立農(nóng)村地區(qū)清潔取暖長(zhǎng)效機(jī)制，抓好散煤治理。嚴(yán)禁秸稈垃圾露天焚燒。加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善綠色低碳交通運(yùn)輸體系，繼續(xù)實(shí)施“公轉(zhuǎn)鐵”工程，推廣使用新能源和清潔能源汽車。深化大氣聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加強(qiáng)重污染區(qū)域分類治理。到2025 年，主要污染物總量減排完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、城市PM 2.5 濃度降幅完成市定目標(biāo)任務(wù)。
二、深化碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，系統(tǒng)推進(jìn)水污染治理
優(yōu)先保障飲用水水源安全，穩(wěn)步提升地表水、地下水質(zhì)量，強(qiáng)化“從源頭到龍頭”的全流程飲用水安全保障體系。加大瀑河、漕河、萍河三條河流治理力度，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，開展流域水環(huán)境治理，抓好城市黑臭水體治理。加快推進(jìn)污水處理廠二期工程、主城區(qū)雨污分流及污水治理重點(diǎn)工程，提高城鎮(zhèn)生活污水治理水平，提升村莊生活污水處理能力，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施提標(biāo)排放，力爭(zhēng)出境斷面水質(zhì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮等指標(biāo)全部達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。加大地下水污染摸排力度，加強(qiáng)地下水環(huán)境的監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)控，強(qiáng)化源頭防治和協(xié)同治理。到2025 年，重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水收集處理率達(dá)到80%，地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到市定要求。
三、細(xì)化凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展土壤污染防控
深入開展全區(qū)土壤污染情況調(diào)查，確保受污染地塊得到有效管控和安全利用。推行農(nóng)用地分類管控，加大永久基本農(nóng)田集中區(qū)域保護(hù)力度，全面推廣測(cè)土配方施肥及“一噴三防”等科學(xué)施藥技術(shù)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，嚴(yán)防耕地土壤污染。深化重金屬行業(yè)污染治理，強(qiáng)化工礦企業(yè)污染源頭及歷史遺留污染源管控，及時(shí)掌握退城搬遷企業(yè)用地土壤污染狀況，全面實(shí)現(xiàn)安全利用。推進(jìn)全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和利用處置情況摸排，加快危險(xiǎn)廢物區(qū)域收集體系建設(shè)。完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)處置能力與產(chǎn)生量基本匹配。
第二節(jié)構(gòu)建雄安生態(tài)功能屏障
圍繞全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，突出徐水地理區(qū)位和生態(tài)資源特色，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，弘揚(yáng)城市綠色文明，提升城市品位，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
一、優(yōu)化生態(tài)保護(hù)格局
強(qiáng)化西部山區(qū)重要生態(tài)源地和生態(tài)屏障功能，結(jié)合漕河、瀑河、萍河以及雞爪河等水系綠道建設(shè)，積極融入保定市和雄安新區(qū)區(qū)域整體生態(tài)安全格局，加強(qiáng)城鎮(zhèn)內(nèi)部的水系、綠地與城鎮(zhèn)外圍河湖、森林、耕地共同形成健康、完整、連續(xù)的藍(lán)綠空間網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“一區(qū)、一屏、三廊、一帶、多點(diǎn)”的網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)格局。
“一區(qū)”。充分發(fā)揮西部山區(qū)生態(tài)重要資源作用，加強(qiáng)生態(tài)保育和生態(tài)修復(fù)，提高生態(tài)資源數(shù)量和質(zhì)量，嚴(yán)格控制淺山區(qū)開發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度，運(yùn)用“項(xiàng)目性修復(fù)與復(fù)綠性修復(fù)相結(jié)合”生態(tài)修復(fù)手段，完成生態(tài)資源從“窮山無(wú)水”到“青山綠水”的轉(zhuǎn)變。
“一屏”。打造東部環(huán)雄地區(qū)綠色生態(tài)屏障，與雄安新區(qū)共建生態(tài)林帶，寬度控制在1 公里左右，與新區(qū)共筑生態(tài)安全格局。優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)，展現(xiàn)平原森林特色，合理布局水面和水系，以生態(tài)涵養(yǎng)和防護(hù)隔離為主要功能，同時(shí)兼有綜合防災(zāi)功能。
“三廊”。與周邊區(qū)域聯(lián)動(dòng)共建構(gòu)建3 條以入淀河流為軸心的區(qū)域生態(tài)廊道—漕河生態(tài)廊道、瀑河生態(tài)廊道、萍河生態(tài)廊道。依水建綠、憑水織網(wǎng)，完善水系貫連形成的通山連淀的大生態(tài)格局。增強(qiáng)流域協(xié)同治理，全面治理沿線工業(yè)污染源，強(qiáng)化城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村污水收集處理，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染，確保入淀河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
“一帶”。串聯(lián)北湖生態(tài)公園、遂城主題游園、正村鎮(zhèn)郊野公園、漕河郊野公園及保定植物園等南北生態(tài)廊帶和生態(tài)景觀節(jié)點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)保定主城區(qū)，打造徐水中部縱向生態(tài)休閑帶。梳理農(nóng)田和林地，充分利用現(xiàn)有資源適當(dāng)補(bǔ)充綠量。在綠廊內(nèi)建設(shè)慢行道，依托鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)或產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，建設(shè)游賞節(jié)點(diǎn)。利用古遂南街、鄉(xiāng)道整合等道路串聯(lián)各個(gè)游賞點(diǎn)，提供到達(dá)路徑。高質(zhì)量打造“創(chuàng)新+生態(tài)”型漕河兩岸一公里創(chuàng)新廊道。
“多點(diǎn)”。依據(jù)本底條件，打造多個(gè)郊野公園、城市公園、生態(tài)公園、文化公園、主題公園等多類型、多主題的生態(tài)公園網(wǎng)絡(luò)體系，相互串聯(lián)、互為映襯。
二、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量
突出地理區(qū)位和生態(tài)資源特色，持續(xù)開展“綠滿徐水”行動(dòng)，加大西部淺山區(qū)山體生態(tài)修復(fù)力度，充分發(fā)揮山區(qū)水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性保護(hù)等重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和價(jià)值，繼續(xù)推進(jìn)京津保生態(tài)過(guò)渡帶建設(shè),加大營(yíng)造林和濕地恢復(fù)力度，扎實(shí)推進(jìn)森林城市建設(shè)，大力營(yíng)造生態(tài)防護(hù)林型、經(jīng)濟(jì)林型、用材林型、花卉苗木型、公園綠地型等不同模式林系建設(shè),構(gòu)建森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，建成以林涵水山水林田湖生態(tài)屏障。加大對(duì)現(xiàn)有公園提升力度，因地制宜，辟地建綠積極創(chuàng)建河北省星級(jí)公園和園林式街道，劉伶公園、生態(tài)公園申報(bào)河北省星級(jí)公園，晨興大街申報(bào)河北省級(jí)園林式街道，積極謀劃推動(dòng)瀑河?xùn)|游園、城東植物園的建設(shè)，提升城區(qū)綠化品質(zhì)。深入推進(jìn)園林式單位、小區(qū)、街道和星級(jí)公園創(chuàng)建工作。到2025年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到市定要求。
三、強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)
強(qiáng)化節(jié)水剛性約束。深入實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理，完善水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。推進(jìn)工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水改造，嚴(yán)控高耗水行業(yè)，持續(xù)推進(jìn)供水老舊管網(wǎng)改造，優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水，加快農(nóng)村生活水源江水置換項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施全民節(jié)水行動(dòng)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。到2025年，全區(qū)萬(wàn)元GDP 用水量、用水總量、城市和區(qū)城再生水利用率達(dá)到市定要求。
地下水超采綜合治理。優(yōu)化水資源配置方案，合理利用地表水，控制利用地下水，積極利用非常規(guī)水源，改善供水結(jié)構(gòu)，加大再生水回用及雨水的調(diào)蓄利用。推動(dòng)劃定地下水水源保護(hù)區(qū)，建立完善水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。到2025 年，壓減地下水超采量達(dá)到市定要求，地下水實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。
第三節(jié)推進(jìn)綠色生產(chǎn)生活方式
切實(shí)踐行綠色發(fā)展理念，大力推行清潔生產(chǎn)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，積極打造綠色發(fā)展樣板，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)共贏。
一、加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系
構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施制造業(yè)綠色改造重點(diǎn)專項(xiàng)，依托長(zhǎng)城、巨力等重點(diǎn)企業(yè)開展制造業(yè)綠色發(fā)展示范工程，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工藝技術(shù)設(shè)備綠色化改造，建設(shè)綠色工廠和綠色園區(qū)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)和清潔能源產(chǎn)業(yè)，推廣低碳節(jié)能技術(shù)改造，控制工業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放。依托容易公路、安大公路兩條雄安新區(qū)建材運(yùn)輸通道，加快構(gòu)建綠色低碳的綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)施一批綠色公路等示范工程。全面推行清潔生產(chǎn)，實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)工程，分批分期完成企業(yè)清潔生產(chǎn)推行任務(wù)，依法推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，實(shí)施煤炭壓減替代、余熱余壓利用、園區(qū)循環(huán)化改造等重點(diǎn)工程。
二、倡導(dǎo)踐行綠色低碳生活方式
倡導(dǎo)綠色消費(fèi)觀、自然環(huán)保節(jié)儉健康的生活方式。開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色低碳社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑、低碳景區(qū)、低碳酒店，推動(dòng)全社會(huì)逐步形成綠色生活方式。建立完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具、綠色建材等綠色產(chǎn)品和新能源汽車推廣機(jī)制。大力推行生活垃圾分類，提高垃圾無(wú)害化處理、資源化利用水平，實(shí)現(xiàn)全區(qū)原生生活垃圾零填埋、全焚燒。推進(jìn)殯葬行業(yè)綠色低碳發(fā)展。深入開展綠色建筑行動(dòng)，加大既有建筑節(jié)能改造力度，推廣被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式建筑，到2025 年，全區(qū)城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到80%以上。
三、強(qiáng)化資源高效利用
全社會(huì)樹立集約循環(huán)利用資源觀，從源頭減少戰(zhàn)略資源消耗，提高資源利用效率。加強(qiáng)生活、建筑、工業(yè)廢棄物的再利用和處置，構(gòu)建線上線下融合的廢舊資源回收和循環(huán)利用體系，提高廢舊資源再生利用水平。堅(jiān)持減量?jī)?yōu)先原則，建立和完善垃圾分類收集體系，推進(jìn)生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。加強(qiáng)雨洪、再生水等非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)利用，提高工業(yè)用水重復(fù)率。
全面推行園區(qū)能源梯級(jí)利用和資源綜合利用，加強(qiáng)徐水開發(fā)區(qū)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化循環(huán)化改造，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式由企業(yè)內(nèi)部向企業(yè)之間擴(kuò)展，按照物質(zhì)流和關(guān)聯(lián)度統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，促進(jìn)企業(yè)間、園區(qū)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間耦合共生，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)循環(huán)鏈接。
第四節(jié)構(gòu)建生態(tài)文明體制機(jī)制
堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，健全源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，構(gòu)建多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度。
一、建立健全制度體系
深入開展能耗、水資源、建設(shè)用地三大“雙控”行動(dòng)，強(qiáng)化總量和強(qiáng)度指標(biāo)剛性約束。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，健全跨區(qū)域河流生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善污染賠償機(jī)制。完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，完善污染物排放許可制度，健全信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度，開展企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，加強(qiáng)實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，開展自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。
二、建立健全政策體系
加強(qiáng)對(duì)綠色設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展、末端治理的正向政策激勵(lì)。推行環(huán)境污染第三方治理制度，規(guī)范支持政府與社會(huì)資本合作，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)維管理，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。逐步推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易，引導(dǎo)企業(yè)積極參與綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，激發(fā)各類市場(chǎng)主體綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
三、建立健全法規(guī)體系
完成各項(xiàng)保護(hù)條例、防治條例的制修訂，編制符合當(dāng)前環(huán)保政策的法律法規(guī)，研究制定土壤污染防治、節(jié)約用水等制度，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法規(guī)制度，完善綠色建筑、超低能耗建筑和裝配式建筑的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實(shí)能耗、水耗、污染物排放、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等嚴(yán)于國(guó)家的地方標(biāo)準(zhǔn)，將生態(tài)文明建設(shè)納入法治化軌道。
第十章深化改革擴(kuò)大開放，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境
堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開放互動(dòng)并進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)要素有序流動(dòng)，擴(kuò)大高水平開放合作，融通國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，匯聚國(guó)際國(guó)內(nèi)資源，營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的良好發(fā)展環(huán)境。
第一節(jié) 深化改革
堅(jiān)持把深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提高要素配置效率效益，更好發(fā)揮政府職能作用，著力破解制約發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，激發(fā)動(dòng)力、釋放活力。
一、深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革
有效整合區(qū)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)，壯大區(qū)屬投融資平臺(tái)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)集中高效利用，培育專業(yè)型團(tuán)隊(duì)，全面提高對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力。推進(jìn)財(cái)政體制機(jī)制改革，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化績(jī)效管理。深化投融資改革，積極推進(jìn)符合條件的企業(yè)采取股權(quán)融資、債券融資等多種方式，提高直接融資比重。大力發(fā)展普惠金融，提升金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。全面推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革。落實(shí)國(guó)家財(cái)政政策和貨幣政策有效機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)治理能力。
二、提高市場(chǎng)體系標(biāo)準(zhǔn)
堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠(chéng)信守法，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和市場(chǎng)主體退出機(jī)制，推進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法。深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，完善交易規(guī)則和服務(wù)體系，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)平等交換。加強(qiáng)社會(huì)信用體系和企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善信用信息共享平臺(tái)，健全失信行為認(rèn)定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等機(jī)制。
三、激發(fā)市場(chǎng)主體活力
堅(jiān)持政企分開、政資分開，營(yíng)造各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)政策支持，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“百千萬(wàn)”提升工程，制定優(yōu)秀企業(yè)名錄，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀企業(yè)重點(diǎn)保護(hù)、優(yōu)先扶持。設(shè)立1.5 億元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和企業(yè)貸款資金周轉(zhuǎn)池，視情況發(fā)展適當(dāng)增加額度，為企業(yè)在授信投放或到期還貸環(huán)節(jié)提供支持。落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)責(zé)任，每月至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，每季度至少召開一次企業(yè)家懇談會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)，真心實(shí)意為企業(yè)排憂解難。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，堅(jiān)決做到“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說(shuō)到做到”。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。
四、著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，深入推廣政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦，推進(jìn)企業(yè)設(shè)立專區(qū)建設(shè)。企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到4個(gè)小時(shí)以內(nèi)。推進(jìn)“證照分離”改革，有效區(qū)分“證”“照”功能，讓更多市場(chǎng)主體持照即可經(jīng)營(yíng)。全面推行“雙隨機(jī)一公開”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，除涉密和確實(shí)不宜網(wǎng)辦事項(xiàng)外，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。繼續(xù)落實(shí)“拿地建、一月清”項(xiàng)目審批模式，為項(xiàng)目建設(shè)提速。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，確保制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低，降低企業(yè)綜合成本。嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，強(qiáng)化法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。
五、深化社會(huì)領(lǐng)域改革
深化教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面改革，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生水平。完善基層綜合便民服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，把面向群眾的證照登記、城鄉(xiāng)低保、合作醫(yī)療、社會(huì)保障等服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入便民服務(wù)中心。大力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政執(zhí)法體制。繼續(xù)深化民政事業(yè)綜合改革，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。
第二節(jié)擴(kuò)大開放
堅(jiān)定不移實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)與高水平走出去相結(jié)合，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力，著力構(gòu)建全方位、多層次、多元化的開放合作格局。
一、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)
深度融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)開放平臺(tái)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)高水平中外和區(qū)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)境外機(jī)構(gòu)、企業(yè)、資本參與國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新對(duì)外合作新模式，推進(jìn)與全球行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)知名跨國(guó)公司和研發(fā)機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立研發(fā)中心。發(fā)展壯大各類跨境電商主體，培育一批跨境電子商務(wù)示范平臺(tái)、企業(yè)。加大外貿(mào)企業(yè)扶持力度，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，培育一批示范企業(yè)。
二、全面提升招商引資水平
瞄準(zhǔn)綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度。充分發(fā)揮各地徐水商會(huì)的作用，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，緊盯央企名企和國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。創(chuàng)新貿(mào)易投資方式，用足用好用活國(guó)家、省市的系列開放政策，在京津及珠三角、長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)開展項(xiàng)目推介活動(dòng)，推動(dòng)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶徐水。培養(yǎng)招商引資“投行思維”，采用優(yōu)惠政策招商、市場(chǎng)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、特色資源招商等多種方式，推動(dòng)“招商引資”與“招才引智”、“海外引鳳”與“國(guó)內(nèi)承接”、“差異競(jìng)爭(zhēng)”與“各方協(xié)同”三個(gè)相結(jié)合，吸引更多名企名商來(lái)徐投資興業(yè)，逐步形成外貿(mào)外資逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
三、積極融入京津雄發(fā)展圈
主動(dòng)對(duì)接京津雄中央企業(yè)、科研院所、高等院校，吸引轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)“組團(tuán)式”進(jìn)駐。依托徐水汽車智慧城建設(shè)，加快吸引京津保關(guān)聯(lián)企業(yè)搬遷，拓展汽車產(chǎn)業(yè)鏈延伸和轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化與京津醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新共同體，合作共建專科醫(yī)院。依托河北賽賽爾俊峰和保定永誠(chéng)天峰等企業(yè)，精準(zhǔn)實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈招商，構(gòu)建技術(shù)含量高、附加值高的物探裝備產(chǎn)業(yè)鏈。依托巨力集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈原點(diǎn)，大力開展與京津科研機(jī)構(gòu)合作交流，不斷提升索具技術(shù)研發(fā)基地、索具生產(chǎn)制造基地、索具檢測(cè)實(shí)驗(yàn)基地(國(guó)家CNAS 實(shí)驗(yàn)室)科研發(fā)展能力和水平。積極承接京津綠色儲(chǔ)能電池、智能電氣等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展協(xié)同發(fā)展新領(lǐng)域。
四、提升承接平臺(tái)能級(jí)水平
統(tǒng)籌園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資源配置和政策支持等，科學(xué)確定園區(qū)發(fā)展方向和空間布局，不斷提升園區(qū)承載力。持續(xù)深化園區(qū)管理體制、人事薪酬制度等改革，加強(qiáng)與專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)商合作，提高市場(chǎng)化開發(fā)運(yùn)營(yíng)水平。做大做強(qiáng)一批戰(zhàn)略平臺(tái)。加大創(chuàng)新改革力度，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
第十一章踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繁榮文化事業(yè)和
文化產(chǎn)業(yè)
牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，加快建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)，提升徐水文化軟實(shí)力和社會(huì)文明程度。
第一節(jié) 全面提升城市文化底蘊(yùn)
堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量，把主流價(jià)值觀融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，深度挖掘城市文脈，全面提高城市知名度和美譽(yù)度。
一、牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)
深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育。扎實(shí)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理。做大做強(qiáng)徐水融媒體等主流新聞媒體，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局。實(shí)施凈網(wǎng)行動(dòng)，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
二、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
持續(xù)開展理想信念教育，加強(qiáng)各級(jí)黨組織社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)，深入開展形式多樣的經(jīng)常性宣講，堅(jiān)決強(qiáng)化道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。強(qiáng)化媒體輿論引導(dǎo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿熱點(diǎn)報(bào)道、形勢(shì)分析、主題宣傳和輿論監(jiān)督，鞏固新媒體輿論陣地，推動(dòng)主流價(jià)值觀深入基層群眾生活。深度踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)居民社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德培育，形成修身律己、崇德向善、禮讓寬容的道德風(fēng)尚。加強(qiáng)青少年思想道德教育實(shí)踐，完善大中小學(xué)有效銜接的德育課程體系，強(qiáng)化德育實(shí)踐教育教學(xué)，引導(dǎo)青少年參加生產(chǎn)勞動(dòng)、愛心公益、志愿服務(wù)和勤工儉學(xué)等活動(dòng)，著力提升青少年社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同。
三、全面推進(jìn)文明城市建設(shè)
集中時(shí)間、集中精力，深入推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)·幸福徐水”主題創(chuàng)建活動(dòng)，著力開展“九大攻堅(jiān)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)入省級(jí)文明城區(qū)行列，全力爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明城區(qū)”，大力提升城市知名度和美譽(yù)度。全面提高公民文明素養(yǎng)，引導(dǎo)形成好家風(fēng)、好行風(fēng)和好作風(fēng)，打造誠(chéng)信守禮的城市文明形象。大力宣傳先進(jìn)典型，強(qiáng)化道德模范引領(lǐng)帶動(dòng)，完善先進(jìn)典型培樹、宣傳、關(guān)愛相關(guān)機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造見賢思齊的濃厚氛圍。持續(xù)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)移風(fēng)易俗，打造鄉(xiāng)村文明新氣象。創(chuàng)新居民文明行為引導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化文明行為宣傳教育，探索文明行為評(píng)價(jià)與社會(huì)信用關(guān)聯(lián)機(jī)制，完善相關(guān)獎(jiǎng)懲舉措。
第二節(jié)推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
挖掘地域文化資源潛力，培育和繁榮文化市場(chǎng)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升我區(qū)文化內(nèi)涵，不斷滿足全區(qū)人民群眾美好生活需要的精神文化需求，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
一、統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
深入挖掘我區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度，積極引入市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式，培育徐水舞獅演藝龍頭企業(yè)，增強(qiáng)徐水舞獅自我發(fā)展、自我造血機(jī)能，擦亮“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的金名片。充分利用好圖書館、文化館公共文化服務(wù)陣地和全區(qū)文化志愿隊(duì)伍，加大文藝精品生產(chǎn)創(chuàng)作的力度，開展全民閱讀活動(dòng)，推進(jìn)書畫、攝影、音樂(lè)、舞蹈等文藝知識(shí)的普及，提升全區(qū)人民文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。深入貫徹“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”文物工作方針，在確保文物安全的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)鞏固莊福隆號(hào)舊址保護(hù)修繕工程，努力推進(jìn)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園(徐水段)項(xiàng)目。修建以劉伶墓為中心的劉伶公園，依托釜山文化研究成果，建設(shè)釜山文化公園，打造釜山合符文化大景觀帶。兼顧雄安新區(qū)調(diào)蓄水庫(kù)、雄安干渠建設(shè)中文物保護(hù)利用工作，積極探索配合工程建設(shè)文物保護(hù)、利用的新方法、新模式。
二、促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展
緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)，聚焦服務(wù)京津、服務(wù)雄安總體任務(wù)，大力實(shí)施“+文化”“+旅游”的文旅融合發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞美麗徐水建設(shè)，著眼歷史文化、文化創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)展、城市農(nóng)業(yè)、休閑健身、美食美酒等文旅業(yè)態(tài)，培育建設(shè)一批形態(tài)小而美、產(chǎn)業(yè)新而精的特色文化村鎮(zhèn)。統(tǒng)籌布局域內(nèi)公共文化服務(wù)設(shè)施與公共旅游服務(wù)設(shè)施，打造主客共享的文旅融合新格局。到2025 年，打造文化藝術(shù)特色村鎮(zhèn)2 個(gè)，新增3A 景區(qū)1 家。
三、積極培育新型文化業(yè)態(tài)
結(jié)合我區(qū)酒文化、釜山合符文化、獅舞非遺文化、美食文化、廣場(chǎng)文化等豐富的文化資源及特色文化形態(tài)，打造文化創(chuàng)意業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、文化旅游業(yè)、文化休閑業(yè)、文化經(jīng)紀(jì)業(yè)等具有徐水特色的文化業(yè)態(tài)。支持和引導(dǎo)社會(huì)資本以股份制、民營(yíng)形式興辦演藝、娛樂(lè)、會(huì)展、中介服務(wù)等文化企業(yè)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”，積極運(yùn)用新興傳播技術(shù)，大力發(fā)展基于數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的新興文化業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)文化消費(fèi)，培育消費(fèi)群體，拓展文化市場(chǎng)空間。
四、完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系
深化公共文化服務(wù)體系改革，大力實(shí)施文化惠民工程，積極開展文化交流合作，著力提高文化產(chǎn)品和服務(wù)供給水平。推進(jìn)區(qū)級(jí)公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村(社區(qū)) 綜合性文化服務(wù)中心等文化陣地建設(shè)，提升城鄉(xiāng)文化服務(wù)均等化、便捷化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。深入開展“七進(jìn)”文化惠民演出、送戲下鄉(xiāng)、非遺展演、彩色周末等群眾文化活動(dòng)，促進(jìn)公共文化服務(wù)多元化供給，打造具有影響力的文化品牌。加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，積極培育龍頭文化產(chǎn)業(yè),實(shí)施“文化名人”“文化名企”“文化名牌”三名工程，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
第十二章持續(xù)增進(jìn)民生福祉，穩(wěn)固高質(zhì)量發(fā)展社會(huì)基石
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞建設(shè)覆蓋全生命周期的幸福人生和構(gòu)建安全有序的現(xiàn)代社會(huì)，盡力而為，量力而行，強(qiáng)化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)供給，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
第一節(jié)持續(xù)提高居民收入水平
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把穩(wěn)定就業(yè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)作為制定宏觀政策和衡量政府工作績(jī)效的首要考量，妥善解決就業(yè)中的結(jié)構(gòu)性矛盾、重點(diǎn)群體就業(yè)等突出問(wèn)題，努力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，努力提高低收入群體收入增長(zhǎng)水平。
一、促進(jìn)就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、信息化等發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動(dòng)、深度融合。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)幫扶等行動(dòng)計(jì)劃，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量，進(jìn)一步完善積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，促進(jìn)多種形式就業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，深入開展大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策舉措，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的政策效應(yīng)，支持更多勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。推行職業(yè)技能培訓(xùn)制度，全方位提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。到2025 年，力爭(zhēng)新增就業(yè)1.8 萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)，職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到1.5 萬(wàn)人。
二、努力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模
進(jìn)一步落實(shí)針對(duì)中低收入群體的減稅降負(fù)政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策、技能提升政策以及居民增收措施，完善醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保障等各種社會(huì)保障制度，從源頭上提高教育質(zhì)量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加中高端就業(yè)比重。完善收入分配制度和勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，確保居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，健全資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素市場(chǎng)報(bào)酬機(jī)制，增加工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，努力增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商機(jī)制，消除性別和身份歧視。建立健全包括公務(wù)員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工在內(nèi)的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，全面深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，持續(xù)做好義務(wù)教育教師待遇保障工作。
三、建立健全長(zhǎng)效防貧機(jī)制
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，形成脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制，抓好國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查工作，做到脫貧不脫責(zé)任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管。全面構(gòu)建近貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)精準(zhǔn)防貧機(jī)制，從源頭上筑起發(fā)生貧困的“截流閘”和“攔水壩”。在推行防貧保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，落實(shí)好精準(zhǔn)防貧政策，研究建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，協(xié)調(diào)民政、教育、住建、醫(yī)保、衛(wèi)健、人社、工商聯(lián)等部門對(duì)存在返貧和致貧風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)群體實(shí)施多層次、復(fù)合式的保障性防貧措施，防止形成新的貧困人口。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，健全失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。拓寬女性就業(yè)領(lǐng)域，增加高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)就業(yè)人數(shù)，提高女性管理者比例。
第二節(jié)全面提升社會(huì)保障能力
按照幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的要求，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，建立健全更加公平、可持續(xù)的社會(huì)保障制度，增強(qiáng)基本公共服務(wù)保障能力和均等化、可持續(xù)發(fā)展水平，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
一、完善社會(huì)保障制度體系
實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長(zhǎng)期持續(xù)參保，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)“多證合一”社會(huì)保險(xiǎn)登記制度，持續(xù)提高企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率。加強(qiáng)基金運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精算分析，多渠道籌集資金，確保企業(yè)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面，完善企業(yè)年金制度，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期平衡。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度，強(qiáng)化基金征繳、支付、管理和投資運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督檢查。完善基金監(jiān)督信息系統(tǒng)，健全社會(huì)保險(xiǎn)違法失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，確?；鸢踩沙掷m(xù)運(yùn)行。
二、發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育
建設(shè)區(qū)域高質(zhì)量教育體系。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，鞏固提高普及水平，重點(diǎn)提高普惠能力，積極加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，通過(guò)多種形式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進(jìn)高中教育多樣特色發(fā)展，積極推進(jìn)辦學(xué)模式改革，滿足不同學(xué)生的發(fā)展需要;鼓勵(lì)高中學(xué)校根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)辦出特色，探索與高校合作構(gòu)建培養(yǎng)人才新機(jī)制。推進(jìn)職業(yè)教育融合創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施“提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能”計(jì)劃，深化校企合作、產(chǎn)教融合，科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)，建成與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配、與社會(huì)就業(yè)相適應(yīng)的辦學(xué)類型和培養(yǎng)形式;構(gòu)建區(qū)域終身教育體系，做好社區(qū)和成人教育工作。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立健全教師管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高教師的職業(yè)認(rèn)同和職業(yè)榮譽(yù)感;落實(shí)“區(qū)管校聘”，通過(guò)有編即補(bǔ)、勞務(wù)代理等形式解決教師短缺問(wèn)題。實(shí)施教育基礎(chǔ)能力提升全覆蓋工程，在城區(qū)新建公辦普通高中1 所、九年一貫制學(xué)校3 所、幼兒園3 所、托幼機(jī)構(gòu) 1所;改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。支持引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強(qiáng)教育信息化2.0 建設(shè)，打造一批數(shù)字化校園。推進(jìn)語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展，提高社會(huì)、學(xué)校語(yǔ)言文字整體水平。提升公共教育服務(wù)保障能力，落實(shí)“兩個(gè)不低于”的要求，逐步提高各學(xué)段公用經(jīng)費(fèi)水平。推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，提升為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)能力。
三、打造新時(shí)代健康徐水
以保障人民群眾健康為中心，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，合理配置城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院能力提升項(xiàng)目建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)布局合理、分工明確、密切協(xié)作的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深化“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，全面整合基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)鏈條，擴(kuò)大藥品集中采購(gòu)和使用品種范圍，加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，全面提高醫(yī)療保障水平。完善重大疾病防控體系，健全重大風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，建立應(yīng)急物資保障體系，推進(jìn)健康促進(jìn)和慢病示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健服務(wù)，加強(qiáng)區(qū)婦幼保健院等級(jí)評(píng)審工作。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建全民健康信息平臺(tái)，規(guī)范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，構(gòu)建遠(yuǎn)程醫(yī)療體系，完善緊密型區(qū)域醫(yī)共體試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，探索推廣網(wǎng)上聯(lián)合診療。促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展，夯實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)，加快區(qū)中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，支持8 個(gè)“國(guó)醫(yī)堂”特色中醫(yī)診所提檔升級(jí)，光大中華中醫(yī)藥傳承。實(shí)施全民健身計(jì)劃。建設(shè)高水平、全覆蓋的公共體育服務(wù)體系，提升體育場(chǎng)所設(shè)施“3+X”，打造群眾身邊的“15 分鐘健身圈”，全面提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次，實(shí)現(xiàn)全面健身全面健康“融合發(fā)展”。
四、完善多元化養(yǎng)老體系
積極應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化，堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，扶持發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)徐水區(qū)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化社區(qū)普惠養(yǎng)老服務(wù)能力，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“小食堂”建設(shè)，建立多層次配餐、就餐、送餐的助餐網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，有序推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村互助幸福院項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建老年友好型社區(qū)，讓老年人健健康康有尊嚴(yán)、舒舒服服有品質(zhì)。加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住綜合評(píng)估和輪候制度，提高對(duì)護(hù)理型、連鎖型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度。完善老年健康服務(wù)體系，探索形成推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的特色模式。大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，支持各類市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好滿足養(yǎng)老服務(wù)需求。
第三節(jié)推進(jìn)其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
積極推動(dòng)民政、青少年、退役軍人安置等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。
一、加強(qiáng)婦女兒童保護(hù)
貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，保障男女兩性平等獲得衛(wèi)生、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、婚姻財(cái)產(chǎn)、土地權(quán)益和參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展，讓尊重和關(guān)愛婦女兒童成為國(guó)家意志、公民素養(yǎng)和社會(huì)風(fēng)尚。做好三歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，形成主體多元、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。重視婦女人才的培養(yǎng)使用，提高婦女參政比例。加大婦女之家、兒童之家、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等建設(shè)力度，構(gòu)筑婦女群眾參與共建共治共享基層治理的平臺(tái)。
建設(shè)兒童友好城市，建立婦女兒童活動(dòng)中心，保障兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步規(guī)劃、同步發(fā)展，使兒童共建共享發(fā)展成果。
二、促進(jìn)青年事業(yè)發(fā)展
強(qiáng)化青年思想引領(lǐng)，堅(jiān)定青年理想信念。堅(jiān)定實(shí)施好青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，加強(qiáng)理想信念教育，幫助形成科學(xué)、客觀、理性的思維方式；開展“扣好人生第一?？圩印钡认盗兄黝}活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青年堅(jiān)定“四個(gè)自信”，樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入開展學(xué)術(shù)文化活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)青年吸收科學(xué)文化成果，培養(yǎng)青年愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的寶貴品質(zhì)。通過(guò)競(jìng)賽、科普教育實(shí)踐、科學(xué)素養(yǎng)大講壇等形式，引導(dǎo)青年樹立尊重科學(xué)、熱愛科學(xué)、追求科學(xué)的理念，為推動(dòng)徐水科技進(jìn)步、引領(lǐng)自主創(chuàng)新、率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局貢獻(xiàn)力量。堅(jiān)持黨管青年原則和“青年優(yōu)先發(fā)展”理念，優(yōu)化青年發(fā)展環(huán)境，服務(wù)青年發(fā)展需求，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，使廣大青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，勇做新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，幸福徐水建設(shè)的奮斗者、奉獻(xiàn)者。
提升青年健康水平，加強(qiáng)青年婚戀引導(dǎo)。組織青年廣泛參與體育活動(dòng)，改善青年活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施，鼓勵(lì)支持青年體育類社會(huì)組織發(fā)展；突出抓好“愛眼日、愛牙日、世界無(wú)煙日、中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日、國(guó)際禁毒日”等節(jié)點(diǎn)宣傳工作；加強(qiáng)青年心理健康科普宣傳，開展好“流動(dòng)青空間”心理輔導(dǎo)項(xiàng)目，提升青少年心理素質(zhì)。適時(shí)開展形式多樣的相親會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)，倡樹文明新風(fēng)，引導(dǎo)青年正確的婚戀觀。
推動(dòng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持。強(qiáng)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，組織開展針對(duì)建檔立卡貧困青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)或社會(huì)組織就業(yè)，推動(dòng)實(shí)施青年就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，適當(dāng)延長(zhǎng)見習(xí)期限；積極參與開展“農(nóng)村青年致富帶頭人”評(píng)選，為鄉(xiāng)村振興提供人才支持。關(guān)注新興領(lǐng)域青年，比如快遞小哥、網(wǎng)絡(luò)主播、非遺傳承人等，找準(zhǔn)需求結(jié)合點(diǎn)開展系列活動(dòng)；推動(dòng)青年志愿者行動(dòng)和信用體系建設(shè)，推動(dòng)青年志愿者注冊(cè)人數(shù)不斷提升，開展志愿者活動(dòng)相關(guān)培訓(xùn)，提升規(guī)范化、專業(yè)化活動(dòng)水平。
加強(qiáng)青年社會(huì)保障。加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪、維護(hù)未成年人權(quán)益工作力度，推進(jìn)“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，開展法治講座、邀請(qǐng)青少年參加案件旁聽等活動(dòng)；深化“青春守護(hù)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動(dòng)，落實(shí)社會(huì)救助兜底保障政策措施，將符合條件的特殊青少年困難群體納入低保、特困、臨時(shí)救助范圍，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。
三、落實(shí)退役軍人政策
以讓軍人成為全社會(huì)最尊崇職業(yè)為目標(biāo)，以落實(shí)《退役軍人保障法》為抓手，加強(qiáng)我區(qū)退役軍人事務(wù)工作，提高服務(wù)體系建設(shè)水平和服務(wù)保障能力，不斷增強(qiáng)退役軍人的幸福感、榮譽(yù)感。加強(qiáng)新時(shí)代“雙擁”工作，鞏固深化軍政軍民團(tuán)結(jié)。發(fā)揮“徐水區(qū)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)”功能，整合軍地資源，匯集各方智慧和力量，為政府與社會(huì)、軍隊(duì)與地方、退役軍人與用工單位搭建起互動(dòng)橋梁。
四、提升住房保障水平
完善公益性保障住房供給機(jī)制，完善輪候、入住、退出等環(huán)節(jié)服務(wù)，適當(dāng)擴(kuò)大保障范圍。健全保障性住房房源籌集機(jī)制，探索直接購(gòu)入或租用閑置存量商品房作為保障性住房，提升保障房供給規(guī)模和效率。建立保障性住房綜合服務(wù)平臺(tái)，提升保障性住房物業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)搬遷群眾住房保障，提升城中村和老舊小區(qū)拆遷群眾過(guò)渡性住房保障，確保最終安置性住房規(guī)模和質(zhì)量。創(chuàng)新保障性住房供給機(jī)制，探索共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)，完善經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼制度，推動(dòng)住房公積金支持保障性住房建設(shè)，夯實(shí)公益性住房兜底保障。
五、推進(jìn)殯葬改革
牢固樹立以人為本、為民解困、為民服務(wù)的宗旨，建立基本殯葬服務(wù)制度，把深化殯葬改革與維護(hù)人民群眾基本殯葬權(quán)益結(jié)合起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有公益性進(jìn)步殯葬服務(wù)。堅(jiān)持把推行火葬、移風(fēng)易俗作為殯葬改革的基礎(chǔ)性工作緊抓不放，堅(jiān)決整治領(lǐng)域突出問(wèn)題，加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善惠民殯葬政策，滿足群眾多樣化殯葬服務(wù)需求。
第四節(jié)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
共建共治共享的社會(huì)治理制度是保持社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，實(shí)現(xiàn)依法決策、依法行政、公正司法，構(gòu)建法治社會(huì)，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
一、完善法治保障體系
建立健全依法治區(qū)體制機(jī)制，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。建設(shè)法治政府，推動(dòng)健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策和行政規(guī)范性文件合法性審查審核機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進(jìn)公正司法，加強(qiáng)法治督察，保障司法公開。加強(qiáng)法制宣傳力度，提高全社會(huì)遵法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)，濃厚法制社會(huì)氛圍。建設(shè)覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系。
二、完善社會(huì)矛盾調(diào)處體系
健全信訪制度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪包聯(lián)化解信訪矛盾機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。健全完善信訪信息分析研判機(jī)制。推進(jìn)調(diào)解優(yōu)先。充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾化解在基層。發(fā)揮社會(huì)力量。充分挖掘民間資源，充分利用鄉(xiāng)規(guī)民約，充分動(dòng)員各種社會(huì)力量參與化解調(diào)處矛盾糾紛，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。
三、完善社會(huì)治安防控體系
把當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”作為政治之責(zé)、為政之要，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，進(jìn)一步織密織牢社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。強(qiáng)化依法履職，建立職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運(yùn)行高效的現(xiàn)代警務(wù)管理體制，加強(qiáng)以派出所為重點(diǎn)的公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便民化。深化“雪亮工程”“智慧平安社區(qū)”等建設(shè)，完善打擊犯罪合成化、掃黑除惡常態(tài)化等機(jī)制，提升打擊新型、多發(fā)性、跨區(qū)域犯罪能力，使社會(huì)治安防控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性不斷增強(qiáng)，人民群眾安全感和滿意度明顯提升，社會(huì)更加和諧有序。
四、完善公共安全管理體系
全面落實(shí)公共安全屬地責(zé)任、部門責(zé)任、企業(yè)責(zé)任，建立行業(yè)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、化解和管控制度。著力構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，持續(xù)開展安全生產(chǎn)集中整治和?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)道路交通安全管理，完善公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化源頭治理和全過(guò)程監(jiān)管。加快構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的維護(hù)國(guó)家政治安全工作體系。
五、完善城鄉(xiāng)基層治理體系
以社區(qū)為重點(diǎn)，以優(yōu)化服務(wù)為載體，推進(jìn)自治、法治、德治“三治融合”體系建設(shè)。完善群眾參與的制度機(jī)制，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和基層綜合執(zhí)法改革成果，健全農(nóng)村、社區(qū)組織體系，推行網(wǎng)格化管理，全面構(gòu)建“5+N”網(wǎng)格體系，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。加強(qiáng)物業(yè)管理和出租屋管理。深入開展社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
六、完善重大風(fēng)險(xiǎn)防范體系
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。進(jìn)一步完善糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷體系，增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備安全保障能力。積極落實(shí)國(guó)家金融安全戰(zhàn)略，完善市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。不斷強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)信息和設(shè)施的保護(hù)，完善網(wǎng)絡(luò)安全制度體系。加快健全地方金融監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，規(guī)范發(fā)展地方金融組織。
第十三章健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，確保規(guī)劃藍(lán)圖落地
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一節(jié)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面。
一、堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)全局協(xié)調(diào)各方
擁護(hù)區(qū)委在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央和省委、市委保持高度一致,擁護(hù)區(qū)委把握發(fā)展方向、制定發(fā)展戰(zhàn)略、理順重大關(guān)系，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。支持黨委完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的體制機(jī)制，支持黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大舉措、重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告制度。
堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度，健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，加強(qiáng)人大及其常委會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺(jué)接受民主黨派的監(jiān)督，完善支持民主黨派和無(wú)黨派人士履行職能方法。
二、落實(shí)政府主體責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力,加強(qiáng)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制和程序，完善決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度。加強(qiáng)服務(wù)效能建設(shè),防止不作為、慢作為、亂作為，打通工作落實(shí)“最后一公里”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自覺(jué)接受同級(jí)人大的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。全面推行政務(wù)公開健全新聞發(fā)言人制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
三、 堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黨的十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話，要完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。要通過(guò)有效的監(jiān)督維護(hù)全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，更好領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
我們黨要以旺盛的生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須強(qiáng)化黨和國(guó)家的自我監(jiān)督，一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。支持黨的各級(jí)組織建設(shè)，優(yōu)化組織架構(gòu)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。
第二節(jié)推動(dòng)形成狠抓落實(shí)工作機(jī)制
本規(guī)劃經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，具有法律效力。各級(jí)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力，提高規(guī)劃管理水平和實(shí)施效率。
一、建立統(tǒng)一規(guī)劃體系
強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)地位，完善專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃目錄清單，加強(qiáng)各類規(guī)劃銜接，建立健全發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃等各級(jí)各類規(guī)劃銜接機(jī)制，專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃要與發(fā)展規(guī)劃同步編制、充分銜接，特別是對(duì)約束性目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程、風(fēng)險(xiǎn)防控等，由徐水區(qū)發(fā)展改革局組織銜接后報(bào)批實(shí)施。
二、加強(qiáng)各類政策保障
堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政作保障、金融為支持、其他政策相協(xié)調(diào)，構(gòu)建各類政策對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐保障機(jī)制。圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)要求，統(tǒng)籌安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)金融要素重點(diǎn)支持規(guī)劃明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力發(fā)揮中長(zhǎng)期貸款對(duì)投資的拉動(dòng)作用，全面服務(wù)雄安建設(shè)保障項(xiàng)目、中小微產(chǎn)業(yè)園、棚戶區(qū)改造、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，完善重大生產(chǎn)力布局和土地、人口、環(huán)境、社會(huì)等公共政策，強(qiáng)化政策合力，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。
三、完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
建立健全任務(wù)分解機(jī)制。本規(guī)劃審議發(fā)布后，區(qū)政府有關(guān)部門要加強(qiáng)工作跟進(jìn)，將本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)各有關(guān)部門。各單位要及時(shí)制定推進(jìn)實(shí)施方案，采取有力措施加以落實(shí)。建立健全分類指導(dǎo)機(jī)制。本規(guī)劃確定的預(yù)期性目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等任務(wù)，主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用實(shí)現(xiàn)，約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，主要通過(guò)政府運(yùn)用公共資源加以完成。各單位要履行好職責(zé)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為與規(guī)劃戰(zhàn)略意圖相一致。
第三節(jié)凝聚社會(huì)各界力量
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等的任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。要健全政府與企業(yè)、群眾的信息溝通和交流機(jī)制，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化程度和透明度，促進(jìn)各級(jí)各類規(guī)劃有效實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的宣傳，區(qū)政府有關(guān)部門和單位要發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)等宣傳和橋梁作用，加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的宣傳解讀，增強(qiáng)公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)和了解，激發(fā)全區(qū)人民參與規(guī)劃實(shí)施的主人翁意識(shí)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全區(qū)人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮，責(zé)任重大。全區(qū)上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，加快建設(shè)新時(shí)代富裕文明新區(qū)、美麗幸福徐水，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)!
