（河北?。┎苠閰^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
唐山市曹妃甸區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（ 2021 年 2 月 5 日唐山市曹妃甸區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）
2021 年 7 月
前 言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是曹妃甸區(qū)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)努力建成”重要指示、建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代化濱海城市的關(guān)鍵五年?？茖W(xué)編制并有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃，對(duì)于鞏固全面建成小康社會(huì)成果，深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、“一港雙城”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)曹妃甸創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展，打造以曹妃甸為核心的唐山高質(zhì)量發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)帶具有十分重要的意義。
本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共唐山市曹妃甸區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，從曹妃甸區(qū)情出發(fā)，主要闡明未來(lái)五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略意圖和總體部署，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃期為 2021 年 -2025 年，展望到 2035年。
第一篇 科學(xué)總結(jié)成績(jī)和分析形勢(shì)任務(wù)，奮力開(kāi)啟新時(shí)代建設(shè)
國(guó)際化現(xiàn)代化濱海城市新征程
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
十三五時(shí)期是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，全區(qū)上下堅(jiān)持以“三個(gè)努力建成”引領(lǐng)航向，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委市委決策部署，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、“一港雙城”等戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定“抓招商、上項(xiàng)目、促運(yùn)營(yíng)，增稅收、聚財(cái)力、防風(fēng)險(xiǎn)”經(jīng)濟(jì)工作主線，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、協(xié)同發(fā)展、城市建設(shè)、開(kāi)放招商、改革創(chuàng)新、環(huán)境治理、民生改善等各項(xiàng)工作，特別是面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面建成小康社會(huì)，勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。
全面建成小康社會(huì)取得決定性勝利。 地區(qū)生產(chǎn)總值 2020 年完成 682.4 億元，是 2010 年的 2.1 倍；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入 2020 年分別達(dá)到 44560 元、 22866 元，分別是 2010 年的 2.41 倍、 2.56 倍；超額實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”目標(biāo)。 3 戶(hù) 10 人貧困人口于 2018 年實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，動(dòng)態(tài)清零機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。污染防治力度前所未有，空氣質(zhì)量全市領(lǐng)先，河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100% 。各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)全面進(jìn)步，人民群眾小康夢(mèng)歷史性地成為現(xiàn)實(shí)。
綜合實(shí)力持續(xù)提升。 人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 21.6 萬(wàn)元，可用財(cái)力年均增長(zhǎng) 12.8% ，“四上”企業(yè)達(dá)到 666 家，“四上”企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 2020 年達(dá)到 2086.5 億元、年均增長(zhǎng) 10.1% ，規(guī)模以上工業(yè)增加值增加 159 億元、年均增長(zhǎng) 10% ，進(jìn)出口總值年均增長(zhǎng) 38.5% ，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng) 44.8% ；國(guó)開(kāi)區(qū)排名兩年前進(jìn) 127 位、位列全國(guó) 83 名，連續(xù) 5 年躋身全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)、最具投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)，連續(xù) 4 年位列全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)。
臨港產(chǎn)業(yè)加速聚集。 堅(jiān)持把聚集產(chǎn)業(yè)作為核心要?jiǎng)?wù)，發(fā)揮臨港臨海優(yōu)勢(shì)，不斷加快項(xiàng)目建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)聚集步伐?？偼顿Y1507 億元的 363 個(gè)項(xiàng)目完工投產(chǎn) , 總投資 3295 億元的 566 個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地初步建成，首鋼京唐、文豐鋼鐵運(yùn)營(yíng)良好，唐銀鋼鐵搬遷項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)，鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到 1610萬(wàn)噸?，F(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)，《曹妃甸石化產(chǎn)業(yè)基地總體發(fā)展規(guī)劃》獲得省政府批復(fù)，《曹妃甸石化產(chǎn)業(yè)基地總體發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》獲得環(huán)保部批復(fù)，旭陽(yáng)煉化一體化、富海多元化原料制烯烴有序推進(jìn)，純堿、化纖產(chǎn)能全國(guó)第一。裝備制造產(chǎn)業(yè)快速崛起，規(guī)模以上裝備制造企業(yè)達(dá)到 37 家，主要產(chǎn)品涵蓋冶金機(jī)械、石油機(jī)械、輸送設(shè)備、風(fēng)電裝備、非標(biāo)件產(chǎn)品生產(chǎn)加工、鋼構(gòu)等。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，中冶瑞木新材料一期、鑫華源智能停車(chē)設(shè)備制造等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)完工投產(chǎn)，新材料與新能源、信息智能與數(shù)字、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)、現(xiàn)代應(yīng)急裝備等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。
綜合貿(mào)易大港建設(shè)突飛猛進(jìn)。 充分發(fā)揮港口核心優(yōu)勢(shì)，完善功能，提升能級(jí)，擴(kuò)大貿(mào)易，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的能源原材料主樞紐港、綜合貿(mào)易大港建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。累計(jì)建成碼頭泊位98 個(gè)，開(kāi)通內(nèi)外貿(mào)航線 110 條，新增內(nèi)陸港 15 個(gè)；唐山港口集團(tuán)正式成立，曹妃甸港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量 2020 年分別達(dá)到 4.07 億噸、 80.08 萬(wàn)標(biāo)箱，年均分別增長(zhǎng) 9% 、 14.5% ，助力唐山港吞吐量躍居全國(guó)第二；港口貿(mào)易不斷壯大，成功獲批港口型和生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，發(fā)布電煤、鐵礦石價(jià)格指數(shù)，港口物流貿(mào)易額 2020 年達(dá)到 2325.1 億元，實(shí)現(xiàn)幾何式倍增。港池島站鐵路專(zhuān)用線、集裝箱鐵路專(zhuān)用線等建成投用，海鐵聯(lián)運(yùn)體系日臻完善。
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略全面落地。 京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得豐碩成果，管理機(jī)構(gòu)獲批組建、高效運(yùn)行，總投資 3991億元的北京巴威鍋爐、華能 6 號(hào)泊位工程等 448 個(gè)項(xiàng)目簽約落地，總投資 917 億元的中鐵十六局高端裝備制造、中冶瑞木新材料等120 個(gè)項(xiàng)目完工投產(chǎn)，與北汽合作將開(kāi)新篇；濱曹協(xié)同發(fā)展合作示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立，曹妃甸成為京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選承接地。北京景山學(xué)校曹妃甸分校、北京工美技師學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地建成招生；區(qū)醫(yī)院與北京安貞、婦產(chǎn)、天津腫瘤等醫(yī)院合作開(kāi)通綠色通道；京曹兩地醫(yī)保實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)；京津異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保直接結(jié)算；與北京市旅游委簽訂《北京曹妃甸旅游發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，成為首個(gè)與北京進(jìn)行區(qū)域旅游合作的縣區(qū)；京唐曹動(dòng)車(chē)成功開(kāi)通，環(huán)渤海城際高鐵濱曹段啟動(dòng)前期工作。
現(xiàn)代化濱海新城強(qiáng)勢(shì)崛起。 堅(jiān)持全域城市化、港產(chǎn)城一體化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市。全域規(guī)劃體系更加完善，城市化國(guó)土空間規(guī)劃編制基本完成。城市經(jīng)濟(jì)更加繁榮，成功召開(kāi)曹妃甸首次城市產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，恒大御海天下、富力海時(shí)代等一批標(biāo)志性項(xiàng)目加快建設(shè)，濱海浴場(chǎng)、城市森林公園對(duì)外開(kāi)放，城市承載能力和品質(zhì)內(nèi)涵不斷提升，濱海城市已具雛形。成功創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)，圓滿(mǎn)承辦唐山市第二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，舉辦曹妃甸國(guó)際河豚美食節(jié)等主題活動(dòng)，多瑪樂(lè)園獲評(píng)“ 2019 年河北省文化和旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀產(chǎn)品品牌”，十里海河豚小鎮(zhèn)獲評(píng)“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村” , 旅游綜合收入年均增長(zhǎng) 48% 。加強(qiáng)城市管理，改善城市環(huán)境，連續(xù)高質(zhì)量通過(guò)省級(jí)文明城區(qū)復(fù)核。積極推進(jìn)城市智慧化改造，加快智慧城市建設(shè)，被評(píng)為國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。 充分發(fā)揮墾區(qū)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村，持續(xù)增加“三農(nóng)”投入，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，先后獲批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣（區(qū)）、農(nóng)業(yè)部漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣（區(qū)）。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食播種面積達(dá)到 37 萬(wàn)畝，海淡水養(yǎng)殖面積達(dá)到 22.8 萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到 14.8 萬(wàn)噸。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到 39 家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到 12 家。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)不斷加快，成功獲批中國(guó)東方對(duì)蝦之鄉(xiāng)、中國(guó)紅皮海蜇之鄉(xiāng)、中國(guó)河 鲀 魚(yú)（紅鰭東方 鲀 ）之鄉(xiāng)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
開(kāi)放招商成效顯著。 大力實(shí)施全員招商，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。成功舉辦首屆曹妃甸能源論壇、中國(guó)（河北）自貿(mào)區(qū)曹妃甸片區(qū)推介大會(huì)等系列招商活動(dòng)，落戶(hù)中國(guó)華電、中國(guó)五礦、河北鋼鐵、上海汽車(chē)、中國(guó)恒大等一批世界 500 強(qiáng)企業(yè)，簽約富海多元化原料制烯烴等一批重大項(xiàng)目。中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)掛牌成立，綜合實(shí)力排名全省第一，成立以來(lái)新增市場(chǎng)主體 1964 家，完成進(jìn)出口總值 283 億元，簽約總投資 729.5 億元的重大項(xiàng)目 336 個(gè)；省總體方案中要求的57 項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已實(shí)施 48 項(xiàng)、完成 39 項(xiàng)；形成 15 項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，完成了第一批 159 項(xiàng)省市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放的承接。綜合保稅區(qū)功能加快釋放，進(jìn)口整車(chē)、肉類(lèi)、水果、糧食四大口岸資質(zhì)陸續(xù)獲批，“ 1210 ”“ 9610 ”模式相繼開(kāi)展業(yè)務(wù)，天津港外貿(mào)內(nèi)支線、日本直航線成功開(kāi)通。
改革創(chuàng)新向縱深推進(jìn)。 深化審批制度改革，推進(jìn)“多證合一”和“證照分離”，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，推行“只跑一次”“零跑腿”“不見(jiàn)面審批”模式，“無(wú)差別受理”窗口全面鋪開(kāi)，在全國(guó)率先辦理證照分離改革后“第一證”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮短到 1 日。推動(dòng)實(shí)施了全省最大規(guī)模的園區(qū)人事和薪酬制度改革，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng) 20% 以上，經(jīng)驗(yàn)全省推廣。組織實(shí)施港口管理體制改革，推動(dòng)港區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，港口經(jīng)營(yíng)秩序明顯改善，港口協(xié)會(huì)和鋼材、煤炭、礦石、集裝箱四大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟相繼成立，港口經(jīng)營(yíng)效益增長(zhǎng) 102.8% 。深入推進(jìn)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)改革，組建曹?chē)?guó)控集團(tuán)，曹?chē)?guó)控、曹發(fā)展集團(tuán)信用評(píng)價(jià)均達(dá)到 AA+ ，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益明顯提升。著力提升創(chuàng)新能力，實(shí)施“一十百千萬(wàn)”科技與人才工程，科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園入駐科技型企業(yè) 159 家；機(jī)器人、海洋化工、新材料等十大產(chǎn)業(yè)研究院均掛牌成立；市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到 166 家，其中省級(jí)以上 71 家；引進(jìn)科技人才 5 萬(wàn)余名，其中高端技術(shù)人才 2 萬(wàn)名；企業(yè)研發(fā)投入不斷增強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占 GDP 比重 2020 年預(yù)計(jì)達(dá)到 2.5% ；積極培育壯大創(chuàng)新主體，“十三五”期間累計(jì)新增高新技術(shù)企業(yè) 86 家、科技型中小企業(yè) 407 家，科技創(chuàng)新能力躍升至全省 A 類(lèi)，在全省 168 個(gè)縣（市、區(qū)）排名第 4 位。
社會(huì)民生持續(xù)改善。 自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出占公財(cái)預(yù)算支出比重達(dá)到 78.6% ，一大批惠民舉措落地實(shí)施。積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè) 3.5 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 1.8% 以?xún)?nèi)；社會(huì)保障體系日益健全，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化全覆蓋。教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)力，學(xué)前三年毛入園率及小學(xué)、初中入學(xué)率均達(dá)到 100% ，職教中心躋身全省名牌校 A 檔，華北理工大學(xué)、唐山工職院提質(zhì)發(fā)展；醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)深入推進(jìn)，京曹醫(yī)療衛(wèi)生合作躋身全省領(lǐng)先位次，場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革實(shí)現(xiàn)歷史性突破，人口和計(jì)劃生育工作保持全市先進(jìn)位次。
創(chuàng)新社會(huì)治理穩(wěn)步提升。 平安曹妃甸、法治曹妃甸建設(shè)取得重要成效，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，場(chǎng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)村、社區(qū)組織體系不斷健全，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深開(kāi)展，信訪穩(wěn)定工作持續(xù)向好，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。 黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯，“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開(kāi)展，意識(shí)形態(tài)工作扎實(shí)有效，基層黨組織建設(shè)全面推進(jìn)，“四風(fēng)”弊端得到有效治理，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。
在“十三五”規(guī)劃收官之年，面對(duì)新冠肺炎疫情這一新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，區(qū)委、區(qū)政府在中央和省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，完善常態(tài)化防控機(jī)制，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。
總的來(lái)看，“十三五”時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實(shí)力邁上了新臺(tái)階，人民生活質(zhì)量持續(xù)提高。這些成績(jī)的取得，得益于以習(xí)近平為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是省委、省政府，市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。
第二章 面臨形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中承上啟下的關(guān)鍵階段，世界百年未有之大變局深度演化和我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開(kāi)局起步相互交融，我國(guó)發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，但挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)明顯增加，曹妃甸發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件將發(fā)生重大而深刻的變化，必須準(zhǔn)確把握現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史方位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“新常態(tài)”。
一、國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境
從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心，我國(guó)與一些發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，從互補(bǔ)關(guān)系為主轉(zhuǎn)變?yōu)榛パa(bǔ)、合作與競(jìng)爭(zhēng)并存；同時(shí)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。
從全國(guó)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，發(fā)展前景向好。制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，社會(huì)大局穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展韌性強(qiáng)勁；人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，特別是國(guó)家堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，鋼鐵、裝備制造、新型建材等產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求擴(kuò)大，為加快發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。
二、重大機(jī)遇
“十四五”時(shí)期，我區(qū)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，東北亞地區(qū)合作、京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等一批重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事帶來(lái)前所未有的寶貴機(jī)遇和戰(zhàn)略支撐。二是政策優(yōu)勢(shì)明顯，黨中央、國(guó)務(wù)院始終對(duì)曹妃甸發(fā)展關(guān)心關(guān)懷、寄予厚望，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)曹妃甸提出五點(diǎn)定位；省市舉全省全市之力支持曹妃甸創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展，為曹妃甸發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力；擁有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等重大平臺(tái)，以及國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等名片，政策紅利盡享、潛力后勁充足。三是基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯，擁有天然深水良港、堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)越自然條件、完善基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)教城融合等比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)全區(qū)人民的不懈奮斗，各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，綜合貿(mào)易大港加速成型，臨港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)加速聚集，現(xiàn)代化濱海新城加速崛起， 19 家央企、 14 家京企在曹妃甸完成 2000多億元實(shí)質(zhì)性投資。
三、面臨挑戰(zhàn)
我區(qū)正處于轉(zhuǎn)型提效、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量有待提升，培育新動(dòng)能任務(wù)艱巨；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高端人才匱乏，資源碎片化問(wèn)題較為突出；區(qū)域發(fā)展不平衡，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后；改革開(kāi)放力度不大，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平不高，港產(chǎn)城融合發(fā)展不快，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；資源環(huán)境容量不足，能耗、排放壓力大，生態(tài)環(huán)保面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
綜合分析，“十四五”時(shí)期，是我區(qū)加快建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代化濱海城市的關(guān)鍵階段，也是我區(qū)加速產(chǎn)業(yè)聚集、深化改革開(kāi)放、深度治理環(huán)境、完善社會(huì)治理的關(guān)鍵時(shí)期。全區(qū)上下要胸懷“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)曹妃甸歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期帶來(lái)的新趨勢(shì)新內(nèi)涵，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足區(qū)情實(shí)際，保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，奮力開(kāi)啟新時(shí)代曹妃甸“三個(gè)努力建成”新征程。
第三章 遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望 2035 年，我區(qū)將率先達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)要求，形成港產(chǎn)城一體化發(fā)展新格局，建成世界級(jí)自由貿(mào)易港、發(fā)達(dá)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、繁榮舒適美麗的現(xiàn)代化濱海城市，建成唐山又一城、唐山港核心戰(zhàn)略支撐，成為東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作窗口城市的引領(lǐng)區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地的支撐區(qū)、首都經(jīng)濟(jì)圈重要支點(diǎn)的示范區(qū)， 100 平方公里、 65 萬(wàn)人口核心區(qū)總體建成。承接非首都功能實(shí)現(xiàn)新跨越，與京津同城化步伐加快，成為京津冀地區(qū)重要增長(zhǎng)極。全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 2000 億元以上，較 2025 年翻番倍增；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占 GDP 比例達(dá)到 2.5% 。躋身沿海發(fā)達(dá)地區(qū)行列，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；全面深化改革和發(fā)展深度融合，沿海經(jīng)濟(jì)帶整合和發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng) 5% ，港口貨物吞吐量達(dá)到 6億噸、集裝箱吞吐量達(dá)到 500 萬(wàn)標(biāo)箱，參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治曹妃甸建設(shè)和平安曹妃甸建設(shè)達(dá)到更高水平；建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)、健康曹妃甸，居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本建成天藍(lán)地綠水清灘凈灣美的美麗曹妃甸；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入顯著提升、年均增長(zhǎng) 8% 以上，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第四章 總體要求
堅(jiān)定不移沿著“三個(gè)努力建成”方向篤定前行，推動(dòng)黨中央和省委市委決策部署在曹妃甸結(jié)出更加豐碩成果，打造以曹妃甸為核心的唐山高質(zhì)量發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)帶，形成港產(chǎn)城深度融合、相互促進(jìn)的發(fā)展新格局，建設(shè)全省重要增長(zhǎng)極。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施“一港雙城”戰(zhàn)略，走港產(chǎn)城融合發(fā)展之路，突出高新高端、堅(jiān)持向海發(fā)展，抓招商、上項(xiàng)目、促運(yùn)營(yíng)，增稅收、聚財(cái)力、防風(fēng)險(xiǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局重要節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，全力打造宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際化現(xiàn)代化濱海城市，奮力開(kāi)啟新時(shí)代曹妃甸“三個(gè)努力建成”新征程。
二、基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為加快建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代化濱海城市提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、辦民造福作為最重要的政績(jī)，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，實(shí)施民生工程，增進(jìn)民生福祉，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。 堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展的全過(guò)程、各領(lǐng)域，以創(chuàng)新點(diǎn)燃動(dòng)力引擎、以協(xié)調(diào)統(tǒng)籌全域發(fā)展、以綠色倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)、以開(kāi)放推動(dòng)陸海聯(lián)動(dòng)、以共享保障改善民生，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。 堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，推動(dòng)理念、政策、體制機(jī)制和工作方式方法創(chuàng)新，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙；突出以高水平對(duì)外開(kāi)放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)身向海、依港發(fā)展，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制；持續(xù)加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、不斷拓展發(fā)展空間。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持全域城市化、優(yōu)化布局，嚴(yán)控生活、生產(chǎn)、生態(tài)空間，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等一體化發(fā)展。堅(jiān)持以港布產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城促港，實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互支撐、融合發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
三、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
到 2025 年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯高于省、市平均水平，筑牢港產(chǎn)城一體化發(fā)展基礎(chǔ)，現(xiàn)代化濱海城市初具規(guī)模。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。 與京津合作更加深入，承接非首都功能成效突出，京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)基本建成。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、科技創(chuàng)新能力顯著提升，先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，環(huán)渤海新型工業(yè)化基地支撐區(qū)建設(shè)取得重大突破。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，首都經(jīng)濟(jì)圈重要支點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，經(jīng)濟(jì)總量突破千億，綜合實(shí)力大幅躍升。
改革開(kāi)放邁出新步伐。 自貿(mào)區(qū)、國(guó)開(kāi)區(qū)、國(guó)有企業(yè)、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制更加完善，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全國(guó)一流自貿(mào)區(qū)水平，中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)省內(nèi)領(lǐng)先、全國(guó)有位，曹妃甸港建成服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的能源原材料主樞紐港、綜合貿(mào)易大港，唐山港成為全國(guó)沿海主要港口；園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出、能級(jí)大幅提升，國(guó)開(kāi)區(qū)進(jìn)入全國(guó)前 50 名，躋身全國(guó)先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)行列，東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作窗口城市引領(lǐng)區(qū)建設(shè)取得重大成效。
社會(huì)文明程度得到新提高。 社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加健全，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，人民精神文化生活日益豐富，曹妃甸文化底蘊(yùn)更加厚重。
生態(tài)文明建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。 國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)文明制度體系更加健全，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，污染物排放總量持續(xù)減少，大氣、水、土壤系統(tǒng)治理水平不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。
人民生活質(zhì)量達(dá)到新水平。 實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，教育、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障體系更加健全、質(zhì)量更高，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，共同富裕取得明顯進(jìn)展，更好實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
社會(huì)治理效能得到新提升。 依法治區(qū)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，共建共治共享的社會(huì)治理體系更加健全，基層治理水平顯著提高，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力明顯提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，守護(hù)首都“東大門(mén)”更加牢固可靠。
第二篇 堅(jiān)持高點(diǎn)融入全國(guó)大局，開(kāi)創(chuàng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略新局面
堅(jiān)定不移貫徹黨中央重大決策部署，積極服務(wù)推動(dòng)“三件大事”，自覺(jué)融入大局、實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展。
第五章 深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展
全面落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》，融入京津、對(duì)接京津、服務(wù)京津，健全完善協(xié)同發(fā)展機(jī)制，全力推進(jìn)與京津基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，主動(dòng)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和非首都功能疏解，把曹妃甸打造成為京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地、協(xié)同創(chuàng)新新基地、非首都功能疏解新空間。
一、加速推進(jìn)京津產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作
以京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，深入挖掘華電、華能、五礦等央企和首鋼、金隅、首農(nóng)等京企資源，推進(jìn)企業(yè)再投資，引導(dǎo)鋼鐵深加工、石油化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)向示范區(qū)集聚，精準(zhǔn)對(duì)接在京金融機(jī)構(gòu)、高校院所，引進(jìn)高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造北京重要出?？?。密切與濱海新區(qū)關(guān)系，把濱唐曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)做實(shí)做強(qiáng)，推動(dòng)與天津港深層次合作，共建環(huán)渤海自由貿(mào)易港群。
二、著力推動(dòng)公共服務(wù)一體化
深化教育領(lǐng)域合作。大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，改善辦學(xué)條件，提升教育教學(xué)質(zhì)量。創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，深入推進(jìn)校企合作，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。積極發(fā)展高等教育，引進(jìn)京津重點(diǎn)大學(xué)分校、研究生院入駐曹妃甸。加快協(xié)同發(fā)展，用好唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、華北理工大學(xué)等教育資源，與京津?qū)崿F(xiàn)資源共享、教師互派、學(xué)生互訪，努力打造教育新高地。拓展衛(wèi)生領(lǐng)域合作。推廣北京市友誼醫(yī)院、安貞醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院與曹妃甸區(qū)醫(yī)院、工人醫(yī)院“兩地五院”合作辦醫(yī)模式。在曹妃甸新城預(yù)留用地，力爭(zhēng)引進(jìn) 1-2 家京津名院落戶(hù)曹妃甸建立分院。主動(dòng)對(duì)接京津知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)，確定合作的重點(diǎn)臨床專(zhuān)科，通過(guò)科室托管、合作共建、人員進(jìn)修、帶教講學(xué)等形式，進(jìn)一步擴(kuò)大合作范圍。采取對(duì)口幫扶、選派管理人員和骨干技術(shù)人員到京津進(jìn)修學(xué)習(xí)等形式，提升公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。鞏固社會(huì)保險(xiǎn)合作。充分發(fā)揮京冀曹妃甸醫(yī)療、養(yǎng)老保障服務(wù)中心窗口作用，維護(hù)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)權(quán)益。按照全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)為轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出人員辦理醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，做好京津冀企業(yè)來(lái)唐人員社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。
三、積極創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制
完善京津冀各層次對(duì)接合作長(zhǎng)效機(jī)制，搭建高效的對(duì)接溝通平臺(tái)。深入推進(jìn)“放管服”改革，建立京津冀區(qū)域企業(yè)投資項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，大幅精簡(jiǎn)前置審批事項(xiàng)。推動(dòng)政策統(tǒng)籌銜接，建立區(qū)域統(tǒng)一的社會(huì)信用體系和獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)管委會(huì)規(guī)劃、監(jiān)管、引導(dǎo)、服務(wù)功能，充分發(fā)揮北京掛職干部“特殊資源”優(yōu)勢(shì)，在機(jī)制協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、政策協(xié)同等方面創(chuàng)新實(shí)踐。
第六章 全力支持雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展
主動(dòng)接受輻射和帶動(dòng)，借助雄安新區(qū)全球創(chuàng)新高地和高端產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與雄安新區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的耦合對(duì)接，開(kāi)展建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈合作，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等協(xié)同互動(dòng)，打造雄安新區(qū)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和加工制造基地。積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)主動(dòng)對(duì)標(biāo)雄安質(zhì)量、雄安標(biāo)準(zhǔn)、雄安需求，推介綠色建材、特種鋼材、裝配式住宅等產(chǎn)業(yè)進(jìn)入雄安市場(chǎng)。加強(qiáng)與雄安新區(qū)交通物流需求對(duì)接，謀劃建設(shè)雄曹鐵路，打造雄安新區(qū)出?？?。
第七章 積極參與 2022 年北京冬奧會(huì)和殘奧會(huì)籌辦工作
支持參與冬奧場(chǎng)館建設(shè)、宣傳推介等工作，擴(kuò)大冰雪產(chǎn)品和服務(wù)新供給，謀劃建設(shè)室內(nèi)冰上場(chǎng)館，營(yíng)造冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)新熱點(diǎn)。搶抓機(jī)遇，對(duì)接京津引進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、體育中介運(yùn)營(yíng)企業(yè)、體育會(huì)展賽事活動(dòng)，打造京津冀體育活動(dòng)合作重要支撐點(diǎn)和體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的聚集地。深入實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，大力開(kāi)展群眾性冰雪活動(dòng)，舉辦各類(lèi)冰雪賽事，不斷滿(mǎn)足群眾冰雪建設(shè)需求，打造冰雪消費(fèi)熱點(diǎn)。
第三篇 堅(jiān)持實(shí)施“一港雙城”戰(zhàn)略，拓展唐山沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展
新空間
按照省委推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要求和市委向海發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)，建設(shè)服務(wù)重大國(guó)家戰(zhàn)略的能源原材料主樞紐港、綜合貿(mào)易大港，打造唐山南部濱海城市，形成“一港一城”發(fā)展新格局。
第八章 積極構(gòu)建城市協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持“以人為本、系統(tǒng)謀劃、產(chǎn)城融合”全域城市化理念，建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，科學(xué)合理規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，完善“環(huán)灣一帶”城市功能布局，加快構(gòu)建“內(nèi)暢外序”的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，打造空間有序銜接的城市發(fā)展新格局。
一、建立國(guó)土空間規(guī)劃體系
立足唐山沿海經(jīng)濟(jì)帶統(tǒng)籌發(fā)展思路，以曹妃甸為核心，聯(lián)動(dòng)京唐港、國(guó)際旅游島以及豐南、灤南、樂(lè)亭港口區(qū)域，形成環(huán)灣一帶城市新格局；加強(qiáng)與唐山中心城區(qū)的銜接、分工和協(xié)同，打造沿海都市圈核心地區(qū)；全面對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家、省市規(guī)劃綱要，推動(dòng)總體規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市風(fēng)貌等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，構(gòu)建覆蓋全域的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間總體格局。堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威和剛性，強(qiáng)化規(guī)劃的底線管控和監(jiān)督實(shí)施，確保“一張藍(lán)圖干到底”。
二、著力構(gòu)建“一主六輔多節(jié)點(diǎn)”空間布局
實(shí)施向海發(fā)展，按照組團(tuán)式進(jìn)行布局，構(gòu)建“一主六輔多節(jié)點(diǎn)”空間布局?！耙恢鳌?。即主城區(qū)，對(duì)標(biāo)雄安新區(qū)打造沿海新標(biāo)桿，以教育研發(fā)、科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)金融、文化會(huì)展、休閑旅游、健康養(yǎng)老、高端居住為主導(dǎo)功能，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、科技研發(fā)為引領(lǐng)，以生命健康、教育培訓(xùn)為主導(dǎo)，以金融服務(wù)、商業(yè)會(huì)展、文化旅游為特色的城市產(chǎn)業(yè)體系，打造唐山南部濱海中心城市、經(jīng)濟(jì)科教文化中心?！傲o”。港口商務(wù)區(qū)，健全現(xiàn)代化港口設(shè)施，鞏固礦石鋼鐵運(yùn)輸樞紐港地位，擴(kuò)大原油、液體化工、天然氣、木材接卸規(guī)模，成為渤海灣內(nèi)煤炭吞吐量最大的港口，建成國(guó)家北煤南運(yùn)主樞紐、千億級(jí)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系；加快港口轉(zhuǎn)型，建設(shè)游輪母港，大力發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)，建成綜合性、現(xiàn)代化深水大港；發(fā)展港口 + 服務(wù)業(yè)，打造六大物流貿(mào)易加工中心，發(fā)布價(jià)格指數(shù)，培育供應(yīng)鏈金融、融資租賃、期貨交易等服務(wù)業(yè)態(tài)，構(gòu)建價(jià)格指數(shù)、交易信息、港口金融服務(wù)三大平臺(tái)；培育商務(wù)辦公、接待等企業(yè)服務(wù)配套功能，建設(shè)臨港 CBD ；拓展港口腹地，完善港口鐵路集疏運(yùn)體系，打造雄安新區(qū)“出?？凇保鲩_(kāi)國(guó)內(nèi)外貿(mào)航線，成為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)；打造服務(wù)重大國(guó)家戰(zhàn)略的能源原材料主樞紐港、綜合貿(mào)易大港。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，以智能裝備、海工裝備等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息智能產(chǎn)業(yè)，光伏發(fā)電、氫能利用、硅材料、鈧材料等新能源新材料產(chǎn)業(yè)，刨花板、家具等木材加工制造產(chǎn)業(yè)，以及應(yīng)急產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色建材產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家高端裝備制造再制造示范園區(qū)、京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地。精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)區(qū)，提升高技術(shù)、高附加值的高端精品板材占比；發(fā)展鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)，延伸耗鋼產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展先進(jìn)鋼鐵材料制造，打造國(guó)內(nèi)一流、世界領(lǐng)先的精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。綠色化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)展乙烯、丙烯、芳烴等石化產(chǎn)業(yè)，純堿、濃鹽水綜合利用等鹽化工產(chǎn)業(yè)，煤焦油精深加工等煤化工產(chǎn)業(yè)，助劑類(lèi)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，纖維素等化工新材料產(chǎn)業(yè)，打造世界一流的石化基地、全國(guó)最大的海洋化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。國(guó)際貿(mào)易區(qū)，發(fā)展加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展肉類(lèi)、水果、凍品、汽車(chē)、摩托車(chē)等商品交易，開(kāi)展大宗商品交易、二手車(chē)出口、鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈、保稅燃料油加注等業(yè)務(wù)，創(chuàng)建國(guó)際鐵礦石保稅港區(qū)、國(guó)際大宗商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)、鋼鐵再生資源進(jìn)口保稅區(qū)，成為鋼鐵再生資源進(jìn)口指定口岸，打造“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”的重要節(jié)點(diǎn)，體制機(jī)制改革先行區(qū)、東北亞經(jīng)濟(jì)合作引領(lǐng)區(qū)、全省對(duì)外開(kāi)放的制高點(diǎn)?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，堅(jiān)持走規(guī)?；⑵放苹?、高端化發(fā)展之路，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，做優(yōu)河豚、水稻等特色健康食品，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平實(shí)現(xiàn)全省領(lǐng)先，打造京津冀優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、全省濱海休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。“多節(jié)點(diǎn)”。包括孫塘莊鎮(zhèn)、雙井鎮(zhèn)及多個(gè)特色美麗鄉(xiāng)村，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興支撐區(qū)和休閑旅游基地。
三、加快形成“內(nèi)暢外序”交通大格局
構(gòu)筑區(qū)域一體化、開(kāi)放、便捷、高效的綜合交通運(yùn)輸體系，形成以曹妃甸港、城際鐵路、貨運(yùn)鐵路及干線公路為骨干的多方式有機(jī)銜接、客貨兼?zhèn)涞母哔|(zhì)量綜合立體交通系統(tǒng)。到 2025 年，基本實(shí)現(xiàn)快速網(wǎng)、干線網(wǎng)、基礎(chǔ)網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立“兩縱一橫”的高速公路網(wǎng)、“五縱二橫”普通國(guó)省公路網(wǎng)和廣泛服務(wù)的農(nóng)村公路網(wǎng)。著力推動(dòng)城際鐵路、高速通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一小時(shí)進(jìn)京、半小時(shí)入津，強(qiáng)化與北京、天津及環(huán)渤海地區(qū)同城化格局。謀劃普通干線公路建設(shè)，推進(jìn)完善區(qū)域銜接、組團(tuán)串聯(lián)、快慢分離的城市路網(wǎng)。綜合考慮路網(wǎng)布局和城鎮(zhèn)分布等因素，對(duì)曹妃甸客運(yùn)場(chǎng)站進(jìn)行分層次、分階段布局規(guī)劃，形成以“城區(qū)客運(yùn)樞紐為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站為補(bǔ)充”的多層次、網(wǎng)絡(luò)化、廣輻射的客運(yùn)站體系。
第九章 加快建設(shè)世界一流綜合貿(mào)易大港
堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與完善功能并重，調(diào)整優(yōu)化港口結(jié)構(gòu)，努力建成服務(wù)重大國(guó)家戰(zhàn)略的能源原材料主樞紐港、綜合貿(mào)易大港、面向東北亞開(kāi)放的橋頭堡。
一、加快港口轉(zhuǎn)型升級(jí)
轉(zhuǎn)變港口發(fā)展模式，彌補(bǔ)短板，積極打造第四代港口。抓好規(guī)劃布局，新建 LNG 、原油、煤炭、糧食、集裝箱等大型化、專(zhuān)業(yè)化泊位 17 個(gè)，實(shí)施一二三港池航道升級(jí)工程，開(kāi)辟液化天然氣船舶專(zhuān)用航路，健全現(xiàn)代化港口設(shè)施，建成世界最大的專(zhuān)業(yè)化煤炭碼頭群、 LNG 碼頭群，世界最大的礦石接卸港、鋼材下水港。增設(shè)內(nèi)陸港 4 個(gè)，布局海外倉(cāng)、國(guó)外集港中心，開(kāi)通唐呼鐵路非煤貨種，常態(tài)化運(yùn)行中歐班列，增開(kāi)集裝箱、件雜貨及散貨等國(guó)內(nèi)外航線 15 條，打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊重要出?？?。大力開(kāi)展國(guó)際過(guò)境業(yè)務(wù)，吸引日韓、東南亞地區(qū)至蒙古國(guó)、俄羅斯等歐洲地區(qū)的過(guò)境貨物經(jīng)曹妃甸港轉(zhuǎn)口發(fā)運(yùn)。推進(jìn)編組站、礦石鐵路裝車(chē)線等重點(diǎn)港口和鐵路集疏運(yùn)體系項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵”、“散改集”、“雜改集”。
二、繁榮港口服務(wù)業(yè)態(tài)
加快建立 LNG 、原油、木材、鋼材等價(jià)格指數(shù)、交易、金融平臺(tái)，年招進(jìn)貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、加工注冊(cè)在港區(qū)項(xiàng)目 100 個(gè)，建成具有世界影響力的鐵礦石、原油、煤炭、 LNG 、鋼鐵、木材六大物流貿(mào)易倉(cāng)儲(chǔ)加工中心，港口貿(mào)易額年均增長(zhǎng) 20% 以上，建成大宗商品儲(chǔ)運(yùn)加工交易基地，打造國(guó)家能源儲(chǔ)配交易基地。完善市場(chǎng)交易規(guī)則和金融擔(dān)保、抵押、貼現(xiàn)、保險(xiǎn)等配套服務(wù)體系，不斷提升港口貿(mào)易能力。重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)及轉(zhuǎn)口貿(mào)易、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、航運(yùn)交易、船舶經(jīng)紀(jì)、檢測(cè)檢驗(yàn)等現(xiàn)代港口服務(wù)業(yè)，推動(dòng)船運(yùn)、船代、貨代等航運(yùn)企業(yè)在曹注冊(cè)運(yùn)營(yíng)，謀劃建設(shè)郵輪母港，延伸港口增值環(huán)節(jié)、拓展服務(wù)領(lǐng)域。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融和離岸金融服務(wù)，培育融資租賃業(yè)務(wù)。
三、提升港口運(yùn)營(yíng)管理水平
積極落實(shí)全國(guó)通關(guān)一體化改革，全面開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推進(jìn)口岸監(jiān)管服務(wù)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提高通關(guān)效率，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。搭建電子口岸“大通關(guān)”平臺(tái)，推進(jìn)口岸通關(guān)無(wú)紙化改革和京津冀通關(guān)貿(mào)易便利化。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，建立健全物流信息共享機(jī)制，提升港口運(yùn)營(yíng)效益。加強(qiáng)港口貨運(yùn)和客運(yùn)檢查，推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”。成立港口行政審批機(jī)構(gòu)、港口行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，持續(xù)開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法和專(zhuān)項(xiàng)整頓，鞏固發(fā)展礦石、煤炭、鋼鐵、集裝箱四大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，降低物流成本，提高通關(guān)裝卸效率，“十四五”期間，港區(qū)效益實(shí)現(xiàn)年均增加 10% 。
四、推進(jìn)平安綠色港口建設(shè)
建設(shè)“平安”港口。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管、預(yù)防、應(yīng)急體系，實(shí)施港口安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)自然災(zāi)害防御，做好氣象服務(wù)。健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，形成事前預(yù)警、事中救援、事后恢復(fù)的綜合應(yīng)急處置能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。建設(shè)“綠色”港口。加強(qiáng)港口污染防治，健全防風(fēng)抑塵、岸電設(shè)施，提升港區(qū)綠化標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)船舶污水處理提標(biāo)，增強(qiáng)港口節(jié)能環(huán)保管理能力。構(gòu)建清潔低碳的港口用能體系，加強(qiáng)資源節(jié)約循環(huán)利用。嚴(yán)格實(shí)施危險(xiǎn)廢物、船舶水污染物轉(zhuǎn)移聯(lián)合監(jiān)管制度。
第十章 加強(qiáng)以新城為重點(diǎn)的城市建設(shè)管理
樹(shù)牢經(jīng)營(yíng)城市理念，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，完善提升城市形象，加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建智慧城市治理新體系，加快建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代化濱海新城。
一、著力提升城市品質(zhì)
堅(jiān)持品質(zhì)至上，倡導(dǎo)工匠精神，傳承城市文脈，展現(xiàn)文化內(nèi)涵，精心做好城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)、重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)，推進(jìn)靚麗城市、美麗岸線、生態(tài)港灣同步建設(shè)，建好標(biāo)志性地段、景觀和建筑，打造優(yōu)美天際線，塑造城市新風(fēng)貌。優(yōu)化城市功能分區(qū)，打造高品質(zhì)生活服務(wù)空間和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系生產(chǎn)空間。
二、加快完善城市功能
統(tǒng)籌推進(jìn)城市配套設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，加快水、電、路、訊、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成適應(yīng)人口和產(chǎn)業(yè)聚集需求、完備高效的設(shè)施體系，增強(qiáng)城市承載能力。加大老舊小區(qū)改造力度 , 抓好保障性安居工程建設(shè) , 持續(xù)改善人民群眾居住條件。健全教育、醫(yī)療、商業(yè)、文化、體育等公共設(shè)施，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育學(xué)校在曹妃甸建設(shè)分校，加快建設(shè)三級(jí)甲等醫(yī)院，打造“ 中國(guó)匠谷 ” 和京津冀康養(yǎng)勝地。完善“城市 - 組團(tuán) - 社區(qū)”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系，提升公共服務(wù)品質(zhì)。積極探索“網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)”新模式，構(gòu)建“重心下移、資源下沉、權(quán)力下放、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的城管新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。開(kāi)展文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升城市形象。
三、繁榮發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的定位，以曹妃甸新城為核心，加強(qiáng)市場(chǎng)分析調(diào)控，掌握供地節(jié)奏，探索建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快恒大御海天下、富力海時(shí)代等標(biāo)志性工程建設(shè)，實(shí)施養(yǎng)生谷、游艇小鎮(zhèn)、渤海御景灣等一批亮點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)三甲醫(yī)院、五星級(jí)賓館、養(yǎng)老設(shè)施，在 7 所大中院校的基礎(chǔ)上建設(shè)研究生院，在校生達(dá)到 15 萬(wàn)人；引進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)流通、現(xiàn)代金融、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，落地鐵路小鎮(zhèn)、海洋博物館、濱海國(guó)際商城，推進(jìn)占地 3.7 平方公里的青龍湖科技生態(tài)園、占地2.67 平方公里自貿(mào)核心區(qū) CBD 中心建設(shè)，全面彰顯濱海城市魅力。
四、全面深化智慧曹妃甸建設(shè)
推進(jìn)城市管理服務(wù)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)融合，加快建設(shè) 5G 城市。大力開(kāi)展智慧園區(qū)、鎮(zhèn)街試點(diǎn)建設(shè)，不斷提升園區(qū)、鎮(zhèn)街信息化、數(shù)字化水平；完善社區(qū)服務(wù)功能，提高城市網(wǎng)格化、智慧化管理水平，實(shí)現(xiàn)地下通信管溝、 5G信號(hào)、陸域與海域的 GIS 系統(tǒng)全覆蓋。加快推進(jìn)智慧便民服務(wù)體系建設(shè)，營(yíng)造智慧交通、智慧社區(qū)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧金融、智慧旅游等智慧化公共服務(wù)環(huán)境。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造，構(gòu)建集燃?xì)?、電力、熱力、水?wù)、管廊于一體的智慧市政運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，不斷完善智慧城市管理體系。到 2025 年，“智慧曹妃甸”框架基本形成。
第十一章 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
科學(xué)合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
一、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)
建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展思路，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)融合發(fā)展短板，暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)通道，為鄉(xiāng)村振興提供核心發(fā)展動(dòng)能。暢通城鄉(xiāng)人口流動(dòng)渠道，堅(jiān)持機(jī)會(huì)均等原則，激發(fā)農(nóng)民主體意識(shí)，給予農(nóng)村生產(chǎn)要素主體更多參與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的均等機(jī)會(huì)。深化改革農(nóng)村土地制度，加快完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)一市場(chǎng)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展資金保障，統(tǒng)籌保障“三農(nóng)”資金，建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)。推動(dòng)科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化，建立健全農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵(lì)科技人員以資金、技術(shù)、專(zhuān)利等多種生產(chǎn)要素入股，與涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民建立利益共同體。允許農(nóng)技人員為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體提供技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)等形式增值服務(wù)，并合理取酬。
二、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
堅(jiān)持促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)。深化戶(hù)籍制度改革，全面實(shí)行居住證制度，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。大力保障農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民同工同酬，提高農(nóng)民工扎根城市生活的能力。加強(qiáng)針對(duì)性就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。健全社會(huì)保障制度，推進(jìn)農(nóng)民工群體社會(huì)保障完全融入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障體系。強(qiáng)化城市基本公共服務(wù)保障，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
三、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
推動(dòng)社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，大力支持發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。適當(dāng)提高農(nóng)村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和新增教育經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村傾斜，提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例。統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先安排農(nóng)村學(xué)校建設(shè)。緊密結(jié)合曹妃甸產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先配備農(nóng)村學(xué)校教師，實(shí)行城鄉(xiāng)骨干教師交流制度。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保應(yīng)保盡保。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度和社會(huì)救助體系，強(qiáng)化市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，完善重大疾病保險(xiǎn)和救助制度。推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，加快構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。
四、高質(zhì)量發(fā)展特色小鎮(zhèn)
按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、特色鮮明”的要求，突出規(guī)劃引領(lǐng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、特色發(fā)展，著力優(yōu)化空間布局，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，著力加強(qiáng)政策支持，著力完善管理機(jī)制，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞職業(yè)教育、濱海旅游、健康養(yǎng)生、水產(chǎn)品深加工、鐵路配套等發(fā)展方向，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，到 2025年特色小鎮(zhèn)達(dá)到 4 個(gè)。
第四篇 堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成多元發(fā)展、多極支撐的
現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)新體系
把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入推進(jìn)制造強(qiáng)區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)和數(shù)字曹妃甸建設(shè)，建立正負(fù)面清單機(jī)制，以既有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外高新高端產(chǎn)業(yè)，通過(guò)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，招進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展，構(gòu)建戰(zhàn)略布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、創(chuàng)新迭代活躍的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地的支撐區(qū)。
第十二章 著力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程，強(qiáng)化政策支持、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和品牌塑造，培育新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。著力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)更新、綠色集約，不斷提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，拓展市場(chǎng)占有率，進(jìn)一步鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，建設(shè)世界一流精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地、綠色現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)基地、臨港裝備制造基地和海洋產(chǎn)業(yè)基地。
一、打造世界一流精品鋼鐵基地
按照 “ 控總量、提品質(zhì)、延鏈條、增效益 ” 的思路，大力發(fā)展精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)首鋼京唐、文豐特鋼創(chuàng)新升級(jí)，加快首鋼京唐二期二步、唐銀鋼鐵、唐鋼大成不銹鋼等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能增效。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、自動(dòng)化、信息化、智能化的實(shí)施路徑，不斷提升研發(fā)能力，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)智能化改造，優(yōu)化企業(yè)管理和過(guò)程控制，進(jìn)一步提升高強(qiáng)度汽車(chē)用冷軋板、超高強(qiáng)度鍍層板、高技術(shù)船舶用鋼、高強(qiáng)鋼、高品質(zhì)不銹鋼等先進(jìn)鋼鐵材料占比。大力推進(jìn)鋼鐵深加工，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，加快發(fā)展先進(jìn)鋼鐵材料鑄件、鍛件、優(yōu)質(zhì)焊接材料、無(wú)縫鋼管、球墨鑄管、高性能金屬密封材料、高品質(zhì)不銹鋼制品、大型裝備構(gòu)件等先進(jìn)鋼鐵材料制造。到 2025 年，鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到 2000 萬(wàn)噸，精品鋼占比達(dá)到 70% 以上，唐山本地消耗率達(dá)到 30% 以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到 900 億元。
二、打造世界一流綠色現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)基地
按照 “ 立龍頭、壯規(guī)模、提檔次、促綠色 ” 的思路，提速發(fā)展石油化工，融合發(fā)展鹽化工、改造提升優(yōu)化煤化工，加快打造世界一流綠色現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持“少油多化”模式，以原油、輕烴加工為主線，延伸石化中下游產(chǎn)品鏈，發(fā)展有機(jī)化工原料、特種化學(xué)品、高端化工材料和精細(xì)化工，實(shí)施旭陽(yáng)石化煉化一體化、富海石化多元化原料制烯烴等項(xiàng)目，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地。以西山焦化、河北龍成等企業(yè)為基礎(chǔ)，謀劃引進(jìn)精細(xì)煤化工項(xiàng)目，進(jìn)一步延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提升煤化工精深加工水平。以松原百孚、龍泉化學(xué)、科澳助劑等企業(yè)為龍頭，瞄準(zhǔn)世界助劑產(chǎn)品發(fā)展前沿，不斷拓展助劑產(chǎn)業(yè)廣度和深度，重點(diǎn)發(fā)展橡塑助劑、石油助劑、水處理劑等助劑類(lèi)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，打造北方最大的助劑類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)發(fā)展生物藥品制品、化學(xué)藥品與原料藥、生物醫(yī)藥關(guān)鍵裝備與原輔料制造等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。到 2025 年，現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到 1000 億元。
三、打造大型臨港裝備制造基地
按照 “ 育支柱、擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、促創(chuàng)新 ” 的思路，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，實(shí)現(xiàn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展。加快金隅裝備制造產(chǎn)業(yè)園、巴威鍋爐等項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)重型成套設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)；引進(jìn)國(guó)內(nèi)外骨干企業(yè)，大力發(fā)展鉆井平臺(tái)、生產(chǎn)平臺(tái)、海洋工程船舶等工廠化綠色海工裝備制造產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、智能傳感與控制等智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)內(nèi)重要的數(shù)字化裝備制造基地；發(fā)揮中鐵十六局盾構(gòu)機(jī)、北京市政盾構(gòu)機(jī)等項(xiàng)目帶動(dòng)作用，擴(kuò)大再制造規(guī)模，打造中國(guó)北方沿海地區(qū)大型臨港裝備制造基地和國(guó)內(nèi)重要的再制造中心。到 2025 年，裝備制造產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到 500 億元。
四、打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)
按照 “ 以海洋運(yùn)輸為基礎(chǔ)、以海洋化工為支撐、以海洋資源綜合利用為抓手 ” 的思路，實(shí)施“海洋 + ”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展海洋運(yùn)輸、海洋化工、海洋油氣等產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取國(guó)家海洋重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶(hù)，打造具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。提高港口承載和周邊輻射帶動(dòng)能力，不斷擴(kuò)大海洋運(yùn)輸能力。以三友集團(tuán)為依托，以海鹽生產(chǎn)和 “ 兩堿一化 ” 產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)壯大以原鹽、純堿、燒堿為主體的產(chǎn)業(yè)集群，不斷延伸鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈條，全力打造現(xiàn)代海洋化工產(chǎn)業(yè)基地。做大海水淡化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)濃鹽水綜合利用、制鹽、海水提鉀、溴素、鉀肥、鎂鹽等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與中海油、中石油等企業(yè)合作，開(kāi)發(fā)沿海油氣資源，著力發(fā)展海洋油氣開(kāi)采、海上油氣生產(chǎn)集輸、儲(chǔ)油等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)海洋油氣產(chǎn)業(yè)的突破。利用海水養(yǎng)殖的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和海洋漁業(yè)資源，大力推進(jìn)中遠(yuǎn)海域綜合開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)發(fā)展海產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，打造海洋漁業(yè)融合發(fā)展的典范。到 2025 年，海洋產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到 400 億元。
第十三章 著力壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展新材料與新能源、信息智能與數(shù)字、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代應(yīng)急裝備、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)，打造一批產(chǎn)值規(guī)模大、帶動(dòng)作用好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)中的比重。到 2025 年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到 500 億元。
一、大力發(fā)展新材料與新能源產(chǎn)業(yè)
按照 “ 強(qiáng)科技、促研發(fā)、壯規(guī)模、增實(shí)力 ” 的思路，以高性能、多功能、綠色化為導(dǎo)向，加快發(fā)展新材料與新能源產(chǎn)業(yè)。依托三友集團(tuán)、燕山鋼鐵、三孚硅業(yè)和金坤化工等企業(yè)集團(tuán)，積極推進(jìn)南堡化工新材料片區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)科技型、高新技術(shù)型企業(yè)，打造國(guó)內(nèi)最大的氯化法鈦白粉生產(chǎn)基地和北方最大的硅系列新材料產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)中冶瑞木新材料系列項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源電池材料、鈧系新材料等產(chǎn)業(yè)，全力打造全球最大的氧化鈧研發(fā)及生產(chǎn)基地。依托豐富的淺層地?zé)豳Y源、 LNG 氣化過(guò)程中的冷能資源以及荒灘、海灘資源，積極探索推進(jìn)地源熱泵集中供熱、空氣分離、冷能發(fā)電、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)加工、光伏電站、生物質(zhì)發(fā)電、氫能利用等項(xiàng)目，謀劃建設(shè)曹妃甸沿海綠色新能源示范基地。到 2025 年，新材料與新能源產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到 300 億元以上。
二、大力發(fā)展信息智能與數(shù)字產(chǎn)業(yè)
按照 “ 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能引領(lǐng)、開(kāi)放共享 ” 的思路，以大數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子信息制造、信息技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)為主導(dǎo)，加快發(fā)展信息智能與數(shù)字產(chǎn)業(yè)。依托云計(jì)算中心、鯤鵬服務(wù)器、阿里云飛鵠工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、百度風(fēng)控中心等項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)服務(wù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機(jī)器人及集成系統(tǒng)等信息產(chǎn)業(yè)；以高純電子氣體、恭成科技等項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)，加快發(fā)展電子元器件、電子級(jí)氣體、電子儀器儀表等電子信息制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園；鼓勵(lì)發(fā)展 CPU 芯片、服務(wù)器、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件等信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)；打造京津冀信息智能產(chǎn)業(yè)集群、信息交換樞紐和信息存儲(chǔ)中心、 5G 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)、河北省國(guó)產(chǎn)高性能服務(wù)器生產(chǎn)基地，逐步建成全國(guó)重要的 “ 信息港 ” 。到 2025年，信息智能與數(shù)字產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到 30 億元以上。
三、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
按照 “ 綠色、低碳、循環(huán)、高效 ” 的發(fā)展思路，以利用工業(yè)三廢、余熱、余壓等伴生資源為途徑，以?xún)?yōu)化、循環(huán)和回收利用為手段，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托慧宇環(huán)保裝備等項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能通用設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備、電器機(jī)械器材、工業(yè)控制裝置和環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器及電子設(shè)備制造業(yè)。積極推進(jìn)首鋼京唐國(guó)家工業(yè)資源綜合利用示范基地、中冶瑞木廢舊動(dòng)力蓄電池資源循環(huán)利用、文豐固廢處理及再生資源綜合利用等項(xiàng)目，大力發(fā)展廢棄資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)華潤(rùn)電廠與符合條件的用電大戶(hù)開(kāi)展電力直接交易，更大限度降低企業(yè)用電成本，提高電能利用率。積極引進(jìn)培育節(jié)能服務(wù)企業(yè)、環(huán)保第三方治理企業(yè)和新興環(huán)保服務(wù)企業(yè)，整合上下游資源，打造節(jié)能環(huán)保服務(wù)新模式，為用戶(hù)提供 “ 一站式 ” 服務(wù)。到 2025 年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到 100 億元以上。
四、大力發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)
按照 “ 引龍頭、育主體、延鏈條、壯產(chǎn)業(yè) ” 的發(fā)展思路，大力推進(jìn)新能源整車(chē)、改裝汽車(chē)、汽車(chē)零部件、動(dòng)力電池及新能源汽車(chē)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快北京環(huán)達(dá)汽車(chē)專(zhuān)用車(chē)改裝等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與北汽聯(lián)系合作，重點(diǎn)發(fā)展新能源重卡等新能源汽車(chē)整車(chē)、改裝汽車(chē)和新能源汽車(chē)零部件及配件制造，建設(shè)曹妃甸新能源重載車(chē)示范基地。大力推進(jìn)新型儲(chǔ)能材料生產(chǎn)以及高能量電池的研發(fā)、生產(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車(chē)用充（換）電站、充電樁制造等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈融合，打造以新能源整車(chē)、動(dòng)力電池、整車(chē)控制系統(tǒng)為核心的中國(guó)北方新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年，新能源汽車(chē)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到 80 億元以上。
五、大力發(fā)展現(xiàn)代應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)
按照“品牌優(yōu)、技術(shù)優(yōu)、配套優(yōu)”思路，以曹妃甸應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，推進(jìn)現(xiàn)代應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。重點(diǎn)引進(jìn)地質(zhì)與海洋災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急設(shè)備，海上溢油、消防和救援應(yīng)急設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。支持東邦綠建等企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)裝備等應(yīng)急產(chǎn)品，在公共安全裝備、家用應(yīng)急防護(hù)裝備等行業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。抓實(shí)與中國(guó)地震局深圳防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究院等單位合作，落地一批抗震建材、機(jī)電抗震、消防器材、智能預(yù)警、智能檢測(cè)等防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目。對(duì)接北方信息控制集團(tuán)、中國(guó)船舶重工集團(tuán)，在海上搶險(xiǎn)救援裝備、應(yīng)急交通工程裝備、利用北斗數(shù)據(jù)開(kāi)展應(yīng)急服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展深入合作，努力打造防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)基地。到 2025 年應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到 20 億元以上。
第十四章 著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
充分釋放自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)的功能，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造具有一定影響力的現(xiàn)代商貿(mào)物流基地和科技、金融服務(wù)中心。到 2025 年，服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到 1400 億元，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到 280 家以上。
一、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
以大宗貨物運(yùn)輸為支撐，以倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)和代理服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展智慧物流和第三方物流，打造具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代物流基地。實(shí)施大宗貨物保稅混配、期貨交割等工程，建設(shè)國(guó)家港口型物流樞紐。完善物流樞紐的大宗集疏、多式聯(lián)運(yùn)、干支配、期貨交割、保稅清關(guān)、商貿(mào)交易、金融服務(wù)等 7 大樞紐功能，通過(guò)大秦、蒙冀等國(guó)鐵干線及地方支線做大 “ 北煤南運(yùn)、外礦內(nèi)疏、精鋼外輸 ” 等大宗貨物過(guò)境和中轉(zhuǎn)的物流業(yè)務(wù)。支持貨運(yùn)承載工具技術(shù)升級(jí)和實(shí)際應(yīng)用，鼓勵(lì)城市配送領(lǐng)域新能源貨運(yùn)車(chē)輛替代轉(zhuǎn)換。加快曹港物聯(lián)、礦聯(lián)網(wǎng)、河鋼云商等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“ 車(chē)貨匹配、大宗商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)交易 ” 的智慧物流。到 2025 年，規(guī)模以上物流業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到 300 億元以上。
二、加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)
充分發(fā)揮“自貿(mào)區(qū) + 跨境電商綜試區(qū) + 綜合保稅區(qū)”政策疊加優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大商貿(mào)企業(yè)規(guī)模，發(fā)展新興商貿(mào)業(yè)態(tài)。做大做強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易，推進(jìn)汽車(chē)、摩托車(chē)、肉類(lèi)、水果、冰鮮、原木等各類(lèi)口岸產(chǎn)品、藥品等進(jìn)出口貿(mào)易以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)保稅加工、外貿(mào)綜合服務(wù)。大力發(fā)展面向國(guó)際的商業(yè)、通信、銷(xiāo)售、教育、金融、娛樂(lè)、文化與體育、運(yùn)輸?shù)确?wù)貿(mào)易，不斷提高貿(mào)易活躍度、經(jīng)濟(jì)外向度。到 2025 年，限額以上商貿(mào)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到 1000 億元以上。
三、加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)
按照 “ 服務(wù)經(jīng)濟(jì)、完善功能、實(shí)現(xiàn)聚集 ” 的思路，著力構(gòu)建以銀行為主，保險(xiǎn)、證券及融資租賃、商業(yè)保理等多業(yè)態(tài)并舉的多層次金融服務(wù)組織體系，加快現(xiàn)代金融業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)，創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)金融主體，壯大金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模，繁榮區(qū)域金融市場(chǎng)，增強(qiáng)金融對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的提升帶動(dòng)作用。以貨幣金融服務(wù)為主體，大力發(fā)展證券市場(chǎng)、股權(quán)投資、期貨市場(chǎng)等資本市場(chǎng)服務(wù)，鼓勵(lì)金融信托與管理服務(wù)、金融信息服務(wù)、地方金融組織服務(wù)、數(shù)字金融等其他金融業(yè)發(fā)展，依托自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)離岸金融、跨境投融資、國(guó)際貿(mào)易融資、本外幣一體化賬戶(hù)服務(wù)，努力打造唐山市南部金融中心。到 2025 年，現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到 80 億元以上。
四、加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)
按照 “ 服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研用融合 ” 的思路，依托國(guó)內(nèi)知名高校和華北理工大學(xué)等本地高校資源，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)（機(jī)構(gòu)），培育發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)中心等各類(lèi)設(shè)計(jì)平臺(tái)，構(gòu)建完善的“工業(yè)設(shè)計(jì)”產(chǎn)業(yè)體系。引進(jìn)和培育軟件開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、工程造價(jià)咨詢(xún)、會(huì)計(jì)事務(wù)所等機(jī)構(gòu)和企業(yè)，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)提供服務(wù)。支持互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)安全服務(wù)、信息處理和存儲(chǔ)支持服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)以信息技術(shù)服務(wù)和電子商務(wù)支持服務(wù)為主的信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。到2025 年，科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到 50 億元以上。
第十五章 著力做專(zhuān)特色產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)木材、文化旅游、綠色建材、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造集群化、品牌化特色產(chǎn)業(yè)。
一、做大做強(qiáng)木材產(chǎn)業(yè)
按照 “ 一條龍全產(chǎn)業(yè)鏈 ” 的發(fā)展思路，依托港口岸線資源，大力發(fā)展木材及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。支持中林、文豐木業(yè)、金隅天壇等企業(yè)發(fā)展壯大，力促大唐高氏家具、卡爾凱旋鋁木窗等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)文豐硬木碼頭、豐澤實(shí)木多層板等項(xiàng)目落地開(kāi)工，實(shí)現(xiàn)木材產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。加快指接板、刨花板、密度板等中游產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)上游木材進(jìn)口、初加工增量，帶動(dòng)下游旋切、木結(jié)構(gòu)、門(mén)窗家具等終端產(chǎn)業(yè)聚集，積極引進(jìn)旋切、膠合板、指接板等生產(chǎn)加工企業(yè)入駐，補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，打造華北乃至全國(guó)知名的木材產(chǎn)業(yè)基地。開(kāi)拓北京、雄安市場(chǎng)，搭建研發(fā)設(shè)計(jì)、展覽展示、貿(mào)易流通等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，形成完整的木材進(jìn)口、檢疫、初加工、深加工、木廢綜合利用、產(chǎn)品交易產(chǎn)業(yè)鏈條和線下線上一體的木材產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)，打造中國(guó)北方有特色、有實(shí)力的木材產(chǎn)業(yè)園。到 2025 年，木材產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到 80 億元。
二、大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)
圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)全域旅游示范區(qū)，依托海、河、湖、島、濕地等旅游資源和媽祖、曹妃等文化底蘊(yùn)，推動(dòng)理念、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)全面融合，構(gòu)建“一核、兩帶、三板塊、七組團(tuán)”總體空間格局。加快多瑪樂(lè)園、媽祖文化旅游區(qū)、水上主題樂(lè)園等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。完善濱海觀光、郵輪游艇、海島度假、濕地游覽、房車(chē)露營(yíng)等旅游多元產(chǎn)品體系，持續(xù)推出濕地生態(tài)游、媽祖文化游、海濱海島游、特色農(nóng)業(yè)游、濱海漁業(yè)游等精品旅游線路，舉辦特色節(jié)慶活動(dòng)，推動(dòng)全域旅游發(fā)展，叫響 “ 曹妃故里，濕地畫(huà)廊 ” 品牌，打造國(guó)內(nèi)外一流的濱海旅游度假勝地。到 2025 年，接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)到 1000萬(wàn)人次以上，文旅產(chǎn)業(yè)綜合收入達(dá)到 60 億元以上。
三、培育壯大綠色建材產(chǎn)業(yè)
加大推廣力度，鼓勵(lì)公共建筑及公租房等按照被動(dòng)式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行，支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在曹妃甸建設(shè)綠色建筑示范項(xiàng)目，通過(guò)政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、市場(chǎng)拉動(dòng)，激活綠色建筑產(chǎn)業(yè)。支持中物杭蕭等投產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)北京市政等項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，推動(dòng)金隅集團(tuán)、中建科技、中建材集團(tuán)等一批建筑建材領(lǐng)域龍頭合作項(xiàng)目落地。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成完整的綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)唱響品牌，努力打造綠色建材產(chǎn)業(yè)和超低能耗建筑建材產(chǎn)業(yè)中心。到2025 年，綠色建材產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到 100 億元以上。
四、全力做優(yōu)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)
加強(qiáng)水產(chǎn)優(yōu)良品種選育和推廣，加快發(fā)展河豚魚(yú)、中國(guó)東方對(duì)蝦等名特優(yōu)水產(chǎn)品，持續(xù)擴(kuò)大特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模，不斷提升中國(guó)東方對(duì)蝦之鄉(xiāng)、河豚魚(yú)之鄉(xiāng)知名度，打造省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。以曹妃甸中心漁港為核心，在穩(wěn)定養(yǎng)殖面積的基礎(chǔ)上，增加精養(yǎng)比重，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高端特色產(chǎn)品，加快建設(shè)集捕撈交易、水產(chǎn)品加工、漁業(yè)休閑、旅游觀光等為特色的唐山漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。依托十里海養(yǎng)殖場(chǎng)和柳贊鎮(zhèn)，發(fā)展現(xiàn)代化工廠化養(yǎng)殖，建設(shè)曹妃甸漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范區(qū)。到 2025 年，特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達(dá)到 2533 公頃，比 2020 年提高 30 個(gè)百分點(diǎn)，養(yǎng)殖產(chǎn)量提高 36 個(gè)百分點(diǎn)。
第十六章 著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
實(shí)施數(shù)字強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，在大力發(fā)展信息智能與數(shù)字產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、生活、社會(huì)、政府以及一、二、三產(chǎn)全面發(fā)展，打造全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
一、推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在保產(chǎn)業(yè)鏈方面的重要作用，實(shí)施制造業(yè)智能化改造、中小企業(yè)數(shù)字賦能行動(dòng)，積極應(yīng)用 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)推進(jìn)智能化改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，大力推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，實(shí)施關(guān)鍵工序數(shù)字化升級(jí)、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代、生產(chǎn)過(guò)程智能化控制，到 2025 年，累計(jì)培育數(shù)字化車(chē)間 10 家，智能化生產(chǎn)線 50 條，實(shí)施兩化融合項(xiàng)目 50 項(xiàng)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)賦能升級(jí)，大力推動(dòng)企業(yè)加速上云，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚和行業(yè)應(yīng)用，著力打造企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能項(xiàng)目 100 個(gè)以上，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)全部上云發(fā)展。
二、加快數(shù)字政府建設(shè)
構(gòu)筑一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)智慧機(jī)關(guān)、智慧單位，打造統(tǒng)一安全的電子政務(wù)云、政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享。建立健全政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，推進(jìn)基礎(chǔ)信息資源共享共用，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)交換共享。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”，支持專(zhuān)業(yè)性政務(wù)服務(wù)，形成區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”。同時(shí)，推廣政務(wù)服務(wù) APP ，實(shí)現(xiàn)更多民生服務(wù)事項(xiàng)掌上辦、指尖辦。
三、實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程
加大農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)速度。推進(jìn)以“公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)”為核心的益農(nóng)信息社進(jìn)村入戶(hù)工程建設(shè)。完善鄉(xiāng)村信息終端和服務(wù)供給，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的信息終端和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)中的應(yīng)用，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目，形成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、指揮調(diào)度能力。以益農(nóng)信息社為依托，按照區(qū)、場(chǎng)鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架和“多站合一、資源共享”的建設(shè)模式，大力培育農(nóng)村現(xiàn)代物流企業(yè)，推進(jìn)區(qū)、場(chǎng)鎮(zhèn)、村三級(jí)物流體系構(gòu)建。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合，大力發(fā)展人氣農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展電商農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)。
第十七章 著力培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，加大對(duì)龍頭和支柱企業(yè)的培育和扶持力度，加快質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，不斷提升曹妃甸區(qū)高質(zhì)量發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
一、加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
圍繞強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端躍升、向終端產(chǎn)品邁進(jìn)。研究啟動(dòng)氫能利用、量子材料等科技含量高、發(fā)展前景大的高端產(chǎn)業(yè)，搶占市場(chǎng)先機(jī)，打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造，推動(dòng)構(gòu)建“人機(jī)物”智慧互聯(lián)的企業(yè)“內(nèi)鏈”，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游網(wǎng)絡(luò)化共享、智慧化協(xié)作的“外鏈”。加快數(shù)字化供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建集重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、電商平臺(tái)、智慧物流為一體的高質(zhì)量供應(yīng)鏈體系。強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全管理，建立從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、物流貿(mào)易到售后服務(wù)的全鏈條供應(yīng)體系。
二、高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
堅(jiān)持集約、集聚、循環(huán)、特色發(fā)展方向，依托港口、區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，加快打造以“一港一城”為依托，“一區(qū)多園”為主導(dǎo)的現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局。發(fā)揮重大項(xiàng)目引領(lǐng)作用，吸引項(xiàng)目抱團(tuán)式入駐，以產(chǎn)業(yè)集聚式、鏈條式發(fā)展作為未來(lái)五年產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主攻方向，打造發(fā)展強(qiáng)勢(shì)、特色鮮明、鏈條凝聚的“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) + 產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。到 2025 年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入形成“破 1 爭(zhēng) 2 謀 3 ”的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群新格局。以精品鋼鐵、節(jié)能環(huán)保新材料為主的鋼鐵電力園區(qū)超 1000億元，實(shí)現(xiàn)千億級(jí)園區(qū)“零的突破”，以海洋化工為核心的南堡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)到 1000 億元，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)“雙輪驅(qū)動(dòng)”目標(biāo)，全力推動(dòng)國(guó)家級(jí)石化基地建設(shè)，助力化學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值超1000 億元。持續(xù)強(qiáng)化在土地資源、人才引進(jìn)、金融支持、用電成本等要素保障，提升園區(qū)承載能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，突出規(guī)劃引領(lǐng)，合理預(yù)留園區(qū)拓展用地，建立新增用地指標(biāo)分配與存量土地盤(pán)活績(jī)效掛鉤機(jī)制。強(qiáng)化綠色發(fā)展管理，嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，加快完善各產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建綠色循環(huán)生態(tài)園區(qū)。
三、全力培育龍頭和支柱企業(yè)
全力推動(dòng)首鋼京唐、文豐特鋼、三友集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，著力培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、處于全國(guó)行業(yè)領(lǐng)先的旗艦型企業(yè)集團(tuán)；圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快培育扶持一批行業(yè)龍頭做大做強(qiáng)，打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大；全力實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)上市”行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次。到 2025 年，全區(qū)產(chǎn)值超百億元的企業(yè)達(dá)到 5 家，超 50 億元的企業(yè)達(dá)到 10 家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 300 家，主板和新三板上市企業(yè)達(dá)到 12 家。
四、深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)
將質(zhì)量強(qiáng)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略放在更加突出位置，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局，健全質(zhì)量治理體系，強(qiáng)化政府質(zhì)量考核，深入推進(jìn)質(zhì)量提升和“標(biāo)準(zhǔn)化 + ”行動(dòng)，積極開(kāi)展品牌培育、示范、評(píng)價(jià)建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品 1 個(gè)，組織相關(guān)企業(yè)制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 3 項(xiàng)，省市標(biāo)準(zhǔn) 5 項(xiàng)。
第五篇 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提升創(chuàng)新型曹妃甸建設(shè)新水平
搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，面向國(guó)家重大需求，面向人民生命健康，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才興區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，培育創(chuàng)新主體，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。
第十八章 健全完善科技創(chuàng)新體系
以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育科技創(chuàng)新主體，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加速科技創(chuàng)新要素集聚，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)。到 2025 年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 150 家，科技型中小企業(yè)達(dá)到 1000 家以上，市級(jí)以上各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到 100 家以上，累計(jì)引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目 100項(xiàng)以上。
一、加大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度
以創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為目標(biāo)，深入實(shí)施“一十百千萬(wàn)”科技創(chuàng)新與人才工程，激活、整合各類(lèi)創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌布局創(chuàng)新平臺(tái)載體，形成以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)為龍頭，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)為主體，高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為輔助，科技公共服務(wù)平臺(tái)為支撐的科技創(chuàng)新體系，全面提升區(qū)域創(chuàng)新能力。自主或合作建設(shè)一批產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取國(guó)家重大科技項(xiàng)目和重大創(chuàng)新領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室落地曹妃甸，支持規(guī)模以上企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上技術(shù)研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室。發(fā)揮好本土高校作用，推進(jìn)校產(chǎn)城融合發(fā)展和廣泛的校企合作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)展跨地區(qū)創(chuàng)新合作，引進(jìn)一批科研院所、基地和科研企業(yè)，打造科技創(chuàng)新成果中試基地、孵化轉(zhuǎn)化基地。加強(qiáng)國(guó)際合作，借助爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)契機(jī)，推進(jìn)與韓國(guó)、日本、歐洲國(guó)家等共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)，建設(shè)中國(guó)一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果產(chǎn)業(yè)化基地。到 2025 年，引進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5 個(gè)。
二、發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用
支持鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，加大研發(fā)投入，瞄準(zhǔn)科技前沿領(lǐng)域，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)實(shí)施一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用，開(kāi)發(fā)碳酸鋰、鈦白粉、有機(jī)硅、優(yōu)特鋼、高端石化下游產(chǎn)品等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，達(dá)到國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)水平。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新關(guān)鍵作用，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、氫能利用、石油化工、海洋防腐、鈦白粉五大產(chǎn)業(yè)研究院，到 2025 年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)占比達(dá)到 85% 。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為創(chuàng)新主體發(fā)源地，建立“中小企業(yè) - 科技型中小企業(yè) - 高新技術(shù)企業(yè)”梯度培育發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體翻番倍增。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。
三、激發(fā)人才創(chuàng)新活力
完善人才政策體系，培育、引進(jìn)、用好高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo) + 企業(yè)主體”，探索“領(lǐng)軍人才 + 創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”模式，引進(jìn)兩院院士、國(guó)家級(jí)和省級(jí)領(lǐng)軍人才等高端人才，支持科技研發(fā)、成果落地，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。圍繞鋼鐵、石油化工、新材料、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、港口管理、城市規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域，引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。實(shí)施知識(shí)更新和技能提升工程，運(yùn)用科教融合、校企聯(lián)合、自主培養(yǎng)等模式，培育創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才。健全以創(chuàng)新能力、創(chuàng)新質(zhì)量、創(chuàng)新實(shí)效為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，實(shí)行優(yōu)秀專(zhuān)家評(píng)選、獎(jiǎng)補(bǔ)科技成果轉(zhuǎn)化等激勵(lì)措施。引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流高校院所，推進(jìn)華北理工大學(xué)、唐山工職院、濱海農(nóng)業(yè)研究所與企業(yè)共享科研優(yōu)化資源配置，弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，助推教城融合發(fā)展。
四、營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和應(yīng)用，建立職責(zé)清晰、管理統(tǒng)一、運(yùn)行高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制。加強(qiáng)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，培育一批技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)及個(gè)人申請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)利和商標(biāo)注冊(cè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系和科研誠(chéng)信制度。暢通企業(yè)參與制定技術(shù)創(chuàng)新渠道，有效發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和資源配置導(dǎo)向作用。構(gòu)建良好的科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外前沿科技成果和服務(wù)要素向曹妃甸聚集，構(gòu)建國(guó)際化技術(shù)交易活動(dòng)平臺(tái)。全力扶持市場(chǎng)主體特別是初創(chuàng)企業(yè)，加快重大產(chǎn)業(yè)集群及中小微企業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢(xún)、技術(shù)支持、融資擔(dān)保、跟蹤扶持等公共服務(wù)，打造一批“雙創(chuàng)”服務(wù)品牌。
第十九章 積極打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新高地
加強(qiáng)與中關(guān)村等園區(qū)對(duì)接，與京津高校、科研院所聯(lián)姻，著力引進(jìn)重點(diǎn)研發(fā)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，通過(guò)布局創(chuàng)新鏈，升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提升區(qū)域科技創(chuàng)新水平。
一、借勢(shì)借力京津創(chuàng)新資源要素
發(fā)揮京冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和科技創(chuàng)新園區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，充分對(duì)接京津創(chuàng)新資源，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)外頂級(jí)科技創(chuàng)新資源向曹妃甸開(kāi)放共享，全力支持本地企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)與京津名校名企、大院大所進(jìn)行深度合作，開(kāi)展不定期互訪交流，加快引進(jìn)高端創(chuàng)新人才與科技成果，共建重點(diǎn)科技合作項(xiàng)目，促進(jìn)創(chuàng)新全要素在曹妃甸自由流動(dòng)。
二、推進(jìn)京津冀科技成果轉(zhuǎn)化
對(duì)接京津高校院所、高端企業(yè)，加快構(gòu)建“研發(fā)在北京在雄安、孵化轉(zhuǎn)化在曹妃甸”的協(xié)同創(chuàng)新格局。主動(dòng)接受雄安新區(qū)輻射和帶動(dòng)，承接雄安新區(qū)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等資源布局。參與京津冀技術(shù)市場(chǎng)一體化建設(shè)，建立科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)重大創(chuàng)新成果在曹妃甸產(chǎn)業(yè)化和示范應(yīng)用，提升區(qū)外科技成果在曹妃甸孵化轉(zhuǎn)化成效?！笆奈濉逼陂g，每年引進(jìn)京津科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目 5 個(gè)以上。
第六篇 堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，塑造融入新發(fā)展格局競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，在積極主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中提高曹妃甸政治站位、找準(zhǔn)歷史方位、明確發(fā)展定位，不斷拓展消費(fèi)空間釋放潛力，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極擴(kuò)大有效投資，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
第二十章 主動(dòng)融入雙循環(huán)格局
積極融入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大循環(huán)，協(xié)調(diào)推進(jìn)供需兩端促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，積極完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系打通國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)要素流動(dòng)壁壘，充分挖掘國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)合作潛力，促進(jìn)曹妃甸深度融入國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)格局。
一、推進(jìn)供需兩端協(xié)調(diào)發(fā)展
把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)，破除生產(chǎn)要素和商品服務(wù)流通障礙，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。依托京津兩大市場(chǎng)和強(qiáng)大國(guó)內(nèi)需求，通過(guò)調(diào)整現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，以深耕日韓、蒙俄為重點(diǎn)拓展開(kāi)放廣度深度，實(shí)施內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工程，推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、加快完善現(xiàn)代流通體系
構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的渠道支撐體系。完善港口交通網(wǎng)絡(luò)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成鐵路、公路為主的運(yùn)輸體系；打通與環(huán)渤海地區(qū)交通通道，共建“大通關(guān)”信息共享平臺(tái)；融入京津冀都市圈，形成區(qū)域一體化交通模式；構(gòu)建面向全國(guó)的綜合性立體化交通網(wǎng)絡(luò)支撐體系。完善“區(qū) - 場(chǎng)鎮(zhèn) - 村”三級(jí)現(xiàn)代流通體系，探索發(fā)展無(wú)接觸交易和配送模式的商業(yè)模式，進(jìn)一步發(fā)揮電子商務(wù)不見(jiàn)面交易、無(wú)接觸配送等特點(diǎn)，完善規(guī)范無(wú)接觸交易服務(wù)，鼓勵(lì)電商、商貿(mào)企業(yè)發(fā)揮渠道優(yōu)勢(shì)拓寬貨源、保障供應(yīng)，依法依規(guī)進(jìn)行線上交易。鼓勵(lì)實(shí)體商場(chǎng)、超市、便利店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商貿(mào)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，深挖市民消費(fèi)潛力，拓展實(shí)體商業(yè)服務(wù)渠道，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。依托“自貿(mào)區(qū) + 綜保區(qū) + 跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，打造跨境貿(mào)易線上交流平臺(tái)，拓寬線上國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道。
三、積極融入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大循環(huán)
積極融入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大循環(huán)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，深入?yún)⑴c新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)與西北、東北協(xié)作，實(shí)現(xiàn)南北互通，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中凸顯曹妃甸能量。加強(qiáng)與環(huán)渤海地區(qū)合作，開(kāi)展旅游、金融、物流等領(lǐng)域合作。加強(qiáng)與西部大開(kāi)發(fā)地區(qū)合作，結(jié)合能源資源互補(bǔ)性強(qiáng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、資源能源互通、旅游合作，更好銜接歐亞大陸橋，對(duì)接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。加強(qiáng)面向長(zhǎng)三角、粵港澳等東部沿海地區(qū)的招商引資和市場(chǎng)開(kāi)拓，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)向曹妃甸轉(zhuǎn)移。與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及中西部地區(qū)開(kāi)展交流合作，創(chuàng)新合作形式，深化合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。
第二十一章 積極拓展投資空間
積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與“兩新一重”建設(shè)，大力激發(fā)民間投資活力，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
一、全力提速重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
發(fā)揮政府資金撬動(dòng)作用，統(tǒng)籌用好不同類(lèi)型資金，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備等領(lǐng)域短板。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”的理念，圍繞“一港雙城”建設(shè)、新基建和國(guó)家政策取向等方面上項(xiàng)目，持續(xù)完善要素保障機(jī)制，不斷壯大支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”。堅(jiān)持謀劃一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)、早投產(chǎn)。推進(jìn)南堡化工新材料園區(qū)、文豐鋼鐵周邊、黎馬敦區(qū)域、北邊三路兩側(cè)、北環(huán)路兩側(cè)、新城內(nèi)海區(qū)域等 6 大項(xiàng)目聚集區(qū)建設(shè)，形成塔吊林立熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面。到 2025 年，每年實(shí)施區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目 160 個(gè)以上，其中新開(kāi)工項(xiàng)目 80 個(gè)以上，將“六片區(qū)”擺滿(mǎn)放實(shí)，項(xiàng)目總體投資規(guī)模達(dá)到 800 億元以上。
二、著力激發(fā)民間投資活力
破除民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的障礙，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民間投資活力。制定并落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)行業(yè)和投資領(lǐng)域，積極解決民營(yíng)企業(yè)用地、資金、技術(shù)等難題，放手放膽支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最大限度地激活民間投資熱情，形成民營(yíng)資本競(jìng)相迸發(fā)的局面，不斷提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。鼓勵(lì)文豐、龍成煤等骨干民營(yíng)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、新 ( 擴(kuò) ) 建項(xiàng)目等手段，實(shí)施一批二次創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展規(guī)模壯大。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)主輔剝離計(jì)劃，將運(yùn)輸、娛樂(lè)、后勤等服務(wù)功能剝離出來(lái)，組建面對(duì)社會(huì)的服務(wù)性企業(yè)，把主業(yè)做精、輔業(yè)做強(qiáng)。落實(shí)全省民營(yíng)企業(yè)“百千萬(wàn)”提升工程，培育一批大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)、一批民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
三、持續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，抓好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、 5G等建設(shè)。加快部署 5G 高速無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和商用推廣，建設(shè) 5G 基站數(shù)達(dá)到 1500 座。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) IPv6 應(yīng)用工程，加快建設(shè) NB-IoT網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用平臺(tái)，進(jìn)一步提升寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，部署千兆網(wǎng)絡(luò)，加快“百兆鄉(xiāng)村”建設(shè)，積極推動(dòng)公交、路網(wǎng)、管網(wǎng)等傳統(tǒng)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，打造環(huán)渤海地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。謀劃實(shí)施一批國(guó)省干線公路、港口、航道、區(qū)內(nèi)快速通道，打造綜合交通樞紐。優(yōu)化能源保障體系，推進(jìn) LNG 接收站、冀東油田地下儲(chǔ)氣庫(kù)、曹妃甸新城 LNG 儲(chǔ)配站等油氣儲(chǔ)備設(shè)施和天然氣管網(wǎng)建設(shè)，加快清潔能源設(shè)施、智能安全電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)首鋼京唐新建 100MW 超高溫亞臨界煤氣機(jī)組發(fā)電、曹能背壓熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目。實(shí)施北環(huán)路立交橋、遷曹連接線跨納潮河大橋、鋼廠北路立交橋、港池島西環(huán)路二期、化學(xué)工業(yè)園區(qū)供熱（蒸汽）管網(wǎng)一期等項(xiàng)目，持續(xù)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施防洪、水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程，完善水資源調(diào)蓄輸配體系，因地制宜實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉水源置換項(xiàng)目。
第二十二章 增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)作用
增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，積極順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，大力培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，打造安全穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力。
一、打造“一站式”消費(fèi)濱海街區(qū)
推進(jìn)曹妃甸新城、臨港商務(wù)區(qū)發(fā)展消費(fèi)新興業(yè)態(tài)，發(fā)展個(gè)性化定制等新型消費(fèi)模式，建設(shè)“一站式”消費(fèi)濱海街區(qū)，提升零售企業(yè)商品集散能力與全鏈條消費(fèi)活動(dòng)供給能力。在新城謀劃建設(shè)商業(yè)綜合體，打造極具品牌效應(yīng)的商業(yè)旗艦中心，提供高端購(gòu)物休閑體驗(yàn)；加快建設(shè)星級(jí)酒店、高效運(yùn)營(yíng)濱海商街，打造商務(wù)核心區(qū)，提供高端商務(wù)會(huì)展體驗(yàn)；謀劃建設(shè)面向全域的批發(fā)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)和特色飲食街區(qū)，提供高端品質(zhì)家居體驗(yàn)；增強(qiáng)文創(chuàng)尚街商戶(hù)入駐率，打造生活性服務(wù)業(yè)集中區(qū)。優(yōu)化臨港商務(wù)區(qū)實(shí)體商業(yè)布局，通過(guò)品牌活動(dòng)突出街區(qū)特色，打造集購(gòu)物、餐飲、休閑娛樂(lè)、商務(wù)功能于一體的一站式濱海風(fēng)情景觀、體驗(yàn)式主題商業(yè)街。推動(dòng)戀戀小鎮(zhèn)文化街區(qū)、納潮北岸商業(yè)步行街建設(shè)，打造成傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代景觀巧妙結(jié)合的文化景觀商業(yè)之街。
二、挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力
大力發(fā)展農(nóng)村電商，完善覆蓋全域的“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”體系，完善農(nóng)村物流配送體系。分區(qū)域、分行業(yè)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村電商人才和知名品牌。統(tǒng)籌引導(dǎo)建設(shè)生鮮食品、特色農(nóng)產(chǎn)品配送中心，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放。
三、積極改善消費(fèi)環(huán)境
遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，打造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，積極推進(jìn)“三包”工作落到實(shí)處，嚴(yán)格落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回制度，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的“質(zhì)量官”、“卓越績(jī)效”、“質(zhì)量標(biāo)桿”等相關(guān)培訓(xùn)，積極開(kāi)展“質(zhì)量月”、“ 3.15 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”等宣傳活動(dòng)。
第七篇 堅(jiān)持全面深化改革，培育壯大高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力
把深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，化解深層次矛盾，不斷激發(fā)發(fā)展活力。
第二十三章 持續(xù)深化改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力
持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，著力破除制約曹妃甸高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效、充滿(mǎn)活力的體制機(jī)制。
一、深化國(guó)有企業(yè)改革
實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力為主線，積極探索區(qū)屬企業(yè)改革新路徑，逐步形成管理機(jī)制活、發(fā)展態(tài)勢(shì)好、盈利能力強(qiáng)的區(qū)屬企業(yè)發(fā)展新模式。進(jìn)一步壓縮企業(yè)層級(jí)，盤(pán)活閑置低效資產(chǎn)。根據(jù)區(qū)屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展模式，完善法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，剝離輔助、精干主業(yè)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；支持區(qū)屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升信用評(píng)級(jí)；不斷完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，建立全方位考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
二、深化投融資體制改革
發(fā)展普惠金融，推進(jìn)企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)上市、掛牌、發(fā)債等多種形式直接融資。在能源、交通、水利、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)，允許對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目開(kāi)展預(yù)期收益質(zhì)押貸款，鼓勵(lì)以設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供項(xiàng)目資本金。發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)投資基金作用，靈活運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展股權(quán)和債權(quán)融資，通過(guò)企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)?、短期融資券等方式募集資金。加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍層次建設(shè)，建立健全金融人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制。建立現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和金融市場(chǎng)有序穩(wěn)定運(yùn)行。
三、深化園區(qū)人事和薪酬制度改革
按照“打破界限、以崗定人、全員競(jìng)聘、績(jī)效考核”的原則，理順內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化崗位設(shè)置，堅(jiān)持突出主業(yè)主責(zé)、突出功能整合、突出職責(zé)清晰，科學(xué)設(shè)置園區(qū)崗位。進(jìn)一步剝離園區(qū)社會(huì)事務(wù)職能，對(duì)園區(qū)下放審批權(quán)。建立稅收獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)干部積極性。
四、激發(fā)市場(chǎng)主體活力
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，營(yíng)造各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，加大稅收、融資、人才引進(jìn)等方面的政策支持力度。構(gòu)建有為有位的新型親清政商關(guān)系，發(fā)揮“曹妃甸區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)”作用，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。
五、加快轉(zhuǎn)變政府職能
持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管和高效服務(wù)，提升行政服務(wù)效能，打造“四最”曹妃甸品牌示范區(qū)、樣板區(qū)。爭(zhēng)取更多省、市級(jí)權(quán)限下放，實(shí)現(xiàn)“市、區(qū)同權(quán)”，推進(jìn)“曹妃甸事情曹妃甸辦”。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，積極開(kāi)展在線審批、并聯(lián)審批。探索和推行“一業(yè)一證”、套餐式服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，探索企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、帶方案土地出讓、區(qū)域整體評(píng)估等系列舉措，推進(jìn)并聯(lián)審批，提升服務(wù)效能。深化“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”，推廣電子證照，推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，降低企業(yè)綜合成本。加強(qiáng)鎮(zhèn)街行政綜合服務(wù)中心建設(shè)，持續(xù)下放審批服務(wù)事項(xiàng)，鞏固和完善基層“一站通辦”服務(wù)模式。
第二十四章 構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，積極推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，突破阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造誠(chéng)信曹妃甸市場(chǎng)品牌。
一、加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范市場(chǎng)
嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)市場(chǎng)主體注冊(cè)制度便利化。簡(jiǎn)化企業(yè)注銷(xiāo)流程，完善企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者自由選擇自主消費(fèi)、商品和要素自由流動(dòng)平等交換的公正高效、公平有序的統(tǒng)一規(guī)范市場(chǎng)。
二、推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革
推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等商品和要素自由流動(dòng)、平等交換和最優(yōu)配置，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最大化。推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤(pán)活存量土地和低效用地。推進(jìn)勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化，重點(diǎn)突破戶(hù)籍、所有制等身份差異對(duì)勞動(dòng)力要素自由流動(dòng)、市場(chǎng)化配置的制度障礙，引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)。推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化，建立健全規(guī)范透明的資本市場(chǎng)，引導(dǎo)資本向優(yōu)質(zhì)企業(yè)流動(dòng)，推動(dòng)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互促互進(jìn)。推進(jìn)技術(shù)要素市場(chǎng)化，健全科技成果產(chǎn)權(quán)制度，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，加快數(shù)據(jù)資源整合，依法保護(hù)個(gè)人信息。
三、加強(qiáng)信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
加強(qiáng)信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善信用信息征集、存儲(chǔ)、共享與應(yīng)用等環(huán)節(jié)的制度，完善個(gè)人和市場(chǎng)主體信用信息記錄，建立信用信息檔案和交換共享機(jī)制。積極推進(jìn)商務(wù)信用標(biāo)準(zhǔn)制定與執(zhí)行，推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)建設(shè)及互聯(lián)互通，完善信用約束、失信行為認(rèn)定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等機(jī)制，優(yōu)化誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。
第八篇 堅(jiān)持不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制
堅(jiān)定不移實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮“國(guó)開(kāi)區(qū) + 自貿(mào)區(qū) + 綜保區(qū)+ 跨境電商綜試區(qū)”政策疊加優(yōu)勢(shì)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)外資外貿(mào)外經(jīng)融合發(fā)展、提質(zhì)升級(jí)，形成全方位、多層次、多元化的開(kāi)放合作格局，加快建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作窗口城市的引領(lǐng)區(qū)。
第二十五章 穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤(pán)
聯(lián)動(dòng)考慮外資外貿(mào)，同步優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大吸引外資規(guī)模，鼓勵(lì)外資流向高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，著力提升利用外資質(zhì)量，發(fā)揮外資外貿(mào)在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)等方面積極作用。
一、推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增效
實(shí)施外貿(mào)綜合實(shí)力提升工程，調(diào)整優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)住化工、鋼材等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品市場(chǎng)份額，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、鋼鐵高端產(chǎn)品的出口扶持力度，提高其在出口總量中的比重。培育一批進(jìn)出口規(guī)模大、市場(chǎng)拓展能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯、經(jīng)營(yíng)模式領(lǐng)先的龍頭型、綜合型外貿(mào)企業(yè)。鼓勵(lì)出口企業(yè)從低附加值的制造環(huán)節(jié)向高附加值的技術(shù)研發(fā)方向發(fā)展，提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)力推進(jìn)自主品牌建設(shè)，扶持、保護(hù)、發(fā)展一批具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的自主出口品牌，支持企業(yè)在境外開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)、體系認(rèn)證和專(zhuān)利注冊(cè)，提高品牌價(jià)值和市場(chǎng)占有率。到2025 年，進(jìn)出口總值年均增長(zhǎng) 10% 。
二、提高利用外資規(guī)模和水平
做強(qiáng)中日生態(tài)工業(yè)園、中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地等開(kāi)放平臺(tái)。突出日韓、歐洲等區(qū)域，加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作，加快中韓自貿(mào)港、中俄木材交易所等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與世界 500 強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)戰(zhàn)略合作和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，吸引來(lái)曹妃甸區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心等各類(lèi)功能性機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)外資流向高端制造業(yè)、智能生產(chǎn)體系、電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，穩(wěn)定和擴(kuò)大引資規(guī)模。創(chuàng)新國(guó)際招商方式，成立國(guó)際招商專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。深化拓展國(guó)際交流，爭(zhēng)辦國(guó)際性展會(huì)、高峰論壇、經(jīng)貿(mào)洽談等各類(lèi)特色活動(dòng)，不斷擴(kuò)大曹妃甸區(qū)的對(duì)外影響力。
第二十六章 全方位提升對(duì)外開(kāi)放合作水平
抓住“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造便利化、法治化、國(guó)際化開(kāi)放環(huán)境，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，用好自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，全方位提升對(duì)外開(kāi)放的層次和水平。
一、深度融入“一帶一路”建設(shè)
加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，積極融入?yún)^(qū)域化和國(guó)際化產(chǎn)業(yè)分工體系，探索有合作潛力和發(fā)展前景的領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈，促進(jìn)與沿線國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、互動(dòng)與互助，打造對(duì)外開(kāi)放高地。暢通對(duì)外開(kāi)放大通道，將曹妃甸逐步建設(shè)成為“一帶一路”國(guó)際大通道建設(shè)中的重要節(jié)點(diǎn)。積極開(kāi)展與東盟深度合作，依托曹妃甸港口，構(gòu)建向南、向北出海大通道。繼續(xù)開(kāi)展曹妃甸港至日韓、東南亞等近洋集裝箱直達(dá)航線建設(shè)，探索增加到“一帶一路”沿線其他國(guó)家的直航航線，完善國(guó)際海陸物流大通道。
二、全力加快中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)建設(shè)
發(fā)揮開(kāi)放引領(lǐng)作用，加快建設(shè)體制機(jī)制改革先行區(qū)、東北亞經(jīng)濟(jì)合作引領(lǐng)區(qū)和臨港經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)，確保河北領(lǐng)先、在全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)位。立足產(chǎn)業(yè)定位，以企業(yè)需求為導(dǎo)向開(kāi)展首創(chuàng)性、差別化改革探索。爭(zhēng)取在大宗商品交易、二手車(chē)出口、鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈、裝備再制造、保稅燃料油加注等領(lǐng)域形成創(chuàng)新突破，創(chuàng)建國(guó)家進(jìn)口高端裝備再制造示范園區(qū)、國(guó)際鐵礦石保稅港區(qū)、國(guó)際大宗商品交易中心、鋼鐵再生資源進(jìn)口保稅區(qū)、中國(guó)北方重要保稅船用燃油供應(yīng)基地。結(jié)合外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，引進(jìn)適合發(fā)展的特色服務(wù)業(yè)。探索發(fā)展大數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)中心和數(shù)字內(nèi)容等高端數(shù)字化貿(mào)易業(yè)態(tài)。加強(qiáng)自貿(mào)金融政策研究，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞供應(yīng)鏈融資、航運(yùn)金融、跨境投融資、跨境人民幣結(jié)算、資本項(xiàng)目外匯收支便利化等方面推出新服務(wù)。高水平打造國(guó)際貿(mào)易單一窗口，加強(qiáng)海關(guān)、海事、邊防等查驗(yàn)單位信息共享，將單一窗口功能延伸到海運(yùn)和貿(mào)易全鏈條。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和相關(guān)貿(mào)易投資規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。大力開(kāi)展國(guó)際招商，發(fā)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，年均引入外資項(xiàng)目 40 個(gè)以上、新增市場(chǎng)主體 1500 家以上，外貿(mào)進(jìn)出口總值累計(jì)達(dá)到 500億元以上。
三、著力推動(dòng)綜合保稅區(qū)增比進(jìn)位
用好口岸資質(zhì)，延伸發(fā)展加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)肉類(lèi)、水果、冷凍水產(chǎn)品、進(jìn)口糧食、汽車(chē)整車(chē)、摩托車(chē)等商品交易市場(chǎng)，積極推進(jìn)汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)政策落地，招引汽車(chē)進(jìn)口、保稅展示、改裝物流、金融保險(xiǎn)等企業(yè)，力促形成全產(chǎn)業(yè)鏈體系?！笆奈濉逼陂g，年引進(jìn)保稅加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流、大宗商品現(xiàn)貨保稅交易等項(xiàng)目 30 個(gè)以上，到 2025 年排名進(jìn)入全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域前 30 名。推動(dòng)跨境電商擴(kuò)量提質(zhì)，拓展“ 1210 ”“ 9610 ”業(yè)務(wù)，在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等方面先行先試，通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，發(fā)揮對(duì)全省跨境電子商務(wù)發(fā)展的引領(lǐng)示范作用。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)其在綜保區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)和貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)。到 2025 年，跨境電商規(guī)模達(dá)到 4 億美元以上，打造中國(guó)北方跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地和物流基地。
第九篇 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出
新步伐
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將“三農(nóng)”工作作為重中之重，推動(dòng)構(gòu)建以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民持續(xù)增收。
第二十七章 全力提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效與競(jìng)爭(zhēng)力
以保障國(guó)家糧食安全為底線，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，借力沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，突破農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升農(nóng)村建設(shè)品位，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和鄉(xiāng)村繁榮振興。
一、著力保障糧食安全
全面落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，穩(wěn)定糧食作物種植面積，糧食種植面積保持在 35 萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量 18 萬(wàn)噸以上。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，抓好糧食生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，突出集約化種植理念，發(fā)展生態(tài)型優(yōu)質(zhì)糧經(jīng)作物種植，重點(diǎn)向規(guī)模化、機(jī)械化和營(yíng)銷(xiāo)集團(tuán)化方向推進(jìn)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地。五年內(nèi)主要農(nóng)作物全部實(shí)現(xiàn)良種化，綜合機(jī)械化率達(dá)到 99% 以上，農(nóng)作物單產(chǎn)提高 10% 以上。大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧工程，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)糧油作物，打造綠色水稻生產(chǎn)基地。健全農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系，提高糧食生產(chǎn)科技水平。落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，完善糧食儲(chǔ)備管理體制，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品和肉菜蛋奶果等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)行為重要指示，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，大力宣傳文明用餐，杜絕“暴飲暴食”，倡導(dǎo)“光盤(pán)行動(dòng)”，開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。
二、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平
堅(jiān)持走規(guī)模化、品牌化、高端化發(fā)展之路，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率、利潤(rùn)率，建設(shè)京津冀優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)，加大新技術(shù)、新品種研發(fā)推廣，提高農(nóng)業(yè)科技支撐力。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目和北京（曹妃甸）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)與曹農(nóng)發(fā)集團(tuán)開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。深挖漁業(yè)文化內(nèi)涵，培育“河豚小鎮(zhèn)”等示范典型，大力發(fā)展海洋牧場(chǎng)，開(kāi)展休閑漁業(yè)節(jié)等系列活動(dòng)，打造全省濱海休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。到 2025 年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到 75.5% 。持續(xù)實(shí)施質(zhì)量農(nóng)業(yè)工程，著力提升國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建水平，建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量安全監(jiān)管、質(zhì)量安全檢測(cè)、質(zhì)量安全追溯“四大體系”，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率保持在98% 以上。
三、建立健全農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)體系
突出綠色發(fā)展導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)“一控兩減”綠色發(fā)展。加大化肥農(nóng)藥“兩個(gè)零增長(zhǎng)”推進(jìn)力度，突出特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全覆蓋、多點(diǎn)面建立有機(jī)肥替代、化肥農(nóng)藥減量、病蟲(chóng)害綠色防控示范點(diǎn)、示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源化利用。加快推進(jìn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，著力實(shí)施主要農(nóng)作物秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率保持在 96% 以上；扎實(shí)推進(jìn)廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收處置落地見(jiàn)效。推進(jìn)地膜回收利用、使用便于降解回收的地膜、農(nóng)藥包裝物回收處置體系建設(shè)。
四、加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，不斷提升社會(huì)化服務(wù)能力和農(nóng)業(yè)組織化、社會(huì)化、市場(chǎng)化程度。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育三年行動(dòng)計(jì)劃，健全新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育、認(rèn)定管理的長(zhǎng)效機(jī)制和政策扶持體系，打造高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。深入實(shí)施“農(nóng)科雙百對(duì)接”活動(dòng)，發(fā)展基層農(nóng)技推廣技物配套服務(wù)模式，農(nóng)業(yè)首席專(zhuān)家（團(tuán)隊(duì)）對(duì)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，加快構(gòu)建公益性和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的服務(wù)體系，提高綜合配套服務(wù)質(zhì)量和水平。
第二十八章 全面激發(fā)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?/p>
深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?，全力抓好脫貧攻?jiān)和支持鄉(xiāng)村振興，拓寬實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金來(lái)源，拓展農(nóng)民增收空間，提升農(nóng)民獲得感，激發(fā)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力。
一、統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興
完善“近貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)”機(jī)制，健全產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，確保不出現(xiàn)返貧、致貧人口。統(tǒng)籌財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和各類(lèi)扶貧資金，加強(qiáng)防貧資金投入，強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等保障，統(tǒng)籌防貧保險(xiǎn)、社會(huì)救助等措施，全力解決相對(duì)貧困問(wèn)題，切實(shí)提高農(nóng)村低收入群體收入，推動(dòng)共同富裕，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
二、著力深化農(nóng)村改革
全面深化農(nóng)村改革，不斷為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化釋放新活力、注入新動(dòng)能。推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化、農(nóng)墾土地資源資產(chǎn)化改造，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，激發(fā)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力。深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，積極穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，建立健全土地征收公共利益用地機(jī)制，縮小土地征收范圍。推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革管理，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
三、優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“取之于農(nóng)、主要用之于農(nóng)”的要求，調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，整合使用土地出讓收入中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金，重點(diǎn)用于農(nóng)田水利建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)技術(shù)提升。加強(qiáng)對(duì)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出的監(jiān)督管理，堅(jiān)持精打細(xì)算，防止支出碎片化，提高資金使用整體效益。
四、積極拓展農(nóng)民增收空間
把特色產(chǎn)業(yè)培育、土地流轉(zhuǎn)、新型經(jīng)營(yíng)主體培育深度融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村深化改革，引導(dǎo)農(nóng)民將資源、資產(chǎn)、資金、技術(shù)等入股市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，拓寬農(nóng)民增收渠道。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以河豚、對(duì)蝦、水稻等特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)初加工、精深加工，提高特色農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加經(jīng)營(yíng)性收入；依托加工龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收。穩(wěn)定就業(yè)增收。以建設(shè)現(xiàn)代濱海旅游城為抓手，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，拓展新進(jìn)城市民就業(yè)渠道；加快推進(jìn)農(nóng)村電商服務(wù)站建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村電商培訓(xùn)，大力推進(jìn)“公司 + 合作社 + 農(nóng)戶(hù) + 互聯(lián)網(wǎng) + 科技”的新型經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。
第二十九章 著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
制定與全域城市化規(guī)劃相融合銜接的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)近遠(yuǎn)期規(guī)劃體系，以建設(shè)美麗宜居村莊為目標(biāo)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，抓好農(nóng)村路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，著力打造現(xiàn)代化新農(nóng)村。
一、加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
抓好“四好”農(nóng)村路建設(shè)，構(gòu)建廣覆蓋的農(nóng)村基礎(chǔ)公路網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)以城區(qū)與場(chǎng)鎮(zhèn)、場(chǎng)鎮(zhèn)與場(chǎng)鎮(zhèn)、場(chǎng)鎮(zhèn)及主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建便捷高效的農(nóng)村骨干公路網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)縣道李四線改造、縣道楊柏線大修、縣道大堿線大修、縣道于唐線大修、鄉(xiāng)道海南線大修以及新城渤海大道拓寬等項(xiàng)目建設(shè)。完善行政村重要節(jié)點(diǎn)連通路網(wǎng)，構(gòu)建普惠公平的農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推動(dòng)推進(jìn) 50 公里建制村公路改造建設(shè)。
二、持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境
以農(nóng)村生活垃圾、廁所糞污、生活污水治理和村容村貌提升為重點(diǎn)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。建立起設(shè)施設(shè)備完備、保潔隊(duì)伍長(zhǎng)期穩(wěn)定、監(jiān)管制度有效運(yùn)行的農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制。無(wú)害化廁所普及率保持一類(lèi)縣標(biāo)準(zhǔn)，廁所糞污無(wú)害化治理、資源化利用率達(dá) 90% 以上。因地制宜選取經(jīng)濟(jì)適用的污水處理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水的有效管控。分年度、分路段對(duì)連村道路、村內(nèi)街道進(jìn)一步提檔升級(jí)，注重硬化、綠化、亮化、美化有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施水平和品位同步提升。
三、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給
加快完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，塑造鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚，補(bǔ)缺農(nóng)村發(fā)展“文化短板”，讓農(nóng)民共享文化改革發(fā)展的成果。推進(jìn)實(shí)施行政村普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層綜合文化服務(wù)中心。深入實(shí)施文化惠民工程，強(qiáng)化村民中心、文化禮堂、文化廣場(chǎng)等基層文化設(shè)施建設(shè)。深化“三下鄉(xiāng)”、文化進(jìn)萬(wàn)家、文化志愿服務(wù)等活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展各類(lèi)農(nóng)村公共文化服務(wù)事業(yè)。積極提升政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的水平，從以直接撥款為主轉(zhuǎn)為購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、基金制等多種方式相結(jié)合，豐富農(nóng)村公共文化服務(wù)內(nèi)容，提升供給能力。
第十篇 堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)
實(shí)現(xiàn)新跨越
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，樹(shù)牢生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為基線，健全完善生態(tài)文明制度體系，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，不斷筑牢生態(tài)安全屏障，打造綠色生態(tài)曹妃甸。
第三十章 大力推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)
全力推動(dòng)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境單元管控，因地制宜修復(fù)濕地、海洋海島海岸帶，加快推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自然資源整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，積極構(gòu)建山水林田湖草生命共同體。
一、嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境管控約束
貫徹落實(shí)中央、省、市三級(jí)生態(tài)環(huán)境管控約束，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的約束精準(zhǔn)落實(shí)到具體的優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元等三類(lèi)環(huán)境管控單元，按不同單元編制環(huán)境準(zhǔn)入清單，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的環(huán)境分區(qū)管控體系。以“一單元一要求”為原則，區(qū)域內(nèi)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”硬約束，建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
二、大力實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程
建立健全濕地保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)建立濕地保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)施濕地植被修復(fù)工程。嚴(yán)格保護(hù)曹妃甸濕地和鳥(niǎo)類(lèi)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，結(jié)合自然保護(hù)地調(diào)整工作，將曹妃甸濕地和鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)區(qū)面積由 100.81 平方公里調(diào)整至 111.88 平方公里。嚴(yán)守保護(hù)區(qū)邊界，實(shí)施核心保護(hù)區(qū)、一般控制區(qū)兩級(jí)管控，進(jìn)一步加大核心保護(hù)區(qū)管控力度。嚴(yán)格保護(hù)曹妃甸鳥(niǎo)類(lèi)自然保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)丹頂鶴、白鸛、黑鸛、金雕等珍稀遷徙鳥(niǎo)類(lèi)。加強(qiáng)濕地周邊水源涵養(yǎng)區(qū)污染防治，保障濕地水環(huán)境和水生態(tài)維持在健康水平，持續(xù)發(fā)揮東北亞鳥(niǎo)類(lèi)遷徙重要節(jié)點(diǎn)作用。嚴(yán)格管控自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各類(lèi)開(kāi)發(fā)行為，清退違法違規(guī)項(xiàng)目，逐步減少人為干擾，加強(qiáng)種養(yǎng)殖管理，實(shí)施退養(yǎng)計(jì)劃和濕地修復(fù)工程。
三、系統(tǒng)推進(jìn)海洋海島海岸帶生態(tài)修復(fù)
嚴(yán)格落實(shí)海洋生態(tài)紅線制度，控制海洋開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，分類(lèi)管控、分類(lèi)利用港口工業(yè)岸線、城鎮(zhèn)建設(shè)岸線、生態(tài)岸線、漁業(yè)岸線及旅游娛樂(lè)岸線。加大海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)力度，抓好港口生態(tài)環(huán)境治理。加強(qiáng)重要海島生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)龍島西岸線修復(fù)、海草床保護(hù)，構(gòu)建海洋生態(tài)安全屏障體系。曹妃甸所轄海域范圍內(nèi)涉及的海洋生態(tài)紅線區(qū) 47.12 平方公里，禁止開(kāi)展可能改變或影響海草床的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，禁止在海草床保護(hù)海域內(nèi)構(gòu)建永久性建筑、采挖海砂、圍填海、傾廢、吸蛤、底拖網(wǎng)等可能誘發(fā)海草床退化的開(kāi)發(fā)活動(dòng)；禁止開(kāi)展可能改變或影響沙源保護(hù)海域自然屬性的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)；禁止在沙源保護(hù)海域內(nèi)構(gòu)建永久性建筑、采挖海砂、圍填海、傾廢等可能誘發(fā)沙灘蝕退的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
第三十一章 加強(qiáng)環(huán)境綜合治理
以建設(shè)綠色生態(tài)曹妃甸為目標(biāo)，圍繞大氣污染、水污染、土壤污染、城市環(huán)境衛(wèi)生、工業(yè)企業(yè)排污等突出問(wèn)題，全面開(kāi)展城市環(huán)境集中整治工作，確保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、企業(yè)環(huán)境整治取得明顯成效。
一、全面深化污染防治
扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治，抓好鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)超低排放，推進(jìn)企業(yè)環(huán)保“創(chuàng) A ”；強(qiáng)化柴油貨車(chē)污染整治，深化全域治超、創(chuàng)建“無(wú)超城市”，加快大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”；推進(jìn)冬季清潔安全取暖，嚴(yán)控道路、工地、堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染，確?？諝赓|(zhì)量省市領(lǐng)先。扎實(shí)推進(jìn)水污染防治，加快實(shí)施全域治水、清水潤(rùn)城工程，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，突出河流斷面上下游生態(tài)治理和聯(lián)防聯(lián)控，抓好入河、入海排污口綜合治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，加快實(shí)施城市雨污分流工程，確保我區(qū) 7 條入海河流斷面無(wú)劣五類(lèi)水質(zhì)，斷面水考核完成市達(dá)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治，加強(qiáng)生活垃圾和危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理，基本消除垃圾污染；推進(jìn)工業(yè)用地、農(nóng)用地治理修復(fù)，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，確保受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率完成市達(dá)任務(wù)。嚴(yán)格“刑責(zé)治污”，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境案件。
二、深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)
實(shí)行環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化區(qū)域抓好城鎮(zhèn)道路、住宅小區(qū)和城中村環(huán)境衛(wèi)生、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位環(huán)境衛(wèi)生、公園綠地環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校醫(yī)院及周邊衛(wèi)生、海岸環(huán)境衛(wèi)生、施工工地?fù)P塵及環(huán)境、固廢綜合處理廠、城市垃圾處理站等綜合整治，著力解決大氣污染、交通擁堵、噪聲污染等“城市病”。有序推進(jìn)村莊環(huán)境集中整治、農(nóng)村學(xué)校和醫(yī)院衛(wèi)生環(huán)境整治、道路環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)村市場(chǎng)周邊環(huán)境衛(wèi)生整治、畜禽養(yǎng)殖污染整治、水塘水體水庫(kù)等水系清理整治，提高農(nóng)村生態(tài)服務(wù)功能。
三、大力實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程
強(qiáng)化源頭控制，嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)。積極推進(jìn)燃煤電廠和污水處理廠改造，組織鋼鐵、化工、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┕I(yè)三廢、余熱、余壓等節(jié)能改造工程，協(xié)同推進(jìn)高效節(jié)能、工業(yè)控制裝置和環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備等節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化及其應(yīng)用，推進(jìn)鋼鐵、現(xiàn)代化工、港口物流等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝、除塵設(shè)施改造升級(jí)、尾氣污染和工地?fù)P塵防治等節(jié)能減排工程。加大交通節(jié)能減排力度，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)和綜合運(yùn)輸效率，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，降低能源消耗強(qiáng)度。
四、全面深化地下水超采治理
完善水資源調(diào)蓄輸配體系，規(guī)劃推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、地表水源置換、雨洪資源攔蓄、生態(tài)補(bǔ)水等工程建設(shè)，依法關(guān)停自備井，嚴(yán)格執(zhí)行填海造地區(qū)域地下水禁采，鼓勵(lì)發(fā)展海水淡化、城市再生水回用，推進(jìn)地下水采補(bǔ)平衡和穩(wěn)步回升。
第三十二章 推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展
嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，大力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)深度治理和循環(huán)化改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)綠色低碳發(fā)展。
一、加快推進(jìn)資源節(jié)約集約利用
嚴(yán)格落實(shí)資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，建立資源環(huán)境承載能力檢測(cè)預(yù)警機(jī)制。實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，構(gòu)建廢舊物資和可再生資源循環(huán)利用體系，全面推行生活垃圾分類(lèi)，提高資源利用率。推進(jìn)土地高效集約利用。優(yōu)化城鎮(zhèn)土地利用布局，推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地再利用。調(diào)整農(nóng)村建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制，合理安排宅基地用地。鼓勵(lì)村集體和農(nóng)民盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置住宅，依法依規(guī)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿、鄉(xiāng)村旅游等。加強(qiáng)水資源綜合利用。實(shí)施輸水干渠西延工程、青龍湖引水工程，置換南堡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)地下水采水量，同時(shí)回補(bǔ)地下水，形成良性生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制；實(shí)施農(nóng)業(yè)引水工程，置換 3.8 萬(wàn)畝井灌稻田地下水源，同時(shí)加大河道、水庫(kù)蓄水能力，提高農(nóng)業(yè)用水灌溉效率。推廣節(jié)水養(yǎng)殖技術(shù)、工業(yè)節(jié)水技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)噴灌滴灌技術(shù)，完善用水計(jì)量體系和在線檢測(cè)系統(tǒng)等措施，推進(jìn)全域、全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)節(jié)水。拓寬用水途徑，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、城市綠化、市政環(huán)衛(wèi)、生態(tài)景觀等再生水回用。
二、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
按照“減量化、再利用、資源化”的原則，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)引入政策，嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，推動(dòng)存量產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造、增量產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。以關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目和公共服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)深度治理和循環(huán)化改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)綠色低碳發(fā)展。大力引進(jìn)各類(lèi)補(bǔ)鏈和延鏈項(xiàng)目，完善和延伸鋼鐵、化工、電力等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
三、扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)
助力唐山鞏固森林城市創(chuàng)建成果，持續(xù)開(kāi)展植樹(shù)造林，大力實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化攻堅(jiān)，推進(jìn)交通干線廊道綠化、荒地綠化、城市重要水源地綠化、城區(qū)綠色空間拓展、森林村鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)工程，打造景觀廊道、綠色園區(qū)，推動(dòng)國(guó)土綠化全覆蓋。
四、積極倡導(dǎo)綠色生活方式
倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念，節(jié)約用電用水、不浪費(fèi)糧食、減少使用一次性塑料制品，開(kāi)展文明交通、步行騎行、節(jié)能減排、低碳環(huán)保用車(chē)等活動(dòng)。有序禁止、限制部分塑料制品的銷(xiāo)售和使用，規(guī)范回收利用。開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社會(huì)和綠色出行等行動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)逐步形成綠色低碳生活方式。
第十一篇 堅(jiān)持弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)文化事業(yè)和文化
產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)新活力
牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，提升文化軟實(shí)力和社會(huì)文明程度，加快建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。
第三十三章 積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀
弘揚(yáng)中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，牢牢把握工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想常態(tài)化制度化，實(shí)現(xiàn)理論“六進(jìn)”和學(xué)?！叭M(jìn)”工作全面覆蓋。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和理想信念教育。建設(shè)覆蓋全區(qū)的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)、培訓(xùn)基地和基層服務(wù)站，建立健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)和應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理能力。
二、提高社會(huì)文明程度
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。鞏固文明城創(chuàng)建成果，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展文明家庭、十星級(jí)文明戶(hù)等典型評(píng)選表?yè)P(yáng)活動(dòng)。推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，開(kāi)展傳統(tǒng)文化“四進(jìn)”等活動(dòng)。傳承紅色基因，建設(shè)愛(ài)國(guó)主義教育基地。開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神。開(kāi)展志愿服務(wù)工作，健全志愿服務(wù)體系。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。
第三十四章 全面繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平、健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，全面繁榮文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
一、提升公共文化服務(wù)水平
深入實(shí)施文化引領(lǐng)戰(zhàn)略，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。打造一批文藝精品，培養(yǎng)一批曹妃甸籍名家名人，培育一批知名文化企業(yè)，創(chuàng)建曹妃甸特色文化品牌。加速融媒體中心建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)媒體深度融合。創(chuàng)新“七彩曹妃甸”品牌活動(dòng)，實(shí)施文化惠民工程，完善以區(qū)級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施為骨干，以基層文化設(shè)施為重點(diǎn)，以流動(dòng)服務(wù)和數(shù)字服務(wù)為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。大力推動(dòng)全民閱讀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承活動(dòng)。鞏固提升“中心館”、文化館、圖書(shū)館“總館”等區(qū)級(jí)公共文化設(shè)施，分別達(dá)到部頒二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)支持建設(shè)具有區(qū)域文化特色或行業(yè)特色的博物館、美術(shù)館，各類(lèi)專(zhuān)題館、主題館。加強(qiáng)重大文化設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)曹妃甸新城文化中心、大劇院等硬件設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)示范基地創(chuàng)建。
二、健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，建設(shè)特色文創(chuàng)產(chǎn)品消費(fèi)平臺(tái)，以市場(chǎng)需求引領(lǐng)和豐富產(chǎn)品供給，推動(dòng)“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) + 城市生活”高度融合，重點(diǎn)發(fā)展電子競(jìng)技、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、時(shí)尚體驗(yàn)、動(dòng)漫影視、非遺展示等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造 2 家國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地，擴(kuò)大曹妃文化、稻香田園、濕地海洋等特色優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。發(fā)展壯大各類(lèi)文化市場(chǎng)主體，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)聚集。推動(dòng)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，繁榮群眾文藝創(chuàng)作，講好新曹妃甸故事，唱響新曹妃甸聲音，傳播新曹妃甸文化，弘揚(yáng)新曹妃甸精神。
第十二篇 堅(jiān)持保障改善民生，推動(dòng)人民群眾生活質(zhì)量躍上新臺(tái)階
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，滾動(dòng)實(shí)施 10 項(xiàng)民心工程，積極辦好民生實(shí)事，改善人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。
第三十五章 促進(jìn)就業(yè)提高收入
堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，持續(xù)提高居民收入水平。
一、促進(jìn)就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)
深入落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先目標(biāo)導(dǎo)向，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、登記失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，建立鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)、促進(jìn)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。完善人力資源市場(chǎng)，尊重勞動(dòng)者和用人單位市場(chǎng)主體地位，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別歧視，促進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)、平等就業(yè)。鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善“雙創(chuàng)”扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，催生量大面廣的市場(chǎng)主體，大量創(chuàng)造就業(yè)崗位。鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、孵化實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)村電商服務(wù)中心等平臺(tái)，解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)。拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)揮中小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。
二、完善就業(yè)服務(wù)體系
加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)體系，為勞動(dòng)者和用人單位提供政策咨詢(xún)、求職招聘、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)等就業(yè)管理服務(wù)。全面推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者基本信息、求職意愿和就業(yè)服務(wù)跨區(qū)共享，精準(zhǔn)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)。加強(qiáng)失業(yè)統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警和預(yù)防調(diào)控，建立健全失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)合作組織和青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)建立青年創(chuàng)業(yè)扶持基金。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，維護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
三、強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制
建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、與就業(yè)緊密結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。對(duì)接市場(chǎng)用工需求，采取訂單、定向、定崗培訓(xùn)模式，面向重點(diǎn)就業(yè)群體開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，建立健全面向全體勞動(dòng)者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)職工和農(nóng)民培訓(xùn)教育。落實(shí)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，著力增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)精準(zhǔn)度和有效性，提升職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量與水平。支持各類(lèi)企業(yè)和職業(yè)院校合作建設(shè)職工培訓(xùn)中心、企業(yè)大學(xué)和繼續(xù)教育基地，鼓勵(lì)設(shè)備設(shè)施、教學(xué)師資、課程教材等培訓(xùn)資源共建共享。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng) + 職業(yè)培訓(xùn)”新模式，鼓勵(lì)更多優(yōu)質(zhì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)服務(wù)。
四、保障重點(diǎn)就業(yè)群體就業(yè)
突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深入開(kāi)展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。跟蹤做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。實(shí)行農(nóng)民平等享受就業(yè)服務(wù)政策，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序外出就業(yè)、就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。做好退役軍人就業(yè)安置工作。落實(shí)就業(yè)援助政策，幫扶殘疾人就業(yè)，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
五、提高居民收入水平
提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策制度，多渠道增加工資性、財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入，擴(kuò)大中等收入群體，建立提高低收入群體的收入機(jī)制，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。完善公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度，健全農(nóng)民工工資支付機(jī)制。發(fā)展慈善事業(yè)。
第三十六章 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)
全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加快教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。
一、高水平普及學(xué)前教育
提高學(xué)前教育普及水平，到 2025 年學(xué)前三年教育毛入園率繼續(xù)保持 100% 。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育辦學(xué)體制，落實(shí)《新建住宅區(qū)配套中小學(xué)幼兒園建設(shè)管理辦法》，多途徑擴(kuò)大學(xué)前教育資源，努力滿(mǎn)足城鄉(xiāng)幼兒入園需求。結(jié)合人口聚集及需求情況，到 2022 年在城區(qū)、臨港商務(wù)區(qū)分別建設(shè) 1 所 4 軌 12 個(gè)班公辦幼兒園，抓好現(xiàn)有小區(qū) 13 所配建幼兒園及后續(xù)住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)，全部辦成公辦園或委托辦成高端民辦普惠幼兒園。
二、推進(jìn)義務(wù)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展
提高義務(wù)教育普及水平，到 2022 年在臨港商務(wù)區(qū)新建 1 所6 軌 36 個(gè)教學(xué)班小學(xué)，到 2025 年小學(xué)和初中適齡人口入學(xué)率保持在 100% 、義務(wù)教育完成率達(dá)到 100% 。促進(jìn)義務(wù)教育公平。保障所有殘疾兒童少年有平等接受義務(wù)教育機(jī)會(huì)；堅(jiān)持義務(wù)教育免費(fèi)制度，逐步提高免費(fèi)程度，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，完善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市接受義務(wù)教育制度。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、示范和引領(lǐng)作用，逐步縮小基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)和校際差距。鼓勵(lì)和規(guī)范民辦教育發(fā)展，創(chuàng)設(shè)全國(guó)一流的民辦學(xué)校。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，完善考核評(píng)價(jià)制度。
三、推動(dòng)普通高中教育多樣化有特色發(fā)展
高水平普及高中階段教育，擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模，到 2025年在新城規(guī)劃 24 軌普通高中 1 所，高中階段教育入學(xué)率達(dá)到 98%以上。推動(dòng)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，中等職業(yè)教育招生和在校生占高中階段教育比例爭(zhēng)取達(dá)到 50% 以上。大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，積極開(kāi)展職業(yè)資格證書(shū)、技能證書(shū)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。以就業(yè)為導(dǎo)向，對(duì)職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)增加面向曹妃甸產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)，使學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要緊密結(jié)合。采用廠校結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)等方式增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力和崗位適應(yīng)能力。
四、促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展
支持華北理工大學(xué)建設(shè)國(guó)內(nèi)“雙一流”大學(xué)，加快河北科技學(xué)院建設(shè)。緊貼曹妃甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，優(yōu)化大專(zhuān)院校學(xué)科設(shè)置，到 2025 年高校畢業(yè)生本地就業(yè)率達(dá)到 30% 。加強(qiáng)與京津院校聯(lián)系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，爭(zhēng)取引進(jìn) 3-5 所研究生院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)和科研基地。積極推進(jìn)與北京名校聯(lián)盟互動(dòng)合作，開(kāi)展學(xué)生游學(xué)、教師頂崗學(xué)習(xí)和干部掛職鍛煉。深化校企合作，每年組織 3—5 次大型校企對(duì)接活動(dòng)，高校與企業(yè)聯(lián)合實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)，合作共建孵化器、雙創(chuàng)基地。
五、完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系
加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度。推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，全面取消中小學(xué)校長(zhǎng)行政級(jí)別。推進(jìn)“縣管校聘”改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。改革和完善人才引進(jìn)工作，落實(shí)人才集聚引進(jìn)政策，每年引進(jìn)省級(jí)名師、名校長(zhǎng) 2人。實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃和鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，實(shí)施“三名工程”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)名校，培育省級(jí)名校 2 所、市級(jí)名校 5 所，培養(yǎng)市級(jí)以上名師 30 名。完善終身學(xué)習(xí)機(jī)制，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
第三十七章 全面建設(shè)“健康曹妃甸”
深入實(shí)施“健康曹妃甸”行動(dòng)，完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，促進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，實(shí)施全民健身計(jì)劃，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，全方位全周期保障人民健康。
一、完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系
本著“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促均衡”的原則，著力構(gòu)建分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、優(yōu)質(zhì)高效的整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系。引進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，在新城建設(shè) 1 家三甲醫(yī)院，打造成唐山濱海城市中心醫(yī)院，建設(shè)中醫(yī)、外科專(zhuān)科醫(yī)院。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入機(jī)制，健全農(nóng)村、社區(qū)等基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化全科醫(yī)生和村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，探索實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100% 。以全民健康信息平臺(tái)建設(shè)為中心，開(kāi)展醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體信息平臺(tái)建設(shè)，完善單體醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)鎮(zhèn)村一體化管理工作信息化支撐。對(duì)專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息資源進(jìn)行提升和融合，為居民提供全生命周期衛(wèi)生健康信息服務(wù)。
二、提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力
著眼“平戰(zhàn)結(jié)合”，提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板。加強(qiáng)區(qū)疾控中心基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備物資、信息化及人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化區(qū)級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疾病預(yù)防控制職責(zé)，強(qiáng)化醫(yī)防融合發(fā)展，探索建立政府購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。健全區(qū)疾控中心和社區(qū)聯(lián)動(dòng)、群防群控工作機(jī)制。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)測(cè)機(jī)制，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)預(yù)案體系，分類(lèi)組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，強(qiáng)化基層衛(wèi)生人員知識(shí)儲(chǔ)備和培訓(xùn)演練。建立定期研究部署重大疫情防控等工作機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，完善重大疫情防控救治體系。加強(qiáng)重點(diǎn)慢性病、地方病、嚴(yán)重精神障礙等疾病綜合防治。全面推動(dòng)“婦女兒童健康戰(zhàn)略”，切實(shí)提升出生人口素質(zhì)。綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，推進(jìn)流動(dòng)人口公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。實(shí)施“職業(yè)健康保護(hù)戰(zhàn)略”，促進(jìn)勞動(dòng)者職業(yè)健康。建立健全健康教育體系，提升全民健康素養(yǎng)。深入推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，廣泛實(shí)施健康社區(qū)、健康村、健康單位等健康細(xì)胞工程。完善綜合衛(wèi)生監(jiān)督體系。加強(qiáng)區(qū)紅十字會(huì)應(yīng)急救援能力建設(shè)，打造“紅十字救在身邊”品牌，大力實(shí)施人道救助工程，提升社會(huì)力量動(dòng)員能力，弘揚(yáng)社會(huì)文明新風(fēng)尚。
三、全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
強(qiáng)化“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，健全分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度。按照“壯大區(qū)級(jí)龍頭、激活鄉(xiāng)級(jí)樞紐、織密村級(jí)網(wǎng)底”的思路，推行“強(qiáng)基壯體戰(zhàn)略”。賦予區(qū)級(jí)醫(yī)院更多決策權(quán)、改革權(quán)和資源配置權(quán)，深化實(shí)施區(qū)級(jí)公立醫(yī)院能級(jí)提升工程和場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立和完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。建設(shè) 1-2 所緊密型醫(yī)共體，推動(dòng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)融入醫(yī)共體建設(shè)，通過(guò)專(zhuān)科共建、臨床帶教、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程診療等方式，提升醫(yī)共體成員單位服務(wù)能力。做實(shí)、做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，充分利用信息化手段，為簽約居民提供綜合、連續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)域人口健康信息平臺(tái)建設(shè)，形成智慧健康創(chuàng)新發(fā)展模式。依托區(qū)域信息平臺(tái)，建立醫(yī)學(xué)影像、心電、病理等遠(yuǎn)程診療中心和會(huì)診平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層檢查、上級(jí)診斷。實(shí)施“健康老齡化戰(zhàn)略”，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理、臨終關(guān)懷床位，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，探索社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。
四、提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平
進(jìn)一步提高婦女兒童健康水平，到“十四五”期末孕產(chǎn)婦死亡率低于 14/10 萬(wàn)，嬰兒和 5 歲以下兒童死亡率分別低于 5 ‰和6 ‰；孕產(chǎn)婦住院分娩率穩(wěn)定在 99% 以上，婦女常見(jiàn)病定期篩查率達(dá)到 82% 以上。開(kāi)展婦女宮頸癌、乳腺癌普查，做到早診斷早治療，提高婦女健康水平；逐步提高艾滋病感染孕產(chǎn)婦及其所生嬰兒抗艾滋病毒用藥率、梅毒感染孕產(chǎn)婦規(guī)范化治療率和所生嬰兒預(yù)防性治療率。切實(shí)做好人口監(jiān)測(cè)和管理服務(wù)工作，全面落實(shí)國(guó)家計(jì)劃生育各項(xiàng)惠民政策，推進(jìn)完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，不斷提高人口計(jì)生服務(wù)質(zhì)量。
五、加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展
完成縣級(jí)中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)達(dá)到二級(jí)甲等以上水平。加強(qiáng)區(qū)級(jí)綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室和中藥房設(shè)置，增強(qiáng)場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)醫(yī)堂、中醫(yī)館中醫(yī)藥服務(wù)能力，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心補(bǔ)足中醫(yī)短板， 80% 的村衛(wèi)生室具備與其功能相適應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)能力。實(shí)施中醫(yī)藥治未病工程，提高中醫(yī)藥預(yù)防、治療、康復(fù)、養(yǎng)生、保健服務(wù)的連續(xù)性。
六、大力發(fā)展體育健康事業(yè)
深化體育改革，建設(shè)曹妃甸新城體育中心，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)體育健身休閑和競(jìng)賽表演等本體產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)興辦體育產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)各行各業(yè)、境內(nèi)外企業(yè)單位和個(gè)人參與體育市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、投資體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)。全面落實(shí)《全民健身計(jì)劃》，深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的體育氛圍，推進(jìn)群眾體育活動(dòng)社會(huì)化、生活化、多樣化、科學(xué)化、制度化。重點(diǎn)打造以馬拉松為主的品牌賽事，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、健身休閑項(xiàng)目，支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車(chē)、汽車(chē)場(chǎng)地越野、水上運(yùn)動(dòng)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)和有發(fā)展空間的項(xiàng)目，辦好各級(jí)各類(lèi)群眾性體育活動(dòng)。加強(qiáng)全民健身設(shè)施建設(shè)和管理。健全體育組織網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)各體育社會(huì)團(tuán)體關(guān)系。加強(qiáng)群眾體育工作隊(duì)伍建設(shè)，著力提高社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。
第三十八章 完善社會(huì)保障體系
堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，實(shí)施全民參保計(jì)劃，提升保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次，加快構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
一、統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保障制度，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，社會(huì)力量廣泛參與的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。健全城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接，規(guī)范落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。進(jìn)一步做實(shí)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善待遇確定機(jī)制，合理確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，落實(shí)個(gè)人繳費(fèi)檔次正常調(diào)整機(jī)制。探索創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)新模式，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。倡導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)均等化。支持社會(huì)資本進(jìn)入健康養(yǎng)老領(lǐng)域，培植養(yǎng)老服務(wù)業(yè)多元化投資主體。加強(qiáng)養(yǎng)生養(yǎng)老跨區(qū)域合作，吸引京津休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老知名企業(yè)，建設(shè)京津冀濱海地區(qū)知名醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)中心。深化殯葬制度改革，完善殯葬公共服務(wù)體系和設(shè)施。
二、健全現(xiàn)代社會(huì)救助體系
按照兜底線、建機(jī)制、?；镜目傮w要求，逐步構(gòu)建以城鄉(xiāng)低保、特困救助供養(yǎng)為主，以教育救助、臨時(shí)救助等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔，慈善救助為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。完善城鄉(xiāng)救助體系。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化全覆蓋，鞏固最低生活保障和特困人員供養(yǎng)制度基礎(chǔ)地位，建立健全城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和臨時(shí)救助制度，積極推進(jìn)農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)工作，推動(dòng)流浪乞討人員救助管理服務(wù)均等化。逐步拓展社會(huì)福利保障范圍，推動(dòng)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。完善社會(huì)救助服務(wù)。場(chǎng)鎮(zhèn)（街道） 100% 設(shè)立為民服務(wù)大廳，增強(qiáng)基層民政工作經(jīng)辦能力。完善特困人員認(rèn)定條件，加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)施改造，確保有集中供養(yǎng)意愿的特困人員 100% 入住。探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，對(duì)新增救助對(duì)象 100% 經(jīng)濟(jì)核查，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) + ”社保模式，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“一卡通”。完善兒童、殘疾人基本福利制度，做好農(nóng)村留守老人、婦女、兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界參與慈善事業(yè)和社會(huì)互助、志愿服務(wù)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)慈善精神，開(kāi)展“慈善暖千家”、“愛(ài)心獻(xiàn)功臣”等活動(dòng)，積極發(fā)揮慈善組織救助職能。
三、加強(qiáng)醫(yī)療保障體系建設(shè)
健全完善公平適度的待遇保障機(jī)制、健全穩(wěn)健可持續(xù)的籌資運(yùn)行機(jī)制、建立管用高效的醫(yī)保支付機(jī)制、健全嚴(yán)密有力的基金監(jiān)管機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革，不斷優(yōu)化醫(yī)療保障公共管理服務(wù)。加快建設(shè)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)行醫(yī)療保障待遇清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行基本支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)，健全統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)療救助制度和重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能。嚴(yán)格執(zhí)行省市醫(yī)保藥品目錄和醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)協(xié)議管理辦法，支持“互聯(lián)網(wǎng)+ 醫(yī)療”等新服務(wù)模式發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)督管理，提高使用效率，改革監(jiān)管體制，健全執(zhí)法機(jī)制，確?；鸢踩?，加強(qiáng)醫(yī)保經(jīng)辦內(nèi)控機(jī)構(gòu)建設(shè)。有序開(kāi)展非一致性評(píng)價(jià)藥品集中采購(gòu)，逐步提高體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，降低設(shè)備物耗占比高的檢查檢驗(yàn)和大型設(shè)備治療價(jià)格。優(yōu)化醫(yī)療保障公共服務(wù)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，提升經(jīng)辦服務(wù)能力。
第三十九章 促進(jìn)青少年全面發(fā)展
深入貫徹“黨管青年”原則，倡導(dǎo)“青年優(yōu)先發(fā)展”理念，全面落實(shí)中央和河北省中青年發(fā)展規(guī)劃，深入實(shí)施五項(xiàng)青春工程，加快建設(shè)“發(fā)展排頭兵·活力曹妃甸”規(guī)劃試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)青年全面發(fā)展。
一、實(shí)施青春立志工程
深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，打好青年意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域爭(zhēng)奪戰(zhàn)，凝聚青少年思想共識(shí)，堅(jiān)定青少年理想信念，推動(dòng)青年政治素質(zhì)加速提升。強(qiáng)化青少年思想政治引領(lǐng)，實(shí)施“青年大學(xué)習(xí)”行動(dòng)，開(kāi)展“四史”宣傳教育、青年讀書(shū)班、主題團(tuán)隊(duì)日、青春研學(xué)尋訪等主題教育活動(dòng)。發(fā)揮典型示范先鋒作用，挖掘和培樹(shù)先進(jìn)青年個(gè)人（集體）典型，引導(dǎo)青年樹(shù)立正確的利益導(dǎo)向和價(jià)值觀念?！版I對(duì)鍵”式引領(lǐng)青年，根據(jù)青少年在網(wǎng)上的特點(diǎn)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)辟謠、正能量傳播等網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)。
二、實(shí)施青春智匯工程
深度挖掘凝聚青年英才的智慧力量，培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)重任的時(shí)代青年。制定出臺(tái)針對(duì)青年人才的引進(jìn)、服務(wù)、管理政策，為曹妃甸跨越發(fā)展提供青年智力支撐。實(shí)施新時(shí)代“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，為黨培養(yǎng)和輸送青年政治骨干人才。
三、實(shí)施青春維權(quán)工程
充分維護(hù)青少年合法權(quán)益，幫助青少年健康成長(zhǎng)，關(guān)心關(guān)愛(ài)重點(diǎn)青少年群體，努力建成保障青少年健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。健全權(quán)益保護(hù)機(jī)制，做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，建立未成年人檢察工作社會(huì)支持體系，打造青少年零違法、零受害“雙零社區(qū)”。加強(qiáng)法治宣傳教育，將法治教育納入教育體系，建設(shè)青少年法治教育實(shí)踐基地。建立貧困青少年幫扶機(jī)制，打造“筑夢(mèng)新啟航”公益培訓(xùn)聯(lián)盟公益品牌，對(duì)貧困家庭青少年等特殊群體開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)教育活動(dòng)。
四、實(shí)施青春建功工程
加快青年參與社會(huì)、融入社會(huì)的步伐，找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，奏響“青春建功”最強(qiáng)音。推進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度，充分利用各級(jí)青年中心，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目沙龍、創(chuàng)業(yè)故事分享會(huì)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，打造低成本、開(kāi)放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。引導(dǎo)青年參與志愿服務(wù)，以青年志愿者服務(wù)隊(duì)、青年突擊隊(duì)為主體，引導(dǎo)全區(qū)廣大青年激發(fā)建設(shè)家鄉(xiāng)的干事熱情。做好青年就業(yè)實(shí)習(xí)工作，促進(jìn)青年有效融入社會(huì)。
五、實(shí)施青春悅享工程
開(kāi)展關(guān)注青年身心健康項(xiàng)目、文體活動(dòng)和青年聯(lián)誼活動(dòng)，為青年健康與發(fā)展提供全方位服務(wù)保障。針對(duì)破除新冠疫情影響，將倡導(dǎo)疫情防控知識(shí)與健康生活方式相結(jié)合，著力提升青少年體質(zhì)。注重加強(qiáng)對(duì)青年的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，支持青年專(zhuān)業(yè)心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織建設(shè)。采取青年社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，為青年提供針對(duì)性、項(xiàng)目化服務(wù)。服務(wù)青年婚戀交友需求，倡導(dǎo)正確婚戀觀念。
第四十章 統(tǒng)籌其他事業(yè)發(fā)展
一、加強(qiáng)婦女與未成年權(quán)益保護(hù)
開(kāi)展多種形式女性“雙創(chuàng)”培訓(xùn)和成果展示交流，培育更多女性“雙創(chuàng)”帶頭人。發(fā)揮婦女在民主政治建設(shè)和社會(huì)治理創(chuàng)新中的作用，重視培養(yǎng)和選拔女干部，代表婦女權(quán)益、反映婦女訴求、推動(dòng)?jì)D女問(wèn)題及時(shí)解決。保障女性權(quán)益，有效落實(shí)男女平等基本國(guó)策，改善婦女工作生活環(huán)境。加強(qiáng) 12338 婦女維權(quán)服務(wù)熱線規(guī)范化建設(shè)，建立婦女兒童輿情反應(yīng)和預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化未成年人權(quán)益保護(hù)，全面貫徹實(shí)施有關(guān)未成年發(fā)展的法律法規(guī)，依法打擊侵害未成年人合法權(quán)益的行為。加強(qiáng)未成年人維權(quán)教育，深化未成年人自我保護(hù)教育。加強(qiáng)未成年人公益服務(wù)，完善兒童社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)。健全未成年人保護(hù)工作制度和保障制度，構(gòu)筑未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。積極預(yù)防未成年人違法犯罪，推進(jìn)未成年人法治宣傳教育常態(tài)化、全覆蓋，增強(qiáng)青少年法治觀念和法治意識(shí)。
二、發(fā)展殘疾人事業(yè)
堅(jiān)持弱有所扶的原則，積極推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障、基本公共服務(wù)和權(quán)益維護(hù)體系建設(shè)，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)，發(fā)展助殘支援服務(wù)，改善殘疾人幫扶。發(fā)展殘疾人教育，支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障殘疾人文化體育需求。發(fā)揮殘疾人的主體作用，激勵(lì)廣大殘疾人增強(qiáng)自我發(fā)展能力，廣泛參與社會(huì)生活。
三、做好退役軍人服務(wù)保障工作
完善優(yōu)撫制度，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，穩(wěn)步推進(jìn)雙擁共建工作。完善政策制度和服務(wù)保障體系，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與國(guó)防和軍隊(duì)改革相銜接，以部門(mén)規(guī)章制度和規(guī)范性文件為支撐的政策制度體系。建立教育管理體系，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，充分發(fā)揮基層黨組織作用，將退役軍人黨員全部納入黨組織管理。加強(qiáng)服務(wù)保障體系建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范“兩站一中心”運(yùn)行，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升基層服務(wù)站服務(wù)水平；安排做好走訪慰問(wèn)等各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)廣大退役軍人的榮譽(yù)感、獲得感和幸福感。
第十三篇 堅(jiān)持加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)平安曹妃甸建設(shè)創(chuàng)出
新業(yè)績(jī)
落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，深化社會(huì)治理改革，完善共建共治共享的社會(huì)治理體系，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，讓曹妃甸成為全省社會(huì)最安全的地區(qū)之一。
第四十一章 深入貫徹總體國(guó)家安全觀
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，完善安全發(fā)展體制機(jī)制，積極穩(wěn)妥防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障。
一、加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全和制度安全，加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全，深化凈網(wǎng)行動(dòng)，旗幟鮮明反對(duì)和抵制錯(cuò)誤思潮。開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。
二、確保經(jīng)濟(jì)安全
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，切實(shí)維護(hù)各領(lǐng)域安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化企業(yè)幫扶服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。健全金融監(jiān)管體制機(jī)制，加大金融風(fēng)險(xiǎn)排查力度，有效防控新增金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立健全政府債務(wù)舉借監(jiān)管機(jī)制，大力推進(jìn)增收聚財(cái)，爭(zhēng)取政策資金支持，持續(xù)降低債務(wù)率，退出政府債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū)。積極維護(hù)水利、供水、交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。
三、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。突出事要解決，科學(xué)民主決策不欠新賬；完善新形勢(shì)下的信訪聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪下訪制度。堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，完善社會(huì)治安防控體系，全面提升社會(huì)治安立體化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、智能化水平。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)決打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，提升破案率，降低犯罪率。深化政法隊(duì)伍教育整頓，拓展“一案三查”成果。強(qiáng)化人防物防技防，筑牢“三道防線”，做好重大活動(dòng)安保工作。
第四十二章 全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，健全公共安全隱患排查和化解機(jī)制，提升應(yīng)急管理能力，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
一、保障食品藥品安全
實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力提升、食品藥品安全信息共享平臺(tái)等工程，不斷提高食品安全保障水平。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品源頭管控，穩(wěn)步提升主要農(nóng)產(chǎn)品合格率，全面實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，大幅提升監(jiān)督抽檢覆蓋率和樣本量，基本實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)全覆蓋。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法體系，大力提升監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平與基層監(jiān)管能力，監(jiān)管投入足額保障。優(yōu)化監(jiān)管資源配置，健全藥品安全監(jiān)管體系。創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善藥品安全的全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)藥品安全治理行動(dòng)，強(qiáng)化藥品全生命周期監(jiān)管。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，完善基層監(jiān)管技術(shù)支撐能力，筑牢藥品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。推進(jìn)藥品安全誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體安全責(zé)任，構(gòu)建多元、和諧的社會(huì)共治格局。
二、建立健全安全生產(chǎn)管理體系
抓嚴(yán)抓實(shí)樹(shù)牢安全發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)。緊緊扭住遏制重特大事故這個(gè)“牛鼻子”不放松，帶動(dòng)防控較大事故、一般事故。繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓監(jiān)管執(zhí)法和隱患排查整改，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。深入分析排查石油天然氣管道、危險(xiǎn)化學(xué)品、校車(chē)校舍、道路交通、勞動(dòng)密集場(chǎng)所、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕?、涉爆粉塵、漁業(yè)船舶等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故隱患，集中精力加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)防事故發(fā)生。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》， 2022 年底前涉及重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)完成安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)， 2022 年底前涉及氯化的海洋化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)上下游配套裝置自動(dòng)化控制。按照《全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)》，加快制定落實(shí)“一賬一表三清單”， 2021 年底前各類(lèi)企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立各類(lèi)企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)。
三、完善應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)
堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市部署，設(shè)立“區(qū) — 開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)） — 鎮(zhèn) — 村”三級(jí)四層應(yīng)急救援指揮中心，從疫情防控中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)模擬推演和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度、預(yù)案推送、信息上報(bào)規(guī)范化運(yùn)作，提升處置突發(fā)事件的組織指揮能力。建立應(yīng)急管理權(quán)責(zé)清單，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、消防安全等工作納入部門(mén)年度綜合考核，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任。完善自然環(huán)境災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故調(diào)查評(píng)估、城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)應(yīng)急管理人員災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全隱患排查、安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬、治理督查的能力與水平。分層級(jí)、分行業(yè)、分區(qū)域組織編制多災(zāi)種應(yīng)急預(yù)案，形成覆蓋城鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、各行業(yè)、各單位的應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)各部門(mén)、各行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，定期開(kāi)展商場(chǎng)、學(xué)校、港口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合應(yīng)急演練，依托商業(yè)廣場(chǎng)、公園綠地、學(xué)校、體育館，加快完善應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援物資集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一配送，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援，提高應(yīng)急保障能力。
四、提高氣象災(zāi)害防御能力
加強(qiáng)海地空天一體化智能氣象感知網(wǎng)建設(shè)，提升氣象條件敏感區(qū)、氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)、防御脆弱區(qū)和關(guān)鍵區(qū)的監(jiān)測(cè)密度，完善中小尺度天氣加密觀測(cè)系統(tǒng)，提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。重點(diǎn)加強(qiáng)暴雨、臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)、大霧等災(zāi)害及其影響的中短期精細(xì)化預(yù)報(bào)，以及雷電、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種災(zāi)害性天氣事件的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，提高氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。依托 5G 技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)等打造移動(dòng)氣象信息智慧服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體制機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重大災(zāi)害性天氣預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布業(yè)務(wù)常態(tài)化，健全氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提升沿海氣象災(zāi)害防御能力，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。
第四十三章 加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
牢固樹(shù)立社會(huì)治理共同體建設(shè)理念，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)社會(huì)治理能力。
一、夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)
樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能。完善群眾參與的制度機(jī)制，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，整合資源力量，強(qiáng)化精細(xì)管理。鞏固擴(kuò)大場(chǎng)鎮(zhèn)街道和基層綜合執(zhí)法改革成果，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，健全規(guī)范場(chǎng)鎮(zhèn)街道、村隊(duì)社區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心（站），打造基層社會(huì)治理綜合服務(wù)實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)。健全農(nóng)村、社區(qū)組織體系，推行網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
二、創(chuàng)新社會(huì)治理方法
創(chuàng)新基層社會(huì)治理，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)作用，建立健全村黨組織、村委會(huì)、監(jiān)委會(huì)、服務(wù)站、合作社協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的村級(jí)治理架構(gòu)，規(guī)范村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)事務(wù)運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)“四議兩公開(kāi)”和村級(jí)“小微權(quán)力清單”制度，建設(shè)安寧祥和平安鄉(xiāng)村；積極構(gòu)建由社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、樓門(mén)長(zhǎng)、綜合服務(wù)站“六位一體”治理體系，實(shí)現(xiàn)體制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、百姓滿(mǎn)意的精品社區(qū)全覆蓋。提升社會(huì)治理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍水平，持續(xù)提高“面對(duì)面”做群眾工作的基礎(chǔ)能力，同時(shí)需適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局，全面提升網(wǎng)絡(luò)治理能力。
第十四篇 堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的政治保障、
法治保障和體制機(jī)制保障
把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全狠抓落實(shí)的制度機(jī)制和責(zé)任體系，形成推動(dòng)曹妃甸高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第四十四章 全面加強(qiáng)政治和法治建設(shè)
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化理論武裝，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)，加快法治曹妃甸建設(shè)，凝聚高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
一、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持政治站位，加強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)教育，推動(dòng)全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決同一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行作斗爭(zhēng)。嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，確保黨中央政令暢通、令行禁止。不折不扣推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央、省委、市委重大決策部署在曹妃甸落地落實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新完善加快“三個(gè)努力建成”步伐的體制機(jī)制，以絕對(duì)忠誠(chéng)、擁戴核心的實(shí)際行動(dòng)回報(bào)總書(shū)記對(duì)曹妃甸的關(guān)心關(guān)愛(ài)。
二、強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝
把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記最新重要指示結(jié)合起來(lái)，作為區(qū)委常委會(huì)的第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容、“三會(huì)一課”的學(xué)習(xí)重點(diǎn)、黨員干部教育的主體課程，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、見(jiàn)成效。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委 ( 黨組 ) 理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，健全干部理論培訓(xùn)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。認(rèn)真落實(shí)不忘初心、牢記使命制度，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>
三、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程、各方面。健全全面從嚴(yán)治黨制度，落實(shí)黨委 ( 黨組 ) 主體責(zé)任、黨委 ( 黨組 ) 書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任和班子成員一崗雙責(zé)。落實(shí)新時(shí)期黨的組織路線，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，建立科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系，注重在招商引資、項(xiàng)目服務(wù)、增收聚財(cái)、信訪維穩(wěn)等一線甄別干部。加大年輕干部培養(yǎng)使用力度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。做好從國(guó)有企業(yè)、大專(zhuān)院校特別是央企、京企選取優(yōu)秀干部到園區(qū)任職工作。堅(jiān)持內(nèi)挖外引、多措并舉，加大人才投入，做強(qiáng)載體平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)保障，培養(yǎng)、引進(jìn)、留住高層次人才，鍛造一支數(shù)量足、素質(zhì)高的人才隊(duì)伍。推動(dòng)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。深化常態(tài)化政治性警示教育，加強(qiáng)政治巡察，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
四、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，貫徹黨的民族宗教政策，深化“雙創(chuàng)四進(jìn)”，完善“三項(xiàng)制度”，支持少數(shù)民族發(fā)展，做好對(duì)口支援西藏、新疆工作。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。
五、加快法治曹妃甸建設(shè)
深入落實(shí)全面依法治國(guó)方略，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強(qiáng)憲法教育，完善監(jiān)督實(shí)施制度，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善審判制度、檢察制度、律師制度，確保司法公正高效權(quán)威。按照法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，推進(jìn)法治政府建設(shè)，治理懶政怠政和不作為、亂作為、失職瀆職等問(wèn)題。深入開(kāi)展法治宣傳教育，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。
六、自覺(jué)服從服務(wù)國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)、“一國(guó)兩制”、祖國(guó)統(tǒng)一和外交大局
深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)決維護(hù)軍委主席負(fù)責(zé)制，落實(shí)黨管武裝、黨委議軍制度，完善國(guó)防動(dòng)員體系，做好“雙擁共建”工作，深化軍地合作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。深入貫徹“一國(guó)兩制”方針，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅(jiān)決反對(duì)臺(tái)獨(dú)，堅(jiān)決服務(wù)祖國(guó)和平統(tǒng)一。深入貫徹習(xí)近平外交思想，服從國(guó)家總體外交，深化對(duì)外交流合作，提高對(duì)外開(kāi)放水平。
第四十五章 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
完善規(guī)劃體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接，合力配置資源，使規(guī)劃走向制度化、法制化和規(guī)范化，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、建立統(tǒng)一規(guī)劃體系
發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃支撐和空間規(guī)劃保障，形成定位準(zhǔn)確、目標(biāo)明確、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。加強(qiáng)各類(lèi)規(guī)劃銜接，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃目錄清單制度，按照本規(guī)劃綱要確定的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，科學(xué)編制“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確保約束性目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面充分銜接。
二、加強(qiáng)各類(lèi)政策銜接
堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政作保障、金融為支撐、其他政策相協(xié)調(diào)，構(gòu)建各類(lèi)政策對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐保障機(jī)制。圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)要求，統(tǒng)籌安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)金融要素重點(diǎn)支持規(guī)劃明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，完善重大生產(chǎn)力布局和土地、人口、環(huán)境、社會(huì)等公共政策，強(qiáng)化政策合力，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算計(jì)劃要按照本規(guī)劃綱要提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確年度目標(biāo)、工作指標(biāo)和推進(jìn)措施。
三、健全落實(shí)工作機(jī)制
堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央、省委、市委決策部署，認(rèn)真落實(shí)一項(xiàng)任務(wù)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專(zhuān)班、一套方案、一抓到底“五個(gè)一”工作機(jī)制，層層壓實(shí)工作責(zé)任，一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處。深化重點(diǎn)工作大督查，有效傳導(dǎo)壓力，持續(xù)跟蹤問(wèn)效。堅(jiān)持全區(qū)“一盤(pán)棋”，完善一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)助一級(jí)解決問(wèn)題機(jī)制，樹(shù)牢爭(zhēng)第一、創(chuàng)唯一的工作標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚形成推動(dòng)曹妃甸高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系 , 使監(jiān)督融入“十四五 ”建設(shè)之中，貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮，責(zé)任重大。全區(qū)上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，解放思想、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，全力打造宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際化現(xiàn)代化濱海城市，奮力開(kāi)啟新時(shí)代曹妃甸“三個(gè)努力建成”新征程！
