（河北?。┩h國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
威縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)
劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年2 月
前 言
“十四五”時(shí)期，是我國進(jìn)入歷史發(fā)展新階段、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的起步期，也是我縣加速釋放發(fā)展勢能和潛力、塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢新支撐、全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面、推動(dòng)全方位高質(zhì)量趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。編制并實(shí)施好威縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃，對于全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，鞏固提升良好發(fā)展勢頭，書寫高質(zhì)量發(fā)展“威縣篇章”，加速推動(dòng)跨越趕超、綠色崛起意義重大、影響深遠(yuǎn)。
本規(guī)劃遵循河北省和邢臺(tái)市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和部署，是未來五年威縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府更好地履行職責(zé)的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2021-2025 年，展望到2035 年。
第一章新起點(diǎn)新階段
第一節(jié)歷史性的發(fā)展成就
五年來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省和市重大決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，較好完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合實(shí)力穩(wěn)健攀升，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。堅(jiān)持做大總量與做優(yōu)質(zhì)量并重，經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，質(zhì)量效益顯著提升，高質(zhì)量趕超發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。“十三五”末地區(qū)生產(chǎn)總值、公共預(yù)算收入分別達(dá)到113.62 億元、6.89 億元，是“十二五”末的1.42 倍、1.68 倍，增幅高于國家和省市水平。全轄金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到245.96 億元，是2015 年的1.99倍；貸款余額157.45 億元，是2015 年的3.66 倍。累計(jì)爭取國家和省市各項(xiàng)資金150 億元，是“十二五”時(shí)期的2 倍。
圓滿實(shí)現(xiàn)脫貧出列，人民生活持續(xù)改善。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為政治任務(wù)、第一民生，高質(zhì)量推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，高效率落實(shí)各項(xiàng)幫扶舉措，高標(biāo)準(zhǔn)退出貧困縣序列。181 個(gè)貧困村全部出列，19309 人穩(wěn)定脫貧，建檔立卡人口全部實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。著力打造了威梨、葡萄、蔬菜、畜牧四大富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了金雞、金牛、白羽、威梨、根力多等資產(chǎn)收益扶貧模式，其中“金雞幫扶”項(xiàng)目成為中央政治局第39 次集體學(xué)習(xí)資料，入選《全國脫貧攻堅(jiān)案例研究》和《圖說脫貧攻堅(jiān)》系列叢書。借力教育部定點(diǎn)幫扶，開展了“農(nóng)校對接”工程，威縣農(nóng)產(chǎn)品已進(jìn)入清華、南開等30 多所高校和數(shù)百所中小學(xué)校。深入實(shí)施穩(wěn)崗就業(yè)工作，培養(yǎng)了一批致富能手。整合各類資金，全面加強(qiáng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。構(gòu)建起“1+4+4”精準(zhǔn)防返貧體系，加強(qiáng)對非貧低收入戶和非穩(wěn)定脫貧戶監(jiān)測，設(shè)立防貧險(xiǎn)和商業(yè)補(bǔ)充險(xiǎn)，有效避免因病因?yàn)?zāi)返貧致貧現(xiàn)象。2020 年全縣城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到29108 元、11008 元，是2015年的1.6 倍和1.65 倍；全縣居民人均儲(chǔ)蓄存款翻了一番多，新增轎車3.4 萬輛，縣城40%住宅小區(qū)為農(nóng)民購買。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一二三產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為26：27：47。汽車及零部件、農(nóng)副食品加工、新材料等工業(yè)快速發(fā)展，中科宇能風(fēng)電葉片、新時(shí)代科技谷、春立醫(yī)療器械等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)比例達(dá)到40%，成為全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)示范縣。威縣開發(fā)區(qū)列入省級高新區(qū)管理序列，成為國家支持特色“雙創(chuàng)載體”的99 個(gè)開發(fā)區(qū)之一。以“三帶三園”為標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，優(yōu)質(zhì)林果、現(xiàn)代乳業(yè)、畜禽養(yǎng)殖加工、蔬菜種植等特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢突出，建成亞洲最大牧場群，培育了“威梨”“威縣葡萄”地域公用品牌，獲得省級出口鮮梨質(zhì)量安全示范區(qū)、省級農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣等殊榮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到73%，比“十二五”末提高14 個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新興業(yè)態(tài)日趨活躍，電子商務(wù)發(fā)展評價(jià)全市第一，成為“全省首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位”，梨花節(jié)、旅發(fā)促進(jìn)會(huì)等活動(dòng)成功舉辦，旅游品牌影響力不斷提升。
城市功能持續(xù)提升，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌更加均衡。堅(jiān)持以全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)為引領(lǐng)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌和統(tǒng)籌發(fā)展水平明顯提升，2020 年底全縣常住人口城鎮(zhèn)化率比2015 年增加14.6 個(gè)百分點(diǎn)。下大力做大做美縣城，縣城功能品質(zhì)和承載力大幅提升。加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“八縱九橫”的公路網(wǎng)絡(luò)加速形成，城區(qū)道路全部實(shí)現(xiàn)雨污分流，縣城綠化美化水平進(jìn)一步提高，2020 年底縣城建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到37.1%和40%。強(qiáng)力推進(jìn)縣城“多城聯(lián)創(chuàng)”，獲得“國家園林縣城”“國家衛(wèi)生縣城”“全省潔凈城市”“全省人居環(huán)境獎(jiǎng)”等殊榮，成為國家遙感工程中心威縣基地、全省智慧城市試點(diǎn)，與遷安、武安、固安一道被省委主要領(lǐng)導(dǎo)贊譽(yù)為“三安一威”。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照貧困村標(biāo)準(zhǔn)對341 個(gè)非貧困村實(shí)施改造提升，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)實(shí)現(xiàn)全部外包，江水置換實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全覆蓋，美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等建設(shè)卓有成效，被認(rèn)定為“四好農(nóng)村路”全國示范縣，五年間共打造省級美麗鄉(xiāng)村60 個(gè)、精品村12 個(gè)成為省級新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)試點(diǎn)、“2018 年河北省全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣”。
社會(huì)事業(yè)顯著改善，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持以人民為中心，積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生，群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。教育體系不斷完善，累計(jì)新改建中小學(xué)100 余所，教學(xué)質(zhì)量持續(xù)攀升，“雙師課堂”改革讓孩子們享受到優(yōu)質(zhì)資源，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過省和國家驗(yàn)收；產(chǎn)教融合園區(qū)順利推進(jìn)，邢臺(tái)應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院啟動(dòng)建設(shè)，威縣即將迎來“高校時(shí)代”?！敖】低h”建設(shè)邁出新步伐，全省一流的縣醫(yī)院門診樓、中醫(yī)院病房樓即將投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建加快推進(jìn)，家庭病床經(jīng)驗(yàn)全省推廣，在全省率先實(shí)行了鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，新冠肺炎疫情防控取得階段性重大成效。全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平，威縣多元化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)方法在全國養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會(huì)議上成為全國典型、全省唯一案例，2020 年底全縣養(yǎng)老床位擁有量達(dá)到52.9 張/千人，是全省平均水平的1.75 倍。著力增強(qiáng)社會(huì)保障能力，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別提升至630 元/月、4400 元/年，農(nóng)村低保保障率達(dá)到5.4%。擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作成績顯著，被評為省級“雙擁模范縣”。扎實(shí)推進(jìn)“藍(lán)天、綠地、碧水、潔凈、沃土”五大工程，年均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)居全市第一梯隊(duì)，五年新增造林面積5 萬畝，森林覆蓋率達(dá)到20%以上，成為“全國綠化模范先進(jìn)縣”。
法治建設(shè)卓有成效，社會(huì)治理和諧有序。持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，治理體系日益完善，社會(huì)治理法治化、智能化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提升。全面推進(jìn)依法治縣，扎實(shí)開展憲法學(xué)習(xí)宣傳，認(rèn)真開展“七五”普法，深入開展“法律八進(jìn)”，成為全國“七五”普法中期先進(jìn)縣。加力信訪維穩(wěn)攻堅(jiān)，化解信訪積案，信訪“三率”指標(biāo)始終位居全市先進(jìn)行列。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得明顯成效，創(chuàng)凈土專項(xiàng)行動(dòng)考評全市第一。平安威縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，嚴(yán)格金融監(jiān)管，重?fù)舴欠Y，扎實(shí)開展食品安全、安全生產(chǎn)等各類隱患排查整治行動(dòng)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)取得良好成效。突發(fā)公共事件預(yù)防處置機(jī)制有效建立，社會(huì)應(yīng)急救援能力顯著提升。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)行動(dòng)全面實(shí)施，基層治理體制機(jī)制不斷完善，梨園屯鎮(zhèn)被評為“全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。持續(xù)推進(jìn)智慧城管、智慧政務(wù)、智慧社區(qū)等建設(shè)，全縣智能化治理水不斷提升。
綜改試點(diǎn)成果豐碩，發(fā)展活力持續(xù)釋放。堅(jiān)持把改革作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越趕超的主引擎，接續(xù)推進(jìn)兩輪綜合改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)九大重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全縣發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。探索出行政審批“四辦”模式、資產(chǎn)收益扶貧模式、投資承諾制等一批全國知名、全省領(lǐng)先的亮點(diǎn)，“媽媽式”“保姆式”政務(wù)服務(wù)體系已經(jīng)形成，農(nóng)業(yè)園區(qū)管理體制改革、“多規(guī)合一”試點(diǎn)改革、退役人員創(chuàng)業(yè)致富模式創(chuàng)新等18 項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)獲省市認(rèn)可推廣。中央編辦、中央法制辦在我縣召開了全國集中行政許可權(quán)工作推進(jìn)會(huì)，成功舉辦了“全國首屆縣級綜合體制改革暨威縣創(chuàng)新實(shí)踐高層研討會(huì)”，綜合改革成功入選“中國改革開放40 年地方改革創(chuàng)新40 案例”。改革激發(fā)活力成效明顯，五年新增各類市場主體 3.9 萬余 家，相當(dāng)于2015 年以前歷年之和的2 倍多，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)分別達(dá)到630 家、120 家和8 家，省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)達(dá)到35 個(gè)，產(chǎn)業(yè)投資熱度位居全省第四位、全市第一位。
第二節(jié)深刻變化的發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是開創(chuàng)新時(shí)代威縣高質(zhì)量趕超發(fā)展新局面、努力實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市目標(biāo)的關(guān)鍵五年。未來我縣發(fā)展內(nèi)部條件和外部環(huán)境都將發(fā)生深刻復(fù)雜變化，面臨諸多新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，但總體上仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
從面臨挑戰(zhàn)看，一是當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，保護(hù)主義、單邊主義上升，全球經(jīng)貿(mào)格局巨變、貿(mào)易緊張關(guān)系升級，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素增多，我縣對外經(jīng)貿(mào)合作面臨諸多困難和挑戰(zhàn)；二是國內(nèi)外圍繞市場、技術(shù)、資源、人才等要素的競爭愈加激烈，我縣內(nèi)生動(dòng)力依然不足，吸引和集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素、打造區(qū)域核心競爭力面臨較大挑戰(zhàn)；三是我縣工業(yè)基礎(chǔ)差、總量小的問題依然突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條短，推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增量、實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣的任務(wù)艱巨；四是全縣人均經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、居民收入等水平仍較低，民生領(lǐng)域短板依然存在，未來推進(jìn)全面高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越趕超面臨較大的壓力。
從發(fā)展機(jī)遇看，一是經(jīng)過近年久久為功、接續(xù)努力，我縣蓄積了強(qiáng)勁的發(fā)展勢能，具備了一定的發(fā)展優(yōu)勢，為大踏步邁入高質(zhì)量發(fā)展“快車道”、實(shí)現(xiàn)跨越趕超奠定了重要基礎(chǔ)。二是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，我國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，邢鋼轉(zhuǎn)型升級搬遷、君樂寶鄉(xiāng)村振興示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)等，為我縣高起點(diǎn)切入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈條帶來了歷史機(jī)遇。三是京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)，雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)，為更好利用外部資源、借力借勢發(fā)展，全方位提升開放發(fā)展能力水平提供了重要契機(jī)。四是國家推動(dòng)改革開放新一輪再出發(fā)，我縣繼續(xù)爭當(dāng)綜合改革試點(diǎn)，拓展改革深度廣度，為激發(fā)新動(dòng)能新活力帶來了新機(jī)遇。五是各級都始終關(guān)心關(guān)注威縣，特別是教育部定點(diǎn)幫扶、省市賦予各項(xiàng)重任，為我縣加快高質(zhì)量發(fā)展提供了巨大的支持。
綜合分析，未來五年，我縣將迎來全新發(fā)展階段，步入改革勢能集中釋放期、創(chuàng)新動(dòng)能加速培育轉(zhuǎn)化期、制造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力振興期、發(fā)展空間全面拓展期，必須準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境形勢的重大變化，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，全力開創(chuàng)威縣新時(shí)代高質(zhì)量趕超發(fā)展的新局面。
第三節(jié)2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望2035 年，我縣綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，跨入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列，建成高質(zhì)量趕超發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。人民生活更加寬裕，城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到全省平均水平，城鄉(xiāng)差距顯著縮小。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，社會(huì)文明達(dá)到新高度。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，建成高水平法治威縣、平安威縣。生態(tài)環(huán)境得到根本好轉(zhuǎn)，基本建成天藍(lán)、地綠、水清、居美、土沃的生態(tài)大美新威縣。
第二章新征程新藍(lán)圖
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作主基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量趕超發(fā)展為主題，堅(jiān)持“一四六八”工作思路，以打造邢臺(tái)東部區(qū)域中心城市為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市綜合體、創(chuàng)新平臺(tái)、重大項(xiàng)目為載體抓手，實(shí)施項(xiàng)目雙進(jìn)雙產(chǎn)、畝均論英雄、中心城市提升、園區(qū)能級提升、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)、智慧城市建設(shè)、人才聚集專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化營商環(huán)境、執(zhí)行力、干部激勵(lì)、基層基礎(chǔ)保障，著力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型躍升、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、三產(chǎn)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生提質(zhì)、生態(tài)環(huán)境治理新突破，努力建成全面改革先行區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)、綠色崛起引導(dǎo)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展樣板區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)和諧安定，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，在高質(zhì)量趕超發(fā)展競進(jìn)中干在實(shí)處、走在前列。
第二節(jié)基本原則
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要重點(diǎn)把握好以下原則：
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平，牢牢把握正確的發(fā)展方向。
堅(jiān)持以人民為中心。把不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需求作為根本目的，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，實(shí)施民心工程，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，鞏固發(fā)展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。牢牢把握高質(zhì)量趕超發(fā)展主題，把新發(fā)展理念貫穿各領(lǐng)域和全過程，堅(jiān)定不移做到生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)發(fā)展新活力，以精準(zhǔn)對外開放打造對外合作和競爭新優(yōu)勢，以實(shí)施新一輪綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，聚焦便民惠企，破除影響高質(zhì)量趕超發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全面激發(fā)高質(zhì)量趕超發(fā)展的新動(dòng)能。
堅(jiān)持系統(tǒng)統(tǒng)籌觀念。準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、統(tǒng)籌性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期是我縣全面發(fā)力、奮起直追的關(guān)鍵五年，是加快高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越式提升的關(guān)鍵五年。經(jīng)過五年的接續(xù)奮斗，到2025 年全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，城鄉(xiāng)居民生活大幅改善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)力突破，“實(shí)力威縣、活力威縣、魅力威縣、生態(tài)威縣、幸福威縣”建設(shè)取得重大進(jìn)展。
“實(shí)力威縣”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全市前列，力爭GDP 達(dá)到200 億元，全部財(cái)政收入突破20億元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，由“三一二”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸弧保纬梢灾圃鞓I(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)占GDP 比重力爭突破30%；發(fā)展質(zhì)量效益大幅提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。
“活力威縣”建設(shè)呈現(xiàn)新優(yōu)勢。在新時(shí)代深化改革開放進(jìn)程中繼續(xù)領(lǐng)跑省市，成為全省以深化改革推動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展的典范。政府服務(wù)效率和公信力顯著提升，營商環(huán)境達(dá)到全國一流水平，招商引資實(shí)現(xiàn)更大突破，市場配置資源的決定性作用更加充分發(fā)揮，發(fā)展活力動(dòng)力全面激發(fā)，爭當(dāng)全國改革試驗(yàn)區(qū)。
“魅力威縣”建設(shè)邁出新步伐。城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性全面增強(qiáng)，中心城市功能顯著提升，力爭實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市；重點(diǎn)鎮(zhèn)功能實(shí)現(xiàn)跨越提升，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化基本框架，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效。到“十四五”末，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%以上，打造全省新型城鎮(zhèn)化樣板示范縣。
“生態(tài)威縣”建設(shè)取得新突破。成功創(chuàng)建國家森林城市、國家節(jié)水型城市。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM2.5 濃度下降幅度穩(wěn)居全市第一梯隊(duì)，考核斷面和飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,打造自然生態(tài)更加優(yōu)美的新威縣。
“幸福威縣”建設(shè)開創(chuàng)新局面。城鄉(xiāng)居民可支配收入年均增速高于省市平均水平，衣食住行等生活條件顯著改善。脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)較大跨越。就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升。全民思想道德素質(zhì)、文明程度不斷提高，成功創(chuàng)建省級文明城市。社會(huì)治理水平明顯提高，平安威縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)和安全發(fā)展體制機(jī)制更加完善，社會(huì)更加安定有序。
第三章強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，打造活力迸發(fā)的創(chuàng)新威縣
堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)縣戰(zhàn)略，深化河北省創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，全面提升科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，打造邢東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力之城?！笆奈濉逼陂g，科技創(chuàng)新能力穩(wěn)居全省B 類縣。
第一節(jié)大力推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新
強(qiáng)化企業(yè)主體地位，加強(qiáng)科研平臺(tái)和設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)開展規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)平臺(tái)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，支持有實(shí)力的企業(yè)建立新能源專用車輛研發(fā)中心、“光熱+”應(yīng)用工程實(shí)驗(yàn)室等一批自主研發(fā)平臺(tái)，謀劃建立功能性食品研究院、汽車零部件研究院等一批公共研發(fā)平臺(tái)。探索設(shè)立政府創(chuàng)新研發(fā)基金，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，支持企業(yè)承擔(dān)或參與國家、省、市重大專項(xiàng)、重大科技攻關(guān)等研發(fā)任務(wù)。推動(dòng)君樂寶、春立正達(dá)等企業(yè)與國內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)邢鋼、根力多等有實(shí)力企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育行動(dòng)，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)整合創(chuàng)新資源，建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)展成為具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)；支持中小企業(yè)開展專項(xiàng)技術(shù)突破，引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，發(fā)展一批科技型中小企業(yè)；加大高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)培育力度，完善后備培育庫制度，引導(dǎo)更多科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。到2025 年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到80 家以上，力爭規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到90%以上，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)2.2%。
第二節(jié)建設(shè)邢東創(chuàng)客中心
加快新時(shí)代科技谷、嘉寓IPO 加速器、威縣青創(chuàng)中心等建設(shè)，打造創(chuàng)客街區(qū)、創(chuàng)投街區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化街區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，完善創(chuàng)業(yè)園、微總部、創(chuàng)客空間等多元化創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。以市場化方式，吸引更多國內(nèi)外知名眾創(chuàng)空間品牌來威縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，共建一批便利化、專業(yè)化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。健全“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)化基地”一站式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，完善科技金融、信息咨詢、技術(shù)交易、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、法律咨詢等專業(yè)化、全鏈條服務(wù)體系，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。謀劃開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動(dòng)，打造知名創(chuàng)客活動(dòng)品牌，聚納雙創(chuàng)人才，提升威縣雙創(chuàng)影響力。積極探索建立形式多樣、機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、人才聚集、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、金融服務(wù)“五位一體”的創(chuàng)新體系，暢通技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化通道。
第三節(jié)加大人才引育力度
實(shí)施人才聚集專項(xiàng)行動(dòng)，分層次、多渠道培育引進(jìn)各類人才。完善人才引用激勵(lì)政策，有針對性引進(jìn)國內(nèi)外領(lǐng)軍技術(shù)人才和團(tuán)隊(duì)。持續(xù)實(shí)施大學(xué)生人才引進(jìn)計(jì)劃和“鳳還巢”引才工程，吸引在外地威縣籍人才回威發(fā)展。建立健全服務(wù)企業(yè)人才工作制度，實(shí)施人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園提升工程，搭建線上人才供需對接平臺(tái)。依托邢臺(tái)應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，推動(dòng)校企合作辦學(xué)，完善急需重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)壯大一批適用型人才隊(duì)伍。加強(qiáng)與知名高校合作，開展“訂單式”人才培養(yǎng)，培育一批高技能人才。實(shí)施企業(yè)家培育工程，推行新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，培育更多產(chǎn)業(yè)工匠。堅(jiān)持“不求所有、但求所用”，創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，推廣“星期天工程師”“假日工程師”“網(wǎng)絡(luò)專家”等多種方式，引進(jìn)一批“候鳥式”高端創(chuàng)新人才。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)首席專家制度，設(shè)立大師工作室，加強(qiáng)與國內(nèi)外高端人才合作，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)研發(fā)服務(wù)。完善人才交流支撐政策，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)資助、住房支持、醫(yī)療保障等方面加大支持力度，提升對高層次創(chuàng)新人才的吸引力，打造邢東人才高地。
第四節(jié)推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新開放創(chuàng)新
用好教育部定點(diǎn)幫扶機(jī)遇，深入實(shí)施“百校入威”行動(dòng)，采用“掛靠院所”、聘用“特需顧問”等方式，強(qiáng)化我縣企業(yè)與京津高校對接合作。鼓勵(lì)有實(shí)力企業(yè)與京津高校、科研院所共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和創(chuàng)新共同體，協(xié)同開展技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)揮好威縣 ? 順義產(chǎn)業(yè)園協(xié)同平臺(tái)作用，完善配套政策及共享機(jī)制，吸納京津科技成果轉(zhuǎn)移。積極與京津產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)化投資機(jī)構(gòu)等合作，在威縣共建高水平雙創(chuàng)平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，吸引京津高等院校、科研院所在威縣設(shè)立中試基地和產(chǎn)業(yè)化基地，推進(jìn)一批市場前景好、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地，形成“京津研發(fā)+威縣制造”發(fā)展協(xié)作模式。以建立創(chuàng)新“驛站”、院地“聯(lián)姻”等模式，深化與京津農(nóng)業(yè)科技合作，鼓勵(lì)京津科研機(jī)構(gòu)在威縣設(shè)立高效特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加技術(shù)實(shí)踐基地，推進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持優(yōu)勢企業(yè)在科技資源密集、創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)的發(fā)達(dá)地區(qū)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建并利用線上協(xié)同創(chuàng)新云平臺(tái)，打開全球創(chuàng)新鏈接，匯集全球創(chuàng)新資源，促進(jìn)全球創(chuàng)新資源和成熟技術(shù)為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展所利用。
第四章構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)高質(zhì)量趕超發(fā)展根基
堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)制造業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)升級，加快構(gòu)建以工業(yè)制造業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)全市中高端制造業(yè)發(fā)展新高地，打造工業(yè)強(qiáng)縣、實(shí)力威縣，為高質(zhì)量趕超發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
第一節(jié)打造“3+2+N”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系
立足全縣制造業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)勢和潛力，按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端引領(lǐng)、突出重點(diǎn)、打造優(yōu)勢”的思路，做強(qiáng)做優(yōu)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新動(dòng)能新引擎，加快發(fā)展未來高潛產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢特色突出、梯度迭代升級的工業(yè)制造業(yè)發(fā)展新體系，推動(dòng)工業(yè)制造業(yè)強(qiáng)勢崛起。
一、做強(qiáng)做優(yōu)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
聚焦前沿市場需求，堅(jiān)持高端高質(zhì)高新的發(fā)展方向，做強(qiáng)做優(yōu)汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅(jiān)。到“十四五”末，三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入全部超百億元。
汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。抓住汽車低碳化、信息化、智能化發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮產(chǎn)品門類全、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚等的優(yōu)勢，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、龍頭企業(yè)培育，推動(dòng)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)提檔升級。重點(diǎn)以打造國際水平供應(yīng)鏈為目標(biāo)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)零部件制造向高端、高附加值零部件制造轉(zhuǎn)型，打造一批高品質(zhì)、高耐用性、高精密度汽車內(nèi)飾、空濾、頂棚、座椅、密封件、壓鑄零件等產(chǎn)品，形成模塊化、系統(tǒng)化、系列化供給能力；堅(jiān)持專業(yè)化、信息化、體系化、品牌化的發(fā)展方向，依托隆德、卓駿、洪春、凱達(dá)等企業(yè)，提升發(fā)展專用車制造業(yè)，發(fā)展一批高水平、高效率、智能化的運(yùn)輸半掛車、骨架車、起重運(yùn)輸車、工程機(jī)械車、清障車等產(chǎn)品；抓住新能源應(yīng)用技術(shù)不斷突破的機(jī)遇，緊跟市場需求和發(fā)展形勢，引進(jìn)龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)電動(dòng)老年樂、清掃車、灑水車、垃圾車等新能源整車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快金杯、眾泰、漢音等汽車整車項(xiàng)目開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效，盡快形成規(guī)?；a(chǎn)能力。提升卓駿專用車、隆德專用車等整車性能和品牌影響力。鼓勵(lì)健坤汽車零部件、永盛汽配等重點(diǎn)企業(yè)，通過外向合作、兼并收購等途徑，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。推動(dòng)華威內(nèi)飾、威力汽配、正燦公司等汽車零部件企業(yè)國際化發(fā)展，加強(qiáng)與國際知名品牌整車企業(yè)合作，積極融入國際汽車產(chǎn)業(yè)供給鏈。依托威縣 ?順義產(chǎn)業(yè)園、汽配產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，著力承接京津等地汽車及零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批“專新精特”企業(yè)。完善首席專家制度，加強(qiáng)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研究，提升汽配產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力。到2025 年，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到250 億元。
農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，依托雄厚的農(nóng)產(chǎn)品加工制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊跟市場需求變化的形勢，以高端化、綠色化、營養(yǎng)化為方向，壯大現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)依托君樂寶乳業(yè)種養(yǎng)加基地，擴(kuò)大巴氏殺菌乳、超高溫滅菌乳等優(yōu)質(zhì)液態(tài)乳發(fā)展規(guī)模，積極開發(fā)嬰幼兒配方奶粉、干乳制品以及植物基乳品等固態(tài)和新型乳制品，跨越式發(fā)展高端乳制品產(chǎn)業(yè)；以宏博、溢香苑、密州香等為龍頭，加快速凍肉制品、發(fā)酵肉制品、小包裝休閑肉制品等產(chǎn)品開發(fā)，深化開發(fā)畜禽肉類加工產(chǎn)業(yè)；依托梨、葡萄等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，積極開發(fā)果蔬汁、果醋、果蔬醬、果蔬脆片等產(chǎn)品，系列化發(fā)展果蔬深加工產(chǎn)業(yè)。支持宏博、溢香苑、洺源食品等企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)知名度。加強(qiáng)與匯源、良品鋪?zhàn)拥戎髽I(yè)合作，吸引更多食品深加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向威縣轉(zhuǎn)移。推進(jìn)品牌化建設(shè)，完善食品質(zhì)量可追溯、檢驗(yàn)檢測和安全監(jiān)管體系，保障產(chǎn)品品質(zhì)，做響麥樂滋、洺源等本地品牌，提升威縣食品市場認(rèn)可度。力爭到2025 年，現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)120 億元，成為我國北方重要的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)新基地。
新材料產(chǎn)業(yè)。抓住新材料全球市場需求加速增長的有利機(jī)遇，以高端化、高性能、綠色化為方向，以技術(shù)創(chuàng)新為牽引，堅(jiān)持上下游產(chǎn)業(yè)相銜接，按照突出特色、培育龍頭、打造優(yōu)勢的思路，加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)與汽車橡塑部件、內(nèi)飾等制造產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，推動(dòng)高性能橡塑新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托利江生物公司，大力發(fā)展高品質(zhì)工業(yè)級、食品級、藥用級、核子級樹脂新材料；以和泰航天、創(chuàng)發(fā)公司、久源紡織等企業(yè)為引領(lǐng)，積極開發(fā)醫(yī)用無紡布、UD 無緯布、超細(xì)纖維等新型產(chǎn)品，做強(qiáng)高性能纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)；依托納明新材料，積極發(fā)展納米稀土發(fā)光材料產(chǎn)業(yè)；以鞍雨虹門窗、嘉寓門窗幕墻、凱豐板材等公司為龍頭，開發(fā)新型節(jié)能保溫材料、保溫隔熱材料、高效節(jié)能新型墻體材料等高檔、綠色、節(jié)能產(chǎn)品，加快推動(dòng)傳統(tǒng)建筑材料產(chǎn)業(yè)換代升級。支持利江生物、和泰航天、鞍雨虹門窗等企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展成為國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。依托優(yōu)勢龍頭企業(yè)，加快吸引其相關(guān)上下游關(guān)聯(lián)和配套企業(yè)向威縣聚集，形成集群化、鏈群化發(fā)展態(tài)勢。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力和市場影響力。到2025 年，新材料產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入110 億元。
二、發(fā)展壯大兩大新動(dòng)能新引擎
立足加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和市場前景，按照外引內(nèi)培、壯大主體、集群發(fā)展的思路，加快鋼鐵及鋼延產(chǎn)業(yè)、大健康兩個(gè)產(chǎn)業(yè)做大崛起，構(gòu)筑全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎新支撐。
鋼鐵及鋼延產(chǎn)業(yè)。搶抓邢鋼搬遷歷史性機(jī)遇，以精品化、高端化、智能化、綠色化為方向，加快發(fā)展高溫合金、耐蝕合金、精密合金、超高強(qiáng)鋼、高檔工模具鋼、汽輪機(jī)葉片鋼、燃?xì)廨啓C(jī)用鋼、超超臨界電站用材料等高檔特種鋼，培育發(fā)展高級簾線鋼、特種不銹鋼、風(fēng)電核電用鋼等高難度品種鋼。積極推動(dòng)鋼鐵工業(yè)向裝備配套、消費(fèi)類用鋼產(chǎn)品延伸，加快發(fā)展高強(qiáng)度機(jī)械結(jié)構(gòu)件、高端軸承、緊固件、汽車沖壓件、汽車用鍛件等機(jī)械制造配套產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)橋梁、鋼制容器、管道管廊等工程建筑配套產(chǎn)業(yè)；延伸發(fā)展手術(shù)刀、高壓鍋等高品質(zhì)消費(fèi)類鋼制品產(chǎn)業(yè)；拓展發(fā)展智能電力設(shè)備、數(shù)控加工設(shè)備、礦山設(shè)備、清潔能源設(shè)備等高端裝備制造業(yè)。秉承“綠色環(huán)保、高精特專、國內(nèi)一流、世界領(lǐng)先”的理念，按照“引的進(jìn)、接的住、服務(wù)優(yōu)、發(fā)展好”的思路，穩(wěn)步有序推動(dòng)邢鋼整體搬遷，統(tǒng)籌做好前期手續(xù)辦理、建設(shè)招標(biāo)、要素配置以及公共服務(wù)保障等工作，確保“新邢鋼”按期投產(chǎn)達(dá)效，加快建成國際先進(jìn)特鋼企業(yè)。鼓勵(lì)邢鋼采用新工藝新技術(shù)改造升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量和穩(wěn)定性，開發(fā)優(yōu)特鋼新品種，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。推動(dòng)鋼鐵企業(yè)與億強(qiáng)電力設(shè)備、萬開電氣、德亞特電器等裝備企業(yè)互動(dòng)發(fā)展，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接合作關(guān)系。以邢鋼為引領(lǐng)，帶動(dòng)上游廢舊鋼材回收機(jī)動(dòng)車拆解等再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引下游鋼材精深加工、裝備制造企業(yè)聚集，打造鋼鐵及延展產(chǎn)業(yè)集群。到2025 年，鋼鐵及延伸產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過80 億元。
大健康產(chǎn)業(yè)。搶抓人們健康意識日益增強(qiáng)、生命科學(xué)新技術(shù)加快突破的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)市場需求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、高端化的發(fā)展方向，加快壯大大健康產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)依托春立正達(dá)、利江生物等企業(yè)，重點(diǎn)針對殘疾人、老年人等特殊群體的需求，開發(fā)日常生活類康復(fù)輔具產(chǎn)品、普適型康復(fù)輔具產(chǎn)品和改善居民生活品質(zhì)的產(chǎn)品，做強(qiáng)康復(fù)輔具制造產(chǎn)業(yè)；開發(fā)手術(shù)刀、血液灌流器等產(chǎn)品，延伸發(fā)展疾病診斷、預(yù)防、監(jiān)護(hù)、治療等醫(yī)療器械制造產(chǎn)業(yè)；依托九木生物等企業(yè)，開發(fā)醫(yī)藥中間體等產(chǎn)品，做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；依托優(yōu)科生物等企業(yè)，發(fā)展新型酶制劑、天然食品添加劑、食品用氨基酸等產(chǎn)品，培育生物制造產(chǎn)業(yè)。加快北京聯(lián)合康力醫(yī)療公司醫(yī)用手套和醫(yī)療防護(hù)服項(xiàng)目落地，推進(jìn)春立正達(dá)三期項(xiàng)目建設(shè)，在人工肢體等高品質(zhì)骨科內(nèi)植入物領(lǐng)域盡快形成發(fā)展規(guī)模和競爭優(yōu)勢。吸引知名精密醫(yī)療器械生產(chǎn)、研發(fā)、檢測企業(yè)和機(jī)構(gòu)入駐，大力發(fā)展康復(fù)治療器械、健康可穿戴設(shè)備、健康監(jiān)測檢測設(shè)備等產(chǎn)品，完善療康復(fù)器械產(chǎn)業(yè)鏈。支持九木生物、優(yōu)科生物等企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。適時(shí)謀劃建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)園，完善創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，加快產(chǎn)業(yè)集聚化、集群化發(fā)展。爭取到2025 年，大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超50 億元。
三、加快發(fā)展未來高潛產(chǎn)業(yè)
著眼于培育未來發(fā)展的“潛力股”、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展趨勢，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)，加快布局發(fā)展未來高潛產(chǎn)業(yè)。通用航空產(chǎn)業(yè)。緊抓我國通航促進(jìn)政策加快出臺(tái)、航空運(yùn)動(dòng)和旅游等新興消費(fèi)加速擴(kuò)張的機(jī)遇，堅(jiān)持制造與服務(wù)同步，充分利用威縣通用機(jī)場，加快建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展運(yùn)動(dòng)飛機(jī)、教練機(jī)、農(nóng)林飛機(jī)、多用途飛機(jī)和專業(yè)級無人機(jī)等通用航空器制造產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展機(jī)載通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、航電、機(jī)電等設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旋翼、螺旋槳、密封件、緊固件、結(jié)構(gòu)件、起落架、電線電纜等航空零部件制造產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)國內(nèi)外能源利用加速向清潔化、低碳化邁進(jìn)的趨勢，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，以示范工程帶動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用，以打造冀南地區(qū)最大的改性甲醇燃料生產(chǎn)基地為目標(biāo)，加快寇佳晨旭年產(chǎn)100 萬噸改性甲醇燃料項(xiàng)目建設(shè)，以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、配套化“四化”發(fā)展改性甲醇燃料產(chǎn)業(yè)；依托中科宇能、道榮科技等企業(yè)，加快發(fā)展風(fēng)電葉片、特種電動(dòng)機(jī)、光熱大型智能裝備、中高溫真空集熱管等產(chǎn)品，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、光熱利用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。抓住“安全中國”建設(shè)、應(yīng)急市場需求加速釋放的有利時(shí)機(jī)，依托龍安公司、軒邦公司、卓夏醫(yī)藥用品公司等企業(yè)，發(fā)展“84 消毒液”、醫(yī)用口罩、防護(hù)服、防毒面具等醫(yī)用應(yīng)急防護(hù)裝備制造產(chǎn)業(yè)，謀劃發(fā)展發(fā)展消防車、智能滅火、工程救援、防洪抗旱救援等搶險(xiǎn)救援裝備制造產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié)全面推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型躍升
圍繞厚積發(fā)展動(dòng)能、提升發(fā)展質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)跨越趕超，深入實(shí)施項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)倍增、工業(yè)設(shè)計(jì)賦能，深化工業(yè)信息化智能化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈集群，力促工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型躍升。
一、創(chuàng)新提升招商選資
強(qiáng)化招商引資是“生命線”理念，圍繞打造“3+2+N”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)重新布局機(jī)遇，堅(jiān)定不移實(shí)施開放招商戰(zhàn)略。一是突出招大引強(qiáng)。完善重大項(xiàng)目信息庫、目標(biāo)投資者信息庫，強(qiáng)化招大商、招優(yōu)商、招好商，努力引進(jìn)一批龍頭型、強(qiáng)鏈型“領(lǐng)頭雁”項(xiàng)目、“老母雞”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一片的目的。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。以邢鋼搬遷落戶等重大項(xiàng)目為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)延鏈招商，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，形成集聚效應(yīng)。加強(qiáng)汽車及汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈”招商，大健康、新能源等產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈”招商，通用航空、新材料等產(chǎn)業(yè)“建鏈”招商，提高產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交?、集群化發(fā)展水平。三是加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)招商引資。盯緊京津、長三角、珠三角等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，用好“威縣北京 ? 順義產(chǎn)業(yè)園”、新時(shí)代科技谷、嘉寓IPO 等平臺(tái)，通過發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，吸引重大項(xiàng)目。四是創(chuàng)新招商選資機(jī)制。推廣應(yīng)用以商招商、敲門招商、主題招商、商協(xié)會(huì)委托招商等方式，組建用好更多威縣籍在外商會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)，拓寬招商渠道，提升精準(zhǔn)招商水平。強(qiáng)化全民招商，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和駐外辦的作用，打造招商選資強(qiáng)大合力。嚴(yán)格“234+1.5”標(biāo)準(zhǔn)，確保引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量效益。強(qiáng)化招商反向考核，實(shí)行后進(jìn)懲戒機(jī)制。
二、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速
堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、效率至上”，扎實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃入庫工作，每年實(shí)施一批體量大、成長性好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場競爭力強(qiáng)的大項(xiàng)目，確保在較長時(shí)間內(nèi)，固定資產(chǎn)投資增速高于省市平均增速。堅(jiān)持“以打樁論英雄”，以“見工地、見設(shè)備、見產(chǎn)品、見稅收”為標(biāo)尺，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合新一輪綜改試點(diǎn)實(shí)施，探索創(chuàng)新推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)體制機(jī)制，著力破解瓶頸制約。完善強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)“一流程、兩機(jī)制”和“六位一體”+“首席代表”包聯(lián)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)全覆蓋。著力抓好重大戰(zhàn)略項(xiàng)目特別是邢鋼搬遷及其配套項(xiàng)目、君樂寶乳業(yè)、春立正達(dá)健康材料產(chǎn)業(yè)園、昌果血液罐流器、金杯整車制造、通用機(jī)場等項(xiàng)目的建設(shè)、投產(chǎn)和達(dá)效。加強(qiáng)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備和滾動(dòng)接續(xù)，形成儲(chǔ)備一批、開工一批、在建一批、竣工一批、投產(chǎn)達(dá)效一批的良性循環(huán)局面。
三、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)倍增
加快培育打造更多的實(shí)力強(qiáng)、活力足、成長快的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，構(gòu)筑各類市場主體活力競相迸發(fā)、實(shí)力跨越提升的新局面。加強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)培育，篩選根力多、利江生物、嘉寓門窗等重點(diǎn)企業(yè)，整合資源重點(diǎn)扶持，打造優(yōu)勢骨干企業(yè)，力爭到2025 年，產(chǎn)值超5 億元企業(yè)達(dá)到5 家以上。完善“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，加大服務(wù)、引導(dǎo)力度，力爭五年間新增規(guī)上企業(yè)70 家以上。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)化管理、差異化政策，每年篩選一批基礎(chǔ)條件好、市場前景廣、發(fā)展?jié)摿Υ?、技術(shù)含量高的成長性企業(yè)，實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)，鼓勵(lì)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)名，打造一批全國第一、全國唯一的“小巨人”企業(yè)。強(qiáng)化反向激促，通過重新簽定協(xié)議、約談企業(yè)老板、項(xiàng)目引進(jìn)責(zé)任單位督促等措施，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，整治僵尸企業(yè)，提升企業(yè)畝均稅收水平。推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，鼓勵(lì)優(yōu)先使用縣內(nèi)企業(yè)同質(zhì)同價(jià)產(chǎn)品。
四、強(qiáng)化工業(yè)設(shè)計(jì)賦能
深入推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)與專用車、汽車零部件、現(xiàn)代食品、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合，加快工業(yè)設(shè)計(jì)植入進(jìn)程，提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)、品牌設(shè)計(jì)能力，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)道榮科技、安達(dá)惠、溢香苑等企業(yè)加大工業(yè)設(shè)計(jì)投資，創(chuàng)建工業(yè)設(shè)計(jì)中心，在生產(chǎn)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)智能設(shè)計(jì)、協(xié)同設(shè)計(jì)和綠色設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)購買工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、引進(jìn)和轉(zhuǎn)化工業(yè)設(shè)計(jì)成果，不斷推出一批獨(dú)具特色、市場歡迎度高的產(chǎn)品。完善引進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，吸引知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立設(shè)計(jì)中心。支持企業(yè)創(chuàng)建工業(yè)設(shè)計(jì)示范企業(yè)，爭列省“雙百”培育計(jì)劃名單，打造設(shè)計(jì)創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)和明星產(chǎn)品。
五、深化工業(yè)信息化智能化轉(zhuǎn)型
強(qiáng)力實(shí)施“百企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，搶抓大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)加快創(chuàng)新和應(yīng)用的機(jī)遇，推動(dòng)信息技術(shù)與制造業(yè)融合，謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。一是推行“互聯(lián)網(wǎng)+”新型制造模式。加快5G 等新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)“企業(yè)上云”，加快企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)和升級，積極構(gòu)建企業(yè)級、行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推行網(wǎng)絡(luò)協(xié)同創(chuàng)新、精準(zhǔn)化管理、云制造、個(gè)性化定制等新制造模式，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范企業(yè)。二是推進(jìn)企業(yè)智能化生產(chǎn)。緊扣關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代、生產(chǎn)過程智能控制，推動(dòng)企業(yè)智能化改造，支持企業(yè)應(yīng)用高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、智能傳感設(shè)備、智能檢測裝配設(shè)備等先進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)，推廣新型精益制造、軟件定義制造等新生產(chǎn)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)君樂寶乳業(yè)、健坤汽配、億強(qiáng)電力等建設(shè)數(shù)字化車間、打造智能工廠。到2025 年，建成20 家河北省數(shù)字化車間、5 家以上河北省智能制造標(biāo)桿企業(yè)。
六、構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈集群
依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈層次，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈群化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭優(yōu)勢。結(jié)合威縣發(fā)展實(shí)際和未來發(fā)展?jié)摿?，重點(diǎn)打造三大產(chǎn)業(yè)鏈集群。
第三節(jié)打造高能級發(fā)展載體和平臺(tái)
圍繞有限空間、無限發(fā)展，提升“一區(qū)四園”建設(shè)水平，加快聚集優(yōu)質(zhì)要素資源，增強(qiáng)中高端制造業(yè)承載能力，為打造邢臺(tái)東部先進(jìn)制造業(yè)基地夯實(shí)基礎(chǔ)。
一、推動(dòng)高新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)
按照“擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次、增強(qiáng)承載能力”的思路，推動(dòng)高新區(qū)發(fā)展能級提升，打造全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心引領(lǐng)區(qū)。按照“十通一平”的標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)高水平建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。謀劃建設(shè)“工人新村”,完善園區(qū)醫(yī)療、教育、高端商務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等服務(wù)功能。深化高新區(qū)管理運(yùn)營體制機(jī)制改革，創(chuàng)新“一枚印章管竣工驗(yàn)收”等模式，完善管委會(huì)行政審批、社會(huì)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督等職能，實(shí)現(xiàn)管理權(quán)責(zé)匹配。支持園區(qū)引進(jìn)社會(huì)資本參與開發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營商等參與園區(qū)土地二次開發(fā)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、孵化器平臺(tái)等，打造若干個(gè)市場化運(yùn)營的“園中園”。強(qiáng)化企業(yè)節(jié)約集約用地，實(shí)現(xiàn)全部企業(yè)用地達(dá)到“234+1.5”標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)產(chǎn)業(yè)增規(guī)擴(kuò)能實(shí)際需求，適時(shí)啟動(dòng)高新區(qū)擴(kuò)區(qū)并區(qū)工程。加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)提檔，做好邢鋼入園搬遷協(xié)作保障工作，積極引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心項(xiàng)目和卡位企業(yè)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)帶動(dòng)力，打造新型高端制造產(chǎn)業(yè)園。
二、提升汽車工業(yè)配件產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和新型建材工業(yè)園建設(shè)水平
圍繞打造威縣東部和北部經(jīng)濟(jì)增長極，進(jìn)一步加強(qiáng)兩園區(qū)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)發(fā)展吸引力和附著力。謀劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化園、汽配小鎮(zhèn)、物流中心等一批工程項(xiàng)目，完善生產(chǎn)、研發(fā)、行政、居住、娛樂等功能，打造功能合理、生產(chǎn)高效、生活舒適、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化園區(qū)。強(qiáng)化萬盛塑膠、凱豐建筑材料等企業(yè)改造升級，推動(dòng)園區(qū)周邊區(qū)域汽車零部件和新型建材家庭作坊式企業(yè)整合提升、入園發(fā)展。搶抓京津冀、山東半島等地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移機(jī)遇，引進(jìn)一批高層次產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造冀南汽車零配件、建筑新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
三、加快順義產(chǎn)業(yè)園和通航產(chǎn)業(yè)園開發(fā)
以“雙向推動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域示范”為導(dǎo)向，按照國家級開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，高水平推進(jìn)順義產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)運(yùn)行體制機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展軟硬環(huán)境，創(chuàng)新合作機(jī)制，加快吸引京津高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，打造協(xié)同京津發(fā)展“橋頭堡”。依托威縣通用機(jī)場，加快通用航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)通用航空研發(fā)制造、零部件制造、通用航空運(yùn)營管理、服務(wù)消費(fèi)、人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，打造全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點(diǎn)。
第五章培育壯大新業(yè)態(tài)，增創(chuàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
順應(yīng)區(qū)域功能地位提升、產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展要求，發(fā)揮交通、區(qū)位和特色資源優(yōu)勢，加快構(gòu)建充滿活力、特色突出、優(yōu)勢互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)力、增添新活力。到2025 年，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到40%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到70%以上。
第一節(jié)打造商貿(mào)物流樞紐
發(fā)揮日益凸顯的區(qū)位交通優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)日趨擴(kuò)大的市場需求，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，打造冀魯豫商貿(mào)物流樞紐。
一、建設(shè)高端城市商圈
堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、市場規(guī)范、環(huán)境配套”，依托現(xiàn)有城市商業(yè)發(fā)展布局和重點(diǎn)城建項(xiàng)目，大力發(fā)展特色城市商圈。以現(xiàn)有規(guī)模商超、特色商鋪為基礎(chǔ)，加快文化園區(qū)建設(shè)，打造信合商圈、信譽(yù)樓商圈、美食街商圈、金水河商圈、鐵路運(yùn)輸港商圈等若干城市特色商圈。通過完善配套功能、引入知名品牌、開展特色主題營銷活動(dòng)等主要措施，不斷壯大商圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。結(jié)合縣城發(fā)展方向和已有基礎(chǔ)設(shè)施，新建汽車站商圈、巨騰中心商業(yè)綜合體、老城區(qū)商圈三個(gè)特色城市商圈。通過精準(zhǔn)規(guī)劃、完善基礎(chǔ)、整合資源等措施，逐步發(fā)展成為多業(yè)態(tài)多功能復(fù)合、廣泛輻射周邊地區(qū)的新興商圈。
二、培育各類專業(yè)市場
依托現(xiàn)有市場基礎(chǔ)，加大各分散經(jīng)營攤點(diǎn)整合力度，著力打造規(guī)?；?、特色化專業(yè)市場。以滿足汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為目標(biāo)，在洺州鎮(zhèn)、高新區(qū)加快發(fā)展專業(yè)汽配市場，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)經(jīng)營攤點(diǎn)入駐運(yùn)營。以滿足大宗蔬菜交易需求為目標(biāo)，發(fā)展壯大金水河蔬菜市場，在現(xiàn)有商鋪和配套設(shè)施基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)開發(fā)商引進(jìn)各類商務(wù)和質(zhì)檢等服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造全鏈條服務(wù)體系。積極培育夜經(jīng)濟(jì)市場，對疫情期間興起的夜市場，做好規(guī)劃布局，強(qiáng)化監(jiān)督管理，鼓勵(lì)商家入駐，擴(kuò)大地?cái)偨?jīng)濟(jì)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益雙豐收。
三、發(fā)展現(xiàn)代綜合物流
堅(jiān)持專業(yè)化、智慧化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展方向，綜合發(fā)揮公、航交通樞紐地位優(yōu)勢，加快與區(qū)外鐵路運(yùn)輸體系和沿海地區(qū)道路實(shí)現(xiàn)連接，瞄準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力發(fā)展現(xiàn)代綜合物流業(yè)。完善物流網(wǎng)絡(luò)布局，加快華北最大改性甲醇儲(chǔ)運(yùn)內(nèi)陸港、威梨冷鏈物流等大物流項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)國道106東繞城綜合智能物流園和京東物流周轉(zhuǎn)庫項(xiàng)目，打造中心城區(qū)南部專業(yè)商貿(mào)物流中心。依托方營鎮(zhèn)通航機(jī)場打造通用航空商貿(mào)物流中心，在國道106 與國道340 交通便捷區(qū)域打造林果專業(yè)商貿(mào)物流中心，完善高新區(qū)、新型建材產(chǎn)業(yè)聚集園、汽車工業(yè)配件產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園等倉儲(chǔ)物流設(shè)施。推進(jìn)物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新，探索公航、公鐵聯(lián)運(yùn)新模式，整合縣內(nèi)物流資源，謀劃建設(shè)共享云倉，共享倉配體系。大力推進(jìn)商貿(mào)物流國際合作，完善應(yīng)急物流運(yùn)行機(jī)制。
第二節(jié)建設(shè)特色電商集群
順應(yīng)信息新時(shí)代發(fā)展趨勢，以國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目為抓手，大力發(fā)展電商集群。鞏固拓展與“阿里巴巴”“京東”“蘇寧易購”等知名龍頭合作。以洺源食品、虹陽金盈創(chuàng)業(yè)園等電商集群為重點(diǎn)，著力培育農(nóng)村電子商務(wù)，建設(shè)電子商務(wù)中心，發(fā)展本土農(nóng)產(chǎn)品電商直銷平臺(tái)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站，推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，加快“一村一網(wǎng)店”建設(shè)，完善農(nóng)村快遞物流設(shè)施，加強(qiáng)和規(guī)范快遞業(yè)管理，打通農(nóng)村快遞“最后一公里”，打造線上線下融合、覆蓋全程、綜合配套、高效安全、便捷實(shí)惠的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以培育創(chuàng)業(yè)大軍、助力中小微企業(yè)為目標(biāo)，制定優(yōu)惠政策、強(qiáng)化電商培訓(xùn)，做大做強(qiáng)虹陽金盈創(chuàng)業(yè)園、百世云倉兩個(gè)電商集群。以推動(dòng)外貿(mào)出口為目標(biāo)，依托錦尚高德電商產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)建設(shè)一批跨境電商企業(yè)，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)集群，建成國家級電子商務(wù)示范基地。到2025 年，建成電商企業(yè)400 家、網(wǎng)店10000 個(gè)，特色淘寶村5 個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣重點(diǎn)行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)全覆蓋，力爭電子商務(wù)交易額達(dá)到50 億元。
第三節(jié)壯大文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)
以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為抓手，發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，大力發(fā)展文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)，打造邢東知名的文化休閑旅游目的地。
一、加快發(fā)展文化旅游
深入挖掘冀南紅色革命文化、義和團(tuán)文化、書畫古玩文化、孝道文化、民俗文化等特色文化資源，利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等場館，完善配套設(shè)施，加推動(dòng)旅游與文化深度融合，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。加強(qiáng)對冀南黨機(jī)關(guān)舊址、任仲夷故居、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)發(fā)源地等古跡的保護(hù)與開發(fā)，改造提升草樓紅色小鎮(zhèn)，打造紅色文化旅游、義和團(tuán)發(fā)源地旅游名縣。加強(qiáng)冀南書畫城、威縣美術(shù)館、龍威書畫院等場館設(shè)施建設(shè)，謀劃建設(shè)明清古典家具文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極開展書畫古玩展覽、品鑒、教育等文化活動(dòng)，大力發(fā)展書畫古玩文化旅游產(chǎn)業(yè)。弘揚(yáng)和傳承孫家寨村孝道文化，加快開發(fā)孫家寨村“孝道大餐”“孝道家園”“孝道長廊”“孝道菜園”等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，打造威縣孝道文化名鎮(zhèn)。加強(qiáng)威縣亂彈、梨花大鼓、土布紡織、威縣梅花拳、十字八方拳等國家級和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與開發(fā)，建設(shè)非物質(zhì)文化展覽館和體驗(yàn)館，組織開展元宵節(jié)“非遺”展示展演、“文化和自然遺產(chǎn)日”非遺系列活動(dòng)，打造一批展演、展示、體驗(yàn)等寓教于樂的文化特色旅游產(chǎn)品，提升旅游產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵。到2025 年，力爭孫家寨孝道小鎮(zhèn)、義和團(tuán)紀(jì)念館列入國家3A 級景區(qū)。
二、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村為依托，大力開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民俗文化和自然生態(tài)等優(yōu)勢資源，推動(dòng)旅游業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快培育新型旅游業(yè)態(tài)。著力做好“梨文章”，推進(jìn)梨花節(jié)主會(huì)場、梨博覽園、威梨小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升馬拉松等賽事，探索電商大會(huì)、商務(wù)論壇等活動(dòng)，提升威縣梨花節(jié)的知名度和影響力，培育系列以“梨”為核心的旅游文化新名片。加強(qiáng)君樂寶乳業(yè)小鎮(zhèn)、葡萄小鎮(zhèn)、多彩農(nóng)牧小鎮(zhèn)、金雞小鎮(zhèn)等特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，加快開發(fā)紅博苑休閑度假區(qū)、金沙河水利風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)旅游景區(qū)，著力推進(jìn)游客集散服務(wù)中心、溫泉度假村、“奇幻王國”兒童樂園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造一批集觀光、采摘、民俗體驗(yàn)、鄉(xiāng)村特色文化欣賞、農(nóng)家樂等特色鄉(xiāng)村旅游亮點(diǎn)。舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、消夏晚會(huì)等特色民俗文藝演出活動(dòng)。開發(fā)“十里荷塘—國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園—沿金沙河畜禽養(yǎng)殖帶—沿106 國道設(shè)施蔬菜經(jīng)濟(jì)帶—沿西沙河優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)帶”旅游觀光精品線路，打造邢臺(tái)東部鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重要引領(lǐng)區(qū)。
三、積極培育工業(yè)旅游
以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以工業(yè)項(xiàng)目為支撐，對全縣特色工藝、拳頭產(chǎn)品、企業(yè)文化進(jìn)行提煉、整合，推動(dòng)旅游業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，打造現(xiàn)代工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集群。支持君樂寶乳業(yè)小鎮(zhèn)創(chuàng)辦4A 級景區(qū)，推進(jìn)文化休閑中心、君樂寶觀光體驗(yàn)園等休閑體驗(yàn)設(shè)施改造升級，開展奶粉制造、乳品加工等工藝展示活動(dòng)，打造冀中南知名乳業(yè)文化體驗(yàn)區(qū)。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、汽車工業(yè)配件產(chǎn)業(yè)園、宏博肉食加工園、精品乳業(yè)園區(qū)等為依托，以綠色食品、汽車配件、自行車等特色工業(yè)產(chǎn)品為主題，支持骨干龍頭企業(yè)加快建設(shè)名優(yōu)工業(yè)品展示區(qū)，謀劃舉辦高規(guī)格交易博覽會(huì)，吸引游客和客戶觀光游覽。
第四節(jié)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
適應(yīng)新型工業(yè)化加快推進(jìn)需要，圍繞促進(jìn)融合互動(dòng)，積極發(fā)展培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。采取先期合作、逐步自立的模式，完善創(chuàng)新會(huì)計(jì)事務(wù)、審計(jì)事務(wù)、評估、規(guī)劃咨詢、招標(biāo)代理等各類服務(wù)，積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、管理服務(wù)、聯(lián)合采購、異地倉儲(chǔ)、貨運(yùn)、出口退稅和通關(guān)等生產(chǎn)性服務(wù)新業(yè)態(tài)，提高服務(wù)業(yè)的層次水平，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展方向，支持企業(yè)從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)，引進(jìn)一批領(lǐng)軍型服務(wù)外包企業(yè)，大力發(fā)展設(shè)計(jì)、研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)、能源等領(lǐng)域服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)國內(nèi)外知名銀行機(jī)構(gòu)入駐，鼓勵(lì)發(fā)展面向中小企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)的多種所有制銀行，繁榮金融服務(wù)業(yè)。以專業(yè)化和規(guī)?；癁榉较颍訌?qiáng)商務(wù)會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善商務(wù)會(huì)展體制政策環(huán)境，營造濃厚商務(wù)會(huì)展氛圍，積極發(fā)展商務(wù)會(huì)展業(yè)。
第五節(jié)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
以建設(shè)新型“智慧城市”為抓手，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，建設(shè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺(tái)。實(shí)施河北省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以開展數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析挖掘、可視化、交換交易等為重點(diǎn)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；滿足不斷擴(kuò)大的市場需求，積極發(fā)展集成電路、通信設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)；精準(zhǔn)把握全球新一代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)向新趨勢，培育虛擬現(xiàn)實(shí)與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、人工智能等產(chǎn)業(yè)；把握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加速突破以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式加快催生的大勢，引導(dǎo)推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、線上經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式在威縣落地。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)采集、有效整合、公開共享和應(yīng)用拓展，推進(jìn)政務(wù)、金融、交通、教育、醫(yī)療、環(huán)保、能源、旅游等重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化、智能化水平。支持?jǐn)?shù)立通做大做強(qiáng)，引進(jìn)羅普特等一批信息化企業(yè)，建設(shè)邢東集數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)開發(fā)、集成應(yīng)用功能于一體的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。立足發(fā)展實(shí)際需要，充實(shí)縣智慧辦力量，完善工作體制機(jī)制。
第六章發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相銜接
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，開創(chuàng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新局面，打造全域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)，探索形成全市全省乃至全國鄉(xiāng)村振興的“威縣模式”。
第一節(jié)穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力
以保障國家糧食安全為底線，堅(jiān)持高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效方向，按照農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)要求，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)及國家“非糧化”措施，以保面積、促單產(chǎn)、提品質(zhì)為目標(biāo)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，持續(xù)推進(jìn)集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好、適宜機(jī)械化作業(yè)和信息化管理的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地精細(xì)化管理，開展耕地質(zhì)量定向培育，大力推廣增施有機(jī)肥、種植綠肥等地力提升技術(shù),培肥基礎(chǔ)地力。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣先進(jìn)適用節(jié)水灌溉技術(shù)，提升農(nóng)田抗旱防洪除澇能力。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，逐步調(diào)優(yōu)糧棉結(jié)構(gòu)，保證糧食種植面積，適度壓減棉花種植面積，積極發(fā)展青貯玉米和苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草作物，優(yōu)化生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)。到“十四五”末，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到110 萬畝。“十四五”期間，保證全縣年糧食播種面積46.5 萬畝，年產(chǎn)糧食20 萬噸。
第二節(jié)優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局
以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持減棉花、增林果、增飼草、增蔬菜、增畜禽“一減四增”發(fā)展思路和連片開發(fā)原則，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做優(yōu)“三帶三園”，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性。
一、建設(shè)全省“奶業(yè)振興行動(dòng)”樣板區(qū)
聚焦“世界一流”、打造“世界品牌”，提升奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、信息化管理水平，增強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展競爭力和影響力，打造全國重要優(yōu)質(zhì)奶源基地、全省“奶業(yè)振興行動(dòng)”樣板區(qū)。加快乳業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持樂源五大萬頭牧場建設(shè)運(yùn)營，建成3-5 個(gè)種養(yǎng)結(jié)合的高標(biāo)準(zhǔn)奶牛家庭牧場。實(shí)施高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿、秸稈綜合利用試點(diǎn)、糧改飼試點(diǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)智能奶牛場全覆蓋，積極引入國際食品安全質(zhì)量保障體系，加快建設(shè)奶牛良種繁育體系，提高泌乳牛單產(chǎn)水平。到2025 年，全縣奶牛存欄達(dá)到8 萬頭、年生鮮乳品產(chǎn)量達(dá)到50 萬噸。
二、拓展高品質(zhì)林果種植業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
依托我縣林果種植基礎(chǔ)優(yōu)勢，以西沙河優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)帶、特色林果生產(chǎn)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)種苗繁育示范基地等為重點(diǎn)，加快林果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)威梨生產(chǎn)管理、加工貯藏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，提高優(yōu)果率，提升威梨品牌價(jià)值，搶占國內(nèi)外高端市場。實(shí)施葡萄品牌升級行動(dòng)，提升葡萄集約化產(chǎn)業(yè)化水平。積極發(fā)展桃、西瓜、櫻桃等新果品，調(diào)整優(yōu)化水果品種，著力提升林果種植科技含量，加大露地種植方式升級改造力度，完善林果冷藏、保鮮等基礎(chǔ)設(shè)施，打造優(yōu)質(zhì)林果高效種植基地。到2025 年，全縣特色水果種植面積達(dá)到35 萬畝，其中梨、葡萄、桃種植面積分別達(dá)到15 萬畝、15 萬畝和5 萬畝。
三、提升畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合發(fā)展實(shí)力
堅(jiān)持養(yǎng)殖規(guī)?；⑵焚|(zhì)高端化、養(yǎng)加一體化發(fā)展方向，以雞、牛等畜禽養(yǎng)殖為重點(diǎn)，著力推進(jìn)沿金沙河畜禽養(yǎng)殖帶、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，支持德青源等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持新建、擴(kuò)建和改造一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場。引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶、合作社與龍頭加工企業(yè)簽訂合同、建立利益聯(lián)盟、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建國家標(biāo)準(zhǔn)化畜產(chǎn)品生產(chǎn)縣，全面提高養(yǎng)殖效益。到2025 年，全縣蛋雞、肉雞、肉牛、生豬存欄量分別達(dá)到703.5 萬只、820.13 萬只、1.78 萬頭和21.97萬頭。
四、大力發(fā)展精品蔬菜種植業(yè)
堅(jiān)持綠色化、有機(jī)化、設(shè)施化發(fā)展方向，以沿106 國道設(shè)施蔬菜經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力打造設(shè)施蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，加快發(fā)展設(shè)施蔬菜、食用菌等高端蔬菜種植；依托北京健坤集團(tuán)、中國蔬菜集團(tuán)等龍頭企業(yè)，在棗園、高公莊、梨園屯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增設(shè)施蔬菜1.2 萬畝，建設(shè)兩個(gè)“萬畝蔬菜種植基地”；加快食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建或改建食用菌大棚200個(gè)，建設(shè)全國農(nóng)校對接基地，打造“京津后廚房”。到2025年，全縣蔬菜種植面積達(dá)到10 萬畝，其中設(shè)施蔬菜面積達(dá)到5 萬畝，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到35 萬噸，蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15億元以上。
第三節(jié)高水平建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)
圍繞引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，以完善運(yùn)行體制機(jī)制、提升管理服務(wù)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主引擎。
一、提升威縣國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展能級
按照打造黑龍港流域農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)樣板區(qū)的要求，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)、循環(huán)融合發(fā)展為形態(tài)，深入推進(jìn)威縣國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，建設(shè)全域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化核心引領(lǐng)區(qū)。加快園區(qū)功能調(diào)整升級，推動(dòng)管理培訓(xùn)中心建設(shè)，提升園區(qū)兩條主景觀軸，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊、農(nóng)產(chǎn)品加工物流板塊、農(nóng)業(yè)科技展示板塊，加快形成“一心兩軸三板塊”空間布局。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，依托德青源公司，發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖及蛋品加工業(yè)，建成生態(tài)養(yǎng)殖示范園；依托中沃農(nóng)業(yè)公司，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，建成冀中南地區(qū)最大的食用菌產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工基地；依托雙環(huán)種業(yè)公司，大力發(fā)展植物育種，加快建設(shè)全國最大的甘藍(lán)種子培育基地，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“孵化器”“夢工場”。以根力多等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，以園區(qū)小循環(huán)帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)大循環(huán)。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，集成推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。
二、高水平建設(shè)精品乳業(yè)園區(qū)
支持君樂寶集團(tuán)加快精品乳業(yè)園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)威縣乳業(yè)跨越發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)核心區(qū)、沿楊官線發(fā)展帶等功能區(qū)建設(shè)，加快完善商業(yè)服務(wù)中心、文化休閑中心、生產(chǎn)服務(wù)中心、乳制品深加工片區(qū)、倉儲(chǔ)物流片區(qū)等發(fā)展平臺(tái)和載體，打造集飼草種植、奶牛養(yǎng)殖、乳品加工、旅游觀光、物流配送功能于一體的全國知名特色乳業(yè)小鎮(zhèn)。強(qiáng)化園區(qū)飼草供給保障能力，開展全株青貯玉米、燕麥、紫花苜蓿等標(biāo)準(zhǔn)化飼草種植。強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，加快第四牧場、第五牧場、奶粉加工基地、乳制品廠、生物燃?xì)?、種養(yǎng)加第一和第二觀光區(qū)、飼草迷宮觀光區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升肉牛屠宰加工廠、液態(tài)乳加工基地生產(chǎn)能力，在飼草種植、奶牛養(yǎng)殖、乳品深加工、新民居建設(shè)、旅游觀光、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、商貿(mào)物流、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域全力承接域外項(xiàng)目。
三、打造現(xiàn)代梨產(chǎn)業(yè)園區(qū)
以西沙河梨產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃區(qū)為重點(diǎn)，輻射邢清路、七支渠、八支渠及索瀘河兩側(cè)相關(guān)區(qū)域，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)梨品種，加快發(fā)展規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化種植，完善加工、物流倉儲(chǔ)、采摘觀光等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，打造集高標(biāo)準(zhǔn)種植、貯藏加工、市場物流及梨文化體驗(yàn)功能于一體的現(xiàn)代梨產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成河北領(lǐng)先、全國一流、世界知名的綠色A 級高效精品梨果出口基地。大力引進(jìn)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大“草樓”秋月梨生產(chǎn)基地，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展秋月梨、翠薇梨、巨峰葡萄等優(yōu)良品種，增加中早晚熟品種比重，逐步形成多品種相互搭配產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。依托農(nóng)集公司、海升集團(tuán)等林果龍頭企業(yè)，建設(shè)果品貯藏保鮮庫、冷鏈物流等智能化加工儲(chǔ)藏運(yùn)輸基地，形成完善的物流體系。加強(qiáng)與中國工程院合作，組建河北省梨工程技術(shù)研究中心威縣試驗(yàn)站，成立束懷瑞院士工作站，提升梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐能力。啟動(dòng)建設(shè)中國梨博物館、世界梨博物園，謀劃實(shí)施梨文化體驗(yàn)項(xiàng)目，提升梨產(chǎn)業(yè)園區(qū)知名度和影響力度。
四、 新 建一批融合化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體
依托農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，謀劃新建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，為全縣推進(jìn)全域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代提供載體平臺(tái)支撐。以第什營鎮(zhèn)、洺州鎮(zhèn)為重點(diǎn)，輻射七級、方營、賀營、高公莊等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力發(fā)展設(shè)施葡萄種植，引進(jìn)培育葡萄深加工企業(yè)，大力培育鮮食葡萄、葡萄飲品、果脯等系列產(chǎn)品，加快發(fā)展果品儲(chǔ)藏保鮮、運(yùn)輸，生產(chǎn)資料供應(yīng)等配套產(chǎn)業(yè)，打造萬畝葡萄示范園。延伸禽蛋產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建國家重點(diǎn)肉雞食品生產(chǎn)基地，打造集高端鮮蛋生產(chǎn)和肉蛋加工于一體的金雞產(chǎn)業(yè)園。以威縣孝道小鎮(zhèn)、威縣葡萄小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，著力發(fā)展集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的孫家寨田園綜合體和葡萄田園綜合體。加快引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖優(yōu)勢，謀劃建設(shè)一批設(shè)施蔬菜、高端果品、特色養(yǎng)殖類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。依托君樂寶乳業(yè)園區(qū)等高水平園區(qū)，積極推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，爭創(chuàng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，打造引領(lǐng)全省的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
第四節(jié)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效六大工程
按照組織化、規(guī)?；?、科技化、智慧化“四化”方向，強(qiáng)力實(shí)施科技興農(nóng)、農(nóng)戶品品質(zhì)提升、智慧農(nóng)業(yè)打造、新業(yè)態(tài)新模式培育、新型經(jīng)營主體培強(qiáng)、“農(nóng)業(yè)+”深度融合六大工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，拓展農(nóng)民增收空間，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
一、實(shí)施科技興農(nóng)工程
依托威縣國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，全面提升科技創(chuàng)新能力，與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)大、韓國多農(nóng)株式會(huì)社、加拿大太平洋遺傳育種中心、日本株式會(huì)社松本微生物研究所等國際國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和高等院校建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，加快院士工作站等技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，著力培育科技成果轉(zhuǎn)化中心和產(chǎn)業(yè)孵化基地。加快威縣農(nóng)科眾創(chuàng)空間建設(shè)，不斷優(yōu)化和完善服務(wù)體系和運(yùn)營機(jī)制，加快創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)中心、公共服務(wù)中心、共享服務(wù)區(qū)、創(chuàng)客聯(lián)合辦公區(qū)、加速孵化區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，大力開展電商創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、品牌孵化服務(wù)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素聚集和科技成果轉(zhuǎn)化，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極爭取各級各類農(nóng)業(yè)科技研發(fā)專項(xiàng)，培育優(yōu)質(zhì)特色新品種，提升農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)能力。完善科技特派員制度，為農(nóng)民開展針對性技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，全面提升農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)。
二、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升工程
鞏固國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、全省農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建成果，全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)國家和省市農(nóng)副產(chǎn)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)大型奶牛牧場通過“GAP”等國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，按照“一種五化”要求加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、擴(kuò)建和改造。支持龍頭企業(yè)向“種養(yǎng)加”一體化方向發(fā)展，通過建立產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶、合作社統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)基地進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”認(rèn)證。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度，叫響德青源、登利、春詠等農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升威梨、威縣葡萄區(qū)域公用品牌影響力，依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品及其加工食品，新培育一批具有較高知名度和影響力農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)合體，開展品牌共建共享，打造品牌聯(lián)盟，打造“新品種、高品質(zhì)、金品牌”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。到2025 年，“二品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到39 個(gè)。
三、實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)打造工程
按照環(huán)境設(shè)施化、形式立體化、流程自動(dòng)化、資源節(jié)能化、管理智能化、過程透明化的方式，堅(jiān)持推廣應(yīng)用、試驗(yàn)示范、集成創(chuàng)新相結(jié)合，以優(yōu)質(zhì)果蔬、食用菌、種苗等為重點(diǎn)，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、空間信息等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)化、智能化。加大農(nóng)業(yè)機(jī)械改造更新力度，探索組建農(nóng)機(jī)合作社，推廣應(yīng)用智能傳感器、無人機(jī)等先進(jìn)智能農(nóng)業(yè)裝備，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械智能化水平。利用“智慧威縣”大數(shù)據(jù)中心，搭建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)智慧管理平臺(tái)，對涉農(nóng)企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程以及流通環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控，建立完善農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系。大力發(fā)展智慧農(nóng)場、智慧梨園、智慧牧場等樣板型智能農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，推廣水肥一體化等智慧種植模式，在生產(chǎn)監(jiān)測、溫室種植、精準(zhǔn)灌溉、數(shù)字化管理等各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)智慧化創(chuàng)新突破。
四、實(shí)施農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式培育工程
大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。加快創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，建立有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制和有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格從土壤到生產(chǎn)的全過程檢測監(jiān)管，形成完備的有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，建成一批從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和市場營銷的示范企業(yè)和基地，支持鼓勵(lì)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、中國名牌，培育一批在全省乃至全國有較大影響的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。積極培育功能農(nóng)業(yè)。全面開展土地資源調(diào)查和質(zhì)量評價(jià)，對富含微量元素的土壤進(jìn)行調(diào)查登記，打造規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、高效益的功能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)加工型龍頭企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)升級改造和科技研發(fā)，大力發(fā)展蛋白粉、蛋白活性肽、低聚糖、食用纖維等高附加值產(chǎn)品，積極開發(fā)保健麥片、面粉等功能性食品，打造集生產(chǎn)、加工、休閑體驗(yàn)為一體的功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈條。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。以根力多、中沃農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)為紐帶，按照“產(chǎn)業(yè)小循環(huán)、縣域大循環(huán)”的模式，探索推廣畜牧業(yè)-有機(jī)肥料-種植基地（農(nóng)戶）、食用菌種植—菌渣—畜禽養(yǎng)殖等循環(huán)農(nóng)業(yè)新路徑，形成高效、閉環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。著力培育立體農(nóng)業(yè)。積極推廣林雞、林豬、林藥、林菇等間作立體套種、種養(yǎng)模式，林上林下兼顧，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、高效化發(fā)展。積極發(fā)展共享農(nóng)業(yè)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)園、共享農(nóng)莊、共享田園等新型農(nóng)業(yè)載體，開展土地租賃、委托生產(chǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)、產(chǎn)品配送、定制生產(chǎn)等個(gè)性化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化增值。探索農(nóng)產(chǎn)品直供直銷新模式，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與知名快餐企業(yè)、大型超市、高等院校等建立合作關(guān)系，打造都市“中央廚房”。
五、實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培強(qiáng)工程
按照“262（在經(jīng)營主體中，龍頭企業(yè)占20%，合作社和家庭農(nóng)場龍頭企業(yè)占60%，分散經(jīng)營占20%）”模式，探索多種土地流轉(zhuǎn)和合作經(jīng)營方式，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，以新型經(jīng)營主體帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升。瞄準(zhǔn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加大農(nóng)業(yè)招商力度，新引進(jìn)培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上項(xiàng)目擴(kuò)規(guī)模，發(fā)展大型龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)合作，組建企業(yè)集團(tuán)。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，培育一批運(yùn)營機(jī)制完善、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的專業(yè)化農(nóng)民合作社，深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民合作示范社建設(shè)行動(dòng)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營現(xiàn)代化、管理規(guī)范化等整體水平。扶持家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶，開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動(dòng)，支持具有專業(yè)特長和資金實(shí)力新型職業(yè)農(nóng)民、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。鼓勵(lì)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展聯(lián)合與合作，組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場聯(lián)盟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。到2025 年，市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)超過50 家，其中達(dá)到1 億元以上的8 家；培育市級以上標(biāo)準(zhǔn)示范合作社10 家、家庭農(nóng)場10 個(gè)。
六、實(shí)施“農(nóng)業(yè)+”深度融合工程
以加快建設(shè)國家級全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉犊h、全國農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣為抓手，以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和綜合效益為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，著力構(gòu)建從農(nóng)業(yè)種植、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖到農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流為一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。加快農(nóng)業(yè)各行業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)飼草種植、良種繁育與標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的有效對接，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)與畜牧業(yè)集群化發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育果蔬加工、乳品加工、肉制品加工、飼料加工等產(chǎn)業(yè)，有效提升農(nóng)副產(chǎn)品附加值。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與商貿(mào)物流業(yè)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)威縣畜產(chǎn)品展示交易中心，舉辦系列農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接大會(huì)，培育大型畜牧業(yè)現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)展本土農(nóng)產(chǎn)品電商直銷平臺(tái)，創(chuàng)新直播帶貨新模式，暢通拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。深入挖掘農(nóng)業(yè)休閑、旅游、文化、健康等多重功能，加快“花海梨香旅游區(qū)”“奶業(yè)旅游觀光區(qū)”建設(shè)，謀劃推進(jìn)全縣全域農(nóng)業(yè)生態(tài)公園建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)科普等活動(dòng)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，打造邢臺(tái)東部休閑農(nóng)業(yè)旅游目的地。
第五節(jié)深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快推進(jìn)村莊整合，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，推進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。
一、積極穩(wěn)妥推進(jìn)村莊整合
按照“尊重民意、以人為本、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，聚焦城郊融合類、集聚提升類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類、保留改善類五大類，調(diào)整優(yōu)化村莊布局，引導(dǎo)村莊適度撤并、遷移，逐步削減不適宜居住的居民點(diǎn)，減少村莊數(shù)量。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享。扎實(shí)推進(jìn)“空心村”治理，統(tǒng)籌土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)轉(zhuǎn)非、產(chǎn)權(quán)登記等政策，確保項(xiàng)目能落地、群眾得實(shí)惠。
二、加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村
依托鄉(xiāng)村區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、自然、文化等條件，按照“鑄精品、靚脈絡(luò)、重示范、塑形象”的思路，集中力量打造一批城鎮(zhèn)融合型、田園休閑型、歷史文化型美麗鄉(xiāng)村。對于城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊村莊，要堅(jiān)持與城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整齊劃一的原則，集中配套基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化建設(shè)風(fēng)貌與城區(qū)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，推動(dòng)管理模式向城市管理轉(zhuǎn)型。對于特色農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)村，要以田園慢游、慢生活為基調(diào)，推動(dòng)美麗村莊與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)休閑相融相促，打造果園型、花海型、莊園型、田園型美麗村莊。對于歷史文化資源比較豐富的村莊，要著力推進(jìn)古村落、古民居、古建筑、古樹木以及傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)民俗等保護(hù)性開發(fā)利用，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)古村古落型、文化民俗型、傳統(tǒng)技藝型美麗村莊。對于其他村莊，要著力完善村莊基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，全域提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，凸顯鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，建設(shè)各具特色的美麗鄉(xiāng)村。到2025 年，建成68 個(gè)美麗鄉(xiāng)村。
三、持續(xù)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平
分類完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，改善人居環(huán)境，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，打造幸福鄉(xiāng)村。鞏固“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成果，加強(qiáng)農(nóng)村公路、橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施改造，提高鄉(xiāng)村道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加鄉(xiāng)村公路網(wǎng)密度，完善農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運(yùn)”制度體系，全面推行農(nóng)村公路“路長制”。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)線路新建改造，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。深化推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作，完善農(nóng)村飲水安全工程的管護(hù)和運(yùn)行機(jī)制。深入推進(jìn)冬季清潔取暖，有序推進(jìn)氣代煤、電代煤工程，力爭“雙代”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，廣泛開展“五清三建一改”村莊清潔行動(dòng)，積極開展街道、隙地、庭院及村莊周圍綠化，實(shí)施村莊美化亮化行動(dòng)，引導(dǎo)村民提高清潔衛(wèi)生文明意識。
第六節(jié)培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
圍繞“民富村強(qiáng)”的發(fā)展目標(biāo)，探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，支持村集體在全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，以集體“三資”為主體，以行政村為單位，以支部領(lǐng)辦、村社合一、交叉任職、公司運(yùn)營的模式，成立農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社，吸納無勞動(dòng)能力貧困戶、長期外出務(wù)工農(nóng)民、其他有意愿流轉(zhuǎn)農(nóng)戶以及專業(yè)合作社的土地、果園等資產(chǎn)流轉(zhuǎn)入社。鼓勵(lì)合作社根據(jù)各村不同的資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極探索產(chǎn)業(yè)增收型、資產(chǎn)盤活型、勞務(wù)創(chuàng)收型、產(chǎn)業(yè)延伸型等多元化的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。支持資金充裕、建設(shè)用地緊缺的村集體，與具有發(fā)展?jié)摿?，缺乏資本金的鄉(xiāng)村共建村集體“飛地經(jīng)濟(jì)”。支持開展“村企共建”，村集體以入股經(jīng)營、合資合作經(jīng)營等形式，與工商企業(yè)開展合作，增加村集體股金、租金、酬金、傭金等多元化收入。
第七節(jié)煥發(fā)文明鄉(xiāng)風(fēng)新氣象
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和中國夢宣傳，普及社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容和公民道德規(guī)范，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化。按照一站多用、一室多用的原則，整合現(xiàn)有的村民中心、文化活動(dòng)室、農(nóng)村書屋等陣地資源，加快新時(shí)代鄉(xiāng)村文明傳習(xí)中心和實(shí)踐中心建設(shè)，打造習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想宣講、社會(huì)主義核心價(jià)值觀涵育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承思想陣地。積極培育孝慈厚德文明鄉(xiāng)風(fēng)，加強(qiáng)孝善傳統(tǒng)文化教育，開展日常行孝全民行動(dòng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，修訂完善村規(guī)民約，建立健全“紅白理事會(huì)”，大力提倡厚養(yǎng)薄葬、生態(tài)安葬，引導(dǎo)農(nóng)民追求健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活方式。
第七章加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)黑龍港城鄉(xiāng)融合樣板
堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，積極融入重大國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和空間布局，努力構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)的城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。
第一節(jié)完善國土空間開發(fā)保護(hù)體系
完善和落實(shí)國土空間規(guī)劃，立足資源稟賦和環(huán)境承載力，強(qiáng)化全縣域規(guī)劃、一體化統(tǒng)籌，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持城市化地區(qū)高效聚集經(jīng)濟(jì)和人口、保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)空間，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移。建立健全國土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制，以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，對所有國土空間分區(qū)分類實(shí)施用途管制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系。
第二節(jié)優(yōu)化總體發(fā)展格局
遵循“突出特色、合理分工、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、跨越發(fā)展”的原則，按照“八分田園、二分建設(shè)”的全域空間管控目標(biāo)，構(gòu)建“一城、一帶、四區(qū)”縣域總體發(fā)展格局。一是推進(jìn)中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞撤縣設(shè)市的目標(biāo)，提前按照縣級市的標(biāo)準(zhǔn)，完善中心城區(qū)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，健全商貿(mào)、金融、對外交流等高端服務(wù)功能，提高城市承載力、吸納力和發(fā)展活力，加快人口和要素聚集，加快建成邢臺(tái)東部經(jīng)濟(jì)中心、現(xiàn)代服務(wù)中心、科創(chuàng)中心。二是嚴(yán)格管控老沙河生態(tài)保護(hù)帶。推進(jìn)老沙河濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和保護(hù)，完善老沙河綠色生態(tài)景觀廊道，整合十里荷塘、黃河鯀堤、趙三多故居等資源，打造老沙河旅游發(fā)展帶。加強(qiáng)沿河畜禽養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化改造，完善糞污治理和資源化利用體系，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，促進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)老沙河開發(fā)與保護(hù)相統(tǒng)一。三是整合提升西部威梨種植區(qū)、北部君樂寶牧草種植區(qū)、南部葡萄種植區(qū)和中東部優(yōu)質(zhì)糧棉產(chǎn)區(qū)。做強(qiáng)西部威梨種植區(qū)，鞏固擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)梨種植優(yōu)勢，豐富拓展梨產(chǎn)業(yè)鏈條，打造全縣品牌、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)區(qū)；做優(yōu)做美北部君樂寶牧草種植區(qū)，以精品乳業(yè)園區(qū)為核心，推動(dòng)產(chǎn)城融合、區(qū)域融合、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合，打造全縣農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展標(biāo)志區(qū)；壯大南部葡萄種植區(qū)，調(diào)優(yōu)葡萄品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大鮮食葡萄種植規(guī)模，打造全縣特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿；提質(zhì)中東部優(yōu)質(zhì)糧棉產(chǎn)區(qū)，以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提檔升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，打造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。
第三節(jié)全力實(shí)施縣城成長行動(dòng)
圍繞滿足快速新型城鎮(zhèn)化、高水平承接高端功能要素的發(fā)展需求，強(qiáng)力實(shí)施中心城市成長行動(dòng)，全面提升城市綜合實(shí)力、服務(wù)能力和品質(zhì)品位，打造宜居宜業(yè)、品位高階、富具區(qū)域競爭力和影響力的現(xiàn)代化城市。
一、優(yōu)化城市空間格局
立足持續(xù)擴(kuò)大對全縣發(fā)展的輻射帶動(dòng)力，深入實(shí)施“西控、東進(jìn)、北拓”戰(zhàn)略，合理擴(kuò)大城市規(guī)模，明確城市功能分區(qū)。把賀營、方家營、第什營三個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)納入一體規(guī)劃布局，推動(dòng)“一城三星”同城化發(fā)展，拓展城市發(fā)展空間，助力產(chǎn)城融合。優(yōu)化中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)布局，加強(qiáng)城區(qū)中部綜合服務(wù)中心、西部生活和公共服務(wù)功能片區(qū)、東部現(xiàn)代制造片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中華大街至世紀(jì)大街公共服務(wù)軸、開放路產(chǎn)城融合軸發(fā)展，構(gòu)建“一心、兩軸，兩片區(qū)”空間發(fā)展格局。
二、完善現(xiàn)代城市功能
以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，每年實(shí)施一批重大工程，完善交通、管廊、公建、能源、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、娛樂、商務(wù)等設(shè)施，持續(xù)提升城市功能品味。按照“外貨內(nèi)客、窄路密網(wǎng)”的原則，完善“一環(huán)七橫六縱”城市主干路網(wǎng)，加強(qiáng)友誼街南段等年久失修路段改造，推進(jìn)中心城區(qū)與對外高等級交通設(shè)施的銜接，暢通城區(qū)與東部高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的交通聯(lián)系；加快城區(qū)雨污分流設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，整體推進(jìn)海綿城市建設(shè)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極引入風(fēng)電、光電等可再生能源，加快建設(shè)網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)、適應(yīng)性強(qiáng)的智能電力系統(tǒng)；超前推動(dòng)城區(qū)綜合管廊建設(shè)。完善現(xiàn)代綜合服務(wù)設(shè)施，加快多渠道供熱項(xiàng)目建設(shè)，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等綜合服務(wù)設(shè)施保障水平和供熱保障能力，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市商務(wù)中心區(qū)、商業(yè)街區(qū)、文體中心，積極謀劃建設(shè)代表縣城發(fā)展水平、體現(xiàn)縣城發(fā)展形象的大型商貿(mào)綜合體、城市客廳和標(biāo)志性建筑物。突出自然風(fēng)貌與時(shí)代風(fēng)貌相結(jié)合的原則，整體塑造“金水穿城、生態(tài)宜居、冀南新星、現(xiàn)代都市”的城市風(fēng)貌，加強(qiáng)文化景觀中心、世紀(jì)大街景觀軸、開放路景觀軸、環(huán)城背景林帶、環(huán)城水系景觀帶、八大景觀組團(tuán)以及街頭小品、城市家具的整體設(shè)計(jì)建設(shè)，構(gòu)建“一心兩軸兩環(huán)多組團(tuán)”城市風(fēng)貌空間格局。積極開展“三改一拆（舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造，違法建筑拆除）”專項(xiàng)行動(dòng)，力爭到2025 年基本完成城中村改造。創(chuàng)新城市管理體制，設(shè)立街道辦事處，加快要推進(jìn)村委會(huì)改居委會(huì)。
三、推進(jìn)智慧城市建設(shè)
依托智慧威縣建設(shè)基礎(chǔ)，圍繞“強(qiáng)政、興業(yè)、惠民”的總目標(biāo)，以集約化、一體化為方向，實(shí)施威縣智慧城市提升工程，打造智慧威縣升級版，爭創(chuàng)國家智慧城市試點(diǎn)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安全可控的原則，加強(qiáng)城市感知信息覆蓋和共享共用，推動(dòng)萬物感知和萬物互聯(lián)。依托公共信息管理平臺(tái)基礎(chǔ)，建設(shè)威縣城市大腦，整合政務(wù)信息資源和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)、通信運(yùn)營商等信息資源等，并進(jìn)行深度挖掘、綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對城市的全面感知、態(tài)勢監(jiān)測、事件預(yù)警。建設(shè)云計(jì)算中心，整合人口、房屋、法人、地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同步建立大數(shù)據(jù)管理體系、大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)和城市大數(shù)據(jù)決策支撐平臺(tái)。按照“以人為本、服務(wù)導(dǎo)向”原則，以市民和企業(yè)的全生命周期服務(wù)需求為主線，優(yōu)化提升智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)等。實(shí)施智慧城市治理優(yōu)化工程，推動(dòng)智慧交通、智慧水務(wù)、智慧環(huán)保、智慧城管等建設(shè)，加快城市精細(xì)化精準(zhǔn)化管理。積極推動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快制造業(yè)智能化改造，鼓勵(lì)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全面加強(qiáng)智慧園區(qū)建設(shè)。
四、跨越發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)
把繁榮活躍城市經(jīng)濟(jì)作為城市發(fā)展的重中之重，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、新型綠色的發(fā)展方向，全面提升城市經(jīng)濟(jì)的競爭力和影響力。全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，加快大型商貿(mào)綜合體、城市商務(wù)中心、智慧物流園區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，積極發(fā)展高端商務(wù)、智慧物流、科技創(chuàng)新、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化發(fā)展，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)；積極發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，提升城市服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。大力發(fā)展城市工業(yè)，以高新區(qū)和順義產(chǎn)業(yè)園為主要載體平臺(tái)，以邢鋼搬遷為牽引，大力發(fā)展新型合金材料、高端裝備制造、信息智能、新能源等先進(jìn)制造業(yè)，打造全縣中高端制造業(yè)發(fā)展核心區(qū)、全市中高端制造業(yè)重要增長點(diǎn)；瞄準(zhǔn)消費(fèi)升級趨勢，深入實(shí)施增品種、創(chuàng)品牌、提品質(zhì)“三品”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代食品、紡織服裝、五金配件等消費(fèi)品工業(yè)，創(chuàng)新性地發(fā)展城市工業(yè)綜合體。
第四節(jié)加快建設(shè)美麗城鎮(zhèn)
把小城鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)施“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”，按照“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)形態(tài)美、功能便民環(huán)境美、共享樂民生活美、興業(yè)富民產(chǎn)業(yè)美、魅力親民人文美、善治為民治理美”的要求，全力推動(dòng)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。
一、集聚發(fā)展四個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)
堅(jiān)持設(shè)施為本、產(chǎn)業(yè)為基、發(fā)展為要，提高七級鎮(zhèn)、趙村鎮(zhèn)、常莊鎮(zhèn)、梨園屯鎮(zhèn)承載力、影響力和輻射力，打造帶動(dòng)威縣北部和東部高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，優(yōu)化全縣發(fā)展空間布局。按照適度超前、綜合配套、共建共享、便于管理的原則，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城鎮(zhèn)更新行動(dòng)，加大老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)、城中村改造和社區(qū)建設(shè)力度。持續(xù)開展城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)和污染治理，提升城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，七級鎮(zhèn)要堅(jiān)持以工為主、工農(nóng)商并舉的原則，推進(jìn)建筑建材產(chǎn)業(yè)向新型建材、汽車內(nèi)飾向汽車零配件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色服務(wù)業(yè)，打造全市知名的工業(yè)重鎮(zhèn)；趙村鎮(zhèn)要突出融合型農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線，搶抓全省奶業(yè)振興機(jī)遇，以君樂寶項(xiàng)目為龍頭，大力推廣農(nóng)牧結(jié)合型種養(yǎng)殖模式，延伸發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)，積極拓展農(nóng)業(yè)功能，支持發(fā)展以體驗(yàn)、觀光、科普為一體的農(nóng)業(yè)旅游，建設(shè)全省知名的奶業(yè)小鎮(zhèn)，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)；常莊鎮(zhèn)要全力推動(dòng)汽配產(chǎn)業(yè)向高端核心汽車零配件產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)邁進(jìn)，努力融入全球汽車產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展特色服務(wù)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，打造全球知名“汽配工業(yè)小鎮(zhèn)”；梨園屯鎮(zhèn)要突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，全面推動(dòng)汽配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造具有區(qū)域影響力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。
二、建設(shè)各具特色的精美小城鎮(zhèn)
按照“布局合理、規(guī)模適度、功能健全、特色明顯”思路，堅(jiān)持“因地制宜、一鄉(xiāng)一品”，依托區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快十一個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，打造各具特色的小城鎮(zhèn)。方家營鎮(zhèn)、第什營鎮(zhèn)和賀營鎮(zhèn)要以融入縣城發(fā)展為主線，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)對接、設(shè)施共建、要素共享，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌組團(tuán)城鎮(zhèn)。章臺(tái)鎮(zhèn)和固獻(xiàn)鄉(xiāng)要依托區(qū)位條件和現(xiàn)代發(fā)展要素的導(dǎo)入，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造服務(wù)業(yè)主導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。張營鄉(xiāng)、棗園鄉(xiāng)和高公莊鄉(xiāng)，要積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，努力延伸農(nóng)業(yè)鏈條、拓展農(nóng)業(yè)功能，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)。候貫鎮(zhèn)、賀釗鎮(zhèn)和常屯鄉(xiāng)要堅(jiān)持工農(nóng)互補(bǔ)發(fā)展，積極打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色制造業(yè)，大力提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，打造特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。
第五節(jié)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
繼續(xù)探索鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)“三區(qū)同建”新模式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，提升聚集功能，建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的引爆點(diǎn)。以全域規(guī)劃為前提基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)保障、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理、要素流動(dòng)“七個(gè)一體化”為抓手路徑，推動(dòng)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌、一體發(fā)展。推動(dòng)市政公用設(shè)施向城郊村和周邊鎮(zhèn)延伸，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)垃圾收集、運(yùn)輸和處理體系，因地制宜統(tǒng)籌處理城鄉(xiāng)污水。運(yùn)用市場化手段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、建養(yǎng)一體化。加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。統(tǒng)籌加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持縣醫(yī)院和鄉(xiāng)村衛(wèi)生所建立醫(yī)療共同體，健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局、服務(wù)提供和隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)文化資源向農(nóng)村傾斜。加快實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，充分發(fā)揮社保對保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配的重要作用。推動(dòng)城鄉(xiāng)要素配置合理化，建立人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，支持科研人員入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善資金下鄉(xiāng)機(jī)制，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，促進(jìn)工商資本下鄉(xiāng)。
第八章完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，助推高質(zhì)量趕超發(fā)展
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適當(dāng)超前的原則，大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高發(fā)展綜合承載力。
第一節(jié)加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施
加強(qiáng)以5G 為代表的新一代信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和新能源充電設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型助力，為全縣發(fā)展賦能。
一、加快布局新一代信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施
依托主要電信運(yùn)營商，推進(jìn)5G 獨(dú)立組網(wǎng)和商用，加大對基站選址、用電等支持力度，擴(kuò)大基站規(guī)模，到2022 年底，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、園區(qū)和交通干線等5G 網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，到2025年底，5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣。加快建成千兆固定寬帶網(wǎng)，推動(dòng)千兆光網(wǎng)由縣城向鄉(xiāng)村延伸，切實(shí)提高固定寬帶用戶體驗(yàn)，持續(xù)提升城鄉(xiāng)固定寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和高帶寬用戶占比。支持智慧廣電網(wǎng)建設(shè)，建立面向5G 的移動(dòng)交互廣播電視傳播網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)超高清、云化、IP 化、智能化發(fā)展。加快新一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議IPv6 規(guī)模部署，確保2025 年域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端全面支持IPv6。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，結(jié)合智慧縣城、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)安全等方面建設(shè)，加快物聯(lián)網(wǎng)終端部署，推動(dòng)“萬物互聯(lián)”發(fā)展。
二、推進(jìn)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)
在城鄉(xiāng)公交、出租、物流等公共服務(wù)線路上，完善新能源汽車專用停車場所,適當(dāng)補(bǔ)充獨(dú)立占地的專用車充換電站。在政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、商業(yè)用樓等內(nèi)部停車場,建設(shè)專用充電樁，鼓勵(lì)有條件的設(shè)施對社會(huì)公眾開放。在縣高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、高速公路服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,建設(shè)公共充電站與分散式公共充電樁。在居民區(qū)建設(shè)用戶專用充電樁，切實(shí)解決居民區(qū)充電面臨的“最后一公里”難題。新建建筑物配套停車場、新建公共停車場按照一定比例配建新能源汽充電設(shè)施。適度超前布局氫燃料電池汽車終端設(shè)施，滿足新能源汽車動(dòng)力需求。
第二節(jié)打造邢東交通樞紐
積極適應(yīng)雙循環(huán)新發(fā)展格局形勢需求，加快建設(shè)公路、鐵路、航空等一體的現(xiàn)代綜合交通體系，持續(xù)優(yōu)化交通出行條件。
一、完善公路交通設(shè)施體系
完善高速公路網(wǎng)，提高快速通行效率，推動(dòng)實(shí)施邢臨高速威縣連接線改造工程，提高邢臨高速與縣城西部、北部和106 國道快速通行能力；實(shí)施大廣高速連接線東延工程，建設(shè)縣城工業(yè)區(qū)直達(dá)雄商高鐵清河西站快速旅游路；實(shí)施邢臨高速威縣出口增設(shè)工程，強(qiáng)化邢臨高速與106 國道在威縣的互聯(lián)互通。加強(qiáng)國省干線公路改造，配合實(shí)施106 國道大中修工程，提升縣域西部南北交通運(yùn)輸能力；加快實(shí)施106 國道繞城項(xiàng)目，有效隔離城區(qū)過境交通，改善城區(qū)交通環(huán)境，滿足周邊物流運(yùn)輸需求。推動(dòng)農(nóng)村公路提檔升級，重點(diǎn)實(shí)施武館線北延、梨產(chǎn)業(yè)路拓寬等工程，加強(qiáng)與高速公路連接線、國省干線公路等的連接，增加鄉(xiāng)村公路網(wǎng)密度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村之間道路等級差異化連接?！笆奈濉逼陂g，新改建國省道干線公路達(dá)到50.4 公里，新改建農(nóng)村公路達(dá)到300 公里。
二、加快建設(shè)重大鐵路線路
積極推進(jìn)邯黃鐵路威縣支線（鐵路專用線）項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)方案，合理布局支線線路選址，跟蹤推進(jìn)可研審批進(jìn)度，爭取盡早開工建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)車站改擴(kuò)建，充分利用邯黃鐵路貨運(yùn)能力，強(qiáng)化大型物流園區(qū)和邢鋼等重點(diǎn)企業(yè)與邯黃鐵路運(yùn)輸連接，大幅提高全縣鐵路貨運(yùn)吞吐量，開創(chuàng)縣域西部鐵路經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。推進(jìn)邢濟(jì)高鐵威縣段項(xiàng)目謀劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)威縣北站，擴(kuò)展威縣與周邊區(qū)域的客運(yùn)連接渠道，拓寬對外發(fā)展空間。
三、強(qiáng)化對外通用航空服務(wù)
依據(jù)威縣通用機(jī)場建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)航站樓、機(jī)場跑道等基礎(chǔ)設(shè)施，力爭2021 年，威縣通用機(jī)場投用運(yùn)營，為威縣航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提供硬件支撐。圍繞建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施機(jī)場航空服務(wù)對接工程，滿足園區(qū)通航龍頭企業(yè)和重點(diǎn)配套企業(yè)發(fā)展需求，積極拓展農(nóng)業(yè)飛播飛防、人工增雨、空中救援、飛行員培訓(xùn)等方面的服務(wù)，配套發(fā)展航空作業(yè)、航空維護(hù)、低空旅游、醫(yī)療救援服務(wù)，加強(qiáng)軍地對接合作，培育通用航空產(chǎn)業(yè)軍民融合產(chǎn)學(xué)研用示范，努力把威縣機(jī)場打造成邢臺(tái)市發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的重要基地。
四、完善綜合交通樞紐設(shè)施
加快縣城東一級客運(yùn)樞紐站建設(shè)，新建擴(kuò)建部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站，完善城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)線路。對接縣域物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展需求，新建機(jī)動(dòng)車檢測站、維修站，完善威縣綜合智能物流園區(qū)功能。加快實(shí)施威縣賀營聯(lián)合治超站、章臺(tái)鎮(zhèn)聯(lián)合治超站、邢臨線大葛寨聯(lián)合治超卸載點(diǎn)擴(kuò)建等工程，強(qiáng)化106國道、邢臨線貨運(yùn)超載治理。依托邢濟(jì)高鐵威縣北站謀劃建設(shè)，打造高鐵客運(yùn)樞紐。依托邯黃鐵路支線、雄商高鐵清河西站和高速公路、國省干道，加強(qiáng)客運(yùn)站、貨運(yùn)場、鐵路站點(diǎn)之間的交通聯(lián)系，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高綜合運(yùn)輸效率。
第三節(jié)優(yōu)化提升能源基礎(chǔ)設(shè)施
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用能需求，加強(qiáng)電力、天然氣、供熱輸配網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高清潔能源比重和能源綜合利用效率。
一、建設(shè)全時(shí)智能電網(wǎng)
加強(qiáng)威縣電網(wǎng)與邢臺(tái)市主網(wǎng)高壓通道聯(lián)系，積極引入風(fēng)電、光電等可再生能源，建設(shè)電源結(jié)構(gòu)合理、網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)、適應(yīng)性強(qiáng)的智能電力系統(tǒng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造，重點(diǎn)實(shí)施邢鋼、高公莊、威縣南等220kv 變電站新建改造工程和大王、趙村等110kv 變電站新建工程。實(shí)施縣城供電網(wǎng)絡(luò)絕緣化工程，優(yōu)化縣城用電環(huán)境。提高農(nóng)村配電網(wǎng)自動(dòng)化水平，改造提升農(nóng)灌機(jī)井線路、中壓架空線路和低壓用戶電網(wǎng)，全面解決農(nóng)村用電卡脖子問題。“十四五”末，基本形成安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、靈活的城鄉(xiāng)全時(shí)智能電網(wǎng)。
二、完善天然氣輸配設(shè)施
保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，形成以衡水故城—邯鄲（威縣段）、鄂爾多斯-安平-滄州（威縣段）、威縣章臺(tái)—邢臺(tái)市區(qū)等為主的區(qū)域性天然氣供應(yīng)管道，加快建設(shè)城鄉(xiāng)天然氣主干管網(wǎng)，形成多氣源、網(wǎng)絡(luò)狀的供氣保障體系。擴(kuò)建現(xiàn)有天然氣門站，完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)燃?xì)夤艿?，重點(diǎn)實(shí)施威縣梨園屯南梁莊村-巨鹿閻疃鎮(zhèn)閻疃村天然氣管道等項(xiàng)目。對沒有條件集中供氣的鄉(xiāng)村，強(qiáng)化LNG 接收站建設(shè)，推動(dòng)液化氣使用，積極發(fā)展沼氣，解決居民用氣問題。到2025 年，縣城集中供氣普及率達(dá)到100%。
三、完善縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集中供熱設(shè)施
加強(qiáng)縣城供熱網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)區(qū)域集中供熱鍋爐房，取締小鍋爐房，改造老舊供熱管網(wǎng)。推動(dòng)城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)向城中村、城邊村、城郊村覆蓋,使更多居民享受到集中供熱。鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和太陽能等清潔能源的集中供熱,有條件的發(fā)展“氣代煤”或“電代煤”，進(jìn)一步提高清潔能源供熱水平。到2025 年，縣城集中供熱普及率達(dá)到100%，重點(diǎn)鎮(zhèn)集中供熱普及率達(dá)到100%。
第四節(jié)強(qiáng)化供水用水保障
堅(jiān)持引水、蓄水、節(jié)水并舉，強(qiáng)化域外調(diào)入水利用，提高全縣水資源輸配能力，擴(kuò)大集中供水覆蓋范圍，保障城鄉(xiāng)用水安全。
一、深入實(shí)施城鄉(xiāng)用水替代工程
充分利用南水北調(diào)等外調(diào)水資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)用水全面替代。擴(kuò)建現(xiàn)有南水北調(diào)水廠，完善縣域輸配水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水。進(jìn)一步提升農(nóng)村安全飲用水供水水平，就近使用各鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供水設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)聯(lián)村供水和農(nóng)村置換水工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村供水支線建設(shè)，強(qiáng)化向村內(nèi)干管或村內(nèi)泵房、水井、水塔等處配水，努力為農(nóng)村居民生活提供安全可靠、水質(zhì)水壓穩(wěn)定、水量充沛的自來水。到2025年,全縣城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水實(shí)現(xiàn)完全替代，縣城自來水集中供水普及率達(dá)到100%，農(nóng)村自來水集中供水普及率達(dá)到100%。
二、推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)
充分利用現(xiàn)有河流水系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)引水、蓄水、輸水、揚(yáng)水等工程建設(shè)，利用南水北調(diào)等外調(diào)水，滿足農(nóng)業(yè)灌溉需求。深入實(shí)施農(nóng)田小水利工程，加強(qiáng)田間工程、末級渠系及涵閘泵站建設(shè)，推進(jìn)河渠管網(wǎng)與地表水源連接。推進(jìn)大中型灌區(qū)配套田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新節(jié)水模式，普及推廣節(jié)水技術(shù)。配套完善供水計(jì)量設(shè)施和物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備，對農(nóng)業(yè)用水實(shí)行智能控制和定額管理。
第五節(jié)推進(jìn)防減災(zāi)設(shè)施建設(shè)
堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌消防、自然災(zāi)害防控和人防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升綜合防災(zāi)處置能力，筑牢全縣安全發(fā)展底線。
一、完善城鄉(xiāng)消防設(shè)施
加強(qiáng)城市消防指揮調(diào)度中心建設(shè)，提高消防信息化水平。推進(jìn)消防站、消防用水、消防通信、消防通道等公共消防設(shè)施與城市基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全布局，在常莊鎮(zhèn)、七級鎮(zhèn)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)消防站，結(jié)合實(shí)際情況，積極在其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置專兼職消防隊(duì)，在村莊設(shè)置義務(wù)消防隊(duì)。加強(qiáng)對高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、物流倉儲(chǔ)區(qū)、易燃易爆危險(xiǎn)品區(qū)及人員密集場所的重點(diǎn)防控，大幅提高抗御火災(zāi)綜合能力。
二、完善防洪抗?jié)吃O(shè)施
按照50 年一遇標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)縣城、通航產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、汽車工業(yè)配件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域防洪設(shè)施建設(shè)。實(shí)施老沙河、西沙河骨干河道治理工程，提高河道行洪能力。嚴(yán)格重點(diǎn)河段堤防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。擴(kuò)大中小河流治理實(shí)施范圍，系統(tǒng)治理一批具有防洪任務(wù)的河渠。結(jié)合海綿城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市排水管網(wǎng)、河道等排水防澇設(shè)施建設(shè)，形成綜合城鄉(xiāng)防洪抗?jié)吃O(shè)施體系。
三、完善人防保障設(shè)施
建設(shè)戰(zhàn)時(shí)具備防空抗毀能力、平時(shí)有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的人民防空防護(hù)設(shè)施體系。加強(qiáng)縣人民防空指揮所通信設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村人民防空警報(bào)設(shè)施。嚴(yán)格人防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在城鎮(zhèn)建筑地下空間建設(shè)永久性防空避難場所。加強(qiáng)公園、綠地、廣場、體育場館等場所的臨時(shí)利用預(yù)演，以備建設(shè)具有應(yīng)急指揮、應(yīng)急避難、醫(yī)療救治等功能的應(yīng)急避難場所，提高人防保障能力。
第九章推進(jìn)新一輪綜合改革再出發(fā)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力
以爭取實(shí)施新一輪綜改試點(diǎn)為契機(jī)，堅(jiān)持以更大力度的改革推動(dòng)開放，以更高水平的開放倒逼改革，用改革開放聚集發(fā)展新動(dòng)能，爭當(dāng)國家改革試點(diǎn)，提升融入國內(nèi)國際雙循環(huán)能力。
第一節(jié)打造一流營商環(huán)境
深化“放管服”改革，圍繞提升政務(wù)服務(wù)效能、放大改革成效，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革迭代創(chuàng)新，打造最優(yōu)營商環(huán)境威縣樣板。
一、深化審批機(jī)制改革
深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，梳理承接上級部門行政審批下放事項(xiàng)，統(tǒng)籌整合相關(guān)部門行政和執(zhí)法職能，詳細(xì)制定辦事指南，確保上級下放權(quán)限接得住、接得穩(wěn)、接得好。進(jìn)一步優(yōu)化整合行政審批事項(xiàng)和流程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。深化“兩不見面”審批改革，完善“五位一體”“首席代表”“三清三全”機(jī)制，全面加強(qiáng)代辦服務(wù)，擴(kuò)大代辦隊(duì)伍規(guī)模，細(xì)化代辦服務(wù)內(nèi)容，拓寬代辦項(xiàng)目范圍，盡早實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目代辦服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋。總結(jié)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)整“承諾”內(nèi)容，完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)承諾制管理模塊，推進(jìn)承諾制向工程建設(shè)項(xiàng)目、公民個(gè)人事項(xiàng)等領(lǐng)域延伸。深化全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用體系建設(shè)試點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類相結(jié)合。深入開展“新四辦”改革探索，打造“媽媽式”政務(wù)服務(wù)體系。對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)“放管服”最新改革實(shí)踐成果，探索推行“最近跑一次”“最多跑一地”等改革舉措，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)便利措施拓展至社會(huì)治理和民生服務(wù)領(lǐng)域。
二、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式
總結(jié)推廣全縣政務(wù)服務(wù)改革經(jīng)驗(yàn)，全面推行前臺(tái)受理、后臺(tái)分類、一窗辦結(jié)的服務(wù)模式，組建為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)的企業(yè)服務(wù)中心，優(yōu)化為群眾提供全生命周期服務(wù)的市民服務(wù)中心，打造“有事找中心、進(jìn)中心辦成所有事”的“雙中心”服務(wù)模式。持續(xù)優(yōu)化馬上辦、定制辦和容缺辦，推進(jìn)簡易、復(fù)雜和高頻服務(wù)事項(xiàng)分類辦理。完善電子政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上好辦”、由“窗口面對面”到“事事網(wǎng)上辦”轉(zhuǎn)變。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，對接河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，完善跨部門、跨業(yè)務(wù)的政務(wù)信息共享協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步消除部門間的“信息孤島”，推廣應(yīng)用“冀時(shí)辦”APP，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一鍵辦”和“掌上辦”。結(jié)合新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)，探索實(shí)施“秒批”等新型政務(wù)服務(wù)方式。創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制，全面落實(shí)“兩隨機(jī)、一公開”制度，加大公共服務(wù)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、資源利用等領(lǐng)域的監(jiān)管力度。實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。
三、構(gòu)建”親”“清”政商關(guān)系
完善政企溝通機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)包聯(lián)制度。發(fā)揮商（協(xié)）會(huì)作用，利用聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等多種形式，暢通政企溝通渠道，聽取企業(yè)意見和建議。強(qiáng)化政企領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位黨風(fēng)廉政工作制度，細(xì)化實(shí)化政企溝通行為準(zhǔn)則，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度。健全政企溝通預(yù)防腐敗和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加快形成“親而有度”“清而無憂”的政商合作環(huán)境。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，打造營商環(huán)境綜合競爭優(yōu)勢。
第二節(jié)深化資源要素市場化配置改革
以暢通資源要素供給、促進(jìn)集約利用為目標(biāo)，創(chuàng)新土地、資本等要素供給方式，全面推進(jìn)資源要素差別化配置改革，建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的要素市場，強(qiáng)化高質(zhì)量趕超發(fā)展要素支撐。
一、實(shí)施土地管理制度改革
持續(xù)推進(jìn)“畝均論英雄”改革，嚴(yán)格按照“234+1.5”的標(biāo)準(zhǔn)要求，優(yōu)化企業(yè)與土地、資金、稅收、環(huán)?！八膾煦^”機(jī)制，落實(shí)四檔企業(yè)資源要素差別化配置制度，全力支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)加速發(fā)展，倒逼落后企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動(dòng)存量低效建設(shè)用地再開發(fā)，持續(xù)加大“五未”土地處理力度，建立健全土地利用全周期管理制度，有效提高土地資源的利用和產(chǎn)出效率。創(chuàng)新供地政策、供應(yīng)方式，完善工業(yè)用地使用權(quán)租賃出讓辦法，緩解中小企業(yè)投資建廠及生產(chǎn)資金壓力。用好“空心村”治理政策，努力擴(kuò)展用地存量。加快實(shí)施開發(fā)區(qū)等區(qū)域整體評價(jià)，分類制定土地出讓標(biāo)準(zhǔn)，健全“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全程實(shí)施動(dòng)態(tài)評價(jià)管理，完善聯(lián)合驗(yàn)收制度。
二、推進(jìn)投融資體制改革
強(qiáng)化與域外金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，吸引設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)金融與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，探索企業(yè)無還本續(xù)貸、訂單質(zhì)押、線上快貸等新模式，深入開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展注入更多源頭活水。強(qiáng)化投融資平臺(tái)建設(shè)，支持城投、農(nóng)投公司做大做強(qiáng)。持續(xù)推廣普惠式金融，創(chuàng)新金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，拓展企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)通過主板、新三板、科創(chuàng)板和區(qū)域性股權(quán)市場開展多元化融資。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等現(xiàn)代化信息技術(shù)，有效提升金融科技水平。加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化金融綜合監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法活動(dòng)，著力凈化金融環(huán)境。
第三節(jié)探索城鄉(xiāng)融合新機(jī)制
立足良好的“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，契合新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加速推進(jìn)的要求，以推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)、農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展為重點(diǎn)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建工農(nóng)互促、融合互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)發(fā)展新局面。
一、深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革
著眼于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力和能力，拓展推廣全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，暢通基層政務(wù)服務(wù)渠道，力爭把更多利民便民審批權(quán)限下移鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照“權(quán)責(zé)一致、能放即放”的原則，有序擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)和實(shí)際需求，梳理確定放權(quán)事項(xiàng)，逐步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、市場監(jiān)管等領(lǐng)域職能依法有序下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進(jìn)基層事情基層辦，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法和服務(wù)重心下移，優(yōu)化提升“四下”模式，全面增強(qiáng)基層管理服務(wù)能力。
二、落實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革
加強(qiáng)農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證成果應(yīng)用，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵(lì)引導(dǎo)經(jīng)營權(quán)向合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中。積極開展農(nóng)村土地征收制度改革，優(yōu)化土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，科學(xué)界定公共利益用地范圍，健全多元化、多層次補(bǔ)償方式，確保征收農(nóng)民既有收入不降低，未來生活有保障。開展農(nóng)村低效建設(shè)用地整理行動(dòng)，積極爭取宅基地改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，建立健全宅基地有償退出機(jī)制。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，創(chuàng)新跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收儲(chǔ)、開發(fā)、利用新模式，加快建立同地同權(quán)、流轉(zhuǎn)通暢、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。
三、完善人員進(jìn)城返鄉(xiāng)機(jī)制
加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化，開展落戶申請隱形壁壘和障礙清理行動(dòng)，暢通服務(wù)通道，簡化戶籍遷移手續(xù)，完善線上申請審核系統(tǒng)，大幅提升落戶便利性。提高居住證發(fā)證量和含金量，健全以居住證為依據(jù)的隨遷子女入學(xué)、升學(xué)政策，完善住房、健康、文化等保障制度，推動(dòng)進(jìn)城人員享有與戶籍人口同等基本公共服務(wù)。優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，總結(jié)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅、金融、土地等資源政策支持，實(shí)施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，加速興啟創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地建設(shè)，優(yōu)化落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)共享和大學(xué)生“雙向三才兩認(rèn)同”機(jī)制。積極發(fā)展市場化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)進(jìn)城返鄉(xiāng)人員資源整合與信息共享，全方位提供管理咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、資源對接、市場開拓等深度服務(wù)。
四、延展探索長效助農(nóng)機(jī)制
完善縣財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投入保障制度，確保財(cái)政投入力度不減、總量有增。按照“取之于農(nóng)、主要用之于農(nóng)”的要求，調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，逐步提高土地出讓收入用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展比例。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興發(fā)展支撐。優(yōu)化“金雞、白羽、威梨、金牛、根力多”多種扶貧模式，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)助農(nóng)對象范圍，加快構(gòu)建低收入農(nóng)民長效幫扶制度。應(yīng)用推廣農(nóng)校對接、農(nóng)超對接合作模式，鼓勵(lì)探索農(nóng)社對接、農(nóng)企對接等多種形式，加快建立縣特色農(nóng)產(chǎn)品和市場需求長效合作機(jī)制，保障農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。
第四節(jié)深化與京津協(xié)同發(fā)展
搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展向機(jī)制化、深層次推進(jìn)的機(jī)遇，發(fā)揮威縣區(qū)位、空間、體制機(jī)制及綜合環(huán)境優(yōu)勢，加強(qiáng)與京津多領(lǐng)域全方位合作，構(gòu)筑全縣高質(zhì)量趕超發(fā)展動(dòng)力源。
一、打造承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高地
依托產(chǎn)業(yè)協(xié)同基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)與京津各縣（區(qū)）、各部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)合作，持續(xù)承接一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。發(fā)揮春立正達(dá)公司、嘉寓投資公司、北京健坤集團(tuán)等已承接項(xiàng)目的領(lǐng)頭帶動(dòng)作用，采用以商招商、以企引企、配套招商等方式，強(qiáng)化與其上下游配套項(xiàng)目、關(guān)聯(lián)延展項(xiàng)目對接，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)京津項(xiàng)目向威縣組團(tuán)化、鏈?zhǔn)交?、集群化轉(zhuǎn)移。積極在京津舉辦威縣投資環(huán)境和招商項(xiàng)目推介會(huì)、京威對接合作洽談會(huì)等重大活動(dòng)，使更多投資者了解威縣、認(rèn)識威縣，全面增強(qiáng)對京津外溢項(xiàng)目吸引力聚納力。加強(qiáng)威縣 ?順義產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展環(huán)境、水平和承載力全面升級，圍繞生產(chǎn)制造、關(guān)鍵配套和成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，強(qiáng)化與順義區(qū)在政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)等層面密切合作，形成與順義區(qū)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展新格局。依托威縣 ? 順義產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極爭創(chuàng)全省協(xié)同發(fā)展“微中心”。完善疏解項(xiàng)目落地發(fā)展配套政策，提高項(xiàng)目建設(shè)用地、資金等要素保障能力，健全高水平服務(wù)體系，保障京津疏解企業(yè)員工子女入學(xué)（園）等，全方位提高京津轉(zhuǎn)移項(xiàng)目承載力。
二、承接京津公共服務(wù)功能疏解
立足彌補(bǔ)全縣公共服務(wù)短板，順應(yīng)威縣承接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快、外來人口增多、公共服務(wù)需求不斷升級的形勢，積極承接京津高水平服務(wù)功能。重點(diǎn)加強(qiáng)與京津各級各部門對接，以聯(lián)合共建、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等的方式，承接京津教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)疏解，引進(jìn)一批職業(yè)教育、學(xué)前教育、醫(yī)院、養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與京津相關(guān)部門在資源共享、人才建設(shè)、機(jī)構(gòu)管理等方面合作，提升威縣教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)水平。積極引進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)文化體育資源，合作共建一批體育館、劇院等多層次公共文化體育設(shè)施，完善威縣高檔次的公共文化娛樂體系。
三、建設(shè)京津優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給地
發(fā)揮威縣特色農(nóng)產(chǎn)品種類多、品質(zhì)優(yōu)的優(yōu)勢，借力教育部定點(diǎn)幫扶，深化推進(jìn)“農(nóng)校對接”活動(dòng)，使更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入京津校園。充分利用已有市場帶動(dòng)作用和農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力，加強(qiáng)與京津各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體合作，開展威縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)院等行動(dòng)，持續(xù)加大京津市場開拓力度。完善農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推行直供直銷、訂單銷售等新銷售模式，開辟進(jìn)京“直通車”。積極參加北京有機(jī)食品展覽會(huì)等農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，推動(dòng)威縣優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品入駐北京新發(fā)地河北優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。鼓勵(lì)京津農(nóng)貿(mào)企業(yè)到威縣建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品基地，持續(xù)擴(kuò)大威縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在京津市場占有率。
第五節(jié)強(qiáng)化與周邊區(qū)域協(xié)作
加強(qiáng)與周邊地區(qū)在設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域全方位互動(dòng)協(xié)作，共創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，共拓發(fā)展新空間，形成與周邊地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、互促共贏的發(fā)展格局。
一、強(qiáng)化與高開放度地區(qū)協(xié)作互動(dòng)
積極融入雄安新區(qū)發(fā)展。建立與雄安新區(qū)協(xié)作發(fā)展機(jī)制和平臺(tái)，加強(qiáng)與雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈對接，積極引進(jìn)雄安新區(qū)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，打造雄安新區(qū)配套產(chǎn)業(yè)基地；實(shí)施與雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)、體制機(jī)制改革等對標(biāo)，復(fù)制借鑒雄安新區(qū)科技創(chuàng)新、對外開放、綠色低碳發(fā)展等政策與經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對接聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)成功制度創(chuàng)新試驗(yàn)成果在威縣復(fù)制推廣，加強(qiáng)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先進(jìn)裝備制造、生命健康、物流貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)對接合作，依托高新區(qū)建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，共建開放型經(jīng)濟(jì)體系。全面對接沿海地區(qū)發(fā)展。完善與沿海港口連通的交通體系，構(gòu)建與沿海港口對接的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)公、鐵、空、海等多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)到沿海重點(diǎn)港口的便捷出海；以化工新材料、物流產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)與沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，共同打造跨區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。
二、 推進(jìn) 與臨 近縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)發(fā)展
推動(dòng)與邢臺(tái)主城區(qū)一體化發(fā)展。以邢鋼入駐威縣的契機(jī)，加快與邢臺(tái)主城區(qū)交通、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域全方位對接融通，完善與主城區(qū)快速便捷交通通道體系，協(xié)同推進(jìn)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)功能向威縣轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展主城區(qū)關(guān)聯(lián)、延伸、配套和互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)，全力打造邢臺(tái)市中高端制造業(yè)發(fā)展重要承載區(qū)、城市功能的重要拓展區(qū)。加強(qiáng)與相鄰縣（市）發(fā)展協(xié)作。推動(dòng)與清河、廣宗等交通設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化與縣外交通主干道對接，共建邢臺(tái)東部地區(qū)南上北下、東出西聯(lián)的綜合交流樞紐，助力邢臺(tái)市打造京津冀東南門戶城市；推進(jìn)與相鄰縣（市）金屬新材料、工程橡塑材料、汽車零部件、自行車、健康食品等產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，共塑優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，共助邢臺(tái)東部地區(qū)振興崛起；加強(qiáng)與周邊縣（市）旅游產(chǎn)業(yè)合作，全面融入邢東地區(qū)民俗歷史文化體驗(yàn)區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)等建設(shè)，共建精品旅游線路，打造統(tǒng)一旅游品牌；推動(dòng)老沙河、索瀘河等跨區(qū)域河流水系聯(lián)合治理，統(tǒng)一推進(jìn)跨區(qū)域河流、道路生態(tài)廊道、綠化帶等建設(shè)，共筑邢東綠色生態(tài)本底和生態(tài)屏障。
第六節(jié)全力提升外貿(mào)水平
圍繞開拓多元國際市場，著力培強(qiáng)外貿(mào)主體，在汽車零部件、新型樹脂材料、電力設(shè)備、醫(yī)療康復(fù)器械等行業(yè)領(lǐng)域，培育打造一批出口優(yōu)勢領(lǐng)軍企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)自營進(jìn)出口權(quán)，培育出口自主品牌，引導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量高、生產(chǎn)規(guī)模大的內(nèi)銷企業(yè)拓展出口業(yè)務(wù)。加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園和錦尚高德電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持企業(yè)積極參加“河北品牌全球行”等展銷活動(dòng)，組建公共海外倉，搭建跨境電商平臺(tái)，完善國際營銷網(wǎng)絡(luò)，爭取更多企業(yè)進(jìn)軍國際市場。加強(qiáng)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)和國內(nèi)外認(rèn)證，提高進(jìn)出口企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極培育電子信息、裝備制造、輕工業(yè)（毛皮制品）等新的外貿(mào)進(jìn)出口增長點(diǎn)。實(shí)施擴(kuò)大進(jìn)口行動(dòng)，組織企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，重點(diǎn)擴(kuò)大先進(jìn)生產(chǎn)裝備和關(guān)鍵零部件等進(jìn)口。推動(dòng)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，積極開展外貿(mào)知識培訓(xùn)，培育外貿(mào)專業(yè)人才，發(fā)展本地化專業(yè)化外貿(mào)服務(wù)體系，為外貿(mào)企業(yè)服務(wù)報(bào)關(guān)報(bào)檢、物流、退稅、結(jié)算、融資、信保等一體化服務(wù)。加強(qiáng)與邢臺(tái)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯等單位合作，簡化通關(guān)手續(xù)，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，為外貿(mào)進(jìn)出口提供便利和優(yōu)惠，努力開創(chuàng)外貿(mào)發(fā)展新局面，打造全市新的外貿(mào)出口基地。
第十章加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，爭創(chuàng)冀南平原人居環(huán)境示范
認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)為先、綠色崛起，按照科學(xué)精準(zhǔn)、遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的總體思路，打好打贏生態(tài)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造生態(tài)秀美、宜居宜業(yè)美麗威縣。
第一節(jié)構(gòu)筑“林廊環(huán)繞、水綠相融”生態(tài)空間
踐行綠水青山就是金山銀山理念，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，擴(kuò)大藍(lán)綠空間，筑牢生態(tài)底色，守住自然生態(tài)安全邊界，繪就美麗威縣新畫卷。
一、高標(biāo)椎創(chuàng)建國家森林城市
認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建國家森林城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持多樹種、多層次、多色彩，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊綠化、特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、河渠綠化提升、農(nóng)田林網(wǎng)打造、社會(huì)造林、林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補(bǔ)植補(bǔ)造“七大工程”，打造獨(dú)具平原特色的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。按照“村內(nèi)有綠地、院內(nèi)有花果、路渠有綠蔭、四旁有樹木”要求，實(shí)施村莊“四旁”增綠工程，開展綠色示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)村莊街道綠化、庭院綠化、坑塘隙地綠化和環(huán)村林帶建設(shè)，因地制宜建設(shè)公園綠地、小果園、小菜園等，創(chuàng)建一批生態(tài)宜居“森林鄉(xiāng)村”。以大廣高速、東呂高速、青銀高速、G340 國道、106 國道等為重點(diǎn)，大力實(shí)施新造、補(bǔ)植、改造等綠化提升工程，重點(diǎn)推進(jìn)G340 通道綠化項(xiàng)目建設(shè)，打造放射狀、網(wǎng)格型綠色通道，構(gòu)建全域綠化骨架。以老沙河、金水河、金沙河等河流宜林地為重點(diǎn)，加強(qiáng)斷檔、老化林帶補(bǔ)植改造，增加林帶寬度，擴(kuò)大林地面積，構(gòu)建河流水系森林生態(tài)廊道。結(jié)合林業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和閑置修復(fù)，大力發(fā)展特色高效經(jīng)濟(jì)基地和苗木花卉基地。按照“一路兩溝四行樹”標(biāo)準(zhǔn)，采取“林路結(jié)合、林水結(jié)合”等建設(shè)模式，全域推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村道路綠化帶建設(shè)，完善提升農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)體系。力爭2022 年底創(chuàng)建為國家森林城市；到2025 年，全縣村莊綠化覆蓋率達(dá)到33%以上，道路綠化率達(dá)到95%以上，水岸綠化率達(dá)到85%以上。
二、建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)
以林蔭型、景觀型、休閑型為方向，堅(jiān)持見縫插綠、拆墻補(bǔ)綠、破硬建綠、全域造綠，高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)縣城造林綠化，建設(shè)綠色宜居、環(huán)境優(yōu)美的國家森林城市。大力推進(jìn)“公園創(chuàng)建增綠”工程，以鄉(xiāng)土樹種為主，喬灌花草搭配，改造升級現(xiàn)有城市公園綠地系統(tǒng)；利用城區(qū)、邊角地和閑置土地，因地制宜建設(shè)帶狀公園、“口袋游園”和風(fēng)景林地。實(shí)施“通道水系擴(kuò)綠”工程，推進(jìn)城市道路綠化升級，推動(dòng)水系水岸空地變綠地，實(shí)現(xiàn)有水必有林、有路必有林，打造湖成面、河成帶、路成網(wǎng)、點(diǎn)成景的森林生態(tài)景觀。實(shí)施“公共空間建綠”工程，全面推進(jìn)單位、院落、小區(qū)、廠區(qū)和園區(qū)綠化，積極開展建筑物屋頂、墻面、橋梁等立體綠化，拓展城市綠色空間。實(shí)施環(huán)城綠化隔離帶建設(shè)工程，依托環(huán)城道路、水系和空地，加快建設(shè)城郊結(jié)合部風(fēng)景林和環(huán)城防護(hù)林帶，配套建設(shè)郊野公園、采摘觀光園等，打造環(huán)城“綠色項(xiàng)鏈”，讓森林進(jìn)入城市，讓城市擁抱森林。到2025年，縣城綠化覆蓋率達(dá)到41.6%以上，人均公園綠地面積達(dá)到12.3 平方米以上。
三、強(qiáng)化水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護(hù)
統(tǒng)籌水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，推進(jìn)流域水環(huán)境協(xié)同治理、地表水地下水一體修復(fù)，恢復(fù)和增強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)功能。按照“堤固、岸綠、河暢、水清、景美”要求，依托金水河、琉璃河、西沙河等河流，加快推進(jìn)環(huán)城水系建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施環(huán)城河道綜合治理項(xiàng)目和金水河、琉璃河水系景觀建設(shè)工程，全面推進(jìn)堤壩培修加固、河道清淤疏浚、生態(tài)護(hù)岸建設(shè)、水系連通和生態(tài)補(bǔ)水，因地制宜開辟休閑綠帶,建設(shè)景觀節(jié)點(diǎn)，拓展親水空間，打造城水相依、綠水相映、人水相親的環(huán)城生態(tài)水系。組織實(shí)施河渠坑塘連通工程，加快推進(jìn)油坊湖、王世公湖等河湖連接工程建設(shè)，完善南水北調(diào)引水項(xiàng)目，實(shí)施老沙河等中小河流治理工程和配套水閘、橋梁、泵站建設(shè)工程，構(gòu)建引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)控的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，提高水資源調(diào)配和供水保障能力。推動(dòng)實(shí)施老沙河、清涼江河流濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，恢復(fù)河流濕地原有生態(tài)功能，提升河流濕地水源涵養(yǎng)能力。堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、地表水源置換、雨洪資源攔蓄和生態(tài)補(bǔ)水相結(jié)合，深化地下水超采綜合治理，依法有序關(guān)停自備井，嚴(yán)格管控地下水開采。到2025 年，全縣實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡和穩(wěn)步回升。
第二節(jié)塑造“天藍(lán)、水清、地凈”優(yōu)美環(huán)境
以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，打造空氣清新、水體清澈、土壤安全的宜人自然環(huán)境。
一、持續(xù)深化大氣污染防治
堅(jiān)持“減排、壓煤、抑塵、控車、禁燃”綜合施策，打好升級版大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。堅(jiān)持“多排多限、少排少限、不排不限”，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)深度治理，完善差異化管理機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，嚴(yán)控企業(yè)無組織排放，推進(jìn)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)集聚發(fā)展。加快清潔能源替代利用，探索多種清潔取暖方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔安全取暖，提升清潔能源保障水平，保證群眾溫暖過冬。深度開展燃煤鍋爐綜合整治，對新增耗煤項(xiàng)目實(shí)施減量替代。調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)施“公轉(zhuǎn)鐵”工程，加快建設(shè)邯黃鐵路威縣支線項(xiàng)目，提升鐵路大宗及中長距離貨物運(yùn)輸能力。統(tǒng)籌“油、路、車”綜合整治，加強(qiáng)柴油貨車排放污染聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格實(shí)施國六柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化經(jīng)營性道路運(yùn)輸車輛污染治理，推進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車淘汰，推廣應(yīng)用新能源汽車，嚴(yán)格油品質(zhì)量管控，推動(dòng)運(yùn)輸方式綠色轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化多污染協(xié)同控制，嚴(yán)格落實(shí)“六塵共治”和“七個(gè)百分之百”要求，持續(xù)推進(jìn)揚(yáng)塵污染精細(xì)化管控，積極推行綠色施工；實(shí)施臭氧治理攻堅(jiān)，集中整治惡臭氣體污染，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物、農(nóng)業(yè)氨排放管控；嚴(yán)禁秸稈露天焚燒，嚴(yán)管煙花爆竹燃放，深化餐飲油煙治理。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)。到2025年，全市PM 2.5 平均濃度達(dá)到省市要求，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到260 天以上，基本消除重污染天氣。
二、系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治
堅(jiān)持污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中處理與分散治理相結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)水環(huán)境治理和修復(fù)，全面提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。按照“一河一策”原則，大力實(shí)施金水河、琉璃河、金沙河、順?biāo)?、六支渠等重點(diǎn)河渠綜合整治工程，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合整治坑塘治理項(xiàng)目，通過截污納管、河道清淤、垃圾清理等措施，凈化河渠坑塘水體水質(zhì)，基本消除城區(qū)黑臭水體。強(qiáng)化工業(yè)污水管控，實(shí)施工業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，推動(dòng)涉水工業(yè)企業(yè)搬遷入園。堅(jiān)持城鎮(zhèn)（園區(qū)）邊接管、就近聯(lián)建、鼓勵(lì)獨(dú)建，加快完善城鄉(xiāng)污水處理體系，重點(diǎn)推進(jìn)清源污水處理廠和高新區(qū)（南區(qū)）污水處理廠提標(biāo)改造，健全綜合污水處理廠和汽摩配件污水處理廠配套設(shè)施，實(shí)施趙村鎮(zhèn)、方營鎮(zhèn)、侯貫鎮(zhèn)、章臺(tái)鎮(zhèn)、賀釗鎮(zhèn)等污水處理廠（站）及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，支持有條件的村莊建設(shè)小型污水處理設(shè)施。加強(qiáng)城中村、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、污水處理廠（站）周邊村莊等污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施城區(qū)雨污分流改造工程，持續(xù)擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋范圍，新建市政排水管網(wǎng)實(shí)行雨污分流。以集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)和南水北調(diào)總干渠為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。強(qiáng)化地下水污染防治，建立地下水環(huán)境監(jiān)測體系，加強(qiáng)涉及重金屬和有機(jī)污染工業(yè)行業(yè)的地下水環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)河長制，構(gòu)建長效管護(hù)機(jī)制。鞏固農(nóng)村坑塘治理成果，完善長效監(jiān)管機(jī)制。到2025 年，縣城建成區(qū)實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)、收集、處理“三個(gè)全覆蓋”，建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施基本覆蓋，農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控。
三、分類開展土壤污染防治
以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全利用，持續(xù)推進(jìn)土壤污染防控和治理，讓人民群眾吃得放心、住得安心。強(qiáng)化土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測，健全土壤環(huán)境狀況清單，建立風(fēng)險(xiǎn)管控名錄，推進(jìn)土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用。實(shí)施農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理，制定農(nóng)用地分類管理操作性措施，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，對安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地實(shí)施差異化風(fēng)險(xiǎn)管控措施。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化污染地塊土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，建立建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估制度，落實(shí)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控措施。對典型受污染農(nóng)用地、污染地塊，推動(dòng)實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，繼續(xù)開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和能源化利用，健全畜禽養(yǎng)殖污染防治體系，加強(qiáng)白色污染治理。強(qiáng)化涉重金屬污染整治，落實(shí)重金屬污染物排放總量控制制度，嚴(yán)控涉重金屬行業(yè)新增產(chǎn)能。規(guī)范危險(xiǎn)固體廢物管理，深入推進(jìn)工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治，完善危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物分類收集處置體系。推廣土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染治理修復(fù)實(shí)用技術(shù)，實(shí)施農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。到2025 年，全縣受污染耕地安全利用率達(dá)到上級要求標(biāo)準(zhǔn)，污染地塊安全利用率分別達(dá)到上級要求標(biāo)準(zhǔn)。
第三節(jié)推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型
牢固樹立綠色發(fā)展理念，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為導(dǎo)向，積極推行綠色生產(chǎn)方式和生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，走人與自然和諧共生的綠色發(fā)展新路。
一、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
推進(jìn)全省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)縣建設(shè)，以投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化為方向，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展綠色制造，以鋼鐵、食品、建材等行業(yè)為重點(diǎn),實(shí)施工業(yè)節(jié)能節(jié)水示范工程，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。鼓勵(lì)邢鋼等重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用廢棄物資源化再利用新技術(shù)，推動(dòng)廢金屬、廢氣、廢水等二次資源回收再利用，打造綠色工廠，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色制造示范。深入推進(jìn)高新區(qū)、汽配產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型建材工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和工業(yè)“三廢”資源化利用，建設(shè)工業(yè)資源綜合利用基地和示范工程，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)及企業(yè)間能源梯級利用和資源綜合利用。常態(tài)化推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭創(chuàng)河北省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣。到2025 年，全縣實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)固廢綜合利用率90%、綜合利用處理率100%。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展，以德青源、根力多等企業(yè)為引領(lǐng)，推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)工程，集成應(yīng)用生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，探索農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的整域推進(jìn)新模式，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)“多級循環(huán)體系”，爭創(chuàng)國家級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。依托“三帶三園”及重點(diǎn)企業(yè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范區(qū)。實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，開展節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目。加快君樂寶大型沼氣能源環(huán)境工程建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)物糞無害化處理和能量化利用，創(chuàng)建全國畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場。
二、推行綠色低碳生活方式
以創(chuàng)建文明城市為抓手，以節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材為重點(diǎn)，廣泛開展綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色餐館等創(chuàng)建行動(dòng)，大力倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，引導(dǎo)公眾形成綠色生活習(xí)慣。推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位踐行綠色消費(fèi)，優(yōu)先采購使用循環(huán)再生綠色用品，率先開展綠色生活示范，帶動(dòng)全社會(huì)樹立綠色消費(fèi)意識。鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，推廣節(jié)能家電燈具、節(jié)能門窗等節(jié)能產(chǎn)品，大力發(fā)展綠色環(huán)保裝配式建筑。開展節(jié)水型企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、小區(qū)、機(jī)關(guān)等建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)居民生活用水節(jié)水改造、中水回用等重大工程，爭列國家節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）。積極推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)示范，推行垃圾分類和減量化、資源化，健全與生活垃圾分類品種相配套的收運(yùn)體系，建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系，建成垃圾發(fā)電項(xiàng)目，完善與垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施。大力實(shí)施光盤行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色出行、綠色休閑，打造生活方式綠色化亮點(diǎn)工程。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，樹立典型人物，豐富活動(dòng)載體，提高公眾節(jié)約意識、生態(tài)意識和環(huán)保意識，推進(jìn)居民生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，形成崇尚生態(tài)文明的社會(huì)風(fēng)尚。
三、完善綠色發(fā)展機(jī)制
堅(jiān)持源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究，創(chuàng)新綠色發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的綠色發(fā)展制度體系。制定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，構(gòu)建國土空間環(huán)境分區(qū)管控體系。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，建立違規(guī)違建項(xiàng)目清理長效機(jī)制。堅(jiān)持誰污染誰治理、誰破壞誰修復(fù)，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)環(huán)境損害發(fā)現(xiàn)、處置、賠償、修復(fù)工作機(jī)制。實(shí)施能源和水資源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化總量和強(qiáng)度指標(biāo)剛性約束，加強(qiáng)對綠色設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展、末端治理的正向政策激勵(lì)。創(chuàng)新環(huán)境治理模式，積極開展園區(qū)污染防治第三方治理，探索建立“污染者付費(fèi)+第三方治理”機(jī)制，全面實(shí)行排污許可制。健全綠色發(fā)展考評監(jiān)督機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門間責(zé)任界限，完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)體系。健全完善聯(lián)合檢查執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)提高監(jiān)管水平，加強(qiáng)環(huán)保人員隊(duì)伍、應(yīng)急處置、綜合執(zhí)法“三個(gè)能力”建設(shè)，打造監(jiān)管合力。健全環(huán)境治理信用體系，落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評價(jià)管理制度和信息強(qiáng)制性披露制度，建立守信激勵(lì)、失信懲戒的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
第十一章繁榮發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，提升文化軟實(shí)力
圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，全面加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提升社會(huì)文明程度和文化軟實(shí)力，打造文化氣韻濃厚、特色鮮明的人文威縣。
第一節(jié)加強(qiáng)意識形態(tài)工作
堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理。深化理想信念和黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，深入開展“六進(jìn)”和學(xué)?！叭M(jìn)”工作，推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想常態(tài)化制度化。加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史以及威縣發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二節(jié)提高社會(huì)文明程度
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
一、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
深入開展形式多樣的經(jīng)常性宣講，持續(xù)提升理想信念教育，加強(qiáng)各級黨組織和黨員干部社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)，堅(jiān)決強(qiáng)化道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。加強(qiáng)媒體輿論引導(dǎo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿輿論導(dǎo)向。建強(qiáng)用好縣級融媒體中心，鞏固新媒體輿論陣地。深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推動(dòng)主流價(jià)值觀深入群眾。深度踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)居民社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德培育，形成修身律己、崇德向善、禮讓寬容的道德風(fēng)尚。加強(qiáng)青少年思想道德教育實(shí)踐，優(yōu)化德育課程體系，強(qiáng)化德育實(shí)踐教育教學(xué)，引導(dǎo)青少年參加生產(chǎn)勞動(dòng)、愛心公益、志愿服務(wù)和勤工儉學(xué)等活動(dòng)，提升青少年社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同。
二、弘揚(yáng)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
深度挖掘和弘揚(yáng)歷史文化，全面加強(qiáng)威縣歷史文化學(xué)術(shù)研究，圍繞紅色文化、歷史文化傳承與開發(fā)舉辦主題學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，推出一批具有歷史研究價(jià)值和文化推廣價(jià)值的學(xué)術(shù)精品，彰顯“威州古郡”、革命老區(qū)歷史風(fēng)貌。加強(qiáng)歷史遺跡保護(hù)，進(jìn)一步提升義和拳議事廳、趙三多故居、定陵、王伯大墓地等歷史古遺的保護(hù)及開發(fā)。傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，強(qiáng)化威縣亂彈、梨花大鼓、梅花拳、威縣土布紡織技藝等國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和十字八方拳省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，經(jīng)常性開展非遺展示與體驗(yàn)活動(dòng)，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與現(xiàn)實(shí)生活深度結(jié)合，提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生命力。弘揚(yáng)傳統(tǒng)節(jié)慶文化，持續(xù)開展“敬老文化大餐”“梨花節(jié)”“葡萄采摘節(jié)”，打造孝老愛親、崇尚自然的文化氛圍。深入實(shí)施社會(huì)誠信建設(shè)試點(diǎn)，大力弘揚(yáng)誠信文化。積極推廣以孫家寨為代表的愛心敬老文化，“十四五”期間實(shí)現(xiàn)孝道村全覆蓋，爭創(chuàng)“全國敬老文明示范縣”。
三、全力創(chuàng)建文明城市
全面落實(shí)“三全一?！卑舜髣?chuàng)城機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市建設(shè)八大提升行動(dòng)，力爭進(jìn)入省級文明城市行列，提升城市知名度和美譽(yù)度。全面提高公民文明素養(yǎng)，引導(dǎo)形成好家風(fēng)、好行風(fēng)和好作風(fēng)，打造誠信守禮的城市文明形象。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)。大力宣傳先進(jìn)典型，強(qiáng)化道德模范引領(lǐng)帶動(dòng)，完善先進(jìn)典型培樹、宣傳、關(guān)愛相關(guān)機(jī)制，在全社會(huì)營造見賢思齊的濃厚氛圍。持續(xù)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)移風(fēng)易俗，打造鄉(xiāng)村文明新氣象。創(chuàng)新居民文明行為引導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化文明行為宣傳教育，探索文明行為評價(jià)與社會(huì)信用關(guān)聯(lián)機(jī)制，完善相關(guān)獎(jiǎng)懲舉措。
第三節(jié)提升公共文化服務(wù)水平
堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，健全公共文化服務(wù)體系，豐富人民精神文化生活，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。
一、完善現(xiàn)代公共文化設(shè)施
鞏固提升縣文化館、圖書館國家一級館建設(shè)成果，全面提高設(shè)施數(shù)字化水平，引導(dǎo)健康向上的文化娛樂方式。謀劃籌建威縣方志館，開發(fā)、利用、收藏、保護(hù)地方文化資源。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級綜合文化服務(wù)中心數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)縣級與基層文化場館“總分館制”建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民文化設(shè)施建設(shè)均等化。深入開展文化志愿服務(wù)，完善文化志愿者管理，鼓勵(lì)引導(dǎo)藝術(shù)院校學(xué)生、離退休文化工作者及其他熱心人士提供文化服務(wù)。持續(xù)完善政府向社會(huì)力量購買文化服務(wù)新機(jī)制，探索通過招標(biāo)采購等方式委托社會(huì)力量承辦大型文化節(jié)慶、電影下鄉(xiāng)、社區(qū)文化活動(dòng)。引導(dǎo)民間力量參與公共文化設(shè)施建設(shè)，對于社會(huì)力量作為投資主體的博物館、圖書館、文化藝術(shù)場館適當(dāng)給予資金補(bǔ)助。完善公益性演出補(bǔ)貼制度，支持藝術(shù)表演團(tuán)體提供公益性演出，引導(dǎo)和擴(kuò)大群眾文化消費(fèi)。
二、廣泛開展群眾文化活動(dòng)
豐富群眾社區(qū)文化生活，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾自發(fā)參與傳統(tǒng)戲曲、民間曲藝、武術(shù)表演等文化活動(dòng)，積極培養(yǎng)民間表演人才和創(chuàng)作隊(duì)伍，支持專業(yè)文藝隊(duì)伍與基層文藝團(tuán)體交流互促。打造群眾文化活動(dòng)品牌，持續(xù)推動(dòng)“我們的中國夢——文化進(jìn)萬家”、“邢襄大舞臺(tái)百場文化惠民演出”、“千人共跳廣場舞”和傳統(tǒng)文化節(jié)慶等主題活動(dòng)，提高威縣群眾文化活動(dòng)知名度和影響力。經(jīng)常性組織開展送戲、送圖書、送展覽、送講座等活動(dòng)，推動(dòng)文化產(chǎn)品更加貼近群眾生活。推動(dòng)建立群眾文化需求反饋機(jī)制，制定群眾公共文化服務(wù)目錄，開展“菜單式”、“訂單式”服務(wù)。
第四節(jié)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
立足縣情特色文化，培育發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，壯大各類文化市場主體。加強(qiáng)冀南書畫城平臺(tái)建設(shè)，探索新的宣傳營銷方式，擴(kuò)大書畫（古玩）產(chǎn)業(yè)影響力、輻射力。深化土布紡織等優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝挖掘、保護(hù)與傳承，充分利用交易會(huì)、博覽會(huì)、文化節(jié)等平臺(tái)，提升土布紡織品牌知名度，加快新品種研發(fā)，推動(dòng)土布紡織向工藝品、藝術(shù)品等更廣領(lǐng)域拓展，培強(qiáng)土布紡織龍頭企業(yè)，使土布紡織產(chǎn)業(yè)成為文化支柱產(chǎn)業(yè)。謀劃推進(jìn)古典家具集散地建設(shè)，做響古典家具產(chǎn)業(yè)。以縣電視臺(tái)和影劇院為平臺(tái)，鼓勵(lì)開展微電影創(chuàng)作，整合影劇院、縣藝術(shù)團(tuán)、馮莊亂彈劇團(tuán)等資源，組建演藝公司，鑄就演藝品牌，大力推進(jìn)影視演藝業(yè)發(fā)展。探索特色文化與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)融合的新途徑，做強(qiáng)紅色文化，做大孝道文化，做特“梨文化”，做新民俗文化，繁榮發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。謀劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)一批具有核心競爭力企業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。培育網(wǎng)上書店、網(wǎng)絡(luò)視頻點(diǎn)播、網(wǎng)絡(luò)付費(fèi)下載等網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)新模式，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
第十二章持續(xù)增進(jìn)民生福祉，爭做富民為民惠民典范
堅(jiān)持人民至上，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)實(shí)施民心工程，辦好民生實(shí)事，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，使改革發(fā)展成果惠及更多群眾。
第一節(jié)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
堅(jiān)持包容性發(fā)展，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善深化“1+1+4+4”防貧防返貧機(jī)制，建立健全緩解相對貧困長效機(jī)制，全力鞏固脫貧成果，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕。
一、完善返貧預(yù)警機(jī)制
打造防貧精準(zhǔn)預(yù)警體系，實(shí)施防貧預(yù)警分級管理，加強(qiáng)不穩(wěn)定脫貧戶和非建檔立卡“邊緣戶”生產(chǎn)生活情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測，強(qiáng)化返貧先期預(yù)防。提升防貧預(yù)警信息化水平，完善防貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)及其他數(shù)字化手段，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村預(yù)警、智慧管控、觸警亮燈三個(gè)系統(tǒng)信息互聯(lián)互通。優(yōu)化預(yù)警監(jiān)測程序，提高農(nóng)戶申報(bào)、走訪排查、篩查審核等環(huán)節(jié)處理時(shí)效，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化防貧幫扶對象人員信息比對，健全防貧幫扶認(rèn)定和評議機(jī)制。到2025 年，建立響應(yīng)及時(shí)、手段先進(jìn)、保障有力的防貧預(yù)警機(jī)制，防貧風(fēng)險(xiǎn)家庭救助率達(dá)到100%。
二、健全防貧長效機(jī)制
全力促進(jìn)低收入群體增收，完善提升“四業(yè)”富民工程，穩(wěn)固拓展金雞、金牛、白羽、威梨、根力多五大利益聯(lián)結(jié)模式，深化科技、消費(fèi)幫扶，健全長效增收機(jī)制。引導(dǎo)發(fā)展家庭“微工廠”和家庭手工業(yè)，強(qiáng)化就業(yè)跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)，促進(jìn)有勞動(dòng)能力低收入人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。完善增收引導(dǎo)示范機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村致富能人培育，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。提升項(xiàng)目建設(shè)增收帶動(dòng)作用，完善生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等正向激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)先保障低收入群體參與基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。建立脫貧鞏固與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。拓展抓黨建促脫貧謀振興工作機(jī)制，繼續(xù)用好定點(diǎn)幫扶和社會(huì)力量幫扶作用，爭取各類支持。到2025 年，形成符合縣域特色的緩解相對貧困長效機(jī)制，確保零返貧。
第二節(jié)實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃
把提高居民收入作為改善民生的關(guān)鍵，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，促進(jìn)居民收入和經(jīng)濟(jì)同步增長。
一、推進(jìn)工資收入合理增長
改革工資制度，理順機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配關(guān)系，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)，完善公務(wù)員工資合理增長機(jī)制和事業(yè)單位崗位績效工資制度。深入推進(jìn)國有企業(yè)工資收入分配改革。建立健全反映勞動(dòng)力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和增長機(jī)制，探索實(shí)施企業(yè)工資增長稅費(fèi)減免獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保職工工資穩(wěn)步增長。健全農(nóng)民工工資支付機(jī)制，加大農(nóng)民工工資拖欠打擊力度，完善企業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)與社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化技能人才工資收入激勵(lì)，發(fā)展激勵(lì)性薪酬機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。
二、提高居民非工資性收入
全面增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性收入，大力發(fā)展城鄉(xiāng)生活服務(wù)、電子商務(wù)、快遞配送、建筑裝飾、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村車間等業(yè)態(tài)，培育更多致富能手，大幅提高生產(chǎn)經(jīng)營收入在人均可支配收入中的比重。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展金融理財(cái)投資服務(wù)，深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面落實(shí)和完善征地、拆遷、征用財(cái)產(chǎn)等領(lǐng)域合理補(bǔ)償機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、計(jì)劃生育和生活困難補(bǔ)助等，有效提高居民政策性收入。到2025 年，全縣居民非工資收入實(shí)現(xiàn)翻番，占人均可支配收入比重顯著上升。
第三節(jié)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)
深化開展全國城鄉(xiāng)居民增收專項(xiàng)刺激計(jì)劃試點(diǎn)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，堅(jiān)持以發(fā)展促就業(yè)，以投資倍增行動(dòng)為抓手拉動(dòng)就業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。
一、全力擴(kuò)大居民就業(yè)
大力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，把高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)放在突出位置，加強(qiáng)就業(yè)觀念引導(dǎo)和勞動(dòng)精神、職業(yè)精神培訓(xùn)，鼓勵(lì)靈活就業(yè)。擴(kuò)大就業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，不斷提升就業(yè)吸納能力。深挖勞動(dòng)密集型行業(yè)就業(yè)潛力，提高生活服務(wù)、生態(tài)文旅、特色手工業(yè)等行業(yè)就業(yè)規(guī)模，鼓勵(lì)企業(yè)保持用工需求穩(wěn)定。引導(dǎo)居民發(fā)起設(shè)立鄉(xiāng)村車間、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)組織，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)人口充分就業(yè)。擴(kuò)大公益崗位安置，積極探索政府購買服務(wù)新路徑，擴(kuò)大就業(yè)崗位。鼓勵(lì)居民自主創(chuàng)業(yè)，充分利用各類發(fā)展平臺(tái)，加大“雙創(chuàng)”支持力度，培育縣域創(chuàng)業(yè)帶頭人，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。
二、完善就業(yè)公共服務(wù)
健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。完善110 等就業(yè)公共信息平臺(tái)，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)和管理信息化。強(qiáng)化縣內(nèi)外用工供需對接，加強(qiáng)與浙江湖州、海鹽縣等地勞務(wù)協(xié)作，發(fā)展規(guī)范化勞務(wù)派遣、就業(yè)中介等服務(wù)。健全就業(yè)援助制度，完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)、就業(yè)形勢綜合會(huì)商評估、失業(yè)監(jiān)測預(yù)警等工作機(jī)制，加強(qiáng)失業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，確保零就業(yè)家庭等至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。健全政府購買就業(yè)公共服務(wù)機(jī)制，借助社會(huì)力量完善技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、法律援助等就業(yè)服務(wù)。
第四節(jié)打造高質(zhì)量教育體系
切實(shí)轉(zhuǎn)變教育理念，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)、均衡、內(nèi)涵發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育突破發(fā)展、民辦教育規(guī)范發(fā)展的教育強(qiáng)縣目標(biāo)。
一、推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化發(fā)展
增加普惠性學(xué)前教育服務(wù)供給，在縣城及人口集聚重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大公立幼兒園辦學(xué)規(guī)模，在人口較多鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展輻射周邊村莊的公立托幼機(jī)構(gòu)，探索和完善接送陪護(hù)機(jī)制，全面提升學(xué)前教育質(zhì)量。完善公益性民辦幼兒園扶持政策，通過政府購買服務(wù)、財(cái)政直補(bǔ)、師資培訓(xùn)等方式，促進(jìn)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)發(fā)展，發(fā)展特色化保育保教課程。以幼兒園和婦幼保健機(jī)構(gòu)為依托，積極探索公益性嬰幼兒早期教育服務(wù)新模式。強(qiáng)化學(xué)前教育師資培訓(xùn)，強(qiáng)化師德管理。加強(qiáng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管，落實(shí)信息公示制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
二、建設(shè)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣
持續(xù)加強(qiáng)義務(wù)教育階段中小學(xué)硬件設(shè)施建設(shè)，根據(jù)生源情況優(yōu)化教育資源布局，全面消除大班額現(xiàn)象，鞏固提升義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。發(fā)展高質(zhì)量寄宿制教育，提升學(xué)生在校住宿條件，探索寄宿生活導(dǎo)師制度。落實(shí)困難學(xué)生幫扶，繼續(xù)實(shí)施建檔立卡家庭學(xué)生義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。大力提升義務(wù)教育師資水平，充實(shí)教師隊(duì)伍，完善縣城教師與鄉(xiāng)村教師輪崗機(jī)制，探索建立面向本縣學(xué)生的委培師范生項(xiàng)目，全面提升師資隊(duì)伍整體素質(zhì)。至2025 年，全縣義務(wù)教育服務(wù)水平顯著提升，通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣驗(yàn)收。
三、打造高質(zhì)量普通高中教育
實(shí)施普通高中教育提升計(jì)劃，加強(qiáng)高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)提升縣一中硬件設(shè)施設(shè)備配套水平，改善學(xué)生住宿條件，改進(jìn)教學(xué)方法，全面提高教學(xué)質(zhì)量。深化跨區(qū)域合作辦學(xué)，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)知名高中設(shè)立分校，通過名校引入、托管代管等模式，大幅提高高中教育階段質(zhì)量，“十四五”期間新建一所高中。加強(qiáng)高中階段師資隊(duì)伍培訓(xùn)，充實(shí)教研隊(duì)伍。
四、推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合
加快推進(jìn)邢臺(tái)應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，以邢臺(tái)應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院為依托，探索整合縣內(nèi)培訓(xùn)資源構(gòu)建公共融合實(shí)訓(xùn)基地，大力發(fā)展高等職業(yè)教育，力爭“十四五”期間建成或引入本科院校一所，順利步入“高校時(shí)代”，打造邢臺(tái)東部職業(yè)教育發(fā)展高地、人才引進(jìn)新洼地。發(fā)展具有縣域特色的中等職業(yè)教育，完善縣職教中心課程設(shè)置，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，設(shè)立和優(yōu)化特色林果、畜牧獸醫(yī)、機(jī)械制造、養(yǎng)老服務(wù)、商貿(mào)物流和酒店管理等特色專業(yè)。強(qiáng)化職教畢業(yè)生供需對接，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，推行訂單培養(yǎng)、對口輸送，探索新型學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，提高職教畢業(yè)生就業(yè)率。
五、辦好特殊教育
加大對特殊教育的經(jīng)費(fèi)投入，提高特教教師的地位和待遇，完善特殊教育保障機(jī)制。推進(jìn)普特結(jié)合、融合發(fā)展，發(fā)揮威縣特殊教育學(xué)校作用，建立以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門為補(bǔ)充的特殊教育體系。堅(jiān)持尊重差異、多元發(fā)展，體現(xiàn)殘疾學(xué)生個(gè)體差異，促進(jìn)個(gè)性發(fā)展，力爭讓每一個(gè)殘疾少年兒童都能接受合適的教育。到2025 年，全縣殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上。
六、提升教學(xué)環(huán)境質(zhì)量
健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。綜合實(shí)施“招、培、提”計(jì)劃，打造高水平教師隊(duì)伍。深化教育教學(xué)改革，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新模式，創(chuàng)新拓寬“雙師課堂”模式，探索教育扶貧新路徑。深化開放辦學(xué)，引進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)教育資源，開展多形式聯(lián)合協(xié)作，拓寬辦學(xué)渠道。推進(jìn)平安校園建設(shè)，努力為師生創(chuàng)設(shè)安全、穩(wěn)定的校園環(huán)境。適應(yīng)縣城建設(shè)步伐加快趨勢，加大完善城區(qū)配套教育設(shè)施力度。
第五節(jié)健全多層次社會(huì)保障體系
以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，以商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
一、實(shí)施全民參保計(jì)劃
推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全民參保計(jì)劃，推進(jìn)“多證合一”社保登記制度，提升新經(jīng)濟(jì)組織和靈活就業(yè)人員參保比例，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，完善多層次醫(yī)療保障體系。擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，全面完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金制度改革，強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，探索漸進(jìn)式延遲法定退休年齡相關(guān)政策。落實(shí)工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度，推進(jìn)工傷認(rèn)定、鑒定規(guī)范化建設(shè)，健全新業(yè)態(tài)新就業(yè)人員職業(yè)傷害保障。有效發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)兜底功能，繼續(xù)開展失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”和技能提升“展翅行動(dòng)”，全面落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)征收返還政策。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，積極發(fā)展職業(yè)年金、醫(yī)療、壽險(xiǎn)、意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)，健全多層次社會(huì)保障體系。維持建檔立卡人口養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)保費(fèi)用代繳政策，完善低收入群體醫(yī)療費(fèi)用減免政策。
二、推動(dòng)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌
完善最低生活保障制度，推動(dòng)扶貧幫扶政策向最低生活保障過渡，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展。適度擴(kuò)大低保覆蓋范圍，完善低保對象認(rèn)定辦法，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。創(chuàng)新城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)形成低保標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)增長、物價(jià)水平聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)低保與社會(huì)救助、緩解相對貧困等政策銜接，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有勞動(dòng)能力低保對象增收退出。
三、完善公益住房保障
推動(dòng)“空心村”治理和集中安置區(qū)住房建設(shè)，確保安置區(qū)域住房供給和質(zhì)量，提升安置區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。優(yōu)化公租房供給模式，擴(kuò)大保障范圍，適度向基礎(chǔ)公共服務(wù)行業(yè)困難職工家庭傾斜。提升公租房分配服務(wù)，完善輪候、入住、退出等環(huán)節(jié)服務(wù)。強(qiáng)化公租房申請和入住家庭信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測，推動(dòng)建立集房源管理、申請分配、物業(yè)維護(hù)等功能于一體的公租房服務(wù)公共平臺(tái)。推動(dòng)公租房分配制度改革，探索跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請、土地權(quán)益流轉(zhuǎn)與公租房申請聯(lián)動(dòng)等新機(jī)制。依據(jù)保障房供需情況和市場行情，通過直接購入閑置存量房作為保障房等方式，提升保障房供給規(guī)模和效率。
四、健全社會(huì)救助和福利制度
健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，堅(jiān)持對喪失勞動(dòng)能力者、殘疾人通過低保和殘疾人補(bǔ)貼等方式開展政策性幫扶。加強(qiáng)對孤兒、空巢老人、留守兒童的關(guān)懷，推動(dòng)生活不能自理特困人員全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。增加弱勢群體生活保障，通過政府采購公益崗位等形式促進(jìn)勞動(dòng)能力不足群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。創(chuàng)新救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)物價(jià)與社會(huì)救助聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體及愛心人士對生活困難群眾提供形式多樣的公益幫扶。加強(qiáng)退役軍人管理服務(wù)，鞏固提升“六個(gè)全覆蓋”、“三個(gè)常態(tài)化”水平，完善軍烈屬撫恤機(jī)制，提高優(yōu)待人員福利。
第六節(jié)全面推進(jìn)“健康威縣”建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面提升公共衛(wèi)生事件應(yīng)急保障能力，加大疾病預(yù)防體系建設(shè)投入力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)城鄉(xiāng)醫(yī)療資源供給，增強(qiáng)全民健康素質(zhì)。
一、提升公共衛(wèi)生事件應(yīng)急保障能力
建立健全多渠道疫情預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，深度落實(shí)傳染病直報(bào)和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測，完善公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治指揮體系。全面提高重大疫情救治能力，形成分級科學(xué)、分流有序的傳染病等重大疫情救治機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力。提升縣級公立醫(yī)院傳染病救治能力，持續(xù)完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病救治設(shè)施，推進(jìn)傳染病醫(yī)院或傳染病區(qū)建設(shè)，建立定點(diǎn)篩查、定點(diǎn)收治、重癥收治等專業(yè)化處置空間。至2025年，形成縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心高效聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急醫(yī)療救治體系。
二、擴(kuò)大城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給
提升骨干醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平，加快縣人民醫(yī)院新門診醫(yī)技綜合樓投用和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)縣第二醫(yī)院和縣婦幼保健院擴(kuò)建遷建，推動(dòng)縣人民醫(yī)院爭創(chuàng)三級綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)院建成三級中醫(yī)院，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，補(bǔ)齊部分學(xué)科診療短板。強(qiáng)化基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)七級鎮(zhèn)、章臺(tái)鎮(zhèn)、賀釗鎮(zhèn)、洺州鎮(zhèn)、常莊鎮(zhèn)5 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到社區(qū)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)二級綜合醫(yī)院，加強(qiáng)常見病多發(fā)病篩查診療，落實(shí)基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)雙網(wǎng)底功能。加強(qiáng)人口集聚中心村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高對周邊村莊輻射能力，有效紓解縣級醫(yī)院就診壓力。持續(xù)提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)水平，推動(dòng)業(yè)務(wù)用房、診療設(shè)備、配套設(shè)施升級改造。加強(qiáng)醫(yī)技人員培訓(xùn)及引進(jìn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員配備，提高醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會(huì)辦醫(yī)，深化開放辦醫(yī)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+大健康”等新模式，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療，為廣大群眾提供更便捷、更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
三、完善居民全生命周期健康服務(wù)
完善慢性病防控監(jiān)測，擴(kuò)大高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、癌癥等重點(diǎn)慢性病早期篩查，推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)融合。加強(qiáng)居民疾病預(yù)防服務(wù)，倡導(dǎo)健康生活方式，普及疾病預(yù)防知識。強(qiáng)化疫苗接種，落實(shí)國家擴(kuò)大免疫計(jì)劃。完善居民個(gè)性化健康服務(wù)，建立和完善居民健康檔案，探索針對個(gè)人的疾病預(yù)防和干預(yù)管理服務(wù)。高度重視精神疾病治療管理，謀劃建設(shè)二級精神病?？漆t(yī)院。
四、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
推動(dòng)醫(yī)藥價(jià)格合理穩(wěn)定，強(qiáng)化醫(yī)保基金公益屬性，落實(shí)藥品、醫(yī)用耗材集中采購和使用制度。加強(qiáng)醫(yī)保支付模式創(chuàng)新，推動(dòng)按病種、床日限額和DRG（按疾病診斷相關(guān)分組）等復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革。加強(qiáng)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，創(chuàng)新資源共享、用藥銜接、利益分配和考核督導(dǎo)等體制機(jī)制，提升分級診療功能。積極開展與北京、石家莊、邢臺(tái)等地區(qū)的醫(yī)療合作共建，全方位提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)能力，降低域外就診率。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生人員管理機(jī)制，完善醫(yī)療衛(wèi)生人員績效考核和薪酬激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)和引進(jìn)模式創(chuàng)新。
五、健全公共體育服務(wù)體系
持續(xù)深入開展全民健身活動(dòng)，弘揚(yáng)傳承梅花拳、十字八方拳等本地非遺體育運(yùn)動(dòng)，發(fā)展一批本地民間體育組織，引導(dǎo)群眾開展經(jīng)常性體育鍛煉。進(jìn)一步完善公共體育設(shè)施建設(shè)，謀劃建設(shè)威縣體育館、游泳館和公共體育場，優(yōu)化區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—社區(qū)（村）三級公共體育健身設(shè)施體系，完善滿足城鄉(xiāng)居民多樣化需求的公共體育設(shè)施。加強(qiáng)體育賽事支持力度，加大冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，提升冰雪運(yùn)動(dòng)競技水平，持續(xù)推進(jìn)冰雪進(jìn)校園活動(dòng)，力爭全員覆蓋、全員參與，做好冰雪賽事、冰雪課程，深挖各項(xiàng)特長生，培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)后備力量，帶動(dòng)市民群眾特別是青少年參與冰雪運(yùn)動(dòng)，到2022 年參與冰雪運(yùn)動(dòng)人數(shù)達(dá)到8 萬人。持續(xù)舉辦梨花節(jié)暨馬拉松比賽等大型體育賽事和廣場舞、乒乓球、籃球、武術(shù)等群眾性健身活動(dòng)，營造崇尚運(yùn)動(dòng)的發(fā)展形象。
第七節(jié)健全養(yǎng)老服務(wù)體系
推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
一、擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置，分區(qū)分級規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村公立綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底功能和示范作用，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)。統(tǒng)籌推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置老年醫(yī)療病區(qū)(科)，加快康復(fù)醫(yī)院建設(shè)，增強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理和保健服務(wù)功能，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)深度合作。加大民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持力度，支持民辦養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，有效擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給。到2025 年，養(yǎng)老服務(wù)供給基本滿足需求，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布更加合理，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能更加突出。
二、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式
支持和引導(dǎo)新型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展日間托養(yǎng)、全托代養(yǎng)、生活照料、康復(fù)護(hù)理、心理疏導(dǎo)、臨終關(guān)懷等針對性強(qiáng)的養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大特色商業(yè)養(yǎng)老服務(wù)供給。引導(dǎo)社會(huì)組織和企業(yè)發(fā)展多種形式的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，滿足社區(qū)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老融合需求。支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，大力發(fā)展互助養(yǎng)老，推動(dòng)老年人與鄰里發(fā)展形式多樣的互助互幫，全面推進(jìn)失能半失能老人長期護(hù)理險(xiǎn)全覆蓋。到2025 年，特色養(yǎng)老服務(wù)供給全面擴(kuò)大，形成機(jī)構(gòu)、居家、社區(qū)和互助多層次的新型養(yǎng)老服務(wù)格局。
三、完善助老服務(wù)設(shè)施
強(qiáng)化城鄉(xiāng)助老公共設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升街道和公共場所的無障礙通達(dá)能力，完善面向老年人的公共休憩設(shè)施。提升助老設(shè)施信息化水平，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老、智能化呼叫、手機(jī)APP 等多種信息化手段，以信息手段支撐個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)。推廣新型助老設(shè)備，支持外骨骼機(jī)器人、照護(hù)和康復(fù)機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實(shí)康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備等產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)備保障。
第八節(jié)統(tǒng)籌其它各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，加強(qiáng)弱勢群體保護(hù)，推動(dòng)青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展。
一、大力發(fā)展青少年事業(yè)
（一） 強(qiáng)化青少年思想引領(lǐng)。 把青年工作擺在更加重要位置，實(shí)施“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，構(gòu)建覆蓋青年全年齡段的思想政治教育體系，為黨培養(yǎng)和輸送青年政治骨干。開設(shè)“先輩的青春”專欄，講好威縣革命先輩的故事，傳播好青春正能量。培育青年志愿服務(wù)組織，倡導(dǎo)青年志愿服務(wù)行動(dòng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)志愿服務(wù)陣地建設(shè)，優(yōu)化志愿服務(wù)參與平臺(tái)。
（二） 拓寬青年人才引進(jìn)渠道。 實(shí)施千名大學(xué)生招引計(jì)劃，以“千金買馬骨”的誠意，吸引大學(xué)生和各類人才來威就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建設(shè)大學(xué)生實(shí)習(xí)基地，以中國農(nóng)業(yè)大學(xué)在根力多和河北工業(yè)大學(xué)在九木生物的大學(xué)生實(shí)習(xí)基地為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)更多企業(yè)聯(lián)合有關(guān)院校在威縣建立大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。廣泛開展威縣籍大學(xué)生“返家鄉(xiāng)”志愿服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、掛職鍛煉等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
（三） 積極支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 構(gòu)建青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。依托威縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園、興啟創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化園和農(nóng)科眾創(chuàng)空間等載體，建設(shè)低成本、全方位、專業(yè)化、開放式的眾創(chuàng)空間。充分發(fā)揮省級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地帶動(dòng)作用，為廣大青年創(chuàng)業(yè)者提供辦公場所、專家指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等便捷服務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)青年積極參加省市創(chuàng)業(yè)大賽，提升青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平和實(shí)戰(zhàn)能力。
（四） 助力青年建功鄉(xiāng)村振興。 組織召開“書記喊您回家”、“縣長喊您回家”座談會(huì)，激發(fā)優(yōu)秀青年扎根農(nóng)村、振興鄉(xiāng)村發(fā)展的熱情，吸引更多優(yōu)秀青年回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村。創(chuàng)新大學(xué)生“返家鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，至少選聘200名威縣籍全日制大專以上學(xué)生兼任村級團(tuán)支部第一書記，聘期一年，按照寒暑假返鄉(xiāng)任職和在校期間遠(yuǎn)程互動(dòng)的方式，協(xié)助村級黨組織參與鄉(xiāng)村振興、環(huán)境衛(wèi)生整治、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等工作。
（五）打造青年友好之城。 打造威縣“青年會(huì)客廳”，選擇青年聚集區(qū)域，籌備“青年會(huì)客廳”建設(shè)，設(shè)置休閑娛樂、運(yùn)動(dòng)健身、文藝生活等功能區(qū)域，搭建職場提升、婚戀交友、社會(huì)教育、文化生活、志愿服務(wù)等平臺(tái)；推出“威縣攻略”青年伴手禮，為來威青年提供縣情介紹、地圖導(dǎo)覽、網(wǎng)紅打卡地等息。在行政審批局、汽車站、酒店等地設(shè)置“威縣攻略”宣傳角，擺放青年伴手禮和攻略二維碼，讓來威青年可以隨時(shí)領(lǐng)取青年伴手禮，掃描二維碼快速了解威縣，熟悉威縣。
二、切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益
貫徹男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，保障男女兩性平等獲得各項(xiàng)權(quán)益和參與社會(huì)事務(wù)，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展，讓尊重和關(guān)愛婦女兒童成為公民素養(yǎng)、社會(huì)風(fēng)尚。重視婦女人才的培養(yǎng)使用，提高婦女參政比例。培育社會(huì)組織，落實(shí)直接聯(lián)系婦女群眾制度，加強(qiáng)婦女之家、兒童之家建設(shè)，構(gòu)筑婦女群眾參與共建共治共享基層治理的平臺(tái)。
三、發(fā)展殘疾人事業(yè)
堅(jiān)持弱有所扶原則，完善殘疾人幫扶制度和服務(wù)體系。促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高殘疾人參與和發(fā)展能力。推動(dòng)殘疾人基本服務(wù)均等化，幫助殘疾人過上更好更有尊嚴(yán)的生活。保障殘疾人權(quán)利，為殘疾人提供無障礙環(huán)境和便利化條件。發(fā)展助殘志愿服務(wù)，加強(qiáng)和改善殘疾人幫扶，增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)能力。發(fā)揮殘疾人的主體作用，激勵(lì)廣大殘疾人增強(qiáng)自我發(fā)展能力，廣泛參與社會(huì)生活。
第十三章深化“平安威縣”建設(shè)，打造社會(huì)治理“威縣版本”
全面落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，增強(qiáng)全民國家安全意識，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，深化社會(huì)治理改革，完善共建共治共享治理體系，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，努力打造平安威縣、和諧威縣。
第一節(jié)深入貫徹總體國家安全觀
完善安全發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，積極穩(wěn)妥防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國家安全屏障。
一、加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)
嚴(yán)格落實(shí)國家安全責(zé)任制，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)防敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)意識形態(tài)安全，旗幟鮮明反對和抵制錯(cuò)誤思潮。開展國家安全宣傳教育，增強(qiáng)人民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。強(qiáng)化保密觀念，切實(shí)做好密碼和保密工作。
二、確保經(jīng)濟(jì)安全
保障糧食安全，建立健全糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷體系，加快糧食儲(chǔ)備庫建設(shè)，完善糧食儲(chǔ)備管理體制、運(yùn)行機(jī)制，開展糧食節(jié)約行動(dòng)，增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備安全保障能力。保障能源安全，建立政府能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備、企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備和生產(chǎn)經(jīng)營庫存有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充的能源儲(chǔ)備體系。到2025年，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)形成年供氣量5%的儲(chǔ)氣能力。保障金融安全，依法穩(wěn)妥有序處置存量金融風(fēng)險(xiǎn)，有效防控新增金融風(fēng)險(xiǎn)，健全金融監(jiān)管體制機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，維護(hù)水利、供水、交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，確保生態(tài)安全和生物安全，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。
三、保障網(wǎng)絡(luò)安全
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，建立健全一體化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任體系，完善監(jiān)督管理、信息通報(bào)、協(xié)調(diào)會(huì)商、應(yīng)急處置等網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知體系建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)站、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息安全等保障。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的管理，持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理行動(dòng)，打造正能量充沛、主旋律高揚(yáng)、風(fēng)清氣正的輿論環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)空間。增強(qiáng)情報(bào)信息監(jiān)測、防范控制和快速處置能力。
四、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展
持續(xù)提升雙擁工作，爭創(chuàng)全國“雙擁模范縣”。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目貫徹國防要求，深化軍地資源共享和雙向支撐拉動(dòng)。完善國防動(dòng)員體系，加強(qiáng)人民武裝、經(jīng)濟(jì)裝備、交通戰(zhàn)備等動(dòng)員能力建設(shè)，打造國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息平臺(tái)，加強(qiáng)民兵預(yù)備役隊(duì)伍和新型專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)人民防空體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，著力構(gòu)建軍地聯(lián)合、統(tǒng)一高效的指揮體制。自覺服從服務(wù)國防軍隊(duì)建設(shè)、“一國兩制”、祖國統(tǒng)一和外交大局。
第二節(jié)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，依法維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。
一、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
完善安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)應(yīng)急管理信息化綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集工程，將企業(yè)和周邊各類型信息納入管理，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力。到2025 年，安全生產(chǎn)綜合管理能力顯著提升。
二、保障食品藥品安全
堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，提高食品藥品安全保障水平。深化食品藥品安全黨政同責(zé)，健全食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系。實(shí)施食品藥品安全放心工程，強(qiáng)化源頭治理和全過程監(jiān)管，深入開展產(chǎn)地環(huán)境凈化、校園食品安全守護(hù)、農(nóng)村假冒偽劣食品治理等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。改革食品藥品安全監(jiān)管體制，健全追溯機(jī)制，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建常態(tài)化、制度化、規(guī)范化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)食品藥品安全智慧監(jiān)管，提升安全風(fēng)險(xiǎn)處置能力水平。
三、提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力
堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，建設(shè)功能完善、綜合集約的防減災(zāi)體系。完善自然災(zāi)害預(yù)防體系，提升洪澇干旱、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測，提高風(fēng)險(xiǎn)早期識別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。推動(dòng)應(yīng)急指揮場所建設(shè)，健全及時(shí)高效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警、評估機(jī)制，完善綜合應(yīng)急指揮救援體系。建設(shè)應(yīng)急物資保障體系，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多元化應(yīng)急物資保障體系。完善救援隊(duì)伍體系，統(tǒng)籌各類專業(yè)應(yīng)急救援力量，建設(shè)以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同、軍隊(duì)和武警部隊(duì)為突擊、社會(huì)力量為輔助的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。完善應(yīng)急響應(yīng)體系，構(gòu)建災(zāi)害綜合信息共享服務(wù)平臺(tái)，形成各方齊抓共管、協(xié)同配合、聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。
第三節(jié)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
落實(shí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，推廣創(chuàng)新新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“網(wǎng)格化治理”“線上線下聯(lián)動(dòng)”等有效做法，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)長治久安。
一、完善社會(huì)矛盾調(diào)處體系
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定評估機(jī)制，確保有效防范和妥善處置群體性事件。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化糾紛解決機(jī)制，落實(shí)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)等非訴解紛方式司法效力保障機(jī)制。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)格，推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展，發(fā)展專職人民調(diào)解員隊(duì)伍。加強(qiáng)信訪工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪下訪制度，消積案、遏新增。幫教特殊人群，實(shí)施智慧社區(qū)矯正。重視精神衛(wèi)生和心理健康，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，搭建心理援助公益服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）精神衛(wèi)生綜合管理平臺(tái)全覆蓋。
二、完善現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系
建立健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系。著力推進(jìn)“雪亮”工程建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)全覆蓋。大力推進(jìn)社會(huì)治安基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善社區(qū)治安基礎(chǔ)設(shè)施，督促各社區(qū)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)，落實(shí)“一村一輔警”制度，打造農(nóng)村治保會(huì)、巡邏隊(duì)、宣傳隊(duì)等管理隊(duì)伍，在重點(diǎn)村建立警務(wù)室，開展智慧農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村治安防控體系，引領(lǐng)開創(chuàng)專群結(jié)合、群防群治新局面。深化智慧交管和智慧平安社區(qū)建設(shè)，提升道交一體化中心服務(wù)效能。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)持“一案三查”，防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，大幅減少重特大刑事案件、群體性事件和公共安全事件。加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理，落實(shí)教育、矯治、管理及綜合干預(yù)措施，加強(qiáng)看守所、拘留所、社區(qū)戒毒服務(wù)中心建設(shè)，確保監(jiān)所持續(xù)安全穩(wěn)定，預(yù)防和減少犯罪。
第四節(jié)夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)
樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能。建立健全基層黨建網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相融合的基層社會(huì)治理體系，完善群眾參與的制度機(jī)制，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。鞏固拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革成果，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，健全基層管理服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級綜治中心建設(shè)，整合資源力量，強(qiáng)化精細(xì)管理。深化村級便民服務(wù)中心建設(shè)，打通服務(wù)群眾“最后一百米”。健全基層網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制，完善綜合統(tǒng)一、覆蓋全域的網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“多格合一、一格多責(zé)”“一員多能”，形成系統(tǒng)、有效、扁平化以及直接服務(wù)到達(dá)老百姓和市場主體的治理體系。加強(qiáng)物業(yè)管理和出租房屋管理。創(chuàng)新基層群眾自治機(jī)制，健全農(nóng)村、社區(qū)組織體系，發(fā)揮社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社會(huì)志愿者“四社聯(lián)動(dòng)”作用，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，將矛盾糾紛化解在基層、和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。
第十四章堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施制度保障
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分激發(fā)干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，大抓落實(shí)、大干實(shí)事，凝聚形成推動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一節(jié)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面。
一、 堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持政治站位，加強(qiáng)對黨忠誠教育，推動(dòng)全縣各級黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決同一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行作斗爭。完善推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格請示報(bào)告制度，確保黨中央政令暢通、令行禁止。
二、 強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝
把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示結(jié)合起來，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、見成效。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。健全干部理論培訓(xùn)常態(tài)長效機(jī)制，提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。認(rèn)真落實(shí)不忘初心、牢記使命制度，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>
三、 加強(qiáng)黨的組織和作風(fēng)建設(shè)
健全全面從嚴(yán)治黨制度，落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任和班子成員一崗雙責(zé)。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，探索“以實(shí)績論英雄”改革試點(diǎn)，培樹鮮明用人導(dǎo)向，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。深入實(shí)施干部作風(fēng)建設(shè)改革試點(diǎn)，全面提升執(zhí)行力落實(shí)力。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)警示教育和政治監(jiān)督，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。完善黨和國家監(jiān)督體系，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中
第二節(jié)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。
一、堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度
加強(qiáng)對“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力，增強(qiáng)人大整體功效。依法行使監(jiān)督權(quán)，改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障。密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，更好發(fā)揮人大代表的作用。健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評估、評議、聽證制度。
二、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識。健全中國共產(chǎn)黨與民主黨派之間相互監(jiān)督機(jī)制，建立健全政黨協(xié)商的機(jī)制程序，完善支持民主黨派和無黨派人士履行職能方法。
三、廣泛凝聚社會(huì)各界力量
全面落實(shí)黨的民族政策，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，依法治理民族事務(wù)，促進(jìn)各民族交往交流交融。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢和作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)深化宗教治理，扎實(shí)開展“雙創(chuàng)四進(jìn)”，完善“三項(xiàng)制度”。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。
第三節(jié)全面推進(jìn)法治威縣建設(shè)
認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面依法治國重大決策部署落實(shí)落地落細(xì)，堅(jiān)持依法行政，推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全力爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范城市，努力建成執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
一、加快法治政府建設(shè)
構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。健全依法決策機(jī)制，加強(qiáng)重大政策事前評估和事后評價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。深化行政執(zhí)法體制改革，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法改革。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，深化行政復(fù)議體制改革。
二、保證公正司法
嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，全面提升司法能力、司法效能和司法公信，確保司法公正高效權(quán)威。拓展司法公開廣度深度。完善案件繁簡分流機(jī)制、審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、審判監(jiān)督管理機(jī)制。深化執(zhí)行體制機(jī)制改革，推動(dòng)形成綜合治理執(zhí)行難工作大格局。強(qiáng)化對檢察權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督制約，深化辦案規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，推動(dòng)公益訴訟工作創(chuàng)新發(fā)展。
三、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)
弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全民法治觀念，培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。深入開展法治宣傳教育，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。加強(qiáng)憲法教育，完善監(jiān)督實(shí)施制度。加大全民普法力度，加強(qiáng)民法典普法工作，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合法律服務(wù)資源，建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。完善法律援助制度，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。
第四節(jié)健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
各級各部門要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)原則，加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，完善落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，確保本規(guī)劃提出的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處、各項(xiàng)任務(wù)全面完成、各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
一、建立統(tǒng)一規(guī)劃體系
發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用，強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃支撐和空間規(guī)劃保障，形成定位準(zhǔn)確、目標(biāo)明確、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。組織編制實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，發(fā)揮好專項(xiàng)規(guī)劃對總體規(guī)劃的細(xì)化、分解和落實(shí)作用。做好專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃等與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之間的銜接，確保各類規(guī)劃在發(fā)展目標(biāo)上指向一致、空間配置上互相協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)本規(guī)劃確定發(fā)展方向和總體要求，結(jié)合本地實(shí)際和區(qū)域功能，組織編制實(shí)施本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
二、加強(qiáng)各類政策銜接
堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政作保障、金融為支持、其他政策相協(xié)調(diào)，構(gòu)建各類政策對規(guī)劃實(shí)施的支撐保障機(jī)制。圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)要求，統(tǒng)籌安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)金融要素重點(diǎn)支持規(guī)劃明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，完善土地等公共政策，強(qiáng)化政策合力，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算計(jì)劃要按照本規(guī)劃綱要提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確年度目標(biāo)、工作指標(biāo)和推進(jìn)措施。
三、強(qiáng)化實(shí)施機(jī)制保障
健全工作協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，將本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，逐一細(xì)化分解到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到具體單位，明確路線圖、時(shí)間表和工作責(zé)任，形成條塊結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，積極履行職責(zé)，創(chuàng)新工作機(jī)制，制定實(shí)施方案，強(qiáng)化工作落實(shí)。完善規(guī)劃實(shí)施調(diào)度制度，加強(qiáng)年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，健全動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施考核評價(jià)。廣泛宣傳“十四五”規(guī)劃，動(dòng)員全社會(huì)支持和參與規(guī)劃實(shí)施，最大限度匯聚社會(huì)各屆力量和智慧，形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面，確?！笆奈濉卑l(fā)展決策部署真正落地見效。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義深遠(yuǎn)，使命光榮，任務(wù)艱巨。全縣上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，守正創(chuàng)新，接續(xù)奮斗，全力開創(chuàng)新時(shí)代威縣高質(zhì)量趕超發(fā)展的新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步貢獻(xiàn)“威縣智慧”“威縣力量”!
