（河北?。┚€礦區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
井陘礦區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
二〇二一年二月
前 言
“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我區(qū)開(kāi)啟新時(shí)代“科技特鋼城、品質(zhì)新礦區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵五年。堅(jiān)持政治站位，認(rèn)真總結(jié)工作，深刻把握形勢(shì)，準(zhǔn)確把握我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)新要求，科學(xué)制定并有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃，對(duì)于立足新起點(diǎn)、勾畫(huà)新藍(lán)圖、開(kāi)創(chuàng)新局面，具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。
本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共石家莊市井陘礦區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要是闡明發(fā)展方略，明確工作重點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行職能的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2021—2025 年，展望到2035年。
第一章站在新起點(diǎn)，開(kāi)啟新征程
第一節(jié)“十三五”時(shí)期全區(qū)全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展改革穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北工作重要指示批示，落實(shí)“三六八九”工作部署，深化“雙創(chuàng)雙服”“三創(chuàng)四建”等活動(dòng)，苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，開(kāi)啟了資源枯竭型地區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的新篇章。
綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。聚焦石鋼項(xiàng)目建設(shè)、旅發(fā)大會(huì)承辦、縣城建設(shè)攻堅(jiān)提質(zhì)“三件大事”，著力抓好項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障和社會(huì)治理等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，以苦干實(shí)干探索出一條資源枯竭型地區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子?！笆濉蹦珔^(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到55.2 億元。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到36641 元、21974 元，年均增長(zhǎng)7.8%、8.3%，在全市9 個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)縣排位分列第1 和第5。全部財(cái)政收入8.9億元，年均增速為13.2%。一般公共預(yù)算收入達(dá)到4.4 億元，年均增速14.7%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益明顯提高。連續(xù)四年榮獲全國(guó)最具投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)和全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)區(qū)稱(chēng)號(hào)。
轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。全面落實(shí)市加快構(gòu)建“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、發(fā)展“四種類(lèi)型經(jīng)濟(jì)”重大決策部署，聚焦特鋼和文旅兩大產(chǎn)業(yè)，開(kāi)啟“轉(zhuǎn)型二次革命”。石鋼新區(qū)項(xiàng)目順利投產(chǎn)，總投資12.2 億元的11 項(xiàng)地方外圍保障重點(diǎn)項(xiàng)目全部完工，慶晟棒材、尖角方矩管等下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，特鋼產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模，先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。扎實(shí)做好“后旅發(fā)時(shí)代”文章，構(gòu)建起以段家樓、清涼山、天戶峪田園綜合體、西環(huán)旅游路和賈莊古鎮(zhèn)為代表的“一樓、一山、一谷、一路、一鎮(zhèn)”旅游格局，文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)破題起步。貫徹落實(shí)“堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)”和省市去產(chǎn)能部署，洗煤業(yè)全部退出，焦化業(yè)即將全部關(guān)停，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鑫鴻工業(yè)園、天匯新材料產(chǎn)業(yè)園、中科華勝無(wú)機(jī)新材料、豐旺機(jī)械加工智能化改造提升等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。資源枯竭城市轉(zhuǎn)型成績(jī)獲得國(guó)家和省充分肯定，在全國(guó)67個(gè)資源枯竭城市考核中排名第10 位。我區(qū)列入國(guó)家發(fā)改委采煤沉陷區(qū)綜合治理工程試點(diǎn)，2018-2020 年共為17 個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家采煤沉陷區(qū)綜合治理資金3.06 億元，特別是2020 年?duì)幦≈醒胭Y金1.79 億元，在全國(guó)同類(lèi)地區(qū)中排名第一。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。強(qiáng)力推進(jìn)大氣和水環(huán)境防治以及生態(tài)保護(hù)工作，環(huán)保投入創(chuàng)歷史新高，空氣質(zhì)量逐年改善，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。著力開(kāi)展“碧水藍(lán)天”工程，通過(guò)督導(dǎo)企業(yè)大力開(kāi)展污染治理設(shè)施升級(jí)改造和提升整治工作，實(shí)施管理減排、工程減排和結(jié)構(gòu)減排59 項(xiàng)，削減主要污染物COD1533 噸、氨氮290 噸、二氧化硫1642 噸、氮氧化物2632 噸，提前完成主要污染物總量削減任務(wù)；通過(guò)強(qiáng)有力的防治措施，空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了有效突破，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)由2015 年的9.53 降至6.07，空氣質(zhì)量二級(jí)以上良好天數(shù)由2015 年117 天增加至220 天，重污染天數(shù)由2015年的57 天減少至17 天，PM2.5 濃度由2015 年的97ug/m 3 下降至54μg/m 3 ；加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)管，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；新建賈莊污水處理廠，進(jìn)一步提升全區(qū)污水處理能力。生態(tài)修復(fù)工程全面實(shí)施，大力推進(jìn)礦山修復(fù)和采煤塌陷區(qū)治理，積極開(kāi)展植樹(shù)造林行動(dòng)，森林覆蓋率達(dá)到58.2%，比“十二五”末提高11.1 個(gè)百分點(diǎn)。
營(yíng)商環(huán)境明顯改善。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)大動(dòng)力，全面深化改革開(kāi)放扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)。深入推動(dòng)“雙創(chuàng)雙服”、“三深化三提升”、“三創(chuàng)四建“活動(dòng)，建立“雙創(chuàng)雙服”政企服務(wù)工作平臺(tái)，積極開(kāi)展“我讓書(shū)記辦件事”活動(dòng)。商事制度改革向縱深推進(jìn)，創(chuàng)新“一件事”辦理模式，編制發(fā)布“最多跑一次”清單，企業(yè)登記注冊(cè)實(shí)現(xiàn)“五十二證合一”。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，涉企行政事業(yè)收費(fèi)實(shí)現(xiàn)“清零”。持續(xù)深化“放管服”，在全市率先完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由2.5 個(gè)工作日壓減到0.5 個(gè)工作日，企業(yè)投資備案項(xiàng)目全流程辦理由法定的120 個(gè)工作日縮短到50個(gè)工作日。創(chuàng)新開(kāi)展項(xiàng)目立項(xiàng)“三書(shū)合一”、“多評(píng)合一”改革，壓縮立項(xiàng)審批時(shí)間60%以上，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓減至70 個(gè)工作日內(nèi)。持續(xù)精準(zhǔn)幫扶企業(yè)，堅(jiān)持推行“六個(gè)一”工作機(jī)制，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)直通聯(lián)系服務(wù)企業(yè)；打造招商新名片，鑫鴻工業(yè)園基本建成，天匯新材料產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，為招商引資項(xiàng)目“拎包入駐”奠定基礎(chǔ)，提升了招商引資吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。深化農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村社區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革在全市率先全域完成。資源配置市場(chǎng)化改革及其他領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表、政協(xié)委員建議提案602 件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。
創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持把科技工作擺在突出位置，先后制定出臺(tái)加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃等一系列政策性文件，為全區(qū)科技創(chuàng)新工作跨越發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。創(chuàng)新主體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，全區(qū)科技型中小企業(yè)達(dá)到110 家，入庫(kù)科技小巨人企業(yè)6 家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10 家，認(rèn)定市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)1 家和市級(jí)眾創(chuàng)空間1 家。全區(qū)共參與省市科技計(jì)劃和科技創(chuàng)新項(xiàng)目10 余項(xiàng)，授權(quán)專(zhuān)利210 余項(xiàng)。科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成效明顯，聯(lián)合石家莊市科學(xué)技術(shù)局、中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心共同建設(shè)的石家莊首批、礦區(qū)首家“科技成果轉(zhuǎn)化工作站”正式揭牌，為企業(yè)展開(kāi)全方位科技成果轉(zhuǎn)化全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。
城鄉(xiāng)面貌顯著改善。加快棚戶區(qū)、主干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了天護(hù)新城、橫南、礦市南街及橫北3 個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，累計(jì)完成棚戶區(qū)改造4009 套，商業(yè)綜合體開(kāi)工建設(shè)。京昆高速石太北線建成通車(chē)，投資8.37 億元完成南北入?yún)^(qū)口拓寬改造、6條城區(qū)主干道提升改造、工業(yè)大道大修和紅房街南延、文興西路、西環(huán)旅游路、迎賓路等重點(diǎn)道路工程建設(shè)，通車(chē)?yán)锍?2.75 公里；北環(huán)物流通道即將通車(chē)，南二環(huán)西延井礦快速路和平贊高速連接線加快實(shí)施。實(shí)施濱河路景觀水系和白沙河景觀水系“雙水繞城”工程，新增城區(qū)綠地面積1549.41 畝，綠地率達(dá)到40.34%，人均公園綠地面積達(dá)到29.35 平方米，建立城市精細(xì)化管理“街長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，城市環(huán)衛(wèi)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，城鄉(xiāng)一體化垃圾清運(yùn)機(jī)制在全市推廣，對(duì)澗底、東王舍排水管道進(jìn)行改造，居民生活污水納入到污水處理廠集中處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。積極創(chuàng)建全省農(nóng)村人居環(huán)境整治全域綜合推進(jìn)示范區(qū)，人居環(huán)境整治工作在省市名列前茅，革命老區(qū)重點(diǎn)村和示范村項(xiàng)目通過(guò)全面驗(yàn)收，“六統(tǒng)一”工作法在全市推廣，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)走在全省前列。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城、省級(jí)文明城區(qū)、省級(jí)園林城，通過(guò)不懈的努力實(shí)現(xiàn)了“三城同創(chuàng)”。
民生福祉不斷增進(jìn)。自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持每年辦好10 件民生實(shí)事，民生領(lǐng)域支出逐年遞增。突出抓好就業(yè)再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持低位運(yùn)行，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)19449 人。教育資源布局持續(xù)優(yōu)化，實(shí)施了2 所新建小學(xué)及幼兒園項(xiàng)目，組建中學(xué)教育集團(tuán)，第一小學(xué)獲得全國(guó)足球特色學(xué)校，“區(qū)管校聘”人事制度改革在義務(wù)教育階段學(xué)校全面實(shí)施。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度不斷完善，“礦區(qū)人民醫(yī)院”掛牌運(yùn)營(yíng)，結(jié)束了我區(qū)無(wú)公立醫(yī)院的歷史。國(guó)和養(yǎng)老院正式投用，在全市率先完成鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)一體化管理改革工作，成功創(chuàng)建全國(guó)慢病防治示范區(qū)和第三批國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)示范區(qū)。養(yǎng)老服務(wù)保障能力穩(wěn)步提高，建成4 家綜合居家養(yǎng)老服務(wù)中心和14 家標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心。城市承載力不斷提高，全民健身中心建成，總投資8 億元的“錦繡橫澗”商業(yè)綜合體、商務(wù)綜合體簽約落地。社?；饠U(kuò)面征繳穩(wěn)步推進(jìn)，保障水平進(jìn)一步提高。圍繞供暖、供氣等重大民生事項(xiàng)，實(shí)施了老舊管網(wǎng)改造、換熱站建設(shè)、天然氣切改、供暖提升改造等一系列工程，完成22 個(gè)老舊小區(qū)改造，兩次“紅色物業(yè)”全市現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。深入推進(jìn)平安礦區(qū)建設(shè)，全面開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，妥善有效處置社會(huì)矛盾，敏感時(shí)期和重點(diǎn)環(huán)節(jié)信訪維穩(wěn)實(shí)現(xiàn)進(jìn)京訪“零登記”，連續(xù)兩年被評(píng)為全市“六無(wú)”千分考核先進(jìn)區(qū)。退役軍人基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，退役軍人保險(xiǎn)接續(xù)完成繳費(fèi)857.4 萬(wàn)元，在全市處于領(lǐng)先地位。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治、打非治違、專(zhuān)項(xiàng)整治“三項(xiàng)活動(dòng)”，加大食品藥品行業(yè)違法行為打擊力度。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，廁所改造工作被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)健委評(píng)選為農(nóng)村廁所革命九大典型范例之一。張家井村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)名單，賈莊村被評(píng)為“全國(guó)生態(tài)文化村”，與楊家溝村一并被評(píng)為“全國(guó)民主法治示范村”。“臺(tái)陽(yáng)香椿”獲批國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌“零”的突破，“昊源”蘋(píng)果、兆豐蘋(píng)果在第二十三屆中國(guó)（廊坊）農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上，分獲“果王”和“金獎(jiǎng)”稱(chēng)號(hào)。
“十三五”規(guī)劃收官之年，面對(duì)疫情防控這道“加試題”，全區(qū)認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、精準(zhǔn)防治、科學(xué)施策”要求，始終堅(jiān)持人民至上，生命至上，做到疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩手抓”、“兩不誤”，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，在全市率先建立“三道防線”，率先完成重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特別是為石鋼項(xiàng)目遠(yuǎn)赴外省市點(diǎn)對(duì)點(diǎn)接回技術(shù)工人，為6395 名石鋼外來(lái)人員免費(fèi)核酸檢測(cè)，抽調(diào)70 余名機(jī)關(guān)干部全天候駐廠監(jiān)管安全生產(chǎn)，確保石鋼項(xiàng)目第一時(shí)間安全復(fù)工、全面復(fù)產(chǎn)，保持了新冠肺炎疫情“零發(fā)生”，生產(chǎn)生活秩序平穩(wěn)有序，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了疫情“大考”。
立足新的歷史方位審視工作，肯定成績(jī)的同時(shí)還存在一些問(wèn)題和短板。一是轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)依然艱巨，動(dòng)能轉(zhuǎn)換亟待提速。二是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，城區(qū)綜合承載功能亟待提升。三是轉(zhuǎn)崗再就業(yè)壓力大，社會(huì)保障能力亟待提高。四是生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨，空氣質(zhì)量持續(xù)改善壓力依然很大。
第二節(jié) “十四五”時(shí)期面臨形勢(shì)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的關(guān)鍵期，全區(qū)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大而深刻的變化，條分縷析研判形勢(shì)，辨危識(shí)機(jī)加快發(fā)展刻不容緩。
眺覽國(guó)際，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）正式簽署，世界多邊主義和自由貿(mào)易取得重大進(jìn)展，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心。以區(qū)塊鏈、5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)更為廣泛深入地滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，各國(guó)、各地區(qū)圍繞顛覆性技術(shù)搶占發(fā)展制高點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)激烈。同時(shí)，國(guó)際新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義影響不容忽視，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)。國(guó)際力量格局加速演進(jìn)，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，不穩(wěn)定不確定因素增加。我國(guó)外防輸入壓力持續(xù)加大，國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)受到嚴(yán)重影響。
縱觀全國(guó)，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁進(jìn)新征程，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒(méi)有改變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。同時(shí)，也面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織所帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，加上新冠肺炎疫情沖擊，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力，急需充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系和高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以此來(lái)鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)。
放眼河北，全省堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書(shū)記對(duì)河北的重要指示，牢牢把握河北發(fā)展的階段性特征，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，隨著雄安新區(qū)大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)，北京冬奧盛會(huì)高水平籌辦，給全省高質(zhì)量發(fā)展拓展了廣闊空間，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略政策紅利將高位強(qiáng)力釋放。
注目石家莊，省委、省政府明確提出要推進(jìn)省會(huì)發(fā)展走在全省前列，為全省改革發(fā)展作好表率示范，舉全省之力支持省會(huì)建設(shè)發(fā)展的政策紅利持續(xù)釋放，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)投資一系列政策措施出臺(tái)，財(cái)政政策、貨幣政策更加積極，石家莊市全面進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新階段，特別是以省會(huì)為核心的現(xiàn)代化都市圈打造在即，井陘礦區(qū)面臨難得的時(shí)代機(jī)遇。
站在歷史新起點(diǎn)的礦區(qū)，既要正視我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)面臨的新挑戰(zhàn)，又要看到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)迎來(lái)的新機(jī)遇，善于從眼前的危機(jī)、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇，在更高起點(diǎn)上明確目標(biāo)和定位，在更大范圍內(nèi)凝聚共識(shí)和力量，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本面，保住民生兜底盤(pán)，才能變壓力為動(dòng)力、化危為機(jī)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
一方面，機(jī)遇和動(dòng)力同在。國(guó)家資源枯竭轉(zhuǎn)型、采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)等政策延期，政策紅利將進(jìn)一步釋放，為礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持礦區(qū)發(fā)展，多次進(jìn)行實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，幫我們理清了思路，指明了方向，提供了遵循，加快發(fā)展的機(jī)遇前所未有。京津冀區(qū)域功能加速重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局加速優(yōu)化，有利于礦區(qū)發(fā)揮百年老工業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，高擎全市制造業(yè)“再出發(fā)”旗幟，給區(qū)域地位、產(chǎn)業(yè)層次、創(chuàng)新能力的提升帶來(lái)重要契機(jī)和充沛活力。科技創(chuàng)新呈現(xiàn)多元深度融合、產(chǎn)業(yè)范式呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化智能化演進(jìn)趨勢(shì)，隨著石鋼新區(qū)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，文旅產(chǎn)業(yè)高位起步，礦區(qū)“彎道超車(chē)”“換道超車(chē)”的基礎(chǔ)初步具備，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，有利于我區(qū)提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品創(chuàng)新能力，形成一批優(yōu)質(zhì)增量和產(chǎn)業(yè)局部?jī)?yōu)勢(shì)。區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，面對(duì)煤炭資源枯竭的嚴(yán)峻形勢(shì)從不氣餒， 勠 力同心、砥礪前行，經(jīng)過(guò)多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，重大項(xiàng)目加速落地，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)活力顯現(xiàn)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
另一方面，挑戰(zhàn)與壓力并存。礦區(qū)大力推動(dòng)特鋼和裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不可避免的面臨發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟(jì)體成本優(yōu)勢(shì)“雙重?cái)D壓”，新冠疫情帶來(lái)的主要國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體“產(chǎn)業(yè)回歸”和需求萎縮的雙重沖擊更不容忽視，要著力規(guī)避貿(mào)易保護(hù)主義和世界經(jīng)濟(jì)前景不確定性帶來(lái)的不利影響。在各地競(jìng)相尋找發(fā)展突破口、搶占發(fā)展制高點(diǎn)的激烈競(jìng)爭(zhēng)格局下，對(duì)高端要素資源的爭(zhēng)奪日益突出，礦區(qū)面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退的巨大壓力。
總體上看，未來(lái)五年是全區(qū)重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換、百年基地再煥新顏的歷史性窗口期。我們要牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、在國(guó)家和省市大格局、大目標(biāo)、大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位和謀劃發(fā)展，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，遵循發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，不斷開(kāi)辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。
——全面小康礦區(qū)開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。新征程導(dǎo)入新任務(wù)，必須準(zhǔn)確把握現(xiàn)代化建設(shè)新的時(shí)代要求，明確發(fā)展定位和奮斗目標(biāo)，在保持經(jīng)濟(jì)相對(duì)較快增長(zhǎng)速度的基礎(chǔ)上，深入解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在新時(shí)代“高品質(zhì)產(chǎn)城融合示范區(qū)”建設(shè)進(jìn)程中砥礪前行。
——高質(zhì)量時(shí)代礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快步入新階段。新階段體現(xiàn)新理念，必須大力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推動(dòng)礦區(qū)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的競(jìng)相迸發(fā)，在不斷提升礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力中尋求突破。
——都市圈時(shí)代礦區(qū)在全市區(qū)位發(fā)生新變化。新變化賦予新內(nèi)涵，必須緊跟石家莊城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署，不斷提高經(jīng)營(yíng)城市的水平和能力，全面提升城市發(fā)展質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用，助力省會(huì)城市功能地位增強(qiáng)。
——后疫情時(shí)代“健康消費(fèi)”啟動(dòng)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。新動(dòng)能發(fā)力新產(chǎn)業(yè)，必須進(jìn)一步擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑依賴，加快推進(jìn)文旅、健康等新消費(fèi)發(fā)展，高位謀劃新項(xiàng)目、引育新企業(yè)，全面推動(dòng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式興起，在新一輪產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈消費(fèi)鏈重構(gòu)中搶占先機(jī)。
——大內(nèi)需時(shí)代“兩新一重”賦能礦區(qū)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。新優(yōu)勢(shì)聚力新提升，必須全面加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化5G 應(yīng)用推廣，著力補(bǔ)齊全區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域短板，大力提高城市公共設(shè)施服務(wù)能力，不斷健全交通、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，在激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)中加快完善。
——大生態(tài)時(shí)代“綠色化理念”重塑礦區(qū)新形象。新形象源自新環(huán)境，以“兩山”論為指引，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，探索將生態(tài)稟賦轉(zhuǎn)化為綠色財(cái)富、生態(tài)高顏值轉(zhuǎn)化為發(fā)展高質(zhì)量的科學(xué)路徑，從“百年段家樓”到“石鋼夢(mèng)工廠”，加快完成黑色“煤都”到城市“綠腎”的華麗蝶變。
第三節(jié) 遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望到2035 年，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化之時(shí)，我區(qū)將全面建成“科技特鋼城、品質(zhì)新礦區(qū)”，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力大幅躍升，主要產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)價(jià)值鏈中高端，實(shí)現(xiàn)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力根本性轉(zhuǎn)變。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，法治政府、法治社會(huì)基本建成。社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，國(guó)民素質(zhì)顯著提高，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，全面建成文化強(qiáng)區(qū)。人民生活更為寬裕，中等收入群體比例提高，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，社會(huì)充滿活力又和諧有序?？臻g高效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)安全型社會(huì)基本建成，天藍(lán)、地綠、水清的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為普遍常態(tài)，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)格局基本形成。
第四節(jié) 總體要求
一、指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北工作的重要指示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“三六八九”工作思路，緊緊圍繞“科技特鋼城，品質(zhì)新礦區(qū)”的奮斗目標(biāo)，全面推進(jìn)“城鄉(xiāng)融合化、新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、治理現(xiàn)代化”，加快發(fā)展新興接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，以特鋼新基地建設(shè)引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以文旅康養(yǎng)發(fā)展引領(lǐng)城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)振興，著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，著力保障和改善民生，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，全面開(kāi)創(chuàng)建設(shè)高品質(zhì)產(chǎn)城融合示范區(qū)新局面，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)良好開(kāi)局。
二、基本原則
根據(jù)上述指導(dǎo)方針，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要重點(diǎn)把握好以下原則：
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)定不移扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，集中力量解決各種不平衡不充分問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)合作對(duì)外開(kāi)放，深度融入“一帶一路”建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展，匯聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
三、主要目標(biāo)
圍繞打造“科技特鋼城、品質(zhì)新礦區(qū)”奮斗目標(biāo)，“十四五”時(shí)期爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“七個(gè)顯著提升”，資源枯竭型城市綠色轉(zhuǎn)型取得決定性成效。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)明顯提高，“特鋼+”裝備制造基地、“生態(tài)+”文旅康養(yǎng)基地初步形成，礦區(qū)經(jīng)濟(jì)二次轉(zhuǎn)型取得突破性進(jìn)展，成為全國(guó)資源枯竭型地區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展典范。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)能顯著提升。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域創(chuàng)新體系基本完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力明顯增強(qiáng)，研發(fā)投入占比穩(wěn)步提高，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和省級(jí)及以上科技創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量持續(xù)增加，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量逐步提高。
——改革開(kāi)放水平顯著提升。各項(xiàng)改革全面深化，社會(huì)信用體系基本健全，法治政府建設(shè)取得突出成效，公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境基本形成，投資經(jīng)營(yíng)者權(quán)益得到有效保障，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量大幅增多，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提升，與京津、雄石協(xié)同發(fā)展取得突出成效，參與國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙循環(huán)”潛力充分發(fā)揮。
——綜合承載能力顯著提升。中心城區(qū)建成區(qū)規(guī)模顯著擴(kuò)大，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加完善，新型基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，實(shí)現(xiàn)高水平產(chǎn)城融合發(fā)展。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，礦區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量保持領(lǐng)先，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給不斷增加，塌陷區(qū)治理取得突出成效，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，真正讓綠水青山成為金山銀山。
——人民生活水平顯著提升。社會(huì)就業(yè)更加充分，城鄉(xiāng)居民收入年均增速持續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小。居民健康水平和生活質(zhì)量顯著提高，教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系更加健全。社會(huì)治理能力和治理體系現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
——社會(huì)文明程度顯著提升。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)。
第二章 以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局
構(gòu)建生態(tài)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局是實(shí)現(xiàn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的根本。圍繞把礦區(qū)打造成為省會(huì)都市區(qū)，以特鋼為龍頭的新興先進(jìn)裝備制造基地、以生態(tài)為支撐的文旅休閑康養(yǎng)基地，牢牢把握產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求趨勢(shì)，堅(jiān)持融合、協(xié)同、創(chuàng)新、綠色發(fā)展理念，實(shí)施新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為引領(lǐng)，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源依賴向生態(tài)支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“脫胎換骨”式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
第一節(jié) 構(gòu)建“特鋼 + ”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈
在確保石鋼新區(qū)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效的基礎(chǔ)上，完善生產(chǎn)配套體系，集聚發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造上下游協(xié)同發(fā)展、強(qiáng)區(qū)立區(qū)的“特鋼+”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。到2025 年，“特鋼+”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到500 億元左右；到2035 年，建成千億級(jí)高品質(zhì)特鋼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，形成以機(jī)加工為突破口、以關(guān)鍵部件和基礎(chǔ)零部件為支撐的“1+2”產(chǎn)業(yè)構(gòu)架，打造河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地、京津冀晉特鋼精深加工區(qū)域中心。
一、打造特鋼生產(chǎn)供應(yīng)基地
確保石鋼新區(qū)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，支持石鋼集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展，聯(lián)合科研院所探索建立汽車(chē)用鋼、裝備用鋼集成化平臺(tái)，加快5G 技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人、智能物流在生產(chǎn)管理過(guò)程中的應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)由產(chǎn)品制造向制造+服務(wù)轉(zhuǎn)變，圍繞下游用鋼客戶需求開(kāi)展柔性化、多品種等一系列延伸創(chuàng)新服務(wù)。支持石鋼在省外、國(guó)外建立汽車(chē)用鋼研發(fā)中心、加工中心、服務(wù)中心。
二、延伸發(fā)展特鋼精深加工和耗鋼裝備制造業(yè)
堅(jiān)持“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”并舉，遵循“統(tǒng)籌布局、有序開(kāi)發(fā)、穩(wěn)步推動(dòng)、集聚發(fā)展”發(fā)展策略，打造集特鋼裝備制造、技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目孵化為一體的特鋼產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)。產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展方向包括：
1.特鋼后處理，圍繞石鋼齒輪鋼、彈簧鋼、易切削鋼、軸承鋼等產(chǎn)品，以石鋼規(guī)劃建設(shè)后部處理工序?yàn)橹饕獌?nèi)容，將石鋼自有生產(chǎn)線與外部后處理環(huán)節(jié)外包、外協(xié)企業(yè)結(jié)合，加快推進(jìn)精密棒材銀亮、冷拔、探傷、精密鍛造等系列項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)品向“近終型”發(fā)展，發(fā)展特鋼后部精細(xì)加工業(yè)；
2.緊固件，近期以汽車(chē)用緊固件為主導(dǎo)，遠(yuǎn)期向汽車(chē)專(zhuān)用緊固件產(chǎn)品發(fā)展，機(jī)械緊固件重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)械裝備緊固件、風(fēng)電裝備緊固件發(fā)展；
3.沖壓件，汽車(chē)沖壓件以配套汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，重點(diǎn)推進(jìn)減震器、壓縮機(jī)等沖壓件發(fā)展；
4.結(jié)構(gòu)件，以石鋼易切削非調(diào)制鋼為主要原料，以服務(wù)汽車(chē)變速與傳動(dòng)系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)發(fā)展為主，重點(diǎn)推進(jìn)汽車(chē)傳動(dòng)連結(jié)件發(fā)展；
5.軸及軸承，在汽車(chē)和機(jī)械領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)曲軸、平衡軸、萬(wàn)向接頭軸等產(chǎn)品發(fā)展；
6.彈簧及彈簧裝置，以服務(wù)汽車(chē)懸架和專(zhuān)項(xiàng)系統(tǒng)為重點(diǎn)，推進(jìn)汽車(chē)懸架彈簧用鋼、減震器用彈簧以及彈簧裝置發(fā)展；
7.齒輪及集成裝置，以車(chē)輛、工程機(jī)械、風(fēng)電裝備用齒輪為核心，推進(jìn)以變速箱齒輪、發(fā)動(dòng)機(jī)齒輪為代表的車(chē)輛齒輪及齒輪集成裝置產(chǎn)品發(fā)展。
圍繞以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極聯(lián)手國(guó)企、央企等大型企業(yè)，引進(jìn)河鋼工業(yè)、河冶科技、揚(yáng)州彈簧等企業(yè)入園建廠，加快建設(shè)特鋼深加工裝備制造智能產(chǎn)業(yè)園、高速工具鋼、彈簧、軸承、導(dǎo)軌、共享5D 智造谷等項(xiàng)目，形成上下游協(xié)同發(fā)展、強(qiáng)區(qū)立區(qū)的“特鋼+”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，形成省會(huì)新的增長(zhǎng)極。
三、完善特鋼產(chǎn)業(yè)配套體系
規(guī)劃建設(shè)綜合服務(wù)總部基地，布局廢鋼交易中心和智慧物流信息服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)施鐵路專(zhuān)用線電氣化改造項(xiàng)目，建設(shè)再生資源基地，為特鋼生產(chǎn)提供廢鋼資源、稀有金屬輔配料、特鋼材料等交易、物流服務(wù)。圍繞新石鋼生產(chǎn)配套發(fā)展鋼鐵裝備維修、加工業(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)中小型機(jī)械加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成特鋼生產(chǎn)配套體系。支持特鋼上下游企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈之間的壁壘，在軸承鋼、齒輪鋼、彈簧鋼、易切削非調(diào)質(zhì)鋼、優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)鋼、合金結(jié)構(gòu)鋼等汽車(chē)、裝備用特鋼領(lǐng)域，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)工藝聯(lián)合攻關(guān)和部件部品聯(lián)合研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈融合發(fā)展。
第二節(jié) 打造文旅健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
充分發(fā)揮礦區(qū)山水林生態(tài)資源和百年老礦、千年古鎮(zhèn)等文化資源優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)搭臺(tái)、文化唱戲，積極培育發(fā)展文化旅游、休閑康養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造生態(tài)支撐、文化融合、富民興區(qū)的文旅健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。到2025 年，文旅健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10 億元左右，到2035 年達(dá)到50 億元左右。
一、全域發(fā)展旅游業(yè)
深入挖掘礦區(qū)紅色文化、工業(yè)文明、自然人文、傳統(tǒng)民俗等資源，培育發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、農(nóng)旅融合、民俗體驗(yàn)等多種旅游業(yè)態(tài)，全面構(gòu)建“一樓、一山、一谷、一路、一鎮(zhèn)”文化旅游發(fā)展新格局，全力打造“太行山旅游精品版”、省會(huì)西部高品質(zhì)旅游目的地，推進(jìn)產(chǎn)城、景城一體化和全域旅游建設(shè)。
打造段家樓正豐礦文旅綜合體。加強(qiáng)與社會(huì)資本合作，通過(guò)托管運(yùn)營(yíng)，打造正豐礦影視基地，加快“盤(pán)活”段家樓正豐礦旅游業(yè)。積極籌備國(guó)風(fēng)文化嘉年華等系列活動(dòng)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、沉浸式藝術(shù)展陳、影視制作產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)深度融合。繼續(xù)做好文物修繕和廠房改造工程，加快研學(xué)基地、婚紗幸福產(chǎn)業(yè)基地、全球旅拍基地建設(shè)，打造具有中國(guó)影響力且獨(dú)具特色的文旅產(chǎn)業(yè)園。引進(jìn)文化旅游入園企業(yè)累計(jì)達(dá)到20 家。
構(gòu)建“三條特色景觀帶”。加快賈莊古鎮(zhèn)、臺(tái)陽(yáng)山綜合旅游等項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)，加快冰雪旅游、冰雪文化等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，串聯(lián)段家樓正豐礦、清涼山及滑雪場(chǎng)、甘林蘋(píng)果谷、賈莊古鎮(zhèn)等，形成西環(huán)自然人文融合旅游帶；串聯(lián)張家井省級(jí)美麗鄉(xiāng)村、杏花溝濕地公園、天護(hù)水鎮(zhèn)，形成金川鄉(xiāng)村田園旅游帶；串聯(lián)起龍山、白沙河景觀帶、盤(pán)溪寨生態(tài)基地、清涼灣濕地公園以及中央廣播電臺(tái)舊址、垂虹橋、陀羅尼經(jīng)幢等文物景點(diǎn)，形成平涉休閑觀光旅游帶。豐富業(yè)態(tài)產(chǎn)品植入，創(chuàng)新管理運(yùn)營(yíng)模式，全方位做好宣傳推介，深度融入石家莊大旅游、太行山大旅游乃至京津冀大旅游板塊。
培育發(fā)展石鋼工業(yè)旅游新業(yè)態(tài)。促進(jìn)“旅游業(yè)+工業(yè)”深度融合。結(jié)合石鋼新區(qū)項(xiàng)目，打造影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的工業(yè)旅游項(xiàng)目，全力支持打造以鋼鐵工業(yè)文化為核心的工業(yè)旅游示范標(biāo)桿，不斷提高我區(qū)旅游輻射能力和吸引旅客能力。
培育發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。促進(jìn)“旅游+特色美食”融合，進(jìn)一步挖掘具有濃郁地方特色的風(fēng)味小吃和美食佳肴，培育一批礦區(qū)“名店”和“老字號(hào)”餐飲品牌，建成特色餐飲街區(qū)。促進(jìn)“旅游+特色商品”融合，根據(jù)歷史文化、地域景點(diǎn)特色研發(fā)旅游商品，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)根藝、烙畫(huà)、高粱秸稈等特色旅游商品。促進(jìn)“旅游+特色活動(dòng)”融合，按照“周周有看點(diǎn)、月月有活動(dòng)”要求，高質(zhì)量組織好、舉辦好社火節(jié)、汽車(chē)場(chǎng)地賽等節(jié)慶活動(dòng)。通過(guò)探尋遺跡、文化碰撞、特色體驗(yàn)等手段，打造我區(qū)獨(dú)特文化IP 和文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
二、特色發(fā)展康養(yǎng)業(yè)
按照“休閑、康養(yǎng)、醫(yī)療”融合發(fā)展思路，以優(yōu)質(zhì)的自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，做好“旅游+”文章，促進(jìn)“旅游+康養(yǎng)休閑”融合，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取省會(huì)醫(yī)療院所在礦區(qū)設(shè)立專(zhuān)科分支機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、智能化的康復(fù)醫(yī)療器械制造項(xiàng)目，發(fā)展康復(fù)養(yǎng)老項(xiàng)目，加快形成醫(yī)療、養(yǎng)老、休閑一體化發(fā)展態(tài)勢(shì)。
第三節(jié) 推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
以綠色化、生態(tài)化為方向，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，加大保留骨干企業(yè)技術(shù)改造和環(huán)保投入力度，到2025 年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及替代產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)50 億元左右。
深入挖掘石鋼、井礦、礦峰等國(guó)企和大型本地企業(yè)資源，創(chuàng)新幫扶方式和途徑，加快推進(jìn)建材行業(yè)、碳素行業(yè)和機(jī)械加工行業(yè)提檔升級(jí)，轉(zhuǎn)型發(fā)展。依托工業(yè)泵廠龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，扶持豐旺機(jī)械等現(xiàn)有中小型機(jī)械制造企業(yè)通過(guò)技改升級(jí)、科技創(chuàng)新等方式做大做強(qiáng)。依托礦峰水泥公司，規(guī)劃建設(shè)天匯新材料產(chǎn)業(yè)基地，布局生活垃圾無(wú)害化協(xié)同處置示范線、建筑垃圾無(wú)害化處理等項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展裝配式建筑、巖板等系列新型建材產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃利用洗煤、焦化等去產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)的閑置土地，實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”行動(dòng)，制定稅收、信貸等綜合性政策，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，發(fā)展新材料、能源裝備、公鐵聯(lián)運(yùn)、新型物流等替代產(chǎn)業(yè)。
著力解決去產(chǎn)能職工安置問(wèn)題，把提升產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能水平作為重點(diǎn)，努力做好職工的思想引導(dǎo)、轉(zhuǎn)崗安置、就業(yè)培訓(xùn)等工作，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)力度，增強(qiáng)失業(yè)人員就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，進(jìn)一步促進(jìn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為發(fā)展高品質(zhì)特鋼戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)提供高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人保障。
第四節(jié) 提升園區(qū)承載能力
以高端化、智能化、綠色化為重點(diǎn)，立足石鋼特鋼產(chǎn)業(yè)龍頭，按照“一園三區(qū)”空間格局，搶占布局先進(jìn)裝備制造和特鋼新材料新興產(chǎn)業(yè)，打造新的增長(zhǎng)極、經(jīng)濟(jì)隆起帶。西區(qū)重點(diǎn)依托石鋼特鋼項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展特鋼棒材深加工、關(guān)鍵核心零部件和成套設(shè)備制造等先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；北區(qū)規(guī)劃建設(shè)天匯產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，引進(jìn)發(fā)展新材料和石鋼特鋼下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；東區(qū)重點(diǎn)布局發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)“九通一平”（“九通”為通市政道路、雨水、污水、自來(lái)水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線，“一平”為土地自然、地貌平整），加快推進(jìn)“新九通一平”進(jìn)階發(fā)展（即信息通、市場(chǎng)通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通），積極謀劃、引進(jìn)和建設(shè)以5G、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的“新基建”項(xiàng)目，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)信息化、智能化、數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)，打造“智慧園區(qū)”。
加強(qiáng)園區(qū)孵化器、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，集聚創(chuàng)新要素資源，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)平臺(tái)，大力吸引高層次創(chuàng)新人才等，培育新型科技創(chuàng)業(yè)力量，提升礦區(qū)區(qū)域形象與競(jìng)爭(zhēng)力，打造“新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)”。
第五節(jié) 強(qiáng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力
聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，積極發(fā)展創(chuàng)新主體和載體，創(chuàng)新引才育才用才機(jī)制，完善科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)，切實(shí)發(fā)揮好科技創(chuàng)新對(duì)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)二次轉(zhuǎn)型主驅(qū)動(dòng)力。
一、培育壯大創(chuàng)新主體
大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，繼續(xù)開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和幫扶活動(dòng)，形成認(rèn)定一批，儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，逐步壯大全區(qū)科技創(chuàng)新主體隊(duì)伍。加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，支持科技型中小企業(yè)聚焦“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式”，走專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展道路，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)，推進(jìn)精益制造，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的精品和品牌，推動(dòng)科技型中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。到2025 年，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到18 家和150 家。
二、做多做強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)
繼續(xù)組織開(kāi)展規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，積極推動(dòng)規(guī)上企業(yè)普遍建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持石鋼、井礦集團(tuán)、鴻科、工業(yè)泵廠等重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持石鋼爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，提升對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支撐與服務(wù)能力。支持建立形式多樣、機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。圍繞高端裝備制造、軍民融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以形成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，行業(yè)骨干企業(yè)牽頭，科技型中小企業(yè)參與，廣泛吸納各地優(yōu)勢(shì)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，按市場(chǎng)機(jī)制積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)和支持申報(bào)省級(jí)備案聯(lián)盟。推進(jìn)我區(qū)園區(qū)與國(guó)內(nèi)外園區(qū)、高校、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)合作共建科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”示范基地、創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地建設(shè)，吸引省內(nèi)外高水平“雙創(chuàng)”機(jī)構(gòu)在本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極申報(bào)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。借助中追碼購(gòu)電商平臺(tái)，發(fā)展電商孵化、產(chǎn)品體驗(yàn)、綜合服務(wù)的電商產(chǎn)業(yè)。通過(guò)石鋼特鋼、加大科技招商力度，強(qiáng)化與京津產(chǎn)業(yè)對(duì)接，積極引進(jìn)高科技企業(yè)，加強(qiáng)軍民融合和技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化，構(gòu)建“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”協(xié)同創(chuàng)新的新模式。到2025年，省級(jí)及以上科技創(chuàng)新平臺(tái)力爭(zhēng)達(dá)到3 個(gè)，省級(jí)以上創(chuàng)新園區(qū)、基地力爭(zhēng)達(dá)到1 個(gè)，省級(jí)及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到1 家以上。
三、壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍
積極引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)，落實(shí)“金梧桐”人才引進(jìn)政策，對(duì)高層次人才給予特殊政策，在生活補(bǔ)貼、工資待遇、住房支持、醫(yī)療保障、子女教育、配偶安置等方面加大支持力度；對(duì)引進(jìn)的高層次科技人才，積極推薦納入省、市相關(guān)人才計(jì)劃，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面給予一定經(jīng)費(fèi)支持。實(shí)施有利于科技型企業(yè)吸引人才的政策，支持科技型企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，在財(cái)政補(bǔ)助、落戶、社保、稅收等方面給予政策扶持；積極推廣“星期天工程師”“假日工程師”“網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)家”等人才柔性引進(jìn)模式，擴(kuò)大人才供給渠道。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外特別是京津人才合作，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)，研究完善人才交流支持政策，為引進(jìn)人才交流合作提供保障。培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技能型人才，鼓勵(lì)科技型企業(yè)與高等學(xué)校、職業(yè)院校建立定向、訂單式的人才培養(yǎng)機(jī)制，支持高校畢業(yè)生到科技型企業(yè)就業(yè)，并給予扶持政策。加強(qiáng)區(qū)職業(yè)教育建設(shè)，加大在鄉(xiāng)從業(yè)人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員技術(shù)技能培訓(xùn)力度，培養(yǎng)本土化、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)人才。加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。年均引進(jìn)各類(lèi)人才200 人。
四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
圍繞做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦高端突破、智能轉(zhuǎn)型，組織和支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸，研制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品。重點(diǎn)鞏固我區(qū)企業(yè)與北京理工大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、天津大學(xué)等院校合作關(guān)系，進(jìn)一步拓展與其它重點(diǎn)院校、科研院所合作的廣度與深度，加快井礦集團(tuán)單螺桿壓縮機(jī)、中渥電氣有限公司成套電器及德瑞特電器有限公司工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)智能電氣開(kāi)關(guān)等科研課題技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
五、完善科技創(chuàng)新生態(tài)
探索產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合的有效模式和長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)科技型中小企業(yè)與區(qū)內(nèi)外大型企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所開(kāi)展戰(zhàn)略合作，推動(dòng)高等學(xué)校、科研院所等形成的科技成果向我區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)面向科技型中小企業(yè)開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)新，拓寬融資渠道。加強(qiáng)區(qū)政府產(chǎn)業(yè)科技資金引導(dǎo)，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本設(shè)立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資基金，探索建立早期創(chuàng)投風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)銀行積極向科技型中小企業(yè)提供系統(tǒng)化金融服務(wù)，支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。強(qiáng)化科技政策落實(shí)落地，進(jìn)一步完善和落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、研究開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備折舊、科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重大科技政策落實(shí)。規(guī)劃建設(shè)礦區(qū)科技館，充分提升全民科學(xué)素質(zhì)。
第三章 以擴(kuò)大內(nèi)需為發(fā)力點(diǎn)，
增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，穩(wěn)增長(zhǎng)和提質(zhì)量統(tǒng)籌施策，優(yōu)供給和擴(kuò)需求雙向發(fā)力，以高質(zhì)量的“穩(wěn)”支撐更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更可持續(xù)的“進(jìn)”。
第一節(jié) 擴(kuò)大高質(zhì)量有效投資
充分發(fā)揮高質(zhì)量投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，以固本培元、改善民生為導(dǎo)向，以“兩新一重”投資為重點(diǎn)，強(qiáng)化有效投資，催生優(yōu)質(zhì)供給。
一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資
充分發(fā)揮工業(yè)投資在提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程等方面的關(guān)鍵作用，圍繞重大項(xiàng)目落地投產(chǎn)，持續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，以特鋼先進(jìn)裝備制造和文旅康養(yǎng)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，按照數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的趨勢(shì)對(duì)全區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行優(yōu)化配置、融合改造，謀劃儲(chǔ)備一批高端高質(zhì)項(xiàng)目，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資，推動(dòng)智慧旅游、現(xiàn)代物流、公鐵聯(lián)運(yùn)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村振興，加大對(duì)鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
二、加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
適時(shí)布局以5G 為核心的新基建支撐網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)礦區(qū)5G 網(wǎng)絡(luò)和云平臺(tái)建設(shè)，為重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)建云遷云、集約建設(shè)、數(shù)據(jù)治理、融合應(yīng)用等提供基礎(chǔ)和定制化數(shù)字服務(wù)支撐。率先推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域“5G+”數(shù)字化改造，積極推進(jìn)5G+醫(yī)療、5G+教育、遠(yuǎn)程辦公等信息化技術(shù)應(yīng)用，加快推進(jìn)智慧城管、智慧交通、智慧安防、智慧應(yīng)急、智慧環(huán)保等應(yīng)用體系建設(shè)，形成以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的綜合治理新模式，助力后疫情時(shí)代智慧礦區(qū)建設(shè)。以石鋼5G＋智慧工廠項(xiàng)目為引領(lǐng)，試點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)意識(shí)，開(kāi)展智慧工廠、數(shù)字車(chē)間試點(diǎn)示范，深度挖掘工業(yè)大數(shù)據(jù)價(jià)值，助力傳統(tǒng)制造企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加速轉(zhuǎn)型。加快“智慧家庭”建設(shè)，全面打造涵蓋“全屋智連”的千兆家庭網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)在線消費(fèi)娛樂(lè)、在線教育培訓(xùn)、遠(yuǎn)程健康服務(wù)等線上服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，為更多消費(fèi)者帶來(lái)全新的數(shù)字生活體驗(yàn)。
三、補(bǔ)齊民生投資短板
加大民生投入，在民生福祉改善、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)、就醫(yī)就學(xué)就業(yè)、社區(qū)和居家養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和文化體育等領(lǐng)域持續(xù)實(shí)施重大民心工程，天護(hù)新城學(xué)校幼兒園、橫北學(xué)校幼兒園建成投用，加快區(qū)人民醫(yī)院、礦市街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能力提升改造升級(jí)，全民健身中心投入運(yùn)行，新建兩個(gè)體育公園，補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升公共服務(wù)能力。加快推進(jìn)橫南、橫北及礦市南街兩個(gè)棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步推進(jìn)新西、北西、橫西等“城中村”改造，進(jìn)一步完善公廁、供熱、供水、供電、供氣、排水等配套設(shè)施建設(shè)，持續(xù)做好“三供一業(yè)”改造和老舊小區(qū)改造，全力推進(jìn)供熱熱源替代及新建換熱站工程，持續(xù)保持高質(zhì)量供暖。針對(duì)新冠肺炎疫情暴露出的短板，加大對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)施提升改造、強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施保障，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升應(yīng)急保障能力。
四、加快推進(jìn)能源水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
建立城鄉(xiāng)一體、安全高效的電力供應(yīng)保障體系，協(xié)調(diào)電力高壓廊道布局方案，聯(lián)通周邊變電站設(shè)施，形成多電源供電環(huán)網(wǎng)骨架結(jié)構(gòu)。
構(gòu)建多氣源保障供氣格局，陜京二線、陜京三線天然氣長(zhǎng)輸管線從井陘北部穿越，為礦區(qū)提供氣源，確保礦區(qū)高壓管網(wǎng)可落地實(shí)施，供氣安全可靠，穩(wěn)定有保障。
實(shí)施飲用水水源地保護(hù)工程，嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)制度，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。穩(wěn)步提升地表水、地下水質(zhì)量，強(qiáng)化“從源頭到龍頭”的全流程飲用水安全保障體系。繼續(xù)加大農(nóng)村飲水安全鞏固提升建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村供水環(huán)境和提高農(nóng)村供水保障水平。加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施全域補(bǔ)水系統(tǒng)工程，主要包括杏花溝、清涼灣、白沙河、濱河路生態(tài)補(bǔ)水等，重點(diǎn)推進(jìn)水庫(kù)塘壩病害治理和能力提升，鳳山青泉橫南水流域綜合治理等工程建設(shè)。
五、激發(fā)民間投資活力
創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，運(yùn)用PPP 模式，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金作用，按照“政府引導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則，引導(dǎo)民間資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)力。破除民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的障礙，完善普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金政策，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)規(guī)模，著力解決對(duì)企業(yè)抽貸、壓貸、斷貸等融資難題，激發(fā)社會(huì)投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和宏觀政策取向，加大政策解讀力度，幫助民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)確理解政策意圖。
第二節(jié) 全面促進(jìn)消費(fèi)
瞄準(zhǔn)能消費(fèi)、想消費(fèi)、敢消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)向中高端、消費(fèi)形態(tài)向服務(wù)型、消費(fèi)方式向線上線下融合型、消費(fèi)行為向個(gè)性體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變，打造特色消費(fèi)目的地。
一、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給
充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，挖掘消費(fèi)潛力激發(fā)需求，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，支持物流、金融、商務(wù)、康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，加快金融產(chǎn)業(yè)向場(chǎng)景網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)品數(shù)字化發(fā)展，探索數(shù)字金融模式。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。不斷提升旅游住宿餐飲等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快體育健康、家政服務(wù)、托育養(yǎng)老等消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，更好滿足個(gè)性化、差異化、高品質(zhì)消費(fèi)需求。全面激活數(shù)字消費(fèi)，加快5G 商用和智能產(chǎn)品推廣，帶動(dòng)高端信息產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，拓展消費(fèi)空間。創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)。適應(yīng)多層次消費(fèi)需求，積極發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)、無(wú)人零售等新零售模式，推廣全鏈路、全媒體、全渠道的智能營(yíng)銷(xiāo)方式，提供精準(zhǔn)推送、虛擬體驗(yàn)等新服務(wù)。積極發(fā)展特色小店，提升“礦區(qū)禮物”品質(zhì)，打造省會(huì)都市圈的時(shí)尚生活補(bǔ)給站、文化旅游新地標(biāo)、全民聚會(huì)新空間。
二、打造標(biāo)志性商圈
依托我區(qū)良好的商貿(mào)、旅游、文體、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極打造優(yōu)質(zhì)消費(fèi)產(chǎn)品，提升充滿我區(qū)地域特點(diǎn)的消費(fèi)價(jià)值。做優(yōu)做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)商業(yè)、商務(wù)兩個(gè)綜合體建設(shè)，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)及文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，做活南緯路、礦市街等主干街區(qū)和天護(hù)水鎮(zhèn)、清涼灣公園等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建設(shè)提升一批特色美食、文化商業(yè)街區(qū)，打造“夜經(jīng)濟(jì)”核心商圈，提高中心城區(qū)繁榮度，豐富城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)態(tài)。完成濱河路后續(xù)建設(shè)、白沙河整治兩項(xiàng)工程，實(shí)現(xiàn)雙水繞城，優(yōu)化城區(qū)環(huán)境。
三、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
健全城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快社區(qū)便民商圈建設(shè)，持續(xù)完善交通、市場(chǎng)、物流、配送等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，健全流通和售后服務(wù)體系，不斷提升消費(fèi)便利度。實(shí)施知名品牌培育宣介行動(dòng)和放心消費(fèi)工程，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域誠(chéng)信體系和質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，營(yíng)造放心消費(fèi)的環(huán)境。
四、提升消費(fèi)能力
提高就業(yè)質(zhì)量。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗轉(zhuǎn)崗職工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，開(kāi)展援企穩(wěn)崗護(hù)航行動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)去產(chǎn)能企業(yè)職工分流安置。積極開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。完善公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)，為勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收提供更多崗位。提高收入水平。落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增加企業(yè)低收入群體工資收入水平。貫徹國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員工資調(diào)整制度。切實(shí)保障教師工資待遇。落實(shí)上級(jí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)失業(yè)資金管理，做好失業(yè)人員生活保障。拓寬低收入群體增收渠道，增強(qiáng)全社會(huì)消費(fèi)能力。
第三節(jié)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展
面對(duì)嚴(yán)峻的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的關(guān)鍵舉措。強(qiáng)化“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)+重點(diǎn)企業(yè)+重點(diǎn)產(chǎn)品”運(yùn)行監(jiān)測(cè)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和受貿(mào)易摩擦影響的重要企業(yè)，開(kāi)展“工業(yè)巡診”和“一對(duì)一”包聯(lián)幫扶，為企業(yè)提供精準(zhǔn)有效服務(wù)。抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)各項(xiàng)工作，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，清理、精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)培育，完善規(guī)上工業(yè)企業(yè)建檔立卡管理，滾動(dòng)實(shí)施技改項(xiàng)目計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改全覆蓋。建立區(qū)“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)培育庫(kù)，打造一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，新增一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。建立常態(tài)化銀企對(duì)接機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、“政銀?！焙献髂Ｊ降日咝?yīng)，著力幫助企業(yè)破解融資難題。關(guān)心支持企業(yè)家成長(zhǎng)，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
第四章 推進(jìn)農(nóng)業(yè)精品化特色化發(fā)展，
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全區(qū)工作重中之重，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村建設(shè)有效銜接，以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
第一節(jié) 促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快形成以科技高端、標(biāo)準(zhǔn)高端、品質(zhì)高端、品牌高端為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
一、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局
立足區(qū)域特色，充分挖掘自然資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、道地藥材等特色產(chǎn)業(yè)，著力打造“一帶兩區(qū)多基地”的農(nóng)業(yè)空間格局。依托西環(huán)旅游線路，充分挖掘鄉(xiāng)村田園資源，建設(shè)一批集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體田園綜合體，做靚“一帶”西環(huán)旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)“旅游業(yè)+農(nóng)林業(yè)”融合發(fā)展。做大做強(qiáng)陘川林果、昊源林果兩大市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，支持建設(shè)盤(pán)溪寨、金廟嶺、盤(pán)錦山、兆豐、華懋等一批生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)基地。以臺(tái)陽(yáng)香椿、甘林蘋(píng)果谷、荊蒲蘭雜果農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)以及大峪溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)為源點(diǎn)，大力發(fā)展精品特色農(nóng)業(yè)。
二、提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益
大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，以蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大科技攻關(guān)，以新品種、新農(nóng)藝、新裝備等“三新”技術(shù)和模式創(chuàng)新為抓手，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造一批科技企業(yè)研究中心、農(nóng)業(yè)科技小巨人等創(chuàng)新平臺(tái)。持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥行動(dòng)計(jì)劃，提高綠色農(nóng)產(chǎn)品供給水平。積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，支持昊源蘋(píng)果、紅嘴香椿、核桃、櫻桃等進(jìn)一步提升品牌效益。大力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，整體推進(jìn)蔬果產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，落實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，支持各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。健全動(dòng)物防疫和病蟲(chóng)害防治體系，提高重大病蟲(chóng)疫情監(jiān)測(cè)和防控能力，保障糧食安全和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定。
三、推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合
實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值倍增計(jì)劃，支持龍頭企業(yè)提升加工能力和帶動(dòng)能力，支持建設(shè)一批“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立產(chǎn)加銷(xiāo)一體的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，挖掘蘋(píng)果、香椿等特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值和文化價(jià)值，重點(diǎn)推動(dòng)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)休閑觀光游、科普教育游、農(nóng)耕體驗(yàn)游。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理更加精準(zhǔn)高效，使小農(nóng)戶與大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)良好對(duì)接。加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)融合發(fā)展。
第二節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
堅(jiān)持以農(nóng)村人居環(huán)境整治為突破，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。
一、全面提升農(nóng)村人居環(huán)境
以建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收儲(chǔ)運(yùn)處置體系全覆蓋并穩(wěn)定運(yùn)行，推行垃圾分類(lèi)和資源化利用，打造一批垃圾分類(lèi)示范村。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，建立生活污水治理、運(yùn)維管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋。進(jìn)一步提升農(nóng)村改廁水平，建立農(nóng)村廁所糞污長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，結(jié)合不同區(qū)域推行全域水沖式廁所改造和無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造，衛(wèi)生廁所基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高質(zhì)量完成農(nóng)村廁所革命。同步實(shí)施廁所糞污無(wú)害化治理和資源化利用。持續(xù)實(shí)施全域村容村貌提升工程。
二、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，做好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村飲水、用電設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村飲水安全和用電需求，重點(diǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱村街傾斜，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程，所有行政村通達(dá)光纖寬帶、覆蓋移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。全面鞏固“煤改電”“煤改氣”成果，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，積極發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)?、太?yáng)能等清潔供暖方式。
三、加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
堅(jiān)持分類(lèi)施策，突出特色，打造一批特色小鎮(zhèn)和具有“城市品質(zhì)、鄉(xiāng)村風(fēng)情”的現(xiàn)代新農(nóng)村。聚力打造一批美麗鄉(xiāng)村及旅游度假區(qū)，充分發(fā)揮礦區(qū)文旅經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢(shì)，以賈莊、西王舍、橫西、南鳳山、西崗頭等5 個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村和賈莊古鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)為龍頭，按照產(chǎn)城人融合發(fā)展的思路，大力發(fā)展旅游、休閑、康養(yǎng)、民宿、農(nóng)家樂(lè)等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合，帶動(dòng)周邊村莊發(fā)展，著力推進(jìn)清涼山風(fēng)景大道鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)的創(chuàng)建。
四、大力培育新時(shí)代高素質(zhì)農(nóng)民
加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理以及土地流轉(zhuǎn)、金融保險(xiǎn)、社會(huì)保障等政策扶持。整合利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類(lèi)資源，加快培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，造就更多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)人才。到2025 年，全區(qū)省級(jí)農(nóng)民合作社達(dá)到2 家，市級(jí)農(nóng)民合作社達(dá)到4 家。
第三節(jié) 積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革
深化農(nóng)村土地管理制度改革，實(shí)施嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完善農(nóng)村承包地三權(quán)分置制度。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，探索落實(shí)宅基地集體所有權(quán)、完善宅基地使用退出制度、放活宅基地使用權(quán)的有效方式。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)審批多審合一、多證合一，制定農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套制度。健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金或提供再保險(xiǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。
第五章 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，
打造高品質(zhì)產(chǎn)城融合示范區(qū)
搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和石家莊現(xiàn)代化都市圈建設(shè)的重大機(jī)遇，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，強(qiáng)化鋼鐵裝備產(chǎn)業(yè)基地、文旅康養(yǎng)勝地等功能，有序拓展和優(yōu)化發(fā)展空間，加快重點(diǎn)功能組團(tuán)開(kāi)發(fā)，全面提升城市綜合服務(wù)功能，強(qiáng)化精細(xì)化管理，逐步形成基本公共服務(wù)均衡、宜居生態(tài)便捷的區(qū)域發(fā)展新格局。
第一節(jié) 著力提升城區(qū)發(fā)展能級(jí)
對(duì)標(biāo)全國(guó)發(fā)達(dá)縣市區(qū)，致力于增強(qiáng)城市吸引力、提升城市承載力、擴(kuò)大城市影響力，加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)，努力提高開(kāi)放發(fā)展水平，快速擴(kuò)大城市發(fā)展規(guī)模，著力提升城市承載力。
一、強(qiáng)力推動(dòng)中心城區(qū)提質(zhì)增效
堅(jiān)持“中優(yōu)、南拓、北擴(kuò)、西控”，扎實(shí)做好白沙河、濱河路片區(qū)和石鋼新區(qū)周邊拆遷區(qū)域規(guī)劃，高站位擘畫(huà)城市空間格局，著力打造“一核兩翼”田園式組團(tuán)布局結(jié)構(gòu)。
強(qiáng)化“一核”引領(lǐng)作用。大力推進(jìn)主城區(qū)提質(zhì)升級(jí)，穩(wěn)妥推進(jìn)城中村及棚戶區(qū)改造提升工程，提高舊城改造區(qū)域的宜居度和產(chǎn)城融合度；重點(diǎn)實(shí)施一批市政工程，建立健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，著力提升城市共建水平，積極培育提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步繁榮城市商業(yè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)面貌提升、業(yè)態(tài)升級(jí)，完善各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施配置，構(gòu)建十五分鐘社區(qū)生活圈，促進(jìn)城市功能和公共服務(wù)不斷改善，形成城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)和綜合服務(wù)的核心。
強(qiáng)化“兩翼”帶動(dòng)作用。積極推動(dòng)賈莊鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn)融入中心城區(qū)發(fā)展，建設(shè)人、產(chǎn)、山、水、林、田相得益彰的魅力宜居示范轉(zhuǎn)型城區(qū)。加快構(gòu)建便捷的城市交通體系，促進(jìn)兩鎮(zhèn)與中心城區(qū)一體化發(fā)展。強(qiáng)化品質(zhì)生活和門(mén)戶形象，按照產(chǎn)城人融合發(fā)展的思路，滿足鋼鐵企業(yè)職工落戶、周邊村民進(jìn)城和城中村、棚戶區(qū)改造需要，不斷完善文化、教育、科技等服務(wù)職能，用一流的設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)吸引人口、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目向此集聚，依托清涼灣濕地公園、杏花溝生態(tài)公園生態(tài)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善綠地系統(tǒng)，形成生態(tài)隔離和空間融合的城市綠肺，建設(shè)品質(zhì)優(yōu)環(huán)境美的“綠色宜居新城區(qū)”，打造礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。
二、高品質(zhì)塑造城市特色風(fēng)貌
立足城市功能和分布特色，強(qiáng)化城市形態(tài)和風(fēng)貌管控，依托主城現(xiàn)代風(fēng)貌區(qū)、賈莊歷史文韻風(fēng)貌區(qū)、段家樓工業(yè)遺產(chǎn)風(fēng)貌區(qū)和石鋼綠色產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)四個(gè)重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)，打造城市的文脈傳承中心、行政辦公中心、工業(yè)中心和休閑娛樂(lè)中心，打造城市客廳，建設(shè)賈莊歷史文化街區(qū)、橫北古街等特色風(fēng)貌街區(qū)。加強(qiáng)城市綠地等生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格管控建設(shè)強(qiáng)度、建筑風(fēng)貌、第五立面等內(nèi)容，推進(jìn)中心城區(qū)有機(jī)更新提升品位，提高群眾居住舒適度。
三、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市公共設(shè)施
充分利用石鋼余熱資源，加快實(shí)施供暖升級(jí)改造工程，逐步滿足發(fā)展供熱需求。高水平實(shí)施天然氣置換。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，豐富群眾精神文化生活，提升群眾文明素養(yǎng)。謀劃建設(shè)“一廳七館兩中心”，即“城市音樂(lè)廳、規(guī)劃館、博物館、文化館、圖書(shū)館、科技館、美術(shù)館、體育館、大數(shù)據(jù)中心、會(huì)展中心”，形成科技、文化、體育、應(yīng)急指揮等功能齊全的城市綜合服務(wù)區(qū)。在杏花溝公園和清涼灣公園內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)打造兩個(gè)體育公園。積極為各類(lèi)體育協(xié)會(huì)提供支持，承辦好各類(lèi)體育賽事，特別是加大冰雪運(yùn)動(dòng)普及力度，推進(jìn)群眾冰雪進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，營(yíng)造濃厚冬奧氛圍，最大限度聚合各類(lèi)陽(yáng)光、時(shí)尚元素，提升氣質(zhì),助力“健康中國(guó)”。
四、全面推進(jìn)城市精細(xì)化管理
不斷提高城區(qū)精細(xì)化清掃率，加大精細(xì)化保潔力度，全域推行垃圾分類(lèi)處理，構(gòu)建餐廚垃圾收運(yùn)和處置系統(tǒng)，加大街區(qū)公廁建設(shè)，提升環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理水平，穩(wěn)步提高建筑垃圾綜合處置利用水平，努力建成潔凈城市。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)“紅色物業(yè)”全覆蓋，提升社區(qū)治理水平。樹(shù)立全周期管理意識(shí)，創(chuàng)新思路推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加快建設(shè)智慧城市，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，打破城市數(shù)據(jù)信息孤島，推進(jìn)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施創(chuàng)新迭代，實(shí)施智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧防災(zāi)、智慧人防等示范工程，通過(guò)“數(shù)字治堵”“數(shù)字治城”“數(shù)字治疫”等應(yīng)用展示和發(fā)揮作用，強(qiáng)化交通、城管、衛(wèi)健等系統(tǒng)治理能力，精準(zhǔn)解決各類(lèi)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
第二節(jié) 積極融入石家莊半小時(shí)都市圈
致力于加速融入石家莊中心城區(qū)，強(qiáng)化與周邊地區(qū)的溝通聯(lián)系，提升我區(qū)在石家莊“半小時(shí)”城市圈中的戰(zhàn)略位勢(shì)，力爭(zhēng)在“快捷交通一體化”上率先實(shí)現(xiàn)突破。
一、暢通對(duì)外聯(lián)系通道
致力于大幅縮減與石家莊主城區(qū)的時(shí)空距離，積極推動(dòng)三高（京昆高速、石太高速、平贊高速—南繞城高速）三快（井礦快速路—南二環(huán)西延、平涉路—南二環(huán)西延、和平路西延）六條聯(lián)系通道規(guī)劃建設(shè)，加速融入石家莊市區(qū)半小時(shí)交通圈。加快北環(huán)物流通道與平贊高速連接線、規(guī)劃國(guó)道307 改線工程的建設(shè)，三條路共同構(gòu)成礦區(qū)東外環(huán)，與和平路西延相接，再次打造一條直達(dá)省會(huì)的快速通道。加快推進(jìn)軌道交通建設(shè)向礦區(qū)發(fā)展，提高交通客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，使出行更快捷、安全。加快石鋼新井支線電氣化改造，提升礦區(qū)重點(diǎn)企業(yè)石鋼貨物吞吐能力，進(jìn)一步調(diào)整全區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。依托高速公路、鐵路、省道334、省道307等交通網(wǎng)絡(luò)，最終形成石家莊主城區(qū)聯(lián)通周邊井陘、平山、贊皇、鹿泉、山西陽(yáng)泉區(qū)縣的區(qū)域交通樞紐。
二、持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部路網(wǎng)
致力于提升路網(wǎng)整體服務(wù)水平，圍繞區(qū)域特鋼、文旅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)城市高品質(zhì)建設(shè)，減少貨運(yùn)過(guò)境交通對(duì)城市干擾，加快實(shí)施北環(huán)物流通道建設(shè)、井礦快速路西延、金川路西延、賈鳳路南延、西環(huán)旅游路南延等道路工程，拓寬西環(huán)旅游路、井礦快速路，推動(dòng)平涉路城市化改造，實(shí)現(xiàn)文興路貫通，打通區(qū)內(nèi)斷頭路，暢通微循環(huán)，持續(xù)增強(qiáng)城市發(fā)展承載力。通過(guò)北環(huán)物流通道和平贊連接線工程逐步實(shí)施，外移道路交通貨運(yùn)通道功能，徹底解決大車(chē)穿城問(wèn)題。將平涉路作為城市主干路，增設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道，對(duì)機(jī)非車(chē)道進(jìn)行物理隔離，增加公交站臺(tái)，完善道路沿線附屬設(shè)施，提升道路使用功能，改善當(dāng)前道路交通出行環(huán)境，方便居民生產(chǎn)生活。
三、大力發(fā)展公共交通
致力于暢通內(nèi)外聯(lián)系途徑，積極推動(dòng)石家莊公交向礦區(qū)延伸，完善提升長(zhǎng)途客運(yùn)站功能，完善和加密公交線路，優(yōu)先保障公共交通路權(quán)，給予公共交通合理補(bǔ)貼，積極落實(shí)公交停車(chē)場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、公交樞紐用地，持續(xù)調(diào)優(yōu)全區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
第三節(jié) 全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
加快建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境，破除阻礙發(fā)展的制度障礙，加快資本、技術(shù)、人才等各類(lèi)要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素均衡高效配置和平等交換，加速形成城鄉(xiāng)互惠一體發(fā)展的新格局。
一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶限制，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。全面實(shí)行居住證制度，將居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域配套改革，為居住證持有人提供便利化基本公共服務(wù)。建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，保障未落戶農(nóng)民工在遷入地平等地享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。保障農(nóng)民工隨遷子女以遷入地公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育，以普惠性幼兒園為主接受學(xué)前教育。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助，完善以低保制度為核心的社會(huì)救助體系。采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求，將進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，推動(dòng)居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊淖》勘Ｕ蠙?quán)利。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益的機(jī)制。
二、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，推行城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)教育基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快推進(jìn)中小學(xué)幼兒園建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)師資配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源在城鄉(xiāng)間共享，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。推進(jìn)醫(yī)療一體化，進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，滿足農(nóng)村群眾的就近醫(yī)療需求。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，構(gòu)建多層次的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，加大農(nóng)村社會(huì)救助投入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理，完善鎮(zhèn)村管理體制，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)自我管理和自我服務(wù)能力。
三、推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建管一體化
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。推進(jìn)氣化一體化，全力做好安全巡查、氣源保障等工作，嚴(yán)格落實(shí)人員、制度等安全保障措施，確保安全用氣、科學(xué)用氣、節(jié)約用氣。推進(jìn)公共交通一體化，暢通城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸連接，整合城鄉(xiāng)客運(yùn)線路資源，全面提升農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)模和質(zhì)量，重點(diǎn)提升改造“窄路基路面”，逐步打通路網(wǎng)中的“斷頭路”“瓶頸路”，構(gòu)建便捷、高效的公共交通一體化網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)供排水一體化，搞好供排水管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)市政管網(wǎng)改造和城區(qū)周邊村的供水管網(wǎng)建設(shè)，研究出臺(tái)農(nóng)村飲水補(bǔ)貼政策，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水。推進(jìn)綠化一體化，重點(diǎn)抓好廊道綠化，以線連片，繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)林帶、村莊游園建設(shè)。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化，加大對(duì)保潔公司的監(jiān)管力度，確保清運(yùn)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)、保潔效果長(zhǎng)效保持。
第六章 堅(jiān)持綠色發(fā)展，
打造綠水青山新礦區(qū)
堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌碳達(dá)峰、碳中和工作部署，優(yōu)化生態(tài)格局，強(qiáng)化修復(fù)保育，打好污染防治持久戰(zhàn)，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，全面提高資源利用效率，高標(biāo)準(zhǔn)打造生態(tài)宜居品質(zhì)新礦區(qū)。
第一節(jié) 全面加強(qiáng)環(huán)境污染防治
全面增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，聚焦污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同治理，持續(xù)減少污染物排放，有效解決突出環(huán)境問(wèn)題，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
一、強(qiáng)化大氣污染防治
以工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加強(qiáng)工業(yè)主要污染物減排治理，加大對(duì)鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)的超低排放改造，嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔化，加大太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)和利用，穩(wěn)步推動(dòng)分布式能源發(fā)展。切實(shí)抓好天然氣的利用和供應(yīng)保障。扎實(shí)開(kāi)展冬季安全清潔取暖工作，結(jié)合區(qū)域供熱改造，加大對(duì)石鋼余熱資源的綜合利用。強(qiáng)化散煤管控，鞏固氣代煤、電代煤成果，建立農(nóng)村地區(qū)清潔取暖長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治，統(tǒng)籌“油、路、車(chē)”治理，積極發(fā)展推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)和清潔燃料車(chē)。提高公共交通出行比例，鼓勵(lì)綠色出行、降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度。規(guī)范加油站油品，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)燃料監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不合格燃料違法銷(xiāo)售行為，嚴(yán)格油氣回收裝置監(jiān)管。加大黃標(biāo)車(chē)淘汰和限行力度，逐步淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)型。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染精細(xì)化管理。積極推進(jìn)綠色施工，將施工揚(yáng)塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安裝視頻，實(shí)施在線監(jiān)管。渣土運(yùn)輸車(chē)輛全部采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氨排放管控。
二、強(qiáng)化水污染防治
統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理，堅(jiān)持污染減排與生態(tài)擴(kuò)容協(xié)同推進(jìn)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化工業(yè)污水管控，完善開(kāi)發(fā)區(qū)配套管網(wǎng)、污水集中處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污水全部集中收集、集中處理。加快推進(jìn)農(nóng)村污水配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施“雨污分流”工程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水一體化處理。在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)污水處理設(shè)施，加大中水的綜合利用，支持石鋼新區(qū)項(xiàng)目、農(nóng)田灌溉和生態(tài)補(bǔ)水等消納城市中水、實(shí)現(xiàn)污水零外排。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，實(shí)施海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場(chǎng)、海綿型公園與綠地等建設(shè)工程，控制初期雨水污染。以防治地下水污染為重點(diǎn)，大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。建立地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開(kāi)展集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。深入推進(jìn)“河湖長(zhǎng)”制，強(qiáng)化重點(diǎn)流域、行業(yè)水污染防治監(jiān)管，強(qiáng)化入河排污口規(guī)范化管理，突出飲用水源保護(hù)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境、水源地周邊、入河排污口、農(nóng)村黑臭水體等系列整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查嚴(yán)處偷排偷放、超標(biāo)排放行為，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。
三、強(qiáng)化土壤污染防治
堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類(lèi)別、分用途、分階段治理。深入開(kāi)展全區(qū)土壤污染情況調(diào)查，建立土壤污染情況數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范全過(guò)程管理。加強(qiáng)農(nóng)用地保護(hù)修復(fù)，全面推行農(nóng)用地分類(lèi)管控，加大永久基本農(nóng)田集中區(qū)域保護(hù)力度，鞏固提升受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控成效，嚴(yán)防耕地土壤污染。健全建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入管理，落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，加強(qiáng)污染地塊開(kāi)發(fā)利用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。聚焦重點(diǎn)重金屬污染物、重點(diǎn)行業(yè)，持續(xù)實(shí)施清潔化改造，以焦化和鋼鐵為重點(diǎn)，加快開(kāi)展土壤污染監(jiān)測(cè)和土壤修復(fù)工作。強(qiáng)化工礦企業(yè)污染源頭及歷史遺留污染源管控，完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)防和執(zhí)法體系建設(shè)。
四、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置
加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等固體廢物監(jiān)督管理，加強(qiáng)監(jiān)管巡查，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保全部安全處置，有效化解環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施。完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)厲打擊廢酸等危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為。謀劃推動(dòng)石鋼電爐除塵灰等危險(xiǎn)廢物處置。
第二節(jié) 全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與修復(fù)
圍繞森林城市創(chuàng)建，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)空間管控，嚴(yán)格保護(hù)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域，著力實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)、采煤沉陷區(qū)的治理、生物多樣性保護(hù)等工程，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)，防治水土流失，提升城鄉(xiāng)綠化水平，努力擴(kuò)大和優(yōu)化生態(tài)空間，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
一、開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)
依托西部、北部山地森林資源，大力開(kāi)展造林綠化，持續(xù)實(shí)施太行山綠化工程，切實(shí)加強(qiáng)森林撫育及林木管護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為，加強(qiáng)森林防火和病蟲(chóng)害防治，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，加大對(duì)裸露山體的植被恢復(fù)，增強(qiáng)礦區(qū)西部及北部山地森林資源的生態(tài)支撐和水源涵養(yǎng)功能。
多點(diǎn)推進(jìn)城市綠化。加大對(duì)杏花溝、清涼灣等現(xiàn)有城市公園提升力度。優(yōu)化城市綠地布局，增加綠化層次和色彩，打造精品游園、街旁綠地，滿足市民“300 米見(jiàn)綠，500 米見(jiàn)園”需求。實(shí)施“綠色社區(qū)”三年行動(dòng)，深入推進(jìn)園林式單位、小區(qū)、街道和星級(jí)公園創(chuàng)建工作。
打造交通綠廊網(wǎng)絡(luò)。以區(qū)域公路、京昆高速、平贊高速和河流水系為骨架，全面實(shí)施路網(wǎng)綠化提升工程，建設(shè)縱橫交錯(cuò)、綠化美化相結(jié)合、藍(lán)綠交織的多條生態(tài)廊道。
二、強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)治理
以修復(fù)和強(qiáng)化水體生態(tài)系統(tǒng)功能為核心，保持河流自然生態(tài)，提高水體聯(lián)通功能，恢復(fù)和保持河渠良好水生態(tài)環(huán)境。在河流重點(diǎn)斷面位置建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)白沙河等河流水系水源保護(hù)，因地制宜建設(shè)濱河綠帶。加強(qiáng)水環(huán)境治理，提升自然河道的生物多樣性。
三、加強(qiáng)礦山修復(fù)治理
深入實(shí)施采煤沉陷區(qū)治理，強(qiáng)化責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理，推進(jìn)礦山復(fù)綠，加大綠色礦山建設(shè)力度。實(shí)施廢棄礦山治理與復(fù)墾造田相結(jié)合，開(kāi)展綜合治理，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜園則園、宜景則景。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，紅線內(nèi)嚴(yán)禁開(kāi)發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化植樹(shù)造林修復(fù)生態(tài)；紅線外推行全面綠色生產(chǎn)，做好生態(tài)防護(hù)。
四、加強(qiáng)水土流失防治
以林保水、蓄水、凈水、護(hù)土，從源頭上有效控制水土流失。加強(qiáng)山林植被管護(hù)、恢復(fù)和撫育，防治水土流失，治理土壤侵蝕。加快水土保持林、經(jīng)濟(jì)林和小型水利配套工程建設(shè)。以城區(qū)水源地為重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，開(kāi)展荒山荒地造林等行動(dòng)，提高水源涵養(yǎng)效率，防治水土流失。在河流兩岸、城鎮(zhèn)周邊、休閑旅游地等開(kāi)發(fā)潛力較大的區(qū)域，重點(diǎn)開(kāi)展小流域綜合治理。全面提高水源涵養(yǎng)林質(zhì)量，調(diào)整和改善林分樹(shù)種結(jié)構(gòu)和布局，大力提升混交林和大徑級(jí)森林比例。
第三節(jié) 推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型
切實(shí)踐行綠色低碳發(fā)展理念，大力推行清潔生產(chǎn)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，積極打造綠色低碳發(fā)展樣板，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)共贏。
一、推行綠色低碳生產(chǎn)
實(shí)施制造業(yè)綠色低碳改造重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)展制造業(yè)綠色低碳發(fā)展示范工程，推進(jìn)鋼鐵、水泥建材等行業(yè)工藝技術(shù)設(shè)備綠色低碳化改造，建設(shè)綠色低碳工廠和綠色低碳園區(qū)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)和清潔能源產(chǎn)業(yè)。在鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)推廣低碳節(jié)能技術(shù)改造，控制工業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放。加快構(gòu)建綠色低碳的綜合交通運(yùn)輸體系。全面推行清潔生產(chǎn)，依法推進(jìn)鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)園區(qū)能源資源的梯級(jí)利用和系統(tǒng)優(yōu)化，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，構(gòu)建線上線下融合的廢舊資源回收和循環(huán)利用體系。加強(qiáng)大宗工業(yè)固廢資源綜合利用，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)與建材行業(yè)跨行業(yè)固廢綜合利用融合發(fā)展、集聚發(fā)展，加快提高工業(yè)固廢資源利用規(guī)模化、高值化水平。積極做好碳達(dá)峰、碳中和工作，探索低碳發(fā)展路徑，落實(shí)能源消費(fèi)雙控制度，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰。
二、倡導(dǎo)綠色低碳生活
倡導(dǎo)綠色消費(fèi)觀、自然環(huán)保節(jié)儉健康的生活方式。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色低碳社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑、低碳景區(qū)、低碳酒店，推動(dòng)全社會(huì)逐步形成綠色生活方式。完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度，積極推行綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，建立完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具、綠色建材等綠色產(chǎn)品和新能源汽車(chē)推廣機(jī)制。大力推行生活垃圾分類(lèi)，提高垃圾無(wú)害化處理、資源化利用水平，實(shí)現(xiàn)全區(qū)原生生活垃圾零填埋、全焚燒。推進(jìn)殯葬行業(yè)綠色低碳發(fā)展。深入開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，加大既有建筑節(jié)能改造力度，推廣被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式建筑。扎實(shí)開(kāi)展節(jié)水型機(jī)關(guān)、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，探索建設(shè)大型集雨設(shè)施，切實(shí)做好城市中水回用。
第四節(jié) 提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平
嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，夯實(shí)基礎(chǔ)性框架、加快制度創(chuàng)新、強(qiáng)化政策落實(shí)，構(gòu)建多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一、嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境法規(guī)制度
落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等目標(biāo)責(zé)任制度，調(diào)整完善“三線一單”、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推動(dòng)治理體系和能力現(xiàn)代化。落實(shí)資源高效利用制度，實(shí)施自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，落實(shí)自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)制度，完善自然資源監(jiān)管體制，加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，落實(shí)資源有償使用制度和和市場(chǎng)體系。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
二、完善監(jiān)管體制
制定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，構(gòu)建全區(qū)國(guó)土空間環(huán)境分區(qū)管控體系。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推進(jìn)排污許可與環(huán)評(píng)、執(zhí)法、總量控制、環(huán)境保護(hù)稅等環(huán)境管理制度的銜接。健全生態(tài)環(huán)境信用體系，落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理制度，建立企業(yè)環(huán)境治理信息強(qiáng)制性披露制度，加強(qiáng)企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用信息公開(kāi)共享，完善守信激勵(lì)、失信懲戒跨部門(mén)聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。
三、增強(qiáng)監(jiān)管能力
加快構(gòu)建天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋。完善環(huán)境治理監(jiān)管體制，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察。
第七章 堅(jiān)持改革開(kāi)放，
打造活力動(dòng)力新礦區(qū)
堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新體制，營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的發(fā)展環(huán)境，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得較大突破。
第一節(jié) 進(jìn)一步深化市場(chǎng)化改革
圍繞提高要素配置效率效益，推進(jìn)人力資源自由流動(dòng)，降低社會(huì)運(yùn)行基礎(chǔ)成本，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，全面深化經(jīng)濟(jì)體制和政府管理體制改革。
一、進(jìn)一步深化審批制度改革
探索“各類(lèi)負(fù)面清單+免于審批正面清單”并行制度，探索實(shí)行“大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理、智慧化審批核準(zhǔn)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上辦理、云平臺(tái)政務(wù)服務(wù)”的“大智移云”行政管理新模式。承接好省、市級(jí)管理權(quán)限下放內(nèi)容和方式，全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)現(xiàn)“一口受理”“兩驗(yàn)終驗(yàn)”，推行“函證結(jié)合”“容缺后補(bǔ)”等改革。
深入推進(jìn)“放管服”改革，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，完善信用評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制落地實(shí)施，提升信用惠民便企水平。以《招商引資和項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法（試行）》為基礎(chǔ)，重點(diǎn)在支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新和營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境上完善政策。
更加注重優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，探索推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化審批，優(yōu)化審批流程，按照“一事項(xiàng)一標(biāo)準(zhǔn)，一子項(xiàng)一編碼，一流程一規(guī)范”要求，編制每一個(gè)行政許可事項(xiàng)操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)所有行政許可事項(xiàng)全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)全市行政許可服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。加快審批速度，提升網(wǎng)上辦理深度，推動(dòng)實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端“四位一體”的政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
二、激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力
優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。搭建政企溝通平臺(tái)，建立常態(tài)化的市場(chǎng)主體意見(jiàn)征集機(jī)制，及時(shí)聽(tīng)取市場(chǎng)主體訴求，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)制度，健全企業(yè)家參與涉企政策制定、修訂工作機(jī)制。規(guī)范政商交往行為，營(yíng)造招商安商穩(wěn)商的良好氛圍。深入開(kāi)展入企幫扶活動(dòng)，努力為企業(yè)解難題，推進(jìn)“啟航法律服務(wù)”活動(dòng)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)高效的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境體系。
關(guān)心支持企業(yè)家成長(zhǎng)。依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。進(jìn)一步提升民營(yíng)企業(yè)家的政治地位和經(jīng)濟(jì)地位，充分調(diào)動(dòng)其積極性。加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升工程，每年有計(jì)劃、有針對(duì)性的組織優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家到大專(zhuān)院校進(jìn)行高端培訓(xùn)，提升民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)。引導(dǎo)企業(yè)家積極履行社會(huì)責(zé)任，加大典型選樹(shù)力度，選樹(shù)表彰一批新時(shí)代優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家，大力弘揚(yáng)新時(shí)代優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家精神，營(yíng)造崇尚企業(yè)家精神、支持企業(yè)家發(fā)展的社會(huì)氛圍，讓民營(yíng)企業(yè)有更多的獲得感。
三、深化財(cái)稅體制和投融資體制改革
深化財(cái)稅體制改革。建立現(xiàn)代財(cái)政制度，進(jìn)一步理順政府間財(cái)政收入劃分；完善政府預(yù)算體系，推進(jìn)全口徑預(yù)算管理改革，建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的現(xiàn)代預(yù)算制度；實(shí)行績(jī)效預(yù)算管理，建立全過(guò)程績(jī)效預(yù)算管理新機(jī)制；改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年預(yù)算平衡機(jī)制，實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理；強(qiáng)化政府債務(wù)管控，建立舉債融資機(jī)制，控制和化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付改革，規(guī)范國(guó)庫(kù)資金管理，逐步建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。
推進(jìn)投融資體制改革。進(jìn)一步精簡(jiǎn)投資審批事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán)。創(chuàng)新投資管理方式，建立投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，創(chuàng)新政府資金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大作用。積極拓寬投融資渠道，籌資建設(shè)政府投融資平臺(tái)。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制，構(gòu)建多元化投融資體系，統(tǒng)籌土地出讓收益等各類(lèi)資金，同時(shí)積極爭(zhēng)取中央資金，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，按照“公益性項(xiàng)目、市場(chǎng)化運(yùn)作”理念，通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、委托運(yùn)營(yíng)、與經(jīng)營(yíng)性較強(qiáng)項(xiàng)目組合開(kāi)發(fā)等方式，吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并與政府投資項(xiàng)目享受同等政策待遇。區(qū)政府通過(guò)財(cái)政撥款、特許經(jīng)營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)等渠道籌措資金，設(shè)立不向社會(huì)征收的政府性基礎(chǔ)設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)基金。加強(qiáng)統(tǒng)籌，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游等實(shí)行捆綁式一體化開(kāi)發(fā)建設(shè)，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和水平。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，用于供電、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
金融體制改革。做大做強(qiáng)政府投融資平臺(tái)，盤(pán)活國(guó)有資源，擴(kuò)大平臺(tái)公司資產(chǎn)規(guī)模，拓寬融資渠道，增強(qiáng)投融資能力，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。引導(dǎo)和培育創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債等債務(wù)融資工具，鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行次級(jí)債券、混合資本債券、金融債券等方式補(bǔ)充資金本、擴(kuò)大資金來(lái)源。大力培育和發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司等新型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)起設(shè)立工作。加快發(fā)展信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估、投資咨詢、財(cái)富管理、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、代理、經(jīng)紀(jì)等金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。
第二節(jié) 深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展
搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，以服務(wù)京津、對(duì)接雄安為導(dǎo)向，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造協(xié)同發(fā)展特色承載區(qū)。
一、拓寬合作領(lǐng)域
主動(dòng)融入京津冀發(fā)展戰(zhàn)略，積極參加廊坊經(jīng)貿(mào)會(huì)、廈門(mén)投洽會(huì)、深圳高交會(huì)等，深化與大城市群交流合作，盯緊世界500 強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500 強(qiáng)、行業(yè)100 強(qiáng)、央企等投資重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局新動(dòng)向，主動(dòng)出擊、順勢(shì)而為，做好京津產(chǎn)業(yè)承接，積極搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，大力引進(jìn)一批科技創(chuàng)新型項(xiàng)目，加快我區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)與高校、科研院所、科技成果轉(zhuǎn)化中心的合作，謀劃建立科技成果轉(zhuǎn)化孵化器，力爭(zhēng)把京津地區(qū)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有創(chuàng)新、有潛力的科技型項(xiàng)目引入我區(qū)，繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的“領(lǐng)導(dǎo)分包、定期調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、跟蹤考核”工作機(jī)制，力促項(xiàng)目盡快落地開(kāi)工，盡早投產(chǎn)達(dá)效。
借勢(shì)借力雄安創(chuàng)新發(fā)展，緊密聯(lián)系石雄產(chǎn)業(yè)對(duì)接小組，緊盯雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和政策導(dǎo)向，明確目標(biāo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)加入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。全面深化與雄安新區(qū)在高端裝備制造、生命健康等領(lǐng)域的對(duì)接合作，構(gòu)建“雄安研發(fā)、礦區(qū)轉(zhuǎn)化”新格局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同。對(duì)標(biāo)對(duì)表、學(xué)習(xí)借鑒雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，在智慧城市、生態(tài)城市建設(shè)和社會(huì)治理現(xiàn)代化等領(lǐng)域廣泛開(kāi)展深度合作，推動(dòng)礦區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)水平提質(zhì)。
二、打造錯(cuò)位發(fā)展新空間
鞏固提升我區(qū)藍(lán)天碧水、清新空氣生態(tài)品牌，推進(jìn)賈莊古鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目、天戶峪田園綜合體項(xiàng)目、段家樓正豐礦文旅綜合體項(xiàng)目、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)等旅游項(xiàng)目建設(shè)，瞄準(zhǔn)京津冀消費(fèi)人群休閑度假、康體養(yǎng)生、綠色消費(fèi)需求，大力發(fā)展環(huán)京休閑旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
三、借力提升公共服務(wù)能力
與京津搭建溝通協(xié)商、交流合作平臺(tái)，借助我區(qū)與北京理工大學(xué)的歷史淵源，加強(qiáng)在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面的深層次合作。同時(shí)，積極對(duì)接北京工業(yè)大學(xué)、天津大學(xué)等知名院校，在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等領(lǐng)域多形式交流合作。深化職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研合作和醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)京津醫(yī)療機(jī)構(gòu)與我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作。
第三節(jié) 努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
深刻認(rèn)識(shí)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展與招商引資、擴(kuò)大開(kāi)放相互促進(jìn)、共進(jìn)共贏關(guān)系，著力形成全區(qū)一盤(pán)棋、上下聯(lián)動(dòng)、全行業(yè)全領(lǐng)域招商引資、對(duì)外開(kāi)放新格局。
一、優(yōu)化招商軟環(huán)境
在政策完善創(chuàng)新上，實(shí)施企業(yè)注冊(cè)“五十二證合一”、個(gè)體工商戶“不見(jiàn)面”審批、市場(chǎng)主體登記“最多跑一次”等創(chuàng)新性舉措，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行石家莊市行政審批局《關(guān)于進(jìn)一步放寬注冊(cè)登記條件十六條措施》和《關(guān)于做好取消企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)行政許可事項(xiàng)銜接工作的通知》，起草了“非禁即入”、章程協(xié)議免審等28 項(xiàng)便民利企措施，達(dá)到了進(jìn)一步深化商事制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的效果。
二、著力招引大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地
以產(chǎn)品鏈構(gòu)建為核心抓好招商引資，定期舉辦精細(xì)化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、基礎(chǔ)設(shè)施、城市運(yùn)營(yíng)、旅游開(kāi)發(fā)、醫(yī)療康養(yǎng)等領(lǐng)域精準(zhǔn)招商活動(dòng)。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶持政策和實(shí)施細(xì)則，通過(guò)委托招商、展會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式加強(qiáng)客商和項(xiàng)目收集。圍繞穩(wěn)外資、補(bǔ)短板，著力加強(qiáng)外資企業(yè)引進(jìn)、服務(wù)工作。建立健全招商引資工作績(jī)效考核機(jī)制，加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，完善招商引資優(yōu)惠政策，抓好引進(jìn)項(xiàng)目落地。
三、深入開(kāi)展引資引智
持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“雙問(wèn)計(jì)”活動(dòng)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，加大上級(jí)資金爭(zhēng)取力度，在采煤沉陷治理、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)、社會(huì)事業(yè)類(lèi)、高技術(shù)類(lèi)項(xiàng)目等多方面加強(qiáng)跑辦力度，為全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供資金支持。做好資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的綜合評(píng)估工作。全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，深入開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，加大主體培育力度，繼續(xù)深化“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)開(kāi)展，落實(shí)好“金梧桐”引才政策，充分發(fā)揮集聚創(chuàng)新人才效應(yīng)，為推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展搭建良好平臺(tái)。
第八章 堅(jiān)持共享發(fā)展，
打造幸福和諧新礦區(qū)
民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞建設(shè)覆蓋全生命周期的幸福人生和構(gòu)建安全有序的現(xiàn)代社會(huì)，盡力而為，量力而行，強(qiáng)化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)供給，努力建設(shè)幸福礦區(qū)。
第一節(jié) 提高居民收入水平
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，妥善解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、重點(diǎn)群體就業(yè)等突出問(wèn)題，努力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，努力提高低收入群體收入增長(zhǎng)水平。
一、深化收入分配制度改革
規(guī)范收入分配和工資增長(zhǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在要素配置和初次分配中的決定性作用，健全勞動(dòng)、資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配制度。注重居民收入初次分配及再分配安排，縮小貧富差距，完善勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，多渠道增加居民工資性、財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入。加強(qiáng)社會(huì)保障功能，增加居民收入，進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)潛力。努力增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入，提高中等收入者比重。建立健全包括公務(wù)員、事業(yè)單位和各類(lèi)企業(yè)職工在內(nèi)的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，全面深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，持續(xù)做好義務(wù)教育教師待遇保障工作。深入落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見(jiàn)》，大力提高高技能領(lǐng)軍人才待遇水平，打造一批科技富翁。
二、擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模
落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革方案。建立健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼正常調(diào)整機(jī)制，深入推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。全面促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)，縮小城鄉(xiāng)、行業(yè)之間收入差距，逐步形成“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式，提高農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)收入。健全職工工資決定機(jī)制、增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，積極穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商和行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中兩個(gè)比重，確保居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，加快形成合理有序的收入分配格局。
三、持續(xù)提高轉(zhuǎn)移性收入
優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮公共財(cái)政促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的職能作用，統(tǒng)籌財(cái)政資金和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，多渠道多舉措做好“六?！备黜?xiàng)任務(wù)財(cái)政資金安排。加大政策資金整合，確保基本民生支出需要，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化社會(huì)保障托底，實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政政策與消費(fèi)政策的協(xié)同，積極做好財(cái)政促消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，積極推出消費(fèi)券、惠民卡等相關(guān)政策。完善社會(huì)保障體系。做實(shí)社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付基礎(chǔ)工作，完善和規(guī)范社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付制度，加大過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付力度并明確轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、社保覆蓋面，提升各項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)。提高生活保障水平。保障低收入人群救助待遇，落實(shí)重大疾病生活保障、教育專(zhuān)項(xiàng)救助、民政幫扶救助、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、退役軍人關(guān)愛(ài)基金、社會(huì)救助基金等保障制度，提高低收入群體經(jīng)營(yíng)性收入。
第二節(jié) 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把解決人民群眾就業(yè)問(wèn)題放在更加突出的位置，堅(jiān)持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)多措并舉，堅(jiān)持保存量、拓增量、暢供需協(xié)同發(fā)力，用足各類(lèi)扶持政策保障就業(yè)，深入開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。
一、穩(wěn)定擴(kuò)大高質(zhì)量就業(yè)
把穩(wěn)定就業(yè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)作為制定宏觀政策和衡量政府工作績(jī)效的首要考量，妥善解決就業(yè)中的結(jié)構(gòu)性矛盾、重點(diǎn)群體就業(yè)等突出問(wèn)題。加大援企穩(wěn)崗力度，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，實(shí)施公益性崗位開(kāi)發(fā)工程。完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開(kāi)展重點(diǎn)群體就業(yè)能力提升行動(dòng)和企業(yè)員工職業(yè)技能提升行動(dòng)，提高勞動(dòng)者適應(yīng)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的能力。
二、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，健全失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難群體的就業(yè)援助。出臺(tái)高端人才創(chuàng)業(yè)和“草根”創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策，支持高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、有一定特長(zhǎng)農(nóng)民等重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)，建設(shè)好一批示范性的創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持。支持發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。鼓勵(lì)在?；蚋咝．厴I(yè)生以及高等院校、科研院所、大中型企業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員回礦區(qū)自主創(chuàng)業(yè)。
三、實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程
堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)放在首要位置，優(yōu)先實(shí)施就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大投資、重大項(xiàng)目，同步制定就業(yè)安置方案。實(shí)施重點(diǎn)人群“穩(wěn)就業(yè)”計(jì)劃，統(tǒng)籌做好大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人、生活困難等重點(diǎn)群體就業(yè)。拓展壯大就業(yè)新形態(tài)，積極培育新個(gè)體，支持自主就業(yè)，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大就業(yè)空間。強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)力度，用足用好“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”的服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施個(gè)性化精準(zhǔn)幫扶。大力開(kāi)展“百萬(wàn)工匠”實(shí)施計(jì)劃，提升就業(yè)勞動(dòng)技能；建立招聘長(zhǎng)效機(jī)制，在開(kāi)展日常招聘的同時(shí)，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展招聘，多渠道為群眾開(kāi)辟就業(yè)平臺(tái)，積極與省市平臺(tái)對(duì)接，融入京津冀就業(yè)招聘平臺(tái)；落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷爭(zhēng)取援企穩(wěn)崗政策，落實(shí)降費(fèi)減稅措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；推進(jìn)孵化基地升級(jí)，加快對(duì)現(xiàn)有孵化基地進(jìn)行升級(jí)改造，為創(chuàng)業(yè)者提供高質(zhì)量服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，組織創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、舉辦創(chuàng)業(yè)大賽等多種創(chuàng)業(yè)幫扶
四、拓展新型就業(yè)渠道
適應(yīng)后疫情時(shí)代要求，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，促進(jìn)多渠道就業(yè)。完善就業(yè)監(jiān)測(cè)體系，建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雙創(chuàng)示范基地。大力開(kāi)發(fā)社區(qū)等公益性崗位，優(yōu)先保證城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者體面勞動(dòng)。
第三節(jié) 大力發(fā)展教育事業(yè)
按照“政府主導(dǎo)、優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃、改革創(chuàng)新”的原則，建立健全現(xiàn)代教育體系,深化教育改革,提升教育質(zhì)量,提供優(yōu)質(zhì)資源,實(shí)現(xiàn)惠及全民的高質(zhì)量教育。
一、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展基礎(chǔ)教育
加大對(duì)學(xué)前教育的投入，大力發(fā)展公辦幼兒園,到2023 年公辦幼兒園覆蓋率達(dá)到100%。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。通過(guò)學(xué)校布局調(diào)整、教育信息化,加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、師資達(dá)標(biāo)、保教優(yōu)質(zhì)的教育公共服務(wù)體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校辦學(xué)條件、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資數(shù)量及結(jié)構(gòu)等教育資源均衡配置。
二、高質(zhì)量發(fā)展高中教育
推進(jìn)高中階段免費(fèi)教育，加強(qiáng)示范性普通高中建設(shè)，鞏固礦區(qū)中學(xué)創(chuàng)建省級(jí)示范高中成果。挖掘提煉學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，大力引進(jìn)人才，促進(jìn)高中優(yōu)質(zhì)化、特色化、多樣化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)基計(jì)劃逐年提升，重點(diǎn)院校有新突破。
三、增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性針對(duì)性
依托特鋼產(chǎn)業(yè)基地深化、產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)礦區(qū)職教中心能力升級(jí)，大力培育技術(shù)技能人才，服務(wù)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)雙師型教師建設(shè)，深化普職融通,提升教育教學(xué)質(zhì)量，爭(zhēng)列河北省“120”工程。
四、深入推進(jìn)教育改革
深化“區(qū)管校聘”人事制度改革，加強(qiáng)聘后管理，不斷提升履職能力，全面激發(fā)教職工工作積極性；深化課堂教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，讓“自主、探究與合作的學(xué)習(xí)方式”成為常態(tài)，提升各學(xué)段教育教學(xué)質(zhì)量；實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”教育新模式，教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校，信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)，推動(dòng)從教育專(zhuān)用資源向教育大資源轉(zhuǎn)變，全力實(shí)現(xiàn)惠及全民的高質(zhì)量教育。
第四節(jié) 推進(jìn)健康礦區(qū)建設(shè)
建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生和現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度，推進(jìn)健康礦區(qū)工程，鞏固提升國(guó)家健康促進(jìn)示范區(qū)和國(guó)家慢病防控示范區(qū)建設(shè)成果，提高全區(qū)居民健康水平。
一、健全公共衛(wèi)生體系
深化“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，推動(dòng)醫(yī)改向縱深發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)，實(shí)行分級(jí)診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，合理布局醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置均衡化，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。健全完善重大疫情防控體系、應(yīng)急物資保障體系、健康危害因素檢驗(yàn)檢測(cè)體系，推進(jìn)多元化辦醫(yī)。堅(jiān)定不移貫徹預(yù)防為主方針，堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，加大疾病預(yù)防控制體系改革力度。
二、加強(qiáng)疾控體系建設(shè)
改革完善重大疫情救治體系，建立健全傳染病等重大疫情救治機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力建設(shè)。完善傳染病直報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)，堅(jiān)持及時(shí)公開(kāi)透明發(fā)布疫情信息，加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)充公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)重大疫情防控工作力量，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，配齊實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，以先進(jìn)的儀器設(shè)備為支撐，進(jìn)一步提高檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)功能，提高應(yīng)急保障能力，不斷滿足公共衛(wèi)生服務(wù)需求。對(duì)區(qū)疾控中心基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提升改造，加強(qiáng)疫苗冷庫(kù)、衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)、信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急能力提升項(xiàng)目，提高我區(qū)傳染病防控與衛(wèi)生應(yīng)急能力，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急物資保障和科技支撐。
三、加快發(fā)展中醫(yī)藥
搶抓國(guó)家、省、市有關(guān)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，堅(jiān)持西醫(yī)綜合醫(yī)療與中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)并重，謀劃建設(shè)政府辦公立中醫(yī)院，繼續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)國(guó)醫(yī)堂建設(shè)，大力培植中西醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科和特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科，力爭(zhēng)醫(yī)院建設(shè)達(dá)到管理體制科學(xué)化、醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)化、病房設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、診療設(shè)備現(xiàn)代化、中醫(yī)特色突出、綜合服務(wù)功能完善、專(zhuān)科優(yōu)勢(shì)明顯的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足群眾中醫(yī)藥服務(wù)需求。加快家庭醫(yī)生簽約履約信息化應(yīng)用，鞏固提升簽約人口服務(wù)質(zhì)量。鞏固提升健康促進(jìn)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果，動(dòng)員社會(huì)力量參與慢性病防控，不斷提高人民群眾健康水平。
四、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
合理劃分不同層級(jí)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，以信息化為手段，加快構(gòu)建大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式。整合全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，開(kāi)展區(qū)人民醫(yī)院能力提升項(xiàng)目，深入開(kāi)展“引人才、建專(zhuān)科、創(chuàng)特色”系列活動(dòng)，提升礦區(qū)人民醫(yī)院常規(guī)診療能力、重大傳染病救治能力；開(kāi)展智慧醫(yī)院建設(shè)，提升醫(yī)院信息化水平；建設(shè)我區(qū)急救中心、健康管理中心、胸痛中心、卒中中心及遠(yuǎn)程醫(yī)療中心，構(gòu)建緊密型醫(yī)聯(lián)體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸。全面落實(shí)基本藥物和醫(yī)用耗材零差率銷(xiāo)售，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度落實(shí)。謀劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)婦幼專(zhuān)科建設(shè)，提高婦幼健康服務(wù)能力，保障母嬰安全，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。全面提升基層醫(yī)療服務(wù)管理質(zhì)量，謀劃?rùn)M澗鄉(xiāng)衛(wèi)生院遷建項(xiàng)目、鳳山鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升項(xiàng)目、賈莊中心衛(wèi)生院疫情防控能力提升項(xiàng)目、礦市街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本醫(yī)療服務(wù)能力提升項(xiàng)目，扎實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)”網(wǎng)底作用。
五、提升全民健康水平
推動(dòng)養(yǎng)成健康生活方式。大力實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)，建立完善健康科普專(zhuān)家?guī)臁①Y源庫(kù)，構(gòu)建健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制。廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與健康教育，推動(dòng)養(yǎng)成健康生活方式。完善公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建便民高效的公共體育基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展。發(fā)揮體育社團(tuán)引領(lǐng)作用，促進(jìn)全民健身活動(dòng)開(kāi)展。實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。加強(qiáng)婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)保障，全力維護(hù)母嬰生命安全。持續(xù)開(kāi)展婦女病篩查和防治，促進(jìn)生殖健康，推進(jìn)婦女宮頸癌和乳腺癌檢查
第五節(jié) 完善社會(huì)保障體系
健全以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇水平和保障能力。
一、強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率
完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面建立機(jī)關(guān)事業(yè)職工職業(yè)年金。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面，基本實(shí)現(xiàn)單位職工應(yīng)保盡保，保持動(dòng)態(tài)全覆蓋。加大醫(yī)療保險(xiǎn)政策宣傳力度，扎實(shí)開(kāi)展城鎮(zhèn)職工城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保工作，在基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，做實(shí)參?；A(chǔ)數(shù)據(jù)，夯實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。
二、健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索實(shí)施農(nóng)村公立綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持力度，進(jìn)一步發(fā)展日間托養(yǎng)、全托代養(yǎng)、生活照料、康復(fù)護(hù)理、心理疏導(dǎo)、臨終關(guān)懷等針對(duì)性強(qiáng)的養(yǎng)老服務(wù)，擴(kuò)大商業(yè)性養(yǎng)老服務(wù)供給。引導(dǎo)社會(huì)組織和企業(yè)發(fā)展多種形式的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，滿足社區(qū)居家養(yǎng)老需求。大力發(fā)展互助養(yǎng)老，推動(dòng)老年人與鄰里發(fā)展形式多樣的互助互幫養(yǎng)老，鼓勵(lì)和支持低齡健康老人參與互助養(yǎng)老服務(wù)。
三、建立高效有序社會(huì)救助體系
健全社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，穩(wěn)步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，適度擴(kuò)大低保對(duì)象覆蓋面。健全和推進(jìn)災(zāi)害、醫(yī)療、臨時(shí)、教育、住房、司法等專(zhuān)項(xiàng)救助，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)救助。創(chuàng)新社會(huì)救助服務(wù)管理方式，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。探索發(fā)展型社會(huì)救助模式，提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)支持、法律援助等積極性救助服務(wù)。推進(jìn)避災(zāi)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。大力發(fā)展社會(huì)福利、慈善和紅十字事業(yè)，完善政策法規(guī)體系和組織法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建組織化、專(zhuān)業(yè)化、多元化的現(xiàn)代發(fā)展格局。
第六節(jié) 繁榮文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)
牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，提升井陘礦區(qū)文化軟實(shí)力和社會(huì)文明程度。
一、鞏固意識(shí)形態(tài)陣地
堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員、教育人民、推動(dòng)工作，推進(jìn)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)，做大做強(qiáng)主流思想輿論，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，扎實(shí)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)站。加強(qiáng)理論宣傳陣地建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)媒體深度融合，始終堅(jiān)持黨媒姓黨，堅(jiān)持一體發(fā)展，堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先，堅(jiān)持科學(xué)布局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在體制機(jī)制、政策措施、流程管理、人才技術(shù)等方面加快融合步伐，盡快建成一批具有強(qiáng)大影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體，逐步構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局。建強(qiáng)用好區(qū)級(jí)融媒體中心，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。
二、提高社會(huì)文明程度
堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，努力推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，不斷夯實(shí)建設(shè)科技特鋼城，品質(zhì)新礦區(qū)的思想道德基礎(chǔ)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的重要指示精神，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，著眼凝聚群眾、引導(dǎo)群眾，以文化人、成風(fēng)化俗，調(diào)動(dòng)各方力量，整合各種資源，創(chuàng)新方式方法，在區(qū)一級(jí)建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)成立新時(shí)代文明實(shí)踐所，行政村（社區(qū)）一級(jí)成立新時(shí)代文明實(shí)踐站，把中心、所、站建設(shè)成為學(xué)習(xí)傳播科學(xué)理論的大眾平臺(tái)、加強(qiáng)基層思想政治工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地、培養(yǎng)時(shí)代新人弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)的精神家園、開(kāi)展中國(guó)特色志愿服務(wù)的廣闊舞臺(tái)，用中國(guó)特色社會(huì)主義文化、社會(huì)主義思想道德牢牢占領(lǐng)思想文化陣地，更廣泛、更有效地動(dòng)員和激勵(lì)廣大群眾積極投身到創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展中。發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)作用，堅(jiān)持用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為居民的自覺(jué)追求。深入開(kāi)展新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育和公民道德建設(shè)，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，深化社會(huì)主義和共產(chǎn)主義宣傳教育，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)教育，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展“團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于拼搏、攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)”的礦區(qū)精神等以干事創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神、擔(dān)當(dāng)精神、奉獻(xiàn)精神，在全社會(huì)塑造良好的社會(huì)心態(tài)，全面提高文明素質(zhì)，全面提升人文品味，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。
三、推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
著眼滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求，深入挖掘并大力弘揚(yáng)礦區(qū)紅色文化、工業(yè)文明、傳統(tǒng)民俗等文化資源，以“文化+”賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)全市文化創(chuàng)造活力，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化的大發(fā)展大繁榮。發(fā)展文化市場(chǎng)主體，積極發(fā)展圖書(shū)報(bào)刊、電子音像、演出娛樂(lè)、動(dòng)漫游戲等傳統(tǒng)文化產(chǎn)品市場(chǎng)，建設(shè)以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興文化產(chǎn)品市場(chǎng)，有序發(fā)展文化產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、人才、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)。積極培育新型文化業(yè)態(tài)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”，積極運(yùn)用新興傳播技術(shù)，改造提升出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展基于數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、3D、4D、高清、多媒體等多種高新技術(shù)應(yīng)用的新興文化業(yè)態(tài)。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，大力實(shí)施文化基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快各類(lèi)民辦文藝團(tuán)體加快發(fā)展，推進(jìn)完善品牌文化活動(dòng)舉辦機(jī)制，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)及傳承工作，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，提升城鄉(xiāng)文化均等化水平。 專(zhuān)欄10 文化領(lǐng)域重點(diǎn)工程 1.文化場(chǎng)館建設(shè)工作。加強(qiáng)藝術(shù)場(chǎng)館新建改建，落實(shí)國(guó)家對(duì)非國(guó)有博物館的扶持 政策，深入推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)及傳承工作。
第七節(jié) 統(tǒng)籌其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
積極推動(dòng)民政、退役軍人事務(wù)、工會(huì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。
一、發(fā)展婦女兒童事業(yè)
加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的婦聯(lián)工作體系；保持兩性和諧發(fā)展，繼續(xù)貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，促進(jìn)婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)及家庭生活等各方面享有與男性平等的權(quán)利；促進(jìn)婦女全面發(fā)展，教育引導(dǎo)廣大婦女自尊、自信、自立、自強(qiáng)，培養(yǎng)高素質(zhì)女性人才隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等知識(shí)技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)婦女參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的能力；維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)婦女兒童的法律保護(hù)和法律援助，保障婦女兒童平等享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障、受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)；建立健全覆蓋城鄉(xiāng)婦女兒童公共衛(wèi)生保健制度和服務(wù)體系，全力維護(hù)母嬰、兒童生命安全，推進(jìn)婦女宮頸癌和乳腺癌等檢查，提高婦女兒童的健康水平，推動(dòng)礦區(qū)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。
二、推進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持黨管青年原則，著力推進(jìn)青年優(yōu)先發(fā)展，以青年友好型示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，提升青年思想修養(yǎng)，服務(wù)青年現(xiàn)實(shí)需求，推進(jìn)青少年權(quán)益保障，營(yíng)造青年友好環(huán)境，增進(jìn)青年的幸福感與獲得感，全面推進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，廣泛開(kāi)展“青年大學(xué)習(xí)”行動(dòng)，進(jìn)一步提高全區(qū)青年思想道德水平和文明素質(zhì)。強(qiáng)化網(wǎng)上思想引領(lǐng)，組織動(dòng)員廣大青年旗幟鮮明地發(fā)出網(wǎng)上正面聲音。完善公共教育服務(wù)體系，提高青年整體教育質(zhì)量。提升青年心理咨詢與輔導(dǎo)干預(yù)能力。加大青年體育設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策幫扶體系，促進(jìn)青年更充分就業(yè)、更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)。深化“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)，完善和貫徹青少年權(quán)益維護(hù)法律法規(guī)和政策，依法打擊侵害青少年合法權(quán)益的行為。
三、發(fā)展殘疾人事業(yè)
堅(jiān)持“弱有所扶”原則，完善殘疾人幫扶制度和服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人充分參與和社會(huì)融合，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的殘疾人事業(yè)多元投入格局，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善社會(huì)保障制度，充分利用我區(qū)殘疾人保障金，支持我區(qū)殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活，促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高殘疾人參與和發(fā)展能力，為殘疾人提供更加穩(wěn)定更高水平的民生保障。推動(dòng)殘疾人基本服務(wù)均等化，幫助殘疾人過(guò)上更好更有尊嚴(yán)的生活。保障殘疾人權(quán)利，為殘疾人提供無(wú)障礙環(huán)境和便利化條件。發(fā)揮社會(huì)力量作用，發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和助殘志愿服務(wù)。加強(qiáng)和改善殘疾人幫扶，增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)能力。發(fā)揮殘疾人的主體作用，激勵(lì)廣大殘疾人增強(qiáng)自我發(fā)展能力，廣泛參與社會(huì)生活。
第九章 堅(jiān)持安全發(fā)展，
打造平安善治新礦區(qū)
牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善安全發(fā)展體制機(jī)制，積極穩(wěn)妥防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)平安善治礦區(qū)。
第一節(jié) 推進(jìn)法治礦區(qū)建設(shè)
堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，大力提升法治礦區(qū)建設(shè)的質(zhì)量和水平。
一、建設(shè)法治政府
構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，進(jìn)一步提升法治政府建設(shè)水平。推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，使政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度。落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查和后評(píng)估制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。深化行政執(zhí)法體制改革，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法改革，提高行政執(zhí)法能力水平。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實(shí)行政執(zhí)法類(lèi)案卷評(píng)查制度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，深化行政復(fù)議體制改革，深入開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。
二、保證公正司法
深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，健全符合司法規(guī)律的審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，全面提升司法能力、司法效能和司法公信，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。進(jìn)一步深化司法公開(kāi)，全面拓展司法公開(kāi)的廣度和深度。完善案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，優(yōu)化司法資源配置。健全審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善審判監(jiān)督管理機(jī)制。深化執(zhí)行體制機(jī)制改革，推動(dòng)形成綜合治理執(zhí)行難工作大格局。強(qiáng)化對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督制約，深化辦案規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，完善未成年人檢察工作機(jī)制，推動(dòng)公益訴訟工作創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步完善失信懲戒體系、網(wǎng)絡(luò)查控體系，切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題。推進(jìn)聘用制書(shū)記員制度改革，配齊配強(qiáng)審判輔助力量。
三、打造法治社會(huì)
弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全民法治觀念，培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。把全民普法和守法作為長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，加大全民普法力度，健全社會(huì)普法宣傳教育機(jī)制，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。廣泛開(kāi)展以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系宣傳教育。加強(qiáng)民法典宣傳工作。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開(kāi)展民主法治示范村（社區(qū)）等法治創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。完善法律援助制度，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng)。
第二節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，增強(qiáng)社會(huì)治理整體性和協(xié)同性，提升社會(huì)治理效能，扎實(shí)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷開(kāi)創(chuàng)平安礦區(qū)建設(shè)新局面。
一、完善基層社會(huì)治理體系
堅(jiān)持政治引領(lǐng)，健全自治、法治、德治相融合的基層社會(huì)治理體系。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)“六位一體”的城鄉(xiāng)基層組織體系建設(shè)，推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心建設(shè)，推動(dòng)管理和服務(wù)下沉，加強(qiáng)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，優(yōu)化基層公共服務(wù)，提高對(duì)社會(huì)治理要素的精準(zhǔn)化管理水平。培育基層治理人才隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍積極性，夯實(shí)城市基層治理隊(duì)伍基礎(chǔ)。健全基層群眾自治機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社會(huì)志愿者“四社聯(lián)動(dòng)”作用，構(gòu)建政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)機(jī)制，將矛盾糾紛化解在基層、和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。
二、完善社會(huì)治安防控體系
大力推進(jìn)社會(huì)治安基層基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快智慧公安建設(shè)，全面建成立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。建立情指勤一體化聯(lián)動(dòng)的情報(bào)指揮體系，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)技術(shù)手段建設(shè)，提升預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力。深化智慧交管和智慧平安社區(qū)建設(shè)。完善打擊犯罪新機(jī)制和掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，提升打擊新型、多發(fā)性、跨區(qū)域犯罪能力。深入實(shí)施“雪亮工程”，高標(biāo)準(zhǔn)完成公共安全視頻圖像建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)指揮平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)指揮中心大廳及視頻會(huì)議室建設(shè)，加快建設(shè)分局綜合辦公樓業(yè)務(wù)技術(shù)用房，推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，全面升級(jí)公安指揮系統(tǒng)。全面提升打防管控體系整體效能，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
三、完善公共安全管理體系
全面落實(shí)公共安全屬地責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、企業(yè)責(zé)任，建立行業(yè)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、化解和管控制度。著力構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)集中整治和?；贰⒌V山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)道路交通安全管理，完善公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化源頭治理和全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的安全評(píng)估和監(jiān)管。加快構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的維護(hù)國(guó)家政治安全工作體系。
四、完善社會(huì)矛盾調(diào)處體系
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化糾紛解決機(jī)制，落實(shí)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)等非訴解紛方式司法效力保障機(jī)制。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)格，推進(jìn)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展，發(fā)展專(zhuān)職人民調(diào)解員隊(duì)伍。幫教特殊人群，實(shí)施智慧社區(qū)矯正。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，搭建心理援助公益服務(wù)平臺(tái)。
第三節(jié) 筑牢安全發(fā)展底線
落實(shí)國(guó)家總體安全觀，堅(jiān)持把安全作為發(fā)展的條件和保障、把發(fā)展作為安全的基礎(chǔ)和目的，同步推進(jìn)發(fā)展和安全，完善安全發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估和協(xié)同防控，積極穩(wěn)妥防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)長(zhǎng)治久安。
一、保障食品藥品安全
堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，實(shí)施食品安全放心工程攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化地方黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，健全完善食品安全現(xiàn)代化治理體系，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。實(shí)施藥品全生命周期監(jiān)管，完善法規(guī)制度體系，提升監(jiān)管能力。深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)保障人民群眾用藥安全。健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管體制，構(gòu)建常態(tài)化、制度化、規(guī)范化隱患排查治理機(jī)制。建立實(shí)施監(jiān)管事權(quán)清單，推進(jìn)食品藥品安全智慧監(jiān)管，提升安全風(fēng)險(xiǎn)處置能力水平，開(kāi)創(chuàng)食品藥品安全共治共享良好局面。實(shí)施更加嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管舉措，保障人民身體健康和生命安全。
二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)
堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭管控、預(yù)防為主、綜合治理的原則，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面建立制度健全、職責(zé)明晰、運(yùn)行規(guī)范、管控有效的“雙控”機(jī)制，形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“風(fēng)險(xiǎn)自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)”的工作模式。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，督促指導(dǎo)各行業(yè)、各領(lǐng)域落實(shí)安全責(zé)任，在全區(qū)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管和隱患排查力度。推進(jìn)管理規(guī)范化發(fā)展。系統(tǒng)梳理和修訂應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，研究制定自然災(zāi)害防治、應(yīng)急救援組織、消防救援人員、危險(xiǎn)化學(xué)品安全等方面的規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量。進(jìn)一步加快推進(jìn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合，不斷增強(qiáng)安全監(jiān)管工作的科學(xué)性、有效性。
三、保障能源、金融、網(wǎng)絡(luò)安全
加強(qiáng)能源供需形勢(shì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析研判各類(lèi)要素保障形勢(shì)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警，提升能源應(yīng)急處置水平。全面提升供電安全可靠性，提高成品油供應(yīng)能力，強(qiáng)化天然氣調(diào)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快健全地方金融監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，切實(shí)防范并有效打擊非法集資、金融詐騙等金融違法犯罪活動(dòng)。按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》等法規(guī)，制定全區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全制度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間依法依規(guī)治理，保障網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。
四、推進(jìn)防減災(zāi)能力建設(shè)
堅(jiān)持以預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，認(rèn)真開(kāi)展全國(guó)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，全面提高抵御各類(lèi)災(zāi)害綜合防范能力。完善自然災(zāi)害預(yù)防體系，加強(qiáng)氣象、水旱、地震、地質(zhì)等多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)，提高風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。完善應(yīng)急物資保障體系，優(yōu)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備布局，完善救援隊(duì)伍體系，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)、地震救援等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量，建設(shè)全社會(huì)共同響應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，形成各方齊抓共管、協(xié)同配合、聯(lián)防聯(lián)控的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)格局。加強(qiáng)防災(zāi)避難場(chǎng)所建設(shè)。充分利用現(xiàn)有或擬建公園、綠地、人防工程等設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，力爭(zhēng)到2025 年，行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所能滿足15%常住人口的避難需求，人均避難場(chǎng)所面積達(dá)到1.5 平方米。
五、持續(xù)加強(qiáng)消防安全
著力建設(shè)“全災(zāi)種”、“大應(yīng)急”任務(wù)下的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，打造戰(zhàn)必勝、攻必克的綜合應(yīng)急救援鐵軍。消防工作責(zé)任體系進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)火災(zāi)防控體系進(jìn)一步完善，消防宣傳教育培訓(xùn)進(jìn)一步深化，覆蓋城鄉(xiāng)消防力量體系基本形成，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)滅火救援公共服務(wù)均等化。消防救援智能化邁入嶄新時(shí)代，加速促進(jìn)現(xiàn)代科技與消防工作的深度融合，持續(xù)推動(dòng)智慧消防建設(shè)，逐步將火災(zāi)高危單位、高層建筑、養(yǎng)老院等重點(diǎn)場(chǎng)所接入智慧消防系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段加大消防工作的發(fā)展，全面提升消防安全治理能力和水平。
六、推動(dòng)國(guó)防建設(shè)發(fā)展
認(rèn)真落實(shí)黨管武裝各項(xiàng)制度，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，嚴(yán)格督查考核，確保黨管武裝各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得成效。圍繞“服務(wù)備戰(zhàn)打仗”，持續(xù)深化民兵調(diào)整改革成效，深入研究解決國(guó)防動(dòng)員、民兵整組、兵員征集、綜合保障等領(lǐng)域新情況新問(wèn)題，不斷提升新時(shí)代國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)水平。繼承和發(fā)揚(yáng)雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)。探索社會(huì)力量愛(ài)國(guó)擁軍新模式，繼續(xù)提升“兩站一中心”規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)做好接收安置、優(yōu)待撫恤、就業(yè)扶持、擁軍優(yōu)屬、榮譽(yù)激勵(lì)、政策落實(shí)等工作，盡心盡力解決好退役軍人的實(shí)際困難和問(wèn)題，不斷開(kāi)創(chuàng)退役軍人工作新局面。
第十章 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，
確保規(guī)劃藍(lán)圖落地見(jiàn)效
實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，科學(xué)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，確保規(guī)劃高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量有效實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程作出積極貢獻(xiàn)。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平和推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、依法辦事、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。注重選拔政策水平高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多、善于做經(jīng)濟(jì)工作的干部，著力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化政治功能和服務(wù)功能，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督保障“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念、思路、制度、機(jī)制創(chuàng)新，深入實(shí)踐探索服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)的有效舉措，大力推進(jìn)清廉建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。
第二節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃分類(lèi)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)銜接
成立規(guī)劃綱要實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃綱要相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，監(jiān)督檢查重大事項(xiàng)進(jìn)展。加強(qiáng)規(guī)劃銜接，加強(qiáng)與國(guó)家、河北省和石家莊市等上位規(guī)劃銜接，強(qiáng)化對(duì)本級(jí)空間、區(qū)域、專(zhuān)項(xiàng)等規(guī)劃的引導(dǎo)作用；做到國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃有機(jī)銜接。完善銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格遵循規(guī)劃等級(jí)約束，確保在總體要求上方向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序。明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，各級(jí)政府要正確履行職責(zé)，把規(guī)劃與有關(guān)建設(shè)計(jì)劃、各類(lèi)行動(dòng)計(jì)劃以及年度計(jì)劃緊密結(jié)合起來(lái)，保障規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)順利實(shí)施。
第三節(jié) 強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重政策目標(biāo)與政策工具、短期政策與長(zhǎng)期政策的銜接配合。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持重點(diǎn)投向民生和社會(huì)事業(yè)。創(chuàng)新金融服務(wù)模式，研究探索擔(dān)保、信貸、保險(xiǎn)等多種融資模式。完善推廣政府和社會(huì)資本合作模式，拓寬民間投資渠道。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度、綜合能耗、用地效率、水資源利用率和污染物排放等產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策。引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)布局，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目的建設(shè)用地指標(biāo)供應(yīng)。
第四節(jié) 調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施的積極性
提高人大履職能力，依法行使監(jiān)督權(quán)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，更好發(fā)揮人大代表的作用。提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，支持民主黨派和無(wú)黨派人士更好履行職能。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，面向企業(yè)和公眾及時(shí)披露相關(guān)政策和信息，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和交流機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，群策群力，參與規(guī)劃實(shí)施過(guò)程，形成全社會(huì)關(guān)心規(guī)劃、參與實(shí)施和共同監(jiān)督的良好氛圍。發(fā)揮新聞媒體和群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，及時(shí)總結(jié)規(guī)劃實(shí)施中好的經(jīng)驗(yàn)做法并宣傳推廣，加快促進(jìn)規(guī)劃措施落地實(shí)施。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等積極作用，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量參與規(guī)劃實(shí)施。
第五節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施與評(píng)估調(diào)整機(jī)制
建立規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，規(guī)劃中確定的約束性指標(biāo)、應(yīng)予考核的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目，由督查考核部門(mén)納入年度目標(biāo)績(jī)效考核，層層分解落實(shí)，跟蹤督查。完善發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施評(píng)估機(jī)制，健全規(guī)劃中期評(píng)估和后評(píng)估制度，建立發(fā)展規(guī)劃“編制—實(shí)施—評(píng)估—調(diào)整—實(shí)施”滾動(dòng)編制與實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析。
