（浙江省）麗水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
麗水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
麗水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共浙江省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共麗水市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》制定，主要闡明全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是開啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的宏偉藍(lán)圖，是全市人民的共同愿景。
一、堅(jiān)定不移走創(chuàng)新實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)展道路，打造“高水平建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展重要窗口”，開啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
（一）高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期是確保與全省同步高水平全面建成小康社會(huì)的決勝期。面對(duì)大變局大變革大事件深刻影響，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委重大決策部署，高舉發(fā)展的行動(dòng)旗幟，全面厲行“麗水之干”，以勇當(dāng)探路者和模范生的奮進(jìn)姿態(tài)，奮力開辟高質(zhì)量綠色發(fā)展新路，開創(chuàng)了“綠水青山就是金山銀山”新境界。全市生產(chǎn)總值躍上 1500 億元新臺(tái)階，年均增長(zhǎng) 6.7% ，高于全省 0.2 個(gè)百分點(diǎn)，人均生產(chǎn)總值達(dá)到 1 萬美元；生態(tài)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，“麗水山耕”“麗水山居”“麗水山景”等現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，國(guó)家 5A 級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)“零”的突破，以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”為顯著特征的現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系初現(xiàn)成型；大花園核心區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，國(guó)家公園創(chuàng)建取得突破性進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持全省第一；城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，麗水機(jī)場(chǎng)動(dòng)工建設(shè)，衢寧鐵路建成通車，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，成為中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范地區(qū)；改革開放持續(xù)深化，國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制國(guó)家試點(diǎn)、綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)和國(guó)家級(jí)扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得顯著成效；全方位融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的開放格局基本形成；民生福祉持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”突出問題、年總收入10 萬元且經(jīng)營(yíng)性收入 5 萬元以下集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、年人均收入8000 元以下家庭、低收入農(nóng)戶零就業(yè)家庭存量“四個(gè)清零”，農(nóng)村居民人均可支配收入增幅、低收入農(nóng)戶人均可支配收入增幅均持續(xù)位居全省第一，教育事業(yè)提質(zhì)發(fā)展，社保體系不斷完善，文化麗水、健康麗水、法治麗水、平安麗水建設(shè)全面深化，清廉麗水建設(shè)成效明顯，市域治理現(xiàn)代化加快推進(jìn)，新冠肺炎疫情防控取得階段性勝利。
“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)文明、民生福祉 4 大類 35 項(xiàng)指標(biāo)總體完成情況良好。預(yù)計(jì)順利完成 27 項(xiàng)。受國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化特別是新冠肺炎疫情沖擊、統(tǒng)計(jì)口徑變更等因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、居民收入等 2 項(xiàng)指標(biāo)累計(jì)分別完成 96% 、 98% ，基本完成預(yù)期目標(biāo)；工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、旅游總收入、城市化率等 4 項(xiàng)指標(biāo)完成情況與規(guī)劃目標(biāo)存在差距?？偟膩砜?，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為開啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到：歷史形成的發(fā)展欠賬仍然較多，發(fā)展不平衡不充分問題比較突出。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力尤為不足，高等院校建設(shè)、高能級(jí)科研機(jī)構(gòu)引育滯后。基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯，尚未完全融入省內(nèi) 1 小時(shí)交通圈。中心城區(qū)能級(jí)不高，集聚能力不強(qiáng)，對(duì)市域的輻射和服務(wù)能力薄弱。產(chǎn)業(yè)層次偏低，高新技術(shù)企業(yè)明顯偏少。教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與人民群眾期盼仍有較大差距。高水平開放力度不夠，與長(zhǎng)三角高能級(jí)的中心城市聯(lián)系度仍然較弱。人才、土地、能源等要素制約明顯。
（二）新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力大，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、革命老區(qū)振興發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施。從省內(nèi)看，我省忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省，全力推動(dòng)山區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展和革命老區(qū)振興。
綜合判斷，我市發(fā)展處于大有可為而且必須大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是國(guó)家實(shí)施新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略和全省實(shí)施加快山區(qū)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)，高質(zhì)量綠色發(fā)展態(tài)勢(shì)向好，要著眼“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻把握新發(fā)展階段的新特征新要求，深刻理解危和機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)的新判斷，牢固樹立“沒有實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展也是一種風(fēng)險(xiǎn)，沒有追求實(shí)現(xiàn)加快跨越式發(fā)展的意識(shí)、決心和膽略更是極端危險(xiǎn)”的理念，立足“生態(tài)是最大優(yōu)勢(shì)、發(fā)展是最重任務(wù)”的基本市情，保持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的核心戰(zhàn)略定力，奮發(fā)有為辦好自己的事，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，以新氣象新作為創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。
（三）到二○三五年基本實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)
詩畫浙江大花園最美核心區(qū)全面建成，高質(zhì)量綠色發(fā)展取得決定性成果，成為全面展示浙江高水平生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量綠色發(fā)展兩方面成果和經(jīng)驗(yàn)的重要窗口，成為創(chuàng)新實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”理念的全國(guó)標(biāo)桿，人民物質(zhì)富裕、精神富足、文化富有、生態(tài)富麗，基本實(shí)現(xiàn)以人為核心的現(xiàn)代化。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化效率、美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、率先達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，建成世界一流生態(tài)旅游目的地，打造華東地區(qū)生物多樣性基因庫，建成長(zhǎng)三角地區(qū)康養(yǎng)基地，率先走出人與自然和諧共生的現(xiàn)代化之路，成為新時(shí)代美麗中國(guó)先行示范區(qū)。
——山區(qū)跨越式發(fā)展邁上大臺(tái)階，“一帶三區(qū)”發(fā)展格局全面形成，人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建成具有麗水鮮明特色的現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系和區(qū)域創(chuàng)新體系。
——現(xiàn)代化的市域治理體系全面形成，建成法治政府、法治社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)市域治理現(xiàn)代化。
——社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化創(chuàng)造力、傳播力、服務(wù)力、競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。
——安全保障體系不斷健全，共建共治共享的社會(huì)治理格局更加完善，高水平建成平安浙江示范區(qū)、全國(guó)最平安城市。
——建成現(xiàn)代化公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平均衡度顯著提高，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（四）“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，高舉發(fā)展的行動(dòng)旗幟，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)展道路，圍繞打造“高水平建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展重要窗口”，以浙西南革命精神注魂賦能立根，全面厲行“麗水之干”不動(dòng)搖，全面貫徹“八個(gè)堅(jiān)持”基本要求，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，確立“用盡全力跳起來摘桃子”的目標(biāo)，全面實(shí)施“雙招雙引”戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)高質(zhì)量綠色發(fā)展，加快跨越式發(fā)展，系統(tǒng)構(gòu)建以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”為顯著特征的現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，全面推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，促進(jìn)全市人民走向共同富裕，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧、人民美好生活，成為全省新發(fā)展格局中的新增長(zhǎng)極，奮力開啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
（五）“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)
錨定二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我市發(fā)展條件，堅(jiān)持保護(hù)和發(fā)展辯證統(tǒng)一，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相互促進(jìn)，堅(jiān)持質(zhì)量效益和規(guī)模速度統(tǒng)籌兼顧，打造新時(shí)代山水花園城市、長(zhǎng)三角生態(tài)智創(chuàng)高地、東海岸時(shí)尚浪漫僑鄉(xiāng)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制示范區(qū)、城鄉(xiāng)共同富裕先行區(qū)、紅色文化傳承弘揚(yáng)展示區(qū)、市域治理現(xiàn)代化先行示范區(qū)。
——高質(zhì)量綠色發(fā)展躍上新臺(tái)階。在高質(zhì)量發(fā)展前提下實(shí)現(xiàn)必要適度的高速度增長(zhǎng)，全市生產(chǎn)總值（ GDP ）和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（ GEP ）實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)較快增長(zhǎng)”，即 GDP 和 GEP 規(guī)?？偭繀f(xié)同較快增長(zhǎng)、相互之間轉(zhuǎn)化效率持續(xù)較快增長(zhǎng)。其中， GDP增速處于全省第一方陣，規(guī)?？偭客黄?2250 億元，人均 GDP 力爭(zhēng)達(dá)到 10 萬元，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)率達(dá)到 48% 。創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新體系構(gòu)建、創(chuàng)新平臺(tái)打造、創(chuàng)新主體培育等取得重大進(jìn)展，重要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“六翻番六突破”，基本建成浙西南科創(chuàng)中心。經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量全面加快，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
——跨山統(tǒng)籌發(fā)展取得新突破?！耙粠齾^(qū)”發(fā)展格局基本確立，市域一體化發(fā)展水平明顯提升，完備有效的國(guó)土空間、財(cái)政金融、教育資源、人才資源、產(chǎn)業(yè)招商等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制基本成型，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系基本建成，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn)，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高?！耙粠А钡貐^(qū)基本實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億，城鎮(zhèn)化率超過 73% 。“三區(qū)”經(jīng)典文創(chuàng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色旅游規(guī)模和效益進(jìn)一步提升。
——改革開放水平實(shí)現(xiàn)新提高。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革向深度掘進(jìn)、向廣度拓展，推動(dòng)形成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值持續(xù)增長(zhǎng)、高效轉(zhuǎn)化和充分釋放的生動(dòng)局面。以數(shù)字賦能重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，基本建成高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系和營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占 GDP 比重達(dá)到 50% 。構(gòu)建以制度型開放為特征的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新格局，融入長(zhǎng)三角、接軌大上海向各領(lǐng)域擴(kuò)面升級(jí)，華僑經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系基本形成。全市進(jìn)出口總額達(dá)到 480 億元。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展構(gòu)建新格局。堅(jiān)定不移走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，優(yōu)化重塑城鄉(xiāng)內(nèi)在結(jié)構(gòu)和未來關(guān)系，創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合及產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合的體制機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)城鄉(xiāng)空間優(yōu)化、功能重構(gòu)、形象再造、品質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)模和能級(jí)顯著提升、鄉(xiāng)村全面振興，走出一條具有鮮明山區(qū)特點(diǎn)的城鄉(xiāng)集聚發(fā)展道路。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 70% 。
——大花園核心區(qū)樹立新標(biāo)桿。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持全省第一，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率不低于 97% ，生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大， GEP 達(dá)到 5000 億元，成為自然資源資本強(qiáng)市。詩畫浙江大花園最美核心區(qū)基本建成，百山祖國(guó)家公園成為高水平生態(tài)文明建設(shè)的旗幟性典范產(chǎn)品，建成甌江山水詩路，繪就現(xiàn)代版“麗水山居圖”。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。
——社會(huì)文明建設(shè)邁出新步伐。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。浙西南革命精神影響力顯著增強(qiáng)，“紅綠融合”深度發(fā)展，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 200 億元，建成國(guó)家級(jí)紅色文化傳承弘揚(yáng)示范區(qū)。生態(tài)文化成為全社會(huì)風(fēng)尚，具有鮮明麗水標(biāo)識(shí)的地域特色文化蓬勃發(fā)展，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。
——人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)持續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，收入增速保持全省前列，低收入群體增收成果鞏固拓展，城鄉(xiāng)居民收入比繼續(xù)縮小。人民全生命周期需求普遍得到更高水平滿足，教育高質(zhì)量均衡發(fā)展，健康麗水基本建成，社會(huì)保障、公共體育服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，人均預(yù)期壽命達(dá)到 81.5 歲，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
——市域現(xiàn)代治理取得新成效。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)高效執(zhí)行體系基本形成，清廉麗水建設(shè)縱深推進(jìn)，社會(huì)主義民主法治實(shí)踐持續(xù)深化，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型基本實(shí)現(xiàn)，社會(huì)治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，平安麗水建設(shè)更加深入，發(fā)展安全保障更加有力，市域治理制度設(shè)計(jì)更趨完備、制度運(yùn)行更加有效。
二、雙招雙引，以創(chuàng)新激活跨越式發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心戰(zhàn)略地位，堅(jiān)定人才強(qiáng)市、科技興市戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以“雙招雙引”為戰(zhàn)略舉措，實(shí)施科技創(chuàng)新力提升八大工程，構(gòu)建一心支撐、點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)的浙西南區(qū)域創(chuàng)新體系，引育創(chuàng)新主體，完善創(chuàng)新生態(tài)，讓創(chuàng)新成為高質(zhì)量綠色發(fā)展的鮮明特征和強(qiáng)大引擎。
（一）加快構(gòu)建浙西南區(qū)域科創(chuàng)體系
全力打造浙西南科創(chuàng)中心。主動(dòng)接軌我省“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地建設(shè)，堅(jiān)持創(chuàng)新空間與產(chǎn)業(yè)空間、人居空間協(xié)調(diào)發(fā)展，整合市域科創(chuàng)資源力量，在中心城市高標(biāo)定位打造以服務(wù)全域孵化為基本特征的浙西南科創(chuàng)中心。加快建設(shè)華僑雙創(chuàng)試驗(yàn)區(qū)、浙西南科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)未來建筑科創(chuàng)小鎮(zhèn)等重大科創(chuàng)載體，高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)際化雙創(chuàng)人才特區(qū)，形成凝聚高水平科研團(tuán)隊(duì)、高新技術(shù)企業(yè)、高端資本協(xié)同創(chuàng)新的區(qū)域科創(chuàng)“硬核”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)若干區(qū)域性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。到2025 年，實(shí)現(xiàn)省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間縣級(jí)全覆蓋。
省市縣聯(lián)動(dòng)建設(shè)浙西南科創(chuàng)走廊。積極融入全省打造全球創(chuàng)新策源地布局，深度對(duì)接杭州城西科創(chuàng)大走廊，依托杭州（麗水）數(shù)字大廈，聯(lián)動(dòng)謀劃布局和建設(shè)一批“科創(chuàng) + 特色產(chǎn)業(yè)”區(qū)域性科創(chuàng)基地。加快創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)人才科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。以桃花源式、大花園型、世外桃源的理念，建設(shè)分時(shí)共享研發(fā)基地、原生態(tài)第二創(chuàng)新空間、“世外桃源”項(xiàng)目集中開發(fā)天地等生態(tài)智創(chuàng)平臺(tái)，發(fā)展研發(fā)經(jīng)濟(jì)，打造全國(guó)首批研發(fā)經(jīng)濟(jì)示范地。
“問海借力”融入全球創(chuàng)新網(wǎng)。加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，主動(dòng)參與長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)一流高校、科研院所合作，主動(dòng)對(duì)接 G60 科創(chuàng)走廊，打造長(zhǎng)三角 G60（麗水）科創(chuàng)基地。積極在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)一批科創(chuàng)飛地，同步探索推廣點(diǎn)式“飛地”模式，各縣（市、區(qū)）及重點(diǎn)開發(fā)區(qū)均在北上廣深落地科創(chuàng)飛地，構(gòu)建形成“研發(fā)在外、產(chǎn)業(yè)在內(nèi)、資金回流”的科創(chuàng)飛地體系。深入開展國(guó)際科技交流與合作，鼓勵(lì)支持有條件的企事業(yè)單位在烏克蘭、英國(guó)等國(guó)家布局建設(shè)離岸孵化器、“人才驛站”等平臺(tái)約 20 個(gè)。
（二）引育壯大多元協(xié)同的創(chuàng)新主體
全面實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”。以非常之功非一般力度推進(jìn)招商工作，攻堅(jiān)突破專業(yè)化招商，主動(dòng)出擊產(chǎn)業(yè)鏈招商，以結(jié)果論英雄，推進(jìn)麗水主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從“跟跑”到“并跑”“領(lǐng)跑”的蝶變。發(fā)揮長(zhǎng)三角招商中心的橋頭堡作用，在北上廣深等重點(diǎn)區(qū)域開展駐點(diǎn)招商，加強(qiáng)與央企、大型國(guó)企、 500 強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等合作，盯引能夠影響和改變區(qū)域生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力布局的“頭部”企業(yè)、骨干項(xiàng)目，以及區(qū)域總部、研發(fā)中心、采購單元等功能性機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體優(yōu)化提質(zhì)。建立健全外商服務(wù)體系，吸引符合重大產(chǎn)業(yè)布局的外資企業(yè)入駐，打造高質(zhì)量外資集聚地。到 2025 年，力爭(zhēng)引進(jìn)特別重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 10 個(gè)以上。
充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主導(dǎo)作用。深入實(shí)施新一輪科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，健全科技企業(yè)梯次培育機(jī)制，全力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)，打造“專精特新”企業(yè)集群，爭(zhēng)取 5 家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)上市。開展企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，支持納愛斯、江豐電子、華潤(rùn)三九等龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新孵化中心、研發(fā)中心、技術(shù)檢測(cè)中心等，加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)推廣，牽引帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。支持企業(yè)大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新的融合，引導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化發(fā)展，大力開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升活動(dòng)。
積極引育壯大研發(fā)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持引育并舉，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名校、名所、名企等來麗設(shè)立或共建高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)開展長(zhǎng)效緊密型合作。新增 10 家以上大院名校進(jìn)駐麗水大院名校產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)中心?？缭绞教嵘愃畬W(xué)院、麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院、麗水農(nóng)林科學(xué)研究院等本土院校和科研平臺(tái)的科技研發(fā)能力。以優(yōu)美的自然環(huán)境吸引創(chuàng)新要素、激發(fā)創(chuàng)意靈感，積極培育生態(tài)智創(chuàng)主體。
加快科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，健全科技成果轉(zhuǎn)化收益分配和激勵(lì)機(jī)制，打造一批在全省乃至全國(guó)具有影響力的新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)示范應(yīng)用工程，推進(jìn)本土高校、科研院所、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享，提高科研能力和科技成果孵化轉(zhuǎn)化成效，培育和產(chǎn)出一批高水平、有影響的標(biāo)志性科技成果。到 2025 年，力爭(zhēng)培育省級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng) 10 項(xiàng)以上、實(shí)現(xiàn)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)“零”的突破。建立一批科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，培育一批科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，暢通研發(fā)到產(chǎn)業(yè)的“最后一公里”。
（三）打造全國(guó)“兩山”發(fā)展人才高地
實(shí)施“升高”行動(dòng)，全力引進(jìn)高層次人才。深入實(shí)施“綠谷精英·創(chuàng)新引領(lǐng)”行動(dòng)計(jì)劃，積極落地“鯤鵬行動(dòng)”，加快引進(jìn)更多高層次人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，集聚“綠谷精英”等重點(diǎn)高層次人才 1000 人以上。利用僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，建立麗水全球華僑人才地圖，加大華僑人才引進(jìn)力度。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）、麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及有條件的企業(yè)在北上廣深等國(guó)內(nèi)及海外人才高地建設(shè)“人才飛地”，支持跨國(guó)企業(yè)、大型龍頭企業(yè)在麗設(shè)立研發(fā)中心和創(chuàng)新平臺(tái)，高水平舉辦“智匯麗水”人才科技峰會(huì)。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，用好柔性引才，吸引院士等高層次人才來麗療休養(yǎng)，與麗水用人主體開展對(duì)接，實(shí)現(xiàn)最美生態(tài)、最優(yōu)人才、最強(qiáng)科技攜手聯(lián)姻。
實(shí)施“聚青”行動(dòng)，加快集聚青年人才。建設(shè)青年發(fā)展型城市，讓麗水成為吸引青年人才、賦能青年人才、成就青年人才的理想之地。實(shí)施青年人才引育工程，在全國(guó)建設(shè)一批麗水籍高校師生人才聯(lián)絡(luò)站，推進(jìn)碩博倍增計(jì)劃，持續(xù)辦好全國(guó)大學(xué)生雙選會(huì)（麗水），面向世界一流大學(xué)廣招優(yōu)秀畢業(yè)生，到 2025 年，新增博士 2000 名，碩士 1 萬名，引進(jìn)青年人才 20 萬人。謀劃啟動(dòng)萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“蓄水池”工程。實(shí)施青年人才舉薦制度，拓寬青年人才發(fā)現(xiàn)、培育機(jī)制。以麗水學(xué)院和麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院為重點(diǎn)，構(gòu)建多層次本土青年人才培育體系。
實(shí)施“植根”行動(dòng)，強(qiáng)化培育本土人才。實(shí)施“兩山”轉(zhuǎn)化人才培育工程，培養(yǎng)一批新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)人才。實(shí)施“綠谷英才”特殊支持計(jì)劃，到 2025 年遴選支持超過 1000 名人才。建立工藝美術(shù)大師（麗水）數(shù)據(jù)庫，深入實(shí)施“百名大師、千名高徒”結(jié)對(duì)培養(yǎng)工程，壯大“麗水三寶”人才隊(duì)伍。打造“農(nóng)三師”升級(jí)版，服務(wù)麗水發(fā)展，助力全國(guó)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。大力開展新時(shí)代工匠培育，實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，做大做強(qiáng)麗水技能人才隊(duì)伍。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，推動(dòng)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，完善新生代企業(yè)家“兩百雙傳承”計(jì)劃，建設(shè)具有開拓精神、前瞻眼光、國(guó)際視野的企業(yè)家隊(duì)伍。
實(shí)施“賦能”行動(dòng)，全面激發(fā)人才活力。依托浙西南科創(chuàng)中心、國(guó)際化雙創(chuàng)人才特區(qū)，打造長(zhǎng)三角雙創(chuàng)人才勝地。加大人才工作市場(chǎng)化程度，探索多元化人才評(píng)價(jià)、個(gè)性化人才服務(wù)、人才引育投入總體考核和中長(zhǎng)期考核機(jī)制，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）、麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，優(yōu)化升級(jí)人才科技新政，推動(dòng)人才科技政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融等政策有機(jī)銜接。建立健全“雙招雙引”機(jī)制，用好麗水人才科技基金，健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明權(quán)益分享機(jī)制。豐富麗水“人才碼”服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全生命周期“一碼通辦”，融入全省人才服務(wù)一體化發(fā)展。推進(jìn)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心縣級(jí)全覆蓋。建設(shè)一批人才服務(wù)綜合體、人才之家，優(yōu)化人才生態(tài)，讓人才在麗水“無難事，都能辦”。
（四）打造活力高效的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)
以更大力度推進(jìn)科技體制改革。完善科技創(chuàng)新治理體系，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化高效配置。健全科技投入機(jī)制，建立和完善財(cái)政科技投入與企業(yè)投入、社會(huì)資金相結(jié)合的多元化科技投融資體系。推動(dòng)人才科技政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政策有機(jī)銜接，設(shè)立高質(zhì)量綠色發(fā)展科技人才產(chǎn)業(yè)基金，推出科創(chuàng)貸、科創(chuàng)投等科技金融產(chǎn)品。完善科研項(xiàng)目組織管理和績(jī)效評(píng)價(jià)方式，實(shí)行科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”制度。建立智慧科技大腦。擴(kuò)大科研院所科研自主權(quán)。
努力形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神、勞模精神，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)造、開拓創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化與技術(shù)交易市場(chǎng)聯(lián)盟的合作，鼓勵(lì)主體創(chuàng)造獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化宣傳制度，支持雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間等各類雙創(chuàng)載體承辦具有行業(yè)性、全國(guó)性和國(guó)際性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)大賽。推動(dòng)浙西南革命精神與雙創(chuàng)文化融合，打造獨(dú)具特色的“紅創(chuàng)”文化。
三、擴(kuò)能升級(jí)，建立現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系
堅(jiān)持生產(chǎn)力最高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)定生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展方向，聚焦產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。
（一）全力主攻生態(tài)工業(yè)
打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。積極融入全省建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地戰(zhàn)略布局，舉全市之力實(shí)施生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展倍增行動(dòng)，穩(wěn)步提高制造業(yè)比重，創(chuàng)成生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，打造制造業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)桿地。實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育升級(jí)工程，創(chuàng)新高端產(chǎn)業(yè)植入路徑，發(fā)展壯大五大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)到 2025 年產(chǎn)值超 2000 億元、占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過 70% ，形成標(biāo)志性全產(chǎn)業(yè)鏈 10 條，培育縣（市、區(qū)）百億級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)集群 10 個(gè)以上。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，全面推進(jìn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈固鏈，強(qiáng)化靶向招引、推進(jìn)市域協(xié)同、暢通產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，引育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主型”企業(yè)，打造一批麗水特色標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，大力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。加快推動(dòng)長(zhǎng)三角 G60 （麗水）科創(chuàng)基地、杭州（麗水）數(shù)字大廈等飛地和本地產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。穩(wěn)妥實(shí)施“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”倍增計(jì)劃，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)軍民融合發(fā)展，創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。瞄準(zhǔn)生物技術(shù)、新材料、人工智能、 5G 、新能源等前沿領(lǐng)域，加快培育具有麗水特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計(jì)劃 2.0 版，以數(shù)字化賦能、綠色化轉(zhuǎn)型、集群化強(qiáng)鏈為引領(lǐng)，積極創(chuàng)建省級(jí)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升標(biāo)桿縣（市、區(qū)）。重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的合理布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)空間整合、園區(qū)集聚、倒逼整治，推進(jìn)合成革、不銹鋼、竹木加工、金屬制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“鳳凰涅 槃 ”，推進(jìn)低效企業(yè)“騰籠換鳥”。加快小微企業(yè)培育和入園，推進(jìn)小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)建成國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)
增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。開展全域旅游“微改造、精提升”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)千億大投資、全域大創(chuàng)建、景區(qū)大提升、度假區(qū)大建設(shè)、品牌大培育等五大工程建設(shè)，打造一批具有引擎效應(yīng)的高等級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。支持古堰畫鄉(xiāng)、云和梯田等旅游景區(qū)建設(shè)，到2025 年，新創(chuàng)成國(guó)家 5A 級(jí)旅游景區(qū)1 個(gè)以上、國(guó)家旅游度假區(qū)1 個(gè)。構(gòu)建康養(yǎng)度假、藝術(shù)文創(chuàng)、鄉(xiāng)愁體驗(yàn)、親子游學(xué)、戶外運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)集群，場(chǎng)景化打造“甌江行旅圖”“處州風(fēng)華錄”“江南秘境鄉(xiāng)”等經(jīng)典旅游產(chǎn)品，謀劃建設(shè)一批具有引爆效應(yīng)的休閑、度假、康養(yǎng)等旗艦型旅游項(xiàng)目。積極參與浙皖閩贛國(guó)家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。
建設(shè)浙西南康養(yǎng)基地。融合“水養(yǎng)、體養(yǎng)、文養(yǎng)、食養(yǎng)、藥養(yǎng)、氣養(yǎng)”，著重從森林康養(yǎng)、氣候康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、康養(yǎng)旅游五個(gè)領(lǐng)域著手，打造具有麗水特色的氣候治療服務(wù)業(yè)態(tài)，開發(fā)與國(guó)際接軌的康復(fù)療養(yǎng)項(xiàng)目。建設(shè)集診、治、住、養(yǎng)為一體的森林康養(yǎng)醫(yī)療康復(fù)基地，積極爭(zhēng)取康養(yǎng)費(fèi)用納入全省醫(yī)保報(bào)銷體系。重視不同類型自然資源的組合開發(fā)，創(chuàng)新康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、科技、金融等融合發(fā)展模式，引入國(guó)內(nèi)外高端醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)，建設(shè)蓮都白云康養(yǎng)小鎮(zhèn)、蓮都峰源靜謐養(yǎng)心小鎮(zhèn)、龍泉市氧吧長(zhǎng)壽小鎮(zhèn)等“康養(yǎng) 600 ”小鎮(zhèn)集群，建設(shè)現(xiàn)代化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。
加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)文旅商體等深度融合發(fā)展，聚力建設(shè)甌江山水詩路文化帶，形成貫通甌江的山水文化景觀廊道，打造國(guó)際文化旅游新高地。提升處州府城、龍泉西街、松陽老城、云和采真里、景寧畬鄉(xiāng)之窗等文旅創(chuàng)意街區(qū)，培育主題式、場(chǎng)景式、沉浸式文旅新業(yè)態(tài)，建設(shè)文旅融合發(fā)展示范區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)河道綜合整治、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、空間綜合利用、水利文化建設(shè)，創(chuàng)建甌江河川公園。加快千峽湖、仙宮湖、仙俠湖等旅游度假區(qū)建設(shè)，發(fā)展河湖休閑經(jīng)濟(jì)，加快培育濱水游樂、水上運(yùn)動(dòng)、生態(tài)垂釣等業(yè)態(tài)，打造一批高品質(zhì)水旅融合集聚區(qū)。
（三）加快發(fā)展現(xiàn)代特色服務(wù)業(yè)
加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展。以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、產(chǎn)業(yè)金融、節(jié)能環(huán)保、法律服務(wù)、中介咨詢、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、軟件與信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展商務(wù)會(huì)展業(yè)，積極發(fā)展商務(wù)培訓(xùn)、營(yíng)銷服務(wù)、工程咨詢、品牌策劃等商務(wù)服務(wù)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)金融科技、供應(yīng)鏈金融、移動(dòng)支付等新興金融與傳統(tǒng)金融深度融合。積極培育示范帶動(dòng)性強(qiáng)的兩業(yè)融合試點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)。
加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，積極培育健康養(yǎng)老、現(xiàn)代商貿(mào)、教育培訓(xùn)、體育休閑等服務(wù)業(yè)態(tài)，大力培育智慧服務(wù)、體驗(yàn)服務(wù)、定制服務(wù)、共享服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)供給。發(fā)展西餐、咖啡、紅酒、畫室書吧、茶舍陶藝等時(shí)尚業(yè)態(tài)，著力打造歐洲風(fēng)情走廊、萬國(guó)風(fēng)情園、中國(guó)咖啡城等具有影響力的生活服務(wù)新場(chǎng)景。加快五星級(jí)酒店、大型商業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，到 2025 年，新評(píng)定五星級(jí)酒店 10 家以上。著力打造若干現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。
（四）加快激活水經(jīng)濟(jì)
盤活水資源，做大水產(chǎn)業(yè)，打響“麗水山泉”品牌，把水經(jīng)濟(jì)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。引進(jìn)龍頭企業(yè)，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的本土企業(yè)，開發(fā)高端飲用水、醫(yī)用針劑、美容護(hù)膚、生物萃取、健康日化、酒水軟飲料等領(lǐng)域的高附加值涉水產(chǎn)品，構(gòu)建具有麗水特色的涉水產(chǎn)業(yè)體系。設(shè)立水產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，成立中國(guó)水科院水生態(tài)環(huán)境研究所麗水研究中心，高水平打造華東優(yōu)質(zhì)水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。謀劃實(shí)施跨區(qū)域輸配水工程，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)水資源與長(zhǎng)三角地區(qū)重要城市遠(yuǎn)程共享。
（五）打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)
深入推進(jìn)平臺(tái)“二次創(chuàng)業(yè)”，貫徹“整合、轉(zhuǎn)型、賦能、開放、改制”十字方針，全面調(diào)整優(yōu)化市域平臺(tái)布局，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新要素集聚、體制機(jī)制靈活的高水平現(xiàn)代化平臺(tái)體系，推動(dòng)平臺(tái)向高能級(jí)躍升、產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化升級(jí)。以更大視野和膽魄超前謀劃未來發(fā)展空間，全面盤活平臺(tái)存量空間，提高平臺(tái)項(xiàng)目承載力和空間開發(fā)集聚效應(yīng)。新增產(chǎn)業(yè)用地 3 萬畝。全市確立11 個(gè)主體平臺(tái)架構(gòu)，麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大力實(shí)施 “ 東擴(kuò)西進(jìn) ”戰(zhàn)略，率先建設(shè) “ 千億級(jí)規(guī)模、百億級(jí)稅收 ” 高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)和“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，躋身國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 50 強(qiáng)。加強(qiáng)全市域平臺(tái)協(xié)同協(xié)作，打造創(chuàng)新活力和支撐功能強(qiáng)勁的高質(zhì)量骨干平臺(tái)、特色化發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)。堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜，積極穩(wěn)妥推進(jìn)平臺(tái)管理制度改革，建立精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效、管用的平臺(tái)管理制度體系。
四、整體智治，建設(shè)新時(shí)代數(shù)字綠谷
實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程 2.0 版”，圍繞“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，聚焦社會(huì)和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，成為數(shù)字社會(huì)樣板市，數(shù)字政府先行地。
（一）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
實(shí)施“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”突破工程。全面加強(qiáng)與頂級(jí)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)戰(zhàn)略合作，加快發(fā)展第三代功率半導(dǎo)體、光電子前沿、綠色數(shù)據(jù)中心等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)，統(tǒng)籌布局云計(jì)算綜合服務(wù)、技術(shù)集成和模式創(chuàng)新融合服務(wù)、工業(yè)信息工程服務(wù)、區(qū)域電商公共服務(wù)等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“三園一基地”運(yùn)營(yíng)，拓展數(shù)字飛地布局，做大做強(qiáng)現(xiàn)代綜合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，支持麗水市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司上市發(fā)展。加快建設(shè)未來科創(chuàng)島，探索高端生態(tài)與高端技術(shù)、高端人才深度融合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。
實(shí)施“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”賦能工程。支持企業(yè)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院，聚焦行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)供應(yīng)鏈共性需求，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈級(jí)、行業(yè)級(jí)、區(qū)域級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。推動(dòng)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推廣新智造模式，建設(shè)一批數(shù)字化車間、智能工廠標(biāo)桿項(xiàng)目，探索建設(shè)“未來工廠”，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平。
（二）全面擁抱數(shù)字社會(huì)
實(shí)施數(shù)字生活新服務(wù)行動(dòng)。大力發(fā)展數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字出行、數(shù)字文旅和數(shù)字健康，打造數(shù)字生活服務(wù)新場(chǎng)景新模式。推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化場(chǎng)館、體育設(shè)施等數(shù)字化轉(zhuǎn)型。布局一批社區(qū)數(shù)字生活服務(wù)中心，打造一批線上線下融合的“社區(qū) 15分鐘便民智慧生活圈”。
全面推進(jìn)公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快拓展公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字健康信息化服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字人社綜合服務(wù)平臺(tái)、智慧醫(yī)保服務(wù)平臺(tái)，深化教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、文化旅游惠民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。開展未來社區(qū)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，加快未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)等數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)“醫(yī)后付”“無感付”等便民場(chǎng)景建設(shè)與推廣。
（三）加快建設(shè)“整體智治、唯實(shí)惟先”現(xiàn)代政府
推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。統(tǒng)籌數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和制度創(chuàng)新，共建省市縣一體、部門間協(xié)作、政銀企社聯(lián)動(dòng)的協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)的整體智治體系，以數(shù)字政府撬動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)建設(shè)，有效推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化。深化“掌上辦事之市”“掌上辦公之市”建設(shè)。迭代優(yōu)化“浙里辦”一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“浙政釘”政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全域通辦”“就近可辦”“跨省通辦”，探索推廣智能審批。推進(jìn)“一件事”集成改革。建設(shè)完善全市共建共享的數(shù)據(jù)資源體系。完善“兩地三中心”政務(wù)云架構(gòu)，強(qiáng)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全體系。
加強(qiáng)多業(yè)務(wù)協(xié)同綜合應(yīng)用。打通數(shù)字化壁壘，提高數(shù)據(jù)開放共享水平。深化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析應(yīng)用，加快發(fā)改、經(jīng)信等部門經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)共建共享，深化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)政、稅收、金融等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化。推進(jìn)“掌上治理之市”建設(shè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”改革。搭建全市標(biāo)準(zhǔn)化、通用化的行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)與移動(dòng)巡檢監(jiān)管系統(tǒng)。充分利用花園云（城市大腦）多業(yè)務(wù)協(xié)同的支撐平臺(tái)，加快推進(jìn)場(chǎng)景應(yīng)用開發(fā)，構(gòu)建數(shù)據(jù)駕駛艙。推廣“云森防”“幸福清單”等基層場(chǎng)景應(yīng)用，推出花園碼“碼上辦”市域全覆蓋場(chǎng)景應(yīng)用。打造一批具有麗水辨識(shí)度的政府整體智治品牌。建設(shè) CIM 全生命周期城市建設(shè)綜合管理平臺(tái)，推動(dòng)中心城市率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字孿生。
五、暢通循環(huán)，主動(dòng)融入新發(fā)展格局
堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，積極參與“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，全方位接軌上海，加快融入新發(fā)展格局。
（一）增強(qiáng)循環(huán)暢通能力
暢通高端要素循環(huán)。堅(jiān)持把高端要素循環(huán)到麗水為我所用作為暢通循環(huán)的根本著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以市場(chǎng)化改革破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，打通要素流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，暢通要素循環(huán)渠道，降低全社會(huì)交易成本，打造人才、科技、產(chǎn)業(yè)、資源和資本等高端要素集聚的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。充分發(fā)揮生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，以一流環(huán)境集聚一流要素、招引一流企業(yè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)生態(tài)要素和高端要素互聯(lián)互動(dòng)、高效循環(huán)，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
打造浙西南區(qū)域物流樞紐。構(gòu)建便捷高效的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，形成公路、鐵路、水運(yùn)、航空多式聯(lián)運(yùn)的高效物流網(wǎng)絡(luò)和通達(dá)全省輻射長(zhǎng)三角的對(duì)外綜合運(yùn)輸大通道。聚力打造以富嶺—臘口區(qū)塊為核心的區(qū)域性綜合物流樞紐基地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)空港園區(qū)、浙西南糧食物資倉儲(chǔ)物流園區(qū)。加強(qiáng)金溫、衢寧鐵路物流配套設(shè)施建設(shè)，提升溫溪港能級(jí)，深化無水港與寧波舟山港合作。完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信息全鏈條追溯監(jiān)管，暢通麗水生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。健全城鄉(xiāng)配送服務(wù)體系，實(shí)施快遞業(yè)進(jìn)村、進(jìn)廠、出海工程，提高物流倉儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平，推進(jìn)物流降本增效。培育壯大一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)龍頭物流企業(yè)進(jìn)駐麗水，到 2025 年，引進(jìn) A 級(jí)物流企業(yè) 30 家以上。支持設(shè)立區(qū)域物流總部、運(yùn)營(yíng)中心、分撥中心和轉(zhuǎn)運(yùn)中心，建設(shè)一批具有全國(guó)影響力的商貿(mào)樞紐型市場(chǎng)和物流集散中心，為麗貨開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)打通渠道。
（二）建設(shè)浙西南消費(fèi)中心
推進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，培育新型消費(fèi)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。積極推進(jìn)質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化發(fā)展，完善產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，打響“麗水山耕”“麗水山居”等“山系”品牌，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。提升進(jìn)口商品質(zhì)量，打造進(jìn)口商品“世界超市”。推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提檔升級(jí)，培育康養(yǎng)、文旅、體育、托幼服務(wù)、農(nóng)村消費(fèi)等消費(fèi)熱點(diǎn)。推動(dòng)“云”消費(fèi)新場(chǎng)景應(yīng)用，大力發(fā)展網(wǎng)購商品、在線內(nèi)容等數(shù)字新消費(fèi)。促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。到 2025 年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 1100 億，網(wǎng)絡(luò)零售總額達(dá)到 770 億元。
著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。打造主客共享的時(shí)尚網(wǎng)紅打卡地、夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo)區(qū)、高端消費(fèi)集聚地，打響“浙麗來消費(fèi)”品牌。實(shí)施繁榮商圈提能級(jí)行動(dòng)，高水平建設(shè)一批商業(yè)綜合體、高品質(zhì)步行街、特色商業(yè)街區(qū)，培育中心城市北帶、南帶、東部三大商圈，強(qiáng)化本地生活服務(wù)場(chǎng)景與天貓、盒馬、京東等平臺(tái)多元化合作，布局“智慧商圈”，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）打造特色商圈。深入開展夜間經(jīng)濟(jì)城市試點(diǎn)建設(shè)，形成一批餐飲集聚型、文體消費(fèi)型、休閑生活型夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。深入開展放心消費(fèi)行動(dòng)，完善消費(fèi)領(lǐng)域信用制度，建立完備的消費(fèi)權(quán)益維護(hù)體系。深化服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域準(zhǔn)入和監(jiān)管改革，實(shí)施服務(wù)消費(fèi)負(fù)面清單制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)金融產(chǎn)品。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。
（三）持續(xù)擴(kuò)大有效投資
實(shí)施新一輪擴(kuò)大有效投資行動(dòng)。充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，保持投資適度較快增長(zhǎng)。大力實(shí)施擴(kuò)大有效投資提質(zhì)增效計(jì)劃，優(yōu)化投資方向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)投資重點(diǎn)投向科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域，精準(zhǔn)謀劃推動(dòng)一批高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，以大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，深入實(shí)施全省省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目、“ 4+1 ”、六個(gè)千億項(xiàng)目工程，完善重大項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化完善投資項(xiàng)目“全生命周期”服務(wù)，更好保障項(xiàng)目高效落地。到 2025 年，固定資產(chǎn)投資總額突破 5000 億元，新增百億級(jí)項(xiàng)目 5 個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)省長(zhǎng)項(xiàng)目“零”的突破。
深化投融資體制改革。創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資。建立項(xiàng)目清單和企業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，完善政銀企合作機(jī)制，加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債、企業(yè)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用。規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作（ PPP ）模式，加強(qiáng) PPP 項(xiàng)目投資和建設(shè)管理。加快推進(jìn)市縣融資性平臺(tái)公司實(shí)體化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，提升國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司資本運(yùn)作能力。激發(fā)民間投資活力，營(yíng)造平等公正的投資環(huán)境，積極探索通過公私合營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、政府購買服務(wù)、投資補(bǔ)助等多種途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、租賃等方式參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，拓展重大項(xiàng)目境內(nèi)外融資渠道，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
（四）全面深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展
加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)生態(tài)共建共享。開展“麗水山耕”農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接行動(dòng)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)蔬菜集團(tuán)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型企業(yè)等主體合作，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入長(zhǎng)三角銷售渠道，建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)安全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地。深度融入長(zhǎng)三角生態(tài)文化旅游圈，構(gòu)建長(zhǎng)三角一體化旅游合作機(jī)制，聯(lián)合打造長(zhǎng)三角自駕游、高鐵游、康養(yǎng)休閑游等旅游精品路線，面向長(zhǎng)三角地區(qū)游客推出旅游優(yōu)惠政策。在上海、杭州等地設(shè)立旅游推廣中心，定期策劃舉辦“麗水周”等系列宣傳推介活動(dòng)，借助新媒體新渠道推介麗水生態(tài)旅游資源。積極吸引長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)資本、高端人才參與國(guó)家公園、“康養(yǎng) 600 ”小鎮(zhèn)、“山系”品牌基地等重大平臺(tái)建設(shè)。
推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作共贏。堅(jiān)持全域融入、戰(zhàn)略協(xié)同、重點(diǎn)突破，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角地區(qū)重點(diǎn)平臺(tái)、企業(yè)集團(tuán)，支持和推動(dòng)各縣（市、區(qū)）與上海各區(qū)開展緊密合作。聚焦健康醫(yī)藥、集成電路、信息技術(shù)、人工智能等重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極參與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈固鏈行動(dòng)，吸引企業(yè)落戶麗水，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、孵化為一體的長(zhǎng)三角生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。借力長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地聯(lián)盟，爭(zhēng)取上海、杭州等發(fā)達(dá)城市的金融機(jī)構(gòu)在麗設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)行業(yè)組織、商會(huì)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等開展多領(lǐng)域跨區(qū)域合作。
增進(jìn)公共服務(wù)互惠互通。積極引進(jìn)上海等地的優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源，促進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域深度合作，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)一體化便捷化普惠化。逐步實(shí)現(xiàn)公共交通、醫(yī)保、醫(yī)療等領(lǐng)域共享互認(rèn)。采取合作辦院、設(shè)立分院、組建醫(yī)聯(lián)體等形式與長(zhǎng)三角地區(qū)一流醫(yī)院深入合作。引進(jìn)知名教育集團(tuán)在麗開展集團(tuán)化辦學(xué)、合作辦學(xué)，加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)合作，共建長(zhǎng)三角區(qū)域職業(yè)教育共同體。加大與上海海派文化、名人文化互動(dòng)合作，探索共建大型綜藝項(xiàng)目、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。吸引長(zhǎng)三角地區(qū)資本來麗投資興辦文體設(shè)施。積極參與長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，對(duì)接上海等地賽會(huì)賽事組織，建設(shè)自行車、馬拉松、山地越野、滑翔傘等賽事訓(xùn)練基地。
（五）打造山海協(xié)作工程升級(jí)版
升級(jí)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蓮都 - 義烏等山海協(xié)作工業(yè)類產(chǎn)業(yè)園，深入推進(jìn)園區(qū)數(shù)字化、智能化改造。推進(jìn)麗水 - 寧波（九龍濕地）等山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造大花園建設(shè)標(biāo)志性平臺(tái)。力爭(zhēng)各縣（市、區(qū)）與大灣區(qū)新區(qū)、省級(jí)高能級(jí)平臺(tái)共建產(chǎn)業(yè)飛地，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高端龍頭項(xiàng)目。充分借助發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)理念和資本，加快推進(jìn)山海協(xié)作鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，打通山海消費(fèi)協(xié)作通道，實(shí)施一批群眾增收和社會(huì)事業(yè)合作項(xiàng)目。
促進(jìn)“飛地互飛”。實(shí)施飛地經(jīng)濟(jì)大發(fā)展行動(dòng)，在發(fā)達(dá)地區(qū)多點(diǎn)布局科創(chuàng)、人才、消薄等各類飛地，打造高規(guī)格借力合作平臺(tái)。加快推進(jìn)杭州（麗水）數(shù)字大廈、寧波杭州灣新區(qū)麗水工業(yè)園等科創(chuàng)飛地建設(shè)，借助科創(chuàng)飛地導(dǎo)入發(fā)達(dá)地區(qū)高端創(chuàng)新要素。大力推進(jìn)平湖—青田等消薄飛地建設(shè)，加快建成一批特色鮮明、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、效益良好的消薄飛地，積極招引發(fā)達(dá)地區(qū)在麗水設(shè)立科創(chuàng)孵化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、康養(yǎng)旅游等生態(tài)飛地，高標(biāo)準(zhǔn)打造麗水甬蓮智能制造產(chǎn)業(yè)園、義烏 - 古堰畫鄉(xiāng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等飛地。
（六）加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)際合作交流
全面深化國(guó)際合作。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家、國(guó)際友城的緊密務(wù)實(shí)合作，提升合作交流水平。實(shí)施國(guó)際合作五大行動(dòng)，精心打造一批國(guó)際開放交流平臺(tái)，與歐美日、“一帶一路”沿線國(guó)家在農(nóng)業(yè)、園林建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面深度合作。深化與中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)合作。發(fā)揮龍泉“海絲之路”內(nèi)陸起始地的優(yōu)勢(shì)，復(fù)興“麗水三寶”等非遺產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)外文化交流，弘揚(yáng)發(fā)掘軒轅黃帝文化、劉基文化、湯顯祖文化、巴比松文化等麗水特色人文資源，深化友城合作。
實(shí)施新時(shí)代“華僑要素回流工程”。用好打好“華僑牌”，把海外華僑華人的資本、技術(shù)、人才轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，建設(shè)中國(guó)華僑名城。抓好華僑經(jīng)濟(jì)“六個(gè)一”工程，聯(lián)動(dòng)打造華僑產(chǎn)業(yè)城等新平臺(tái)，設(shè)立華僑投資基金，吸引華僑資本參與麗水建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，全力打造僑鄉(xiāng)進(jìn)口商品城、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品采購中心、世界紅酒咖啡品牌中心、歐陸風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、歐洲國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園、華僑站等重大平臺(tái)，辦好華僑進(jìn)口商品博覽會(huì)，與華僑大學(xué)等國(guó)內(nèi)高校開展合作，合力構(gòu)建華文教育合作示范區(qū)。深化貿(mào)易通關(guān)體制機(jī)制、華僑回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體制、華僑金融服務(wù)便利化、華僑雙向投資服務(wù)機(jī)制等重大改革，加快構(gòu)建服務(wù)和保障華僑創(chuàng)業(yè)安居政策新體系。
（七）加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)
加快“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”步伐。支持區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)走出去，加快培育外貿(mào)主體，提升外貿(mào)規(guī)模總量，以《中歐全面投資協(xié)議》簽訂為契機(jī)，支持企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)“麗水山耕”品牌國(guó)際互認(rèn)，打造生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品直供出口基地。培育利用外資主戰(zhàn)場(chǎng)，健全外商投資政策和服務(wù)體系，鼓勵(lì)境外融資，發(fā)展高能級(jí)總部經(jīng)濟(jì)，支持外資企業(yè)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以中德生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作園、中歐產(chǎn)業(yè)合作園等國(guó)際產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為基礎(chǔ)，吸引高質(zhì)量境外資本。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，培育本土跨國(guó)公司，在全球范圍內(nèi)整合技術(shù)、品牌、市場(chǎng)、人才等要素資源，進(jìn)一步推進(jìn)境外經(jīng)濟(jì)合作。全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變。
打造高能級(jí)對(duì)外開放平臺(tái)。大力建設(shè)中國(guó)（麗水）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展跨境電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易。積極爭(zhēng)設(shè)浙江自貿(mào)區(qū)麗水聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（ B 型），加快推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，謀建一批國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)辦好世界麗水人大會(huì)、世界劍瓷大會(huì)、國(guó)際茶商大會(huì)、國(guó)際木玩節(jié)、青田石雕文化節(jié)、慶元香菇文化節(jié)等重大節(jié)會(huì)，提升麗水國(guó)際知名度。
持續(xù)做好對(duì)口工作。進(jìn)一步開展對(duì)口支援，推進(jìn)智力支援、產(chǎn)業(yè)支援、文化支援，促進(jìn)交流交往交融，助力邊疆地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安；進(jìn)一步推進(jìn)東西部協(xié)作，落實(shí)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，助力對(duì)口地鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，積極開展消費(fèi)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等工作，助推對(duì)口地鄉(xiāng)村振興和共同富裕；進(jìn)一步深化對(duì)口合作，推進(jìn)多形式、多元化、多領(lǐng)域合作。
六、跨山統(tǒng)籌，打造市域一體化麗水樣板
全面落實(shí)“一帶三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，以市域一體化、協(xié)同化、差異化發(fā)展為導(dǎo)向，加快全域“跨山統(tǒng)籌”一體化發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，擴(kuò)大中心城市能級(jí)，推進(jìn)縣域組團(tuán)發(fā)展，構(gòu)建“一心引領(lǐng)、兩翼拓展、三區(qū)聯(lián)動(dòng)、全域美麗”的市域發(fā)展總體格局。
（一）構(gòu)建“一帶三區(qū)”發(fā)展新格局
做強(qiáng)做優(yōu)市域發(fā)展核心帶。東部蓮青縉 3 個(gè)縣（區(qū)）和麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突出產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，集聚各類資源要素，全力構(gòu)筑集產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，聚力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，全面推進(jìn)蓮青縉同城化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“百萬常住人口、千億 GDP ”，建成高端要素集聚、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的高質(zhì)量綠色發(fā)展領(lǐng)跑區(qū)。提高中心城市資源集聚輻射能力，增強(qiáng)首位度。加強(qiáng)中心城市與南翼青田區(qū)塊、北翼縉云區(qū)塊的一體統(tǒng)籌、協(xié)同發(fā)展。支持青田主動(dòng)承接溫州都市區(qū)輻射，謀劃聯(lián)通溫州的公路、軌道等快速通道，打造現(xiàn)代商貿(mào)中心和對(duì)外開放高地。支持縉云發(fā)揮空間和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接金義都市區(qū)輻射，打造生態(tài)工業(yè)發(fā)展重地。
做特做美 “ 三區(qū) ” 發(fā)展組團(tuán)。西部 6 個(gè)縣（市）突出協(xié)同合作、側(cè)重特色，優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)、設(shè)施和服務(wù)功能，積極創(chuàng)造條件大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，培育差異性特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速提質(zhì)擴(kuò)量，建成龍慶、遂松、云景三個(gè)特色發(fā)展示范區(qū)，成為高水平生態(tài)文明建設(shè)的樣板區(qū)和最佳實(shí)踐地。龍慶區(qū)塊依托百山祖國(guó)家公園和劍瓷、菌菇、竹木、鉛筆等特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造世界級(jí)經(jīng)典文創(chuàng)高地。遂松區(qū)塊依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)和農(nóng)耕文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，全域建設(shè)花園鄉(xiāng)村，活化保護(hù)傳統(tǒng)村落，探索未來鄉(xiāng)村建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興全國(guó)樣板。云景區(qū)塊依托畬鄉(xiāng)民族風(fēng)情和 “ 小縣大城 ” 城鎮(zhèn)化的優(yōu)勢(shì)，加快木玩等特色產(chǎn)業(yè)品牌培育步伐，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和山區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展示范區(qū)，打造民族特色風(fēng)情樣板。
統(tǒng)籌推進(jìn)“一帶三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化“一帶”和“三區(qū)”以及“三區(qū)”相互之間發(fā)展的協(xié)作互動(dòng)，促進(jìn)全域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌編制全市國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全市域一體規(guī)劃、融合發(fā)展。構(gòu)建土地資源、財(cái)政金融、教育資源、人才資源、產(chǎn)業(yè)招商等重要領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。探索共建合作園區(qū)等合作模式，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接、集群發(fā)展，高質(zhì)量建成五大示范性平臺(tái)。建立重大事項(xiàng)重大項(xiàng)目共商共建機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域間重大基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，共享公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化社會(huì)治安協(xié)同管理，加強(qiáng)重大環(huán)保安全事件聯(lián)合管控與應(yīng)急處置，探索協(xié)同治理新模式。引導(dǎo)區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)跨地域跨行業(yè)商品市場(chǎng)互聯(lián)互通、資源共享。
（二）建設(shè)新時(shí)代山水花園城市
拓展優(yōu)化發(fā)展空間。實(shí)施中心城區(qū)“東擴(kuò)、西進(jìn)、北展、南拓”行動(dòng)，以甌江為脈，建設(shè)活力北城，提升創(chuàng)智南城，開發(fā)碧湖田園新城，構(gòu)建“一脈三城”空間格局。強(qiáng)化中心城區(qū)與青田、縉云的功能互補(bǔ)、交通互聯(lián)、發(fā)展互動(dòng)，統(tǒng)籌交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等生產(chǎn)力布局，實(shí)現(xiàn)一體統(tǒng)籌、協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)蓮都黃村片區(qū)、青田舒橋 - 海溪片區(qū)、縉云方溪 - 石筧 - 大洋片區(qū)等聯(lián)動(dòng)共建。
實(shí)施中心城市賦能升級(jí)行動(dòng)。積極有序穩(wěn)妥推動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整。加強(qiáng)資源統(tǒng)籌配置和重大基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，增強(qiáng)城市高端要素、高端產(chǎn)業(yè)、高端功能集聚和人口承載能力。以大平臺(tái)吸引高端人才、工商資本、科技金融等高端要素資源向中心城市集聚，加快產(chǎn)城融合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵新城。推動(dòng)新增建設(shè)用地指標(biāo)、能源“雙控”指標(biāo)等向中心城市傾斜。吸引外來從業(yè)人口轉(zhuǎn)為常住人口，加大城市人口密度，力爭(zhēng)中心城市常住人口達(dá)到 100 萬。共建衢麗花園城市群，強(qiáng)化與全省“四大”都市區(qū)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)浙皖閩贛四省邊際合作，著力增強(qiáng)中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力。
全面提升城市品質(zhì)。彰顯山水生態(tài)元素，建設(shè)“麗水山居圖”，打造具有鮮明辨識(shí)度的宜業(yè)宜居宜游的時(shí)尚浪漫城市。加強(qiáng)城市景觀風(fēng)貌設(shè)計(jì)和管控，營(yíng)造高低有序、充滿韻律、標(biāo)志鮮明、富有特色的城市天際線。實(shí)施城市有機(jī)更新，推進(jìn)低效用地再開發(fā)和地下空間開發(fā)利用，系統(tǒng)推進(jìn)海潮河區(qū)塊等老舊小區(qū)改造、城市微改造，完善城市微循環(huán)、構(gòu)筑城市微生態(tài)，暢通城市水系、綠化、慢行系統(tǒng)。建設(shè)中央公園、城市花園中心、國(guó)際會(huì)展中心等一批標(biāo)桿性項(xiàng)目，打造全國(guó)領(lǐng)先的未來社區(qū)、鄰里中心樣板，優(yōu)化城市功能單元，營(yíng)造創(chuàng)新集聚街區(qū)。提煉地方文化元素，集中整合開發(fā)麗陽門處州古城墻、劉祠堂背、高井弄、醬園弄等歷史文化街區(qū)，打造以處州孔廟為核心的文化街區(qū)，建設(shè)咖啡街、音樂街、文化街、風(fēng)情街等一批時(shí)尚特色街區(qū)，支持圖書館、實(shí)體書店、咖啡書屋等多功能時(shí)尚創(chuàng)新空間發(fā)展。立足萬象山區(qū)塊，建設(shè)麗水國(guó)際數(shù)碼影像中心、萬象攝影坊等。
（三）統(tǒng)籌小縣大城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展
推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。深入實(shí)施“小縣大城、產(chǎn)城融合、組團(tuán)發(fā)展”戰(zhàn)略，推進(jìn)城市品質(zhì)提升“五個(gè)一”工程，加快縣城向中小城市轉(zhuǎn)變，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。突出“一縣一品”，發(fā)揮山水脈絡(luò)和歷史文脈等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)施縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，引導(dǎo)中心城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源下沉延伸，打造新型城鎮(zhèn)化重要載體。深化戶籍制度和新型居住證制度改革，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。
推進(jìn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展改革、小城市培育試點(diǎn)，分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)特色發(fā)展，建設(shè)新時(shí)代美麗城鎮(zhèn)。加快青田縣船寮鎮(zhèn)等 10 個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)及 9 個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施“千年古城”復(fù)興計(jì)劃，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，有機(jī)融入現(xiàn)代元素，塑造獨(dú)特城市風(fēng)貌。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縉云機(jī)床、云和木玩童話、慶元香菇等一批省級(jí)特色小鎮(zhèn)，成為新型城鎮(zhèn)化全要素優(yōu)勢(shì)發(fā)展的新增長(zhǎng)空間。
七、大搬快聚，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)鄉(xiāng)村振興排頭兵
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，突出農(nóng)民主體，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，注重品質(zhì)發(fā)展，加快推進(jìn)“大搬快聚富民安居”工程，深化“千萬工程”，全域建成新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)鄉(xiāng)村振興排頭兵。
（一）以大搬快聚加快推進(jìn)花園鄉(xiāng)村建設(shè)
深入實(shí)施“大搬快聚富民安居”工程。突出氣象災(zāi)害易發(fā)和地質(zhì)災(zāi)害潛在隱患的區(qū)域，生態(tài)保護(hù)和水源敏感脆弱的區(qū)域，村莊規(guī)劃布局需要調(diào)整的區(qū)域，以及高山遠(yuǎn)山和人口數(shù)量偏少、農(nóng)房布局分散、公共資源共享率偏低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難的重點(diǎn)區(qū)域，按照“入城（縣城）、入?yún)^(qū)（工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)）、入鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)）”和“城市化標(biāo)準(zhǔn)、公寓式小區(qū)”的總體要求，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)民搬遷安置 15 萬人。推廣“解危除險(xiǎn)”“小縣大城”“眾創(chuàng)空間”“幸福社區(qū)”等縣域搬遷實(shí)踐模式，實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)民“搬得下、穩(wěn)得住、富得起”。
全域建成新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。組織實(shí)施鄉(xiāng)村十大激活行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村空間重塑、業(yè)態(tài)重構(gòu)、文化重興，推進(jìn)鄉(xiāng)村組織方式、生產(chǎn)方式、生活方式轉(zhuǎn)型，打造富有實(shí)力、充滿活力、蘊(yùn)含魅力的花園鄉(xiāng)村。合理確定村莊發(fā)展規(guī)模和功能定位，推進(jìn)片區(qū)化發(fā)展，撤并自然村、撤除空心村，做大做強(qiáng)中心村。全方位推動(dòng)重要城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施向農(nóng)村延伸。全面推進(jìn)“拯救老屋”行動(dòng)和“古村復(fù)興”“畬寨復(fù)興”計(jì)劃，打造國(guó)家傳統(tǒng)村落公園。深入實(shí)施“千村精品、萬村景區(qū)”工程。持續(xù)推進(jìn)廁所革命、污水革命、垃圾革命。深入創(chuàng)建“無違建鄉(xiāng)村”，持續(xù)建設(shè)具有處州元素、畬鄉(xiāng)風(fēng)情的特色民居。到 2025 年，規(guī)?；七M(jìn) 1000 個(gè)以上 A 級(jí)景區(qū)村建設(shè)，其中 3A 級(jí)景區(qū)村達(dá)到 300 個(gè)。
打造數(shù)字賦能的未來鄉(xiāng)村。加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化信息惠民服務(wù)，創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村·智慧三農(nóng)”云平臺(tái)，大力發(fā)展以智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商為核心的鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)。聚焦鄉(xiāng)村規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理等領(lǐng)域，構(gòu)建具有山區(qū)特色的鄉(xiāng)村數(shù)字治理服務(wù)體系。建立高效便捷的農(nóng)村線上政民溝通反饋渠道。
（二）高質(zhì)量振興現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。圍繞優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品有效供給，推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)新成果新模式，大力發(fā)展以科技賦能為核心支撐的現(xiàn)代高端農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)耕與現(xiàn)代技術(shù)有機(jī)銜接的生態(tài)精品農(nóng)業(yè)，塑造具有鮮明麗水特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。推動(dòng)整合市域農(nóng)業(yè)科研資源，強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科研院所合作，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、綠色智慧高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與生命健康等領(lǐng)域，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推廣霧耕農(nóng)業(yè)基地、垂直農(nóng)場(chǎng)模式，大力提升農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新水平。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)，建設(shè)具有浙西南特色的現(xiàn)代育種基地。全面提升農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化水平，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施科技特派員“扎根”行動(dòng)。打造碧湖田園新城等高能級(jí)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，培育 10 個(gè)以上省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推出一批具有較強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品，重點(diǎn)打造若干具有地域代表性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)水平，保障糧食、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全。聚焦九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)化生產(chǎn)、基地化布局、標(biāo)準(zhǔn)化管理、品牌化經(jīng)營(yíng)、電商化營(yíng)銷，建設(shè)一批綠色有機(jī)農(nóng)林牧漁產(chǎn)品基地，打造全國(guó)領(lǐng)先的品質(zhì)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。謀劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，加快建設(shè)一批綜合型農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)和區(qū)域性骨干市場(chǎng)，培育提升一批竹木、果蔬、中藥材等專業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)線上線下市場(chǎng)融合升級(jí)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、體驗(yàn)、科教、體育等深度融合，大力發(fā)展縉云燒餅、遂昌長(zhǎng)粽等鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)，傳承利用青田稻魚共生系統(tǒng)、慶元林菇共育系統(tǒng)等重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，積級(jí)組建重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)聯(lián)盟。重點(diǎn)布局打造一批現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)示范帶、山地精品農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，新建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)體系。實(shí)施千家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升工程，重點(diǎn)引育一批骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力培育三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持小農(nóng)戶發(fā)展，壯大農(nóng)創(chuàng)客群體，組建青年農(nóng)創(chuàng)客聯(lián)盟，加快新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)主體總量、體量、質(zhì)量顯著提升。到 2025 年，培育引進(jìn)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 20 家以上。深化“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)。
實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升行動(dòng)。引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織與龍頭企業(yè)建立“企業(yè) + 村集體 + 合作社 + 農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，開展專業(yè)化規(guī)?；?jīng)營(yíng)。全面梳理村級(jí)資產(chǎn)，制定山資源、地資源、水資源和固定資產(chǎn)“四張清單”，深化村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。到 2025年，行政村年經(jīng)營(yíng)性收入均超過 15 萬元，打造 200 個(gè)集體經(jīng)濟(jì)示范村。
（三）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
建立高效完善的“兩進(jìn)兩回”機(jī)制。實(shí)施科技進(jìn)鄉(xiāng)村行動(dòng)，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。實(shí)施資金進(jìn)鄉(xiāng)村行動(dòng)，推動(dòng)工商資本“上山下鄉(xiāng)”。實(shí)施鄉(xiāng)賢回農(nóng)村行動(dòng)，推進(jìn)青年回農(nóng)村行動(dòng)和鄉(xiāng)村振興新青年發(fā)展計(jì)劃。建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，營(yíng)造專業(yè)化、社會(huì)化、便捷化的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。大力支持景寧深化全國(guó)民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展，推進(jìn)民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合。
深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，做好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng) 30 年的政策銜接，確保農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，探索實(shí)施集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套制度。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用，建立“土地銀行”。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)。
完善財(cái)政金融支農(nóng)機(jī)制。完善財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、社會(huì)積極參與的多元投入格局。健全城鄉(xiāng)一體化金融服務(wù)體系，創(chuàng)建全國(guó)普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)。完善農(nóng)村信貸抵押擔(dān)保政策，推出一批以“三貸一卡”為代表的生態(tài)金融服務(wù)模式，鼓勵(lì)開發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品貸以及創(chuàng)客貸、電商貸、民宿貸等特色信貸產(chǎn)品。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面增品提質(zhì)，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制，拓寬涉農(nóng)保險(xiǎn)保單質(zhì)押范圍和融資功能。
八、“五網(wǎng)”融合，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
整體謀劃交通、信息、能源、水利、資環(huán)等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)一體化布局、集約化配置，堅(jiān)定不移實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，開展綜合交通五年攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，加快建設(shè)通達(dá)上海 2 小時(shí)、省域 1 小時(shí)、市域1 小時(shí)“ 211 交通圈”，打造浙西南綜合交通樞紐，構(gòu)建互聯(lián)暢達(dá)、系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的“五網(wǎng)”融合現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。
（一）構(gòu)建立體多元的綜合交通網(wǎng)絡(luò)
加快布局鐵路交通網(wǎng)。以前瞻眼光系統(tǒng)謀劃和一體推進(jìn)高速鐵路、城際鐵路建設(shè)，全力爭(zhēng)取國(guó)家和區(qū)域交通干線連結(jié)麗水，打造長(zhǎng)三角 - 粵港澳主軸的重要交通樞紐城市。以構(gòu)建“兩縱兩橫四聯(lián)八向”暢聯(lián)鐵路網(wǎng)為目標(biāo)，建成衢麗、金臺(tái)鐵路，改造麗水樞紐站，開工建設(shè)杭麗、溫武吉鐵路，加快麗云、麗南、甬麗等鐵路項(xiàng)目前期，努力實(shí)現(xiàn)麗水至省內(nèi)城市 1 小時(shí)交通圈和“縣縣通鐵路，基本通高鐵”。
構(gòu)建通用機(jī)場(chǎng)體系。以打造浙閩贛三省邊際航空樞紐為目標(biāo)，規(guī)劃布局“ 1+4+4+N ”空中交通網(wǎng)。麗水機(jī)場(chǎng) 2023 年前建成通航，開通至北京、上海、深圳、廣州、成都等城市航班，建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。推動(dòng)各縣（市）布局 A2 級(jí)以上通用機(jī)場(chǎng)，在重要旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)若干 A3 級(jí)通用機(jī)場(chǎng)，打造快捷空中交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)通用航空職業(yè)培訓(xùn)基地。積極爭(zhēng)取麗水通航應(yīng)急救援項(xiàng)目納入全省應(yīng)急救援體系，基本實(shí)現(xiàn)麗水南北 15 分鐘、全境 30分鐘全覆蓋。
提速提質(zhì)暢通公路網(wǎng)。統(tǒng)籌建設(shè)“四縱三橫”高速公路網(wǎng)，開工建設(shè)義烏至龍泉（慶元）高速、青田至文成高速青田段等項(xiàng)目，謀劃推進(jìn)縉云至江山（廣豐）、合肥至溫州高速縉云段、蒼南至慶元、景寧至柘榮等高速公路，加快構(gòu)建市域發(fā)展核心帶環(huán)線和“一帶三區(qū)”內(nèi)外環(huán)線。加密提升“十縱六橫”普通國(guó)省道，全面推進(jìn)普通國(guó)省道“三提”工程，形成覆蓋全市主要城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域的普通干線路網(wǎng)。
優(yōu)化提升中心城市交通網(wǎng)絡(luò)。打造快速交通“三環(huán)線”，通過謀劃建設(shè) 330 國(guó)道蓮都巖泉至青田船寮段（蓮都段）、臨安至蒼南公路蓮都區(qū)北互通至武義段等高等級(jí)公路項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展提升快速高效的市區(qū)繞城公路二環(huán)，謀劃推進(jìn)繞城公路三環(huán)，形成中心城區(qū)北跨雅溪、西延裕溪、南達(dá)章村、東至臘口的公路環(huán)線，全方位拓展城市發(fā)展空間。構(gòu)建城市立體智慧交通管理體系，持續(xù)打好交通治堵組合拳，提升通行效率，社會(huì)車輛高峰時(shí)段行車速率達(dá)到 30 公里 / 小時(shí)。謀劃山地軌道、中閑觀光磁浮等項(xiàng)目。
打造美麗民生交通網(wǎng)。加快謀劃建設(shè)同城化通勤網(wǎng)絡(luò)。深化美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊建設(shè)，完善農(nóng)村公路安全設(shè)施，提升“四好農(nóng)村路”建設(shè)管護(hù)水平，打通斷頭路。引導(dǎo)傳統(tǒng)客運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快城鄉(xiāng)客運(yùn)“公交化”改造，健全農(nóng)村客運(yùn)長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。高品質(zhì)提升甌江綠道網(wǎng)，打造濱水慢行系統(tǒng)。創(chuàng)建風(fēng)情風(fēng)景交通線，實(shí)現(xiàn)國(guó)家 5A 級(jí)旅游景區(qū)通一級(jí)公路、 4A 級(jí)旅游景區(qū)通二級(jí)公路。
構(gòu)筑內(nèi)河水運(yùn)體系。圍繞“東部物流提升、西部旅游拓展”發(fā)展思路，謀劃形成港口、航運(yùn)、旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“一帶兩核七區(qū)”內(nèi)河水運(yùn)布局，高標(biāo)準(zhǔn)建成甌江航道，打造溫溪“海河聯(lián)運(yùn)樞紐港”和麗水機(jī)場(chǎng) - 臘口“公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)樞紐港”，全面復(fù)興甌江航運(yùn)。加強(qiáng)對(duì)接寧波、上海等港口，打造浙西南水陸聯(lián)運(yùn)樞紐。依托甌江、千峽湖、仙宮湖等黃金水域，打造旅游精品航線，加快形成水陸互動(dòng)、布局方便、快捷舒適的水上旅游交通運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。
（二）構(gòu)建泛在融合的信息設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署和應(yīng)用，構(gòu)建泛在融合的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。加快蓮都、青田、縉云城區(qū)及重要場(chǎng)所的 5G 精品網(wǎng)覆蓋，有序推進(jìn)縣城以上及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5G 網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)覆蓋，確保重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景和區(qū)域?qū)崿F(xiàn)連片優(yōu)質(zhì)覆蓋。優(yōu)化布局云數(shù)據(jù)中心，充分利用灘坑、緊水灘等低溫水資源，謀劃建設(shè)浙西南大數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加速光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造全域感知終端體系，推進(jìn)建設(shè)各領(lǐng)域傳感設(shè)施和服務(wù)終端共建共享，實(shí)現(xiàn)城市、山林、河湖等重點(diǎn)區(qū)域的物聯(lián)感知全覆蓋。
推進(jìn)花園云（城市大腦）建設(shè)。建設(shè)“ 1654 ”全領(lǐng)域多層次物聯(lián)感知、全要素多類型資源共享、全過程多維度流程再造、全方位立體化科學(xué)管理的“花園云”智慧體系。重點(diǎn)在公共治理、生態(tài)環(huán)境、交通物流、清潔能源、幸福民生等領(lǐng)域開展智慧化融合應(yīng)用。搭建城市“一張圖”、立體康養(yǎng)云平臺(tái)、空天地監(jiān)測(cè)體系等各類智慧平臺(tái)應(yīng)用體系，提升智慧交通、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游等多元智慧化場(chǎng)景應(yīng)用能力。
（三）構(gòu)建綠色清潔的能源設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
統(tǒng)籌布局能源基礎(chǔ)設(shè)施。加快實(shí)施 220 千伏以上主干網(wǎng)輸變電工程，推進(jìn)老舊線路增容改造和智能電網(wǎng)建設(shè)，大幅提升全市電網(wǎng)供電能力。強(qiáng)化天然氣供應(yīng)保障，推進(jìn)應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，提高天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍和密度，創(chuàng)新“點(diǎn)供 + 管道”模式，實(shí)施天然氣入縣進(jìn)鎮(zhèn)工程。合理布局綜合供能服務(wù)站，基本形成新能源汽車充電配套網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費(fèi)量，逐步提升天然氣消費(fèi)量。全力打造能源大數(shù)據(jù)中心。
建設(shè)華東綠色能源基地。全面打造生態(tài)能源互聯(lián)網(wǎng)，積極發(fā)展光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、水利發(fā)電等可再生能源。謀劃“風(fēng)光水儲(chǔ)一體化”項(xiàng)目。全面開展生態(tài)水電示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)清潔能源示范縣建設(shè)。加快大型和柔性中小型項(xiàng)目建設(shè)，積極向上爭(zhēng)取麗水能源“雙控”差別化政策，力爭(zhēng)華東抽水蓄能基地布局麗水。
（四）構(gòu)建安全美麗的水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防洪安全保障網(wǎng)。推進(jìn)江河干流、小流域防洪達(dá)標(biāo)建設(shè)。加快龍泉溪、大溪、好溪、小溪、松陰溪等江河治理骨干工程以及小流域山洪溝治理工程建設(shè)。實(shí)施江河源頭控制性工程，建設(shè)一批洪水調(diào)蓄項(xiàng)目，擴(kuò)建蘭溪橋水庫，建成潛明水庫，開工建設(shè)蓮湖水庫、成屏二級(jí)擴(kuò)建等項(xiàng)目，謀劃沙灣、八源等水庫工程。建設(shè)甌江流域防洪調(diào)度系統(tǒng)、水文監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)等水利監(jiān)管信息化工程，推進(jìn)水利數(shù)字化轉(zhuǎn)型。各縣（市、區(qū)）城市防洪閉合圈達(dá)到 20-50 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取省、市級(jí)中心鎮(zhèn)達(dá)到20 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。
高水平建設(shè)水資源配置網(wǎng)。加快形成多源互濟(jì)、分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)用的供水格局。積極推進(jìn)浙西南大中型水庫群建設(shè)，提升水資源儲(chǔ)備能力，打造華東天然水塔。積極推進(jìn)聯(lián)庫聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)工程，打造跨區(qū)域調(diào)水供水網(wǎng)，建成灘坑引水、潛明水庫引水等一批重要引調(diào)水工程，謀劃緊水灘至灘坑水庫連通工程。深入實(shí)施農(nóng)村飲用水安全鞏固提升計(jì)劃，提高農(nóng)村規(guī)?；┧こ谈采w人口比例。
（五）構(gòu)建循環(huán)高效的資源環(huán)境設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
統(tǒng)籌布局垃圾、污水、危廢、污泥等處理設(shè)施，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，構(gòu)建循環(huán)高效、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、全面覆蓋的資源環(huán)境設(shè)施網(wǎng)。推廣應(yīng)用衛(wèi)星遙感 + 物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè) + 基層治理“四平臺(tái)”，建立對(duì)水、氣、土等環(huán)境要素中各種污染物的全面實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，著力形成“天眼 + 地眼 + 人眼”的智能生態(tài)環(huán)境立體化、數(shù)字化監(jiān)測(cè)、監(jiān)控體系。
九、改革破題，構(gòu)建充滿活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制
堅(jiān)持改革開路，不斷培育壯大市場(chǎng)主體，推進(jìn)現(xiàn)代地方財(cái)稅金融體制改革，加快高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，提升依法行政水平，開創(chuàng)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
（一）培育壯大市場(chǎng)主體
促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展。全面開展“十百千”質(zhì)量效益提升行動(dòng)，打造質(zhì)量水平領(lǐng)先、具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)企業(yè)培育庫，爭(zhēng)取在中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)上實(shí)現(xiàn)突破。滾動(dòng)實(shí)施小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃，深入推進(jìn)“鳳凰行動(dòng)”“雄鷹行動(dòng)”“雛鷹行動(dòng)”，著力培育上市公司、高成長(zhǎng)企業(yè)、單打冠軍，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。到 2025 年，爭(zhēng)取在冊(cè)企業(yè)突破 11 萬家，新培育工業(yè)上市、上規(guī)和省級(jí)隱形冠軍企業(yè)分別達(dá)到 10 家、 500 家、 5 家以上。
全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化國(guó)資國(guó)企改革，優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)，健全國(guó)資監(jiān)管體系，完善國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)施“等級(jí)、資產(chǎn)、投資”躍升行動(dòng)和上市培育計(jì)劃，增強(qiáng)國(guó)資國(guó)企重大戰(zhàn)略推進(jìn)者、經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵、城市建設(shè)主力軍的作用。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，深化精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，促進(jìn)麗水人經(jīng)濟(jì)和麗水經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，貫徹實(shí)施“品質(zhì)浙商提升工程”“浙商青藍(lán)接力工程”和新生代企業(yè)家“雙傳承”計(jì)劃。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家的平等權(quán)益。
（二）推進(jìn)現(xiàn)代地方財(cái)稅金融體制改革
推進(jìn)現(xiàn)代地方財(cái)稅體制改革。強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，不斷拓寬財(cái)政收入渠道，增強(qiáng)地方發(fā)展的可用財(cái)力保障。積極培植地方稅源，研究差別化的財(cái)稅扶持政策，探索創(chuàng)新以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收增長(zhǎng)為取向的內(nèi)生性稅收流量、存量雙增長(zhǎng)機(jī)制。深化稅收征管制度改革，提高政府稅收和非稅收入規(guī)范化、協(xié)調(diào)化、法治化水平。健全高質(zhì)量稅費(fèi)征收管理體系，完善落實(shí)減稅降費(fèi)工作機(jī)制。深化預(yù)算管理制度改革，探索實(shí)施零基預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化。構(gòu)建以績(jī)效為核心的集中財(cái)力辦大事的財(cái)政政策體系和資金管理機(jī)制。探索政府財(cái)政項(xiàng)目資金跨區(qū)域跨部門統(tǒng)籌使用，增強(qiáng)市域重大項(xiàng)目資金統(tǒng)籌能力。提升國(guó)有資本優(yōu)化配置和運(yùn)作水平，實(shí)現(xiàn)保值增值。強(qiáng)化財(cái)政金融政策協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌市縣政府產(chǎn)業(yè)基金，更好發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)作用。健全政府債務(wù)管理制度，有效發(fā)揮地方政府債券作用。
提升金融綜合服務(wù)能力。實(shí)施融資暢通工程升級(jí)版，完善具有麗水特色的金融顧問制度，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，提升金融科技水平，增強(qiáng)金融普惠性。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做優(yōu)，建設(shè)麗水銀行，引進(jìn)培育財(cái)富管理中心、資產(chǎn)管理公司、融資租賃公司等綜合金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)地方金融組織提質(zhì)培優(yōu)，到 2025 年，新引進(jìn)金融服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè) 5 家以上。發(fā)展數(shù)字普惠金融，支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融科技打造各類民生場(chǎng)景和主流場(chǎng)景，建設(shè)基于區(qū)塊鏈的小超市、小賓館“兩小”金融服務(wù)平臺(tái)。擴(kuò)大直接融資，發(fā)展創(chuàng)投、風(fēng)投等基金，提升水街基金產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施“保險(xiǎn) + ”工程。引進(jìn)和培育復(fù)合型金融人才。
（三）加快高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)
優(yōu)化要素市場(chǎng)化配置。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，建立統(tǒng)一開放的要素市場(chǎng)，創(chuàng)新土地、能源、環(huán)境容量、水資源、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化、差別化配置改革，完善要素市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)體系。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，新批工業(yè)項(xiàng)目全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”，向電商、商貿(mào)、倉儲(chǔ)、旅游用地等社會(huì)投資項(xiàng)目延伸，重點(diǎn)向農(nóng)林產(chǎn)品加工用地標(biāo)準(zhǔn)地、康養(yǎng)用地標(biāo)準(zhǔn)地?cái)U(kuò)容。探索開展“飛地”人才項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地、“標(biāo)準(zhǔn)廠房”等新模式。深化“畝均論英雄”改革，健全土地、用能、排污權(quán)等資源要素分配以及稅收優(yōu)惠等與畝均效益績(jī)效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。
提高市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，最大限度破除市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。深化“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。全面推進(jìn)日常監(jiān)管領(lǐng)域雙隨機(jī)覆蓋和部門聯(lián)合雙隨機(jī)常態(tài)化，開展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，提高剛性約束，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。
（四）營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境
營(yíng)造最高效便捷政務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，大力提升行政質(zhì)量、效率和政府公信力。探索以承諾制為核心的極簡(jiǎn)審批，迭代升級(jí)“一件事”集成改革，構(gòu)建企業(yè)和個(gè)人全生命周期服務(wù)體系。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”改革，民生和企業(yè)事項(xiàng) 100% 開通網(wǎng)上辦理，民生類及高頻事項(xiàng) 100% 實(shí)現(xiàn)“一證通辦”。深化“一車一碼一員”駐企服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)碼和企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，打造一站式數(shù)字化服務(wù)企業(yè)體系。以無感漫游加快“跨市域通辦”改革。對(duì)標(biāo)上海等已開展“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)的城市，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、受理要件、操作流程等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通”。開展?fàn)I商環(huán)境核心指標(biāo)提升行動(dòng)，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
營(yíng)造最活力開放的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)開展跨境合作，升級(jí)完善“僑務(wù)通”平臺(tái)。打造麗水“全程幫辦”品牌，將代辦服務(wù)范圍向“企業(yè)設(shè)立”和“竣工驗(yàn)收”兩端延伸，向證照幫辦、代辦等民生領(lǐng)域延伸。完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)代辦員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介組織作用，拓展信息公開維度，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)開放，升級(jí)“網(wǎng)上中介超市”。加快培育發(fā)展高資質(zhì)、多資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)和中介聯(lián)合體，推進(jìn)跨部門跨行業(yè)跨地區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)測(cè)繪成果互認(rèn)。
實(shí)施“信用麗水”提質(zhì)升級(jí)工程。以政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等領(lǐng)域?yàn)橹麝嚨?，不斷完善失信約束和守信激勵(lì)，構(gòu)建法治化規(guī)范化精細(xì)化社會(huì)信用體系建設(shè)格局。創(chuàng)新生態(tài)信用管理制度，持續(xù)完善政府、社會(huì)化團(tuán)體、企業(yè)、村集體和自然人的生態(tài)信用檔案、正負(fù)面清單和信用評(píng)價(jià)機(jī)制。推動(dòng)生態(tài)信用數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)信用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)信用體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。豐富生態(tài)信用激勵(lì)場(chǎng)景，推動(dòng)生態(tài)綠碼擴(kuò)面升級(jí)，探索實(shí)現(xiàn)綠谷分異地漫游。重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)信用在享受公共服務(wù)、參與綠色金融和生態(tài)資產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域的應(yīng)用與實(shí)踐。大力推廣信用承諾制，保障信息主體合法權(quán)益，建立生態(tài)信用信息查詢機(jī)制、生態(tài)信用異議機(jī)制、生態(tài)信用修復(fù)機(jī)制、生態(tài)信用信息安全管理機(jī)制。
十、生態(tài)優(yōu)先，著力打造生態(tài)文明建設(shè)新典范
堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，持續(xù)推進(jìn)大花園最美核心區(qū)建設(shè)，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，打造美麗中國(guó)愿景地。
（一）高水平創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制示范區(qū)
健全 GEP 核算和應(yīng)用制度體系。不斷優(yōu)化和迭代升級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算地方標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)參與國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算標(biāo)準(zhǔn)制定。建立 GEP 核算統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、常態(tài)化的核算評(píng)估制度，全域開展 GEP 核算評(píng)估，繪制生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值底圖，實(shí)現(xiàn) GEP 核算定期評(píng)價(jià)、校驗(yàn)和發(fā)布。強(qiáng)化 GEP 進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)決策、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)交易、進(jìn)監(jiān)測(cè)、進(jìn)考核“六進(jìn)”應(yīng)用機(jī)制?？茖W(xué)辨識(shí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值空間分布特征，編制功能分區(qū)規(guī)劃方案，明確不同分區(qū)差異化開發(fā)保護(hù)策略，研究制定正負(fù)面準(zhǔn)入清單。制定 GEP 綜合考評(píng)體系，將 GEP 構(gòu)成指標(biāo)納入市委綜合考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、綠色發(fā)展績(jī)效考核。
完善市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)機(jī)制。建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品交易中心，建立生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)交易制度、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記與監(jiān)管制度，制定交易行為與資金管理等配套政策，完善價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)制，大力推進(jìn)生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)品交易。探索建立生態(tài)產(chǎn)品與用水權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益的兌換機(jī)制。健全政府購買生態(tài)產(chǎn)品制度，建立甌江全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索資金補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)援助、人才支持等多元化、市場(chǎng)化的生態(tài)補(bǔ)償方式。
培育壯大生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體。鞏固和強(qiáng)化“兩山公司”作為生態(tài)產(chǎn)品供給主體、交易主體的功能定位，完善公司經(jīng)營(yíng)制度、收益分配機(jī)制，打造生態(tài)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化實(shí)施主體。深化“兩山銀行”運(yùn)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)分散、零碎的生態(tài)資源進(jìn)行集中收儲(chǔ)、管理，健全價(jià)值評(píng)估和交易機(jī)制，打造示范全國(guó)的生態(tài)資源資產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)平臺(tái)和市場(chǎng)交易平臺(tái)。
拓展產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)路徑。創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新平臺(tái)，建立支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)化政策體系，引導(dǎo)和支持市場(chǎng)主體廣泛參與發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品利用型、生態(tài)產(chǎn)品賦能型、生態(tài)產(chǎn)品影響型產(chǎn)業(yè)。合作探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值異地轉(zhuǎn)化模式。深化綠色金融改革，全域推廣“兩山貸”“生態(tài)抵（質(zhì)）押貸”，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)的支持力度。
形成可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。不斷深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革，系統(tǒng)集成試點(diǎn)做法，形成一批示范引領(lǐng)全國(guó)的理論創(chuàng)新成果、機(jī)制創(chuàng)新成果和實(shí)踐創(chuàng)新成果。強(qiáng)化智庫合作，把兩山學(xué)院打造成為國(guó)家級(jí)高端智庫。舉辦生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制高端論壇，打造綠色發(fā)展國(guó)際合作交流平臺(tái)。
（二）高水平建設(shè)大花園最美核心區(qū)
全域建設(shè)“各美其美、美美與共”美麗空間。以世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高點(diǎn)定位，系統(tǒng)實(shí)施大花園核心區(qū)“ 1+3+N ”工程，提升美麗生態(tài)，塑造美麗形態(tài)，培育美麗業(yè)態(tài)，構(gòu)建“國(guó)家公園+ 美麗城市 + 美麗城鎮(zhèn) + 美麗鄉(xiāng)村”的大花園空間結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施美麗河湖、美麗林相、美麗田園等建設(shè)行動(dòng)，以古城名鎮(zhèn)名村、高等級(jí)景區(qū)、遺址公園、人文水脈、森林古道等為重點(diǎn)，打造一批大花園“耀眼明珠”，串珠成鏈建設(shè)一批“多彩廊道”，全域?qū)嵤霸龌ㄌ聿省惫こ?，開展植樹造林、森林彩化、花海建設(shè)，提高珍貴名木、花卉彩葉等植物覆蓋率，構(gòu)筑“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的大花園景觀系統(tǒng)。加快推進(jìn)九大旗幟性工程建設(shè)。創(chuàng)成麗水國(guó)家氣象公園試點(diǎn)。深化大花園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管控體系研究，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與大花園建設(shè)深度融合。實(shí)現(xiàn)大花園示范縣全覆蓋。深入推進(jìn)“人人成園丁、處處成花園”行動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造全民共建共享大花園的良好氛圍。
高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)成國(guó)家公園。按照“一園兩區(qū)”創(chuàng)建體制，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)管理、司法保障、政府保障、社會(huì)聯(lián)動(dòng)等四大機(jī)制，提升護(hù)林聯(lián)防、智控保護(hù)、社區(qū)共管、科技支撐等四大體系。創(chuàng)建全國(guó)生物多樣性展示和優(yōu)秀文化傳承區(qū)，申報(bào)聯(lián)合國(guó)教科文組織世界生物圈保護(hù)區(qū)。建立國(guó)家公園標(biāo)準(zhǔn)體系、科研監(jiān)測(cè)體系、智慧管理體系等，提升國(guó)家公園保護(hù)管理基礎(chǔ)設(shè)施和信息化水平。構(gòu)建以百山祖國(guó)家公園為主體，浙江九龍山、景寧望東 垟 高山濕地、蓮都峰源等一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，其他自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。充分發(fā)揮國(guó)家公園品牌帶動(dòng)作用，探索國(guó)家公園特許經(jīng)營(yíng)、公司化運(yùn)營(yíng)等體制機(jī)制，建立品牌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和授權(quán)體系，構(gòu)建三層級(jí)全域聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。打造國(guó)家公園周邊特色村落，建設(shè)科普教育、天文觀測(cè)、自然體驗(yàn)等八大基地，開發(fā)森林康養(yǎng)、氣候養(yǎng)生、有機(jī)食品等產(chǎn)品，建設(shè)國(guó)家公園觀光體驗(yàn)環(huán)線和文創(chuàng)大走廊，推動(dòng)美麗生態(tài)向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
（三）保護(hù)山水林田湖草生命共同體
推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)甌江水生態(tài)廊道建設(shè)，實(shí)施甌江流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，創(chuàng)建甌江流域山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)國(guó)家試點(diǎn)。加快推進(jìn)宣平溪、松陰溪、松源溪、浮云溪、烏溪江等中小河流治理，開展水土流失治理，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。大力推進(jìn)河湖連通及農(nóng)村水系綜合治理，完成景寧縣河湖連通和農(nóng)村水系綜合整治先行試點(diǎn)縣項(xiàng)目，開工建設(shè)松古平原水系綜合治理工程，謀劃實(shí)施碧湖平原等水系綜合治理工程。積極推進(jìn)湖庫系統(tǒng)治理，謀劃實(shí)施灘坑、緊水灘、湖南鎮(zhèn)、石塘等水庫系統(tǒng)治理工程。高質(zhì)量構(gòu)建碧水映村、活水繞城、人水和諧、健康生態(tài)的幸福甌江河湖網(wǎng)。
提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。加強(qiáng)森林和林地保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的林地管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行占用征收林地定額管理制度，落實(shí)封山育（護(hù)）林措施。加快宜林地造林和跡地更新，多元化保護(hù)和增加森林資源。深入實(shí)施美麗林相建設(shè)工程，加強(qiáng)松線蟲病防治，加快開展珍貴鄉(xiāng)土樹種等植物復(fù)興工作。大力實(shí)施生態(tài)公益林提質(zhì)工程，建立嚴(yán)格的生態(tài)公益林建設(shè)、管護(hù)責(zé)任督查制度和資金使用管理監(jiān)督制度。推進(jìn)城市彩屏建設(shè)工程、百鎮(zhèn)千村彩色森林建設(shè)工程，營(yíng)造高質(zhì)量的人居森林生態(tài)系統(tǒng)。
加快礦山與土地生態(tài)修復(fù)。全面開展綠色礦山建設(shè)，嚴(yán)格劃定禁采區(qū)、限采區(qū)。嚴(yán)控礦山“三廢”排放量，嚴(yán)格建設(shè)尾礦輸送、貯存、尾礦水凈化和回用等設(shè)施。加大無主廢棄礦山礦井治理，著力修復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，加快高山遠(yuǎn)山、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、水源保護(hù)地等山區(qū)群眾生態(tài)搬遷和除險(xiǎn)安居，加強(qiáng)生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)保護(hù)。高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)空間優(yōu)化、村莊整治、耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理。
加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)力度。完成全市域生物多樣性本底調(diào)查，建成物種資源信息管理平臺(tái)，建立完善全域生物多樣性保護(hù)監(jiān)管體系，開展外來入侵物種和生物安全常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，持續(xù)推進(jìn)生物多樣性可持續(xù)利用，創(chuàng)建全國(guó)生物多樣性保護(hù)引領(lǐng)區(qū)。實(shí)施珍稀瀕危野生動(dòng)植物拯救保護(hù)工程，建立野生動(dòng)物救護(hù)站，加大對(duì)優(yōu)先保護(hù)物種類群的保護(hù)力度，加強(qiáng)百山祖冷杉、景寧木蘭等珍稀瀕危植物的就地保護(hù)、種群擴(kuò)繁和野外回歸工作。
（四）構(gòu)建科學(xué)高效智慧的生態(tài)環(huán)境治理體系
建立科學(xué)的生態(tài)空間管控制度。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控。落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，建立高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)保護(hù)體系。嚴(yán)格落實(shí)以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推進(jìn)全流域、全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和城鄉(xiāng)協(xié)同治理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃環(huán)評(píng)，實(shí)施縣域間產(chǎn)業(yè)集聚類重點(diǎn)管控單元差異化發(fā)展。
全力打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)。對(duì)標(biāo)國(guó)際生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)桿地區(qū)，全面實(shí)施藍(lán)天碧水凈土工程。以“無廢城市”創(chuàng)建為抓手，全域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)廢無增長(zhǎng)、資源無浪費(fèi)、設(shè)施無缺口、固廢無傾倒、廢水無直排、空氣無異味。實(shí)施塑料污染治理三年行動(dòng)計(jì)劃。
實(shí)現(xiàn)智治閉環(huán)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。建立生態(tài)環(huán)保立法和執(zhí)法工作協(xié)同常態(tài)化機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法，健全跨區(qū)域、跨流域污染防治協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，構(gòu)建完善全過程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。打造生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)污染源全生命周期監(jiān)管，形成全流程、閉環(huán)式、智能化問題發(fā)現(xiàn)查處體系。深入推進(jìn)“生態(tài)環(huán)境大學(xué)堂”，提升企業(yè)生態(tài)環(huán)境自我管理能力。
爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)碳中和先行區(qū)。以創(chuàng)建全國(guó)首批、全省首個(gè)碳中和城市為目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全口徑“碳中和”。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，推行綠色制造，創(chuàng)建低碳工業(yè)園區(qū)、綠色工廠，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，實(shí)施綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“ 991 ”行動(dòng)計(jì)劃升級(jí)版，構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。推動(dòng)龍泉、慶元、景寧等縣（市）打造“零碳”縣域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上“零碳”機(jī)關(guān)建設(shè)比例達(dá)到全省前列。積極融入全國(guó)碳交易市場(chǎng)，爭(zhēng)取建設(shè)立足全省的區(qū)域性碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，開發(fā)林業(yè)碳匯、綠色光伏等城鄉(xiāng)自愿碳減排項(xiàng)目，加快建立一批碳匯基地。探索建立多元化氣候投融資機(jī)制。深入實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，健全用水總量、強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。引導(dǎo)綠色消費(fèi)，推行“光盤行動(dòng)”，推行綠色包裝。提高綠色建筑在新建建筑中的比重。完善綠色低碳交通體系，推廣新能源和清潔能源汽車。
十一、紅綠融合，以浙西南革命精神引領(lǐng)文化強(qiáng)市建設(shè)
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)踐行浙西南革命精神，全面實(shí)施新時(shí)代文化麗水工程，引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)尚，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，健全公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，“紅綠”融合促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)具有鮮明精神氣質(zhì)、深厚人文內(nèi)涵、蓬勃生機(jī)活力的文化強(qiáng)市。
（一）全面深入弘揚(yáng)踐行浙西南革命精神
建設(shè)紅色基因傳承高地。實(shí)施“紅色基因代代傳”工程，推動(dòng)浙西南革命精神弘揚(yáng)踐行活動(dòng)與時(shí)俱進(jìn)、不斷深入，擴(kuò)大浙西南革命精神感召力、凝聚力和引領(lǐng)力。發(fā)揚(yáng)全域革命老根據(jù)地的光榮革命傳統(tǒng)，完善浙西南革命精神弘揚(yáng)踐行常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，拓寬弘揚(yáng)踐行載體路徑。充分發(fā)揮浙西南革命精神研究中心和浙西南紅色文化研究會(huì)等平臺(tái)作用，深化對(duì)浙西南革命精神豐富內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值的系統(tǒng)研究，持續(xù)推出一批有影響力的研究成果。舉辦浙西南革命精神論壇、紅軍長(zhǎng)征論壇。
建設(shè)紅色教育高地。完成浙西南革命根據(jù)地紀(jì)念館提升工程，建設(shè)挺進(jìn)師公園、新四軍駐浙江辦事處舊址（新四軍紀(jì)念館）等項(xiàng)目，創(chuàng)建一批浙西南革命精神黨性教育、愛國(guó)主義教育、黨史教育基地。推動(dòng)紅色教育基地標(biāo)準(zhǔn)化提升和規(guī)范化管理，創(chuàng)新線上線下紅色教育模式，爭(zhēng)取高等級(jí)、跨區(qū)域干部教育培訓(xùn)平臺(tái)落戶麗水，構(gòu)建形成浙西南革命精神教育體系，打造長(zhǎng)三角紅色教育示范區(qū)。統(tǒng)籌建設(shè)提升革命烈士紀(jì)念設(shè)施，加強(qiáng)革命文物科學(xué)保護(hù)利用，依法保護(hù)革命遺址。創(chuàng)作一批浙西南革命題材的文藝精品，推出一批主題影視作品，策劃開展一批特色節(jié)慶活動(dòng)，組織主題鮮明的文化賽事，打造紅色文化創(chuàng)作基地。
打造“紅綠”融合發(fā)展高地。推動(dòng)“一規(guī)劃兩計(jì)劃”落地落實(shí)，構(gòu)建“一核心、一組團(tuán)、一片區(qū)”的全域紅色資源價(jià)值轉(zhuǎn)化格局，擴(kuò)展完善紅色旅游經(jīng)典線路，建設(shè)一批紅色文化展示載體，高質(zhì)量打造國(guó)家級(jí)和省級(jí)紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)，開展紅色鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，創(chuàng)建紅色鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。增進(jìn)與省內(nèi)外革命老區(qū)的交流合作，強(qiáng)化跨區(qū)域紅色旅游線路打造，推進(jìn)療休養(yǎng)基地與紅色旅游景區(qū)、紅色教育基地聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全力打造省級(jí)旅游協(xié)作區(qū)，培育全國(guó)紅色旅游目的地，打響“紅色浙西南、綠色新麗水”區(qū)域品牌。積極爭(zhēng)取新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展政策，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家特殊類型地區(qū)振興規(guī)劃，打造全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)。
（二）全面提高社會(huì)文明程度
實(shí)施“固本培元鑄忠誠(chéng)”工程，持之以恒推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想走深走心走實(shí)，深入開展理論學(xué)習(xí)、研究、宣講活動(dòng)，打造一批有影響力的理論發(fā)聲平臺(tái)，建設(shè)學(xué)習(xí)傳播實(shí)踐重要陣地。實(shí)施“新時(shí)代·新生活”行動(dòng)，推進(jìn)公民道德建設(shè)，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)常性創(chuàng)建全國(guó)文明城市，完善常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)體制機(jī)制，廣泛開展新時(shí)代文明實(shí)踐，推進(jìn)數(shù)字化、智慧化建設(shè)。實(shí)施人文素養(yǎng)提升行動(dòng)，擦亮“麗水小園丁”志愿服務(wù)和“麗水好人”品牌，建設(shè)誠(chéng)信麗水，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
（三）推進(jìn)文化傳承保護(hù)與發(fā)展
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。實(shí)施文化基因解碼工程，挖掘特色文化資源，梳理麗水文化紋理，打造甌江文化傳承體系。整合提升歷史文化設(shè)施，建設(shè)歷史文化名城。推動(dòng)“龍泉窯大窯—金村遺址”、處州廊橋申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，建設(shè)傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的轉(zhuǎn)化利用和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，做好各級(jí)非遺名錄建設(shè)，加強(qiáng)非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，傳承非遺記憶，開發(fā)民間藝術(shù)、戲曲曲藝、手工技藝、民俗活動(dòng)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培育一批非遺傳承人，建設(shè)一批非遺體驗(yàn)基地。保護(hù)和利用好畬族歌舞、畬族婚俗、畬族祭祀、畬族服飾、畬族語言等少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。支持創(chuàng)建省級(jí)非遺旅游景區(qū)（民俗文化村）。推動(dòng)歷史（傳統(tǒng)）文化村落保護(hù)利用，打造一批鄉(xiāng)村民俗體驗(yàn)基地和民俗文化村。謀劃創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文化公園。
推進(jìn)傳統(tǒng)文化活化利用。實(shí)施文化品牌工程，培育打響十大地域特色文化品牌。實(shí)施文化傳播工程，推進(jìn)媒體深度融合，打造新型文化傳播平臺(tái)集群?；罨愃畟鹘y(tǒng)文化，振興松陽高腔、遂昌昆曲十番、處州亂彈、青田鼓詞、縉云婺劇等民間藝術(shù)精品。實(shí)施文藝精品工程，圍繞浙西南革命歷史和本土現(xiàn)實(shí)題材，推出一批講述麗水故事、傳播麗水聲音的精品力作。全域推動(dòng)“鄉(xiāng)村春晚”走向“鄉(xiāng)村村晚”，建立全國(guó)鄉(xiāng)村文化振興示范高地。提升仙都公祭軒轅黃帝大典、石雕文化節(jié)、青瓷寶劍文化旅游節(jié)、中國(guó)畬鄉(xiāng)三月三、香菇文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。
（四）提升公共文化服務(wù)水平
優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化資源布局。實(shí)施文化惠民工程，完善以圖書館、博物館、文化館、科技館、檔案館、非遺館為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施布局，提檔升級(jí)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)村文化禮堂、社區(qū)文化家園整體功能，構(gòu)建以公共圖書館、場(chǎng)館型自助圖書館、實(shí)體書店、城市書房、農(nóng)村書屋等為支撐的現(xiàn)代公共閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施公共文化服務(wù)重點(diǎn)縣及薄弱鄉(xiāng)村文化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通。
推進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。推進(jìn)公共文化服務(wù)精準(zhǔn)化供給，推進(jìn)公共文化與旅游、未來社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村融合發(fā)展，常態(tài)化開展“送文化”“種文化”“賽文化”等活動(dòng)。加強(qiáng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，以“互聯(lián)網(wǎng) + ”等新技術(shù)推動(dòng)公共文化服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)共享課堂、網(wǎng)上書方、數(shù)字展廳等建設(shè)，建設(shè)“書香麗水”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)的公共文化服務(wù)人人共享。強(qiáng)化社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)能力建設(shè)，發(fā)展民間博物館和民間文化社團(tuán)。實(shí)施文化隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)文化名家工作室建設(shè)，培育文化領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大基層文化人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立文聯(lián)組織。
（五）加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)
振興歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，打造劍瓷、石雕、木玩、文體用品、數(shù)字影像等五大百億產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)龍泉?jiǎng)Υ僧a(chǎn)業(yè)園區(qū)、云和木制玩具產(chǎn)業(yè)基地等一批文化產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)建設(shè)，深化“一縣一品”特色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)地方特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以科技和文化創(chuàng)意雙輪驅(qū)動(dòng)，加快傳統(tǒng)文化制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和商業(yè)模式創(chuàng)新。以“古堰畫鄉(xiāng)印象”品牌演藝為龍頭，培育發(fā)展演藝產(chǎn)業(yè)。
打造國(guó)際攝影名城。圍繞打造世界攝影藝術(shù)高地、數(shù)字影像產(chǎn)業(yè)高地、世界生態(tài)攝影高地和攝影人才培養(yǎng)高地，創(chuàng)設(shè)和提升麗水?dāng)z影節(jié)、麗水國(guó)際攝影大獎(jiǎng)、世界攝影大會(huì)、甌江行攝影大展等一批載體平臺(tái)，謀劃建設(shè)國(guó)際數(shù)碼影像中心、中國(guó)數(shù)字?jǐn)z影博物館、麗水影像數(shù)字中心、攝影主題公園等一批重大項(xiàng)目。推進(jìn)藝術(shù)品金融中心和中國(guó)影像典藏檔案館建設(shè)，打造數(shù)字影像交易中心。培育商業(yè)攝影、淘拍、攝影培訓(xùn)、影像創(chuàng)意服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，打造影像數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地。謀劃建設(shè)中國(guó)真山真水影視基地，大力發(fā)展影視、網(wǎng)劇、短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等新興影視產(chǎn)業(yè)。
十二、民生為本，共創(chuàng)幸福美好新生活
堅(jiān)持以人為核心，把不斷提高人民生活水平作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善多元化、多層次的公共服務(wù)供給體系，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
（一）多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收
加快促進(jìn)農(nóng)村居民增收致富。實(shí)施農(nóng)民增收提速攻堅(jiān)五年行動(dòng)計(jì)劃，形成更加精準(zhǔn)有效可持續(xù)的增收富民政策體系。充分挖掘農(nóng)業(yè)多重功能和鄉(xiāng)村多元價(jià)值，實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)“八個(gè)萬元”富民增收行動(dòng)升級(jí)版。實(shí)施“百村示范、千村聯(lián)動(dòng)”強(qiáng)村計(jì)劃，全面深化農(nóng)村綜合改革，推動(dòng)鄉(xiāng)村整體經(jīng)營(yíng)，完善農(nóng)民共享土地增值收益機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展活力和農(nóng)戶自主增收能力。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民集體性分紅收入。實(shí)施民族鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入、農(nóng)民收入“雙增”工程。建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，開展“百個(gè)僑團(tuán)、千家企業(yè)、萬名鄉(xiāng)賢”助農(nóng)幫扶，促進(jìn)低收入農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，推動(dòng)扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。
穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)步提高養(yǎng)老金、低保和失業(yè)保險(xiǎn)待遇。探索建立先富幫后富、推動(dòng)共同富裕新機(jī)制。深化收入分配制度改革，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。穩(wěn)步提高工資性收入，增加財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營(yíng)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)收入分配制度，強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付保障。適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度，提高小微創(chuàng)業(yè)者收入，擴(kuò)大中等收入群體。
（二）實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)
多渠道拓展就業(yè)崗位。實(shí)施更加積極的就業(yè)優(yōu)先政策，建立公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制，健全財(cái)政、金融和就業(yè)政策協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)工程，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。增強(qiáng)“麗創(chuàng)薈”平臺(tái)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)。鼓勵(lì)扶持初創(chuàng)人群和小微創(chuàng)業(yè)實(shí)體，發(fā)展壯大麗水超市聯(lián)盟。
完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加大政府購買職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，構(gòu)建覆蓋不同創(chuàng)業(yè)群體、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不同階段的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。完善職業(yè)教育培訓(xùn)體制機(jī)制，深化產(chǎn)教融合、校企合作，全面實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制，大力培養(yǎng)應(yīng)用型人才和技能人才。實(shí)施千村萬人高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工程。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)就業(yè)技能培訓(xùn)。
健全就業(yè)公共服務(wù)體系。完善人力資源市場(chǎng)管理制度，建立健全實(shí)名制登記服務(wù)管理制度。開展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)緩助月”等活動(dòng)。建設(shè)基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)狀況動(dòng)態(tài)評(píng)估監(jiān)測(cè)。完善重點(diǎn)群眾就業(yè)支持體系，做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。擴(kuò)大公益性崗位設(shè)置，實(shí)施零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)同工同酬。落實(shí)職工帶薪休假制度，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾。
（三）深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)
優(yōu)化教育資源供給。堅(jiān)定實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施教育提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展。加大全市教育資源統(tǒng)籌力度，探索教師編制跨區(qū)域跨層級(jí)調(diào)劑周轉(zhuǎn)使用，推進(jìn)市縣共建普通高中、職業(yè)高中，校地共建高校特色專業(yè)。統(tǒng)籌城區(qū)教育資源配置，有效增加城區(qū)學(xué)位供給。實(shí)施教育項(xiàng)目建設(shè)“雙百億”工程和基礎(chǔ)教育集團(tuán)化、品質(zhì)化、品牌化提升工程。擴(kuò)大教育開放合作，積極引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，完善和落實(shí)教師待遇保障機(jī)制。深化“綠谷名師、名校長(zhǎng)”培養(yǎng)工程，加大優(yōu)秀人才引進(jìn)力度，推進(jìn)教師學(xué)歷提升工程。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”，推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)服務(wù)管理的教育大數(shù)據(jù)中心、服務(wù)師生的“麗教釘”平臺(tái)、服務(wù)教師的數(shù)字化教師學(xué)院。
加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，構(gòu)建麗水特色的德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。高質(zhì)量普及學(xué)前至高中段 15 年教育。增加普惠性幼兒園供給，提升公辦幼兒園在園幼兒比例。推進(jìn)普通高中分類辦學(xué)特色發(fā)展，加快實(shí)施縣域高中崛起戰(zhàn)略和初中“壯腰”工程，推進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，創(chuàng)新基礎(chǔ)教育優(yōu)秀人才培養(yǎng)機(jī)制。大力發(fā)展職業(yè)教育、技工教育，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)職業(yè)教育跨區(qū)域合作辦學(xué)和協(xié)同差異發(fā)展。加快提升高等教育辦學(xué)水平，鼓勵(lì)支持與國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)合作辦學(xué)，建設(shè)研究機(jī)構(gòu)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。推動(dòng)麗水學(xué)院建設(shè)服務(wù)綠色發(fā)展的高水平應(yīng)用型大學(xué)，支持麗水學(xué)院松陽校區(qū)建設(shè)，支持麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院高質(zhì)量建成浙江省高水平高等職業(yè)院校，加快麗水電大建成高水平開放大學(xué)。完善特殊教育、專門教育保障機(jī)制。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
深化教育領(lǐng)域綜合改革。深化中小學(xué)教師“縣管校聘”改革、職稱自主評(píng)聘改革，推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革和教師積分制管理。深化課堂教學(xué)改革，編制學(xué)科教學(xué)指南，推進(jìn)精準(zhǔn)教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，建立教育評(píng)價(jià)新機(jī)制。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，擴(kuò)大學(xué)校在教學(xué)、人事、經(jīng)費(fèi)等方面的辦學(xué)自主權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)辦學(xué)活力。深化集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 義務(wù)教育”結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。
（四）加快建設(shè)健康麗水
增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)建山區(qū)區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展改革創(chuàng)新區(qū)，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，全方位全周期保障人民健康，力爭(zhēng)主要健康指標(biāo)達(dá)到高收入國(guó)家水平。強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”，深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和分級(jí)診療制度，構(gòu)建適應(yīng)山區(qū)居民健康需求的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。統(tǒng)籌市級(jí)醫(yī)療資源，積極引進(jìn)高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建設(shè)浙西南區(qū)域診療中心，構(gòu)建 15 分鐘醫(yī)療服務(wù)圈。建設(shè)一批省級(jí)和市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室。支持社會(huì)力量舉辦特需和高端醫(yī)療服務(wù)。發(fā)展智慧醫(yī)療，加強(qiáng)人工智能輔助診斷、手術(shù)機(jī)器人、可穿戴設(shè)備等產(chǎn)學(xué)研用示范中心建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。完善醫(yī)防融合、平戰(zhàn)結(jié)合的疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)以重大疫情防控體系、救治體系、應(yīng)急保障體系為主的公共衛(wèi)生體系建設(shè)。推進(jìn)縣級(jí)疾控中心達(dá)標(biāo)和能力提升工程，實(shí)現(xiàn)疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率 100% ，確保各縣（市、區(qū)）均創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急工作示范區(qū)。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，完善急救網(wǎng)點(diǎn)布局，開展航空醫(yī)療救援體系試點(diǎn)建設(shè)。加快浙西南衛(wèi)生應(yīng)急綜合保障基地建設(shè)，爭(zhēng)取建成浙江省公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)浙西南實(shí)訓(xùn)基地。
推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。建立健全以麗水市中醫(yī)院為龍頭，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥服務(wù)體系。實(shí)施中醫(yī)治未病健康和 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 中醫(yī)藥健康服務(wù) ”行動(dòng)。加強(qiáng)中醫(yī)特色?？茖２〖爸嗅t(yī)康復(fù)體系建設(shè)，積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)及普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和方法，構(gòu)建慢性病中醫(yī)藥預(yù)防體系。推動(dòng)中西醫(yī)臨床融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，培育做強(qiáng)中藥材市場(chǎng)，促進(jìn)畬族醫(yī)藥臨床研究及應(yīng)用，創(chuàng)建“浙麗中醫(yī)”“浙麗畬藥”品牌。高水平打造多學(xué)科融合、多資源共享的中醫(yī)藥科研創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)浙江中醫(yī)藥大學(xué)麗水中醫(yī)藥研究院（研發(fā)基地）、浙西南中藥（畬醫(yī)藥）制劑研發(fā)應(yīng)用中心建設(shè)。強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室 。
完善全民健身服務(wù)體系。全力推進(jìn)健身與健康深度融合，加大科學(xué)健身指導(dǎo)，加強(qiáng)體醫(yī)融合。實(shí)施公共體育場(chǎng)館服務(wù)提升工程，擴(kuò)大場(chǎng)地設(shè)施增量，優(yōu)化場(chǎng)館服務(wù)水平，形成“十分鐘健身圈”。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市行政村體育健身設(shè)施全覆蓋，國(guó)民體質(zhì)合格率達(dá)到 95% 。深化體教融合，爭(zhēng)取申辦第十八屆省運(yùn)會(huì)。
（五）完善多層次社會(huì)保障體系
健全社會(huì)保障制度。完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，健全全民參保登記動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋和應(yīng)保盡保。建立以社會(huì)保障市民卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”。建立“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”的正向激勵(lì)機(jī)制，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。建立社?；鹂沙掷m(xù)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度，健全工傷預(yù)防常態(tài)化工作機(jī)制，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。深化醫(yī)療保障制度改革，發(fā)展多層次醫(yī)療保障體系。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌，健全重特大疾病保障體系，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，加快發(fā)展“浙麗?！钡壬虡I(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，探索創(chuàng)新華僑專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品。
加快建設(shè)“大救助”體系。逐步擴(kuò)大社會(huì)救助的覆蓋面，重點(diǎn)對(duì)因病致貧等支出型貧困的保障范圍、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行探索和完善，有效破解因病、因?qū)W致貧返貧等問題。統(tǒng)籌社會(huì)救助資源，構(gòu)建“資源統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、平臺(tái)支撐、數(shù)據(jù)共享”的大救助體系，提升精準(zhǔn)救助水平。實(shí)施低收入群體同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化行動(dòng)，調(diào)整優(yōu)化針對(duì)生活相對(duì)困難群眾的日常性幫扶機(jī)制，鞏固“兩不愁三保障”成果。
提升住房保障水平。堅(jiān)持房住不炒，精準(zhǔn)實(shí)施房地產(chǎn)調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。健全完善住房租賃市場(chǎng)制度政策，進(jìn)一步整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序。逐步擴(kuò)大保障性住房覆蓋面，基本建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。合理推進(jìn)住房保障貨幣化改革，實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉。到2025 年，全市城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率達(dá)到25%左右。
建設(shè)老年友好型社會(huì)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境，打響“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”品牌，建設(shè)應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市。全面完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)更加方便可及、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)更加專業(yè)、家庭照料能力顯著增強(qiáng)，老年人生活品質(zhì)和生命質(zhì)量持續(xù)提升，65 歲及以上老年人健康管理率達(dá)到75%以上。引進(jìn)培育大型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心將專業(yè)服務(wù)延伸到社區(qū)和家庭，推動(dòng)社區(qū)、家庭適老化改造，發(fā)展農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，依托養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)組織和志愿組織人員，探索“養(yǎng)老”管家制度。發(fā)展智慧養(yǎng)老，搭建“麗水居家”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。
保障婦女兒童合法權(quán)益。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。實(shí)施麗水市婦幼健康提升工程，加大婦女常見病和“兩癌”防治力度，保護(hù)母嬰安全。優(yōu)化婦女就業(yè)和發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)家庭暴力的預(yù)防和制止。建立健全困境兒童關(guān)愛救助保障機(jī)制，全面落實(shí)困境兒童基本生活保障，切實(shí)推進(jìn)未成年人救助保護(hù)體系建設(shè)。加強(qiáng)涉罪未成年人幫教和未成年被害人的權(quán)益保障工作。建立農(nóng)村留守兒童、婦女關(guān)愛服務(wù)體系。
保障殘疾人合法權(quán)益。持續(xù)優(yōu)化政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的殘疾人工作格局，加大殘疾人特別扶持和兜底保障力度，構(gòu)建多元化專業(yè)化殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，提升殘疾人民生保障水平。深入落實(shí)殘疾人就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)殘疾人在社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村農(nóng)家樂及鄉(xiāng)村電商服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化社會(huì)志愿助殘服務(wù)。
完善退役軍人保障與服務(wù)。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，加強(qiáng)困難退役軍人幫扶救助工作。全面做好退役軍人思想政治、移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)撫褒揚(yáng)、權(quán)益維護(hù)、軍休服務(wù)管理、軍供保障等工作，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)、退役軍人成為全社會(huì)尊重的人。深化“雙擁模范城”建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
十三、平安善治，建設(shè)更高水平的平安麗水
全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化“大平安”理念，把安全發(fā)展貫穿各領(lǐng)域全過程，防范化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新完善市域社會(huì)治理制度，高水平建成平安浙江示范區(qū)，奪取全國(guó)綜治最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”。
（一）提升安全發(fā)展能力
堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全。堅(jiān)決防范、嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合治理，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“ 瞭 望哨”工程，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。常態(tài)化開展國(guó)家安全宣傳教育。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，完善國(guó)防動(dòng)員體系，加強(qiáng)現(xiàn)代人民防空建設(shè)。
全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和研判，完善經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對(duì)預(yù)案，建立健全維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的有效機(jī)制。保障重要民生商品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格總體平穩(wěn)。完善現(xiàn)代金融治理體系，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，提高區(qū)域金融體系抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。維護(hù)城市和新型領(lǐng)域安全。
保障人民生命安全。樹牢安全發(fā)展理念，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。深入開展道路交通安全和消防車通道專項(xiàng)整治。完善食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制，健全食品藥品安全體系。完善自然災(zāi)害防治體系，全面提升自然災(zāi)害特別是地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害等的監(jiān)測(cè)預(yù)警和防御能力。健全應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急物資保障。
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪和包案處理制度，落實(shí)“新任必理舊賬、離任不留壞賬”平安報(bào)表責(zé)任交接機(jī)制。推廣“走出去”心防工作模式，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。全面構(gòu)建“云上公安 · 智慧警務(wù)”大數(shù)據(jù)現(xiàn)代警務(wù)模式，加快推進(jìn)人員流動(dòng)精密智控系統(tǒng)工程，深化“雪亮工程”“智安小區(qū)”“智安單位”建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系。持續(xù)整治黃賭毒，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)犯罪。深入落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，有效促進(jìn)良法善治。維護(hù)海外華人華僑人身安全與合法權(quán)益。
（二）深化法治麗水建設(shè)
打造法治浙江示范區(qū)。高水平推進(jìn)科學(xué)立法，聚焦生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展、民生保障、社會(huì)治理、民族自治縣等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大創(chuàng)制性立法力度。深入推進(jìn)司法體制改革，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制，提高司法質(zhì)量、效率和公信力。加快法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策制定和執(zhí)行，深化推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋，構(gòu)建職能明確、依法行政的政府治理體系，創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，實(shí)施全面普法，促進(jìn)全面守法，建設(shè)法治社會(huì)。
提升依法行政水平。推進(jìn)“大綜合、一體化”行政執(zhí)法改革，理順綜合執(zhí)法事項(xiàng)職責(zé)邊界，完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制，構(gòu)建全覆蓋的整體政府監(jiān)管體系和全閉環(huán)的行政執(zhí)法體系。統(tǒng)籌市縣行政執(zhí)法管理，推行“綜合查一次”。優(yōu)化配置執(zhí)法資源，推動(dòng)執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法力量進(jìn)一步集中和下沉，積極推進(jìn)基層“一支隊(duì)伍”管執(zhí)法和跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，推行說理式行政處罰文書，建立行政執(zhí)法案例發(fā)布和指導(dǎo)制度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。充分運(yùn)用公益訴訟、檢察建議、司法建議等手段，提升依法解決實(shí)際問題的能力。
（三）深化清廉麗水建設(shè)
全面構(gòu)建“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，常態(tài)化清單化可視化開展政治監(jiān)督，完善政治生態(tài)評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)清廉單元建設(shè)，全面構(gòu)建清廉生態(tài)系統(tǒng)。始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，深化運(yùn)用“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進(jìn)的科學(xué)思路和有效機(jī)制。全面規(guī)范政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)廉潔體系、項(xiàng)目資金管理、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行，更加突出整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委實(shí)施細(xì)則，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，深化拓展基層減負(fù)工作，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。堅(jiān)持和完善黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，推動(dòng)監(jiān)督體系融入市域治理體系、轉(zhuǎn)化為治理效能。構(gòu)建精密智控干部大監(jiān)督系統(tǒng)，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通銜接，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”。推動(dòng)紀(jì)法貫通、法法銜接更加順暢。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大、政協(xié)、審計(jì)、群眾、輿論等監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)向治理效能全面充分轉(zhuǎn)化。
（四）創(chuàng)新社會(huì)治理體系
構(gòu)建多元共建社會(huì)治理格局。創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。強(qiáng)化市域統(tǒng)籌，推行“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理模式。推進(jìn)縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)擦亮“基層治理四平臺(tái)”品牌，整合提升基層治理數(shù)字化平臺(tái)，加快“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”縣域社會(huì)治理體系迭代升級(jí)。完善黨建帶群建工作制度，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織的作用，創(chuàng)新培育多元社會(huì)組織，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理途徑。
提升城鄉(xiāng)基層治理體系。健全黨建統(tǒng)領(lǐng)“五治融合”城鄉(xiāng)治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。完善村（社區(qū)）自治機(jī)制，推廣運(yùn)用“村級(jí)事務(wù)陽光票決制”“民事村了”“民情地圖”“季宅模式”“廊橋說事”等基層治理創(chuàng)新成果。加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，完善“一肩挑”后的村（社區(qū)）治理機(jī)制。創(chuàng)新治理手段，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基層治理精細(xì)化、智慧化水平。積極弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)價(jià)值觀，營(yíng)造基層和諧氛圍。
十四、凝心聚力，奮力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為“十四五”時(shí)期發(fā)展必須遵循的第一位原則和根本政治保證，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，發(fā)揮各級(jí)黨委在同級(jí)各類組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把發(fā)展規(guī)劃作為黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方式，為順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。推進(jìn)“五強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，實(shí)施干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)能力提升工程，健全干部成長(zhǎng)選育管用全鏈條機(jī)制，深化“兩個(gè)擔(dān)當(dāng)”良性互動(dòng)機(jī)制，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，樹立鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)、寬容失敗的鮮明實(shí)干導(dǎo)向。強(qiáng)化各級(jí)黨組織政治功能、組織功能，深入實(shí)施組織力提升工程，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把各級(jí)黨組織鍛造成可堪領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把廣大黨員干部鍛造成為具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的模范中堅(jiān)。全面履行政府職能，運(yùn)用公共資源推動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體圍繞規(guī)劃目標(biāo)同向發(fā)力。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)和社會(huì)組織的作用，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量。
（二）充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用
建立健全以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以區(qū)域和專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，由各級(jí)規(guī)劃共同組成，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的市域規(guī)劃體系。各地各部門要細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，編制實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、地方規(guī)劃、年度計(jì)劃、重大行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案等。健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制、動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制、政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制，把規(guī)劃實(shí)施情況作為改進(jìn)政府工作和考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。提高規(guī)劃管理信息化、數(shù)字化水平，用好全省規(guī)劃管理數(shù)字化平臺(tái)。建立完善現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)體系，完善高質(zhì)量綠色發(fā)展指標(biāo)體系。
（三）完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
建立健全“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，要素跟著項(xiàng)目走”的機(jī)制，優(yōu)先保障本規(guī)劃提出的重大改革、重大政策、重大平臺(tái)和重大項(xiàng)目所需要素資源。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，制定與規(guī)劃相匹配的人才、金融、用地、能源消耗指標(biāo)等保障方案。暢通與國(guó)家和省級(jí)有關(guān)部門的交流渠道，選派優(yōu)秀干部上掛交流學(xué)習(xí)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握最新政策動(dòng)態(tài)，竭盡全力爭(zhēng)取更多上級(jí)政策、項(xiàng)目和資金支持。廣泛宣傳引導(dǎo)，激發(fā)全市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)積極性，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力，將美好藍(lán)圖切實(shí)轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。
麗水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要是開啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的行動(dòng)綱領(lǐng)。全市廣大黨員干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高揚(yáng)“麗水之干”奮斗旗幟，忠誠(chéng)使命、求是挺進(jìn)、植根人民，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，為圓滿完成本規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、基本實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化而努力奮斗！
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“十四五”規(guī)劃《綱要（草案）》名詞解釋
1. 六翻番六突破：“ 十四五”時(shí)期，全市財(cái)政科技投入、全社會(huì)軟投入、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)科技型中小企業(yè)數(shù)、省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值、 PCT 國(guó)際專利申請(qǐng)數(shù)等方面奮力實(shí)現(xiàn)翻番 ; 力爭(zhēng)全社會(huì) R&D 經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 比重、規(guī)上工業(yè)企業(yè) R&D 經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重、技術(shù)交易總額、每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)、高端人才和科技領(lǐng)軍人才數(shù)實(shí)現(xiàn)明顯突破。
2. 雙招雙引： 招商引資、招才引智。
科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)： 高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量均較“十三五”期末增長(zhǎng) 1 倍以上，分別達(dá)到 900 、 2800 家。
3. 農(nóng)三師： 農(nóng)作師、農(nóng)商師、農(nóng)匠師。
4. 新生代企業(yè)家“兩百雙傳承”計(jì)劃： 選派百名新生代企業(yè)家和兩新黨組織書記到市縣黨政機(jī)關(guān)掛職鍛煉 100 天。
5. 三園一基地： 麗水綠谷信息產(chǎn)業(yè)園、杭州（麗水）數(shù)字大廈、麗水?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)雙創(chuàng)園、麗水?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)天寧基地，是麗水市級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展平臺(tái)。
6. 兩新一重： 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
華僑經(jīng)濟(jì)“六個(gè)一”工程： 設(shè)立一個(gè)華僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、謀劃一個(gè)華僑產(chǎn)業(yè)城、設(shè)立一個(gè)華僑產(chǎn)業(yè)基金、謀劃創(chuàng)建一個(gè)華僑博物館、研究出臺(tái)涉僑一攬子政策、梳理編制一本華僑創(chuàng)業(yè)（興業(yè)）服務(wù)手冊(cè)。
7. 千萬工程： “ 千村示范、萬村整治 ” 工程。
8. “三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系： 以為農(nóng)服務(wù)為宗旨，打造以鄉(xiāng)、縣、市三級(jí)農(nóng)合聯(lián)為組織體系為基礎(chǔ)的區(qū)域農(nóng)合聯(lián)，推進(jìn)以規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體化建設(shè)為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)建設(shè)，構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系。
9. 花園鄉(xiāng)村： 以建成人民美好鄉(xiāng)村生活向往的共享休閑花園、生態(tài)文明花園、健康養(yǎng)生花園等“三園”為目標(biāo)，打造具有生態(tài)優(yōu)先的鄉(xiāng)村環(huán)境儀態(tài)、優(yōu)雅美麗的空間肌理形態(tài)、集約發(fā)展的美麗經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、紅色繁榮的鄉(xiāng)風(fēng)文明神態(tài)、人人參與的綜合治理姿態(tài)、詩意富足的幸福生活狀態(tài)等“六態(tài)美”的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村“麗水版”。
10. 鄉(xiāng)村十大激活行動(dòng)： 實(shí)施生態(tài)激活、業(yè)態(tài)激活、土地激活、金融激活、農(nóng)房激活、人才激活、文創(chuàng)激活、數(shù)字激活、治理激活、服務(wù)激活十大行動(dòng)。
11. 三貸一卡： 兩山信用貸、生態(tài)抵（質(zhì)）押貸、生態(tài)區(qū)塊鏈貸、生態(tài)主題卡。
12. 兩進(jìn)兩回： 科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村，青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村。
13. “一帶兩核七區(qū)”內(nèi)河水運(yùn)布局： “高標(biāo)準(zhǔn)建成甌江主干航道，打造甌江沿河物流產(chǎn)業(yè)帶；做強(qiáng)兩大溫溪港區(qū)、臘口港區(qū)兩大核心港區(qū)，提升港口、物流、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)能力；積極培育市區(qū)、青田、云和、龍泉、景寧、松陽、遂昌等七個(gè)水上交通集散功能區(qū)。
14. “十百千”質(zhì)量效益提升行動(dòng)： 以蓮都文教制品產(chǎn)業(yè)、龍泉汽配產(chǎn)業(yè)、青田鞋服產(chǎn)業(yè)、云和木玩產(chǎn)業(yè)、慶元竹木制品產(chǎn)業(yè)、縉云帶鋸床產(chǎn)業(yè)、遂昌金屬制品產(chǎn)業(yè)、松陽不銹鋼管產(chǎn)業(yè)、景寧農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)軸承產(chǎn)業(yè)等十個(gè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全面調(diào)查了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的問題和困難，推動(dòng)惠企政策落地，精準(zhǔn)服務(wù) 100 家示范企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、認(rèn)真幫扶 1000 家重點(diǎn)小微企業(yè)提質(zhì)增效。
15. 大花園核心區(qū)建設(shè)九大旗幟性工程： 百山祖國(guó)家公園、甌江綠道、大搬快聚、浙西南交通樞紐建設(shè)、城市有機(jī)更新、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、高品位酒店群、 5A 景區(qū)創(chuàng)建、“康養(yǎng) 600 ”小鎮(zhèn)。
16. 兩山銀行： 生態(tài)資源資產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)平臺(tái)和生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化交易平臺(tái)，它借鑒商業(yè)銀行“分散式輸入、集中式輸出”的模式，對(duì)分散、零碎的生態(tài)資源進(jìn)行集中收儲(chǔ)和管理，推動(dòng)生態(tài)資源變資本、變資產(chǎn)。
17. 兩山公司： 為麗水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)而創(chuàng)新設(shè)立的生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易主體，一般在鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)村公司基礎(chǔ)上組建而成，它是以生態(tài)保護(hù)修復(fù)為主業(yè)的市場(chǎng)主體，是代表某一特定區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品的供給主體，有些地方也叫生態(tài)強(qiáng)村公司。
18. 兩山信用貸： 在貸款授信審查中運(yùn)用了生態(tài)信用的信用貸款。
19. 生態(tài)抵（質(zhì)）押貸： 將生態(tài)資產(chǎn)或生態(tài)權(quán)益作為抵（質(zhì)）押物的各類貸款。
20. 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新平臺(tái)： 2020 年 11 月 16 日 -17 日，省委副書記、省長(zhǎng)鄭柵潔來麗水調(diào)研時(shí)，要求省發(fā)改委研究支持麗水打造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新平臺(tái)。目前，經(jīng)過初步謀劃，建議采取“一平臺(tái)多區(qū)域”的發(fā)展模式，立足麗水市域良好生態(tài)和人文優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化空間布局，聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、康養(yǎng)旅游業(yè)，加快推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造人口和產(chǎn)業(yè)集聚的綠色發(fā)展平臺(tái)。
21. 碳中和： 一個(gè)組織或地區(qū)通過植樹造林、節(jié)能減碳等措施平衡抵消其產(chǎn)生的溫室氣體排放量，實(shí)現(xiàn)“凈零”排放。今年9 月，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布，中國(guó)將努力爭(zhēng)取二氧化碳排放于 2030 年前達(dá)到峰值，于 2060 年前實(shí)現(xiàn)“碳中和。據(jù)權(quán)威預(yù)測(cè)，浙江將于 2050 年左右達(dá)到碳中和。我市基于林業(yè)碳匯、清潔能源、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等長(zhǎng)期發(fā)展優(yōu)勢(shì)，溫室排放總量基本處于國(guó)內(nèi)、省內(nèi)最低數(shù)量級(jí)，有望在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)碳中和，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)碳中和先行區(qū)。
22. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)“ 991 ”行動(dòng)計(jì)劃升級(jí)版： 《浙江省綠色循環(huán)低碳發(fā)展“十四五”》規(guī)劃，謀劃提出“十四五”期間要打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)“ 991 ”行動(dòng)計(jì)劃升級(jí)版，初步計(jì)劃圍繞推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、健全循環(huán)發(fā)展體系、打造綠色能源體系、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、推行綠色生活方式、夯實(shí)綠色發(fā)展底色、加快綠色技術(shù)創(chuàng)新、完善綠色治理體系等九大領(lǐng)域，實(shí)施綠色制造升級(jí)工程、綠色產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工程、園區(qū)綠色循環(huán)升級(jí)工程、清潔能源生產(chǎn)基地建設(shè)工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、海水淡化及污水資源化示范推廣工程、綠色生活創(chuàng)建工程、耀眼明珠打造工程、綠色技術(shù)攻關(guān)與推廣工程等九大工程，滾動(dòng)建設(shè)百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)我省綠色循環(huán)低碳發(fā)展。
23. 一規(guī)劃兩計(jì)劃： 《浙西南革命精神弘揚(yáng)和紅色資源價(jià)值轉(zhuǎn)化規(guī)劃》 《浙西南革命文物保護(hù)利用和紅色旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《麗水市紅色鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃》。
24. “一核心、一組團(tuán)、一片區(qū)”： “一核心”是指浙西南革命精神弘揚(yáng)踐行引領(lǐng)核心，位于蓮都區(qū)，突出市區(qū)在浙西南革命精神弘揚(yáng)踐行中的核心地位和作用?！耙唤M團(tuán)”是指紅色資源保護(hù)利用集聚組團(tuán)，位于遂昌、龍泉、松陽，為紅軍挺進(jìn)師主要活動(dòng)區(qū)域，是浙西南革命根據(jù)地的中心區(qū)域。“一片區(qū)”是指紅色文化引領(lǐng)特色發(fā)展片區(qū)，位于慶元、景寧、云和、青田、縉云，為浙西南革命根據(jù)地的游擊區(qū)域。
25. “八個(gè)萬元”富民增收行動(dòng)： 麗水市委辦、市府辦 2018年印發(fā)實(shí)施的《麗水市“八個(gè)萬元”系列富民增收行動(dòng)方案》（麗委辦發(fā) ﹝ 2018 ﹞ 78 號(hào)），包括全力打造綠色精品農(nóng)業(yè)、彩色鄉(xiāng)村田園、特色山居民宿、銀色養(yǎng)生養(yǎng)老、藍(lán)色河湖休閑、古色傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、紅色文化旅游、碧色山泉凈水等“八色經(jīng)濟(jì)”，實(shí)施“一畝山萬元錢”“十箱蜂萬元錢”“百斤魚萬元錢”“千斤糧萬元錢”“萬袋菌萬元錢”“新三寶萬元錢”“農(nóng)合聯(lián)萬元錢”“活產(chǎn)權(quán)萬元錢”等八項(xiàng)增收行動(dòng)，強(qiáng)化保障提標(biāo)、“慈孝存折”、萬名鄉(xiāng)賢、萬名干部、百個(gè)僑團(tuán)、萬元示范、黨建引領(lǐng)、強(qiáng)化考核等八項(xiàng)助農(nóng)增收措施。
26. “百村示范、千村聯(lián)動(dòng)”強(qiáng)村計(jì)劃： 打造 200 個(gè)具有引領(lǐng)作用的集體經(jīng)濟(jì)示范村，聯(lián)動(dòng)全市 1891 個(gè)行政村。
27. “百個(gè)僑團(tuán)、千家企業(yè)、萬名鄉(xiāng)賢”助農(nóng)幫扶行動(dòng)： 組織和推動(dòng) 300 個(gè)左右僑胞團(tuán)體、 1000 家左右企業(yè)、萬名市內(nèi)外鄉(xiāng)賢與村社、農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)增收。
28. 春風(fēng)行動(dòng)： 人力社保部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工會(huì)、婦聯(lián)等部門開展春風(fēng)行動(dòng)，以有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等為重點(diǎn)對(duì)象，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，強(qiáng)化農(nóng)民工合法權(quán)益保障，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)。
29. “雙百億”工程： “十四五”時(shí)期，麗水市中心城區(qū)實(shí)施教育項(xiàng)目 73 個(gè)，其它縣（市）實(shí)施教育項(xiàng)目 74 個(gè)，兩項(xiàng)投資總額均超過 100 億元，簡(jiǎn)稱“雙百億”。
30. 三醫(yī)聯(lián)動(dòng)： 醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。
31. 六醫(yī)統(tǒng)籌： 扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)院、中醫(yī)、醫(yī)生統(tǒng)籌。
32. “走出去”心防工作模式： 龍泉市針對(duì)群眾不愿來、不敢來心理咨詢室的現(xiàn)象，發(fā)動(dòng)基層工作人員主動(dòng)收集群眾需要心理疏導(dǎo)關(guān)懷的情況，結(jié)合心理咨詢師專業(yè)分析，按照“一事一策、一人一方案”的原則制定心理疏導(dǎo)方案，按需調(diào)配各類力量，走出心理咨詢室、走到群眾身邊，走進(jìn)群眾心里，悄然地開展心理疏導(dǎo)，解開其心結(jié)。
33. 四責(zé)協(xié)同： 將黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任和班子成員 “ 一崗雙責(zé) ” 的橫向協(xié)同協(xié)作與縱向壓力傳導(dǎo)結(jié)合起來，建立健全 “ 四責(zé)協(xié)同 ” 機(jī)制。
34. 四項(xiàng)監(jiān)督： 是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，具體是指紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視（巡察）監(jiān)督。
35. 四種形態(tài)： 黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
36. 三個(gè)區(qū)分開來： 把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。
37. 五治融合： 政治、法治、德治、自治、智治融合。
38. 一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格： 一中心即縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，四平臺(tái)即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層治理四平臺(tái)，一網(wǎng)格即村（社區(qū)）全科網(wǎng)格。 2021 年浙江省政府工作報(bào)告提出，迭代完善“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”，把矛盾糾紛調(diào)處化解在基層。
