（黑龍江?。╇p鴨山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
雙鴨山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，科學(xué)制定并有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃，對(duì)于我市鞏固全面建成小康社會(huì)成果，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)型”和“六個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”，奮力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展新路子具有重大意義。本綱要依據(jù)《中共雙鴨山市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，是今后五年我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市人民努力奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 全面建成小康社會(huì)，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化雙鴨山新征程
第一節(jié) 全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神，以及省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆二次、三次、四次、五次、六次、七次、八次全會(huì)要求部署，落實(shí)市第十一次黨代會(huì)精神，深入貫徹新發(fā)展理念，積極面對(duì)艱巨繁重的轉(zhuǎn)型改革發(fā)展任務(wù)，緊盯“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”戰(zhàn)略目標(biāo)，特別是面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，聚焦實(shí)現(xiàn)新時(shí)代雙鴨山全面振興全方位振興總體要求，堅(jiān)定不移走好“六條路徑”，加快“五個(gè)轉(zhuǎn)型”，推動(dòng)“六個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”，克服了諸多困難和挑戰(zhàn)，干成了一些多年想干而沒有干成的難事、大事、實(shí)事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康向好發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)和重點(diǎn)工作取得新的重大進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。做好“三篇大文章”，抓好“四頭四尾”，以“百大項(xiàng)目”建設(shè)為牽動(dòng)，著力培育壯大“六大產(chǎn)業(yè)鏈條”，煤炭、電力、鋼鐵、糧食深加工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大；石墨及新材料、生態(tài)旅游、醫(yī)藥和漢麻等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)加快形成，民營經(jīng)濟(jì)撐起半壁江山，初步構(gòu)建了多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”，“中國飯碗”裝進(jìn)更多的雙鴨山優(yōu)質(zhì)糧。有效抗擊50年一遇的洪澇災(zāi)害，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，抗災(zāi)減災(zāi)防災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”有力有效。國貧縣饒河縣脫貧摘帽，55個(gè)貧困村全部出列，1699戶3182名貧困人口全部脫貧，提前一年解決區(qū)域性整體貧困，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。污染防治力度持續(xù)加大，天更藍(lán)、山更綠、水更清。嚴(yán)守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，多年累積的各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解和防控?？萍紕?chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。以向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要高質(zhì)量發(fā)展“七個(gè)抓手”為重點(diǎn)，深化與高等院校合作，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，新建省、市級(jí)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟22家，建成省、市級(jí)孵化器7個(gè)，推廣應(yīng)用科技成果68項(xiàng)，實(shí)施重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化和科技研發(fā)項(xiàng)目124個(gè)。重要領(lǐng)域改革取得新突破。黨政機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革扎實(shí)推進(jìn)并取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。農(nóng)墾、森工改革順利完成，友誼縣成為事權(quán)完整的縣份，行政體制實(shí)現(xiàn)歷史性重構(gòu)。全力支持龍煤雙礦公司改革，助其卸掉包袱、輕裝上陣、脫困發(fā)展。大力深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“一門統(tǒng)辦、一窗快辦、一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)機(jī)制完成實(shí)質(zhì)性重塑。爭取國家、省級(jí)重大改革試點(diǎn)26個(gè)，為創(chuàng)新發(fā)展探索更多改革經(jīng)驗(yàn)。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。深入貫徹落實(shí)“兩山”理念，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土、美麗鄉(xiāng)村和原生態(tài)“五場保衛(wèi)戰(zhàn)”，國家森林城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得明顯成效。對(duì)外開放再上新臺(tái)階。積極融入共建“一帶一路”，落實(shí)省委“一窗四區(qū)”部署，饒河口岸通關(guān)便利化水平穩(wěn)步提升，進(jìn)出口貿(mào)易取得新進(jìn)展?！半p佛合作”“雙深合作”在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要民生工程、人員交流培訓(xùn)、政務(wù)服務(wù)改革等方面取得豐碩成果，常態(tài)化、全方位、寬領(lǐng)域、深層次的交流合作態(tài)勢(shì)不斷鞏固。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加快推進(jìn)。城鄉(xiāng)一體發(fā)展水平不斷提高，雙礦、農(nóng)墾、森工與地方協(xié)調(diào)發(fā)展日趨緊密，呈現(xiàn)深度融合的良好態(tài)勢(shì)?？h域經(jīng)濟(jì)總量占全市經(jīng)濟(jì)總量比重逐年增加。邊境地區(qū)生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善。建成公路總里程461公里，集當(dāng)公路尖山至寶山段、寶山至寶清等公路相繼交工通車，域內(nèi)交通更加方便快捷。牡佳高鐵客運(yùn)專線雙鴨山段加快建設(shè)，全市即將迎來高鐵時(shí)代。雙鴨山機(jī)場納入全省支線機(jī)場規(guī)劃布局。永安橋、永興橋竣工通車，實(shí)現(xiàn)“兩橋飛架城區(qū)、南北變通途”，人民群眾多年期盼變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。建成5G基站506個(gè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)及縣城基本覆蓋。民生福祉全面增強(qiáng)。就業(yè)崗位持續(xù)增加，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，棚戶區(qū)改造回遷和老舊小區(qū)、地下管網(wǎng)改造成效顯著，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。文明城市創(chuàng)建深入人心，城鄉(xiāng)文明水平和群眾文明素養(yǎng)持續(xù)提升。社會(huì)大局安全穩(wěn)定。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果突出，“平安雙鴨山”建設(shè)成效顯著，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好，治安秩序、社會(huì)風(fēng)氣和發(fā)展環(huán)境明顯改善。全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”主題教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用日益彰顯，優(yōu)秀干部脫穎而出，高層次人才批次引進(jìn)，凝聚起了轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。馳而不息反“四風(fēng)”，持續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，連續(xù)三年獲得全省政治生態(tài)成效考核第一等次，連續(xù)兩年獲得領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)考核優(yōu)秀等次，形成了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。經(jīng)過艱苦不懈努力，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，全面建成小康社會(huì)順利實(shí)現(xiàn)，在雙鴨山轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中具有重要里程碑意義。全市上下要再接再厲、奮發(fā)作為，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化雙鴨山新征程奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二節(jié) 我市面臨的發(fā)展環(huán)境
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠疫情加速國際發(fā)展格局深刻調(diào)整，不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增多。國內(nèi)、省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化態(tài)勢(shì)愈加明顯，產(chǎn)業(yè)、人口等發(fā)展動(dòng)力極化現(xiàn)象日益突出，資源型城市同質(zhì)化發(fā)展問題尚未得到有效破解。當(dāng)前，我市轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力不斷加大，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性矛盾相互交織，“三偏”“四個(gè)短板”等問題仍是制約我市轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的突出癥結(jié)，亟需加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化科技和人才支撐，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，補(bǔ)齊民生短板弱項(xiàng)，有效破解經(jīng)濟(jì)總量小、增長速度慢、發(fā)展質(zhì)量不高、內(nèi)生動(dòng)力不足等突出問題。
挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長期向好，市場空間廣闊，為未來發(fā)展提供了穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期和良好的發(fā)展環(huán)境。習(xí)近平總書記高度重視東北振興發(fā)展，多次對(duì)東北和我省作出重要講話和重要指示批示；黨中央、國務(wù)院高度重視東北振興工作，作出了支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署，制定了一系列含金量高的政策措施；省委、省政府全力支持煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展，細(xì)化制定支持煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，大力實(shí)施“六個(gè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略、開展“興邊富民”行動(dòng)、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打造千億級(jí)石墨產(chǎn)業(yè)集群等，都為我市轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供了重大的政治機(jī)遇、政策機(jī)遇、改革機(jī)遇、開放機(jī)遇。近年來，我市轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐不斷加快，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，“百千萬工程”“百大項(xiàng)目”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“六大產(chǎn)業(yè)鏈條”集聚效應(yīng)日漸顯現(xiàn)，“晉位爭先、思變圖強(qiáng)”氛圍日趨濃厚，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中向好的有利條件和因素聚集成勢(shì)，為我市加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十四五”期間，我們要立足中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)把握國內(nèi)外環(huán)境變化和面臨的挑戰(zhàn)機(jī)遇，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，正視問題、迎接挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，奮力在全面振興全方位振興中體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為、取得新成就，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
第三節(jié) 到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)
緊緊圍繞黨的十九大和十九屆五中全會(huì)戰(zhàn)略安排，到二〇三五年，奮力走出煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)綠色、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)“六個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化雙鴨山。展望二〇三五年，我市思想觀念、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市發(fā)展、發(fā)展動(dòng)能“五個(gè)轉(zhuǎn)型”全部實(shí)現(xiàn)，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，自主創(chuàng)新能力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺(tái)階；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平全國領(lǐng)先，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，形成一流營商環(huán)境，建成法治雙鴨山、法治政府、法治社會(huì)；新時(shí)代文化體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，實(shí)現(xiàn)美麗雙鴨山建設(shè)目標(biāo)；形成對(duì)外開放新格局，對(duì)俄合作新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；平安雙鴨山建設(shè)達(dá)到更高水平，人民生活更加美好，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人的全面發(fā)展、全市人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二章 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著力解放思想，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，著力推動(dòng)更高水平開放，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力增進(jìn)人民福祉，著力集聚各類人才，采取新的戰(zhàn)略性舉措，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展新路子，維護(hù)國家“五大安全”能力進(jìn)一步提升，全面振興全方位振興取得新突破，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化雙鴨山開好局、起好步。
第二節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙鴨山全面振興全方位振興提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全市人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，深度融入構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持從市情實(shí)際出發(fā)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 主要目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，釋放發(fā)展?jié)摿?，找?zhǔn)定位、保持定力，一以貫之、久久為功，到2025年，雙鴨山全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)新突破。
——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。深度做好“三篇大文章”，抓好“四頭四尾”，煤炭、電力、鋼鐵、糧食深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)加速壯大，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、煤與非煤比重優(yōu)化均衡，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重顯著提升。
——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、機(jī)械化、智慧化水平實(shí)現(xiàn)大幅提升。爭當(dāng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，為龍江當(dāng)好國家糧食安全“壓艙石”貢獻(xiàn)力量。推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，創(chuàng)建一二三產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系提檔升級(jí)，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌全面形成，建成全國知名的綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房，糧食和綠色食品加工業(yè)成為優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力全面激活，科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系不斷完善。重點(diǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升，科技創(chuàng)新平臺(tái)和新型科技基礎(chǔ)設(shè)施更加完備。人才發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、培養(yǎng)和儲(chǔ)備機(jī)制更加健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化，創(chuàng)新型人才進(jìn)一步集聚，科技創(chuàng)新和人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力和貢獻(xiàn)力大幅提高。
——全面深化改革實(shí)現(xiàn)新突破。市場化法治化國際化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政府服務(wù)市場主體能力不斷提升。國有企業(yè)改革全面深化，混合所有制改革加快推進(jìn)。要素市場化配置體制機(jī)制基本建立，資源配置效率明顯提升，非公有制經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新活力。金融服務(wù)保障能力全面提高，資本市場融資能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)上市取得實(shí)質(zhì)性突破。
——全方位對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)新突破。深度融入“一帶一路”，建設(shè)對(duì)俄貿(mào)易特色園區(qū)和生產(chǎn)加工基地，以對(duì)俄為重點(diǎn)的對(duì)外開放格局基本形成，構(gòu)建全省東部對(duì)俄合作產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以“雙佛”“雙深”為重點(diǎn)的對(duì)口合作持續(xù)鞏固深入，把“雙佛”合作打造成對(duì)口合作的樣板，形成融入國內(nèi)“大循環(huán)”和國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的全方位對(duì)外開放新格局。
——生態(tài)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效突出，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本建成。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大成果，環(huán)境污染和礦山地質(zhì)環(huán)境破壞得到有效治理，污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性逐步提升，資源綜合利用效率全面提高。全域旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，生態(tài)旅游知名度顯著提升。
——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局基本形成，全面融入哈爾濱“2—3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，全省東部節(jié)點(diǎn)城市作用顯著提升。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制更加健全，縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，興邊富民成效顯著，雙礦、農(nóng)墾、森工與地方融合發(fā)展不斷加深，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化全面推進(jìn)。
——社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新突破。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。文明城市創(chuàng)建取得新成效。公共文化服務(wù)體系更加健全，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，特色文化產(chǎn)業(yè)品牌加快塑造，人民精神生活日益豐富，文化遺址保護(hù)利用全面加強(qiáng)。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。搶抓國家和省重大政策機(jī)遇，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，新型基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，構(gòu)建形成集約高效、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，城市轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合承載能力顯著提升。
——人民生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長保持同步，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。基本公共服務(wù)均等化程度持續(xù)提升，教育和體育事業(yè)得到高質(zhì)量發(fā)展，社會(huì)保障能力持續(xù)增強(qiáng)，“健康雙鴨山”深入推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
——社會(huì)治理效能實(shí)現(xiàn)新突破。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，“平安雙鴨山”建設(shè)邁上新臺(tái)階，發(fā)展安全保障更加有力。
專欄1 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
指標(biāo) | 2025年 | 增長 | 發(fā)展 | 預(yù)期性 | |||
25 | 預(yù)期性 | ||||||
55 | 預(yù)期性 | ||||||
66 | 預(yù)期性 | ||||||
398 | 預(yù)期性 | ||||||
驅(qū)動(dòng) | 2以上 | 預(yù)期性 | |||||
1 | 預(yù)期性 | ||||||
福祉 | 預(yù)期性 | ||||||
6以內(nèi) | 預(yù)期性 | ||||||
11.5 | 預(yù)期性 | ||||||
4.39 | 預(yù)期性 | ||||||
60.5 | 預(yù)期性 | ||||||
1 | 預(yù)期性 | ||||||
79.48 | 預(yù)期性 | ||||||
轉(zhuǎn)型 | 【0.05】 | 預(yù)期性 | |||||
完成省 | 單位GDP二氧化碳排放降幅（%） | 下達(dá)目標(biāo) | 約束性 | ||||
完成省 | 達(dá)到或好于Ⅲ類水體占地表水比例（%） | 下達(dá)目標(biāo) | 約束性 | ||||
40.03 | 約束性 | ||||||
保障 | 700 | 預(yù)期性 | |||||
4400 | 預(yù)期性 | ||||||
注：【】內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)
第三章 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
第一節(jié) 提升糧食安全保障能力
落實(shí)“糧食安全”責(zé)任。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以保障國家糧食安全為底線，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。持續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定水稻播種面積，適度增加玉米生產(chǎn)，鞏固大豆生產(chǎn)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。確保全市糧食作物播種面積穩(wěn)定在1445萬畝以上，永久基本農(nóng)田面積不低于1155萬畝。落實(shí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)生產(chǎn)布局，開展單產(chǎn)攻關(guān)行動(dòng)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，確保糧食綜合產(chǎn)能達(dá)到140億斤以上。
實(shí)施黑土地保護(hù)工程。落實(shí)國家東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合，確保黑土不減少、不退化，切實(shí)保護(hù)好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”。加強(qiáng)黑土地保護(hù)，擴(kuò)大黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)，加大耕地輪作休耕力度。大力推廣工程、農(nóng)藝、生物等資源節(jié)約型、環(huán)境友好型技術(shù)措施，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高耕地質(zhì)量等級(jí)。加快修復(fù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，治理水土流失，促進(jìn)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)。實(shí)施生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，到2025年，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成面積達(dá)到300萬畝以上。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為，建立黑土地保護(hù)長效機(jī)制，推進(jìn)黑土資源永續(xù)利用。
實(shí)施科技興農(nóng)工程。堅(jiān)持用現(xiàn)代理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代技術(shù)提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，全面完善農(nóng)技推廣體系，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。到2025年，打造省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3個(gè)，農(nóng)技推廣示范面積每年增加5%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到75%。大力實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，依托北方水稻研究中心，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所合作，支持種業(yè)育繁推一體化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。到2025年，建設(shè)新品種展示示范基地1—2個(gè)。
實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。全面實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，深化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)用，積極開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。加大物聯(lián)網(wǎng)傳感設(shè)備在節(jié)水、節(jié)肥、控溫等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推廣秸稈還田離田機(jī)械、免耕播種機(jī)、水稻側(cè)深施肥、植保無人機(jī)等智能農(nóng)機(jī)裝備，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高大田作業(yè)、設(shè)施養(yǎng)殖精準(zhǔn)化管理水平。建設(shè)農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮數(shù)字化體系，提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化預(yù)警監(jiān)測(cè)水平。到2025年，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到98%以上，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地70個(gè)。
實(shí)施農(nóng)業(yè)水利現(xiàn)代化建設(shè)工程。實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)提升行動(dòng)，著力補(bǔ)齊農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，加快節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)建設(shè)，實(shí)施大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，推進(jìn)重度澇區(qū)治理，持續(xù)完善灌區(qū)設(shè)施體系建設(shè)，到2025年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.61以上。協(xié)同推進(jìn)“三江連通”工程建設(shè)。
專欄2 糧食安全保障能力工程
重點(diǎn)項(xiàng)目 | |||||||||||||||||||
建設(shè) | 農(nóng)業(yè)水利設(shè)施 寶清縣澇區(qū)治理工程項(xiàng)目、寶清縣抗旱應(yīng)急水源工程項(xiàng)目、八五二農(nóng)場第四第七管理區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)工程項(xiàng)目、寶清縣五九七農(nóng)場田間配套工程項(xiàng)目、寶清縣八五二澇區(qū)治理工程項(xiàng)目、寶清縣紅旗嶺農(nóng)場澇區(qū)治理工程項(xiàng)目、寶清縣撓力河澇區(qū)治理工程項(xiàng)目、寶清縣七星河澇區(qū)治理工程項(xiàng)目、集賢縣豐北澇區(qū)治理工程項(xiàng)目等。 | ||||||||||||||||||
建設(shè) | 任務(wù) | 壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) | 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) | —農(nóng)業(yè)+旅游 | 農(nóng)業(yè)+電商 | 重點(diǎn)任務(wù) | 資源勘查 | 優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放 | 優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能培育 | 產(chǎn)業(yè)鏈條 | 烴類 | 有機(jī)肥 | 寶清縣寶清縣寶清縣綜合利用 | 四方臺(tái)區(qū)四方臺(tái)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條 | 火電 | 熱電聯(lián)產(chǎn) | 產(chǎn)業(yè)鏈條 | 年產(chǎn)5萬噸高純石墨項(xiàng)目、年產(chǎn)3萬噸膨脹石墨項(xiàng)目等。 | |
加工 | 等。 |
做深糧食和綠色食品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。落實(shí)省農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工提檔升級(jí)，集中打造玉米、水稻、大豆深加工產(chǎn)業(yè)，把糧食和綠色食品深加工打造成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持強(qiáng)頭壯尾，不斷提高糧食加工深度、加工層次和技術(shù)裝備水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、強(qiáng)化創(chuàng)新鏈。重點(diǎn)培育一批糧食加工和購銷龍頭企業(yè)，推進(jìn)龍頭企業(yè)向科研、生產(chǎn)、收購、加工、銷售一體化發(fā)展。到2025年，全市主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65％，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70％，農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破340億元。
專欄8 糧食和綠色食品加工產(chǎn)業(yè)鏈
發(fā)展方向及重點(diǎn)項(xiàng)目 | |||
食 工 | 發(fā)展特種變性淀粉、功能性新型發(fā)酵食品及大宗發(fā)酵產(chǎn)品的衍生新產(chǎn)品、淀粉糖、多元醇、氨基酸等系列產(chǎn)品。重點(diǎn)推進(jìn)玉米蛋白粉項(xiàng)目、玉米胚芽油加工項(xiàng)目、玉米淀粉及淀粉糖漿項(xiàng)目、玉米膨化食品項(xiàng)目、甜玉米系列產(chǎn)品加工項(xiàng)目等。 | ||
推進(jìn)集賢、友誼、寶清現(xiàn)有的大豆油脂加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展精制油市場，強(qiáng)化大豆深度開發(fā)，發(fā)展大豆食品、精選食品豆系列產(chǎn)品。重點(diǎn)推進(jìn)寶清縣大豆飲料及豆干制品項(xiàng)目、友誼縣非轉(zhuǎn)基因大豆深加工項(xiàng)目等。 | |||
以發(fā)展發(fā)芽糙米、留胚米、速食米飯、膳食纖維等新產(chǎn)品為主導(dǎo)。重點(diǎn)推進(jìn)尖山區(qū)速食米飯、市經(jīng)開區(qū)生態(tài)速食米粉項(xiàng)目、大米蛋白粉項(xiàng)目、發(fā)芽活性糙米項(xiàng)目等。 | |||
利用 | 市經(jīng)開區(qū)市經(jīng)開區(qū)市經(jīng)開區(qū)市經(jīng)開區(qū)綠 食 加 | 以規(guī)?；?、集約化發(fā)展為主攻方向，重點(diǎn)推進(jìn)黑龍江省益生200萬頭生豬養(yǎng)殖及屠宰深加工項(xiàng)目等。 | |
發(fā)揮特色經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)四方臺(tái)區(qū)太保鎮(zhèn)胡蘿卜深加工項(xiàng)目、饒河縣野生漿果加工基地、寶清縣救心菜種植及產(chǎn)品深加工項(xiàng)目、等。 | |||
拉長特色成品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展特色品牌，重點(diǎn)推進(jìn)四方臺(tái)區(qū)柞蠶養(yǎng)殖及加工項(xiàng)目、寶清縣白瓜籽油加工項(xiàng)目、寶清縣毛蔥深加工項(xiàng)目、寶清縣南瓜深加工項(xiàng)目、馬鈴薯種植及深加工項(xiàng)目等。 | |||
做優(yōu)鋼鐵冶金及裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。以“強(qiáng)基固本、高端開發(fā)、循環(huán)發(fā)展”為主攻方向，強(qiáng)化建龍鋼鐵冶金循環(huán)產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，推進(jìn)冶金循環(huán)產(chǎn)業(yè)降本增效和提質(zhì)升級(jí)改造。落實(shí)“制造強(qiáng)國”和“工業(yè)強(qiáng)省”行動(dòng)計(jì)劃，以市場為導(dǎo)向，深入調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快高級(jí)無縫鋼管、高強(qiáng)度合金鋼等特種鋼研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，打造鋼管和釩兩大特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高端高壓、超高壓壓力管道等新型管材，構(gòu)建具有核心競爭力的產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、延伸。積極推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快提升冶金循環(huán)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，進(jìn)一步擴(kuò)大釩渣、鋼渣、余氣等資源綜合利用規(guī)模，推進(jìn)余熱余壓、固體廢物和廢水資源化利用，形成鋼鐵、能源和建材綜合循環(huán)。強(qiáng)化節(jié)能減排治理，實(shí)現(xiàn)超凈排放。到2025年，將建龍鋼鐵打造成產(chǎn)品特色突出、擁有核心競爭力的特鋼企業(yè)，全市冶金循環(huán)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營收入150億元。
以智能制造為主攻方向，大力推廣人工智能、機(jī)器人等新技術(shù)與裝備制造業(yè)深度融合，加強(qiáng)人工智能技術(shù)在裝備制造業(yè)的應(yīng)用，加快礦山機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)礦山專用設(shè)備、鍋爐等傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
專欄9 冶金循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈
重點(diǎn)項(xiàng)目 |
建龍直徑114無縫鋼管生產(chǎn)線項(xiàng)目、建龍直徑273無縫鋼管熱處理項(xiàng)目等。 |
建龍煉鋼工序渣處理項(xiàng)目、建龍40兆瓦發(fā)電項(xiàng)目等。 |
培育生物化工及生物制藥產(chǎn)業(yè)鏈。以生物醫(yī)藥為核心，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥中間體、漢麻深加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造生物化工及生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新基地。以建設(shè)生物基淀粉、生物基降解塑料等新材料項(xiàng)目為重點(diǎn)，培育生物基新材料產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和提高中藥材規(guī)?；N植，引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，延伸中藥產(chǎn)業(yè)鏈條。以雙鴨山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)漢麻產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，搭建技術(shù)支撐平臺(tái)，加強(qiáng)漢麻資源開發(fā)利用技術(shù)研發(fā)，拓展?jié)h麻在紡織、造紙、健康食品、生物醫(yī)藥、日化產(chǎn)業(yè)、新型材料等領(lǐng)域的應(yīng)用。到2025年，全市生物化工及生物制藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營收入20億元。
專欄10 生物化工及生物制藥產(chǎn)業(yè)鏈
重點(diǎn)項(xiàng)目 |
市經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、市經(jīng)開區(qū)漢麻深加工項(xiàng)目、饒河星光醫(yī)藥工業(yè)漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等。 |
頭孢抗生素側(cè)鏈中間體項(xiàng)目、創(chuàng)新藥物研發(fā)平臺(tái)項(xiàng)目等。 |
做精現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合；推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，建設(shè)安邦河經(jīng)濟(jì)帶。加快電商產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，推動(dòng)健康、養(yǎng)老、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。打造龍煤雙礦省域內(nèi)電子商務(wù)倉儲(chǔ)中心，開發(fā)物流貿(mào)易。到2025年，力爭全市電子商務(wù)交易額比“十三五”末翻一番，注冊(cè)電商企業(yè)達(dá)到1000家，電子商務(wù)相關(guān)從業(yè)人員超過10000人。
第二節(jié) 實(shí)施園區(qū)集聚建設(shè)工程，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主戰(zhàn)場
按照“一體兩翼”園區(qū)發(fā)展空間布局，以國家級(jí)開發(fā)區(qū)雙鴨山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主體，以黑龍江寶清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)煤電化（材）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、黑龍江集賢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為支撐，推進(jìn)各縣（區(qū)）特色園區(qū)建設(shè)，努力把園區(qū)打造成招商引資和項(xiàng)目建設(shè)承載區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、改革創(chuàng)新先行區(qū)、優(yōu)化營商環(huán)境示范區(qū)。
完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。按照“產(chǎn)城融合”原則，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活性配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)綜合承載力，增強(qiáng)招商引資吸引力和競爭力。強(qiáng)化園區(qū)水、電、氣、運(yùn)等要素供給，為大項(xiàng)目入駐園區(qū)提供強(qiáng)有力支撐；統(tǒng)籌推進(jìn)開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)土地集約利用，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的銜接和配套，加快建設(shè)安全的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，拓展信息技術(shù)在園區(qū)管理、社會(huì)化服務(wù)、物流等領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字園區(qū)建設(shè)，加快形成園區(qū)布局合理、產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、配套功能齊全的全市“一盤棋”發(fā)展格局。
專欄11 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
重點(diǎn)項(xiàng)目 | ||
市經(jīng)開區(qū)生物科技園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目、市經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目、市經(jīng)開區(qū)石墨產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目、尖山區(qū)經(jīng)濟(jì)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目友誼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目等。 | ||
市經(jīng)開區(qū)石墨產(chǎn)業(yè)園污水處理廠項(xiàng)目、集賢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中水回用及截留干管工程項(xiàng)目、友誼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水源建設(shè)項(xiàng)目、寶清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)煤電化（材）產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項(xiàng)目、寶清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)煤電化（材）產(chǎn)業(yè)園區(qū)給水處理廠及配套管網(wǎng)工程項(xiàng)目等。 | ||
集賢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路拓寬工程項(xiàng)目、集賢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路管網(wǎng)工程項(xiàng)目、寶清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)煤電化（材）產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路工程項(xiàng)目等。 | ||
市經(jīng)開區(qū)一號(hào)路地埋電纜改造項(xiàng)目、集賢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電力管廊新建工程、10千伏線路遷改工程、66kV集升線架空線改地埋電纜工程、雙電源工程項(xiàng)目、友誼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)熱源項(xiàng)目、寶清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)煤電化（材）產(chǎn)業(yè)園區(qū)電力和電信工程項(xiàng)目、寶清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)煤電化（材）產(chǎn)業(yè)園區(qū)熱力站及管網(wǎng)工程項(xiàng)目等。 | ||
及服務(wù) | 園區(qū)名稱 | 發(fā)展規(guī)模 |
重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)、石墨及新材料產(chǎn)業(yè)、鋼鐵冶金及裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物化工及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、綠色食品精深加工產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)性配套服務(wù)業(yè)。 | 集賢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) | 到2025年，主營收入實(shí)現(xiàn)30億元。 |
重點(diǎn)發(fā)展綠色農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)及綜合倉儲(chǔ)物流業(yè)。 | 寶清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)煤電化（材）產(chǎn)業(yè)園區(qū) | 到2025年，主營收入實(shí)現(xiàn)53億元。 |
重點(diǎn)發(fā)展黑蜂產(chǎn)業(yè)、稻米產(chǎn)業(yè)、果蔬產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)、木材進(jìn)口加工產(chǎn)業(yè)。 | 尖山區(qū)中小企業(yè)園 | 到2025年，主營收入實(shí)現(xiàn)2億元。 |
重點(diǎn)發(fā)展石墨初級(jí)加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、康養(yǎng)及商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。 | 四方臺(tái)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園 | 到2025年，主營收入實(shí)現(xiàn)1.2億元。 |
重點(diǎn)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖及產(chǎn)品加工業(yè)，商貿(mào)物流及旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。 | 主要任務(wù) | 重點(diǎn)企業(yè) |
2戶 | 鞏固提升1050億級(jí) | 黑龍江建龍化工有限公司、國能雙鴨山發(fā)電有限公司、黑龍江建龍釩業(yè)有限公司、黑龍江華豐煤化工有限公司、雙鴨山鴻展生物科技有限責(zé)任公司。 |
—32戶 | 項(xiàng)目投產(chǎn)1030億級(jí) | 黑龍江鴻展新能源有限責(zé)任公司、神華國能寶清煤電化有限公司、黑龍江省萬里潤達(dá)生物科技有限公司、雙鴨山市中雙石墨有限公司。 |
第四節(jié) 實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育工程，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。強(qiáng)化數(shù)字信息基礎(chǔ)共建，以雙鴨山“智慧城市”建設(shè)為牽動(dòng)，構(gòu)建全市統(tǒng)一大數(shù)據(jù)中心，率先打造龍江東部地區(qū)大數(shù)據(jù)中心城市。建立健全信息數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度，擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設(shè)安全、高效、統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，拓展數(shù)字技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、流通體系等領(lǐng)域開發(fā)應(yīng)用，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、未來經(jīng)濟(jì)。
專欄14 數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)平臺(tái)
重點(diǎn)項(xiàng)目 | ||||||||||||||||
雙鴨山政務(wù)信息共享交換平臺(tái)等。 | ||||||||||||||||
雙鴨山智慧金融項(xiàng)目、饒河縣智慧政務(wù)一體化應(yīng)用平臺(tái)項(xiàng)目、饒河縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)自助區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等。 | ||||||||||||||||
“”類別 | 口岸貿(mào)易 | 化基地建設(shè) | 類別 | 綜合物流 | 產(chǎn)業(yè)建設(shè)冷鏈物流 | 專業(yè)批發(fā)市場 | 應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn) | 鐵路物流 | 重點(diǎn)領(lǐng)域 | 推動(dòng)土地要素市場化配置 | 引導(dǎo)勞動(dòng)力和人才合理暢通有序流動(dòng) | 推進(jìn)資本要素市場化配置 | “”加快發(fā)展技術(shù)要素市場 | 加快培育數(shù)據(jù)要素市場 | 類別 | 管控要求 |
區(qū)域 | 在嚴(yán)守永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線、嚴(yán)格落實(shí)人地掛鉤政策的前提下，允許部分農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)空間，生態(tài)空間轉(zhuǎn)用土地原則上應(yīng)作為城市景觀綠地。 | |||||||||||||||
國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃確定的國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。包括：寶清縣、集賢縣、友誼縣（除重點(diǎn)開發(fā)城鎮(zhèn)）為國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。 | 國家級(jí)生態(tài) 國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃確定的國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。包括饒河縣（除重點(diǎn)開發(fā)城鎮(zhèn)）為國家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。 | 縣域名稱 | 集賢縣 | 友誼縣 | 寶清縣 | 饒河縣 | 類別 | 小興安嶺三江平原山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù) | 中小河流域 七星河流域治理：重點(diǎn)推進(jìn)寶清縣七星河流域生態(tài)綜合治理工程、寶清縣七星河流域生態(tài)環(huán)境綜合整治修復(fù)和濕地保護(hù)工程、寶山區(qū)雙鴨山農(nóng)場七星河流域水土保持項(xiàng)目等。撓力河流域治理：寶清縣撓力河流域（城區(qū)北段）生態(tài)綜合治理工程、寶清縣撓力河水系（龍頭橋水庫）上游段生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目、寶清縣寶石河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境治理工程二期）項(xiàng)目等。 | |||||||
寶山區(qū)水源地綜合治理工程項(xiàng)目、集賢縣退耕還濕項(xiàng)目、集賢縣安邦河國家濕地公園提檔升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目、寶清縣八五三農(nóng)場水土保持治理工程項(xiàng)目、友誼縣友誼農(nóng)場水土保持治理工程項(xiàng)目、饒河縣烏蘇里江濕地修復(fù)工程、饒河縣東北黑土區(qū)水土流失重點(diǎn)治理工程、饒河縣大佳河保護(hù)區(qū)保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目、饒河縣烏蘇里江國家濕地公園保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目等。 | ||||||||||||||||
寶山區(qū)東保衛(wèi)礦礦井水處理及回用工程、嶺東區(qū)廢棄矸石山治理項(xiàng)目、嶺東區(qū)嶺西礦山環(huán)境治理項(xiàng)目、四方臺(tái)區(qū)廢棄煤矸石綜合利用項(xiàng)目、四方臺(tái)區(qū)雙豐村四合村騰空土地綜合治理項(xiàng)目、四方臺(tái)區(qū)棚改騰空土地覆土綠化項(xiàng)目、寶山區(qū)四井礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目、集賢縣東榮一礦礦井水處理工程、集賢縣東榮三礦礦井水處理工程等。 |
第三節(jié) 強(qiáng)化污染防控治理
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，強(qiáng)化多污染協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。加強(qiáng)河湖生態(tài)系統(tǒng)治理，完善河湖長制，積極構(gòu)建山水林田湖草命運(yùn)共同體。
強(qiáng)化大氣污染防治。開展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，推行清潔取暖，開展散煤專項(xiàng)整治，繼續(xù)實(shí)施“煤改氣”“煤改電”，取締改造燃煤鍋爐。推進(jìn)電力、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用，加快生活垃圾焚燒發(fā)電綜合利用和秸稈綜合利用，提高秸稈綜合利用率，有效解決秸稈露天焚燒。
強(qiáng)化水土污染防治。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，加強(qiáng)流域污染治理，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，開展集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范建設(shè)。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)我市原化工總廠和化工二廠2個(gè)疑似污染地塊管控與修復(fù)。強(qiáng)化化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)膜使用、化肥農(nóng)藥及其廢棄包裝物的環(huán)境管理。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，注重生活污水治理與改廁銜接，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理率不斷提高。
強(qiáng)化固體廢物污染防治。科學(xué)評(píng)估提升危險(xiǎn)廢物集中處置能力，完善法規(guī)制度，提升危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)煤矸石、鋼渣等固體廢物堆放場所及綜合處置設(shè)施建設(shè)。加快推動(dòng)垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，推進(jìn)生活垃圾發(fā)電及餐廚垃圾處理綜合利用。
強(qiáng)化塑料污染治理。積極推廣塑料制品替代產(chǎn)品應(yīng)用，減少一次性塑料制品消費(fèi)量，推動(dòng)形成塑料減量和綠色物流模式。建立全市統(tǒng)一的塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)管理制度，形成多元共治體系，實(shí)現(xiàn)城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。到2025年，全市餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降30%。
強(qiáng)化環(huán)境綜合執(zhí)法。進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法制度法規(guī)，提升生態(tài)保護(hù)修復(fù)水平，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
專欄21 污染防控治理工程
重點(diǎn)項(xiàng)目 |
雙鴨山生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、四方臺(tái)區(qū)生物質(zhì)秸稈熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、集賢縣辰能生物質(zhì)發(fā)電二期項(xiàng)目、饒河縣供熱燃煤鍋爐綜合整治項(xiàng)目、饒河縣晨光熱電有限責(zé)任公司超低排放改造項(xiàng)目、黑龍江建龍鋼鐵有限公司超低排放改造項(xiàng)目等。 |
全市農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目、嶺東區(qū)城市污水管網(wǎng)建設(shè)工程、四方臺(tái)區(qū)太保鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)工程、寶山區(qū)七星雨污分流管網(wǎng)及污水處理廠項(xiàng)目、寶山區(qū)污水處理廠配套污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、集賢縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠回用水項(xiàng)目、集賢縣福利鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)工程、集賢縣集賢鎮(zhèn)污水處理站擴(kuò)建工程及管網(wǎng)建設(shè)工程、集賢縣農(nóng)村水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目、集賢縣升昌鎮(zhèn)污水處理擴(kuò)建工程及配套管網(wǎng)工程、集賢縣豐樂鎮(zhèn)污水處理工程及配套管網(wǎng)工程、集賢縣太平鎮(zhèn)污水處理工程及配套管網(wǎng)工程、集賢縣二九一農(nóng)場污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目、友誼縣紅興隆管理局局直污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目、紅興隆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目、雙鴨山農(nóng)場污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目、寶清縣寶清鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程、寶清縣八五二農(nóng)場污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目、寶清縣七星泡鎮(zhèn)污水處理擴(kuò)建工程及配套管網(wǎng)工程、寶清縣青原鎮(zhèn)污水處理擴(kuò)建工程及配套管網(wǎng)工程、寶清縣夾信子鎮(zhèn)及龍頭鎮(zhèn)污水治理項(xiàng)目、寶清縣八五三農(nóng)場污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目、寶清縣五九七農(nóng)場污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目、撓力河流域農(nóng)墾系統(tǒng)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目、 饒河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理建設(shè)項(xiàng)目等。 |
市生活垃圾分類收集分揀轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、集賢縣城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目、集賢縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)固體廢棄物集中無害化處理及資源化利用項(xiàng)目、友誼縣友誼鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及垃圾分揀項(xiàng)目、寶清縣城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)一體化項(xiàng)目、饒河縣城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)一體化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、饒河縣餐廚垃圾處理項(xiàng)目、嶺東區(qū)嶺西地區(qū)存量垃圾及生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目、嶺東區(qū)垃圾壓縮清運(yùn)中轉(zhuǎn)運(yùn)輸站建設(shè)項(xiàng)目等。 |
第四節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)綠色經(jīng)濟(jì)
大力發(fā)展以生態(tài)為本底的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，充分挖掘和釋放優(yōu)勢(shì)生態(tài)資源價(jià)值，探索建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值鏈。積極培育發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)排污權(quán)、用水權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，推動(dòng)生態(tài)存量和綠色增量發(fā)展。以林果、林菌、林藥、黑蜂等特色種植養(yǎng)殖為重點(diǎn)，積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、品牌化，延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，提升生態(tài)產(chǎn)品附加值。積極融入全省“冰天雪地也是金山銀山”實(shí)踐地建設(shè)，推動(dòng)冰雪旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化等協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大冰雪產(chǎn)業(yè)鏈，把冷資源變成熱經(jīng)濟(jì)。
第五節(jié) 健全生態(tài)文明制度體系
嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任，完善生態(tài)文明績效評(píng)價(jià)體系，有效提升生態(tài)環(huán)境治理水平。健全自然資源監(jiān)管體制，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任、任中審計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，健全資源有償使用制度，完善資源價(jià)格形成機(jī)制。構(gòu)建形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
第十章 推動(dòng)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)繁榮，提升城市發(fā)展軟實(shí)力
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，堅(jiān)定文化自信，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，大力推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾文化需求，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代雙鴨山全面振興全方位振興提供強(qiáng)大精神文化支撐。
第一節(jié) 提高社會(huì)文明程度
推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論成果深入人心。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史及愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育。弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，偉大的抗疫精神，深入挖掘助人為樂、孝老愛親等傳統(tǒng)美德，以先進(jìn)典型引領(lǐng)公民道德建設(shè)。推進(jìn)公民道德建設(shè)，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，不斷賦予雙鴨山精神新的時(shí)代內(nèi)涵。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。弘揚(yáng)誠信文化，建設(shè)誠信雙鴨山。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二節(jié) 加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
深化文化體制改革，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，提升文化產(chǎn)品供給水平。實(shí)施“文化+旅游”融合發(fā)展工程，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)一批具有地域特色和代表性的文化產(chǎn)業(yè)基地。加快饒河縣小南山考古遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)文化藝術(shù)精品、文化時(shí)尚產(chǎn)品、文化旅游商品系列化開發(fā)和品牌化營銷，大力發(fā)展具有濃郁雙鴨山特色的文化產(chǎn)品，推動(dòng)文化走出去，拓展對(duì)外文化貿(mào)易。發(fā)展壯大多元化市場主體。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。
第三節(jié) 保護(hù)傳承民族特色文化
積極發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，積極開展對(duì)歷史文化名縣、名鎮(zhèn)、名村等文化遺產(chǎn)和重點(diǎn)文物的保護(hù)和利用，深入挖掘整理赫哲族伊瑪堪等民族特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，實(shí)施語言保護(hù)工程，打造樺樹皮技藝、魚皮制作技藝、剪紙技藝等民間藝術(shù)文化產(chǎn)品，發(fā)展民族特色美食。推進(jìn)民族文化和旅游融合，加強(qiáng)民族特色文化長廊、小型展覽館、民俗體驗(yàn)館建設(shè)。發(fā)展壯大民族文化團(tuán)隊(duì)，開展地方文化科普工作，培養(yǎng)民族特色文化和非遺傳承人才，做好民族傳統(tǒng)文化傳承弘揚(yáng)工作。
第四節(jié) 推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展
大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升市民精神氣質(zhì)和文明素養(yǎng)。創(chuàng)新文化服務(wù)方式，健全市縣鄉(xiāng)村文體四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施文化惠民、文化精品創(chuàng)造、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用“三項(xiàng)工程”，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區(qū)、農(nóng)村延伸。推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心。實(shí)施文化人才培養(yǎng)工程，提升文化人才綜合素質(zhì)能力。加快省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。打造群眾文化品牌，深入開展“結(jié)對(duì)子、種文化”及“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”活動(dòng)。支持檔案、史志事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)館舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升檔案信息化管理水平。
專欄22 文化事業(yè)繁榮工程
重點(diǎn)項(xiàng)目 |
雙鴨山市水情教育基地建設(shè)項(xiàng)目、尖山區(qū)民俗體驗(yàn)基地項(xiàng)目嶺東區(qū)礦區(qū)文化博物館建設(shè)項(xiàng)目、四方臺(tái)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、寶山區(qū)圖書館建設(shè)項(xiàng)目、集賢縣圖書館建設(shè)項(xiàng)目、集賢縣文化中心建設(shè)項(xiàng)目、友誼縣圖書館建設(shè)項(xiàng)目、寶清縣文化創(chuàng)意中心建設(shè)項(xiàng)目、寶清縣青少年活動(dòng)中心項(xiàng)目、饒河縣特色手工業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、饒河三館建設(shè)項(xiàng)目等。 |
雙鴨山市饒河縣小南山考古遺址公園項(xiàng)目、嶺東區(qū)紅色文化教育基地暨鴨嘴溪抗聯(lián)英雄紀(jì)念碑遺址修復(fù)項(xiàng)目、饒河縣馬架子遺址公園建設(shè)項(xiàng)目等。 |
第十一章 提升全域旅游品質(zhì)，打造生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地
堅(jiān)持全域全季旅游定位，深度挖掘旅游資源，推進(jìn)旅游產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，延伸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)融合度，提高競爭力，打造宜居宜行宜游宜養(yǎng)全域旅游品牌，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游全域化、供給品質(zhì)化、治理規(guī)范化、效益最大化，加快旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 優(yōu)化全域旅游空間布局
統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游發(fā)展。實(shí)施好《雙鴨山市全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2020—2030）》。整合全方位、立體化營銷網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建生態(tài)康養(yǎng)、邊境風(fēng)情、文化體驗(yàn)、戶外運(yùn)動(dòng)、農(nóng)業(yè)、自駕、冰雪等旅游產(chǎn)品體系，打造區(qū)域聯(lián)動(dòng)旅游精品線路，形成“一核兩帶三廊四區(qū)”的區(qū)域特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
加快旅游與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。構(gòu)建以旅游+文化、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)、商貿(mào)、體育、研學(xué)等七大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)體系。以空間優(yōu)化、資源整合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、業(yè)態(tài)豐富和功能互補(bǔ)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集聚化、差異化發(fā)展，打造旅游產(chǎn)業(yè)融合示范項(xiàng)目。
拓展旅游市場空間。加強(qiáng)與周邊省市以及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)等地城市、旅游景區(qū)間的合作，建立旅游聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)線路共建、形象共宣、客源共享，促進(jìn)區(qū)域旅游一體化發(fā)展。重點(diǎn)開發(fā)省內(nèi)旅游市場。面向省內(nèi)其他地市及市域內(nèi)開發(fā)周末周邊休閑度假、旅居康養(yǎng)、親子研學(xué)旅游市場。積極拓展國內(nèi)市場。面向全國開發(fā)旅居康養(yǎng)、知青探訪、生態(tài)觀光、文化體驗(yàn)旅游市場。穩(wěn)步拓展入境旅游市場。面向國際開發(fā)高端休閑度假、冰雪游樂、文化體驗(yàn)旅游市場。
專欄23 全域旅游空間總體布局
主要任務(wù) | ||||||||||||
提振做強(qiáng)雙鴨山城市休閑與集散服務(wù)核，發(fā)揮好雙鴨山城區(qū)旅游集散、城市休閑、品質(zhì)服務(wù)等功能。 | ||||||||||||
依托核心水系串聯(lián)重點(diǎn)旅游資源，東西橫向打造中國·黑土濕地之都 ”“”三廊聯(lián)動(dòng) | ———“”四區(qū)推進(jìn) | “”產(chǎn)品 | 生態(tài)康養(yǎng)游 | “”邊境風(fēng)情游 | 文化體驗(yàn)游 | “”———農(nóng)業(yè)游 | 戶外運(yùn)動(dòng)游 | 自駕游 | —冰雪游 | “”“”名稱 | 交通基礎(chǔ)設(shè)施 | 景區(qū)配套 建設(shè)雙鴨山旅游咨詢集散中心，在城區(qū)和景區(qū)設(shè)置旅游牌和道路標(biāo)記等引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，完善旅游景區(qū)周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和街區(qū)旅游零售、餐飲、住宿服務(wù)體系，旅游景區(qū)、自駕游沿線等廁所達(dá)到A級(jí)旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)。 |
基礎(chǔ)設(shè)施 | 全面提升自駕游沿線的游客服務(wù)中心、景區(qū)、等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 | |||||||||||
建設(shè)智慧旅游平臺(tái)，推動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)及相關(guān)道路通信信號(hào)連續(xù)覆蓋和重點(diǎn)景區(qū)5G全覆蓋。 |
第十二章 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，提升城市轉(zhuǎn)型承載力
堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、惠及民生、引領(lǐng)未來的目標(biāo)導(dǎo)向，搶抓國家及省重大政策機(jī)遇，強(qiáng)化“新基建”等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)能源安全保障能力，提升城市精細(xì)化管理水平，全面提高城市發(fā)展綜合承載能力。
第一節(jié) 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
落實(shí)省“數(shù)字龍江”建設(shè)部署，建設(shè)高速、智能、綠色、安全的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系，優(yōu)化5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局，加快推動(dòng)商用進(jìn)程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)和旅游景區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)和礦區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全力提升高寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。到2025年，全市新建5G基站3200個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋人口占比達(dá)到70%以上。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)上云提供支撐和服務(wù)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)和人工智能應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，推廣農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)應(yīng)用電商平臺(tái)、跨境電商平臺(tái)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品快速智能封裝技術(shù)等研發(fā)應(yīng)用，不斷提高交通、媒體、教育、城鄉(xiāng)治理等多領(lǐng)域的智慧化水平。依托公交站場、停車場等場所，有序推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建車樁相隨、智能高效的新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)。
專欄26 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
重點(diǎn)項(xiàng)目 | ||||||||||||
中國聯(lián)通、中國電信雙鴨山市5G新建工程項(xiàng)目、中國移動(dòng)雙鴨山市5G新建工程項(xiàng)目、黑龍江鐵塔雙鴨山公司5G新建工程項(xiàng)目等。 | ||||||||||||
充電樁 | 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) | 智慧化建設(shè) | 領(lǐng)域 | 高速 | 國鐵 | 地鐵 | 專用線 | —領(lǐng)域 | 高速公路 | 普通國道 | 普通省道 | 縣道及農(nóng)村 嶺東區(qū)：北翼路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目、東山路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目、雙七路至宏偉路改擴(kuò)建項(xiàng)目。四方臺(tái)區(qū)：太保鎮(zhèn)小雙七公路改擴(kuò)建項(xiàng)目。友誼縣：縣道X201富錦至友誼公路提質(zhì)改造項(xiàng)目、縣道X202友誼至友誼縣/寶山區(qū)界公路提質(zhì)改造項(xiàng)目、縣道X203紅興隆至龍山公路提質(zhì)改造項(xiàng)目、縣道X301興盛至建設(shè)公路提質(zhì)改造項(xiàng)目。寶清縣：民主至七星河農(nóng)村公路工程項(xiàng)目、依饒路至東方紅林場農(nóng)村公路工程項(xiàng)目、東方紅林場至興富村公路工程項(xiàng)目、萬金山至志強(qiáng)公路工程項(xiàng)目。饒河縣：永幸至鎮(zhèn)江公路工程建設(shè)項(xiàng)目、向陽至江口公路工程建設(shè)項(xiàng)目、雙河至山河公路工程建設(shè)項(xiàng)目、西豐至蓮花公路工程建設(shè)項(xiàng)目、西林子至三人班公路工程建設(shè)項(xiàng)目等。 |
機(jī)場。加快推進(jìn)雙鴨山支線機(jī)場及友誼、寶清、饒河通用機(jī)場等“一支三通”前期工作，力爭盡早開工建設(shè)。謀劃推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造集航空客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)場購物、休閑度假、商務(wù)旅游等重點(diǎn)港區(qū)產(chǎn)業(yè)和綜合物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
專欄29 機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
重點(diǎn)項(xiàng)目 |
雙鴨山支線機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目。 |
友誼升級(jí)轉(zhuǎn)換通用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目、寶清通用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目、饒河通用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目。 |
交通樞紐。以客運(yùn)“零距離換乘”和貨運(yùn)“無縫化銜接”為重點(diǎn)，推進(jìn)綜合交通樞紐站場建設(shè)，提升客貨運(yùn)市場運(yùn)輸能力，打造多層次、立體化、便捷高效的交通綜合樞紐體系。加快高鐵站前廣場、客貨站場等市政配套工程建設(shè)，完善服務(wù)功能，提升展示城市形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！笆奈濉睍r(shí)期，全市新建客貨站場10個(gè)、公交首末站7個(gè)。
專欄30 綜合交通樞紐建設(shè)工程
重點(diǎn)項(xiàng)目 |
牡佳客專雙鴨山西站項(xiàng)目。 |
雙鴨山高鐵公路綜合客運(yùn)樞紐中心項(xiàng)目、友誼縣公路客運(yùn)站項(xiàng)目、寶清縣公路客運(yùn)站項(xiàng)目、雙鴨山市尖山區(qū)公路貨運(yùn)站項(xiàng)目、集賢縣公路貨運(yùn)站項(xiàng)目、友誼縣公路貨運(yùn)站項(xiàng)目、寶清縣公路貨運(yùn)站項(xiàng)目、饒河縣公路貨運(yùn)站項(xiàng)目等。 |
雙鴨山臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。 |
第三節(jié) 完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升水安全保障能力，全力推進(jìn)水利治理體系治理能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化水資源合理配置，加快寶清徠鳳湖水庫工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)城市備用水源地建設(shè)，提升供水能力，保障用水安全。強(qiáng)化防洪排澇工程建設(shè)，實(shí)施中小河域治理，進(jìn)一步開展病險(xiǎn)水庫、水閘除險(xiǎn)改造升級(jí)，加強(qiáng)山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的預(yù)警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，補(bǔ)齊抵御災(zāi)害能力短板。有效開發(fā)利用水資源，持續(xù)開展城鄉(xiāng)飲水安全鞏固提升和供水保障工程，實(shí)施水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理，保障水生態(tài)安全。加強(qiáng)水利信息化建設(shè)，提升重要江河湖庫水文水資源監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和遠(yuǎn)程控制能力，全面提升水利智慧化水平。
專欄31 水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
重點(diǎn)項(xiàng)目 | ||||||||
寶清徠鳳湖水庫工程項(xiàng)目、寒蔥溝水庫病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、嶺東區(qū)龍澤湖病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目等。 | ||||||||
工程 | 小佳河渠首攔河閘除險(xiǎn)加固工程飲水安全 雙鴨山市本級(jí)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目、寶山區(qū)凈化水廠(房管網(wǎng)改造“”類別 | 風(fēng) 能 | 寶清寶清縣10萬千瓦電10萬千瓦寶山區(qū)20萬千瓦寶清縣20萬千瓦太陽能 | 、寶山區(qū)10萬千瓦生物質(zhì)能 | 天然氣 | 智能電網(wǎng) | —領(lǐng)域 | 重點(diǎn)項(xiàng)目 |
雙鴨山國有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、雙鴨山城市棚戶區(qū)（主城區(qū)）改造項(xiàng)目、集賢縣2021年棚戶區(qū)改造工程配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、友誼縣康樂家園棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、友誼縣百興及造紙廠棚戶區(qū)改造異地安置配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等。 | ||||||||
尖山區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、四方臺(tái)區(qū)老舊樓房改造維修項(xiàng)目、寶山區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、集賢縣福利鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、友誼縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、寶清縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、饒河縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目等。 | ||||||||
雙鴨山高鐵新區(qū)廣場、道路及配套管網(wǎng)項(xiàng)目、市建設(shè)路市民健身廣場停車場及綠化建設(shè)項(xiàng)目、嶺東區(qū)長勝鄉(xiāng)全民健身廣場建設(shè)項(xiàng)目、四方臺(tái)區(qū)集賢礦區(qū)健身廣場建設(shè)項(xiàng)目、寶山區(qū)東寶路中段休閑廣場建設(shè)項(xiàng)目、寶山區(qū)七星健身廣場建設(shè)項(xiàng)目等。 | ||||||||
三供及排水防澇工程 | 市引松入雙供水工程項(xiàng)目、市本級(jí)城鎮(zhèn)二次供水設(shè)施改造工程、市寒蔥溝凈水廠升級(jí)改造項(xiàng)目、市紅聯(lián)村加壓站至雙福加壓站供水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、尖山區(qū)安邦鄉(xiāng)供水建設(shè)工程項(xiàng)目、四方臺(tái)區(qū)水資源配置工程和城鄉(xiāng)供水保障工程項(xiàng)目、寶山區(qū)安置小區(qū)外網(wǎng)給水項(xiàng)目、寶山區(qū)水源地綜合治理工程項(xiàng)目、集賢縣供水泵站整合項(xiàng)目、集賢縣2021年輸水管網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目、引松入雙友誼支線工程、友誼縣城區(qū)供水系統(tǒng)工程項(xiàng)目、寶清縣供水設(shè)施改造工程項(xiàng)目、饒河縣水廠升級(jí)改造建設(shè)項(xiàng)目、饒河縣新建水源井及供水管線改造工程項(xiàng)目等。 | |||||||
饒河縣城市供氣管線及燃?xì)鈨?chǔ)氣設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等。 | ||||||||
市本級(jí)城鎮(zhèn)老舊供熱管網(wǎng)改造工程、主城區(qū)智慧供暖建設(shè)工程、集賢縣福利鎮(zhèn)高鐵新區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目、集賢縣福利鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目、友誼縣友誼鎮(zhèn)東部城區(qū)集中供熱管網(wǎng)及熱源項(xiàng)目、友誼農(nóng)場各管理區(qū)鍋爐改造工程項(xiàng)目、友誼農(nóng)場供熱設(shè)施改造項(xiàng)目、寶清供熱設(shè)施改造項(xiàng)目、饒河縣供熱管網(wǎng)改造及混水熱力站建設(shè)項(xiàng)目、饒河縣新建供熱換熱站工程項(xiàng)目等。 | ||||||||
寶山新安及雙陽礦雨污分流管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、集賢縣老城區(qū)雨污分流改造工程項(xiàng)目、集賢縣南小河及陷馬溝排水明渠改造工程項(xiàng)目、集賢縣排水防澇設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目（20212025年）、友誼縣興隆鎮(zhèn)城鎮(zhèn)排水項(xiàng)目、饒河縣城市排澇除險(xiǎn)工程項(xiàng)目等。 | ||||||||
道 路 | 橋 梁 | 停車場 | 類別 | 學(xué)前教育 | 義務(wù)教育 尖山區(qū)光明小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目、寶清縣第二中學(xué)研學(xué)綜合樓建設(shè)項(xiàng)目、寶清縣第四中學(xué)信息化綜合樓建設(shè)項(xiàng)目、寶清縣第三中學(xué)多媒體樓建設(shè)項(xiàng)目、寶清縣第七小學(xué)運(yùn)動(dòng)場改造建設(shè)項(xiàng)目、寶清縣10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校運(yùn)動(dòng)場建設(shè)項(xiàng)目、友誼縣第一小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目、友誼縣第二小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目、友誼縣中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目、友誼縣第三中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目、市中小學(xué)綜合實(shí)踐學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、中小學(xué)校勞動(dòng)技術(shù)實(shí)踐教室建設(shè)項(xiàng)目等。 | |||
集賢縣第一中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)項(xiàng)目、集賢縣第四中學(xué)體育館建設(shè)項(xiàng)目、寶清縣第二高中綜合實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)項(xiàng)目、寶清縣第三高級(jí)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目、友誼高級(jí)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目、饒河縣高級(jí)中學(xué)食堂建設(shè)項(xiàng)目饒河縣高級(jí)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目饒河縣高級(jí)中學(xué)藝體樓項(xiàng)目等。 | ||||||||
市職業(yè)技術(shù)學(xué)校新能源汽車鑒定與售后服務(wù)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目、雙鴨山市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目、集賢縣職業(yè)學(xué)校護(hù)理實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目、集賢縣職業(yè)學(xué)校汽車維修駕駛實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目、寶清縣職業(yè)高中汽車檢修與維修實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目、寶清縣職業(yè)高中現(xiàn)代焊接技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目等。 | ||||||||
黑龍江能源職業(yè)學(xué)院黑龍江省安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目、雙鴨山市科技振興基地建設(shè)項(xiàng)目、大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目、創(chuàng)新企業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目、人才繼續(xù)教育基地建設(shè)項(xiàng)目；雙佛綠色食品研發(fā)項(xiàng)目、雙順智能健康養(yǎng)老技術(shù)研發(fā)及人才培養(yǎng)項(xiàng)目、雙深文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)及產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、智慧礦山技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目、云計(jì)算技術(shù)人才培養(yǎng)項(xiàng)目、大數(shù)據(jù)技術(shù)人才培養(yǎng)項(xiàng)目等。 | ||||||||
爭創(chuàng)國家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)，爭建2個(gè)省級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)，5個(gè)市級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)。居民參與各類社區(qū)教育和學(xué)習(xí)型活動(dòng)的比例達(dá)到70%。 |
第四節(jié) 加快發(fā)展全民體育事業(yè)
廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，實(shí)施全民健身工程，完善全民健身體系，提高全民健身組織化程度，積極開展全民運(yùn)動(dòng)健身模范市（縣）創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化，加快發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育為重點(diǎn)的農(nóng)村體育、社區(qū)體育為重點(diǎn)的城市體育、學(xué)校體育為重點(diǎn)的青少年體育，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)、足球運(yùn)動(dòng)普及開展，逐步形成政府引導(dǎo)、社會(huì)主導(dǎo)、群眾主動(dòng)參與的群眾體育工作新局面。統(tǒng)籌全民健身基礎(chǔ)設(shè)施布局，加大體育場地設(shè)施和全民健身場地設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)冰雪設(shè)施建設(shè)，發(fā)展電子競技，逐步推進(jìn)公共體育設(shè)施多元化、均衡化發(fā)展。積極培育體育人才，提高競技體育水平。吸引和支持市場主體運(yùn)營體育賽事，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
專欄35 體育事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
重點(diǎn)項(xiàng)目 | ||||||||
基礎(chǔ)設(shè)施 | 體育公園 | 季華健康建設(shè)建設(shè)類別 | 康養(yǎng)中心 | 候鳥養(yǎng)老 | 縣頤養(yǎng)敬老院建設(shè)生態(tài)養(yǎng)老 | 類別 | 公共衛(wèi)生 | 、新項(xiàng)目等。 |
寶山區(qū)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)及設(shè)備購置項(xiàng)目、集賢縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項(xiàng)目、友誼縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室改擴(kuò)建項(xiàng)目、饒河縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項(xiàng)目等。 | ||||||||
友誼縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心救治能力提升項(xiàng)目、寶山七星礦區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目、寶山區(qū)雙陽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目、寶山區(qū)新安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目等。 | ||||||||
集賢縣醫(yī)療應(yīng)急儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目、友誼縣醫(yī)用物資儲(chǔ)備庫及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所改建衛(wèi)生院項(xiàng)目、尖山區(qū)應(yīng)急（衛(wèi)生）物資儲(chǔ)備中心建設(shè)項(xiàng)目、四方臺(tái)區(qū)應(yīng)急（衛(wèi)生）物資儲(chǔ)備中心建設(shè)項(xiàng)目等。 | ||||||||
市急救中心緊急醫(yī)學(xué)救治基地項(xiàng)目等。 |
第七節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口問題
制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)社會(huì)力量創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。
推動(dòng)青年成長發(fā)展，落實(shí)黨管青年原則，完善青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制，優(yōu)化青年成長環(huán)境，引導(dǎo)更多青年在雙鴨山創(chuàng)業(yè)置業(yè)就業(yè)，促進(jìn)青年發(fā)展事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。貫徹落實(shí)《黑龍江省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2017—2025年）》，堅(jiān)持以青年為本，尊重青年主體地位，著力提升青年思想政治素質(zhì)和全面發(fā)展水平，充分發(fā)揮青年在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中的生力軍和突擊隊(duì)作用。
專欄38 青年成長發(fā)展重點(diǎn)工程
重點(diǎn)措施 | ||||
道德建設(shè) | “”深化青年就業(yè) 實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。開展青年農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃。實(shí)施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)工程。實(shí)施青年電商培育工程。 | |||
合法權(quán)益 | “”類別 | 社區(qū)服務(wù) | 基層治理 | 市綜治中心項(xiàng)目、市網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理中心項(xiàng)目等。 |
第十四章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安雙鴨山
堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)決扛起維護(hù)國家國防、糧食、生態(tài)、能源、產(chǎn)業(yè)“五大安全”政治責(zé)任，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)有效應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見性和主動(dòng)性，提升安全發(fā)展能力水平，筑牢國家安全屏障。
第一節(jié) 堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全
打好維護(hù)國家政治安全主動(dòng)仗，緊緊抓住影響國家政治安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深入推進(jìn)“反制工程”“鑄墻工程”“凈土工程” “攻心工程”，確保國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。嚴(yán)密防范打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞，顛覆、分裂活動(dòng)，保持對(duì)“法輪功”“全能神”等邪教組織嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。深化反恐怖斗爭，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所安全防范。綜合運(yùn)用政治、法律、教育等手段，抓好重點(diǎn)人教育轉(zhuǎn)化和穩(wěn)控。加強(qiáng)國家安全宣傳教育，引導(dǎo)廣大人民群眾特別是黨員干部增強(qiáng)政治警覺，鞏固國家安全的人民防線。
第二節(jié) 堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)安定
緊盯影響社會(huì)穩(wěn)定重大風(fēng)險(xiǎn)，完善市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化下基層接訪等制度，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，深化互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，統(tǒng)籌涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵辦處置和維護(hù)穩(wěn)定工作。開展社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)排查、防范化解，高度關(guān)注社會(huì)民生領(lǐng)域敏感、熱點(diǎn)、負(fù)面輿情，統(tǒng)籌做好各類特定利益群體工作。建立健全經(jīng)常性社會(huì)心理服務(wù)疏導(dǎo)和預(yù)警干預(yù)機(jī)制，重點(diǎn)圍繞特殊人群服務(wù)管理，加強(qiáng)人文關(guān)懷和跟蹤幫扶，努力把各類社會(huì)不良心態(tài)和苗頭隱患疏導(dǎo)在早、化解在小，防止引發(fā)個(gè)人極端案事件。
第三節(jié) 堅(jiān)決維護(hù)公共安全和網(wǎng)絡(luò)安全
不斷鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，推動(dòng)掃黑除惡長效常治。深入打擊涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵害未成年人和“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等違法犯罪，完善對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、突出問題常態(tài)打擊整治機(jī)制，維護(hù)社會(huì)良好秩序。堅(jiān)持立體化、法治化、專業(yè)化、智能化，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的社會(huì)治安防控格局。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，突出抓好以煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山為重點(diǎn)的各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故。加強(qiáng)氣象、消防等防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。健全網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合防控體系，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，開展“源頭凈網(wǎng)”“依法治網(wǎng)”“技術(shù)護(hù)網(wǎng)”行動(dòng)，努力營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。依法打擊整治網(wǎng)絡(luò)傳銷、套路貸、社會(huì)“黑客”非法網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，堅(jiān)決遏制網(wǎng)絡(luò)違法犯罪多發(fā)高發(fā)勢(shì)頭，堅(jiān)決鏟除網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域黑色產(chǎn)業(yè)鏈。以關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)為重點(diǎn)，提升信息安全保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
專欄40 應(yīng)急能力提升工程
重點(diǎn)項(xiàng)目 |
寶清新一代天氣雷達(dá)建設(shè)項(xiàng)目、市消防室內(nèi)綜合訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、市森林防火航空站建設(shè)項(xiàng)目、饒河縣森林防火設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等。 |
市消防科普教育基地、市森林安防監(jiān)控平臺(tái)項(xiàng)目、集賢縣應(yīng)急指揮中心建設(shè)項(xiàng)目、饒河縣融媒體中心縣鄉(xiāng)村三級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目等。 |
第十五章 強(qiáng)化“十四五”規(guī)劃實(shí)施保障
“十四五”規(guī)劃是我市開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化雙鴨山新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，保障“十四五”規(guī)劃有效實(shí)施，要深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委各項(xiàng)部署，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，更好履行各級(jí)政府職責(zé)，凝聚各方力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求貫穿轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的全過程，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全各級(jí)黨委（黨組）工作制度，完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度，為轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展凝聚強(qiáng)大力量。
第二節(jié) 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)。落實(shí)民主集中制，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，完善科學(xué)決策、民主決策機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨管干部、選賢任能，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制和保護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，提高黨的組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。持續(xù)深化作風(fēng)整頓，防止和糾治形式主義、官僚主義，建立和落實(shí)為基層減負(fù)長效機(jī)制。堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明。
第三節(jié) 堅(jiān)持以解放思想推動(dòng)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展
把解放思想作為推動(dòng)全面振興全方位振興取得新突破，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化雙鴨山新征程的“金鑰匙”。加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，推動(dòng)思想大解放、觀念大更新，形成加快轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的新思路、新辦法、新機(jī)制。動(dòng)員全市黨員干部以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，提振“晉位爭先、思變圖強(qiáng)”精氣神，革故鼎新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，爭做解放思想的帶頭人，在推動(dòng)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展中體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。
第四節(jié) 推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士建言資政、凝聚共識(shí)、雙向發(fā)力作用。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，形成建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化雙鴨山的強(qiáng)大力量。落實(shí)黨的民族政策，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，支持少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。健全充滿活力的基層群眾自治制度，保證人民依法參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理。
第五節(jié) 健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制
本綱要經(jīng)全市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)。要健全規(guī)劃體系，加強(qiáng)組織實(shí)施，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估，提升規(guī)劃實(shí)施效能，確保把黨中央、省委和市委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。
健全規(guī)劃體系。發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，形成以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，市、縣（區(qū)）規(guī)劃共同組成，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，形成全市“一盤棋”。
加強(qiáng)組織實(shí)施。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施考核監(jiān)督和激勵(lì)約束，將本規(guī)劃實(shí)施成效納入各縣（區(qū)）及有關(guān)部門年度考評(píng)。加強(qiáng)規(guī)劃銜接協(xié)同推進(jìn)，將規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)分解納入年度計(jì)劃，并做好年度綜合平衡，確保規(guī)劃實(shí)施的系統(tǒng)性和連續(xù)性。 建立規(guī)劃約束性指標(biāo)以及重大工程項(xiàng)目、重大政策和重要改革開放舉措責(zé)任落實(shí)清單，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，全面形成推進(jìn)合力，確保規(guī)劃高質(zhì)量實(shí)施。
強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析，積極做好主要指標(biāo)階段性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，并適時(shí)開展規(guī)劃評(píng)估工作，經(jīng)評(píng)估需對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修訂時(shí)，須按程序調(diào)整。創(chuàng)新完善監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、智庫的作用，鼓勵(lì)全社會(huì)通過多種途徑對(duì)規(guī)劃實(shí)施提出意見建議。
全面實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景奮斗目標(biāo)，推進(jìn)雙鴨山全面振興全方位振興是全市人民的共同意愿，意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、銳意進(jìn)取、奮力前行，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化雙鴨山而努力奮斗！
