（河北省）行唐縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
行唐縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（行唐縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過）
2021 年 3 月
“十四五”時(shí)期是我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程的重要開端，是我國第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要時(shí)期、邁向高收入階段和實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)國階段的開局時(shí)期，也是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵期?！笆奈濉睍r(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的外部環(huán)境正在發(fā)生著深刻復(fù)雜的變化，我國社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這些變化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)產(chǎn)生重大影響。本規(guī)劃以《中共行唐縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》為編制依據(jù)，明確了全縣發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行職能的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2021-2025 年，展望到2035 年。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)
一、“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十三五”時(shí)期，行唐縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十八大、十九大精神，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定。2019 年，我縣退出貧困縣序列，結(jié)束了絕對(duì)貧困長期存在的歷史。積極努力克服經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、新冠肺炎疫情帶來的各種困難，規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度符合預(yù)期，全縣經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。 面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展韌勁。五年來經(jīng)濟(jì)總體保持了平穩(wěn)健康發(fā)展，2020 年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值122.8 億元，年均增幅達(dá)5.2%，增速由2015 年全市第15 位提高到第5 位，城鄉(xiāng)居民收入成功實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。地方財(cái)力日漸雄厚，2020 年一般公共預(yù)算收入完成6.8 億元，比“十二五”末增加3.12億元，年平均增幅達(dá)13.1%，增速由2015 年全市第8 位提高到第5 位。固定資產(chǎn)投資107.8 億元，年均增長6.5%，增速由2015 年全市第12 位提高到第4 位。發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。 立足縣域資源稟賦，深度融入省會(huì)“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“四種類型經(jīng)濟(jì)”，傾力打造“1+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更加明確，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。初步形成綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、新型節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)基地，行唐乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群列入河北省重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群。“河北行唐大棗一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為全國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)?！靶刑浦兴幉摹鲍@“河北道地藥材精品獎(jiǎng)”，“行唐蘋果”被確定為省級(jí)區(qū)域公用品牌，“龍地紅”集體商標(biāo)、“行唐防風(fēng)”地理標(biāo)志獲批注冊(cè)，龍興貢米獲評(píng)“燕趙老字號(hào)”，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力日益增強(qiáng)。
園區(qū)發(fā)展能級(jí)提升。 2018 年，行唐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)托管原食品工業(yè)園區(qū)，開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積增加到17.98 平方公里?！笆濉逼陂g，園區(qū)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成四橫五縱道路網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)現(xiàn)“九通一平”。2019 年，園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化中心正式啟用，具備人才培訓(xùn)、法務(wù)和商務(wù)、設(shè)計(jì)和技術(shù)服務(wù)成果轉(zhuǎn)化交易、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)、投融資、綜合服務(wù)、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)招商等9 大平臺(tái)功能。2020 年7 月，成立開發(fā)區(qū)行政綜合服務(wù)中心，承接行政審批、住建等部門22 項(xiàng)審批事項(xiàng)，建立了“一章審批”的行政審批運(yùn)行模式。隨著園區(qū)軟硬件環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力不斷增強(qiáng)，一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū)。
城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著。 按照“打造潁水兩岸，建設(shè)一城三區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城教融合”的發(fā)展思路，在老城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)、城市品質(zhì)提升上持續(xù)攻堅(jiān)突破，新老城區(qū)的吸引力和承載力進(jìn)一步提升，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城?！笆濉逼陂g，共建設(shè)公園10 個(gè)、游園14 個(gè)，綠地面積達(dá)342.68 公頃，綠地率39.85%。城區(qū)路網(wǎng)達(dá)到77.41 公里，形成“六縱七橫一環(huán)五射”的多層級(jí)路網(wǎng)體系；城區(qū)供水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)日益完善，城區(qū)完成智慧供熱系統(tǒng)建設(shè)和環(huán)保改造；產(chǎn)業(yè)路一期10 條280 公里,已建成通車，產(chǎn)業(yè)路二期13 條段52 公里開工建設(shè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村環(huán)境大幅改觀。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。 牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。工地和道路揚(yáng)塵污染持續(xù)改善，61 家涉VOCs 企業(yè)整治全部完成，47 臺(tái)工業(yè)爐窯全部達(dá)標(biāo)運(yùn)行。全縣PM2.5 濃度累計(jì)下降49.1%，全年優(yōu)良天數(shù)逐年增加。2019 年“雙代”工作在全市綜合排名第一，全縣實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)河長制，強(qiáng)力推進(jìn)河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，綜合整治沙河、潁水河、磁河河道環(huán)境，流域水環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善。完成縣城飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，城區(qū)自備井全部關(guān)停。強(qiáng)化污水處理廠日常監(jiān)管，玉城污水處理廠、第二污水處理廠提標(biāo)改造完成，口頭污水處理廠及污水采集管網(wǎng)建成投入運(yùn)營。深入推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，東安太莊村被評(píng)為“國家級(jí)森林鄉(xiāng)村”。
改革開放不斷深化。 “放管服”改革成效明顯，重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已全部納入“最多跑一次”清單。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限效率顯著提升，達(dá)到全市領(lǐng)先水平。商事制度改革實(shí)現(xiàn)“52 證合一”，企業(yè)平均開辦時(shí)間縮短至1 個(gè)工作日以內(nèi)。市場主體總量增幅均居全市首位，凈增數(shù)量居全市第2 位。作為全國100 個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣之一，完成了行政村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，形成了可復(fù)制、可推廣的行唐經(jīng)驗(yàn)，得到國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的肯定。外商投資便利化水平不斷提高，“十三五”期間累計(jì)引進(jìn)外資13605萬美元。
民生福祉日益增進(jìn)。 民生事業(yè)穩(wěn)步前行，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升。脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效，全國首創(chuàng)殘疾人“雙創(chuàng)園”，獲得國務(wù)院殘工委頒發(fā)的“殘疾人之家”榮譽(yù)稱號(hào)?！敖鹭S公社”模式列入全省產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%。社會(huì)保障持續(xù)增強(qiáng)，醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。推進(jìn)各類教育均衡發(fā)展，組建行唐教育發(fā)展集團(tuán)，全縣小學(xué)和初中入學(xué)率和鞏固率均達(dá)到100%，龍泉學(xué)校破土動(dòng)工。鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)一體化管理改革工作圓滿完成，順利通過“河北省中醫(yī)藥強(qiáng)縣”驗(yàn)收。全縣公共衛(wèi)生投入逐年加大，傳染病防治體系日臻完善，特別是面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，全縣人民同舟共濟(jì)，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。
社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。 全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)村、社區(qū)組織體系不斷健全，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。信訪工作實(shí)現(xiàn)“五個(gè)下降”，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭深入開展，安全隱患整治大力推進(jìn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
二、“十四五”時(shí)期面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
（一）發(fā)展機(jī)遇
國家已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理能效提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)展具有多方面有利條件。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，行唐緊鄰省會(huì)、雄安新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突出，隨著雄安新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，雄安新區(qū)創(chuàng)新中心地位確立，京雄石科技轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)廊道形成，處于廊道沿線的行唐縣具有接受雄安新區(qū)和石家莊市創(chuàng)新輻射，打造京雄石科技成果轉(zhuǎn)化基地的優(yōu)勢(shì)條件。
（二）面臨挑戰(zhàn)
在肯定成績和把握好機(jī)遇的同時(shí)，我們也要看到，在國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定性因素明顯增加的同時(shí)，國內(nèi)各地經(jīng)濟(jì)、科技、人才等各種競爭日益激烈，給我縣高質(zhì)量發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。未來五年，我縣將處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，突出表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)占比過高，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng)，缺乏帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)和大項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)層次總體較低，特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用不足。企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新投入偏低，高端技術(shù)人才、管理人才缺乏。全縣城鎮(zhèn)化水平低于石家莊市平均水平，以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)能力不足，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨。全縣上下必須胸懷“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)國際國內(nèi)環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)我縣戰(zhàn)略機(jī)遇期的新趨勢(shì)新內(nèi)涵，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把握發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
三、2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
黨的十九屆五中全會(huì)、省委九屆十一次全會(huì)、市委十屆十次全會(huì)，描繪了未來15 年國家和省、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏偉藍(lán)圖。根據(jù)黨中央和省委、市委精神，結(jié)合我縣實(shí)際，展望2035 年，我縣將與國家同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建成激情開放、跨越趕超、美麗幸福新行唐。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將取得全面突破，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺(tái)階，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成縣域特色鮮明的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的法治政府、法治社會(huì)；建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、健康行唐，公民素質(zhì)和社會(huì)文明達(dá)到新的高度；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，天藍(lán)地綠山青水秀成為普遍常態(tài)，人與自然和諧共生；全面深化改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)差距顯著縮小，全體人民共同富裕，人民生活更加美好。
第二章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
謀劃推進(jìn)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、石家莊市委總體要求。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)黨中央重大決策和省、市、縣委部署要求，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”等活動(dòng)，大力構(gòu)建“1+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化步伐，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力抓好生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)保障和改善民生，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)激情開放、跨越趕超、美麗幸福新行唐，奮力奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利。
二、基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，著力解決人民群眾最關(guān)切最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，集中力量解決各種不平衡不充分問題，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對(duì)外開放打造合作和競爭新優(yōu)勢(shì)，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
三、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城鄉(xiāng)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。到2025 年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系特色更加鮮明，質(zhì)量效益大幅提升，生態(tài)環(huán)境顯著改善，社會(huì)治理能力和政府效能明顯提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，人民對(duì)美好生活的需求得到更好滿足。
（二）主要指標(biāo)
經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著增強(qiáng)。 高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率明顯上升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固，工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理，服務(wù)業(yè)競爭力持續(xù)增強(qiáng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。
改革開放水平顯著提升。 重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，要素市場化配置機(jī)制和公平競爭制度更加健全，開發(fā)區(qū)能級(jí)大幅提升，初步形成開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。
城鄉(xiāng)發(fā)展水平顯著躍升。 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距、城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平差距不斷縮小，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量、新農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)達(dá)到較高水平，城鄉(xiāng)融合發(fā)展達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)。
社會(huì)文明程度顯著提高。 習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展方方面面，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，文化強(qiáng)縣建設(shè)成效明顯。
生態(tài)文明建設(shè)顯著進(jìn)步 。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得明顯成效，主要污染物排放強(qiáng)度持續(xù)降低，空氣質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，地表水水質(zhì)明顯改善，地下水資源得到有效保護(hù)。生態(tài)環(huán)境修復(fù)力度和水平持續(xù)加強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量明顯恢復(fù)，森林覆蓋率顯著提高。
人民生活品質(zhì)顯著改善。 公共服務(wù)體系達(dá)到較高水平，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率和保障水平明顯提高，科學(xué)普及創(chuàng)新提升，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)推進(jìn)，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，覆蓋全部人口的公共文化服務(wù)體系更加完善，人民對(duì)美好生活的向往得到更好滿足。
社會(huì)治理能力顯著加強(qiáng)。 營商環(huán)境指數(shù)穩(wěn)步增長，基層治理能力和治理水平顯著提升。法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)取得重大進(jìn)展。智慧城市、智慧政務(wù)建設(shè)取得較大進(jìn)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、智能化水平顯著提高。
第三章 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略積極打造發(fā)展
新引擎
面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，面向國家重大需求，面向人民生命健康，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和科教興縣戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系，圍繞提高科技創(chuàng)新核心能力，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，提升核心競爭力，搶占高質(zhì)量發(fā)展新高地。
一、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境
完善創(chuàng)新激勵(lì)措施。 與國家、省、市科技政策有效對(duì)接，完善縣級(jí)鼓勵(lì)扶持科技創(chuàng)新政策，確保各項(xiàng)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策落地落實(shí)。加大財(cái)政科技資金投入力度，及時(shí)兌現(xiàn)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞乳業(yè)、泵業(yè)、新型建材、新材料等特色產(chǎn)業(yè)鏈科技需求，出臺(tái)創(chuàng)新激勵(lì)政策，加強(qiáng)科技集中攻關(guān)，增強(qiáng)科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。
健全創(chuàng)新服務(wù)體系。 推廣結(jié)對(duì)幫扶、專家會(huì)診、科技特派員等行之有效的做法，提高創(chuàng)新服務(wù)工作能力和水平，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供全方位服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)能力。發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，加強(qiáng)技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對(duì)科技創(chuàng)新政策的宣傳力度，大力營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的文化氛圍。
加強(qiáng)創(chuàng)新成果落地實(shí)施。 以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)科院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所合作，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平。在團(tuán)山紅建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驛站基礎(chǔ)上，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)業(yè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范，推進(jìn)以“農(nóng)業(yè)云”為代表的智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，打造科技農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，采取“專家+農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員+科技示范戶+輻射帶動(dòng)戶”的技術(shù)服務(wù)模式，加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣。
二、建設(shè)完善創(chuàng)新載體
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。 圍繞縣域重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密融合為核心，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞“1+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，積極引進(jìn)京津及省內(nèi)創(chuàng)新資源，提供國內(nèi)、國際科技最新成果信息，支持骨干龍頭企業(yè)建設(shè)國家級(jí)或省級(jí)技術(shù)中心，扶持鼓勵(lì)有條件企業(yè)設(shè)立院士工作站、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，在乳業(yè)加工、裝備制造、新型建材、新材料、醫(yī)藥健康等行業(yè)形成若干個(gè)先進(jìn)制造創(chuàng)新中心。重點(diǎn)與農(nóng)科院專家團(tuán)隊(duì)合作建設(shè)高端食用菌科研生產(chǎn)專業(yè)基地，推進(jìn)與市高校合作“中華壽桃新品系篩選與示范”項(xiàng)目，培樹科普示范基地。提升與京津及省內(nèi)科研院所的全面合作水平，加快組建一批制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，建設(shè)合作創(chuàng)新基地。
健全孵化育成體系。 進(jìn)一步培育發(fā)展高水平雙創(chuàng)示范基地。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、高新企業(yè)孵化基地和科技成果產(chǎn)業(yè)化中試基地建設(shè)。引導(dǎo)對(duì)接大學(xué)、科研院所的成果、人才資源，加強(qiáng)入駐企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，提高孵化能力。著力構(gòu)筑以企業(yè)為主體、其他各類創(chuàng)新資源協(xié)同共進(jìn)的先進(jìn)制造業(yè)自主創(chuàng)新培育體系。
三、提升創(chuàng)新主體質(zhì)量
培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)。 建立科技型企業(yè)梯度培育機(jī)制，按照科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的成長路徑，實(shí)施分類指導(dǎo)，推動(dòng)科技型企業(yè)提質(zhì)增量、做大做強(qiáng)。加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、市場營銷、經(jīng)營管理等各個(gè)方面的融合與應(yīng)用。支持君樂寶、強(qiáng)大泵業(yè)、玉晶玻璃、中鐵建華北建筑科技公司等龍頭企業(yè)開展智慧工廠培育試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)使用工業(yè)機(jī)器人、智能控制系統(tǒng)，建設(shè)智能化、自動(dòng)化生產(chǎn)線，推進(jìn)生產(chǎn)過程數(shù)字化改造。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)牽頭組建行業(yè)性研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟，參與省級(jí)以上重大科研攻關(guān)，壯大為科技型領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。
支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 抓好高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)認(rèn)定、科技項(xiàng)目實(shí)施、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技金融、人才培養(yǎng)等政策在民營企業(yè)落地實(shí)施。支持民營企業(yè)牽頭或參與市級(jí)以上重大科技項(xiàng)目，牽頭建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。推動(dòng)更多市級(jí)以上重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器設(shè)備等科技資源向民營企業(yè)開放共享。
四、打造科技創(chuàng)新人才高地
貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，培育和引進(jìn)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施知識(shí)更新工程和技能提升行動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。完善聚才、引才、用才機(jī)制，優(yōu)化人才綠卡服務(wù)政策，健全以創(chuàng)新力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、分紅等新分配機(jī)制，全面增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力和匯聚力。
五、優(yōu)化科技創(chuàng)新體制機(jī)制
建立健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，推動(dòng)科技政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政策有機(jī)銜接，打造全鏈條、專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)。加快建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、風(fēng)險(xiǎn)投資為補(bǔ)充，多元化、多渠道、高效率的科技創(chuàng)新投入機(jī)制，提高全社會(huì)研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重。
第四章 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，加快建設(shè)現(xiàn)代化
經(jīng)濟(jì)體系
順應(yīng)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，深度對(duì)接省會(huì)“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展為主線，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，補(bǔ)短板、鍛長板，努力構(gòu)建特色鮮明、布局合理、競爭力強(qiáng)、綠色環(huán)保、融合共生的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造行唐產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。
一、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局
（一）打造“1+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為依托，以打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群為抓手，堅(jiān)持存量優(yōu)化升級(jí)和增量擴(kuò)張并舉，以乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為核心，進(jìn)一步做大做優(yōu)做強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育先進(jìn)裝備制造、綠色新型建材等兩個(gè)新興支柱產(chǎn)業(yè)，努力打造“1+2”現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)要素持續(xù)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集中，不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化步伐。
（二）構(gòu)建“兩區(qū)一帶四基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)資源空間分布特點(diǎn)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、引導(dǎo)要素集聚、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、加快產(chǎn)業(yè)高端化為目標(biāo)，著力構(gòu)建“兩區(qū)一帶四基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局?！皟蓞^(qū)”，進(jìn)一步強(qiáng)化行唐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體功能，統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)南區(qū)和北區(qū)的要素配置和產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)兩區(qū)合理分工和協(xié)同發(fā)展。北區(qū)重點(diǎn)打造綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，南區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、綠色新型建材產(chǎn)業(yè)集群，打造資源集聚、要素集約、創(chuàng)新融合、綠色集成的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范平臺(tái)?！耙粠А保允仪f全域旅游示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)籌整合全縣旅游資源，大力提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打通九口子鄉(xiāng)、口頭鎮(zhèn)、上閆莊鄉(xiāng)、城寨鄉(xiāng)和南橋鎮(zhèn)等鎮(zhèn)域，串聯(lián)云蒙山、孔雀湖、團(tuán)山紅、神樹灣、牛王寨、安太蘋果等景觀，打造休閑康養(yǎng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。“四基地”，以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群為支點(diǎn)，突出龍頭帶動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)配套，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品加工新基地、華北泵業(yè)新基地、綠色新型建材新基地、輕工服裝新基地等四大產(chǎn)業(yè)基地。
（三）推動(dòng)農(nóng)牧機(jī)械轉(zhuǎn)型升級(jí)
以華昌機(jī)械、正旺機(jī)械、五業(yè)農(nóng)牧機(jī)械等企業(yè)為依托，大力發(fā)展服務(wù)于奶牛養(yǎng)殖、青儲(chǔ)飼料收割加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等專用農(nóng)牧機(jī)械，做大做強(qiáng)智能、聯(lián)合化、自動(dòng)化的飼料生產(chǎn)機(jī)械、飼草加工機(jī)械、擠奶機(jī)械和農(nóng)業(yè)耕播收割機(jī)械等農(nóng)牧機(jī)械制造業(yè)。加快大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)牧機(jī)械智能制造升級(jí)和改造，提升綠色制造水平，培育具有較強(qiáng)競爭力的品牌企業(yè)。
二、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)
綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工。 在穩(wěn)步擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)上，積極發(fā)展君樂寶小型家庭牧場。利用好旺旺、君樂寶、寶貝等國家馳名商標(biāo)的市場影響力，支持龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，吸引國內(nèi)外知名乳品加工及配套企業(yè)來我縣投資設(shè)廠，不斷提升乳品加工的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)新能力和行業(yè)影響力，持續(xù)做強(qiáng)乳品加工產(chǎn)業(yè)集群，擦亮乳業(yè)品牌。利用“行唐大棗”國家地理標(biāo)志這一無形資產(chǎn)，發(fā)揮行唐大棗集散中心的地理優(yōu)勢(shì)，延長紅棗產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展紅棗等干果精深加工。利用設(shè)施蔬菜、行唐核桃等優(yōu)質(zhì)果蔬資源，積極發(fā)展特色果蔬產(chǎn)品精深加工。利用紅薯、小米等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源，支持本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)強(qiáng)化品牌建設(shè)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工。
綠色新型建材。 依托中鐵建、巨弘裝配式構(gòu)建等一批骨干企業(yè)，大力發(fā)展混凝土結(jié)構(gòu)部件、鋼結(jié)構(gòu)部件、混凝土（鋼結(jié)構(gòu)）部品、綜合管廊及海綿城市等市政構(gòu)件，多維度打造裝配式建筑建材產(chǎn)業(yè)鏈。支持玉晶玻璃等龍頭企業(yè)加快“一窯兩線”技術(shù)改造，推進(jìn)鍍膜玻璃、汽車玻璃、光伏玻璃等高技術(shù)含量產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品附加值。積極發(fā)展新型墻體材料、綠色建筑裝修材料，打造高附加值綠色建筑裝飾材料產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)新型建材產(chǎn)業(yè)向高端化、規(guī)?；?、集群化、模塊化、綠色化方向發(fā)展，打造區(qū)域綠色新型建材新基地。
（二）培育壯大特色制造業(yè)
先進(jìn)裝備制造。 加大對(duì)泵業(yè)龍頭骨干企業(yè)的支持力度，密切追蹤行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極采用新工藝、新技術(shù)，大力提升新產(chǎn)品研發(fā)能力，提高關(guān)鍵零部件生產(chǎn)及裝配能力，通過延鏈、拓鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，完善產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)，打造華北地區(qū)產(chǎn)品多元、創(chuàng)新強(qiáng)勁、上下游配套、集群式發(fā)展的泵業(yè)新基地。穩(wěn)步發(fā)展交通裝備制造、專用機(jī)械設(shè)備制造和精密機(jī)械零部件制造。以打造具有明顯競爭優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)和“專精特新”小巨人企業(yè)為抓手，推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化、智能化、集成化、綠色化發(fā)展，著力打造具有鮮明特色和核心競爭優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
新型材料。 抓住我國新型顯示及光電信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的市場機(jī)遇，發(fā)揮邁爾斯通的龍頭帶動(dòng)作用，以生產(chǎn)中高端高附加值液晶材料和電致發(fā)光材料為主要方向，大力發(fā)展先進(jìn)顯示發(fā)光材料生產(chǎn)。加快推進(jìn)改性新材料及注塑生產(chǎn)項(xiàng)目，積極發(fā)展先進(jìn)的功能高分子材料生產(chǎn)，重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)高耐溫、高抗沖、抗老化、高耐磨、易加工的高端工程塑料產(chǎn)品。加大對(duì)包裝材料骨干企業(yè)的支持力度，大力發(fā)展綠色、環(huán)保、節(jié)能、智能包裝材料生產(chǎn)。
醫(yī)藥健康。 圍繞引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)、拓寬產(chǎn)業(yè)范圍、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)和支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。引進(jìn)國內(nèi)外知名醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，培育發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，爭取醫(yī)用設(shè)備制造及公共衛(wèi)生用品項(xiàng)目簽約落地。發(fā)揮我縣中草藥種植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)藥食同源功能性食品、中藥飲片、中藥提取等中藥深加工項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)著名中藥生產(chǎn)企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。圍繞國家實(shí)施全方位全周期人民健康保障計(jì)劃，支持醫(yī)藥企業(yè)針對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)藥保健、美容養(yǎng)生、理療保健、家庭、社群等提供行業(yè)、家庭醫(yī)療健康管理服務(wù)。
高端紡織服裝。 立足建設(shè)集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、批發(fā)、零售于一體的京津冀重要的紡織服裝生產(chǎn)新基地這一總體目標(biāo)，緊緊抓住東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和北京疏解非首都功能帶來的難得機(jī)遇，加快推進(jìn)服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打造集服裝設(shè)計(jì)、品牌孵化、生產(chǎn)銷售、服裝展示、電子商務(wù)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化服裝特色小鎮(zhèn)，成為河北省紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)示范園區(qū)。
三、打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范高地
高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、改善民生和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能方面的重要作用，以引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)居民高品質(zhì)生活為導(dǎo)向，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)主體培育，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)在推動(dòng)服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新中的作用，積極推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)升級(jí)，打造省會(huì)西北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范高地，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐服務(wù)能級(jí)。
（一）打造省會(huì)西北商貿(mào)物流重要節(jié)點(diǎn)
現(xiàn)代物流。 抓住石家莊建設(shè)國內(nèi)商貿(mào)物流基地的機(jī)遇，以中華大街北延行唐縣城為契機(jī)，加快融入省會(huì)現(xiàn)代物流體系。發(fā)揮我縣聯(lián)通京津張雄、溝通晉冀的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用貫穿全縣發(fā)達(dá)的路網(wǎng)資源，加大大型物流企業(yè)引進(jìn)力度，立足開發(fā)區(qū)企業(yè)物流需求，重點(diǎn)培育生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)和配送中心，吸引知名快遞企業(yè)來我縣建立區(qū)域快遞基地或中心，發(fā)展城鄉(xiāng)配送和快遞物流。加快與河北自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)、石家莊綜合保稅區(qū)的物流對(duì)接，發(fā)展保稅倉儲(chǔ)物流。大力提升物流標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化水平，打造省會(huì)西北現(xiàn)代物流次級(jí)樞紐和重要節(jié)點(diǎn)。
現(xiàn)代商貿(mào)。 以融入省會(huì)現(xiàn)代商貿(mào)體系為核心，深入實(shí)施商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、龍州商城升級(jí)改造等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目，培育壯大商貿(mào)流通主體。優(yōu)化全縣商業(yè)布局，著力提升縣城商圈，打造特色商業(yè)街區(qū)，構(gòu)建包括縣城核心商圈、特色商業(yè)街區(qū)、社區(qū)商業(yè)中心、村鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在內(nèi)的多層次商圈體系。加強(qiáng)專業(yè)市場建設(shè)力度，依托行唐大棗等特色農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立輻射帶動(dòng)作用明顯的現(xiàn)代化綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易中心。鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)商旅文體跨界融合，催生商貿(mào)新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)、新模式。完善農(nóng)村商品流通骨干網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，加強(qiáng)口頭鎮(zhèn)、上方鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代商貿(mào)流通格局。
（二）著力發(fā)展全域旅游
立足“山水行唐、千年古縣、紅棗之鄉(xiāng)”的形象定位，促進(jìn)文化與旅游深度融合，推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力整合旅游資源，精心規(guī)劃精品旅游線路，建設(shè)全域旅游示范區(qū)，打造行唐旅游發(fā)展升級(jí)版。
打造生態(tài)觀光休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。 以沙河、曲河濕地風(fēng)貌區(qū)為核心，持續(xù)加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，恢復(fù)碧水連天、蘆葦鋪地、鳥鳴魚肥濕地生態(tài)長廊，加大景區(qū)和沙河水鄉(xiāng)黃菊、沙河愛情沙灘等濕地景觀建設(shè)力度，發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)觀光休閑旅游。依托鰲魚山、牛王寨等山勢(shì)陡峭、風(fēng)景瑰麗的山色風(fēng)光，充分挖掘紅領(lǐng)巾水庫、孔雀湖自然風(fēng)景區(qū)等湖光山色旅游資源，推進(jìn)神樹灣景區(qū)建設(shè)，打造3A 級(jí)旅游景區(qū)，發(fā)展山水生態(tài)觀光休閑旅游。
打造農(nóng)村旅游新示范。 以團(tuán)山紅生態(tài)農(nóng)業(yè)園、神樹灣觀光休閑農(nóng)業(yè)園、安太蘋果觀光休閑農(nóng)業(yè)園、沙河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、牛王寨觀光休閑農(nóng)業(yè)園、上方創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為支撐，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游體驗(yàn)，依托農(nóng)民豐收節(jié)、采摘節(jié)等，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)旅游。依托紅棗文化和獨(dú)特的民居特色、鄉(xiāng)村風(fēng)貌，充分挖掘特色飲食、行唐秧歌、行唐剪紙、行唐紅棗酒釀、獨(dú)羊崗葫蘆燙畫等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的獨(dú)特內(nèi)涵，整合歷史人文、民俗風(fēng)情等文化要素，打造紅棗特色小鎮(zhèn)，借力桃花燈光節(jié)、牛王寨杏花節(jié)等，引導(dǎo)群眾發(fā)展規(guī)范化農(nóng)家賓館，開發(fā)融觀賞、參與、娛樂、休閑于一體的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)村風(fēng)情游。
打造文化旅游新熱點(diǎn)。 以千年古縣、輝煌故郡為引領(lǐng)，依托故郡考古文化遺址、封崇寺、升仙橋、兩嶺摩崖石造像、文廟大成殿、城隍廟大殿、差取村琉璃殿、楊氏宗祠、伏魔閣、許由故里等文物景點(diǎn)、景區(qū)，充分挖掘歷史文化資源內(nèi)涵，打造文化旅游新熱點(diǎn)。
打造紅色旅游新亮點(diǎn)。 充分發(fā)揮我縣作為革命老區(qū)紅色旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以省會(huì)及周邊地區(qū)游客為重點(diǎn)人群，依托上碑鎮(zhèn)中央工委舊址、水泉暴動(dòng)舊址、八路軍120 指揮部舊址、抗大二分校辦學(xué)舊址、華北育才小學(xué)舊址、行唐縣抗日烈士紀(jì)念塔等紅色文物資源，結(jié)合傳承革命精神和愛國主義教育活動(dòng)，打造紅色旅游新亮點(diǎn)。
（三）積極發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)
充分發(fā)揮我縣優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)省會(huì)及京津雄地區(qū)的健康養(yǎng)老需求，以打造“慢城行唐”為引領(lǐng)，積極發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)體育、旅游、休閑融合發(fā)展，引進(jìn)知名體育健康市場主體，針對(duì)性開發(fā)體育運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目，積極發(fā)展體育健康產(chǎn)業(yè)。發(fā)揚(yáng)中國傳統(tǒng)養(yǎng)生文化、中醫(yī)藥文化獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)發(fā)展治未病、康復(fù)等多元化健康服務(wù)。發(fā)揮政府主導(dǎo)和社會(huì)力量主體作用,引入知名養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)結(jié)合，營造健康宜居的養(yǎng)老環(huán)境，積極發(fā)展老年人的生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂、精神慰藉等多元化服務(wù)，打造省會(huì)養(yǎng)老服務(wù)高地。
（四）積極發(fā)展生活服務(wù)業(yè)
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)效應(yīng)，合理布局網(wǎng)點(diǎn)，完善服務(wù)體系，積極培育生活性服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，全面提升生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益。大力推進(jìn)住宿餐飲業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，構(gòu)建以大眾化市場為主體、適應(yīng)多層次多樣化消費(fèi)需求的住宿餐飲業(yè)發(fā)展新格局。結(jié)合建設(shè)特色小鎮(zhèn)、創(chuàng)建農(nóng)村社區(qū)和城鎮(zhèn)住宅小區(qū)工作，穩(wěn)步發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展具有地方特色的傳統(tǒng)文化藝術(shù)，增加兼具思想性藝術(shù)性觀賞性、人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文化服務(wù)產(chǎn)品供給。
第五章 積極融入國民經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，深度拓展
國內(nèi)外市場
堅(jiān)決扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力刺激消費(fèi)需求，努力擴(kuò)大有效投資，全力推動(dòng)外貿(mào)外資穩(wěn)定增長，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
一、積極融入“雙循環(huán)”
依托強(qiáng)大的國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性。破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低全社會(huì)交易成本。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，培育壯大具有強(qiáng)大競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。用好國內(nèi)國際兩種資源，實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工程，推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口與出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、完善高質(zhì)量城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施供給體系
（一）加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施
啟動(dòng)并加大“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)投入力度，加速信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，激活我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加快5G 通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化升級(jí)，盡快實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。立足工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、交通、物流、安保、家居、醫(yī)療健康、教育、金融、旅游等智能化發(fā)展需求，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，有重點(diǎn)有選擇地建設(shè)云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施。
建設(shè)融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。 加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)的深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，建設(shè)智能交通、智慧能源等融合基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)信息技術(shù)與公益性的基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，建設(shè)科教、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。
（二）構(gòu)建快捷高效的交通基礎(chǔ)設(shè)施
積極對(duì)接省市交通路網(wǎng)規(guī)劃，加大交通設(shè)施投入力度，不斷提高交通路網(wǎng)覆蓋和互聯(lián)互通水平，構(gòu)建和完善“八橫五縱”的路網(wǎng)格局，加強(qiáng)我縣與省會(huì)、京津雄、山西以及正定機(jī)場的快捷高效的交通聯(lián)系，建設(shè)連通內(nèi)外、快速便捷、高效安全、綠色智能的現(xiàn)代交通體系，打造省會(huì)1 小時(shí)、保雄2 小時(shí)、京津滄邯3 小時(shí)交通圈。
加快公路主干線路升級(jí)改造。 以打通交通瓶頸、改善道路擁堵狀況和提升出行環(huán)境為目標(biāo)，推進(jìn)公路干線升級(jí)改造工程。謀劃對(duì)國道興陽線（原省道京贊線）北龍崗至北環(huán)段進(jìn)行升級(jí)改造，原有二級(jí)路升級(jí)為一級(jí)路。實(shí)施省道S248新樂行唐界至西霍同段改建工程和省道S331 貝村至白廟段（中華大街北延行唐段）改建工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)路。謀劃行唐縣繞城公路建設(shè)項(xiàng)目，緩解縣城外環(huán)交通壓力。謀劃四鄉(xiāng)貫通路、半溝-正定的兩條縣道升級(jí)工程。
加大交通重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)和改造力度。 在路網(wǎng)完善優(yōu)化基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)危舊橋梁、公路安防設(shè)施、交通指揮監(jiān)控設(shè)施、道路排水等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造，著力提升交通系統(tǒng)的安全和效能。推進(jìn)國道興陽線沙河橋、省道安營線慈康大橋等危舊橋梁拆除重建項(xiàng)目。提升完善公交客運(yùn)樞紐和交通安監(jiān)設(shè)施，謀劃行唐縣汽車客運(yùn)站二期公交樞紐建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)市同聯(lián)合治超站和口頭分站遷址重建項(xiàng)目。結(jié)合新能源汽車的發(fā)展，加快充電樁等新能源汽車配套設(shè)施的建設(shè)步伐。做好石忻高速、石家莊軌道交通機(jī)場線北延行唐縣城等主干路網(wǎng)對(duì)接的前期工作。
加大旅游產(chǎn)業(yè)路建設(shè)力度。 立足發(fā)展全域旅游這一總體戰(zhàn)略，著眼于完善、優(yōu)化和提升主要景區(qū)交通設(shè)施和交通條件，結(jié)合改善景區(qū)周邊居民出行條件、緩解主干路網(wǎng)交通壓力，加大旅游產(chǎn)業(yè)路的規(guī)劃建設(shè)力度。重點(diǎn)謀劃磁河?xùn)|岸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)路、大沙河旅游產(chǎn)業(yè)路、紅領(lǐng)巾水庫景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)路、口頭水庫旅游產(chǎn)業(yè)路等建設(shè)項(xiàng)目。
實(shí)施農(nóng)村公路通行能力提升工程。 進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)、改善農(nóng)村出行條件、提升鄉(xiāng)村路網(wǎng)通行能力和服務(wù)水平。謀劃14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)44 條通村路雙車道提升改造工程，完成改造提升101 公里；謀劃13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)149 條鄉(xiāng)村道路硬化工程，完成硬化道路200 公里。打造廣覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)、暢通、便捷的鄉(xiāng)村交通體系。
強(qiáng)化綠色智能公共交通體系。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通網(wǎng)絡(luò)。搭建基于移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為支撐的新型智能交通構(gòu)架，倡導(dǎo)綠色交通，引導(dǎo)居民提高綠色交通出行率。
（三）優(yōu)化能源保障體系
貫徹綠色發(fā)展理念，適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，逐步提高清潔能源和可再生能源的比重，構(gòu)建安全穩(wěn)定、清潔低碳、智能高效的能源供應(yīng)體系。
提升電力供應(yīng)保障水平。 根據(jù)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局和人口變化，進(jìn)一步加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣城供電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，提升電力供應(yīng)能力。實(shí)施110KV 行唐站擴(kuò)建及110KV 賈素站新建工程，提高城區(qū)及周邊供電能力，滿足負(fù)荷發(fā)展需求。積極推進(jìn)智慧電網(wǎng)建設(shè)，提高電力供應(yīng)的安全性、穩(wěn)定性和智能化水平。
提高清潔能源供應(yīng)比重。 以“氣化石家莊”工程實(shí)施為契機(jī)，加大氣代煤推廣力度，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)向工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊延伸，依托縣城現(xiàn)有天然氣門站建設(shè)天然氣儲(chǔ)配站，在獨(dú)羊崗鄉(xiāng)建設(shè)天然氣門站，在口頭鎮(zhèn)、上方鄉(xiāng)、南橋鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)建設(shè)天然氣氣站，提高天然氣使用覆蓋率及在一次能源中所占比重。積極推進(jìn)行唐生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大生物質(zhì)能發(fā)電規(guī)模，擴(kuò)大風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模，結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，合理開發(fā)利用地?zé)崮堋?/p>
完善多層次熱力供應(yīng)體系。 以主城區(qū)、工業(yè)園區(qū)和中心鎮(zhèn)為主體，通過加快熱力熱源建設(shè)、推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、加大集中供熱管網(wǎng)改造等工程，構(gòu)建工業(yè)和民用相結(jié)合的多層次的熱力供應(yīng)體系。中心城區(qū)和開發(fā)區(qū)在現(xiàn)有兩處供熱站的基礎(chǔ)上，新建3 處集中供熱站，在口頭鎮(zhèn)、上方、上碑鎮(zhèn)、南橋鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)集中供熱站。
（四）強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施
以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和保障水安全為目標(biāo)，以推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)為主線，完善提升水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)增強(qiáng)水旱災(zāi)害防御、水資源調(diào)配利用和水生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力。推進(jìn)實(shí)施供水保障能力建設(shè)工程、防洪提升工程、主要河湖及流域生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)修復(fù)工程及水利信息化等工程，構(gòu)建水安全保障體系。
提高防洪抗旱能力。 開展水庫、塘壩除險(xiǎn)加固和清淤擴(kuò)容工程，提高全縣水庫防洪保障能力。推進(jìn)河流河道綜合整治工程，提高全縣河流行洪能力。以小流域治理為抓手，通過加大水土流失治理力度增強(qiáng)山洪災(zāi)害綜合防治能力。實(shí)施主城區(qū)防洪排澇工程，大幅提升城區(qū)防洪能力。加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，提高農(nóng)田抗旱能力。加強(qiáng)灌區(qū)水利工程的維護(hù)管理，改善灌區(qū)用水條件，加大灌區(qū)節(jié)水灌溉改造力度，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)。完善防洪抗旱減災(zāi)管理體系，建立防洪抗旱應(yīng)急機(jī)制，提高突發(fā)災(zāi)情的處置水平。
提高水資源供應(yīng)保障能力。 加強(qiáng)水源地保護(hù)力度，抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作。鞏固和完善以集中供水為核心的城鄉(xiāng)一體化供水體系，主城區(qū)形成以開發(fā)區(qū)南區(qū)供水廠、北部供水廠和朝陽大街水廠為主體的集中供水體系，對(duì)陽關(guān)、只里、市同三個(gè)聯(lián)村供水工程進(jìn)行智能化改造，新建或鞏固提升單村供水工程。
三、擴(kuò)大有效投資
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障、文化體育等領(lǐng)域短板。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)，爭取更多項(xiàng)目列入省、市投資項(xiàng)目庫，健全推進(jìn)和保障機(jī)制，形成在建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的梯次滾動(dòng)發(fā)展格局。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。充分考量立項(xiàng)項(xiàng)目的技術(shù)含量、創(chuàng)新水平和發(fā)展前景，防止低水平、低投入的立項(xiàng)操作。
四、全面促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)
順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，培育壯大教育、康養(yǎng)、休閑、文旅等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)線上線下消費(fèi)深度融合，拓展定制消費(fèi)、信息消費(fèi)、智能消費(fèi)等新模式，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，激發(fā)城鄉(xiāng)消費(fèi)活力。發(fā)展壯大新型市場載體。實(shí)施知名品牌培育宣介行動(dòng)和放心消費(fèi)工程。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，落實(shí)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入制度。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。
第六章 堅(jiān)定不移深化改革，構(gòu)建高水平市場
經(jīng)濟(jì)體制
把深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，加快破除深層次體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。
一、持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革
毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。加大財(cái)稅改革力度，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，進(jìn)一步完善財(cái)政激勵(lì)約束機(jī)制。深化金融體制改革，大力發(fā)展普惠金融，完善政銀企對(duì)接機(jī)制，提高直接融資比重，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。推進(jìn)農(nóng)村信用社改制成立農(nóng)村商業(yè)銀行，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。建立完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深化公益類事業(yè)單位改革，全面推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改革。
二、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系
堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、出口監(jiān)管、開放有序、誠信守法，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動(dòng)，形成高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一市場。完善產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法。深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素市場化改革，完善交易規(guī)則和服務(wù)體系，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)平等交換。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，完善信用信息共享平臺(tái)，健全失信行為認(rèn)定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等機(jī)制。
三、激發(fā)市場主體活力
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。堅(jiān)持一視同仁，全面落實(shí)放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施，持續(xù)跟蹤、定期評(píng)估市場準(zhǔn)入有關(guān)政策落實(shí)情況，全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱形壁壘，完善有利于項(xiàng)目落地和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策體系。實(shí)施民營企業(yè)提升工程，提升企業(yè)綜合競爭力。實(shí)施好民法典等法律法規(guī)，依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系，加大稅費(fèi)、融資優(yōu)惠力度。完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，搭建政企溝通平臺(tái)，建立健全政商交往負(fù)面清單，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)“兩個(gè)健康”。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。
四、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和人文環(huán)境，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”“墻內(nèi)事情企業(yè)辦，墻外事情政府辦”的服務(wù)理念，踐行“只要項(xiàng)目定了干，一切手續(xù)政府辦”承諾，對(duì)市場主體“法無禁止即可為”，全力為企業(yè)發(fā)展提供更大的支持、創(chuàng)造更好的條件、營造更好的環(huán)境，全心全意為企業(yè)發(fā)展抓好服務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，真正把服務(wù)做到像呼吸一樣自然。持續(xù)深化“放管服”改革、“證照分離”改革，實(shí)施涉企許可事項(xiàng)清單管理。大力推進(jìn)不見面審批，推動(dòng)更多事項(xiàng)一門受理、限時(shí)辦結(jié)、“最多跑一次”。全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制。全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制化、常態(tài)化，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，降低企業(yè)綜合成本。加強(qiáng)重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。
第七章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，推動(dòng)構(gòu)建以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展格局，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，大力發(fā)展高端農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)村發(fā)展新引擎，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒐芾硎侄螛?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品生產(chǎn)高端化、市場營銷品牌化，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
一、提高糧食生產(chǎn)能力
落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食種植面積，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，開展亂占耕地建房問題整治，堅(jiān)決遏制基本農(nóng)田非糧化傾向。全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大奶牛、生豬等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，完善糧食儲(chǔ)備管理體制，保障棉糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品和肉菜蛋奶果等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。開展糧食節(jié)約行動(dòng)。
二、大力發(fā)展現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)業(yè)
以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)定供應(yīng)鏈、提升創(chuàng)新鏈、暢通物流鏈，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供給體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）構(gòu)建“八區(qū)、多點(diǎn)”立體農(nóng)業(yè)空間
立足我縣國土空間保護(hù)開發(fā)格局，兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，科學(xué)劃分重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，以打造京津冀綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地為目標(biāo)，立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，構(gòu)建“八區(qū)、多點(diǎn)”立體農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。以九口子鄉(xiāng)、上閆莊鄉(xiāng)和口頭鎮(zhèn)北部等西北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，發(fā)揮紅棗等特色林果資源優(yōu)勢(shì)，打造北部山區(qū)紅棗特色林果功能區(qū)；以口頭鎮(zhèn)、北河鄉(xiāng)等北部丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，以發(fā)展奶牛、肉驢養(yǎng)殖為重點(diǎn)，打造北部丘陵牧業(yè)養(yǎng)殖功能區(qū)；以城寨鄉(xiāng)等西部丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，發(fā)揮脫毒紅薯、生態(tài)特色小雜糧等資源優(yōu)勢(shì)，打造西部丘陵紅薯雜糧種植功能區(qū)；以上方鄉(xiāng)、玉亭鄉(xiāng)等中部丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，發(fā)揮上方農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、峪口禽業(yè)和玉亭鄉(xiāng)田園綜合體的龍頭帶動(dòng)作用，打造中部丘陵復(fù)合種養(yǎng)功能區(qū)；發(fā)揮翟營鄉(xiāng)設(shè)施蔬菜種植的規(guī)模和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，打造西部平原優(yōu)質(zhì)蔬菜種植功能區(qū)；發(fā)揮南橋鎮(zhèn)、玉亭鄉(xiāng)、上閆莊鄉(xiāng)、獨(dú)羊崗鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥種植的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，打造優(yōu)質(zhì)中藥材種植功能區(qū)；依托行唐縣城“一城三區(qū)”建設(shè)，以龍州鎮(zhèn)、市同鄉(xiāng)為主體，打造中部平原都市休閑景觀農(nóng)業(yè)功能區(qū)；以安香鄉(xiāng)、只里鄉(xiāng)等南部平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為抓手，打造南部平原現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)種植功能區(qū)。
（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)
優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)。 以提質(zhì)增效為核心，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧，調(diào)減普通小麥種植面積，穩(wěn)步擴(kuò)大強(qiáng)筋小麥、黑小麥等優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積，調(diào)減籽粒玉米種植面積，大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專用玉米新品種，增加全株青貯玉米、鮮食、甜食玉米種植面積。根據(jù)我縣山地丘陵土地資源豐富的特點(diǎn)，打好行唐紅薯品牌擴(kuò)大脫毒紅薯種植面積，打造萬畝紅薯基地。積極發(fā)展山地特色生態(tài)小雜糧，依托“龍興貢米”品牌，發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜交谷、優(yōu)質(zhì)綠豆、紅小豆等特色小雜糧，打造萬畝雜糧種植基地。
推進(jìn)特色林果產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。 適應(yīng)國內(nèi)外市場對(duì)高端優(yōu)質(zhì)果品需求不斷增長的趨勢(shì)，努力提高優(yōu)質(zhì)果品種植比例。優(yōu)化紅棗、核桃等主導(dǎo)林果品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大安太蘋果、中華壽桃等優(yōu)質(zhì)水果的種植面積，積極發(fā)展櫻桃、葡萄等高收益水果種植，加大新、奇、特水果品種的引進(jìn)和種植面積。結(jié)合“一村一品”工程實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化果園，穩(wěn)步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)果品基地規(guī)模。
推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型發(fā)展。 大力推廣種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、良種化現(xiàn)代大型畜禽養(yǎng)殖場為抓手，大力發(fā)展以奶牛養(yǎng)殖為主導(dǎo)，肉驢、肉牛、肉羊、種雞、蛋雞和生豬養(yǎng)殖共同發(fā)展的優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加大畜禽良種引進(jìn)和推廣力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效畜禽品種飼養(yǎng)比重，構(gòu)建綠色生態(tài)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系，將我縣建成京津冀地區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)基地。
提升經(jīng)濟(jì)作物種植效益。 發(fā)揮安香鄉(xiāng)、獨(dú)羊崗鄉(xiāng)、上閆莊鄉(xiāng)、北河鄉(xiāng)、九口子鄉(xiāng)中藥材種植傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，打造萬畝中藥材、萬畝黃芪、萬畝連翹種植基地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)中草藥規(guī)?；N植。利用沙河、曲河流域沙質(zhì)土壤分布廣泛的特點(diǎn)，擴(kuò)大黑花生等規(guī)?；N植面積。支持龍州鎮(zhèn)特色花卉種植園發(fā)展，優(yōu)化苗木花卉種植品種，提高珍貴高端苗木花卉種植比重。
（三）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系
發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。 以創(chuàng)建“全域生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程示范縣”為抓手，以生態(tài)環(huán)境友好和資源永續(xù)利用為導(dǎo)向，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入資源減量化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程清潔化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)施節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，實(shí)施地下水超采綜合治理。推行生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)畜禽糞污資源化利用。加大農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)力度，探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)模式，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展能力。
強(qiáng)化品牌農(nóng)業(yè)。 加快構(gòu)建以區(qū)域公用品牌為核心，企業(yè)品牌為支撐，產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌體系。培育和打造一批在國內(nèi)有一定知名度、在省內(nèi)有較大影響力的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，叫響“龍地紅”區(qū)域品牌，支持“行唐蘋果”“行唐大棗”爭創(chuàng)國家區(qū)域公用品牌，支持“行唐奶?！薄靶刑萍t薯”“行唐中藥材”爭創(chuàng)省級(jí)區(qū)域公用品牌。積極擴(kuò)大國家馳名商標(biāo)“安太蘋果”、燕趙老字號(hào)“龍興貢米”等品牌的市場知名度和影響力。加強(qiáng)綠色、有機(jī)“兩品一標(biāo)”認(rèn)證工作，支持“行唐紅薯”“行唐丹參”申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，鼓勵(lì)中華壽桃、龍興貢米等農(nóng)副產(chǎn)品爭創(chuàng)省級(jí)以上商標(biāo)品牌。積極發(fā)展一村一品特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平
推進(jìn)質(zhì)量農(nóng)業(yè)。 以“河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”為引領(lǐng)，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，深入開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，推行生產(chǎn)電子追溯，落實(shí)農(nóng)資采購和生產(chǎn)記錄臺(tái)賬制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
（四）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。 以體制機(jī)制創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，通過土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、聯(lián)種聯(lián)收、股份合作等多種形式開展適度規(guī)模經(jīng)營，支持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展。在土地依法有序流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)土地向種養(yǎng)大戶集中，支持發(fā)展規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場和專業(yè)種養(yǎng)大戶。通過引進(jìn)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)和扶持本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)企業(yè)相結(jié)合的方法，大力培育具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。 積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和大型龍頭企業(yè)，分梯次拓展園區(qū)種類，增加園區(qū)數(shù)量，提升園區(qū)水平，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)縣域全覆蓋的發(fā)展格局。以創(chuàng)建“河北行唐大棗一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”為目標(biāo)，加快推進(jìn)“國家紅棗公園”建設(shè)。結(jié)合萬畝蘋果示范區(qū)和沙河濕地生態(tài)觀光旅游帶建設(shè)，支持沙河水鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、翟營鄉(xiāng)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)省級(jí)示范園區(qū)。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高科技引領(lǐng)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)神樹灣、團(tuán)山紅兩個(gè)省級(jí)園區(qū)提質(zhì)增效，以及多利莊園、城寨有機(jī)山莊等休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)北部山地休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)玉亭鄉(xiāng)田園綜合體建設(shè)，探索集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。提升翟營鄉(xiāng)現(xiàn)代蔬菜種植園、安香鄉(xiāng)中藥材種植園、北河鄉(xiāng)現(xiàn)代牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、龍州鎮(zhèn)特色花卉種植園、獨(dú)羊崗鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)特色高效農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，集聚提升一批、城郊融合一批、特色保護(hù)一批、搬遷撤并一批。完善水、電、路、氣、通信和物流等基礎(chǔ)設(shè)施，抓好“四好”農(nóng)村路建設(shè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字差距。深化農(nóng)村危房改造，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。依法依規(guī)推進(jìn)“空心村”治理，統(tǒng)籌土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、村改居、農(nóng)轉(zhuǎn)非、產(chǎn)權(quán)登記等政策。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾無害化處理和污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造美麗鄉(xiāng)村集群。破除資本、技術(shù)、人才由城市向農(nóng)村流動(dòng)的制度障礙，加快城市反哺農(nóng)村步伐。加強(qiáng)新型農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，激勵(lì)本地大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。
四、深化農(nóng)村改革
深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，建立土地征收公共利益用地機(jī)制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法資源有償流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，加快培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推廣農(nóng)戶+合作社+基地+協(xié)會(huì)“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅等資產(chǎn)資源，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心細(xì)則，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
五、實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶貧工作，建立健全組織體系和管理機(jī)制。完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施金融支持、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、職業(yè)培訓(xùn)、防貧保障等幫扶措施。保持財(cái)政投入總體穩(wěn)定，在資金、項(xiàng)目、政策等方面繼續(xù)予以傾斜，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。健全解決相對(duì)貧困問題長效機(jī)制，完善農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)救助制度。確定一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶示范區(qū)給予集中支持，繼續(xù)發(fā)揮定點(diǎn)幫扶和社會(huì)力量幫扶作用。
第八章 優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新
型城鎮(zhèn)化
深入落實(shí)重大國家戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理，構(gòu)建主體功能突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間保護(hù)開發(fā)格局。
一、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局
強(qiáng)化國土空間開發(fā)保護(hù)。 全面對(duì)接國家和省、市國土空間規(guī)劃綱要，按照“全域統(tǒng)籌、多規(guī)合一”思路，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建立國土空間規(guī)劃體系?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本良田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，逐步形成生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)三大空間格局。支持保護(hù)生態(tài)空間，把發(fā)展重點(diǎn)放到生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上；支持保護(hù)基本農(nóng)田，確保農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力；支持城鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和人口高效聚集。完善規(guī)劃法規(guī)政策體系，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施，嚴(yán)格審批和監(jiān)督，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。
優(yōu)化空間保護(hù)與開發(fā)格局。 立足我縣自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌山水林田湖草整體保護(hù)和城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)控制，形成“兩區(qū)四廊多核心”的國土空間保護(hù)格局。“兩區(qū)”即重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。其中重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)主要包括西北部九口子鄉(xiāng)、上閆莊鄉(xiāng)和口頭鎮(zhèn)等淺山丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為東南部其他平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！八睦取奔篡印⒋藕?、曲河、沙河四條生態(tài)廊道。“多核心”即鰲魚山、孔雀山、毗山、牛王寨等四座重要山體和江河水庫、紅領(lǐng)巾水庫、口頭水庫等三座主要水庫。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、空間有序、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)、用地節(jié)約集約的原則，構(gòu)建“一城一軸多節(jié)點(diǎn)”的國土空間開發(fā)格局?！耙怀恰奔葱刑瓶h城，包括主城區(qū)和開發(fā)區(qū)南區(qū)?！耙惠S”即以縱貫全境的無繁公路為城鎮(zhèn)發(fā)展軸，串聯(lián)九口子鄉(xiāng)、口頭鎮(zhèn)、上方鄉(xiāng)等多個(gè)重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！岸喙?jié)點(diǎn)”包括無繁公路城鎮(zhèn)發(fā)展軸串聯(lián)的重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及未分布在城市發(fā)展軸上的其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、打造宜居智慧縣城
拓展縣城發(fā)展空間。 按照“一河三區(qū)”空間布局，在中心城區(qū)實(shí)施“北改南跨”戰(zhàn)略，拉開中心城區(qū)發(fā)展空間。加大潁水河北岸老城區(qū)舊城改造力度，通過莊頭村改造帶動(dòng)老城東片建設(shè)；推進(jìn)中心城區(qū)向南跨潁水河發(fā)展，沿升仙橋路和潁水河拓展南部新城區(qū)，加快南岸新城建設(shè)力度，將南岸新城區(qū)打造成包括行政辦公、文化創(chuàng)意、商務(wù)金融、公共服務(wù)、旅游博覽、居住社區(qū)在內(nèi)的高端綜合區(qū)。開發(fā)區(qū)南區(qū)打造成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)南區(qū)與中心城區(qū)融合發(fā)展，以城帶產(chǎn)，以產(chǎn)促城，展現(xiàn)“魅力新城、山水行唐”美麗新畫卷。
發(fā)展提升縣城品位。 整合歷史文化和生態(tài)要素，統(tǒng)籌各類空間資源，構(gòu)建疏密有度、城景交融的發(fā)展空間。持續(xù)推進(jìn)潁水河景觀提升工程，以潁水河、升仙橋路、玉城大街、幸福路等主軸線為紐帶，精心打造景觀廊道和景觀節(jié)點(diǎn)體系，展現(xiàn)藍(lán)綠相映、城水交融的美麗畫卷。推進(jìn)綜合性中央公園、啟新公園、玉城公園等公園游園建設(shè)，提升改造城隍廟增加居民休閑健身娛樂場所。以建設(shè)美麗幸福社區(qū)為目標(biāo)，推進(jìn)老舊小區(qū)綜合改造，實(shí)施小區(qū)綠化、美化、亮化綜合整治，打造清新明亮的美麗宜居縣城。推進(jìn)“大洗城”行動(dòng)常態(tài)長效化，加強(qiáng)城區(qū)機(jī)械化清掃率，大幅提升精細(xì)化管理水平。推動(dòng)垃圾分類工作，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化，垃圾發(fā)電廠、餐廚垃圾消納場、建筑垃圾消納站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，規(guī)范建設(shè)并運(yùn)行。
加強(qiáng)智慧城市建設(shè)。 充分發(fā)揮信息技術(shù)在政府管理、民生改善、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)建設(shè)等方面的重要作用，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G 等技術(shù)要素為核心支撐，搭建體系優(yōu)化、資源共享、功能完善、應(yīng)用豐富、管理高效的智慧行唐總架構(gòu)。建設(shè)智慧行唐城市云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心、運(yùn)營管理中心，打造包括智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社保、智慧社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的城鄉(xiāng)一體的普惠民生服務(wù)體系。
三、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
加快縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、公共服務(wù)、城市管理、基礎(chǔ)設(shè)施等方面協(xié)同化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)資源要素?zé)o障礙流動(dòng)。實(shí)施縣城建設(shè)品質(zhì)提升行動(dòng)，科學(xué)確定縣城功能定位和規(guī)模，統(tǒng)籌新城建設(shè)和老城改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，增強(qiáng)集聚發(fā)展能力。建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的集聚和輻射功能，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，提高常住人口城鎮(zhèn)化率。
打造口頭、上方兩個(gè)特色中心鎮(zhèn)。 依托口頭水庫山水相連、水天一色、林水相映的山水旅游資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)規(guī)劃，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將口頭鎮(zhèn)打造為以休閑度假、生態(tài)康養(yǎng)為主要特色的山水旅游小鎮(zhèn)。上方鄉(xiāng)推進(jìn)開發(fā)區(qū)北區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，加快京津冀服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善政府駐地公共服務(wù)能力，強(qiáng)化與開發(fā)區(qū)北區(qū)的良性互動(dòng)和深度融合，提升上方鄉(xiāng)對(duì)開發(fā)區(qū)北區(qū)服務(wù)的能力和水平，推進(jìn)上方鄉(xiāng)工貿(mào)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
建設(shè)南橋、上碑兩個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。 上碑鎮(zhèn)依托自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力打造工貿(mào)特色小鎮(zhèn)。南橋鎮(zhèn)充分利用曲河、沙河等生態(tài)濕地旅游資源和故郡東周古墓群等歷史人文旅游資源，打造旅游特色小鎮(zhèn)。
打造專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。 以石家莊工程職業(yè)學(xué)院行唐校區(qū)和行唐通用航空機(jī)場建設(shè)為契機(jī)，打造5S 航空文化產(chǎn)業(yè)園為抓手，融合紅領(lǐng)巾水庫旅游休閑區(qū)旅游資源，打造集教育培訓(xùn)、休閑旅游、實(shí)驗(yàn)試飛、銷售服務(wù)、商務(wù)居住、商業(yè)應(yīng)用于一體的航空特色小鎮(zhèn)。充分利用京津冀服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)帶來的機(jī)遇，推進(jìn)園區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)融合發(fā)展，著力打造集服裝設(shè)計(jì)、品牌孵化、生產(chǎn)銷售、服裝展示、電子商務(wù)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化服裝特色小鎮(zhèn)。
第九章 踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繁榮文化
事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，推動(dòng)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，提升行唐縣文化軟實(shí)力和社會(huì)文明程度，加快建設(shè)文化強(qiáng)縣。
一、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，健全完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制專項(xiàng)巡察制度，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)做好“六進(jìn)”和學(xué)?！叭M(jìn)”工作，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想常態(tài)化制度化。加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開發(fā)史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育。切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理能力。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制。
二、提高社會(huì)文明程度
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀涵育基地、愛國主義教育基地建設(shè)。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，選樹宣傳先進(jìn)典型，營造崇德向善的濃厚氛圍。推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。開展主題宣傳教育，激發(fā)勞模精神、勞動(dòng)精神。健全志愿服務(wù)體系，加強(qiáng)志愿服務(wù)陣地建設(shè)，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。有針對(duì)性地開展提高五類重點(diǎn)人群素質(zhì)活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣明顯改善，全民科學(xué)素質(zhì)有效提升。
三、提升公共文化服務(wù)水平
推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，探索公共文化服務(wù)理念創(chuàng)新、服務(wù)模式和方法優(yōu)化。增強(qiáng)公共文化服務(wù)發(fā)展動(dòng)力，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)事業(yè)。實(shí)施文化產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，打造一批文藝精品，培養(yǎng)一批名家名人，培育一批知名文化企業(yè)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)提高我縣融媒體中心運(yùn)營能力，推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)村公共服務(wù)供給。加強(qiáng)重大文化設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè)。深化體育改革，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè)。
四、健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，完善文化管理體制機(jī)制。深化文化體制改革，不斷提高服務(wù)水平和盈利能力。完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)，文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展壯大各類文化市場主體。加強(qiáng)對(duì)外文化交流，講好行唐故事，傳播行唐聲音。
五、促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展
全面提升全縣旅游景區(qū)文化內(nèi)涵，推動(dòng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和文化活化傳承。通過文化進(jìn)景區(qū)，促進(jìn)全縣文化和旅游資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)，促進(jìn)景區(qū)文化資源利用和文化創(chuàng)意引入。制定和完善行唐縣“千年古縣”保護(hù)規(guī)劃，做好文物保護(hù)修繕工作，推進(jìn)行唐故郡遺址公園建設(shè)，與千年古縣的文脈相結(jié)合，向國家遺址考古公園邁進(jìn)，謀劃上碑鎮(zhèn)清涼寺重建，發(fā)展研學(xué)旅游，建成行唐旅游發(fā)展新的增長極。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，推進(jìn)上碑鎮(zhèn)鐵匠莊等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的保護(hù)與傳承，加快智慧旅游管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面提升行唐旅游景區(qū)品位。開展全縣旅游創(chuàng)建，發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游，培育工業(yè)旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)，打造旅游休閑城市和街區(qū)。構(gòu)建快旅慢游交通網(wǎng)絡(luò)，完善自駕旅游和自助旅游公共服務(wù)體系，提升旅游公共服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范旅游市場秩序，提升行唐知名度、美譽(yù)度。
第十章 堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，促進(jìn)人與自然
和諧共生
認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，完善生態(tài)文明制度體系，筑牢京津冀生態(tài)安全屏障，建設(shè)美麗行唐。
一、持續(xù)深化污染防治
堅(jiān)持大氣污染區(qū)域治理、水污染流域治理、土壤污染屬地治理，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔安全取暖，深化重型柴油貨車污染治理，嚴(yán)控工業(yè)污染排放，推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理，基本消除重污染天氣。嚴(yán)格落實(shí)河長制，強(qiáng)力推進(jìn)河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷改善白洋淀上游流域水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)出入境河流斷面監(jiān)測和上下游聯(lián)防聯(lián)治、生態(tài)恢復(fù)，縣城完成雨污分流。加強(qiáng)生活垃圾和危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理，基本消除垃圾污染。加強(qiáng)土壤監(jiān)測、評(píng)估、預(yù)防和執(zhí)法體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改制度，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境案件。
二、統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理
推進(jìn)礦山修復(fù)和水土流失綜合治理，做好尾礦庫綜合利用。全面推進(jìn)白洋淀上游生態(tài)清潔小流域建設(shè)，著重推進(jìn)郜河、曲河上游生態(tài)清潔小流域建設(shè)項(xiàng)目。深化地下水超采綜合治理，堅(jiān)持“節(jié)、引、調(diào)、補(bǔ)、蓄、管”多措并舉，完善水資源調(diào)蓄輸配體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、地表水源置換、雨洪資源攔蓄、生態(tài)補(bǔ)水等工程建設(shè)，依法有序關(guān)停自備井，嚴(yán)格管控地下水，保障河湖生態(tài)水量。加快實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡和穩(wěn)步回升。開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)太行山綠化工程，完善城鎮(zhèn)園林體系，抓好京昆高速、朔黃鐵路和興陽、正繁、寶平等國省干線綠廊綠道建設(shè)，著力構(gòu)建石家莊北部生態(tài)屏障和后花園。健全耕地休耕輪作制度。積極開展生態(tài)文明創(chuàng)建示范活動(dòng)，持續(xù)爭創(chuàng)國家級(jí)生態(tài)文明示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
三、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
推行綠色生產(chǎn)，開展制造業(yè)綠色發(fā)展示范工程，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)工程，分批分期完成企業(yè)清潔生產(chǎn)推行任務(wù)。推行綠色生活，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校，綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑，推動(dòng)全社會(huì)逐步形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。降低能源消耗和碳排放強(qiáng)度，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理，提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務(wù)水平。
四、強(qiáng)化資源高效利用
落實(shí)資源有償使用、總量管理、全面節(jié)約制度。實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。穩(wěn)妥推進(jìn)水價(jià)改革，完善階梯水價(jià)等調(diào)控政策，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。構(gòu)建廢舊物資和可再生資源循環(huán)利用體系，加快垃圾分類和資源化利用。發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造和資源循環(huán)利用基地建設(shè)。
五、完善生態(tài)文明建設(shè)制度環(huán)境
健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法規(guī)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)離任審計(jì)全覆蓋。完善污染物排放許可制度，健全信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度，開展企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。建立健全政策體系，推行環(huán)境污染第三方服務(wù)及治理制度，鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。全面普查所有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)、飲用水水源地保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警機(jī)制。嚴(yán)密防控重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)“鄰避”問題防范化解，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。
第十一章 擴(kuò)大對(duì)外開放，塑造競爭新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，“走出去”與“引進(jìn)來”并重，實(shí)施以內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的開放戰(zhàn)略，在全面開放融合發(fā)展中尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、培育發(fā)展新引擎。
一、深度融入“一帶一路”建設(shè)
主動(dòng)融入“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地”體系，對(duì)接國家“一帶一路”發(fā)展倡議，借力用好河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、石家莊國家跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，積極發(fā)展跨境貿(mào)易，優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)，深拓國際市場。積極采用先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)一批重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整體達(dá)到國際先進(jìn)水平。深入挖掘文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等消費(fèi)潛力，拓展消費(fèi)渠道，堅(jiān)持共商共建共享，拓展貿(mào)易發(fā)展新空間。
二、強(qiáng)化穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資
健全對(duì)外開放機(jī)制，最大限度放寬投資準(zhǔn)入限制，提高利用外資質(zhì)量和水平，提升外商投資和貿(mào)易便利化水平，積極有效引進(jìn)境外資金和先進(jìn)技術(shù)。加強(qiáng)國內(nèi)國外的交流與合作，鎖定目標(biāo)區(qū)域、目標(biāo)產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)企業(yè)，最大化利用“兩個(gè)市場”“兩種資源”帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速。圍繞“1+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)圍繞先進(jìn)裝備制造、綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、紡織服裝等行業(yè)采取以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、緊盯薄弱環(huán)節(jié)招商等形式,實(shí)施精準(zhǔn)招商,進(jìn)一步建鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈,有目的、有方向、有針對(duì)性地引進(jìn)一批企業(yè)和項(xiàng)目。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，量身打造適合臺(tái)資企業(yè)投資置業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的特色專屬平臺(tái)。
三、提升開發(fā)區(qū)能級(jí)和水平
立足開發(fā)區(qū)一區(qū)兩園發(fā)展格局，強(qiáng)化園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展和投資環(huán)境改善的促進(jìn)作用，著力打造華北泵業(yè)新基地、綠色新型建材新基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工新基地、輕工服裝新基地，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、高水平營商環(huán)境的示范區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)和體制創(chuàng)新的先行區(qū)。
強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 以開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)增容為契機(jī)，以提升園區(qū)的承載力為目標(biāo)，充分利用專項(xiàng)建設(shè)基金，通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)積極引導(dǎo)利用社會(huì)資金支持開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善配套設(shè)施，把服務(wù)企業(yè)的公共信息、物流等服務(wù)平臺(tái)和必要的社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一納入整體規(guī)劃。推進(jìn)南區(qū)“新九通一平”建設(shè)，完善市場通、技術(shù)通、物流通等軟件設(shè)施，致力打造一體化綜合服務(wù)平臺(tái)。加快北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)道路、管網(wǎng)、綠化等服務(wù)性設(shè)施進(jìn)行全面建設(shè)，完善企業(yè)入駐條件，提升北區(qū)承載能力。
創(chuàng)新園區(qū)管理服務(wù)體制機(jī)制。 制定完善開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資、投資服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新等經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。深化人事薪酬制度改革，實(shí)行全員績效薪酬制度。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人才培養(yǎng)力度，造就一支懂政策、懂經(jīng)濟(jì)、懂運(yùn)作、懂管理、懂招商的專業(yè)隊(duì)伍。加快“放管服”改革步伐，深化審批、管理制度改革，簡化審批程序，完善服務(wù)體系，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)提供全過程高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為入駐企業(yè)搭建各類公共服務(wù)平臺(tái)，完善信息流通渠道，實(shí)現(xiàn)審批平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，打造一流軟環(huán)境，不斷提升開發(fā)區(qū)能級(jí)水平，提升開發(fā)區(qū)的要素集聚能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動(dòng)能力。進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，深化標(biāo)準(zhǔn)地改革，提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)水平、投資強(qiáng)度、畝均效益。
第十二章 保障和改善民生，不斷增進(jìn)民生福祉
筑牢樹立以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)化公共服務(wù)供給，全力保障改善民生，讓群眾共享改革發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
一、提高人民收入水平
堅(jiān)持多勞多得，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全各類生產(chǎn)要素由市場評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，多渠道增加居民工資性、財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營性收入。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，重視發(fā)揮第三次分配作用。改革完善工資制度，完善公務(wù)員工資正常增長機(jī)制和事業(yè)單位崗位績效工資制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度，健全農(nóng)民工工資支付機(jī)制。提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。發(fā)展慈善事業(yè)。
二、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
千方百計(jì)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向、就業(yè)容量和質(zhì)量。完善就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，擴(kuò)大公益性崗位安置。建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雙創(chuàng)示范基地和眾創(chuàng)空間。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新模式發(fā)展。健全失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行就業(yè)援助和托底安置。
三、建設(shè)高質(zhì)量教育體系
全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育改革，優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。
積極發(fā)展普惠性學(xué)前教育。 大力實(shí)施幼兒園“增量、普惠、提優(yōu)”工程，構(gòu)建以公益性、普惠性為主的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。順應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育需求的快速增長，千方百計(jì)增加學(xué)前教育資源，大力發(fā)展普惠性公辦幼兒園，重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育辦學(xué)規(guī)模，改善農(nóng)村學(xué)前教育辦學(xué)條件，新建獨(dú)羊崗鄉(xiāng)賈莊幼兒園，改擴(kuò)建九口子鄉(xiāng)中心幼兒園，新建只里中心幼兒園綜合樓、城寨鄉(xiāng)北凹小學(xué)幼兒園綜合樓和伙房餐廳。充分利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整帶來的富余校舍和教師資源，改擴(kuò)建或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和農(nóng)村規(guī)范化幼兒園，推進(jìn)縣城新建小區(qū)配套幼兒園、老舊小區(qū)補(bǔ)建配套幼兒園建設(shè)。探索集團(tuán)化辦園模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育覆蓋面，推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育成果，均衡配置教育資源，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。根據(jù)城鄉(xiāng)學(xué)齡人口空間變動(dòng)情況，優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。進(jìn)一步提升義務(wù)教育辦學(xué)條件，推進(jìn)城寨鄉(xiāng)北凹小學(xué)、翟營鄉(xiāng)下閆莊小學(xué)、口頭中學(xué)、獨(dú)羊崗鄉(xiāng)北叉取村育才學(xué)校、只里鄉(xiāng)中心小學(xué)等綜合樓、教學(xué)樓項(xiàng)目建設(shè)。深化中小學(xué)招生制度改革，完善“石家莊市義務(wù)教育招生入學(xué)服務(wù)平臺(tái)”，加強(qiáng)控輟保學(xué)工作力度，進(jìn)一步提高義務(wù)教育鞏固水平。擴(kuò)大學(xué)區(qū)管理制改革試點(diǎn)范圍，完善學(xué)區(qū)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共建、共享，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
提升高中教育質(zhì)量。 優(yōu)化調(diào)整高中學(xué)校布局，進(jìn)一步提升高中教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)化、特色化、多樣化發(fā)展，提升普通高中教育整體水平。利用信息化手段促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推進(jìn)辦學(xué)模式和育人方式多樣化、個(gè)性化。建立中等職業(yè)學(xué)校和普通高中統(tǒng)一招生平臺(tái)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校招生名額合理分配，招生名額適當(dāng)向區(qū)域內(nèi)農(nóng)村傾斜。完善高中學(xué)校師生教學(xué)、生活設(shè)施，推進(jìn)一中宿舍樓、教師公寓，二中階梯教室等項(xiàng)目建設(shè)，完善玉城中學(xué)整體搬遷后續(xù)工作。
優(yōu)化職業(yè)教育。 根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，改革中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，保持職業(yè)教育與普通教育規(guī)模大體相當(dāng)。推進(jìn)產(chǎn)教整合、校企合作、校校合作和中高職銜接，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，促進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展能力和辦學(xué)實(shí)力明顯提升。加大職業(yè)教育實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教育投入，推進(jìn)職教中心實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)。結(jié)合就業(yè)和扶貧鞏固，做好繼續(xù)教育工作，加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)，提升在職職工的職業(yè)培訓(xùn)。
健全發(fā)展特殊教育。 拓展特殊教育學(xué)校的教學(xué)生活場地，提升硬件設(shè)施。以生活教學(xué)為目標(biāo)，完善教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況，量身定制開展多方面豐富多彩的生活技能教學(xué)，提高送教質(zhì)量并加大送教密度。加強(qiáng)普特教育結(jié)合，推進(jìn)融合發(fā)展，建立以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門為補(bǔ)充的教育安置方式，力爭讓每一個(gè)殘疾少年兒童都能接受合適的教育。
四、全面推進(jìn)健康行唐建設(shè)
把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，完善健康促進(jìn)政策，大力構(gòu)筑普惠型醫(yī)療健康人口服務(wù)體系，加快形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式和治理模式，實(shí)現(xiàn)健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。
提高醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化配置水平。 堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，讓廣大人民群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)。 提升縣級(jí)公立醫(yī)院綜合服務(wù)能力，加快推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院白廟院區(qū)項(xiàng)目建設(shè)開工建設(shè)，推動(dòng)口頭中心衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)、開發(fā)區(qū)衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)和縣域全面健康信息化平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)用設(shè)備更新， 支持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療、中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，不斷優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡配置，大力促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。
提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。 以強(qiáng)化重大傳染病防控體系建設(shè)為核心，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。堅(jiān)定不移貫徹預(yù)防為主方針，堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，加大疾病預(yù)防控制體系改革力度，增強(qiáng)早期監(jiān)測預(yù)警能力、快速檢測能力、應(yīng)急處置能力、綜合救治能力，提高公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控能力。完善健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)縣域全民健康信息化平臺(tái)建設(shè)。逐步提高人均公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病預(yù)防和診療水平。
加強(qiáng)人口健康工作。 健全健康教育制度，從源頭上預(yù)防和控制重大疾病，實(shí)現(xiàn)從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心。開展健康指導(dǎo)和行為干預(yù)，構(gòu)建完善的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，普及健康教育，建立電子健康檔案，倡導(dǎo)健康行為習(xí)慣和生活方式，實(shí)施全民健身計(jì)劃，健全基層健身組織服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)居民自我保健能力。貫徹優(yōu)化生育政策，推動(dòng)生育健康基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，為育齡群眾免費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)生殖健康服務(wù)，提高人口質(zhì)量。強(qiáng)化婦女兒童和老年人健康管理和疾病防治。
五、健全多層次社會(huì)保障體系
穩(wěn)步提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)參保水平，統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，完善全覆蓋的社會(huì)保障體系。
穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)參保水平。 以鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員參保為重點(diǎn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）覆蓋面。加大社保政策宣傳，鼓勵(lì)群眾參保，不斷提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率。加大監(jiān)管力度，督促企業(yè)依法參保，不斷提高職工失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照“先易后難”的原則，全力做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作。鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)展企業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)等補(bǔ)充養(yǎng)老形式，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。
健全社會(huì)救助體系。 加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，建立健全分層分類的救助制度體系。加大財(cái)政投入力度，促進(jìn)社會(huì)福利向普惠型轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新社會(huì)救助機(jī)制，打造綜合性陽光救助平臺(tái)。逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、“三屬”撫恤金、特困人員供養(yǎng)等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化救助保障制度。完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度，保障困難退役士兵群體基本生活。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，拓寬社會(huì)捐助渠道。分步推進(jìn)全縣低保標(biāo)準(zhǔn)、政策、程序、管理等方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助服務(wù)均等化。
完善住房保障制度。 加大保障性安居工程建設(shè)力度，調(diào)整優(yōu)化保障性住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租為輔的住房保障供應(yīng)體系，不斷提高住房保障水平。有重點(diǎn)、有步驟地完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造任務(wù)。完善進(jìn)城務(wù)工人員住房保障政策，對(duì)居住特別困難的低保家庭和中等偏下收入住房困難家庭，給予住房救助。加大農(nóng)村危房改造，優(yōu)先解決住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困的農(nóng)戶住房安全問題。
六、促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持黨管青年、青年優(yōu)先發(fā)展原則，積極響應(yīng)“石家莊對(duì)青年成長更關(guān)心、青年對(duì)石家莊發(fā)展更有為”的號(hào)召，加強(qiáng)青年友好型縣城建設(shè)，全面推進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展。
切實(shí)提升青年思想修養(yǎng)。 實(shí)施青年思想引領(lǐng)工程，加大青年馬克思主義者培育力度，培養(yǎng)一批青年政治骨干。切實(shí)改進(jìn)學(xué)校思政課程與課程思政的雙重創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”工作。營造青年友好環(huán)境，廣泛開展“青年大學(xué)習(xí)”行動(dòng)、崗位建功活動(dòng)，引導(dǎo)樹立“青年大有可為”的思想認(rèn)識(shí)，大力選樹青年先進(jìn)典型，爭當(dāng)“向上向善好青年”。積極適應(yīng)新媒體時(shí)代發(fā)展，建立線上線下相融合的工作模式，組織動(dòng)員廣大青年發(fā)出網(wǎng)上正面聲音，為青少年?duì)I造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。
有效回應(yīng)青年現(xiàn)實(shí)訴求。 結(jié)合青年現(xiàn)實(shí)訴求進(jìn)行有效回應(yīng)，全面滿足青年對(duì)美好生活的向往。完善公共教育服務(wù)體系，提高青年整體教育質(zhì)量。提升青年心理咨詢與輔導(dǎo)干預(yù)能力，有效控制青年心里健康問題發(fā)生率，促進(jìn)形成文明、健康、理性的青年婚戀觀念，提升青年婚姻家庭和生殖健康服務(wù)水平。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策幫扶體系，促進(jìn)青年更充分就業(yè)、更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)。
全力推進(jìn)青年權(quán)益保障。 推進(jìn)青年社會(huì)保障的全覆蓋，逐漸實(shí)現(xiàn)各類青年群體保障的均等化。關(guān)注殘疾青年、貧困家庭青年、進(jìn)程務(wù)工青年等特殊、困難青年群體，關(guān)注城市隨遷子女、留守兒童子女等特殊青少年群體，加強(qiáng)幫扶救助工作。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域、毒品、艾滋病等侵犯青少年權(quán)益行為新特點(diǎn)，依法打擊涉校侵害青少年權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。大力推進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪工程。
七、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)融合、功能完善、布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，實(shí)施社區(qū)和居家養(yǎng)老工程，建設(shè)綜合性老年康復(fù)中心與社區(qū)日間照料中心，加快行唐縣綜合性養(yǎng)老護(hù)理中心建設(shè)。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)綜合體建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
八、大力發(fā)展體育事業(yè)
廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)全民健身意識(shí)和體質(zhì)。加大體育場館建設(shè)力度，謀劃建設(shè)全民健身中心及公共體育場項(xiàng)目。全面推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展。積極發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)、山地運(yùn)動(dòng)、室內(nèi)場館運(yùn)動(dòng)，打造行唐體育品牌?；I辦好全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事。推動(dòng)行唐文化和體育運(yùn)動(dòng)賽事的有機(jī)結(jié)合，依托潁水河自然資源，承辦龍舟賽、健步走等賽事，豐富辦賽模式，提高行唐體育賽事知名度。
第十三章 堅(jiān)持共建共治共享，推進(jìn)社會(huì)治理體系和
治理能力現(xiàn)代化
落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，深化社會(huì)治理改革，完善共建共治共享的社會(huì)治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開創(chuàng)平安行唐建設(shè)新局面。
一、深入貫徹總體國家安全觀
嚴(yán)格落實(shí)國家安全責(zé)任制，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，建立健全國家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全，旗幟鮮明反對(duì)和抵制錯(cuò)誤思潮。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。不斷強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)信息和設(shè)施的保護(hù)，完善網(wǎng)絡(luò)安全制度體系。開展國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線。強(qiáng)化全民國防觀念，完善國防動(dòng)員體系，加強(qiáng)民兵組織建設(shè)，做好“雙擁共建”工作，深化軍地資源共享和雙向支撐拉動(dòng)。
二、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，健全公共安全隱患排查和化解機(jī)制。提高食品藥品安全保障水平，強(qiáng)化源頭治理和全過程監(jiān)管，健全追溯機(jī)制。強(qiáng)化生物安全保護(hù)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好應(yīng)急管理信息化綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，壯大應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急裝備、物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處置能力，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系，提升洪澇、干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。
三、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制，確保有效防范和妥善處理群體性事件。加強(qiáng)信訪工作，突出事要解決，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪下訪制度，提高“網(wǎng)上信訪”水平和質(zhì)效。加快推進(jìn)智慧平安社區(qū)、智慧派出所建設(shè)，打造防控基礎(chǔ)工程更加完備，體系運(yùn)行機(jī)制更加健全，治安防控觸角更加廣泛，點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)公共視頻智能化應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“雪亮工程”，完善社會(huì)治安防控體系。加快推進(jìn)看守所、拘留所遷建工作，確保監(jiān)管安全。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)決打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，提高破案率，降低犯罪率。深化政法隊(duì)伍教育整頓，拓展“一案三查”成果。強(qiáng)化人防物防技防，筑牢“三道防線”，做好重大活動(dòng)安保工作。
四、夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)
樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能。推動(dòng)自治、法治、德治“三治融合”體系建設(shè)。完善群眾參與的制度機(jī)制，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化，整合資源力量，強(qiáng)化精細(xì)管理。鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革成果，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施村黨支部書記“領(lǐng)頭羊”工程，抓好村“兩委”干部培訓(xùn)，健全基層管理服務(wù)平臺(tái)。健全農(nóng)村、社區(qū)組織體系，推行網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。深入開展智慧平安社區(qū)建設(shè)和智慧交管建設(shè)，加強(qiáng)物業(yè)管理和出租屋管理。深入開展縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)單位組織建設(shè)，督促基層黨組織在“三會(huì)一課”制度上抓落實(shí)，推動(dòng)黨組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
第十四章 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
一、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持政治站位，加強(qiáng)對(duì)黨忠誠教育，教育引導(dǎo)全縣各級(jí)黨組織和全體黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。堅(jiān)決同一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行作斗爭。完善推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，確保政令暢通、令行禁止?！巴晟泣h和國家監(jiān)督體系，使監(jiān)督融入十四五建設(shè)之中”。
持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。 把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，作為黨委常委會(huì)的第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容、“三會(huì)一課”的重點(diǎn)、黨員干部教育的主體課程。健全干部理論培訓(xùn)常態(tài)長效機(jī)制，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、做法，提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力和解決實(shí)際問題的能力。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面。完善全面從嚴(yán)治黨制度，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，完善黨和國家監(jiān)督體系，進(jìn)一步夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，緊緊圍繞“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化同級(jí)監(jiān)督，著力加強(qiáng)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)政治巡察，深化常態(tài)化政治性警示教育，不斷完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。
二、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力，增強(qiáng)人大整體功效。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢(shì)和作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)深化宗教治理，扎實(shí)開展“雙創(chuàng)四進(jìn)”。完善“三項(xiàng)制度”。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。
三、加快建設(shè)法治行唐
深入落實(shí)全面依法治國方略，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強(qiáng)憲法教育，完善監(jiān)督實(shí)施制度，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。全面落實(shí)司法責(zé)任制，確保司法公正高效權(quán)威。深入開展法治宣傳教育，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。
四、完善規(guī)劃實(shí)施保障
發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。 全縣上下要統(tǒng)一思想，凝聚力量，以本規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌各類專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)各類規(guī)劃的指導(dǎo)和有機(jī)銜接，將本規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)、重大項(xiàng)目分解、落實(shí)到專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃中，明確和落實(shí)部門責(zé)任，協(xié)同一致，積極推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的貫徹實(shí)施。
完善配套政策體系。 加快制定縣域政策，保障全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的規(guī)范化運(yùn)行，促進(jìn)資金、項(xiàng)目、土地、人才等資源的有效配置。按照規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)政策研究和儲(chǔ)備，堅(jiān)持短期調(diào)控政策和長期發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，打好產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、土地、環(huán)保、投資、人才、科技等相關(guān)政策組合拳，注重定向施策、精準(zhǔn)施策。加強(qiáng)人口、財(cái)政、投資、土地、環(huán)保等政策的統(tǒng)籌，促進(jìn)規(guī)劃落地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，根據(jù)本規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)和政策措施，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，加強(qiáng)政策研究，制定實(shí)施方案，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與規(guī)劃實(shí)施。
完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估制度。 建立規(guī)劃年度跟蹤監(jiān)測、中期評(píng)估和末期全面評(píng)估制度，需要調(diào)整的內(nèi)容提交縣人大常委會(huì)審核和批準(zhǔn)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂調(diào)整，建立健全規(guī)劃綱要主要指標(biāo)監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、考核制度，將本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)納入各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合評(píng)價(jià)和考核體系，與政府目標(biāo)管理掛鉤，強(qiáng)化對(duì)約束性指標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)考核，確保數(shù)據(jù)的權(quán)威性和科學(xué)性。根據(jù)規(guī)劃總體目標(biāo)，分解各部門及各行業(yè)的目標(biāo)及任務(wù)，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
