（廣東省）深圳市龍華區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
深圳市龍華區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
前 言
“十三五”時(shí)期，是龍華區(qū)實(shí)現(xiàn)從功能新區(qū)到行政區(qū)的歷史性轉(zhuǎn)變，向著大灣區(qū)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型中軸新城奮力前行的五年。龍華區(qū)堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和省委、市委工作部署，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)尖兵，不忘初心、牢記使命，砥礪前行、開拓創(chuàng)新，一座核心之城、創(chuàng)新之城、生態(tài)之城、幸福之城、奮斗之城加速崛起。
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。深圳將搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期和實(shí)施綜合改革試點(diǎn)重大歷史機(jī)遇，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。龍華區(qū)要始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40 周年慶祝大會(huì)和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，以爭(zhēng)當(dāng)尖兵姿態(tài)奮力譜寫新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧。
《深圳市龍華區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》根據(jù)國(guó)家、省、市各項(xiàng)方針、政策、規(guī)劃進(jìn)行編制，是龍華區(qū)“十四五”時(shí)期的總體部署和發(fā)展藍(lán)圖，是指導(dǎo)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃的基本依據(jù)。
第一章 站在新起點(diǎn)，應(yīng)對(duì)新變局
“十三五”時(shí)期，龍華區(qū)堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全區(qū)上下共同努力，觀大局、察大勢(shì)、出新招，高質(zhì)量完成行政區(qū)組建，全力加快發(fā)展促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，城市面貌日新月異，群眾獲得感顯著提升，疫情防控取得實(shí)效，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，順利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)。
第一節(jié) “十三五”發(fā)展情況
經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。 經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，2020 年全區(qū)GDP比2016 年增長(zhǎng)34.3%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重躍升至51.57%，二三產(chǎn)業(yè)比重由55.93：44.05 調(diào)整為48.41:51.57；2020 年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)到42%，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到84%，電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)3356 億元；入選廣東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，獲批人工智能產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，百億級(jí)企業(yè)、上市企業(yè)、總部企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，一批“專精特新”隱形冠軍企業(yè)快速成長(zhǎng)，2020 年上市企業(yè)達(dá)27 家，新增18 家；商事主體達(dá)42.3 萬(wàn)戶，新增26.6 萬(wàn)戶。
創(chuàng)新水平顯著躍升。 創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)新突破，新增國(guó)家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心、廣東省小分子新藥創(chuàng)新中心等67 個(gè)國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)新載體，累計(jì)擁有市級(jí)以上各類創(chuàng)新載體125 家。九龍山-福民創(chuàng)新園片區(qū)、觀瀾高新園片區(qū)納入國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新能力持續(xù)提升，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2734 家，全市排名第三；專利授權(quán)量超過(guò)1.59 萬(wàn)件，全市排名第四；全社會(huì)研發(fā)支出占GDP 比重達(dá)到2.94%；累計(jì)發(fā)放科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金超過(guò)17億元。創(chuàng)新人才加速集聚，深入實(shí)施“龍舞華章計(jì)劃”，累計(jì)認(rèn)定高層次人才1097 名，較2016 年增長(zhǎng)17 倍，省、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)達(dá)到24 個(gè)。
城市面貌大幅改觀。 六大重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，北站片區(qū)全市考核連續(xù)四年獲滿分，九龍山片區(qū)順利納入市級(jí)重點(diǎn)區(qū)域，大浪時(shí)尚小鎮(zhèn)與觀瀾文化小鎮(zhèn)雙雙入選廣東省特色小鎮(zhèn)示范點(diǎn)，大浪時(shí)尚小鎮(zhèn)與中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)共建世界時(shí)尚小鎮(zhèn)試點(diǎn)，鷺湖中心城和龍華國(guó)際商圈建設(shè)取得新進(jìn)展。交通系統(tǒng)不斷完善，廣深港高鐵全線通車，軌道6 號(hào)線龍華段、4 號(hào)線北延段及現(xiàn)代有軌電車建成開通；新增路網(wǎng)里程超百公里，次干道及以上路網(wǎng)密度達(dá)到3.16 公里/平方公里。公園之城初見雛形，公園總數(shù)達(dá)到137 座，貫通環(huán)城綠道49.04 公里。成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，PM 2.5 平均濃度下降35%，觀瀾河企坪斷面年平均水質(zhì)達(dá)建區(qū)以來(lái)最好水平，23 條支流和131 個(gè)小微黑臭水體全部完成治理。城中村人居環(huán)境大幅改善，完成334 個(gè)城中村綜合治理，14.3 平方公里內(nèi)3.6 萬(wàn)樓棟舊貌換新顏。空間保障力度加大，通過(guò)城市更新、土地整備等方式釋放土地17.2 平方公里。
民生福祉持續(xù)改善。 全面推進(jìn)實(shí)施294 項(xiàng)民生實(shí)事和4066項(xiàng)民生微實(shí)事，民生領(lǐng)域財(cái)政投入力度持續(xù)加大。努力補(bǔ)足教育學(xué)位缺口，新增義務(wù)教育學(xué)位超過(guò)4 萬(wàn)個(gè)，增幅連續(xù)5 年居全市前列；新增幼兒園學(xué)位2.9 萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市學(xué)前教育“5080”發(fā)展目標(biāo)。電子科技大學(xué)（深圳）高等研究院落戶，實(shí)現(xiàn)高等院校零的突破。成功創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)，千人病床數(shù)達(dá)到2.46 張，國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)數(shù)量增長(zhǎng)兩倍，市新華醫(yī)院、市第二兒童醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)建成社康中心84 家。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，深圳書城龍華城建成開業(yè)，成為全市首個(gè)5G 智慧書城，市第二圖書館、市美術(shù)館新館、龍華文體中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利，建成56 處綜合性文化服務(wù)中心。社會(huì)保障工作扎實(shí)推進(jìn)，獲批“全國(guó)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范基地”，新增養(yǎng)老床位380 張，新開工籌集保障性住房和人才住房超過(guò)3.9 萬(wàn)套。
社會(huì)治理亮點(diǎn)紛呈。 黨建引領(lǐng)基層治理模式成效顯著，創(chuàng)新“黨建+科技+治理”模式，獲評(píng)全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)“社工村”，外來(lái)人口融合共治模式成為全國(guó)典范，北站社區(qū)黨群服務(wù)中心得到習(xí)近平總書記視察肯定，成為中國(guó)首個(gè)社會(huì)治理基層觀測(cè)基地。建成全國(guó)首個(gè)民法主題公園和首家民法博物館，司法調(diào)解模式創(chuàng)新改革成為全國(guó)范例。完成國(guó)家級(jí)改革20 多項(xiàng)、市區(qū)級(jí)改革133 項(xiàng)。政務(wù)服務(wù)滿意度全市第一，企業(yè)開辦時(shí)限壓縮至1 天以內(nèi)，行政許可事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮90%，政務(wù)公開連續(xù)三年獲“金秤砣獎(jiǎng)”。《數(shù)據(jù)帳戶資源共享應(yīng)用規(guī)范》通過(guò)國(guó)標(biāo)立項(xiàng)，上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。智慧城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展，在“2020 中國(guó)縣域智慧城市百?gòu)?qiáng)榜”中名列第五，全市率先實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋。
在取得成績(jī)的同時(shí)也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，制約龍華區(qū)發(fā)展的深層次矛盾和問題仍然十分突出，“十四五”時(shí)期攻堅(jiān)克難的任務(wù)仍然十分艱巨。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高。 人均GDP9.86 萬(wàn)元僅為全市水平的62%，地均GDP14.2 億元/平方公里約為福田的1/4，不足南山的1/2。制造業(yè)整體附加值不高，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模。金融業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)等高附加值生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占全市比重僅為3.3%和2.1%。企業(yè)梯隊(duì)尚未形成，除富士康外，缺乏其他行業(yè)龍頭企業(yè)，潛力大、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)整體規(guī)模依然偏小，上市企業(yè)市值僅占全市6%。
創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐較為薄弱。 高等院校資源稀缺，基礎(chǔ)研究積累不足，企業(yè)自主研發(fā)規(guī)模和水平不高，研發(fā)投入占GDP 比重不足全市平均水平的2/3，創(chuàng)新載體數(shù)量不足南山的1/5，有效發(fā)明專利擁有量不足全市水平的1/2?！翱ú弊印眴栴}突出，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍未打通。具有國(guó)際水準(zhǔn)的科技領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和緊缺技能人才仍然匱乏。
民生短板問題依然突出。 區(qū)內(nèi)通行主要依賴幾條主干路，快速路、次干路路網(wǎng)密度低。公共服務(wù)需求缺口較大，未能有效滿足人口快速增長(zhǎng)需求。義務(wù)教育公辦學(xué)位供給不足，公民辦教育水平存在明顯差距，缺乏國(guó)家級(jí)高校和重點(diǎn)學(xué)科。醫(yī)療資源總體不足，千人病床數(shù)僅為全市水平的47%，千人執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)約為全市水平的1/2，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源匱乏，僅有一家三甲醫(yī)院。公共文化、體育設(shè)施人均占有面積均低于全市水平。
城市辨識(shí)度和品質(zhì)有待提升。 缺乏地標(biāo)性建筑和景觀，高品質(zhì)甲級(jí)寫字樓較少、五星級(jí)酒店匱乏，公共空間數(shù)量少、質(zhì)量不高，城市精細(xì)化管理水平仍有待提升。自然資源面積雖占全區(qū)面積的30%，但尚未充分實(shí)現(xiàn)與城市建設(shè)的有效融合。傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)數(shù)量較多，二十年以上的舊工業(yè)區(qū)占比近80%，產(chǎn)居混雜問題突出，歷史遺留違法建筑、臨時(shí)用地處置等問題依然較多。
社會(huì)治理難度大。 常住人口密度約1.44 萬(wàn)人/平方公里，超過(guò)全市水平60%，戶籍人口僅為常住人口的1/5，倒掛現(xiàn)象依然嚴(yán)重，社會(huì)治理面臨各種新的挑戰(zhàn)。觸及重點(diǎn)領(lǐng)域深層次問題的改革舉措不多，盤活各類歷史用地機(jī)制不夠健全，營(yíng)商環(huán)境、投融資體制等有待優(yōu)化。重大疫情防控機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系存在明顯短板，基層防控能力建設(shè)不足。
第二節(jié) “十四五”發(fā)展環(huán)境
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局 。國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則面臨重構(gòu)，國(guó)際分工格局加速調(diào)整，國(guó)際力量對(duì)比深刻變化。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G 等為代表的數(shù)字技術(shù)成為核心引擎。新一代信息技術(shù)正廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式發(fā)生顛覆性變革。龍華區(qū)必須堅(jiān)持國(guó)際視野，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局。
中國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。 我國(guó)發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正由中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)，正在形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。國(guó)家創(chuàng)新體系加快重塑，我國(guó)大力加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系能力建設(shè)，系統(tǒng)打造戰(zhàn)略科技力量，構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)和空間動(dòng)力系統(tǒng)正發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。城市治理成為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，更加注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫。龍華必須充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快提升城區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，更加高質(zhì)高效地服務(wù)于全國(guó)、全省、全市發(fā)展大局。
深圳迎來(lái)“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期和實(shí)施綜合改革試點(diǎn)重大歷史機(jī)遇期。 習(xí)近平總書記為新時(shí)代深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)擘畫了宏偉藍(lán)圖，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)、中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)和深圳綜合改革試點(diǎn)實(shí)施，為深圳未來(lái)發(fā)展注入了更多更新的發(fā)展動(dòng)能，深圳包括龍華的發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)。綜合性國(guó)家科學(xué)中心和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)全面發(fā)力，深圳在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的地位進(jìn)一步提升，有利于龍華鏈接全球創(chuàng)新資源。深圳都市圈和重點(diǎn)片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，有利于構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)城區(qū)發(fā)展后勁。
市委六屆十七次全會(huì)明確了龍華區(qū)作為深圳都市核心區(qū)的戰(zhàn)略定位，寄望龍華區(qū)打造新興產(chǎn)業(yè)高地和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)新城。龍華區(qū)實(shí)現(xiàn)了從城市副中心到都市核心區(qū)的歷史性跨越，迎來(lái)發(fā)展黃金期。龍華區(qū)地處粵港澳大灣區(qū)東岸核心區(qū)域，是深圳市“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”戰(zhàn)略的主陣地，是粵港澳大灣區(qū)港深莞中軸的橋頭堡?！笆奈濉睍r(shí)期是龍華打造都市核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)蝶變升級(jí)的關(guān)鍵五年，必須搶抓先機(jī)，主動(dòng)作為，釋放產(chǎn)業(yè)升級(jí)、片區(qū)帶動(dòng)的巨大潛能，匯聚開放合作、共建共享的強(qiáng)大力量，在服務(wù)全市發(fā)展的大格局中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，打造有質(zhì)量、有溫度、有活力、有韌性的嶄新龍華！
第二章 承擔(dān)新使命，開啟新征程
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40 周年慶祝大會(huì)和視察廣東、深圳系列重要講話、重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“1+10+10”工作安排，搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙區(qū)”疊加和實(shí)施綜合改革試點(diǎn)重大歷史機(jī)遇，全面建設(shè)數(shù)字龍華，加速建成中軸新城，為高標(biāo)準(zhǔn)打造深圳都市核心區(qū)而努力奮斗。
第二節(jié) 基本要求
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心不動(dòng)搖。 堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。堅(jiān)持人民主體地位，從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題出發(fā)，促進(jìn)社會(huì)共享發(fā)展成果，增強(qiáng)人民獲得感與幸福感，激發(fā)人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈和教育鏈深度融合。 堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈部署人才鏈、圍繞人才鏈部署教育鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技和教育等資源要素集聚融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
堅(jiān)持深化改革與開放合作相互促進(jìn)。 以落實(shí)綜合改革試點(diǎn)為牽引帶動(dòng)全面深化改革，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)功能。堅(jiān)持全市一盤棋，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)作，在深圳都市圈中謀劃龍華更高站位。以高水平對(duì)外開放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持全周期管理理念和人城產(chǎn)融合發(fā)展緊密結(jié)合。 統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、管理和生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各個(gè)方面，全面提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和承載力，推動(dòng)“產(chǎn)、城、人”向“人、城、產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以城聚才、以才促產(chǎn)、以產(chǎn)興城。促進(jìn)南北片區(qū)均衡發(fā)展，強(qiáng)化制造業(yè)底色，實(shí)現(xiàn)由分散開發(fā)轉(zhuǎn)向一體化統(tǒng)籌開發(fā)。以人的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫，不斷完善社會(huì)治理體系，提升治理能力現(xiàn)代化水平，努力走出高密度城區(qū)現(xiàn)代化治理新路子。
堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明共同繁榮。 立足不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務(wù)，在物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)上同時(shí)交出優(yōu)異答卷，不斷激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
第三節(jié) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到2025 年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量走在全國(guó)前列，創(chuàng)新能力國(guó)內(nèi)一流，制造業(yè)優(yōu)勢(shì)持續(xù)放大，新興產(chǎn)業(yè)和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)全市領(lǐng)跑，文化軟實(shí)力大幅增強(qiáng)，公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，都市核心區(qū)地位全面鞏固，建成粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型中軸新城，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
到2030 年，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和高水平公共服務(wù)體系，新興產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)位居世界前列，建成可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新城區(qū)，躋身世界一流城區(qū)之列。高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家碳達(dá)峰行動(dòng)任務(wù)，天更藍(lán)地更綠水更清，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。
到2035 年，綜合競(jìng)爭(zhēng)力全國(guó)領(lǐng)先，宜居宜業(yè)宜游魅力彰顯，高品質(zhì)民生充分保障，全面實(shí)現(xiàn)城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造城區(qū)文明典范，數(shù)字龍華成為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)新引擎，都市核心區(qū)成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城區(qū)范例，闊步走在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程最前列。
到本世紀(jì)中葉， 那時(shí)的龍華將擁有高度的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明，數(shù)字化城區(qū)治理體系和治理能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性充分展現(xiàn)，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城區(qū)。
第四節(jié) “十四五”發(fā)展目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，立足都市核心區(qū)戰(zhàn)略定位和新興產(chǎn)業(yè)高地、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)新城目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，到2025 年，建成粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型中軸新城，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
數(shù)字龍華建設(shè)全面鋪開、走在前列。數(shù)字龍華引領(lǐng)效應(yīng)充分顯現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、未來(lái)城市試驗(yàn)區(qū)、智慧治理示范區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展、走在全省前列，“一圈一區(qū)三廊”區(qū)域發(fā)展格局初步形成。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、后勁更足。新發(fā)展理念得到全面深入貫徹，在質(zhì)量效益明顯提升基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)4200 億元左右，人均GDP 達(dá)15.67 萬(wàn)元。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，創(chuàng)新型企業(yè)集群和科研機(jī)構(gòu)規(guī)模進(jìn)一步壯大，全社會(huì)研發(fā)支出占GDP 比重達(dá)4%。
改革開放全面深入、富有成效。重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得標(biāo)志性成果，在調(diào)整國(guó)土空間審批權(quán)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、無(wú)人機(jī)飛行管理、城市空間統(tǒng)籌利用等領(lǐng)域，基本完成綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，為全國(guó)、全省、全市制度建設(shè)作出重要示范。對(duì)外開放水平全面提升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得重大進(jìn)展，高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
文化軟實(shí)力大幅提升、煥發(fā)活力。城市文化更加兼容并蓄、開放多元，客家文化、紅色文化、時(shí)尚文化、國(guó)際文化等四大特色文化全面發(fā)展，城市文明程度、公共文化服務(wù)水平、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提高，打造具有全球辨識(shí)度的文化地標(biāo)。
生態(tài)環(huán)境更加宜居、更可持續(xù)。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，在“碳達(dá)峰、碳中和”工作中走在全市前列。主要污染物排放總量持續(xù)減少，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
民生福祉更加豐厚、更有保障。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，教育、醫(yī)療、住房、安全等民生保障事業(yè)全面發(fā)展，公辦義務(wù)教育規(guī)模和醫(yī)院床位數(shù)實(shí)現(xiàn)雙翻番，多層次社會(huì)保障體系更加健全，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
城區(qū)治理現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)、成為典范。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，城市治理科學(xué)化和全周期管理程度全面加強(qiáng)，未來(lái)城市場(chǎng)景建設(shè)成效顯著。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷完善，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，城市運(yùn)行更聰明、更智慧、更安全、更具韌性。
第三章 建設(shè)“三位一體”數(shù)字龍華
堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化的理念，加快數(shù)字化發(fā)展，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字城區(qū)、數(shù)字治理“三位一體”的發(fā)展格局，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能更加強(qiáng)勁、城市發(fā)展更可持續(xù)、社會(huì)治理更加高效。
第一節(jié) 發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)
大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)。 圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)目標(biāo)，加快發(fā)展數(shù)字技術(shù)，助力深圳打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。大力發(fā)展人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色示范區(qū)、人工智能應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、區(qū)塊鏈應(yīng)用高地，爭(zhēng)取5G率先商用。培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新模式、新業(yè)態(tài)，培育個(gè)性化定制、按需制造、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同制造等新模式，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字金融等新業(yè)態(tài)。力爭(zhēng)到2025年，新增15家10億級(jí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭骨干企業(yè)。
推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 引進(jìn)和培育一批大數(shù)據(jù)解決方案的應(yīng)用企業(yè)，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加速集聚。制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，形成一批可復(fù)制、可推廣的行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)解決方案。組建行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型聯(lián)合體，引導(dǎo)電子信息、生物醫(yī)藥、服飾等傳統(tǒng)企業(yè)加快生產(chǎn)裝備的數(shù)字化升級(jí)。積極探索以富士康等制造業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)的OT向IT融合的發(fā)展模式。到2025年，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造企業(yè)數(shù)字化診斷全覆蓋，規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，主要商圈智慧化改造全覆蓋。
打造N 個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。 堅(jiān)持以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)、專業(yè)化園區(qū)為支撐、區(qū)塊化發(fā)展為路徑，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，串珠成鏈，打造占地60 平方公里左右、產(chǎn)值超萬(wàn)億的數(shù)字經(jīng)濟(jì)圈。
構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系。 加速空間、人才、科技、金融、信息、項(xiàng)目、平臺(tái)等七方面政策支持，全力構(gòu)建資源整合、要素融通的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)。打造集“硬件+軟件+服務(wù)”為一體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持平臺(tái)型企業(yè)開放平臺(tái)功能與數(shù)據(jù)，構(gòu)建數(shù)字技術(shù)應(yīng)用生態(tài)。培育信息化解決方案供應(yīng)商、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新共享服務(wù)聯(lián)合體。
第二節(jié) 建設(shè)數(shù)字城區(qū)，打造未來(lái)城市試驗(yàn)區(qū)
打造全球新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景應(yīng)用推廣高地。 編制未來(lái)城市場(chǎng)景需求清單，吸引全球各類創(chuàng)新主體和前沿技術(shù)集聚龍華，進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新、場(chǎng)景測(cè)試、方案優(yōu)化、技術(shù)提升。以龍華區(qū)全域范圍為總平臺(tái)，策劃一批未來(lái)城市主題場(chǎng)景，打造世界矚目的未來(lái)城市樣本區(qū)。廣泛鏈接政府、企業(yè)、社會(huì)組織和社會(huì)公眾，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、法治、文化、民生、生態(tài)等領(lǐng)域，打造開放、包容、合作、共享的未來(lái)城市場(chǎng)景矩陣，明確場(chǎng)景試驗(yàn)實(shí)施主體，確保場(chǎng)景建設(shè)落地生效。
塑造具有全球辨識(shí)度的未來(lái)城市IP 體系。 善用數(shù)據(jù)支撐決策，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的未來(lái)城市規(guī)劃模式。構(gòu)建體現(xiàn)龍華氣質(zhì)的現(xiàn)代城市風(fēng)貌，打造一批高品質(zhì)城市地標(biāo)和網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市工業(yè)質(zhì)感、時(shí)尚品質(zhì)、科技場(chǎng)景有機(jī)統(tǒng)一。加大風(fēng)貌管控力度，推進(jìn)天際線和主要景觀軸帶、重點(diǎn)片區(qū)特色風(fēng)貌管控。
以一流數(shù)字新基建夯實(shí)未來(lái)城市建設(shè)基礎(chǔ)。 加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋“5G+千兆光網(wǎng)+智慧專網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成萬(wàn)物互聯(lián)基礎(chǔ)。前瞻部署算力基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)企業(yè)參與人工智能、智慧醫(yī)療、時(shí)尚行業(yè)等專業(yè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造美團(tuán)全國(guó)消費(fèi)數(shù)據(jù)中心等一批具有全國(guó)影響力的大數(shù)據(jù)中心，爭(zhēng)取粵港澳大灣區(qū)區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)中心落戶。高標(biāo)準(zhǔn)布局?jǐn)?shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，加快“企業(yè)上云”進(jìn)程，提升中小企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)上云率，積極開展熄燈工廠、離散制造等試點(diǎn)。到2025 年，實(shí)現(xiàn)千兆寬帶對(duì)家庭和重點(diǎn)場(chǎng)所的基本覆蓋，15-20個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)高質(zhì)量工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，100 家工業(yè)企業(yè)上云上平臺(tái)。
打造未來(lái)城市需要的融合基礎(chǔ)設(shè)施體系。 加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)，形成適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)需要的融合基礎(chǔ)設(shè)施體系。有序開展城市道路智能化改造，重點(diǎn)推進(jìn)5G-V2X 示范應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成全面覆蓋的車用通信無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，提升高精度時(shí)空基準(zhǔn)服務(wù)能力。推廣水務(wù)、電力、燃?xì)?、環(huán)保、安防等市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
建設(shè)適配未來(lái)城市特征的新部件。 探索適配無(wú)人機(jī)、無(wú)人配送等技術(shù)的新型城市空間。推動(dòng)深圳突破現(xiàn)有主要針對(duì)消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)的飛行管理辦法，有序開展城市低空無(wú)人機(jī)商業(yè)化探索，將無(wú)人機(jī)商業(yè)化亟需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃及建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)與公共交通基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物的銜接與融合。
探索精細(xì)高效的未來(lái)城市服務(wù)機(jī)制。 建設(shè)便捷管理、動(dòng)態(tài)加載、模擬仿真、高逼真渲染展示的CIM 平臺(tái)，形成具有全局視野、虛實(shí)交互、時(shí)空靈活切換的數(shù)字孿生城市，為城市“規(guī)建管運(yùn)”全生命周期管理提供決策支撐，探索分權(quán)限開發(fā)模式鼓勵(lì)終端應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)。到2025 年，完成深圳北站數(shù)字孿生城市應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。
豐富人性化的未來(lái)城市體驗(yàn)。 構(gòu)建15 分鐘工作圈和生活圈，建設(shè)研發(fā)、制造、居住、科技和生活服務(wù)多元共享空間，打造未來(lái)社區(qū)。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，探索未來(lái)人居、未來(lái)交通、未來(lái)教育、未來(lái)健康、未來(lái)文旅和未來(lái)商貿(mào)等領(lǐng)域新體驗(yàn)。構(gòu)建“城市-片區(qū)-社區(qū)”三級(jí)公共服務(wù)中心體系，以軌道、河道、綠道、公共服務(wù)帶組成復(fù)合公共服務(wù)鏈，打造“趣而美”公共空間。
第三節(jié) 推行數(shù)字治理，打造智慧治理示范區(qū)
加快智慧龍華 “ 城市大腦 ” 建設(shè)。 打通數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)政府各部門及水電氣等企業(yè)數(shù)據(jù)共享。打造城市智能中樞，加快地上、地下、空間全要素?cái)?shù)據(jù)采集和經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)收集，建成全時(shí)空信息化平臺(tái)和經(jīng)濟(jì)大腦，提升監(jiān)管、預(yù)測(cè)、決策科學(xué)性。建設(shè)政府管理服務(wù)指揮中心，作為新型智慧城市的運(yùn)行和指揮中樞，提供城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)、輔助決策分析、統(tǒng)一指揮調(diào)度和事件分撥處置等服務(wù)，創(chuàng)新政府決策方式和社會(huì)治理模式。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)智慧中臺(tái)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+綜合服務(wù)平臺(tái)”，探索建設(shè)區(qū)塊鏈底層平臺(tái)、全棧云平臺(tái)。
推動(dòng)智慧城市全面應(yīng)用。 打造各類“智慧+”創(chuàng)新試點(diǎn)示范，建設(shè)“技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合”和“跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)”的創(chuàng)新應(yīng)用。推廣以智慧政務(wù)、智慧規(guī)劃、智慧信用、智慧黨建為代表的智慧政府管理應(yīng)用；以平安城市、智慧交通、智慧城管、智能應(yīng)急為代表的智慧城市治理應(yīng)用；以智慧招商、智慧園區(qū)、智慧旅游為代表的智慧產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用；以智慧生態(tài)、智慧水務(wù)為代表的智慧生態(tài)宜居應(yīng)用；以智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧文化、智慧就業(yè)、智慧社區(qū)為代表的智慧民生服務(wù)應(yīng)用。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)上升成為國(guó)家或深圳地方標(biāo)準(zhǔn)。
加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐。運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維推進(jìn)社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)治理向數(shù)據(jù)治理、被動(dòng)響應(yīng)型治理向主動(dòng)預(yù)見性治理轉(zhuǎn)變。探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”方式，利用大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)社會(huì)需求、預(yù)判社會(huì)問題，推動(dòng)社會(huì)治理“云監(jiān)督”“云評(píng)價(jià)”。推進(jìn)基層政務(wù)信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)人口、法人與房屋等基礎(chǔ)要素精準(zhǔn)入塊上圖，打造“網(wǎng)絡(luò)化+塊數(shù)據(jù)”的社會(huì)治理新模式。深化“黨建+科技+治理”龍華模式，探索5G 智慧黨建，建設(shè)基層黨組織智慧管理服務(wù)平臺(tái)。
完善數(shù)據(jù)治理體系。建立政府公共數(shù)據(jù)資源管理體系、目錄體系和數(shù)據(jù)安全體系。完善一數(shù)一源標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)脫敏標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)治理、質(zhì)量管理和數(shù)據(jù)授權(quán)管理。加強(qiáng)數(shù)據(jù)在行政管理中的應(yīng)用，優(yōu)化行政管理流程，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮區(qū)大數(shù)據(jù)管理中心的作用，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接，探索政企數(shù)據(jù)融通利用機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素在產(chǎn)業(yè)鏈上下游充分流通和深度融合。保障數(shù)據(jù)安全，筑牢數(shù)據(jù)安全底座，實(shí)現(xiàn)同城內(nèi)應(yīng)用級(jí)容災(zāi)。
打造數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化示范區(qū)。先行先試培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、跨界融合、共創(chuàng)共享、公平競(jìng)爭(zhēng)的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。探索向社會(huì)采購(gòu)數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體共享、開放與民生緊密相關(guān)的數(shù)據(jù)。探索建立政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)，研究設(shè)立數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，探索有序開放城市公共數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等利用開放數(shù)據(jù)資源進(jìn)行增值開發(fā)。試點(diǎn)公共數(shù)據(jù)委托管理，探索開展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)，引入規(guī)范的數(shù)據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)，培育以數(shù)據(jù)融合為代表的數(shù)據(jù)治理、以人工智能為代表的智能學(xué)習(xí)、以區(qū)塊鏈為代表的司法存證等數(shù)據(jù)加工機(jī)構(gòu)。探索數(shù)據(jù)分類交易，鼓勵(lì)政府?dāng)?shù)據(jù)銀行用，借鑒銀稅數(shù)據(jù)直連，探索政銀數(shù)據(jù)直連，解決中小微企業(yè)貸款難問題。率先完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用新機(jī)制。
第四章 建設(shè)獨(dú)具魅力的灣區(qū)中軸新城
按照“增心提級(jí)、廊帶支撐、片區(qū)引領(lǐng)”原則，優(yōu)化城市整體空間格局，推進(jìn)空間高質(zhì)量開發(fā)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，打造產(chǎn)城融合的區(qū)域新增長(zhǎng)極。
第一節(jié) 構(gòu)建“一圈一區(qū)三廊”空間格局
北部打造全球萬(wàn)億級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)圈。 依托九龍山數(shù)字城納入市級(jí)重點(diǎn)片區(qū)契機(jī)，聯(lián)動(dòng)鷺湖、黎光等片區(qū)，整合近百平方公里空間資源，打造灣區(qū)先進(jìn)制造轉(zhuǎn)化基地、深圳數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心承載區(qū)、人工智能＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋５G應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。
南部打造深圳中央活力區(qū)。 依托龍華納入都市核心區(qū)契機(jī)，將北站片區(qū)建成國(guó)際商務(wù)區(qū)、龍華國(guó)際商圈建成市級(jí)核心商圈、梅林關(guān)片區(qū)建成南部門戶樞紐，打造國(guó)際總部基地、大灣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試驗(yàn)區(qū)，形成集商業(yè)商務(wù)、文化時(shí)尚、休閑娛樂、高端居住于一體的深圳最具都市活力的區(qū)域之一。
打造縱貫?zāi)媳钡娜蠖际凶呃取?依托梅觀快速路，加速整合沿線產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源和土地資源，推動(dòng)富士康、華為上下游產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型和高端化發(fā)展，聯(lián)動(dòng)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、坂田華為基地、東莞松山湖，打造以總部研發(fā)、科技服務(wù)為主導(dǎo)功能的梅觀創(chuàng)新走廊。依托觀瀾河，重塑中軸水脈，促進(jìn)山水與城市交融，打造彰顯城市生態(tài)品質(zhì)與文化活力的觀瀾河生態(tài)走廊。依托龍瀾-福龍大道，聯(lián)接西麗湖科教城和光明科學(xué)城兩大基礎(chǔ)研究引擎，打造帶動(dòng)深莞制造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的龍瀾智造走廊。
實(shí)現(xiàn)區(qū)域特色化差異化發(fā)展。 堅(jiān)持全區(qū)一盤棋，結(jié)合各街道自然稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，鼓勵(lì)各街道差異化特色發(fā)展，形成布局相對(duì)均衡、功能差異化分工協(xié)作、發(fā)展相得益彰的良好局面。
第二節(jié) 提升重點(diǎn)片區(qū)發(fā)展能級(jí)
北站國(guó)際商務(wù)區(qū)。 強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)、國(guó)際商務(wù)、金融服務(wù)、科技與文化創(chuàng)新服務(wù)等核心功能，以國(guó)際化視野、都市核心區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)，形成產(chǎn)值超2000億元的世界級(jí)國(guó)際會(huì)客廳。吸引總部企業(yè)進(jìn)駐，發(fā)展特色樓宇經(jīng)濟(jì)，打造國(guó)際總部基地；吸引國(guó)內(nèi)外專業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展智能生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和金融科技，打造高端專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)，優(yōu)化吸引人才的高品質(zhì)空間和配套設(shè)施，打造國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才高地。突出梅林關(guān)片區(qū)的總部、創(chuàng)新、生態(tài)等功能，重點(diǎn)開展梅林關(guān)片區(qū)土地整備、規(guī)劃研究、交通組織優(yōu)化等工作，推進(jìn)市第二強(qiáng)制隔離戒毒所、警犬訓(xùn)練基地搬遷和梅林海關(guān)大樓、海關(guān)后勤服務(wù)中心地塊收回，加快推動(dòng)華南物流園整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步盤活釋放片區(qū)空間，提升環(huán)境品質(zhì)，重塑龍華南部樞紐。
九龍山數(shù)字城。 將福城南、悅興圍片區(qū)納入九龍山數(shù)字城統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，形成制造業(yè)連片開發(fā)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)土空間規(guī)劃編制為契機(jī)，加快規(guī)劃調(diào)整，保障發(fā)展用地，打造產(chǎn)值超3500 億元的深莞中部智能科技中心。推動(dòng)人工智能、5G 與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，高標(biāo)準(zhǔn)提升智能制造水平，打造世界級(jí)“人工智能+5G”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；統(tǒng)籌“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”設(shè)施布局，建設(shè)“園區(qū)+校區(qū)+社區(qū)”三區(qū)融合發(fā)展的現(xiàn)代創(chuàng)新知識(shí)城區(qū)和宜居宜業(yè)的生態(tài)科技城，打造粵港澳大灣區(qū)三生融合的典范城區(qū)；建設(shè)深莞科技綜合服務(wù)平臺(tái)，培育區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極，打造深圳北部科技創(chuàng)新門戶。
鷺湖中心城。 擴(kuò)容提質(zhì)，覆蓋區(qū)行政中心、橫坑水庫(kù)周邊、觀城等片區(qū)，形成產(chǎn)值超1000 億元的“行政+科技+文化+生活”綜合服務(wù)中心，引領(lǐng)深莞中部地區(qū)發(fā)展，并推動(dòng)納入市重點(diǎn)區(qū)域。支持深莞兩地企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)共建工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、工程技術(shù)中心，打造深莞制造業(yè)創(chuàng)新中心；加快建設(shè)公建群地標(biāo)文化建筑，強(qiáng)化行政文化中心功能，打造輻射深莞中部地區(qū)的公共活力中心；利用觀城等片區(qū)更新改造契機(jī)，增加高品質(zhì)集中商業(yè)用地，打造輻射北部的商業(yè)中心；高水平開展東西軸線活化設(shè)計(jì)，打通觀瀾河和鷺湖景觀廊道，通過(guò)慢行步道串聯(lián)鷺湖周邊多個(gè)水庫(kù)濱水資源，建設(shè)富有多層次觀感體驗(yàn)的高品質(zhì)城市陽(yáng)臺(tái)，打造大鷺湖綠心。
龍華國(guó)際商圈。 強(qiáng)化業(yè)態(tài)管控和風(fēng)貌特色管控，加強(qiáng)對(duì)片區(qū)城市更新項(xiàng)目的統(tǒng)籌引導(dǎo)，系統(tǒng)解決交通問題，打造產(chǎn)值超500億元的市級(jí)核心商圈。培育新生態(tài)主題業(yè)態(tài)，打造家庭親子消費(fèi)高地，建設(shè)智慧商圈試點(diǎn)，瞄準(zhǔn)5G 前沿技術(shù)，引入體驗(yàn)型、新零售業(yè)態(tài)，打造品質(zhì)生活休閑中心；布局科技成果展示發(fā)布平臺(tái)、智能科技科普體驗(yàn)中心，提供多元交流場(chǎng)所，激活地下商業(yè)連廊活力，豐富地下商業(yè)空間業(yè)態(tài)，打造科技商貿(mào)服務(wù)中心；聚焦新生代主題文娛商業(yè)，布局?jǐn)?shù)字文娛體驗(yàn)業(yè)態(tài)，營(yíng)造沉浸式互動(dòng)公共空間，吸引文創(chuàng)企業(yè)和青少年人群，打造潮玩時(shí)尚娛樂中心。
大浪時(shí)尚小鎮(zhèn)。 突出時(shí)尚特色功能，建成時(shí)尚總部聚集、設(shè)計(jì)師匯聚、品牌薈萃、活動(dòng)突出、消費(fèi)活躍的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)值超500 億元，以原創(chuàng)設(shè)計(jì)為特征的世界知名時(shí)尚中心。構(gòu)建知名品牌、設(shè)計(jì)師工作室等核心IP，打造時(shí)尚企業(yè)總部集聚區(qū)；引進(jìn)世界各地時(shí)尚名流以及世界頂尖的時(shí)尚設(shè)計(jì)師、時(shí)尚品牌營(yíng)銷者、世界著名時(shí)尚買手等時(shí)尚創(chuàng)意人才，打造時(shí)尚創(chuàng)意人才集聚區(qū)；推進(jìn)科技與時(shí)尚跨界融合，建設(shè)時(shí)尚科技創(chuàng)新應(yīng)用、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌孵化載體，打造時(shí)尚創(chuàng)新中心；積極引進(jìn)有國(guó)際影響力的時(shí)尚發(fā)布活動(dòng)，建設(shè)時(shí)尚發(fā)布平臺(tái)，打造時(shí)尚發(fā)布中心；構(gòu)建地標(biāo)式商圈、特色商業(yè)街、旗艦店、工廠店等多層次商業(yè)空間，打造時(shí)尚消費(fèi)中心。
觀瀾文化小鎮(zhèn)。 突出文化創(chuàng)意、文化旅游及數(shù)字文化功能，依托小鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源稟賦，構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，打造產(chǎn)值超500 億元的國(guó)際數(shù)字文化小鎮(zhèn)。推進(jìn)傳統(tǒng)文化旅游、體育休閑旅游、生態(tài)休閑旅游特色化發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字賦能文旅資源，打造獨(dú)具特色的國(guó)際化文旅新名片；引導(dǎo)紅木、版畫等文化品牌與國(guó)際文化要素、數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加快文化金融、貿(mào)易品牌服務(wù)體系建設(shè)，打造數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚新高地；保護(hù)和活化利用歷史建筑，積極傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，充分應(yīng)用數(shù)字化傳播技術(shù)，構(gòu)建市民城市記憶窗口和海外華人的尋根目的地，打造文化開放交流新窗口。
第三節(jié) 深度融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)
加強(qiáng)市域內(nèi)協(xié)同發(fā)展。 堅(jiān)持全市一盤棋，與兄弟區(qū)建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同分工的合作機(jī)制。聯(lián)合富士康、華為等龍頭企業(yè)，與龍崗共同打造世界級(jí)萬(wàn)億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群承載區(qū)，推動(dòng)上升為國(guó)家級(jí)平臺(tái)。鏈接光明科學(xué)城、西麗科教城、大運(yùn)國(guó)際科教城等源頭創(chuàng)新資源及河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)開放創(chuàng)新資源，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
打造深莞合作樣板。 充分發(fā)揮龍華區(qū)在廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的重要節(jié)點(diǎn)作用，加強(qiáng)與東莞等地合作，深度融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。與塘廈、鳳崗共建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，創(chuàng)新合作機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧區(qū)域整體利益和各地發(fā)展訴求，形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)，打造區(qū)域合作樣本。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，通過(guò)梯度產(chǎn)業(yè)鏈合作方式共建姊妹產(chǎn)業(yè)園，形成“主園區(qū)+分園區(qū)”“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”發(fā)展模式，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；加強(qiáng)公共服務(wù)合作，強(qiáng)化以“軌道交通+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+人才小鎮(zhèn)+公共配套”為要素的都市圈城際住房合作，謀劃共建寄宿制高中、職業(yè)教育訓(xùn)練基地；強(qiáng)化社會(huì)治理合作，開展生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理、社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)聯(lián)管。
打造深港澳產(chǎn)學(xué)研合作示范區(qū)。 積極拓展深港澳科技創(chuàng)新合作領(lǐng)域，將地緣優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與港澳的科技、產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)、人才交流，引領(lǐng)深港澳創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)。鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體與港澳加強(qiáng)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等合作，在龍華攜手共建一批高水平功能性研發(fā)平臺(tái)。促進(jìn)科研物資、設(shè)備、人員、數(shù)據(jù)等要素跨境自由流通，擴(kuò)大深港澳專業(yè)資格認(rèn)可范圍。支持港澳頂級(jí)高校在龍華建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地，將深圳北站港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心項(xiàng)目建設(shè)成為“雙區(qū)雙創(chuàng)”示范標(biāo)桿，鼓勵(lì)建設(shè)一批港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，爭(zhēng)取設(shè)立跨境產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金。為港澳人才在龍華落地提供服務(wù)指引，提升港澳居民在內(nèi)地工作生活上的歸屬感。
深化對(duì)口幫扶助力鄉(xiāng)村振興。 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，開展駐鎮(zhèn)幫扶、組團(tuán)幫扶，全面抓好河源紫金、廣西東蘭、鳳山等區(qū)域的對(duì)口幫扶。加大教育、醫(yī)療、交通等民生領(lǐng)域幫扶力度，助力對(duì)口幫扶鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。構(gòu)建產(chǎn)供銷一體化、市場(chǎng)化對(duì)接、產(chǎn)業(yè)共建、民生幫扶的特色化扶貧體系，打造對(duì)口幫扶龍華樣板。
第四節(jié) 構(gòu)建互聯(lián)互通的綜合交通體系
鞏固深圳北站的樞紐地位。 改造提升深圳北站站體功能，加強(qiáng)與機(jī)場(chǎng)、前海等區(qū)域的直接聯(lián)系，集合高鐵站、城際站、城市航運(yùn)、港口票務(wù)一體功能，推動(dòng)高線公園、立體連廊系統(tǒng)建設(shè)，打造高鐵樞紐典范。配合推進(jìn)贛深、深茂客運(yùn)專線、深惠、深大城際線建設(shè)，打造“四小時(shí)高鐵經(jīng)濟(jì)圈”。爭(zhēng)取深茂客運(yùn)專線延伸至深圳北站，加快與機(jī)場(chǎng)東站、西麗站、坪山站、香港機(jī)場(chǎng)的聯(lián)絡(luò)線規(guī)劃建設(shè)。
加快打造鷺湖樞紐和若干個(gè)站城一體化開發(fā)站點(diǎn)。 利用軌道18 號(hào)線、22 號(hào)線在鷺湖設(shè)站契機(jī)，推進(jìn)常龍城際在鷺湖設(shè)站，推動(dòng)TOD 開發(fā)，打造鷺湖綜合交通樞紐，增強(qiáng)北部交通集散服務(wù)能力。利用軌道五期規(guī)劃建設(shè)契機(jī)，集約化統(tǒng)籌利用地上地下空間資源，推動(dòng)站城一體化開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)高強(qiáng)度、復(fù)合型城市節(jié)點(diǎn)和生活中心。利用深大城際（地下敷設(shè)）建設(shè)并在龍勝站設(shè)站契機(jī)，結(jié)合舊改項(xiàng)目推動(dòng)龍勝站、龍華站地下商業(yè)連廊建設(shè)，連通地上地下空間，支撐龍華商貿(mào)中心發(fā)展。利用6 號(hào)線支線南延、18 號(hào)線在九龍山設(shè)站契機(jī)，推動(dòng)“產(chǎn)站城一體化”開發(fā)，支撐九龍山數(shù)字城發(fā)展。
推進(jìn)通用航空樞紐規(guī)劃建設(shè)。 加快樟坑徑直升機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為全市最主要的直升機(jī)場(chǎng)，著力發(fā)展灣區(qū)范圍通用航空網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)直升機(jī)起降點(diǎn)，配合完成機(jī)場(chǎng)空域航路、航線規(guī)劃。完善無(wú)人機(jī)飛行管理制度，圍繞直升機(jī)場(chǎng)探索建設(shè)無(wú)人機(jī)物流配送與遠(yuǎn)程作業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，謀劃布局無(wú)人機(jī)應(yīng)用技術(shù)研究院等研究機(jī)構(gòu)。落實(shí)全市物流樞紐規(guī)劃，開展區(qū)內(nèi)觀瀾、福城、民治物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)。
織密軌道交通網(wǎng)絡(luò)。 完善“四橫六縱”軌道網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取18號(hào)線、22 號(hào)線、6 號(hào)線支線南延、25 號(hào)線、27 號(hào)線、21 號(hào)線等納入全市軌道五期規(guī)劃并推動(dòng)開工建設(shè)。加快推動(dòng)17 號(hào)線龍華段及區(qū)內(nèi)軌道線網(wǎng)加密研究。推進(jìn)22 號(hào)線與東莞1 號(hào)線銜接，4號(hào)線與東莞16 號(hào)線銜接，實(shí)現(xiàn)與東莞軌道交通互聯(lián)互通。加快大浪時(shí)尚小鎮(zhèn)小運(yùn)量軌道項(xiàng)目建設(shè)。前瞻規(guī)劃納入深圳市軌道六期規(guī)劃建設(shè)的線路，爭(zhēng)取建設(shè)更多城際軌道。
優(yōu)化道路交通網(wǎng)絡(luò)格局。 前瞻性規(guī)劃建設(shè)對(duì)外戰(zhàn)略通道，加強(qiáng)九龍山與光明科學(xué)城、清湖與坂田、觀瀾北與東莞塘廈鳳崗、龍華與機(jī)場(chǎng)及大空港、龍華與南山的直連通道建設(shè)。推進(jìn)“九橫九縱”干線路網(wǎng)建設(shè)，推行窄街區(qū)、密路網(wǎng)理念，完善內(nèi)部次干道和支路網(wǎng)，持續(xù)打通一批斷頭路和擁堵點(diǎn)，暢通道路微循環(huán)。到2025 年，全區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到8.0 公里/平方公里，次干道及以上路網(wǎng)密度3.4 公里/平方公里。
擴(kuò)大公交服務(wù)覆蓋面。 在主要公交走廊新增公交專用道，優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域和偏遠(yuǎn)地區(qū)公交線網(wǎng)，結(jié)合北部工業(yè)片區(qū)員工通勤特征，開通高峰期廠區(qū)通勤公交。結(jié)合城中村片區(qū)路網(wǎng)特征，增加短途高頻微巴等特色公交。加強(qiáng)地面公交線網(wǎng)與軌道網(wǎng)絡(luò)的深度融合，構(gòu)建“大公交”體系，到2025 年，公交站點(diǎn)500 米覆蓋率達(dá)到100%。
提升慢行交通品質(zhì)。 完善慢行接駁體系，圍繞新建軌道站點(diǎn)和重要公交站點(diǎn)配建自行車停車帶，推進(jìn)大客流軌道站點(diǎn)等重要建筑物出口的風(fēng)雨連廊規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化無(wú)縫換乘體驗(yàn)。新建道路同步配建非機(jī)動(dòng)車道，推進(jìn)全區(qū)100 公里非機(jī)動(dòng)車道建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通的騎行網(wǎng)絡(luò)。完善重點(diǎn)片區(qū)步行網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合步行熱點(diǎn)地區(qū)新增、拓寬42.3 公里人行道。試點(diǎn)打造兒童、老人友好型街道，建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，建立連貫、安全的人行過(guò)街接駁體系。
提高城市交通綜合服務(wù)水平。 提升智慧交通應(yīng)用水平，完善交通擁堵快速反應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)停車位錯(cuò)時(shí)共享，創(chuàng)新立體停車場(chǎng)建設(shè)模式。開展城區(qū)關(guān)鍵道路智能化改造，推動(dòng)交通設(shè)施及運(yùn)載工具智能化升級(jí)。加速構(gòu)建“軌道-公交-慢行”三網(wǎng)融合的綠色出行模式，提升多網(wǎng)換乘“無(wú)感化”水平。
第五節(jié) 提高空間集約利用水平
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)空間保障。 嚴(yán)守產(chǎn)業(yè)空間底線，保障40.72平方公里工業(yè)用地區(qū)塊線。推進(jìn)工業(yè)區(qū)連片改造升級(jí)試點(diǎn)工作，保留提升一批基礎(chǔ)較好的工業(yè)區(qū)，整備改造一批低效利用的工業(yè)區(qū)，劃定保留提升區(qū)15.53平方公里，連片改造區(qū)2.5平方公里。從嚴(yán)控制“工改居”“工改商”類城市更新，鼓勵(lì)“工改工”城市更新和工業(yè)區(qū)原址提容。到2025年，綜合整治提升產(chǎn)業(yè)用房超過(guò)350萬(wàn)平方米，新增產(chǎn)業(yè)用房規(guī)模超過(guò)720萬(wàn)平方米。
加強(qiáng)城市更新統(tǒng)籌引導(dǎo)。 加強(qiáng)對(duì)城市更新項(xiàng)目的規(guī)劃引導(dǎo)，綜合利用多種政策工具箱，整合碎片化用地，推動(dòng)政府主導(dǎo)的城市更新大片區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)。識(shí)別城市更新重點(diǎn)地區(qū)和空間時(shí)序，科學(xué)制定規(guī)劃管控要求和差別化規(guī)劃指引。在生產(chǎn)空間與生活空間交界處的軌道站點(diǎn)周邊地區(qū)集中布局公共設(shè)施。推進(jìn)特色片區(qū)城市更新管控，針對(duì)觀瀾河沿線、龍華國(guó)際商圈、觀瀾老墟-貴湖塘老圍、牛湖歷史街區(qū)等片區(qū)開展城市更新引導(dǎo)，實(shí)施濱水界面、公共活動(dòng)空間、歷史文化建筑風(fēng)貌與慢行系統(tǒng)管控。
加大土地整備力度。 加大土地整備力度，重點(diǎn)推進(jìn)較大面積產(chǎn)業(yè)空間整備，優(yōu)先保障重點(diǎn)片區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)及公共基礎(chǔ)設(shè)施用地需求。建立土地整備項(xiàng)目部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提前謀劃整備地塊規(guī)劃用途，保障整備用地合理有序利用。創(chuàng)新土地整備模式，推動(dòng)土地整備利益統(tǒng)籌試點(diǎn)申報(bào)，鼓勵(lì)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位開展土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目。2025 年，完成土地整備5 平方公里。
推動(dòng)空間三維立體開發(fā)。 開展地下空間普查，評(píng)估具有立體開發(fā)潛力的區(qū)域，通過(guò)分級(jí)分類的手段明確開發(fā)力度與開發(fā)次序，預(yù)留待開發(fā)空間。推進(jìn)城市立體空間資源規(guī)劃，提前對(duì)未來(lái)軌道站點(diǎn)較為密集的地區(qū)編制地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。鼓勵(lì)在軌道站點(diǎn)核心區(qū)建設(shè)功能立體復(fù)合的城市綜合體，實(shí)施地上地下一體化開發(fā)。通過(guò)立體步行系統(tǒng)、立體綠化系統(tǒng)打造無(wú)縫銜接、室內(nèi)外聯(lián)通的開放空間。
第五章 打造創(chuàng)新引領(lǐng)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化高地
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以先進(jìn)的制造工藝和開發(fā)試制能力為支撐，強(qiáng)化前沿技術(shù)與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)創(chuàng)新資源匯聚，強(qiáng)化載體建設(shè)，完善創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)科技與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，將龍華打造成為國(guó)家前沿技術(shù)與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范高地、大灣區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)集聚地、深圳綜合性國(guó)家科學(xué)中心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)區(qū)域。
第一節(jié) 提升自主創(chuàng)新能力
加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。 加強(qiáng)“從0 到1”的基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新以及“從1 到100”的應(yīng)用研究，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用有機(jī)聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)特色高校建設(shè)，引入與轄區(qū)產(chǎn)學(xué)研密切相關(guān)的國(guó)內(nèi)外高校理工學(xué)院、研究院相關(guān)資源，探索創(chuàng)建大學(xué)科學(xué)園，打造大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化主要基地。依托重點(diǎn)科研院所，培育建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。謀劃、建設(shè)一批國(guó)家、省級(jí)重大創(chuàng)新載體，爭(zhēng)取在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新型顯示、人工智能、生物醫(yī)藥、精密制造等領(lǐng)域新建一批國(guó)家、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。推進(jìn)一批應(yīng)用型基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)研發(fā)能力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)向應(yīng)用型研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。到2025 年，力爭(zhēng)創(chuàng)建5 個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心、5 個(gè)省級(jí)創(chuàng)新中心、170 個(gè)市級(jí)以上創(chuàng)新載體。
探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制龍華路徑。 圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”技術(shù)，制定未來(lái)五年的科技攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目目錄。承接國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和重大專項(xiàng)，在高性能醫(yī)療器械、小分子創(chuàng)新藥、高端精密工具等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。鼓勵(lì)細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入力度，在人工智能、智能裝備、電子元器件等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。推動(dòng)重大裝備、核心材料、關(guān)鍵零部件等部分國(guó)產(chǎn)化，爭(zhēng)取形成行業(yè)自主可控的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動(dòng)組建若干“創(chuàng)新聯(lián)合體”，整合科技、產(chǎn)業(yè)、人才等專項(xiàng)資金，一技一策突破關(guān)鍵技術(shù)。針對(duì)中長(zhǎng)期基礎(chǔ)類、前沿類、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，建立創(chuàng)新失敗容忍機(jī)制。推進(jìn)軍地協(xié)同科技攻關(guān)，探索先進(jìn)國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新模式。到2025 年，力爭(zhēng)一批核心領(lǐng)域重大技術(shù)攻關(guān)取得突破。
提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源要素向企業(yè)集聚。支持龍頭企業(yè)整合上下游創(chuàng)新資源，牽頭設(shè)立創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)成立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大財(cái)政無(wú)償性研發(fā)資助力度。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)梯度培育計(jì)劃，形成“國(guó)高企業(yè)培育庫(kù)-國(guó)高企業(yè)認(rèn)定庫(kù)-規(guī)上國(guó)高企業(yè)庫(kù)”培育體系。支持中小企業(yè)加速技術(shù)迭代改進(jìn)。支持重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）、新材料首批次、軟件首版次推廣應(yīng)用。
第二節(jié) 建設(shè)國(guó)際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地
構(gòu)筑全域創(chuàng)新發(fā)展格局。 打造科技成果孵化首站服務(wù)地，依托北站高鐵樞紐優(yōu)勢(shì)，為國(guó)際科技成果在內(nèi)地的轉(zhuǎn)化孵化提供首站服務(wù)，吸引香港高端創(chuàng)新資源落地，形成“港澳引進(jìn)孵化+龍華加速產(chǎn)業(yè)化”合作模式。打造中試驗(yàn)證集聚高地，依托九龍山、鷺湖、黎光等片區(qū)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同光明科學(xué)城，建設(shè)成為全市原始創(chuàng)新成果的中部轉(zhuǎn)化腹地，形成“創(chuàng)新投入不問出處、中試轉(zhuǎn)化龍華集中”的格局。集聚高端創(chuàng)新要素，打造梅觀創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)走廊中部創(chuàng)新脊梁。
建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。 加強(qiáng)行業(yè)共性的研發(fā)、中試、測(cè)試平臺(tái)的投資建設(shè)。推動(dòng)生命健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新藥研發(fā)和醫(yī)療器械CRO/CDMO 全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；打造智能制造領(lǐng)域開放實(shí)驗(yàn)室，探索中試生產(chǎn)車間共享模式；加快5G 產(chǎn)品認(rèn)證、應(yīng)用測(cè)試、網(wǎng)絡(luò)性能監(jiān)測(cè)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；探索建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)平臺(tái)。到2025 年，在各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搭建一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
搭建數(shù)字技術(shù)先進(jìn)場(chǎng)景。 緊盯國(guó)際前沿，為科技成果轉(zhuǎn)化提供商業(yè)模式設(shè)計(jì)、頂層戰(zhàn)略升級(jí)、超級(jí)IP 加速等場(chǎng)景化服務(wù)。加速推動(dòng)5G、人工智能、“區(qū)塊鏈+”、無(wú)人配送、無(wú)人駕駛等技術(shù)在核心領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。率先打造一批具有示范意義的“技術(shù)社會(huì)實(shí)驗(yàn)室”，為實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品雛形提供真實(shí)市場(chǎng)反饋和寬松監(jiān)管環(huán)境。到2025 年，搭建10 個(gè)以上應(yīng)用場(chǎng)景體驗(yàn)中心和多個(gè)不同主題的場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室。
謀劃建設(shè)“母工廠”示范城。 實(shí)施“母工廠”戰(zhàn)略，引導(dǎo)龍華制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型為母工廠，延緩制造業(yè)企業(yè)外遷速度，確保核心研發(fā)與生產(chǎn)性研發(fā)功能留在龍華。遴選一批現(xiàn)場(chǎng)管理扎實(shí)、工藝創(chuàng)新和技術(shù)改進(jìn)突出的工廠，建設(shè)成為傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的樣板工廠、面向外地生產(chǎn)性分支機(jī)構(gòu)的“即時(shí)支援站”、先進(jìn)制造技術(shù)系統(tǒng)優(yōu)化的平臺(tái)工廠、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的孵化工廠。到2025 年，探索建設(shè)一批“母工廠”。
第三節(jié) 打造國(guó)際一流的創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境
豐富特色創(chuàng)業(yè)孵化體系。 發(fā)展平臺(tái)型企業(yè)孵化模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)孵化與自身核心業(yè)務(wù)相互依托的企業(yè)；打造青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，吸引國(guó)際及港澳青年來(lái)龍華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；打造硬科技創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，吸引創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才帶技術(shù)落戶；構(gòu)建“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科技園區(qū)”孵化鏈條，以雙創(chuàng)中心、成果轉(zhuǎn)化中心等為抓手，建立一批綜合創(chuàng)業(yè)孵化基地，為不同初創(chuàng)企業(yè)提供針對(duì)性的孵化服務(wù)。到2025 年，累計(jì)建設(shè)科技企業(yè)孵化器35 家以上、眾創(chuàng)空間達(dá)到45 家。
優(yōu)化科技金融體系。 加強(qiáng)政府引導(dǎo)基金與社會(huì)資本對(duì)接合作，圍繞龍華特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和亟需發(fā)展產(chǎn)業(yè)開展基金投資。緊抓國(guó)家資本市場(chǎng)改革機(jī)遇，謀劃與深交所合作設(shè)立資本市場(chǎng)服務(wù)基地，多措并舉拓寬中小企業(yè)融資渠道，推動(dòng)符合條件企業(yè)登陸創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板。創(chuàng)新企業(yè)融資方式，完善民營(yíng)企業(yè)融資增信支持體系，創(chuàng)新信貸風(fēng)險(xiǎn)政府擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸和證券化試點(diǎn)，建立連接技術(shù)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的綜合服務(wù)平臺(tái)，為科技成果交易、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供一站式服務(wù)。
健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。 提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和服務(wù)能力，培育一批高價(jià)值核心專利、知名品牌、版權(quán)精品。建設(shè)龍華區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)中心，搭建全鏈條“一站式”服務(wù)平臺(tái)，探索設(shè)立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中心。推動(dòng)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的應(yīng)用，探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)塊鏈中心。到2025 年，力爭(zhēng)專利申請(qǐng)量不少于42000件、發(fā)明專利申請(qǐng)量不少于7100 件、PCT 國(guó)際專利申請(qǐng)量達(dá)到440 件。
創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。 落實(shí)由市場(chǎng)決定的科技項(xiàng)目遴選、經(jīng)費(fèi)分配、成果評(píng)價(jià)機(jī)制。在探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)、完善科研成果轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制方面先行先試。培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和復(fù)合型技術(shù)經(jīng)理團(tuán)隊(duì)。探索建立市場(chǎng)化、社會(huì)化的第三方科技成果評(píng)價(jià)制度。積極扶持技術(shù)轉(zhuǎn)移、評(píng)估咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展。探索實(shí)施“科技懸賞”“揭榜掛帥”新模式，向國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新主體集中發(fā)布“需求清單”、征集“供給清單”。
第四節(jié) 建設(shè)開放包容的國(guó)際人才高地
建立多元?jiǎng)?chuàng)新人才隊(duì)伍。 實(shí)施科技人才“攀登者計(jì)劃”，依托國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，在前沿科技創(chuàng)新領(lǐng)域引進(jìn)和集聚國(guó)際一流科技領(lǐng)軍人才、外籍專家、國(guó)內(nèi)外頂尖名校畢業(yè)生。建立科技專家人才庫(kù)，為政府決策提供智力支持。瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造、生命健康等重點(diǎn)方向，引進(jìn)培育一批核心關(guān)鍵技術(shù)人才和技術(shù)管理復(fù)合型人才。分類實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才開發(fā)政策，打造一支匯聚金融、物流、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢、人力資源服務(wù)等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域人才的高素質(zhì)隊(duì)伍。圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，瞄準(zhǔn)新工種、新工藝，加快培育和引進(jìn)一批知識(shí)型、復(fù)合型、工匠型高技能人才。尊重和關(guān)愛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)人才，培育一批“龍華工匠”。到2025 年，累計(jì)引進(jìn)各類高層次人才2000 人，省市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)30 個(gè)。
深化人才體制機(jī)制建設(shè)。 探索建立與國(guó)際接軌的國(guó)際人才招聘、薪酬等管理制度，提升招才引智體制優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制體系，構(gòu)建“能力+業(yè)績(jī)”的人才評(píng)價(jià)體系。探索組建“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)盟，建立以需求側(cè)為牽引的創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制。建立多元化人才資金保障體系，通過(guò)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、社會(huì)投資等途徑，構(gòu)建人才成長(zhǎng)周期的梯度支持機(jī)制。完善人才專項(xiàng)資金管理，優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)專項(xiàng)資金投入的跟蹤管理，提高人才資金使用效益。完善“智龍華”人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化人才數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，構(gòu)建“1+N”人才工作數(shù)字化體系。
營(yíng)造國(guó)際一流人才環(huán)境。 加快建立國(guó)際一流人才服務(wù)保障體系，加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給，為人才提供科研、資金、安居、醫(yī)療健康、子女教育等服務(wù)保障。推進(jìn)國(guó)際人才街區(qū)試點(diǎn)、深圳北國(guó)際人才驛站、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、市人才研修學(xué)院龍華分院等建設(shè)，提供一站式、多元化、全鏈條人才服務(wù)。打造環(huán)深圳北站國(guó)際人才服務(wù)圈、環(huán)觀瀾湖教科文人才創(chuàng)新圈，構(gòu)建連點(diǎn)帶線成片的人才服務(wù)立體網(wǎng)絡(luò)。探索建立高度便利化的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度，放寬境外人員參加各類職業(yè)資格考試的限制。到2025 年，人才資源的市場(chǎng)配置機(jī)制基本成熟，形成創(chuàng)新活力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)成本低、服務(wù)效能優(yōu)、人居條件佳的人才發(fā)展環(huán)境。
第六章 構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)定不移建設(shè)數(shù)字龍華，以智能制造為主攻方向，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)趕超破局，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第一節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化
實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)五大工程。 實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)制造、智能制造、服務(wù)制造和綠色制造，堅(jiān)持“應(yīng)用牽引、平臺(tái)支撐、重點(diǎn)突破”，提高工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性和競(jìng)爭(zhēng)力。 實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略，編制產(chǎn)業(yè)圖譜，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，做好鏈?zhǔn)椒?wù)，推動(dòng)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、控鏈、穩(wěn)鏈。建立供應(yīng)鏈清單制度和敏感企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)及價(jià)值鏈中高端環(huán)節(jié)，繪制面向全球的招商地圖，做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)扶持政策。加強(qiáng)與華為、騰訊等龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈合作。探索建立“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)集群治理模式。
提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)。 吸引世界500 強(qiáng)總部、國(guó)際機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司、央企總部落戶，招引與企業(yè)總部中心配套的功能性、地標(biāo)性機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)總部大廈，打造具有全球吸引力和辨識(shí)度的總部基地。建立優(yōu)質(zhì)高效的總部企業(yè)服務(wù)機(jī)制，健全與總部經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的專業(yè)服務(wù)支撐體系。到2025 年，總部企業(yè)數(shù)量達(dá)到100 家。
優(yōu)化企業(yè)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。 推動(dòng)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，支持富士康等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)向平臺(tái)型企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的頭部企業(yè)。實(shí)施上市企業(yè)倍增計(jì)劃，緊抓資本市場(chǎng)“注冊(cè)制”改革契機(jī)，完善擬上市企業(yè)培育庫(kù)，支持企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作和發(fā)展壯大。實(shí)施高成長(zhǎng)性企業(yè)培育工程，力爭(zhēng)形成“5+”獨(dú)角獸企業(yè)、“100+”瞪羚企業(yè)、“1000+”具有爆發(fā)潛力的企業(yè)。實(shí)施“駱駝”企業(yè)和“硬科技”企業(yè)培育計(jì)劃，支持和培育一批穩(wěn)健型企業(yè)，吸引具有原創(chuàng)核心技術(shù)的“硬科技”企業(yè)落戶。到2025 年，力爭(zhēng)上市企業(yè)超過(guò)50 家。
深入實(shí)施品牌質(zhì)量提升行動(dòng)。 實(shí)施品牌戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)加大品牌建設(shè)投入，打造百年老店和民族品牌，叫響龍華智造、龍華設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立統(tǒng)計(jì)分類、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)服務(wù)、治理評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)內(nèi)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。 鼓勵(lì)探索長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓、異地置換、聯(lián)合總部等新型產(chǎn)業(yè)用地出讓方式。充分發(fā)揮國(guó)企作用，探索園區(qū)物業(yè)統(tǒng)租統(tǒng)管、平價(jià)出租模式，增加創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房供給。推廣“定制產(chǎn)業(yè)空間”模式，推動(dòng)由“項(xiàng)目等候空間”到“空間等候項(xiàng)目”。探索政府-企業(yè)-社區(qū)集體多主體聯(lián)合開發(fā)模式，面向人工智能、新型顯示、生物制藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建設(shè)一批符合先進(jìn)制造業(yè)需求的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入選定片區(qū)集聚發(fā)展。建設(shè)以科研經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)和培育一批承載空間需求小、知識(shí)產(chǎn)權(quán)輸出高的高附加值科技企業(yè)。
第二節(jié) 厚植制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能
發(fā)揮電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。 立足電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)融合和智能化發(fā)展為主攻方向，前瞻布局前沿高端領(lǐng)域。發(fā)展新型計(jì)算機(jī)及信息終端設(shè)備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展智能手機(jī)、計(jì)算機(jī)、其他電子設(shè)備；發(fā)展新型顯示產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展超高清顯示、MicroLED 顯示、透明顯示、全息顯示、3D 顯示等；發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè)，推動(dòng)高端通用芯片設(shè)計(jì)、人工智能芯片設(shè)計(jì)、高端電源管理芯片設(shè)計(jì)、5G 通信中高頻器件設(shè)計(jì)等；發(fā)展新型電子元器件產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)電阻、電容、電感領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)展網(wǎng)絡(luò)設(shè)備產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化在交換機(jī)與路由器制造方面的領(lǐng)先地位，加大光通信器件產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入力度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備核心器件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。到2025 年，建立起互聯(lián)互通、融合應(yīng)用、整體協(xié)同的電子信息產(chǎn)業(yè)體系。
做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。 發(fā)揮中藥、頭孢類抗生素仿制藥、醫(yī)用敷料等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、生物藥、醫(yī)療設(shè)備及器械、生物醫(yī)用材料及用品等細(xì)分領(lǐng)域，在銀星科技園、觀瀾高新園、寶能科技園、錦繡科學(xué)園打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，打造CRO/CDMO 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)內(nèi)領(lǐng)先的生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械服務(wù)體系。
做強(qiáng)高端裝備產(chǎn)業(yè)。 聚焦工業(yè)機(jī)器人、增材設(shè)備（3D 打?。?、智能測(cè)控裝備、重大成套設(shè)備和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等其他高端裝備領(lǐng)域，突破關(guān)鍵部件“卡脖子”難題，集中攻關(guān)一批關(guān)鍵技術(shù)，全面提升龍華高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。到2025 年，高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得明顯成效。
做優(yōu)時(shí)尚制造產(chǎn)業(yè)。 集聚國(guó)際高端要素，推動(dòng)紡織、服裝、皮革等產(chǎn)業(yè)時(shí)尚化、科技化發(fā)展，促進(jìn)“數(shù)字+時(shí)尚”融合發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)能、爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。到2025 年，打造成粵港澳大灣區(qū)高端時(shí)尚制造的集聚地。
探索發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)。 探索發(fā)展6G、量子科技、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)、微納米材料等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)智能科技產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，積極發(fā)展軍工產(chǎn)業(yè)，打造一批百億級(jí)規(guī)模前沿產(chǎn)業(yè)集群。
第三節(jié) 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)趕超破局
大力發(fā)展知識(shí)密集型專業(yè)服務(wù)業(yè)。 將龍華打造為粵港澳大灣區(qū)高端制造業(yè)的服務(wù)中心。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)業(yè)，依托電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展研發(fā)服務(wù)業(yè)，培育眾包、眾扶等研發(fā)服務(wù)新業(yè)態(tài)，探索打造粵港澳大灣區(qū)電子信息產(chǎn)品、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)中心。推動(dòng)設(shè)計(jì)、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢、人力資源等專業(yè)服務(wù)業(yè)高端發(fā)展，深化深港專業(yè)服務(wù)業(yè)交流合作，加快設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打造服裝展、版畫展、陶瓷展、家具展等一批具有龍華特色的專業(yè)化展會(huì)，發(fā)展時(shí)尚展銷。
積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。 加強(qiáng)與深圳市現(xiàn)有金融功能區(qū)錯(cuò)位互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)與金融融合，打造深圳產(chǎn)融結(jié)合示范區(qū)，重點(diǎn)打造金融服務(wù)集聚區(qū)、金融科技引領(lǐng)區(qū)、供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新區(qū)、金融安全示范區(qū)。聚焦科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，設(shè)立區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)平臺(tái)；聚焦金融科技，依托區(qū)塊鏈相關(guān)技術(shù)打造普惠金融服務(wù)平臺(tái)；聚焦金融服務(wù)，積極發(fā)展股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、社區(qū)金融等新興金融領(lǐng)域，加快發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、融資擔(dān)保、投資咨詢等金融中介服務(wù)，推廣設(shè)備融資租賃服務(wù)。
加快發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)。 引導(dǎo)物流產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，大力發(fā)展供應(yīng)鏈管理、保稅物流、智慧物流、冷鏈物流。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與流通深度融合，搶占全球智慧物流高地，建設(shè)全國(guó)一流現(xiàn)代流通體系。依托美團(tuán)粵港澳大灣區(qū)新基地、深國(guó)際黎光物流園及駿星國(guó)際酒業(yè)食材綜合物流中心，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)電商、社區(qū)電商、跨境電商，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力的電子商務(wù)知名城區(qū)。探索建設(shè)粵港澳電子信息產(chǎn)品供應(yīng)鏈樞紐和采購(gòu)中心。
壯大現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。 圍繞市級(jí)商圈定位，優(yōu)化商業(yè)空間和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系布局，構(gòu)建以地鐵4 號(hào)線為軸，串聯(lián)北站、紅山、龍華等三大商圈的“一帶三圈”商業(yè)發(fā)展格局。打造國(guó)內(nèi)外品牌“世界櫥窗”，加快建設(shè)開市客華南區(qū)總部項(xiàng)目，支持國(guó)內(nèi)外知名品牌在龍華設(shè)立全球性、全國(guó)性和區(qū)域性的品牌首店、旗艦店。搭建時(shí)尚新品發(fā)布平臺(tái)，將大浪時(shí)尚小鎮(zhèn)、觀瀾文化小鎮(zhèn)等打造成為時(shí)尚新品首發(fā)平臺(tái)。建設(shè)新零售產(chǎn)業(yè)孵化器，吸引全國(guó)新零售創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐，探索發(fā)展智慧商店、無(wú)人超市等新零售業(yè)態(tài)，打造新零售發(fā)展高地。大力繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造民治、大浪、龍華等夜間經(jīng)濟(jì)示范街。以標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)為引領(lǐng)，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等生活服務(wù)業(yè)。
第七章 形成深化改革擴(kuò)大開放新格局
堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，以實(shí)施綜合改革試點(diǎn)為牽引，努力在重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果。把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第一節(jié) 建設(shè)綜合改革試點(diǎn)“龍華試驗(yàn)田”
加快實(shí)施綜合改革試點(diǎn)。 瞄準(zhǔn)制約龍華高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，全面梳理改革事權(quán)和改革推進(jìn)中面臨的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，主動(dòng)爭(zhēng)取一批國(guó)家、省、市綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目落戶。制定實(shí)施綜合授權(quán)事項(xiàng)清單，在要素市場(chǎng)化配置、數(shù)據(jù)開放共享、城市空間統(tǒng)籌等40 個(gè)領(lǐng)域，推出有引領(lǐng)性、突破性的改革政策。加快完善政策儲(chǔ)備、滾動(dòng)推動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)防范、容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制，健全改革的正向激勵(lì)機(jī)制。到2025 年，形成上下聯(lián)動(dòng)的綜合改革試點(diǎn)工作機(jī)制，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成一批制度創(chuàng)新成果，基本完成試點(diǎn)改革任務(wù)，為全國(guó)、省、市制度建設(shè)作出重要示范。
率先激活勞動(dòng)力市場(chǎng)。 率先探索完善生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者報(bào)酬。完善技術(shù)技能評(píng)價(jià)制度，探索跨專業(yè)新興領(lǐng)域職稱評(píng)價(jià)，實(shí)行技能人員職業(yè)技能社會(huì)化等級(jí)認(rèn)定。充分尊重科研、技術(shù)、管理人才，探索充分體現(xiàn)技術(shù)、知識(shí)、管理、數(shù)據(jù)等要素價(jià)值的實(shí)現(xiàn)形式，完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者法律保障和社保制度。
推進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。 分類推進(jìn)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制改革。全面深化區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革，建立健全國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制和薪酬分配激勵(lì)機(jī)制，完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動(dòng)國(guó)有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、公用實(shí)業(yè)、金融投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中，支持國(guó)企發(fā)展金融板塊業(yè)務(wù)，支持深圳市龍華產(chǎn)業(yè)資本投資有限公司通過(guò)參股或控股方式入股擬上市公司。 建立健全集資監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶持，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)、受生態(tài)制約發(fā)展集體股份合作公司持續(xù)盈利能力，鼓勵(lì)公司引進(jìn)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引入職業(yè)經(jīng)理人或資產(chǎn)托管團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo) 公司 從原有傳統(tǒng)低端物業(yè)租賃模式向高級(jí)物業(yè)管理、資本投資等高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變 。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新企業(yè)融資方式，完善民營(yíng)企業(yè)融資增信支持體系，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，推出一批 “ 免申即享 ” 項(xiàng)目，全面取消用水用電中間層，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。
推動(dòng)空間集約開發(fā)利用改革。 在符合國(guó)土空間規(guī)劃要求的前提下，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)混合用地。完善長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系。推進(jìn)歷史遺留違法建筑、已批未建用地和臨時(shí)用地處置，全面盤活各類歷史用地，完善閑置土地使用權(quán)收回機(jī)制。推進(jìn)在建設(shè)用地地上、地表和地下使用權(quán)分割，促進(jìn)空間合理開發(fā)利用。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)用房，強(qiáng)化園區(qū)功能配套及園區(qū)承載力。鼓勵(lì)中小企業(yè)采取聯(lián)合競(jìng)地模式解決用地問題。 鼓勵(lì)股份公司主動(dòng)探索與市屬、區(qū)屬國(guó)企聯(lián)動(dòng)開展深度合作，參與開發(fā)改造產(chǎn)業(yè)用房，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間高端化發(fā)展。
深化投融資體制機(jī)制改革。 完善專項(xiàng)債項(xiàng)目發(fā)行使用機(jī)制，爭(zhēng)取市政府加大對(duì)龍華區(qū)專項(xiàng)債發(fā)行額度的支持力度，圍繞龍華重大平臺(tái)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)發(fā)行一批專項(xiàng)債。探索開展基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，支持國(guó)有企業(yè)參與交通、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域試點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)與社?；?、保險(xiǎn)基金、政策性及開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期資金合作，積極穩(wěn)妥運(yùn)用PPP 建設(shè)模式，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入公共資源競(jìng)爭(zhēng)性配置領(lǐng)域。
建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制。 牢固樹立財(cái)政可持續(xù)發(fā)展理念， 全面實(shí)施預(yù)算和績(jī)效管理一體化，深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)。推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。 對(duì)新增長(zhǎng)期性、剛性支出政策要充分評(píng)估政策風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格規(guī)定政策實(shí)施邊界。 建立政府資金、資產(chǎn)、資源統(tǒng)籌管理的“大資產(chǎn)”格局。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍。
第二節(jié) 深度融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。 依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。積極打造消費(fèi)中心城區(qū)，加快構(gòu)建線上線下融合的數(shù)字消費(fèi)生態(tài)體系，做強(qiáng)“首店經(jīng)濟(jì)”“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”“直播經(jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”，提升民治、龍華商圈，做旺觀瀾、大浪商圈，建成若干主題鮮明商業(yè)地標(biāo)和體驗(yàn)中心，打造年輕、潮流、時(shí)尚主題消費(fèi)集中地。精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，強(qiáng)化工業(yè)投資政策激勵(lì)，加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，提高政府投資效益質(zhì)量。提高產(chǎn)品供給質(zhì)量，研究出臺(tái)相關(guān)政策舉措，支持龍華區(qū)企業(yè)對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行國(guó)產(chǎn)替代；推動(dòng)龍華與內(nèi)地建設(shè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，以協(xié)同創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展；鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)立內(nèi)銷品牌，生產(chǎn)適銷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；鼓勵(lì)傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。
建設(shè)全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。 主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建科技開放新格局。謀劃設(shè)立全球發(fā)展研究院（深圳），打造具有世界影響力的新型智庫(kù)。積極實(shí)施“國(guó)際通”項(xiàng)目，謀劃建設(shè)灣區(qū)路演中心，開展工業(yè)直播，做強(qiáng)“國(guó)際通·英國(guó)站——中英創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”，推出“國(guó)際通”德國(guó)站、法國(guó)站、日本站、以色列站。積極引進(jìn)或設(shè)立全球創(chuàng)新城市聯(lián)盟、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織等國(guó)際平臺(tái)型組織或分支機(jī)構(gòu)。支持各類創(chuàng)新主體與以色列和俄羅斯等“一帶一路”沿線國(guó)家就共同技術(shù)難題共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和聯(lián)合研究中心。
提升產(chǎn)業(yè)雙向開放水平。 優(yōu)化國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)布局，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，提升出口質(zhì)量，推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型優(yōu)化，推動(dòng)加工貿(mào)易高端化發(fā)展，做大做強(qiáng)一般貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。健全貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制，做好預(yù)警信息發(fā)布，支持企業(yè)參與貿(mào)易摩擦案件的申訴、應(yīng)訴。積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)， 支持龍頭企業(yè)發(fā)展跨境電商平臺(tái)、跨境物流和建設(shè)海外倉(cāng)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)積極開展保稅研發(fā)、保稅維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)，提升產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 加大對(duì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件等的支持力度。完善和落實(shí)出口支持政策體系，深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略，支持企業(yè)參與廣交會(huì)、高交會(huì)、東盟博覽會(huì)等展會(huì)，制定重點(diǎn)市場(chǎng)名單，加大“一帶一路”沿線等重點(diǎn)市場(chǎng)拓展力度。支持龍頭企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“組團(tuán)出?！?，推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)全方位“走出去”。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)立內(nèi)銷品牌，生產(chǎn)適銷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，引導(dǎo)與現(xiàn)有成熟渠道合作，建立國(guó)內(nèi)營(yíng)銷服務(wù)體系。
加強(qiáng)國(guó)際人文交流合作。 爭(zhēng)取與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)的國(guó)際城區(qū)結(jié)成友好城區(qū)，加強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)、文化旅游等領(lǐng)域合作。積極承辦國(guó)際高水平學(xué)術(shù)會(huì)議、高端專業(yè)論壇，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研共治聯(lián)盟等渠道，定期舉辦產(chǎn)學(xué)研沙龍、校友沙龍等活動(dòng)，在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域發(fā)起國(guó)際創(chuàng)新合作論壇，爭(zhēng)取一批國(guó)際高水平學(xué)術(shù)會(huì)議落戶龍華。實(shí)施品牌文化“走出去”工程，加強(qiáng)龍華品牌文化與深圳市的友好城市和友好交流城市的文化交流，積極參與國(guó)家“一帶一路”文化交流合作平臺(tái)建設(shè)。建成民治、觀瀾國(guó)際化街區(qū)，力爭(zhēng)將其打造成為全市有影響力的國(guó)際化街區(qū)典范。
第三節(jié) 打造國(guó)際一流數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境
深化“放管服”改革。 加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，以個(gè)人畫像和企業(yè)畫像為基礎(chǔ)，推廣告知承諾和容缺后補(bǔ)審批模式。優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，搭建政企溝通平臺(tái)，健全企業(yè)訴求辦理“全鏈條”“閉環(huán)式”機(jī)制，推出惠企政策集成包服務(wù)，幫助企業(yè)應(yīng)知即知、應(yīng)享盡享。嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)減免政策，加大貸款貼息力度。堅(jiān)決破除各種不合理門檻和限制，加快推進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法。
打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革升級(jí)版。 運(yùn)用數(shù)字手段，驅(qū)動(dòng)政府業(yè)務(wù)流程優(yōu)化與再造、協(xié)同創(chuàng)新。高質(zhì)量推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智慧化改革，擴(kuò)大‘三秒’審批服務(wù)范圍。加快試點(diǎn)“政務(wù)+稅務(wù)”“分廳辦”模式，推行“政務(wù)+民生”“一門辦”模式，實(shí)行“政務(wù)+金融”“一站辦”模式，推動(dòng)“不見面”審批政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)擴(kuò)容。打通數(shù)據(jù)壁壘，充分利用已有設(shè)施，盤活部門數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)平臺(tái)整合利用，支撐政務(wù)信息跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域互認(rèn)共享，促進(jìn)公共服務(wù)供需高效對(duì)接。推廣應(yīng)用“政務(wù)1 廳”項(xiàng)目，提供“主動(dòng)、精準(zhǔn)、整體式、智能化”的政務(wù)服務(wù)。探索商事登記制度網(wǎng)上全流程辦理，實(shí)現(xiàn)電子證照、區(qū)塊鏈發(fā)票、電子印章全面應(yīng)用。到2025 年，實(shí)現(xiàn)90%以上的法人事項(xiàng)及95%以上個(gè)人事項(xiàng)指尖辦。
建設(shè)信用建設(shè)示范城區(qū)。 加快編制信用目錄，全面歸集企業(yè)監(jiān)管信息，強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒，全面構(gòu)建社會(huì)信用體系。加快公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，建成覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體公共信用信息平臺(tái)。創(chuàng)新信用監(jiān)管制度，建立稅務(wù)、交通、教育等行業(yè)和領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類的監(jiān)管制度。開展“深圳信用之窗”誠(chéng)信示范項(xiàng)目試點(diǎn)，推出一批“信用+”應(yīng)用示范項(xiàng)目。緊扣群眾反映熱點(diǎn)、營(yíng)商環(huán)境痛點(diǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管難點(diǎn)，提高全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制的精準(zhǔn)度。
加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。 實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)中心，搭建全鏈條“一站式”服務(wù)平臺(tái)。開展數(shù)字化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)試點(diǎn)，構(gòu)建人工智能、互聯(lián)網(wǎng)信息、生命信息等新型財(cái)產(chǎn)權(quán)益的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和審理規(guī)則，在商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等領(lǐng)域全面適用知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作全覆蓋。探索在部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中實(shí)行舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移制度，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在審判中的廣泛應(yīng)用，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿城區(qū)。
第八章 筑造更有溫度的民生幸福家園
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，瞄準(zhǔn)“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”的目標(biāo)，著力補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
第一節(jié)建設(shè)一流現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)
建立優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育。 加大學(xué)前教育財(cái)政投入，擴(kuò)大普惠性幼兒園規(guī)模及覆蓋面，構(gòu)建以公辦園和普惠園為主體、營(yíng)利園為補(bǔ)充的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。建立健全公辦園開辦經(jīng)費(fèi)和生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，規(guī)范公辦幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升民辦園辦學(xué)品質(zhì)。推動(dòng)幼小銜接，構(gòu)建富有龍華特色的學(xué)前教育課程體系。促進(jìn)0-3 歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，積極開展幼兒園托班建設(shè)。到2025 年，新增幼兒園學(xué)位2.5 萬(wàn)個(gè)。
加強(qiáng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 加大義務(wù)教育階段學(xué)位供給，創(chuàng)辦更多家門口的好學(xué)校。深化集團(tuán)化、聯(lián)盟式辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，積極創(chuàng)建“全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”。到2025 年，完成新改擴(kuò)建中小學(xué)58 所以上，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位不低于9.7 萬(wàn)個(gè)。
推進(jìn)高中教育多元特色發(fā)展。 加快普通高中建設(shè)，加大高中學(xué)位供給，高水平普及高中階段教育。支持高中多元特色發(fā)展，按理工特色、人文社科特色、體育特色、藝術(shù)特色等打造多樣化特色高中。完善高中素質(zhì)教育體系，促進(jìn)高中與高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)合作交流，提升辦學(xué)檔次。到2025 年，新增公辦普通高中學(xué)校不少于8 所，打造1-2 所市內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)質(zhì)名校。
推動(dòng)高等教育差異化發(fā)展。 推進(jìn)電子科技大學(xué)（深圳）高等研究院建設(shè)，重點(diǎn)開展研究生教育，探索建成深圳校區(qū)。結(jié)合龍華產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，發(fā)展專業(yè)類高校，培育一批優(yōu)勢(shì)和特色專業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)民辦特色學(xué)院。推動(dòng)建設(shè)大浪時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院、觀瀾國(guó)際版畫學(xué)院，吸引中央美術(shù)學(xué)院、清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院等國(guó)內(nèi)頂尖藝術(shù)機(jī)構(gòu)在龍華設(shè)立分校。到2025 年，引進(jìn)2-3 所國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)入駐，引進(jìn)1-2 家適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色研究生院或產(chǎn)學(xué)研基地。
建立適應(yīng)“雙元”育人職業(yè)教育的體制機(jī)制。 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)龍華區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，合作共建若干與龍華產(chǎn)業(yè)相匹配的職業(yè)教育項(xiàng)目和訓(xùn)練基地，打造一批高水平、專業(yè)化、產(chǎn)教融合的職教園區(qū)，打造產(chǎn)教融合示范城區(qū)。依托電子科技大學(xué)（深圳）高等研究院等開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子信息技能人才培訓(xùn)。推動(dòng)普職融合發(fā)展，建立普通高中和中職學(xué)校課程互選、資源互通、教師互任、學(xué)生互轉(zhuǎn)、實(shí)訓(xùn)基地共享的融通機(jī)制。
推動(dòng)民辦教育全面提質(zhì)。 推進(jìn)民辦學(xué)校多元、特色、內(nèi)涵、高端發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育，實(shí)施民辦學(xué)校分類管理和扶持，穩(wěn)步推進(jìn)民辦學(xué)校營(yíng)利和非營(yíng)利分類管理改革，引導(dǎo)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校按法律規(guī)定轉(zhuǎn)型為非營(yíng)利民辦學(xué)校。加大非營(yíng)利性民辦學(xué)校在用電、用水、用氣、稅收等各方面支持力度，探索構(gòu)建與辦學(xué)質(zhì)量相掛鉤的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制。引導(dǎo)營(yíng)利性民辦學(xué)校集團(tuán)化、聯(lián)盟式經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)民辦學(xué)校興建國(guó)際學(xué)校，打造一批民辦教育品牌。
推動(dòng)特殊教育融合發(fā)展。 實(shí)施特殊教育提升行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)義務(wù)教育階段綜合性特殊教育學(xué)校，設(shè)立特殊教育資源中心、指導(dǎo)中心，完善適齡特殊兒童分類教育安置機(jī)制，全面提高特殊教育普及水平。到2025 年，建成1 所特殊教育學(xué)校，義務(wù)教育階段殘疾兒童入學(xué)率達(dá)97%以上。
建立靈活開放的終身教育體系。 完善社區(qū)教育運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)教育與黨校、黨群服務(wù)中心等有機(jī)融合，打造若干品牌社區(qū)教育基地。辦好社區(qū)學(xué)院、老年大學(xué)，健全公民素質(zhì)提升、老年人培訓(xùn)等多類型終身教育體系。成立區(qū)級(jí)家庭教育指導(dǎo)與研究中心，依托兒童之家、兒童活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)等活動(dòng)陣地，建立家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)。
完善教育改革。 完善義務(wù)教育入學(xué)機(jī)制，健全與人口政策相適應(yīng)的學(xué)位積分政策及就近入學(xué)制度。妥善解決產(chǎn)業(yè)人才子女入學(xué)需求。創(chuàng)新高密度城區(qū)教育用地保障制度。提升教育國(guó)際化水平，探索義務(wù)教育、高中、職業(yè)教育跨國(guó)或跨區(qū)域合作辦學(xué)模式，加強(qiáng)與境外、港澳教育機(jī)構(gòu)合作，探索深港教育融合新模式，加快教育國(guó)際化特色課程研發(fā)與設(shè)置。提升師生綜合素養(yǎng)，堅(jiān)持立德樹人，把思想政治和師德師風(fēng)建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)首位。推行積極德育，推進(jìn)德育與智育、體育、美育的有機(jī)結(jié)合，提升學(xué)生科技、創(chuàng)新、藝術(shù)、人文等綜合素養(yǎng)。加快推進(jìn)全國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，培養(yǎng)一批教育領(lǐng)軍人物和改革領(lǐng)航教師，打造以“智能+積極教育”為特色的課程改革龍華樣本和城市范例。推進(jìn)智慧教育建設(shè)，探索建立以“云教育+實(shí)踐場(chǎng)”為主要形態(tài)的未來(lái)學(xué)校。
第二節(jié) 打造健康中國(guó)“龍華樣板”
提高市民全生命周期健康服務(wù)水平。 建立“預(yù)防-治療-康養(yǎng)”的健康服務(wù)體系，高水平建設(shè)全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)。廣泛開展健康教育，促進(jìn)全民養(yǎng)成健康生活方式，實(shí)施全民健身計(jì)劃，提升居民健康素養(yǎng)。加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康管理，推進(jìn)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，完善“防、治、管”一體化慢性病綜合防治模式，開展職業(yè)病危害普查和防控，加強(qiáng)婚前、孕前、孕產(chǎn)期、新生兒期和兒童期保健工作，實(shí)施重點(diǎn)癌癥監(jiān)測(cè)和早診早治，加強(qiáng)學(xué)生近視眼、齲齒、肥胖等疾病監(jiān)測(cè)和干預(yù)管理。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，為轄區(qū)老年人提供免費(fèi)體檢、健康管理等服務(wù)。強(qiáng)化社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，以抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙為重點(diǎn)，開展心理健康科普活動(dòng)。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深入開展環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，科學(xué)預(yù)防控制病媒生物，堅(jiān)決革除食用野生動(dòng)物的陋習(xí)。到2025 年，全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平達(dá)40%，實(shí)現(xiàn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)全覆蓋。
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。 推動(dòng)綜合醫(yī)院做大做強(qiáng)，專科醫(yī)院做出特色，特色診所高端發(fā)展，合理布點(diǎn)社康中心，形成以區(qū)域醫(yī)療中心為引領(lǐng)，綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院為骨干，社康中心為依托的多層次多樣化城市醫(yī)療服務(wù)體系。加快推動(dòng)市新華醫(yī)院等9 家醫(yī)院新建或改擴(kuò)建，開展區(qū)中心醫(yī)院創(chuàng)三甲行動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)高水平的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新引進(jìn)高端特色診所。加強(qiáng)社康中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一、二類社區(qū)健康服務(wù)中心和社區(qū)健康服務(wù)站點(diǎn)，試點(diǎn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，形成“十分鐘就醫(yī)圈”。到2025 年，千人病床數(shù)達(dá)到3.36 張以上，家庭醫(yī)生服務(wù)重點(diǎn)人群覆蓋率達(dá)到90%，老年人、高血壓患者、糖尿病患者健康管理率達(dá)到65%,65 歲以上老年人健康管理率達(dá)到80%。
建設(shè)整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系。 加強(qiáng)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，考慮人口需求、區(qū)域疾病譜、人才隊(duì)伍情況，集中優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)先發(fā)展全科醫(yī)學(xué)科、泌尿外科、口腔科、心血管內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科、康復(fù)醫(yī)學(xué)等重點(diǎn)學(xué)科。建設(shè)全科醫(yī)學(xué)病房、全科技能和社區(qū)適宜技術(shù)培訓(xùn)中心，打造華南地區(qū)有影響力的全科師資培訓(xùn)中心。深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生“三名工程”和區(qū)高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃，支持高層次醫(yī)學(xué)人才在社康中心設(shè)立專家工作室，建設(shè)一批具有龍華特色、群眾認(rèn)可的“名醫(yī)工作室”。實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，構(gòu)建以區(qū)屬公立醫(yī)院中醫(yī)科室為龍頭、社康中心為基礎(chǔ)、社會(huì)辦中醫(yī)服務(wù)平臺(tái)為補(bǔ)充，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。到2025 年，千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數(shù)達(dá)到2.46 人以上，每萬(wàn)名常住人口擁有5 名以上全科醫(yī)生，新引進(jìn)10-15 名領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人，高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)總數(shù)達(dá)到20-25個(gè)，建成10 個(gè)達(dá)到市級(jí)水平的區(qū)級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。
推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制改革。 深化公立醫(yī)院綜合改革，落實(shí)公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理自主權(quán)，構(gòu)建健康為導(dǎo)向的醫(yī)院集團(tuán)績(jī)效考核辦法。建設(shè)上下通達(dá)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的分級(jí)診療體系，推動(dòng)醫(yī)院與社康融合發(fā)展、醫(yī)療與預(yù)防融合發(fā)展、全科與?？迫诤习l(fā)展。推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)跨境銜接，引導(dǎo)境外醫(yī)師來(lái)龍華辦醫(yī)行醫(yī)，探索國(guó)際前沿醫(yī)療技術(shù)在龍華試點(diǎn)，探索允許使用已在港澳獲批的藥品和醫(yī)療器械。
完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控機(jī)制。 建立公共衛(wèi)生信息收集和傳染病疫情預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、評(píng)估重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)并預(yù)警，法定傳染病報(bào)告率達(dá)到100%。落實(shí)行業(yè)管理、單位管理和家庭、個(gè)人管理責(zé)任，推動(dòng)常態(tài)化防疫與戰(zhàn)時(shí)狀況的快速銜接轉(zhuǎn)換。優(yōu)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治體系，建立集中統(tǒng)一、高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系和以公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專科疾病防治中心、社康中心為主體的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建快速識(shí)別新發(fā)病原、多病原同時(shí)檢測(cè)、毒物快速識(shí)別、多種危害因素同時(shí)檢測(cè)的先進(jìn)技術(shù)平臺(tái)和多功能重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。構(gòu)建醫(yī)療防治、物資儲(chǔ)備、產(chǎn)能動(dòng)員“三位一體”的物資保障體系，科學(xué)調(diào)整物資儲(chǔ)備品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等。建設(shè)面向公眾的急救培訓(xùn)體系，提升公眾對(duì)常見公共衛(wèi)生事件自我防范知識(shí)知曉率，增加普通居民的急救能力。
第三節(jié) 健全多層次社會(huì)保障體系
實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。 千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，著力擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)陣地建設(shè)，建成集職介招聘、就業(yè)服務(wù)、勞務(wù)派遣、職業(yè)培訓(xùn)等職能于一體的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)新公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”。促進(jìn)殘疾人、零就業(yè)家庭成員、下崗失業(yè)人員、異地務(wù)工人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，強(qiáng)化困難群體就業(yè)援助。推動(dòng)技能人才訓(xùn)練基地規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室、技師工作站等公共服務(wù)平臺(tái)。做大做強(qiáng)區(qū)職業(yè)技能競(jìng)賽、“觀瀾杯”紅木設(shè)計(jì)雕刻大賽等品牌活動(dòng)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，通過(guò)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織建立“全民調(diào)解”的工作格局。到2025 年，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)歸零，新增技能人才6 萬(wàn)人以上。
提升住房保障水平。 嚴(yán)格執(zhí)行“1+3+N”政策體系，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系。加強(qiáng)公共住房籌集，嚴(yán)格落實(shí)招拍掛商品房、城市更新、產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共住房配建政策，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造。探索利用存量閑置空間，有效增加租賃住房供應(yīng)。加大城中村綜合整治，持續(xù)改善城中村居住環(huán)境，鼓勵(lì)城中村規(guī)模化租賃，發(fā)揮城中村作為低成本居住空間和職住平衡穩(wěn)壓器作用。探索創(chuàng)新城際住房合作機(jī)制。深化業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理機(jī)制改革，推進(jìn)智慧物業(yè)建設(shè)。到2025年，新增籌建公共住房3 萬(wàn)套。
打造現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系。 加快區(qū)頤養(yǎng)院項(xiàng)目和龍華敬老院提升改造項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)街道長(zhǎng)者服務(wù)中心建設(shè)，探索建設(shè)嵌入式、小規(guī)模、多功能、專業(yè)化的社區(qū)托養(yǎng)中心，開展“家庭養(yǎng)老床位”建設(shè)試點(diǎn)，著力構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭“五級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。開展社區(qū)適老化改造和“智慧+居家”服務(wù)，創(chuàng)新長(zhǎng)者飯?zhí)媒ㄔO(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。到2025 年，構(gòu)建兜底養(yǎng)老服務(wù)保障有力、基本養(yǎng)老服務(wù)人人可及、非基本養(yǎng)老服務(wù)充分發(fā)展的多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)供給格局。
健全社會(huì)保險(xiǎn)體系。 將各類人群納入相應(yīng)保障制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)人人享有。發(fā)展多層次社會(huì)保險(xiǎn)，構(gòu)建以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、以企業(yè)年金為補(bǔ)充、與個(gè)人儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)相銜接的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
提升社會(huì)救助和社會(huì)福利水平。 完善分類救助體系，加強(qiáng)最低生活保障與專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助、最低工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等保障手段的配套銜接。建立社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)深圳市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無(wú)障礙服務(wù)中心，規(guī)劃建設(shè)區(qū)級(jí)殘疾人綜合服務(wù)中心，推動(dòng)無(wú)障礙城區(qū)建設(shè)。做好困境兒童保障工作，完善兒童收養(yǎng)制度。完善殘疾兒童康復(fù)救助和特殊教育服務(wù)設(shè)施，建立殘疾兒童青少年康復(fù)行業(yè)組織。建立困難群眾基本生活保障體系。發(fā)展公益性基本殯葬服務(wù)，建設(shè)綠色殯葬服務(wù)體系。
第四節(jié) 建設(shè)青年發(fā)展型城區(qū)和國(guó)際婦兒友好型城區(qū)
大力推進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展。 完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的體制機(jī)制。實(shí)施家庭教育支持及家庭服務(wù)提升深化行動(dòng)，注重發(fā)揮良好家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。加強(qiáng)符合婦女需求的公共廁所和母嬰室建設(shè)，優(yōu)化母嬰室服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)婦女組織建設(shè)。
打造兒童友好型城區(qū)。 實(shí)施兒童優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)兒童公園，推廣兒童友好型醫(yī)院、圖書館、社區(qū)等空間設(shè)施建設(shè)改造。加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目。到2025 年，新建1 家區(qū)級(jí)普惠性托育機(jī)構(gòu)，每個(gè)街道建成1 家具有示范效應(yīng)的普惠型托育機(jī)構(gòu)，每個(gè)社區(qū)配置全日托、半日托、計(jì)時(shí)托等嬰幼兒托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
打造青年發(fā)展型城區(qū)。 強(qiáng)化青少年思想道德引領(lǐng)，引導(dǎo)青年傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)級(jí)青少年陣地，打造國(guó)際化、地標(biāo)性、引領(lǐng)性青少年綜合服務(wù)設(shè)施。健全青少年權(quán)益保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)青少年權(quán)益維護(hù)和青少年違法犯罪預(yù)防工作。積極打造龍華區(qū)粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（新文創(chuàng)）服務(wù)中心、粵港澳大灣區(qū)青年實(shí)習(xí)基地、新時(shí)代技能人才學(xué)院、龍華區(qū)婦女兒童活動(dòng)中心等平臺(tái)，持續(xù)開展青年交流活動(dòng)，探索建立常態(tài)化深港澳青年組織合作機(jī)制。
第九章 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，深入實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，不斷激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，提高文化軟實(shí)力，更好滿足人民精神文化生活新期待。
第一節(jié) 全面推進(jìn)城市精神文明建設(shè)
建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀精神高地。 廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和愛國(guó)主義宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育。大力弘揚(yáng)新時(shí)代特區(qū)精神，倡導(dǎo)“開放包容、改革創(chuàng)新”的城區(qū)文化和人文精神。大力弘揚(yáng)奮斗精神，建設(shè)奮斗者廣場(chǎng)，打造奮斗者之城。扶持孵化一批健康向上的青年社會(huì)組織，以?shī)^斗文化引領(lǐng)青工文化，搶占思想引領(lǐng)高地和社會(huì)輿論陣地。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，充分發(fā)揮“閃亮龍華人”“十大好家庭”等各級(jí)模范的示范帶動(dòng)作用，常態(tài)化開展道德模范推選，弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神。
全面提升城市文明水平。 以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為抓手，深入開展文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，打造“一街道一特色”文明創(chuàng)建亮點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)工作，夯實(shí)雙擁模范城（區(qū)）創(chuàng)建基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。實(shí)施志愿服務(wù)提升行動(dòng)，推進(jìn)志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，塑造龍華義工生活節(jié)品牌，建設(shè)志愿者之城。
推進(jìn)媒體深度融合。 強(qiáng)化新聞信息服務(wù)，構(gòu)建全媒體傳播格局，拓寬“大外宣”平臺(tái)，打造全省乃至全國(guó)一流區(qū)級(jí)融媒體中心，不斷發(fā)出龍華“好聲音”。
第二節(jié) 實(shí)施文體強(qiáng)區(qū)工程
打造文體新地標(biāo)。 對(duì)標(biāo)世界一流，高水平建成市文化館新館、市美術(shù)館新館、市第二圖書館等三大市級(jí)文體項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)群藝館、圖書館、大劇院、簡(jiǎn)上體育綜合體等區(qū)級(jí)文體設(shè)施，打造地標(biāo)式城市新名片。
構(gòu)建十分鐘文體服務(wù)圈。 探索城市社區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)新模式，充分利用城市公園、街頭綠地建設(shè)居民身邊的小微文體場(chǎng)地，推動(dòng)在健身步道、綠道、體育公園建設(shè)健身點(diǎn)。加快172 處公共社區(qū)公共文化活動(dòng)室和87 處體育活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)。探索“政府主導(dǎo)+子項(xiàng)目合作”的文體設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文體設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。到2025 年，人均文化設(shè)施面積達(dá)到0.3 平方米，人均體育設(shè)施面積達(dá)到1.83 平方米。
完善片區(qū)文體功能。 堅(jiān)持因地制宜、突出比較優(yōu)勢(shì)、挖掘區(qū)域文化底色，差異化布局六大文體功能片區(qū)，全面激活龍華文化體育活力。
第三節(jié) 實(shí)施文化氣質(zhì)塑造工程
打造特色文化品牌。 加強(qiáng)文化內(nèi)涵的挖掘、整合、保護(hù)和推廣，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面融合，打造客家文化、紅色文化、時(shí)尚文化、國(guó)際文化等龍華特色文化品牌。
開展特色文化活動(dòng)。 持續(xù)開展龍舟文化藝術(shù)節(jié)、龍華區(qū)文化音樂節(jié)，推出龍華戲曲節(jié)等文化新品牌。強(qiáng)化文博會(huì)、創(chuàng)意十二月、中國(guó)·觀瀾國(guó)際版畫雙年展等平臺(tái)品牌效應(yīng)。以歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、影視、動(dòng)漫為著力點(diǎn)，策劃主題鮮明的藝術(shù)節(jié)、文化周、影視節(jié)慶等文化交流活動(dòng)。
豐富特色普惠文體服務(wù)供給。 建設(shè)書香龍華，實(shí)施公共圖書館提升計(jì)劃。推廣博物館文化，鼓勵(lì)建設(shè)非國(guó)有博物館、特色博物館。營(yíng)造全民健身文化氛圍，拓展“與有軌電車同行”馬拉松等群眾體育活動(dòng)品牌，鼓勵(lì)文體設(shè)施開放共享。推出一批更具時(shí)代影響力的文藝創(chuàng)作精品，依托單霽翔、孟廣祿等名家資源，推動(dòng)龍華文藝創(chuàng)作實(shí)現(xiàn)新突破。常態(tài)化開展文化惠民活動(dòng)，推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)社區(qū)，結(jié)合龍華青年特征推出青年群體喜聞樂見的文化活動(dòng)。創(chuàng)造更多“城市中的劇場(chǎng)”，鼓勵(lì)在車站、公園等公共空間進(jìn)行街頭藝術(shù)表演。到2025 年，全區(qū)城市書房新增80 個(gè)，累計(jì)達(dá)到100 個(gè)。
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用。 推進(jìn)碉樓集群的整體保護(hù)、文化挖掘和功能提升，打造碉樓文化、碉樓記憶、碉樓藝術(shù)集中展示體驗(yàn)地。做好大水田古村、鰲湖村、俄地嚇村、樟坑徑上圍村等歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)，加強(qiáng)觀瀾古墟、貴湖塘老圍等歷史文化資源保護(hù)和活化利用。挖掘、整理龍華文化遺產(chǎn)資源，推出一批精品文化遺產(chǎn)打卡點(diǎn)，搭建文化遺產(chǎn)展示平臺(tái)。
第四節(jié) 壯大文化體育產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展四大文化產(chǎn)業(yè)。 壯大創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)時(shí)尚領(lǐng)域龍頭品牌企業(yè)提檔升級(jí)，打造具有國(guó)際影響力的世界時(shí)尚品牌。壯大工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)觀瀾版畫和永豐源陶瓷兩個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，建設(shè)觀瀾紅木文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造中國(guó)高端工藝禮品研發(fā)、展示、交易基地。壯大數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意與工業(yè)設(shè)計(jì)、版畫藝術(shù)、紅木家私等各領(lǐng)域融合滲透，建設(shè)國(guó)家數(shù)字出版基地深圳園區(qū)，打造牛湖1 平方公里數(shù)字文創(chuàng)街區(qū)。壯大旅游產(chǎn)業(yè)，充分挖掘旅游資源，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展。力爭(zhēng)到2025 年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到440 億元，增加2-3家市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園。
打造文化版權(quán)交易與運(yùn)營(yíng)高地。 利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)及人工智能先進(jìn)技術(shù)，壯大藝術(shù)品交易市場(chǎng)，拓展鑒賞、收藏、拍賣、交易及會(huì)展業(yè)務(wù)，依托觀瀾版畫原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地、鰲湖藝術(shù)村、龍華版權(quán)交易中心等，與中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心粵港澳版權(quán)登記大廳、深圳市國(guó)家對(duì)外貿(mào)易基地等合作，集聚創(chuàng)意版權(quán)交易領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重要平臺(tái)及高端人才，率先將龍華打造成為粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)意版權(quán)交易與運(yùn)營(yíng)高地。支持陽(yáng)臺(tái)山文創(chuàng)園與觀瀾版畫原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)文創(chuàng)產(chǎn)權(quán)交易中心。
開發(fā)龍華特色旅游線路。 深度挖掘陽(yáng)臺(tái)山、觀瀾湖等生態(tài)旅游資源，充分發(fā)揮觀瀾版畫原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地、觀瀾山水田園旅游文化園、觀瀾高爾夫等旅游區(qū)的示范帶動(dòng)作用，打造一批生態(tài)文化品牌特色旅游產(chǎn)品和線路。以龍華工業(yè)園區(qū)、工業(yè)歷史遺址等為載體，重點(diǎn)打造一批涵蓋文化創(chuàng)意、觀光工廠、工業(yè)博物館等項(xiàng)目的工業(yè)旅游品牌，打造“景區(qū)、園區(qū)、城區(qū)協(xié)同發(fā)展，觀光、體驗(yàn)、購(gòu)物互補(bǔ)發(fā)展”的工業(yè)旅游產(chǎn)品和線路。依托觀瀾古墟等客家文化、中國(guó)文化名人勝利大營(yíng)救紀(jì)念館等紅色文化、大浪時(shí)尚文化、觀瀾山水田園等山水文化、富士康等工業(yè)文化，建設(shè)一批研學(xué)旅行基地，打造特色親子研學(xué)旅游品牌。探索建設(shè)“云上游龍華”項(xiàng)目，推動(dòng)虛擬世界與實(shí)體場(chǎng)景交匯。到2025 年，旅游收入達(dá)到60 億元。
促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 大力發(fā)展體育競(jìng)賽表演業(yè)，培養(yǎng)一批具有國(guó)際影響力的大型體育品牌賽事。搶抓消費(fèi)品質(zhì)提升機(jī)遇，依托廣東省冰雪運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地、IFLY 風(fēng)洞飛行體驗(yàn)館、觀瀾山水田園馬術(shù)基地等，培育滑雪、馬術(shù)、風(fēng)洞等新型體育消費(fèi)。圍繞體育競(jìng)賽服務(wù)核心環(huán)節(jié)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)、體育裝備制造，推動(dòng)體育旅游、體育健康、體育傳媒、體育會(huì)展等相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。加強(qiáng)觀瀾湖體育產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的體育企業(yè)和國(guó)際影響力的自主品牌。持續(xù)引進(jìn)體育名人，成立名家工作室，依托名人名家推動(dòng)形成培訓(xùn)/訓(xùn)練-賽事-工作室-產(chǎn)品周邊產(chǎn)業(yè)鏈。到2025 年，體育產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)78 億元以上。
第十章 建成人與自然和諧共生的美麗龍華
堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、低碳發(fā)展與綠色經(jīng)濟(jì)道路，嚴(yán)守生態(tài)底線，踐行“綠水青山”發(fā)展原則，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，營(yíng)造生活空間宜居舒適、生態(tài)空間山清水秀、城鄉(xiāng)居民健康生活的生態(tài)城區(qū)。
第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)本底建設(shè)
嚴(yán)守生態(tài)安全格局。 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，應(yīng)保盡保，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線和基本生態(tài)控制線，構(gòu)建生態(tài)安全的空間管控體系。完善生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線的剛性約束力，落實(shí)勘界定標(biāo)和信息系統(tǒng)建設(shè)，建立嚴(yán)格的監(jiān)管和預(yù)警機(jī)制，確保紅線內(nèi)自然生態(tài)用地性質(zhì)不轉(zhuǎn)換、功能不降低、面積不減少、責(zé)任不改變。推進(jìn)基本生態(tài)控制線的精細(xì)化管理，劃定生態(tài)單元，實(shí)施規(guī)劃管控和項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，開展單元生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估，逐步建立生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品交易機(jī)制，推進(jìn)違法用地核查及清退。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。 強(qiáng)化自然資源管理，開展重要生態(tài)空間自然資源確權(quán)登記，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)裸露山體及礦山修復(fù)，識(shí)別已關(guān)閉礦山存在的地質(zhì)安全隱患、含水層破壞、地形地貌景觀破壞等環(huán)境問題，加快推進(jìn)裸露山體及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理，制定裸土地治理專項(xiàng)修復(fù)方案。保障生物多樣性，開展森林資源與觀瀾河流域水生生物多樣性調(diào)查，建立重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物名錄，規(guī)劃建設(shè)自然保護(hù)區(qū)。
實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度。 強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)工作，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的最嚴(yán)環(huán)境監(jiān)管體系，健全多方位、多角度、立體化的“空天地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化部門合作，建立“大環(huán)保”聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制。完善自然資源資產(chǎn)管理制度，建立健全生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算制度，建立生態(tài)補(bǔ)償制度，完善生態(tài)環(huán)境考核制度，健全企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任體系和全民行動(dòng)體系。
第二節(jié) 打造山水龍華
塑造山水城市意象。 實(shí)施“通山達(dá)水”“山海連城”計(jì)劃，打造百里環(huán)翠“山廳”魅力休閑區(qū)和全景式葉脈“水廳”休閑區(qū)。推進(jìn)綠道與碧道藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)融合，推動(dòng)水庫(kù)開放管理和生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)綠道和碧道連通性，串聯(lián)濱水活動(dòng)空間、山林資源、城市綠地、文化遺產(chǎn)等自然人文要素，形成連續(xù)貫通、功能復(fù)合的城市開敞空間。到2025 年，建成135 公里的全市首條環(huán)城綠道，85公里串聯(lián)觀瀾河全流域生態(tài)斑塊的碧道，65 萬(wàn)平方米體量的國(guó)際一流北站綠廊，打造一批景觀水域。
打造“一縱兩橫”城市景觀軸線。 依托觀瀾河和龍華大道打造縱向景觀軸線，將龍華大道打造成疏朗通透、四季有花的景觀大道，將觀瀾河兩岸打造成世界級(jí)濱水長(zhǎng)廊，成為深圳的“萊茵河”。在龍華北部通過(guò)慢行系統(tǒng)聯(lián)通重點(diǎn)自然景觀資源，挖掘西起九龍山，連接茜坑水庫(kù)、觀瀾河、橫坑水庫(kù)、石皮山，東至樟坑徑公園的優(yōu)質(zhì)景觀資源，打造龍華區(qū)北部東西向生態(tài)慢行軸線。在龍華南部激活平南鐵路沿線的公共空間功能，串聯(lián)北站中心公園、深圳北站、市文化館新館等節(jié)點(diǎn)，打造龍華區(qū)南部東西向都市活力體驗(yàn)軸。
加快特色公園體系建設(shè)。 完善“森林/郊野公園-城市公園-社區(qū)公園”三級(jí)服務(wù)體系。加快環(huán)城郊野公園建設(shè)，借鑒香港郊野公園經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)綠島、騎行、空中步行系統(tǒng)等多條郊野公園路徑，推進(jìn)跨區(qū)域郊野公園建設(shè)。加快城市公園建設(shè)，謀劃建設(shè)未來(lái)城市體驗(yàn)等特色主題公園。推進(jìn)社區(qū)公園空間均衡分布，利用綠化帶、邊角地帶打造若干個(gè)獨(dú)具特色的社區(qū)公園和口袋公園。打造無(wú)邊界公園示范區(qū)，推進(jìn)公園與人行道、自行車道多通道銜接，實(shí)現(xiàn)公園無(wú)處不在的特色體驗(yàn)。到2025 年，力爭(zhēng)全區(qū)公園總數(shù)超過(guò)180 座。
提升城區(qū)綠地與綠化覆蓋。 多渠道拓展城市綠化空間，全面排查城區(qū)內(nèi)部綠化潛力提升空間，見縫插針式地建設(shè)小微綠地。積極推廣立體綠化，依托城市更新改造、綠色建筑建造等項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)屋頂綠化、垂直綠化、綠墻、陽(yáng)臺(tái)綠化、橋體綠化等工程，提升城市立體可視綠量。
第三節(jié) 強(qiáng)化環(huán)境治理和保護(hù)
深入推進(jìn)水環(huán)境治理。 構(gòu)建“源頭控污+系統(tǒng)截污+全面治污”三位一體的水污染治理體系，持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境治理和修復(fù)工作。建立完善跨境河流聯(lián)防機(jī)制，保障地表水安全。實(shí)現(xiàn)“治污”向“提質(zhì)”、工程治水向“生態(tài)活水、產(chǎn)業(yè)興水、市民樂水”轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“水清岸綠、魚翔淺底、水草豐美”的生態(tài)河道。嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源安全，加大地下水污染防治力度，完善地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。到2025 年，飲用水源水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%，工業(yè)污染源廢水達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，管網(wǎng)雨污分流率達(dá)100%，黑臭水體全面消除，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
深化海綿城市建設(shè)。 積極推行海綿城市建設(shè)，強(qiáng)化城市綠地、道路、水系對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用。推廣低影響開發(fā)模式，建設(shè)海綿型道路、廣場(chǎng)、濕地公園，減少城市硬覆蓋地面，推廣透水建材鋪裝。推進(jìn)海綿型建筑與社區(qū)，通過(guò)建設(shè)屋頂綠化、雨水花園、儲(chǔ)水池塘、下沉式綠地等設(shè)施源頭滯蓄雨水，提高建筑的雨水積存和蓄滯能力。統(tǒng)籌城中村綜合整治海綿化改造，打造城中村海綿城市建設(shè)標(biāo)桿。
優(yōu)化大氣環(huán)境質(zhì)量。 實(shí)施氣候友好型的大氣環(huán)境保護(hù)政策，精準(zhǔn)實(shí)施大氣污染治理措施，持續(xù)提升大氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域污染防治、強(qiáng)化揚(yáng)塵污染整治力度、推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控、加強(qiáng)生活面源污染管控、完善大氣聯(lián)防聯(lián)治和空氣檢測(cè)體系。建立觀瀾空氣超級(jí)站，提升污染源解析監(jiān)管水平。到2025 年，全區(qū)PM 2.5 年均濃度降低至25 微克/立方米。
加強(qiáng)土壤和聲污染控制。 強(qiáng)化土壤污染源頭控制，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)管機(jī)制，提升土壤環(huán)境管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、精細(xì)化和信息化水平。提升環(huán)境噪聲、建筑施工、道路交通、工業(yè)、社會(huì)生活噪聲的源頭管理和監(jiān)督管控執(zhí)法力度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域噪聲管控工程建設(shè)，切實(shí)解決噪聲擾民問題。到2025 年，土壤污染地塊安全利用率達(dá)到100%，聲環(huán)境功能區(qū)總體達(dá)標(biāo)率不低于80%。
深入建設(shè)無(wú)廢城市。 系統(tǒng)構(gòu)建生活垃圾治理體系，加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式、作業(yè)模式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化建筑廢棄處置能力，保障市政污泥無(wú)害化處置，促進(jìn)固體廢棄物處置利用，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管控，防范城市高密度生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。開展一般工業(yè)固體廢物情況專項(xiàng)調(diào)查和產(chǎn)量預(yù)測(cè)。到2025 年，生活垃圾回收利用率達(dá)到38%，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)95%。
第四節(jié) 促進(jìn)綠色低碳發(fā)展
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”。 深入應(yīng)對(duì)氣候變化，強(qiáng)化能源“雙控”管理，完善本地清潔能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，數(shù)字化賦能綜合能源管理，打造數(shù)字能源融合發(fā)展先行示范區(qū)。推動(dòng)建設(shè)圖書館、群藝館、大劇院、科技館等一批近零碳示范項(xiàng)目。
推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)雙向賦能。 加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色賦能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。圍繞新能源汽車、可再生能源、高效儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)，打造龍頭引領(lǐng)、市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快建設(shè)深圳市求雨嶺氫能產(chǎn)業(yè)園、深能-西門子能源產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建新能源汽車、數(shù)字能源、清潔能源、高分子納米材料產(chǎn)業(yè)集群，培育一批綠色領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
推行綠色生產(chǎn)方式。 健全綠色制造體系，支持企業(yè)推行綠色設(shè)計(jì)，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，建設(shè)綠色工廠，完善綠色供應(yīng)鏈。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈中有特殊環(huán)保、能耗要求的關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)進(jìn)入專業(yè)工業(yè)園區(qū)，打造綠色示范園區(qū)?！笆奈濉逼陂g，每年完成2 個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。
推廣綠色生活方式。 打造國(guó)家生態(tài)環(huán)境宣傳教育基地。強(qiáng)化交通低碳發(fā)展，大力開展“有序充電”新基建建設(shè)，示范建設(shè)制氫加氫一體站，引導(dǎo)華南物流園、黎光國(guó)際物流港綠色物流體系改造。創(chuàng)新建筑節(jié)能，開展建筑用能數(shù)字化管理，發(fā)展超低能耗和近零能耗建筑。推廣低排放生活，加強(qiáng)源頭減排全過(guò)程管理，嚴(yán)格落實(shí)“限塑令”，持續(xù)提升資源循環(huán)利用水平，積極創(chuàng)建“無(wú)廢城市”。廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與“減碳”，探索碳普惠、碳幣試點(diǎn)，推廣應(yīng)用節(jié)能電器、節(jié)水器具等綠色低碳產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色生活模式。
第十一章 打造社會(huì)治理現(xiàn)代化新標(biāo)桿
堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面提升法治環(huán)境，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理，完善人口服務(wù)與管理，構(gòu)建與現(xiàn)代化都市中心城區(qū)相適應(yīng)的基層治理體系，努力將龍華打造成為全國(guó)基層法治建設(shè)的“聯(lián)系點(diǎn)”“試驗(yàn)田”“觀察哨”。
第一節(jié) 打造全國(guó)基層法治示范區(qū)
打造一流法治政府。 全面梳理政府權(quán)責(zé)事項(xiàng)，規(guī)范政府運(yùn)用行政措施的邊界、行政行為的程序和時(shí)限。完善重大行政決策程序，實(shí)施重大行政決策目錄編制和發(fā)布制度，建立重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度、公眾參與事項(xiàng)清單制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，完善行政規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估制度。健全完善政府法律顧問運(yùn)行機(jī)制，探索推行專職法律顧問制度和政府“首席合規(guī)官”制度。深化綜合執(zhí)法體制改革，推動(dòng)行政執(zhí)法重心下移，合理配置街道綜合執(zhí)法資源。落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面推行行政執(zhí)法公示和執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過(guò)程留痕。深化行政復(fù)議體制改革，探索行政復(fù)議機(jī)關(guān)獨(dú)立設(shè)置，推動(dòng)行政復(fù)議與人民調(diào)解等多元化解矛盾糾紛機(jī)制的有機(jī)銜接。大力推行政務(wù)信息公開，建立群眾參與政府服務(wù)事項(xiàng)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，保障公眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。
建設(shè)一流法治社會(huì)。 加大全面普法力度，開展憲法、民法等普法教育，特別是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、外來(lái)務(wù)工人員、原村民的法治教育，持續(xù)開展“法官進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，培育民眾法律信仰、法治觀念、規(guī)則意識(shí)。加強(qiáng)普法品牌建設(shè)，突出“科技+文化+民生+普法”理念，將深圳民法公園打造成為具有全國(guó)知名度和國(guó)際影響力的民法文化綜合展示和傳播基地、社會(huì)公眾法治教育基地和專業(yè)人士民法交流基地。建立健全公共法律服務(wù)體系，推廣大浪時(shí)尚小鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心經(jīng)驗(yàn)，面向企業(yè)打造一批園區(qū)法律服務(wù)站點(diǎn)。依托“社區(qū)法律顧問+助理”工作模式和U 站，打造500 米公共法律服務(wù)圈。加快整合律師、人民調(diào)解、法律援助等全領(lǐng)域法律服務(wù)資源，構(gòu)建覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提升涉外法律服務(wù)水平，吸引國(guó)際知名律師事務(wù)所設(shè)立代表機(jī)構(gòu)。
建立健全一流司法工作機(jī)制。 深化司法體制綜合配套改革，加快推進(jìn)司法制約監(jiān)督體系建設(shè)，全面落實(shí)司法責(zé)任制，規(guī)范審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)行使。推進(jìn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與審判執(zhí)行工作深度融合。深化檢察體制綜合配套改革，探索建立重大疑難案件偵查機(jī)關(guān)聽取檢察機(jī)關(guān)意見和建議制度，注重保護(hù)企業(yè)人格權(quán)，探索對(duì)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政行為開展法律監(jiān)督，結(jié)合辦案推動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織開展合規(guī)建設(shè)。
第二節(jié) 打造基層治理龍華模式
打造黨建引領(lǐng)基層治理“龍華品牌”。 總結(jié)推廣北站社區(qū)黨建經(jīng)驗(yàn)，做強(qiáng)做實(shí)龍華黨建引領(lǐng)基層治理品牌效應(yīng)。完善堡壘型、服務(wù)型、法治型黨組織建設(shè)，深化基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)+”模式。深化兩新書記直通車機(jī)制，提升黨組織服務(wù)發(fā)展溫度力度。落實(shí)黨建引領(lǐng)服務(wù)發(fā)展行動(dòng)，打造“一社區(qū)一園區(qū)”區(qū)域化黨建示范點(diǎn)，加強(qiáng)城中村等人群密集區(qū)域24 小時(shí)黨群服務(wù)V 站建設(shè)。推動(dòng)基層專職黨務(wù)工作者專業(yè)化職業(yè)化改革，加強(qiáng)龍華區(qū)基層治理學(xué)院建設(shè)。
提升社區(qū)治理水平。 深化街道-社區(qū)-居委會(huì)管理體制改革，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移，構(gòu)建“基層黨組織+社區(qū)工作站+社區(qū)志愿者+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”多方聯(lián)動(dòng)格局。完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。推進(jìn)“兩代表一委員”進(jìn)社區(qū)，有效解決社區(qū)居民群眾切身利益問題。推進(jìn)居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全基層群眾自治、社區(qū)議事協(xié)商等制度，完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道。優(yōu)化“多網(wǎng)合一”網(wǎng)格化服務(wù)管理，加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)。建立健全社區(qū)活力資金支持政策，支持居委會(huì)開展居民自治、環(huán)境治理、社區(qū)協(xié)商、公益慈善、社區(qū)文化等方面專項(xiàng)活動(dòng)。營(yíng)造社區(qū)人性化、鄰里親情化的環(huán)境氛圍，推廣“元芬新村”綜合整治經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)城中村面貌整體提升。
創(chuàng)新社會(huì)組織參與社會(huì)治理新模式。 建設(shè)以區(qū)孵化中心為龍頭、各街道孵化服務(wù)站為依托、多方聯(lián)動(dòng)的社會(huì)組織孵化器集群。發(fā)展政府職能承接型、補(bǔ)位型社會(huì)組織，培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。增強(qiáng)社會(huì)組織反映群眾訴求、化解社會(huì)矛盾、提供社會(huì)服務(wù)、參與社會(huì)管理的能力，提升社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移、開展公益服務(wù)、中介服務(wù)的水平。
引導(dǎo)專業(yè)社工和新社會(huì)階層參與社會(huì)治理。 加強(qiáng)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)社工機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)等領(lǐng)域社工服務(wù)。依托社會(huì)工作行業(yè)黨群服務(wù)中心，創(chuàng)新“黨建+社工”服務(wù)模式，引導(dǎo)社工積極參與基層治理。拓展新社會(huì)階層參與社會(huì)治理的途徑。
第三節(jié) 打造社會(huì)融合的龍華樣板
加強(qiáng)人口綜合調(diào)控。 落實(shí)市級(jí)戶籍遷入政策調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)戶籍人口有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)。完善人口綜合調(diào)控機(jī)制，通過(guò)城中村改造、重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、群租整治、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治等方式，引導(dǎo)人口合理分布。著力優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提升人才在常住人口中的比重。到2025 年，龍華區(qū)常住人口達(dá)到268萬(wàn)人。
提升人口管理和服務(wù)水平。 強(qiáng)化網(wǎng)格化管理和服務(wù)，完善“網(wǎng)格化+信息化”綜治模式，提升人口管理效能。加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)預(yù)警，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，完善計(jì)劃生育家庭扶助關(guān)懷制度。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育和出生缺陷預(yù)防，提升生殖健康、婦幼保健等公共服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)，推動(dòng)人口性別比均衡發(fā)展。以居住證制度為載體，加快建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、梯度賦權(quán)的基本公共服務(wù)體系，適度增加基本公共服務(wù)項(xiàng)目，穩(wěn)步提升基本公共服務(wù)均等化水平。
繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)融合發(fā)展。 推廣社區(qū)營(yíng)造試點(diǎn)項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)，在城中村社區(qū)、新型花園小區(qū)選取不同營(yíng)造主題，打造社區(qū)特色，分類探索城中村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和花園小區(qū)治理模式。創(chuàng)新非戶籍人口融合共治機(jī)制，暢通非戶籍人口參與居委會(huì)選舉、社區(qū)協(xié)商議事、志愿服務(wù)、共建自治等社會(huì)治理渠道。完善“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”，健全常態(tài)化疫情下的社會(huì)綜合治理管理機(jī)制。
第十二章 建設(shè)安全韌性龍華
加強(qiáng)城區(qū)生命線系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)守城市安全發(fā)展底線，著力提高預(yù)測(cè)預(yù)警各類風(fēng)險(xiǎn)能力，深化社會(huì)治安綜合管理，為市民營(yíng)造安全高效的生產(chǎn)生活環(huán)境，打造安全韌性城區(qū)。
第一節(jié) 加強(qiáng)城區(qū)生命線系統(tǒng)建設(shè)
建設(shè)安全高效的現(xiàn)代能源體系。 繼續(xù)推進(jìn)能源雙控，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，完善本地清潔能源體系。推進(jìn)天然氣、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、分布式能源等低碳清潔能源利用。建設(shè)能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)高壓線下地，以綜合管廊部署電力干線，優(yōu)化電力支線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推廣附建式變電站。改善城中村供電設(shè)施，提升配網(wǎng)穩(wěn)定性和安全性。推進(jìn)城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)城中村燃?xì)馊霊?。?025 年，全面建成“安全、可靠、綠色、高效”的智能電網(wǎng)。燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到70%，天然氣管網(wǎng)覆蓋率達(dá)90%。
保障安全優(yōu)質(zhì)的城市供水。 打造節(jié)水典范城區(qū)，建立水資源剛性約束制度，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度控制。嚴(yán)格執(zhí)行取水許可和計(jì)劃用水管理制度，實(shí)施行業(yè)深度節(jié)水行動(dòng)。全面維護(hù)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)安全，防控面源污染，推進(jìn)水源互聯(lián)互通工程。統(tǒng)籌全域水廠處理工藝升級(jí)，推進(jìn)市政供水管網(wǎng)優(yōu)化改造工程。深化智慧供水設(shè)施建設(shè)，實(shí)施優(yōu)飲入戶工程及二次供水設(shè)施改造。到2025 年，用水總量控制在2.65 億立方米，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)直飲。
推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。 結(jié)合軌道、電纜隧道、道路新（改）建等工程建設(shè)時(shí)機(jī)，同步實(shí)施綜合管廊建設(shè)。加快綜合管廊干線建設(shè)，集中布局110kV 及以上高壓電纜、城市水管干線、通信干線及次高壓天然氣管網(wǎng)。推進(jìn)綜合管廊云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)施綜合管廊智慧化管理。到2025 年，將梅觀高速公路清湖南段市政道路工程、石清大道二期道路工程打造為管廊示范段。
加強(qiáng)戰(zhàn)略物資保障。 建立保障應(yīng)急醫(yī)藥物資儲(chǔ)備和調(diào)度體系，確保應(yīng)急物資保障有序有力，科學(xué)調(diào)整物資儲(chǔ)備品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲(chǔ)備效能。打造應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)、應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)及移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)，建立“區(qū)、街道、社區(qū)、家庭”四級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。構(gòu)建實(shí)物儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備相結(jié)合的儲(chǔ)備模式，鼓勵(lì)以家庭為單元儲(chǔ)備相關(guān)物資。
第二節(jié) 夯實(shí)城市安全基礎(chǔ)
完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。 加強(qiáng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)管理，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。推動(dòng)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善全員、全過(guò)程的安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力推動(dòng)轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，督促企業(yè)建立可持續(xù)運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。
深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)治理。 推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域精準(zhǔn)治理工程。加強(qiáng)道路交通安全，突出強(qiáng)化重點(diǎn)車輛整治，重點(diǎn)加強(qiáng)“機(jī)非混行”交通設(shè)施隱患整治。加強(qiáng)消防安全，重點(diǎn)推進(jìn)電氣火災(zāi)防范、電動(dòng)自行車消防安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)建筑施工安全，落實(shí)小散工程安全納管。開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全、鋰電池企業(yè)安全、粉塵涉爆企業(yè)安全、再生資源回收、燃?xì)獍踩阮I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。
提升城市災(zāi)害防御能力。 開展城市災(zāi)害防御和災(zāi)害快速恢復(fù)能力評(píng)估，建立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖，建立城市安全韌性評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化重點(diǎn)災(zāi)害綜合治理，開展氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、積水風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、地面坍塌、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、城市危險(xiǎn)房屋和老樓危樓的排查整治、重要公共建筑物抗震性能鑒定等專項(xiàng)工程。優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施布局，合理確定防災(zāi)分區(qū)，健全應(yīng)急避難場(chǎng)所運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)城市軌道交通、橋梁、市政管網(wǎng)、供水供電等重要生命線系統(tǒng)的防災(zāi)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人防建設(shè)與城市建設(shè)融合發(fā)展。到2025 年，建成一批室內(nèi)外應(yīng)急避難場(chǎng)所。
提升應(yīng)急救援能力。 發(fā)揮應(yīng)急管理部門綜合優(yōu)勢(shì)和各相關(guān)部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效銜接“防”與“救”責(zé)任鏈條。健全應(yīng)急預(yù)案體系，打造智能化精準(zhǔn)化城市災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。完善政府、社會(huì)、企業(yè)應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，建立區(qū)域應(yīng)急合作機(jī)制。打造專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，培訓(xùn)災(zāi)害信息員1000 人次。創(chuàng)建5-10 個(gè)“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。建設(shè)龍華應(yīng)急體驗(yàn)館，推廣實(shí)戰(zhàn)式應(yīng)急演練。探索建立“直升機(jī)+無(wú)人機(jī)”公共安全飛行救援隊(duì)伍。
全力保障食品藥品安全。 建立嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管制度，強(qiáng)化源頭治理和全過(guò)程監(jiān)管，健全問題食品藥品召回和信息可追溯制度，擴(kuò)大食品藥品抽檢頻率和范圍，搭建智慧監(jiān)管新模式。開展肉制品、乳制品、豆制品、特殊食品等重點(diǎn)品種質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)凍品凍庫(kù)和現(xiàn)制現(xiàn)售等重點(diǎn)領(lǐng)域食品監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)療器械、美容機(jī)構(gòu)、網(wǎng)銷食品藥品、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)化妝品的監(jiān)管。到2025 年，建成“制度+科技+責(zé)任”的食品藥品安全智慧監(jiān)管體系和巡查、檢測(cè)、執(zhí)法“三網(wǎng)”融合的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)食品藥品安全的全鏈條、全生命周期監(jiān)管，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率穩(wěn)定在98%以上，藥品評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)99%。
第三節(jié) 加強(qiáng)“平安龍華”建設(shè)
加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。 貫徹落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力和跨國(guó)犯罪。完善“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和重大突發(fā)事件“四個(gè)一”應(yīng)急處置機(jī)制。完善國(guó)防動(dòng)員機(jī)制，加強(qiáng)以愛國(guó)主義為核心的國(guó)家安全宣傳教育，積極打造國(guó)防教育主題公園、國(guó)防教育示范學(xué)校、國(guó)防教育宣傳街區(qū)等教育陣地，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。不斷完善退役軍人服務(wù)保障體系，提高雙擁優(yōu)撫安置工作水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、青年等重要陣地管理建設(shè)，提升全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。
完善立體化社會(huì)治安綜合防控體系。 推動(dòng)龍華公安分局指揮中心大樓建設(shè)，加強(qiáng)派出所、警務(wù)室、警務(wù)站建設(shè)，打造“多元化化解矛盾、全時(shí)空守護(hù)平安、零距離服務(wù)群眾”的基層警務(wù)模式。推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，打造“5G+AI”智慧安防體系和聯(lián)勤智慧中心，實(shí)施“視頻門禁+城中村智能化管控”工程，建成視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”。堅(jiān)持新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，落實(shí)“萬(wàn)人成訟率”考核機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包案和接訪下訪制度，多元預(yù)防調(diào)處化解矛盾糾紛。構(gòu)建數(shù)字化公共安全網(wǎng)，以信息化、大數(shù)據(jù)推進(jìn)矛盾糾紛防范化解、社會(huì)治安聯(lián)防聯(lián)控，推廣龍華同勝社區(qū)“專群結(jié)合、科技圍合、綜治引領(lǐng)、立體防控”治理新模式，提升社會(huì)治安綜合治理的智能化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。
加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域平安建設(shè)。 完善治安復(fù)雜區(qū)域滾動(dòng)排查和常態(tài)化整治機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校、醫(yī)院、城中村、商貿(mào)市場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域整治。探索智能化小區(qū)建設(shè)，利用安防監(jiān)測(cè)設(shè)備、人臉識(shí)別技術(shù)、樓控系統(tǒng)等手段，實(shí)現(xiàn)全方位、一體化聯(lián)動(dòng)安防。健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范和打擊槍涉爆、黃賭毒、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪等各類違法犯罪活動(dòng)。著力防范化解金融、債務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，防止經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)、民生等領(lǐng)域傳導(dǎo)。
第十三章 凝神聚力推動(dòng)規(guī)劃藍(lán)圖落地實(shí)施
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好履行政府職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)順利完成。
第一節(jié) 發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制。 堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于“十四五”規(guī)劃綱要編制和實(shí)施的全過(guò)程，落實(shí)責(zé)任、有序推進(jìn)、形成合力、凝聚共識(shí)。加強(qiáng)區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用，保證規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)的政治導(dǎo)向和正確方向，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核評(píng)價(jià)和督辦督查。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)。加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的制度化建設(shè)，健全決策咨詢機(jī)制，提高決策科學(xué)化水平。
強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。 堅(jiān)持黨管干部、組織選人，著力打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。健全源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，完善容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大干部參與大灣區(qū)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型中軸新城建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。 堅(jiān)定不移懲治腐敗，堅(jiān)持無(wú)腐區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，健全監(jiān)督保障執(zhí)行機(jī)制，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。
第二節(jié) 完善規(guī)劃統(tǒng)籌和實(shí)施機(jī)制
加強(qiáng)規(guī)劃銜接協(xié)同。 本規(guī)劃是指導(dǎo)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略指引，是政府履行相關(guān)職能的重要依據(jù)。各部門、各街道制定專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃、審核批準(zhǔn)重大項(xiàng)目、安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算、制定特定領(lǐng)域相關(guān)政策，應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)本規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖和主要任務(wù)，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。建立以區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，定位清晰、功能互補(bǔ)、職責(zé)明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。各專項(xiàng)規(guī)劃要切實(shí)貫徹規(guī)劃綱要的目標(biāo)戰(zhàn)略和主要任務(wù)，加強(qiáng)與規(guī)劃綱要任務(wù)和指標(biāo)的銜接。
明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。 分年度制定規(guī)劃實(shí)施方案，落實(shí)牽頭單位和工作責(zé)任。本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目，應(yīng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、政府重大項(xiàng)目投資計(jì)劃，并分解到各有關(guān)部門和各街道。強(qiáng)化指標(biāo)約束，把約束性指標(biāo)分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任部門。
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督考核。 定期開展對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，提高規(guī)劃實(shí)施的效果。鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估和大數(shù)據(jù)評(píng)估。暢通監(jiān)督渠道，自覺接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，增營(yíng)造全社會(huì)共同參與和支持規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。
第三節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施重大支撐
強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐。 把實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)作為推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的重要手段，以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。策劃儲(chǔ)備和組織實(shí)施一批既利當(dāng)前又益長(zhǎng)遠(yuǎn)的好項(xiàng)目大項(xiàng)目，強(qiáng)化重大項(xiàng)目與市發(fā)展規(guī)劃的銜接，建立“十四五”全區(qū)重大項(xiàng)目庫(kù)。各年度根據(jù)宏觀政策、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和項(xiàng)目籌劃、前期工作等情況，定期更新儲(chǔ)備項(xiàng)目。建立年度重點(diǎn)項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，形成“謀劃一批、簽約一批、開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批”滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的項(xiàng)目支撐?！笆奈濉逼陂g，投資重大項(xiàng)目共196 個(gè)，總投資約3300 億元。
提升重大項(xiàng)目管理水平。 推動(dòng)政府投資項(xiàng)目全生命周期管理，建立政府投資項(xiàng)目全過(guò)程管理機(jī)制。完善重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)管理和目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)管理，強(qiáng)化安全質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化前期論證。建立和完善投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，提高政府投資管理水平和投資效益。
強(qiáng)化規(guī)劃要素保障和重大政策協(xié)同。 加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌財(cái)力，合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，區(qū)級(jí)財(cái)政性資金優(yōu)先投向區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項(xiàng)目。用節(jié)約集約的思維全力保障好規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目在用地、用水、用電、用氣等方面的指標(biāo)需求。用好國(guó)家、省、市土地政策，強(qiáng)化空間支撐保障。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供給機(jī)制，優(yōu)先民生事業(yè)用地的有效供給。制訂特色突出、更加開放有效的龍華人才政策。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮、責(zé)任重大。全區(qū)上下要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，以先行示范區(qū)建設(shè)為使命擔(dān)當(dāng)，搶抓數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)打造都市核心區(qū)，為深圳率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出龍華貢獻(xiàn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗！
