（天津市）津南區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
天津市津南區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期是津南在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)基礎(chǔ)上，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新津南新征程的第一個(gè)五年，是搶抓重大歷史發(fā)展機(jī)遇、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《中共津南區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《津南區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，科學(xué)編制并實(shí)施好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)于加快實(shí)踐“三綠色一生態(tài)”戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)，具有重要意義。本規(guī)劃堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)干導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)持定量化、項(xiàng)目化、清單化，闡明“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和政策取向，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是未來(lái)五年津南區(qū)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，順應(yīng)未來(lái)變化形勢(shì)
第一節(jié) “十三五”時(shí)期發(fā)展成就
“十三五”以來(lái)，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和市委工作要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，積極踐行新發(fā)展理念，按照建設(shè)綠色環(huán)境、構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)、打造綠色人文、營(yíng)造海晏河清政治生態(tài)的工作思路，全力落實(shí)在“津城”與“濱城”中間地帶實(shí)施規(guī)劃管控、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色生態(tài)屏障，積極推進(jìn)與海河教育園區(qū)一體化發(fā)展，快速推動(dòng)國(guó)家會(huì)展中心建設(shè)，堅(jiān)定不移地走上綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。
搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，為綠色高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。 緊緊圍繞推進(jìn)“六個(gè)協(xié)同”建設(shè)，抓住非首都功能疏解“牛鼻子”，健全承接北京非首都功能項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制，舉辦天津 ? 津南會(huì)展產(chǎn)業(yè)及區(qū)域發(fā)展招商推介會(huì)、 2020 中國(guó)服貿(mào)會(huì) ? 津南（北京）科技創(chuàng)新交流對(duì)接會(huì)等系列活動(dòng)，引進(jìn)聯(lián)東 U 谷津南科技企業(yè)港、中國(guó)電信大數(shù)據(jù)中心等京冀資源項(xiàng)目 600 余個(gè)，協(xié)議投資額超千億元。發(fā)揮我區(qū)作為全市綠色生態(tài)屏障“主戰(zhàn)場(chǎng)”作用，積極打造京津冀東部綠色生態(tài)屏障。已完成新增造林綠化面積 5.7萬(wàn)畝，建成綠屏 ? 辛莊灣、綠屏 ? 雙橋河灣、綠屏 ? 咸水沽灣等大型節(jié)點(diǎn)，建設(shè)成果顯著。國(guó)家會(huì)展中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，累計(jì)投入資金 90 億元，一期展館區(qū)主體完工，綜合配套區(qū)加快建設(shè)，二期展館區(qū)完成樁基工程，國(guó)展大道等 17 個(gè)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。 2019 中津防務(wù)車(chē)輛裝備展成功舉辦，中國(guó)工業(yè)博覽會(huì)等 5 個(gè)國(guó)際性展會(huì)實(shí)現(xiàn)簽約?！皳肀?huì)展共贏津南”主題實(shí)踐扎實(shí)開(kāi)展。落實(shí)市委關(guān)于自主創(chuàng)新策源地決策部署，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高能級(jí)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)與海河教育園區(qū)一體化管理。雙創(chuàng)中心成果初顯，總建筑面積 4.5 萬(wàn)平方米的海棠眾創(chuàng)大街啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，中國(guó)天津人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（津南）順利開(kāi)園，阿里云創(chuàng)新中心集聚效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè) 700 余家。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)，建成華錄未來(lái)科技園 BE 數(shù)創(chuàng)空間、鴻遠(yuǎn)電器電管醫(yī)生平臺(tái)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。 “十三五”期間服務(wù)業(yè)比重增加 11 個(gè)百分點(diǎn)。編制以會(huì)展經(jīng)濟(jì)為核心的津南服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)促進(jìn)會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，推動(dòng)海河中下游高端服務(wù)業(yè)發(fā)展帶匯聚新動(dòng)能。葛沽鎮(zhèn)城市綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利，葛沽實(shí)驗(yàn)小學(xué)等 35 個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。制定會(huì)展酒店發(fā)展五年規(guī)劃，落戶萬(wàn)豪、喜來(lái)登等一批高檔酒店， 1958 大廈工業(yè)樓宇改酒店項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。辛莊 2.6 平方公里平衡地塊有序開(kāi)發(fā)，新城吾悅廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，咸水沽老三街等夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)蓬勃發(fā)展。前進(jìn)村、迎新合作社等未整合村鄉(xiāng)村旅游逐步發(fā)展。工業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步上升，工業(yè)企業(yè)效益不斷提高，制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)不斷加深，華為物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心掛牌投產(chǎn)，建成 5G 基站 1417 個(gè)，海爾產(chǎn)業(yè)園入選國(guó)家級(jí) 5G 應(yīng)用場(chǎng)景，智慧津南項(xiàng)目 9 個(gè)子項(xiàng)投入運(yùn)行。十二英寸化學(xué)機(jī)械拋光設(shè)備等 11 個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定首臺(tái)套重大技術(shù)裝備，中電科新材料產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，榮程集團(tuán)全連軋帶鋼生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，聯(lián)想佳沃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，建成稻香源等高標(biāo)準(zhǔn)種植示范區(qū) 7200 畝，全區(qū)小站稻種植面積達(dá)到 3.6萬(wàn)畝。小站稻開(kāi)發(fā)公司完成混改，小站稻智能加工中心竣工投產(chǎn)，小站稻作展覽館建成運(yùn)營(yíng)，成功舉辦“小站稻香 ? 重塑輝煌”天津小站稻推介等系列活動(dòng)，“小站稻種植系統(tǒng)”被認(rèn)定為中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，小站稻獲批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，我區(qū)被評(píng)為“中國(guó)小站稻米之鄉(xiāng)”。健全招商考核激勵(lì)機(jī)制，聘任一批招商大使，成功舉辦天津（津南）會(huì)展產(chǎn)業(yè)招商交流會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目簽約儀式暨軍民融合企業(yè)對(duì)接交流會(huì)等招商推介活動(dòng)，引進(jìn)安博國(guó)際倉(cāng)儲(chǔ)物流園、錦聯(lián)新經(jīng)濟(jì)夢(mèng)工廠等高端項(xiàng)目，實(shí)際利用外省市投資 1184.9 億元，實(shí)際使用外資 3.1 億美元。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升。 大力開(kāi)展“園區(qū)圍城”治理，撤銷(xiāo)取締工業(yè)園區(qū) 20 個(gè)。津南區(qū)智能制造加速轉(zhuǎn)型，圍繞人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人力資源服務(wù)等領(lǐng)域，推進(jìn)智谷科創(chuàng)中心建設(shè)，傾力引育新動(dòng)能，以華海清科、福臻工業(yè)裝備為代表的工業(yè)戰(zhàn)略性新興企業(yè) 91 家。大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，打造錦聯(lián)（天津）新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等新經(jīng)濟(jì)孵化器，引育并聚集云播科技、網(wǎng)易聯(lián)合創(chuàng)新中心、天津釘釘運(yùn)營(yíng)中心等一批互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)。科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，全社會(huì) R&D 投入強(qiáng)度達(dá)到5.53% ，有效發(fā)明專(zhuān)利 1697 件，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利數(shù) 18.8 件。認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè) 468 家，評(píng)價(jià)入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè) 566家、“雛鷹”企業(yè) 281 家、“瞪羚”企業(yè) 46 家，完成中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型企業(yè) 1095 家。新增市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 17 家、區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 33 家。加快推進(jìn)股改上市工作，科技型企業(yè)股改完成 72家，上市掛牌企業(yè) 54 家。承辦世界智能大會(huì)部分賽事和論壇，舉辦數(shù)聚津門(mén) ? 智享未來(lái)－數(shù)字中國(guó)行等活動(dòng)。建立并運(yùn)營(yíng)南開(kāi)大學(xué)研究院等 6 家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)企業(yè) 380 余家。大力實(shí)施海河英才計(jì)劃，辦理人才落戶 1.8 萬(wàn)余人。積極引聚海河教育園區(qū)人才，發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)貼 1800 余萬(wàn)元，成立動(dòng)力與電氣人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。
全面深化改革，區(qū)域發(fā)展動(dòng)力持續(xù)激發(fā)。 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，嚴(yán)防嚴(yán)治“地條鋼”，累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi) 20.3 億元。國(guó)有企業(yè)改革有序?qū)嵤?，?gòu)建以津南城投、金谷集團(tuán)、沽盛集團(tuán)、富凱集團(tuán)為核心的骨干集團(tuán)。完成政府工作部門(mén)、各類(lèi)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革 202 家，推進(jìn)海河教育園區(qū)體制機(jī)制改革。成立海河寬帶智匯產(chǎn)業(yè)基金和 12 支子基金，募集總規(guī)模 160 億元。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效顯著，組建經(jīng)濟(jì)合作社、股份經(jīng)濟(jì)合作社153 個(gè)， 235 個(gè)村（居）委員會(huì)書(shū)記、主任實(shí)現(xiàn)“一肩挑”。積極推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)建設(shè)，深化產(chǎn)教整合、校企合作，助推產(chǎn)業(yè)形態(tài)從中低端向中高端轉(zhuǎn)型發(fā)展。我區(qū)成功入選財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)區(qū)，企業(yè)營(yíng)商成本明顯降低，堅(jiān)決貫徹《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，“一制三化”改革扎實(shí)推進(jìn)，推出承諾制審批事項(xiàng) 241 項(xiàng)，無(wú)人審批事項(xiàng)增加至 131 項(xiàng)，“一次辦”“網(wǎng)上辦”占比分別達(dá)到 96.9% 和 96.7% ，企業(yè)登記壓縮至 1 個(gè)工作日，市場(chǎng)主體數(shù)量較“十二五”期末增長(zhǎng) 199.6% 。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革扎實(shí)推進(jìn)，一般社會(huì)投資房建類(lèi)項(xiàng)目從獲得立項(xiàng)到取得施工許可平均用時(shí)壓縮至 80 個(gè)工作日。
強(qiáng)化全區(qū)域建設(shè)管理，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。 大力開(kāi)展“六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)”，取締露天臨時(shí)市場(chǎng) 18 個(gè)，新建改造菜市場(chǎng) 33個(gè)，建成公共廁所 79 座，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)、天津市文明城區(qū)。提升改造咸水沽鎮(zhèn)南華里、葛沽鎮(zhèn)金龍里等 6 個(gè)舊樓區(qū)，完成既有建筑節(jié)能改造工程 89.27 萬(wàn)平方米，走在全市前列。新建社區(qū)居委會(huì) 9 個(gè)，建成魯能泰山 7 號(hào)院、金地藝城悅府等一批高檔商品房小區(qū)，創(chuàng)建市級(jí)美麗社區(qū) 44 個(gè)。村莊布局規(guī)劃編制完成，成功入選首批國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，硬化村莊道路 164 萬(wàn)平方米，煤改清潔能源2.9 萬(wàn)戶，改造農(nóng)村困難群眾危房 433 戶，打造西官房、前進(jìn)等樣板村，榮獲“ 2019 年全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”稱號(hào)。
優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，地區(qū)綜合承載能力有效提高。 城市設(shè)施智慧化水平不斷提升，智慧消防等 9 個(gè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，智慧交通、智慧健康醫(yī)療等項(xiàng)目加快建設(shè)。公共交通水平持續(xù)提升，地鐵 1號(hào)線延長(zhǎng)線開(kāi)通至東沽路站，地鐵 6 號(hào)線二期工程加快建設(shè)，開(kāi)通調(diào)整公交路線 44 條。新建改造鑫怡路、建國(guó)大街、海河故道人行橋等一批道路橋梁，改建交通信號(hào)燈 132 處，停車(chē)泊位達(dá)到3 萬(wàn)余個(gè)。市政設(shè)施配套步伐加快，二八路周邊地塊燃?xì)狻⒐┧仁姓涮坠こ倘〉秒A段進(jìn)展，持續(xù)完善城市配套基礎(chǔ)設(shè)施。全面落實(shí)天津市與國(guó)家電網(wǎng)有限公司戰(zhàn)略協(xié)議，積極推進(jìn)月牙河110 千伏輸變電、國(guó)家會(huì)展中心 220 千伏輸變電等“ 1001 ”工程項(xiàng)目。
全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)。 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)有力開(kāi)展。多渠道化解政府債務(wù)，堅(jiān)決打擊非法金融活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，消除安全隱患12.5 萬(wàn)余項(xiàng)，安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。組建區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）三級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，化解信訪積案 400 余件。國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，國(guó)家食品安全示范城市通過(guò)市級(jí)評(píng)審，啟動(dòng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得勝利。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面完成。扎實(shí)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，投入各類(lèi)幫扶資金 6.8 億元，新疆策勒等 4 個(gè)對(duì)口幫扶縣全部脫貧摘帽，綜合評(píng)比位居優(yōu)秀等次。完成消費(fèi)扶貧 6.2 億元，協(xié)助落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 36 個(gè)，深入開(kāi)展“微心愿”“腦癱兒康復(fù)”等特色活動(dòng)。 18 個(gè)困難村結(jié)對(duì)幫扶工作全面完成。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。撤銷(xiāo)取締工業(yè)園區(qū)20 個(gè)，在全市率先完成“園區(qū)圍城”三年治理任務(wù)。榮程集團(tuán)成為全國(guó)首家高爐熱風(fēng)爐煙氣脫硫的鋼鐵企業(yè)，退出 588 立方米高爐 2 座，“鋼鐵圍城”治理基本完成。創(chuàng)建綠色工廠 19 家，治理“散亂污”企業(yè) 2299 家， PM2.5 平均濃度較“十二五”末下降近 30% 。全面落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”，開(kāi)展河湖“清四亂”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，地表水劣 V 類(lèi)水體全部消除。
積極踐行生態(tài)文明思想，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設(shè)。 認(rèn)真落實(shí)《津南區(qū)綠色生態(tài)屏障區(qū)空間規(guī)劃》，按照“宜林則林、宜田則田、宜水則水、宜草則草”的原則，全面推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設(shè)，提升道路兩側(cè)綠化標(biāo)準(zhǔn)，將綠色生態(tài)屏障連接成有機(jī)整體，打造人與自然和諧共生的“國(guó)家森林公園城市園”。提升綠屏 ? 葛沽灣、海河故道公園景觀效果，堅(jiān)持見(jiàn)縫插綠、見(jiàn)空補(bǔ)綠，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到 40.8% 。
統(tǒng)籌疫情防控雙戰(zhàn)雙贏，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本盤(pán)。 面對(duì)突如其來(lái)的疫情和日趨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我區(qū)堅(jiān)持“以變應(yīng)變、以新應(yīng)新”，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，組建“ 1辦 11 組”指揮架構(gòu)，成立 15 個(gè)屬地戰(zhàn)區(qū)，構(gòu)筑“防疫”堡壘。在精準(zhǔn)防疫、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市、穩(wěn)外貿(mào)等方面加大服務(wù)力度，將“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”活動(dòng)與“ 132 ”工作機(jī)制相融合，成立 373 個(gè)“ 132 ”駐企幫扶組，出臺(tái)“津南 15 條”等惠企政策，研發(fā)“稻香春暖 ? 要素共享”平臺(tái)，解決企業(yè)用工、房租減免等問(wèn)題 600 余個(gè)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)到 100% 。深入開(kāi)展“護(hù)企”“保苗”行動(dòng)，全面落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 19 條”“惠企 21 條”等政策，為企業(yè)減稅降費(fèi) 23 億余元。深挖防疫物資生產(chǎn)潛力， 5 家企業(yè)被列入國(guó)家防疫重點(diǎn)保障企業(yè)，防疫物資生產(chǎn)對(duì)全市貢獻(xiàn)率超過(guò)50% 。全面恢復(fù)生活秩序，復(fù)課復(fù)學(xué)分批推進(jìn)，減免中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房租超 1 億元，發(fā)放消費(fèi)券 2700 余萬(wàn)元，消費(fèi)市場(chǎng)逐步復(fù)蘇。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，民生保障水平切實(shí)提升。 堅(jiān)持就業(yè)是最大的民生，累計(jì)新增就業(yè) 10.7 萬(wàn)人，幫扶創(chuàng)業(yè) 1.5 萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 4.7 億元，舉辦首屆產(chǎn)教融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。幫助 300余名退役軍人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，發(fā)放各類(lèi)優(yōu)撫資金 1.6 億元。養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提升，日間照料中心達(dá)到 58 家，建成社區(qū)老人家食堂95 家，每千人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到 40 張。及時(shí)救助生活困難群眾，發(fā)放社會(huì)救助資金 4.9 億元。未整合村老年人每月生活補(bǔ)貼達(dá)到375 元。堅(jiān)持每年實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”。積極做好住房保障工作，葛沽鎮(zhèn)定向安置房具備還遷條件，小站鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目加快建設(shè)，北閘口春成園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，辛莊白塘口項(xiàng)目安置區(qū)地塊掛牌出讓?zhuān)脑燹r(nóng)村困難群眾危房 433 戶，提升改造舊樓區(qū)130.4 萬(wàn)平方米。加快推進(jìn)示范鎮(zhèn)還遷房產(chǎn)權(quán)證辦理，轉(zhuǎn)移登記完成 90% 。新建公辦幼兒園 17 處，認(rèn)定普惠性民辦幼兒園 43所，普惠性學(xué)前教育學(xué)位達(dá)到 2 萬(wàn)余個(gè)。新建中小學(xué) 7 所，增加學(xué)位 9900 個(gè)。不斷引入優(yōu)質(zhì)教育資源，與天津市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，積極推進(jìn)大中小幼思政一體化建設(shè)，聯(lián)合天津科技大學(xué)在全市率先成立了大中小幼思政課一體化聯(lián)盟，與南開(kāi)大學(xué)簽訂協(xié)議，建立津南區(qū)青少年“四史”教育研學(xué)基地和大中小學(xué)思政一體化津南區(qū)實(shí)踐基地。津南醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院搬遷開(kāi)診，與天津大學(xué)合作共建津南醫(yī)院，家庭醫(yī)生服務(wù)有效簽約 20 萬(wàn)人。新建圖書(shū)館分館、文化館分館 23 個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積 2.9 平方米，組織文化體育活動(dòng) 1200 余場(chǎng)。
深入推進(jìn)基層社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 持續(xù)推進(jìn)民主法治建設(shè)工作，全面落實(shí)市委提出的“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”部署要求，進(jìn)一步凝聚思想共識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)市委“三個(gè)確?！钡墓ぷ饕?，圓滿完成全區(qū)、行政村、社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，全部實(shí)現(xiàn)黨組織書(shū)記和村（居）委會(huì)主任“一肩挑”?；鶎又卫硭讲粩嗵岣?，組建網(wǎng)格化管理中心，劃分基層網(wǎng)格1492 個(gè)，“飛地”基層社會(huì)治理屬地化工作圓滿完成。緊盯“四?！鼻辶隳繕?biāo)，完成拆遷清零 3962 處。違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作五年行動(dòng)圓滿收官。初步建成“智慧津南”基礎(chǔ)框架和典型智慧應(yīng)用，完成“百兆到戶、千兆到企”，家庭寬帶普及率達(dá)到 90% 。充分發(fā)揮“雪亮工程”在偵破案件、打擊犯罪、社會(huì)治安防控作用，助推“平安津南”建設(shè)。
回顧五年來(lái)的工作，我區(qū)面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展勢(shì)頭，但也存在一些問(wèn)題亟待繼續(xù)深入解決。一是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還不完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目偏少；二是營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)一流還需優(yōu)化，人才吸引力不足，區(qū)域創(chuàng)新活力有待增強(qiáng)；三是城市載體功能和服務(wù)能力不強(qiáng)，消費(fèi)不夠活躍，精細(xì)化管理水平尚需提升；四是民生保障等領(lǐng)域仍存在短板，與群眾對(duì)美好生活的新期待還有不少差距。
第二節(jié) “十四五”時(shí)期面臨形勢(shì)
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段?！笆奈濉睍r(shí)期是天津加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、加快完善現(xiàn)代化大都市治理體系、努力實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期。津南區(qū)作為天津市承接北京非首都功能和連接“津城”“濱城”雙城的生態(tài)節(jié)點(diǎn)、創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)、發(fā)展節(jié)點(diǎn)，要以新發(fā)展理念為指引，按照市委市政府對(duì)津南的新定位新要求，牢牢抓住打造綠色生態(tài)示范區(qū)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇期和重要窗口期，走出具有津南特色的綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，將三大戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)津南高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。同時(shí)，也要看到我們改革創(chuàng)新能力跟不上高質(zhì)量發(fā)展的需要，經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相對(duì)較慢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會(huì)治理等領(lǐng)域仍存在短板和弱項(xiàng)。我們要胸懷“兩個(gè)大局”，認(rèn)清形勢(shì)，認(rèn)清使命，認(rèn)清艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，勇于迎難而上，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局，在構(gòu)建新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，奮力開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新津南的新征程。
第三節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到 2035 年，津南將基本建成全市領(lǐng)先的生態(tài)宜居、創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放包容、民主法治、文明幸福的社會(huì)主義現(xiàn)代化新津南，成為展示天津社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市形象和成果的重要窗口。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力走在全市前列，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階；綠色生態(tài)示范區(qū)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)引擎作用充分顯現(xiàn)；自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新策源能力顯著提升，核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力處于全市領(lǐng)先水平，建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；基本實(shí)現(xiàn)市域治理現(xiàn)代化，基本建成法治津南，智慧津南、平安津南建設(shè)達(dá)到更高水平；社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，建成教育文化體育強(qiáng)區(qū)；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；公共服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)均衡，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著提高，共同富裕取得實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展。全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進(jìn)，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。
第二章 落實(shí)“三綠色一生態(tài)”目標(biāo)思路，
開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新津南
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目標(biāo)，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)綠色生態(tài)示范區(qū)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，率先推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益，努力成為天津綠色高質(zhì)量發(fā)展的示范、新動(dòng)能引育的先鋒。
第二節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供根本政治保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定不移走綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，構(gòu)建新發(fā)展格局。推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。 用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打開(kāi)腦袋上的“津門(mén)”，破除一切制約綠色高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢固樹(shù)立全區(qū)“一盤(pán)棋”思想，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
錨定二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦聚力綠色、高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化，發(fā)揮“津城”“濱城”之間黃金廊道區(qū)位優(yōu)勢(shì)和京津冀東部綠色生態(tài)屏障、國(guó)家會(huì)展中心、“天津智谷”等重大項(xiàng)目輻射帶動(dòng)作用，努力成為天津在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的重要增長(zhǎng)極，成為綠色高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
——努力打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展高地。 在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，新動(dòng)能引育成效明顯，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提升，金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)功能持續(xù)增強(qiáng)，高端人才總量顯著增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力走在全市前列。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重逐年增加，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，初步建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為全面落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的新標(biāo)桿、“津城”“濱城”之間的新高地。
——基本建成綠色生態(tài)示范區(qū)。 建設(shè)國(guó)家森林公園城市，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設(shè)，構(gòu)建“大水、大綠、成林、成片”城市生態(tài)景觀，打造城市生態(tài)會(huì)客廳，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗津南。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局得到優(yōu)化，生態(tài)工程建設(shè)取得明顯進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式成效顯著，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加綠色宜居，生態(tài)文明建設(shè)走在全市前列。
——基本建成會(huì)展經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。 彰顯綠色和智能，做大做強(qiáng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)片區(qū)，打造中國(guó)北方國(guó)際會(huì)展城，努力成為“走出去”的最好跳板、“引進(jìn)來(lái)”的前沿陣地。構(gòu)建以高端品牌會(huì)展資源為核心、以高端商務(wù)功能為支撐的會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，基本形成以會(huì)展經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，打造具有區(qū)域特色、在京津冀和三北地區(qū)有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力、在國(guó)內(nèi)有廣泛影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)，成為構(gòu)建新發(fā)展格局的新引擎。
——基本建成創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)。 深化海河教育園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，發(fā)揮南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)雙一流大學(xué)自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新策源作用，高水平推進(jìn)重大科研設(shè)施和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，打造成為天津市產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市核心區(qū)和新時(shí)代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，科技領(lǐng)軍企業(yè)不斷涌現(xiàn)，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷迸發(fā)，“雙創(chuàng)”集聚效應(yīng)充分顯現(xiàn)，建設(shè)成為京津冀乃至全國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地，打造“天津智谷”。
——努力打造改革開(kāi)放新高地。 以體制機(jī)制創(chuàng)新為牽引，向改革要?jiǎng)恿?，以改革促活力，奮力推動(dòng)全面深化改革實(shí)現(xiàn)新突破 ,基本建成營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)、市場(chǎng)機(jī)制最活區(qū)、改革探索領(lǐng)跑區(qū)，基本建成高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，市場(chǎng)活力、社會(huì)活力充分激發(fā)，高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制更加完善，改革創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化，在更深層次改革、更高水平開(kāi)放方面走在全市前列。
——努力打造人民幸福文明美好新家園。 實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)、生活品質(zhì)顯著改善，引領(lǐng)全區(qū)人民走向共同富裕，民生福祉達(dá)到新水平、治理效能實(shí)現(xiàn)新提升，智慧津南建設(shè)走在全市前列，努力打造市域社會(huì)治理示范區(qū)。構(gòu)建新時(shí)代文化高地，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，培育創(chuàng)新文化，社會(huì)文明程度顯著提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)充滿活力，人民生活幸福美好，實(shí)現(xiàn)發(fā)展之美、生態(tài)之美、人文之美、和諧之美，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
遵循科學(xué)規(guī)律，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，貫徹落實(shí)天津高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系目標(biāo)要求，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，充分結(jié)合我區(qū)發(fā)展實(shí)際與特色導(dǎo)向，全面構(gòu)建具有科學(xué)性、前瞻性、指導(dǎo)性及可操作性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)體系。
第三章 繪就高質(zhì)量發(fā)展底色，基本建成綠色生態(tài)示范區(qū)
建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的現(xiàn)代化美麗津南，處理好生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，厚植生態(tài)底色，譜寫(xiě)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新篇章，成為全市“ 736 工程”的主戰(zhàn)場(chǎng)。整體完成海河南岸綠屏灣區(qū)建設(shè)，城園相融的現(xiàn)代都市生態(tài)系統(tǒng)基本形成，綠色資產(chǎn)增值顯著，綠色產(chǎn)業(yè)新格局加速構(gòu)建，綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，把津南建設(shè)成為京津冀城市群中宜創(chuàng)宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化美麗城區(qū)、國(guó)家森林公園城市。
第一節(jié) 以綠為脈，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設(shè)
加快構(gòu)建綠色高質(zhì)量發(fā)展格局。 按照“津城”“濱城”間綠色生態(tài)屏障區(qū)規(guī)劃建設(shè)要求，加快推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)，堅(jiān)持留白、留綠、留璞，強(qiáng)化林地、農(nóng)田、水系、濕地系統(tǒng)治理，提升藍(lán)綠空間占比，進(jìn)一步提升生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)能力，推進(jìn)我區(qū)綠色生態(tài)屏障的可持續(xù)建設(shè)。圍繞“一城兩芯三區(qū)，四廊五帶多節(jié)點(diǎn)”的總體生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)起步區(qū)中央綠芯、八里臺(tái)郊野生態(tài)區(qū)、海河生態(tài)廊道、衛(wèi)南洼濕地綠廊、衛(wèi)津河－洪泥河生態(tài)帶等重點(diǎn)片區(qū)生態(tài)建設(shè)，提高自然生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)功能。打造以區(qū)間路為骨干、林間路為支撐、田間路為補(bǔ)充的生態(tài)景觀道路網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)衛(wèi)南洼、古海岸廊道等貫通有機(jī)連接各分散生態(tài)斑塊的區(qū)間路和林間路建設(shè)，增強(qiáng)我區(qū)綠色生態(tài)屏障區(qū)的可到達(dá)性和可親近性。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)一級(jí)管控區(qū)森林覆蓋率達(dá)到25% 的發(fā)展目標(biāo)。
高標(biāo)準(zhǔn)打造城市生態(tài)會(huì)客廳。 對(duì)標(biāo)世界一流濱水、綠色生態(tài)區(qū)域，以國(guó)家會(huì)展中心、海河教育園、海河沿岸為重點(diǎn)區(qū)域，高水平建設(shè)充滿創(chuàng)新活力、富有人文魅力的“綠色門(mén)戶、城市客廳”，積極推進(jìn)綠屏 ? 八里臺(tái)灣、綠屏 ? 小站灣的建設(shè)。堅(jiān)持量質(zhì)并重、優(yōu)化布局，見(jiàn)縫插綠，積極推進(jìn)立體綠化，重視藍(lán)綠空間營(yíng)造，打造景觀空間豐富變化的海河沿岸景觀帶。加快形成覆蓋城區(qū)的“地區(qū)公園－社區(qū)公園－口袋公園”三級(jí)公園綠地系統(tǒng)和綠色慢行綠道，建設(shè)與城鎮(zhèn)功能布局有機(jī)融合的多層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復(fù)合綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)框架。到 2025 年，人均公園綠地面積力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) 15 平方米，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到 18% 。
第二節(jié) 以綠為基，拓寬“綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山”的通道
精細(xì)化提升生態(tài)服務(wù)功能。 將生態(tài)旅游、生態(tài)功能、生態(tài)價(jià)值相結(jié)合，對(duì)綠色生態(tài)屏障建成區(qū)實(shí)施精細(xì)化管理，完善海河故道公園、葛沽公園等現(xiàn)有公園的設(shè)施和功能，改造和提升公園的對(duì)外連通性與開(kāi)放性，因地制宜提升社區(qū)、商業(yè)街區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的藍(lán)綠空間占比。對(duì)區(qū)間路沿線區(qū)域和節(jié)點(diǎn)實(shí)施提升改造美化，完善提升生態(tài)涵養(yǎng)、林地保育、人文服務(wù)、生態(tài)游憩等生態(tài)服務(wù)功能。
推進(jìn)生產(chǎn)綠色化。 支持華譽(yù)清潔能源裝備智造產(chǎn)業(yè)園、氫能源示范工程等重大工業(yè)項(xiàng)目、園區(qū)重大工程綠色化改造升級(jí)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生活方式生態(tài)化、綠色化的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。積極探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，建立與都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的田園生態(tài)系統(tǒng)，重點(diǎn)推動(dòng)以佳沃葛沽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園為代表的農(nóng)、產(chǎn)、旅一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。完善綠色科技創(chuàng)新環(huán)境，積極推廣綠色科技在鋼鐵、石化、化工、鑄造、建材等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的應(yīng)用。以完成碳強(qiáng)度下降目標(biāo)為核心，強(qiáng)化能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域溫室氣體排放控制，創(chuàng)新建設(shè)一批近零碳排放區(qū)和低碳示范試點(diǎn)。到 2025 年，單位 GDP能源消耗降低、單位 GDP 二氧化碳排放降幅均完成天津市下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。
積極探索綠色產(chǎn)業(yè)化。 深入挖掘生態(tài)資源價(jià)值，將綠色生態(tài)屏障建設(shè)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)津南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，吸引一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶津南，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，將綠色生態(tài)屏障建設(shè)成為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、綠色財(cái)富集聚帶、綠色生態(tài)體驗(yàn)帶，為津南高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游相結(jié)合，深度開(kāi)發(fā)以田園觀光、生態(tài)游憩、文化體驗(yàn)為特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。圍繞小站稻、設(shè)施蔬菜、水果及水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，壯大農(nóng)產(chǎn)品綠色加工業(yè)。積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，將農(nóng)業(yè)與科研、養(yǎng)生養(yǎng)老、電商物流等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極探索發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，大力培育節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，加快開(kāi)發(fā)森林碳匯交易試點(diǎn)項(xiàng)目。
促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用。 堅(jiān)持減量化、再利用、資源化，調(diào)整和優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)天然氣等清潔能源推廣利用，鼓勵(lì)工業(yè)廠房、工業(yè)集聚區(qū)開(kāi)展太陽(yáng)能、風(fēng)能和氫能等新能源綜合利用。持續(xù)推進(jìn)水資源合理高效利用，嚴(yán)格水資源管理，建立健全取水許可、用水總量控制和定額管理等制度，加強(qiáng)雨洪等非傳統(tǒng)水資源的開(kāi)發(fā)利用，市政綠化行業(yè)全面實(shí)行計(jì)量用水，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。建立電子廢棄物回收及再利用體系，全方位完善廢棄物資源化利用機(jī)制。
加快生產(chǎn)生活方式綠色化轉(zhuǎn)變。 加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生活方式生態(tài)化、綠色化的轉(zhuǎn)變。改良生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)，推進(jìn)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資源能源循環(huán)利用，加快新能源推廣與應(yīng)用。鼓勵(lì)倡導(dǎo)公共交通、自行車(chē)、步行等綠色出行方式，推廣使用新能源汽車(chē)、高效能家電、節(jié)水器具等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。發(fā)展綠色建筑，加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，大力推廣預(yù)制裝配整體式建筑和綠色農(nóng)房建設(shè)技術(shù)，實(shí)行綠色規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建材、新型墻體材料應(yīng)用。增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)，加大政府綠色采購(gòu)力度和范圍。推行城鄉(xiāng)居民生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)和資源化利用，加強(qiáng)全鏈條管理，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。到 2025 年，城市生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到 100% ，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 100% 。
第三節(jié) 以綠為綱，全力打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)
建立生態(tài)環(huán)境治理制度。 堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，優(yōu)化監(jiān)管方式、強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)節(jié)、嚴(yán)密環(huán)境法治、科學(xué)攻克治理難題，提升信息、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、宣教、應(yīng)急能力，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、科技政策措施，補(bǔ)齊環(huán)境管理薄弱環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)提供有力保障。
嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。 落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)有償使用方式，促進(jìn)形成市場(chǎng)化、多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融等多種政策措施，健全完善激勵(lì)性生態(tài)補(bǔ)償制度，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)工程，提升生態(tài)保護(hù)修復(fù)氣象服務(wù)能力。
加強(qiáng)大氣污染防治，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。 加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享和重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。鞏固散亂污企業(yè)綜合治理成效，深化燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)、揚(yáng)塵污染治理，持續(xù)做好耕地秸稈、園林綠化垃圾資源化綜合利用，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。重點(diǎn)推進(jìn)鑫北供熱燃煤鍋爐超低排放治理。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)PM2.5 年均濃度達(dá)到 43 微克 / 立方米，基本消除重污染天氣，大氣環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善。
實(shí)施全域全面治水，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。 深化完善“河湖長(zhǎng)制”，實(shí)施再生水利用及水生態(tài)綜合修復(fù)項(xiàng)目，保護(hù)和疏通河流水系，加大優(yōu)質(zhì)再生水向河流補(bǔ)水力度，保障海河干流、洪泥河等重要河湖生態(tài)水位，嚴(yán)控入河水污染物總量，努力建設(shè)“有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”的美麗河湖。重點(diǎn)推進(jìn)入河排污口排查整治工作，開(kāi)展津南區(qū)排水場(chǎng)站及管網(wǎng)提升改造工程，實(shí)施小站鎮(zhèn)、咸水沽鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)雨污分流提升改造等建設(shè)工程，推動(dòng)建設(shè)津沽污水處理廠三期（ 45 萬(wàn)噸 / 日）、葛沽鎮(zhèn)污水處理廠（ 4.8 萬(wàn)噸 / 日），實(shí)施馬廠減河、雙橋河等河道生態(tài)修復(fù)工程，開(kāi)展石柱子河拆除重建工程，推進(jìn)小站鎮(zhèn)、北閘口鎮(zhèn)黑臭水體治理及水系連通工程、津南區(qū)再生水利用及水生態(tài)綜合修復(fù)項(xiàng)目。到 2025 年，地表水達(dá)到或優(yōu)于 III 類(lèi)水體的比例達(dá)到天津市考核要求，除應(yīng)急情況外基本實(shí)現(xiàn)深層地下水零開(kāi)采。
深化污染管控，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。 強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)白色污染治理，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理。強(qiáng)化農(nóng)用地分類(lèi)管理、建設(shè)用地全過(guò)程管理，建立污染地塊名錄及開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單，嚴(yán)格防控工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染，加強(qiáng)土壤、地下水污染協(xié)同防治。加強(qiáng)撤銷(xiāo)、拆除工業(yè)園區(qū)場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與治理修復(fù)，保障土地安全利用。深入開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)調(diào)查。到 2025 年，污染地塊安全利用率不低于94% ，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障。
第四節(jié) 以綠為魂，全面提升城市功能品質(zhì)
優(yōu)化城鎮(zhèn)體系格局。 嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃三條控制線，構(gòu)建“津南新城－特色小城鎮(zhèn)”兩級(jí)城鎮(zhèn)體系。以咸水沽鎮(zhèn)為核心，結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)，打造津南新城，提升我區(qū)城市發(fā)展能級(jí)。打造雙港產(chǎn)城融合特色小城鎮(zhèn)、辛莊會(huì)展經(jīng)濟(jì)特色小城鎮(zhèn)、葛沽民俗特色小城鎮(zhèn)、小站稻耕文化特色小城鎮(zhèn)、八里臺(tái)智慧實(shí)力小城鎮(zhèn)等 5 個(gè)特色小城鎮(zhèn)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。 打造以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)精明增長(zhǎng)、精致發(fā)展、精細(xì)管理，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)各鎮(zhèn)道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固示范鎮(zhèn)建設(shè)成果，積極做好住房保障工作，加快建設(shè)辛莊鎮(zhèn)白塘口村安置房、北閘口鎮(zhèn)春成園項(xiàng)目，完成小站鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)葛沽鎮(zhèn)定向安置房還遷入住。加快全區(qū)拆遷還遷進(jìn)度，全力拓寬還遷安置渠道，為城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件。加快推進(jìn)竣工結(jié)算，爭(zhēng)取在“十四五”末期解決一批示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目遺留問(wèn)題。深入推進(jìn)“村居合一”新模式，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建“黨總支 + 村（居）委員會(huì) + 網(wǎng)格長(zhǎng) + 網(wǎng)格員”的網(wǎng)格治理體系，開(kāi)啟智慧化、網(wǎng)格化服務(wù)管理 3.0 版的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)現(xiàn)代宜居美麗津南。
持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)。 開(kāi)展城市更新行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)提升改造和道路提升工程，提高管網(wǎng)服務(wù)保障能力，提升防范城市內(nèi)澇災(zāi)害能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。優(yōu)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)雨污水分流等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，優(yōu)化居住地塊電力線網(wǎng)布局，提高管網(wǎng)服務(wù)保障能力。加快推進(jìn)城市市容修整工程，持續(xù)推動(dòng)各街鎮(zhèn)對(duì)老舊沿街建筑立面整修進(jìn)行維護(hù)及排查搶險(xiǎn)，強(qiáng)化戶外廣告管理，實(shí)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施“有戶口”，提升夜景燈光品質(zhì)，重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)與國(guó)展中心相匹配的夜間燈光，提升我區(qū)城市照明品質(zhì)、帶動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。完善配套養(yǎng)老撫幼、無(wú)障礙設(shè)施、便民市場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施，全面提升津南區(qū)城市生活品質(zhì)。
加快盤(pán)活存量載體。 充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤(pán)活存量土地和低效用地，加強(qiáng)閑置樓宇資源“二次開(kāi)發(fā)”，有序有限放開(kāi)部分存量樓宇改變用途，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市更新打開(kāi)“增量空間”。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
保障交通路網(wǎng)高效暢通。 加強(qiáng)交通規(guī)劃建設(shè)管理，保障國(guó)家會(huì)展中心、創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的交通大循環(huán)和便民利民充分融合的交通微循環(huán)。暢通與“津城”“濱城”重大交通樞紐的聯(lián)系，完善區(qū)域高速、快速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)津岐公路、新豐道、紅旗路、津南大道拓寬改造，以及坤元路橋、新豐道橋、南環(huán)路橋建設(shè)，全力推進(jìn) M8 線建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)豐澤道、恒海路等 7 條道路，建成幸福橫河路、天嘉湖大道延長(zhǎng)線、國(guó)達(dá)環(huán)路等12 條道路，提升改造小站中心道、雙順路等 4 條道路，逐步完善辛莊 2.6 平方公里平衡地塊基礎(chǔ)配套設(shè)施。加快建設(shè)國(guó)家會(huì)展中心外圍技防設(shè)施，建立 AR 實(shí)景指揮調(diào)度系統(tǒng)，完善全景結(jié)構(gòu)化攝像機(jī)設(shè)備，打造立體化治安防控體系。在日常交通擁堵路口新建改建信號(hào)燈、電子警察等設(shè)備，清理整改不規(guī)范的路牌標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)超限超載路面治理。優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化貨運(yùn)通道，對(duì)公路橋梁橋下空間進(jìn)行科學(xué)管理、合理利用。推進(jìn)交通擁堵、出行難、停車(chē)難等“城市病”治理，實(shí)施城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃，改造、新增停車(chē)位，建立高效的智能停車(chē)體系，緩解停車(chē)難題，不斷提升城市道路交通治理能力現(xiàn)代化水平。
推動(dòng)智慧津南建設(shè)。 以構(gòu)建“可感、可傳、可知、可用”的智慧城市為目標(biāo)，加快 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施整體優(yōu)化、協(xié)同融合。重點(diǎn)推進(jìn)津南城區(qū)固定寬帶和移動(dòng)寬帶雙千兆升級(jí)，推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)在城區(qū)全覆蓋，開(kāi)展國(guó)家會(huì)展中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、校園、重點(diǎn)商圈等場(chǎng)所 5G 應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)。完成“智慧津南”及數(shù)據(jù)湖（一期） PPP 項(xiàng)目，并加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈上下游的龍頭企業(yè)，在津南全域各行業(yè)拓展運(yùn)營(yíng)使用。推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加快寬帶通信網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)行“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”規(guī)范化、便利化、高效化服務(wù)，提升城市管理精細(xì)化水平。
建立生活垃圾分類(lèi)制度。 系統(tǒng)性打造分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置緊密銜接的全鏈條體系。強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)管體系建設(shè)，壯大垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員和志愿者隊(duì)伍，建立健全生活垃圾分類(lèi)工作督查考核機(jī)制。加快創(chuàng)建生活垃圾分類(lèi)示范小區(qū)，建立生活垃圾戶籍制度，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)全流程信息化管理。全面美化城市生活環(huán)境，開(kāi)工建設(shè)葛沽、八里臺(tái)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，推動(dòng)我區(qū)國(guó)家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建工作。做好農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理，保障農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清，推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率 100% 。
第四章 圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，基本建成會(huì)展經(jīng)濟(jì)功能區(qū)
充分融入京津冀乃至東北亞地區(qū)會(huì)展經(jīng)濟(jì)大格局，打造中國(guó)北方國(guó)際會(huì)展城，深度融入國(guó)際消費(fèi)中心、國(guó)際商貿(mào)中心、區(qū)域商貿(mào)中心建設(shè)格局，打造“津城”“濱城”之間黃金廊道創(chuàng)新發(fā)展新高地。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端迭代、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快形成與現(xiàn)代化大都市相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系 , 形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。全力推動(dòng)以國(guó)家會(huì)展中心為引擎的城市商務(wù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化，會(huì)展配套專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展企業(yè)集聚發(fā)展，會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈聚合發(fā)展效應(yīng)顯現(xiàn)，會(huì)展經(jīng)濟(jì)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升貢獻(xiàn)率不斷提升，基本建成輻射區(qū)域、國(guó)內(nèi)一流的會(huì)展經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。
第一節(jié) 聚焦會(huì)展服務(wù)，助力天津建設(shè)中國(guó)北方國(guó)際會(huì)展城
推動(dòng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)特色集聚。 推動(dòng)“設(shè)計(jì)之都”與會(huì)展經(jīng)濟(jì)功能區(qū)互聯(lián)互通，引育會(huì)展高端業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。沿海河魅力主軸打造“會(huì)展 + 設(shè)計(jì)”特色主題段落，布局一批專(zhuān)業(yè)化特色功能區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展會(huì)展、設(shè)計(jì)等高端業(yè)態(tài)，引入一批行業(yè)領(lǐng)先、品牌響亮的會(huì)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升海河中下游高端服務(wù)業(yè)發(fā)展帶建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)會(huì)展中心二期配套、會(huì)展特色小城鎮(zhèn)白塘口項(xiàng)目建設(shè)，依托辛莊工業(yè)園、會(huì)展平衡地塊，盤(pán)活存量樓宇與新增用地空間組合推進(jìn)，打造會(huì)展商務(wù)區(qū)、商貿(mào)特色街區(qū)、主題樓宇等會(huì)展產(chǎn)業(yè)載體。集中引進(jìn)會(huì)展主辦、主場(chǎng)搭建和運(yùn)輸、配套服務(wù)等會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，打造一批特色化、專(zhuān)業(yè)化會(huì)展產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)鏈完備、知名展覽活動(dòng)集聚的會(huì)展經(jīng)濟(jì)體系初步成型，年展會(huì)規(guī)模達(dá)到 70場(chǎng)左右。
促進(jìn)會(huì)展業(yè)主體壯大提升。 大力培育本土?xí)蛊髽I(yè)，加快打造一批行業(yè)知名企業(yè)、龍頭企業(yè)。積極吸引具有標(biāo)志性的國(guó)家級(jí)大型展會(huì)項(xiàng)目、具有國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì) UFI 和國(guó)際會(huì)議協(xié)會(huì)（ ICCA ）認(rèn)證的展會(huì)、具有影響力的國(guó)際知名會(huì)議落戶津南。鼓勵(lì)會(huì)展企業(yè)通過(guò)合資合作、參股控股、兼并收購(gòu)等方式，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、集團(tuán)化發(fā)展。加快展產(chǎn)融合、展城融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將會(huì)展產(chǎn)業(yè)打造為關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到 2025年，力爭(zhēng)引育國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)（ UFI ）組織成員單位、國(guó)際會(huì)議協(xié)會(huì)（ ICCA ）成員單位各 3 家，引育會(huì)展配套服務(wù)規(guī)上企業(yè) 10家，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)并進(jìn)的會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局全面鋪開(kāi)。
強(qiáng)化會(huì)展配套支撐能力。 全力服務(wù)國(guó)家會(huì)展中心運(yùn)營(yíng)發(fā)展，建立國(guó)家會(huì)展中心陸、海、空一體化連接的交通體系，增加津港－寧?kù)o互通，推進(jìn)津雄城際站點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家會(huì)展中心周邊軌道交通配套建設(shè)，積極推進(jìn)津?yàn)I線（市域 1 號(hào)線）、海沽道－海河南道貨運(yùn)通道建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)家會(huì)展中心與機(jī)場(chǎng)、天津港多通道快捷連接。完善國(guó)家會(huì)展中心周邊六橫六縱交通網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)跨天津大道的路網(wǎng)銜接，實(shí)現(xiàn)國(guó)家會(huì)展中心和海河教育園區(qū)的快速連通。加快推進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)片區(qū)星級(jí)酒店建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“三個(gè)一批”。立足現(xiàn)有酒店，改善設(shè)施水平，優(yōu)化管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“提升一批”；結(jié)合市場(chǎng)需求，積極推進(jìn)工業(yè)研發(fā)用地樓宇轉(zhuǎn)酒店工作，實(shí)現(xiàn)“改造一批”；重點(diǎn)選取國(guó)家會(huì)展中心周邊新增商業(yè)地塊，加強(qiáng)星級(jí)酒店配置，實(shí)現(xiàn)“新建一批”。到 2025 年，我區(qū)共計(jì)可提供住宿床位近 3 萬(wàn)張，增加便利店、連鎖餐飲設(shè)施，提升會(huì)展配套服務(wù)能級(jí)和服務(wù)水平。
第二節(jié) 創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)，營(yíng)造會(huì)展新消費(fèi)體驗(yàn)
推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新升級(jí)。 推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)提檔升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展新業(yè)態(tài)、探索新模式。以提質(zhì)增效為主線，大力發(fā)展精品酒店、主題民宿、特色餐飲等中高端、品質(zhì)型、特色化商業(yè)業(yè)態(tài)。以提升區(qū)域商業(yè)服務(wù)能級(jí)和影響力為目標(biāo)，加快推動(dòng)咸水沽新商圈等商業(yè)綜合體重大項(xiàng)目，塑造集多元體驗(yàn)業(yè)態(tài)，打造津南特色化商業(yè)街。全力搭建智能科技特色展貿(mào)平臺(tái)，匯聚智能科技體驗(yàn)、主題餐廳、創(chuàng)意市集、休閑娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)樂(lè)園等多種功能，打造會(huì)展特色商業(yè) IP 。
推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)整合優(yōu)化。 落實(shí)市級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系布局，加強(qiáng)生活性服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建多層次的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)提檔升級(jí)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、連鎖超市布局，激發(fā)商貿(mào)服務(wù)業(yè)新活力。鼓勵(lì)零售企業(yè)開(kāi)展發(fā)展智慧零售，提供標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化的便捷生活服務(wù)。加快供應(yīng)鏈系統(tǒng)創(chuàng)新服務(wù)，培育特色商貿(mào)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。完善現(xiàn)代流通體系，持續(xù)加快推進(jìn)安博、樂(lè)歌物流項(xiàng)目建設(shè)。到 2025 年，初步形成層級(jí)分明、業(yè)態(tài)融合、模式創(chuàng)新的現(xiàn)代服務(wù)體系，服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷提升，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 65% 。
大力發(fā)展消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。 充分依托會(huì)展經(jīng)濟(jì)對(duì)消費(fèi)增量的帶動(dòng)作用，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，培育引領(lǐng)性強(qiáng)、知名度高的互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，建設(shè)天津國(guó)際消費(fèi)中心城市、國(guó)際商貿(mào)中心城市、區(qū)域商貿(mào)中心城市重要節(jié)點(diǎn)。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，拓展信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)和農(nóng)村消費(fèi)新領(lǐng)域，推動(dòng)汽車(chē)等消費(fèi)品由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。積極發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展老三街夜市、辛莊鎮(zhèn)月星家居夜市、雙林街淥水道、津南新城“星光大道商業(yè)街”為示范的夜間經(jīng)濟(jì)，串聯(lián)整合新華城市廣場(chǎng)、小站練兵園等 13個(gè)商業(yè)旅游設(shè)施，形成“一街、二線、四體兩市”的消費(fèi)娛樂(lè)布局。探索發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)，復(fù)制深化疫情期間開(kāi)展優(yōu)惠券、消費(fèi)券活動(dòng)有益經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)拉動(dòng)居民消費(fèi)。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。謀劃建設(shè)一批促消費(fèi)惠民生調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的重大項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等突出短板。加大政府和社會(huì)資本合作力度，積極推進(jìn) PPP 項(xiàng)目，激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
第三節(jié) 整合跨界資源，促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)和全域旅游深度融合
推動(dòng)文旅融合創(chuàng)新發(fā)展。 實(shí)施“旅游 + 文化”戰(zhàn)略，加大互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字科技技術(shù)支持，開(kāi)展會(huì)展旅游、工業(yè)旅游示范基地、紅色旅游點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)創(chuàng)建等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)旅游業(yè)與會(huì)展商務(wù)、工業(yè)制作、教育科普、體育娛樂(lè)、康養(yǎng)休閑、鄉(xiāng)村體驗(yàn)等多要素跨界融合發(fā)展。鼓勵(lì)以我區(qū)自然、人文特色為素材，挖掘創(chuàng)造文創(chuàng)產(chǎn)品，推動(dòng)特色向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。加大旅游活動(dòng)特色創(chuàng)新，引入實(shí)景演出、節(jié)慶活動(dòng)、賽事體驗(yàn)等形式，實(shí)現(xiàn)“引得來(lái)人，留得住人”的旅游發(fā)展目標(biāo)。搭建旅游電商平臺(tái)，拓展旅游產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。秉承在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)中傳承的原則，開(kāi)展網(wǎng)紅景點(diǎn)打卡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目等營(yíng)銷(xiāo)宣傳，擴(kuò)大津南旅游知名度。
加強(qiáng)全域旅游資源整合。 對(duì)接天津市名人故居、文化博覽、鄉(xiāng)村休閑等精品旅游線路，融入天津市全域旅游體系。培育旅游產(chǎn)業(yè)鏈條健康發(fā)展，將會(huì)展經(jīng)濟(jì)、研學(xué)旅游、生態(tài)旅游與現(xiàn)有的民俗文化游、都市休閑游、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，推動(dòng)項(xiàng)目共建和設(shè)施共享，打造科普教育、歡樂(lè)親子、民俗風(fēng)情、生態(tài)觀光、海河風(fēng)光和鄉(xiāng)村田園六條區(qū)域主題游線，強(qiáng)化旅游項(xiàng)目與展會(huì)活動(dòng)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造以會(huì)展旅游為引領(lǐng)的全域旅游目的地。
加快推動(dòng)海河沿岸旅游開(kāi)發(fā)。 高品質(zhì)推進(jìn)海河風(fēng)華水岸生態(tài)綠谷津南段建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化我區(qū)海河沿岸地區(qū)生態(tài)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)海河沿岸（津南段）景觀帶建設(shè)，科學(xué)設(shè)置游船碼頭，積極融入天津海河游船旅游線路，助力海河文化旅游帶向洪泥河、國(guó)家會(huì)展中心、東嘴島、葛沽等中下游重要旅游特色節(jié)點(diǎn)延伸，彰顯我區(qū)“津沽文化”特色魅力。
推進(jìn)旅游設(shè)施服務(wù)升級(jí)。 加大科技、金融和人力資源支撐，優(yōu)化旅游設(shè)施布局和線路引導(dǎo)，推動(dòng)實(shí)施 A 級(jí)景區(qū)智能化建設(shè)，推進(jìn)旅游區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)和互動(dòng)終端應(yīng)用，建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，構(gòu)建智慧景區(qū)公共服務(wù)體系，建立旅游突發(fā)應(yīng)急預(yù)案。適時(shí)開(kāi)發(fā)津南區(qū)段海河夜游活動(dòng)，啟動(dòng)建設(shè)津南區(qū)游客服務(wù)中心，強(qiáng)化旅游與會(huì)展經(jīng)濟(jì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)設(shè)施共享。到 2025 年，按照“成熟一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一片發(fā)展”的原則，初步建成符合市場(chǎng)需要、引領(lǐng)現(xiàn)代休閑度假、旅游消費(fèi)潮流的全域旅游目的地。
第四節(jié) 立足大會(huì)展平臺(tái)，促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展
推動(dòng)展會(huì)互促。 做優(yōu)做強(qiáng)津南服務(wù)環(huán)境，積極吸引世界性行業(yè)會(huì)議、國(guó)際一流論壇、品牌會(huì)議、頭部公司峰會(huì)、賽事等活動(dòng)，深度發(fā)揮知名國(guó)際會(huì)議的集聚效應(yīng)，以展帶會(huì)、以會(huì)促展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家會(huì)展中心展覽的高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)起步。
推動(dòng)展產(chǎn)聯(lián)動(dòng)。 聚焦會(huì)展經(jīng)濟(jì)引“流”效應(yīng)，帶動(dòng)制造業(yè)圍繞會(huì)展全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)全生命周期產(chǎn)品的在地化生產(chǎn)，帶動(dòng) 3D 打印前沿新材料等新興產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展。結(jié)合智能機(jī)械裝備會(huì)展主題，推動(dòng)制造業(yè)向智能化、高端化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化文化旅游與會(huì)展旅游的服務(wù)銜接，拓展會(huì)展旅游時(shí)空范圍，實(shí)現(xiàn)全域旅游與會(huì)展聯(lián)動(dòng)發(fā)展。到 2025 年，會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力持續(xù)加強(qiáng)，會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)達(dá)到 1:9 。
推動(dòng)展城合一。 促進(jìn)國(guó)家會(huì)展中心使用功能的多元化拓展，推動(dòng)文化、創(chuàng)意、演藝類(lèi)活動(dòng)補(bǔ)充展會(huì)“空檔期”，將國(guó)家會(huì)展中心及其周邊地區(qū)打造成為城市中心、交往中心、展示中心，持續(xù)推動(dòng)城市功能、會(huì)展功能、配套功能、產(chǎn)業(yè)功能的融合相生，全面建設(shè)科創(chuàng)會(huì)展城。
推動(dòng)展教融合。 推動(dòng)海河教育園區(qū)與會(huì)展經(jīng)濟(jì)區(qū)的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮海河教育園區(qū)一流高等教育和職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，吸引區(qū)域乃至國(guó)家學(xué)術(shù)交流、科技展示活動(dòng)在國(guó)家會(huì)展中心舉辦。加強(qiáng)會(huì)展人才支撐，圍繞會(huì)展經(jīng)濟(jì)開(kāi)展學(xué)科建設(shè)，開(kāi)展學(xué)科創(chuàng)新和應(yīng)用示范，培育展會(huì)人才，推動(dòng)學(xué)科建設(shè)與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐相互促進(jìn)發(fā)展。
建設(shè)會(huì)展服務(wù)管理平臺(tái)。 建立從會(huì)展前期預(yù)案到展后評(píng)估的服務(wù)與管理閉環(huán)，數(shù)字化賦能政府管理、商家服務(wù)和用戶體驗(yàn)，形成全域調(diào)度、信息共享、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警研判、優(yōu)化處置的智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)會(huì)展服務(wù)商、參展商、游客的無(wú)障礙互動(dòng)。構(gòu)建會(huì)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，促進(jìn)線上線下聯(lián)動(dòng)，實(shí)施展會(huì)參觀、酒店入住、景區(qū)旅游、文創(chuàng)營(yíng)銷(xiāo)等多元數(shù)據(jù)的整合評(píng)估，推廣以大會(huì)展為核心的智能化服務(wù)模式。
協(xié)同區(qū)域設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)資源聯(lián)動(dòng)。 發(fā)揮“設(shè)計(jì)之都”與會(huì)展經(jīng)濟(jì)片區(qū)“雙子星”功能互動(dòng)，引進(jìn)金融服務(wù)、高端商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)入住，打造洪泥河總部經(jīng)濟(jì)標(biāo)志區(qū)。依托“會(huì)展 + 設(shè)計(jì)”主題 IP ，打造會(huì)展特色創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，引聚一批京津冀優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)企業(yè)、優(yōu)秀設(shè)計(jì)人才到津南發(fā)展，打造津南創(chuàng)意設(shè)計(jì)品牌。設(shè)立創(chuàng)新設(shè)計(jì)研發(fā)和信息平臺(tái)，建立創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)與會(huì)展服務(wù)企業(yè)、工程類(lèi)企業(yè)高效便捷的服務(wù)對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。到 2025 年，引培 5 － 10 家行業(yè)知名的會(huì)展專(zhuān)業(yè)型設(shè)計(jì)企業(yè)，津南區(qū)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
加大金融服務(wù)創(chuàng)新支撐。 積極承接首都金融資源外溢，培育壯大本地金融機(jī)構(gòu)，引培并舉，完善金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系。大力發(fā)展會(huì)展金融、科技金融、綠色金融和普惠金融，建立投資機(jī)構(gòu)、投資平臺(tái)、投資理念融為一體的金融服務(wù)生態(tài)體系。壯大發(fā)展投資基金體系，推動(dòng)企業(yè)上市融資、債券融資、設(shè)備租賃融資，謀劃會(huì)展產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)投資會(huì)議、展覽、活動(dòng)賽事、商貿(mào)旅游、文化創(chuàng)意、科技應(yīng)用等會(huì)展產(chǎn)業(yè)集群和相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以“產(chǎn)業(yè) + 資本”的運(yùn)營(yíng)模式構(gòu)筑產(chǎn)融協(xié)同發(fā)展生態(tài)圈。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化投資基金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，面向人工智能、文化旅游、會(huì)展服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域加大直投比例。
第五章 聚焦新動(dòng)能引育，基本建成創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”。堅(jiān)持制造業(yè)立區(qū)，構(gòu)建以智能科技、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為突破，高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥為主導(dǎo)的“ 2+3 ”先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)京津冀創(chuàng)新生態(tài)協(xié)同示范聯(lián)動(dòng)，打造“智能 + ”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地，把“天津智谷”建設(shè)推向更高水平。以“打造新時(shí)代職業(yè)教育創(chuàng)先發(fā)展全國(guó)標(biāo)桿區(qū)示范窗口”為目標(biāo)，全力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用融合銜接，高新企業(yè)與高成長(zhǎng)企業(yè)集聚，先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)化完善，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群初步形成，新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能發(fā)展帶動(dòng)能力顯著提升，基本建成創(chuàng)新引領(lǐng)、動(dòng)力強(qiáng)勁的創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)。
第一節(jié) 推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，高質(zhì)量承接區(qū)域項(xiàng)目
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)泳┬邸?主動(dòng)靠近北京、配合北京、服務(wù)北京，強(qiáng)化北京前沿招商陣地建設(shè)。創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制，堅(jiān)持落實(shí)國(guó)家疏解清單和強(qiáng)化市場(chǎng)化招商“兩條腿”走路，強(qiáng)化運(yùn)用市場(chǎng)化招商機(jī)制引進(jìn)首都外溢項(xiàng)目，不斷優(yōu)化承接結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推動(dòng)高新技術(shù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)開(kāi)放、金融開(kāi)放創(chuàng)新、市場(chǎng)監(jiān)管等接軌北京，積極承接北京具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的溢出效應(yīng)。加強(qiáng)與國(guó)家部委、北京有關(guān)部門(mén)、駐京央企國(guó)企和天津駐京辦事處的溝通協(xié)調(diào)，建立健全清單化項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制，著力引入央企二三級(jí)總部及增量部分、互聯(lián)網(wǎng)教育文化旅游新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)項(xiàng)目、會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及各類(lèi)科技型企業(yè)，打造一批承接標(biāo)桿。主動(dòng)服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，深化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)作，與雄安新區(qū)共建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造具有區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步優(yōu)化拓展空間載體，積極推進(jìn)華錄未來(lái)科技園、海棠眾創(chuàng)大街、阿里云創(chuàng)新中心、榮域啟程等“微中心”建設(shè)。
深化區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制。 加快融入軌道上的京津冀，積極推動(dòng)津雄城際津南站規(guī)劃方案落地。進(jìn)一步完善快速路網(wǎng)交通系統(tǒng)，增加津晉高速、長(zhǎng)深高速出入口，打通高速－城際連接，主動(dòng)接入京津冀三地交通體系。開(kāi)辟與北京、雄安的高端人才引入綠色通道，推動(dòng)京津冀專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱互認(rèn)，促進(jìn)生產(chǎn)要素供應(yīng)服務(wù)無(wú)縫銜接，推動(dòng)技術(shù)資源共享，創(chuàng)造區(qū)域協(xié)同發(fā)展的競(jìng)合新優(yōu)勢(shì)。借助天津自貿(mào)區(qū)金融制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，加大吸引京津冀地區(qū)龍頭企業(yè)投融資，積極探索資源變資本、資本變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金的新路子，加快推進(jìn)我區(qū)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)。積極推進(jìn)文化旅游協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)建京津冀文化和旅游試點(diǎn)示范區(qū)，探索區(qū)域文旅信息平臺(tái)互通。積極搭建軍民融合發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)軍地資源良性互動(dòng)。
積極融入京津冀生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。 樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)京津冀東部綠色生態(tài)屏障，打造旅游網(wǎng)紅打卡地。充分利用“互聯(lián)網(wǎng) + ”、“人工智能 + ”等新技術(shù)，推進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境治理一體化。加快京津冀重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，滿足京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控要求。加強(qiáng)重污染天氣預(yù)警會(huì)商和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，形成專(zhuān)業(yè)化治理合力。
第二節(jié) 構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)體系，努力打造“天津智谷”
加快構(gòu)建先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)體系。 立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)革命的前沿，堅(jiān)持制造業(yè)立區(qū)和引培并重，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以智能科技、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥為重點(diǎn)的“ 2+3 ”先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快核工業(yè)理化工程研究院等軍民融合重大項(xiàng)目建設(shè)。搶抓新賽道、培育新業(yè)態(tài)，積極謀劃量子科技、腦機(jī)接口、生物合成、石墨烯、仿生材料等一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新平臺(tái)、打造新場(chǎng)景，助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到 2025 年，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)30% ，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到 4% 以上，高技術(shù)（制造業(yè)）增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到 3% 以上。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。 堅(jiān)持自主可控、安全高效，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，積極策劃和引進(jìn)補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈的好項(xiàng)目大項(xiàng)目，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)斷點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向中高端躍升。充分發(fā)揮智能科技、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項(xiàng)目的領(lǐng)頭羊作用，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，積極融入國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)生產(chǎn)供應(yīng)體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，提升重要原材料、關(guān)鍵零部件、核心元器件的穩(wěn)定供應(yīng)水平，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)。 落實(shí)菁智發(fā)展走廊和津?yàn)I聯(lián)動(dòng)走廊的空間架構(gòu)，明確各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“中服西研東造”產(chǎn)業(yè)空間格局。加快會(huì)展經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以我區(qū)中部的國(guó)家會(huì)展中心、津南新城等城市空間為依托，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)商貿(mào)服務(wù)功能，聯(lián)動(dòng)高研園智能科技、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)我區(qū)現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)集聚強(qiáng)化。加快開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)、濱海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)示范區(qū)、海河工業(yè)區(qū)空間整合與產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)制造業(yè)向智能化深度融合，引領(lǐng)我區(qū)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極承接創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)輻射，以科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，重點(diǎn)依托雙港、辛莊工業(yè)園載體空間，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合，引領(lǐng)我區(qū)科技創(chuàng)新研發(fā)實(shí)力全面提升。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育升級(jí)行動(dòng)。 開(kāi)展補(bǔ)充式招商引資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，重點(diǎn)打造海爾智能 +5G 智慧園區(qū)、榮鋼現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)園、華海清科產(chǎn)業(yè)園、哈工福臻智能產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)臻道機(jī)械、金鳳智能芯片、錦聯(lián)醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，優(yōu)化提升聯(lián)東 U 谷、恒生科技園、錦聯(lián)新經(jīng)濟(jì)夢(mèng)工廠、新材料產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體，基本形成規(guī)模效應(yīng)顯著、產(chǎn)業(yè)配套完善、產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接、上下游互為場(chǎng)景的百億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的創(chuàng)新標(biāo)志區(qū)。重點(diǎn)布局人工智能、集成電路、大數(shù)據(jù)、 5G 、智能制造裝備、船舶和海洋工程裝備、先進(jìn)鋼鐵材料 7 個(gè)細(xì)分領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合空間載體爭(zhēng)創(chuàng)一批市級(jí)主題園區(qū)。到 2025 年，在智能科技、高端裝備制造等領(lǐng)域形成 50 億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，在新材料領(lǐng)域形成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
加快智能科技產(chǎn)業(yè)培育與智能化技術(shù)應(yīng)用。 堅(jiān)持需求牽引、市場(chǎng)主導(dǎo)，圍繞感知、控制、決策和執(zhí)行等智能功能的實(shí)現(xiàn)，積累形成一批關(guān)鍵共性技術(shù)，打造智能工業(yè)創(chuàng)新重要策源地。打造“智能 + ”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，布局關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，建設(shè)大中小企業(yè)融通發(fā)展格局，建設(shè)具有全國(guó)顯示度的智能科技產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、加大智能裝備投入，建設(shè)綠色工廠、數(shù)字化車(chē)間、智能工廠。推進(jìn)智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)集成應(yīng)用，不斷提高科技含金量，推進(jìn)榮鋼綠色智能工廠建設(shè)，重振閥門(mén)基地品牌。到 2025年，將我區(qū)建設(shè)成為智能科技產(chǎn)業(yè)跨界融合的策源地。
推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。 落實(shí)落細(xì)《天津市科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（ 2020 － 2022 年）》，優(yōu)化科創(chuàng)支持資金引導(dǎo)效能，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，發(fā)揮海爾洗滌電器等領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，做大做強(qiáng)創(chuàng)新主體，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 620 家，“雛鷹”企業(yè)達(dá)到 350 家，“瞪羚”企業(yè)達(dá)到 50 家，科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)達(dá)到 10 家，打造“雛鷹－瞪羚－領(lǐng)軍”高成長(zhǎng)企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊(duì)，構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)融通創(chuàng)新的高精尖企業(yè)集群。加大對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)在設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)推廣、品牌建設(shè)等環(huán)節(jié)的支持力度，加快培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。擴(kuò)大直接融資渠道，支持有前景、高成長(zhǎng)企業(yè)登陸科創(chuàng)板、新三板。支持企業(yè)領(lǐng)銜組建創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，促進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)成果快速轉(zhuǎn)化機(jī)制。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)效益全面提升。 組建產(chǎn)業(yè)投資公司，通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金的示范引領(lǐng)，撬動(dòng)社會(huì)資本向生態(tài)產(chǎn)業(yè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、科教產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向聚集。支持企業(yè)承擔(dān)重大科研項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。支持工業(yè)企業(yè)創(chuàng)牌貫標(biāo)，鼓勵(lì)科技型企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育一批在細(xì)分領(lǐng)域的知名品牌。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地地價(jià)與產(chǎn)業(yè)績(jī)效掛鉤，建立低效產(chǎn)業(yè)用地綜合治理和退出機(jī)制，積極盤(pán)活存量空間，推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)和再利用。
第三節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市核心區(qū)建設(shè)，助力創(chuàng)新轉(zhuǎn)化
推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)核心區(qū)建設(shè)。 發(fā)揮職業(yè)教育資源集聚優(yōu)勢(shì)，充分激發(fā)職業(yè)教育“國(guó)字號(hào)”活力，聚焦軌道交通、航空航天、人工智能、精密模具、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，加快全國(guó)一流實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)踐基地、培訓(xùn)基地、大賽基地和教改基地建設(shè)，打造“魯班工坊”國(guó)際化品牌。推動(dòng)校企合作共建實(shí)體化研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造產(chǎn)學(xué)研“雙創(chuàng)”集聚區(qū)。推廣天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)飛機(jī)制造技術(shù)人才培養(yǎng)基地、天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地等高水平職業(yè)院校的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)鴻遠(yuǎn)電氣等實(shí)操性、應(yīng)用性產(chǎn)教融合場(chǎng)景培訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技資源整合、開(kāi)放、共享。堅(jiān)持“以用立業(yè)”，深化海河教育園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)教融合機(jī)制建設(shè)，重新塑造高等教育、職業(yè)教育資源集成優(yōu)勢(shì)，探索社會(huì)力量參與舉辦實(shí)體性二級(jí)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)大學(xué)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，建成向全市、全國(guó)可推廣可復(fù)制的創(chuàng)新生態(tài)樣板。到 2025 年，建設(shè)培育 300 家產(chǎn)教融合型企業(yè)，深化現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，打造新時(shí)代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展全國(guó)標(biāo)桿。
加快布局互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)。 以互聯(lián)網(wǎng)教育為核心，建設(shè)產(chǎn)教融合場(chǎng)景創(chuàng)新中心，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)教育、高等教育在線化、智慧教育（綜合平臺(tái)）三大領(lǐng)域。引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)教育平臺(tái)公司，開(kāi)展職業(yè)教育課程的開(kāi)放式創(chuàng)新和平臺(tái)化試點(diǎn)示范，開(kāi)展課程、實(shí)訓(xùn)和考核標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和整體上線，跨區(qū)域賦能全國(guó)線下實(shí)訓(xùn)中心技術(shù)實(shí)訓(xùn)和能力鑒定。聚焦通識(shí)教育、專(zhuān)業(yè)教育和考試輔導(dǎo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞南開(kāi)大學(xué)和天津大學(xué)在線課程建設(shè)和應(yīng)用管理，搭建在線開(kāi)放課程公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向社會(huì)開(kāi)放。聚焦發(fā)展智慧校園、云服務(wù)及數(shù)據(jù)服務(wù)等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，引進(jìn)新東方、學(xué)而思等市場(chǎng)化教育機(jī)構(gòu)以及 58 同城大學(xué)、網(wǎng)易公開(kāi)課等互聯(lián)網(wǎng)教育平臺(tái)企業(yè)，搭建智慧教育綜合服務(wù)平臺(tái)。到2025 年，建成互聯(lián)網(wǎng)教育賦能產(chǎn)教融合先行區(qū)。
推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境提升。 強(qiáng)化海河教育園區(qū)支撐作用，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展布局，加快創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)，打造立足天津、輻射京津冀、面向全國(guó)、鏈接全球的全國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，助推“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)。以天南小鎮(zhèn)為樞紐，培育“環(huán)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)圈”和“研發(fā)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”。圍繞南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)建設(shè)津南科技園，支持開(kāi)展前瞻性前沿性基礎(chǔ)研究，著力提高優(yōu)勢(shì)學(xué)科原始創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)大型地震工程模擬研究設(shè)施、天津市實(shí)驗(yàn)室（海河國(guó)家實(shí)驗(yàn)室）和海爾智能工廠市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目、技術(shù)、人才、資金一體化配置，促進(jìn)校區(qū)、園區(qū)和社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”。到 2025 年，持續(xù)加大全區(qū)研發(fā)支出規(guī)模，研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達(dá) 6% ，每萬(wàn)人擁有高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利數(shù) 13 件，科技創(chuàng)新研發(fā)支撐水平得到全面增強(qiáng)。
推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造向縱深發(fā)展。 完善科技成果產(chǎn)權(quán)管理體制，改革科研人員評(píng)價(jià)機(jī)制，釋放有創(chuàng)業(yè)意愿科研人員的創(chuàng)新活力，打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，支持大學(xué)校友、在校師生、企業(yè)家、海外人才開(kāi)展硬科技和深科技創(chuàng)業(yè)，發(fā)展校友經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)項(xiàng)目引入。大力推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的技術(shù)要素流動(dòng)，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)通過(guò)許可、轉(zhuǎn)讓、入股等方式推動(dòng)技術(shù)要素向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)施促進(jìn)金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，用足用好海河寬帶智匯產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入種子期、初創(chuàng)期的創(chuàng)新性企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供“雨露”和“土壤”。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展強(qiáng)強(qiáng)合作、互補(bǔ)合作，形成資源和信息共享平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供從項(xiàng)目到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
第四節(jié) 創(chuàng)新培育新動(dòng)能，探索新經(jīng)濟(jì)發(fā)展
加強(qiáng)新動(dòng)能引育。 落實(shí)天津市新動(dòng)能引育計(jì)劃，堅(jiān)持“引育轉(zhuǎn)”并重，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，在土地使用、資金扶持、產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展、市場(chǎng)開(kāi)拓、科研轉(zhuǎn)化等方面，加大對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的支持力度。發(fā)揮教育資源及科研資源集聚優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建設(shè)雙一流大學(xué)引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，支持其探索新研發(fā)和高端科技創(chuàng)業(yè)，以科技創(chuàng)新賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以高端創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)高水平創(chuàng)新。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育臺(tái)賬，遴選符合標(biāo)準(zhǔn)的科技型企業(yè)，開(kāi)展精準(zhǔn)培育。健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，著力完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新模式。搭建高端創(chuàng)新平臺(tái)，積極培育技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，加大創(chuàng)新型產(chǎn)品政府采購(gòu)力度，提升原始創(chuàng)新的能力和動(dòng)力。
驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合賦能。 圍繞平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。以清華大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中心、金湖數(shù)據(jù)、拓思創(chuàng)意為龍頭，打造區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在人工智能、大數(shù)據(jù)、集成電路等數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域做大做強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條，打造全方位全領(lǐng)域的智慧津南。加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建成一批標(biāo)桿性智能工廠和數(shù)字化車(chē)間。開(kāi)發(fā)“一卡游津南”會(huì)展智慧服務(wù)平臺(tái)，充分挖掘會(huì)展交易數(shù)據(jù)信息資源，促進(jìn)津南本土企業(yè)深度融入會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈，提升會(huì)展經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)水平。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)與會(huì)展經(jīng)濟(jì)深度融合，吸引以互聯(lián)網(wǎng)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)為代表的數(shù)字企業(yè)總部落戶津南。加速數(shù)字技術(shù)、商品與服務(wù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合滲透，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，加快公共服務(wù)、社會(huì)治理的數(shù)字化變革。
打造新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。 實(shí)施新經(jīng)濟(jì)倍增行動(dòng)計(jì)劃，聚焦打造標(biāo)桿性數(shù)字化工廠和商業(yè)體、推動(dòng)上“云”用“數(shù)”建設(shè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、積極發(fā)展在線文娛、創(chuàng)新發(fā)展在線展覽展示、加速發(fā)展不接觸經(jīng)濟(jì)、探索發(fā)展新型數(shù)字化出行、優(yōu)化發(fā)展在線教育、加快發(fā)展在線研發(fā)設(shè)計(jì)、提升發(fā)展在線醫(yī)療等九大方向。持續(xù)提升海棠眾創(chuàng)大街、阿里云創(chuàng)新中心津南基地等眾創(chuàng)空間和華錄未來(lái)科技園、恒生科技園、錦聯(lián)產(chǎn)業(yè)園等科技孵化器孵化轉(zhuǎn)化水平，引育體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)天南小鎮(zhèn)、高研園等載體建設(shè)，完善新經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集聚一批以新型產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)和科技服務(wù)為代表的新經(jīng)濟(jì)資源。找準(zhǔn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展賽道、搶抓智能制造、智慧醫(yī)療服務(wù)等爆發(fā)式增長(zhǎng)機(jī)會(huì)，加快培育發(fā)展一批具有顛覆性創(chuàng)新能力、引領(lǐng)時(shí)代變革的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)。到 2025 年，初步建立與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展相適應(yīng)、與制造業(yè)發(fā)展相融合、與城市發(fā)展相配套的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。
第五節(jié) 加快人才集聚，激發(fā)人才活力
加快高端創(chuàng)新人才集聚。 持續(xù)實(shí)施“海河英才”計(jì)劃，加快高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)，支持青年人才、校友領(lǐng)軍人才等海內(nèi)外高層次人才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)，加強(qiáng)重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才、基礎(chǔ)研究人才、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍，優(yōu)化不同層次的人才結(jié)構(gòu)。培育壯大青年人才隊(duì)伍，圍繞優(yōu)勢(shì)學(xué)科、新興產(chǎn)業(yè)前沿方向，推動(dòng)海河教育園區(qū)高校、津南科研院所和企業(yè)共建博士后工作站。實(shí)施產(chǎn)業(yè)急需人才聚集計(jì)劃，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新工科建設(shè)，編制引才圖譜和人才需求目錄。著力建設(shè)天津市動(dòng)力與電氣等人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)人才交流，依托聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)，吸引更多高層次創(chuàng)新人才，為津南服務(wù)、來(lái)津南發(fā)展。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 人才”模式，打造產(chǎn)、學(xué)、研、用、金融合平臺(tái)，打造具有產(chǎn)業(yè)特色和品牌影響力的國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。 深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制，暢通“大學(xué)生－創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才－創(chuàng)新型企業(yè)家人才”成長(zhǎng)通道。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神，突出加強(qiáng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)，在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，針對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等不同人才特點(diǎn)，構(gòu)建中長(zhǎng)期績(jī)效和團(tuán)隊(duì)整體性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步深化職稱制度改革，建立職稱評(píng)審“直通車(chē)”機(jī)制，探索完善特殊優(yōu)秀人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，打破人才職業(yè)發(fā)展“天花板”。
持續(xù)完善人才環(huán)境。 持續(xù)推進(jìn)我區(qū)“中國(guó)天津人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)優(yōu)化，加快培育一批獵頭、管理咨詢、服務(wù)外包領(lǐng)域人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)，為用人單位和人才提供高端人才尋訪、甄選推薦、引進(jìn)培訓(xùn)等定制化服務(wù)。加大人才落戶、就業(yè)、住房等社會(huì)福利及專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼政策支撐，加快推進(jìn)人才公寓建設(shè)，全面提升人才公共服務(wù)能級(jí)。建立專(zhuān)業(yè)化人才服務(wù)專(zhuān)員隊(duì)伍，完善人才配套服務(wù)保障措施，營(yíng)造尊重人才、見(jiàn)賢思齊的良好人才社會(huì)環(huán)境，使津南成為各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。
第六節(jié) 面向產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打通高科技服務(wù)全鏈條
加快營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。 加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)高水平教育資源整合提升，面向全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，集聚天津大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、中電科 46 所等大學(xué)大院大所科研力量，加強(qiáng)多學(xué)科交叉融合和多技術(shù)領(lǐng)域集成創(chuàng)新，力爭(zhēng)在全市“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)突破方面展現(xiàn)津南作為。鼓勵(lì)高校院所與企業(yè)研發(fā)合作與成果轉(zhuǎn)化，以建立健全科技成果權(quán)益分享機(jī)制為紐帶，激發(fā)創(chuàng)新主體積極性，構(gòu)建生生不息的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打通原始創(chuàng)新－技術(shù)創(chuàng)新－成果轉(zhuǎn)化－產(chǎn)品－商品的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈。
深化創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制提升。 深化創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，引育一批科技服務(wù)、人才服務(wù)和股權(quán)投資等組織機(jī)構(gòu)，補(bǔ)齊“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介綠云”創(chuàng)新要素一體化配置短板。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，破除體制機(jī)制障礙，推行科研項(xiàng)目“揭榜制”“里程碑”等新機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)。
優(yōu)化科技服務(wù)資源配置。 利用海河教育園高?！敖鸾倾y邊”，打造專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器、大學(xué)科技園等全鏈條孵化體系，形成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技中介服務(wù)等領(lǐng)域的主題產(chǎn)業(yè)樓宇。重點(diǎn)推進(jìn)大學(xué)科技園與天津大學(xué)合作共建的智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)二期項(xiàng)目建設(shè)，積極對(duì)接洽談西門(mén)子賦能創(chuàng)新中心和阿里巴巴互聯(lián)網(wǎng)教育等重點(diǎn)項(xiàng)目。打造“海河創(chuàng)新論壇”品牌，構(gòu)建“海創(chuàng)院－天南匯－魯班賽－河畔會(huì)”雙創(chuàng)四部曲，營(yíng)造充滿活力的雙創(chuàng)文化氛圍。圍繞津南區(qū)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，打造基于“大數(shù)據(jù) +金融 / 環(huán)保 / 旅游 / 會(huì)展 / 智能制造 / 商貿(mào)”的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)“給政策”向“給機(jī)會(huì)”轉(zhuǎn)變。到 2025 年，高技術(shù)服務(wù)業(yè)及以互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到 0.7% 以上。
第六章 推動(dòng)高水平改革開(kāi)放，打造全市改革開(kāi)放大平臺(tái)
以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，靠改革開(kāi)路，靠開(kāi)放帶動(dòng)，加強(qiáng)改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，著力構(gòu)建誠(chéng)信津南、法治津南、方便津南、活力津南。
第一節(jié) 激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力
做強(qiáng)做大做優(yōu)國(guó)有資本。 堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，加大國(guó)有企業(yè)改革力度，重點(diǎn)提升公司治理能力、國(guó)有資本效益效率、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的頂梁柱作用。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代建筑業(yè)、城市綜合開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育引導(dǎo)，構(gòu)建以金谷、沽盛、城投、產(chǎn)投為核心的區(qū)管?chē)?guó)有骨干集團(tuán)，探索在國(guó)有資本向會(huì)展經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游等相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域主動(dòng)布局，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)以項(xiàng)目合作、產(chǎn)業(yè)共建、搭建聯(lián)盟、混合所有制改革等市場(chǎng)化方式，加強(qiáng)與央企、市屬企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)攜手合作、取長(zhǎng)補(bǔ)短。到 2025 年，培育 3 － 4 家在我區(qū)資源配置中占主導(dǎo)地位、在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有影響力的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。
培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。 不斷激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，持續(xù)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)比重的穩(wěn)步提升，落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，完善財(cái)稅、金融、技術(shù)服務(wù)等政策體系，降低民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)融資綜合成本，提高企業(yè)獲得市場(chǎng)要素資源的便利程度，吸引更多民間資本參與更廣泛的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)，健全接鏈、促需、護(hù)企常態(tài)化機(jī)制，壯大優(yōu)質(zhì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量和規(guī)模。到 2025 年，全區(qū)新增市場(chǎng)主體 6 萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 60% 以上。
積極構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。 建立健全政企溝通機(jī)制，更好發(fā)揮政府作用，為企業(yè)排憂解難，依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)家合法權(quán)益，促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶健康發(fā)展，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介組織作用。完善各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)平等對(duì)待，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，使津南區(qū)成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土。
第二節(jié) 打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。 牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”服務(wù)理念，加快推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，堅(jiān)決打擊各類(lèi)破壞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為，全力打造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”服務(wù)理念，深入開(kāi)展“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”活動(dòng)。建立向企業(yè)家匯報(bào)問(wèn)智機(jī)制。建立健全營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)體制機(jī)制，適時(shí)組織全區(qū)各領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境情況的專(zhuān)項(xiàng)測(cè)評(píng)，將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作納入全區(qū)績(jī)效考核指標(biāo)體系。
持續(xù)深化審批制度改革。 嚴(yán)格執(zhí)行天津市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)年度目錄管理規(guī)定，凡天津市取消的事項(xiàng)一律取消，天津市下放的事項(xiàng)和權(quán)限全部承接到位。持續(xù)深化“一制三化”審批制度改革，推進(jìn)“證照分離”“照后減證”“一企一證”改革，全面推行信用承諾審批制度，加快取消重復(fù)審批、不必要審批，擴(kuò)大無(wú)人審批事項(xiàng)范圍。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能化建設(shè)，完善“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)建設(shè)，拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度。提升政務(wù)服務(wù)便利化水平，推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦”、“網(wǎng)上辦”、“馬上辦”。促進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化運(yùn)作，規(guī)范行政審批行為，全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，不斷提升市場(chǎng)主體和群眾辦事滿意度。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管。 持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)、合同行政、產(chǎn)品質(zhì)量安全、野生動(dòng)物、廣告監(jiān)管。完善事中事后監(jiān)管制度，深化“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查常態(tài)化。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)，完善法治政府建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量提升，依法全面履行市場(chǎng)監(jiān)管職能。發(fā)揮綜合行政執(zhí)法效能，努力提高市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
推進(jìn)財(cái)政體制改革。 健全全口徑預(yù)算管理機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行零基預(yù)算，全面推行預(yù)算績(jī)效管理。圍繞建立現(xiàn)代財(cái)政制度，落實(shí)財(cái)政事權(quán)改革。圍繞落實(shí)天津市基本公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技等領(lǐng)域區(qū)財(cái)政事權(quán)改革，明確區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任?？茖W(xué)、精準(zhǔn)、合理劃分區(qū)鎮(zhèn)支出責(zé)任，減輕鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化和財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立完善區(qū)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政“三?！敝С鲱A(yù)算事前審核機(jī)制。
第三節(jié) 實(shí)行更高水平擴(kuò)大開(kāi)放
堅(jiān)持國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)深度融合。 深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（ RCEP ）簽訂的戰(zhàn)略契機(jī)，堅(jiān)持高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去相結(jié)合，充分發(fā)揮國(guó)家會(huì)展中心鏈接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的樞紐中心作用，借助國(guó)際論壇、會(huì)展、賽事等活動(dòng)，加大津南區(qū)形象宣傳力度。增強(qiáng)與國(guó)內(nèi)國(guó)際都市圈、城市群、經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈融合能力和分工協(xié)作水平，開(kāi)拓外貿(mào)發(fā)展新路徑，為打造對(duì)外貿(mào)易強(qiáng)區(qū)奠定基礎(chǔ)。
推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)工作升級(jí)。 建立各類(lèi)投資合作機(jī)制，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造良好投資環(huán)境，更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，更加注重引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、知名專(zhuān)業(yè)貿(mào)易商、跨境電商品牌企業(yè)，推動(dòng)利用外資穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。確保外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康有序發(fā)展，努力完成外經(jīng)貿(mào)實(shí)際使用外資和外貿(mào)進(jìn)出口各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新、項(xiàng)目對(duì)接、信息交流、人力資源開(kāi)發(fā)等對(duì)外合作。積極推進(jìn)津南區(qū)市級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)。
第七章 落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，建設(shè)城鄉(xiāng)融合生態(tài)富民示范區(qū)。
第一節(jié) 加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
著力打造都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)高地。 以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮津南國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)以聯(lián)想佳沃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為代表的高端農(nóng)業(yè)科技園，引育優(yōu)質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化發(fā)展。加快建設(shè)以迎新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為代表的農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)型產(chǎn)業(yè)園，打造綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)展示名片。大力培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)建若干個(gè)市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)。以小站鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、小站稻國(guó)家公園等重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為依托，提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，著力打造小站稻特色品牌示范區(qū)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，發(fā)揮金谷集團(tuán)龍頭帶動(dòng)作用，深度開(kāi)發(fā)“神農(nóng)”良種、宏程種業(yè)、葛沽蘿卜、南義葡萄等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，讓群眾更多更好地享受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的成果。
創(chuàng)新發(fā)展都市型休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。 推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，挖掘“土”字號(hào)、開(kāi)發(fā)“特”字號(hào)，瞄準(zhǔn)京津冀生活服務(wù)圈，發(fā)展“高品質(zhì)、創(chuàng)意化、體驗(yàn)型”鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品。推進(jìn)“三鄉(xiāng)”工程“五創(chuàng)”試點(diǎn)建設(shè)，積極培育休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和示范村（點(diǎn)），加快葛沽佳沃農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、小站鎮(zhèn)小站稻農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，擴(kuò)充休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模。引入“旅游 + ”“生態(tài) + ”“互聯(lián)網(wǎng) + ”新理念，發(fā)展休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿等多種業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、健康養(yǎng)生、農(nóng)耕體驗(yàn)、戶外運(yùn)動(dòng)等多種產(chǎn)品。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。推進(jìn)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
第二節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)小站稻振興計(jì)劃
建立小站稻產(chǎn)業(yè)體系。 夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)小站稻振興計(jì)劃，圍繞小站稻“發(fā)源地”“文化魂”“優(yōu)品種”，推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。做優(yōu)做強(qiáng)小站稻品牌，改造擴(kuò)充小站稻種植面積，促進(jìn)集中連片發(fā)展，積極構(gòu)建精品生產(chǎn)、稻谷加工、科技示范、休閑觀光、文化傳承、生態(tài)服務(wù)等多種功能于一體的小站稻產(chǎn)業(yè)體系。建立小站稻產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，打造集水稻種植、加工、營(yíng)銷(xiāo)等為一體的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。加快建設(shè)藍(lán)光“水果俠” ? 盜夢(mèng)空間主題樂(lè)園，串聯(lián)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“稻香源”千畝稻田體驗(yàn)區(qū)、小站稻作展覽館等點(diǎn)位，打造小站稻源產(chǎn)地旅游路線。
拓寬小站稻銷(xiāo)售渠道。 依托金谷集團(tuán)、中糧、天津食品集團(tuán)、中石化等大型國(guó)有企業(yè)，打造小站稻電商網(wǎng)，充分發(fā)揮天貓、京東等線上平臺(tái)作用，實(shí)施線上線下相結(jié)合的銷(xiāo)售模式，拓寬小站稻營(yíng)銷(xiāo)渠道。開(kāi)展金稻 919 、金稻 777 水稻優(yōu)質(zhì)新品種及稻蟹種養(yǎng)一體化示范種植。充分利用會(huì)展經(jīng)濟(jì)，舉辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、稻米節(jié)等展會(huì)，積極組織小站稻等亮相“津洽會(huì)”、農(nóng)交會(huì)等綜合性展會(huì)。舉辦地方特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、依托區(qū)域電商平臺(tái)開(kāi)展“網(wǎng)農(nóng)對(duì)接”等活動(dòng)。
第三節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動(dòng)
分區(qū)分類(lèi)指導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展。 推進(jìn)綠色生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，保留集聚提升類(lèi)村莊 30 個(gè)和城郊融合類(lèi)村莊 1 個(gè)，合理劃分村莊生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)區(qū)，開(kāi)展山水林田路綜合整治修復(fù)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品精加工和農(nóng)產(chǎn)品流通，推進(jìn)西泥沽、月橋、小黃莊、南付營(yíng)等示范村建設(shè)。支持撤并規(guī)模小、布局分散的一般村莊點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民向新型村改社區(qū)適度集中居住，與新城、新市鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)有機(jī)融合發(fā)展。
建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體化設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，立足城鄉(xiāng)融合發(fā)展，銜接都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新民居建筑格調(diào)，構(gòu)建津南特色、節(jié)能舒適、村在林中、林村交織的宜居鄉(xiāng)村民居格局。以津晉高速為綠色軸帶，打造“ 3+5 ”南北兩條美麗宜居鄉(xiāng)村發(fā)展帶。加大傳統(tǒng)村落保護(hù)，打造具有津南地域特點(diǎn)和文化底蘊(yùn)的“津沽”特色民居建筑群。深度挖掘鄉(xiāng)村資源特色，推動(dòng)田園綜合體品牌化塑造。
持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。 堅(jiān)持走符合農(nóng)村實(shí)際路子，遵循鄉(xiāng)村自然發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)實(shí)施原則，推動(dòng)農(nóng)村面貌全面提升。推進(jìn)農(nóng)村廁改、生活垃圾和污水處理體系建設(shè)。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、供熱、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。推廣西官房村、前進(jìn)村建設(shè)模式，實(shí)施村莊綠化美化，打造一村一韻、一村一景、一村一品的田園風(fēng)光。保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。
第四節(jié) 健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。 突出農(nóng)民主體位置，把保障農(nóng)民利益放在第一位，優(yōu)化、盤(pán)活農(nóng)村閑置土地，發(fā)揮農(nóng)村土地潛力。做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革下半篇文章，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，完善集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。積極對(duì)接市級(jí)改革內(nèi)容，注重從整體上把握農(nóng)村綜合改革進(jìn)程，做好制度、政策的配套和銜接，以圍繞促進(jìn)農(nóng)村人口集聚為主線，整體推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融、戶籍管理制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系等各項(xiàng)改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。 堅(jiān)持以創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)制度為先導(dǎo)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)集約化投入基礎(chǔ)，引導(dǎo)在公開(kāi)市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，夯實(shí)“龍頭企業(yè) + 專(zhuān)業(yè)合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)） + 基地 + 農(nóng)戶”四位一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。
搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。 實(shí)行統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)操作、統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)的管理模式，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、農(nóng)民資產(chǎn)變資本。
第八章 堅(jiān)持核心價(jià)值觀引領(lǐng)，增強(qiáng)文化軟實(shí)力
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民文化需求，增強(qiáng)人民精神力量。
第一節(jié) 全面提高社會(huì)文明程度
全面提高公民思想道德素質(zhì)。 深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育。推動(dòng)理想信念和國(guó)防教育常態(tài)化制度化，傳承紅色基因，強(qiáng)化奮斗精神，提高奉獻(xiàn)意識(shí)，健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。推進(jìn)公民道德建設(shè)全覆蓋，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，推進(jìn)文明城區(qū)創(chuàng)建。
加強(qiáng)誠(chéng)信制度化建設(shè)。 弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各單位信用從業(yè)工作者的業(yè)務(wù)水平。充分發(fā)掘宣傳誠(chéng)信人物、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信群體優(yōu)秀典型案例，生動(dòng)形象“講好身邊故事”，傳播誠(chéng)信理念。大力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的輿論氛圍，結(jié)合全區(qū)的主題教育活動(dòng)，開(kāi)展“誠(chéng)信津南”“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”系列教育活動(dòng)。加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)誠(chéng)信道德轉(zhuǎn)化為內(nèi)心信念信仰。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。 加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、道德模范和先進(jìn)典型的網(wǎng)上宣傳教育，深入開(kāi)展網(wǎng)上“講文明樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)、精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)公益、網(wǎng)絡(luò)文明傳播活動(dòng)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。積極拓展“兩微一端”陣地，做好“微傳播”文章，推動(dòng)“個(gè)性化”信息服務(wù)，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民特別是青少年踴躍參與“微公益”、傳播“微文明”，匯聚“微力量”。大力推進(jìn)保護(hù)個(gè)人信息的法制化進(jìn)程，加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，積極運(yùn)用新技術(shù)，加大正面宣傳力度，形成積極向上的主流輿論。
第二節(jié) 全面提升公共文化服務(wù)水平
完善公共文化服務(wù)體系。 推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)級(jí)文化中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合文化服務(wù)中心、社（村）文化室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)資源全覆蓋。以互聯(lián)網(wǎng)為依托，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)公共文化服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)媒體融合向縱深發(fā)展，做強(qiáng)區(qū)級(jí)融媒體中心，實(shí)施全媒體傳播工程。依托國(guó)家會(huì)展中心建設(shè)，推進(jìn)津南區(qū)市民（綜合）文化中心科技化、媒體化、信息化建設(shè)，打造融合文化、體育、休閑為一體的特色文化地標(biāo)。
提升公共文化服務(wù)水平。 發(fā)揮好區(qū)文化中心主體功能作用，進(jìn)一步豐富使用功能，給津南百姓帶來(lái)更好的文化服務(wù)。利用“津南文化云”平臺(tái)和數(shù)字文化館建設(shè)成果，推動(dòng)優(yōu)秀文化資源向基層延伸。加大公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放保障力度，嚴(yán)格落實(shí)公共圖書(shū)館、文化館（站）和村居綜合性文化服務(wù)中心等免費(fèi)開(kāi)放資金和公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，以津南區(qū)文化藝術(shù)節(jié)為抓手，開(kāi)展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。
做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。 扎實(shí)做好文保工作制度保障和價(jià)值利用工作，出臺(tái)我區(qū)文物認(rèn)定、審批等制度條例和規(guī)范流程，建立規(guī)范的日常巡查制度和報(bào)告制度，做到工作有章可循、有規(guī)可導(dǎo)。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極開(kāi)展各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審工作，加強(qiáng)津南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，積極搭建宣傳展示、普及傳承、對(duì)外交流和推廣營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，組織開(kāi)展非遺項(xiàng)目進(jìn)校園和進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，提高項(xiàng)目傳承和發(fā)展能力。
提高多元文體設(shè)施供給能力。 提升天津綠屏設(shè)施功能，利用生態(tài)公園以及沿海河南岸景觀帶，設(shè)置騎行道和步行道，開(kāi)展文體活動(dòng)。提升老城區(qū)設(shè)施功能，結(jié)合區(qū)新商圈建設(shè)，在咸水沽鎮(zhèn)域原區(qū)體育場(chǎng)場(chǎng)址建設(shè)城市健身公園。加大鎮(zhèn)級(jí)體育設(shè)施建設(shè)，各鎮(zhèn)街建成 1 個(gè)全民健身中心或綜合文體活動(dòng)中心、 1 個(gè)體育公園或健身廣場(chǎng)，各社區(qū)、村室外健身器材不少于 10 件，實(shí)現(xiàn)室外健身設(shè)施覆蓋率 100% 。深入實(shí)施全民健身行動(dòng)，奠定體育強(qiáng)區(qū)基礎(chǔ)。
第三節(jié) 加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。 堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策。立足國(guó)家會(huì)展中心和綠色生態(tài)屏障建設(shè)平臺(tái)，鼓勵(lì)政府牽頭、官方主辦、企業(yè)贊助，積極扶持津南馬拉松、天南小鎮(zhèn)皮劃艇賽等區(qū)級(jí)文體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，深化賽事市場(chǎng)合作、信息咨詢等中介服務(wù)。弘揚(yáng)津沽特色文化，培育品牌文化園區(qū)，加強(qiáng)文化企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。到 2025 年，初步形成具有津南特色的文化和體育產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展。 推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)葛沽民俗文化、小站兵米文化特色小鎮(zhèn)，打造迎合休閑度假時(shí)代的目的地型文旅小鎮(zhèn)。持續(xù)開(kāi)展工業(yè)旅游示范基地、紅色旅游點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+ 文化”、“互聯(lián)網(wǎng) + 旅游”，引入體驗(yàn)性、參與性、交互性的文化旅游新興業(yè)態(tài)。推動(dòng)實(shí)施 A 級(jí)景區(qū)智能化建設(shè)，通過(guò)組織培訓(xùn)、直播文旅活動(dòng)等形式推動(dòng)文旅企業(yè)充分利用智能應(yīng)用場(chǎng)景、直播平臺(tái)、短視頻等手段開(kāi)展非遺文化宣傳和旅游活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)外文化交流，著力傳播津南聲音、講好津南故事。
大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。 實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。鼓勵(lì)文創(chuàng)企業(yè)聚焦古今交融的文化特色，突出津南文化魅力，打造具有津南地域文化特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，塑造津南文創(chuàng)品牌“金名片”。
第九章 堅(jiān)持以人民為中心，增進(jìn)百姓民生福祉
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦群眾“急難愁盼”、“一老一小”問(wèn)題，下大力量解決歷史遺留問(wèn)題。盡力而為、量力而行，建成全覆蓋、?；?、促公平、高效率、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第一節(jié) 提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平
聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)。 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大以先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的就業(yè)容量，全面提升就業(yè)質(zhì)量，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重、穩(wěn)定制造業(yè)就業(yè)比重。
完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深入推進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、海河教育園區(qū)人才、會(huì)展人才等創(chuàng)業(yè)就業(yè)，催生吸納就業(yè)新市場(chǎng)主體，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)。增加創(chuàng)業(yè)扶持的資金投入，加大對(duì)小微企業(yè)財(cái)稅支持力度，加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金等專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持力度。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)登記管理辦法，優(yōu)化企業(yè)登記流程，放寬注冊(cè)條件。推進(jìn)以海河教育園區(qū)為依托的創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)，全面開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，加快建設(shè)高校創(chuàng)業(yè)教育基地，充分利用大學(xué)科技園、海棠眾創(chuàng)大街、天南小鎮(zhèn)等資源，創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和孵化基地。
完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持保障。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，滿足重點(diǎn)招商項(xiàng)目高管和核心技術(shù)人才的合理住房需求，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。到 2025 年，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 5.5% 以內(nèi)。
提升人才大數(shù)據(jù)管理能力。 深化“就業(yè)云超市——津南區(qū)人才云招聘管理系統(tǒng)”，搭建人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)信息平臺(tái)，開(kāi)放人力資源社會(huì)保障等就業(yè)相關(guān)信息，完善個(gè)性化就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新就業(yè)監(jiān)管和服務(wù)模式，建立匯集勞動(dòng)監(jiān)察與仲裁、社保繳費(fèi)等信息的就業(yè)誠(chéng)信檔案，完善就業(yè)誠(chéng)信體系。
提高城鄉(xiāng)居民收入水平。 完善有利于提高居民消費(fèi)能力的收入分配制度，著重保護(hù)勞動(dòng)所得增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)，增加中低收入群體要素收入。提高城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
第二節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。 優(yōu)化資源配置，“十四五”期間，新建 3 所中學(xué)、 9 所小學(xué)、 18 所幼兒園。全面提升質(zhì)量，幼兒教育實(shí)現(xiàn)普惠提質(zhì)，加快推進(jìn)鎮(zhèn)中心幼兒園提升建設(shè)工程。提升特殊教育服務(wù)體系現(xiàn)代化水平，特殊群體平等受教育的權(quán)利得到保障。推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，到 2025 年，創(chuàng)建 1 － 2 所在全市具有影響的特色高中。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外部資源，與南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)、天津師范大學(xué)、天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等高等院校及南開(kāi)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)等市直屬學(xué)校積極合作，形成全市合作辦學(xué)的新典范。將河西一幼和師大二附小引入國(guó)家會(huì)展中心周邊規(guī)劃教育配套，加快推進(jìn)與南開(kāi)區(qū)教育局合作的天嘉湖大道中海國(guó)際公園城完全中學(xué)的合作項(xiàng)目，全面打造津南教育的新高地，推進(jìn)國(guó)家、天津市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)驗(yàn)收。
深化教育體制機(jī)制改革。 充分發(fā)揮督導(dǎo)促進(jìn)教育改革發(fā)展的作用，建立健全教育督導(dǎo)與教育行政執(zhí)法有機(jī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以全國(guó)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)我區(qū)中小學(xué)和幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作常態(tài)化、規(guī)范化、信息化實(shí)現(xiàn)更高水平。建立學(xué)校、教師、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)多方參與的師德師風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，培育高質(zhì)量專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。大力支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。健全學(xué)校、社會(huì)、家庭協(xié)同育人機(jī)制，深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)大中小幼思政課一體化育人體系建設(shè)。貫徹落實(shí)《新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革。推動(dòng)我區(qū)大中小學(xué)一體化勞動(dòng)教育體系建設(shè)，強(qiáng)化體育美育工作。
推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。 鞏固提升職業(yè)教育領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，支持高職院?！半p高計(jì)劃”建設(shè)，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，助推職業(yè)教育提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，將海河教育園區(qū)打造成為新時(shí)代職業(yè)教育創(chuàng)先發(fā)展全國(guó)標(biāo)桿區(qū)示范窗口。進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)能力，深入實(shí)施專(zhuān)業(yè)群對(duì)接產(chǎn)業(yè)群工程，重點(diǎn)建設(shè)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等一批優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)群。按照國(guó)家示范校標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展學(xué)歷教育、繼續(xù)教育，廣泛開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)能力。以各鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校為平臺(tái)，輻射帶動(dòng)村民學(xué)校、社區(qū)學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)。
繼續(xù)推進(jìn)教育信息化。 基本實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。進(jìn)一步對(duì)接天津市“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，提高“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”普及率。依托海河教育園教學(xué)資源，打造智慧教學(xué)平臺(tái)。選取電子信息職業(yè)學(xué)院、葛沽一中、雙港中學(xué)等院校，開(kāi)展“智慧校園”試點(diǎn)建設(shè)。提升教育信息化治理能力，構(gòu)建全覆蓋的教育管理與監(jiān)測(cè)體系。完善全民終身學(xué)習(xí)體系，發(fā)展在線教育，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。推動(dòng)建立全領(lǐng)域行動(dòng)、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普工作體系，積極推進(jìn)區(qū)級(jí)科技館建設(shè)，線上線下相結(jié)合促進(jìn)科普工作開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)津南區(qū)公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例逐年提升。
第三節(jié) 健全多層次社會(huì)保障體系
健全基本社會(huì)保險(xiǎn)制度。 健全基本社會(huì)保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全民參保，逐步提高未整合拆遷村養(yǎng)老保障水平，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。完善工傷保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度、最低生活保障制度。
健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系。 堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。深化“互聯(lián)網(wǎng) + 精準(zhǔn)救助”，依托“天津救急難”服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)我區(qū)社會(huì)救助“直通車(chē)”二維碼與低保審批對(duì)接。完善落實(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、困難群眾探訪機(jī)制和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。加大爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城力度，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，完善退役軍人工作體系和保障制度，做好各年度軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵移交安置工作，組織退役士兵技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面做好退役士兵幫扶就業(yè)工作。
實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。 健全農(nóng)村困難群體常態(tài)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，逐步提高兜底保障水平，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。推動(dòng)農(nóng)村困難群眾危房排查整治和改造遷建。完善農(nóng)村低收入困難群體幫扶機(jī)制，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。鞏固我區(qū)結(jié)對(duì)幫扶困難村、東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援成果，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧力度，著力增強(qiáng)受援地造血功能，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。
第四節(jié) 全面推進(jìn)健康津南建設(shè)
加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。 建立完善“疾控中心—醫(yī)院—社區(qū)”疾病預(yù)防控制工作一體化服務(wù)模式。全面提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力，啟動(dòng)區(qū)疾控中心綜合實(shí)驗(yàn)樓和津南醫(yī)院城市核酸檢測(cè)基地建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建業(yè)務(wù)精、反應(yīng)快、判斷準(zhǔn)的高素質(zhì)基層衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。 優(yōu)化區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)與三甲醫(yī)院深度合作，與天津大學(xué)共建津南醫(yī)院，將津南醫(yī)院打造成為集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、康復(fù)于一體的大型現(xiàn)代化區(qū)域醫(yī)療中心。啟動(dòng)雙港鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)衛(wèi)生院新院建設(shè)，謀劃區(qū)婦兒中心遷建項(xiàng)目。健全精神衛(wèi)生工作體系，全區(qū)二級(jí)以上綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立精神門(mén)診科，滿足常見(jiàn)精神障礙患者診療服務(wù)需求。完成鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化村衛(wèi)生室建設(shè)。
推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)能力提升。 加強(qiáng)常見(jiàn)病、多發(fā)病的咨詢、診斷和治療能力建設(shè)，提升門(mén)診醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)住院能力建設(shè)，開(kāi)展與機(jī)構(gòu)人員資質(zhì)、技術(shù)準(zhǔn)入、設(shè)施設(shè)備相適應(yīng)的住院、手術(shù)等服務(wù)。依托數(shù)字健共體建設(shè)，引入京津冀優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，推進(jìn)肺癌早期篩查診療體系建設(shè)，形成早發(fā)現(xiàn)、早治療、區(qū)域一體化肺癌防治網(wǎng)。以智慧醫(yī)療信息化平臺(tái)為支撐，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射、心電和常規(guī)檢驗(yàn)檢查能力。開(kāi)展基層衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目，著力提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果，推進(jìn)健康津南行動(dòng)，開(kāi)展健康城市創(chuàng)建工作。
全面推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。 大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建設(shè)高水平二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)醫(yī)堂服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。完善中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)基地建設(shè)，開(kāi)展培訓(xùn)、督導(dǎo)、質(zhì)控、師帶徒等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)。
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展模式。 完成全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互連互通和信息共享，開(kāi)展遠(yuǎn)程會(huì)診、分級(jí)診療等醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
積極推進(jìn)“四醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革。 支持社會(huì)力量辦醫(yī)，推進(jìn)非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。推進(jìn)分級(jí)診療，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高常見(jiàn)多發(fā)病診療能力。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥分離改革，完善藥品集中采購(gòu)機(jī)制和以市場(chǎng)為主導(dǎo)的藥品價(jià)格形成機(jī)制，建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)按病種為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革。加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
第五節(jié) 實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。 加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)區(qū)級(jí)老年綜合服務(wù)中心。推進(jìn)天同“全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地”應(yīng)用示范，加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，探索普惠性養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老模式，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。
夯實(shí)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)。 大力發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”，引導(dǎo)支持家庭照護(hù)功能發(fā)揮，構(gòu)建“街鎮(zhèn)—社區(qū)（村）”兩級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系。支持老年人比例較高的老舊小區(qū)開(kāi)展適老化改造。推廣“互聯(lián)網(wǎng) + 養(yǎng)老”智能居家養(yǎng)老模式，探索“物業(yè)服務(wù) + 養(yǎng)老服務(wù)”模式，到 2025 年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)全覆蓋。
強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老支撐。 加快建設(shè)分布式、多功能、專(zhuān)業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)新建居?。ㄐ。﹨^(qū)配建率達(dá)到 100% ，已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)逐步補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)構(gòu)建城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“十五分鐘”服務(wù)圈。
優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老布局。 深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革，積極支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增加養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老床位，到 2025年，推進(jìn)新增 3853 張床位，每千名老年人擁有床位數(shù)達(dá)到 45 －50 張，其中護(hù)理型床位占比不低于 40% ，提高養(yǎng)老服務(wù)有效供給。
第十章 推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化，著力建設(shè)平安津南
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范和化解影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的各種風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，創(chuàng)新社會(huì)治理，打好平安津南建設(shè)組合拳，建設(shè)國(guó)家安全發(fā)展示范城市。
第一節(jié) 推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化走在全國(guó)前列
創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理。 持續(xù)深化“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，用黨建“繡花針”穿起基層治理“千條線”。完善“鎮(zhèn)街吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善共建共治共享的社會(huì)治理新格局。積極穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)街和撤村強(qiáng)居工作。深化群團(tuán)改革，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
加快建設(shè)法治津南。 堅(jiān)持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治津南、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。深化法治政府建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政問(wèn)責(zé)制度，推動(dòng)構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化司法體制綜合配套改革，促進(jìn)司法公正高效權(quán)威。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力，扎實(shí)推動(dòng)民法典全面有效實(shí)施，持續(xù)加大產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)力度，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。各級(jí)黨政部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，強(qiáng)化“紅線”“底線”意識(shí)。深化法治社會(huì)建設(shè)，全面實(shí)施“八五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，在全社會(huì)形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣。
提高城市精細(xì)化管理水平。 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，打造專(zhuān)業(yè)規(guī)范、管理精細(xì)、保障到位的城市精細(xì)管理標(biāo)桿。做實(shí)做強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)網(wǎng)格管理中心，打造基層治理“全科網(wǎng)格”。高質(zhì)量推進(jìn)城市主干道路綠化建設(shè)，對(duì)綠化品質(zhì)較低的公園綠地進(jìn)行提升，拓展綠色空間，保持建成區(qū)園林綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積三率指標(biāo)上限標(biāo)準(zhǔn)并有所提升。開(kāi)展建筑立面維修，強(qiáng)化戶外廣告管理，提升夜景燈光品質(zhì)，打造津南特色景觀面。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理。開(kāi)展燃?xì)飧脑旃こ?，?guī)范燃?xì)夤芫W(wǎng)管理。健全城市道路橋梁設(shè)施“預(yù)養(yǎng)護(hù)”機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)津沽大街、東沽路、體育場(chǎng)路等六條道路實(shí)施維修工程，提高道路橋梁通行能力和運(yùn)載能力。
構(gòu)建城市智能化管理體系。 充分利用“智慧津南”建設(shè)的工作成果，共享政務(wù)云、政務(wù)外網(wǎng)等資源，打通與市綜合服務(wù)管理平臺(tái)、智慧津南和區(qū)基層治理平臺(tái)的連接，為全區(qū)城市管理決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化和服務(wù)高效化提供有力支撐。發(fā)揮區(qū)網(wǎng)格化管理中心與 8890 服務(wù)熱線合署辦公職能，打造綜合性智能化服務(wù)平臺(tái)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息化技術(shù)，著力打造社會(huì)治理智慧工程。
第二節(jié) 全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)。 堅(jiān)持底線思維，全面提高經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域防范風(fēng)險(xiǎn)能力，持續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治，建立健全地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。
加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。 強(qiáng)化財(cái)政收支管理，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想。嚴(yán)守政府債務(wù)限額要求，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，實(shí)時(shí)監(jiān)控債務(wù)狀況，穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存量，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。對(duì)違法違規(guī)舉借政府債務(wù)的實(shí)行終身追責(zé)、倒查責(zé)任。積極做好土地整理出讓工作，高效盤(pán)活各類(lèi)資產(chǎn)資源。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資金監(jiān)管，有效防范化解國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 堅(jiān)持安全發(fā)展、堅(jiān)守安全紅線，嚴(yán)格落實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”制度。大力抓好安全生產(chǎn)工作，轉(zhuǎn)變理念，狠抓治本，有力推動(dòng)我區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)取得積極成效，提高公共安全保障能力，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法零容忍，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法下沉。牢固樹(shù)立“隱患就是事故，事故就要處理”的理念，積極創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市。
持續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患大排查大整治。 全面排查治理老舊建筑、道路橋梁、高層住宅安全隱患，抓好?；髽I(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、建筑工地、交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化排查整治，堅(jiān)決遏制事故增量，加快消化隱患存量。嚴(yán)厲打擊非法加油加氣行為，堅(jiān)決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，有效處置各類(lèi)突發(fā)事件。
強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管。 著力構(gòu)建與津南區(qū)實(shí)際相適應(yīng)的食品藥品安全治理體系，落實(shí)食品安全黨政同責(zé)。落實(shí)法規(guī)制度強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，建立健全行刑銜接、風(fēng)險(xiǎn)研判、餐廚廢棄物管理、突發(fā)事件調(diào)查處理等方面食品安全相關(guān)制度規(guī)定。建立科學(xué)高效的全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管體系。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制。構(gòu)建嚴(yán)密高效的食品安全社會(huì)共治體系，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。全面加強(qiáng)藥品全生命周期監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全藥品“一物一碼、物碼同追”。
健全應(yīng)急管理體制，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。 建成統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、上下?lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理和國(guó)防動(dòng)員體制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急指揮體系。優(yōu)化相關(guān)災(zāi)害監(jiān)測(cè)站、點(diǎn)布局和消防隊(duì)站建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警能力。加快區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮中心拓展建設(shè)工程、區(qū)消防救援二級(jí)指揮中心、災(zāi)害調(diào)查與物資保障能力建設(shè)工程、防汛能力提升工程、民兵訓(xùn)練基地提升改造工程、區(qū)級(jí)消防科普?qǐng)鲳^（教室）建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成與津南區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的應(yīng)急物資保障和避難場(chǎng)所建設(shè)。
第三節(jié) 深化平安津南建設(shè)
完善信訪制度。 堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）三級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心作用，做好信訪、人民調(diào)解、公共法律服務(wù)等工作，逐步形成域內(nèi)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決模式，努力做到將群眾反映的問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?，矛盾化解在基層。暢通和?guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善各類(lèi)調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。
加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。 健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)“無(wú)黑城區(qū)”創(chuàng)建向縱深推進(jìn)。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期維穩(wěn)安保工作，加強(qiáng)各類(lèi)不穩(wěn)定事件排查預(yù)警處置，加大對(duì)邪教違法活動(dòng)的打擊力度，不斷提升“雪亮”工程作用，筑牢首都“護(hù)城河”。推進(jìn)禁毒工作實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，構(gòu)建禁毒工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造“無(wú)毒”示范城區(qū)。堅(jiān)持打防結(jié)合、整體防控、專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，構(gòu)建立體化、無(wú)死角、高智能社會(huì)治安防控體系，開(kāi)展“平安示范創(chuàng)建”活動(dòng)，建設(shè)更高水平平安津南。
第四節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。 全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，貫徹落實(shí)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善上下貫通執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落地落實(shí)。發(fā)揮津南區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推進(jìn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度安排與能力建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，保持嚴(yán)的主基調(diào)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的專(zhuān)業(yè)化能力和水平，培養(yǎng)一批練“事功”、善“事功”、顯“事功”的“能吏”，為“十四五”規(guī)劃落地實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障和作風(fēng)保障。
加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用、空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的支撐作用，統(tǒng)籌全區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與國(guó)土空間、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”、“一本規(guī)劃”、“一張藍(lán)圖”管到底。制定年度工作計(jì)劃，將各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)，形成任務(wù)清單，確保重點(diǎn)任務(wù)按期完成。廣泛開(kāi)展規(guī)劃宣傳，充分利用新媒體等平臺(tái)，加強(qiáng)與企業(yè)、群眾的溝通交流，調(diào)動(dòng)群眾積極性，形成全社會(huì)參與建設(shè)和共同監(jiān)督的良好氛圍。
建立健全資金保障。 完善政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資、風(fēng)險(xiǎn)可控的資金保障和運(yùn)行管理體制，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，在明細(xì)政府支出責(zé)任基礎(chǔ)上，充分考慮規(guī)劃實(shí)施需要，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)多元化市場(chǎng)融資，完善推廣政府和社會(huì)資本合作模式。積極爭(zhēng)取國(guó)家、天津市重大計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)資金、基金等對(duì)津南區(qū)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新的支持，加強(qiáng)政府財(cái)政資金保障力度。對(duì)納入規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)綠色通道制度，簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排，確保如期完成。完善財(cái)政資金使用績(jī)效考核機(jī)制，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理。
完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估與監(jiān)管考核機(jī)制。 建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，強(qiáng)化分類(lèi)實(shí)施，提高規(guī)劃實(shí)施效能。完善規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，進(jìn)一步健全年度監(jiān)測(cè)分析－中期評(píng)估－總結(jié)評(píng)估的規(guī)劃評(píng)估體系，鼓勵(lì)開(kāi)展第三方評(píng)估，結(jié)合國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化新要求，重點(diǎn)評(píng)估實(shí)施進(jìn)展情況及存在問(wèn)題，提出推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施建議，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃剛性約束，完善對(duì)規(guī)劃主要指標(biāo)的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)考核制度，強(qiáng)化對(duì)約束性指標(biāo)和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、各鎮(zhèn)規(guī)劃總體任務(wù)完成情況的評(píng)價(jià)考核。
