（四川省）資陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
資陽高新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目 標 綱 要
第一篇 開啟高新區(qū)全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程
推動“十四五”時期高新區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，必須深刻認識新階段面臨的發(fā)展環(huán)境，全面梳理高新區(qū)發(fā)展基礎，準確把握重大發(fā)展機遇，積極應對各類挑戰(zhàn)。
第一章 發(fā)展環(huán)境
進入新發(fā)展階段，高新區(qū)發(fā)展基礎更加堅實，發(fā)展條件深刻變化，進一步發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。
第一節(jié) 發(fā)展基礎
“十三五”時期，是高新區(qū)全面踐行新發(fā)展理念、推動成資同城化發(fā)展、加快建設成渝門戶特色新興產(chǎn)業(yè)集聚的國家高新區(qū)取得明顯成效的五年。在市委、市政府的堅強領導下，高新區(qū)黨工委帶領全區(qū)黨員干部群眾，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、省委、市委決策部署，積極應對發(fā)展環(huán)境復雜變化、新冠肺炎疫情嚴重沖擊等風險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局在高新區(qū)具體化，全區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構建、民生事業(yè)與社會治理取得明顯突破的良好局面。
經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展?！笆濉睍r期高新區(qū)系統(tǒng)謀劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展，全力推進重點項目建設，狠抓開放投資，同步推進產(chǎn)城融合發(fā)展、轉型升級發(fā)展、創(chuàng)新驅動發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效，城市各項設施建設逐步完善，城市活力不斷提升。創(chuàng)建國家高新區(qū)工作通過國家科技部專家組現(xiàn)場驗收，地區(qū)生產(chǎn)總值超過 78 億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破 140 億元。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構建。機車汽車業(yè)已形成較好的產(chǎn)業(yè)基礎，現(xiàn)有機車產(chǎn)業(yè) 2 戶、整車制造企業(yè)和零部件生產(chǎn)企業(yè) 11 戶，建成國省級企業(yè)技術中心 10 個、高新技術企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地 1 個，形成完整的研發(fā)、制造、服務體系?？谇谎b備材料產(chǎn)業(yè)正加快培育發(fā)展，中國牙谷從無到有、加快成勢，口腔裝備材料產(chǎn)業(yè)基本形成“產(chǎn)學研銷醫(yī)養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈雛形，簽約口腔企業(yè)項目 72 個，產(chǎn)品涵蓋口腔設備 4 大類 60 余個。重點工業(yè)企業(yè)轉型升級步伐加快，中車資陽機車、現(xiàn)代商用車、中車電氣、南駿汽車等重點企業(yè)在山地軌道交通、新能源汽車、智能制造等方面的技術研發(fā)和生產(chǎn)制造取得突出進展?，F(xiàn)代服務業(yè)體系持續(xù)發(fā)展，以格羅唯視、汽車職業(yè)學院等為代表的現(xiàn)代服務業(yè)不斷涌現(xiàn)，以高新區(qū)科技銀行、云創(chuàng)智谷為代表的戰(zhàn)略性新興服務業(yè)突破發(fā)展，以滿足產(chǎn)業(yè)工人“居職學娛”需求的生活性服務業(yè)逐漸完善。
重大功能性項目加快推進。高新區(qū)完成征地 29.2 平方公里，建成 18.8 平方公里，面向新一輪發(fā)展機遇的空間戰(zhàn)略框架基本拉開?？苿?chuàng)園多功能中心、牙科產(chǎn)業(yè)園一期、學術交流展覽館、牙谷廣場等重大項目強力推進，加速補齊發(fā)展短板。同時，完成多條交通線路、電力線路、燃氣線路遷改工程，完成外環(huán)路環(huán)境整治提升工程，基礎配套逐步完善。
民生事業(yè)與社會治理取得明顯突破。圍繞解決群眾急難愁盼，啟動建設多個幼兒園、學校、醫(yī)院、安置房等重大民生項目建設，農(nóng)村生活污水治理、公路品質提升成效顯著，人居環(huán)境得到顯著提升。污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”成效顯著，成功與亞行簽署區(qū)域生態(tài)修復和整治項目，持續(xù)推動掃黑除惡向縱深發(fā)展，安全生產(chǎn)持續(xù)向好。體制機制改革取得重大進展，出臺《關于完善資陽高新區(qū)管理體制機制的實施意見》，逐步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實質托管，部門調整全面完成，管理體制和用人機制更加靈活高效。
第二節(jié) 發(fā)展機遇
當前，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期，即將進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段。今后五年，是高新區(qū)搶抓重大區(qū)域戰(zhàn)略機遇、推動成資同城化率先突破、支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設成為國家“第四極”的關鍵時期，具有多方面優(yōu)勢和條件，處于前所未有的最佳機遇期。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略為區(qū)域發(fā)展賦予全新優(yōu)勢。成渝地區(qū)在新一輪發(fā)展中將成為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新發(fā)展和改革創(chuàng)新支持的重點地區(qū)。高新區(qū)作為成渝優(yōu)勢發(fā)展地區(qū)，將有條件參與國際國內合作，爭取國家更多的功能布局和創(chuàng)新投入。成資同城化進入全面提速期。成都都市圈進入中心城區(qū)功能大規(guī)模外溢期，產(chǎn)業(yè)“東進”推動成資毗鄰區(qū)域成為都市圈產(chǎn)業(yè)和功能的新集聚區(qū)，成資空間聯(lián)系、交通聯(lián)系進入全新階段。高新區(qū)是資陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場，是成資同城化產(chǎn)業(yè)合作的前沿，在未來成都產(chǎn)業(yè)疏導、共建東部新城的格局中有充分的機遇和基礎承接產(chǎn)業(yè)轉移，打造成為成資同城的先行區(qū)。區(qū)位交通優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。資陽處在成都高速公路環(huán)線、成渝之間的多條高鐵、高速走廊的匯聚地區(qū)，并鄰近天府新機場，是區(qū)域人流、交通流、信息流等要素的重要集散地。隨著天府國際機場的逐步建成和投用，將進一步促進區(qū)域經(jīng)濟格局重塑，并支撐高新區(qū)深入實施內陸開放，在雙循環(huán)新發(fā)展格局下將區(qū)位優(yōu)勢進一步轉換為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。面臨融入國家高質量增長極歷史契機。在“成都東進”、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調整、成都“一核四區(qū)”科技創(chuàng)新布局等新形勢下，包括資陽在內的成都東部區(qū)域將成為國家增長極的重要載體。高新區(qū)依托資陽成熟的城市環(huán)境，在吸引人氣、集聚就業(yè)方面具有比較優(yōu)勢，完全有機會在當前區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境中爭取發(fā)展資源，成為國家增長極的重要組成部分。
第三節(jié) 挑戰(zhàn)與問題
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復雜，單邊主義、保護主義上升，全球經(jīng)濟不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。同時，我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，為高新區(qū)發(fā)展帶來更大挑戰(zhàn)和壓力。區(qū)域經(jīng)濟社會競爭越發(fā)激烈。在新一輪的區(qū)域發(fā)展格局中，高新區(qū)的區(qū)域競爭優(yōu)勢一定程度上來自成都東進組團“造城”的時間差，待成都各組團城市環(huán)境逐漸成熟，高新區(qū)優(yōu)勢將隨之減弱。另外成資同城化在給高新區(qū)帶來發(fā)展機遇的同時，也存在被成都“虹吸”，帶來人力、產(chǎn)業(yè)等資源流失的風險。產(chǎn)業(yè)層次不高，創(chuàng)新能力還明顯不足。高新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比近 90% ，科技型、引領性、具有核心競爭力的企業(yè)不多，高新技術企業(yè)僅有 12 戶，僅有 1 家國家重點實驗室，園區(qū)科研投入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比重不足1% ，入園企業(yè)科技含量普遍不高。企業(yè)運營績效一般，龍頭企業(yè)帶動能力不強。車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值僅占成都的 4% 、重慶的 2.5% ，造車產(chǎn)業(yè)零部件本地化配套率僅為 29% 。中車資陽機車、現(xiàn)代商用車、南駿汽車等龍頭企業(yè)產(chǎn)能釋放嚴重不足，產(chǎn)銷率連年下降，帶動力不強。城市服務與人居環(huán)境存在短板。部分空間功能布局不合理，工業(yè)區(qū)與城市生活區(qū)混雜，沿外環(huán)路北段、大千路一線等地存在明顯的“馬路經(jīng)濟”特點，臨江侯家坪地區(qū)存在一定的環(huán)境影響。同時，高新區(qū)整體服務配套發(fā)展還明顯不足，生產(chǎn)生活空間割裂明顯，教育、醫(yī)療等社會事業(yè)還存在短板，產(chǎn)城融合亟需加強。
第二章 指導方針
面向 2035 年，高新區(qū)與全國、全省、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，貫徹新發(fā)展理念，錨定發(fā)展定位和發(fā)展目標，推動經(jīng)濟社會進入高質量發(fā)展新階段，開啟高新區(qū)全面建設社會主義現(xiàn)代化發(fā)展新征程。
第一節(jié) 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆三中、四中、五中、六中全會、省委十一屆六次、七次、八次、九次、十次全會和市委四屆九次、十次、十一次、十二次全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，認真貫徹落實黨中央關于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重大戰(zhàn)略部署，堅定落實省委“一干多支”戰(zhàn)略部署，堅持成資同城化戰(zhàn)略支撐，堅持改革立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、開放興區(qū)、創(chuàng)新活區(qū)，立足高新區(qū)本底優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，推動成資同城化率先突破，推動高新區(qū)產(chǎn)業(yè)能級提升、城市功能完善和生態(tài)品質優(yōu)化，努力把高新區(qū)建設成為打造成渝地區(qū)高質量增長極的重要組成部分。
第二節(jié) 必須遵循的原則
“十四五”時期，高新區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展必須堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念，把握好以下要求。
——以全面建設社會主義現(xiàn)代化統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。強化高新區(qū)制造業(yè)的主體地位，切實增強高新區(qū)生產(chǎn)力水平，深化供給側結構性改革，加快構建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務、人力資源協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟體系，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)向宜居城市的空間轉型，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局在高新區(qū)具體落實。
——以成資協(xié)同實現(xiàn)發(fā)展動能提升。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為戰(zhàn)略牽引融入新發(fā)展格局，深入貫徹“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，堅定落實成資同城化率先突破，充分利用中國（四川）自由貿易試驗區(qū)資陽協(xié)同改革先行區(qū)等各類區(qū)域性通道、樞紐和平臺，多層次拓展合作空間，深度融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)分工新體系。
——以科技創(chuàng)新為核心驅動發(fā)展方式轉換。堅持把創(chuàng)新作為第一動力，扭轉低成本發(fā)展模式下的粗放發(fā)展路徑。以人力資源積累為突破口，以體制創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進“高新”產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新要素不斷集聚，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展從鏈條拓展向產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構建轉變。
——以安全發(fā)展為底線筑牢安全保障。堅持總體國家安全觀，增強憂患意識、底線思維，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，加強債務風險控制，降低對固定資產(chǎn)投資的路徑依賴，推動高新區(qū)社會治理現(xiàn)代化，保障人民生命安全，維護社會大局穩(wěn)定。
第三節(jié) 發(fā)展定位
“十四五”時期，按照市委建設成渝門戶樞紐、臨空新興城市部署，提出高新區(qū)的總體定位為：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質量發(fā)展的重要組成部分，具體包括：創(chuàng)新引領型國家高新區(qū)、成渝重要的現(xiàn)代制造與科創(chuàng)基地、成資同城化的產(chǎn)業(yè)先行區(qū)和高品質宜居公園新城。
第三章 主要目標
按照全面建設社會主義現(xiàn)代化的總體戰(zhàn)略安排， 2035 年遠景目標和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標如下。
第一節(jié) 2035 年遠景目標
到二〇三五年同步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群和完整創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要產(chǎn)業(yè)功能節(jié)點作用更加凸顯，成為資陽高質量發(fā)展的核心空間載體，人居環(huán)境和空間品質全面提升，城市綜合服務功能體系完整，全面建成創(chuàng)新引領型國家高新區(qū)。
第二節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
———經(jīng)濟發(fā)展水平再上新臺階。以新發(fā)展理念為統(tǒng)攬，堅持高質量發(fā)展，在質量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，科技創(chuàng)新能力明顯增強，不斷完善“ 3+3+X ”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成“主導產(chǎn)業(yè)高度集聚、智能制造優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新資源匯聚富集”的產(chǎn)業(yè)功能布局。不斷凸顯成渝重要的現(xiàn)代制造與科創(chuàng)基地的功能定位，力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 200 億元以上，工業(yè)總產(chǎn)值達到 500 億元以上。
——產(chǎn)城融合發(fā)展取得新突破。保障城市產(chǎn)業(yè)空間供給，增強基礎支撐能力，提升城市生活空間服務保障水平，完善綜合服務功能，與老城區(qū)功能互補、空間聯(lián)動的發(fā)展格局持續(xù)優(yōu)化，高品質宜居生產(chǎn)生活環(huán)境不斷提升，形成“五片兩軸，一帶雙心”的空間發(fā)展新格局。
——民生福祉達到新水平。城市服務配套水平和人口吸引能力進一步提升，人民生活水平顯著提升、生活質量顯著改善，基本公共服務水平持續(xù)提高，城市功能進一步完善，居民收入水平明顯提高，城鄉(xiāng)一體化基礎設施體系和社會保障體系基本確立，形成便捷高效的公共服務保障環(huán)境。
——生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步。資源利用效率不斷提高，生態(tài)環(huán)境治理明顯改善。確保單位 GDP 能耗降低率、二氧化碳排放量降低率和主要污染物排放總量控制在資陽市下達目標任務之內，深入貫徹公園城市理念，初步建成高品質宜居公園新城。
——社會治理效能得到新提升。社會公平正義進一步彰顯，行政體系更加完善，行政效率和公信力顯著提升，扎實推進更高水平建設平安高新，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急處置能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
第二篇 突出創(chuàng)新引領，建設成渝重要科創(chuàng)基地
強化創(chuàng)新在高新區(qū)現(xiàn)代建設全局中的核心引領作用，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，支撐打造成渝中部科創(chuàng)新城，共建成渝科技創(chuàng)新走廊，推動建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。
第四章 強化科技創(chuàng)新力量
深度融入成渝地區(qū)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡，積極建設創(chuàng)新平臺與科技孵化體系，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，推動科技成果轉移轉化，加強協(xié)同創(chuàng)新，全面提升創(chuàng)新能力。
第一節(jié) 打造區(qū)域創(chuàng)新引擎
推動高新區(qū)全面建成國家高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級成果轉移轉化示范區(qū)、科技服務業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造科技要素齊全、孵化鏈條完整的高新技術產(chǎn)業(yè)聚集地，支撐全市建設成為成渝中試熟化基地、創(chuàng)新企業(yè)孵化基地。建設中國一流、世界知名的中國牙谷，以“口腔全產(chǎn)業(yè)鏈”為內涵、“口腔 + ”產(chǎn)業(yè)為外延，建設口腔材料檢驗檢測中心、中國牙谷科技創(chuàng)新研究院，推進“產(chǎn)學研銷醫(yī)養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
第二節(jié) 提高協(xié)同創(chuàng)新能力
加快完善中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園在基礎設施、開放型經(jīng)濟、國際交流和營商環(huán)境等方面綜合效能。主動參與中國西部科學城建設，借力區(qū)域創(chuàng)新資源，推動產(chǎn)業(yè)技術能力與區(qū)域知名度不斷提升。對接成都龍泉國際汽車城，協(xié)同推動現(xiàn)代商用車、南駿汽車等汽車企業(yè)在汽車零部件領域研發(fā)創(chuàng)新。強化與川大、華西口腔醫(yī)學院、省口腔醫(yī)學會等機構合作，做實華西口腔醫(yī)學院口腔疾病國家重點實驗室轉化中心，在口腔材料、口腔設備技術領域謀求突破。深化與中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、中國電子元件行業(yè)協(xié)會、中國電子企業(yè)協(xié)會、四川省平板顯示協(xié)會等機構戰(zhàn)略合作。
第三節(jié) 加快建設創(chuàng)新平臺
加快建成國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心四川分中心（口腔裝備材料）、中國牙谷科技創(chuàng)新研究院、新能源商用汽車技術創(chuàng)新中心、電子信息產(chǎn)業(yè)科技企業(yè)孵化器等公共技術服務平臺，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)省級以上研發(fā)平臺全覆蓋。推進中國牙谷科創(chuàng)園、成渝電子信息創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等高新技術重點項目建設，打造一批功能完善、資源集聚的高品質科創(chuàng)空間。力爭新建現(xiàn)代商用車、南駿汽車、中車玉柴、中車電氣 4 個國家級企業(yè)技術中心，中車電氣、南駿汽車、石油鋼管 3 個省級工程技術研究中心。
第四節(jié) 積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)
主動對接成都數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)圈和新經(jīng)濟發(fā)展功能區(qū)，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，鼓勵發(fā)展新經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。加快實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動。依托高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，重點培育發(fā)展智能物聯(lián)網(wǎng)汽車，在口腔裝備、商用汽車等行業(yè)打造一批兩化融合標桿。圍繞數(shù)字生活、數(shù)字消費升級，推動大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術與商貿、物流、文旅等服務業(yè)融合發(fā)展，推動高新區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)體系向數(shù)字化、智能化轉型。
第五章 提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系。
第一節(jié) 強化企業(yè)創(chuàng)新主體培育
實施高新技術企業(yè)培育行動，推進創(chuàng)新型企業(yè)梯次接續(xù)發(fā)展，加強企業(yè)源頭創(chuàng)新與核心技術突破，推動高新技術企業(yè)發(fā)展壯大。建立高新技術企業(yè)培育后備庫，支持科技型中小微企業(yè)加大研發(fā)投入，不斷增強企業(yè)創(chuàng)新動力、活力和實力。支持科技咨詢、科技中介、技術轉移等領域企業(yè)加快發(fā)展，培育壯大科技服務企業(yè)。探索科技型企業(yè)招商專項引進機制，推動創(chuàng)新鏈招商和創(chuàng)新團隊引進，落戶一批創(chuàng)新型、成長型高新技術項目。
第二節(jié) 積極引入專業(yè)孵化營運機構
推進口腔疾病研究國家重點實驗室中國牙谷研發(fā)孵化中心、四川省機車工程技術研究中心等機構提升科技服務水平，提升中國牙谷科創(chuàng)園、“云創(chuàng)智谷”、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園“三大載體”孵化能力，將“三大”孵化載體分別建成國家級科技企業(yè)孵化器、國家級眾創(chuàng)空間、省級科技企業(yè)孵化器。加快建設成渝電子信息創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、云上軟件孵化園、藥械健康產(chǎn)業(yè)園等平臺，形成相對完善的“研發(fā)—苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”梯度式創(chuàng)新孵化體系。
第三節(jié) 推動創(chuàng)新成果轉化
探索建立科技成果轉化基金，爭取高校、科研院所以及企業(yè)新成果在高新區(qū)中試、轉化和產(chǎn)業(yè)化。推動建設省級科技成果轉移轉化示范區(qū)，完善科技成果評價、對接、交易等服務鏈條。建立多渠道投入機制，支持口腔裝備材料、機車汽車、電子信息、新材料、智能制造等高新技術領域成果轉化，實施一批重大科技成果轉化項目，推動科技創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
第四節(jié) 加強對科創(chuàng)企業(yè)的扶持激勵
對獲得國家級、省級“引進國外智力成果示范推廣基地”或“引進國外智力示范單位”的企業(yè)，分別給予一次性獎勵補貼。對獲批的國家級、省級重點實驗室、工程技術中心、成果轉化中心以及其它國家級、省級口腔產(chǎn)業(yè)科研、教學、培訓、醫(yī)療、服務機構，參照以上標準，給予一次性經(jīng)費支持。
第六章 加強創(chuàng)新人才集聚
貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，以市場化手段集聚創(chuàng)新人才，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，充分發(fā)揮人才第一資源的作用，加快建設人才強區(qū)。
第一節(jié) 加快創(chuàng)新人才引育
圍繞口腔裝備材料、新能源汽車、電子信息、新材料等重點產(chǎn)業(yè)領域，加快實施人才引進“十百千人才工程”。積極轉換兩院院士（專家）資陽行活動成果，依托口腔醫(yī)療器械、機車汽車、電子信息、新材料等重點產(chǎn)業(yè)建設院士（專家）工作站、博士后工作站、高新技術產(chǎn)業(yè)基地、國際科技合作基地、博士后創(chuàng)新實踐基地等，構建院士（專家）支持服務高新區(qū)發(fā)展長效機制。通過引進新時代的“星期天工程師”、鼓勵高層次人才輪崗等方式吸引行業(yè)領軍人才，對新能源、醫(yī)藥、口腔裝備材料、機車汽車制造、電子信息、新材料等重點產(chǎn)業(yè)領域領軍人才給予獎勵補貼。重點培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)體系相配套的高技能人才隊伍，推進校企人才聯(lián)合培養(yǎng)，著力培養(yǎng)一支數(shù)量充足、素質優(yōu)秀、結構合理的創(chuàng)新人才隊伍。
第二節(jié) 改進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍激勵機制
對入?yún)^(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國家級、省級高層次人才，給予一次性經(jīng)費扶持，對入駐園區(qū)場地租金、貸款融資等方面給予政策優(yōu)惠支持。對其他高層次人才，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，對提升高新區(qū)科技創(chuàng)新能力，引領產(chǎn)業(yè)轉型升級做出突出貢獻的，可參照執(zhí)行。兩院院士、國際知名專家團隊入?yún)^(qū)，按照一事一議的原則，另行簽訂投資合作協(xié)議。對高新區(qū)利稅大戶，實行經(jīng)營團隊專項獎勵。對高新區(qū)引進的高層次人才，通過安排財政支出的方式給予獎勵。
第三節(jié) 加強創(chuàng)新人才服務保障
建立高層次人才服務“一卡通”制度，憑卡可直接申報落戶、配套就業(yè)、子女入學、創(chuàng)業(yè)扶持等服務。協(xié)調相關部門，為高級專家建立綠色通道，本人及家屬在資陽市就醫(yī)、入學、居住證辦理等方面的享受特別便捷服務。建立人才評定體系，按年度對引進人才進行績效評定，對表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的人才給予表彰，在職稱評定、人才政策享受等方面優(yōu)先向優(yōu)秀人才傾斜，對成績特別突出，為高新區(qū)發(fā)展做出重大貢獻的杰出人才，提請市委、市政府批準，授予榮譽市民稱號。
第七章 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
深入推進科技創(chuàng)新體制改革，構建科技創(chuàng)新服務體系，優(yōu)化知識產(chǎn)權保護環(huán)境，融入成渝地區(qū)創(chuàng)新生態(tài)。
第一節(jié) 完善科技創(chuàng)新服務體系
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快引進一批電子商務、工業(yè)設計、檢驗檢測等科技服務業(yè)，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)相互滲透，創(chuàng)造新供給，釋放新需求。加快打造智慧互聯(lián)云數(shù)據(jù)平臺，依托大數(shù)據(jù)中心，構建信息運營及服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析、信息共享、品牌線上推廣等綜合服務功能。推動科技服務政策共享互惠，促進創(chuàng)新資源科學、合理流動。完善科技金融服務鏈，引導金融機構與科技型企業(yè)密切合作，為成果轉化應用提供有力資金支持。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所、科技中介、投融資機構，共建企業(yè)培育服務聯(lián)盟。弘揚科學精神和工匠精神，加強科普工作，培育創(chuàng)新文化。
第二節(jié) 深化科技創(chuàng)新體制改革
深化全面創(chuàng)新改革試驗，推動職務科技成果權屬混合所有制改革，賦予科研機構和人員更大自主權。優(yōu)化科研項目評審和科研誠信管理，加快構建科學、規(guī)范、高效、誠信的科技計劃項目評審機制。打通政府、市場、社會多元化主體積極參與、相互配合、協(xié)同高效的科技創(chuàng)新治理通道。
第三節(jié) 加大知識產(chǎn)權保護力度
推進知識產(chǎn)權試點（示范）園區(qū)建設，推動資陽創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權試點城市。加強知識產(chǎn)權行政監(jiān)管執(zhí)法，加大知識產(chǎn)權領域侵權打擊力度。圍繞口腔裝備、汽車裝備等創(chuàng)新研發(fā)重點企業(yè)，開展高價值專利培育。優(yōu)化知識產(chǎn)權引導政策，形成有利于知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務政策體系和法治氛圍。
第三篇 融入“雙循環(huán)”，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
進一步夯實高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和空間支撐能力，主動承接來自東部沿海地區(qū)和成都東進的產(chǎn)業(yè)轉移，著力打造關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群。加快完善中國牙谷、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、保稅物流等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。以口腔與醫(yī)療器械、機車汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)為核心，以精密加工、核心競爭力轉移預留等相關產(chǎn)業(yè)為延伸，以現(xiàn)代物流、商務服務等生產(chǎn)性服務業(yè)和健康醫(yī)養(yǎng)、文化醫(yī)療等生活性服務業(yè)以及機械制造、建筑材料、食品等多個其他產(chǎn)業(yè)為協(xié)同，構建高新區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
第八章 重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理
以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為抓手，引導產(chǎn)業(yè)錯位協(xié)同布局和重大產(chǎn)業(yè)項目精準落地，推動產(chǎn)業(yè)能級提升，加快建設成渝重要的現(xiàn)代制造基地。
第一節(jié) 構筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
圍繞口腔與醫(yī)療器械、機車汽車、電子信息、新材料四大主導產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展從鏈條拓展向生態(tài)體系建構轉變，重點支撐全市建設生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息、新材料 4 個先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿、健康醫(yī)養(yǎng) 3 個現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。建立完善統(tǒng)籌協(xié)調、投入保障、績效評估等機制，引導資源要素、服務供給向產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈集聚，推進生產(chǎn)生活設施配套建設。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)路徑圖及招商目錄表，引導重大產(chǎn)業(yè)項目精準落地，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善供應鏈。
第二節(jié) 著力打造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)
以優(yōu)化高新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局作為優(yōu)化城市空間布局和重塑經(jīng)濟格局的重要抓手，全力落實高新區(qū)作為“成渝重要的現(xiàn)代制造與科創(chuàng)基地”戰(zhàn)略定位。全面加快生產(chǎn)空間拓展，加快推行工業(yè)項目“標準地”改革，重點打造中國牙谷、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、保稅物流五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，延伸發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)等。其中，中國牙谷重點面向口腔裝備材料和醫(yī)美健康產(chǎn)業(yè)，打造國際口腔裝備材料基地、國際口腔醫(yī)美目的地；高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園重點面向醫(yī)療設備、器械和醫(yī)用耗材等產(chǎn)業(yè)，打造西部醫(yī)療器械智造高地；現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)園重點面向軌道交通裝備、商用汽車、新能源汽車及零部件研發(fā)設計等產(chǎn)業(yè)，打造國內重要的機車汽車制造出口基地；電子信息產(chǎn)業(yè)園重點面向電子元器件及研發(fā)設計，打造全國知名先進電子元器件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；保稅物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)重點面向現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動臨空區(qū)，打造成都東部物流樞紐。
第三節(jié) 促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
推動一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，挖掘產(chǎn)業(yè)跨界價值。推進制造業(yè)與服務業(yè)深度融合，促進制造業(yè)企業(yè)向研發(fā)設計、售后服務等產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，鼓勵服務業(yè)企業(yè)以委托制造、品牌授權等方式向制造環(huán)節(jié)拓展。探索制造業(yè)服務業(yè)同互聯(lián)網(wǎng)、金融等融合發(fā)展新路徑。加快服務業(yè)與農(nóng)業(yè)深度融合，推動健康服務與旅游、養(yǎng)老、體育、保險跨界融合發(fā)展。
第九章 壯大口腔與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)
緊抓中國牙谷建設機遇和口腔醫(yī)療器械優(yōu)勢，以“口腔全產(chǎn)業(yè)鏈”為內涵，帶動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)整體制造水平提升，培育復合產(chǎn)業(yè)體系，力爭到“十四五”期末，口腔與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到 180 億元。
第一節(jié) 打造口腔產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈
建設產(chǎn)學研銷醫(yī)養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈的國際口腔裝備材料基地，大力發(fā)展口腔設備、口腔器具、口腔材料、口腔護理研發(fā)制造，拓展發(fā)展醫(yī)療器械和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展口腔診療、技術培訓、金融服務。以創(chuàng)新研發(fā)為驅動，培育壯大口腔學院教育科研規(guī)模，建設醫(yī)療企業(yè)孵化平臺，促進醫(yī)療器械產(chǎn)學研一體化，實現(xiàn)從引進專利到原創(chuàng)專利的轉變，構建牙谷“研發(fā)設計——專利申請——產(chǎn)品制造——商品銷售——醫(yī)學應用”于一體的醫(yī)療生態(tài)鏈。建設中國牙谷科技創(chuàng)新研究院，做強牙谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心、華西口腔疾病國家重點實驗室、中國牙谷研發(fā)孵化中心、檢驗檢測技術服務中心等平臺載體，強化口腔產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)孵化能力。
第二節(jié) 高水平建設中國牙谷
切實推進牙谷功能性基礎設施建設，并引入關鍵項目和核心要素，逐步完善技術研發(fā)、口腔教育、口腔展覽交流、口腔綜合醫(yī)院、國際特色診所街區(qū)、酒店購物、康養(yǎng)美容、國際中小學教育、戶外拓展游樂和濕地休閑景觀等功能板塊，將牙谷打造成為以口腔醫(yī)療服務為核心，以美容為特色，以康養(yǎng)旅游為主導的國際化高端特色小鎮(zhèn)，打造中國一流、世界知名的中國牙谷。加緊推進中國牙谷學術交流展覽館建設，爭取成為國際牙科研究協(xié)會全球年會暨展覽會分會場，持續(xù)提升中國牙谷對外知名度和影響力。
第三節(jié) 培育醫(yī)療器械復合產(chǎn)業(yè)體系
以“口腔 + ”產(chǎn)業(yè)為外延，充分利用高新區(qū)在人才要素、科研積累等方面的優(yōu)勢，在口腔全產(chǎn)業(yè)鏈基礎上向醫(yī)療器械及其他醫(yī)療器械制造等產(chǎn)業(yè)延伸。以口腔裝備材料主要的上游產(chǎn)業(yè)為起點，優(yōu)先和資陽已有機車汽車制造等產(chǎn)業(yè)相結合，在滿足口腔裝備材料與其他醫(yī)療器械制造的需求以外，進一步培育壯大新材料、精密儀器加工、電子元器件等上游輻射帶動產(chǎn)業(yè)。
第四節(jié) 配套發(fā)展診療醫(yī)養(yǎng)服務業(yè)
加速推進牙谷科創(chuàng)園區(qū)、職業(yè)學院、學術培訓會展中心等功能性項目建設。引進全球知名醫(yī)院和專家教授，規(guī)劃建設國際口腔診療中心、代際養(yǎng)老特色社區(qū)等，提升醫(yī)養(yǎng)服務，推動牙谷小鎮(zhèn)建設，豐富口腔診療綜合服務體驗，延伸發(fā)展康養(yǎng)服務業(yè)，打造跨境口腔診療醫(yī)養(yǎng)目的地。
第十章 完善機車汽車產(chǎn)業(yè)
聚焦成渝地區(qū)汽車產(chǎn)能，打造國家機車商用車制造基地，依托重點企業(yè)做大機車商用車企業(yè)集群，做強商用車產(chǎn)業(yè)鏈，增強軌道交通裝備零部件生產(chǎn)配套，力爭到“十四五”期末，機車汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到 150 億元。
第一節(jié) 加快完善機車汽車產(chǎn)業(yè)鏈
充分利用高新區(qū)機車汽車制造產(chǎn)業(yè)與成都、重慶的互補優(yōu)勢，在構建成渝地區(qū)汽車制造全產(chǎn)業(yè)鏈中打造全國重要商用車基地，實現(xiàn)整車、零部件、汽車服務業(yè)協(xié)同發(fā)展。依托中車資陽機車、現(xiàn)代商用車、南駿汽車等重點企業(yè)的技術、品牌和市場優(yōu)勢，做大整車、做強核心零部件、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展新制式機車和新能源商用車，打造機車和商用車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)項目，引進質子交換膜、催化劑、雙極板等核心關鍵零部件項目形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
第二節(jié) 強化軌道交通裝備零部件配套
把握當前全國鐵路和城市軌道交通快速發(fā)展的重大機遇，緊密對接資陽市“軌道交通產(chǎn)業(yè)園、山地軌道交通研究基地”等相關項目建設，加快山地軌道交通技術的研發(fā)的試驗和推廣，突破發(fā)展空軌、齒軌、山地軌道交通等新制式軌道交通裝備，增強軌道交通裝備零部件生產(chǎn)配套，推動機車產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉型升級步伐，建成“行業(yè)引領、國際一流”的軌道交通產(chǎn)業(yè)高地。依托園區(qū)完備的機車研發(fā)制造體系，以改造提升內燃機車為重點，著力突破發(fā)展空軌、齒軌等新制式軌道交通裝備，規(guī)劃建設新制式軌道交通產(chǎn)業(yè)園。
第三節(jié) 完善汽車和交通裝備園區(qū)功能
推動建設汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，為成資渝三地整車企業(yè)配套。依托現(xiàn)代商用車、南駿汽車現(xiàn)有新能源技術，特別是現(xiàn)代商用車構建的氫燃料電池汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)體系，啟動建設新能源新材料產(chǎn)業(yè)園。整合提升高新區(qū)范圍內 4S 店、零配件經(jīng)營、汽車維修點，建設汽車銷售集中展示中心。打造汽車文化城，配套汽車改裝、運動及文化體驗示范園區(qū)，重點打造汽車競賽、汽車品牌展示、銷售、文化旅游、休閑等功能，形成汽車文化產(chǎn)業(yè)鏈。
第十一章 培育發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)
積極融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動電子信息配套產(chǎn)業(yè)，以電子元器件為突破口，加快推進特色化電子信息產(chǎn)業(yè)集聚，積極把握智能硬件終端制造的重大市場機遇，力爭到“十四五”期末，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到 80 億元。
第一節(jié) 融入成渝電子信息產(chǎn)業(yè)集群
聚焦成渝兩地龐大的電子信息產(chǎn)業(yè)體系，重點引進消費電子產(chǎn)品連接器、軌道交通電氣連接器、汽車電子連接器產(chǎn)業(yè)，利用機車汽車制造與醫(yī)療器械制造產(chǎn)業(yè)鏈帶動電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。延伸發(fā)展電阻器、控制繼電器、電子變壓器等其他電子元器件產(chǎn)業(yè)，推動成渝電子信息創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設。積極培育電子信息產(chǎn)業(yè)融入?yún)^(qū)域合作分工，重點打造產(chǎn)業(yè)鏈中下游企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)培育和創(chuàng)新突破實現(xiàn)高端化、集聚化。打造立足成渝、服務全國、面向世界的電子元器件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第二節(jié) 加快電子元器件產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展
緊緊把握全球新一代信息技術革命和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，以先進電子元器件為切入點和突破口，加快推進特色化電子信息配套產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞電子電氣連接器、 RCL 被動元件、功率半導體、智能傳感器等先進電子元器件重點方向，加強產(chǎn)業(yè)服務配套能力建設，強化與周邊區(qū)域協(xié)作互補，打造中國（資陽）先進電子元器件產(chǎn)業(yè)基地和成渝產(chǎn)業(yè)轉移核心集聚區(qū)。逐步建立以先進電子元器件為特色主導、多領域拓展延伸的電子信息配套產(chǎn)業(yè)體系。
第三節(jié) 積極謀劃智能硬件制造業(yè)
立足智能硬件制造業(yè)組裝制造環(huán)節(jié)集聚能力較強、零部件環(huán)節(jié)內遷難度較低、高端人才需求較少的產(chǎn)業(yè)特征，搶抓智能硬件終端萬億美元級別市場規(guī)模正逐漸爆發(fā)的產(chǎn)業(yè)機遇期，積極推動高新區(qū)提前切入產(chǎn)業(yè)鏈體系。把握沿海地區(qū)在成本上升推動下的產(chǎn)業(yè)轉移趨勢，利用高新區(qū)區(qū)位與成本優(yōu)勢，積極引入二線代工企業(yè)，成為傳感器、光電顯示等高溢價零部件生產(chǎn)制造承接地，成為大型硬件企業(yè)代工組裝中心。同時，結合機車汽車和口腔產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基礎，利用生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術互動聯(lián)通性，逐步推動可穿戴設備、智能家居、智能醫(yī)療、智能交通以及虛擬現(xiàn)實（ VR/AR ）等相關產(chǎn)業(yè)的培育和壯大。
第十二章 培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)
新材料是國民經(jīng)濟先導性產(chǎn)業(yè)和高端制造及國防工業(yè)等的關鍵保障，是各國戰(zhàn)略競爭的焦點，目前已上升到國家戰(zhàn)略層面。加快培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，引領材料工業(yè)升級換代，將有力提升新材料的基礎支撐能力，支撐高新區(qū)現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，構建區(qū)域競爭新優(yōu)勢。
第一節(jié) 圍繞現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)
圍繞高新區(qū)口腔裝備材料、機車汽車、電子信息配套等主導產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展信息材料、生物材料、汽車材料、納米材料與技術、新型鋼鐵材料等方向的新材料產(chǎn)業(yè)，推動主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸，建立更加完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第二節(jié) 積極引進和承接區(qū)域新材料產(chǎn)業(yè)轉移
重點圍繞稀土永磁、新型有色金屬及合金材料、新型化工材料、新型絕緣材料、先進高分子材料等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極引進和承接區(qū)域新材料轉移。圍繞西南地區(qū)礦產(chǎn)資源稟賦和化工采掘冶煉企業(yè)布局重點，找準切入口，瞄準市場需求，建設西南地區(qū)獨具特色的新材料產(chǎn)業(yè)園。促進新材料與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，開展關鍵核心技術攻關，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，努力實現(xiàn)重點領域短板材料的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；瘧?，強化高新區(qū)在成渝地區(qū)的吸引力、影響力，著力打造成渝重要的新材料孵化和生產(chǎn)基地。
第十三章 推進服務業(yè)高質量發(fā)展
著力構建服務業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，專業(yè)化發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，補強和提升生活性服務業(yè)，壯大主導產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，提升服務業(yè)供給質量，支撐全市構建“ 4+4 ”現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。力爭到“十四五”期末，服務業(yè)增加值達到 30 億元。
第一節(jié) 專業(yè)化發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)
大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托高新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和交通設施基礎，加快推進資陽保稅物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設，構建集通道、樞紐、網(wǎng)絡、平臺于一體的物流運輸體系，推動物流降本增效。建設資陽保稅物流中心（ B 型），推進資陽一站式多式聯(lián)運樞紐港建設，重點發(fā)展倉儲服務、保稅物流、冷鏈物流、多聯(lián)轉運服務、加工配送、跨境貿易、供應鏈管理等領域，推動建設成為成都東部物流樞紐。積極發(fā)展職業(yè)教育培訓服務業(yè)。依托汽車職業(yè)學院、口腔職業(yè)學院和即將遷入的資陽市職業(yè)技術教育中心，推進發(fā)展職業(yè)教育服務業(yè)，打造口腔與醫(yī)療器械、機車汽車、電子信息、新材料產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓基地。完成口腔學院項目建設，加快推進資陽市職業(yè)技術教育中心建設。著力增強商務服務水平。重點發(fā)展企業(yè)咨詢、人力資源、會計審計、法律服務、廣告服務、企業(yè)管理服務等專業(yè)性服務，逐步構建高新區(qū)種類齊全、功能完善、國際接軌的商務服務體系。全面提升金融服務保障能力。增強金融業(yè)對實體經(jīng)濟的服務能力，加快形成銀行、擔保、保險、證券、基金等功能齊全的金融服務體系，建立“盈創(chuàng)動力”資陽工作站，為園區(qū)企業(yè)提供全方位的金融服務。
第二節(jié) 補強和提升生活性服務業(yè)
夯實消費服務基礎。適應新時期消費升級和服務升級的需求，因勢利導、改善供給，推動消費、商貿、娛樂等生活性服務業(yè)全面提升規(guī)模品質。加快實施萬達、多弗等成熟商圈提質增效，豐富餐飲娛樂、檢驗消費、無接觸消費等消費模式。大力推動牙谷小鎮(zhèn)、城市書香綜合體、汽車商貿城、濱江路、吾悅廣場等新消費場景建設，滿足居民對夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、定制服務等消費需求。整合口腔職業(yè)學院、汽車職業(yè)學院、資陽開放大學等學校資源，引進和培育周邊地區(qū)的餐飲、娛樂、零售消費經(jīng)濟。高品質打造休閑康養(yǎng)服務功能。結合濱水景觀發(fā)展生態(tài)辦公、高端會議、特色會展等職能功能，積極打造環(huán)湖賽道、馬術訓練營、摩托艇俱樂部等游樂體驗項目，成為區(qū)域居民周末游憩的重要目的地。積極發(fā)展汽車后市場綜合服務功能。結合汽車產(chǎn)業(yè)功能需求延伸，積極發(fā)展汽車相關的市場服務功能，打造汽車測試、批發(fā)零售、駕校、售后服務為一體的一站式汽車服務園，配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。高水平發(fā)展醫(yī)美服務業(yè)。依托口腔產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和中國牙谷特色小鎮(zhèn)，引進全球知名醫(yī)院和專家教授，規(guī)劃建設國際口腔診療中心、代際養(yǎng)老特色社區(qū)等，著力發(fā)展醫(yī)美診療服務業(yè)，推進中國牙谷學術交流展覽館建設。
第四篇 加快產(chǎn)城融合，構建空間發(fā)展新格局
立足高新區(qū)空間資源本底，面向當前重大戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，主動對接融入資陽主城空間新格局，支撐重大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局，形成高新區(qū)“五片兩軸，一帶雙心”的總體空間布局，推動構建高新區(qū)產(chǎn)城融合新格局。
圖 1 高新區(qū)空間布局示意圖
第十四章 推動“五片”差異化發(fā)展
立足本底發(fā)展條件和空間資源，形成西拓、南延、東控、北優(yōu)、中融五個差異化發(fā)展片區(qū)。
第一節(jié) 打造“西拓”產(chǎn)業(yè)與休閑服務板塊
“西拓”片區(qū)是高新區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)和服務功能配套區(qū)，重點承接來自本地搬遷騰挪、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移的各類企業(yè)，并依托迎接水庫生態(tài)資源發(fā)展城郊休閑旅游、康養(yǎng)與運動體驗等項目，形成特色服務片區(qū)。
第二節(jié) 培育“南延”現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)新區(qū)
“南延”片區(qū)是高新區(qū)打造產(chǎn)城一體綜合空間的重要功能平臺，是高新區(qū)未來發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的重點承載空間。將著力配套完備的居住和生活服務，相對中心城區(qū)形成獨立的產(chǎn)城片區(qū)，同時打造承接產(chǎn)業(yè)轉移的優(yōu)質空間，重點打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、汽車裝備拓展園、口腔裝備制造拓展區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園等重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
第三節(jié) 提升“東控”濱江景觀生態(tài)板塊
“東控”片區(qū)重點依托沱江及沿岸生態(tài)走廊，打造成功能復合的濱江景觀生態(tài)區(qū)。重點加強沿沱江地區(qū)生態(tài)保護和景觀環(huán)境建設，打造高品質的濱江特色功能區(qū)，形成凝聚人氣的“城市會客廳”。同時有序騰退片區(qū)內工業(yè)企業(yè)，加強濱江建筑空間管控，形成整體協(xié)調、層次豐富的沿沱江城市天際線。依托濱江優(yōu)質景觀環(huán)境，配置文化體育等大型公共服務設施，積極打造尺度宜人、空間連續(xù)、步行友好的濱江帶型公園。
第四節(jié) 整合“北優(yōu)”城市綜合服務板塊
“北優(yōu)”片區(qū)作為與老城功能互補、聯(lián)動發(fā)展的綜合服務片區(qū)，在騰退老舊工業(yè)企業(yè)、整合零碎產(chǎn)業(yè)空間的基礎上，將積極承載資陽老城服務功能外溢，建設成為輻射全市的綜合服務功能區(qū)。重點調減大千路、外環(huán)線沿線等零星工業(yè)與批發(fā)市場，加強現(xiàn)代服務功能植入。同時圍繞高巖丘北部淺丘公園打造特色景觀與高品質生活片區(qū)，建設現(xiàn)代宜居宜業(yè)的現(xiàn)代都市空間。
第五節(jié) 建設“中融”產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)
“中融”片區(qū)是高新區(qū)“十四五”時期著力打造的功能完善、產(chǎn)城融合、核心驅動的示范片區(qū)。重點推動中部地區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間高水平融合，形成組織有序、產(chǎn)城融合的城市功能區(qū)。進一步強化城南大道兩側生活服務和商業(yè)休閑功能，建設綜合服務功能區(qū)。
第十五章 優(yōu)化“兩軸”服務空間布局
著力打造兩條城市功能軸帶，促進城市服務功能從資陽老城向高新區(qū)充分延伸。
第一節(jié) 打造南北向“城市服務功能拓展軸”
依托大千路至現(xiàn)代大道主干道，組織城市生活與公共服務功能，促進資陽成熟的城市服務功能向南延伸，支撐高新區(qū)產(chǎn)城融合與南拓發(fā)展。貫通大千路至現(xiàn)代大道通道，串聯(lián)城市新中心、城南服務中心與大千服務節(jié)點、牙谷服務節(jié)點、豐裕服務節(jié)點。保障高新區(qū)產(chǎn)業(yè)向南拓展后的人才與就業(yè)吸引力。
第二節(jié) 打造東西向“區(qū)域協(xié)調發(fā)展聯(lián)動軸”
依托城南大道、工業(yè)大道、蜀鄉(xiāng)大道布局城市生活服務與各類公共設施，聯(lián)動沱東新區(qū)與臨空區(qū)，促進高新區(qū)與資陽城市其它板塊充分融合。串聯(lián)城南服務中心與高巖村服務節(jié)點、南駿服務節(jié)點、迎接鎮(zhèn)服務節(jié)點等，實現(xiàn)東聯(lián)沱東中心、高鐵北站，西聯(lián)高新區(qū)“西拓板塊”，間接聯(lián)系高鐵西站的格局。重點培育生活功能區(qū)與各類生活配套，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。
第十六章 打造沱江生態(tài)景觀帶
依托沱江生態(tài)景觀資源，塑造多個文化與自然景觀場景，成為延續(xù)資陽文脈、凝聚人氣的“城市會客廳”。
第一節(jié) 嚴格保護沱江生態(tài)環(huán)境
著力維護和恢復河道及濱水地帶自然環(huán)境，全面落實河長制，統(tǒng)籌推進沱江流域環(huán)境治理，探索創(chuàng)新沱江協(xié)同治理、合作共建、利益補償?shù)葯C制。加強沱江及其支流沿線企業(yè)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，重點控制氮、磷排放和企業(yè)污水達標排放。
第二節(jié) 高品質建設沱江生態(tài)景觀體系
建設以沱江為紐帶的生態(tài)景觀體系，沿岸布局多個帶狀公園與大型公共設施。城區(qū)濱江 30 米范圍內加強對原有植被保護與修復，城區(qū)濱江 30 — 100 米范圍內打造多層次臺地景觀，城區(qū)濱江 100 — 200 米范圍建設各類公共空間。結合城郊自然景觀，規(guī)劃打造鄉(xiāng)野段濕地漫灘式岸線空間，形成平水期與豐水期變化豐富的濱江岸線景觀，塑造富有特色的建筑天際線與適應高低水位的濱水空間，展現(xiàn)“江城相映”的城市風貌。
第十七章 加快建設兩大城市級服務中心
面向產(chǎn)城融合的空間需求，形成南北兩個城市級服務中心，完善高新區(qū)綜合服務體系，培育服務高地。
第一節(jié) 北部打造疏解資陽老城的“城市新中心”
北部“城市新中心”著力加強城市功能與用地整合，培育綜合服務職能，重點發(fā)展高水平商業(yè)服務、醫(yī)療、體育等服務職能，培育現(xiàn)代都市城市功能，打造高品質街區(qū)，助推資陽服務能級提升。
第二節(jié) 南部高水平打造“城南服務中心”
南部“城南服務中心”著力解決高新區(qū)南北分割的問題，重點加強優(yōu)質生活服務功能集聚，以打造高品質、智能化的綜合服務板塊為導向，加強產(chǎn)城融合的特色風貌塑造，撬動高巖丘以南區(qū)域產(chǎn)城融合發(fā)展與人居環(huán)境質量提升。
第五篇 以人為本，共建高品質生活宜居地
聚焦人民向往的美好生活，深入踐行以人民為中心的發(fā)展理念。完善并加強高新區(qū)綜合交通體系，提高各類基礎設施和能源保障能力，加快推動城鄉(xiāng)融合，以公園城市標準打造高品質人居環(huán)境，同步推動生產(chǎn)生活方式綠色化，全面提升城市建設品質。
第十八章 完善城市交通網(wǎng)絡
強化骨架通道，優(yōu)化城市路網(wǎng)，實現(xiàn)三區(qū)聯(lián)動和內部暢達，建立有序高效的客貨交通系統(tǒng)。
第一節(jié) 建立外聯(lián)內暢的交通體系
通過干線路網(wǎng)建設，加強高新區(qū)與臨空區(qū)、雁江區(qū)以及高鐵北站、高鐵西站交通樞紐的快速聯(lián)通，實現(xiàn) 15 分鐘通達資陽城區(qū)內各主要板塊。推動城市空軌試驗線規(guī)劃研究，加強與臨空區(qū)快速聯(lián)系，可與軌道交通資陽線便捷轉換聯(lián)系成都。在城南大道—蜀鄉(xiāng)大道基礎上，加快推進城南一路包括寶臺大橋建設，加快推進創(chuàng)業(yè)大道向東延伸包括沱五橋建設，向北延伸天臺路與建設西路聯(lián)接，增強與雁江區(qū)以及高鐵北站方向的聯(lián)系。在三賢路、嬌子大道的基礎上，加快推動書臺路、創(chuàng)業(yè)大道、工業(yè)大道向西延伸，與臨空區(qū)縱二路、縱四路連接，加強與臨空區(qū)、高鐵西站方向的聯(lián)系。
推動形成“ 9 橫 6 縱” 高新區(qū)城市主干道系統(tǒng)建設，突破高新區(qū)南北交通瓶頸，支撐“西拓南延”發(fā)展新格局。“十四五”期間，重點建設大千路—現(xiàn)代大道、松濤路、書臺路、城南一路、工業(yè)大道、創(chuàng)業(yè)大道侯家坪段、天臺路—建設西路貫通段，實現(xiàn)既有建成區(qū)內部貫通；向西拓南延區(qū)域延伸主要干道，主要包含現(xiàn)代大道南延段、天臺路南延段、西外環(huán)線南延段、創(chuàng)業(yè)大道西延段、工業(yè)大道西延段；穩(wěn)步推動建設南區(qū)橫一路、南區(qū)橫二路，完善“南延”區(qū)域干道系統(tǒng)。
第二節(jié) 打造舒適便捷的公共交通系統(tǒng)
加快形成以綠色節(jié)能充電公交為主體，出租車、共享自行車為補充的“三位一體”城市大公共交通營運結構。構建多層次的城市公共交通體系，滿足由于城市空間結構變化產(chǎn)生的交通需求，提升高新區(qū)常規(guī)公共交通的城市交通基礎性功能和地位。補全城市停車場建設短板，新建公共停車場 4 處，加快推進高新區(qū)智能停車場建設。
第三節(jié) 建立快捷獨立的貨運系統(tǒng)
優(yōu)化貨運交通體系，支撐高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足產(chǎn)城融合、客貨分離發(fā)展要求。加快主城區(qū)外環(huán)線建設，加快創(chuàng)業(yè)大道、縱二路、沱五橋建設，形成聯(lián)通三草灣臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、沱東紫微片區(qū)的貨運走廊，與成渝高速、遂資眉高速形成便捷的轉運關系。圍繞成渝鐵路侯家坪站，推進資陽公鐵物流港建設，通過駿興東路、書臺路進行區(qū)域集散。在遂資眉高速以南預留貨運碼頭與鐵路貨運站。
第十九章 提高基礎設施保障能力
進一步加強水電氣等與社會民生緊密相關的基礎運營保障能力，促進能源結構調整，構建經(jīng)濟、清潔、安全、高效的現(xiàn)代能源保障體系。
第一節(jié) 完善城市供水和排水體系
結合城市建設統(tǒng)籌推進雨水、污水管網(wǎng)建設，保障生產(chǎn)生活用水排水需求。推進中心城區(qū)供水管網(wǎng)向高新區(qū)延伸，重點建設高新區(qū)城南水廠及配套原水輸水管線，一期規(guī)模 6 萬立方米 / 日，供水主干管道與二水廠、城東水廠互聯(lián)互通，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)供水。結合道路建設，推進高新區(qū)拓展區(qū)工業(yè)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設項目，同步推進三草灣、牙谷、西拓南延等片區(qū)雨水、污水管網(wǎng)及配套泵站建設，形成與區(qū)域發(fā)展水平相適應的排水系統(tǒng)，形成完整的雨洪截、導、蓄、排系統(tǒng)。加強海綿城市建設與城市再生水利用體系，有序推進綜合管廊建設，不斷提升提高城市排水防澇能力。
第二節(jié) 加強能源安全運營保障能力
加強電力設施建設。加強配套電力設施建設力度，全面保障高新區(qū)重點項目建設、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活不斷增長的用電需求。推進建設 220 千伏、 110 千伏變電站 3 座以及配站 2 處，結合道路建設同步推進 10 千伏城市配電線路。統(tǒng)籌推進迎接鎮(zhèn)現(xiàn)有 220 千伏、 110 千伏高壓電力線纜遷改，為西拓南延片區(qū)實施提供保障。
提升燃氣設施建設與管理水平。完善高新區(qū)天然氣高壓輸氣管網(wǎng)、中壓輸氣干管、配氣管網(wǎng)、調壓站、天然氣汽車加氣站，新（改）建住宅同步配套管道燃氣設施。新建日供氣 160 萬立方米工業(yè)配氣站 1 座，新建日供氣 50 萬立方米民用配氣站 1 座，新建 300 萬立方米民用 LNG 儲氣罐 1 處。鼓勵清潔能源使用，加快布局加氫站，推廣以天然氣為一次能源的分布式能源，將燃氣向公建、公交等領域拓展。
加快能源清潔低碳轉型。面向碳中和碳達峰目標要求，加快構建多元安全的能源供給保障體系，保障能源供需動態(tài)平衡，持續(xù)加強新能源電力消納和輸送能力建設，有序推進多能互補的清潔能源基地建設，加大新能源的就地開發(fā)利用，積極發(fā)展分布式能源。
第二十章 高水平推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，完善農(nóng)業(yè)轉移人口市民化機制。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
第一節(jié) 推動以人為核心的城鎮(zhèn)化進程
扭轉以土地開發(fā)為主導的城鎮(zhèn)發(fā)展方式，在土地資源集約高效配置前提下，推動“人的城鎮(zhèn)化”。在尊重農(nóng)民意愿的基礎上，以基本公共服務均等化為抓手，有序引導農(nóng)民自愿進入城鎮(zhèn)。夯實農(nóng)業(yè)轉移人口的就業(yè)基礎、生活服務配套，注重滿足人們對自身素質提升、公平包容社會的需求，提高新市民對城市生活的歸屬感和認同感。
第二節(jié) 構建新時期城鄉(xiāng)一體化格局
統(tǒng)籌推進高新區(qū)管轄范圍內松濤鎮(zhèn)、迎接鎮(zhèn)、豐裕鎮(zhèn)村莊居民點優(yōu)化布局，穩(wěn)妥推進村鎮(zhèn)街道行政區(qū)劃調整，為高新區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定良好的區(qū)域基礎。促進交通、教育、醫(yī)療、文化等各類設施和服務向農(nóng)村地區(qū)全方位延伸，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化、基本公共服務均等化，使農(nóng)村居民與城市居民共享現(xiàn)代化成果，實現(xiàn)權利同等、生活同質、利益同享、生態(tài)同建、環(huán)境同治、城鄉(xiāng)同榮的一體化目標。
第三節(jié) 培育特色經(jīng)濟推動鄉(xiāng)村振興
積極推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成良性造血的鄉(xiāng)村振興機制。在騮馬村、鹽井溪村等農(nóng)業(yè)基礎較好地區(qū)，結合田園綜合體建設，積極打造田園牧歌鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和民俗康養(yǎng)度假區(qū)，推動近郊農(nóng)旅融合發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村土地制度改革探索，按照自愿、有償、依法的原則，進一步加快建立有效的土地要素流轉機制。引導資本下鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)要素雙向高效流動，實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品走出去、發(fā)展要素引進來，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村全面現(xiàn)代化。建立鞏固脫貧的長效機制，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)鞏固脫貧成果。
第二十一章打造高品質公園新城
以公園城市標準打造高品質城市人居環(huán)境，推動高新區(qū)從工業(yè)區(qū)向高品質都市空間發(fā)展。提升高新區(qū)公共事業(yè)發(fā)展水平，提高社會民生保障水平，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，增強居民獲得感滿足感。
第一節(jié) 高標準打造城市公園體系
構建“一帶兩廊、一楔六園”公園景觀體系，彰顯“連山點丘、盤江曲水”的自然特征，建成高品質的公園城市。加快推進建設沱江生態(tài)景觀帶和兩大干線交通景觀走廊。保護與利用好“高巖丘生態(tài)綠楔”，打造為“城市綠肺”，通過依山畫苑打造山麓公園，山前貼近城市區(qū)域布局公園節(jié)點，臨山結合街景營造特色街區(qū)。加快六大重點城市公園建設，逐步啟動建設游樂主題的天臺山城市公園、休閑主題的二娥湖郊野公園、復合功能的郊野公園、創(chuàng)新主題的黑水寺濱水公園、文創(chuàng)主題的侯家坪濱江公園、田園主題的蔣家坪郊野公園、運動主題的松濤體育公園，打造天府國際健康城。
第二節(jié) 打造高品質城市生活空間
聚焦“全家庭”生活需求，結合高新區(qū)生活空間尺度特點，提出高新區(qū)生活空間公共設施配套的新模式。近期加快形成 2 個綜合服務中心，依據(jù)發(fā)展條件穩(wěn)步啟動和推進 9 個組團服務節(jié)點建設，共同組成網(wǎng)絡式、全覆蓋的服務空間格局。根據(jù)國家和地方相關標準、居民使用需求與習慣等確定必配、增配、選配清單，完善各類服務設施，支撐營造兼具環(huán)境友好、設施充沛、活力多元等特征的城市生活氛圍，塑造美好生活場景。以“完整社區(qū)”理念為引導，加強老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設雙重任務，組織群眾開展豐富多彩的社區(qū)文化，改善社區(qū)居民的生活質量。
第三節(jié) 加快各類公共事業(yè)發(fā)展
加快教育事業(yè)發(fā)展。持續(xù)推動高新區(qū)教育資源集聚，著力構建結構優(yōu)化、資源均衡、優(yōu)質特色的現(xiàn)代化教育體系。促進基礎教育優(yōu)質發(fā)展，大力發(fā)展普惠性學前教育，實施“示范幼兒園”創(chuàng)建工程；推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，配套增設義務教育學校2 所，改、擴建學校 1 所。加強職業(yè)教育融合發(fā)展，加快組建區(qū)域職業(yè)教育聯(lián)盟，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，在高新區(qū)新建 1 至 2所高等職業(yè)技術學院，為企業(yè)培養(yǎng)高素質的專業(yè)技術人才。持續(xù)引進省內外知名中小學開展集團化辦學，爭取創(chuàng)辦 1 所國際高中。
增強醫(yī)療保障水平。深入實施健康資陽行動，加快健全高新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，堅持預防為主，增強醫(yī)療保障水平，提供全方位全周期健康服務。健全重大公共衛(wèi)生應急管理體系，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，加強社區(qū)衛(wèi)生結構和?？铺厣t(yī)療機構建設，加快推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化，依托現(xiàn)有鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院做大診療業(yè)務范圍，新建 1 所區(qū)（縣）級綜合性醫(yī)院， 1 座醫(yī)養(yǎng)結合的牙科專科醫(yī)院。
加快文化體育事業(yè)發(fā)展。推動實施群眾體育全域化國家戰(zhàn)略行動計劃，支撐構建高水平全民健身公共服務體系。進一步完善體育設施布局，落實城市、社區(qū)、小區(qū)等不同等級體育設施配套要求，滿足居民生活需求，增強全民身體素質。建設沱江西側約 7.5 公里臨江休閑鍛煉長廊、廣場，依托鐘山垃圾填埋場及周邊用地的綜合治理，建設多功能城市休閑生態(tài)公園等公共活動空間。
第四節(jié) 加強社會民生保障
強化養(yǎng)老保障體系。加大對養(yǎng)老事業(yè)的投入力度，推動機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老融合發(fā)展，壯大發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。完善社會福利體系。實施分類分層救助制度，積極發(fā)展助殘、養(yǎng)老、擁軍等社會福利事業(yè)，切實提升群眾幸福感。加強居民就業(yè)保障。全面推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理服務體系，提升各級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構的服務質量和水平。提升住房保障能力。穩(wěn)步推進高新區(qū)商品房、經(jīng)濟適用房、公租房、人才公寓、安置小區(qū)等各類住房供應，滿足不同類型人群住房需求。加強與成都服務共享。推進成資公共服務平臺共建、資源共享、體系同構，促進公共服務便利共享。
第二十二章建設生態(tài)文明示范城市
貫徹習近平生態(tài)文明思想，加強生態(tài)文明制度建設，踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，加快建設天藍、地綠、水凈、人和的美麗高新區(qū)，支撐全市建設生態(tài)文明示范城市。
第一節(jié) 加強生態(tài)環(huán)境保護
緊緊圍繞“美麗資陽”建設戰(zhàn)略目標，切實加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。落實最嚴格生態(tài)保護制度，推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。高標準統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單，將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載能力之內。強化森林、水域濕地、保留山體生態(tài)系統(tǒng)建設和保護修復，著力推進海綿城市以及公交路網(wǎng)系統(tǒng)、步行及自行車慢行系統(tǒng)建設。加強生物多樣性保護，完善野生動植物保護管理體系。
第二節(jié) 推進生態(tài)環(huán)境治理與修復
推進資陽市生活垃圾處理廠封場后生態(tài)恢復，對封場后的垃圾處理廠及周邊土地進行生態(tài)恢復，在大千片區(qū)南面緊鄰城南片區(qū)，利用現(xiàn)有山體、溝壑建設城市綠楔，形成天然森林城市和生態(tài)城市綠地，對高新區(qū)范圍內裸露山體進行邊坡治理和生態(tài)修復。重點對黑水寺水庫、迎接水庫、雁南湖、李子溝公園、轄區(qū)沱江河沿岸等進行水環(huán)境綜合整治。
第三節(jié) 加強環(huán)境質量監(jiān)督與監(jiān)測
加強生態(tài)和環(huán)境監(jiān)管，以控制不合理的資源開發(fā)活動為重點，強化對高新區(qū)內各類自然資源的保護，嚴格限制生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)和重要生態(tài)功能保護區(qū)的開發(fā)活動。有序推進建設園區(qū)水土氣預警平臺建設，持續(xù)開展企業(yè)自行監(jiān)測與排污證管理工作，掌握園區(qū)各排污單位污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質量的影響等情況，建立精細化的、嚴格的、可操作的污染監(jiān)控預警體系。
第四節(jié) 打好打贏污染防治三大戰(zhàn)役
加強水環(huán)境治理與污染防控，全面掌握園區(qū)內所有管網(wǎng)分布及污水走向，尤其是城南大道、外環(huán)路、大千路、馬鞍路等重點路段的管網(wǎng)分布及污水走向。推進土壤污染和危險廢物管理，重點督促園區(qū)所有土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)完成土壤污染隱患排查及整改落實工作；抓好園區(qū)企業(yè)危險廢物申報登記管理工作；組織專家對企業(yè)開展危險廢物規(guī)范化管理年度考核工作。推進大氣污染防控與治理，加強多污染物協(xié)同減排和精細化管理，推進揮發(fā)性有機物（ VOCs ）、氮氧化物治理；開展秸稈禁燒整治，加大城市建筑施工、道路揚塵等防治力度；深化餐飲油煙等常規(guī)污染源和工業(yè)源污染治理。加強區(qū)域環(huán)境協(xié)同，完善跨區(qū)域水體監(jiān)測、大氣污染防治、土壤污染及固廢危廢協(xié)同治理網(wǎng)絡。
第五節(jié) 完善城市環(huán)衛(wèi)與生活垃圾處理體系
加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)垃圾分類設施全覆蓋。推進城南生活垃圾轉運站建設，加快資陽市生活垃圾環(huán)保發(fā)電項目建設，有序推進現(xiàn)狀生活垃圾填埋場封場工作，實現(xiàn)生活垃圾無害化、減量化、資源化的處理。積極補齊馬鞍、牙谷、羅家壩片區(qū)公廁、環(huán)衛(wèi)工人休息站等環(huán)衛(wèi)設施短板。動態(tài)核查高新區(qū)各類環(huán)衛(wèi)設施投放和運行現(xiàn)狀，全力確保環(huán)衛(wèi)設施設備正常運行。
第六節(jié) 建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式
堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護兩手抓，加大高新技術產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟扶持力度，構建綠色經(jīng)濟發(fā)展新格局。利用高新技術和綠色技術改善傳統(tǒng)的經(jīng)濟生產(chǎn)模式，建立低消耗、高利用、低排放的經(jīng)濟模式。完善產(chǎn)業(yè)準入和退出機制，結合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展導向，以省、市負面清單等為依據(jù)，建立完善高新區(qū)《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，積極引進補鏈項目或技術含量高、產(chǎn)品附加值高、競爭優(yōu)勢明顯的項目入園，嚴格禁止發(fā)展國家明令限制、禁止生產(chǎn)和淘汰的產(chǎn)品。
第六篇 落實平安發(fā)展，提升社會綜合治理能力
貫徹總體國家安全觀，落實平安資陽發(fā)展目標。推進治理制度創(chuàng)新，提升治理效能，提升社會綜合治理能力。切實提升面對重大突發(fā)事件時的應急保障能力，讓城市更具韌性。
第二十三章 高水平建設“平安高新”
注重統(tǒng)籌發(fā)展與安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會各領域和全過程，防范和化解影響城市建設的各種風險，筑牢高新區(qū)安全生產(chǎn)屏障。
第一節(jié) 強化高新區(qū)經(jīng)濟社會安全保障
加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，精準研判、及時發(fā)現(xiàn)和處置各領域可能出現(xiàn)的重大風險。實行社會重大風險、突出涉穩(wěn)問題清單制管理，防范化解社會矛盾風險，有效預防、妥善處置群體性事件。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡等基礎設施安全。強化政府債務管理，維護金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。建立公共安全隱患排查和預防控制機制，嚴防重大公共衛(wèi)生和生物安全風險。
第二節(jié) 強化社會治安綜合治理
建設社會治理智能化工作平臺、預防青少年違法犯罪工作體系、特殊人群服務管理工作體系。加快“六無”平安社區(qū)建設，健全掃黑除惡長效常態(tài)機制，嚴厲打擊各類違法犯罪。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，扎實推進防艾綜合治理。完善社會治安立體防控體系，加強跨區(qū)域社會治安聯(lián)動，提升平安建設智能化水平。
第三節(jié) 強化安全生產(chǎn)監(jiān)管
樹牢安全發(fā)展理念，強化和落實安全生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任。以清單制管理為抓手，完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全監(jiān)管責任體系。建立企業(yè)、政府和社會共同參與的多元化安全生產(chǎn)投入機制，強化公益性和公共安全服務體系投入。實施安全生產(chǎn)專項整治行動，完善安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位本質安全，堅決防范遏制較大及以上安全事故，守牢安全生產(chǎn)底線。
第四節(jié) 加強國家安全管理
貫徹落實總體國家安全觀，堅持以政治安全為根本，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。加強國家安全宣傳教育和國家安全人民防線建設。加強全民國防教育，增強全民國防觀念，深化擁軍優(yōu)屬和擁政愛民。
第二十四章 增強防災保障與應急管理能力
健全公共安全體制機制，要構建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制，優(yōu)化高新區(qū)應急管理能力體系建設，提高防災減災救災能力。
第一節(jié) 完善城市防災基礎設施
不斷完善應急保障基礎配套設施，根據(jù)城市人口分布和規(guī)模，在充分利用公園、廣場、校園、人防設施等寬闊地帶基礎上規(guī)劃應急避難場所，研究結合城南新區(qū)生態(tài)公園、汽車職業(yè)學院、玉柴希望小學等學校建設應急避難場地，補齊城南片區(qū)避難設施短板，形成與城市發(fā)展相協(xié)調的避難設施體系。推動沱江濱江防洪堤建設，增強城市防洪能力。完成羅家壩片區(qū)消防站建設，推進南市消防站建設，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面覆蓋、響應及時的城鄉(xiāng)消防網(wǎng)絡。
第二節(jié) 加強城市公共安全風險管理
推進供排水、電力、燃氣、通信、醫(yī)療、公路、鐵路等生命線工程規(guī)劃安全風險前期分析，做好房屋建筑、城市橋梁、建筑幕墻、斜坡（高切坡）、電梯、大型游樂設施等工程建設和運行使用的風險評估與安全監(jiān)管。開展學校、醫(yī)院、體育館、商場等重要防災減災建筑和人員密集大型公共建筑抗震風險排查。嚴格落實企業(yè)生產(chǎn)設施規(guī)劃、設計、建設安全標準，科學規(guī)劃布局危險化學品生產(chǎn)儲存與裝卸區(qū)域、油氣輸送管道。
第二十五章 提高城市治理現(xiàn)代化水平
將治理思維、精準思維、法治思維貫徹到城市治理的全過程，完善各項治理制度，提升治理效能，完善數(shù)字化管理水平，實現(xiàn)社會治理能力現(xiàn)代化。
第一節(jié) 創(chuàng)新城市治理理念
強化治理思維，從過去的政府管理思維轉變?yōu)檎鲗А⑸鐣f(xié)作、民眾參與的多主體治理思維，既要嚴格規(guī)范各相關機構的治理行為，也要讓有利于城市發(fā)展和建設的多方主體能夠積極主動參與到城市治理中來。增強精準思維，立足頂層設計，采取專業(yè)化治理手段，將城市治理的各方面做實做細，提高精準研判和精準施策的能力。遵循法治思維，充分發(fā)揮法律制度的重要作用，通過嚴格的法律制度來規(guī)范高新區(qū)治理各項工作，嚴格執(zhí)法、堅決守法，通過依法治理推進城市治理現(xiàn)代化。
第二節(jié) 推動城市精細化管理
實行城市空間網(wǎng)格化管理，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、三級聯(lián)動的網(wǎng)格化服務管理工作體系，提高各類問題處置效率。針對老人、兒童、殘疾人等群體，提供精準化的城市管理和服務，塑造全齡友好的包容城市。加快建設并不斷完善數(shù)字化城市管理平臺，建立“以數(shù)字說話”的城市管理新體制。著力把智能科技等途徑手段，有針對性地運用在市民百姓衣食住行等緊貼民生領域的地方，提高市民體驗“精細化管理”的實際獲得感。
第三節(jié) 有序推進城市更新和老舊小區(qū)改造
按照“調查摸底—入戶發(fā)動—組織實施—檔案管理—考評總結” 5 個步驟有序組織實施老舊小區(qū)改造，逐步建立改造項目數(shù)據(jù)庫和影像資料庫，結合居民訴求開展方案設計，鼓勵設計師、工程師進社區(qū)，與小區(qū)居民共同編制“一區(qū)一策”改造方案。到2025 年，基本實現(xiàn)老舊小區(qū)“居住條件安全、居住功能完備、生活環(huán)境舒適、配套設施完善、文化傳承彰顯、社區(qū)治理規(guī)范”的總體目標。
第七篇 健全規(guī)劃實施保障機制
堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高踐行新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展的能力和水平，充分調動一切積極因素，確保完成規(guī)劃確定的發(fā)展目標和重點任務。
第二十六章 加強黨的全面領導
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推動黨中央各項決策部署落地落實。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高新區(qū)高質量發(fā)展提供根本保證。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設，提高各級領導班子和干部適應新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才，激發(fā)人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。長期堅持“嚴”的主基調，認真落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。加強對公權力運行的制約和監(jiān)督，堅定不移懲治腐敗，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
第二十七章 深化管理體制機制改革
逐步探索高新區(qū)新型治理模式和崗位管理制度，完善分配激勵和考核機制，優(yōu)化內設機構職能。以事項清單模式，爭取高新區(qū)在科技創(chuàng)新、人才引進、市場準入、項目審批、財政金融等方面更多的管理權限，營造高質量發(fā)展環(huán)境。
第二十八章 完善規(guī)劃體系
建立以“十四五”規(guī)劃為龍頭，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、戰(zhàn)略規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、社會事業(yè)規(guī)劃等各領域專項規(guī)劃為支撐的統(tǒng)籌規(guī)劃體系。強化“十四五”規(guī)劃的引領作用，與國家、省、市行業(yè)部門相關規(guī)劃緊密銜接，加快編制實施重點專項規(guī)劃，明確各領域的發(fā)展目標、重點任務和行動措施，全面提升城市建設的系統(tǒng)性和科學性。
第二十九章 健全實施機制
各部門要根據(jù)職責分工，制定本規(guī)劃涉及的主要目標任務實施方案。本規(guī)劃確定的約束性指標、重大工程項目和各領域相關任務，要明確責任主體和進度要求，合理配置公共資源，引導調控社會資源，確保如期完成。增強重大項目財力保障，財政性資金優(yōu)先投向本規(guī)劃確定的重大任務和重大工程項目，堅持項目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項目走。定期對規(guī)劃實施情況開展專項檢查和通報，確需對本規(guī)劃進行調整時，按程序提請高新區(qū)黨工委審查批準。
