（天津市）濱海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
二〇二一年七月
前言
“ 十三五 ” 期間，天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱 “ 天津高新區(qū) ” ）圍繞國(guó)家高新區(qū)發(fā)展要求，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在集聚高端創(chuàng)新資源、新興產(chǎn)業(yè)培育等方面取得較大進(jìn)展。 “ 十四五 ” 時(shí)期是黨的十九大開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程后第一個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期，是國(guó)家高新區(qū)進(jìn)入 “ 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 ” 新階段的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是天津市、濱海新區(qū)全面部署新動(dòng)能引育的加速期、加快推進(jìn)自主創(chuàng)新原始創(chuàng)新的關(guān)鍵期。在這樣一個(gè)時(shí)代關(guān)口，科學(xué)謀劃、精心編制天津高新區(qū) “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要，對(duì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于 “ 打造我國(guó)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地 ” 重要指示要求，強(qiáng)化天津高新區(qū)對(duì)全市、國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用至關(guān)重要。
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，全面貫徹落實(shí)《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 0 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《天津市濱海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 0 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，更好發(fā)揮天津高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加速打造國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū) “ 升級(jí)版 ” 、建設(shè)北方一流科技城，特制定本規(guī)劃。
一、建成全國(guó)一流的科技城，全面開(kāi)啟進(jìn)入世界一流高科技園區(qū)新征程
（一）發(fā)展成就
“ 十三五 ” 以來(lái)，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大形勢(shì)下，天津高新區(qū)主動(dòng)調(diào)整戰(zhàn)略思路，堅(jiān)定走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展路徑，不斷聚焦信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱 “ 信創(chuàng)產(chǎn)業(yè) ” ）、新興服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引聚創(chuàng)新資源和要素，深化京津冀協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)體制機(jī)制改革，加快城市建設(shè)，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，為 “ 十四五 ” 實(shí)現(xiàn)更高水平高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益持續(xù)提升，新動(dòng)能彰顯活力。天津高新區(qū)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，聚焦培育新業(yè)態(tài)、引育新動(dòng)能，內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力顯著提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，二、三產(chǎn)比例達(dá)到 35.6:64.4 ，較 2016 年的 46.8: 53.2 實(shí)現(xiàn)大幅優(yōu)化，其中服務(wù)業(yè)帶動(dòng)作用持續(xù)放大，占比較 2016 年提升 11.2 個(gè)百分點(diǎn)。新動(dòng)能引育成效突出，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá) 47% ，高技術(shù)（制造業(yè)）增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá) 30.9% ，高技術(shù)（服務(wù)業(yè)）增加值及以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá) 55.7% ，三項(xiàng)指標(biāo)均高于全市平均水平 20 個(gè)百分點(diǎn)以上。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)表現(xiàn)活躍，以云賬戶、億瑪科技、易生支付、天鵝到家為代表的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)爆發(fā)成長(zhǎng)，在商務(wù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、生活服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)平臺(tái)搭建與引領(lǐng)型發(fā)展。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第七次全國(guó)人口普查圓滿收官，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)、人口等情況進(jìn)行 “ 全面體檢 ” ，為 “ 十四五 ” 發(fā)展提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支撐。
信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)特色聚焦、優(yōu)勢(shì)凸顯，新經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)帶動(dòng)全市發(fā)展。天津高新區(qū)堅(jiān)持聚焦特色領(lǐng)域，形成了以信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為首位度，以新經(jīng)濟(jì)服務(wù)為特色帶動(dòng)，以生物醫(yī)藥、新能源、高端裝備制造為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全鏈條布局，獲批全國(guó)唯一網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，集聚中科曙光、飛騰、麒麟、 360 等一批龍頭企業(yè)，突破多項(xiàng) “ 卡脖子 ” 關(guān)鍵技術(shù)，具備了 “PKGS 信創(chuàng)包 ” 供給能力。新經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)近三年復(fù)合增速超 55% ，實(shí)現(xiàn)爆發(fā)增長(zhǎng)，天百數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)基地獲批市級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，涌現(xiàn)了云賬戶、今日頭條、易生支付等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在全市營(yíng)利性服務(wù)貢獻(xiàn)率前五強(qiáng)企業(yè)中，天津高新區(qū)占三家。生物醫(yī)藥持續(xù)發(fā)力， “ 細(xì)胞谷 ” 建設(shè)提速，在細(xì)胞研究、創(chuàng)新藥研發(fā)等細(xì)分領(lǐng)域具備全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。新能源產(chǎn)業(yè)布局動(dòng)力電池、光伏及風(fēng)電三大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，獲批建設(shè)新能源（儲(chǔ)能電池）產(chǎn)業(yè)示范基地。高端裝備制造智能化特色明顯，天津市智能制造專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)中，天津高新區(qū)項(xiàng)目數(shù)占新區(qū) 37.8% ，占全市 19.02% 。
高端創(chuàng)新要素加速匯集，全市創(chuàng)新首位度彰顯。天津高新區(qū)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，匯聚創(chuàng)新要素，在全市層面創(chuàng)新首位度進(jìn)一步彰顯。創(chuàng)新主體加速集聚，截至 2020 年底，共有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè) 1597 家，占全市 21.6% ；雛鷹企業(yè) 534 家，占新區(qū) 38.0% ，占全市 15.0% ；瞪羚企業(yè) 50 家，占新區(qū) 36.2% ，占全市 13.0% 。創(chuàng)新投資水平遙遙領(lǐng)先，研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重高達(dá) 5.0% 以上，遠(yuǎn)超全市 3.28% 平均水平。重大科技成果持續(xù)涌現(xiàn)，中海油服、麒麟、飛騰分別獲得 2017 年、 2018 年、2019 年國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)突出，持續(xù)引進(jìn)國(guó)家先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、先進(jìn)操作系統(tǒng)創(chuàng)新中心、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全適配基地等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量占全市 13.56% 。創(chuàng)新服務(wù)體系不斷完善，進(jìn)一步優(yōu)化了科技金融服務(wù)配套，獲批建設(shè)全國(guó)雙創(chuàng)示范基地、特色載體推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，共集聚國(guó)家級(jí)孵化器 9 家、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間備案 8 家。
京津冀協(xié)同創(chuàng)新持續(xù)深化，開(kāi)放合作水平顯著提升。天津高新區(qū)以高端資源鏈接為核心，以協(xié)同創(chuàng)新載體建設(shè)為關(guān)鍵舉措，深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。加快推進(jìn)京津合作示范區(qū)建設(shè)，不斷深化與北京的合作，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，加快城市展館及示范區(qū)辦公基地等城市基礎(chǔ)載體建設(shè)。加快建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，積極對(duì)接中關(guān)村國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，與濱海中關(guān)村統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，聚焦新一代人工智能，合作建設(shè) “ 濱海中關(guān)村（高新區(qū)）創(chuàng)新中心 ” ，以 “ 機(jī)制創(chuàng)新、資源共享、協(xié)同發(fā)展 ” 為目標(biāo)，整合中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，強(qiáng)化天津高新區(qū)與中關(guān)村在創(chuàng)新成果、科技人才等方面的高頻次交流互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)北京高端產(chǎn)業(yè)資源高效承接。做好北京非首都功能資源承接，截至 2020 年底承接北京非首都功能項(xiàng)目共計(jì) 183 個(gè)，總投資額達(dá)到 696.26 億元，已簽約落地 100 個(gè)，在談 83 個(gè)，重點(diǎn)落戶了紫光云總部、 360 、今日頭條等龍頭項(xiàng)目。
產(chǎn)城融合取得新成效，區(qū)域綜合配套水平大幅提升。天津高新區(qū)以滿足園區(qū)高層次人才的需求為出發(fā)點(diǎn)，全面提升區(qū)域配套水平、治理能力現(xiàn)代化水平。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，深入開(kāi)展 “ 四清一綠 ” 行動(dòng)，做好市容環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)綠色施工管理，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設(shè)；推進(jìn)違法建設(shè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí) “ 河長(zhǎng)制 ” 、 “ 湖長(zhǎng)制 ” 。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，推進(jìn)華苑楓葉國(guó)際學(xué)校建設(shè)，與天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)合建天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)附屬高新區(qū)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校；廣泛開(kāi)展公共文化服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)渤龍湖體育健身中心；建成首家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，與南開(kāi)疾控、塘沽婦幼等醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，提升醫(yī)療服務(wù)配套水平；開(kāi)展殘聯(lián)、社會(huì)救助、退役軍人管理等工作，社區(qū)管理和民政事務(wù)的支撐作用得以強(qiáng)化；城市環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，開(kāi)展城市更新政策研究，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)工作，推動(dòng)老舊社區(qū)提升改造、兩村拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化公共交通線路等民生項(xiàng)目。
體制機(jī)制創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性突破，營(yíng)商環(huán)境大幅優(yōu)化提升。天津高新區(qū)以激發(fā)區(qū)域活力、完善營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，推進(jìn)體制機(jī)制改革、創(chuàng)新制度供給，取得實(shí)質(zhì)性成效。完成法定機(jī)構(gòu)改革，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，實(shí)行企業(yè)化管理與崗位績(jī)效工資制，進(jìn)一步激發(fā)政府干事積極性。全力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)審議通過(guò)《天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，以立法形式推進(jìn)和保障示范區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。開(kāi)展政策創(chuàng)新，制定出臺(tái)科創(chuàng)板上市支持、中小企業(yè)融資發(fā)展若干措施、三個(gè)七條、創(chuàng)通票、高企引育政策等多項(xiàng)政策，其中在全國(guó)首創(chuàng) “ 創(chuàng)通票 ” 制度，通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)墊付、合作銀行兌現(xiàn)的 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政府服務(wù) ” 新模式，解決企業(yè)融資難、政策兌現(xiàn)難問(wèn)題。著力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，成立 7個(gè)專項(xiàng)服務(wù)組，扎實(shí)推進(jìn) “ 雙萬(wàn)雙服 ” 活動(dòng)，積極推進(jìn) “ 一制三化 ” 改革，優(yōu)化行政審批服務(wù)代辦制，做好市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)下放承接，各類行政審批和服務(wù)事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率和群眾滿意率均位居全市前列。
與此同時(shí)，天津高新區(qū)作為國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，與北京中關(guān)村、上海張江等先進(jìn)高新區(qū)相比，在國(guó)家高新區(qū)序列實(shí)力不強(qiáng)，示范區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新探索還不夠，產(chǎn)城融合發(fā)展不緊密 。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，雖然已培育出引領(lǐng)全國(guó)的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，但與先進(jìn)高新區(qū)對(duì)比，園區(qū)各產(chǎn)業(yè)規(guī)模都不大，實(shí)力不夠強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高，對(duì)經(jīng)濟(jì)影響大；二是創(chuàng)新能級(jí)不高，缺乏類似深圳鵬程實(shí)驗(yàn)室、上海張江實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)的創(chuàng)新平臺(tái)，缺乏類似 “ 光谷制造十條 ” 、 “ 光谷新外資十條 ” 等有顯示度的創(chuàng)新政策，缺乏類似成都高新區(qū)發(fā)布城市機(jī)會(huì)清單、建設(shè)業(yè)界共治委員會(huì)等的創(chuàng)新舉措；三是產(chǎn)城融合不完善，生產(chǎn)性生活性服務(wù)業(yè)配套滯后，難以滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才需求，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)、城市的融合不夠。
（二）面臨形勢(shì)
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球格局發(fā)生深刻調(diào)整。我國(guó)提出加快形成“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從 “ 高速增長(zhǎng) ” 轉(zhuǎn)向 “ 高質(zhì)量發(fā)展 ” 。面臨該形勢(shì)，如何在不確定中關(guān)注新趨勢(shì)、搶抓新機(jī)遇，將是 “ 十四五 ” 發(fā)展過(guò)程中的重要議題。
新冠肺炎疫情推進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)生重大變革，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，我國(guó)加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局，創(chuàng)新變得更加迫切，成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，成為天津高新區(qū)新時(shí)代發(fā)展的新使命。國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義抬頭，復(fù)雜的外部環(huán)境對(duì)加快自主科技創(chuàng)新提出了更為迫切的要求。新冠疫情的全球化、常態(tài)化，加速產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重構(gòu)，促使企業(yè)調(diào)整全球化戰(zhàn)略，同時(shí)以無(wú)人工廠、在線教育、在線醫(yī)療為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。在此背景下，中國(guó)提出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，將科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。面對(duì)新時(shí)代的新使命，天津高新區(qū)在新形勢(shì)背景下需要新?lián)?dāng)，搶抓雙循環(huán)等發(fā)展機(jī)遇，更加注重創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建自主安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈、前瞻布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道，以創(chuàng)新引領(lǐng)市、國(guó)家高新區(qū)甚至全國(guó)新發(fā)展。
國(guó)家高新區(qū)開(kāi)啟新征程，核心是要建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。 2020 年 7 月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求國(guó)家高新區(qū)堅(jiān)持 “ 發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化 ” 方向，以深化體制機(jī)制改革和營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為抓手，以培育發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。 8 月，天津市科技局、濱海新區(qū)政府會(huì)同高新區(qū)管委會(huì)起草印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具體落實(shí)舉措》。 2021年 1 月，科技部印發(fā)《國(guó)家高新區(qū)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，提出國(guó)家高新區(qū)作為高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，應(yīng)在綠色發(fā)展方面走在前列，作出表率。天津高新區(qū)作為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新區(qū)，要堅(jiān)持 “ 高、新 ” 導(dǎo)向，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提升雙創(chuàng)能級(jí)，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，加快培育發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)承擔(dān)引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命。
天津市、濱海新區(qū)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地，全面引育新動(dòng)能。天津市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于 “ 打造我國(guó)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地 ” 重要指示要求，提出加快推進(jìn)自主創(chuàng)新原始創(chuàng)新，并全面部署新動(dòng)能引育五年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)倍增、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升、促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等五大行動(dòng)計(jì)劃，加快引育新動(dòng)能。濱海新區(qū)加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放，主動(dòng)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快打造 “ 一基地三區(qū) ” 核心標(biāo)志區(qū)，聚焦落實(shí) “ 津城 ”“ 濱城 ” 決策部署，并制定《關(guān)于加快建設(shè)美麗 “ 濱城 ” 的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)實(shí)施 “ 創(chuàng)新立區(qū)、制造強(qiáng)區(qū)、改革活區(qū)、開(kāi)放興區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū) ” 五大戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)對(duì)環(huán)渤海城市群輻射帶動(dòng)作用。天津高新區(qū)應(yīng)堅(jiān)定作為國(guó)家高新區(qū)的歷史使命，在推進(jìn)自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新中當(dāng)仁不讓的發(fā)揮主陣地、主引擎作用，在天津市打造全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、 “ 津城 ”“ 濱城 ” 建設(shè)中發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)與先行示范作用，在新動(dòng)能引育中發(fā)揮示范效應(yīng)。
面對(duì)新形勢(shì)，針對(duì)存在的核心問(wèn)題，天津高新區(qū)要落實(shí)國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新原始創(chuàng)新、天津市關(guān)于打造全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、加快新動(dòng)能引育、 “ 津城 ”“ 濱城 ” 雙城建設(shè)等一系列戰(zhàn)略部署要求，大力開(kāi)展科技創(chuàng)新，提升創(chuàng)新能級(jí)，牢牢把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范引領(lǐng)全市 “ 科技突圍 ” 的使命，為在國(guó)家高新區(qū)序列爭(zhēng)先進(jìn)位、打造國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū) “ 升級(jí)版 ” 、建設(shè)科技城而努力奮斗。
（三）二 O 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到 2035 年，天津高新區(qū)基本建成創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、綠色宜居、生態(tài)活躍的高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、全國(guó)一流科技城，邁入世界一流高科技園區(qū)前列。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用更加突出，成為區(qū)域發(fā)展 “ 新增長(zhǎng)極 ” ；“ 中國(guó)信創(chuàng)谷 ” 享譽(yù)全球， “ 細(xì)胞谷 ” 建設(shè)成效明顯，世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)型發(fā)展；創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破，自主創(chuàng)新原始創(chuàng)新戰(zhàn)略引擎動(dòng)力充足，成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；各片區(qū)錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平邁上新臺(tái)階，建設(shè)形成有靈魂、有主題的產(chǎn)業(yè)科技新城；新型城市服務(wù)體系全面完善，城市功能配套齊全，打造北方一流的科技城；深度融入京津冀、全國(guó)創(chuàng)新高地、全球 “ 一帶一路 ” 生態(tài)圈建設(shè)，對(duì)外開(kāi)放協(xié)同水平達(dá)到新高度，有效支撐雙循環(huán)新發(fā)展格局構(gòu)建；制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新持續(xù)深化，園區(qū)治理能力現(xiàn)代化與綠色發(fā)展全面示范基本實(shí)現(xiàn)，形成新經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新試驗(yàn)田與先行區(qū)。
二、 “ 十四五 ” 時(shí)期總體戰(zhàn)略與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在視察天津和京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略要求，按照國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展部署，把握天津市打造 “ 津城 ”“ 濱城 ” 雙城發(fā)展格局的機(jī)遇，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以進(jìn)入 世界一流高科技園區(qū) 為目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施 “ 世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群打造、創(chuàng)新能級(jí)提升、雙創(chuàng)升級(jí)示范 ” 三大主導(dǎo)工程，著力構(gòu)建 “ 空間布局優(yōu)化、產(chǎn)城融合示范、開(kāi)放協(xié)同深化、改革創(chuàng)新突破 ” 四大支撐體系，探索創(chuàng)新示范、輻射引領(lǐng)經(jīng)驗(yàn)，塑造 “ 津城 ”“ 濱城 ” 雙城 “ 創(chuàng)新極 ” ，支撐天津市打造我國(guó)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地，努力在國(guó)家高新區(qū)序列中實(shí)現(xiàn)位勢(shì)躍升、凸顯示范區(qū)創(chuàng)新示范作用，打造 國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū) “ 升級(jí)版 ” 、建成 北方一流科技城 。
（二）戰(zhàn)略定位
為加快納入科技部世界一流高科技園區(qū)建設(shè)序列， “ 十四五 ” 時(shí)期，天津高新區(qū)要實(shí)現(xiàn)兩大定位：
國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū) “ 升級(jí)版 ”
北方一流科技城
就是堅(jiān)持創(chuàng)新的核心地位，通過(guò)加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)制度供給、提升全球創(chuàng)新合作鏈接水平、優(yōu)化高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等，匯聚創(chuàng)新人才、重大創(chuàng)新平臺(tái)、核心技術(shù)等創(chuàng)新資源，不斷提升創(chuàng)新能級(jí)，支撐建設(shè)好 “ 中國(guó)信創(chuàng)谷 ” ，培育一批原創(chuàng)性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化場(chǎng)景牽引和數(shù)字賦能，推進(jìn)創(chuàng)新主體升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)、開(kāi)放創(chuàng)新升級(jí)，推動(dòng)全市原始創(chuàng)新自主創(chuàng)新能力提升，輻射全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)新引領(lǐng)、示范帶動(dòng)探索經(jīng)驗(yàn)。
就是要以 “ 科產(chǎn)城人融合 ” 為理念，以滿足園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才需求為根本，逐步完善園區(qū)城市功能、提升園區(qū)綠色發(fā)展水平，加強(qiáng)教育、文體、醫(yī)療、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)配套，豐富商務(wù)、娛樂(lè)、休閑等高端服務(wù)配套，建設(shè)“ 生產(chǎn)、生活、生態(tài) ” 功能融通的高科技新空間，打造智慧、活力、宜居宜業(yè)宜創(chuàng)的科技新城，支撐天津市 “ 津城 ”“ 濱城 ”雙城建設(shè)。
（三）發(fā)展目標(biāo)
未來(lái)要爭(zhēng)先進(jìn)位，五年內(nèi)回歸全國(guó)高新區(qū)創(chuàng)新排名前十二，力爭(zhēng)進(jìn)入前十，納入科技部世界一流高科技園區(qū)建設(shè)序列。到 2025 年，天津高新區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)形成全球發(fā)展引領(lǐng)能力，自主創(chuàng)新原始創(chuàng)新能級(jí)全面提升，雙創(chuàng)服務(wù)功能逐步完善，形成創(chuàng)新活力迸發(fā)的雙創(chuàng)生態(tài)，四個(gè)片區(qū)定位逐步明晰，空間布局實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，園區(qū)配套更加完善，城市功能穩(wěn)步提升，雙自聯(lián)動(dòng)取得實(shí)質(zhì)突破，京津冀協(xié)同發(fā)展、 “ 一帶一路 ” 邁向更高水平，探索出一套適合 “ 高、新 ”的體制機(jī)制。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。到 “ 十四五 ” 期末，力爭(zhēng)生產(chǎn)總值增速達(dá)到 10% 以上，實(shí)現(xiàn)千億規(guī)模，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 1200億元，全區(qū)市場(chǎng)主體總量達(dá)到 9.2 萬(wàn)家，“十四五”期間累計(jì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá) 937 億元。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造一批世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造營(yíng)收 1500 億級(jí)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，建成全國(guó)領(lǐng)先、享譽(yù)全球的 “ 中國(guó)信創(chuàng)谷 ” ；優(yōu)化新經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)，打造營(yíng)收 1500 億級(jí)高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)集群；加快京津冀特色 “ 細(xì)胞谷 ” 建設(shè)，促進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)高水平集聚，打造營(yíng)收 200 億級(jí)特色型產(chǎn)業(yè)集群；提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，強(qiáng)化綠色技術(shù)供給，打造營(yíng)收 500 億級(jí)潛力型產(chǎn)業(yè)集群；加快高端裝備制造智能化升級(jí)，打造營(yíng)收 200 億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，率先形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和顯示度的特色化產(chǎn)業(yè)體系。
自主創(chuàng)新原始創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)躍升。落地一批高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，突破一批關(guān)鍵 “ 卡脖子 ” 技術(shù)；更加重視研發(fā)源頭創(chuàng)新水平提升，國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá) 16 家；雛鷹、瞪羚等高成長(zhǎng)企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，分別達(dá)到 750 家、 80 家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，達(dá)到 2500 家；科技創(chuàng)新研發(fā)投入持續(xù)增強(qiáng)，研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 5.6% 以上；匯聚一批高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，自主創(chuàng)新能級(jí)得到提升，成為引領(lǐng)全市、輻射全國(guó)的自主創(chuàng)新原始創(chuàng)新高地。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)體系更加完善。孵化載體服務(wù)更加專業(yè)化，國(guó)家級(jí)孵化載體數(shù)量達(dá)到 21 家；集聚一批市場(chǎng)化科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)更加品牌化、常態(tài)化，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加良好，構(gòu)建完善的創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)體系，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生增長(zhǎng)。
空間布局實(shí)現(xiàn)全面優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)各片區(qū)功能統(tǒng)籌優(yōu)化，構(gòu)建 “ 一谷三區(qū) ” 空間發(fā)展格局，重點(diǎn)以海洋片區(qū)為依托建設(shè)“ 中國(guó)信創(chuàng)谷 ” ，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯，有靈魂、有主題的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)空間布局清晰、錯(cuò)位有序，功能集聚的發(fā)展格局。
產(chǎn)城融合示范取得新成效。綠色發(fā)展取得顯著成效，單位 GDP 能耗與二氧化碳排放量明顯下降，率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰；前沿技術(shù)融入城市建設(shè)，新型城市服務(wù)體系基本完善，產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、休閑、商務(wù)等多功能有機(jī)融合，交通、新型基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力顯著提升，能滿足高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才需求；教育、醫(yī)療設(shè)施服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，布局各類學(xué)?？倲?shù)達(dá)到 20 個(gè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育學(xué)位 2790 個(gè)，小學(xué)學(xué)位 5400 個(gè)，初中學(xué)位 2970 個(gè)，高中學(xué)位 1350 個(gè)，文化、體育設(shè)施輻射能力顯著提升，率先形成高品質(zhì)產(chǎn)城融合示范區(qū)。
開(kāi)放協(xié)同發(fā)展構(gòu)筑新格局。在京津冀協(xié)同發(fā)展、全國(guó)創(chuàng)新高地鏈接、 “ 一帶一路 ” 國(guó)際化三大生態(tài)圈建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破，推動(dòng)一批代表企業(yè) “ 走出去 ” ，實(shí)現(xiàn)一批高端資源 “ 引進(jìn)來(lái) ” ，率先形成全球鏈接輻射廣泛深入的國(guó)際化發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局。
園區(qū)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破。探索新型共治模式，建設(shè)產(chǎn)業(yè)共同體、推進(jìn)創(chuàng)新開(kāi)放共治，在園區(qū)治理創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)突破；鞏固深化法定機(jī)構(gòu)改革成果，在運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化上實(shí)現(xiàn)突破；加強(qiáng)制度創(chuàng)新改革和產(chǎn)業(yè)政策突破，在新經(jīng)濟(jì)制度供給上實(shí)現(xiàn)突破。
三、實(shí)施世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群打造工程，構(gòu)建 “113X” 高端產(chǎn)業(yè)體系
落實(shí)天津市、濱海新區(qū)大力發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦發(fā)展信創(chuàng) 1 大國(guó)家級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，率先扛起全國(guó)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大旗，建成 “ 中國(guó)信創(chuàng)谷 ” 。以跨界融合為方向，以活躍區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍為著力點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)服務(wù) 1 大高成長(zhǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。以智能化為導(dǎo)向，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源與高端裝備制造 3 大特色支撐產(chǎn)業(yè)，建好京津冀特色“ 細(xì)胞谷 ” ，推動(dòng)新能源、高端裝備制造智能化升級(jí)，助力天津市建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地。面向世界科技前沿和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，勇闖科技創(chuàng)新無(wú)人區(qū)，謀劃量子通信、第三代半導(dǎo)體等 “X” 個(gè)新賽道，培育引領(lǐng)世界發(fā)展趨勢(shì)的原創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)。以加快數(shù)字化發(fā)展為主抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造 “113X” 高端產(chǎn)業(yè)體系。
（一）聚焦發(fā)展信創(chuàng) 1 大國(guó)家級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)
以解決國(guó)家自主可控和信息安全重大關(guān)切問(wèn)題為目標(biāo)，突破關(guān)鍵核心領(lǐng)域 “ 卡脖子 ” 困境，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)硬件、軟件系統(tǒng)、信創(chuàng) + 服務(wù) 3 大核心鏈條、信息安全 1 大保障和軍民融合 1 大特色，系統(tǒng)化構(gòu)建 “311” 信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系，全面建設(shè) “ 中國(guó)信創(chuàng)谷 ” ，打造世界級(jí)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 1500 億元。
——“ 芯片 — 整機(jī)終端 ” 基礎(chǔ)硬件產(chǎn)業(yè)鏈。核心芯片領(lǐng)域，推進(jìn)飛騰芯片研發(fā)總部項(xiàng)目、中科曙光國(guó)家先進(jìn)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升 ARM 芯片、 X86 兼容處理器芯片等研發(fā)水平，加快布局物聯(lián)網(wǎng)、超級(jí)計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域處理器芯片、 RISC-Ⅴ 開(kāi)源芯片、光電芯片研發(fā)設(shè)計(jì)等。依托中環(huán)高端半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，做強(qiáng)功率芯片與器件、單晶硅、區(qū)熔硅片、拋光片、第三代半導(dǎo)體等芯片材料環(huán)節(jié)。引進(jìn)布局 8-12 英寸晶圓廠，推進(jìn)光電子材料及器件制造基地、通富微電子先進(jìn)封裝等項(xiàng)目落地，補(bǔ)齊提升芯片制造、封測(cè)等高端制造環(huán)節(jié)。云領(lǐng)域，依托紫光云、麒麟云、華為云等提升云服務(wù)器、云主機(jī)等計(jì)算能力，支持彈性計(jì)算、資源監(jiān)控管理等關(guān)鍵技術(shù)突破，推出高性能的公有云、私有云、專業(yè)云等全方位解決方案。推進(jìn)騰訊 IDC 數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理與決策等共性基礎(chǔ)技術(shù)突破，提升數(shù)據(jù)信息交換和存儲(chǔ)能力。整機(jī)終端領(lǐng)域，依托中科曙光重點(diǎn)發(fā)展兼容 GPU 、 FPGA 、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)芯片的通用高性能服務(wù)器的研發(fā)制造，配套布局多路胖節(jié)點(diǎn)、異構(gòu)計(jì)算服務(wù)器、并行存儲(chǔ)系統(tǒng)等高性能服務(wù)器組件，加快實(shí)現(xiàn)算力突破。依托中國(guó)長(zhǎng)城，提升整機(jī)終端研發(fā)與制造供給能力。產(chǎn)業(yè)延伸領(lǐng)域，探索發(fā)展存儲(chǔ)系統(tǒng)、交換機(jī)、通信設(shè)備等領(lǐng)域，布局存儲(chǔ)設(shè)備、基站、射頻器、接入層交換機(jī)、匯聚層和核心層交換機(jī)、高端 5G 通信設(shè)備等環(huán)節(jié)。
——“ 基礎(chǔ)軟件 — 軟件集成 ” 軟件系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈。操作系統(tǒng)領(lǐng)域，支持麒麟軟件牽頭建設(shè)先進(jìn)操作系統(tǒng)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)布局 PC 及服務(wù)器操作系統(tǒng)、桌面操作系統(tǒng)等的研發(fā)、適配及集成技術(shù)與環(huán)境。探索開(kāi)發(fā)人工智能、工業(yè)控制類嵌入式、智能終端等領(lǐng)域操作系統(tǒng)等新型產(chǎn)品。數(shù)據(jù)庫(kù)領(lǐng)域，依托南大通用、神舟通用兩大國(guó)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)做強(qiáng)分析型數(shù)據(jù)庫(kù)、事務(wù)性數(shù)據(jù)庫(kù)、基于 X86 的超融合架構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)等核心數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，提升國(guó)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)加密等級(jí)。前瞻布局時(shí)序數(shù)據(jù)庫(kù)、 AI 數(shù)據(jù)庫(kù)等新型產(chǎn)品。應(yīng)用軟件領(lǐng)域，重點(diǎn)支持金山辦公做大做強(qiáng)，導(dǎo)入辦公軟件產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)計(jì)研發(fā)資源。發(fā)揮明星企業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)面向金融、醫(yī)療等領(lǐng)域發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)與系統(tǒng)解決方案，構(gòu)建全行業(yè)應(yīng)用軟件供給能力。產(chǎn)業(yè)鏈延展領(lǐng)域，重點(diǎn)支持中科曙光布局固件研發(fā)，形成高端計(jì)算機(jī)內(nèi)置主動(dòng)管控固件供給能力。延伸引進(jìn)中間件、流版簽軟件、 ERP 軟件、辦公系統(tǒng)軟件等先進(jìn)企業(yè)，提升軟件產(chǎn)品鏈條完整性。
——“ 適配 — 整體解決方案 ” 信創(chuàng) + 服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。適配及系統(tǒng)集成應(yīng)用領(lǐng)域，依托國(guó)家應(yīng)用示范天津基地、華為鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心等，打造信創(chuàng)開(kāi)源創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展芯片、基礎(chǔ)軟件、整機(jī)終端等國(guó)產(chǎn)化創(chuàng)新產(chǎn)品適配測(cè)試服務(wù)。發(fā)展軟硬件系統(tǒng)集成，面向多行業(yè)領(lǐng)域推出集訂單系統(tǒng)、采購(gòu)系統(tǒng)等一體化的產(chǎn)品、解決方案及服務(wù)。支持孵化基于鯤鵬的國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品及解決方案，發(fā)展鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)。信創(chuàng) + 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，依托紫光云、麒麟云、華為鯤鵬云等企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)產(chǎn)云平臺(tái)、基礎(chǔ)軟件在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域融合落地，重點(diǎn)發(fā)展智能制造與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案，建設(shè)工業(yè)云平臺(tái)。信創(chuàng) + 智能安防領(lǐng)域，依托天地偉業(yè)智能安防創(chuàng)新中心等項(xiàng)目建設(shè)，提升基于國(guó)產(chǎn)化芯片的智能板卡研發(fā)技術(shù)水平，支持以信創(chuàng)核心產(chǎn)品為基礎(chǔ)推出新一代智能安防設(shè)備及解決方案。發(fā)揮普泰國(guó)信等特色企業(yè)優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)治安、稅務(wù)公安等領(lǐng)域提供智能安防解決方案。前瞻布局 5G 無(wú)線視頻監(jiān)控、 4K 、 8K 安防監(jiān)控解決方案等領(lǐng)域。信創(chuàng) + 智慧能源領(lǐng)域，依托安捷物聯(lián)、天大求實(shí)、順云互聯(lián)等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展智慧電力維護(hù)、電力設(shè)備智能管理、智能配電與綜合能源服務(wù)等，建設(shè)智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施。探索分布式區(qū)塊鏈機(jī)制在能源綜合管理領(lǐng)域的應(yīng)用。信創(chuàng) + 海洋信息服務(wù)領(lǐng)域，搭建智慧海洋應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)信創(chuàng)技術(shù)在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)用，聚焦突破海底觀測(cè)與監(jiān)視技術(shù)、海洋衛(wèi)星和遙感服務(wù)技術(shù)、海洋信息采集與處理技術(shù)等，重點(diǎn)發(fā)展海洋信息應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)、海洋加密技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)延伸領(lǐng)域，圍繞國(guó)計(jì)民生行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)鼓勵(lì)金融、航空航天、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)開(kāi)放數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建“ 信創(chuàng) +” 應(yīng)用生態(tài)。
—— 信息安全。信息安全產(chǎn)品領(lǐng)域，依托國(guó)家計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心，提升計(jì)算機(jī)病毒發(fā)現(xiàn)及處理技術(shù)水平。依托 360 、安華易等企業(yè)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)行為管理、防火墻、VPN/ 加密機(jī)、入侵檢測(cè)系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)產(chǎn)品。布局Web 應(yīng)用、安全掃描及監(jiān)控、安全防護(hù)系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用安全產(chǎn)品。支持鷹之眼、昆華科技等企業(yè)，提升生物識(shí)別加密系統(tǒng)、公鑰基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字證書、訪客機(jī)、人證核驗(yàn)設(shè)備等身份與訪問(wèn)安全產(chǎn)品。信息安全服務(wù)領(lǐng)域，支持 360 搭建國(guó)家安全大腦天津節(jié)點(diǎn)暨城市安全運(yùn)營(yíng)中心，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)與管理服務(wù)、態(tài)勢(shì)感知、漏洞管理等平臺(tái)服務(wù)能力。支持企業(yè)申建國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，發(fā)展等級(jí)保護(hù)安全服務(wù)，提供等級(jí)保護(hù)各階段安全咨詢服務(wù)。推進(jìn)發(fā)展安全檢測(cè)、安全培訓(xùn)、安全評(píng)估等服務(wù)。行業(yè)應(yīng)用安全領(lǐng)域，依托太極風(fēng)控等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)監(jiān)控與追溯等數(shù)據(jù)安全服務(wù)。支持紫光云等企業(yè)發(fā)展云災(zāi)備服務(wù)、安全云解決方案等云計(jì)算安全服務(wù)。依托 360 發(fā)展區(qū)塊鏈錢包、 EOS 超級(jí)節(jié)點(diǎn)等區(qū)塊鏈安全解決方案，延伸區(qū)塊鏈加密技術(shù)在智能制造、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等領(lǐng)域應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)延伸領(lǐng)域，結(jié)合信息安全應(yīng)用需求，強(qiáng)化布局業(yè)務(wù)安全、安全管理、移動(dòng)安全、智能安全等領(lǐng)域，擴(kuò)大信息安全產(chǎn)品和服務(wù)布局，拓展行業(yè)應(yīng)用安全領(lǐng)域。
—— 軍民融合。衛(wèi)星及應(yīng)用領(lǐng)域，支持寰宇通導(dǎo)建設(shè)以移動(dòng)通信傳輸產(chǎn)業(yè)為主，高精度實(shí)時(shí)導(dǎo)航、精準(zhǔn)定位授時(shí)及深度通導(dǎo)遙一體化等技術(shù)協(xié)同發(fā)展的北斗衛(wèi)星應(yīng)用總部基地；發(fā)揮航天五院作為世界最大的航天器 AIT 中心衛(wèi)星制造優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品和服務(wù)在公共安全、交通運(yùn)輸、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用；推進(jìn)航天中為打造航天五院衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺(tái)，優(yōu)化布局無(wú)人機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)集成、測(cè)控通信設(shè)備研制、導(dǎo)航芯片研發(fā)、遙感數(shù)據(jù)處理等業(yè)務(wù)；推進(jìn)天津先進(jìn)技術(shù)研究院北斗民用短消息增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，完成信息處理系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)、自測(cè)試和硬件平臺(tái)搭建。軍民融合行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，充分發(fā)揮天津先進(jìn)技術(shù)研究院、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)作用，依托天堰科技、信天電子、力神特種電源等企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)民轉(zhuǎn)軍用水平提升，支持發(fā)展智能化戰(zhàn)傷模擬救治體系研發(fā)、單兵裝備配套特種電池研制、高功率電磁脈沖發(fā)生器研制等細(xì)分領(lǐng)域，并逐步拓展軍民融合技術(shù)范圍及應(yīng)用領(lǐng)域。
（二）著力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)服務(wù) 1 大高成長(zhǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)
以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合為方向，挖掘產(chǎn)業(yè)新賽道，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)、新模式與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)；以活躍區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍為著力點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，提升雙創(chuàng)服務(wù)的專業(yè)化、平臺(tái)化和集聚化水平，全面打造全市新動(dòng)能引育標(biāo)桿和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力服務(wù)區(qū)。到 2025 年，新經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 1500 億元。
—— 互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，以多元化需求為核心，以全面整合、融合平臺(tái)為特征的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng) + 商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展以云賬戶等為代表的人力資源服務(wù)；互聯(lián)網(wǎng) + 生活服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展以天鵝到家、途牛旅行等為代表的 O2O服務(wù)、文旅服務(wù)；互聯(lián)網(wǎng) + 信息技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)發(fā)展以360 、億瑪科技、今日頭條、中文在線等為代表的信息安全服務(wù)、精準(zhǔn)營(yíng)銷服務(wù)、數(shù)字新媒體服務(wù)等；互聯(lián)網(wǎng) + 金融服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)布局以易生支付為代表的金融服務(wù)。緊抓 5G 、疫后等新業(yè)態(tài)發(fā)展機(jī)遇，前瞻布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，謀劃布局在線教育、在線醫(yī)療等平臺(tái)。
—— 創(chuàng)新服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展科技金融、創(chuàng)業(yè)孵化、綜合科技服務(wù)三大細(xì)分領(lǐng)域。科技金融領(lǐng)域，以培育產(chǎn)業(yè)新興增長(zhǎng)點(diǎn)和支撐創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向，不斷探索金融創(chuàng)新模式，強(qiáng)化金融服務(wù)業(yè)對(duì)天津高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐作用。推進(jìn)天津科技金融中心提升市場(chǎng)化服務(wù)水平，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)建立針對(duì)中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向中小微企業(yè)提供科技小額貸、投貸結(jié)合、投保貸聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等科技金融產(chǎn)品。引進(jìn)天使投資基金、私募基金、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化，拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道。創(chuàng)業(yè)孵化領(lǐng)域，推動(dòng)中科曙光、 360 等龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)孵化器，激發(fā)大企業(yè)建設(shè)共享創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，不斷開(kāi)放內(nèi)部產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建中小企業(yè)融通發(fā)展共贏的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。實(shí)施國(guó)際創(chuàng)業(yè)中心大孵化器戰(zhàn)略，帶動(dòng)提升現(xiàn)有孵化器建設(shè)水平和服務(wù)能力。綜合科技服務(wù)領(lǐng)域，積極引進(jìn)和培育綜合性科技服務(wù)提供商，支持搭建第四方綜合科技服務(wù)平臺(tái)，整合創(chuàng)新服務(wù)資源，更好支撐智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）大力發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源、高端裝備 3 大特色支撐產(chǎn)業(yè)
1 、生物醫(yī)藥
以 “ 強(qiáng)龍頭、亮特色、建集群 ” 為路徑，聚焦創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械、健康新經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新要素豐富、產(chǎn)業(yè)鏈條完善的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集地與行業(yè)制高點(diǎn)，建設(shè)京津冀特色 “ 細(xì)胞谷 ” ，建成具有國(guó)際影響力的細(xì)胞科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和全球領(lǐng)導(dǎo)者。到 2025 年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá) 200 億元。
—— 創(chuàng)新藥領(lǐng)域。依托天津藥物研究院、中源協(xié)和、天九再生、合源生物等企業(yè)，打造細(xì)胞質(zhì)控研究體系，重點(diǎn)發(fā)展細(xì)胞藥物和再生醫(yī)學(xué)、干細(xì)胞存儲(chǔ)、基因治療、免疫細(xì)胞治療、嵌合抗原受體 T 細(xì)胞免疫療法（ CAR-T 細(xì)胞治療）等領(lǐng)域，推進(jìn) “ 細(xì)胞外囊泡創(chuàng)新研究聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室 ” 建設(shè)。依托天津藥物研究院、現(xiàn)代中藥協(xié)同創(chuàng)新中心等，開(kāi)發(fā)復(fù)方、有效部位及有效成分中藥新藥，推動(dòng)中藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮漢康醫(yī)藥、尚德藥緣、博福益普生等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，開(kāi)發(fā)抗腫瘤和免疫調(diào)節(jié)劑、心血管系統(tǒng)藥物、消化系統(tǒng)及代謝藥物、內(nèi)分泌系統(tǒng)藥物等化藥新藥。
—— 醫(yī)療器械領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展呼吸機(jī)、超聲測(cè)量?jī)x、激光診斷、醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、治療設(shè)備及眼科等?？圃\療設(shè)備，發(fā)展家用可穿戴式健康監(jiān)控儀器設(shè)備以及理療床、康復(fù)訓(xùn)練系統(tǒng)等家用理療康復(fù)設(shè)備等。依托美德太平洋、威高藥業(yè)等，推進(jìn)威高集團(tuán)分子診斷產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目、血液透析耗材研發(fā)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目進(jìn)展，發(fā)展凝血儀器及配套試劑、特定蛋白儀器及配套試劑、腎透析制劑等專用試劑耗材。發(fā)展單克隆抗體臨床檢測(cè)試劑盒、化學(xué)發(fā)光免疫分析試劑盒等體外診斷產(chǎn)品。
—— 健康新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。鼓勵(lì)企業(yè)將研發(fā)和生產(chǎn)委托外包，合理配置和利用研發(fā)生產(chǎn)資源，重點(diǎn)發(fā)展符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、合同研發(fā)（ CRO ）、合同生產(chǎn)（ CMO ）等服務(wù)。推進(jìn)新興信息技術(shù)與醫(yī)療健康深度融合，依托阿貝斯努、醫(yī)指通、驚帆科技等企業(yè)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能穿戴監(jiān)測(cè)設(shè)備、醫(yī)療與康復(fù)機(jī)器人等新興服務(wù)領(lǐng)域。依托金域檢驗(yàn)等，重點(diǎn)發(fā)展第三方專業(yè)檢驗(yàn)、專業(yè)健康管理等領(lǐng)域。
2 、新能源
以布局新能源產(chǎn)業(yè)作為天津高新區(qū)加快實(shí)現(xiàn) “ 碳達(dá)峰碳中和 ” 目標(biāo)的關(guān)鍵抓手，立足新能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)，以建設(shè)新能源（儲(chǔ)能電池）國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、新能源創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)（培育）為著力點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)力電池、光伏、風(fēng)電三大領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，建設(shè)成為全市新能源特色產(chǎn)業(yè)基地。到 2025年，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 500 億元。
—— 動(dòng)力電池領(lǐng)域。依托中電科十八所、天津中科先進(jìn)技術(shù)研究院等，重點(diǎn)發(fā)展鋰離子蓄電池、動(dòng)力電池、超級(jí)電容等領(lǐng)域。依托巴莫科技、合縱電力等，重點(diǎn)發(fā)展電池正負(fù)極材料、電池隔膜等領(lǐng)域，布局電解液、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料。依托力神電池等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)力電池生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提升 PACK 、 BMS 等細(xì)分領(lǐng)域。依托賽德美，發(fā)展動(dòng)力電池?zé)o害化回收領(lǐng)域，建設(shè)智能化電池拆解流水線。推動(dòng)新能源汽車整車項(xiàng)目量產(chǎn)，提升整車的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)線的應(yīng)對(duì)能力。
—— 光伏領(lǐng)域。依托中環(huán)半導(dǎo)體、環(huán)歐半導(dǎo)體等，重點(diǎn)發(fā)展單晶硅、多晶硅等太陽(yáng)能電池材料。依托三安光電、藍(lán)天太陽(yáng)、英利等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能電池組件、多晶硅及單晶硅太陽(yáng)能電池制造、 PERC 電池制造等新技術(shù)。布局發(fā)展光伏逆變器、配電箱、機(jī)柜等系統(tǒng)部件及晶硅異質(zhì)結(jié)電池、鈣鈦礦電池、鈣鈦礦 / 晶硅兩端疊層電池等領(lǐng)域。
—— 風(fēng)電領(lǐng)域。依托明陽(yáng)風(fēng)電、歌美颯等企業(yè)，加快重點(diǎn)布局大功率風(fēng)電整機(jī)、海上風(fēng)電整機(jī)研發(fā)，發(fā)展大功率發(fā)電機(jī)、齒輪箱、葉片、冷卻系統(tǒng)、大型鑄鍛件等關(guān)鍵部件研發(fā)。加強(qiáng)風(fēng)電機(jī)組及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)制造、風(fēng)電運(yùn)維等環(huán)節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)獨(dú)立創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新，形成集研發(fā)設(shè)計(jì)、智能制造、工程總承包、運(yùn)維服務(wù)于一體的風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈。
3 、高端裝備制造
貫徹落實(shí) “ 發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó) ” 要求，以 “ 規(guī)?；?、特色化、高端化、智能化 ” 為導(dǎo)向，立足天津高新區(qū)高端裝備制造優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持 “ 外引內(nèi)育、高端引領(lǐng)、融合示范 ”的發(fā)展路徑，重點(diǎn)發(fā)展智能裝備、軌道交通、航空航天等領(lǐng)域，著力促進(jìn)增量轉(zhuǎn)型和存量智能升級(jí)，打造全市高端裝備制造與智能制造產(chǎn)業(yè)高地。到 2025 年，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 200 億元。
—— 航空航天裝備領(lǐng)域。依托航天五院，強(qiáng)化發(fā)展空間飛行器總體設(shè)計(jì)、非系統(tǒng)研制生產(chǎn)、總裝測(cè)試等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)航天五院 518 所 “ 鴻雁 ” 項(xiàng)目建設(shè)。依托航天十一院，重點(diǎn)發(fā)展空氣動(dòng)力相關(guān)設(shè)備設(shè)計(jì)制造、特種飛行器總體設(shè)計(jì)與制造等領(lǐng)域。
—— 智能裝備領(lǐng)域。依托中屹銘等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展計(jì)算機(jī)視覺(jué)技術(shù)，大力發(fā)展高剛性打磨切割等工業(yè)機(jī)器人的研發(fā)生產(chǎn)。借重深之藍(lán)等企業(yè)，發(fā)展水下機(jī)器人研發(fā)設(shè)計(jì)、制造領(lǐng)域，擴(kuò)展機(jī)器人在海洋測(cè)繪、水下安防、交通運(yùn)輸、救助打撈等領(lǐng)域的應(yīng)用。依托飛悅航空、飛眼科技等，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)無(wú)人機(jī)、植保無(wú)人機(jī)、消防無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域。
—— 軌道交通裝備領(lǐng)域。依托凱發(fā)電氣、北海通信等企業(yè)，加大智能系統(tǒng)研發(fā)力度，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字通信產(chǎn)品、城市軌道交通牽引供電系統(tǒng)、智能供電調(diào)度、遠(yuǎn)動(dòng)終端控制及綜合監(jiān)控系統(tǒng)等領(lǐng)域。
（四）前瞻布局量子通信、第三代半導(dǎo)體、數(shù)字孿生、智能藥物研發(fā)等 X 個(gè)未來(lái)新賽道
—— 量子通信。鼓勵(lì)中科曙光、海光信息、飛騰、三安光電等核心芯片設(shè)計(jì)企業(yè)，聯(lián)合天津大學(xué)、浙江大學(xué)等高校，加快布局信號(hào)處理芯片、量子通信雪崩二極管等量子通信元器件。深度對(duì)接國(guó)盾量子、問(wèn)天量子等量子通信龍頭企業(yè)，布局量子密鑰分發(fā)設(shè)備、量子安全網(wǎng)關(guān)等核心設(shè)備，發(fā)展偏振量子密鑰分配終端、千兆量子密鑰分配終端等量子密碼技術(shù)專用核心設(shè)備。依托國(guó)科量子，基于量子保密通信天津城域網(wǎng)建設(shè)、量子應(yīng)用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、量子產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展量子 IDC 、量子白板、量子電話、傳真機(jī)等量子通信產(chǎn)品。
—— 第三代半導(dǎo)體。發(fā)揮中科院微電子所研發(fā)實(shí)力優(yōu)勢(shì)，依托中環(huán)半導(dǎo)體、環(huán)歐半導(dǎo)體、三安光電等企業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備，聚焦開(kāi)發(fā)以 SiC 、 GaN 為主的寬禁帶半導(dǎo)體材料，積極引進(jìn) 6 英寸 SiC 襯底、 4 英寸 GaN 襯底研發(fā)與生產(chǎn)項(xiàng)目，探索突破 6 英寸 GaN 制備技術(shù)。以滿足 SiC 在新能源汽車、高鐵等領(lǐng)域、 GaN 在 5G 通信、照明、射頻等領(lǐng)域的市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，引領(lǐng)本地企業(yè)著力發(fā)展 SiC 材料的 DC/DC 轉(zhuǎn)換器、 DC/AC 逆變器、 GaN 材料的快充器件、車規(guī)級(jí) GaN充電等領(lǐng)域。
—— 數(shù)字孿生。依托信創(chuàng)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮海茵蘭茨、恒源等傳感器企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快突破傳感器敏感材料、核心元器件、傳感器融合算法、數(shù)據(jù)智能處理、低功耗等關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)揮領(lǐng)智科技、至簡(jiǎn)自動(dòng)化等仿真企業(yè)帶動(dòng)作用，聯(lián)合天津大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)等科研院所，著力攻克智能設(shè)計(jì)與仿真、制造物聯(lián)與服務(wù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)處理等高端工業(yè)軟件核心技術(shù)。以加強(qiáng)數(shù)字孿生在智能制造、智能醫(yī)療、智慧城市等領(lǐng)域的應(yīng)用為出發(fā)點(diǎn)，引領(lǐng)本地企業(yè)著力發(fā)展單個(gè)系統(tǒng)或多個(gè)系統(tǒng)的聯(lián)合仿真，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程、透明工廠等融合型數(shù)字孿生體的精準(zhǔn)構(gòu)建，推動(dòng)企業(yè)高效、安全生產(chǎn)。
—— 智能藥物研發(fā)。依托天津高新區(qū)生物醫(yī)藥領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮合源生物、尚德藥緣等靶點(diǎn)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的帶動(dòng)作用，聯(lián)合天津大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)開(kāi)展藥物研發(fā)的基礎(chǔ)研究，提高藥物靶點(diǎn)發(fā)現(xiàn)效率和準(zhǔn)確度。發(fā)揮天津藥物研究院強(qiáng)大的科研實(shí)力，鼓勵(lì)漢康醫(yī)藥、希恩思生化等骨干企業(yè)與人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)跨界融合，積極發(fā)展智能化合物合成與篩選。依托南大通用、紫光云、神舟通用三大數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)企業(yè)，開(kāi)發(fā)臨床數(shù)據(jù)融合系統(tǒng)，助力智能藥物研發(fā)的全過(guò)程。
（五）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織、招商方式
實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈建鏈行動(dòng)。結(jié)合信創(chuàng)、新經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，繪制產(chǎn)業(yè)招商圖譜，開(kāi)展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈建鏈行動(dòng)。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，做大做強(qiáng)國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)、國(guó)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、現(xiàn)代中藥等優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，加大強(qiáng)鏈力度；圍繞通信設(shè)備、中間件等產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)開(kāi)展建鏈，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條空白；面向芯片制造、藥物研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展補(bǔ)鏈。
推行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) “ 鏈長(zhǎng)制 ” 。推進(jìn)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展方案有序落實(shí)，圍繞“ 113X ”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，集中攻堅(jiān)信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、新能源、高端裝備制造、新經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè) 5條產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“鏈長(zhǎng) + 專班 + 平臺(tái)”工作機(jī)制，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、融通供應(yīng)鏈，構(gòu)建以龍頭企業(yè)培育、重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)、科技創(chuàng)新提升、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、高端人才引育為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作推動(dòng)體系，構(gòu)建形成產(chǎn)業(yè)鏈安全高效、大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈完整性和綜合競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。
創(chuàng)新開(kāi)展新經(jīng)濟(jì)招商。開(kāi)展平臺(tái)招商，以高端資源導(dǎo)入與生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為導(dǎo)向，通過(guò)支持市場(chǎng)開(kāi)拓、提供研發(fā)創(chuàng)新補(bǔ)貼等方式，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)大企業(yè)、上市公司、投資集團(tuán)在天津高新區(qū)設(shè)立第二、三業(yè)務(wù)線。實(shí)施新業(yè)態(tài)招商，依托云賬戶、易生支付等資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)強(qiáng)化包容審慎監(jiān)管制度供給，形成新業(yè)態(tài)集聚洼地，通過(guò)動(dòng)態(tài)挖掘國(guó)內(nèi)外高成長(zhǎng)企業(yè)資源建立招商資源培育庫(kù)，加速新業(yè)態(tài)企業(yè)集聚。開(kāi)展科技招商，聚焦新研發(fā)引進(jìn)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與高端研發(fā)人員，聚焦新服務(wù)引進(jìn)一批專業(yè)化、市場(chǎng)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。
探索開(kāi)展應(yīng)用場(chǎng)景招商。面向信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取天津市政府等相關(guān)部門支持，放開(kāi)更大層面金融、電信、能源、電力、醫(yī)療、教育、交通、公共事業(yè)等八大領(lǐng)域的市場(chǎng)，拓展信創(chuàng)產(chǎn)品使用的范圍和場(chǎng)景，招引信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)更多企業(yè)落戶高新區(qū)。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景研究，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新技術(shù)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)跨界融合，建立常態(tài)招商部門與各部門的常態(tài)溝通機(jī)制，針對(duì)新經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)開(kāi)展場(chǎng)景需求征集，實(shí)現(xiàn)資源有效配套，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，催生一批具有前沿性、體驗(yàn)感和創(chuàng)造性的新服務(wù)業(yè)態(tài)。
四、實(shí)施創(chuàng)新能級(jí)提升工程，打造自主創(chuàng)新原始創(chuàng)新高地
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，落實(shí) “ 創(chuàng)新立區(qū) ” 戰(zhàn)略，發(fā)揮天津高新區(qū)作為國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以培育創(chuàng)新主體為主導(dǎo)、以搭建創(chuàng)新平臺(tái)為關(guān)鍵、以激活研發(fā)源頭為引領(lǐng)、以匯聚創(chuàng)新人才為支撐，提升企業(yè)主體、創(chuàng)新平臺(tái)、人才要素、研發(fā)源頭的能級(jí)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，加快實(shí)現(xiàn)在全市、國(guó)家高新區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)，謀劃打造自主創(chuàng)新原始創(chuàng)新高地。
（一）提升創(chuàng)新主體數(shù)質(zhì)能級(jí)
推動(dòng)龍頭企業(yè)資源開(kāi)放。聚焦信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，鼓勵(lì)南大通用、 360 等有實(shí)力的企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合， “ 抱團(tuán)式 ” 發(fā)展，培育涌現(xiàn)一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持中科曙光、紫光云、天津藥物研究院等龍頭企業(yè)全面開(kāi)放自有研發(fā)、技術(shù)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)研發(fā)眾包、建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間等方式打造大企業(yè)生態(tài)圈，孵化孕育科技創(chuàng)新企業(yè)，形成與各類創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展局面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)躍升。
梯度培育優(yōu)質(zhì)高成長(zhǎng)企業(yè)。高質(zhì)量制定出臺(tái)高成長(zhǎng)企業(yè)培育計(jì)劃，加大對(duì) “ 初創(chuàng)科技型企業(yè)、雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸 ” 高成長(zhǎng)企業(yè)的遴選、培育和扶持力度，打造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，支持企業(yè)申報(bào)天津市高成長(zhǎng)初創(chuàng)科技型企業(yè)專項(xiàng)投資，培養(yǎng)更多 “ 好苗 ” 。著力吸引海外留學(xué)生、科研人員等來(lái)天津高新區(qū)創(chuàng)業(yè)，培育一批高質(zhì)量雛鷹企業(yè)。整合各類創(chuàng)新資源，成立瞪羚企業(yè)俱樂(lè)部，為瞪羚企業(yè)提供技術(shù)、市場(chǎng)、人才等多要素服務(wù)支撐，促進(jìn)瞪羚企業(yè)加速集聚。聚焦信創(chuàng)、數(shù)字娛樂(lè)等領(lǐng)域，引進(jìn)培育一批獨(dú)角獸和潛在獨(dú)角獸企業(yè)，打造 “ 京津獨(dú)角獸生態(tài)圈 ” ，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)高成長(zhǎng)企業(yè)資源協(xié)同。
促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。建立高新技術(shù)企業(yè)后備資源庫(kù)，選擇一批市場(chǎng)前景廣、創(chuàng)新潛力大、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè)，作為高企后備資源庫(kù)的重點(diǎn)培育對(duì)象，加大企業(yè)入庫(kù)資助。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極利用創(chuàng)通票高企服務(wù)包，申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)政策解讀，優(yōu)化國(guó)家高企申報(bào)審查程序，提升認(rèn)定初審與推薦效率。加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入、平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)等方面的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，支持高新技術(shù)企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代。
支持做優(yōu)做強(qiáng)科技型企業(yè)。建立“一對(duì)一”的重點(diǎn)上市后備科技型企業(yè)工作機(jī)制，引入主板、科創(chuàng)板等上市掛牌輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)直接融資效率，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)采取精準(zhǔn)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)培育“殺手锏”產(chǎn)品，支持企業(yè)成為細(xì)分領(lǐng)域冠軍企業(yè)，引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)天地偉業(yè)、盛實(shí)百草等科技型企業(yè)承擔(dān)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家科技重大專項(xiàng)，著力突破戰(zhàn)略性前沿技術(shù)。創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)，支持技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，對(duì)成功參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）提升創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)能級(jí)
支持建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。加快中科曙光國(guó)家先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、先進(jìn)操作系統(tǒng)創(chuàng)新中心建設(shè)，堅(jiān)持從源頭端入手布局高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，解決關(guān)鍵 “ 卡脖子 ” 核心技術(shù)，增強(qiáng)原始創(chuàng)新水平。聚力推進(jìn)現(xiàn)代中藥創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)先進(jìn)操作系統(tǒng)創(chuàng)新中心、芯火雙創(chuàng)基地等制造業(yè)創(chuàng)新中心升級(jí)為國(guó)家級(jí)，提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)。加快云賬戶全國(guó)綜合服務(wù)平臺(tái)等新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，用數(shù)字化手段和云上賦能的方式，更好服務(wù)市場(chǎng)主體。支持國(guó)家軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)家應(yīng)用示范天津基地等軍民融合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn) “ 軍轉(zhuǎn)民 ” 、 “ 民參軍 ” ，吸引一批軍民融合重點(diǎn)項(xiàng)目落戶。進(jìn)一步深化與國(guó)防科技大學(xué)合作，推進(jìn)天津先進(jìn)技術(shù)研究院籌建泛在感知技術(shù)創(chuàng)新中心、智能裝備中心，持續(xù)引入國(guó)防科技大學(xué)創(chuàng)新成果落地孵化轉(zhuǎn)化。圍繞細(xì)胞谷建設(shè)，新建高等級(jí)生物安全防護(hù)實(shí)驗(yàn)室（ P3 實(shí)驗(yàn)室）、細(xì)胞質(zhì)量控制平臺(tái)、抗病毒藥物篩選平臺(tái)等創(chuàng)新平臺(tái)。
積極爭(zhēng)創(chuàng)海河國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。全面支持以現(xiàn)代中藥協(xié)同創(chuàng)新中心為依托爭(zhēng)創(chuàng)中藥領(lǐng)域海河實(shí)驗(yàn)室，以“細(xì)胞谷”為依托爭(zhēng)創(chuàng)生物醫(yī)藥領(lǐng)域海河實(shí)驗(yàn)室，打造高度集聚、全國(guó)領(lǐng)先的科技大平臺(tái)集群，形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略科技力量。聚焦前沿科技領(lǐng)域，以研究中心和院士工作站作為創(chuàng)新單元，以重大任務(wù)聯(lián)合攻關(guān)為牽引，通過(guò)訂單式、揭榜式等多種項(xiàng)目制，面向全球招聘頂尖首席科學(xué)家及科研人員組建實(shí)驗(yàn)室科研團(tuán)隊(duì)。整合天津大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院血液病研究所、天津藥物研究院等高校及科研院所資源，繼續(xù)做強(qiáng)實(shí)驗(yàn)血液學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、釋藥技術(shù)與藥代動(dòng)力學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。制定以政府投入為主，大型企業(yè)參與投資為輔的資金保障機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量捐贈(zèng)支持實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，符合相關(guān)規(guī)定的可享受稅收優(yōu)惠。
（三）激活研發(fā)源頭創(chuàng)新能級(jí)
支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)量質(zhì)提升。聚焦信創(chuàng)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域，面向核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化需求，推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶與建設(shè)。支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院等高校院所，共建集技術(shù)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等功能為一體的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，激發(fā)高校研發(fā)活力。著力提升天津先進(jìn)技術(shù)研究院、浙江大學(xué)濱海產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院、天津中科先進(jìn)技術(shù)研究院、天津大學(xué)醫(yī)療機(jī)器人與智能系統(tǒng)研究院等現(xiàn)有新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新服務(wù)能級(jí)，支持研發(fā)機(jī)構(gòu)在資源匯聚共享、主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)等方面發(fā)揮核心樞紐作用。
推進(jìn)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。堅(jiān)持以企業(yè)為研發(fā)創(chuàng)新主體，推進(jìn)中科曙光、力神電池、巴莫科技等建設(shè)一批工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，開(kāi)展基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用研究。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略和天津高新區(qū) “113X” 產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新需求，繪制重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)清單，以關(guān)鍵共性技術(shù)為突破，攻關(guān)一批核心技術(shù)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)舉辦中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，搭建企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校院所、優(yōu)質(zhì)尖端技術(shù)對(duì)接交流通道，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。
（四）提升創(chuàng)新人才供給能級(jí)
強(qiáng)化引育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。圍繞 “113X” 產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，發(fā)揮 “ 海河英才 ” 、 “ 鯤鵬計(jì)劃 ” 等政策優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)高端人才培育和引進(jìn)力度。發(fā)揮各類人才載體和平臺(tái)作用，培養(yǎng)壯大從頂尖人才、領(lǐng)軍人才、高層次人才到基礎(chǔ)人才、高技能人才的全鏈條人才隊(duì)伍，形成產(chǎn)業(yè)人才智力集聚與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)互促并進(jìn)新格局。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)工作，探索動(dòng)態(tài)可跟蹤的人才信息系統(tǒng)和精準(zhǔn)可定制的人才引進(jìn)平臺(tái)。探索建設(shè)實(shí)用、高效的海外引才基地和引才渠道，聚焦信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)需求，著力引進(jìn)具有國(guó)際一流水平、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的創(chuàng)業(yè)高端人才和領(lǐng)軍人才。推動(dòng)企業(yè)與高校建立聯(lián)合培養(yǎng)基地，通過(guò)訂單式培養(yǎng)、學(xué)徒制合作等模式，加快培養(yǎng)一批實(shí)用工程人才、卓越工程師等。
優(yōu)化創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境。加快制定出臺(tái)具有天津高新區(qū)特色的人才專項(xiàng)政策，為園區(qū)創(chuàng)新人才引育提供堅(jiān)實(shí)保障。建立高層次人才服務(wù)綠色通道和人才服務(wù)專員制度，加強(qiáng)與高層次人才的密切聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)人才項(xiàng)目的精細(xì)化管理。以信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)人才多維度評(píng)價(jià)和培養(yǎng)，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的活力。落實(shí)好《關(guān)于促進(jìn)天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具體落實(shí)舉措》，放寬在區(qū)內(nèi)企業(yè)工作的境外高端人才年齡，簡(jiǎn)化優(yōu)秀留學(xué)生申請(qǐng)簽證手續(xù)，為海外人才在出入境機(jī)制方面提供便利政策和服務(wù)。針對(duì)外省市項(xiàng)目在職職工居住需求，在項(xiàng)目轉(zhuǎn)移后，戶籍暫未遷入本市且家庭在津無(wú)住房的在職職工，可購(gòu)買 1套住房，所購(gòu)住房取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證 3 年后方可轉(zhuǎn)讓。
五、實(shí)施雙創(chuàng)升級(jí)示范工程，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)體系
以 “ 發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化 ” 為己任，充分調(diào)動(dòng)天津市、全國(guó)科教和研發(fā)資源，深化多元化科技金融服務(wù)、高效能孵化載體服務(wù)、全方位科學(xué)技術(shù)服務(wù)及多類型雙創(chuàng)活動(dòng)服務(wù)，打造高度市場(chǎng)化、功能完善、活力迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)。
（一）深化多元化的科技金融服務(wù)
引聚一批科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)引進(jìn)和培育一批天使投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等社會(huì)資本機(jī)構(gòu)，圍繞科技型企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新需求，構(gòu)建全生命周期金融服務(wù)體系。引進(jìn)一批企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)、金融租賃、汽車金融、商業(yè)保理、支付結(jié)算、消費(fèi)金融、證券投資基金管理、小額貸款、私募基金等領(lǐng)域的創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，打造金融創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。支持符合條件的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)在天津高新區(qū)設(shè)立投資機(jī)構(gòu)，支持跨國(guó)公司設(shè)立全球或區(qū)域資金管理中心。支持外資創(chuàng)投基金落戶天津高新區(qū)，建設(shè)外資基金及被投項(xiàng)目在天津高新區(qū)集聚發(fā)展。推動(dòng) S 基金在天津高新區(qū)內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展，拓寬私募基金退出通道。積極推動(dòng)對(duì)接國(guó)務(wù)院國(guó)資委中央企業(yè)、國(guó)內(nèi)外一流資管機(jī)構(gòu)和天津高新區(qū)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)。
加快布局多層次資本市場(chǎng)。依托天津科技金融中心、求是眾創(chuàng)空間、華科孵化器等創(chuàng)業(yè)載體、平臺(tái)，定期舉辦大型天使基金、風(fēng)投等創(chuàng)業(yè)投資對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)探索低門檻、風(fēng)險(xiǎn)分散的新型融資方式。建立科技企業(yè)上市后備庫(kù)，為庫(kù)內(nèi)企業(yè)搭建與證券交易所、場(chǎng)外交易市場(chǎng)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等溝通交流平臺(tái)，培育一批科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)，支持新三板企業(yè)掛牌。加大對(duì)已上市掛牌企業(yè)扶持，對(duì)企業(yè)上市過(guò)程中產(chǎn)生的中介費(fèi)用給予一次性補(bǔ)助，對(duì)成功上市的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品與服務(wù)模式。依托 “ 銀政通 ” 金融服務(wù)平臺(tái)，打通政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)間的數(shù)據(jù)通道，推動(dòng)科技金融服務(wù)中心提升服務(wù)效能。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)，在有效把控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，探索推出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通證、 OTC 可轉(zhuǎn)債等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，形成金融支持科技，科技賦能金融的良性生態(tài)體系。支持符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施類 REITs （房地產(chǎn)信托投資基金）等資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)出臺(tái)科技資助補(bǔ)貼貸款政策，推出 “ 科技立項(xiàng)貸 ” 等創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。聯(lián)合供應(yīng)鏈協(xié)作企業(yè)、商業(yè)銀行、物流企業(yè)等各方主體，利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，探索供應(yīng)鏈金融模式。
推進(jìn)打造跨境金融服務(wù)體系。支持推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，適度降低中小科技集團(tuán)跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)資格門檻。利用自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)探索服務(wù)貿(mào)易類企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)下外匯業(yè)務(wù)便利化舉措，探索個(gè)人資本項(xiàng)下資金跨境流動(dòng)在限額內(nèi)有序放開(kāi)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)走出去，開(kāi)展跨境投融資服務(wù)。在天津高新區(qū)內(nèi)開(kāi)展合格境內(nèi)有限合伙人（ QDLP ）試點(diǎn)，支持符合條件企業(yè)適度拓寬投資種類范圍。
放大政府財(cái)政資金的引導(dǎo)效果。積極推動(dòng)天津市海河產(chǎn)業(yè)基金、濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金在天津高新區(qū)成立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能引育母基金，針對(duì)重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)方向，成立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)子基金，借助政府出資引入符合區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。提升政府財(cái)政補(bǔ)貼的市場(chǎng)化程度，用好政府平臺(tái)公司，利用融資租賃、供應(yīng)鏈融資等手段解決企業(yè)融資需求。利用政府財(cái)政資金撬動(dòng)銀行、保險(xiǎn)資金等各類社會(huì)資本，投資重大項(xiàng)目或符合區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的中小企業(yè)，提高政府資金使用效率。推進(jìn)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立和運(yùn)作，強(qiáng)化信創(chuàng)、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、高成長(zhǎng)企業(yè)培育等金融支撐。
（二）深化高效能的孵化載體服務(wù)
支持建設(shè)專業(yè)化孵化載體。支持 360 、紫光云、中科曙光、天津藥物研究院等代表企業(yè)、機(jī)構(gòu)，聚焦信創(chuàng)、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)專業(yè)化孵化載體，為中小企業(yè)提供專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)、設(shè)備、信息、市場(chǎng)等資源。支持榴蓮咖啡、華科等綜合性孵化載體，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)向科技成果轉(zhuǎn)化、平臺(tái)型、應(yīng)用技術(shù)型等專業(yè)化眾創(chuàng)空間轉(zhuǎn)型，更高層次、更深程度推進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)優(yōu)秀載體積極申報(bào)國(guó)家級(jí)孵化載體認(rèn)定（備案），對(duì)于成功獲批單位給予資金獎(jiǎng)勵(lì)或政策支持，激發(fā)載體參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的積極性。
引導(dǎo)孵化器市場(chǎng)化發(fā)展。鼓勵(lì)傳統(tǒng)孵化器運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，提供 “ 基礎(chǔ)服務(wù) + 增值服務(wù) ” 的協(xié)同支撐孵化體系，為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等高附加值服務(wù)。引進(jìn)市場(chǎng)化孵化器運(yùn)營(yíng)商，探索 “ 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師 + 持股孵化 ” 、 “ 天使投資+ 創(chuàng)新產(chǎn)品 ” 等新型孵化模式，提升孵化器運(yùn)營(yíng)效率。轉(zhuǎn)變單一的政府投資模式，引導(dǎo)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、大企業(yè)、民間機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資和國(guó)外資本共同參與，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，為處于不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)公司提供多種服務(wù)選擇。
支持建設(shè)多元化載體。支持商業(yè)模式概念驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室等新型孵化載體建設(shè)，形成 “ 模式打磨 + 頭腦風(fēng)暴 + 人脈鏈接 ”服務(wù)模式及 “ 天使智投 ” 服務(wù)機(jī)制，為優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)想法、中早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供商業(yè)模式打磨、資源鏈接等全方位服務(wù)。加快與中電光谷等產(chǎn)業(yè)資源共享平臺(tái)的合作，導(dǎo)入創(chuàng)新資源，打造特色載體。加強(qiáng)與天津大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)等合作，聚焦新賽道、新產(chǎn)業(yè)共建未來(lái)實(shí)驗(yàn)室，前瞻培育未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)。
（三）深化全方位的科學(xué)技術(shù)服務(wù)
引聚一批市場(chǎng)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。鏈接中關(guān)村等全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，重點(diǎn)引進(jìn)一批服務(wù)能力突出、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的綜合性科技服務(wù)集成商，提升全鏈條服務(wù)供給能力。推動(dòng)創(chuàng)通票平臺(tái)升級(jí)，完善創(chuàng)通票模式升級(jí)推廣建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案，集聚國(guó)內(nèi)外知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高區(qū)域科技服務(wù)機(jī)構(gòu)水平，逐步探索在濱海新區(qū)及天津市全面推廣。出臺(tái)引培科技服務(wù)機(jī)構(gòu)支持辦法，給予新引進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)辦公租房補(bǔ)貼、績(jī)效補(bǔ)貼等支持，促進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚。
強(qiáng)化建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)鏈條。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，依托中國(guó)（濱海新區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚試驗(yàn)區(qū)、專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)優(yōu)勢(shì)，吸引、集聚一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心 “1+N” 全鏈條一站式服務(wù)模式，為科技型企業(yè)提供便捷、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。深入挖掘區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化需求，精準(zhǔn)匹配高校院所科技成果、科技人才、儀器設(shè)備等資源，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)科技成果向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。圍繞信創(chuàng)、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新平臺(tái)、生物醫(yī)藥研發(fā)外包服務(wù)平臺(tái)等，服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
加快建立科技服務(wù)大市場(chǎng)。依托濱海新區(qū)獲批 “ 科創(chuàng)中國(guó) ” 首批試點(diǎn)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)全國(guó)學(xué)會(huì)科技資源，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，支持企業(yè)用好 “ 科創(chuàng)中國(guó) ” 科技經(jīng)濟(jì)融通平臺(tái)、學(xué)會(huì)服務(wù)站等科技服務(wù)資源。發(fā)揮天津高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，建設(shè)線上線下一體化的天津高新區(qū)科技大市場(chǎng)，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，以 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 推動(dòng)科技信息的發(fā)布、展示和交易，探索協(xié)議定向研發(fā)、掛牌交易等科技成果交易方式，定期舉辦科技成果推介、政策咨詢解讀等線下活動(dòng)。鏈接全國(guó)高新區(qū)優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)集成平臺(tái)，有針對(duì)性的建設(shè)對(duì)接全國(guó)、符合天津高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的科技服務(wù)云平臺(tái)。
（四）深化各類型的雙創(chuàng)活動(dòng)服務(wù)
積極打造特色品牌雙創(chuàng)活動(dòng)。鼓勵(lì)本地科技服務(wù)機(jī)構(gòu)形式創(chuàng)新，舉辦 “ 津菁匯 ” 、 “ 雙創(chuàng)力量 ” 等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌活動(dòng)，建立 “ 周周有路演、月月有風(fēng)暴、季季有論壇、年度嘉年華 ”的常態(tài)化活動(dòng)機(jī)制。結(jié)合信創(chuàng)、智能制造等產(chǎn)業(yè)特色，打造 “ 智能 +” 、 “ 信創(chuàng) +” 等系列雙創(chuàng)活動(dòng)，推進(jìn)活動(dòng)常態(tài)化。積極承接全國(guó)雙創(chuàng)大賽、 “ 中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽 ” 等國(guó)家重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，探索 “ 賽事 + 項(xiàng)目企業(yè)孵化 + 協(xié)助項(xiàng)目企業(yè)落地 + 加速項(xiàng)目企業(yè)快速成長(zhǎng) ” 的賽事創(chuàng)業(yè)新模式，打造活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域科普工作。依托中科曙光、飛騰等區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)，建立一批主題性科普教育基地。開(kāi)展科普走進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等系列活動(dòng)，組織開(kāi)展全國(guó)科普日、科技周等社會(huì)公共科普服務(wù)活動(dòng)，提高全民科普意識(shí)。應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，創(chuàng)新科普應(yīng)用場(chǎng)景，加大對(duì)重點(diǎn)人群的科普信息服務(wù)定制化推送，拓展雙創(chuàng)科普新媒體傳播渠道。增強(qiáng)科技館、街道社區(qū)體驗(yàn)館和黨群服務(wù)中心等對(duì)雙創(chuàng)科普的宣傳力度，鼓勵(lì)全社會(huì)各方力量參與科普工作。
營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚文化氛圍。充分發(fā)揮天津信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟等聯(lián)盟組織作用，組織匯聚特色產(chǎn)業(yè)垂直領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，形成天津高新區(qū)特色化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)影響力。建立健全激勵(lì)職工創(chuàng)新制度，充分發(fā)揮勞模工匠帶動(dòng)作用，廣泛開(kāi)展群眾性創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，積極搭建職工創(chuàng)新創(chuàng)效平臺(tái)，激勵(lì)職工群眾積極開(kāi)展小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。加強(qiáng)各類媒體的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，生動(dòng)報(bào)道一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡，樹(shù)立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物，積極培育創(chuàng)客文化，大力弘揚(yáng)銳意進(jìn)取、精益求精、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)家精神，引領(lǐng)和激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
六、實(shí)施空間布局優(yōu)化行動(dòng)，構(gòu)建 “ 一谷三區(qū) ” 四大主題片區(qū)
落實(shí)向東向海戰(zhàn)略，堅(jiān)持把海洋片區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，加快融入 “ 雙城 ” 建設(shè)，建成 “ 中國(guó)信創(chuàng)谷 ” ，明確將華苑片區(qū)建成新經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力區(qū)，渤龍湖片區(qū)建成智能制造集聚區(qū)，京津合作示范區(qū)建成京津冀協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)，構(gòu)建 “ 一谷三區(qū) ” 發(fā)展格局，打造產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯、有主題、有靈魂的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制定針對(duì)化策略，推進(jìn)園區(qū)特色化、差異化發(fā)展。
（一）推動(dòng)海洋片區(qū)打造 “ 中國(guó)信創(chuàng)谷 ”
以海洋片區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)揮海洋片區(qū)地處濱海新區(qū)核心區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)布局發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，高水平建成 “ 中國(guó)信創(chuàng)谷 ” ；堅(jiān)持以產(chǎn)定城，推進(jìn)構(gòu)建 “ 北產(chǎn)能、南動(dòng)能、東孵化、中聚核 ”的三區(qū)一核空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城市功能關(guān)聯(lián)集中，與濱海新區(qū)核心區(qū)其他片區(qū)實(shí)現(xiàn)功能錯(cuò)位，形成產(chǎn)城有機(jī)融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚地和生態(tài)科技城區(qū)。
三區(qū)
—— 信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能集聚區(qū)（北產(chǎn)能）：圍繞濱海西站周邊企業(yè)發(fā)展需求，強(qiáng)化 “ 高精特智 ” 研發(fā)類企業(yè)招商，推進(jìn)中環(huán)、立聯(lián)信等產(chǎn)業(yè)資源向西向北拓展，布局開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、集成服務(wù)等功能。做強(qiáng)核心芯片研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)器、存儲(chǔ)器制造、整機(jī)終端制造等硬件鏈，提升安全軟件、操作系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫(kù)等軟件鏈環(huán)節(jié)。靶向引育芯片制造與封測(cè)、中間件等薄弱環(huán)節(jié)，并前瞻布局半導(dǎo)體晶圓材料、RISC - Ⅴ 開(kāi)源芯片研發(fā)、整機(jī)研發(fā)等潛力環(huán)節(jié)。
—— 信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能引育區(qū)（南動(dòng)能）：發(fā)揮飛騰、麒麟、天津先進(jìn)技術(shù)研究院集聚的研發(fā)組團(tuán)引領(lǐng)作用，加快向兩高之間延伸拓展，布局研發(fā)設(shè)計(jì)、小試中試、集成服務(wù)等高附加值產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。前瞻布局 5G 應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)、 5G 通訊設(shè)備開(kāi)發(fā)制造及工業(yè)互聯(lián)智能制造等先進(jìn)制造環(huán)節(jié)；積極培育區(qū)塊鏈、信創(chuàng) + 集成解決方案等服務(wù)供應(yīng)商等。
—— 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)孵化區(qū)（東雙創(chuàng)）：結(jié)合城市更新需求，在東部片區(qū)建設(shè)低成本雙創(chuàng)孵化區(qū)，面向三鏈開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推進(jìn)舊動(dòng)能提升，哺育西部，融合東部，布局科技服務(wù)、小試中試、生產(chǎn)制造等功能。面向硬件鏈、軟件鏈及應(yīng)用鏈，布局科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)商業(yè)配套、公共配套、公寓住宅等配套設(shè)施建設(shè)。
一核
——“ 樞紐 + 孵化 + 引育 ” 創(chuàng)新核（中聚核）：聯(lián)合濱海西站樞紐核、東部建成區(qū)孵化核與兩高之間動(dòng)能引育核，在海洋片區(qū)中部打造創(chuàng)新核，發(fā)揮企業(yè)總部與龍頭企業(yè)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，打造信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，加快新技術(shù)孵化產(chǎn)業(yè)化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用。
（二）推動(dòng)華苑片區(qū)建成新經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力區(qū)
充分發(fā)揮華苑片區(qū)是天津市區(qū)唯一連片開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，且緊鄰市第一、第三高教區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以豐富的科技創(chuàng)新資源集聚與新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)集聚為基礎(chǔ)，打造新經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心區(qū)、信息服務(wù)引領(lǐng)區(qū)、先進(jìn)制造研發(fā)區(qū)、總部商務(wù)集聚區(qū)的 “ 兩核、三區(qū) ” 空間格局，建設(shè)形成一批特色鮮明的專業(yè)園區(qū)、特色街區(qū)和主題樓宇，完善城市配套環(huán)境，打造成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力區(qū)。
兩核
—— 新經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)：依托智慧山、普天創(chuàng)新園、天百新經(jīng)濟(jì)基地、科馨別墅等載體，加快引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng) + 、人工智能 + 、數(shù)字文化創(chuàng)意等領(lǐng)域企業(yè)。支持云賬戶、天鵝到家、途牛國(guó)際等企業(yè)做大做強(qiáng)，鞏固營(yíng)利性服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造全市新動(dòng)能引育標(biāo)桿示范。
—— 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心區(qū)：加強(qiáng)園區(qū)新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、智能化終端基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐打造數(shù)字化園區(qū)。依托國(guó)際創(chuàng)業(yè)中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技金融中心、海泰大廈、海泰信息廣場(chǎng)等載體，大力布局眾創(chuàng)空間、孵化器、技術(shù)研發(fā)、科技金融等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，打造創(chuàng)新資源聚合輻射的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心區(qū)。
三區(qū)
—— 信息服務(wù)引領(lǐng)區(qū)：加快國(guó)家先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、信創(chuàng)安全基地等建設(shè)，集聚信息技術(shù)高端人才、產(chǎn)業(yè)資源。依托華苑軟件園、 360 創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等載體集聚信息技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)項(xiàng)目，打造芯片及核心硬件、計(jì)算機(jī)與存儲(chǔ)安全集成設(shè)備、智能安防等于一體的信息服務(wù)引領(lǐng)區(qū)。
—— 先進(jìn)制造研發(fā)區(qū)：以力神電池、巴莫科技、賽象科技、津榮天宇等為重點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、動(dòng)力電池、風(fēng)電裝備、智能裝備、生物醫(yī)藥等高端制造環(huán)節(jié)，集聚先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，建成先進(jìn)制造研發(fā)區(qū)，支撐全市打造先進(jìn)制造研發(fā)基地。
—— 總部商務(wù)集聚區(qū)：盤活環(huán)外高銀 117 商務(wù)區(qū)，重點(diǎn)布局小學(xué)、酒店、會(huì)展中心、國(guó)際醫(yī)療城、楓葉國(guó)際學(xué)校等載體空間，打造集總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、會(huì)議展覽、現(xiàn)代商貿(mào)、國(guó)際醫(yī)療、高端教育等于一體的總部商務(wù)集聚區(qū)。
（三）推動(dòng)渤龍湖片區(qū)建成智能制造集聚區(qū)
以高端裝備制造業(yè)集聚與轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展航空航天、生物醫(yī)藥、風(fēng)電設(shè)備、智能制造裝備等領(lǐng)域智能制造環(huán)節(jié)，打造京津冀特色 “ 細(xì)胞谷 ” 、智能制造應(yīng)用示范區(qū)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力基地的 “ 一谷、一區(qū)、兩基地 ” 功能格局，建成全市智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
一谷
—— 京津冀特色 “ 細(xì)胞谷 ” ：以生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心、國(guó)家生物醫(yī)藥國(guó)際創(chuàng)新園、細(xì)胞谷起步區(qū)（渤龍產(chǎn)業(yè)園）、九州通健康產(chǎn)業(yè)園等為載體，依托天津藥物研究院、九天再生醫(yī)療等企業(yè)，打造 “ 提取制備 + 細(xì)胞存儲(chǔ) + 質(zhì)控檢驗(yàn) + 研發(fā)生產(chǎn) + 應(yīng)用轉(zhuǎn)化 + 冷鏈物流 ” 的細(xì)胞全產(chǎn)業(yè)鏈，建成京津冀特色 “ 細(xì)胞谷 ” 。
一區(qū)
—— 智能制造應(yīng)用示范區(qū)：加快推進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持明陽(yáng)風(fēng)電、禧天龍、合縱電力、高能智核等企業(yè)建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，發(fā)展離散型、流程型智能制造新模式，推進(jìn)智能工廠、數(shù)字化車間建設(shè)。
兩基地
—— 未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)基地：依托航天五院、十一院等院所搭建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展衛(wèi)星及應(yīng)用、無(wú)人機(jī)等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)航天五院 518 所 “ 鴻雁 ” 、騰訊 IDC 數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，圍繞前沿產(chǎn)業(yè)需求，加強(qiáng)場(chǎng)景供給，加快搭建未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)基地，推進(jìn)前沿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
—— 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力基地：以渤龍湖總部基地為基礎(chǔ)，加快推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，加快推進(jìn)天津高新區(qū)兒童福利院、養(yǎng)老院、御湖灣幼兒園、天津高新區(qū)體育中心等公共配套項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)恒大恒湖苑等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，打造適宜高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宜居環(huán)境。
（四）推動(dòng)京津合作示范區(qū)建成京津冀協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)
搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞高科技制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、項(xiàng)目招商和投融資等服務(wù)，有效承接北京產(chǎn)業(yè)資源外溢，合作構(gòu)建園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展。
進(jìn)一步理順京津合作示范區(qū)管理體制機(jī)制，圍繞居民以及周邊產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的高品質(zhì)生活需求，堅(jiān)持以人為本，引進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源，增強(qiáng)園區(qū)承載力和吸引力，打造成為京津冀協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。
七、實(shí)施產(chǎn)城融合示范行動(dòng)，打造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)北方一流科技城
以 “ 科產(chǎn)城人融合 ” 為理念，以滿足園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才需求為根本，逐步完善城市功能，加強(qiáng)教育、文體、醫(yī)療、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)配套，建成集商務(wù)配套完善、科技生活深度融合、宜創(chuàng)宜業(yè)宜居的未來(lái)新空間，打造北方一流科技城，建設(shè)成為區(qū)域 “ 創(chuàng)新極 ” 。
（一）打造科技感新園區(qū)新社區(qū)
建設(shè)智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景。聯(lián)合 360 、騰訊等龍頭企業(yè)，推進(jìn)建設(shè)智慧高新運(yùn)營(yíng)中心，形成一批具有示范性、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新型智慧城市治理應(yīng)用成果和亮點(diǎn)。依托紫光云 “ 云 + 智能 ” 技術(shù)，承接紫光集團(tuán) “ 芯云 ” 戰(zhàn)略部署，助力落實(shí)智慧城市系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理的加速融合，構(gòu)建綜合性園區(qū)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)支撐，提升監(jiān)測(cè)服務(wù)能力。建設(shè)天津高新區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成數(shù)字驅(qū)動(dòng)招商引資、企業(yè)服務(wù)等能力，打造數(shù)字園區(qū)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新中心，有序推進(jìn)各領(lǐng)域數(shù)字化治理。
推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)智能泛在的數(shù)據(jù)感知傳輸網(wǎng)絡(luò)，形成 “ 云 - 網(wǎng) - 端 ” 萬(wàn)物互聯(lián)的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快 5G 基站建設(shè)，推進(jìn) 5G 覆蓋，探索 5G 技術(shù)在信息基礎(chǔ)設(shè)施、智慧交通、能源電力、醫(yī)療等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提升天津高新區(qū)城市管理的智能化、精準(zhǔn)化水平。廣泛部署物聯(lián)網(wǎng)基站、分布式傳感器、邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)和實(shí)時(shí)遠(yuǎn)傳末端計(jì)量?jī)x表，強(qiáng)化能源計(jì)量、消防、智能路網(wǎng)、排水、能源、環(huán)保、環(huán)境監(jiān)測(cè)和設(shè)備設(shè)施的監(jiān)控及定位，健全城市感知基礎(chǔ)設(shè)施，全面夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新基石。
探索建設(shè)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)試點(diǎn)。優(yōu)先遴選華苑片區(qū)、塘沽片區(qū)等產(chǎn)城基礎(chǔ)扎實(shí)的重點(diǎn)空間組團(tuán)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向 “ 生產(chǎn)、生活、生態(tài) ” 功能融通的產(chǎn)業(yè)社區(qū)轉(zhuǎn)型，建設(shè)功能復(fù)合、職住平衡、服務(wù)配套、生態(tài)宜居的 “ 人才公寓 +創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間 ” 新載體，打造綜合創(chuàng)業(yè)社區(qū)。推進(jìn)京津合作示范區(qū)教育、醫(yī)療項(xiàng)目加快建設(shè)，以 “ 完整社區(qū) + 鄰里中心 ”為生活單元，植入休閑、娛樂(lè)、商業(yè)、研發(fā)等活動(dòng)，構(gòu)筑滿足多元需求的社區(qū)生活圈，營(yíng)造共同工作、共同生活的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。
（二）持續(xù)優(yōu)化城市服務(wù)功能
完善城市綜合交通體系。加強(qiáng)渤龍湖片區(qū)、海洋片區(qū)與主城區(qū)的聯(lián)通互動(dòng)，實(shí)施海洋片區(qū)擁堵交通節(jié)點(diǎn)改造，開(kāi)展渤龍湖市政路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建便捷順暢、銜接高效、互聯(lián)互通的立體城市交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)華苑片區(qū)環(huán)內(nèi)交通治理，推進(jìn)環(huán)內(nèi)環(huán)外公路交通互聯(lián)成片，有效治理環(huán)內(nèi)交通混亂問(wèn)題。有序推進(jìn)渤龍湖軌道交通布局建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)濱海Z2 線渤龍湖站點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)與主城區(qū)軌道交通對(duì)接。加密城市路網(wǎng)，實(shí)施南北通道貫通、斷頭路打通工程，形成快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的路網(wǎng)系統(tǒng)。推進(jìn)城市公共交通設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化完善公交線網(wǎng)，強(qiáng)化城市公共交通與其它交通方式銜接。
有序推進(jìn)城市更新。落實(shí)城市更新行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)華苑片區(qū)、海洋片區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社會(huì)建設(shè)，支持有條件的小區(qū)加裝電梯，鼓勵(lì)配建停車位和充電樁的設(shè)施。持續(xù)推動(dòng)海綿城市、韌性城市建設(shè)，因地制宜推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。完善養(yǎng)老撫幼、無(wú)障礙設(shè)施、便民市場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施，提升居民幸福感獲得感。積極穩(wěn)妥開(kāi)展拆除騰退工作，合理利用土地整備、土地置換等方法，引導(dǎo)低效企業(yè)搬遷或清退，加強(qiáng)低效建設(shè)用地、閑置樓宇 “ 二次開(kāi)發(fā) ” ，鼓勵(lì)拆除重建、綜合整治等方式，在原址進(jìn)行改造。
（三）加快推進(jìn)教育事業(yè)現(xiàn)代化
補(bǔ)齊教育發(fā)展短板。聚焦教育資源短缺問(wèn)題，圍繞本地就職員工子女、本地居民子女基礎(chǔ)教育實(shí)際需求，建好、辦好每一所學(xué)校，高標(biāo)準(zhǔn)鞏固基礎(chǔ)教育普及成果，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)教育短板。引導(dǎo)學(xué)前教育提質(zhì)惠民，加快推進(jìn)御湖灣幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)新建、擴(kuò)建加大學(xué)前教育資源供給，規(guī)范和滿足園區(qū)職工和居民家屬的學(xué)前教育配套實(shí)施使用。加快華苑片區(qū)、海洋片區(qū)等片區(qū)義務(wù)教育資源布局，推進(jìn)天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)附屬高新區(qū)華苑外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建設(shè)，導(dǎo)入高質(zhì)量教育資源，完善中小學(xué)教育體系。
全面提升教育品質(zhì)。深入推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，探索公辦民辦學(xué)校合作辦學(xué)的新型模式，在教育教學(xué)管理、人事管理、學(xué)生管理等方面進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升天津高新區(qū)辦學(xué)層次和辦學(xué)水平。鼓勵(lì)天津高新區(qū)內(nèi)各學(xué)校利用數(shù)據(jù)挖掘和學(xué)習(xí)分析等技術(shù)，整合各類信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和學(xué)習(xí)資源，推進(jìn)家校互動(dòng)和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，優(yōu)化教學(xué)策略，促進(jìn)精準(zhǔn)教學(xué)，提升教育現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)教育教學(xué)管理，堅(jiān)持把人才培養(yǎng)和質(zhì)量提高并重，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，制定教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，吸納優(yōu)秀人才，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量。
（四）促進(jìn)多元文體事業(yè)繁榮
加快文體服務(wù)全覆蓋。加快推進(jìn)渤龍湖體育健身中心等體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善公共體育場(chǎng)館、全民健身工程等基礎(chǔ)體育設(shè)施，合理布局建設(shè)足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、綠道休閑驛站等社區(qū)便民體育場(chǎng)所，進(jìn)一步強(qiáng)化天津高新區(qū)公共體育服務(wù)，滿足區(qū)域體育資源需求，全面提高居民體質(zhì)與健康水平。依托濱海新區(qū)作為國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體制示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，提升天津高新區(qū)公共文化服務(wù)效能，豐富社區(qū)居民的文化生活。引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)讀書走廊、俱樂(lè)部等文化設(shè)施，創(chuàng)新文體服務(wù)方式，強(qiáng)化文化服務(wù)供給質(zhì)量。
組織具有高新區(qū)特色的文體活動(dòng)。依托智慧山藝術(shù)中心、濱海廣告產(chǎn)業(yè)園等載體舉辦科技文化論壇和專題活動(dòng)，全面提升天津高新區(qū)文化活動(dòng)知名度，爭(zhēng)取打造天津高新區(qū)標(biāo)志性文化品牌。依托天津高新區(qū)航天城社區(qū)文化服務(wù)中心，定期舉辦各類社區(qū)文化活動(dòng)和創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)主題宣傳活動(dòng)，提升公共文化設(shè)施的知曉率和公共文化服務(wù)滿意度。探索構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)文化與科技、旅游等深度融合，提高天津高新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)影響力，打造現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)新高地。
（五）優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)華苑等片區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，利用 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 技術(shù)，推動(dòng)建成醫(yī)療遠(yuǎn)程服務(wù)系統(tǒng)，形成對(duì)于天津高新區(qū)居民的就醫(yī)需求的輻射，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施布局。鼓勵(lì)引導(dǎo)天津高新區(qū)軟件與信息服務(wù)企業(yè)參與開(kāi)發(fā)智慧醫(yī)療系統(tǒng)，建立居民健康檔案和電子病歷，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在臨床輔助決策、公共疫情監(jiān)測(cè)及個(gè)性化醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用。
健全公共衛(wèi)生預(yù)防控制體系。總結(jié)疫情防控經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。積極開(kāi)展應(yīng)急演練等工作，提高應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件管理能力。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主導(dǎo)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站參與，社區(qū)醫(yī)生分片管理模式，與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作形成 “ 全人全程的健康服務(wù)體系 ” 。廣泛開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生健康課堂，加強(qiáng)健康促進(jìn)和健康教育，倡導(dǎo)健康生活行為習(xí)慣，全面提高居民健康水平。
（六）健全多層次社會(huì)保障體系
提升公共就業(yè)服務(wù)水平。圍繞信創(chuàng)、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合園區(qū)科技型中小企業(yè)，利用 “ 濱海高新區(qū) ” 品牌的校園影響力，舉辦高校系列招聘活動(dòng)，吸引各地高校畢業(yè)生到區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)，提升公共就業(yè)服務(wù)水平。進(jìn)一步降低個(gè)體經(jīng)營(yíng)者線上創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本，鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，支持自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，開(kāi)辟就業(yè)新空間。建立天津高新區(qū)人力資源信息庫(kù)和企業(yè)用工信息庫(kù)，為就業(yè)者及有招聘需求的各類用人單位搭建供需平臺(tái)，完善就業(yè)服務(wù)體系。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)關(guān)系群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益。
完善社會(huì)保障體系。支持社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)渤龍湖片區(qū)擴(kuò)建市兒童福利院、養(yǎng)老院等項(xiàng)目建設(shè)，健全社會(huì)救助和社會(huì)福利體系。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利等制度，建成以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的覆蓋全民、權(quán)責(zé)清晰、保障適度的多層次社會(huì)保障體系。推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，支持符合天津高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的企事業(yè)單位購(gòu)房，參與人才公寓、公租房等建設(shè)。
八、實(shí)施開(kāi)放協(xié)同深化行動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建雙循環(huán)互促新發(fā)展格局
以服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、 “ 一帶一路 ” 建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略為核心，以深化開(kāi)放合作為方向，推動(dòng)天津高新區(qū)在京津冀、天津市、國(guó)內(nèi)國(guó)際整合利用創(chuàng)新資源，推動(dòng)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，支撐濱海新區(qū)打造 “ 一基地三區(qū) ” 核心標(biāo)志區(qū)、 “ 一帶一路 ” 的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
（一）構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展新模式
融入北京新經(jīng)濟(jì)協(xié)同。聚焦信創(chuàng)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，精準(zhǔn)鏈接引進(jìn)北京新經(jīng)濟(jì)資源，開(kāi)展獨(dú)角獸第二總部、功能總部招商。深化與中關(guān)村合作，支持與海洋片區(qū)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，加快推動(dòng)濱海中關(guān)村（高新區(qū)）創(chuàng)新中心建設(shè)，進(jìn)一步釋放濱海 — 中關(guān)村科技園創(chuàng)新活力。依托中海油、中電子等企業(yè)，引入更多上下游關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)資源。探索“ 北京研發(fā) + 天津高新區(qū)產(chǎn)業(yè)化 ” 跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化發(fā)展新模式，支持組建京津冀成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，加強(qiáng)與北京在中試驗(yàn)證和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)的合作，形成多層次的產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)。
強(qiáng)化與河北互補(bǔ)合作。進(jìn)一步開(kāi)展和深化與石家莊、唐山、保定等高新區(qū)的戰(zhàn)略合作，針對(duì)交通、港口等區(qū)域協(xié)同發(fā)展問(wèn)題建立常態(tài)化溝通交流機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域資源與產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加快與雄安新區(qū)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，按照產(chǎn)業(yè)鏈銜接、創(chuàng)新鏈融合的需求，面向雄安新區(qū)輸出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。支持與河北優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合作，聚焦信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。
（二）深化區(qū)域合作與協(xié)同聯(lián)動(dòng)
推進(jìn) “ 雙自聯(lián)動(dòng) ” 取得新突破。利用天津高新區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新等基礎(chǔ)扎實(shí)的優(yōu)勢(shì)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策創(chuàng)新提供落地場(chǎng)景。積極申請(qǐng)將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的制度政策延伸覆蓋至天津高新區(qū)，爭(zhēng)取將天津高新區(qū)重點(diǎn)片區(qū)納入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)整范圍，支持園區(qū)率先開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易、科技金融、醫(yī)療健康等領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn) “ 雙自聯(lián)動(dòng) ” 融合發(fā)展。借鑒張江、蘇州、西安等地經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，積極開(kāi)展金融、科技和服務(wù)領(lǐng)域 “ 雙自聯(lián)動(dòng)，融合發(fā)展 ” ，進(jìn)一步降低創(chuàng)新成本及門檻。
完善 “ 一區(qū)五園 ” 協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭協(xié)調(diào)作用，將天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議常態(tài)化，定期針對(duì) “ 一區(qū)五園 ” 政策創(chuàng)新、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等事項(xiàng)進(jìn)行探討。進(jìn)一步完善 “ 一區(qū)五園 ”管理體制，增強(qiáng)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌確立各分園園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)定位，按照 “ 一區(qū)一產(chǎn)業(yè) ” 進(jìn)行合理差異化產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)園區(qū)資源流通，支持搭建公共技術(shù)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)等，支持設(shè)立聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)基金，打破各分園地域空間限制，有效促進(jìn)資金要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。
加強(qiáng)與天津市其他區(qū)互動(dòng)。圍繞園區(qū)信創(chuàng)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立與西青開(kāi)發(fā)區(qū)、空港保稅區(qū)等周邊區(qū)域常態(tài)化對(duì)接撮合機(jī)制，定期舉辦產(chǎn)業(yè)資源撮合會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。探索推動(dòng)園區(qū)科技服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新政策等創(chuàng)新資源向周邊區(qū)域開(kāi)放、輻射，著力推進(jìn)園區(qū)創(chuàng)新資源與服務(wù)模式輸出及政策經(jīng)驗(yàn)推廣，帶動(dòng)周邊區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展及上下游供需，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
（三）加強(qiáng)與全國(guó)創(chuàng)新高地的合作
加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新高地合作。依托天津先進(jìn)技術(shù)研究院、天津中科先進(jìn)技術(shù)研究院等載體，積極與國(guó)防科技大學(xué)、中科院等高校院所鏈接，承接信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)到天津高新區(qū)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。高水平鏈接北京、上海等科技創(chuàng)新高地，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、院所協(xié)同創(chuàng)新、項(xiàng)目融資等對(duì)接合作，提升開(kāi)放型創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。繪制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新地圖，加強(qiáng)與杭州、深圳等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的鏈接，吸引國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)在天津高新區(qū)建立區(qū)域性研發(fā)機(jī)構(gòu)或研發(fā)總部。
深化與國(guó)內(nèi)先進(jìn)高新區(qū)的合作。對(duì)接中關(guān)村等先進(jìn)園區(qū)，共建科技園區(qū)、孵化器、跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，吸引重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)等落戶天津高新區(qū)。積極與上海張江、武漢東湖等先進(jìn)高新區(qū)建立溝通機(jī)制，圍繞高新區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位、建設(shè)世界一流高科技園區(qū)、開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)等主題進(jìn)行交流，學(xué)習(xí)各高新區(qū)先進(jìn)發(fā)展理念及管理模式，促進(jìn)天津高新區(qū)更好更快發(fā)展。深化與安徽合肥、四川成都等先進(jìn)高新區(qū)合作，重點(diǎn)在院所協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)培育、重大項(xiàng)目合作等領(lǐng)域加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。
（四）加快構(gòu)建國(guó)際化合作生態(tài)圈
強(qiáng)化 “ 一帶一路 ” 走出去。支持以企業(yè)為主體，建設(shè) “ 一帶一路 ” 資源、項(xiàng)目、信息和服務(wù)平臺(tái)，支持建設(shè)天津高新區(qū) “ 走出去 ” 企業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)組建對(duì)外投資聯(lián)合體，沿線開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提升國(guó)際化發(fā)展水平。開(kāi)展重點(diǎn)合作國(guó)別篩選，針對(duì)東南亞、非洲、中東歐等全球不同區(qū)域個(gè)性及發(fā)展階段，從人才、市場(chǎng)、投資等多方面精準(zhǔn)實(shí)施差異化的創(chuàng)新合作戰(zhàn)略。鼓勵(lì)區(qū)域科技領(lǐng)軍型企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)技術(shù)并購(gòu)、設(shè)立海外研發(fā)中心，強(qiáng)化天津高新區(qū)領(lǐng)先技術(shù)成果的國(guó)際化循環(huán)，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。
加速建設(shè)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。鼓勵(lì)企業(yè)與知名高校、跨國(guó)公司、中介機(jī)構(gòu)等聯(lián)合打造離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，提升海外創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化效率。鏈接美國(guó)硅谷、新加坡、德國(guó)、日本等創(chuàng)新型高地的先進(jìn)孵化載體，探索共建雙向離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，在當(dāng)?shù)厣镝t(yī)藥、新能源等領(lǐng)域發(fā)掘科技人才、技術(shù)和企業(yè)。探索出臺(tái)海外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶扶持政策，強(qiáng)化源頭創(chuàng)新鏈接機(jī)會(huì)，挖掘有核心技術(shù)的團(tuán)隊(duì)、平臺(tái)級(jí)技術(shù)團(tuán)隊(duì)、行業(yè)龍頭企業(yè)的剝離業(yè)務(wù)，尋找產(chǎn)業(yè)合作機(jī)會(huì)。開(kāi)展面向海外華裔科研和創(chuàng)業(yè)人員，及來(lái)華外籍科研和創(chuàng)業(yè)人員的海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流。
九、實(shí)施改革創(chuàng)新突破行動(dòng)，探索園區(qū)綠色提質(zhì)發(fā)展的新模式
堅(jiān)持改革開(kāi)放 “ 根 ” 和 “ 魂 ” ，充分發(fā)揮國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，探索新型產(chǎn)業(yè)治理、園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理模式，探索科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色崛起高質(zhì)量發(fā)展路徑，大膽開(kāi)展政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，著力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制難題，營(yíng)造銳意改革、勇于創(chuàng)新、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。
（一）探索“碳達(dá)峰”創(chuàng)新路徑
構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)綠色技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，支持企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)建綠色技術(shù)工程研究中心、綠色企業(yè)技術(shù)中心、綠色技術(shù)創(chuàng)新中心等公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)構(gòu)建綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)體系，強(qiáng)化綠色標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)和成果應(yīng)用。加快完善綠色技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加快專利轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易，提供節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備發(fā)布展示、清潔生產(chǎn)審核等服務(wù)，夯實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。引導(dǎo)科技型綠色示范企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)加快建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)專業(yè)孵化平臺(tái)，面向綠色發(fā)展實(shí)施精準(zhǔn)孵化。
推進(jìn)園區(qū)綠色改造與示范。系統(tǒng)化編制高新區(qū)綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，以增量?jī)?yōu)化帶動(dòng)存量提升，開(kāi)展綠色、低碳、循環(huán)、智慧化改造行動(dòng)。科學(xué)籌建海洋片區(qū)污水處理廠，完善跨區(qū)域重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)，做好排水管理、清潔降塵等措施。規(guī)劃探索綠色建筑應(yīng)用和開(kāi)發(fā)模式，對(duì)具備改造條件的建筑進(jìn)行綠色節(jié)能改造，展現(xiàn)零耗能建筑示范效應(yīng)。推動(dòng)園區(qū)企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠，推動(dòng)園區(qū)率先實(shí)現(xiàn) “ 碳達(dá)峰 ” ，形成示范。
提升園區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。踐行 “ 綠水青山就是金山銀山 ”綠色發(fā)展理念，持續(xù)推動(dòng)天津高新區(qū)生態(tài)綠色屏障建設(shè)工作。結(jié)合重點(diǎn)企業(yè)和學(xué)校等建設(shè)情況，適時(shí)完善周邊的綠化及人行便道等市容環(huán)境提升。繼續(xù)推進(jìn) “ 河長(zhǎng)制 ” 、 “ 湖長(zhǎng)制 ” ，合理利用水資源，防止地面沉降；加強(qiáng)流域研判預(yù)警，做好跨區(qū)域突發(fā)水污染應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。改善區(qū)域空氣質(zhì)量，以治理大氣細(xì)顆粒物為重點(diǎn)，合力實(shí)施壓減燃煤、控車節(jié)油、治污減排、清潔降塵等措施，完善跨區(qū)域重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)綠色施工管理，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè) VOCs 廢氣等治理。
（二）探索實(shí)施新型共治模式
構(gòu)建生態(tài)化信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)共治組織。重點(diǎn)依托天津信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟，匯聚區(qū)域信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)企業(yè)、科研院所、投資機(jī)構(gòu)，組建信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)共治理事會(huì)，引導(dǎo)上下游之間加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研究、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究制定，形成信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，實(shí)現(xiàn)多方參與、共同治理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，賦能瞪羚、獨(dú)角獸等新物種及新業(yè)態(tài)培育；依托共治理事會(huì)成員資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)時(shí)鏈接產(chǎn)業(yè)上中下游企業(yè)，按照利益共創(chuàng)、風(fēng)險(xiǎn)共抗原則平等合作利益共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在地理空間和網(wǎng)絡(luò)空間的融合與共生。
加強(qiáng)創(chuàng)新共治模式探索。推進(jìn)科研體系向 “ 開(kāi)放科學(xué) ” 轉(zhuǎn)型，聚焦信創(chuàng)、新經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新需求，聯(lián)合科學(xué)家、企業(yè)家、高端技術(shù)人才、智庫(kù)專家等建立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，在基礎(chǔ)研究、共性問(wèn)題等多領(lǐng)域開(kāi)展科研交流活動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，推進(jìn)建設(shè)一批科技創(chuàng)新合作平臺(tái)，支持科學(xué)家共同開(kāi)展研究，形成適應(yīng)開(kāi)放科學(xué)科研體系的治理模式，構(gòu)建良好互動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
（三）持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制改革
深化體制機(jī)制改革。進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，逐步建立符合國(guó)際慣例和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的行政法規(guī)體系和新型管理模式，充分激發(fā)天津高新區(qū)發(fā)展動(dòng)力、活力和效率。完善法定機(jī)構(gòu)改革相關(guān)配套運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步放大制度創(chuàng)新效應(yīng)，促進(jìn)天津高新區(qū)發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升。積極爭(zhēng)取市級(jí)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、人才引進(jìn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等更多領(lǐng)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放，進(jìn)一步提升管委會(huì)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、政策創(chuàng)新、制度供給等職能。
持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，發(fā)揮國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司的混改實(shí)施平臺(tái)、不良資產(chǎn)處置平臺(tái)作用，探索 “ 一企一策、分類指導(dǎo)、靈活多樣 ” 混改新模式。探索領(lǐng)導(dǎo)人員身份制式轉(zhuǎn)換，試行職業(yè)經(jīng)理人制度，鼓勵(lì)混改企業(yè)實(shí)行員工持股、分紅激勵(lì)等制度創(chuàng)新。支持園區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)打造混改實(shí)施平臺(tái)、不良資源處置平臺(tái)等。完善國(guó)有企業(yè)考核體系，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、薪酬管理等制度改革，形成工資總額與效益掛鉤的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員 “ 能上能下 ” 、 “ 能進(jìn)能出 ” ，收入 “ 能增能減 ” 。
推動(dòng)科技體制改革。構(gòu)建 “ 政府搭臺(tái)、人才主角、產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ” 的良好生態(tài)，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、金融鏈“ 四鏈 ” 深度融合，促進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金、服七要素高效聯(lián)動(dòng)。優(yōu)化科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行 “ 揭榜掛帥 ” 等制度，完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大科研院所科研自主權(quán)。引導(dǎo)社會(huì)資本增加科技投入，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)上市融資，全力推動(dòng)以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新。建立以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，實(shí)施更加靈活的薪酬制度。健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，支持科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。
（四）推進(jìn)政策舉措創(chuàng)新試點(diǎn)
推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。建立完善包容創(chuàng)新、混業(yè)監(jiān)管的產(chǎn)業(yè)治理制度，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)品新模式給予包容與信任，采取場(chǎng)景共建、共同協(xié)商、試錯(cuò)迭代的方式，聯(lián)合園區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)行大膽改革，切實(shí)為企業(yè)提供創(chuàng)新便利，打造更多 “ 類云賬戶 ” 企業(yè)。建立健全以數(shù)字技術(shù)為支撐，以企業(yè)信用、平臺(tái)信用、用戶信用為主體的系統(tǒng)性信用體系。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改革傳統(tǒng)審批模式，制定新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入 “ 負(fù)面清單 ” ，探索建立審慎包容的監(jiān)管制度，破除新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展準(zhǔn)入壁壘。
完善新型生產(chǎn)要素供給制度。探索以拆除重建、綜合整治為重點(diǎn)方向的城市更新，提升舊工業(yè)區(qū)的土地價(jià)值，激發(fā)市場(chǎng)活力。推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)用地高效復(fù)合利用機(jī)制探索，對(duì)融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、無(wú)污染生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)功能的用地進(jìn)行創(chuàng)新，積極探索完善的新型產(chǎn)業(yè)用地高效復(fù)合利用模式，健全先租后讓、彈性年期供應(yīng)等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系，滿足新賽道、新業(yè)態(tài)用地需求，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、數(shù)字文化、智能交通等領(lǐng)域公共資源，建立健全公共資源數(shù)據(jù)庫(kù)，適時(shí)適度開(kāi)放數(shù)據(jù)資源，完善新型生產(chǎn)要素供給制度。
（五）全力打造一流營(yíng)商環(huán)境
深入推進(jìn) “ 放管服 ” 改革。持續(xù)深化 “ 一制三化 ” 改革，全面落實(shí) “ 五減四辦 ” ，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷優(yōu)化容缺后補(bǔ)、以函代證機(jī)制，深入推進(jìn) “ 證照分離 ” 、 “ 一企一證 ”綜合改革，積極擴(kuò)展承諾制審批、 “ 場(chǎng)景式 ” 審批范圍。完善“ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” ，推進(jìn) “ 政務(wù)一網(wǎng)通 ”“ 企業(yè)開(kāi)辦一窗通 ”的全面應(yīng)用，強(qiáng)化行政審批掌上辦理能力，優(yōu)化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)審批流程。推進(jìn)投資項(xiàng)目前期審批試點(diǎn)改革，強(qiáng)化項(xiàng)目立項(xiàng)與用地、規(guī)劃等建設(shè)條件銜接；推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目 “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 、 “ 區(qū)域環(huán)評(píng) ” 、 “ 區(qū)域水保 ” 等改革舉措，高度實(shí)現(xiàn)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的集成和共享，有效實(shí)現(xiàn) “ 拿地即開(kāi)工 ” 。提高工程建設(shè)項(xiàng)目整體審批效率，持續(xù)精簡(jiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，深入實(shí)施 “ 清單制 + 告知承諾制 ” 審批改革。持續(xù)提升行政審批代辦服務(wù)水平，打造 “ 專家 + 管家 ” 式服務(wù)。
積極營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)格按照 “ 非禁即入 ” 原則，全面清理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn) “ 證照分離 ” 全覆蓋。以政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)引領(lǐng)、帶動(dòng)商務(wù)、個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)，保持政策連續(xù)穩(wěn)定，切實(shí)履行政策承諾和合同義務(wù)，有效提升企業(yè)信心預(yù)期。積極取消、精簡(jiǎn)行政許可中介要件，放寬中介服務(wù)準(zhǔn)入條件，維護(hù)公平有序市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，清理取消本市未納入負(fù)面清單的限制性措施，持續(xù)提升市場(chǎng)開(kāi)放水平。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的全方位服務(wù)意識(shí)呵護(hù)，營(yíng)造理想成長(zhǎng)環(huán)境，不斷提升企業(yè)家的認(rèn)同感和歸屬感。
強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新。圍繞高新區(qū)治理的短板弱項(xiàng)，建立完善具有高新區(qū)特色的社會(huì)治理創(chuàng)新體系。創(chuàng)新整合政府和社會(huì)資源，統(tǒng)籌建立基層信息數(shù)據(jù)庫(kù)，暢通土地監(jiān)管、企業(yè)服務(wù)、民生保障全生命周期管理鏈條，推行管理、服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)策清單管理制度，提升基層精細(xì)化服務(wù)管理水平，構(gòu)建基層力量全整合、資源全對(duì)接、群眾全發(fā)動(dòng)、信息全匯集、問(wèn)題全兜底的系統(tǒng)治理反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層問(wèn)題發(fā)現(xiàn) — 處置 — 提升的閉環(huán)管理。創(chuàng)新推動(dòng)高新區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化體系建設(shè)，深化 “ 戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放 ”黨建引領(lǐng)基層治理，完善全域網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)，借助矛調(diào)中心、熱線服務(wù)、雪亮工程等平臺(tái)手段，不斷提高社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化和專業(yè)化水平。
大力推進(jìn)法治化建設(shè)。深入落實(shí) “ 法治是最好的營(yíng)商環(huán)境 ” 理念，依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保障企業(yè)安心生產(chǎn)、合法經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)開(kāi)展海洋片區(qū)安全環(huán)境綜合整治三年攻堅(jiān)行動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展場(chǎng)地廠院、工礦倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)綜合整治，建立海洋片區(qū)地理信息系統(tǒng)等舉措，使區(qū)域內(nèi)各類安全隱患得到有效遏制。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，整合政務(wù)信息資源，不斷提升政務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和協(xié)同共享，有效強(qiáng)化審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)完善失信評(píng)估、失信懲戒、信用修復(fù)等相關(guān)工作措施。積極開(kāi)展法治宣傳，適時(shí)提供法律援助，切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
嚴(yán)密防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，管控好各類安全風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)、公共安全等各領(lǐng)域國(guó)家安全工作。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家安全、反恐、禁毒、反邪教工作扎實(shí)開(kāi)展，持續(xù)開(kāi)展公共安全隱患大排查大整治，全面加強(qiáng)社會(huì)面巡控，有效打擊各類違法犯罪。及時(shí)研究有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、綜合治理、安全管理等方面的重難點(diǎn)問(wèn)題。全面排查化解各類重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)，按照 “ 四訪 ” 工作要求，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度。全力做好重大事件協(xié)調(diào)處置工作，妥善處置化解各類矛盾問(wèn)題。加強(qiáng)重大敏感節(jié)點(diǎn)社會(huì)面穩(wěn)控，維護(hù)公共安全穩(wěn)定。
十、 “ 十四五 ” 規(guī)劃保障措施
（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)
以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性為主線，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)和能力培養(yǎng)，增強(qiáng)新形勢(shì)下應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用等方面能力。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和智慧黨建建設(shè)，為天津高新區(qū)實(shí)現(xiàn)“ 十四五 ” 目標(biāo)營(yíng)造良好環(huán)境氛圍。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立天津高新區(qū) “ 十四五 ” 規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善的工作責(zé)任制，對(duì)規(guī)劃重大項(xiàng)目和有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)部署和決策。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名研究專家、高新區(qū)企業(yè)家、重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人等成立天津高新區(qū) “ 十四五 ” 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)。建立定期會(huì)議制度，召開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境等專題會(huì)，對(duì)重大戰(zhàn)略問(wèn)題和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行深入研討。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)
強(qiáng)化規(guī)劃評(píng)估，圍繞 “ 十四五 ” 提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和任務(wù)舉措，定期組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，全面分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果與各項(xiàng)政策落實(shí)情況，保證規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。實(shí)施監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)各部門的工作積極性和創(chuàng)造性，提升工作效率。推進(jìn)完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與規(guī)劃綱要的實(shí)施與監(jiān)督工作，建立規(guī)劃實(shí)施情況階段性反饋評(píng)價(jià)制度。
（四）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐
堅(jiān)持以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，確立規(guī)劃對(duì)重大項(xiàng)目布局的指導(dǎo)作用，創(chuàng)新招商模式，提升招商服務(wù)水平與精準(zhǔn)招商能力，科學(xué)謀劃重大項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，形成 “ 建成投產(chǎn)一批、啟動(dòng)建設(shè)一批、謀劃儲(chǔ)備一批 ” 的滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制。
（五）重視規(guī)劃銜接
加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，注重規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，圍繞規(guī)劃的延伸和細(xì)化，做深做實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃，將其作為履行經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。
