（河北?。┓枢l(xiāng)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū) 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十 四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五
年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年7 月
前 言
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是奮力開啟富裕美麗幸福現(xiàn)代化新肥鄉(xiāng)建設(shè)新征程的關(guān)鍵五年。按照《中共邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，高站位、創(chuàng)新性地編制好《邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》），對未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出方向性、戰(zhàn)略性設(shè)計(jì)，對各個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行縝密謀劃，對于我區(qū)抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、把握主動，推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程具有重大意義。
本《綱要》主要闡明“十四五”期間全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、發(fā)展目標(biāo)和重要舉措，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為，是未來五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同的行動綱領(lǐng)，是政府履行職能的重要依據(jù)。
本《綱要》規(guī)劃期為 2021—2025 年，遠(yuǎn)景展望到 2035 年。第一章 奮力開啟富裕美麗幸?，F(xiàn)代化新肥鄉(xiāng)建設(shè)新征程
全面總結(jié)我區(qū)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就，深刻認(rèn)識國內(nèi)國際發(fā)展形勢，準(zhǔn)確把握我區(qū)區(qū)情和階段性特征，抓住發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，高站位確立我區(qū)二〇三五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)，奮力開啟富裕美麗幸?，F(xiàn)代化新肥鄉(xiāng)建設(shè)新征程。
第一節(jié) “十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活加快改善的五年。全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對河北重要指示批示精神和黨中央大政方針，貫徹省市委決策部署，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以“一年當(dāng)作兩年用、一屆當(dāng)作兩屆干”“把工作當(dāng)愛好，把優(yōu)秀當(dāng)習(xí)慣”的昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為精神狀態(tài)，不忘初心、牢記使命，砥礪前行、拼博競進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成效。
綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，兩個(gè)翻番目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。 2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值完成 158.1 億元，是 2015 年的 1.48 倍；全部財(cái)政收入完成 15.1 億元，是 2015 年的 2.5 倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 31302 元，是 2015 年的 1.59 倍；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到 18456 元，是 2015 年的 1.66 倍。與 2010 年相比，圓滿實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入“兩個(gè)翻番”目標(biāo)。
項(xiàng)目建設(shè)支撐有力，高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比達(dá)到 18.8 ： 32.2 ： 49 。中船 718 所派瑞特氣、中鋁舜澤輕量化產(chǎn)業(yè)園等一批戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目建成投產(chǎn)，成為產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的重大支撐；爭列省市重點(diǎn)項(xiàng)目 88 個(gè)，投資完成率位居全市前列，在全市觀摩中連續(xù)取得優(yōu)異成績。轉(zhuǎn)型升級步伐加快，盛卓集團(tuán)、國晨化工等 14 家企業(yè)通過技術(shù)轉(zhuǎn)型、引進(jìn)戰(zhàn)略合作等方式激發(fā)了新活力。創(chuàng)新能力不斷提升，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 67 家，科技型中小企業(yè)達(dá)到 729 家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 30家，科技創(chuàng)新能力從全省 C 類縣（區(qū)）躍升到 B 類縣（區(qū)），先后被認(rèn)定為省級創(chuàng)新型示范區(qū)、省級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和省工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。
聚焦聚力攻克難題，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大成果。 高質(zhì)量打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全區(qū) 52 個(gè)貧困村全部出列， 8204 戶 25391 名貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“歸零”，貧困人口“兩不愁、三保障”目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，絕對貧困問題得到歷史性解決。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)“七大攻堅(jiān)行動”，順利實(shí)現(xiàn)“雙代”全域覆蓋，圓滿完成全域禁煤任務(wù)， PM 2.5 累計(jì)濃度降到 57 微克 /M 3 ，空氣質(zhì)量大幅改善；節(jié)水壓采項(xiàng)目全面完成，完成 44 個(gè)村莊污水治理和 47 個(gè)農(nóng)用地土壤環(huán)境點(diǎn)位核查工作。有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
加快推進(jìn)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。 搶抓撤縣設(shè)區(qū)機(jī)遇，堅(jiān)持等高對接主城區(qū)，緊緊扭住城區(qū)新區(qū)建設(shè)龍頭，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市功能持續(xù)優(yōu)化，文化藝術(shù)中心主體完工，集中供熱竣工投用，區(qū)中心醫(yī)院整體遷建、雨污分流改造等重大工程加快建設(shè)。城市品質(zhì)大幅提升，一軸三帶生態(tài)格局初步形成，城區(qū)景觀水系全面建成，肥義公園等 10 大公園綠地驚艷亮相，林木覆蓋率提升至 29.2% ，榮獲“河北省森林城市”稱號；國省干道專項(xiàng)整治成效斐然，城市管理精細(xì)化智慧化水平不斷提高。城區(qū)新建改造道路 20 余條、農(nóng)村道路達(dá)到 1200 余公里，獲評省“四好農(nóng)村路”示范縣。鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境整治榮獲全省“雙連冠”，天臺山村被評為“全國文明村鎮(zhèn)”，毛演堡、屯莊營撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)順利完成，“美麗庭院”工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定， 228 個(gè)村完成“消薄”任務(wù)，消薄率 86% 。叢臺酒苑景區(qū)獲評國家 4A 級旅游景區(qū)，玫瑰節(jié)、菊花節(jié)等“節(jié)慶肥鄉(xiāng)”活動有聲有色，田寨村、南趙村被評為河北省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，龍頭帶動、景區(qū)支撐、特色顯著的全域旅游漸入佳境。
開放合作再邁臺階，知名美譽(yù)度大幅提升。 瞄準(zhǔn)京津、長三角、珠三角等先進(jìn)地區(qū)，堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”，連續(xù)舉辦百名浙商進(jìn)肥鄉(xiāng)、百名博士進(jìn)肥鄉(xiāng)、京津冀肥鄉(xiāng)“雙招雙引”推介會、中國電子氣體高峰論壇暨“中國特氣新高地”合作交流會等20 多場大型招商引資活動，吸引武漢、深圳、浙江、上海、京津等多地 1000 余家知名企業(yè)來肥投資考察，先后簽約引進(jìn)中國船舶派瑞特種氣體、中鋁舜澤輕量化產(chǎn)業(yè)園、北京金五星高端緊固件等總投資 580 億元的 129 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。全力打造一流營商環(huán)境新高地，獲評邯鄲市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革成效顯著區(qū)，“一創(chuàng)三化”經(jīng)驗(yàn)做法在國家和省級重要報(bào)刊報(bào)道，肥鄉(xiāng)的知名度、美譽(yù)度和外向度進(jìn)一步提升。
體制改革全面深化，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。 持續(xù)促進(jìn)“放管服”改革落地落實(shí)，深入推進(jìn)行政審批改革和企業(yè)登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)一枚公章管審批，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)只進(jìn)一扇門；強(qiáng)化財(cái)稅金融改革，“營改增”全面推開，整合城投公司等投資企業(yè)平臺；深化國家監(jiān)察體制改革，推進(jìn)區(qū)級機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，創(chuàng)新構(gòu)建黨建引領(lǐng)“網(wǎng)格化”基層治理機(jī)制，認(rèn)真抓好非公企業(yè)和社會組織黨建工作，為全面從嚴(yán)治黨提供了強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。
切實(shí)提高民生福祉，社會事業(yè)全面發(fā)展。 始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想， 2016 至 2017 年 65 件民生實(shí)事落地， 2018 至2020 年連續(xù) 3 年實(shí)施 20 項(xiàng)民心工程，一大批惠民舉措落地實(shí)施。社會保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，社保水平不斷提高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)27446 人；區(qū)第五中學(xué)、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、職教中心搬遷等工程建成投用，改擴(kuò)建幼兒園 14 所、中小學(xué) 27 所；傳統(tǒng)棉紡織技藝列入國家傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃；城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，被評為健康扶貧工程示范縣（區(qū)）、省級慢性病綜合防控示范區(qū)；城鄉(xiāng)垃圾無害化處理、城區(qū)污水集中處理工程扎實(shí)推進(jìn)；農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村危房應(yīng)改盡改，改擴(kuò)建農(nóng)村互助幸福院 45 家，新建城區(qū)公廁 13 座，農(nóng)村改廁全面鋪開，殘疾人各項(xiàng)政策全面落實(shí)，智慧肥鄉(xiāng)一期工程建成投用，“雪亮工程”全面實(shí)施，完成一批農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目等。
基層治理扎實(shí)推進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定。 深入開展“抓防促保”活動，大力實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)、全區(qū)提升”示范創(chuàng)建，持續(xù)提升村“兩室一站”規(guī)范化建設(shè)水平，全面深化鄉(xiāng)村四支隊(duì)伍“四化管理”。高度重視信訪穩(wěn)定工作，扎實(shí)推動“一委一庭三中心”規(guī)范提升，全力攻堅(jiān)化解信訪積案，榮獲信訪穩(wěn)定“三無”縣（區(qū)）稱號。著力抓好安全生產(chǎn)和食藥監(jiān)管，保持掃黑除惡和“一案三查”高壓態(tài)勢，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。從嚴(yán)從實(shí)開展政治性警示教育，深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律整治，創(chuàng)新構(gòu)建“ 1+1+N ”三級監(jiān)督體系，進(jìn)一步鞏固了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
五年來，全區(qū)上下眾志成城、勠力同心，圓滿完成了撤縣設(shè)區(qū)以來的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，第一時(shí)間構(gòu)建起責(zé)任分明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的防控體系，帶領(lǐng)全區(qū)人民取得了疫情防控重大戰(zhàn)略成果。經(jīng)過艱苦不懈努力，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，全面建成小康社會勝利在望，這在肥鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程中具有重要的里程碑意義。成就的取得來之不易，我們必須倍加珍惜、再接再厲，為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化新肥鄉(xiāng)作出新的更大貢獻(xiàn)。
第二節(jié) “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢
一、形勢分析
從國際層面看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，但不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動蕩變革期。
從全國看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。
從全省看，重大國家戰(zhàn)略和國家大事帶來前所未有的寶貴機(jī)遇和戰(zhàn)略支撐，世界級城市群、京津冀機(jī)場群為融入國內(nèi)國際市場奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，京津兩大都市和全省城鄉(xiāng)內(nèi)需潛力巨大，為省內(nèi)各地打造區(qū)域競爭新優(yōu)勢創(chuàng)造了前所未有的歷史機(jī)遇。
從全市看，“十四五”時(shí)期邯鄲市將進(jìn)入重大基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)迸發(fā)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入快速轉(zhuǎn)型期，生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)入成效集中顯現(xiàn)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加速融合期，從而形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有利條件。
從我區(qū)看，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特、交通方便快捷，城市和產(chǎn)業(yè)配套承載能力進(jìn)一步加強(qiáng)，與邯鄲市現(xiàn)代化水平最高的東湖新城緊密銜接，生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，特別是撤縣設(shè)區(qū)后，我區(qū)面臨著從縣域城鎮(zhèn)建設(shè)向現(xiàn)代城區(qū)建設(shè)、從傳統(tǒng)工業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)、從常態(tài)農(nóng)業(yè)向都市精致農(nóng)業(yè)的重大歷史轉(zhuǎn)變，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征，為我區(qū)未來實(shí)現(xiàn)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展帶來了戰(zhàn)略支撐和寶貴機(jī)遇，我區(qū)未來發(fā)展?jié)摿薮?、前景可期。但也要看到，我區(qū)仍處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，組團(tuán)城區(qū)建設(shè)剛剛起步，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力有待進(jìn)一步增強(qiáng)、科技創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升、社會民生有待進(jìn)一步改善，實(shí)現(xiàn)與區(qū)位優(yōu)勢相匹配、與空間資源相對等、與上級要求相適應(yīng)的高質(zhì)量發(fā)展，還有一定差距，需要我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，更加奮發(fā)努力，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、發(fā)展機(jī)遇
技術(shù)革命和國家政策的機(jī)遇。 以 5G 、大數(shù)據(jù)、人工智能為標(biāo)志的技術(shù)新突破，國家、省市支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新政策，高水平對外開放和京津冀協(xié)同發(fā)展的深入推進(jìn)，為我區(qū)承接高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，匯聚優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)要素，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展提供了全新的條件和機(jī)遇。
新型城區(qū)建設(shè)的機(jī)遇。 我區(qū)從傳統(tǒng)縣城向現(xiàn)代化城區(qū)轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，將帶來基礎(chǔ)設(shè)施、地產(chǎn)、新零售、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等多個(gè)領(lǐng)域的廣泛需求。這為我區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展提供了機(jī)遇，特別是“十四五”期間邯鄲市將大力“推動肥鄉(xiāng)區(qū)與主城區(qū)組團(tuán)融合發(fā)展，打造現(xiàn)代化都市圈”，推進(jìn)主城區(qū)大外環(huán)、 515國道和聊邯長高鐵建設(shè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，為我區(qū)帶來了新的戰(zhàn)略支撐和寶貴機(jī)遇。
建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地的機(jī)遇。 邯鄲市大力支持中國船舶 718所特氣新材料產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，打造邯鄲高質(zhì)量發(fā)展新增長極。我區(qū)以 718 所為龍頭，打造中國特氣新高地，重點(diǎn)發(fā)展特種氣體、氫能、醫(yī)用氣體、工業(yè)及稀有氣體、氣體裝備五大領(lǐng)域，打造千億級新材料產(chǎn)業(yè)基地，為我區(qū)加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突破提供了重大機(jī)遇。
自身環(huán)境巨變帶來的機(jī)遇。 “十三五”期間，我區(qū)的交通環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境、人文環(huán)境、營商環(huán)境都發(fā)生了根本性變化，使得優(yōu)質(zhì)資源匯聚能力、產(chǎn)業(yè)要素整合能力、文化旅游吸引能力、生態(tài)環(huán)境治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為我區(qū)城區(qū)再造，打造邯鄲東部最靚麗的名片和最幸福宜居的城區(qū)，帶來了前所未有的機(jī)遇。
三、面臨挑戰(zhàn)
發(fā)展模式變革的挑戰(zhàn)。 我區(qū)撤縣設(shè)區(qū)，必將經(jīng)歷一個(gè)從農(nóng)業(yè)地區(qū)到現(xiàn)代城區(qū)，從中低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市精致農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的過程。從頂層設(shè)計(jì)到實(shí)踐層面，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到社會進(jìn)步方方面面都將發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。發(fā)展理念、發(fā)展路徑、發(fā)展模式、發(fā)展要求、發(fā)展目標(biāo)也都必須實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，這對全區(qū)干部隊(duì)伍的思想觀念和能力素質(zhì)構(gòu)成相應(yīng)挑戰(zhàn)，也對我區(qū)在科技創(chuàng)新、高端制造、社會治理等方面的人才匱乏局面形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
城區(qū)轉(zhuǎn)換再造的挑戰(zhàn)。 我區(qū)在實(shí)現(xiàn)與區(qū)位優(yōu)勢相匹配、與空間資源相對等、與發(fā)展要求相適應(yīng)的高質(zhì)量發(fā)展方面還有不小的差距。在配套工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)等方面，還需全方位補(bǔ)齊路、水、電、氣、訊、暖、廁等各方面短板弱項(xiàng)，因此在城區(qū)功能完善和品位提升上面臨一系列的挑戰(zhàn)。
數(shù)字化智能化的挑戰(zhàn)。 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的逐漸融合，將帶來生產(chǎn)方式與消費(fèi)方式的變革，形成一系列數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，如何順應(yīng)發(fā)展大勢，推動新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)和管理數(shù)字化智能化進(jìn)程，是我區(qū)面臨的一個(gè)新挑戰(zhàn)。
消費(fèi)升級對現(xiàn)有業(yè)態(tài)的挑戰(zhàn)。 建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化新肥鄉(xiāng)，打造邯鄲都市圈品質(zhì)生活示范區(qū)，必須發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展城區(qū)服務(wù)業(yè)，提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)檔次和消費(fèi)水平。消費(fèi)升級會對原有的產(chǎn)品服務(wù)和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)提出更高的要求，加快淘汰落后產(chǎn)品，提升現(xiàn)代服務(wù)水平，發(fā)展更多新業(yè)態(tài)新模式，是我區(qū)的又一挑戰(zhàn)。
產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈安全的挑戰(zhàn)。 國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生巨大而深刻的變化，如何在進(jìn)一步發(fā)展中調(diào)動一切資源要素，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈重塑，培育發(fā)展新優(yōu)勢，搶占產(chǎn)業(yè)鏈分工價(jià)值高地，保證產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈安全，加快融入發(fā)展新格局，是一個(gè)全新挑戰(zhàn)。
展望 “ 十四五 ” 發(fā)展，我區(qū)機(jī)遇良多，前景光明，但也面臨一些不容忽視的挑戰(zhàn)和難題，全區(qū)上下要科學(xué)審慎把握全局，深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識國際國內(nèi)環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識我區(qū)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新內(nèi)涵新方位，順應(yīng)大勢看肥鄉(xiāng)、站位大局看肥鄉(xiāng)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，不斷提升區(qū)域發(fā)展新境界。
第三節(jié) 展望二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
黨的十九屆五中全會、省委九屆十一次全會和市委九屆十次全會《建議》，分別描繪了未來 15 年全國、全省和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。展望二〇三五年，我區(qū)將與全國、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和居民人均收入邁上新的大臺階，富裕美麗幸福現(xiàn)代化新肥鄉(xiāng)特征凸顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得全新成效，現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。國土空間布局不斷優(yōu)化，以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本形成。各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治肥鄉(xiāng)和平安肥鄉(xiāng)建設(shè)達(dá)到更高水平。生態(tài)建設(shè)取得更大進(jìn)展，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，基本建成綠色發(fā)展的生態(tài)文明體系，成為邯鄲天藍(lán)地綠水清的典型示范。民生福祉達(dá)到更高水平，文化、教育、體育、衛(wèi)生事業(yè)邁上新的臺階，公共服務(wù)均等化程度更高，城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，共同富裕取得更加扎實(shí)成效。
展望 2035 年，我區(qū)將基本建成富裕美麗幸?，F(xiàn)代化新肥鄉(xiāng)，將成為邯鄲現(xiàn)代都市圈品質(zhì)生活示范區(qū)、邯鄲主城區(qū)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展示范區(qū)，建成具有國際先進(jìn)水平的中國特氣新高地、具有多產(chǎn)業(yè)鏈條支撐的先進(jìn)裝備制造新高地、具有現(xiàn)代科技賦能的區(qū)域商貿(mào)物流新高地、具有較強(qiáng)品牌競爭力的都市精致農(nóng)業(yè)新高地、具有豐厚文化底蘊(yùn)的平原休閑旅游新高地。肥鄉(xiāng)必將成為邯鄲大地上蓬勃崛起的一座生態(tài)新城、創(chuàng)業(yè)新城、宜居新城、人文新城，以獨(dú)特的魅力、蓬勃的生機(jī)，綻放出璀璨的光彩。
第二章 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體方略與目標(biāo)
準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局，科學(xué)確立“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想和發(fā)展原則，合理制定發(fā)展目標(biāo)。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和省、市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照“ 1257 ”戰(zhàn)略部署，突出抓項(xiàng)目、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快融入新發(fā)展格局，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧、城鄉(xiāng)文明進(jìn)步，譜寫社會主義現(xiàn)代化新征程更加壯美的肥鄉(xiāng)篇章，為邯鄲開創(chuàng)全面建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市新局面作出更多貢獻(xiàn)。
第二節(jié) 發(fā)展原則
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循以下原則。
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，順應(yīng)人民對美好生活的向往，辦好民生實(shí)事，增強(qiáng)民生福祉。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持深化改革開放。 堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對外開放打造國際國內(nèi)合作和競爭新優(yōu)勢，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
錨定二〇三五年奮斗目標(biāo)，依據(jù)國家、河北省、邯鄲市的戰(zhàn)略部署，綜合考慮我區(qū)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。
—— 建設(shè)實(shí)力強(qiáng)勁、活力充沛的富裕新肥鄉(xiāng)
經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著提升。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，收入水平大幅提高。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 6.5% 左右，達(dá)到 210 億元；全部財(cái)政收入達(dá)到 20 億元左右。先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的更強(qiáng)支撐，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá)到 15% 左右，服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 的比重達(dá)到 53% 左右，加快提升新基建水平，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得更大突破。
改革開放動力更加強(qiáng)勁。大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、動能轉(zhuǎn)換，全社會研發(fā)投入大幅增加，占 GDP 比重達(dá)到 2% ，全員勞動生產(chǎn)率年均增長 5.5% 左右。重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺加快建設(shè)，協(xié)同創(chuàng)新深入推進(jìn)，馳名商標(biāo)、國際商標(biāo)數(shù)量進(jìn)一步增多，鼓勵更多企業(yè)參與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動更多企業(yè)參評國家和省市質(zhì)量獎。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，要素市場化配置機(jī)制更加健全，公平競爭制度更加完善，營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流水平。深化對外開放，擴(kuò)大合作范圍，推動沿海開放、自貿(mào)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策向我區(qū)延伸。提高引資引智水平，引進(jìn)戰(zhàn)略投資實(shí)現(xiàn)重大突破。
—— 建設(shè)生態(tài)宜人、文明向上的美麗新肥鄉(xiāng)
生態(tài)文明建設(shè)成效凸顯。鞏固全國綠化模范縣建設(shè)成果，創(chuàng)建國家級森林城市，林木覆蓋率達(dá)到 35% 以上；細(xì)微顆粒物（ PM 2.5 ）濃度下降、主要污染物排放總量減少、單位 GDP 能耗降幅、二氧化碳排放降幅、Ⅲ類水體占比等生態(tài)環(huán)境指標(biāo)均達(dá)到國家和省市要求；農(nóng)村垃圾處理率達(dá)到 100% ，農(nóng)村廁所改革達(dá)到 100% 。
社會文明程度明顯提高。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 57% 左右；社會主義核心價(jià)值體系深入人心，民主法制更加健全，公平正義進(jìn)一步彰顯，廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境基本形成。
—— 建設(shè)平安和諧、安居樂業(yè)的幸福新肥鄉(xiāng)
綜合治理效能穩(wěn)步提升。全面優(yōu)化社會治理格局，健全基層治理體系和機(jī)制，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和安全發(fā)展體制機(jī)制不斷完善。
民生社會事業(yè)全面進(jìn)步。城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)持續(xù)穩(wěn)定增加，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 6% 以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，社會保障體系更加健全，教育、衛(wèi)生、文化、廣電、體育、醫(yī)療、托老、殘保等民生福祉持續(xù)增強(qiáng)，公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。
專欄1：“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)
第四節(jié) 戰(zhàn)略部署
堅(jiān)持“ 1257 ”戰(zhàn)略部署，圍繞一個(gè)目標(biāo)，打造兩個(gè)示范區(qū)和五個(gè)新高地，做好七篇大文章。
瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)。 全力加快建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化新肥鄉(xiāng)。
明確兩個(gè)示范區(qū)。 把肥鄉(xiāng)打造成為邯鄲現(xiàn)代都市圈品質(zhì)生活示范區(qū)、邯鄲主城區(qū)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展示范區(qū)。
建設(shè)五個(gè)新高地。 著力建成具有國際先進(jìn)水平的中國特氣新高地，具有多產(chǎn)業(yè)鏈條支撐的先進(jìn)裝備制造新高地，具有現(xiàn)代科技賦能的區(qū)域商貿(mào)物流新高地，具有較強(qiáng)品牌競爭力的都市精致農(nóng)業(yè)新高地，具有豐厚文化底蘊(yùn)的平原休閑旅游新高地。
做好七篇大文章。 聚焦做好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系大文章，加快融入新發(fā)展格局；聚焦做好城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)大文章，加快新型城鎮(zhèn)化步伐；聚焦做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大文章，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；聚焦做好改善生態(tài)環(huán)境大文章，加快增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢；聚焦做好基層社會治理大文章，加快提升群眾幸福感；聚焦做好文旅融合發(fā)展大文章，加快增強(qiáng)對外影響力；聚焦做好優(yōu)化營商環(huán)境大文章，加快集聚優(yōu)質(zhì)化要素。
第三章 推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新高地
以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，持續(xù)做大體量、轉(zhuǎn)換動能，構(gòu)建以新材料、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代電子信息為主導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)體系，全面提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力，筑牢我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié) 強(qiáng)化新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位
堅(jiān)持“龍頭帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、鏈條完善、差別競爭”的總體思路，重點(diǎn)發(fā)展電子新材料、化工新材料，延伸發(fā)展金屬新材料、建筑新材料，著力建成具有國際先進(jìn)水平的中國特氣新高地。
一、電子新材料
以中國船舶 718 所肥鄉(xiāng)特氣新材料基地為龍頭，加快補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、優(yōu)鏈，匯聚國內(nèi)外知名企業(yè)。到 2025 年，建成年產(chǎn)值超 200 億元的電子新材料產(chǎn)業(yè)集群。
聚焦發(fā)展電子氣體產(chǎn)業(yè)。 發(fā)揮中國船舶 718 所龍頭帶動功能，加快研發(fā)新一代電子氣體產(chǎn)品，提升電子氣體純化能力。重點(diǎn)開發(fā)適應(yīng)更窄線寬元件要求的下一代刻蝕電子氣體主流產(chǎn)品和新一代低 GWP （全球變暖潛能值）環(huán)境友好型外延、蝕刻、摻雜用氟類、烷類電子氣體產(chǎn)品。加強(qiáng)與中國氣體協(xié)會、中國電子氣體百人會的戰(zhàn)略合作，吸引更多電子特氣領(lǐng)軍企業(yè)匯聚入駐，高標(biāo)準(zhǔn)推動江蘇金宏特種氣體、河北睿智特種氣體等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大高純電子特氣的研發(fā)制造規(guī)模，到 2025 年，實(shí)現(xiàn)電子氣體產(chǎn)能達(dá)到 3 萬噸，至少四種主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)能位列世界第一；到 2035 年，實(shí)現(xiàn)電子氣體產(chǎn)能達(dá)到 5 萬噸，國際市場占有率突破 50% 。
多元化延伸氣體產(chǎn)業(yè)鏈。 拓展特種氣體、氫能、醫(yī)用氣體、工業(yè)及稀有氣體等產(chǎn)品制造，謀劃制氫、儲氫、運(yùn)氫、加氫等氣體裝備制造，以特種氣體高端化、普通氣體規(guī)模化、氣體裝備系列化為導(dǎo)向，構(gòu)建體系完整、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的氣體產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造“國家級氣體產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地”。
大力發(fā)展新型功能電子材料。 重點(diǎn)依托京津新材料產(chǎn)業(yè)園，圍繞新型功能電子材料，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，重點(diǎn)發(fā)展高效、低成本新型太陽能電池材料、顯示器用液晶材料、半導(dǎo)體照明材料和新型 LCD （液晶顯示屏）材料。加快發(fā)展化合物電池材料、薄膜光伏電池材料、儲能電池材料，提高晶硅電池轉(zhuǎn)化效率，降低能源消耗和生產(chǎn)成本。拓展發(fā)展硅單晶片和外延材料、節(jié)能型智能薄膜專用 LCD 材料、低成本低能耗多晶硅材料、鋰離子電池關(guān)鍵材料，加快建成國內(nèi)領(lǐng)先的新型功能電子材料產(chǎn)業(yè)化基地。
優(yōu)化電子新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。 以中國船舶 718 所省級工程實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，以推動中船 718 所派瑞特氣科創(chuàng)板上市為契機(jī)，積極申報(bào)創(chuàng)建電子氣體國家級工程研究中心，提升與國內(nèi)外高校和科研院所的協(xié)同創(chuàng)新能力，健全成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目孵化、人才培訓(xùn)機(jī)制；推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與電子新材料產(chǎn)業(yè)深度融合，打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺；定期舉辦電子氣體產(chǎn)業(yè)高端論壇，建設(shè)交流合作平臺；積極引進(jìn)第三方物流服務(wù)企業(yè)，完善貨貸、結(jié)算、保險(xiǎn)等配套服務(wù)，整合運(yùn)輸、倉儲、配送、通訊等多個(gè)環(huán)節(jié)，形成完整的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈；對接省市部門，參照先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，圍繞人才引進(jìn)、招商引資、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、審批服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺高含金量扶持政策，謀劃設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)防范基金，多層次、全方位優(yōu)化電子新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
二、化工新材料
堅(jiān)持高端化、綠色化主攻方向，打造產(chǎn)業(yè)特色突出、競爭優(yōu)勢明顯的化工新材料產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保消毒材料、醫(yī)藥化工材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動利仕化學(xué)新型環(huán)保消毒劑、河北首優(yōu)醫(yī)藥專用消毒劑、國晨化工醫(yī)藥中間體、立業(yè)化學(xué)醫(yī)藥中間體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)。謀劃發(fā)展功能性高分子材料、氘代化學(xué)品、微電子化工材料等前沿領(lǐng)域，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，不斷向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)企業(yè)更新環(huán)保裝備，改善環(huán)保工藝，降低污染物排放，提高循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展能力。
三、金屬新材料
加強(qiáng)與鋼鐵研究總院功能材料研究所的深度協(xié)作，聚焦高品質(zhì)鋼鐵材料、高端合金材料、特種復(fù)合材料、金屬粉末功能材料等領(lǐng)域，加快技術(shù)、工藝、產(chǎn)品創(chuàng)新，重點(diǎn)研發(fā)制造航空航天、兵器、核工業(yè)等國防工程建設(shè)和冶金能源、交通、機(jī)械、電子等國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域所需的中高端金屬新材料制品。做大做強(qiáng)河北鼎晟冶金制造等骨干企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)推動人造金剛石產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，不斷完善科技研發(fā)、企業(yè)孵化、產(chǎn)品中試、配套物流等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。
四、建筑新材料
重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保涂料、新型墻體材料、裝飾裝修新材料等領(lǐng)域，以節(jié)約資源、降低能耗、減少污染、廢物利用為主攻方向，提升產(chǎn)品品質(zhì)，對接中高端消費(fèi)市場。環(huán)保涂料重點(diǎn)開發(fā)無毒、耐磨、耐氧化水性涂料，以及環(huán)保乳膠內(nèi)外墻涂料、聚氨酯防水涂料等前沿產(chǎn)品；新型墻體材料以節(jié)能和改善建筑功能為目標(biāo)，重點(diǎn)開發(fā)各類輕質(zhì)板材和復(fù)合承重墻體材料；裝飾裝修新材料聚焦發(fā)展復(fù)合仿木地板、節(jié)能門窗等產(chǎn)品。深入推動天舜環(huán)保節(jié)能墻體材料、綠城新型建材、潤強(qiáng)節(jié)能環(huán)保門窗等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)謀劃更多科技含量高、市場前景好的戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，促進(jìn)建筑新材料產(chǎn)業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新突破。
第二節(jié) 壯大先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持高端化、智能化、服務(wù)化主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展智能制造裝備、交通運(yùn)輸裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、現(xiàn)代家電設(shè)備、高端裝備配件等領(lǐng)域，打造具有多產(chǎn)業(yè)鏈條支撐的先進(jìn)裝備制造新高地。
一、智能制造裝備
堅(jiān)持承接引進(jìn)與自主創(chuàng)新并重，大力發(fā)展無人機(jī)、智能建筑裝備、自動化辦公和生產(chǎn)設(shè)備等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)的深度融合。
完善無人機(jī)制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。 依托天山萬創(chuàng)新興智造產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)與國網(wǎng)智能等知名企業(yè)的深度對接，促進(jìn)無人機(jī)研發(fā)生產(chǎn)多領(lǐng)域、多功能發(fā)展。持續(xù)推動河北智飛航空無人機(jī)生產(chǎn)、百翼齊飛通航產(chǎn)業(yè)園、北京德知航創(chuàng)無人機(jī)航空創(chuàng)新基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)一批整機(jī)產(chǎn)品和成套設(shè)備。延伸發(fā)展農(nóng)藥噴灑、環(huán)保監(jiān)測、安全監(jiān)控等無人機(jī)服務(wù)鏈條，推動企業(yè)由裝備制造商向綜合服務(wù)供應(yīng)商加快轉(zhuǎn)變。
擴(kuò)大智能建筑裝備制造規(guī)模。 依托中鋁舜澤、河北盛卓、河北紅璽建筑等龍頭企業(yè)，擴(kuò)大智能升降爬架、智能防護(hù)平臺、智能建筑模板、裝配式住宅等智能建筑裝備的研發(fā)制造規(guī)模，積極開發(fā)中高端產(chǎn)品，提高智能建筑裝備的整套化制造能力，并為客戶量身提供個(gè)性設(shè)計(jì)、安裝、專家認(rèn)證、第三方檢測、動態(tài)監(jiān)管及維修等多元服務(wù)，培育一批有特色競爭力的綜合解決方案提供商。
研發(fā)自動化辦公和生產(chǎn)設(shè)備。 堅(jiān)持差別定位、產(chǎn)品多元、技術(shù)高端的發(fā)展導(dǎo)向，重點(diǎn)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展數(shù)字化車間成套設(shè)備、智能高效鑄造設(shè)備、新型自動化焊接設(shè)備、安全增強(qiáng)型辦公自動化設(shè)備等系列化產(chǎn)品，加快智能成套測控裝置、控制系統(tǒng)、傳感器與儀器儀表的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，搶占自動化辦公和生產(chǎn)裝備產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。
二、交通運(yùn)輸裝備
市政專用運(yùn)輸裝備。 重點(diǎn)依托河北遠(yuǎn)達(dá)等骨干企業(yè)，發(fā)揮“中國馳名商標(biāo)”的品牌優(yōu)勢，開發(fā)城市環(huán)衛(wèi)車、市政作業(yè)車、醫(yī)療衛(wèi)生用車等專用運(yùn)輸車輛，打造多系列、多型號整車及核心部件供應(yīng)鏈。
汽車農(nóng)用車及核心部件。 重點(diǎn)發(fā)展大功率農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、汽車專用配件以及鐵路、公路通用配件等領(lǐng)域，開發(fā)更多高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品，提高交通運(yùn)輸裝備的核心部件配套供應(yīng)能力。
輕量化鋁制交通裝備。 重點(diǎn)依托中鋁舜澤輕量化產(chǎn)業(yè)園，推動鋁合金掛車、重型牽引車、重型廂式汽車、集裝箱運(yùn)輸車以及冷藏保溫物流車等輕量化、智能化交通運(yùn)輸車輛的研發(fā)量產(chǎn)，并延伸發(fā)展鋁合金天橋、環(huán)保箱、節(jié)能路燈、公交亭等市政服務(wù)類產(chǎn)品，促進(jìn)新型鋁制品的全系化、全鏈條發(fā)展，打造京津冀地區(qū)最大的鋁制品研發(fā)生產(chǎn)銷售基地。
三、節(jié)能環(huán)保裝備
重點(diǎn)瞄準(zhǔn)晉冀魯豫等周邊地區(qū)的節(jié)能環(huán)保服務(wù)需求，發(fā)揮四達(dá)電機(jī)、科歐橡膠等企業(yè)的龍頭帶動功能，以節(jié)能電機(jī)、節(jié)能變壓器、節(jié)能風(fēng)機(jī)、節(jié)能水泵、余熱余壓余能發(fā)電設(shè)備等高效節(jié)能裝備，工業(yè)廢氣凈化、汽車尾氣凈化、液化天然氣企業(yè)改裝等大氣污染防治設(shè)備以及污水處理利用設(shè)備、固體廢棄物處理設(shè)備為重點(diǎn)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推動河北宏達(dá)環(huán)境工程裝備等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，延伸發(fā)展節(jié)能環(huán)保工程承包和設(shè)施運(yùn)營服務(wù)，打造區(qū)域性節(jié)能環(huán)保裝備制造和服務(wù)高地。
四、現(xiàn)代家電設(shè)備
加強(qiáng)與美的集團(tuán)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的合作對接，延長美的家電配套產(chǎn)業(yè)鏈，深入推動蕪湖京橋集團(tuán)美的配套項(xiàng)目、江諾美的配件項(xiàng)目等建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展空調(diào)風(fēng)葉、支架等家電配套裝備，逐步實(shí)現(xiàn)零部件生產(chǎn)向整機(jī)制造的梯度升級。
五、高端裝備配件
重點(diǎn)發(fā)展精密模具刀具、精密軸承、高精度齒輪傳動裝置、高強(qiáng)度緊固件、大型軋機(jī)軸承、高轉(zhuǎn)速大功率液力偶合器調(diào)整裝備等產(chǎn)品領(lǐng)域。加快推進(jìn)金五星集團(tuán)高端緊固件項(xiàng)目、四達(dá)電機(jī)高效永磁節(jié)能電機(jī)項(xiàng)目等建設(shè)，增強(qiáng)通用裝備高端配件產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，提高先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)協(xié)作配套能力。
第三節(jié) 培育現(xiàn)代電子信息產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持智能化、終端化、鏈條化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展方向，不斷延伸電子信息制造和服務(wù)鏈條，構(gòu)筑我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 30 億元。
一、電子信息產(chǎn)品制造
積極對接京津雄、大灣區(qū)、長三角等現(xiàn)代電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，以浙江頤高新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、天山萬創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等高端平臺為依托，重點(diǎn)圍繞數(shù)字化終端設(shè)備制造、信息安全終端設(shè)備制造、通信系統(tǒng)和設(shè)備制造等領(lǐng)域，加快引進(jìn)一批元器件和終端電子產(chǎn)品制造企業(yè)。依托深圳慧智科技、深圳富亞電子等龍頭企業(yè)，推動中高端液晶顯示、智能電子加密設(shè)備產(chǎn)品擴(kuò)模升級。
二、電子信息基地建設(shè)
鼓勵現(xiàn)代電子信息產(chǎn)業(yè)前沿科技成果在我區(qū)中試、轉(zhuǎn)化，深化與中科院遙感與數(shù)字地球研究所的合作，推動國家遙感工程中心產(chǎn)業(yè)化示范基地——華北產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，進(jìn)而發(fā)展衛(wèi)星大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，形成有特色競爭力的電子信息制造產(chǎn)業(yè)。謀劃實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新發(fā)展工程，著力加強(qiáng)現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通的信息服務(wù)設(shè)施，加快招引一批大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息服務(wù)領(lǐng)域知名企業(yè)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與其他行業(yè)融合發(fā)展，推動跨行業(yè)、跨區(qū)域智能信息服務(wù)平臺建設(shè)，逐步延伸信息服務(wù)鏈條，拓寬信息服務(wù)領(lǐng)域，與電子制造業(yè)共同構(gòu)成集高端制造、智能服務(wù)于一體的現(xiàn)代電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
第四節(jié) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化
夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基石，做好強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、創(chuàng)鏈工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，形成安全穩(wěn)定、高效順暢的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程
圍繞新材料、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，強(qiáng)化基礎(chǔ)零部件、核心元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等支撐，完善科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測、環(huán)保處理、電子商務(wù)、物流配送、會展體驗(yàn)等配套服務(wù)平臺，健全資金、人才、土地等要素供給體系，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化、綠色化、智能化發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和供應(yīng)鏈安全性。
二、打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)
實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，持續(xù)鍛長板、補(bǔ)短板、通堵點(diǎn)、提質(zhì)量。重點(diǎn)培育壯大電子新材料、化工新材料、電子信息制造和服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化提升交通運(yùn)輸裝備、智能制造裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，開展質(zhì)量提升、協(xié)同創(chuàng)新、智能發(fā)展、業(yè)態(tài)培育等專項(xiàng)行動，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，不斷夯實(shí)上游基礎(chǔ)，補(bǔ)齊中間關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拓展下游產(chǎn)品，形成從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全鏈條供應(yīng)體系。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、協(xié)作鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈有機(jī)融合，引領(lǐng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高端躍升。
第五節(jié) 提升開發(fā)區(qū)能級和水平
瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以產(chǎn)城一體、宜業(yè)宜居為導(dǎo)向，提升開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，完善生產(chǎn)生活配套服務(wù)功能，增強(qiáng)綜合承載力和區(qū)域競爭力，實(shí)現(xiàn)集約化、生態(tài)化、高端化發(fā)展。
一、優(yōu)化開發(fā)區(qū)功能布局
明晰功能分區(qū)定位。 進(jìn)一步明晰開發(fā)區(qū)功能定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和功能分區(qū)，打造特色鮮明、功能明確、布局優(yōu)化的新格局。開發(fā)區(qū)西區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，開發(fā)區(qū)東區(qū)即京津新材料產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展電子新材料、化工新材料產(chǎn)業(yè)，開發(fā)區(qū)中區(qū)即托管的釀造園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代食品加工業(yè)，并實(shí)現(xiàn)與文化旅游、休閑體驗(yàn)等新興業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，構(gòu)建健康休閑示范區(qū)。
拓展開發(fā)區(qū)發(fā)展空間。 摸清空間現(xiàn)狀底數(shù)，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。開發(fā)區(qū)西區(qū) 309 國道以北，以企業(yè)轉(zhuǎn)型騰退為契機(jī)，加大招商引資力度，布局戰(zhàn)略性支撐項(xiàng)目；西區(qū) 309 國道以南和東區(qū)緯五路以北，加大土地收儲力度，科學(xué)布局重大項(xiàng)目。健全完善“騰籠換鳥”激勵倒逼機(jī)制，有序引導(dǎo)中低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、低效企業(yè)轉(zhuǎn)型，為園區(qū)轉(zhuǎn)型突破騰出發(fā)展空間和指標(biāo)容量。開發(fā)區(qū)東區(qū)要重點(diǎn)圍繞打造中國特氣新高地，合理布局特氣新材料項(xiàng)目和其他化工新材料項(xiàng)目，發(fā)揮園區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
二、完善開發(fā)區(qū)服務(wù)設(shè)施
補(bǔ)齊開發(fā)區(qū)教育短板，科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局，增加教育資源供給，招引凌云學(xué)校到園區(qū)落地，建設(shè)集幼兒園、小學(xué)、初中、高中（職教）于一體的教育園區(qū)。推動商務(wù)服務(wù)跨越發(fā)展，引進(jìn)國內(nèi)外知名商業(yè)集團(tuán)，在開發(fā)區(qū)西區(qū) 309 國道以北、民生街兩側(cè)打造大型商業(yè)綜合體，力爭吸引 1 家四星級酒店入駐。繼續(xù)完善開發(fā)區(qū)路網(wǎng)、特勤消防站、地表水站等配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快污水處理廠提標(biāo)改造等項(xiàng)目建設(shè)，提高開發(fā)區(qū)公共設(shè)施供給水平。加快配套住宅建設(shè)，重點(diǎn)推動“桃李春天”等配套商貿(mào)和住宅項(xiàng)目，與辛安鎮(zhèn)共建共享高端服務(wù)設(shè)施，打造宜業(yè)宜居、產(chǎn)城融合的新城區(qū)。
三、提升開發(fā)區(qū)管理水平
深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，科學(xué)設(shè)置開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，探索試行市場化運(yùn)營管理模式，使開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)更加精干高效。開發(fā)區(qū)西區(qū)重點(diǎn)提升在職人員招商引資和企業(yè)管理服務(wù)能力，完善優(yōu)勝劣汰、績效引導(dǎo)機(jī)制；東區(qū)重點(diǎn)健全管理機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大化工新材料等專業(yè)人才招聘規(guī)模，加強(qiáng)應(yīng)急、安保、公安、城管等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。健全開發(fā)區(qū)安全環(huán)保監(jiān)管機(jī)制，建成投用應(yīng)急環(huán)保一體化平臺，實(shí)行園區(qū)封閉化管理和監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋；探索推行“安全環(huán)保管家”服務(wù)新模式，依托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全環(huán)保專家，提供專業(yè)化、全流程、一站式安全環(huán)保服務(wù)；探索建立委托第三方專業(yè)化公司運(yùn)營管理機(jī)制，及時(shí)排查安全隱患、督促企業(yè)整改、協(xié)助處置突發(fā)事件，提升安全生產(chǎn)和環(huán)保監(jiān)管水平。完善開發(fā)區(qū)應(yīng)急救援處置機(jī)制，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè)，配備專業(yè)救援人員和消防救援器材，提高應(yīng)急處置能力，確保順利通過省級化工園區(qū)認(rèn)定，力爭將風(fēng)險(xiǎn)等級由 B 級降為 C 級進(jìn)而 D 級。第四章 推進(jìn)服務(wù)業(yè)突破性躍升打造現(xiàn)代城區(qū)新支撐
瞄準(zhǔn)邯鄲市區(qū)、輻射冀中南，推動服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展，提升我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心競爭力，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。力爭到2025 年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到 53% 左右。
第一節(jié) 打造休閑旅游新高地
依托我區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和趙文化基礎(chǔ)，構(gòu)建以休閑購物游、文化生態(tài)游為核心的文商旅產(chǎn)業(yè)體系，塑造“邯鄲都市會客廳”，打造成為具有豐厚文化底蘊(yùn)的平原休閑旅游新高地。
一、創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)
對我區(qū)歷史遺跡資源進(jìn)行整合分類，充分挖掘“趙文化、葛洪養(yǎng)生文化、田園文化、叢臺酒文化、非遺文化”等文化內(nèi)涵和背后文化故事，在保持原本形態(tài)的基礎(chǔ)上，引入文創(chuàng)店、主題餐廳、酒店、咖啡廳等城市商業(yè)和休閑業(yè)態(tài)，激發(fā)我區(qū)歷史遺跡新活力。大力推動趙都水鎮(zhèn)和天臺山康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，到 2025年,建成集游覽、住宿、餐飲、娛樂、康養(yǎng)于一體的旅游綜合體，旅游業(yè)態(tài)和服務(wù)體系更加豐富完備。因地制宜，突出傳統(tǒng)民俗、花卉觀賞、田園風(fēng)光、農(nóng)耕采摘等特色，打造“一村一品一景”的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)；依托叢臺酒苑國家 4A 級旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)與文化旅游的結(jié)合，提升工業(yè)旅游品牌形象；發(fā)揮區(qū)文化藝術(shù)中心的輻射帶動作用，多樣式經(jīng)營好文化藝術(shù)中心的服務(wù)內(nèi)容，開發(fā)文化旅游新業(yè)態(tài)，提升我區(qū)文化旅游的格調(diào)和內(nèi)涵。
二、打造生態(tài)旅游精品線路
充分利用優(yōu)美的自然環(huán)境和人文風(fēng)景，持續(xù)開展國(省)干道與沿線鄉(xiāng)村路網(wǎng)花卉搭配、村莊外立面美化工程；提升田寨、南趙、東劉家寨、南西落堡以及肥義公園、鳳湖濕地等景點(diǎn)旅游吸引力，構(gòu)建成以 G309 為主軸，以團(tuán)結(jié)渠、民有渠、東風(fēng)渠為骨架的“一軸三帶”生態(tài)旅游的主格局；重點(diǎn)打造趙都水鎮(zhèn)—水岸桃鄉(xiāng)劉家寨 — 天臺山康養(yǎng)小鎮(zhèn) — 叢臺酒苑 4A 級旅游景區(qū) — 肥義公園精品旅游線路，逐步形成集生態(tài)觀光、健康養(yǎng)生、科普體驗(yàn)、休閑度假、特色飲食等于一體的城郊休閑型旅游好去處。
三、拓展開發(fā)休閑旅游產(chǎn)品
拓展體驗(yàn)旅游產(chǎn)品。 依托本地特色農(nóng)產(chǎn)品和自然風(fēng)景,提升七彩玫瑰觀光園、南趙菊花園、田寨采摘園、鳳湖濕地、東風(fēng)渠水利風(fēng)景區(qū)、航空小鎮(zhèn)旅游格調(diào)內(nèi)涵，增加游客體驗(yàn)性項(xiàng)目，著重開發(fā)以農(nóng)事體驗(yàn)、蔬果采摘、戶外野趣為主的旅游項(xiàng)目；依托國家、省、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，開發(fā)傳統(tǒng)棉紡織技藝、沙窩木鏇和落花堂木刻手藝等非遺文化體驗(yàn)項(xiàng)目；通過菊花節(jié)、桃花節(jié)、玫瑰節(jié)、采摘節(jié)、中國農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)慶肥鄉(xiāng)活動，推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村體驗(yàn)游發(fā)展，將我區(qū)打造成邯鄲市慢生活體驗(yàn)區(qū)。
設(shè)計(jì)開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品。 借助文化創(chuàng)意，聘請專業(yè)公司設(shè)計(jì)開發(fā)具有肥鄉(xiāng)特色的旅游商品和紀(jì)念品，對張莊土布、南趙菊花、皮影戲、四股弦、沙窩木鏇等區(qū)內(nèi)特色資源進(jìn)行設(shè)計(jì)和推廣；開發(fā)一批集藝術(shù)性、紀(jì)念性、實(shí)用性于一體的農(nóng)特旅游商品，使之成為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪盏摹靶⊥嬉狻焙陀慰陀涀》枢l(xiāng)的“靚名片”。
宣傳生態(tài)肥鄉(xiāng)品牌。 制作全域旅游宣傳片、宣傳冊，結(jié)合戶外顯示屏廣告，大力宣傳我區(qū)生態(tài)建設(shè)成果和旅游項(xiàng)目；將旅游宣傳與招商引資等宣傳推介活動有機(jī)結(jié)合，加大主流媒體宣傳和網(wǎng)絡(luò)推廣力度，全面提升我區(qū)整體形象。
第二節(jié) 做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流商貿(mào)
提高物流業(yè)和商貿(mào)業(yè)現(xiàn)代化水平，打造“具有現(xiàn)代科技賦能的區(qū)域商貿(mào)物流新高地”。
一、做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)
利用好我區(qū)豐富的過境公路和鐵路資源，建設(shè)公鐵聯(lián)運(yùn)區(qū)域性綜合樞紐。重點(diǎn)培育發(fā)展冷鏈物流、工業(yè)品物流、商貿(mào)物流和物流信息服務(wù)。加快完善物流功能，形成體系完善、配套健全的現(xiàn)代物流集聚區(qū)。提高現(xiàn)代物流業(yè)信息化水平，促進(jìn)全區(qū)物流企業(yè)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)物流運(yùn)營智慧化。
完善物流基礎(chǔ)設(shè)施。 依托肥鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和物流總部基地，規(guī)劃建設(shè)好物流園區(qū)板塊，整合邯鄲綜合物流核心區(qū)及外環(huán)零散物流，謀劃智能倉儲基地、物流信息中心、冷鏈物流中心等現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)金田陽光城、大型農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目高效運(yùn)營，擴(kuò)大鋼鐵、建筑材料、機(jī)械零部件等大宗貨物運(yùn)輸以及消耗性日用品的物流配送服務(wù)，打造冀中南區(qū)域?qū)嶓w物流業(yè)務(wù)主要承載地。積極爭取邯濟(jì)鐵路肥鄉(xiāng)貨運(yùn)、客運(yùn)站開通，推動邯黃鐵路復(fù)線工程建設(shè)，實(shí)施公鐵聯(lián)運(yùn)，提高區(qū)域物流量以及貨物中轉(zhuǎn)量。以定魏高速公路、邯鄲繞城高速與 G309 互通工程、邯肥快速路工程等重點(diǎn)交通設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，提升改造2-3 個(gè)汽車服務(wù)區(qū)，進(jìn)一步提升我區(qū)汽車運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。
壯大物流企業(yè)。 通過整合我區(qū)現(xiàn)有運(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)車主，采用參股控股、兼并重組、協(xié)作加盟等方式做大做強(qiáng)物流企業(yè)規(guī)模，提升我區(qū)物流運(yùn)輸品牌和影響力；通過招引一些如傳化物流、長風(fēng)物流等國內(nèi)外知名物流企業(yè)，以及華南城、普洛斯等物流地產(chǎn)開發(fā)運(yùn)營商，德邦物流、菜鳥、京東等第三方物流企業(yè)入駐我區(qū)，大幅度提升我區(qū)物流業(yè)的品質(zhì)；鼓勵運(yùn)輸、倉儲等傳統(tǒng)物流企業(yè)向上下游行業(yè)延伸，提供供應(yīng)鏈增值服務(wù)，推進(jìn)物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到 2025 年物流運(yùn)輸業(yè)總額突破 500 億元。
完善城鄉(xiāng)配送體系。 搶抓邯鄲“東強(qiáng)”機(jī)遇，謀劃在我區(qū)建設(shè)東湖新區(qū)配送分揀中心等配套項(xiàng)目和物流配送體系；優(yōu)化我區(qū)配送網(wǎng)點(diǎn)布局，構(gòu)建包含公共配送平臺、配送中心、配送終端、分揀場所等服務(wù)的城鄉(xiāng)配送體系；鼓勵金田陽光城等商貿(mào)企業(yè)實(shí)施城市配送與電商融合發(fā)展，聯(lián)合城配和落地配企業(yè)，建設(shè)共享配送信息服務(wù)平臺和邯鄲商貿(mào)物流發(fā)展集聚區(qū)，擴(kuò)大“宅經(jīng)濟(jì)”總量和提升快遞物流的服務(wù)能力和水平；發(fā)展冷鏈物流配送體系，整合“農(nóng)超對接”、“網(wǎng)市對接”供應(yīng)體系，著力培育菊花、葡萄、食用菌等特色農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)，提高我區(qū)特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
推動智慧物流建設(shè)。 采取政府與龍頭企業(yè)共同推動模式，促進(jìn)我區(qū)物流業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型升級。鼓勵龍頭企業(yè)建立智慧物流協(xié)作聯(lián)盟，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、人工智能、云計(jì)算等方式，參與構(gòu)建邯鄲智慧物流平臺；整合物流信息、網(wǎng)絡(luò)交易、數(shù)據(jù)智能分析與挖掘等功能，推動線上信息與線下實(shí)體融合發(fā)展；加快培育倉儲租賃、物流金融、物流培訓(xùn)等新興業(yè)態(tài)，提升物流信息化和智慧化水平，提高綜合物流服務(wù)效率與效益。
二、做大現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)
全面促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向休閑體驗(yàn)式、一站式和特色化、品牌化等現(xiàn)代商貿(mào)體系轉(zhuǎn)變，不斷豐富產(chǎn)品類別及服務(wù)內(nèi)容，將我區(qū)打造成“邯鄲市東部新型消費(fèi)區(qū)”。“十四五”期間，全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)年均 7% 左右的增幅。力爭 2025 年，全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額突破 65 億元，年銷售額億元以上的批發(fā)零售單位超過 5 家、限上企業(yè)（個(gè)體）超過 30 家。
加快零售業(yè)升級。 結(jié)合新社區(qū)建設(shè)，提高美食林購物廣場等品牌購物中心的社區(qū)覆蓋率，引進(jìn)知名品牌連鎖，發(fā)展生鮮超市、連鎖便利店等業(yè)態(tài)的終端零售店，豐富社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；連片統(tǒng)籌打造零售商圈，完善長安路商圈道路、停車位等基礎(chǔ)設(shè)施，以肥鄉(xiāng)文化廣場、平原君廣場周邊居民區(qū)為中心，改造中心范圍內(nèi)的購物環(huán)境，提升業(yè)態(tài)品質(zhì)，引導(dǎo)商貿(mào)業(yè)回流、升級、集聚發(fā)展。
發(fā)展一站式購物市場。 以小商品、汽車、家居建材、農(nóng)產(chǎn)品等大型專業(yè)市場建設(shè)為主攻方向，大力助推商貿(mào)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級；瞄準(zhǔn)邯鄲市家居、家裝、建材等消費(fèi)品市場需求，引導(dǎo)錦上建材城、廣安路建材市場等專業(yè)市場向信息化、主題化、體驗(yàn)化升級；招引 1-2 家業(yè)態(tài)新穎、運(yùn)營科學(xué)的購物中心，支持購物中心實(shí)施差異化主題定位（兒童主題、文化主題），增加體驗(yàn)型、服務(wù)型業(yè)態(tài)，活躍我區(qū)休閑購物氛圍；鼓勵特色經(jīng)營和海外購線下經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)一站式購物和采購式購物，吸引市區(qū)居民和周邊縣區(qū)的消費(fèi)群體。
完善多層次住宿體系。 結(jié)合我區(qū)“邯鄲現(xiàn)代都市圈品質(zhì)生活示范區(qū)”的定位，重點(diǎn)發(fā)展以品牌酒店為引領(lǐng)、連鎖商務(wù)酒店為骨干、鄉(xiāng)村休閑民宿為延伸的住宿體系，提升接待能力和居住體驗(yàn)；積極引入知名連鎖酒店，鼓勵肥鄉(xiāng)賓館等本土酒店改造評級，謀劃一至兩座四星級以上規(guī)模酒店，提高我區(qū)的住宿品質(zhì)和接待能力；積極推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村民宿和家庭旅館升級，引導(dǎo)提升餐飲住宿設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量，推動農(nóng)家樂評優(yōu)評級。
培育特色餐飲品牌。 加快我區(qū)中式快餐連鎖規(guī)范化發(fā)展，發(fā)展星級酒店餐飲，布局一批鄉(xiāng)村休閑特色餐飲網(wǎng)點(diǎn)。提升井堂街沿線餐飲店的服務(wù)能力和檔次，挖掘邯鄲地區(qū)特色美食文化，形成特色品牌效應(yīng)，培育一批品牌和特色餐飲企業(yè)，結(jié)合引入星級酒店，形成檔次化和差異化餐飲，吸引邯鄲市區(qū)的消費(fèi)者。
第三節(jié) 積極拓展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
積極發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)、科技信息服務(wù)業(yè)，拓展商務(wù)服務(wù)新模式，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展。
一、積極發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)
依托我區(qū)“全國電子商務(wù)綜合示范縣”、“河北省跨境電子商務(wù)示范園區(qū)”和“河北省跨境電子商務(wù)示范平臺”等相關(guān)資源和基礎(chǔ)，鼓勵商貿(mào)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)批發(fā)零售，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，培育發(fā)展生活服務(wù)電商、跨境電商、工業(yè)電商和電商服務(wù)等新業(yè)態(tài)，力爭打造成 “ 冀中南電子商務(wù)創(chuàng)新基地 ” 。到 2025 年，培育年銷售額超千萬元電商企業(yè) 2 家，全區(qū)電商線上企業(yè)銷售總額達(dá)1 億元。
培育電商新業(yè)態(tài)。 社區(qū) O2O 重點(diǎn)引進(jìn)社區(qū)電商企業(yè)，整合日用品購物、餐飲、生活繳費(fèi)、家政、就業(yè)等服務(wù)資源，構(gòu)建便民電子商務(wù)服務(wù)體系；有步驟開展 O2O 社區(qū)便民店建設(shè)工程，依托社區(qū)超市、便利店推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，鼓勵社區(qū)物業(yè)企業(yè)開展面向社區(qū)居民的電子商務(wù)相關(guān)增值服務(wù)?？缇畴娚讨攸c(diǎn)支持平原電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園升級改造，發(fā)展跨境電商，全力推進(jìn)我區(qū)跨境電子商務(wù)工作，為傳統(tǒng)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)提供一站式跨境電商服務(wù)。工業(yè)電商立足區(qū)域工業(yè)產(chǎn)品類別，推動裝備制造、新材料、食品加工等行業(yè)電商平臺建設(shè)，為上下游企業(yè)提供在線交易等服務(wù)，發(fā)揮電商引導(dǎo)生產(chǎn)的作用，推行以銷定產(chǎn)和個(gè)性化定制等新型生產(chǎn)方式。電商服務(wù)業(yè)重點(diǎn)培育一批云品科技等本地電商服務(wù)企業(yè)，發(fā)展信息處理、數(shù)據(jù)托管、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、電子商務(wù)咨詢、代運(yùn)營、培訓(xùn)、攝影、設(shè)計(jì)等專業(yè)化外包服務(wù)業(yè)務(wù)；引進(jìn)一批集報(bào)關(guān)、退稅、國際物流、海外倉儲、匯兌服務(wù)于一體的跨境電商服務(wù)企業(yè)入駐園區(qū)，為跨境電商提供支撐服務(wù)。
完善電商配套體系。 加強(qiáng)電商物流配送體系建設(shè)，支持電商企業(yè)與物流快遞企業(yè)合作，鼓勵快遞企業(yè)探索“倉配一體化”等配送模式，為電商提供倉儲、包裝、分銷、配送一條龍服務(wù)；依托邯鄲保稅區(qū)，發(fā)展壯大平原電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、跨境電商示范園區(qū)，打造區(qū)域性新型跨境電商物流中心；繼續(xù)實(shí)施電子商務(wù) 1134工程，不斷完善互聯(lián)網(wǎng)+物流+鄉(xiāng)村服務(wù)站+農(nóng)民“肥鄉(xiāng)電商模式”，立足本地特色產(chǎn)品，建立直播電商基地，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
實(shí)施“電商+”工程。 大力實(shí)施“電商+扶貧”“電商+美麗鄉(xiāng)村”“電商+合作社”等系列工程，培育 3—5 家在全國、全省有較大影響的特色農(nóng)副產(chǎn)品龍頭電商企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和農(nóng)村電子商務(wù)的推廣與應(yīng)用；圍繞菊花、食用菌、西瓜、葡萄等農(nóng)產(chǎn)品，支持推動農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)殖大戶和營銷大戶與涉農(nóng)電商平臺對接；每年培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員隊(duì)伍 300-500 人，帶動就業(yè)近萬人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)年銷售額增幅在 20% 以上；依托本土禾禾小鎮(zhèn)社區(qū)電商平臺、農(nóng)村淘寶村級服務(wù)站銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，帶動農(nóng)民增收農(nóng)村發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的增長力量。
二、促進(jìn)科技信息服務(wù)高端化
重點(diǎn)發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。建設(shè)和利用好創(chuàng)業(yè)基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技服務(wù)中心等科技服務(wù)業(yè)載體；充分發(fā)揮肥鄉(xiāng)科創(chuàng)中心、頤高新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、天山萬創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園的孵化和帶動作用，為早期創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)提供辦公空間、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、路演平臺等服務(wù)。依托本地的特種材料、裝備制造、物流業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)支持、產(chǎn)業(yè)論壇等配套科技服務(wù)；利用優(yōu)惠政策為科技服務(wù)主體提供政策保障服務(wù)，依托“中國特氣新高地”建設(shè)，全面提升特種氣體供應(yīng)鏈的科技服務(wù)能力；利用邯鄲市車輛檢測中心搬遷肥鄉(xiāng)契機(jī)，整合周邊企業(yè)檢驗(yàn)檢測技術(shù)，發(fā)展檢驗(yàn)認(rèn)證服務(wù)，打造檢驗(yàn)認(rèn)證服務(wù)集聚區(qū)。
三、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)
加快建設(shè)智慧樓宇，通過數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)移動辦公、共享會議室、招商管理等現(xiàn)代辦公場景；充分利用現(xiàn)有悅泰大廈、金源商業(yè)廣場、金田陽光城等商務(wù)樓宇，打造集金融、咨詢、調(diào)查、法律、會計(jì)、培訓(xùn)等行業(yè)辦公于一體的綜合性商務(wù)樓宇；依托開發(fā)區(qū)物流總部基地，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，提升樓宇的單位面積產(chǎn)出率；加大商業(yè)地產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)力度，對接邯鄲市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，集聚一批高端商業(yè)載體和商務(wù)辦公樓宇，對邯鄲市人才流、資金流和信息流形成匯聚效應(yīng)，對邯鄲市區(qū)及周邊區(qū)縣消費(fèi)形成虹吸效應(yīng)，提升我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合競爭力。
四、促進(jìn)商務(wù)服務(wù)多樣化發(fā)展
發(fā)展人力資源服務(wù)。 重點(diǎn)提升招聘服務(wù)、人力資源咨詢和外派服務(wù)等市場領(lǐng)域，提高人力資源服務(wù)信息化水平，拓展人力資源招聘渠道，開展新媒體招聘、職業(yè)介紹、現(xiàn)場招聘和招聘流程輔導(dǎo)等外包服務(wù)；開拓人力資源咨詢業(yè)務(wù)，提供人力資源規(guī)劃、薪酬績效設(shè)計(jì)、企業(yè)文化規(guī)劃和培訓(xùn)體系設(shè)計(jì)等服務(wù)；積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)人力資源相關(guān)軟件的開發(fā)與應(yīng)用，促進(jìn)我區(qū)人力資源服務(wù)信息化。
培育咨詢與會展服務(wù)。 建設(shè)國際化特種氣體專業(yè)論壇，瞄準(zhǔn)商務(wù)會展服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、團(tuán)建培訓(xùn)等活動，不斷做大做強(qiáng)廣告服務(wù)業(yè)、法律服務(wù)、中介服務(wù)業(yè)、咨詢與市場調(diào)查等服務(wù)業(yè)；大力引進(jìn)會計(jì)、法律、稅務(wù)、商務(wù)策劃、教育培訓(xùn)、會展運(yùn)營等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以“大教育”理念，構(gòu)建以語言培訓(xùn)、管理培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為主的教育培訓(xùn)服務(wù)體系；依托中國特氣新高地和我區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展會展服務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)。
第四節(jié) 繁榮發(fā)展生活服務(wù)業(yè)
發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，打造品質(zhì)便捷生活服務(wù)圈、提升集貿(mào)市場層次，實(shí)現(xiàn)生活服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。
一、完善社區(qū)服務(wù)功能
加大對社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)投入，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)醫(yī)療、家政服務(wù)、社區(qū)保安、養(yǎng)老托幼、食品配送、修理服務(wù)和廢舊物品回收等服務(wù)業(yè)。通過光纖入戶、云服務(wù)平臺建設(shè)，開展家庭安防、智能家居、影音娛樂等多種智慧服務(wù)，構(gòu)建智慧宜居的生活環(huán)境。創(chuàng)新社區(qū)管理和服務(wù)手段，引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)向規(guī)范化和信息化發(fā)展，加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
二、打造便捷生活服務(wù)圈
科學(xué)劃分城市功能區(qū)域，實(shí)施城市精細(xì)管理，將區(qū)中心醫(yī)院、五中、文化藝術(shù)中心等北部區(qū)域，打造城市品質(zhì)功能圈；圍繞金田陽光城、長安美食林購物廣場等熱點(diǎn)區(qū)域，發(fā)展購物、音樂茶座、影院、娛樂業(yè)新業(yè)態(tài)，打造品質(zhì)消費(fèi)聚集地；合理配置幼兒園、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化活動中心、社區(qū)服務(wù)中心、專項(xiàng)運(yùn)動場地、綜合商場、便民市場等設(shè)施，形成城區(qū) 10 分鐘便利生活圈。
三、提升集貿(mào)市場層次
積極發(fā)展我區(qū)生活商貿(mào)服務(wù)業(yè)，規(guī)范集貿(mào)市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)市場監(jiān)督檢查，建立特色集市，實(shí)施差異化經(jīng)營和定點(diǎn)經(jīng)營，提升集貿(mào)市場的結(jié)構(gòu)和層次；有序規(guī)范發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)和夜經(jīng)濟(jì)，增加居民的消費(fèi)時(shí)間和消費(fèi)場所，提高市場的輻射范圍，發(fā)揮金田陽光城、天臺山鎮(zhèn)夜市等市場的帶動作用。
四、加強(qiáng)生活服務(wù)硬件建設(shè)
大力支持建安路、長安路沿線新建小區(qū)，按照智慧化管理和數(shù)字社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)成高品質(zhì)住宅小區(qū)，提升群眾居住感受，形成對周邊區(qū)縣地產(chǎn)智慧示范效應(yīng)。積極推動原有小區(qū)綜合整治，健全環(huán)衛(wèi)消防設(shè)施、清除小區(qū)違章建筑、完善健身、綠化等公共服務(wù)設(shè)施，夯實(shí)生活服務(wù)業(yè)硬件基礎(chǔ)。完善城區(qū)綠化、亮化市政設(shè)施，常態(tài)化維護(hù)好公園節(jié)點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃城區(qū)場地資源，提升廣場、平地利用率，優(yōu)化居民健身娛樂場地供給。
第五節(jié) 積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，扎實(shí)有序推進(jìn)智慧肥鄉(xiāng)建設(shè)，努力成為全國縣（區(qū)）一級智慧城市建設(shè)的示范和標(biāo)桿。
一、深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合
打造“數(shù)字+制造業(yè)”新實(shí)體。 以河北盛卓科技、中船 718所派瑞特氣等企業(yè)數(shù)字車間和智能工廠建設(shè)為示范，瞄準(zhǔn)新材料、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)探索實(shí)施差異化智能制造，支持企業(yè)、裝備制造商、系統(tǒng)集成商、軟件開發(fā)商深度合作，推動自動化數(shù)字化智能化成套裝備改造，建設(shè)一批“數(shù)字車間”、“智慧工廠”。積極推進(jìn)“企業(yè)上云”，促進(jìn)設(shè)備物聯(lián)、信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)以及數(shù)據(jù)集成上云，加快低成本、模塊化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備在中小企業(yè)中的部署應(yīng)用，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺與企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平。
加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。 推進(jìn)物流倉儲、商貿(mào)金融、咨詢服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、營銷推廣、文化創(chuàng)意、公共服務(wù)等服務(wù)體系數(shù)字化，大力推進(jìn)文旅休閑產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)字商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)新“實(shí)體入駐與虛擬入駐相結(jié)合”模式，引進(jìn)和培育數(shù)字商務(wù)垂直領(lǐng)域平臺或企業(yè)，培育新零售、新批發(fā)產(chǎn)業(yè)電商以及新網(wǎng)商“電商 + ”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字營銷、網(wǎng)上營銷、線上商務(wù)服務(wù)和生活服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)水平和服務(wù)業(yè)競爭力。加大政策支持，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、市場拉動”的原則，從租金優(yōu)惠、獎勵扶持等方面全方位支持?jǐn)?shù)字商務(wù)企業(yè)發(fā)展。
推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村旅游片區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)等區(qū)內(nèi)資源，引進(jìn)京東、淘寶、拼多多等龍頭電商，培育本土電子配送平臺，開展數(shù)字化生產(chǎn)、銷售和配送項(xiàng)目合作，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。推廣智能感知、分析、控制等裝備技術(shù)在大田種植和林果園藝領(lǐng)域應(yīng)用，引進(jìn)運(yùn)用水肥一體化、自動噴滴灌、自動采摘等數(shù)字化智能化設(shè)備，開展工廠化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。探索建設(shè)基于衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、田間觀測一體化的農(nóng)業(yè)遙感應(yīng)用體系。
二、加快智慧肥鄉(xiāng)和數(shù)字城鄉(xiāng)建設(shè)
打造“數(shù)字肥鄉(xiāng)·城鄉(xiāng)大腦”。 連通“智慧邯鄲城市大腦”，依托“智慧肥鄉(xiāng)”一期工程，統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村數(shù)字化升級需求，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)資源、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字應(yīng)用的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理和統(tǒng)籌規(guī)范應(yīng)用。推動數(shù)字技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理和服務(wù)等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，逐步建設(shè)覆蓋全面、數(shù)據(jù)共享、便捷高效的城鄉(xiāng)數(shù)字服務(wù)體系。
升級完善數(shù)字政務(wù)。 優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，打造政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的一體化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的智慧政務(wù)管理模式，打造全區(qū)電子政務(wù)“一張網(wǎng)”。優(yōu)化“區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村”三級政務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，推進(jìn)網(wǎng)上辦公，加快一體化綜合指揮平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全區(qū)、一網(wǎng)管全域”。
豐富民生服務(wù)數(shù)字化內(nèi)容。 推進(jìn)智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)、智能繳費(fèi)等智慧化應(yīng)用，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)和農(nóng)村，打造數(shù)字民生、數(shù)字社會新模式，提升公共服務(wù)普惠化、智慧化和便捷化水平。加強(qiáng)智慧醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)線上預(yù)約檢查檢驗(yàn)、檢查結(jié)果與線上處方信息互認(rèn)等現(xiàn)代醫(yī)療新模式。試點(diǎn)開展基于線上智能環(huán)境的課堂教學(xué)、深化普及“三個(gè)課堂”應(yīng)用，支持優(yōu)秀在線課程資源市場化。推動完善電子合同、電子發(fā)票、電子印章、電子簽名、電子認(rèn)證等數(shù)字應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)在線業(yè)務(wù)提供有效支撐。
第五章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，進(jìn)一步聚集創(chuàng)新資源，壯大創(chuàng)新主體，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，營造創(chuàng)新氛圍，確保我區(qū)創(chuàng)新能力進(jìn)入全省A 類縣（區(qū)）行列。
第一節(jié) 培育壯大創(chuàng)新主體
完善鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，提升企業(yè)核心競爭力。
一、建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新梯隊(duì)
以中船 718 所派瑞特氣、叢臺酒業(yè)、中鋁舜澤輕量化產(chǎn)業(yè)園等龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目為引領(lǐng)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，推行規(guī)上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)“雙提升、雙轉(zhuǎn)化”，推動一批規(guī)上工業(yè)企業(yè)升級為高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)壯大為規(guī)上企業(yè)。擴(kuò)大全區(qū)科技型企業(yè)總量。建立高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫和培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新服務(wù)向后備企業(yè)集聚，打造高新技術(shù)企業(yè)“后備軍”。聚焦培育“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和細(xì)分市場“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，啟動新一輪高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增計(jì)劃”。到2 025 年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 45 家，科技型中小企業(yè)總數(shù)突破 900 家。
二、提高企業(yè)創(chuàng)新能力
以我區(qū)國家級高新技術(shù)企業(yè)為引領(lǐng)，培養(yǎng)激發(fā)科技型企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)者地位，支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，加大企業(yè)研發(fā)資助力度，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。積極開展高新技術(shù)企業(yè)“樹標(biāo)提質(zhì)”行動，引進(jìn)和利用創(chuàng)投、風(fēng)投等基金，支持骨干企業(yè)建立高等級研發(fā)機(jī)構(gòu)和行業(yè)研發(fā)平臺，引導(dǎo)企業(yè)以產(chǎn)學(xué)研方式建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動中小企業(yè)以協(xié)同創(chuàng)新方式建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)費(fèi)用投入和研發(fā)人員引進(jìn)培養(yǎng)力度，構(gòu)建功能完善、布局優(yōu)化的企業(yè)研發(fā)體系。鼓勵倡導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，增加自主創(chuàng)新產(chǎn)品在政府采購和公共資源交易中的比重，以需求為引領(lǐng)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
三、拓展企業(yè)創(chuàng)新模式
依托京津高端科技創(chuàng)新資源，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，加快構(gòu)建新材料、裝備制造、電子信息、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)與科研院所、高校、企業(yè)集團(tuán)建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識，鼓勵企業(yè)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，樹立行業(yè)標(biāo)桿，促進(jìn)質(zhì)量全面提升。推動創(chuàng)新資源加速向骨干企業(yè)集聚、向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中、向重點(diǎn)領(lǐng)域集成，重點(diǎn)在電子特氣、先進(jìn)裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵性技術(shù)，建成融入京津的冀中南科技轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
第二節(jié) 強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)
面向先進(jìn)地區(qū)引進(jìn)科技創(chuàng)新資源，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造協(xié)同創(chuàng)新高地。
一、加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新高地建設(shè)
深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)區(qū)校合作，支持企業(yè)與京津高校、科研院所建立長期穩(wěn)定的技術(shù)依托關(guān)系，形成京津研發(fā)、肥鄉(xiāng)孵化新局面。支持企業(yè)加強(qiáng)與京津科研院所合作聯(lián)系，建立科技研發(fā)平臺、院士工作站、博士后科研工作站，培育實(shí)體化、資本化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。建設(shè)特色鮮明的協(xié)同創(chuàng)新承接基地，承接京津技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)外溢。對接京津冀農(nóng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)田寨葡萄、辛寨西瓜等科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造邯鄲農(nóng)業(yè)科技示范帶。
二、提升開發(fā)區(qū)創(chuàng)新載體能級
重點(diǎn)依托肥鄉(xiāng)科創(chuàng)中心、浙江頤高新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、天山萬創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、河北省產(chǎn)學(xué)研（肥鄉(xiāng)）新材基地，完善中小企業(yè)孵化平臺和科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化平臺。加強(qiáng)與浙江頤高集團(tuán)、佛山博士夢工場等標(biāo)桿型孵化器的戰(zhàn)略合作，鞏固提升創(chuàng)新客廳、中試基地、電商服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)加速器、微巢學(xué)院等多層次支撐平臺。探索建立產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新聯(lián)盟，引導(dǎo)骨干企業(yè)深化與一流科研院所的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，新建一批國家級、省級工程技術(shù)研究中心、院士工作站，將我區(qū)打造成為邯鄲東部規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)、影響最廣的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展基地。
三、完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺
以肥鄉(xiāng)科創(chuàng)中心建設(shè)為依托，加快完善研發(fā)孵化鏈，圍繞大數(shù)據(jù)服務(wù)外包、電子商務(wù)、裝備制造等行業(yè)，著重建設(shè)一批提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的“眾創(chuàng)空間”。建立健全中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，助力企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級，形成“科研院所+企業(yè)平臺+孵化轉(zhuǎn)化中心”三位一體的現(xiàn)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
第三節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
建立多渠道人才引進(jìn)機(jī)制、多層次人才培養(yǎng)機(jī)制和靈活的用人留才機(jī)制，鍛造一支高素質(zhì)科技創(chuàng)新和經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。
一、實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略
制定出臺更加開放的人才政策，大量吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、專業(yè)技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營管理等各方面優(yōu)秀人才落戶，增強(qiáng)人才集聚“雁群效應(yīng)”。設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，對符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予項(xiàng)目資助、貸款貼息、住房補(bǔ)貼等支持。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，建立人才需求儲備庫，精準(zhǔn)對接引進(jìn)急需緊缺的科技人才。突出企業(yè)在引進(jìn)人才中的主體地位，鼓勵龍頭企業(yè)建立研究院聚集高端研發(fā)人才，鼓勵大中型企業(yè)建立科技創(chuàng)新平臺吸引工程技術(shù)人才，鼓勵規(guī)上企業(yè)建立人才基地吸引高技能人才。積極引導(dǎo)企業(yè)赴高等院校、發(fā)達(dá)城市，利用高層次人才和優(yōu)秀畢業(yè)生專場招聘會、雙選會、聯(lián)合招聘會、巡回招聘會等平臺載體，吸引高層次人才和優(yōu)秀畢業(yè)生到我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
二、強(qiáng)化專業(yè)人才引育
聚焦電子新材料、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流、現(xiàn)代信息技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，以及教育醫(yī)療服務(wù)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。在區(qū)職教中心建立專門的人才培養(yǎng)基地，健全和完善以企業(yè)行業(yè)為主體，職業(yè)技能提升與企業(yè)培養(yǎng)相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新研究提供人才支撐。完善人才創(chuàng)新服務(wù)保障機(jī)制，推動人才向基層一線聚集。鼓勵企業(yè)采取技術(shù)入股、股權(quán)期權(quán)等激勵模式，充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，激勵更多勞動者特別是青年一代走技能成才、技能報(bào)國之路，培養(yǎng)更多高技能人才，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才保障。
三、壯大農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍
圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大鄉(xiāng)村實(shí)用專業(yè)人才培育力度，著力培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)技研發(fā)、推廣人才隊(duì)伍，建立健全以質(zhì)量、創(chuàng)新能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價(jià)體系，建設(shè)一支年齡結(jié)構(gòu)合理、梯次結(jié)構(gòu)科學(xué)、與產(chǎn)業(yè)鏈條銜接緊密的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
第四節(jié) 優(yōu)化提升創(chuàng)新生態(tài)
加大科技創(chuàng)新投入，完善科技創(chuàng)新政策機(jī)制，營造創(chuàng)新發(fā)展的良好政策環(huán)境和社會氛圍。
一、構(gòu)建多元創(chuàng)新投入體系
積極爭取上級科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化類等資金支持，加大區(qū)財(cái)政資金投入力度，設(shè)立自主創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計(jì)等引導(dǎo)資金，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和放大效應(yīng)，把財(cái)政引導(dǎo)基金與科技投融資體系建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，切實(shí)帶動全區(qū)整體科技研發(fā)再上新臺階。以叢臺酒業(yè)、盛卓科技省級高新技術(shù)企業(yè)為引領(lǐng)，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、科技信貸、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等科技金融，謀劃推出“種子貸”、“項(xiàng)目貸”、“成果貸”等金融產(chǎn)品，不斷強(qiáng)化對科技型企業(yè)的全鏈條扶持，初步構(gòu)建信用為主、個(gè)性定制的科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新體系。
二、完善科技創(chuàng)新政策機(jī)制
探索設(shè)立創(chuàng)新引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)資金，不斷完善管理辦法，加大科技成果獎勵，助力建設(shè)“五個(gè)新高地”。探索改進(jìn)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持方式，進(jìn)一步優(yōu)化整合有關(guān)部門各類支持科技創(chuàng)新資金，構(gòu)建統(tǒng)一的區(qū)級科技管理平臺，避免科技資源配置“碎片化”和重復(fù)支持。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、加速折舊，科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等科技政策。積極落實(shí)人才經(jīng)費(fèi)資助、物質(zhì)獎勵和住房保障等方面的政策，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。第六章 扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)積極融入新發(fā)展格局
全面優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升供給質(zhì)量，加快“兩新一重”建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目引領(lǐng)戰(zhàn)略，擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資，釋放消費(fèi)潛力，積極融入新發(fā)展格局。
第一節(jié) 優(yōu)化提升供給結(jié)構(gòu)
提升產(chǎn)品層次和產(chǎn)業(yè)檔次，提高有效供給能力，形成需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)平衡。
一、提高供給對國內(nèi)需求適配性
緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)對國內(nèi)需求的適配性。加快研發(fā)新一代電子氣體產(chǎn)品，提升電子氣體純化能力適配性。拓展發(fā)展硅單晶片和外延材料、節(jié)能型智能薄膜專用 LCD 材料、低成本低能耗多晶硅材料、鋰離子電池關(guān)鍵材料，加快與國內(nèi)領(lǐng)先的新型功能電子材料適配性。重點(diǎn)發(fā)展智能制造裝備、交通運(yùn)輸裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、現(xiàn)代家電設(shè)備、高端裝備配件等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高端化、智能化、服務(wù)化適配性。發(fā)展數(shù)字化終端設(shè)備制造、信息安全終端設(shè)備制造、通信系統(tǒng)和設(shè)備制造，促進(jìn)終端化、鏈條化、網(wǎng)絡(luò)化適配性。提升優(yōu)勢服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、會展、總部等平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)力發(fā)展文化旅游服務(wù)業(yè)，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、場景化、康養(yǎng)休閑化發(fā)展。
二、融通國際國內(nèi)雙循環(huán)
積極開拓國際市場，實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工程，推動內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)內(nèi)資和引進(jìn)外資有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。提升我區(qū)出口增長潛力較好的特種氣體、建筑設(shè)備、現(xiàn)代家電等產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）的競爭能力，擴(kuò)大對外市場份額和出口貿(mào)易額。促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好適應(yīng)中高端市場需求。積極發(fā)展我區(qū)跨境電商等潛力型行業(yè)，扶持跨境電商及海外購小微企業(yè)，打造一批對外貿(mào)易的小微企業(yè)。持續(xù)開展質(zhì)量提升行動，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)督管理、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接。優(yōu)化國內(nèi)外市場布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，提升出口質(zhì)量。增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，滿足居民多樣化需求。貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成經(jīng)濟(jì)內(nèi)外良性循環(huán)。
第二節(jié) 加快“兩新一重”建設(shè)
搶抓技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革窗口期，統(tǒng)籌布局信息基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化設(shè)施建設(shè)，加大交通、水利、能源等重大設(shè)施建設(shè)，為現(xiàn)代城區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)支撐。
一、推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加快 5G 基站布局，建設(shè) 5G通信網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用服務(wù)體系。部署支持第六代互聯(lián)網(wǎng)的移動網(wǎng)絡(luò)和固定寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 5G+ 光網(wǎng)“雙千兆”商業(yè)化運(yùn)營。推動電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，加快三網(wǎng)融合平臺建設(shè)，推進(jìn)廣播電視村村通工程。到 2025年，實(shí)現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全部行政村通達(dá)光纖寬帶，城區(qū)千兆光纖入樓覆蓋率 90% 以上，城市固定寬帶連接速率達(dá)到2000mbps ，移動網(wǎng)絡(luò)平均接入速率達(dá)到 200mbps 。
加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 建設(shè)城鄉(xiāng)數(shù)字資源庫、數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)全區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。加大云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用平臺建設(shè)，建立全區(qū)統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施標(biāo)識，推進(jìn)企業(yè)級、行業(yè)級、綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推動公交、路網(wǎng)、管網(wǎng)等傳統(tǒng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造和智慧化升級。
建設(shè)智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施。 適應(yīng)我區(qū)現(xiàn)代城區(qū)建設(shè)和休閑旅游業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)新能源汽車充電樁等配套設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，在城區(qū)、景區(qū)、干道建設(shè)充電樁和充電泊位。 2025 年基本建成適度超前、布局合理、車樁位相隨的充電基礎(chǔ)設(shè)施。
二、強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化設(shè)施建設(shè)
污水處理工程。 提標(biāo)改造污水處理廠、第二污水處理廠；新建 2 座污水處理站，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村污水處理全覆蓋。排水采用雨污分流制，對城區(qū)內(nèi) 15 條道路進(jìn)行鋪設(shè)污水管道，并在東環(huán)島建設(shè)雨水泵站。全區(qū)建成一體化污水處理終端設(shè)施，納入污水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)污水集中處理。到 2025 年基本實(shí)現(xiàn)生活污水“零直排”。
垃圾處理工程。 推進(jìn)邯鄲東郊靜脈循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，新建 2 條日處理生活垃圾 750 噸的焚燒線，通過垃圾焚燒產(chǎn)生余熱發(fā)電上網(wǎng)，對焚燒后產(chǎn)生的爐渣加以綜合利用，提高資源利用率。到 2025 年，建成分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，生活垃圾焚燒處理能力大幅提升。
市政設(shè)施改造。 對城區(qū) 20 條街道現(xiàn)有行車道、便道、路燈、雨水口、井蓋、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提升改造。推動“多塔合一”“多桿合一”，實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施共建共享。
三、構(gòu)建快捷交通體系
大力推動重大交通項(xiàng)目建設(shè)。 推進(jìn)邯肥城市軌道交通、邯肥快速路、 G515 國道、 S239 省道、 G309 國道與京港澳高速邯鄲繞城東南環(huán)支線交叉增設(shè)肥鄉(xiāng)西互通等建設(shè)工程項(xiàng)目。謀劃京港澳高速邯鄲人民路連接線西延、平安路東延道路改建、縣鄉(xiāng)道路升級改造、農(nóng)村公路建設(shè)及肥鄉(xiāng)新汽車客運(yùn)站等工程項(xiàng)目。
加快區(qū)內(nèi)公路建設(shè)和改造升級。 加快平安路東延道路改建、西瓜線西延，不斷優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。啟動縣鄉(xiāng)道路升級改造及農(nóng)村公路建設(shè)工程，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)道、行政村之間路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理和斷頭路問題；加快建制村通雙車道及村道安防工程建設(shè)和肥鄉(xiāng)三級汽車客運(yùn)站建設(shè)。
推進(jìn)交通智慧化建設(shè)。 推動大數(shù)據(jù)與綜合交通運(yùn)輸深度融合，在重點(diǎn)區(qū)域、通道、樞紐等重要節(jié)點(diǎn)布局全方位交通感知網(wǎng)絡(luò)；市干線公路建立視頻監(jiān)控指揮中心及安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目，提升“可視、可測、可控、可服務(wù)”運(yùn)行監(jiān)測能力。
四、加強(qiáng)水利設(shè)施配套
供水管網(wǎng)擴(kuò)建改造。 對城區(qū)內(nèi) 23 條道路的供水管道進(jìn)行改造擴(kuò)建，對辛安鎮(zhèn)供水站等 10 個(gè)供水站管道改造提升，對 54 個(gè)重點(diǎn)村逐年進(jìn)行管網(wǎng)改造提升；實(shí)施南水北調(diào)水廠至供水站連接工程，鋪設(shè)城區(qū)至周寨供水站、崔莊供水站、東漳堡供水站、舊店供水站蓄水池的輸水管道；提升城區(qū)南水北調(diào)水廠供水能力，實(shí)現(xiàn)日供水規(guī)模 4.5 萬 m 3 /d ，受益人口 13 萬余人。
防洪除澇和灌溉。 暢通城區(qū)排水通道，保障瀝水排放和渡汛安全。鞏固全區(qū) 15 萬畝地表水灌溉面積，擴(kuò)大 2 萬畝引黃水灌溉面積，實(shí)現(xiàn)東風(fēng)渠引黃水自流到瓜精莊；整修東風(fēng)渠沿線泵站和輸水管道，提高地表水灌溉保證率。
做好水務(wù)綜合治理。 優(yōu)先實(shí)施節(jié)水行動，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快工業(yè)節(jié)水減排；引足用好地表水，利用東風(fēng)渠、民有渠、團(tuán)結(jié)渠及已建地表水工程，增加引黃水使用量，大力實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水蓄水；以實(shí)施天臺山漏斗區(qū)治理和東風(fēng)渠兩側(cè)蓄水工程為重點(diǎn)，增加天臺山鎮(zhèn)周邊和東風(fēng)渠沿線坑塘渠道蓄水及攔蓄雨洪水量；嚴(yán)格取水井審批監(jiān)管，開展取水井清理排查關(guān)停行動，健全地下水監(jiān)測計(jì)量體系，深化農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革。
全區(qū)智慧水務(wù)建設(shè)。 加裝管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（ GIS ）以及 GPS巡線系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，信息實(shí)時(shí)反饋，問題及時(shí)解決；對供水管網(wǎng)加裝瞬時(shí)流量監(jiān)測、水壓監(jiān)測、余氯檢測智能設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測供水系統(tǒng)的運(yùn)行狀況；積極搭建集繳費(fèi)、咨詢、預(yù)約、問題反饋等于一體的城市水務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)智能化、便民化。更換城區(qū)內(nèi) 5 萬戶水表為“物聯(lián)網(wǎng)”智能水表。
五、完善能源供給設(shè)施
加強(qiáng)重大電力項(xiàng)目建設(shè)和電網(wǎng)升級。 加快邯鄲東郊熱電廠二期、邯鄲東部靜脈循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，實(shí)施電網(wǎng)改造升級工程，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)互聯(lián)互供能力，逐步形成“布局合理、技術(shù)適用、供電質(zhì)量高、電能損耗低”的新型智能電網(wǎng)。
推廣利用可再生能源和節(jié)能技術(shù)。 加快中節(jié)能生物天然氣項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)太陽能、生物質(zhì)能和地?zé)崮艿惹鍧嵖稍偕茉吹膹V泛利用，推廣余壓余熱利用、能量梯級利用、蓄熱式加熱等節(jié)能技術(shù)。
加快供熱設(shè)施建設(shè)和升級。 實(shí)施完成 10 個(gè)老舊小區(qū)集中供熱，對 30 個(gè)小區(qū)居民樓串聯(lián)熱網(wǎng)進(jìn)行并聯(lián)改造，不斷提升居民供熱質(zhì)量，到 2025 年供熱面積達(dá)到 200 萬 M 2 以上。
第三節(jié) 擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資
堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展，統(tǒng)籌使用好各類財(cái)稅政策、發(fā)揮好政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資。
一、放大政策撬動效應(yīng)
密切跟蹤研究上級政策和重大項(xiàng)目安排，精心包裝項(xiàng)目，統(tǒng)籌使用好各類專項(xiàng)資金、債券、國債、基金，優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。謀劃設(shè)立投資引導(dǎo)基金，加快補(bǔ)齊市政工程、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共服務(wù)等領(lǐng)域短板。著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施等“兩新一重”領(lǐng)域投資。加強(qiáng)政銀企合作，引導(dǎo)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)增加對有效投資的信貸供給。
二、堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展
狠抓大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)。 圍繞做強(qiáng)我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，突出“兩新”導(dǎo)向，狠抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè)。聚焦裝備制造、新材料、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批科技含量高、能源消耗低、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全力推進(jìn)中國船舶 718 所特氣三期、邯鄲東郊熱電二期、金五星高端緊固件等戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加快中節(jié)能生物天然氣、綠城新型建材等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取一批文化旅游、科技信息、生活服務(wù)等領(lǐng)域的好項(xiàng)目入駐我區(qū)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和包裝，爭列更多河北省、邯鄲市重點(diǎn)項(xiàng)目。
健全項(xiàng)目推進(jìn)和保障機(jī)制。 進(jìn)一步完善儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的項(xiàng)目梯度建設(shè)機(jī)制，持續(xù)實(shí)行“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地、用能、用水和環(huán)境容量指標(biāo)，落實(shí)包聯(lián)制度，確保項(xiàng)目順利開工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)行。完善重點(diǎn)項(xiàng)目投入產(chǎn)出評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化分類管理和激勵約束。
三、激發(fā)民間投資活力
營造公平、公正、法治化的市場競爭環(huán)境，堅(jiān)持國有和民營同等、外資和內(nèi)資同等待遇，實(shí)施疏解治理投資堵點(diǎn)專項(xiàng)行動，破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙，不斷提升民間投資活力和質(zhì)量。立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和重點(diǎn)，引導(dǎo)民間投資方向，拓寬民間投資領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，防止民間盲目投資、重復(fù)建設(shè)。發(fā)揮財(cái)政性資金帶動作用，通過投資補(bǔ)助、資本金注入、設(shè)立基金，廣泛吸納各類社會資本，支持民營企業(yè)加大技術(shù)改造力度。依托財(cái)政部 PPP 綜合信息平臺和河北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，向民間資本常態(tài)化公開推介項(xiàng)目，促進(jìn)資本和項(xiàng)目的信息對稱。切實(shí)做好民營企業(yè)關(guān)切事項(xiàng)的回應(yīng)，穩(wěn)定市場預(yù)期和投資信心。
第四節(jié) 全面釋放消費(fèi)潛力
適應(yīng)居民消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新興消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，有效擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。
一、提振傳統(tǒng)消費(fèi)
優(yōu)化購物中心、商場超市、便民市場規(guī)劃布局，提升便利店、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)設(shè)施，促進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)施商品消費(fèi)提檔升級，增加高品質(zhì)吃穿用產(chǎn)品供給，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。鼓勵餐飲企業(yè)創(chuàng)新提升菜品，推介優(yōu)質(zhì)特色餐飲，優(yōu)化餐飲經(jīng)營服務(wù)規(guī)范，提振餐飲消費(fèi)。落實(shí)新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新，積極發(fā)展汽車養(yǎng)護(hù)、維修、保險(xiǎn)、租賃等汽車后市場，暢通新車、二手車的流通循環(huán)。鼓勵淘汰舊家電家具，促進(jìn)家電家具更新?lián)Q代。
二、培育新型消費(fèi)
培育定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、信息消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等商業(yè)新模式，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”消費(fèi)模式，促進(jìn)教育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、文化和旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)線上線下融合，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。創(chuàng)新發(fā)展直播電商、非接觸型消費(fèi)、“云體驗(yàn)”服務(wù)消費(fèi)等在線消費(fèi)新模式，提質(zhì)發(fā)展跨境消費(fèi)、農(nóng)商文體旅融合消費(fèi)等消費(fèi)需要，培育周末消費(fèi)、高端時(shí)尚消費(fèi)等新熱點(diǎn)，推出綠色消費(fèi)、共享消費(fèi)等消費(fèi)新產(chǎn)品。鼓勵主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游、休閑等緊密結(jié)合，適當(dāng)延長營業(yè)時(shí)間，開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)、 24 小時(shí)便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區(qū)，提高夜間消費(fèi)便利度和活躍度。
三、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
圍繞打造富裕美麗幸?，F(xiàn)代化新肥鄉(xiāng)目標(biāo)，打造教育、文旅、康養(yǎng)、休閑等消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)。降低企業(yè)流通成本，完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)生態(tài)體系”，引進(jìn)建設(shè)高品質(zhì)酒店，打造提升特色小鎮(zhèn)。改善提升農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，推動電子商務(wù)普遍走進(jìn)農(nóng)村，通過農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城提高鄉(xiāng)村消費(fèi)能力，通過工業(yè)品下鄉(xiāng)釋放鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力。開展價(jià)格誠信、質(zhì)量誠信、計(jì)量誠信等活動，嚴(yán)厲打擊制售偽劣商品等違法犯罪活動。充分發(fā)揮假日消費(fèi)的積極作用，開展特色營銷活動吸引更多消費(fèi)者。加強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)信息化建設(shè)，發(fā)揮媒體監(jiān)督功能，加大對侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為的曝光力度，營造消費(fèi)者放心正當(dāng)權(quán)益合法保護(hù)的消費(fèi)環(huán)境。
第七章 深化改革開放合作增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動力
堅(jiān)定不移走深化改革之路，實(shí)施大范圍、寬領(lǐng)域、深層次對外開放，全方位加強(qiáng)區(qū)域合作，拓展國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源，加大招商引資力度，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動力。
第一節(jié) 深化改革優(yōu)化環(huán)境
堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，全面深化改革，提高服務(wù)意識，為企業(yè)和群眾辦實(shí)事，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。
一、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境
加大放管服改革力度。 將全區(qū)審批事項(xiàng)全部劃轉(zhuǎn)至政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”；全面清理公共服務(wù)事項(xiàng)，健全清單管理體系；編制公共服務(wù)事項(xiàng)清單，對納入清單內(nèi)公共服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)一辦理方式、基本流程、共享數(shù)據(jù)、辦理時(shí)限、繳納費(fèi)用等標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范的業(yè)務(wù)流程圖、材料填寫樣本等辦事指南，方便企業(yè)和群眾辦事。
強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。 全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，不斷完善信用監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管機(jī)制，完善各項(xiàng)抽查、公示制度，確保監(jiān)管公平公正；完善電子政務(wù)審批，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管和“智慧監(jiān)管”相結(jié)合，保證隨機(jī)抽查比例，切實(shí)消除多頭監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象，形成以法治為基礎(chǔ)、企業(yè)自律和社會共治為支撐的市場監(jiān)管體系。
完善企業(yè)服務(wù)制度。 堅(jiān)持實(shí)施“六個(gè)一”（一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一名部門正職、一名園區(qū)工作人員、一名監(jiān)督人員、一名公安干警、一名行政審批工作人員）服務(wù)企業(yè)制度，不斷完善“六個(gè)一”服務(wù)事項(xiàng)和具體標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)幫助解決企業(yè)難題，助力企業(yè)更好更快發(fā)展。
開展稅費(fèi)清理改革。 嚴(yán)格執(zhí)行國家減稅政策，及時(shí)修訂并公開行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)；清理涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，確保政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)均保持全市較低水平；降低融資中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二、創(chuàng)造公平誠信的市場環(huán)境
完善要素分配機(jī)制。 健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)多少決定報(bào)酬的分配機(jī)制。完善我區(qū)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度和宅基地“三權(quán)分置”改革和綜合治理工作，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村各類資產(chǎn)資源確權(quán)。
推行信用承諾制度。 積極推行實(shí)名認(rèn)證網(wǎng)上申報(bào)信用承諾制度，創(chuàng)新實(shí)施承諾審批、智能審批、容缺審批，提速企業(yè)投資類建設(shè)項(xiàng)目施工許可辦理服務(wù)效能；對失信企業(yè)或個(gè)人采用信用修復(fù)制度，運(yùn)用主動糾正和各類公益服務(wù)等方式彌補(bǔ)修復(fù)；區(qū)內(nèi)公立單位與社會資本合作簽訂的合同，必須經(jīng)司法部門進(jìn)行合法性審查；對政府未履行的承諾事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)治理，提出整改措施或處理意見，限期整改到位。
三、創(chuàng)造便民利企的服務(wù)環(huán)境
構(gòu)建“三位一體”政務(wù)服務(wù)模式。 構(gòu)建網(wǎng)上平臺、實(shí)體大廳、管理機(jī)構(gòu)“三位一體”的政務(wù)服務(wù)管理模式；全面實(shí)施“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的受辦分離服務(wù)模式；推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼，讓企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事“一次認(rèn)證、全區(qū)漫游”。
開設(shè)便捷公共服務(wù)專區(qū)。 完善政務(wù)服務(wù)大廳功能，整合優(yōu)化企業(yè)開辦、項(xiàng)目建設(shè)、不動產(chǎn)登記、稅務(wù)登記、產(chǎn)權(quán)交易、綜合辦理、自助服務(wù)等業(yè)務(wù)專區(qū)，方便企業(yè)和群眾辦事；在政務(wù)服務(wù)中心增設(shè)公共服務(wù)窗口，推動用電、用水、用氣、銀行等部門進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心；優(yōu)化房產(chǎn)交易、納稅、不動產(chǎn)登記等政務(wù)集成平臺，實(shí)現(xiàn)一鍵申請辦理關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)。
做實(shí)做細(xì)便捷服務(wù)事項(xiàng)。 合理設(shè)置“一窗受理”綜合受辦窗口，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)窗口辦理；落實(shí)一次告知、并聯(lián)審批等制度，逐步由書面材料審核向?qū)嵉卣{(diào)查審核過渡，為當(dāng)事人提供預(yù)約辦證、上門辦證等便捷服務(wù)；全面落實(shí)《保留證明事項(xiàng)清單》和《取消或調(diào)整證明事項(xiàng)清單》，堅(jiān)決清理清單外的“奇葩證明”、“循環(huán)證明”、重復(fù)證明，減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。
第二節(jié) 推進(jìn)高水平對外開放
提高對外開放層次和水平，傾力打造出口龍頭企業(yè)，創(chuàng)新對外開放模式，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展增勢蓄能。
一、打造出口龍頭企業(yè)
扶持中船派瑞特氣、圣雪海羊絨、河北盛卓、利仕化學(xué)、康劑藥械等出口龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，培育出口型中小企業(yè)鏈條式、集群式發(fā)展，形成龍頭帶動、分工合作、鏈條銜接的出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。支持中船派瑞特氣高純電子特種氣體提升國際市場份額，支持河北盛卓智能升降爬架和鋁模板產(chǎn)品在馬來西亞、菲律賓等國家拓展業(yè)務(wù)；支持圣雪海羊絨制品開拓意大利、日本等國際市場。
二、擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模
積極推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品和質(zhì)量管理認(rèn)證體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建自主品牌、開展境外商標(biāo)注冊和專利申請；大力對外宣傳我區(qū)優(yōu)惠政策和營商環(huán)境，與國際招商機(jī)構(gòu)對接合作，嘗試引進(jìn)有國際因素背景的商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、科技信息、文化旅游等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。“十四五”期間，力爭實(shí)現(xiàn)全區(qū)具有出口實(shí)績的企業(yè)達(dá)到 20 家。其中，出口超千萬美元的企業(yè)達(dá)到 5 家，出口超百萬美元的企業(yè)達(dá)到 10 家。重點(diǎn)集中在特種氣體、羊絨制品開發(fā)和裝備制造生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育扶持龍頭出口企業(yè) 5 家以上。
三、創(chuàng)新對外開放模式
強(qiáng)力推動中船派瑞特氣、中鋁舜澤、邯鄲圣雪海等企業(yè)的對外合作能力，強(qiáng)化其國際優(yōu)質(zhì)資源匯聚能力和國際市場的進(jìn)入能力。支持有條件的企業(yè)沿“一帶一路”走出去，積極參與沿線國家貨物貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易；依靠區(qū)內(nèi)重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，支持特種氣體制造、裝備制造等產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，延伸國際化產(chǎn)業(yè)鏈條，建立國際化研發(fā)、制造和銷售體系。
第三節(jié) 強(qiáng)化區(qū)域合作
深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，主動承接京津雄、長三角、粵港澳大灣區(qū)等先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目和科技創(chuàng)新要素。
一、拓展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域
結(jié)合我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)，一產(chǎn)主要圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品種植加工、休閑農(nóng)業(yè)旅游等方面加強(qiáng)對外合作。二產(chǎn)主要圍繞先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料、釀造加工等產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)與外部企業(yè)合作。三產(chǎn)主要圍繞商貿(mào)物流、電子商務(wù)、文化旅游、現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)等方面加強(qiáng)國內(nèi)外合作與交流。
二、強(qiáng)化與京津和國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)合作
依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，主動對接京津雄、服務(wù)京津雄，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、配套生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、軍民融合、人才引進(jìn)、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、文旅等多領(lǐng)域加強(qiáng)與京津雄的合作。根據(jù)雄安新區(qū)建設(shè)和發(fā)展需求，在產(chǎn)業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)等方面提升服務(wù)雄安能力，為雄安新區(qū)提供優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品。對接長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)承接其制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移功能區(qū)。
三、加強(qiáng)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和周邊地區(qū)合作
依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、特種新材料產(chǎn)業(yè)基地等對外交流合作窗口和平臺，積極加強(qiáng)與邯鄲陸港、青島保稅港區(qū)邯鄲（雞澤）功能區(qū)、河北自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)戰(zhàn)略合作，定期開展招商推介和常態(tài)化招商活動。用好中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展政策，推進(jìn)與河南、山東、山西等區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作。以建設(shè)邯鄲東部城區(qū)為契機(jī)，持續(xù)加強(qiáng)與館陶、廣平、成安、永年、曲周等周邊縣區(qū)對接協(xié)調(diào)，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、醫(yī)療教育等公共服務(wù)共建共享，提升我區(qū)輻射帶動力。
第四節(jié) 加大招商引資力度
抓實(shí)抓牢招商引資，創(chuàng)新招商引資方式，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招商，用優(yōu)質(zhì)增量增強(qiáng)我區(qū)發(fā)展后勁。
一、創(chuàng)新招商引資方式
著力構(gòu)建區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專業(yè)和一般招商組為主體、全民參與的大招商格局。采用委托招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等模式引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈長負(fù)責(zé)制。建立招商考核激勵機(jī)制，提升招商人員、中介機(jī)構(gòu)積極性，制定個(gè)性化招商引資獎勵政策，為政府部門、招商專業(yè)人員、項(xiàng)目投資方等提供物質(zhì)獎勵和考核加分獎勵。采取線上線下相結(jié)合的方式，每季度舉辦1 次全區(qū)性招商推介活動，切實(shí)提升招商引資實(shí)效。
二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商
以有效投資擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)，突出先進(jìn)裝備制造、新材料和電子信息產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)京津、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，緊盯央企、 500 強(qiáng)企業(yè)、上市公司，精準(zhǔn)開展招商服務(wù)，著力引進(jìn)一批投資額度大、市場前景好、帶動能力強(qiáng)的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。
三、提高招商總量質(zhì)量
堅(jiān)持把選資擇商作為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，引進(jìn)一批符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、科技含量高、投資規(guī)模大、綜合效益好的戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的輻射和帶動作用?！笆奈濉逼陂g，確保年均引進(jìn) 1-10 億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 20 個(gè)、 10-50億元以上項(xiàng)目 15 個(gè)、 50 億元以上項(xiàng)目 2 個(gè)，爭列省市重點(diǎn)項(xiàng)目15 個(gè)以上，新開工億元以上項(xiàng)目 30 個(gè)以上，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目 20個(gè)以上。力爭成功引進(jìn) 100 億元以上戰(zhàn)略性支撐項(xiàng)目。
第八章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮”的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
第一節(jié) 夯實(shí)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
圍繞糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動，提高農(nóng)業(yè)裝備和種業(yè)現(xiàn)代化水平，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
一、確保糧食安全
落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，強(qiáng)化耕地保護(hù)，開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治行動，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”。更加重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)建設(shè)，確保糧食、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給。推進(jìn)以農(nóng)田水利、良種、配方施肥、病蟲害防控、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)、氣象、水利、民政等部門參與的糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)會商制度，形成糧食生產(chǎn)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。推廣小麥、玉米等主要糧食作物政策性保險(xiǎn)，提升糧食減災(zāi)防災(zāi)能力。落實(shí)完善糧食扶持政策，加強(qiáng)糧食儲備庫建設(shè)和管理，確保儲備充足、質(zhì)量良好、調(diào)用高效。
二、加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
全面落實(shí)國家永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，統(tǒng)籌各類農(nóng)田建設(shè)資金，建設(shè)一批集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。大力提升土壤肥力，全面推廣測土配方施肥，促進(jìn)土壤養(yǎng)分平衡。發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，增施有機(jī)肥，支持種植綠肥，推廣秸稈還田技術(shù)，不斷改善土壤機(jī)構(gòu)。建立健全不同類型耕地質(zhì)量、地力、土壤障礙因素等檢測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)耕地信息化管理。全面實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動，進(jìn)一步加大耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加監(jiān)測點(diǎn)數(shù)量，努力實(shí)現(xiàn)每 10 萬畝設(shè)置 1 個(gè)監(jiān)測點(diǎn)目標(biāo)。
三、提升農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)水平
優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)向智慧農(nóng)機(jī)、產(chǎn)業(yè)局部裝備向全面裝備、大宗作物農(nóng)機(jī)裝備向設(shè)施經(jīng)濟(jì)農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)變，推動大宗農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。加快適宜設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化養(yǎng)殖的數(shù)據(jù)采集、智能控制、收獲等裝備的應(yīng)用，推進(jìn)新品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備集成配套，提高農(nóng)機(jī)裝備智能化水平和精準(zhǔn)作業(yè)能力。加強(qiáng)專業(yè)化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，推廣應(yīng)用“全國農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺”和“農(nóng)機(jī)直通車”系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)管理的信息化、便捷化。統(tǒng)籌作物和畜禽種業(yè)發(fā)展，提升品種創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和依法治理能力，推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié) 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力
圍繞具有較強(qiáng)品牌競爭力的都市精致農(nóng)業(yè)新高地目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展載體，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打牢鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)支撐。
一、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
按照大產(chǎn)業(yè)抓小品種、新產(chǎn)業(yè)抓大基地、老產(chǎn)業(yè)抓新提升、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抓根基的思路，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化南部優(yōu)質(zhì)糧食發(fā)展區(qū)，提升北部設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，發(fā)展西部、東部都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育壯大蔬菜、花卉、棉花、薯類等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)月季栽培擴(kuò)大規(guī)模、提升品級，推動月季產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)食用菌、設(shè)施蔬菜、林果苗木和月季、菊花種植等特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；扶持發(fā)展畜禽養(yǎng)殖等專業(yè)養(yǎng)殖業(yè)，改造提升基礎(chǔ)設(shè)施條件，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)擴(kuò)量向優(yōu)質(zhì)高效方向轉(zhuǎn)變。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。
二、發(fā)展都市精致農(nóng)業(yè)
做大做強(qiáng)科技農(nóng)業(yè)。 充分利用邯鄲農(nóng)科院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、鄭州果樹研究所、菊花協(xié)會等科研單位資源優(yōu)勢，搭建平臺，結(jié)合龍頭企業(yè)，成立農(nóng)業(yè)工作室等，促進(jìn)更多科技成果在我區(qū)轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)培育，支持龍頭企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)。大面積推廣大田作物滴灌技術(shù)，依托林果、草莓、蔬菜、菊花四大特色產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高設(shè)施蔬菜生產(chǎn)水平。
持續(xù)推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)。 推行綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量增效行動，推廣“畜—沼—果菜”“糧—畜—肥—田”等生態(tài)循環(huán)模式，推動農(nóng)業(yè)綠色、循環(huán)發(fā)展，努力增加綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給。
培育壯大品牌農(nóng)業(yè)。 以創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)為契機(jī)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，大力提升毛演堡番茄、食用菌、田寨葡萄、劉寨營蘋果、南趙菊花等地方品牌知名度和產(chǎn)品品質(zhì)，發(fā)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建一批特色蔬菜品牌，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品供給層次。
鞏固提升質(zhì)量農(nóng)業(yè)。 拓展鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣成果，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，積極推動把特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)品納入到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會、企業(yè)評定等銜接，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。
三、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)
在已有 2 個(gè)省級園區(qū)、 5 個(gè)市級園區(qū)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，做優(yōu)生態(tài)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，加大政策、資金、金融、建設(shè)用地指標(biāo)向園區(qū)傾斜力度，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)市級園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。進(jìn)一步發(fā)展壯大毛演堡蔬菜產(chǎn)業(yè)園，精心打造鳳湖蟠桃園，做大做強(qiáng)草莓產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)提升南趙菊花產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展觀光旅游、休閑采摘、科普體驗(yàn)、創(chuàng)意精品農(nóng)業(yè)。發(fā)揮園區(qū)示范引領(lǐng)作用，帶動全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和智能化方向調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)載體。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，開展農(nóng)業(yè)招商，引進(jìn)一批科技含量高、附加值高、帶動能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。吸引龍頭企業(yè)在我區(qū)建設(shè)原料基地、產(chǎn)品預(yù)處理基地和加工基地。
四、推進(jìn)“三產(chǎn)”融合
拓展農(nóng)業(yè)多元化功能，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，以及與農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)融合配套的包裝、物流、會展、科技、文化創(chuàng)意等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
提升酒業(yè)發(fā)展層次。 依托叢臺酒品牌優(yōu)勢，以中部釀造園區(qū)為載體，加快新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，在打造叢臺酒、貞元增酒系列的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高產(chǎn)品檔次，豐富產(chǎn)品系列，擴(kuò)大中高端市場占有率。
延伸農(nóng)特產(chǎn)品加工鏈條。 依托食用菌、菊花、葡萄、蘋果、桃等農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，深化與北京可亞鑫德、云南白藥等知名食品、藥品企業(yè)的合作范圍，拓展發(fā)展有機(jī)食品、保健飲品、功能性食品、休閑食品、寵物食品等精深加工新領(lǐng)域，打造量質(zhì)并舉的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)鏈。
第三節(jié) 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，著力優(yōu)化提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明和基層治理，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
一、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
統(tǒng)籌村莊規(guī)劃建設(shè)。 繼續(xù)擦亮全省人居環(huán)境整治第一名的“金招牌”，全力推動農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、建筑風(fēng)貌“四大提升工程”，推動鄉(xiāng)村風(fēng)貌和生活方式根本改變。開展“五清三建一改”村莊清潔行動，有效管控農(nóng)村生活污水，探索推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類和資源化利用工作，健全完善農(nóng)村改廁后續(xù)服務(wù)，持續(xù)開展村莊綠化美化和美麗庭院建設(shè)；加快實(shí)施連村道路、農(nóng)村街巷硬化改造提升，到 2025 年累計(jì)完成 260 個(gè)村、4000 條街巷硬化任務(wù)。不斷提升鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和科教文體醫(yī)療衛(wèi)生健康等公共服務(wù)水平，提升快遞進(jìn)村服務(wù)能力；加強(qiáng)村風(fēng)民風(fēng)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村文明程度，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興。合理確定村莊布局分類，重點(diǎn)建設(shè)中心村，改善保留村，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。
狠抓空閑宅基清理和坑塘改造。 利用空閑宅基因地制宜建設(shè)小菜園、小果園、小花園、小游園，設(shè)立“鄉(xiāng)村微景”和“三農(nóng)微課”，加強(qiáng)坑塘治理和統(tǒng)一編制“身份證”工作，促進(jìn)村莊宜居品質(zhì)進(jìn)一步提升。到 2025 年分別建設(shè) 500 個(gè)“鄉(xiāng)村微景”、 200個(gè)“三農(nóng)微課”、 1300 個(gè)“身份證”坑塘。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)示范村建設(shè)。 加快團(tuán)結(jié)渠鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，連片打造一批美麗宜居鄉(xiāng)村，注重鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)若干個(gè)“綠色生態(tài)、幸福宜居、富有特色、充滿活力”的鄉(xiāng)村振興示范村。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效益、生態(tài)效益和觀賞價(jià)值有機(jī)銜接起來，把產(chǎn)業(yè)美與農(nóng)村美融合起來。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、示范村系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，彰顯自然特色，突出文化內(nèi)涵，保持鄉(xiāng)土氣息，做到符合時(shí)代特點(diǎn)、區(qū)域特點(diǎn)、文化特點(diǎn)，打造一批在省、市叫得響的示范樣板。
二、高效率深化農(nóng)村改革
加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。
深化農(nóng)村土地制度改革。 落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償流轉(zhuǎn)。繼續(xù)做好省土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，持續(xù)探索金融保險(xiǎn)助力鄉(xiāng)村振興的有效實(shí)現(xiàn)形式。
培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。 完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，積極爭取中央財(cái)政支持社會化服務(wù)項(xiàng)目，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在果品、糧食、中藥材、養(yǎng)殖等領(lǐng)域，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)創(chuàng)客基地等新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。支持各類為農(nóng)服務(wù)組織采取土地托管、代耕代種等方式，面向農(nóng)戶提供生產(chǎn)性服務(wù)。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣農(nóng)戶+專業(yè)合作社+基地+協(xié)會“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。 本著“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游、宜林則林”，從規(guī)劃、土地、資金、項(xiàng)目等方面大力扶持，通過村辦企業(yè)或合作社等形式發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收并走向共同富裕。村集體經(jīng)濟(jì)收入 10 萬元以上的村達(dá)到 80% 。
三、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
高質(zhì)量鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。 精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)支撐、基金救助、就業(yè)援助、社保兜底、專人幫扶等措施，保持主要幫扶政策 5 年過渡期內(nèi)總體穩(wěn)定，保障財(cái)政投入總體穩(wěn)定，在資金、項(xiàng)目、政策等方面繼續(xù)予以傾斜，做到工作不留空檔、政策不留空白，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。
建立防貧與相對貧困治理機(jī)制。 建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口收入水平變化和“兩不愁、三保障”鞏固情況，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，及時(shí)精準(zhǔn)施策。完善醫(yī)療、教育專項(xiàng)救助、社會救助和兜底保障政策，實(shí)施防貧保險(xiǎn)，堅(jiān)決防止新致貧、再返貧。創(chuàng)新社會幫扶救助方式，積極發(fā)展服務(wù)類社會幫扶救助，形成“物質(zhì) + 服務(wù)”的幫扶救助方式，完善相對貧困救助政策，健全解決相對貧困問題長效機(jī)制，依據(jù)相對貧困類型、貧困程度實(shí)施類別化、差異化幫扶。
促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接。 堅(jiān)持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興一體謀劃、一體推進(jìn)，優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升扶貧產(chǎn)業(yè)層次，把扶貧產(chǎn)業(yè)真正轉(zhuǎn)化成能夠支撐鄉(xiāng)村振興的長久富民產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮政府、企業(yè)和社會力量幫扶作用，接續(xù)推進(jìn)脫貧村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)脫貧村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、組織、人才、文化和生態(tài)振興。
第四節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系。
一、推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化
統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，促進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。推動城鄉(xiāng)路網(wǎng)、供水、污水、垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)，全面提升農(nóng)村水電路訊網(wǎng)氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施水平。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、農(nóng)電改造工程，延伸城區(qū)供水管網(wǎng)，逐步將鄉(xiāng)村供水納入公共供水范圍。提升農(nóng)村連村道路標(biāo)準(zhǔn)等級，優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快垃圾發(fā)電廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理。推進(jìn)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，加快推動農(nóng)村地區(qū)水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)智慧水利、智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流建設(shè)，一體化打造智慧城鄉(xiāng)。
二、推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化
實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工程，取消農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新生代農(nóng)民工等群體落戶限制，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋未落戶常住人口。全面實(shí)施農(nóng)民工技能培訓(xùn)素質(zhì)工程，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力，加快推進(jìn)農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對人口的吸納和承載能力。以幼兒園建設(shè)工程、義務(wù)教育質(zhì)量提升工程為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)，為鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)同步課堂，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的互通共享，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”的問題。以推進(jìn)邯鄲市全國分級診療試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，抓實(shí)抓細(xì)我區(qū)“鄉(xiāng)村一體化”試點(diǎn)管理工作，建設(shè)城鄉(xiāng)聯(lián)動傳染病防控體系，提高防控聚集性疫情能力。實(shí)施農(nóng)村公益性養(yǎng)老院建設(shè)工程、社區(qū)和居家養(yǎng)老工程，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。
三、促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合
根據(jù)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和各自比較優(yōu)勢，增強(qiáng)城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)、同次產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展根基，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，實(shí)現(xiàn)多重價(jià)值，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能新業(yè)態(tài)新模式。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的農(nóng)民生活圈建設(shè)，以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
四、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素融合
建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類要素自由高效流動和均衡合理配置，引導(dǎo)各類要素在鄉(xiāng)村匯聚，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境，建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機(jī)制，支持科研人員入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，真正培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。健全農(nóng)村金融體系，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)保障。
第九章 優(yōu)化國土空間布局建設(shè)邯鄲現(xiàn)代化新城區(qū)
以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，完善空間治理，提高城市發(fā)展品質(zhì)和輻射帶動力，加快推進(jìn)我區(qū)與邯鄲市主城區(qū)融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化組團(tuán)城區(qū)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
第一節(jié) 優(yōu)化國土空間布局與開發(fā)
繪制覆蓋全域的空間規(guī)劃底圖，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”，形成主體功能約束有效、國土開發(fā)有序、生態(tài)空間綠美水秀、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度的空間發(fā)展新格局。
一、科學(xué)劃定“三區(qū)三線”
全面落實(shí)國家和省市國土空間規(guī)劃綱要，推動各類規(guī)劃有機(jī)銜接 ， 合理布局城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間，科學(xué)劃分生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線 ， 制定正面、負(fù)面清單，指導(dǎo)全區(qū)國土空間開發(fā)利用。
嚴(yán)守永久基本農(nóng)田紅線。 以保障糧食安全為目標(biāo)，優(yōu)化種植業(yè)與耕地布局，核實(shí)整改劃定不實(shí)、違法占用、種植結(jié)構(gòu)影響等問題，確保永久基本農(nóng)田 50.74 萬畝底線不減少。
科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。 以現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、開發(fā)區(qū)和區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施等為基礎(chǔ)，綜合考慮資源環(huán)境承載力、人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)發(fā)展階段和發(fā)展?jié)摿?，科學(xué)適度劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 57.2 平方公里 ， 集中建設(shè)區(qū)49.7 平方公里 。
嚴(yán)格控制生態(tài)紅線。 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展原則，促進(jìn)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一，構(gòu)建整體生態(tài)安全格局，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，將具有重要生態(tài)價(jià)值的林地、河渠等現(xiàn)狀生態(tài)用地和水源保護(hù)地劃入生態(tài)控制線。
二、優(yōu)化全域空間布局
城鎮(zhèn)建設(shè)以建成區(qū)、開發(fā)區(qū)和區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，完善空間布局體系，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源布局，建設(shè)形成以中心城區(qū)為居住服務(wù)核心，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，產(chǎn)城融合，聯(lián)動發(fā)展的“一區(qū)雙城”空間格局。努力形成特色鮮明的“一鎮(zhèn)一產(chǎn)”發(fā)展格局。城區(qū)西、北側(cè)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，東側(cè)發(fā)展科技農(nóng)業(yè)區(qū)，其他地區(qū)發(fā)展生態(tài)、特色種植園區(qū)。強(qiáng)力實(shí)施改造城區(qū)、做強(qiáng)園區(qū)、打造農(nóng)區(qū)、開發(fā)景區(qū)的“四區(qū)聯(lián)動”發(fā)展，推進(jìn)由“縣”向“區(qū)”轉(zhuǎn)變。
三、促進(jìn)國土空間合理開發(fā)
嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，落實(shí)建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度控制目標(biāo)，優(yōu)先保障國家、省、市重大工程、“兩新一重”、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生工程等建設(shè)需要，提高存量建設(shè)用地比例，推動城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)，充分利用地下空間。
第二節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)
統(tǒng)籌新城建設(shè)與老城提升，塑造靚麗城市風(fēng)貌，營造水韻綠美的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)舒朗大氣、生態(tài)宜居、林木疊翠、功能高端、特色突出的邯鄲現(xiàn)代都市圈品質(zhì)生活區(qū)。
一、優(yōu)化中心城區(qū)空間格局
加強(qiáng)與邯鄲東湖新城對接融合，優(yōu)化中心城區(qū)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)與功能布局，提升組團(tuán)城區(qū)發(fā)展層級和配套服務(wù)水平。中心城區(qū)重點(diǎn)向北向西發(fā)展。城區(qū)空間結(jié)構(gòu)上，依托長安路形成橫向城市功能拓展軸、依托希望街形成縱向城市發(fā)展軸；結(jié)合綠地、公園串聯(lián)的環(huán)城綠帶及東南部老城居住區(qū)、中部行政服務(wù)區(qū)、東北部文創(chuàng)服務(wù)區(qū)、西北部新城活力片區(qū)、西南部經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，形成“兩軸、一環(huán)、五片區(qū)”的中心城區(qū)格局。
二、加強(qiáng)城市風(fēng)貌建設(shè)管理
精心搞好城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)。 完善城市總體設(shè)計(jì)及重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，明確城市總體風(fēng)貌定位；建好城市標(biāo)志性地段、景觀、建筑，打造“都市會客廳”和優(yōu)美天際線。加強(qiáng)城市高度三維管控。特別做好“通風(fēng)、塑心、立廊、控邊”及高度三維管控及可視化相關(guān)工作，創(chuàng)造舒適、方便、衛(wèi)生、優(yōu)美、協(xié)調(diào)的空間環(huán)境。開展綠色社區(qū)、美麗街區(qū)、精品街道創(chuàng)建，持續(xù)提升城市容貌。
促進(jìn)舊城風(fēng)貌提升。 開展舊城內(nèi)“四城四關(guān)”街道風(fēng)貌提升工程，制定統(tǒng)一的舊城建筑高度、風(fēng)格、色彩、樣式等風(fēng)貌引導(dǎo)規(guī)則，指導(dǎo)舊城風(fēng)貌更新。對育才街、貿(mào)易街進(jìn)行立面改造，補(bǔ)齊城市界面，引導(dǎo)小商貿(mào)業(yè)回歸，重建色彩和諧、界面整齊、充滿活力的老城風(fēng)貌。推廣綠色建筑，提升綠色建筑發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)綠色建筑普及化、裝配式建筑規(guī)?；?、超低能耗建筑示范化發(fā)展，全面提升建筑品質(zhì)。
三、提升城市現(xiàn)代服務(wù)功能
大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，著力引進(jìn)戰(zhàn)略開發(fā)商，培育壯大共享經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)金融、新型會展、文化創(chuàng)意等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，增強(qiáng)城市活力和輻射帶動力。增建并合理布局學(xué)校、醫(yī)院、商超、文娛場所，打造中高端商業(yè)綜合體，建設(shè)體育館和星級酒店，建設(shè)高端康養(yǎng)休閑設(shè)施，把我區(qū)打造成為邯鄲現(xiàn)代都市圈品質(zhì)生活示范區(qū)和具有現(xiàn)代科技賦能的區(qū)域商貿(mào)物流新高地。為邯鄲市“建成業(yè)態(tài)融合、高效便捷、輻射中原、通達(dá)全國的區(qū)域商貿(mào)物流中心”作出肥鄉(xiāng)貢獻(xiàn)。
四、彰顯現(xiàn)代城區(qū)特色品位
彰顯崇德向善、文化厚重、生態(tài)宜居的城市品位，與邯鄲市等高對接，錯位發(fā)展，打造邯鄲東部高品質(zhì)宜居新城。深挖歷史文脈，圍繞平原君趙勝、竇默等歷史人物及圣井等文化古跡，汲取春秋戰(zhàn)國等優(yōu)秀文化元素，創(chuàng)造性地把本土歷史文化元素和現(xiàn)代文化元素融入城市規(guī)劃建設(shè)，謀劃建設(shè)突出文化特色的地標(biāo)性文化廣場、文化景觀、文化街道、文化建筑和街頭廣場文化作品，提升城市文化品位，增進(jìn)文化自信，增強(qiáng)文化凝聚力。依托叢臺酒苑 4A 級旅游景區(qū)、“趙都水鎮(zhèn)”等項(xiàng)目建設(shè)，挖掘歷史悠久的邯鄲趙文化，打造以古風(fēng)建筑為載體、以水鎮(zhèn)肌理為特色的綜合文化旅游度假區(qū)。持續(xù)改善人居環(huán)境，為群眾提供更加優(yōu)美的城市景觀和更加完善的休閑場所，推動我區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)向風(fēng)景秀麗、環(huán)境適宜、功能完備的現(xiàn)代化宜居城區(qū)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城區(qū)生活品位大提升。持續(xù)開展創(chuàng)城活動，全力爭創(chuàng)全國文明城市、國家森林城市、省級生態(tài)園林城等榮譽(yù)稱號。
第三節(jié) 加快小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)
全面提升小城鎮(zhèn)發(fā)展功能，因地制宜推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建梯次合理、功能完善的小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)發(fā)展體系。
一、提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平
建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)。 根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢資源和發(fā)展基礎(chǔ)，按照一鎮(zhèn)一策、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、引領(lǐng)示范的原則，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、公共服務(wù)完備、具有獨(dú)特魅力的特色小城鎮(zhèn)，把辛安鎮(zhèn)鎮(zhèn)打造成工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、把西呂營鎮(zhèn)打造成商貿(mào)重鎮(zhèn)，把天臺山鎮(zhèn)打造成獨(dú)具內(nèi)涵和魅力的歷史文化名鎮(zhèn)。全力推進(jìn)舊店鄉(xiāng)、元固鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，把辛安鎮(zhèn)鎮(zhèn)、天臺山鎮(zhèn)、東漳堡鎮(zhèn)建成為中心鎮(zhèn)，強(qiáng)化休閑旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、文化教育、設(shè)計(jì)創(chuàng)作等功能，打造全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心地帶和重要增長極;其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)等功能，強(qiáng)化對鄉(xiāng)村地區(qū)的統(tǒng)籌作用，滿足周邊城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)需求。
提升小城鎮(zhèn)綜合承載能力。 按照人口向小城鎮(zhèn)集中、勞動力向園區(qū)轉(zhuǎn)移、土地向規(guī)模經(jīng)營主體集聚的路徑，推進(jìn)各鎮(zhèn)區(qū)升級提質(zhì)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快城鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心、商業(yè)設(shè)施、道路設(shè)施和居民住宅等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)行政辦公、物流集散、商貿(mào)流通、居住休閑、教育醫(yī)療、電商服務(wù)等功能，營造文明有序的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，促進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)層級、品位形象和居民生活質(zhì)量有序提升，全面增強(qiáng)小城鎮(zhèn)綜合承載和輻射帶動能力，發(fā)揮好上接城區(qū)、下連鄉(xiāng)村的橋梁和紐帶作用。
二、因地制宜建設(shè)特色小鎮(zhèn)
優(yōu)化特色小鎮(zhèn)功能定位。 依托資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會資本參與的開發(fā)建設(shè)模式，按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)定位明確、科技元素集中、文化內(nèi)涵深厚的特點(diǎn)和要求，培育一批特色突出、服務(wù)功能完備、發(fā)展前景良好、宜業(yè)宜居宜游的特色小鎮(zhèn)。優(yōu)化小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，打造慢生活系統(tǒng)，促進(jìn)鎮(zhèn)、產(chǎn)、人、文、綠緊密融合，創(chuàng)設(shè)高品質(zhì)創(chuàng)業(yè)和生活空間，提供高端化、專業(yè)化、生態(tài)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)。 合理布局、精心打造趙都水鎮(zhèn)、天臺山康養(yǎng)小鎮(zhèn)、月季小鎮(zhèn)，提升叢臺酒香小鎮(zhèn)、南趙菊花小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，達(dá)到產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”的標(biāo)準(zhǔn)，示范帶動周邊區(qū)域發(fā)展。叢臺酒香小鎮(zhèn)以酒香為標(biāo)簽，以優(yōu)美景觀環(huán)境、居住環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境為載體，以優(yōu)質(zhì)白酒系列文化和特色農(nóng)產(chǎn)品為支撐，形成“工業(yè)+文化+農(nóng)業(yè)+旅游”新模式的特色小鎮(zhèn)。趙都水鎮(zhèn)以水鎮(zhèn)肌理為特色，主要建設(shè)集鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村美食暢享、民宿娛樂、商業(yè)休閑、康養(yǎng)度假等功能為一體的北方唯美文化水鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村生活綜合體。南趙菊花小鎮(zhèn)以創(chuàng)建國家 AAA 級旅游景區(qū)為契機(jī)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平，培育菊花文化優(yōu)勢，引導(dǎo)景區(qū)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，打造成為省內(nèi)一流的特色鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)。天臺山特色小鎮(zhèn)發(fā)展成為聚集優(yōu)質(zhì)要素、吸納技術(shù)人才、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)和社會效益、冀中南代表全國水平的康養(yǎng)小鎮(zhèn)。月季小鎮(zhèn)打造成為有潛質(zhì)有魅力、景觀價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值兼?zhèn)涞奶厣℃?zhèn)。
第四節(jié) 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，改善居民住房條件，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)提升，努力把城鎮(zhèn)建設(shè)成為居民群眾的幸福家園。
一、推進(jìn)市政公用設(shè)施提擋升級
健全和完善公共設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，以十五分鐘、十分鐘、五分鐘生活圈為單元配置衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施。構(gòu)建高效、可靠、清潔的城市供熱、燃?xì)庀到y(tǒng)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力。進(jìn)一步完善城市公交系統(tǒng)、購物中心、游園、公共文化系統(tǒng)、停車場、便民市場、垃圾處理系統(tǒng)、公廁等公共基礎(chǔ)設(shè)施。
二、加快老舊小區(qū)改造
全面開展老舊小區(qū)摸底調(diào)查，合理確定改造內(nèi)容，基本建成老舊小區(qū)數(shù)據(jù)庫。完成城區(qū)一批老舊小區(qū)改造工程。重點(diǎn)解決建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修及基礎(chǔ)設(shè)施老化等問題，提高老舊小區(qū)托育養(yǎng)老、文化娛樂、體育健康等功能。
三、建設(shè)安全韌性城市
建立安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，完善多種災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)、管理等信息共享聯(lián)動機(jī)制，提升應(yīng)急指揮中心、生命線系統(tǒng)等重要設(shè)施系統(tǒng)韌性。
四、完善新型城鎮(zhèn)化政策機(jī)制
堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，完善住房政策體系，有效增加保障性住房供給。規(guī)范發(fā)展公租房。對城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。盤活存量住房，解決城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭和進(jìn)城務(wù)工人員、新畢業(yè)大學(xué)生等新市民住房問題。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，探索建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。到 2025 年，力爭肥鄉(xiāng)中心城區(qū)常住人口達(dá)到 15 萬人。
專欄3：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能和特色小鎮(zhèn)定位第十章 堅(jiān)持綠色發(fā)展理念持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理
在大氣污染防治、水環(huán)境治理、土壤污染防治、強(qiáng)化綠色低碳、資源高效利用上再下功夫，再強(qiáng)舉措，進(jìn)一步提高全區(qū)生態(tài)環(huán)境治理水平。
第一節(jié) 更高要求推進(jìn)大氣污染防治
突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，貫徹精細(xì)化管理理念，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
一、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域空氣污染治理
深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，鞏固提升工業(yè)企業(yè)污染治理水平，推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)煤炭消費(fèi)減量替代和清潔高效利用，抓好散煤治理，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，嚴(yán)格禁止秸稈燃燒。全面開展工業(yè)涂裝、印刷、化工等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（ VOCs ）的治理工作，建立治理項(xiàng)目清單，實(shí)行“一企一檔”臺賬式管理，明確治理時(shí)限、治理方式和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等管理要求。 VOCs 排放企業(yè)全部安裝在線監(jiān)測設(shè)備或超標(biāo)報(bào)警裝置，便于泄露檢測和修復(fù)治理并實(shí)現(xiàn)全部聯(lián)網(wǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)道路揚(yáng)塵、工地?fù)P塵等揚(yáng)塵污染源精細(xì)化管理和裸露土地、重型柴油貨車等治理，推進(jìn)細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同治理。到 2025 年全區(qū)工業(yè)、交通、機(jī)動車、城鄉(xiāng)生活、建筑裝飾等行業(yè) VOCs 污染防治取得突破性進(jìn)展。
二、加大空氣污染督查管理力度
以最嚴(yán)的要求、最實(shí)的舉措，不遺余力抓好大氣污染防治工作，加大督導(dǎo)檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，持續(xù)推動空氣質(zhì)量改善，確保完成“十四五”期間任務(wù)目標(biāo)，城市優(yōu)良天數(shù)、細(xì)顆粒物（ PM 2.5 ）濃度降幅達(dá)到省市下達(dá)目標(biāo)，基本消除重污染天氣，優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。
第二節(jié) 更加嚴(yán)格推進(jìn)水環(huán)境治理
以防止水污染、改善水環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，全面實(shí)施地下水超采區(qū)治理，嚴(yán)格落實(shí)河長責(zé)任制，建立水資源長效保護(hù)機(jī)制。
一、加強(qiáng)流域整體治理
河道整治與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，水、林、田、路、草統(tǒng)籌安排。持續(xù)開展東風(fēng)渠、生產(chǎn)團(tuán)結(jié)渠東西干渠等河道修復(fù)，打造河渠綠色生態(tài)帶；推進(jìn)水閘除險(xiǎn)加固、城市防洪排澇等建設(shè)工程。推動過境流域整體融入海河流域水土保持總體規(guī)劃，形成京津冀完整的流域性水土保持體系。
二、加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)
全面實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，打造“水清、岸綠、河暢、景美”的現(xiàn)代親水城區(qū)。嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，從源頭控制新污染源。完善行業(yè)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化用水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污，建設(shè)以水定產(chǎn)、以水定城、減排增效節(jié)水型肥鄉(xiāng)。繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)河湖（庫）長制，形成覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的三級河長組織體系，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。以解決水污染突出問題、改善水環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，確保全區(qū)考核地表水水質(zhì)完成下達(dá)任務(wù)，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例穩(wěn)定在 100% 。
三、深度控制地下水超采
全面實(shí)施地下水超采區(qū)治理工作，在保障糧食安全的前提下，通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、冬小麥節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)配套技術(shù)、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、水源置換和科學(xué)利用其它水源等綜合措施壓采地下水，到2025 年，壓采總量 300 多萬 m 3 ，達(dá)到超采量的 90% 以上。
第三節(jié) 更深程度推進(jìn)土壤污染治理
更深程度開展土壤污染狀況詳查、土壤污染防治與修復(fù)和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)。
一、完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系
綜合考慮土地利用方式、地形地貌、集中連片度、土壤類型、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局等因素，在優(yōu)化布點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位全區(qū)全覆蓋；建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)體系，對我區(qū)耕地、集中式飲用水水源地和工業(yè)用地土壤環(huán)境開展每年一次例行監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境數(shù)據(jù)長期監(jiān)測。
二、加強(qiáng)土壤污染治理和耕地保護(hù)
以基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品基地為重點(diǎn)，依據(jù)土壤環(huán)境監(jiān)測和安全評估，劃分農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量等級，實(shí)施農(nóng)用地三個(gè)類別分級管理。完成全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)把建設(shè)用地準(zhǔn)入關(guān)口。到 2025年底，建成全區(qū)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和分類清單數(shù)據(jù)庫，并融入河北省和邯鄲市土壤環(huán)境信息化管理平臺。
三、嚴(yán)格工業(yè)固廢環(huán)境排查監(jiān)管
加強(qiáng)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管。開展對全區(qū)工業(yè)固體廢物堆存場所和廢鉛蓄電池污染的專項(xiàng)整治行動；對全區(qū)危廢重點(diǎn)產(chǎn)廢和處置利用單位進(jìn)行重新排查；轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位全部納入河北省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺；逐一明確責(zé)任部門、責(zé)任人員和隱患問題整改要求，確保有效防范轄區(qū)危廢非法轉(zhuǎn)移傾倒引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。
第四節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和保護(hù)
按照“全域規(guī)劃、全域治理、全域突破、全域提升”工作思路，持續(xù)實(shí)施綠化美化凈化工程，到 2025 年林木覆蓋率達(dá)到 35%以上。
一、統(tǒng)籌推進(jìn)全域綠化美化
營造水韻綠美的生態(tài)環(huán)境。 以民有渠、團(tuán)結(jié)渠、東風(fēng)渠等水系為脈絡(luò)，以肥義公園、竇默公園、濱河公園、郊野公園、森林公園等多個(gè)公園為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建“林木疊翠、繞水營城”的華北平原特色水鄉(xiāng)風(fēng)貌，提升公園水系水準(zhǔn)，連接團(tuán)結(jié)渠二支渠、民有渠水系，引水入城，構(gòu)建完整的環(huán)城水系景觀系統(tǒng)。建設(shè)城市通風(fēng)廊道，提升城市生態(tài)自凈能力和環(huán)境容量。修復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，重構(gòu)和諧共生、豐富多彩的城市生態(tài)。
全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。 大力實(shí)施“河渠生態(tài)化、道路林蔭化、田間林網(wǎng)化、村莊園林化”，讓我區(qū)滿眼皆綠、處處皆景。推動城區(qū)綠化提檔升級，在城市街道、公園廣場、單位庭院、居住區(qū)、廠區(qū)內(nèi)外等重點(diǎn)區(qū)域，打造城市綠化系統(tǒng)。加大主要交通干道綠化力度，形成綠帶環(huán)繞、綠廊相連的綠色大通道。
建立海綿城市。 提高對徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力，增強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)功能。爭取到 2025 年建成區(qū) 50%的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。
加強(qiáng)綠化精細(xì)管理。 開展城區(qū)園林綠地精細(xì)化管理加大園林綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維護(hù)、補(bǔ)缺補(bǔ)栽等日常管護(hù)力度。開展春季補(bǔ)缺補(bǔ)栽、園林設(shè)施排查維修維護(hù)等工作。大力開展庭院綠化，實(shí)現(xiàn)全區(qū)庭院綠化全覆蓋。對區(qū)、鄉(xiāng)、村三級栽種樹木逐一建檔、跟蹤檢查，確保成活率。到 2025 年完成村莊綠化 10000 畝，建設(shè)美麗庭院 5 萬個(gè)、精品庭院 1.96 萬個(gè)，申報(bào)國家、省森林鄉(xiāng)村 5個(gè)。
二、強(qiáng)力推進(jìn)潔凈肥鄉(xiāng)建設(shè)
全面優(yōu)化養(yǎng)殖空間。 按照雨污分流、糞便污水資源化利用要求，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場（包括新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；B(yǎng)殖場）建設(shè)貯糞棚、尿液、污水貯存池等養(yǎng)殖廢棄物收集、貯存、處理設(shè)施，配套率達(dá)到 100% ，確保到 2025 年畜禽養(yǎng)殖空間布局全面優(yōu)化。
建立健全垃圾處理系統(tǒng)。 謀劃建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施，配套建設(shè)餐廚垃圾干濕分離中轉(zhuǎn)站，購置餐廚垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)收集車等。建設(shè) 13 座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，其中城區(qū)內(nèi)建設(shè) 5 座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站， 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建一座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。同時(shí)，配套建設(shè)管理用房和工具間，購置垃圾壓縮設(shè)備及密閉式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛等。新建垃圾處理廠垃圾滲濾液處理系統(tǒng)，加快邯鄲東部靜脈循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，提升垃圾處理能力和利用水平。
第五節(jié) 推動綠色低碳發(fā)展
深化低碳行動，建立綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體系，完善資源集約節(jié)約利用、循環(huán)利用政策，促進(jìn)資源高效利用。
一、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
積極培育低碳發(fā)展新增長點(diǎn)和新動能，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系；采用先進(jìn)實(shí)用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)化肥使用量，單位 GDP 二氧化碳排放明顯降低；建立綠色消費(fèi)激勵機(jī)制，鼓勵低碳生活和低碳消費(fèi)方式；大力發(fā)展綠色建筑，推廣綠色包裝、綠色物流，倡導(dǎo)綠色出行。
二、強(qiáng)化資源高效利用
實(shí)行資源總量管理和全面節(jié)約制度，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完善土地節(jié)約集約利用制度，堅(jiān)守永久基本農(nóng)田紅線 50.74萬畝，確保耕地面積不減少、土地質(zhì)量不下降；建立水資源剛性約束制度，執(zhí)行階梯水價(jià)；實(shí)行能源消耗控制行動，完善資源循環(huán)利用制度，增強(qiáng)資源利用能力，單位 GDP 能耗降幅達(dá)到上級下達(dá)的任務(wù)；推動生產(chǎn)者落實(shí)廢棄產(chǎn)品回收處理等責(zé)任，完善再生資源回收體系，實(shí)行垃圾分類回收，加快建立有利于垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機(jī)制，創(chuàng)建“無廢社會”。
第十一章 繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)提升肥鄉(xiāng)軟實(shí)力
堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。
第一節(jié) 提高社會文明程度
把社會主義核心價(jià)值觀融入經(jīng)濟(jì)社會各方面，推動形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化新肥鄉(xiāng)凝聚價(jià)值共識，匯聚精神力量。
一、鞏固意識形態(tài)陣地
堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理。推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化，扎實(shí)做好“六進(jìn)”和學(xué)?！叭M(jìn)”工作。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，健全機(jī)制、鞏固陣地、建強(qiáng)隊(duì)伍，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育。強(qiáng)化新聞出版、廣播影視、文化市場等重點(diǎn)陣地管理，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理能力，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。旗幟鮮明反對和抵制錯誤思潮，強(qiáng)化網(wǎng)上防范、反制、管控、打擊措施，保證良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
二、弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀
堅(jiān)持用中國夢和社會主義核心價(jià)值觀凝聚共識、匯聚力量，把中國夢和社會主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為人民自覺追求。深化全國文明城市創(chuàng)建，以群眾性精神文明創(chuàng)建為載體，培育踐行社會主義核心價(jià)值觀。選樹先進(jìn)典型和英雄模范，廣泛學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)關(guān)懷禮遇幫扶，營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做先進(jìn)的濃厚氛圍，推動形成健康文明、向上向善、見賢思齊的社會風(fēng)氣。完善弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀的法律政策體系，運(yùn)用法治手段激濁揚(yáng)清、扶正祛邪。實(shí)施公益廣告?zhèn)鞑スこ?，讓社會主義核心價(jià)值觀成為群眾身邊處處可見的正能量。
三、深入開展公民道德教育
深化中國特色社會主義和中國夢教育。弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。深化各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)新形式和內(nèi)容，提升思想道德內(nèi)涵，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)。廣泛開展學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)活動，健全志愿服務(wù)體系，加強(qiáng)志愿服務(wù)陣地建設(shè)，推動志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)雙擁宣傳教育，營造尊重尊崇軍人和退役軍人的濃厚氛圍。加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理，注重通過法律法規(guī)、體制機(jī)制、政策措施、鄉(xiāng)規(guī)民約等向社會傳導(dǎo)正確的價(jià)值取向，維護(hù)主流價(jià)值和公序良俗。
第二節(jié) 提升文化服務(wù)水平
健全城鄉(xiāng)文化服務(wù)體系，提升文化體育服務(wù)水平，促進(jìn)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
一、健全城區(qū)文化服務(wù)體系
健全和完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)公共文化服務(wù)均衡化發(fā)展，推動公共文化資源向農(nóng)村和基層延伸，確保全區(qū)公共文化服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全域化、均等化、標(biāo)準(zhǔn)化；綜合提升文化館、圖書館、影劇院等公共文化服務(wù)設(shè)施的綜合服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)理念，豐富服務(wù)形式，做好文化館、圖書館免費(fèi)開放等延伸服務(wù)項(xiàng)目，做到“免費(fèi)不降質(zhì)”。
二、提升鄉(xiāng)村文化服務(wù)效能
重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級綜合文化服務(wù)中心的改造提升和免費(fèi)對外開放，切實(shí)發(fā)揮好基層公共文化服務(wù)效能。按照河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)村文化站所定級標(biāo)準(zhǔn)的要求，到 2025 年實(shí)現(xiàn)全區(qū) 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站演出、閱覽、展覽、體育健身五類功能齊全，按照“五個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（即一間多功能文化活動室、一間圖書閱覽室、一個(gè)文化廣場、一套群眾體育活動器材設(shè)備和一套文藝器材）完成全區(qū) 265 個(gè)行政村的村級綜合文化服務(wù)中心提升任務(wù)。
三、發(fā)展全民健身體育事業(yè)
打造全民健身公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立肥鄉(xiāng)體育品牌。廣泛開展全民健身運(yùn)動，打造國家級賽事基地和品牌項(xiàng)目，做足冰雪產(chǎn)業(yè)大文章，全面普及冰雪運(yùn)動。以產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、項(xiàng)目與全民健身和全民健康深度融合，提升全民健康水平。
第三節(jié) 繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
一、發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)
培育壯大文旅企業(yè)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。加強(qiáng)傳統(tǒng)民俗、歷史文化遺跡等保護(hù)利用，充分挖掘土紡?fù)量棥⑺墓上?、皮影戲及紅色旅游資源，集中開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)文化旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，推動更多農(nóng)特產(chǎn)品、手工藝品轉(zhuǎn)化為文化旅游商品。
謀劃發(fā)展文化咨詢會展業(yè)，利用好文化藝術(shù)中心、平原廣場、文化廣場等場地資源，開展商務(wù)會展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、文化團(tuán)建培訓(xùn)等活動，輔助提升邯鄲市文化、商務(wù)、會議、會展等中心城市服務(wù)功能。扎實(shí)推進(jìn)“趙都水鎮(zhèn)”項(xiàng)目，使其成為邯鄲都市人文會客廳、邯鄲文化新地標(biāo)。
二、深化文化體制改革
堅(jiān)持把社會效益放在首位，以“培育市場主體、突出產(chǎn)業(yè)屬性、打造聚集平臺、挖掘歷史資源、做足文化文章”為思路，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。完善文化宏觀管理體制，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制。深化公益性文化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化社會服務(wù)功能。深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革，健全文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。引導(dǎo)非公有資本有序進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營管理，鼓勵社會各方面參與文化創(chuàng)業(yè)。
第十二章 改善人民生活品質(zhì)提高社會事業(yè)建設(shè)水平
從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，持續(xù)加大改善民生，促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實(shí)在地惠及全區(qū)人民群眾。
第一節(jié) 提高居民收入強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先
一、提高居民收入水平
健全收入分配制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，改革工資制度，完善公務(wù)員工資正常增長機(jī)制和事業(yè)單位崗位績效工資制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度。穩(wěn)步提高離退休人員退休待遇。建立健全農(nóng)民工工資監(jiān)管預(yù)警平臺和保障支付機(jī)制，完善勞務(wù)派遣、政府購買服務(wù)崗位等各類人員工資支付監(jiān)管制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工等各類人員工資報(bào)酬權(quán)益。堅(jiān)持居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，勞動報(bào)酬提高與勞動生產(chǎn)率提高同步。拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，優(yōu)化增收結(jié)構(gòu)，完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，有效縮小城鄉(xiāng)居民收入差距和貧富差距。力爭“十四五”期間，居民人均可支配收入年均增長 7% 左右。
二、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向、就業(yè)容量和質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。完善就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，擴(kuò)大公益性崗位安置。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，建立示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地和雙創(chuàng)基地。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。力爭到 2025 年，農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移累計(jì) 0.5 萬人；城鎮(zhèn)新增就業(yè) 2 萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 6% 以內(nèi)。
第二節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置
大力提升教育總體水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育更加均衡，建成教育強(qiáng)區(qū)和人力資源強(qiáng)區(qū)。
一、學(xué)前教育普及普惠發(fā)展
提高學(xué)前教育普惠性和辦學(xué)質(zhì)量，全面普及學(xué)前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育體系。教育質(zhì)量進(jìn)入全市前列。推進(jìn)學(xué)前教育全覆蓋，到 2025 年學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到95% ；發(fā)展公辦幼兒園，公辦幼兒園在園幼兒占比到 2025 年達(dá)到 55% 。加快發(fā)展普惠性民辦幼兒園，提高公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率， 2025 年公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)到 85% 以上。
二、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，保障每一個(gè)適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育，提高義務(wù)教育完成水平和鞏固水平。根據(jù)常住人口變化，新建、擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校，到 2025 年完成第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)，城鄉(xiāng)教育進(jìn)一步均衡。
三、普通高中教育深度發(fā)展
合理設(shè)置高中學(xué)校，謀劃啟動第二高中建設(shè)項(xiàng)目。全面提升高中階段教育，毛入學(xué)率和完成率達(dá)到全市前列，形成多樣化、有特色、可選擇的高中階段教育。
四、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展
深化產(chǎn)教融合、校企合作，支持職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校與企業(yè)建立產(chǎn)教融合聯(lián)盟，鼓勵有條件的企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校辦學(xué)。持續(xù)提升職教中心辦學(xué)水平，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)能力，針對我區(qū)重點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)，從滿足企業(yè)對技能人才需求出發(fā)，建設(shè)一批特色專業(yè)和骨干專業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，提升職業(yè)教育辦學(xué)層次，不斷提高職業(yè)教育規(guī)范化、信息化、特色化發(fā)展水平，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，建成一支強(qiáng)大的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動大軍。
五、民辦教育規(guī)范健康發(fā)展
堅(jiān)持民辦教育與公辦教育具有同等法律地位，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化民辦教育規(guī)范管理。民辦學(xué)校要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策辦學(xué)。規(guī)范招生入學(xué)行為，堅(jiān)持民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生。建立民辦教育教學(xué)常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，與公辦學(xué)校同部署、同要求。清理規(guī)范民辦教育學(xué)校和機(jī)構(gòu)名稱，加大民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。落實(shí)非盈利性法定要求。規(guī)范公有主體參與辦學(xué)，堅(jiān)持公有屬性，按照有關(guān)規(guī)定組織教育教學(xué)活動。健全督導(dǎo)檢查機(jī)制，全面加強(qiáng)民辦教育黨的建設(shè)，依法依規(guī)保護(hù)民辦學(xué)校師生和舉辦者的合法權(quán)益。
六、發(fā)展特殊教育和終身教育
關(guān)注特殊人群教育。保障具備學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年得到適合自身特點(diǎn)、有質(zhì)量的教育，加大參殘疾兒童上學(xué)補(bǔ)助力度，完善與學(xué)前、義務(wù)、高中和職業(yè)教育相銜接的殘疾人教育。
加強(qiáng)終身教育體系建設(shè)。建立區(qū)政府統(tǒng)籌，相關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)共同參與的終身學(xué)習(xí)推進(jìn)工作機(jī)制。老年教育、社區(qū)教育納入城鎮(zhèn)化建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
第三節(jié) 全面推進(jìn)健康肥鄉(xiāng)建設(shè)
完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，健全多層次醫(yī)療保障體系，有效解決人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的“看病難、看病貴”等突出問題，全面推進(jìn)健康肥鄉(xiāng)建設(shè)。
一、優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)
完成區(qū)中心醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目、婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目，謀劃推動中醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理工作，穩(wěn)定基層衛(wèi)生隊(duì)伍，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，不斷提高人民群眾滿意度、幸福感和獲得感。加強(qiáng)醫(yī)院綜合診治能力；深化公立醫(yī)院改革，把區(qū)中心醫(yī)院打造成園林式單位，努力達(dá)到三級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)中醫(yī)院在硬件、功能上大幅提升，突出中醫(yī)特色和優(yōu)勢，辦成“院有?？?、科有專病、病有專藥、人有專長”的中醫(yī)特色醫(yī)院。
二、落實(shí)醫(yī)療服務(wù)重大措施
全面落實(shí)城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌相關(guān)制度；完善職工大額、居民大病保險(xiǎn)制度，探索引入商保公司開展長期護(hù)理險(xiǎn)、惠民保等商業(yè)保險(xiǎn)，促進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)與商業(yè)健康保險(xiǎn)相互補(bǔ)充和銜接發(fā)展，多渠道、多層次保障和提高人民群眾的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；推行實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，促進(jìn)醫(yī)?；鹬Ц陡涌茖W(xué)合理；進(jìn)一步推行藥品、醫(yī)用耗材的集中采購，有效節(jié)控資金，降低醫(yī)療成本；落實(shí)醫(yī)療救助相關(guān)政策，保障困難群體的就醫(yī)需求。
三、加強(qiáng)基層醫(yī)療制度建設(shè)
進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村一體化管理工作，完善村衛(wèi)生室人員工資、財(cái)務(wù)、藥械、業(yè)務(wù)、管理、準(zhǔn)入退出、培訓(xùn)教育、績效獎懲考核統(tǒng)一管理，穩(wěn)定基層衛(wèi)生隊(duì)伍，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動，不斷提高人民群眾的滿意度、幸福感和獲得感。
四、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)
以城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作為依托，結(jié)合醫(yī)聯(lián)體或醫(yī)共體建設(shè)，落實(shí)二級以上醫(yī)院醫(yī)師（高年資住院醫(yī)師及以上、臨床或中醫(yī)醫(yī)師）駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，開展一對一精準(zhǔn)幫扶，為農(nóng)村群眾提供更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，健全在崗培訓(xùn)，鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學(xué)歷教育，制訂優(yōu)惠政策，定向補(bǔ)助培養(yǎng)農(nóng)村醫(yī)學(xué)生，創(chuàng)造良好的醫(yī)療條件，鼓勵吸引醫(yī)務(wù)人員到基層工作，安排區(qū)直醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干進(jìn)修學(xué)習(xí)，培養(yǎng)骨干力量。
第四節(jié) 提高養(yǎng)老水平補(bǔ)齊托育短板
統(tǒng)籌養(yǎng)老資源，構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。拓寬托育發(fā)展途徑，切實(shí)補(bǔ)齊托育服務(wù)短板。
一、構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系
堅(jiān)持普遍性服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)相結(jié)合，統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村養(yǎng)老資源，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域的互動發(fā)展。鼓勵社會資本投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展養(yǎng)老家政服務(wù)業(yè)，構(gòu)建和完善家庭養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到 40 張以上。
打造“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧養(yǎng)老平臺，支持社區(qū)“嵌入式”小微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵助餐、助潔、助急、助浴等多樣化養(yǎng)老形式。積極應(yīng)對人口老齡化，落實(shí)國家生育政策，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高人口素質(zhì)，改善勞動力有效供給；開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
二、補(bǔ)齊托育服務(wù)短板
謀劃實(shí)施示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，建設(shè)肥鄉(xiāng)區(qū)婦幼保健院孕產(chǎn)婦、兒童感染病區(qū)項(xiàng)目，打造生命全周期服務(wù)鏈，完善免費(fèi)婚檢、孕前優(yōu)生檢查、婚姻登記“三位一體”一站式服務(wù)模式，延伸婚育“一條龍”服務(wù)鏈條，加大對適齡青年的婚、孕、育輔導(dǎo) , 提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率至 80%, 孕前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá) 85% 以上 , 控制孕產(chǎn)婦死亡率在十萬分之十八；鼓勵建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園提供普惠性托育服務(wù)，鼓勵支持企業(yè)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用自有場地開展托育服務(wù)，引導(dǎo)有資質(zhì)的社會力量以多種形式設(shè)立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)托育服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。
第五節(jié) 健全社會保障和社會救助體系
加快構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、兜底有力的多層次社會保障和社會救助體系。
一、健全社會保障體系
堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系建設(shè)。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，貫徹執(zhí)行靈活就業(yè)人員社保制度。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作，符合條件人員實(shí)現(xiàn)“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。加強(qiáng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)，加大社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控力度，確?；鸢踩沙掷m(xù)運(yùn)行。進(jìn)一步完善低保、特困和各種社會保障制度，做到“應(yīng)保盡?！保粩嗵岣弑Ｕ纤?。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)村電商等工作，健全精準(zhǔn)防貧的長效機(jī)制。探索通過政府購買服務(wù)對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)；完善社會福利體系，完善精神衛(wèi)生、殯儀館、公益性公墓（骨灰堂）等社會福利設(shè)施；提高對退役軍人和軍屬所提供的各種優(yōu)待、撫恤、養(yǎng)老、就業(yè)安置等工作；做好孤兒保障工作，積極做好孤兒的集中供養(yǎng)工作。
二、健全社會救助體系
加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局，以基本生活救助、專項(xiàng)社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補(bǔ)充，建立健全分層分類的救助制度體系。完善低保、特困和低收入家庭認(rèn)定辦法，在堅(jiān)持現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、確保低保制度持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，適度擴(kuò)大低保覆蓋范圍。穩(wěn)妥推進(jìn)社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大農(nóng)村社會救助投入力度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化。推進(jìn)救助事項(xiàng)協(xié)同辦理、資源統(tǒng)籌聚合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助。
第六節(jié) 統(tǒng)籌其他各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展
完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢和作用，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。
一、促進(jìn)青年優(yōu)先發(fā)展
踐行黨管青年原則。 加強(qiáng)青年思想道德教育，實(shí)施新時(shí)代青年馬克思主義者培養(yǎng)工程、青年社會主義核心價(jià)值觀培養(yǎng)工程，為黨培養(yǎng)和輸送青年政治骨干，培養(yǎng)一批務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)的青年俊才，引導(dǎo)青年為實(shí)現(xiàn)中國夢而奮斗。全方位服務(wù)青年健康，加強(qiáng)青年心理健康教育和服務(wù)，提高青年身心健康水平。鼓勵青年發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，加強(qiáng)青年志愿服務(wù)體系建設(shè)，引領(lǐng)青年有序參與政治生活和社會公共事務(wù)。深入開展形式多樣的共青團(tuán)精神文明創(chuàng)建活動。
堅(jiān)持青年優(yōu)先發(fā)展。 激發(fā)青年學(xué)習(xí)熱情，涵養(yǎng)青年家國情懷，加強(qiáng)青年人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一大批建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化新肥鄉(xiāng)的青年俊才。開展青年干部培養(yǎng)計(jì)劃，提升黨政機(jī)關(guān)青年領(lǐng)導(dǎo)干部比例，提升我區(qū)人大代表、政協(xié)委員中青年代表與委員的比例。
二、保護(hù)婦女兒童權(quán)益
堅(jiān)持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，維護(hù)婦女兒童權(quán)益，保護(hù)平等獲得權(quán)益和參與社會事務(wù)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，注重家庭家教家風(fēng)，弘揚(yáng)家庭文明新風(fēng)尚。落實(shí)直接聯(lián)系婦女群眾制度，加大“婦女之家”“兒童之家”建設(shè)力度，構(gòu)筑婦女群眾參與共建共治共享基層治理平臺。加強(qiáng)對城市隨遷子女、農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛，維護(hù)特殊兒童群體的合法權(quán)益。引導(dǎo)廣大婦女發(fā)揚(yáng)“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的精神，開展“巾幗建功”等活動。加強(qiáng)對婦女科學(xué)文化和生產(chǎn)勞動技能教育培訓(xùn)，重視婦女人才培養(yǎng)使用，提高婦女參政比例，推動?jì)D女、兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。
三、加強(qiáng)工會管理工作
積極履行工會職責(zé)，指導(dǎo)企業(yè)工會組織開展以職工代表大會為基本制度的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作，推動建立平等協(xié)商、集體合同制度和監(jiān)督保證機(jī)制，協(xié)助上級工會做好勞模的推薦、評選工作，參與職工重大傷亡事故的調(diào)查處理，維護(hù)職工權(quán)益，增進(jìn)和保護(hù)職工勞動福利。
四、落實(shí)民族宗教政策
落實(shí)黨的民族政策，加強(qiáng)統(tǒng)一多民族基本國情和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)黨的民族理論和民族政策學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)各族干部群眾樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持宗教中國化方向，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。
第十三章加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理平安肥鄉(xiāng)建設(shè)達(dá)到新水平
落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，全面優(yōu)化社會治理格局，健全基層治理體系和機(jī)制，推動社會治理創(chuàng)新，提升社會治理現(xiàn)代化水平，努力把平安肥鄉(xiāng)建設(shè)向更高水平推進(jìn)。
第一節(jié) 深入貫徹總體國家安全觀
嚴(yán)格落實(shí)國家安全責(zé)任制，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，堅(jiān)持人民安全、政治安全、國家利益至上有機(jī)統(tǒng)一。
一、深化反恐防暴斗爭
加強(qiáng)對國際國內(nèi)安全形勢的關(guān)注和分析，建立健全國家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，健全情報(bào)信息體系。構(gòu)建黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)機(jī)關(guān)指導(dǎo)、有關(guān)部門主責(zé)的國家安全防范工作體系。加強(qiáng)基層人民防線建設(shè)，建立青少年等群體反滲透工作機(jī)制，嚴(yán)防敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強(qiáng)安全形勢和意識形態(tài)安全教育，推進(jìn)國家安全教育常態(tài)化長效化，加強(qiáng)人民國家安全意識。
二、全面筑牢安全防線
確?；A(chǔ)設(shè)施安全，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。確保生態(tài)安全，提高資源能源集約安全利用水平。確保經(jīng)濟(jì)安全，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
第二節(jié) 推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化
完善社會治理格局和體系，推動社會治理重心向基層下移，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，打造自治、共治、法治相結(jié)合的基層社會治理新模式，綜合提升社會治理能力。
一、建設(shè)多元共治社會治理格局
以維護(hù)社會穩(wěn)定為核心，以解決社會治理突出問題為重點(diǎn)，以共建共治共享為路徑，以增強(qiáng)群眾安全感為目標(biāo)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理新體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐，權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動、上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的社會治理格局。
二、創(chuàng)新完善基層治理體系機(jī)制
健全黨委對社會治理工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制，完善機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村等各領(lǐng)域黨組織工作制度。創(chuàng)新完善基層治理體系和機(jī)制，理順區(qū)鄉(xiāng)兩級權(quán)責(zé)和村莊（社區(qū)）基層管理體制，推進(jìn)村莊（社區(qū)）網(wǎng)格化治理，形成以村莊（居）黨組織為核心，以村民自治為基礎(chǔ)，各類主體共同參與的基層治理體系。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綜合行政執(zhí)法改革成果，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)能力和綜合執(zhí)法能力。深化智慧平安社區(qū)建設(shè)和智慧交管建設(shè)，加強(qiáng)物業(yè)管理和出租屋管理。推行以網(wǎng)格為載體、以服務(wù)為根本的黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化鄉(xiāng)村治理新機(jī)制，構(gòu)筑以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)、行政村、小組為單位的“四級網(wǎng)格”體系，促進(jìn)自治、法治、德治“三治”融合，形成層級分明、覆蓋全面的基層社會治理新格局，提高鄉(xiāng)村善治水平，激發(fā)基層社會活力。
三、綜合提升社會治理能力
提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力。 提高黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、把握大勢、戰(zhàn)略決策的能力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府社會治理職能，加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類協(xié)商渠道在社會治理中發(fā)揮作用。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，堅(jiān)持重心下移、資源整合，以服務(wù)促治理，有效提高社會治理水平。
提高思想凝聚能力。 推進(jìn)融媒體和數(shù)字城鄉(xiāng)試點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論引導(dǎo)，抓好典型選樹和宣傳，堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，不斷激發(fā)正能量，深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，廣泛提升人民群眾思想認(rèn)識水平。
提高干部支撐能力。 完善干部選育管用全鏈條機(jī)制，塑造實(shí)心干事、科學(xué)作為、團(tuán)結(jié)互助、奮發(fā)向上的良好氛圍。堅(jiān)持有令必行、有禁必止，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的諸多矛盾問題，精誠團(tuán)結(jié)、精心工作，逐一破解，逐一落實(shí)。
提高社會參與能力。 堅(jiān)持“以人為本”和“共建、共治、共享”理念，完善民眾有序參與社會治理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)政府決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查等程序，暢通參政議政渠道，支持群團(tuán)組織和社會組織充分發(fā)揮各自陣地作用，廣泛組織各方面群眾參與社會治理，暢通和規(guī)范市場主體、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑，鼓勵引導(dǎo)各類人才為推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。
提高基層組織能力。 堅(jiān)持以組織建設(shè)為根基，樹立“大抓基層、大抓黨建”的導(dǎo)向，實(shí)施基層黨建全面提升工程，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記及班子成員，進(jìn)一步優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)，提高基層黨組織駕馭全局、破解難題、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍，選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，擇優(yōu)向貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村派駐第一書記，加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，打造堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織。將社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作有機(jī)結(jié)合起來，做好網(wǎng)格化管理和微信矩陣建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第三節(jié) 保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，健全公共安全隱患排查和化解機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，完善應(yīng)急管理體系，有效提高應(yīng)急處置能力和安全保障水平。
一、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控體系
深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防、特種設(shè)備、燃?xì)獾阮I(lǐng)域安全整治，對京津新材料產(chǎn)業(yè)園按 C 類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治提升，穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制和危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè)，著力解決園區(qū)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。加強(qiáng)對重大疫情和災(zāi)情的風(fēng)險(xiǎn)防控，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)檢查排查、改進(jìn)督導(dǎo)和預(yù)防處置機(jī)制，形成常態(tài)化、全方位風(fēng)險(xiǎn)防控體系。推動金融領(lǐng)域安全防控，依法處置和打擊非法集資，穩(wěn)妥有效地做好金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的處置化解工作。健全信息安全制度體系,不斷強(qiáng)化對數(shù)據(jù)資源和個(gè)人信息的保護(hù)。
二、健全市場監(jiān)管體系
進(jìn)一步規(guī)范市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，打擊各類制假售假行為，完善監(jiān)管體制機(jī)制，著力做好食品藥品監(jiān)管，落實(shí)安全主體責(zé)任，更新相應(yīng)的執(zhí)法車輛、裝備和快速檢測設(shè)備，提高監(jiān)管的技術(shù)支撐。提升食品藥品檢測能力，防范化解食品藥品安全重大風(fēng)險(xiǎn)。加大食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查執(zhí)法力度，保障群眾“舌尖上的安全”。健全信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加快建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信。
三、完善應(yīng)急管理體系
深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，提高應(yīng)急管理意識，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，進(jìn)一步完善全區(qū)公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全事件應(yīng)對預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急系統(tǒng)的演練，加強(qiáng)應(yīng)急避難場所建設(shè)，形成精密高效的應(yīng)急防范體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系、應(yīng)急物資儲備體系和科技支撐體系。全面提高重大疫情災(zāi)情防范應(yīng)對能力、社會動員能力、心理干預(yù)能力，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力，推動肥鄉(xiāng)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，提高重點(diǎn)醫(yī)院重大疫情救治能力。提高數(shù)字技術(shù)運(yùn)用能力，把大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技與社會治理深度融合，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能化治理新模式，為基層社會治理提供更多科技引擎，提升重大公共危機(jī)應(yīng)對處置的決策水平和執(zhí)行效果。
第四節(jié) 維護(hù)社會穩(wěn)定和安全
完善社會矛盾多元化解體系。筑牢社會治安防控體系，扎實(shí)推進(jìn)平安肥鄉(xiāng)建設(shè)，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，讓人民群眾享有更多安全感。
一、健全社會矛盾排查預(yù)警機(jī)制
圍繞項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、勞資糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)群體，學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭防范，深入開展常態(tài)化摸排。實(shí)行分類排查、分級防控、臺賬管理，綜合分析矛盾糾紛激化為重大案事件的可能性，做好重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，按照風(fēng)險(xiǎn)高低分級預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、防范和有效處置苗頭性風(fēng)險(xiǎn)問題。
二、完善社會矛盾多元化解體系
完善領(lǐng)導(dǎo)包案、聯(lián)席研判、周末集中約訪等社會矛盾化解調(diào)處機(jī)制，推進(jìn)“一委一庭三中心”規(guī)范化建設(shè)，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)村三級人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)用品牌調(diào)解室和律師調(diào)解工作室等模式，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，化解各類矛盾糾紛。鞏固“三無”縣創(chuàng)建成果，全面創(chuàng)建“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“三無”村，著力化解信訪突出問題，確保社會大局平安穩(wěn)定。在信訪工作中增強(qiáng)法治意識，堅(jiān)持法治思維和法治方式，依法處置信訪活動中的違法犯罪行為，切實(shí)加強(qiáng)信訪穩(wěn)定，打造陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，防范群體性事件發(fā)生。
三、筑牢社會治安防控體系
抓好平安肥鄉(xiāng)、法治肥鄉(xiāng)建設(shè)，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，完善立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的社會治安防控體系。加強(qiáng)治保組織、治安聯(lián)防建設(shè)，推動群防群治主體多元化，推動“天網(wǎng)、警網(wǎng)、民網(wǎng)”深度融合，用好“綜治視聯(lián)網(wǎng)”“雪亮工程”建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，筑牢社會治安防控屏障。深化“三無平安鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)持“一案三查”，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力和新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。健全嚴(yán)重精神障礙患者、刑滿釋放、社區(qū)矯正、吸毒人員等特殊群體服務(wù)管理機(jī)制，維護(hù)社會公共安全，形成良好社會秩序。
四、全面建設(shè)法治肥鄉(xiāng)
深入落實(shí)習(xí)近平法治思想和全面依法治國方略，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強(qiáng)憲法教育，完善監(jiān)督實(shí)施制度，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高政府治理和依法治區(qū)能力。全面落實(shí)司法責(zé)任制，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，確保司法公正高效權(quán)威。落實(shí)普法責(zé)任制，深入開展法治宣傳教育。深入開展民主法治示范村（社區(qū)）等創(chuàng)建活動，建立覆蓋城鄉(xiāng)、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，深化法律惠民服務(wù)，推進(jìn)法治元素進(jìn)游園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭；做實(shí)村居法律顧問工作，實(shí)現(xiàn)“一村一法律顧問”，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。
第十四章 堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹始終，建立健全各級各部門狠抓落實(shí)的制度機(jī)制和責(zé)任體系，充分調(diào)動一切積極因素，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行力，提高規(guī)劃管理水平和實(shí)施效率。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，認(rèn)真領(lǐng)會黨的方針政策，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，提升推動規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大凝聚力和向心力，保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)。
一、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
提高政治站位，加強(qiáng)對黨忠誠教育，推動全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決同一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯誤言行作斗爭。完善推動習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格請示報(bào)告制度，確保黨中央政令暢通、令行禁止。
二、強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝
把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要指示結(jié)合起來，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，創(chuàng)新方式方法，提高學(xué)習(xí)實(shí)效。健全干部理論培訓(xùn)常態(tài)長效機(jī)制，提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。推進(jìn)不忘初心、牢記使命教育常態(tài)化、制度化，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>
三、深入貫徹黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各方面。健全全面從嚴(yán)治黨制度，落實(shí)黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”。深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，實(shí)施基層黨建全面提升工程，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加快干部年輕化進(jìn)程，完善激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，完善黨和國家監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力；加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；深化常態(tài)化政治性警示教育，加強(qiáng)政治巡視巡察，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層一線、向群眾身邊延伸。
第二節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理
建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃體系和政策保障體系，健全工作協(xié)調(diào)和協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動社會各方面的積極性和創(chuàng)造性，確保規(guī)劃按時(shí)按質(zhì)有效實(shí)施。
一、加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接
建立健全全區(qū)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃等各類規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)作用和國土空間規(guī)劃的空間布局保障作用，形成以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的統(tǒng)一規(guī)劃體系。我區(qū)“十四五”規(guī)劃要與河北省和邯鄲市“十四五”規(guī)劃相銜接，增強(qiáng)規(guī)劃對公共預(yù)算、國土開發(fā)、資源配置等政策措施的宏觀引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)全區(qū)“十四五”各專項(xiàng)規(guī)劃編制，約束性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程、風(fēng)險(xiǎn)防控等,要由區(qū)發(fā)展改革部門會同規(guī)劃編制部門組織開展審查論證，確保區(qū)級專項(xiàng)規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃的銜接一致。
二、突出抓好重點(diǎn)工作
在規(guī)劃實(shí)施中，要著重抓好重要領(lǐng)域和重點(diǎn)工作，堅(jiān)持六個(gè)“突出抓好”：突出抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，盯緊主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，強(qiáng)化分析調(diào)度，確保經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行；突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大招商引資力度，謀劃好“兩新兩重”項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資；突出抓好復(fù)產(chǎn)達(dá)效，在幫扶企業(yè)上來真的、來實(shí)的，切實(shí)提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益；突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；突出抓好對接爭跑，圍繞撤縣設(shè)區(qū)，加大爭跑力度，爭取上級更大支持；突出抓好安全底線，牢牢守住生態(tài)紅線、耕地保護(hù)紅線，保證耕地面積不減少，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲備、流通和質(zhì)量安全保障能力，牢牢守住糧食安全底線。
三、加強(qiáng)各類政策保障
綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，合理配置公共資源，調(diào)控引導(dǎo)社會資源，構(gòu)建各類政策對規(guī)劃實(shí)施的支撐保障機(jī)制。財(cái)政政策要圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌安排財(cái)政支持規(guī)模和結(jié)構(gòu)，做好規(guī)劃重大工程、重大項(xiàng)目等的投資預(yù)算，確保資金到位、?？顚Ｓ谩Ｒ龑?dǎo)金融要素重點(diǎn)支持規(guī)劃明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)向社會民生事業(yè)、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等方面傾斜。完善重大生產(chǎn)力布局和土地、人口、環(huán)境、社會等公共政策，強(qiáng)化政策合力，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有效落地落實(shí)。
四、完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
區(qū)直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化主體責(zé)任，制定年度工作計(jì)劃要貫徹區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，形成部門聯(lián)動、分工明確、責(zé)任清晰、協(xié)同推進(jìn)的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，確保一張藍(lán)圖干到底。實(shí)施清單臺賬管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警，完善規(guī)劃實(shí)施調(diào)度制度，統(tǒng)籌短期舉措和長期政策，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。完善考核制度，強(qiáng)化目標(biāo)約束，將本《綱要》確定的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展任務(wù)，納入各級各部門綜合評價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核目標(biāo)。要把規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況作為政務(wù)信息公開的重要內(nèi)容,自覺接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會監(jiān)督。完善公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，利用各種新聞媒體，及時(shí)公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮，責(zé)任重大。全區(qū)上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，加快建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化新肥鄉(xiāng)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)!
