（廣西壯族自治區(qū)）柳北區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
柳州市柳北區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要
前 言
“ 十四五 ” 時期，是世界百年未有之大變局的深度演化期，是我國第二個百年奮斗目標新征程的藍圖擘畫期，是我國開始實行以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，加快形成新發(fā)展格局的起步時期，是廣西全面落實習近平總書記 “ 三大定位 ” 使命的深化之年，是柳州市深入推動新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅克難階段，是柳州市深入實施 “ 實業(yè)興市、開放強柳 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進 “ 三大建設 ” 1 ，加快構(gòu)建 “ 八大體系 ” 2 的關(guān)鍵時期，也是柳北區(qū)加快建設現(xiàn)代化多功能強區(qū)的攻堅階段。新的五年，柳北區(qū)要深入實施 “ 實業(yè)柳北，實力強區(qū) ” 發(fā)展戰(zhàn)略，大力促進產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚，奮力打造廣西高質(zhì)量發(fā)展先行城區(qū)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范城區(qū)，建設廣西綜合實力最強城區(qū)。抓住設立中國 - 東盟（柳州）旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)園的重大機遇，推動高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活，提高城區(qū)能級和核心競爭力，加速形成新的經(jīng)濟增長極和新引擎。踐行 “ 人民城市 ” 理念，呼應人民群眾期待，不斷推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活。
用未來定義當下，新的五年，柳北區(qū)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，凝聚全區(qū)力量，不負韶華，堅實行動，踐行新發(fā)展理念，推動柳北區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
“ 十四五 ” 規(guī)劃編制過程中，堅持開門編制規(guī)劃的理念，深入實際調(diào)研，開展廣泛討論，聽取各方意見，匯聚全區(qū)智慧?！读菔辛眳^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要》，根據(jù)《中共柳州市委關(guān)于制定柳州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃 和 2035 年遠景目標的建議 》和《中共柳州市柳北區(qū)委關(guān)于制定柳北區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃 和 2035 年遠景目標的建議 》編制，是指導柳北區(qū)未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領。
第一章 站在強國建設的新起點
“ 十三五 ” 時期，在市委、市政府的堅強領導下，柳北區(qū)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記考察廣西重要講話精神，牢牢抓住粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、自治區(qū)實施 “ 南向、北聯(lián)、東融、西合 ” 戰(zhàn)略等黃金機遇，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化深度融合，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間，培育壯大經(jīng)濟新動能，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的顯著成就。
第一節(jié) 經(jīng)濟發(fā)展站上新臺階
一、經(jīng)濟總量快速提升
全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從 2015 年的 478.2 億元增加到 658.83 ，年均增長 5.6% ；全社會固定資產(chǎn)年均增長 14.7% ，完成 “ 十三五 ” 目標。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增長 6% ；第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8.7% ，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長 2.7% 。在經(jīng)濟總量較快增長的同時，城區(qū)綜合實力得到明顯提升，獲評 “2018 年度廣西科學發(fā)展進步縣（城區(qū)） ” 榮譽稱號。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整
“ 二三一 ” 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化完善，工業(yè)經(jīng)濟總量和效益齊升，形成 “3+1” 產(chǎn)業(yè)體系，金屬深加工及循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)、汽車機械零部件加工產(chǎn)業(yè)以及裝配式建筑產(chǎn)業(yè)等進入發(fā)展快車道；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重超過 20% ；鋼鐵物流及城市快消品中心、汽車后市場中心、高端木業(yè)交易中心和服裝交易中心建設進展順利，現(xiàn)代商貿(mào)、文創(chuàng)旅游、平臺經(jīng)濟及電子商務等取得較高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升，農(nóng)特產(chǎn)品電商平臺進一步發(fā)展。
三、產(chǎn)業(yè)載體不斷擴大
持續(xù)推進柳州金屬深加工及循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、廣西裝配式建筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園、廣西柳州現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)園、柳州汽車機械零部件加工產(chǎn)業(yè)園、中國 - 東盟（柳州）旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)園等核心產(chǎn)業(yè)載體建設，河北半島與北部新區(qū)之間、白露片區(qū)與長塘片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進一步優(yōu)化；北部生態(tài)新區(qū)建設全面啟動，北京大學物理學院等一批產(chǎn)學研用高科技項目落地。
四、創(chuàng)新平臺持續(xù)優(yōu)化
組建廣西旅游裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，擁有國家級高新技術(shù)企業(yè) 38 家，實現(xiàn)重大科技成果轉(zhuǎn)化 14 項；建成國家級企業(yè)技術(shù)中心 1 家，自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心 5 家。全區(qū)專利申請量達到 23834件；西北工業(yè)大學等高校入駐眾創(chuàng)空間；建成白露科技和富仕云商科技等自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器。
第二節(jié) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁入新階段
一、農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善
完成區(qū)級及各鎮(zhèn)村莊布局規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化 “ 水、路、林、田、宅 ” 布局。農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活污水處理率達 95.4% ，飲水安全戰(zhàn)役鞏固提升工程和農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化供水擴網(wǎng)工程建設全面完成。長塘鎮(zhèn)黃土村、石碑坪鎮(zhèn)下陶村、北岸村夏家屯、三合村梁家屯等 6 個村屯榮獲 “ 宜居鄉(xiāng)村 ”示范村屯，美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新面貌。
二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平邁上新臺階， “ 十三五 ” 以來，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，蔬菜、園林水果、禽肉、水產(chǎn)品等部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長。一二三產(chǎn)融合發(fā)展格局初步形成，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、平臺經(jīng)濟不斷發(fā)展；石碑坪古城村豆角、沙塘上垌大米、長塘梳莊香雞、洛沙食用菌等農(nóng)產(chǎn)品逐漸形成知名品牌，香蘭農(nóng)園獲得自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)， 2019 年沙塘鎮(zhèn)洛沙村被評為全國 “ 一村一品 ” 示范村稱號。
三、農(nóng)民生活品質(zhì)不斷提高
農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)機制進一步提升和改善，實施職業(yè)農(nóng)民、勞動力轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè)教育培訓，快速推進農(nóng)村勞動力就業(yè)服務體系建設，實現(xiàn)農(nóng)民新增非農(nóng)就業(yè)崗位 0.89 萬個。實施農(nóng)民收入增收計劃、拓寬農(nóng)民增收渠道，農(nóng)村居民收入保持每年 9%左右增速。
第三節(jié) 民生改善取得新成就
一、社會保障體系更加完善
城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長 6.5% 和 9% 。
堅持促進就業(yè)和引導創(chuàng)業(yè)并舉。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)、困難人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) 5.98 萬，失業(yè)人員再就業(yè) 2.74 萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè) 1.25 萬人，組織農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 0.89 萬人。就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭按期安置率達 100% 。就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭按期安置率達100% 。
全面完成脫貧攻堅任務。貧困村基礎設施明顯改善，產(chǎn)業(yè)扶貧效果明顯，公共服務水平明顯提升。實施 “ 一戶一策 ” 、貧困戶農(nóng)危房改造、產(chǎn)業(yè) “ 以獎代補 ” 、金融扶持小額信貸、 “ 雨露計劃 ”教育扶貧、加強貧困村及基礎設施薄弱村的建設等一系列措施。所有建檔立卡貧困戶順利實現(xiàn)脫貧、 3 個貧困村實現(xiàn)摘帽；在 2018 、2019 年度扶貧成效考核中被評價為 “ 綜合評價好 ” 等次。
二、公共服務水平持續(xù)提升
促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)建自治區(qū)級教學管理改革示范區(qū)、學區(qū)制管理改革示范區(qū)。探索一體化辦學有效途徑，加快義務教育學校標準化建設，高分數(shù)通過國家義務教育均衡發(fā)展工作評估認定。十五中學總部(濱江中學)、桂景灣路小學、石碑坪鎮(zhèn)中心幼兒園等一批基建項目投入使用，新增學位 6000 多個。開展小區(qū)配套幼兒園治理工作，全區(qū)普惠性民辦幼兒園占比達 80% 、公辦幼兒園比例達 50% 。
發(fā)展文體廣旅事業(yè)。深入開展 “ 文化惠民工程 ” ，推進現(xiàn)代公共文化服務體系建設。廣泛開展全民健身活動，促進全民健身與全民健康深度融合。積極參與創(chuàng)建自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)，著力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。創(chuàng)建柳州東方夢工場—柳空文化藝術(shù)創(chuàng)業(yè)園 4A 景區(qū)。
沙塘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、長塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院等一批項目投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院緊密型醫(yī)聯(lián)體覆蓋率達 100% 。創(chuàng)建國家級健康促進區(qū)，加強婦幼衛(wèi)生保健及生育優(yōu)質(zhì)服務，支持和規(guī)范中醫(yī)藥發(fā)展，加強老年健康服務。 2019 年 1 月，柳北區(qū)被確認為 2018 年度國家慢性病綜合防控示范區(qū)； 2019 年 10 月，柳北區(qū)被評為第四屆 “ 萬步有約 ” 健走激勵大賽—全國優(yōu)秀健走示范區(qū)。
提升養(yǎng)老服務標準和質(zhì)量。實施社區(qū)、居家養(yǎng)老服務標準化規(guī)范化建設。加快百福頤養(yǎng)中心等城區(qū)養(yǎng)老院項目及社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設。開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動，轄區(qū)內(nèi)民辦養(yǎng)老機構(gòu)全部達標。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提升改造工程，推進養(yǎng)老機構(gòu)公建民營。
三、社會治理能力不斷提高
扎實推進平安柳北建設。群眾安全感滿意度平均保持在 96%以上。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊涉槍涉爆、黃賭毒等違法犯罪活動。妥善處理群眾信訪案件，確保無重大信訪事件發(fā)生。應急管理、安全生產(chǎn)防控責任體系不斷完善，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定可控。轄區(qū)內(nèi)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋，食品藥品更加安全。區(qū)未成年人保護委員會成立，預防青少年違法犯罪工作力度加大。
提升城市治理水平。清理違法建設存量，創(chuàng)建 “ 無違建社區(qū) ” ，實現(xiàn)全區(qū)存量違建清零。推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面治理城市“ 臟亂差 ” 現(xiàn)象。鼓勵城市居民實行生活垃圾分類。用好社區(qū)惠民資金，實施老舊小區(qū)和小街巷綜合治理。
第四節(jié) 城市建設再上新水平
一、城區(qū)功能品質(zhì)不斷提升
地王、保利大江郡、萬科城商業(yè)綜合體建設全面推進，三中路數(shù)碼商圈等傳統(tǒng)商圈升級發(fā)展，地王高端商務區(qū)、保利商業(yè)廣場等商業(yè)綜合體集聚效應進一步顯現(xiàn)。城市更新模式得到廣泛認可，全市首個城中村改造項目—白沙村城中村改造基本完成，白露村、馬廠村、鷓鴣江村、香蘭村城中村改造項目加快推進；原天一塑料廠地塊等 5 個土地熟化項目啟動建設。完成 21 個老舊小區(qū)和 43 個小區(qū)“三供一業(yè)”移交改造，共惠及 1.7 萬戶居民。全市首個“全國老舊小區(qū)改造試點”萬川花苑小區(qū)改造項目順利完成。 2016 年柳北區(qū)成功創(chuàng)建“國土資源節(jié)約集約模范縣（市）”，榮獲第三屆國土資源節(jié)約集約模范縣（市）表彰，獲得單列的 1000畝用地指標。
二、基礎設施建設取得突破
連接城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域，東外環(huán)路北段、白沙大橋、白露大道二期等一批重大基礎設施建設項目全線貫通。沙塘片區(qū)、石碑坪片區(qū)基礎設施建設全面展開。沙塘片區(qū)濕地公園以東打造沙塘區(qū)域中心，結(jié)合城市主干路網(wǎng)形成十字功能發(fā)展軸線。石碑坪片區(qū)整體上形成 “ 一心三軸多片區(qū) ” 空間布局結(jié)構(gòu)，通過中央生態(tài)景觀軸，打通城市與東西兩端自然山脈的聯(lián)系，通過縱向城市主干路形成城市功能發(fā)展軸，結(jié)合中央生態(tài)景觀軸與城市功能發(fā)展軸相交處，打造石碑坪區(qū)域功能中心。
三、生態(tài)環(huán)境建設持續(xù)優(yōu)化
參與創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范城市。以預防為主，對新建項目嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和 “ 三同時 ” 制度，嚴格建設項目的環(huán)保審批程序。加大工業(yè)企業(yè)行業(yè)污染專項整治力度。開展 “ 散亂污 ” 企業(yè)清理整治行動。持續(xù)開展飲用水水源地保護工作。扎實推進 “ 河長制 ” ，加大江河管理保護力度，促進江河生態(tài)平衡。推進自治區(qū)級土壤污染綜合防治先行區(qū)建設，有效管控農(nóng)用地及城市建設用地土壤環(huán)境風險。
第五節(jié) 改革開放實現(xiàn)新突破
一、改革和開放合作力度不斷加大
以中國 - 東盟（柳州）旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設為對外開放合作的突破口，改革和完善招商引資體制機制，按照 “3+1” 主導產(chǎn)業(yè)布局，全區(qū)成立專業(yè)招商組，全方位開展招商引資工作。積極與柳鋼集團、柳州市紡織服裝協(xié)會合作，通過以商招商方式，引進企業(yè)。
二、營商環(huán)境持續(xù)改善
出臺新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎勵暫行辦法等政策，與中小擔保公司簽訂合作協(xié)議，打造柳北區(qū)中小工業(yè)企業(yè)融資擔保平臺，降低企業(yè)成本。
深化工業(yè)用地資源要素市場化配置改革，成交廣西首宗 “ 標準地 ” 3 項目，形成可復制、可推廣的工業(yè)項目 “ 標準地 ” 出讓模式。
通過優(yōu)化流程，企業(yè)開辦實現(xiàn) 0.5 個工作日內(nèi)辦結(jié)、 “ 一窗通辦 ” 、一套材料，辦理環(huán)節(jié)和時間兩項指標均達到全市目標；設立優(yōu)化營商環(huán)境專廳，推行 “ 一窗受理、受審分離 ” 政務服務新模式，“ 一件事套餐 ” 、 “ 二維碼 ” 4 查詢服務等服務新措施推出，企業(yè)和群眾辦事便利度得到質(zhì)的提升。
三、政府行政效能進一步提升
不斷加強政務服務能力，完成 “ 一網(wǎng)通辦 ” 辦事流程建設，共接入上線 850 項依申請事項 + 公共服務，其中，審批類事項實現(xiàn)100% 在線辦理。實現(xiàn)區(qū)、街鎮(zhèn)、村居公共法律服務中心（站、室）全覆蓋，為群眾提供 “ 家門口 ” 的法律服務。
深化市場監(jiān)管、城市管理等領域綜合執(zhí)法改革，執(zhí)法透明度和公信力不斷增強。各級政府機關(guān)深入開展 “ 不忘初心牢記使命 ”系列教育，作風建設不斷取得新成績。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表書面意見和政協(xié)提案。
表 1 ：柳北區(qū) “ 十三五 ” 規(guī)劃主要目標完成情況
第二章 謀劃未來發(fā)展的新藍圖
未來五年，是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，柳北區(qū)發(fā)展進入新一輪機遇窗口期。面對宏觀環(huán)境的復雜深刻變化，站在強國建設的新起點，唯有把握發(fā)展機遇、發(fā)揮比較優(yōu)勢、克服短板瓶頸，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，才能在新格局中找到新空間、新定位，在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。
第一節(jié) 發(fā)展環(huán)境
一、面臨的新形勢新環(huán)境
世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。國際力量對比深刻調(diào)整，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期。地緣政治等非經(jīng)濟因素影響加大，城市群成為經(jīng)濟活動在空間集聚的新形態(tài)和經(jīng)濟增長的新引擎。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段，經(jīng)濟長期向好，仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，面臨新矛盾新挑戰(zhàn)。
柳州市在新的國內(nèi)外形勢下，正進入深入實施 “ 實業(yè)興市，開放強柳 ” 戰(zhàn)略、全力推進 “ 三大建設 ” 、加快構(gòu)建 “ 八大體系 ” 的關(guān)鍵時期，柳州市將以打造廣西高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、基本建成現(xiàn)代制造城為支撐，在更高起點，更高層次上推進改革開放，提升城市能級和核心競爭力。
站在新的起點，柳北區(qū)切實履行柳北擔當，貫徹自治區(qū)、柳州市發(fā)展戰(zhàn)略，融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，在開放中創(chuàng)造機遇，在合作中破解難題。
二、發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)
戰(zhàn)略融合發(fā)展的機遇期。隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略的深入推進，隨著柳州市打造廣西高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)城市發(fā)展主導戰(zhàn)略的落地，柳北區(qū)迎來了國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和柳州城市發(fā)展戰(zhàn)略相融合，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的機遇窗口。 “ 十四五 ”時期，柳北區(qū)要進一步挖掘發(fā)展?jié)摿Γプ≈袊?- 東盟（柳州）旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設的有利時機，走出開放式、國際化、高站位發(fā)展的新路子，實現(xiàn)在自治區(qū)內(nèi)城區(qū)節(jié)點地位的重大提升。
城市建設與能級提升同步的機遇期。隨著柳北區(qū)一批城區(qū)功能性項目相繼建設完成，城區(qū)功能累積效應逐步顯現(xiàn)，城區(qū)的吸引力和影響力不斷提升。目前，柳北區(qū)正值城區(qū)改造升級與新一輪空間調(diào)整的交疊期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和老舊地區(qū)改造持續(xù)推進，將使大量土地得到盤活。隨著柳州市城市框架進一步向北拉開，北部生態(tài)新區(qū)大規(guī)模建設展開，沙塘鎮(zhèn)和石碑坪鎮(zhèn)將出現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展，必將加速河北半島與北部新區(qū)之間、白露片區(qū)與長塘片區(qū)的快速城鎮(zhèn)化。經(jīng)過 “ 十三五 ” 期間對柳北區(qū)城市規(guī)劃體系的修編、補充，對土地規(guī)劃的調(diào)整，城市規(guī)劃區(qū)域有所擴大，為實施城市功能轉(zhuǎn)型發(fā)展打下了堅實的基礎。
短板與挑戰(zhàn)。從短板看，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的任務依然艱巨，新增長動力孕育和傳統(tǒng)增長動力減弱并存；一二三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、工業(yè)化信息化融合仍需進一步加深；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力極大，高端制造業(yè)項目偏少，汽車等行業(yè)受產(chǎn)業(yè)周期波動影響較大；創(chuàng)新力量不強，擁有核心競爭力的企業(yè)數(shù)量不多；城市功能和空間布局有待優(yōu)化，城區(qū)安全運行的保障能力與綜合管理水平亟需提升；社會保障及服務體系離人民群眾需求還存在一定差距，推進基本公共服務均等化任務依然較重；人口、資源、環(huán)境的約束趨緊，一些長期積累的矛盾相對突出；城市軟實力仍顯不足。從挑戰(zhàn)看，總量上，主要經(jīng)濟指標的增長速度回落較明顯，經(jīng)濟下行壓力較大；結(jié)構(gòu)上，工業(yè)仍是柳北區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力，但結(jié)構(gòu)單一、受主機廠影響較大，創(chuàng)新競爭力不足，現(xiàn)代服務業(yè)的拉動作用還不明顯；空間上，待開發(fā)區(qū)域已到邊界，所剩無幾；城鎮(zhèn)化上，老舊廠房和三無小區(qū)仍存在相當規(guī)模，與人民群眾對美好生活的向往仍有差距，承擔著北部兩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化任務艱巨。
第二節(jié) 指導思想
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，按照打造“實業(yè)柳北，實力強區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力促進產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚，奮力打造廣西高質(zhì)量發(fā)展先行城區(qū)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范城區(qū)，建設廣西綜合實力最強城區(qū)，全面開啟柳北區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。
要堅持以下原則：
堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。貫徹新時代黨的組織路線，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，建設高素質(zhì)干部隊伍，激勵干部擔當作為，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
堅持以人民為中心。堅持以人民為中心的發(fā)展思想和人民至上理念，把踐行共產(chǎn)黨員初心使命融入鞏固脫貧攻堅成果、保障和改善民生之中，融入推進高質(zhì)量發(fā)展、建設現(xiàn)代制造城之中，融入加強治理能力建設、推動治理現(xiàn)代化之中，切實解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，解決群眾關(guān)心的就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等現(xiàn)實問題，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
堅持新發(fā)展理念。以創(chuàng)新驅(qū)動為引領，促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。以綠色發(fā)展為目標，加強生態(tài)環(huán)境保護，構(gòu)建 “ 生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化 ” 發(fā)展布局。以協(xié)調(diào)發(fā)展為導向，加快城鄉(xiāng)、產(chǎn)城融合發(fā)展，深入落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以改革開放為抓手，加快體制機制改革，推動全面對外開放。以全民共享為手段，推進共享發(fā)展新模式，全面提高經(jīng)濟社會運行發(fā)展效率。營造有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的軟硬件環(huán)境，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持改革開放。面向未來，解放思想、守正創(chuàng)新，打破體制機制瓶頸，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按市場規(guī)律辦事，形成高水平開放新優(yōu)勢，推動各類要素資源自由流動，全面激發(fā)微觀主體活力，使創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分涌流。積極銜接國內(nèi)國際雙循環(huán)、 “ 一帶一路 ” 、 “ 粵港澳大灣區(qū) ” 、 “ 長江經(jīng)濟帶 ” 、 “ 西部陸海新通道 ” 、珠江 — 西江經(jīng)濟帶、粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟帶、海南自由貿(mào)易港等國家區(qū)域戰(zhàn)略。
堅持系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進產(chǎn)城融合、構(gòu)建融合發(fā)展新格局，以柳北區(qū)城市建設為龍頭，不斷豐富和完善城區(qū)功能，提升城市能級和核心競爭力，打響鄉(xiāng)村振興品牌，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、建設一體化、發(fā)展一體化、治理一體化。打造融合生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化為一體的城市空間載體。樹立系統(tǒng)安全理念，更加注重安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、生態(tài)安全，強化能源、金融、網(wǎng)絡等重點領域的監(jiān)管力度，全力保障政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 發(fā)展目標
一、 2035 年遠景目標展望
在完成 “ 十四五 ” 規(guī)劃目標任務的基礎上，再奮斗十年，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本形成，經(jīng)濟總量和綜合實力邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著增強，成為柳州和自治區(qū)主要增長極之一，全面建成“廣西高質(zhì)量發(fā)展先行城區(qū)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范城區(qū)，廣西綜合實力最強城區(qū)”。在文化、教育、人才、健康、國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，以業(yè)引人、以人興業(yè)，更多優(yōu)秀人才把柳北區(qū)作為就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的首選地。城區(qū)空間更加優(yōu)化、功能更加完善、內(nèi)涵更加豐富。生態(tài)文明建設目標基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距顯著縮小，基本公共服務實現(xiàn)均等化，人民生活更加美好。
二、 “ 十四五 ” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越，主要經(jīng)濟指標增速保持全市“第一方陣”，經(jīng)濟總量邁上大臺階，到“十四五”期末，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值分別突破 1000 億元、 2000 億元大關(guān)。發(fā)展質(zhì)量效益實現(xiàn)新提升，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建形成。發(fā)展動力活力得到新增強，主動參與“三大建設”
開放型經(jīng)濟發(fā)展水平大幅提升，營商環(huán)境全面優(yōu)化。新型城鎮(zhèn)化建設開創(chuàng)新局面，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化全面推進，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。生態(tài)文明建設達到新高度，生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。社會文明程度實現(xiàn)新提高，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。民生福祉改善邁出新步伐，就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務體系更加健全，社會治理更加高效，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民，躋身為廣西綜合實力最強城區(qū)。
具體實施 “ 四功能五園區(qū)一中心 ” 戰(zhàn)略布局，把柳北區(qū)建成具備總部經(jīng)濟承載、城鄉(xiāng)融合示范、城區(qū)功能轉(zhuǎn)型實踐、城區(qū)更新先行等四大功能的中心城區(qū)，重點建設中國 - 東盟（柳州）旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)園、廣西裝配式建筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園、廣西柳州現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)園、柳州金屬深加工及循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、柳州汽車機械加工產(chǎn)業(yè)園五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，初步建成具有區(qū)域影響力的旅游裝備交易中心。以改革和創(chuàng)新為動力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，以完善和提升城市功能為方向增強城區(qū)綜合競爭力，以增進人民福祉和促進社會公平正義為核心實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以綠色生態(tài)和節(jié)能低碳為目標提高可持續(xù)發(fā)展能力。
綜合經(jīng)濟實力進一步提升。到 2025 年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 11% ，財政收入年均增長 5% ，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，投資效率和企業(yè)效益明顯上升。城區(qū)功能進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)。
人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平超過全市平均水平。人均主要經(jīng)濟指標在全市位次進一步提升。居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長同步，學前三年毛入園率保持在 95% 以上。義務教育鞏固率保持在 100% 。
民生社會事業(yè)全面增強。持續(xù)健全公共文化服務體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，柳北區(qū)文化軟實力顯著增強；人民生活更為富裕，中等收入群體比例明顯提高。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入落實，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，努力實現(xiàn)基本公共服務均等化。
社會文明程度顯著提高。城鄉(xiāng)居民科學文化素養(yǎng)、法治意識和文明素質(zhì)普遍增強，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德水平顯著提高，市民文明素質(zhì)和社會整體文明程度明顯提升。公共文化服務體系基本建成，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化軟實力顯著提升，文化強區(qū)建設深入推進。社會治理能力進一步提高，社會更加和諧穩(wěn)定。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。環(huán)境污染治理得到加強，萬元生產(chǎn)總值能耗和二氧化硫、化學需氧量排放總量大幅下降， “ 三廢 ” 處理達標率、城市生活污水處理率、城市垃圾無害化綜合處理率均控制在柳州市下達指標內(nèi)。
制度體系更加健全。重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，市場在資源配置中的決定性作用得到充分發(fā)揮，開放型經(jīng)濟新體制基本形成。營商環(huán)境進一步改善。依法治區(qū)全面落實，司法公信力明顯提高，法治政府基本建成，各項事業(yè)全面納入法治化軌道。各領域基礎性制度體系基本形成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升。
表 2 ：柳北區(qū) “ 十四五 ” 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標第三章 突出創(chuàng)新驅(qū)動，培育經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢
圍繞制約柳北區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸和短板，以強化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為主線，聚焦 “ 產(chǎn)業(yè)鏈 ”“ 創(chuàng)新鏈 ” 兩鏈融合，強化產(chǎn)業(yè)突破，增強科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力，打造一批具有競爭力的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位、打造創(chuàng)新平臺和載體，引育創(chuàng)新人才和團隊，促進科技成果轉(zhuǎn)化應用，推動技術(shù)、人才、資金、項目、政策、市場等創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)匯聚。
第一節(jié) 強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用
一、開展高新技術(shù)企業(yè)能力提升專項行動
支持高校創(chuàng)新團隊入駐企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。實施高新技術(shù)企業(yè)增長計劃，支持和鼓勵企業(yè)建設國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室、工業(yè)設計中心等研發(fā)平臺。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，精準扶持優(yōu)秀項目，培育一大批充滿生機活力的科技型中小企業(yè)。布局一批創(chuàng)新公共服務平臺，為企業(yè)提供全方位、全過程創(chuàng)新服務。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭聯(lián)合中小企業(yè)、科技社團、高校院所組建科技聯(lián)盟，增強企業(yè)科技聯(lián)合攻關(guān)能力。
二、實施高新技術(shù)企業(yè)增長計劃
推進一批高新技術(shù)企業(yè)成長為瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭聯(lián)合中小企業(yè)、科技社團、高校院所組建科技聯(lián)盟，增強企業(yè)科技聯(lián)合攻關(guān)能力。發(fā)展壯大一批競爭力強的高新技術(shù)企業(yè)，催生培育一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)。
第二節(jié) 打造創(chuàng)新平臺載體
一、建設基礎創(chuàng)新成果應用轉(zhuǎn)化基地
探索與綜合院校及科研機構(gòu)建立合作模式，爭取一批制造業(yè)領域的基礎創(chuàng)新成果在柳北區(qū)轉(zhuǎn)化。深化與其他地區(qū)院所合作，鼓勵來柳北區(qū)建立研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺。實施 “ 雙創(chuàng) ” 升級工程，加快推進眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等各類載體建設，構(gòu)建 “ 孵化＋創(chuàng)投 ” 創(chuàng)業(yè)模式。
二、促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合
圍繞柳北區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)升級版和實體經(jīng)濟發(fā)展高地。加快推進科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間創(chuàng)新服務能力提升，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈，創(chuàng)建一批國家級、自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務示范基地。引導和支持大中型骨干企業(yè)牽頭建立科技企業(yè)孵化器。推動大中小企業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵大中型企業(yè)開展內(nèi)部創(chuàng)業(yè)。
三、積極創(chuàng)建各類創(chuàng)新示范區(qū)
以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，重點支持中國 - 東盟旅游裝備產(chǎn)業(yè)園、廣西金屬深加工和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、廣西裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、廣西現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設公共技術(shù)服務平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，著力培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)，打造重點產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，加快形成要素激發(fā)企業(yè)、企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐園區(qū)、園區(qū)支撐區(qū)域經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)建創(chuàng)新特色園區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，打造以高新技術(shù)、科技服務、產(chǎn)城融合為特色的創(chuàng)新載體。
第三節(jié) 加強創(chuàng)新人才隊伍建設
一、引攬各類引領性緊缺型人才
集聚引領性人才。聚焦金屬深加工和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)、旅游裝備產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著力集聚培養(yǎng)一批行業(yè)領軍人才，吸引一批具有高成長性的企業(yè)領軍人物，引攬一批開展核心技術(shù)研究的技術(shù)專家和研發(fā)團隊，集聚一批高端裝備、在線新經(jīng)濟等領域的創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型人才。聚焦柳北區(qū)城市功能提升，集聚培養(yǎng)一批 “ 國字號 ” 文化杰出人才、“ 名家級 ” 文化領軍人才等高端文化人才和創(chuàng)作團隊，集聚培養(yǎng)一批特級校長、特級教師等教師人才，集聚培養(yǎng)一批高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才。
引進緊缺型人才。注重服務國家戰(zhàn)略需求，建立與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相匹配的農(nóng)村實用人才隊伍，加大對經(jīng)營帶頭人、科技帶頭人、致富帶頭人等優(yōu)秀農(nóng)村人才的培養(yǎng)力度。注重服務平臺建設需求，圍繞柳北區(qū)建設品質(zhì)教育、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等建設目標，培育和引進行業(yè)專業(yè)人才。
招攬青年人才。建立健全對青年人才的普惠性支持政策。實施青年英才開發(fā)計劃，凝聚一批具有行業(yè)引領性的領軍型青年人才。完善柳州籍高校學子聯(lián)系工作機制，進一步健全柳州籍大學生聯(lián)系聯(lián)絡平臺。成立大學生科技創(chuàng)業(yè)基金會，吸引廣大青年學子回柳北區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
二、完善人才服務保障體系
支持用人主體引才、推行柔性共享引才、交通補助引才、鼓勵股權(quán)激勵引才、依托創(chuàng)新平臺引才、依托產(chǎn)教融合引才。健全人才服務保障體系，為科技人才安家落戶、科技研發(fā)、經(jīng)費支持、醫(yī)療保障、子女入學和配偶就業(yè)等提供周到便捷優(yōu)質(zhì)服務。構(gòu)建完備的人才梯次結(jié)構(gòu)，加大對青年科研人員的資助力度，健全與青年人才崗位、能力、貢獻相適應的激勵機制。營造重視人才、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍。
三、促進青年全面發(fā)展
建立健全青年發(fā)展工作體系。堅持黨管青年原則，積極發(fā)揮落實《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018—2025 年）》聯(lián)席會議機制的作用，將青年優(yōu)先發(fā)展落到實處。建立完善青年發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，建立青年參與規(guī)劃實施、評估政策效果的有效機制，形成黨委領導、政府主責、共青團協(xié)調(diào)、各方齊抓共管青年事務的機制安排。優(yōu)化青年服務平臺建設體系。建立黨委領導下，政府、群團組織、社會等各方面協(xié)同施策、通力合作的青年發(fā)展平臺，推動基層青年綜合服務平臺形成日常化工作機制。引導和動員社會力量，充分發(fā)揮各類服務青年的專業(yè)化組織或社會團體、基金會和企業(yè)的積極作用，多渠道籌集資金，支持青年發(fā)展，積極推動轄區(qū)青年發(fā)展特色工作項目。推動青年發(fā)展事業(yè)跨步提升。圍繞青年思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會融入與社會參與、維護青年合法權(quán)益、預防青年違法犯罪、社會保障等領域，加快提升青年服務能級、推進改善青年民生。將青年發(fā)展工作納入政府部門督查考核體系，推動青年發(fā)展工作逐步規(guī)范化、制度化、法治化。
第四節(jié) 不斷完善創(chuàng)新生態(tài)體系
一、強化對創(chuàng)新全過程的支持
深化知識產(chǎn)權(quán)保護，進一步暢通知識產(chǎn)權(quán)投訴舉報受理渠道，強化日常監(jiān)督，加強行刑銜接，嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)違法行為。積極完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，提供各類人才服務平臺。創(chuàng)新科技金融支持，加大信貸支持力度，提供便捷優(yōu)惠擔保政策，支持向資本市場直接融資。
二、加快融入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新圈
利用柳州處于黔桂發(fā)展軸、湘桂發(fā)展軸、柳韶發(fā)展軸、柳廣發(fā)展軸交疊區(qū)的優(yōu)勢，圍繞柳北區(qū)旅游裝備等重點產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，構(gòu)建協(xié)調(diào)高效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡。深度對接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，創(chuàng)造條件推進與粵港澳大灣區(qū)、長三角等地高科技企業(yè)共建、聯(lián)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、論壇、展會，推動各類科技成果在柳北區(qū)落地轉(zhuǎn)化。
第四章 壯大實體經(jīng)濟，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略不動搖，全力發(fā)展旅游裝備制造業(yè)，推進傳統(tǒng)服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進現(xiàn)代服務業(yè)與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及現(xiàn)代生活方式融合發(fā)展。按照綠色崛起、特色發(fā)展的總體思路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展。
第一節(jié) 構(gòu)建 “ 一中心、兩軸線、兩集聚區(qū) ” 產(chǎn)業(yè)空間布局
提升城市建筑景觀和空間環(huán)境質(zhì)量，推動居住與商業(yè)、辦公、生態(tài)空間、交通站點的空間融合及綜合開發(fā)利用，加強與北部生態(tài)新區(qū)的產(chǎn)業(yè)銜接，空間布局協(xié)調(diào)。圍繞 “ 一個中心、兩條軸線、兩大集聚區(qū) ” 布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域。
一、商務商業(yè)中心
以主城區(qū)河北半島為城市中心，發(fā)展行政商務功能，重點打造地王、保利高端商務區(qū)和三中路、白沙、勝利三大商圈，提升以三中路為核心輻射周邊的行政、金融的功能，圍繞勝利、白沙、香蘭、白露、躍進五大居住組團布局便民生活服務圈，發(fā)展商業(yè)功能。
二、兩組軸線
東西軸線即沿北外環(huán)路、東外環(huán)路軸線，南北軸線即 209 國道為主，香蘭大道北段延長線與雙沙路沿線。
三、兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
白露現(xiàn)代工業(yè)制造集中區(qū)，以旅游裝備制造、裝配式建筑現(xiàn)代化、汽配、服裝為主；鷓鴣江現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，以電子商務、現(xiàn)代物流、專業(yè)市場為主。
四、柳江、森林、水域、鄉(xiāng)村旅游休閑空間
依托柳江、森林、水域和鄉(xiāng)村資源，突出發(fā)展觀光休閑旅游，合理開發(fā)城郊休閑旅游資源，重點開發(fā) “ 沿江經(jīng)濟帶 ” ，借助農(nóng)、林業(yè)示范區(qū)建設，塑造鄉(xiāng)村休閑觀光品牌。
第二節(jié) 加快轉(zhuǎn)型升級，做強先進制造業(yè)
一、形成 “1+1+3” 制造業(yè)體系
以加快制造業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動工業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務化發(fā)展為方向，著力構(gòu)建具有柳北區(qū)特色的 “1+1+3” 制造業(yè)體系，即旅游裝備制造產(chǎn)業(yè) + 裝配式建筑產(chǎn)業(yè) + 金屬深加工及循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)、汽車機械零部件加工產(chǎn)業(yè)。
全力發(fā)展旅游裝備制造業(yè)。將以旅游裝備制造為核心產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應，拉動裝配式建筑、金屬深加工、汽車機械零部件加工產(chǎn)業(yè)、服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
積極承辦中國 - 東盟旅游商品及裝備產(chǎn)業(yè)博覽會，積極爭取將黃土、青茅片區(qū) 8500 畝區(qū)域納入國土空間規(guī)劃，謀劃建設中國 -東盟（柳州）旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)園二期、三期。積極布局以高端旅游交通裝備、戶外運動裝備為主，其他旅游裝備為輔的旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點打造高端旅游交通設施設備區(qū)、旅游防護用品區(qū)、裝配式旅游設施區(qū)、旅游裝備交易區(qū)。進一步發(fā)揮廣西旅游裝備創(chuàng)新研究院職能；打造具有區(qū)域影響力的旅游裝備產(chǎn)品交易基地；推動旅裝設備制造與數(shù)字技術(shù)的融合，打造旅游地理信息產(chǎn)業(yè)基地；將引進一批旅裝產(chǎn)業(yè)設計研發(fā)企業(yè)，打造一批在岸或離岸研發(fā)設計中心，構(gòu)建起較為完備的旅游裝備產(chǎn)業(yè)鏈。 2035 年，全面建成中國旅游裝備產(chǎn)業(yè)核心制造基地和主要交易中心之一。
重點發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。將以裝配式建筑為支柱產(chǎn)業(yè)，抓住裝配式建筑大規(guī)模發(fā)展的機遇，加快發(fā)展以 PC 、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)為主的裝配式建筑產(chǎn)品，擴大產(chǎn)能，搶占市場。重點引進科研型企業(yè)進入裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園，全力推動裝配式建筑鋼構(gòu)生產(chǎn)線二期投資落地，發(fā)展裝配式內(nèi)裝部品部件產(chǎn)業(yè)。
支持金屬深加工及循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展建筑用鋼、汽車用鋼、船舶用鋼、特種鋼新材料。積極發(fā)展汽車用板，工程機械用鋼品種，形成系列產(chǎn)品。積極推進鋼鐵行業(yè)利用廢氣、余熱發(fā)電，推進再生利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。提高金屬深加工及循環(huán)利用水平，推進汽車、工程機械、大型工業(yè)設備關(guān)鍵零部件的再制造，實現(xiàn)零部件循環(huán)利用。
支持現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進現(xiàn)代服裝制造和紡織機械裝備制造同步發(fā)展，高起點建設智能型服裝產(chǎn)業(yè)。打造集時裝展示商貿(mào)中心、時尚研發(fā)設計中心、服裝電子商務中心、人才孵化中心為一體的服裝產(chǎn)業(yè)集群。
支持汽車機械零部件加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展輕量化汽車零部件，積極發(fā)展智能化汽車零部件，重點發(fā)展汽車集成控制部件，電子控制裝置，車載電子裝置等，不斷完善產(chǎn)品系列。加快推動機械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程智能化改進，提升生產(chǎn)工藝和制造水平。
二、制造業(yè)發(fā)展目標
到 2025 年，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，智能制造水平顯著提升，新舊動能和發(fā)展活力有效激發(fā)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競相發(fā)展， “1+1+3” 制造業(yè)發(fā)展體系新格局基本形成。力爭工業(yè)總產(chǎn)值年均增長 17.3% 以上，工業(yè)投資年均增長 30% 以上。其中旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到 380 億元、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到 50 億元、金屬深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到 100 億元，金屬深加工及循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到 80 億元、汽車機械零部件加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模 50 億元、現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到 20 億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)比重 25% 以上，工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)比重 75% 以上。
第三節(jié) 大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，積極發(fā)展生活性服務業(yè)
一、建設五大區(qū)域交易中心
提升鋼鐵物流及城市快消品中心、汽車后市場中心、高端木業(yè)交易中心和服裝交易中心功能，以建設旅游裝備產(chǎn)品交易中心為重點，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。
二、建設專業(yè)物流基地
提升鷓鴣江鋼鐵深加工及物流集聚區(qū)功能；利用好紅衛(wèi)倉鋼材交易市場、黃村糧庫搬遷的契機，完成桂中海迅柳北物流基地（二期）、柳州糧食儲備庫整體搬遷建設。
三、打造高質(zhì)量商務商業(yè)中心
著力打造地王、保利大江郡、萬科城商業(yè)綜合體，提升三中路數(shù)碼商圈、白沙時尚商圈和勝利綜合性商圈。圍繞勝利、白沙、躍進、香蘭、白露五大居住片區(qū)打造 15 分鐘便民生活服務圈 5 升級版；啟動柳化、北雀路北段等地塊開發(fā)，優(yōu)化完善北外環(huán)經(jīng)濟帶和 209 國道發(fā)展軸。努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務優(yōu)質(zhì)、布局合理、融合共享的現(xiàn)代服務業(yè)體系。積極謀劃打造柳北區(qū)總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進地區(qū)總部以及國內(nèi)大企業(yè)集團區(qū)域決策中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心等落地，加強工業(yè)設計、成果轉(zhuǎn)化、流通加工、檢驗檢測認證等行業(yè)聚集，推進現(xiàn)代辦公業(yè)態(tài)和專業(yè)展會空間建設，進一步優(yōu)化河北半島等商圈，擴大商圈公共活動空間和商品展示發(fā)布空間。
以重點商貿(mào)項目為抓手擴需求，促銷費，引品牌，旺商圈，堅持提升傳統(tǒng)服務業(yè)和培育新興服務業(yè)并舉，堅持滿足需求和引導消費并重，進一步集聚新型商貿(mào)服務業(yè)，引進一批大型電商企業(yè)，建設一批功能齊全的商務樓。建設好津鴻惠生活廣場、農(nóng)投幸福 + 等一批高質(zhì)量的為民服務設施，引進一批現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)設施，提升居民生活的舒適度、便利度。
第四節(jié) 打造特色農(nóng)業(yè)品牌，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
一、形成農(nóng)業(yè)發(fā)展新增長點
鞏固糧食、蔬菜、水果等種植業(yè)規(guī)模，穩(wěn)定家禽家畜，水產(chǎn)養(yǎng)殖等養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，提升甘蔗、花生、黃豆類等經(jīng)濟作物深加工水平，大力發(fā)展休閑觀光、綠色農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過積極參與白露園區(qū)建設，以上垌村產(chǎn)業(yè)園、沙塘鎮(zhèn)商貿(mào)園為核心，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，形成新的增長點。
二、建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)
通過政府引導，行業(yè)合作社運作，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，打造我區(qū)農(nóng)業(yè)品牌。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品注冊商標，申請名牌，大力支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，建設香蘭農(nóng)園等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設農(nóng)業(yè)良種培育中心和農(nóng)業(yè)技術(shù)標準化示范基地等農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺，以互聯(lián)網(wǎng)思維運作農(nóng)產(chǎn)品銷售，推動農(nóng)特產(chǎn)電商平臺。大力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)與加工流通業(yè)融合，發(fā)展中央廚房、直供直銷、會員農(nóng)業(yè)等。挖掘農(nóng)業(yè)的休閑、教育等功能，推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康等產(chǎn)業(yè)融合。配套科研基礎設施和休閑觀光農(nóng)業(yè)基礎設施，建設一批具有歷史文化底蘊和民俗特質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游村鎮(zhèn)，打造形式各異、特色突出、功能多樣的休閑旅游產(chǎn)品，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性。做大做強觀光旅游產(chǎn)業(yè)。為全面推進鄉(xiāng)村振興、促進農(nóng)民增收致富注入新動能。
三、加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進、農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。支持集體經(jīng)濟組織統(tǒng)籌利用集體資源，探索推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東 “ 三變 ” 改革。構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制，引導農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶建立契約型、分紅型、股權(quán)型等合作方式，促進農(nóng)民持續(xù)增收。完善農(nóng)業(yè)股份合作制企業(yè)利潤分配機制，推廣 “ 訂單收購 + 分紅 ” 、 “ 農(nóng)民入股 + 保底收益 + 按股分紅 ” 等模式。推廣長塘綜合農(nóng)貿(mào)市場項目運作模式 6 ，壯大村級集體經(jīng)濟。
第五節(jié) 建設數(shù)字柳北，打造經(jīng)濟新引擎
一、推動數(shù)字政府，建設構(gòu)建柳北數(shù)字政府平臺
加快完善電子政務網(wǎng)絡設施、硬件設施等建設，按照柳州市政府數(shù)據(jù)標準，做好搭建柳北區(qū)數(shù)據(jù)中臺保障工作。加快搭建政務云、政務數(shù)據(jù)湖、政府大數(shù)據(jù)平臺，接入全區(qū)各部門信息系統(tǒng)以及柳州市各系統(tǒng)，保障全區(qū)各部門政府數(shù)據(jù)的有效存儲、清洗、分析與災備。深入梳理各部門業(yè)務協(xié)同與數(shù)據(jù)流通共享路徑，拓展各部門前端應用。完善數(shù)字政府運行保障機制。明確各部門職務范圍和業(yè)務范圍，加強政府部門間協(xié)同合作，制定政府數(shù)據(jù)采集、流通、共享管理機制。探索各項跨層、跨部門、跨領域、跨區(qū)域業(yè)務服務應用制度，全面梳理政務服務事項清單，建立標準化目錄，優(yōu)化政府辦事流程。優(yōu)化數(shù)字政府 “ 軟環(huán)境 ” ，推動實現(xiàn)政府數(shù)據(jù)的統(tǒng)一治理和開放共享，保障數(shù)字政府高效運行。
二、加快特色產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)字化升級
鼓勵企業(yè)探索布局車聯(lián)網(wǎng)智能硬件，促進工業(yè)設計與傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)結(jié)合，推動工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以 “ 小場景 ” 和 “ 實效 ” 驅(qū)動工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵支持建設一批工業(yè)大數(shù)據(jù)、智能制造、兩化融合、柔性制造重點項目和示范項目；加快 5G 在旅游裝備及地理信息企業(yè)中的示范應用；搭建電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村電商。發(fā)展軟件系統(tǒng)集成，實現(xiàn)智能制造，打造現(xiàn)代生產(chǎn)性服務產(chǎn)業(yè)集群，加快大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)在優(yōu)勢工業(yè)領域的滲透融合。加大招商引資力度，重點招引龍頭企業(yè)和大型企業(yè)，鼓勵中小微企業(yè)拓展信息化應用。整合上游下游企業(yè)數(shù)據(jù)，應用人工智能和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，圍繞終端消費者的實際需求，推動產(chǎn)品協(xié)作研發(fā)，提升生產(chǎn)加工效率，優(yōu)化上下游供應鏈協(xié)同能力，強化產(chǎn)品質(zhì)量管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的全產(chǎn)業(yè)鏈應用。
三、推動智慧城市和數(shù)字城市建設
大力發(fā)展信息服務，推動信息技術(shù)在城市精細管理、科學規(guī)劃、規(guī)范運行等方面的深度應用。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體寬帶網(wǎng)絡。建設高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。配合柳州市政府，搭建區(qū)物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)及區(qū)時空云平臺，全面建成智慧城管服務平臺，打造城區(qū)管理大數(shù)據(jù)中心。建立智慧社區(qū)公共服務平臺，推進城市公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋，打造 “ 智慧城市 ” 。建立健全全面設防、一體運作、精確定位、有效管控的社會治安防控體系。圍繞 “ 公共服務智能化 ” 和 “ 社會治理集成化 ” ，進一步細分城市、教育、醫(yī)療、交通、文旅、就業(yè)、扶貧、養(yǎng)老、公共安全和鄉(xiāng)村服務等社會治理場景，推進落地一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。統(tǒng)籌柳北區(qū)數(shù)字化建設的資金和資源，以社會治理數(shù)字化建設為重點，優(yōu)先推動平安城市、城市大腦、應急管理、信用體系四方面的數(shù)字化建設。
第五章 優(yōu)化空間布局，邁向更高水平城鄉(xiāng)一體化
以推進人的城鎮(zhèn)化為核心，圍繞優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、加強對外聯(lián)系、發(fā)揮生態(tài)稟賦優(yōu)勢，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)、功能、人口、土地等要素的合理配置。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，以功能轉(zhuǎn)型帶動空間轉(zhuǎn)型，以規(guī)劃布局優(yōu)化土地集約節(jié)約利用，城市工作和 “ 三農(nóng) ” 工作一起推動，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌引領 “ 三農(nóng) ” 發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的新體制新機制，邁向更高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成 “ 一城兩翼兩軸 ” 城區(qū)發(fā)展新格局。
第一節(jié) 科學實施空間規(guī)劃，精心布局城市更新
一、構(gòu)建 “ 一城兩翼兩軸 ” 空間布局
推動以中心城區(qū)引領，中心鎮(zhèn)（特色鎮(zhèn)）為支點、美麗鄉(xiāng)村為依托的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、層次分明、布局合理、功能互補的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。圍繞 “ 一城兩翼兩軸 ” 構(gòu)建柳北發(fā)展新空間。提升 “ 一城 ” ，即重點提升河北半島，為承載城市功能的核心地區(qū)，以舊城改造和土地熟化為主； “ 兩翼 ” 聯(lián)動，即推動城郊結(jié)合部的白露片區(qū)與長塘鎮(zhèn)實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，以城中村改造和土地熟化為主，推進白露村、馬廠村、鷓鴣江村、香蘭村等城中村改造。延伸 “ 兩軸 ” ，即城市發(fā)展沿 209 國道南北向、沿北外環(huán)路、東外環(huán)路東西向推進，推進干道兩側(cè)具備開發(fā)條件的地塊。
二、實施城市更新行動
遵循城市發(fā)展規(guī)律，突出智能化、綠色化、人文化，完善城市基礎設施和公共服務，高標準改造中心城區(qū)，探索出符合柳北實際的城市更新模式。推進城市生態(tài)修復、功能完善工程，建成功能配套完善、和諧安康的現(xiàn)代化社區(qū)，建成環(huán)境優(yōu)美、綠色環(huán)保的生態(tài)家園。進一步增強中心城區(qū)的資源要素集聚能力。主城區(qū)以完善城市功能和促進產(chǎn)業(yè)升級為主要目標，建設海綿城區(qū)、韌性城區(qū)。重點改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展先進制造業(yè)和高端服務業(yè)，實施低效用地再開發(fā)。全力推進老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設，補齊公共服務領域短板。加快城中村改造及其配套設施的建設工作，完成對郊區(qū)村莊整村改造項目，大力實施老舊小區(qū)綜合改造，補齊市政公共服務設施短板，改善居民居住條件，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。加大對熟化項目征地拆遷力度。全方位支持北部生態(tài)新區(qū)開展各項工作，全面提升沙塘鎮(zhèn)、石碑坪鎮(zhèn)基礎設施建設水平。
第二節(jié) 推進基礎設施建設，加快布局 “ 新基建 ”
一、打通連接外部區(qū)域交通網(wǎng)絡
重點推進鳳凰嶺大橋、白露大道東段、馬廠東路，增強柳北區(qū)與北部生態(tài)新區(qū)及其他縣域的互聯(lián)互通；提升優(yōu)化鷓鴣江碼頭區(qū)建設，強化柳北區(qū)水運交通樞紐。
二、提升主城區(qū)內(nèi)部交通能力
提升公共交通服務水平，形成以快速路、主干道為主骨架，次干道、支路為補充，層次分明、功能明確、布局合理、方便快捷的城區(qū)道路網(wǎng)絡體系。繼續(xù)完善城區(qū)內(nèi)部交通網(wǎng)絡，主城區(qū)內(nèi)打通白沙大橋至白露大道、濱江西路延長線，實現(xiàn)白露片區(qū)和白沙片區(qū)、主城區(qū)的交通連接。提升白露片區(qū)的交通能力，推進建設白露村、馬廠村城中村改造用地周邊規(guī)劃道路工程等；優(yōu)化長塘鎮(zhèn)與主城區(qū)之間的交通聯(lián)系，推進建設香蘭片區(qū)及鷓鴣江片區(qū)路網(wǎng)。
三、完善城市公共基礎設施
增設 BRT 線路、公共自行車布點，推動主城區(qū)、白露片區(qū)、香蘭片區(qū)及產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的電力、供水、污水、能源供應和停車場、新能源汽車充電樁及充電裝置等設施建設，為城區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)及周邊地區(qū)的發(fā)展提供支撐。
四、推進傳統(tǒng)基礎設施融合改造
加快布局 “ 新基建 ” ，對城市公共基礎設施進行數(shù)字化改造，大力推進 5G 網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等信息基礎設施，智能軌道交通、新能源充電樁、人工智能等融合基礎設施。
第三節(jié) 完善城市管理體系，提升城市管理和居住水平
一、建設平安柳北，保障人民群眾安全
通過政府、市場與社會的互動，利用現(xiàn)代科技手段，以城市基本信息流為基礎，加強對城市的管理。構(gòu)建 “ 區(qū)級指揮、部門共治 ” 的組織體系。堅持以建設平安柳北為目標，完善多元化的矛盾糾紛化解機制，加強社會穩(wěn)定風險評估，從源頭上預防和減少社會矛盾和社會沖突。加強和改進社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作。完善立體化社會治安防控體系，增強群眾自防能力，提高城鄉(xiāng)居民安全感。
強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設，強化城市突發(fā)事件應急能力，加快推進各級各類應急避難場所建設，推進各類水利設施建設，提高防洪抗旱和水安全保障能力，健全應急管理組織架構(gòu)，明細應急管理責任體系，提升應急平臺支撐能力。建立健全事故和隱患舉報等社會監(jiān)督機制，加強隱患治理和重大危險源監(jiān)控。建立健全食品安全監(jiān)管體系，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。
二、堅持以人為本，管理服務并重
堅持依法行政，綜合聯(lián)動執(zhí)法；堅持共治共享，發(fā)動社會參與的原則。積極構(gòu)建行政綜合、上下綜合、社會綜合的城市綜合管理體系，力求破解 “ 城市病 ” 難題，提升社會治理水平。依托柳州市 “ 數(shù)字城管 ” ，建設網(wǎng)絡信息平臺，快速應對人為災害和自然災害等應急事件的處置。融入柳州市 “ 智慧城市 ” 建設，推動公共信息平臺、公共數(shù)據(jù)庫、地下管網(wǎng)信息庫等建設。
三、提升城市品質(zhì)，建設農(nóng)村文明
實施城市景觀提升，著力美化亮化道路街景，提升綠化品位，完善公共設施，凈化城市空間，推動城區(qū)居住環(huán)境更 “ 干凈、整潔、有序、亮化、美化 ” ，著力于城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)重點社區(qū)、村莊的規(guī)劃、整治和改造，通過城中村改造、舊城改造、職工危舊房改造、棚戶區(qū)改造、生態(tài)農(nóng)村建設等項目，打造基礎設施到位、公共服務齊全、人居環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范健全的新社區(qū)新農(nóng)村。
對交通沿線進行整治，重點是 209 國道（長塘段）綜合整治、北環(huán)高速（南側(cè)）、北外環(huán)路、柳江河沿線等實施美化、綠化和亮化。在農(nóng)村區(qū)域，通過農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設、鄉(xiāng)村旅游帶開發(fā)、小流域生態(tài)治理等手段，把具備條件的村莊、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)連片整理，建設生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，管理民主，鄉(xiāng)風文明的新農(nóng)村。
第四節(jié)均衡配置資源，推動城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享
一、均衡配置城鄉(xiāng)各類社會資源
健全城鄉(xiāng)公共文化服務體系，激活鄉(xiāng)村文化發(fā)展?jié)摿?。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險制度，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和基本養(yǎng)老保險制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，建立健全鄉(xiāng)村治理機制，發(fā)揮群眾參與治理主體作用，增強鄉(xiāng)村治理能力。推動公共服務向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，建立城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機制，推動優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌引領 “ 三農(nóng) ” 發(fā)展，完善 “ 以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體 ” 的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)體系，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，提升對經(jīng)濟薄弱村的保障水平，推動農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)與治理體系的現(xiàn)代化，邁入更高水平的城鄉(xiāng)一體化。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
二、夯實農(nóng)村發(fā)展基礎
大力推進鄉(xiāng)村振興 “ 九個一 ” 建設 7 ，積極參與 “ 美麗柳州 · 幸福鄉(xiāng)村 ” 創(chuàng)建，建設一批 “ 環(huán)境秀美 ”“ 生活甜美 ”“ 鄉(xiāng)村和美 ”“ 示范領美 ” 樣板村屯。全面整治提升村容村貌，在基礎設施、公共服務、道路硬化、污水治理等方面加大投入建設。強化農(nóng)村生活垃圾治理，完善垃圾收運配置，提升收運處理能力。持續(xù)推進農(nóng)村 “ 廁所革命 ” 。積極協(xié)助完成石碑坪鎮(zhèn)和沙塘鎮(zhèn)污水處理設施項目建設。高標準推進鄉(xiāng)村綠化、美化，打造長塘鎮(zhèn)北岸村等產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美示范村屯。
第六章提升基本公共服務能級，切實保障和改善民生
“ 十四五 ” 時期，將立足全覆蓋、?；尽⒍鄬哟巍⒖沙掷m(xù)，推進公共服務均等化，進一步推進事關(guān)群眾利益的重要民生工作和社會事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建公平高效、城鄉(xiāng)一體、布局合理、功能完善的基本公共服務體系和民生保障體系。
第一節(jié) 推動實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
一、完善公共就業(yè)服務體系
探索建立系統(tǒng)、實時、高效的失業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系，完善失業(yè)預警機制。加強就業(yè)服務信息化建設，為勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和跨地區(qū)享受政策提供便利。著力建設 “ 多層次、多渠道、多場景 ” 的職業(yè)介紹工作體系，提高人崗匹配度。發(fā)揮職業(yè)指導師的示范引領作用，推進區(qū)鎮(zhèn)村三級職業(yè)指導隊伍建設，進一步優(yōu)化街鎮(zhèn)、村居等基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力，打通公共服務 “ 最后一公里 ” 。完善促進各類就業(yè)困難人員市場化就業(yè)和托底幫扶的扶持政策和工作機制。精準對接殘疾人美好生活需求，做好殘疾人就業(yè)保障。力爭至 2025 年，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù) 5 萬人，力爭組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 1 萬人。幫助一批長期失業(yè)青年實現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭按期安置率達 100% 。
二、支持鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，促進高校畢業(yè)生等重點群體創(chuàng)業(yè)。推進創(chuàng)業(yè)教育培訓品牌化升級，實施科創(chuàng)、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)等重點領域創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計劃，開展更具針對性的創(chuàng)業(yè)教育培訓。提升創(chuàng)業(yè)孵化基地能級，提供低成本場地支持和綜合配套服務。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務模式，建立完善特色服務體系，打造 “ 引領、精準、公益 ”的創(chuàng)業(yè)服務。進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境、整合資源、完善服務，建立政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)的新機制，幫助引領創(chuàng)業(yè)者成功。
三、加強適應產(chǎn)業(yè)需求的職業(yè)培訓
利用柳州職業(yè)學校優(yōu)勢資源，大力推行終身職業(yè)技能培訓制度，加大培訓補貼資金投入，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，持續(xù)提升本區(qū)高技能人才比重。推行學歷證書和職業(yè)資格證書并重的雙證書制度，鼓勵開展產(chǎn)教融合。加快推廣 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 職業(yè)培訓 ” 新模式、企業(yè)新型學徒制、新技能培訓和技能等級評價，積極推進高技能人才培養(yǎng)基地建設。進一步完善關(guān)于運用地方教育附加資金開展職工職業(yè)培訓的政策，完善企業(yè)職工職業(yè)培訓信息對接機制，引導職業(yè)培訓更加適應產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)崗位需要。加強職業(yè)精神培養(yǎng)，大力弘揚勞模精神和工匠精神。圍繞區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)科創(chuàng)活力建設，建設中小微企業(yè)技能培訓平臺，健全 “ 產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè) ” 三業(yè)聯(lián)動機制。
第二節(jié) 努力辦好人民滿意的教育
一、合理配置教育資源
努力辦好每一所學校。依法保障教育投入，以常住人口為基數(shù)，按服務半徑均衡配置教育設施，強化學校規(guī)劃硬性約束，啟動柳州市桂景灣路中學、新白露中心校、長塘鎮(zhèn)中心幼兒園等 10所中小學、幼兒園的建設，改造柳州市第三中學等 3 所中學。通過學區(qū)聯(lián)盟、集團化和一體化辦學，探索建立新形勢下初小銜接的有效模式，探索 “ 聯(lián)合學校 ” 辦學新機制，縮小校際、城鄉(xiāng)差距，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。擴大 3 歲以下嬰幼兒普惠性托育服務資源有效供給，鼓勵和支持幼兒園開設托班，鼓勵民資民企、企事業(yè)單位、街道集體等開辦普惠性托育機構(gòu)。創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，構(gòu)建多層次、多類型、高質(zhì)量的終身學習體系。豐富特殊教育內(nèi)涵，讓每個特殊學生得到更適合的發(fā)展。至2025 年，轄區(qū)學前三年毛入園率保持在 100% 以上，義務教育鞏固率保持在 100% 以上。公辦園在園幼兒人數(shù)占比達 50% 以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到 90% 以上。
二、提升教育投入和治理創(chuàng)新水平
進一步完善財政性教育投入的保障機制，確保財政性教育經(jīng)費總量持續(xù)增長，到 2025 年，全區(qū)各學段生均經(jīng)費、生均定額公用經(jīng)費達到全市中等偏上水平。完善教育督導委員會成員單位聯(lián)席會議制度和工作聯(lián)動機制，依法監(jiān)督學校規(guī)范辦學。進一步發(fā)揮街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)教管辦職能，加強部門協(xié)同和條塊聯(lián)動，完善區(qū)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）兩級教育事務的聯(lián)動推進機制，明確事權(quán)職責，形成聯(lián)動合力。
三、全面加強教師隊伍建設
加大投入力度，創(chuàng)新特色特長教師培育引進的 “ 綠色通道 ” 。建立健全對街鎮(zhèn)學校專任教師的專項人才激勵，穩(wěn)步提高一線教師收入，完善保障機制。深化全員崗位聘任，進一步推進區(qū)內(nèi)教育人力資源的有序流動、有效整合、科學配置，實現(xiàn)能上能下、能進能轉(zhuǎn)。健全師德懲處問責機制，加大教師違規(guī)行為查處力度。
第三節(jié) 提升醫(yī)療健康服務能級
一、健全公共衛(wèi)生體系
推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，完善區(qū)公共衛(wèi)生應急指揮體系，強化公共衛(wèi)生監(jiān)測預警，建設現(xiàn)代化疾病預防控制體系，新建區(qū)疾病預防控制中心及衛(wèi)生監(jiān)督所綜合樓。深化慢性病綜合防治體系，構(gòu)建 “ 醫(yī)防融合 ” 服務模式，推動 “ 疾控機構(gòu) — 醫(yī)療機構(gòu) —社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站） — 公眾 ” 四位一體的疾病預防控制工作模式落地。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，新建 1-2 家社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站），完成區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)布點建設。合理拓展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務功能，強化基層醫(yī)療質(zhì)量安全管理，大力發(fā)展社區(qū)診療服務，深化社區(qū)健康服務功能，做實做細家庭醫(yī)生簽約服務。落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目。鼓勵社會力量以多種形式舉辦醫(yī)療機構(gòu)，創(chuàng)新社會辦醫(yī)機構(gòu)管理模式。提升衛(wèi)生行業(yè)治理能力，強化醫(yī)療服務監(jiān)管，不斷推進行風建設。
二、引進和培育優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務資源
以 “ 建高地、強基層、促均衡 ” 為原則，為人民提供公平、優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建成柳北區(qū)疾病預防控制中心及衛(wèi)生監(jiān)督所綜合樓、石碑坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓項目并投入使用。加強短缺醫(yī)療資源配置，加快康復體系建設。推進具有柳北區(qū)特色的醫(yī)聯(lián)體建設，搭建完善衛(wèi)生大數(shù)據(jù)平臺，推進區(qū)域一體化 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” 服務平臺建設。積極開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院試點。
三、升級全人群健康管理服務
提升區(qū)域性突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等衛(wèi)生應急處置能力，強化醫(yī)療急救、突發(fā)急性傳染病防控和重大活動衛(wèi)生安全保障體系建設；優(yōu)化婦女兒童保健服務管理，提高家庭發(fā)展能力，加強婦幼衛(wèi)生保健及生育優(yōu)質(zhì)服務，做好計劃生育家庭優(yōu)質(zhì)服務工作；支持社會力量發(fā)展普惠托育服務，加大對企事業(yè)單位、基層嬰幼兒照護服務項目建設支持；健全老年健康服務體系，推動各級醫(yī)療機構(gòu)開展適老化改造，提供老年友善服務，增加老年人就醫(yī)便利程度；加強艾滋病、重性精神病等重大疾病防控和基本公共衛(wèi)生服務；大力實施愛國衛(wèi)生城鄉(xiāng)清潔行動，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，積極推進健康村鎮(zhèn)建設，廣泛開展健康社區(qū)、健康家庭和健康單位建設；推動公共衛(wèi)生服務與醫(yī)療服務高效協(xié)同、無縫銜接，健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機制；完善城區(qū) “120” 網(wǎng)絡布點；深入開展重點行業(yè)領域職業(yè)病危害專項治理，規(guī)范職業(yè)病監(jiān)測和管理；支持和規(guī)范中醫(yī)藥發(fā)展。
四、推進醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設
優(yōu)化完善高層次衛(wèi)生人才引進管理辦法，建立高層次人才引進與培養(yǎng)專項資金，加大科研配套保障投入力度，充分發(fā)揮各類領軍人才的示范引領作用。加強全科、公衛(wèi)、兒科、康復、心理、呼吸與急危重癥、感染、急救等急需緊缺人才儲備和培養(yǎng)。遴選、申報和建設一批市級、區(qū)級重點學科和特色?？?。提升每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師人數(shù)。
第四節(jié) 著力擴大養(yǎng)老服務供給
一、穩(wěn)步推進養(yǎng)老服務增量
推進護理型養(yǎng)老床位、養(yǎng)老服務機構(gòu)老年認知障礙照護專區(qū)建設。加快完成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務設施布點，在城鎮(zhèn)化地區(qū)構(gòu)建 “15 分鐘養(yǎng)老服務圈 ” 。大力發(fā)展社區(qū)老年助餐服務，實現(xiàn)社區(qū)老年助餐服務場所總量翻番。到 2025 年，每千名老人擁有養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù) 30 張。
二、持續(xù)推進養(yǎng)老服務增能
優(yōu)化以 “ 居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充 ” 的養(yǎng)老服務格局，完善涵蓋 “ 服務供給、服務保障、政策支撐、需求評估、行業(yè)監(jiān)管 ” 的 “ 五位一體 ” 社會養(yǎng)老服務體系。按需推進農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務建設。完善居家、社區(qū)、機構(gòu)相銜接的專業(yè)化長期照護服務體系。繼續(xù)推進政府購買居家養(yǎng)老服務，增強家庭照料能力。加強養(yǎng)老服務監(jiān)管，聘請有資質(zhì)的第三方專業(yè)監(jiān)理公司對由社會組織提供的養(yǎng)老服務進行監(jiān)管，提升養(yǎng)老服務品質(zhì)。加快推進養(yǎng)老服務專業(yè)人才隊伍建設。
三、探索推進養(yǎng)老服務增效
加快推進養(yǎng)老服務設施公建民營，新增的政府投資養(yǎng)老服務設施原則上均委托社會力量運營，提高運行效率和服務水平。支持各類市場主體進入養(yǎng)老服務市場，提升社區(qū)養(yǎng)老服務組織專業(yè)化水平，打造一批具有影響力和競爭力的社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)。推動新一代信息技術(shù)和智能產(chǎn)品在養(yǎng)老服務領域應用，提高智慧養(yǎng)老服務水平。
第五節(jié) 不斷健全社會保障體系
一、完善多層次社會保障制度體系
持續(xù)開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度宣講，不斷提高群眾參與的主動性，守住社會保障的底線民生。擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)應保盡保目標。完善基本社會保險制度。加快發(fā)展多層次社會保險，健全社會救助體系，努力形成全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會保障體系。深入實施婦女兒童發(fā)展戰(zhàn)略，為婦女兒童提供及時、便捷的法律服務，切實保障婦女兒童合法權(quán)益。全力推動我區(qū)退役軍人服務體系從 “ 有 ” 到 “ 優(yōu) ” ，積極落實雙擁政策。到 2025 年，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到 95% 以上。
二、完善社會救助機制
進一步健全以低保為主體，專項救助為輔助，社會力量充分參與的現(xiàn)代社會救助制度體系，創(chuàng)新社會救助方式與手段，強化經(jīng)濟狀況核對機制，引入專業(yè)化社會服務，滿足群眾基本生活需要。加強部門協(xié)同，探索推進困難群眾救助需求綜合評估，完善救助對象發(fā)現(xiàn)機制，統(tǒng)籌推進專項救助和分類救助，推進婦女兒童和殘疾人群體福利關(guān)愛保障，加強流浪乞討救助管理。加強社會救助資源融合，擴大社會救助覆蓋面、受益面和參與面，不斷強化社會救助績效評估與動態(tài)監(jiān)管，全面落實各類社會救助政策，推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、完善住房保障制度
通過新建、配建、改建、市場化收購等方式，積極籌措公共租賃住房房源，對符合條件的廉租住房申請家庭全面做到 “ 應保盡保 ” 。建立健全共有產(chǎn)權(quán)保障住房運行機制，嚴格準入和退出機制。構(gòu)建系統(tǒng)有效的配建房源管理制度，形成可持續(xù)發(fā)展、高效有序的局面。堅持建設進度和住房品質(zhì)同步提升，提升安置房整體品質(zhì)，提高居民居住質(zhì)量，確保在外過渡居民早日入住。探索建立靈活的房源使用機制。
第七章打造柳北文化品牌，健全文體公共服務體系
加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，積極參與創(chuàng)建自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)，促進基本公共文化服務標準化、均等化。打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升文化品質(zhì)，豐富文化生活，深化文化內(nèi)涵，做強文化品牌，切實增強柳北區(qū)文化軟實力。
第一節(jié) 打造柳北特色文化
一、全力打造 “ 柳北旅裝文化 ” 名片
以旅游裝備產(chǎn)業(yè)園為核心延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成集影視制作、山地湖泊旅游度假、游藝娛樂、電競游戲、動漫、演藝等應用場景為一體的柳北區(qū)旅游裝備文化。促進旅游裝備新技術(shù)、新產(chǎn)品的展示和體驗式消費，推進虛擬現(xiàn)實、云計算、 5G 與數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在文化消費場景中的應用，鼓勵文化企業(yè)發(fā)展文創(chuàng)衍生品、數(shù)字音樂、網(wǎng)紅直播、 AR/VR 等產(chǎn)品，推動文化消費線上線下融合。
二、全力打造 “ 柳北柳江文化 ” 品牌
以柳江柳北區(qū)段為核心打造高端文化消費新空間，形成集演藝娛樂、服裝展示走秀、設計產(chǎn)業(yè)、高端商務活動為一體的柳北區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進文創(chuàng)載體融合，加大商務樓宇引進培育文化項目力度，支持引進具有優(yōu)質(zhì)品牌、資源的運營主體，利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等載體改建文化綜合體。推動 “ 東方夢工場 ” （柳空文化藝術(shù)創(chuàng)業(yè)園）等景區(qū)開展品質(zhì)提升工程，培育壯大文創(chuàng)市場主體，鼓勵區(qū)屬國有企業(yè)做強、做優(yōu)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)板塊，通過打造自有 IP ，逐步樹立特色鮮明的區(qū)屬文旅企業(yè)品牌。
三、弘揚 “ 涵養(yǎng)家文化 ” 黨建品牌
深化柳北區(qū)人民法院創(chuàng)建的 “ 涵養(yǎng)家文化 ” 品牌內(nèi)涵，堅守 “ 和諧與法治 ” 根基，倡導健康家風家訓，把 “ 敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新 ” 作為柳北區(qū)新時代的標準，向全社會弘揚和諧正氣、法治柳北理念。
第二節(jié) 健全文化體育公共服務體系
一、增強社會文化服務能力
推動公共文化服務標準化、均等化，基本建成城區(qū)現(xiàn)代公共文化服務體系。加快公共文化設施建設，推進體育、文化場館建設項目，推進社區(qū)文化活動分中心建設，推動建設影劇院等公共文化設施，擴大基本公共文化服務覆蓋面。推進商、旅、文、體、綠結(jié)合，在城市公共區(qū)域設置融入文化藝術(shù)的空間，著力構(gòu)建 “15分鐘社區(qū)文化生活圈 ” 。至 2025 年，全區(qū)公共文化設施人均建筑面積達到自治區(qū)標準。
二、利用公共資源展現(xiàn)文化豐富性
推動融媒體建設，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化廣播電視傳播體系，實現(xiàn)廣播電視智慧化生產(chǎn)、智慧化傳播、智慧化服務和智慧化監(jiān)管。鞏固完善村級公共服務中心建設和管理，落實社區(qū)文化活動中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員編制及業(yè)務經(jīng)費。廣泛開展文藝志愿服務等公共文化服務行動和系列文化惠民活動。
支持國有企業(yè)參與影視作品拍攝制作、扶持國有影院做大做強。實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務資源整合和共享。拓展文化生活新空間，推進實施 “ 壯美廣西 ? 智慧廣電 ” 工程項目，提升廣播電視公共服務能力。
三、提升柳北公共體育服務能力
加大全民健身公共服務資源向農(nóng)村傾斜力度 , 基本實現(xiàn)公共體育服務在城鄉(xiāng)、人群間的均等化、標準化。加快構(gòu)建 “15 分鐘健身圈 ” 8 。統(tǒng)籌建設社區(qū)體育設施 , 不斷完善老舊居民住宅區(qū)的體育設施 , 鼓勵社會力量利用商業(yè)設施、樓宇、倉庫等建設各類體育設施 ,力爭至 2025 年 , 人均體育場地面積達 1.8 平方米。完善社區(qū)體育設施管理模式 , 鼓勵經(jīng)營性體育設施公益性開放 , 提升體育場地設施綜合利用率。廣泛開展全民健身活動 , 積極參加和承辦各級各類品牌賽事活動 , 大力發(fā)展群眾體育運動項目 , 促進職工體育、幼兒體育、學校體育、老年人體育殘疾人體育、農(nóng)村體育、少數(shù)民族體育等全面發(fā)展 , 進一步推動全民健身全民健康深度融合。
第八章 堅持綠色發(fā)展理念，建設美麗新柳北
優(yōu)化綠地系統(tǒng)和公園體系的布局、擴容提質(zhì)和內(nèi)涵升級，積極參與創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范城市，構(gòu)筑生態(tài)宜居新優(yōu)勢。
第一節(jié) 建設城區(qū)綠色生態(tài)體系
一、構(gòu)建城區(qū)綠色網(wǎng)絡體系
深入挖掘森林資源空間、重要結(jié)構(gòu)生態(tài)空間、重要生態(tài)廊道空間、工業(yè)用地轉(zhuǎn)型潛力空間、道路廊道和河流廊道空間等，完善由北部生態(tài)區(qū)濕地公園（沙塘鎮(zhèn)）、城市公園、社區(qū)公園、鄉(xiāng)村公園為主體，以小區(qū)口袋公園、立體綠化為補充的城鄉(xiāng)公園體系。努力構(gòu)建 “ 公園體系、森林體系、濕地體系 ” 三大體系和 “ 廊道網(wǎng)絡、綠道網(wǎng)絡 ” 兩大網(wǎng)絡。依托生態(tài)廊道、骨干河道等構(gòu)筑連續(xù)開放的公共空間，逐步構(gòu)建區(qū)域級、城市級、社區(qū)級綠道系統(tǒng)，
二、融入市全域公園體系框架
塑造園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧的大美格局，促進集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間融合發(fā)展。推進 “ 一城兩翼兩軸 ” 重點區(qū)塊城市公園的建設，主要社區(qū)基本實現(xiàn)社區(qū)公園全覆蓋。建設街心花園和綠化特色街區(qū)，推行機關(guān)事業(yè)單位綠化社會共享，實施 500 米服務半徑 “ 掃盲綠地 ” 和小微公園建設。因地制宜利用現(xiàn)有林地資源改造建設鄉(xiāng)村公園。
第二節(jié) 促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)
一、嚴控工業(yè)企業(yè)污染
對新建項目嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和 “ 三同時 ” 制度，嚴格建設項目的環(huán)保審批程序。加大工業(yè)企業(yè)污染專項整治力度。持續(xù)開展 “ 散亂污 ” 企業(yè)清理整治行動。做好生態(tài)文明建設，深化工業(yè)源 VOCs 污染防治，嚴格執(zhí)行能源消耗總量和強度 “ 雙控 ” 管理。加強固體廢物污染防治，推進固廢源頭減量，優(yōu)化固體廢物末端處置能力，加強危險廢物和醫(yī)療廢物處置體系建設。
二、加大水、空氣及土壤的保護力度
開展水生態(tài)保護與修復，扎實推進 “ 河長制 ” ，完善河道長效管理，加強骨干河網(wǎng)治理，推進生態(tài)清潔小流域建設。更新改造落后供水管網(wǎng)，保障飲用水安全。實施農(nóng)用地污染風險防控，建立健全地下水污染防控體系。加強大氣環(huán)境保護，加大機動車等移動源污染控制力度，持續(xù)推進揚塵及其他面源治理，強化碳減排和過程控制，提升應對氣候變化能力。推進自治區(qū)級土壤污染綜合防治先行區(qū)建設，有效管控農(nóng)用地及城市建設用地土壤環(huán)境風險，推進農(nóng)田土壤修復。
第三節(jié) 推進環(huán)境治理體制化建設
一、完善生活垃圾分類和資源化利用
建立全區(qū) “ 大循環(huán) ” 、鎮(zhèn)內(nèi) “ 中循環(huán) ” 、村（居） “ 小循環(huán) ” 有機結(jié)合、良性互動的分類處理體系。促進農(nóng)村濕垃圾全面實現(xiàn) “ 戶投、村收、鎮(zhèn)處 ” 的區(qū)域循環(huán)模式。建設具有復合功能的小型生活垃圾壓縮站，合理配置廚余垃圾、其他垃圾專用收運車輛。完善 “ 兩網(wǎng)融合 ” 9 點、站、場布局，推進落實低價值回收物補貼政策，扶持回收龍頭企業(yè)，提升垃圾資源化利用率。
二、深化現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設
建立污染源分級分類管理體系，建立相關(guān)行政審批和環(huán)境執(zhí)法的正面清單，在市級免罰清單的基礎上研究建立區(qū)級輕微違法違規(guī)行為免罰清單。強化生態(tài)環(huán)境保護責任機制和考核評價機制，完善企業(yè)治理主體責任制。健全全民行動體系，強化全社會監(jiān)督參與，提高城鄉(xiāng)居民環(huán)保行為素養(yǎng)。提升智慧監(jiān)管能力，全面實行排污許可證管理制度，建設生態(tài)環(huán)境綜合業(yè)務平臺，加強環(huán)境監(jiān)測能力建設。構(gòu)建多元環(huán)保投入機制，完善生態(tài)補償多元機制政策，加大對生態(tài)項目和生態(tài)保護區(qū)域的投入和支持。有序推進啟動差別電價政策、企業(yè)污水排放差異化收費機制。
第九章以改革為動力，構(gòu)建內(nèi)外暢通的現(xiàn)代開放體系
以正確處理政府和市場的關(guān)系為核心，打造有效政府有為政府，全面深化改革，著力破除制約柳北區(qū)發(fā)展的體制性壁壘、深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾，努力構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制機制，為高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動力。堅定不移參與國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，積極融入?yún)^(qū)域合作，以中國 - 東盟（柳州）旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)園為核心載體，打造對外開放新空間，努力提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。
第一節(jié) 加快重點領域改革
一、著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度瓶頸
聚焦旅游裝備全產(chǎn)業(yè)鏈，推進研發(fā)設計、制造、貿(mào)易、融資等方面政策舉措，促進產(chǎn)業(yè)良好啟動。推進汽配產(chǎn)業(yè)智能化升級項目試點，推動裝配式建筑及金屬深加工產(chǎn)業(yè)的事中事后監(jiān)管、末端處置、技改基金等環(huán)保審批管理改革。強化重大產(chǎn)業(yè)項目的土地供應保障，積極引導工業(yè)土地利用從重規(guī)模向重效益轉(zhuǎn)變，降低土地利用成本，強化基金引導功能，加大融資支持力度。探索提高經(jīng)濟密度的舉措，開展土地復合利用和彈性管理。
二、進一步釋放國資國企發(fā)展活力
統(tǒng)籌管理區(qū)屬國有資產(chǎn)，優(yōu)化調(diào)整戰(zhàn)略布局，服務區(qū)域重大戰(zhàn)略，以市場為導向、以企業(yè)為主體，聚焦旅游裝備、裝配式建筑等重點領域，推動國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。加快打響柳北區(qū)本土國企品牌，推動區(qū)屬國有企業(yè)核心競爭力和綜合實力進一步提升。
三、動態(tài)調(diào)整適應跨境貿(mào)易的發(fā)展
適時調(diào)整跨境貿(mào)易指標，推動中國 - 東盟（柳州）旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)園發(fā)展以及柳北區(qū)跨境貿(mào)易量增長。
第二節(jié) 進一步優(yōu)化營商環(huán)境
一、深化行政審批制度改革
進一步梳理審批事項，推進審批流程優(yōu)化，減少審批事項，持續(xù)深化 “ 證照分離 ” 改革。強化重大建設項目容缺受理、并聯(lián)審批 “ 綠色通道 ” ，保障項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。通過線上 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 審批 ” 建設和線下集成服務結(jié)合，推動行政審批網(wǎng)絡化、平臺化、數(shù)字化、共享化、智能化建設，優(yōu)化流程再造，實現(xiàn)一窗受理、后臺流轉(zhuǎn)、并行辦理、限時辦結(jié)、一窗出件，不斷提升行政審批辦理效率和質(zhì)量。優(yōu)化專項資金立項審批工作，建立明確的信息更新觸達制度，強化政策資金使用監(jiān)管。
二、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管手段
進一步規(guī)范 “ 雙隨機一公開 ” 抽查機制，精細化梳理抽查事項，完善抽查名錄庫。建立 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 體系，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)由消費領域向監(jiān)管領域拓展，推進智慧監(jiān)管、精準監(jiān)管。通過跟蹤市場主體經(jīng)營活動的規(guī)律與特征，形成數(shù)據(jù)整合、模型構(gòu)建、企業(yè)全景畫像、風險研判、動態(tài)檢測、輸出風險名單的智慧監(jiān)管全流程。加強信用監(jiān)管，在市場準入、招投標項目、榮譽評定、失信懲戒等領域?qū)崿F(xiàn)信息共享、監(jiān)管聯(lián)動，逐步提高市場信用的約束力，促進企業(yè)誠信自律，建設公平有序的良好市場環(huán)境。
三、推進全面依法治區(qū)工作
依法全面履行政府職能，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，堅持法無授權(quán)不可為、法定職責必須為，依法履職盡責，不斷提高行政效能和服務水平。依法制定規(guī)范性文件，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，全面推進政務領域決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果等公開。
加強法治工作隊伍建設，大力提高法治工作隊伍的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。健全政府法律顧問制度、公職律師制度，充分發(fā)揮政府法律顧問、公職律師在提高依法行政水平、促進依法辦事方面的作用。維護司法權(quán)威，支持法院依法受理和審理行政案件，依法履行政府行政應訴職責，支持檢察院依法獨立行使檢察權(quán)。完善行政機關(guān)工作人員學法用法制度，組織實施普法規(guī)劃和普法決議，推動落實普法責任制。
第三節(jié) 加快融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局
一、圍繞重點產(chǎn)業(yè)對接國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)
依托強大國內(nèi)市場，深化對內(nèi)經(jīng)濟聯(lián)系，不斷拓展合作領域、豐富合作形式、創(chuàng)新合作機制，以開放促合作、以合作促開發(fā)。全面融入粵港澳大灣區(qū)、深化與粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟帶合作、強化與南柳桂經(jīng)濟走廊建設產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。把握沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機遇，廣泛對接裝配式建筑行業(yè)、旅游裝備產(chǎn)業(yè)、精品鋼深加工企業(yè)、紡織服裝業(yè)等行業(yè)龍頭企業(yè)，全力推進投資項目落地。依托柳州市整車企業(yè)，圍繞汽車、汽車電子、關(guān)鍵零部件等進行聯(lián)合研發(fā)、協(xié)同生產(chǎn)，協(xié)同推進汽車產(chǎn)業(yè)升級提升。
二、借船出海，借力招商
充分發(fā)揮中國國際進口博覽會、中國 - 東盟博覽會、中國 - 南亞博覽會、中國西部國際博覽會和中國西部國際投資貿(mào)易洽談會等合作平臺功能，加強與周邊國家商貿(mào)合作，辦好港澳臺等重點地區(qū)招商活動。強化與擁有東盟國家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)資源的地區(qū)的合作，高效對接東盟產(chǎn)業(yè)資源。
三、對接國內(nèi)外貿(mào)易制度改革
積極爭取將中國 - 東盟（柳州）旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)園納入自治區(qū)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，全面推動制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新，協(xié)同打造新時代高能級開放創(chuàng)新平臺。深化中國 - 東盟（柳州）旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)園作為國家外經(jīng)貿(mào)商事服務綜合改革示范區(qū)的功能，將中國 - 東盟（柳州）旅游裝備打造成為跨境電商綜合試驗區(qū)。
第十章 保障措施
第一節(jié) 加強黨的全面領導
一、堅持黨的領導，確保制度優(yōu)勢
堅持黨的集中統(tǒng)一領導，堅持人民當家做主，堅持全面依法治國，堅持各民族一律平等，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持改革創(chuàng)新、與時俱進。充分發(fā)揮各級黨委領導核心作用，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進農(nóng)村、社區(qū)、學校、醫(yī)療、國企、兩新等領域基層黨建工作，密切黨群干群關(guān)系，補齊基層治理短板，堅決把黨的領導落實到各領域各方面各環(huán)節(jié)，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二、增強四個意識，加強黨的建設
增強政治意識，增強大局意識，增強核心意識，增強看齊意識，解放思想，實事求是，與時俱進，堅決貫徹黨的決策部署、黨的路線方針政策。強化對馬克思主義政治經(jīng)濟學的學習、研究和運用，提高領導干部應對風險、化解危機的能力，把領導干部培養(yǎng)成經(jīng)濟社會管理的行家里手，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越。
三、堅決落實黨和國家監(jiān)督體系
堅持和落實黨和國家監(jiān)督體系，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作。完善制度法規(guī)，構(gòu)建成熟完備、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的監(jiān)督制度體系。改革審計管理體制，完善統(tǒng)計體制，形成監(jiān)督合力。
第二節(jié) 強化多規(guī)融合發(fā)展
一、健全市域統(tǒng)一規(guī)劃體系
落實 “ 多規(guī)合一 ” ，加強各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理與系統(tǒng)銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域戰(zhàn)略與市域空間發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大生產(chǎn)力布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大項目空間落位，提升空間高品質(zhì)高效利用的指引。確保發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、脫貧攻堅規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃等密切銜接，形成統(tǒng)一規(guī)劃體系。
二、健全多種規(guī)劃協(xié)調(diào)機制
強化專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的支撐作用，明確銜接機制建設的責任主體和規(guī)劃銜接的責任主體，保障規(guī)劃銜接工作的程序化。建立涵蓋立項、編制、審批、評估的全環(huán)節(jié)銜接機制，確保發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。明確規(guī)劃銜接的重點內(nèi)容，建立監(jiān)督責任機制和責任追究制度。
三、加強規(guī)劃編制與管理的銜接機制
統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，推動 “ 多審合一 ”“ 多證合一 ” 。明確規(guī)劃銜接機制建設的責任主體，強化規(guī)劃銜接程序設計，明確規(guī)劃銜接環(huán)節(jié)、要件、時間節(jié)點，加強規(guī)劃前期研究、評估監(jiān)測等環(huán)節(jié)研究。
第三節(jié) 加強國土空間管控
一、嚴格生態(tài)保護紅線管控
應遵循生態(tài)優(yōu)先原則，按照禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行管理，嚴禁開展與主導功能定位不符合的各種開發(fā)活動。明確區(qū)內(nèi)關(guān)鍵保護對象及分布，確保重要自然資源系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護，提升生態(tài)服務功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。確保生態(tài)功能不降低、面積不減少，性質(zhì)不改變。
二、嚴格永久基本農(nóng)田保護紅線管控
嚴格永久基本農(nóng)田保護紅線管控，確保面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。項目建設應科學避讓永久基本農(nóng)田，國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址、自治區(qū)級高等級公路等確實難以避讓永久基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的，應依法依規(guī)報國務院批準。嚴格確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變。
三、嚴格城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控
嚴控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)開發(fā)強度，綜合考慮資源承載能力、人口分布、經(jīng)濟布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)發(fā)展階段和潛力，嚴控開發(fā)強度，提升用地效率，優(yōu)化功能布局，確保集約適度、綠色發(fā)展。結(jié)合地方實際，按照科學發(fā)展觀理念配置城鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活用地，優(yōu)先保障教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共設施用地需求。
第四節(jié) 狠抓項目落地
一、完善項目工程運行
健全領導抓包工作機制，完善 “ 一把手 ” 工程和領導小組責任制，實施項目動態(tài)管理，形成嚴格規(guī)范、滾動實施的項目管理機制。完善項目招投標、工程施工、項目驗收等各個環(huán)節(jié)的制度建設，嚴格落實資金管理、項目代建、質(zhì)量安全等規(guī)定，確保項目順利運行。
二、大力推動招商引資
加大招商引資力度，大力推進招商引資的各項舉措落地落實，重點引進強鏈補鏈項目，加強對京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域的招商引資力度，深化與中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，開展以旅游裝備、裝配式建筑、金屬深加工、現(xiàn)代服裝等產(chǎn)業(yè)為重點定向招商，重點引進超大項目、產(chǎn)業(yè)項目、高科技項目等布局柳北區(qū)。
三、健全機制，落實資金保障用地
著力健全重大項目建設推進機制，穩(wěn)步推進 “ 拿地即開工 ” 等系列改革舉措，促進重大項目落地建設。對納入規(guī)劃重大項目加大財政支持力度，加強與銀行的戰(zhàn)略合作，構(gòu)筑政銀企合作平臺，深化延伸對重大工程項目配套服務的支持。完善重大項目土地供應制度，編制用地計劃，優(yōu)先安排土地利用指標。嚴格實施精準供地，把好用地項目選址關(guān)，鼓勵推行 “ 標準地 ” 供地方式，強化 “ 事前提要求 ” 。
四、加強儲備強化管理
做深做實項目前期工作，對規(guī)劃提出的項目加快前期工作，有重點開展前瞻性研究和項目策劃，不斷擴充項目儲備庫。加強重大項目管理，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、項目資本金制、項目招投標制、工程建設監(jiān)理制、項目環(huán)境監(jiān)督制等項目建設管理制度。加強重大項目督查力度，建立重大項目督辦和落實檢查制度，確保項目的規(guī)范推進和資金的有效使用。
第五節(jié) 嚴格考核獎懲
一、完善責任劃分與任務考核機制
明確責任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立逐年落實、動態(tài)實施的重大項目工作機制，逐年分解落實規(guī)劃目標和工作任務。明確工作任務的責任主體，納入經(jīng)濟社會綜合發(fā)展評價和年度績效考核體系。加強規(guī)劃綱要實施情況督察工作，開展重點行業(yè)、重點任務、重大建設項目和重大政策措施等督察行動。
二、強化規(guī)劃宣傳推廣工作
加強規(guī)劃宣傳，消除規(guī)劃在執(zhí)行中的偏差。增強宣傳工作的主動性，擴大宣傳面增強宣傳效果。加強宣傳保障，合理投入經(jīng)費物資，落實必要保障。
三、完善規(guī)劃實施體系
加強規(guī)劃制度化建設，建立健全跟蹤分析、考核評估和修編調(diào)整機制。強化跟蹤分析機制，建立健全發(fā)展規(guī)劃指標體系的評價和統(tǒng)計制度。加強對重大戰(zhàn)略問題的跟進研究。完善規(guī)劃評估機制，定期組織開展規(guī)劃實施的評估。引入社會第三方評估機構(gòu)，保證評估結(jié)果的準確性。
四、強化規(guī)劃約束力
加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動規(guī)劃的有效落實。統(tǒng)一任務計劃、力量資源、管理流程，確保各項規(guī)劃建設有序推進。加強重點突破，保證規(guī)劃大局穩(wěn)定。
附表
