（安徽?。┏菔袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
滁州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
序 言
“ 十四五 ” 時(shí)期，是滁州深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記考察安徽重要指示精神、推動(dòng)現(xiàn)代化新滁州建設(shè)再出發(fā)的重要時(shí)期，是開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的關(guān)鍵階段。根據(jù)《中共滁州市委關(guān)于制定滁州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《滁州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。本規(guī)劃主要明確 “ 十四五 ” 時(shí)期滁州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)，展望到 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，謀劃重大戰(zhàn)略，部署重大任務(wù)，確定政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是全市各級(jí)政府依法履行職責(zé)的重要依據(jù)，是未來五到十五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全市人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇鞏固全面建成小康社會(huì)成果開啟全
面建設(shè)現(xiàn)代化新滁州嶄新境界
第一章決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“ 十三五 ” 時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取，高質(zhì)量實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，大力開展重大項(xiàng)目建設(shè)和重大攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，奮力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。 “ 十三五 ” 以來，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)高于全國(guó)全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值先后突破2000 億元和 3000 億元大關(guān)，提前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量沖刺全省第三目標(biāo)，首次邁入全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市行列。 2020 年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3032.1 億元，穩(wěn)居全省第 3 位，位居長(zhǎng)三角城市第 24 位，人均GDP 突破 1 萬美元、躍居全省第 4 位，財(cái)政收入達(dá) 371.8 億元、穩(wěn)居全省第 3 位。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 14% ，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破千億元。發(fā)展格局從全省 “ 總量第一方陣、人均靠后 ”轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 總量第三、人均第一方陣 ” 。天長(zhǎng)、鳳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)總量分別居全省第 4 、 13 位，其他各縣（市、區(qū)）位次均有大幅提升。
創(chuàng)新發(fā)展取得突破性進(jìn)展。 主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)穩(wěn)居全省第一方陣，累計(jì)與近百家大學(xué)大院大所建立緊密型合作關(guān)系，創(chuàng)新型人才加速集聚，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值總量均上升至全省第三。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為 9.0:48.7:42.3 ，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá) 1836 戶、居全省第 2 位，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá) 42% ，先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破千億元，省級(jí)智能家電戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值突破 550 億元，省級(jí)重大工程、重大專項(xiàng)分別達(dá)到 3 個(gè)、 2 個(gè)?？h縣有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成。省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展到 13 個(gè)。存款、貸款余額首次雙雙突破 3000 億元，境內(nèi)外上市企業(yè)達(dá) 10 家、居全省第 3 位。累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游收入 1030 億元，較 “ 十二五 ” 時(shí)期增長(zhǎng) 138% 。
協(xié)調(diào)發(fā)展獲得顯著性成效。 2020 年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.8% ，較 2015 年提高 12.8 個(gè)百分點(diǎn)。大滁城 “141” 組團(tuán)發(fā)展格局基本形成，以瑯琊山、滁州古城、清流河、明湖 “ 四個(gè)一 ” 工程為重點(diǎn)的主城區(qū)建設(shè)再展新姿，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家節(jié)水型城市、省級(jí)歷史文化名城?？h域老城改造、新區(qū)拓展齊頭并進(jìn)。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn) “ 十七連豐 ” ，天長(zhǎng)市國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全椒大墅龍山國(guó)家產(chǎn)業(yè)融合示范園獲批認(rèn)定，定遠(yuǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，省級(jí)特色小鎮(zhèn)達(dá)到 3 個(gè)，明光農(nóng)村人居環(huán)境整治做法全國(guó)推廣。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化程度、現(xiàn)代化水平和綜合服務(wù)能力不斷提升，滁寧城際鐵路開工建設(shè)，高速公路通車?yán)锍獭⒃诮ɡ锍谭謩e達(dá) 553 、 214 公里，均居全省第 1 位，便捷的立體交通體系、完善的生活服務(wù)體系和高效的城市管理體系基本形成。
開放發(fā)展邁出跨越性步伐。 積極參與 “ 一帶一路 ” 、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，與南京、合肥都市圈合作更加緊密，大江北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)如火如荼，千億西部大工業(yè)基地初具規(guī)模，國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)獲批建設(shè)，頂山 —汊河、浦口 — 南譙省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，蘇滁高新區(qū)合作模式全國(guó)推廣。開發(fā)園區(qū)承載能力全面提升， 5 家園區(qū)進(jìn)入全省 30 強(qiáng)。 5 年累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目近 2000 個(gè)，到位資金 4780 億元，實(shí)現(xiàn)由 “ 招商引資 ” 向 “ 招大引強(qiáng) ” 轉(zhuǎn)變。躋身全國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市。
共享發(fā)展取得普惠性成果。 20.5 萬貧困人口穩(wěn)定脫貧、 123個(gè)貧困村全部出列、定遠(yuǎn)縣成功摘帽。連續(xù)實(shí)施 33 項(xiàng)民生工程，認(rèn)真辦好 “ 十件實(shí)事 ” ，累計(jì)民生支出占比達(dá) 86.4% ，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 39.6 萬人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作績(jī)效考核連續(xù) 4 年居全省第 1 位，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別較 “ 十二五 ” 末提高 12650元、 5431 元， 10 萬元以上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比達(dá) 70% 。全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá) 95% 、 100% 。義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，學(xué)前三年和高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)93.7% 、 98.8% 。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，基層綜合性文化中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，國(guó)家安全全面加強(qiáng)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效化解，連續(xù) 4 年獲評(píng)全省平安建設(shè)先進(jìn)市，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)。
深化改革創(chuàng)造示范性經(jīng)驗(yàn)。 “ 十三五 ” 以來，全市共承擔(dān)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn) 42 項(xiàng)、省級(jí)試點(diǎn) 56 項(xiàng)。一批改革在全國(guó)全省率先突破，抓小崗促全市品牌效應(yīng)持續(xù)放大， “ 大包干 ” 帶頭人榮獲改革先鋒稱號(hào)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、 “ 人地掛鉤 ” 、天長(zhǎng)農(nóng)村股改全國(guó)推廣。一批改革在全國(guó)全省形成品牌，縣域醫(yī)改“ 天長(zhǎng)模式 ” 、家庭醫(yī)生簽約服務(wù) “ 定遠(yuǎn)模式 ” 、退役軍人服務(wù)保障試點(diǎn) “ 明光經(jīng)驗(yàn) ” 得到國(guó)家、省充分肯定，農(nóng)村垃圾治理 “ 來安經(jīng)驗(yàn) ” 、小型農(nóng)田水利建管機(jī)制改革 “ 定遠(yuǎn)樣板 ” 等走在全國(guó)全省前列。一批改革在全國(guó)全省先行先試，整市域獲批國(guó)家級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)等重要試點(diǎn)，天長(zhǎng)獲批第二輪土地承包到期再延長(zhǎng) 30 年試點(diǎn)。國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過中期評(píng)估，政務(wù)服務(wù)目標(biāo)績(jī)效考核連續(xù) 7 年居全省第一。新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革高效完成，權(quán)責(zé)清單制度體系持續(xù)優(yōu)化， “ 亭滿意 ” 營(yíng)商環(huán)境品牌加快營(yíng)造， “ 四送一服 ” 專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯，市場(chǎng)主體突破 33 萬戶。
民主法治有了整體性進(jìn)步。 人大及其常委會(huì)立法主導(dǎo)作用和監(jiān)督作用充分彰顯，人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用充分發(fā)揮，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮。法治滁州、信用滁州建設(shè)取得新進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，榮膺全國(guó)雙擁模范城 “ 六連冠 ” 。
黨的建設(shè)得到全面性加強(qiáng)。 “ 不忘初心、牢記使命 ” 主題教育成果鞏固深化，扎實(shí)開展 “ 講看齊、見行動(dòng) ” 學(xué)習(xí)討論和 “ 講政治、重規(guī)矩、作表率 ”“ 講忠誠(chéng)、嚴(yán)紀(jì)律、立政德 ”“ 三個(gè)以案 ” 系列警示教育，干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員教育監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)， “ 重品行、重業(yè)績(jī)、重適配 ” 選人用人導(dǎo)向更加鮮明，中央及省委巡視、專項(xiàng)巡視和巡視 “ 回頭看 ” 反饋問題全面整改，形式主義官僚主義整治扎實(shí)開展，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著， “ 三不 ” 體制機(jī)制建設(shè)一體推進(jìn)，干部干凈干事、群眾群策群力的良好政治生態(tài)持續(xù)凈化優(yōu)化，皖東大地政通人和、風(fēng)清氣正。
“ 十三五 ” 以來，全市上下始終堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新引領(lǐng)、開放提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)為本、和諧共享戰(zhàn)略，各項(xiàng)事業(yè)取得了重大成就，為開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新滁州奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二章 進(jìn)入加快建設(shè)現(xiàn)代化新滁州的新發(fā)展階段
當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演變，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。同全國(guó)全省一樣，我市進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
我市發(fā)展面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加效應(yīng)集中釋放的新機(jī)遇，隨著國(guó)家大力推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、 “ 一帶一路 ” 共建、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)加快崛起、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有利于我市發(fā)揮南京、合肥兩大都市圈 “ 左右逢源 ”“ 雙圈互動(dòng) ” 的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在新一輪高水平對(duì)外開放和區(qū)域合作中把握主動(dòng)、搶占先機(jī)，打造對(duì)外開放新高地；面臨服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的新機(jī)遇，隨著國(guó)家加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，有利于我市發(fā)揮交通樞紐、空間資源、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，激發(fā)新型城鎮(zhèn)化和內(nèi)需潛力，勇當(dāng)全省服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局排頭兵；面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新機(jī)遇，隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整重構(gòu)，長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新活力、市場(chǎng)潛力將進(jìn)一步激發(fā)，有利于我市發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)較多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、承載能力較強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，吸引更多國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本和創(chuàng)新資源，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，特別是近年來招引的一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目將在 “ 十四五 ” 時(shí)期發(fā)揮重要作用，必將為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐；面臨制度優(yōu)勢(shì)和治理效能持續(xù)彰顯的新機(jī)遇，隨著全面深化改革和制度型開放向縱深推進(jìn)，有利于我市弘揚(yáng)改革傳統(tǒng)，加快推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步破除深層次體制機(jī)制障礙，釋放改革紅利，激發(fā)發(fā)展動(dòng)能，加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
同時(shí)，必須深刻把握自身發(fā)展階段，特別是要看到我市發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)依然較重，創(chuàng)新能力亟需加強(qiáng)，人力資源仍然缺乏，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鎮(zhèn)化水平低于全國(guó)全省平均水平，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保壓力較大，民生保障仍有短板，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待進(jìn)一步提高。
總的來看，我市仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須胸懷 “ 兩個(gè)大局 ” ，放大 “ 六大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) ” ，全面領(lǐng)會(huì)進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的豐富內(nèi)涵，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，辦好滁州的事，遵循發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局。
第三章指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)程，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高水平打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集地、改革開放新高地、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展樣板區(qū)、美好安徽先行區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市，奮力在實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)更大 ” 中走在全省前列，為我市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。
貫徹上述指導(dǎo)思想，必須遵循以下原則：
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為新階段現(xiàn)代化新滁州建設(shè)提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿新階段現(xiàn)代化新滁州建設(shè)全過程和各領(lǐng)域，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。 把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，貫通第一要?jiǎng)?wù)、第一資源、第一動(dòng)力，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)性發(fā)展。
—— 堅(jiān)持深化改革開放。 大力弘揚(yáng)小崗精神，堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，主動(dòng)服務(wù)融入國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋、長(zhǎng)三角一體化，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第四章發(fā)展戰(zhàn)略
在保持發(fā)展戰(zhàn)略連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)、豐富完善、深化拓展戰(zhàn)略內(nèi)涵，大力實(shí)施 “ 六大戰(zhàn)略 ” 。
—— 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。 堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的全局核心地位，增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。大力弘揚(yáng)科學(xué)家和工匠精神，推進(jìn)人才體制機(jī)制改革，優(yōu)化人才資源配置，培育造就一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
—— 制造強(qiáng)市戰(zhàn)略。 堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，堅(jiān)定不移走工業(yè)強(qiáng)市道路，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化綠色化發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，打造 “6+10” 先進(jìn)制造業(yè)升級(jí)版，推進(jìn) “4+5” 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速突破，建成一批 “ 千億產(chǎn)業(yè)、千億園區(qū)、百億企業(yè) ” ，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
—— 開放興市戰(zhàn)略。 搶抓 “ 一帶一路 ” 建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重大機(jī)遇，深化與粵港澳地區(qū)對(duì)接合作，創(chuàng)優(yōu) “ 四最 ” 營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快提升外貿(mào)外資質(zhì)量，打造高能級(jí)開放型平臺(tái)，持續(xù)實(shí)施 “ 雙招雙引 ” ，高質(zhì)量推進(jìn)招商引資，高水平建設(shè)園區(qū)，拓展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新空間。
—— 城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略。 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。優(yōu)化國(guó)土空間布局，加快行政區(qū)劃調(diào)整，探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新路徑，開展農(nóng)村宅基地制度改革國(guó)家試點(diǎn)，統(tǒng)籌新滁城、縣城、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，開創(chuàng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。
—— 生態(tài)立市戰(zhàn)略。 堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，縱深推進(jìn) “ 三大一強(qiáng) ” 專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江 “ 十年禁漁 ” ，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，提升生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平，構(gòu)建生態(tài)文明體系，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，打造生態(tài)文明建設(shè)滁州樣板，共建綠色美麗宜居的長(zhǎng)三角。
—— 惠民富市戰(zhàn)略。 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把民生需求作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本導(dǎo)向，進(jìn)一步完善社會(huì)建設(shè)體系和共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升治理能力和治理水平，健全基本公共服務(wù)，保障和改善民生，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)致富、勤勞致富，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)全市人民的獲得感、幸福感和安全感。
第五章主要目標(biāo)
到 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。 按照黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，根據(jù)市委六屆五次全會(huì) “ 三個(gè)同步 ”“ 五個(gè)階段安排 ” 決策部署，展望 2035 年，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量進(jìn)入全省前三， GDP 突破萬億元、較2020 年翻兩番，人均 GDP 達(dá)到長(zhǎng)三角平均水平，在全國(guó)全省的位次得到鞏固提升，城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番以上；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新提升，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治滁州、法治政府、法治社會(huì)；社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，人民素質(zhì)大幅提升，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，建成文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、體育強(qiáng)市、健康滁州；形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗滁州建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；形成對(duì)外開放新格局，與長(zhǎng)三角地區(qū)全面實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)互聯(lián)互通，現(xiàn)代化綜合交通體系和現(xiàn)代流通體系基本形成，參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；城市發(fā)展質(zhì)量顯著提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá) 75% 左右，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，中等收入群體比例明顯提高；平安滁州建設(shè)達(dá)到更高水平，建成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全面建成現(xiàn)代化新滁州。
錨定 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，貫徹落實(shí)國(guó)家和省發(fā)展戰(zhàn)略，綜合考慮我市發(fā)展條件，未來五年要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市，奮力實(shí)現(xiàn) “5688” 發(fā)展目標(biāo)，即到 “ 十四五 ” 末，全市經(jīng)濟(jì)總量突破 5000 億元，財(cái)政收入達(dá)到 600 億元，人均 GDP 達(dá)到長(zhǎng)三角平均水平的 80% 以上，躋身全國(guó)前 80 強(qiáng)。重點(diǎn)打造 “ 十個(gè)滁州 ” ：
—— 實(shí)力滁州。 在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，主要指標(biāo)增速保持全省前列，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，工業(yè)支撐作用更加凸顯，服務(wù)業(yè)增加值占GDP 比重達(dá) 50% 左右。涌現(xiàn)更多在全國(guó)全省有重要影響力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。
—— 活力滁州。 重點(diǎn)領(lǐng)域改革探索新經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，市場(chǎng)主體更加充滿活力。深度融入南京都市圈、合肥都市圈，大江北協(xié)同發(fā)展區(qū)、西部大工業(yè)基地等重點(diǎn)板塊建設(shè)取得示范化成果， “ 亭滿意 ” 營(yíng)商環(huán)境品牌影響力不斷提升，打造長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展樣板區(qū)。滁州綜合保稅區(qū)等一批開放合作平臺(tái)相繼建成，進(jìn)出口總額持續(xù)增長(zhǎng)，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
—— 制造滁州。 堅(jiān)持制造立市，實(shí)施 “ 千百十 ” 工程，形成智能家電、先進(jìn)裝備、硅基材料、綠色能源、新型化工、健康食品六個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，培育 20 家百億級(jí)企業(yè)，招引 200 個(gè)以上10 億元以上工業(yè)項(xiàng)目，制造業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá)到 35% 以上。
—— 創(chuàng)新滁州。 以打造滬寧合創(chuàng)新帶節(jié)點(diǎn)城市為目標(biāo)，深度融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新大格局， “ 三區(qū)四城一帶一基地 ” 創(chuàng)新主平臺(tái)建設(shè)取得重大進(jìn)展，創(chuàng)新能力在長(zhǎng)三角中心區(qū)穩(wěn)步提升，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、萬人發(fā)明專利擁有量等主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)明顯上升，人才強(qiáng)市建設(shè)取得更大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。
—— 綠色滁州。 國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，污染治理取得突破性進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國(guó)綠化模范城市。
—— 數(shù)字滁州。 高質(zhì)量融入 “ 數(shù)字長(zhǎng)三角 ” 建設(shè)，打造數(shù)字園區(qū)，發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占 GDP 比重達(dá) 40% ，建成全國(guó)一流、省內(nèi)領(lǐng)先的新型智慧城市，創(chuàng)成國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范城市。
—— 通達(dá)滁州。 綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，建成以滁城為中心的 “ 時(shí)鐘型 ” 高速公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn) “ 縣縣通高鐵 ” ?，F(xiàn)代流通體系更加完善，產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)更加順暢，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局能力顯著提升。
—— 健康滁州。 現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系更加完善，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，城鄉(xiāng)普惠性醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全民健康與全民健身深度融合，衛(wèi)生健康體系更加健全，重大疫情防控救治體制機(jī)制更加完善，創(chuàng)成全國(guó)衛(wèi)生城市。
—— 法治滁州。 法治滁州、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高。平安滁州建設(shè)不斷深化，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力。
—— 文明滁州。 社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文明城市創(chuàng)建成果更加鞏固。民生福祉達(dá)到新水平，人民生活品質(zhì)持續(xù)提高。
第二篇深度融入長(zhǎng)三角一體化打造高質(zhì)量
發(fā)展強(qiáng)勁增長(zhǎng)極
認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，緊扣 “ 高質(zhì)量 ” 和 “ 一體化 ” 兩個(gè)關(guān)鍵詞，實(shí)施扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，率先建成長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展樣板區(qū)，共同打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁增長(zhǎng)極。
第六章高水平推進(jìn) “ 一區(qū)一基地 ” 建設(shè)
加快建設(shè)大江北協(xié)同發(fā)展區(qū)。 秉承 “ 發(fā)展腹地、產(chǎn)業(yè)配角、生態(tài)屏障、合作伙伴 ” 的發(fā)展定位，大力實(shí)施 “ 大江北 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，以一體化思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，共同推進(jìn)“7+7+2” 板塊建設(shè)，打造推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)。加快頂山 — 汊河、浦口 — 南譙兩個(gè)新型功能區(qū)建設(shè)，探索建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、科技協(xié)同創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共享、生態(tài)環(huán)保共治等一體化新機(jī)制。抓住 “3+N” 省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)和省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)政策，謀劃建設(shè)六合 — 天長(zhǎng)、浦口 — 全椒新型功能區(qū)，深入推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先開發(fā)，加快滁州經(jīng)開區(qū)、蘇滁高新區(qū)、瑯琊新城、汊河新城、明湖新城、滁州高教科創(chuàng)城等重點(diǎn)板塊建設(shè)，提升武崗、水口、金集等一批沿邊新市鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)。推動(dòng)合滁寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，深度參與以江北新區(qū)為中心的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快物流、商貿(mào)、科創(chuàng)、旅游等服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展，打造南京優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供給基地。加強(qiáng)與南京教育醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域 “ 一卡通 ” 共享，構(gòu)建滁寧半小時(shí)快速通勤圈、1 小時(shí)生產(chǎn)要素物流圈、 1 小時(shí)休閑旅游生活圈。
全力建設(shè)西部大工業(yè)基地。 全面落實(shí)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶方案，搶抓省皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū) “6+2+N” 布局政策機(jī)遇，做大鳳陽(yáng)試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取明光、定遠(yuǎn)納入試驗(yàn)區(qū)，積極承接長(zhǎng)三角優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)長(zhǎng)三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)選區(qū)、中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展樣板區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)城融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。深化鳳陽(yáng) — 寧國(guó)、定遠(yuǎn) — 肥東、明光 — 肥西園區(qū)結(jié)對(duì)合作共建，建設(shè)明光 — 盱眙新型功能區(qū)，推進(jìn)承接平臺(tái)一體化建設(shè)，高水平打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。堅(jiān)持高效分級(jí)利用原則，全面提升鳳陽(yáng)、定遠(yuǎn)、明光非金屬礦產(chǎn)資源綜合利用水平。以建設(shè)千億級(jí)西部大工業(yè)基地為目標(biāo)，依托石英、巖鹽、凹凸棒石粘土、玄武巖、石膏等優(yōu)勢(shì)礦種，加快推進(jìn)非金屬礦產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化資源整合集中，構(gòu)建礦產(chǎn)資源智慧勘查 — 精細(xì)選礦 — 集約開發(fā) — 精深加工 — 新材料應(yīng)用 — 環(huán)境修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈，將西部大工業(yè)基地建設(shè)成為長(zhǎng)三角重要的非金屬礦資源保障基地和非金屬礦物功能材料基地。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)非金屬礦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套的高性能非金屬礦物材料及制品，不斷開發(fā)專用化、功能化和系列化產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化科技支撐，疊加 “ 政產(chǎn)學(xué)研用金 ” 的聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)一流高校、科研機(jī)構(gòu)和支持本地高校建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。積極引入優(yōu)質(zhì)資本，設(shè)立礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，推進(jìn)資源、資產(chǎn)、資本、資金一體化運(yùn)營(yíng)。深化三地特色產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，構(gòu)建規(guī)劃政策緊密聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品有機(jī)銜接的發(fā)展格局，輻射帶動(dòng)全市非金屬礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
主動(dòng)融入合肥都市圈建設(shè)。 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等一體化進(jìn)程和聯(lián)動(dòng)共享，持續(xù)拓展合肥都市圈合作深度和廣度。協(xié)同合肥推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)，謀劃建設(shè)滁州市區(qū)與合肥市區(qū)直通鐵路，建設(shè)滁州至合肥高速公路第二通道，加強(qiáng)市際周邊城鄉(xiāng)公路改建銜接。加強(qiáng)全椒大墅、古河，定遠(yuǎn)爐橋、吳圩、張橋與合肥產(chǎn)業(yè)鏈接板塊，促進(jìn)南譙章廣、定遠(yuǎn)連江、全椒西王等文旅融合板塊，加快建設(shè)大墅產(chǎn)業(yè)新城，打造一批沿合肥產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、鄉(xiāng)村旅游目的地。高水平推動(dòng)合滁產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，協(xié)同打造智能家電產(chǎn)業(yè)集群基地、新能源汽車和汽車零部件產(chǎn)業(yè)集聚基地；圍繞平板顯示器件、集成電路制造、 LED 光電、軟件信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造特色新型電子信息產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升都市圈內(nèi)配套能力，共建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第七章高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新共建一體化
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。 積極推進(jìn)合滁寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)，合力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，深度嵌入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，重點(diǎn)強(qiáng)化與上海張江聯(lián)動(dòng)發(fā)展，圍繞智能家電、先進(jìn)裝備、硅基材料、綠色能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，共同組織實(shí)施一批重大原始性基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。推進(jìn)各類創(chuàng)新載體建設(shè)，鼓勵(lì)園區(qū)與長(zhǎng)三角科技型園區(qū)建立伙伴園區(qū)。吸引長(zhǎng)三角知名大學(xué)大院大所在滁設(shè)立分院分校、研發(fā)基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，探索與長(zhǎng)三角合作設(shè)立 “ 雙向飛地 ” ，建立研發(fā)在外、落地在滁合作模式，確保各地至少與一個(gè)以上長(zhǎng)三角區(qū)域高校院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。推進(jìn)與長(zhǎng)三角技術(shù)市場(chǎng)互聯(lián)互通，參與區(qū)域技術(shù)市場(chǎng)聯(lián)盟，建設(shè)滁州市技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，搭建技術(shù)需求信息發(fā)布平臺(tái)。開展科技成果應(yīng)用示范和科技惠民工程，聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。主動(dòng)參與制定長(zhǎng)三角全域的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案，建立創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)資格標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)制度，營(yíng)造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合懲戒，協(xié)同開展執(zhí)法監(jiān)管。
參與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。 參與制定長(zhǎng)三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)，積極承接長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，整體融入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，在融合發(fā)展中壯大先進(jìn)制造業(yè)并集聚高端服務(wù)業(yè)。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，加強(qiáng)與南京、合肥跨市 “ 雙創(chuàng) ” 合作，搭建科技成果孵化基地和雙創(chuàng)示范基地。利用滬蘇浙產(chǎn)業(yè)、人才、科技和資金優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn) “ 三重一創(chuàng) ” 建設(shè)，打造長(zhǎng)三角新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。發(fā)揮長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。支持一批長(zhǎng)三角中小微科技型企業(yè)在滁創(chuàng)新發(fā)展。
第八章高效率推進(jìn)互聯(lián)互通一體化
融入共建軌道上的長(zhǎng)三角，以構(gòu)筑通勤圈、對(duì)接滬蘇浙、服務(wù)長(zhǎng)三角為導(dǎo)向，建成運(yùn)營(yíng)滁寧城際鐵路，加快寧淮鐵路、寧天城際二期建設(shè)，推動(dòng)沿江高鐵合寧段、合新鐵路等一批干線工程。積極參與南京、合肥市域郊軌道工程規(guī)劃，謀劃連通兩大核心城市的市域（郊）鐵路項(xiàng)目，構(gòu)建高鐵、城際一體化的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。提升區(qū)域公路通達(dá)能力，謀劃建設(shè)一批東聯(lián)南京的市際高速公路，新建或提升一批連接線工程，實(shí)施滁寧第二快速通道、黑扎營(yíng)大橋、池杉湖路橋、武崗大橋、南浦一級(jí)公路、 G312 全椒段、 S326 滁州東部干線等一批國(guó)省干線公路新改建工程，打通毗鄰地區(qū)交通 “ 最后一公里 ” 。積極參與長(zhǎng)三角港航一體化發(fā)展，協(xié)同提升水運(yùn)通江達(dá)海水平，全面加快滁州（清流）港、明光新港、全椒新港、鳳陽(yáng)港、定遠(yuǎn)新港等港口建設(shè)，建設(shè)高等級(jí)航道，增強(qiáng)淮河干流、滁河干流等航道運(yùn)輸能力，加強(qiáng)港口、高鐵和高速公路聯(lián)動(dòng)建設(shè)。深化與滬蘇港航合作，探索推進(jìn)與南京港一體化聯(lián)運(yùn)港區(qū)建設(shè)，打造暢通、高效、集約、智慧的現(xiàn)代水路運(yùn)輸體系。統(tǒng)籌推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、能源水利、市政服務(wù)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
第九章高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綠色共保一體化
保護(hù)重要生態(tài)空間和生態(tài)系統(tǒng)。 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治，強(qiáng)化生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)和修復(fù)，協(xié)同推進(jìn)淮河 — 高郵湖等生態(tài)廊道和江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)跨省協(xié)同保護(hù)池杉湖國(guó)家濕地公園等生態(tài)空間，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理和空間協(xié)同保護(hù)，共筑區(qū)域綠色生態(tài)屏障。
聯(lián)合治理跨界水體環(huán)境。 持續(xù)加強(qiáng)淮河整治和重點(diǎn)飲用水源地、重點(diǎn)流域水資源、農(nóng)業(yè)灌溉用水保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)與淮河、滁河、池河等跨界流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，開展重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專項(xiàng)整治，建立跨界斷面水質(zhì)聯(lián)合檢測(cè)、水環(huán)境質(zhì)量信息共享制度。
健全區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 推動(dòng)排放標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法規(guī)范對(duì)接與聯(lián)合發(fā)布，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法一體化，合力打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒固廢危廢，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，落實(shí)重大活動(dòng)空氣質(zhì)量協(xié)同保障，統(tǒng)一區(qū)域重污染天氣應(yīng)急啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)長(zhǎng)三角跨界環(huán)境污染糾紛處置和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，建立重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急統(tǒng)一共享平臺(tái)。共建共享高質(zhì)量環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，合力建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，打造資源循環(huán)利用示范基地。
全面推行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。 建立完善環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和飲用水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。積極推動(dòng)滁河、池河生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，建立與南京毗鄰地區(qū)同等生態(tài)環(huán)?？荚u(píng)體系，實(shí)現(xiàn)重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋。
第十章高品質(zhì)推進(jìn)民生共享一體化
深度吸引滬蘇浙教育、衛(wèi)生、文化旅游、體育等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源系統(tǒng)合作，推進(jìn)資源共享、信息互通、標(biāo)準(zhǔn)共用，加快縮小與滬蘇浙差距。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源合作共享，引進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育、中小學(xué)資源，支持高等教育協(xié)同發(fā)展。共建共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加強(qiáng)與上海、南京、合肥等城市對(duì)接，通過建立醫(yī)聯(lián)體、專科聯(lián)盟、專家派駐等形式全面開展深度合作，推進(jìn)智慧醫(yī)療協(xié)作，協(xié)同打造健康長(zhǎng)三角。實(shí)施統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，有計(jì)劃逐步實(shí)現(xiàn)藥品目錄、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄統(tǒng)一。促進(jìn)文化交流合作，加強(qiáng)圖書館、文化館、博物館等公共文化場(chǎng)館館際聯(lián)動(dòng)和服務(wù)功能聯(lián)通，推動(dòng)舞臺(tái)藝術(shù)、展覽策劃、非遺傳承、群眾性文化活動(dòng)等方面的合作交流，加快融入長(zhǎng)三角公共文化數(shù)字平臺(tái)、公共文化培訓(xùn)體系。圍繞全域旅游核心工程，推進(jìn)瑯琊山、小崗村創(chuàng) 5A ，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) “ 五個(gè)一批 ” 工程，打造長(zhǎng)三角知名旅游休閑城市和區(qū)域旅游目的地。統(tǒng)籌規(guī)劃布局康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)長(zhǎng)三角健康養(yǎng)生基地。建立以社會(huì)保障卡為載體居民服務(wù) “ 一卡通 ” ，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn) “ 同城待遇 ” ，推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)政務(wù)服務(wù) “ 一網(wǎng)通辦 ” 。利用長(zhǎng)三角地區(qū)合作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，建立公共衛(wèi)生、災(zāi)害事故等重大突發(fā)事件應(yīng)急體系，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基層治理短板，共建平安長(zhǎng)三角。
第十一章高起點(diǎn)推進(jìn)體制機(jī)制一體化
共同推進(jìn)各縣市區(qū)與滬蘇浙的相關(guān)縣市結(jié)對(duì)共建，在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新共育、生態(tài)共保、設(shè)施共享等方面開展戰(zhàn)略合作。進(jìn)一步完善 “1+N” 規(guī)劃政策體系，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域制度規(guī)則和重大政策溝通協(xié)調(diào)，圍繞區(qū)域高質(zhì)量一體化、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)、公共服務(wù)便利共享等編制專項(xiàng)規(guī)劃。創(chuàng)新做實(shí)區(qū)域合作機(jī)制，進(jìn)一步完善常態(tài)長(zhǎng)效體制機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域部門間信息溝通、工作聯(lián)動(dòng)和資源統(tǒng)籌。常態(tài)化選派干部赴長(zhǎng)三角城市跟班鍛煉。加強(qiáng)長(zhǎng)三角標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域合作，在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、基本公共服務(wù)、信用體系等領(lǐng)域?qū)嵤﹨^(qū)域標(biāo)準(zhǔn)一體化試點(diǎn)。協(xié)同加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管。建立健全宣傳合作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域宣傳，營(yíng)造全市域、全方位推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的濃厚氛圍。第三篇著力構(gòu)建高水平科技創(chuàng)新體系打造
長(zhǎng)三角有影響力的創(chuàng)新滁州
堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，著力下好創(chuàng)新先手棋，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新深度融合，提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力和承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)科技創(chuàng)新勢(shì)能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，努力在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等方面走在全省前列，建成長(zhǎng)三角有影響力的創(chuàng)新滁州。
第十二章提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。 落實(shí)科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要及省科技重大專項(xiàng)、重大創(chuàng)新工程攻關(guān)等計(jì)劃，加強(qiáng)戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持龍頭企業(yè)牽頭聯(lián)合高等院校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，在滁州創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，聚焦家電產(chǎn)業(yè)、非金屬產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)升級(jí)中的核心關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)共性技術(shù)，爭(zhēng)取集中突破先進(jìn)裝備、新型顯示、集成電路、新材料、綠色能源、生物種業(yè)等一批 “ 卡脖子 ” 問題。支持國(guó)家或省級(jí)開發(fā)區(qū)圍繞主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)平臺(tái)。鼓勵(lì)實(shí)施前沿引領(lǐng)技術(shù)和基礎(chǔ)研究專項(xiàng)、前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)，鼓勵(lì)支持在滁企業(yè)、各類研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校等主體參與國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目 “ 定向委托 ”“ 揭榜掛帥 ”“ 競(jìng)爭(zhēng)賽馬 ” ，選拔一批 “ 領(lǐng)頭羊 ”“ 先鋒隊(duì) ” 。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)首臺(tái)套裝備 80 項(xiàng)、首批次新材料 20 項(xiàng)、首版次軟件 50 項(xiàng)。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。 完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心覆蓋率。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策。增強(qiáng)企業(yè)在科研項(xiàng)目選題中的話語(yǔ)權(quán)與技術(shù)路線選擇權(quán)。實(shí)施科技企業(yè)創(chuàng)新培育工程，培育造就一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)加大優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)帶頭人、高層管理人員培養(yǎng)力度。
支持中小微科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 通過促進(jìn)中小企業(yè)向 “ 專精特新 ” 方向升級(jí)，實(shí)施中小微科技型企業(yè)梯度培育計(jì)劃、創(chuàng)新企業(yè)培育 “ 小升高 ” 計(jì)劃和高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃等多種方式，培育一批 “ 專精特新 ”“ 小巨人 ”“ 單項(xiàng)冠軍 ”“ 瞪羚 ”“ 獨(dú)角獸 ” 企業(yè)。研究出臺(tái)隱形冠軍針對(duì)性扶持政策，強(qiáng)化融資、品牌、人才等服務(wù)。到 2025 年，國(guó)家級(jí)專精特新 “ 小巨人 ” 企業(yè)達(dá)到 10 家，省級(jí)專精特新冠軍企業(yè) 20 家，高新技術(shù)企業(yè) 1000 家。
第十三章爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)
完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。 強(qiáng)化問題需求導(dǎo)向的科技成果供給，在科技重大專項(xiàng)及重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目上將成果轉(zhuǎn)化作為項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收的重要條件，推進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新融合發(fā)展，著力形成一批可轉(zhuǎn)化的科技成果。支持省內(nèi)外高校院所在滁建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化功能，打造滁州市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展研究院等一批高水平科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。健全 “ 政產(chǎn)學(xué)研用金 ” 六位一體科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善 “ 創(chuàng)新成果 + 園區(qū) + 基金 +‘ 三重一創(chuàng) ’” 的科技成果轉(zhuǎn)化 “ 四融模式 ” ，構(gòu)建重大科研成果技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對(duì)接、成果落地全鏈條轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支持體系。 支持高校院所與市縣政府聯(lián)合設(shè)立區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，建立 “ 政府引導(dǎo)、企業(yè)出題、高校院所解題 ” 的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。探索政府資助項(xiàng)目科技成果專利權(quán)向發(fā)明人或設(shè)計(jì)人、中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓和利益分配機(jī)制。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化納稅優(yōu)惠政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。完善金融支持體系，積極參與省級(jí)種子投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，加快組建市級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。更加有效發(fā)揮天使投資作用，積極發(fā)展各類基金，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本投入創(chuàng)新活動(dòng)。完善市場(chǎng)化服務(wù)體系，加快科技中介服務(wù)發(fā)展和技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，借助南京、合肥技術(shù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)職業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移隊(duì)伍和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才。依托中國(guó)高校（華東）科技成果轉(zhuǎn)化中心、滁州科技谷、滁州科技服務(wù)聯(lián)盟等，引進(jìn)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化一批科技成果項(xiàng)目。到 2025 年實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心全覆蓋，吸納技術(shù)合同成交額達(dá)到 60 億元。
第十四章構(gòu)建高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)體系
建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。 以打造滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)城市為目標(biāo)，以 “ 三區(qū)四城一帶一基地 ” 創(chuàng)新要素集聚區(qū)為載體，著眼產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，積極創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。主動(dòng)對(duì)接合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加快滁州高教科創(chuàng)城、原創(chuàng)科技城等重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)中國(guó)家電研究院安徽分院、國(guó)家電子元器件質(zhì)檢中心、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證滁州分中心、天長(zhǎng)智能裝備及儀表研究院等科研機(jī)構(gòu)能力提升，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力自立自強(qiáng)。圍繞先進(jìn)裝備、智能家電、硅基材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)一批省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，支持中國(guó)家電研究院安徽分院、鳳陽(yáng)南玻積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。
建設(shè)高能級(jí)研發(fā)平臺(tái)。 堅(jiān)持提升和引進(jìn)結(jié)合，積極對(duì)接上海、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，大力支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校在滁建立重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心（實(shí)驗(yàn)室）、工程（技術(shù)）研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、企業(yè)技術(shù)中心、質(zhì)檢中心、院士工作站、專業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）等，爭(zhēng)創(chuàng)省實(shí)驗(yàn)室和省技術(shù)創(chuàng)新中心。到 2025 年，全市省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)總數(shù)新增 50家，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá) 2.5% 以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá) 65% 以上。
構(gòu)建眾創(chuàng)空間體系。 實(shí)施眾創(chuàng)空間發(fā)展工程，加快推廣眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌 “ 四眾 ” 新模式，積極發(fā)展創(chuàng)客與極客、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新俱樂部、創(chuàng)新工場(chǎng)、虛擬孵化等新型孵化器，持續(xù)提高創(chuàng)新孵化能力。鼓勵(lì)科技園區(qū)建立社會(huì)資本投資建設(shè)科技企業(yè)孵化器的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。推進(jìn)滁州高教科創(chuàng)城爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)，打造 “ 重創(chuàng)空間 + 孵化器 + 加速器 ” 的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。到 2025 年，省級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等各類雙創(chuàng)平臺(tái)達(dá)到 50 家，科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)數(shù)超過 700 家，孵化場(chǎng)地面積超過 100 萬平方米，實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)科技孵化器、眾創(chuàng)空間全覆蓋。
第十五章建設(shè)人力資本強(qiáng)市
加強(qiáng)人才引進(jìn)力度。 健全 “ 智匯滁州 ” 人才政策，推進(jìn)培育、引進(jìn)、助力和平臺(tái)建設(shè) “ 四大工程 ” ，廣泛集聚各類人才。創(chuàng)新引才方式，堅(jiān)持招商引資和招才引智同步推進(jìn)，采取揭榜掛帥引才、以才引才、獵頭引才、產(chǎn)業(yè)引才、平臺(tái)引才等方式，大力推行 “ 人才 +項(xiàng)目 + 技術(shù) ” 引才模式，大力招引雙創(chuàng)人才、關(guān)鍵技術(shù)和人才項(xiàng)目。圍繞 “ 產(chǎn)業(yè)鏈 ”“ 創(chuàng)新鏈 ” ，打造 “ 人才鏈 ” ，推進(jìn) “ 產(chǎn)創(chuàng)才融合 ” ， 不斷完善我市 “ 人才庫(kù) ” 和 “ 人才需求庫(kù) ” ，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需的、掌握關(guān)鍵技術(shù)的高層次科創(chuàng)人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才。柔性引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外高精尖人才，鼓勵(lì)采用顧問指導(dǎo)、 “ 候鳥式 ” 聘任、項(xiàng)目委托、聯(lián)合攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等方式開展人才合作。支持企業(yè)在先發(fā)城市建立 “ 研發(fā)飛地 ” ，加快布局一批人才驛站，主動(dòng)開放我市一批重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)、雙創(chuàng)孵化平臺(tái)資源，推進(jìn)人才與長(zhǎng)三角先發(fā)地區(qū)交流合作。支持企業(yè)設(shè)立院士工作站、博士后科研工作站及創(chuàng)新實(shí)踐基地。到 2025 年，全市新引進(jìn)院士、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才 200 人以上，博士等高層次人才 1500 人以上。
加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。 堅(jiān)持高端引領(lǐng)和基層開發(fā)并重，以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，建設(shè)一支規(guī)模合理、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)科學(xué)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。不斷壯大高水平工程師隊(duì)伍，培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才。統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、金融人才、社會(huì)工作人才隊(duì)伍和基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育，深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，確保每年接受繼續(xù)教育人數(shù)不少于 6 萬人，每年培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才 1.5 萬人。到 2025 年，全市專技人才總量達(dá) 32 萬人。
加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。 加強(qiáng)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)載體和能力建設(shè)，開展就業(yè)技能、崗位技能提升培訓(xùn)，完善面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度和培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。以 “ 名師帶徒 ”“ 職業(yè)技能大賽 ” 活動(dòng)為依托，采取 “ 企校雙制、工學(xué)一體 ” 模式，加強(qiáng)企業(yè)高技能人才培養(yǎng)。推進(jìn)高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)校發(fā)展，支持各類企業(yè)和職業(yè)院校合作建設(shè)職工培訓(xùn)中心、企業(yè)大學(xué)和繼續(xù)教育基地，支持企業(yè)建設(shè)技能人才公寓。以 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 生活服務(wù) ” 和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、企業(yè)、職業(yè)教育等多元主體共同參與的新職業(yè)技能培訓(xùn)體系。大力培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、高素質(zhì)農(nóng)民、鄉(xiāng)村企業(yè)家、農(nóng)技科技員隊(duì)伍。到 2025 年，新培育市級(jí)技術(shù)能手 100名，新增高技能人才 2 萬人，培育農(nóng)村實(shí)用人才 2.5 萬名。
著力增加勞動(dòng)力供給。 加大高學(xué)歷人才落戶補(bǔ)貼力度，制定在滁高校、高職畢業(yè)生留滁政策，完善家屬隨遷、人才公寓、租房購(gòu)房補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款等全方位安家創(chuàng)業(yè)政策，建立吸引高素質(zhì)年輕人流入機(jī)制。大力發(fā)展勞務(wù)外包、勞務(wù)派遣、代理招聘等人力資源中介服務(wù)，發(fā)動(dòng)各級(jí)工會(huì)赴勞動(dòng)力資源豐富地區(qū)招工，制定勞務(wù)協(xié)作、就業(yè)補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等優(yōu)勢(shì)政策，積極吸引流動(dòng)人口來滁就業(yè)創(chuàng)業(yè)、安家落戶。建設(shè)區(qū)域性人力資源配置中心，深化 “ 企業(yè)用工周轉(zhuǎn)池 ” 制度建設(shè)，打破企業(yè)、行業(yè)界限，采取 “ 錯(cuò)時(shí)借用、錯(cuò)峰調(diào)劑 ” 等方法，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源共享。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。 堅(jiān)持黨委聯(lián)系專家制度，以整合本地智力資源為重點(diǎn)，通過常態(tài)化舉辦專家論壇、科技沙龍、人才聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)，搭建多樣化的人才交流平臺(tái)。完善線上線下聯(lián)動(dòng) “ 一站式 ” 服務(wù)體系，建立各類人才特殊獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極推行“ 人才綠卡 ” ，分層分類提供住房、落戶、配偶就業(yè)、子女教育、醫(yī)療、社保和停居留便利、創(chuàng)業(yè)扶持等精細(xì)化服務(wù)保障。加快完善編制周轉(zhuǎn)池、首席科學(xué)家、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)、人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等領(lǐng)域制度體系。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步改革職稱制度，加快推行權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力，符合事業(yè)單位特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律的人事管理制度。加大基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)力度。
第十六章持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
深化科技管理體制改革。 推動(dòng)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新 “ 雙輪驅(qū)動(dòng) ” 。加大科研單位改革力度，賦予擴(kuò)大科研院所在崗位設(shè)置、人員聘用、職稱評(píng)定、績(jī)效工資分配等方面自主權(quán)，在完善科研組織管理、健全科研體系評(píng)價(jià)機(jī)制、激發(fā)創(chuàng)新人才活力、建立科技創(chuàng)新聯(lián)合體等方面進(jìn)行 “ 滁州探索 ” 。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)成長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。改革與滁州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的重點(diǎn)科研項(xiàng)目立項(xiàng)和組織方式，建立第三方科技項(xiàng)目選擇和評(píng)價(jià)機(jī)制，試點(diǎn)推行科研管理 “ 綠色通道 ” 、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用 “ 包干制 ” 、財(cái)務(wù)報(bào)銷責(zé)任告知和信用承諾制，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制。
加強(qiáng)科技金融深度融合。 探索投貸聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立穩(wěn)定的合作機(jī)制，為初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期企業(yè)提供投融資服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行、開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種范圍，加強(qiáng)差異化信貸管理，放寬科技型中小微企業(yè)不良貸款容忍度。支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用貸款、增信貸款、科技保險(xiǎn)等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。建立科技型企業(yè)上市（掛牌）后備資源庫(kù)，指導(dǎo)企業(yè)制定上市（掛牌）工作計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)通過多層次資本市場(chǎng)上市融資，拓寬科技型企業(yè)直接融資渠道。
擴(kuò)大創(chuàng)新開放合作。 圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)國(guó)際科技合作基地，推動(dòng)一批企事業(yè)單位開展國(guó)際科技合作。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高校在滁設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)布局國(guó)際科技合作網(wǎng)絡(luò)，跨國(guó)設(shè)立國(guó)際化研發(fā)中心。深化國(guó)際科技交流合作，新實(shí)施國(guó)際科技合作項(xiàng)目 4 個(gè)，新增省級(jí)國(guó)際科技合作基地 3 個(gè)。制定海外引才工作新機(jī)制，申報(bào)設(shè)立中國(guó)科協(xié)國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，新增海智工作站 6個(gè)，實(shí)現(xiàn)各縣市區(qū)全覆蓋。
打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城市。 加快培育國(guó)家級(jí) “ 雙創(chuàng) ” 示范基地，全力發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等專業(yè)和綜合科技服務(wù)，打造有滁州特色的 “ 雙創(chuàng) ” 示范高地。推動(dòng)創(chuàng)新資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放，引導(dǎo)高校、科研院所、大型企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等，將科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技數(shù)據(jù)文獻(xiàn)等優(yōu)惠向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者有序開放，支持各類機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供便捷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工具。支持高校、企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，鼓勵(lì)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。高水平開展市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，強(qiáng)化政策扶持力度，鼓勵(lì)各地和社會(huì)各界舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。探索 “ 零成本創(chuàng)業(yè) ” 試點(diǎn)工作，選擇一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。 2025 年，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)23 件。
營(yíng)造崇尚創(chuàng)新社會(huì)氛圍。 倡導(dǎo)百家爭(zhēng)鳴、尊重科研人員個(gè)性的學(xué)術(shù)文化，增強(qiáng)敢為人先、勇于冒尖、大膽質(zhì)疑的創(chuàng)新自信。重視科研試錯(cuò)探索價(jià)值，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)廣大科技工作者恪守學(xué)術(shù)道德，堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判 “ 三合一 ” ，探索跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件異地審理機(jī)制，打破對(duì)侵權(quán)行為的地方保護(hù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，將侵權(quán)行為信息納入全市社會(huì)信用記錄，推動(dòng)建立健全行政執(zhí)法與司法優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
聚力建設(shè)科普滁州。 加強(qiáng)科普教育基地建設(shè)，完善科普設(shè)施，全面提升市科技館科普服務(wù)能力，加快推進(jìn)縣級(jí)科技館、社區(qū)科普館、校園科技館建設(shè)。普及科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與科普工作，在全社會(huì)形成講科學(xué)、愛科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍。到 2025 年，全市公民的科學(xué)素質(zhì)達(dá)到 90% 以上。
第四篇加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系打造具有核心
競(jìng)爭(zhēng)力的制造滁州
堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，堅(jiān)定不移推進(jìn)制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造 “6+10” 先進(jìn)制造業(yè)升級(jí)版，推進(jìn) “4+5” 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速突破，加快形成鏈條完整、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的制造滁州。
第十七章提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。 開展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈建鏈行動(dòng)，分行業(yè)開展供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推行產(chǎn)業(yè)集群群長(zhǎng)制、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈長(zhǎng)制、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟盟長(zhǎng)制，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板。實(shí)施強(qiáng)基工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力 。 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)關(guān)鍵設(shè)備、零部件、原材料來源多元化。強(qiáng)力推進(jìn) “ 千億技改 ”“ 千企升級(jí) ”“ 千企入規(guī) ” ，開展新一輪大規(guī)模技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)和設(shè)計(jì)能力提升行動(dòng)，每年滾動(dòng)實(shí)施 “ 三個(gè)一百 ” 工程，實(shí)施 200 項(xiàng)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)。通過集中要素保障、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)扶持等方式，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，新增規(guī)上企業(yè) 1000 家。推進(jìn) “ 龍頭 + 配套 ” ，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)先企業(yè)，引導(dǎo)博西華、康佳電子、全柴動(dòng)力、惠科光電、隆基樂葉、晶科能源、星恒電源、東方日升、利維能動(dòng)力、揚(yáng)子空調(diào)、創(chuàng)維智能家電等龍頭骨干企業(yè)擴(kuò)大核心部件本地配套率，引導(dǎo)配套企業(yè)走 “ 專精特新 ” 道路，提升產(chǎn)業(yè)集群在行業(yè)內(nèi)的分工地位和整體競(jìng)爭(zhēng)力，培育 20 個(gè)左右 “ 群主 ”“ 鏈長(zhǎng) ” 企業(yè)。積極引進(jìn)國(guó)際性、全國(guó)性和區(qū)域性企業(yè)總部，以及世界 500 強(qiáng)、國(guó)內(nèi) 100 強(qiáng)、 “ 獨(dú)角獸 ” 企業(yè)，力爭(zhēng)新增 10 條新產(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)化智能化綠色化發(fā)展。 推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈同產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。全市 “ 兩化 ” 融合指數(shù)達(dá)到 95 。發(fā)展服務(wù)型制造，鼓勵(lì)企業(yè)由提供設(shè)備、產(chǎn)品向提供系統(tǒng)解決方案、總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)和平臺(tái)。加強(qiáng)基礎(chǔ)性、通用性、前瞻性工業(yè)設(shè)計(jì)研究，推行個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同等制造新模式，建設(shè)一批省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。加快推動(dòng)制造領(lǐng)域數(shù)字化車間和智能工廠建設(shè)，力爭(zhēng)每年新增省級(jí)智能工廠 2 家、數(shù)字化車間10 個(gè)，認(rèn)定市級(jí)智能工廠 5 家、數(shù)字化車間 30 個(gè)，申報(bào)一批省級(jí)智能制造示范區(qū)。實(shí)施制造業(yè)節(jié)能環(huán)保提升行動(dòng)，著力構(gòu)建“ 四位一體 ” 綠色制造體系。到 2025 年，培育國(guó)家級(jí)綠色工廠 10家、省級(jí)綠色工廠 20 家，綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品 20 個(gè)。大力推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑和綠色建筑。到 2025 年，新建裝配式建筑占新建建筑面積達(dá) 30% 以上，建筑業(yè)增加值達(dá)到700 億元。
第十八章培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
聚力實(shí)施 “ 千百十 ” 工程。 瞄準(zhǔn) “ 千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)、十億項(xiàng)目 ” 目標(biāo)，力爭(zhēng)智能家電、先進(jìn)裝備、硅基材料、綠色能源、新型化工、健康食品等六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超千億元，培育 20 家以上百億級(jí)龍頭企業(yè)，招引 200 個(gè)以上 10 億元工業(yè)項(xiàng)目，全面提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益與競(jìng)爭(zhēng)力。同步打造 “6+10” 先進(jìn)制造業(yè)升級(jí)版，積極培育一批新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)未來滁州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。
推動(dòng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 深入推進(jìn) “ 三重一創(chuàng) ” 建設(shè)，壯大關(guān)鍵電子材料、智能儀器儀表、基因合成及測(cè)序、新一代單晶高效光伏組件等一批省級(jí)重大工程和專項(xiàng)，支持硅基材料、軌道交通裝備、凹凸棒基新材料等 9 個(gè)市級(jí)戰(zhàn)新基地申報(bào)省級(jí)戰(zhàn)新基地，智能家電基地、先進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)形成 “ 專項(xiàng)—工程—基地—集群 ” 梯級(jí)推進(jìn)格局，建成一批輻射長(zhǎng)三角區(qū)域具有競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和基地。到 2025 年，全市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 3000 億元以上。
加快布局未來產(chǎn)業(yè)。 加快培育第三代半導(dǎo)體、量子信息、類腦芯片、下一代人工智能、靶向藥物、免疫細(xì)胞治療、干細(xì)胞治療、基因檢測(cè)等八大未來產(chǎn)業(yè)，超前部署區(qū)塊鏈、氫能、石墨烯等前沿領(lǐng)域，力爭(zhēng)在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命中搶占先機(jī)，在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)跨越式、引領(lǐng)性發(fā)展。積極融入長(zhǎng)三角未來產(chǎn)業(yè)分工體系，攜手打造未來產(chǎn)業(yè)高地。
第十九章推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。 促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快發(fā)展商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意、休閑旅游、健康養(yǎng)生等四大生活性服務(wù)業(yè)；推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、電子商務(wù)等五大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建 “4+5” 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。實(shí)施 “ 兩業(yè) ” 融合示范工程，建設(shè)一批省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)企業(yè)和示范園區(qū)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，打造一批以服務(wù)為主體的一二三產(chǎn)業(yè)融合型龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。到 2025 年，培育年?duì)I業(yè)收入超 20 億元和超 10 億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)各 20 家以上，服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá) 50%左右。
提升服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展水平。 規(guī)劃建設(shè)中央商貿(mào)區(qū)、現(xiàn)代物流集聚區(qū)、產(chǎn)品交易市場(chǎng)集聚區(qū)、創(chuàng)新服務(wù)集聚區(qū)，形成集金融商貿(mào)、旅游休閑為一體的現(xiàn)代商務(wù)集聚區(qū)。力爭(zhēng)到 2025 年，新增省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū) 5 家以上、集聚示范區(qū) 3 家以上。支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)引進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)總部和功能性總部。推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開放發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)改革綜合試點(diǎn)。健全服務(wù)質(zhì)量體系建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化，打造滁州服務(wù)知名品牌。
第五篇持續(xù)拓展市場(chǎng)空間勇當(dāng)新發(fā)展格局的
安徽排頭兵
堅(jiān)定不移把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，勇當(dāng)構(gòu)建新發(fā)展格局的安徽排頭兵。
第二十章主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
深度融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。 優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)融入全國(guó)產(chǎn)業(yè)循環(huán)，推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。提高流通效率，破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的瓶頸制約，多措并舉降低各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)交易成本。健全擴(kuò)大內(nèi)需的政策體系，融入多層次多元化區(qū)域市場(chǎng)，聯(lián)通強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
積極服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。 著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，提升出口質(zhì)量，推動(dòng)貨物貿(mào)易提質(zhì)增效、加工貿(mào)易價(jià)值提升、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口和面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)商品供給，推進(jìn)內(nèi)貿(mào)外貿(mào)、線上線下一體融合，實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品 “ 同線同標(biāo)同質(zhì) ” 工程。依托國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引國(guó)內(nèi)外資源要素，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè) “ 走出去 ” ，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)參加中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)和中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)。落實(shí)跨境電商零售進(jìn)口商品清單和相關(guān)監(jiān)管政策，暢通商品退換貨通道。
強(qiáng)化自主品牌建設(shè)。 大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量提升活動(dòng)，創(chuàng)建安徽省質(zhì)量提升示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。以消費(fèi)品工業(yè) “ 三品 ” 戰(zhàn)略示范城市為引領(lǐng)，培育和遴選一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的自主品牌企業(yè)，到 2025 年，新增安徽工業(yè)精品 20 個(gè)。推進(jìn)以 “ 產(chǎn)地名 + 產(chǎn)品名 ” 農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，提升醉美滁味、金小崗綠色果蔬、天長(zhǎng)芡實(shí)、全椒龍蝦與碧根果、定遠(yuǎn)黑豬、鳳陽(yáng)貢米、南譙金玉滁菊、明光艾草、明光女山湖與鳳陽(yáng)花園湖大閘蟹等公用品牌知名度，培育一批叫的響的農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。完善相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等開展品牌研究，落實(shí)國(guó)家地理標(biāo)志、原產(chǎn)地、老字號(hào)和知名商號(hào)品牌保護(hù)制度，全力打造滁州品牌。到 2025 年，力爭(zhēng)培育省級(jí)以上 “ 老字號(hào) ”20 家以上。
第二十一章全面激活消費(fèi)潛力
推進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。更新升級(jí)吃穿用住行等一般消費(fèi)，大力發(fā)展便利店、社區(qū)菜市場(chǎng)等社區(qū)商業(yè)，合理配置居住小區(qū)的健身、文化、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施，建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，形成 “15分鐘 ” 便民服務(wù)圈。加快推進(jìn)特色商業(yè)街改造升級(jí)，推動(dòng)閑置傳統(tǒng)商業(yè)綜合體重組創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，優(yōu)化提升天長(zhǎng)路中央商業(yè)區(qū)。到2025 年，力爭(zhēng)建成 20 個(gè)商業(yè)綜合體和 5 條省級(jí)特色商業(yè)示范街。加大滁城城東片區(qū)星級(jí)酒店、購(gòu)物中心、夜市等商業(yè)業(yè)態(tài)布局，打造高標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)品質(zhì)夜市和夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)，打造一批高品質(zhì)夜間消費(fèi)街區(qū)和品質(zhì)夜市，各地均形成2-3 個(gè)具有影響力的夜市品牌。加快培育住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。開展放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，全面營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。落實(shí)職工帶薪休假制度，推動(dòng)錯(cuò)峰出行，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。適當(dāng)增加公共消費(fèi)。
加快培育新型消費(fèi)熱點(diǎn)。 鼓勵(lì)新消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，拓展延伸服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。大力發(fā)展在線零售、在線教育、在線辦公、數(shù)字娛樂、數(shù)字生活等在線新經(jīng)濟(jì)，到 2025 年全市網(wǎng)上商品零售額突破 200 億元。加快商業(yè)實(shí)體數(shù)字化改造，支持實(shí)體商業(yè)發(fā)展線上業(yè)務(wù)，開發(fā)社交電商、直播電商以及 “ 生鮮電子商務(wù) + 冷鏈宅配 ”“ 中央廚房 +食材冷鏈配送 ” 等服務(wù)新模式。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)診療、電子處方流轉(zhuǎn)、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售等服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展智慧旅游，提升旅游消費(fèi)智能化、便利化水平。大力發(fā)展智能體育，培育在線健身等體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)體育與文化、旅游、健康、養(yǎng)老等融合發(fā)展，創(chuàng)建體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。支持和鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和文化體育場(chǎng)館免費(fèi)或優(yōu)惠向市民開放網(wǎng)絡(luò)權(quán)限、場(chǎng)地設(shè)施。加快智慧滁州廣電生態(tài)體系建設(shè)，打造 5G條件下更高技術(shù)格式、更新應(yīng)用場(chǎng)景、更美視聽體驗(yàn)的高新視頻新業(yè)態(tài)。支持依托互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)約車、即時(shí)遞送、住宿共享、生產(chǎn)設(shè)備、車間廠房等共享新業(yè)態(tài)發(fā)展。引導(dǎo)擴(kuò)大健康養(yǎng)老家政消費(fèi)，推進(jìn)健康旅游示范區(qū)、康養(yǎng)基地等建設(shè)發(fā)展。開發(fā)研學(xué)旅行、實(shí)踐營(yíng)地、特色課程等教育服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)教育培訓(xùn)消費(fèi)。
提高農(nóng)村居民消費(fèi)能力。 以政策服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，鼓勵(lì)和支持消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式向農(nóng)村市場(chǎng)拓展，引導(dǎo)農(nóng)村居民增加交通通信、文化娛樂等消費(fèi)。促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)，支持各類企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)水平和消費(fèi)習(xí)慣的產(chǎn)品、服務(wù)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品流入農(nóng)村市場(chǎng)。引導(dǎo)和推廣 “ 電商企業(yè) + 合作社（網(wǎng)點(diǎn)） + 農(nóng)戶 ” 模式，建立健全電商利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加強(qiáng)農(nóng)村電商龍頭企業(yè)和品牌培育，推進(jìn)農(nóng)村電商縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)。
第二十二章精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。 加快布局產(chǎn)業(yè)投資，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，每年實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目 100 項(xiàng)。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，支持有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。推進(jìn)重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、防洪減災(zāi)、送電輸氣等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)投資，引導(dǎo)符合條件的開發(fā)項(xiàng)目向眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工廠、新型樓宇轉(zhuǎn)型。深化重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，完善 “ 四督四保 ”“ 三個(gè)走 ”“ 集中開工 ”“ 三看三比 ” 等項(xiàng)目工作機(jī)制。
激發(fā)投資活力。 用足用活地方政府專項(xiàng)債券政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大融資支持，多渠道拓寬政府投資項(xiàng)目資金。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)。鼓勵(lì)政府投資與社會(huì)資本合作，切實(shí)拓展民間投資空間。加大金融創(chuàng)新，完善多類型金融服務(wù)體系、全方位抵押擔(dān)保體系，強(qiáng)化企業(yè)直接融資指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過增資擴(kuò)股、債券發(fā)行等方式融資。深化投融資體制改革，進(jìn)一步規(guī)范行政審批程序，推行項(xiàng)目集中會(huì)商、 “ 容缺受理 + 承諾 ” 等制度，建立項(xiàng)目推介長(zhǎng)效機(jī)制，推出一批示范項(xiàng)目，激發(fā)民間投資活力，民間投資占總投資 70% 以上。實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引領(lǐng)工程，確保 “ 十四五 ” 期間，每年億元以上項(xiàng)目新開工 400 個(gè)，在建 400 個(gè)，新竣工 300 個(gè)，謀劃儲(chǔ)備 1000 個(gè)以上。
第二十三章加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系
推進(jìn)流通體系硬件建設(shè)。 實(shí)施長(zhǎng)江北岸區(qū)域性物流中心建設(shè)工程，加快建設(shè)沿江高鐵等鐵路網(wǎng)，寧洛、京臺(tái)等高速公路網(wǎng)，全面提升淮河、滁河、清流河、白塔河航道升級(jí)，搬遷滁州鐵路貨運(yùn)站、京滬鐵路鳳陽(yáng)貨運(yùn)站，新建鳳陽(yáng)專用線、改擴(kuò)建明光鐵路貨場(chǎng)，大力發(fā)展高鐵貨運(yùn)和航空貨運(yùn)，加快形成 “ 通道 + 樞紐 + 網(wǎng)絡(luò) ” 的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，將滁州打造成為服務(wù)全省、保障江北新區(qū)、輻射長(zhǎng)三角、面向全國(guó)全球的國(guó)家重點(diǎn)物流節(jié)點(diǎn)城市、國(guó)家物流樞紐承載城市。加快蘇滁現(xiàn)代物流園、泛亞倉(cāng)儲(chǔ)物流園等專業(yè)物流項(xiàng)目建設(shè)，提升各類物流園區(qū)功能性，建設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，增強(qiáng)物流園區(qū)輻射帶動(dòng)能力。建設(shè)高速出入口連接線，啟動(dòng)北外環(huán)與滁西環(huán)預(yù)留出口等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建完整繞城 “ 大外環(huán) ” ，提高出城、進(jìn)城效率。促進(jìn)干線運(yùn)輸和末端配送有效銜接，加強(qiáng)居民小區(qū)、機(jī)關(guān)學(xué)校、商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所商貿(mào)流通設(shè)施的改造升級(jí)，加快瑯琊商貿(mào)物流園省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)儲(chǔ)備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系，建設(shè)長(zhǎng)三角應(yīng)急物流配送基地。健全縣域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)物流體系，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，深入開展城鄉(xiāng)高效郵政、快遞配送專項(xiàng)行動(dòng)，健全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)村村通快遞、郵政快遞網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
優(yōu)化流通體系軟件環(huán)境。 發(fā)揮域內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)，降低流通成本，提高流通效率，組建物流發(fā)展專項(xiàng)基金，培育壯大具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，建立物流信息共享平臺(tái)，推進(jìn)物流業(yè)與制造、商貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面補(bǔ)齊物流發(fā)展短板。加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，強(qiáng)化支付結(jié)算等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供更多直達(dá)各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)品。加快培育物流新興業(yè)態(tài)，支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)牌照 “ 零 ” 突破。加快建立通達(dá)全球的寄遞服務(wù)體系。優(yōu)化物流設(shè)施布局，優(yōu)先保障國(guó)家物流樞紐、示范物流園區(qū)用地需求。推進(jìn)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)綠色發(fā)展。推進(jìn)骨干流通企業(yè)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，打造一批現(xiàn)代化商貿(mào)流通企業(yè)。到 2025 年，培育年銷售額超過10 億元、 5 億元的大型商貿(mào)龍頭企業(yè)分別達(dá)到 20 家、 40 家以上。第六篇加速推動(dòng)數(shù)字化賦能打造具有區(qū)域
領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的數(shù)字滁州
加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，高質(zhì)量融入 “ 數(shù)字長(zhǎng)三角 ” 建設(shè)，建成全省數(shù)字科技創(chuàng)新先行區(qū)和在長(zhǎng)三角有影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)成國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范城市，打造智山慧水的數(shù)字滁州。
第二十四章加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施
高質(zhì)量建設(shè) 5G 網(wǎng)絡(luò)。 強(qiáng)化干線光纜擴(kuò)容升級(jí)，在全市實(shí)施4G 網(wǎng)絡(luò)信號(hào)增厚補(bǔ)盲行動(dòng)，推進(jìn) 5G+4G 網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。提升5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，加大 5G 基站站址、用電、用地、審批等政策支持力度，大幅提高 5G 基站規(guī)模，支持鼓勵(lì)在面向全市主要功能區(qū)重點(diǎn)區(qū)域室內(nèi)覆蓋場(chǎng)景的新一代小（微）基站建設(shè)，建設(shè) 5G 基站 9200 個(gè)。擴(kuò)大 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，逐步向有條件的農(nóng)村延伸。圍繞人工智能、邊緣計(jì)算、自動(dòng)駕駛、網(wǎng)絡(luò)切片、物聯(lián)網(wǎng)、公網(wǎng)頻譜局域網(wǎng)等領(lǐng)域，全面部署 5G 網(wǎng)絡(luò)。探索 5G+WIFI試點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng) 5G 獨(dú)立組網(wǎng)核心網(wǎng)和商業(yè)應(yīng)用，在城市治理、公共服務(wù)、農(nóng)牧業(yè)、醫(yī)療健康、信息消費(fèi)、電子商務(wù)等領(lǐng)域打造示范應(yīng)用場(chǎng)景。運(yùn)用 5G 技術(shù)提升園區(qū)功能，打造 2-3 個(gè) 5G特色園區(qū)。
高水平建成全光網(wǎng)市。 加快推進(jìn)萬兆光纖進(jìn)樓、千兆光纖入戶、百兆到桌面 “ 萬千百 ” 工程，打造 800 個(gè) “ 千兆入戶 ” 光網(wǎng)小區(qū)。爭(zhēng)取國(guó)家布局國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，打造具有全國(guó)影響力的信息通信樞紐。開展量子城域網(wǎng)與安全云等量子科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)?；渴鸹ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)議第 6 版（ IPv6 ），全面推進(jìn)全市骨干網(wǎng)、接入網(wǎng)和城域網(wǎng)等 IPv6 升級(jí)改造，探索基于新一代 IP 承載協(xié)議（ SRv6 ）新技術(shù)新模式，促進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各發(fā)展領(lǐng)域深度融合，到 2025 年，全市 IPv6 活躍用戶在互聯(lián)網(wǎng)用戶中占比超過 80% 。
加快發(fā)展新一代數(shù)據(jù)中心。 加快推進(jìn)城市大腦建設(shè)，提升數(shù)據(jù)分析處理能力，全面支撐各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用。構(gòu)建完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享系統(tǒng)，建設(shè)升級(jí)自然人、法人、自然資源和空間地理、電子證照等基礎(chǔ)信息庫(kù)，有效匯聚、存儲(chǔ)、處理、分析城市管理中的政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)大數(shù)據(jù)，融合利用視頻、物聯(lián)感知、時(shí)空信息，為全市各市直部門、企事業(yè)單位、縣（市、區(qū)）等提供基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)計(jì)算、數(shù)據(jù)分析等數(shù)據(jù)服務(wù)。到 2025 年，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建成城市大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)全市信息資源共建共享，跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)同更加順暢，為全市數(shù)據(jù)資源共享、數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘提供有力支撐。
第二十五章大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。 以高質(zhì)量建設(shè)華為云服務(wù)為抓手，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育行動(dòng)，培育大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持高點(diǎn)定位，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘深度拓展，增強(qiáng)業(yè)態(tài)多樣性，大力培育大數(shù)據(jù)采集、確權(quán)、計(jì)算、建模、挖掘、可視化等中下游核心業(yè)態(tài)，提高大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)增值能力。發(fā)揮龍頭企業(yè)支撐帶動(dòng)作用，著力推進(jìn)惠科光電、星恒電源、長(zhǎng)電科技、達(dá)亮電子、南大光電、立訊精密、長(zhǎng)榮光纖等龍頭企業(yè)加快發(fā)展。大力招引 5G 設(shè)備制造、芯片產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用等知名企業(yè)，促進(jìn) 5G 產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，積極布局區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)人工智能、 5G 、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流、商務(wù)金融、文娛體育、休閑旅游、教育健康和交通出行等深度融合，培育壯大數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建現(xiàn)代化數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。 實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工程和企業(yè)登云計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)普遍利用云計(jì)算技術(shù)改善研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。到 2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 80% 上云，培育上云示范企業(yè) 50 家。加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)工業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合，加速企業(yè)數(shù)字化改造，圍繞智能家居、智能家電、裝備制造、綠色能源等領(lǐng)域，加快制造技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能的融合，實(shí)現(xiàn) “ 數(shù)字生產(chǎn) ” 。超前布局建設(shè)一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性支撐平臺(tái)和行業(yè) “ 數(shù)據(jù)大腦 ” ，推進(jìn)前沿信息技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用。加快在線服務(wù)行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)智慧物流、電子支付、社交娛樂、線上教育等領(lǐng)域融合應(yīng)用發(fā)展，促進(jìn)相關(guān)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷豐富數(shù)字化服務(wù)體驗(yàn)場(chǎng)景。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)第三方專業(yè)服務(wù)。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色小鎮(zhèn)。到 2025 年，建成智能家居、智慧農(nóng)業(yè)、智慧文旅等若干在長(zhǎng)三角有影響力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占 GDP 比重超過 40% 。
打造長(zhǎng)三角領(lǐng)先工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。 聚焦智能家電、高端裝備制造、綠色能源等重點(diǎn)行業(yè)，努力在康佳電子、全柴動(dòng)力等龍頭企業(yè)中培育出 5-10 個(gè)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)與基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商深度對(duì)接合作，利用 5G 改造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，培育引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，壯大全市工業(yè)供給能力。積極引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建開放共享、資源富集、創(chuàng)新活躍的工業(yè) APP 開發(fā)生態(tài)，到 2025 年，累計(jì)培育 1000 個(gè)左右工業(yè)APP 。深入實(shí)施 “ 上云用數(shù)賦能 ” 行動(dòng)，擴(kuò)大數(shù)字技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理、物流售后等環(huán)節(jié)應(yīng)用范圍。
第二十六章高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字城市
加快建設(shè)物聯(lián)城市。 以 “ 物聯(lián)滁州 ” 建設(shè)為牽引，面向市政管理、城市生活、公共安全、環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通出行等領(lǐng)域應(yīng)用需求，推進(jìn)各類智能化基礎(chǔ)設(shè)施和感知網(wǎng)絡(luò)集約建設(shè)，形成 “ 高、中、低 ” 全域覆蓋的智慧城市感知體系。加快 “ 雪亮工程 ” 建設(shè)與應(yīng)用，推動(dòng)建設(shè)集約化、聯(lián)網(wǎng)規(guī)范化、應(yīng)用智能化，構(gòu)建 “ 全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控 ” 公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。整合城管、公安、住建、交通、應(yīng)急等部門相關(guān)數(shù)據(jù)資源，以建設(shè)城市部件物聯(lián)感知體系為重點(diǎn)，推進(jìn)路燈、井蓋、排水、監(jiān)控等市政基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造和智能化管理。
推動(dòng)建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)市。 整合提煉治安、交通、安全生產(chǎn)、應(yīng)急、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等運(yùn)行管理數(shù)據(jù)，以全面提升城市運(yùn)行管理安全、高效、智能化水平為目標(biāo)，建設(shè) “ 城市大腦 ” 分析決策平臺(tái)。力爭(zhēng)到 2025 年，建成 3-5 個(gè)省級(jí) “ 城市大腦 ” 應(yīng)用樣板，總體水平進(jìn)入全省領(lǐng)先行列。加快城市綜合態(tài)勢(shì)感知、分析決策和仿真模擬等核心能力建設(shè)，打造 “ 平臺(tái) + 應(yīng)用 + 大廳 ” 的“ 智慧滁州 ” 綜合運(yùn)營(yíng)指揮管理中心。積極對(duì)接省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，促進(jìn)跨層級(jí)和部門的政務(wù)數(shù)據(jù)及時(shí)全面共享。加強(qiáng)政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各類數(shù)據(jù)資源的匯聚與治理，鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)主體利用開放公共數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)化。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通和安全保護(hù)等配套制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
打造智慧市域交通。 建立全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智慧交通感知網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)全路網(wǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)控，車輛信息智能識(shí)別，信號(hào)燈智能控制管理，增強(qiáng)交通智能分析決策水平。按照適度超前原則，在全市范圍內(nèi)推廣公路智能化顯示、智能化紅綠燈等項(xiàng)目，提高對(duì)城市綜合路網(wǎng)資源管理水平。拓展城市新能源汽車公共充電樁覆蓋范圍，對(duì)新建住宅、公園、停車場(chǎng)等區(qū)域配建充電樁。加快全市停車場(chǎng)智能改造升級(jí)，優(yōu)化停車信息系統(tǒng)，鼓勵(lì)更多市場(chǎng)主體開展停車共享、預(yù)約泊車、停車誘導(dǎo)等服務(wù)。推動(dòng)智慧路網(wǎng)建設(shè)，探索建立道路測(cè)試管理體系。積極發(fā)展 5G車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，統(tǒng)籌推進(jìn)汽車、公路和道路智能化升級(jí)，著力搭建 “ 人 — 車 — 路 — 云 ” 融合協(xié)同智能發(fā)展體系。推動(dòng)公交車、大貨車、出租車、網(wǎng)約車等相關(guān)運(yùn)營(yíng)車輛信息聯(lián)網(wǎng)互通，推進(jìn)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的應(yīng)用，構(gòu)建滁州智慧交通體系。
第二十七章提高數(shù)字治理能力
建設(shè)數(shù)字政府。 聚焦行政辦公、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、區(qū)域協(xié)同等 7 個(gè)方面建設(shè)數(shù)字政府。加快建設(shè)一體化協(xié)同辦公平臺(tái)、大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策平臺(tái)、政府系統(tǒng)督查考核信息化平臺(tái)，不斷完善 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” 系統(tǒng)功能。推進(jìn)政府內(nèi)部業(yè)務(wù)流程整合優(yōu)化，建立健全互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。依托數(shù)據(jù)中心在城市運(yùn)行、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理效能評(píng)價(jià)等領(lǐng)域提供過程和結(jié)果數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送，為各級(jí)政府提供可視化、移動(dòng)化決策服務(wù)。建設(shè)智慧城管應(yīng)用系統(tǒng)，完善數(shù)字城管基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)、智慧市政管理、垃圾分類管理、智慧園林綠化、城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督。建成智慧市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄和監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、可分析、可預(yù)警。
打造智慧政務(wù)標(biāo)桿。 積極參與全省一體化政務(wù)云平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建成市級(jí)政務(wù)云節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化政務(wù)云服務(wù)體系。加快政務(wù)服務(wù)大廳智能化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。運(yùn)用 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 大數(shù)據(jù)思維，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)渠道，開放服務(wù)資源，廣泛聚合 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” 及公共服務(wù)資源。探索與合肥、南京等周邊城市公共服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、系統(tǒng)對(duì)接，推進(jìn)長(zhǎng)三角城市群公共服務(wù)一體化進(jìn)程。持續(xù)升級(jí) “ 皖事通 · 慧滁州 ”APP 集成應(yīng)用功能，豐富跨區(qū)域和領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，提升智能化、融合化應(yīng)用服務(wù)水平。
構(gòu)建數(shù)字社會(huì)。 加快新型智慧城市建設(shè)，推行政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管，推廣智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧文旅、智慧養(yǎng)老、智慧人社、智慧氣象、智慧廣電等，加快推進(jìn)一批具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的創(chuàng)新示范項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建充滿活力的社會(huì)治理體系。提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。以實(shí)施 “ 紅色匯治 ” 工程為抓手，促進(jìn)智慧黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建立智能化社會(huì)服務(wù)模式，推動(dòng)公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、公益服務(wù)、志愿服務(wù)等在基層相互促進(jìn)融合，初步形成市、縣、鄉(xiāng)、社區(qū)四級(jí)互聯(lián)互通的智慧治理和服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)基層治理智慧化，到 2025 年，市級(jí)智慧社區(qū)示范點(diǎn)實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋。
第七篇健全完善高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系打造安
全便捷的通達(dá)滁州
堅(jiān)持適度超前、優(yōu)化提升的發(fā)展原則，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑與城市功能相協(xié)調(diào)，與城鄉(xiāng)發(fā)展生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)，系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造安全便捷的通達(dá)滁州。
第二十八章構(gòu)建現(xiàn)代化交通運(yùn)輸大通道
打造綜合交通樞紐城市。 加快轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，補(bǔ)齊發(fā)展短板，全方位推動(dòng)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化、服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)各種交通方式融合發(fā)展，構(gòu)建發(fā)達(dá)高效的快速網(wǎng)、完善順暢的干線網(wǎng)、廣泛便捷的基礎(chǔ)網(wǎng)，形成功能完善、開放融合、立體互連、智慧高效的綜合交通體系，推進(jìn)交通運(yùn)輸與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，不斷提升滁州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和樞紐地位，努力打造省際區(qū)域示范性現(xiàn)代綜合交通樞紐城市。
推進(jìn)快速客運(yùn)鐵路網(wǎng)建設(shè)。 構(gòu)建 “543” 客運(yùn)專線鐵路網(wǎng)【即5 條干線：京滬、沿江、合新、合寧、寧滁蚌亳； 4 條城際：滁天揚(yáng)、滁馬、寧淮、合蚌客專； 3 條市域鐵路：滁寧城際、滁州— 烏衣 — 南京、寧天二期】，打造鐵路 “135” 出行交通圈，構(gòu)建軌道上的滁州，實(shí)現(xiàn) 1 小時(shí)通達(dá)長(zhǎng)三角核心城市， 3 小時(shí)通達(dá)武漢、鄭州、南昌、濟(jì)南等地區(qū)中心城市， 5 小時(shí)通達(dá)京津冀和粵港澳大灣區(qū)核心城市。構(gòu)建由高速鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路組成的多層次、一體化軌道交通網(wǎng)。到 2025 年，境內(nèi)新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程 266 公里，總里程居全省前列，實(shí)現(xiàn)快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)縣城基本覆蓋。
織密高等級(jí)公路網(wǎng)。 增強(qiáng)公路通達(dá)能力，優(yōu)化公路網(wǎng)絡(luò)布局。以 “ 聯(lián)網(wǎng)、擴(kuò)容、提高 ” 為中心，加快實(shí)施高速公路網(wǎng)化工程，基本建成 “ 五縱四橫 ” 高速公路網(wǎng)，打造以滁城為中心的 “ 時(shí)鐘型 ” 高速公路樞紐，通車?yán)锍踢_(dá)到 1000 公里。加快打通省際待貫通路段，消除國(guó)省干線公路 “ 瓶頸 ” 路段，發(fā)揮干線公路基礎(chǔ)覆蓋作用，構(gòu)建以一級(jí)公路為骨架、二級(jí)公路為基礎(chǔ)的普通干線公路網(wǎng)絡(luò)，加快低等級(jí)國(guó)省干線公路升級(jí)改造。到 2025 年，一級(jí)公路總里程達(dá) 1000 公里以上，實(shí)現(xiàn)市至下轄縣、縣至縣和經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)一級(jí)公路全連通，普通國(guó)道二級(jí)以上公路比例達(dá)100% ，普通省道二級(jí)以上公路比例達(dá) 80% 以上。
構(gòu)筑高等級(jí)航道和現(xiàn)代化港口群。 加快高等級(jí)航道建設(shè)步伐，重點(diǎn)建設(shè)聯(lián)通長(zhǎng)江、淮河和京杭大運(yùn)河的經(jīng)濟(jì)航道，全面提升滁州內(nèi)河航道等級(jí)。推進(jìn)市內(nèi)港口擴(kuò)容升級(jí)，支持鳳陽(yáng)港建成二類港口。加強(qiáng)港口聯(lián)動(dòng)協(xié)作，開展聯(lián)合運(yùn)輸、江海聯(lián)運(yùn)，提升水運(yùn)通江達(dá)海水平。完善水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)功能，提高水路運(yùn)輸能力，到 2025 年，水運(yùn)周轉(zhuǎn)量比例達(dá)到 15% ，船舶平均噸位達(dá)1000 噸。
推進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)。 優(yōu)先發(fā)展城市公交，構(gòu)建多層次、多模式的城市公共交通系統(tǒng)，加強(qiáng)城市交通擁堵綜合治理。全面提升城鄉(xiāng)客運(yùn)公共服務(wù)均等化水平，有序推動(dòng)城市公交路線向周邊重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸和農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)管理和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。加快推動(dòng)多種交通運(yùn)輸方式的便捷換乘項(xiàng)目建設(shè)，打造便捷高效的城際客運(yùn)網(wǎng)，積極參與長(zhǎng)三角地區(qū)智慧交通建設(shè)，形成區(qū)域交通服務(wù)一體化。提升貨運(yùn)服務(wù)能力，探索發(fā)展先進(jìn)運(yùn)輸模式，加快 “ 鐵公水空 ” 多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)信息開放共享。推進(jìn)智能化交通管理，深化重要客貨運(yùn)輸領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管、信息交換共享、大數(shù)據(jù)分析等管理合作。加快綜合交通運(yùn)輸調(diào)度與應(yīng)急指揮系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建立覆蓋全面、反應(yīng)迅速、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的交通運(yùn)輸安全保障體系。
第二十九章提升能源供應(yīng)保障水平
完善能源產(chǎn)供銷儲(chǔ)體系。 積極融入長(zhǎng)三角油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，加快中海油江蘇濱海 LNG 接收站外輸管道和中石化青寧線入皖滁州線等項(xiàng)目建設(shè)，支持沿線的縣市區(qū)建設(shè) LNG 調(diào)峰儲(chǔ)備站，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村延伸， 2025 年實(shí)現(xiàn)天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通。加強(qiáng)骨干電網(wǎng)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)配電網(wǎng)水平，持續(xù)推進(jìn) 500 千伏電網(wǎng)從 “ 通道式、外送型 ” 向 “ 網(wǎng)格式、樞紐型 ” 網(wǎng)架轉(zhuǎn)變，構(gòu)建 220千伏環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。提高配電網(wǎng)智能化發(fā)展水平，建成一流現(xiàn)代化配電網(wǎng)。到 2025 年，全市 500 千伏主網(wǎng)架基本形成，建成 500千伏變電站 4-5 座，配電自動(dòng)化覆蓋率達(dá) 90% 以上。深化油氣、電力等重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革，完善能源交易市場(chǎng)體系。
加快發(fā)展可再生能源。 堅(jiān)持集中式和分布式并舉，積極發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能等可再生能源和新能源，積極推進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮?、空氣能在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵(lì)可再生能源就近開發(fā)利用，提升可再生能源消納水平和存儲(chǔ)能力，擴(kuò)大可再生能源應(yīng)用規(guī)模，穩(wěn)妥推進(jìn)瑯琊山抽水蓄能電站二期。到 2025 年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到 400 萬千瓦左右。
第三十章優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
完善防洪抗旱減災(zāi)工程體系。 加強(qiáng)系統(tǒng)治理，建設(shè)攔、防、蓄、排相互配合、聯(lián)動(dòng)順暢的防洪保安網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施滁河、淮河兩大水系主要支流、中小河流綜合治理工程，推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、灌排泵站更新改造。實(shí)施滁河綜合治理工程，提高滁河防洪標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)滁河防洪封閉堤達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升滁河直接連通內(nèi)河河道堤防安全，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 30 年一遇；淮河干流堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 100 年一遇。提升重點(diǎn)澇區(qū)排澇能力，淮河流域重點(diǎn)易澇區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 5-10 年一遇。推進(jìn)城市內(nèi)澇區(qū)、低洼易澇區(qū)治理，系統(tǒng)提升城鄉(xiāng)防洪排澇能力。 “ 十四五 ” 期間，洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害年均直接經(jīng)濟(jì)損失占同期 GDP 比重均控制在 0.8% 以內(nèi)。
優(yōu)化提升水資源配置。 實(shí)施 “ 北引淮、南引江 ” ，統(tǒng)籌推進(jìn)骨干水源、水資源調(diào)配、應(yīng)急備用水源、抗旱水源、管網(wǎng)互聯(lián)互通等工程建設(shè)，加快構(gòu)建調(diào)引蓄提、互聯(lián)互通、多源互濟(jì)的供水保障格局。加快駟馬山滁河四級(jí)干渠引江補(bǔ)水、江淮分水嶺水資源配置骨干工程建設(shè)，確保城市供水安全。推進(jìn)江巷灌區(qū)等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化升級(jí)，啟動(dòng)實(shí)施中型泵站改造和一批小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，不斷完善以城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域規(guī)?；癁橹黧w的農(nóng)村供水工程體系，建設(shè)農(nóng)村供水保障工程管理系統(tǒng)。全面實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，打造一批省級(jí)節(jié)水園區(qū)、節(jié)水型企業(yè)。到 2025 年，用水總量控制在 26 億立方米以內(nèi)，萬元 GDP 用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較 2020 年分別下降 16% 、 15% 。
加快智慧水利建設(shè)。 加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和信息共享，強(qiáng)化水工程統(tǒng)一調(diào)度，提高水治理信息化、自動(dòng)化、智能化水平，提升中小河流、中小型水庫(kù)水文監(jiān)測(cè)預(yù)警等水文信息化能力，建設(shè)水庫(kù)、水閘安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)、水利工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)和 “ 數(shù)字灌區(qū) ”等，逐步構(gòu)建覆蓋全市水系、水利工程的綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警調(diào)度網(wǎng)絡(luò)體系和網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)。全面加強(qiáng)水利工程監(jiān)管。第八篇全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革建設(shè)富有強(qiáng)勁
動(dòng)能的活力滁州
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，高舉 “ 大包干 ” 精神旗幟，以集成改革為抓手，集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，建設(shè)富有強(qiáng)勁動(dòng)能的活力滁州。
第三十一章激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力
推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。 加大國(guó)有企業(yè)分類改革力度，采取破產(chǎn)重組、兼并收購(gòu)、債轉(zhuǎn)股、混改等方式，推動(dòng)企業(yè)改組和整合，推動(dòng)市屬公共服務(wù)類企業(yè)與省屬相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)合作。根據(jù)企業(yè)主體功能，全面完善和落實(shí)分類監(jiān)管制度。促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向新型基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域。推動(dòng)地方融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)做大市城投、工投、礦投、文旅投、城鐵、融資擔(dān)保集團(tuán)六大投融資平臺(tái)，高質(zhì)量發(fā)展縣市區(qū)投融資平臺(tái)，強(qiáng)化投融資運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)防控，提升資本市場(chǎng)信譽(yù)和可持續(xù)發(fā)展能力，發(fā)揮在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)中支撐作用。
優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。 落實(shí)民法典和相關(guān)法律法規(guī)，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，推動(dòng) “ 非禁即入 ” 普遍落實(shí)，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面平等對(duì)待各類所有制企業(yè)。落實(shí)市場(chǎng)主體上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)政策，在財(cái)政稅收、用地用能、金融支持等方面為民營(yíng)企業(yè)提供政策支持，降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。加快競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化，破除行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷和資本無序擴(kuò)張，保障民營(yíng)企業(yè)平等使用資源要素，公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，加快構(gòu)建親清政商關(guān)系，高質(zhì)量開展企業(yè)家 “ 雙月座談會(huì) ” ，健全政企溝通長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)正向激勵(lì)，營(yíng)造支持民營(yíng)企業(yè)、尊重民營(yíng)企業(yè)家的良好社會(huì)環(huán)境。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)力、創(chuàng)新能力、綜合帶動(dòng)力攀上新臺(tái)階。力爭(zhēng)到 2025 年，個(gè)體工商戶突破 35 萬戶，私營(yíng)企業(yè)突破 10 萬家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì) GDP 貢獻(xiàn)率保持 70% 以上。
第三十二章深化要素市場(chǎng)化配置改革
創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置方式 。圍繞建立健全統(tǒng)一開放的要素市場(chǎng)，深入推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革。用足用好國(guó)家用地審批權(quán)委托試點(diǎn)省政策，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地管控力度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)單位存量用地盤活利用和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。制定市本級(jí)土地征收成片開發(fā)方案，有序推進(jìn)瑯琊、南譙、市經(jīng)開區(qū)、瑯琊山文旅區(qū)、明湖區(qū)域、高教科創(chuàng)城等 30 個(gè)開發(fā)片區(qū)征收。健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供給等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，推動(dòng)土地復(fù)合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換。健全勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制，創(chuàng)新完善人才分類評(píng)級(jí)體系，暢通人才跨所有制流通渠道。構(gòu)建地方風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行信貸、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)等多層次金融支持服務(wù)體系，增加有效金融服務(wù)供給。加快技術(shù)交易平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展科技成果、專利等資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)要素有序流動(dòng)和價(jià)格合理形成。大力推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源向社會(huì)開放常態(tài)機(jī)制。推動(dòng)長(zhǎng)三角要素市場(chǎng)一體化，實(shí)現(xiàn)要素跨區(qū)域流動(dòng)共享。
推進(jìn)要素價(jià)格市場(chǎng)化改革。 加強(qiáng)要素價(jià)格管理監(jiān)督，健全主要由市場(chǎng)決定要素價(jià)格的機(jī)制，最大限度減少政府對(duì)價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)。健全生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，充分尊重科研、技術(shù)、管理人才，充分體現(xiàn)知識(shí)、管理、數(shù)據(jù)要素價(jià)值。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地價(jià)格形成機(jī)制。持續(xù)深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，完善公共資源交易監(jiān)管機(jī)制和制度規(guī)則，推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第三十三章完善地方財(cái)稅金融制度
推進(jìn)財(cái)稅體制改革。 加強(qiáng)財(cái)源培植和財(cái)政資源統(tǒng)籌，繼續(xù)實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)全市重大任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大工程財(cái)力保障。推進(jìn)全口徑預(yù)算管理，完善政府預(yù)算體系，加強(qiáng)政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌銜接。深化預(yù)算信息公開，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束，提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。深化市縣財(cái)政管理體制改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。完善以政府債券為主體的政府舉債融資機(jī)制，健全政府債務(wù)管理制度。落實(shí)稅制改革，推進(jìn)地方稅收體系建設(shè)，清理規(guī)范地方收費(fèi)項(xiàng)目。
深化金融改革開放。 深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建地方風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行信貸、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)等多層次金融支持服務(wù)體系。大力發(fā)展科技金融、普惠金融、綠色金融，持續(xù)加大對(duì)制造業(yè)和民營(yíng)中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域扶持力度，鼓勵(lì)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過資本市場(chǎng)直接融資，支持上市企業(yè)再融資和并購(gòu)重組。深化國(guó)有金融資本管理改革，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立滁州市金融控股集團(tuán)。加快市融資擔(dān)保集團(tuán)建設(shè)，完善政策性融資擔(dān)保體系，開發(fā)非融資性擔(dān)保，提升融資擔(dān)保服務(wù)能力。鼓勵(lì)銀行業(yè)適度下放縣域支行貸款審批權(quán)限，鼓勵(lì)縣（市）設(shè)立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，支持縣域企業(yè)上市掛牌，強(qiáng)化縣域發(fā)展金融要素保障。推動(dòng)與長(zhǎng)三角地區(qū)金融設(shè)施互聯(lián)互通。
第三十四章打造 “ 亭滿意 ” 營(yíng)商環(huán)境
打造更優(yōu)質(zhì)更高效的政務(wù)環(huán)境。 持續(xù)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版提升行動(dòng)，完善 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè) ” 系統(tǒng)，落實(shí)政務(wù)服務(wù) “ 好差評(píng) ” 制度，發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境 “ 以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu) ” 作用，推動(dòng)形成市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，加快打造 “ 亭滿意 ”營(yíng)商品牌。深入推進(jìn) “ 放管服 ” 改革，全力深化權(quán)責(zé)清單制度體系建設(shè)，完善 7×24 小時(shí) “ 不打烊 ” 隨時(shí)辦服務(wù)地圖，拓展 “ 網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、窗口辦、電視辦 ” 等服務(wù)渠道和供給，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，及時(shí)銜接落實(shí)國(guó)家、省取消下放事項(xiàng)。全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制。推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng) “ 證照分離 ” 改革全覆蓋，大力推進(jìn) “ 照后減證 ” 。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，大力實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建提升行動(dòng)。推進(jìn)投資審批制度改革，規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，在滁州經(jīng)開區(qū)等先行試點(diǎn)承諾制，由事前審批向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)變。
打造更放心更透明的監(jiān)管環(huán)境。 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新，大力推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” ，健全以 “ 雙隨機(jī)、一公開 ” 監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加快建立跨部門聯(lián)合檢查制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域所有部門 “ 雙隨機(jī)、一公開 ” 監(jiān)管全覆蓋，做到 “ 進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事 ” 。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)監(jiān)管，提高市場(chǎng)監(jiān)管的智慧化、精準(zhǔn)化水平。對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。
打造更精準(zhǔn)更到位的幫扶環(huán)境。 常態(tài)化開展 “ 四送一服 ” 專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)國(guó)家及省減稅降費(fèi)政策措施。深化 “ 五減 ” 行動(dòng)，確保各項(xiàng)紓困政策資金直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系，協(xié)調(diào)幫助解決租金、稅費(fèi)、社保、融資等方面難題。充分發(fā)揮全市多重戰(zhàn)略疊加的乘數(shù)效應(yīng)，進(jìn)一步研究政策、把準(zhǔn)政策、用好政策，真正把政策 “ 吃干榨盡 ” 。
打造更公平更安全的法治環(huán)境。 完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，嚴(yán)格審查增量政策文件，加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、投資補(bǔ)助等規(guī)定和做法，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面平等對(duì)待各類所有制企業(yè)。建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)欺行霸市、強(qiáng)迫交易、合同欺詐等方面專項(xiàng)執(zhí)法，深入開展教育、醫(yī)藥、電商等領(lǐng)域價(jià)格治理，加強(qiáng)涉企收費(fèi)、供電、交通等領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，提升反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管能力。
第九篇扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打造安徽鄉(xiāng)
村振興示范標(biāo)桿
堅(jiān)持把解決好 “ 三農(nóng) ” 問題作為重中之重，全面推進(jìn)、分類實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，打造安徽鄉(xiāng)村振興示范標(biāo)桿。
第三十五章加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局。 加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和綠色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地建設(shè)。糧食生產(chǎn)方面，重點(diǎn)支持天長(zhǎng)、來安、全椒等地優(yōu)質(zhì)水稻和定遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)、明光等地專用小麥生產(chǎn)，支持江淮分水嶺地區(qū)發(fā)展玉米、山芋、豆類等特色雜糧。到 2025 年，優(yōu)質(zhì)專用糧食年種植面積 600 萬畝以上，糧食產(chǎn)能達(dá)到 100 億斤。畜禽生產(chǎn)方面，以全椒、定遠(yuǎn)、來安、鳳陽(yáng)、明光等地為基礎(chǔ)，充分考慮環(huán)境承載能力，合理布局建設(shè)一批生豬、肉雞養(yǎng)殖基地，到 2025 年實(shí)現(xiàn)生豬出欄 350 萬頭、家禽出欄 1.3 億只，支持定遠(yuǎn)打造千萬羽白鵝產(chǎn)業(yè)。水產(chǎn)方面，加快發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，持續(xù)實(shí)施稻蝦共作 “ 雙百工程 ” ，支持全椒、定遠(yuǎn)、明光打造稻蝦共作核心區(qū)。特色農(nóng)產(chǎn)品方面，繼續(xù)支持滁菊、天長(zhǎng)芡實(shí)、全椒碧根果、明光艾草、定遠(yuǎn)食用菌、南譙茶葉、近郊地區(qū)蔬菜水果等，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū) 10 個(gè)以上?？茖W(xué)利用林地資源，大力發(fā)展木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)。
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 大力實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)，持續(xù)開展大中型灌區(qū)節(jié)水改造，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利 “ 最后一公里 ” 建設(shè)，加快土地整治和中低產(chǎn)田改造。力爭(zhēng)到 2025 年，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比達(dá) 75% 以上。推動(dòng)潘村洼、花園湖、全椒荒草三圩等行蓄洪區(qū)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)裝備智能化，到 2025 年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到 85% ，爭(zhēng)創(chuàng)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、智能設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活的全面深度融合，推動(dòng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。到 2025 年，基本建成農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源體系、天空地機(jī)人五位一體化數(shù)據(jù)采集體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺(tái)，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重明顯提升。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新平臺(tái)基地。加大生物農(nóng)藥、有機(jī)肥等綠色投入品研發(fā)使用，強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲防治體系，落實(shí)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
深化提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。 以 “ 糧頭食尾 ”“ 農(nóng)頭工尾 ” 為抓手，統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工與初加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整提升縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) “ 五個(gè)一批 ” 工程，加大農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣、強(qiáng)園、強(qiáng)企培育力度，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè) “ 新雁陣 ” 。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)提升行動(dòng)，促進(jìn)市經(jīng)開區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園以及天長(zhǎng)汊澗、鳳陽(yáng)小崗、明光橋頭等加工園區(qū)提檔升級(jí)，培育百億元園區(qū) 1 個(gè)、 50 億元園區(qū) 2 個(gè)以上，支持天長(zhǎng)永豐、南譙黃泥崗等地新建農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。加快培育農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)通過兼并重組等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，培育 300 家規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、 50 億元農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)2-3 家、 10 億元企業(yè) 10 家。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)本市特色農(nóng)產(chǎn)品與滁州經(jīng)開區(qū)等園區(qū)食品加工企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，研發(fā)一批富有滁州特色的健康食品與飲品。到 2025 年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入超千億，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到 2.5:1 。
促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。 啟動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合和補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、健康畜牧、道地藥材、特色雜糧、林茶蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè) “ 一縣一特色 ”全產(chǎn)業(yè)鏈，搭建產(chǎn)供銷對(duì)接平臺(tái)，全力打造長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，構(gòu)建 “1+5+6” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。推進(jìn)鳳陽(yáng)小崗、天長(zhǎng)、全椒、定遠(yuǎn)、南譙功能農(nóng)業(yè)等國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展到 40 個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)村電商，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈建設(shè)工程，提升產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮能力，打通農(nóng)產(chǎn)品直供直銷鏈。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平， “ 三品一標(biāo) ” 認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá) 1350 個(gè)。強(qiáng)化品牌宣傳，實(shí)施區(qū)域公用品牌培育計(jì)劃，打造一批 “ 皖 ” 字號(hào)、 “ 滁 ” 字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品。深入推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，圍繞江淮分水嶺國(guó)家風(fēng)景道，布局建設(shè)一批旅游重點(diǎn)名鎮(zhèn)、旅游示范名村、星級(jí)農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村民宿，帶動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)態(tài)培育，全面提升旅游道、風(fēng)景道、產(chǎn)業(yè)道、致富道功能。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，打造一批具有歷史特征、地域特點(diǎn)的鄉(xiāng)村文化 IP 主題品牌，開發(fā)一批特色突出、主題鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展，構(gòu)建星級(jí)酒店、特色精品酒店、溫泉度假酒店、房車自駕營(yíng)地、主題民宿等多元住宿業(yè)態(tài)。
第三十六章實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。 加快農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)、氣、環(huán)衛(wèi)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng) “ 空心村 ” 普查和農(nóng)村零散建設(shè)用地整合，穩(wěn)慎推進(jìn)村莊撤并，合理確定縣域村莊布局和規(guī)模，因地制宜、梯次推進(jìn)美麗宜居村莊建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)，完成明光明西街道蔡崗村和鳳陽(yáng)小溪河鎮(zhèn)燃燈社區(qū)等 “ 多規(guī)合一 ” 實(shí)用性村莊規(guī)劃省級(jí)試點(diǎn)，加快編制 “ 多規(guī)合一 ” 的實(shí)用性村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理全覆蓋。大力實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。加快 “ 四好農(nóng)村路 ” 和 “ 村組通 ”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路暢通工程、擴(kuò)面延伸工程 1 萬公里，農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程 3000 公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和建制村公路通達(dá)率均達(dá) 100% 。提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，著力改善農(nóng)村住房條件，建設(shè)一批宜居型示范農(nóng)房。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程。建設(shè)綠色生態(tài)村莊，中心村莊綠化覆蓋率達(dá)到 50% 以上。實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，發(fā)揮村民主體作用，鼓勵(lì)專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)行管護(hù)。持續(xù)提升美麗鄉(xiāng)村中心村、自然村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)建設(shè)水平，打造皖東新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治 “ 五年提升行動(dòng) ” ，深化推進(jìn) “ 三大革命 ” ，繼續(xù)實(shí)施 “ 三大行動(dòng) ” 。到 2025 年，基本普及衛(wèi)生廁所，垃圾無害化處理率 95% 以上，秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別超 95% 、85% 。
建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明的人文鄉(xiāng)村。 加強(qiáng)農(nóng)村精神文明和思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。以特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，深入挖掘鄉(xiāng)村特色文化符號(hào)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，盤活地方和民族特色文化資源。培育積極健康、多姿多彩的鄉(xiāng)村文化形態(tài)，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，增加優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，活躍繁榮鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)。
建設(shè)治理有效的善治鄉(xiāng)村。 加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)基層政權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，健全農(nóng)村基層服務(wù)體系，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。實(shí)行鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣 “ 明光人居環(huán)境整治模式 ” 、 “ 村民理事會(huì) ” 全覆蓋、 “ 綜治戶長(zhǎng)制 ” 。發(fā)揮村規(guī)民約作用，全面實(shí)施 “ 四議兩公開 ” 制度，加快自治鄉(xiāng)村建設(shè)。提升鄉(xiāng)村法治水平，推進(jìn)鄉(xiāng)村德治建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心功能和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)平安鄉(xiāng)村、信用鄉(xiāng)村。到 2025 年，創(chuàng)建2 個(gè)鄉(xiāng)村治理示范縣、 7 個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 90 個(gè)以上示范村。
建設(shè)生活富裕的共富鄉(xiāng)村。 促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系。到 2025 年，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社達(dá) 8500 家，家庭農(nóng)場(chǎng)1.5 萬家。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才成長(zhǎng)計(jì)劃，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，拓展農(nóng)民外出就業(yè)和就地就近就業(yè)空間，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距。推進(jìn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì) “2153” 工程，實(shí)現(xiàn) 20 萬元村 “ 全覆蓋 ” ，其中 100 萬元村達(dá) 10% 、 50 萬元村達(dá) 30% 、 30 萬元村達(dá)50% 。
第三十七章推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
加快農(nóng)村綜合改革。 按照 “ 擴(kuò)面、提速、集成 ” 原則，不斷增強(qiáng)農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)為抓手，以推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革國(guó)家級(jí)整市試點(diǎn)任務(wù)為重點(diǎn)，打造一批在全國(guó)叫得響、可復(fù)制、能推廣的改革經(jīng)驗(yàn)和制度性成果。持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，健全完善農(nóng)村承包地 “ 三權(quán)分置 ” 制度，推進(jìn)承包地確權(quán)登記成果運(yùn)用，銜接落實(shí)第二輪土地承包制到期后再延長(zhǎng)三十年政策，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，建立公平合理的入市增值收益分配機(jī)制。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村 “ 三變 ”改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。探索農(nóng)村供水改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，推廣定遠(yuǎn)小型水庫(kù)管護(hù)體制改革經(jīng)驗(yàn)。深化供銷合作社綜合改革，不斷健全農(nóng)村專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系。支持天長(zhǎng)整合優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)機(jī)構(gòu)職能試點(diǎn)，支持天長(zhǎng)、定遠(yuǎn)開展農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自愿有償轉(zhuǎn)讓或交回試點(diǎn)，支持定遠(yuǎn)、來安、明光等地開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升試點(diǎn)。
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。 促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化資源、社會(huì)保障等資源向農(nóng)村傾斜，增加公共服務(wù)供給。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，打通城鄉(xiāng)人才培養(yǎng)交流通道，鼓勵(lì)科研人員到鄉(xiāng)村兼職和離崗創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)職稱評(píng)定、工資待遇向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、基層農(nóng)技人員傾斜。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，鼓勵(lì)市縣設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金。推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村，推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展，不斷健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，確保涉農(nóng)貸款總量持續(xù)增加。抓好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施，穩(wěn)定并擴(kuò)大重要大宗農(nóng)作物保險(xiǎn)覆蓋面，提高小農(nóng)戶投保率，擴(kuò)大特色險(xiǎn)占農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)比重。降低工商資本入鄉(xiāng)成本，鼓勵(lì)投資產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第三十八章實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
持續(xù)鞏固脫貧成果。 脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，設(shè)置五年過渡期，做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接。過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí) “ 四個(gè)不摘 ” 要求，穩(wěn)定兜底救助類政策，落實(shí)民生保障普惠性政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策，維持財(cái)政保障能力政策。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開展定期檢查、動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入支出狀況、 “ 兩不愁三保障 ” 及飲水安全狀況，堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，采取有針對(duì)性的幫扶措施。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，分類摸清各類扶貧項(xiàng)目形成資產(chǎn)底數(shù)，落實(shí)公益性資產(chǎn)管護(hù)主體和責(zé)任，明晰經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和收益使用。堅(jiān)持扶志扶智相結(jié)合，發(fā)揮奮進(jìn)致富典型示范引領(lǐng)作用，培育提升脫貧群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本能力，激勵(lì)有勞動(dòng)能力的低收入人口勤勞致富。
提升貧困地區(qū)整體發(fā)展水平。 支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，支持貧困地區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、物流設(shè)施建設(shè)以及電商、園區(qū)創(chuàng)建、品牌打造等，繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)幫扶。促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，加大脫貧人口勞力輸出力度，統(tǒng)籌用好以工代賑、扶貧車間、公益崗位等政策。繼續(xù)加大對(duì)脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)的支持力度，支持脫貧地區(qū)廁所革命、生活垃圾和污水治理，推進(jìn)交通、水利、物流、電網(wǎng)等建設(shè)。進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平，加強(qiáng)脫貧地區(qū)教育、醫(yī)療、危房改造等保障以及村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵(lì)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生村官扎根基層。大力開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在力量。
建立解決農(nóng)村相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制。 全面完善政策體系，將解決相對(duì)貧困問題納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)。健全脫貧地區(qū)社會(huì)保障和救助制度，完善最低生活保障制度，合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，完善兒童關(guān)愛服務(wù)。堅(jiān)持和完善社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制，落實(shí) “ 萬企聯(lián)萬村 ” 行動(dòng)。健全抓落實(shí)工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制。落實(shí) “ 五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興 ” 的工作要求，持續(xù)加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)，深化 “ 一抓雙促 ” 工程，對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村繼續(xù)派駐第一書記和工作隊(duì)。完善優(yōu)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍。
第十篇深入挖掘新型城鎮(zhèn)化發(fā)展動(dòng)能建設(shè)
長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市
統(tǒng)籌推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化，促進(jìn)更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市，構(gòu)建以中心城市為引領(lǐng)、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化空間布局，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，高品質(zhì)打造宜居宜業(yè)宜游的長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市。
第三十九章構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的空間發(fā)展格局
深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化國(guó)土空間布局，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)性作用，形成市域國(guó)土空間開發(fā)保護(hù) “ 一張圖 ” ，合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，推動(dòng)形成主體功能明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量綠色發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。大力推動(dòng)城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口、保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)空間，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力。大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，加大對(duì)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)支持力度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)等企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)集聚發(fā)展。大力支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，因地制宜發(fā)展旅游、農(nóng)林牧產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、觀光休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。
—— 城鎮(zhèn)空間發(fā)展新格局。構(gòu)建 “ 一主四副 ” 總體城鎮(zhèn)發(fā)展格局。
一主：穩(wěn)妥推進(jìn)來安、全椒撤縣設(shè)區(qū)，優(yōu)化市轄區(qū)域區(qū)劃設(shè)置，形成滁來全一體的主城區(qū)，重點(diǎn)建設(shè) “ 三大軸線 ” 、打造 “ 九大板塊 ” 。三軸：滁來全南北發(fā)展軸；瑯琊山至中心城區(qū)、滁州經(jīng)開區(qū)、蘇滁高新區(qū)，沿 104 國(guó)道至南京江北新區(qū)的東西發(fā)展軸；沿全椒東部新城、浦口 — 南譙和頂山 — 汊河新型功能區(qū)至天長(zhǎng)金牛湖新區(qū)的環(huán)寧發(fā)展軸。九大板塊：中心城區(qū)、瑯琊新城、南譙新城、來安縣城、汊河新城、全椒縣城、滁州經(jīng)開區(qū)、蘇滁高新區(qū)、瑯琊山風(fēng)景區(qū)。
四副：建設(shè)天長(zhǎng)、明光、定遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)四個(gè)副中心城市。天長(zhǎng)城市發(fā)展方向西進(jìn)、南拓、東控、北優(yōu)，形成 “ 兩軸兩帶、兩心六區(qū) ” 的空間結(jié)構(gòu)。明光按照西進(jìn)、南拓、東控、北優(yōu)的城市發(fā)展思路，加快構(gòu)建 “ 一核、兩軸、兩環(huán)、三區(qū)、四星 ” 的城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局。定遠(yuǎn)立足 “ 一核引領(lǐng)、兩翼齊飛 ” 的縣域總體發(fā)展格局，強(qiáng)化定遠(yuǎn)縣城和爐橋的輻射帶動(dòng)作用，加快高鐵經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建 “ 一主兩副、多點(diǎn)支撐 ” 的城鎮(zhèn)村布局體系。鳳陽(yáng)加快現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市建設(shè)，以中都鳳府為城市建設(shè)核心，推動(dòng)四城融合，高標(biāo)準(zhǔn)打造南部如意新城及臨淮片區(qū)北部新城。
—— 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。構(gòu)建 “ 三區(qū)九基地 ” 的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。
三區(qū)是指沿淮優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)區(qū)、沿江高效農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和江淮分水嶺特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。九基地是指鳳陽(yáng)小崗、明光潘村洼、定遠(yuǎn)金山滴水、瑯琊西澗、來安大英、全椒襄河、南譙大柳、天長(zhǎng)永豐及大壙圩等 9 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基地，是推動(dòng)三區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支點(diǎn)。
—— 生態(tài)安全新格局。構(gòu)建 “ 一嶺一脈 ” 和 “ 三帶多廊 ” 的生態(tài)安全格局。一嶺一脈是指江淮分水嶺和鳳陽(yáng)山山脈。三帶多廊是指淮河生態(tài)保護(hù)帶、滁河生態(tài)保護(hù)帶、池河生態(tài)保護(hù)帶三條主要河流及其沿線濕地和濱水帶組成，以及窯河、濠河、小馬廠河、清流河、白塔河、王橋河等其他河流交織構(gòu)建的生態(tài)廊道。
第四十章高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新滁城建設(shè)
優(yōu)化滁城空間布局。 強(qiáng)化與合肥、南京都市圈規(guī)劃協(xié)同，實(shí)施東進(jìn)、南拓、北聯(lián)、中優(yōu)的空間發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦與南京同城化、與合肥一體化，著力建成長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市，打造成支撐和引領(lǐng)滁州跨越發(fā)展、推動(dòng)皖蘇協(xié)同發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。統(tǒng)籌布局城市的經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)、安全需要，打造海綿城市、韌性城市、智慧城市、宜居城市。優(yōu)化市轄區(qū)域區(qū)劃設(shè)置，爭(zhēng)取完成全椒、來安縣改區(qū)，拓展城市發(fā)展空間。到 2025年，滁來全城鎮(zhèn)密集區(qū)一體化加快建設(shè)，新滁城首位度提升，主城區(qū)面積超 100 平方公里、人口超 100 萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到 65% 以上。
實(shí)施滁城更新行動(dòng)。 深化 “ 四創(chuàng)一建 ” ，提升城市發(fā)展質(zhì)量。積極推進(jìn)城市更新改造省級(jí)試點(diǎn)，實(shí)施功能設(shè)施、公共空間、城市風(fēng)貌、老舊城區(qū)等城市功能修補(bǔ)。加快老城區(qū)整體成片區(qū)的保護(hù)和改造，逐步解決停車難、交通堵、水壓低等一系列 “ 老大難 ” 問題，促使新老城區(qū)同步發(fā)展。優(yōu)化提升小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng) “ 十四五 ” 期間完成滁城所有老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造。溯源普查老城區(qū)市政雨污管網(wǎng)病害，完成市政破舊管網(wǎng)修復(fù)改造、雨污管網(wǎng)錯(cuò)接混接治理和雨污分流改造。
增強(qiáng)滁城安全韌性。 健全海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高城市道路、公園、綠地、小區(qū)雨洪蓄排能力，海綿城市達(dá)標(biāo)率達(dá)40% 以上。加強(qiáng)城市防洪體系建設(shè)和城市內(nèi)澇治理工程，降低內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì) 20—30 年一遇降雨。提高城市建筑災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、完善防御設(shè)施，健全防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工程建設(shè)。推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，有序推進(jìn)建成區(qū)排水、供水、燃?xì)?、熱電管網(wǎng)等所有地下管線的測(cè)量、三維建模并接入現(xiàn)有管線數(shù)據(jù)中心。完善地下管線綜合管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地下管線規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、維護(hù)全生命周期的一體化常態(tài)管理，并建立管線動(dòng)態(tài)監(jiān)控、綜合監(jiān)管安全運(yùn)行長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制。合理規(guī)劃布局應(yīng)急避難場(chǎng)所，大力加強(qiáng)防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)，確保極端條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本活動(dòng)的正常運(yùn)行。
全面建設(shè)宜居滁城。 實(shí)施滁城道路交通系統(tǒng)暢通工程，構(gòu)建城市快速路大外環(huán)，建設(shè)連接南北、東西兩座高架橋，建設(shè)天長(zhǎng)路、寶山路、將軍山路、九梓路跨清流河大橋、隧道，實(shí)施揚(yáng)子大道、西澗路、花園路、龍興路等城市快速干道，構(gòu)建兩環(huán)十三射快速系統(tǒng)，建設(shè)立體化、快速化城市交通體系。增密城市支路網(wǎng)，城市建成區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到 8.5 公里 / 平方公里以上。加大公共停車場(chǎng)、立體車庫(kù)和充電樁設(shè)施建設(shè)，著力解決停產(chǎn)難充電難問題。提升小區(qū)居住品質(zhì)，合理保障居民 “ 采光權(quán) ”等環(huán)境權(quán)利。依托沿江高鐵、京滬高鐵、滁寧城際等線路滁州站并站，規(guī)劃建設(shè) 3.9 萬平方米鐵路客運(yùn)樞紐與 15 公里的站區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全力打造高鐵綜合樞紐片區(qū)，形成滁州城區(qū)新增長(zhǎng)點(diǎn)。謀劃建設(shè)城市新地標(biāo)，打造滁城新名片。深入推進(jìn) “ 城市增綠 ” ，到 2025 年，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到 41% ，建成全國(guó)綠化模范城市。
全力打造山水亭城。 完善城市設(shè)計(jì)，保護(hù)延續(xù)滁城歷史文脈和城市風(fēng)貌，彰顯中心城區(qū)山、水、城特色，完善城市生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)施以瑯琊山、北古城、南新城、清流河、明湖、西澗湖為品牌的 “ 一河兩湖一山兩城 ” 建設(shè)工程，把清流河打造成滁城的綠色濱水風(fēng)光帶，讓明湖、西澗湖盡顯水韻風(fēng)情，把瑯琊山打造成 “ 滁城之肺 ”“ 滁城之魂 ” ，讓北古城再展歷史文化風(fēng)貌、南新城充滿現(xiàn)代氣息。
第四十一章加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
進(jìn)一步深化戶籍制度改革。 堅(jiān)持存量?jī)?yōu)先、循序漸進(jìn)，推動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口率先在城鎮(zhèn)落戶，重點(diǎn)促進(jìn)在城區(qū)就業(yè) 3 年以上或繳納社保一年以上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，確保每年城鎮(zhèn)化率提高 1.5 個(gè)百分點(diǎn)以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率和常住人口城鎮(zhèn)化率差距不斷縮小。創(chuàng)新人口服務(wù)管理工作機(jī)制，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，簡(jiǎn)化戶籍遷移手續(xù)，優(yōu)化入戶辦理流程、全面推行網(wǎng)上受理入戶申請(qǐng)，提高落戶便利性。完善落戶激勵(lì)政策，積極吸納高端人才、技術(shù)移民、青年勞動(dòng)人口。完善居住證制度，增加居住證含金量、發(fā)放量。
健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口保障機(jī)制。 維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村權(quán)益，落實(shí) “ 三權(quán) ” 不變政策，引導(dǎo)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、用地指標(biāo)和預(yù)算內(nèi)財(cái)政投入同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口 “ 三掛鉤 ” 機(jī)制，提高城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口積極性。完善 “ 政府為主、企業(yè)為輔、個(gè)人參與 ” 的成本分擔(dān)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革創(chuàng)新和基本公共服務(wù)均等化，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善落實(shí)長(zhǎng)租房政策，實(shí)行多層次住房供應(yīng)，進(jìn)一步保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利。到 2025 年，農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育全覆蓋，住房保障覆蓋率達(dá)城鎮(zhèn)常住人口 8% 以上。
第四十二章增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力
全面提升縣域綜合實(shí)力。 大力實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)振興工程，著力打造一批工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)強(qiáng)縣、生態(tài)名縣和文化旅游名縣。實(shí)施現(xiàn)代化中小城市培育工程，支持鳳陽(yáng)、定遠(yuǎn)撤縣改市，支持定遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)開展設(shè)置街道改革試點(diǎn)；推動(dòng)城市組團(tuán)發(fā)展，將天長(zhǎng)、明光、鳳陽(yáng)、定遠(yuǎn)等縣（市）培育成聚集力、吸納力強(qiáng)的中小城市，支持天長(zhǎng)、鳳陽(yáng)爭(zhēng)取省級(jí)現(xiàn)代化中小城市培育試點(diǎn)。提升縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，支持各地立足區(qū)位、資源等比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，注重培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，加快 6 個(gè)省級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群基地建設(shè)。支持縣（市區(qū)）加強(qiáng)與省內(nèi)外科研院所和高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，推廣天長(zhǎng)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)學(xué)研可持續(xù)發(fā)展新模式。搶抓推動(dòng)皖北政策機(jī)遇，確保鳳陽(yáng)、定遠(yuǎn)、明光三地經(jīng)濟(jì)增速高于全市平均水平，助力皖北地區(qū)振興發(fā)展。力爭(zhēng)到 “ 十四五 ” 末，天長(zhǎng)躋身全省前三，鳳陽(yáng)沖刺全省前十，其他縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番。
大力補(bǔ)齊縣域基礎(chǔ)設(shè)施短板。 推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，支持天長(zhǎng)、明光、鳳陽(yáng)、定遠(yuǎn)等地創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣城，完成天長(zhǎng)實(shí)施縣域城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)試點(diǎn)。加強(qiáng)縣域要素保障，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老托育、文旅體育、社會(huì)福利和社區(qū)綜合服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，垃圾無害化資源化處理、污水集中處理和縣城公共廁所建設(shè)等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，市政交通、市政管網(wǎng)、配送投遞、老舊小區(qū)等公用設(shè)施提檔升級(jí)，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套、冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)，打造一批綜合物流樞紐和示范物流園區(qū)，促進(jìn)縣域貿(mào)易流通。
推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。 實(shí)施 “ 百鎮(zhèn)計(jì)劃 ” ，提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚功能和服務(wù)功能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。深入推進(jìn)汊河、張八嶺、秦欄、爐橋、烏衣、大墅等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，提升延邊新市鎮(zhèn)、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)能級(jí)，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。做強(qiáng)做優(yōu)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，積極為附近中心城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做好生產(chǎn)配套服務(wù)，構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)分工體系。支持南譙沙黃工業(yè)集中區(qū)、明光張八嶺與三界工業(yè)園作為滁州經(jīng)開區(qū)、蘇滁高新區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加速毗鄰滁城鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。以培育供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快打造一批精品特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)，集聚特色產(chǎn)業(yè)、彰顯特色文化。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)小崗農(nóng)創(chuàng)特色小鎮(zhèn)，大墅生態(tài)旅游、天長(zhǎng)冶山玩具、南譙仙居谷創(chuàng)建國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)。積極培育明光中國(guó)凹凸棒小鎮(zhèn)、來安汊河建陽(yáng)水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、施集井楠文旅小鎮(zhèn)、定遠(yuǎn)西卅店蘑菇特色小鎮(zhèn)等市級(jí)特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)建更多省級(jí)特色小鎮(zhèn)。
第十一篇精心描繪綠色發(fā)展畫卷打造山清水
秀的綠色滁州
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，縱深推進(jìn) “ 三大一強(qiáng) ” 專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)本底，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色滁州。
第四十三章持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
深入推進(jìn)大氣污染防治。 深化藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)升級(jí)版，建立完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化 “ 五控 ” 措施，實(shí)行 “ 一季一策 ”“ 一城一策 ” ，實(shí)施細(xì)顆粒物（ PM2.5 ）和臭氧濃度 “ 雙控雙減 ” ，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)，推動(dòng)大氣主要污染物排放總量持續(xù)下降，細(xì)顆粒物（ PM2.5 ）平均濃度達(dá)到國(guó)家和省考核要求，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到 80% 以上，基本消除重污染天數(shù)。加強(qiáng)涉氣 “ 散亂污 ” 企業(yè)整治，逐步實(shí)施污染企業(yè)搬遷工程。推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，深化重點(diǎn)行業(yè) VOCs 綜合治理，提高脫硫脫硝效率，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)非金屬礦實(shí)現(xiàn) “ 智慧化開采 — 針對(duì)性選礦 — 深加工和分級(jí)利用 — 尾礦再生 — 環(huán)境修復(fù) ” 聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn) “ 開采無塵化、運(yùn)輸廊道化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)品高端化 ” 。控制煤炭消費(fèi)總量，加強(qiáng)煤炭消費(fèi)減量替代管理，提高煤炭利用效率。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)油品標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化城市揚(yáng)塵治理與餐飲油煙治理。建設(shè)縣域大氣網(wǎng)格化綜合監(jiān)管系統(tǒng)。
加強(qiáng)水環(huán)境治理。 落實(shí)美麗長(zhǎng)江、美麗淮河安徽段實(shí)施方案，落實(shí) “1515” 岸線分級(jí)管控措施，深入開展 “7+1” 行動(dòng)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境污染治理 “4+1” 工程升級(jí)版，持續(xù)改善淮河、滁河流域水體水質(zhì)，跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到國(guó)家和省考核要求。加強(qiáng)河道綜合整治、工業(yè)點(diǎn)源治理、飲用水源保護(hù)、農(nóng)村污水處理，消除劣 Ⅴ 類國(guó)考斷面和城市黑臭水體，地表水國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)于 Ⅲ 類水質(zhì)的比例達(dá)到 100% 。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，集中式飲用水源地水體 Ⅲ 類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% ，有序推動(dòng)農(nóng)村黑臭水體治理，加強(qiáng)對(duì)造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)，化工園區(qū)水污染治理設(shè)施排查和污染治理?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，重點(diǎn)整治水源地及主要河流兩側(cè)畜禽養(yǎng)殖污染。嚴(yán)格保護(hù)和合理利用地下水，確保地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定。
推進(jìn)土壤污染防治。 聚焦重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，防范土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。開展土壤污染調(diào)查，確定污染風(fēng)險(xiǎn)分布情況。嚴(yán)控新增土壤污染，嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、化工、電鍍、制革等企業(yè)。優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，加強(qiáng)白色污染治理。強(qiáng)化污染土壤管理，保障風(fēng)險(xiǎn)控制，減少重金屬、有機(jī)污染物和涉及釋放伴生放射性物質(zhì)排放。
統(tǒng)籌實(shí)施固廢危廢治理。 全面推行城市垃圾分類制度，基本建成城市生活垃圾處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市原生垃圾 “ 零填埋 ” ，爭(zhēng)創(chuàng)無廢城市。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處理。加強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)和尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查和管控。重點(diǎn)抓好工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動(dòng)。健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上全收集、全處理，并逐步覆蓋到建制鎮(zhèn)。統(tǒng)籌規(guī)劃固廢資源回收基地和危廢資源處置中心，支持建設(shè)大宗固體廢棄物綜合循環(huán)利用基地，探索建立跨區(qū)域固廢危廢處置補(bǔ)償機(jī)制，著力打造垃圾回收和再生資源利用的靜脈產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)，加快循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)南譙超越循環(huán)經(jīng)濟(jì)智慧產(chǎn)業(yè)園，支持鳳陽(yáng)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)。
第四十四章統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理
加強(qiáng)河湖水濕地環(huán)境保護(hù)恢復(fù)。 強(qiáng)化國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)，實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理，改善河湖生態(tài)環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)耕地、森林、河流、湖泊休養(yǎng)生息。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)、林長(zhǎng)制，傾力打造 “ 滁河風(fēng)光帶、濱淮森林長(zhǎng)廊 ” 、淮河生態(tài)廊道。實(shí)施綜合濕地恢復(fù)與保育，完善濕地保護(hù)政策措施，濕地保護(hù)率超過 50% 。開展小流域水土流失治理，治理水土流失面積 270 平方公里。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任。重點(diǎn)做好水庫(kù)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)西澗湖、沙河集水庫(kù)、黃栗樹水庫(kù)等飲用水源地保護(hù)。完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化和生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整，實(shí)施一批重要河湖水系、山林、礦山地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，保護(hù)生態(tài)屏障，構(gòu)建生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
強(qiáng)化森林生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。 嚴(yán)格落實(shí)政府森林資源保護(hù)責(zé)任，提高群眾參與保護(hù)積極性，全面提升森林資源質(zhì)量，打造江淮分水嶺生態(tài)保護(hù)樣板。建設(shè)智慧林業(yè)，完善森林資源監(jiān)測(cè)與管理體系，提升對(duì)森林火災(zāi)、動(dòng)植物保護(hù)、有害生物防治、疫源疫病等監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處理能力。實(shí)施森林屏障、森林質(zhì)量、森林產(chǎn)業(yè)、森林文化和森林安全工程，推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線，全面停止天然林商業(yè)性采伐，積極構(gòu)筑生態(tài)屏障，著力構(gòu)建全域 700 萬畝森林資源和諧共生、健康可持續(xù)的自然生態(tài)體系。深入實(shí)施 “ 四旁四邊四創(chuàng) ” 國(guó)土綠化行動(dòng)，到 2025 年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在 35% 以上，創(chuàng)成國(guó)家森林城市。
保護(hù)生物多樣性。 整合優(yōu)化現(xiàn)有各類自然保護(hù)地，加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江 “ 十年禁漁 ” 計(jì)劃，建設(shè)全面禁捕水生生物保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)池河翹嘴 鮊 等水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理，提升重點(diǎn)區(qū)域流域生物多樣性。加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物、瀕危動(dòng)植物保護(hù)，做好珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種搶救保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)外來入侵物種的防范和控制。提高森林良種繁育水平，重點(diǎn)發(fā)展瑯琊榆、櫸樹、樸樹、元寶楓、烏桕等鄉(xiāng)土樹種。
加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)。 將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)全過程，強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山限期達(dá)到要求，創(chuàng)建一批綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，加快形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。堅(jiān)持 “ 邊開采、邊治理 ” ，推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)，改善礦山地質(zhì)環(huán)境遺留問題，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌礦資源開發(fā)與礦業(yè)權(quán)配置，按照 “ 政府收儲(chǔ)、有序開采、高效利用 ” 原則，做好礦權(quán)收儲(chǔ)和管理工作，健全礦產(chǎn)資源保護(hù)利用、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)做到有力整合、有序開發(fā)、有條件配置、有計(jì)劃勘探。
提高生態(tài)滁州氣象保障能力。 優(yōu)化易災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，消除氣象災(zāi)害智能監(jiān)測(cè)盲點(diǎn)。構(gòu)建應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣業(yè)務(wù)支撐體系，加快氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。提升生態(tài)氣象遙感監(jiān)測(cè)評(píng)估和服務(wù)能力，開展氣候資源普查、城市氣候變化和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。到 2025 年，基本建成 “ 監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、平臺(tái)智能、開放共享 ” 的智慧氣象業(yè)務(wù)體系，應(yīng)對(duì)氣候變化能力顯著提高。
推進(jìn)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)先行區(qū)建設(shè)。 聚焦 “ 五綠并進(jìn) ” ，建設(shè)百萬畝森林生態(tài)康養(yǎng)、百萬畝森林生態(tài)產(chǎn)品和百萬畝森林生態(tài)屏障基地，打造江淮分水嶺生態(tài)保護(hù)樣板區(qū)。深化國(guó)有林場(chǎng)改革，重點(diǎn)打造 “ 六好林場(chǎng) ” ，探索建立國(guó)有林有償使用機(jī)制，創(chuàng)新國(guó)家儲(chǔ)備林投融資模式，打造國(guó)有林場(chǎng)改革后轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。深化集體林權(quán)制度改革，拓展林業(yè)投融資渠道，培育林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，積極發(fā)展 “ 三樹一苗 ” 等林業(yè)七大特色產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化先導(dǎo)區(qū)。完善林長(zhǎng)制組織體系，健全林長(zhǎng)制考核辦法，建立健全林業(yè)執(zhí)法體系，加大對(duì)林業(yè)生態(tài)保護(hù)、森林質(zhì)量效益、防治森林災(zāi)害考核評(píng)估。加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第四十五章加快綠色低碳發(fā)展
推動(dòng)綠色生產(chǎn)生活方式。 將 “ 生態(tài) +” 理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程、全領(lǐng)域，推動(dòng)存量經(jīng)濟(jì)綠色化改造和增量經(jīng)濟(jì)綠色化構(gòu)建，培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，統(tǒng)籌推進(jìn)全市化工、水泥、玻璃、鑄造、模具等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能增效，推進(jìn)制造業(yè)綠色化發(fā)展，提升資源利用效率。實(shí)施新建建筑能效提升工程，推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，推廣應(yīng)用綠色建材，綠色建筑推廣比例 50% 以上。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。著力推動(dòng)綠色消費(fèi)，推廣綠色產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，建立健全廢舊產(chǎn)品回收體系。
加快推進(jìn)低碳發(fā)展。 按照碳排放達(dá)峰和能源高質(zhì)量發(fā)展要求，嚴(yán)格落實(shí)省 2030 年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域減煤，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。實(shí)行資源總量管理與全面節(jié)約制度，完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，提高清潔能源使用比例。推動(dòng)城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，控制工業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯、碳中和，打造綠色低碳供應(yīng)鏈。
第四十六章提升生態(tài)環(huán)境治理能力
構(gòu)建市場(chǎng)化生態(tài)保護(hù)機(jī)制。 完善能耗、水耗、建設(shè)用地雙控制度和礦產(chǎn)資源高效利用制度，大幅降低資源消耗強(qiáng)度，全面提高利用效率和效益。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，引導(dǎo)能耗要素合理流動(dòng)和高效配置。健全省、市、縣三級(jí)用水總量和強(qiáng)度雙控制指標(biāo)體系，不斷完善差別水價(jià)、階梯水價(jià)政策。加強(qiáng)建設(shè)用地集約建設(shè)評(píng)價(jià)，實(shí)施國(guó)土綜合整治，推廣節(jié)地模式和技術(shù)，盤活現(xiàn)有存量土地，促進(jìn)城鎮(zhèn)集約緊湊發(fā)展。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，加快探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，形成受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)恼攮h(huán)境。建立完善全市環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水和飲用水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。合理界定和配置生態(tài)環(huán)境權(quán)利，開展排污權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)配置。發(fā)展綠色金融，推廣排污權(quán)質(zhì)押貸款，探索建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償融資機(jī)制。培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體，實(shí)施環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)，開展合同能源管理和合同節(jié)水管理。
完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制。 加強(qiáng)地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法，促進(jìn)環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。完善環(huán)境信息公開制度，健全舉報(bào)、聽證、輿論和公眾監(jiān)督等制度。嚴(yán)格監(jiān)管污染物排放，建立排污許可管理制度。建立環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度。健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)制。完善以預(yù)防為主的環(huán)境管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)源全過程管理，建立環(huán)境事故處置和損害賠償恢復(fù)機(jī)制。全面推行 “ 雙隨機(jī)、一公開 ” 環(huán)境監(jiān)管模式，推進(jìn)跨部門聯(lián)合抽查，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。依托在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等科技手段，優(yōu)化非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，大力推進(jìn) “ 智慧環(huán)保 ” 建設(shè)。建立健全干部績(jī)效考核體系，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。
第十二篇提升擴(kuò)大開放水平打造合寧雙城都
市圈的開放新高地
主動(dòng)融入 “ 一帶一路 ” 、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和區(qū)域市場(chǎng)，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，打造合寧雙城都市圈的開放新高地。
第四十七章積極拓展對(duì)外開放空間
穩(wěn)步開拓 “ 一帶一路 ” 市場(chǎng)。 全面推動(dòng)本市企業(yè)參與境外承包工程，努力實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出的啟動(dòng)與發(fā)展。在鞏固挖掘美日歐等傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開拓東南亞、中東歐等 “ 一帶一路 ”國(guó)家市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立海外倉(cāng)、分撥和配送中心，構(gòu)建境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與重大項(xiàng)目國(guó)際合作和工程承包。穩(wěn)妥推進(jìn)符合條件的企業(yè)通過商務(wù)會(huì)展、市場(chǎng)采購(gòu)等方式出口，助推中小企業(yè)走出去。到 2025 年，新增 “ 走出去 ” 企業(yè) 10 家，培育 1 家以上對(duì)外投資過 5000 萬美元的企業(yè)。落實(shí)促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略，推進(jìn)與中西部地區(qū)城市多領(lǐng)域合作。
深化與粵港澳對(duì)接合作。 借助粵港澳的內(nèi)外輻射力，積極承接粵港澳地區(qū)勞動(dòng)密集型和資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。主動(dòng)承接電子信息、精密機(jī)械等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，吸引更多粵港澳地區(qū)企業(yè)和優(yōu)秀人才來滁投資興業(yè)。發(fā)揮滁州區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引更多貨源借道滁州、通過粵港澳走向世界。大力提升與粵港澳在科技創(chuàng)新、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域合作，吸引更高水平臺(tái)資來滁州建立制造業(yè)基地和研發(fā)中心。鼓勵(lì)滁州企業(yè)和港澳企業(yè)互相參加展會(huì)，開展產(chǎn)品項(xiàng)目推介活動(dòng)，共同開拓國(guó)際市場(chǎng)。
第四十八章推動(dòng)外貿(mào)外資擴(kuò)量提質(zhì)
進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。 積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，支持企業(yè)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn) “ 優(yōu)進(jìn)優(yōu)出 ” ，加快培育一批外貿(mào)龍頭型企業(yè)。出臺(tái)政策支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和高技術(shù)含量、高附加值、高效益產(chǎn)品出口，建設(shè)天長(zhǎng)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地與定遠(yuǎn)鹽化工、鳳陽(yáng)硅玻璃出口產(chǎn)業(yè)集群，打響 “ 滁州制造 ” 品牌。積極引進(jìn)日韓出口商和企業(yè)，擴(kuò)大日韓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。到 2025 年，外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)數(shù)達(dá)到 2100 家，外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到 52 億美元以上。
提升利用外資總量和質(zhì)量。 全面對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則，全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。打造外資集聚區(qū)，依托我市成熟智能家電、食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈集聚區(qū)。到 2025 年，外商投資企業(yè)累計(jì)達(dá) 320 家，實(shí)際利用外資達(dá)到 18.8 億美元。
大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。 加快省級(jí)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育和引進(jìn)跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，發(fā)展跨境物流，打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。提升滁州、天長(zhǎng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平，建設(shè)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)和進(jìn)口商品直銷中心，爭(zhēng)取滁州國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批。
第四十九章打造高能級(jí)開放平臺(tái)
推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)共建。 謀劃推進(jìn)中新、中意、中德等國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)一批國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，推進(jìn)科創(chuàng)、金融、商貿(mào)、信息等大項(xiàng)目落地。建設(shè)重點(diǎn)面向 “ 一帶一路 ”沿線國(guó)家的進(jìn)出口貨物集散基地和 “ 中國(guó)商品交易展示中心 ” 。
謀劃建設(shè)滁州綜合保稅區(qū)。 以中新蘇滁高新區(qū)為載體，借力南京江北新區(qū)自由試驗(yàn)片區(qū)的優(yōu)惠政策，加快建設(shè)滁州綜合保稅區(qū)，規(guī)劃建設(shè)保稅物流中心（ B 型），開展城市跨境 B 型保稅倉(cāng)聯(lián)動(dòng)合作，重點(diǎn)發(fā)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅加工、保稅物流、國(guó)際采購(gòu)等服務(wù)功能，形成集保稅、倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)、城市配送、先進(jìn)制造和綜合配套于一體的對(duì)外開放平臺(tái)，探索滁州內(nèi)陸港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。
探索建立中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)滁州片區(qū)。 深化與合蕪蚌三個(gè)自貿(mào)片區(qū)在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、對(duì)外投資等方面合作，全面復(fù)制推廣滬蘇浙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深化投資管理改革，提升貿(mào)易便利化，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)構(gòu)建科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合新機(jī)制，增強(qiáng)配置全球資源能力和水平。依托綜合保稅區(qū)（籌）、滁州港、蘇滁高新區(qū)、滁州經(jīng)開區(qū)等，建設(shè)中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)滁州片區(qū)，打造新時(shí)期滁州高水平開放新高地。
第五十章加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)
推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。 支持符合條件的開發(fā)區(qū)，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以 “ 園中園 ” 方式創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)園，多類型發(fā)展物流園區(qū)、科技園區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)各縣市區(qū)形成“1+N” 園區(qū)平臺(tái)體系。支持具備條件的園區(qū)開展城市功能區(qū)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，加快蘇滁高新區(qū)、來安汊河新區(qū)、全椒東部新城、明光產(chǎn)城新區(qū)、瑯琊新城拓展區(qū)等建設(shè)，積極創(chuàng)建產(chǎn)城融合示范區(qū)，打造產(chǎn)城一體和帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新城區(qū)。支持蘇滁高新區(qū)、滁州經(jīng)開區(qū)、鳳陽(yáng)經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)全市化工園區(qū)納入省級(jí)開發(fā)區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。加快新一代信息技術(shù)與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理服務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型智慧園區(qū)全覆蓋。鼓勵(lì)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、新能源應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)等綠色園區(qū)。深化開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)。加快推動(dòng)區(qū)域評(píng)估，全面實(shí)施 “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 改革。開展工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn) “ 畝均論英雄 ” 。實(shí)行全員聘任制和績(jī)效工資制。
強(qiáng)化開發(fā)區(qū)增長(zhǎng)極作用。 聚力推動(dòng)全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)成為長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色集約發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)城一體和帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新城區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)和體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)。進(jìn)一步明確各開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升科技創(chuàng)新能力，支持圍繞首位產(chǎn)業(yè)打造省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)一批在全國(guó)有較大影響力的研發(fā)制造基地和新興產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)各縣市區(qū)與滬蘇浙等發(fā)達(dá)地區(qū)共建省際合作園區(qū)，推進(jìn)全椒經(jīng)開區(qū)更名高新區(qū)創(chuàng)建，滁州高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，力爭(zhēng)再有 3-5 家園區(qū)在綜合考核中進(jìn)入全省前列。到 2025 年，千億級(jí)開發(fā)區(qū)達(dá)到 3 個(gè)以上，開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在 “ 十三五 ” 末基礎(chǔ)上翻一番。
第五十一章實(shí)施高質(zhì)量引進(jìn)來戰(zhàn)略
創(chuàng)新招商引資方法。 推行專業(yè)招商、委托招商、 “ 基金 + 產(chǎn)業(yè)招商 ” 、以商招商、線上招商等新模式。探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)招商 “ 鏈長(zhǎng)制 ” ，繪制產(chǎn)業(yè)地圖，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈 “ 延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈 ” ，制定發(fā)展政策、培育重點(diǎn)企業(yè)、引進(jìn)重大項(xiàng)目、推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。建立項(xiàng)目信息聯(lián)動(dòng)和利益平衡機(jī)制，對(duì)于 “ 首談地 ” 難以落戶項(xiàng)目，安排市域內(nèi)平臺(tái)流轉(zhuǎn)落戶。完善項(xiàng)目招引決策體系，探索建立優(yōu)秀企業(yè)家智囊團(tuán)模式，為全市產(chǎn)業(yè)鏈導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢。加大境外招商力度，搶抓安徽自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，引進(jìn)國(guó)際性招商人才，探索設(shè)立 “ 海外招商分局 ” ，重點(diǎn)在美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立招商機(jī)構(gòu)，積極開展招商推介，大力引進(jìn)國(guó)外投資資本，發(fā)展海外 “ 飛地經(jīng)濟(jì) ” 。全市域?qū)嵤┱猩桃Y服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化，依法制定招商引資優(yōu)惠政策。
大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商。 圍繞產(chǎn)業(yè)招商，實(shí)施產(chǎn)業(yè)差異化承接布局，著力引進(jìn)知名跨國(guó)公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)一批企業(yè)總部、功能性機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快形成規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。密切跟蹤教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、金融、文化等領(lǐng)域政策動(dòng)態(tài)，圍繞現(xiàn)代物流、服務(wù)貿(mào)易、高端旅游、商務(wù)會(huì)展、特色文化、新興影視等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進(jìn)高端項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)新基建七大板塊龍頭企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套企業(yè)，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。
積極推動(dòng)項(xiàng)目對(duì)接。 吸引優(yōu)秀人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)來滁投資，加強(qiáng)與央企合作，開展與在京央企和知名民企的對(duì)口招商，依托 “ 徽商回歸 ” 工程，加強(qiáng)與在外安徽商會(huì)交流合作，積極吸引徽商企業(yè)來滁投資發(fā)展。搭建定向精準(zhǔn)招商平臺(tái)，緊盯長(zhǎng)三角、京津冀、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，著力引進(jìn)和培育處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的領(lǐng)軍企業(yè)，制定招商路線圖，建立招商引資重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)。力爭(zhēng)在 “ 十四五 ” 期間，每年新簽約億元以上項(xiàng)目 400 個(gè)，到位資金 1000 億元以上， 50 億元、 100 億元以上工業(yè)項(xiàng)目年年有突破，百億元以上工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋。
第十三篇持續(xù)增進(jìn)民生福祉打造宜居宜業(yè)的
幸福之城
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾對(duì)就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的期盼，改善人民生活品質(zhì)，最大程度滿足人民群眾的美好生活需要，打造宜居宜業(yè)的幸福之城。
第五十二章建設(shè)教育現(xiàn)代化強(qiáng)市
全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。 貫徹黨的教育方針，把立德樹人成效作為檢驗(yàn)教育戰(zhàn)線一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，提升教育質(zhì)量，實(shí)施德育鑄魂、智育提質(zhì)、體教融合、美育熏陶、勞動(dòng)促進(jìn)行動(dòng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。到 2025 年，全市教育總體發(fā)展水平超過全省平均水平并站穩(wěn)全省第一方陣，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。
強(qiáng)化基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。 推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，實(shí)施學(xué)前教育提質(zhì)擴(kuò)容工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理，健全完善 “ 以縣為主 ” 的學(xué)前教育管理體制，到 2025 年，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá) 96% 。實(shí)施義務(wù)教育擴(kuò)容提升工程，統(tǒng)籌學(xué)區(qū)劃分，合理分流生源，實(shí)現(xiàn)省定班額目標(biāo)， “ 一校一策 ” 消除大校額學(xué)校，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。到 2025 年，義務(wù)教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展總體協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化。實(shí)施城鎮(zhèn)普通高中學(xué)校擴(kuò)容建設(shè)工程，推進(jìn)普通高中育人方式改革，推進(jìn)自主教育、分層分類教育、個(gè)性化教育、體驗(yàn)式教育等多樣化的培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)高中教育特色多樣化發(fā)展。到 2025 年，基本實(shí)現(xiàn)高中階段教育普及，毛入學(xué)率達(dá) 99% 以上，普通高中與中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更加合理，招生規(guī)模大體相當(dāng)。完善特殊教育、專門教育保障機(jī)制，構(gòu)建布局合理、學(xué)段銜接、普職融合、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。落實(shí)好軍人子女、公安英烈子女教育優(yōu)待政策。
提高職業(yè)教育質(zhì)量。 爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)教融合示范市。推動(dòng)建設(shè)政府統(tǒng)籌管理，社會(huì)多元辦學(xué)模式，優(yōu)化職業(yè)教育規(guī)模結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)和師資力量，提升服務(wù)地方能力。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教深度融合、校企協(xié)同育人，推廣省級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。加快建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)省級(jí)“ 雙師型 ” 教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，培育省級(jí)教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、滁州城市職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建國(guó)家高水平高職學(xué)校和專業(yè)。到 2025 年，建設(shè)省 A 類中職學(xué)校 1 所、省 B 類中職學(xué)校 5 所。初步建成鏈接全省及長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，集“ 產(chǎn)教研創(chuàng)辦 ” 一體的產(chǎn)教融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)代化職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研基地，在校生規(guī)模達(dá) 10 萬人以上，每年為全省乃至長(zhǎng)三角培養(yǎng)輸送約 3 萬名高技能人才，提供 20 萬個(gè)培訓(xùn)崗位。
促進(jìn)高等教育內(nèi)涵提升。 加快滁州學(xué)院申建滁州大學(xué)和設(shè)立碩士授權(quán)單位，建設(shè)科創(chuàng)城新校區(qū)，申報(bào)設(shè)立跨境電商等急需專業(yè)，支持將公共安全與應(yīng)急管理學(xué)院建設(shè)成為安徽應(yīng)急管理學(xué)院。加快安徽科技學(xué)院在滁設(shè)立研究生院，支持創(chuàng)建大學(xué)。支持滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、滁州城市職業(yè)學(xué)院申辦本科層次職業(yè)教育。建成南京信息工程大學(xué)金牛湖校區(qū)、泛美航空大學(xué)城。積極支持高教科創(chuàng)城、金牛湖新區(qū)引進(jìn)長(zhǎng)三角高校分校（研究院）或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。深化應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革，加快培育理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。支持駐滁高校人才隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立人才引進(jìn)穩(wěn)定專項(xiàng)基金，建立聯(lián)系服務(wù)高校機(jī)制。
促進(jìn)教育全面發(fā)展。 以教育信息化驅(qū)動(dòng)教育現(xiàn)代化，加快建設(shè)智慧校園，創(chuàng)新 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 教育 ” 服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。深化高校思政課改革創(chuàng)新，推進(jìn) “ 三全育人 ”綜合改革試點(diǎn)。深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，開展鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，啟動(dòng) “ 智慧 + 鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè) ” 行動(dòng)，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的 “ 四有 ” 教師隊(duì)伍，強(qiáng)化教師待遇保障。推廣集團(tuán)化辦學(xué)、名校辦分校、委托管理、學(xué)區(qū)制管理、學(xué)校聯(lián)盟、九年一貫制學(xué)校等辦學(xué)形式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育共享。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，擴(kuò)大群眾公共學(xué)習(xí)資源，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
第五十三章加快健康滁州建設(shè)
構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。 加強(qiáng)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)中心等城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建全面覆蓋的公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體系。加快高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給，建成 1-2 個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心與?？漆t(yī)療中心，提高市級(jí)醫(yī)院疑難病癥診治能力。實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)綜合能力提升和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力 “ 百千萬 ” 工程，深入推進(jìn) “ 中心衛(wèi)生院管理圈 ” ，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 “ 四優(yōu)一滿意 ” 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)村醫(yī)隊(duì)伍統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。 按照 “ 兩包三單六貫通 ” 路徑，實(shí)現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)共體全覆蓋。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理體系建設(shè)，確保醫(yī)療安全和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)智慧醫(yī)院建設(shè)，規(guī)范發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng)+ 醫(yī)療健康 ” 服務(wù)。支持舉辦互聯(lián)網(wǎng)線上醫(yī)療，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)拓展醫(yī)療服務(wù)空間和內(nèi)容，構(gòu)建一體化醫(yī)療服務(wù)模式。提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)規(guī)范化管理水平，促進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提質(zhì)增效。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)裝備設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)，啟動(dòng)城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，開展基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，繼續(xù)加大全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)。到 2025 年，城鄉(xiāng)每萬名居民全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到 3.5 人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有 1 名以上全科醫(yī)生、村衛(wèi)生室有 1 名以上合格村醫(yī)。
加強(qiáng)預(yù)防保健健康管理服務(wù)。 為人民提供全方位全周期的健康服務(wù)。改革完善疾病預(yù)防控制體系，構(gòu)建 “ 大疾控 ” ，統(tǒng)籌推進(jìn)傳染病、重大疾病、地方病、職業(yè)病防治。做好國(guó)家免疫規(guī)劃工作，強(qiáng)化疫苗藥品安全，加強(qiáng)預(yù)防接種規(guī)范化管理。抓好慢性病、重大疾病防控，加大重點(diǎn)人群防控和慢性病早期篩查、早期發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。建立勞動(dòng)者職業(yè)病醫(yī)療救助和保障制度，構(gòu)建有效的職業(yè)病防治體系。加大專業(yè)康復(fù)護(hù)理人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招引，加強(qiáng)專業(yè)康復(fù)護(hù)理人員教育培訓(xùn)。健全醫(yī)養(yǎng)合作機(jī)制，提升社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。重視精神衛(wèi)生和心理健康管理，抓實(shí)社會(huì)心理服務(wù)體系全國(guó)試點(diǎn)，深入推進(jìn)精神衛(wèi)生專科聯(lián)盟建設(shè)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變，全面開展省級(jí)健康城市建設(shè)，加快培育一批健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康單位（企業(yè)）、健康學(xué)校、健康家庭，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生城市和國(guó)家健康城市示范市。
促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。 實(shí)施促進(jìn)中醫(yī)藥傳承發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，加快中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥醫(yī)師培養(yǎng)，到 2025 年，基本實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。建立層級(jí)分明、專業(yè)齊全、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、中西協(xié)作的中醫(yī)重點(diǎn)專科，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療中心。健全重大疾病中醫(yī)藥防治和協(xié)作機(jī)制，開展重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)。促進(jìn)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)藥普及，弘揚(yáng)傳承中醫(yī)藥文化。
全面推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。 完善重大疫情防控救治體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，建設(shè)集中統(tǒng)一、智慧高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系，提高統(tǒng)籌重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。建設(shè)重大疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，完善不明原因疾病和異常健康事件預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)基層防控和傳染病醫(yī)療救援體系建設(shè) 。 實(shí)施市級(jí)疾控預(yù)防控制機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)和能力提升工程，加快縣級(jí)疾控標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣級(jí)以上疾控全部建成符合生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室。建設(shè)區(qū)域性傳染病救治中心，各地依托綜合醫(yī)院建設(shè) 1 個(gè)相對(duì)獨(dú)立、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的傳染病院區(qū)。推進(jìn)二級(jí)及以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)院）、傳染病?？漆t(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，并具備新冠肺炎等重大傳染病檢測(cè)能力和救治能力。健全公共衛(wèi)生防控救治體系和應(yīng)急物資保障體系，強(qiáng)化床位、專業(yè)應(yīng)急裝備、醫(yī)療物資儲(chǔ)備和培訓(xùn)演練設(shè)施建設(shè)，提高傳染病和大規(guī)模傷員救治能力，打造醫(yī)療防治、物資儲(chǔ)備、產(chǎn)能動(dòng)員 “ 三位一體 ” 的保障體系。加強(qiáng)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。
加快醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革。 健全完善分級(jí)診療制度，深化緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，探索逐步將城市公立醫(yī)院慢性病等門診設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，形成 “ 小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回基層 ”的合理就醫(yī)秩序。深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)，全面建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)制度改革，完善藥品供應(yīng)保障制度，加強(qiáng)縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體中心藥房建設(shè)。以創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)療保障綜合監(jiān)管示范市為引領(lǐng)，全面深化醫(yī)療保障制度改革，逐步推進(jìn)醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革。完善統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，加快完善公平適度的待遇保障機(jī)制，建立健全穩(wěn)健可持續(xù)的籌資運(yùn)行機(jī)制，逐步建立管用高效的醫(yī)保支付機(jī)制。加快落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算制度?；窘ǔ梢曰踞t(yī)療保險(xiǎn)為主體，醫(yī)療救助為托底，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、慈善捐贈(zèng)、醫(yī)療互助共同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系。到 2025 年，健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位更加突出，健康融入所有政策發(fā)展格局更加廣泛，健康滁州建設(shè)有序推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完備，醫(yī)療衛(wèi)生資源分布更加合理，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度進(jìn)一步完善。
推動(dòng)全面健康與全民健身的深入融合。 推動(dòng)健康關(guān)口前移，建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)工程，推進(jìn)體教深度融合，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建一批省級(jí)傳統(tǒng)特色學(xué)校和青少年體育俱樂部，實(shí)現(xiàn)市縣體校全覆蓋。實(shí)施全民健身普及工程，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范市和模范縣（市、區(qū)）。加強(qiáng)健身步道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，到 2025 年，基本建成市縣鄉(xiāng)三級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快競(jìng)技體育發(fā)展，新建蘇滁體育中心及公園，高質(zhì)量完成滁州市奧體中心、水上項(xiàng)目比賽運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)，辦好省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。引進(jìn)高端休閑競(jìng)技體育 “ 鐵人三項(xiàng) ” ，將滁州打造成為國(guó)際知名休閑運(yùn)動(dòng)城市。
第五十四章持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入
拓寬居民收入渠道。 進(jìn)一步提高居民勞動(dòng)收入，特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)收入，穩(wěn)定和增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。健全高?？蒲性核匠昙?lì)機(jī)制，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，落實(shí)公務(wù)員與企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度，健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資正常調(diào)整機(jī)制。構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制，努力增加工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。著力根治拖欠農(nóng)民工工資問題。以農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民、高校和職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生為重點(diǎn)，促進(jìn)低收入群體增收，創(chuàng)新實(shí)施中等收入群體倍增工程，中等收入群體比例超過 40% 。
推進(jìn)收入分配重點(diǎn)領(lǐng)域改革。 健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配制度。堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，切實(shí)增加中低收入者要素收入，縮小收入分配差距。完善再分配機(jī)制，發(fā)揮稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)作用。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，培育滁州慈善項(xiàng)目品牌。
第五十五章實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的充分就業(yè)
鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。 深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善和落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施，積極培育新就業(yè)崗位，穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)氛圍 “ 五位一體 ” 新格局，創(chuàng)建一批省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、青年創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，培育一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)示范縣。加快實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 就業(yè) ” ，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師、在線學(xué)習(xí)服務(wù)師、全媒體運(yùn)營(yíng)師、網(wǎng)約配送員等新職業(yè)。到 2025 年，力爭(zhēng)完成各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 1.2 萬人，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)達(dá)到 800 人。
保障重點(diǎn)群體就業(yè)。 持續(xù)開展 “ 四進(jìn)一促 ” 穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、受災(zāi)群眾、退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、基層成長(zhǎng)計(jì)劃和萬名青年見習(xí)計(jì)劃，確保應(yīng)屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生年底就業(yè)率達(dá)到 90% 以上。建立退役軍人高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。鼓勵(lì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）提供更多公共管理和社會(huì)服務(wù)就業(yè)崗位，吸納高校畢業(yè)生、退伍軍人等群體就業(yè)。開展就業(yè)幫扶，促進(jìn)困難人員、登記失業(yè)人員就業(yè)，圍繞補(bǔ)齊民生短板擴(kuò)展公益性崗位，每年開發(fā) 2900 個(gè)公益性就業(yè)崗位，加強(qiáng)托底安置，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。 推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力構(gòu)建以職業(yè)院校、各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)為主的培訓(xùn)體系，重點(diǎn)組織城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、低保戶勞動(dòng)者、勞動(dòng)年齡內(nèi)的殘疾人、領(lǐng)取失業(yè)金的重點(diǎn)群體參加培訓(xùn)。提升職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力，創(chuàng)建一批公共實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地。開展職業(yè)技能線上培訓(xùn)和以工代訓(xùn)，增強(qiáng)補(bǔ)貼技能培訓(xùn)的可及度和惠及面，每年開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn) 2 萬人次以上。
完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。 深化人力資源市場(chǎng)改革，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名人力資源服務(wù)企業(yè)。構(gòu)建統(tǒng)一公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設(shè)與管理，打造 “ 樂創(chuàng)滁州 ” 創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)載體市場(chǎng)化、專業(yè)化，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素孵化服務(wù)。發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，支持城市靈活就業(yè)和企業(yè)間共享用工。規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)中心全覆蓋、市縣兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院全覆蓋，推廣電子勞動(dòng)合同。完善企業(yè)用工、就業(yè)統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)和研判。
第五十六章促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平。 優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，進(jìn)一步釋放生育潛力，引導(dǎo)生育水平適度提升并穩(wěn)定在合理區(qū)間，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。大力推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，建立新生兒基本病種免費(fèi)篩查、監(jiān)測(cè)和殘疾信息報(bào)告制度，打造覆蓋全市的出生缺陷檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。提升嬰幼兒早期發(fā)展知識(shí)普及水平，推進(jìn)公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)。建立婦女享有全生命、全周期健康保健、管理和服務(wù)體系。支持婦幼醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)能力建設(shè)，探索在婦幼保健機(jī)構(gòu)開展婦女臨床與保健相結(jié)合服務(wù)，增強(qiáng)婦女生育保障能力。建立完善生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料、抵御風(fēng)險(xiǎn)等家庭發(fā)展政策體系，落實(shí)產(chǎn)假政策，全面提升家庭發(fā)展能力。
健全嬰幼兒托育體系。 堅(jiān)持家庭為主，托育補(bǔ)充，建立健全 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。加大對(duì)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)力度，支持公辦幼兒園及符合條件民辦幼兒園增設(shè) 0-3 歲托育班，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，全市每年建成2-3 個(gè)示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，各縣（市區(qū)）至少建成 1 個(gè)普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加托位供給，提升嬰幼兒照護(hù)服務(wù)內(nèi)容。到 2025 年，每千人口擁有 0-3 歲嬰幼兒托位數(shù) 4.6 個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)托育機(jī)構(gòu)全覆蓋。
保障婦女、未成年人和殘疾人基本權(quán)益。 實(shí)施中國(guó)婦女、兒童發(fā)展綱要。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，進(jìn)一步完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制。完善兒童關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、區(qū)域兒童福利機(jī)構(gòu)、兒童福利指導(dǎo)中心建設(shè)，創(chuàng)建多方力量共同參與兒童關(guān)愛服務(wù)的工作制度機(jī)制。促進(jìn)兒童早期發(fā)展中心建設(shè)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，全面提升兒童綜合素質(zhì)。依法優(yōu)先保障未成年人生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，縮小未成年人發(fā)展城鄉(xiāng)差異。加強(qiáng)家庭建設(shè)，鞏固強(qiáng)化家庭地位，實(shí)施家家幸福安康工程、家庭文明創(chuàng)建行動(dòng)、家庭教育、家庭服務(wù)提升行動(dòng)。完善計(jì)劃生育特殊家庭和傷病殘家庭扶助政策。促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展，健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，發(fā)展殘疾人康復(fù)、特殊教育，積極開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)殘疾人醫(yī)療機(jī)構(gòu)和市殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)，提升重度殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)和居家安養(yǎng)服務(wù)水平。加快康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)康復(fù)輔助器具特色產(chǎn)業(yè)園。
促進(jìn)青年優(yōu)先發(fā)展。 貫徹落實(shí)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)構(gòu)建更加完備的青年發(fā)展社會(huì)支持體系，完善青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制。加強(qiáng)青年政治思想和道德建設(shè)，實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程、青年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升工程、未成年人思想道德建設(shè)工程，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。重視青年教育，構(gòu)建學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的教育體系。關(guān)注青年健康和婚戀服務(wù)，完善青年體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系，依法保障青年權(quán)益。切實(shí)服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升青年就業(yè)質(zhì)量，完善青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。擴(kuò)大青年社會(huì)參與渠道，提升青年公共服務(wù)水平，注重青年文化建設(shè)。充分維護(hù)青少年合法權(quán)益，將預(yù)防青少年違法犯罪工作列入各地工作規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算，形成更加完善的青少年群體服務(wù)管理和社會(huì)保障體系。
建設(shè)老年宜居社會(huì)。 落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境。健全基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單發(fā)布、老年人需求評(píng)估、老年人補(bǔ)貼制度等基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系，有效提高面向老年人的基本公共服務(wù)供給能力。優(yōu)化老年宜居環(huán)境，推進(jìn)老舊小區(qū)、已建成居住小區(qū)補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提高新建城區(qū)、新建小區(qū)養(yǎng)老配套服務(wù)設(shè)施比重，實(shí)施困難老年人居家適老化改造，打造 “15 分鐘 ” 養(yǎng)老服務(wù)圈。完善老齡工作體系，充分發(fā)揮各類老年人自治組織作用，倡導(dǎo)和支持老年人廣泛開展自助互助。積極開發(fā)老齡人力資源，建立老年人才信息庫(kù)，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才延長(zhǎng)工作年限，繼續(xù)為社會(huì)貢獻(xiàn)寶貴經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。豐富老年精神文化生活，推動(dòng)老年教育事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)滁州老年大學(xué)城南校區(qū)。大力弘揚(yáng)孝親敬老、養(yǎng)老助老優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老志愿服務(wù)。發(fā)展 “ 銀發(fā)經(jīng)濟(jì) ” ，加快適老化產(chǎn)品研發(fā)，解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難問題，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)展老年醫(yī)學(xué)和護(hù)理學(xué)科，推動(dòng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，推進(jìn)全國(guó)安寧療護(hù)試點(diǎn)市建設(shè)。
擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給。 建立與完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。制定完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)支持政策，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，探索發(fā)展 “ 家庭養(yǎng)老（照護(hù)）床位 ” ，培育居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開通就診綠色通道，大力發(fā)展老年護(hù)理和長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。深入推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，發(fā)展壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提升高品質(zhì)健康養(yǎng)老供給能力。構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)格局。加強(qiáng)特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升，每個(gè)縣市建設(shè) 1 所縣級(jí)失能照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員、養(yǎng)老護(hù)理員、老年社工專業(yè)人才、為老服務(wù)志愿者等養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展智慧養(yǎng)老，依托滁州大健康與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究院，加快推進(jìn)全國(guó)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范基地建設(shè)。完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管體系。
第五十七章健全可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系
完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。 加快建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，著力推進(jìn)中小微企業(yè)和農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員、未參保居民等重點(diǎn)群體積極參保、持續(xù)繳費(fèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。全面貫徹基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，有序銜接企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。全面建立健全城鄉(xiāng)居民重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和社會(huì)保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。提升社會(huì)保障服務(wù)管理水平，建立城鄉(xiāng)一體、多險(xiǎn)統(tǒng)一、便捷高效的社保經(jīng)辦服務(wù)運(yùn)行機(jī)制和更加便捷的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。完善預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù) “ 三位一體 ” 的工傷保險(xiǎn)制度，推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)工傷保險(xiǎn)一體化。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。
推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋。 構(gòu)建以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類社會(huì)救助體系。規(guī)范基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需要給予專項(xiàng)社會(huì)救助，做好重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助。積極推行政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)，拓展社會(huì)救助服務(wù)內(nèi)涵，形成 “ 物質(zhì) + 服務(wù) ” 和 “ 智慧救助 ” 的救助方式。推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)社會(huì)救助與扶貧開發(fā)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接。發(fā)揮紅十字會(huì)、慈善組織示范作用，鼓勵(lì)支持自然人、法人及其他組織自愿開展慈善幫扶活動(dòng)。弘揚(yáng)志愿精神，建立志愿服務(wù)有效激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，實(shí)施精神衛(wèi)生和流浪乞討救助服務(wù)提升工程。推進(jìn)長(zhǎng)三角社會(huì)保障一體化發(fā)展，不斷拓展社會(huì)保障合作領(lǐng)域。提升社會(huì)保障居民服務(wù)能力，全面發(fā)行社會(huì)保障卡，到 2025 年，持卡人數(shù)超 400 萬人。
健全退役軍人保障制度。 推進(jìn)優(yōu)撫事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，提升服務(wù)保障退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)能力和水平。規(guī)劃建設(shè)軍人公墓。做好滯留軍隊(duì)離退休干部、退休士官、傷病殘初級(jí)士官、義務(wù)兵接收安置工作。提升退役軍人服務(wù)中心（站）治理能力和服務(wù)水平。完善因病退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象關(guān)愛幫扶機(jī)制。
完善住房保障制度。 加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，著力解決中低收入人群住房問題。有效增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給。整頓租賃市場(chǎng)秩序，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。保障困難家庭基本住房需求，解決安置房 “ 難辦證 ” 問題。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)和工程質(zhì)量監(jiān)管，用好管好住房公積金，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善物業(yè)管理機(jī)制，推動(dòng)物業(yè)小區(qū)管理達(dá)標(biāo)升級(jí)和無物業(yè)小區(qū)物業(yè)管理“ 全覆蓋 ” 。提高住宅專項(xiàng)維修資金使用效率。
提高基本公共服務(wù)均等化水平。健全基本公共服務(wù)制度，完善實(shí)施保障機(jī)制，持續(xù)加大基本公共服務(wù)投入，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。優(yōu)化基本公共服務(wù)資源配置 ， 優(yōu)先保障就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障等基本公共服務(wù)領(lǐng)域供給。建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大對(duì)基本公共服務(wù)薄弱地區(qū)扶持力度，縮小縣域間、城鄉(xiāng)間服務(wù)差距。推動(dòng)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化、多元化、優(yōu)質(zhì)化。加強(qiáng)與滬蘇浙對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角基本公共服務(wù)均等化。第十四篇加快建設(shè)文化強(qiáng)市打造更高水平的
文明滁州
堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)，倡導(dǎo)社會(huì)文明新風(fēng)尚，加快完善公共文化服務(wù)體系，繁榮和發(fā)展滁州文化，提升文化軟實(shí)力，加快建設(shè)文化事業(yè)興盛、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化藝術(shù)繁榮、社會(huì)文明達(dá)到新高度的文明滁州。
第五十八章傳承和發(fā)展傳統(tǒng)文化
發(fā)揚(yáng)地方特色文化。 傳承發(fā)展長(zhǎng)江文化、淮河文化、大運(yùn)河文化、江南文化、皖江文化、明文化，加快建設(shè)明中都（皇故城）國(guó)家考古遺址公園，謀劃推進(jìn)鳳陽(yáng)、明光淮河文化公園，明光淮河行蓄洪區(qū)主題文化公園及博物館。推進(jìn)戲曲、書法、傳統(tǒng)體育等進(jìn)校園，加強(qiáng)鳳陽(yáng)與明光 “ 明 ” 文化、天長(zhǎng) “ 孝 ” 文化、全椒儒林文化、太平文化等地方文化研究，積極通過文藝創(chuàng)作、文藝演出、文旅結(jié)合，傳承和發(fā)展鳳陽(yáng)花鼓、洪山戲、秧歌燈、鳳畫、天官畫、全椒民歌等滁州特色民俗文化產(chǎn)品，開展瑯琊山廟會(huì)、走太平、令狐山廟會(huì)等民俗文化活動(dòng)，高質(zhì)量展示 “ 徽風(fēng)皖韻 ” ，建設(shè)中國(guó)（安徽）民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng) 2 個(gè)以上。
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用。 做好傳統(tǒng)民居、歷史建筑、革命文化紀(jì)念地、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作，力爭(zhēng)滁州、鳳陽(yáng)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)歷史文化名城。加強(qiáng)重點(diǎn)文物和古建筑保護(hù)，完成池河太平橋、小崗村舊址等一批文保單位保護(hù)修繕，實(shí)施瑯琊山摩崖石刻及碑刻等文保單位 “ 三防 ” 工程建設(shè)，力爭(zhēng)新增國(guó)保 1 處、省保 3 處、市保 10 處以上。深入挖掘紅色教育資源，加強(qiáng)半塔保衛(wèi)戰(zhàn)舊址、抗大八分校舊址、嘉山縣抗日民主紀(jì)念館、定遠(yuǎn)藕塘烈士陵園、南譙章廣中共蘇皖省委舊址及劉少奇故居等保護(hù)利用，實(shí)施烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造工程，建成瑯琊烏龍山烈士陵園等項(xiàng)目，促進(jìn)紅色文化協(xié)同發(fā)展。
推動(dòng)非遺保護(hù)傳承發(fā)展。 推動(dòng)國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目鳳陽(yáng)花鼓等建設(shè)傳承體驗(yàn)中心，形成集傳承、體驗(yàn)、教育、培訓(xùn)、旅游等功能于一體的傳承體驗(yàn)設(shè)施體系。到 2025 年，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目 2 項(xiàng)、省級(jí)項(xiàng)目 5 項(xiàng)，新增國(guó)家級(jí)傳承人 1 人、省級(jí) 5 人，國(guó)家級(jí)非遺展示基地 1 個(gè)，省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū) 1個(gè)，省級(jí)非遺傳習(xí)基地和生產(chǎn)性保護(hù)示范基地各 2 個(gè)。
第五十九章提升公共文化服務(wù)水平
完善公共文化服務(wù)體系。 推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全面提升公共文化場(chǎng)館陣地服務(wù)效能，市圖書館、南譙區(qū)圖書館、市縣文化館均達(dá)一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)到等級(jí)站水平。加快推進(jìn) “ 書香滁州 ” 建設(shè)，新增一批城市閱讀點(diǎn)。啟動(dòng)滁州市公共文化藝術(shù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（傳媒中心）、工人文化宮（市職工活動(dòng)中心）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)文化藝術(shù)中心全覆蓋。加強(qiáng)公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升文化隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)能力，力爭(zhēng)每村配有 1 名文化協(xié)管員。圍繞 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 文化公共服務(wù) ” ，推動(dòng)公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字文化館、智慧圖書館建設(shè)，推廣普及線上文化活動(dòng)，加大線上公共文化資源建設(shè)。新建市檔案史志館，提升地方史志服務(wù)功能。
豐富文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。 聚焦中國(guó)共產(chǎn)黨成立 100 周年、黨的二十大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推出更多富有滁州特色的 “ 四個(gè)謳歌 ” 重點(diǎn)作品。持續(xù)組織實(shí)施 “ 十個(gè)一 ” 文藝精品創(chuàng)作，實(shí)施地方戲曲振興、美術(shù)書法創(chuàng)作、影視精品打造、基層文藝繁榮等工程，大力培養(yǎng)藝術(shù)人才，推出更多群眾喜愛、市場(chǎng)認(rèn)可的文藝精品。繼續(xù)開展 “ 送戲下鄉(xiāng) ”“ 非遺（戲曲）進(jìn)校園 ” 、農(nóng)村公益電影放映等文化惠民活動(dòng)，不斷擴(kuò)大 “ 鄉(xiāng)村村晚 ” 覆蓋面。持續(xù)擦亮中國(guó)農(nóng)民歌會(huì)、 “ 出彩滁州人 ” 等有地方特色的文化品牌。完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。支持開展群眾性文化活動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范性項(xiàng)目，推動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)。
第六十章健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
拓展文化產(chǎn)業(yè)空間。 優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，深度融入合肥都市圈文化發(fā)展核心區(qū)、皖江文化發(fā)展集聚帶、淮河文化產(chǎn)業(yè)集聚帶，著力打造明源文化集聚區(qū)。深入挖掘明朝開國(guó)史、鳳陽(yáng)明中都史與南京明南都?xì)v史文化，借鑒西安大唐不夜城、開封大宋武俠城開發(fā)模式，賦予鳳陽(yáng)明中都、滁州古城更多明文化元素，串聯(lián)鳳陽(yáng)明皇陵、明光躍龍崗、定遠(yuǎn)古城、滁州博物館等景點(diǎn)，打造明源文化尋蹤及體驗(yàn)線路。加強(qiáng)與南京合作共建，推動(dòng)明文化融入江淮分水嶺國(guó)家風(fēng)景道建設(shè)，形成以南京、滁州鳳陽(yáng)為兩核，明光、定遠(yuǎn)、瑯琊、全椒為多極的明源文化集聚區(qū)。
促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展。 加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，加大旅游資源挖掘整合、開發(fā)利用，高標(biāo)準(zhǔn)打造天長(zhǎng)東部文化旅游示范區(qū)，建設(shè)一批文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)和新型文旅商業(yè)消費(fèi)聚集區(qū)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。支持各地打造一批高品質(zhì)的文化旅游特色小鎮(zhèn)、特色園區(qū)（基地）、特色街區(qū)、特色鄉(xiāng)村以及旅游演藝等特色產(chǎn)品。深度挖掘旅游景區(qū)的文化底蘊(yùn)，推進(jìn)非遺進(jìn)景區(qū)，打造非遺精品旅游線路，推進(jìn)優(yōu)秀地方特色劇（節(jié)）目進(jìn)景區(qū)。建設(shè)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、主題公園，發(fā)展文化觀光游、文化體驗(yàn)游、文化休閑游，開發(fā)醉翁、明中都、儒林等文創(chuàng)旅游產(chǎn)品和服務(wù)，高水平舉辦各類文化節(jié)慶活動(dòng)，打造具有滁州風(fēng)情的高品質(zhì)舞臺(tái)藝術(shù)精品。推動(dòng)各類博物館、圖書館提升公共服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng) A 級(jí)旅游景區(qū)。探索開設(shè)夜游項(xiàng)目，促進(jìn)夜間文旅消費(fèi)，壯大夜游經(jīng)濟(jì)。擦亮 “ 一山一亭一書一文一帝一村一歌一舞 ” 名片，強(qiáng)化精準(zhǔn)營(yíng)銷、智慧營(yíng)銷和品牌營(yíng)銷，積極參與長(zhǎng)三角旅游推廣聯(lián)盟，著力提升滁州城市形象和旅游品牌知名度、美譽(yù)度。
培育壯大文化企業(yè)。 優(yōu)化民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持開放引進(jìn)與本土培育相結(jié)合，加大新興文化產(chǎn)業(yè)招引力度，努力培育一批 “ 專精特新 ” 文化企業(yè)和成長(zhǎng)性好的民營(yíng)文化企業(yè)，發(fā)展一批創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、影視制作服務(wù)等文化核心領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批版權(quán)保護(hù)、評(píng)估鑒定、信息咨詢等文化中介組織。積極推動(dòng)文化企業(yè)兼并重組，打造面向國(guó)際的大型文化企業(yè)集團(tuán)和文化品牌，加快培育一批中小微文化企業(yè)，推動(dòng)一批文化企業(yè)升規(guī)上限。到 2025 年，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模法人企業(yè)數(shù)達(dá) 300 家以上、新增高新技術(shù)企業(yè) 30 家、上市企業(yè) 1 家以上。
打造文化產(chǎn)業(yè)集群。 發(fā)展壯大視聽設(shè)備制造、文具制造、玩具制造、文化休閑娛樂服務(wù)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)文化制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、文化信息傳輸服務(wù)、文化專用設(shè)備生產(chǎn)、工藝美術(shù)品生產(chǎn)等新興文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造動(dòng)漫影視、數(shù)字出版等特色文化產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá) 350 億元，占 GDP 比重達(dá) 7% 。
第六十一章全面提高社會(huì)文明程度
強(qiáng)化公民道德建設(shè)。 深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)理想信念教育。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施公民道德建設(shè)與新時(shí)代愛國(guó)主義教育，扎實(shí)開展典型選樹活動(dòng)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)幫扶禮遇制度，持續(xù)推進(jìn) “ 道德信貸 ” 工程，創(chuàng)建一批省級(jí)愛國(guó)主義教育示范基地。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，完善家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)相結(jié)合的思想道德教育體系。深化道德實(shí)踐養(yǎng)成，廣泛開展弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，充分發(fā)揮禮儀禮節(jié)的教化作用，深化群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。抓好網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)，培養(yǎng)文明自律的網(wǎng)絡(luò)行為，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)道德環(huán)境，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。發(fā)揮法治對(duì)道德建設(shè)的保障和促進(jìn)作用，深化道德領(lǐng)域突出問題治理。
倡導(dǎo)社會(huì)文明新風(fēng)尚。 拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心功能，建設(shè)市級(jí) “ 一基地五平臺(tái) ” 陣地，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化規(guī)范化常態(tài)化。完善文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，確保市本級(jí)和天長(zhǎng)市通過復(fù)評(píng)，明光成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，定遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)、全椒成功提名全國(guó)文明縣城，實(shí)現(xiàn)省級(jí)文明城市全覆蓋，全國(guó)文明城市占全市縣（市）總數(shù)超過 50% 。深化文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，整治突出問題，破除不良習(xí)俗，堅(jiān)決遏制餐飲浪費(fèi)。廣泛開展誠(chéng)信主題實(shí)踐活動(dòng)，治理誠(chéng)信缺失突出問題。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、誠(chéng)信社會(huì)，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，持續(xù)提高公民文明素養(yǎng)。
加強(qiáng)媒體平臺(tái)建設(shè)。 實(shí)施全媒體傳播工程，深度參與省級(jí)融媒體建設(shè)，支持市級(jí)媒體集團(tuán)化發(fā)展，推動(dòng)縣級(jí)融媒中心提質(zhì)增效，提升融媒中心的傳播力、引導(dǎo)力、公信力和影響力。打造新型主流媒體，著力加強(qiáng)美好滁州、滁州發(fā)布等政府 “ 兩微一網(wǎng) ” 等平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，通過新興媒體平臺(tái)，開發(fā)制造更多網(wǎng)絡(luò)文化精品，打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、走在前列的新型主流媒體和媒體集群，構(gòu)建立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。
第六十二章加快社會(huì)信用體系建設(shè)
持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。加強(qiáng)以市公共信用信息平臺(tái)為核心的信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法加強(qiáng)信用信息深度歸集、按需共享、充分公開和廣泛應(yīng)用。進(jìn)一步規(guī)范和健全失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、公開、懲戒和信用修復(fù)等機(jī)制，更好發(fā)揮信用在支撐 “ 放管服 ” 改革、政府職能轉(zhuǎn)變和營(yíng)商環(huán)境打造等方面的積極作用。加大誠(chéng)信缺失違法行為懲處力度，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。大力推進(jìn)信用承諾制創(chuàng)新和完善信用分級(jí)分類監(jiān)管。實(shí)施 “ 信易 +”工程，擴(kuò)大 “ 信易貸 ” 規(guī)模，提升信用惠民便企水平。培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)，根據(jù)國(guó)家和省信用標(biāo)準(zhǔn)，研究制定地方性標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┘?xì)則。維護(hù)信用信息安全，嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，不斷提高社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。主動(dòng)對(duì)接皖江、皖北等信用聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、信息共享、結(jié)果互認(rèn)。第十五篇全力營(yíng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境打造和
諧善治的平安之城
全面貫徹總體國(guó)家安全觀，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護(hù)國(guó)家安全，加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，一體推進(jìn)法治滁州、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，打造和諧善治的平安城市。
第六十三章強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全
加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。 深入落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案體系，加強(qiáng)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，全方位防控各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。完善國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全國(guó)家安全法規(guī)制度體系，健全國(guó)家安全審查制度，加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法。開展國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全市人民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮擁軍光榮傳統(tǒng)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)軍民資源互動(dòng)共享。重點(diǎn)推進(jìn)新材料、航空航天、電子信息、特種車輛、無人機(jī)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)建示范基地和特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。完善國(guó)防動(dòng)員體系，建立軍地應(yīng)急指揮協(xié)同、常態(tài)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、災(zāi)情通報(bào)和聯(lián)合勘探、應(yīng)急資源協(xié)同保障機(jī)制。優(yōu)化關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力布局，發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，新建滁州市軍供保障中心，推動(dòng)實(shí)物儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備相結(jié)合。強(qiáng)化全民國(guó)防教育，完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城。
保障糧食能源供給安全。 深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，開展節(jié)糧減損行動(dòng)，保障糧、棉、油、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。強(qiáng)化耕地安全保障，堅(jiān)決遏制各類違法亂占耕地行為，落實(shí)耕地輪作休耕制度，加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，穩(wěn)定糧食種植面積、產(chǎn)量和質(zhì)量。強(qiáng)化種子安全保障，推進(jìn)農(nóng)作物、畜禽良種攻關(guān)，建設(shè) “ 皖東牛 ” 品種育繁基地。健全糧食儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制，合理確定糧食儲(chǔ)備規(guī)模，完善糧食儲(chǔ)備和流通體系，推進(jìn)各地倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解糧食收儲(chǔ)難題。開展重要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際合作，推動(dòng)進(jìn)口來源多元化。加快能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，增強(qiáng)能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)、合理需求調(diào)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管控應(yīng)對(duì)能力，有效擴(kuò)大能源儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)電力、煤炭、民生油氣可靠供應(yīng)。依法依規(guī)做好重要輸電通道、油氣管道的安全保護(hù)。
強(qiáng)化金融領(lǐng)域安全。 建立健全市場(chǎng)化、法治化的金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，穩(wěn)妥有序化解地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打擊非法集資等非法金融活動(dòng)，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)集聚和交織傳導(dǎo)。健全地方政府舉債融資機(jī)制，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，妥善處置 “ 僵尸企業(yè) ” ，加快推動(dòng)市場(chǎng)出清，防范化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)重要金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。 完善網(wǎng)絡(luò)安全制度體系，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)施保護(hù)，全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，持續(xù)開展 “ 江淮凈網(wǎng) ” 行動(dòng)，營(yíng)造清明網(wǎng)絡(luò)空間。提升大數(shù)據(jù)安全保障能力，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力，強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)。加大網(wǎng)絡(luò)安全投入，提升網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)水平，培育一批網(wǎng)絡(luò)安全龍頭企業(yè)。推進(jìn)重大工程和設(shè)施建設(shè)，打造多方協(xié)同、各方聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)空間安全防護(hù)體系。
第六十四章提高公共安全保障能力
提高安全生產(chǎn)水平。 完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn) “ 一票否決 ” 。持續(xù)深化 “ 鑄安 ” 行動(dòng)和 “ 六項(xiàng)機(jī)制 ” 建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，有效防范危化品、礦山、道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推行與信用管理掛鉤的企業(yè)安全承諾制度。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家安全發(fā)展示范城市。
強(qiáng)化食品藥品安全。 加強(qiáng)食品藥品安全技術(shù)支撐能力建設(shè)，推廣 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 食品 ” 監(jiān)管模式，全面提高食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。扎實(shí)開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為，提升食品藥品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。完善食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警，健全全程監(jiān)管、原產(chǎn)地可追溯、質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，提高檢驗(yàn)檢測(cè)科學(xué)化水平。完善食品藥品安全監(jiān)管體制，充實(shí)基層監(jiān)管力量。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，健全多渠道投訴舉報(bào)和突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，營(yíng)造安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全黨政同責(zé)，健全食品藥品安全責(zé)任體系。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。
健全應(yīng)急管理體制。 建成市、縣兩級(jí)應(yīng)急指揮中心，完善綜合應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)，全面建成廣播應(yīng)急體系。建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)救援 “ 三大系統(tǒng) ” ，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、防汛抗旱、地震等 “6+N” 重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，健全應(yīng)急預(yù)案體系，開展常態(tài)化應(yīng)急演練。建立健全重大自然災(zāi)害和安全事故調(diào)查評(píng)估制度。加快推進(jìn)市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心建設(shè)，合理布局基層救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（儲(chǔ)備點(diǎn)），健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，優(yōu)化重要物資產(chǎn)能保障，提升儲(chǔ)備效能。優(yōu)化城區(qū)消防救援站點(diǎn)布局。建成智慧消防監(jiān)管體系，推行城市消防大數(shù)據(jù)管理，分級(jí)建成消防大數(shù)據(jù)庫(kù)和火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)消防安全管理智能化、科技化。推進(jìn)多災(zāi)種消防救援訓(xùn)練基地和消防戰(zhàn)備物資保障站建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)綜合應(yīng)急、專業(yè)應(yīng)急和社會(huì)救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化裝備配備和救援能力。積極探索建設(shè)航空消防救援力量。加強(qiáng)高空救援、地震救援、水域救援等特種救援專業(yè)隊(duì)建設(shè)，提高社會(huì)應(yīng)急救援力量。提高公眾自救互救能力。完善災(zāi)害事故保險(xiǎn)體系，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。
強(qiáng)化地震人防安全。 進(jìn)一步提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，基本實(shí)現(xiàn)震后 1 分鐘內(nèi)提供地震參數(shù)自動(dòng)速報(bào)結(jié)果， 15 分鐘內(nèi)完成地震烈度速報(bào)。完成郯廬斷裂帶沿線縣（市）地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查，開展地震災(zāi)害損失預(yù)評(píng)估，實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋抗震加固改造，提升防震減災(zāi)公共服務(wù)能力，創(chuàng)建防震減災(zāi)智慧服務(wù)平臺(tái)，提高全民防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)。初步建成全社會(huì)共同參與防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的格局。統(tǒng)籌推進(jìn)人民防空戰(zhàn)備建設(shè)和發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善人民防空五大體系，提高人防戰(zhàn)訓(xùn)水平、目標(biāo)防護(hù)能力、信息化保障能力，深度融入長(zhǎng)三角人防一體化，構(gòu)筑強(qiáng)大的現(xiàn)代人民防空體系。
第六十五章加強(qiáng)社會(huì)治安體系建設(shè)
健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的社會(huì)治安防控體系，完善基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，提高對(duì)動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安的控制力。深入開展 “ 守護(hù)平安 ” 行動(dòng)，全力推進(jìn) “ 打、防、管、控、建 ” 一體化，常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、嚴(yán)重暴力恐怖、傳統(tǒng)盜搶騙、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪等突出犯罪活動(dòng)。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，建設(shè)維穩(wěn)態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，完善平安建設(shè)制度機(jī)制，加強(qiáng)平安滁州基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)。推進(jìn) “ 雪亮工程 ” 、智慧安防小區(qū)、智慧交通、智慧安全檢查站和智慧街面綜合警務(wù)站建設(shè)，打造以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的立體化智能化社會(huì)治安防控體系。推動(dòng) “ 皖警智能交通安全管理系統(tǒng) ” 應(yīng)用，建設(shè)具有滁州特色的 “ 交通大腦 ” 。構(gòu)建完備的信息資源共用共享機(jī)制和大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用體系，形成公安大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用新生態(tài)。全面加強(qiáng)公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房、執(zhí)法辦案中心、監(jiān)管中心、交通指揮中心、警務(wù)技能訓(xùn)練基地等公安機(jī)關(guān)基層一線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，完善 “ 警民聯(lián)調(diào) ” 和 “ 一村一輔警 ” 機(jī)制。加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理，推進(jìn)社區(qū)矯正場(chǎng)所建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)專業(yè)延伸和指導(dǎo)幫扶。弘揚(yáng)見義勇為精神，將公共安全教育納入國(guó)民教育和精神文明體系，健全公共安全社會(huì)心理干預(yù)體系、重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)的力量維護(hù)公共安全。
第六十六章提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平
完善共建共治共享的社會(huì)治理機(jī)制。 健全基層群眾自治制度，推進(jìn)黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理，暢通了解民情、反映民意、集中民智渠道，充分發(fā)揮群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中作用。深化基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政管理體制改革和服務(wù)管理創(chuàng)新，向基層放權(quán)賦能，減輕基層特別是村（社區(qū)）組織負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，建立完善 “ 網(wǎng)絡(luò) + 網(wǎng)格 ”基層社會(huì)治理模式。推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。實(shí)施社區(qū)現(xiàn)代化治理工程，建立完善 “ 三社聯(lián)動(dòng) ” 機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)。
構(gòu)筑人民內(nèi)部矛盾化解基層 “ 橋頭堡 ” 。 堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，鞏固拓展信訪突出問題 “ 深督導(dǎo)、重化解、促落實(shí) ”專項(xiàng)行動(dòng)成果，持續(xù)推進(jìn) “ 轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方法、轉(zhuǎn)局面 ” 信訪突出問題集中攻堅(jiān)行動(dòng)，完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。加強(qiáng)各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)行，健全各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，完善訴調(diào)對(duì)接、警民聯(lián)調(diào)等工作機(jī)制，發(fā)揮非訴訟糾紛解決機(jī)制作用，構(gòu)建源頭防控、排除梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。推進(jìn)物業(yè)糾紛、拆遷安置、醫(yī)患糾紛等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織和平臺(tái)建設(shè)。積極防范和妥善化解群體性事件。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，開展社會(huì)心理服務(wù)建設(shè)試點(diǎn)工作。
構(gòu)建社會(huì)組織協(xié)同體系。 進(jìn)一步深化事業(yè)單位分類改革，創(chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理方式，推動(dòng)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。健全完善企事業(yè)單位和社會(huì)組織參與制度，充分發(fā)揮資源、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)治理方面發(fā)揮更大作用。重點(diǎn)扶持發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類、公益慈善類、科技類等社會(huì)組織，通過購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目外包等方式吸納社會(huì)力量參與社會(huì)治理。引導(dǎo)培育社會(huì)力量發(fā)展社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化。
第六十七章全面推進(jìn)法治滁州建設(shè)
健全地方立法機(jī)制。 全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的制度和機(jī)制，強(qiáng)化人大立法主導(dǎo)作用，注重發(fā)揮政府在立法工作中的支持作用。堅(jiān)持科學(xué)立法、依法立法、民主立法，拓展開門立法渠道，健全立項(xiàng)、論證、評(píng)估、聽證等制度。在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面開展立法。堅(jiān)持立改廢釋并舉，注重突出地方特色。深化與長(zhǎng)三角地區(qū)立法協(xié)同協(xié)作。
推進(jìn)法治政府建設(shè)。 提高依法執(zhí)政、依法行政水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法相統(tǒng)一。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制。完善政府權(quán)責(zé)清單制度，推動(dòng)清單制度規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，推進(jìn)縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，探索跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。實(shí)施行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)行政復(fù)議辦案場(chǎng)所和裝備設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。深入開展法治政府示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。
樹立公正高效權(quán)威司法。 繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，健全社會(huì)公平正義法治保障制度。健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、互相制約的體制機(jī)制。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，健全偵查機(jī)關(guān)調(diào)查收集證據(jù)制度，完善庭前會(huì)議、非法證據(jù)排除、刑事申訴制度，落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，健全法律援助值班律師制度。完善民事訴訟相關(guān)制度，推進(jìn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革工作。深化執(zhí)行體制改革，加強(qiáng) “ 執(zhí)行難 ” 綜合治理、源頭治理。拓展公益訴訟案件范圍。
深入推進(jìn)全民守法。 大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，推動(dòng)全社會(huì)形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。積極實(shí)施 “ 八五 ” 普法規(guī)劃，加強(qiáng)法治宣傳教育，全面落實(shí) “ 誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法 ” 普法責(zé)任。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，開展群眾性法治文化活動(dòng)。增強(qiáng)普法工作針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)建設(shè)，整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，到 2022 年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)體系。
第十六篇加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施奮力譜寫現(xiàn)代化
新滁州建設(shè)的壯麗篇章
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化工程項(xiàng)目支撐、政策配套、要素保障，團(tuán)結(jié)和凝聚全市人民力量，把滁州打造成為高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平開放、高效能治理的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。
第六十八章堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到 “ 十四五 ” 規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過程。堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，堅(jiān)持完善監(jiān)督體系，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)現(xiàn)代化新滁州。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，全面落實(shí)黨外知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)、港澳、外事、僑務(wù)工作，推進(jìn)改革發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。鞏固和深化 “ 不忘初心、牢記使命 ” 主題教育成果，用好皖東紅色資源，傳承紅色基因，廣泛開展愛國(guó)主義教育，大力開展黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史專題教育，凝聚起上下同心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量。
第六十九章完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
建立健全統(tǒng)一規(guī)劃體系。 構(gòu)建以市發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由市、縣規(guī)劃共同組成，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的市域規(guī)劃體系。市發(fā)展規(guī)劃明確空間戰(zhàn)略格局、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向及重大生產(chǎn)力布局安排。市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃聚焦空間開發(fā)強(qiáng)度管控和主要管控線，為國(guó)家、省、市發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大工程項(xiàng)目落地提供空間保障。市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃具體指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、布局重大工程項(xiàng)目。市級(jí)區(qū)域規(guī)劃指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)聯(lián)系緊密的連片區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)。縣（市、區(qū)）發(fā)展規(guī)劃因地制宜提出關(guān)系本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。
加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合。 細(xì)化分解市發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，明確牽頭單位和工作責(zé)任，確保黨中央、省委、市委關(guān)于 “ 十四五 ” 發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃要貫徹市發(fā)展規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，將市發(fā)展規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度指標(biāo)體系，設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展確定年度工作重點(diǎn)。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌財(cái)力合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，財(cái)政資金優(yōu)先投向市發(fā)展規(guī)劃確定的重大任務(wù)和工程項(xiàng)目，投資、產(chǎn)業(yè)、金融、土地、就業(yè)等政策要服從服務(wù)于市發(fā)展規(guī)劃。組織開展規(guī)劃中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制，健全規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制。
強(qiáng)化重大工程項(xiàng)目實(shí)施。 進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制和分層分級(jí)調(diào)度機(jī)制，形成市、縣（市、區(qū)）合力協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。加強(qiáng)項(xiàng)目用地用能等要素保障，對(duì)重大投資項(xiàng)目開設(shè)綠色通道。加大資金投入力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省資金支持，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大投入，加強(qiáng)省外境外資本招引力度。做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目落地實(shí)施，早日發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性。 構(gòu)建內(nèi)生激勵(lì)機(jī)制，健全市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境，充分發(fā)揮各級(jí)政府、社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全市人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，健全政府與企業(yè)、社會(huì)的信息溝通和交流機(jī)制，促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施，主動(dòng)接受全社會(huì)監(jiān)督。
