（江西?。┚暗骆?zhèn)市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
景德鎮(zhèn)市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（經(jīng)市第十五屆人民代表大會第六次會議審議批準(zhǔn)）
景德鎮(zhèn)市人民政府
二0 二一年五月
景德鎮(zhèn)市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共景德鎮(zhèn)市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，重點(diǎn)對“十四五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出總體部署，同時，提出二0 三五年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)。作為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個中長期規(guī)劃，該規(guī)劃主要闡明市委、市政府戰(zhàn)略意圖，是全市各級政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場主體的行為導(dǎo)向，是全市人民的共同愿景。
第一篇 開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程
“十四五”時期，是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)承前啟后的歷史交匯期，是我市與全國、全省同步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的開局起步期，也是我市全面推進(jìn)景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的發(fā)展關(guān)鍵期。要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，緊緊抓住大有可為但充滿挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，邁出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)步伐。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期，是我市發(fā)展史上極不平凡、極不尋常的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，全面落實(shí)省委省政府決策部署，不忘初心、牢記使命，感恩奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，全力實(shí)施“三個五”戰(zhàn)略行動，有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)總體實(shí)現(xiàn)，與全國、全省同步全面建成小康社會勝利在望，景德鎮(zhèn)站在了新的歷史起點(diǎn)上。
——國家試驗(yàn)區(qū)落地落實(shí)。 成功創(chuàng)建景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，重大政策加速落地，重大項(xiàng)目加快建設(shè)，先行先試有序推進(jìn)，重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利，千年古鎮(zhèn)迎來了千載難逢的歷史機(jī)遇，世界瓷都開啟了對話世界的嶄新篇章。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)雙升。 地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速接近8%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全省平均水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占比提高14.1 個百分點(diǎn)。科技綜合發(fā)展水平保持全省第一方陣，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換經(jīng)驗(yàn)做法獲國務(wù)院通報表揚(yáng)。
——城市魅力全面彰顯。 堅(jiān)持“抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓環(huán)境”，既塑形又鑄魂，開展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治、“雙創(chuàng)雙修”，做好“治山理水、顯山露水”文章，全方位提升城市功能品質(zhì)，“城市雙修”試點(diǎn)通過國家驗(yàn)收并獲國務(wù)院通報表揚(yáng)，成功創(chuàng)建“全國文明城市”“國家衛(wèi)生城市”。著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，大幅改善農(nóng)村人居環(huán)境。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，獲評“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”。
——改革開放持續(xù)深化。 統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革，全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、園林市場化，成立昌南新區(qū)、招才引智局、航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，組建國控集團(tuán)、陶文旅集團(tuán)、城投集團(tuán)、景陶集團(tuán)、傳媒集團(tuán)，蟬聯(lián)“全省全面深化改革先進(jìn)市”。獲批國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地，實(shí)際利用外資年均增長8%，出口總值年均增長9.5%。
——民生和社會事業(yè)全面進(jìn)步。 脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧。城鄉(xiāng)居民收入增長高于GDP增速。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。教育文化衛(wèi)生體育事業(yè)跨越式發(fā)展，學(xué)校、醫(yī)院、文化和體育設(shè)施全面提升，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險全覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，榮膺全國雙擁模范城“七連冠”，公共服務(wù)質(zhì)量公眾滿意度全省第一。
——市域治理體系和治理能力不斷增強(qiáng)。 黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨扎實(shí)推進(jìn)。依法嚴(yán)打各類違法犯罪活動，社會治安好轉(zhuǎn)率連續(xù)4 年位居全省第二，獲評全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭先進(jìn)市，連續(xù)18 年未發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故，社會保持和諧穩(wěn)定，法治景德鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效。
五年來的生動實(shí)踐，充分彰顯了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的強(qiáng)大真理偉力，必須始終不渝按照習(xí)近平總書記指引的方向篤定前行，用心用情落實(shí)習(xí)近平總書記殷殷囑托，把習(xí)近平總書記為我們擘畫的美好藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)；五年來的生動實(shí)踐，充分體現(xiàn)了省委省政府的關(guān)心關(guān)懷，必須更加自覺地肩負(fù)“打造冠領(lǐng)中國、代表江西走向世界，世界感知中國、認(rèn)識江西的國際瓷都”光榮使命；五年來的生動實(shí)踐，充分證明“三個五”戰(zhàn)略行動符合黨中央精神，體現(xiàn)省委“二十四字”工作思路，切合景德鎮(zhèn)實(shí)際，順應(yīng)人民期盼，必須保持定力、一以貫之、接續(xù)奮斗。五年來的發(fā)展實(shí)踐，營造了高質(zhì)量跨越式發(fā)展的濃厚氛圍，開創(chuàng)了新時代瓷都發(fā)展新局面。全市上下要再接再厲、一鼓作氣，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中展現(xiàn)更大作為。
“十三五”規(guī)劃綱要主要指標(biāo)完成情況表
第二章 發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前和今后一個時期，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國進(jìn)入新發(fā)展階段。綜合研判國際國內(nèi)形勢，我市發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
從發(fā)展機(jī)遇看，習(xí)近平總書記殷殷囑托我們“要建好景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，打造對外文化交流新平臺”，為新時代我市改革發(fā)展標(biāo)定了歷史方位、指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動力；“一帶一路”建設(shè)及粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略實(shí)施，有利于我市在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)互相促進(jìn)的新發(fā)展格局中發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進(jìn)政策集成、要素集聚；我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，城市空間與功能布局優(yōu)化、承載能力不斷增強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施，區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，奠定了高質(zhì)量跨越式發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從風(fēng)險挑戰(zhàn)看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動蕩變革期。我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，各類矛盾風(fēng)險交織疊加，我市發(fā)展也面臨一系列挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量不大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用不強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展任務(wù)艱巨；營商環(huán)境不優(yōu)，社會資本在重點(diǎn)項(xiàng)目投資中占比不高；鞏固“雙創(chuàng)雙修”成果、提升城市功能與品質(zhì)、補(bǔ)齊民生短板、完善社會治理體系任重道遠(yuǎn)。全市上下要胸懷“兩個大局”，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，努力做好景德鎮(zhèn)的工作，辦好景德鎮(zhèn)的事情。
第三章 指導(dǎo)思想
“十四五”全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是： 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，落實(shí)習(xí)近平總書記對景德鎮(zhèn)的殷殷囑托，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認(rèn)真落實(shí)省委“二十四字”工作思路、高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，深入實(shí)施“三個五”戰(zhàn)略行動，鑄好“文化之魂”“產(chǎn)業(yè)之魂”“文明之魂”“民生之魂”，加快景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建景德鎮(zhèn)特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，積極融入新發(fā)展格局，推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，全力打造與世界對話的國際瓷都，奮力書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家景德鎮(zhèn)篇章。
第四章 發(fā)展目標(biāo)
展望二〇三五年，景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成，陶瓷文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的新模式基本形成，陶瓷文化國際影響力全面提升，景德鎮(zhèn)成為全國具有重要示范意義的新型人文城市和具有重要影響力的世界陶瓷文化中心城市；全市經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)科技強(qiáng)市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市、交通強(qiáng)市，建成具有景德鎮(zhèn)特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；各方面制度更加完善，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治景德鎮(zhèn)、平安景德鎮(zhèn)建設(shè)水平進(jìn)一步提升；文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、健康景德鎮(zhèn)建設(shè)取得更大成效，市民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
錨定二O 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體目標(biāo)是：
——國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)樹標(biāo)桿。 到2025 年，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性成果，陶瓷文化傳承保護(hù)創(chuàng)新體制機(jī)制初步建立，陶瓷文化保護(hù)傳承、陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、陶瓷國際貿(mào)易和文化交流合作的體系基本形成，陶瓷文化和旅游業(yè)深度融合效果顯著，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要作用進(jìn)一步發(fā)揮，為我國陶瓷及其他傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快形成，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提升，景德鎮(zhèn)特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力明顯增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率大幅提升。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和各級政府財力顯著提高，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省排位前移。
——改革開放向前邁大步。 重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，要素市場化配置機(jī)制更加健全，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，公平競爭制度更加完善，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新機(jī)制基本形成，營商環(huán)境達(dá)到全省一流。
——生態(tài)文明建設(shè)走前列。 生態(tài)文明理念深入人心，生態(tài)文明制度體系更加健全，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，山水林田湖草系統(tǒng)治理水平不斷提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道更加順暢，生態(tài)產(chǎn)品價值得到更多體現(xiàn)。
——社會文明程度再提升。 在新的起點(diǎn)上建設(shè)更高水平的全國文明城市，社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加健全，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，人民精神文化生活日益豐富。
——人民生活持續(xù)增福祉。 脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，中等收入群體比例進(jìn)一步擴(kuò)大?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。
——社會治理達(dá)到新境界。 社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，政府治理效能不斷提升，共建共治共享的社會治理體系更加健全，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)
第二篇 全力建好景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)
圍繞“兩地一中心”戰(zhàn)略定位，傳承和弘揚(yáng)景德鎮(zhèn)陶瓷文化，推動陶瓷文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，形成以文化釋放新需求、創(chuàng)造新供給、催生新業(yè)態(tài)的發(fā)展格局，努力走出一條具有世界意義、中國價值、新時代特征、景德鎮(zhèn)特點(diǎn)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新發(fā)展新路子。
第一章加強(qiáng)陶瓷文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承
以御窯廠遺址申報世界文化遺產(chǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌陶瓷物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加強(qiáng)陶瓷文化挖掘闡發(fā)，推動文化遺產(chǎn)活化利用，延續(xù)厚重文脈，彰顯景德鎮(zhèn)陶瓷文化獨(dú)特魅力。
第一節(jié) 完善陶瓷文物保護(hù)法規(guī)制度體系
制定出臺《景德鎮(zhèn)市陶瓷文化保護(hù)傳承創(chuàng)新條例》等地方性法規(guī)，建立健全景德鎮(zhèn)陶瓷文物保護(hù)傳承制度體系。完善基本建設(shè)考古制度，出臺《景德鎮(zhèn)市基本建設(shè)考古工作管理辦法》等規(guī)范性文件，依法做好基本建設(shè)所涉及的地下文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作。建立陶瓷文化遺址認(rèn)定基本標(biāo)準(zhǔn)，公布陶瓷文化遺址保護(hù)名錄和第二批景德鎮(zhèn)市重要?dú)v史建筑名錄，劃定、公布地下文物埋藏區(qū)，推動陶瓷文化遺址分類、分級保護(hù)。
第二節(jié) 保護(hù)陶瓷物質(zhì)文化遺產(chǎn)
實(shí)施景德鎮(zhèn)大遺址保護(hù)計劃，力爭列入國家大遺址保護(hù)規(guī)劃。頒布實(shí)施御窯廠遺址、高嶺瓷土礦（高嶺片區(qū)）遺址保護(hù)規(guī)劃，編制南窯遺址、落馬橋遺址、祥集弄民宅、麗陽遺址保護(hù)規(guī)劃。積極開展陶瓷遺址考古發(fā)掘，爭取景德鎮(zhèn)窯業(yè)遺址的考古研究納入“考古中國項(xiàng)目”，開展全域重要文物埋藏區(qū)考古調(diào)查、勘探工作。支持景德鎮(zhèn)市陶瓷考古研究所獲得考古調(diào)查、勘探、挖掘團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)資質(zhì)。推進(jìn)陶瓷文物保護(hù)工程，適時創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū)。加快推進(jìn)以御窯廠遺址公園為核心的陶陽里歷史街區(qū)、三閭廟歷史文化街區(qū)保護(hù)利用，完成陶陽里御窯景區(qū)周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)，推動符合條件的原“十大瓷廠”等老廠區(qū)成為國家工業(yè)遺產(chǎn)。
第三節(jié) 傳承陶瓷非物質(zhì)文化遺產(chǎn)
成功創(chuàng)建景德鎮(zhèn)陶瓷文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。實(shí)施國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目記錄工程，完成手工制瓷技藝數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善陶瓷類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系，使保護(hù)傳承見人、見物、見生活，體現(xiàn)“原真性、原生態(tài)、原文化”。推動景德鎮(zhèn)手工制瓷技藝列入聯(lián)合國教科文組織優(yōu)秀實(shí)踐名冊。以名坊園、景德鎮(zhèn)記憶、古作坊群等項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大傳統(tǒng)陶瓷技藝的保護(hù)傳承力度，延續(xù)歷史文脈。加大手工制瓷非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人隊(duì)伍培養(yǎng)力度，市級及以上傳承人群體達(dá)到1200 人。推進(jìn)非遺平臺建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究和傳播，規(guī)劃建設(shè)綜合非遺館，力爭市級及以上非遺研究基地、生產(chǎn)性保護(hù)示范基地、傳承基地、傳播基地達(dá)到100 家。
第四節(jié) 健全陶瓷博物館體系
提升博物館發(fā)展水平，創(chuàng)新博物館展陳方式，規(guī)劃建設(shè)數(shù)字化博物館，開展線上博物館活動。推進(jìn)景德鎮(zhèn)當(dāng)代世界陶瓷藝術(shù)博物館（景德鎮(zhèn)美術(shù)館）建設(shè)。建立景德鎮(zhèn)博物館聯(lián)盟，大力發(fā)展特色鮮明、主題突出、形式多樣的主題博物館。支持民間博物館、個人藝術(shù)館、企業(yè)展示館發(fā)展，鼓勵陶瓷企業(yè)和藝術(shù)家、收藏家打造個性化博物館，促進(jìn)國有、非國有博物館相互補(bǔ)充、共同發(fā)展，打造博物館之城。
第五節(jié) 推進(jìn)陶瓷文化的挖掘和闡發(fā)
加強(qiáng)陶瓷文化理論研究，開展文化遺產(chǎn)普查，制定陶瓷文化理論研究文獻(xiàn)編撰計劃，收集整理編纂陶瓷文化典籍文獻(xiàn)，實(shí)施文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化信息化工程。申報國家古陶瓷修復(fù)研究中心，以課題制方式選聘國內(nèi)外專家開展陶瓷文化研究，系統(tǒng)加強(qiáng)可移動文物保護(hù)、研究、修復(fù)和鑒定，打造中國古陶瓷鑒定交易集散中心。實(shí)施大平臺和全媒體推廣計劃，與中央媒體聯(lián)合成立景德鎮(zhèn)陶瓷文化傳播聯(lián)盟，推出《china》《經(jīng)海山》《上鎮(zhèn)》《瓷·心》等一批展示景德鎮(zhèn)陶瓷文化的影視劇、紀(jì)錄片、舞臺劇、叢書等藝術(shù)精品，多平臺、多維度、多形式展示陶瓷文化獨(dú)特魅力和景德鎮(zhèn)工匠精神。推動陶瓷文化進(jìn)教材、進(jìn)校園，在中小學(xué)開展陶藝教育、普及陶瓷文化知識，在大中專、技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)陶瓷手工制作技藝等課程。
第二章 推動陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
培育陶瓷產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)陶瓷文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能，推動景德鎮(zhèn)成為全國乃至世界的陶瓷產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新中心。到2025 年，陶瓷產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000 億元、增加值達(dá)到300 億元。
第一節(jié) 打造陶瓷特色產(chǎn)業(yè)集群
編制《景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》，優(yōu)化陶瓷產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)陶瓷產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，大力發(fā)展門類齊全的陶瓷及其配套產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展高科技陶瓷，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動高科技陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈延伸。力爭到2025 年，形成以高科技陶瓷及下游器件、整機(jī)制造為主導(dǎo)，粉體制備、機(jī)械裝備制造、物流、商貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品及原輔料檢測等公共技術(shù)平臺完善的高科技陶瓷產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施陶瓷龍頭企業(yè)培育工程，整合國有陶瓷企業(yè)資源，做強(qiáng)一批骨干龍頭企業(yè)，推動景德鎮(zhèn)陶瓷集團(tuán)上市。實(shí)施陶瓷中小微企業(yè)壯大工程，做優(yōu)一批特色鮮明、經(jīng)營穩(wěn)健的中小企業(yè)，打造“專精特新”中小企業(yè)群體。大力發(fā)展陶瓷總部經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)陶瓷總部基地，推進(jìn)國際陶瓷產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，圍繞海內(nèi)外知名的高科技陶瓷企業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)企業(yè)落戶。加快發(fā)展數(shù)字陶瓷產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)裝備智能化、生產(chǎn)過程自動化、生產(chǎn)管控一體化和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平。
第二節(jié) 健全陶瓷產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系
建設(shè)陶瓷產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格統(tǒng)一、追溯運(yùn)行順暢、鏈條銜接貫通的陶瓷產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。整合陶瓷科研院所資源，創(chuàng)建具有世界影響力的“國字號”陶瓷研究專業(yè)機(jī)構(gòu)，深化企業(yè)、高校、科研院所合作，探索技術(shù)入股、搭建共性技術(shù)平臺、共建實(shí)驗(yàn)室、共建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等模式，建立以企業(yè)為主體、新型產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。積極創(chuàng)建國家文化與科技融合示范基地、文化科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，做強(qiáng)國家日用及建筑陶瓷工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺。依托陶瓷原料中心，建成瓷土、釉料、顏料等原料儲備基地，制定陶瓷原料、釉料供應(yīng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)陶瓷原輔材料及制備標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵龍頭企業(yè)成立博士后流動站，開展重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)，實(shí)施進(jìn)口替代。設(shè)立陶瓷金融服務(wù)中心，大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介組織，為中小微企業(yè)提供資金支持。
第三節(jié) 加快發(fā)展陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)人文、科技、時尚等元素融入陶瓷。建立景德鎮(zhèn)國際陶瓷工業(yè)設(shè)計中心，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)意設(shè)計機(jī)構(gòu)和設(shè)計團(tuán)隊(duì)，培育文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)類產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動傳統(tǒng)設(shè)計向高端綜合設(shè)計服務(wù)轉(zhuǎn)變。依托景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)，在國家試驗(yàn)區(qū)新平先行區(qū)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客云集的“陶大小鎮(zhèn)”，吸引陶瓷設(shè)計及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)集聚。引入國際性設(shè)計評獎組織在景德鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦中國（景德鎮(zhèn)）國際陶瓷創(chuàng)意設(shè)計周，舉辦國際性陶瓷創(chuàng)意設(shè)計大賽，促進(jìn)高端設(shè)計成果轉(zhuǎn)化。
第四節(jié) 加強(qiáng)陶瓷品牌建設(shè)
推進(jìn)“景德鎮(zhèn)瓷器”地理標(biāo)志的傳承保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)參加國家品牌培育試點(diǎn)示范，擴(kuò)大“景德鎮(zhèn)”“紅葉”“昌南”“玉風(fēng)”等中國馳名商標(biāo)的影響力，建設(shè)一批具有核心競爭力的自主品牌，構(gòu)建景德鎮(zhèn)國瓷文化品牌體系。推行“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)和“景德鎮(zhèn)瓷器”地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品二合一管理，建立陶瓷產(chǎn)品防偽溯源體系，實(shí)現(xiàn)全鏈條質(zhì)量管控和可追溯。創(chuàng)建景德鎮(zhèn)陶瓷知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，建設(shè)景德鎮(zhèn)市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，力爭升級為中國（景德鎮(zhèn)）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，建好景德鎮(zhèn)知識產(chǎn)權(quán)法庭。創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市、示范單位、示范園區(qū)（基地），建設(shè)中國（景德鎮(zhèn)）陶瓷版權(quán)交易中心，完善陶瓷知識產(chǎn)權(quán)評估、交易、質(zhì)押登記等功能。爭取國家級認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、辦事處、工作站，開展陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。成立陶瓷藝術(shù)品鑒證專業(yè)委員會，為陶瓷藝術(shù)品市場提供第三方鑒證服務(wù)。加快制定中國藝術(shù)陶瓷評估標(biāo)準(zhǔn)，健全藝術(shù)陶瓷安全保護(hù)機(jī)制。
第三章 加快打造國際旅游目的地
放大陶瓷文化品牌優(yōu)勢，推動旅游與文化、生態(tài)深度融合，充分發(fā)揮旅游的綜合帶動作用，促進(jìn)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，把景德鎮(zhèn)建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際知名的文化旅游名城。
第一節(jié) 創(chuàng)新旅游業(yè)體制機(jī)制
高品質(zhì)建設(shè)全域旅游示范區(qū)，推動景德鎮(zhèn)旅游資源有效整合和整體打造。探索文物保護(hù)資產(chǎn)“所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)”分離，努力實(shí)現(xiàn)文物價值的商品化、效益化。探索實(shí)行重點(diǎn)旅游項(xiàng)目點(diǎn)狀供地改革，保障旅游公共服務(wù)設(shè)施用地和旅游扶貧用地。培育壯大旅游市場主體，積極支持陶邑公司等陶瓷文旅企業(yè)上市。推動設(shè)立景德鎮(zhèn)陶瓷文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和梯度開發(fā)。制定旅游機(jī)構(gòu)規(guī)范管理和旅游從業(yè)人員培育培訓(xùn)計劃，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。
第二節(jié) 推動文化旅游深度融合
充分挖掘景德鎮(zhèn)獨(dú)特的文化、生態(tài)資源優(yōu)勢，建設(shè)富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)。以辦好2021 年全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會為契機(jī)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實(shí)施景區(qū)創(chuàng)A升A 行動，推進(jìn)陶陽里御窯景區(qū)、古縣衙景區(qū)、洪巖仙境景區(qū)、陶溪川景區(qū)創(chuàng)建5A 景區(qū)，三寶國際瓷谷、高嶺·中國村創(chuàng)建4A景區(qū)，新增一批有質(zhì)量、有影響的A 級旅游景區(qū)，打造一批體現(xiàn)景德鎮(zhèn)獨(dú)特文化魅力的標(biāo)桿式旅游項(xiàng)目。大力發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟(jì)，積極創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、國家夜間文化旅游集聚區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
第三節(jié)培育文化旅游新業(yè)態(tài)
構(gòu)建層級分明、功能互補(bǔ)的文化旅游體系。依托自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園，發(fā)展康養(yǎng)體育游、健身休閑游、山地戶外游等新業(yè)態(tài)。利用傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村，開展傳統(tǒng)村落游和鄉(xiāng)村民宿游。挖掘古色文化、紅色文化、綠色文化資源，發(fā)展古城茶文化游、古戲臺文化游、紅色文化游，打造新四軍瑤里改編、紅十軍建軍舊址等紅色旅游精品線路。積極培育品牌體育賽事，推動景德鎮(zhèn)國際馬拉松賽高水平發(fā)展。大力發(fā)展文化創(chuàng)意體驗(yàn)和研學(xué)實(shí)踐，建設(shè)一批全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基（營）地。
第四節(jié) 提升旅游配套服務(wù)
實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加強(qiáng)旅游立體交通網(wǎng)、旅游服務(wù)設(shè)施網(wǎng)、“智慧智能”旅游互聯(lián)網(wǎng)等配套建設(shè)。建設(shè)一批高端酒店、綠色旅游飯店，發(fā)展精品民宿和度假村。挖掘景派美食文化，打造特色美食街區(qū)。建設(shè)陶瓷特色旅游商品生產(chǎn)基地。建立道路旅游標(biāo)識體系，將4A 級以上旅游景區(qū)標(biāo)識納入全市道路交通標(biāo)識范圍。建設(shè)景德鎮(zhèn)游客集散中心。建成智慧旅游平臺，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)在手，暢游瓷都”。對接落實(shí)出入境優(yōu)惠政策，為赴景德鎮(zhèn)開展研學(xué)旅游、文化交流的外國人提供簽證、停居留便利。積極推動境外旅客離境退稅政策落地。
第四章 提升陶瓷博覽交易水平
堅(jiān)持完善陶瓷交易體系，豐富陶瓷文化產(chǎn)品交易方式，建設(shè)國際化陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈交易平臺，把景德鎮(zhèn)建設(shè)成為高端陶瓷文化貿(mào)易出口區(qū)和世界陶瓷博覽交易中心。
第一節(jié)發(fā)展陶瓷對外貿(mào)易
積極融入“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，引進(jìn)省級外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)、跨境電商服務(wù)企業(yè)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。建設(shè)景德鎮(zhèn)陶瓷垂直電商平臺和陶瓷區(qū)塊鏈交易平臺，打造陶瓷電商集聚區(qū)和電商孵化基地，支持有條件的企業(yè)設(shè)立景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)品海外倉。充分發(fā)揮景德鎮(zhèn)陶瓷交易品牌優(yōu)勢，整合資源，打造專業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的一流陶瓷市場。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國際陶瓷博覽交易中心，搭建集產(chǎn)品發(fā)布、評估鑒定、交易結(jié)算等為一體的線上國際陶瓷博覽運(yùn)營平臺。出臺鼓勵會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，與國際國內(nèi)知名會展公司開展戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新會展運(yùn)作模式，辦好“永不落幕”的國際陶瓷博覽會。吸引“一帶一路”沿線國家在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立長期性、市場化的平臺，開展展銷活動，推動陶瓷產(chǎn)品對外貿(mào)易。
第二節(jié) 豐富陶瓷文化產(chǎn)品交易方式
建設(shè)電子口岸信息平臺，提升陸路口岸管控能力。探索建立以市場為基礎(chǔ)的藝術(shù)陶瓷價格形成機(jī)制，引進(jìn)國內(nèi)外知名經(jīng)紀(jì)、拍賣、畫廊等機(jī)構(gòu)，拓展藝術(shù)陶瓷貿(mào)易渠道，促進(jìn)藝術(shù)陶瓷市場規(guī)范有序發(fā)展。建設(shè)數(shù)字陶瓷交易中心，打造集公共服務(wù)、藝術(shù)金融創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)服務(wù)于一體的陶瓷全產(chǎn)業(yè)鏈綜合交易服務(wù)平臺應(yīng)用示范基地。加快建立陶瓷產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，以防偽溯源體系、估值模型、交易平臺、專利認(rèn)證及金融服務(wù)等為重點(diǎn)，打造陶瓷區(qū)塊鏈，為全國陶瓷行業(yè)提供全方位信息服務(wù)。
第五章 深入推進(jìn)陶瓷文化交流合作
以瓷為媒，加強(qiáng)與國內(nèi)外文化機(jī)構(gòu)交流合作，積極參與國家文化外事外交活動，把景德鎮(zhèn)建設(shè)成為促進(jìn)“一帶一路”國家文明互鑒、民心相通的重要橋梁。
第一節(jié) 拓展陶瓷文化國際交流
全面對接“一帶一路”，推動景德鎮(zhèn)陶瓷文化納入國家“一帶一路”國際文化交流與合作有關(guān)規(guī)劃。建設(shè)中國國際陶瓷文化交流中心，培養(yǎng)、引進(jìn)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，廣泛開展國際陶瓷學(xué)術(shù)研修、游學(xué)培訓(xùn)、文化交流活動。推動國際友好城市“擴(kuò)容”，加強(qiáng)與“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市、世界制瓷城市交流合作，在美國鹽湖城設(shè)立中國陶瓷文化中心。加強(qiáng)與全球創(chuàng)意網(wǎng)絡(luò)城市文化交流、貿(mào)易合作，申創(chuàng)2023-2025 批次“東亞文化之都”。牽頭建立世界陶瓷城市創(chuàng)新聯(lián)盟，擴(kuò)大國內(nèi)外陶藝家與景德鎮(zhèn)本地陶瓷藝人的交流。加強(qiáng)與國內(nèi)外博物館及院校的交流合作。廣泛開展國際合作辦學(xué)、國際研學(xué)游學(xué)，辦好“景德鎮(zhèn)國際絲路學(xué)院”。加快鳳凰國際會議中心等文化交流平臺建設(shè)，積極籌辦世界非遺傳承人大會。
第二節(jié) 推進(jìn)陶瓷文化傳播
積極參與感知中國、今日中國、歡樂春節(jié)等國家外事外交文化活動和中華文化走出去重點(diǎn)項(xiàng)目、重大文化交流品牌活動、重大會展、高端論壇、國際峰會等。精心打造“絲路瓷行”中國陶瓷文化交流項(xiàng)目，爭取納入中宣部“中華文化走出去”重點(diǎn)項(xiàng)目庫。承辦陶瓷藝術(shù)雙年展、全國陶瓷行業(yè)職業(yè)技能競賽等交流活動。研究制定中國國瓷文化傳播與推廣計劃，支持原創(chuàng)性的文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作及海外傳播。積極申請將景德鎮(zhèn)列入國際青年漢學(xué)家研修班實(shí)地調(diào)研地。
第三篇 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施人才強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，著力打造區(qū)域創(chuàng)新高地和人才集聚高地。
第一章 構(gòu)建瓷都特色人才高地
樹牢“人才是第一資源”的理念，堅(jiān)持對內(nèi)激活和對外開放相結(jié)合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺與文化優(yōu)勢相融合、環(huán)境提升與政策完善相疊加，建立健全開放型人才服務(wù)機(jī)制，形成特色人才集聚優(yōu)勢，推進(jìn)人才總量和結(jié)構(gòu)提升，培養(yǎng)造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。
第一節(jié) 加大引才育才力度
鼓勵企業(yè)、高校、科研院所、社會組織、個人等有序參與人才資源開發(fā)和人才引進(jìn)。實(shí)施高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)行動。加快引進(jìn)海內(nèi)外戰(zhàn)略型人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建設(shè)高層次人才產(chǎn)業(yè)園，建立國內(nèi)外領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)定向聯(lián)系和服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)平臺建設(shè)。堅(jiān)持“高精尖缺”人才與高素質(zhì)人才并重，推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更大力度引進(jìn)急需緊缺人才。加大政策支持力度，完善招才引智和“景漂”“景歸”等各類人才服務(wù)體系，鼓勵更多“贛籍”人才回歸，大力實(shí)施本地大學(xué)生留景工程，進(jìn)一步提高本土高校畢業(yè)生留景比例，吸引青年人才來景創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全力推進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)。
第二節(jié) 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系和機(jī)制。實(shí)施“陶瓷儒匠”計劃，大力培養(yǎng)陶瓷后備人才。弘揚(yáng)科學(xué)精神、企業(yè)家精神、工匠精神，加強(qiáng)科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。推進(jìn)人才、項(xiàng)目、資金、平臺一體化建設(shè)，為人才施展才華提供廣闊舞臺。鼓勵高校、科研院所科研人員在職或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立健全人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)盡職免責(zé)機(jī)制。統(tǒng)籌安排各類支持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的金融支持。完善人才福利待遇、職稱評聘、成果轉(zhuǎn)化等激勵措施，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
第二章 提升區(qū)域創(chuàng)新綜合實(shí)力
健全優(yōu)化創(chuàng)新供給、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新保障體系，大力推進(jìn)軍民科技融合，加大研發(fā)投入，形成更多高水平、引領(lǐng)性和原創(chuàng)性的創(chuàng)新成果，提升區(qū)域科技創(chuàng)新水平。
第一節(jié) 強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)
全面推進(jìn)鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持昌江區(qū)省級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）、陶瓷工業(yè)園區(qū)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)五星級示范基地、樂平工業(yè)園中國智慧化工園區(qū)試點(diǎn)示范（創(chuàng)建）單位、高新區(qū)國家通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)等建設(shè)，構(gòu)建層級分明、功能互補(bǔ)、支撐有力的創(chuàng)新平臺體系。布局重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，搭建航空、陶瓷新材料、精細(xì)化工和醫(yī)藥、膜材料、新能源充電樁等高技術(shù)領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新平臺。加快推動國家軍民科技融合重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，推進(jìn)省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
實(shí)施大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋計劃，鼓勵龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺或技術(shù)創(chuàng)新中心。支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為初創(chuàng)企業(yè)提供法律、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，力爭“十四五”末實(shí)現(xiàn)高技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻一番目標(biāo)，達(dá)到400 家。
第二節(jié) 加大全社會研發(fā)投入
實(shí)施以企業(yè)為主體的研發(fā)投入攻堅(jiān)行動，構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)升級的科技投入體系。加大落實(shí)所得稅減免優(yōu)惠和企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策力度，實(shí)施研發(fā)經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助激勵舉措，探索創(chuàng)新券資助形式，支持裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次示范應(yīng)用，探索首購首用風(fēng)險補(bǔ)償制度，引導(dǎo)社會資金支持研發(fā)活動。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。
第三節(jié) 強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)
積極對接國家重大科技項(xiàng)目，實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)行動。積極參與戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程。推廣運(yùn)用“揭榜掛帥”、擇優(yōu)委托等方式，聚焦陶瓷、航空、精細(xì)化工和醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮高等院校和科研院所的創(chuàng)新作用，持續(xù)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和裝備研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的攻關(guān)和技術(shù)突破，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，著力解決一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸、共性難題，形成更多高水平、引領(lǐng)性和原創(chuàng)性的創(chuàng)新成果。完善技術(shù)攻關(guān)體制機(jī)制，組織實(shí)施企業(yè)牽頭的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，大力提升自主創(chuàng)新能力。
第三章 營造良好創(chuàng)新生態(tài)
深化科技體制機(jī)制改革，破除束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙，優(yōu)化創(chuàng)新制度供給，營造創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新價值充分體現(xiàn)的創(chuàng)新生態(tài)。
第一節(jié) 優(yōu)化整合科技資源
著力優(yōu)化創(chuàng)新資源布局、集聚創(chuàng)新要素，完善創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，加快構(gòu)建以平臺為載體、以區(qū)域?yàn)橹蔚娜騽?chuàng)新體系，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)潛力、創(chuàng)造動力。組建景德鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，加強(qiáng)服務(wù)能力和規(guī)范建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。擴(kuò)大科技對外開放，主動對接全球創(chuàng)新資源，全面開展與國內(nèi)外知名院所的合作，與“大院大所”“名校名企”共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。支持中國直升機(jī)研究所等國家級創(chuàng)新平臺做強(qiáng)做優(yōu)。
第二節(jié) 激活各類創(chuàng)新要素
全面優(yōu)化勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。建立更加彈性包容的創(chuàng)新技術(shù)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，完善對幼稚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。全面推進(jìn)管理創(chuàng)新，培育創(chuàng)投家等復(fù)合型人才，及時推動科研成果轉(zhuǎn)化落地。健全以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績效評價體系，構(gòu)建以知識、技能、管理、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素參與利益分配的激勵機(jī)制，優(yōu)化科技獎勵項(xiàng)目，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性。加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，建立健全科技倫理治理體系。
第四篇 發(fā)展景德鎮(zhèn)特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
第一章 做大做優(yōu)做強(qiáng)制造業(yè)
深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能級，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。
第一節(jié) 推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁上中高端
立足資源優(yōu)勢，集聚壯大陶瓷、航空、精細(xì)化工和醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。聚焦陶瓷產(chǎn)業(yè)，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展高科技陶瓷、日用陶瓷、文化創(chuàng)意陶瓷，完善陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦航空產(chǎn)業(yè)，力爭營業(yè)收入突破六百億，以直升機(jī)整機(jī)制造為重點(diǎn)，以航空小鎮(zhèn)為主平臺，建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建整機(jī)制造、零部件配套、通航服務(wù)“三位一體” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造“制造與運(yùn)營相融合、總裝與配套為一體、航空企業(yè)集中連片發(fā)展”的航空產(chǎn)業(yè)高地。聚焦精細(xì)化工和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群，以樂平工業(yè)園為主平臺，黑貓集團(tuán)、天新藥業(yè)、富祥藥業(yè)等龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化、精細(xì)化升級。
立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極培育汽車、制冷及電子信息等產(chǎn)業(yè)向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。聚焦汽車產(chǎn)業(yè)，力爭營業(yè)收入突破百億，依托北汽昌河、汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地，加快推動北汽昌河轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極布局新能源汽車，大力發(fā)展汽車制造業(yè)、汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)以及汽車服務(wù)業(yè)。聚焦制冷及電子信息產(chǎn)業(yè)，力爭制冷產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破三百億，以高新區(qū)為主平臺，長虹華意、江西美菱等龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化。
加大政策引導(dǎo)力度，實(shí)施工業(yè)倍增三年行動計劃，著力打造一批百億和50 億級的龍頭企業(yè)，新增一批納稅億元以上企業(yè)，推動一批企業(yè)上市，培養(yǎng)一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
第二節(jié) 發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
搶抓前沿領(lǐng)域發(fā)展制高點(diǎn)，瞄準(zhǔn)柔性電子、微納光學(xué)、新能源裝備、生物技術(shù)和生命科學(xué)等細(xì)分領(lǐng)域，布局未來前沿產(chǎn)業(yè)。聚集高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動一批科技成果產(chǎn)業(yè)化，謀劃一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目，打造一批重大應(yīng)用場景，提升新興產(chǎn)業(yè)的體量和比重，形成規(guī)模集聚和協(xié)同效應(yīng)，培育未來發(fā)展新引擎。
第三節(jié) 推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的跨界融合，通過新技術(shù)、新工藝帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。優(yōu)化發(fā)展建筑陶瓷、水泥制品等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)推廣非金屬新材料、新型海綿材料等新型綠色建材。發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、健康、智能衛(wèi)生陶瓷，提升衛(wèi)生陶瓷科技含量和制造水平。推動農(nóng)副產(chǎn)品加工向安全、健康、營養(yǎng)、便利方向發(fā)展，提升茶葉、蔬菜等優(yōu)勢傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工水平，促進(jìn)地方特色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、大健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高品牌影響力。
第四節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施鑄鏈強(qiáng)鏈引鏈補(bǔ)鏈和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打通“堵點(diǎn)”，補(bǔ)齊“斷點(diǎn)”，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈價值鏈邁向中高端。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，不斷擴(kuò)展、延伸、完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)化，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，按照自主可控、安全高效原則，推進(jìn)鑄鏈強(qiáng)鏈引鏈補(bǔ)鏈。完善核心零部件、關(guān)鍵原材料多元化可供體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計量、專利等體系和能力建設(shè)，著力補(bǔ)齊關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)部件短板，增強(qiáng)本地產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套能力。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育，打造一批“專精特新”中小企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作體系。
第二章 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式。
第一節(jié) 加速布局前沿新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)
推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等與陶瓷、文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，著力打造全國陶瓷業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板區(qū)、全域智慧文化旅游示范區(qū)。深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范市縣。依托“智聯(lián)江西”建設(shè)，積極創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。推動第五代移動通信技術(shù)融合應(yīng)用，大力發(fā)展移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。積極培育大數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)，形成一批有競爭力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品、解決方案和服務(wù)應(yīng)用。加快建立大數(shù)據(jù)中心。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快大數(shù)據(jù)及云計算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字視聽等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能。
第二節(jié) 加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式
加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化步伐，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)企業(yè)上云上平臺，推動制造模式升級。大力推進(jìn)智能機(jī)器人、卡服物流大數(shù)據(jù)中心、直升機(jī)數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)綜合性電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。做好場景數(shù)字化運(yùn)用，實(shí)施陶瓷數(shù)字化保護(hù)利用工程，推進(jìn)數(shù)字景區(qū)建設(shè)。促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。發(fā)展在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公等線上服務(wù)新業(yè)態(tài)，推廣眾包、云外包、平臺分包等新模式。建設(shè)高水平直播和短視頻基地，加快發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)，積極培育“微經(jīng)濟(jì)”。
第三章 高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)
按照“提質(zhì)、擴(kuò)園、增效”的要求統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新邁上新臺階，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)平臺能級和水平。
第一節(jié) 推動開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級
支持高新區(qū)、陶瓷工業(yè)園、樂平工業(yè)園、浮梁產(chǎn)業(yè)園滿園擴(kuò)園，提升承載能力。強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，加快推進(jìn)“工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)。穩(wěn)步有序推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，推動土地等生產(chǎn)要素向效益高、質(zhì)量好的開發(fā)區(qū)傾斜。園區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率加快提升，在全省綜合排名逐年前移，確保實(shí)現(xiàn)五年翻兩番的目標(biāo)。深入實(shí)施“節(jié)地增效”行動，提高園區(qū)土地利用率和產(chǎn)出率。著力實(shí)施一批“5020”重大項(xiàng)目，培育一批獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)與城市空間布局，推動具備條件的開發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
第二節(jié) 優(yōu)化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、集聚集約，加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展步伐，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)與行政區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，賦予更大改革創(chuàng)新自主權(quán)。推動開發(fā)區(qū)體制改革創(chuàng)新，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)運(yùn)營模式，建立健全園區(qū)間合作和利益共享機(jī)制。完善公共服務(wù)平臺建設(shè)，營造有利于園區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的政策環(huán)境。全面推行“管委會+平臺公司+產(chǎn)業(yè)基金”運(yùn)營模式和“開發(fā)區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)投資主體多元化、運(yùn)營管理市場化。建立招商引資、項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等利益共享機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域合作。
第四章 推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)
堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。
第一節(jié) 加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
圍繞研發(fā)設(shè)計、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、科技金融、會展服務(wù)、總部型專業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)。建設(shè)陶瓷、直升機(jī)等重要研發(fā)設(shè)計和專業(yè)服務(wù)基地，構(gòu)建全鏈條服務(wù)體系。積極開展供應(yīng)鏈金融、科技金融等業(yè)態(tài)創(chuàng)新，建立金融綜合服務(wù)平臺，打造區(qū)域性金融服務(wù)中心。加快推進(jìn)綜合物流園區(qū)、專業(yè)物流園與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)的深度融合，構(gòu)建物流公共信息云服務(wù)等專業(yè)化物流信息平臺。建設(shè)集科創(chuàng)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等功能于一體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺，集聚一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，創(chuàng)成和提升一批特色化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚（示范）區(qū)。
第二節(jié) 創(chuàng)新發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
提質(zhì)發(fā)展商業(yè)零售、文化服務(wù)、旅游休閑、餐飲服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、教育服務(wù)、體育服務(wù)、居民和家庭服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、高端化消費(fèi)需求。建設(shè)一批高品質(zhì)的大型城市綜合體，構(gòu)建層次分明、布局合理、功能齊全、業(yè)態(tài)先進(jìn)、特色鮮明的商貿(mào)服務(wù)體系。拓展生鮮電商零售業(yè)態(tài)，圍繞生鮮、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品、日用品等領(lǐng)域，推動傳統(tǒng)零售和渠道電商整合資源，線上建設(shè)網(wǎng)上超市、智慧微菜場，線下發(fā)展無人超市和智能售貨機(jī)、無人回收站等智慧零售終端。加速發(fā)展“無接觸”配送，推動無人配送在零售、醫(yī)療、餐飲、酒店、制造等行業(yè)應(yīng)用，支持冷鏈物流、限時速送、夜間配送等物流配送模式。
第五篇 聚力擴(kuò)大內(nèi)需和暢通循環(huán)
牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，注重加強(qiáng)需求側(cè)管理，拓展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新基建投資空間，著力暢通市場、產(chǎn)業(yè)、資本等要素循環(huán)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
第一章 大力拓展投資空間
充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，聚焦“兩新一重”，實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，保持投資規(guī)模合理增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、效益不斷提升。
第一節(jié) 精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資
完善投資體制機(jī)制。深入推進(jìn)投資項(xiàng)目審批提質(zhì)增效改革，全面推廣投資項(xiàng)目“容缺審批＋承諾制”“六多合一”集成式審批等改革，進(jìn)一步壓縮工程項(xiàng)目審批時限。創(chuàng)新政府投融資方式，完善政府和社會資本合作模式，引導(dǎo)和鼓勵民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生型增長機(jī)制。
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、科技教育、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等短板，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推動城市建設(shè)投資穩(wěn)定增長。加大項(xiàng)目謀劃儲備力度，強(qiáng)化要素保障，加強(qiáng)項(xiàng)目科學(xué)調(diào)度，確保形成更多實(shí)物投資量。增強(qiáng)投資有效性，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)投資形成實(shí)體企業(yè)、民生投資形成消費(fèi)潛力。
第二節(jié) 加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
聚焦信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大方向，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、高速智能信息網(wǎng)絡(luò)、一體化大數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌部署5G、窄帶物聯(lián)網(wǎng)、千兆光纖、數(shù)據(jù)中心及運(yùn)算中心等建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)、園區(qū)平臺等第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大力推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施“智慧+”示范應(yīng)用，加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、智慧交通、智慧物流、智慧能源、智慧公共服務(wù)、智慧社會治理、智慧生態(tài)環(huán)境、數(shù)字鄉(xiāng)村等示范應(yīng)用步伐，提升數(shù)字化智能化水平。
第三節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通體系
圍繞建設(shè)現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，全面加強(qiáng)全覆蓋、立體化、相銜接的水陸空交通建設(shè)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)綜合運(yùn)輸能力，打造贛東北區(qū)域性交通樞紐城市。建成昌景黃高鐵，形成“十字型”高鐵布局。推動六安景鐵路、景鷹瑞鐵路列入國家規(guī)劃，建成景德鎮(zhèn)北站北側(cè)站房、樂平北站、瑤里站。開展皖贛鐵路浯溪口庫區(qū)改線段、景涌鐵路再利用的前期研究，規(guī)劃特色鐵路旅游線路。力爭景德鎮(zhèn)機(jī)場遷建工程列入國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃。加快建設(shè)通航機(jī)場，規(guī)劃建設(shè)國際航空口岸，加強(qiáng)機(jī)場軟硬件建設(shè)，提升服務(wù)保障能力。統(tǒng)籌推動機(jī)場遷建與昌景黃高鐵樂平北站、景鷹瑞鐵路建設(shè)，打造景德鎮(zhèn)南綜合交通樞紐。規(guī)劃實(shí)施景德鎮(zhèn)繞城高速、上饒至景德鎮(zhèn)高速公路建設(shè)，推進(jìn)206 國道三龍至麗陽段西遷、351 國道北遷，完善全市快速公路網(wǎng)。建成魚山碼頭、鳴山碼頭，建設(shè)港區(qū)配套物流園，推動昌江、樂安河復(fù)航，提升現(xiàn)有航道等級，重現(xiàn)“一江一河”通江達(dá)海的黃金水道功能。加快城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建有序暢達(dá)的全覆蓋交通網(wǎng)絡(luò)體系。
第四節(jié) 完善水利基礎(chǔ)設(shè)施
著力完善集防洪、供水、生態(tài)等為一體的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。提高防洪減災(zāi)能力，全面完成景德鎮(zhèn)市城市防洪補(bǔ)短板項(xiàng)目，配合推進(jìn)鄱湖安瀾百姓安居專項(xiàng)工程，持續(xù)實(shí)施五河及支流防洪治理，全面開展病險水庫水閘除險加固，完善昌江、樂安河防洪體系。提升水資源保障能力，實(shí)施重點(diǎn)水源工程和應(yīng)急備用水源工程，建成玉田水庫擴(kuò)建工程。積極推動實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，全市基本建成城鄉(xiāng)供水一體化工程體系。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)治理，實(shí)施昌江、樂安河流域綜合治理，建設(shè)水資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)信息平臺，加快推進(jìn)景德鎮(zhèn)水利樞紐等重點(diǎn)工程，構(gòu)建景德鎮(zhèn)標(biāo)志性濱水生態(tài)景觀風(fēng)光帶。
第五節(jié) 增強(qiáng)能源保障能力
提升能源供給能力，大力發(fā)展新能源，推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用，因地制宜開發(fā)風(fēng)能、生物質(zhì)能，鼓勵分布接入就地轉(zhuǎn)化利用。積極推進(jìn)清潔煤電項(xiàng)目建設(shè)，力爭新增200 萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目、全市發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到400 萬千瓦。推進(jìn)城市高壓電網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整，加快220 千伏環(huán)狀電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化110 千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，全面解決農(nóng)村低壓用電問題，供電可靠率達(dá)到99%以上。建成智能配電網(wǎng)，提升供電能力和供電質(zhì)量。提高天然氣的利用比例，提升天然氣、成品油等輸送能力。加強(qiáng)儲氣設(shè)施建設(shè)，完善儲氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場機(jī)制。
交通路網(wǎng)布局圖
港口集疏運(yùn)布局示意圖
航道布局示意圖
第二章 持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)升級
順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。
第一節(jié) 提升供給質(zhì)量
積極開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，建立政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場主體自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵企業(yè)制定實(shí)施高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動更多標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平。深入開展質(zhì)量提升行動，探索建立首席質(zhì)量官制度，全面提升“景德鎮(zhèn)產(chǎn)品”“景德鎮(zhèn)服務(wù)”質(zhì)量。鼓勵企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌建設(shè)，打造一批景德鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)自主品牌，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、高端化消費(fèi)需求。推進(jìn)外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，發(fā)揮進(jìn)口對提升消費(fèi)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型的重要作用。放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大文旅、體育、健康、培訓(xùn)、托育、養(yǎng)老、家政、物業(yè)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。
第二節(jié) 激發(fā)消費(fèi)需求
培育消費(fèi)新模式，加快促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，深入實(shí)施商貿(mào)、文化消費(fèi)升級行動。優(yōu)化城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)布局，支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代消費(fèi)引領(lǐng)區(qū)，加快完善高端消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈，打造以購物、餐飲、康養(yǎng)、醫(yī)療、教育為重點(diǎn)的區(qū)域消費(fèi)中心城市。提檔升級實(shí)物消費(fèi)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，提升吃穿用消費(fèi)便利度。大力發(fā)展多層次住房租賃市場，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。積極發(fā)展無接觸式交易服務(wù)，培育在線消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、時尚消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。
第三節(jié) 優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，建設(shè)現(xiàn)代化商品批發(fā)市場，鼓勵各類連鎖商業(yè)企業(yè)渠道下沉鄉(xiāng)村，構(gòu)建城市物流中心、縣域物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站、城市社區(qū)及村級配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化消費(fèi)市場監(jiān)管，建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度和市場準(zhǔn)入、退出制度，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣行為。加強(qiáng)價格監(jiān)管，加強(qiáng)對壟斷行為和不正當(dāng)行為的懲處力度，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)行為。健全個人信息保護(hù)制度，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個人信用體系建設(shè)，完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制，建立健全守信“紅名單”制度、失信“黑名單”制度，繼續(xù)推進(jìn)誠信示范街區(qū)、誠信單位、誠信示范店創(chuàng)建。構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管相結(jié)合的消費(fèi)共同治理機(jī)制。
第三章 著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)
找準(zhǔn)景德鎮(zhèn)在新發(fā)展格局中的定位，更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，推動上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)和各類資源要素配置均衡協(xié)調(diào)。
第一節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)
培育現(xiàn)代流通企業(yè)，鼓勵現(xiàn)代流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈逆向整合和網(wǎng)絡(luò)化布局，形成充滿內(nèi)在活力的流通主體。建設(shè)高質(zhì)量的新型流通基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步釋放高鐵線路網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)輸潛能，形成功能完善的流通載體。暢通流通渠道，完善循環(huán)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域流通一體化和城鄉(xiāng)流通一體化。整合現(xiàn)有物流配送網(wǎng)絡(luò)，合理布局城市共同配送節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建重點(diǎn)物流（園區(qū)、分撥）中心、公共配送中心和末端配送網(wǎng)點(diǎn)三級配送網(wǎng)絡(luò)體系。筑牢規(guī)范流通秩序的制度保障，持續(xù)推進(jìn)流通領(lǐng)域“放管服”改革，明確政府在流通體系建設(shè)中的功能定位，推動政府部門通過簡政放權(quán)讓權(quán)力“瘦身”，進(jìn)一步簡化市場準(zhǔn)入手續(xù)，形成寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境。
第二節(jié)主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)
健全供需循環(huán)機(jī)制，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的瓶頸制約，切實(shí)降低各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)交易成本，更好融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場。健全擴(kuò)大內(nèi)需的政策支撐體系，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要資源進(jìn)口。積極培育生產(chǎn)型出口企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，擴(kuò)大自營出口和高附加值產(chǎn)品出口規(guī)模。
第六篇 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
堅(jiān)定不移走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，聚焦新型人文城市建設(shè)，提升城市功能品質(zhì)，充分彰顯“美景、厚德、鎮(zhèn)生活”的獨(dú)特韻味。
第一章 優(yōu)化空間發(fā)展格局
堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成功能分區(qū)明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。
第一節(jié) 科學(xué)布局區(qū)域空間
堅(jiān)持全域規(guī)劃、整體打造、全面提升，深化“多規(guī)合一”改革，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域空間格局和資源配置，健全國土空間規(guī)劃體系。統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)、文化、城鎮(zhèn)四類重點(diǎn)開發(fā)保護(hù)空間，構(gòu)建“北景南經(jīng)、西產(chǎn)東文”的功能布局和國家試驗(yàn)區(qū)“一軸一帶一區(qū)多點(diǎn)”的空間布局。強(qiáng)化全域空間用途管制，嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線三條主要控制線。完善主體功能區(qū)配套政策，推動主體功能區(qū)規(guī)劃精準(zhǔn)落地。
第二節(jié) 提升中心城區(qū)輻射帶動能力
立足發(fā)揮比較優(yōu)勢和縮小區(qū)域發(fā)展差距，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展合力。加速浮梁縣城與中心城區(qū)同城一體化，支持樂平市與中心城區(qū)對接聯(lián)通一體化。進(jìn)一步增強(qiáng)中心城區(qū)綜合承載能力，加快中心城區(qū)人口集聚。提高中心城區(qū)對周邊縣市的輻射力，推動高新區(qū)、陶瓷工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃對接，規(guī)避重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，以片區(qū)的融合推動設(shè)施、產(chǎn)業(yè)的對接。
第二章 提升城市功能與品質(zhì)
落實(shí)“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”要求，實(shí)施城市保護(hù)更新行動，加強(qiáng)老城保護(hù)，加快新城建設(shè)，提高社會文明程度。
第一節(jié) 塑造城市特色風(fēng)貌
精心搞好城市設(shè)計，強(qiáng)化城市自然人文風(fēng)貌管控，打造優(yōu)美天際線，塑造新時代城市形象。鞏固提升“雙創(chuàng)雙修”成果，持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境，做好“治山理水、顯山露水”文章。以“一江三河六山”為重點(diǎn)，突出抓好昌江百里風(fēng)光帶建設(shè)，提升城市綜合承載能力和服務(wù)能力，使老城保護(hù)再現(xiàn)千年古鎮(zhèn)的歷史韻味、新城建設(shè)展現(xiàn)國際瓷都的特色魅力、城市發(fā)展體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的山水風(fēng)情。
第二節(jié) 加強(qiáng)老城保護(hù)和更新
以保護(hù)傳承景德鎮(zhèn)歷史文脈為主線，統(tǒng)籌歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)老城保護(hù)和有機(jī)更新。按照“保護(hù)歷史遺產(chǎn)、傳承歷史文脈、凸顯歷史特色”的原則，有序推進(jìn)老城的保護(hù)和更新，修復(fù)老城的文化生態(tài)。實(shí)施好歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，全面開展歷史文化街區(qū)環(huán)境風(fēng)貌整治，改造基礎(chǔ)設(shè)施，修繕歷史建筑，全力推進(jìn)全國老廠區(qū)老廠房更新改造利用試點(diǎn)工作，加強(qiáng)保護(hù)性建筑的保護(hù)和合理利用。加強(qiáng)近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)，創(chuàng)造文化新空間、旅游新景觀和產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
第三節(jié) 加快新城建設(shè)
突出產(chǎn)城融合，有序植入業(yè)態(tài)，促進(jìn)陶瓷、航空、汽車等制造業(yè)，金融服務(wù)、陶瓷會展交易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，完善主次路網(wǎng)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)智慧城市、海綿城市建設(shè)，完善學(xué)校、醫(yī)院、體育場館等公共服務(wù)設(shè)施。保護(hù)好山體、水域、自然岸線，加快生態(tài)景觀的打造，展現(xiàn)城市自然之美、生態(tài)之美。
第四節(jié) 提高社會文明程度
鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)推進(jìn)文明城市建設(shè)，讓文明建設(shè)深入人心。積極培育踐行社會主義核心價值觀，深入挖掘優(yōu)秀陶瓷歷史文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神和道德規(guī)范，打造一批社會主義核心價值觀主題街區(qū)、主題校園、主題廣場。推動建立完善道德模范、身邊好人等關(guān)愛幫扶機(jī)制，培育好人文化，著力營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，拓展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)。大力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè),實(shí)施公民道德建設(shè)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園等“五大創(chuàng)建”活動。健全志愿服務(wù)體系。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。
第五節(jié) 加強(qiáng)新型人文城市研究
依托陶瓷歷史文化資源，建設(shè)文化底蘊(yùn)深厚、時代特色鮮明的人文魅力空間，形成自然可親可愛、建筑可觀可讀、街區(qū)可觸摸可體驗(yàn)、城市有時尚有鄉(xiāng)愁、生活有溫度有品位的人文城市樣板。探索新型人文城市的發(fā)展規(guī)律，研究制定新型人文城市的評估評價指標(biāo)體系，推出新型人文城市治理與創(chuàng)新發(fā)展典型案例，形成新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的模式。
第三章 做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)
激發(fā)縣（市、區(qū)）發(fā)展活力，鼓勵突出特色、放大優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超，形成競相發(fā)展、錯位領(lǐng)先、區(qū)域協(xié)調(diào)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
第一節(jié) 發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平與質(zhì)量并重，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚。推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。樂平市重點(diǎn)圍繞“5+2”特色產(chǎn)業(yè)體系，推動精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、礦產(chǎn)建材、商貿(mào)物流、綠色食品等五大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育和發(fā)展光伏能源、電子信息戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和古戲臺營建文化產(chǎn)業(yè)高級化。浮梁縣突出建設(shè)中國美好田園“浮梁樣板”，做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)、做特農(nóng)林竹產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。昌江區(qū)全力打造生物醫(yī)藥、人工智能、電子信息、陶瓷文創(chuàng)等特色產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系。珠山區(qū)圍繞打造具有示范帶頭作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育和壯大整車物流、智慧旅游及電子商務(wù)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，建設(shè)陶瓷文創(chuàng)高地。高新區(qū)加速產(chǎn)城融合，重點(diǎn)打造航空、智能制造產(chǎn)業(yè)集群，加快推動制冷產(chǎn)業(yè)升級，大力培育生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。昌南新區(qū)全力打造陶瓷制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)以汽車產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的裝備制造業(yè)和高科技陶瓷新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第二節(jié) 推動縣城擴(kuò)容提質(zhì)
加快推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)，拓展縣城發(fā)展空間，增強(qiáng)縣城輻射帶動力。重點(diǎn)推動樂平市實(shí)施“北進(jìn)西拓”空間戰(zhàn)略，構(gòu)建以主城區(qū)為中心、“五星連珠”“四辰拱衛(wèi)”“十一珠溢彩”的城市空間新格局，形成以樂安河為主軸、206 國道為主線的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、工業(yè)開發(fā)、商貿(mào)物流等四大經(jīng)濟(jì)圈。推動浮梁縣構(gòu)建“三區(qū)三帶”發(fā)展格局，依托國家試驗(yàn)區(qū)新平先行區(qū)和三龍鎮(zhèn)、蛟潭鎮(zhèn)、鵝湖鎮(zhèn)、瑤里鎮(zhèn)、西湖鄉(xiāng)、江村鄉(xiāng)等，打造南部產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)、中部城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、北部生態(tài)文明度假區(qū)和景瑤大道瓷茶文旅帶、昌江百里風(fēng)光帶、景西大道產(chǎn)旅融合帶。支持小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)若干具有節(jié)點(diǎn)功能的中心鎮(zhèn)。實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育工程，培育一批產(chǎn)業(yè)、文旅、康養(yǎng)等精品特色小鎮(zhèn)，加快瑤里小鎮(zhèn)、洪巖小鎮(zhèn)、國際陶瓷文創(chuàng)小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)、三寶瓷谷文旅小鎮(zhèn)、陶大小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，著力打造示范性精品特色小鎮(zhèn)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村的輻射帶動作用，引導(dǎo)城鎮(zhèn)人口合理分布，有序引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集聚。
第三節(jié) 加快縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)
進(jìn)一步向縣（市、區(qū)）下放行政權(quán)力事項(xiàng)，激發(fā)縣（市、區(qū)）發(fā)展活力。提高縣城綜合承載能力，按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理要求，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提級擴(kuò)能。到2025 年，基本完成縣級綜合醫(yī)院提標(biāo)改造和疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，補(bǔ)齊縣城污水收集管網(wǎng)和垃圾處理設(shè)施短板，提升縣城污水和生活垃圾收集處理率;完成農(nóng)貿(mào)市場達(dá)標(biāo)改造，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、冷鏈物流設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)管理，整治人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能和治理水平，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。
第七篇 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，建設(shè)彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代“五美”鄉(xiāng)村。
第一章 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，融合生態(tài)優(yōu)勢、文化基因、特色農(nóng)業(yè)等資源稟賦，加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走出一條具有景德鎮(zhèn)特色的鄉(xiāng)村振興之路。
第一節(jié) 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平
深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，扎實(shí)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)稻米工程”“優(yōu)質(zhì)糧食工程”“現(xiàn)代種業(yè)提升工程”和“中國好糧油示范縣”項(xiàng)目，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，完善現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，升級農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，壯大生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新服務(wù)綜合體，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，到2025 年建成市級農(nóng)民專業(yè)合作示范社200 家、市級示范性家庭農(nóng)場200 個以上。
第二節(jié) 發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，突出發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，以茶葉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造“樂平菜”“浮梁茶”等綠色有機(jī)品牌，加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，構(gòu)建綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，興建一批農(nóng)產(chǎn)品基地、扶強(qiáng)一批龍頭企業(yè)、爭創(chuàng)一批農(nóng)產(chǎn)品品牌、打造一批田園綜合體。夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，激發(fā)發(fā)展活力，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。
第三節(jié) 培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能
發(fā)展生態(tài)綠色高效安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營，提高信息化、優(yōu)質(zhì)化和品牌化水平，提升產(chǎn)品的科技含量和附加值。進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑和文化傳承等功能，實(shí)現(xiàn)向全鏈條增值和品牌化發(fā)展轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，建立全市“三農(nóng)”智能化信息平臺。加快農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加強(qiáng)倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，培育農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技推廣人才、農(nóng)村專業(yè)服務(wù)型人才等四支隊(duì)伍。
第四節(jié)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
嚴(yán)格落實(shí)“四個不減”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。繼續(xù)堅(jiān)持長短結(jié)合的模式，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。建立健全解決相對貧困長效機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村低收入人口分類幫扶，健全農(nóng)村社會保障和救助制度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。完善提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧保險、貧困人口返貧保險、邊緣人口致貧保險等有效機(jī)制。保持財政投入總體穩(wěn)定，在資金、項(xiàng)目、政策等方面繼續(xù)予以傾斜，接續(xù)推進(jìn)脫貧鄉(xiāng)村發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施金融支持、產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、職業(yè)培訓(xùn)、防貧保障等幫扶措施，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督；推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力。建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
第二章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
堅(jiān)持優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，保護(hù)生態(tài)田園風(fēng)光，讓鄉(xiāng)村成為望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的大花園。
第一節(jié) 優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、物流、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村飲用水規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升農(nóng)村飲水安全水平。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，提高鄉(xiāng)村配電網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村公路等級，增強(qiáng)通達(dá)能力，重點(diǎn)推進(jìn)以縣道三級、鄉(xiāng)道雙車道為主的農(nóng)村公路建設(shè)，改善村組聯(lián)通和村內(nèi)道路，打造“四好農(nóng)村路”。構(gòu)建農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級物流體系，推廣交通、郵政、快遞、商務(wù)、供銷“多站合一”場站運(yùn)營模式。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，解決從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送“最初一公里”問題。加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，實(shí)施鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、健康鄉(xiāng)村、農(nóng)村養(yǎng)老等鄉(xiāng)村公共服務(wù)提升計劃，改善農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量。
第二節(jié) 改善農(nóng)村人居環(huán)境
統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，持續(xù)開展村莊整治和美麗宜居示范建設(shè)，探索“民宿+美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)發(fā)展新模式，促進(jìn)村莊建設(shè)與自然山水生態(tài)形成協(xié)調(diào)融合的格局。聚焦村容村貌提升、垃圾污水治理、農(nóng)村廁所革命、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全長效管護(hù)機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù)，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境提升行動，重點(diǎn)加強(qiáng)“一帶三邊五線”可視范圍內(nèi)的環(huán)境整治。實(shí)施農(nóng)村河湖水系綜合整治，開展農(nóng)村河道溝渠、房前屋后和道路兩側(cè)水溝整治，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點(diǎn)梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和就地資源化利用，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。全面實(shí)施鄉(xiāng)村綠化行動，推進(jìn)村內(nèi)綠化、圍村片林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。鞏固“廁所革命”成果，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村亮化工程，探索開展新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境長效管理標(biāo)準(zhǔn)化，完善“五定包干”村莊環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。
第三節(jié) 加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理
健全和完善鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，夯實(shí)村民自治基礎(chǔ)，提高群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。深化移風(fēng)易俗行動，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)文明生活方式，不斷煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象，加快形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)。持續(xù)豐富農(nóng)村精神文化生活，推進(jìn)鄉(xiāng)村記憶工程，依托傳統(tǒng)民俗節(jié)日和特色歷史文化資源，打造“文化和自然遺產(chǎn)日”“古戲臺講堂”“群眾歌詠月”“百姓大舞臺”等公共文化品牌活動。提倡科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，抵制迷信和腐朽落后文化，防范極端宗教思想和非法宗教勢力滲透。
第三章 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，有效激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。
第一節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置
推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村生活圈建設(shè)，統(tǒng)籌配置教育、衛(wèi)生醫(yī)療、老年活動室、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施，支持鄉(xiāng)村聚集區(qū)共建共享幸福院、養(yǎng)老院等老年設(shè)施。鼓勵建立統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制,實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”、縣域內(nèi)校長教師交流輪崗。實(shí)施鄉(xiāng)村全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃，鼓勵縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)共體，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村醫(yī)生實(shí)行“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險、大病保險、基本養(yǎng)老保險制度。推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。促進(jìn)公共文化資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜，實(shí)施基層公共文化設(shè)施和服務(wù)達(dá)標(biāo)工程，通過政府購買服務(wù)、鼓勵社會力量參與、完善文化結(jié)對幫扶機(jī)制等方式，實(shí)現(xiàn)全市基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。鼓勵社會力量興辦農(nóng)村公益事業(yè)。
第二節(jié) 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
深化戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化率。提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，優(yōu)化以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，提升教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等基本公共服務(wù)實(shí)際享有水平。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，推廣我市農(nóng)村改革“三個三”模式，實(shí)現(xiàn)資源、資產(chǎn)、資本、資金的良性互動發(fā)展。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。
第八篇 推動改革開放走深走實(shí)
堅(jiān)持把改革開放作為推動景德鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵一招，用改革的辦法破解發(fā)展難題，在擴(kuò)大開放中拓展發(fā)展空間，以更大決心、更大氣魄、更大力度把改革開放引向深入，全面增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。
第一章激發(fā)市場主體活力
毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，著力激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力。
第一節(jié) 縱深推進(jìn)國資國企改革
深入實(shí)施國資國企改革創(chuàng)新三年行動，優(yōu)化調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。深入實(shí)施國有企業(yè)混改提升行動，通過合資新設(shè)、增資擴(kuò)股、股改分拆上市等方式，規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。支持符合條件的混合所有制企業(yè)建立骨干員工持股、上市公司股權(quán)激勵、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵等中長期激勵機(jī)制。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機(jī)制，實(shí)施經(jīng)理層任期制和契約化管理，健全國有企業(yè)激勵機(jī)制和工資決定機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度改革試點(diǎn)。堅(jiān)持對標(biāo)一流，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化管理提升，提高國有企業(yè)管理質(zhì)效水平。
第二節(jié) 支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步破除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種顯性和隱性壁壘，保障各種所有制主體平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)。健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，增加面向中小企業(yè)的金融服務(wù)供給，加大融資增信力度，降低綜合融資成本。支持有條件的民營企業(yè)依托資本市場開展股權(quán)融資和債權(quán)融資。推進(jìn)“映山紅行動”，推動一批骨干企業(yè)主板上市。健全清理和防止拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，建立健全民營企業(yè)救助紓困機(jī)制。實(shí)施新一代民營企業(yè)家健康成長促進(jìn)計劃，推動民營企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，積極履行社會責(zé)任。積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道。
第三節(jié) 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系
堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一市場。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，依法平等保護(hù)各類市場主體。落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除市場準(zhǔn)入不合理限制及隱形壁壘，推動“非禁即入”普遍落實(shí)。健全公平競爭審查機(jī)制，提升市場綜合監(jiān)管能力。加快社會信用體系建設(shè)，完善公共信用信息平臺，加快推進(jìn)信用信息歸集共享。深化土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，完善交易規(guī)則和服務(wù)體系，促進(jìn)商品和要素自由流動平等交換。
第二章 提升政府服務(wù)效能
持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)“五型”政府，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，提升政府治理效能和服務(wù)效能。
第一節(jié)打造一流營商環(huán)境
縱深推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動，優(yōu)化營商環(huán)境評價體系，完善推進(jìn)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、考核機(jī)制，著力打造“政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快”的營商環(huán)境。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡行政許可事項(xiàng)。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺，建立以數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)的部門合作機(jī)制，推動政務(wù)信息化共建共用，提升智慧政務(wù)能力和水平。拓展提升“贛服通”“贛政通”功能，加快實(shí)現(xiàn)“一次不跑”“一網(wǎng)通辦”“一鏈辦理”，推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，堅(jiān)持和完善政務(wù)服務(wù)365 天“不打烊”，全面開展政務(wù)服務(wù)“好差評”。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營。深化商事制度改革，全面推行涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，完善事中事后監(jiān)管模式，建立健全包容審慎、公平競爭的審查機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。
第二節(jié) 深化財稅體制改革
加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，建立健全優(yōu)化財政資源配置的長效機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理。推行零基預(yù)算改革，推進(jìn)綜合預(yù)算管理。全面推行預(yù)算績效管理，強(qiáng)化績效管理結(jié)果應(yīng)用。優(yōu)化市與縣（區(qū)）財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責(zé)任和財力相適應(yīng)的制度，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。完善全口徑政府債務(wù)管理制度和政府資產(chǎn)報告制度，加快建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制，強(qiáng)化政府債務(wù)管理風(fēng)險預(yù)警。加快推進(jìn)融資平臺整合轉(zhuǎn)型，理順債務(wù)債權(quán)關(guān)系。按照國家統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)地方稅改革，培育壯大地方稅稅源。推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。
第三章 提高對外開放質(zhì)量和水平
圍繞打造內(nèi)陸雙向開放高地，深度融入江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 對接融入國家開放發(fā)展戰(zhàn)略
充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，主動策應(yīng)長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)。重點(diǎn)面向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場，加強(qiáng)與沿線地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化、旅游等領(lǐng)域的合作交流，打造長江經(jīng)濟(jì)帶上的“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。深度融入江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、長江中游城市群建設(shè)，主動對接長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)，全方位開展合資、合智、合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新要素輻射。爭取創(chuàng)建中日地方發(fā)展合作示范區(qū)。
第二節(jié) 加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
堅(jiān)持高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”相結(jié)合，努力建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“三請三回”和“三企入景”行動，加強(qiáng)與全國性、國際性行業(yè)協(xié)會等合作，重點(diǎn)盯引世界500 強(qiáng)、中國500 強(qiáng)、央企、中國民企500 強(qiáng)等大企業(yè)，引進(jìn)一批“5020”項(xiàng)目落地。抓住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)機(jī)遇，圍繞“3+1+X”特色產(chǎn)業(yè)體系，開展精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，承接產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量梯度轉(zhuǎn)移，加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。加大內(nèi)陸開放力度，加強(qiáng)閩浙贛皖九方經(jīng)濟(jì)區(qū)、福州經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、贛東北擴(kuò)大開放合作。深化外資、外貿(mào)、外經(jīng)融合發(fā)展，推動外貿(mào)外經(jīng)相互促進(jìn)、引資引技引智緊密結(jié)合。
第四章 強(qiáng)化開放平臺支撐
加快建設(shè)高水平開放通道，打造高效能開放平臺，完善貿(mào)易和投資自由便利化政策，提升對外開放的質(zhì)量。
第一節(jié) 建設(shè)高能級開放平臺
設(shè)立高質(zhì)量保稅展示交易場所，推進(jìn)保稅物流中心（B 型）建設(shè)。創(chuàng)造條件建設(shè)國際空港并早日開通國（境）外航線。加快推進(jìn)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè)，與國內(nèi)外大型電子商務(wù)平臺加強(qiáng)合作，大力引進(jìn)跨境電商服務(wù)企業(yè)，打造中國（景德鎮(zhèn)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。擴(kuò)大口岸免稅業(yè)務(wù),增設(shè)口岸免稅店，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)專供免稅渠道的優(yōu)質(zhì)特色商品。
第二節(jié) 促進(jìn)貿(mào)易和投資自由便利化
復(fù)制推廣國家自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，完善數(shù)字外貿(mào)平臺建設(shè)，培育引進(jìn)一批省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，申報國家市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)城市。全面落實(shí)鼓勵外商投資政策，加快實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，鼓勵現(xiàn)有外商投資企業(yè)以增資擴(kuò)股和利潤再投資等形式加大投資力度，提高利用外資比重。進(jìn)一步推進(jìn)國際投資“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)全面信息共享，試行“極簡審批”、準(zhǔn)入承諾即入制，建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的監(jiān)管體系。
第九篇 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，貫徹落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
第一章健全綠色制度
堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動生態(tài)文明制度更加成熟、更加定型。
第一節(jié) 健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系
實(shí)施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，建立地上地下、陸水統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。全面實(shí)施以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)所有固定污染源排污許可證核發(fā)。強(qiáng)化流域綜合管理，落實(shí)河長制、湖長制、林長制。實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，防止環(huán)保“一刀切”行為。建立健全環(huán)境資源司法保護(hù)機(jī)制，實(shí)行生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任終身追究制度。建立生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件后評估機(jī)制和公眾健康影響評估制度，在高風(fēng)險行業(yè)推行環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險。加快落實(shí)環(huán)保信用評價、環(huán)保信息強(qiáng)制性披露等制度，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
第二節(jié) 建立資源高效利用制度
嚴(yán)格實(shí)行資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全自然資源有償使用制度，完善資源價格形成機(jī)制。強(qiáng)化高耗水、高耗能行業(yè)用水、用能定額管理，建立水資源、能源剛性約束機(jī)制。加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，完善土地復(fù)合利用、立體開發(fā)支持政策。健全礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)保護(hù)和安全生產(chǎn)制度，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)利用水平。落實(shí)國家資源稅改革，構(gòu)建綠色稅收體系，完善節(jié)能環(huán)保和資源利用的稅收激勵政策。
第二章 持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量
堅(jiān)持系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，持續(xù)開展“凈空、凈水、凈土”專項(xiàng)行動，扎實(shí)推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用。
第一節(jié) 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，繼續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在較高水平上持續(xù)改善。高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推進(jìn)“五氣共治”，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，推動多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，保持全市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。全方位打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，開展集中飲用水水源地達(dá)標(biāo)治理，推動生活污水處理設(shè)施建制鎮(zhèn)(鄉(xiāng)）全覆蓋，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村污水治理，到2025 年，景德鎮(zhèn)市地表水國控斷面確保83.3%達(dá)到三類。高質(zhì)量打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展國土空間全域綜合整治試點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療廢物和危險廢物安全處置，加強(qiáng)塑料污染治理和塑料替代產(chǎn)品推廣，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，確保土壤環(huán)境質(zhì)量安全穩(wěn)定。加強(qiáng)新污染物治理、構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系、推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)向鎮(zhèn)村延伸覆蓋。
第二節(jié) 完善優(yōu)化自然生態(tài)體系
實(shí)施山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)行動，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，加強(qiáng)外來物種管控。全面深化林長制改革，開展新一輪造林綠化與退耕還林、封山育林、木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)、低產(chǎn)低效林改造、鄉(xiāng)村風(fēng)景林建設(shè)等生態(tài)林業(yè)工程，改善林分結(jié)構(gòu)，豐富物種總量。實(shí)施野生動物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)環(huán)境恢復(fù)和改造工程，保護(hù)黑麂、云豹、白鶴、黑鸛等野生動物，建設(shè)金絲楠木、赤柏松等珍稀植物種源基地，有效改善棲息環(huán)境，促進(jìn)種群數(shù)量及分布區(qū)域不斷擴(kuò)大。全面落實(shí)長江流域重點(diǎn)水域十年禁漁規(guī)定，嚴(yán)厲打擊破壞野生動植物資源行為，推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度，鞏固退耕還林成果。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)，有序落實(shí)退耕還湖還濕、退圩退垸還湖、封育保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等措施，著力構(gòu)建重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、江河源頭區(qū)保護(hù)，建立以自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、重要河流湖泊為主體自然保護(hù)體系。
第三節(jié)積極應(yīng)對氣候變化
嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，制定實(shí)施全市碳排放達(dá)峰行動計劃。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入推進(jìn)能源、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，推動全市煤炭占能源消費(fèi)比重持續(xù)下降。抓住能源節(jié)約這個減少碳排放的重要途徑，嚴(yán)格落實(shí)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度，嚴(yán)控新上高耗能限制類項(xiàng)目，狠抓工業(yè)、交通和建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗監(jiān)測管理全覆蓋。推動集中式和分布式光伏發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大光伏發(fā)電規(guī)模，促進(jìn)清潔能源增長、消納和儲能協(xié)調(diào)有序發(fā)展，加快提升非化石能源利用占比，推動甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等溫室氣體排放持續(xù)下降。
“兩山兩水三區(qū)多點(diǎn)”生態(tài)格局
第三章 加快形成綠色生產(chǎn)方式
統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，完善生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“綠起來”“富起來”“強(qiáng)起來”有機(jī)統(tǒng)一。
第一節(jié) 發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)
培育綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展太陽能發(fā)電裝備、工業(yè)廢棄物綜合利用裝備、新能源汽車等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，壯大清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)清潔能源高效利用。加快發(fā)展綠色供應(yīng)鏈、節(jié)能和綠色服務(wù)業(yè)，推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式。推行企業(yè)全生命周期綠色制造管理，提高資源利用率、降低產(chǎn)品生產(chǎn)過程中煤電水氣消耗。在化工、陶瓷、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域推動綠色經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用窯爐煙氣脫硫脫硝除塵、清潔化能源以及智能制造、資源綜合利用等共性技術(shù)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，推動建筑和交通等基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級，支持企業(yè)推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)，支持建設(shè)綠色園區(qū)。持續(xù)推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、碳匯林和綠色康養(yǎng)等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
第二節(jié) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。按照物質(zhì)流和關(guān)聯(lián)度統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的循環(huán)體系建設(shè)。以樂平市和昌江區(qū)為重點(diǎn)，大力開展工業(yè)污染治理和固體廢棄物綜合利用，實(shí)施關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目，打造省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)樣板區(qū)。依托高新區(qū)、陶瓷工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以減量化、清潔化、循環(huán)化為主線，著力打造特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)城市礦山開發(fā)利用，做好工業(yè)固廢等大宗廢棄物資源化利用，加快建設(shè)城市餐廚廢棄物、建筑垃圾和廢舊電子等資源化利用和無害化處理系統(tǒng)，規(guī)范發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié) 加快生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換
開展自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記。健全生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場交易的體制機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，推動建立江西省資源環(huán)境權(quán)益交易中心景德鎮(zhèn)分中心。建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，探索建立根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和價值確定財政轉(zhuǎn)移支付額度、橫向生態(tài)補(bǔ)償額度的體制機(jī)制。聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、健康養(yǎng)生業(yè)等，設(shè)置景德鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。按照“誰修復(fù)、誰受益”原則，鼓勵各類社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。大力推廣“兩山銀行”“濕地銀行”等建設(shè)，深化綠色金融改革，構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系。
第四章繁榮綠色文化
積極弘揚(yáng)生態(tài)文化，普及生態(tài)文明知識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，全面構(gòu)建以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系。
第一節(jié) 提高全民生態(tài)意識
把生態(tài)文明建設(shè)納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，推進(jìn)生態(tài)文明宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)。深度挖掘全市生態(tài)文化資源，創(chuàng)建一批生態(tài)文明教育基地。組織好世界環(huán)境日、世界水日、植樹節(jié)、濕地日、全國節(jié)能宣傳周和省生態(tài)文明宣傳月等主題宣傳活動，加大環(huán)境公益廣告宣傳力度，深化‘河小青’青年志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)公民自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。培育生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，構(gòu)建以“生態(tài)景德鎮(zhèn)”“山水景德鎮(zhèn)” “綠色景德鎮(zhèn)”等核心品牌為主的地域特色公用品牌體系。
第二節(jié) 倡導(dǎo)綠色消費(fèi)
大力倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。普遍推行生活垃圾強(qiáng)制分類，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，扎實(shí)開展限塑、反過度包裝、反食品浪費(fèi)行動，引導(dǎo)形成健康生活習(xí)慣。廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色建筑等綠色創(chuàng)建行動，探索減碳行動激勵機(jī)制，推進(jìn)碳普惠制度創(chuàng)新試點(diǎn)。積極鼓勵綠色出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大節(jié)能和新能源車輛推廣應(yīng)用力度。加快擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識等體系，擴(kuò)大政府綠色采購規(guī)模，完善綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制和消費(fèi)激勵措施，提高綠色產(chǎn)品市場占有率。
第十篇促進(jìn)人的全面發(fā)展
把提升國民素質(zhì)放在突出位置，構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系和全方位全周期的健康體系，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提升人力資本水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
第一章 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦好人民滿意的教育。
第一節(jié) 推動基本公共教育服務(wù)普惠性發(fā)展
優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局和教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適時推進(jìn)一批市級義務(wù)教育和學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)教育資源下放到縣區(qū)。加大對農(nóng)村和城區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的資金投入，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計劃，全面推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建立健全適應(yīng)學(xué)齡人口變化的學(xué)校布局調(diào)整機(jī)制。完善農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件和農(nóng)村學(xué)校寄宿條件，完善義務(wù)教育控輟保學(xué)體系，創(chuàng)新留守兒童教育形式，保障困難群體受教育權(quán)利。加大高中階段教育普及攻堅(jiān)，推動普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，鼓勵普通高中多樣化、特色化發(fā)展。辦好特殊教育和專門教育。
第二節(jié) 推動高等教育內(nèi)涵特色發(fā)展
推進(jìn)高等教育分類管理和高等學(xué)校綜合改革，實(shí)施國際瓷都一流大學(xué)建設(shè)計劃，打造區(qū)域高等教育強(qiáng)市。支持景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)特色優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)建設(shè)、景德鎮(zhèn)學(xué)院高水平應(yīng)用型本科建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)高等職業(yè)教育“雙高計劃”，重點(diǎn)建設(shè)陶瓷、航空、衛(wèi)生類職業(yè)院校。支持江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院職業(yè)本科教育，建成景德鎮(zhèn)藝術(shù)職業(yè)大學(xué)，申辦景德鎮(zhèn)市衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院，景德鎮(zhèn)市高級技工學(xué)校升格景德鎮(zhèn)市陶瓷技師學(xué)院，籌建景德鎮(zhèn)市航空職業(yè)學(xué)院。推進(jìn)高等院校與國外知名藝術(shù)學(xué)院的合作交流，不斷提升我市高等院校國際化科研和辦學(xué)水平。
第三節(jié) 推動職業(yè)教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展
深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，充分發(fā)揮企業(yè)育人主體作用，鼓勵引導(dǎo)地方骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)院校、協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)等組建產(chǎn)教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)1 個國家級、2 個省級產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、3 個市級共享型實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，探索更加適應(yīng)市場需求的產(chǎn)教融合辦學(xué)體制機(jī)制。推動職業(yè)教育與普通教育雙向互認(rèn)、中高職及職教本科縱向流動的人才培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)高中階段教育職普比大體相當(dāng)。建設(shè)兩所省級高水平中職學(xué)校，重點(diǎn)打造“陶瓷、人工智能、幼兒保育、旅游、醫(yī)學(xué)（養(yǎng)老）、農(nóng)業(yè)”等6 個高水平中職專業(yè)群。
第四節(jié) 加快構(gòu)建終身教育體系
構(gòu)建靈活多元的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，完善注冊學(xué)習(xí)和彈性學(xué)習(xí)制度。鼓勵市域高校與國內(nèi)外名校合作，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。推動政府、社會、市場、企業(yè)等多方協(xié)同，提供多層次、高質(zhì)量、寬領(lǐng)域的教育與培訓(xùn)。加強(qiáng)對繼續(xù)教育的政策支持，鼓勵社會資本投入繼續(xù)教育領(lǐng)域，鼓勵高精尖緊缺人才開展繼續(xù)教育。整合教育信息化資源，面向不同需求學(xué)習(xí)者提供高水平多樣化內(nèi)容供給。推進(jìn)高水平大學(xué)開放教育資源，探索建設(shè)“無圍墻”大學(xué)。支持整合利用學(xué)校設(shè)施與教育資源開展繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育，推動各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。建設(shè)智慧學(xué)習(xí)平臺，為市民提供優(yōu)質(zhì)的終身教育服務(wù)環(huán)境。
第五節(jié) 完善教育現(xiàn)代化保障
加強(qiáng)新時代教師隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，提升教師教書育人能力素質(zhì)。健全適應(yīng)不同教育階段需求的師資培養(yǎng)體系，結(jié)合陶瓷文化傳承設(shè)置系列特色課程。創(chuàng)新師資隊(duì)伍管理方式，扶持“雙師型”教師培養(yǎng)，落實(shí)好職業(yè)教育“雙渠道”教師招聘制度。深化中小學(xué)、幼兒園教師管理綜合改革，加大教師編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度。提高教師地位待遇，健全長期從教教師榮譽(yù)制度。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，全面增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理素質(zhì)健康教育。完善教育財政經(jīng)費(fèi)投入和管理機(jī)制。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”教學(xué)模式，推進(jìn)智慧校園建設(shè)。
第二章提升公共文化服務(wù)水平
優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，進(jìn)一步完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
第一節(jié) 加強(qiáng)紅色文化傳承保護(hù)開發(fā)
大力弘揚(yáng)井岡山精神和本土荷塘精神，建設(shè)一批愛國主義教育基地。統(tǒng)籌推進(jìn)全市革命文物整體規(guī)劃、片區(qū)保護(hù)、整體展示，重點(diǎn)開展紅十軍建軍舊址、贛東北特委舊址、篁塢方志敏舊居、登高山烈士紀(jì)念碑、景德鎮(zhèn)工人武裝斗爭遺址等革命文物保護(hù)利用，打造紅色文化保護(hù)傳承示范基地。優(yōu)化革命博物館、紀(jì)念館和革命舊址陳列，不斷提升展陳水平。依托《閃閃的紅星》外景拍攝地瑤里古鎮(zhèn)，打造集革命傳統(tǒng)教育、紅色文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游休閑度假為一體的紅色旅游服務(wù)綜合體。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+紅色文化”計劃，著力打造“紅色文化+”產(chǎn)業(yè)模式，開發(fā)動漫、影視、線上APP 等系列紅色文化衍生品。
第二節(jié)大力繁榮文藝創(chuàng)作
堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，深化文化體制改革，健全出精品、出人才、出效益的體制機(jī)制。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。實(shí)施“文化精品工程”，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)秀文藝作品的創(chuàng)作傳播，積極申報國家藝術(shù)基金、省文藝創(chuàng)作與繁榮基金，以申報“五個一工程”和“文華獎”等為目標(biāo)，創(chuàng)作一批展示景德鎮(zhèn)陶瓷文化的影視劇、紀(jì)錄片、舞臺劇、叢書等藝術(shù)精品。
第三節(jié)實(shí)施全媒體傳播工程
推動媒體深度融合，建好用好管好市、縣級融媒體中心，推進(jìn)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)。促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當(dāng)代文化精神網(wǎng)絡(luò)傳播，加強(qiáng)公共文化大數(shù)據(jù)采集、存儲和分析處理，運(yùn)用新媒體拓展公共文化服務(wù)。統(tǒng)籌實(shí)施數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字檔案館、公共電子閱覽室等項(xiàng)目，鼓勵企事業(yè)單位的數(shù)字圖書館、職工書屋、電子閱報屏等，與公共文化服務(wù)數(shù)字資源實(shí)現(xiàn)共建共享。
第四節(jié)完善各類公共文化設(shè)施
優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系一體化，逐步形成主城區(qū)和中心鎮(zhèn)15 分鐘、一般村鎮(zhèn)20 分鐘的“公共文化服務(wù)圈”。落實(shí)公共文化設(shè)施管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系要求，推動圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館提質(zhì)升級。鼓勵公共文化機(jī)構(gòu)在城市新區(qū)、園區(qū)建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。建設(shè)城市書屋、社區(qū)書屋，深入推進(jìn)全民閱讀，打造“書香城市”。
第五節(jié)實(shí)施文化惠民工程
廣泛開展送戲、送文藝演出、送書籍、送文藝培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)廠礦、進(jìn)軍營等，豐富群眾性文化活動。注重向老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工和農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾提供公共文化服務(wù)，開展針對性較強(qiáng)的公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵采用盲文、手語、字幕、視聽讀物等多種形式，為殘障人士提供無障礙服務(wù)。
第六節(jié)創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制
加快跨部門、跨行業(yè)、跨地域公共文化資源整合，開展公共文化巡展巡講巡演服務(wù)。加強(qiáng)基層文化陣地融合，提高設(shè)施使用效率。探索推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，鼓勵引導(dǎo)國有文化企業(yè)和社會力量參與公共文化設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。支持和鼓勵民辦文化場館、經(jīng)營性文化設(shè)施等提供優(yōu)惠或免費(fèi)公益性文化服務(wù)。
第三章全面推進(jìn)健康景德鎮(zhèn)建設(shè)
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深入實(shí)施健康景德鎮(zhèn)行動，全方位全周期保障人民健康。
第一節(jié) 加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)
改革完善疾病預(yù)防控制體系，提高疾病預(yù)防處置能力。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全應(yīng)急醫(yī)療救治和物資保障體系，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和緊急醫(yī)學(xué)救援能力。加強(qiáng)市傳染病醫(yī)院建設(shè)，切實(shí)提升傳染病救治能力。加快推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)常見慢性病健康管理全覆蓋。加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防控工作，積極推進(jìn)重點(diǎn)傳染病監(jiān)測。持續(xù)實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，適齡兒童各類疫苗免疫接種率維持在95%以上。強(qiáng)化艾滋病防治知識宣傳和高危人群干預(yù)，積極落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，穩(wěn)步推進(jìn)防艾控艾工作。積極推廣現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，加強(qiáng)結(jié)核病防治醫(yī)防協(xié)作。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快中醫(yī)藥推廣使用。
第二節(jié) 加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)
完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任。實(shí)施公共衛(wèi)生防控救治能力提升工程，推進(jìn)電子健康檔案規(guī)范使用和健康管理城鄉(xiāng)全覆蓋。加強(qiáng)傳染病專科醫(yī)院、傳染病救治定點(diǎn)醫(yī)院和緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動建立家庭醫(yī)生簽約制度，進(jìn)一步落實(shí)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動、急慢分診的分級診療機(jī)制，引導(dǎo)建立以健康管理為中心的新型服務(wù)模式。健全農(nóng)村、社區(qū)等基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員薪酬穩(wěn)定增長機(jī)制。發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，加快實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制。
第三節(jié) 全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，深入推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”改革。深化公立醫(yī)院綜合改革，深入推進(jìn)公立醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)、人事薪酬、編制管理和績效考核改革。支持社會辦醫(yī)，鼓勵有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師開辦診所。強(qiáng)化全行業(yè)監(jiān)管，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。優(yōu)化從醫(yī)環(huán)境，完善糾紛調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。鞏固完善基本藥物制度，深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購制度改革，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障緊缺藥品供應(yīng)，深入推進(jìn)電子處方試點(diǎn)制度，進(jìn)一步降低群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
第四節(jié) 開展愛國衛(wèi)生和全民健身運(yùn)動
不斷深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動，大力推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，建立長效管理機(jī)制。全面實(shí)施健康景德鎮(zhèn)專項(xiàng)行動，啟動探索健康城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)健康教育與促進(jìn)，加快健康細(xì)胞建設(shè)。積極開展無煙環(huán)境建設(shè)，全力建設(shè)一批無煙機(jī)關(guān)、無煙學(xué)校、無煙企業(yè)等無煙單位。完善現(xiàn)有體育中心，新建若干市級全民健身中心、居民日常休閑和健身基本設(shè)施建設(shè)，推行公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。實(shí)施青少年體育活動促進(jìn)計劃，完善青少年體質(zhì)健康監(jiān)測體系，保障學(xué)校體育課 和課外鍛煉時 間。 發(fā)展群眾健身休閑項(xiàng)目，鼓勵實(shí)行工間健身制度，實(shí)行科學(xué)健身指導(dǎo)。促進(jìn)群眾體育與競技體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵社會力量發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
第四章積極應(yīng)對人口老齡化
落實(shí)國家人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點(diǎn)，完善人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和長期均衡發(fā)展。
第一節(jié) 優(yōu)化生育政策和配套措施
優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，提高適齡群體生育意愿，引導(dǎo)生育水平提升并穩(wěn)定在合理區(qū)間。完善基層婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。合并實(shí)施生育保險和基本醫(yī)療保險，確保職工生育期間的生育保險待遇不降低。實(shí)施出生人口素質(zhì)提升行動計劃，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，提高出生人口質(zhì)量。健全家庭發(fā)展支持體系，完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育特殊困難家庭全方位幫扶保障制度，加大對失獨(dú)家庭的關(guān)愛和幫扶支持力度。健全嬰幼兒發(fā)展政策，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，健全支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和早期教育的政策體系。積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持企事業(yè)單位、社會組織等社會力量提供普惠托育服務(wù)，鼓勵幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)。推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和早期教育專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提高保育保教質(zhì)量和水平。
第二節(jié) 加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系
推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老,支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，探索社區(qū)“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式。深化“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”，鞏固推進(jìn)“瓷都愛心食堂”建設(shè)，健全覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)村基本公共服務(wù)、農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)具有綜合服務(wù)功能、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，改善現(xiàn)有敬老院設(shè)施條件，完善農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。強(qiáng)化老年人權(quán)益保障，提升老年人社會優(yōu)待水平。
第十一篇滿足人民美好生活新期待
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保居民就業(yè)、保基本民生、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)擺在更加重要位置，健全基本公共服務(wù)體系，完善社會治理制度，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。
第一章提高城鄉(xiāng)居民就業(yè)質(zhì)量和收入水平
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，實(shí)施就業(yè)促進(jìn)重大行動計劃，千方百計擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。
第一節(jié)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策
完善落實(shí)有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，加大財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的協(xié)同配合，擴(kuò)大就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建城鄉(xiāng)均衡就業(yè)公共服務(wù)體系，加大重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶力度，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人化解過剩產(chǎn)能下崗職工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位和公益性崗位，著力幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。加快勞務(wù)輸出步伐。提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。落實(shí)企業(yè)穩(wěn)崗扶持政策。
第二節(jié) 促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)
放大景德鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、氛圍濃優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雙創(chuàng)示范基地，完善創(chuàng)業(yè)政策體系，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)。建設(shè)一批各具特色、高水平的區(qū)域、高校和科研院所、企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，支持勞動者成功創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建一批各具特色的眾創(chuàng)空間，支持個人創(chuàng)業(yè)、“草根創(chuàng)新”。引導(dǎo)零工經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)規(guī)范發(fā)展。完善住房租賃市場，滿足年輕文創(chuàng)人員創(chuàng)業(yè)駐留需求。
第三節(jié)健全公共就業(yè)服務(wù)體系
加大職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)力度，提升勞動者技能素質(zhì)。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，扶持貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人和殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。支持科技含量高的智力密集型產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及各類新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，開發(fā)更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
第四節(jié) 優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重。實(shí)施中等收入群體培育行動，讓更多的知識型勞動者、技能型勞動者、新型職業(yè)農(nóng)民等普通勞動者通過自身努力加入中等收入群體。健全工資決定、正常增長和支付保障機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線。健全各類生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制，強(qiáng)化以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，發(fā)揮慈善等第三次分配作用。
第二章 健全廣覆蓋多層次社會保障體系
堅(jiān)持兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，努力健全覆蓋全市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，切實(shí)保障包括婦女、兒童、青少年、殘疾人等在內(nèi)的重點(diǎn)人群發(fā)展權(quán)利和機(jī)會。
第一節(jié) 改革完善社會保險制度
貫徹落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度,貫徹落實(shí)國家統(tǒng)籌有關(guān)政策，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。按規(guī)定放寬靈活就業(yè)人員參保條件，加快落實(shí)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險法定人員全覆蓋。落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)國有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；?。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，提高企業(yè)年金和職業(yè)年金覆蓋率。推進(jìn)失業(yè)保險、工傷保險向職業(yè)勞動者廣覆蓋。積極穩(wěn)妥推進(jìn)社保費(fèi)征繳體制改革。
第二節(jié) 建立全民醫(yī)療保障體系
健全基本醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇水平調(diào)整機(jī)制，完善醫(yī)保繳費(fèi)參保政策。實(shí)行醫(yī)療保障待遇清單制度，逐步將門診費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付范圍，改革職工醫(yī)保個人賬戶制度。做好醫(yī)保關(guān)系跨區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，全面落實(shí)全國異地就醫(yī)直接結(jié)算制度。健全醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的談判協(xié)商機(jī)制，推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制和醫(yī)保支付政策。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，逐步建立長期護(hù)理保險制度。嚴(yán)密監(jiān)管醫(yī)療保障基金。
第三節(jié) 優(yōu)化社會救助和慈善制度
健全基本生活救助制度和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項(xiàng)救助制度，完善救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對象動態(tài)調(diào)整機(jī)制。以城鄉(xiāng)低保、特困人員、低收入家庭和支出型貧困家庭為重點(diǎn)，健全分層分類的社會救助體系。推動臨時救助制度覆蓋所有基本生活暫時陷入困境的城鄉(xiāng)群眾。加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理，做好重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作。推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困，加強(qiáng)城鄉(xiāng)救助制度、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)常住地救助申請。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，推進(jìn)政府購買社會救助服務(wù)。引導(dǎo)和支持社會工作專業(yè)力量開展社會救濟(jì)、社會互助和志愿服務(wù)活動，探索開展“時間銀行”等志愿活動。促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。
第四節(jié) 完善住房保障體系
堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位。建立健全房地產(chǎn)市場調(diào)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)。以公租房、政策性租賃住房等為主體，加快構(gòu)建保障性住房體系，增加保障性住房供給。加大對中低收入住房困難家庭和新市民群體的住房保障力度，推動住房保障對象以城鎮(zhèn)戶籍家庭為主轉(zhuǎn)向覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。創(chuàng)新保障性住房資金投入方式，從以政府投入為主逐漸轉(zhuǎn)向政府政策支持、吸引社會力量投入。完善公租房貨幣化補(bǔ)貼政策。探索支持利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房。
第五節(jié) 健全退役軍人工作體系和保障制度
全面推廣實(shí)施“尊崇工作法”，健全退役軍人事務(wù)組織管理、工作運(yùn)行和政策制度體系。深化退役軍人安置制度改革，拓展退役軍人就業(yè)領(lǐng)域，提升就業(yè)安置質(zhì)量。完善和落實(shí)優(yōu)待政策，合理提高退役軍人和其他優(yōu)撫對象待遇標(biāo)準(zhǔn)。完善傷病殘退役軍人移交安置、收治休養(yǎng)制度。加強(qiáng)退役軍人保險制度銜接。加強(qiáng)軍供保障工作，推進(jìn)景德鎮(zhèn)軍供北站建設(shè)。構(gòu)建“大雙擁”工作格局，開展雙擁模范城創(chuàng)建活動。大力弘揚(yáng)英烈精神，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。
第六節(jié) 保障特殊人群基本權(quán)益
堅(jiān)持男女平等基本國策，切實(shí)保障婦女平等享有政治權(quán)利、參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展權(quán)利、衛(wèi)生健康服務(wù)、受教育權(quán)利、就業(yè)權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)益，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。推進(jìn)城鄉(xiāng)兒童享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，提升農(nóng)村兒童健康服務(wù)體系和水平。預(yù)防和控制兒童疾病，有效控制兒童肥胖和近視。建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系，完善困境兒童保障制度。健全孤兒福利保障制度，嚴(yán)格規(guī)范兒童收養(yǎng)。完善未成年人監(jiān)護(hù)制度和司法保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為。加強(qiáng)青少年心理健康指導(dǎo)，有效預(yù)防青少年犯罪。推進(jìn)青少年綜合服務(wù)平臺建設(shè)。動員青年參與志愿服務(wù)和社會公益活動。加強(qiáng)關(guān)心下一代工作，持續(xù)推進(jìn)“一對一”結(jié)對幫扶幫教活動。完善殘疾人幫扶制度，幫助殘疾人普遍參加基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險，健全殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，加強(qiáng)殘疾人勞動權(quán)益保障。推進(jìn)適齡殘疾兒童和少年教育全覆蓋，提升特殊教育質(zhì)量。優(yōu)化殘疾人康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場化發(fā)展。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施和無障礙環(huán)境建設(shè)，提升縣域殘疾人綜合服務(wù)能力。
第十二篇 建設(shè)平安景德鎮(zhèn)
堅(jiān)持總體國家安全觀，認(rèn)真落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，完善共建共治共享的社會治理制度，確保全市政治安全、社會安定、人民安寧、網(wǎng)絡(luò)安靖，建設(shè)更高水平的平安景德鎮(zhèn)。
第一章 筑牢安全發(fā)展底線
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
第一節(jié) 全面貫徹總體國家安全觀
堅(jiān)決維護(hù)集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，健全完善貫徹落實(shí)總體國家安全觀的地方工作體系和制度體系。把維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域安全，加強(qiáng)對駐軍單位以及中國直升機(jī)研究所、昌河飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)等保密單位的監(jiān)管，維護(hù)國家核心秘密安全。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)。加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。
第二節(jié) 確保經(jīng)濟(jì)安全
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。穩(wěn)定糧食種植面積和糧食產(chǎn)量，保障稻谷、生豬、蔬菜、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效安全供給，筑牢糧食安全底線。優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高能源安全保障能力。完善責(zé)任體系，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。堅(jiān)持遏制增量與化解存量并舉，嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)對地方金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法集資，健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
第三節(jié) 保障人民生命安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，健全公共安全隱患排查和化解機(jī)制。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)開展危險化學(xué)品、礦山、交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加快江河控制性工程建設(shè)，補(bǔ)齊城市防洪排澇短板，加快病險水庫除險加固，全面推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)空間整治建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)，完善落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)政策支持體系和災(zāi)后重建工作機(jī)制。
第二章 維護(hù)社會安全穩(wěn)定
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善社會矛盾綜合治理機(jī)制，健全公共安全體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
第一節(jié) 健全社會矛盾綜合治理機(jī)制
堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案化解信訪矛盾制度，及時化解信訪矛盾。完善社會矛盾多元化解機(jī)制，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制。全面落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，全面推進(jìn)涉穩(wěn)突出問題分類歸口處理機(jī)制，健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。
第二節(jié) 推進(jìn)社會治安防控體系現(xiàn)代化
堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，完善現(xiàn)代化社會治安防控體系，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，增強(qiáng)社會治安防控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。強(qiáng)化智慧城市、“雪亮工程”建設(shè)和運(yùn)用，大力提升農(nóng)村地區(qū)覆蓋面，推進(jìn)智慧平安小區(qū)和智能安防建設(shè)。加強(qiáng)公安基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備和“大數(shù)據(jù)”平臺建設(shè)，增強(qiáng)打擊違法犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力和水平。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，推動掃黑除惡長效常治，堅(jiān)決打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪等各類違法犯罪，保持社會和諧穩(wěn)定。
第三節(jié)構(gòu)建基層社會治理新格局
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善群眾參與的制度機(jī)制。推動社會治理和服務(wù)重心下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級組織負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)基層社會治理隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基層綜治中心實(shí)體化建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會治理，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。
第三章深化法治景德鎮(zhèn)建設(shè)
堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治景德鎮(zhèn)、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。
第一節(jié)完善地方立法體制機(jī)制
堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。發(fā)揮人大在立法中主導(dǎo)作用，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制。加強(qiáng)立法協(xié)商，完善公眾有序參與機(jī)制。完善立法規(guī)劃計劃，加強(qiáng)地方特色立法。
第二節(jié) 促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法
堅(jiān)持把嚴(yán)格執(zhí)法放在首位，健全公正文明執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大食品藥品、環(huán)境保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)急管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度。全面落實(shí)司法責(zé)任制，推動執(zhí)法力量下沉，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，提高依法行政水平。完善新型司法監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)律師制度改革，提高司法公信力。全面落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，健全認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理機(jī)制。
第三節(jié) 加強(qiáng)對法律實(shí)施的監(jiān)督
嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法司法辦案責(zé)任制、錯案追究制等制度，加大對嚴(yán)重違法行為處罰力度，實(shí)行懲罰性賠償制度，嚴(yán)格刑事責(zé)任追究，堅(jiān)決排除各種非法干預(yù)。健全公益訴訟工作機(jī)制，拓展公益訴訟案件范圍。完善公共法律服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，擴(kuò)大法律顧問制度覆蓋面。以民法典普法為重點(diǎn)，廣泛深入開展法治宣傳教育，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。
第十三篇 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，履行好政府職責(zé)，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為奮力書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家景德鎮(zhèn)篇章提供堅(jiān)實(shí)保障。
第一章 加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央、省委的決策部署在景德鎮(zhèn)落地生根。
第一節(jié) 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制
加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會工作制度化建設(shè)。健全決策機(jī)制，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、研究重大方針政策的工作機(jī)制，切實(shí)提升決策科學(xué)化水平。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，著力把符合黨和人民事業(yè)需要的好干部選出來、用出來、管出來、帶出來。完善干部激勵、容錯糾錯和澄清正名機(jī)制，健全及時獎勵制度，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才工作體系，加快形成景德鎮(zhèn)特色的人才集群優(yōu)勢。
第二節(jié) 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨制度
全面加強(qiáng)新時代黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。健全“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制，走好新時代長征路。落實(shí)基層黨建“三化”要求，推動基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去,鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，切實(shí)為基層減負(fù)。把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。健全制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)問題，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第三節(jié)推進(jìn)社會主義政治建設(shè)
堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，支持和保證人大依法行使職權(quán)。落實(shí)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面落實(shí)黨的民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，凝聚全市人民共同意志。深化國防動員、雙擁共建、軍民融合、國防教育等工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第二章 努力形成規(guī)劃實(shí)施合力
明確政府主體責(zé)任，科學(xué)制定政策和配置公共資源，廣泛動員全社會力量，確保規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
第一節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
堅(jiān)持以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃與各類規(guī)劃、中長期規(guī)劃與年度計劃銜接協(xié)調(diào)，推動發(fā)展規(guī)劃落地落實(shí)。
本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，并納入各地各部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系，確保如期完成。
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況動態(tài)監(jiān)測，開展規(guī)劃實(shí)施中期評估和末期全面評估，并提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議。適時對規(guī)劃進(jìn)行修訂調(diào)整，由市政府提出方案報市人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。發(fā)揮審計機(jī)關(guān)推動規(guī)劃落實(shí)的作用。
第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施政策保障
堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財政作保障、金融為支撐，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策相協(xié)調(diào)，發(fā)揮政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制作用，強(qiáng)化各類政策對發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的保障作用。加強(qiáng)財政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌財力合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。在防范化解風(fēng)險前提下，積極引導(dǎo)金融要素資源配置方向和結(jié)構(gòu)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出功能性，強(qiáng)化普惠公平,完善市場機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。重大生產(chǎn)力布局和土地、人口、環(huán)境、社會等公共政策的制定，應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策間協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。
第三節(jié) 動員全社會力量參與規(guī)劃實(shí)施
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，主要依靠市場主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。各級政府要努力創(chuàng)造良好的體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動市場主體的積極性，引導(dǎo)市場主體行為與政府戰(zhàn)略意見相一致。要充分發(fā)揮社會各界參與規(guī)劃實(shí)施的主動性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步拓寬社會公眾參與規(guī)劃實(shí)施的渠道，最大限度地匯聚人民群眾的力量和智慧，形成群策群力、共建共享的生動局面。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮、責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，感恩奮進(jìn)、真抓實(shí)干，為全力打造與世界對話的國際瓷都、奮力書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家景德鎮(zhèn)篇章不懈努力！
