（江西?。┢监l(xiāng)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
萍鄉(xiāng)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
萍鄉(xiāng)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共萍鄉(xiāng)市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，重點對“十四五”期間萍鄉(xiāng)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出總體部署，同時，提出二〇三五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)。作為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個中長期規(guī)劃，該規(guī)劃主要闡明市委、市政府戰(zhàn)略意圖，是全市各級政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場主體的行為導(dǎo)向，是引領(lǐng)全市人民共同奮斗的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)。
第一篇開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程
“十四五”時期，是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)承前啟后的歷史交匯期，是我省在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先的關(guān)鍵跨越期，是我市加快轉(zhuǎn)型升級、與全國全省同步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的開局起步期。要緊緊抓住大有可為但充滿挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機遇期，奮力開創(chuàng)我市高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面，在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的偉大征程中奏響更加澎湃的“萍鄉(xiāng)樂章”。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期，市委、市政府堅定不移貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，緊緊圍繞實現(xiàn)“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”目標(biāo)要求，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民積極主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)勝利實現(xiàn)，即將如期與全國全省同步建成小康社會。
——經(jīng)濟綜合實力和質(zhì)量效益實現(xiàn)雙提升?！笆濉逼陂g，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中趨優(yōu)”的良好態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值保持健康平穩(wěn)增長，主要經(jīng)濟指標(biāo)順利完成。全市人民的獲得感、幸福感、安全感明顯增強，高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁出堅實步伐，連續(xù)五年獲評全省高質(zhì)量發(fā)展綜合考評先進(jìn)設(shè)區(qū)市，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)?！笆濉逼陂g，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2020 年優(yōu)化為7.9:43.6:48.5。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級亮點紛呈，獲批國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。老工業(yè)基地調(diào)整改造、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型升級獲國務(wù)院通報表彰。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升穩(wěn)步推進(jìn)，“中國電瓷之都”花落蘆溪，鋼鐵、煤炭產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能分別達(dá)到265 萬噸、545 萬噸。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比大幅上升。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高，省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，基本形成了“優(yōu)質(zhì)水稻+現(xiàn)代種業(yè)、草食畜禽、高效蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系雛形。旅游業(yè)實現(xiàn)重大突破，萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。
——改革開放穩(wěn)步推進(jìn)。國資國企、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、機構(gòu)改革等重點領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。市本級國有資產(chǎn)總量突破千億元，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度順利通過省級驗收。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展?！胺殴芊备母锶嫔罨?，“贛服通”加快建設(shè)，行政權(quán)力事項精簡率不斷提高，“一次不跑”“只跑一次”事項占比達(dá)90%。優(yōu)化營商環(huán)境十大行動取得新成效，2020 年政務(wù)服務(wù)、財產(chǎn)登記兩項指標(biāo)居全省第一，營商環(huán)境綜合評價和企業(yè)評價位列全省第二。城市信用監(jiān)測排名躍升至全國第一方陣、全省第一。贛湘邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，與株洲實現(xiàn)深度合作。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不斷提高。城鄉(xiāng)面貌明顯改善，海綿城市建設(shè)從國家試點走向全國示范，以全省第一的成績?nèi)脒x省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)創(chuàng)建名單，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家森林城市。新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量持續(xù)提高，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升?？臻g布局進(jìn)一步優(yōu)化，節(jié)約集約用地成效明顯。城市更加精致宜居，一批高品質(zhì)的城市公園相繼建成，南正街、鰲洲書院、吉星街、市圖書館、城市展示館等項目正式落成并對外開放，長贛高鐵前期工作進(jìn)展順利，萍蓮高速項目加快推進(jìn)，湘東S533、楊宣公路、中環(huán)北路全線貫通。鄉(xiāng)村更加文明秀美，紅色名村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興先進(jìn)經(jīng)驗多次被中央媒體報道，動力電、光纖網(wǎng)實現(xiàn)“村村通”。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5、PM10 平均濃度大幅下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比明顯上升，2020 年中心城區(qū)首次達(dá)到空氣二級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提前完成省下達(dá)的考核任務(wù)。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，通過全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點驗收，劣Ⅴ類水全面消除。土壤生態(tài)環(huán)境總體安全可控，可持續(xù)發(fā)展邁出新步伐，能耗總量和強度“雙控”目標(biāo)責(zé)任評價考核位列全省第一方陣，完成受污染耕地安全利用和重度污染耕地嚴(yán)格管控年度任務(wù)。成功建立跨省、跨市流域生態(tài)保護(hù)補償機制，森林覆蓋率和濕地保護(hù)率均穩(wěn)居全省前列，生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)取得階段性成果，美麗中國“江西樣板”考核連續(xù)多年名列全省前茅。
——民生福祉大幅增進(jìn)。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。蓮花縣脫貧摘帽，110 個貧困村全部退出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧。“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)格局基本建立，全市獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持的貧困戶覆蓋率達(dá)90%以上，農(nóng)村絕對貧困問題得到歷史性解決。辦好了以“八個全覆蓋”、“八大工程”、“八個提升”、“八個著力”為重點的民生實事，妥善解決了一大批人民群眾的急難愁盼問題。公共文化設(shè)施發(fā)生翻天覆地的變化，有望成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，市縣鄉(xiāng)村四級文化場館實現(xiàn)全覆蓋，百姓精神文化生活進(jìn)一步充實。在全省率先通過縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家督導(dǎo)驗收，教育發(fā)展考評連續(xù)五年位列全省第一。實現(xiàn)全國雙擁模范城七連冠。
——人民生活邁入全面小康。人民生活質(zhì)量明顯提升，居民收入與經(jīng)濟增長保持基本同步。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)居全省前列。堅持就業(yè)優(yōu)先，成功創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地12 個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到3.82%，低于全省控制目標(biāo)。城鄉(xiāng)社會保障體系更加健全。城鄉(xiāng)居民免費參加大病保險實現(xiàn)全覆蓋，獲批全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市，基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%以上。衛(wèi)生健康事業(yè)加快發(fā)展，全覆蓋多層次醫(yī)療保障體系進(jìn)一步完善。健康萍鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進(jìn)。
——市域治理體系和治理能力不斷增強。社會治理水平大幅提升，連續(xù)五年在全省法治江西建設(shè)中考核先進(jìn)，公安滿意度連續(xù)多年位居全省前列。新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)取得重大成果，在全省較早實現(xiàn)確診病例和疑似病例“雙清零”，最大限度保障了人民生命安全和身體健康。全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，黨的建設(shè)持續(xù)加強，廉潔萍鄉(xiāng)、平安萍鄉(xiāng)建設(shè)深入實施，依法治市有力推進(jìn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
五年來的發(fā)展成就，充分彰顯了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的強大真理偉力；充分證明了省委“二十四字”工作思路和高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略是對中央精神的有力貫徹和創(chuàng)新實踐；充分驗證了市委提出的“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”總體要求是符合上情、切合市情、順應(yīng)民情；充分展現(xiàn)了義無反顧、團結(jié)奮斗、敢為人先、開拓進(jìn)取的安源精神和時代風(fēng)采，為萍鄉(xiāng)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程奠定了堅實的基礎(chǔ)。
第二章發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前和今后一個時期，我市發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢發(fā)生復(fù)雜深刻變化。我國制度優(yōu)勢顯著，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展正處于重大突破期、競爭優(yōu)勢處于重塑期、需求結(jié)構(gòu)處于提升期、城鄉(xiāng)融合發(fā)展處于深化期、改革開放進(jìn)入新階段，經(jīng)濟長期向好，社會大局穩(wěn)定，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為萍鄉(xiāng)發(fā)展提供了最可靠的依托。習(xí)近平總書記對江西提出的目標(biāo)定位和重要要求，為江西總體發(fā)展指明了方向、擘畫了藍(lán)圖，同時江西“四面逢源”區(qū)位優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)、美麗中國“江西樣板”品牌效應(yīng)持續(xù)凸顯、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)等多重機遇疊加，為萍鄉(xiāng)發(fā)展注入了強大動力。我市在堅持“改革開放促轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整推轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新助轉(zhuǎn)型、民生改善保轉(zhuǎn)型、生態(tài)恢復(fù)立轉(zhuǎn)型”的發(fā)展之路上成效顯著，獲批國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)為我市發(fā)展帶來新契機。作為江西對外開放的“贛西門戶”，萍鄉(xiāng)擁有獨特的區(qū)域開放優(yōu)勢，是全域納入贛湘邊區(qū)域合作示范區(qū)的設(shè)區(qū)市；省內(nèi)“新宜萍”聯(lián)動發(fā)展也孕育著巨大潛力。萍鄉(xiāng)作為贛西轉(zhuǎn)型升級發(fā)展區(qū)的重要板塊，在推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展上蘊含無限生機。
同時，也要清醒地看到，萍鄉(xiāng)發(fā)展不足的基本市情仍然沒有改變，發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍然存在，在推進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展的過程中還面臨諸多挑戰(zhàn)，比如：經(jīng)濟總量不大、內(nèi)生動力不足、產(chǎn)業(yè)布局不優(yōu)、人才支撐不夠、區(qū)域資源競爭日益激烈等。
總體而言，“十四五”時期，萍鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展站在了一個更高的起點上，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，發(fā)展空間依然較大。盡管存在不少困難挑戰(zhàn)，但機遇大于挑戰(zhàn)，全市上下要準(zhǔn)確把握重大戰(zhàn)略機遇期的深刻變化，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識江西改革發(fā)展的新形勢新機遇，深刻認(rèn)識萍鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面新任務(wù)，增強機遇意識、風(fēng)險意識和安全意識，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，堅持底線思維，努力在危機中育先機、于變局中開新局。
第三章總體要求
“十四五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“五個推進(jìn)”重要要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入落實省委“二十四字”工作思路、高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有萍鄉(xiāng)特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快融入構(gòu)建新發(fā)展格局的步伐，推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化萍鄉(xiāng)新征程。
加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是“十四五”時期的重大戰(zhàn)略導(dǎo)向；著眼于江西主動融入新發(fā)展格局的有效路徑和戰(zhàn)略定位，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，積極擴大有效投資，提升供給質(zhì)量，持續(xù)釋放消費潛力；必須加快深層次市場化改革，激發(fā)各類市場主體活力，以建設(shè)創(chuàng)新型萍鄉(xiāng)和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為引領(lǐng)，發(fā)展萍鄉(xiāng)特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；打造開放合作“贛西門戶”，深化贛湘邊區(qū)域合作，深度融入“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”全省區(qū)域發(fā)展新格局，提高開放型經(jīng)濟質(zhì)量，高水平推進(jìn)市域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，暢通內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)，促進(jìn)內(nèi)外良性互動，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
第四章發(fā)展目標(biāo)
展望二〇三五年，萍鄉(xiāng)將與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時，全市經(jīng)濟實力和創(chuàng)新能力將大幅提升，產(chǎn)業(yè)整體邁入中高端水平，制造業(yè)基本完成智能化轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新的大臺階；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成具有萍鄉(xiāng)特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；工業(yè)強市、文旅強市、教育強市、人才強市、體育強市、交通強市建設(shè)取得更大成效，宜居萍鄉(xiāng)、海綿萍鄉(xiāng)、健康萍鄉(xiāng)、廉潔萍鄉(xiāng)、文明萍鄉(xiāng)、平安萍鄉(xiāng)建設(shè)達(dá)到更高水平；基本實現(xiàn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治政府、法治社會；市民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境日臻美好，實現(xiàn)美麗江西“萍鄉(xiāng)樣板”建設(shè)目標(biāo)；與長株潭深度融合，在江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)中作出萍鄉(xiāng)貢獻(xiàn)，形成量質(zhì)雙高的對外開放新格局；人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國全省同步基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：圍繞實現(xiàn)“一個進(jìn)位趕超”（經(jīng)濟綜合實力）、全力打造“三區(qū)”（國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、內(nèi)陸開放贛湘合作核心區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)）戰(zhàn)略定位，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的萍鄉(xiāng)新篇章，描繪好新時代改革發(fā)展的萍鄉(xiāng)新畫卷。
綜合考慮國內(nèi)外形勢和萍鄉(xiāng)發(fā)展條件，今后五年萍鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右。投資和財稅質(zhì)量持續(xù)提高，消費貢獻(xiàn)不斷增大，外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保持經(jīng)濟總量和人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平，經(jīng)濟綜合實力和發(fā)展質(zhì)量效益實現(xiàn)進(jìn)位趕超。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打造新樣板。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平有效提升，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模占國民經(jīng)濟比重穩(wěn)步提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得顯著成效，新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢凸顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成較強增長極，三次產(chǎn)業(yè)比例進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整為6.5:42:51.5，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到45%。創(chuàng)新能力不斷提高，重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，創(chuàng)新投入明顯加大，研發(fā)經(jīng)費支出占比2.5%左右。開發(fā)區(qū)綜合承載能力明顯提升。力爭為國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)打造成效明顯“萍鄉(xiāng)樣板”。
——深化改革開放迎來新突破。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成果，市場效率不斷提升，營商環(huán)境持續(xù)改善，市場主體更加充滿活力。贛湘邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展，開放型經(jīng)濟水平全面提高，建設(shè)贛西門戶，打造內(nèi)陸開放贛湘合作核心區(qū)。貿(mào)易和投資取得更明顯成效，進(jìn)出口總額突破179 億元，利用外資達(dá)到5.7 億美元。形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次高水平開放格局。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展樹立新標(biāo)桿。中心城區(qū)輻射帶動作用持續(xù)增強，城市功能與品質(zhì)加快提升，縣域發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化達(dá)到更高水平。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)。力爭為全省乃至全國提供可復(fù)制、能推廣“萍鄉(xiāng)經(jīng)驗”。
——人民生活品質(zhì)邁上新臺階。脫貧攻堅成果鞏固拓展，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。居民人均可支配收入年均增長6.5%左右，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，居民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。
——社會文明程度達(dá)到新高度。社會主義核心價值觀更加深入人心，精神文明水平全面提升，科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提升，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，紅色文化基因得到有力傳承，人民精神文化生活更加豐富、文化創(chuàng)新力、文化創(chuàng)造力更加活躍，文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。生態(tài)文明制度體系更加健全，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)有力；建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢能力顯著增強，探索實踐綠水青山就是金山銀山的路徑模式取得新進(jìn)展。國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，森林覆蓋率穩(wěn)定提高，山水林田湖草生命共同體加快構(gòu)建，重點領(lǐng)域污染防治取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，生態(tài)文明理念深入人心。
——市域社會治理呈現(xiàn)新氣象?！爸艺\型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”政府建設(shè)成效明顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力大幅提升?；鶎又卫硭矫黠@提高，公眾安全感滿意度達(dá)98.5%左右。風(fēng)險防范有力有效，突發(fā)公共事件應(yīng)急、自然災(zāi)害防御等能力建設(shè)顯著增強，安全工作體系和制度體系更加健全。
市“十四五”規(guī)劃《綱要》主要指標(biāo)表
第二篇加快建設(shè)創(chuàng)新型萍鄉(xiāng)
面向科技發(fā)展前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家和區(qū)域重大需求、面向人民生命健康，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施人才強市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈五鏈深度融合道路，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)創(chuàng)新型萍鄉(xiāng)。
第一章全面推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)
以加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加快創(chuàng)新平臺和載體建設(shè)，完善創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代更新，提升產(chǎn)品品質(zhì)，以技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)“萍鄉(xiāng)品牌”建設(shè)。
第一節(jié)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
構(gòu)建科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)梯次培育機制，實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)成長行動，推動一批行業(yè)引領(lǐng)能力強的企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)變，加快形成以高新技術(shù)為主力軍的創(chuàng)新企業(yè)集群。實施企業(yè)創(chuàng)新提升計劃，鼓勵企業(yè)自辦研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)中心，提高產(chǎn)品附加值；支持龍頭企業(yè)承擔(dān)或參與國家、省重大專項、重大科技攻關(guān)等研發(fā)任務(wù)。
第二節(jié)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合
著力提升產(chǎn)學(xué)研平臺層級。聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施一批重大科技工程。支持企業(yè)聯(lián)合知名高校和國家、省部科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)通過并購、建立外部研發(fā)機構(gòu)等方式大力引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)。
鼓勵多元主體參與新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。突出政府引領(lǐng)作用，調(diào)動企業(yè)和高校院所參與的積極性，支持萍鄉(xiāng)學(xué)院等本地院校、科研院所和企業(yè)整合科研力量，加強技術(shù)攻關(guān)。借助大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)，搭建產(chǎn)學(xué)研合作對接服務(wù)平臺，實現(xiàn)各方資源共享和優(yōu)勢互補，快速提升企業(yè)自身的創(chuàng)新能力和科技水平。
優(yōu)化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化環(huán)境。依托市科創(chuàng)中心，強化科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化等服務(wù)，構(gòu)建流程化、長效化的科技成果轉(zhuǎn)化工作體系，規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移全鏈條的制度管理，不斷完善中介機構(gòu)的軟硬件環(huán)境，提高成果轉(zhuǎn)化服務(wù)質(zhì)量，加快科技成果轉(zhuǎn)化落地進(jìn)程，打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。
第三節(jié)加快創(chuàng)新平臺和載體建設(shè)
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持龍頭企業(yè)牽頭搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)建立市場化的研發(fā)機制，實施一批技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目。組建一批電子信息、節(jié)能環(huán)保、裝備制造、電瓷電氣、海綿產(chǎn)業(yè)、水稻種子等領(lǐng)域的創(chuàng)新載體，鼓勵探索市場化運營模式，建立協(xié)調(diào)、靈活、高效、開放的運行機制，提升科技資源配置效率，提高科技企業(yè)孵化培育能力。加強園區(qū)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動重點實驗室、產(chǎn)業(yè)中試基地、科教創(chuàng)新基地等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力促進(jìn)園區(qū)創(chuàng)新，增強園區(qū)集成效益，提升園區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展水平，建設(shè)創(chuàng)新示范園區(qū)。努力實現(xiàn)“一縣區(qū)一平臺”布局，打造贛湘邊區(qū)域開放合作協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。
第二章大力實施人才強市戰(zhàn)略
深化人才體制改革，加大創(chuàng)新人才的引進(jìn)力度，加快創(chuàng)新人才培育，進(jìn)一步完善人才發(fā)展環(huán)境，提升人才服務(wù)水平。全面推進(jìn)人才強市戰(zhàn)略，聚焦建設(shè)創(chuàng)新型萍鄉(xiāng)，大力實施人才引育“五大工程”。
第一節(jié)注重創(chuàng)新人才引育
推動創(chuàng)新人才引進(jìn)機制建設(shè)。繼續(xù)實施“昭萍英才”計劃加快推進(jìn)高層次人才引領(lǐng)工程，加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展所需的高層次人才，引導(dǎo)鼓勵萍鄉(xiāng)籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實施萍鄉(xiāng)籍人才“回歸工程”。積極推進(jìn)院士工作站、專家工作站、博士后工作站建設(shè)，支持市外高等院校、科研院所的院士和專家教授來萍領(lǐng)辦企業(yè)，與企業(yè)合作開發(fā)、進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)讓或在企業(yè)擔(dān)任兼職技術(shù)顧問。通過聯(lián)合攻關(guān)等形式，吸引各方人才參與科技創(chuàng)新。實現(xiàn)人才發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻，帶動形成一批優(yōu)勢科技創(chuàng)新團隊。建立吸引大學(xué)畢業(yè)生來萍工作機制，加快吸引各類各級人才開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮企業(yè)自主研發(fā)中心的支撐作用，大力培育高層次科技領(lǐng)軍人才。建設(shè)大學(xué)生實訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地等實踐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，建立產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、市縣各級聯(lián)動的協(xié)同育人模式。到2025 年，全市技能人才總量達(dá)到25 萬人以上，高級以上高技能人才總量達(dá)到6.03 萬人。
第二節(jié)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
搭建人才成長平臺。鼓勵企業(yè)進(jìn)行人才培養(yǎng)機制改革，發(fā)揮企業(yè)在人才培育中的重要作用。啟動儲備人才盤點工作，建立全市人才信息庫，盤活人才資源存量，激發(fā)人才隊伍活力，暢通人員流動渠道。
完善人才激勵機制。健全人才評價認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立人才自主擇業(yè)的人才管理服務(wù)機制，探索建立競爭性的人才使用機制。健全容錯機制，完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)盡職免責(zé)機制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。
創(chuàng)新人才服務(wù)方式。更新思想觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建專業(yè)化、精細(xì)化、個性化的人才綜合服務(wù)體系，為人才從事研發(fā)、學(xué)習(xí)、工作和生活營造“無憂”環(huán)境。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的作用，構(gòu)建起覆蓋全域、上下貫通、職責(zé)明確、精準(zhǔn)高效的高層次人才服務(wù)體系，建立高層次人才服務(wù)“綠色通道”，確保服務(wù)對象更加精準(zhǔn)、服務(wù)事項更加豐富、政策落實更加高效。進(jìn)一步降低落戶門檻，進(jìn)一步提高本地高校畢業(yè)生留萍比例，助推各類人才人盡其才、才盡其用。
第三章加快完善科技創(chuàng)新機制
堅持深化科技管理體制改革，堅持激發(fā)創(chuàng)新活力，堅持強化創(chuàng)新要素保障，優(yōu)化創(chuàng)新要素配置，健全長效機制，為萍鄉(xiāng)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略打下堅實的基礎(chǔ)。
第一節(jié)深化科技管理體制改革
全面落實國家和省關(guān)于科技體制機制改革的各項政策，研究建立有利于創(chuàng)新的科技管理模式，加快構(gòu)建科技管理工作流程，優(yōu)化科技管理方法，提高科創(chuàng)服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)科研院所改革，賦予更大的科研自主權(quán)，有序開展科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)改革，給予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，增強創(chuàng)新政策對成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)力。
第二節(jié)持續(xù)加大全社會創(chuàng)新投入
深入開展“加大研發(fā)投入攻堅行動”，加大R&D 經(jīng)費投入強度，科學(xué)選擇實施財政投入科技發(fā)展的方式，充分利用財政經(jīng)費支出的杠桿作用，帶動各類投資基金投入研發(fā)活動。引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所加大科技投入。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的多元化科技投入體系，提高高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)績考核中的比重，支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。有效落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅減免等科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策。加強政策效果評估。
第三節(jié)激發(fā)創(chuàng)新活力
關(guān)注科技創(chuàng)新的經(jīng)濟價值、社會貢獻(xiàn)及科學(xué)影響力，制定有利于激發(fā)科研團隊和科研單位創(chuàng)新積極性的考核評價體系。健全以創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績效評價機制，有序推進(jìn)科研人員收入分配制度改革，構(gòu)建充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價值的分配機制，努力提高科研活動的質(zhì)量。完善科技獎勵評審制度，優(yōu)化科研資金支持參考辦法和科研人員職稱評定方法。
第四節(jié)強化創(chuàng)新要素保障
促進(jìn)科技與金融深度融合。完善金融支持創(chuàng)新體系，積極建設(shè)科技金融專營機構(gòu)，做大做優(yōu)“科貸通”
引入科技創(chuàng)新風(fēng)險投資，健全中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償制度，拓寬科技企業(yè)融資渠道。
加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。探索建立知識產(chǎn)權(quán)全過程保護(hù)機制，完善專利管理制度，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”信息交流平臺，加強跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成多元化主體協(xié)同共治模式，提高專利運營水平。
努力弘揚創(chuàng)新精神。通過科普基地等載體宣傳科學(xué)知識，加強科普工作，樹立群眾創(chuàng)新意識，持續(xù)提升全民科學(xué)素質(zhì)。通過輿論宣傳和典型示范，弘揚科學(xué)精神、企業(yè)家精神和工匠精神。
第三篇發(fā)展萍鄉(xiāng)特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
大力發(fā)展實體經(jīng)濟，以培育壯大新動能為重點，推動產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快構(gòu)建具有萍鄉(xiāng)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一章打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅持全市“一盤棋”協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力建強產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的目標(biāo)，構(gòu)建錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)集聚、抱團協(xié)作的發(fā)展格局。
第一節(jié)大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
新型工業(yè)化布局。以建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、工業(yè)資源綜合利用基地為契機，圍繞“1+2+N”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系部署創(chuàng)新鏈、資源鏈、資金鏈、政策鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，培育新興動能。各縣區(qū)按照“1+1”即“電子信息產(chǎn)業(yè)+區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的原則，集中精力抓雙首位產(chǎn)業(yè)，聚焦電子信息產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域和一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素供給、產(chǎn)業(yè)鏈條配套、人力資源協(xié)同集成集聚，形成區(qū)域集中、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚的新型工業(yè)化布局。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局。以集聚發(fā)展為導(dǎo)向，以做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升競爭力為核心，圍繞高端服務(wù)業(yè)、智慧旅游、現(xiàn)代特色商貿(mào)和現(xiàn)代物流業(yè)，積極打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快推進(jìn)人力資源服務(wù)、商務(wù)咨詢、金融、檢驗檢測認(rèn)證、會計審計、法律服務(wù)、會展、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康、養(yǎng)老、休閑、家政等生活性服務(wù)業(yè)，形成分布合理、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局。建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“休閑農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”示范區(qū)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工園，形成區(qū)域特色鮮明、競爭優(yōu)勢突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局，全力推進(jìn)種業(yè)大市建設(shè)。
第二節(jié)著力建強產(chǎn)業(yè)鏈
落實產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，圍繞電子信息、節(jié)能環(huán)保、裝備制造、電瓷電氣、金屬材料、食品醫(yī)藥、花炮包裝、海綿產(chǎn)業(yè)、文化和旅游、商貿(mào)物流等重點產(chǎn)業(yè)鏈，按照“一個牽頭部門、一個工作方案、一套支持政策”工作模式，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。堅持強長板、壯鏈條、夯基礎(chǔ)“三管齊下”，揚優(yōu)成勢，持續(xù)做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)，全力支持一批市場認(rèn)可、競爭力強的企業(yè)快速成長。上下聯(lián)動壯鏈條，制定出臺產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈扶持政策，切實在延鏈補鏈壯鏈上下功夫；強化統(tǒng)籌夯基礎(chǔ)，深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，向產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端邁進(jìn)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化龍頭牽引，通過抓引導(dǎo)、抓企業(yè)、抓項目、抓集聚、抓扶持等行動，緊緊依托重點產(chǎn)業(yè)集群的上下游產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，培育和引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，增強全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和本地配套能力，全面推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴鏈延鏈，薄弱產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈。
第二章重塑“工業(yè)重鎮(zhèn)”輝煌
堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略，深入實施“1+2+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量行動計劃，圍繞財政扶持、金融支持、項目用地、人才支撐、降低企業(yè)成本等方面全力主攻工業(yè)，在做優(yōu)做實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)上求突破，保持制造業(yè)支柱地位不動搖，以更大力度加快國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，有力夯實高質(zhì)量跨越式發(fā)展基礎(chǔ)。大力實施工業(yè)企業(yè)“十百千”工程，到2025 年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1000 戶，力爭達(dá)到1200 戶，規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入發(fā)展目標(biāo)突破2500 億，奮斗目標(biāo)達(dá)到3000 億元。
第一節(jié)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
鋼鐵產(chǎn)業(yè)。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、集群集約、綠色轉(zhuǎn)型為重點，開發(fā)低能耗冶煉、節(jié)能高效軋制、高端裝備用鋼等技術(shù)和產(chǎn)品。以萍安鋼公司為依托，圍繞鋼鐵制造的核心價值鏈延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，推動生產(chǎn)工藝自動化控制和信息化管理，規(guī)劃建設(shè)集倉儲、深加工、物流配送于一體的鋼鐵產(chǎn)業(yè)園。
煤炭產(chǎn)業(yè)。以“數(shù)字化”、“智能化”為基礎(chǔ)，對煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，完善煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈橫向拓展、縱向延伸，推動煤炭產(chǎn)業(yè)從單一發(fā)展向集群綜合發(fā)展轉(zhuǎn)化，由粗放型、高污染型向集約型、綠色環(huán)保型方向發(fā)展；著力破解煤焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點、難題，推動煤焦化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，打造煤焦化循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。
電瓷產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“中國電瓷之都”品牌優(yōu)勢，圍繞原料精深加工等電瓷配套項目進(jìn)行補鏈強鏈，做優(yōu)線路瓷，做強電站瓷，做大電氣瓷。聚焦國內(nèi)高鐵、特高壓等領(lǐng)域，加快高壓、超高壓、特高壓等高附加值新產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展絕緣子、電容器、電器開關(guān)等電瓷配套產(chǎn)品。
工業(yè)陶瓷產(chǎn)業(yè)。提升化工陶瓷、耐磨陶瓷、多孔陶瓷等陶瓷產(chǎn)品的傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力開發(fā)環(huán)保陶瓷、高溫結(jié)構(gòu)陶瓷等新型功能陶瓷和結(jié)構(gòu)陶瓷。完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、較強市場競爭力的知名品牌和優(yōu)強企業(yè)，不斷向節(jié)能環(huán)保、成套設(shè)備、高分子材料等產(chǎn)業(yè)上下游領(lǐng)域發(fā)展。
花炮產(chǎn)業(yè)。圍繞安全、環(huán)保、高端發(fā)展，實施一批重大工程，突破一批關(guān)鍵技術(shù)。大力實行“集約化、機械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”和“安全型、環(huán)保型”戰(zhàn)略，全面推廣花炮機械化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值和科技含量；加強花炮藥劑環(huán)保新材料研究，支持和推廣藥劑環(huán)保新材料市場化應(yīng)用；加強花炮產(chǎn)品包裝設(shè)計，增加產(chǎn)品文化內(nèi)涵，加強品牌建設(shè)，培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。
建筑業(yè)。以建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級為動力，加快推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展裝配式建筑，建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)?；⑿畔⒒a(chǎn)體系。以綠色環(huán)保為引領(lǐng)，拓寬綠色建材應(yīng)用范圍，不斷引導(dǎo)傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)向綠色環(huán)保轉(zhuǎn)型升級。積極推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大對本地龍頭骨干企業(yè)培育力度，鼓勵施工企業(yè)向一級、二級資質(zhì)升級，重點引進(jìn)一批一級、二級資質(zhì)建筑企業(yè)。
第二節(jié)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
電子信息產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展電子元器件、新型顯示、集成電路、智慧照明等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智能終端、平板電腦、可穿戴設(shè)備產(chǎn)品，加大生物識別等前沿技術(shù)開發(fā)力度。依托佳禾智能制造、星星科技、網(wǎng)是科技等重點企業(yè)，構(gòu)建電子信息產(chǎn)業(yè)特色細(xì)分領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈，打造千億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、環(huán)境污染治理與保護(hù)材料、資源綜合利用、環(huán)保服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)品，逐步構(gòu)建功能完備、特色突出、布局合理的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與工業(yè)陶瓷產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，重點扶持相關(guān)環(huán)保成套設(shè)備開發(fā)和工程總包服務(wù)發(fā)展。依托格豐科技等優(yōu)勢企業(yè)，著力打造國家環(huán)保材料及裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。
裝備制造業(yè)。重點發(fā)展礦山機械及配件、電氣設(shè)備、汽車零部件、智能裝備等產(chǎn)業(yè)；做大做優(yōu)做強空壓機裝備制造業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)，力爭建成在國內(nèi)和國際有影響力的空壓機產(chǎn)業(yè)基地；促進(jìn)電氣產(chǎn)品向多系列、多種類、多型號發(fā)展；加快發(fā)展驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)、動力耦合及傳動裝置、多燃料發(fā)動機等關(guān)鍵零部件，引進(jìn)智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車基礎(chǔ)技術(shù)平臺、自動駕駛、人機交互和智能通訊等配套產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。
新材料產(chǎn)業(yè)。以金屬新材料、特種冶金材料、陶瓷基復(fù)合材料、新型功能材料、上栗粉末冶金為重點發(fā)展方向，引導(dǎo)新一代信息技術(shù)應(yīng)用于新材料產(chǎn)業(yè)。依托金橋焊材、永特合金等優(yōu)勢企業(yè)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力打造省級金屬材料產(chǎn)業(yè)示范基地。
食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展堅果類、油炸類、豆制品、肉制品等綠色休閑食品，依托甘源食品、百約食品、宏明食品、伍子醉等優(yōu)勢企業(yè)，應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工技術(shù)，加快構(gòu)建紫紅米、蓮子、油茶、蓮花血鴨等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工體系。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)依托大地制藥、阿爾法藥業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)，以發(fā)展創(chuàng)新藥物和推進(jìn)制藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為突破點，重點支持現(xiàn)代中藥、化學(xué)原料藥及中間體、生物制藥、藥用輔料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
海綿建材產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展綠色建筑材料和新型墻體材料，升級發(fā)展玻璃及其制品和水泥及其制品，推動非金屬新材料、新型化學(xué)建材、海綿城市用建材、裝配式部品部件產(chǎn)業(yè)化，鼓勵傳統(tǒng)建筑建材產(chǎn)業(yè)向以基礎(chǔ)材料、成套裝備、設(shè)計施工、海綿城市運營、文化旅游創(chuàng)意為主要發(fā)展方向的海綿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)五陂海綿特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建集規(guī)劃、設(shè)計、研發(fā)、產(chǎn)品、施工、投資、運維為一體的中國海綿產(chǎn)業(yè)示范基地。
新能源產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展鋰電、光伏、氫能等行業(yè)，加快發(fā)展新一代太陽能電池、新型鋰離子動力電池，大力發(fā)展鋰電池關(guān)鍵材料；加快推廣“光伏+”應(yīng)用，積極創(chuàng)建分布式光伏規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)光伏應(yīng)用；積極發(fā)展氫燃料電池產(chǎn)品與技術(shù)，推動氫能與燃料電池核心技術(shù)突破，加快布局氫能前沿產(chǎn)業(yè)、培育壯大氫能特色產(chǎn)業(yè)集群。
第三章大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟
以加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和助推產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化與集成作用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)占比不斷提高。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合，提升實體經(jīng)濟的發(fā)展韌性與創(chuàng)新能力，高效支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。
第一節(jié)加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
智能終端產(chǎn)業(yè)。以新型顯示、LED、通信終端、電力電子等行業(yè)為主攻方向，積極發(fā)展玻璃面板、觸摸屏玻璃基板等新型顯示產(chǎn)品，發(fā)展智能照明、汽車照明等半導(dǎo)體照明，鼓勵引進(jìn)長壽命、高效率、高分辨率的柔性有源矩陣有機發(fā)光二極體（AMOLED）生產(chǎn)線。圍繞全省VR 產(chǎn)業(yè)布局，積極引進(jìn)VR 終端制造項目，加快發(fā)展基于適應(yīng)消費升級的智能家居、可穿戴設(shè)備、平板電腦、智能手機等移動智能終端，培育一批新型智能終端產(chǎn)業(yè)集群。
移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。依托物聯(lián)江西建設(shè)，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用。以“智慧園區(qū)”建設(shè)和新一代信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用為先導(dǎo)，加快推進(jìn)新型制造和新經(jīng)濟發(fā)展，重點布局智能儀表、機聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)型制造三大方向，建設(shè)一批移動物聯(lián)網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)集群和應(yīng)用功能區(qū)。面向城市管理、民生服務(wù)、生活消費等領(lǐng)域，重點打造智能制造、智慧交通、智慧旅游、智慧消防、智慧水務(wù)等一批應(yīng)用亮點，形成一批規(guī)?；蓱?yīng)用綜合解決方案。
人工智能產(chǎn)業(yè)。以算法、數(shù)據(jù)和硬件為核心，加快計算機視覺、語音交互等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)和高端研發(fā)機構(gòu)，加快智能語音處理、生物特征識別、自然語言理解等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。擴展“人工智能+”，推動智能芯片、智能機器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能安防、智能家居等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動人工智能技術(shù)在教育、醫(yī)療、應(yīng)急等社會服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，打造若干個人工智能應(yīng)用場景。
大數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)大數(shù)據(jù)及云計算龍頭企業(yè)，構(gòu)建區(qū)域性大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強數(shù)據(jù)采集、儲存、挖掘、安全等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，形成一批自主創(chuàng)新的大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品、解決方案和應(yīng)用服務(wù)。加快建設(shè)市級數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)平臺，破除部門間信息孤島，加強數(shù)據(jù)安全保障，推進(jìn)跨部門的政府信息資源共享和政務(wù)協(xié)同。圍繞政務(wù)服務(wù)、普惠民生、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域，打造一批典型大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)。加快招引培育一批優(yōu)秀區(qū)塊鏈企業(yè)，積極與阿里巴巴、中國聯(lián)通等國內(nèi)區(qū)塊鏈領(lǐng)先企業(yè)合作，開展區(qū)塊鏈應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，推動區(qū)塊鏈在智能制造、金融征信、政務(wù)數(shù)據(jù)共享、產(chǎn)品防偽溯源等領(lǐng)域的應(yīng)用，形成一批典型應(yīng)用解決方案。
北斗產(chǎn)業(yè)。加快在通用航空、紅色文化旅游、生態(tài)水利、國防動員、智慧市政等領(lǐng)域開展北斗和遙感應(yīng)用，打造一批典型北斗應(yīng)用。
第二節(jié)助推產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
實施“上云用數(shù)賦智”行動智能化步伐，培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，打造一批升級版智能工廠、智能車間，著力推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)與數(shù)字技術(shù)的深度融合。
工業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合。大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)與制造技術(shù)融合應(yīng)用；加快運用數(shù)字技術(shù)升級改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠，推進(jìn)智能制造單元、裝備智能化升級、工藝流程改造、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，建設(shè)數(shù)字化車間、智能化工廠，加快應(yīng)用數(shù)字技術(shù)提高能源綜合利用、污染源（物）檢測和清潔生產(chǎn)水平，重點推進(jìn)機械設(shè)備數(shù)字化改造。
農(nóng)業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合。加快推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、遙感等數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用；以重點龍頭企業(yè)為依托，在大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域開展精準(zhǔn)作業(yè)、精準(zhǔn)控制建設(shè)試點；以蘆溪縣國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為核心，推動農(nóng)業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型；進(jìn)一步推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)云、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺等與江西農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)云對接。
服務(wù)業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合。促進(jìn)大宗商品電商交易平臺和垂直電商平臺發(fā)展；完善市級物流信息平臺，推進(jìn)快遞物流企業(yè)大數(shù)據(jù)信息化，加強北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、無人機等技術(shù)在物流行業(yè)的應(yīng)用；加強數(shù)字化技術(shù)在文化領(lǐng)域的深入應(yīng)用，大力推動演藝娛樂、數(shù)字動漫等文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育具有特色的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；深化數(shù)字技術(shù)在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用，推動互聯(lián)網(wǎng)在景區(qū)防災(zāi)預(yù)警、環(huán)境保護(hù)、設(shè)施管理、自主導(dǎo)覽、交通服務(wù)等方面的應(yīng)用，積極探索基于旅游大數(shù)據(jù)的管理、服務(wù)、營銷等新模式；探索推行基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)新模式，大力推廣教育娛樂、醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)老陪護(hù)、安防救援等特定應(yīng)用場景的智能服務(wù)機器人。
第四章加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
積極拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，持續(xù)深耕生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為實體經(jīng)濟構(gòu)筑強支撐，全面提升生活性服務(wù)業(yè)，為經(jīng)濟增長提供強大動力，形成發(fā)展提速、比重提高、水平提升的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。
第一節(jié)推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展
現(xiàn)代金融。加強對重點行業(yè)和重要領(lǐng)域的信貸支持，優(yōu)先幫助符合條件的骨干企業(yè)以上市、發(fā)行企業(yè)債券等方式擴大融資規(guī)模；著力解決企業(yè)融資困難，做大做強市、縣（區(qū)）級的國有融資擔(dān)保公司，探索混合所有制改造途徑；加快金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)更多金融機構(gòu)和專業(yè)金融中介組織落戶，設(shè)立新三板路演中心（贛西分中心），打造區(qū)域性資本運作中心。積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融，建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，拓寬融資渠道，用足用好“財園信貸通”、“科貸通”
現(xiàn)代物流。加快推動物流集聚化，打造高標(biāo)準(zhǔn)集約化物流快遞園區(qū)，利用龍頭企業(yè)牽頭，整合優(yōu)勢資源，推動物流園區(qū)和物流企業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；積極推動物流設(shè)施智能化改造，發(fā)展涵蓋多種運輸方式及倉儲等物流信息系統(tǒng)，建設(shè)一批智慧物流園區(qū)。
工業(yè)設(shè)計。全面培育設(shè)計主體，大力發(fā)展本土設(shè)計企業(yè)，積極引進(jìn)高水平設(shè)計機構(gòu)，著力補齊研發(fā)設(shè)計短板，培育和提升工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、核心創(chuàng)新能力、市場轉(zhuǎn)化能力。
人力資源服務(wù)。不斷創(chuàng)新人力資源服務(wù)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，豐富服務(wù)項目，推動人力資源服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化分工、信息化共享、價值鏈高端邁進(jìn)；堅持高端引領(lǐng)，重點培育和引進(jìn)一批有核心服務(wù)產(chǎn)品、成長性好的綜合性人力資源服務(wù)骨干企業(yè)。
檢驗檢測認(rèn)證。在電子信息、裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、食品農(nóng)產(chǎn)品安全、化學(xué)品安全等重點領(lǐng)域，支持一批技術(shù)有特長、服務(wù)有特色的專業(yè)化檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)發(fā)展；支持傳統(tǒng)領(lǐng)域檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)積極開展技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，完善專業(yè)化服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)；推動中小微檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)開展服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步滿足生產(chǎn)和生活末端的檢驗檢測需求。
電子商務(wù)。著力擴大電子商務(wù)市場主體規(guī)模，大力促進(jìn)電商集聚區(qū)發(fā)展，支持經(jīng)開區(qū)打造國家級電子商務(wù)示范基地；大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推動農(nóng)村電子商務(wù)平臺、物流體系、冷鏈物流服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化基地等平臺建設(shè)，加強農(nóng)村物流服務(wù)站點和設(shè)施的建設(shè)和銜接。
會展業(yè)。加快發(fā)展旅游會展、工業(yè)會展、農(nóng)業(yè)會展、文化會展，塑造特色會展品牌；大力支持本地會展龍頭企業(yè)做大做強，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名會展企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集綜合會展商貿(mào)中心、多功能會議洽談等功能于一體的會展中心。
加快發(fā)展商務(wù)咨詢、會計審計、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供支撐。
第二節(jié)促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展
商貿(mào)消費。積極促進(jìn)商貿(mào)消費市場發(fā)展，引導(dǎo)商場超市走新零售發(fā)展之路，培育綠色商場；大力推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化升級，建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；依托重點商貿(mào)平臺，促進(jìn)大宗商品商貿(mào)交易平臺和垂直商貿(mào)平臺發(fā)展，推動現(xiàn)代商貿(mào)提檔升級，充分挖掘消費潛力。
健康養(yǎng)老。以大眾化、特色化、專業(yè)化、品質(zhì)化、智慧化為發(fā)展方向，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和醫(yī)療資源優(yōu)勢，推動健康養(yǎng)老與旅游、醫(yī)療、文化相互融合，構(gòu)建業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康養(yǎng)老服務(wù)體系；完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接；積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康”行動，推廣智能健康養(yǎng)老服務(wù)。
家政服務(wù)。以規(guī)范化、職業(yè)化、智能化、品牌化、個性化為引領(lǐng)，推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，推廣家政企業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用；積極支持一批家政服務(wù)龍頭企業(yè)加快連鎖門店發(fā)展，全面提升家政服務(wù)質(zhì)量；支持中小專業(yè)型月嫂、育嬰、居家養(yǎng)老家政服務(wù)企業(yè)提高專業(yè)技能、增強企業(yè)實力、打造特色服務(wù)品牌。
健身休閑。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、使用高效的健身休閑設(shè)施，打造城市健身休閑品牌，在城市郊區(qū)集中布局若干休閑業(yè)態(tài)聚集區(qū)，將健身休閑與城市旅游深度融合，大力推進(jìn)健身休閑服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
第三節(jié)大力發(fā)展全域旅游
重點強化品牌支撐，發(fā)揮武功山景區(qū)龍頭帶動作用，打響“綠、紅、古、工”特色旅游品牌，構(gòu)建東部戶外養(yǎng)生度假板塊、南部鄉(xiāng)村旅游+紅色教育板塊、西部鄉(xiāng)村休閑板塊、北部文化體驗板塊、中部城市休閑板塊，打造高品質(zhì)旅游路線，形成“一個龍頭、兩個支撐、五大板塊、八百里山水長廊”
展格局，把萍鄉(xiāng)建設(shè)成為贛西旅游門戶城市、生態(tài)人文旅游城市、全國知名全域旅游和戶外運動目的地。推動旅游從傳統(tǒng)觀光型向休閑度假型升級。深度挖掘非遺文化資源、傳統(tǒng)文化資源、工業(yè)遺址文化資源，豐富旅游產(chǎn)品，擴大旅游發(fā)展新優(yōu)勢；著力推進(jìn)旅游與農(nóng)林水深度融合；持續(xù)完善吃住行游購娛等旅游要素配套服務(wù)，建設(shè)旅游餐飲特色街區(qū)，創(chuàng)新旅游商品開發(fā)，加快建設(shè)一批高星級賓館、精品民宿、自駕車房車營地；在城市主題公園、商業(yè)綜合體、歷史文化街區(qū)、夜市經(jīng)濟圈建設(shè)等方面注重提升旅游功能，服務(wù)游客需求，展示旅游形象，為全域旅游發(fā)展提供頂層設(shè)計；加快景區(qū)建設(shè)，推動武功山創(chuàng)建世界地質(zhì)公園、打造世界級旅游目的地，力爭安源路礦旅游景區(qū)創(chuàng)國家5A 級旅游景區(qū)，推進(jìn)楊岐山國家5A 級景區(qū)創(chuàng)建工作，建成一批全域旅游示范區(qū)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)及4A 級以上鄉(xiāng)村旅游點。
第五章提升開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新能力
堅持規(guī)劃引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、集聚集約，以總量指標(biāo)前移、效益指標(biāo)進(jìn)位、速度指標(biāo)爭先為導(dǎo)向，全面提升開發(fā)區(qū)能級，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)平臺，做強經(jīng)濟發(fā)展“主戰(zhàn)場”。
第一節(jié)推進(jìn)開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級
優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)聚焦雙首位產(chǎn)業(yè)“1+1”，深入推進(jìn)集群式項目滿園擴園、“兩型三化”
檔等行動，注重培育建設(shè)科技含量高、投資強度高、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目，實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群提能升級計劃，提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力。提質(zhì)開發(fā)區(qū)綜合效益，以“畝產(chǎn)論英雄”為導(dǎo)向，深入實施“節(jié)地增效”行動，加快“騰籠換鳥”，穩(wěn)步推動工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)地出讓體系，全面提升開發(fā)區(qū)土地、資金和其他生產(chǎn)要素集約節(jié)約利用水平。探索開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，積極推動開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”改革，優(yōu)化整合區(qū)位相鄰相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)高的產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，形成以大帶小、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。支持“飛地”園區(qū)建設(shè)，積極探索“雙飛地”經(jīng)濟模式。
第二節(jié)優(yōu)化開發(fā)區(qū)體制機制
堅持市場化、專業(yè)化方向，加強開發(fā)區(qū)與行政區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單動態(tài)調(diào)整機制，促進(jìn)開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)“瘦身健體”、精簡高效。加快開發(fā)區(qū)管理運營機制改革，全面推行“管委會+平臺公司+產(chǎn)業(yè)基金”運營模式和“開發(fā)區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)模式，實施萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“管委會+平臺公司”運營模式省級試點示范。推動開發(fā)區(qū)人事薪酬制度改革，推行檔案封存、員額總控、全員聘任、以崗定薪、績效考核的管理模式，形成人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低的管理機制。
第四篇擴大內(nèi)需暢通雙循環(huán)
牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，把萍鄉(xiāng)打造成構(gòu)建新發(fā)展格局的重要節(jié)點。
第一章暢通經(jīng)濟循環(huán)
堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升供給質(zhì)量，推動需求升級，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
第一節(jié)提升供給質(zhì)量
依托新技術(shù)新業(yè)態(tài)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，挖掘傳統(tǒng)工藝、老字號品牌，形成經(jīng)濟優(yōu)勢；不斷提高供給體系對國內(nèi)需求的適配性；深入開展質(zhì)量提升行動，培育專精特新產(chǎn)品；積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定，在電瓷電氣、工業(yè)陶瓷、海綿產(chǎn)品等領(lǐng)域大力培育標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，推進(jìn)多式聯(lián)運，著力推動跨境電商發(fā)展，整合現(xiàn)有海關(guān)、外貿(mào)口岸、物流平臺等資源，加快推進(jìn)贛西國際陸港和綜合保稅物流中心建設(shè)，打造贛湘邊區(qū)域性物流分撥中心。積極對接國有經(jīng)濟布局，鏈條式集群式承接沿海地區(qū)和長株潭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，降低全社會交易成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
第二節(jié)推動需求升級
圍繞服務(wù)國內(nèi)大市場，把需求牽引和供給創(chuàng)造有機結(jié)合起來，依托強大國內(nèi)需求，釋放內(nèi)需潛力。充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，推動電子信息、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、花炮、電瓷電氣、鞋服出口等提質(zhì)升級。支持企業(yè)利用電子商務(wù)平臺宣傳和銷售品牌產(chǎn)品，將萍鄉(xiāng)名優(yōu)產(chǎn)品、服務(wù)品牌和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品推向全省、全國、世界。持續(xù)擴大城鎮(zhèn)居民在中高端產(chǎn)品的消費，全面提升康養(yǎng)、旅游、度假等服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足高品質(zhì)醫(yī)療健康消費需求，滿足高收入群體消費升級需求。推動農(nóng)村消費升級，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費知識宣傳普及，拓展品牌產(chǎn)品在農(nóng)村消費的市場空間。
第二章積極擴大有效投資
堅持新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施并重，實施一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目，推動投資規(guī)模增長，完善投融資體制機制，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。
第一節(jié)加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
聚焦信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，統(tǒng)籌布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。推進(jìn)以5G 為代表的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)重點區(qū)域和重點應(yīng)用場景5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋。合理布局規(guī)劃通信基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌安排通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成一個完整、有序、合理、高效的通信基礎(chǔ)設(shè)施體系。大力推進(jìn)移動物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快充電樁建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)云基礎(chǔ)設(shè)施，推廣物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施在城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的應(yīng)用。
以園區(qū)為載體，打造一批5G 示范基地。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)推廣，開展面向不同行業(yè)和場景的應(yīng)用創(chuàng)新。加大對5G產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的扶持力度，打造一批5G 示范標(biāo)桿。
推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化、集中化、標(biāo)準(zhǔn)化、便民化。推動公共服務(wù)數(shù)字化，提升公共服務(wù)數(shù)字化水平。加快數(shù)字技術(shù)進(jìn)鄉(xiāng)入村步伐，加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，確保農(nóng)村通信設(shè)施提檔升級，城鄉(xiāng)信息化水平協(xié)同發(fā)展。
第二節(jié)增強綜合交通樞紐通達(dá)能力
推動交通強市建設(shè)，打造現(xiàn)代綜合交通運輸體系和贛湘邊區(qū)域綜合交通樞紐中心，構(gòu)建滬昆高鐵與長贛高鐵的十字型高鐵樞紐、“三橫一縱一繞城”高速公路網(wǎng)
網(wǎng)
絡(luò)體系，提升綜合立體交通質(zhì)量和通道互聯(lián)互通水平，推動“大武功”環(huán)線建設(shè)。提高各類型公路等級，促進(jìn)四好農(nóng)村公路全覆蓋。加快廈渝通道長贛高鐵建設(shè)，建成蘆溪通用機場。謀劃實施湘東至株洲入河口段淥水IV 級航道項目。推動公路、鐵路、航運、水運聯(lián)運發(fā)展。
完善高鐵綜合客運樞紐場站及一體化配套銜接設(shè)施，強化城市貨運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快與鐵路銜接配套的公路貨運樞紐站場建設(shè)，推動贛西國際陸港建設(shè)，破解鐵路圍城難題。
探索新基建與綜合交通體系深入融合，推進(jìn)智慧交通建設(shè)。完善推廣交通服務(wù)平臺，加快網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等定制交通發(fā)展。推動市級物流公共信息平臺發(fā)展，打造集數(shù)據(jù)分析、在線交易、信息發(fā)布于一體的物流綜合管理平臺。建立貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”運行、推行多式聯(lián)運發(fā)展。
國省道規(guī)劃示意圖
高速公路規(guī)劃示意圖
鐵路規(guī)劃示意圖
機場布局示意圖
第三節(jié)加快建設(shè)現(xiàn)代能源體系
推進(jìn)智能電網(wǎng)和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強電網(wǎng)對新能源電力利用方式的承載和適應(yīng)能力。提升傳統(tǒng)電力能源開發(fā)利用，謀劃華能電廠二期項目建設(shè)。持續(xù)完善用電高峰時期的有序用電應(yīng)急預(yù)案。積極探索電力綜合管理試點改革，建立有效維護(hù)正常供電秩序的長效機制。
推進(jìn)成品油長輸管道萍鄉(xiāng)段工程建設(shè)。完善全市天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)，鼓勵實施農(nóng)村管道天然氣工程。加強油氣管道保護(hù)力度，提高應(yīng)急處置能力，保障能源通道安全可靠運行。繼續(xù)完善天然氣銷售價格聽證會制度。
推進(jìn)能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面淘汰燃煤鍋爐，加快構(gòu)建清潔能源區(qū)。有序推進(jìn)新能源的開發(fā)和利用，逐步擴大新能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比例。加快推進(jìn)光伏發(fā)電建設(shè)與應(yīng)用，重點抓好優(yōu)質(zhì)風(fēng)電項目落地。鼓勵發(fā)展生物質(zhì)能等其他可再生能源，鼓勵開發(fā)利用生活垃圾焚燒發(fā)電項目。
推動能源與信息通信基礎(chǔ)設(shè)施融合，利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)化，建立智慧能源供需體系。
電網(wǎng)地理接線圖（35-110KV）
電網(wǎng)地理接線圖（110KV 及以上）
第四節(jié)強化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。加快東源水庫等控制性工程建設(shè)，推動鍋底潭、星亮水庫等病險水庫（閘）除險加固。推進(jìn)萍水、袁水、禾水等河道治理，建成萍水河綜合防洪減災(zāi)體系，推動袁河等圩堤達(dá)到規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。提高中小河流重要河段防洪能力，加快栗水、草水河等中小河流治理。進(jìn)一步完善山洪災(zāi)害綜合防治體系，實施重點山洪溝治理，提升山洪、泥石流等災(zāi)害的監(jiān)測與防御能力。建設(shè)流源水庫等一批重點水源和應(yīng)急備用水源工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村飲用水規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全完善農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系。抓好農(nóng)田水利工程，提升農(nóng)田灌溉排澇能力，實施中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造。強化農(nóng)村基層防汛預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)。
積極推進(jìn)生態(tài)脆弱河流的綜合治理，探索在水土流失重點預(yù)防區(qū)建設(shè)山水林田湖草試驗示范基地。推動水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點縣工作。推動農(nóng)村水環(huán)境生態(tài)修復(fù)，實施各縣區(qū)農(nóng)村水系綜合治理工程，落實“一河一策”，大力推廣“民間河長”。進(jìn)一步落實流域生態(tài)流量考核制度，全面推動流域生態(tài)流量管理。
提高水利現(xiàn)代化管理水平和管理能力，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類涉水行為，實現(xiàn)防洪安全、供水安全、水生態(tài)安全“三個安全”發(fā)展目標(biāo)。積極構(gòu)建與現(xiàn)代水利相適應(yīng)的水利信息化綜合保障體系，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代水利和智慧水利建設(shè)。全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，依法治水不斷鞏固強化。
第五節(jié)完善投融資體制機制
持續(xù)激發(fā)民間投資有效活力，完善政府和社會資本合作模式，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。調(diào)動民間投資積極性，支持先進(jìn)制造業(yè)投資，引導(dǎo)和鼓勵民間投資以特許經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股權(quán)投資等方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，有效發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。強化項目要素保障，提高服務(wù)水平。深入推進(jìn)投資審批制度改革，落實“容缺審批+承諾制”、“六多合一”集成式審批
培育多層次金融市場，拓寬投融資渠道。進(jìn)一步完善金融商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套政策制定等各項工作，打造線上線下相結(jié)合、集中高效的金融超市，形成現(xiàn)代金融聚集區(qū)。積極對接政策性銀行和商業(yè)銀行，發(fā)揮間接融資主渠道作用，爭取更多銀行信貸支持。積極對接多層次資本市場，大力實施企業(yè)上市“映山紅行動”，引進(jìn)PE/VC 類投資機構(gòu)，加大股權(quán)投資力度，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市，大力推動債券發(fā)行。積極做好“險資入贛”工作，加強與保險資金對接。
第三章持續(xù)釋放消費潛力
以擴展消費空間與優(yōu)化消費環(huán)境為核心，全力推進(jìn)實物消費和服務(wù)消費結(jié)構(gòu)升級，改造提升消費載體，加快消費市場建設(shè)，全面激發(fā)消費潛能，釋放消費潛力。
第一節(jié)激發(fā)消費需求
積極培育信息、旅游、文化、健康等新興消費，鞏固餐飲、家電等傳統(tǒng)消費，穩(wěn)定和擴大汽車消費，促進(jìn)家電家具家裝消費，打造夜間消費新熱點和示范點。以擴大縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費為抓手帶動農(nóng)村消費，擴大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面。積極發(fā)展住房租賃市場，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展。促進(jìn)服務(wù)消費提質(zhì)擴容，豐富文化和旅游產(chǎn)品供給，完善旅游重點景區(qū)公交線路，構(gòu)建快旅慢游交通網(wǎng)絡(luò)，完善自駕旅游和自助旅游公共服務(wù)體系。加快發(fā)展消費新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，推動線上線下消費有機融合，促進(jìn)傳統(tǒng)線下商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極發(fā)展會展經(jīng)濟，推動會展場館建設(shè)。落實節(jié)假日和帶薪休假制度，刺激節(jié)假日消費。
第二節(jié)優(yōu)化消費環(huán)境
推動消費載體升級，提升潤達(dá)國際、天虹廣場、南正街等商業(yè)中心運營水平，完善文化路步行街、秋收起義廣場等商圈配套服務(wù)，加快打造一批高品質(zhì)綜合體和特色商業(yè)街；加快消費市場建設(shè)，完善城區(qū)消費網(wǎng)點、農(nóng)貿(mào)市場布局，著力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)綜合體，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)城樣板工程，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場管理，建設(shè)現(xiàn)代化商品批發(fā)市場，有序推進(jìn)商貿(mào)集散地和冷鏈物流建設(shè)，完善城鄉(xiāng)配送體系；強化商品質(zhì)量監(jiān)管和消費者合法權(quán)益保護(hù)，建立健全消費追溯體系，完善個人信息保護(hù)制度和消費后評價制度，營造便利放心的消費環(huán)境。
第五篇加快深層次市場化改革
堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以要素市場化配置為重點，縱深推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
第一章激發(fā)各類市場主體活力
毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造公平、公正、公開的市場環(huán)境。
第一節(jié)做大做優(yōu)國資國企
深化國資國企改革創(chuàng)新，切實增強國有經(jīng)濟競爭力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，全面提升國有企業(yè)活力。全面推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，鼓勵引導(dǎo)國有資本投資運營公司搭建產(chǎn)業(yè)孵化平臺和上市服務(wù)平臺，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，構(gòu)建資本運作全鏈條，提高國有資產(chǎn)證券化率，提升國有資本配置效率。推進(jìn)國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，健全市場化經(jīng)營機制，提升管理水平，增強國有企業(yè)創(chuàng)新能力。深入實施“央企入萍”行動，打造央企與地方合作典范。
第二節(jié)大力支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展
構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，引導(dǎo)民營企業(yè)加強制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，增強民營企業(yè)創(chuàng)新活力。構(gòu)建更加公平的市場環(huán)境，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標(biāo)等方面對各類所有制企業(yè)平等對待。加大中小微企業(yè)和個體工商戶稅費、信貸等政策優(yōu)惠力度。建立清理和防止拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款長效機制，健全促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法治環(huán)境和政策體系。
第三節(jié)加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度
促進(jìn)銀行加大對實體經(jīng)濟的信貸投放力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升實體經(jīng)濟融資獲得感。大力發(fā)展普惠金融，支持小微企業(yè)和民營企業(yè)的信貸融資需求，著力加強對農(nóng)村特別是貧困地區(qū)金融服務(wù)。不斷探索發(fā)展科技金融，通過科技賦能，充分利用數(shù)字資源，提供便捷高效的線上金融服務(wù)。打造開放型金融，匯聚更多更優(yōu)金融資源，支持轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)充實融資擔(dān)保實力，激活政府性融資擔(dān)保公司外部增信效能，為實體經(jīng)濟提供更多融資擔(dān)保服務(wù)。
第四節(jié)推進(jìn)新型市場主體健康有序發(fā)展
改善提升市場環(huán)境和質(zhì)量，落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，平等對待內(nèi)外資企業(yè)。加大對電子商務(wù)、快遞等新型市場主體的政策引導(dǎo)、支持和保障力度。進(jìn)一步簡化互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)設(shè)立手續(xù)，放寬電子商務(wù)類平臺住所（經(jīng)營場所）登記條件，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，清理和規(guī)范制約新型市場主體健康發(fā)展的行政許可、資質(zhì)資格等事項，優(yōu)化完善準(zhǔn)入條件、審批流程和服務(wù)，加快平臺經(jīng)濟參與者合規(guī)化進(jìn)程。創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，落實和完善包容審慎監(jiān)管要求，探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點、有利于公平競爭的監(jiān)管辦法。建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，構(gòu)建多元共治的監(jiān)管格局。
第二章持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
加快建設(shè)“五型”政府新一輪優(yōu)化提升營商環(huán)境行動，打造“四最”營商環(huán)境，持續(xù)增強發(fā)展內(nèi)生活力。
第一節(jié)提升政府經(jīng)濟治理能力
加快商事制度改革，完善事中事后監(jiān)管模式，落實“雙隨機、一公開”
的監(jiān)管機制。樹立大監(jiān)管理念，緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新。加強社會管理，強化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能。加強對經(jīng)濟社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，做好面向基層和群眾的服務(wù)與管理，維護(hù)市場秩序和社會安定，促進(jìn)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。加強稅收征管，加大財政體制改革力度，加強財政資源統(tǒng)籌，強化財政規(guī)劃管理，增強財力保障，科學(xué)配置市縣（區(qū)）政府財力，增強公共服務(wù)能力。深化價格市場改革，進(jìn)一步完善價格形成機制。
第二節(jié)營造高效便捷的營商環(huán)境
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。建立健全公共資源交易市場和履約現(xiàn)場聯(lián)動機制。提升政務(wù)服務(wù)效能，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，推行政務(wù)服務(wù)事項當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)等制度，實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦、容缺辦理。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化、集中化、標(biāo)準(zhǔn)化、便民化，加快實現(xiàn)“一次不跑”“一鏈辦理”“一網(wǎng)通辦”“一章審批”，開展政務(wù)服務(wù)“好差評”，厚植“媽媽式”服務(wù)文化。加強非公有制維權(quán)服務(wù)中心的管理和服務(wù)水平，深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革。強化營商環(huán)境的法治保障，增強政策措施的權(quán)威性和法律約束力。
第三節(jié)加快社會信用體系建設(shè)
加強信用體系建設(shè)，健全守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等機制，打造“信用萍鄉(xiāng)”名片。完善公共信用信息平臺，加快推進(jìn)信用信息歸集共享和信用分級分類監(jiān)管，健全信用“紅黑榜”。加速推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，堅持依法行政、“陽光行政”，提高政府公信力。深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)，強化企業(yè)社會責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)自覺履行誠信義務(wù)，營造誠信市場環(huán)境。建立完善自然人在經(jīng)濟社會活動中的信用記錄，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。加強信用宣傳，普及誠信教育，樹立誠信典型，弘揚誠信文化，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風(fēng)尚。
第三章深化要素市場改革
打破生產(chǎn)要素自由流動壁壘，擴大要素市場化配置范圍，補齊短板，推進(jìn)要素資源高效配置，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。
第一節(jié)推進(jìn)土地要素市場化配置
建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機制，探索建立長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系，盤活存量建設(shè)用地。統(tǒng)一城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場，有序推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市，建立公平合理的增值收益分配制度。建立健全城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價機制。在符合國土空間規(guī)劃前提下，推動土地復(fù)合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，探索土地收儲前期開發(fā)一體化模式。深化土地收益分成體制改革，進(jìn)一步理順市縣（區(qū)）土地權(quán)屬。
第二節(jié)引導(dǎo)勞動力要素合理有序流動
優(yōu)化國有企事業(yè)單位面向社會選人用人機制，深入推行國有企業(yè)分級分類公開招聘。完善專業(yè)技術(shù)人員評價選拔制度。推進(jìn)全市人力資源市場體系建設(shè)，加快構(gòu)建促進(jìn)勞動力和人才社會性流動體制機制。加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動力、人才流動政策體系和交流合作機制，進(jìn)一步打破地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，保障勞動者享有平等就業(yè)權(quán)利。暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報渠道。加強就業(yè)援助，實施優(yōu)先扶持和重點幫助。
第三節(jié)完善資本要素市場配置
大力發(fā)展直接融資，繼續(xù)擴大間接融資，促進(jìn)社會資本投資，努力引入保險資金，引導(dǎo)更多的資本要素進(jìn)入經(jīng)濟社會建設(shè)領(lǐng)域。優(yōu)化金融資源配置。建立縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵約束機制，推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新，完善金融機構(gòu)市場化法治化退出機制。
第四節(jié)加快培育數(shù)據(jù)要素市場
加快打破政務(wù)信息孤島，推動各級政務(wù)服務(wù)部門相關(guān)數(shù)據(jù)的歸集和共享。依托政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)站，建設(shè)統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺，推動公共數(shù)據(jù)向社會開放。推動數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)制造、生活娛樂等領(lǐng)域的融合應(yīng)用。積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，推動人工智能、可穿戴設(shè)備、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化。探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理體系，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性。
第六篇建設(shè)開放合作“贛西門戶”
圍繞打造開放合作“贛西門戶”，深入推進(jìn)贛湘邊區(qū)域合作核心區(qū)建設(shè)，積極融入全國、全省重點區(qū)域發(fā)展新格局，高質(zhì)量打造高鐵經(jīng)濟區(qū)，促進(jìn)開放型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，推動全方位高水平開放。
第一章深化區(qū)域開放合作
以湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)上升為國家區(qū)域戰(zhàn)略為契機，搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、中部地區(qū)崛起等國家重大戰(zhàn)略機遇，實施更加主動的區(qū)域開放戰(zhàn)略，強化創(chuàng)新協(xié)同，深度融入周邊城市群或都市圈，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制。
第一節(jié)深入推進(jìn)贛湘邊區(qū)域合作核心區(qū)建設(shè)
按照“規(guī)劃對接、交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、服務(wù)共享、生態(tài)同護(hù)、政策共用”思路，強化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、市場要素對接對流、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、公共服務(wù)共建共享，打造內(nèi)陸開放贛湘合作核心區(qū)。重點推進(jìn)湘東－醴陵、上栗－瀏陽、蓮花－茶陵等跨省合作產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)建設(shè)互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)互補。在體制機制和管理模式上大膽創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)政策、項目建設(shè)、平臺建設(shè)、科技創(chuàng)新上積極協(xié)作，優(yōu)化贛湘邊區(qū)域開放合作交流工作機制。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，通過建鏈、強鏈、補鏈、延鏈實現(xiàn)深入對接長株潭。
第二節(jié)深度融入全省區(qū)域發(fā)展新格局
主動把握江西省建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)機遇，深度融入“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”全省區(qū)域發(fā)展新格局，聚焦傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推動與大南昌經(jīng)濟圈合作對接，引進(jìn)相關(guān)重點企業(yè)、項目和人才，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟增長，充分發(fā)揮萍鄉(xiāng)贛西“窗口”和門戶作用，以合作共贏為目標(biāo)，全力促進(jìn)“新宜萍”聯(lián)動發(fā)展，縱深推進(jìn)贛西區(qū)域一體化建設(shè)，深化贛西基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的合作，推動板塊間錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，增強整體綜合實力，共同打造對接長株潭城市群重要平臺，建立區(qū)域合作交流長效機制，創(chuàng)新交流形式，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補、交通互聯(lián)、金融互動、旅游互融等重點工作。
第三節(jié)全面加強與國家重點區(qū)域?qū)雍献?/p>
全面加強與長三角、粵港澳大灣區(qū)、海峽西岸城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等重點區(qū)域?qū)?，精?zhǔn)承接電子信息、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)組團式、鏈條式、集群式轉(zhuǎn)移，積極完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地和配套體系建設(shè)，重點引進(jìn)高新技術(shù)、高端制造、戰(zhàn)略資本，瞄準(zhǔn)高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源向重點區(qū)域科學(xué)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、緊密協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展。
第二章突出發(fā)展高鐵經(jīng)濟
緊緊搶抓廈渝高鐵和滬昆高鐵在萍鄉(xiāng)交匯的發(fā)展機遇，全力推動高鐵新區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高鐵對接，重點實施旅游業(yè)與高鐵整合升級，全面促進(jìn)資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟集聚發(fā)展，著力打造開放合作橋頭堡，培育經(jīng)濟發(fā)展新增長極。
第一節(jié)打造高質(zhì)量高鐵經(jīng)濟區(qū)
高標(biāo)準(zhǔn)高起點建設(shè)高鐵新區(qū)，著力將高鐵新區(qū)打造成城市發(fā)展新中心、產(chǎn)城融合新平臺、商貿(mào)流通新樞紐、文化體育新高地、品質(zhì)生活新家園。依托高鐵樞紐對外通道，以產(chǎn)城融合為目標(biāo)，深度融入我國重點發(fā)展戰(zhàn)略，強化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套服務(wù)；建立高鐵沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，打造沿海地區(qū)及長株潭技術(shù)成果轉(zhuǎn)化區(qū)和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套區(qū)；借助高鐵線路優(yōu)勢，加強旅游目的地與高鐵站對接，促進(jìn)高鐵與旅游整合升級發(fā)展，共同培育一批有區(qū)域影響力的特色景點、休閑旅游度假區(qū)和一批精品旅游線路。
第二節(jié)大力發(fā)展臨站經(jīng)濟
充分發(fā)揮高鐵樞紐帶來的經(jīng)濟效應(yīng)，鼓勵上栗、蓮花等縣區(qū)在集約用地的基礎(chǔ)上，依托高鐵站場發(fā)展臨站經(jīng)濟，拓展縣域發(fā)展新空間。以服務(wù)縣域經(jīng)濟和承載創(chuàng)新要素為著力點，打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色、功能疊加能聚集、制度供給顯活力的特色小鎮(zhèn)，不斷拓展高鐵沿線城鎮(zhèn)發(fā)展新空間。充分發(fā)揮各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位、特色文化、旅游資源等優(yōu)勢，培育一批商貿(mào)物流、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟等特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)“站、城、產(chǎn)”一體化縱深發(fā)展，完善高鐵綜合客運樞紐場站及配套設(shè)施，積極建設(shè)一批旅游集散中心、會展中心、總部基地。推進(jìn)綜合交通、高端商務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、體育健身等領(lǐng)域重大項目建設(shè)，積極引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)，加快建成一批引領(lǐng)性項目。
第三章提高開放型經(jīng)濟質(zhì)量
切實提高招商引資質(zhì)量，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，增強經(jīng)貿(mào)外貿(mào)活力，積極發(fā)揮開放型經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的推動和支撐作用，推進(jìn)實際利用外資與進(jìn)出口總額實現(xiàn)雙突破。
第一節(jié)提高招商引資質(zhì)量
加大產(chǎn)業(yè)招商的市級統(tǒng)籌力度，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強化縣區(qū)間招商引資協(xié)調(diào)機制和跨區(qū)域招商引資利益分配機制，加大對縣區(qū)雙首位產(chǎn)業(yè)的招引政策傾斜力度。搶抓江西建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)機遇，打造市縣兩級合作共建的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)，推動招商項目高效落地集群式發(fā)展。緊盯粵港澳大灣區(qū)等重點地區(qū)產(chǎn)能調(diào)整，推進(jìn)“三請三回”和“三企”入萍，招大引強。立足“強龍頭、補鏈條、聚集群”，鼓勵、幫助企業(yè)積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴和上下游配套企業(yè)落戶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升全市產(chǎn)業(yè)集群競爭力。積極培育跨境電商和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，充分利用贛深、海西等經(jīng)貿(mào)合作活動平臺，力爭利用外資領(lǐng)域有新突破。大力引進(jìn)旅游、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)重大項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
第二節(jié)積極參與“一帶一路”建設(shè)
全面對接“一帶一路”，深入對接上海港、寧波港和廣州港，打造鐵海聯(lián)運，引導(dǎo)龍頭企業(yè)赴境外重點園區(qū)投資辦廠，利用當(dāng)?shù)貓@區(qū)優(yōu)惠政策和便利的投資環(huán)境，加速國際產(chǎn)能合作步伐。支持企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作，引導(dǎo)本土優(yōu)勢特色企業(yè)“走出去”，開展資源、能源、技術(shù)等領(lǐng)域合作，參與國際合作產(chǎn)業(yè)園和海外倉建設(shè)。鞏固傳統(tǒng)出口優(yōu)勢，培育競爭新優(yōu)勢，繼續(xù)深耕傳統(tǒng)市場，大力開拓新興市場，爭取開通“萍?xì)W班列”。積極融入省“三同”試點
岸功能區(qū)，打造暢通便利快捷的進(jìn)出口通道。依托朗新云商、全球貿(mào)易通等先進(jìn)跨境電商平臺，推動全市跨境電商的全面發(fā)展，發(fā)揮區(qū)塊鏈最大效益。引導(dǎo)企業(yè)參與國際站“新貿(mào)節(jié)”、速賣通“中國好賣家助力計劃”等活動，培育優(yōu)質(zhì)跨境電商。
第七篇全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，著力打造新時代“五美”鄉(xiāng)村
第一章大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和創(chuàng)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展。
第一節(jié)增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，扎實推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)。調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定和加強種糧農(nóng)民補貼，提升收儲調(diào)控能力，堅持完善最低收購價政策，擴大完全成本和收入保險范圍。堅持科技興農(nóng)，探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機制。加快建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)升級。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，通過對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，帶動農(nóng)產(chǎn)品流通市場化。推進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟試點，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實施秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化綜合利用、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。完善農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布體系，建設(shè)重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險精細(xì)化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和智慧型農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)。
第二節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整
圍繞打造“種業(yè)大市”戰(zhàn)略定位，大力發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)，整合調(diào)配優(yōu)勢資源，以科研為先導(dǎo)、基地為平臺、協(xié)會為紐帶、種子企業(yè)為龍頭，全面提升雜交水稻制種規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化和產(chǎn)業(yè)化水平。高標(biāo)準(zhǔn)打造萍鄉(xiāng)南繁制種基地，推進(jìn)天涯種業(yè)等現(xiàn)代制種業(yè)育、繁、加、售一體化工程建設(shè)，支持湘東創(chuàng)建“制種大縣”。
加快發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，打造精品產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做大做強“1+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。打造優(yōu)質(zhì)稻米基地，繼續(xù)實施贛產(chǎn)“中國好糧油”行動計劃。推動高效蔬菜生產(chǎn)。大力發(fā)展豬牛羊養(yǎng)殖，積極發(fā)展草地畜牧業(yè)，打造贛西兩頭烏豬、長平黑山羊、上栗硒鋅兔等畜牧業(yè)品牌。積極發(fā)展特色漁業(yè)，打造武功山石斑魚等特色品牌。
調(diào)整優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升林業(yè)整體品質(zhì)和綜合效益。轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動木本油料、森林藥材、觀賞花卉苗木等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，支持創(chuàng)建綠色有機示范縣，加強綠色、有機和地理標(biāo)志認(rèn)證管理，建成一批綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和中藥材示范基地。發(fā)揮硒鋅土壤資源豐富的優(yōu)勢，推動硒鋅功能產(chǎn)業(yè)向科技創(chuàng)新、精深加工以及三產(chǎn)融合方向發(fā)展。重點發(fā)展硒鋅功能產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、油菜油茶產(chǎn)業(yè)、冷鏈物流業(yè)，形成一縣一業(yè)、一村一品發(fā)展格局。
第三節(jié)豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)為引領(lǐng)，融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，培育產(chǎn)品型、體驗型、服務(wù)型都市農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈提質(zhì)升級，提升農(nóng)業(yè)整體效益。推進(jìn)田園綜合體建設(shè)，打造國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工園。強化市場經(jīng)營理念，著力培育一批多元化、市場化的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)消費、健康養(yǎng)老等有機結(jié)合，通過“旅游+”“生態(tài)+”等方式大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造一批農(nóng)家樂旅游項目，培育一批觀光農(nóng)業(yè)旅游品牌。
第二章深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，采取城帶村、鎮(zhèn)帶村、聯(lián)村等模式，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，以打造“最干凈的村莊”為目標(biāo)，著力補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，聚焦聚力農(nóng)村“七改三清”
生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
第一節(jié)科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃
統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)市域范圍內(nèi)鄉(xiāng)村整體提升和均衡發(fā)展。綜合考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等因素，適應(yīng)村莊發(fā)展演變規(guī)律，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，分類推進(jìn)村莊建設(shè)。保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，防止盲目大拆大建。堅持從實際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，按照重點集聚、城郊融合、特色保護(hù)、一般提升等四個類別，逐步完成村莊科學(xué)分類。強化農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，打造新農(nóng)村建設(shè)示范帶，著力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
第二節(jié)優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高自來水、公共照明、快遞網(wǎng)點等覆蓋面，加快“四好”鄉(xiāng)村公路
布局，鼓勵發(fā)展鎮(zhèn)村公交。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、集約高效的供水設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村水系綜合整治。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。深入開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提高農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)，逐步彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。完善多功能農(nóng)村便民公共服務(wù)平臺，推行村級事務(wù)陽光工程。
第三節(jié)持續(xù)提升鄉(xiāng)村宜居水平
大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，在重點區(qū)域或主要通道沿線，打造鄉(xiāng)村振興試點村和美麗宜居示范村，帶動農(nóng)村人居環(huán)境整體提升。深入推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，實現(xiàn)全市農(nóng)村生活垃圾“干濕分離”，環(huán)衛(wèi)市場化運作，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治一體化。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運處置能力，探索適合農(nóng)村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。堅持“衛(wèi)生、經(jīng)濟、環(huán)保、適用”原則，選擇符合實際的改廁模式推進(jìn)。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。加大村莊河道、溝渠整治力度，治理房前屋后、道路兩側(cè)排水溝，形成網(wǎng)絡(luò)化的雨水排放體系。
第三章深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激活農(nóng)村資源要素，破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度機制障礙，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，更有力地推動鄉(xiāng)村振興。
第一節(jié)深化農(nóng)村土地制度改革
堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，完善農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置制度。用好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)。調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于鄉(xiāng)村振興比例。探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，推動農(nóng)村土地向企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體集中。推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，培育適應(yīng)小農(nóng)戶需求的多元化多層次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性組織。
第二節(jié)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立完善“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制度，加強農(nóng)村資源管理，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收、宅基地制度改革等試點工作。繼續(xù)深化供銷合作社綜合改革，加強惠農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)，完善供銷基層組織，加快建成生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”為農(nóng)服務(wù)體系，切實保護(hù)合作社農(nóng)民權(quán)益。
第四章鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
切實抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)推動脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善，讓脫貧群眾過上更加美好的生活，逐步走上共同富裕的道路。
第一節(jié)鞏固拓展脫貧攻堅成果
持續(xù)鞏固提升脫貧成果，建立健全相對貧困防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5 年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。分類優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有幫扶政策，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。保持財政投入總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，建立健全資產(chǎn)管理制度。持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑，不斷拓展農(nóng)村低收入群體增收渠道，大力推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園區(qū)等建設(shè)，增強內(nèi)生發(fā)展動力。
第二節(jié)構(gòu)建扶貧幫困長效機制
支持消費扶貧從以政府引導(dǎo)為主向政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的常規(guī)性減貧措施轉(zhuǎn)變。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況。加強對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口的動態(tài)監(jiān)測和及時幫扶。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，補上技術(shù)、營銷等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。健全農(nóng)村社會保障制度和救助制度，促進(jìn)弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)，保障基本生活。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)扶弱助困工作。充分發(fā)揮司法救助作用，因人因地精準(zhǔn)施策，重點解決脫貧人口的返貧問題，致力解決相對貧困問題，促進(jìn)社會公平，實現(xiàn)共同富裕。
第五章推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
深入實施鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)資源要素集聚共享，促進(jìn)城市功能全域延伸、城市服務(wù)全域覆蓋、城市發(fā)展一體帶動，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，全力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)。到2025年，力爭在體制機制改革上取得突破，為全省乃至全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供更出成效、百姓更具獲得感的“萍鄉(xiāng)經(jīng)驗”。
第一節(jié)促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置
建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制，制定財政、社會保障等激勵政策，鼓勵本地外出的各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，推動各類人才入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，允許農(nóng)村集體經(jīng)濟組織探索人才加入機制。建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置房屋。探索建立廢棄礦山、采煤淪陷區(qū)土地、花炮退出企業(yè)用地、閑置集體村辦企業(yè)用地、閑置宅基地、廢棄地集體公益性建設(shè)用地入市機制。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能，持續(xù)開展農(nóng)墾國有農(nóng)用地使用權(quán)抵押貸款工作。健全鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，擴大農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資范圍。
第二節(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
建設(shè)一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展典型項目。推動農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級，重點推進(jìn)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，完善農(nóng)企利益緊密聯(lián)結(jié)機制，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。發(fā)揮特色小鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)要素融合的載體作用，打造集聚特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，探索符合萍鄉(xiāng)特色的差異化發(fā)展模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費多層次對接。
第三節(jié)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享
建立城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機制，推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”體制機制改革，組建教育聯(lián)合體，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源在城鄉(xiāng)間共享。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，實施“鄉(xiāng)聘村用”政策，鼓勵建立縣域緊密型醫(yī)共體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在城鄉(xiāng)間共享。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，有效整合基層公共文化陣地設(shè)施和服務(wù)資源。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險制度，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險、大病保險、基本養(yǎng)老保險制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。
第四節(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展
健全多元投入保障機制，增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。以縣域為主體，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)路網(wǎng)、供水、供電等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃設(shè)計。加大政府投入力度，積極引入社會資本，引導(dǎo)農(nóng)民投入，構(gòu)建事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。探索基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)市場化運作模式，建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護(hù)體系。
第八篇大力推進(jìn)市域協(xié)調(diào)發(fā)展
嚴(yán)格落實區(qū)域空間管控要求，完善主體功能區(qū)布局，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，優(yōu)化生態(tài)布局，強化縣域經(jīng)濟載體建設(shè)，積極培育縣域主攻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一章推動國土空間優(yōu)化開發(fā)
立足資源環(huán)境承載能力，以“多規(guī)合一”為抓手，建立市級國土空間規(guī)劃體系，落實全域空間管控要求，優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局、生態(tài)保護(hù)格局，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，高質(zhì)量推動市域國土空間資源優(yōu)化利用。
第一節(jié)嚴(yán)格落實全域空間管控要求
堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線，強化生態(tài)空間管控。堅持落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，合理劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，扎緊耕地保護(hù)的“藩籬”。堅持防止城鎮(zhèn)無序建設(shè)與蔓延發(fā)展，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推動城市內(nèi)涵、集約發(fā)展。
以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障和維護(hù)生態(tài)功能為主線，按照山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)的要求，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。生態(tài)保護(hù)紅線管制要求按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，遵循生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格管控、獎懲并重的原則，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動。
堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，以確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，堅持保護(hù)優(yōu)化、數(shù)量與質(zhì)量并重，在已有永久基本農(nóng)田劃定成果的基礎(chǔ)上，按照正向優(yōu)化的原則，將布局集中、用途穩(wěn)定、具有良好水利設(shè)施的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)耕地劃定為永久基本農(nóng)田。嚴(yán)格管理永久基本農(nóng)田，構(gòu)建保護(hù)有力、集約高效、監(jiān)管嚴(yán)格的永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)新格局。
以國土空間適宜性評價為基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力為約束，與生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線相協(xié)調(diào)，落實分解建設(shè)用地規(guī)模，綜合考慮城鎮(zhèn)目標(biāo)定位、發(fā)展趨勢與空間形態(tài)，將集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的區(qū)域劃入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。規(guī)范城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理，邊界內(nèi)實行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管控方式，科學(xué)預(yù)留一定比例的留白區(qū)。邊界外，制定分區(qū)準(zhǔn)入負(fù)面清單，不得進(jìn)行城鎮(zhèn)集中建設(shè)；邊界外的建設(shè)，按照主導(dǎo)用途分區(qū)，實行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”的管制方式。
第二節(jié)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局
持續(xù)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建“一核一帶兩芯多節(jié)點”
托，串聯(lián)萍鄉(xiāng)主城區(qū)、湘東城區(qū)、蘆溪縣城以及贛湘合作示范區(qū)、蘆溪工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為萍鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化布局的核心發(fā)展帶，以上栗為北部中心、蓮花為南部中心，以一批重點鎮(zhèn)為支撐節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)化空間布局。通過實施點軸集聚式開發(fā)，輻射帶動市域發(fā)展。做大中心城區(qū)規(guī)模，加快主城區(qū)與湘東、蘆溪基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化對接，推進(jìn)安源、經(jīng)開、湘東、蘆溪一體化建設(shè)，強化輻射引領(lǐng)作用，提升城市經(jīng)濟綜合競爭力。完善城鎮(zhèn)綜合配套功能，實施有利于要素集聚、產(chǎn)業(yè)拓展、空間融合的政策措施，增強城鎮(zhèn)吸納人口能力，打造特色共同體、城鄉(xiāng)融合體，促進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，優(yōu)化市域國土空間結(jié)構(gòu)，增強承接能力。平衡新老城區(qū)人口規(guī)模，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，基本實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。加強行政區(qū)域界線管理，全面整治城市“插花地”
低效用地再開發(fā)，提升節(jié)約集約利用效率。
第三節(jié)優(yōu)化生態(tài)布局
鞏固提升“一縱三橫”防護(hù)林帶、區(qū)域綠道、城市公園、景觀河道等綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，提升生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建具有規(guī)模特色的城鄉(xiāng)生態(tài)品質(zhì)空間體系。加快自然保護(hù)地整合優(yōu)化和分類管理，嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動，推進(jìn)核心區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)有序退出。
第二章壯大縣域經(jīng)濟
立足各縣域區(qū)位、生態(tài)、文化、資源等優(yōu)勢，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟載體高質(zhì)量發(fā)展，著力強化縣域產(chǎn)業(yè)支撐，不斷壯大縣域經(jīng)濟，補齊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展短板。
第一節(jié)積極培育縣（區(qū)）域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
按照“電子信息+區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”原則，明確各地雙首位產(chǎn)業(yè)，建立成長型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)培育發(fā)展庫，構(gòu)建錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、抱團協(xié)作的產(chǎn)業(yè)格局。各縣區(qū)圍繞電子信息首位產(chǎn)業(yè)，加快完善現(xiàn)代工業(yè)體系。除電子信息產(chǎn)業(yè)外，安源區(qū)打造新能源首位產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大海綿建材、金屬材料等新興產(chǎn)業(yè)；湘東區(qū)做強節(jié)能環(huán)保（工業(yè)陶瓷）首位產(chǎn)業(yè)，培育壯大創(chuàng)意包裝、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)；蘆溪縣發(fā)展壯大電瓷電氣首位產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造、高新材料、汽車及零配件等新興產(chǎn)業(yè)；上栗縣打造裝備制造首位產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)花炮、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和食品醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)；蓮花縣積極培育裝備制造（空壓機）首位產(chǎn)業(yè)，及新材料、食品醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)；經(jīng)開區(qū)打造新材料首位產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展裝備制造、食品醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)；武功山大力發(fā)展旅游業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié)強化縣域經(jīng)濟載體建設(shè)
加速縣域園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，推動縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效。聚焦主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造特色產(chǎn)業(yè)園，完善園區(qū)支撐配套功能，持續(xù)提升園區(qū)承載力和引領(lǐng)力。加快推進(jìn)智慧園區(qū)平臺建設(shè)，加快推進(jìn)園區(qū)綠色發(fā)展。
以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，加快成立智慧農(nóng)業(yè)聯(lián)盟，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)與高新技術(shù)的融合發(fā)展，推動縣域農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和農(nóng)業(yè)體系的創(chuàng)新升級。培育發(fā)展區(qū)域特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)和推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚、融合發(fā)展，實現(xiàn)高效種養(yǎng)業(yè)、縱向延伸產(chǎn)業(yè)、橫向配套產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作和有機鏈接。
以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體，推進(jìn)縣域服務(wù)業(yè)提檔升級。加快縣域物流業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)集約化物流園區(qū)，完善縣域物流服務(wù)體系。促進(jìn)電子商務(wù)集聚區(qū)發(fā)展，創(chuàng)建電子商務(wù)示范基地。打造縣域核心旅游地，推動形成縣域特色旅游文化、景點和產(chǎn)品，推進(jìn)旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。以創(chuàng)意為核心，推進(jìn)縣域文化產(chǎn)業(yè)與旅游、科技、金融等深度融合，形成集生產(chǎn)、加工、銷售及衍生品開發(fā)、文化創(chuàng)意人才培訓(xùn)、信息交流、銷售展示于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
第九篇高水平推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
實施以人為核心、提升質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅持城市提升引領(lǐng)，推進(jìn)以中心城區(qū)為主體形態(tài)、縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造支撐全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展的增長極和動力源。
第一章加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)
順應(yīng)城市發(fā)展新理念新趨勢，深入實施城市功能與品質(zhì)提升行動，推動城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，推進(jìn)海綿城市建設(shè)全域覆蓋，增強中心城區(qū)綜合承載能力和輻射帶動能力，打造宜居萍鄉(xiāng)。
第一節(jié)提升中心城區(qū)能級
老城區(qū)著力補齊短板、提升城市品質(zhì)。高質(zhì)量做好城市生態(tài)修復(fù)和功能完善，加快推進(jìn)城市更新，全面推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)和城中村改造，提升基礎(chǔ)功能，提高環(huán)境品質(zhì)。對基礎(chǔ)設(shè)施實施系統(tǒng)化提標(biāo)改造，健全完善城市路網(wǎng)系統(tǒng)，實施“暢通工程”升級版，持續(xù)推進(jìn)打通“斷頭路”。完善機動車道、非機動車道、人行道“三行系統(tǒng)”。合理規(guī)劃建設(shè)城市停車場，鼓勵建設(shè)立體停車庫。推進(jìn)城市更新，促進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)和功能完善，實行雨污分流，推進(jìn)污水無害化處理全覆蓋，促進(jìn)中水有效利用。推動城市更新與萍鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)有機結(jié)合，留住城市記憶。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，擴大保障性租賃住房供給，推進(jìn)保障房由中心城區(qū)向全域范圍覆蓋。
新城區(qū)著力完善配套、打造精品、提升城市品位。嚴(yán)格實施城市設(shè)計和風(fēng)貌管控，提升城市形象，建好城市標(biāo)志性地段、景觀、建筑，重點打造好高鐵新區(qū)、玉湖新區(qū)、安源產(chǎn)城融合生態(tài)新城、湘東濱河新區(qū)、蘆溪生態(tài)新城。優(yōu)化新城區(qū)基礎(chǔ)教育、養(yǎng)老托幼、衛(wèi)生醫(yī)療、群眾健身、農(nóng)貿(mào)市場和公園廣場等設(shè)施規(guī)劃建設(shè)布局，構(gòu)建十五分鐘社區(qū)生活圈。進(jìn)一步優(yōu)化新老城區(qū)快速連接通道，增強通過能力，加快新老城區(qū)融合。
深入推進(jìn)產(chǎn)城融合。以產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成、人口集中為重點，全面提升中心城區(qū)集聚功能。統(tǒng)籌優(yōu)化中心城區(qū)空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，推動城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸良好互動、同頻共振，推動產(chǎn)業(yè)與城市功能融合、空間整合，重視產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)文化，實現(xiàn)“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)”。
第二節(jié)加強城市精細(xì)化管理
積極推動城市管理體制機制創(chuàng)新，堅持黨建引領(lǐng)、重心下移、科技賦能，不斷提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。持續(xù)開展城市體檢工作，建立城市體檢信息平臺。加強居住社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)“城市管理進(jìn)社區(qū)”全域覆蓋。加強城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌，實現(xiàn)地下設(shè)施與地面設(shè)施協(xié)同建設(shè)，推進(jìn)人防工程建設(shè)，促進(jìn)人防建設(shè)與城市建設(shè)有機結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。運用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)手段，建立和完善綜合管理信息平臺，推動城市治理能力現(xiàn)代化。將海綿城市與智慧城市建設(shè)進(jìn)行有機融合，實現(xiàn)海綿城市的智慧化。
第三節(jié)全域建設(shè)海綿萍鄉(xiāng)
堅持把海綿城市建設(shè)作為提升城市功能和品質(zhì)的重要抓手，將海綿城市試點區(qū)域擴大到全市區(qū)域，打造國家海綿城市先行區(qū)。堅持“海綿+”建設(shè)理念，把海綿城市建設(shè)與舊城更新、新城打造、市政基礎(chǔ)設(shè)施補短板、人居環(huán)境改善、城市服務(wù)質(zhì)量提升有機結(jié)合。推動分區(qū)治理，針對不同區(qū)域徑流特征，采用不同海綿城市建設(shè)策略，結(jié)合排水分區(qū)、豎向特征、功能特征、問題特征、建設(shè)條件等因素，將全市海綿城市建設(shè)劃分形成項目片區(qū)，促進(jìn)海綿城市建設(shè)成果在全市范圍內(nèi)得到全過程植入和長效落實。
第二章優(yōu)化完善現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系
優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，完善城鎮(zhèn)功能，統(tǒng)籌全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，大力發(fā)展中心鎮(zhèn)，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)邁上新臺階。
第一節(jié)推進(jìn)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，持續(xù)增強綜合承載能力，更好滿足縣域居民美好生活需要。促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效。堅持全面系統(tǒng)規(guī)劃，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時序，打造宜居宜業(yè)宜游縣城。
堅持靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，因地制宜謀劃一批彌補縣城突出短板、群眾迫切需要、公共性平臺性程度較高、惠及較多群眾及市場主體的項目，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。按照“成熟一批、建設(shè)一批”的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資金、土地等各類建設(shè)要素保障，高質(zhì)量推進(jìn)項目建設(shè)。
第二節(jié)加快中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展
積極培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展，充分利用中心鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境承載力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按照“因地制宜、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜工則工、宜游則游”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)中心鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，圍繞中心鎮(zhèn)培育建設(shè)“一村一品”專業(yè)村和特色小鎮(zhèn)，形成中心鎮(zhèn)與專業(yè)村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、鎮(zhèn)村聯(lián)動、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。堅持產(chǎn)鎮(zhèn)融合、協(xié)同發(fā)展，積極推進(jìn)公共服務(wù)、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推進(jìn)中心鎮(zhèn)與市、縣區(qū)對接聯(lián)網(wǎng)，并向農(nóng)村延伸輻射，增強中心鎮(zhèn)聚集、承載、輻射能力。強化政策支持，推動城區(qū)與中心鎮(zhèn)開展多層次、全方位的合作，促進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。
第三章穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化體制機制，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍、就業(yè)、社會保障等相關(guān)領(lǐng)域制度改革，制定完善相關(guān)配套政策措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。
第一節(jié)深化戶籍制度改革
圍繞以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，落實好我省全面放開城鎮(zhèn)落戶條件等戶籍管理政策，全面深化戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。全面落實居住證制度，進(jìn)一步做好居住證發(fā)放和管理工作，確保有意愿未落戶的常住人口持有居住證。切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益，逐步完善并落實隨遷子女在流入地接受教育的政策。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)體系，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障救助政策的，納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。
第二節(jié)健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制
切實保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)保持不變，探索建立“三權(quán)”依法自愿有償流轉(zhuǎn)機制，有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)。健全完善財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，增強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流入地政府提供基本公共服務(wù)的財政保障能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，探索建立增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)跨縣有償流轉(zhuǎn)使用機制，促進(jìn)土地、資金、人口等要素資源有序流動。
第十篇打造美麗江西“萍鄉(xiāng)樣板”
堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深化生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，積極探索多元化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國江西樣板“萍鄉(xiāng)模式”。
第一章強化重點領(lǐng)域污染防治
齊頭并進(jìn)，多措并舉，堅決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗宜居萍鄉(xiāng)。
第一節(jié)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治，加強細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，推動多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。加大空氣污染物監(jiān)測力度，建立空氣質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)“四塵三煙三氣”
整治，基本消除重污染天氣。積極應(yīng)對氣候變化，嚴(yán)格落實省節(jié)能減排約束性指標(biāo)，制定實施全市碳達(dá)峰、碳中和行動計劃，推進(jìn)能源、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵重點領(lǐng)域、重點區(qū)域碳排放盡早達(dá)峰，開展碳中和、近零碳排放示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)溫室氣體與大氣污染物協(xié)同治理，探索建立碳排放總量控制體系，推動溫室氣體排放持續(xù)下降。健全氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，提高應(yīng)對極端天氣和氣候事件能力。
第二節(jié)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
統(tǒng)籌推進(jìn)“水資源、水生態(tài)、水環(huán)境”治理和保護(hù)，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深化河（湖）長制，積極探索建立政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會力量參與的河湖管護(hù)體系，推廣“河小青”、“河長助手”、監(jiān)督水域生態(tài)環(huán)境模式。強化飲用水水源地保護(hù)。實施重點流域生態(tài)綜合治理，以祿水和袁水干流及主要支流、栗水、草水、禾水綜合治理為重點，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)河道整治全覆蓋工程。加快水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動現(xiàn)有生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，完善收集處理設(shè)施體系。加強農(nóng)村面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。大力開展化學(xué)需氧量和氨氮減排，嚴(yán)格執(zhí)行主要水污染物總量控制制度，推動建立流域上下游生態(tài)保護(hù)橫向補償機制。
第三節(jié)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
建立對重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況的監(jiān)督機制，引導(dǎo)支持重金屬污染土壤的治理技術(shù)研究，開展土壤污染防治和修復(fù)。加強危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理，建立健全化學(xué)品、持久性有機污染物、危險廢物等環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急管理工作機制。充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學(xué)品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤，全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。完善污染治理設(shè)施，加快城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾收運體系和分類處理系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)白色污染治理和耕地污染治理，大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥。
第二章加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)
堅持保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)為主，突出系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理、科學(xué)治理，全面提升生態(tài)安全屏障質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用，推動生態(tài)文明建設(shè)再上新水平。
第一節(jié)全面實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略
落實“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，深入開展長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程
禁捕，抓好生態(tài)環(huán)境突出問題整改，持續(xù)鞏固和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)長江經(jīng)濟帶“共抓大保護(hù)”攻堅行動，強化河湖同治、上下游同治、水岸同治、城鄉(xiāng)同治，扎實推進(jìn)森林質(zhì)量提升、濕地修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等工程，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
第二節(jié)打造山水林田湖草生命共同體
加快構(gòu)建山水林田湖草生命共同體，落實“三區(qū)三線”
強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范、高效的自然保護(hù)地體系，打造“河長制、湖長制、林長制”升級版，加強對森林、草原、河流、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和永續(xù)利用。加大重點生態(tài)功能區(qū)保護(hù)力度，實施重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。加強對以武功山為首的重要生態(tài)功能區(qū)域的保護(hù)力度，構(gòu)筑以羅霄山脈為主體的贛西生態(tài)屏障。推進(jìn)“幸福河湖”建設(shè)，強化水域、岸線空間管控與保護(hù)，加大水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，實施山水林田湖草生態(tài)修復(fù)綜合治理工程。推進(jìn)水土流失綜合治理，開展小流域綜合治理、坡耕地治理和崩崗治理。大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)改善，開展森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、恢復(fù)、修復(fù)和治理，繼續(xù)深入實施林業(yè)重大生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)更加穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，形成有效的國土生態(tài)安全體。著力推進(jìn)生態(tài)氣候資源開發(fā)利用，示范打造中國天然氧吧、生態(tài)氣候小鎮(zhèn)等生態(tài)名片。
第三節(jié)加強礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)與綜合治理
著力推動綠色礦山創(chuàng)建工作，建立礦山修復(fù)治理儲備項目庫，推進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)范開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展。加快礦山地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)進(jìn)度，加快歷史遺留礦山的土地復(fù)墾。推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理項目，有效修復(fù)沉陷穩(wěn)沉區(qū)生態(tài)環(huán)境。優(yōu)化資源開發(fā)保護(hù)格局，啟動廢棄礦山地下空間與資源調(diào)查評價，探索修復(fù)與綜合治理新模式，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理和廢棄地復(fù)墾重點工程，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入歷史遺留礦區(qū)生態(tài)修復(fù)項目，打造生態(tài)亮點名片。
第三章大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加強資源節(jié)約和高效利用，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。
第一節(jié)加快經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型
暢通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，加快資源枯竭型城市、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。以高端化、生態(tài)化、智能化制造為主攻方向，增進(jìn)綠色精益智慧制造能力，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，積極促進(jìn)服務(wù)主體綠色化。著力推動工業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化組合、園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。推進(jìn)生產(chǎn)和生活環(huán)節(jié)系統(tǒng)循環(huán)鏈接，加快廢棄物資源化利用，形成企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、社會大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。建立能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用的循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推廣發(fā)展高效、綠色、循環(huán)種養(yǎng)模式，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的綠色化、特色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化，實現(xiàn)綠色做強、特色做優(yōu)、產(chǎn)業(yè)做大。
積極創(chuàng)建技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、利用規(guī)?；?、輻射作用強的“城市礦山”
短板，推行垃圾分類和減量化、資源化。積極推進(jìn)垃圾無害化循環(huán)利用，實現(xiàn)生活、建筑和工業(yè)垃圾變廢為寶。加快構(gòu)建城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點、分揀中心、集散市場三位一體的回收網(wǎng)絡(luò)體系。加強資源節(jié)約和高效利用，推進(jìn)約束性指標(biāo)管理，實行能源、水資源、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，提高礦產(chǎn)資源利用率，加快發(fā)展綠色建筑。
第二節(jié)推動綠色制度創(chuàng)新
加強重點突出領(lǐng)域環(huán)境資源保護(hù)機制創(chuàng)新，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，完善環(huán)境資源司法保護(hù)機制。
實行排污許可制度，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)市場化交易。完善資源高效利用制度，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，落實資源有償使用制度，加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評價、監(jiān)測制度，落實戰(zhàn)略性自然資源的剛性管理，健全自然資源監(jiān)管體制。
嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，推行自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制，落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任考核，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。
第三節(jié)培育綠色低碳消費理念
積極培育綠色低碳消費觀念，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。加強綠色消費公益宣傳，在全社會大力倡導(dǎo)節(jié)儉、文明、適度、合理的消費理念。將勤儉節(jié)約、綠色低碳教育與建設(shè)文明城市等評價平臺互聯(lián)互通，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場和綠色出行等行動。積極引導(dǎo)居民綠色低碳消費，保障綠色低碳消費有效實施。積極開展綠色低碳消費信貸業(yè)務(wù)，鼓勵購買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，推動生活垃圾分類回收利用，推進(jìn)限塑行動。積極推行政府綠色采購，充分發(fā)揮政府機關(guān)在綠色消費中的模范帶頭作用。擴大綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，建立綠色產(chǎn)品信息平臺，完善綠色產(chǎn)品追溯制度，加強綠色產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。
第十一篇推進(jìn)文化繁榮發(fā)展
持續(xù)鞏固創(chuàng)建全國文明城市和國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)成果，大力推進(jìn)“文旅強市”。堅持文化為人民服務(wù)、為社會服務(wù)方向，大力傳承和弘揚“安源精神”，加強文化遺產(chǎn)和文化資源的保護(hù)與開發(fā)。加大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給力度，進(jìn)一步推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以豐碩的文化成果滿足人民群眾日益多元化的精神文化需求。
第一章強化新時代思想引領(lǐng)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力弘揚社會主義核心價值觀，加強社會主義精神文明建設(shè)和思想輿論陣地建設(shè)，深化文明萍鄉(xiāng)建設(shè)，提高文化素養(yǎng)，提升文明程度，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，強化新時代思想引領(lǐng)。
第一節(jié)推動理想信念教育常態(tài)化制度化
深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、教育人民工作體系。持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育活動。加強和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，構(gòu)建全員全過程全方位育人體系，完善青少年理想信念教育齊抓共管機制。深入實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，加強新型智庫建設(shè)。
第二節(jié)提升市民素質(zhì)和城市文明程度
深化新時代中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，進(jìn)一步推動社會主義核心價值觀入心入腦。加強城市精神與“安源精神”的內(nèi)涵升華，堅持不懈抓好精神文明創(chuàng)建工程的鞏固提升。常態(tài)長效鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，建設(shè)更高水平更高品質(zhì)的全國文明城市。組織開展文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等創(chuàng)建活動，深入開展“推動移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”行動。建立完善市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范等行為準(zhǔn)則。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強愛國主義和民族團結(jié)教育，切實抓好未成年人思想道德建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。
第三節(jié)加強思想輿論陣地建設(shè)
深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，進(jìn)一步加強改進(jìn)農(nóng)村基層宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”。切實做好新時代網(wǎng)絡(luò)宣傳思想陣地建設(shè)，進(jìn)一步完善基層文化陣地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過大眾喜聞樂見的方式傳播社會主流意識形態(tài)，提高網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的感染力和說服力。創(chuàng)新載體，創(chuàng)新方式，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣傳宣講闡釋工作，廣泛開展基層百姓大宣講，推動黨的創(chuàng)新理論落地生根。持續(xù)探索豐富意識形態(tài)領(lǐng)域的宣傳教育管理方式，加強意識形態(tài)陣地管理。
第二章推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新
傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)文化遺產(chǎn)、文化資源的保護(hù)與合理開發(fā)，不斷豐富人民群眾精神文化生活。
第一節(jié)大力弘揚紅色基因
實施紅色基因代代傳工程，大力弘揚安源精神，成立安源精神研究會，總結(jié)提煉安源精神的精神內(nèi)核和豐富內(nèi)涵，夯實安源精神作為紅船精神與井岡山精神的關(guān)鍵一環(huán)在中國共產(chǎn)黨精神譜系中的突出位置。充分利用革命舊址、戰(zhàn)場遺址、英雄人物等紅色資源，靈活運用各種網(wǎng)絡(luò)媒體，還原真實歷史，突出重點事跡，講好英雄故事。深挖百年路礦歷史和中國工人運動搖籃、湘贛邊界秋收起義策源地及主要爆發(fā)地的紅色資源，以安源路礦工人運動紀(jì)念館、甘祖昌干部學(xué)院為基礎(chǔ)平臺，建設(shè)紅色文化服務(wù)平臺，加快打造“紅色名村”和紅色教育示范點，增強文化凝聚力。
第二節(jié)加強文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承
切實推進(jìn)對文化遺產(chǎn)的支持性、制度性、生產(chǎn)性保護(hù)。加強文化遺產(chǎn)普查研究工作。進(jìn)一步充實和完善現(xiàn)存文化遺產(chǎn)相關(guān)檔案資料，建立檔案資料庫和電子數(shù)據(jù)庫。加強工業(yè)遺產(chǎn)與文化、旅游等深度融合，打造好“生活秀帶”，實現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)與城市現(xiàn)代化和諧共生。挖掘鄉(xiāng)村非遺資源，把民間文化元素融入鄉(xiāng)村建設(shè)。做好萍鄉(xiāng)儺文化、萍鄉(xiāng)采茶戲、江西蓮花落等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的品牌打造工作，形成具有萍鄉(xiāng)特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌。堅持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的指導(dǎo)方針，整理歷史文化資源，加強保護(hù)和利用，設(shè)置旅游項目，開發(fā)旅游產(chǎn)品。依托萍鄉(xiāng)革命舊址、紀(jì)念地、古文化遺址等各類資源，利用博物館、展覽館、紀(jì)念館等展示方式，建設(shè)形成精品旅游景區(qū)，構(gòu)建高端產(chǎn)品。依托文化名鎮(zhèn)名村，創(chuàng)建一批特色文化產(chǎn)業(yè)群。
第三章促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展
繁榮文化事業(yè)，建立健全公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，“軟硬件”結(jié)合，“造血式”根植，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、高效便捷、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
第一節(jié)完善公共文化服務(wù)體系
全面繁榮新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)、地方志等公共文化事業(yè)。鞏固提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)成果，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，實現(xiàn)“一市四館”推進(jìn)總分館制建設(shè)，繼續(xù)推動博物館、文化館（站）、圖書館、美術(shù)館向社會免費開放。加強流動文化服務(wù)，引導(dǎo)社會力量有序參與公共文化服務(wù)。
第二節(jié)推動媒體深度融合
全面完成市級融媒體融合改革，鞏固提升縣級融媒體改革成果，推動市縣（區(qū)）聯(lián)動發(fā)展。整合利用市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級基層公共文化體育廣電資源，整合融通市級媒體和縣級融媒體中心，建好市新聞傳媒大廈，形成市縣兩級融媒體融入“一朵云”、共建“一個端”、織就“一張網(wǎng)”、謀劃“一盤棋”，統(tǒng)分結(jié)合的媒體融合戰(zhàn)略新布局。建設(shè)智慧媒體，探索建立“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”的多元運營模式。充分利用智慧廣電等媒介載體，實現(xiàn)“資源通融、內(nèi)容兼融、宣傳互融、利益共融”。
第三節(jié)擴大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給
加大公共文化產(chǎn)品有效供給，建設(shè)高質(zhì)量公共文化發(fā)展先行區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，促進(jìn)文化消費提質(zhì)升級。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，活用萍鄉(xiāng)特色文化IP 創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀原創(chuàng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，打造一批標(biāo)志性精品力作。重點扶持一批優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)，提供創(chuàng)新性、綜合性、多樣化的文化產(chǎn)品和服務(wù)。提升文化場館、文藝院團等文化服務(wù)能力，引導(dǎo)大型商業(yè)購物中心、賓館飯店等嵌入特色文化資源，增強服務(wù)供給力度，提升消費空間文化品位。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級綜合性文化服務(wù)中心、廣播影視、體育健身等文化體育惠民工程，實現(xiàn)四級公共文化服務(wù)全覆蓋，豐富群眾文化生活。
第四節(jié)打造群眾文化活動品牌
創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)。圍繞城市轉(zhuǎn)型主題，著力打造大型公益性文化活動品牌，鼓勵各縣區(qū)舉辦特色鮮明的文化活動，打造一批具有本地特色、影響廣泛、深受群眾喜愛的群眾文化活動品牌。
第四章加速文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
建立健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，培育壯大文化市場主體，豐富文化新興業(yè)態(tài)，科學(xué)謀劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動文化與旅游、互聯(lián)網(wǎng)等深度融合發(fā)展。
第一節(jié)優(yōu)化現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
完善和健全市場準(zhǔn)入、交易、競爭、監(jiān)督、管理、服務(wù)等方面政策。降低社會資本進(jìn)入門檻，積極鼓勵引導(dǎo)非公有制和混合所有制文化企業(yè)發(fā)展。推動國有文化企業(yè)與行政事業(yè)單位脫鉤，實現(xiàn)國有文化資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。加強文化市場綜合執(zhí)法，加大文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。
第二節(jié)推動文旅深度融合
以文旅強市為目標(biāo)，培育新型文化業(yè)態(tài)，以旅游為核心，培育“文化+”新模式，促進(jìn)文化和旅游深度融合。以文帶娛，將文化元素融入娛樂業(yè)，帶動旅游地文化娛樂業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)旅游活動“白+黑”的互補延伸，豐富游客夜生活，提升旅游活動質(zhì)量。以文促商，以文興企，著力扶持和提升一批以融合發(fā)展為特色、具有較強競爭力和影響力的文化旅游重點企業(yè)、龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)。建設(shè)具有特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群和集聚區(qū)，引導(dǎo)文旅企業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展。以文融建，塑造高韻味魅力文化名城。依托“紅古綠工”四色文化和文旅項目建設(shè)，將地方文化元素融進(jìn)文化旅游建筑設(shè)施，將文化遺存轉(zhuǎn)變?yōu)檎蔑@萍鄉(xiāng)歷史記憶、地域特色和鮮明個性的地標(biāo)，打造休閑、宜居、宜娛的魅力歷史文化名城。
第三節(jié)發(fā)展文娛演藝和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
繁榮文藝精品創(chuàng)作，唱響贛鄱大地萍鄉(xiāng)特色文藝品牌。實施文藝精品創(chuàng)作繁榮計劃，系統(tǒng)梳理萍鄉(xiāng)文化資源，以革命歷史題材、地域文化、現(xiàn)實故事為源泉，打造一批影視、戲劇、文學(xué)、音樂精品創(chuàng)作。促進(jìn)文藝與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新媒體有機融合，豐富文藝創(chuàng)作手段，拓展傳播渠道。搭建文化交流平臺，舉辦品牌文化交流活動，重點依托萍鄉(xiāng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，滿足人民群眾休閑文化消費的需求。
實施文化創(chuàng)意提升工程，重點發(fā)展網(wǎng)游、動漫、動畫等新媒體形式的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、VR 產(chǎn)業(yè)、動漫游戲產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域發(fā)力，搶占文化創(chuàng)意企業(yè)新高地。培育扶持湘東產(chǎn)業(yè)園包裝小鎮(zhèn)，發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計彩印包裝主題，以文化和科技的雙重創(chuàng)新為突破口，形成技術(shù)優(yōu)勢，提升差異化的競爭力。
第十二篇促進(jìn)人的全面發(fā)展
堅持把提升全民素質(zhì)放在突出位置，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量，堅持萍鄉(xiāng)學(xué)院辦學(xué)為社會服務(wù)，構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系和全方位全周期的健康體系，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力。
第一章建設(shè)高質(zhì)量教育體系
全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。落實立德樹人根本任務(wù)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，加強中小學(xué)教授素質(zhì)提升，穩(wěn)步提高人均受教育年限，全力推進(jìn)教育強市工程。
第一節(jié)優(yōu)化教育布局
以普惠性資源為主體，以公辦幼兒園建設(shè)為重點，以縣區(qū)為單位制定幼兒園布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。加快發(fā)展公辦幼兒園，規(guī)范小區(qū)幼兒園配套建設(shè)，鼓勵社會力量興辦普惠性幼兒園，補齊學(xué)前教育短板，多渠道挖潛以擴大增量，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。大力擴展城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源，有序擴大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，滿足學(xué)生就近入學(xué)需要，全面消除義務(wù)教育大班額，逐步化解大校額，將班額控制在國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。制定普通高中辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)建設(shè)規(guī)劃，適度擴充普通高中教育資源，推動普通高中多樣化發(fā)展。優(yōu)化職業(yè)教育學(xué)校布局，推動中等職業(yè)學(xué)校提質(zhì)擴容，擴充優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源。
第二節(jié)提高教育質(zhì)量
規(guī)范課程教材和教學(xué)管理，提高課堂教學(xué)、作業(yè)、輔導(dǎo)、考試命題質(zhì)量，促進(jìn)教育資源有效整合，推動線上線下教學(xué)有效融合，完善市縣校教研體系，發(fā)揮教研支撐作用，切實提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量。強化普通高中綜合素質(zhì)培養(yǎng)，加強跨學(xué)科綜合性教學(xué)，推進(jìn)泛在學(xué)習(xí)模式，注重學(xué)生創(chuàng)新精神與實踐能力培養(yǎng)，切實提高學(xué)生綜合素質(zhì)，提高普通高中育人質(zhì)量，推動普通高中多樣化特色化發(fā)展。聚焦萍鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，擴大應(yīng)用型人才培養(yǎng)規(guī)模，增強技術(shù)支撐能力，建立就業(yè)、職業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)“五業(yè)聯(lián)動”的職業(yè)教育發(fā)展新機制。推進(jìn)校企深度融合。積極開展1+X 證書制度試點工作，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制等培養(yǎng)形式，探索實施終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。支持萍鄉(xiāng)學(xué)院建設(shè)一流學(xué)科和專業(yè)，以服務(wù)地方經(jīng)濟為導(dǎo)向，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的新發(fā)展、新要求融入教育內(nèi)容和教學(xué)過程中，向應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強成人教育。支持萍鄉(xiāng)電大探索開放教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育融合發(fā)展新模式。
第三節(jié)深化教育綜合改革
推動教育評價體系改革。建立健全由政府、學(xué)校和社會各界參與的教育質(zhì)量多元評價機制。穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的考試招生體制機制。完善督政、督學(xué)、評估監(jiān)測“三位一體”的教育督導(dǎo)體系，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的督學(xué)隊伍，提高教育督導(dǎo)的權(quán)威性和實效性。加快擴大教育對外開放格局。主動融入贛湘區(qū)域合作戰(zhàn)略，構(gòu)建兩地教育交流合作機制，積極參與推進(jìn)“一帶一路”江西教育行動計劃、教育國際合作與交流“百千萬提升工程”。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。
第四節(jié)完善教育公共服務(wù)體系
構(gòu)建黨全面領(lǐng)導(dǎo)、政府依法治理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會廣泛參與的共建共治共享教育治理新格局。提高教育法治化水平，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，落實“一校一章程”，提高學(xué)校自主管理能力。推動社會參與教育治理常態(tài)化，構(gòu)建教育治理共同體。加強教師隊伍建設(shè)，做大做強龔全珍師德教育學(xué)院，補齊師資數(shù)量和學(xué)科短板，提高教師隊伍水平和待遇。強化各級政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，加大公共財政投入力度，健全以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的機制，提高經(jīng)費使用效益。
第五節(jié)完善終身學(xué)習(xí)體系
構(gòu)建終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，促進(jìn)教育行業(yè)的健康發(fā)展，積極引入市場機制，爭取政府、街道、社區(qū)參與，開展特色教育，暢通不同類型學(xué)習(xí)成果互認(rèn)和轉(zhuǎn)換渠道。整合教育信息化資源，完善全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺，面向不同需求學(xué)習(xí)者提供高水平多樣化內(nèi)容，為各年齡段學(xué)習(xí)者提供綜合性學(xué)習(xí)場所和個性化學(xué)習(xí)服務(wù)。推動學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，完善終身學(xué)習(xí)激勵政策，形成積極向上、隨時隨地可學(xué)的制度環(huán)境，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
第二章推進(jìn)健康萍鄉(xiāng)建設(shè)
積極推進(jìn)健康萍鄉(xiāng)建設(shè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，努力滿足人民群眾健康需求。
第一節(jié)健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療服務(wù)體系
優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，鞏固和完善市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村四級醫(yī)療機構(gòu)，充分發(fā)揮市級醫(yī)療機構(gòu)的骨干作用，促進(jìn)各縣（區(qū)）健全以縣級醫(yī)療機構(gòu)為龍頭的基本醫(yī)療服務(wù)體系。實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，推進(jìn)醫(yī)藥分開，落實分級診療機制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。堅持公立醫(yī)院的公益屬性，破除逐利機制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局，完善基層醫(yī)療服務(wù)模式，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用，構(gòu)建融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。堅持中西醫(yī)并重，在綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、?？漆t(yī)院等大力推廣中西醫(yī)結(jié)合治療模式，發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情中的獨特作用。進(jìn)一步發(fā)展多樣化的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，全面提升各級各類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。
第二節(jié)構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系
改革完善疾病預(yù)防控制體系，提高疾病預(yù)防處置能力，補足重大傳染疫情防控的短板弱項。落實醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警機制，加強實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全預(yù)防、救治、物資保障、組織指揮等體系，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和緊急醫(yī)學(xué)救援能力。健全分級分層分流的城市傳染病防控救治網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)城市核酸檢測基地和應(yīng)急救治基地。推進(jìn)公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用改造，提高平戰(zhàn)快速轉(zhuǎn)換能力。推進(jìn)縣級綜合醫(yī)院提標(biāo)改造，全面提升縣域醫(yī)療救治和疫情防控能力。加強慢性病綜合防控，基本實現(xiàn)常見慢性病健康管理全覆蓋。強化衛(wèi)生健康信息化的支撐作用，科學(xué)有序高效落實好各項防控工作，織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，構(gòu)建起強大的公共衛(wèi)生體系。
第三節(jié)加強食品藥品監(jiān)管
持續(xù)開展食品藥品安全專項整治，積極創(chuàng)建食品安全示范市（縣），確保不發(fā)生重大食品藥品安全事故。加強食品安全全鏈條監(jiān)管，建立和完善“三品一標(biāo)”認(rèn)證監(jiān)管和補貼獎勵機制，穩(wěn)步擴大“三品一標(biāo)”和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證。加強保健食品等特殊食品監(jiān)管，嚴(yán)厲查處虛假標(biāo)注、非法添加等違法違規(guī)行為。加強藥品零售、使用日常監(jiān)督檢查，持續(xù)深化藥品流通領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?，?yán)厲打擊藥品違法違規(guī)行為。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+藥店”建設(shè)工作，引入大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對超量和非正規(guī)銷售及時作出預(yù)警。繼續(xù)加強藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第四節(jié)積極發(fā)展體育事業(yè)
推進(jìn)體育強市建設(shè)。發(fā)展競技體育，加大體育人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大“賽事經(jīng)濟”。做好第十七屆省運會各項籌備工作，完成比賽場館建設(shè)和提升改造，完善比賽訓(xùn)練場館設(shè)施，組織比賽場館試運行。開展全民健身運動，建立全社會共同參與的運動促進(jìn)健康新模式。完善公共體育設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，引導(dǎo)體育場館向社會開放。因地制宜發(fā)展體育公園，打造“15 分鐘”健身圈，廣泛開展群眾性體育運動，鼓勵舉辦不同層次和類型的群眾性體育比賽。加強學(xué)校體育工作，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三章積極應(yīng)對人口老齡化
落實國家人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展老齡事業(yè)，提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
第一節(jié)推動實現(xiàn)適度生育水平
落實國家生育政策，提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，完善生育配套政策，提高適齡群體生育意愿，引導(dǎo)生育水平穩(wěn)定在合理區(qū)間。推進(jìn)生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施，確保職工生育期間的生育保險不降低。完善市、縣婦幼保健機構(gòu)建設(shè)，強化危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治能力和產(chǎn)前診斷篩查能力，推進(jìn)兒童醫(yī)院建設(shè)。大力發(fā)展0-3 歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，提供普惠托育服務(wù)，探索托育服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提高保育保教質(zhì)量水平。
第二節(jié)健全養(yǎng)老服務(wù)體系
健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)和管理，夯實公辦養(yǎng)老機構(gòu)的兜底功能，實施以經(jīng)濟困難高齡、失能老年人為重點的老年人長期照護(hù)計劃。突出護(hù)理服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)特困失能老年人在縣級福利機構(gòu)集中照護(hù)，建立培訓(xùn)體系，爭取將養(yǎng)老護(hù)理員納入公益性崗位。深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)入駐綜合評估和輪候制度，完善公建民營管理機制。深化“黨建＋農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”，健全覆蓋縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展互助型養(yǎng)老。支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。開展社區(qū)適老化改造。增加社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)點，增強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，支持和規(guī)范專業(yè)化機構(gòu)服務(wù)向社區(qū)延伸，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)展普惠型養(yǎng)老，加強對護(hù)理型、連鎖型民辦養(yǎng)老機構(gòu)的政策扶持，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極推進(jìn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)落實失地農(nóng)民養(yǎng)老保險全覆蓋。提高特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和生活水準(zhǔn)。強化老年人權(quán)益保障，豐富老年人精神生活，提升老年人社會優(yōu)待水平。
第十三篇構(gòu)建共享共治的民生發(fā)展格局
堅持共享發(fā)展，健全基本公共服務(wù)體系，著力保障和改善民生，讓人民享有更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障，進(jìn)一步增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
第一章促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)
圍繞“全覆蓋、低失業(yè)”目標(biāo)，實施更加積極的就業(yè)政策，提高服務(wù)水平和服務(wù)能力，增強服務(wù)意識，完善工作制度，提高辦事效率，把創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作落到實處，促進(jìn)更充分和更高質(zhì)量就業(yè)。
第一節(jié)全面穩(wěn)定就業(yè)
實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，穩(wěn)定就業(yè)崗位，健全更充分更高質(zhì)量就業(yè)工作機制。大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。保障重點群體就業(yè)。落實高校畢業(yè)生、退伍軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)支持政策，擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善高校畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測體系，及時掌握高校畢業(yè)生就業(yè)情況。建設(shè)好人力資源平臺，嚴(yán)密監(jiān)測企業(yè)用工動態(tài)，出臺解聘人員的限制性措施，發(fā)揮市非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心作用，保障職工就業(yè)權(quán)益。開辟新的公益性崗位，利用政府補貼建立更多扶貧車間。
第二節(jié)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系
優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。加強公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)職能整合和基層平臺服務(wù)功能，推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)，加強勞動力供需銜接，完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制。加強就業(yè)市場建設(shè)，完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級公共就業(yè)服務(wù)平臺。完善就業(yè)援助制度，運用公共財力創(chuàng)造或購買公益性崗位，重點用于安置生活困難和就業(yè)困難的“雙困”人員。健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機制。完善勞動保障監(jiān)察、勞動人事爭議調(diào)解和仲裁、群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置等勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機制，完善農(nóng)民工工資支付保障機制，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。打造“互聯(lián)網(wǎng)＋就業(yè)”模式，建成線上線下就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。
第三節(jié)提高城鄉(xiāng)居民收入水平
全力縮小城鄉(xiāng)差距，穩(wěn)步提高人均可支配收入，促進(jìn)共同富裕。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)“四業(yè)富民”，多渠道增加農(nóng)民收入。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價格形成機制，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入。推進(jìn)農(nóng)村勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)民工資性收入。積極探索推進(jìn)農(nóng)村要素市場化，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。加快健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。深化收入分配制度改革，形成更加合理的事業(yè)單位薪酬機制，穩(wěn)步提高職工收入水平。穩(wěn)步提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)，著力提高中低收入者收入，擴大中等收入群體。大力推進(jìn)低收入群體加快增收。健全慈善事業(yè)、社會救助、民間捐贈、志愿行動等多種形式的再分配調(diào)節(jié)機制。
第二章健全多層次社會保障體系
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，穩(wěn)步提高保障水平。
第一節(jié)改革完善社會保險制度
逐步提高城鄉(xiāng)居民社會保障水平，縮小城鄉(xiāng)社會保障待遇差距。貫徹落實職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，繼續(xù)落實失地農(nóng)民養(yǎng)老保險全覆蓋。繼續(xù)開展社保政策宣傳，促進(jìn)社保擴面，調(diào)動群眾參保繳費的積極性。推進(jìn)全民參保數(shù)據(jù)動態(tài)管理機制，依托全民參保登記信息系統(tǒng)建設(shè)，及時更新數(shù)據(jù)動態(tài)。加強移風(fēng)易俗、殯葬改革宣傳教育，引導(dǎo)樹立現(xiàn)代文明喪葬禮俗。
第二節(jié)完善全民醫(yī)療保障體系
堅持以人民健康為中心，加快建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系。強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補銜接，建成以基本醫(yī)療保險為主體，醫(yī)療救助為托底，補充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險、慈善捐贈、醫(yī)療互助共同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系。進(jìn)一步落實異地就醫(yī)直接結(jié)算。完善籌資分擔(dān)和調(diào)整機制，完善靈活就業(yè)人員參保繳費方式。建立基本醫(yī)療保險基準(zhǔn)費率制度，規(guī)范繳費基數(shù)政策。拓寬醫(yī)療救助籌資渠道。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病制度，合理確定籌資規(guī)模。深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式、藥品耗材集中招采制度、定點醫(yī)藥機構(gòu)監(jiān)管制度“三項改革”，推動醫(yī)療保障事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不斷提升醫(yī)療保障基本公共服務(wù)能力和水平。
第三節(jié)完善社會救助體系和慈善制度
進(jìn)一步完善社會救助體系建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)水平。推進(jìn)社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化。加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局，建立健全分層分類的救助制度體系。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，形成“物資+服務(wù)”的救助方式。結(jié)合財力狀況合理制定低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并建立動態(tài)調(diào)整機制。加強法律援助，依法為符合條件的社會救助對象提供法律援助服務(wù)。全面落實老年人、兒童、殘疾人等各項福利政策，鼓勵社會力量投入社會福利事業(yè)，拓展社會志愿服務(wù)，扶持發(fā)展社會慈善事業(yè)。
第四節(jié)推動紅十字事業(yè)發(fā)展
不斷推動紅十字會基層組織和工作陣地建設(shè)，規(guī)范發(fā)展會員，弘揚人道、博愛、奉獻(xiàn)的紅十字精神，持續(xù)抓好心肺復(fù)蘇為主的應(yīng)急救護(hù)員培訓(xùn)，造血干細(xì)胞和遺體、人體器官捐獻(xiàn)事業(yè)等“三救三獻(xiàn)”核心業(yè)務(wù)。不斷完善紅十字人道救助體系，拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域，加強紅十字隊伍建設(shè)，加強對志愿捐獻(xiàn)者的人文關(guān)懷，切實保障捐贈者權(quán)益，積極推動紅十字事業(yè)發(fā)展。
第五節(jié)健全退役軍人工作體系和保障制度
落實退役軍人安置政策，拓展就業(yè)領(lǐng)域，提升就業(yè)安置質(zhì)量，加大退役軍人教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。完善和落實優(yōu)待政策，合理提高優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，建立困難退役軍人關(guān)愛協(xié)會和關(guān)愛基金，做好隨調(diào)配偶子女工作安排、落戶和教育等工作。完善傷病殘退役軍人移交安置、收治休養(yǎng)制度。推進(jìn)雙擁工作落實落地。推進(jìn)退役軍人褒揚優(yōu)撫服務(wù)體系建設(shè)，提升退役軍人養(yǎng)老及照護(hù)能力。
第三章保障特殊人群基本權(quán)益
制定特殊人群管理服務(wù)的相關(guān)政策，加快特殊人群管理服務(wù)設(shè)施項目審批，保障特殊人群權(quán)益。堅持男女平等基本國策，堅持兒童優(yōu)先發(fā)展，提升青少年關(guān)愛服務(wù)水平，提高殘疾人發(fā)展能力，切實保障婦女、兒童、青少年、殘疾人等重點人群發(fā)展權(quán)利和機會。
第一節(jié)促進(jìn)婦女全面發(fā)展
堅持在發(fā)展中保障婦女權(quán)益，切實保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、財產(chǎn)和參與經(jīng)濟社會發(fā)展等權(quán)利。保障婦女享有受教育權(quán)利，持續(xù)提高受教育年限和綜合能力素質(zhì)。保障婦女享有經(jīng)濟權(quán)利，消滅性別歧視，依法享有產(chǎn)假和生育津貼，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。保障婦女享有政治權(quán)利，推動婦女廣泛參與社會事務(wù)和民主管理。強化社會服務(wù)，重點關(guān)注貧困婦女、老齡婦女、殘疾婦女等困難群體，嚴(yán)厲打擊侵害婦女和女童人身權(quán)利的違法犯罪行為，增強婦女的獲得感、幸福感、安全感。
第二節(jié)提升兒童關(guān)愛水平
優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，溝通協(xié)作未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升兒童福利服務(wù)水平。完善兒童健康服務(wù)體系，預(yù)防和控制兒童疾病，有效控制兒童肥胖和近視。保障兒童公平受教育權(quán)利，加強兒童心理健康教育和服務(wù)。加大農(nóng)村留守兒童的寄宿、托管及校外文體活動等服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范兒童收養(yǎng)政策。嚴(yán)格兒童收養(yǎng)政策。提升兒童福利機構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機構(gòu)專業(yè)專職能力，推進(jìn)兒童福利機構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。
第三節(jié)推動青少年健康發(fā)展
促進(jìn)青少年全面發(fā)展，為青少年提供畢業(yè)求職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會融入、婚戀交友、老人贍養(yǎng)、子女教育等服務(wù)，積極推動系列扶持政策，實施系列普惠性實事項目，增強青年政策的系統(tǒng)性、集成性、協(xié)同性。完善未成年人監(jiān)護(hù)制度和司法保護(hù)制度，加強學(xué)校及周邊社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為。加強青少年心理健康指導(dǎo)，開展青少年生命教育和挫折教育，有效預(yù)防青少年犯罪。實行特殊家庭青少年成長關(guān)愛行動。加強關(guān)心下一代工作，持續(xù)推進(jìn)“一對一”結(jié)對幫扶幫教活動。動員青少年廣泛參與志愿服務(wù)和社會公益活動。推動“青年發(fā)展友好型”城市建設(shè)，促進(jìn)“青年發(fā)展友好”理念向小城鎮(zhèn)延伸拓展。
第四節(jié)提高殘疾人發(fā)展能力
健全扶殘助殘體系，支持發(fā)展殘疾人事業(yè)，完善殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好貧困殘疾人兜底保障，加大貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)力度，縮小殘疾人現(xiàn)有狀況同社會經(jīng)濟發(fā)展總水平的差距。完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，加強殘疾人勞動權(quán)益保障，認(rèn)真研究和解決殘疾人面臨的各種問題，大力開展實用技術(shù)培訓(xùn)，提高殘疾人的勞動技能。推進(jìn)適齡殘疾兒童和少年教育全覆蓋，逐步實行殘疾學(xué)生高中階段免費教育，提升特殊教育質(zhì)量。加強殘疾人服務(wù)設(shè)施，完善無障礙城市建設(shè)，動員社會各界積極參與、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。
第四章構(gòu)建社會治理新格局
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系，完善基層民主協(xié)商，夯實社會治理基礎(chǔ)，創(chuàng)新社會治理方式，全面提升社會治理能力。
第一節(jié)完善社會治理體系
完善基層民主協(xié)商制度，拓寬群眾參與基層社會治理的制度化渠道，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑，發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能。健全以基層黨組織為核心，村（居）委會為主導(dǎo)、人民群眾為主體的新型基層社會治理體系。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)和規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)監(jiān)督委員會等組織建設(shè)。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。
第二節(jié)創(chuàng)新社會治理方式
全面推進(jìn)綜治中心實體化建設(shè)，推行等級化評定、組團式服務(wù)，打造多網(wǎng)結(jié)合的社會治理網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化完善綜治信息系統(tǒng)實戰(zhàn)功能。加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，推動社會治理重心下移、力量下沉、政策下傾，向基層放權(quán)賦能，減輕基層特別是村級組織負(fù)擔(dān)。推動養(yǎng)老托育、衛(wèi)生健康、家政服務(wù)場景精準(zhǔn)對接。建設(shè)網(wǎng)格化管理、信息化支撐、開放共享的基層管理綜合服務(wù)平臺。扎實推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋，健全社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展體系，加強基層社會治理隊伍建設(shè)。深化文明家庭創(chuàng)建，注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。
第十四篇奮力推進(jìn)平安萍鄉(xiāng)建設(shè)
堅持集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全完善貫徹落實總體國家安全觀的地方工作體系和制度體系，加快建設(shè)更高水平、更高質(zhì)量的平安萍鄉(xiāng)。
第一章筑牢安全發(fā)展底線
把安全發(fā)展貫穿于全市發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，著力構(gòu)建安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
第一節(jié)加強國家安全體系和能力建設(shè)
強化“大安全”工作格局，進(jìn)一步完善重點領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機制和專項工作機制。落實國家安全審查和監(jiān)管制度，加強國家安全執(zhí)法。推進(jìn)國家安全宣傳教育常態(tài)化長效化，增強全市人民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。充分利用新時代文明實踐中心等載體，加強國家安全宣傳教育，切實增強全民國家安全意識。大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)在治安防控領(lǐng)域的建設(shè)和應(yīng)用，全面加強信息安全、數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)，不斷健全涉萍輿情監(jiān)測和應(yīng)對機制，切實維護(hù)意識形態(tài)安全。做好社會風(fēng)險穩(wěn)定評估工作。
第二節(jié)增強經(jīng)濟安全保障
增強經(jīng)濟安全運行保障，做好較長時間應(yīng)對外部和內(nèi)部環(huán)境變化的準(zhǔn)備，筑牢經(jīng)濟安全防線。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。壓實“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制。實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障工程，穩(wěn)定糧食種植面積和糧食產(chǎn)量，保障稻谷、生豬、蔬菜、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效安全供給。開展糧食節(jié)約行動，提升收儲調(diào)控能力，筑牢糧食安全底線。堅持“內(nèi)優(yōu)外引”，增強能源保供能力。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。堅持遏制增量與化解存量并舉，嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險。深化金融安全管理，完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，積極防范化解股票質(zhì)押、公司債券違約、私募基金等風(fēng)險，持續(xù)整治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險，堅決打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動。
第三節(jié)保障人民生命安全
完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。加強應(yīng)急管理綜合監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、花炮、工貿(mào)、建筑施工、交通、消防等重特大公共安全事故。強化生物安全保障，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全監(jiān)管水平，強化疫苗等高風(fēng)險品種監(jiān)管。提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)防災(zāi)抗災(zāi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善應(yīng)急管理體制機制，強化應(yīng)急管理基礎(chǔ)和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。加快構(gòu)建政府、企業(yè)、第三方等多方聯(lián)動的應(yīng)急物資保障體系，優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局。
第二章維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，完善社會矛盾綜合治理機制，推進(jìn)社會治安防控體系現(xiàn)代化，維護(hù)萍鄉(xiāng)社會長期和諧穩(wěn)定。
第一節(jié)深入推進(jìn)平安萍鄉(xiāng)建設(shè)
扎實推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點，強化綜治中心實體化建設(shè)，推動民安民生深度融合。加快推進(jìn)基層社會治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，創(chuàng)新“街長制”管理、農(nóng)村社會治理綜合體等新模式，著力構(gòu)建基層社會治理新格局。加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，制定網(wǎng)絡(luò)安全管理方面的法律法規(guī)和政策。發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，堅持問題導(dǎo)向、法治思維、改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加強基礎(chǔ)建設(shè)，扎實推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點，提升建設(shè)能力和水平，使影響社會安定的問題得到有效防范、化解、管控，群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升，努力建設(shè)平安萍鄉(xiāng)。
第二節(jié)健全社會矛盾綜合治理機制
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。壓實信訪工作責(zé)任，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、包案化解信訪矛盾制度，加強信訪工作與調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等銜接配合，綜合運用“情理法”多元化解信訪矛盾機制，深化一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，大力提升信訪工作法治化、信息化、專業(yè)化水平。深入推進(jìn)重復(fù)訪綜合治理，大力規(guī)范信訪秩序，努力將矛盾化解在基層。健全矛盾糾紛多元化化解機制，完善涉穩(wěn)突出問題和突出矛盾糾紛調(diào)解聯(lián)動工作體系，落實分類歸口工作原則，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級社會心理服務(wù)平臺。全面落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度。加強市縣兩級行業(yè)性、專業(yè)性社會矛盾調(diào)解平臺建設(shè)。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，完善“民轉(zhuǎn)刑”案件預(yù)防機制。
第三節(jié)推進(jìn)社會治安防控體系現(xiàn)代化
加強社會治安防控體系建設(shè)，健全實有人口、實有房屋和特殊人群服務(wù)管理制度，推進(jìn)嚴(yán)重不良行為青少年專門學(xué)校建設(shè)。強化“雪亮工程”
推進(jìn)智慧平安小區(qū)和智能安防建設(shè)。加大巡防隊伍建設(shè)。積極運用現(xiàn)代科技手段，完善綜合治理機制，推進(jìn)城市公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、警務(wù)大數(shù)據(jù)等項目建設(shè)，不斷完善立體化的社會治安防控體系，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動。堅持專群結(jié)合、群防群治。建立健全突出違法犯罪和治安問題專項打擊整治機制，推進(jìn)掃黑除惡長效常治，堅決防范和打擊暴力恐怖、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、宗教極端活動、各種滲透顛覆破壞活動和跨國犯罪等各類違法犯罪，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤，依法加強境外非政府組織在市域活動管理，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
第十五篇推進(jìn)社會主義民主政治
建設(shè)萍鄉(xiāng)實踐
堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，保證人民通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。
第一章推進(jìn)社會主義政治建設(shè)
堅持人民主體地位，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使各方面更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。
第一節(jié)堅持和完善人民代表大會制度
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，支持和保證人民通過人民代表大會行使權(quán)力。支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度，完善人大常委會聽取審議專項工作報告制度，改進(jìn)執(zhí)法檢查、專題詢問、專項工作評議組織方式，探索運用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督方式。優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加基層人大代表和專業(yè)人才數(shù)量。落實我市加強新時代人大工作的意見，健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評估、評議、聽證制度，加強各級人大及其常委會建設(shè)。
第二節(jié)落實中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
落實黨中央關(guān)于加強中國特色社會主義參政黨建設(shè)的要求，完善支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履行職能方法，健全直接向地方黨委提出建議的直通車制度。加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識水平。發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。健全發(fā)揚民主和增進(jìn)團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機制。優(yōu)化界別設(shè)置，擴大團結(jié)面。完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，健全協(xié)商成果采納和反饋機制。
第三節(jié)鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線
堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，完善黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)小組運行機制。促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團結(jié)大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，深入持久開展民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，健全少數(shù)民族群眾服務(wù)管理機制。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，發(fā)揮好基層宗教工作縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡(luò)兩級責(zé)任制作用。健全黨外代表人士隊伍建設(shè)制度。完善聯(lián)系民主黨派和無黨派人士、非公有制經(jīng)濟人士、黨外知識分子、新的社會階層人士工作機制，凝聚最大多數(shù)力量，畫出最大同心圓。第四節(jié)服從服務(wù)國防建設(shè)、“一國兩制”、祖國統(tǒng)一和外交大局
深入貫徹習(xí)近平強軍思想，堅決維護(hù)軍委主席負(fù)責(zé)制，堅決服從服務(wù)國防和軍隊建設(shè)改革大局，認(rèn)真落實黨管武裝制度，積極做好服務(wù)保障，堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善國防動員體系，深化雙擁共建、國防教育等工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。深入貫徹“一國兩制”方針，深化與香港、澳門交流合作，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。堅決服務(wù)兩岸關(guān)系和平和祖國統(tǒng)一，加強萍鄉(xiāng)與臺灣產(chǎn)業(yè)合作，警惕和遏制“臺獨”分裂活動。主動服務(wù)國家總體外交大局，深化對外交流合作，提高外事工作能力和水平。
第五節(jié)健全黨內(nèi)監(jiān)督體系
完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，落實各級黨組織監(jiān)督責(zé)任，保障黨員監(jiān)督權(quán)力。重點加強對各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完善紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督制約體系。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，落實人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。
第二章加快推進(jìn)法治萍鄉(xiāng)建設(shè)
堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治政府、法治社會一體建設(shè)，健全完善黨內(nèi)法規(guī)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，努力建設(shè)法治萍鄉(xiāng)。
第一節(jié)完善地方立法體制機制
完善立法規(guī)劃計劃，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，加強全面深化改革、推動經(jīng)濟發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興、完善社會治理、保障人民生活、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的立法。堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。完善人大在立法中發(fā)揮主導(dǎo)作用的體制機制，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制。加強立法協(xié)商，完善公眾有序參與機制。堅持立改廢釋并舉，及時修改、廢止不適應(yīng)改革發(fā)展要求的地方性法規(guī)。加強地方特色立法，加快形成上下貫通、運轉(zhuǎn)高效的法規(guī)制度體系。
第二節(jié)促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法
堅持公平正義法治價值追求，加強人權(quán)法治保障。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，規(guī)范重大行政決策程序，推進(jìn)行政執(zhí)法全流程標(biāo)準(zhǔn)化改革，推動執(zhí)法力量下沉基層，著力提升執(zhí)法規(guī)范化水平。堅持把嚴(yán)格執(zhí)法放在首位，健全公正文明執(zhí)法機制，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大食品藥品、環(huán)境保護(hù)、公共交通等重點領(lǐng)域的執(zhí)法力度。深化司法體制綜合配套改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運行新機制，全面落實司法責(zé)任制。完善新型司法監(jiān)督管理機制，提高司法公信力。全面落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，健全認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理機制。
第三節(jié)加強對法律實施的監(jiān)督
嚴(yán)格落實執(zhí)法司法辦案責(zé)任制、錯案追究制等制度，加大對嚴(yán)重違法行為處罰力度，實行懲罰性賠償制度，嚴(yán)格刑事責(zé)任追究，堅決排除各種非法干預(yù)，確保行政權(quán)、監(jiān)督權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，確保公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實保障。健全公益訴訟工作機制，拓展公益訴訟案件范圍，保護(hù)公共利益不受侵犯。
第四節(jié)推進(jìn)普法守法
落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，廣泛開展民法典等普法工作。完善公共法律服務(wù)體系，加強普法工作，實施農(nóng)村“法律明白人”
法治示范村創(chuàng)建，夯實依法治市群眾基礎(chǔ)。督促各級黨和國家機關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。持續(xù)完善法律援助制度，加快構(gòu)建更高水平的公共法律服務(wù)體系。
第十六篇加強規(guī)劃實施保障
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，凝聚形成推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強大合力。
第一章發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，任務(wù)光榮而繁重，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力，強化執(zhí)行能力，形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力。
第一節(jié)全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)
深入貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強理論武裝，推動全市各級黨組織和黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅持系統(tǒng)觀念，完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大政策舉措的工作機制，確保黨中央和省委各項決策部署在萍鄉(xiāng)有效落實。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立健全“群眾貼心人”長效機制。全面貫徹新時代黨的組織路線，嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān)，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化推進(jìn)“三走三看”談心調(diào)研，加強對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。統(tǒng)籌規(guī)范提升黨性教育基地建設(shè)，加強黨員干部教育培訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。堅持大抓基層，樹立一切工作到支部的導(dǎo)向，以基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息化和“紅色名村”建設(shè)為抓手，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，大力推進(jìn)人才強市戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，為推動萍鄉(xiāng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才支撐。
第二節(jié)縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，深入落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮黨和國家監(jiān)督體系的制度優(yōu)勢，加強政治監(jiān)督，深化政治巡察，推動監(jiān)督重心下沉。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，建立健全從嚴(yán)管理的各項制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，落實“三嚴(yán)三實”要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機制，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，鞏固發(fā)展反腐敗壓倒性勝利，完善不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，深化廉潔萍鄉(xiāng)建設(shè)，努力推進(jìn)政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。
第二章努力形成規(guī)劃實施合力
為順利實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，必須健全規(guī)劃實施機制，充分調(diào)動各方面的積極性，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，努力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新萍鄉(xiāng)。
第一節(jié)健全規(guī)劃實施機制
堅決貫徹黨中央、省委工作部署和市委工作要求，制定市和縣區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。進(jìn)一步完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)納入市和各縣（區(qū)）、各部門經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核，并進(jìn)行分解落實，實行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，確保市委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。
第二節(jié)強化規(guī)劃實施政策保障
按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，研究制定規(guī)劃實施的財政、金融、稅收、價格、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)保等相關(guān)配套政策，合理配置公共資源，有效引導(dǎo)社會資源。加強宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警，完善宏觀調(diào)控政策，把短期調(diào)控政策和長期發(fā)展政策有機結(jié)合起來，加強各項政策協(xié)調(diào)配合，確保規(guī)劃有效實施。堅持規(guī)劃定方向、財政做保障、金融為支撐，發(fā)揮政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制作用，強化各類政策對發(fā)展規(guī)劃實施的保障作用。加強財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。在防范化解風(fēng)險前提下，積極引導(dǎo)金融要素資源配置方向和結(jié)構(gòu)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出功能性，強化普惠公平，完善市場機制和利益導(dǎo)向機制，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。圍繞空間格局優(yōu)化，促進(jìn)形成要素有序、自由流動，主體功能約束有效，基本公共服務(wù)均等，資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。重大生產(chǎn)力布局和土地、人口、環(huán)境、社會等公共政策的制定，應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于發(fā)展規(guī)劃，強化政策間協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。
第三節(jié)動員全社會力量積極參與
本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)，需明確牽頭單位、工作責(zé)任，激發(fā)全市人民共同參與規(guī)劃的主人翁意識，確保規(guī)劃如期完成。創(chuàng)新群眾工作的體制機制和方式方法，充分發(fā)揮各級政府、社會各界參與規(guī)劃實施的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最大限度地匯聚人民群眾的力量和智慧，形成萬眾一心的生動局面。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，責(zé)任重大、前景光明。全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，真抓實干、攻堅克難、開拓進(jìn)取，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化萍鄉(xiāng)新征程！
