（天津市）河北區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
天津市河北區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“ 十四五 ” 時期（ 2021-2025 年），是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是天津市開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個五年，也是河北區(qū)搶抓機(jī)遇、實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)品質(zhì)實力之城、創(chuàng)新活力之城、文化魅力之城、生態(tài)宜居之城、平安幸福之城的關(guān)鍵時期。科學(xué)編制并實施好《天津市河北區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》意義重大，本規(guī)劃是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是未來五年河北區(qū)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也是全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
“ 十四五 ” 時期，河北區(qū)將立足新發(fā)展階段，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，圍繞區(qū)域發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)，奮力譜寫富強(qiáng)民主文明和諧美麗新河北建設(shè)的新篇章。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“ 十三五 ” 時期，河北區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，增強(qiáng) “ 四個意識 ” 、堅定 “ 四個自信 ” 、做到 “ 兩個維護(hù) ” ，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對天津工作 “ 三個著力 ” 重要要求和一系列重要指示批示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府決策部署，推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局和 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局在河北區(qū)生動實踐，新發(fā)展理念深入人心，高質(zhì)量發(fā)展成為共識，品質(zhì)實力之城、創(chuàng)新活力之城、文化魅力之城、生態(tài)宜居之城、平安幸福之城建設(shè)取得階段性成果，為 “ 十四五 ”時期發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財政結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由 2015 年的 61.8% 提高到67.0% ，稅收收入占財政收入的比重由 2015 年的 42.1% 提高到73.4% 。投資拉動持續(xù)發(fā)力，固定資產(chǎn)投資累計完成 630 億元。市場主體增幅連創(chuàng)歷史新高，實有市場主體較 2015 年增長104.2% 。文化創(chuàng)意、智能科技、商務(wù)商貿(mào)、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。連續(xù)舉辦七屆天津國際設(shè)計周，飲冰室文房精品系列被納入 “ 天津禮物 ” ；完成國家科技型中小企業(yè)入庫 219 家，國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 100 家，技術(shù)合同成交額 200.59 億元；區(qū)內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)到 119 家，累計完成股改企業(yè) 19 家，上市掛牌企業(yè) 13 家；絲路視覺、齊魯銀行等一批總部企業(yè)相繼落戶，萬福生活廣場、中國鐵建廣場、旺海國際凱文匯、諾德廣場等 4 家綜合體相繼開業(yè)運營，意式風(fēng)情街市級夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和旺海文化夜市等夜間經(jīng)濟(jì)點位活力釋放。
京津冀協(xié)同發(fā)展成果顯著。 跨地區(qū)戰(zhàn)略合作愈加緊密，與北京市石景山區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。高質(zhì)量招商引資力度加大，駐京招商等機(jī)制更加靈活高效，成功舉辦京津冀協(xié)同發(fā)展招商大會等活動，累計引進(jìn) 520 個京冀企業(yè)，京冀地區(qū)項目占比和質(zhì)量不斷提升。意風(fēng)區(qū)承接北京非首都功能疏解 “ 橋頭堡 ” 作用日益顯現(xiàn)，國電海運、創(chuàng)業(yè)公社等一批重點企業(yè)落戶意風(fēng)區(qū)。本著 “ 搞活搞旺、辦出品位 ” 的原則，意風(fēng)區(qū)高質(zhì)量提升改造工作全面啟動，業(yè)態(tài)調(diào)整、專業(yè)運營等同步加快推進(jìn)。
重點領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展。 黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革順利完成。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，完成 37 家區(qū)屬 “ 僵尸企業(yè) ”出清，累計盤活空置樓宇面積 53.88 萬平方米，減免各類稅費（區(qū)級口徑） 24.3 億元。國有企業(yè)改革取得突破性成果，完成房建公司企業(yè)混改和區(qū)監(jiān)管企業(yè)公司制改制。 “ 一制三化 ” 改革高效實施， 391 個政務(wù)服務(wù)事項全部開通網(wǎng)上申報，要件齊全的申請人1 個工作日即可取得營業(yè)執(zhí)照、公章和稅票，實現(xiàn)企業(yè)開辦零成本。誠信體系建設(shè)加速推進(jìn)，區(qū)級信用信息共享交換平臺和網(wǎng)站上線運行。 “ 雙萬雙服促發(fā)展 ” 等活動持續(xù)開展，政企互通服務(wù)信息化平臺問題解決率、滿意率位居全市前列，區(qū)域營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
基礎(chǔ)設(shè)施承載功能逐步增強(qiáng)。 重點地塊和項目開發(fā)建設(shè)加速推進(jìn)，實現(xiàn)國印、王串場二十四段等 11 宗地塊出讓，累計完成22 個項目建設(shè)，施工面積 618.33 萬平方米。相繼打造茂業(yè)大廈、諾德中心、通廣產(chǎn)業(yè)園等一批特色樓宇園區(qū)，產(chǎn)業(yè)承載能力日益增強(qiáng)。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，新建擴(kuò)建革新道等 17 條道路，中紡前街地道通車使用，志成道泰興路立交投入使用。我區(qū)地鐵站點數(shù)量居中心城區(qū)前列，群眾居住出行環(huán)境明顯改善。
城區(qū)環(huán)境更加生態(tài)宜居。 大氣、土壤和水環(huán)境治理卓有成效，空氣質(zhì)量持續(xù)居中心城區(qū)前列， PM 2.5 平均濃度較 2015 年下降37.8% ，北運河北洋橋斷面由劣 V 類水體改善為 III 類水體，河北區(qū)所有出讓地塊均達(dá)到規(guī)劃用地質(zhì)量要求。全面完成節(jié)能降耗目標(biāo)。新建提升北運河公園等 10 處公園，新建提升綠化面積 200萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到 36.25% 和 25.2% 。環(huán)衛(wèi)市場化改革深入推進(jìn)，違法建設(shè)、馬路燒烤等得到有效治理，保持新建違法建設(shè)動態(tài)為零，城市管理考核持續(xù)居全市前列。達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化水平的菜市場比例由 2015 年的 22.7% 提升至86.7% 。舉全區(qū)之力開展 “ 創(chuàng)衛(wèi) ” 攻堅行動，成功入選國家衛(wèi)生城區(qū)。
居民生活得到有效改善。 高質(zhì)量完成東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，清水縣、瑪曲縣成功脫貧摘帽。全區(qū)累計新增就業(yè)18.2 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.8% 以內(nèi)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，累計增加小學(xué)學(xué)位 2340 個，幼兒園學(xué)位 6120 個，新高考背景下的普通高中課程改革穩(wěn)步推進(jìn)，推進(jìn)城市職業(yè)學(xué)院肯尼亞馬查科斯大學(xué) “ 魯班工坊 ” 建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加速發(fā)展，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)全面推進(jìn)，入選全國醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點區(qū)，獲得 “ 國家級慢性病綜合防控示范區(qū) ” 稱號。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，新增社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心 19 處。社會救助兜底作用進(jìn)一步強(qiáng)化，累計發(fā)放救助資金 11.34 億元。群眾居住條件持續(xù)改善，建設(shè)保障房項目 7 個，老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房改造圓滿收官，完成 5 大片、 32個散片 1.1 萬戶棚戶區(qū)改造， 5 萬余名群眾受益。連續(xù)四屆被評為全國雙擁模范城。連續(xù)五年做好提前和延長供暖工作。 “ 海河英才 ” 行動計劃深入落實，累計引進(jìn)各類人才 21998 人。
精神文明建設(shè)水平持續(xù)提升。 大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，積極倡導(dǎo)文明行為，市民素質(zhì)和社會文明程度顯著提升，獲得天津市文明城區(qū)稱號。多層次選樹宣傳道德建設(shè)先進(jìn)典型，積極參與全國和天津市 “ 道德模范 ” 評選，我區(qū) “ 道德模范 ” 數(shù)量居全市前列。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，完成 10 個圖書館街級分館和 116 個社區(qū)基層服務(wù)點建設(shè)，全民健身中心投入使用。廣泛開展群眾性文化活動，創(chuàng)作的群口快板《身邊的熱心人》入圍全國群星獎，實施文化惠民工程，群眾精神文化生活不斷豐富。
和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固。 堅持人民至上、生命至上，新冠肺炎疫情得到有效防控。 “ 戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放 ” 黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新扎實推進(jìn)，穩(wěn)妥完成 “ 飛地 ” 治理等工作。社區(qū)治理水平全面提升，創(chuàng)建民政部 “ 全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū) ” ，獲得 “ 天津市舊樓區(qū)長效管理工作示范區(qū) ” 等稱號。非法集資案件處置取得階段性成果。應(yīng)急管理體系建設(shè)不斷完善，實現(xiàn)事故亡人起數(shù)、人數(shù)雙下降。食品監(jiān)管組織體系健全，建成全市唯一一家區(qū)級食品快速檢測中心，國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作通過中期評估驗收。平安河北建設(shè)成果顯著，累計摧毀黑社會性質(zhì)犯罪組織 3 個，打掉惡勢力犯罪集團(tuán) 5 個，命案破案率連續(xù)多年實現(xiàn)百分之百， “ 掃黑除惡 ” 專項斗爭取得決定性勝利。
與此同時，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：思想解放不夠，改革創(chuàng)新意識有待加強(qiáng)；城區(qū)發(fā)展活力不足，綜合實力有待進(jìn)一步提高；新動能基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不夠突出；民營經(jīng)濟(jì)總量小，領(lǐng)軍企業(yè)少，對區(qū)域發(fā)展輻射帶動作用不強(qiáng)；基本公共服務(wù)資源布局不夠均衡，民生領(lǐng)域欠賬較多；社會治理還有弱項，營商環(huán)境市場化法治化國際化水平需進(jìn)一步提升。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“ 十四五 ” 時期，河北區(qū)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件將發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，但總體上仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定性因素明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動蕩變革期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球科技創(chuàng)新競爭更加激烈，產(chǎn)業(yè)鏈分工和生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)將面臨重大調(diào)整。
從國內(nèi)看，我國制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件，與此同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。 “ 十四五 ” 時期，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放，有利于形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟空間。
從全市看，天津進(jìn)入推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略攻堅階段，長期積累的突出問題和風(fēng)險得到了有效控制和化解，有利于高質(zhì)量發(fā)展的積極因素不斷積累，不利因素逐步消除，為 “ 十四五 ” 時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化和新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了有利條件。
從全區(qū)看，河北區(qū)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深度實施，有利于我區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、空間優(yōu)勢，引進(jìn)集聚高端資源要素。意風(fēng)區(qū)在全市的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升，意風(fēng)區(qū)經(jīng)營管理體制的不斷創(chuàng)新有利于我區(qū)激活各類產(chǎn)業(yè)要素交融互動，拓展高質(zhì)量發(fā)展的潛在空間。創(chuàng)新引領(lǐng)格局加快完善，以人工智能、 5G 技術(shù)引導(dǎo)的新一輪技術(shù)革命正在重構(gòu)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為我區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建指明了方向。區(qū)內(nèi)各項改革持續(xù)深化，為我區(qū)解放思想、打破桎梏提供了動力。全市軌道交通建設(shè)大提速，我區(qū)規(guī)劃及在建站點、線路眾多，為地鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。但也要看到，我區(qū)還面臨宏觀經(jīng)濟(jì)周期性、結(jié)構(gòu)性問題疊加，城區(qū)間競爭壓力加大等外部挑戰(zhàn)，以及發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)層級較低，新動能支撐不足，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)不夠均衡，民計民生保障任務(wù)繁重等內(nèi)部挑戰(zhàn)。
總體來看， “ 十四五 ” 時期我區(qū)既處于發(fā)展方式深度調(diào)整期，也處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，關(guān)鍵是要胸懷 “ 兩個大局 ” ，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展方向，辦好自己的事，既牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇，又有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，努力在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
按照市委十一屆九次全會確定的基本建成創(chuàng)新發(fā)展、開放包容、生態(tài)宜居、民主法治、文明幸福的社會主義現(xiàn)代大都市的遠(yuǎn)景目標(biāo)要求 , 到 2035 年，河北區(qū)品質(zhì)實力之城、創(chuàng)新活力之城、文化魅力之城、生態(tài)宜居之城、平安幸福之城發(fā)展目標(biāo)全面實現(xiàn)，基本建成充分展現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化大都市形象的現(xiàn)代新城區(qū)。城區(qū)經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合實力大幅優(yōu)化提升，經(jīng)濟(jì)總量和居民人均收入邁上新的大臺階；空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、承載功能更加優(yōu)化，增長極、經(jīng)濟(jì)帶拉動作用愈加凸顯，新開河兩岸實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展；改革開放意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、文化軟實力顯著增強(qiáng)，基本形成符合時代發(fā)展要求、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)方向、中心城區(qū)特征的產(chǎn)業(yè)體系；居民基本素質(zhì)、社會文明程度達(dá)到新高度，生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境形成競爭新優(yōu)勢；基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，法治建設(shè)、平安建設(shè)達(dá)到更高水平，人民群眾生活質(zhì)量顯著提高。
第二章 指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，以習(xí)近平總書記對天津工作 “ 三個著力 ” 重要要求為元為綱，增強(qiáng) “ 四個意識 ” ，堅定 “ 四個自信 ” ，做到 “ 兩個維護(hù) ” ，認(rèn)真落實市十一次黨代會和歷次全會部署要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，舉全區(qū)之力打造大意風(fēng)區(qū)龍頭增長極，有效帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶提質(zhì)增效，積極參與構(gòu)建和完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、治理體系，持續(xù)推進(jìn)品質(zhì)實力之城、創(chuàng)新活力之城、文化魅力之城、生態(tài)宜居之城、平安幸福之城建設(shè)，為建設(shè)充分展現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化大都市形象的現(xiàn)代新城區(qū)開好局、起好步。
第二節(jié) 基本原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，強(qiáng)化系統(tǒng)理念、前瞻思維，加強(qiáng)對新發(fā)展理念、新發(fā)展階段、新發(fā)展格局的科學(xué)把握，妥善處理發(fā)展與安全、政府與市場、規(guī)模與結(jié)構(gòu)、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。 堅持人民主體地位和共同富裕方向，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。本著盡力而為與量力而行相統(tǒng)一，加快補(bǔ)齊民生發(fā)展短板。倡導(dǎo)共建共治共享理念，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
——堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。 堅持解放思想、創(chuàng)新競進(jìn)，打開腦袋上的 “ 津門 ” ，將新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程全周期全領(lǐng)域。全面深化改革，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
——堅持協(xié)同開放思維。 深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極承接北京非首都功能疏解，在落實國家戰(zhàn)略中加快發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，將招商引資與招才引智共同作為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的生命線，讓市場化模式、專業(yè)化人才、高端化項目在我區(qū)落地生根。
——堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展。 踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，打好生態(tài)環(huán)境治理的持久戰(zhàn)。推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和建設(shè)運營模式，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，讓藍(lán)天、碧水、凈土成為區(qū)域發(fā)展的金字招牌、核心優(yōu)勢。
第三節(jié) 發(fā)展定位和目標(biāo)
著眼于實現(xiàn) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考量河北區(qū)的機(jī)遇、優(yōu)勢、條件，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，今后五年要聚焦 “ 五個之城 ” 建設(shè)，主動服務(wù)天津市 “ 一基地三區(qū) ” 定位，不斷塑造和強(qiáng)化魅力實力彰顯、宜居宜業(yè)并興、創(chuàng)新創(chuàng)意匯集的 “ 海河人文地 · 活力新河北 ” ，努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——發(fā)展質(zhì)效顯著提高。 意風(fēng)區(qū)市場化運作、專業(yè)化運營取得明顯成效，基本實現(xiàn) “ 商戶增收入、企業(yè)增利潤、群眾增幸福、政府增稅收、區(qū)域增活力 ” 的預(yù)期目標(biāo)，有效帶動周邊地區(qū)整體發(fā)展。承接北京非首都功能疏解成果豐碩，招商引資取得突破性進(jìn)展，新動能引育效果逐步顯現(xiàn)，智能科技等新業(yè)態(tài)新模式初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層級加速優(yōu)化升級。
——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃郁。 國資國企等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)新突破，政府職能轉(zhuǎn)變不斷深化。民營經(jīng)濟(jì)活力充分釋放，市場主體數(shù)量質(zhì)量顯著提升。科技創(chuàng)新步伐、智慧城區(qū)建設(shè)明顯加快，創(chuàng)新載體、應(yīng)用場景支撐力度不斷加強(qiáng)，開放包容的創(chuàng)新生態(tài)初步形成。人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略效果顯現(xiàn)，各領(lǐng)域各行業(yè)高端人才逐步實現(xiàn)匯集效應(yīng)。
——人文魅力不斷彰顯。 社會主義核心價值觀深入人心，公共文化服務(wù)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文明城區(qū)建設(shè)取得新成果。歷史文化底蘊(yùn)得到有效挖掘與傳承，文化旅游資源不斷豐富和發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益不斷提升，逐步由文化大區(qū)向文化強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)，城區(qū)文化軟實力顯著增強(qiáng)。
——城區(qū)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。 主要污染物排放穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)空間規(guī)模、資源利用效率顯著提升。城市管理市場化改革深入推進(jìn)，城市管理精細(xì)化、智能化水平不斷提高。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化， “ 一制三化 ” 等改革取得新成效。民主法治體系更加健全，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進(jìn)。
——群眾生活平安幸福。 基層社會治理水平不斷提高，應(yīng)急處突保障能力顯著增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制更加健全。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，教育教學(xué)質(zhì)量、衛(wèi)生醫(yī)療水平顯著提高。就業(yè)實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。社會保障能力持續(xù)增強(qiáng)，群眾生活更加殷實安康。
第三章積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，打造發(fā)展強(qiáng)勁引擎
立足比較優(yōu)勢，深化對接服務(wù)，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全力支持和服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，吸引更多首都優(yōu)質(zhì)資源參與河北區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造以大意風(fēng)區(qū)為代表的首都高端要素轉(zhuǎn)移承載基地，全方位提升區(qū)域協(xié)作能級。
第一節(jié) 打造優(yōu)質(zhì)載體和特色平臺
推動高端產(chǎn)業(yè)跨區(qū)融合發(fā)展。 緊緊抓住承接北京非首都功能疏解契機(jī)，堅持落實國家疏解清單和強(qiáng)化市場化招商兩條腿走路，強(qiáng)化駐京招商制度，主動對接北京市海淀區(qū)、石景山區(qū)等重點區(qū)域，主動對接央企國企總部、科研機(jī)構(gòu)、教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文博項目、行業(yè)龍頭企業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源，打造一批承接非首都功能疏解的標(biāo)志性項目。做好接鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，主動融入并成為京津冀產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，在新一代信息技術(shù)、新能源新材料等領(lǐng)域合力打造有國際影響力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。
打造特色承接載體。 整合盤活大意風(fēng)區(qū)內(nèi)洋樓資源和商務(wù)樓宇資源，著力提升功能品質(zhì)，大力引進(jìn)北京優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目，將大意風(fēng)區(qū)建設(shè)成為承接北京非首都功能疏解的 “ 橋頭堡 ” 。加強(qiáng)對樓宇園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計，重點打造茂業(yè)大廈、遠(yuǎn)洋大廈、旺海國際等品牌特色樓宇，形成 “ 一樓一特色 ”“ 一樓一龍頭 ” 的發(fā)展格局。打造樓宇經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，優(yōu)化存量載體、盤活閑置樓宇，通過騰籠換企、創(chuàng)新樓宇運營模式等，推動樓宇優(yōu)化升級，不斷降低樓宇空置率、提高貢獻(xiàn)度。
建設(shè)特色承接平臺。 瞄準(zhǔn)北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素資源，充分利用北寧灣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、諾德中心等承接平臺，大力引進(jìn)一批知名科技孵化、共享辦公類平臺企業(yè)入駐。支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，挖掘平臺型企業(yè)豐富的資源渠道，推進(jìn)更多創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶。
專欄 2 打造大意風(fēng)區(qū)承接北京非首都功能疏解 “ 橋頭堡 ”
第二節(jié) 建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新共同體
促進(jìn)科技創(chuàng)新主體合作。 深入開展與京冀地區(qū)大專院校、科研機(jī)構(gòu)合作，積極開展科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。支持河北區(qū)企業(yè)同京冀地區(qū)大專院校、科研機(jī)構(gòu)跨區(qū)域共建一批產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新實體，打造一批開源開放、共創(chuàng)共享的科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺，采取共建科研實驗室、委托攻關(guān)等多種形式，促進(jìn)科技成果孵化轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。
促進(jìn)智力資源人才合作。 堅持科研人才引進(jìn)與科研項目合作同頻共振，以人才優(yōu)勢贏得創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。聚焦人才放權(quán)、松綁、激勵、服務(wù)等環(huán)節(jié)，賦予科研機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍人才更多自主權(quán)，引進(jìn)、培育一批急需緊缺和高素質(zhì)技能人才。支持人才智庫建設(shè)，鼓勵各領(lǐng)域人才跨市工作，確保人才引進(jìn)各個環(huán)節(jié)無縫銜接，為區(qū)域發(fā)展提供強(qiáng)勁有力的人才支撐。
第三節(jié) 推進(jìn)公共服務(wù)一體化
加強(qiáng)教育交流合作。 完善與北京市的教育合作共建機(jī)制，推進(jìn)教育資源優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享。強(qiáng)化各類院校的校企合作、產(chǎn)教融合，推動學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等方面開展實質(zhì)性協(xié)同。組織河北區(qū)各學(xué)校與北京相關(guān)學(xué)校建立友好合作關(guān)系，開展合作辦學(xué)、互訪互學(xué)、課堂教學(xué)等校際交流活動，吸納先進(jìn)的辦學(xué)體制改革和教育教學(xué)經(jīng)驗，促進(jìn)全區(qū)教育教學(xué)和管理水平實現(xiàn)雙提升。
深化醫(yī)療衛(wèi)生合作。 以醫(yī)療康復(fù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、婦產(chǎn)、內(nèi)分泌等?？茷橹攸c，采取合作辦醫(yī)等模式，對接引進(jìn)京冀優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。推動京津地區(qū)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向河北區(qū)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程醫(yī)療診斷。與北京醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立長期合作關(guān)系，聘請知名專家、教授定期到河北區(qū)坐診、會診。建立醫(yī)療人才隊伍合作培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)醫(yī)療尖端人才。
促進(jìn)區(qū)域人文交流。 與京冀地區(qū)聯(lián)合開展豐富多彩的文化旅游交流活動和節(jié)慶推介活動，共同打造一批京津冀文化旅游特色產(chǎn)品。加大與北京地區(qū)的文博交流合作，借鑒故宮博物院、北京南鑼鼓巷的先進(jìn)經(jīng)驗，引入有實力的企業(yè)或團(tuán)隊開發(fā)區(qū)域文化資源，打造歷史文化特色街區(qū)。加大與北京文化機(jī)構(gòu)合作力度，共同舉辦大型文化交流活動，共創(chuàng)文化品牌。
第四章 堅持創(chuàng)新核心地位，加快建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)
把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心地位，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，不斷完善綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，打造人才高地，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。
第一節(jié) 全面增強(qiáng)創(chuàng)新能力
牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念。 根植 “ 創(chuàng)新興則區(qū)域興 ” 的認(rèn)識，營造鼓勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新的社會風(fēng)氣，不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各領(lǐng)域創(chuàng)新。堅持把解放思想作為解決一切問題的關(guān)鍵，以思想解放引領(lǐng)觀念更新，以觀念更新引導(dǎo)行動落實，在全區(qū)形成抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來的共識。
激發(fā)創(chuàng)新主體活力。 強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持鼓勵企業(yè)開展自主研發(fā)，掌握更多核心技術(shù)、前沿技術(shù)，完善成果轉(zhuǎn)化和激勵機(jī)制，增強(qiáng)市場主體核心競爭力。激勵廣大企業(yè)家勇于創(chuàng)新，做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，勇于推動生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。梳理全區(qū)企業(yè)重大創(chuàng)新項目，在人才、資金、體制機(jī)制方面給予聚力支持。
推進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)略合作。 與京津冀高校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，探索打造我區(qū)科技創(chuàng)新大廈或科技創(chuàng)新基地。加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會組織的交流合作，探索舉辦專項論壇等，擴(kuò)大合作領(lǐng)域。補(bǔ)齊政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用的生態(tài)鏈條，形成全要素、全生命周期、全鏈條的科技創(chuàng)新服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)科學(xué)儀器和設(shè)備的開放共享，利用大型科學(xué)儀器開放共享平臺促進(jìn)中小企業(yè)研發(fā)。
第二節(jié) 加快建設(shè)數(shù)字城區(qū)
加快數(shù)字化融合發(fā)展。 支持發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)數(shù)字化升級和智能化改造。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在區(qū)域內(nèi)積極開發(fā)應(yīng)用場景。增強(qiáng)大數(shù)據(jù)思維，以數(shù)字化、智能化帶動技術(shù)、管理、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動區(qū)域發(fā)展向數(shù)據(jù)共享、萬物互聯(lián)、生態(tài)共贏邁進(jìn)。
加強(qiáng)智慧民生服務(wù)。 加快智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧政務(wù)、智慧停車、智慧安防、智慧社區(qū)等各領(lǐng)域建設(shè)，有力支撐新型智慧城區(qū)架構(gòu)。持續(xù)聚焦信息化基礎(chǔ)設(shè)施、智能應(yīng)用建設(shè)，加強(qiáng)對燃?xì)?、供熱、供水等管網(wǎng)的智能改造。打通數(shù)據(jù)壁壘，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集渠道建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。搭建 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 政民互動平臺，完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)。
推進(jìn)智慧城市管理。 實施千兆光網(wǎng)和千兆 5G 的 “ 雙千兆 ” 工程，探索推進(jìn) 5G 在意風(fēng)區(qū)、學(xué)校場館、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點場景的試點應(yīng)用。建設(shè)政務(wù)云平臺和政務(wù)信息資源共享交換平臺，逐步實現(xiàn)政務(wù)信息互聯(lián)互通。推進(jìn)全區(qū)網(wǎng)格化管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)城市管理精細(xì)化轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合城市運行管理中心，推動應(yīng)急管理、網(wǎng)格化管理、社區(qū)綜合管理、重點人員服務(wù)管理深度融合。完善 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” 系統(tǒng)，構(gòu)建快捷高效全覆蓋的群眾表達(dá)渠道，實現(xiàn) “ 城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管 ”“ 政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦 ” 。
第三節(jié) 打造開放包容創(chuàng)新生態(tài)
打造特色科技創(chuàng)新載體。 加快培育創(chuàng)新載體，建設(shè)各級各類創(chuàng)新平臺，促進(jìn)創(chuàng)新要素融合。健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，引入優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)、人才服務(wù)、科技咨詢、金融服務(wù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，營造 “ 保姆式 ” 服務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) “ 軟環(huán)境 ” 。鼓勵樓宇園區(qū)打造眾創(chuàng)空間、孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地等，力爭到 2025 年，具備較強(qiáng)孵化能力的孵化載體達(dá)到 8 家。提升 “ 津英匯 ” 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌活動影響力。
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。 完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺建設(shè)。構(gòu)建市場導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，落實科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)歸屬制度，實施激發(fā)市場創(chuàng)新動力的收入分配制度。支持智能科技成果孵化轉(zhuǎn)化，促進(jìn)智能科技成果推廣運用，搭建智能交通協(xié)同創(chuàng)新中心，探索建立 “ 企業(yè)出題、能者破題 ” 的揭榜機(jī)制，推動科技成果在河北區(qū)落地轉(zhuǎn)化。落實嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)政策支持、公共服務(wù)和市場監(jiān)管。大力支持各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在河北區(qū)加快發(fā)展。
強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。 完善科技金融服務(wù)體系，通過政府引導(dǎo)、市場參與的方式，多渠道、多方式籌建科技引導(dǎo)基金；依托 “ 津英匯 ” 平臺，聯(lián)合社會專業(yè)投資企業(yè)，甄選前景好的科技類項目給予資金支持。建立上市掛牌后備企業(yè)資源庫，為上市后備企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，推動科技型企業(yè)上市，實現(xiàn)企業(yè)上市數(shù)量新突破。做實科技金融對接平臺職能，定期開展金融知識培訓(xùn)，助推精準(zhǔn)對接債權(quán)股權(quán)金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債，有效帶動社會資本投資科技企業(yè)。
第四節(jié) 營造創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境
大力引育集聚各類人才。 實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，持續(xù)落實 “111”工程，深入落實 “ 職業(yè)技能提升行動 ” 和 “ 海河工匠 ” 建設(shè)，支持企業(yè)建立培訓(xùn)中心、公共實訓(xùn)基地、技能大師工作室，大力培育 “ 杰出企業(yè)家 ”“ 新型企業(yè)家 ”“ 優(yōu)秀企業(yè)家 ” ，顯著提高 “ 海河英才 ” 計劃引進(jìn)創(chuàng)業(yè)型人才的落戶比重。注重 “ 項目 + 團(tuán)隊 ” 模式，鼓勵領(lǐng)軍人才打包人才團(tuán)隊、技術(shù)專利等資源 “ 帶土移植 ” 。緊盯區(qū)域定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀團(tuán)隊。積極探索項目承接、科研合作等柔性引進(jìn)專家智力創(chuàng)新模式。
增強(qiáng)引才聚才優(yōu)勢。 舉辦創(chuàng)業(yè)人才項目路演和 “ 創(chuàng)客快跑 ”創(chuàng)業(yè)集訓(xùn)營等系列活動，促進(jìn)優(yōu)質(zhì) “ 人才 + 項目 ” 落地落實。對接清華大學(xué)、北京大學(xué)、天津大學(xué)等雙一流高校，以用為本深化校地人才合作。搭建校企合作平臺，積極為大學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。充分利用 “ 津洽會 ”“ 華博會 ”“ 海外人才智力網(wǎng)上交流洽談會 ”“ 京津冀高層次和急需緊缺人才需求發(fā)布 ” 等高層次人才引進(jìn)平臺，舉辦望海樓高端峰會，建立河北區(qū)專家工作站，吸引海內(nèi)外高層次人才集聚我區(qū)。
持續(xù)優(yōu)化人才環(huán)境。 加強(qiáng)政策支持，著力解決人才關(guān)注的隨遷安置、育幼就學(xué)等實際問題，打造人才生態(tài)最優(yōu)地。健全高層次人才一站式服務(wù)窗口服務(wù)功能，優(yōu)化人才落戶、職稱評審、綠卡申辦、人才公寓申請、普惠型補(bǔ)貼申請等經(jīng)辦流程，打通政策落實 “ 最后一公里 ” 。設(shè)立人才服務(wù)專員，為高端企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才提供一事一議、一人一策的人才服務(wù)。
第五章構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造大意風(fēng)區(qū)龍頭增長極
聚焦文化創(chuàng)意、智能科技、商務(wù)商貿(mào)和現(xiàn)代金融四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建 “ 一極三帶多節(jié)點 ” 的產(chǎn)業(yè)空間布局，以大意風(fēng)區(qū)為龍頭增長極，打造海河沿線、新開河沿線、中山路沿線三大經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)提升通廣智能科技園、中車科技創(chuàng)新城等多個產(chǎn)業(yè)節(jié)點，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
專欄3 河北區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃圖
第一節(jié) 打造文化創(chuàng)意、智能科技、商務(wù)商貿(mào)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)集群
立足全區(qū)資源稟賦，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為內(nèi)涵，以智能科技產(chǎn)業(yè)為支撐，以商務(wù)商貿(mào)為品質(zhì)提升途徑，以現(xiàn)代金融為發(fā)展動力，打造區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的 “ 四梁八柱 ” 。
大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。 統(tǒng)籌區(qū)域文化資源，鼓勵文化創(chuàng)意、文藝表演、文化旅游于一體的 “ 大文創(chuàng) ” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化創(chuàng)意方面，構(gòu)建 “ 景區(qū) — 園區(qū) — 街區(qū) — 社區(qū) ” 聯(lián)動的新型文創(chuàng)載體，打造以展示歷史文化魅力、聚集消費為目標(biāo)的旅游景區(qū)、以文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計生產(chǎn)為重點的創(chuàng)意園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)品展示消費為主的創(chuàng)意街區(qū)和體驗式文化創(chuàng)意社區(qū)，打造全市文化創(chuàng)意數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地；提升天津美院、工藝美院、美術(shù)中學(xué)品牌價值，建設(shè)天津美院新校區(qū)，打造文創(chuàng)人才集聚地；鼓勵發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、文化影視、咨詢策劃、數(shù)字視聽、藝術(shù)展示及衍生品等行業(yè)，繼續(xù)辦好天津國際設(shè)計周，開發(fā)全場景應(yīng)用，集聚產(chǎn)業(yè)要素和企業(yè)。文藝表演方面，建設(shè)區(qū)文化館新館、曹禺文化中心，恢復(fù)民主劇場、曹禺劇場演出功能，舉辦一批具有廣泛影響力的文化展覽展示、藝術(shù)演出活動等，豐富文化供給，帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化旅游方面，建立紅色旅游、名人故居旅游、特色風(fēng)貌旅游為一體的全域旅游新格局，舉辦美麗河北文化旅游節(jié)系列活動，積極推動市級全域旅游示范街創(chuàng)建，深入挖掘文化名人背后的文化資源，打造精品旅游線路，深化旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游服務(wù)設(shè)計，促進(jìn)旅游消費與文化體驗相結(jié)合，打造 “ 近代中國看天津，百年天津看河北 ” 的文旅品牌。
強(qiáng)化智能科技產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。 踏準(zhǔn)新一輪科技革命節(jié)點，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)，加快發(fā)展 “ 智能 +” 類產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞新一代信息技術(shù)、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)集群的缺失環(huán)節(jié)或短板，加快串鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，積極促進(jìn)工業(yè)制造業(yè)與科技創(chuàng)新融合發(fā)展的 2.5 產(chǎn)業(yè)，加快通廣智能科技園、中車科技創(chuàng)新城建設(shè)，打造有靈魂、有生態(tài)的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力引進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)等智能科技類企業(yè)，推進(jìn)智能交通、智能安防體系建設(shè)，支持人工智能及衍生的各類“ 智能 +” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞全市信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。開發(fā)開放應(yīng)用場景，支持人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在重點領(lǐng)域的應(yīng)用。大力推進(jìn)釘釘數(shù)智園區(qū)、國網(wǎng)電商國家級能源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實驗室等一批智能科技類項目建設(shè)。實施新動能引育五年行動計劃和科技創(chuàng)新三年行動計劃，加快高成長企業(yè)梯度培育，推動重點企業(yè)升級，持續(xù)開展 “ 專精特新 ” 培育工程，打造一批細(xì)分產(chǎn)品市場領(lǐng)軍企業(yè)。力爭到 2025 年，入庫國家科技型中小企業(yè)達(dá)到 260 家、國家級高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到 150 家，雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)累計入庫分別達(dá)到 64 家和 2家。
加快發(fā)展商務(wù)商貿(mào)。 依托高端商務(wù)樓宇和洋樓資源，重點引進(jìn)各類企業(yè)總部、區(qū)域總部、職能總部或分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展高附加值、高知識含量、高層次的專業(yè)服務(wù)業(yè)；充分開發(fā)遠(yuǎn)洋大廈資源，建設(shè)遠(yuǎn)洋航運中心，發(fā)展航運服務(wù)業(yè)。延展地鐵沿線商貿(mào)服務(wù)覆蓋縱深，加快區(qū)域商業(yè)綜合體、實體零售、社區(qū)商業(yè)等商業(yè)載體建設(shè)。積極融入海河國際商業(yè)中心建設(shè)布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)意風(fēng)區(qū)商圈、大悲院商圈，推動首創(chuàng)大河宸章、和融廣場等商業(yè)綜合體開業(yè)運營。引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的時尚品牌、高端酒店、特色餐飲、休閑娛樂等企業(yè)入駐，發(fā)展高端體驗式消費，打造區(qū)域消費升級新地標(biāo)。啟動特色、活力、魅力街區(qū)打造，以意風(fēng)區(qū)、致安里為起步區(qū)，分批推進(jìn)天津美院、造幣廠等片區(qū)提升，逐步實現(xiàn)多個特色街區(qū)錯位聯(lián)動格局。積極拓展 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 模式，加強(qiáng)線上線下互動融合，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展。培育多元化夜間消費，打造夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。構(gòu)建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、個性化的社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系，建設(shè) “15 分鐘便民消費圈 ” 。
構(gòu)筑現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)高地。 積極融入天津市 “ 金融創(chuàng)新運營示范區(qū) ” 建設(shè)，引進(jìn)和培育各類法人金融機(jī)構(gòu)，不斷做大金融業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。以推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合、金融服務(wù)脫虛向?qū)嵏母餅槠鯔C(jī)，以數(shù)智金融法庭等項目為紐帶，帶動電子簽章、存證、區(qū)塊鏈、法律服務(wù)、金融資產(chǎn)交易、創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造創(chuàng)新金融新亮點。建設(shè)海河金融街區(qū)，以特色風(fēng)貌為載體，以信息化服務(wù)為橋梁，以金融資產(chǎn)交易、大宗商品交易、跨貿(mào)易投資為紐帶，推動投行私行、類金融機(jī)構(gòu)、高端咨詢業(yè)、證券公司、基金管理公司不斷聚集，推進(jìn)文化商業(yè)與金融信用服務(wù)深度融合，打造科技賦能、數(shù)字化引領(lǐng)、產(chǎn)融交匯的主題金融生態(tài)，構(gòu)筑天津主題金融新高地。多渠道探索金融創(chuàng)新路徑，在確保金融安全的基礎(chǔ)上，推動區(qū)內(nèi)各類金融管理、投資、交易平臺等業(yè)務(wù)升級，為實體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)提供更加有效支持。鼓勵發(fā)展綠色金融，推廣綠色信貸、綠色保險、綠色債券、綠色租賃。
第二節(jié) 打造大意風(fēng)區(qū)龍頭增長極
堅持一流標(biāo)準(zhǔn)，按照文化搭臺 — 文旅發(fā)展 — 商業(yè)繁榮 — 商務(wù)集聚 — 產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展思路，舉全區(qū)之力將大意風(fēng)區(qū)打造為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭增長極，不斷提升區(qū)域內(nèi)生動力和發(fā)展活力。
打造全市獨具魅力活力的特色商業(yè)街區(qū)。 以文化為靈魂、商業(yè)為載體，深入挖掘洋樓、名人故居歷史文化底蘊(yùn)，實施意風(fēng)區(qū)特色商業(yè)街區(qū)綜合打造工程，從硬件提升、空間優(yōu)化、專業(yè)運營、業(yè)態(tài)豐富、擴(kuò)大宣傳、完善配套等多方用力，打造意風(fēng)區(qū)知名商圈，將意風(fēng)區(qū) “ 搞活搞旺 ”“ 辦出品味 ” 。
提升硬件品質(zhì)：統(tǒng)籌實施意風(fēng)區(qū)提升改造項目，系統(tǒng)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改造和景觀風(fēng)貌提升，打造美觀舒適、便利安全、富有特色的街區(qū)風(fēng)貌和硬件環(huán)境。優(yōu)化空間布局：擴(kuò)展意風(fēng)區(qū)核心步行區(qū)，明確自由道、民族路、光復(fù)道街區(qū)功能；優(yōu)化沿河商業(yè)節(jié)點業(yè)態(tài)，推動特色餐飲、精品零售、休閑娛樂等業(yè)態(tài)聚集；構(gòu)建開敞空間系統(tǒng)，為各類展演提供載體空間。實施專業(yè)運營：制定完善街區(qū)商業(yè)規(guī)劃，盡快引入管理經(jīng)驗豐富、既往業(yè)績突出、商業(yè)資源眾多的具有商業(yè)文化街區(qū)運營實力的一流運營團(tuán)隊，提升街區(qū)運營管理水平。豐富商業(yè)業(yè)態(tài)：打造集特色餐飲美食、文化創(chuàng)意活動、特色品牌展示等功能于一體的商業(yè)街區(qū)，吸引一批高質(zhì)量商家進(jìn)駐，滿足消費者購物需求；持續(xù)發(fā)展意風(fēng)區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)一批夜市消費品牌，開展夜游海河、夜購津貨等夜市活動，打造 “ 意風(fēng)區(qū)不夜城 ” 。加強(qiáng)宣傳推廣：圍繞各類主題活動開展多渠道網(wǎng)絡(luò)宣傳，與主流媒體、創(chuàng)作團(tuán)隊合作，策劃拍攝相關(guān)紀(jì)錄片、影視劇或?qū)嵕拔幕黝}演藝項目，鼓勵意風(fēng)區(qū)企業(yè)、商家自主開展宣傳，不斷提升意風(fēng)區(qū)品牌知名度。完善配套服務(wù)：優(yōu)化交通動線，完善停車位等配套設(shè)施，健全區(qū)域內(nèi)咨詢服務(wù)、交通指引等服務(wù)舉措；聚焦管理智能、運營高效的目標(biāo)，推動街區(qū)數(shù)字化改造、數(shù)字化管理，開展誠信示范街區(qū)建設(shè)，搭建連接消費者、經(jīng)營者、管理者的公共信息服務(wù)平臺。
專欄 4 意風(fēng)區(qū)特色商業(yè)街區(qū)綜合打造工程
打造全市知名高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。 依托大意風(fēng)區(qū)突出的區(qū)位優(yōu)勢和高品質(zhì)樓宇載體，以意風(fēng)區(qū)為核心，統(tǒng)籌大意風(fēng)區(qū)內(nèi)資源，以高端化、國際化、市場化為方向，實施大意風(fēng)區(qū)高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)綜合打造工程，大力引進(jìn)各類高端服務(wù)業(yè)企業(yè)。
發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和洋樓經(jīng)濟(jì)：積極引進(jìn)世界 500 強(qiáng)、中國 500強(qiáng)企業(yè)總部、區(qū)域總部、職能總部或分支機(jī)構(gòu)；引進(jìn)創(chuàng)新能力強(qiáng)、高成長型的新興企業(yè)總部或研發(fā)總部。吸引一批高端商務(wù)、金融創(chuàng)新、科技研發(fā)等領(lǐng)域的獨角獸企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶；支持引進(jìn)法律、財務(wù)、咨詢、評估、經(jīng)紀(jì)等專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展航運服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、輻射帶動力強(qiáng)的高端服務(wù)業(yè)體系。提升產(chǎn)業(yè)載體品質(zhì)：加大對大意風(fēng)區(qū)內(nèi)各類載體資源整合力度，為大意風(fēng)區(qū)內(nèi)茂業(yè)大廈、遠(yuǎn)洋大廈等商務(wù)樓宇打造 “ 一樓一品 ”“ 一樓一特色 ” 的發(fā)展格局；支持樓宇運營單位提升樓宇功能，滿足現(xiàn)代企業(yè)辦公需求；健全 “ 專業(yè)樓宇 +專員服務(wù) ” 機(jī)制，組織特色樓宇、園區(qū)評選，全方位提升運營能力和水平。提升街區(qū)整體環(huán)境：開展區(qū)域環(huán)境綜合整治，提升室外空間綜合品質(zhì)，既高大上、又美而精，實現(xiàn)高端企業(yè)與品質(zhì)環(huán)境相得益彰。促進(jìn)商務(wù)商業(yè)融合互動：通過商業(yè)街區(qū)和商務(wù)街區(qū)的高質(zhì)互動和合理融合，不斷提升大意風(fēng)區(qū)會議、餐飲、娛樂、休憩功能，滿足樓宇企業(yè)行政、辦公、商務(wù)、休閑等活動需求。
專欄 5 大意風(fēng)區(qū)高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)綜合打造工程
打造展現(xiàn)天津國際化大都市風(fēng)采的城市會客廳。 提升意風(fēng)區(qū)顏值和內(nèi)涵，實施城市會客廳綜合打造工程，將意風(fēng)區(qū)作為區(qū)內(nèi)各類活動的固定舉辦地，持續(xù)保持意風(fēng)區(qū)的熱度，打造成為國際國內(nèi)商務(wù)洽談地、旅游目的地、網(wǎng)紅打卡地和市民休閑地。
以文化賦生機(jī)：深入挖掘意風(fēng)區(qū)歷史文化資源，實施歷史建筑 “ 一幢一檔 ” 全覆蓋建檔計劃，形成 “ 歷史建筑資料庫 ” ，對歷史建筑所具備的歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)、社會與經(jīng)濟(jì)價值進(jìn)行研究，指導(dǎo)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和再利用。以演出聚人氣：塑造意風(fēng)區(qū)文旅品牌，邀請海內(nèi)外高水平文藝演出團(tuán)體和市區(qū)文藝團(tuán)隊，打造鮮明特色的音樂、歌舞等演藝精品品牌，開發(fā)以意風(fēng)區(qū)為背景的演藝項目和室外小型巡游項目；開發(fā)設(shè)計能夠調(diào)動游客參與熱情、增強(qiáng)其消費體驗的沉浸式體驗項目和文創(chuàng)項目，推動街區(qū)由單一觀光型向多樣化、個性化、體驗型、消費型轉(zhuǎn)化。以活動保熱度：將意風(fēng)區(qū)作為區(qū)內(nèi)活動固定地點，持續(xù)開展國際化、高端化、綜合性、長期性、不間斷的高品質(zhì)活動；開展不同類型的主題活動季，引入多類型街頭表演，使意風(fēng)區(qū)成為天津知名的街頭藝術(shù)展演集聚地。以對外交流提魅力：加快意風(fēng)區(qū) · 中意中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，舉辦各具特色的中意經(jīng)貿(mào)文化交流系列主題活動，打造意大利主題展覽、地中海美食直播、意大利服飾展售等特色活動，多角度、立體化地展示意風(fēng)區(qū)獨特意式文化、意式時尚、意式生活方式，使意風(fēng)區(qū)成為意大利中小企業(yè)來天津投資興業(yè)的首選之地和推動中意 “ 一帶一路 ” 建設(shè)的 “ 橋頭堡 ” 。
專欄 6 大意風(fēng)區(qū)城市會客廳綜合打造工程
第三節(jié) 打造海河沿線、新開河沿線、中山路沿線
三大經(jīng)濟(jì)帶
以海河 — 北運河、新開河、中山路為紐帶，串聯(lián)沿線重要載體和資源，依托沿河經(jīng)濟(jì)潛能優(yōu)勢，提升發(fā)展海河 — 北運河沿線商旅文融合經(jīng)濟(jì)帶、新開河沿線科創(chuàng)文融合經(jīng)濟(jì)帶、百年中山路文旅融合經(jīng)濟(jì)帶，輻射帶動全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
海河 — 北運河沿線商旅文融合經(jīng)濟(jì)帶。 利用天津之眼地標(biāo)效應(yīng)，意風(fēng)區(qū)、大悲院人氣匯聚效應(yīng)，依托沿線特色風(fēng)貌建筑、名人故居、歷史遺跡、廣場公園、商務(wù)商業(yè)載體等資源，堅持國際化導(dǎo)向，提升商務(wù)商業(yè)文化旅游品質(zhì)，促進(jìn)商旅文融合發(fā)展。大力保護(hù)、傳承、利用運河所承載的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動運河歷史、人文、生態(tài)資源與時代元素相結(jié)合。
專欄 7 海河 - 北運河沿線商旅文融合經(jīng)濟(jì)帶
新開河沿線科創(chuàng)文融合經(jīng)濟(jì)帶。 依托新開河兩側(cè)諾德中心、三十五中地塊、建昌道地塊、張興莊地塊等空間載體資源，推動科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)意相互滲透融合，重點發(fā)展智能科技、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字文化等產(chǎn)業(yè)，探索 “ 科技支撐、創(chuàng)意驅(qū)動、跨界融合 ”的創(chuàng)新發(fā)展模式，引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源聚集，促進(jìn)高端創(chuàng)新要素融合交匯，打造全市科技、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新高地。
專欄 8 新開河沿線科創(chuàng)文融合經(jīng)濟(jì)帶
百年中山路文旅融合經(jīng)濟(jì)帶。 充分開發(fā)天津美院、大悲院、天津北站、北寧公園等重要資源和節(jié)點，深挖百年中山路歷史文化底蘊(yùn)，提高文化影響力和載體資源利用率，提升文旅服務(wù)品質(zhì)和層級，開發(fā)中山路歷史遺存游線路，打造以 “ 近代中國看天津，百年天津看河北 ” 為主題的文旅品牌。
專欄 9 百年中山路文旅融合經(jīng)濟(jì)帶
第四節(jié) 打造通廣智能科技園、中車科技創(chuàng)新城等
多個產(chǎn)業(yè)節(jié)點
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，突出全產(chǎn)業(yè)鏈的培育與孵化，集聚配套企業(yè)和要素資源，重點打造通廣智能科技園、中車科技創(chuàng)新城等多個有主題、有靈魂的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要節(jié)點。
通廣智能科技園。 依托電子信息技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)勢，大力發(fā)展通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、軍民融合四大分支生態(tài)鏈，重點布局5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè) 5G 生態(tài)智慧園區(qū)，搭建智慧園區(qū)信息化平臺，打造具有競爭力的智能通信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和軍民融合數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)基地。
中車科技創(chuàng)新城。 充分發(fā)揮中車集團(tuán)在軌道交通、新能源、產(chǎn)業(yè)金融、城市運營四大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，以集團(tuán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域技術(shù)圖譜和產(chǎn)業(yè)圖譜為引導(dǎo)，引進(jìn)集團(tuán)設(shè)計研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，打造為中車在津新產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計中樞、產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化基地和天津城市總部。
張興莊產(chǎn)業(yè)園（待建）。 對該園區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計，試點推進(jìn)園區(qū)管理機(jī)制和運營模式創(chuàng)新，探索運用 BOT 模式將園區(qū)打造為集創(chuàng)新創(chuàng)意于一體的綜合性園區(qū)。
建昌道產(chǎn)業(yè)基地（待建）。 充分發(fā)揮其大體量優(yōu)勢，加快地塊出讓步伐，整體打造為集商業(yè)、辦公、居住等功能為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)基地，與中車科技創(chuàng)新城、張興莊產(chǎn)業(yè)園等共同帶動北部地區(qū)發(fā)展。
美院（大悲院）地區(qū)。 綜合利用天津美院、大悲院、海河、摩天輪等資源，對該片區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計開發(fā)，高規(guī)格建設(shè)為商務(wù)商業(yè)繁榮、文化活動密集、活力魅力彰顯的熱點商圈、文化之地。
1946 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。 依托園區(qū)內(nèi)葫蘆博物館等特色項目，打造多種服務(wù)功能疊加的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、低碳環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)和科技型企業(yè)聚集的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。
華津 3526 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。 圍繞創(chuàng)意設(shè)計和健康服務(wù)，釋放園區(qū)優(yōu)勢企業(yè)輻射帶動效應(yīng)，打造創(chuàng)意設(shè)計和健康服務(wù)交互發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第六章 深化改革擴(kuò)大開放，著力構(gòu)建新發(fā)展格局
融入 “ 大循環(huán) ”“ 雙循環(huán) ” 發(fā)展格局，全面推進(jìn)各項改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。持續(xù)優(yōu)化完善營商環(huán)境，加快形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧的體制機(jī)制，推動改革和發(fā)展高效聯(lián)動。立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)，開拓合作共贏新局面，不斷凝聚發(fā)展動力、匯集發(fā)展資源、拓寬發(fā)展空間。
第一節(jié) 積極融入 “ 大循環(huán) ”“ 雙循環(huán) ”
全面促進(jìn)消費。 積極融入全市國際消費中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市建設(shè)，打造消費目的地。順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當(dāng)增加公共消費，拓展信息消費、綠色消費等新領(lǐng)域。鼓勵新興消費，加快直播電商、社交電商、 5G消費體驗發(fā)展。大力發(fā)展消費新模式新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建線上線下融合的 “ 智能 +” 消費生態(tài)體系，培育引領(lǐng)性強(qiáng)、知名度高的消費新平臺。繁榮區(qū)域商業(yè)氛圍，積極發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，籌劃發(fā)展后街經(jīng)濟(jì)，探索發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和監(jiān)管，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展。落實帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費。優(yōu)化消費環(huán)境，保護(hù)消費者權(quán)益。
持續(xù)優(yōu)化供給。 持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托強(qiáng)大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量。推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低社會交易成本。
擴(kuò)大有效投資。 發(fā)揮投資拉動作用，加強(qiáng)項目謀劃策劃，強(qiáng)化項目要素保障，保持投資規(guī)模合理增長。充分發(fā)揮政府投資的撬動和牽引作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和方向，加快補(bǔ)齊創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)安全、公共衛(wèi)生、基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。著力擴(kuò)大企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資。鼓勵民間投資參與公共服務(wù)領(lǐng)域的投資、建設(shè)、運營和管理，加大政府和社會資本合作（ PPP ），推動形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。
第二節(jié) 深化體制機(jī)制改革
深化政務(wù)服務(wù)改革。 深化放管服改革，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度。持續(xù)推進(jìn) “ 一制三化 ” 審批制度改革，深化 “ 五減四辦 ” 改革，推進(jìn) “ 多證合一 ” 改革。將量大面廣的政務(wù)服務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù) “ 只進(jìn)一扇門 ” 。推動政務(wù)服務(wù)全程電子化，逐步擴(kuò)大電子證照、電子印章應(yīng)用范圍。深入開展工程建設(shè)項目審批改革，提高工程建設(shè)項目的審批效率。持續(xù)推動 “ 政務(wù)一網(wǎng)通 ” 平臺建設(shè)和功能完善，實現(xiàn) “ 數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿 ” 。推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機(jī)構(gòu)改革。
深化國資國企改革。 加快推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)公司制改制和混合所有制改革，完成存量 “ 僵尸企業(yè) ” 清理退出。健全市場化運營機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)相關(guān)區(qū)屬國有企業(yè)加速轉(zhuǎn)型，立足市場競爭，尋求發(fā)展出路。形成以管資本為主的國資監(jiān)管體制，推動構(gòu)建綜合監(jiān)管格局。推進(jìn) “ 智慧國資 ” 監(jiān)管平臺建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。
提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。 抓好民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍建設(shè)，著力加強(qiáng)優(yōu)秀青年企業(yè)家培育。持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，落實統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。及時掌握民營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和訴求，落實支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，培育壯大優(yōu)質(zhì)民營經(jīng)濟(jì)占比。建立健全與民營經(jīng)濟(jì)代表人士談心交友等常態(tài)化政企溝通機(jī)制和對話平臺，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系。依法依規(guī)保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，健全容錯免錯機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神，形成長期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。
創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制。 創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，落實 “ 雙隨機(jī)一公開 ” 監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，推動從 “ 嚴(yán)進(jìn)寬管 ” 向 “ 寬進(jìn)嚴(yán)管 ” 轉(zhuǎn)變。落實 “ 紅黑名單 ”制度，健全聯(lián)合獎懲的跟蹤、監(jiān)測、統(tǒng)計、反饋機(jī)制，加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機(jī)制。
第三節(jié) 拓展對外開放協(xié)作
提高對外開放水平。 堅持穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境。探索多種利用外資的方式，吸引外資以獨資設(shè)立或者參股、并購等方式開辦企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)增資擴(kuò)股、優(yōu)化升級。借助 “ 進(jìn)博會 ”“ 服貿(mào)會 ” 等平臺，拓寬 “ 走出去、引進(jìn)來 ”渠道，加快發(fā)展和培育新的貿(mào)易增長點。推進(jìn)區(qū)內(nèi)跨境電子商務(wù)平臺聚集發(fā)展，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)。
促進(jìn)雙邊和多邊交流。 積極開展外事活動，鼓勵教育、醫(yī)療、文化、藝術(shù)、體育等人文領(lǐng)域的國際交流與合作。深度融入 “ 一帶一路 ” 建設(shè)，深化與肯尼亞 “ 魯班工坊 ” 項目建設(shè)，鼓勵企業(yè)與“ 一帶一路 ” 國家進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來，高水平開展與意大利的交往工作。鼓勵專業(yè)化、國際化的社會組織和民間團(tuán)體參與人文交流具體項目運作。
深化國內(nèi)交流合作。 深化與長春綠園區(qū)對口合作，加強(qiáng)與成都錦江區(qū)的城市交流，推進(jìn)與上海靜安區(qū)戰(zhàn)略合作。按照 “ 摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管 ” 的要求，繼續(xù)做好對甘肅清水縣、瑪曲縣的幫扶工作。密切與周邊城區(qū)聯(lián)動發(fā)展，利用中心城區(qū)之間的競合關(guān)系，探索構(gòu)建跨區(qū)域完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動借力發(fā)展、錯位發(fā)展、一體發(fā)展。
提升招商引資質(zhì)量規(guī)模。 強(qiáng)化高質(zhì)量招商引資生命線作用，圍繞區(qū)內(nèi)重點龍頭企業(yè)，瞄準(zhǔn)非首都功能疏解，加強(qiáng)敲門招商、專業(yè)招商、以商招商，深化全員招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介招商。立足新業(yè)態(tài)、新模式、新基建、新消費等領(lǐng)域，積極開展新動能引育招商。對接長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈等重點區(qū)域，學(xué)習(xí)吸收先進(jìn)理念，積極開展交流合作。深化整合、運用各方資源力量，用足用好激勵政策，及時足額兌現(xiàn)政策，提升中介、平臺招商積極性。
第四節(jié) 構(gòu)建一流營商環(huán)境
提高政府服務(wù)效能。 加快轉(zhuǎn)變政府職能，讓企業(yè)和個人少走路，讓職能部門多服務(wù)。加快建設(shè) “ 智慧政企服務(wù)平臺 ” ，整合政府各部門資源，實現(xiàn)政策一網(wǎng)通查、項目一鍵申報、服務(wù)智能匹配、信息精準(zhǔn)推送，為項目引進(jìn)、行政審批、企業(yè)服務(wù)等提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。統(tǒng)籌區(qū)政府辦公場所調(diào)整，提升政務(wù)服務(wù)大廳硬件支撐力，配套打造網(wǎng)上服務(wù)大廳，提高服務(wù)效率和便利度。全面實施零基預(yù)算和預(yù)算績效管理，健全政府債務(wù)管理制度。
保護(hù)市場主體合法權(quán)益。 堅持各類市場主體法律地位平等、權(quán)利保護(hù)平等和發(fā)展機(jī)會平等的原則，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，防止和糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨?。暢通民商事糾紛解決渠道，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決和訴訟等多元化糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境的法律、法規(guī)和政策措施的宣傳，營造良好的營商環(huán)境輿論氛圍。多措并舉建設(shè)市場化法治化國際化營商環(huán)境。
全面推進(jìn)誠信建設(shè)。 完善河北區(qū)信用信息共享交換平臺，形成 “ 縱橫貫通、左右聯(lián)動 ” 的信息歸集和共享格局。發(fā)揮守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的引導(dǎo)力和威懾力，開展信用評價，深化信用修復(fù)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)。持續(xù)開展各項誠信主題宣傳活動，打造守信用、講誠信的社會氛圍。打造河北區(qū)特色 “ 信易 +” 場景應(yīng)用，開展 “ 誠信示范街區(qū) ” 建設(shè)。
第七章 提升城區(qū)功能品質(zhì)，建設(shè)生態(tài)宜居城區(qū)
科學(xué)推進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、管理集成一體化，建立緊湊集約、適度超前的城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，建設(shè)人與自然和諧共生、富有活力、功能完善的生態(tài)宜居城區(qū)。
第一節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新
科學(xué)規(guī)劃城區(qū)建設(shè)。 樹立 “ 精明增長 ”“ 緊湊城市 ” 理念，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn) “ 多規(guī)合一 ” ，落實城市國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃區(qū)域空間和產(chǎn)業(yè)布局。落實大運河管控、文化保護(hù)、生態(tài)紅線保護(hù)、土壤治理等要求，提高大運河、新開河沿線等重點地塊規(guī)劃管理質(zhì)量，促進(jìn)棚戶區(qū)改造后零散小地塊與基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施建設(shè)有機(jī)銜接，促進(jìn)低效建設(shè)用地 “ 二次開發(fā) ” ，實現(xiàn)城區(qū)土地資源運作效益最大化。建立適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的靈活土地供應(yīng)機(jī)制。加快三十五中、建昌道等重點地塊整理出讓。加強(qiáng) “ 飛地 ” 土地規(guī)劃利用。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加強(qiáng)新開河以北地區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃的落實和建設(shè)啟動，拓寬改造增產(chǎn)道、東四經(jīng)路，推進(jìn)泰興路、群芳路等項目建設(shè)，新建國印地塊、王串場二十四段等地塊配套道路及涵洞、雨水泵站、排水工程等。加大海綿城市建設(shè)和排水管網(wǎng)改造力度，基本消除內(nèi)澇。強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)河道綜合整治，加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。完成地鐵接駁工程、綠色交通改善工程建設(shè)，建設(shè)綠色慢行交通體系，形成以人為本的道路交通架構(gòu)。以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、重配套服務(wù)為原則，對 2000 年以前建成的老舊小區(qū)實施改造，繼續(xù)實施舊樓加裝電梯項目，提升小區(qū)綜合環(huán)境。系統(tǒng)推進(jìn)燃?xì)?、地下管網(wǎng)更新改造，完善電力供電系統(tǒng)骨架干網(wǎng)。加快第五代移動通信、充電樁等建設(shè)，全面建設(shè) 5G 創(chuàng)新示范城區(qū)。
第二節(jié) 優(yōu)化美化市容環(huán)境
提升城區(qū)綠色品質(zhì)。 充分利用河流、鐵路、交通干道等重要線性空間，建設(shè)大運河核心監(jiān)控區(qū)綠廊公園。建立區(qū)級綠道、社區(qū)級綠道、鄰里綠道等多層級綠道系統(tǒng)，打造串聯(lián)區(qū)內(nèi)主要公園廣場的特色城區(qū)綠道體系。加強(qiáng)城市支路和社區(qū)路等生活性道路的林蔭廊道建設(shè)，打造街頭街心小片綠地，形成完善的綠地網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。提高園林綠化管理精細(xì)化水平，提質(zhì)改造海河夜景燈光體系，消除海河沿線燈光盲點，營造精彩紛呈的夜間休閑、旅游氛圍。力爭新建提升綠化面積 100 萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率力爭分別達(dá)到 40% 、 28% 。
打造潔凈有序城區(qū)。 加大設(shè)施設(shè)備投入，不斷提高背街里巷道路機(jī)械化清掃率和水洗率。推進(jìn)生活垃圾分類 PPP 項目，建設(shè)花園里餐廚垃圾處理中心，提升生活垃圾分類效果，促進(jìn)生活垃圾回收再利用。規(guī)范道路兩側(cè)沿街牌匾，以市場化方式開展建筑立面安全隱患定期排查巡查，對中山路、黃緯路等建筑立面進(jìn)行整修提升，對平安街、榆關(guān)道等道路兩側(cè)牌匾進(jìn)行綜合規(guī)范提升。加大對違法建設(shè)、馬路餐桌、露天燒烤、亂停亂放、亂圈亂占等城市頑疾的整治力度，實現(xiàn)城區(qū)高效有序管理。鞏固提升 “ 廁所革命 ” 成果，新建一批一類標(biāo)準(zhǔn)公廁。增加公共停車泊位，推廣智能化停車管理系統(tǒng)。
推進(jìn)城市管理精細(xì)化。 堅持城市管理像繡花一樣精細(xì)，加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極探索精細(xì)化管理方法，研究制定區(qū)屬市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、燃?xì)夤?、城市道路給排水等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善城管綜合考核評價運行體系。
第三節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理
推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型。 強(qiáng)化綠色發(fā)展的政策保障，完善綠色產(chǎn)業(yè)體系，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。積極推動 “ 三線一單 ” 編制成果落地和應(yīng)用，把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，促進(jìn)生活垃圾分類處置和減量化、資源化。推進(jìn)綠色建筑、綠色交通發(fā)展。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)習(xí)、綠色社區(qū)等綠色生活創(chuàng)建行動，引導(dǎo)民眾形成綠色文明的生活方式和生活習(xí)慣。
深入防治大氣污染。 繼續(xù)鐵腕治污，持續(xù)深入推進(jìn)控煤、控塵、控車、控工業(yè)污染、控新建項目的治理和監(jiān)管舉措，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)重污染天氣明顯減少。堅持科學(xué)治污，加強(qiáng) PM 2.5 和 O 3 協(xié)同控制。同步推進(jìn)大氣污染治理和應(yīng)對氣候變化相關(guān)行動。堅持源頭替代和專項執(zhí)法相結(jié)合，綜合防治企業(yè)污染。完善重污染天氣預(yù)警體系，健全大氣網(wǎng)格化監(jiān)督管理機(jī)制 , 提升精細(xì)化管理水平。
加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。 推進(jìn)海河、新開河、北運河等綜合整治，打造沿河生態(tài)帶。嚴(yán)格水資源保護(hù)，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。加強(qiáng)污染源管控力度，完成雨污混接點改造，杜絕城市黑臭水體和劣五類水質(zhì)。健全水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)河水水質(zhì)監(jiān)測。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。深入落實 “ 河長制 ”“ 湖長制 ” 要求，落實屬地監(jiān)管責(zé)任。
加強(qiáng)土壤污染防控。 逐步推動工業(yè)固體廢物、生活垃圾的處理處置和綜合利用，強(qiáng)化危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全過程環(huán)境監(jiān)管。實施建設(shè)用地調(diào)查評估制度，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。有序開展污染地塊治理與修復(fù)，嚴(yán)防治理與修復(fù)工程過程中的二次污染，實行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制，全區(qū)污染地塊安全利用率達(dá)到 100% ，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
完善生態(tài)環(huán)境治理體系。 健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的治理格局。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任落實機(jī)制，探索研究區(qū)級自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制方法，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。推行排污許可證制度，完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。探索建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查反饋意見整改落實。
第八章 著力保障和改善民生，創(chuàng)造人民美好生活
牢固樹立以人民中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，堅持就業(yè)是最大的民生，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，健全多層次社會保障體系，全面推進(jìn)健康河北建設(shè)，積極應(yīng)對人口老齡化，增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高社會文明程度和文化軟實力，改善群眾生活品質(zhì)。
第一節(jié) 完善就業(yè)和社會保障體系
推進(jìn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)。 實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，推動就業(yè)崗位精準(zhǔn)供給，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加大重點群體幫扶力度，落實靈活就業(yè)、援企穩(wěn)崗、失業(yè)人員扶持、青年求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策措施，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會， “ 十四五 ” 期間零就業(yè)家庭動態(tài)為零，其他困難群體就業(yè)安置率達(dá)到 85% 以上。創(chuàng)新勞動人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)制，建設(shè)勞動保障維權(quán)中心，引導(dǎo)企業(yè)積極參與和諧企業(yè)創(chuàng)建，確保和諧企業(yè)覆蓋率達(dá)到 90% 以上。嚴(yán)格監(jiān)督企事業(yè)單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線，健全事業(yè)單位績效工資水平調(diào)整機(jī)制。多措并舉縮小收入分配差距。促進(jìn)婦女公平就業(yè)，實現(xiàn)同工同酬，加強(qiáng)對女職工的特殊勞動保護(hù)。
完善多層次社會保障體系。 按照 “ 全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù) ” 的原則，推進(jìn)養(yǎng)老保險全民參保，落實醫(yī)療保障制度改革成果，建立部門聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)全民參保意識，有效推進(jìn)參保擴(kuò)面。完善失業(yè)保險制度，提升失業(yè)人員獲得失業(yè)保障的及時性和便捷性。落實社會福利、慈善事業(yè)、退役軍人事務(wù)各項政策。著力保障婦女兒童合法權(quán)益，貫徹男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。
構(gòu)建精準(zhǔn)救助體系。 切實兜實兜牢困難群眾基本生活，進(jìn)一步完善社會救助制度，提升對困難群眾及時發(fā)現(xiàn)和主動救助的能力，應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救。推廣社會救助綜合改革試點成果，開展特色幫扶，實現(xiàn)精準(zhǔn)救助。堅持 “ 四助一改變 ” 的扶助形式，保障困難群眾基本生活。進(jìn)一步落實和完善殘疾人幫扶制度。
持續(xù)改善居住條件。 優(yōu)化政府棚改模式，按照因地施策、量力而行的原則，多方式籌措資金，啟動交邑里等 45 片、 3.89 萬平方米零散棚戶區(qū)改造任務(wù)，基本完成現(xiàn)有零散片棚戶區(qū)改造。加快銅帶廠地塊（東祥里）、調(diào)料一廠、榆關(guān)道地塊安置經(jīng)濟(jì)適用房項目建設(shè)，有效增加保障性住房供給。落實長期租房政策，推進(jìn)建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度，持續(xù)改善群眾居住條件。
第二節(jié) 辦好新時代人民滿意教育
全面落實立德樹人根本任務(wù)。 深化教育領(lǐng)域綜合改革和新時代教育評價改革。加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，引導(dǎo)廣大學(xué)生愛黨、愛祖國、愛社會主義。構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，不斷增強(qiáng)德育實效性，提高智育水平，加強(qiáng)體育美育，強(qiáng)化勞動教育。完善學(xué)校、家庭、社區(qū) “ 三結(jié)合 ” 育人機(jī)制，實現(xiàn)全員全程全方位育人。
深化學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。 合理提高現(xiàn)有資源利用率，新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，確保相關(guān)新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配建幼兒園。支持高等學(xué)校舉辦幼兒園，完成城市職業(yè)學(xué)院附屬幼兒園建設(shè)。繼續(xù)開展普惠性民辦園等級評定工作，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。啟動實施集團(tuán)化辦園工作方案，打造品牌學(xué)前教育集團(tuán)，實現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達(dá) 90% 以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá) 80% 以上，公辦園在園幼兒占比達(dá) 50% 。堅持保教質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，通過天津市縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估，鞏固我區(qū)學(xué)前教育領(lǐng)先發(fā)展地位。
深化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)創(chuàng)建工作，通過國家級評估驗收。加強(qiáng)義務(wù)教育資源建設(shè)，優(yōu)化學(xué)?？臻g布局，實施新建第二實驗小學(xué)中鐵國際校區(qū)、楊橋大街地塊規(guī)劃小學(xué)、育嬰里第三小學(xué)改擴(kuò)建等項目，對中小學(xué) C 級校舍加固維修改造，努力新增中小學(xué)學(xué)位以補(bǔ)足義務(wù)教育階段學(xué)位缺口。加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給力度，以集團(tuán)化、學(xué)校聯(lián)盟、合作辦學(xué)和學(xué)校發(fā)展共同體，深化學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，形成義務(wù)教育 “ 集團(tuán)、合作、聯(lián)盟、發(fā)展共同體 ” 的辦學(xué)新格局。擴(kuò)大育嬰里小學(xué)教育集團(tuán)規(guī)模，啟動昆一小學(xué)教育集團(tuán)和實驗小學(xué)教育集團(tuán)建設(shè)；深化南普小學(xué)與外大附校合作辦學(xué)；組建第二實驗小學(xué)學(xué)校聯(lián)盟、南普小學(xué)跨域發(fā)展共同體；擴(kuò)大初中優(yōu)質(zhì)教育輻射面。穩(wěn)步推進(jìn)招生制度改革，鞏固義務(wù)教育免試就近入學(xué)成果，扎實推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校招生工作。加快推進(jìn)教育信息化應(yīng)用和現(xiàn)代化治理。確保義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率達(dá)到 99% 以上，通過縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家評估認(rèn)定，保持我區(qū)義務(wù)教育的領(lǐng)先地位。
深化普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。 優(yōu)化資源配置，推進(jìn)課程教學(xué)改革、數(shù)字化校園建設(shè)，到 2025 年力爭打造 1 至 2 所辦學(xué)質(zhì)量高、社會聲譽(yù)佳、發(fā)展特色突出的優(yōu)質(zhì)高中。全面深化課程改革，實現(xiàn)普通高中教育與國家高考制度改革的有效對接。深化特色高中建設(shè)和特色學(xué)科建設(shè)，重點打造一批辦學(xué)方向更加明確、辦學(xué)特色更加鮮明、育人效果更加顯著的市級品牌高中。深化職業(yè)教育高標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先發(fā)展，探索普通高中與高職院校資源共享、課程共建，對學(xué)生進(jìn)行生涯規(guī)劃和職業(yè)引導(dǎo)。
加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。 培養(yǎng)、引進(jìn)一批政治過硬、業(yè)務(wù)精湛的教育家型名師、名校長，實施教師全員培訓(xùn)及骨干教師領(lǐng)航計劃，到 2025 年，培養(yǎng)杰出津門校長、班主任、教師人數(shù)達(dá)到十名，選拔市級學(xué)科骨干教師人數(shù)超過百名，認(rèn)定區(qū)級學(xué)科骨干教師人數(shù)突破千名、校級學(xué)科骨干教師數(shù)量占比達(dá)到 25% 左右，逐步形成金字塔型骨干教師隊伍結(jié)構(gòu)。夯實師德師風(fēng)建設(shè)，著力提升教師專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，打造新時代高素質(zhì)教師隊伍。
加快構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。 推進(jìn)學(xué)習(xí)型街道、社區(qū)、家庭等建設(shè)，加強(qiáng)市民終身學(xué)習(xí)基地建設(shè)，構(gòu)建 “ 市民終身學(xué)習(xí)圈 ” 為社區(qū)居民提供多樣化教育服務(wù)。完善職業(yè)院校與社區(qū)聯(lián)動機(jī)制，擴(kuò)大社區(qū)教育資源供給。探索網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)新模式，加強(qiáng)河北區(qū) “e 家園 ”終身學(xué)習(xí)網(wǎng)建設(shè)，提升 “ 職繼協(xié)同 ”“ 職老協(xié)同 ” 品牌工程。完善特殊教育發(fā)展體系，實現(xiàn)適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋。深化教體融合，促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展。
第三節(jié) 提升城區(qū)大健康服務(wù)水平
提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。 堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。推進(jìn)區(qū)級疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾控體系的疾控專業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理長效機(jī)制，穩(wěn)定疾控隊伍。全面加強(qiáng)公立醫(yī)院傳染病救治能力建設(shè)，推進(jìn)公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用改造試點，提升重大傳染病救治能力。強(qiáng)化公共衛(wèi)生物資儲備，提升應(yīng)急物資保障能力。加強(qiáng)社區(qū)基層防控能力建設(shè)，健全疾控機(jī)構(gòu)和社區(qū)聯(lián)動工作機(jī)制。深入開展衛(wèi)生應(yīng)急知識宣教，提高群眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)知水平和預(yù)防自救互救能力。
提升醫(yī)療服務(wù)能力。 持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革，支持社會辦醫(yī)，推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” 服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化布局和管理機(jī)制。按照 “ 一大一強(qiáng)一專一精 ” 的發(fā)展原則，第一醫(yī)院做大做強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合、康復(fù)專業(yè)，進(jìn)一步提高中醫(yī)藥服務(wù)能力與水平，打造中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)?？铺厣瑒?chuàng)建中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)中心；第二醫(yī)院作為河北區(qū)危重孕產(chǎn)婦搶救中心，做專做精婦產(chǎn)科、內(nèi)分泌專業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)科、新生兒科、兒科等臨床專業(yè)科室特點，實現(xiàn) “ 婦、產(chǎn)、兒 ”一體化。加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，持續(xù)開展 “ 優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行 ” 活動，提升家庭醫(yī)生服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)基層衛(wèi)生健康人才、急需緊缺專業(yè)人才、中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，提高人才素質(zhì)、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。推進(jìn)新開河等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提升改造，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
實施健康河北戰(zhàn)略。 提升公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力，推進(jìn)信息化建設(shè)，建設(shè)全區(qū)衛(wèi)生信息平臺，推動智慧醫(yī)院建設(shè)。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，到 2025 年， 80% 家庭醫(yī)生團(tuán)隊能夠提供中醫(yī)治未病服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)級婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦兒保門診規(guī)范化建設(shè)，發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。積極應(yīng)對人口老齡化，落實生育政策。強(qiáng)化地方病、慢性病、職業(yè)病、塵肺防治和監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)社會心理服務(wù)、健康教育和健康促進(jìn)工作，推動落實 “ 將健康融入所有政策 ” 方針，倡導(dǎo)健康優(yōu)先、健康教育先行理念。開展健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)，著力提升轄區(qū)居民健康素養(yǎng)水平。加快落實健康河北行動工作，取得初步成果。鞏固國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成果，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建成果，形成長效機(jī)制。
提升全民身體素質(zhì)。 落實國家全民健身戰(zhàn)略，規(guī)劃和完善好群眾身邊的場地設(shè)施建設(shè)，推動河北區(qū)街道社區(qū)級健身中心建設(shè)。推進(jìn)河北區(qū)體育館、新開河沿線休閑健身帶項目，建設(shè)河北區(qū)國民體質(zhì)監(jiān)測中心。建設(shè)河北區(qū) “ 醫(yī)體融合 ” 試點醫(yī)療機(jī)構(gòu)，利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心資源建設(shè)運動康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。培養(yǎng)群眾體育骨干力量，組織社會體育指導(dǎo)員深入社區(qū)服務(wù)。更新和新建 165個健身園，結(jié)合園林設(shè)施和城市公共空間，新建靈活多樣的智能健身驛站設(shè)施，豐富社會體育基礎(chǔ)設(shè)施供給，努力形成群眾身邊“5 分鐘健身圈 ” 的體育基礎(chǔ)設(shè)施分布格局。推動公益性體育場館和學(xué)校體育場館面向社會開放。吸引社會資本參與公共體育場館運營 , 提升服務(wù)水平。廣泛開展各級各類群眾性體育活動和體育比賽，加強(qiáng)青少年體育訓(xùn)練，積極備戰(zhàn)天津市第十五屆運動會，辦好河北區(qū)第十四屆運動會暨第六屆全民健身運動會。
第四節(jié) 完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系
推動養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展。 加強(qiáng)對社會化養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的支持，合理利用 PPP 模式，鼓勵社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，探索民辦公助、公建民營、企業(yè)自建自營等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)運營模式。圍繞老年人身心健康服務(wù)，開發(fā)住院醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理、生活照料、安寧療護(hù)、老年旅游、老年教育、老年用品等一體化的老年消費產(chǎn)業(yè)鏈。提升 “ 老人家食堂 ” 服務(wù)水平，到 2025 年基本解決老年人就餐難的問題。
提高社區(qū)養(yǎng)老質(zhì)量。 建設(shè)河北區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，建立養(yǎng)老服務(wù)信息化監(jiān)管綜合平臺，為周邊社區(qū)老年人提供短期助養(yǎng)、日間照料、居家養(yǎng)老等服務(wù)。合理調(diào)整養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老設(shè)施的區(qū)域布局和結(jié)構(gòu)，充分利用社區(qū)黨群服務(wù)中心、新建社區(qū)配套用房、街道社區(qū)閑置房屋等資源，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動形成區(qū)、街、社區(qū)三級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭至 2025 年實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。
大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。 鼓勵和引導(dǎo)社會中介組織、市場服務(wù)主體積極參與居家養(yǎng)老服務(wù)，特別是生活照料護(hù)理服務(wù)。逐步健全公共服務(wù)對象的綜合評估制度、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度。推動居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域引入老年社會工作的專業(yè)方法和專門人才，加強(qiáng)對服務(wù)人員和志愿者的專業(yè)培訓(xùn)和社工引領(lǐng)。建立完善街道、社區(qū)運作平臺和支持系統(tǒng)，逐步形成覆蓋全區(qū)、滿足不同需求的居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。 積極推進(jìn)老齡醫(yī)療健康服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)區(qū)級老年病特色醫(yī)院，鼓勵社會力量開辦社區(qū)嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)合作。鼓勵醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)老年日間照料中心、托老所等醫(yī)療服務(wù)。持續(xù)推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 養(yǎng)老 ” ， 建立區(qū)、街、社區(qū)三級養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，開展老年人需求評估和養(yǎng)老服務(wù)項目登記，建立老年人口數(shù)據(jù)庫。
第五節(jié) 提高文化軟實力和文明程度
提高區(qū)域文明程度。 推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)，扎實開展文明實踐活動。大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，培養(yǎng)和造就擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。以文明城區(qū)創(chuàng)建為載體，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)揮文明單位、文明社區(qū)、文明校園、文明家庭示范文明作用，凝聚更加廣泛的力量參與到文明交通、文明祭掃、文明旅游、文明服務(wù)等文明實踐活動中，全面提升城區(qū)文明程度和市民文明素養(yǎng)。依托互聯(lián)網(wǎng)和各級各類志愿服務(wù)陣地，持續(xù)廣泛開展行業(yè)、專業(yè)和社區(qū)志愿服務(wù)，加強(qiáng)供需對接和專業(yè)志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。深入推進(jìn)全域科普工作，打造形成 “ 全地域覆蓋、全領(lǐng)域行動、全媒體傳播、全民參與共享 ” 的工作格局，提高全社會公民科學(xué)素質(zhì)整體水平。做好共青團(tuán)、民族、宗教、僑務(wù)、對臺等各項工作。
健全公共文化服務(wù)設(shè)施。 加快推進(jìn)河北區(qū)文化館、科技館、圖書館建設(shè)和改造升級，積極拓展社會資源，確保區(qū)級公共文化設(shè)施完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會組織參與街級公共文化場館建設(shè)，探索混合式公共文化場館建設(shè)和運營模式。推動街級和社區(qū)綜合文化服務(wù)中心的建設(shè)和功能提升，鞏固基層公共文化服務(wù)效能。推進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展，完成區(qū)檔案館分址建設(shè)并投入使用，建筑總面積達(dá)標(biāo)；持續(xù)推進(jìn)區(qū)檔案館館藏檔案數(shù)字化工作，建成市級數(shù)字檔案館。
提高公共文化服務(wù)水平。 推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，拓展公共文化服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)文化惠民工程，開展全民閱讀活動。開展文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)，挖掘本地近代歷史、紅色文化、運河文化、津門曲藝等各類資源，講好河北區(qū)故事。引進(jìn)文化藝術(shù)團(tuán)隊，邀請海內(nèi)外高水平文藝演出團(tuán)體和市區(qū)文藝團(tuán)隊，打造具有鮮明特色的品牌系列活動，讓 “ 文化河北 ” 聲名遠(yuǎn)播 。 支持開展群眾性文化活動，搭建群眾廣泛參與的活動平臺。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度和活化利用，做好文物管理，確保文物安全。開展國保單位梁啟超舊居、馬可波羅廣場建筑群修繕工程。積極創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū)。
第九章 主動防范和化解風(fēng)險，打造平安和諧城區(qū)
堅持國家總體安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解各種風(fēng)險，筑牢安全屏障，運用現(xiàn)代科技提升安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)法治意識和本領(lǐng)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，構(gòu)建全民共建共治共享的社會治理格局，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
第一節(jié) 堅決維護(hù)國家安全
堅決維護(hù)國家安全。 堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實國家安全戰(zhàn)略，始終把維護(hù)國家政治安全放在首位，健全維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全的工作體系。健全大情報工作體系，高標(biāo)準(zhǔn)完成重大維穩(wěn)安保任務(wù)，嚴(yán)密防范和堅決打擊各類滲透顛覆破壞等活動，堅決筑牢首都 “ 政治護(hù)城河 ” 。
維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全。 健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，嚴(yán)格依法管網(wǎng)治網(wǎng)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容治理，增強(qiáng)技術(shù)管網(wǎng)水平，全面提升輿情收集處置能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全制度建設(shè)，強(qiáng)化對信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源的安全保護(hù)，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全保障能力，提升態(tài)勢感知、監(jiān)控預(yù)警及應(yīng)急處置能力。完善公共數(shù)據(jù)和個人信息保護(hù)，打擊網(wǎng)絡(luò)安全違法犯罪。宣傳普及網(wǎng)絡(luò)安全知識，強(qiáng)化全民網(wǎng)絡(luò)安全意識，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技能。
有效防范化解重大風(fēng)險。 樹牢底線思維，堅持源頭預(yù)防，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力，強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)資源整合共享，提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。強(qiáng)化全區(qū)力量統(tǒng)籌，維護(hù)糧食安全、能源安全、資源及煤水電氣安全、交通通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。提高生物安全治理能力，加強(qiáng)生物安全科普宣傳。有效防范化解金融和債務(wù)風(fēng)險。
第二節(jié) 保障城區(qū)公共安全
加強(qiáng)公共安全管理。 持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革和城市安全治理體系、治理能力建設(shè)，抓好 “ 國家安全發(fā)展示范城市 ” 創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域安全排查治理。落實 “ 四個最嚴(yán) ” 監(jiān)管要求，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，形成 “ 企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與 ” 的食品安全治理新格局。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)創(chuàng)建國家食品安全示范城市，確保全區(qū)群眾 “ 舌尖上的安全 ” 。保障消防安全，完善公共消防設(shè)施和消防裝備，完善消防安全監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，大力推進(jìn)城市智慧消防建設(shè)，全面打通消防車通道；統(tǒng)籌共建網(wǎng)格化平臺和微型消防站，在火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)域建立健全消防安全區(qū)域聯(lián)防組織，將建設(shè)電動車棚、加裝消防設(shè)施納入老舊小區(qū)提升改造。
提升安全生產(chǎn)能力。 健全落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實 “ 隱患就是事故、事故就要處理 ” 理念和 “ 鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心 ” 工作要求，以全區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃為契機(jī)，持續(xù)開展全區(qū)安全生產(chǎn)大排查大整治，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，全面提升全區(qū)安全水平，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。充分使用安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，形成安全生產(chǎn)信息化的 “ 智慧大腦 ” ，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化和科學(xué)化水平。健全區(qū)、街道、社區(qū)三級安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理責(zé)任。
第三節(jié) 健全應(yīng)急管理體系
完善應(yīng)急體制機(jī)制。 健全應(yīng)急管理工作體制，深化應(yīng)急管理多部門協(xié)作機(jī)制，逐步完善突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警，應(yīng)急處置與救援，事后恢復(fù)與重建各項工作制度 , 推進(jìn)形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的全覆蓋、 “ 大應(yīng)急 ” 管理體制。推進(jìn)國防動員建設(shè)，增強(qiáng)動員保障能力，提升平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)能力。深化民兵調(diào)整改革任務(wù)，推進(jìn)后備力量建設(shè)領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。
提升應(yīng)急救援處置能力。 構(gòu)建科學(xué)、實用的應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)，修訂、完善河北區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案演練向?qū)崙?zhàn)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變。推進(jìn)基層應(yīng)急能力提升，到2025 年，街道應(yīng)急預(yù)案體系基本建立。建立突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍體系，建設(shè)以應(yīng)急指揮中心為中樞的區(qū)級應(yīng)急指揮平臺系統(tǒng)，提升應(yīng)急管理信息化水平。持續(xù)開展 “ 綜合減災(zāi)示范社區(qū) ”創(chuàng)建活動，建立區(qū)、街道自然災(zāi)害綜合風(fēng)險和綜合減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫。
加強(qiáng)應(yīng)急物資建設(shè)與管理。 加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲備，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。完善現(xiàn)有應(yīng)急避難場所的配套設(shè)施 , 開展區(qū)域應(yīng)急準(zhǔn)備能力評估，完善征用調(diào)用物資的補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建政府儲備與社會儲備、長期儲備與臨時儲備相結(jié)合的社會化應(yīng)急物資保障體系。
第四節(jié) 推進(jìn)法治河北建設(shè)
深化法治政府建設(shè)。 堅持全面依法治區(qū)，推動法治河北、法治政府、法治社會一體建設(shè)，提高依法行政能力，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。規(guī)范權(quán)力運行，加大政務(wù)公開力度，嚴(yán)格落實問責(zé)機(jī)制。完善執(zhí)法監(jiān)管部門管理機(jī)制，提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
增強(qiáng)全民法治觀念。 弘揚社會主義法治理念和文化，增強(qiáng)全社會尊法學(xué)法守法用法意識。全面實施 “ 八五 ” 普法，提高全民法治宣傳教育普及率。健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，提升公共法律服務(wù)智能化水平。發(fā)揮法律在維護(hù)群眾合法權(quán)益和化解社會矛盾中的作用，引導(dǎo)全社會形成良好法治氛圍和習(xí)慣。
第五節(jié) 維護(hù)社會和諧安定
健全矛盾化解機(jī)制。 正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，深入推廣 “ 楓橋經(jīng)驗 ” ，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。完善信訪制度，落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，解決群眾合法合理訴求，切實把矛盾問題解決在基層。規(guī)范區(qū)、街兩級矛盾調(diào)處中心建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系，發(fā)揮仲裁、訴訟等的重要作用。完善矛盾風(fēng)險預(yù)防化解機(jī)制，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政府債務(wù)、金融市場、征地拆遷、房產(chǎn)交易、勞資糾紛、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域為重點，深入開展常態(tài)排查工作，切實將矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)。
深入推進(jìn)平安河北建設(shè)。 全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定，深入開展反邪教、反暴恐等專項排查，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，深入推進(jìn)“ 掃黑除惡 ” 等專項行動，深化打擊 “ 兩搶一盜 ” 、電信詐騙等群眾反映強(qiáng)烈的突出犯罪活動，打擊涉槍涉爆、黃賭毒等突出違法犯罪。深化 “ 無黑 ” 城區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)開展平安校園、平安醫(yī)院、平安市場、平安交通等系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動。推動建立區(qū)域性聯(lián)動防控體系，強(qiáng)化重點部位聯(lián)動防控、重大風(fēng)險聯(lián)動穩(wěn)控和重要領(lǐng)域聯(lián)動管控，廣泛開展 “ 平安守護(hù) ” 行動。深化 “ 雪亮工程 ”“ 智慧磐石 ”和環(huán)京數(shù)字防控網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)老舊小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院及周邊視頻監(jiān)控建設(shè)，織密守護(hù)人民群眾安寧的 “ 天網(wǎng) ” 和 “ 天眼 ” 。
第六節(jié) 創(chuàng)新基層社會治理
創(chuàng)新基層社會治理。 推進(jìn) “ 戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放 ” 黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，加快推進(jìn)城區(qū)社會治理現(xiàn)代化。深化創(chuàng)建紅色物業(yè)、紅色業(yè)委會，加強(qiáng)社區(qū)黨組織對物業(yè)公司和業(yè)委會的領(lǐng)導(dǎo)。提升黨群服務(wù)中心服務(wù)功能和效能，全面建設(shè)黨群之家。完善 “ 來家坐坐、向您匯報 ”“ 街道吹哨、部門報道 ” 等工作機(jī)制，將更多資源、管理、服務(wù)下沉基層。重點關(guān)注獨居老人等特殊群體，為群眾提供更加精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，完善 “ 區(qū)級統(tǒng)管、街道統(tǒng)辦、社區(qū)統(tǒng)收、網(wǎng)格統(tǒng)報 ” 機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)格服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)網(wǎng)格員專職化、專業(yè)化建設(shè)，大力減輕基層負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化人才培養(yǎng)選拔，激勵一線干部擔(dān)當(dāng)。
健全社區(qū)治理機(jī)制。 構(gòu)建社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的 “ 一核多元、合作共治 ” 的社區(qū)治理機(jī)制。健全居委會下屬委員會工作職責(zé)，規(guī)范居委會管轄范圍和規(guī)模，落實基層群眾自治組織在居民區(qū)全覆蓋。構(gòu)建政社互動新模式，健全社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。推行居民議事制度，開展協(xié)商活動，健全民意征集、議題形成、事項辦理、結(jié)果反饋機(jī)制。開展區(qū)級公益創(chuàng)投大賽，推動開展公益項目。推廣 “ 全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū) ” 、美麗社區(qū)成果，完善舊樓區(qū)長效管理機(jī)制。開展教育培訓(xùn)，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍。
第十章 規(guī)劃實施保障
發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)全社會發(fā)展自覺性，最大程度地激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，保障 “ 十四五 ” 規(guī)劃有效實施。
第一節(jié) 加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)
全面落實黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，貫徹落實黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善上下貫通執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央、市委、區(qū)委決策部署有效落地落實。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，保持嚴(yán)的主基調(diào)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的水平和專業(yè)化能力，為 “ 十四五 ” 規(guī)劃落地實施提供堅強(qiáng)的制度保障和作風(fēng)保障。
第二節(jié) 凝聚規(guī)劃實施合力
科學(xué)制定政策和配置公共資源，通過現(xiàn)代媒體等多種方式加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，最大限度形成社會共識，動員全社會力量參與，充分發(fā)揮政府、社會各界的積極性、主動性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，形成全體人民群策群力、共建共享的生動局面，形成推動規(guī)劃實施的強(qiáng)大合力。
第三節(jié) 保障規(guī)劃實施資金
加強(qiáng)財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域的財政支出和項目投入，集中財力保證政府投資重大項目的資金需求。綜合利用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息等多種方式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資重大項目。強(qiáng)化金融政策的支撐作用，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)重點支持本規(guī)劃明確的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，為規(guī)劃實施提供資金保障。
第四節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實施監(jiān)督
建立健全規(guī)劃實施機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理，形成以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，專項規(guī)劃和年度計劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。分解規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，明確牽頭單位和工作責(zé)任，扎實有序推進(jìn)規(guī)劃實施。完善規(guī)劃監(jiān)測評估制度，鼓勵開展第三方評估，強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用。自覺接受人大監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，主動聽取區(qū)政協(xié)對規(guī)劃實施的意見建議，積極開展公眾評價調(diào)查。
