（天津市）紅橋區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
天津市紅橋區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“ 十四五 ” 時期（ 2021 年－ 2025 年），是紅橋區(qū)在全面建成高質(zhì)量小康社會基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市中心城區(qū)新征程的第一個五年，是落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵時期?？茖W(xué)制定和有效實施 “ 十四五 ” 規(guī)劃，對于紅橋區(qū)搶抓重要的戰(zhàn)略性機(jī)遇，在天津建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市中發(fā)揮表率示范作用，在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮好橋頭堡作用，具有重要意義?！短旖蚴屑t橋區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》根據(jù)《中共天津市紅橋區(qū)委關(guān)于制定紅橋區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，集中體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對于紅橋未來五年發(fā)展的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略意圖，是政府部門依法履行職責(zé)、編制年度計劃和制定各項措施的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一章 紅橋區(qū)全面建成高質(zhì)量小康社會的重大成就和
二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
一、 “ 十三五 ” 時期紅橋區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就
“ 十三五 ” 時期是紅橋區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，紅橋區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對天津工作提出的 “ 三個著力 ” 重要要求和一系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央決策部署和市委、市政府工作要求，圍繞 “ 打造綠色城區(qū)、建設(shè)美麗紅橋 ”的發(fā)展目標(biāo)，大力實施生態(tài)立區(qū)、教育興區(qū)、土地強(qiáng)區(qū)發(fā)展舉措，全力打好棚戶區(qū)改造、招商引資、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、安全穩(wěn)定四場硬仗，順利完成 “ 十三五 ” 規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得長足進(jìn)步，各方面都發(fā)生了顯著變化，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市中心城區(qū)新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，創(chuàng)新要素持續(xù)聚集。 2018 年以來連續(xù)三年地區(qū)生產(chǎn)總值增速位居全市前列。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 94% 。云計算、大數(shù)據(jù)等信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，新認(rèn)定國家科技型中小企業(yè) 168 家，雛鷹企業(yè) 52家，瞪羚企業(yè) 2 家；全區(qū)科技成果登記數(shù)量年均增速約 20% ，中船重工七〇七研究所、中鐵（天津）勘察設(shè)計院有限公司先后獲天津市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎。光榮道科技產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，國家人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園紅橋分園、智慧能源服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)實現(xiàn)共建。大力實施 “ 海河英才 ” 、 “ 子牙人才 ” 計劃，引進(jìn)各類高層次人才 1.89 萬人。樓宇經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，打造了陸家嘴金融廣場、正融科技大廈等一批品牌商務(wù)樓宇，累計盤活空置樓宇 50 萬平方米。商貿(mào)旅游業(yè)持續(xù)繁榮，陸家嘴商業(yè)中心實現(xiàn)開業(yè)，水游城、歐亞達(dá)等商業(yè)載體經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷優(yōu)化，夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)繁榮發(fā)展?？茖W(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 “ 雙戰(zhàn)雙贏 ” ，著力抓 “ 六保 ” 、促 “ 六穩(wěn) ” ，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定向好態(tài)勢進(jìn)一步鞏固。
改革開放不斷深化，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。 積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，主動承接北京非首都功能疏解，舉辦多場主題招商推介會，承接中國工商銀行遠(yuǎn)程銀行中心（天津）職場、國藥（天津）商貿(mào)有限責(zé)任公司、中糧利金（天津）糧油股份有限公司、曼迪匹艾（天津）科技服務(wù)有限公司、中煤水文局集團(tuán)有限公司等一批優(yōu)質(zhì)北京企業(yè)和項目，與京冀地區(qū)教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的務(wù)實合作進(jìn)一步加強(qiáng)。積極推進(jìn) “ 一制三化 ” 審批制度改革，政務(wù)服務(wù)更加便利化，實現(xiàn) “ 一窗受理、大廳通辦 ” ，企業(yè)開辦到經(jīng)營時間壓縮在 1 日以內(nèi)。在全市率先推出政務(wù)服務(wù) 7 個工作日制度和注冊企業(yè)免費(fèi)刻章服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè) “ 零成本 ” 開辦。大力實施服務(wù)關(guān)愛企業(yè)九項行動，在 “ 美麗紅橋 ” 微信公眾號開設(shè) “ 紅橋機(jī)會清單 ” 專欄，便于企業(yè)及時捕捉商機(jī)。深入開展 “ 雙萬雙服促發(fā)展 ” 活動，全面落實 “ 天津八條 ” 、 “ 紅橋十條 ” 等政策措施，按月兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金。 2018 年在中山大學(xué)對全國 266 個政務(wù)服務(wù)大廳調(diào)研考察中，我區(qū)政務(wù)環(huán)境排名第二。深入推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)改革，搭建完成 “ 四公司一中心 ” 國有資產(chǎn)運(yùn)作架構(gòu)。圓滿完成區(qū)房產(chǎn)總公司改革，扎實推進(jìn)城管系統(tǒng)事業(yè)單位改革和環(huán)衛(wèi)一體化改革，穩(wěn)妥推進(jìn)潞河環(huán)境建設(shè)公司改革，順利實施供熱改革，取得較好的綜合效益。
棚戶區(qū)改造全面報捷，載體功能顯著加強(qiáng)。 提前 2 個月并超額完成市委市政府下達(dá)的 2017 至 2019 年棚戶區(qū)改造 “ 三年清零 ”任務(wù)，累計完成征收 73.77 萬平方米， 3.33 萬戶、超過 15 萬群眾從中受益，占全區(qū)總戶籍人口數(shù)近 1/3 。 “ 紅橋區(qū)多措并舉，扎實推進(jìn)棚戶區(qū)改造 ” 的典型經(jīng)驗受到國務(wù)院通報表揚(yáng)?！度嗣袢請蟆废群?3 次報道我區(qū)棚改工作，《老漁村新生記》登上頭版頭條。注重創(chuàng)新棚改工作模式，在全國第一個發(fā)行棚改專項債券，在全市第一個采用政府購買棚改服務(wù)模式，在全市第一個采用在出讓地塊競配建定向安置商品房模式。全力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)，提供 97.8萬平方米優(yōu)質(zhì)載體，向 “ 上 ” 發(fā)展的載體功能和聚集作用不斷凸顯。加快土地整理，完成五十一中、單家面鋪等 10 宗地塊出讓，總用地面積約 52 萬平方米，規(guī)劃建筑面積約 107 萬平方米。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，紀(jì)念館路、?？禆|路等 6 條道路完工通車，子牙河南路等 11 條道路加快建設(shè)，完成和苑起步區(qū) C 地塊、民族文化宮、北岸中心等海綿城市建設(shè)項目 71 個、 216 萬平方米。
綠色城區(qū)加快建設(shè)，生態(tài)環(huán)境日益改善。 舉全區(qū)之力開展 “ 創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi) ” ，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)和天津市文明城區(qū)。大力開展 “ 廁所革命 ” ，消除轄區(qū)全部旱廁 112 座，用 71 天平穩(wěn)順利清撤全部10 個占路市場和 7 個自發(fā)市場，解決了南大寺周邊環(huán)境衛(wèi)生死角、鈴鐺閣宰牛點(diǎn)等長期存在的歷史難題，依法依規(guī)拆除違規(guī)鴿棚鴿舍 853 處、 1.2 萬平方米。深入實施園林綠化工程，在 “ 漁村 ” 原址建成 14 萬平方米的子牙濱河公園，提升改造 7 個生態(tài)園林景觀，打造光榮道等 13 條精品園林景觀道路，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.93% 、綠地率 33.48% 、人均公園綠地面積 6.89 平方米。堅決抓好污染防治， PM 2.5 年均濃度較 2015 年下降 29% 。嚴(yán)格落實河湖長制，全面完成 408 個雨污混接點(diǎn)改造，地表水考核斷面累計達(dá)標(biāo)率 100% ，水體達(dá)標(biāo)情況位居全市前列。
社會事業(yè)成果豐碩，民計民生有效保障。 圍繞 “ 衣食住行、業(yè)教保醫(yī) ” ，連續(xù)五年實施 20 項民心工程。堅持和加強(qiáng)黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，編制我區(qū)第一個基礎(chǔ)教育設(shè)施布局專項規(guī)劃（草案），明確 “ 十四五 ” 乃至更長時間教育事業(yè)發(fā)展路徑。積極發(fā)展學(xué)前教育，全面完成學(xué)前教育學(xué)位補(bǔ)建兩年攻堅計劃。大力推進(jìn)教育載體建設(shè)，新建三條石地塊小學(xué)進(jìn)展順利，第二實驗小學(xué)實現(xiàn)招生，紅橋小學(xué)改擴(kuò)建工程基本完工，桃花園小學(xué)改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，區(qū)少年宮完成修繕加固，丁字沽小學(xué)、邵公莊小學(xué)、金潞園地塊配套小學(xué)、西青道中學(xué)、天津師范學(xué)校附屬小學(xué)東校區(qū)已經(jīng)預(yù)留出校園改擴(kuò)建用地，天津三中南校區(qū)建設(shè)抓緊推動，教育資源配置日益優(yōu)化。完成民族中學(xué)供熱改造、樓體外立面排險工作，為天津八十中學(xué)、求真小學(xué)增擴(kuò)校園面積，天津八十九中學(xué)校園圍墻排險加固。拆除河北工業(yè)大學(xué)附屬紅橋小學(xué)外圍存在20 多年的違法建筑和方舟實驗中學(xué)、培智學(xué)校等校園周邊違法建筑，師生工作學(xué)習(xí)環(huán)境得到改善。高度關(guān)心關(guān)注新疆籍學(xué)生在紅橋?qū)W習(xí)生活。完成丁字沽街中心幼兒園改制工作。大力營造尊師重教社會氛圍，關(guān)心關(guān)愛教師生活，在市內(nèi)六區(qū)第 1 批次將特殊教育津貼由 15% 提高到 30% ，在全市率先安排特教教師假期休養(yǎng)，在全市唯一為教師提供午間工作餐，在紅橋小學(xué)、桃花園小學(xué)等校園改擴(kuò)建過程中為教師新建了停車場地，先后補(bǔ)發(fā)多年未落實的部分退休教師全部一次性退休補(bǔ)貼和在職教師部分住房補(bǔ)貼。推動原無線電十三廠修繕加固改建為區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校。推動選優(yōu)配強(qiáng)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部，為教育事業(yè)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。將區(qū)教育局行政編制增加到 75 名，在市內(nèi)六區(qū)中最多。加強(qiáng)思政課建設(shè)，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)同志到一線課堂講授思政課。發(fā)揮龍頭校輻射帶動作用，組建實驗小學(xué)、師范附小兩個教育集團(tuán)。衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)發(fā)展，建成 10 個醫(yī)療聯(lián)合體，建成 7 個 120 急救站點(diǎn)，提前一年半在全市各區(qū)率先完成建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn) 10 分鐘車程救助目標(biāo)。紅橋區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建工程加速推進(jìn)， 8 個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成標(biāo)準(zhǔn)化全科門診建設(shè)，建成全國健康促進(jìn)區(qū)、天津市慢性病綜合防控示范區(qū)。新建一批街道、社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心，打造了天津運(yùn)河桃花文化商貿(mào)旅游節(jié)、相聲節(jié)等旅游品牌。深化精神文明建設(shè)，設(shè)立每年 100 萬元見義勇為資金。不斷開發(fā)健身陣地，更新、新建健身園 153 處，完成一個游泳館、一個健身中心、一個體育公園建設(shè)。紅橋區(qū)被評為中華人民共和國第十三屆運(yùn)動會最佳賽區(qū)。區(qū)關(guān)工委被評為全國先進(jìn)集體。認(rèn)真落實天津市提前和延長供熱措施，確保全區(qū)人民溫暖過冬。累計實現(xiàn)新增就業(yè)15.5 萬人，社會保障和幫扶救助體系日益健全。完成 863.17 萬平方米老舊小區(qū)和遠(yuǎn)年住房三年改造任務(wù)。 10 個歷史遺留房地產(chǎn)項目全部具備發(fā)證條件，辦理產(chǎn)權(quán)證 1.35 萬戶。提升為老服務(wù)水平，街道一級老人家食堂、社區(qū)二級老人家食堂全部建成。每千名 65歲以上老人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到 30 張國家標(biāo)準(zhǔn)。新建芥園道、丁字沽一號路等 13 座標(biāo)準(zhǔn)化菜市場。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，設(shè)立每年 100 萬元的紅橋區(qū)退役軍人和優(yōu)撫對象幫扶資金。制定民族宗教事務(wù) “10+10” 工作機(jī)制，設(shè)立每年 100 萬元的專項資金，全區(qū)民族宗教發(fā)展和諧和順，獲 “ 全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體 ” 榮譽(yù)稱號。加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作和對口支援合作，累計向甘肅省碌曲縣、合水縣投入幫扶資金 1.97 億元，完成消費(fèi)扶貧采購資金 1.45 億元，攜手實現(xiàn)全面小康?？箵粜鹿诜窝滓咔槿〉弥匾晒?，全區(qū)常態(tài)化疫情防控形勢穩(wěn)定， 1 名同志榮獲全國抗疫先進(jìn)個人。
基層治理實現(xiàn)突破，平安紅橋建設(shè)扎實推進(jìn)。 堅持 “ 戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放 ” ，建成 “ 三級平臺、四級網(wǎng)格 ” 智慧紅橋指揮平臺，105 個社區(qū)黨群服務(wù)中心面積全部達(dá)標(biāo)，黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制持續(xù)深化，形成具有紅橋特色的 “ 十個一 ” 工作措施，《天津日報》頭版進(jìn)行專題報道。深入推動 “ 飛地 ” 治理工作，全區(qū) 19 處、45 個點(diǎn)位 “ 飛地 ” 全部報結(jié)，實現(xiàn)基層黨建全覆蓋、基層社會治理全覆蓋。健全完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制， 2017 年以來累計化解信訪案件 395 件，特別是依法依規(guī)化解長庚老年公寓產(chǎn)權(quán)糾紛、新春花苑戶外排水管網(wǎng)改造、大胡同地區(qū)供熱管網(wǎng)切改等社會關(guān)注度高、影響面廣、難度大的積案和難題。持續(xù)加大力度解決 1999 年－ 2019 年房屋征遷工作中因家庭內(nèi)部矛盾等原因未完成安置的 1337 戶歷史遺留問題，已減少到 328 戶，努力讓群眾安居安心。著力防范化解金融風(fēng)險，債務(wù)工作總體平穩(wěn)，無債務(wù)違約風(fēng)險。深入開展 “ 法律六進(jìn) ” 活動， “ 七五 ” 普法圓滿完成。緊盯重大安全隱患整改不放松，對一批事故隱患進(jìn)行徹底治理，全區(qū)未發(fā)生較大及以上安全事故。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，成功辦結(jié)全國首例 “ 套路貸 ” 涉黑案件。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，群眾安全感進(jìn)一步提升。
二、 “ 十四五 ” 時期紅橋區(qū)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
（一）發(fā)展機(jī)遇
新發(fā)展格局指明發(fā)展方向。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長期向好，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局逐步形成。天津加快實現(xiàn) “ 一基地三區(qū) ” 功能定位，構(gòu)建 “ 津城 ”“ 濱城 ” 雙城發(fā)展格局，有利于高質(zhì)量發(fā)展的積極因素不斷累積。這為紅橋區(qū)貫徹新發(fā)展理念、加快培育新的增長點(diǎn)、提升城區(qū)能級創(chuàng)造了良好宏觀環(huán)境。
京津冀協(xié)同發(fā)展提供新引擎。京津冀協(xié)同發(fā)展是新發(fā)展格局下推動資源要素重構(gòu)、打造新增長極的重要舉措。紅橋區(qū)因獨(dú)特的區(qū)位、交通等優(yōu)勢，成為承接北京非首都功能疏解、服務(wù)雄安新區(qū)的橋頭堡，通過引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口等要素在更廣闊空間流動，將加速形成面向區(qū)域協(xié)同的聚集效應(yīng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。
現(xiàn)代化樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)定位賦予新使命。按照天津市總體規(guī)劃，西站地區(qū)將大力發(fā)展高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)，完善樞紐經(jīng)濟(jì)功能。隨著 “ 十四五 ” 期間津興、津承鐵路建成通車，必將帶來更多人流、物流、信息流、資金流、技術(shù)流，有利于加快打造具有樞紐特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。
土地資源集中釋放提供新空間。通過棚改 “ 三年清零 ” 釋放出3000 余畝寶貴的土地資源，使紅橋區(qū)成為中心城區(qū)最具核心價值的發(fā)展區(qū)域，為 “ 十四五 ” 期間深入實施生態(tài)立區(qū)、教育興區(qū)、土地強(qiáng)區(qū)發(fā)展舉措提供了堅實的載體支撐。
生態(tài)城區(qū)建設(shè)增添新優(yōu)勢。通過持續(xù)深化國家衛(wèi)生區(qū)、天津市文明城區(qū)創(chuàng)建活動，大力實施園林綠化工程，全區(qū)市容面貌煥然一新，綠色發(fā)展本底更加堅實，為加快打造綠色城區(qū)、建設(shè)美麗紅橋創(chuàng)造了條件。
（二）面臨挑戰(zhàn)
“ 十四五 ” 時期，紅橋發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件將發(fā)生復(fù)雜而深刻的重大變化，不確定性更大，風(fēng)險挑戰(zhàn)更多。全區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題仍然較為突出，綜合經(jīng)濟(jì)實力還不夠強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠充分，市場主體數(shù)量和活力不足，能夠承接北京非首都功能的優(yōu)質(zhì)高端載體較為缺乏；城市建設(shè)重點(diǎn)項目儲備不足，基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，清償棚改債務(wù)還有一定壓力；城區(qū)精細(xì)化、智能化管理水平還不夠高，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施還不夠完備，保障和改善民生任務(wù)壓力依然較大，基層治理還需進(jìn)一步深化；思想解放不夠徹底，思想觀念與先進(jìn)地區(qū)相比還有差距，破解難題的招法舉措不多。
綜合判斷，未來五年機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，紅橋區(qū)將全面開啟新的發(fā)展篇章。我們必須胸懷 “ 兩個大局 ” ，立足區(qū)情實際，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，勇于知難而進(jìn)、擔(dān)當(dāng)作為、苦干實干，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，把區(qū)位、交通、人文、生態(tài)、空間等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，在新起點(diǎn)上推動紅橋再上新臺階，實現(xiàn)新跨越。
三、到二〇三五年基本建成社會主義現(xiàn)代化大都市中心城區(qū)的遠(yuǎn)景目標(biāo)
從現(xiàn)在開始，到二〇二五年，全區(qū)要堅持打基礎(chǔ)與高質(zhì)量發(fā)展同步推進(jìn)；從二〇二五至二〇三五年，全區(qū)要實現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢、更加高質(zhì)量發(fā)展；到二〇三五年，把我區(qū)基本建成社會主義現(xiàn)代化大都市中心城區(qū)。展望二〇三五年，我區(qū)綜合實力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和居民人均收入邁上新的大臺階，創(chuàng)新發(fā)展取得重要成果；基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升；深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，改革開放實現(xiàn)新的突破，區(qū)域競爭優(yōu)勢明顯增強(qiáng)；實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化，建成人人參與、人人盡責(zé)、人人享有的基層社會治理共同體，法治紅橋基本建成，平安紅橋建設(shè)達(dá)到更高水平；居民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，區(qū)域發(fā)展軟實力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，形成藍(lán)綠交織、城水交融的綠色城區(qū)；公共服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)均衡，人民群眾生活更加幸福美好。
第二章 “ 十四五 ” 時期紅橋區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想和
主要目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，圍繞推動落實 “ 五位一體 ” 總體布局和 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，深入落實習(xí)近平總書記對天津工作提出的 “ 三個著力 ” 重要要求和一系列重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹黨中央決策部署和市委、區(qū)委工作要求，增強(qiáng) “ 四個意識 ” ，堅定 “ 四個自信 ” ，堅決做到 “ 兩個維護(hù) ” ，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極主動融入新發(fā)展格局，大力實施生態(tài)立區(qū)、教育興區(qū)、土地強(qiáng)區(qū)發(fā)展舉措，打造綠色城區(qū)、建設(shè)美麗紅橋，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧、環(huán)境優(yōu)美宜居，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市中心城區(qū)創(chuàng)造良好開局。
二、基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，以黨建引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層社會治理工作，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為中心。 始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，順應(yīng)人民群眾新期待，用心用情辦好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、文化體育、食品安全、生態(tài)環(huán)境、安全穩(wěn)定等各項民生社會事業(yè)，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
堅持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，著力聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持深化改革開放。 堅定不移深化改革，對標(biāo)世界先進(jìn)、國內(nèi)一流，打開腦袋上的 “ 津門 ” ，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。堅定不移擴(kuò)大開放，樹立開放思維和全球視野，面向國內(nèi)國際，在融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。
堅持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢固樹立全區(qū)一盤棋思想，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，強(qiáng)化底線思維，有效防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、主要目標(biāo)
著眼于實現(xiàn)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮紅橋當(dāng)前發(fā)展趨勢和條件，今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：
—— 經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。 推動質(zhì)量效益顯著提升，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。
—— 改革開放全面深化。 營商環(huán)境更加具有吸引力，市場主體更加充滿活力，開放型經(jīng)濟(jì)打開新的局面，區(qū)屬國企改革進(jìn)一步深化，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得明顯成效。
—— 城市功能日益完善。 規(guī)劃建設(shè)水平進(jìn)一步提高，土地出讓進(jìn)度加快，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市更新有序推進(jìn)，承載能力全面提升，努力建設(shè)智慧城區(qū)。
—— 文明風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。 社會主義核心價值觀深入人心，居民綜合素質(zhì)和城區(qū)文明程度不斷提升，公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，城區(qū)文化軟實力進(jìn)一步加強(qiáng)。
—— 生態(tài)環(huán)境明顯改善。 大運(yùn)河資源得到有效保護(hù)利用，城區(qū)精細(xì)化管理水平顯著提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放持續(xù)減少，人居環(huán)境更加優(yōu)美。
—— 民生福祉持續(xù)增強(qiáng)。 實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，社會保障體系更加完善。教育現(xiàn)代化水平有力提升，衛(wèi)生健康和重大疫情防控體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。
—— 治理效能顯著提升。 社會主義民主法治更加健全，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理體系基本完善，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險能力顯著增強(qiáng)，社會更加安全穩(wěn)定。
第三章 構(gòu)筑融入京津冀協(xié)同發(fā)展新格局
堅持把推動京津冀協(xié)同發(fā)展作為重大政治任務(wù)和重大發(fā)展機(jī)遇，主動服務(wù)非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設(shè)，聚焦西站前廣場、西于莊、光榮道科技產(chǎn)業(yè)園、大胡同等重點(diǎn)地區(qū)，全面建設(shè)西站樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、光榮道智能科技示范區(qū)、三岔河口文旅商貿(mào)區(qū)，增強(qiáng)城區(qū)承載力和服務(wù)輻射功能。
一、加快西站樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)
范圍：北至光榮道，南至北馬路、芥園道，西至洪湖東路、復(fù)興路，東至紅橋北大街、河北大街。
充分發(fā)揮天津西站通達(dá)南北、多維立體交通匯聚優(yōu)勢，主動融入京津冀城市群建設(shè)，與雄安新區(qū)建設(shè)對接互補(bǔ)，大力發(fā)展高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)城融合、站城融合發(fā)展。完善西站綜合樞紐功能，加快周邊路網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化高鐵樞紐與城市交通無縫銜接，提升道路通達(dá)性，打造成集鐵路、軌道、公交、長途客運(yùn)等多種交通方式為一體的現(xiàn)代化大型綜合交通樞紐。依托西站前廣場、西于莊等大片成熟土地資源，著力引入經(jīng)濟(jì)社會效益好、帶動性強(qiáng)的項目，推進(jìn)高鐵站與周邊地區(qū) “ 站城一體 ” 開發(fā)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)業(yè)載體，與西北角地區(qū)現(xiàn)有載體聯(lián)動，集聚承接京冀研發(fā)類總部型企業(yè)、地區(qū)總部、職能總部、平臺類企業(yè)，以樞紐帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)樞紐，打造與北京相比 “ 生活、工作、人文 ” 無差別， “ 環(huán)境、服務(wù)、競爭力 ” 更優(yōu)越的非首都功能承載區(qū)。
二、加快光榮道智能科技示范區(qū)建設(shè)
范圍：北至光榮道，南至紀(jì)念館路，西至本溪路，東至咸陽北路。
發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出城區(qū)特色，精準(zhǔn)承接、聚集發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和智能科技產(chǎn)業(yè)，建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺。積極推動產(chǎn)城融合，加快存量空間調(diào)整、增量空間拓展，提升核心研發(fā)能力和配套服務(wù)能力，形成以電子商務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、智慧能源、人力資源服務(wù)為特色的產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)與河北工業(yè)大學(xué)、天津商業(yè)大學(xué)、中船重工七〇七研究所、中海油天津化工研究設(shè)計院等高等院校、科研院所聯(lián)動發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)配套和創(chuàng)新鏈條，提供豐富應(yīng)用場景，推動創(chuàng)新要素、創(chuàng)新主體匯聚，聚集高端人才，打造兼具高端服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能的城區(qū)新空間。推動國家人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園紅橋分園、智慧能源服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)同步建設(shè)，打造 “ 上下樓就是上下游，不出園區(qū)就有產(chǎn)業(yè)鏈 ” 的園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
三、加快三岔河口文旅商貿(mào)區(qū)建設(shè)
范圍：北至志成路，南至北馬路，西至河北大街，東至海河。
充分借助地鐵 4 號線、 7 號線、 12 號線等建設(shè)有利契機(jī)，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)化規(guī)劃方案，重構(gòu)空間布局，全力推動大胡同地區(qū)開發(fā)建設(shè)。推動文旅、商業(yè)設(shè)施提升改造，推動商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)優(yōu)化升級、新興業(yè)態(tài)加速匯集，增強(qiáng)服務(wù)輻射京津冀消費(fèi)市場能力。依托周邊區(qū)域特殊的歷史文化資源，加快歷史建筑修繕和風(fēng)貌道路整治，匯聚天津味道，復(fù)刻天津記憶，促進(jìn)商旅文聯(lián)動，努力打造體驗津門歷史、精品商業(yè)、高端商務(wù)、特色文化等多功能于一體的文旅商貿(mào)區(qū)。
第四章 培育引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動能
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，全方位引育創(chuàng)新人才，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。
一、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
大力培育高新技術(shù)企業(yè)，堅持選育扶齊下，構(gòu)建形成 “ 遴選一批、入庫一批、培育一批、認(rèn)定一批 ” 的 “ 四個一批 ” 工作機(jī)制，推動國家高新技術(shù)企業(yè)培育庫與企業(yè)登記信息庫、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫等 “ 多庫聯(lián)動 ” ，引導(dǎo)人才、服務(wù)、政策、資本向國家高新技術(shù)企業(yè)集聚。深入實施創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計劃，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，打造 “ 雛鷹 — 瞪羚 — 領(lǐng)軍 ” 高成長企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊，在應(yīng)用場景、數(shù)據(jù)支持等方面分級分類加強(qiáng)精準(zhǔn)支持。鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)開展技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，在自主研發(fā)、關(guān)鍵核心技術(shù)等方面加大支持力度，形成若干智能科技標(biāo)桿。鼓勵企業(yè)積極參與和承接國家級、市級重大科技項目、重要創(chuàng)新基地建設(shè)，努力融入國家和天津市創(chuàng)新戰(zhàn)略布局。到 2025 年，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 140 家，雛鷹、瞪羚企業(yè)分別達(dá)到 100 家和 6 家，科技領(lǐng)軍企業(yè) 3 家，研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比超過 2.6% 。
二、加快創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)
聚焦智能科技、數(shù)字內(nèi)容、智慧能源三大產(chǎn)業(yè)，著力實施新創(chuàng)客加速、新人才磁力、新服務(wù)支撐、新業(yè)態(tài)賦能四大工程，打造光榮道科技產(chǎn)業(yè)園。堅持 “ 產(chǎn)業(yè)＋地產(chǎn) ” 思路，支持天津卓朗科技發(fā)展有限公司擴(kuò)建一期云計算數(shù)據(jù)中心，推動周邊土地開發(fā)建設(shè)，圍繞云計算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)數(shù)據(jù)處理存儲、軟件開發(fā)服務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)秀企業(yè)，打造卓朗科技數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地。支持中船重工七〇七研究所、中鐵（天津）勘察設(shè)計院有限公司等建設(shè)重點(diǎn)實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持中海油天津化工研究設(shè)計院優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動實施新建創(chuàng)新研究中心項目。支持圣威科技智能廠區(qū)、旭海大健康總部等重點(diǎn)項目規(guī)劃建設(shè)，示范帶動 “ 數(shù)智技術(shù) ” 在網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式方面的創(chuàng)新。
三、加快培育創(chuàng)新生態(tài)
堅持以用立業(yè)、場景牽引，拓展新技術(shù)應(yīng)用場景，支持企業(yè)在重點(diǎn)行業(yè)深入應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，形成更多有創(chuàng)新性的共性技術(shù)解決方案及標(biāo)準(zhǔn)。推動建立科技資源共享服務(wù)管理平臺，促進(jìn)河北工業(yè)大學(xué)、天津商業(yè)大學(xué)、中船重工七〇七研究所等高校和科研院所科研力量優(yōu)化配置、資源共享，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加快光榮道科技產(chǎn)業(yè)園云服務(wù)、天津青創(chuàng)園雙創(chuàng)服務(wù)、藝點(diǎn)意創(chuàng)一站式創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)等特色專業(yè)平臺建設(shè)。加大雛鷹貸、瞪羚貸、科技立項貸等融資擔(dān)保產(chǎn)品宣傳推廣力度，鼓勵雛鷹企業(yè)融資發(fā)展，支持以上市為目的并完成股改的瞪羚企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍培育企業(yè)。積極篩選推薦優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)上市掛牌、申報天津市高成長初創(chuàng)科技型企業(yè)專項投資，充分利用資本市場做大做強(qiáng)做優(yōu)。到 2025 年，新增 3 家科技型上市企業(yè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，有效落實知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件 “ 三合一 ” 審判機(jī)制改革。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。推動全域科普工作，建立科技館體系和科普教育基地體系，提高公民科學(xué)素質(zhì)，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
四、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
牢固樹立 “ 抓人才就是抓發(fā)展 ” 的理念，完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保各項任務(wù)落到實處。持續(xù)深入實施 “ 海河英才 ”行動計劃，持續(xù)優(yōu)化完善 “ 子牙人才 ” 計劃，繼續(xù)推進(jìn)京津冀人才交流協(xié)作，吸引和承接疏解北京非首都功能溢出的人才、團(tuán)隊和項目。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)人才吸附作用，科學(xué)編制人才需求目錄，精準(zhǔn)抓好海內(nèi)外高層次人才、急需緊缺人才的引進(jìn)，形成人才集聚效應(yīng)。推進(jìn) “ 項目＋團(tuán)隊 ” 引才聚才模式，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)支持，積極搭建區(qū)校、校企合作平臺，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和支持一批符合紅橋產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的高層次、高水平、成長性好的人才團(tuán)隊。堅持突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)、整體開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政、企業(yè)經(jīng)營管理、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)、高技能、社會工作等 6 支人才隊伍建設(shè)，加大經(jīng)濟(jì)社會復(fù)合型人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)力度。優(yōu)化完善人才服務(wù)政策，落實人才待遇保障，為高層次人才提供子女入學(xué)、就醫(yī)、安居等便利，提升對優(yōu)質(zhì)項目和優(yōu)秀人才的吸附能力和服務(wù)水平。依托國家人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園紅橋分園，深化人才培訓(xùn)、項目研發(fā)和產(chǎn)業(yè)實踐，打造新職業(yè)人才集聚與培養(yǎng)輸出高地。
第五章 構(gòu)建現(xiàn)代都市服務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚地
立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展趨勢，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，加快構(gòu)建以高端商務(wù)商貿(mào)、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、健康產(chǎn)業(yè)等為支柱，與現(xiàn)代化大都市中心城區(qū)地位相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系，把紅橋區(qū)打造成為天津市高端服務(wù)業(yè)高地。
一、加快發(fā)展高端商務(wù)商貿(mào)
以西站地區(qū)和區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇為重點(diǎn)，引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)的地區(qū)總部和運(yùn)營中心、結(jié)算中心等各類功能性總部，大力發(fā)展工程咨詢、管理咨詢、決策咨詢等各類咨詢服務(wù)，引導(dǎo)會計、審計、評估、法律服務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)、信用服務(wù)等專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極服務(wù)天津建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，完善豐富水游城、陸家嘴商業(yè)中心等商業(yè)業(yè)態(tài)，盤活紅橋廣場、大成廣場等商業(yè)資源，創(chuàng)新發(fā)展運(yùn)河新天地、摩天輪、新五愛道、凱萊賽等夜間經(jīng)濟(jì)，大力振興老字號品牌，進(jìn)一步提升城區(qū)活力。創(chuàng)新商業(yè)設(shè)施服務(wù)功能，積極發(fā)展智能零售、定制店等體驗消費(fèi)模式，打造智慧商圈。推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建全方位營銷渠道。加快消費(fèi)升級，擴(kuò)大新能源汽車應(yīng)用規(guī)模，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。落實帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
二、集聚發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)
加快推動傳統(tǒng)金融與新金融融合發(fā)展，積極承接首都金融外溢資源，吸引銀行、保險、證券等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)匯集。大力發(fā)展消費(fèi)金融、科技金融、遠(yuǎn)程銀行服務(wù)中心、商業(yè)保理等新業(yè)態(tài)，引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部、職能總部，鼓勵和支持票據(jù)中心、資產(chǎn)管理等各類營運(yùn)中心落戶。發(fā)揮陸家嘴金融廣場等載體優(yōu)勢，延伸金融產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)信用評級等金融配套產(chǎn)業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，支持科技型企業(yè)借助多層次資本市場上市融資。
三、提升發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
加強(qiáng)文化體系建設(shè)，積極引進(jìn)培育數(shù)字出版、數(shù)字音樂、視覺藝術(shù)創(chuàng)作等新型文化業(yè)態(tài)，支持、促進(jìn)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)和演出展示。依托區(qū)內(nèi)設(shè)計類科研院所和企業(yè)，大力發(fā)展城市設(shè)計、工程設(shè)計、文化設(shè)計，引導(dǎo)設(shè)計業(yè)態(tài)集聚。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)、旅游路線及相關(guān)旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，豐富文創(chuàng)產(chǎn)品供給，激發(fā)區(qū)內(nèi)文化和旅游消費(fèi)潛力。加強(qiáng)對天津運(yùn)河桃花文化商貿(mào)旅游節(jié)、天津相聲節(jié)的營銷策劃，提升品牌影響力和對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)能力。
四、探索發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)
依托天津市中醫(yī)藥研究院附屬醫(yī)院、紅橋區(qū)中醫(yī)醫(yī)院等豐富的中醫(yī)資源，實施中醫(yī)治未病健康工程，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)治未病服務(wù)、康復(fù)服務(wù)等健康產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代中醫(yī)治未病服務(wù)品牌。整合區(qū)內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)資源，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字養(yǎng)老、數(shù)字體育，加強(qiáng)現(xiàn)代科技在醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動數(shù)字技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合，推廣智能可穿戴設(shè)備等醫(yī)療領(lǐng)域智能技術(shù)設(shè)備應(yīng)用，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)精準(zhǔn)化。拓展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” 服務(wù)領(lǐng)域，積極培育遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字健康、移動醫(yī)療等行業(yè)，鼓勵區(qū)域檢測中心、診斷中心擴(kuò)大服務(wù)項目，打造具有較高知名度的健康服務(wù)品牌。
第六章 深化改革開放激發(fā)新發(fā)展活力
主動融入國家和天津市對外開放發(fā)展戰(zhàn)略，把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置，增強(qiáng)市場主體活力，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作向縱深發(fā)展，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新高地。
一、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
深入貫徹落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化放管服改革，按照 “ 世界標(biāo)準(zhǔn)、國際通行 ”要求，對照《天津市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的若干措施》任務(wù)，圍繞企業(yè)全生命周期開展全方位、全鏈條服務(wù)，全力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。嚴(yán)格落實 “ 無事不擾，有求必應(yīng) ” 要求，扎實做好接鏈、促需、護(hù)企工作，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的 “ 店小二 ” ，真心誠意為企業(yè)排憂解難，打造 “ 遇難事，有紅橋 ” 服務(wù)品牌。加快完善社會信用體系，全面加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，完善民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)配套政策和服務(wù)體系，壯大優(yōu)質(zhì)民營經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量和規(guī)模，依法保護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。高度重視支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，提供更直接更有效的政策幫扶。更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會聯(lián)系紐帶作用。
二、深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
提升國資國企改革成效，堅持以 “ 混 ” 促 “ 改 ” ，全面推進(jìn)競爭類區(qū)管企業(yè)混合所有制改革和非競爭類企業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)板塊混合所有制改革。推動國有資本向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、民生領(lǐng)域等基礎(chǔ)性行業(yè)和前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，打造具有核心競爭優(yōu)勢的企業(yè)。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。完善監(jiān)管方式，全面推進(jìn) “ 智慧國資 ” 監(jiān)管平臺建設(shè)，推進(jìn)信息化與監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合。鞏固城市管理、供熱、環(huán)衛(wèi)一體化等重點(diǎn)改革成效，切實通過改革持續(xù)提升社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、民生效益。牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)格實施零基預(yù)算，堅決壓減一般性財政支出，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，提高財政資金使用效益。嚴(yán)控區(qū)級自定聘用人員事項，規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位物業(yè)服務(wù)管理，切實優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，降低行政成本。
三、提高城區(qū)開放發(fā)展水平
深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，把承接北京非首都功能疏解擺在突出位置，主動服務(wù)北京、學(xué)習(xí)北京、依靠北京，搶抓歷史性窗口期，對標(biāo)國家疏解清單，進(jìn)一步細(xì)化承接項目清單、工作清單，突出企業(yè)總部、科研機(jī)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源等，全力做好對接工作，運(yùn)用市場化招商機(jī)制引進(jìn)首都外溢項目。積極主動對接服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，突出匹配性、協(xié)同性，努力在服務(wù)國家重要戰(zhàn)略中實現(xiàn)自身發(fā)展。深化區(qū)域協(xié)同合作，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保協(xié)同發(fā)展，深化教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)共建共享。加強(qiáng)與北京市城區(qū)和河北省地市間友好交流，完善互訪和對話機(jī)制，推進(jìn)務(wù)實合作。落實國家和天津市布局，積極爭取、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展 “ 微中心 ” 規(guī)劃建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《天津市加強(qiáng)和改進(jìn)招商引資工作的若干措施》，落實招商工作主體責(zé)任，進(jìn)一步健全依法招商、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有力的招商工作體系，狠抓專業(yè)化招商團(tuán)隊建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)以商招商、平臺招商、園區(qū)招商、代理招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)一批技術(shù)含量高、牽引帶動性強(qiáng)的項目。 “ 十四五 ” 期間實現(xiàn)國內(nèi)招商引資到位額年均增長 6% 。樹立國際視野和戰(zhàn)略眼光，鼓勵企業(yè)參加進(jìn)博會、廣交會、津洽會等國內(nèi)外展會，支持有條件的企業(yè)運(yùn)用資本市場、戰(zhàn)略投資等多種形式 “ 走出去 ” 。
四、加快轉(zhuǎn)變政府職能
推動法治型、服務(wù)型政府建設(shè)，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。堅持市場決定資源配置重要原則，更好地發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府充分結(jié)合。堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。創(chuàng)新政府管理方式，全面推進(jìn)政務(wù)信息化應(yīng)用，深化政務(wù)公開，提高政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。
第七章 全力打造生態(tài)宜居美麗紅橋
堅持生態(tài)立區(qū)，認(rèn)真落實美麗中國建設(shè)要求，牢固樹立 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 的理念，以環(huán)境質(zhì)量改善為重點(diǎn)，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境修復(fù)，全面提升城市精細(xì)化管理水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，打造藍(lán)綠交織、生態(tài)安全、秀美宜居的生態(tài)城區(qū)。
一、扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
堅持舉一反三、重拳出擊，推動中央和市環(huán)保督察反饋問題整改落地見效。堅持全民共治、源頭防治，深入打好新一輪污染防治攻堅戰(zhàn)。加大燃煤、揚(yáng)塵、移動源、餐飲油煙等污染治理力度，堅持 PM 2.5 和 O 3 協(xié)同控制，深化網(wǎng)格精細(xì)化管理，實現(xiàn) PM 2.5濃度總體下降。全力抓好水污染防治，堅持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境 “ 三水統(tǒng)籌 ” ，嚴(yán)格落實河湖長制，鞏固 “ 清四亂 ” 專項行動成效，打造美麗河湖。到 2025 年，全區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到天津市考核要求。積極防治土壤環(huán)境污染，加強(qiáng)建設(shè)用地全過程管理，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入，開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險評估和污染地塊治理與修復(fù)，確保污染地塊安全利用率達(dá)到 100% 。強(qiáng)化噪聲污染專項整治，加強(qiáng)危險廢物監(jiān)管，打造安靜舒適的宜居環(huán)境。堅持減適并重、協(xié)同增效，積極應(yīng)對氣候變化。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步提升環(huán)境風(fēng)險防控能力。
二、全面提升城市精細(xì)化管理水平
深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于 “ 城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì) ” 的重要講話精神，按照 “ 綠化、美化、凈化、亮化、細(xì)化 ”綜合治理標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實施市容環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)對露天燒烤、馬路餐桌、非法占路擺賣、張貼小廣告等頑癥問題的綜合治理，確保城區(qū)市容環(huán)境常態(tài)優(yōu)良、品質(zhì)不斷提升。推進(jìn)城市綠化工程建設(shè)，實施道路綠化、街頭街心綠化、公園綠化、社區(qū)綠化、屋頂綠化，嚴(yán)格落實 “ 林長制 ” ，打造大綠大美生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)城市美化工程建設(shè)，抓好背街里巷、城區(qū)結(jié)合部、西站周邊等綜合整治，著力實施建筑立面美化工程。推進(jìn)城市凈化工程建設(shè)，以城市管理體制機(jī)制改革為契機(jī)，實施環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營權(quán)改革，推行市場化運(yùn)行體系，推動環(huán)境衛(wèi)生管理上水平。推進(jìn)城市亮化工程建設(shè)，以 “ 三河五岸 ” 、西站地區(qū)、光榮道科技產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，實施夜景燈光亮化工程，通過增亮、增密、增色，讓更多地方晚上亮起來。推進(jìn)城市細(xì)化工程建設(shè)，加強(qiáng)城市管理行業(yè)考核，深化市場化作業(yè)，持續(xù)保持市容環(huán)境高水平。到 2025 年，累計新增綠化面積 11.8 萬平方米。
三、加快形成綠色發(fā)展方式
全面貫徹綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展理念，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的資源循環(huán)利用體系，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能減排，單位生產(chǎn)總值能耗降低率、能源消費(fèi)總量控制完成目標(biāo)。大力推動建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展，積極推廣裝配式建筑，推進(jìn)合同能源管理模式。實施綠色生活創(chuàng)建行動，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。開展節(jié)水行動，提高資源利用效率。落實《天津市生活垃圾管理條例》，全面推進(jìn)生活垃圾分類管理，推動生活垃圾減量、無害化和資源化處理，加快建立生活垃圾分類處理系統(tǒng)。到 2025 年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到 100% ，城市生活垃圾分類覆蓋率 100% 。全面倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，鼓勵和發(fā)展低碳設(shè)計，推行低碳交通、低碳辦公、低碳消費(fèi)等新模式。
第八章 加快構(gòu)建教育現(xiàn)代化發(fā)展體系
堅持教育興區(qū)，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，圍繞立德樹人根本任務(wù)，深化改革、加強(qiáng)管理，堅定信心、決心，堅決打贏教育翻身仗，努力構(gòu)建與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的教育現(xiàn)代化發(fā)展體系。
一、堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)鞏固教育系統(tǒng)黨的組織體系建設(shè)，保證黨的路線方針政策及上級黨組織決定不折不扣得到貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作，始終把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功。嚴(yán)格落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，支持學(xué)校黨組織討論決定學(xué)校重大問題。從推進(jìn)教育興區(qū)需求側(cè)著眼，在供給側(cè)發(fā)力，把政治過硬、品行優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、銳意進(jìn)取的優(yōu)秀干部選配到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，堅持 “ 思政課程 ” 和 “ 課程思政 ” 一體開展，健全學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機(jī)制，構(gòu)建一體化育人體系，形成全員育人、全程育人、全方位育人工作格局。完善終身學(xué)習(xí)體系，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的終身教育發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，擴(kuò)大面向各類人群的終身學(xué)習(xí)服務(wù)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
二、全力提升教育教學(xué)質(zhì)量
增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)意識，扎實推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普通高中多樣化特色發(fā)展，特殊教育融合發(fā)展。推動職業(yè)教育技能體系和實踐基地建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性。發(fā)展素質(zhì)教育，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育，廣泛開展勞動教育，重視心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生愛國情懷、社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。推進(jìn)新課程改革。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，傳承創(chuàng)新教師培育方式，抓好師德師風(fēng)建設(shè)，引育培養(yǎng)一批教學(xué)名師、名班主任?？偨Y(jié)應(yīng)對新冠肺炎疫情以來大規(guī)模在線教育的經(jīng)驗，利用信息技術(shù)更新教育理念、變革教育模式。到 2025 年，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到 90% ，新增勞動力平均受教育年限達(dá)到 16 年，高質(zhì)量通過縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家評估認(rèn)定。
三、推動教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
穩(wěn)步實施基礎(chǔ)教育設(shè)施布局規(guī)劃，堅持實用、管用，注重留白，做好教育基礎(chǔ)設(shè)施更新建設(shè)。集中人力、物力、財力，補(bǔ)齊應(yīng)急短板。深化集團(tuán)化辦學(xué)實踐，打破校際壁壘，推動管理互通、師資共配、資源共享。扎實推進(jìn)教師區(qū)管校聘，做好區(qū)域內(nèi)教職工編制和崗位的統(tǒng)籌調(diào)配管理。加大校園周邊秩序整治力度，保持整潔清爽環(huán)境。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生文明用網(wǎng)。
第九章 建設(shè)新型智慧便捷城市示范區(qū)
堅持土地強(qiáng)區(qū)，牢固樹立經(jīng)營城市的理念，發(fā)揮土地空間優(yōu)勢，堅持 “ 緊湊城市 ” 、 “ 精明增長 ” ，綜合實施區(qū)域開發(fā)、城市更新、城市細(xì)小、交通暢行、便民服務(wù)、新基建、排水防澇等工程，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施短板，提升城市建設(shè)現(xiàn)代化水平。
一、加快重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)建設(shè)
對標(biāo)雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)，高質(zhì)量編制實施空間規(guī)劃，實現(xiàn) “ 多規(guī)合一 ” ，確保一張藍(lán)圖干到底?？茖W(xué)制定控制性詳細(xì)規(guī)劃和重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計，增強(qiáng)要素承載能力，整體優(yōu)化城市發(fā)展格局。聚焦產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利，統(tǒng)籌人口、資源、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高單位土地產(chǎn)出效益。進(jìn)一步建立健全土地規(guī)劃、招商、出讓工作聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)規(guī)劃建設(shè)有效銜接。持續(xù)鞏固違建別墅治理成果。加快土地整理出讓速度，推動金潞園、鈴鐺閣、西站前廣場、西于莊、科技園 5- 北 -2 等地塊掛牌出讓，加快運(yùn)輸六場、同義莊等地塊土地整理進(jìn)度。搶工期、抓進(jìn)度，集中抓好機(jī)電職業(yè)學(xué)院、海上花苑、油脂儲煉廠、孟春里、五十一中、單家面鋪等 49 個重點(diǎn)項目建設(shè)。 “ 十四五 ” 期間，施工面積達(dá) 450 萬平方米，竣工面積達(dá) 300萬平方米。加大城市建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法力度，提升項目建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格控制地面沉降。強(qiáng)化城市歷史文化保護(hù)、塑造城市風(fēng)貌，注重文明傳承、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。
二、強(qiáng)化交通系統(tǒng)支撐保障
完善區(qū)域路網(wǎng)體系，推動子牙河北路、子牙河南路等城市干路建設(shè)，重點(diǎn)提升次支路網(wǎng)密度，加快打通卡口路、斷頭路，暢通微循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，提升路網(wǎng)運(yùn)行效率。完善重點(diǎn)地區(qū)路網(wǎng)布局，完成西于莊、和苑、光榮道科技產(chǎn)業(yè)園等地區(qū)道路建設(shè)。 “ 十四五 ”期間，全區(qū)實施 33 條道路建設(shè)，長度 23 公里。全力保障服務(wù)地鐵 4 號線、 7 號線、 12 號線建設(shè)，提高區(qū)內(nèi)站點(diǎn)及周邊土地資源利用效率。加快公交與慢行網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，改善出行環(huán)境，提升出行體驗，推動傳統(tǒng)以車為導(dǎo)向的 “ 道路 ” 向服務(wù)于以人為主的 “ 街道 ” 轉(zhuǎn)換。到 2025 年，全區(qū)軌道交通站點(diǎn) 600 米覆蓋率不低于 50% 。加強(qiáng)停車場規(guī)劃建設(shè)，結(jié)合建筑開發(fā)、環(huán)境整治、綠化配套等新建一批停車泊位，布局一批 “ 智慧停車 ” 等便民服務(wù)設(shè)施和精細(xì)建設(shè)項目，加大停車綜合治理力度，有效解決停車難問題。
三、持續(xù)推進(jìn)城市更新改造
積極實施城市更新行動，有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造，完善公共設(shè)施、市政配套和停車設(shè)施，優(yōu)化區(qū)域空間配置和結(jié)構(gòu)，支持有條件的社區(qū)開展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作，加快電動自行車集中安全充電點(diǎn)建設(shè)，解決老舊住房使用功能和安全隱患短板。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，全面提升排水防澇系統(tǒng)，加強(qiáng)內(nèi)澇積水綜合治理，設(shè)置超標(biāo)雨水行泄通道與調(diào)蓄空間，逐步改造現(xiàn)有合流制排水設(shè)施，新建一批雨污水管道與泵站設(shè)施。到 2025 年，建成雨污分流制系統(tǒng)，新建西于莊雨水泵站、津航路雨水泵站、子牙河北路地道泵站、子牙河南路地道泵站等 4 座泵站，城市建成區(qū) 50%以上面積達(dá)到海綿目標(biāo)指標(biāo)要求。加強(qiáng)燃?xì)夤峁芫W(wǎng)提升改造，提高供熱可再生能源比例，優(yōu)化燃?xì)忮仩t低氮改造和低碳減排，因地制宜建設(shè)可再生能源供熱設(shè)施。完成熱電聯(lián)產(chǎn)供熱網(wǎng)與丁字沽等區(qū)域大型鍋爐房聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，完善供熱計量保障與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)供熱計量節(jié)能宣傳。完善電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和智慧化建設(shè)，加快邵公莊等 110 千伏變電站建設(shè)，優(yōu)化配電網(wǎng)電源點(diǎn)布局，推進(jìn)老舊小區(qū)供電線路改造，開展充換電設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)人防設(shè)施建設(shè)，提升地下空間管理利用水平。到 2025 年，基本完成 2000 年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。
四、積極推進(jìn)智慧紅橋建設(shè)
加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，探索智能科技在城市管理、環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法指揮等方面創(chuàng)新應(yīng)用，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。把握新基建發(fā)展機(jī)遇，嚴(yán)格落實《紅橋區(qū)移動通信基站站址布局專項規(guī)劃》，加速推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級。充分運(yùn)用 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，建立數(shù)字化城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)、城市管理信息采集系統(tǒng)和城市管理呼叫指揮系統(tǒng)。完善數(shù)字城管發(fā)現(xiàn)、受理、處置、系統(tǒng)運(yùn)維和 8890 、 110 、 120 、 119 等熱線考核評價體系，發(fā)揮數(shù)字城管與熱線并軌運(yùn)行優(yōu)勢。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、移動智能終端開展智能家居、智慧養(yǎng)老等方面的應(yīng)用，構(gòu)筑居民新的生活方式。
第十章 推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化
堅持總體國家安全觀，增強(qiáng)風(fēng)險意識，強(qiáng)化底線思維，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，扎實做好維護(hù)安全穩(wěn)定各項工作，促進(jìn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
一、維護(hù)社會安全穩(wěn)定
堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)政治安全、政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。扎實推進(jìn)平安紅橋建設(shè)，從嚴(yán)從實防范管控各類風(fēng)險隱患，把紅橋打造成為全市最安全、最穩(wěn)定的地區(qū)之一，為筑牢 “ 首都政治護(hù)城河 ” 提供堅強(qiáng)保障。健全重大敏感節(jié)點(diǎn)調(diào)度機(jī)制，高質(zhì)量完成重大維穩(wěn)安保任務(wù)。嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，全力保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)安全、金融、糧食等各類風(fēng)險隱患分析研判，提高預(yù)知預(yù)警預(yù)防能力。健全政府債務(wù)管理制度，妥善化解存量債務(wù)，堅決遏制隱形債務(wù)增量，著力化解國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，堅決打擊黑惡勢力及其 “ 保護(hù)傘 ” ，推動實現(xiàn) “ 無黑 ” 城區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。
二、保障人民生命安全
堅持人民至上、生命至上，始終把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。牢記 “ 隱患就是事故，事故就要處理 ” ，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)執(zhí)法 “ 六個必 ” 要求，始終以 “ 鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心 ” ，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，堅決防范和遏制危險化學(xué)品、消防、建筑施工、道路交通等重特大安全事故。健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)水平，保障人民群眾吃的放心、用藥安心。持續(xù)推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建，保障人民群眾 “ 舌尖上的安全 ” 。加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，完善應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立健全應(yīng)急物資儲備和調(diào)撥機(jī)制，利用公共服務(wù)設(shè)施因地制宜建設(shè)應(yīng)急避難場所，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。落實黨管武裝制度，提高全民國防意識，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)。
三、深化黨建引領(lǐng)基層社會治理
認(rèn)真落實市委 “ 戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放 ” 推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新工作要求，持續(xù)深化具有紅橋特色的 “ 十個一 ”工作模式，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。實施社會治理網(wǎng)格化管理平臺項目二期工程，深化 “ 三級平臺、四級網(wǎng)格 ” 建設(shè)，融通數(shù)據(jù)系統(tǒng)，拓展載體功能。堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，深化多元解紛機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮三級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心作用，確保矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，推動民事、行政案件萬人成訟率穩(wěn)步下降至合理區(qū)間。堅持和發(fā)展新時代 “ 楓橋經(jīng)驗 ” ，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。統(tǒng)籌推動執(zhí)法、司法等資源力量下沉，促進(jìn)提升基層化解矛盾、防范風(fēng)險能力，強(qiáng)化政法鐵軍法治保障作用。進(jìn)一步完善 “ 吹哨報到 ”工作閉環(huán)，抓緊抓實 “ 下考上 ” 、 “ 上考下 ” 機(jī)制。強(qiáng)化督查督辦，推動街道部門密切聯(lián)動，不斷提升問題處置效能。加強(qiáng)網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，提升網(wǎng)格化管理服務(wù)水平。堅持注重常治、體現(xiàn)長效，持續(xù)鞏固 “ 飛地 ” 治理成效。
四、推進(jìn)社會治理重心下移
堅持黨對社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢。進(jìn)一步鞏固深化社區(qū)換屆 “ 一肩挑 ” 成果，加強(qiáng)基層黨組織書記帶頭人隊伍建設(shè)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)一根鋼釬直插基層。加強(qiáng)社區(qū)黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)黨建資源與黨員、群眾需求精準(zhǔn)對接。拓寬社區(qū)服務(wù)人才來源渠道，引導(dǎo)優(yōu)秀人才向社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域流動。推行 “ 社區(qū)黨委 — 網(wǎng)格黨支部— 樓門黨小組 ” 組織設(shè)置建設(shè)，有力保障黨組織在基層治理中的軸心作用。培育發(fā)展社會組織，完善社會協(xié)同機(jī)制，推動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會治理工作。創(chuàng)新物業(yè)企業(yè)監(jiān)管模式，持續(xù)開展物業(yè)企業(yè)信用信息管理，做好企業(yè)信用等級評定，著力解決物業(yè)管理突出問題，提高物業(yè)服務(wù)水平。支持物業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，提升物業(yè)管理市場集中度和行業(yè)整體服務(wù)水平。
五、加快建設(shè)法治紅橋
深入實施全面依法治國基本方略，創(chuàng)新引領(lǐng)和持續(xù)深入推動全面依法治區(qū)和法治政府建設(shè)，加快推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化和法治化進(jìn)程。健全依法行政制度體系，著力推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。堅持法治紅橋、法治政府、法治社會一體建設(shè)，保障監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)充分落實。規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴活動，確保出庭應(yīng)訴率達(dá)標(biāo)。深化行政執(zhí)法體制改革，推動行政執(zhí)法體制權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效。健全街道綜合執(zhí)法運(yùn)行和保障機(jī)制，構(gòu)建簡約高效的基層社會治理執(zhí)法體制。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，提升行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。持續(xù)提升社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)法官工作站、派駐社區(qū)檢察室建設(shè)水平，為群眾提供高效優(yōu)質(zhì)的執(zhí)法司法服務(wù)。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，為群眾提供便捷高效的公共法律服務(wù)。加強(qiáng)法治宣教陣地和法治文化建設(shè)，大力開展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳教育，落實 “ 誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負(fù)責(zé) ” 普法責(zé)任制，全面實施 “ 八五 ”普法，重點(diǎn)開展《民法典》等普法宣傳工作，在全社會形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣。
第十一章 織牢織密民生福祉保障網(wǎng)
堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，精心組織實施民心工程，健全基本公共服務(wù)體系，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
一、加快健康紅橋建設(shè)
堅持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，努力為全區(qū)人民提供全方位全周期健康服務(wù)。貫徹落實《 “ 健康中國 2030” 規(guī)劃綱要》，組織實施《健康天津各項專項行動方案（ 2020-2030 年）》。持續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，強(qiáng)化健康衛(wèi)生宣傳，增強(qiáng)公眾衛(wèi)生意識，鞏固國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果。細(xì)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置舉措，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實戰(zhàn)能力。堅持人民至上、生命至上，堅決抓好重大疫情防控各項工作，堅決維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn) 2 家公立醫(yī)院綜合改革，完善分級診療制度和綜合監(jiān)管制度。發(fā)揮紅橋區(qū)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，改善中醫(yī)醫(yī)院辦院條件，完成紅橋區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目。提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能級水平，進(jìn)一步健全衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成西沽街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目，啟動西于莊街、和苑街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建項目。持續(xù)推進(jìn)區(qū)級婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦女兒童保健門診規(guī)范化建設(shè)，發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，啟動區(qū)婦女兒童保健和計劃生育服務(wù)中心遷建項目。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎、地方病等重點(diǎn)疾病預(yù)防控制，落實《紅橋區(qū)防治慢性病中長期規(guī)劃（ 2017-2025 年）》，穩(wěn)步提升全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平。加強(qiáng)精神衛(wèi)生綜合管理工作，完善精神衛(wèi)生三級機(jī)構(gòu)體系，建設(shè)區(qū)級公立精神?？漆t(yī)院，完善社會心理服務(wù)體系建設(shè)，提升心理健康服務(wù)水平。加強(qiáng)塵肺病等職業(yè)病綜合防治，強(qiáng)化公共場所、醫(yī)療服務(wù)、學(xué)校衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生、生活飲用水安全監(jiān)督管理。啟動紅橋區(qū)口腔醫(yī)院遷建項目，提升口腔疾病防治服務(wù)能力。提高老齡健康服務(wù)能力，完善老年健康服務(wù)體系建設(shè)，落實計劃生育政策。加快衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)和學(xué)科建設(shè)。弘揚(yáng)偉大的抗疫精神，在全社會營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)尚。支持鼓勵多元化辦醫(yī)格局，為百姓提供多樣化醫(yī)療服務(wù)。到 2025 年，每千常住人口擁有病床數(shù) 5.8 張，每萬常住人口擁有全科醫(yī)生數(shù) 3.52 人以上。
二、健全高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)機(jī)制
千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，實施更加積極的就業(yè)政策，建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動機(jī)制，積極應(yīng)對結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，切實加強(qiáng)對高校畢業(yè)生、退役軍人、低收入家庭、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體的就業(yè)保障。 “ 十四五 ” 期間年均新增就業(yè)1.7 萬人。大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)孵化等全鏈條政策幫扶機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，推動創(chuàng)業(yè)載體升級。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，多渠道搭建職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)實踐平臺，鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作。深化困難群體就業(yè)援助，堅持就業(yè)群體托底安置，確保零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。加大職業(yè)技能培訓(xùn)政策落實力度，貫徹落實新型學(xué)徒制和大師帶徒政策，開展重點(diǎn)群體就業(yè)能力提升行動和企業(yè)員工職業(yè)技能提升行動。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 就業(yè) ”模式，搭建智慧就業(yè)云平臺。完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調(diào)解仲裁力度，有效預(yù)防和化解勞動關(guān)系矛盾，切實維護(hù)農(nóng)民工等群體勞動報酬權(quán)益。
三、全面提高社會保障能力
充分發(fā)揮政府?；咀饔?，加大對困難群眾走訪、排查、幫扶力度，對困難家庭應(yīng)保盡保，確保社會救助兜底保障 “ 不漏一戶、不落一人 ” 。認(rèn)真組織和實施城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險擴(kuò)面和工傷保險擴(kuò)面工作，擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍。深入實施全民參保計劃，不斷提高養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等保險服務(wù)水平，鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金。建立失業(yè)保險與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮失業(yè)保險促進(jìn)再就業(yè)功能。全面加強(qiáng)住房保障工作，優(yōu)化分配供應(yīng)，規(guī)范供后管理。貫徹男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，落實有關(guān)婦女、兒童的法律、法規(guī)和政策，促進(jìn)婦女兒童全面健康發(fā)展。完善殘疾人保障和服務(wù)體系，保障基本生活、康復(fù)救助、教育培訓(xùn)、就業(yè)增收、文化體育等需求，做好幫扶孤老、孤兒等工作。積極發(fā)展紅十字事業(yè)，加強(qiáng)慈善組織培育和管理，開展形式多樣的慈善公益活動。全力做好對口支援、合作交流和結(jié)對幫扶工作，加大對甘肅省合水縣、碌曲縣等對口地區(qū)的支援幫扶力度，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。做好檔案、保密工作，全面完成區(qū)檔案館新館及數(shù)字檔案館整體建設(shè)。
四、加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
積極應(yīng)對人口老齡化，探索發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，拓展居家養(yǎng)老服務(wù)功能，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級規(guī)劃建設(shè)和配套標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“ 四同步 ” 。探索民辦公助、公建民營、企業(yè)自建等多種運(yùn)營模式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與文化、體育、家政、健康等行業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)日間照料中心社會化運(yùn)營改革，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會組織和企業(yè)參與運(yùn)營服務(wù)。推進(jìn)老人家食堂全覆蓋，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。建立居家特殊困難老人探訪制度，探索社區(qū)互助養(yǎng)老和 “ 物業(yè)服務(wù) + 養(yǎng)老服務(wù) ” 模式，開展定期入戶巡視、家政服務(wù)、精神慰藉等個性化服務(wù)項目，實現(xiàn)設(shè)施服務(wù)和上門服務(wù)的結(jié)合。到 2025 年，新建成 5 所養(yǎng)老院，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到 35 張。
五、提升退役軍人服務(wù)保障水平
全面落實《退役軍人保障法》等法律法規(guī)和各項政策，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，做好退役軍人接收安置工作。廣泛開展雙擁活動，加強(qiáng)雙擁共建，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。加大政策宣傳、走訪慰問和幫扶解困力度，切實保障退役軍人和其他優(yōu)撫對象合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)退役軍人思想政治工作，做好退役軍人黨員教育管理，深化模范退役軍人、模范擁軍人物、 “ 最美退役軍人 ” 等先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)宣傳活動，激勵廣大退役軍人發(fā)揮優(yōu)勢特長，為全區(qū)改革發(fā)展和社會穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。
六、持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)
全面貫徹落實黨的民族和宗教政策，健全和完善少數(shù)民族服務(wù)與管理體系，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)、民族教育、民族體育、民族文化的傳承和發(fā)展。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，每年舉辦好民族團(tuán)結(jié)月系列活動，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定。
第十二章 譜寫文化繁榮興盛新篇章
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅定文化自信，始終以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，著力提高社會文明程度和文化發(fā)展水平，不斷滿足群眾文化需求，提高城區(qū)文化軟實力。
一、持續(xù)深化文明城區(qū)創(chuàng)建
深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，推動形成全民學(xué)習(xí)、全民武裝、全民信仰、全民實踐的工作格局。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，鞏固天津市文明城區(qū)創(chuàng)建成果，全力爭創(chuàng)全國文明城區(qū)，推動全區(qū)上下形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。認(rèn)真落實《天津市文明行為促進(jìn)條例》，大力倡導(dǎo)文明生產(chǎn)生活方式。加強(qiáng)市民道德建設(shè)，弘揚(yáng)誠信文化，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。廣泛組織開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動，創(chuàng)新服務(wù)方式，引導(dǎo)志愿服務(wù)品牌化、項目化、常態(tài)化發(fā)展，打造學(xué)雷鋒志愿服務(wù)區(qū)。開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時代新風(fēng)行動。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)媒體深度融合，建強(qiáng)用好區(qū)級融媒體中心。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。推動 “ 做新時代 ‘ 紅色文藝輕騎兵 ’” 、 “ 我們的中國夢 — 文化進(jìn)萬家 ” 等主題活動常態(tài)化。圍繞重大歷史節(jié)點(diǎn)和重要主題組織開展多形式、全覆蓋的主題文化活動，營造濃郁熱烈的慶祝氛圍。推進(jìn)優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作，提升文化產(chǎn)品的內(nèi)涵和質(zhì)量。
二、提升公共文化服務(wù)水平
健全公共文化服務(wù)體系，持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，推進(jìn)文化惠民工程。豐富公共文化產(chǎn)品供給，提高公共文化服務(wù)精準(zhǔn)度，開展群眾性文化活動，培育特色鮮明的區(qū)街文化品牌，滿足群眾日益增長的文化需求。推進(jìn)公共圖書館事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容供給，開展 “ 書香紅橋 ” 建設(shè)。推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)，提升公共文化服務(wù)數(shù)字化、信息化水平。引導(dǎo)和鼓勵社會組織參與公共文化服務(wù)與管理，形成多渠道、多元化的文化投入機(jī)制。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，做好城市歷史文化遺存和文物古籍保護(hù)。加快北洋大學(xué)堂舊址、天津西站主樓等文物保護(hù)單位修繕工作，依托馬家店遺址建設(shè) “ 天津甲骨文發(fā)現(xiàn)遺址碑亭 ” ，完成平津戰(zhàn)役紀(jì)念館、天津義和團(tuán)紀(jì)念館提升改造。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和活化利用，提高闡釋傳播水平。
三、促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
積極參與大運(yùn)河國家文化公園及三岔河口核心展示園等項目建設(shè)，全面整合提升紅橋文化旅游資源，打造紅橋特色旅游精品路線，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力創(chuàng)建市級全域旅游示范區(qū)。以北運(yùn)河西岸為重點(diǎn)，圍繞桃花堤、北洋大學(xué)舊址、西沽公園、北運(yùn)河風(fēng)景林廊、西沽南特色歷史文化街區(qū)等，創(chuàng)建西沽市級全域旅游示范街。以華北民族工業(yè)搖籃三條石為核心，圍繞三岔河口、天子津渡公園、天津之眼摩天輪、估衣街、鍋店街、三條石歷史博物館及謙祥益相聲文苑等節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)建三條石市級全域旅游示范街。以子牙河為紐帶，整合子牙濱河公園、平津戰(zhàn)役紀(jì)念館、水西莊、天津西站、直隸航運(yùn)局等沿線文旅資源要素，打造子牙河文旅景觀帶。
四、推進(jìn)體育事業(yè)繁榮發(fā)展
加快推進(jìn)區(qū)體育中心、足球場等載體建設(shè)，推動學(xué)校及企事業(yè)單位開放體育場館，構(gòu)建 “15 分鐘健身圈 ” 。廣泛開展全民健身活動，大力發(fā)展社區(qū)體育，推廣具有紅橋特色的回族重刀、劍道、空竹、花毽等品牌健身項目。創(chuàng)新青少年培養(yǎng)機(jī)制，深化體教融合，提升競技體育綜合實力。推動體育產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展，促進(jìn)體育事業(yè)與健康、養(yǎng)老、教育、文化、旅游等行業(yè)融合發(fā)展。到 2025年，體育生活化、全民健身科學(xué)化程度明顯提升。
第十三章 強(qiáng)化規(guī)劃實施保障
始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、健全完善規(guī)劃實施機(jī)制、強(qiáng)化規(guī)劃落地的要素支撐，團(tuán)結(jié)和凝聚全區(qū)人民共同奮斗，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)。
一、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平，增強(qiáng) “ 四個意識 ” 、堅定 “ 四個自信 ” 、堅決做到 “ 兩個維護(hù) ” ，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署和市委、市政府工作要求落到實處。主動適應(yīng)客觀情況新變化，不斷改進(jìn)和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的體制機(jī)制，更好地謀全局、把方向、管大事，提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平和組織協(xié)調(diào)能力。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，全面貫徹新時代黨的組織路線，充分調(diào)動一切積極因素，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。
二、突出規(guī)劃引領(lǐng)作用
完善規(guī)劃體系，建立以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以專項規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。建立健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各級各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。圍繞規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，制定實施年度發(fā)展計劃，明確進(jìn)度要求，落實規(guī)劃實施責(zé)任制，納入全區(qū)績效管理考核，加強(qiáng)過程管理，確保規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)順利完成。
三、強(qiáng)化規(guī)劃實施支撐
加強(qiáng)財政預(yù)算與規(guī)劃實施的有效銜接，完善財政保障機(jī)制，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障與民生相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目財政預(yù)算投入。強(qiáng)化重大項目支撐，圍繞規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)區(qū)域，集中組織實施一批重大工程項目。對納入規(guī)劃的項目優(yōu)先推進(jìn)，落實綠色通道制度，全力保證規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排，確保項目加快建設(shè)、如期完成。
四、加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測評估
完善規(guī)劃實施機(jī)制，落實規(guī)劃實施責(zé)任，建立健全重大事項報告制度，定期將規(guī)劃實施情況向區(qū)人大常委會報告、向區(qū)政協(xié)通報。加強(qiáng)規(guī)劃評估，建立健全規(guī)劃年度監(jiān)測、中期評估和后評估制度，根據(jù)評估結(jié)果對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修訂，報區(qū)人大常委會審議批準(zhǔn)后實施。通過多種形式廣泛宣傳規(guī)劃，增強(qiáng)公眾對規(guī)劃的認(rèn)知和了解，引導(dǎo)社會各界積極參與規(guī)劃實施，完善規(guī)劃實施的民主監(jiān)督機(jī)制，形成全社會關(guān)心規(guī)劃、參與實施和共同監(jiān)督的良好氛圍。
