（湖北?。┪洳齾^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
武昌區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
武昌區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共武昌區(qū)委關(guān)于制定武昌區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性總體規(guī)劃，主要闡明全區(qū)未來一段時(shí)期發(fā)展的思路和重點(diǎn)，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全區(qū)人民群眾的共同愿景。
第一篇? 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
第一章? 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，武昌區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，不斷深化和落實(shí)“紅色引擎+ 五線推進(jìn)”工作部署，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“項(xiàng)目興區(qū)”計(jì)劃，圓滿完成第七屆世界軍人運(yùn)動會籌備任務(wù)，奮力奪取新冠肺炎疫情防控決定性成果，取得決勝全面建成小康社會決定性成就，2020 入圍中國城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平百強(qiáng)榜全國第27 名、全省第1 名。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2019 年，地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值、一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入分別達(dá)到1522.04 億元、1344.05 億元、235.4 億元、141.7 億元，是2015 年末的1.73 倍、1.78 倍、1.38倍和1.44 倍，規(guī)模均居全市中心城區(qū)第1，首位之區(qū)實(shí)力進(jìn)一步鞏固。過去五年，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1242.6 億元、招商引資總額3264.3 億元、社會消費(fèi)品零售總額3484.21 億元，發(fā)展支撐強(qiáng)勁有力。2020 年，經(jīng)過疫情淬煉的武昌整裝再出發(fā)，經(jīng)濟(jì)二季度基本打平、三季度強(qiáng)勢轉(zhuǎn)正，重振發(fā)展好于預(yù)期。
發(fā)展質(zhì)量明顯優(yōu)化。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過88%?？偛拷?jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大幅提升，現(xiàn)有商務(wù)樓宇112 棟、589 萬平方米，其中甲、乙級商務(wù)樓宇88 棟、478 萬平方米，年納稅過億元樓宇28 棟，樓宇企業(yè)稅收貢獻(xiàn)率達(dá)46.2%，獲評全國樓宇經(jīng)濟(jì)活力城區(qū)。招大引強(qiáng)成效突出，五年累計(jì)簽約億元以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目104 個(gè)，新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)區(qū)域總部和分支機(jī)構(gòu)15 家，新增“四上”企業(yè)
產(chǎn)業(yè)集群加快崛起。以總部經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，金融服務(wù)、工程設(shè)計(jì)、文化旅游、商業(yè)商務(wù)、信息科技、智慧數(shù)據(jù)、生物健康、新能源環(huán)保等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的“1+8”產(chǎn)業(yè)格局加速形成。打造“新金融特區(qū)”，集聚區(qū)域總部型及法人金融機(jī)構(gòu)360 余家，2019 年金融產(chǎn)業(yè)增加值完成377.09 億元，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的24.78%。打造“設(shè)計(jì)之都”核心承載區(qū)，工程設(shè)計(jì)實(shí)力強(qiáng)勁，文化創(chuàng)意競相發(fā)展，2019 年文化產(chǎn)業(yè)增加值超過150 億元，居全市中心城區(qū)第1。建設(shè)全國全域旅游示范區(qū)，打造“五色旅游”，2016-2019 年游客量年均增幅保持在12% 以上。加快消費(fèi)供給升級，綠地繽紛城、帝斯曼中心等現(xiàn)代商業(yè)綜合體開業(yè)運(yùn)營，首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，科研院所、頭部企業(yè)帶動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速成長。
創(chuàng)新動能持續(xù)釋放。在全市率先組建區(qū)創(chuàng)新委員會和區(qū)域創(chuàng)新委員會，建成創(chuàng)新發(fā)展和人才服務(wù)基地，開發(fā)“創(chuàng)新武昌”線上平臺，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源融通互動、集聚整合。加快中科·武大智谷建設(shè)，形成“創(chuàng)谷-孵化器- 眾創(chuàng)空間”三級孵化支撐體系，五年累計(jì)新增省級及以上孵化載體15 個(gè)，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到330 家，2019 年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到349 億元。深入實(shí)施“城市合伙人”計(jì)劃、“武昌英才”行動，大力發(fā)展“大學(xué)+”“院士+”，五年累計(jì)引進(jìn)領(lǐng)軍人才126 名，吸引大學(xué)生留漢15 萬名。
承載能力大幅提升。右岸大道、中華路城市陽臺改造完工，武九鐵路搬遷及配套工程持續(xù)推進(jìn)，濱江核心區(qū)地下環(huán)路啟動建設(shè)，武漢綠地中心即將竣工，武漢長江中心、阿里巴巴華中總部成功落戶，濱江商務(wù)區(qū)形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚態(tài)勢。天風(fēng)大廈、湖北金控中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利，湖北聯(lián)發(fā)投、高投、長投等省級平臺相繼落地，華中金融城集聚效應(yīng)更加凸顯。大黃鶴樓武昌古城歷史風(fēng)貌旅游區(qū)全面推進(jìn)，曇華林、戶部巷、都府堤等歷史文化街區(qū)展露新顏。楊園“設(shè)計(jì)之都”核心承載區(qū)、白沙新城全面啟動土地征收。
人居環(huán)境更具品質(zhì)。五年累計(jì)完成各類房屋征收588 萬平方米，城市加快有機(jī)更新。武漢長江公鐵隧道、楊泗港長江大橋、軌道交通7 號線、8 號線一期投入使用，五年累計(jì)建成及改造提升微循環(huán)道路94 條，新改建綠地39.3 萬平方米，實(shí)施海綿城市工程1004 萬平方米，新增停車泊位7.2 萬個(gè)、新能源汽車充電樁3.1萬個(gè)，新改擴(kuò)建公廁140 座，城區(qū)設(shè)施更加完善。長江武昌段水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，黑臭水體基本消除，空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，土壤環(huán)境總體穩(wěn)定。 “精致城管”常態(tài)推進(jìn)，垃圾分類設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城區(qū)干凈、整潔、有序。
民生福祉不斷增進(jìn)。五年累計(jì)新增就業(yè)15.3 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.2% 以內(nèi)。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施學(xué)校新改擴(kuò)建項(xiàng)目11 個(gè)，新增學(xué)位近1.2 萬個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80.2%，中高考質(zhì)量保持全省領(lǐng)先?；鶎俞t(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提高，緊密型“醫(yī)聯(lián)體”、“互聯(lián)網(wǎng)+ 醫(yī)療健康”模式深入發(fā)展，健康促進(jìn)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動廣泛開展。五年累計(jì)建成幸福驛站104 個(gè)。幫扶救助力度持續(xù)加強(qiáng)，社會保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，“互聯(lián)網(wǎng)+ 居家”養(yǎng)老服務(wù)體系日益完善，殘疾人保障和服務(wù)體系更加健全。對口精準(zhǔn)扶貧對象全部如期穩(wěn)定脫貧，城市精準(zhǔn)扶貧常態(tài)化開展。民兵預(yù)備役、國防動員、退役軍人、雙擁、民防等工作不斷加強(qiáng)，普法、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、科普、史志、工會、青年、婦女兒童等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
社會氛圍更加和諧。推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，開展“鼎星”平安城市創(chuàng)建，實(shí)施智慧平安示范小區(qū)等平安單元建設(shè)，刑事有效警情連續(xù)11 年下降，群眾安全感持續(xù)增強(qiáng)。安全生產(chǎn)、食品安全形勢總體平穩(wěn)。“七五”普法成效顯著。成立網(wǎng)上群眾工作部，創(chuàng)新“民呼我應(yīng)”工作機(jī)制，不斷豐富武昌“大調(diào)解”模式，開展“化積案、解民憂、促和諧”攻堅(jiān)行動，群眾訴求得到及時(shí)解決。創(chuàng)新開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武昌周周講學(xué)習(xí)活動，廣泛開展楷模推選、 “線上線下”百姓宣講活動，常態(tài)化推進(jìn)文明創(chuàng)建，形成向善向上的良好社會氛圍。
治理水平穩(wěn)步提高。形成超大城市中心城區(qū)現(xiàn)代化治理總體方案和實(shí)施路徑。全面實(shí)施武昌區(qū)機(jī)構(gòu)改革。持續(xù)創(chuàng)新基層社會治理，構(gòu)建“四治”融合
治理模式，探索推進(jìn)小區(qū)黨組織建設(shè)、在職黨員干部下沉社區(qū)、老舊小區(qū)物業(yè)管理“三個(gè)全覆蓋”，基層引領(lǐng)和服務(wù)群眾的能力大幅增強(qiáng)。全面落實(shí)“放管服”改革，不斷深化“四辦”
級聯(lián)通”
“店小二”式企業(yè)服務(wù)機(jī)制，積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
過去的五年，是武昌經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展的五年，首府之區(qū)、首義之區(qū)、首創(chuàng)之區(qū)、首善之區(qū)、首位之區(qū)的實(shí)力和影響大幅增強(qiáng)，創(chuàng)新型城區(qū)和國家中心城市核心區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為未來五年乃至十五年發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二章? 發(fā)展環(huán)境
一、面臨的新機(jī)遇
一是我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展的加快、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提質(zhì)、城市管理的精致化、社會治理的現(xiàn)代化等，為武昌區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展帶來新機(jī)遇。二是在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，國內(nèi)超大規(guī)模市場潛力將不斷釋放，對外開放將朝著更高水平深化，為武昌區(qū)進(jìn)一步提升消費(fèi)能級、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)帶來新機(jī)遇。三是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，武漢獲批國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，為武昌區(qū)超前布局未來產(chǎn)業(yè)、打造新增長動力帶來新機(jī)遇。四是湖北省明確“一主引領(lǐng)”，旗幟鮮明支持武漢做大做強(qiáng)，武漢市強(qiáng)調(diào)“一主做優(yōu)”，以兩江四岸為核心，打造國家中心城市“主中心”，武昌區(qū)作為全市發(fā)展排頭兵、江南核心區(qū)，將會有更大的發(fā)展平臺和上升空間。五是中央出臺支持湖北武漢經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一攬子政策，武漢成為國內(nèi)外疫后重振風(fēng)向標(biāo)城市，區(qū)域發(fā)展的吸引力和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，為武昌區(qū)引進(jìn)更多重大項(xiàng)目和提升公共服務(wù)水平帶來新機(jī)遇。
二、面對的新挑戰(zhàn)
一是當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動蕩變革期，發(fā)展的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，對武昌區(qū)未來發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。二是我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面深化改革的攻堅(jiān)期，武昌區(qū)推進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨諸多新挑戰(zhàn)。三是隨著超大城市發(fā)展格局的多中心化和去中心化，未來武漢城市發(fā)展也將呈現(xiàn)多極化，城區(qū)之間對人才、項(xiàng)目、資金等資源要素的競爭日益加劇，對中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚帶來競爭挑戰(zhàn)。四是自身還存在一些短板和不足，主要表現(xiàn)在：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)、品牌效應(yīng)還不夠強(qiáng)大，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動力引擎尚未充分激發(fā)；重大功能區(qū)建設(shè)和城市有機(jī)更新仍需提速增效，區(qū)域綜合承載能力有待提升；城市管理、社會治理領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，公共應(yīng)急響應(yīng)能力有待提高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化體育等服務(wù)供給還不能滿足群眾更高品質(zhì)、更加多元的美好需要，等等。
總體而言，“十四五”時(shí)期仍是武昌區(qū)突破發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，新階段新要求，必然面臨新壓力新問題，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。面對國內(nèi)外形勢變化，需要更加主動作為，以積極姿態(tài)充分融入國家戰(zhàn)略，將戰(zhàn)略優(yōu)勢化為發(fā)展動力，努力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
第二篇? 指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)省委“一主引領(lǐng)”、市委“主中心”發(fā)展要求，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面對標(biāo)一線城市先進(jìn)城區(qū)，加快提升國家中心城市核心區(qū)功能，加快提升產(chǎn)業(yè)體系、治理能力、文明程度、民生福祉、生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代化水平，為建設(shè)現(xiàn)代化大武漢作出武昌貢獻(xiàn)。
第四章? 基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。必須堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，充分發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，增強(qiáng)有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾的能力和定力，不斷從勝利走向新的勝利。
堅(jiān)持以人民為中心。人民是歷史的創(chuàng)造者，人民幸福是發(fā)展的旨?xì)w。必須堅(jiān)持人民主體地位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好民生事業(yè)、補(bǔ)齊民生短板、破解民生難題，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
堅(jiān)持質(zhì)量效率優(yōu)先。當(dāng)前已邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。必須堅(jiān)持發(fā)展速度與質(zhì)量并重，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革步伐，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)更高水平的投資、消費(fèi)和對外開放，進(jìn)一步極化空間新價(jià)值、培育發(fā)展新動能、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢，全面構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。協(xié)調(diào)與均衡是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，更加注重發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更加注重經(jīng)濟(jì)與社會的均衡發(fā)展，更加注重南中北片區(qū)的共同發(fā)展，更加注重“留改拆”區(qū)域的融合發(fā)展，讓宜居生活環(huán)境覆蓋城區(qū)每一個(gè)角落。
堅(jiān)持全域健康策略。健康是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件。把健康理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)政策，提高健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平，加快形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)模式，全面維護(hù)人民群眾健康，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會良性協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持強(qiáng)化特色優(yōu)勢。個(gè)性之美是城市現(xiàn)代化的靈魂。必須堅(jiān)持對自然生態(tài)、歷史文化和人文風(fēng)情的尊重，保護(hù)好利用好發(fā)展好轄區(qū)獨(dú)特的山水資源、歷史文脈和街巷肌理，推動生產(chǎn)生活生態(tài)有機(jī)融合，促進(jìn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映，建設(shè)一個(gè)內(nèi)外兼修、個(gè)性十足的品質(zhì)之城。
堅(jiān)持現(xiàn)代治理方向。一流城市要有一流治理。必須堅(jiān)持超大城市中心城區(qū)治理現(xiàn)代化方向，牢固樹立“全周期管理”意識，推進(jìn)自治、法治、德治、智治“四治”融合，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營的銜接貫通，深化共建共治共享治理格局，不斷提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
第五章? 主要目標(biāo)
展望2035 年，基本建成國家中心城市核心區(qū)，國際化大都市承載功能進(jìn)一步增強(qiáng)?！笆孜恢畢^(qū)”含金量、含新量、含綠量、含情量顯著提高，城區(qū)形象現(xiàn)代大氣、古今交融、有品有味，城市、人與自然和諧共生，美麗武昌基本建成，群眾生活幸福平安、健康舒心、更有尊嚴(yán)，超大城市城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，國內(nèi)外影響力、對外開放水平達(dá)到新高度。
具體到“十四五”時(shí)期，緊緊圍繞國家中心城市、長江經(jīng)濟(jì)帶核心城市和國際化大都市核心區(qū)定位，打造“金融之城”、 “設(shè)計(jì)之都”、 “文旅勝地”、 “商貿(mào)中心”、“科創(chuàng)強(qiáng)區(qū)”，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化武昌。
——高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，投資效率和企業(yè)效率明顯上升，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)持續(xù)加大，總部經(jīng)濟(jì)集聚度、樓宇經(jīng)濟(jì)畝產(chǎn)率大幅提高，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)日益凸顯，新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍升，形成一批百億級、五百億級產(chǎn)業(yè)集群。到2025 年，地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)模超過2200 億元。
——高水平創(chuàng)新取得新突破。重大基礎(chǔ)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新項(xiàng)目孵化、優(yōu)秀人才引進(jìn)等領(lǐng)域齊頭并進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。全面深化改革成為破解難題、激發(fā)活力的有力助推器，探索形成一批有影響的武昌經(jīng)驗(yàn)、武昌模式。服務(wù)型政府建設(shè)得到群眾認(rèn)可，政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，營商環(huán)境產(chǎn)生口碑效應(yīng)。
——高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)展現(xiàn)新魅力?！耙话禩 軸一谷”區(qū)域發(fā)展布局縱深拉開，長江沿岸濱江商務(wù)核心區(qū)初具雛形、武昌古城基本完成改造、楊園和白沙洲啟動實(shí)質(zhì)性建設(shè)，T 軸武珞路文旅商貿(mào)帶和中南路中北路華中金融城持續(xù)升級，中科·武大智谷充滿活力。棚戶區(qū)、老舊社區(qū)生活條件明顯改善。交通、環(huán)衛(wèi)、消防、城市家具等公共設(shè)施布局科學(xué)適宜。生態(tài)文明融入全域發(fā)展。未來五年，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1800 億元。
——高品質(zhì)生活滿足新期待。就業(yè)比較充分，居民收入水平持續(xù)增加。公共衛(wèi)生體系健全完善，健康武昌深入人心。教育資源布局優(yōu)質(zhì)均衡，教育質(zhì)量和現(xiàn)代化水平全國領(lǐng)先。為民服務(wù)平臺集成化、便捷化，社會保障、養(yǎng)老、生活照料、文化體育等公共服務(wù)在保基礎(chǔ)之上更加多樣化。社會救助更高水平覆蓋，社會組織、慈善事業(yè)健康有序發(fā)展。
——高效能治理實(shí)現(xiàn)新提升。基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大成效，共建共治共享格局基本成熟定型。城市管理精細(xì)化、長效化體制機(jī)制全面形成，居民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，城區(qū)環(huán)境更加整潔、更加宜居、更有溫度。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急管理能力明顯增強(qiáng)，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定的體制機(jī)制更加健全，民主法治建設(shè)有序推進(jìn)，建成最平安城區(qū)。
專欄 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)
第三篇? 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，塑造發(fā)展新優(yōu)勢
充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，以需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈構(gòu)筑人才鏈、打通資金鏈，積極打造區(qū)域創(chuàng)新高地。
第六章? 完善創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制
一、建強(qiáng)引領(lǐng)創(chuàng)新的組織機(jī)制
強(qiáng)化區(qū)創(chuàng)新委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合創(chuàng)新工作力量，理順創(chuàng)新工作機(jī)制，提高引導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。發(fā)揮黨、政、企、社、媒、校（院所）、金合力，共同研究制定、優(yōu)化完善區(qū)域創(chuàng)新考核評價(jià)指標(biāo)體系，建立更加緊密的區(qū)域創(chuàng)新主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)各方主動承擔(dān)、積極履行區(qū)域創(chuàng)新工作職責(zé)，推動形成龍頭企業(yè)主導(dǎo)、高校院所參與、地方政府服務(wù)的區(qū)域創(chuàng)新大格局。做優(yōu)做大線下區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和人才服務(wù)基地、“創(chuàng)新武昌”線上服務(wù)平臺，促進(jìn)創(chuàng)新要素互動鏈接、跨界融合、轉(zhuǎn)化利用。
二、優(yōu)化促進(jìn)創(chuàng)新的空間體系
優(yōu)化配置創(chuàng)新空間資源，形成與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、充滿創(chuàng)新活力、具有市場競爭力的多層次園區(qū)發(fā)展格局。引導(dǎo)各類創(chuàng)新載體優(yōu)化升級，聚焦產(chǎn)業(yè)集聚率、孵化成功率、出孵落地率，實(shí)現(xiàn)眾創(chuàng)空間、孵化器、園區(qū)建設(shè)從量的積累到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)小洪山科學(xué)城產(chǎn)業(yè)園建成全國有影響的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，支持珞珈創(chuàng)谷建設(shè)華中地區(qū)知名園區(qū)品牌，打造和提升斗轉(zhuǎn)科技園、5.5 產(chǎn)業(yè)園等一批特色科技樓宇。到2025 年，引進(jìn)和培育獨(dú)角獸或準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)6 家以上。
三、提升創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化水平
建立健全科技中介服務(wù)體系，鼓勵社會力量興辦科技中介機(jī)構(gòu)，形成專業(yè)化、市場化、社會化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加快推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，推動中科院創(chuàng)新孵化中心、華為（武漢）人工智能創(chuàng)新中心等項(xiàng)目落地。推動科技成果轉(zhuǎn)化資金投入的多元化，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)基金作用，積極引導(dǎo)社會資金投入，鼓勵企業(yè)融資服務(wù)對接平臺建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新型企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新。積極搭建技術(shù)、市場、資本、評估、產(chǎn)權(quán)等各方參與平臺，著力提高成果轉(zhuǎn)化成功率、項(xiàng)目實(shí)際投資率、技術(shù)就地轉(zhuǎn)化率。
第七章? 激發(fā)各類創(chuàng)新主體作用
一、強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源作用
支持轄區(qū)高校院所開展一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)，積極爭取重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置等重大科研基礎(chǔ)平臺設(shè)施布局。引導(dǎo)支持高校、科研院所堅(jiān)持“四個(gè)面向”，打破技術(shù)研發(fā)資源無形的墻，與企業(yè)聯(lián)合組建“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)盟，開展協(xié)同創(chuàng)新。支持國內(nèi)外一流高校院所與轄區(qū)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦各類科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室，探索建設(shè)一批以市場為導(dǎo)向、運(yùn)用現(xiàn)代治理機(jī)制的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，構(gòu)建區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)攻防體系，積極推進(jìn)基層知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高水平運(yùn)用、高效率保護(hù)。持續(xù)提高全民科學(xué)素質(zhì)水平。
二、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素加快向企業(yè)聚集，促進(jìn)企業(yè)開展跨界創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)加大科技投入，加強(qiáng)高端人才引進(jìn)，開展“產(chǎn)學(xué)研”合作，提升自主創(chuàng)新能力，積極向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端發(fā)展，增強(qiáng)自身核心競爭力。大力引進(jìn)一批符合武昌未來發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)或企業(yè)研發(fā)中心，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
三、實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略
強(qiáng)化人才工作頂層設(shè)計(jì)，分層分類建立武昌人才信息庫、項(xiàng)目庫、需求庫。統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)一批戰(zhàn)略科技人才，集聚一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一批優(yōu)秀青年人才，落實(shí)武漢市“1553”、“黃鶴英才”人才工作計(jì)劃，實(shí)施“武昌工匠”培育工程，未來五年，力爭推薦各級各類專家和人才項(xiàng)目100 個(gè)，建成區(qū)級名師工作室100 家，吸引大學(xué)生留漢18 萬人。建立靶向精準(zhǔn)的高端人才服務(wù)體系和高效便捷的人才公共服務(wù)體系，強(qiáng)化核心人才對項(xiàng)目、資金、技術(shù)、團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)和集聚能力，用“留得住”帶動“引得進(jìn)”。
第八章? 大力推動創(chuàng)新賦能發(fā)展
一、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
積極承接武漢市創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)任務(wù)，大力推動人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G 等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興技術(shù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市治理、社會民生深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提升、樓宇數(shù)字化改造、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提質(zhì)降本增效、突破實(shí)體空間。加快建設(shè)武昌數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部基地等空間平臺，引進(jìn)和培育60 家以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿企業(yè)，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。積極支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，加快各類城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)場景應(yīng)用。實(shí)施全民數(shù)字教育計(jì)劃，持續(xù)提升全民數(shù)字素養(yǎng)。
二、加快發(fā)展院士經(jīng)濟(jì)
充分發(fā)揮院士專家的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航優(yōu)勢，聚焦量子技術(shù)、高端裝備、生命健康等前沿領(lǐng)域，大力實(shí)施院士專家引領(lǐng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動，建立院士經(jīng)濟(jì)動態(tài)項(xiàng)目庫，推進(jìn)一批具有引領(lǐng)性、帶動性和基礎(chǔ)性的院士經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地發(fā)展。推動企業(yè)合作建設(shè)院士專家工作站，促進(jìn)科技資源和創(chuàng)新要素進(jìn)一步向建站企業(yè)集聚，打造一批產(chǎn)學(xué)研集成創(chuàng)新典范。成立“武昌院士之家”，建立健全政府與院士專家的對接服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)院士專家與地方發(fā)展之間、院士專家之間的交流合作，更好發(fā)揮院士在科研教學(xué)、人才培養(yǎng)、重大決策咨詢等方面的重要作用。
三、加快建設(shè)智慧城區(qū)
深化政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合共享開放，挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，推動行政業(yè)務(wù)數(shù)字化流程再造。加快“智慧武昌”建設(shè)，構(gòu)建各類城市感知終端于一體的運(yùn)行支撐平臺，提高城區(qū)運(yùn)行管理的感知預(yù)判能力。推動交通出行、教育、醫(yī)療健康、城市管理、企業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)全域感知網(wǎng)絡(luò)部署，構(gòu)建“隨時(shí)接入、高效協(xié)同、全域感知、智能融合、自主可控、安全可信”的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。
第四篇? 堅(jiān)持質(zhì)效優(yōu)先，推動經(jīng)濟(jì)體系升級
深化“1+8”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈提升和價(jià)值鏈升級，形成綜合實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)能級高、集聚輻射能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第九章? 推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高能級集聚
一、提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
大力引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)總部，重點(diǎn)吸引具有引領(lǐng)標(biāo)桿地位的企業(yè)地區(qū)總部、區(qū)域總部、業(yè)務(wù)總部、研發(fā)中心、投資中心等。發(fā)展壯大本土企業(yè)總部，鼓勵工程設(shè)計(jì)、商貿(mào)商務(wù)、建筑等企業(yè)整合資源、拓展市場，加快融入國際國內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展格局。創(chuàng)新總部企業(yè)招引機(jī)制，緊密對接總部企業(yè)落地需求，探索建立區(qū)域聯(lián)合招商、辦公空間互補(bǔ)、利益共同分享等合作機(jī)制。到2025 年，轄區(qū)各類500 強(qiáng)、央企功能性總部突破100 家，上市公司達(dá)到8 家，累計(jì)新增投資30 億元以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目10 個(gè)、知名研發(fā)機(jī)構(gòu)10 家。
二、提升樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
推動樓宇供給升級，統(tǒng)籌推進(jìn)新建樓宇品質(zhì)高端、優(yōu)質(zhì)樓宇畝產(chǎn)最大、普通樓宇特色發(fā)展、問題樓宇再造提質(zhì)、自持空間資源優(yōu)化等工作，實(shí)現(xiàn)樓宇品質(zhì)、運(yùn)營服務(wù)、商企結(jié)構(gòu)變革。提升樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，建立健全樓宇經(jīng)濟(jì)考核評價(jià)、商務(wù)樓宇星級評定、樓宇招商引資合作等機(jī)制，提升“億元樓宇”能級，助推“準(zhǔn)億元樓宇”晉級，打造一批專業(yè)特色樓宇。提高樓宇產(chǎn)業(yè)集聚度，對商務(wù)樓宇進(jìn)行系統(tǒng)定位、整體統(tǒng)籌，聚焦主導(dǎo)行業(yè)，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，逐步建立相對集中的產(chǎn)業(yè)群、行業(yè)群，形成更高質(zhì)量的樓宇經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。
三、提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制，搭建民營經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)、信用信息和融資服務(wù)平臺。健全政銀企常態(tài)化合作、金融網(wǎng)格化服務(wù)、民營企業(yè)直接融資機(jī)制，探索風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制，多途徑解決民營企業(yè)融資難問題。持續(xù)做大做強(qiáng)“四上”企業(yè)庫，實(shí)現(xiàn)更多民營企業(yè)進(jìn)入武漢100 強(qiáng)、全國500 強(qiáng)、世界型企業(yè)行列。健全支持中小微企業(yè)發(fā)展壯大的政策體系，推動中小微企業(yè)健康發(fā)展。構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。培育和發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，引導(dǎo)支持民營企業(yè)創(chuàng)建一批名店名品。
第十章? 推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
一、打造金融之城
做大做強(qiáng)總部型金融機(jī)構(gòu)體系，大力引進(jìn)外資銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、基金等總部型金融機(jī)構(gòu)及碳金融、消費(fèi)金融、汽車金融，補(bǔ)齊金融機(jī)構(gòu)門類。培育完善多層次金融市場體系，推動存貸款規(guī)模穩(wěn)步增長，提升保險(xiǎn)保障水平，加大企業(yè)上市培育，加快股權(quán)投資基金發(fā)展，構(gòu)建金融要素市場體系。引領(lǐng)打造標(biāo)桿級金融創(chuàng)新體系，依托中碳登產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和輻射優(yōu)勢，創(chuàng)建“碳金融集聚示范區(qū)”，創(chuàng)新發(fā)展綠色金融、金融科技、消費(fèi)金融、文化金融。優(yōu)化構(gòu)建可持續(xù)金融生態(tài)體系，打造金融營商環(huán)境標(biāo)桿，完善金融中介配套服務(wù)，實(shí)施金融人才引進(jìn)培育計(jì)劃，完善常態(tài)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系。到2025 年，金融業(yè)增加值力爭突破560 億元。
二、打造設(shè)計(jì)之都
加快楊園、中南片“設(shè)計(jì)之都”核心區(qū)承載地建設(shè)，充分挖掘轄區(qū)高校院所設(shè)計(jì)類學(xué)科優(yōu)勢，鼓勵鐵四院、中南電力設(shè)計(jì)院、中南建筑設(shè)計(jì)院、中交二航院等龍頭企業(yè)組團(tuán)走出去，不斷增強(qiáng)武昌工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)品牌集聚效應(yīng)。積極引進(jìn)國內(nèi)外著名工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造以勘察設(shè)計(jì)、建筑工程設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等為重點(diǎn)的工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群。推動以設(shè)計(jì)為主的全生命周期業(yè)務(wù)模式，支持工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)、跨部門滲透聯(lián)合，促進(jìn)文化創(chuàng)意與工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)附加值。到2025 年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到220 億元。
三、打造文旅勝地
深入打造武昌古城、武昌濱江、楚河漢街、東湖西岸等“一城三帶”文旅集聚區(qū)，建設(shè)3-5 個(gè)富有文化底蘊(yùn)、特色鮮明、標(biāo)志性強(qiáng)的文化地標(biāo)和文化品牌，新增1-2 家4A 級以上旅游區(qū)，創(chuàng)建2-3 個(gè)省市旅游名街，將武昌建成全領(lǐng)域、多層次文旅休閑之城。加快武昌古城改造建設(shè)和保護(hù)性開發(fā)，持續(xù)打造大黃鶴樓武昌古城歷史風(fēng)貌旅游區(qū)，探索“景區(qū)+ 街區(qū)+ 社區(qū)”發(fā)展模式，形成世界級歷史人文展示區(qū)。以東湖西岸文化傳媒產(chǎn)業(yè)為核心，培育發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、影視媒體、動漫設(shè)計(jì)等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造高品質(zhì)的文化創(chuàng)意集聚帶。
四、打造商貿(mào)中心
以阿里巴巴、居然之家等龍頭企業(yè)和武商夢時(shí)代、華聯(lián)SKP 等重點(diǎn)項(xiàng)目為帶動，增強(qiáng)商圈高端商業(yè)功能，培育體驗(yàn)式、定制化服務(wù)新業(yè)態(tài)，打造華中高品質(zhì)消費(fèi)重要目的地。探索新零售發(fā)展模式，構(gòu)建便利化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)商業(yè)新場景，繁榮發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。到2025 年，構(gòu)建完善“3 個(gè)市級商業(yè)中心、2個(gè)區(qū)級商業(yè)中心、4 條特色商業(yè)街區(qū)、若干個(gè)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)”的實(shí)體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系和“數(shù)據(jù)終端+ 線上商店”為核心的新零售商業(yè)，社會消費(fèi)品零售總額超過1200億元。大力發(fā)展跨境電商，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動外貿(mào)外資高質(zhì)量發(fā)展，未來五年，力爭累計(jì)培育可上市的外貿(mào)外資企業(yè)、電商企業(yè)各10 家。
第十一章? 推動新興產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展
一、發(fā)展信息科技
依托武漢大學(xué)、中科院武漢分院在空間物理信息技術(shù)上的優(yōu)勢，加快建設(shè)小洪山科學(xué)城產(chǎn)業(yè)園、斗轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)科技園，促進(jìn)空天地一體化感知的智慧城市領(lǐng)域創(chuàng)新與應(yīng)用實(shí)施，引進(jìn)培育智慧城市硬件、軟件與應(yīng)用服務(wù)頭部企業(yè)，做大做強(qiáng)信息科技產(chǎn)業(yè)鏈。以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)為重點(diǎn)，深化5G 技術(shù)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及交通、醫(yī)療、環(huán)境、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用，支持企業(yè)開拓應(yīng)用場景，促進(jìn)各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)基于移動互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展。
二、發(fā)展智慧數(shù)據(jù)
加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合匯聚，探索政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享路徑，支持企業(yè)開展基于政府大數(shù)據(jù)的應(yīng)用開發(fā)、數(shù)據(jù)與咨詢服務(wù)。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育引進(jìn)計(jì)算機(jī)視覺、智能語音處理、自然語言處理、新型人機(jī)交互等智能計(jì)算研發(fā)與應(yīng)用企業(yè)，支持企業(yè)開發(fā)基于GIS、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、社會治理等數(shù)據(jù)融合的大數(shù)據(jù)可視化平臺，鼓勵數(shù)據(jù)可視化企業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)合作，拓展行業(yè)應(yīng)用場景，提升數(shù)據(jù)流通變現(xiàn)能力。
三、發(fā)展生物健康
支持轄區(qū)大型醫(yī)院、科研院所、重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)充分利用信息技術(shù)，培育健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。鼓勵轄區(qū)醫(yī)院上線互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，重點(diǎn)推動線上診療、遠(yuǎn)程會診，支持開展基于5G 技術(shù)的遠(yuǎn)程高清會診。依托湖北中醫(yī)藥大學(xué)，打造集教學(xué)、科研、診療、預(yù)防、保健、養(yǎng)生、康復(fù)等多功能于一體的全國知名“中醫(yī)巷”，促進(jìn)現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。超前布局以生物醫(yī)藥及基因工程為主的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生物產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。
四、發(fā)展新能源環(huán)保
引進(jìn)培育一批節(jié)能服務(wù)企業(yè)，鼓勵轄區(qū)企業(yè)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展水環(huán)境綜合治理、污水處理、噪聲控制、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、景觀綠化等環(huán)境工程的設(shè)計(jì)、咨詢、規(guī)劃和總包業(yè)務(wù)，構(gòu)建新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，打造區(qū)域節(jié)能服務(wù)中心。依托湖北碳排放權(quán)交易中心，積極培育碳減排服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺，重點(diǎn)圍繞節(jié)能建筑材料、污染監(jiān)測與控制、資源循環(huán)利用技術(shù)等，開展科技應(yīng)用示范。
第五篇? 堅(jiān)持品質(zhì)為要，優(yōu)化城市功能體系
強(qiáng)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)融合理念，高品質(zhì)打造“一岸T 軸一谷”區(qū)域發(fā)展布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載空間，提高基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)性，建設(shè)宜居宜業(yè)品質(zhì)城區(qū)。
第十二章? 優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局
一、建設(shè)“一岸”
“一岸”即武漢市“兩江四岸”武昌沿江區(qū)域, 核心為濱江商務(wù)區(qū)和武昌古城，推動現(xiàn)代之城、歷史之城毗鄰共融，打造國際化大都市形象展示區(qū)。南北兩端白沙洲、楊園片區(qū)，堅(jiān)持產(chǎn)城融合理念，拓展優(yōu)化城區(qū)空間。
濱江商務(wù)區(qū)加快武漢長江中心、龍湖濱江天街、阿里巴巴華中總部等重大項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃新增濱江一線樓宇33 棟、建筑面積約185 萬平方米，構(gòu)建濱江天際線，引進(jìn)高端商務(wù)、國際金融、信息咨詢類總部企業(yè)，打造高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部集聚區(qū)。完善交通、生態(tài)、觀光功能，提升沿江通達(dá)性，建成濱江地下環(huán)路和生態(tài)文化長廊，開放濱水生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)濱江岸線、道路、樓宇貫通互聯(lián)。
武昌古城推進(jìn)大黃鶴樓武昌古城歷史風(fēng)貌區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)舊城功能提升和設(shè)施完善，構(gòu)建以得勝橋千年老街、黃鶴樓、首義文化區(qū)連線為縱軸，東西城壕、蛇山、張之洞路平行走向的“一縱三橫”空間結(jié)構(gòu)，恢復(fù)重點(diǎn)歷史地段山體—城垣—城壕的古城格局。以5A 級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)古城全域旅游品質(zhì)提升，推動歷史建筑、文化遺產(chǎn)的保護(hù)、展示和利用，依托院校資源打造“音樂谷”“中醫(yī)巷”“美術(shù)街”，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，形成獨(dú)具特色的歷史文化集中展示區(qū)。
楊園片區(qū)發(fā)揮鐵四院龍頭引領(lǐng)、武漢理工大學(xué)余家頭校區(qū)學(xué)科資源優(yōu)勢，聚焦工程設(shè)計(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)，打造武漢“設(shè)計(jì)之都”核心區(qū)承載區(qū)。整體規(guī)劃推進(jìn)舊城更新改造，加強(qiáng)與濱江商務(wù)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，形成集商務(wù)商貿(mào)、高檔居住、文體娛樂為一體的沿江綜合發(fā)展區(qū)。
白沙洲片區(qū)融入武漢市大白沙地區(qū)發(fā)展布局，開展市區(qū)聯(lián)動、跨區(qū)協(xié)作，聚力康養(yǎng)、商務(wù)、會展、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快房屋征收和土地收儲，完善道路及市政基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊文化、體育、醫(yī)療、教育及養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合跨越式發(fā)展。
二、建設(shè)“T 軸”
“T 軸”即武珞路文旅商貿(mào)帶“橫軸”和中南路中北路華中金融城“縱軸”，以空間品質(zhì)提升、多元業(yè)態(tài)布局為抓手，推動金融商務(wù)、商貿(mào)商業(yè)、文化旅游融合發(fā)展，提升城區(qū)功能和品位。
華中金融城重點(diǎn)打造中南路中北路金融主軸和金融城核心區(qū)，未來五年累計(jì)完成總建設(shè)規(guī)模258 萬平方米，建設(shè)全國有影響力的金融之城。主軸建成天風(fēng)大廈、湖北金控大廈、平安銀行大廈、鐵投·碳匯大廈、長投生態(tài)中心、高投資本大廈等一批高端金融樓宇，集聚優(yōu)質(zhì)金融資源。升級打造小龜山金融文化公園等金融特色園區(qū)，培育融合新模式、新機(jī)制、新業(yè)態(tài)、新載體，打造金融文化展示基地。
武珞路文旅商貿(mào)帶整合武珞路沿線黃鶴文化、首義文化、宗教文化、大學(xué)文化等旅游資源，建成蛇山、小洪山、珞珈山串聯(lián)綠道，打造城市休閑旅游特色線路。推動武商夢時(shí)代、華聯(lián)SKP 等商業(yè)體引進(jìn)國際頂級品牌旗艦店，推進(jìn)中南中北等市級商圈提檔升級，建設(shè)高端商貿(mào)消費(fèi)中心。大力發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)，積極運(yùn)用智慧門店、大數(shù)據(jù)平臺等新技術(shù)模式和新零售渠道，融合VR/AR 互娛，形成以消費(fèi)體驗(yàn)為中心的泛零售業(yè)態(tài)，提升區(qū)域消費(fèi)吸引力。
三、建設(shè)“一谷”
“一谷”即中科·武大智谷。高水平推進(jìn)中科院武漢院所、武漢大學(xué)周邊產(chǎn)業(yè)空間改造升級利用，發(fā)揮小洪山科學(xué)城產(chǎn)業(yè)園區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)標(biāo)桿作用，有序植入“政產(chǎn)學(xué)研用金”創(chuàng)新要素，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化引導(dǎo)、科技成果轉(zhuǎn)化承接，推動創(chuàng)新鏈優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，培育信息技術(shù)、智能制造、生命健康三大產(chǎn)業(yè)，形成1-2 個(gè)百億級新興產(chǎn)業(yè)，打造驅(qū)動武昌發(fā)展的新增長極。
第十三章? 優(yōu)化發(fā)展基礎(chǔ)支撐
一、推進(jìn)城市有機(jī)更新
統(tǒng)籌做好“留改拆”，持續(xù)推動項(xiàng)目興區(qū)，有序?qū)嵤├吓f社（片）區(qū)更新改造，促進(jìn)城區(qū)顏值提高、內(nèi)涵提質(zhì)、品味提升，實(shí)現(xiàn)城市有機(jī)成長。因地制宜探索形式多樣的“微改造”，發(fā)揮“以獎代補(bǔ)”激勵引領(lǐng)作用，促進(jìn)“政府主導(dǎo)、企業(yè)承辦、居民參與”的多方共建，充分調(diào)動群眾積極性，形成自下而上的城市更新動力。全面梳理老廠房、老建筑、公共空間等閑置資源及彰顯城區(qū)特色的重要節(jié)點(diǎn)，結(jié)合片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、文脈傳承、風(fēng)貌特征，再造城市新空間，植入空間新功能，彰顯武昌現(xiàn)代都市品質(zhì)。
二、提升交通路網(wǎng)水平
保障11 號線三期、12 號線、10 號線一期、13 號線等軌道交通及二七路至鐵機(jī)路過江通道、復(fù)興路延長線等重點(diǎn)工程建設(shè)，推動軌道交通和公交、步行、自行車等多種交通方式的一體化銜接。加強(qiáng)對轄區(qū)交通通行能力的分析研究，實(shí)施骨干路網(wǎng)微改造，打通紫陽東路延長線、中南三路等一批影響群眾出行的“斷頭路”、擁堵點(diǎn)，推進(jìn)老舊社區(qū)路網(wǎng)改造，科學(xué)優(yōu)化交通組織，路網(wǎng)密度達(dá)到5.98 千米/ 平方公里
系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，提高慢行交通在出行中的使用比例。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配套路網(wǎng)全覆蓋，建成和平大道、友誼大道配套集疏散道路，形成楊園、水果湖兩節(jié)點(diǎn)15 分鐘生活圈暢通路網(wǎng)。
三、完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施
科學(xué)建設(shè)緊急避險(xiǎn)平臺、消防和人防設(shè)施、緊急醫(yī)療救護(hù)設(shè)施，提升城區(qū)安全韌性。建設(shè)巡司河—長江連通生態(tài)廊道、巡司河泵站（規(guī)劃規(guī)模Q=40m
擴(kuò)大新生路雨水泵站前池，實(shí)施易漬水地段排水改造工程，建立健全排水管網(wǎng)日常運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，提升城區(qū)防洪排澇能力。持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，有效覆蓋50% 建成區(qū)面積。合理布局停車位、充電樁、加氫站，開展公共停車場智能化改造，提高居民出行便捷性。加強(qiáng)公共廁所建設(shè)，設(shè)置密度達(dá)到3-5 座/ 平方公里。
四、加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施
構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施開放體系，引導(dǎo)市場主體共建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、前沿技術(shù)創(chuàng)新平臺，加快布局建設(shè)5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、區(qū)塊鏈等信息基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)智能城市部件、綜合管廊等新型物聯(lián)網(wǎng)集成載體建設(shè)，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。開展“5G+”融合應(yīng)用示范，鼓勵高新企業(yè)參與智慧應(yīng)用建設(shè)，適度開放公共空間和公益性應(yīng)用場景，推進(jìn)新技術(shù)、新模式落地發(fā)展。建設(shè)35.5 公里電力通道，基本建成一流電網(wǎng)體系。
第十四章? 優(yōu)化城區(qū)形象品質(zhì)
一、樹立干凈整潔城區(qū)形象
推進(jìn)“精致城管”常態(tài)化，建立精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系和作業(yè)執(zhí)行制度，全面提升城市管理工作水平。堅(jiān)持“五邊五化”“五子”管理養(yǎng)護(hù)辦法，持續(xù)開展拆違颶風(fēng)、精致環(huán)衛(wèi)、星級管理、標(biāo)牌提升等專項(xiàng)行動，有序拆除主次干道臨街違規(guī)門店和臨江、臨湖及景區(qū)違規(guī)建筑，加強(qiáng)建筑立面、廣告招牌優(yōu)化美化，實(shí)施主干道、景點(diǎn)等區(qū)域占道經(jīng)營現(xiàn)象常態(tài)長效整治，創(chuàng)建一批示范片區(qū)、示范道路和示范項(xiàng)目。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到90% 以上。推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)，規(guī)范行業(yè)管理。完善公共設(shè)施快修快補(bǔ)和長效管護(hù)責(zé)任機(jī)制，形成主動發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置、快速修復(fù)的工作閉環(huán)。
二、創(chuàng)造美麗園林城區(qū)環(huán)境
規(guī)劃構(gòu)建合理適宜的城市公園體系，新建一批富有特色的區(qū)級和社區(qū)級公園，實(shí)現(xiàn)人均公園綠地面積達(dá)到8.9 平方米。結(jié)合長江沿岸規(guī)劃發(fā)展，打造10 條垂江林蔭道路。繼續(xù)加強(qiáng)綠道規(guī)劃建設(shè)，建立南湖、白沙洲片區(qū)的綠道骨架，新建秦園中路、黃鸝路等8條綠道，著力連通市區(qū)綠道，打通“綠色主脈”，新增總長度20 公里。實(shí)施高品質(zhì)的垂直綠化、街頭綠化、城市基礎(chǔ)設(shè)施綠化裝飾。改造紫陽湖、水果湖、三角路等居住片區(qū)社區(qū)綠化，優(yōu)化老舊社區(qū)居住環(huán)境。提升沿江沿湖岸線、黃鶴樓景區(qū)景觀亮化水平。
三、倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活風(fēng)尚
加快推行生活垃圾分類，推動居民小區(qū)、公共建筑、公共場所全面設(shè)置分類垃圾桶，創(chuàng)建垃圾分類示范小區(qū)、示范街區(qū)，提高生活垃圾“集、收、運(yùn)、處”能力，做到干濕垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類投放正確率達(dá)90% 以上、回收利用率達(dá)35% 以上。大力推進(jìn)文明交通建設(shè)，建立健全機(jī)動車、非機(jī)動車、共享單車等各類交通工具有序安全行駛指導(dǎo)管理辦法，引導(dǎo)居民文明出行，保證街面井然有序。倡導(dǎo)和推廣現(xiàn)代城市生活方式，增強(qiáng)志愿服務(wù)的示范作用，形成積極向上的文明風(fēng)尚。豐富群眾參與城市管理的有效路徑，形成人人維護(hù)武昌形象的濃厚氛圍。
一、深入實(shí)施江河湖水岸同治
把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，推進(jìn)武昌全流域江灘建設(shè)、險(xiǎn)段加固，落實(shí)長江十年禁捕行動，確保一江清水向東流。持續(xù)推進(jìn)大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程，大力推進(jìn)巡司河、沙湖、水果湖等湖泊港渠綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，整體改善水環(huán)境面貌。提高“6湖5 港”生態(tài)岸線占比，加快外沙湖、水果湖、楚河環(huán)境綜合整治工作，實(shí)施河湖生態(tài)緩沖帶恢復(fù)、水生植被恢復(fù)等措施，提升生態(tài)凈化效果。深化河湖長制，推動群防群治，共同守護(hù)好河流湖泊。到2025 年，湖泊水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到100%。
二、深入實(shí)施碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
建成水源地監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)非供水設(shè)施清理，建設(shè)生態(tài)圍欄和防護(hù)林，全面強(qiáng)化城區(qū)供水安全保障，保證水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，加快完善武鍋片、民主二路等30 余條道路的污水管網(wǎng)，穩(wěn)步實(shí)施雨污水管網(wǎng)混接錯(cuò)接改造和支管系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)雨污分流改造工程，新建武泰閘污水處理廠，完善沙湖、二郎廟、黃家湖污水處理系統(tǒng)，提高轄區(qū)排水雨污分流效率，到2025年，污水集中處理率達(dá)到96% 以上。新建武泰閘、新生路調(diào)蓄池，擴(kuò)建沙湖調(diào)蓄池，解決相關(guān)地區(qū)雨季溢流問題。
三、深入實(shí)施藍(lán)天凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動，推進(jìn)“控塵、治源、管車、禁燃、增綠”五大措施。持續(xù)深化常規(guī)污染源治理，加強(qiáng)夏秋季臭氧和秋冬季PM2.5 污染防控，突出揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理攻堅(jiān)，促進(jìn)空氣質(zhì)量達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)土壤污染防治，實(shí)施建設(shè)用地土壤環(huán)境分級和分類管理，加快推進(jìn)受污染土壤的治理與修復(fù)試點(diǎn)，解決土壤污染歷史遺留問題，建立土壤治理責(zé)任追究機(jī)制，保證受污染地塊安全利用率達(dá)到90% 以上。整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，加快建設(shè)智慧生態(tài)環(huán)境信息平臺。
第六篇? 堅(jiān)持生命至上，全面打造健康武昌
把健康融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市建設(shè)和公共政策，普及健康生活，優(yōu)化健康服務(wù)，完善健康保障，建設(shè)健康環(huán)境，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，全方位、全周期維護(hù)和保障群眾健康。
第十六章? 構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系
一、完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系
健全優(yōu)化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮、智慧化多點(diǎn)觸發(fā)、多渠道預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)、分級分層分流救治、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與街道社區(qū)聯(lián)動、社區(qū)群防群控、輿情應(yīng)對處置等工作機(jī)制。建立以區(qū)疾控中心為樞紐、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為網(wǎng)底的緊密型疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員交叉輪訓(xùn)，促進(jìn)臨床素養(yǎng)與公共衛(wèi)生素養(yǎng)雙提升。全面提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫情預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)研判、實(shí)驗(yàn)室檢測、流行病學(xué)調(diào)查與初步處置能力，改造建成1 個(gè)P2+ 實(shí)驗(yàn)室和4 個(gè)P2 實(shí)驗(yàn)室。完成區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心（市七醫(yī)院遷建）平戰(zhàn)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)檢分診和應(yīng)急處置功能，打造“10 分鐘醫(yī)療急救圈”。
二、提高醫(yī)療服務(wù)供給水平
調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，加快市七醫(yī)院人才引進(jìn)和醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。構(gòu)建以市七醫(yī)院為骨干，上接省、市綜合醫(yī)院，下聯(lián)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的分級醫(yī)療體系。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心拓面提質(zhì)，發(fā)揮社會辦醫(yī)作用，形成“15 分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”。繼續(xù)做優(yōu)醫(yī)聯(lián)體服務(wù)，完善轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置、就醫(yī)機(jī)制，推動全科（家庭）醫(yī)生簽約服務(wù)履約率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、防治結(jié)合，逐步引導(dǎo)患者向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理分流。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+ 醫(yī)療健康”服務(wù)模式，推動覆蓋全人口全生命周期的預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)和一體化電子健康管理服務(wù)，到2025 年實(shí)現(xiàn)居民電子健康檔案建檔率90% 以上。
三、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
組建區(qū)域公共衛(wèi)生管理委員會，全面整合轄區(qū)各級各類醫(yī)療資源，深度融合疾病預(yù)防控制、婦幼保健、養(yǎng)老康復(fù)和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理，提高公共衛(wèi)生體系運(yùn)行效能。到2025 年，達(dá)到每千常住人口編制床位數(shù)12 張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)7 人、注冊護(hù)士數(shù)6.5 人的保障水平。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，優(yōu)化多元辦醫(yī)格局，建立科學(xué)合理的公共衛(wèi)生人員流動機(jī)制，健全人才保障與激勵機(jī)制。探索區(qū)域醫(yī)聯(lián)體多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，開展醫(yī)保重癥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)和按疾病診斷相關(guān)分組（DRGs）分級付費(fèi)試點(diǎn)。加強(qiáng)醫(yī)療領(lǐng)域重點(diǎn)科室、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)技術(shù)的質(zhì)量安全管理，推進(jìn)合理檢查、用藥和治療。
四、推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)創(chuàng)新
發(fā)揮湖北省中醫(yī)院龍頭作用，完善以各級各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥服務(wù)體系，更好發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用。引進(jìn)建設(shè)國家中醫(yī)藥院士( 專家) 傳承工作基地，通過名師帶徒方式，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。依托湖北中醫(yī)藥大學(xué)，推進(jìn)中醫(yī)藥科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，加大中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承力度，探索中醫(yī)藥理論與實(shí)踐創(chuàng)新。大力傳播中醫(yī)藥知識和易于掌握的養(yǎng)生保健技術(shù)方法，促進(jìn)規(guī)范的養(yǎng)生保健服務(wù)加快發(fā)展。
一、提高婦幼健康水平
落實(shí)三孩政策，倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，構(gòu)建計(jì)劃生育家庭發(fā)展支撐體系，落實(shí)法定計(jì)劃生育家庭獎勵扶助政策。實(shí)施婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)保障工程，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，擴(kuò)大新生兒疾病篩查，提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別降至9/10 萬和2.5‰以下。努力將出生人口性別比控制在107 以內(nèi)。建設(shè)武昌區(qū)0-3 歲示范托育中心，逐步實(shí)現(xiàn)街道托育機(jī)構(gòu)全覆蓋，鼓勵支持社會力量舉辦普惠性托育機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)供給。探索發(fā)展家庭育兒共享平臺、家庭托育點(diǎn)等托育服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。
二、積極應(yīng)對人口老齡化
積極創(chuàng)建人工智能養(yǎng)老示范區(qū)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”方式，完善居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)、多樣化服務(wù)供給、養(yǎng)老服務(wù)托底保障等機(jī)制，打造居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)“三位一體”智能化養(yǎng)老服務(wù)體系。全面實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定管理。探索推廣政企聯(lián)動、公建民營的普惠養(yǎng)老。整合提升社區(qū)醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)能力，未來五年建成3 家醫(yī)養(yǎng)融合康復(fù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)等健康和養(yǎng)老服務(wù)一體化。加強(qiáng)老年常見病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，推動開展老年心理健康與關(guān)懷服務(wù)，提高老年人健康管理水平。
三、做好重點(diǎn)人群健康服務(wù)
突出抓好中小學(xué)健康促進(jìn)，強(qiáng)化肥胖、視力不良等學(xué)生重點(diǎn)疾病篩查干預(yù)。加強(qiáng)慢性病綜合防控，完善癌癥、腦卒中、冠心病、高血壓、糖尿病等重大疾病防治服務(wù)保障機(jī)制。積極落實(shí)免疫預(yù)防和病媒生物防制各項(xiàng)措施，加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等重點(diǎn)傳染病防控，做到適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率超過95%、甲乙類傳染病發(fā)病率低于180/10 萬。建設(shè)區(qū)級殘疾人綜合服務(wù)活動中心和康復(fù)服務(wù)中心，提檔升級陽關(guān)家園，持續(xù)提高殘疾人康復(fù)服務(wù)水平。加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，提高突發(fā)事件心理危機(jī)的干預(yù)能力和水平。
第十八章? 創(chuàng)造健康生活環(huán)境
一、提高全民健康素養(yǎng)
完善居民健康素養(yǎng)監(jiān)測體系，強(qiáng)化個(gè)人健康責(zé)任，引導(dǎo)形成自主自律、符合自身特點(diǎn)的健康生活方式。建立健全健康促進(jìn)和教育體系，提高健康教育服務(wù)能力，從小抓起，普及健康科學(xué)知識。推進(jìn)健康飲食文化建設(shè)，開展“三減三健”行動（減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼），引導(dǎo)形成科學(xué)膳食習(xí)慣。常態(tài)化推進(jìn)國家衛(wèi)生城市建設(shè)，完善新時(shí)代愛國衛(wèi)生運(yùn)動實(shí)施機(jī)制，持續(xù)控?zé)熛蘧?，廣泛開展健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康單位、健康家庭等建設(shè)，形成人人熱愛健康、追求健康、促進(jìn)健康的社會氛圍。
二、提高全民身體素質(zhì)
完善全民健身公共服務(wù)體系，加快建設(shè)武昌文化體育中心，升級改造武泰閘體育場，合理布局一批社區(qū)健身小廣場，進(jìn)一步推動機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等單位體育設(shè)施對外開放，到2025 年，人均公共體育場地占地面積達(dá)到2 平方米/ 人。廣泛開展全民健身運(yùn)動，大力發(fā)展消費(fèi)體育產(chǎn)業(yè)，開發(fā)城市定向賽、游泳、皮劃艇等時(shí)尚運(yùn)動，開展“武昌超馬”、社區(qū)足球賽等特色健身活動，推動全民健身生活化。積極探索體醫(yī)融合的疾病管理與健康服務(wù)模式。提升體育賽事管理服務(wù)能力，承辦或打造2-3 項(xiàng)品牌體育賽事活動。
三、豐富健康服務(wù)供給
支持引導(dǎo)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合發(fā)展，大力培育健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康服務(wù)，鼓勵發(fā)展體檢、咨詢等健康服務(wù)，促進(jìn)個(gè)性化健康管理服務(wù)發(fā)展。構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、醫(yī)療影像中心、病理診斷中心和血液透析中心等。支持發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)評價(jià)、健康管理服務(wù)評價(jià)、健康市場調(diào)查和咨詢服務(wù)。
第七篇? 堅(jiān)持人民中心，創(chuàng)造美好幸福生活
緊盯群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、保障性民生建設(shè)，更好滿足群眾多樣化民生需求，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
第十九章? 努力實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)
一、健全就業(yè)優(yōu)先長效機(jī)制
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善優(yōu)化具有武昌特色的就業(yè)政策，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)服務(wù)，多渠道支持靈活就業(yè)，未來五年累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)10.5 萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6% 以內(nèi)。暢通公益性崗位進(jìn)出渠道，優(yōu)先安置就業(yè)困難人員。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+ 掌上就業(yè)”等信息服務(wù)平臺，提高就業(yè)供需對接的針對性、有效性。推動人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，到2025 年，力爭人力資源服務(wù)企業(yè)達(dá)到200 家，培育6-8 家省、市級領(lǐng)軍企業(yè)。
二、提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效能
積極落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，支持勞動者通過新興業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化創(chuàng)業(yè)。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間等平臺帶動作用，支持其與高校、企業(yè)共建面向特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)訓(xùn)場景，加快培養(yǎng)滿足社會需求的實(shí)用型技能人才。完善創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)鏈，提高政府引導(dǎo)基金參與度，強(qiáng)化新興領(lǐng)域創(chuàng)投服務(wù)。積極樹立并宣傳創(chuàng)業(yè)典型，營造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。未來五年，力爭扶持2 萬人成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)4.2 萬人。
三、構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系
健全科學(xué)的企業(yè)工資決定機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，落實(shí)最低工資制度，保障勞動者收入。全面推行勞動合同制度，保證企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到90% 以上，進(jìn)一步提高勞動合同履行質(zhì)量。推動帶薪年休假等規(guī)定落實(shí)，規(guī)范企業(yè)特殊工時(shí)制度，加強(qiáng)高溫天氣勞動保護(hù)和女職工、未成年工特殊保護(hù)。健全勞動關(guān)系三方協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善推廣武昌勞動人事爭議調(diào)解智慧服務(wù)平臺。深入開展勞動保障誠信建設(shè)，加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理。
一、提高教育核心競爭力
提升學(xué)前教育公益普惠水平，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)普通高中多遠(yuǎn)特色發(fā)展，進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)教育隊(duì)伍建設(shè)，加大教師流動力度，積極探索“區(qū)管校聘”，構(gòu)建教師跨學(xué)段交流機(jī)制，均衡學(xué)校師資力量。深化“五育并舉”
區(qū)均衡建設(shè)、辦學(xué)管理機(jī)制改革、育人方式變革、5G 時(shí)代教育新業(yè)態(tài)發(fā)展，不斷提升教育現(xiàn)代化水平。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，引導(dǎo)民辦教育規(guī)范有序發(fā)展，支持特殊教育、社區(qū)教育、民族教育、國際教育協(xié)調(diào)發(fā)展，完善終身學(xué)習(xí)體系。
二、優(yōu)化教育體系運(yùn)行機(jī)制
貫徹落實(shí)黨的教育方針，牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)揮教育在培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀中的重要作用。完善綠色教育評價(jià)體系，充分發(fā)揮評價(jià)導(dǎo)向作用，提高教育評價(jià)科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性，讓評價(jià)成為深化教育改革、推動工作落地的有力支撐。深化平安校園建設(shè)，打造“警校家+”
管理升級轉(zhuǎn)變，建設(shè)平安和諧校園。
三、加強(qiáng)教育資源空間建設(shè)
超前謀劃教育布局，按照資源集約、中心輻射、集中投放的原則，提升學(xué)校建設(shè)效率和品質(zhì)。按照“先急后緩、先重后輕”原則，有序安排教育建設(shè)項(xiàng)目，做到學(xué)校建設(shè)與優(yōu)質(zhì)學(xué)校引入相銜接，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配。探索眾籌眾建，積極發(fā)動師生參與學(xué)校規(guī)劃，將師生的設(shè)計(jì)理念融入樓宇、道路、公共設(shè)施、校園綠化建設(shè)，將學(xué)校打造成師生幸福成長的樂園。推進(jìn)智慧校園建設(shè)，創(chuàng)新教學(xué)模式、課堂形態(tài)、行政管理，構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長多維互動的智慧教育生態(tài)圈。
第二十一章? 健全多層次社會保障體系
一、健全社會保險(xiǎn)體系
繼續(xù)推進(jìn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面，積極推動進(jìn)城務(wù)工人員參加社會保險(xiǎn)，幫助貧困人口跨越參保門檻。鼓勵發(fā)展補(bǔ)充社會保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，構(gòu)建基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保有序銜接。健全預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度體系。加強(qiáng)市場監(jiān)管、民政、公安等部門協(xié)作，建立社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳聯(lián)動工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。依法嚴(yán)懲社會保險(xiǎn)欺詐。
二、加強(qiáng)社會保障服務(wù)
建立困難群眾救助幫扶政策動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動救助保障水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平適應(yīng)性發(fā)展。打造智慧救助平臺，建立健全救助對象發(fā)現(xiàn)、核定、認(rèn)定、救助等管理服務(wù)機(jī)制，提高托底保障及時(shí)性、精準(zhǔn)性和公平性。加強(qiáng)對高齡老人、殘疾人、困難兒童、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等弱勢群體的關(guān)愛服務(wù)。完善退役軍人服務(wù)體系，做好雙擁工作。堅(jiān)持“房住不炒”原則，培育住房租賃市場，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度。
三、發(fā)展多元救助方式
把慈善救助作為新型社會救助體系和新型社會福利體系的重要補(bǔ)充，推動社會慈善事業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)新慈善救助工作方法，有效提高慈善救助的針對性和實(shí)效性。依托“社創(chuàng)谷”平臺，進(jìn)一步提高社會組織培育孵化質(zhì)量和水平，探索建立公益慈善類社會組織服務(wù)庫，引導(dǎo)更多專業(yè)社會組織開展精準(zhǔn)幫扶救助。深入街道、社區(qū)開展公益便民慈善志愿活動，探索建立社區(qū)自助互助服務(wù)體系，打造“小微慈善”、“隨手公益”等社區(qū)互助品牌，營造人人慈善為人人的社會環(huán)境。
四、保護(hù)婦女兒童權(quán)益
統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活各方面的發(fā)展利益，堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女合法權(quán)益，消除不利于婦女發(fā)展的障礙，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在經(jīng)濟(jì)、社會、健康、教育等各領(lǐng)域的全面發(fā)展。注重家庭家教家風(fēng)，充分發(fā)揮婦女和家庭在社會治理中的獨(dú)特作用。堅(jiān)持把兒童發(fā)展放到優(yōu)先位置，提供更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更加優(yōu)惠和優(yōu)越的福利保障，建設(shè)更加和諧友好的家庭和社區(qū)環(huán)境，構(gòu)建全覆蓋的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，積極創(chuàng)建適合兒童發(fā)展的友好城市社區(qū)。保障兒童身心健康，提高兒童綜合素質(zhì)，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。嚴(yán)厲打擊拐賣、綁架、暴力、虐待等針對兒童的違法犯罪行為，深入開展未成年人思想道德和普法教育活動。
第二十二章? 豐富群眾精神文化生活
一、加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)
推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)群眾堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用，進(jìn)一步提高社會文明程度。傳承歷史文化，推進(jìn)文物合理利用，加強(qiáng)非遺傳承保護(hù)，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝振興，努力延續(xù)歷史文脈。
二、提升公共文化服務(wù)水平
不斷完善現(xiàn)代公共文化陣地，統(tǒng)籌公共文化設(shè)施建設(shè)和資源配置，持續(xù)推動街道、社區(qū)公共文化硬件設(shè)施提檔升級，打造12 分鐘文體圈。加快公共文化資源數(shù)字化步伐，以公共文化場館為載體，打造線上線下融合的公共文化服務(wù)平臺，推動博物館、藝術(shù)館利用VR 技術(shù)發(fā)展場景融合。廣泛開展群眾性文化活動，更好發(fā)揮首義之春、曇華林非遺節(jié)等文化活動品牌效應(yīng)。深入實(shí)施舞臺音樂、舞蹈、攝影、音樂等藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程，完善藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)激勵機(jī)制，提升一批、創(chuàng)排一批、扶持一批重點(diǎn)劇目、精品劇目。
第八篇? 堅(jiān)持系統(tǒng)思維，加快邁向現(xiàn)代治理
牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化全周期管理，查漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把高效治理貫穿城區(qū)治理全過程，確保群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。
第二十三章? 深化社會治安防控體系
一、深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀
把維護(hù)國家政治安全擺在首位，嚴(yán)密防范敵對勢力滲透顛覆破壞，加強(qiáng)涉政重點(diǎn)人員教育管控，依法依規(guī)積極穩(wěn)妥做好民族宗教工作，深入推進(jìn)反邪教斗爭，打贏反恐防暴主動仗，建立健全重點(diǎn)區(qū)域突發(fā)事件快速響應(yīng)處置機(jī)制，筑牢政治安全銅墻鐵壁。壓緊壓實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化新聞宣傳、理論講堂、文化文藝等陣地管理，把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)和主動權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，及時(shí)有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情。加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作，堅(jiān)決抵制極端思想、錯(cuò)誤言論向大中小學(xué)滲透。
二、構(gòu)建一體化社會治安防控新格局
堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，增強(qiáng)社會治安防控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的平安武昌建設(shè)機(jī)制。常態(tài)開展“天網(wǎng)、地網(wǎng)、敲門、敲鑼、亮劍”五大行動，推進(jìn)老舊派出所改造提升，加強(qiáng)站前地區(qū)、水果湖地區(qū)、校園周邊綜合整治，做到智慧平安小區(qū)全覆蓋、星級平安單位創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率100%、楓橋式派出所創(chuàng)建率50%?？v深推進(jìn)“清源行動”，建立涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)警機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)電信詐騙犯罪專項(xiàng)治理，依法打擊“黃賭毒”等熱點(diǎn)違法犯罪行為。健全涉穩(wěn)、精神障礙患者、吸毒人員等重點(diǎn)人員管理機(jī)制和刑滿釋放人員安置幫教工作機(jī)制。依法嚴(yán)厲打擊危害食藥環(huán)違法犯罪活動，切實(shí)保障食品藥品安全和生態(tài)環(huán)境安全。
三、完善處理群眾矛盾訴求有效機(jī)制
堅(jiān)持和完善信訪工作機(jī)制，進(jìn)一步明確和落實(shí)信訪工作首辦責(zé)任、化解責(zé)任和穩(wěn)控責(zé)任。突出前置防線、前端控制、前瞻治理，以“民呼我應(yīng)”、“武昌微鄰里”等平臺為支撐，加強(qiáng)對信訪大數(shù)據(jù)的分析研判運(yùn)用，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代群眾工作機(jī)制。深化領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、萬名警察進(jìn)社區(qū)等制度，加大積案化解力度，及時(shí)就地解決信訪問題。健全多元化解矛盾糾紛機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動效應(yīng)，建強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍。探索下沉黨員干部參與糾紛化解方式。加強(qiáng)社會心理服務(wù)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制建設(shè)。
第二十四章? 深化公共安全體系建設(shè)
一、構(gòu)建更加完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系
嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善“一案雙查”制度。有序開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動”，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，化解突出問題和重大隱患。深入推動安全生產(chǎn)網(wǎng)格化全覆蓋。大力開展“四不兩直”
政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”
探索委托街道執(zhí)法模式，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法震懾作用。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣教體系建設(shè)，提升全民安全防范意識。
二、構(gòu)建更加迅速高效的應(yīng)急管理體系
健全應(yīng)急管理組織體系和指揮體系，加強(qiáng)部門間橫向協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急聯(lián)動，完善街道、社區(qū)信息報(bào)送及會商機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，修訂區(qū)級應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化突發(fā)事件應(yīng)急處置流程，加強(qiáng)綜合災(zāi)害事故應(yīng)急演練，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。培育專兼融合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成政府綜合救援隊(duì)伍、街道社區(qū)救援隊(duì)伍、轄區(qū)重點(diǎn)企事業(yè)專項(xiàng)救援隊(duì)伍、社會專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者救援隊(duì)伍組成的五級應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。
三、構(gòu)建更加保障有力的防災(zāi)減災(zāi)體系
健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)減災(zāi)委員會及辦公室統(tǒng)籌研究和綜合協(xié)調(diào)職能，健全監(jiān)測評估會商和預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制，形成分工合理、職責(zé)清晰的工作體系。加快區(qū)應(yīng)急救援備災(zāi)中心、社區(qū)應(yīng)急救援站建設(shè)，大力推進(jìn)街道、社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)化工作，持續(xù)推進(jìn)國家、省、市綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，健全減災(zāi)物資保障機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)情信息員隊(duì)伍建設(shè)，完善專家?guī)欤嵘秊?zāi)害應(yīng)急處置能力。健全災(zāi)害救助平臺，引導(dǎo)社會組織積極參與減災(zāi)救災(zāi)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動、協(xié)同配合、有序參與的防災(zāi)減災(zāi)新格局。
一、優(yōu)化基層治理格局
推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、智治“四治”融合的社會治理共同體。發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，以“社區(qū)黨組織- 小區(qū)黨組織- 網(wǎng)格黨支部、功能型黨支部- 樓棟黨小組- 黨員中心戶”五級組織架構(gòu)為基礎(chǔ)，推動機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部下沉常態(tài)化，運(yùn)用各層級區(qū)域化黨建平臺，引領(lǐng)帶動社會各方力量常態(tài)化參與社會治理。
二、完善基層治理體制
大力推動基層治理資源向街道社區(qū)下沉，深化“民呼我應(yīng)”改革，鞏固問題訴求全收集、工作力量全進(jìn)入、分級分類全處理、服務(wù)過程全評價(jià)的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，全面提升街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和解決問題水平。完善和落實(shí)街道職責(zé)和社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，建立各級各部門主體責(zé)任清單和配合責(zé)任清單。推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)街道一支隊(duì)伍抓執(zhí)法。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，試行社區(qū)書記事業(yè)崗位管理，優(yōu)化社區(qū)工作者待遇，優(yōu)化社區(qū)工作者管理機(jī)制，提高社區(qū)工作者積極性和服務(wù)效能。
三、暢通社會參與渠道
建立健全社會服務(wù)資源運(yùn)用管理機(jī)制，推動“社創(chuàng)谷”平臺培育和運(yùn)用模式創(chuàng)新，探索建立公共服務(wù)項(xiàng)目清單公布制度和公益資源交易市場平臺，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)社會組織和服務(wù)項(xiàng)目持續(xù)參與基層治理。拓寬群眾參與基層社會治理的制度化渠道，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。抓好基層協(xié)商民主建設(shè)，完善“四民工作法”
居民懇談會等載體，健全社會治理決策公開征詢制度，探索居民專家“小區(qū)顧問”制度，全面構(gòu)建社會治理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。
第九篇? 堅(jiān)持改革開放，打造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境
深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，擴(kuò)大對外開放，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化便利化營商環(huán)境，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期、極具吸引力的發(fā)展環(huán)境。
一、加快轉(zhuǎn)變政府職能
全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對市場活動的直接干預(yù)。實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全以“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+ 監(jiān)管”，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。健全重大政策事前評估和事后評價(jià)制度，建立健全企業(yè)群眾參與政策制定、評議營商環(huán)境機(jī)制，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機(jī)構(gòu)改革。
二、不斷提高審批效率
深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)對標(biāo)優(yōu)化，按照“能簡化就簡化，能線上辦就線上辦，能不見面就不見面”的要求，對照國內(nèi)先進(jìn)城市最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，開展減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動次數(shù)的“五減”行動，探索推行“顆?；睂徟?/p>
流程重塑。推進(jìn)“一事聯(lián)辦”集約服務(wù)，編制“一件事”清單，實(shí)現(xiàn)一號申請、一套材料、一窗取件。完善優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，大力推行“不見面”辦理、“指尖辦事”。大力推廣24 小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)終端及園區(qū)、樓宇政務(wù)服務(wù)專窗，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾就地就近辦事。
三、持續(xù)做優(yōu)涉企服務(wù)
做優(yōu)做強(qiáng)企業(yè)和人才服務(wù)中心，健全服務(wù)企業(yè)、解決問題的部門聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建“一門受理、內(nèi)部協(xié)調(diào)、一門回告”的涉企服務(wù)閉環(huán)，實(shí)行涉企集成式服務(wù)。全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，在工程招投標(biāo)、政府采購、政策扶持等方面審慎科學(xué)設(shè)置附加條件，堅(jiān)決破除各種隱性壁壘，營造公開公平公正的市場環(huán)境。倡導(dǎo)“店小二”精神，做實(shí)政府聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、企業(yè)服務(wù)專員機(jī)制，完善“千名干部聯(lián)千企”等掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)制度，打造暢通高效的政企互動渠道。健全營商環(huán)境專項(xiàng)暗訪、考核評價(jià)、作風(fēng)巡查和第三方評價(jià)機(jī)制，形成持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的良性循環(huán)。
第二十七章? 完善依法治區(qū)體制機(jī)制
一、建設(shè)法治政府
提高法治建設(shè)水平，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政，法治武昌、法治政府、法治社會一體建設(shè)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。深化市場監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)、交通運(yùn)輸、城市管理等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)行政執(zhí)法管理與監(jiān)督云平臺建設(shè)，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政、公開透明的政府治理體系。健全完善重大行政決策機(jī)制，加強(qiáng)合法性審查，強(qiáng)化目錄管理和規(guī)范實(shí)施。推動誠信政府建設(shè)。完善政府法律顧問工作制度。落實(shí)行政復(fù)議體制改革，強(qiáng)化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)法治培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)“紅心青苗”人才工程，全面提升公職人員法治思維和依法行政能力。
二、建設(shè)法治社會
大力弘揚(yáng)憲法精神，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，不斷增強(qiáng)全社會憲法意識。落實(shí)司法體制綜合配套改革要求，進(jìn)一步提高司法質(zhì)量、效率和公信力。做好“八五”普法，推進(jìn)法治文化陣地提檔升級，精心打造法治文藝精品力作，加強(qiáng)青少年法治教育，營造學(xué)法用法尊法守法濃厚氛圍。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，創(chuàng)新和完善信用監(jiān)管，強(qiáng)化契約精神，建立健全守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒制度，引導(dǎo)誠信規(guī)范經(jīng)營。推進(jìn)智慧社矯建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管、教育、幫扶模式，提高社區(qū)矯正力量。
三、強(qiáng)化法治保障
成立“武昌區(qū)律師工作委員會”，推動街道政務(wù)中心、派出所、司法所律師全覆蓋，創(chuàng)新律師參與普法及矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制。廣泛吸納社會力量參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)，做好“法援惠民生”品牌系列活動，培育專業(yè)化社會化調(diào)解組織，提升群眾享有的基本公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平。探索“法律服務(wù)+ 大數(shù)據(jù)支撐”模式，建立涵蓋群眾咨詢、受理、反饋平臺和法律服務(wù)事項(xiàng)的辦理后臺，通過采集和分析法律服務(wù)需求信息，切實(shí)提高涉法矛盾隱患風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和研判能力。
第二十八章? 推動更高水平對外開放
一、加強(qiáng)對外交流與合作
把握內(nèi)陸城市開放新機(jī)遇，充分融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，積極參與武漢建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)新高地。加強(qiáng)與長江沿岸地區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動、交通聯(lián)網(wǎng)、生態(tài)保護(hù)等方面的交流與合作。深化與長三角、珠三角地區(qū)在科技、信息、金融等高端服務(wù)業(yè)方面的合作。探索建立與遠(yuǎn)城區(qū)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展機(jī)制，探索建立區(qū)區(qū)聯(lián)合招商機(jī)制，拓展轄區(qū)發(fā)展空間。發(fā)揮區(qū)域金融中心優(yōu)勢，鼓勵轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展涉外投融資業(yè)務(wù)，積極引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)，推動建立區(qū)域涉外服務(wù)金融后臺中心。推進(jìn)教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老、文化旅游、體育休閑、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開放，吸引更多外資投資。用好自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新輻射效應(yīng)，大力發(fā)展跨境電商、外貿(mào)信息服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易。
二、營造國際化發(fā)展環(huán)境
大力推行國際標(biāo)準(zhǔn)、國際規(guī)則、國際標(biāo)識，構(gòu)建與國際接軌的政策體系和發(fā)展體系。積極組織參加國際性展會活動，精心培育和組織高端會議、展覽、文化、體育等具有全球影響力的大型活動，爭取更多國際中介機(jī)構(gòu)、商會、協(xié)會等國際性組織落戶。加快建設(shè)國際人才自由港和離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)國際醫(yī)院、國際學(xué)校、國際社區(qū)等國際化公共服務(wù)設(shè)施，鼓勵開展國際交往禮儀、公共場所禮儀培訓(xùn)，提升國際化生活品質(zhì)。挖掘和包裝彰顯武昌魅力的IP 資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)、知名企業(yè)和品牌產(chǎn)品宣傳推介，不斷提升區(qū)域影響力和國際知名度。
第十篇? 規(guī)劃實(shí)施保障
保障“十四五”規(guī)劃有效實(shí)施，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，更好履行各職能部門、各街道辦事處職責(zé)，最大程度激發(fā)社會各界的活力和創(chuàng)造力，形成全區(qū)人民共同奮進(jìn)的強(qiáng)大合力。
第二十九章? 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
嚴(yán)格落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，發(fā)揮各級黨委（黨組）引領(lǐng)作用，提高把方向、謀大局、定政策、保落實(shí)的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，完善政績考核評價(jià)體系和獎懲機(jī)制，調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性、創(chuàng)造性。強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好帶領(lǐng)群眾奮力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化武昌。
注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會共識和力量，推進(jìn)改革發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
第三十章? 促進(jìn)規(guī)劃落地
一、加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理
加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和銜接協(xié)調(diào)，形成以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃、年度計(jì)劃等為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系。各職能部門通過制定實(shí)施建設(shè)計(jì)劃、行動計(jì)劃、年度計(jì)劃及各類政策意見、實(shí)施方案等，分解規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)規(guī)劃綱要的實(shí)施。
二、完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
開展規(guī)劃實(shí)施情況動態(tài)監(jiān)測和評估工作，把監(jiān)測評估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績效考核的重要依據(jù)，并依法向區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，自覺接受人大監(jiān)督。發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)對推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督作用。密切關(guān)注形勢變化和風(fēng)險(xiǎn)演化，堅(jiān)持守住底線，做好應(yīng)對困難復(fù)雜局面準(zhǔn)備。需要對本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由區(qū)政府提出調(diào)整方案，報(bào)區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
第三十一章? 推動工作落實(shí)
一、明確責(zé)任分工
將約束性指標(biāo)及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策、重要改革任務(wù)目標(biāo)化、項(xiàng)目化、工程化、清單化，逐一分解落實(shí)到相關(guān)職能部門和街道辦事處。各職能部門和街道辦事處要建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，認(rèn)真履行各自職責(zé)，全面激發(fā)市場主體的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)市場主體行為與全區(qū)戰(zhàn)略意圖相一致。
二、堅(jiān)持項(xiàng)目興區(qū)
以規(guī)劃為指導(dǎo)，推動項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，確立中長期規(guī)劃對重點(diǎn)項(xiàng)目布局的指導(dǎo)作用，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐拉動作用。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、開發(fā)、儲備和建設(shè)力度，建立健全項(xiàng)目不斷生成、滾動發(fā)展、有序推進(jìn)的長效機(jī)制，努力建成一批事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大項(xiàng)目。
三、強(qiáng)化資金保障
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的資金保障力度，積極組織財(cái)政收入，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理安排預(yù)算，全力保障納入規(guī)劃綱要的重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目的資金需求。積極爭取國家支持湖北武漢一攬子政策，實(shí)現(xiàn)更多各類支持性資金向武昌區(qū)傾斜。推進(jìn)投資主體多元化，鼓勵和引導(dǎo)民間投資，吸引社會資金參與項(xiàng)目建設(shè)。
實(shí)現(xiàn)全區(qū)“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存, 夢想與輝煌同在。全區(qū)上下務(wù)必更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，迎難而上、勠力同心，奮力奪取建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化武昌的新勝利！
