（河北?。┯滥陞^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
邯鄲市永年區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱 要
前 言
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的關(guān)鍵五年，是開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程建成富強(qiáng)文明美麗邯鄲的關(guān)鍵期，也是全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代美麗永年、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)新局面的突破期。我們必須堅(jiān)持政治站位，認(rèn)真總結(jié)工作，深刻把握形勢(shì)，明確目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，突出以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，科學(xué)編制和實(shí)施《邯鄲市永年區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）。
本《綱要》根據(jù)《中共邯鄲市永年區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，是未來(lái)五年永年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府更好地履行職責(zé)的重要依據(jù)。規(guī)劃期為 2021—2025 年。
第一章 決勝全面建成小康社會(huì)，堅(jiān)定發(fā)展信心和決心
“十三五”以來(lái)，永年區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，大力實(shí)施“ 1368 ”工作計(jì)劃和“ 2289 ”重點(diǎn)工程，不忘初心、牢記使命，在全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程中譜寫(xiě)了絢麗的永年篇章。未來(lái)五年，必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，遵循發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，不斷開(kāi)辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。
第一節(jié) “ 十三五 ” 時(shí)期取得輝煌成就
“十三五”時(shí)期，是永年區(qū)跨越發(fā)展的五年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，尤其是 2016 年 7.19 洪災(zāi)和 2020 年新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大沖擊，全區(qū)人民在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，抓住撤縣設(shè)區(qū)重大機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治污染、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著，開(kāi)創(chuàng)了“美麗永年、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”建設(shè)事業(yè)的新局面，為“十四五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升
五年間，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了速度與質(zhì)量的同步提升，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力始終在省市居于前列。五年累計(jì)投資 350 億元，實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目 160 個(gè)，爭(zhēng)列省、市重點(diǎn)項(xiàng)目 53 個(gè)，位居全市前列。永洋特鋼產(chǎn)業(yè)園、恒創(chuàng)環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園、大和不銹鋼鉆尾絲等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，國(guó)智高端機(jī)械設(shè)備制造、恒永防護(hù)健康科技產(chǎn)業(yè)園、金力電池隔膜材料、冀南快遞產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地見(jiàn)效，代表邯鄲市迎接全省項(xiàng)目觀摩。工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)，被評(píng)為河北省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量效益同步提升， 2020 年底，生產(chǎn)總值達(dá)到 232.9 億元，較 2015 年增加 55.6 億元，年均增長(zhǎng) 5.8% ；全部財(cái)政收入完成 28.96 億元，較 2015 年增加 11.3 億元，年均增長(zhǎng) 10.4% ；一般公共預(yù)算收入完成 16.86 億元，較 2 015 年增加 6.8 億元，年均增長(zhǎng) 10.8% ；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 4.7% 。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)
以龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，形成了以永洋、美堅(jiān)利、高晶電器為代表的緊固件、特鋼、裝備制造、蔬菜種植和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的多元化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局。規(guī)模以上工業(yè)中六大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占比大幅降低。緊固件產(chǎn)業(yè)加速優(yōu)化升級(jí)，形成自原料生產(chǎn)到銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的閉合產(chǎn)業(yè)鏈，全國(guó)性的緊固件展示會(huì)和設(shè)備展覽會(huì)成功舉辦，建成標(biāo)準(zhǔn)件會(huì)展中心，會(huì)展經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯，榮獲“中國(guó)最具影響力緊固件產(chǎn)業(yè)集群”稱(chēng)號(hào)，成功申請(qǐng)“永年緊固件”集體商標(biāo)；鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重組，永洋鋼鐵退城入園、升級(jí)改造項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，特鋼產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日益明顯；“永年蔬菜”被省評(píng)為區(qū)域公用品牌；文化旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占比由 2015 年的 29.8% 增長(zhǎng)到 2020 年的 40.3% 。
三、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果
建檔立卡貧困人口 1942 戶(hù) 7465 人全部穩(wěn)定脫貧，全區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，“五個(gè)一批”清零整治“散亂污”企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)被生態(tài)環(huán)境部推廣；水環(huán)境治理效果明顯，水質(zhì)得到顯著改善，連年被評(píng)為全市優(yōu)秀；土壤環(huán)境質(zhì)量不斷提升，施莊、岳莊社區(qū)獲得國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村稱(chēng)號(hào)， 5 個(gè)村莊獲得省級(jí)森林鄉(xiāng)村稱(chēng)號(hào)，森林覆蓋率達(dá)到27.9% ；大氣污染防治成效顯著，已完成 200 天“十三五”優(yōu)良天數(shù)約束性指標(biāo)，主要污染物排放量減少達(dá)到省市要求，秋冬空氣質(zhì)量為近年來(lái)最好水平。有效防范和化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
四、城鄉(xiāng)融合發(fā)展再上新臺(tái)階
2016 年永年撤縣設(shè)區(qū)，統(tǒng)籌發(fā)展全面提速，常住人口城鎮(zhèn)化率由 2015 年的 40% 預(yù)計(jì)提高到 2020 年的 50% 。撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作順利推進(jìn)，有效促進(jìn)企業(yè)和人群向城鎮(zhèn)集中，小城鎮(zhèn)中心帶動(dòng)作用明顯提升。實(shí)施 100 個(gè)重點(diǎn)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，廣府太極小鎮(zhèn)被評(píng)為“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村百佳范例村”，廣府東街被評(píng)為“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，王邊、張邊、李孟灣等 19 個(gè)村被授予“省級(jí)精品美麗鄉(xiāng)村”。小龍馬鄉(xiāng)被確定為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大，農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)，群眾生產(chǎn)生活條件全面改善。
五、新城建設(shè)拉開(kāi)框架
堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)配套，優(yōu)環(huán)境、提品位，打造生態(tài)宜居宜業(yè)的美麗永年。持續(xù)推進(jìn)融入邯鄲主城區(qū)， 洺 州新城開(kāi)發(fā)建設(shè)全面鋪開(kāi)，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鎮(zhèn)環(huán)境更加美麗宜居。旅發(fā)大會(huì)道路、 洺 李線、外環(huán)路、焦大線、永焦線、西三線和西部旅游路網(wǎng)整體提升，全區(qū)路網(wǎng)體系不斷完善，逐步拉開(kāi)新城建設(shè)框架。五年間累計(jì)投資 158.8 億元，升級(jí)市政道路，改造供水管網(wǎng)，完善雨污管網(wǎng)，提標(biāo)改造污水處理廠和治理 洺 湖生態(tài)環(huán)境，建成區(qū)綠地率 42.8% ，人均公園綠地面積達(dá)到 13.1 平方米，道路面積率20.8% ，成功創(chuàng)建“國(guó)家園林縣城”和省“潔凈城市”。
六、民生福祉顯著提高
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成 35924 元、 19351 元，分別比 2015 年增長(zhǎng) 42.4 % 、53.9% ，年均分別增長(zhǎng) 7.3% 、 9% 。民生投入不斷加大，保障能力持續(xù)增強(qiáng)，五年累計(jì)投入民生資金 153.32 億元，年均增長(zhǎng) 2% ，教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)快速發(fā)展。新建、改擴(kuò)建 117 所學(xué)校和幼兒園校舍，公開(kāi)招聘教師和安置省屬免費(fèi)師范生 1232 名。就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 4.2 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 1.8% 以?xún)?nèi)，被評(píng)為全國(guó)就業(yè)宣傳工作先進(jìn)單位。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到 98% 、 99% 。 洺 州中學(xué)等一批教育項(xiàng)目順利完成，第二醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼醫(yī)院遷建進(jìn)展順利，成功舉辦第一屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)，順利通過(guò)全國(guó)中醫(yī)藥先進(jìn)單位復(fù)審，成功創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)示范區(qū)、省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。
七、全域旅游初見(jiàn)成效
搶抓省政府提出邯鄲市加快建設(shè)世界太極拳文化旅游目的地難得歷史機(jī)遇，舉辦了世界太極拳文化旅游目的地高峰論壇、首屆中國(guó) · 邯鄲（永年）太極拳文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等系列活動(dòng)，推動(dòng)我區(qū)太極拳文化旅游工作駛?cè)肟燔?chē)道。廣府古城成功創(chuàng)建國(guó)家 5A 級(jí)旅游景區(qū)，獲批國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，永年洼濕地公園成為國(guó)家級(jí)濕地公園，邯鄲佛山野生動(dòng)物園、朱山石刻文化園開(kāi)園迎客，西部旅游提檔升級(jí)，北部鄉(xiāng)村旅游逐步啟動(dòng)，全域旅游格局初見(jiàn)成效。
八、改革開(kāi)放活力顯現(xiàn)
深入推進(jìn)“放管服”改革，銜接取消行政審批服務(wù)事項(xiàng) 116項(xiàng)，承接下放 56 項(xiàng)，非行政許可類(lèi)事項(xiàng)全部調(diào)整或取消，“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”實(shí)現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋，辦事效率、服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。機(jī)構(gòu)改革順利完成，稅收征管體制改革、綜合行政執(zhí)法改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、供銷(xiāo)社改革不斷深化。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效明顯，完成全區(qū) 363個(gè)村、 78.8 萬(wàn)畝耕地清產(chǎn)核資。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有力促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全區(qū)市場(chǎng)主體達(dá)到 9 萬(wàn)余戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全區(qū) 70% 的財(cái)政收入、 90% 的稅收、 95% 以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)。招商工作實(shí)現(xiàn)新突破，引進(jìn)超億元重大招商引資項(xiàng)目 52 個(gè)，總投資 383 億元；實(shí)際利用外資累計(jì)完成 15793 萬(wàn)美元，外貿(mào)出口總值累計(jì)完成 38.8 億元。
九、社會(huì)治理水平明顯提升
平安永年、法治永年建設(shè)取得重要成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)村、社區(qū)組織體系不斷健全，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。一大批信訪積案得到化解，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)大局保持持續(xù)穩(wěn)定。行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度全面深化。
十、政府自身建設(shè)展現(xiàn)新面貌
扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，抓好巡視反饋意見(jiàn)整改。全面貫徹執(zhí)行省、市重大行政決策程序規(guī)定，健全《區(qū)政府議事規(guī)則》和決策程序，落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案按時(shí)辦結(jié)率均達(dá) 100% 。
國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建和退役軍人服務(wù)保障工作不斷加強(qiáng)，審計(jì)、氣象、金融保險(xiǎn)、郵政通信、史志檔案、防震減災(zāi)、廣播電視、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字等工作，都取得了新成績(jī)、新進(jìn)步。
特別是面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊，堅(jiān)決落實(shí)、堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策總要求，疫情防控取得重大成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)加速恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。經(jīng)過(guò)艱苦不懈努力，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，全面建成小康社會(huì)勝利在望。全區(qū)上下要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)，為開(kāi)啟新時(shí)代全面建設(shè)美麗永年、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期面臨機(jī)遇挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，面對(duì)世界百年未有之大變局，外部環(huán)境更加復(fù)雜，機(jī)遇和挑戰(zhàn)的內(nèi)涵正在發(fā)生深刻的變化。必須深刻認(rèn)識(shí)新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。
一、深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)
經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流，各國(guó)互利共贏是長(zhǎng)期趨勢(shì)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際化進(jìn)入全球治理體系大變革的分化期，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心。國(guó)際格局和政治力量對(duì)比加速演變，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，單邊主義和保護(hù)主義下，國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作格局將進(jìn)入艱難重構(gòu)期。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，全球流動(dòng)性收緊，貿(mào)易摩擦升級(jí)，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力在增大，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。必須牢牢把握國(guó)際發(fā)展大趨勢(shì)，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)科技領(lǐng)域開(kāi)放合作，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。
我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，政策制度支撐持續(xù)發(fā)展。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，發(fā)展具有多方面有利條件。我國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢(shì)。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)快速可持續(xù)的發(fā)展。黨中央明確提出要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，國(guó)家、省、市出臺(tái)了一系列保護(hù)支持市場(chǎng)主體的政策措施，使廣大市場(chǎng)主體能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展。工業(yè)化進(jìn)入全面推進(jìn)人工智能制造時(shí)期，城市化進(jìn)入城鄉(xiāng)人口雙向流動(dòng)期，信息化進(jìn)入以 5G 為標(biāo)志的新技術(shù)新業(yè)態(tài)突破期，生態(tài)化建設(shè)進(jìn)入深度治理期，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)入全面推進(jìn)期，為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)蓬勃?jiǎng)恿椭T多發(fā)展機(jī)遇。
二、準(zhǔn)確研判面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)
準(zhǔn)確把握省市發(fā)展形勢(shì)，尋求寶貴機(jī)遇和戰(zhàn)略支撐。我省在全國(guó)大局中占有重要位置，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)空間廣闊，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，交通優(yōu)勢(shì)突出，基礎(chǔ)設(shè)施完善，重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事帶來(lái)前所未有的寶貴機(jī)遇和戰(zhàn)略支撐，世界級(jí)城市群、京津冀機(jī)場(chǎng)群、環(huán)渤海港口群為融入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，京津兩大都市和全省城鄉(xiāng)內(nèi)需潛力巨大，為省內(nèi)各地打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了前所未有的歷史機(jī)遇。我市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入集中迸發(fā)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入快速推進(jìn)期，生態(tài)環(huán)境治理成效進(jìn)入集中顯現(xiàn)期，數(shù)字化智能化進(jìn)入加速推進(jìn)期，高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。
客觀分析自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，釋放巨大內(nèi)需潛力。我區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境特色鮮明，交通環(huán)境發(fā)達(dá)便利，地理環(huán)境優(yōu)越宜居，人文環(huán)境底蘊(yùn)厚重，是“京津冀協(xié)同發(fā)展”和“中原城市群”兩大國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略交匯地。“十四五”時(shí)期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展將快速推進(jìn)，緊固件、特鋼產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化發(fā)展，裝備制造業(yè)智能化、節(jié)能化發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)綠色化、有機(jī)化發(fā)展，文化旅游業(yè)精品化、全域化發(fā)展；融入邯鄲主城區(qū)將進(jìn)入關(guān)鍵階段，一批交通、水利、電力、生態(tài)環(huán)境治理、老舊小區(qū)改造、文化、旅游、教育、醫(yī)療等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、生態(tài)環(huán)境治理工程、文化工程、民生工程將加速實(shí)施，有利于全面提升永年城市品質(zhì)、增強(qiáng)城市基礎(chǔ)支撐、促進(jìn)城市功能互補(bǔ)，加速實(shí)現(xiàn)與主城區(qū)一體化發(fā)展；全國(guó)性、國(guó)際性大型活動(dòng)將相繼開(kāi)展，中國(guó) · 邯鄲國(guó)際太極拳運(yùn)動(dòng)大會(huì)、中國(guó) · 邯鄲（永年）標(biāo)準(zhǔn)件廠商聯(lián)誼暨產(chǎn)品展示會(huì)和緊固件及設(shè)備展覽會(huì)、中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇大會(huì)、首屆永商大會(huì)、古城聯(lián)盟大會(huì)等多項(xiàng)大型活動(dòng)的開(kāi)展，有利于提升永年的知名度和影響力，打造和樹(shù)立城市品牌形象，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?！?1368 ”工作計(jì)劃的強(qiáng)力推進(jìn)，為永年經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，全區(qū)上下夙興夜寐激情創(chuàng)業(yè)，黨員干部心無(wú)旁騖抓發(fā)展的良好精神狀態(tài)注入了前所未有的活力。
正確面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。我區(qū)仍處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不夠完善、 洺 州新城聚集效應(yīng)不足和老城區(qū)改造不充分、工業(yè)企業(yè)圍城、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不快、發(fā)展后勁不足、交通路網(wǎng)不夠發(fā)達(dá)、村莊規(guī)劃建設(shè)不夠合理、教育醫(yī)療資源短缺和水平不高、人才和創(chuàng)新能力不足等九項(xiàng)問(wèn)題亟待解決。
我們要科學(xué)審慎把握全局，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)永年戰(zhàn)略性機(jī)遇期亟待解決的九項(xiàng)問(wèn)題，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，遵循發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，不斷開(kāi)辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。
第三節(jié) 二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
黨的十九屆五中全會(huì)繪就未來(lái)十五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，省委九屆十一次全會(huì)和市委九屆十次全會(huì)分別描繪了未來(lái)十五年我省和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。按照黨中央、省委、市委的戰(zhàn)略部署，展望二 〇 三五年，我區(qū)將與全國(guó)、全省和全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和人均收入邁上新臺(tái)階；現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治永年和平安永年建設(shè)達(dá)到更高水平；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式；推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合，形成高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得新成效。
展望二 〇 三五年，美麗永年、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的奮斗目標(biāo)將全面實(shí)現(xiàn)，建成東西協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)城深度融合、實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)；建成歷史底蘊(yùn)深厚、地方特色濃郁、活力自信的文化強(qiáng)區(qū)；建成宜居宜業(yè)宜游、山水人城相擁，綠美壯麗的生態(tài)強(qiáng)區(qū)；建成多種業(yè)態(tài)并存、開(kāi)放包容共享、引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)。一座富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化都市區(qū)將強(qiáng)勢(shì)崛起，在燕趙大地綻放絢麗之光。第二章 擘畫(huà) “ 十四五 ” 發(fā)展新藍(lán)圖，譜寫(xiě)永年發(fā)展新篇章
“十四五”時(shí)期，要把握好發(fā)展機(jī)遇和直面困難挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，科學(xué)制定符合區(qū)情的指導(dǎo)思想、基本原則和奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新作為，開(kāi)創(chuàng)新局面，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北工作一系列重要指示批示和省市系列部署，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“ 398156 ”工作總思路，充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人口三大優(yōu)勢(shì)，突出解決九項(xiàng)深層次矛盾和問(wèn)題，大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)融合一體化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理及 洺 河和滏陽(yáng)河治理、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才培育、交通路網(wǎng)建設(shè)、文化教育體育旅游振興、民生民心、鄉(xiāng)村陣地建設(shè)和治理能力提升八大工程，努力謀劃實(shí)施 1000 個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，全力舉辦中國(guó) · 邯鄲國(guó)際太極拳運(yùn)動(dòng)大會(huì)、中國(guó) · 邯鄲 ( 永年 ) 標(biāo)準(zhǔn)件廠商聯(lián)誼暨產(chǎn)品展示會(huì)和緊固件及設(shè)備展覽會(huì)、中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇大會(huì)、永商大會(huì)、古城聯(lián)盟大會(huì)五個(gè)全國(guó)性、國(guó)際性大型活動(dòng)，奮力實(shí)現(xiàn)建成全球緊固件生產(chǎn)銷(xiāo)售集散地、世界太極拳文化旅游目的地、全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品種植加工基地、全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、全省裝備制造強(qiáng)區(qū)、全省社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化示范區(qū)六大目標(biāo)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)美麗永年、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出積極貢獻(xiàn)。
第二節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遵循原則
奮進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)啟新征程，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從根本保證、價(jià)值追求、方向引領(lǐng)、關(guān)鍵策略、思想方法五個(gè)方面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作開(kāi)展提供科學(xué)的指導(dǎo)原則。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保證，是“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的首要原則，是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的“定海神針”。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持以人民為中心是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值追求，民之所向、政之所為，堅(jiān)持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，盡力而為、量力而行，不講空話、辦好實(shí)事，大幅度提高人民群眾的收入和生活水平，大幅度提高人民群眾的生命安全和健康水平，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)持新發(fā)展理念是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向引領(lǐng)，堅(jiān)定不移把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局。以高質(zhì)量發(fā)展為主題，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提高發(fā)展質(zhì)量，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型，搶抓機(jī)遇做好重大項(xiàng)目超前謀劃儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對(duì)外開(kāi)放打造國(guó)際國(guó)內(nèi)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展拓展新空間，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力，吸引更多大客商、好項(xiàng)目來(lái)永年投資落地。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)定位
“十四五”期間，要全面提升區(qū)域承載力，著力推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、協(xié)同開(kāi)放、體制機(jī)制等方面與主城區(qū)一體化發(fā)展，不斷增強(qiáng)城市品質(zhì)，提升永年區(qū)在邯鄲區(qū)域地位。把永年區(qū)打造成為：全球緊固件生產(chǎn)銷(xiāo)售集散地、世界太極拳文化旅游目的地、全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品種植加工基地、全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、全省裝備制造強(qiáng)區(qū)、全省社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化示范區(qū)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
—— 經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入躍上新臺(tái)階，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)晉位爭(zhēng)先。緊固件、特鋼、有機(jī)農(nóng)業(yè)、文旅、電力裝備、健康、現(xiàn)代物流等 7 大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，初步建成高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提升。一批重大工程建設(shè)完成，如期解決我區(qū)“九項(xiàng)問(wèn)題”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。創(chuàng)新能力明顯提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，智慧城市建設(shè)成效顯著。
—— 改革開(kāi)放激發(fā)新活力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，要素市場(chǎng)化配置機(jī)制更加健全，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加完善，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。永年緊固件和永年太極拳塑造更亮麗的城市名片，打造河北省重要的國(guó)際商貿(mào)與文化交流平臺(tái)，促進(jìn)招商引資實(shí)現(xiàn)重大突破。永年工業(yè)園區(qū)能級(jí)大幅提升，形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。
—— 生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)文明制度體系更加健全，能源資源利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境治理水平不斷提升，污染物排放總量持續(xù)減少，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。
—— 社會(huì)文明程度得到新提高。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，實(shí)現(xiàn)由文化大區(qū)向文化強(qiáng)區(qū)的轉(zhuǎn)變。
—— 民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，全民受教育程度明顯提升，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，更好實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
—— 社會(huì)治理效能得到新提升。社會(huì)治理現(xiàn)代化全面推進(jìn)，社會(huì)治理體系更加完善，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和安全發(fā)展體制機(jī)制不斷完善。
永年區(qū)“十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)第三章 堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
全面推進(jìn)制造強(qiáng)區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)上，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊跟省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，全力增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第一節(jié) 大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平
做優(yōu)高端緊固件產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)全國(guó)精品特鋼產(chǎn)業(yè)、做大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，大力提升永年區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，保持先進(jìn)制造業(yè)比重不斷提升，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。到 2025 年，緊固件產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到 380 億元，特鋼產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到 60 億元，中高端緊固件占比達(dá)到 80% 以上，精品鋼材占比達(dá)到 50% 以上，將永年區(qū)建設(shè)成為全球緊固件生產(chǎn)銷(xiāo)售集散地、中國(guó)最具影響力緊固件產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)內(nèi)重要的特鋼生產(chǎn)基地和國(guó)內(nèi)知名的緊固件成套設(shè)備制造基地。
一、做優(yōu)高端緊固件產(chǎn)業(yè)
持續(xù)推進(jìn)緊固件產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展高端原材料、高端裝備領(lǐng)域緊固件，積極發(fā)展緊固件新產(chǎn)品，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。依托緊固件技術(shù)服務(wù)中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，加大科研投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)異形件、非標(biāo)緊固件產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。以鑫方盛控股集團(tuán)等為產(chǎn)業(yè)龍頭，打造技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，掌握以高效、專(zhuān)用、智能、數(shù)字化專(zhuān)用裝備為核心的關(guān)鍵生產(chǎn)工藝技術(shù)，提高關(guān)鍵基礎(chǔ)件的質(zhì)量水平。加速培育緊固件核心企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，整合改造升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)鏈中高端發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)件研究院和質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員，完善配套檢測(cè)設(shè)備，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)一步提高檢測(cè)質(zhì)量和服務(wù)水平，打造國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心，助力永年緊固件高端化發(fā)展。
持續(xù)推進(jìn)緊固件產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)打造中國(guó) · （邯鄲）永年標(biāo)準(zhǔn)件廠商聯(lián)誼暨產(chǎn)品展示會(huì)和中國(guó) · 邯鄲（永年）緊固件及設(shè)備展覽會(huì)，使之成為立足行業(yè)、面向全國(guó)、放眼全球的交流平臺(tái)。組織企業(yè)積極參加國(guó)家緊固件行業(yè)協(xié)會(huì)年會(huì)、五地域緊固件交流大會(huì)、國(guó)內(nèi)各省協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)以及德國(guó)、印度、巴基斯坦國(guó)等國(guó)外知名行業(yè)展會(huì)等重大活動(dòng)，促使永年緊固件企業(yè)走出國(guó)門(mén)，拓寬國(guó)內(nèi)外銷(xiāo)售渠道。篩選產(chǎn)品質(zhì)量高、信譽(yù)好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，授權(quán)使用“永年緊固件”集體商標(biāo)，把“永年緊固件”的品牌喊響叫亮。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“河北省名牌產(chǎn)品”和“河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”，提升永年在緊固件行業(yè)中的影響力。
持續(xù)推進(jìn)緊固件產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。推進(jìn)中高端緊固件企業(yè)向園區(qū)東區(qū)有序集中，加速引進(jìn)高速自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高工藝設(shè)備的智能化程度，提升產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大品牌知名度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，將工業(yè)園東區(qū)建設(shè)成為中高端緊固件生產(chǎn)集聚基地。進(jìn)一步加大“騰籠換鳥(niǎo)”力度，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃對(duì) 洺 河以北緊固件聚集區(qū)，特別是東 洺 陽(yáng)村和西 洺 陽(yáng)村現(xiàn)有的廠區(qū)進(jìn)行全方位改造，建設(shè)現(xiàn)代化多層廠房。
持續(xù)推進(jìn)緊固件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展。圍繞“全球緊固件生產(chǎn)銷(xiāo)售集散地”的發(fā)展定位，搶抓“一帶一路建設(shè)高效推進(jìn)， RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）正式簽署”的新機(jī)遇，在構(gòu)建“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局中，加快拓展緊固件產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)。在鞏固以印度、菲律賓、緬甸、泰國(guó)等國(guó)家為主的原有市場(chǎng)基礎(chǔ)上，著力搭建更廣闊的國(guó)際銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)在東南亞、中東、非洲和南美洲等地區(qū)獲得更高的市場(chǎng)占有率。到 2025 年，緊固件產(chǎn)業(yè)外銷(xiāo)比例占全年產(chǎn)值的 10% 以上。
二、做強(qiáng)全國(guó)精品特鋼產(chǎn)業(yè)
持續(xù)優(yōu)化特鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以河北省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案為指導(dǎo)，按照《邯鄲市精品鋼材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2019-2025 ）》的要求，圍繞區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以有效提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以提升生產(chǎn)工藝的精細(xì)化、自動(dòng)化和智能化為手段，實(shí)現(xiàn)特鋼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展高品質(zhì)精品鋼材，配套開(kāi)發(fā)緊固件用鋼，重點(diǎn)在高潔凈度、高均質(zhì)化、超細(xì)組織強(qiáng)化、超高精度尺寸和優(yōu)良的表面質(zhì)量等方面實(shí)現(xiàn)突破。加快淘汰特鋼產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能，推進(jìn)永洋特鋼產(chǎn)業(yè)園二期工程建設(shè)，退城進(jìn)園優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)特鋼產(chǎn)業(yè)集約化生產(chǎn)。傾力打造國(guó)內(nèi)重要的輕重軌、礦用型鋼、高強(qiáng)度緊固件專(zhuān)用材、彈簧鋼、軸承鋼生產(chǎn)基地和全省鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源綜合利用示范基地。
延伸補(bǔ)充精品鋼產(chǎn)業(yè)鏈條。瞄準(zhǔn)鋼材消耗下游企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求，通過(guò)裝備升級(jí)、技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)等措施，不斷完善特鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場(chǎng)占有率。通過(guò)推進(jìn)永洋特鋼棒材深加工、汽車(chē)彈簧板深加工、高等級(jí)緊固件深加工和永洋特鋼創(chuàng)新中心等項(xiàng)目的建設(shè)，持續(xù)開(kāi)發(fā)汽車(chē)用鋼、高強(qiáng)度緊固件用鋼、海洋用系泊鏈、橋梁用鋼、石油開(kāi)采用鋼、超臨界和超超臨界高壓鍋爐管坯等高質(zhì)量高附加值特殊鋼產(chǎn)品。
三、做大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)
加快高端緊固件專(zhuān)用裝備發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力促進(jìn)高端緊固件專(zhuān)用裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)世界領(lǐng)先水平的緊固件專(zhuān)用成套設(shè)備，助力緊固件產(chǎn)業(yè)向高端升級(jí)。提升專(zhuān)用成套裝備的自主創(chuàng)新能力，以智能制造為重點(diǎn)，以工藝流程自動(dòng)化、過(guò)程控制數(shù)據(jù)化、業(yè)務(wù)單元模塊化為突破口，提高成套裝備的集成化水平、智能化水平、柔性化制造水平，滿足用戶(hù)個(gè)性化需求和高品質(zhì)產(chǎn)品性能要求。發(fā)展成套整機(jī)裝備，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化關(guān)鍵配套，促進(jìn)整機(jī)和零部件協(xié)同集聚發(fā)展，促進(jìn)邯鄲市緊固件產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。
大力發(fā)展智能裝備制造業(yè)。支持河北博柯萊智能裝備科技股份有限公司發(fā)展智能制造裝備控制系統(tǒng)、智能物流與倉(cāng)儲(chǔ)裝備系統(tǒng)、“機(jī)器人”柔性制造集成系統(tǒng)，采用“制造 + 服務(wù)”模式創(chuàng)新發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)智機(jī)械設(shè)備、中南高科邯鄲智造產(chǎn)業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高永年裝備制造產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平，增強(qiáng)市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。著眼于產(chǎn)業(yè)未來(lái)需求，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，大力引進(jìn)智能檢測(cè)設(shè)備、智能專(zhuān)用設(shè)備、智能終端設(shè)備、智能化成套生產(chǎn)線、“機(jī)器人”等智能裝備制造項(xiàng)目落地永年，加快開(kāi)發(fā)面向金融、交通、醫(yī)療、公共服務(wù)等應(yīng)用領(lǐng)域的智能終端設(shè)備，培育發(fā)展智能消費(fèi)終端，構(gòu)建系列化、規(guī)?；?、高端化產(chǎn)業(yè)體系，形成新的智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
優(yōu)先扶持節(jié)能環(huán)保裝備生產(chǎn)。堅(jiān)持綠色發(fā)展方向，推動(dòng)河北高晶電器設(shè)備有限公司、永電電力科技產(chǎn)業(yè)園提升創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)智能化節(jié)能環(huán)保裝備研發(fā)，推廣綠色工藝技術(shù)應(yīng)用，提高能源資源利用效率，全面提升節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)供給能力和水平。鼓勵(lì)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)合作，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)引入國(guó)內(nèi)國(guó)際行業(yè)龍頭建立合資或獨(dú)資研發(fā)基地或生產(chǎn)基地，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)外有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)到永年投資建廠，不斷推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)集聚發(fā)展。
第二節(jié) 全力增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎?！笆奈濉逼陂g，在新材料、大健康、電子信息和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，加大項(xiàng)目投入和引進(jìn)，以重大項(xiàng)目和骨干企業(yè)為抓手，積極引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、形成經(jīng)濟(jì)動(dòng)能、提升創(chuàng)新能力。到 2025 年，建成具有先進(jìn)核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，帶動(dòng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)集群。
一、培強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)
依托河北金力新能源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)濕法隔膜材料規(guī)?；l(fā)展，大力開(kāi)發(fā)高比能正、負(fù)極材料，完善電池產(chǎn)業(yè)鏈條，打造全國(guó)高性能鋰離子電池材料重要生產(chǎn)基地。充分發(fā)揮質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、品牌培育等對(duì)新材料發(fā)展的促進(jìn)作用，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)向高端、高質(zhì)、高效發(fā)展，全面提高新材料產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。逐步發(fā)展壯大現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量，引進(jìn)和培育上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)材料企業(yè)為主導(dǎo)、上下游骨干產(chǎn)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)、中小型配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈集群。到 2025 年，力求在新材料產(chǎn)品和技術(shù)實(shí)現(xiàn)局部突破，打造新材料產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)、新優(yōu)勢(shì)。
二、培育大健康產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮邯鄲恒永防護(hù)潔凈用品有限公司空氣過(guò)濾材料技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高抗菌、防塵口罩等呼吸防護(hù)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和性能品質(zhì)，研發(fā)生產(chǎn)高性能連體防護(hù)服及發(fā)帽、手套等身體防護(hù)產(chǎn)品，打造北方最大、最全的防護(hù)過(guò)濾材料基地。圍繞高端濾材產(chǎn)品，發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引空氣凈化家電、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等產(chǎn)業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，建設(shè)高端濾材集聚區(qū)，培育形成企業(yè)集群。依托御麒醫(yī)療養(yǎng)生健康科技產(chǎn)業(yè)苑，培育發(fā)展養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)，激活養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，打造“中醫(yī)藥 + 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 + 智慧養(yǎng)老”的現(xiàn)代養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)新模式。
三、籌劃電子信息和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)
推進(jìn)智能工廠、數(shù)字化車(chē)間建設(shè)，加快工業(yè)機(jī)器人的規(guī)?；瘧?yīng)用，提升傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式精細(xì)化、柔性化、智能化水平。發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)等數(shù)字農(nóng)業(yè)。引進(jìn)行業(yè)龍頭，培育新型市場(chǎng)主體，構(gòu)建電子信息和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。
第三節(jié) 著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。
一、大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)
積極建設(shè)一批現(xiàn)代化商業(yè)街區(qū)。加快建設(shè)集購(gòu)物、休閑娛樂(lè)、餐飲服務(wù)為一體的現(xiàn)代化中心商業(yè)區(qū)，進(jìn)一步合理調(diào)整城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式和組織形式。加快天駿商業(yè)步行街等商業(yè)綜合體建設(shè)，打造一批商業(yè)特色街區(qū)。壯大提升現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，加快引進(jìn) 3-5 家知名商貿(mào)集團(tuán)，建設(shè)中大型商貿(mào)綜合體，促進(jìn)永年區(qū)城市經(jīng)濟(jì)上品位、聚人氣、增效益。
積極推進(jìn)電商服務(wù)中心和平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)區(qū)級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，打造工業(yè)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)、特色農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)。依托永年區(qū)緊固件產(chǎn)業(yè)和淘寶村等優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)緊固件產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)，以產(chǎn)品在線交易為主，同時(shí)具備為傳統(tǒng)緊固件企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)電商化解決方案等服務(wù)功能，填補(bǔ)永年緊固件產(chǎn)業(yè)大型電商平臺(tái)的空白。依托村鎮(zhèn)電商服務(wù)站，發(fā)揮京東、天貓等大型電商企業(yè)孵化帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)支持有意愿的農(nóng)戶(hù)開(kāi)辦農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上商店。
二、打造現(xiàn)代物流高地
依托緊固件產(chǎn)業(yè)、特鋼產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，加快中國(guó)國(guó)際緊固件陸港、冀南快遞產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流基地建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流業(yè)重要節(jié)點(diǎn)，提升物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力?！笆奈濉逼陂g，將永年打造成為全球緊固件產(chǎn)業(yè)重要的物流中心。
加速打造全球緊固件物流中心。依托便利的交通條件，采用市場(chǎng)運(yùn)作、政府指導(dǎo)的方式，聚攏區(qū)內(nèi)零散經(jīng)營(yíng)的物流企業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)城物流園區(qū)的基礎(chǔ)上，建設(shè)中國(guó)國(guó)際緊固件陸港和原材料基地，推動(dòng)物流業(yè)集聚發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、整合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平，形成標(biāo)準(zhǔn)件和機(jī)械設(shè)備的商貿(mào)物流集散基地。創(chuàng)新物流中心運(yùn)作管理模式，實(shí)現(xiàn)物流信息和技術(shù)共享、物流設(shè)施設(shè)備和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化組合，提升物流業(yè)信息化和智能化水平，切實(shí)降低緊固件和機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)品的物流成本，為本地企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)。
加速建設(shè)冀南快遞產(chǎn)業(yè)園。按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、產(chǎn)業(yè)集聚”的發(fā)展原則，進(jìn)一步完善多層智能分揀中心、電商孵化中心等設(shè)施建設(shè)，提升“信息化 + 智能化”綜合運(yùn)用能力，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在已引進(jìn)中通快遞、申通快遞、圓通快遞和百世快遞的基礎(chǔ)上，深入洽談對(duì)接韻達(dá)快遞、蘇寧易購(gòu)、順豐等知名公司入駐，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，創(chuàng)新“政府 + 云倉(cāng) + 電商 + 直播”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“快遞 + 快運(yùn) + 電商 + 云倉(cāng) + 大數(shù)據(jù)”一體化運(yùn)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向集約化、開(kāi)放式、國(guó)際化方向發(fā)展，力促打造北方重要的商貿(mào)物流基地。
加速建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流基地。加快啟動(dòng)中原農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，解決區(qū)內(nèi)現(xiàn)有市場(chǎng)規(guī)模小、交通不便等問(wèn)題。推進(jìn)信德豐種子提升及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目和快馬農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流項(xiàng)目落地實(shí)施，建設(shè)冷鏈物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)中心，推廣使用節(jié)能環(huán)保冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛及配套設(shè)備。與美食林生活配送中心、冀南農(nóng)副產(chǎn)品配送中心相銜接，積極開(kāi)展城市共同配送業(yè)務(wù)，向邯鄲市全域提供農(nóng)副產(chǎn)品。繼續(xù)建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)物流配送網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)自然村快遞全覆蓋。
三、創(chuàng)新發(fā)展金融服務(wù)業(yè)
圍繞緊固件、特鋼、裝備制造、新材料、果蔬種植、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)金融單位為企業(yè)和個(gè)人設(shè)計(jì)提供個(gè)性化的金融方案；鼓勵(lì)金融單位開(kāi)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)，整合上下游中小企業(yè)的物流、商流、資金流、信息流，幫助企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)和降低融資成本；拓展金融單位服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)的深度和廣度，加快推進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)上市掛牌進(jìn)程，重點(diǎn)培育扶持具有良好發(fā)展前景和增長(zhǎng)潛力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，為成長(zhǎng)型企業(yè)和初創(chuàng)期企業(yè)提供多方面專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)；優(yōu)化農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大支農(nóng)資金投放力度，完善多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。
四、深化發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)
“辦好一次會(huì)，搞活一座城”，以中國(guó) · 邯鄲國(guó)際太極拳運(yùn)動(dòng)大會(huì)、中國(guó) · 邯鄲（永年）標(biāo)準(zhǔn)件廠商聯(lián)誼暨產(chǎn)品展示會(huì)和緊固件及設(shè)備展覽會(huì)、中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇大會(huì)、首屆永商大會(huì)、古城聯(lián)盟大會(huì)等多項(xiàng)大型活動(dòng)的開(kāi)展為契機(jī)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放水平和招商引資成效，帶動(dòng)城市建設(shè)全面提升，使會(huì)展經(jīng)濟(jì)成為永年高質(zhì)量發(fā)展的助推器和新引擎。
第四章 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步聚集創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，提升自主創(chuàng)新能力，打造永年創(chuàng)新新高地。以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。到 2025 年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 60 家，新增省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái) 2 家以上，科技型中小企業(yè)達(dá)到 800 家，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到 18.9% 。
第一節(jié) 優(yōu)化整合科技資源力量
以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為引領(lǐng)，優(yōu)化整合科技資源力量，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，強(qiáng)調(diào)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
一、加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
充分借助京津科研院所和高端人才，深化科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)的對(duì)接合作，共建緊固件、特鋼、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技園區(qū)、技術(shù)交易市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái)，支持永洋鋼鐵等龍頭企業(yè)建設(shè)跨領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，支持硅谷公司農(nóng)業(yè)研究院建設(shè)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)科創(chuàng)服務(wù)發(fā)展中心建設(shè)，盡快建成環(huán)保在線大數(shù)據(jù)集成監(jiān)測(cè)中心、企業(yè)信貸大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)用，推進(jìn)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車(chē)間、智能工廠建設(shè)。
二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新
聚焦永年支柱產(chǎn)業(yè)需求，實(shí)施精品鋼材、先進(jìn)裝備制造、緊固件、新能源與新材料等一批重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，重點(diǎn)突破核心關(guān)鍵技術(shù)，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，培育高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。建設(shè)院士專(zhuān)家服務(wù)中心、科技專(zhuān)家企業(yè)工作站、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家企業(yè)工作站等各類(lèi)科研平臺(tái)。深化高校院所合作，充分發(fā)揮河北工程大學(xué)等高等院校作用，加快產(chǎn)學(xué)研合作。重點(diǎn)支持河北省緊固件產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、邯鄲市緊固件產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟與河北工業(yè)大學(xué)、河北工程大學(xué)等國(guó)內(nèi)院校深度合作，整合設(shè)備、人才、技術(shù)等資源，研發(fā)高精尖緊固件產(chǎn)品和緊固件模具，提高緊固件產(chǎn)品研發(fā)能力和企業(yè)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮河北國(guó)鼎信檢測(cè)技術(shù)服務(wù)公司、河北省氟硅新材料工程技術(shù)研究中心、河北硅谷化工研究院、河北省智能包裝裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、恒永技術(shù)中心、高晶技術(shù)中心、金力技術(shù)中心等省市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
第二節(jié) 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，建立創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機(jī)制，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地。
一、實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)雙提升行動(dòng)
建立高新技術(shù)企業(yè)后備庫(kù)制度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)培育輔導(dǎo)資金，支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、引進(jìn)高端創(chuàng)新人才、申報(bào)及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)行動(dòng)。按照“有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有項(xiàng)目”的要求，加大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入。
二、加大科技型中小企業(yè)培育孵化
抓好苗圃、雛鷹、科技小巨人和企業(yè)上市“四大工程”，孵化、創(chuàng)辦、引進(jìn)、轉(zhuǎn)型、提升一批科技型中小企業(yè)，建立一批新型孵化器及科技企業(yè)孵化器。推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素服務(wù)。推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)、研發(fā)、試制、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地和共享設(shè)施，開(kāi)展政策、法律、財(cái)務(wù)、投融資等方面服務(wù)。
三、鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入
開(kāi)展科技政策幫扶，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、科技型中小企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助等政策宣傳，調(diào)動(dòng)和激勵(lì)企業(yè)制定研發(fā)計(jì)劃，加大研發(fā)投入，規(guī)范研發(fā)活動(dòng)。力爭(zhēng) 2025 年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到 0.5% 。
第三節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，人才為本。要尊重各類(lèi)人才，強(qiáng)化與京津產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈的深度融合，緊緊圍繞企業(yè)家、工程師、技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。
一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚工程
創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，依托重大科研項(xiàng)目、重大工程和重點(diǎn)科研基地，培育一批科技領(lǐng)軍人才。圍繞裝備制造、緊固件、旅游文化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)項(xiàng)目，著力培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才。
二、實(shí)施企業(yè)家能力提升工程
運(yùn)用科教融合、校企聯(lián)合等模式，選拔和培養(yǎng)一批站在產(chǎn)業(yè)科技前沿，在同行業(yè)發(fā)揮先導(dǎo)性、引領(lǐng)性作用的帶頭人，培養(yǎng)集聚一批職業(yè)化、市場(chǎng)化的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。定期選拔具有一定專(zhuān)業(yè)水平和工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干和企業(yè)家，到高等院校、科研院所深造，壯大高水平工程師隊(duì)伍和高技能企業(yè)家隊(duì)伍。
三、實(shí)施技能人才培養(yǎng)倍增工程
深化區(qū)職教中心改革，與市內(nèi)高校特別是高職院校加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，合作培養(yǎng)緊缺急需專(zhuān)業(yè)人才。推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)共同組織開(kāi)展定向、定崗、現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。加強(qiáng)在崗職工繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中富余勞動(dòng)力的再培訓(xùn)。
四、完善人才引進(jìn)體制機(jī)制
加大政策創(chuàng)新力度，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。制定完善高層次人才引進(jìn)特殊政策，在工資待遇、子女教育等方面加大支持力度，積極推薦納入省市相關(guān)人才計(jì)劃，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面給予經(jīng)費(fèi)支持。實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)措施，全面增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力和匯聚力。鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供上下游配套支持。積極推廣“星期天工程師”“假日工程師”“網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)家”等人才柔性引進(jìn)模式，擴(kuò)大人才供給渠道。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
第四節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，在科技投入管理機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研機(jī)制、科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等方面深化改革，不斷提升科技創(chuàng)新服務(wù)的水平和能力。
一、建立科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制
提升科技領(lǐng)域財(cái)政支持力度，建立健全區(qū)財(cái)政科技資金快速增長(zhǎng)機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，調(diào)動(dòng)和激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，創(chuàng)造出更大的市場(chǎng)價(jià)值。加強(qiáng)科技惠企政策宣傳，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)積極申報(bào)科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。
二、深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工程
推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化，在工業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群中培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，提升企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。實(shí)施專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，引導(dǎo)企業(yè)合理確定技術(shù)創(chuàng)新路線，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利布局，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)利儲(chǔ)備。落實(shí)專(zhuān)利資助政策，加大發(fā)明專(zhuān)利資助力度，重點(diǎn)向高質(zhì)量、高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)傾斜，促進(jìn)發(fā)明專(zhuān)利擁有量快速增長(zhǎng)。
第五章 積極擴(kuò)大內(nèi)需，主動(dòng)融入新發(fā)展格局
牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資，全面釋放消費(fèi)潛力，推動(dòng)提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)供給和需求更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。
第一節(jié) 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與，城區(qū)補(bǔ)短板、提質(zhì)量、增效益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)空白、擴(kuò)容量、保運(yùn)行，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路、供水、供電、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)暢通城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸連接，統(tǒng)籌規(guī)劃重要的市政公用設(shè)施，推動(dòng)向城市郊區(qū)的鄉(xiāng)村和規(guī)模比較大的中心鎮(zhèn)延伸，提高城鎮(zhèn)的綜合承載能力，改善民生福祉。
一、構(gòu)建現(xiàn)代化城鄉(xiāng)綜合交通體系
推進(jìn)干線路網(wǎng)建設(shè)。積極爭(zhēng)取京石邯城際鐵路、邯衡城際鐵路兩條城際軌道在永年過(guò)境設(shè)站，推動(dòng)京港澳高速永年北口項(xiàng)目建設(shè)，積極對(duì)接邯永快速路建設(shè)，加快永洋鐵路專(zhuān)項(xiàng)線建設(shè)。推進(jìn) G107 國(guó)道改建工程永年段改建工程、省道 S104 繞城公路新建工程、省道 S344 尖永公路永年段改建工程、國(guó)道 G107 永年段（東移）等干線公路建設(shè)。“十四五”期間，謀劃投資 31.6 億元，新改建國(guó)省干線公路 100.5 公里，構(gòu)筑“五橫九縱”的大路網(wǎng)框架。
積極發(fā)展智慧交通。加大微循環(huán)道路建設(shè)和改造力度，按照窄街密路的原則打通城市斷頭路，增加支路網(wǎng)，暢通微循環(huán)，積極推動(dòng)重點(diǎn)路段、交通樞紐等重要節(jié)點(diǎn)的交通感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋。優(yōu)化客運(yùn)樞紐、物流樞紐運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)樞紐內(nèi)立體導(dǎo)航，推動(dòng)樞紐內(nèi)運(yùn)輸信息實(shí)時(shí)發(fā)布更新。完善城區(qū)步行和非機(jī)動(dòng)車(chē)交通系統(tǒng)，發(fā)展共享交通，打造基于移動(dòng)智能終端技術(shù)的服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)出行即服務(wù)。加強(qiáng)充電、加氫、加氣和公交站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，對(duì)交通流、交通事件、復(fù)雜氣候等進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)和管控，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)智慧管控。
大力推行綠色出行。推進(jìn)綠色交通發(fā)展，倡導(dǎo)綠色低碳出行理念，完善城區(qū)步行和非機(jī)動(dòng)車(chē)交通系統(tǒng)，完善無(wú)障礙設(shè)施，形成“公交 + 自行車(chē)”的綠色出行模式。加速淘汰落后技術(shù)和高耗低效交通裝備，優(yōu)先發(fā)展城市綠色公共交通，建設(shè)快速公交系統(tǒng)，提高公交分擔(dān)率。到 2025 年，建設(shè)形成綠色便捷的城市交通出行系統(tǒng)，主城區(qū)一體化交通系統(tǒng)，城區(qū)道路網(wǎng)密度達(dá)到 6 公里 /平方公里，公共交通分擔(dān)率達(dá)到 30% 以上。
全面提升農(nóng)村路網(wǎng)。合理布局建設(shè)農(nóng)村道路，促進(jìn)農(nóng)村道路提檔升級(jí)，重點(diǎn)提升東部地區(qū)路網(wǎng)建設(shè)密度和建設(shè)速度，實(shí)現(xiàn)全區(qū)交通道路均衡發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，謀劃建設(shè)農(nóng)村公路387.3公里，估算投資7.8 億元。包括南柴線改建工程、永焦線改建工程、柴武線改建工程、劉河線（劉營(yíng)至周村）新建工程、廣府至雙塔改建工程、朱山至溢泉湖旅游線、辛莊堡至小西堡新建工程、一般鄉(xiāng)村公路，建好通村組硬化路，新建及整修田間道路，建立規(guī)范化可持續(xù)管護(hù)機(jī)制，有效改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。
二、著力完善城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施
加速啟動(dòng)重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目。緊緊把握“水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管，水利工程補(bǔ)短板”這一總基調(diào)，針對(duì)解決新老水問(wèn)題的迫切需要，精準(zhǔn)推進(jìn)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升水安全保障能力。圍繞防洪除澇、供水保障、生態(tài)環(huán)境修復(fù)謀劃一批水利工程，完善水利工程基礎(chǔ)設(shè)施，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，完善防洪減災(zāi)體系。“十四五”期間，積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)對(duì)接 洺 河婁里水庫(kù)、 洺 河龍泉緩洪、東 洺 陽(yáng)緩洪等重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)，提高 洺 河的防洪減災(zāi)能力。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)排水管網(wǎng)、泵站等關(guān)鍵設(shè)施落地與管控，保障城市排水出路暢通。推動(dòng) 洺 州新城重點(diǎn)區(qū)域地下綜合管廊的建設(shè)。
切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，進(jìn)一步擴(kuò)大供水覆蓋范圍，加快農(nóng)村供水設(shè)施提檔升級(jí)，大力發(fā)展農(nóng)村集中供水，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。在完成地下水超采水源置換工作基礎(chǔ)上，由農(nóng)村集中供水站向周邊村莊鋪設(shè)供水管網(wǎng)，擴(kuò)展用水戶(hù)，推廣安裝智能磁卡式水表，使廣大農(nóng)村群眾逐步吃上長(zhǎng)江水，有計(jì)劃地封存農(nóng)村飲水井，節(jié)約保護(hù)地下水資源。“十四五”期間，城區(qū)供水人口達(dá)到 20 余萬(wàn)人，日供水量達(dá)到 2.5 萬(wàn)噸，確保 2025 年農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保證率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率四個(gè) 100% 。
全面提升涉水事務(wù)監(jiān)管水平。圍繞河湖庫(kù)渠、水資源、水利工程、水土保持、水旱災(zāi)害防御等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立建全監(jiān)管法制體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度治水、制度管水。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，強(qiáng)化旱情監(jiān)測(cè)研判，充分發(fā)揮已建工程效益，蓄、引、提、調(diào)并舉，優(yōu)化抗旱水源調(diào)配，提升供水保障和生態(tài)補(bǔ)水能力，扎實(shí)做好抗旱保灌和城鄉(xiāng)供水工作。
三、完善城鄉(xiāng)電力通訊設(shè)施建設(shè)
完善電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加速推進(jìn)以主干網(wǎng)架、村級(jí)配網(wǎng)為代表的電網(wǎng)建設(shè)，有力提升供電能力，全面改善電網(wǎng)運(yùn)行水平，努力打造經(jīng)濟(jì)高效電網(wǎng)。推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極支持充電商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)充電服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，鼓勵(lì)依托“互聯(lián)網(wǎng) + ”智慧能源提升充電智能化水平，切實(shí)提升充電保障能力?！笆奈濉逼陂g，續(xù)建新建投運(yùn)孔村（廣府）、永年北 2 座 220 千伏輸變電工程及 5 座 110 千伏輸變電工程，并對(duì) 3 座 110 千伏變電站實(shí)施增容擴(kuò)建，確保全區(qū)電網(wǎng)供電能力充足、性能安全穩(wěn)定。
加快推進(jìn)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商，加快永年“十四五”期間第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。實(shí)施“5G+數(shù)字永年”戰(zhàn)略，建設(shè)覆蓋全區(qū)的5G 通信網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用服務(wù)體系。統(tǒng)籌新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，抓好網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)工程建設(shè)和小區(qū)寬帶建設(shè)，深入推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加速傳輸網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)與主城區(qū)骨干網(wǎng)互聯(lián)互通，綜合提升網(wǎng)絡(luò)容量和多業(yè)務(wù)承載能力。
第二節(jié) 擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資
以實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略為契機(jī)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，擴(kuò)大民間投資力度，進(jìn)一步豐富產(chǎn)品供給和拓展消費(fèi)場(chǎng)景，主動(dòng)對(duì)接京津、雄安和周邊縣市產(chǎn)業(yè)需求，在融入發(fā)展新格局中拓展新發(fā)展空間。到 2025 年，全區(qū)爭(zhēng)取引進(jìn)總投資 100 億元以上項(xiàng)目 1 個(gè)，50 億元以上項(xiàng)目 2 個(gè)， 10 億元以上項(xiàng)目 20 個(gè)，億元以上項(xiàng)目77 個(gè)，高科技項(xiàng)目達(dá)到 60% 以上。
一、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升投資的質(zhì)量效益。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，狠抓科技創(chuàng)新、高端產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、惠民生補(bǔ)短板等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)投資項(xiàng)目庫(kù)，動(dòng)態(tài)完善在建、新開(kāi)、儲(chǔ)備“三個(gè)清單”，形成“開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的滾動(dòng)發(fā)展格局，全面提高項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效。
加大民間投資推動(dòng)力度，全面提升社會(huì)投資活力。充分發(fā)揮商會(huì)作用，搭建招商引資平臺(tái)，拓寬民間投資領(lǐng)域，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，積極創(chuàng)新投融資方式。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
建立健全項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)機(jī)制。進(jìn)一步提升行政服務(wù)效能，強(qiáng)化資金、土地等要素保障，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)大項(xiàng)目制度。建立健全責(zé)任落實(shí)的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施清單管理，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人。強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的進(jìn)展情況和效果進(jìn)行督查，確保項(xiàng)目建設(shè)和有效投資落到實(shí)處，取得新成效。
二、積極擴(kuò)大招商引資
實(shí)施精準(zhǔn)項(xiàng)目招商。主動(dòng)對(duì)接世界 500 強(qiáng)、行業(yè) 100 強(qiáng)、知名央企等重點(diǎn)企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)為依托，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“建鏈”“強(qiáng)鏈”“延鏈”“補(bǔ)鏈”為主線，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力把投資額度大、品牌效應(yīng)好、科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目引進(jìn)入?yún)^(qū)，完善簽約項(xiàng)目跟蹤落地機(jī)制。推動(dòng)斯坦諾智能裝備制造、亞明智慧管廊、澳大利亞永光高端緊固件等項(xiàng)目簽約、落地、投產(chǎn)。
實(shí)施精準(zhǔn)區(qū)域招商。搶抓京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大好機(jī)遇，發(fā)揮邯鄲（永年）商會(huì)作用，協(xié)作開(kāi)展招商，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展承接平臺(tái)，加快新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)引進(jìn)力度。重點(diǎn)對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角裝備制造、生物醫(yī)藥，港臺(tái)金融保險(xiǎn)、旅游領(lǐng)域，京津電子信息、文化創(chuàng)意、生物產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，承接央企和其他大企業(yè)到永年設(shè)立總部、研發(fā)中心或建廠。
三、深度融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局
建立涉外、京津冀、雄安新區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角、互聯(lián)網(wǎng)等招商平臺(tái)，形成全方位的招商工作體系。對(duì)接京津做好先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、食品工業(yè)擴(kuò)能首選地、京津旅游目的地。對(duì)接雄安新區(qū)，做好新型建材、新材料、特鋼、安防應(yīng)急等方面的產(chǎn)品配套、產(chǎn)業(yè)對(duì)接和項(xiàng)目延伸。對(duì)接中原融入晉冀魯豫區(qū)域，構(gòu)筑上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品之間的互動(dòng)協(xié)作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，拓展企業(yè)之間聯(lián)系通道和合作空間。
第三節(jié) 全面釋放消費(fèi)潛力
消費(fèi)是生產(chǎn)的最終目的和直接動(dòng)力，是人民對(duì)美好生活需要的直接體現(xiàn)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要環(huán)節(jié)。要順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，穩(wěn)定消費(fèi)增長(zhǎng)，全面釋放消費(fèi)潛力，加快推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。
一、大力提振傳統(tǒng)消費(fèi)
提振餐飲住宿、商業(yè)零售、文化娛樂(lè)等傳統(tǒng)消費(fèi)，搭建系列促銷(xiāo)平臺(tái)，鼓勵(lì)餐飲住宿、商業(yè)零售、文化娛樂(lè)等行業(yè)開(kāi)展各類(lèi)優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng)，激發(fā)消費(fèi)潛力。依托永年厚重的文化底蘊(yùn)和豐富的旅游資源，通過(guò)網(wǎng)上展銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)紅帶貨等新型消費(fèi)方式，推介永年文化旅游、有機(jī)食品、綠色蔬菜等特色產(chǎn)品，釋放電商消費(fèi)潛力。促進(jìn)酒店業(yè)、餐飲業(yè)、影院及文化旅游機(jī)構(gòu)發(fā)展線上線下聯(lián)動(dòng)的體驗(yàn)式消費(fèi)、群體共享式消費(fèi)、個(gè)性需求定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。
二、推動(dòng)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)
推進(jìn)夜間消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化夜間消費(fèi)環(huán)境，豐富夜間產(chǎn)品種類(lèi)、夜間演出市場(chǎng)。制定實(shí)施文化、體育、旅游等消費(fèi)的惠民政策措施，布局移動(dòng)攤位，提供餐飲、娛樂(lè)、小商品、服裝等夜市街區(qū)，滿足人民購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)、健身等需求，繁榮夜間娛樂(lè)消費(fèi)。支持購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)、文化、休閑、洗浴、美發(fā)美容等行業(yè)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，營(yíng)造夜市消費(fèi)氛圍。開(kāi)展美食節(jié)、美食街、美食夜市創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)百貨商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)設(shè)夜市一條街，推動(dòng)夜間消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，點(diǎn)亮夜間經(jīng)濟(jì)，拓展消費(fèi)新時(shí)間。
三、發(fā)展社區(qū)消費(fèi)業(yè)態(tài)
借助先進(jìn)的社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，聚焦居家養(yǎng)老、小區(qū)物業(yè)、居民互動(dòng)等服務(wù)，建立智慧社區(qū)公眾服務(wù)云平臺(tái)，構(gòu)建社區(qū)商圈。借助社區(qū)公共服務(wù)供給，促進(jìn)面向居民的醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、娛樂(lè)休閑、餐飲購(gòu)物等為重點(diǎn)社區(qū)消費(fèi)圈，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。
第六章 全面深化改革開(kāi)放，激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力
堅(jiān)持把深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，加快破除深層次體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，使一切有利于生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。堅(jiān)定不移實(shí)施全方位、多層次、多元化的對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去相結(jié)合，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力。
第一節(jié) 持續(xù)推進(jìn)全面深化改革
堅(jiān)持深化改革，為推動(dòng)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、社會(huì)治理、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，謀劃事關(guān)永年長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的改革事項(xiàng)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激活市場(chǎng)主體活力，拓展海外業(yè)務(wù)，持續(xù)推進(jìn)全面深化改革。
一、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能
深化“放管服”改革。全面實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，深化財(cái)稅金融改革和農(nóng)村信用社改革，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大企業(yè)信貸支持力度。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革，實(shí)施審批流程深度再造，在企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目審批、群眾辦事、強(qiáng)化監(jiān)管、網(wǎng)上服務(wù)等方面提高效率、優(yōu)化服務(wù)，確保永年投資環(huán)境和行政效率得到根本性改善提升。
打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，降低企業(yè)綜合成本，確?；萜笳呒皶r(shí)有效落實(shí)到位。全面優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法方式，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?。加?qiáng)重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。抓好政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，全區(qū)營(yíng)商環(huán)境取得明顯提升。
二、深化要素市場(chǎng)化配置改革
建立健全統(tǒng)一開(kāi)放的要素市場(chǎng)，大力推進(jìn)土地、資本、勞動(dòng)力、知識(shí)、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素市場(chǎng)化配置，健全主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，最大限度減少政府對(duì)價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)，提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。盤(pán)活用好土地資源，健全工業(yè)用地多種方式供應(yīng)體系，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。采取資產(chǎn)租賃、債轉(zhuǎn)股權(quán)、兼并收購(gòu)、政府收儲(chǔ)、股權(quán)合作等方式盤(pán)活“僵尸企業(yè)”，充分利用閑置土地、閑置廠房和閑置設(shè)備。
三、推動(dòng)惠企政策落地發(fā)力
完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，搭建政企溝通平臺(tái)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，關(guān)心支持企業(yè)家成長(zhǎng)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的政策體系，營(yíng)造各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)用電、物流等成本，嚴(yán)禁收“過(guò)頭稅”和巧立名目，讓企業(yè)輕裝上陣，實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠“政策直通，實(shí)惠直達(dá)”。
四、鼓勵(lì)開(kāi)展海外業(yè)務(wù)
加快形成緊固件產(chǎn)業(yè)型出口。支持緊固件市場(chǎng)申報(bào)國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，努力提升對(duì)外貿(mào)易規(guī)模質(zhì)量，擴(kuò)大自有品牌、高技術(shù)含量產(chǎn)品出口比重。發(fā)揮永年緊固件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、市場(chǎng)巨大、企業(yè)眾多等優(yōu)勢(shì)，辦好中國(guó)·邯鄲（永年）緊固件及設(shè)備國(guó)際展覽會(huì)，擴(kuò)大永年緊固件國(guó)際知名度，拓展緊固件國(guó)外市場(chǎng)。
推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展海外業(yè)務(wù)。積極探索“龍頭企業(yè) + 園區(qū)”發(fā)展模式，以拓展海外項(xiàng)目和海外業(yè)務(wù)為方向，打造行業(yè)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)支持恒永、久鵬、企美等企業(yè)出口業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)出口持續(xù)增長(zhǎng)，提升出口產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)跨境電商公共綜合服務(wù)平臺(tái)搭建，創(chuàng)建一批外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)，為中小微企業(yè)提供外貿(mào)全流程服務(wù)。推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)向線上跨境電商和內(nèi)銷(xiāo)模式轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)、特別是中小微外貿(mào)企業(yè)用足用好出口信用保險(xiǎn)政策。
第二節(jié) 提升工業(yè)園區(qū)能級(jí)和水平
永年工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，入園企業(yè) 138家，中小科技型企業(yè) 95 家，高新技術(shù)企業(yè)22 家，已形成以特鋼及產(chǎn)品延伸加工、高端裝備制造、高端緊固件、新材料新能源、現(xiàn)代商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！笆奈濉逼陂g，堅(jiān)持“高質(zhì)量發(fā)展”工作主線，著力構(gòu)建“政策洼地”和“服務(wù)高地”，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加速高端高新產(chǎn)業(yè)聚集，全力提升工業(yè)園區(qū)能級(jí)和水平，打造全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的策源地、改革開(kāi)放的橋頭堡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。到2025 年，工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭(zhēng)達(dá)到300 億元，打造全省重點(diǎn)培育的實(shí)力型開(kāi)發(fā)區(qū)，爭(zhēng)列全省開(kāi)發(fā)區(qū)前30 強(qiáng)。
一、優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局
加快推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高效合作，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，努力構(gòu)建園區(qū)發(fā)展新格局。
工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、精品鋼材、新材料新能源、高端緊固件、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，著重引進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家新型工業(yè)化（裝備制造）產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)，打造冀南地區(qū)重要產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)。到2025 年，工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)總值和稅收收入年均增長(zhǎng)10%以上，園區(qū)生產(chǎn)總值占全區(qū)比重達(dá)到55%以上。
二、推進(jìn)園區(qū)集約化發(fā)展
按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)聚集”原則，嚴(yán)格工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)先保障資金密集、技術(shù)密集、用地集約、環(huán)境友好的高端高新項(xiàng)目用地，推動(dòng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端轉(zhuǎn)型邁進(jìn)。
鼓勵(lì)建設(shè)使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房和集中建設(shè)企業(yè)非生產(chǎn)性配套設(shè)施，提高基礎(chǔ)設(shè)施共享程度和利用效率。健全完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入和退出機(jī)制，“以畝產(chǎn)效益論英雄”，加大低效用地再開(kāi)發(fā)利用，通過(guò)限期開(kāi)發(fā)、有償收回、協(xié)議收購(gòu)等方式，倒逼企業(yè)退出低效產(chǎn)業(yè)用地。
三、提升園區(qū)承載能力
優(yōu)化提升“九通一平”硬件環(huán)境，加快建設(shè)“信息通、市場(chǎng)通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通 + 雙創(chuàng)平臺(tái)”的“新九通一平”。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)，打造科技服務(wù)平臺(tái)，支持國(guó)內(nèi)外科技服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶(hù)園區(qū)，構(gòu)建涵蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移、檢測(cè)認(rèn)證、科技咨詢(xún)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等全鏈條科技服務(wù)體系。提升能級(jí)水平，優(yōu)化載體功能，提高區(qū)域承載力，致力營(yíng)造宜業(yè)、宜創(chuàng)、宜居的升級(jí)版投資環(huán)境。第七章 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，繪就鄉(xiāng)村振興新畫(huà)卷
嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策措施，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，建設(shè)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)”和“京津冀綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和交易基地”。到 2025 年，全區(qū)糧食種植面積穩(wěn)定在 100 萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量保持在 55 萬(wàn)噸以上；蔬菜播種面積達(dá)到 25 萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到 115 萬(wàn)噸，建成京津冀地區(qū)及北方市場(chǎng)重要的蔬菜供應(yīng)基地。
第一節(jié) 全力保障糧食安全
落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，增加糧食儲(chǔ)備，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。
一、打造綠色高質(zhì)糧食產(chǎn)區(qū)
推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，形成集優(yōu)質(zhì)品種、配方施肥、病蟲(chóng)害綠色防控、高效節(jié)水灌溉、耕種管收防全程機(jī)械化為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥基地、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用玉米基地、小麥良種繁育基地等高質(zhì)高效優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)區(qū)。建設(shè)占地 45 萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)區(qū)，在小龍馬、東楊莊、講武、大北汪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥基地 10 萬(wàn)畝，在講武、劉漢、劉營(yíng)、大北汪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)高淀粉玉米、飼用玉米等優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用玉米基地 5 萬(wàn)畝，在講武鎮(zhèn)、劉漢鄉(xiāng)建設(shè)小麥良種繁育基地 2 萬(wàn)畝。
二、優(yōu)化特色雜糧生產(chǎn)功能區(qū)
建設(shè)特色小雜糧生產(chǎn)功能區(qū)，提高雜糧品質(zhì)，打造雜糧品牌。在西部界河店、永合會(huì)、西陽(yáng)城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展谷子、甘薯、雜豆等特色雜糧作物 3.5 萬(wàn)畝，推廣綠色生產(chǎn)方式，延長(zhǎng)農(nóng)事體驗(yàn)、產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)鏈，塑造地方特色雜糧品牌。
通過(guò) 4 個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，形成品種優(yōu)質(zhì)、施肥科學(xué)、病蟲(chóng)害綠色防控、高效節(jié)水、耕種管收全程機(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成和示范推廣。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快培育特色農(nóng)業(yè)品牌，加快提升農(nóng)業(yè)裝備和技術(shù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體，加快建設(shè)成為全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品種植加工基地。到 2025 年，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到 90% 以上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到 96% 。
一、做優(yōu)特色蔬菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈
建設(shè)綠色蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)。培育發(fā)展設(shè)施葉菜、日光溫室果菜、有機(jī)蔬菜，打造形成集約化育苗、綠色種植、分揀包裝、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸一體化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在京津等一線城市開(kāi)展品牌農(nóng)產(chǎn)主題推介活動(dòng)，發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”，提升品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到 2025 年，蔬菜產(chǎn)值達(dá)到 27 億元，打造區(qū)域公用品牌 2 個(gè)，良種覆蓋率達(dá)到 98% ，蔬菜質(zhì)量合格率達(dá)到100% 。
建成京津冀綠色蔬菜供應(yīng)基地。在東北部，堯南線以東，涵蓋西河莊、廣府、張西堡、辛莊堡四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)綠色蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施果菜、葉菜生產(chǎn)，全面推廣設(shè)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化技術(shù)和綠色發(fā)展技術(shù)，逐步建成京津冀地區(qū)及北方市場(chǎng)重要的綠色蔬菜供應(yīng)基地。到 2025 年，蔬菜加工出口量達(dá)到 5 萬(wàn)噸。
提升“永年大蒜”地標(biāo)知名度。提升“永年蔬菜”區(qū)域公用品牌質(zhì)量，提高“永年大蒜”地標(biāo)產(chǎn)品知名度，在郝高線以東，堯南線以西，經(jīng)開(kāi)區(qū)以北，曲陌鄉(xiāng)以南，打造 3 萬(wàn)畝永年大蒜特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，擴(kuò)大種植面積，提升品質(zhì)，增加種植效益，全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高效安全可持續(xù)發(fā)展。
促進(jìn)蔬菜加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。依托企美有機(jī)產(chǎn)品加工園項(xiàng)目建設(shè)，示范帶動(dòng)有機(jī)果蔬凍干等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工、有機(jī)蔬菜生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)蔬菜加工業(yè)上檔升級(jí)。培育農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工企業(yè)，支持企美、津日、永年食品、孟德等龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)蔬菜加工業(yè)融合發(fā)展。
培育壯大蔬菜集約化育苗產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大以借馬莊為核心的蔬菜育苗聚集區(qū)規(guī)模，增加育苗產(chǎn)業(yè)科技含量，提升集約化育苗場(chǎng)的裝備水平。以秋景育苗專(zhuān)業(yè)合作社為龍頭，拉動(dòng)全區(qū)蔬菜育苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到 2025 年，培育育苗場(chǎng)達(dá)到 20 家，育苗量達(dá)到 3億株。
二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
打造精品農(nóng)業(yè)園區(qū)。按照科技高端、標(biāo)準(zhǔn)高端、品質(zhì)高端、品牌高端的要求爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)精品園區(qū)，重點(diǎn)抓好廣府省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及永年區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、博遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)海葡萄園區(qū)三個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，樹(shù)強(qiáng)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)品牌，提升儲(chǔ)藏、加工、營(yíng)銷(xiāo)水平，對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展起到示范帶動(dòng)作用。
打造特色林果產(chǎn)業(yè)帶。在張西堡鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)葡萄果品基地，在廣府周邊、城區(qū)周邊、西部旅游片區(qū)和 洺 李、永河線等交通沿線建設(shè)高效節(jié)水果園，在劉窯等淺山丘陵區(qū)和劉漢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)栽植核桃、雪桃，“兩高”沿線發(fā)展林果苗木花卉。
打造標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。以華裕農(nóng)業(yè)科技有限公司為龍頭，引領(lǐng)發(fā)展家禽育雛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)畜禽糞污治理工作和畜牧業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)上檔升級(jí)?！笆奈濉逼陂g，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 5 個(gè)，到 2025 年，肉類(lèi)產(chǎn)量達(dá)到 6 萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到 15 萬(wàn)噸。
三、全力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
抓好硅谷、企美、可利爾等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，培育津日、孟德等企業(yè)做大做強(qiáng)，支持龍頭企業(yè)整合原料基地、加工園區(qū)和物流配送基地。加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司等新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。健全完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、植保服務(wù)、糧食加工等服務(wù)組織，在耕種收、病蟲(chóng)害防治、灌溉、施肥、烘干、收儲(chǔ)等環(huán)節(jié)開(kāi)展全程社會(huì)化服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化水平。
四、加快農(nóng)業(yè)科技融合步伐
發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。謀劃建設(shè)全區(qū)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)分析對(duì)接機(jī)制，完善數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加快引進(jìn)、推廣現(xiàn)代化、智能化農(nóng)業(yè)設(shè)備及配套技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)高效發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，加快硅谷農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、輻照農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驛站等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣示范基地建設(shè)，培育新型農(nóng)業(yè)科技示范主體，加快新品種、新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)。提升農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)水平，健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)準(zhǔn)培育，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，實(shí)施全覆蓋抽檢。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全部納入省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)，推行合格證加施二維碼電子出證方式。到 2025 年，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)全面普及，綠色發(fā)展技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到 95% 以上，綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)可追溯。
發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技行動(dòng)步伐，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)示范和北斗導(dǎo)航技術(shù)應(yīng)用，組織開(kāi)展農(nóng)作物大田種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。整合、延伸和再造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。利用新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等資源，加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村信息員、基層農(nóng)技人員智慧農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)力度。實(shí)施農(nóng)技人員能力提升工程，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)全體農(nóng)技人員開(kāi)展知識(shí)更新培訓(xùn)。
第三節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級(jí)，有序整合騰退空心村，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，繪就業(yè)興、家和、村美、民富的鄉(xiāng)村振興新畫(huà)卷。
一、科學(xué)制定村莊發(fā)展規(guī)劃
堅(jiān)持以分類(lèi)推進(jìn)，多規(guī)合一；生態(tài)宜居，產(chǎn)業(yè)興旺；全程管控，節(jié)約集約；保護(hù)優(yōu)先，突出特色；尊重民意、簡(jiǎn)明實(shí)用為原則，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，集聚提升一批，城郊融合一批，特色保護(hù)一批，搬遷撤并一批。深化農(nóng)村危房改造，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，完善村莊公共照明設(shè)施，整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放。扎實(shí)推進(jìn)“空心村”治理，確保項(xiàng)目能落地、群眾得實(shí)惠。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。
二、常態(tài)化治理農(nóng)村人居環(huán)境
堅(jiān)持不懈實(shí)施農(nóng)村廁所革命，完成農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造，重點(diǎn)提升糞污無(wú)害化處理水平。梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村污水治理，不斷提高污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域；同步推進(jìn)農(nóng)村道路硬化與污水處理，有序建設(shè)村級(jí)污水處理站，推進(jìn)生活污水統(tǒng)一收集處理。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，全部村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理。開(kāi)展村莊街巷硬化、綠化、亮化、美化和美麗庭院創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，村內(nèi)主街道硬化參照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，小街巷突出鄉(xiāng)土特色，出村通道安全通暢，開(kāi)展環(huán)村林、小游園等植樹(shù)綠化建設(shè)，完善村莊公共照明設(shè)施，整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放，構(gòu)建庭院深深、綠樹(shù)成蔭、村在林中、人在綠中的鄉(xiāng)村環(huán)境。
三、分類(lèi)推進(jìn)村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展
找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)突出發(fā)展重點(diǎn)。中心村和現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)較好的杜劉固、朱莊等美麗鄉(xiāng)村，強(qiáng)化旅游、標(biāo)準(zhǔn)件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，特色發(fā)展農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、休閑服務(wù)等產(chǎn)業(yè)； 洺 州新城、邯鄲主城區(qū)、廣府古城接壤村莊，發(fā)揮城郊融合類(lèi)村莊位置優(yōu)勢(shì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，逐步強(qiáng)化服務(wù)城市發(fā)展，承接城市功能外溢的能力，特色發(fā)展家政服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)；王邊、張邊、廣府古村落等傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游村，保護(hù)優(yōu)先，村落保護(hù)與農(nóng)房建設(shè)、歷史文化、人情風(fēng)俗等有機(jī)結(jié)合，合理利用村莊特色資源，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。支持講武鎮(zhèn)、曲陌鄉(xiāng)等地仿古建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快仿古建材銷(xiāo)售、加工、安裝施工一體化發(fā)展，逐步建成全國(guó)最大仿古建材集散中心。支持西蘇鎮(zhèn)六星家具產(chǎn)業(yè)形成冀中南家具集散中心。
鼓勵(lì)近郊村莊發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。家政服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)福祉，是適應(yīng)老齡化快速發(fā)展和全面二孩政策實(shí)施需求的重要舉措。鼓勵(lì)臨近邯鄲主城區(qū)、老城區(qū)村莊，由村集體和農(nóng)戶(hù)共同持股成立家政服務(wù)公司，政府通過(guò)稅費(fèi)、用房和水電等方面給與優(yōu)惠政策，完善家政服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高家政從業(yè)人員素質(zhì)，做大家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，依托糧食產(chǎn)業(yè)、果蔬產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)加入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，一村一策、一村一品大力發(fā)展村辦產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成農(nóng)產(chǎn)品大流通格局。
四、大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
構(gòu)建新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持“村集體 + 合作社 + 涉農(nóng)企業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，村集體經(jīng)濟(jì)入股，通過(guò)土地整體流轉(zhuǎn)，支持致富能人成立養(yǎng)殖種植合作社，發(fā)展種養(yǎng)、光伏發(fā)電、興辦服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)。盤(pán)活各種資源，繼續(xù)開(kāi)展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，引導(dǎo)農(nóng)民用土地、資金或扶貧款入股，實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)，獲得穩(wěn)定分紅和工資性收入，增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入。支持古建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模綠色發(fā)展，政府引導(dǎo)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，企業(yè)投資，建設(shè)古建筑特色小鎮(zhèn)，改變銷(xiāo)售散亂小，生產(chǎn)散亂污現(xiàn)狀，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)區(qū)級(jí)農(nóng)村宅基地翻蓋新建統(tǒng)一政策，簡(jiǎn)化程序，一站式辦理，盤(pán)活農(nóng)村集體用地，發(fā)展壯大村集體產(chǎn)業(yè)。幫扶邊遠(yuǎn)村和無(wú)收入村，出臺(tái)派駐第一書(shū)記制度，帶項(xiàng)目、帶資金、帶技術(shù)，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。
第四節(jié) 深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，必須深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，夯實(shí)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強(qiáng)基層黨組織的組織力，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，改革創(chuàng)新幫扶機(jī)制，嚴(yán)防致貧返貧。
一、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制
大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織等村級(jí)組織體系，樹(shù)立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理等理念。深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育工程，完善創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，健全規(guī)范農(nóng)村公共法律服務(wù)機(jī)制，確保農(nóng)村社會(huì)安定有序、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。
二、積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進(jìn)集體資源性資產(chǎn)股份合作。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng) 30 年政策。穩(wěn)慎開(kāi)展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用工作，在充分尊重群眾意愿基礎(chǔ)上探索盤(pán)活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅的有效途徑，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力、推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實(shí)農(nóng)村宅基地和建房審批管理政策，簡(jiǎn)化程序，一站式辦理。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用閑置農(nóng)宅院落，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、管理服務(wù)、投資入股，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)。完善農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。推廣農(nóng)戶(hù) + 專(zhuān)業(yè)合作社 + 基地 + 協(xié)會(huì)“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
三、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
心系貧困群眾，創(chuàng)新幫扶機(jī)制。堅(jiān)持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興一體謀劃、一體推進(jìn)，健全解決相對(duì)貧困問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，完善農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)救助制度，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。關(guān)注高齡和生活困難群體，及時(shí)解決新增危房改造問(wèn)題，按時(shí)發(fā)放低保、五保、孤兒、殘疾人等各項(xiàng)救助資金，全面落實(shí)農(nóng)村老齡政策，確保高齡補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放。
第八章 優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大背景，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向和戰(zhàn)略定位，以邯鄲市國(guó)土空間總體規(guī)劃（ 2020-2035 年）為引領(lǐng)，以做強(qiáng)中心城區(qū)為總抓手，以做優(yōu) 洺 州新城為重要突破，以建設(shè)特色小鎮(zhèn)為重要支撐，全方位提升區(qū)域綜合承載力和現(xiàn)代化水平，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用和人口有序聚集。到 2025 年，常住人口達(dá)到 90 萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 55% 左右。
第一節(jié) 優(yōu)化布局強(qiáng)化發(fā)展支撐
“十四五”時(shí)期，著力提升中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)的承載力和輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和公共資源合理配置，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，科學(xué)規(guī)劃空間布局和建設(shè)時(shí)序，全面對(duì)接和融入邯鄲主城區(qū)。
一、“一核三中心 ” 的城鎮(zhèn)體系
一核 —— 中心城區(qū)為核心。中心城區(qū)規(guī)劃面積 98.9 平方公里，城區(qū)建設(shè)用地 55 平方公里，東到京港澳高速公路、西至西環(huán)路、南至區(qū)界、北到北環(huán)路范圍作為城市未來(lái)發(fā)展框架的邊界，包括臨 洺 關(guān)鎮(zhèn)、界河店鄉(xiāng)、西蘇鎮(zhèn)、劉營(yíng)鎮(zhèn)的部分村莊。主要向東、向南發(fā)展，以實(shí)施邯鄲市繞城環(huán)路和繞城高速為契機(jī)，積極對(duì)接邯鄲主城區(qū)，聯(lián)動(dòng)主城打造北部宜居組團(tuán)，完善服務(wù)功能，提升引領(lǐng)集聚作用。
三中心 ——3 個(gè)中心鎮(zhèn)。以永年?yáng)|南部國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)廣府鎮(zhèn)、東北部全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)大北汪鎮(zhèn)、西部山區(qū)永合會(huì)鎮(zhèn)為“三個(gè)區(qū)域中心”，依托歷史文化優(yōu)勢(shì)、自然環(huán)境資源和特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造產(chǎn)業(yè)興旺、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的中心鎮(zhèn)區(qū)，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村向心式共同發(fā)展，將中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)成為吸納本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和帶動(dòng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚的重要區(qū)域。
二、“一區(qū)兩帶 ” 的產(chǎn)業(yè)布局
一區(qū) —— 永年工業(yè)園區(qū)。將永洋特鋼產(chǎn)業(yè)園、東區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)園、西南區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)園打造成為永年“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、招商引資的主陣地、產(chǎn)業(yè)拓展的新平臺(tái)”，引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
兩帶 —— 永年農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。以張西堡、西河莊、小龍馬、廣府等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的果品蔬菜和特色農(nóng)業(yè)為依托，做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；串聯(lián)滏陽(yáng)河、廣府古城、朱山石刻文化園、 洺 河、張王邊、佛山、聰明山等旅游資源，做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。
三、“五橫九縱 ” 的路網(wǎng)框架
“十四五”時(shí)期，構(gòu)筑“五橫九縱”的路網(wǎng)框架。規(guī)劃建設(shè)尖永公路、張婁線、永焦至 洺 李線、邯臨線、省道S104 五條東西向主干道；朱山至溢泉湖旅游線、西三線、G107 國(guó)道、東外環(huán)、劉河線、G107 東移、新臨公路、堯南線、辛莊堡至小西堡九條南北向主干道，暢通區(qū)內(nèi)路網(wǎng)，連接域外交通，實(shí)現(xiàn)與邯鄲主城區(qū)交通一體化。
四、“山水林田湖草”共生的生態(tài)系統(tǒng)
構(gòu)建西部山區(qū)自然生態(tài)、中部平原農(nóng)田生態(tài)和東部洼淀濕地生態(tài)全域涵養(yǎng)共生的多維生態(tài)系統(tǒng)。推進(jìn)邯西生態(tài)示范區(qū)、 洺 河、滏陽(yáng)河生態(tài)修復(fù)治理、永年洼自然保護(hù)地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，守住生態(tài)底線，促進(jìn)綠色發(fā)展。
第二節(jié) 高質(zhì)量加快 洺 州新城建設(shè)
按照“聚人氣、補(bǔ)短板、提品質(zhì)”的思路，高質(zhì)量加快 洺 州新城建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間，增強(qiáng)城市聚集力，增進(jìn)人民幸福感。加快建設(shè)海綿城市、綠色城市、智慧城市、人文城市，提升城市現(xiàn)代品質(zhì)，力爭(zhēng)在智慧基礎(chǔ)、智慧中樞、民生服務(wù)、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域取得明顯成效。到 2025 年，將洺 州新城建設(shè)成為商業(yè)配套完善、城市功能齊全、城市形象明顯提升的邯鄲北部生態(tài)智慧新城。
一、建設(shè)邯鄲市北部宜居組團(tuán)
精心搞好 洺 州新城城市設(shè)計(jì)，建設(shè)標(biāo)志性地段、標(biāo)志性建筑，塑造優(yōu)美的城市天際線。加快市民中心、露禪公園、 洺 州新城生態(tài)公園、集中供熱、公交樞紐、數(shù)字城市、新一中搬遷、富強(qiáng)中學(xué)等綜合服務(wù)功能配套建設(shè)，構(gòu)建新城“南北向城市景觀軸”和“東西向城市產(chǎn)業(yè)帶”，打造“繁華的商業(yè)核心區(qū)、智慧的城市示范區(qū)、完善的公共服務(wù)區(qū)、宜居的精品住宅區(qū)”，讓 洺 州新城成為邯鄲市北部的宜居組團(tuán)和城市文化新高地。
二、大力促進(jìn)美麗新城建設(shè)
持續(xù)抓好文明城、衛(wèi)生城、森林城、園林城、潔凈城建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)清掃責(zé)任制、垃圾不落地、機(jī)械化洗城作業(yè)、門(mén)前五包等舉措，推進(jìn)市容環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化管理。持續(xù)開(kāi)展市容嚴(yán)管街、文明示范街、美麗街區(qū)、精品街道的創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范停車(chē)，清理衛(wèi)生死角，提高霓虹燈、電子屏占比率，全面消除亂搭建、亂涂貼、亂拉掛、亂堆放、亂設(shè)攤、亂占道現(xiàn)象，店招店牌完好率達(dá) 100% ，亮化率達(dá) 90% 以上。完成環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作改革，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，組建保潔服務(wù)公司，道路保潔率、主次干道垃圾容器配備率達(dá)到 100% 以上，道路機(jī)械化清掃率達(dá)到 90% 。
三、打造高標(biāo)準(zhǔn)綠色空間
大力拓展新城的綠色空間，在 洺 州新城綠地系統(tǒng)骨架基本形成的基礎(chǔ)上，實(shí)施現(xiàn)有公園綠地園林綠化的提升改造，讓城區(qū)環(huán)境得到明顯改善。在老城區(qū)利用居住和公共空間實(shí)施增綠提升計(jì)劃，推進(jìn)創(chuàng)建綠色工程、綠色街道、綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色醫(yī)院和綠色庭院，重點(diǎn)實(shí)施道路綠化提升和院落改造，打造城市綠色景觀節(jié)點(diǎn)，提升城市文化內(nèi)涵和永年地域文化特色。
四、有序推進(jìn)城市綜合體建設(shè)
“十四五”期間，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，按照功能多元化、規(guī)模適宜化、建筑特色化、要素聚集化、交通便捷化的要求，有序推進(jìn) 2~3 項(xiàng)城市綜合體建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的主體作用，鼓勵(lì)和支持經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、運(yùn)作水平高、開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)足的投資主體開(kāi)發(fā)建設(shè)城市綜合體，豐富商業(yè)類(lèi)型、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，把城市綜合體打造成為 洺 州新城建設(shè)的新亮點(diǎn)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，不斷提高永年城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和水平。
第三節(jié) 高效能補(bǔ)齊城市功能短板
必須要始終堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先的原則，重點(diǎn)加快涉及民生的供水、供氣、供暖、電力、通信、城市排水防澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)城市正常運(yùn)行和健康發(fā)展的質(zhì)量和水平。重點(diǎn)加強(qiáng)老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量，滿足居民基本生活需求。
一、進(jìn)一步完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施
以水電氣路熱等基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，提升老城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和人居環(huán)境品質(zhì)，對(duì)標(biāo)精品街道標(biāo)準(zhǔn)對(duì)老城區(qū)主要街道進(jìn)行升級(jí)改造，解決交通擁堵問(wèn)題；加快推進(jìn)老城區(qū)排水防澇和防洪設(shè)施建設(shè)，完善地下排水管網(wǎng)、泵站等設(shè)施，保障城市排水出路暢通，推進(jìn)紫山大街東延道路排水、明山大街東延、 洺 李線道路排水改造和興業(yè)路道路排水設(shè)施建設(shè)，實(shí)施河北鋪鐵路橋雨水管道工程；加大投入優(yōu)化老城區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施，加快垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，新建 5-10 座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，配置滿足需要的執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛和裝備，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化；加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”和“光纖入戶(hù)”，提升老城區(qū)主要道路的路燈照明效果，推廣智能路燈和控制系統(tǒng)智慧升級(jí)；加快城區(qū)出入口周邊環(huán)境整治，拆除用地范圍內(nèi)的違章搭建物；選擇適宜位置新建一批街頭游園，對(duì)現(xiàn)有公園、廣場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，高標(biāo)準(zhǔn)高水平塑造綠化景觀；建設(shè)一批功能配套、環(huán)境潔凈的規(guī)模化便民集貿(mào)市場(chǎng)，讓居民生活的方便、舒心。到 2025 年，建成區(qū)綠地率達(dá)到 43.3% ，人均公園綠地面積達(dá)到 14.2 平方米以上，天然氣普及率達(dá)到 95%以上，公共供水用水普及率達(dá)到 98% 以上，污水處理率達(dá)到 90%以上。
二、有序穩(wěn)妥推進(jìn)老城區(qū)改造
圍繞城市發(fā)展總體布局，聚焦問(wèn)題和短板，精準(zhǔn)施策，健全完善改造設(shè)計(jì)方案，科學(xué)實(shí)施老城區(qū)城中村、老舊小區(qū)和棚戶(hù)區(qū)改造工作。到 2025 年，全面完成 80 個(gè) 5165 戶(hù)老舊小區(qū)改造，基本完成 2000 年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、市政與公共服務(wù)區(qū)、科技教育區(qū)、交通與倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、文化娛樂(lè)區(qū)、城市綠地等城市功能，最大限度改善老城區(qū)現(xiàn)有面貌，有效吸引人口集聚，帶動(dòng)服務(wù)、商貿(mào)、物流快速發(fā)展。重點(diǎn)抓好冀南藥廠棚戶(hù)區(qū)改造工作，優(yōu)化布局、注重質(zhì)量、加快配套，盡快改善群眾居住條件，完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境。
第四節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)打造特色小鎮(zhèn)
以打造標(biāo)準(zhǔn)件小鎮(zhèn)為切入點(diǎn)，培育冰雪小鎮(zhèn)、太極小鎮(zhèn)，謀劃核桃小鎮(zhèn)、葡萄小鎮(zhèn)、古建小鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，分期分批有序推進(jìn)，形成創(chuàng)建、培育、儲(chǔ)備的可持續(xù)發(fā)展新格局。充分挖掘優(yōu)勢(shì)資源，改善鄉(xiāng)村發(fā)展面貌，發(fā)展村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)，壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)小鎮(zhèn)人口集聚，催生鄉(xiāng)村振興新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的新跨越。
一、標(biāo)準(zhǔn)件小鎮(zhèn)
依托永年“全國(guó)最大緊固件生產(chǎn)基地和銷(xiāo)售中心”的優(yōu)勢(shì)，以中國(guó)永年緊固件博覽中心為核心，在西至 107 國(guó)道復(fù)線，北至北三環(huán)，東至外環(huán)路、南至 洺 河的永年緊固件核心區(qū)，規(guī)劃建設(shè)全國(guó)一流的標(biāo)準(zhǔn)件特色小鎮(zhèn)。提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，引進(jìn)區(qū)域總部、制造服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、陸港、商務(wù)接待、金融、法律、財(cái)務(wù)等專(zhuān)業(yè)配套服務(wù)，拉動(dòng)資金流、信息流、科技流、人才流的匯集與集中，全方位補(bǔ)充和發(fā)展緊固件產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)層次迅速提高、發(fā)展活力明顯增強(qiáng)、環(huán)境治理日臻完善、健康持續(xù)綠色發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
二、冰雪小鎮(zhèn)
以佛山滑雪館為中心，培育建設(shè)集冰雪運(yùn)動(dòng)、體育賽事、文化娛樂(lè)于一體，涵蓋大眾運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、生態(tài)觀光、餐飲住宿、會(huì)議拓展等多種業(yè)態(tài)的特色小鎮(zhèn)，為游客及本地居民提供一種全新的健康生活新方式。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)冰雪小鎮(zhèn)，推廣冰雪健身休閑項(xiàng)目，滿足大眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)的多層次、多樣化的需求，扎實(shí)推動(dòng)“體育 + 文化 + 旅游 + 賽事 + 產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，奮力打造全國(guó)知名的冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪旅游勝地。
三、太極小鎮(zhèn)
依托廣府古城 5A 景區(qū)，推動(dòng)古城的保護(hù)和發(fā)展，以建設(shè)世界太極拳文化旅游目的地為目標(biāo)，培育建設(shè)文化內(nèi)涵豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的太極小鎮(zhèn)。提升廣府古城景區(qū)服務(wù)品質(zhì)，豐富服務(wù)業(yè)態(tài)和旅游產(chǎn)品，開(kāi)展太極文化宣傳推介活動(dòng)，創(chuàng)建太極研學(xué)基地，建設(shè)世界太極拳文化傳播交流中心，打造世界太極拳文化旅游目的地。
第五節(jié) 推動(dòng)城鄉(xiāng)融合統(tǒng)籌發(fā)展
加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)。促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，推動(dòng)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)魅力城區(qū)和美麗鄉(xiāng)村同建，提速城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐。
一、加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐
堅(jiān)持以人定地、人地和諧，根據(jù)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)城落戶(hù)人口數(shù)量，合理確定城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模，保障其用地需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)相協(xié)調(diào)、就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚相統(tǒng)一。深化戶(hù)籍制度改革，建立以人為核心的社保、財(cái)政、土地等協(xié)調(diào)機(jī)制。優(yōu)化國(guó)土空間布局，增強(qiáng)中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心對(duì)人口的吸納和承載能力，吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人口在中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心落戶(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，支持科研人員入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
二、全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)
加快區(qū)政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，打造全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)審批服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“最多跑一次”。搭建移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)化、“掌上”化，推進(jìn)政協(xié)、法院、檢察院、司法行政等系統(tǒng)信息化建設(shè)。加快重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)新型城域物聯(lián)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急管理應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，探索開(kāi)展“城市大腦”建設(shè)。建設(shè)交警智能信息化指揮中心，在重點(diǎn)道路完善一批電子交通警察、測(cè)速裝備、交通安全監(jiān)控系統(tǒng)等強(qiáng)警工程，打造現(xiàn)代化城市交通治理模式。加快推進(jìn)“永年區(qū)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心”建設(shè)，探索“互聯(lián)網(wǎng) + ”健康醫(yī)療、教育、交通、社?！耙豢ㄍā苯ㄔO(shè)。
第九章 做好生態(tài)環(huán)保 “ 大文章 ” ，奏響綠色發(fā)展主旋律
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善生態(tài)文明制度體系，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，促進(jìn)人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新的顯著成效，生態(tài)環(huán)保制度進(jìn)一步完善。
第一節(jié) 深入推進(jìn)大氣污染綜合治理
深入貫徹國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《河北省大氣污染防治條例》，學(xué)習(xí)先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，深度推進(jìn)大氣污染綜合治理，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，確?？諝猸h(huán)境質(zhì)量得到有效改善。“十四五”期間， PM2.5 年均濃度降幅和優(yōu)良天數(shù)達(dá)到上級(jí)要求。
一、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比，禁止新增高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格源頭控制，完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，加快調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。加快推進(jìn)永洋軋鋼退城搬遷，完成主城區(qū)“三年過(guò)渡期”標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)退城搬遷，關(guān)閉高污染行業(yè)企業(yè)，推進(jìn)城區(qū)及主導(dǎo)風(fēng)向上下游企業(yè)逐步搬遷，向工業(yè)園區(qū)（含東區(qū)）轉(zhuǎn)移發(fā)展，逐步解決企業(yè)圍城問(wèn)題。推進(jìn)產(chǎn)能壓減， 2021年計(jì)劃再退出或停產(chǎn) 1-2 家涉煤矸石燒結(jié)磚窯，保留的要達(dá)到深度治理標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“散亂污”常態(tài)化排查，發(fā)現(xiàn)一起、“兩斷三清”取締一起，嚴(yán)防新增或反彈。
二、加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
通過(guò)強(qiáng)化目標(biāo)管控、開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察、推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)等措施，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。提升清潔能源比重，積極發(fā)展可再生能源。加快農(nóng)村地區(qū)“雙代”覆蓋工作，完成廣府城內(nèi) 2020 戶(hù)地源熱泵采暖工程。加強(qiáng)氣源保供和電力供應(yīng)，加強(qiáng)監(jiān)管和資金補(bǔ)貼，全力滿足冬季采暖需求，確保清潔取暖持續(xù)運(yùn)行。加強(qiáng)散煤管控和聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)高污染燃料禁燃區(qū)開(kāi)展常態(tài)化巡查，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售和使用劣質(zhì)散煤違法行為，防治散煤復(fù)燃。
三、加快推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整
推進(jìn)汽運(yùn)改鐵運(yùn)，加快永洋特鋼集團(tuán)有限公司鐵路專(zhuān)用線建設(shè)。實(shí)施清潔柴油車(chē)、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，降低污染排放總量。強(qiáng)化“人防 + 技防”監(jiān)管模式，在車(chē)輛密集路段增設(shè)黑煙抓拍裝置，對(duì)符合條件的重型柴油貨車(chē)全部安裝在線監(jiān)控，對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)施編碼管理，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)污染源監(jiān)管全覆蓋。重新劃定貨運(yùn)車(chē)輛低排放控制區(qū)和禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域，倒逼高排放柴油車(chē)主動(dòng)退出。重點(diǎn)用車(chē)大戶(hù)必須使用國(guó)Ⅴ及以上柴油、燃?xì)庳涇?chē)或新能源車(chē)。 2022 年，淘汰符合條件的國(guó)Ⅳ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)。加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域交通疏導(dǎo)，避免擁堵帶來(lái)尾氣污染。推進(jìn)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛新能源推廣替代。加強(qiáng)成品油監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品和車(chē)用尿素行為，堅(jiān)決取締、嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)。加快 G107 東移項(xiàng)目等繞城公路建設(shè)，科學(xué)制定重型柴油貨車(chē)遠(yuǎn)端繞行措施，解決大貨車(chē)穿城問(wèn)題。
四、嚴(yán)控各類(lèi)揚(yáng)塵污染
實(shí)施工業(yè)企業(yè)、城市道路、交通公路、建筑施工、拆遷施工、市政施工、裸土裸地、礦產(chǎn)資源開(kāi)采與加工、運(yùn)輸車(chē)輛 “ 九塵共治 ” ，嚴(yán)格落實(shí)“黑名單”管理制度、建筑施工揚(yáng)塵治理八條要求、分時(shí)分段開(kāi)挖、高標(biāo)準(zhǔn)覆蓋、“雙五雙十”等抑塵標(biāo)準(zhǔn)。引進(jìn)第三方治理模式，加大道路及背街小巷清掃頻次，提升城區(qū)主次干道機(jī)械化清掃率，實(shí)行每周常態(tài)化“洗城”，對(duì)主要道路實(shí)行每月兩次走航監(jiān)測(cè)考核。加強(qiáng)對(duì)公共區(qū)域、臨時(shí)閑置建設(shè)用地、城區(qū)道路兩側(cè)和城區(qū)河道兩側(cè)的裸露土地硬化和綠化，實(shí)現(xiàn)城區(qū)地面“非硬即綠”。加強(qiáng) 60 家工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放和礦山揚(yáng)塵治理監(jiān)管，完成永合會(huì)村東南 1.3 公里石料礦修復(fù)治理任務(wù)，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)礦和非法采砂、制砂等行為。
五、推進(jìn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放深度化治理
五大重點(diǎn)行業(yè) 28 家企業(yè)有組織和無(wú)組織排放穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)超低排放。對(duì)磚瓦窯、鑄造、巖棉、氧化鋅等行業(yè)深入開(kāi)展工業(yè)爐窯專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，達(dá)到“六化”目標(biāo)要求。對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)件行業(yè)再規(guī)范再提升標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)在有組織排放治理、無(wú)組織排放治理、危廢治理、其他治理等 4 個(gè)方面高標(biāo)準(zhǔn)打造提升，對(duì)企業(yè)的設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行升級(jí)改造，治理油煙污染、規(guī)范物料、產(chǎn)品擺放，創(chuàng)造優(yōu)美生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。加大鍋爐治理檢查力度， 35 蒸噸 / 小時(shí)以下燃煤鍋爐持續(xù)動(dòng)態(tài)清零， 35 蒸噸 / 小時(shí)以上燃煤鍋爐穩(wěn)定達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)， 1 蒸噸以上燃?xì)忮仩t穩(wěn)定達(dá)到低氮排放標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)燃?xì)忮仩t完成低氮燃燒改造。全區(qū)鍋爐污染物排放滿足河北省鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)。新建垃圾發(fā)電鍋爐嚴(yán)格按照《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（ GB18485-2014 ）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
六、加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合治理
做好工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，全面推進(jìn)化工、涂裝、包裝印刷等行業(yè)原輔材料源頭替代，全區(qū)醫(yī)藥、化工等重點(diǎn)行業(yè)全面推行泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)（ LDAR ），減少 VOCs 產(chǎn)生。提升末端治理水平，推進(jìn) 26 家涉 VOCs 排放企業(yè)吸附催化燃燒改造，大幅減少 VOCs 排放。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群 VOCs 綜合治理，開(kāi)展園區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)估，完善園區(qū)統(tǒng)一的泄漏檢測(cè)與修復(fù)（ LDAR ）管理系統(tǒng)，納入園區(qū)環(huán)保監(jiān)控管理平臺(tái)。謀劃建設(shè) 1 家汽修噴涂中心，配備高效廢氣治理設(shè)施，代替分散的涂裝工序。加強(qiáng)生活源 VOCs 治理，主城區(qū)餐飲企業(yè)和經(jīng)營(yíng)商戶(hù)實(shí)現(xiàn)油煙治理全覆蓋，全區(qū) 32 家汽油加油站實(shí)現(xiàn)三次油氣回收治理全覆蓋。加快推進(jìn)示范區(qū)涉 VOCs 企業(yè)搬遷，示范區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)涂裝、包裝印刷、鈑金噴涂汽修行業(yè)、電焊等排放 VOCs 的行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)退出，完成搬遷前 6-10 月份錯(cuò)季生產(chǎn)。針對(duì)臭氧夏季污染較重特點(diǎn)，建立和完善臭氧夏季應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，重點(diǎn) VOCs 企業(yè)錯(cuò)峰錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)，嚴(yán)禁露天存放廢油桶、漆桶，嚴(yán)禁露天燒烤、露天戶(hù)外鈑金噴漆、焊接等作業(yè)，有效控制臭氧污染。
七、持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控和應(yīng)急減排
對(duì)重點(diǎn)企業(yè)全年采取季節(jié)性差異化生產(chǎn)調(diào)控措施，科學(xué)調(diào)控工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)一步減少主要污染物排放總量。完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，精準(zhǔn)開(kāi)展績(jī)效評(píng)級(jí)，對(duì)涉氣企業(yè)按照“一廠一策”實(shí)施清單化管理，夯實(shí)應(yīng)急減排措施。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)，禁止國(guó)Ⅴ以下車(chē)輛承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)。
八、強(qiáng)化面源污染治理
嚴(yán)控秸稈焚燒及露天燒烤污染，建立長(zhǎng)效機(jī)制，利用“互聯(lián)網(wǎng) + ”技術(shù)，利用視頻監(jiān)控及紅外監(jiān)控?cái)z像頭，全天候、多角度循環(huán)掃描監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊焚燒秸稈、垃圾、樹(shù)葉、雜草等露天焚燒、露天燒烤行為，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在 96% 以上。加大煙花爆竹禁燃宣傳、管控，嚴(yán)禁舉辦焰火燃放活動(dòng)，對(duì)銷(xiāo)售和燃放行為嚴(yán)厲打擊，倡導(dǎo)文明祭祀、綠色祭祀新風(fēng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)氨排放削減，推進(jìn)畜禽糞污綜合利用，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部建成糞污治理設(shè)施； 2020-2022 年， 74.5 萬(wàn)畝耕地實(shí)施農(nóng)業(yè)氨減排工程，有效降低氨對(duì) PM2.5 的影響。持續(xù)推進(jìn)“綠美永年”攻堅(jiān)行動(dòng)，加大造林綠化和城區(qū)綠化，森林覆蓋率、城鎮(zhèn)綠化率不斷提高。
九、強(qiáng)化示范區(qū)治理管控
實(shí)行“ 3+1+17+62 ”（ 3 個(gè)國(guó)省控點(diǎn)示范區(qū)、 1 個(gè)工業(yè)園區(qū)示范區(qū)、 17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范區(qū)、 62 個(gè)微型站示范區(qū)）的大小融合示范區(qū)監(jiān)管體制，以實(shí)驗(yàn)中學(xué)、體育公園、江泉水廠、工業(yè)園區(qū) 4個(gè)示范區(qū)為核心，制定精細(xì)化管控方案，開(kāi)展管控提升行動(dòng)，加大城區(qū)及周邊臨 洺 關(guān)鎮(zhèn)、西蘇鎮(zhèn)、劉營(yíng)鎮(zhèn)、永合會(huì)鎮(zhèn)、界河店鄉(xiāng)5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染源排查整治。嚴(yán)格實(shí)施空間準(zhǔn)入和環(huán)境準(zhǔn)入，建立負(fù)面清單。對(duì)列入負(fù)面清單的行業(yè)要加大執(zhí)法力度，限期退出，逐步改善示范區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
第二節(jié) 強(qiáng)力推進(jìn)水環(huán)境綜合整治
落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》文件精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，做好水資源保護(hù)和水污染防治。一方面加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，保障飲水安全；另一方面溯源查清工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、生活等污染源，綜合整治，改善河流水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)地表水考核斷面達(dá)到或好于Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的目標(biāo)。到 2025 年，我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，主要污染物排放總量得到有效控制，飲用水水源地水質(zhì)100% 達(dá)標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)防控能力持續(xù)提升。
一、加大重點(diǎn)流域綜合整治力度
開(kāi)展 洺 河、滏陽(yáng)河永年區(qū)段綜合治理工程，通過(guò)在 洺 河建設(shè)2# 橡膠壩工程、實(shí)施河北鋪至灘頭段里河道治理，在滏陽(yáng)河開(kāi)展南橋至蓮花口段及蓮花口至永曲交界段河道治理工程，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”目標(biāo)。
二、逐步實(shí)現(xiàn)水生態(tài)修復(fù)
在保證雨污分流的基礎(chǔ)上，對(duì)外源污染進(jìn)行截污，污水就近排入污水處理廠，達(dá)標(biāo)之后的水排入河道。中水進(jìn)入河道之前進(jìn)入濕地進(jìn)行再次處理，處理后的水進(jìn)行水質(zhì)改善，實(shí)現(xiàn)水體的生態(tài)修復(fù)，打造活力水系，構(gòu)建完整的生態(tài)系統(tǒng)。在生態(tài)基礎(chǔ)工程之上進(jìn)行景觀提升改造，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)修復(fù)。
三、開(kāi)展涉水企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查
持續(xù)開(kāi)展“碧水行動(dòng)”，對(duì) 6 家重點(diǎn)涉水企業(yè)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和在線監(jiān)控設(shè)施監(jiān)管，確保穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。新建工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先選址在污水管網(wǎng)完善區(qū)域，特殊項(xiàng)目投產(chǎn)前要求建設(shè)分散式污水處理設(shè)施或管網(wǎng)，確保排污達(dá)標(biāo)。
四、強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)水污染治理
加大工業(yè)園區(qū)污水收集管網(wǎng)鋪設(shè)力度，完成工業(yè)園區(qū)東區(qū)支管網(wǎng)鋪設(shè)，確保污水接入大北汪鎮(zhèn)污水處理廠集中處理， 2021年底前，河北永年工業(yè)園區(qū)污水實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。積極謀劃工業(yè)園區(qū)雨污分流管網(wǎng)及中水回用管網(wǎng)建設(shè)工作，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)“一園一檔”、園內(nèi)企業(yè)“一企一冊(cè)”管理工作，確保園區(qū)污水統(tǒng)一收集，集中治污。
五、提升農(nóng)村污水管網(wǎng)處理能力
根據(jù)村莊條件，采用集中管網(wǎng)、分散院式小型濕地等不同適宜模式收集和處理農(nóng)村生活污水。加大對(duì)現(xiàn)有 5 家城鎮(zhèn)（園區(qū)）集中污水處理設(shè)施周邊農(nóng)村污水管控村莊污水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)管控村向治理村轉(zhuǎn)變。建立農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行保障機(jī)制，確保不出現(xiàn)黑臭水體和納污坑塘。
六、加強(qiáng)河道環(huán)境保護(hù)
建立完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)河（湖）長(zhǎng)制，對(duì)河渠開(kāi)展常態(tài)化巡河，嚴(yán)厲打擊“亂占、亂采、亂堆、亂建”等違法行為，維護(hù)河道管理秩序。完善 4 個(gè)合法入河排污口設(shè)置，封堵非法入河排污口。通過(guò)聘請(qǐng)民間河長(zhǎng)、企業(yè)河長(zhǎng)等方式，開(kāi)展形式多樣的河長(zhǎng)制主題宣傳教育活動(dòng)，激發(fā)廣大群眾參與河湖管理保護(hù)的熱情，形成全社會(huì)人人監(jiān)督“河長(zhǎng)”、人人都是“河長(zhǎng)”的新格局、大格局，開(kāi)創(chuàng)河長(zhǎng)制工作新局面。
七、加強(qiáng)飲用水保護(hù)
開(kāi)展水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作，每季度開(kāi)展“南水北調(diào)”及 15 個(gè)“千噸萬(wàn)人”飲用水水源保護(hù)區(qū)違規(guī)項(xiàng)目排查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起，整治一起。每季度對(duì)飲用水源開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，確保穩(wěn)定達(dá)到飲用水水質(zhì)要求。啟動(dòng)地下水污染防治分區(qū)劃分工作，確保 2022 年底前完成地下水污染防治分區(qū)劃分工作。
八、全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)
落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。開(kāi)展水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，把節(jié)水作為約束性指標(biāo)納入政績(jī)考核，強(qiáng)化水資源承載力剛性約束和水資源安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，推進(jìn)重點(diǎn)用水行業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。完善節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，推行合同節(jié)水管理，培育發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展節(jié)水宣傳教育。大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造和灌排泵站更新改造。在重點(diǎn)灌區(qū)全面開(kāi)展規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程，建設(shè)節(jié)水型鄉(xiāng)村，全面推進(jìn)設(shè)施節(jié)水，大田采用噴灌，設(shè)施作物和果樹(shù)采用滴灌、微噴及小管出流等高效節(jié)水設(shè)施。在已建節(jié)水灌溉工程的基礎(chǔ)上，升級(jí)改造水肥一體化設(shè)備。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)全覆蓋，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到 0.62 。健全地下水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系，健全地下水取用水戶(hù)監(jiān)控與計(jì)量，城鎮(zhèn)和工業(yè)用水嚴(yán)格按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施；農(nóng)村地區(qū)暫不具備安裝條件的，通過(guò)“以電折水”實(shí)現(xiàn)用水計(jì)量。年取水量超過(guò) 1 萬(wàn)立方米的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用機(jī)井，安裝在線監(jiān)控設(shè)施。統(tǒng)籌謀劃建設(shè)河湖水網(wǎng)和地下水監(jiān)控管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)收集、動(dòng)態(tài)分析河湖生態(tài)補(bǔ)水和地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確保超采治理目標(biāo)可監(jiān)控、易考核。
第三節(jié) 切實(shí)加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)
加大土壤環(huán)境保護(hù)力度，全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)土壤污染治理。堅(jiān)持“應(yīng)治盡治、就地就近”，選擇適宜模式，著力解決環(huán)境敏感區(qū)域村莊生活污水收集處理問(wèn)題。全面提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力，做到實(shí)時(shí)監(jiān)管，及時(shí)處理。
一、加大土壤環(huán)境保護(hù)力度
按照國(guó)家《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)工作，不斷提升土壤環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。制定耕地質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)耕地地力保護(hù)和有機(jī)質(zhì)提升工作，推進(jìn)秸稈資源化利用技術(shù)的推廣。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行預(yù)警提醒、約談、問(wèn)責(zé)。按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，明確治理與修復(fù)主體，開(kāi)展污染治理與修復(fù)，改善我區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量。到 2025 年，建立嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境保護(hù)制度，全面提升土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善。
二、嚴(yán)格控制新增土壤污染
全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)土壤污染治理。對(duì)擬收回土地使用權(quán)的，已收回土地使用權(quán)的，以及用途擬變更為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用地的疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)及其環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤環(huán)境的監(jiān)督管理，防止造成污染危害。原則上不得在優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油化工、化工、焦化、電鍍、制革等土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)科學(xué)使用化肥和農(nóng)藥。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥、生物肥緩釋肥和有機(jī)復(fù)合肥等新型高效肥料，減少化肥使用量?？茖W(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械。示范推廣生物農(nóng)藥，開(kāi)展以蟲(chóng)治蟲(chóng)、以菌治蟲(chóng)、以菌治菌等生物防治技術(shù)。到 2025 年，化肥使用量持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)藥用量保持負(fù)增長(zhǎng)，主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到 43% 以上。加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷(xiāo)售不合格農(nóng)膜的行為。鼓勵(lì)使用加厚地膜，嚴(yán)禁生產(chǎn)和使用厚度 0.01 毫米以下地膜。到 2025 年，農(nóng)膜回收率達(dá)到 85% 以上。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染治理，按照源頭減量、過(guò)程控制、末端利用的治理思路，以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配建糞污處理設(shè)施為重點(diǎn)，以肥料化和能源化為主要利用方向，加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用步伐。力爭(zhēng)到 2025 年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到 80% 以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)防污設(shè)施配套率達(dá)到 100% 。
三、提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力
強(qiáng)化土壤監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)督能力建設(shè)，設(shè)置耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，在糧（油）、果蔬菜基地等設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，整合環(huán)保、農(nóng)業(yè)的監(jiān)測(cè)力量，增加監(jiān)測(cè)人員和設(shè)備，全面提高全區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。加快制定全區(qū)土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，健全土壤環(huán)境應(yīng)急能力和預(yù)警體系；加強(qiáng)土壤環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，配備專(zhuān)門(mén)土壤環(huán)境執(zhí)法人員和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法裝備，建立土壤環(huán)境監(jiān)管體系。
第四節(jié) 大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照 “ 天藍(lán)水凈、地綠山青 ” 發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施生態(tài)修復(fù)建設(shè)，依法依規(guī)合理開(kāi)展造林綠化工作，逐步修復(fù)山、水、林、田、濕地等生態(tài)環(huán)境，持續(xù)鞏固森林覆蓋率，保持現(xiàn)有造林綠化成果。
一、突出抓好重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程
確保劃定范圍涵蓋濕地公園的生態(tài)保育區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)以及其他類(lèi)型禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的核心保護(hù)區(qū)域，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃。將生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)到地塊，明確生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型、主要生態(tài)功能，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目和歷史遺留問(wèn)題調(diào)查登記。在勘界基礎(chǔ)上設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，確保生態(tài)保護(hù)紅線落地準(zhǔn)確、邊界清晰。抓好 洺 河綜合治理、永年洼國(guó)家濕地公園生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和保護(hù)，全面建成西部山區(qū)林網(wǎng)系統(tǒng)、城區(qū)綠化林網(wǎng)系統(tǒng)、河流沿岸林網(wǎng)系統(tǒng)、主要交通干道林網(wǎng)系統(tǒng)、鄉(xiāng)村林網(wǎng)系統(tǒng)，恢復(fù)山、水、林、田、湖生態(tài)功能，逐步修復(fù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)永年洼黃鱔泥鰍國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)，切實(shí)保護(hù)生物多樣性，嚴(yán)防外來(lái)物種侵襲。
二、持續(xù)推進(jìn)全域綠化造林工程
科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到因地制宜、科學(xué)栽植；健全完善造林機(jī)制，激發(fā)造林綠化工作活力，確保造林綠化效果；明確責(zé)任，明確實(shí)施主體、具體任務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和工程監(jiān)管，保障造林質(zhì)量；廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，鼓勵(lì)民間資本參與植樹(shù)造林，形成工作合力；高標(biāo)準(zhǔn)打造節(jié)點(diǎn)綠化景觀，提升城市綠化品位和形象，滿足群眾休閑健身需求；打造永年西部生態(tài)屏障成為天然氧吧和最佳生態(tài)旅游區(qū)，不斷鞏固森林覆蓋率。
第五節(jié) 推動(dòng)綠色生活方式深入人心
倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，推動(dòng)綠色生活方式，加快建立健全生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，建立健全生態(tài)目標(biāo)責(zé)任體系。完善獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)和約束機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)永年區(qū)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。
一、倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念
秉承保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的價(jià)值取向，倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，樹(shù)立當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相矛盾時(shí)決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底線思維，不斷探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
二、推動(dòng)綠色生活新風(fēng)尚
倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。在全區(qū)牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，培養(yǎng)生態(tài)道德和行為習(xí)慣；開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，營(yíng)造全民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過(guò)新聞媒體倡導(dǎo)低碳生活理念，推廣節(jié)能產(chǎn)品，引領(lǐng)綠色消費(fèi)，在全社會(huì)形成文明健康的生活風(fēng)尚。
三、健全生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系
推進(jìn)綠色發(fā)展，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。充分利用廣府古城、朱山、明山、佛山、焦窯工業(yè)遺址等旅游資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。堅(jiān)持美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三美同步”，持續(xù)打好治水、治氣、治礦攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)以清潔化、循環(huán)化、低碳化為主要目標(biāo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，加強(qiáng)以綠色化、高新化、智能化為主要目標(biāo)的新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)以自然資源經(jīng)濟(jì)化、環(huán)境資源經(jīng)濟(jì)化、氣候資源經(jīng)濟(jì)化為主要目標(biāo)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)化建設(shè)。
四、完善生態(tài)目標(biāo)責(zé)任體系
形成協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，加強(qiáng)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制建設(shè)。完善由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度等八項(xiàng)制度構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第十章 推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以建設(shè)世界太極拳文化旅游目的地為核心，以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為引領(lǐng)，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，完善現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)體系，提升社會(huì)文明程度，加快建設(shè)文化旅游強(qiáng)區(qū)。到 2025 年，全區(qū)旅游年接待人數(shù)突破 800 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 56 億元。
第一節(jié) 提質(zhì)發(fā)展太極文化游
提升廣府古城 5A 景區(qū)服務(wù)品質(zhì)，豐富服務(wù)業(yè)態(tài)和旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)旅游創(chuàng)收能力，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，把廣府古城打造成具有世界級(jí)影響力的旅游目的地；創(chuàng)建太極研學(xué)基地，建設(shè)世界太極拳文化傳播交流中心，培育太極拳文化產(chǎn)業(yè)基地。開(kāi)展系列太極拳文化和旅游宣傳推介活動(dòng)，打造世界太極拳文化旅游目的地。
一、抓好廣府古城建設(shè)
推進(jìn)廣府古城旅游資源提升工程。積極推動(dòng)廣府古城保護(hù)和發(fā)展，著力提升景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提檔升級(jí)廣府古城旅游區(qū)服務(wù)設(shè)施，打造旅游景觀豐富多彩、旅游交通快捷便利、旅游產(chǎn)品豐富飽滿、旅游管理體系健全、旅游品牌深入人心、旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的綜合體，將廣府古城建設(shè)成為太極文化旅游勝地，成為全國(guó)文化旅游核心節(jié)點(diǎn)。
豐富廣府古城經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)。統(tǒng)一廣府園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施規(guī)范化精細(xì)化管理。開(kāi)通環(huán)水觀光路線，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)觀光娛樂(lè)項(xiàng)目，創(chuàng)新精品文藝活動(dòng)，開(kāi)放夜間經(jīng)營(yíng)，提升景區(qū)旅游品質(zhì)。推進(jìn)“旅游 + 互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，搭建智慧旅游平臺(tái)，建設(shè)全域旅游信息服務(wù)中心，提供全程智慧旅游服務(wù)。
二、打造世界太極拳文化旅游目的地
充分發(fā)揮永年太極拳之鄉(xiāng)資源優(yōu)勢(shì)，高站位謀劃世界太極拳文化旅游目的地建設(shè)。以太極拳列入人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄為契機(jī)，積極謀劃舉辦和參與國(guó)家級(jí)和世界級(jí)太極拳文化系列活動(dòng)，擴(kuò)展國(guó)際傳播，提升知名度和影響力，打造永年太極拳世界級(jí)品牌。建立太極拳文化地標(biāo)，發(fā)布太極拳文化標(biāo)識(shí)，培植太極拳文化龍頭企業(yè)；積極探索“互聯(lián)網(wǎng) + ”背景下的數(shù)字太極拳與實(shí)體太極拳融合新模式，實(shí)現(xiàn)太極拳產(chǎn)品生產(chǎn)（或服務(wù)）和資本運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展；加快永年太極文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，延伸太極拳文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，形成集文化、旅游、教育、體育、影視、會(huì)展為一體的太極拳文化產(chǎn)業(yè)集群。
三、培育發(fā)展太極文化研學(xué)游
培育壯大太極文化康養(yǎng)業(yè)，完善太極拳研學(xué)游、體驗(yàn)游、養(yǎng)生游等產(chǎn)品體系。全力推廣太極拳教育和研究，籌建太極大學(xué)和太極研究院，鼓勵(lì)和支持廣府太極拳傳人、拳師開(kāi)辦太極拳學(xué)校；開(kāi)發(fā)太極文化旅游產(chǎn)品，建設(shè)集繪畫(huà)創(chuàng)作、書(shū)法、教育、普及和交流于一體的太極書(shū)畫(huà)院；與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立太極拳干預(yù)療養(yǎng)所、太極拳氣功療養(yǎng)培訓(xùn)所、太極拳與中醫(yī)講堂等。
第二節(jié) 打造兩河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶
結(jié)合河流綜合治理和生態(tài)修復(fù)工程，圍繞 洺 州新城、 洺 湖公園、 洺 河沿線、滏陽(yáng)河沿線建設(shè)，開(kāi)發(fā)文化旅游新項(xiàng)目，拓展旅游功能，形成生態(tài)休閑城市體系，打造滏陽(yáng)河、 洺 河生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。
一、打造洺河旅游產(chǎn)業(yè)帶
構(gòu)建 洺 州新城城市休閑游。充分利用 洺 湖中水實(shí)施城市水系景觀建設(shè)，打造城區(qū)綠道慢行系統(tǒng)，提升 洺 湖水生態(tài)濕地、 洺 州植物園等景觀項(xiàng)目，建設(shè)天駿新商業(yè)街文旅綜合體，打造系列大型購(gòu)物、美食、休閑街區(qū)，營(yíng)造居游共享生活空間，強(qiáng)化時(shí)尚和夜景氛圍，形成一批地方特色城市娛樂(lè)品牌，形成集生態(tài)培育、觀光休閑、度假養(yǎng)生于一體的都市休閑區(qū)，使 洺 州新城成為邯鄲北部生態(tài)宜居勝地。
打造 洺 湖生態(tài)濕地游。加快 洺 湖濕地公園建設(shè)，完善七個(gè)區(qū)域規(guī)劃功能，促進(jìn)區(qū)域休閑健身、文化旅游、房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善城區(qū)居民生活環(huán)境，提升城區(qū)建設(shè)品位。啟動(dòng)建設(shè)匯龍灣休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，增加 洺 湖旅游功能，豐富旅游業(yè)態(tài)。在景區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行旅游景點(diǎn)打造和提升，植入收益性旅游項(xiàng)目，以及 4A 級(jí)景區(qū)相關(guān)旅游配套設(shè)施提升。在 洺 湖景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)永年區(qū)游客服務(wù)中心（游客集散中心），建成永年旅游產(chǎn)品、城市形象展示的窗口。
開(kāi)發(fā) 洺 河沿線文化觀光游。編制 洺 河文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合 洺 河水利改造項(xiàng)目和沿河流域生態(tài)保護(hù)治理工程，對(duì)洺 河及沿河流域進(jìn)行生態(tài)保護(hù)治理的同時(shí)，深入挖掘歷史文化旅游資源，大力提升改造已有文化旅游項(xiàng)目，培育開(kāi)發(fā)文化旅游新項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)沿岸休閑公園、堤防、觀光廊道，打造自駕游、騎車(chē)游、渡船游線路，形成 洺 河沿線文化觀光游系列產(chǎn)品。
二、打造滏陽(yáng)河旅游產(chǎn)業(yè)帶
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、總體推進(jìn)、分段實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)滏陽(yáng)河流域永年段河道恢復(fù)、環(huán)境整治、違建拆除、土地流轉(zhuǎn)、清淤疏浚等工作，努力將滏陽(yáng)河打造成綠色生態(tài)帶、璀璨文化帶、繽紛旅游帶。融合古城文化、植入田園休閑功能、突出濕地景觀特色，建設(shè)滏陽(yáng)河休閑濕地和農(nóng)業(yè)濕地；開(kāi)辟滏陽(yáng)河休閑綠道和水上游線，分區(qū)域展示美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌、生態(tài)田園風(fēng)貌和古鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌。
第三節(jié) 培育生態(tài)文化休閑旅游區(qū)
高端規(guī)劃和整體布局，發(fā)揮西部獨(dú)特的山水資源優(yōu)勢(shì)，挖掘文化旅游資源，開(kāi)展西部景區(qū)創(chuàng) A 工程，推出文化旅游精品主題線路，形成西部生態(tài)休閑旅游區(qū)。
一、打造西部生態(tài)休閑旅游區(qū)
挖掘“趙文化、石刻文化、仰韶文化”，整合朱山、佛山、聰明山為代表的自然旅游資源，以紫山特鋼原廠址為代表的工業(yè)旅游資源，以及張王邊、李孟灣、劉窯等鄉(xiāng)村游資源，在永年西部打造涵蓋“人文旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、城鎮(zhèn)旅游、研學(xué)旅游”的國(guó)內(nèi)知名的生態(tài)文化旅游目的地。全面做好西部旅游配套設(shè)施建設(shè)、各級(jí)道路提質(zhì)升級(jí)、山區(qū)綠化和 A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，全面提升景區(qū)景點(diǎn)、文化場(chǎng)館、餐飲住宿、購(gòu)物娛樂(lè)等場(chǎng)所配套設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平。引進(jìn)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)王邊溪谷景區(qū)規(guī)劃開(kāi)發(fā)，納入專(zhuān)業(yè)管理。對(duì)景區(qū)、線路、交通、糾紛等進(jìn)行依法依規(guī)治理，扶持中小微旅游實(shí)體發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)旅游管理人員和從業(yè)人員崗位技能培養(yǎng)，形成西部旅游新面貌。
二、培育康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)
依托西部良好的自然生態(tài)環(huán)境，以生態(tài)體驗(yàn)、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)生、體育健身為重點(diǎn)，推廣建設(shè)養(yǎng)老莊園、休閑農(nóng)莊，打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。利用豐富的旅游、文化、特色農(nóng)業(yè)等資源，推動(dòng)養(yǎng)生、養(yǎng)老、生態(tài)、旅游融合發(fā)展。以廣府 + 洺 湖 + 朱山 + 佛山 +紫山等旅游景點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)，包裝三條（ 洺 李、 洺 雞、 洺 張）旅游大道，同時(shí)配建鄉(xiāng)村賓館、加油站、供氣站等旅游配套設(shè)施，帶動(dòng)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊發(fā)展。
三、建設(shè)滑雪健身休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)
依托西部山區(qū)的自然條件和佛山滑雪場(chǎng)，擴(kuò)大場(chǎng)地規(guī)模，提升場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展現(xiàn)代冰雪產(chǎn)業(yè)，打造冰雪運(yùn)動(dòng)中心和滑雪健身休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)。鼓勵(lì)在有條件的中小學(xué)校，開(kāi)設(shè)冰雪項(xiàng)目課程，為冰雪項(xiàng)目?jī)?chǔ)備人才。培育和發(fā)展 1-2 家冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部和示范場(chǎng)館參與舉辦冰雪賽事。開(kāi)發(fā)冬季旅游項(xiàng)目，舉辦冰雪文化旅游節(jié)，宣傳推介永年冰雪旅游資源，豐富和擴(kuò)大旅游市場(chǎng)。
四、壯大特色鄉(xiāng)村旅游帶
擴(kuò)展特色鄉(xiāng)村體驗(yàn)游。整合富有特色的鄉(xiāng)村旅游資源，形成注重鄉(xiāng)愁、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游業(yè)；充分整合農(nóng)家樂(lè)、采摘園、觀光園等農(nóng)業(yè)景點(diǎn)，打造農(nóng)業(yè)觀光旅游路線。突出廣府東街、王邊村、張邊村、太極小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游資源特色，將農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品融入旅游產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈，積極推動(dòng)景點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)設(shè)立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷(xiāo)售點(diǎn)，植入永年西調(diào)、永年鼓吹樂(lè)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體的情景體驗(yàn)消費(fèi)，在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)組織各類(lèi)文化演出，吸引更多人到鄉(xiāng)村觀光旅游。
豐富特色農(nóng)業(yè)觀光游。依托永年豐富的農(nóng)副產(chǎn)品及良好的生態(tài)資源，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)意種植、創(chuàng)意包裝，打造鄉(xiāng)村旅游路線，沿線串聯(lián)劉窯核桃采摘園、杜劉固生態(tài)采摘園、博坤家庭農(nóng)場(chǎng)、劉營(yíng)櫻桃采摘園、劉漢冬桃采摘園、許莊梨園、博遠(yuǎn)農(nóng)場(chǎng)采摘園、張西堡葡萄采摘園、廣府滏北農(nóng)業(yè)采摘園，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)活體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)采摘、休閑垂釣等趣味性、體驗(yàn)性旅游產(chǎn)品和農(nóng)副旅游商品，重點(diǎn)打造一批集農(nóng)事體驗(yàn)、休閑度假、商務(wù)接待為一體的綜合性農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)。
第四節(jié) 不斷提升社會(huì)文明程度
通過(guò)學(xué)習(xí)和宣傳，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，提高人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)，健全公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系，豐富人民精神文化生活，不斷提高社會(huì)文明程度。
一、占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)主陣地
深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)做好“六進(jìn)”和學(xué)?！叭M(jìn)”工作。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，健全機(jī)制、鞏固陣地、建強(qiáng)隊(duì)伍，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。深化文明城市創(chuàng)建，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，實(shí)施市民文明素質(zhì)常態(tài)化提升工程，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心全覆蓋，推進(jìn)志愿服務(wù)法制化，健全志愿者服務(wù)體系。
二、加強(qiáng)新時(shí)代思想道德建設(shè)
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，有效整合現(xiàn)有的村民中心、文化廣場(chǎng)、文化禮堂、文化活動(dòng)室、農(nóng)村書(shū)屋等陣地資源。開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神。倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、美麗庭院、最美家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡。
三、配齊配好鄉(xiāng)村文化工作隊(duì)伍
統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建立健全政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與的工作機(jī)制。建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)基層文化信息站點(diǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配齊配好宣傳文化工作人員，造就一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)群眾的宣傳文化隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)土文化、社區(qū)文化、體育運(yùn)動(dòng)等鄉(xiāng)村文體活動(dòng)，組織“三下鄉(xiāng)”等文化服務(wù)。扶持壯大業(yè)余文化藝術(shù)團(tuán)體，推動(dòng)電影院線、演出院線向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，推動(dòng)演藝團(tuán)體深入基層和農(nóng)村演出常態(tài)化。支持文化志愿者深入農(nóng)村開(kāi)展豐富多彩的文化志愿服務(wù)活動(dòng)。
第五節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)公共文體設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源布局，共建共用共享，打造均衡充分的惠民公共文體服務(wù)體系，加快數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)精準(zhǔn)供給，提供更高質(zhì)量更高品質(zhì)的公共文體服務(wù)。到 2025年，區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）三級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施效能顯著提升，形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；形成良性均衡的體育發(fā)展格局，體育產(chǎn)業(yè)和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到 43% 以上。
一、完善城區(qū)文體服務(wù)基礎(chǔ)
在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加快完善和提升城區(qū)公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，建成一批文體地標(biāo)設(shè)施，提高城鄉(xiāng)居民的共享水平?！笆奈濉逼陂g，重點(diǎn)謀劃建設(shè)集文化藝術(shù)中心（會(huì)議中心、藝術(shù)展廳）、黨校、融媒體中心、應(yīng)急體系中心、青少年活動(dòng)中心、科技中心（科技館）等為一體的市民中心，建成和完善兩個(gè)文化館分館、兩個(gè)圖書(shū)館分館，建成公共體育場(chǎng)、全民健身中心、體育館、游泳館、老年大學(xué)、社會(huì)足球場(chǎng)等文體設(shè)施。
二、優(yōu)化配置村鎮(zhèn)文體設(shè)施
創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)“十個(gè)一”鄉(xiāng)村文化建設(shè)工程，積極推動(dòng)行政村普遍建立完善村民中心，整合形成集文化生活、廣播室、農(nóng)家書(shū)屋等為一體的村綜合文化服務(wù)中心。投入專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)村鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)改造，推進(jìn)場(chǎng)地設(shè)施達(dá)標(biāo)升級(jí)，全面提升農(nóng)村文化體育場(chǎng)地建設(shè)水平。
三、提升公共文化服務(wù)水平
落實(shí)公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放政策，發(fā)揮太極拳特色文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)組織舉辦各類(lèi)文化活動(dòng)。推進(jìn)數(shù)字化公共文化服務(wù)進(jìn)程。借助全國(guó)文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書(shū)館推廣工程等“國(guó)字號(hào)”工程，實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化資源普惠化。加強(qiáng)太極拳等特色文化與數(shù)字科技融合，發(fā)展具有本地特色的數(shù)字化公共文化服務(wù)。根據(jù)居民需求，整合社會(huì)線下、線上文化服務(wù)資源，針對(duì)社區(qū)、商圈、鄉(xiāng)村不同類(lèi)型及人群需求提供特色公共文化服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大文化惠民的覆蓋面。利用大數(shù)據(jù)分析需求，進(jìn)一步提高公共文化配送的準(zhǔn)確性。
四、廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)
發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，加快推廣健康生活方式，不斷提升全區(qū)民眾健康素養(yǎng)水平。推動(dòng)太極拳運(yùn)動(dòng)在全區(qū)中小學(xué)及民眾中的推廣、傳承、習(xí)練，將現(xiàn)代體育健身休閑運(yùn)動(dòng)與傳統(tǒng)體育養(yǎng)生理念相結(jié)合，推動(dòng)健身、休閑、運(yùn)動(dòng)、健康與旅游相結(jié)合，培育謀劃徒步行走、越野自行車(chē)、生態(tài)垂釣等休閑體育項(xiàng)目，滿足居民和度假游客運(yùn)動(dòng)健身需求。利用永年滑雪基地等設(shè)施，推動(dòng)“冰雪運(yùn)動(dòng)”發(fā)展。
第十一章 保障和改善民生，持續(xù)提升人民生活品質(zhì)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。注重在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中改善人民生活品質(zhì)，穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)保社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)教育均等化普及化高質(zhì)量發(fā)展，積極健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面提升社會(huì)保障水平，推動(dòng)文化體育服務(wù)均衡化發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，重點(diǎn)圍繞就業(yè)保障、教育優(yōu)化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老事業(yè)、便民服務(wù)等方面每年滾動(dòng)實(shí)施一批民生實(shí)事，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，積極改善人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，使發(fā)展改革成果更多更公平的惠及廣大人民群眾。
第一節(jié) 增加城鄉(xiāng)居民收入水平
堅(jiān)持多勞多得，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬機(jī)制，多渠道增加居民工資性、財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，有效縮小城鄉(xiāng)居民收入差距和貧富差距，確保居民收入逐年持續(xù)增長(zhǎng)。
一、推進(jìn)工資制度改革
建立反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定及正常增長(zhǎng)機(jī)制，積極穩(wěn)妥推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善最低工資和工資支付保障制度，健全農(nóng)民工工資支付機(jī)制。落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于公務(wù)員工資改革方案，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員工資水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平以及公務(wù)員的工作職責(zé)任務(wù)等相適應(yīng)，形成公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。深化工資制度改革，完善科學(xué)合理的職務(wù)與職級(jí)并行制度，降低津貼補(bǔ)貼所占比例，提高基本工資占比。開(kāi)拓渠道，提高財(cái)政收入，為基層減負(fù)，改善基層干部福利待遇，穩(wěn)步提高工資收入。
二、持續(xù)提高農(nóng)民收入
落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，落實(shí)重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)政策，落實(shí)大宗農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策和各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，努力增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入。依法保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)權(quán)益，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。提升農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)能力，完善農(nóng)產(chǎn)品加工保護(hù)制度，落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加大力度促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和農(nóng)超對(duì)接，提高農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增值環(huán)節(jié)的收益。
三、規(guī)范收入分配秩序
加快個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，保護(hù)合法收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入。完善以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素獲取報(bào)酬的機(jī)制，重視發(fā)揮稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。
第二節(jié) 堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
就業(yè)是民生之本，以促進(jìn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)為目標(biāo)，以政策落實(shí)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、技能培訓(xùn)、兜底安置為抓手，深化實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化政策舉措，全方位擴(kuò)大就業(yè)崗位，抓好重點(diǎn)人群就業(yè)，打好政策“組合拳”，不斷健全完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。“十四五”期間，平均每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位達(dá)到 8000個(gè)，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)年均 2000 人以上，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總規(guī)模達(dá)到 27 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4% 以?xún)?nèi)。
一、積極推進(jìn)全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)
全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策。發(fā)揮各類(lèi)媒體、基層社區(qū)宣傳欄、區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)窗口作用，及時(shí)有效發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)事項(xiàng)清單、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)清單，常態(tài)化開(kāi)展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基地、進(jìn)鄉(xiāng)村宣介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策活動(dòng)。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，認(rèn)真落實(shí)政策職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、求職補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、場(chǎng)地租金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)。實(shí)施積極的再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)企業(yè)稅收減免或信貸優(yōu)惠政策。
加大就業(yè)培訓(xùn)支持力度。積極籌措失業(yè)救濟(jì)資金、特困群體就業(yè)補(bǔ)助及再就業(yè)人員的培訓(xùn)費(fèi)用等，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。支持企業(yè)開(kāi)展職工技能提升培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，支持職業(yè)技能培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)組織失業(yè)人員參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)和退役軍人、建檔立卡貧困人口、殘疾人等重點(diǎn)群體專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。支持各類(lèi)企業(yè)和區(qū)職業(yè)中學(xué)合作建設(shè)職工培訓(xùn)中心和繼續(xù)教育基地，開(kāi)展技術(shù)技能專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。統(tǒng)籌各類(lèi)社會(huì)資源，開(kāi)展家政服務(wù)、種植養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)。優(yōu)化在線學(xué)習(xí)、直播課堂等服務(wù)項(xiàng)目，提供各類(lèi)實(shí)用型、多樣化線上培訓(xùn)服務(wù)。
優(yōu)先扶持低收入群體就業(yè)。健全失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善就業(yè)救助。對(duì)就業(yè)困難人員優(yōu)先提供就業(yè)服務(wù)，制定就業(yè)工作崗位推薦最低次數(shù)與成效規(guī)定。開(kāi)發(fā)公益性崗位，對(duì)就業(yè)困難對(duì)象進(jìn)行幫扶，按照不高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予公益性崗位補(bǔ)貼。對(duì)符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的人員，及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。創(chuàng)設(shè)保潔員、護(hù)林員、河道管護(hù)員、渠道管護(hù)人等就業(yè)崗位，安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)。推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目“以工代扶”，優(yōu)先聘用低收入人員。鼓勵(lì)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性中介機(jī)構(gòu)對(duì)外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力提供崗位引薦、交通保障等就業(yè)服務(wù)。支持社區(qū)社會(huì)組織優(yōu)先吸納居住地低收入群體參與家政、養(yǎng)老、助殘、育幼等有償服務(wù)，支持村黨支部聯(lián)合保潔公司優(yōu)先聘用本村低收入人群承擔(dān)村保潔有償服務(wù)工作。
二、拓寬產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新渠道
提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，擴(kuò)大就近就業(yè)規(guī)模。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái) + 創(chuàng)業(yè)單元”途徑，建立完整郵政、快遞、供銷(xiāo)合作服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)暢通物流渠道，培樹(shù)網(wǎng)創(chuàng)典型，帶動(dòng)更多靈活就業(yè)。建設(shè)家政服務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化器，發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，培育智慧養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)耕體驗(yàn)網(wǎng)上預(yù)訂預(yù)約，有效擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)規(guī)模。積極支持微商、直播等新創(chuàng)業(yè)模式，引導(dǎo)村民自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扶持永年大蒜、綠色蔬菜、太極產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐京東、淘寶等電商平臺(tái)，發(fā)展線上銷(xiāo)售。推動(dòng)“云服務(wù)”平臺(tái)遠(yuǎn)程就業(yè)，發(fā)展線上訂單來(lái)料加工或來(lái)樣加工業(yè)務(wù)，吸納群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第三節(jié) 大力實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，提高教育投入水平，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠化發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)普通高中教育提質(zhì)擴(kuò)量發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)水平，辦好新時(shí)代特殊教育，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育。到 2025年，新建 8 所公辦小學(xué)、 4 所公辦初中， 2 所公辦高中、 1 所中職學(xué)校、 23 所公辦幼兒園，充分滿足學(xué)生就學(xué)需求，重點(diǎn)解決大班額問(wèn)題。
一、促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠化發(fā)展
構(gòu)建“廣覆蓋、保基本、多形式、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公民辦并舉的學(xué)前教育辦園體制，完善政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理分擔(dān)的學(xué)前教育投入機(jī)制。到 2025 年，學(xué)前教育公辦幼兒園在園人數(shù)占比達(dá)到 55% 以上，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到 95% 以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到 85% 以上，實(shí)現(xiàn)全區(qū)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。
擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。加強(qiáng)學(xué)前教育供給側(cè)改革，提高公辦園、普惠性幼兒園占比。充分考慮“全面二孩”政策落地和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求，根據(jù)新增人口趨勢(shì)和流動(dòng)趨勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局城鄉(xiāng)幼兒園，滿足新增城鎮(zhèn)人口子女的入園需求，解決“入園難、入園貴”問(wèn)題。加快23 所公辦幼兒園建設(shè)，鼓勵(lì)公辦優(yōu)質(zhì)園通過(guò)舉辦分園、合作辦園等形式擴(kuò)大公辦優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋面，建立以公辦為主的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全覆蓋的農(nóng)村學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
支持普惠性民辦園發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和人口規(guī)模，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)補(bǔ)建、改建或就近新建、置換、購(gòu)置等方式，配套建設(shè)普惠幼兒園，提高幼兒園的公益性。通過(guò)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、免費(fèi)培訓(xùn)教師、加強(qiáng)指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。
不斷提升保育教育質(zhì)量。強(qiáng)化幼兒園監(jiān)督管理，規(guī)范辦園行為；加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)和幼兒教師培訓(xùn)，建立公辦幼兒園教師動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，督促和指導(dǎo)民辦幼兒園按規(guī)定配齊師資；深化幼兒園教育改革，推進(jìn)幼兒園課程游戲化建設(shè)；改善農(nóng)村幼兒園辦園條件，提高幼兒園保教質(zhì)量，為幼兒健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展
根據(jù)人口數(shù)量和分布區(qū)域，合理規(guī)劃義務(wù)教育資源，新建、擴(kuò)建中小學(xué)學(xué)校，保障適齡兒童少年免試就近接受義務(wù)教育。2022 年順利通過(guò)河北省縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)，“十四五”期間確保九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 98% 以上，推動(dòng)九年義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
加快薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升。以改善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，均衡配置教育資源，突出重點(diǎn)，聚焦薄弱，著眼發(fā)展，提升能力，扎實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升，高質(zhì)量完成中小學(xué)建設(shè)，滿足就近入學(xué)需求。
促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。堅(jiān)持立德樹(shù)人，推進(jìn)智育創(chuàng)新，實(shí)施學(xué)校美育提升行動(dòng)，推進(jìn)德育與智育、體育、美育的有機(jī)結(jié)合。注重學(xué)校心理教師隊(duì)伍建設(shè)，完善學(xué)生心理健康服務(wù)體系，高度關(guān)注留守兒童和農(nóng)民工隨遷子女心理健康教育。充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能，構(gòu)建新時(shí)代勞動(dòng)教育新機(jī)制。加強(qiáng)體育鍛煉，大力開(kāi)展太極拳運(yùn)動(dòng)、冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng)，學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試合格率達(dá)90%以上，中小學(xué)生健康體檢率達(dá)95%以上。
推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)。實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。完善鄉(xiāng)村教師激勵(lì)制度，確保更多的鄉(xiāng)村教師“下得去，留得住，教得好”；建立“教壇新秀、骨干教師、學(xué)科帶頭人、學(xué)科名師、特級(jí)教師”為梯隊(duì)的中小學(xué)教師成長(zhǎng)機(jī)制。
三、促進(jìn)高中階段教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展
提質(zhì)擴(kuò)量普通高中教育。順應(yīng)人口增加、初中畢業(yè)生人數(shù)增加態(tài)勢(shì)，挖掘現(xiàn)有普通高中潛力，新建、擴(kuò)建優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校，大幅增加普通高中學(xué)位供給數(shù)量，滿足適齡學(xué)生接受普通高中教育的需求，有效解決大班額現(xiàn)象。推進(jìn)高中多樣化發(fā)展，逐步確立省級(jí)示范性高中以“優(yōu)質(zhì) + 特色”、市級(jí)示范性高中以“特色 +綜合”、一般普通高中以“普及 + 多樣化”為發(fā)展目標(biāo)的辦學(xué)模式。提高教師業(yè)務(wù)能力和學(xué)歷水平，加大教師招聘力度，引進(jìn)名校畢業(yè)生改善師資隊(duì)伍，深化考試招生制度改革，普通高中教育質(zhì)量明顯提升。到 2025 年，永年一中二中進(jìn)入全市先進(jìn)行列。
提高職業(yè)教育辦學(xué)水平。統(tǒng)籌規(guī)劃中等職業(yè)學(xué)校與普通高中的發(fā)展規(guī)模，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校與普通高中辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、招生比例大體相當(dāng)。深化校企合作、產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)企業(yè)參與區(qū)職教中心辦學(xué)，提高學(xué)生實(shí)踐技能和就業(yè)能力。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)建設(shè)高端裝備制造、緊固件、電子信息、文化旅游、健康服務(wù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)群。到 2025 年，職業(yè)教育“雙師型”教師比例達(dá)到 63% ，打造 3 個(gè)市內(nèi)一流、省內(nèi)先進(jìn)的骨干專(zhuān)業(yè)群，創(chuàng)建 3 至 5 家高水平專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，提升職業(yè)教育服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。
四、辦好新時(shí)代特殊教育
保證殘疾兒童隨班就讀。加強(qiáng)謀劃、合理布局，確保隨班就讀學(xué)位，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)就近優(yōu)先安排殘疾兒童入學(xué)。出臺(tái)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)條件完善的普通學(xué)校相對(duì)集中接收殘疾兒童少年入學(xué)，按規(guī)定設(shè)立專(zhuān)門(mén)的資源教室，配備必要的教育資源，開(kāi)展特殊教育專(zhuān)業(yè)服務(wù)。建立和完善特殊教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，全面提升特殊教育質(zhì)量。
強(qiáng)化控輟保學(xué)工作。教育部門(mén)、殘聯(lián)和學(xué)校緊密合作，繼續(xù)深入做好未入學(xué)適齡殘疾兒童調(diào)查登記工作，及時(shí)注冊(cè)建檔，爭(zhēng)取入學(xué)率達(dá)到 100% 。利用學(xué)籍管理信息系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，切實(shí)保障具備學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童不發(fā)生失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。
五、加快智慧校園建設(shè)
推動(dòng)教育管理的信息化、智能化，升級(jí)改造校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通。在城區(qū)學(xué)校、鄉(xiāng)村規(guī)模較大學(xué)校，教室配置多媒體交互設(shè)備，實(shí)現(xiàn)高速網(wǎng)絡(luò)連接，推進(jìn)“智慧校園”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育信息化模式創(chuàng)新。到 2025 年，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”。
第四節(jié) 全面建成多層次社會(huì)保障體系
社會(huì)保障是民生安全網(wǎng)、社會(huì)穩(wěn)定器，與人民幸福安康息息相關(guān)。聚焦薄弱環(huán)節(jié)，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。到 2025 年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 7 萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 3.2 萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 4.5 萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 45.5 萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋。
一、大力促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)
全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)人人享有。重點(diǎn)做好中小微企業(yè)和廣大農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員、未參保居民等群體參保工作，建好全面完整準(zhǔn)確的社會(huì)保險(xiǎn)參?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)政策宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民參保繳費(fèi)意識(shí)，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)參保水平，有效緩解農(nóng)村養(yǎng)老基本需求。做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作，符合條件人員實(shí)現(xiàn)“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)參保管理，做好職業(yè)病危害接觸人群工傷保險(xiǎn)保障，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。堅(jiān)持以政府為主體，積極發(fā)揮市場(chǎng)作用，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)與補(bǔ)充保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)相銜接。積極構(gòu)建基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)（企業(yè)）年金與個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)相銜接的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，協(xié)同推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展，滿足人民群眾多樣化多層次的保障需求。
二、積極推進(jìn)社保服務(wù)惠民工作
提升醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)一體化水平，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助的有效銜接，切實(shí)提高醫(yī)療保障水平。加快推進(jìn)各險(xiǎn)種上線網(wǎng)辦系統(tǒng)，拓展失業(yè)保險(xiǎn)金申請(qǐng)服務(wù)渠道，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，打通關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)堵點(diǎn)。以短視頻、微信等宣傳方式，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳。落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼政策。
三、加快完善社會(huì)救助體系建設(shè)
做好低保、特困和低收入家庭認(rèn)定，對(duì)符合低保、特困供養(yǎng)條件的困難群眾給予基本生活救助和醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助。積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助，對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及時(shí)提供救助幫扶。落實(shí)兜底救助“單人保”擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低收入群體政策，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，全面落實(shí)學(xué)前階段“減免保教費(fèi)”、義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”、高中教育階段“三免一助”、貧困大學(xué)生助學(xué)貸款等資助政策。做好退役軍人服務(wù)管理工作，鞏固提升“六個(gè)全覆蓋”、“三個(gè)常態(tài)化”水平。做好民政“ 12349 ”救助熱線服務(wù)，依托鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)、街道 ) 行政綜合服務(wù)中心，建立綜合服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理、轉(zhuǎn)辦 ( 介 ) 社會(huì)救助申請(qǐng)事項(xiàng)。健全殘疾人基本福利制度，完善扶殘助殘服務(wù)體系，以社區(qū)便民服務(wù)、社區(qū)公益性崗位、電子商務(wù)等形式促進(jìn)殘疾人社區(qū)就業(yè)和居家就業(yè)。
四、加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理
做好烈士紀(jì)念設(shè)施普查，除永年烈士陵園外，對(duì)全區(qū) 17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)存的零散烈士紀(jì)念設(shè)施和戰(zhàn)斗遺址進(jìn)行全面排查，對(duì)符合條件的地方按照戰(zhàn)斗遺址、紀(jì)念碑亭、烈士墳冢等進(jìn)行造冊(cè)登記并分類(lèi)設(shè)置紀(jì)念設(shè)施保護(hù)標(biāo)識(shí)。積極與轄區(qū)退役軍人服務(wù)站或親屬和簽訂保護(hù)管理協(xié)議，對(duì)目前不具備紀(jì)念褒揚(yáng)環(huán)境的，在征求區(qū)文物管理部門(mén)同意后，遷入烈士陵園墓區(qū)，集中管理。大力 發(fā)掘烈士紀(jì)念設(shè)施背后的紅色故事， 加強(qiáng)烈士褒揚(yáng)工作。將烈士紀(jì)念設(shè)施日常管理和維修改造經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)年本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五節(jié) 持續(xù)提升衛(wèi)生健康發(fā)展水平
持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體系改革，實(shí)施健康中國(guó) · 永年行動(dòng)，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模和能級(jí)相適應(yīng)的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，著力提高醫(yī)療設(shè)施“硬件”水平，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)區(qū)級(jí)醫(yī)療資源調(diào)整優(yōu)化重大項(xiàng)目建設(shè)，全面提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，不斷滿足人民群眾對(duì)健康生活的迫切需求。到 2025 年，高水平完成區(qū)級(jí)醫(yī)院遷建，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)診療水平明顯提升，區(qū)第一醫(yī)院綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)特色日趨明顯，區(qū)第二醫(yī)院力爭(zhēng)通過(guò)二甲綜合醫(yī)院驗(yàn)收，區(qū)婦幼保健醫(yī)院建成全市一流婦幼保健服務(wù)基地，形成城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生健康 15 分鐘服務(wù)圈。
一、大幅提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體系改革。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。鞏固國(guó)家基本藥物制度，加強(qiáng)基本藥物配備及優(yōu)先使用，建立健全短缺藥品會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善藥品和高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)制度，進(jìn)一步健全藥品供應(yīng)保障體系。開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管試點(diǎn)工作，全面落實(shí)綜合監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“放管服”改革，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法辦案力度，完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度。
加快推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大投入力度，推進(jìn)區(qū)辦公立醫(yī)院逐步升級(jí)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。“十四五”期間，謀劃區(qū)第一醫(yī)院休閑康復(fù)廣場(chǎng)和“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老中心、外科樓、產(chǎn)科和兒科樓、立體停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，逐步達(dá)到三級(jí)醫(yī)院技術(shù)水平，建一個(gè)可隔離救治 200 名傳染病人的病區(qū)；與河北硅谷公司合作建設(shè)區(qū)第二醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)院項(xiàng)目，打造區(qū)域性醫(yī)養(yǎng)中心；謀劃區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)城和腫瘤中心建設(shè)項(xiàng)目，初步建成三級(jí)醫(yī)院診療水平的綜合性中醫(yī)醫(yī)院；高標(biāo)準(zhǔn)打造中心鎮(zhèn)醫(yī)院，結(jié)合發(fā)展需要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行再優(yōu)化，健全村衛(wèi)生室設(shè)施。到 2025 年，每萬(wàn)常住人口全科醫(yī)生達(dá)到 2 人以上，每千常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)到 1 人以上，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)控制在 6張，切實(shí)滿足人民群眾就醫(yī)需要。
大力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。推進(jìn)醫(yī)療技術(shù)服務(wù)能力下沉，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“大病不出區(qū)、小病不出鎮(zhèn)”的目標(biāo)。不斷加大城市醫(yī)院對(duì)口幫扶能力的建設(shè)力度，通過(guò)技術(shù)合作，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)送至基層，構(gòu)建“上聯(lián)下通”模式，積極推進(jìn)區(qū)第一醫(yī)院區(qū)域檢驗(yàn)中心、區(qū)域心電中心建設(shè)，有效提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力，打通群眾健康服務(wù)“最后一公里”。進(jìn)一步改善大“健康小屋”硬件設(shè)施，推進(jìn)“健康小屋”縱向服務(wù)模式，完善基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診的診療服務(wù)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。建立健全老年醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，強(qiáng)化“國(guó)醫(yī)堂”和中醫(yī)專(zhuān)區(qū)功能，推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展，突出發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健功能。加強(qiáng)對(duì)“一老一小”等重點(diǎn)人群的健康服務(wù)，強(qiáng)化老年疾病篩查，開(kāi)展普惠托育試點(diǎn)。維護(hù)好醫(yī)保政策的嚴(yán)肅性，堅(jiān)決杜絕欺詐騙保行為，確保醫(yī)?；鸢踩行蜻\(yùn)行。
切實(shí)提高基層診療水平。全面加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，推動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員待遇水平提升，提高村衛(wèi)生站醫(yī)生補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步提高全科醫(yī)生培訓(xùn)力度，設(shè)置基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生特設(shè)崗位，啟動(dòng)全科醫(yī)生和助理全科醫(yī)生學(xué)員招錄工作；出臺(tái)相關(guān)政策，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好。
二、穩(wěn)步推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)
著力打造“智慧醫(yī)療”平臺(tái)。加大投入，強(qiáng)化信息化軟硬件建設(shè)，逐步構(gòu)建大數(shù)據(jù)醫(yī)療平臺(tái)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) ﹢ 醫(yī)療健康”服務(wù)，建設(shè)遠(yuǎn)程診斷中心和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)智慧服務(wù)，便民、惠民、利民。
開(kāi)發(fā)健康 APP 項(xiàng)目。建立由區(qū)、鄉(xiāng)、村基層衛(wèi)生院所參與的 APP 項(xiàng)目，居民通過(guò)手機(jī) APP 或微信公眾號(hào)在線預(yù)約掛號(hào)、繳費(fèi)、健康檔案查詢(xún)、醫(yī)療就診服務(wù)記錄查詢(xún)，減少居民就診排隊(duì)等待，提高居民就診體驗(yàn)。
提升醫(yī)院智能服務(wù)水平。推進(jìn)各基層衛(wèi)生院配備自主掛號(hào)繳費(fèi)機(jī)和報(bào)告打印機(jī)，實(shí)現(xiàn)居民就診自主掛號(hào)繳費(fèi)、就近打印檢驗(yàn)檢查報(bào)告。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)影像會(huì)診等方式，通過(guò)技術(shù)化的手段提升基層醫(yī)療單位的服務(wù)能力和人員技能水平。
三、完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制
健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。完善重大疫情防控體制機(jī)制，強(qiáng)化疫情防控責(zé)任，提升疫情防治公共服務(wù)能力，建設(shè)更加完善、系統(tǒng)、規(guī)范的應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，加大對(duì)重大、新發(fā)、輸入性和不明原因傳染病的監(jiān)測(cè)預(yù)警，有效防控重點(diǎn)傳染性疾病。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系及相關(guān)信息系統(tǒng)，資源共享，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
全面提升重大疫情防控能力。提高民眾健康素養(yǎng)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)疫情的科普宣傳，進(jìn)一步培養(yǎng)居民健康素養(yǎng)和良好生活習(xí)慣。強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，嚴(yán)格執(zhí)行野生動(dòng)物禁食清單；推動(dòng)政府主導(dǎo)、社會(huì)組織和民眾共同行動(dòng)，著力解決疾控中心等單位的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的綜合能力。充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，利用好互聯(lián)網(wǎng)線上平臺(tái)及線下社區(qū)、居委會(huì)力量形成防控合力。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障。制定應(yīng)急物資裝備需求計(jì)劃，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資及其生產(chǎn)能力保障。按照平戰(zhàn)結(jié)合的思路，規(guī)劃好醫(yī)療物資和專(zhuān)業(yè)人力資源的補(bǔ)充途徑和保障方式。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化、多渠道供需對(duì)接的物資儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)運(yùn)和分配體系，提升物資保障效能。
積極拓展預(yù)防保健服務(wù)。以預(yù)防醫(yī)療服務(wù)為核心，加快完善預(yù)防保健產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)疾病治療向健康促進(jìn)轉(zhuǎn)變，支持開(kāi)展個(gè)性化預(yù)防和治療服務(wù)。強(qiáng)化社區(qū)居民健康管理，完善社區(qū)居民電子健康檔案建設(shè)，開(kāi)展社區(qū)心理咨詢(xún)和精神康復(fù)服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)慢性病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提高監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。提升健康教育、慢性病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
第六節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
落實(shí)國(guó)家生育政策，提高人口素質(zhì)，開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，實(shí)施社區(qū)和居家養(yǎng)老工程，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)綜合體建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
一、有效挖掘老齡人力資源
建立老年人才信息庫(kù)，大力發(fā)展老年教育培訓(xùn)體系，支持老年人才自主創(chuàng)業(yè)。探索“老有所為”的新形式，支持老年人以適當(dāng)方式參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公益活動(dòng)。進(jìn)一步豐富老年人社會(huì)參與平臺(tái)，繼續(xù)開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”等老年志愿者活動(dòng)，鼓勵(lì)健康低齡老人為高齡、病殘老年人提供服務(wù)。積極開(kāi)發(fā)更多適合老齡勞動(dòng)力的就業(yè)崗位，增加參與靈活就業(yè)的機(jī)會(huì)。不斷完善適合老齡勞動(dòng)力的就業(yè)保障和服務(wù)體系，保障老年人權(quán)益。
二、推進(jìn)普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)
深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量和民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程。完善以區(qū)綜合醫(yī)院為支撐，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，康復(fù)院、護(hù)理院、養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！笆奈濉逼陂g，推進(jìn)建設(shè)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老中心，在 洺 州新城和廣府古城建成兩個(gè)區(qū)級(jí)大型健康養(yǎng)老中心；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立2-3 個(gè)社區(qū)綜合養(yǎng)老院（中心），每個(gè)鄉(xiāng)村或社區(qū)建立養(yǎng)老室，提高農(nóng)村敬老院兜底保障能力。加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽約全覆蓋，老年護(hù)理床位總數(shù)達(dá)到全區(qū)戶(hù)籍老年人口的1.5% 。
三、探索多樣化養(yǎng)老服務(wù)方式
鼓勵(lì)社區(qū)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供日常護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)。探索建立長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)險(xiǎn)，提高專(zhuān)業(yè)化照護(hù)服務(wù)能力。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、養(yǎng)老服務(wù)公益行動(dòng)，推動(dòng)養(yǎng)老公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量。支持社區(qū)搭建互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老平臺(tái)，提高養(yǎng)老服務(wù)智能化水平，滿足老年人多樣化和即時(shí)服務(wù)需求。嘗試農(nóng)村孤寡老人以房養(yǎng)老模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出臺(tái)實(shí)施辦法，將農(nóng)村孤寡老人房屋、宅基地等個(gè)人資產(chǎn)抵押作為養(yǎng)老金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集中登記備案，村集體統(tǒng)一管理，用于發(fā)展民宿、租賃、興辦村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目增加集體經(jīng)濟(jì)收入，緩解農(nóng)村孤寡老人養(yǎng)老資金短缺問(wèn)題。
第七節(jié) 促進(jìn)青少年全面發(fā)展
堅(jiān)持黨管青年、青年優(yōu)先發(fā)展，圍繞青年思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會(huì)融入與社會(huì)參與、維護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪、社會(huì)保障等十大領(lǐng)域，促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施青年思想引領(lǐng)工程，加強(qiáng)青年理想信念教育，開(kāi)展青年信用誠(chéng)信體系建設(shè)。實(shí)施青年發(fā)展促進(jìn)工程，搭建青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)政策體系。加強(qiáng)青年心理健康教育和服務(wù)，對(duì)殘疾青年、貧困家庭青年等群體加強(qiáng)服務(wù)保障。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、城市隨遷子女等困難幫扶和專(zhuān)業(yè)服務(wù)。完善聯(lián)系機(jī)制和交流機(jī)制，引導(dǎo)青年有序參與政治生活和社會(huì)公共事務(wù)。
一、實(shí)施青年思想引領(lǐng)工程
開(kāi)展青少年理想信念教育，分層分類(lèi)構(gòu)建面向青年的思想引導(dǎo)教育體系；突出青少年思想引領(lǐng)，廣泛發(fā)動(dòng)青年參與“青年大學(xué)習(xí)”網(wǎng)上主題團(tuán)課，到2025 年不少于100 萬(wàn)人次；持續(xù)開(kāi)展“寸草心敬老愛(ài)老行動(dòng)”志愿服務(wù)不少于60 場(chǎng)；開(kāi)展青年誠(chéng)信體系建設(shè)，培育一批誠(chéng)實(shí)守信青年先進(jìn)典型。
二、實(shí)施青年發(fā)展促進(jìn)工程
促進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展青年社會(huì)實(shí)踐、就業(yè)見(jiàn)習(xí)等活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)青年改革創(chuàng)新、理性就業(yè)；加強(qiáng)青年人才隊(duì)伍建設(shè)，培育青年拔尖人才和農(nóng)村優(yōu)秀青年，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興做出積極貢獻(xiàn)；加強(qiáng)青年婚戀觀教育，打造青年婚戀交友品牌，到 2025 年開(kāi)展活動(dòng) 20 場(chǎng)、覆蓋青年1000 人次；關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童，建設(shè)“春雨樂(lè)園”，到 2025 年覆蓋 1000 人次。
第十二章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安永年
落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，聚焦影響社會(huì)安定、人民安寧的突出問(wèn)題，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，深化社會(huì)治理改革，完善共建共治共享的社會(huì)治理體系，實(shí)現(xiàn)群眾安全感提升，刑事案件、群體性事件、公共安全事故全面下降。
第一節(jié) 深入貫徹總體國(guó)家安全觀
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。
一、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全
完善網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置機(jī)制，提高輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)能力，主流媒體積極主動(dòng)發(fā)揮作用，做強(qiáng)公共輿情傳播平臺(tái)，開(kāi)辟和利用微博、微信公眾號(hào)、官方網(wǎng)站等新媒體平臺(tái)，及時(shí)、正確發(fā)布信息，把握輿論主導(dǎo)權(quán)，旗幟鮮明反對(duì)和抵制錯(cuò)誤思潮。
二、加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范
盯牢政府債務(wù)、房地產(chǎn)、民間集資等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堅(jiān)決打擊各類(lèi)非法集資活動(dòng)，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。健全信息安全制度體系，不斷強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)資源和個(gè)人信息的保護(hù)。通過(guò)刊播公益廣告、手機(jī)微信、印發(fā)資料、短信宣傳、播放教育片、舉辦戶(hù)外展覽等多種形式開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，鞏固國(guó)家安全人民防線。構(gòu)建全過(guò)程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，嚴(yán)密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
第二節(jié) 保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，健全公共安全隱患排查和化解機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，提高食品藥品安全保障水平，抓好應(yīng)急管理信息化綜合平臺(tái)建設(shè)，提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。
一、強(qiáng)化生產(chǎn)安全體系建設(shè)
完善規(guī)范的安全生產(chǎn)制度體系、應(yīng)急救援體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督檢查體系，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，做到“風(fēng)險(xiǎn)隱患看得見(jiàn)，處置措施摸得著”，提高企業(yè)全員風(fēng)險(xiǎn)隱患意識(shí)和預(yù)控能力，督導(dǎo)企業(yè)建立落實(shí)主動(dòng)報(bào)告安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)制度。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，抓好應(yīng)急管理信息化綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效遏制各類(lèi)事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練“三到位”。
二、加強(qiáng)食品藥品安全工作
提高食品藥品安全保障水平，強(qiáng)化源頭治理和全過(guò)程監(jiān)管，健全追溯機(jī)制。嚴(yán)抓源頭治理，防止排放物對(duì)食品造成污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴(yán)防病死病害畜禽進(jìn)入屠宰和肉制品加工環(huán)節(jié)。嚴(yán)把食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可關(guān)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理行為，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營(yíng)等新業(yè)態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)防餐桌污染，開(kāi)展食品安全問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，繼續(xù)組織開(kāi)展集體食堂食品安全、學(xué)校及校園周邊食品安全等專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化農(nóng)村聚餐等重點(diǎn)區(qū)域和重大活動(dòng)、重大節(jié)日等重點(diǎn)時(shí)段的巡查和監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生群體性食物中毒事件。嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全食品藥品風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和預(yù)警防控體系，確保不合格產(chǎn)品核查處置率達(dá)到 100% 。保持嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，常態(tài)治理食品藥品安全，切實(shí)提高違法成本。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，嚴(yán)禁野生動(dòng)物交易活動(dòng)。
三、筑牢防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)
強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，構(gòu)建系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系，為人民群眾營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)、幸福安康的生產(chǎn)生活環(huán)境。提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)一批應(yīng)急避難場(chǎng)所，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)防能力。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資保障，提高災(zāi)害綜合防范能力。健全自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和預(yù)警響應(yīng)制度，加大財(cái)政資金投入，加快區(qū)防汛監(jiān)測(cè)預(yù)警和防汛救災(zāi)綜合應(yīng)急指揮中心、訓(xùn)練中心、物資儲(chǔ)備庫(kù)和“安全管家”服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害災(zāi)情信息網(wǎng)絡(luò)化報(bào)送。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)消防站，科學(xué)配備消防設(shè)備，建立完善消防安全責(zé)任體系，全力防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建全過(guò)程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，嚴(yán)密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
四、提升應(yīng)急預(yù)案管理能力
構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，完善應(yīng)急防范體系建設(shè)，全面提高重大疫情災(zāi)情防范和應(yīng)對(duì)能力，提升危機(jī)應(yīng)對(duì)的決策水平和執(zhí)行效果。推進(jìn)應(yīng)急管理與治安防控、交通、環(huán)保、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等數(shù)據(jù)資源共享交換，提升應(yīng)急管理能力。建立重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制，保障各類(lèi)事故險(xiǎn)情應(yīng)急需求。
第三節(jié) 扎實(shí)做好社會(huì)治理工作
正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，優(yōu)化防控力量布局，深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，推進(jìn)智慧平安社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建專(zhuān)群結(jié)合、群防群治的基層社會(huì)治理模式，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。
一、推進(jìn)矛盾糾紛多元化解
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造“一委一庭三中心”工作平臺(tái)，全面推進(jìn)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、治安問(wèn)題聯(lián)治、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分調(diào)動(dòng)各方參與積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)信訪工作，深入推進(jìn)信訪矛盾源頭治理，突出“事要解決”，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪下訪制度，確?！氨本┎蝗ァ⒑颖辈痪邸?。把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，將矛盾化解在基層，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制，確保有效防范和妥善處置群體性事件。強(qiáng)化人防物防技防，筑牢“三道防線”，做好重大活動(dòng)安保工作。
二、科技賦能筑牢平安防線
提升平安永年建設(shè)智能化、精細(xì)化水平，發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技力量在風(fēng)險(xiǎn)防控方面重要作用，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防。推動(dòng)智安小區(qū)、智慧法院、云上公安 · 智能防控、智慧司法等平安建設(shè)領(lǐng)域?qū)崉?wù)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)平安建設(shè)工作由信息化向智能化躍升。推進(jìn)“天網(wǎng)、警網(wǎng)、民網(wǎng)”三網(wǎng)共建，創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”，構(gòu)建“科技 + 智能”現(xiàn)代化治理體系，加強(qiáng)學(xué)校、金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所安全防范。用好“天網(wǎng)天眼”，推廣“人臉識(shí)別”，建設(shè)立體化、提高公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和建設(shè)質(zhì)量，加大城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化。
三、推動(dòng)掃黑除惡常治長(zhǎng)效
堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，完善現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)持“一案三查”，堅(jiān)決打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，提升破案率，降低犯罪率。依法嚴(yán)懲暴力犯罪，深挖徹查涉黑涉惡重大案件、黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”，深入開(kāi)展黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)、盜采砂資源、標(biāo)準(zhǔn)件市場(chǎng)和園區(qū)企業(yè)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、交通秩序整治等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，凈化社會(huì)環(huán)境。
第四節(jié) 夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)
樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，實(shí)施基層黨建全面提升工程，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，整合資源力量，強(qiáng)化精細(xì)管理，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
一、健全基層管理服務(wù)平臺(tái)
做好農(nóng)村“兩委”換屆工作，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。完善群眾參與的制度體系，建立和完善群眾參與和配合機(jī)制、群眾遵守和監(jiān)督機(jī)制、城管執(zhí)法和群眾的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和基層綜合執(zhí)法改革成果，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，健全基層管理服務(wù)平臺(tái)。健全農(nóng)村、社區(qū)組織體系，推行網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。以“轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、方便群眾、提高效率”為目標(biāo)，以西陽(yáng)城鄉(xiāng)、講武鎮(zhèn)、張西堡鎮(zhèn)、西河莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，把解決群眾訴求作為落實(shí)“為民辦實(shí)事”承諾和作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有力抓手，整合資源、創(chuàng)新模式，全面打造基層便民服務(wù)新平臺(tái)。
二、深化智慧平安社區(qū)建設(shè)
動(dòng)員社會(huì)力量參與治安防控，構(gòu)建專(zhuān)群結(jié)合、群防群治的基層社會(huì)治理模式，全面提升社會(huì)治安整體防控效能。規(guī)范社會(huì)組織、宗親會(huì)、業(yè)主微信群，弘揚(yáng)主旋律，凝聚正能量。推進(jìn)特殊人群服務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善青少年服務(wù)管理機(jī)制，健全社區(qū)矯正對(duì)象等安置幫扶工作機(jī)制。建立健全經(jīng)常性社會(huì)心理服務(wù)疏導(dǎo)和預(yù)警干預(yù)機(jī)制，防止引發(fā)個(gè)人極端案事件。加強(qiáng)物業(yè)管理和出租屋管理。
三、推進(jìn)智慧交管建設(shè)
加大投入推進(jìn)智慧交管設(shè)施，完善道路視頻監(jiān)控、高清智能卡口、 AR 智能攝像機(jī)、交管數(shù)據(jù)中心設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)智慧信號(hào)控制系統(tǒng)、智能停車(chē)系統(tǒng)建設(shè)，提高道路通行效率和停車(chē)資源利用率。
第十三章 切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
堅(jiān)持發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治永年，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，著力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，確?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃有效實(shí)施。
第一節(jié) 發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃實(shí)施的全過(guò)程，切實(shí)發(fā)揮區(qū)委把方向、管大局、保落實(shí)的作用，確保各項(xiàng)工作開(kāi)好局、起好步，確?！笆奈濉币?guī)劃實(shí)施方向正確、決策科學(xué)、落實(shí)有力。
一、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持政治站位，加強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)教育，推動(dòng)全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決同一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行作斗爭(zhēng)。完善推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，確保黨中央政令暢通、令行禁止。
二、強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝
把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示結(jié)合起來(lái)，掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、見(jiàn)成效。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。健全干部理論培訓(xùn)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。認(rèn)真落實(shí)“不忘初心、牢記使命”制度，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>
三、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面。健全全面從嚴(yán)治黨制度，落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任和班子成員一崗雙責(zé)。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，加快干部年輕化進(jìn)程，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。深化常態(tài)化政治性警示教育，加強(qiáng)政治巡視巡察，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
四、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力，增強(qiáng)人大整體功效。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)。堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略、治疆方略，做好對(duì)口支援工作。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，辦好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，抓好黨外知識(shí)份子、民主黨派、新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，畫(huà)好“同心圓”，形成大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合良好局面，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢(shì)和作用。全面貫徹黨的民族宗教工作基本方針，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，扎實(shí)做好民族宗教工作。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。
第二節(jié) 加快建設(shè)法治永年
從永年實(shí)際出發(fā)，深入落實(shí)全面依法治國(guó)方略，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治永年。
一、全面推進(jìn)依法行政
加強(qiáng)憲法教育，完善監(jiān)督實(shí)施制度，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。落實(shí)司法責(zé)任制，確保司法公正高效權(quán)威。深入開(kāi)展法治宣傳教育，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。加快行政決策科學(xué)化、民主化、法治化步伐，健全依法決策機(jī)制，完善重大行政決策程序制度，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策行為，全面落實(shí)重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等制度，降低行政決策風(fēng)險(xiǎn)。全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立區(qū)級(jí)行政決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家?guī)欤鸩綄?shí)行專(zhuān)家信息和論證意見(jiàn)公開(kāi)。進(jìn)一步完善公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作站、行政村法律顧問(wèn)能力建設(shè)，建好政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍。
二、提高文明執(zhí)法能力
堅(jiān)持文明執(zhí)法，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。合理配置執(zhí)法力量，充實(shí)基層執(zhí)法力量。在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、資源環(huán)境、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法。提高行政強(qiáng)制執(zhí)行效率，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為，推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，強(qiáng)化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用。完善投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理制度。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)、居委會(huì)人民調(diào)解組織全覆蓋，推進(jìn)企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織中人民調(diào)解組織建設(shè)，規(guī)范信訪工作程序，暢通渠道，維護(hù)信訪秩序。
三、加強(qiáng)法治思維建設(shè)
全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，每年組織開(kāi)展科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法治專(zhuān)題培訓(xùn)，組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員法律法規(guī)專(zhuān)題培訓(xùn)，對(duì)新招錄公職人員加強(qiáng)初任培訓(xùn)的法律知識(shí)培訓(xùn)。提高政府工作人員自覺(jué)運(yùn)用法治思維和依法行政的能力，自覺(jué)守法律、重程序、受監(jiān)督，形成營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。
四、規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理
強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和計(jì)劃管理，加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，進(jìn)一步明確政府投資的領(lǐng)域和方式，實(shí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度和統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。建立區(qū)政府項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，覆蓋各部門(mén)的政府投資項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目分類(lèi)管理，常年申報(bào)，動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的管理，依法依規(guī)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范對(duì)資金的籌措使用，加強(qiáng)對(duì)政府投資資金的預(yù)算約束和控制管理。規(guī)范開(kāi)展事中事后監(jiān)管，推進(jìn)統(tǒng)一平臺(tái)管理，依法公開(kāi)政府投資項(xiàng)目各類(lèi)信息。加強(qiáng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，實(shí)行政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。
第三節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
實(shí)現(xiàn)“十四五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在全區(qū)廣大黨員干部。要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央、省委、市委決策部署，要堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚形成全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
一、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐和要素保障
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，破解當(dāng)前制約和健全長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，在資金、土地、環(huán)保、人才等要素安排方面進(jìn)行優(yōu)化，保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目建設(shè)。成立工作專(zhuān)班，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，做好經(jīng)費(fèi)保障。規(guī)范重大項(xiàng)目推進(jìn)工作，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目管理機(jī)制，加大投資風(fēng)險(xiǎn)防控力度。緊盯年度目標(biāo)和任務(wù)要求，抓好項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，持續(xù)優(yōu)化要素保障服務(wù)，為推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施提供有力支撐。
二、建立規(guī)劃實(shí)施管理體系
對(duì)“十四五”規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施進(jìn)行分解，明確牽頭部門(mén)和工作責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的監(jiān)督考核，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化制度執(zhí)行力。各區(qū)直有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在精準(zhǔn)實(shí)施、精準(zhǔn)落實(shí)上下足功夫，確保各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃與“十四五”規(guī)劃“多規(guī)合一”。
三、做好政策引導(dǎo)和環(huán)境優(yōu)化
進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立親商愛(ài)商的人文環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的執(zhí)法環(huán)境、優(yōu)化寬松的服務(wù)環(huán)境、穩(wěn)定守法的社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，建立健全改革創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持良好精神狀態(tài)，心無(wú)旁騖謀發(fā)展。圍繞高質(zhì)量持續(xù)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的要求，健全規(guī)劃實(shí)施的正向激勵(lì)體系，注重在規(guī)劃實(shí)施一線考察識(shí)別干部，提高基層干部待遇，激發(fā)干部隊(duì)伍整體活力，加強(qiáng)干部梯隊(duì)建設(shè)，塑造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。依法規(guī)范行政，深化陽(yáng)光政務(wù)，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)公平正義。
四、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督力度
健全行政決策責(zé)任追究制度，將規(guī)劃實(shí)施完成情況考核納入干部績(jī)效考核內(nèi)容。加強(qiáng)公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士對(duì)規(guī)劃實(shí)施的意見(jiàn)建議，健全政府與企業(yè)、民眾的信息溝通和交流機(jī)制，發(fā)揮新聞媒體和群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，提高規(guī)劃實(shí)施的民主性和透明度。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮、責(zé)任重大。廣大干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，加快建設(shè)美麗永年、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗！
