（安徽?。┿~官區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
銅官區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（2021 年1 月28 日銅官區(qū)第一屆人民代表大會第七次會議批準(zhǔn)）
2021 年7 月
“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是貫徹銅陵市“四創(chuàng)兩高”發(fā)展要求，建設(shè)現(xiàn)代化幸福銅官的關(guān)鍵五年。銅官區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年（ 2021 － 2025年）規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)黨的十九屆五中全會精神和《中共銅官區(qū)委關(guān)于制定銅官區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要明確“十四五”時期銅官區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是指導(dǎo)全區(qū)未來五到十五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府依法履職的重要依據(jù)，是市場主體的行為導(dǎo)向，是全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一篇 繼往開來，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
第一章 決勝全面建成小康社會取得決定性成就
“十三五”開局之年，原銅官山區(qū)、獅子山區(qū)組建新的銅官區(qū)。五年來，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)和支持下，全區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，主動融入全市改革發(fā)展大局，著力彰顯主城區(qū)擔(dān)當(dāng)作為，加快“兩區(qū)融合、一體發(fā)展”，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面深化改革和擴大開放，融入長三角一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)了銅官區(qū)各項事業(yè)發(fā)展的新局面，順利完成“十三五”主要目標(biāo)和任務(wù)，為“十四五”及更長時期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
綜合實力躍上新臺階。 堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益。 2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值 314.4 億元，年均增長 5.6% ，占全市比重 31.3% ；財政收入達(dá) 33.4 億元，年均增長 6.8% ；實現(xiàn)社會消費品零售總額 161.5 億元，年均增長 8.2% ；完成進(jìn)出口總額 28.4 億美元，是 2015 年的 21.8 倍；是 2015 年的 1.4 倍?！笆濉逼陂g，經(jīng)過兩輪區(qū)劃調(diào)整，銅官區(qū)綜合競爭能級大幅提升，先后榮獲全國科技進(jìn)步區(qū)、全省一類縣區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十強、全省制造業(yè)發(fā)展綜合十強區(qū)等榮譽稱號， 2019 年、 2020 年連續(xù)兩年位列全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核 D 類區(qū)第 5 名。
轉(zhuǎn)型升級取得新突破。 電子信息、裝備制造、新材料等制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)能級增長， 2020 年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值 405.1億元。實現(xiàn)規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 254.1 億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá) 62.7% 。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，連續(xù)三年獲省重大新興產(chǎn)業(yè)工程，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重年均提升 1 個百分點。成功獲批為“十三五”國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)并順利通過評估驗收，環(huán)天井湖商圈、萬達(dá)商圈快速拓展，西湖吾悅商圈蓄勢待發(fā)，科技信息、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、文化旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展提速，北斗星城現(xiàn)代文旅商貿(mào)金融板塊、銅官數(shù)谷“四新經(jīng)濟(jì)”板塊和西湖銅藝小鎮(zhèn)文創(chuàng)板塊等聯(lián)動發(fā)展，省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)數(shù)量達(dá)到 5家，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá) 65% 。
發(fā)展動能得到新提升。 創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施，創(chuàng)新要素加速集成，創(chuàng)新體系不斷完善，萬人發(fā)明專利擁有量 22.7 件，高新技術(shù)企業(yè)達(dá) 78 家；累計引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊 14 個，建立國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心 4 個，獲國家科學(xué)技術(shù)獎 1 項、省級以上科學(xué)技術(shù)獎 4 項。獅子山高新區(qū)成功爭創(chuàng)“國字號”品牌，“一區(qū)多園”發(fā)展模式確立，“ 3+N ”產(chǎn)業(yè)體系加速形成，成為引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動的主戰(zhàn)場?！笆濉逼陂g，累計完成全社會固定資產(chǎn)投資 1171.5 億元，其中技改投資 312 億元；藍(lán)盾光電子實現(xiàn) IPO “破冰”，一批重點企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入上市準(zhǔn)備階段；電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式競相發(fā)展，新認(rèn)定大數(shù)據(jù)企業(yè) 52家，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額“井噴式”增長。
城市品質(zhì)呈現(xiàn)新面貌。 堅持生態(tài)優(yōu)先，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善， 2020 年 PM2.5 平均濃度較 2015 年基數(shù)下降 34.7% ，空氣優(yōu)良天數(shù)提高 12.3% 。落實河（湖）長制，整治城區(qū)黑臭水體 6條、河道 12 千米，鋪設(shè)雨污分流管道 106 千米，畜禽糞污綜合利用率 97% 以上。推進(jìn)林長制改革，完成人工造林 2352 畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá) 20.7% 。深化“無廢城市”細(xì)胞工程建設(shè)，創(chuàng)建省級綠色學(xué)校 6 所、市級綠色學(xué)校 20 所、綠色礦山 3 座。完成人民市場等 10 個農(nóng)貿(mào)市場“超市化”升級，改造提升 30 個老舊小區(qū)，整治微循環(huán)道路 16 千米，新建停車泊位 5800 個。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)“四好農(nóng)村路” 3.5 千米， 12個村達(dá)到省級清潔村莊標(biāo)準(zhǔn)。改造城市公園、口袋公園 4 個，新增城市綠地 200 萬平方米。深入實施文明創(chuàng)建提升行動，在全國文明城市、國家衛(wèi)生城市復(fù)審驗收中擔(dān)綱承梁。
改革開放激發(fā)新活力。 出臺創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動升級版，持續(xù)深化“放管服”改革，權(quán)責(zé)清單實現(xiàn)動態(tài)管理，“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)事項達(dá) 100% ；全區(qū)市場主體達(dá) 5.3 萬戶，年均增長 11.5% 。一批“硬骨頭”悉數(shù)攻克，“深重促”專項行動取得重大成效，寶山區(qū)域整治取得完勝，五松公司信訪問題及改制“后半篇文章”獲省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，沉積十余年的市運輸公司等歷史遺留問題順利解決。深化社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新，圍繞功能定位，推動資源下沉，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，先后榮獲省級社會救助綜合改革試點單位、全省社區(qū)協(xié)商示范區(qū)等稱號。擴大對外開放，累計利用外商直接投資 31978 萬美元。
民生保障獲得新改善。 高標(biāo)準(zhǔn)滾動實施省市民生工程 135項，累計投入 9.7 億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 38655 人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 14899 人。持續(xù)深化教育體制改革，平穩(wěn)有序承接初中學(xué)校管理，“零擇班”“陽光分班”“區(qū)管校聘”等示范領(lǐng)跑；科學(xué)優(yōu)化資源布局，新改建公辦中小學(xué)、幼兒園 25 所，著力補齊新老城區(qū)教育短板；深入實施“四名工程”，卓越教育享譽全省。城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心實現(xiàn)全覆蓋，新增社會辦養(yǎng)老床位1133 張。優(yōu)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，累計投入 1.8 億元，新增基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu) 37 家。新建改造體育健身場所 75 處，基本建成社區(qū)“ 5 分鐘健身圈”，連續(xù) 5 年當(dāng)選全國萬步有約職業(yè)人群健走激勵大賽“全國優(yōu)秀健走示范區(qū)”。文化惠民廣受點贊，區(qū)文化館多次榮登全省公共文化場館服務(wù)監(jiān)測榜首；區(qū)圖書館總分館制推動全民閱讀走向基層。上榜“中國好人”“安徽好人”“銅陵好人” 220 人，當(dāng)選數(shù)量位居全市第一；建成新時代文明實踐站所 28 個。平安銅官建設(shè)成效顯著，食品藥品安全有效保障，群眾獲得感幸福感安全感顯著增強。
第二章 現(xiàn)代化幸福銅官建設(shè)進(jìn)入新階段新征程
“十四五”期間，是大國博弈加劇、全球經(jīng)濟(jì)治理體系重塑的時期，是我國發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化和重要轉(zhuǎn)折的歷史時期，也是我國比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，作為新興大國崛起的重要戰(zhàn)略機遇期，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，全區(qū)在發(fā)展過程中既面臨諸多挑戰(zhàn)，也迎來發(fā)展機遇。
從國內(nèi)外形勢來看。 百年未有之大變局正向縱深發(fā)展，新冠肺炎疫情帶來的沖擊廣泛而深遠(yuǎn)，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增多。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定和中歐投資協(xié)定的成功簽署，將逐步拉開世界新秩序的序幕。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，將逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，由中等收入國家邁入高收入國家行列，由全面建成小康社會轉(zhuǎn)向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，有利于我區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，進(jìn)一步推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷激發(fā)消費潛力，打造商品和要素循環(huán)暢通的巨大引力場。
從區(qū)域環(huán)境來看。 長三角一體化、“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等多重國家戰(zhàn)略正向縱深推進(jìn)，作為長三角中心區(qū)城市主城區(qū)，迎來承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化的重大機遇，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)、公共服務(wù)便利共享等領(lǐng)域進(jìn)一步深化合作，在新一輪高水平對外開放和區(qū)域合作中加速發(fā)展。安徽省圍繞“一圈五區(qū)”建設(shè)，全面啟動中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)和聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，著力構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)體系，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放提供了重要歷史機遇，也提出了更高的發(fā)展要求。銅陵市聚力創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)業(yè)強基、創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)、創(chuàng)富惠民，全方位參與長三角區(qū)域一體化，推進(jìn)合銅發(fā)展走廊建設(shè)，打造以銅基新材料等產(chǎn)業(yè)為代表的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地，將進(jìn)一步提升城市能級，高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于我區(qū)在全市新一輪發(fā)展格局中營造更好的基礎(chǔ)條件和發(fā)展氛圍。
從自身環(huán)境來看。 集多重國家戰(zhàn)略和政策疊加，獅子山國家級高新區(qū)蓄勢待發(fā)，國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點效應(yīng)持續(xù)釋放，各類創(chuàng)新要素加速集成，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快布局，產(chǎn)城融合不斷拓展發(fā)展空間，形成對銅官區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有力支撐，為雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)高品質(zhì)生活，實現(xiàn)精細(xì)化建管帶來機遇。但是面對新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局和省市的新要求、人民群眾對美好生活的新期待，銅官區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中將面臨更多挑戰(zhàn)，主要反映以下幾個方面 :
一是創(chuàng)新能力亟待提升。經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值等指標(biāo)與長三角地區(qū)還有較大差距，發(fā)展方式還未完全轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動；產(chǎn)業(yè)質(zhì)效還不夠優(yōu)化，抗風(fēng)險能力較弱，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成較強的集聚效應(yīng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展培育不足，板塊經(jīng)濟(jì)還不夠強，園區(qū)承載能力和開放發(fā)展平臺有待進(jìn)一步提升。創(chuàng)新發(fā)展支撐體系還不夠健全，創(chuàng)新主體不強，創(chuàng)新平臺不足，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效應(yīng)不明顯，創(chuàng)新力量亟待加強，新興業(yè)態(tài)發(fā)展受到抑制。
二是區(qū)域發(fā)展不夠平衡。各功能區(qū)發(fā)展層次不一、融合不夠，呈現(xiàn)老城區(qū)、西湖新區(qū)、獅子山獨立工礦區(qū)、濱江老工業(yè)區(qū)等多片區(qū)并存的格局，老城區(qū)城市化基本成熟，人口過度聚集，公共配套設(shè)施老舊，交通便利與擁堵并存；新城建設(shè)快速推進(jìn)，設(shè)施現(xiàn)代化水平較高，但人氣不足，公共配套輻射力較差；獅子山獨立工礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套嚴(yán)重不足，社會管理問題嚴(yán)峻，亟需強化基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)等方面的聯(lián)動，加快基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，推進(jìn)全區(qū)產(chǎn)城融合統(tǒng)籌發(fā)展。
三是要素制約依然突出。土地供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，園區(qū)土地儲備不足，拓展空間極為有限；濱江區(qū)域基本處于沿江“ 1515 ”控制范圍，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和能級受到限制。全區(qū)財稅總量不足，財政收入增速放緩與剛性支出增加的矛盾凸顯，改善民生和創(chuàng)新社會治理任務(wù)艱巨。人力資源制約明顯，區(qū)域人口基數(shù)小，總體消費帶動能力有限，對需求拉動不足；受周邊中心城市虹吸效應(yīng)影響，高層次專業(yè)技能型人才流失嚴(yán)重，企業(yè)招工難問題突出。
綜合研判， 盡管外部環(huán)境的不確定性和不穩(wěn)定性增加，自身發(fā)展面臨一系列突出的矛盾和問題，但更應(yīng)看到在未來發(fā)展中的有利條件和機遇，看到長期發(fā)展形成的新優(yōu)勢。總的來說，“十四五”時期，銅官區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的機遇大于挑戰(zhàn)，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。全區(qū)上下要保持戰(zhàn)略定力，增強機遇意識、憂患意識和使命意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，認(rèn)真服務(wù)國家和省市發(fā)展大局，辦好銅官自己的事，鍛造長板，補齊短板，匯聚力量，在新一輪發(fā)展中搶占制高點、彰顯新優(yōu)勢、展現(xiàn)新作為，持續(xù)開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
第三章 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，認(rèn)真落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)實施五大發(fā)展行動，全方位參與長三角一體化建設(shè)，樹牢“發(fā)展為要、項目為王、實干為先”的鮮明導(dǎo)向，聚力創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)業(yè)強基、創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)、創(chuàng)富惠民，聚焦發(fā)展高質(zhì)量實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)美、聚焦生活高品質(zhì)實現(xiàn)家園美、聚焦生態(tài)高顏值實現(xiàn)山水美、聚焦精神高追求實現(xiàn)人文美，加快建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為，在推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活上取得新的更大進(jìn)展，奮力譜寫新階段現(xiàn)代化幸福銅官建設(shè)新篇章。
貫徹上述指導(dǎo)思想，必須遵循以下原則：
—— 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為新階段現(xiàn)代化幸福銅官建設(shè)提供根本保證。
—— 堅持以人民為中心。 堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
—— 堅持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿新階段現(xiàn)代化幸福銅官建設(shè)全過程和各領(lǐng)域，服務(wù)全省、全市構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅持深化改革開放。 堅定不移推進(jìn)改革、擴大開放，更大力度解放思想、更新觀念，主動服務(wù)和融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，堅決破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強發(fā)展動力和活力。
—— 堅持發(fā)展為要。 堅定主動抓發(fā)展、謀發(fā)展的意識，做到一切工作為了發(fā)展、一切工作服務(wù)發(fā)展、一切工作服從發(fā)展。統(tǒng)籌處理好發(fā)展與改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，處理好發(fā)展“質(zhì)”與“量”的關(guān)系，推動總量與質(zhì)量“雙升”、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與生態(tài)指標(biāo)“雙優(yōu)”、率先發(fā)展與綠色發(fā)展“雙贏”。
—— 堅持系統(tǒng)觀念。 加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，強化底線思維，有效防范化解重大風(fēng)險，不斷增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第四章 發(fā)展定位
圍繞全省“三地一區(qū)”發(fā)展定位和全市“四創(chuàng)兩高”發(fā)展要求，聚焦全區(qū)“四高四美”發(fā)展方向，全面參與長三角地區(qū)一體化建設(shè)，不斷提升科技創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，持續(xù)提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，聚力建設(shè)全市高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、全省城區(qū)發(fā)展十強區(qū)、長三角市域社會治理先行區(qū)。
—— 聚焦發(fā)展高質(zhì)量實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)美。 深入踐行新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以國家級高新區(qū)、國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)、獅子山獨立工礦區(qū)、鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)四大平臺為載體，打造產(chǎn)城融合發(fā)展現(xiàn)代城區(qū)，爭當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展“ 領(lǐng)跑者 ” 。
—— 聚焦生活高品質(zhì)實現(xiàn)家園美。 牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持量力而行、盡力而為，著力改善民生福祉，提升公共服務(wù)水平，不斷讓群眾看得到變化、感受到幸福。堅持共建共治共享、精致精細(xì)精美，打造服務(wù)好、品質(zhì)優(yōu)、生活美的美好家園。
—— 聚焦生態(tài)高顏值實現(xiàn)山水美。 在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)作為功在當(dāng)代、利在千秋的百年大計來抓，統(tǒng)籌水、岸、產(chǎn)、城資源，構(gòu)建山水林田湖草生命共同體，讓天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新，打造長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)銅官樣板。
—— 聚焦精神高追求實現(xiàn)人文美。 大力培育和踐行社會主義核心價值觀，促進(jìn)居民提升法律素養(yǎng)、文明素質(zhì)，引導(dǎo)居民遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德。繼續(xù)在全國文明城市等品牌創(chuàng)建中擔(dān)綱承梁，擦亮全省文明城區(qū)招牌，不斷美化城區(qū)形象、增添城區(qū)魅力。打造獨具特色的好人文化、社區(qū)文化，營造鄰里和諧、守望相助、團(tuán)結(jié)友善的社會環(huán)境。
—— 爭當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。 強化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動，科學(xué)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，綜合競爭力進(jìn)一步提升，城區(qū)首位度進(jìn)一步增強，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量、結(jié)構(gòu)、貢獻(xiàn)度在全市領(lǐng)先。順應(yīng)人民新期待，全市首善之區(qū)的地位進(jìn)一步彰顯，形成更加高效的城區(qū)建管體系和公共服務(wù)體系，城區(qū)品質(zhì)顯著提升，公共服務(wù)更加均衡，教育、文化、衛(wèi)生、民政等領(lǐng)域品牌效應(yīng)更具影響力。
—— 爭當(dāng)全省城區(qū)發(fā)展十強區(qū)。 鞏固“十三五”國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)、全省制造業(yè)發(fā)展綜合十強區(qū)等品牌效應(yīng)，搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，強化主城區(qū)擔(dān)當(dāng)作為，著力放大銅官品牌，彰顯銅官影響力，打造全省有影響力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)，人均 GDP 、財政收入、園區(qū)貢獻(xiàn)度等指標(biāo)進(jìn)入全省主城區(qū)先進(jìn)行列，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資本市場建設(shè)形成全省品牌，區(qū)域綜合實力進(jìn)入全省城區(qū)十強。
—— 爭當(dāng)長三角市域社會治理先行區(qū)。 深化社區(qū)管理體系改革，持續(xù)推進(jìn)“ 1+5 ”社區(qū)改革方案持續(xù)落地見效，黨建引領(lǐng)、多方參與的格局更具特色，居民自治活力進(jìn)一步激發(fā)，綜合服務(wù)功能進(jìn)一步完善，打造長三角社區(qū)治理服務(wù)銅官樣板。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷推動政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合創(chuàng)新，社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細(xì)化、法治化和智能化水平進(jìn)一步提升，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，形成長三角市域社會治理安徽品牌。
第五章 主要目標(biāo)
到2035 年同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。 按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，按照省委十屆六次全會“一建設(shè)三同步”的決策部署，展望 2035 年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合實力邁上新臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到長三角地區(qū)先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力全面提升，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系基本建成，改革創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)，銅工業(yè)文化魅力持續(xù)綻放，綠色發(fā)展底色更明亮，生態(tài)環(huán)境底板更厚實，城區(qū)治理更加精致，社會事業(yè)更加繁榮，民主法治更加健全，城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，建成創(chuàng)新型質(zhì)量強區(qū)、文化強區(qū)、人才強區(qū)、健康銅官、綠色銅官，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會進(jìn)步、底蘊深厚、特色明顯、宜業(yè)宜居、引領(lǐng)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的美麗新窗口。
“十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。 錨定 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，貫徹習(xí)近平總書記賦予安徽強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”的目標(biāo)要求，落實區(qū)委一屆十六次全會《建議》，牢固樹立“發(fā)展為要、項目為王、實干為先”鮮明導(dǎo)向，全面搶抓重要戰(zhàn)略機遇，在服務(wù)新發(fā)展格局實現(xiàn)新突破，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的現(xiàn)代化幸福銅陵做出重要貢獻(xiàn)。
—— 經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)更大躍升。 在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，全區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市領(lǐng)先。到“十四五”末，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 9% ，力爭突破 500 億元；一般公共預(yù)算收入突破 17 億元，年均增長 8% ；新增市場主體實現(xiàn)倍增，主板或創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè) 3 家以上。
—— 產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向更高層次。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)較大突破，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。到“十四五”末，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 150 家，服務(wù)業(yè)規(guī)上（限上）企業(yè)達(dá)到 640家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重年均提升 1-2 個百分點；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 60% 左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到 55% 。
—— 創(chuàng)新能力實現(xiàn)更大增強。 企業(yè)創(chuàng)新主體地位基本確立，人才強區(qū)戰(zhàn)略扎實推進(jìn)，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境初步形成，城區(qū)創(chuàng)新能力明顯增強，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動作用更加凸顯，成為全省有重要影響力的創(chuàng)新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，獅子山高新區(qū)成為皖中南重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。到“十四五”末，研發(fā)經(jīng)費投入年均增長 11% ，每萬人口發(fā)明專利擁有量超過 28 件，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量超過 13 件，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)超過 136家，科技型中小企業(yè)總數(shù)達(dá)到 160 家，全員勞動生產(chǎn)率大幅提升。
—— 城區(qū)品質(zhì)實現(xiàn)更大變化。 空間結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌優(yōu)化，老城區(qū)功能優(yōu)化與西湖新區(qū)功能完善取得重大進(jìn)展，濱江區(qū)域?qū)崿F(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，獅子山高新區(qū)與獨立工礦區(qū)改造良性互動，產(chǎn)業(yè)和城市深度融合，基本形成以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展的良好局面。生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)更大進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，生態(tài)安全屏障更加牢固，人居環(huán)境明顯改善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，可持續(xù)發(fā)展水平穩(wěn)步提升。
—— 改革開放實現(xiàn)更大突破。 要素市場化配置取得新進(jìn)展，營商環(huán)境更加優(yōu)化，教育改革等品牌更具影響力。開放型經(jīng)濟(jì)取得更大發(fā)展，融入長三角一體化發(fā)展體現(xiàn)新作為，雙招雙引實現(xiàn)重大突破，一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目落地見效，消費新業(yè)態(tài)新模式不斷厚植，區(qū)域消費中心地位進(jìn)一步鞏固。到“十四五”末，社會消費品零售總額年均增長 9.5% ，進(jìn)出口總額突破 40 億美元，累計利用外資達(dá) 4 億美元、內(nèi)資突破 800 億。
—— 民生福祉實現(xiàn)更大增進(jìn)。 實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，中等收入群體比例明顯擴大，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，品質(zhì)化、多樣化、個性化公共服務(wù)供給更加充分，人民全生命周期需求得到更高質(zhì)量滿足，教育水平全面提升，健康銅官基本建成，社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，人民生活品質(zhì)普遍提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。
—— 治理效能實現(xiàn)更大提升。 社會主義民主法治更加健全，社會公平正義更加彰顯，社會文明程度有效提升，以黨建為引領(lǐng)的自治、法治、德治、智治融合基層治理體系基本形成，平安銅官建設(shè)不斷深化，法治銅官、法治政府、法治社會一體化建設(shè)取得新成效，重大風(fēng)險防范與突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力，智慧城區(qū)建設(shè)更加充分，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。
第二篇 創(chuàng)新驅(qū)動，集聚高質(zhì)量發(fā)展新動能
圍繞創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，以創(chuàng)新型企業(yè)為核心，以人才要素為第一資源，加快完善創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，柔性引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才，持續(xù)提升銅官科技創(chuàng)新能力。
第六章 完善技術(shù)創(chuàng)新體系
完善科技創(chuàng)新機制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。到“十四五”末，研發(fā)經(jīng)費投入年均增長 11% 。
強化創(chuàng)新主體地位。 深入實施科技創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，鼓勵骨干企業(yè)牽頭實施重大科技攻關(guān)項目，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果。完善中小企業(yè)扶持政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動科技型中小企業(yè)向高成長、新模式與新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，走“專精特新”發(fā)展之路。強化眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等各類載體建設(shè)，實施“雙創(chuàng)”升級工程，構(gòu)建“孵化＋創(chuàng)投”創(chuàng)業(yè)模式。到“十四五”末，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過 136 家，科技型中小企業(yè)達(dá) 160 家。
健全科技創(chuàng)新機制。 優(yōu)化政府創(chuàng)新服務(wù)功能，構(gòu)建創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)地圖，加快建立依托專業(yè)機構(gòu)管理科研項目服務(wù)機制。健全科研經(jīng)費投入機制，完善科研活動分類支持舉措，探索多元化投入模式，運用財政后補助、間接投入等方式帶動社會資本投入。強化科技型中小企業(yè)融資服務(wù)機制建設(shè)，逐步加大種子基金覆蓋面，推動科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等特色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)掛牌交易，推動創(chuàng)新成果市場化、產(chǎn)業(yè)化。
加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 建立健全自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用激勵機制，鼓勵成立知識產(chǎn)權(quán)投資機構(gòu)，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。完善對發(fā)明創(chuàng)造人申請專利的資助機制，做好版權(quán)扶持認(rèn)定資助工作，推進(jìn)版權(quán)申請便利化。健全知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)和保護(hù)體系，依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。有效利用專利資源，通過購買專利、專利入股、失效專利技術(shù)開發(fā)利用等形式，推動專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。到“十四五”末，全區(qū)每萬人口發(fā)明專利擁有量超過 28 件，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量超過 13 件。
第七章 推動創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展
整合區(qū)域優(yōu)勢資源，積極對接省內(nèi)外先進(jìn)科技成果，加大創(chuàng)新合作力度，參與共建高水平創(chuàng)新平臺，深入推進(jìn)科研攻關(guān)、科技轉(zhuǎn)化、園區(qū)建設(shè)協(xié)同發(fā)展，增強科技創(chuàng)新能力。
推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。 主動承接長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)溢出效應(yīng)，推動建立區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制，深入開展科研聯(lián)合攻關(guān)、研究平臺共建、人才聯(lián)合培養(yǎng)等領(lǐng)域合作。探索建立重大科研成果技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對接、成果落地全鏈條轉(zhuǎn)化機制，推動建立研發(fā)在外、落地在銅的“創(chuàng)新飛地”合作模式，促進(jìn)技術(shù)、資金、應(yīng)用等要素有效對接。積極與長三角產(chǎn)權(quán)技術(shù)交易所對接合作，設(shè)立區(qū)級科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)子基金，建設(shè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地，推動一批關(guān)鍵核心技術(shù)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品和重大裝備產(chǎn)業(yè)化項目落戶。
搭建科技創(chuàng)新平臺載體。 瞄準(zhǔn)先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、高端裝備制造、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)，鼓勵有條件的科技創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)具有自主創(chuàng)新特色的工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)檢測平臺、設(shè)計中心，引導(dǎo)科技龍頭企業(yè)與科研院所合作共建科創(chuàng)平臺或分支機構(gòu)，力爭打造一批國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心。加強創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺建設(shè)，完善研發(fā)平臺分級補貼機制，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，建立從實驗研究、中試熟化到生產(chǎn)過程所需的儀器設(shè)備、中試生產(chǎn)線等資源共享機制。
第八章 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
堅持?jǐn)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展方向，貫徹落實“數(shù)字中國”“數(shù)字江淮”建設(shè)要求，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，以數(shù)據(jù)融合賦能推動產(chǎn)業(yè)升級，打造數(shù)字科技創(chuàng)新先行區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)“數(shù)字銅官”“智慧銅官”。
加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。 推進(jìn)信息技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域新技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，加快電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育發(fā)展電競產(chǎn)業(yè)，建設(shè)電競體驗中心、游戲直播基地，開展電競賽事運營，探索電競、文旅、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，打造電競賽事 IP 。應(yīng)用數(shù)字技術(shù)與理念，推動文創(chuàng)、設(shè)計等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)文化科技深度融合。深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)與金融融合，發(fā)展科技金融和普惠金融。依托銅官數(shù)谷數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，積極引入大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、 3D 打印、電子商務(wù)等新技術(shù)和新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、服務(wù)型制造、個性化定制等新模式。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞電信、互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)、交通、大健康等領(lǐng)域，積極開展跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，培育大數(shù)據(jù)應(yīng)用新模式。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)安全生產(chǎn)、地下管網(wǎng)、橋梁隧道、消防安全等領(lǐng)域的數(shù)字化管控平臺，打造基于數(shù)據(jù)匯聚分析的“智慧安全銅官”。拓展新一代信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，推廣人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會重點領(lǐng)域的應(yīng)用。
積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。 推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷釋放數(shù)據(jù)資源要素價值，構(gòu)建數(shù)字驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。支持骨干企業(yè)搭建工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)上下游制造企業(yè)信息共享、實時交互，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品、組織管理和經(jīng)營機制創(chuàng)新。推進(jìn)銅基新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息和精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造試點，提升大型企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和應(yīng)用水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更新升級。持續(xù)推進(jìn)兩化融合，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，提高生產(chǎn)過程的自動化、智能化水平。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，強化與云平臺服務(wù)商、云應(yīng)用服務(wù)商、系統(tǒng)集成商和基礎(chǔ)設(shè)施提供商合作，鼓勵和帶動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及，推動低成本、模塊化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和系統(tǒng)在中小企業(yè)中的部署應(yīng)用，提升中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)能力。推動中小企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，降低數(shù)字化、智能化改造成本。引導(dǎo)中小企業(yè)開放專業(yè)知識、設(shè)計創(chuàng)意、制造能力，推動實現(xiàn)技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)共享，形成基于網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)驅(qū)動的線下資源線上配置的新型生產(chǎn)方式。鼓勵發(fā)展綜合性電商平臺，圍繞銅基新材料、電子信息、先進(jìn)裝備制造、綠色化工材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合資源創(chuàng)建行業(yè)電商平臺，賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持制造企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)在制造、營銷、物流等環(huán)節(jié)開展多種形式的合作，整合線上線下資源，實現(xiàn)生產(chǎn)流通的高效協(xié)同。建設(shè)區(qū)域物流信息平臺，提升物流資源整合效率與行業(yè)管理服務(wù)水平。推動物流業(yè)與電子商務(wù)、制造業(yè)等協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)物流業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級。
第九章 深入推進(jìn)人才強區(qū)
實施更加積極的人才政策，統(tǒng)籌推進(jìn)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，營造良好人才發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)人才集聚，打造全市人才高地。
加大人才引進(jìn)力度。 圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈需求，重點面向長三角、珠三角、京津冀發(fā)達(dá)地區(qū)，大力引進(jìn)尖端人才和高端工匠，加快高層次產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、青年科技人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊招引。創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，優(yōu)化人才柔性流動機制，推動實現(xiàn)人才“長租短借”“智力流動”。積極探索“項目 + 人才”模式，著力引進(jìn)自帶可轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果、專利技術(shù)的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，引導(dǎo)企業(yè)以項目帶人才、以人才促轉(zhuǎn)化。“十四五”期間，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才規(guī)模、人才素質(zhì)、人才投入、人才效能等主要指標(biāo)績效評價顯著提升，力爭每年引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊 2 個以上。
健全人才培養(yǎng)體系。 加大對產(chǎn)業(yè)緊缺人才培養(yǎng)力度，推動實施知識更新工程，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。加強與重點高校院所合作，推進(jìn)院士工作站、博士后科研工作站建設(shè)，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)共同參與人才資源開發(fā)和人才培養(yǎng)。建立“訂單式”人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，依托特色高校院所資源，加快培養(yǎng)急需的高級工和高級技師。鼓勵企業(yè)聯(lián)合職業(yè)教育機構(gòu)開展合作辦學(xué)，共同建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院、培訓(xùn)中心等，推廣工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)人才培養(yǎng)模式。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。 深化人才服務(wù)領(lǐng)域改革，優(yōu)化人才服務(wù)事項，推動“一站式”集中辦理平臺建設(shè)，實現(xiàn)人才服務(wù)事項高效審批。健全創(chuàng)新人才激勵機制，完善以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績效評估體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。積極推薦申報高層次科技人才團(tuán)隊，爭取省、市扶持資金，為人才隊伍提供更好的創(chuàng)新條件。健全人才服務(wù)保障體系，完善住房、醫(yī)療、養(yǎng)老以及子女就學(xué)、家屬就業(yè)等制度，著力解決人才的后顧之憂。
第三篇 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建主城區(qū)開發(fā)新格局
堅持片區(qū)化、融合式、集約型發(fā)展，統(tǒng)籌城區(qū)功能與產(chǎn)業(yè)布局，明確各區(qū)域發(fā)展定位，有序做好區(qū)域開發(fā)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜居、生態(tài)空間山清水秀，打造獨具魅力的精致城區(qū)。
第十章 優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間
遵循全市國土空間控制線體系，落實產(chǎn)城融合發(fā)展戰(zhàn)略，合理布局城市發(fā)展空間，統(tǒng)籌新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，構(gòu)建有利于優(yōu)化全區(qū)生產(chǎn)力布局、有利于推進(jìn)現(xiàn)代化城區(qū)發(fā)展、有利于拓展發(fā)展空間的合理構(gòu)架，構(gòu)建“三區(qū)一片”的空間布局，開創(chuàng)“兩核一帶一片”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
中心城區(qū)。 充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、信息、人才、交通等中心功能，持續(xù)強化中央商務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、科研教育、行政交流等城市一級職能，不斷提升首位度，建設(shè)功能完善、服務(wù)高效的首善功能區(qū)，形成以天井湖片區(qū)、老城片區(qū)為支撐，彰顯城區(qū)經(jīng)濟(jì)特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚核。
—— 天井湖片區(qū)。以天井湖、北斗星城區(qū)域為主體，著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)等形態(tài)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。北斗星城區(qū)域重點以高端樓宇為載體，完善銅官數(shù)谷服務(wù)功能，大力發(fā)展金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，打造特色樓宇及街區(qū)。天井湖區(qū)域圍繞環(huán)天井湖商圈配套功能完善，強化沿湖景觀與城市建筑良性互動，加快創(chuàng)建天井湖國家級旅游度假區(qū)。
—— 老城片區(qū)。發(fā)揮老城區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化和商業(yè)核心區(qū)位優(yōu)勢和輻射帶動作用，加快推進(jìn)老舊小區(qū)更新改造，加強傳統(tǒng)風(fēng)貌、歷史文化遺存保護(hù)，推動“老商圈、老樓宇”改造升級，不斷提升城區(qū)功能，進(jìn)一步拓展長江路商圈、萬達(dá)商圈能級，形成以文化休閑、特色美食、夜間消費等為重點特色商業(yè)街區(qū)，打造個性化便利化的消費集聚區(qū)。
高新園區(qū)。 深入落實產(chǎn)城融合發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌高新區(qū)發(fā)展與獨立工礦區(qū)改造，推進(jìn)基礎(chǔ)配套設(shè)施升級，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體水平，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成“一區(qū)多園”聯(lián)動發(fā)展格局，著力打造先進(jìn)制造業(yè)集聚核。
子山老城區(qū)獨立工礦區(qū)改造，將小農(nóng)場、銅都流體等區(qū)域納入核心區(qū)統(tǒng)管，積極拓展發(fā)展空間。壯大園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強與車站片區(qū)、中心城區(qū)以及東部城區(qū)的聯(lián)絡(luò)，推動實現(xiàn)單一工業(yè)園區(qū)向綜合性園區(qū)的轉(zhuǎn)變。加大閑置資源盤活力度，加快連片成塊土地征遷、報批，推進(jìn)園區(qū)擴容，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力。
—— 光電產(chǎn)業(yè)基地。整合區(qū)域資源，深入實施“退城入園”，引導(dǎo)藍(lán)盾光電子等優(yōu)質(zhì)企業(yè)、配套項目落戶，持續(xù)壯大市級電子信息產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，積極爭創(chuàng)省級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基地，著力發(fā)展光電信息、電子材料、電子元器件、集成電路等產(chǎn)業(yè)。
—— 濱江綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型區(qū)。對現(xiàn)有企業(yè)實施提升改造、搬遷改造，提高優(yōu)質(zhì)企業(yè)在產(chǎn)品附加值、稅收等方面的貢獻(xiàn)度，建設(shè)綠色生態(tài)濱江岸線。
—— 北斗星城四新經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。依托“四新經(jīng)濟(jì)”主陣地，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)及云計算、科研及產(chǎn)學(xué)研合作、電商等業(yè)態(tài)，推動科技創(chuàng)新、示范引領(lǐng)，成為核心區(qū)科研、展示、生活等配套基地。深入謀劃銅官數(shù)谷建設(shè)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)招商項目核查，積極做好企業(yè)服務(wù)和新項目招引，切實提升銅官數(shù)谷發(fā)展效益。
西湖新區(qū)。 立足城區(qū)發(fā)展空間拓展與功能延伸，加強西湖片區(qū)、車站片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套完善，以建設(shè)展示城市形象的新窗口和推動城區(qū)發(fā)展的新增長極為方向，加強與獅子山高新區(qū)和銅陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，打造西湖產(chǎn)城融合發(fā)展帶。
—— 西湖片區(qū)。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快完善基本公共服務(wù)功能，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源傾斜，不斷改善居民生活條件，圍繞金融、科技信息、商務(wù)商貿(mào)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域，大力招引更多企業(yè)在銅官設(shè)立區(qū)域型總部、運營中心、銷售中心等，建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)中心。突出科研教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)孵化功能，強化政策集成，有序建設(shè)科技創(chuàng)新研發(fā)基地，大力引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)科研創(chuàng)新人才，打造集科技研發(fā)、科創(chuàng)服務(wù)、人才集聚、產(chǎn)業(yè)育成為一體的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。發(fā)揮西湖濕地良好生態(tài)景觀和周邊優(yōu)質(zhì)教育文化資源優(yōu)勢，推動西湖片區(qū)科教服務(wù)、文創(chuàng)休閑、會展服務(wù)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高端復(fù)合型服務(wù)功能拓展中心和新興服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)。
—— 車站片區(qū)。充分發(fā)揮銅陵站良好交通樞紐資源，加快推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升區(qū)域人氣和產(chǎn)業(yè)集聚度。加強與西湖銅藝小鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，大力發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)，推動車站片區(qū)形成以高鐵商圈為核心的文創(chuàng)旅游、商貿(mào)商務(wù)、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“文商智旅”產(chǎn)業(yè)鏈。強化樓宇載體支撐，有序建設(shè)高端樓宇，優(yōu)化提升銅陵大市場等專業(yè)市場功能，推動“樓宇 + 專業(yè)市場”“樓宇 + 產(chǎn)業(yè)園區(qū)”融合發(fā)展。
濱江片區(qū)。 統(tǒng)籌規(guī)劃二冶片區(qū)土地騰退利用，以高端裝備智造等為產(chǎn)業(yè)招引方向，打造高端智能裝備產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)與銅陵有色共贏發(fā)展。以橫港化工園區(qū)為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)納源科技、銅化物流園等項目建設(shè)，統(tǒng)籌用好 1 公里范圍內(nèi)工業(yè)用地和 1公里范圍外非工業(yè)用地，實現(xiàn)園區(qū)集約發(fā)展、貢獻(xiàn)提升，推動傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、高端化、綠色化、循環(huán)化、智慧化轉(zhuǎn)型，推動濱江老工業(yè)區(qū)功能優(yōu)化和轉(zhuǎn)型提升，打造綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展片。加強濱江景觀岸線生態(tài)保護(hù)與利用，發(fā)揮長江通道岸線區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、生態(tài)觀光等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)港城融合發(fā)展，建設(shè)水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)的綠色轉(zhuǎn)型樣板區(qū)。
第十一章 統(tǒng)籌推動城市更新改造
堅持整治、保護(hù)與改造相結(jié)合，全面實施城市更新行動，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施升級與老舊小區(qū)改造，完善城區(qū)生態(tài)功能，提升城市綜合承載力，加快現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)。
加快基礎(chǔ)設(shè)施更新。 完善城區(qū)交通體系，整合公共交通資源，統(tǒng)籌推進(jìn)微循環(huán)路網(wǎng)建設(shè)，提升城區(qū)交通運轉(zhuǎn)效率。健全生活垃圾收運和各類固廢收運處置體系，實施環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能工程，推動生活垃圾分類收運體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。加強城區(qū)防洪體系建設(shè)和內(nèi)澇治理，協(xié)同實施城市防洪體系建設(shè)和內(nèi)澇治理整體工程，優(yōu)化排水系統(tǒng)，加快建成城市智慧防汛系統(tǒng)。深入推進(jìn)污泥無害化處理，補齊城區(qū)污水管網(wǎng)空白區(qū)建設(shè)短板，加快實現(xiàn)城市污水再生利用管理。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)村“水電路氣網(wǎng)”建設(shè)投入力度，健全長效管護(hù)機制。
推動老舊小區(qū)改造升級。 實施老舊小區(qū)靚化工程，完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，分段推進(jìn)老城區(qū)架空線纜入地、光纖入戶，切實化解安全隱患，精細(xì)化改善城區(qū)空間面貌。因地制宜實施多層住宅加裝電梯、公共停車場建設(shè)等民心工程，著力解決居民上樓難、停車難問題。大力提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、便民服務(wù)、郵政快遞末端綜合服務(wù)等公共服務(wù)水平，不斷提升居民生活品質(zhì)。鼓勵社會資本參與投資老舊小區(qū)改造、運維、管理，加強城區(qū)危房動態(tài)管理，積極落實安置房政策。強化城市歷史文化保護(hù)，協(xié)調(diào)城市形態(tài)與自然山水格局，塑造良好城市風(fēng)貌。
統(tǒng)籌布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。 推進(jìn)第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，實施“新基建 + ”行動，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、綠色智能、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。推動新型智能網(wǎng)關(guān)應(yīng)用，加快推進(jìn) IPv6 規(guī)模部署，鼓勵園區(qū)和企業(yè)內(nèi)網(wǎng) IP 化、扁平化、柔性化技術(shù)改造和建設(shè)。推動城市公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用于智慧城市建設(shè)，促進(jìn)教育、醫(yī)療、安防、環(huán)保、家居等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信息化管理。完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，強化數(shù)據(jù)資源全流程安全管理。到“十四五”末，基本建成覆蓋全區(qū)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)城區(qū)全覆蓋。
第十二章 協(xié)調(diào)推進(jìn)獨立工礦區(qū)發(fā)展
堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，圍繞推進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動獅子山獨立工礦區(qū)改造提升，切實解決發(fā)展不平衡不充分問題，建設(shè)國家獨立工礦區(qū)改造提升示范區(qū)。
統(tǒng)籌推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，圍繞服務(wù)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和主城區(qū)生活快消品運輸，重點布局工業(yè)物流、保稅物流、電商物流和冷鏈物流等領(lǐng)域。依托青云科創(chuàng)園等項目，著力打造皖中南重要物流集散地和重要節(jié)點。圍繞獅子山高新區(qū)等主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品運輸，立足星通北斗產(chǎn)業(yè)園，完善小農(nóng)場區(qū)域電商物流布局，積極培育冷鏈、電商快遞等物流新業(yè)態(tài)，打造專業(yè)物流園區(qū)。依托國際汽車城區(qū)域建設(shè)發(fā)展，著力打造具有較強聚散能力的大宗物資集散基地和現(xiàn)代物流中心。
全面推動老城區(qū)改造。 完善路網(wǎng)、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施，加快實施獨立工礦區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，統(tǒng)籌推進(jìn)雨污水管網(wǎng)、燃?xì)饧肮┧艿?、電力、通信網(wǎng)絡(luò)、垃圾中轉(zhuǎn)與清運系統(tǒng)等公用配套設(shè)施更新，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。改善居民生活條件，全面改造區(qū)域內(nèi)老舊房屋，推動鄰里中心等配套設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化公共服務(wù)功能，加快優(yōu)質(zhì)教育衛(wèi)生養(yǎng)老資源配置，提高老城區(qū)公共服務(wù)水平。加強地質(zhì)災(zāi)害治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)，提升老城區(qū)綠化覆蓋率，建設(shè)宜居宜業(yè)新城區(qū)。
大力支持朝山鄉(xiāng)村振興。 全面推進(jìn)朝山村美麗鄉(xiāng)村省級中心村建設(shè)，完善村莊內(nèi)道路提升和村莊綠化、美化、亮化工作，完成躍進(jìn)圩及朝山南北圩改造提升。充分利用朝山村區(qū)位環(huán)境，積極布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)民辦養(yǎng)老機構(gòu)，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。搶抓朝山金礦資源開發(fā)利用優(yōu)勢，推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力打造產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)好、治理優(yōu)、百姓富的新時代幸福新農(nóng)村，力爭重塑“安徽黃金第一村”風(fēng)貌。
加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。 加快改善礦區(qū)環(huán)境，大力支持冬瓜山礦、朝山金礦等礦山企業(yè)加大技改力度，創(chuàng)建綠色礦山。鼓勵社會資本參與礦產(chǎn)資源有效開發(fā)，積極推進(jìn)新華山礦業(yè)實施 2 萬噸銅（鐵、金）礦石開采項目。全面規(guī)范區(qū)域內(nèi)礦山開采行為，有序關(guān)停金九、東獅子山礦等低產(chǎn)能礦山。
第十三章 強化生態(tài)文明建設(shè)
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚焦生態(tài)高顏值實現(xiàn)山水美，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以資源節(jié)約高效和循環(huán)利用為核心，推動生產(chǎn)生活綠色低碳，持續(xù)改善生活環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧共生。
加強長江流域生態(tài)保護(hù)。 堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，狠抓長江流域生態(tài)環(huán)境整治，認(rèn)真落實沿江“ 1515 ”岸線分級管控措施，縱深推進(jìn)“三大一強”專項攻堅行動，推進(jìn)長江生態(tài)廊道提升工程和生態(tài)環(huán)境污染治理“ 4+1 ”工程。深化“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強機制”和生物多樣性保護(hù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)舉措，謀劃實施長江經(jīng)濟(jì)帶水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)新一輪提升工程。嚴(yán)格落實長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單，大力推進(jìn)沿江生態(tài)環(huán)境治理，組織嚴(yán)格排查，實施分級管控。嚴(yán)守污染物入江“防線”，深入開展長江入河排污口整治提升專項行動，落實屬地管理責(zé)任。堅決打贏長江禁捕退捕攻堅戰(zhàn)，落實好長江十年禁漁，做實做細(xì)“漁民上岸”工程，確?！傲鶡o四清”。
打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。 扎實推進(jìn)大氣污染防治工作，基本消除重污染天氣，持續(xù)改善區(qū)域空氣質(zhì)量。建立水源安全保障、水污染嚴(yán)格控制、治水管理一體化保護(hù)與防控體系。鞏固黑臭水體治理成果，推深做實河（湖）長制，提升區(qū)域水質(zhì)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。強化土壤污染源頭控制，開展工業(yè)企業(yè)污染場地排查，推進(jìn)污染場地土壤環(huán)境風(fēng)險調(diào)查與評估。防范化解尾礦庫環(huán)境風(fēng)險，督促全區(qū)尾礦庫應(yīng)急預(yù)案和污染防治方案編制，建立“一庫一檔”。深入落實礦山“山長制”“林長制”，創(chuàng)建一批綠色礦山。完善環(huán)境監(jiān)管，建設(shè)全面覆蓋、布局合理、功能完善的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。落實環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把控新建項目質(zhì)量，強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證管理制度，實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋，做到依法依規(guī)持證排污。
深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。 推行綠色生產(chǎn)方式，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)資源利用綜合評價，建立以質(zhì)量和效益為核心的評價機制。實施差別化要素配置政策，突出正向引導(dǎo)、強化反向倒逼，推動資源要素向高效益、高產(chǎn)出、高技術(shù)和高成長性企業(yè)集聚，打造綠色園區(qū)。推進(jìn)大宗固體廢棄物由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、規(guī)模利用”轉(zhuǎn)變，全面提升資源綜合利用水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。踐行綠色生活方式，推進(jìn)“無廢城區(qū)”建設(shè)，以生活垃圾、廚余垃圾、建筑垃圾等為重點，加強規(guī)?；幚?、資源化利用。強化綠色生活方式宣傳，鼓勵綠色產(chǎn)品消費，大力推動節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用、再制造、再生產(chǎn)品使用。到“十四五”末，全區(qū)工業(yè)固廢綜合利用率超過 90% ，工業(yè)用水重復(fù)利用率穩(wěn)定在 98% 以上，秸稈綜合利用率超過 95% 。
第四篇 融合發(fā)展，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)新體系
聚焦發(fā)展高質(zhì)量實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)美，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷放大國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點效應(yīng)，大力提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平，打造高水平服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合，加快促進(jìn)“兩化融合”。到“十四五”末，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá) 150 家，培育 350 億元產(chǎn)業(yè) 1 個， 50 億元產(chǎn)業(yè) 2 個， 20 億元產(chǎn)業(yè) 2 個，新增 20 家在行業(yè)具有較大影響力的專精特新“小巨人”企業(yè)。
第十四章 引導(dǎo)制造業(yè)高端化發(fā)展
堅持高端化、智能化、綠色化、集約化、循環(huán)化發(fā)展，圍繞新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)、新業(yè)態(tài)拓展，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與工業(yè)企業(yè)深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速制造業(yè)高新化、服務(wù)化進(jìn)程，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，著力推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進(jìn)。
推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 緊抓構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局契機，發(fā)揮強大國內(nèi)市場優(yōu)勢，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)精深化轉(zhuǎn)型，推動完善產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，持續(xù)加強研發(fā)創(chuàng)新，提升生產(chǎn)基礎(chǔ)和能力，不斷提高產(chǎn)業(yè)附加值。
—— 綠色化工材料。加快推動技術(shù)革新，推進(jìn)高端化學(xué)品進(jìn)口替代。以高端型、高功能性、環(huán)境友好為發(fā)展方向，重點發(fā)展以新型環(huán)保涂料、環(huán)保顏料、新能源電池關(guān)鍵材料、新型膜溶劑為主的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高端化延伸，著力打造特色鮮明的新型綠色精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵發(fā)展高附加值高性能防腐涂料，推動涂料產(chǎn)業(yè)向水性涂料、環(huán)保節(jié)能涂料等產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)變。積極培育云母氧化鐵灰等特種顏料，大力開發(fā)適用于各種建材、醫(yī)藥醫(yī)療器械探測等的高性能專用產(chǎn)品，推動顏料產(chǎn)品由通用型向?qū)Ｓ眯娃D(zhuǎn)變。大力發(fā)展磷酸鐵鋰新能源電池關(guān)鍵材料，瞄準(zhǔn)新能源汽車、 5G 基站儲能、電動船舶等應(yīng)用領(lǐng)域，積極承接布局上下游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)磷化工向材料型高端產(chǎn)品延伸。深耕異佛爾酮衍生物產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化對氯間二甲苯酚（ PCMX ）、二氯間甲酚 (DCMX) 等化工原料生產(chǎn)線，向下游延伸發(fā)展膜溶劑和消毒液產(chǎn)業(yè)。“十四五”期間，新建年產(chǎn) 10 萬噸的納米磷酸鐵生產(chǎn)線、年產(chǎn) 5 萬噸的高端金紅鈦白粉生產(chǎn)線。到“十四五”末，綠色化工材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 50 億元。
—— 醫(yī)衛(wèi)纖維材料。推進(jìn)服務(wù)型制造業(yè)示范試點建設(shè)，創(chuàng)建一批互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合創(chuàng)新試點示范項目和示范企業(yè)，建設(shè)一批數(shù)字化車間（生產(chǎn)線）、智能工廠。鞏固醫(yī)衛(wèi)纖維材料細(xì)分領(lǐng)域引領(lǐng)地位，充分發(fā)揮潔雅生物龍頭企業(yè)帶動作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新，積極開發(fā)高端醫(yī)衛(wèi)消毒濕巾等系列產(chǎn)品，努力打造以醫(yī)衛(wèi)消毒濕巾、衛(wèi)生抗菌濕巾等為特色的醫(yī)衛(wèi)纖維材料產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)長三角重要的醫(yī)療衛(wèi)生材料產(chǎn)業(yè)集聚基地。聚焦醫(yī)衛(wèi)用濕巾產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強對接上游無紡布產(chǎn)業(yè)，積極拓展醫(yī)療衛(wèi)生、美容化妝、工業(yè)擦拭等下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值?！笆奈濉逼陂g，建設(shè)潔雅生物產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)高端水刺無紡布生產(chǎn)線，努力打造高端多功能濕巾及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。到“十四五”末，醫(yī)衛(wèi)纖維材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 25 億元。
壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?；?、集群化發(fā)展，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。重點發(fā)展銅基新材料、電子信息、先進(jìn)裝備制造等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動形成以銅管制造、閥門管道、軌道交通為支撐的裝備制造產(chǎn)業(yè)園，以集成電路引線框架、半導(dǎo)體封裝和新型電子材料為核心的電子產(chǎn)業(yè)園，以及承載園區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)的科技創(chuàng)業(yè)園?！笆奈濉逼陂g，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重年均提升 1 - 2 個百分點。
—— 銅基新材料。建設(shè)銅基新材料產(chǎn)業(yè)集聚基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高端化、國際化發(fā)展，保持銅產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)領(lǐng)先地位。夯實銅基新材料產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，完善銅加工上下游產(chǎn)品配套，著力發(fā)展銅桿、銅板帶、銅管、銅粉等細(xì)分產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步做強做優(yōu)做大銅制加工件產(chǎn)業(yè)，依托金隆銅業(yè)、海亮銅業(yè)等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展高效傳熱式精密內(nèi)螺紋銅管、大型精密銅鑄件、超薄銅箔等。加快發(fā)展銅拆解等配套產(chǎn)業(yè)，鼓勵銅礦采企業(yè)對低品位礦、共伴生礦、熔煉渣等資源開發(fā)利用，打造國內(nèi)具有影響力的再生銅市場。鼓勵超薄壓延銅箔、銅熔體精煉除雜、高性能銅粉等生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推動發(fā)展動力電池用銅箔、電解銅箔、壓延銅箔等細(xì)分板塊。拓展延伸鋁合金輕型合金、高品質(zhì)特殊鋼等高端金屬結(jié)構(gòu)材料，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力、控制力、吸引力和要素配置能力?！笆奈濉逼陂g，重點打造高精密銅管生產(chǎn)線、高端銅合金粉生產(chǎn)線、銅板銅箔生產(chǎn)線。到“十四五”末，力爭實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值突破 350 億元。
—— 電子信息。戰(zhàn)略性布局新一代電子信息材料產(chǎn)業(yè)，圍繞電子材料及新型元器件重大新興產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，重點發(fā)展智能監(jiān)測、電子元器件、高分子電容等產(chǎn)業(yè)，打造薄膜電容產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)新型元器件產(chǎn)業(yè)集群。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)化項目落地，實現(xiàn)部分新能源領(lǐng)域用電子材料和新型元器件產(chǎn)品的國產(chǎn)化。大力發(fā)展工業(yè)控制電子、智能檢測設(shè)備儀器、智能傳感器、專用設(shè)備和儀器儀表等系列產(chǎn)品，培育電子材料和新型元器件產(chǎn)業(yè)集群，打造“一鏈一群”發(fā)展格局。以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸，依托藍(lán)盾光電子等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、智能交通、智慧氣象、軍用雷達(dá)等產(chǎn)業(yè)；依托豐山三佳微電子等龍頭企業(yè)，聚力發(fā)展集成電路引線框架、引線框架模具及相關(guān)電子元器件；依托賽福電子等企業(yè)，積極發(fā)展電子材料、新型元器件、電子整機及配套軟件等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造行業(yè)“隱形冠軍”“單打冠軍”。培育發(fā)展薄膜電容、超級電容等，加快關(guān)鍵技術(shù)突破，逐步拓展上游高分子材料產(chǎn)業(yè)。利用引線框架、封裝測試設(shè)備研發(fā)與制造基礎(chǔ)，探索發(fā)展高純金屬靶材、鍵合金屬絲，積極創(chuàng)建半導(dǎo)體設(shè)備研發(fā)中心和半導(dǎo)體設(shè)備研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地?！笆奈濉逼陂g，重點建設(shè)高新區(qū)電子信息材料產(chǎn)業(yè)園、智能檢測儀器裝備產(chǎn)業(yè)園、 5G基礎(chǔ)元器件產(chǎn)業(yè)園等，推進(jìn)蝕刻封裝用集成電路引線框架研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目。到“十四五”末，力爭建成國內(nèi)一流的電子材料及新型元器件產(chǎn)業(yè)集聚基地，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 30 億元。
—— 先進(jìn)裝備制造。提升智能制造水平，重點發(fā)展智能流體裝備、軌道交通裝備、電梯專業(yè)設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。智能流體裝備領(lǐng)域依托銅都流體等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展中高壓、耐腐蝕等高性能、高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)閥門，積極發(fā)展多功能水泵控制閥、安全泄壓閥等高端智能閥門以及超高溫、超低溫、超高壓等高端特種工業(yè)閥門；鼓勵建立閥門研發(fā)和測試中心，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向船舶用閥門、特種閥門等領(lǐng)域延伸。建設(shè)特種泵閥和給排水控制應(yīng)用與集成系統(tǒng)研發(fā)中心，配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)化綜合生產(chǎn)基地、水力實驗中心，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化。軌道交通裝備領(lǐng)域重點發(fā)展鐵路設(shè)備、機車零部件及配套設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，加強關(guān)鍵技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)研究，積極開發(fā) 70 噸級鐵路貨車零部件配套產(chǎn)品，大力拓展鐵路設(shè)備涉銅零部件產(chǎn)業(yè)。電梯專業(yè)設(shè)備領(lǐng)域加快推進(jìn)電梯工業(yè)園建設(shè)和提升，積極承接電氣部件、機械部件、金屬部件等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展大承載量電梯、高速電梯和電梯信息控制系統(tǒng)。“十四五”期間，新建年產(chǎn) 8 萬臺載重量 630千克無機房規(guī)格電梯生產(chǎn)線，推進(jìn)軌道裝備制造二期項目，建設(shè)高端智能閥門生產(chǎn)線和流動三通換向閥配套生產(chǎn)線。到“十四五”末，先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 50 億元。
第十五章 推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效
鞏固國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點成果，堅持創(chuàng)新驅(qū)動和融合發(fā)展，著力提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，不斷滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求和人民美好生活需要，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。到“十四五”末，力爭實現(xiàn)全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到 300 億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到 55 ％。
促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化。 大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技信息、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，深化專業(yè)化分工，加快服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價值鏈高端延伸。積極發(fā)展電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長點。加強服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合，鼓勵制造業(yè)企業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)的主輔分離，推動產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重大平臺建設(shè)，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展水平。到“十四五”末，全區(qū)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（示范園區(qū)）達(dá)到 8 家。
—— 商務(wù)服務(wù)業(yè)。以樓宇經(jīng)濟(jì)為依托，打造高品質(zhì)商務(wù)樓宇集群，形成服務(wù)全區(qū)、輻射全市及周邊的高端商務(wù)服務(wù)業(yè)高地。優(yōu)化提升特色商務(wù)樓宇，加快引進(jìn)省內(nèi)外知名企業(yè)的區(qū)域總部或分部、研發(fā)中心、銷售中心等，推進(jìn)法律咨詢、會計審計、廣告會展、認(rèn)證認(rèn)可等服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。培養(yǎng)一批具有較強競爭力的商務(wù)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵有實力的商務(wù)服務(wù)企業(yè)向綜合化、規(guī)模化、品牌化、集團(tuán)化方向發(fā)展，積極開拓市內(nèi)外市場。規(guī)范中介服務(wù)市場秩序，推動行業(yè)“中介業(yè)態(tài)”向“產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)”升級。到“十四五”末，全區(qū)規(guī)上商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到 74 家，營業(yè)收入年均增長 15% 。
—— 現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮皖中南區(qū)位優(yōu)勢和本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點布局工業(yè)物流、保稅物流、電商物流和冷鏈物流等領(lǐng)域。完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托銅陵站、濱江碼頭等區(qū)域布局核心物流園區(qū)，打造站前物流集聚區(qū)、臨港物流集聚區(qū)，依托獅子山高新區(qū)等主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)及陸路樞紐布局物流中心。加快皖中南物流園提檔升級，完善電商物流布局，培育冷鏈、電商快遞等物流新業(yè)態(tài)。加強物流信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化信息系統(tǒng)平臺功能，推動“互聯(lián)網(wǎng) + 物流”快速發(fā)展。加大物流主體培育力度，完善政策扶持機制，培育一批物流骨干企業(yè)?！笆奈濉逼陂g，重點建設(shè)銅化物流園、大青山物流園等。到“十四五”末，力爭實現(xiàn) 150 億產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造皖中南區(qū)域性物流中心、長江經(jīng)濟(jì)帶物流節(jié)點。
—— 科技信息服務(wù)業(yè)。健全科技信息服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺載體，重點圍繞獅子山高新區(qū)和西湖新區(qū)優(yōu)化載體布局，提升區(qū)內(nèi)科技信息服務(wù)資源的服務(wù)能力。大力開展技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等專業(yè)服務(wù)，打造具有制造業(yè)產(chǎn)業(yè)特性的科技信息服務(wù)鏈。加快完善節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系，力爭突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，重點輔助傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，同步服務(wù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境事業(yè)，助力建設(shè)“綠色銅官”。以獅子山國家高新區(qū)為支撐，引導(dǎo)檢測檢驗產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快檢驗檢測電子商務(wù)平臺建設(shè)，積極培育在線檢測新業(yè)態(tài)。以銅官數(shù)谷為基礎(chǔ)，加快信息產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，集中發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、電商平臺等新興業(yè)態(tài)。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智能化信息共享系統(tǒng)，加快布局 5G 網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)城市物聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同推進(jìn)“智慧銅官”建設(shè)。到“十四五”末，建立鏈條完整、特色突出、投入多元、布局合理的科技服務(wù)業(yè)體系，使科技服務(wù)業(yè)成為支撐創(chuàng)新型城區(qū)發(fā)展的核心動力；健全以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用為主要特色的技術(shù)創(chuàng)新體系，基本實現(xiàn)信息服務(wù)民生工程全覆蓋?！笆奈濉逼陂g，科技信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長 20% 。
—— 現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型需求，聚焦金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，吸引銀行、保險、基金、期貨、證券公司等金融機構(gòu)及分支機構(gòu)落地銅陵，引導(dǎo)融資租賃公司、商業(yè)保理公司、融資擔(dān)保公司、地方資產(chǎn)管理公司等類金融機構(gòu)健康發(fā)展。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融、普惠金融。優(yōu)化金融生態(tài)，推進(jìn)“稅融通”“ 4321 政銀擔(dān)”“續(xù)貸過橋”等金融業(yè)務(wù)提標(biāo)擴面，完善投融資擔(dān)保體系，健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，有效防范和化解重大金融風(fēng)險。搶抓“科創(chuàng)板”“創(chuàng)業(yè)板”“注冊制”“新三板轉(zhuǎn)板”等政策機遇，引導(dǎo)企業(yè)對接多層次資本市場，實施股權(quán)融資，擴大直接融資規(guī)模。加大基金招引力度，壯大基金規(guī)模。到“十四五”末，力爭新增上市企業(yè) 3 家以上。
—— 電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。依托“銅官數(shù)谷”省級電子商務(wù)示范園區(qū)和全市首家省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)云倉和物流專線，降低物流成本，提升本地電商企業(yè)競爭力。借力皖中南 B型保稅物流中心輻射帶動效應(yīng)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 外貿(mào) + 產(chǎn)業(yè)鏈”等新業(yè)態(tài)新模式，積極拓展跨境電商、加工貿(mào)易、保稅物流等新業(yè)務(wù)。積極培育電子商務(wù)經(jīng)營主體，壯大電子商務(wù)龍頭企業(yè)。“十四五”期間，重點建設(shè)橫港跨境電商產(chǎn)業(yè)園、西湖電商產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字智慧電商物流中心等。到“十四五”末，限上電子商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到 40 家，全區(qū)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)限上網(wǎng)銷額達(dá)到 8 億元。
推動生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化。 以完善城市功能、提高城市品質(zhì)、分享城市發(fā)展成果為目的，加快推動生活性服務(wù)業(yè)提檔升級。持續(xù)增加有效服務(wù)供給，豐富服務(wù)產(chǎn)品類型，提高服務(wù)質(zhì)量水平，推動商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細(xì)化和品質(zhì)化轉(zhuǎn)變。
—— 商貿(mào)服務(wù)業(yè)。提升長江路沿線商業(yè)中心，打造以創(chuàng)意零售、文化體驗、精致美食、高檔住宿為主導(dǎo)的現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮商圈集聚、輻射帶動功能，建立長江路商圈、環(huán)天井湖商圈、萬達(dá)商圈、銅陵站商圈、吾悅商圈等五大商圈組團(tuán)發(fā)展模式，打造高端消費中心。推進(jìn)特色街區(qū)建設(shè)，提升街區(qū)商貿(mào)服務(wù)功能，重點打造北斗星城、西湖印巷、 1978 文化創(chuàng)意園等特色街區(qū)。到“十四五”末，基本形成層次鮮明、布局合理、業(yè)態(tài)完善的城市商業(yè)格局，培育年營業(yè)收入超 10 億元的商貿(mào)企業(yè) 10 家。
—— 健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。建立健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，打造區(qū)域性健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵發(fā)展新型健康管理服務(wù)模式，培育一批以個性化服務(wù)為特色的健康管理企業(yè)，發(fā)展家庭醫(yī)生、保健指導(dǎo)、心理健康咨詢等特色健康管理服務(wù)，探索健康和亞健康管理、慢病管理、防衰老管理等分級式和多元化健康管理服務(wù)模式，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和服務(wù)質(zhì)量。培育發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，拓展生態(tài)養(yǎng)老、田園養(yǎng)生項目，推動形成健康休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造鄉(xiāng)村特色康養(yǎng)示范村。到“十四五”末，基本形成覆蓋全生命周期的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系。
第十六章 提升建筑業(yè)發(fā)展水平
加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加大質(zhì)量安全管理，著力優(yōu)化建筑業(yè)市場營商環(huán)境，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)鼓勵優(yōu)勢企業(yè)規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展，提升全區(qū)建筑業(yè)發(fā)展水平。到“十四五”末，著力培育一批高成長性、競爭性強的專業(yè)承包企業(yè)，施工總承包一級企業(yè)達(dá) 18 家，全區(qū)建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 100億元 。
推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展集設(shè)計施工一體化、結(jié)構(gòu)裝修一體化以及預(yù)制裝配式施工的工程總承包企業(yè)，鼓勵成立包括開發(fā)、科研、設(shè)計、部品生產(chǎn)、物流配送、施工、運營維護(hù)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)建筑形式，重點發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，大力推廣 PC 結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等建筑結(jié)構(gòu)體系，積極應(yīng)用新型建筑產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)。強化企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵企業(yè)在新技術(shù)應(yīng)用、新材料研發(fā)等方面與國內(nèi)高校和科研院所進(jìn)行合作，積極開展技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
扶持企業(yè)做大做強。 扶持建筑企業(yè)提升專業(yè)資質(zhì)等級，完善配套專業(yè)資質(zhì)類別，引導(dǎo)企業(yè)通過改組、聯(lián)合、兼并、股份合作等形式做大做強，加快培育核心競爭力強的大型綜合性建筑企業(yè)集團(tuán)。鼓勵龍頭骨干企業(yè)通過多種形式開展跨領(lǐng)域多方位合作，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，提升綜合項目運作能力，提高專項細(xì)分領(lǐng)域核心競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。堅持培育與引進(jìn)并舉，構(gòu)建大型企業(yè)帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的企業(yè)梯隊，“十四五”期間，培育 1-2 家經(jīng)營特色強、科技含量高、市場前景好的龍頭骨干建筑企業(yè)，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范帶頭作用。
強化質(zhì)量安全管理。 進(jìn)一步完善質(zhì)量安全監(jiān)管與行政執(zhí)法機制，加大分類監(jiān)管、差別化監(jiān)管，落實企業(yè)主體責(zé)任、質(zhì)量安全日常維護(hù)、重大隱患排查治理等相關(guān)制度建設(shè)，實行市場與現(xiàn)場聯(lián)動、市場監(jiān)管和質(zhì)量安全監(jiān)管聯(lián)動。健全安全監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，加大對建筑施工生產(chǎn)安全責(zé)任事故的處理力度。優(yōu)化建筑市場環(huán)境，規(guī)范建設(shè)工程承發(fā)包行為和建筑市場秩序，強化招標(biāo)主體責(zé)任追溯，擴大信用信息在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的規(guī)范應(yīng)用，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)和虛假招標(biāo)等違法行為。
第十七章 積極落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
緊抓我區(qū)入列全省鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)機遇，對標(biāo)長三角先進(jìn)地區(qū)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。圍繞打造鄉(xiāng)村振興安徽樣板，持續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，形成可復(fù)制、可推廣的銅官經(jīng)驗。
夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。 統(tǒng)籌推進(jìn)灌排溝渠田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精心組織實施順安河躍進(jìn)圩段河道治理等工程，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大對東湖片區(qū)土地整理和標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田改造等方面投入，積極引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展“農(nóng)業(yè) + ”項目，建設(shè)近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴(yán)管永久本農(nóng)田占用與補劃，加快推進(jìn)土地復(fù)墾工作。
打造特色產(chǎn)業(yè)體系。 鞏固蔬菜、水產(chǎn)、糧食等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好“菜籃子”“米袋子”生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不縮減。加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)揮休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點引領(lǐng)作用，加速打造東湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，利用好朝山、農(nóng)林兩村生態(tài)、人文等資源，加快創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游精品路線，發(fā)展星級農(nóng)家樂、高端民宿。積極培育鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮朝山村交通區(qū)位優(yōu)勢，著力引進(jìn)一批民辦養(yǎng)老機構(gòu)，建立居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。提升鄉(xiāng)村工業(yè)水平，支持朝山新材料等企業(yè)擴大產(chǎn)能，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。鼓勵發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮“房子優(yōu)果”等引領(lǐng)作用，扶持發(fā)展農(nóng)村微商、電商、“直播帶貨”等新業(yè)態(tài)。
壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。 深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革和村集體資產(chǎn)股份制改革，加快培育和引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，促進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。有效盤活流轉(zhuǎn)土地資源，聚焦休閑觀光農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，通過土地入股、保底分紅等方式，增加村集體收入。合理利用閑置廠房、場地等資產(chǎn)，增加租金收益。充分整合當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿Y源，積極組織提供勞務(wù)輸出，增加服務(wù)收入。探索建立“企業(yè) + 村集體 +合作社 + 農(nóng)戶”合作模式，推動盤活農(nóng)村閑置宅基地和共享農(nóng)房試點，扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)。
提升鄉(xiāng)村人才活力。 加強教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”公共就業(yè)服務(wù)體系，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃和鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動，不斷提升農(nóng)民增收能力。激發(fā)科技人才創(chuàng)造活力，支持高等院校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村掛職、兼職和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持與農(nóng)業(yè)科研院校開展多渠道、多形式的合作活動，引導(dǎo)科技人才實力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。鼓勵人才和資本入鄉(xiāng)，持續(xù)組織企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、教師、醫(yī)生等下鄉(xiāng)服務(wù)，進(jìn)一步完善各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、扎根基層、服務(wù)鄉(xiāng)村的政策措施，吸引鼓勵更多大學(xué)生、退役軍人、企業(yè)家等到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。
第五篇 改善民生，順應(yīng)高品質(zhì)生活新期待
著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，扎實推進(jìn)保障和改善民生工作，加快完善公共服務(wù)體系，推動社會事業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提高人民生活水平，建設(shè)教育強區(qū)、文化強區(qū)、健康銅官。
第十八章 提高社會保障水平
聚焦生活高品質(zhì)實現(xiàn)家園美，強化就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)步提升就業(yè)質(zhì)量，積極應(yīng)對人口老齡化，加快健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障適度、可持續(xù)的社會保障體系，持續(xù)增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
強化就業(yè)優(yōu)先政策。 實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，加大對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)勞動者自主就業(yè)。優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫助高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、退役軍人、殘疾人和就業(yè)困難人員就業(yè)。加強人力資源綜合服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)與社會人力資源服務(wù)機構(gòu)合作，構(gòu)建多層次人才服務(wù)機制，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，加快形成優(yōu)勢互補、多向融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。積極推進(jìn)援企穩(wěn)崗擴就業(yè)工作，發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，做好“政企?！比綄?，完善就業(yè)服務(wù)體系，著力保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。到“十四五”末，實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)率不低于 60% ，就業(yè)困難人員再就業(yè)率不低于70% ，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 3.5% 以內(nèi)，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) 3.75 萬人以上。
健全社會保障體系。 堅持兜底線、織密網(wǎng)、建機制，構(gòu)筑更加公平可靠的多層次社會保障體系，健全基本社會保險制度，逐步提高兜底保障水平，更好地保障和改善民生。全面落實全民參保計劃，著眼保基本、全覆蓋，加強重點人群特別是困難人群參保繳費服務(wù)，改進(jìn)參保薄弱環(huán)節(jié)服務(wù)。健全基層社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化鎮(zhèn)、社區(qū)（村）的社保服務(wù)功能，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng) + 社?！狈?wù)體系。有序銜接基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，深入推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，健全靈活就業(yè)人員社保制度。落實醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整機制，健全大病保險運行機制和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度。探索建立多層次工傷保險制度體系，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，不斷提高居民保障水平。落實異地就醫(yī)結(jié)算，協(xié)同推進(jìn)長三角地區(qū)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、社?？ó惖鼗フJ(rèn)、異地就醫(yī)結(jié)算機制。
完善社會兜底體系。 健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，不斷完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、住房救助、臨時救助等保障體系。建立健全各種幫扶機制，精準(zhǔn)幫扶特殊困難人群，切實做到弱有所扶、難有所幫、困有所助、應(yīng)助盡助。加強退役軍人優(yōu)撫安置，健全退役軍人工作體系和保障制度。關(guān)注弱勢群體利益，積極落實失業(yè)保險政策，完善農(nóng)民工工資支付保障長效機制。強化困難群眾基本生活保障，健全城鄉(xiāng)困境兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。提升多元化住房保障水平，有效增加保障性住房供給，擴大保障性租賃住房供給。統(tǒng)籌推進(jìn)城市危房解危、農(nóng)村危房改造等工程，加快推進(jìn)安置房建設(shè)。積極引導(dǎo)社會力量參與社會救助工作，鼓勵發(fā)展社會慈善事業(yè)，提升社會救助服務(wù)能力。
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。 統(tǒng)籌布局養(yǎng)老機構(gòu)，推動高端養(yǎng)老機構(gòu)向西湖新區(qū)輻射，普惠養(yǎng)老機構(gòu)向中心城區(qū)下沉，做好老城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老布點。推行基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單制度，加強養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，不斷提高基本養(yǎng)老公共服務(wù)供給水平。優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機制，完善家庭醫(yī)生簽約養(yǎng)老服務(wù)，推動發(fā)展醫(yī)院、社區(qū)、居家三位一體養(yǎng)老新模式，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。推動公共基礎(chǔ)設(shè)施無障礙建設(shè)，推進(jìn)居住小區(qū)適老化設(shè)施改造，提高新建城區(qū)、新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施比重，建設(shè)老年友好型社會。優(yōu)化健康養(yǎng)老服務(wù)資源，鼓勵社會資本、民營醫(yī)療機構(gòu)參與康養(yǎng)服務(wù)，加大公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，逐步完善養(yǎng)老機構(gòu)社會化建設(shè)運營機制，提升養(yǎng)老服務(wù)能力。推廣智慧養(yǎng)老模式，完善養(yǎng)老服務(wù)信息化管理系統(tǒng)，提升養(yǎng)老服務(wù)智能化水平。到“十四五”末，在全省率先建成功能完善、投入多元、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，建立 8 個市級以上智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、10 個智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范機構(gòu)（企業(yè)），爭取實現(xiàn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品社區(qū)全覆蓋。
第十九章 全面提升教育水平
堅持教育優(yōu)先發(fā)展，以提高教育質(zhì)量為核心，推動義務(wù)教育資源均等化、校外教育機構(gòu)規(guī)范化、區(qū)域教育產(chǎn)業(yè)多元化，打造國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)、學(xué)前教育普及普惠區(qū)、校外教育優(yōu)質(zhì)覆蓋區(qū)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)教育新高地。
優(yōu)化教育資源布局。 統(tǒng)籌優(yōu)化全區(qū)教育資源布局結(jié)構(gòu)，以優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為導(dǎo)向，以滿足不同層次教育需求為目標(biāo)，加強教育資源合理利用，推進(jìn)教育資源一體化配置，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、均衡惠民。推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快新城區(qū)學(xué)校建設(shè)，提升老城區(qū)辦學(xué)環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向新城區(qū)輻射，完善西湖新區(qū)教育資源配套，積極承接經(jīng)開區(qū)辦學(xué)工作，加快獅子山高新區(qū)及獨立工礦區(qū)教育布局優(yōu)化。依據(jù)我市教育布局規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)發(fā)展實際，科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局。健全各學(xué)區(qū)教育鏈條，強化教育設(shè)備設(shè)施保障，合理有序擴大學(xué)位供給，解決好“大班大?！眴栴}。積極推廣“名校 + ”集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化管理等模式，大力引進(jìn)滬蘇浙優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享?！笆奈濉逼陂g，新建或改造中小學(xué) 10 所，完成不少于 8 所中小學(xué)運動場改造。
推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)普惠。 擴大學(xué)前教育公益性、普惠性和覆蓋面，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極爭取地方專項債及其他專項資金，用于公辦幼兒園的改擴建和辦學(xué)品質(zhì)的提升。鼓勵優(yōu)質(zhì)社會力量辦學(xué)拓展普惠托育服務(wù)，支持民辦幼兒園開設(shè)普惠性托班，多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給。促進(jìn)托幼一體，支持社區(qū)、園區(qū)、商務(wù)樓宇等多元主體開設(shè)公益性托育點，打造設(shè)施齊全、環(huán)境安全的 15 分鐘托育服務(wù)圈。規(guī)范學(xué)前教育管理，積極落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作，加強幼兒園質(zhì)量監(jiān)管與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。推進(jìn)教育培訓(xùn)特色街區(qū)建設(shè)，依托樓宇商圈資源，培育教育特色樓宇經(jīng)濟(jì)，吸引優(yōu)質(zhì)教育品牌入駐，構(gòu)建教育培訓(xùn)機構(gòu)集聚區(qū)。深化產(chǎn)教融合，健全職業(yè)教育培訓(xùn)體系，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)行為。“十四五”期間，新開辦公辦幼兒園 4-7 所，改擴建公辦幼兒園 3 所，提升公辦幼兒園 8 所。
增強教育服務(wù)能力。 加強教育服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)，持續(xù)提高教師隊伍綜合素質(zhì)，積極融入長三角教育一體化，加快推進(jìn)智慧教育建設(shè)，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)化現(xiàn)代化發(fā)展。貫徹落實立德樹人根本要求，全面加強教師隊伍建設(shè)，實施教師教育振興行動計劃，大力培育骨干教師和青年學(xué)科帶頭人，積極培養(yǎng)高素質(zhì)中小學(xué)教師和?？茖哟斡變簣@教師。深入開展“四名工程”，大力培養(yǎng)名教師、名班主任、名教研組長、名校長，打造高質(zhì)量教師人才隊伍。健全校長培養(yǎng)和激勵機制，全面激發(fā)校長辦學(xué)動力。拓寬教師培訓(xùn)渠道，積極對接長三角發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，構(gòu)建聯(lián)合教研、校外實踐、研學(xué)旅行等資源共享機制。創(chuàng)新教師培訓(xùn)方式，推動信息技術(shù)與教師培訓(xùn)有機融合，實行線上線下相結(jié)合的混合式研修。探索各學(xué)校骨干教師、優(yōu)秀管理團(tuán)隊等交流掛職機制，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育校長及教師聯(lián)動培訓(xùn)平臺建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教研常態(tài)化。落實“國培計劃”“省培計劃”，實現(xiàn)新教師崗前培訓(xùn)率、教師繼續(xù)教育覆蓋率均達(dá)到 100% 。
推進(jìn)智慧教育建設(shè)。 創(chuàng)新融合教育管理和教育教學(xué)，推進(jìn)教學(xué)信息化平臺建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)分析決策解決教育熱點問題，滿足學(xué)生個性化學(xué)習(xí)需求。加快完成全區(qū)中小學(xué)智慧學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)課程管理及課程服務(wù)信息化平臺建設(shè)，實現(xiàn)智慧課堂和創(chuàng)新實驗室全覆蓋。圍繞未來教育和項目式學(xué)習(xí)，推進(jìn) STEAM 等課程建設(shè)。強化信息技術(shù)支撐，促進(jìn)線上線下教學(xué)模式融合，實現(xiàn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。“十四五”期間，基于區(qū)域一體化建設(shè)思想，打造區(qū)域智慧教育云平臺及教育大數(shù)據(jù)平臺，為教育局、學(xué)校、學(xué)生家庭，統(tǒng)一提供智慧教育管理服務(wù)、教師智慧教學(xué)服務(wù)、學(xué)生智慧學(xué)習(xí)應(yīng)用及家?；ネ☉?yīng)用服務(wù)，實現(xiàn)教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、智慧學(xué)校和智慧校園覆蓋全體學(xué)校。
第二十章 促進(jìn)文化繁榮發(fā)展
堅定文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，聚焦精神高追求實現(xiàn)人文美，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，不斷提升公共文化服務(wù)水平，提高銅官區(qū)文化軟實力，推進(jìn)社會主義文化強區(qū)建設(shè)。
提高社會文明程度。 大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設(shè)工程，持續(xù)深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。建立“四史”教育長效機制，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部、教育人民。實施文明創(chuàng)建工程，建好用好新時代文明實踐中心，落實“傳育立行”教育工程。健全志愿服務(wù)體系，積極實施社區(qū)志愿服務(wù)關(guān)愛行動，持續(xù)增強“銅官好人”品牌效應(yīng)。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，開展“凈網(wǎng)”行動，營造積極健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
提升文化服務(wù)水平。 加快完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)獅子山老城區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新文化傳播方式，豐富文化服務(wù)形式，提升全區(qū)公共文化服務(wù)供給能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，深入實施公共文化惠民工程，廣泛開展全民文化活動，不斷滿足人民群眾文化需要。構(gòu)建全媒體傳播體系，推動銅官融媒體中心提質(zhì)增效，大力提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。持續(xù)開展銅官文藝展演、教學(xué)等文化活動，擦亮銅官樂大舞臺等品牌，豐富人民群眾文化生活。深化公共文化數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng) + ”公共文化服務(wù)體系，加強數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，積極對接“安徽文化云”平臺，提升文化服務(wù)效能。加強與長三角地區(qū)文化館、圖書館和群眾文化場館等館際聯(lián)動和服務(wù)功能聯(lián)通，推動舞臺藝術(shù)、展覽策劃、美術(shù)創(chuàng)作和群文創(chuàng)作等全方位合作交流，系牢跨區(qū)域人文交流紐帶。“十四五”期間，實現(xiàn)全區(qū)綜合文化服務(wù)中心面積超示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn) 3 倍，平均達(dá)到 500 平方米；增加閱讀室、閱讀點數(shù)量，打造 15 分鐘閱讀圈。
深入推進(jìn)文旅融合。 創(chuàng)建銅文化旅游新地標(biāo)，整合協(xié)調(diào)“兩湖一山”等特色資源，做精做細(xì)一批特色文化旅游項目，推動全域文化旅游發(fā)展。實施國家級旅游品牌創(chuàng)建工程，重點推進(jìn)環(huán)天井湖景區(qū)爭創(chuàng)國家級旅游休閑度假區(qū)。加快特色文化園區(qū)建設(shè)，積極規(guī)劃精品旅游線路，打造銅工業(yè)旅游目的地。建設(shè)文化旅游創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)旅游景區(qū)、線路、業(yè)態(tài)、商品、企業(yè)“五個一批”精品打造工程。加強文旅品牌建設(shè)，加快培育一批文旅特色街區(qū)和精品小鎮(zhèn)，塑造文旅融合 IP ，打響“銅冠天下 · 文譽古今”文化旅游品牌。構(gòu)建文旅節(jié)慶品牌，推動活動產(chǎn)業(yè)化、品牌化運營，開拓特色文化旅游消費熱點。積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，深挖鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，開展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)活體驗、垂釣休閑、民宿等主題項目，實施“城市后花園”建設(shè)工程。拓寬文旅融合模式，開展銅工藝體驗之旅、銅文化研學(xué)之旅，促進(jìn)銅工藝文化傳承。加快智慧文旅建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)“文化 + 信息”融合發(fā)展。到“十四五”末，全區(qū)旅游收入力爭突破 150 億元，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局全面形成，旅游產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，建成銅文化特色鮮明、獨具魅力的休閑度假旅游目的地和生態(tài)旅游熱點城市。
大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。 深度挖掘并運用銅文化元素，積極孵化銅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸。推進(jìn)文化設(shè)計理念與制造工藝融合，打造銅工藝品設(shè)計生產(chǎn)銷售全鏈條，提升產(chǎn)品附加值。培育一批文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動中小微創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展繁榮，不斷提升銅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。提升利用閑置樓宇以及工礦遺址、老舊碼頭等特色資源載體，積極吸引文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚。加快建設(shè)一批特色精品文化小鎮(zhèn)、園區(qū)、街區(qū)等，大力支持 1978 文創(chuàng)園打造全國知名、全省一流的文創(chuàng)園區(qū)，建設(shè)銅官文化地標(biāo)群。全面推進(jìn)西湖銅藝小鎮(zhèn)建設(shè)，提升小鎮(zhèn)服務(wù)功能，打造文創(chuàng)休閑精品小鎮(zhèn)。鼓勵新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展，引入“互聯(lián)網(wǎng) + 銅藝”模式，培育“直播經(jīng)濟(jì)”“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”新業(yè)態(tài)，推動形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。依托銅藝小鎮(zhèn)、銅官數(shù)谷等優(yōu)勢資源，加快建設(shè)銅文化直播基地，通過線上渠道推廣銅文化，開拓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。建設(shè)海外文化貿(mào)易平臺，促進(jìn)有條件的文創(chuàng)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)海外文化貿(mào)易市場。
第二十一章 推進(jìn)健康銅官建設(shè)
落實加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)方案，更加注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)，織牢銅官公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，響應(yīng)體育強國號召，加快體育改革創(chuàng)新步伐，推進(jìn)“健康銅官”建設(shè)，提高人民群眾健康水平。到“十四五”末，人均預(yù)期壽命達(dá)到 79.2 歲，嬰兒死亡率低于 5‰ ，每十萬孕產(chǎn)婦死亡人數(shù)低于 15 人。進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實施“三孩政策”及配套支持措施，建立更加完善的生育服務(wù)管理制度和家庭發(fā)展支持體系。
健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。 深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)分級診療、醫(yī)療保障等制度性改革，暢通雙向轉(zhuǎn)診渠道，推深做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”。強化區(qū)域公共衛(wèi)生合作，積極參與長三角地區(qū)醫(yī)改聯(lián)動，進(jìn)一步加強醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。合理配置醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，優(yōu)化西湖鎮(zhèn)、新城辦、東郊辦等區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)布局，調(diào)整老城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)數(shù)量與服務(wù)范圍。強化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，加強重點和急性傳染病防控工作，有效處理各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強慢性病管理，提升國家級慢性病綜合防控示范區(qū)。加大基層中醫(yī)藥服務(wù)力度，建設(shè)“智慧型共享中藥房”，加快實現(xiàn)中醫(yī)聯(lián)盟建設(shè)全覆蓋，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。建立以政府負(fù)責(zé)、部門合作、社會動員、群眾參與、法制保障為基礎(chǔ)的健康教育與健康促進(jìn)工作體制，健全健康教育網(wǎng)絡(luò)，不斷夯實提升省級健康促進(jìn)區(qū)成效。到“十四五”末，基層門診急診量占比達(dá)到 60% ，家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達(dá) 60% ，遠(yuǎn)程診斷中心覆蓋率達(dá) 100% 。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。 強化醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，加強公共衛(wèi)生、城市社區(qū)、村級衛(wèi)生室專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)機制，培育復(fù)合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)護(hù)人才。鼓勵社區(qū)工作者參加社會工作者、健康管理師等職業(yè)考試，為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供人才支撐。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，加快“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康”發(fā)展，建設(shè)以居民電子健康檔案為核心的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺。加強醫(yī)藥衛(wèi)生信息統(tǒng)一管理，加快整合信息資源，逐步建立統(tǒng)一高效、互通互聯(lián)、透明公開的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)。強化衛(wèi)生健康法治建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生健康政務(wù)公開，健全依法維權(quán)和化解糾紛機制，完善常態(tài)化監(jiān)管機制，提升醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等綜合監(jiān)督行政執(zhí)法能力。
積極發(fā)展全民體育。 深入落實全民健身戰(zhàn)略，建立運動促進(jìn)健康新模式，廣泛開展全民健身活動，組織各類體育活動及賽事，普及體育運動項目。實施體教融合，完善青少年體育賽事體系，支持區(qū)域特色青少年體育項目，維護(hù)銅官青少年足球等優(yōu)勢品牌。培育社區(qū)體育組織，豐富體育指導(dǎo)項目，促進(jìn)體育事業(yè)規(guī)范發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化全民健身場地及設(shè)施，推進(jìn)體育休閑公園和全民健身活動中心建設(shè)，滿足人民群眾體育健身需求。規(guī)劃建設(shè)一批公益性及經(jīng)營性體育場地設(shè)施，加快社會足球場建設(shè)，完善購買服務(wù)運營機制。充分利用“口袋公園”，圍繞居住小區(qū)增添健身設(shè)施，打造城市社區(qū) 5 分鐘健身圈。推進(jìn)體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵社會資本進(jìn)入場館運營等體育市場，支持一批龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，持續(xù)優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。依托北斗星城等商圈樓宇資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)體育品牌集聚，合理配套周邊商貿(mào)業(yè)態(tài)，打造體育消費特色街區(qū)。積極發(fā)展體育培訓(xùn)業(yè)，壯大校外體育培訓(xùn)機構(gòu)，推進(jìn)體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)校園。“十四五”期間，居住小區(qū)室外健身器材年均更新率達(dá)到 15% 以上，完好率力爭達(dá)到 100% 。到“十四五”末，人均體育場地面積達(dá) 2.6 平方米。
第六篇 改革開放，形成雙循環(huán)發(fā)展新局面
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中搶抓開放發(fā)展新機遇，以更深層次改革增強動力，以更高水平開放增添活力，持續(xù)打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新優(yōu)勢。
第二十二章 深化重點領(lǐng)域改革
堅持“兩個毫不動搖”，深入推進(jìn)商事制度改革，完善市場準(zhǔn)入，加快構(gòu)建以信用為核心的監(jiān)管機制，健全激勵機制和容錯糾錯機制，充分激發(fā)市場活力和市場主體內(nèi)生動力。
深化行政體制改革。 加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，積極落實市級下放事項銜接工作，推動政府治理體系提升完善。優(yōu)化政府間事權(quán)和財權(quán)劃分，形成穩(wěn)定的政府事權(quán)、支出責(zé)任和財力相適應(yīng)的制度，為全區(qū)重大任務(wù)、重大項目、重大工程提供保障。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，強化政務(wù)公開，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革。提升政務(wù)服務(wù)水平，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”，完善 7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)機制，不斷提高辦事審批效率。健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 營商環(huán)境監(jiān)測”，持續(xù)開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動，著力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。提升產(chǎn)業(yè)治理能力，建立綜合性、常態(tài)化研判機制，落實產(chǎn)業(yè)政策公平競爭審查制度。提升企業(yè)服務(wù)能力，構(gòu)建面向全規(guī)模、全生命周期的企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)體系，完善跨部門協(xié)作與跟蹤督辦機制，著力構(gòu)建親商重商新生態(tài)。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，建立配套標(biāo)準(zhǔn)和清單目錄。加強事中事后綜合監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管，強化失信懲戒。加強社會信用體系建設(shè)，完善信用平臺，推行信用“三清單”，促進(jìn)信用信息（產(chǎn)品）整合，營造誠信環(huán)境。進(jìn)一步厘清政府、市場與社會的關(guān)系，深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革，為企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。 堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的瓶頸制約，有效降低各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)交易成本。打造多層級多元化區(qū)域市場，聯(lián)通強大國內(nèi)市場，促進(jìn)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，積極化解產(chǎn)能過剩，鼓勵企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。深化國資國企改革，推進(jìn)國資國企由“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本更多投向新型基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，深化國有企業(yè)混合所有制改革和專業(yè)化整合。加快推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存，發(fā)展區(qū)域住房租賃市場，擴大公租房范圍。推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴大特色農(nóng)業(yè)有效供給。推進(jìn)收入分配重點領(lǐng)域改革，重點關(guān)注農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民、高校和職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生等群體，切實增加低收入群體收入。優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，推動收入分配向更加公平合理方向發(fā)展，加快縮小居民收入差距，持續(xù)擴大中等收入群體。
實施要素市場化配置改革。 完善主要由市場決定要素價格機制，推動土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。提升市場綜合監(jiān)管能力，落實統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)放寬準(zhǔn)入限制，健全要素市場運行機制。推動土地要素市場化配置改革，完善土地管理制度。探索增加混合用地供給，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型復(fù)合利用、合理轉(zhuǎn)換。健全勞動力和人才社會性流動體制機制，加快建設(shè)區(qū)域人力資源服務(wù)市場，創(chuàng)新完善人才分類評價體系，營造公平就業(yè)環(huán)境。推進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)市場化運營，健全知識產(chǎn)權(quán)激勵機制，鼓勵技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓集成化服務(wù)。拓展公共資源交易平臺功能，積極培育數(shù)據(jù)要素市場。推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，提升資本市場直接融資功能，構(gòu)建風(fēng)險投資、銀行信貸、保險市場等多層次服務(wù)體系，推動優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)要素資源集聚，引導(dǎo)金融資本重點支持制造業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展。
第二十三章 激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力
堅持鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為貫徹以人民為中心發(fā)展原則的重要體現(xiàn)，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)市場主體的創(chuàng)造性和能動性，打造促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的熱土。
優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境。 健全政企溝通長效機制，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造良好政商生態(tài)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，突出營造公平競爭的市場環(huán)境、精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、平等保護(hù)的法治環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展活力。著力破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，全面清理并廢除對民營經(jīng)濟(jì)的不合理規(guī)定，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“松綁、清障、助推”。穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革，加快實現(xiàn)競爭性環(huán)節(jié)市場化。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強化“精簡必要”，推動“非禁即入”普遍落實。支持民營企業(yè)依法進(jìn)入金融、教育、醫(yī)療、文化、體育等領(lǐng)域，合理推出更多政府和社會資本合作項目，不斷拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。營造支持民營企業(yè)、尊重民營企業(yè)家的良好社會環(huán)境，深入開展優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家評選表彰，弘揚新時代優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。強化民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作，進(jìn)一步健全統(tǒng)計檢測體系，推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
提升民營企業(yè)核心競爭力。 深入實施民營經(jīng)濟(jì)上臺階行動計劃，研究支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的措施，推動建設(shè)一流企業(yè)。加強質(zhì)量品牌建設(shè)，深入實施“創(chuàng)品牌”“護(hù)品牌”“用品牌”三大行動，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，不斷提升企業(yè)品牌核心競爭力和美譽度，打造質(zhì)量強區(qū)。強化以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升，支持優(yōu)勢企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)研制水平，鼓勵企業(yè)制定具有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。圍繞重點領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項行動，帶動提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動實施民營企業(yè)“科技強身”，鼓勵申報國家級和省級創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型試點企業(yè)，加強對新認(rèn)定國家和省市級重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心的政策支持和獎勵。大力推動企業(yè)技術(shù)改造，實施新一輪技術(shù)改造行動計劃，實現(xiàn)規(guī)上民營制造企業(yè)技改全覆蓋。激勵民營企業(yè)發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，保障民營企業(yè)平等使用資源要素，促進(jìn)民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級。健全民營企業(yè)上市掛牌激勵機制，提升金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)能力，推動更多民營企業(yè)上市掛牌和直接融資。鼓勵增加面向民營經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)供給，完善民營企業(yè)融資增信支持體系。
加強民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)支持。 積極落實國家、省、市相關(guān)支持政策，完善區(qū)級政策配套。更好發(fā)揮專項資金作用，聚焦財政稅收、用地用能、金融支持等方面精準(zhǔn)制定扶持措施，進(jìn)一步降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。鼓勵企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，對民營企業(yè)出口實行保險補償機制。積極發(fā)揮政府采購支持作用，引導(dǎo)各單位、部門在滿足機構(gòu)自身運轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)需求的前提下，面向中小企業(yè)開展政府采購項目。構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)全要素服務(wù)體系，常態(tài)開展“四送一服”專項行動，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包保聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)項目機制。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，打造惠企政策“直通車”。鼓勵民營企業(yè)引進(jìn)高層次人才，全面落實住房、就醫(yī)、就學(xué)、落戶等支持政策，不斷優(yōu)化人才工作、生活環(huán)境。落實企業(yè)訴求閉環(huán)管理和全程響應(yīng)機制，強化政策宣傳和兌現(xiàn)，打通政策落地“最后一公里”。
第二十四章 推動更高水平開放
統(tǒng)籌推進(jìn)“走出去”“引進(jìn)來”，深度參與國家“一帶一路”建設(shè)，全面融入長三角一體化發(fā)展，加快建立更高水平開放型經(jīng)濟(jì)，努力培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。
深度參與一體化建設(shè)。 積極承接長三角發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，不斷深化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈等方面合作。深度參與產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工，加強與滬蘇浙發(fā)達(dá)地區(qū)對接交流，推動建立與各地政府、產(chǎn)業(yè)合作中心、行業(yè)協(xié)會等的戰(zhàn)略合作關(guān)系和利益共享機制，主動承接新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式。強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷補齊、壯大、拓展產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，不斷強化供需匹配和原材料、零部件等供應(yīng)協(xié)同，努力建設(shè)皖中南地區(qū)有重要影響力產(chǎn)業(yè)承接基地。瞄準(zhǔn)新材料、電子信息、高端裝備、綠色化工、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，加強區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。
推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。 依托皖江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)位中心優(yōu)勢和長江中下游重要樞紐港口優(yōu)勢，建立與長三角重點區(qū)域共建共享、互惠互利、對接融合的框架體系，不斷提升開放水平。扎實推進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。積極對接中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展，以銅陵（皖中南）保稅物流中心（ B 型）封關(guān)運營為契機，大力發(fā)展跨境電商，拓展對外經(jīng)濟(jì)合作新空間。持續(xù)深化“銅官數(shù)谷”跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快引進(jìn)和培育一批跨境電商龍頭企業(yè)，積極打造跨境電商基地。建立跨境電商“一站式”綜合服務(wù)平臺，推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型升級。加大外貿(mào)企業(yè)培育孵化力度，鼓勵外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場，支持企業(yè)參加中國國際徽商大會、進(jìn)博會等知名展會，不斷推進(jìn)外貿(mào)生態(tài)圈建設(shè)。優(yōu)化國內(nèi)國際市場布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，提升出口質(zhì)量，推動貨物貿(mào)易提質(zhì)增效、加工貿(mào)易價值提升、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。精準(zhǔn)對接消費需求，推進(jìn)內(nèi)貿(mào)外貿(mào)、線上線下一體融合，全面實施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。加大對外貿(mào)企業(yè)監(jiān)測服務(wù)力度，促進(jìn)出口型產(chǎn)業(yè)項目增資擴產(chǎn)。到“十四五”末，實現(xiàn)累計實際利用內(nèi)資 800 億元、累計實際利用外資達(dá)到 4 億美元，進(jìn)出口總額突破 40 億美元。
大力提升對外開放水平。 合理利用長三角發(fā)達(dá)地區(qū)有效資源和平臺，主動對接外資總部、研發(fā)機構(gòu)，支持外資企業(yè)與本地企業(yè)開展合作，不斷擴大利用外資規(guī)模。強化“走出去”服務(wù)支撐，建立完善“走出去”服務(wù)體系，開展形式多樣的經(jīng)貿(mào)交流合作。推動貿(mào)易投資融合，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動長三角區(qū)域大通關(guān)協(xié)作，加強口岸對接，推動落實通關(guān)、物流一體化等舉措，加快提升通關(guān)便利化水平。強力推進(jìn)“雙招雙引”首位工程，大力推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，深化與長三角發(fā)達(dá)地區(qū)交流合作，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動能力強的重大項目。加大柔性引才力度，創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，面向滬寧杭等地區(qū)，大力引進(jìn)一批高層次人才。
第二十五章 落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略
堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，改善供給體系，強化供需匹配，不斷激發(fā)和釋放消費潛力，充分發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的積極作用，持續(xù)拓展投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)新空間，著力打造皖中南消費中心、全市投資中心。
全面拓展消費需求。 把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)相結(jié)合，培育壯大重點領(lǐng)域消費細(xì)分市場，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)出水平，實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略和品牌發(fā)展提升工程。發(fā)揮政府采購的引導(dǎo)作用，推動發(fā)布優(yōu)質(zhì)采購目錄，鼓勵在重大裝備和重點工程中使用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展。發(fā)展線上消費、無接觸交易服務(wù)，促進(jìn)消費向綠色、健康、安全發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施，引導(dǎo)線下經(jīng)營實體向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉(zhuǎn)型，提升品質(zhì)化、數(shù)字化管理服務(wù)水平。持續(xù)改善消費環(huán)境，實施知名品牌培育宣介行動和放心滿意消費創(chuàng)建工程，加強消費者權(quán)益保護(hù)。拓寬消費新領(lǐng)域，發(fā)展消費新模式新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展在線教育、在線醫(yī)療、數(shù)字娛樂、數(shù)字生活等線上新經(jīng)濟(jì)，培育體驗消費、智能消費、居家消費等消費新熱點。推動智慧商圈、特色商業(yè)街區(qū)、文化旅游特色街區(qū)建設(shè)升級，發(fā)展壯大夜間經(jīng)濟(jì)，培育一批區(qū)域消費集聚區(qū)。加快提升鄉(xiāng)村消費，優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與服務(wù)品質(zhì)，融合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色，推動消費新業(yè)態(tài)、新模式向鄉(xiāng)村市場拓展。放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，鼓勵舉辦各類節(jié)慶消費活動，引導(dǎo)擴大節(jié)假日消費。健全商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善數(shù)字化商品流通體系，推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下拓展，建設(shè)多層級消費中心。
精準(zhǔn)擴大有效投資。 強化投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，深化“四督四?！薄叭齻€走”“集中開工”等項目工作機制，推行“容缺受理 + 承諾”，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長。加快補齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、防洪減災(zāi)、應(yīng)急救援、民生保障等領(lǐng)域短板，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點精準(zhǔn)拓展投資空間，持續(xù)開展重大項目攻堅行動，積極引進(jìn)技術(shù)含量高、市場前景好、帶動能力強的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，推動重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，加快推動重大投資項目落地。發(fā)揮政府投資撬動作用，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券資金和政策性金融。加強和規(guī)范政府融資平臺管理，規(guī)范政府投資管理職能，完善政府投資決策機制，防范投資風(fēng)險。鼓勵民間投資，營造良好投資環(huán)境，建立項目推介長效機制，不斷激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。第七篇 和諧安全，筑牢法治化社會新支撐
把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，加強基層社會治理，持續(xù)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，有效防范和化解影響我區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，推進(jìn)民主法治進(jìn)程，建設(shè)法治銅官、法治政府、法治社會、平安銅官。
第二十六章 加強基層社會治理
加快推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，加強和創(chuàng)新基層社會治理，充分發(fā)揮社會各方力量，不斷提高社會治理社會化、法治化、精細(xì)化、智能化和專業(yè)化水平，提升社會治理效能。
推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，完善民主協(xié)商制度，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體系。深入推進(jìn)智慧城區(qū)建設(shè)，充分利用“城市超腦”系統(tǒng)，推行新型網(wǎng)格化、數(shù)字化社會治理，不斷提升智能化治理水平。深化電子政務(wù)應(yīng)用，加快公益性信息資源的開發(fā)利用，重點提高科技、教育、民政、文化、衛(wèi)生、社保、環(huán)保等領(lǐng)域的信息化水平，構(gòu)建區(qū)域信息共享體系。推動社會治理重心向基層下移，不斷向基層放權(quán)賦能，切實減輕基層組織負(fù)擔(dān)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的管理服務(wù)平臺，增強服務(wù)高效性。加強基層社會治理隊伍建設(shè)，引進(jìn)和培育一批專業(yè)人才，提高社會組織專業(yè)化水平。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者等參與社會治理的途徑，有效激發(fā)治理活力。堅持引導(dǎo)發(fā)展與規(guī)范管理并重，優(yōu)化社會組織管理制度，加快培育多元化社會組織。完善政府購買服務(wù)機制，加大政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)力度，提升專業(yè)化服務(wù)水平。
促進(jìn)社區(qū)治理精細(xì)化。 提升社區(qū)治理品牌，深化社區(qū)治理體制機制改革，推進(jìn)社區(qū)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、社區(qū)隊伍專業(yè)化、社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化、社區(qū)治理精細(xì)化，持續(xù)打造銅官社區(qū)治理服務(wù)樣板。完善社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，強化社區(qū)黨委統(tǒng)籌功能，統(tǒng)籌實施鎮(zhèn)辦區(qū)域村（居）優(yōu)化整合。優(yōu)化社區(qū)治理機制，積極落實“ 1+5 ”深化社區(qū)改革方案，推行社區(qū)居委會“法人化”治理。進(jìn)一步強化社區(qū)信息化服務(wù)，完善社區(qū)綜合窗口服務(wù)清單，簡化辦事流程，提高服務(wù)效率。完善基層民主協(xié)商制度，健全信息傳導(dǎo)機制，充分激發(fā)居民自治主體活力。加強社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開展社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施完善提升工程，實現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋。完善社區(qū)服務(wù)供給，加快推進(jìn)社區(qū)鄰里中心建設(shè)，打造一批以服務(wù)、養(yǎng)老、助餐、教育等功能為主的鄰里中心，建設(shè) 15 分鐘生活服務(wù)圈。進(jìn)一步深化物業(yè)管理和服務(wù)改革，推進(jìn)準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，豐富準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)形式，不斷提升物業(yè)服務(wù)水平和居民滿意度。深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“城市超腦”等資源在社區(qū)治理中的實際應(yīng)用，豐富和完善社區(qū)智慧黨建、智慧政務(wù)、智慧治理、智慧平安、智慧養(yǎng)老、智慧醫(yī)療等應(yīng)用場景，打通為民服務(wù)“最后一公里”。建設(shè)社區(qū)信息管理平臺，建立網(wǎng)格化、精細(xì)化服務(wù)管理系統(tǒng)，提升社區(qū)治理智能化、人性化、可視化水平。加強模式探索與推廣，持續(xù)推進(jìn)智慧社區(qū)試點工作，不斷提升社區(qū)智慧化水平。到“十四五”末，全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 70% 以上，城鄉(xiāng)社區(qū)每萬戶居民擁有社會組織數(shù)分別平均不少于 30 個、 15個，社區(qū)網(wǎng)格化管理處置按期結(jié)案率達(dá) 95% 以上；城市社區(qū)每百戶居民社區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施面積達(dá)到 50 平方米以上，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)場所面積達(dá)到 300 平方米以上；全區(qū)綜合性社區(qū)鄰里中心建設(shè)達(dá) 5 個以上，個性化社區(qū)鄰里中心平均每萬戶居民達(dá)到 1.5 個以上。
第二十七章 防范化解重大風(fēng)險
深入落實省委防范化解重大風(fēng)險方案體系，貫徹實施市委防范化解重大風(fēng)險“ 1+9+N ”方案體系，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強社區(qū)聯(lián)動，積極探索打造銅官特色市域社會治理新模式，全力保持社會和諧穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展筑牢安全屏障。
統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全。加強經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，健全重點領(lǐng)域安全協(xié)調(diào)機制，完善細(xì)分領(lǐng)域風(fēng)險防控預(yù)案，提升風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警水平。全方位防控各領(lǐng)域重大風(fēng)險，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高公共安全保障能力。實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。維護(hù)金融安全，完善金融監(jiān)管和風(fēng)險處置機制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。強化自然災(zāi)害防御能力建設(shè)，推進(jìn)長江干流、順安河、紅星河等重點河流堤防及各類排澇泵站達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升水庫防洪能力，保障河流水庫安全、生態(tài)環(huán)境安全、城市防洪安全；規(guī)范治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點，保障群眾生命安全。繼續(xù)開展中小河流治理和骨干水源工程建設(shè)，降低災(zāi)害風(fēng)險。實施節(jié)水行動，落實水資源剛性約束制度，提高水資源集約安全利用水平。
保障人民生命安全。建立健全企業(yè)隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”制度，實行重大生產(chǎn)安全事故“一票否決”。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)開展“鑄安”行動，有效遏制危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、特種設(shè)備、消防安全等領(lǐng)域重特大安全事故。健全食品、藥品和疫苗安全監(jiān)管體系，完善食品藥品質(zhì)量安全追溯機制，開展食品安全放心工程攻堅行動，加大食品藥品檢驗力度。提升疫苗監(jiān)管能力，完善疫苗流通管理機制，規(guī)范預(yù)防接種管理，確保疫苗供應(yīng)質(zhì)量和接種安全。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全常態(tài)化應(yīng)急反應(yīng)救援體制機制，加快建設(shè)區(qū)級應(yīng)急指揮調(diào)度中心，積極應(yīng)對各類突發(fā)事件。完善基礎(chǔ)公共消防設(shè)施，提升“智慧消防”建設(shè)水平。健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，完善救助救災(zāi)工作機制，實施搶險救援能力提升工程，增強防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。完善預(yù)災(zāi)防災(zāi)體系，加強各類隱患排查整治，持續(xù)開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，積極爭創(chuàng)國家、省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)、地震科普示范學(xué)校，提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識。加強應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，完善應(yīng)急物資裝備管理協(xié)調(diào)機制，推進(jìn)區(qū)級應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，豐富應(yīng)急救援物資實物儲備。建立健全重要應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作機制，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)。
維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。 鞏固國家安全人民防線，開展國家安全宣傳教育，增強全區(qū)人民國家安全意識。嚴(yán)格落實政治風(fēng)險管控，打好政治安全保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)防嚴(yán)打各種滲透、破壞、顛覆、分裂和邪教組織活動。牢牢掌握安全維穩(wěn)主動權(quán)，健全重大風(fēng)險源頭預(yù)防體系，完善實戰(zhàn)化情報信息預(yù)警工作體系，建設(shè)維穩(wěn)態(tài)勢監(jiān)測預(yù)警平臺。加強網(wǎng)絡(luò)安全治理，突出網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險防控，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力和服務(wù)水平。推進(jìn)重大社會風(fēng)險管控體系建設(shè)，完善重大涉穩(wěn)隱患工作清單和風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，落實安全維穩(wěn)工作責(zé)任制。不斷完善信訪工作機制，鞏固拓展信訪突出問題“深督導(dǎo)、重化解、促落實”專項行動成果，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。健全各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，發(fā)揮非訴訟糾紛解決機制作用，鼓勵和規(guī)范化發(fā)展社會矛盾糾紛調(diào)解組織。創(chuàng)新網(wǎng)格化管理，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制，提升精細(xì)化治理水平。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制，有效配置社會心理服務(wù)資源，提高心理服務(wù)社會化供給水平，增強居民社會心理承受力。深入推進(jìn)平安銅官建設(shè)，持續(xù)開展“守護(hù)平安”系列行動和“雙提升”專項行動，常態(tài)化機制化開展掃黑除惡專項斗爭。強化信息技術(shù)支撐，完善立體化社會治安防控體系，積極推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，提高公共安全智能化水平系數(shù)。持續(xù)開展普法工作和法治教育，完善普法機制，強化道德示范，推動實現(xiàn)百姓安居樂業(yè)，促進(jìn)社會大局穩(wěn)定。
第二十八章 深化民主法治建設(shè)
鞏固和發(fā)展社會主義民主政治，擴大人民有序政治參與，形成更廣泛、更有效的民主，不斷強化法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，堅持法治銅官、法治政府、法治社會一體建設(shè)，在法治軌道上推進(jìn)區(qū)域治理現(xiàn)代化。
發(fā)揚社會主義民主。 加強政治制度建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度，拓寬人大代表同人民群眾聯(lián)系渠道，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，完善政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度，健全協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。用好專題議政性常務(wù)委員會會議、專題協(xié)商會等協(xié)商方式，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。全面貫徹黨的民族政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，提高宗教工作法治化水平，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。推進(jìn)黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理，健全基層群眾自治制度，拓寬基層群眾自治的范圍和途徑，有效保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，加強新時代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。
推進(jìn)法治銅官建設(shè)。 深化法治城區(qū)建設(shè)，推進(jìn)司法公開，推動現(xiàn)代科技與司法程序深度融合，促進(jìn)司法公正。推動“智慧法治”建設(shè)，強化大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建一體化法治在線服務(wù)平臺，提升法治智能化水平。推進(jìn)法治實踐探索，完善法律服務(wù)模式，把法律服務(wù)向社區(qū)等延伸。強化法治政府建設(shè)，深入落實重大行政決策程序制度，健全政府科學(xué)民主依法決策機制。推進(jìn)政務(wù)公開，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，提高依法行政水平。提高干部隊伍依法履職能力和水平，吸收長三角先進(jìn)城市法治服務(wù)經(jīng)驗，增強工作整體實效。增強全民法治觀念，深入開展法治宣傳教育，強化以融媒體為核心的載體陣地建設(shè)，積極弘揚社會主義法治精神。推進(jìn)青少年法治教育，加大中小學(xué)法治教育力度，建立“學(xué)校 + 社區(qū) + 家庭”聯(lián)動預(yù)防體系，強化未成年人保護(hù)。
第八篇 強化實施，確保十四五實現(xiàn)新突破
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實國家、省、市有關(guān)規(guī)劃實施的管理要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化改革創(chuàng)新，完善實施機制，強化責(zé)任落實，充分調(diào)動各方積極性、能動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)全社會共同參與推動實施，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)順利完成。
第二十九章 加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
健全黨對重要工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到我區(qū)“十四五”規(guī)劃實施的各領(lǐng)域和全過程，把堅定正確的政治方向貫穿到謀劃思路、制定政策、推動工作的方方面面，確保規(guī)劃目標(biāo)和重點任務(wù)有效落實。
加強干部隊伍建設(shè)。 深化干部制度改革，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治定力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新精神、實干作風(fēng)作為衡量干部綜合素質(zhì)的關(guān)鍵要素。提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。
強化履職能力建設(shè)。 不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)。深入推進(jìn)制度管黨，加強政治監(jiān)督，深化政治巡視巡查，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
第三十章 健全規(guī)劃實施機制
理順規(guī)劃關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃體系，加強規(guī)劃管理，強化政策協(xié)同，完善實施機制，建立科學(xué)規(guī)范、運行有效的規(guī)劃實施機制。
建立健全規(guī)劃體系。 加強與市級規(guī)劃的銜接，構(gòu)建以區(qū)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，區(qū)級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，確保在總體要求上指向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時序安排上科學(xué)有序。
加強政策協(xié)調(diào)配合。 積極落實省委、市委、區(qū)委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署，將規(guī)劃綱要確定的主要指標(biāo)分解到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡。加強財政預(yù)算與規(guī)劃實施的統(tǒng)籌銜接，財政資金優(yōu)先投向規(guī)劃綱要確定的重大任務(wù)和工程項目。開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，完善規(guī)劃實施監(jiān)督考核機制，健全規(guī)劃動態(tài)調(diào)整和修訂機制。
抓好重大項目落實。 依托重大項目對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用，堅持以規(guī)劃確定項目、以項目落實規(guī)劃，完善重大項目推進(jìn)工作機制和分層分級調(diào)度機制。優(yōu)化重大項目布局，推深做實項目前期工作，強化項目全周期管控，積極推進(jìn)項目落地實施。健全“雙招雙引”推進(jìn)機制，有效調(diào)動社會資本擴大投入，積極爭取上級政府資金支持。
強化要素資源保障。 健全要素支撐保障體系，進(jìn)一步完善土地、資金、勞動力、技術(shù)等要素資源保障機制，推動優(yōu)勢資源向優(yōu)質(zhì)項目和企業(yè)聚集。全面規(guī)范土地管理，完善土地流轉(zhuǎn)機制，全力推進(jìn)節(jié)約集約用地。拓寬資金保障渠道，進(jìn)一步創(chuàng)新投融資體制機制，鼓勵社會資本參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)。健全風(fēng)險防控體系，建立政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，規(guī)范各類融資行為，有效防范系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險。
充分調(diào)動社會力量。 構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求和高品質(zhì)生活需要的內(nèi)生激勵機制，充分發(fā)揮社會各界積極性、主動性與創(chuàng)造性，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，動員全社會廣泛參與，形成全區(qū)人民群策群力、共建共享的生動局面。積極推進(jìn)規(guī)劃宣傳，優(yōu)化規(guī)劃宣傳路徑，健全政府與企業(yè)、社會的信息溝通和交流機制，推動規(guī)劃高效實施，主動接受全社會監(jiān)督。
