（內(nèi)蒙古自治區(qū)）呼和浩特市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
呼和浩特市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是呼和浩特走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《中共呼和浩特市委關(guān)于制定呼和浩特國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，制定《呼和浩特市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。
如期全面建成小康社會奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化首府新征程
“十三五”時(shí)期是呼和浩特決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵五年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，呼和浩特市委、市政府在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，不忘初心、牢記使命，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，推動各項(xiàng)事業(yè)取得重大進(jìn)展，“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)基本完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化首府新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié) 發(fā)展成就
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2800.7億元，年均增長4.3%，人均GDP達(dá)到8.9萬元。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度由2016年的0.94%提高到2020年的1.6%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新舊動能轉(zhuǎn)換取得突破，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，農(nóng)作物年播種面積穩(wěn)定在670萬畝左右，糧食年平均產(chǎn)量34億斤左右，牧場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和優(yōu)質(zhì)牧草規(guī)?；N植穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系不斷完善。新型工業(yè)化和信息化發(fā)展步伐加快，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、電力能源、石油化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，生物醫(yī)藥、新材料、裝備制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步形成新動能，乳業(yè)成為全市第一個(gè)千億元級產(chǎn)業(yè),大數(shù)據(jù)服務(wù)器裝機(jī)能力達(dá)到72萬臺，制造業(yè)龍頭企業(yè)培育、中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展取得積極進(jìn)展。服務(wù)業(yè)集約集聚發(fā)展，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十大專項(xiàng)行動”，加快建設(shè)“五個(gè)中心，四個(gè)基地”，成功入選首批國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，金橋電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園榮獲國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。落實(shí)“大氣十條”，全面啟動“煤改電”“煤改氣”，大力推進(jìn)清潔取暖，完善大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成果。深入開展水污染防治，加快推進(jìn)城市污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建和城市黑臭水體治理，市區(qū)污水處理能力達(dá)到52萬噸/天，出水水質(zhì)優(yōu)于一級A，中水回用率不斷提高。持續(xù)加強(qiáng)土壤污染防治，完成全市965個(gè)行政村和較大自然村的環(huán)境連片整治，建立土壤污染防控重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)清單，確保土壤安全。扎實(shí)踐行“兩山”理論，大青山保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)全部關(guān)停退出，完成國土生態(tài)修復(fù)與治理225萬畝。全面開展大規(guī)模國土綠化行動，實(shí)施“三環(huán)兩帶”綠化工程，森林覆蓋率達(dá)到23%，完成敕勒川草原、草原絲綢之路文化公園、天驕公園、惱包公園等綠地建設(shè)，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.1%、綠地率達(dá)到37.3%，人均公園綠地面積達(dá)到18.72平方米，“美麗青城、草原都市”建設(shè)邁出新步伐。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，去產(chǎn)能效果顯著，房地產(chǎn)庫存平穩(wěn)化解。多措并舉有效化解政府隱性債務(wù)，開展打擊非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，有效控制了區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。國資國企改革取得重要進(jìn)展，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革圓滿完成。全力優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計(jì)劃，出臺便民利企9條措施，有效落實(shí)簡易注銷、多證合一、雙告知、全程電子化、證照分離等各項(xiàng)改革措施，202個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。商事制度改革、不動產(chǎn)登記、交易、稅務(wù)“一窗式”綜合受理工作受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)，“辦事不求人、項(xiàng)目能落地”的首府新形象正在形成。
基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。全面推進(jìn)“多規(guī)合一”，城市空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，和林格爾新區(qū)“三年成型”。呼和浩特新機(jī)場開工建設(shè)，京呼高鐵全線通車，首府人民圓了“高鐵夢”。地鐵1、2號線建成運(yùn)營，青城地鐵進(jìn)入“換乘時(shí)代”，二環(huán)路等4條城市快速路建成通車，城市立體交通體系加快形成，獲評“國家公交都市建設(shè)示范城市”。開放合作成果豐碩。積極融入國家“一帶一路”倡議、“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)、京津冀“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)業(yè)務(wù)啟動，呼和浩特綜合保稅區(qū)通過驗(yàn)收、封關(guān)運(yùn)行，成功舉辦兩屆中蒙博覽會。呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)、呼包鄂榆城市群、呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展等區(qū)域合作更加緊密，區(qū)域性中心城市地位進(jìn)一步提升。民生福祉持續(xù)改善。民生投入占一般公共預(yù)算支出比例始終保持在70%左右，“人脫貧、村出列、縣摘帽”任務(wù)圓滿完成，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)22.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達(dá)到49789元和20489元，分別增長33%和52%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高33.6%和73.7%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到154.3萬人。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園45所，實(shí)施“陽光招生”“陽光分班”，2.3萬名小學(xué)畢業(yè)生通過直升或電腦分配方式入學(xué)。新建、改擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)18個(gè)，新增三級甲等醫(yī)療機(jī)構(gòu)4所，基層名醫(yī)工作室、蒙中醫(yī)館實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。建設(shè)104個(gè)社區(qū)為老服務(wù)中心，在全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)改革試點(diǎn)工作驗(yàn)收考核中取得第二名的好成績。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，連續(xù)第九次獲評“全國雙擁模范城（縣）”。全力解決房地產(chǎn)遺留問題，522個(gè)“辦證難”“回遷難”“入住難”項(xiàng)目妥善解決，涉及住宅45萬套，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。
社會治理成效顯著。智慧城市建設(shè)破題起步，城市大腦上線運(yùn)行，“接訴即辦”全面啟動，鄉(xiāng)村、社區(qū)、校園、企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域基層治理創(chuàng)新推進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷深化，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得積極成效，平安首府建設(shè)水平進(jìn)一步提高。
黨的建設(shè)縱深推進(jìn)?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育成效明顯，政治建設(shè)不斷深化，正風(fēng)肅紀(jì)反腐持續(xù)加力，煤炭資源領(lǐng)域違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治、基層“微腐敗”專項(xiàng)整治、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以案促改和市屬國有企業(yè)“十亂”問題整治深入推進(jìn)，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)持續(xù)向好。
實(shí)踐證明，“十三五”取得的各項(xiàng)成就，是習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航、謀篇布局的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想有力指引、科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、舉旗定向的結(jié)果，是自治區(qū)黨委高度重視、關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是全市三百萬人民砥礪前行、接續(xù)奮斗的結(jié)果。
全市上下要牢記囑托、感恩奮進(jìn)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和自治區(qū)黨委十屆十三次全會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，發(fā)揚(yáng)一往無前的“蒙古馬精神”，全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化首府新征程。
第二節(jié) 面臨形勢
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局步入加快推進(jìn)期，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，國際環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素明顯增加。呼和浩特同全國全區(qū)一樣，發(fā)展既具有多方面優(yōu)勢和機(jī)遇，也面臨新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
從機(jī)遇看，國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，進(jìn)一步拓展了呼和浩特乳業(yè)、文旅、物流、商貿(mào)、康養(yǎng)、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間；西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，中心城市和城市群功能日益突出，呼和浩特作為我國向北開放“橋頭堡”的重點(diǎn)城市，在呼包鄂榆城市群、呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中處于中心城市地位，高鐵開通后進(jìn)入京津冀“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，為提升首府“首位度”、建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市、增強(qiáng)輻射帶動能力提供了難得機(jī)遇。
從挑戰(zhàn)看，受疫情沖擊影響，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大；生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)脆弱，節(jié)能減排壓力增加，能耗雙控任務(wù)艱巨，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)；民生社會事業(yè)還有不少突出短板，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要仍需加壓加力；維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定任務(wù)艱巨，鑄牢中華民族共同體意識還需久久為功；干部隊(duì)伍能力作風(fēng)與新發(fā)展階段、新發(fā)展要求仍不相適應(yīng)，營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)效率亟待提升和改進(jìn)。
綜合研判，“十四五”時(shí)期是呼和浩特市重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)承壓期、轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)期、爬坡過坎關(guān)鍵期。全市上下要堅(jiān)定信心，振奮精神，保持戰(zhàn)略定力，樹立底線思維，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)機(jī)遇意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在服務(wù)黨和國家工作大局中推動自身發(fā)展，切實(shí)在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，不斷開拓高質(zhì)量發(fā)展新境界。
第二章 指導(dǎo)方針
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，聚焦“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”和“一個(gè)橋頭堡”戰(zhàn)略定位，按照自治區(qū)黨委“走在前、作表率”要求，打造美麗青城、草原都市，建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，深度融入京津冀兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、積極引領(lǐng)呼包鄂烏一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，堅(jiān)決守好政治安全、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)改善、社會穩(wěn)定“四條生命線”，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展根基、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫呼和浩特發(fā)展新篇章。
第二節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，全面提高適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)融入新發(fā)展格局的能力和水平。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民至上，緊緊依靠人民，激發(fā)全市人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷造福人民，用心用情用力解決群眾最急最憂最盼的突出問題，一件一件抓落實(shí)，一年接著一年干，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期盼。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，主動融入新發(fā)展格局，瞄準(zhǔn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快向綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
——堅(jiān)持深化改革開放。注重向思想解放要動力、向體制機(jī)制創(chuàng)新要活力、向全面開放要空間，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)決破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙。
——堅(jiān)持強(qiáng)化系統(tǒng)觀念。自覺服從和顧全大局，服務(wù)國家戰(zhàn)略、擔(dān)當(dāng)首府責(zé)任，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，綜合考慮空間容量、能耗水耗、財(cái)力約束，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三章 發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
按照黨中央對實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排和基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，到2035年首府將與全國全區(qū)一道基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建成“實(shí)力更強(qiáng)、質(zhì)量更高、城鄉(xiāng)更美、民生更優(yōu)”的美麗青城、草原都市，基本建成現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，發(fā)展綜合實(shí)力、科技創(chuàng)新能力、企業(yè)市場競爭力顯著提升，年均經(jīng)濟(jì)增速高于全區(qū)平均水平，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新臺階，開放合作邁出重要步伐，“世界乳都”“中國云谷”“光伏基地”加快建設(shè)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向全面確立，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，在建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障中引領(lǐng)作用更加突出；黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)全面落實(shí)，污染防治取得重大戰(zhàn)略成果，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效；敕勒川草原生態(tài)谷建設(shè)取得重大進(jìn)展，國家草原自然公園全面建成，再現(xiàn)“天蒼蒼、野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”的草原美景，譜寫“綠水青山就是金山銀山”的“青城實(shí)踐篇”。民族團(tuán)結(jié)不斷鞏固，中華民族共同體意識牢固樹立，社會主義核心價(jià)值觀深入人心，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步成果更加豐碩，民族關(guān)系更加和諧，宗教關(guān)系更加和順，各族人民守望相助一家親，在呵護(hù)模范自治區(qū)的崇高榮譽(yù)中體現(xiàn)首府擔(dān)當(dāng)。人民生活更加幸福，中等收入群體顯著擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小，市民素質(zhì)和城市文明程度達(dá)到新高度，各族人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；城市品質(zhì)顯著提升，法治政府、法治社會基本建成，平安呼和浩特建設(shè)全面深化，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
第二節(jié) “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)
錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，緊扣綜合實(shí)力全面增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型、城市形象全面提升“三大任務(wù)”，立足全市科教資源優(yōu)勢，牢牢抓住國家深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、自治區(qū)大力實(shí)施“科技興蒙”行動重大機(jī)遇，加快布局一批重大技術(shù)創(chuàng)新平臺，不斷完善有利于科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)的政策體系，打造全區(qū)乃至我國西北部地區(qū)重要的科技創(chuàng)新中心；大力推進(jìn)呼和浩特新機(jī)場、呼包高鐵、呼鄂城際、呼朔太高鐵等重大交通工程，增開并加密通往國內(nèi)、國際主要城市的客貨運(yùn)航線，構(gòu)建以航空、高速鐵路和高速公路為主體的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系，打造我國西北部地區(qū)現(xiàn)代綜合立體交通中心；適應(yīng)個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)趨勢變化，實(shí)施服務(wù)業(yè)升級計(jì)劃，提升改造一批特色重點(diǎn)商圈、特色商業(yè)街，建設(shè)一批地標(biāo)性商業(yè)綜合體，培育一批本土名優(yōu)特產(chǎn)品牌，營造放心舒心消費(fèi)環(huán)境，打造區(qū)域性生活消費(fèi)中心；搶抓高鐵時(shí)代新機(jī)遇，統(tǒng)籌全市旅游資源，與周邊區(qū)域協(xié)同打造精品旅游線路，豐富旅游生態(tài)和人文內(nèi)涵，建好京津冀的“后花園”，打造區(qū)域性休閑度假中心。經(jīng)過五年不懈努力，以科技創(chuàng)新中心、交通物流中心、生活消費(fèi)中心、休閑度假中心“四大中心”為依托的區(qū)域性中心城市功能發(fā)揮明顯，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全市現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，首府作為全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教、金融中心地位進(jìn)一步鞏固提升。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。創(chuàng)新能力顯著提升，創(chuàng)新資源向乳業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例更趨合理，一產(chǎn)不精、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不優(yōu)局面得到根本性扭轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化特征凸顯，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
生態(tài)建設(shè)取得新成效。綠水青山就是金山銀山理念更加深入人心，國土空間開發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改觀。綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，節(jié)能減排治污力度持續(xù)加大，資源環(huán)境承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，天更藍(lán)、山更綠、水更清成為美麗青城、草原都市的鮮明底色和亮麗名片。
改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。全面深化改革深入推進(jìn)，“辦事不求人、項(xiàng)目能落地”的首府新形象全面樹立?，F(xiàn)代化區(qū)域性中心城市地位更加凸顯、影響力全面增強(qiáng)，“東融、西聯(lián)、南通、北開”全方位開放發(fā)展新格局基本形成，在深度融入京津冀“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、積極引領(lǐng)呼包鄂烏“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”上取得更大進(jìn)展。
城市建設(shè)邁出新步伐。城市規(guī)劃建設(shè)管理水平顯著提高，生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的空間格局初步顯現(xiàn)，城市品位不斷提升。城市更新行動扎實(shí)推進(jìn)，老舊小區(qū)、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造工程有序?qū)嵤?，海綿城市、韌性城市加快建設(shè)。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化步伐加快，城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系基本形成。
民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)均衡，群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)難、看病難、出行難等突出問題得到有效解決，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
社會治理得到新提升。社會主義民主法治實(shí)踐更加廣泛深入，社會公平正義進(jìn)一步彰顯。市域社會治理體系更加完善、責(zé)任更加清晰、服務(wù)更加高效、保障更加有力，智慧首府建設(shè)取得階段性成效，治理能力和治理水平走在中西部省會城市前列。中華民族共同體意識顯著增強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)生命線更加牢固，城市文明展現(xiàn)新氣象?？傮w國家安全觀全面落實(shí)，安全保障更加有力。
第二篇 深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 打造比較優(yōu)勢突出的綜合性區(qū)域性創(chuàng)新高地
堅(jiān)持把創(chuàng)新作為新發(fā)展階段首府現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略支撐，全面落實(shí)“科技興蒙”行動，大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，注重發(fā)揮乳業(yè)、草種業(yè)、生物疫苗等國家級創(chuàng)新平臺作用，努力形成引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新高地。
第四章 提升科技創(chuàng)新支撐能力
第一節(jié) 打造創(chuàng)新平臺載體
建設(shè)標(biāo)志性高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。以金山高新區(qū)為主體，加快創(chuàng)建呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，提升科技創(chuàng)新水平和公共服務(wù)能力，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素集聚發(fā)展，爭取金山高新區(qū)在全國高新技術(shù)開發(fā)區(qū)排名晉升5個(gè)位次。以和林格爾新區(qū)為重點(diǎn)，打造高端高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強(qiáng)與清華大學(xué)、中科院、北京工業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古大學(xué)等高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，推動建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺。依托伊利、蒙牛等龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新載體，加快建設(shè)國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（乳業(yè)）。依托蒙草積極推進(jìn)草種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，建設(shè)好草業(yè)種質(zhì)資源庫，為建設(shè)我國北方生態(tài)屏障提供種質(zhì)支撐。發(fā)揮生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，依托獸用疫苗國家工程實(shí)驗(yàn)室，力爭建成國家級生物疫苗創(chuàng)新中心。建設(shè)獸用疫苗研發(fā)基地、草原家畜種質(zhì)創(chuàng)新與繁育基地、光伏材料先進(jìn)技術(shù)示范基地、生物發(fā)酵特色產(chǎn)業(yè)基地、北疆科創(chuàng)中心聯(lián)合創(chuàng)新基地，搭建新能源、新材料、生物醫(yī)藥、智能裝備制造、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域公共技術(shù)創(chuàng)新平臺。
推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。鼓勵企業(yè)與高?？蒲性核步ǜ黝愌邪l(fā)機(jī)構(gòu)，推動關(guān)鍵核心技術(shù)、行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，形成校（院）地、校（院）企緊密合作的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。支持企業(yè)實(shí)施或參與國家重大科技專項(xiàng)，爭取國家和自治區(qū)重大科技項(xiàng)目在呼和浩特實(shí)施。到2025年，市級（及）以上研發(fā)平臺載體達(dá)到300個(gè)，市級（及）以上研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量超過500個(gè)，實(shí)施高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目20項(xiàng)。
專欄2：創(chuàng)新平臺重大工程項(xiàng)目 1.國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)項(xiàng)目。
2.國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（乳業(yè)）項(xiàng)目。
3.草種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心項(xiàng)目。第二節(jié) 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
引導(dǎo)人才、技術(shù)、資本等各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和水平，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主力軍。進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。實(shí)施創(chuàng)新主體培育壯大行動，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)持續(xù)增長，加快培育獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)。引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，推動具有持續(xù)創(chuàng)新活力的科技型中小企業(yè)不斷涌現(xiàn)。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新。支持大型創(chuàng)新骨干企業(yè)通過并購重組、開展委托開發(fā)和購買知識產(chǎn)權(quán)，大幅提升企業(yè)綜合競爭力。到2025年，全市有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到400家。
第三節(jié) 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
加強(qiáng)雙創(chuàng)示范基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等孵化載體建設(shè)，建立一批中試孵化基地和科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，加強(qiáng)與自治區(qū)高校院所戰(zhàn)略合作，實(shí)施“雙向賦能”行動，促進(jìn)技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)區(qū)市共建內(nèi)蒙古科技大市場，打造線上技術(shù)交易服務(wù)平臺，開展掛牌交易、拍賣、技術(shù)供需對接等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技資源共享。“十四五”期間，力爭創(chuàng)建國家級孵化載體5家、自治區(qū)級科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)10家，轉(zhuǎn)化重大科技成果50項(xiàng)以上。
第五章 打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地
第一節(jié) 實(shí)施重大科技攻關(guān)
實(shí)施研發(fā)投入攻堅(jiān)行動，強(qiáng)化研究與實(shí)驗(yàn)開發(fā)投入強(qiáng)度考核，建立政府投入剛性增長機(jī)制和社會多渠道投入激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，引導(dǎo)金融資本和民間資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域。聚焦乳業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代化工、草種業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，集中部署重大科技項(xiàng)目，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)一批重大創(chuàng)新產(chǎn)品。第二節(jié) 強(qiáng)化乳業(yè)創(chuàng)新全球引領(lǐng)地位
緊盯世界乳業(yè)技術(shù)發(fā)展需求，提升乳業(yè)創(chuàng)新技術(shù)持續(xù)供給能力。依托國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（乳業(yè)），引領(lǐng)全球乳業(yè)發(fā)展前沿，突破關(guān)鍵共性技術(shù)，大力開展優(yōu)質(zhì)牧草、青飼作物品種選育和新型栽培技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)原奶深加工、新型高端乳制品加工、新型殺菌技術(shù)、乳品安全技術(shù)、檢驗(yàn)檢測技術(shù)和微生物技術(shù)、乳品工藝與裝備、乳品營養(yǎng)與健康領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，打造世界乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地。
第三節(jié) 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈
建設(shè)國家草種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。依托龍頭企業(yè)，開展植物種質(zhì)資源收集保存鑒定評價(jià)、種質(zhì)創(chuàng)新與新品種選育、良種繁育及產(chǎn)業(yè)化示范方面的技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)珍稀瀕危種質(zhì)資源保護(hù)，建設(shè)中國草業(yè)種質(zhì)資源庫和國家草種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)共享平臺。創(chuàng)辦“敕勒川草原國際生態(tài)產(chǎn)業(yè)論壇”，打造技術(shù)創(chuàng)新交流高地。
建設(shè)獸用疫苗研發(fā)基地。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，開發(fā)多聯(lián)多價(jià)疫苗、基因工程亞單位疫苗、鑒別診斷疫苗及核酸疫苗等新產(chǎn)品，推進(jìn)治療性生物制品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究。重點(diǎn)支持金宇生物打造國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升我國獸用疫苗研發(fā)水平。
打造光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。發(fā)揮金橋光伏產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，打造龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，支持多晶硅、單晶硅、太陽能電池制造、組件封裝、光伏電站等全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范，破解光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
加大新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持碳化硅、藍(lán)寶石、高性能纖維復(fù)合材料、富勒烯基復(fù)合材料、稀土功能材料、光電材料等新材料研發(fā)。加快新型儲能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料科技攻關(guān)，在關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。
第四節(jié) 加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用
支持家畜良種與特色畜牧種質(zhì)資源創(chuàng)制與利用，建立動物干細(xì)胞誘導(dǎo)及以干細(xì)胞為基礎(chǔ)的基因編輯育種新技術(shù)流程，著力破解優(yōu)質(zhì)牛羊種源“卡脖子”技術(shù)難題，培育世界級奶牛、肉牛、種公牛及本土良種牛、羊新品系，推進(jìn)蒙古牛、蒙古羊等地方品種種質(zhì)資源庫建設(shè)。強(qiáng)化動物疫病防治工作，加大畜牧疫病治療藥物研發(fā)力度，鼓勵發(fā)展無抗健康養(yǎng)殖技術(shù)。打造智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，完善農(nóng)田監(jiān)測、預(yù)警、防災(zāi)、抗災(zāi)機(jī)制。圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村污染防控技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、高效節(jié)水技術(shù)研究與集成應(yīng)用。加大農(nóng)作物高效資源利用、抗逆栽培、綠色防控、配套設(shè)施與智能設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新工藝應(yīng)用轉(zhuǎn)化推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。
第五節(jié) 實(shí)施科技惠民工程
加強(qiáng)生態(tài)領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)，支持生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)技術(shù)研究，促進(jìn)低碳節(jié)能環(huán)保新技術(shù)及資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化智慧醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新，支持建設(shè)“基因＋醫(yī)療影像”精準(zhǔn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心。強(qiáng)化蒙中醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)，支持蒙中醫(yī)藥材規(guī)范化種植，開展蒙中醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化研究和特色診療技術(shù)攻關(guān)。
第六章 營造充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)
第一節(jié) 深化科技體制改革
創(chuàng)新科研項(xiàng)目管理機(jī)制。優(yōu)化科技任務(wù)組織實(shí)施機(jī)制，實(shí)行競爭立項(xiàng)、定向委托，推動重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金等一體化配置。全面實(shí)行信用報(bào)告、信用承諾和信用審查制度，探索建立第三方評估機(jī)制，建立社會服務(wù)機(jī)構(gòu)承接項(xiàng)目管理模式。推進(jìn)科研項(xiàng)目分類管理，探索重大項(xiàng)目“揭榜掛帥”制度，完善政策前瞻引導(dǎo)、事后獎補(bǔ)相結(jié)合的科研項(xiàng)目支持機(jī)制。
加大支持企業(yè)創(chuàng)新力度。加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策落實(shí)力度，推動設(shè)備更新和新技術(shù)應(yīng)用。構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。完善政府采購促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)措施，加大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用，實(shí)施支持重大裝備首臺套突破及示范應(yīng)用政策。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系，大力營造鼓勵創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的社會氛圍。
推進(jìn)科技成果“三權(quán)”改革。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策措施，鼓勵高校、科研院所出臺配套措施。探索開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，對職務(wù)科技成果實(shí)施產(chǎn)權(quán)激勵，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
第二節(jié) 實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平。實(shí)施發(fā)明專利增長計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)投入，推動企業(yè)成為發(fā)明專利產(chǎn)出主體。加強(qiáng)專利創(chuàng)造分類指導(dǎo)，強(qiáng)化各級知識產(chǎn)權(quán)行政部門和重大專項(xiàng)組織單位的知識產(chǎn)權(quán)管理能力建設(shè)，提升全社會在重點(diǎn)領(lǐng)域的專利儲備。到2025年，每萬人發(fā)明專利擁有量超過13件。
推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。重點(diǎn)依托金山高新區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)國家大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，布局建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航應(yīng)用示范，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立產(chǎn)業(yè)專利信息庫，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)儲備。依托呼和浩特市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺和北方知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)創(chuàng)新要素自主有序流動、高效配置，形成便利高效的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，增強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)能力。
第七章 激發(fā)人才創(chuàng)新活力
第一節(jié) 構(gòu)建多層次人才選拔培養(yǎng)體系
深入落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，聚焦國家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略、重大工程項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，健全人才政策體系。制定呼和浩特市中長期人才發(fā)展規(guī)劃，做優(yōu)“人才強(qiáng)心聚力”工程，積極選拔推薦自治區(qū)“杰出人才獎”“突出貢獻(xiàn)專家”“青年創(chuàng)新人才獎”“草原英才”“新世紀(jì)321工程”等人選。實(shí)施技術(shù)技能型人才選拔培養(yǎng)計(jì)劃，評選“青城英才”“青城工匠”。實(shí)施大學(xué)生“圓夢青城”集聚計(jì)劃，支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對孵化的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款等支持。深入開展“千名人才下基層”行動，加強(qiáng)人才服務(wù)基地建設(shè)。“十四五”期間，培養(yǎng)“草原英才”個(gè)人20人，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新（創(chuàng)業(yè)）人才團(tuán)隊(duì)10個(gè)；培育“青城英才”個(gè)人60人，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新（創(chuàng)業(yè)）人才團(tuán)隊(duì)30個(gè)。
第二節(jié) 加大高層次人才引進(jìn)力度
深入推進(jìn)落實(shí)“一心多點(diǎn)”人才工作新格局，實(shí)施急需緊缺高層次人才引進(jìn)計(jì)劃和“鴻雁北歸”行動，加大柔性引才引智力度。依托北疆科創(chuàng)中心聯(lián)合創(chuàng)新基地，積極爭取科技部科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心在呼落戶。引入中關(guān)村科技服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)體系，組建專家智庫。推動構(gòu)建“人才飛地”，探索推廣“研發(fā)在首都，轉(zhuǎn)化在首府”的引才模式，加快建設(shè)京蒙“人才社區(qū)”。依托“4+8+N”科技合作機(jī)制，重點(diǎn)拓展與清華大學(xué)、北京大學(xué)等知名高校合作，推動成立創(chuàng)新研究院等載體?！笆奈濉逼陂g，計(jì)劃引進(jìn)高層次人才150人，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才項(xiàng)目15個(gè)。
第三節(jié) 優(yōu)化提升人才服務(wù)環(huán)境
加強(qiáng)高層次人才服務(wù)體系建設(shè)，建立“一站式”服務(wù)平臺，實(shí)行“人才綠卡”制度，完善“綠色通道”協(xié)調(diào)機(jī)制，在住房保障、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等方面提供便利。推動人才開發(fā)與人力資源服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合，推動人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。啟動人才大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，建立首府人才信息庫。賦予科研人員更大自主權(quán)，開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”試點(diǎn)，破除“四唯”評價(jià)導(dǎo)向，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。
專欄3：創(chuàng)新人才工程項(xiàng)目 大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃呼和浩特集聚項(xiàng)目。
大學(xué)生安居工程。第三篇 加快構(gòu)建特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打造“世界乳都”“中國云谷”“光伏基地”為牽引，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快推動產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，走出一條體現(xiàn)首府特色、符合功能定位的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
第八章 提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
第一節(jié) 打造世界級乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
依托伊利現(xiàn)代智慧健康谷、蒙牛中國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動乳制品研發(fā)、生產(chǎn)、創(chuàng)新、旅游體驗(yàn)一體化發(fā)展，打造享譽(yù)世界的乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)國家級乳業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（乳業(yè)）、乳制品質(zhì)量檢測中心、奶牛研究院等創(chuàng)新載體，服務(wù)和引領(lǐng)全球乳業(yè)發(fā)展。加大奶源基地建設(shè)力度，實(shí)施“數(shù)字奶源”計(jì)劃，建設(shè)乳產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化管理，奶源質(zhì)量追溯和品質(zhì)管理達(dá)到國際先進(jìn)水平。
專欄4：乳業(yè)重大工程項(xiàng)目 1.伊利現(xiàn)代智慧健康谷。
2.蒙牛中國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園。第二節(jié) 提升食品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益
大力發(fā)展都市型生鮮食品產(chǎn)業(yè)鏈，建成西貝中央廚房、正大集團(tuán)生豬屠宰加工等重大項(xiàng)目，引進(jìn)世界500強(qiáng)食品龍頭企業(yè)，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、流通于一體的綜合性食品產(chǎn)業(yè)集群。積極引進(jìn)和開發(fā)即食蒙餐、休閑肉品、奶茶奶酒奶酪等特色食品，推動草原特色產(chǎn)品走出內(nèi)蒙古、走向世界，實(shí)現(xiàn)由“品質(zhì)經(jīng)營到品牌經(jīng)營”的跨越。加快建立農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)綠色有機(jī)食品認(rèn)證體系、地理標(biāo)志商標(biāo)體系建設(shè)，打造百年食品企業(yè)和品牌。做大做強(qiáng)食品包裝、工業(yè)設(shè)計(jì)、冷鏈配送等食品配套產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾打造西北最大、全國一流的食品包裝產(chǎn)業(yè)基地。
第三節(jié) 推動現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
按照國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)要求，建立現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。推動火電機(jī)組清潔化、綠色化改造，發(fā)展高端能源裝備制造、能源數(shù)字化服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)傳統(tǒng)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推進(jìn)新能源開發(fā)應(yīng)用，積極推動清水河縣、和林格爾縣百萬千瓦級新能源基地建設(shè)，規(guī)劃布局武川縣風(fēng)光互補(bǔ)基地。支持在工業(yè)園區(qū)、大型建筑等負(fù)荷較大的區(qū)域發(fā)展分布式光伏。大力發(fā)展“綠氫”，推進(jìn)可再生能源制氫及氫能綜合利用示范項(xiàng)目。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+新能源”發(fā)展模式，建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目，推動“源-網(wǎng)-荷-儲”一體化發(fā)展，提高新能源就地消納比例和能源綜合利用水平。積極推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新能源替代，逐步建成氫、油、氣、電多種形式的綜合能源站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，完善新能源服務(wù)體系，推動燃料電池汽車應(yīng)用示范。
專欄5：能源產(chǎn)業(yè)重大工程項(xiàng)目 1.百萬千瓦級新能源打捆外送項(xiàng)目。
2.百萬千瓦級新能源基地。
3.“源-網(wǎng)-荷-儲”一體化示范項(xiàng)目。
4.風(fēng)電供暖示范項(xiàng)目。
5.風(fēng)光儲＋生態(tài)治理能源示范項(xiàng)目。
6.呼市熱電廠搬遷項(xiàng)目。
7.金山熱電廠2×66萬千瓦擴(kuò)建工程。第四節(jié) 穩(wěn)步發(fā)展新型化工產(chǎn)業(yè)
按照“能化一體”發(fā)展思路，推動煤化工、石油化工、天然氣化工產(chǎn)業(yè)向綠色化、精細(xì)化、循環(huán)化發(fā)展，加快推進(jìn)中石油“減油增化”。加大托清工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打造現(xiàn)代煤化工技術(shù)創(chuàng)新中心。發(fā)展焦?fàn)t煤氣、工業(yè)尾氣制氫，實(shí)施空氣化工久泰高效氫能綜合利用示范項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第五節(jié) 加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)
打造光伏材料生產(chǎn)基地。實(shí)施中環(huán)光伏單晶硅五期及擴(kuò)能、華耀光電單晶硅切片重大項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)能。鼓勵發(fā)展太陽能配套產(chǎn)業(yè)，支持歐晶科技、歐通能源、中晶科技等配套企業(yè)發(fā)展壯大，吸引單晶硅爐、太陽能電池組件、光伏并網(wǎng)逆變器等裝備制造項(xiàng)目落地，建成我國重要的太陽能硅材料研發(fā)和生產(chǎn)基地。
加快發(fā)展電子級硅材料產(chǎn)業(yè)。推動中環(huán)生產(chǎn)大直徑半導(dǎo)體硅單晶，延伸擴(kuò)展電子級硅單晶、電子元器件、集成電路等高端產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)單晶硅國家級實(shí)驗(yàn)室和制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持集成電路用單晶硅片材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
延伸有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)向高純鋁、鋁型材、電子鋁箔、鋁輪轂等產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，培育銅基新材料、鎂基復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)高導(dǎo)精密銅線、納米銅粉體及制品、5G高頻高速銅基應(yīng)用材料，建成多元化有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)展新興新材料產(chǎn)業(yè)。開發(fā)大尺寸藍(lán)寶石襯底材料，建成技術(shù)領(lǐng)先的藍(lán)寶石晶體生長和應(yīng)用基地。立足石墨烯、富勒烯、碳纖維產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大碳基新材料產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)碳化硅、砷化鎵、氮化鎵、氮化鋁等化合物半導(dǎo)體材料生產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)新型材料制造業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。
專欄6：新材料重大工程項(xiàng)目 1.“千畝百億”級新能源新材料產(chǎn)業(yè)園。
2.新能源綠色發(fā)展創(chuàng)新示范工程。第六節(jié) 推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展
加快制藥產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。推動原料藥產(chǎn)業(yè)清潔化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。扶持蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施大唐藥業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、蒙肽生物道地藥材等重大項(xiàng)目，依托國際蒙醫(yī)醫(yī)院提升制劑研發(fā)能力，培育自主知名品牌，逐步形成藥材種植、藥品研發(fā)、制劑生產(chǎn)、健康服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。實(shí)施金河佑本動物疫苗生產(chǎn)基地、華希生物奶牛乳房炎疫苗產(chǎn)業(yè)化基地等重大項(xiàng)目，構(gòu)筑全球動保研發(fā)平臺，打造全球動物健康谷。加快建設(shè)金宇國際生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，推動發(fā)展人用疫苗產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展高端生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。支持細(xì)胞存儲、規(guī)?；苽浜团R床研究，在免疫細(xì)胞治療、靶向基因治療、醫(yī)美、保健等領(lǐng)域開展研究和應(yīng)用示范，積極引入微流控芯片、檢測試劑、全自動核酸檢測儀生產(chǎn)等項(xiàng)目，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用一體化的干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)鏈。加速生物技術(shù)與信息技術(shù)融合，加快推動青島新思路區(qū)域細(xì)胞制備中心、中科基因第三方獸醫(yī)檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室、博暉創(chuàng)新現(xiàn)代化生物科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、華大基因研究院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展第三方醫(yī)療檢測體系，建設(shè)國家基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心，延伸基因檢測上下游產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大益生菌產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化食用、藥用益生菌研發(fā)生產(chǎn)，建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的益生菌菌種資源庫，提升生物技術(shù)在發(fā)酵乳產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用水平。
專欄7：生物醫(yī)藥重大工程項(xiàng)目 1.生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
2.生物科技小鎮(zhèn)項(xiàng)目。第七節(jié) 培育壯大現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)
依托新能源客車、專用車、特種車輛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地和制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建立技術(shù)研發(fā)體系和創(chuàng)新平臺，形成從電池到整車的全鏈條生產(chǎn)格局。積極發(fā)展氫能汽車，培育和引進(jìn)一批氫能燃料電池電堆、燃料電池膜電極組件、加氫裝備、車載儲氫瓶、供氫系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)氫能城市。促進(jìn)電力裝備產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，加快培育壯大發(fā)電裝備、輸配電裝備、儲能設(shè)備、新能源充電裝備的生產(chǎn)制造和安裝運(yùn)維產(chǎn)業(yè)，建成服務(wù)全區(qū)和周邊地區(qū)的電力設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。
第八節(jié) 積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全區(qū)智能型裝配式建筑研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用中心。立足清水河縣高嶺土資源優(yōu)勢，延伸高嶺土-陶瓷-高效催化劑載體、功能性填料、吸附材料產(chǎn)業(yè)鏈。在托清工業(yè)園區(qū)建立資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園，推動粉煤灰、煤矸石等固廢材料循環(huán)利用。打造生態(tài)環(huán)保設(shè)備制造和運(yùn)維一體化產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批環(huán)保裝備制造、污染物在線監(jiān)測、污染防治市場主體。
第九章 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
第一節(jié) 推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸
加快服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)深度融合，推動現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)會展、金融業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，完善冷鏈物流服務(wù)體系，促進(jìn)現(xiàn)代化陸港、商貿(mào)、空港、高鐵車站客貨功能聯(lián)動發(fā)展，大力發(fā)展國際航空物流，打造向北國際航空供應(yīng)鏈組織中心，全力建設(shè)智慧物流體系。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新需求，搭建“線上+線下”科技創(chuàng)新服務(wù)體系，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、孵化加速、風(fēng)險(xiǎn)投資、科技匯聚一體化發(fā)展。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，依托呼和塔拉會議中心、內(nèi)蒙古國際會展中心和敕勒川國際會展中心等多元會議會展空間，舉辦具有較高國際影響力的品牌會展活動，打造以中蒙博覽會、世界乳業(yè)博覽會為代表的國際會議會展品牌，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)完善的會議會展服務(wù)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代金融，引導(dǎo)金融市場創(chuàng)新、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，降低金融服務(wù)成本，提升金融服務(wù)質(zhì)效，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。健全企業(yè)上市掛牌扶持與獎補(bǔ)政策，建立多層次企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)，形成梯度服務(wù)模式，推動更多企業(yè)到主板、新三板上市，提升上市公司質(zhì)量。
第二節(jié) 推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級
加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，加快發(fā)展健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，探索候鳥式養(yǎng)老、互助式養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等多元養(yǎng)老模式，引進(jìn)和承接養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造北方康養(yǎng)基地。推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)特色化發(fā)展，發(fā)揮蒙中醫(yī)特色醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等優(yōu)勢，完善健康服務(wù)業(yè)科技支撐體系。推動社區(qū)生活服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，推廣社區(qū)團(tuán)購電商、云社區(qū)等便民服務(wù)新模式，支持鼓勵電商企業(yè)或服務(wù)商參與社區(qū)數(shù)字生活服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新數(shù)字社區(qū)O2O服務(wù)體驗(yàn)，加快推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務(wù)新模式，提供線上線下融合的零售、餐飲、家政、共享租用等便民服務(wù)。提高家政服務(wù)質(zhì)量，加快申報(bào)全國家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動試點(diǎn)城市。
第三節(jié) 鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式
適應(yīng)個(gè)性化、品質(zhì)化消費(fèi)趨勢，支持服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范發(fā)展城市民宿、交通工具分時(shí)租賃、二手市場交易等新業(yè)態(tài)，提供基于物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的定制化、集成化服務(wù)。促進(jìn)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵企業(yè)挖掘生產(chǎn)、制造、流通、服務(wù)等各環(huán)節(jié)體驗(yàn)價(jià)值，利用虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)創(chuàng)新體驗(yàn)?zāi)Ｊ剑峁┘婢呓逃嘤?xùn)和休閑娛樂功能的新型體驗(yàn)服務(wù)。引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序發(fā)展，堅(jiān)持競爭中性原則，充分發(fā)揮其整合資源、對接供需、協(xié)同創(chuàng)新等功能，有效帶動中小企業(yè)共同成長。
第四節(jié) 培育壯大總部經(jīng)濟(jì)
大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，完善服務(wù)體系，引導(dǎo)重點(diǎn)樓宇改善軟硬環(huán)境，吸引“高、大、新”企業(yè)建設(shè)地區(qū)總部、綜合型總部、功能型總部，支持華為集團(tuán)區(qū)域性總部、京東北方區(qū)域總部、西貝餐飲集團(tuán)總部、寶能北方總部、正威集團(tuán)北方總部等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)首府經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（如意片區(qū)）總部經(jīng)濟(jì)功能，依托行政中心、商務(wù)中心、金融中心集聚優(yōu)勢，吸引更多企業(yè)總部和辦事機(jī)構(gòu)入駐。鼓勵區(qū)域性商會、行業(yè)協(xié)會組織在呼落戶辦公，增強(qiáng)企業(yè)集聚聯(lián)動發(fā)展能力。積極培育財(cái)稅審計(jì)、法律服務(wù)、投資管理、戰(zhàn)略咨詢、營銷策劃等支撐總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
第十章 提高農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平
第一節(jié) 積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)
實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水行動。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革，推廣種植耐旱節(jié)水型作物。提升農(nóng)業(yè)水資源利用率，推廣滴灌、低壓管灌等高效灌溉技術(shù)和水肥一體化技術(shù)，推進(jìn)水土流失綜合治理，對河灌區(qū)渠道進(jìn)行防淤防滲改造。
開展地膜減量回收和化肥農(nóng)藥減量增效行動。示范推廣玉米無膜淺埋滴灌等技術(shù)，強(qiáng)制推廣使用新國標(biāo)地膜，開展生物降解地膜示范推廣，提高地膜回收機(jī)械化水平。到2025年，地膜回收率達(dá)到85%以上，化肥總體利用率達(dá)到45%以上，農(nóng)藥總體利用率達(dá)到45%以上。
提升秸稈綜合利用水平。建立健全秸稈收儲運(yùn)體系，提升秸稈粉碎和飼料化比重。引進(jìn)秸稈轉(zhuǎn)化加工企業(yè)，培育秸稈利用產(chǎn)業(yè)化主體。推廣秸稈飼料化、燃料化、肥料化等多元利用模式，秸稈綜合利用率提升到90%。
推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，完善糞污資源化利用設(shè)施配套。鼓勵糞肥利用社會化服務(wù)主體與種植主體有效銜接，推進(jìn)糞肥就地就近還田利用。到2025年，全市畜禽養(yǎng)殖糞污資源化綜合利用水平達(dá)到90%以上。
健全動物防疫體系。落實(shí)疫病免疫、病原檢測、檢疫監(jiān)管、無害化處理和應(yīng)急處置等防控措施，加大布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病等人畜共患病防治力度，提升動物疫病監(jiān)測預(yù)警和動物防疫監(jiān)管服務(wù)能力，提高動物疫病標(biāo)準(zhǔn)化防控水平。
第二節(jié) 增加綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給
提升農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力。堅(jiān)持以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)牧業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)奶牛、奶山羊良種繁育體系和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草基地建設(shè)，建成世界級優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)加工基地。啟動建設(shè)“八個(gè)百萬”工程。培育發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)鏈，引入大型生豬屠宰和食品深加工企業(yè)，發(fā)展肉食品冷鏈物流，推動生豬產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。打造玉米產(chǎn)業(yè)鏈，扶持壯大以玉米為原料的生物發(fā)酵和飼料加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)玉米就地轉(zhuǎn)化增值。依托武川、清水河、和林格爾等馬鈴薯種植帶和雜糧產(chǎn)業(yè)帶，做優(yōu)馬鈴薯雜糧產(chǎn)業(yè)鏈。提升設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜生產(chǎn)基地，完善蔬菜生產(chǎn)流通體系?！笆奈濉逼陂g，農(nóng)作物總播種面積穩(wěn)定在670萬畝左右，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在34億斤以上，牲畜存欄穩(wěn)定在400萬頭（只）左右。到2025年，肉類總產(chǎn)量達(dá)到15萬噸，奶類總產(chǎn)量達(dá)到320萬噸。
培育農(nóng)畜產(chǎn)品高端品牌。整合“五彩土默特”“源味武川”“窯上田”“盛樂味蕾”等縣域特色農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌資源，不斷擴(kuò)大綠色有機(jī)蔬菜、優(yōu)質(zhì)雜糧、生態(tài)肉羊肉牛等特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，打造全區(qū)引領(lǐng)、全國知名的“敕勒川味道”綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，構(gòu)建“小產(chǎn)品、大市場，小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。著力推進(jìn)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，開展馬鈴薯、莜麥、谷子等特色作物氣候品質(zhì)認(rèn)證，打造氣候好產(chǎn)品優(yōu)勢品牌。
加大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。積極創(chuàng)建農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全國家、自治區(qū)級示范縣，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢測體系建設(shè)，完善市縣兩級檢測中心和涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站建設(shè)，逐步建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。
專欄8：農(nóng)業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工重點(diǎn)項(xiàng)目 1.百萬頭生豬“種養(yǎng)加銷一體化”全產(chǎn)業(yè)鏈綜合示范項(xiàng)目。
2.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和鹽堿地改良項(xiàng)目。
3.市蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目。
4.現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。
5.林果基地及智慧田園示范園建設(shè)項(xiàng)目。
6.奶業(yè)振興項(xiàng)目。
7.優(yōu)質(zhì)牧草種子基地。第三節(jié) 加快培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體
構(gòu)建企業(yè)、合作社與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)緊密、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，大力培育農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。發(fā)展一批家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng)建一批自治區(qū)級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。引入和培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織，提高服務(wù)帶動小農(nóng)戶能力。加強(qiáng)各類社會化服務(wù)組織管理，建立企業(yè)名錄管理制度，鼓勵支持開展跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、生產(chǎn)托管等多種服務(wù)形式。建立前端有技術(shù)支撐、中間有合作社組織帶動、后端有市場銷售的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。
第四節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)發(fā)展支撐體系建設(shè)
加大標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖基地新建和改擴(kuò)建，建設(shè)170萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草料基地。堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，為養(yǎng)而種，打通種養(yǎng)生態(tài)綠色循環(huán)發(fā)展通道。加大水利設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，推進(jìn)麻地壕灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等工程建設(shè)。支持建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施、生活必需品儲備庫、電商平臺。推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，推動批發(fā)市場、電商企業(yè)、連鎖超市與農(nóng)村建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，打造以3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為支撐的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)體系。
第十一章 加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
第一節(jié) 推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
做大做強(qiáng)電子信息制造業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)維智能家電產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)培育元器件、服務(wù)器制造等配套企業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與和林格爾新區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，打造西北電子信息產(chǎn)業(yè)基地。依托和林格爾新區(qū)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞芯片設(shè)計(jì)、晶圓制造、封裝測試、電子元器件、服務(wù)器制造、人工智能等領(lǐng)域，引進(jìn)培育上下游配套項(xiàng)目，延伸高端信息技術(shù)制造產(chǎn)業(yè)鏈。
打造我國北方數(shù)據(jù)中心和算力中心。加快推進(jìn)“計(jì)算存儲能力倍增計(jì)劃”“高性能計(jì)算機(jī)算力翻番計(jì)劃”，用好中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、東方國信等大型數(shù)據(jù)中心，推動數(shù)據(jù)存儲向數(shù)據(jù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變，建設(shè)內(nèi)蒙古高性能計(jì)算公共服務(wù)平臺、北疆大數(shù)據(jù)計(jì)算支撐平臺、和林格爾曠視超算平臺，打造我國北方最重要的數(shù)據(jù)存儲和高性能計(jì)算基地，建設(shè)服務(wù)全區(qū)乃至全國的云計(jì)算服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
大力發(fā)展大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)。立足數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，推進(jìn)數(shù)據(jù)采集、存儲管理、清洗加工、挖掘分析、安全保護(hù)及可視化等大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)。發(fā)展大型通用海量數(shù)據(jù)管理軟件、數(shù)據(jù)分析挖掘軟件、數(shù)據(jù)可視化軟件、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)處理軟件等軟件產(chǎn)品。推進(jìn)國家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，積極開展支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金融證券、災(zāi)害預(yù)警、遠(yuǎn)程醫(yī)療、人工智能推理等高頻實(shí)時(shí)交互性業(yè)務(wù)。加快建設(shè)中國銀行、內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社同城數(shù)據(jù)災(zāi)備中心等金融數(shù)據(jù)中心，打造和林格爾新區(qū)“中國金融云谷”。
加快布局新興數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)5G、量子信息、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、人工智能、北斗導(dǎo)航、AR/VR等前沿?cái)?shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造自治區(qū)級5G應(yīng)用創(chuàng)新基地。依托清華大學(xué)-和林格爾新區(qū)分布式數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)聯(lián)合研究中心、內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院等創(chuàng)新平臺，在云計(jì)算、人工算法、物聯(lián)網(wǎng)芯片、數(shù)據(jù)庫等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。鼓勵企業(yè)實(shí)施人工智能應(yīng)用項(xiàng)目，推進(jìn)高端服務(wù)器生產(chǎn)和圖像識別、語音識別等應(yīng)用項(xiàng)目落地。
高標(biāo)準(zhǔn)打造數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)和林格爾新區(qū)數(shù)聚小鎮(zhèn)、智能制造產(chǎn)業(yè)園、云計(jì)算基地科技城等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)國家基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)北方區(qū)域中心等一批前沿技術(shù)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
第二節(jié) 加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)深度融合。加快工業(yè)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，推動智慧工業(yè)園區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動，推動重點(diǎn)企業(yè)開展內(nèi)網(wǎng)改造升級，擴(kuò)大數(shù)字技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、物流售后等環(huán)節(jié)應(yīng)用。圍繞乳業(yè)、電力能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，率先布局一批智能工廠、智能車間、智能生產(chǎn)線，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)，推動形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域性綜合節(jié)點(diǎn)，支持和林格爾新區(qū)申建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交換中心。
激發(fā)數(shù)字化服務(wù)新活力。用好呼和浩特國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，吸引互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集聚。構(gòu)建平臺經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈，做大做強(qiáng)航天云網(wǎng)、愛養(yǎng)牛、中國薯網(wǎng)等電子商務(wù)平臺，鼓勵中小網(wǎng)商提質(zhì)升級，積極發(fā)展線上教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、在線辦公等新模式新業(yè)態(tài)。以京東亞洲一號智能物流園為依托，打造智慧物流示范基地，探索開展無人機(jī)、無人車配送業(yè)務(wù)，推動電商與物流協(xié)同發(fā)展。
加快推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。利用衛(wèi)星遙感、地面物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對農(nóng)作物、牲畜實(shí)施動態(tài)監(jiān)測。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)利用自建線上商城或第三方電子商務(wù)平臺，積極發(fā)展電商直播、網(wǎng)紅帶貨，通過“云直播”“云展示”“云銷售”進(jìn)行推介銷售，提升農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌知名度。
專欄9：數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大工程項(xiàng)目 1.浪潮內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。
2.內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)項(xiàng)目（國家北方一體化大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目）。
3.國家高性能計(jì)算基地建設(shè)工程。
4.服務(wù)器制造項(xiàng)目。
5.呼和浩特中國銀行總行金融科技中心項(xiàng)目。
6.網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。
7.超算中心項(xiàng)目。第十二章 提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力
第一節(jié) 擴(kuò)大金融資源供給
高效率運(yùn)用金融資源，把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求，增強(qiáng)金融普惠性。完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系和“助保金貸款”融資政策，對成長性好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)給予貸款貼息。繼續(xù)探索“抵押＋擔(dān)?！?、動產(chǎn)抵押等抵押方式，拓展抵押質(zhì)押資產(chǎn)范圍，持續(xù)擴(kuò)大助保貸融資規(guī)模。加強(qiáng)科技金融創(chuàng)新，建立科技與資本高效對接的信用激勵、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、政金企多方協(xié)作等機(jī)制。持續(xù)發(fā)展綠色金融，推進(jìn)激勵創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的科技金融，拓展廣覆蓋、可持續(xù)的普惠金融。依托如意金融集聚區(qū)、和林格爾新區(qū)金融小鎮(zhèn)、新華街金融商務(wù)區(qū)和新城區(qū)金融示范區(qū)，培育發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)，完善地方金融組織體系。
第二節(jié) 暢通直接融資渠道
圍繞打造規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，強(qiáng)化資本市場功能發(fā)揮，促進(jìn)投融資協(xié)同發(fā)展，提高直接融資的包容度和覆蓋面，形成適應(yīng)不同類型、不同發(fā)展階段企業(yè)差異化融資需求的多層次資本市場體系。協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。大力培育發(fā)行主體，借助債券市場豐富直接融資工具。擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)證券化覆蓋面，促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)化。審慎發(fā)展私募股權(quán)基金，突出創(chuàng)新資本戰(zhàn)略作用。鼓勵私募股權(quán)基金投小、投早、投科技。大力發(fā)展權(quán)益類基金產(chǎn)品，持續(xù)推動各類中長期資金積極配置資本市場。
第四篇 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障中體現(xiàn)首府擔(dān)當(dāng)
深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全領(lǐng)域、全方位推進(jìn)綠色發(fā)展，強(qiáng)化國土空間管控，落實(shí)能耗、水耗等硬約束，筑牢環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防線，加強(qiáng)資源與廢棄物循環(huán)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，打造生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、人與自然更加和諧、城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜人的生態(tài)文明建設(shè)新局面。
第十三章 全面改善環(huán)境質(zhì)量
第一節(jié) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
持續(xù)用力打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。抓好燃煤、交通、揚(yáng)塵、工業(yè)、建筑工地、餐飲油煙等方面大氣污染治理。加快推進(jìn)高質(zhì)量集中供熱和清潔能源替換，切實(shí)減少冬季燃煤污染。嚴(yán)格控制污染物排放總量，重點(diǎn)管控工業(yè)園區(qū)排放，加速推進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染物全面達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)臭氧污染防治和管控，提升城市揚(yáng)塵治理精細(xì)化管理水平，全力解決群眾的“心肺之患”。到2025年，PM2.5濃度控制在35微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%，基本消除重度及以上污染天氣。
持續(xù)用力打贏“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。全面落實(shí)河湖長制，推進(jìn)河湖“五亂”問題清理整治常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。加快補(bǔ)齊污水處理收集設(shè)施短板，推進(jìn)班定營污水處理廠三期項(xiàng)目。大力建設(shè)雨污分流管網(wǎng)系統(tǒng)，加大雨污管網(wǎng)混流改造力度，推動管網(wǎng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)污水基本全收集、全處理，鞏固黑臭水體治理成果，到2025年，水功能區(qū)達(dá)到國家考核要求，完成國家黑臭水體治理示范城市建設(shè)任務(wù)。
持續(xù)用力打贏“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。強(qiáng)化固體廢物污染防治，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。加強(qiáng)耕地土壤治理，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥施用負(fù)增長，禁用高毒、高殘留農(nóng)藥和超薄地膜，推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、無害化處置。開展重化工污染區(qū)域、廢棄物堆場等場地土壤治理修復(fù)。
持續(xù)用力防治噪聲污染。完善高架橋、快速路等噪聲敏感區(qū)域防噪降噪措施，加強(qiáng)聲環(huán)境準(zhǔn)入、重點(diǎn)噪聲源監(jiān)督管理，重點(diǎn)管控夜間施工噪聲和社會生活噪聲污染。到2025年，市內(nèi)環(huán)境噪聲夜間達(dá)標(biāo)率高于75%。
第二節(jié) 提升環(huán)境治理能力
加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，對典型區(qū)域、工業(yè)園區(qū)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估。構(gòu)建土壤污染防控機(jī)制，全面強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格防控高風(fēng)險(xiǎn)地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)化工原料與化工制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)垃圾滲濾液處理，推進(jìn)大黑河上游來水污染控制與風(fēng)險(xiǎn)防范，提高上游來水突發(fā)污染突發(fā)事故應(yīng)急能力。完善環(huán)境容量有償使用制度，實(shí)施污染物排放總量初始權(quán)有償分配、排污許可、排污權(quán)交易，創(chuàng)新排污費(fèi)征收使用管理模式，推進(jìn)污染治理市場化運(yùn)營，探索推行主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)機(jī)制。
第十四章 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)
第一節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)空間管控
嚴(yán)格國土空間用途管控，堅(jiān)持把“三區(qū)三線”作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，明確生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、城市化地區(qū)三大空間格局。建立國土空間資源環(huán)境承載監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加大對農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，強(qiáng)化激勵性補(bǔ)償。推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向生產(chǎn)條件較好地區(qū)集中，最大限度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，最大程度培植綠色發(fā)展優(yōu)勢。“十四五”時(shí)期，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持到50以上。
第二節(jié) 實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)治理
堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體理念，推進(jìn)一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。以大青山、敕勒川、黃河（呼和浩特段）、哈素海為重點(diǎn)，堅(jiān)決打好生態(tài)治理持久戰(zhàn)。推進(jìn)大青山全域生態(tài)綜合治理，把每一條溝系都打造成一個(gè)特色景觀，建設(shè)首府北部天然生態(tài)屏障。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)敕勒川國家草原公園，力爭再現(xiàn)“天蒼蒼、野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”的敕勒川美景。加快推進(jìn)黃河呼和浩特段綜合治理，建設(shè)生態(tài)文明韻味濃郁的黃河流域生態(tài)長廊。深入推進(jìn)哈素海綜合治理，打造真正的塞外西湖。嚴(yán)控沿河、沿湖地區(qū)房地產(chǎn)和旅游開發(fā)強(qiáng)度，實(shí)施哈拉更溝河道治理、大小黑河流域濕地生態(tài)修復(fù)工程和河湖濕地補(bǔ)水工程，恢復(fù)和增強(qiáng)濕地生態(tài)功能。加大禁牧工作力度，在重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域?qū)嵭腥娼?，推進(jìn)草原休養(yǎng)生息。綜合整治坡耕地集中區(qū)域、侵蝕溝道，重點(diǎn)加強(qiáng)黃土丘陵溝壑區(qū)、多沙粗沙區(qū)、大青山沿線地區(qū)水土流失治理。大力弘揚(yáng)“白二爺沙壩治沙精神”，加強(qiáng)沙化土地綜合治理。
第三節(jié) 推進(jìn)大規(guī)模國土綠化
大力開展“綠化青山·守護(hù)北疆”生態(tài)建設(shè)行動，實(shí)施大青山前坡綠化鞏固提升工程，構(gòu)建首府生態(tài)安全屏障。保護(hù)修復(fù)平原區(qū)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)和風(fēng)蝕沙化區(qū)退化草原，有序擴(kuò)大草原面積。實(shí)施城鎮(zhèn)、廠礦、園區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)綠化美化工程，鞏固提升村莊綠化美化水平。建設(shè)小黑河門戶公園，做好市內(nèi)主題公園提升改造，打造一園一品?！笆奈濉逼陂g，完成人工造林、封山育林、森林撫育、退化林修復(fù)等營造林200萬畝以上。
第四節(jié) 完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度
建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)交易平臺，健全自然資源收益分配制度。強(qiáng)化林草資源管護(hù)機(jī)制，全面推進(jìn)“林草長制”，加強(qiáng)天然林資源、自然保護(hù)地和國家級一級公益林區(qū)域生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)野生動植物保護(hù)管理，完善森林草原火險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系、動植物檢疫御災(zāi)體系，建立健全有害生物監(jiān)測預(yù)警和防治減災(zāi)體系。提升人工影響天氣作業(yè)能力，在水源涵養(yǎng)、水庫增蓄水、水土保持、生態(tài)恢復(fù)中發(fā)揮重要作用。
專欄10：生態(tài)領(lǐng)域重大項(xiàng)目 1.和林格爾新區(qū)污水處理系統(tǒng)工程。
2.沿黃流域生態(tài)廊道建設(shè)項(xiàng)目。
3.敕勒川草原生態(tài)谷及周邊工程。
4.哈素海生態(tài)修復(fù)與綜合治理。
5.和林格爾新區(qū)“兩河一廊道”生態(tài)園林綠化和河道治理項(xiàng)目。
6.大青山前坡綜合治理項(xiàng)目。第十五章 加快推動綠色低碳發(fā)展
第一節(jié) 提高土地資源使用效率
科學(xué)配置土地資源，嚴(yán)格執(zhí)行國土空間總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，保障“兩新一重”等重大工程建設(shè)用地。強(qiáng)化土地集約利用，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚，將園區(qū)真正建設(shè)成為工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。做好用地增減掛鉤工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾，盤活城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地。
第二節(jié) 推進(jìn)水資源高效利用
堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理剛性約束制度。嚴(yán)格依法依規(guī)用水，強(qiáng)化水資源有償使用制度落實(shí)，加強(qiáng)水資源稅征收管理。嚴(yán)禁在市區(qū)范圍（地下水超采區(qū)）內(nèi)新增各類取用地下水項(xiàng)目，推進(jìn)中水入托清，提高中水利用率，加快地下水置換，嚴(yán)禁工業(yè)項(xiàng)目使用地下水。到2025年，地下水超采區(qū)全面達(dá)到采補(bǔ)平衡。大力開展節(jié)水型社會建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水改造，提高社會公眾水資源危機(jī)意識。逐步理順城市供水價(jià)格，優(yōu)化居民生活用水階梯式水價(jià)制度和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。
第三節(jié) 推行綠色低碳生活方式
在全社會倡導(dǎo)綠色出行、綠色辦公、綠色消費(fèi)，讓綠色低碳、文明健康消費(fèi)理念在全市蔚然成風(fēng)。鼓勵消費(fèi)者購買和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、節(jié)能省地住宅，減少使用一次性用品。開展反食品浪費(fèi)、反過度包裝行動，嚴(yán)格控制公款消費(fèi)。強(qiáng)化綠色采購制度，執(zhí)行強(qiáng)制或優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制度，提高采購中再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品的比重。建立科學(xué)的垃圾分類收運(yùn)和處理體系，提升生活垃圾處理能力，健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)制度，探索建立農(nóng)村生活垃圾付費(fèi)制度，推進(jìn)資源和廢棄物循環(huán)利用。
第十六章 強(qiáng)化能耗總量和強(qiáng)度控制
第一節(jié) 嚴(yán)格執(zhí)行能耗雙控制度
落實(shí)國家“碳排放達(dá)峰”“碳中和”要求，實(shí)施源頭管控，加強(qiáng)能耗總量和強(qiáng)度雙控，為碳排放達(dá)峰創(chuàng)造條件。強(qiáng)化能耗雙控目標(biāo)管理，分解下達(dá)“十四五”及年度能耗雙控目標(biāo)任務(wù)，將下達(dá)各地的能耗雙控目標(biāo)任務(wù)納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度實(shí)績考核內(nèi)容。嚴(yán)格能耗雙控責(zé)任，建立“管發(fā)展必須管節(jié)能、管生產(chǎn)必須管節(jié)能、管行業(yè)必須管節(jié)能”的責(zé)任體系，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作的工作格局。開展用能預(yù)算管理、節(jié)能量交易，運(yùn)用市場化手段引導(dǎo)能耗指標(biāo)要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)流動。開展全民節(jié)能行動，積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸、城市建筑等領(lǐng)域節(jié)能，營造有利于節(jié)能降耗的社會氛圍。提高城市應(yīng)對氣候變化能力。
第二節(jié) 推進(jìn)高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
清查整頓未進(jìn)行節(jié)能審查的存量項(xiàng)目，實(shí)施分類處置。推行全市用能項(xiàng)目評估，新上高耗能項(xiàng)目屬地政府在立項(xiàng)前組織節(jié)能評估，評估結(jié)果作為項(xiàng)目布局的重要決策依據(jù)。提高高耗能項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新上高耗能項(xiàng)目工藝技術(shù)和能效應(yīng)達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平和國家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。提高過剩產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)能過剩行業(yè)、限制類行業(yè)（裝備）實(shí)施產(chǎn)能置換，引導(dǎo)企業(yè)有序退出?？刂聘吆哪苄袠I(yè)產(chǎn)能規(guī)模，實(shí)施高耗能行業(yè)節(jié)能改造三年行動計(jì)劃，為高質(zhì)量發(fā)展騰出用能空間。落實(shí)電價(jià)調(diào)控政策，用經(jīng)濟(jì)手段倒逼高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能加快退出或能效提升。
第五篇 服務(wù)融入新發(fā)展格局建設(shè)我國向北開放“橋頭堡”重點(diǎn)城市
堅(jiān)持立足全國、協(xié)同全區(qū)、服務(wù)大局，牢固樹立中心意識、向心意識、抱團(tuán)意識，強(qiáng)化呼和浩特在呼包鄂榆城市群區(qū)域性中心城市作用和在呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展中的引領(lǐng)帶動作用，從生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)綜合發(fā)力，積極融入新發(fā)展格局，全方位開放合作，推動區(qū)域合作與開放水平躍上新臺階。
第十七章 合理擴(kuò)大有效投資
第一節(jié) 加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度
圍繞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能、公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大“兩新一重”、生態(tài)環(huán)保、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度，確保形成有效投資。積極對接國家、自治區(qū)重大建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)重大項(xiàng)目庫建設(shè)，完善項(xiàng)目儲備和滾動接續(xù)機(jī)制。按照資金、要素跟著項(xiàng)目走的要求，持續(xù)加強(qiáng)政銀企合作，搭建銀企融資平臺，積極支持有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先保障符合高質(zhì)量發(fā)展要求的重大項(xiàng)目土地、能耗、水資源等建設(shè)要素。大力發(fā)揮政府投資撬動作用，支持民間資本參與補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。
第二節(jié) 全方位開展招商引資
結(jié)合產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造精準(zhǔn)化、專業(yè)化招商平臺，發(fā)揮蒙商協(xié)會作用，調(diào)動本地企業(yè)資源優(yōu)勢，鼓勵以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，突出招大招強(qiáng)、招新招優(yōu)，形成多維聯(lián)動招商新格局。建立重點(diǎn)招商項(xiàng)目入庫、出庫滾動機(jī)制，完善信息化招商網(wǎng)絡(luò)和招商引資服務(wù)方式。強(qiáng)化從洽談、簽約到落地、投產(chǎn)全過程跟蹤服務(wù)，探索形成重大項(xiàng)目專班盯辦、集中審批、集中開工、集中觀摩的推進(jìn)模式。
第十八章 大力促進(jìn)消費(fèi)升級
第一節(jié) 構(gòu)建多層級城市商圈發(fā)展格局
推動重點(diǎn)商圈升級。加快中山西路城市核心商圈改造升級，提升智能化、數(shù)字化水平。引導(dǎo)錫林南路、新華東街、成吉思汗大街等片區(qū)商業(yè)拓展供給能力，提升消費(fèi)品質(zhì)。打造火車東站城市核心商圈，盤活周邊商業(yè)設(shè)施。建成王府井奧萊小鎮(zhèn)，推進(jìn)內(nèi)蒙古SKP旗艦店等項(xiàng)目建設(shè)，打造城市消費(fèi)地標(biāo)。以建設(shè)伊利現(xiàn)代智慧健康谷為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)城市級購物中心，形成城市商業(yè)新地標(biāo)。加快發(fā)展城市首店和特色小店“兩店”經(jīng)濟(jì)，發(fā)展具有引領(lǐng)性的旗艦店、體驗(yàn)店、定制店。
建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)。創(chuàng)建國家、自治區(qū)級特色商業(yè)街區(qū)，培育發(fā)展旅游休閑型、傳統(tǒng)文化體驗(yàn)型、時(shí)尚品質(zhì)消費(fèi)型的特色商業(yè)街區(qū)，打造城市名片。“十四五”期間，力爭將塞上老街打造成為國家級特色商業(yè)步行街，培育1-2條自治區(qū)級試點(diǎn)街區(qū)。
完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提升老城區(qū)社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能與品質(zhì)，優(yōu)先保障農(nóng)貿(mào)市場、生鮮食品超市等商業(yè)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。大力推動品牌連鎖便利店發(fā)展，支持有實(shí)力企業(yè)“走出去”，快速拓展加盟連鎖店。到2025年，全市品牌連鎖便利店發(fā)展到1500家以上，連鎖便利店24小時(shí)營業(yè)門店比例不低于30%。第二節(jié) 推動線上線下消費(fèi)有機(jī)融合
加快推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)向全渠道平臺商、集成服務(wù)商、供應(yīng)鏈服務(wù)商、定制化服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。建設(shè)新華廣場地鐵網(wǎng)紅街，創(chuàng)建直播電商示范基地，發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)消費(fèi)體驗(yàn)中心，鼓勵直播、社交、社群類電商發(fā)展，培育網(wǎng)紅品牌電商。引導(dǎo)文化、藝術(shù)、社交和零售跨界融合，打造消費(fèi)新場景。“十四五”期間，爭創(chuàng)國家新型消費(fèi)示范城市，培育形成一批領(lǐng)先示范企業(yè)。
第十九章 打造現(xiàn)代流通體系
第一節(jié) 優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施布局
整合全市物流設(shè)施資源，推進(jìn)陸港型和商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。構(gòu)建和林格爾新區(qū)跨境電商交易中心，沙良、沙爾營、興盛、金山物流樞紐，呼和浩特新機(jī)場空港物流園區(qū)、京東智慧物流園區(qū)、元福商貿(mào)物流園區(qū)、美通農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)、城發(fā)惱包電商快遞物流園區(qū)的物流新格局，做大做強(qiáng)鐵路物流、航空物流、跨境電商物流，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，拓展集中倉儲、信息對接、共同配送等服務(wù)功能。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代物流，引導(dǎo)骨干物流企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，鼓勵建設(shè)公共信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)對零散物流資源的整合配置，促進(jìn)物流降本增效。
第二節(jié) 構(gòu)建高效城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)
加快構(gòu)建以綜合物流中心（物流園區(qū)）、公共配送（分撥）中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的城市配送網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化物流中心的集聚輻射功能，提升配送中心公共屬性，支持各類企業(yè)共建共用。完善末端配送網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展自助提貨設(shè)施等末端公共服務(wù)點(diǎn)。不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站拓展商貿(mào)、物流、郵政快遞等業(yè)務(wù)。
專欄11：現(xiàn)代物流項(xiàng)目 1.國際冷鏈電商科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。
2.現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。
3.呼和浩特新機(jī)場空港物流園區(qū)。第二十章 深化全方位區(qū)域合作
第一節(jié) 發(fā)揮區(qū)域性中心城市輻射帶動作用
加快構(gòu)建“東融、西聯(lián)、南通、北開”全方位開放發(fā)展新格局，強(qiáng)化中心城市輻射聚散功能。向東全面對接融入京津冀協(xié)同發(fā)展，把京津冀的資金、技術(shù)、人才、市場、管理等要素與首府的區(qū)位、資源、生態(tài)、政策等優(yōu)勢結(jié)合起來，對接市場，承接產(chǎn)業(yè)，主動服務(wù)，借力發(fā)展。向西引領(lǐng)呼包鄂榆城市群建設(shè)和呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”和政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”，握指成拳、聯(lián)動發(fā)展。向南加快暢通聯(lián)接太原、西安、銀川等地的大通道，深化黃河沿線各城市交往互動，形成開放合作經(jīng)濟(jì)帶。向北主動參與“一帶一路”建設(shè)，深化同俄蒙合作，積極拓展同歐亞大陸以及日韓等國的合作交流。
第二節(jié) 引領(lǐng)帶動呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展
完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以呼和浩特為中心，完善區(qū)域城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)，形成一小時(shí)快速交通圈。推進(jìn)呼涼高速公路等建設(shè)，推動呼包鄂烏交通運(yùn)輸信息資源聯(lián)動共享，打造我國西北部地區(qū)現(xiàn)代綜合立體交通樞紐。
推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。建設(shè)全民健康信息一網(wǎng)通和醫(yī)療協(xié)作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、醫(yī)保專家資源共享和醫(yī)療檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。擴(kuò)大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入自治區(qū)內(nèi)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍，完善基本醫(yī)療住院異地直接結(jié)算機(jī)制。建立醫(yī)?；鸨O(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查結(jié)果互認(rèn)。
強(qiáng)化社會治理合作。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)、社會治安、公共安全、安全生產(chǎn)、應(yīng)急保障、食品藥品安全、社會信用等一體化建設(shè)，對區(qū)域內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)行溯源，保障食品安全。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急儲備庫體系建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急處置和安全生產(chǎn)保障能力。全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，推進(jìn)區(qū)域戶籍遷移“一站式”辦理。以同城化、網(wǎng)絡(luò)化、便捷化為方向，推動呼包鄂烏智慧城市一體化建設(shè)。
第三節(jié) 推進(jìn)呼包鄂榆城市群發(fā)展
充分發(fā)揮呼和浩特呼包鄂榆城市群區(qū)域性中心城市作用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、文化教育等城市功能，加大城市開放力度，推動呼包鄂榆基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)文明共建共保、體制機(jī)制完善創(chuàng)新。建設(shè)國家級乳業(yè)生產(chǎn)加工基地和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)城市間協(xié)作聯(lián)動，互補(bǔ)發(fā)展。整合提升呼包鄂榆旅游景點(diǎn)，打造研學(xué)旅游路線。
第四節(jié) 深度融入京津冀“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”
加強(qiáng)京呼創(chuàng)新合作。主動承接京津冀溢出效應(yīng)，積極創(chuàng)建合作平臺載體，聯(lián)合打造科技孵化器。鼓勵國家級科研機(jī)構(gòu)在呼和浩特建立分支機(jī)構(gòu)，打造候鳥式科研基地。推進(jìn)中關(guān)村軟件園呼和浩特·北京創(chuàng)新合作中心項(xiàng)目，建設(shè)在京合作交流窗口，形成“首都創(chuàng)新，青城創(chuàng)業(yè)”特色模式。建立健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、資源協(xié)同互補(bǔ)、人才交流互動新模式，推動形成總部在北京、研發(fā)在京津冀、中試應(yīng)用和生產(chǎn)制造在呼和浩特一體化發(fā)展新樣板。
積極承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動金山高新區(qū)、和林格爾新區(qū)成為京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承載地。加快推進(jìn)京蒙合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極探索產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移利益共享機(jī)制。通過優(yōu)勢資源合作開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈條配套協(xié)作，吸引京津冀先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)在呼和浩特投資。加強(qiáng)與天津市、河北省在港口資源使用和內(nèi)陸港方面合作，發(fā)展跨區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)，暢通面向日韓等國進(jìn)出口通道，構(gòu)建環(huán)渤海-呼和浩特-蒙古-俄羅斯-歐洲的經(jīng)濟(jì)走廊。
打造面向京津冀的食品基地與休閑之都。推進(jìn)首都“糧倉”“肉庫”“奶罐”建設(shè)，為京津冀人民提供更多、更優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品。發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)，吸引北京天津旅游度假、健康養(yǎng)老、休閑體育、文化教育等優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)業(yè)向呼和浩特延伸，建設(shè)首都后花園。加大面向京津冀市場的旅游促銷力度，努力打造“夏季休閑之都”。第五節(jié) 加強(qiáng)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)合作
主動承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索“園區(qū)共建、項(xiàng)目共管、收益共享”新模式，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。對接長三角、粵港澳大灣區(qū)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，加強(qiáng)與各類商會、行業(yè)協(xié)會、投資咨詢等機(jī)構(gòu)合作，推動新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。主動對接山東半島經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，打造“青城-青島”陸海聯(lián)動機(jī)制，密切產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)系。加強(qiáng)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的科技合作，探索共建科技園區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。
第二十一章 推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略落地見效
第一節(jié) 加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)
實(shí)施沿黃生態(tài)走廊工程，推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理和天保工程，依托蒙草大數(shù)據(jù)平臺，加快在清水河縣、托克托縣實(shí)施黃河兩岸提質(zhì)增綠工程。強(qiáng)化黃河流域農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，重點(diǎn)對托克托縣、清水河縣的田間地頭、田間道路、澆水排水渠等區(qū)域開展綠化，形成綜合農(nóng)田防護(hù)林體系。加快實(shí)施鹽堿化耕地“改鹽增糧（飼）興牧”，土默特左旗、托克托縣鹽堿地恢復(fù)正常生產(chǎn)面積20萬畝以上。嚴(yán)格黃河流域河湖空間管控，推進(jìn)哈素海、大小黑河、烏素圖河生態(tài)修復(fù)，抓好黃河干支流水土流失預(yù)防保護(hù)，建立跨界河流共治機(jī)制，共建黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。按照“誰破壞、誰修復(fù)”“誰修復(fù)、誰受益”的原則盤活礦區(qū)自然資源，探索利用市場化方式推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。
第二節(jié) 全力保障黃河歲歲安瀾
推進(jìn)堤防工程達(dá)標(biāo)建設(shè)，減輕淘岸、崩岸險(xiǎn)情，提升防洪能力，確保托克托縣段防洪標(biāo)準(zhǔn)50年一遇、清水河縣段防洪標(biāo)準(zhǔn)30年一遇。按照適地適樹原則，因地制宜，宜喬則喬，宜灌則灌，宜封則封，提高沿黃10公里范圍生態(tài)質(zhì)量。創(chuàng)新泥沙綜合處理技術(shù)，采取“攔、調(diào)、排、放、挖”綜合處理泥沙，探索泥沙資源利用新模式。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)黃河水文、氣象、地災(zāi)、旱情等狀況動態(tài)監(jiān)測、科學(xué)分析和信息預(yù)報(bào)。第三節(jié) 建設(shè)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)
加快優(yōu)質(zhì)奶源基地、現(xiàn)代牧業(yè)基地、人工飼草料基地建設(shè)，打造一批黃河地理標(biāo)志產(chǎn)品。統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)光氫儲等新能源開發(fā)利用，加快發(fā)展綠色電力能源，積極參與國家級清潔能源外送能力和保障機(jī)制建設(shè)，利用大唐托克托電廠、魏家卯既有外送通道在和林格爾縣、清水河縣布局風(fēng)光火打捆外送項(xiàng)目，推進(jìn)跨省電力市場一體化。積極參與黃河“幾字形”綜合運(yùn)輸走廊建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新機(jī)場建設(shè)，提升區(qū)域樞紐機(jī)場功能，推動呼包高速鐵路、呼鄂城際鐵路、呼朔太高速鐵路建設(shè)，突出呼和浩特樞紐地位，推動共建黃河“幾”字彎都市圈。
第二十二章 推動更高水平對外開放
第一節(jié) 加強(qiáng)對外交流合作
用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，優(yōu)化國內(nèi)國際市場格局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，引導(dǎo)外資投向新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)利用外資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有機(jī)結(jié)合。發(fā)展在線旅游、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)教育等新模式，提升傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化水平。支持大型商貿(mào)、物流、電商企業(yè)“走出去”，建設(shè)品牌推廣展示中心、分撥中心、海外倉等項(xiàng)目。支持與歐洲投資銀行在環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理等領(lǐng)域合作，推進(jìn)中美綠色基金綠谷項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)“中國-丹麥乳品技術(shù)合作中心”“中國-丹麥?zhǔn)痉赌翀觥苯ㄔO(shè)，強(qiáng)化乳業(yè)、林草、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)機(jī)構(gòu)的國際學(xué)術(shù)合作。深化國際友城合作，積極拓展同歐亞大陸以及日韓等國的合作交流，重視民間交往作用，形成立足首府、放眼世界的對外開放新格局。
第二節(jié) 深化同蒙古國俄羅斯合作機(jī)制
建設(shè)中蒙俄貨運(yùn)大通道，打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊核心節(jié)點(diǎn)，深化貿(mào)易、金融、文旅、物流、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作。以中國-蒙古國博覽會、中蒙（合作）論壇為平臺，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合開展與蒙俄經(jīng)貿(mào)合作。拓展蒙古石油石化貿(mào)易市場。發(fā)揮人民銀行呼和浩特中心支行作用，帶動商業(yè)銀行發(fā)展盧布、蒙圖外幣業(yè)務(wù)。加密呼和浩特與蒙古國、俄羅斯直達(dá)航班，開拓蒙古國和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)旅游市場。
第三節(jié) 統(tǒng)籌開放平臺載體建設(shè)
發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)外向經(jīng)濟(jì)排頭兵作用，集中資源推進(jìn)對外招商引資和進(jìn)出口工作。加快建設(shè)中國（呼和浩特）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和呼和浩特綜合保稅區(qū)。加大航空口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取設(shè)立進(jìn)口生鮮指定口岸。積極爭取設(shè)立中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)呼和浩特（和林格爾）片區(qū)。積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)制造、新材料等加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，深入推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級（羊絨制品）基地建設(shè)。實(shí)施“千萬美元潛力企業(yè)培育計(jì)劃”，培育一批出口導(dǎo)向型企業(yè)。圍繞文化旅游、中蒙醫(yī)藥、信息服務(wù)、服務(wù)外包等優(yōu)勢領(lǐng)域，壯大服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。
第六篇 以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口，不斷強(qiáng)化“人人都是營商環(huán)境，人人關(guān)乎首府形象”理念，著力解決制約發(fā)展的深層次矛盾問題，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合、改革和發(fā)展深度融合。
第二十三章 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系
第一節(jié) 深化要素配置改革
工業(yè)領(lǐng)域探索推行“畝均論英雄”改革，項(xiàng)目領(lǐng)域積極推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，全面推開工業(yè)用地“拿地即開工”模式，生態(tài)領(lǐng)域探索綠色發(fā)展財(cái)政獎補(bǔ)等制度。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、規(guī)則先行，制定實(shí)施節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、質(zhì)量、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立健全土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等主要資源要素配置規(guī)則，全面提升配置效率。
第二節(jié) 營造公平競爭環(huán)境
加快研究制訂更具針對性的分行業(yè)、分階段扶持政策，按照國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展分類指導(dǎo)政策，促進(jìn)鼓勵類產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和規(guī)模集聚。除法律法規(guī)禁止的行業(yè)外，投資領(lǐng)域一律向民間資本開放。支持民間資本通過參股、并購、合資、合作、獨(dú)資、特許經(jīng)營等方式投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)領(lǐng)域。完善政府向社會購買服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大政府服務(wù)項(xiàng)目的采購領(lǐng)域。健全公平競爭審查機(jī)制，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。
第三節(jié) 改善提升市場環(huán)境和質(zhì)量
完善質(zhì)量激勵政策，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動，發(fā)揮“呼和浩特市質(zhì)量獎”的激勵作用，引導(dǎo)和鼓勵各行業(yè)提升質(zhì)量水平。進(jìn)一步發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，引導(dǎo)廣大企業(yè)按照市場需求和市場規(guī)律創(chuàng)新品牌、設(shè)計(jì)品牌、經(jīng)營品牌。做好名牌創(chuàng)建申報(bào)工作“一條龍”服務(wù)，打造一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)、市場信譽(yù)好的區(qū)域品牌。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，支持消費(fèi)者協(xié)會行使公益性訴訟權(quán)利。
第二十四章 加快轉(zhuǎn)變政府職能
第一節(jié) 推進(jìn)放管服改革
全面落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計(jì)劃和便民利企9條措施。精簡行政審批，規(guī)范中介服務(wù)，全面清理影響市場主體準(zhǔn)入的各種隱性壁壘，優(yōu)化企業(yè)開辦流程，推廣“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”等創(chuàng)新舉措。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推行區(qū)域評估制度，實(shí)行“告知承諾制”，推廣“企業(yè)零跑腿”等改革經(jīng)驗(yàn)。深化相對集中行政許可權(quán)改革，加快推行“一窗受理”集成服務(wù)模式。加強(qiáng)營商環(huán)境公眾監(jiān)督，實(shí)施“好差評”制度，由企業(yè)和群眾評判政務(wù)服務(wù)績效。推動“不見面審批”提質(zhì)擴(kuò)面和線上“非接觸”監(jiān)管，努力讓群眾“一次都不跑”，全力打造“項(xiàng)目能落地、辦事不求人”的營商環(huán)境。
第二節(jié) 深化財(cái)稅金融改革
加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)和基層公共服務(wù)財(cái)力保障能力，深化預(yù)算管理改革，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，完善三年財(cái)政滾動計(jì)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)市縣兩級分稅制改革，在稅收返還、縣級基本財(cái)力保障、化債獎勵等方面探索更加合理的補(bǔ)助機(jī)制。加強(qiáng)非稅收入分類管理，完善非稅收入征繳制度和監(jiān)督體系。健全地方金融協(xié)調(diào)對接、激勵引導(dǎo)機(jī)制，支持中小銀行多渠道補(bǔ)充資本金，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，推動地方中小銀行和農(nóng)村信用社深化改革。推動金融服務(wù)下沉，提升金融服務(wù)地方的能力和效率。優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)金融服務(wù)保障，推進(jìn)首府金融發(fā)展動力變革。
第三節(jié) 健全社會信用體系
大力推進(jìn)“信用呼和浩特”建設(shè)，健全社會信用體系建設(shè)的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷優(yōu)化社會信用信息平臺功能。健全完善公共信用信息征集目錄，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”管理、“一站式”查詢。全力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機(jī)制和社會治理模式，依法依規(guī)推動守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制落地。深入開展誠信典型選樹，強(qiáng)化誠信宣傳教育，營造濃厚的“知信、守信、用信”社會氛圍。
第二十五章 激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力
第一節(jié) 持續(xù)深化國資國企改革
實(shí)施國企改革三年行動計(jì)劃，加快推進(jìn)國企兼并重組，穩(wěn)妥推進(jìn)市屬國有企業(yè)混合所有制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全職業(yè)經(jīng)理人制度，理順薪酬管理體系，有效激發(fā)國有企業(yè)活力。加強(qiáng)以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)，強(qiáng)化國有資本比較優(yōu)勢和協(xié)同效應(yīng)，提升市屬國企資本運(yùn)作水平，提高市管國有資本保值增值能力。加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。
第二節(jié) 大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展
全面落實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本、稅費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、物流成本、要素成本等政策。健全支持民營企業(yè)發(fā)展的市場、法治和社會環(huán)境，設(shè)身處地為企業(yè)排憂解難、精準(zhǔn)服務(wù)。實(shí)施新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管政策，對新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新設(shè)民營企業(yè)給予1-2年“包容期”。以“店小二”的服務(wù)意識，全力幫扶中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留住青山、厚植基礎(chǔ)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系走訪企業(yè)制度和企業(yè)家座談制度，全面實(shí)施“駐企服務(wù)員”制度，打通政商信息通道，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
第七篇 高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提升美麗青城草原都市美譽(yù)度影響力
堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，把以人為本作為推動城鄉(xiāng)發(fā)展的核心取向，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，建設(shè)現(xiàn)代化宜居城市，高標(biāo)準(zhǔn)打造自然生態(tài)更加秀美、城市環(huán)境更加精美、鄉(xiāng)村風(fēng)貌更加優(yōu)美的美麗青城、草原都市。
第二十六章 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局
第一節(jié) 優(yōu)化中心城區(qū)布局
提升中心城區(qū)建設(shè)品質(zhì)，做美做優(yōu)“城市客廳”。以現(xiàn)代商務(wù)、文化創(chuàng)意、會展經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)化提升中心城區(qū)功能，加快推進(jìn)生產(chǎn)型企業(yè)出城入園。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，提高城市空間治理能力，合理控制開發(fā)強(qiáng)度。東部結(jié)合機(jī)場搬遷，拓展城市發(fā)展空間；南部以三環(huán)和大黑河為界，構(gòu)建城市綠楔和沿大黑河生態(tài)廊道；西部推動伊利現(xiàn)代智慧健康谷與中心城區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，打造新增長極；北部以二級水源保護(hù)區(qū)為邊界，嚴(yán)格控制水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地。促進(jìn)市四區(qū)分工協(xié)作，新城區(qū)重點(diǎn)做好大青山和科技城兩篇文章，打造首府市民“后花園”和高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；回民區(qū)以推動商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、營造舒心開心消費(fèi)環(huán)境、發(fā)展后工業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造首府核心商貿(mào)區(qū)；玉泉區(qū)緊緊圍繞“塞上老街”做足文章，加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)與修復(fù)，打造首府歷史文化核心區(qū)；賽罕區(qū)立足廣闊城郊區(qū)域，發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，立足機(jī)構(gòu)單位眾多，打造核心行政商務(wù)區(qū)。第二節(jié) 優(yōu)化縣域布局
科學(xué)劃定國土功能邊界，推動縣域經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展，全力將土默特左旗打造成為乳業(yè)、裝備制造示范區(qū)，托克托縣、清水河縣打造成為黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，和林格爾縣打造成為食品加工業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，武川縣打造成為綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。
第三節(jié) 優(yōu)化園區(qū)布局
立足區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境承載能力，鼓勵引導(dǎo)新區(qū)、各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)有效整合，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中集約的空間布局。和林格爾新區(qū)做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造成邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、我國向北開放重要橋頭堡建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、改革創(chuàng)新重要平臺和綠色生態(tài)宜居示范區(qū)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展光伏材料、食品包裝等產(chǎn)業(yè)，打造對外開放示范區(qū)、智慧園區(qū)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)和先進(jìn)制造研發(fā)集聚區(qū)。金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地。敕勒川乳業(yè)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展乳產(chǎn)業(yè)及上下游配套產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。和林格爾乳業(yè)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以乳業(yè)為主導(dǎo)的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)。托克托工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。武川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、綠色建材產(chǎn)業(yè)。清水河工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展非金屬材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)。到2025年，形成3個(gè)以上500億元級工業(yè)園區(qū)，工業(yè)發(fā)展的園區(qū)集中度提高到90％以上。
第二十七章 實(shí)施城市更新行動
第一節(jié) 塑造城市新風(fēng)貌
樹立城市美學(xué)、建筑美學(xué)、景觀美學(xué)觀念，開展建筑外立面、天際線綜合整治，推進(jìn)國家級城市體檢試點(diǎn)工作。以綠色為底色，建設(shè)一批草地街區(qū)、草地社區(qū)，打造一批示范性精品主干道，形成與草原都市相符的建筑風(fēng)格和城市風(fēng)貌。持續(xù)推進(jìn)園林綠化精細(xì)化管理，完善均衡分布的公園綠地體系，利用拆遷空地規(guī)劃建設(shè)小微綠地、口袋公園、街旁綠地和社區(qū)公園。到2025年，補(bǔ)齊核心區(qū)、老舊城區(qū)公園服務(wù)半徑覆蓋不足的短板。深化城市管理體制機(jī)制改革，健全完善法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化管理模式，全面推進(jìn)城市管理精細(xì)化。
第二節(jié) 加快老舊小區(qū)更新改造
科學(xué)編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造更新規(guī)劃和年度改造計(jì)劃，按照基礎(chǔ)類、完善類、提升類改造標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施水、電、氣、暖、路等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，重點(diǎn)改造2000年前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，適量改造2005年前建成的老舊小區(qū)。加大城市邊死角、老城街巷管網(wǎng)改造，完善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站、養(yǎng)老設(shè)施、便民市場、便利店、快遞綜合服務(wù)站等公共服務(wù)配套設(shè)施，進(jìn)一步提升老舊小區(qū)居民服務(wù)便利化水平，實(shí)現(xiàn)由“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變。
第三節(jié) 促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展
堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策工具箱。完善住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，提高住房設(shè)計(jì)和建造水平，建設(shè)功能完善、綠色宜居、健康安全的高品質(zhì)住房，不斷改善人民群眾住房條件和居住環(huán)境。以保障民生為出發(fā)點(diǎn)，調(diào)整城市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場，建立住房租賃管理服務(wù)平臺，推動呼和浩特成為宜居、宜學(xué)、宜養(yǎng)、宜游的首府城市，打造面向全國的“第二居所”。堅(jiān)持以整頓規(guī)范行業(yè)管理為目標(biāo)，完善房地產(chǎn)市場監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，穩(wěn)定市場預(yù)期，高效處置、持續(xù)發(fā)力、長效常治房地產(chǎn)市場亂象，妥善解決房地產(chǎn)遺留問題。
第四節(jié) 完善住房保障體系
健全以公共租賃住房為主的住房保障體系，加大政策性租賃住房供應(yīng)，對納入公租房保障范圍暫未入住的申請人發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。服務(wù)“鴻雁計(jì)劃”和“草原英才”工程，滿足人才多元化、個(gè)性化、差異化的住房需求，建好大學(xué)生安居工程，實(shí)現(xiàn)人才引得進(jìn)、留得住、住得好。加大對城中村改造支持力度，對符合條件的城區(qū)城中村、城邊村地塊，分年度列入棚戶區(qū)改造計(jì)劃。逐步完善保障性住房建設(shè)（配建）、分配、管理、退出機(jī)制。力爭到2025年，常住人口戶均擁有或租住一套住房，切實(shí)解決困難家庭住房問題。
專欄12：住房保障類重大項(xiàng)目 1.老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。
2.棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目。第二十八章 打造現(xiàn)代化交通體系
第一節(jié) 建設(shè)綜合交通樞紐
推進(jìn)新機(jī)場綜合交通樞紐建設(shè)。同步規(guī)劃建設(shè)航站樓延伸指廊工程，確保2024年投入使用。申請擴(kuò)增國內(nèi)外航線。加快新機(jī)場與高速鐵路網(wǎng)、城市軌道交通的銜接，謀劃推進(jìn)呼和浩特高鐵南站建設(shè)，修建機(jī)場高速公路、快速路和省道機(jī)場線，實(shí)現(xiàn)公交、長途客運(yùn)、出租車、私家車等多種城市交通方式快速到達(dá)機(jī)場，打造立足蒙西、面向西北、輻射俄蒙的大型機(jī)場綜合交通樞紐。規(guī)劃建設(shè)旗縣通用機(jī)場項(xiàng)目。
構(gòu)建高速鐵路樞紐。推進(jìn)京蘭通道（呼包段）高鐵建設(shè)，推動呼和浩特至鄂爾多斯城際鐵路、呼朔太高速鐵路規(guī)劃建設(shè)，融入國家高速鐵路網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善呼和浩特東站綜合交通樞紐功能，啟用呼和浩特汽車東客站，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路客運(yùn)、地鐵、公交多式交通便捷換乘。
提升公路交通輻射能力。重點(diǎn)推進(jìn)S43城區(qū)至機(jī)場段高速公路、呼和浩特新機(jī)場至清水河高速公路、S29呼和浩特至涼城高速公路（呼和浩特段）等高速公路規(guī)劃建設(shè)，推動G110線畢克齊至協(xié)力氣段、S311線武川至楊樹壩段、S315線王桂窯至五申（呼包界）等公路建設(shè)。
第二節(jié) 優(yōu)化市域交通網(wǎng)絡(luò)
完善城市軌道交通網(wǎng)。以呼和浩特新機(jī)場建設(shè)為契機(jī)，通過地面輕軌連接主城區(qū)、和林格爾新區(qū)和呼和浩特新機(jī)場，推進(jìn)軌道交通與其他交通方式無縫銜接。在地鐵1、2號線運(yùn)營基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)機(jī)場線、1號線二期工程。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。推動城市快速路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化主干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市域干線公路網(wǎng)提檔升級。優(yōu)化城市中心區(qū)域道路，暢通道路微循環(huán)。實(shí)施二環(huán)周邊道路建設(shè)，打通斷頭路。構(gòu)建三環(huán)周邊道路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)骨架路網(wǎng)暢通。聯(lián)通關(guān)鍵性串聯(lián)綠道，建設(shè)連接步行道、自行車專用道等綠廊、慢道系統(tǒng)，提升城市軌道交通、公交等各類交通銜接水平。增設(shè)富有地域文化特色及人文氣息的交通標(biāo)識，增強(qiáng)城市標(biāo)識系統(tǒng)文化魅力。
提升縣鄉(xiāng)交通服務(wù)品質(zhì)。優(yōu)化資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路布局，旗縣間二級以上公路連接實(shí)現(xiàn)度達(dá)到87%。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公路建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間以等級公路相連通。建設(shè)“四好農(nóng)村路”，加強(qiáng)鎮(zhèn)村公交配套公路和農(nóng)村公路危橋改造，較大自然村通雙車道公路比例提升8%以上。
推進(jìn)公共交通一體化。優(yōu)化調(diào)整中心城區(qū)公交線網(wǎng)，構(gòu)建“快、干、支、微”相結(jié)合的公交營運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)公交線網(wǎng)中心城區(qū)全覆蓋。加快完善鎮(zhèn)村公交網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)城市公交、城鄉(xiāng)公交和鎮(zhèn)村公交三級客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)融合。加強(qiáng)常規(guī)公交與軌道交通銜接，推動二網(wǎng)融合、互補(bǔ)發(fā)展。完善通勤班車、大站車、高峰線、假日線等多元化公交服務(wù)，推進(jìn)公交旅游專線建設(shè)，開辟市內(nèi)“周末游、短途游”直通車。規(guī)劃布局新能源汽車充電站，統(tǒng)籌推進(jìn)城東公共交通綜合樞紐中心、呼和浩特新機(jī)場公共交通綜合樞紐中心建設(shè)。
第三節(jié) 建設(shè)智能交通系統(tǒng)
打造智慧交通綜合管控平臺。完善呼和浩特市交通運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)與城軌云平臺無縫連接，保障地鐵安全高效運(yùn)行。聯(lián)通各類設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建無盲區(qū)、全覆蓋城市智能交通網(wǎng)，增強(qiáng)交通大數(shù)據(jù)融合、分析、研判能力，實(shí)現(xiàn)交通“可視、可測、可控”。加強(qiáng)智能交通指揮體系建設(shè)，構(gòu)建高效的“情、指、勤、督”一體化現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制。搭建集交通、氣象信息于一體的精細(xì)化交通氣象快速響應(yīng)服務(wù)平臺，減輕高影響天氣對交通出行的影響。
完善智能交通配套設(shè)施。推進(jìn)道路、橋梁、公共服務(wù)設(shè)施、停車場和信號燈智能化建設(shè)，完善指示指路標(biāo)志系統(tǒng)，在城市主干道路、機(jī)場、火車站、地鐵站等重要交通樞紐加裝導(dǎo)引終端，實(shí)現(xiàn)智慧導(dǎo)引。加大停車場改擴(kuò)建力度，推進(jìn)智慧停車系統(tǒng)建設(shè)，搭建全市機(jī)動車停車場管理平臺，在交通擁堵地帶增建地下停車場、立體車庫，改善重點(diǎn)路段停車條件。啟動車聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營示范區(qū)建設(shè)，在連接主城區(qū)與呼和浩特新機(jī)場、和林格爾新區(qū)等重要快速路上率先部署車路協(xié)同裝備。
專欄13：交通領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目 1.通用機(jī)場項(xiàng)目。
2.呼和浩特經(jīng)朔州至太原高速鐵路。
3.呼鄂城際鐵路。
4.呼和浩特至包頭高速鐵路。
5.G110線畢克齊至協(xié)力氣段公路。
6.S43城區(qū)至機(jī)場段高速公路項(xiàng)目。
7.S311線武川至楊樹壩段公路項(xiàng)目。
8.S29呼和浩特至涼城高速公路。
9.呼和浩特市三環(huán)快速路。
10.和林格爾新區(qū)二號大街。
11.海拉爾大街金海路改造提升工程二期。
12.金盛快速路。
13.路網(wǎng)微循環(huán)建設(shè)工程。
14.斷頭路辟通建設(shè)工程。
15.跨河橋梁建設(shè)工程。
16.公鐵橋梁建設(shè)工程。
17.人行天橋建設(shè)工程。
18.呼和浩特市城市軌道交通機(jī)場線工程。
19.呼和浩特市城市軌道交通1號線二期工程。
20.公交場站建設(shè)項(xiàng)目。
21.呼和浩特市立體停車場項(xiàng)目。第二十九章 健全韌性城市保障體系
第一節(jié) 增強(qiáng)城市水資源保障能力
加強(qiáng)水源供應(yīng)保障。實(shí)施寶貝河、清水河、搶盤河、卯獨(dú)慶河、城區(qū)地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)、黃河水源地、哈素海上游等重要河流源頭區(qū)、重要水源地與湖泊的預(yù)防保護(hù)。推動哈素海水庫-金山開發(fā)區(qū)供水工程、清水河縣擋陽橋水庫調(diào)水工程、引黃入呼（三期）供水?dāng)U建工程建設(shè)。建立地表水、地下水和中水等多種水源聯(lián)合優(yōu)化調(diào)配體系，推進(jìn)分質(zhì)分類供水。
完善城鄉(xiāng)供水設(shè)施。推進(jìn)市區(qū)9個(gè)地下水廠、預(yù)沉廠及兩座加壓泵站設(shè)施、設(shè)備提標(biāo)改造工程，提升供水保障能力。鋪設(shè)成吉思汗大街、賽馬場北路等110條路段給水管網(wǎng)。實(shí)施老舊小區(qū)供排水管網(wǎng)及二次供水設(shè)施改造工程（三期）。
實(shí)現(xiàn)水務(wù)管理智慧化。建設(shè)智慧水務(wù)信息平臺，推進(jìn)智慧水務(wù)感知體系、智慧水務(wù)通信網(wǎng)絡(luò)、水務(wù)大數(shù)據(jù)云平臺、智慧運(yùn)維平臺等建設(shè)，加強(qiáng)水源和供排水服務(wù)管理，全方位、全時(shí)段做好防洪減災(zāi)監(jiān)測調(diào)度、水文測報(bào)等水務(wù)信息服務(wù)。
第二節(jié) 提高城市能源保障能力
提高電力能源供給水平。有序發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，完成金山熱電廠2×66萬千瓦擴(kuò)建工程。優(yōu)化電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)金山、武川、鴻盛等500千伏輸變電工程，玉泉、紅泉、豐州等11項(xiàng)220千伏輸變電工程，恰西、保全、康寧等35項(xiàng)110千伏輸變電工程。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級改造和機(jī)井通電工程，完善農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施。
提升清潔供熱能力。實(shí)施旗下營電廠及大唐電廠熱源入呼工程，提高熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力。持續(xù)推進(jìn)風(fēng)電、地?zé)岬刃履茉垂┡?。推動供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)，完善智能化供熱體系，打造“供熱一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)熱源統(tǒng)一調(diào)配，充分釋放清潔供熱能力。到2025年，實(shí)現(xiàn)清潔供熱全覆蓋。
加強(qiáng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)天然氣長輸管網(wǎng)及燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，實(shí)施陜京四線支線及旗縣區(qū)、工業(yè)園區(qū)支線工程，構(gòu)建多氣源供應(yīng)格局。建設(shè)調(diào)峰儲氣設(shè)施，提升全市天然氣供應(yīng)和應(yīng)急保障能力。加快老舊管網(wǎng)改造，提高全市燃?xì)夤芫W(wǎng)承載力。
第三節(jié) 強(qiáng)化城市應(yīng)急保障能力
加強(qiáng)城市運(yùn)行安全管理。加大城市建設(shè)安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格治理違法違章建筑，深入開展重大設(shè)施安全隱患排查和整治。加強(qiáng)消防安全管理和火災(zāi)隱患治理，有效預(yù)防火災(zāi)事故。優(yōu)化城市排水系統(tǒng)，完善城市雨水管網(wǎng)系統(tǒng)。推動地鐵和地下空間防空建設(shè)，完善防護(hù)工程體系。加快建設(shè)水電氣熱、能源、交通等領(lǐng)域控制系統(tǒng)和政務(wù)、金融、社保、通信、醫(yī)療等信息系統(tǒng)的安全防護(hù)體系。
提升城市應(yīng)急管理能力。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全市應(yīng)急管理體系，加快建立城市應(yīng)急指揮調(diào)度中心，積極支持旗縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全指揮調(diào)度協(xié)調(diào)中心建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急廣播建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。完善綜合應(yīng)急救援保障和服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建應(yīng)急救援立體通道網(wǎng)絡(luò)，建立呼包鄂烏區(qū)域互助救援通道網(wǎng)絡(luò)體系和聯(lián)合響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備和管理，構(gòu)建市縣兩級救災(zāi)應(yīng)急物資儲備庫體系。重構(gòu)城市綜合應(yīng)急避難場所體系，建設(shè)完善25—30個(gè)現(xiàn)代綜合應(yīng)急避難場所設(shè)施。加大城市防洪能力建設(shè)，推進(jìn)大黑河、小黑河等重點(diǎn)河道治理工程，加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，充實(shí)完善大青山沿山流域水文站網(wǎng)布局，提升城市水文監(jiān)測能力，提高山洪、城市內(nèi)澇等自然災(zāi)害防范應(yīng)對水平。
專欄14：韌性城市領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目 1.毫沁營熱源廠建設(shè)。
2.旗下營電廠引熱入呼長輸管網(wǎng)供熱工程。
3.和林格爾新區(qū)綜合管網(wǎng)項(xiàng)目。
4.托克托電廠至呼和浩特市長輸供熱管網(wǎng)工程。
5.金山熱電廠長輸管線建設(shè)工程。
6.和林格爾新區(qū)可再生能源儲能地?zé)峁┡?xiàng)目。
7.引黃入呼(三期)供水?dāng)U建工程。
8.呼和浩特市城市供排水管網(wǎng)新建、改擴(kuò)建工程。
9.呼和浩特哈拉沁水廠替代工程。
10.呼和浩特市至托清工業(yè)園區(qū)長輸再生水管線工程。
11.呼和浩特市大青山山洪溝新建水文站項(xiàng)目。
12.全市應(yīng)急調(diào)度指揮中心和協(xié)調(diào)信息系統(tǒng)。第三十章 全力打造“智慧呼和浩特”
第一節(jié) 提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力
繼續(xù)實(shí)施“寬帶呼和浩特”戰(zhàn)略，支持基礎(chǔ)電信企業(yè)持續(xù)加大投入，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化改造，實(shí)現(xiàn)家庭、企業(yè)、園區(qū)、寫字樓光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，城市固定寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力達(dá)到1000Mbps。加快5G規(guī)模組網(wǎng)與商業(yè)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全市主城區(qū)、重要功能區(qū)、重點(diǎn)應(yīng)用區(qū)5G全覆蓋。推進(jìn)區(qū)域性國際通信出入口、國際互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接點(diǎn)建設(shè)，支持和林格爾新區(qū)引入和部署互聯(lián)網(wǎng)根鏡像節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)建國家級新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點(diǎn)。
第二節(jié) 打造數(shù)字政府
完善數(shù)字政府基礎(chǔ)架構(gòu)。整合各部門各單位信息系統(tǒng)，升級呼和浩特?cái)?shù)字政務(wù)云平臺，推動政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”延伸到社區(qū)。整合人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、自然資源與空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)數(shù)據(jù)庫，整合形成全市大數(shù)據(jù)平臺。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)，構(gòu)建完善的政務(wù)信息安全體系。到2025年，全面實(shí)現(xiàn)大平臺共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治，數(shù)字政府建設(shè)達(dá)到全國一流水平。
加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)。深化政務(wù)數(shù)據(jù)共享共用，構(gòu)筑全面感知型城市物聯(lián)網(wǎng)，部署物聯(lián)網(wǎng)傳感設(shè)備，形成智慧城市的信息采集與反饋體系。整合監(jiān)控視頻、網(wǎng)絡(luò)通信、交通物流、衛(wèi)星定位等方面信息，通過集成存儲、授權(quán)調(diào)用，促進(jìn)部門間信息共享，為經(jīng)濟(jì)管理和社會治理提供可靠的信息資源保障，不斷提升城市運(yùn)行管理和公共服務(wù)智能化水平。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化。打通PC端、移動端、政務(wù)服務(wù)辦公現(xiàn)場終端機(jī)為一體的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺終端系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。實(shí)施12345為民服務(wù)熱線平臺智慧化升級，全面實(shí)現(xiàn)“接訴即辦”。統(tǒng)籌推進(jìn)城市大腦建設(shè)，加載智慧黨建、智慧綜治、智慧城管、智慧交通、智慧應(yīng)急、智慧氣象等平臺，建立全域感知、即時(shí)分析、整體研判、協(xié)同指揮的市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心。探索建立社會領(lǐng)域基礎(chǔ)信息電子化采集和自動匯總報(bào)送體系，形成具有實(shí)時(shí)調(diào)度功能的經(jīng)濟(jì)社會大數(shù)據(jù)面板。
推進(jìn)智能化生態(tài)治理。依托智能環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，提升環(huán)衛(wèi)和綠化維護(hù)作業(yè)效率。發(fā)揮呼和浩特國家氣候觀象臺作用，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境污染等監(jiān)測。推進(jìn)空氣質(zhì)量、河湖水質(zhì)、飲用水源、森林草原植被等重點(diǎn)領(lǐng)域的智能監(jiān)測終端建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)物聯(lián)網(wǎng)，形成智能化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。運(yùn)用生態(tài)資本數(shù)字化測算技術(shù)，建立相應(yīng)指標(biāo)體系，評估市域生態(tài)資本，推進(jìn)生態(tài)價(jià)值向社會價(jià)值的轉(zhuǎn)化。
第三節(jié) 建設(shè)數(shù)字社會
加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化。開展智慧桿柱試點(diǎn)，鼓勵新建集智慧照明、視頻監(jiān)控、交通管理、環(huán)境監(jiān)測、5G通信、應(yīng)急求助等功能于一體的智慧桿柱。加快物聯(lián)網(wǎng)終端部署，推動路網(wǎng)、管網(wǎng)、水電等基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級。推廣應(yīng)用城市信息模型（CIM）技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字化標(biāo)識體系和感知設(shè)施系統(tǒng)，打造和林格爾新區(qū)數(shù)字孿生示范區(qū)。拓展數(shù)字教育和文化服務(wù)。加強(qiáng)中小學(xué)校信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過遠(yuǎn)程教育平臺，向教育資源薄弱地區(qū)精準(zhǔn)推送優(yōu)質(zhì)教育資源。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求，建設(shè)智慧實(shí)驗(yàn)室、仿真訓(xùn)練場等貼近實(shí)用環(huán)境的智慧教育硬件設(shè)施。搭建數(shù)字文化服務(wù)平臺，推動重點(diǎn)文化場館接入平臺系統(tǒng)，提供在線參觀講解等服務(wù)。積極運(yùn)用公共區(qū)域顯示屏、社交媒體平臺，開展公共文化服務(wù)。
發(fā)展智慧醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動大中型醫(yī)院接入國家級遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺。依托在線診療體系，建立分級診療平臺，引導(dǎo)患者至適宜的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。加強(qiáng)數(shù)字化公共衛(wèi)生監(jiān)測體系建設(shè)，針對重大傳染病提升監(jiān)測預(yù)警能力。建設(shè)智慧型養(yǎng)老院，提升遠(yuǎn)程探視、健康監(jiān)測、急救響應(yīng)、心理關(guān)懷等方面的數(shù)字服務(wù)能力。依托新型養(yǎng)老社區(qū)，提供智慧型康養(yǎng)服務(wù)。
提升社區(qū)物業(yè)服務(wù)數(shù)字化水平。實(shí)施智慧社區(qū)示范工程，完善智慧安防、消防預(yù)警、老人與兒童智能化看護(hù)等功能，提升智慧社區(qū)管理服務(wù)能力。加快換裝智能化樓宇配套設(shè)施，全面實(shí)現(xiàn)水電、供暖、物業(yè)等費(fèi)用在線繳納。運(yùn)用智能終端設(shè)備，促進(jìn)醫(yī)保社保、快遞代收等服務(wù)覆蓋城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點(diǎn)，打造智慧社區(qū)10分鐘生活圈。提升物業(yè)和家政服務(wù)線上線下一體化水平，依托網(wǎng)絡(luò)平臺促進(jìn)社區(qū)公益服務(wù)與物業(yè)、家政服務(wù)銜接，加強(qiáng)對特殊困難家庭的精準(zhǔn)識別和關(guān)懷扶助。到2025年，主城區(qū)住宅小區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要居民點(diǎn)社區(qū)數(shù)字服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
專欄15：智慧城市建設(shè)項(xiàng)目 1.呼和浩特市智慧城市平臺類項(xiàng)目（城市大腦）。
2.公安部第一研究所“互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認(rèn)證平臺”數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目。第三十一章 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
第一節(jié) 推動鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接
鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶。扎實(shí)做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作，持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度。建立解決相對貧困長效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。健全農(nóng)村社會保障和救助制度，做好農(nóng)村“三無人員”兜底保障工作。堅(jiān)持和完善京蒙幫扶、中央單位定點(diǎn)幫扶機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化幫扶模式。
扎實(shí)推進(jìn)政策銜接。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、組織、人才等方面有效銜接，出臺鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施意見。按照黨中央、自治區(qū)部署，落實(shí)“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”要求，調(diào)整設(shè)立市級和旗縣區(qū)級鄉(xiāng)村振興工作機(jī)構(gòu)，對接落實(shí)國家和自治區(qū)鄉(xiāng)村振興政策。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，已脫貧縣在5年過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，將常態(tài)化幫扶措施有效融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
第二節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
有序開展鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。重視傳統(tǒng)村落保護(hù)，保持鄉(xiāng)村特色和地域特色，把現(xiàn)代文明同田園風(fēng)光有機(jī)結(jié)合起來。提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，防止盲目大拆大建。
推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化。加快推動形成縣域統(tǒng)籌規(guī)劃布局、縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)的公共服務(wù)體系，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力。強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，推動教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。
持續(xù)提升鄉(xiāng)村宜居水平。實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，健全運(yùn)營管護(hù)長效機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁，逐步普及農(nóng)村戶廁。到2025年，全市農(nóng)村戶廁普及率達(dá)到85%以上。加強(qiáng)生活垃圾處理和污水治理，全面建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置管理體系和農(nóng)村污水治理長效機(jī)制。加快鄉(xiāng)村綠化美化亮化，開展綠色生態(tài)村莊建設(shè)，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。
加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。持續(xù)提升農(nóng)村治理網(wǎng)格化水平，完善網(wǎng)格員工作機(jī)制。深化村民自治和鄉(xiāng)村法治建設(shè)，完善農(nóng)村民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。
第三節(jié) 增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力
深入實(shí)施鄉(xiāng)村人力資源提升戰(zhàn)略。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技教育場地設(shè)施建設(shè)。建立城鄉(xiāng)人才合作交流機(jī)制，探索雙向掛職、短期工作、對口服務(wù)、兼職等多種柔性下鄉(xiāng)方式，推進(jìn)城市教科文衛(wèi)體等工作人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村。繼續(xù)實(shí)施科技特派員行動，構(gòu)建專業(yè)化服務(wù)組織，建設(shè)10家科技特派員工作站。提高農(nóng)民勞務(wù)輸出組織化程度，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
深入推進(jìn)農(nóng)村改革。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。加快推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)、土地草場等農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。積極開展農(nóng)村全域土地綜合整治試點(diǎn)，合理盤活閑置宅基地。到2025年，土地適度規(guī)模經(jīng)營水平達(dá)到40%以上。
引導(dǎo)社會資本向農(nóng)村流動。支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分支機(jī)構(gòu)或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建立縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵約束機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村金融創(chuàng)新工程，加大金融產(chǎn)品、服務(wù)模式的創(chuàng)新推廣。建立工商資本入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制，鼓勵工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，支持社會力量進(jìn)入鄉(xiāng)村生活性服務(wù)業(yè)，探索政府引導(dǎo)下工商資本與村集體合作共贏模式。
推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。有序引導(dǎo)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)留在農(nóng)村，完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，在農(nóng)村地區(qū)合理布局一批生產(chǎn)、加工、倉儲保鮮、冷鏈物流等基地，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批新興都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村，在重點(diǎn)城鎮(zhèn)周邊、重點(diǎn)路段沿線、重點(diǎn)景區(qū)附近集中布局一批休閑觀光農(nóng)業(yè)園，打造田園綜合體。著力將和林格爾縣打造為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)，探索都市農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式新路徑。第八篇 著力改善人民生活品質(zhì) 更好滿足各族群眾美好生活新期待
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以增進(jìn)人民福祉、實(shí)現(xiàn)美好生活為導(dǎo)向，圍繞民生大事難事急事，精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，健全基本公共服務(wù)體系，提高基本公共服務(wù)保障能力和均等化水平，使首府的發(fā)展更有溫度，讓首府人民日子一年更比一年好。
第三十二章 提高就業(yè)質(zhì)量和城鄉(xiāng)居民收入水平
第一節(jié) 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
實(shí)施更加積極就業(yè)政策。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接，持續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)良性互動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型密切協(xié)同。支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)容量，提高服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)水平，結(jié)合鄉(xiāng)村振興拓展農(nóng)村就業(yè)空間。提升中小微企業(yè)吸納就業(yè)能力?！笆奈濉逼陂g，城鎮(zhèn)新增就業(yè)平均每年達(dá)到4萬人。
突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、基層成長、青年見習(xí)計(jì)劃和“千企連千兵”計(jì)劃，持續(xù)實(shí)施就業(yè)幫扶和援助行動，加大公益性崗位兜底力度，依托人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)園，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、婦女、農(nóng)民工、殘疾人、零就業(yè)家庭成員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力。加大初創(chuàng)企業(yè)政策扶持力度，實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”。發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地帶動作用，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)園、孵化基地“以獎代補(bǔ)”項(xiàng)目。結(jié)合“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”布局，支持建設(shè)一批“雙創(chuàng)”技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺?！笆奈濉逼陂g，每個(gè)旗縣至少培育打造1個(gè)面向重點(diǎn)群體的專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。
第二節(jié) 健全就業(yè)服務(wù)體系
健全完善覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、布局合理、方便可及的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共就業(yè)平臺建設(shè)，穩(wěn)定充實(shí)基層就業(yè)服務(wù)人員力量。鼓勵引導(dǎo)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”，持續(xù)實(shí)施“首創(chuàng)助航”品牌行動計(jì)劃。
深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，大力開展企業(yè)職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)能力、教學(xué)資源和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
第三節(jié) 著力提高居民收入
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。健全企業(yè)、事業(yè)單位工資決定和合理增長機(jī)制，積極推行績效考核，建立體現(xiàn)事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)的收入分配制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。強(qiáng)化工資收入支付保障制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制和評估機(jī)制，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體比例。落實(shí)按要素分配政策，完善各類生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。
第四節(jié) 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
實(shí)施勞動關(guān)系“和諧同行”三年行動計(jì)劃，推廣勞動用工網(wǎng)上備案制度。健全勞動關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警和協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)勞動保障誠信體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)守法誠信等級評價(jià)，充分發(fā)揮社會信用信息聯(lián)合激勵與懲戒作用。依法開展勞動仲裁，完善集體勞動人事爭議處理機(jī)制。全面貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付保障，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民工勞動保障權(quán)益。
第三十三章 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
第一節(jié) 全面貫徹黨的教育方針
堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，為黨育人、為國育才。突出德育實(shí)效，提升智育水平，強(qiáng)化體育鍛煉，增強(qiáng)美育熏陶，加強(qiáng)勞動教育，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的育人體系。增強(qiáng)學(xué)生愛國意識、文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人。
第二節(jié) 深化教育體制機(jī)制改革
健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，建立新時(shí)代教師專業(yè)發(fā)展支撐體系，改革教師培訓(xùn)方式，改進(jìn)教師培訓(xùn)內(nèi)容，配齊配強(qiáng)民族語言授課學(xué)校國家統(tǒng)編教材師資隊(duì)伍。創(chuàng)新中小學(xué)教師編制管理，推動教師“縣管校聘”。深化教師職稱和考核評價(jià)制度改革，實(shí)施校長“職級制”管理。深化教育評價(jià)改革，引導(dǎo)學(xué)校樹立正確的教育質(zhì)量觀。完善教育督導(dǎo)公眾參與機(jī)制，健全政府、學(xué)校、社會組織等多方參與的教育評價(jià)體系機(jī)制，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，積極推動集團(tuán)化辦學(xué)、集群式發(fā)展，倡導(dǎo)學(xué)校建立發(fā)展聯(lián)盟和各類共同體，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。落實(shí)政府辦學(xué)主體責(zé)任，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，健全財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。拓寬教育投入渠道，鼓勵社會各方合作辦學(xué)、捐資助學(xué)。
第三節(jié) 推進(jìn)各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展
推動學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育普惠發(fā)展行動計(jì)劃，落實(shí)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套建設(shè)幼兒園政策，加大公辦園建設(shè)力度，提高公辦園在園幼兒占比，擴(kuò)大普惠性幼兒園數(shù)量。到2025年，新增公辦幼兒園40所，普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到85%以上。
促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅(jiān)持教育公益性原則，促進(jìn)教育公平。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，整體提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。完善義務(wù)教育招生入學(xué)政策，持續(xù)推進(jìn)“陽光招生”“陽光分班”，消除城鎮(zhèn)學(xué)校大班額，完善流動人口子女入學(xué)政策?！笆奈濉逼陂g，新建和改擴(kuò)建中小學(xué)40所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位約5萬個(gè)。到2025年，建成優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)（旗縣）4個(gè)。
推進(jìn)普通高中多樣化特色化發(fā)展。適應(yīng)課程和高考改革，建立和完善選課走班機(jī)制，推行學(xué)生學(xué)業(yè)綜合評價(jià)。改革人才培養(yǎng)方式，支持普通高中與高等院校聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。促進(jìn)普職融通，鼓勵普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通。到2025年，高質(zhì)量普及高中階段教育。
大力發(fā)展職業(yè)教育。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校整合提質(zhì)計(jì)劃，深化產(chǎn)教融合、校企合作，探索市域職業(yè)教育新模式。加快和林格爾新區(qū)教育小鎮(zhèn)、呼和浩特職教園區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)實(shí)訓(xùn)基地。到2025年，高中階段職普學(xué)生比例大體相當(dāng)，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%以上。推動高等職業(yè)教育提質(zhì)賦能，積極爭取舉辦職業(yè)教育本科層次試點(diǎn)，打破職業(yè)教育長期以來止于?？茖哟蔚摹疤旎ò濉?。
健全公共教育體系。優(yōu)化社會教育環(huán)境，加強(qiáng)家庭教育，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制。完善特殊教育、專門教育保障機(jī)制，加快特殊教育學(xué)校建設(shè)步伐，保障殘疾兒童少年接受教育權(quán)利。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善社會公共教育和終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
專欄16：教育領(lǐng)域重大項(xiàng)目 1.市第一中學(xué)擴(kuò)建學(xué)生綜合公寓樓項(xiàng)目。
2.新建市第一中學(xué)（體校舊址九年一貫制）校區(qū)項(xiàng)目。
3.伊利現(xiàn)代智慧健康谷配建中學(xué)項(xiàng)目。
4.伊利現(xiàn)代智慧健康谷配建九年一貫制學(xué)校項(xiàng)目。
5.伊利現(xiàn)代智慧健康谷配建小學(xué)項(xiàng)目。
6.新建市第四中學(xué)東校區(qū)項(xiàng)目。
7.新建中央民族大學(xué)附屬中學(xué)分校（小學(xué)部）項(xiàng)目。
8.回民區(qū)新建第四十中學(xué)項(xiàng)目。
9.和林格爾新區(qū)新建實(shí)驗(yàn)中學(xué)項(xiàng)目。
10.和林格爾新區(qū)九年一貫制學(xué)校項(xiàng)目。
11.新建呼和浩特職業(yè)學(xué)院西校區(qū)項(xiàng)目。
12.新建農(nóng)業(yè)大學(xué)（乳業(yè)學(xué)院）項(xiàng)目。
13.呼和浩特市中職園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。
14.和林格爾新區(qū)內(nèi)蒙古警察職業(yè)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。第三十四章 完善社會保障體系
第一節(jié) 健全社會保險(xiǎn)體系
全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，到2025年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人員實(shí)現(xiàn)全覆蓋，失業(yè)保險(xiǎn)參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)社?；鹗罩Ч芾砗捅O(jiān)督，健全基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系。積極發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。健全多層次醫(yī)療保障制度，建立全市統(tǒng)一的醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)體系，深入推進(jìn)醫(yī)保信息化建設(shè)，打造“智慧醫(yī)?！保七M(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)國家試點(diǎn)城市工作。完善重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，實(shí)施醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌，不斷提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，減少因病返貧。
第二節(jié) 健全社會福利體系
優(yōu)化社會救助制度。分階段實(shí)施社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)、政策、經(jīng)辦服務(wù)流程、管理一體化。完善基本生活救助制度，健全低保對象綜合認(rèn)定指標(biāo)體系，加強(qiáng)分類動態(tài)管理。規(guī)范救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，推動低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大專項(xiàng)社會救助覆蓋范圍。加大社會救助網(wǎng)絡(luò)化管理，提升完善“智慧救助”工作。建設(shè)綠色殯葬服務(wù)體系，倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬，推進(jìn)市殯儀館新建項(xiàng)目一期投用，推動建設(shè)二期工程。
加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)。堅(jiān)持男女平等基本國策，消除對婦女的歧視和偏見，保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、婚姻財(cái)產(chǎn)和參與社會事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)婦女勞動保護(hù)、衛(wèi)生保健、生育關(guān)懷、法律援助工作，切實(shí)保障婦女權(quán)益。優(yōu)先保障兒童發(fā)展，關(guān)愛未成年人健康成長，依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。改善兒童成長環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間兒童發(fā)展差距。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)，完善3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)中心、兒童服務(wù)場所和婦女兒童活動中心建設(shè)，做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童養(yǎng)育安置。建立兒童信息報(bào)告監(jiān)測反饋機(jī)制，推進(jìn)兒童福利服務(wù)精準(zhǔn)化。加強(qiáng)兒童食品用品安全監(jiān)管，提升全社會維護(hù)兒童安全的意識和能力，依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣兒童、棄嬰等違法犯罪行為。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，加大對困難家庭、失獨(dú)家庭、單親特困等特殊家庭的政策支持、救助服務(wù)。完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制，預(yù)防和制止家庭暴力。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，促進(jìn)家庭服務(wù)健康發(fā)展。
加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障。推動殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)與基本公共衛(wèi)生有效銜接，提高殘疾人教育、康復(fù)、就業(yè)和社會保障水平，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)，保障殘疾人權(quán)益。
健全退役軍人服務(wù)保障體系。積極落實(shí)撫恤優(yōu)待、褒揚(yáng)紀(jì)念政策，做好符合國家安置政策退役軍人和軍轉(zhuǎn)干部隨調(diào)家屬、軍人隨軍家屬安置工作，建設(shè)退役軍人為老服務(wù)站、老年公寓和光榮院。做好烈士褒揚(yáng)紀(jì)念工作，修建英烈功勛紀(jì)念園、老干部紀(jì)念園和軍人公墓。
支持社會力量參與社會福利事業(yè)。支持社會組織、紅十字會人道救助、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)社會組織提供更多專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)。創(chuàng)新慈善公益事業(yè)體制機(jī)制，健全慈善組織公開募捐、投資活動等監(jiān)管措施，推進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。
第三十五章 全面推進(jìn)健康呼和浩特建設(shè)
第一節(jié) 完善公共衛(wèi)生體系
健全疾病預(yù)防控制體系。強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，統(tǒng)籌建設(shè)預(yù)防監(jiān)測哨點(diǎn)。完善傳染病動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)重大疫情跟蹤監(jiān)測，完善應(yīng)急預(yù)案。推進(jìn)各級疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)化和傳染病檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等能力。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診能力建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)檢分診和隔離觀察室改造建設(shè)、人員培訓(xùn)和運(yùn)行管理。健全街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)社區(qū)力量參與疾病防控。
提升重大疫情防控救治能力。高起點(diǎn)建設(shè)市公共衛(wèi)生應(yīng)急保障項(xiàng)目，打造自治區(qū)中部地區(qū)重大疫情救治基地。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱、呼吸、腸道門診等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)市、旗縣區(qū)兩級綜合醫(yī)院負(fù)壓病房建設(shè)。提升蒙中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力，健全蒙中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)感染防控體系，加強(qiáng)急診科和感染疾病科建設(shè)。構(gòu)建“市-旗縣區(qū)-機(jī)構(gòu)”三級衛(wèi)生應(yīng)急物資設(shè)備儲備體系。建立綜合型緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，加強(qiáng)急救站點(diǎn)建設(shè)和急救車輛配置，定期開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急醫(yī)療救治能力。
提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。強(qiáng)化對慢性病高危人群的篩查和預(yù)防性干預(yù)，實(shí)施心理健康促進(jìn)行動，加強(qiáng)對重性精神疾病管理治療。組織實(shí)施婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。完善職業(yè)病防治標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范職業(yè)病診斷與鑒定程序，切實(shí)加大職業(yè)病防治力度。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，建立愛國衛(wèi)生常態(tài)化工作機(jī)制，引導(dǎo)支持社會各方力量參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動。提高城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)，強(qiáng)化“自己是健康第一責(zé)任人”理念，統(tǒng)籌媒體和各類宣傳平臺，全面深入開展健康科普教育，傳播健康理念和知識，提高自我保健能力。
第二節(jié) 健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)能力建設(shè)，組織實(shí)施重點(diǎn)學(xué)科培育行動，扶持發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)?？?。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心“五大中心”建設(shè)，構(gòu)建快速、高效的急危重癥醫(yī)療救治體系。加強(qiáng)市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)核心軟、硬件網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，提升電子病歷應(yīng)用水平。積極引進(jìn)區(qū)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，深化交流合作，讓廣大群眾在家門口享受專家高水平醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色診療服務(wù)，綜合醫(yī)院一級診療科目達(dá)到16個(gè)，婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)到二級婦幼保健院評審標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施提升改造和診療設(shè)備提檔升級工程，為全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備“大三件、小三件”數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備，規(guī)劃新建8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，打造8所社區(qū)醫(yī)院。創(chuàng)新家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，提高基層就診率。構(gòu)建縣鄉(xiāng)村一體化管理的縣域醫(yī)療服務(wù)體系，擴(kuò)展基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)功能，構(gòu)建基層智能診療新模式。加強(qiáng)社會辦醫(yī)監(jiān)管，促進(jìn)社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。
健全蒙中醫(yī)藥服務(wù)體系。實(shí)施蒙中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，依托現(xiàn)有資源布局建設(shè)1個(gè)市級蒙中醫(yī)康養(yǎng)中心，三級蒙中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置康復(fù)科，85%的二級蒙中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科，在其他醫(yī)院推廣蒙中醫(yī)康復(fù)技術(shù)。加強(qiáng)蒙醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推動蒙中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化傳播工程。創(chuàng)新“蒙醫(yī)藥康養(yǎng)+旅游”新型模式，以“一園一街一基地一中心”為核心，打造賽罕區(qū)蒙醫(yī)康養(yǎng)示范區(qū)。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生和醫(yī)保體制改革。繼續(xù)強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體建設(shè)，建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)院利益共享、成本分擔(dān)機(jī)制，基本形成分級診療就醫(yī)新格局。開展建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)工作，完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員績效考核制度，深化薪酬和編制管理改革，形成保障與激勵相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)政府投入政策，加大對蒙中醫(yī)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院的支持力度。積極推動醫(yī)保支付方式改革，全面實(shí)施DRG(DIP)付費(fèi)方式改革。完善醫(yī)保基金監(jiān)管機(jī)制，建立和完善醫(yī)保智能化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，持續(xù)開展打擊欺詐騙保。貫徹落實(shí)國家組織藥品集中帶量采購政策，積極參與區(qū)域性聯(lián)盟藥品耗材帶量采購。
專欄17：衛(wèi)生服務(wù)類重大項(xiàng)目 1.市公共衛(wèi)生應(yīng)急保障項(xiàng)目。
2.伊利現(xiàn)代智慧健康谷敕勒川醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。
3.呼和浩特兒童醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。
4.市四區(qū)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。
5.智慧醫(yī)療與智慧急救平臺建設(shè)項(xiàng)目。
6.恒和醫(yī)院項(xiàng)目。
7.基層衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目。
8.市精神康復(fù)醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目。第三節(jié) 大力發(fā)展體育事業(yè)
完善全民健身公共服務(wù)體系。優(yōu)化場地設(shè)施布局，規(guī)劃籌建冰上運(yùn)動中心、滑雪場、體育公園、網(wǎng)球訓(xùn)練基地，市四區(qū)布局建設(shè)全民健身中心，穩(wěn)步提高人均體育場地面積，建設(shè)智慧體育綜合服務(wù)平臺，打造10分鐘健身圈。拓展全民健身活動深度和廣度，注重發(fā)展三大球、馬拉松、自行車、徒步、公開水域游泳等健身活動。充分利用河道、湖面等資源開展冬季冰雪活動，爭創(chuàng)北疆特色賽事品牌。到2025年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到49%以上。
增強(qiáng)競技體育綜合實(shí)力。按照國家和自治區(qū)體育發(fā)展方針，調(diào)整優(yōu)化競技體育項(xiàng)目，實(shí)施優(yōu)秀體育人才“引進(jìn)工程”，競技體育成績保持全區(qū)一流水平。完善青少年體育培養(yǎng)體系，加強(qiáng)校園體育課余訓(xùn)練隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)青少年體育發(fā)展。深化足球改革，推進(jìn)和林格爾足球特色小鎮(zhèn)建設(shè)，建立科學(xué)穩(wěn)定的青訓(xùn)體系，推動足球產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。豐富文體產(chǎn)品與服務(wù)，發(fā)展賽事承辦、體育表演、培訓(xùn)咨詢等體育產(chǎn)業(yè)。講好體育故事，弘揚(yáng)中華體育精神，創(chuàng)辦以“父親的草原、母親的河”為主旨的系列文體賽事活動，推進(jìn)FCRS方程式賽車項(xiàng)目建設(shè)，爭取引進(jìn)具有國際、國內(nèi)影響力的體育賽事，擴(kuò)大城市影響力。
第三十六章 積極應(yīng)對人口老齡化
第一節(jié) 完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系
鼓勵發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老，不斷推進(jìn)家庭適老化改造，逐步完善社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施。夯實(shí)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老基礎(chǔ)，持續(xù)增加護(hù)理型養(yǎng)老床位供給。整合為老服務(wù)資源，加快為老服務(wù)社區(qū)工作人員、社會工作者和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人提供助餐、助潔、助浴、助行、助醫(yī)、助急等多樣化服務(wù)，形成15分鐘社區(qū)為老服務(wù)圈。大力發(fā)展老年教育，支持老年大學(xué)發(fā)展，推進(jìn)老有所學(xué)、老有所樂、老有所為。強(qiáng)化應(yīng)對人口老齡化的法治環(huán)境，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，保障老年人合法權(quán)益。到2022年，所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）至少建有一個(gè)具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心社區(qū)覆蓋率達(dá)到90%以上。到2025年，護(hù)理型床位占機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)50%以上。
第二節(jié) 積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)
吸引社會資本參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育老齡產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推動養(yǎng)老服務(wù)和老年產(chǎn)品市場提質(zhì)擴(kuò)容。大力發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老與醫(yī)療、文化旅游等產(chǎn)業(yè)融合，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”新業(yè)態(tài)，形成覆蓋養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)、康復(fù)保健、文化娛樂、金融保險(xiǎn)、住宅家居的老齡產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，高品質(zhì)建設(shè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)和旅居養(yǎng)老公寓，發(fā)展候鳥式養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
專欄18：養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 1.居家和社區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)項(xiàng)目。
2.居家養(yǎng)老適老化改造項(xiàng)目。第九篇 繁榮發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè) 建設(shè)高品質(zhì)草原文化名城
貫徹落實(shí)文化強(qiáng)國戰(zhàn)略，推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。堅(jiān)持以建設(shè)“美麗青城、草原都市”為統(tǒng)領(lǐng)，培育敕勒川城市文化品牌，提高公共文化服務(wù)水平，構(gòu)筑具有草原都市特色的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)文化旅游高質(zhì)量融合發(fā)展，全方位提升城市文明程度，著力將呼和浩特建設(shè)成為高品質(zhì)、國際化草原文化名城。
第三十七章 加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)
第一節(jié) 培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀
大力倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，在全市廣泛開展理想信念教育和社會主義核心價(jià)值觀宣傳普及活動。依托大青山社會主義核心價(jià)值觀公園等實(shí)踐教育基地，豐富宣傳教育活動形式，使社會主義核心價(jià)值觀成為全市人民的共同價(jià)值追求。
全面提升公民道德素養(yǎng)。以弘揚(yáng)中國精神為基礎(chǔ)，發(fā)揚(yáng)蒙古馬精神。深入貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》。品牌化開展“做文明有禮的首府人”“德潤青城”系列主題實(shí)踐活動，推動“六在青城”活動廣泛持久開展。加強(qiáng)精神文明建設(shè)與法治建設(shè)相結(jié)合，組織開展《呼和浩特市文明行為促進(jìn)條例》進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校等宣傳教育活動。
加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。深化愛國主義教育、鑄牢中華民族共同體意識教育、理想信念教育、中華民族傳統(tǒng)美德教育，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會、網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合教育體系。加強(qiáng)學(xué)校德育工作，加快中小學(xué)校思想品德、思想政治課的改進(jìn)和建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“護(hù)苗”專項(xiàng)行動，凈化未成年人成長環(huán)境。加強(qiáng)未成年人校外活動場所的建設(shè)和管理，建設(shè)少年兒童主題公園、市級示范性綜合實(shí)踐基地、市級心理健康服務(wù)中心，加大青少年宮、兒童活動中心、研學(xué)實(shí)踐教育基地建設(shè)，每個(gè)旗縣區(qū)建成一所綜合性、多功能的未成年人活動場所，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮全覆蓋。深入開展未成年人思想道德建設(shè)實(shí)踐活動，組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強(qiáng)的主題實(shí)踐活動，培育選樹“新時(shí)代好少年”，提升青少年道德境界和綜合素養(yǎng)。
第二節(jié) 推進(jìn)文明城市建設(shè)
開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加快推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，啟動第七屆全國文明城市創(chuàng)建工作，營造“首府是我家，創(chuàng)城靠大家”的濃厚氛圍。持續(xù)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，全市縣級以上文明村鎮(zhèn)占比達(dá)到65%。以新時(shí)代農(nóng)民素質(zhì)提升“千村示范、萬村行動”為抓手，深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動，推動移風(fēng)易俗，掃除農(nóng)村陋習(xí)。持續(xù)推進(jìn)文明單位創(chuàng)建，擴(kuò)大文明單位覆蓋面，推動創(chuàng)建工作提質(zhì)增效。改革市級文明單位創(chuàng)建辦法，激發(fā)創(chuàng)建工作活力，引導(dǎo)各級文明單位加強(qiáng)道德建設(shè)、規(guī)范行業(yè)行為、提高服務(wù)水平、樹立行業(yè)新風(fēng)、履行社會責(zé)任、塑造良好形象。各級文明單位中基層和新經(jīng)濟(jì)組織、社會組織占比達(dá)到10%。持續(xù)推進(jìn)文明家庭創(chuàng)建，發(fā)揮好文明家庭的示范帶動作用，扎實(shí)推進(jìn)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，以提高家庭成員文明素養(yǎng)為著眼點(diǎn)，引導(dǎo)廣大家庭形成文明共識，養(yǎng)成文明習(xí)慣。持續(xù)推進(jìn)文明校園創(chuàng)建，全市文明校園創(chuàng)建率達(dá)到100%。積極做好雙擁工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城（縣）“十連冠”。
加快建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心。建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心三級志愿服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）全覆蓋，切實(shí)提高旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）三級公共服務(wù)資源的綜合使用效率。建好旗縣區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心8+N志愿服務(wù)隊(duì)，對接基層群眾需求，打造務(wù)實(shí)有用的志愿服務(wù)項(xiàng)目，培育形成有特色、有亮點(diǎn)、有影響的志愿活動品牌。落實(shí)志愿服務(wù)激勵嘉許制度，健全新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)積分制度，確保文明實(shí)踐志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。到2025年，志愿者注冊人數(shù)達(dá)到40萬人。
大力建設(shè)城市融媒體中心。深入推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，加快推進(jìn)旗縣區(qū)融媒體中心建設(shè)，打造具有強(qiáng)大影響力和競爭力的新型主流媒體。整合呼和浩特市各類政務(wù)信息、新聞資源，打造以“呼和浩特發(fā)布”為品牌的新型媒體平臺，推進(jìn)“融媒體工作室”全媒體傳播體系建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)文明生產(chǎn)傳播能力，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。創(chuàng)作推出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，講好青城故事，積極傳遞正能量，有力提升城市文明程度。
第三十八章 堅(jiān)定文化自信 建設(shè)文化強(qiáng)市
第一節(jié) 加強(qiáng)文化保護(hù)和傳承創(chuàng)新
傳承弘揚(yáng)黃河文化。深入挖掘黃河文化內(nèi)涵，保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，保護(hù)開發(fā)坡根底段秦長城、小元峁段明長城、板申溝段明長城、后城咀文化遺址、岔河口環(huán)壕聚落遺址和西岔文化遺址，建設(shè)秦長城國家文化公園、明長城國家文化公園、黃河國家文化公園、岔河口沿黃博物館、黃河文化展示館和黃河“幾”字彎非遺館。全面完善縣域黃河流域公共文化服務(wù)體系建設(shè)，講好“黃河故事”呼和浩特篇。
大力宣傳紅色文化。推進(jìn)愛國主義國防教育基地建設(shè)，挖掘內(nèi)蒙古八千里邊防軍事文化，在大黑河上游建設(shè)軍事主題公園。依托烏蘭夫故居、烏蘭夫紀(jì)念館和內(nèi)蒙古革命烈士陵園，建設(shè)革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育精品基地。大力保護(hù)和挖掘紅色文化資源，建設(shè)得勝溝大青山抗日根據(jù)地司令部遺址和老牛坡等紅色文化教育基地。以慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年和自治區(qū)成立75周年為契機(jī)，辦好紅色文化主題活動。
加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。重點(diǎn)保護(hù)以云中郡故城、盛樂古都、豐州故城、歸化城、綏遠(yuǎn)城為核心的呼和浩特歷史文化名城遺址群，嚴(yán)格控制歷史城區(qū)建筑高度、體量和色彩，城市景觀設(shè)計(jì)體現(xiàn)歷史文化特色。加強(qiáng)對長城、古城、古道、古街、古塔、古碑、古寺院、傳統(tǒng)村落、遠(yuǎn)古人文遺址等歷史文化遺產(chǎn)資源保護(hù)，彰顯各民族文化交融的城市文脈。加大陰山巖畫石刻、北魏皇家祭天遺址、萬部華嚴(yán)經(jīng)塔、西烏素圖召、公主府、五塔寺、綏遠(yuǎn)城墻等重點(diǎn)文物和新發(fā)現(xiàn)遺址保護(hù)力度，深入挖掘歷史文化內(nèi)涵。對大窯文化遺址、岔河口遺址、席力圖召、烏素圖召等遺址開展搶救性保護(hù)和修繕工作，推進(jìn)國家遺址公園建設(shè)。建立完善可移動文物認(rèn)定體系、文物檔案名錄及信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)文物信息資源整合與數(shù)字化利用。加強(qiáng)對民族文化古籍保護(hù)和整理，實(shí)施民族古籍?dāng)?shù)字化工程。
加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。深入挖掘傳統(tǒng)手工技藝、民族服飾、民俗節(jié)慶活動、特色美食、歷史故事、民間傳說等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，實(shí)施生產(chǎn)性保護(hù)。建好莫尼山非遺小鎮(zhèn)，打造世界級非遺文化活態(tài)展示平臺。創(chuàng)新非遺展示傳播方式，辦好“中國文化和自然遺產(chǎn)日”“中國非遺年”等非遺宣傳展示活動，組織非遺傳承人進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校區(qū)、進(jìn)景區(qū)開展文化服務(wù)，推動主流媒體加大非遺宣傳力度，增強(qiáng)呼和浩特非遺知名度、美譽(yù)度。
第二節(jié) 推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展
加強(qiáng)優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)。堅(jiān)持以人民為中心、以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，完善藝術(shù)創(chuàng)作機(jī)制，推進(jìn)文化內(nèi)容創(chuàng)新，創(chuàng)作更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的文藝精品。著力培育藝術(shù)創(chuàng)作基地，加強(qiáng)重大題材文藝創(chuàng)作規(guī)劃和引導(dǎo)，聚焦革命歷史題材和現(xiàn)實(shí)題材，推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄、謳歌大美敕勒川的精品力作。
提升公共文化服務(wù)水平。深入實(shí)施“鴻雁悅讀”計(jì)劃，加大“鴻雁書屋”建設(shè)力度，推進(jìn)“鴻雁悅讀”進(jìn)一步向基層延伸。用好“青城驛站”品牌，打造城市文化服務(wù)綜合體，改造升級圖書閱覽場所。提升公共文化服務(wù)場館利用率，著力推動數(shù)字圖書館建設(shè)，推進(jìn)博物館數(shù)字化。弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神，加強(qiáng)各旗縣區(qū)烏蘭牧騎隊(duì)伍建設(shè)，提升文藝創(chuàng)作能力，打造精品演出品牌，鼓勵支持烏蘭牧騎走向全國。推進(jìn)群眾文藝繁榮發(fā)展，獎勵扶持群眾文藝團(tuán)體多元化、創(chuàng)新化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，支持群眾文藝團(tuán)體舉辦特色藝術(shù)節(jié)和展演活動。打造黃河文化旅游節(jié)、長城文化旅游節(jié)品牌，辦好中國·呼和浩特少數(shù)民族文化旅游藝術(shù)活動、昭君文化節(jié)等特色主題文化活動。
加大文藝人才培育力度。在文藝領(lǐng)域?qū)嵭腥瞬艃?yōu)先戰(zhàn)略，重點(diǎn)培養(yǎng)文藝領(lǐng)軍人物和中青年文藝人才，積極推送參加自治區(qū)及國家文藝人才培訓(xùn)，建立“德藝雙馨”文藝人才評價(jià)機(jī)制，力爭有更多文藝家入選“草原英才”。第三十九章 推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
第一節(jié) 優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)布局
構(gòu)建“一核三帶”空間格局。建設(shè)草原都市文旅發(fā)展核心區(qū)，打造未來旅游樞紐和重要增長極。促進(jìn)文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑、美食品鑒等功能聯(lián)動，培育陰山·敕勒川生態(tài)文旅發(fā)展帶。建設(shè)集蒙晉民俗文旅體驗(yàn)、峽谷山水觀光、沙漠風(fēng)情娛樂于一體的黃河文化旅游高質(zhì)量發(fā)展帶。融匯武川白道、萬里茶道、盛樂古都、西口故道等歷史文化，打造萬里茶道文旅發(fā)展帶。發(fā)揮各旗縣文化旅游特色優(yōu)勢，重點(diǎn)打造北部草原景觀文化旅游區(qū)和南部黃河景觀文化旅游區(qū)。
加快特色景區(qū)建設(shè)步伐?！笆奈濉逼陂g，爭創(chuàng)一家國家5A級旅游景區(qū)，推進(jìn)敕勒川草原文化旅游區(qū)（哈素海）創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。重點(diǎn)打造提升一批品牌文旅項(xiàng)目，完成華誼兄弟星劇場美好生活綜合體建設(shè)，推進(jìn)云中郡故城國家文化遺址公園、伊利乳都科技示范園、蒙亮民族風(fēng)情園、蒙亮演藝廣場等品牌景區(qū)建設(shè)。打造塞上老街、大盛魁等歷史文化主題街區(qū)，大召南街、通順大巷等美食文化主題街區(qū)，中山路、萬達(dá)步行街等商貿(mào)文化主題街區(qū)。
加快推進(jìn)黃河“幾”字彎全域旅游核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)神泉生態(tài)旅游景區(qū)、黃河老牛灣國家地質(zhì)公園。在托克托縣建設(shè)黃河麥野谷生態(tài)休閑旅游區(qū)，建設(shè)清水河縣黃河文化公園。逐步升級改造沿黃旅游公路，整合托克托縣、清水河縣旅游資源，打造沿黃河、沿長城、沿渾河、沿清水河等4條旅游環(huán)線，形成集黃河文化創(chuàng)意主題公園、黃河非遺博物館、蒙晉民俗體驗(yàn)、峽谷山水觀光等多功能于一體的旅游觀光區(qū)。以君子津渡口、東勝衛(wèi)古城、清水河長城、和林格爾土城子、岔河口遺址、清水河黑礬溝明清古瓷窯遺址等資源為依托，開發(fā)黃河歷史遺跡專題旅游。
全力打造敕勒川文化品牌。以敕勒川國家草原自然公園試點(diǎn)建設(shè)為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)敕勒川文化旅游休閑生態(tài)基地、健康養(yǎng)老基地、草原文化旅游區(qū)等旅游項(xiàng)目建設(shè)，全力再現(xiàn)敕勒川草原美景。構(gòu)建以敕勒川文化為核心的旅游產(chǎn)品體系，重點(diǎn)打造“敕勒川味道”美食系列，做大做強(qiáng)“敕勒川悅禮”品牌，讓首府真正成為“近者悅、遠(yuǎn)者來”的草原都市。
培育特色文旅產(chǎn)業(yè)。深挖呼和浩特萬里茶道文化、敕勒川文化、陰山巖畫文化、馬文化資源，促進(jìn)圣水梁景區(qū)、哈達(dá)門高山牧場、淖爾梁高山濕地草原保護(hù)開發(fā)利用。依托奧威馬文化運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)，舉辦高峰論壇、國際博覽會、交易會，促進(jìn)馬文化、馬產(chǎn)業(yè)交流合作，打造“世界馬文化之都”。
第二節(jié) 豐富文化旅游產(chǎn)品供給
推動文旅多元融合發(fā)展。促進(jìn)文旅與工業(yè)融合，發(fā)揮伊利、蒙牛、蒙草工業(yè)旅游區(qū)示范帶動作用，構(gòu)建工業(yè)旅游集群，打造工業(yè)旅游的“呼和浩特樣板”。促進(jìn)文旅與教育融合，打造歷史研學(xué)、非遺研學(xué)、紅色研學(xué)、草原研學(xué)等系列主題研學(xué)旅游產(chǎn)品。促進(jìn)文旅與體育融合，圍繞博克、射箭、騎馬等傳統(tǒng)運(yùn)動項(xiàng)目和冰雪運(yùn)動、汽車旅游、極限運(yùn)動等時(shí)尚運(yùn)動項(xiàng)目，構(gòu)建體育旅游產(chǎn)品體系。打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化器，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)“國際草原文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)之都”。
培育文旅新業(yè)態(tài)。培育挖掘冬季旅游發(fā)展?jié)摿?，以“冰?文化”為主題，發(fā)展一批冬季旅游項(xiàng)目，打造馬棕山滑雪場等滑雪基地。利用冬季閑置的體育場開發(fā)冰雪運(yùn)動產(chǎn)品，支持各旗縣區(qū)特色節(jié)慶發(fā)展。創(chuàng)新夜間經(jīng)濟(jì)形態(tài)，豐富夜游文化內(nèi)涵，重點(diǎn)發(fā)展城市場館、城市街區(qū)、城市公園和文旅景區(qū)夜游，形成“深度觸摸青城歷史
”“體驗(yàn)敕勒川暖夜美食”“感受青城多元文化”“奢享青城視聽盛宴”“激揚(yáng)青春活力之夜”五大主題夜游線路，爭創(chuàng)國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。依托首府積淀豐富的歷史文化資源和自然風(fēng)光資源，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動計(jì)劃，精心打造精品民宿，創(chuàng)新發(fā)展自駕游、養(yǎng)生游、休閑游等新業(yè)態(tài)，打造“一鄉(xiāng)一品、一村一品”的鄉(xiāng)村旅游新格局。
開發(fā)文旅創(chuàng)意產(chǎn)品。加強(qiáng)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，支持企業(yè)建設(shè)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品展示銷售中心和研發(fā)基地，定期舉辦文化旅游創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽。大力推進(jìn)馬鞍、皮畫等工藝美術(shù)品，牛肉干、奶食品、沙棘汁、沙果干等食品飲品精細(xì)化品牌化生產(chǎn)。依托旅游景區(qū)開發(fā)影視、動漫、游戲等新型文化旅游產(chǎn)品。傳承和弘揚(yáng)老字號品牌，促進(jìn)文化旅游與餐飲服務(wù)、特色食品產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第三節(jié) 完善文化旅游配套服務(wù)
提升文化旅游服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)歷史建筑、景區(qū)景點(diǎn)等文化標(biāo)識標(biāo)注，突出全域旅游文化內(nèi)涵。健全旅游交通集散體系，建設(shè)自駕車、旅居車營地和生態(tài)停車場系統(tǒng)，完善道路交通引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)，建設(shè)分布合理、管理規(guī)范的旅游廁所體系，依托青城驛站開設(shè)文化旅游商品實(shí)體店。深入推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)文化旅游市場屬地管理，健全綜合監(jiān)管機(jī)制，提升旅游住宿、餐飲、旅行社、交通等服務(wù)水平。
加強(qiáng)文旅品牌營銷。推進(jìn)跨區(qū)域文旅合作，重點(diǎn)加強(qiáng)與周邊省市產(chǎn)品互補(bǔ)、協(xié)同營銷，推動形成以民族融合文化為主題的“王昭君和親路”、呼和浩特-大同-洛陽“北魏歷史文化體驗(yàn)游”線路。面向晉陜、京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，制定針對性的營銷策略。加強(qiáng)與蒙古國、俄羅斯等歐亞國家之間的文旅交流與合作，推出“中蒙俄萬里茶道”、黃河“幾”字彎城市群、京津冀蒙高鐵黃金線等重點(diǎn)文化旅游線路。注重加強(qiáng)“城市文化名片”宣傳，建立線上線下一體的高水平城市宣傳體系。
加快推動智慧旅游。依托智慧城市平臺，建設(shè)集文化與旅游服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管、數(shù)據(jù)決策于一體的文旅智慧化服務(wù)平臺，開發(fā)“青城游”APP，讓“一部手機(jī)游青城”服務(wù)廣大群眾。發(fā)展數(shù)字文旅項(xiàng)目，推出數(shù)字呼和浩特、敕勒川文化旅游休閑生態(tài)基地虛擬漫游等精品力作，設(shè)計(jì)制作草原、紅色、絲路等主題的數(shù)字化文創(chuàng)、動漫、游戲、主題餐廳光影秀等產(chǎn)品，提供高品質(zhì)、沉浸式的互動體驗(yàn)。
專欄19：文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目 1.華誼兄弟星劇場美好生活綜合體。
2.軍事主題公園項(xiàng)目。
3.沿黃河文化旅游生態(tài)走廊建設(shè)項(xiàng)目。
4.敕勒川文化旅游休閑生態(tài)基地項(xiàng)目。
5.塔布陀羅亥古城遺址規(guī)劃。
6.圣水梁旅游區(qū)項(xiàng)目。
7.祥生·文旅城項(xiàng)目。
8.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（原洗滌劑廠和制鎖廠）。
9.陽光半島溫泉養(yǎng)生度假小鎮(zhèn)項(xiàng)目。
10.塔布賽紅色旅游村項(xiàng)目。
11.秦長城坡根底段文物保護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目。
12.明長城小元峁段保護(hù)利用工程。
13.托克托黃河康養(yǎng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)。
14.清水河黃河大峽谷老牛灣旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。
15.得勝溝紅色旅游公路。
16.淖爾梁草原旅游。
17.哈達(dá)門高山牧場觀光旅游項(xiàng)目。
18.恒大水世界項(xiàng)目。
19.土城子考古遺址公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及文物保護(hù)項(xiàng)目。第十篇 鑄牢中華民族共同體意識 讓民族團(tuán)結(jié)之花在首府常開長盛
以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代民族工作，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固，切實(shí)讓民族團(tuán)結(jié)之花常開長盛、讓邊疆穩(wěn)定常筑長固，為在新時(shí)代繼續(xù)保持模范自治區(qū)的崇高榮譽(yù)作出首府應(yīng)有貢獻(xiàn)。
第四十章 加強(qiáng)中華民族共同體意識教育
第一節(jié) 實(shí)施共同體意識理論研究和宣傳教育工程
實(shí)施鑄牢中華民族共同體意識理論研究工程，成立鑄牢中華民族共同體意識研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和改進(jìn)城市歷史文化研究，充分挖掘、整理、宣傳民族融合的歷史事實(shí)，不斷增強(qiáng)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。實(shí)施鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育工程，加強(qiáng)青少年思想政治教育，強(qiáng)化國旗國徽國歌意識，增強(qiáng)國家觀念，培養(yǎng)愛國主義情操。
第二節(jié) 健全共同體意識教育常態(tài)化機(jī)制
把中華民族共同體意識教育作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育核心內(nèi)容，納入國民教育、干部教育、社會教育全過程，深入推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營、進(jìn)宗教場所，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”行動，有計(jì)劃、分批次、持續(xù)性開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動，做到全方位、多渠道、廣覆蓋，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步理念入腦入心。把中華民族共同體意識教育納入學(xué)校教育必學(xué)內(nèi)容，堅(jiān)持課堂教學(xué)與實(shí)踐教育相結(jié)合，分級分類組織實(shí)施。
第三節(jié) 全力構(gòu)建各民族共有精神家園
以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持“建設(shè)各民族共有精神家園”的文化發(fā)展方向，大力實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，把弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化核心理念、中華傳統(tǒng)美德融入公民思想道德建設(shè)、文化設(shè)施建設(shè)和新時(shí)代文明實(shí)踐全過程。規(guī)劃布局和系統(tǒng)建設(shè)一批體現(xiàn)中華民族共同體意識、具有中華文化特征、彰顯中華民族視覺形象的工程項(xiàng)目。廣泛開展“中華民族一家親、同心共筑中國夢”主題活動，講好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步故事。堅(jiān)持用文化浸潤民族團(tuán)結(jié)，辦好民族體育賽事和各類民族文化活動，搭建各民族交往交流交融平臺。
第四十一章 促進(jìn)各民族交往交流交融
第一節(jié) 建立各民族共居共學(xué)共事共樂的社區(qū)環(huán)境
堅(jiān)持把城市民族工作重點(diǎn)放在社區(qū)，積極營造各民族共居共學(xué)共事共樂的社會氛圍，形成密不可分的共同體。注重保障各民族合法權(quán)益，鞏固各民族平等團(tuán)結(jié)、互助和諧良好局面，堅(jiān)決糾正和杜絕傷害民族感情的言行。努力為少數(shù)民族流動人口在勞動就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、子女入學(xué)、困難救助、政策咨詢和法律援助等方面提供服務(wù)，讓少數(shù)民族群眾更好融入城市。
第二節(jié) 搭建各民族溝通的文化橋梁
堅(jiān)定不移推行國家通用語言文字，積極穩(wěn)妥推行國家統(tǒng)編教材使用，深化雙語教學(xué)改革，確保少數(shù)民族學(xué)生掌握和使用國家通用語言文字。尊重和保障少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言文字的自由，提倡和鼓勵各民族互相學(xué)習(xí)語言文字。尊重和保障少數(shù)民族保持或改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由，引導(dǎo)和幫助各族群眾追求現(xiàn)代文明生活。強(qiáng)化全體公民日常行為規(guī)范，完善居民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、職業(yè)規(guī)則、團(tuán)體章程，營造自覺遵法守法、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰、全力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的社會氛圍。
第四十二章 提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作水平
第一節(jié) 深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建
推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作向縱深拓展，開展市、旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)創(chuàng)工作。堅(jiān)持把創(chuàng)建工作重心下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、街道社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、新經(jīng)濟(jì)組織等基層單位，突出干部、青少年、知識分子、信教群眾等群體，加大重點(diǎn)行業(yè)、窗口單位等創(chuàng)建力度。認(rèn)真總結(jié)推廣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位表彰活動，大力表彰宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體及個(gè)人的事跡和精神，形成以點(diǎn)串線、以線連片、以片帶面的創(chuàng)建格局。創(chuàng)新方式載體，深化開展民族區(qū)域自治法實(shí)施月、民族法治宣傳周和民族團(tuán)結(jié)活動月等活動，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地建設(shè)。
第二節(jié) 提升依法治理民族事務(wù)水平
堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實(shí)憲法和民族區(qū)域自治法。加強(qiáng)民族法治宣傳普及教育，增強(qiáng)全社會尊法學(xué)法守法用法觀念，加強(qiáng)雙語司法隊(duì)伍建設(shè)。依法保障各民族公民合法權(quán)益，加強(qiáng)民族政策法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，推動具體政策措施和實(shí)現(xiàn)形式與時(shí)俱進(jìn)。綜合運(yùn)用法律、教育、協(xié)商、調(diào)節(jié)等方法，暢通各民族公民合法表達(dá)利益訴求渠道，積極預(yù)防和依法妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾糾紛，堅(jiān)決反對和糾正一切形式的民族歧視。堅(jiān)決打擊破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的違法犯罪行為，用法律保障民族團(tuán)結(jié)。
第十一篇 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 在筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障中彰顯首府作為
堅(jiān)持總體國家安全觀，全面落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，以強(qiáng)烈的憂患意識、高度的政治自覺，捍衛(wèi)政治安全，確保經(jīng)濟(jì)安全，保障人民生命安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，在筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障中彰顯首府作為。
第四十三章 堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全
第一節(jié) 加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)
堅(jiān)持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，深入開展政治安全“筑墻工程”“凈土工程”“攻心工程”三大工程，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，認(rèn)真抓好國家政治安全、制度安全、意識形態(tài)安全工作。建立完善維護(hù)國家政治安全工作體系，健全國家安全分析研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，穩(wěn)妥引導(dǎo)輿情，維護(hù)網(wǎng)上政治安全。健全情報(bào)信息體系，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透破壞、顛覆分裂活動。健全國家安全審查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)國家安全執(zhí)法，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警防范和危機(jī)管控能力。加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識，加強(qiáng)基層人民防線建設(shè)，建立青少年等群體反滲透工作機(jī)制。
第二節(jié) 完善國防動員體系
落實(shí)和強(qiáng)化全民國防教育，積極做好雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)國防動員潛力建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)鐵路、公路、水路、航空、信息、測繪、人防等基礎(chǔ)設(shè)施融入國防功能，推動地下空間防空規(guī)劃和建設(shè)，完善防護(hù)工程體系，提升城市綜合防護(hù)能力。立足航天六院等軍工單位，大力發(fā)展軍民兩用產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位、生物發(fā)酵、城市交通控制系統(tǒng)、新材料等領(lǐng)域建設(shè)一批示范基地和項(xiàng)目。完善軍民科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，打破軍民科技創(chuàng)新壁壘，強(qiáng)化軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。推進(jìn)軍供站項(xiàng)目建設(shè)，做好軍供應(yīng)急保障演練訓(xùn)練。
第四十四章 全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全
第一節(jié) 維護(hù)金融安全
健全完善金融監(jiān)管制度，加強(qiáng)“7+4”類地方金融組織監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)分級分類監(jiān)管。制定權(quán)威高效的重大金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制和處置預(yù)案，健全執(zhí)法、司法、法律服務(wù)銜接配套的綜合保障體系，完善防控金融風(fēng)險(xiǎn)的政策工具箱。積極化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，“一企一策”化解國有企業(yè)和融資平臺公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。防范重點(diǎn)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)，著力清理失聯(lián)、空殼、嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)，維護(hù)市場秩序。健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估，動態(tài)排查金融風(fēng)險(xiǎn)情況，堅(jiān)決打擊非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動，堅(jiān)決整治金融亂象，維護(hù)金融體系穩(wěn)健運(yùn)行。
第二節(jié) 確保糧食安全和能源安全
落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，“十四五”期間，糧食耕種面積穩(wěn)定在495萬畝左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在34億斤以上。完善地方糧食儲備管理體制機(jī)制，優(yōu)化糧食儲備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)。深化國有糧食儲備企業(yè)改革，探索建立政府儲備和企業(yè)社會儲備相結(jié)合的糧食儲備機(jī)制。全面提升應(yīng)急保供水平，完善大型商超、糧油零售店、軍糧供應(yīng)站流通機(jī)制，健全第三糧庫糧油批發(fā)市場、美通農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場供應(yīng)體系，改造建設(shè)市級糧油應(yīng)急配送中心，拓展糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)軍糧供應(yīng)軍民融合式發(fā)展，建設(shè)區(qū)域軍糧應(yīng)急綜合保障基地和成品糧油配送中心，強(qiáng)化應(yīng)急保障能力。推進(jìn)能源供應(yīng)保障升級，加快形成多種能源協(xié)同互補(bǔ)、綜合利用、集約高效的能源產(chǎn)供儲銷體系。
第三節(jié) 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力
統(tǒng)籌乳業(yè)發(fā)展和安全，支持伊利、蒙牛、蒙草、賽科星等企業(yè)與高校聯(lián)合組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)，開展優(yōu)質(zhì)牧草草種、奶牛繁育和乳制品深加工等核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，大力引進(jìn)和繁育良種奶牛，建設(shè)國家級奶牛、種公牛核心育種場。統(tǒng)籌全市養(yǎng)殖用地資源，保障養(yǎng)殖用地需求，加大標(biāo)準(zhǔn)化牧場建設(shè)力度，加大對奶源的保障力度。推進(jìn)牧草種植基地建設(shè)，加強(qiáng)與國內(nèi)有條件地區(qū)合作生產(chǎn)苜蓿草，切實(shí)提高紫苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草本土化比例，促進(jìn)粗飼料當(dāng)?shù)刭Y源轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)，不斷提升自身質(zhì)量安全保障水平，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。第四十五章 全面保障人民生命安全
第一節(jié) 強(qiáng)化生產(chǎn)安全
加強(qiáng)全民安全意識教育，健全生產(chǎn)安全體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。加大安全生產(chǎn)投入力度，實(shí)行安全生產(chǎn)配套設(shè)施與新建工程項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營。建立安全生產(chǎn)誠信體系，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)安全檢測和動態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決防止各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
第二節(jié) 保障食品藥品安全
加大食品藥品安全行政執(zhí)法裝備和技術(shù)建設(shè)力度，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管、智慧監(jiān)管，全面開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、監(jiān)督抽檢和安全評價(jià)，提升信息化監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的全過程全覆蓋監(jiān)管，堅(jiān)決防范重特大食品藥品安全事故發(fā)生。聚焦群眾關(guān)注、社會關(guān)切，突出抓好國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升、校園食品安全守護(hù)、農(nóng)村假冒偽劣食品治理、餐飲質(zhì)量安全提升等專項(xiàng)攻堅(jiān)行動，以點(diǎn)帶面治理“餐桌污染”。健全完善食品藥品安全責(zé)任制，實(shí)施食品藥品全程可追溯監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪行為。
第三節(jié) 健全應(yīng)急救援體系
加強(qiáng)應(yīng)急處突體系建設(shè)，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度指揮機(jī)制，做實(shí)各類應(yīng)急預(yù)案，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，能夠及時(shí)應(yīng)對。加強(qiáng)城市公共消防設(shè)施建設(shè)，提升消防救援能力，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)27個(gè)消防救援站和一批消防供水設(shè)施，推進(jìn)消防裝備無人機(jī)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、消防應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練基地和搜救犬訓(xùn)練基地建設(shè)。構(gòu)建消防安全監(jiān)管體系，建設(shè)“智慧消防”平臺和消防生態(tài)協(xié)同系統(tǒng)。強(qiáng)化城市防震減災(zāi)能力，規(guī)劃實(shí)施1個(gè)自治區(qū)級和2個(gè)市級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普教育基地，加強(qiáng)應(yīng)急管理教育和體驗(yàn)。
專欄20：公共安全領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目 1.防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)城市安全指揮協(xié)調(diào)中心。
2.城市救災(zāi)應(yīng)急物資儲備設(shè)施。
3.城市公共消防設(shè)施項(xiàng)目。第四十六章 維護(hù)社會穩(wěn)定和安全
第一節(jié) 全面依法治市
推進(jìn)法治政府建設(shè)。開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道。強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督，完善行政問責(zé)制度，深化行政復(fù)議體制改革，形成黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督合力。推進(jìn)公正司法，深化司法體制綜合配套改革，全面提升司法能力、司法效能和司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
加強(qiáng)法治社會建設(shè)。完善加強(qiáng)社會重要領(lǐng)域立法，大力實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，扎實(shí)推動民法典實(shí)施，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展，降低法律援助門檻，加強(qiáng)各級法律援助中心和公共法律服務(wù)中心建設(shè)。大力推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村法治文化覆蓋工程和農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。堅(jiān)持依法治網(wǎng)和以德潤網(wǎng)相結(jié)合，培育良好的網(wǎng)絡(luò)法治意識。提升信訪體制機(jī)制法治化、規(guī)范化水平，完善服務(wù)體系效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善市本級聯(lián)合接訪服務(wù)機(jī)制和縣鄉(xiāng)兩級多元化解糾紛機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪、包案等制度，著力化解信訪積累，持續(xù)“控增減存”，全面治理重復(fù)訪、越級訪和違法上訪，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
完善法治市場環(huán)境。嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，建立完善質(zhì)量安全承諾和質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制，形成政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、行業(yè)自律、社會參與的治理格局。提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平，加大對群眾反映強(qiáng)烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域的行政執(zhí)法力度。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。
第二節(jié) 推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化
優(yōu)化市域社會治理體系。以平安建設(shè)機(jī)制為紐帶，形成市級統(tǒng)籌、旗縣區(qū)組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道強(qiáng)基固本的市域社會治理鏈條，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心規(guī)范化建設(shè)、一體化運(yùn)行，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，全力推進(jìn)市域社會治理示范城市創(chuàng)建。健全社會協(xié)同機(jī)制，科學(xué)界定政府職責(zé)與社會參與治理邊界，建立企業(yè)社會責(zé)任評估和激勵獎懲制度，引導(dǎo)企業(yè)與社會組織參與社會治理。規(guī)范群眾參與治理的流程與方式，提升群眾參與的有效性，打造共建共治共享社會治理共同體。健全社會矛盾排查預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)市、旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級矛盾糾紛化解聯(lián)合服務(wù)中心建設(shè)，緊盯營商環(huán)境、征地拆遷、醫(yī)療教育、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展常態(tài)化摸排，及時(shí)化解各類矛盾。
加強(qiáng)基層社會治理。全面總結(jié)疫情期間社會治理成功做法，強(qiáng)化“全周期管理”，推進(jìn)基層社會治理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持重心下移、力量下沉，向基層放權(quán)賦能，以基層黨建引領(lǐng)基層治理，強(qiáng)化基層黨組織對居委會、業(yè)委會、物業(yè)管理企業(yè)的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)，構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨層級的“黨建融合體”。加強(qiáng)基層派出所和司法所“兩所聯(lián)建”，形成聯(lián)防、聯(lián)建、聯(lián)治基層社會治理新格局。扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)，鞏固社會治理“無縫覆蓋”水平與效果。探索建立“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，用好“12345”接訴即辦平臺，確保社會治理機(jī)制環(huán)環(huán)相扣。
創(chuàng)新社會治理方式。充分發(fā)揮“五治”作用，增強(qiáng)社會治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。完善政治督查、執(zhí)法檢查、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查機(jī)制。運(yùn)用“愛青城”APP，推進(jìn)一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)統(tǒng)防、一網(wǎng)統(tǒng)辦的“一網(wǎng)三統(tǒng)”進(jìn)程，加快構(gòu)建從“城市大腦”到“基層細(xì)胞”的智能化社會治理體系。健全社會成員利益表達(dá)、沖突協(xié)調(diào)、權(quán)利保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)社會心理干預(yù)工作，搭建心理援助公益服務(wù)平臺，提高群眾心理健康水平。激發(fā)社會自治活力，推動社會治理創(chuàng)新。
第三節(jié) 完善社會治安防控體系
大力推進(jìn)掃黑除惡工作常態(tài)化，建立健全源頭治理的防范整治機(jī)制、智能公開的舉報(bào)獎勵機(jī)制、打早打小的依法懲處機(jī)制、精準(zhǔn)有效的督導(dǎo)督辦機(jī)制、激勵約束的考核評價(jià)機(jī)制、持續(xù)推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全力推進(jìn)“無黑”城市創(chuàng)建。探索建設(shè)智慧政法平臺，加強(qiáng)道路交通、危爆物品、槍支彈藥等管控，嚴(yán)厲打擊套路貸、盜搶騙、黃賭毒等突出違法犯罪，建立“一超兩最”引領(lǐng)全區(qū)的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心。補(bǔ)強(qiáng)治安防控短板，加強(qiáng)人防、技防等治安巡防力量。推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)應(yīng)用，打造“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控體系，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。深化平安鄉(xiāng)村、平安社區(qū)、平安校園等創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)國家社會治安防控示范城市。
第十二篇 凝聚全市智慧力量 確保實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)呼和浩特“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須按照黨的十九屆五中全會要求，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，推動黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
第四十七章 堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各方面切實(shí)貫徹“兩個(gè)維護(hù)”的要求。對習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指示批示、對黨中央各項(xiàng)決策部署，要嚴(yán)肅認(rèn)真貫徹落實(shí)，做到聞令而動、令行禁止。在涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向性原則性問題上，要自覺向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到首府經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。堅(jiān)持和完善黨關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大決策部署貫徹落實(shí)的具體制度，嚴(yán)格上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，各級黨委（黨組）發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用，基層黨組織發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員干部發(fā)揮好先鋒模范作用，確保黨中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的每項(xiàng)決策部署都得到有效落實(shí)；嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，決不能弄虛作假、掩蓋問題、欺上瞞下；完善貫徹落實(shí)黨中央決策部署的督查考核機(jī)制，發(fā)揮督查考核指揮棒作用，確保黨中央決策部署有效落實(shí)。
第四十八章 大力發(fā)揚(yáng)“蒙古馬精神”
深入踐行習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古各族干部群眾的殷切囑托，大力發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、一往無前、不達(dá)目的決不罷休的“蒙古馬精神”，激勵全市上下奮戰(zhàn)“十四五”、開啟新征程。大力發(fā)揚(yáng)“吃苦耐勞”的奉獻(xiàn)精神，牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，堅(jiān)持“閉環(huán)工作法”“一線工作法”“群眾工作法”，把心思用在工作上、把精力放在事業(yè)上。大力發(fā)揚(yáng)“一往無前”的進(jìn)取精神，堅(jiān)持不懈攻堅(jiān)克難，努力破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙，使各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。大力發(fā)揚(yáng)“不達(dá)目的決不罷休”的奮斗精神，樹立實(shí)干導(dǎo)向，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)以釘釘子精神奮力完成“十四五”時(shí)期首府經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。
第四十九章 深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想教育引導(dǎo)全市廣大黨員干部，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，堅(jiān)決把黨中央決策部署貫徹落實(shí)好。強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，深入落實(shí)“三重一大”等議事決策制度，深化“三務(wù)”公開，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，推動各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾身邊的腐敗問題，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。持續(xù)凈化首府政治生態(tài)，鞏固煤炭資源領(lǐng)域、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域和國有企業(yè)專項(xiàng)整治成果，構(gòu)建“一案一剖析、一案一警示、一案一整改”常態(tài)化以案促改機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，保護(hù)和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性。
第五十章 健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
嚴(yán)格落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》，充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)規(guī)劃綱要對國土空間總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等各類規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)。做好規(guī)劃之間的戰(zhàn)略統(tǒng)籌和目標(biāo)統(tǒng)籌，按照下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，建立健全規(guī)劃銜接機(jī)制，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。
健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施評估、調(diào)整修訂和監(jiān)督考核機(jī)制，提升規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)約束力和權(quán)威性。加強(qiáng)資金、土地、數(shù)據(jù)、人才、環(huán)保、用能等資源要素保障，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算與綱要實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，做好專項(xiàng)工作資金預(yù)算編制，切實(shí)保障重點(diǎn)任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目的資金供給，強(qiáng)化規(guī)劃配套保障。將規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解，形成行動計(jì)劃，明確牽頭單位、工作責(zé)任和完成期限，確保“十四五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，推進(jìn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，在自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，傾力打造美麗青城、草原都市，全力建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新勝利作出首府應(yīng)有貢獻(xiàn)！
