（甘肅?。c陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
慶政發(fā)〔 2021 〕 17 號(hào)慶陽市人民政府關(guān)于印發(fā) 慶陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè) 五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門，中、省駐慶各單位：
《慶陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》已經(jīng)市四屆人大六次會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
慶陽市人民政府
2021 年 3 月 24 日
《慶陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，根據(jù)《中共慶陽市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明了“十四五”期間全市發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，是未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市人民共建美好家園的行動(dòng)綱領(lǐng)，是引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為和政府履行職能的重要依據(jù)。
第一章建成全面小康 變局全局中錨定歷史新方位
面向未來發(fā)展，要充分總結(jié)全面建成小康社會(huì)尤其是“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大成就，梳理需要堅(jiān)持的寶貴經(jīng)驗(yàn)，剖析自身發(fā)展還存在的短板不足，深刻認(rèn)識(shí)在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念和構(gòu)建新發(fā)展格局中面臨的重大機(jī)遇、外部挑戰(zhàn)，把握發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，保持戰(zhàn)略定力，以更高起點(diǎn)、更寬闊的視野、更昂揚(yáng)奮發(fā)的精神面貌開啟全市現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
第一節(jié)“十三五”發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢(shì)，在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府“五個(gè)走在前列”和“多扛指標(biāo)、多扛任務(wù)、多扛責(zé)任”要求，在應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜困難局面中捕捉機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，勇于攻堅(jiān)克難、積極主動(dòng)作為，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全市綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。 2020 年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成 754.7 億元，總量居全省第二，是“十二五”末的 1.3 倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 33790 元，較“十二五”末凈增 6490 元；地方固定資產(chǎn)投資總額近兩年年均增長(zhǎng) 20.5% ；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 177 億元；一般公共預(yù)算收入達(dá)到 54.5 億元；城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到 33616 元和 10422 元，較“十二五”末分別凈增 10190 元和 3477元；城鎮(zhèn)化率達(dá)到 43% ，較“十二五”末凈增 8 個(gè)百分點(diǎn)。
脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。 全市上下將脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，制定出臺(tái)了“ 1+20 ”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧意見方案，扎實(shí)推進(jìn)“一戶一策”，實(shí)現(xiàn)了 8 縣（區(qū)）脫貧摘帽和 570 個(gè)貧困村整體脫貧，累計(jì)凈減貧 61.05 萬人，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性貧困?！皟刹怀钊Ｕ稀比嫱瓿桑椎胤鲐毎徇w安置 1.57 萬戶6.84 萬人，改造農(nóng)村危房 12.37 萬戶，建成各類農(nóng)村供水工程 5.2 萬處，受益 114.6 萬人，全市貧困自然村實(shí)現(xiàn)了動(dòng)力電全覆蓋，累計(jì)建設(shè)各類農(nóng)村公路 1.1 萬公里。義務(wù)教育階段適齡人口無一人因貧失學(xué)輟學(xué)，貧困村衛(wèi)生室、貧困人口安全住房實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著，累計(jì)培育發(fā)展扶貧龍頭企業(yè) 121 家，建辦專業(yè)合作社 7825 個(gè)，帶貧近 15 萬戶，分紅 1.43億元，探索形成的“ 331+ ”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式作為甘肅唯一案例入選“改革開放 40 年地方改革創(chuàng)新 40 案例”。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系基本形成。 全力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系，形成了“南牛北羊、塬果川菜、草畜平衡、農(nóng)牧循環(huán)”發(fā)展思路和“四區(qū)四帶”產(chǎn)業(yè)布局，探索形成了“中盛模式”“寧縣模式”。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 140 萬噸，肉羊、肉牛、生豬、肉（蛋）雞飼養(yǎng)量分別達(dá)到 779 萬只、 47.6 萬頭、 104 萬頭、 3546 萬只，蘋果產(chǎn)量達(dá) 90萬噸，飼草種植面積 600 萬畝以上、年加工能力 150 萬噸以上，中藥材種植面積 36.2 萬畝，瓜菜種植面積 100.8 萬畝。成功創(chuàng)建寧縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園?！皯c陽蘋果”先后獲得中華名果、國家優(yōu)質(zhì)蘋果金獎(jiǎng)等稱號(hào)，成為中國最具影響力的十大蘋果區(qū)域品牌之一；“環(huán)縣羔羊肉”榮登全國十佳羊肉品牌榜首。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。 初步形成以能源化工產(chǎn)業(yè)為支柱，以農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、數(shù)據(jù)信息等為補(bǔ)充的多元產(chǎn)業(yè)格局。長(zhǎng)慶油田油氣當(dāng)量突破 6000 萬噸大關(guān)，發(fā)現(xiàn)了 10 億噸級(jí)規(guī)模的慶城大油田，原油產(chǎn)量、原油加工量、天然氣產(chǎn)量分別達(dá)到 917.7 萬噸、355.6 萬噸、 3.9 億方，慶城至西峰天然氣管道建成通氣，瑞華天然氣綜合利用等一批延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目建成投產(chǎn)；核桃峪煤礦、甜水堡二號(hào)礦井已聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。圣越肉雞、中盛肉羊、正大生豬等加工企業(yè)初具規(guī)模，長(zhǎng)榮機(jī)械、西峰制藥等一批骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，華為云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心一期建成投運(yùn)，“東數(shù)西算”慶陽試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)，金山云西北總部落戶慶陽。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。 立足革命歷史紀(jì)元、周祖岐黃之源、生態(tài)黃土大塬三大資源，舉紅色旗、打古色牌、走綠色路，建成南梁紅色旅游小鎮(zhèn)、鎮(zhèn)原北石窟驛、慶城藥王洞養(yǎng)生小鎮(zhèn)等景區(qū)，被國際旅游聯(lián)合會(huì)評(píng)為“最美中國文化旅游城市”。市、縣、鄉(xiāng)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”和“快遞下鄉(xiāng)”雙向通道基本形成，培育了“環(huán)鄉(xiāng)人”“麥上客”等網(wǎng)貨品牌，電子商務(wù)線上交易額達(dá)到 47.5 億元。隴東汽車城、嘉鑫國際建材城、東方麗景茂、昊鑫時(shí)代廣場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)、城市綜合體建成投運(yùn)，現(xiàn)代商貿(mào)物流體系初步形成。
基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步改善。 持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，著力破解瓶頸制約。慶陽機(jī)場(chǎng)完成 4C 級(jí)改擴(kuò)建，“慶陽號(hào)”冠名飛機(jī)宣傳效應(yīng)顯現(xiàn)，華池通用機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)；貫通全市南北的銀西高鐵通車運(yùn)營(yíng)； G69 甜永高速公路合水南至正寧宮河段試通車， G341 線二車一級(jí)公路 2021 年可建成通車，實(shí)施普通國省道升級(jí)改造 10 條，比全省提前 1 年、全國提前 4 年實(shí)現(xiàn)“村村通”目標(biāo)。建成芡子溝、五臺(tái)山、蓮花寺、小盤河等骨干水庫和慶中、洪德 330 千伏輸變電工程，實(shí)現(xiàn) 4G 基站、光纖網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋，完成慶陽海綿城市試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施棚戶區(qū)改造 3.45 萬戶，污水垃圾處理、供水供熱供氣等市政公用設(shè)施日趨完善，西峰城區(qū)建成面積達(dá)到 37 平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不斷提升。
生態(tài)建設(shè)成效凸顯。 牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全力構(gòu)筑黃河流域隴東黃土高原生態(tài)安全屏障。全面開展固溝保塬綜合治理，完成水土流失治理面積 3121 平方公里，年入黃泥沙量首次降至 1 億噸以下。實(shí)施“再造一個(gè)子午嶺”工程，人工造林 525.81 萬畝，森林覆蓋率、管護(hù)率分別達(dá)到 26.15% 、 100% 。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯， PM 2.5 、二氧化硫等 6 項(xiàng)污染物年平均濃度均達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)空氣優(yōu)良天氣率達(dá)到 95.6% ；市區(qū)、縣城污水處理率分別達(dá)到 98% 、 92.4% ， 6個(gè)國考地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到考核目標(biāo)要求（剔除地質(zhì)因素）；土壤環(huán)境總體保持穩(wěn)定。
社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。 認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè) 16 戶，評(píng)價(jià)登記科技成果 144 份，完成技術(shù)合同市場(chǎng)交易 21 億元，省政府批復(fù)設(shè)立甘肅省慶城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。建成北師大慶陽附屬學(xué)校、慶陽實(shí)驗(yàn)學(xué)校等，完成隴東中學(xué)、華池一中整體搬遷，學(xué)前教育毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到 97.9% 、99.53% 和 95.7% 。慶陽傳媒業(yè)務(wù)技術(shù)用房、市大劇院建成投運(yùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，電影《醫(yī)祖岐伯》在中央電視臺(tái)戲曲頻道播出，開展“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”“文化下鄉(xiāng)”等活動(dòng) 2000 多場(chǎng)（次）。建成市第二人民醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)院和 9個(gè)縣級(jí)醫(yī)院，每千人擁有床位數(shù) 6 張，在全國率先成立城鄉(xiāng)居民健康保障局，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率持續(xù)穩(wěn)定在 95% 以上，公立醫(yī)院綜合改革連續(xù)兩年被國務(wù)院辦公廳表彰激勵(lì)，人均預(yù)期壽命達(dá)到77.29 歲，高于全省平均水平。新增創(chuàng)業(yè)主體 9.6 萬戶，吸納就業(yè)人員 38.8 萬人，創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）達(dá)到 41 個(gè)。市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、縣鄉(xiāng)社會(huì)福利院、殘疾人康復(fù)中心等一批項(xiàng)目建成投運(yùn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老水平不斷提高。
改革開放深入推進(jìn)。 重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改制、公務(wù)用車制度等改革全面完成，行政體制、農(nóng)村綜合、商事制度、財(cái)稅金融、國資國企等改革深入推進(jìn)?！胺殴芊备母锖凸┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來即享”優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓更多企業(yè)得到實(shí)惠。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，不斷完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。開放合作邁上新臺(tái)階，與美國埃德蒙市、加拿大沙威尼根市正式結(jié)為國際友好城市，同俄羅斯圣彼得堡莫斯科區(qū)、阿爾扎馬斯市等“一帶一路”沿線城市以及日本七尾市達(dá)成結(jié)好意向，教育、養(yǎng)老、文化、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作有序推進(jìn)。深度融入關(guān)中平原城市群，與延安市簽訂《經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合作行動(dòng)計(jì)劃》，舉辦了陜甘川寧毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)第 30 屆年會(huì)和南梁精神學(xué)術(shù)研討會(huì)。招引實(shí)施 500 萬元以上項(xiàng)目800 多個(gè)，到位資金 2281 億元。
民主法治水平穩(wěn)步提升。 “兩會(huì)”建議提案按時(shí)辦結(jié)，人民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)等得到進(jìn)一步保障。深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”和“深化放管服改革突破年”活動(dòng)，行政執(zhí)行力和落實(shí)力顯著提高，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。 “雪亮工程”建成投用，立體化、信息化社會(huì)治安防控體系全面建立?；鶎泳W(wǎng)格化服務(wù)管理加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決。重點(diǎn)整治和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效明顯，安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、食品藥品監(jiān)管、精神文明建設(shè)等有序推進(jìn)，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
經(jīng)過五年的努力，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，步入良性健康發(fā)展軌道。五年的成就來之不易，這是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市人民共克時(shí)艱、攻堅(jiān)克難、努力拼搏的結(jié)果。五年來的實(shí)踐表明，革命老區(qū)、農(nóng)業(yè)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)后發(fā)展的基本市情決定慶陽必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，傳承和弘揚(yáng)南梁精神，艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，只爭(zhēng)朝夕、勵(lì)精圖治；必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；必須繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，在把握形勢(shì)中搶抓機(jī)遇，在破解難題中加快發(fā)展；必須突出發(fā)展主攻方向，有力有序有效推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；必須咬定項(xiàng)目建設(shè)不放松，突出抓好關(guān)系全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，使投資穩(wěn)定增長(zhǎng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效手段；必須營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，調(diào)動(dòng)一切可調(diào)動(dòng)的積極因素形成發(fā)展合力。五年來改革發(fā)展實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)，為慶陽續(xù)寫新時(shí)代發(fā)展新篇章奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié)“十四五”發(fā)展環(huán)境
從機(jī)遇看， 新發(fā)展格局下國內(nèi)國際大循環(huán)的逐漸暢通，為培育消費(fèi)投資新增長(zhǎng)點(diǎn)、挖掘國內(nèi)市場(chǎng)潛力提供了新空間；黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局和新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展等戰(zhàn)略實(shí)施，為我市在國家發(fā)展大局全局中擔(dān)當(dāng)新使命、發(fā)揮新作用提供了重大政策機(jī)遇；國家圍繞推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，提出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)等重要行動(dòng)，有利于我們立足實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、固底板，夯基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)增量，提升發(fā)展的質(zhì)量效益和綜合實(shí)力；特色農(nóng)產(chǎn)品、油氣、生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能勢(shì)頭強(qiáng)勁，日益成為保障國家糧食安全、能源安全和生態(tài)安全的重要支撐。
從挑戰(zhàn)看 ，國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進(jìn)，中低端產(chǎn)品市場(chǎng)空間進(jìn)一步壓縮，資源環(huán)境約束持續(xù)趨緊，倒逼我們加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換；關(guān)中平原城市群核心區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口集聚能力持續(xù)增強(qiáng)，西安、咸陽、寶雞、天水等周邊城市呈競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)，慶陽面臨的資金、技術(shù)、人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，后發(fā)追趕壓力大。
從自身看 ，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，與全國發(fā)展差距較大。財(cái)政收支平衡壓力大、保障能力不足，欠發(fā)達(dá)后發(fā)展的基本市情仍未根本改變。能源資源富集，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但發(fā)展粗放、集聚度低、產(chǎn)業(yè)鏈條段、結(jié)構(gòu)單一，對(duì)能源產(chǎn)業(yè)依賴度高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模小，新興產(chǎn)業(yè)培育不足；市場(chǎng)體系不完善，各類市場(chǎng)主體活力不強(qiáng)，資金、技術(shù)、人才和信息等要素匱乏，營(yíng)商環(huán)境尚需進(jìn)一步優(yōu)化；文化資源開發(fā)不足，公共服務(wù)建設(shè)欠賬多；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，瓶頸制約嚴(yán)重；生態(tài)環(huán)境整體脆弱，環(huán)保壓力大，綠色發(fā)展處于起步階段；城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收渠道少，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重。
綜合判斷， “十四五”時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，總體上處在多重發(fā)展機(jī)遇的疊加期、深化改革開放的攻堅(jiān)期、彌補(bǔ)基礎(chǔ)短板的突破期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期、縮小發(fā)展差距的窗口期。我們必須堅(jiān)定發(fā)展信心，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)從能源經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)到多元經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展轉(zhuǎn)變、從以城帶鄉(xiāng)到城鄉(xiāng)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變、從生態(tài)環(huán)境保護(hù)到生態(tài)價(jià)值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、從打造區(qū)域小環(huán)境到對(duì)內(nèi)對(duì)外大開放轉(zhuǎn)變，積極探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑和成功范式，不斷開拓慶陽發(fā)展新境界，實(shí)現(xiàn)人民幸福新期待。
第二章踐行使命擔(dān)當(dāng) 全力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
“十四五”時(shí)期是慶陽由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵五年。必須認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策和省委、省政府具體部署，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，正確認(rèn)識(shí)慶陽在全國全省發(fā)展大局中的歷史方位，立足實(shí)際補(bǔ)短揚(yáng)長(zhǎng)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，積極構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為綱，圍繞打造“五區(qū)一中心”，堅(jiān)持后發(fā)趕超，更加注重生態(tài)優(yōu)先，更加注重培植動(dòng)能，更加注重提質(zhì)增效，更加注重固強(qiáng)補(bǔ)弱，更加注重系統(tǒng)治理，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，提升綠色生態(tài)，傳承紅色基因，努力建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)多元、文化彰顯、生態(tài)宜居城市，全力建設(shè)幸福美好新慶陽，奮力譜寫新時(shí)代慶陽現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
第二節(jié)基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革作用，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，鍛造適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新要求的過硬本領(lǐng)，不斷提高立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。
堅(jiān)持以人民為中心。 貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共同富裕方向，適應(yīng)人民群眾需求變化，不斷提高保障和改善民生水平，提升社會(huì)治理能力，使人民群眾的獲得感、幸福感和安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程、各領(lǐng)域，努力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)動(dòng)能、增后勁，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。 堅(jiān)持把解放思想作為發(fā)展的先導(dǎo)，鼓勵(lì)敢闖敢試，勇于自我革新，向改革要活力，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?。切?shí)轉(zhuǎn)變政府職能，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作空間，全面構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
堅(jiān)持貫徹系統(tǒng)觀念。 堅(jiān)持在全國全省發(fā)展大局中推進(jìn)慶陽現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，在統(tǒng)籌兼顧中促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，在揚(yáng)長(zhǎng)避短中提升整體效能，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中牢牢守住發(fā)展底線，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)戰(zhàn)略定位
國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。 抓住國家推動(dòng)甘肅隴東能源基地高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，加快煤炭、石油、天然氣等化石能源資源規(guī)模化、綠色化開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，推動(dòng)深加工綜合利用和多聯(lián)產(chǎn)發(fā)展；建成電力外送通道，帶動(dòng)煤電和風(fēng)光電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)能源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易，推進(jìn)國家重要的能源生產(chǎn)基地、西北地區(qū)重要的石油煉化基地、傳統(tǒng)能源和新能源綜合利用示范基地建設(shè)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系，服務(wù)保障國家能源安全。
現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)先行區(qū)。 立足隴東雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，突出寒旱農(nóng)業(yè)特色，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，打造全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈、全循環(huán)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和綜合效益，打造“一帶一路”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)新路子，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，加快實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
國家紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)。 依托南梁革命根據(jù)地，保護(hù)傳承紅色基因，深入挖掘革命文化的豐富內(nèi)涵與時(shí)代價(jià)值，弘揚(yáng)南梁精神，用以滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，發(fā)揚(yáng)革命優(yōu)良傳統(tǒng)，講好紅色故事，大力發(fā)展紅色教育、紅色研學(xué)、紅色旅游，以文化旅游為牽引優(yōu)化發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，打造陜甘寧革命老區(qū)紅色旅游精品，建成全國知名紅色文化旅游勝地，不斷擴(kuò)大“紅色慶陽”的知名度和影響力。
數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 緊緊抓住數(shù)字技術(shù)變革機(jī)遇，按照全域數(shù)字化的發(fā)展方向，聚力建設(shè)國家一體化大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點(diǎn)、西部超算數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)字賦能，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提高數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚度。
黃河流域水土保持樣板區(qū)。 優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間格局，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，全域推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、工程措施，遏制水土流失、土地沙化，提升涵養(yǎng)水源、繁育生物、釋氧固碳、凈化環(huán)境功能，筑牢黃土高原重要生態(tài)安全屏障。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，為黃河流域同類地區(qū)生態(tài)治理提供樣板。
陜甘寧區(qū)域性中心城市。 強(qiáng)化交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升城市品質(zhì)，完善公共服務(wù)功能，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量，營(yíng)造宜居宜業(yè)宜游發(fā)展環(huán)境，激活消費(fèi)投資市場(chǎng)潛力，促進(jìn)區(qū)域人流、物流、信息流等要素交流匯聚，深度融入關(guān)中平原城市群，全面塑造開放合作優(yōu)勢(shì)，打造“一帶一路”甘肅重要節(jié)點(diǎn)城市和甘肅重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，服務(wù)帶動(dòng)陜甘寧區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。
第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)
到 2025 年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)初見成效，創(chuàng)新型慶陽建設(shè)取得突破性進(jìn)展，人民生活水平和城市文明程度顯著提高，“五區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位全面落實(shí)，城市競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域影響力穩(wěn)步提升，在構(gòu)建新發(fā)展格局中充分展現(xiàn)慶陽擔(dān)當(dāng)、實(shí)現(xiàn)更大作為。
綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。 經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值超過 1000 億元，年均增長(zhǎng) 7% 以上；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 9% 以上；一般公共預(yù)算收入達(dá)到 73 億元，年均增長(zhǎng) 6% ，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群加快形成，產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端水平，打造 1 個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè) （ 綜合能源 ）、 4個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群 （ 現(xiàn)代畜牧、特色林果、精細(xì)化工、數(shù)據(jù)信息 ）、 3 個(gè)百億級(jí)園區(qū) （ 西峰、長(zhǎng)慶橋、慶城 ）， 知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素潛力充分釋放，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、城市綜合承載力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
創(chuàng)新能力明顯提升。 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)增加，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大幅提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，綜合能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精細(xì)化工、文旅康養(yǎng)、數(shù)據(jù)信息等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體與平臺(tái)體系更加完善，創(chuàng)新要素更加集聚，創(chuàng)新支撐更加有力。
多元經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展格局基本形成。 能源、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、紅色文化等資源優(yōu)勢(shì)較好轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，形成綜合能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精細(xì)化工、文旅康養(yǎng)、數(shù)據(jù)信息等產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展、互為支撐的良好態(tài)勢(shì)。
生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步。 生態(tài)文明理念深入人心，黃土高原生態(tài)安全屏障不斷筑牢，水土保持、國土綠化、沙化土地治理等一批生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程全面推進(jìn)，能源資源利用效率大幅提高，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生產(chǎn)生活方式綠色化水平有效提升，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美宜居。
民生福祉達(dá)到新水平。 普惠共享、城鄉(xiāng)一體、更高標(biāo)準(zhǔn)、更有溫度的基本公共服務(wù)體系全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，教育高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，衛(wèi)生健康體系日益完善，社會(huì)保障體系更加健全，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，人民對(duì)美好生活的向往更好實(shí)現(xiàn)。
到 2035 年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上更高臺(tái)階，建成數(shù)字慶陽，躋身創(chuàng)新型城市前列；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)能源經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)向多元經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展轉(zhuǎn)變，從以城帶鄉(xiāng)向城鄉(xiāng)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各方面制度和體制機(jī)制更加完善，基本建成法治慶陽、法治政府、法治社會(huì)，平安慶陽建設(shè)達(dá)到更高水平；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人才與發(fā)展需求更加適應(yīng)，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)文明建設(shè)取得更大成效，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)由生態(tài)環(huán)境保護(hù)到生態(tài)價(jià)值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變；更加深入融入“一帶一路”、關(guān)中平原城市群，陜甘寧區(qū)域性中心城市的地位和作用更加突出，與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系更加緊密，實(shí)現(xiàn)由打造區(qū)域小環(huán)境到對(duì)內(nèi)對(duì)外大開放轉(zhuǎn)變；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第五節(jié)重大支撐工程
堅(jiān)持重大工程帶動(dòng)，實(shí)施綜合能源“ 5 個(gè) 1000 ”突破、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育壯大、鄉(xiāng)村建設(shè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)打造、數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)集聚、黃河流域水土保持、城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障、地方工業(yè)發(fā)展培育、公共服務(wù)提質(zhì)等十大工程，牽引和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第三章堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 打造高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力引擎
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大創(chuàng)新主體，打造創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，整合集聚各類創(chuàng)新資源，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，為推動(dòng)慶陽高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐和發(fā)展動(dòng)力。
第一節(jié)培育壯大創(chuàng)新主體
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。 完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”步伐，形成一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，重點(diǎn)推進(jìn)肉羊（牛）、蘋果、中醫(yī)藥、新材料等技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，培育一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)“專精特新”的科技型中小企業(yè)。實(shí)施企業(yè)梯度培育計(jì)劃，開展科技型初創(chuàng)企業(yè)“育苗”計(jì)劃，打造“小微、科小、高新、領(lǐng)軍”遞進(jìn)培育模式，做強(qiáng)全市行業(yè)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
提高高校和科研院所創(chuàng)新支撐作用。 積極爭(zhēng)取中科院蘭州分院、西北農(nóng)林科技大學(xué)、蘭州大學(xué)等高校和科研院所在慶陽建設(shè)研究基地、中試基地和研發(fā)平臺(tái)。實(shí)施“引校（院）入慶”計(jì)劃，吸引省內(nèi)外農(nóng)業(yè)、化工、中醫(yī)藥類高校到慶陽建設(shè)分?；蛐^(qū)，支持隴東學(xué)院和市農(nóng)科院等科研院所與國內(nèi)大型企業(yè)、知名研發(fā)機(jī)構(gòu)開展合作，共建研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基地。
培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。 支持龍頭企業(yè)、高校和科研院所在循環(huán)農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥健康和鈹合金、復(fù)合碳化硅陶瓷新材料等領(lǐng)域聯(lián)合組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。鼓勵(lì)圍繞新能源、新材料、數(shù)據(jù)信息等新興產(chǎn)業(yè)，與中科院近物所、隴東學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)、高校聯(lián)合組建慶陽創(chuàng)新研究院和數(shù)據(jù)信息研究院。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)各類科技計(jì)劃和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。
第二節(jié)加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
加快甘肅慶陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。 加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)研發(fā)與引進(jìn)推廣，集成應(yīng)用設(shè)施化、機(jī)械化、智能化、數(shù)字化等現(xiàn)代手段和技術(shù)裝備，建設(shè)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)和科技產(chǎn)業(yè)孵化示范區(qū)。積極打造政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)，加快推進(jìn)各類研究機(jī)構(gòu)、測(cè)試檢驗(yàn)中心、鄉(xiāng)村振興發(fā)展研究院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等建設(shè)，培育“引繁推”“產(chǎn)加銷”一體化科技型企業(yè)。健全新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，建設(shè)科技金融、農(nóng)業(yè)信息、品牌創(chuàng)新等公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)方式，支持科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和示范。
加強(qiáng)基地平臺(tái)建設(shè)。 加快科技創(chuàng)新基地建設(shè)，按照科技創(chuàng)新基地功能定位，強(qiáng)化分類管理、分類支持。聚焦特種材料、能源消納、大數(shù)據(jù)、石油化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，以慶陽石化、金山云、華為大數(shù)據(jù)中心、海升蘋果、中盛肉羊、早勝肉牛、正大生豬和圣越肉雞等為主體，建設(shè)科學(xué)研究基地和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。支持大型龍頭企業(yè)聯(lián)合隴東學(xué)院等市內(nèi)外高校和科研院所創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，面向特定行業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求，開展重大共性關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用示范。
構(gòu)建多元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。 立足產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，依托國家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，著力打造省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。支持企業(yè)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，探索建立企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體，培養(yǎng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立專業(yè)化技術(shù)服務(wù)體系。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾”新模式，創(chuàng)建羊、牛、果、草、藥等技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造具有慶陽特色的“星創(chuàng)天地”和“眾創(chuàng)空間”。
第三節(jié)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。 深化職務(wù)科技成果所有權(quán)改革，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)，明確職務(wù)科技成果所有權(quán)在后期轉(zhuǎn)化過程中的權(quán)利歸屬。探索成果轉(zhuǎn)化收益在承擔(dān)單位、團(tuán)隊(duì)、個(gè)人和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)之間合理分配的制度政策。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，建立從試驗(yàn)研究到中試生產(chǎn)無縫對(duì)接的創(chuàng)新鏈條，將科技需求同技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化貫通起來。建立技術(shù)成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)（股）權(quán)、科技成果、實(shí)用技術(shù)市場(chǎng)化交易。
加強(qiáng)制造業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用。 實(shí)行“揭榜掛帥”制度，圍繞裝備制造、煤化工、新能源、新材料等領(lǐng)域重大共性技術(shù)需求，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)一批有利于促進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，加快推進(jìn)原油煤炭開采、精細(xì)化工、輕工等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。加快推進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，提高智能制造和數(shù)字技術(shù)集成應(yīng)用水平。
強(qiáng)化科技賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展。 圍繞肉羊、肉牛、蘋果、生豬、肉雞、飼草等特色領(lǐng)域，著力突破優(yōu)良新品種培育關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)豐產(chǎn)栽培、作物生長(zhǎng)輔助、智能化農(nóng)業(yè)設(shè)施與裝備、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、包裝及冷鏈物流等技術(shù)。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，重點(diǎn)支持冬小麥、玉米、馬鈴薯、油料、小雜糧和肉羊、肉牛等品種創(chuàng)新，建立市級(jí)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫。推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理與生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生物資源節(jié)約和綜合利用、農(nóng)業(yè)污染防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)、快速檢測(cè)、全程質(zhì)量控制等技術(shù)，著力突破農(nóng)業(yè)投入品減量高效利用、有害生物綠色防控、廢棄物資源化利用、產(chǎn)地環(huán)境修復(fù)、農(nóng)產(chǎn)品綠色加工儲(chǔ)藏等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)瓶頸。
促進(jìn)科技創(chuàng)新應(yīng)用下沉。 推動(dòng)高校、科研院所與縣區(qū)建立“一對(duì)一”“一對(duì)多”“多對(duì)一”合作關(guān)系，加快先進(jìn)適用科技成果向縣域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)。開展創(chuàng)新型縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + ”創(chuàng)新應(yīng)用體系，建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開放式科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地。深入實(shí)施“科技特派員”制度，加大農(nóng)業(yè)科技成果在基層應(yīng)用、示范和推廣。
第四節(jié)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
優(yōu)化科技資源配置機(jī)制。 加大研發(fā)投入，健全以政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政科技資金投入的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本增加科技創(chuàng)新投入。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，推動(dòng)信貸資金更多支持創(chuàng)新活動(dòng)。進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，培育和引進(jìn)一批具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)投企業(yè)。通過市場(chǎng)化運(yùn)作，有效吸引社會(huì)資金，充分發(fā)揮基金的引導(dǎo)和放大作用。設(shè)立重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)上市儲(chǔ)備庫，鼓勵(lì)一批技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性好的科技型企業(yè)上市融資。
突出創(chuàng)新人才支撐作用。 依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，積極引進(jìn)和培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、石油化工、生態(tài)環(huán)保、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代畜牧等領(lǐng)域科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。深化同全國、全省專業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)作，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新人才交流培養(yǎng)。加大專業(yè)技能人才、鄉(xiāng)村技能人才培養(yǎng)力度，依托省內(nèi)外知名高職院校、知名企業(yè)和市縣職業(yè)技術(shù)學(xué)院（校），培養(yǎng)一批“隴原名匠”“隴原工匠”“隴原巧匠”。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺人才。堅(jiān)持留住用好現(xiàn)有人才與引進(jìn)人才相結(jié)合，強(qiáng)化人才激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)措施，完善有利于創(chuàng)新的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，加快科技人員薪酬制度改革，健全績(jī)效工資分配機(jī)制，積極探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制和柔性雙向流動(dòng)機(jī)制。
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。 加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，強(qiáng)化行政綜合執(zhí)法。建立維權(quán)援助制度，完善專業(yè)人才培養(yǎng)、信息利用、許可交易機(jī)制和體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，推動(dòng)建立大中小企業(yè)共創(chuàng)、共有、共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效率。調(diào)整簡(jiǎn)單以數(shù)量考核為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策，在蘋果加工、中醫(yī)藥等特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，培育高質(zhì)量高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。 深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，細(xì)化完善配套政策，加大財(cái)政資金投入，積極落實(shí)稅費(fèi)減免補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，強(qiáng)化人才、技術(shù)、設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及財(cái)稅、法律等方面的服務(wù)。開展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。加大輿論宣傳，弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，大力倡導(dǎo)敢為人先、頑強(qiáng)拼搏的創(chuàng)業(yè)精神。
第四章開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源 建設(shè)國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)
充分發(fā)揮能源資源優(yōu)勢(shì)，深度開發(fā)石油、煤炭、天然氣等優(yōu)勢(shì)能源，推進(jìn)風(fēng)、光、電、氫等清潔能源開發(fā)利用，促進(jìn)能源資源利用綠色化、精細(xì)化、智能化發(fā)展，培育壯大上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的綜合能源產(chǎn)業(yè)集群。
第一節(jié)優(yōu)化發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)石油石化基地建設(shè)。 全力支持長(zhǎng)慶油田、華北油田、玉門油田、遼河油田、中石化華北油氣分公司等加大開發(fā)力度，穩(wěn)步推進(jìn)常規(guī)油開采，開展頁巖油等非常規(guī)油勘探開發(fā)，確保到 2025年原油產(chǎn)量達(dá)到 1000 萬噸以上，力爭(zhēng)達(dá)到 2000 萬噸。圍繞“石油開采—石油煉制—石油化工—精細(xì)化工”產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，著力突破產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、延伸環(huán)節(jié)技術(shù)瓶頸，積極爭(zhēng)取慶陽石化 180 萬噸 / 年原油直接裂解制烯烴和慶陽石化煉化轉(zhuǎn)型升級(jí)改造項(xiàng)目落地實(shí)施。積極發(fā)展壓裂試油、設(shè)備制造、助劑生產(chǎn)、管具防腐、機(jī)械維修、技術(shù)服務(wù)等石油開采輔助和配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。謀劃建設(shè)慶陽至重慶成品油管線。
積極推進(jìn)天然氣開采加工。 加快寧縣、慶城、鎮(zhèn)原北部等區(qū)塊天然氣勘探開發(fā)，力爭(zhēng)到 2025 年天然氣產(chǎn)量達(dá)到 30 億立方米。建設(shè)慶陽天然氣調(diào)峰基地和 LNG 儲(chǔ)配中心，提高區(qū)域保障能力。實(shí)施慶陽瑞華能源天然氣綜合利用深加工二期、宏大化工 20 萬噸雙氧水和 2 萬噸嗎啉等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)無水乙醇等項(xiàng)目，謀劃天然氣制氫等高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。
有序發(fā)展煤炭煤電煤化工。 穩(wěn)步推動(dòng)煤炭開發(fā)，確保核桃峪、甜水堡煤礦達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，新莊、馬福川礦井建成投產(chǎn)，爭(zhēng)取九龍川、羅川、寧西一號(hào)礦井開工建設(shè)。建成正寧電廠二期等隴電入魯調(diào)峰電源項(xiàng)目，爭(zhēng)取停緩建的正寧電廠一期、環(huán)縣電廠、西峰熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，到 2025 年，力爭(zhēng)全市煤炭產(chǎn)能達(dá)到 2400 萬噸以上，產(chǎn)量達(dá)到 1000 萬噸以上，電力裝機(jī)達(dá)到 1000 萬千瓦以上。按照?qǐng)@區(qū)化、綠色化、集約化的思路，發(fā)展煤制烯烴、煤制天然氣、油煤共煉等新型煤化工，重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)慶橋煤化工產(chǎn)業(yè)園，提高煤炭利用附加值。
全力推進(jìn)電力外送通道建設(shè)。 推進(jìn)隴東特高壓直流輸電工程建設(shè)，實(shí)施慶陽北 750 千伏輸變電工程，優(yōu)化完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推進(jìn)調(diào)峰電源建設(shè)及改造，提升電力匯集、傳輸和調(diào)峰能力，提高省內(nèi)、省際間電力輸配保障供應(yīng)能力。
第二節(jié)積極開發(fā)利用新能源
風(fēng)力發(fā)電。 充分利用環(huán)縣、華池縣、鎮(zhèn)原縣等富集的風(fēng)力資源，發(fā)展風(fēng)力發(fā)電。推進(jìn)智能電網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，積極開展規(guī)模化儲(chǔ)能項(xiàng)目試點(diǎn)。推進(jìn) 450 萬千瓦風(fēng)電以及配套 15 萬千瓦儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，滿足電力外送需要。
光伏發(fā)電。 大力推廣“互聯(lián)網(wǎng) + 光伏”模式，建設(shè)分布式發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)，建成 150 萬千瓦光伏項(xiàng)目。推動(dòng)智慧能源發(fā)展，探索利用區(qū)塊鏈等新技術(shù)開展智慧能源交易，創(chuàng)建國家新能源示范城市。開展“林果光循環(huán)”示范試點(diǎn)，推動(dòng)光伏發(fā)電與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
清潔能源替代利用。 加快生物質(zhì)能、垃圾焚燒發(fā)電擴(kuò)能等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)清潔能源在供暖、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用，提高清潔能源就地消納能力。大力實(shí)施煤改氣、油改氣、油改電等清潔能源替代工程。拓展供暖方式，開展太陽能、地?zé)崮艿热∨圏c(diǎn)，因地制宜推廣低溫空氣源、污水源熱泵采暖。
第三節(jié)延伸拓展能源產(chǎn)業(yè)鏈
提升裝備制造業(yè)水平。 以能源裝備制造為主攻方向，改造提升傳統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)，提高智能制造和集成應(yīng)用水平，重點(diǎn)發(fā)展油氣開采及儲(chǔ)運(yùn)裝備、煤炭綠色智能采掘洗選設(shè)備、煤改電（氣）及煤炭清潔燃燒技術(shù)裝備。支持西峰、長(zhǎng)慶橋工業(yè)園區(qū)和慶城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等依托各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展石油通用、節(jié)能環(huán)保和農(nóng)機(jī)等裝備產(chǎn)業(yè)，形成特色裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)裝備制造業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。
加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。 依托慶陽石化煉油和乙烯裝置技術(shù)改造項(xiàng)目，加快特種橡膠、聚氨酯、碳纖維、特種涂料、工程塑料、高性能樹脂等化工新材料研發(fā)，延伸發(fā)展精細(xì)化工、新型化工材料等下游產(chǎn)業(yè)，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展低能耗高性能水泥、新型墻體材料、高端無毒防火保溫材料、化學(xué)建材等建筑材料和延伸產(chǎn)品加工。
謀劃布局新興產(chǎn)業(yè)。 重點(diǎn)圍繞能源產(chǎn)業(yè)上下游和地方制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力支持發(fā)達(dá)地區(qū)科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，積極推動(dòng)發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、機(jī)器人、智慧能源、新能源利用、節(jié)能環(huán)保、多維打印等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。
第四節(jié)強(qiáng)化能源保障供應(yīng)
完善電網(wǎng)建設(shè) 。完善城鄉(xiāng)配電網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)西峰工業(yè)園區(qū)、溫泉、寧縣、元城、楊旗、慶城等 110 千伏變電站和長(zhǎng)慶橋工業(yè)集中區(qū) 330 千伏變電站建設(shè)，保障工業(yè)園區(qū)、能源基地、“東數(shù)西算”等重點(diǎn)項(xiàng)目及縣城區(qū)生產(chǎn)生活負(fù)荷增長(zhǎng)需求。改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)，實(shí)施農(nóng)村供電設(shè)施新改擴(kuò)工程，提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力。
加快推進(jìn)“氣化慶陽”。 推進(jìn)天然氣在城鄉(xiāng)居民家庭、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用。新建寧縣春榮至長(zhǎng)慶橋和慶城至環(huán)縣、華池、合水等境內(nèi)天然氣管線，謀劃啟動(dòng)慶陽至蘭州輸氣管線，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)互聯(lián)互通。全面實(shí)現(xiàn) 8 縣（區(qū)）縣城、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、交通干線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)氣化目標(biāo)，建成居民、采暖、汽車、產(chǎn)業(yè)等用戶相互促進(jìn)的燃?xì)庀M(fèi)市場(chǎng)。
第五章推動(dòng)鄉(xiāng)村振興 建設(shè)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)先行區(qū)
圍繞健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)三大體系，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)規(guī)模種養(yǎng)、就地加工、產(chǎn)銷銜接和品牌發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集聚化、園區(qū)化、智能化和專業(yè)化，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
第一節(jié)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力
保障糧食安全。 堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定、建設(shè)、管理，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，防止耕地“非糧化”，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，牢牢守住國家糧食安全的生命線。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)持新修梯田與老舊梯田改造相結(jié)合，推進(jìn)耕地梯田化建設(shè)，開展耕地田間整治和土壤有機(jī)培肥改良，配套高效節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)，打通農(nóng)田水利“最后一公里”，力爭(zhēng)每年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 25 萬畝以上。堅(jiān)持用地養(yǎng)地結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)耕地輪作休耕試點(diǎn)，確?！笆奈濉睍r(shí)期全市糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在 590 萬畝左右，糧食總產(chǎn)量年均穩(wěn)定在 140 萬噸以上，爭(zhēng)取納入國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備加工能力建設(shè)，守住管好“隴東糧倉”。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 按照“南牛北羊、塬果川菜、草畜平衡、農(nóng)牧循環(huán)”發(fā)展思路和“四區(qū)四帶”產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”，培育壯大羊、牛、豬、雞、果、草、菜、藥八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造肉羊、肉牛、蘋果、肉雞、生豬、飼草六大產(chǎn)業(yè)集群。加快寧縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)縣（肉羊）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建以國家級(jí)為龍頭、省級(jí)為骨干、市縣級(jí)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，形成“一縣一園”或“一縣多園”的農(nóng)業(yè)園區(qū)布局。肉羊產(chǎn)業(yè)以環(huán)縣為龍頭，帶動(dòng)華池縣、慶城縣打造優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè)帶；蘋果產(chǎn)業(yè)以寧縣為龍頭，帶動(dòng)合水縣、正寧縣、西峰縣、慶城縣打造優(yōu)質(zhì)蘋果產(chǎn)業(yè)帶；肉雞產(chǎn)業(yè)以鎮(zhèn)原縣為龍頭，帶動(dòng)發(fā)展肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈；生豬產(chǎn)業(yè)以西峰區(qū)為龍頭，帶動(dòng)寧縣、正寧縣打造生豬產(chǎn)業(yè)帶；肉牛產(chǎn)業(yè)以正寧縣為龍頭，帶動(dòng)寧縣打造肉牛產(chǎn)業(yè)帶。支持生產(chǎn)、加工、流通、銷售一體化發(fā)展，做強(qiáng)生產(chǎn)加工、儲(chǔ)藏包裝、流通銷售各環(huán)節(jié)，構(gòu)建“田間—餐桌”“牧場(chǎng)—餐桌”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷新模式。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化旅游、教育等產(chǎn)業(yè)深度融合，積極發(fā)展“科普田”“教育田”和休閑農(nóng)業(yè)，培育分享農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。 堅(jiān)持用現(xiàn)代設(shè)施、裝備、技術(shù)手段發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和綠色生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。大力發(fā)展連棟溫室、日光溫室、塑料大棚等設(shè)施種植，推廣應(yīng)用自動(dòng)化、智能化、機(jī)械化設(shè)備及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高畜禽養(yǎng)殖設(shè)施化裝備水平。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快肉羊、肉牛、生豬等產(chǎn)業(yè)信息化監(jiān)管平臺(tái)和果業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，建成集生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、價(jià)格信息發(fā)布、農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等功能為一體的智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。 發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育壯大龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、家庭經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展。圍繞“縣縣有大型龍頭企業(yè)落戶、業(yè)業(yè)有大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)”的目標(biāo)，全力支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)縣（區(qū)）引進(jìn)培育一批帶動(dòng)縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動(dòng)，通過“公司 + 合作社 + 農(nóng)戶”等模式，建立企業(yè)與農(nóng)戶利益共同體。發(fā)展多種類型家庭農(nóng)場(chǎng)和規(guī)模種養(yǎng)大戶，鼓勵(lì)有長(zhǎng)期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的農(nóng)戶適度擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。實(shí)施農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，通過“協(xié)會(huì) + 基地 + 農(nóng)戶”運(yùn)營(yíng)模式，建立新型農(nóng)技社會(huì)化服務(wù)體系，打通農(nóng)技服務(wù)“最后一公里”瓶頸。創(chuàng)建一批示范性合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、組織化、規(guī)?；⑸鐣?huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等服務(wù)。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。 強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)施“甘味”品牌培育行動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大慶陽蘋果、隴東黑山羊、環(huán)縣灘羊、隴東早勝牛等區(qū)域公用品牌和慶陽黃花菜、環(huán)縣羊羔肉等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯機(jī)制，大力推進(jìn)綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)作物病蟲害防治和動(dòng)物疫情防控，完善動(dòng)植物防疫和檢疫體系。加快國家農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站能力建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)保障體系建設(shè)，開展覆蓋新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的直通式氣象服務(wù)。
第二節(jié)提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力
加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工。 支持農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)等改善儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、清選分級(jí)、包裝、加工等設(shè)施裝備條件，促進(jìn)以蘋果、草畜、瓜菜、特色優(yōu)質(zhì)雜糧等為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品商品化處理，降低產(chǎn)后損失，延長(zhǎng)供應(yīng)期，增加農(nóng)民收入。推動(dòng)肉羊、肉牛、生豬、蘋果、小雜糧等農(nóng)產(chǎn)品就地加工，加強(qiáng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品初加工水平。
著力推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工。 推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)初加工向精細(xì)化、高品質(zhì)化發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，搶占加工業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。以肉制品、果蔬制品等為重點(diǎn)，依托中盛農(nóng)牧、圣越農(nóng)業(yè)、海升集團(tuán)等龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)牛羊肉、雞肉制品、果汁果肉等綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。支持鎮(zhèn)原天欣堂、華池恒烽等企業(yè)開發(fā)研制多種類中藥飲片、濃縮中藥顆粒、中西藥配方制劑、名貴中藥材萃取提純等深加工制品，加大動(dòng)物類生物制藥研發(fā)力度。深挖市場(chǎng)潛力，通過多元化主體聯(lián)合，開發(fā)具有先進(jìn)技術(shù)含量的高端產(chǎn)品，將農(nóng)產(chǎn)品加工向醫(yī)藥、美容、保健、紡織、化工等領(lǐng)域延伸。
支持綜合加工利用。 加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物綜合循環(huán)利用、全值利用、梯次利用。大力支持秸稈、尾菜、麥糠麩皮、油料餅粕、果蔬皮渣、食藥用菌廢棄物、畜禽糞污、畜禽屠宰下水等副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)研發(fā)與示范。鼓勵(lì)推動(dòng)秸稈制糖核心技術(shù)攻關(guān)，加快推進(jìn)纖維素乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善秸稈綜合利用供應(yīng)鏈。
第三節(jié)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力。 進(jìn)一步完善教育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文體等基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)教師、醫(yī)生、農(nóng)技、文化等專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)基層，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，培育鄉(xiāng)村多層次人才。補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理，支持建設(shè)一批電商服務(wù)平臺(tái)、商貿(mào)物流集散市場(chǎng)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。
補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。 推進(jìn)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) 80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路，有序推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路。大力發(fā)展城鄉(xiāng)客運(yùn)，積極探索實(shí)踐“四化” （農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化、城供水保障工程，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和規(guī)?；┧?，在人口分散區(qū)域重點(diǎn)實(shí)施小型標(biāo)準(zhǔn)化供水設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村供水保障水平。實(shí)施好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。有序推進(jìn)農(nóng)村公墓建設(shè)，提升殯葬管理服務(wù)能力和水平。
開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。 有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水無害化處理，全面實(shí)施農(nóng)村生活垃圾綜合治理，做好農(nóng)村生活垃圾分類投放工作，健全“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理體系，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁。全面實(shí)施“一村萬樹”工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，穩(wěn)固農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)功能。推廣全域生態(tài)旅游、生態(tài)文明小康村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等建設(shè)模式，建設(shè)美麗宜居村莊。
加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)。 科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局。大力提升農(nóng)房設(shè)計(jì)水平，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn)。保護(hù)傳統(tǒng)村落、特色民居、鄉(xiāng)村風(fēng)貌，有序推進(jìn)“遷村并城”“小村并大村”和中心村建設(shè)，每個(gè)縣區(qū)建成一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一批示范村。
推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。 強(qiáng)化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村舞臺(tái)、中心村文化廣場(chǎng)建設(shè)，鞏固廣播電視“村村通”和“戶戶通”成果。深入開展“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”“文化下鄉(xiāng)”等形式多樣、接地氣的文化活動(dòng)，活躍繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)。傳承發(fā)展農(nóng)耕文化，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)農(nóng)民思想道德建設(shè)，開展移風(fēng)易俗和文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)。
第四節(jié)深化農(nóng)村改革
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。加強(qiáng)農(nóng)村要素市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng) 30 年政策。完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的“三權(quán)”運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的管理服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地制度創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種和覆蓋面，加快構(gòu)建“保險(xiǎn) +銀行 + 政府”的多方風(fēng)險(xiǎn)共同擔(dān)保機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村人口獲取信貸資金發(fā)展生產(chǎn)的能力。落實(shí)中央、省、市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民增收致富。開展鄉(xiāng)村治理建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和群眾性自治組織建設(shè)。
第五節(jié)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。 把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，從攻堅(jiān)期的超常規(guī)舉措向常態(tài)幫扶轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)更多縣區(qū)被列為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)。緊盯脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，繼續(xù)對(duì)脫貧縣、脫貧村、脫貧人口開展監(jiān)測(cè)，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)幫扶，動(dòng)態(tài)清零。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持。 強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，保持政策和工作連續(xù)穩(wěn)定性，切實(shí)組織好搬遷群眾外出務(wù)工，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大就地就業(yè)容量，著力提升安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。盤活用好遷出地農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，合理有序推進(jìn)后續(xù)開發(fā)。加大就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，精心培育誠信勞務(wù)品牌，提升勞動(dòng)者技能，加強(qiáng)供需對(duì)接和勞務(wù)輸出，確保脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，推動(dòng)脫貧地區(qū)和農(nóng)村低收入人口持續(xù)增收。
加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理。 建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬，明確資產(chǎn)管護(hù)責(zé)任，提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，規(guī)范資產(chǎn)收益分配，完善資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，防止資產(chǎn)閑置和損失浪費(fèi)，確保扶貧項(xiàng)目保值增值，持續(xù)發(fā)揮效益。支持少數(shù)民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展。
第六章弘揚(yáng)優(yōu)秀文化 打造國家紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)
以保護(hù)、傳承、創(chuàng)新為主線，以黃河、長(zhǎng)城、長(zhǎng)征等國家文化公園（慶陽段）建設(shè)為牽引，完善公共服務(wù)體系，激發(fā)文化創(chuàng)造活力，推動(dòng)慶陽文化走出去，促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，打響“黃土大塬 · 紅色慶陽”品牌，將滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。
第一節(jié)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)
守護(hù)好紅色文化基因庫。 實(shí)施“三百”工程，推動(dòng)紅色資源保護(hù)利用傳承。清點(diǎn)盤查革命文物、紅色遺址遺跡、史料文獻(xiàn)等紅色文化資源，加快認(rèn)定、定級(jí)、建賬和建檔工作，建立保護(hù)目錄和大數(shù)據(jù)庫。重點(diǎn)實(shí)施革命文物保護(hù)工程，制定革命舊址保護(hù)修繕五年行動(dòng)計(jì)劃和館藏革命文物保護(hù)修復(fù)計(jì)劃，推進(jìn)以陜甘邊區(qū)蘇維埃政府舊址、山城堡戰(zhàn)役紀(jì)念館為核心的革命文物集中連片保護(hù)利用工作。實(shí)施革命文物宣傳傳播工程，建設(shè)一批全國愛國主義教育示范基地、中共黨史教育基地、廉政教育基地、革命文物保護(hù)利用示范基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，支持紀(jì)念館、黨史館、烈士陵園、偉人故居等開展紅色專題教育，講好王孝錫、何萬祥等著名烈士故事和太白起義、南梁政府、紅軍長(zhǎng)征到慶陽、三八五旅駐防慶陽等紅色經(jīng)典故事，傳播弘揚(yáng)新時(shí)代南梁精神。
推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。 全面普查歷史文化資源，開展各級(jí)文物保護(hù)單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、農(nóng)耕文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，完善文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)精品工程，推進(jìn)西峰南佐遺址黃河文化史前遺址公園和長(zhǎng)城國家文化公園白馬城保護(hù)利用項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化羅川古城等整體性保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)博物館、民間收藏館、村史館等館藏文物預(yù)防性保護(hù)。深化考古研究，挖掘整理黃河、周祖農(nóng)耕、岐黃故里等特色文化資源，加強(qiáng)文物保護(hù)認(rèn)定和研究利用。實(shí)施文物平安工程，做好古文化遺址、石窟、古建筑等防火防盜防雷工作，從嚴(yán)打擊盜掘、盜竊、非法交易文物的行為。
做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承轉(zhuǎn)化。 推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查、建檔立庫，建立健全名錄項(xiàng)目保護(hù)機(jī)制，積極申報(bào)世界、國家、省、市四級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。建立市、縣兩級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，支持皮影、剪紙等中小型、主題性、特色性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場(chǎng)館建設(shè)，逐步推進(jìn)傳習(xí)所鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋?；罨狼槠び啊⑾惆汤C、西峰泥塑等特色技藝，打造一批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文創(chuàng)化，創(chuàng)造更富表現(xiàn)力和吸引力的文化產(chǎn)品。支持推動(dòng)傳承人開展傳承活動(dòng)，實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群培訓(xùn)計(jì)劃。推動(dòng)非遺進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)景區(qū)，提升文化傳承的深度和廣度。利用文化遺產(chǎn)日和傳統(tǒng)民俗節(jié)慶，開展非遺展覽展演、講座論壇等宣傳展示活動(dòng)。
第二節(jié)提升公共文化服務(wù)水平
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。 深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承發(fā)揚(yáng)“面向群眾、堅(jiān)守信念、顧全大局、求實(shí)開拓”的南梁精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。深入挖掘傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神內(nèi)涵，引導(dǎo)廣大干部群眾提升道德情操、樹立良好風(fēng)尚、增強(qiáng)文化自信。提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。強(qiáng)化全民國防教育，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。推進(jìn)公民道德建設(shè)，創(chuàng)建全國文明城市。
加快公共文化設(shè)施建設(shè)。 合理布局公共文化服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)市級(jí)文化館、圖書館、書畫院建設(shè)，建立縣級(jí)圖書館、文化館總分館制，擴(kuò)大場(chǎng)館服務(wù)范圍。積極爭(zhēng)取國家和省級(jí)體育惠民工程項(xiàng)目，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造城市社區(qū) 15分鐘健身圈。新建或改造一批山地戶外體育運(yùn)動(dòng)基地，推進(jìn)文化體育融合發(fā)展。
完善公共文化服務(wù)供給體系。 開展豐富多彩文化活動(dòng)，提高群眾參與度。建設(shè)公共文化信息資源庫和公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市公共文化數(shù)字服務(wù)共建共享。實(shí)施全媒體傳播工程，推進(jìn)市級(jí)媒體融合發(fā)展，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心，打造面向基層的主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)信息樞紐。推動(dòng)文體資源向農(nóng)村傾斜，消除城鄉(xiāng)結(jié)合部服務(wù)盲區(qū)。傳承和發(fā)展民間傳統(tǒng)體育，廣泛開展形式多樣的群眾性體育活動(dòng)。
持續(xù)深化文化體制改革。 深化文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革，推進(jìn)收入分配和經(jīng)費(fèi)保障制度改革，支持經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。推動(dòng)國有文化企業(yè)整合資源。加大對(duì)文化科技創(chuàng)新的支持，通過政府購買、消費(fèi)補(bǔ)貼等途徑引導(dǎo)和支持文化企業(yè)提供更多文化產(chǎn)品和服務(wù)。
第三節(jié)積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。 圍繞打造“一園三區(qū)”，實(shí)施慶陽紅色文化園、華池縣南梁紅色革命傳統(tǒng)體驗(yàn)培訓(xùn)教育基地、慶州古城南區(qū)改造、環(huán)州民俗城、正寧黃帝文化景區(qū)、子午嶺國家森林公園太白川片區(qū)曹家寺景點(diǎn)等建設(shè)項(xiàng)目，建成 2 個(gè) 5A 級(jí)景區(qū)、 1個(gè) 4A 級(jí)景區(qū)，推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。
推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 推動(dòng)科技在演藝、娛樂、出版發(fā)行等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。加快優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源數(shù)字化進(jìn)程，促進(jìn)共享和利用。培育一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售為一體的文化龍頭企業(yè)，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地，打響慶陽文化品牌，振興傳統(tǒng)工藝，培育一批知名工藝美術(shù)品牌，支持個(gè)體創(chuàng)作者、工作室、合作社、協(xié)作體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等發(fā)展。積極承辦國際國內(nèi)文化展會(huì)。
加快培育新興文化產(chǎn)業(yè)。 積極發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)。圍繞紅色、岐黃、民俗和周祖農(nóng)耕文化等，進(jìn)行數(shù)字化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和服務(wù)，開發(fā)內(nèi)容豐富、形式多樣的精品劇目、原創(chuàng)動(dòng)漫。支持建設(shè)一批文化創(chuàng)客空間、創(chuàng)意工坊、文化工場(chǎng)等文化創(chuàng)意及設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和扶持專項(xiàng)資金，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)智力、人才、技術(shù)引進(jìn)工作。
推動(dòng)“文化 + ”融合發(fā)展。 培育壯大一批文旅企業(yè)，重點(diǎn)支持文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品設(shè)計(jì)研發(fā)，建設(shè)一批文化休閑街區(qū)和文創(chuàng)特色小鎮(zhèn)。推動(dòng)文化與特色農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，挖掘醋頭醋、馬嶺黃酒等品牌價(jià)值，打造一批鄉(xiāng)村研學(xué)基地、農(nóng)事體驗(yàn)基地，辦好中國（慶陽）農(nóng)耕文化節(jié)。促進(jìn)文體融合發(fā)展，依托黃土大塬、子午嶺、秦直道、長(zhǎng)征路等資源，舉辦全國紅色運(yùn)動(dòng)會(huì)、中國秦直道體育嘉年華、秦直道徒步大賽、子午嶺鄉(xiāng)村馬拉松賽等特色文化體育節(jié)賽。促進(jìn)文化與康養(yǎng)融合，依托岐伯文化、黃帝內(nèi)經(jīng)、中醫(yī)藥等資源，大力開發(fā)中醫(yī)藥文化創(chuàng)意、康養(yǎng)體驗(yàn)等產(chǎn)品。
第四節(jié)打造標(biāo)志性文化旅游產(chǎn)品
打造以紅色慶陽、南梁精神為內(nèi)涵的紅色旅游產(chǎn)品。 深度開發(fā)紅色革命游，挖掘“兩點(diǎn)一存”、南梁精神、長(zhǎng)征史詩、軍民大生產(chǎn)等紅色資源，主動(dòng)融入長(zhǎng)征國家文化公園建設(shè)，發(fā)展紅色研學(xué)、教育培訓(xùn)、紅色文創(chuàng)、紅色演藝、軍事拓展等業(yè)態(tài)，開發(fā)紅軍長(zhǎng)征體驗(yàn)園、紅色文創(chuàng)園、軍民大生產(chǎn)屯墾園、紅色主題窯洞群等特色產(chǎn)品，打造一批全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、國防教育基地、紅色旅游研學(xué)基地、愛國主義教育基地，推進(jìn)南梁干部學(xué)院提質(zhì)晉級(jí)，策劃舉辦紅色慶陽獻(xiàn)禮建黨 100 年、紅歌會(huì)等活動(dòng)，重點(diǎn)打造“紅色勝地研學(xué)游”主題線路。
開發(fā)以隴上林海、黃土綠洲為特色的綠色旅游產(chǎn)品。 大力發(fā)展綠色生態(tài)游，發(fā)揮慶陽氣候宜人、清涼避暑的生態(tài)特質(zhì)，盤活黃土大塬、子午嶺等特色資源，發(fā)展生態(tài)觀光、森林體驗(yàn)、避暑度假、自然教育、體育運(yùn)動(dòng)等業(yè)態(tài)。依托子午嶺森林公園、黑老鍋、北石窟驛等，開發(fā)森林度假村、自然教育基地、森林拓展基地、極限運(yùn)動(dòng)樂園、戶外露營(yíng)地等特色產(chǎn)品，統(tǒng)籌推進(jìn)森林公園、濕地公園、山地公園、森林小鎮(zhèn)、體育小鎮(zhèn)建設(shè)。積極創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)，打造一批國家森林體驗(yàn)基地、國家山地戶外運(yùn)動(dòng)基地，重點(diǎn)推出“隴原林海生態(tài)游”主題線路。
推進(jìn)以民俗慶陽、岐黃故里為主題的特色旅游產(chǎn)品。 充分利用周祖農(nóng)耕之源、千年秦直道、絲路古驛站、慶州古城、岐黃中醫(yī)文化、中醫(yī)藥之鄉(xiāng)等特色資源，發(fā)展尋根問祖、歷史懷古、文化體驗(yàn)、民俗旅游、休閑度假、森林康養(yǎng)、藥膳食養(yǎng)、醫(yī)治療養(yǎng)等業(yè)態(tài)，開發(fā)建設(shè)古城古鎮(zhèn)古村、農(nóng)耕主題樂園、民俗小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)和中醫(yī)藥養(yǎng)生基地、森林康養(yǎng)基地等，打造具有世界影響力的歷史文化休閑旅游目的地，創(chuàng)建國家級(jí)健康醫(yī)療旅游示范基地，推出“隴東歷史文化游”“黃土民俗風(fēng)情游”和“子午嶺生態(tài)康養(yǎng)游”三大主題線路。
第五節(jié)完善現(xiàn)代旅游服務(wù)體系
完善旅游設(shè)施。 統(tǒng)籌骨干交通、核心景區(qū)和重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施太華路、周祖陵景區(qū)旅游快速路等旅游道路工程。優(yōu)化布局旅游集散中心、旅游咨詢點(diǎn)、休閑驛站、自駕車營(yíng)地等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)智慧旅游城市建設(shè)，著力打造一批智慧旅游景區(qū)。推進(jìn)慶陽低空旅游飛行基地建設(shè)，在空域條件好的景區(qū)、城鎮(zhèn)開展航空體驗(yàn)、航空運(yùn)動(dòng)等多種形式的低空旅游。
加強(qiáng)旅游要素供給。 開發(fā)環(huán)縣羊羔肉、早勝牛、什社小米、馬嶺黃酒、岐黃養(yǎng)生宴、十三花老席等隴東美食品牌，推出慶陽蘋果、“慶陽五絕”等特色旅游商品。打造以岐黃中醫(yī)為特色的藥膳、藥飲、藥療等養(yǎng)生產(chǎn)品。加快構(gòu)建以度假型、商務(wù)型和經(jīng)濟(jì)型酒店為主體、民居客棧和家庭旅館為補(bǔ)充的多元化住宿體系，打造窯洞旅居精品，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的慶陽特色住宿品牌。
打造演藝精品。 依托黃土大塬自然環(huán)境，活化周祖農(nóng)耕、道情皮影、隴劇、社火等文化資源，引進(jìn)高水平演藝創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)，積極應(yīng)用多媒體、虛擬現(xiàn)實(shí)、三維實(shí)境等技術(shù)，打造一批沉浸式體驗(yàn)演出、特色劇場(chǎng)演藝項(xiàng)目。支持組建景區(qū)演藝運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、民間演出團(tuán)體，鼓勵(lì)創(chuàng)作本土原創(chuàng)演藝精品，講好慶陽故事，傳播慶陽聲音。推動(dòng)景區(qū)文化展演常態(tài)化、主題化、互動(dòng)化，以特色演藝留住游客，激活夜間經(jīng)濟(jì)。
加強(qiáng)全域品牌營(yíng)銷。 整體營(yíng)銷“黃土大塬 · 紅色慶陽”文旅形象，設(shè)立旅游營(yíng)銷專項(xiàng)資金，制定客源市場(chǎng)開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立政府、行業(yè)、媒體、名人、公眾等多方參與的營(yíng)銷機(jī)制。整合利用各類宣傳營(yíng)銷資源和渠道，建立旅游合作推廣聯(lián)盟，積極借助“環(huán)西部火車游”等大型宣傳推介活動(dòng)，營(yíng)銷慶陽旅游景區(qū)和路線產(chǎn)品。建立跨區(qū)域景區(qū)旅游聯(lián)合體，打造長(zhǎng)征記憶紅色征程游、華夏文明尋根游、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健游、絲路文化精品游等區(qū)域精品旅游線路。加強(qiáng)與周邊省市旅游協(xié)會(huì)交流合作，借助關(guān)中旅游聯(lián)盟、西北革命紅色旅游聯(lián)盟、絲綢之路城市聯(lián)盟帶動(dòng)慶陽旅游發(fā)展。做好重點(diǎn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、景區(qū)（點(diǎn)）和主要交通廊道特色風(fēng)貌引導(dǎo)管控，打造慶陽旅游新形象。
第七章促進(jìn)量質(zhì)齊升 優(yōu)化發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)
順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化多樣化升級(jí)，豐富服務(wù)業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐有力、生活性服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié)壯大物流樞紐經(jīng)濟(jì)
完善現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)布局。 依托兩大通道 （ 蘭州—隴東—延安—太原—物流樞紐和慶城重要轉(zhuǎn)運(yùn)型物流樞紐，打造環(huán)縣縣城、寧縣長(zhǎng)慶橋、寧縣新華、華池柔遠(yuǎn)、合水西華池、正寧山河和鎮(zhèn)原城關(guān) 7 大區(qū)域性綜合物流服務(wù)節(jié)點(diǎn)，提升甜水堡鎮(zhèn)、驛馬鎮(zhèn)、和盛鎮(zhèn)等 14個(gè)商貿(mào)重鎮(zhèn)物流集散能力，建立社區(qū)、小區(qū)、自然村“ N ”個(gè)末端配送服務(wù)中心，形成“ 2+2+7+14+N ”的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。
強(qiáng)化物流服務(wù)供給。 積極發(fā)展冷鏈物流、產(chǎn)業(yè)物流、快遞物流，優(yōu)化商貿(mào)配送網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮物流企業(yè)帶動(dòng)整合作用，打通企業(yè)從生產(chǎn)、采購到營(yíng)銷、售后的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)專業(yè)化物流資源集聚。加快推進(jìn)西部蘋果國際商貿(mào)港、慶陽隴運(yùn)石化物流基地等項(xiàng)目建設(shè)，完善社區(qū)公共配送中心、城鄉(xiāng)快遞物流末端配送服務(wù)體系，構(gòu)建全域快遞網(wǎng)絡(luò)。
積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + ”物流。 加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在物流領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)物流智能化發(fā)展。建設(shè)慶陽商貿(mào)物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善商貿(mào)物流大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)支撐體系，形成跨行業(yè)跨區(qū)域的物流信息服務(wù)能力，創(chuàng)新運(yùn)輸配載、跟蹤追溯、庫存監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、信用評(píng)級(jí)等專業(yè)化特色化增值服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用新型物流裝備和技術(shù)，完善智慧終端配送設(shè)施，提升企業(yè)物流數(shù)字化程度。
第二節(jié)積極發(fā)展電子商務(wù)
完善電子商務(wù)服務(wù)體系。 支持組建行業(yè)電子商務(wù)聯(lián)盟，打造電商公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)融合發(fā)展。依托市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園和 8 縣（區(qū)）電子商務(wù)服務(wù)中心，健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系。支持企業(yè)圍繞農(nóng)產(chǎn)品、中醫(yī)藥品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，建設(shè)企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，在北上廣一線城市和西安、蘭州、銀川等周邊城市設(shè)立蘋果、羊肉、黃花菜、小雜糧等直銷窗口。
拓展電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。 大力推動(dòng)民生領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用，支持建設(shè)面向城鄉(xiāng)居民的日常消費(fèi)、家政服務(wù)、遠(yuǎn)程繳費(fèi)、健康醫(yī)療等綜合電商平臺(tái)，深化教育、會(huì)展、咨詢、廣告、餐飲、娛樂等服務(wù)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。面向網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)性化需求，建立網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展“以銷定產(chǎn)”及“個(gè)性化定制”生產(chǎn)方式。
發(fā)展新型電子商務(wù)。 抓住“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，鼓勵(lì)第三方建設(shè)專業(yè)跨境電商平臺(tái)，引導(dǎo)支持中盛農(nóng)牧、甘肅云中來等本地有條件的企業(yè)依托跨境電商平臺(tái)，擴(kuò)大境外網(wǎng)上銷售。探索電子商務(wù)與支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)相結(jié)合的電商新模式，鼓勵(lì)開展農(nóng)產(chǎn)品“基地 + 社區(qū)直供”電子商務(wù)業(yè)務(wù)。
第三節(jié)提升金融服務(wù)業(yè)水平
提高金融服務(wù)能力。 提升銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。發(fā)揮地方政策性融資擔(dān)保增信作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持力度。用好多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資比重，鼓勵(lì)中小企業(yè)在“新三板”和省股權(quán)交易中心掛牌融資，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快上市，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)上市公司“零”突破。支持保險(xiǎn)企業(yè)在慶陽創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)信貸資金更多支持創(chuàng)新活動(dòng)。
創(chuàng)新金融服務(wù)方式。 深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大金融支撐保障力度。發(fā)展綠色金融，加大對(duì)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目金融支持，推動(dòng)走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。大力發(fā)展普惠金融，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融綜合服務(wù)室功能，全面助推鄉(xiāng)村振興。依托“金山云”建設(shè)智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)，豐富金融服務(wù)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)引導(dǎo)傳統(tǒng)金融服務(wù)向供應(yīng)鏈金融、區(qū)塊鏈金融、產(chǎn)業(yè)鏈金融等方式轉(zhuǎn)變，全面增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。 時(shí)刻保持高度警惕和高壓態(tài)勢(shì)，密切關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)新動(dòng)向、新情況和新問題，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管的穿透性，提高金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。廣泛宣傳金融政策法規(guī)，及時(shí)預(yù)防和遏制非法金融活動(dòng)，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
第四節(jié)完善專業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)
醫(yī)藥康養(yǎng)服務(wù)。 加快構(gòu)建以現(xiàn)代中藥制造為支柱，以生物藥為特色，以專業(yè)服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)隴東南國家級(jí)中醫(yī)養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，圍繞“綠養(yǎng)”“藥養(yǎng)”特色路徑，突出局部引領(lǐng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，建設(shè)特色健康旅游基地。強(qiáng)化“康養(yǎng) + ”發(fā)展理念，大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、醫(yī)療康復(fù)、休閑養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)健身、頤養(yǎng)健康、生態(tài)營(yíng)養(yǎng)及健康管理與咨詢等健康產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)一體化。
商務(wù)服務(wù)。 引導(dǎo)商務(wù)咨詢企業(yè)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，積極發(fā)展工程設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)、信用中介、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)，提高專業(yè)化水平。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、參股聯(lián)營(yíng)等多種形式提供商務(wù)服務(wù)，加快培育有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
人力資源服務(wù)。 發(fā)展招聘、人力資源服務(wù)外包和管理咨詢、高級(jí)人才尋訪等業(yè)態(tài)，規(guī)范人力資源事務(wù)代理、人才測(cè)評(píng)和技能鑒定、人力資源培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等服務(wù)。依托隴東學(xué)院、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，開展能源化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員職業(yè)技能水平。
綠色服務(wù)。 重點(diǎn)推進(jìn)綠色技術(shù)、綠色采購、綠色回收，培育綠色商場(chǎng)、酒店、社區(qū)，加快發(fā)展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。支持發(fā)展生態(tài)修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)價(jià)等服務(wù)。在城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染集中處理等重點(diǎn)領(lǐng)域開展環(huán)境污染第三方治理，推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管模式。完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)若干廢舊電子電器、廢塑料、廢金屬回收處理基地。
第五節(jié)提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)
商貿(mào)服務(wù)。 充分發(fā)揮東方麗晶茂、昊鑫時(shí)代廣場(chǎng)、東方麗晶、嘉鑫國際建材城等消費(fèi)引領(lǐng)作用，推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)和實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式、創(chuàng)新組織形式、增強(qiáng)體驗(yàn)式服務(wù)能力，全面促進(jìn)批零住餐等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向體驗(yàn)式購物、采購型專業(yè)市場(chǎng)、特色化餐飲、品牌化酒店等現(xiàn)代商貿(mào)體系轉(zhuǎn)變。做精做細(xì)社區(qū)商業(yè)服務(wù)，支持東方百佳、好又多超市等向農(nóng)村延伸。支持商貿(mào)流通企業(yè)整合資源渠道，組建集互聯(lián)網(wǎng) + 分享經(jīng)濟(jì)、社群電商、新零售為一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)，完善服務(wù)功能，拓展便民增值服務(wù)。
教育服務(wù)。 建立教育培訓(xùn)市場(chǎng)化社會(huì)化發(fā)展機(jī)制，支持社會(huì)組織積極參與行業(yè)人才需求發(fā)布、就業(yè)狀況分析、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。圍繞農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥等特色領(lǐng)域，積極發(fā)展豐富多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)。大力發(fā)展繼續(xù)教育、職業(yè)教育、老年教育、托幼教育、校外教育。鼓勵(lì)開展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)培訓(xùn)，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng) + 教育培訓(xùn)”模式，提高培訓(xùn)便利度。加大面向北京、上海、西安等城市的優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)力度，鼓勵(lì)開展合作辦學(xué)。
體育服務(wù)。 依托海綿運(yùn)動(dòng)公園、隴東滑雪場(chǎng)、子午嶺森林公園等，加快發(fā)展足球、冰雪、山地戶外等健身休閑產(chǎn)業(yè)，培育壯大健身休閑市場(chǎng)主體。依托秦直道沿線區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的馬拉松、自行車、徒步等賽事。積極推動(dòng)“體育 + ”模式，促進(jìn)體育與旅游、教育、醫(yī)養(yǎng)等融合發(fā)展。
家政服務(wù)。 加快建立供給充分、服務(wù)便捷、管理規(guī)范、惠及城鄉(xiāng)的家政服務(wù)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)品牌化、連鎖化發(fā)展，支持“好阿姨”“隴原妹”等中小家政服務(wù)企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展。依托市公共實(shí)訓(xùn)基地開展家政培訓(xùn)提升行動(dòng)，對(duì)家政服務(wù)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和“回爐”培訓(xùn)，探索建立家政服務(wù)從業(yè)人員持證上崗模式。
房地產(chǎn)服務(wù)。 堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”總體要求，加快多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度建設(shè)，優(yōu)化住房供需結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化住房居住屬性，構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。以房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，因城施策、精準(zhǔn)調(diào)控，加大保障性租賃住房建設(shè)，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。狠抓房地產(chǎn)開發(fā)、交易及中介服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，進(jìn)一步宣傳落實(shí)物業(yè)五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
第六節(jié)加快消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容
提升城市消費(fèi)品質(zhì)。 依托東方麗晶茂、萬達(dá)廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體，圍繞提升吃穿用消費(fèi)和住行消費(fèi)便利性，打造現(xiàn)代化城市商業(yè)圈，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)載體布局。實(shí)施街區(qū)門面設(shè)計(jì)、街道布置、公益設(shè)施提升工程，加強(qiáng)城市停車場(chǎng)和新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃布局多元商業(yè)業(yè)態(tài)，打造集購物、娛樂、餐飲、文化展示為一體，凸顯慶陽風(fēng)土人情、豐富居民生活的商業(yè)街區(qū)。有序發(fā)展中高品質(zhì)購物餐飲、親子休閑、文化娛樂、體驗(yàn)消費(fèi)、室內(nèi)運(yùn)動(dòng)等系列生活服務(wù)消費(fèi)，逐步提升慶陽中心城市的消費(fèi)水平。
大力促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。 推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，挖掘新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增收潛力，拓展農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入增收渠道，增強(qiáng)農(nóng)村居民收入水平，激發(fā)消費(fèi)潛力。積極推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，加快農(nóng)村吃穿住用行等一般消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民增加交通通信、文化娛樂等消費(fèi)。鼓勵(lì)支持電商企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)營(yíng)銷主體與農(nóng)村對(duì)接，暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動(dòng)銷售渠道。
積極培育新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式。 鼓勵(lì)商家通過“線上”“線下”相結(jié)合的方式提供外賣、家政、維修等多種消費(fèi)服務(wù)。加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)街區(qū)建設(shè)，完善夜間經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景布局，打造具有地方風(fēng)味的夜間經(jīng)濟(jì)商業(yè)街，提高消費(fèi)活力。創(chuàng)新無接觸式消費(fèi)模式，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等零售新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等個(gè)性化品質(zhì)化消費(fèi)。
完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制。 全面實(shí)施質(zhì)量提升工程，開展新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，健全消費(fèi)投訴維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用建設(shè)，營(yíng)造便利、安全、放心、舒心的消費(fèi)環(huán)境。全面建立重點(diǎn)消費(fèi)品廢舊回收循環(huán)利用體系，制定獎(jiǎng)勵(lì)與強(qiáng)制相結(jié)合的配套政策，鼓勵(lì)消費(fèi)更新迭代。
第八章發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) 建設(shè)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
搶抓信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，大力推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“兩化”深度融合。以打造百億級(jí)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，以“東數(shù)西算”試點(diǎn)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，培育壯大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)將慶陽打造成為全國一體化大數(shù)據(jù)中心重要節(jié)點(diǎn)、國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)、西部區(qū)域超算中心和數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第一節(jié)完善信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。 升級(jí)主干承載網(wǎng)絡(luò)，提升光纖帶寬容量，實(shí)現(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進(jìn) 5G 及物聯(lián)網(wǎng)基站建設(shè)和商用推廣，實(shí)現(xiàn)主要公共場(chǎng)所 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。升級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，實(shí)施基于 IPv6 技術(shù)的下一代互聯(lián)網(wǎng)部署和應(yīng)用，拓展城域網(wǎng)絡(luò)IPv6 覆蓋率。積極推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。 引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心向規(guī)?；⒁惑w化、綠色化、智能化、國產(chǎn)化方向發(fā)展，推進(jìn)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。圍繞構(gòu)建一體化算力服務(wù)體系，積極拓展多云多業(yè)的算力和服務(wù)，全力支持金山云在慶陽建設(shè)“一個(gè)總部、兩個(gè)平臺(tái)、四個(gè)中心、五個(gè)展示基地” （金山云西北總部，人工智能產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)、金山云產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)，產(chǎn)中心 （ 慶陽移動(dòng)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心 ）、 數(shù)據(jù)信息服務(wù)外包基地和開普云—慶陽 5G 數(shù)字經(jīng)濟(jì)短視頻產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。
第二節(jié)積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。 加快數(shù)據(jù)共享支撐平臺(tái)、行業(yè)管理系統(tǒng)等軟件技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用和大數(shù)據(jù)融合發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)智能交通、數(shù)據(jù)共享支撐平臺(tái)、行業(yè)管理系統(tǒng)和行業(yè)基礎(chǔ)軟件平臺(tái)、重大集成應(yīng)用平臺(tái)等建設(shè)，形成垂直領(lǐng)域大數(shù)據(jù)解決方案，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與各行業(yè)領(lǐng)域深度融合。
加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。 圍繞大數(shù)據(jù)、軟件和信息服務(wù)、人工智能等領(lǐng)域，實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)倍增工程，培育壯大新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛力，支持?jǐn)?shù)據(jù)采集、清洗、認(rèn)證、計(jì)算、挖掘、測(cè)試、安全等業(yè)態(tài)發(fā)展，發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。抓住西部大開發(fā)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育和引進(jìn)一批軟件及信息服務(wù)企業(yè)，開展應(yīng)用軟件、工業(yè)軟件等產(chǎn)品和解決方案研發(fā)，發(fā)展信息系統(tǒng)集成、信息技術(shù)咨詢和應(yīng)用、設(shè)計(jì)開發(fā)等信息技術(shù)增值服務(wù)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。 加快數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造、服務(wù)化升級(jí)和融合化發(fā)展。加速工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施促進(jìn)兩化深度融合和智能制造行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備智能化、生產(chǎn)過程自動(dòng)化、企業(yè)管理信息化和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)化。支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、全生命周期管理、總集成總承包、眾包設(shè)計(jì)等新型制造方式，建成一批數(shù)字車間、智能工廠和智慧園區(qū)。加快鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)，著力實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化工程，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，發(fā)展特色高效數(shù)字農(nóng)業(yè)。支持新一代信息技術(shù)在商貿(mào)物流、健康養(yǎng)老、文化旅游等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，培育服務(wù)業(yè)數(shù)字化新業(yè)態(tài)。
打造區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。 實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，分批、分類有序推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。完善園區(qū)技術(shù)研發(fā)、測(cè)試測(cè)評(píng)、眾創(chuàng)孵化等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展園區(qū)智慧化管理，推動(dòng)數(shù)字信息企業(yè)向園區(qū)集聚。依托華為大數(shù)據(jù)中心、金山云，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)企業(yè)，發(fā)展培育基于應(yīng)用軟件、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的新業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建大數(shù)據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。
第三節(jié)加快建設(shè)智慧城市
建設(shè)城市大腦。 全面整合城市各領(lǐng)域運(yùn)行數(shù)據(jù)，形成“指揮中心運(yùn)行全景圖”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政務(wù)服務(wù)、黨建等重點(diǎn)領(lǐng)域運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)呈現(xiàn)。建立城市管理服務(wù)關(guān)鍵體征指標(biāo)體系，全面呈現(xiàn)城市管理與服務(wù)綜合態(tài)勢(shì)，提前感知風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)判發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)處置方法。
推進(jìn)智慧應(yīng)用。 加快政務(wù)、交通、醫(yī)療、教育、物流等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域智慧化改造。完善“一網(wǎng)通辦”服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)采集應(yīng)用，加快政務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全業(yè)務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高效便捷。建設(shè)智慧交通綜合管理平臺(tái)，優(yōu)化城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施管理。構(gòu)建大醫(yī)療智慧平臺(tái)，建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科遠(yuǎn)程診療中心，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作，提高醫(yī)療服務(wù)水平。發(fā)展智慧教育，建設(shè)智能教室、智能實(shí)驗(yàn)室等，探索基于人工智能的教學(xué)新模式。
提升信息安全防護(hù)能力。 完善網(wǎng)絡(luò)信息安全管理平臺(tái)功能，加快黨政機(jī)關(guān)、涉密信息系統(tǒng)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全改造升級(jí)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警通報(bào)工作常態(tài)化，加強(qiáng)信息防攻擊、防泄漏、防竊取的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處理能力建設(shè)。建立個(gè)人隱私保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊侵犯公民個(gè)人信息的違法犯罪行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高全民安全應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
第九章踐行“兩山”理念 打造黃河流域水土保持樣板區(qū)
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，系統(tǒng)開展固溝、保塬、營(yíng)林、凈水、理田、治礦等重大生態(tài)工程，有效增加林草植被覆蓋度，恢復(fù)生態(tài)功能，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，全力打造黃河流域黃土高原水土保持樣板區(qū)，著力構(gòu)建生態(tài)安全屏障。
第一節(jié)系統(tǒng)開展溝塬林水田礦保護(hù)修復(fù)
建設(shè)“一帶兩廊三通道”。 以生態(tài)保護(hù)、水資源配置、環(huán)境整治、國土綠化、產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，采取工程、生物、經(jīng)濟(jì)和管理等措施，實(shí)施“一帶兩廊三通道”項(xiàng)目。聚焦水蝕風(fēng)蝕交錯(cuò)、農(nóng)牧交錯(cuò)和水土流失綜合治理，大力開展造林種草和封禁保護(hù)，推進(jìn)環(huán)縣沙化土地治理，建設(shè)北部防沙帶。開展馬蓮河、蒲河流域水生態(tài)、水環(huán)境、水資源“三水共治”，推動(dòng)流域造林綠化和生態(tài)濕地恢復(fù)保護(hù)，提升流域水質(zhì)，構(gòu)筑馬蓮河、蒲河生態(tài)長(zhǎng)廊。推進(jìn)銀西高鐵、青蘭高速、甜永高速等重要交通沿線及面山綠化美化，打造高速通道綠化景觀帶。
實(shí)施“再造一個(gè)子午嶺”提質(zhì)增效行動(dòng)。 全面推行“林長(zhǎng)制”，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，鞏固提升“再造一個(gè)子午嶺”工程成效，大力實(shí)施黃河流域慶陽林業(yè)和草原生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國家儲(chǔ)備林基地建設(shè)項(xiàng)目，按照“五區(qū)五廊”林草生態(tài)建設(shè)總體布局，加快推進(jìn)隴東黃土高原生態(tài)安全屏障建設(shè)。北部沙化土地綜合治理區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施人工造林、人工種草和退化草原治理，大力營(yíng)造防風(fēng)固沙帶；西部生態(tài)脆弱修復(fù)區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施人工造林和封山育林，積極營(yíng)建水土保持林，有效防止水土流失，逐步恢復(fù)生態(tài)環(huán)境；中部綠化美化先行示范區(qū)，全面開展城鄉(xiāng)綠化美化，營(yíng)建景觀林帶，增強(qiáng)黃土高原地區(qū)蓄水保土能力，減少入黃泥沙量；南部森林質(zhì)量提質(zhì)增效區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施退化林修復(fù)、森林撫育、補(bǔ)植補(bǔ)造，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量；東部子午嶺森林資源保護(hù)區(qū)，全面實(shí)施天然林保護(hù)，開展森林撫育和低質(zhì)低效林改造，培育健康、穩(wěn)定、高質(zhì)量的森林生態(tài)系統(tǒng)，穩(wěn)步增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。沿黃河中游支流馬蓮河、蒲河、柔遠(yuǎn)河、元城河、葫蘆河“五河”廊道，重點(diǎn)實(shí)施河道治理、濕地建設(shè)、植被恢復(fù)等工程，改善和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，提升水土保持和水源涵養(yǎng)能力。完善廊道生態(tài)景觀及配套設(shè)施，適度發(fā)展生態(tài)休閑、生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益共贏。加強(qiáng)森林、草原、濕地、自然保護(hù)地等監(jiān)管，構(gòu)建完善、穩(wěn)定、健康的林草生態(tài)系統(tǒng)。
加強(qiáng)水土流失綜合治理。 全面落實(shí)《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《黃土高原溝壑區(qū)固溝保塬綜合治理規(guī)劃》，加快實(shí)施隴東黃土高原區(qū)水土流失治理、固溝保塬、馬蓮河、葫蘆河水土保持綠色長(zhǎng)廊和馬蓮河、蒲河、柔遠(yuǎn)河、葫蘆河水土流失治理等項(xiàng)目，提高水土保持治理程度，改善隴東黃土高原地區(qū)生態(tài)面貌。統(tǒng)籌推進(jìn)小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、坡耕地水土流失綜合治理，加強(qiáng)北部山區(qū)旱作梯田建設(shè)和南部塬區(qū)低標(biāo)準(zhǔn)梯田提質(zhì)改造。到 2025 年，治理水土流失 3000 平方公里，保護(hù)塬面1000 平方公里。
深入開展水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)。 實(shí)施地下水超采區(qū)綜合治理，加強(qiáng)飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障飲水安全。落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，建立立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。深入開展河道治理和修復(fù)，逐步提高河道生態(tài)凈化功能。采用植草溝、生態(tài)護(hù)岸等方式對(duì)河岸進(jìn)行修復(fù)，提高柔性、生態(tài)性堤防護(hù)岸比重，提升岸線自然凈化能力，發(fā)揮河流岸線的生態(tài)功能。
推進(jìn)油區(qū)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。 按照“誰破壞、誰修復(fù)”“誰修復(fù)、誰受益”的原則，與資源開發(fā)企業(yè)合作建立油區(qū)礦區(qū)生態(tài)整治和修復(fù)投入長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)廢棄油井和煤礦區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。充分采取市場(chǎng)化運(yùn)作、開發(fā)式治理、科學(xué)性利用等模式，積極引入社會(huì)資本參與油田礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，探索建立前端礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與后端綜合開發(fā)利用權(quán)益相綁定機(jī)制，加快復(fù)綠復(fù)墾進(jìn)度，盡快恢復(fù)油區(qū)礦區(qū)自然形態(tài)。以揮發(fā)性有機(jī)物、生產(chǎn)廢水、工業(yè)固廢等為重點(diǎn)，加大油區(qū)礦區(qū)開發(fā)全過程污染防治。加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提升礦區(qū)用水、煤層瓦斯氣、煤矸石、油泥、煤泥處理處置和綜合利用水平。
提升城市生態(tài)宜居性。 推進(jìn)森林進(jìn)城護(hù)城工程，建設(shè)環(huán)城生態(tài)綠環(huán)。優(yōu)化城市綠地布局，提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率，努力創(chuàng)建省級(jí)森林城市。完善公園體系，建設(shè)西峰生態(tài)“五湖”，加強(qiáng)河流岸線景觀化改造，提高岸線親水性和景觀品味。
第二節(jié)加強(qiáng)環(huán)境污染綜合治理
實(shí)施水污染綜合治理。 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目布局，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，有效降低流域污染負(fù)荷，確保馬蓮河、蒲河、洪河、四郎河、葫蘆河等流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)。實(shí)施馬蓮河、蒲河等流域污染綜合治理工程，加大入河排污口排查整治力度，提升流域沿岸污水和垃圾收集處理處置水平，嚴(yán)防新增黑臭水體。健全城鄉(xiāng)污水監(jiān)測(cè)體系，完善處理設(shè)施和管網(wǎng)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村水污染治理，加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，建設(shè)人工濕地。
推進(jìn)大氣污染防治。 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)能源、礦產(chǎn)、化工企業(yè)污染排放監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)施凈煤、減污、抑塵、禁燃、移動(dòng)源管控、油品質(zhì)量監(jiān)管等多項(xiàng)行動(dòng)，完善重污染天氣行動(dòng)預(yù)案，加強(qiáng)細(xì)顆粒物、臭氧等多污染物協(xié)同控制，推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物治理和氮氧化物協(xié)同減排，持續(xù)提升空氣質(zhì)量。健全清潔供暖體系，推動(dòng)煤改氣、煤改電，全面實(shí)施縣城、市區(qū)及周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部居民清潔取暖，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔取暖?？茖W(xué)劃定并管控高污染燃料禁燃區(qū)。建立移動(dòng)源監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)管控柴油車污染。
保障土壤環(huán)境安全。 落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)耕地和城市重點(diǎn)地塊土壤環(huán)境常態(tài)化監(jiān)測(cè)。開展電子廢物拆解、廢舊塑料回收、非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)等土壤環(huán)境問題集中區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)排查，建立風(fēng)險(xiǎn)管控名錄、污染地塊名錄和開發(fā)利用負(fù)面清單。實(shí)施農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理，編制耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，守好農(nóng)用地安全利用底線。加大農(nóng)村面源污染防治力度，推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量化，開展農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污資源化利用，加強(qiáng)塑料污染和新污染治理，著力建設(shè)綠色農(nóng)村。建立用地土壤環(huán)境質(zhì)量強(qiáng)制調(diào)查評(píng)估制度，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入和風(fēng)險(xiǎn)管控。
有效治理固廢污染。 全面落實(shí)城市生活垃圾分類處理制度，實(shí)現(xiàn)城區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋，建立簡(jiǎn)便易行的分類投放方式，引導(dǎo)居民自覺實(shí)施生活垃圾分類。加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、貯存、處置各環(huán)節(jié)的管理和設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾、廢棄物質(zhì)資源化利用、建筑垃圾回收利用。加強(qiáng)餐廚廢棄物資源無害化利用。健全醫(yī)療廢物等危廢收運(yùn)處置體系。
第三節(jié)推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
推動(dòng)節(jié)能降耗和能源清潔化利用。 全面落實(shí)國家和甘肅省應(yīng)對(duì)氣候變化和碳排放強(qiáng)度下降要求，制定出臺(tái)二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃。開展重點(diǎn)用能單位節(jié)能示范工程，新建項(xiàng)目要實(shí)行與先進(jìn)技術(shù)相適應(yīng)的能耗、物耗、水耗等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)煤質(zhì)管控，推進(jìn)煤炭清潔化利用。大力開展城市“控煤”“控油”，積極推進(jìn)清潔能源替代行動(dòng)，完善清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大天然氣覆蓋面，提升電力消費(fèi)比重。
構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。 以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)有機(jī)銜接。提高能源資源利用效率，完善石油化工、煤—電—化、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型環(huán)保建材、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。開展園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理。實(shí)施“糧改飼”、農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞污、廢棄物循環(huán)利用工程，全力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
踐行綠色生活方式。 大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，積極倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。制定出臺(tái)《市民生活方式綠色化指南》，開展綠色家庭、學(xué)校、社區(qū)、商場(chǎng)、建筑等綠色生活創(chuàng)建。加快充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善自行車、步行通道設(shè)施，引導(dǎo)居民綠色低碳出行。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推廣綠色產(chǎn)品，有序開展“禁限塑”活動(dòng)。
第四節(jié)積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化
探索建立黃河流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)示范基地。 對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地等重要自然生態(tài)資源進(jìn)行確權(quán)登記。積極爭(zhēng)取國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，推動(dòng)單項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償向綜合性生態(tài)補(bǔ)償調(diào)整。鼓勵(lì)資源環(huán)境權(quán)交易，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。鼓勵(lì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對(duì)生態(tài)項(xiàng)目給予信貸、稅收、用地等優(yōu)惠政策支持，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)基金。支持建立綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，采取自身運(yùn)營(yíng)、股份合作、特許經(jīng)營(yíng)、租賃、轉(zhuǎn)讓等模式，將分散的自然資源使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)。
推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。提升城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)水平，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，支持合水、正寧、慶城、華池等創(chuàng)建“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。加強(qiáng)與科研院所合作，開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估核算工作，科學(xué)測(cè)算生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)在價(jià)值和潛在價(jià)值。探索建立體現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品供給能力和價(jià)值轉(zhuǎn)化水平的考核方式。
構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。 嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，完善和落實(shí)綠色發(fā)展考核、領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境終身責(zé)任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)及生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫葯C(jī)制，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。健全環(huán)境治理監(jiān)督體系，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公檢法等機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)多元投入機(jī)制，加強(qiáng)常態(tài)化、穩(wěn)定化的財(cái)政資金投入，實(shí)行“污染者付費(fèi) + 第三方治理”模式。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制，健全公眾參與環(huán)境監(jiān)督的渠道和方式，鼓勵(lì)公眾對(duì)政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為進(jìn)行監(jiān)督。
第十章優(yōu)化空間布局 建設(shè)陜甘寧區(qū)域性中心城市
全面落實(shí)國家區(qū)域戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化空間布局，提高空間利用效率，加快西峰區(qū)、寧縣 2 個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)發(fā)展，提高合水縣、正寧縣 2 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)供給保障能力，加強(qiáng)慶城縣、環(huán)縣、華池縣、鎮(zhèn)原縣 4 個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)。立足交通、數(shù)據(jù)信息、資源等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)人口和經(jīng)濟(jì)要素有序有效聚集，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間格局，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，做強(qiáng)市區(qū)中心城市，做優(yōu)縣城，做精特色小城鎮(zhèn)，逐步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、中心引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)融合的國土空間布局。
第一節(jié)加強(qiáng)國土空間治理
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。 以子午嶺自然保護(hù)區(qū)為主體，其他生態(tài)功能重要或敏感脆弱區(qū)域?yàn)檠a(bǔ)充，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，保障和維護(hù)慶陽生態(tài)安全。嚴(yán)禁任意改變用途，杜絕不合理開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的破壞。因重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生工程建設(shè)確需調(diào)整的，按程序報(bào)批。
加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)。 加強(qiáng)永久基本農(nóng)田對(duì)各類建設(shè)布局的剛性約束，確保糧食種植面積基本穩(wěn)定。任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自占用或改變永久基本農(nóng)田用途，交通、能源、水利、國防建設(shè)確實(shí)無法避讓永久基本農(nóng)田的，必須嚴(yán)格論證，依法依規(guī)報(bào)批。
集約適度劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。 綜合人口規(guī)模、城市發(fā)展現(xiàn)狀和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)趨勢(shì)、人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)、開發(fā)強(qiáng)度限制等因素，集約適度劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。大力優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高效布局，推動(dòng)城區(qū)有序拓展、留白增綠、協(xié)調(diào)發(fā)展。
促進(jìn)空間復(fù)合發(fā)展。 適度擴(kuò)大城市藍(lán)綠空間比例，促進(jìn)城市綠地、城市公園、城市濕地空間布局與社區(qū)分布、公共場(chǎng)館相匹配，讓居民近距離享受城市藍(lán)綠空間。因地制宜發(fā)展苗木、花卉、采摘、觀光等生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)化。推動(dòng)生態(tài)空間景區(qū)化品質(zhì)化，發(fā)展自然野趣游、生態(tài)文化游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)旅游產(chǎn)業(yè)和森林運(yùn)動(dòng)、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)餐飲等生態(tài)經(jīng)濟(jì)幸福產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié)構(gòu)建“一心七極多點(diǎn)”城鎮(zhèn)發(fā)展格局
一心。 以做強(qiáng)西峰區(qū)中心城市為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)、科教文衛(wèi)、商貿(mào)物流及電子商務(wù)、信息咨詢基本功能，建立高質(zhì)量的城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)，提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量，適度拓展城市發(fā)展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，增強(qiáng)中心帶動(dòng)作用。
七極。 以做優(yōu) 7 個(gè)縣城為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體，加大要素保障和政策扶持力度，推進(jìn)市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，加快縣城城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率等重要指標(biāo)穩(wěn)步提升。
多點(diǎn)。 以做強(qiáng) 30 個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要支撐，通過補(bǔ)短板強(qiáng)特色，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，培育一批紅色文化、休閑度假、民俗風(fēng)情、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)生的特色小鎮(zhèn)，建成 8 個(gè)精品重點(diǎn)鎮(zhèn) （肖金鎮(zhèn)、驛馬鎮(zhèn)、曲子鎮(zhèn)、悅樂鎮(zhèn)、太白鎮(zhèn)、
第三節(jié)提升中心城市帶動(dòng)作用
優(yōu)化中心城市功能布局。 加快形成“北部商貿(mào)、南部能源、東部創(chuàng)新、西部文旅”的城市空間格局，強(qiáng)化城市功能集聚，促進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)。城北以西峰工業(yè)園北區(qū)、慶陽機(jī)場(chǎng)為依托，促進(jìn)工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)成為農(nóng)產(chǎn)品加工、對(duì)外貿(mào)易、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)的重要承載地。城南以西峰工業(yè)園南區(qū)為基礎(chǔ)，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)高效集聚，依托北師大附屬學(xué)校等機(jī)構(gòu)，加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，建設(shè)產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)。城東以隴東學(xué)院為基礎(chǔ)，培育創(chuàng)新平臺(tái)，匯聚創(chuàng)新人才，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，形成全市創(chuàng)新高地。城西依托銀西高鐵，大力發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建文化旅游服務(wù)功能板塊，形成交通樞紐和旅游集散服務(wù)中心。
提升城市服務(wù)品質(zhì)。 積極實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)老舊小區(qū)改造，依據(jù)“ 5 分鐘、 10 分鐘和 15 分鐘”的層次完善社區(qū)商業(yè)、托幼、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、休閑等配套服務(wù)設(shè)施，打造優(yōu)質(zhì)生活圈。優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)，支持城市停車場(chǎng)建設(shè)，化解城市交通擁堵難題；加快推進(jìn)水、電、氣、熱等市政設(shè)施建設(shè)改造，因地制宜建設(shè)地下管廊，健全污水收集處理設(shè)施和生活垃圾分類設(shè)施，形成完備高效、適應(yīng)人口和產(chǎn)業(yè)集聚需求的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。推動(dòng)社區(qū)節(jié)水、節(jié)電等智能設(shè)施布局，建設(shè)一批現(xiàn)代化的未來社區(qū)。增加住房和用地有效供給，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程，探索推進(jìn)集體土地租賃住房項(xiàng)目建設(shè)，加大公共租賃住房補(bǔ)貼保障力度，逐步把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口。
促進(jìn)城市治理現(xiàn)代化。 建立科學(xué)化、系統(tǒng)化、精細(xì)化的全周期管理體系，建設(shè)安全、包容、文明城市。推動(dòng)韌性城市建設(shè)，建立完善的多災(zāi)種預(yù)警和信息發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進(jìn)新一代信息技術(shù)等在城市治理中的廣泛應(yīng)用，建設(shè)一批城市治理新應(yīng)用場(chǎng)景。促進(jìn)城市治理力量下沉，形成問計(jì)于民、人人參與、共建共享的城市治理新格局。
第四節(jié)推進(jìn)縣域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
打造宜居魅力縣城。 充分挖掘縣城生態(tài)環(huán)境、歷史文化優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)縣城差異化特色化發(fā)展。慶城縣發(fā)揮良好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和深厚歷史文化積淀，培育為優(yōu)質(zhì)旅游集散地和商貿(mào)中心，建設(shè)凸顯古慶州文化底蘊(yùn)和特色風(fēng)貌的縣城。寧縣依托銀西高鐵、甜永高速等交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快提升工業(yè)集中區(qū)能級(jí)，統(tǒng)籌推進(jìn)老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)興旺、設(shè)施現(xiàn)代的宜居縣城。鎮(zhèn)原縣發(fā)揮農(nóng)業(yè)大縣、書畫之鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)農(nóng)文旅融合發(fā)展的魅力縣城。環(huán)縣發(fā)揮紅色旅游、民俗文化、古城風(fēng)貌等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成為古色古香、主客共享的文化縣城。正寧縣充分發(fā)揮深厚的民俗文化底蘊(yùn)，推動(dòng)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代城市交融，打造生態(tài)宜居的休閑康養(yǎng)縣城。華池縣大力發(fā)揮生態(tài)資源、紅色旅游的優(yōu)勢(shì)，加快通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造成為全國知名的紅色旅游縣城。合水縣突出黃河古象、中醫(yī)藥特色和子午嶺生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造成為文化康養(yǎng)縣城。
積極推進(jìn)縣城補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。 合理規(guī)劃城區(qū)路網(wǎng)，提升城區(qū)道路等級(jí)，完善縣城綜合客運(yùn)樞紐，形成以縣城為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、暢通快捷的城鄉(xiāng)交通體系。加快老舊管網(wǎng)改造和中水利用管網(wǎng)建設(shè)，完善垃圾分類、污水處理等設(shè)施建設(shè)改造，提升生活垃圾無害化處理率和生活污水集中處理率。加快供氣和供熱設(shè)施改造，提升燃?xì)馄占奥屎图泄崞占奥?，積極推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。開展城市綠化、美化工程，提升縣城綠化覆蓋率，提升宜居度。積極推進(jìn)縣城老舊小區(qū)改造，穩(wěn)步增加商品房供給，大幅增強(qiáng)縣城承載能力。
提升縣城公共服務(wù)能力。 促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，加快完善縣城教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)功能，滿足新增城鎮(zhèn)人口需求。以集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校托管和結(jié)對(duì)幫扶為抓手，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡，引導(dǎo)學(xué)齡人口有序流動(dòng)。結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)特色，大力發(fā)展職業(yè)教育，有效提高職教就業(yè)水平。加大縣城醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升醫(yī)療設(shè)施配套水平，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療。完善縣城文體設(shè)施建設(shè)，保障居民文化生活需要。
大力推進(jìn)裝配式建筑。 鼓勵(lì)政府新建的文化、教育、衛(wèi)生、體育、康養(yǎng)、移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、交通等公共設(shè)施，以及具備條件的老舊小區(qū)改造和城市綜合管廊等項(xiàng)目采用裝配式建筑。支持商品住宅采用裝配式建造。在大跨度、大空間的市政橋梁和單體建筑面積超過 2 萬平方米的公共建筑推廣應(yīng)用裝配式鋼結(jié)構(gòu)。力爭(zhēng)到 2025 年，裝配式建筑占城鎮(zhèn)同期新建筑面積比例達(dá)到 30%以上，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范城市。
第十一章提升支撐能力 構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
加快補(bǔ)齊交通、水利、園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，打造系統(tǒng)完備、集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能。
第一節(jié)建設(shè)現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)
打通對(duì)外聯(lián)系大通道。 以慶陽機(jī)場(chǎng)為載體，積極參與“空中絲綢之路”建設(shè)，加密至蘭州、北京、上海等航線，積極拓展至重慶、廣州、廈門、烏魯木齊等骨干航線，爭(zhēng)取開通到國內(nèi)知名城市旅游航線和商務(wù)城市商務(wù)航線，全面優(yōu)化、完善隴東地區(qū)至中南、西南、西北、華東、華南、東北地區(qū)航空通道。構(gòu)建“一橫一縱”高速軌道網(wǎng)，建成慶陽至平?jīng)鲨F路，爭(zhēng)取開展環(huán)縣至褚家灣、慶陽至黃陵等鐵路前期工作，打通與周邊地區(qū)的綜合運(yùn)輸通道，有效融入關(guān)中平原城市群交通網(wǎng)。
暢通市域高等級(jí)公路網(wǎng)。 構(gòu)建“四縱三橫三環(huán)兩聯(lián)”高等級(jí)公路網(wǎng)，建成甜水堡至永和、二十里溝口至車路崾峴、打扮梁至慶城、太白至華池公路，加快寧縣至長(zhǎng)官路口至鎮(zhèn)原、西峰至合水等公路前期工作，爭(zhēng)取早日開工，逐步實(shí)現(xiàn)縣區(qū)高速互連互通，形成中心城區(qū)至各縣“ 1.5 小時(shí)交通圈”。加強(qiáng)高速公路與機(jī)場(chǎng)、高鐵站、普通干線公路、城市主干道緊密銜接，加快國省干線公路網(wǎng)提質(zhì)改造，優(yōu)化干線公路等級(jí)結(jié)構(gòu)。
構(gòu)筑綜合交通樞紐體系。 開展慶陽機(jī)場(chǎng) 4D 級(jí)改造工程前期工作，加快推進(jìn)華池通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取環(huán)縣、正寧通用機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)，打造面向“一帶一路”、輻射全國重點(diǎn)城市的陜甘寧區(qū)域性交通樞紐。依托慶陽高鐵站建設(shè)慶陽綜合交通樞紐和慶城、寧縣等綜合客運(yùn)站，推動(dòng)客運(yùn)站與機(jī)場(chǎng)、高鐵站等交通樞紐的快速聯(lián)系，完善集疏運(yùn)體系，打造立體互聯(lián)、便捷高效、零距離換乘的綜合客運(yùn)樞紐和多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐。
建設(shè)安全便捷的農(nóng)村公路網(wǎng)。 加快縣鄉(xiāng)公路提檔升級(jí)和危橋改造，優(yōu)化縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)。實(shí)施鄉(xiāng)村路提升改造工程，打通斷頭路。在農(nóng)村人口密集地區(qū)和具有客運(yùn)始發(fā)班線條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)客運(yùn)站。建設(shè)通往休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)路、文化路、產(chǎn)業(yè)路，積極構(gòu)建“漫游”慶陽綠道網(wǎng)。強(qiáng)化農(nóng)村公路與國省道銜接，加強(qiáng)農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程建設(shè)。建立管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，全面實(shí)施縣鄉(xiāng)村三級(jí)路長(zhǎng)制，提高四好農(nóng)村路可持續(xù)發(fā)展能力。
第二節(jié)保障水安全和水資源供給
優(yōu)化水資源配置格局。 加強(qiáng)水源建設(shè)，有序開展調(diào)水引水，優(yōu)化水源供給格局，完善供水網(wǎng)絡(luò)體系，改善城市供水水質(zhì)。加快實(shí)施巴家咀水庫除險(xiǎn)加固及清淤擴(kuò)容、甜水堡調(diào)蓄引水、揚(yáng)黃工程提質(zhì)改造、蓮花寺水庫引水、小盤河水庫引水等重點(diǎn)水利工程，積極推進(jìn)白龍江引水、馬蓮河水利樞紐工程前期工作，有序?qū)嵤┛h城備用水源、城區(qū)供水管網(wǎng)改造、農(nóng)村供水保障等工程，全面提升水資源優(yōu)化配置和保障供給能力。
加速農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)。 強(qiáng)化灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造，對(duì)現(xiàn)有灌區(qū)干支渠進(jìn)行配套建設(shè)和更新改造，推進(jìn)灌排工程設(shè)施改造與提升，加快泵站改造、渠道改造、蓄水池、供水管網(wǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)，提高灌區(qū)輸配水和運(yùn)行管理能力，擴(kuò)大灌區(qū)節(jié)水灌溉覆蓋面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉。謀劃實(shí)施董志塬、早勝塬等塬區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田供水工程。
加快地下水超采區(qū)綜合治理。 繼續(xù)實(shí)施《慶陽市地下水超采區(qū)治理方案》，積極推進(jìn)水源置換工程，加大中水回用、雨水積蓄等非常規(guī)水源利用，充分利用地表水，挖潛已建工程供水能力，壓減地下水超采量，有效修復(fù)超采區(qū)。實(shí)施地下水監(jiān)測(cè)工程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集實(shí)時(shí)傳輸，為地下水超采區(qū)綜合治理、水資源合理開發(fā)利用等提供科學(xué)支撐。
節(jié)約集約利用水資源。 堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市生活等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水控水工程，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。健全市縣兩級(jí)行政區(qū)域用水總量、用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，加強(qiáng)地下水位管控，強(qiáng)化節(jié)水約束性管理，落實(shí)主要行業(yè)用水指標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)和再生水回用改造，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水減排。做好污水再生利用設(shè)施建設(shè)與改造，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)節(jié)水降損。深化水權(quán)、水價(jià)改革，激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力，提升全民節(jié)水意識(shí)。
第三節(jié)提升園區(qū)承載能力
科學(xué)制定園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻引領(lǐng)作用，優(yōu)化工業(yè)集中區(qū)（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。加快工業(yè)集中區(qū)（園區(qū)）體制機(jī)制改革步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化。完善園區(qū)水、電、路、排污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升西峰、長(zhǎng)慶橋工業(yè)集中區(qū)（園區(qū)）和慶城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、慶陽數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力，對(duì)新規(guī)劃地塊全面實(shí)行“九通一平”，推動(dòng) 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全力推進(jìn)長(zhǎng)慶橋工業(yè)集中區(qū)、西峰工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集中區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，建成長(zhǎng)慶橋工業(yè)集中區(qū)污水處理廠和西峰工業(yè)園區(qū)污水處理及再生利用工程。完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)長(zhǎng)慶橋等工業(yè)集中區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)工業(yè)集中區(qū)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、貨物倉儲(chǔ)和物流配送中心建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整用地供給，保障園區(qū)用地需求，提高土地開發(fā)利用效率。
第四節(jié)提高公共安全保障能力
增強(qiáng)安全生產(chǎn)能力。 始終把保護(hù)人民生命安全放在首位，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制重大安全事故。建立“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等重特大安全事故。強(qiáng)化源頭和過程管控，深入開展道路交通、校園、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、消防、特種設(shè)備等安全隱患排查治理工作，嚴(yán)防事故發(fā)生。提高安全生產(chǎn)水平，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行安全技術(shù)改造。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育，提高全民安全防范意識(shí)。
加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。 建設(shè)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，加快國家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程建設(shè)，提升重大建設(shè)工程、生命線工程地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及綜合防御能力，提高洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害等監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。合理布局河道、水庫等蓄泄設(shè)施，全面實(shí)施病險(xiǎn)水庫和水閘除險(xiǎn)加固、堤防修復(fù)加固、水庫清淤等工程，構(gòu)建系統(tǒng)的防洪堤防體系。推進(jìn)重點(diǎn)河段加高加固、新建堤防、河道疏浚、護(hù)岸護(hù)坡、堤頂防汛道路等工程建設(shè)，推動(dòng)河道防洪治理，增強(qiáng)防洪保障能力。實(shí)施西峰區(qū)、寧縣、華池縣、環(huán)縣等城區(qū)山洪溝道治理工程，優(yōu)化布局山洪自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，提高山洪防治監(jiān)測(cè)能力。提升抗御火災(zāi)和災(zāi)害事故能力，加快消防救援基礎(chǔ)設(shè)施和綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，全面增強(qiáng)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故能力。
第十二章增進(jìn)民生福祉 全力建設(shè)幸福慶陽
貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，切實(shí)保障群眾基本生活，健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷提升人民群眾獲得感，建設(shè)人民幸福、社會(huì)和諧的新慶陽。
第一節(jié)堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持。 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)更充分就業(yè)。精準(zhǔn)落實(shí)援企穩(wěn)崗政策措施，支持重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加大就業(yè)資金支持，規(guī)范資金使用，注重經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策銜接配套、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。把創(chuàng)業(yè)打造成帶動(dòng)就業(yè)“新引擎”，落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、定額稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，引導(dǎo)本地勞動(dòng)力草根創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。 推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)覆蓋全體市民，保障各類用人單位享有同等服務(wù)。強(qiáng)化公共創(chuàng)業(yè)全程服務(wù)，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）、融資服務(wù)和跟蹤扶持，建設(shè)一批高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)孵化載體和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。合理布局基層服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)組織提供專業(yè)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造“ 15 分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。推動(dòng)線上線下就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)融合發(fā)展，進(jìn)一步提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)滿意度。健全失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。
保障重點(diǎn)群體就業(yè)。 推動(dòng)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層、社區(qū)工作，支持高校畢業(yè)生投身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。支持有條件的縣（區(qū)）創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)施就業(yè)援助全程精準(zhǔn)幫扶，對(duì)殘疾人等就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范公益崗位設(shè)置，建立健全人員聘用和退出機(jī)制，確保公益崗位人員履職到位。促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
提升職業(yè)技能培訓(xùn)水平和效果。 大力開展企業(yè)職工技能提升、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，有效推動(dòng)就業(yè)重點(diǎn)群體職業(yè)技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加大各類職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金整合力度，提高資金使用效率。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) + 職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”，擴(kuò)大線上職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋面，推動(dòng)隴東學(xué)院、慶陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院開發(fā)一批線上課程。加強(qiáng)線上培訓(xùn)與人力資源市場(chǎng)信息銜接，全面提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
完善居民增收機(jī)制。 加快培育壯大中等收入群體，進(jìn)一步健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，發(fā)揮好收入分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，完善公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和事業(yè)單位績(jī)效工資制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，提高技能人才和專業(yè)技術(shù)人員工資水平。健全農(nóng)民工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)機(jī)制和農(nóng)民工工資支付機(jī)制，逐步降低城鄉(xiāng)收入差距。
第二節(jié)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化
推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠高質(zhì)量發(fā)展。 支持優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源擴(kuò)容，大力發(fā)展城鎮(zhèn)公辦幼兒園，建立以公共財(cái)政投入為主的學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式建辦幼兒園，加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)與管理，采用政府購買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。促進(jìn)學(xué)前教育多元發(fā)展，建立名園辦分園、強(qiáng)園帶弱園合作模式，逐步推進(jìn)集團(tuán)化辦園，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。 著力解決“城市擠、農(nóng)村弱”問題，有序推動(dòng)中心城區(qū)學(xué)校改造擴(kuò)容，全力化解大班額，實(shí)施“三優(yōu) + ”工程，促進(jìn)縣鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，辦好“家門口學(xué)?！保袑?shí)增強(qiáng)縣域?qū)W校吸引力。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，建立控輟保學(xué)工作長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，統(tǒng)籌配置教師、圖書資料和儀器設(shè)備，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。
推動(dòng)高中教育特色發(fā)展。 按照提高教育質(zhì)量要求，繼續(xù)實(shí)施普通高中改造計(jì)劃，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源覆蓋面。創(chuàng)新普通高中教學(xué)管理，開展綜合高中、特色高中建設(shè)試點(diǎn)，加快省級(jí)示范性普通高中創(chuàng)建步伐，推動(dòng)普通高中培養(yǎng)模式、辦學(xué)體制多樣化。改進(jìn)招生管理辦法，招生名額適當(dāng)向區(qū)域內(nèi)農(nóng)村學(xué)校傾斜，進(jìn)一步落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧须A段學(xué)校考試招生的政策措施。
支持高等教育發(fā)展。 立足“綜合性、區(qū)域性、應(yīng)用型”辦學(xué)定位，加大對(duì)隴東學(xué)院支持力度，推動(dòng)隴東學(xué)院內(nèi)涵發(fā)展，向高水平隴東大學(xué)邁進(jìn)。全力爭(zhēng)取甘肅高等教育振興行動(dòng)計(jì)劃支持。鼓勵(lì)隴東學(xué)院參與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圍繞能源資源產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)等建設(shè)具有鮮明特色的新興學(xué)科、優(yōu)勢(shì)學(xué)科和高端智庫，開設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)班，支持隴東學(xué)院加強(qiáng)南梁精神研究，打造南梁精神研究高地。
加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。 提高職業(yè)教育育人質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)示范校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，圍繞“技能慶陽”調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，打造 1 — 2 個(gè)“雙優(yōu)”學(xué)校和 5 — 10 個(gè)特色品牌專業(yè)集群。深化職業(yè)教育辦學(xué)體制與培訓(xùn)制度改革，全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制，實(shí)施學(xué)分制管理試點(diǎn)，建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍。依托慶陽職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)盟，深化產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建辦或者參與建辦職業(yè)學(xué)校，推動(dòng)“校企合作共同體”建設(shè)。進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源，依托慶陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，建設(shè)慶陽職教園區(qū)，構(gòu)建高等職業(yè)教育、成人教育、中等職業(yè)教育融合發(fā)展的慶陽特色職業(yè)教育體系。
多措并舉辦好特殊教育。 健全特殊教育保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年基本教育康復(fù)服務(wù) 3 至 6 歲殘疾兒童全覆蓋。通過特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)特教班就讀、送教上門等多種方式，提高殘疾兒童、少年義務(wù)教育普及水平。逐步加強(qiáng)以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，促進(jìn)特殊教育與普通教育公平融合發(fā)展。加快醫(yī)教結(jié)合，促進(jìn)殘疾兒童教育和康復(fù)同步發(fā)展。
推動(dòng)老年教育發(fā)展。 完善基層社區(qū)老年教育服務(wù)體系，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)。加快離退休干部活動(dòng)學(xué)習(xí)陣地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為離退休干部開展學(xué)習(xí)活動(dòng)提供更好的條件。擴(kuò)大老年教育發(fā)展規(guī)模，到 2025 年，各縣（區(qū)）至少建成一所老年大學(xué)；力爭(zhēng) 50% 的縣（區(qū)）可通過遠(yuǎn)程教育開展老年教育工作，50% 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有老年學(xué)校， 30% 的行政村建有老年學(xué)習(xí)點(diǎn)。
推動(dòng)教育重點(diǎn)領(lǐng)域改革。 支持和規(guī)范社會(huì)力量依法辦學(xué)，完善民辦學(xué)校退出機(jī)制。推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展，在鄉(xiāng)村、社區(qū)、家庭、社團(tuán)、企業(yè)等建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。構(gòu)建有效服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。深化新時(shí)代教育綜合改革，提高學(xué)?，F(xiàn)代化治理能力，健全學(xué)校、家庭和社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，努力構(gòu)建學(xué)校、社會(huì)、家庭間的新型關(guān)系。堅(jiān)持立德樹人，深入推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)業(yè)水平、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和新高考綜合改革。落實(shí)人才引進(jìn)政策，實(shí)施“名師”工程，加強(qiáng)師資力量和師德師風(fēng)建設(shè)，完善教師職稱制度和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)教師隊(duì)伍管理改革，提升教師隊(duì)伍能力素質(zhì)。
推進(jìn)智慧教育創(chuàng)新發(fā)展。 實(shí)施教育信息化 2.0 行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)教育信息化轉(zhuǎn)段升級(jí)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”支撐平臺(tái)，形成網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個(gè)性化、終身化教育體系。建立覆蓋各年級(jí)、各學(xué)段、各學(xué)科的數(shù)字教育資源應(yīng)用體系，推動(dòng)優(yōu)秀師資、教育數(shù)據(jù)安全有效共享。全面提高利用大數(shù)據(jù)支撐保障教育管理、決策和公共服務(wù)的能力，實(shí)施教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，推動(dòng)全市中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和信息化教學(xué)全面普及。
第三節(jié)全面推進(jìn)健康慶陽建設(shè)
完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系。 建設(shè)隴東區(qū)域醫(yī)療中心，發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療服務(wù)輻射帶動(dòng)作用。遷建市疾控中心、市血站、鎮(zhèn)原縣第一人民醫(yī)院，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，改善疾控機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備條件，全面提升全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，健全基層衛(wèi)生健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)提升兒科、婦產(chǎn)、精神衛(wèi)生、中醫(yī)、康復(fù)醫(yī)療、健康養(yǎng)老和護(hù)理等領(lǐng)域?qū)？漆t(yī)療服務(wù)能力。
構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系。 做實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，健全疾病預(yù)防控制、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善疾控機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。進(jìn)一步完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，建成市、縣區(qū)綜合醫(yī)院、疾控機(jī)構(gòu)生物安全二級(jí)（ P2 ）實(shí)驗(yàn)室，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件檢測(cè)能力。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全方位、全周期維護(hù)人民健康。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 以區(qū)域綜合醫(yī)改為統(tǒng)攬，落實(shí)科學(xué)合理的分級(jí)診療制度，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理，加快城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。落實(shí)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，探索公立醫(yī)院管辦分開的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。加強(qiáng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”各環(huán)節(jié)的政策銜接。健全藥品供應(yīng)保障制度，全面實(shí)行藥品耗材集中帶量采購。加快人才隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)充全科、兒科、護(hù)理、康復(fù)、心理健康等急需緊缺專業(yè)人才。全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康”行動(dòng)，圍繞患者需求，積極開發(fā)各類便民應(yīng)用系統(tǒng)，為患者提供更加便捷、周到、個(gè)性、高效的醫(yī)療服務(wù)。
提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力。 建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制，加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快中醫(yī)藥信息化體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館全覆蓋。加強(qiáng)中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)專病專科建設(shè)，在全市所有中醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)康復(fù)科，建成省級(jí)重點(diǎn)專病?？?2 — 3 個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)專病?？?6 — 8 個(gè)。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，大力推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用，提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治和重大傳染病防治的能力。
加快發(fā)展嬰幼兒托育服務(wù)。 圍繞建立政府引導(dǎo)、部門監(jiān)管、多方參與、運(yùn)營(yíng)規(guī)范的嬰幼兒托育服務(wù)體系，鼓勵(lì)有條件的幼兒園舉辦托育機(jī)構(gòu)，新建、擴(kuò)建、改建一批嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)，提高嬰幼兒托育服務(wù)能力，滿足廣大家庭嬰幼兒托育服務(wù)需求。開展日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化、多層次的托育服務(wù)，建立托育機(jī)構(gòu)安全管理制度，加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作，規(guī)范發(fā)展嬰幼兒托育服務(wù)。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。 大力發(fā)展居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老中心、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)和市區(qū)綜合養(yǎng)老基地，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的“居家養(yǎng)老 + 社區(qū)（村）照料 + 機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng) + 基地養(yǎng)老”四重體系。以市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心為依托，吸引社會(huì)資本投資建設(shè)以老年公寓、涉老康復(fù)護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)為一體的養(yǎng)老服務(wù)綜合體。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，探索建立老年醫(yī)養(yǎng)康復(fù)中心，鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥特色養(yǎng)生、養(yǎng)老及康復(fù)服務(wù)。
第四節(jié)完善社會(huì)保障體系
完善全民醫(yī)保體系。 發(fā)展多層次醫(yī)療保障體系，完善待遇保障機(jī)制，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，落實(shí)異地就醫(yī)直接結(jié)算，不斷提高人民群眾醫(yī)療保障水平。提升職工醫(yī)保統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。深化醫(yī)保支付方式改革，推廣按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)。完善醫(yī)保經(jīng)辦管理和公共服務(wù)體系，積極引入社會(huì)力量參與經(jīng)辦服務(wù)，提高信息化服務(wù)水平，支持補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展。
完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。 健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)基本覆蓋所有法定群體，促進(jìn)中小微企業(yè)積極參保、持續(xù)繳費(fèi)，健全工傷、失業(yè)保險(xiǎn)制度，放寬申領(lǐng)條件。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，切實(shí)提高農(nóng)村特困供養(yǎng)老人生活質(zhì)量。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)，完善社?？ǔ挚ㄈ藛T基礎(chǔ)信息庫功能，加快提升信息技術(shù)應(yīng)用能力。
完善社會(huì)救助制度。 推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步構(gòu)建以基本生活、專項(xiàng)社會(huì)和急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類制度體系。落實(shí)最低生活保障制度，實(shí)行社會(huì)救助對(duì)象定期核查和重大變化報(bào)告機(jī)制，扎實(shí)做好婦女、兒童合法權(quán)益保障工作。完善醫(yī)療、教育、受災(zāi)人員救助制度，積極推動(dòng)法律援助和司法救助等其他幫扶。優(yōu)化急難社會(huì)救助，暢通申請(qǐng)渠道，實(shí)行主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、個(gè)案會(huì)商“救急難”工作機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，大力發(fā)展慈善事業(yè)。
健全退役軍人服務(wù)保障體系。 做好退役軍人、軍轉(zhuǎn)干部、軍隊(duì)離退休干部接收安置工作，健全優(yōu)撫對(duì)象退役金、優(yōu)待金、退休養(yǎng)老金動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國雙擁模范城，全面落實(shí)軍人軍屬優(yōu)先優(yōu)待政策，推行優(yōu)待證制度，明確優(yōu)待目錄。做好褒揚(yáng)紀(jì)念工作，有序推動(dòng)烈士紀(jì)念設(shè)施維修改造和軍人公墓建設(shè)。加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。
第五節(jié)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
優(yōu)化社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。 進(jìn)一步強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，推動(dòng)政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。增強(qiáng)村民自治組織能力，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，全面實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽光工程，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)及時(shí)公開。加快基層社會(huì)治理實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)和市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)體化建設(shè)，建成矛盾化解、民生服務(wù)、政務(wù)服務(wù)“三大中心”。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)良性互動(dòng)，構(gòu)建社會(huì)組織有序有效參與社會(huì)治理的新機(jī)制。推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，提高志愿服務(wù)能力，營(yíng)造志愿服務(wù)環(huán)境。創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。
加強(qiáng)法治政府法治社會(huì)建設(shè)。 持續(xù)增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)，完善落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度和“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制。深入推進(jìn)“法律九進(jìn)”宣傳活動(dòng)，落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，營(yíng)造良好法治氛圍。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)黨委政府法律顧問、公職律師制度全覆蓋，發(fā)揮好村（社區(qū)）法律顧問作用。豐富領(lǐng)導(dǎo)干部法治實(shí)踐，有序提高法治在政府實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等環(huán)節(jié)的權(quán)重。整合公共法律服務(wù)資源，支持社會(huì)力量參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)法律援助制度。完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)司法公正。建設(shè)政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺(tái)，打造“智慧法院”“智慧檢務(wù)”“智慧警務(wù)”“智慧司法”。
防范化解社會(huì)矛盾。 堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全多元矛盾糾紛化解機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，深入開展重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解攻堅(jiān)行動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制，構(gòu)建網(wǎng)上群眾工作新機(jī)制，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控、民族宗教工作，妥善解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、食藥安全等問題，建成 1— 2 個(gè)刑釋解教人員過渡安置基地。加強(qiáng)平安慶陽建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，進(jìn)一步做好重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)對(duì)象的安全防范，維護(hù)良好社會(huì)秩序。
創(chuàng)新城市治理方式。 推進(jìn)城市管理體制改革，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)組織建設(shè)。依法建立社區(qū)公共事務(wù)準(zhǔn)入制度，完善社區(qū)協(xié)商機(jī)制。推動(dòng)制定社區(qū)居民公約，促進(jìn)居民自治。完善社區(qū)公共衛(wèi)生設(shè)施，打造方便快捷生活圈。通過建立社區(qū)綜合信息平臺(tái)、編制城鄉(xiāng)管理服務(wù)圖冊(cè)、設(shè)置流動(dòng)服務(wù)站等方式，提供惠民便民公共服務(wù)。提升“雪亮工程”建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平，推廣“心燈工程”，提高城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率、覆蓋率。
提升應(yīng)急處置水平。 健全應(yīng)急救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效整合應(yīng)急、消防、供水、醫(yī)療、交通等多種專業(yè)應(yīng)急救援力量，構(gòu)建應(yīng)急救援指揮調(diào)度體系。加強(qiáng)專業(yè)化應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，完善日常應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)制度。完善協(xié)同預(yù)警和應(yīng)急救援預(yù)案，確保市級(jí)預(yù)案與部門預(yù)案、企業(yè)預(yù)案、社區(qū)預(yù)案有效銜接。增強(qiáng)城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)和災(zāi)害事故整體水平，推進(jìn)消防救援設(shè)施信息化建設(shè)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高全民災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力。推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)和管理，利用公園、廣場(chǎng)、學(xué)校等寬闊地帶，建設(shè)安全教育體驗(yàn)中心，提高公眾應(yīng)急避險(xiǎn)能力。強(qiáng)化應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)化演練。建設(shè)市縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，統(tǒng)籌應(yīng)急物資儲(chǔ)備。
第十三章擴(kuò)大對(duì)外開放 塑造開放合作新優(yōu)勢(shì)
高質(zhì)量參與“一帶一路”建設(shè)，深度融入關(guān)中平原城市群，加強(qiáng)與黃河流域沿線地區(qū)合作，強(qiáng)化陜甘寧革命老區(qū)紅色基因保護(hù)傳承，用好東西部協(xié)作和對(duì)口支援機(jī)制，深化與東中部地區(qū)合作，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
第一節(jié)積極參與“一帶一路”建設(shè)
暢通對(duì)外開放通道。 實(shí)施“南聯(lián)、北拓、東進(jìn)、西出”開放發(fā)展戰(zhàn)略，暢通對(duì)外開放大通道。以西部陸海新通道建設(shè)為契機(jī)，加快慶陽至平?jīng)鲨F路、甜永高速等南向骨干通道建設(shè)，提升與渝、桂、川、黔等西南省（區(qū)、市）聯(lián)通水平，加快融入中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，全面開拓東盟國家水果、中藥材等出口市場(chǎng)。北拓對(duì)接“蒙煤入甘”“疆煤東運(yùn)”煤炭戰(zhàn)略運(yùn)輸通道，建立與蒙古國的貿(mào)易通道。向東加強(qiáng)與隴海線城市及港口合作，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，加強(qiáng)“引進(jìn)來”和“購回來”，擴(kuò)大日韓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。向西面向中亞、西亞開展油氣工程技術(shù)服務(wù)、油氣裝備制造、油氣人才交流培訓(xùn)等合作，加大對(duì)歐洲瓜子仁、蘋果、羊肉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品出口。
深化對(duì)外交流合作。 搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》簽訂帶來的重大機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易投資，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面推進(jìn)國際友好城市交流合作，深化與已結(jié)好友城多領(lǐng)域事務(wù)合作，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家城市、意向結(jié)好城市的互動(dòng)交往，爭(zhēng)取締結(jié) 3 — 5 個(gè)友好城市，廣泛開展各領(lǐng)域交流合作，拓展“國際朋友圈”，實(shí)現(xiàn)更高層次對(duì)外開放。
完善對(duì)外開放平臺(tái)。 依托慶陽華為云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心，積極承接絲綢之路信息港數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、備份和云計(jì)算等相關(guān)業(yè)務(wù)。圍繞商貿(mào)物流、能源資源、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品及中醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立“一帶一路”合作項(xiàng)目庫，打造面向全國的一站式綜合信息服務(wù)平臺(tái)，建立多方信息共享合作交流機(jī)制。支持有條件的信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展服務(wù)外包等，不斷加大信息技術(shù)服務(wù)輸出。
促進(jìn)文化對(duì)外交流。 依托省文博會(huì)、慶陽端午香包民俗文化節(jié)、中國（慶陽）農(nóng)耕文化節(jié)等節(jié)會(huì)平臺(tái)，向國際社會(huì)推介慶陽。支持非遺傳承人、文旅企業(yè)面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)開展慶陽特色文化傳播和非遺巡展，推動(dòng)岐黃、周祖農(nóng)耕、香包刺繡、徒手秧歌、民間剪紙、窯洞民居、道情皮影等特色農(nóng)耕和民俗文化走向世界。培育發(fā)展一批外向型文化旅游企業(yè)，在絲路沿線國家和地區(qū)面向華人游客提供文化旅游服務(wù)，積極開拓中國人絲路游和絲路人游慶陽，強(qiáng)化國際游客導(dǎo)入。
第二節(jié)深度融入關(guān)中平原城市群
深化與西安國家中心城市合作。 全力推進(jìn)西安科技創(chuàng)新成果在慶陽轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，積極爭(zhēng)取西安高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在慶陽設(shè)立產(chǎn)業(yè)科技成果中試基地。聚焦資源勘探開發(fā)、石油石化、裝備制造、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)技術(shù)成果應(yīng)用，爭(zhēng)取在西安建立慶陽的科創(chuàng)飛地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園。建立與西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、 浐 灞工業(yè)園區(qū)等園區(qū)對(duì)接合作機(jī)制，爭(zhēng)取西安園區(qū)在慶陽建立“飛地園”“共享園”“附屬園”，積極承接西安醫(yī)藥、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。主動(dòng)對(duì)接西安大型商超，拓展慶陽優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。引進(jìn)西安優(yōu)質(zhì)中學(xué)教育資源，支持在慶陽設(shè)立分校。加強(qiáng)與西安、咸陽等關(guān)中平原節(jié)點(diǎn)城市區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生合作，推動(dòng)城市醫(yī)聯(lián)體、專科聯(lián)盟、遠(yuǎn)程診療協(xié)同縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域信息共享、技術(shù)幫扶、學(xué)科共建、結(jié)果互認(rèn)，推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。
加強(qiáng)與關(guān)中平原城市群重點(diǎn)城市合作。 加強(qiáng)與咸陽、寶雞、平?jīng)龅瘸鞘泻献?，打破行政區(qū)劃限制，推動(dòng)共建關(guān)中平原城市群能源化工基地，共同爭(zhēng)取國家資源型城市政策，共同開發(fā)利用煤炭、石油等礦產(chǎn)資源，共同建設(shè)煤炭外運(yùn)通道和油氣輸送管網(wǎng)，共同優(yōu)化石油石化、煤炭精深加工產(chǎn)業(yè)布局，共享財(cái)稅收入紅利。加強(qiáng)與楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)合作，推動(dòng)楊凌農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果在慶陽試驗(yàn)示范和推廣，加大力度引進(jìn)楊凌農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)蘋果、肉雞、肉牛、肉羊、生豬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加強(qiáng)與咸陽航空物流樞紐、寶雞陽平鐵路物流基地等合作，推動(dòng)建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流體系，促進(jìn)在更大區(qū)域范圍集散貨物，共同提升物流規(guī)模，降低物流成本。
促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)接合作。 順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，積極開拓毗鄰的關(guān)中平原城市群等消費(fèi)市場(chǎng)，加快完善促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)的體制機(jī)制。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，擴(kuò)大慶陽老字號(hào)品牌知名度、美譽(yù)度和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道，鼓勵(lì)在步行街、旅游景區(qū)建設(shè)一批線上線下融合的老字號(hào)產(chǎn)品集中展示區(qū)，推動(dòng)老字號(hào)進(jìn)商場(chǎng)、超市、便利店。
第三節(jié)深化黃河流域生態(tài)保護(hù)合作
以生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理為重點(diǎn)，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，加強(qiáng)與黃河流域沿線地區(qū)合作。深化黃土高原協(xié)同治理，積極引進(jìn)推廣生態(tài)環(huán)境治理適用新技術(shù)新模式，探索建立慶陽水土流失治理實(shí)驗(yàn)示范基地。創(chuàng)建慶（陽）—固（原）流域綜合治理合作區(qū)。加強(qiáng)馬蓮河、蒲河等跨界河流協(xié)同治理，建立水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動(dòng)跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息共享，開展流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法、異地執(zhí)法，共同排查、處置跨區(qū)域環(huán)境污染問題和環(huán)境違法案件。加強(qiáng)與鄂爾多斯盆地能源富集區(qū)城市合作，建立能源資源開發(fā)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域園區(qū)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境共治，建立重大生態(tài)環(huán)境問題預(yù)警體系和應(yīng)對(duì)預(yù)案。加強(qiáng)與黃陵合作，著力打造甘陜子午嶺生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，共同推進(jìn)子午嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。
第四節(jié)共建陜甘寧紅色文化區(qū)
共同保護(hù)傳承弘揚(yáng)紅色基因。 堅(jiān)持“不忘初心、牢記使命”，圍繞陜甘寧革命老區(qū)銘刻的紅色故事、延續(xù)的紅色血脈、凝聚的紅色思想等最寶貴的紅色資源，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)征國家文化公園建設(shè)，共同傳承好弘揚(yáng)好陜甘寧革命老區(qū)光榮傳統(tǒng)，共同走好新時(shí)代長(zhǎng)征路。共同保護(hù)陜甘寧國家紅色基因庫，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育基地交流合作，與延安干部學(xué)院合作開展紅色教育培訓(xùn)。
聯(lián)手打造紅色旅游精品。 依托陜甘寧革命老區(qū)、紅軍長(zhǎng)征路線，充分發(fā)揮慶陽紅色旅游資源優(yōu)勢(shì)，搶抓銀西高鐵、銀百高速重大機(jī)遇，依托延安—慶陽—固原—吳忠—榆林邊區(qū)紅色體驗(yàn)旅游路線，推動(dòng)紅色旅游發(fā)展，形成文化旅游深度融合、教育培訓(xùn)良性互動(dòng)的紅色產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)紅色文化資源優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
第五節(jié)強(qiáng)化與東中部地區(qū)合作
創(chuàng)新天津?qū)谥г献鳌?繼續(xù)開展多形式、多層次、多渠道的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，深化就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)以及干部培養(yǎng)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域協(xié)作。引導(dǎo)天津企業(yè)來慶投資建廠，實(shí)施慶陽市初級(jí)農(nóng)特產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，在慶陽或天津建立慶陽優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品銷售平臺(tái)。探索開展天津工業(yè)園區(qū)、高等院?；蚵殬I(yè)院校及科研院所與慶陽工業(yè)集中區(qū)（園區(qū)）結(jié)對(duì)合作，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，承接天津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平。
積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 搶抓東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，依托西峰、長(zhǎng)慶橋等工業(yè)集中區(qū)，積極承接能源化工、裝備制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。深化與粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)的互動(dòng)協(xié)作，推進(jìn)共建產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，積極探索“總部 + 基地”“研發(fā) + 生產(chǎn)”等“飛地經(jīng)濟(jì)”模式。
開展精準(zhǔn)招商。 建立新型招商服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，開展一體化專班招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、資本招商、并購重組式招商。借助國內(nèi)外重點(diǎn)節(jié)會(huì)、展會(huì)，開展專項(xiàng)招商引資活動(dòng)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清潔能源、數(shù)據(jù)信息、中醫(yī)中藥、康養(yǎng)旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，研究編制招商項(xiàng)目清單，重點(diǎn)面向京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等地區(qū)定點(diǎn)定向招商。
第十四章深化體制改革 激發(fā)內(nèi)生發(fā)展活力
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化要素市場(chǎng)資源配置、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)實(shí)施一批基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、突破性重大改革舉措，著力打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，提高政府服務(wù)效能，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。
第一節(jié)激發(fā)市場(chǎng)主體活力
推進(jìn)國資國企改革。 實(shí)施國企改革三年行動(dòng)。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，深化國有資本、投資運(yùn)營(yíng)公司改革，引導(dǎo)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向公共服務(wù)、應(yīng)急體系和公益性等民生行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中。全面實(shí)施市屬國有企業(yè)脫鉤改制及深化改革等工作，堅(jiān)持因企施策，加強(qiáng)與優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)合作，調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，拓寬社會(huì)資本參與渠道，推動(dòng)混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動(dòng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化監(jiān)管方式，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，探索引入職業(yè)經(jīng)理人，推動(dòng)國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，完善考核分配方式。著力提高國有資本運(yùn)作效率和水平。加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。 健全完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系和服務(wù)體系，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，培育具有規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)創(chuàng)新能力優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)群體。在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等方面為民營(yíng)企業(yè)提供充足空間，著力解決民營(yíng)企業(yè)用地、用能、用才等實(shí)際困難，健全破解融資難融資貴問題制度機(jī)制。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加大民營(yíng)企業(yè)家特別是年輕一代企業(yè)家培養(yǎng)力度。依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障民營(yíng)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益。暢通政企雙向溝通渠道，建立健全企業(yè)訴求反映和政府政策傳導(dǎo)高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建有利于形成親清政商關(guān)系的政策體系。
第二節(jié)深化要素市場(chǎng)化配置改革
推動(dòng)資源性產(chǎn)品要素價(jià)格形成機(jī)制改革，建立健全定價(jià)成本信息公開制度；加強(qiáng)資源交易制度改革，完善自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)，健全自然資源資產(chǎn)收益分配制度。發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)于全民所有自然資源、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等資源股權(quán)，排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)，健全出讓或轉(zhuǎn)讓規(guī)則，引入招投標(biāo)、拍賣等競(jìng)爭(zhēng)性方式，完善交易制度和價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)公共資源公平交易、高效利用。堅(jiān)持盤活存量和拓展增量并重，靈活運(yùn)用跨區(qū)域用地占補(bǔ)平衡和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市政策，健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系，有效保障產(chǎn)業(yè)用地需求。推進(jìn)電價(jià)改革，擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模，強(qiáng)化對(duì)大工業(yè)、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的電價(jià)支持，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)交易，有序開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，推進(jìn)局域網(wǎng)直接供電。建立健全天然氣彈性價(jià)格機(jī)制和上下游價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制。深化戶籍制度改革，促進(jìn)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)。
第三節(jié)推進(jìn)財(cái)政金融體制改革
加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)力保障。深化以零基預(yù)算為基礎(chǔ)的財(cái)政預(yù)算改革，加強(qiáng)政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌銜接。深化市級(jí)部門預(yù)算改革和政府采購制度改革，全面實(shí)施績(jī)效管理。建立投資運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，有效控制和降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，促進(jìn)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)融資。用好多層次資本市場(chǎng)，發(fā)展新型融資方式，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快上市，鼓勵(lì)中小微企業(yè)在新三板和甘肅股權(quán)交易中心掛牌融資，支持企業(yè)通過發(fā)行信用類債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資。規(guī)范有序運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（ PPP ）模式，盤活存量資產(chǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮政府投資在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)中的引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投向補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。
第四節(jié)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
深化行政審批制度改革。 大力推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制等 5項(xiàng)改革，加強(qiáng)投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼應(yīng)用，推行并聯(lián)審批，提高項(xiàng)目落地效率。推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)一體化，全面對(duì)接各級(jí)各部門既有審批系統(tǒng)，對(duì)各類投資審批事項(xiàng)實(shí)行“一碼運(yùn)轉(zhuǎn)、一口受理、一網(wǎng)通辦”。推行“一張藍(lán)圖、一個(gè)窗口、一張表單、一套機(jī)制”，壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)、條件和時(shí)限，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”建設(shè)，實(shí)行竣工驗(yàn)收階段“多測(cè)合一”，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果共享互認(rèn)，避免重復(fù)測(cè)驗(yàn)。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，加快電子證照、電子印章應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)保障、不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金、衛(wèi)生健康、教育、就業(yè)、醫(yī)療保障等領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
深化商事制度改革。 深入推進(jìn)“證照分離”改革，持續(xù)簡(jiǎn)化審批和登記手續(xù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。健全市場(chǎng)監(jiān)管組織管理體系，理順市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體系，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，建立以信用監(jiān)管為核心的長(zhǎng)效機(jī)制。
深化“最多跑一次”改革。 健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。探索推進(jìn)“一事一次辦”，即以企業(yè)和群眾“辦成一件事”為導(dǎo)向，加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，精準(zhǔn)集成辦理一件事所需提供的各類材料，推行“一表申請(qǐng)”，為企業(yè)和群眾辦事提供套餐式集成服務(wù)。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，建設(shè)權(quán)責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。
推動(dòng)信用體系建設(shè)。 推進(jìn)事中事后監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化，建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”，提高監(jiān)管效率。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，開展政府機(jī)構(gòu)失信治理。完善縣級(jí)信用信息共享平臺(tái)，擴(kuò)大公用信用信息覆蓋面和共享范圍。推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用，促進(jìn)多行業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲。加快征信市場(chǎng)建設(shè)，積極培育扶持具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)征信市場(chǎng)、征信產(chǎn)品供給。大力推行信用承諾制度，深入開展“信易貸”工作，提升社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平。
第十五章加強(qiáng)組織實(shí)施 譜寫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章
必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，各級(jí)政府正確履行職責(zé)，合理配置公共資源，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，形成規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落地實(shí)施。
第一節(jié)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高領(lǐng)導(dǎo)決策能力和水平。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，加強(qiáng)各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的制度化建設(shè)，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為落實(shí)“十四五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，提高基層組織服務(wù)群眾的能力水平。完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。統(tǒng)籌銜接紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督。教育引導(dǎo)廣大黨員干部“不忘初心、牢記使命”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié)完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
“十四五”規(guī)劃綱要是統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的總體規(guī)劃，健全完善以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項(xiàng)規(guī)劃等為支撐的規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃管理和銜接協(xié)調(diào)。各縣區(qū)、各部門按照責(zé)任分工，將規(guī)劃綱要確定的總體要求、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)納入本縣區(qū)、部門的年度計(jì)劃，關(guān)鍵指標(biāo)納入績(jī)效考核體系。建立規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)評(píng)估和報(bào)告制度，每年將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)執(zhí)行情況向人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。通過組織專項(xiàng)督查、專題會(huì)議研究、第三方評(píng)估等方式推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。持續(xù)加強(qiáng)重大問題跟蹤研究，確有需要及時(shí)調(diào)整有關(guān)任務(wù)。
第三節(jié)凝聚規(guī)劃實(shí)施合力
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施宣傳解讀，充分發(fā)揮社會(huì)各界參與規(guī)劃實(shí)施的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣泛聽取各方面意見建議，支持各類市場(chǎng)主體共同參與全市建設(shè)發(fā)展。充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督、決議決定和地方立法職能作用，充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和全社會(huì)各界人士作用，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施信息公開，營(yíng)造社會(huì)各界關(guān)心規(guī)劃、參與規(guī)劃和監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，前景可期，任務(wù)艱巨，使命重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)革命老區(qū)的光榮傳統(tǒng)，艱苦奮斗，勵(lì)精圖治，改革創(chuàng)新，篤定實(shí)干，為高質(zhì)量開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程努力奮斗！
名詞解釋
