（廣西壯族自治區(qū)）來(lái)賓市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
來(lái)賓市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年7 月
前 言
“十四五”時(shí)期是來(lái)賓270 萬(wàn)各族人民站在全面建成小康社會(huì)取得歷史性成就、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利的新起點(diǎn)上，乘勢(shì)而上，與全國(guó)人民共同開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，與全區(qū)人民共同譜寫(xiě)“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢(mèng)想”新篇章的重要時(shí)期。堅(jiān)持落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)系列重大戰(zhàn)略部署，以新思想新理念新舉措謀劃好來(lái)賓市未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)于來(lái)賓市加快趕超跨越步伐，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大戰(zhàn)略意義。
來(lái)賓市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共來(lái)賓市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，是指導(dǎo)未來(lái)五年、展望2035 年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和綜合性規(guī)劃，是編制各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃和政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。
第一篇 奮發(fā)有為，全力走出困境加快發(fā)展
認(rèn)真總結(jié)“十三五”經(jīng)驗(yàn)、謀劃“十四五”發(fā)展，來(lái)賓市必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、大上項(xiàng)目，在紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中，準(zhǔn)確識(shí)變，科學(xué)應(yīng)變，主動(dòng)求變，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”為工作總方針，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，著力推動(dòng)新一輪高水平開(kāi)放發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力與活力，鞏固小康社會(huì)建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，社會(huì)安定和諧。
第一章 “十三五”主要成就
“十三五”時(shí)期，是來(lái)賓建市以來(lái)極不尋常的五年，還債高峰與經(jīng)濟(jì)下行、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、疫情沖擊等因素相互交織，結(jié)構(gòu)性矛盾和周期性矛盾集中爆發(fā)。面對(duì)前所未有的困難，市委、市人民政府帶領(lǐng)全市人民迎難而上、負(fù)重前行，按照“穩(wěn)住局面、化解危機(jī)、尋求突破”和“聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、提振發(fā)展信心”的工作思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力推進(jìn)高水平開(kāi)放合作，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防范化解風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，努力提升民生福祉，奮力走出低迷困局，開(kāi)創(chuàng)了來(lái)賓高質(zhì)量發(fā)展的新局面，為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中向好。在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的共同奮斗下，來(lái)賓市在“十三五”時(shí)期全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型，重大產(chǎn)業(yè)投資的主導(dǎo)作用不斷加強(qiáng)，新動(dòng)能不斷壯大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性顯著增強(qiáng)。初步核算，2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)705.72 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比“十二五”末期增長(zhǎng)31.8%，財(cái)政收入比“十二五”末期增長(zhǎng)30.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)45.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)21.4%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高7.85 個(gè)百分點(diǎn)。
改革開(kāi)放縱深推進(jìn)?！笆濉?時(shí)期，來(lái)賓市搶抓自治區(qū)全方位開(kāi)放合作機(jī)遇，確立了廣西內(nèi)陸承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地的發(fā)展新定位，全面啟動(dòng)了三江口新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，成功躋身廣西東融中心城市行列，進(jìn)入了全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略的發(fā)展新時(shí)代。以“放管服”改革為引領(lǐng)，不斷加強(qiáng)“數(shù)字政府”建設(shè)，不斷深化體制機(jī)制創(chuàng)新，打造了“來(lái)賓能效快車(chē)”服務(wù)品牌，營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法制化程度顯著增強(qiáng)。
產(chǎn)業(yè)振興步伐加快。在制糖及綜合利用、能源電力、金屬冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸的同時(shí)，以資源換產(chǎn)業(yè)、以空間換時(shí)間，大力發(fā)展碳酸鈣、林產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)，獲得了“中國(guó)綠色碳酸鈣之都·非金屬新材料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)，引進(jìn)了一批行業(yè)龍頭企業(yè)，電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速壯大，服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，以推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)為契機(jī)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系不斷完善。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得勝利。全面決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得圓滿(mǎn)勝利，五年來(lái)，全市29.3 萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，269 個(gè)貧困村全部出列，4個(gè)貧困縣全部摘帽，貧困發(fā)生率從2015 年底的12.1%降至0，圓滿(mǎn)完成了全面小康社會(huì)建設(shè)任務(wù)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持優(yōu)良，森林覆蓋率提高到53.01%，主要河流控制斷面水質(zhì)Ⅲ類(lèi)及以上水體比例長(zhǎng)期穩(wěn)定在99%以上，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基本得到控制，出臺(tái)實(shí)施了“1+2”化債方案，有效化解到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，為來(lái)賓進(jìn)一步發(fā)展贏得了空間和時(shí)間。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化。成功建設(shè)了市工業(yè)園區(qū)“一網(wǎng)兩管”能源基礎(chǔ)設(shè)施。建成通車(chē)梧州至柳州高速公路、柳州至武宣高速公路、柳南高速公路改擴(kuò)建工程（來(lái)賓段），以及象州（石龍）至來(lái)賓、來(lái)賓至思練等一批二級(jí)公路。新開(kāi)工柳州經(jīng)梧州至廣州鐵路（柳州至梧州段），賀州至巴馬高速公路（蒙山至象州段、象州至來(lái)賓段、來(lái)賓至都安段）、柳州經(jīng)合山至南寧高速公路、平南至武宣高速公路、武宣至忻城高速公路、來(lái)賓西過(guò)境高速公路，公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到26.49 億噸公里/年。陸續(xù)建成賓港作業(yè)區(qū)、猛山作業(yè)區(qū)一期工程、合山港、大仁碼頭，新建龍從作業(yè)區(qū)、奇山碼頭、中間村碼頭等一批重大水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施，港口貨物吞吐量增長(zhǎng)了3.5 倍，接近4000 萬(wàn)噸大關(guān)?；窘ǔ闪斯鹬兄魏禈?lè)灘水庫(kù)引水灌區(qū)一期、二期工程。大規(guī)模實(shí)施“旱改水”工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3 萬(wàn)畝。
民生福祉持續(xù)提升。2020 年來(lái)賓市居民年人均可支配收入提高到23849 元，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均年可支配收入分別比“十二五”末增長(zhǎng)了33.6%和55.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)6.82 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.89%，低于控制目標(biāo)1.21 個(gè)百分點(diǎn)。建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社保網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、特困人員按標(biāo)施保，應(yīng)保盡保。新建中小學(xué)24 所，預(yù)計(jì)學(xué)前三年毛入園率97.4%,義務(wù)教育鞏固率98.2%,高中階段毛入學(xué)率94.9%，分別超額完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)7.4、3.2、4.9 個(gè)百分點(diǎn)。市縣公共圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)國(guó)頒等級(jí)全覆蓋。搭建了“來(lái)賓文化云”數(shù)字平臺(tái)。被評(píng)為第一批廣西全民健身和全民健康深度融合示范市，來(lái)賓市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲醫(yī)院。社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，刑事案件、治安案件、“兩搶”案件不斷下降，榮獲“建設(shè)平安廣西活動(dòng)先進(jìn)市”和“廣西無(wú)傳銷(xiāo)城市”稱(chēng)號(hào)，人民群眾安全感和滿(mǎn)意度保持全區(qū)前列。文明城市創(chuàng)建工作取得新進(jìn)展，榮獲自治區(qū)文明城市稱(chēng)號(hào)。
疫情防控成效顯著。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，堅(jiān)持把人民群眾身體健康和生命安全放在第一位，深入貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)，全力做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推進(jìn)紓困惠企工作，取得了疫情防控的階段性勝利。
第二章 “十四五”發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，來(lái)賓既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，總體上處于覓先機(jī)開(kāi)新局、加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義、霸權(quán)主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，將堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
廣西發(fā)展環(huán)境?！笆奈濉睍r(shí)期，廣西將持續(xù)深入貫徹落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，強(qiáng)化開(kāi)放引領(lǐng)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快綠色發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、科教振興，加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化、數(shù)字化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“五化聯(lián)動(dòng)”，以南向和東融為重點(diǎn)，加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展新格局，推動(dòng)北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)更高水平聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，抓創(chuàng)新、抓品牌、拓市場(chǎng)，加快建設(shè)西部制造強(qiáng)區(qū)、海洋強(qiáng)區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)、現(xiàn)代物流強(qiáng)區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、民族文化旅游強(qiáng)區(qū)、數(shù)字廣西和面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)和西部平均水平。
來(lái)賓發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)?！笆奈濉睍r(shí)期，我市處于多重機(jī)遇疊加的歷史時(shí)期，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略、北部灣戰(zhàn)略加快融合，“一帶一路”倡議和新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)、西部陸海新通道等國(guó)家戰(zhàn)略均覆蓋我市，我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)日漸顯現(xiàn)，東融戰(zhàn)略為我市在“十四五”乃至未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造了最為重大的歷史性發(fā)展機(jī)遇，列為廣西“十四五”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試點(diǎn)城市也將為我市營(yíng)造更為寬松的發(fā)展環(huán)境；以三江口新區(qū)為代表，我市土地、岸線、黃金水道水運(yùn)、資源等要素深度結(jié)合的先天條件，在整個(gè)珠江-西江沿線所具備的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益凸顯，并在新冠肺炎疫情后產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)過(guò)程中展現(xiàn)出愈發(fā)強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力；經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期的艱苦努力，制約我市發(fā)展的重大體制機(jī)制障礙得到有效緩解，一批重大項(xiàng)目正在順利推進(jìn)，東融平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、債務(wù)化解等事關(guān)全局的關(guān)鍵性領(lǐng)域取得重大突破，發(fā)展的步伐更為穩(wěn)健，發(fā)展的動(dòng)力有效釋放，將在“十四五”時(shí)期進(jìn)入收獲期。
同時(shí)，我市仍處于工業(yè)化初期向中后期過(guò)渡的發(fā)展階段，后發(fā)展欠發(fā)達(dá)仍然是最大的市情，經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、制造業(yè)基礎(chǔ)不牢固、歷史包袱沉重、產(chǎn)業(yè)配套和科技創(chuàng)新能力較弱、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和民生保障質(zhì)量不高等短板依然突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低依然是我市的核心痛點(diǎn)難點(diǎn)。在我國(guó)科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代加速、生態(tài)文明建設(shè)提出更高要求、產(chǎn)業(yè)邁向中高端步伐加快、新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式新技術(shù)蓬勃發(fā)展、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，我市轉(zhuǎn)型升級(jí)、爭(zhēng)先進(jìn)位面臨較大的壓力，未來(lái)五年仍將處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段。
綜合判斷，我市的根本出路在于大抓產(chǎn)業(yè)、大上項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。當(dāng)前，難得的發(fā)展機(jī)遇與嚴(yán)峻的壓力挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇總體大于挑戰(zhàn)，“十四五”時(shí)期是我市全面建設(shè)現(xiàn)代化的起步期，化解政府債務(wù)、走出發(fā)展困境的攻堅(jiān)期，提升開(kāi)放格局、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期，我市將更有條件、更有優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家構(gòu)建雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的過(guò)程中，更好的融入超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)、銜接內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)上發(fā)揮出更大作用，在危機(jī)中育發(fā)展先機(jī)，于變局中開(kāi)趕超新局，把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展成果，為來(lái)賓全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程起好步、開(kāi)好局。
第三章 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到2035 年，基本建成新興的現(xiàn)代化工業(yè)城市，基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上大臺(tái)階，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；科技支撐能力、創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力明顯提升；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；市城區(qū)發(fā)展成為中等規(guī)?，F(xiàn)代化城市，桂中水城更加靚麗、更加宜居宜業(yè)；三江口新區(qū)基本建成，成為西江上游沿岸具有一定影響力的產(chǎn)業(yè)基地、物流中心；城市治理體系和治理能力達(dá)到更高水平，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治城市；文化、教育、人才、體育、健康水平顯著增強(qiáng)，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量處在全國(guó)全區(qū)先進(jìn)水平，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，美麗來(lái)賓建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；形成對(duì)外開(kāi)放新格局，在全區(qū)區(qū)域發(fā)展中的地位顯著提升；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平差距顯著縮?。唤ǔ筛咚降钠桨瞾?lái)賓，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得明顯進(jìn)展。
第四章 “十四五”總體發(fā)展思路
胸懷“兩個(gè)大局”，錨定2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮外部發(fā)展環(huán)境變化和我市發(fā)展基礎(chǔ)、條件、優(yōu)勢(shì)、潛力，明確來(lái)賓在“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢(mèng)想”這一偉大進(jìn)程中的歷史方位和歷史責(zé)任，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路如下。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作的重要指示批示和重要講話(huà)精神，緊緊圍繞建設(shè)“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西”總目標(biāo)和“闖出新路子、展現(xiàn)新作為、邁出新步伐、彰顯新?lián)?dāng)”的“四個(gè)新”總要求，全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加快推進(jìn)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，著力推動(dòng)珠江-西江黃金水道與西部陸海新通道銜接，拓展來(lái)賓發(fā)展空間，著力推進(jìn)工業(yè)化和信息化、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融合，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，著力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，著力推進(jìn)治理現(xiàn)代化，加快提高人民生活品質(zhì)，突出抓好產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)發(fā)展、推進(jìn)“東融”戰(zhàn)略尤其是三江口新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)、化解政府債務(wù)三件大事，全力打造新時(shí)代珠江 — 西江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展重要支點(diǎn)、廣西內(nèi)陸承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地、以桂中水陸聯(lián)運(yùn)區(qū)域物流樞紐基地為支撐的西部陸海新通道東線重要節(jié)點(diǎn)城市，推動(dòng)來(lái)賓發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、走出困境、加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)安定和諧、民族團(tuán)結(jié)和睦，為與全國(guó)、全區(qū)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) 發(fā)展原則
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委決策部署，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民群眾，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，積極融入新發(fā)展格局，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持全面深化改革，加快形成以“東融”為重點(diǎn)的更高水平的開(kāi)放合作新體系，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。在貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)重大決策部署和融入全國(guó)、全區(qū)發(fā)展大局中，找準(zhǔn)來(lái)賓地位作用和發(fā)展路徑，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展重要支點(diǎn)。抓住新冠肺炎疫情后國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)機(jī)遇，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位和創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式，探索區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的新模式、新路徑，努力打造珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展重要支點(diǎn)。
廣西內(nèi)陸承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地。充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等綜合優(yōu)勢(shì)，搶抓國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，貫徹落實(shí)自治區(qū)全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略部署，加快改革創(chuàng)新發(fā)展步伐，積極對(duì)接“灣區(qū)所溢、來(lái)賓所缺”的先進(jìn)要素資源，大力發(fā)展“灣區(qū)所缺、來(lái)賓所長(zhǎng)”的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深度融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，將三江口新區(qū)打造成自治區(qū)“產(chǎn)業(yè)東融”戰(zhàn)略主戰(zhàn)場(chǎng)和粵桂合作“經(jīng)濟(jì)雙飛地”示范區(qū)。
以桂中水陸聯(lián)運(yùn)區(qū)域物流樞紐基地為支撐的西部陸海新通道東線重要節(jié)點(diǎn)城市。充分發(fā)揮地處西江黃金水道中段，連接?xùn)|西、貫通南北、通江達(dá)海的樞紐優(yōu)勢(shì)，著力加快通道和物流設(shè)施建設(shè)，大力提升運(yùn)輸能力和物流發(fā)展質(zhì)量效率，促進(jìn)交通、物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)深度融合，打造交通便捷、物流高效、貿(mào)易便利、產(chǎn)業(yè)繁榮、機(jī)制科學(xué)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放通道，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)，打造以桂中水陸聯(lián)運(yùn)區(qū)域物流樞紐基地為支撐的西部陸海新通道東線重要節(jié)點(diǎn)城市。
第四節(jié) 主要目標(biāo)
—— 聚力壯大產(chǎn)業(yè)。全面貫徹新發(fā)展理念，以更大力度推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。大抓產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)發(fā)展，推動(dòng)以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新支撐能力顯著提升，生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，開(kāi)放發(fā)展邁上新臺(tái)階，產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值顯著提升，發(fā)展新動(dòng)能不斷壯大，初步實(shí)現(xiàn)由初級(jí)原料輸出地向新興中高端工業(yè)制造基地的重大轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。
—— 有效鞏固銜接。統(tǒng)籌鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)，將農(nóng)村建設(shè)成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。以產(chǎn)業(yè)振興為抓手，構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的體制機(jī)制，完善精準(zhǔn)防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。從鄉(xiāng)村治理入手，形成更好服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的治理體系。
—— 全面加速提質(zhì)。充分挖掘增長(zhǎng)潛力，從擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量和提升優(yōu)化存量?jī)蓚€(gè)方面同時(shí)發(fā)力，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全區(qū)平均水平，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度高于全區(qū)平均水平，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)千億元，努力在追趕超越中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，努力提升我市在廣西區(qū)域發(fā)展格局中的地位。著力推動(dòng)改革開(kāi)放取得新突破，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制更加完善，營(yíng)商環(huán)境顯著提升。著力提高保障和改善民生水平，促進(jìn)就業(yè)、教育體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化等公共服務(wù)體系更加健全，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。社會(huì)文明建設(shè)取得新進(jìn)步，治理效能得到新提升，民主法治更加健全，行政效率和公信力顯著提升，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局面，以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新進(jìn)展，中心城區(qū)的承載和輻射帶動(dòng)能力明顯提升。
—— 守住風(fēng)險(xiǎn)底線。牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，市本級(jí)和興賓區(qū)的政府債務(wù)總額得到有效控制，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力持續(xù)增強(qiáng)。生態(tài)系統(tǒng)治理水平不斷提升，生態(tài)環(huán)境保持全國(guó)一流，生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新高度。堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全，完善基層社會(huì)治理體系，社會(huì)治理水平明顯提高，發(fā)展安全保障更加有力，建成高水平的平安來(lái)賓。
第二篇 積極融入新發(fā)展格局，打造承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地
堅(jiān)持以高水平開(kāi)放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持“承接+提升、轉(zhuǎn)移+創(chuàng)新”的方針，提升做實(shí)新時(shí)代珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展重要支點(diǎn)，著力推動(dòng)珠江-西江黃金水道與西部陸海新通道銜接，在服務(wù)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局中拓展來(lái)賓發(fā)展空間。
第五章 全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展
把加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)開(kāi)放合作，作為構(gòu)建開(kāi)放合作新格局的重中之重，全面加強(qiáng)交通、產(chǎn)業(yè)、規(guī)則、機(jī)制對(duì)接，深度融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，加快建設(shè)廣西內(nèi)陸承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地。
第一節(jié) 大力拓展大灣區(qū)核心市場(chǎng)
充分發(fā)揮西江黃金水道直達(dá)大灣區(qū)核心市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，打造西江黃金水道升級(jí)版，積極擴(kuò)大來(lái)賓綠色建材、鋁產(chǎn)品、碳酸鈣新材料、林板材等大宗工業(yè)品在大灣區(qū)市場(chǎng)的份額，積極加強(qiáng)與大灣區(qū)骨干流通企業(yè)的對(duì)接，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、食品銷(xiāo)售市場(chǎng)，構(gòu)建“從來(lái)賓田頭到大灣區(qū)餐桌”的一體化供應(yīng)鏈，大力發(fā)展面向大灣區(qū)市場(chǎng)的生態(tài)旅游、休閑度假、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展與大灣區(qū)市場(chǎng)對(duì)接的連鎖經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
第二節(jié) 大力促進(jìn)與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)承接專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。主動(dòng)承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)張，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工、制糖及綜合利用、鋁精深加工、紡織印染、碳酸鈣、家具家居、新一代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代物流、大健康等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極吸引大灣區(qū)資金、技術(shù)、人才、渠道、項(xiàng)目等高端要素轉(zhuǎn)移聚集，形成“灣區(qū)研發(fā)+來(lái)賓制造”“灣區(qū)孵化+來(lái)賓轉(zhuǎn)化”“來(lái)賓生產(chǎn)+灣區(qū)品牌、灣區(qū)市場(chǎng)”“灣區(qū)前臺(tái)+來(lái)賓后臺(tái)”等深度融合的開(kāi)放發(fā)展新格局。
完善承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作機(jī)制。按照“政府搭臺(tái)、園區(qū)支撐、企業(yè)運(yùn)作、項(xiàng)目帶動(dòng)、利益共享”的原則，積極探索園區(qū)托管、股份合作等“飛地園區(qū)”建設(shè)新模式，爭(zhēng)取與大灣區(qū)核心城市共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接園區(qū)。強(qiáng)化對(duì)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、核心企業(yè)訴求的研究、跟蹤，積極探索集群招商、委托招商、資本招商、以商招商、以智招商等招商新模式，強(qiáng)化土地、資金等關(guān)鍵要素的保障能力，提升重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商能力和產(chǎn)業(yè)承接能力。
第三節(jié) 深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治
健全生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，積極參與與大灣區(qū)的生態(tài)環(huán)保合作，積極推動(dòng)建立生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)期穩(wěn)定機(jī)制，積極吸引大灣區(qū)企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理。加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，完善區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，積極推進(jìn)珠江-西江防護(hù)林工程建設(shè)和水資源保護(hù)聯(lián)合行動(dòng)，加強(qiáng)大氣污染防治、重金屬污染綜合防治和固體廢棄物安全處置，打造珠江 — 西江生態(tài)廊道來(lái)賓段。
第六章 全力推進(jìn)三江口新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)
舉全市之力推進(jìn)三江口新區(qū)大開(kāi)放大開(kāi)發(fā)，打造廣西內(nèi)陸高質(zhì)量開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)、加快推進(jìn)“兩灣聯(lián)動(dòng)”的重要支點(diǎn)和全市東融戰(zhàn)略主平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。
優(yōu)化頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。著眼新格局、新優(yōu)勢(shì)、新機(jī)遇，以更廣闊的視野和更富前瞻性的眼光謀劃三江口新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，按照“一個(gè)中心、兩大服務(wù)基地、三大生態(tài)軸線、五大生態(tài)廊道、六大組團(tuán)”的總體空間格局，完善新區(qū)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，按照“以港引產(chǎn)、以產(chǎn)促城、港產(chǎn)城融合、梯次推進(jìn)”的原則，分清輕重緩急，科學(xué)有序地推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加快推進(jìn)三江口新區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，著力推進(jìn)大仁碼頭、奇山碼頭的建設(shè)，積極加快直壁溝、石龍、黃泥嶺等碼頭的開(kāi)發(fā)建設(shè)，構(gòu)建“三航道十二港區(qū)十二作業(yè)區(qū)”的大吞吐量?jī)?nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；加快建設(shè)來(lái)賓主城區(qū)-石龍、奇山碼頭-直壁溝公路等內(nèi)部“五橫四縱”快速路網(wǎng)和直壁溝、奇山、猛山等進(jìn)港鐵路專(zhuān)用線，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)無(wú)縫銜接。加快打造三江口新區(qū)與外部互聯(lián)互通的交通體系，積極推進(jìn)柳廣鐵路來(lái)賓段、來(lái)賓主城區(qū)至三江口支線鐵路、鹿寨至欽州港公路來(lái)賓段等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，建設(shè)象州站（石龍）、武宣站（二塘），規(guī)劃建設(shè)三江口站（高安）等鐵路交通、貨運(yùn)樞紐；推進(jìn)紅水河、柳江、黔江基礎(chǔ)橋梁建設(shè)；加快建設(shè)來(lái)賓主城區(qū)與三江口核心區(qū)之間城市快速公路，強(qiáng)化城市交通干道對(duì)建設(shè)“來(lái)賓雙子城”的支撐作用。
高水平推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。堅(jiān)持以?xún)?yōu)質(zhì)資源引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持招大商與選大商相結(jié)合，圍繞產(chǎn)業(yè)集群化目標(biāo)，充分發(fā)揮臨港特色，積極與東部地區(qū)開(kāi)展補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)對(duì)接，加快打造綠色建材、現(xiàn)代紡織、醫(yī)藥化工、林漿紙一體化、新能源新材料、智慧物流等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)體系和保稅物流園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展大型現(xiàn)代化物流企業(yè)，打造面向大灣區(qū)、輻射周邊地區(qū)的智慧物流基地。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“雙百雙新”“三大三新”項(xiàng)目，創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，建立多主體投資、市場(chǎng)化、企業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的園區(qū)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)模式，加快推進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)園中園的建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)承接能力。
創(chuàng)新新區(qū)管理體制。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的要求，在項(xiàng)目準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、企業(yè)服務(wù)、投入責(zé)任、收益分成、招商引資、市場(chǎng)化運(yùn)作、人事薪酬制度、平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型等方面，大膽創(chuàng)新體制機(jī)制，建好用好“小管委+大平臺(tái)”，用好用足市、縣（區(qū)）兩級(jí)的積極性，力爭(zhēng)在新區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新上走在自治區(qū)前列。
加強(qiáng)新區(qū)平臺(tái)建設(shè)。積極爭(zhēng)取中央和自治區(qū)支持，將三江口新區(qū)盡早列入自治區(qū)級(jí)A 類(lèi)園區(qū)，建設(shè)國(guó)家級(jí)飛地經(jīng)濟(jì)示范基地、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶新興制造業(yè)基地和新一輪粵桂合作“經(jīng)濟(jì)雙飛地”示范區(qū)，打造成為廣西東融主平臺(tái)之一和“十四五”創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)。力爭(zhēng)到“十四五”末，三江口新區(qū)核心區(qū)初具規(guī)模，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新一極。
第七章 積極參與西部陸海新通道東線建設(shè)
依托西部陸海新通道主通道、貴廣高鐵、南廣高鐵以及柳廣鐵路等交通干線和珠江-西江黃金水道，統(tǒng)籌好“硬聯(lián)通”和“軟聯(lián)通”建設(shè)、國(guó)內(nèi)通道與國(guó)際通道銜接，拓展大物流產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)泛珠區(qū)域高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)來(lái)賓分園，建設(shè)連通粵港澳大灣區(qū)、服務(wù)西南中南地區(qū)的區(qū)域性國(guó)際物流樞紐和商品集散中心，努力打造西部陸海新通道東線通道重要節(jié)點(diǎn)城市。
加快推動(dòng)設(shè)立來(lái)賓海關(guān)和三江口新區(qū)綜合保稅區(qū)，加強(qiáng)物流樞紐建設(shè)和運(yùn)輸組織，主動(dòng)對(duì)接北部灣港口群和“渝新歐”“蓉歐”“蘭州號(hào)”等中歐班列，促進(jìn)珠江-西江黃金水道與西部陸海新通道多種運(yùn)輸方式高效銜接，以水陸干線聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力為重點(diǎn)，全面提升通道物流服務(wù)效能。加快物流業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新打造“數(shù)字化”物流通道，建設(shè)公共信息平臺(tái)，匯聚通道“數(shù)據(jù)池”，實(shí)現(xiàn)貨物和各種運(yùn)輸方式的高效匹配，提升來(lái)賓通道競(jìng)爭(zhēng)力。
積極推動(dòng)來(lái)賓港與粵港澳大灣區(qū)港口城市在船舶交易、金融、船代貨代、陸海聯(lián)運(yùn)等方面開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)合作，打造一批物流骨干企業(yè)和區(qū)域性大型物流基地。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)知名航運(yùn)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，提升客貨運(yùn)輸?shù)耐ㄟ_(dá)性、暢通度和服務(wù)水平。支持粵港澳大灣區(qū)企業(yè)設(shè)立采購(gòu)配送基地，開(kāi)展跨境物流中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。
第八章 主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)
深化對(duì)外投資貿(mào)易合作。深入落實(shí)“一帶一路”倡議，進(jìn)一步深化與沿線國(guó)家的投資貿(mào)易合作，鼓勵(lì)企業(yè)在境外建設(shè)品牌推廣展示中心、分撥中心、批發(fā)市場(chǎng)，重點(diǎn)支持在“一帶一路”沿線國(guó)家布局建設(shè)各類(lèi)貿(mào)易平臺(tái)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，深化面向東盟、對(duì)接粵港澳臺(tái)的傳統(tǒng)合作，努力拓展與發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)保、綠色能源、碳交易、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的合作。推動(dòng)制糖、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，通過(guò)收購(gòu)、兼并同業(yè)及上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)獲取行業(yè)前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資源，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。深化國(guó)際友城合作，全面提升我市國(guó)際友城交流合作的層次和水平。力爭(zhēng)“十四五”期間外貿(mào)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)7%左右。
創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易。加快承接?xùn)|部地區(qū)紡織、化工、電子信息等產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮制糖、農(nóng)產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，吸引技術(shù)水平更高、附加值更大的加工制造和生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到來(lái)賓。支持加工貿(mào)易企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向“生產(chǎn)+服務(wù)”型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)加工貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易深度融合。推動(dòng)加工貿(mào)易與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，支持加工貿(mào)易企業(yè)與知名跨境電商平臺(tái)合作，促進(jìn)加工貿(mào)易終端消費(fèi)品依托互聯(lián)網(wǎng)集成式接單，不斷開(kāi)拓東盟及歐美市場(chǎng)。發(fā)揮好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的杠桿作用，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)加大技術(shù)改造投入、設(shè)立技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新載體、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備等，提升加工貿(mào)易創(chuàng)新能力。
推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。探索“互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)外貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)便利化”，引導(dǎo)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)拓展內(nèi)銷(xiāo)渠道，促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)與大型商貿(mào)流通企業(yè)對(duì)接，暢通產(chǎn)銷(xiāo)渠道，推動(dòng)線上線下融合。積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，建設(shè)來(lái)賓跨境貿(mào)易電子商務(wù)零售出口系統(tǒng)和跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)和開(kāi)展中國(guó)-東盟跨境電子商務(wù)、物流通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、旅游會(huì)展等方面合作。引導(dǎo)企業(yè)將出口產(chǎn)品的管理模式、生產(chǎn)方式、質(zhì)量要求復(fù)制到內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程，提高內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)高質(zhì)量安全產(chǎn)品的需求。
積極對(duì)接自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接服務(wù)中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港等國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)我市與通道沿線城市協(xié)同聯(lián)動(dòng)，培育新市場(chǎng)、新動(dòng)能、新貿(mào)易，帶動(dòng)通道經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將來(lái)賓打造成為內(nèi)陸與北部灣、海南內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的重要樞紐、自貿(mào)區(qū)（港）后勤基地和經(jīng)濟(jì)腹地。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，利用自貿(mào)區(qū)（港）的溢出效應(yīng)，加快推進(jìn)三江口新區(qū)綜合保稅區(qū)建設(shè)，探索共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、自貿(mào)區(qū)（港）后方加工制造基地，協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、錯(cuò)位發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)規(guī)則對(duì)接，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)（港）改革試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，著力打造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，助推我市制度創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
第九章 加快完善市域開(kāi)放合作載體平臺(tái)
大力推進(jìn)市工業(yè)園區(qū)發(fā)展。強(qiáng)化市工業(yè)園區(qū)“十四五”時(shí)期工業(yè)發(fā)展主力軍和東融戰(zhàn)略重要支撐的地位，重點(diǎn)打造新型生態(tài)鋁、金屬新材料、高端環(huán)保生活用品、電子信息、綠色建筑新材料等特色產(chǎn)業(yè)集群。完善園區(qū)發(fā)展體制機(jī)制。理順市本級(jí)與市工業(yè)園區(qū)的權(quán)責(zé)利關(guān)系，賦予園區(qū)更多的自主開(kāi)發(fā)權(quán)限，增強(qiáng)園區(qū)采取市場(chǎng)化手段擴(kuò)大開(kāi)發(fā)、借力發(fā)展、加強(qiáng)建設(shè)的能力，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)、滾動(dòng)發(fā)展。擴(kuò)園提升產(chǎn)城融合發(fā)展水平。充分發(fā)揮城市對(duì)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的服務(wù)支撐功能，及時(shí)開(kāi)展來(lái)賓高新區(qū)擴(kuò)園總規(guī)編制工作，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局做好擴(kuò)園規(guī)劃，完善園區(qū)功能規(guī)劃和布局，加強(qiáng)閑置土地清理、利用力度，建設(shè)柳來(lái)工業(yè)大道等對(duì)外交通路網(wǎng)，推動(dòng)城市建設(shè)與園區(qū)建設(shè)、城市經(jīng)營(yíng)與工業(yè)發(fā)展更好結(jié)合。推進(jìn)“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快推動(dòng)人才、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)、項(xiàng)目等要素聚集，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，建設(shè)“智慧園區(qū)”試點(diǎn)。河南工業(yè)園重點(diǎn)建設(shè)全區(qū)乃至全國(guó)有影響力的新能源電池錳系材料產(chǎn)業(yè)鏈、熱電聯(lián)產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和輕工制造基地。來(lái)賓高新區(qū)重點(diǎn)打造以中沛、福美、銘磊陽(yáng)光等為代表的電子信息、新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)；遷江華僑工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，打造全區(qū)乃至全國(guó)重要的鋁精深加工基地，加快完善園區(qū)公共服務(wù)配套體系，推動(dòng)綠色冶煉小鎮(zhèn)的建設(shè)；鳳凰工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展錳金屬新材料、汽配等先進(jìn)制造業(yè)，帶動(dòng)機(jī)械制造、汽配、應(yīng)用化工產(chǎn)業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)建設(shè)國(guó)家錳礦資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地，深化與柳州先進(jìn)制造業(yè)的協(xié)作，打造柳來(lái)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年的建設(shè)，市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)聚集水平明顯提升，2025 年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值翻一番以上，創(chuàng)建千億元工業(yè)園區(qū)取得較大進(jìn)展，成為全區(qū)一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并向國(guó)家級(jí)高新區(qū)邁進(jìn)。
統(tǒng)籌推進(jìn)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。把發(fā)展壯大縣（市、區(qū)）園區(qū)經(jīng)濟(jì)，作為推進(jìn)開(kāi)放合作、做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的主要抓手，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”和“市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入”的原則，全力抓好各園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通互聯(lián)互通，改善園區(qū)面貌，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。進(jìn)一步延鏈補(bǔ)鏈，在推進(jìn)集群式發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面取得較大進(jìn)步。同時(shí)，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，合理布局產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，提高各縣級(jí)工業(yè)園區(qū)之間的協(xié)同性、互補(bǔ)性，形成良性互動(dòng)、共同發(fā)展。力爭(zhēng)到2025 年，全市6 個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)工業(yè)園區(qū)年工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)全市的一半以上。
第十章 擴(kuò)大內(nèi)需，融入雙循環(huán)格局
牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，促進(jìn)供需有效對(duì)接、循環(huán)暢通高效、產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)同并進(jìn)，融入國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展新格局。力爭(zhēng)“十四五”期間社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)率達(dá)到9%左右。
第一節(jié) 積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
立足我市特色優(yōu)勢(shì)，提升我市供給對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，加快建立完善產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系，為國(guó)內(nèi)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)提供更加多樣、更高品質(zhì)的供給。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略，開(kāi)展增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字交易平臺(tái)，擴(kuò)大面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的工業(yè)產(chǎn)品和特色農(nóng)林產(chǎn)品交易。促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接。推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，加快外貿(mào)平臺(tái)載體升級(jí)發(fā)展，積極培育發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，積極參與中國(guó) — 東盟跨境物流體系建設(shè)。推進(jìn)內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。提升利用外資水平，打造“一站式”外商投資促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)。深入實(shí)施東融戰(zhàn)略，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資擴(kuò)張，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)拓展海外市場(chǎng)，打造“灣區(qū)研發(fā)+來(lái)賓制造+東盟通道+全球市場(chǎng)”跨國(guó)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)合作通道。
第二節(jié) 全面促進(jìn)消費(fèi)
加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，以安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、品牌建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)大宗消費(fèi)、線上消費(fèi)、健康消費(fèi)、文旅商貿(mào)消費(fèi)發(fā)展，鼓勵(lì)培育消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，加快打造“天下來(lái)賓·歡樂(lè)購(gòu)”消費(fèi)品牌，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，促進(jìn)“平臺(tái)+直播”“商城+直播”“產(chǎn)品+直播”等營(yíng)銷(xiāo)新模式發(fā)展。完善促進(jìn)消費(fèi)政策，推動(dòng)傳統(tǒng)商品消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，充分釋放汽車(chē)、家電、家裝等傳統(tǒng)消費(fèi)潛力，促進(jìn)住房消費(fèi)健康平穩(wěn)發(fā)展。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，發(fā)展特色夜間經(jīng)濟(jì)。
推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。圍繞培育建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市的目標(biāo)，推動(dòng)特色消費(fèi)圈建設(shè)，建設(shè)高品質(zhì)商業(yè)步行街，加強(qiáng)名牌名品名店建設(shè)，完善優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，提升以縣城為重要載體的城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。加快提升商貿(mào)主體和消費(fèi)設(shè)施供給水平，推進(jìn)市縣重點(diǎn)商圈數(shù)字化改造，完善城鄉(xiāng)社區(qū)綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的便利度和滿(mǎn)意度。加快消費(fèi)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善分撥中心、配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)等三級(jí)配送節(jié)點(diǎn)，健全大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，提升城鄉(xiāng)大宗消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品流通配送水平。
營(yíng)造安全舒心消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度，持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，完善糾紛多元化解決機(jī)制，營(yíng)造安全舒心的消費(fèi)環(huán)境。
第三節(jié) 積極擴(kuò)大有效投資
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。圍繞我市“十四五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)先擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，加快企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度，促進(jìn)新動(dòng)能培育壯大。優(yōu)化政府投向結(jié)構(gòu)，大力推行綠色投資，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮有效基礎(chǔ)投資的關(guān)鍵作用，積極推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，建設(shè)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、優(yōu)結(jié)構(gòu)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%以上。
完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。優(yōu)化重大項(xiàng)目前期服務(wù)，全面推行招商項(xiàng)目前期工作代辦制，創(chuàng)新推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作總承包，力促項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)提速達(dá)效。加快三江口新區(qū)區(qū)域評(píng)估成果推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)各工業(yè)園區(qū)申報(bào)開(kāi)展區(qū)域評(píng)估工作；有效激發(fā)社會(huì)投資活力，加快推進(jìn)片區(qū)整體開(kāi)發(fā)。以重大項(xiàng)目落地全過(guò)程服務(wù)為中心，充分發(fā)揮市縣兩級(jí)重大辦的聯(lián)系、對(duì)接、協(xié)調(diào)作用，完善重大辦與政府相關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)協(xié)同工作機(jī)制，縮短項(xiàng)目落地周期。加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)保障，建立健全重大項(xiàng)目與土地、資金、能耗、環(huán)境容量等要素資源供給聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制。
創(chuàng)新投融資體制。深化投融資體制改革，重點(diǎn)破解園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)難題，探索綜合片區(qū)開(kāi)發(fā)、主體企業(yè)引導(dǎo)等模式，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮政府資金和專(zhuān)項(xiàng)債券引導(dǎo)作用，積極推廣PPP 模式，加快推進(jìn)政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型提升。破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的障礙，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)為主導(dǎo)、政府投資引導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
第三篇闖出新路子，加快培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)
深入貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)應(yīng)對(duì)新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)變革，緊緊圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的要求，堅(jiān)持補(bǔ)短板和鍛長(zhǎng)板并重，優(yōu)存量與擴(kuò)增量并重，促進(jìn)工業(yè)提速擴(kuò)量升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)化和信息化融合、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，提高制造業(yè)比重，著力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第十一章 做強(qiáng)做大現(xiàn)代制造業(yè)
深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源，抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新技術(shù)新應(yīng)用持續(xù)深化帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇，立足優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化工業(yè)布局，努力擴(kuò)大工業(yè)投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，圍繞“三大三新”“雙百雙新”，大力引進(jìn)培育一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快構(gòu)建“345”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育3-４個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶新興制造強(qiáng)市，力爭(zhēng)“十四五”末全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1500 億元。
第一節(jié) 完善制造業(yè)空間布局
在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，完善“一主一副兩翼多點(diǎn)”的工業(yè)發(fā)展空間布局，推動(dòng)全市制造業(yè)高水平聚集發(fā)展，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。
“一主”，包括來(lái)賓中心城區(qū)和市工業(yè)園區(qū)的來(lái)賓高新區(qū)、河南工業(yè)園，以及興賓區(qū)工業(yè)集中區(qū)；重點(diǎn)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈強(qiáng)鏈步伐，加快培育現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展先進(jìn)制造，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，吸引高端要素資源聚集，引領(lǐng)全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“一副”，主要是指三江口新區(qū)核心區(qū)，作為來(lái)賓市的城市副中心和全市工業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，重點(diǎn)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造“東融主平臺(tái)”，加快發(fā)展大制造、大交通、大物流。
“兩翼”，遷江和鳳凰是來(lái)賓市城市規(guī)劃的重要組成部分，壯大發(fā)展遷江華僑工業(yè)園和鳳凰工業(yè)園，推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)、鐵合金、金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈條式集群發(fā)展，形成全市工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。
“多點(diǎn)”，加快各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展，形成全市工業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第二節(jié) 轉(zhuǎn)型升級(jí)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
進(jìn)一步優(yōu)化提升制糖及綜合利用、能源電力、冶金和金屬新材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以新技術(shù)支撐、新產(chǎn)品應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈延伸提升資源利用效率和資源價(jià)值，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)資源新應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。
制糖及綜合利用。按照“穩(wěn)住糖、延伸糖、做強(qiáng)糖、超越糖”的思路，以蔗糖產(chǎn)品升級(jí)換代為重點(diǎn)，推動(dòng)涉糖涉蔗全產(chǎn)業(yè)鏈向食品、造紙、環(huán)保餐具、制藥、生物工程等新應(yīng)用領(lǐng)域延伸拓展，優(yōu)化提升“甘蔗-制糖-糖精深加工與轉(zhuǎn)化利用-廢棄物-生物科技-甘蔗種植”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。全面推進(jìn)糖料蔗全程機(jī)械化生產(chǎn)，大力實(shí)施糖業(yè)降本增效行動(dòng)計(jì)劃。加快延伸蔗糖精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，采用自動(dòng)化、數(shù)字化技術(shù)改造提升現(xiàn)有制糖工藝，提高產(chǎn)糖率，降低生產(chǎn)成本。加快精煉糖、低聚果糖、山梨醇等蔗糖精深加工產(chǎn)品和飲料、烘焙食品、糖果、乳制品等用糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。提高糖蜜、蔗渣、濾泥等制糖副產(chǎn)品綜合利用水平，大力發(fā)展可降解生物基環(huán)保餐具、文化用紙、高檔生活紙等高附加值產(chǎn)品，加快福斯派可降解植物纖維環(huán)保餐具、湘桂華糖高端工業(yè)包裝等項(xiàng)目建設(shè)，打造全區(qū)乃至全國(guó)重要的可降解環(huán)保餐具生產(chǎn)基地。依托三江口新區(qū)綜合保稅區(qū)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外兩種資源的利用，積極發(fā)展進(jìn)口原糖精煉加工。到2025 年，以市工業(yè)園區(qū)、興賓工業(yè)集中區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，建成更高水平、更有競(jìng)爭(zhēng)力、開(kāi)放發(fā)展的制糖及綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到150 億元左右。
能源電力。努力爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)支持，積極探索增量配電改革新模式，擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)模和覆蓋范圍，促進(jìn)制糖、造紙、生物醫(yī)藥、紡織服裝等用能產(chǎn)業(yè)聚集，打造廣西乃至華南區(qū)域最大的熱電聯(lián)產(chǎn)特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，積極推進(jìn)一批風(fēng)力、光伏、生物質(zhì)能、天然氣和抽水蓄能等清潔能源項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)中航象州百丈風(fēng)電場(chǎng)、平鼓山風(fēng)電、象武風(fēng)電、合群風(fēng)電等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)興賓、合山、忻城等一批風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目。積極推進(jìn)分布式能源發(fā)展，加快引進(jìn)擁有完善自主技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)的儲(chǔ)能企業(yè)，開(kāi)發(fā)錳系、鋅系、錫銦系等系列新能源儲(chǔ)能產(chǎn)品。積極探索電力企業(yè)參與數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式和路徑，推動(dòng)能源經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)延伸。到2025 年，基本形成多元化、綠色化、循環(huán)化的能源電力產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到150 億元左右。
冶金和金屬新材料。統(tǒng)籌推進(jìn)遷江華僑工業(yè)園、鳳凰工業(yè)園、河南工業(yè)園、象州工業(yè)園、金秀桐木產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)冶金和金屬新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好鋁、鐵合金、錳、銅等產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)自主研發(fā)與引資引技引智相結(jié)合，延伸發(fā)展金屬新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)金屬冶煉產(chǎn)業(yè)價(jià)值化發(fā)展。依托來(lái)賓銀海鋁業(yè)公司年產(chǎn)50 萬(wàn)噸鋁水，發(fā)揮鋁電結(jié)合優(yōu)勢(shì)，加快原鋁液合金化，重點(diǎn)發(fā)展鋁型材、鋁壓鑄件、鋁板帶箔三大系列應(yīng)用，形成“原鋁液-鋁合金液-鋁合金材料-鋁合金零部件”多級(jí)增值轉(zhuǎn)化鏈條，打造生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)加強(qiáng)廢雜鋁工藝廢料集中回收，推進(jìn)廢鋁的再生循環(huán)；積極支持匯元錳業(yè)擴(kuò)大電解二氧化錳產(chǎn)能，爭(zhēng)奪全球市場(chǎng)定價(jià)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)，積極支持匯元錳業(yè)推進(jìn)新能源電池錳系正極材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)錳酸鋰正極材料、三元正極材料等高端產(chǎn)品，延伸發(fā)展電池負(fù)極材料、電解液材料、動(dòng)力電池等配套產(chǎn)品，打造國(guó)家級(jí)新能源電池錳系正極材料產(chǎn)業(yè)園；爭(zhēng)取建設(shè)利用綠色電網(wǎng)，加快實(shí)施廣鐵公司年產(chǎn)80 萬(wàn)噸精純合金添加劑技改項(xiàng)目，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快創(chuàng)建國(guó)家錳產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)基地；積極推進(jìn)華錫冶煉加強(qiáng)設(shè)備更新與工藝創(chuàng)新，加快發(fā)展精錫、高純鋅、高純銦等系列精深產(chǎn)品；支持金秀瑤族自治縣中科新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。到2025 年，基本形成以新材料、新技術(shù)、新應(yīng)用為引領(lǐng)的冶金和金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到300 億元左右，成為來(lái)賓市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
第三節(jié) 加快發(fā)展四大特色產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮自然資源與要素集成優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)等東部地區(qū)的市場(chǎng)需求和要素資源，突出發(fā)展壯大高端碳酸鈣、木材加工及高端家具家居、民族及生物醫(yī)藥、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工四大特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群聚集，打造全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。
高端碳酸鈣。以“三個(gè)一定”和“一個(gè)全力”為總原則，按照“控規(guī)模、補(bǔ)鏈條、優(yōu)布局、強(qiáng)支撐、提價(jià)值”的發(fā)展思路，遵循“精準(zhǔn)識(shí)礦、以礦定鏈、礦鏈招商、創(chuàng)新強(qiáng)鏈”的要求，統(tǒng)籌合山、興賓、象州、武宣、忻城、市工業(yè)園區(qū)六大碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地和來(lái)賓碳酸鈣精深加工產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃建設(shè)，以華潤(rùn)控股、合山虎鷹、象州錦江、廣西新東運(yùn)等為龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建以新型水泥、特種工程新材料、防水涂料卷材、建筑裝飾材料、裝配式建筑構(gòu)件、新型環(huán)保節(jié)能墻體材料、新型保溫隔熱材料等為主體的綠色建材產(chǎn)業(yè)體系；加快建設(shè)錦信新型環(huán)保復(fù)合建材產(chǎn)業(yè)園、易斯特特種工程新材料創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展加氣混凝土制品、多功能復(fù)合一體化墻體材料等新型環(huán)保建材；以華納新材料、新昊天鈣業(yè)、匯賓鈣業(yè)、國(guó)浩鈣業(yè)等為龍頭，大力發(fā)展超細(xì)超純、表面改性及復(fù)合納米碳酸鈣粉體和功能性粉體材料。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，嚴(yán)格遵循“綠色礦山”的建設(shè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，全面推行生產(chǎn)礦山“邊開(kāi)采、邊治理、邊復(fù)綠”制度，確保礦區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到可綠化面積的100%，做好生態(tài)綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。到2025 年，基本建成集綠色礦山開(kāi)采與精深加工產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用、物流于一體的碳酸鈣精深加工生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，打造“中國(guó)綠色碳酸鈣之都·非金屬新材料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，碳酸鈣上下游及配套產(chǎn)業(yè)成為來(lái)賓市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到350 億元以上。
木材加工及高端家具家居。充分發(fā)揮三江口新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)主平臺(tái)的綜合優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)仙鶴紙業(yè)高性能紙基新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。統(tǒng)籌象州縣桂中森林工業(yè)城、武宣縣河西工業(yè)園、興賓區(qū)三五木材加工產(chǎn)業(yè)園（廣西來(lái)賓東融生態(tài)木材產(chǎn)業(yè)園）、合山市木業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)園、金秀瑤族自治縣竹木精深加工產(chǎn)業(yè)園、忻城木材深加工產(chǎn)業(yè)園等“一域三核多點(diǎn)”的園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)木材粗加工環(huán)節(jié)集約化發(fā)展，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用、高效低成本的烘干技術(shù)，提升桉木基產(chǎn)品檔次和應(yīng)用范圍；以志光家具、泰林木業(yè)等企業(yè)為龍頭，推動(dòng)木材深加工環(huán)節(jié)精細(xì)化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展定制家具、高檔家具板、實(shí)木復(fù)合木地板、定向刨花板、高強(qiáng)度刨花板、超高密度纖維板、家居裝飾裝修材料等綠色高端產(chǎn)品；大力推廣柔性制造，重點(diǎn)提升提高家具企業(yè)的個(gè)性化設(shè)計(jì)能力和互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力，推動(dòng)家具家居制造智能化、時(shí)尚化、定制化發(fā)展；加快油漆涂料、五金配件、軟體家具、床上用品、室內(nèi)燈飾等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2025 年，基本形成綠色化的木材加工及高端家具家居產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到250 億元左右，成為來(lái)賓市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
民族及生物醫(yī)藥。以三江口新區(qū)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)CDMO 醫(yī)藥制造基地和金秀瑤醫(yī)瑤藥研發(fā)制造基地為中心，推動(dòng)全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)來(lái)賓市高新區(qū)智慧生態(tài)生物醫(yī)藥CDMO 產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、金秀民族特色新藥研發(fā)平臺(tái)；依托豐富的天然藥材資源，積極發(fā)展左旋多巴、喜樹(shù)堿等特色原料藥，大力發(fā)展醫(yī)藥代工產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)自主產(chǎn)權(quán)的藥品保健品，全力打造特色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)金秀瑤藥材規(guī)范化種植示范基地建設(shè)，系統(tǒng)研究評(píng)價(jià)民族藥材、藥方的安全性和有效性，加快推動(dòng)飲片、提取物、保健品等符合市場(chǎng)需求的商業(yè)化應(yīng)用，形成完備的民族醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。推動(dòng)醫(yī)用防疫物資產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。到2025 年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，園區(qū)基地基本建成，工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到40 億元左右。
食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工。強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)。大力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品加工園、中國(guó)食品安全生產(chǎn)（廣西）示范園和各縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，加快培育農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提升農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)加工水平，穩(wěn)步發(fā)展桑蠶、蔗糖、柑橘、百香果等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工，加快打造生豬、肉牛、家禽養(yǎng)殖種養(yǎng)加儲(chǔ)運(yùn)一體化產(chǎn)業(yè)鏈。開(kāi)放發(fā)展，彌補(bǔ)短板。積極主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的營(yíng)銷(xiāo)理念、市場(chǎng)品牌、商業(yè)模式等高端資源，深化產(chǎn)品創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)品牌代工、直播帶貨、營(yíng)銷(xiāo)外包等新型商業(yè)模式的發(fā)展，打通農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)往南寧、柳州、粵港澳大灣區(qū)等中心消費(fèi)市場(chǎng)的最后一公里，打造來(lái)賓特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌。到2025 年，基本形成市縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)副產(chǎn)品附加值大幅提升，工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到80 億元左右。
第四節(jié) 培育壯大五大新興產(chǎn)業(yè)
準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大內(nèi)需帶來(lái)的市場(chǎng)需求新變化，培育發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代紡織、醫(yī)藥化工和化工新材料、機(jī)械裝備制造等科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕C合效益好的新興產(chǎn)業(yè)。
電子信息。積極把握新冠肺炎疫情后新型智能終端應(yīng)用市場(chǎng)擴(kuò)大的機(jī)遇，堅(jiān)持主機(jī)帶動(dòng)，做強(qiáng)龍頭，完善鏈條，推動(dòng)智能硬件制造業(yè)上下游聚集發(fā)展。加快來(lái)賓高新區(qū)中沛電子信息產(chǎn)業(yè)園、武宣桂中電子智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展平板電腦、自助收銀機(jī)、智慧停車(chē)系統(tǒng)、智慧人像識(shí)別系統(tǒng)、智能監(jiān)控設(shè)備、車(chē)載電子設(shè)備等特色化新型智能終端的集成制造，圍繞提升整機(jī)配套能力，加快發(fā)展智能主板貼片、新型電子材料，著力突破攝像頭模組等關(guān)鍵組件的大規(guī)模制造工藝。結(jié)合城市亮化和照明替代工程，推廣應(yīng)用LED 照明、顯示產(chǎn)品，壯大新型照明、顯示產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)半導(dǎo)體照明技術(shù)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G 等新技術(shù)的融合創(chuàng)新，拓展智慧塔桿等新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用市場(chǎng)。到2025 年，基本建成來(lái)賓高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)基地，工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到80 億元左右。
節(jié)能環(huán)保。加快鳳凰工業(yè)園、三江口新區(qū)石龍片區(qū)、金秀桐木工業(yè)集中區(qū)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照“市場(chǎng)牽引、服務(wù)先行、制造配套”的發(fā)展思路，引導(dǎo)基礎(chǔ)較好的企業(yè)向提供節(jié)能環(huán)保綜合管理服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育一批具備整合產(chǎn)業(yè)鏈、提供整體解決方案能力的綜合環(huán)境服務(wù)企業(yè)，發(fā)展一批應(yīng)用于資源能源綜合利用、資源回收利用、污染防治、土壤和水環(huán)境修復(fù)等領(lǐng)域的新型環(huán)保裝備和生產(chǎn)技術(shù)。加快象州縣銅資源環(huán)保再生利用項(xiàng)目建設(shè)，利用工業(yè)廢棄物、含銅固廢回收銅及其它副產(chǎn)品，打造銅資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園；加快建設(shè)福美MCM 生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。到2025 年，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大規(guī)模，工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到100 億元左右。
現(xiàn)代紡織。搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，以桑蠶養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，以印染精加工為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)三江口新區(qū)、象州縣工業(yè)園區(qū)、三江口（忻城）繭絲綢產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為粵港澳大灣區(qū)等東部轉(zhuǎn)移企業(yè)提供長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定的發(fā)展空間，打造紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。依托蠶桑養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，打造鮮繭烘干、繅絲、織綢、練白、印染（數(shù)碼印花）、服裝、家居服飾、床上用品全產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)三江口節(jié)能環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，圍繞家用紡織品、行業(yè)紡織品等領(lǐng)域，著力打造熱電聯(lián)產(chǎn)的成本優(yōu)勢(shì)、綠色印染的環(huán)保優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的賦能優(yōu)勢(shì)“三位一體”的核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造以紡紗、織布、印染、中高端成品制造為主體的數(shù)字化、循環(huán)化、綠色化、高端化的現(xiàn)代紡織全產(chǎn)業(yè)鏈。積極鼓勵(lì)發(fā)展聚酯纖維、芳族聚酰胺纖維、聚苯硫醚纖維、碳纖維等新型高檔紡織新材料，夯實(shí)現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展基礎(chǔ)。到2025 年，基本形成生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到40 億元左右。
醫(yī)藥化工和化工新材料。準(zhǔn)確把握我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)“東聚西進(jìn)”的布局調(diào)整趨勢(shì)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)三江口新區(qū)高安醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園、石龍綜合化工產(chǎn)業(yè)園、鐵帽山精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園和市工業(yè)園區(qū)鳳凰應(yīng)用化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園等專(zhuān)業(yè)化工產(chǎn)業(yè)園。搶抓MAH 制度、藥物一致性評(píng)價(jià)、原輔包關(guān)聯(lián)審評(píng)審批等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)改革機(jī)遇，精準(zhǔn)對(duì)接江蘇南京等東部地區(qū)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，加快規(guī)劃建設(shè)三江口新區(qū)高安醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園、市工業(yè)園區(qū)CDMO 制造基地，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)前景好的醫(yī)藥化工原料藥、中間體和高端藥用輔料，促進(jìn)原料藥與制劑一體化發(fā)展，建成國(guó)家級(jí)原料藥生產(chǎn)基地。以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為導(dǎo)向，加快發(fā)展食品包裝材料、食品添加劑、保鮮材料、電子化學(xué)品、紡織染料助劑、生物質(zhì)燃料等化工新材料。到2025 年，基本形成以醫(yī)藥化工和化工新材料為主體的產(chǎn)業(yè)集群，成為來(lái)賓市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到80 億元左右。
機(jī)械裝備制造。積極依托柳來(lái)一體化產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)勢(shì)，發(fā)展家電、汽車(chē)零部件、電動(dòng)車(chē)制造及組裝、電線電纜等，努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械制造，大力推進(jìn)制造業(yè)與信息技術(shù)融合發(fā)展，提升制造業(yè)自動(dòng)化、智能化水平，形成以河南工業(yè)園、鳳凰工業(yè)園、象州石龍汽配園、象州電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、忻城縣健康智能制造產(chǎn)業(yè)園為主的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群。到2025 年，顯著提升全市機(jī)械制造能力，工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到40 億元左右。
第五節(jié) 全面提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力
鞏固熱電聯(lián)產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。支持來(lái)賓電廠擴(kuò)大來(lái)賓高新區(qū)、河南工業(yè)園的熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)模，加快三江口新區(qū)石龍、高安、馬坪、鐵帽山片區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)合山用熱企業(yè)聚集，支持縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。
強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新支撐。實(shí)施“千企技改”計(jì)劃，統(tǒng)籌用好用活技改專(zhuān)項(xiàng)資金，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)改造，積極參與智能工廠（礦山）、綠色工廠（礦山）試點(diǎn)建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合科研院校、協(xié)會(huì)智庫(kù)開(kāi)展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集中攻關(guān)，推動(dòng)廣西科技師范學(xué)院開(kāi)展產(chǎn)教融合、校企聯(lián)合辦學(xué)，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力；加快推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)。
強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)。堅(jiān)持外引與內(nèi)升并重，深入實(shí)施“三企入桂”行動(dòng)，培育“雙百雙新”項(xiàng)目，鼓勵(lì)銀海鋁業(yè)、匯元錳業(yè)等本地龍頭企業(yè)與其它具有資金、技術(shù)、市場(chǎng)等綜合優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)開(kāi)展合作，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升市場(chǎng)占有率，推動(dòng)本土企業(yè)做大做強(qiáng)。
提升平臺(tái)承載能力。全面深化園區(qū)體制改革，加快構(gòu)建便利化、高效化的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)提升園區(qū)國(guó)有平臺(tái)公司的產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，打造對(duì)接?xùn)|部發(fā)展環(huán)境、適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量園區(qū)載體。完善園區(qū)服務(wù)功能，增強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新要素聚集能力，積極推動(dòng)來(lái)賓高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，積極推動(dòng)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，探索能充分調(diào)動(dòng)園區(qū)積極性、加快項(xiàng)目落地、推動(dòng)企業(yè)迅速發(fā)展壯大的新機(jī)制，推動(dòng)政府和社會(huì)資本形成長(zhǎng)期利益共同體。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。遵循結(jié)網(wǎng)成鏈、生態(tài)集約、循環(huán)支撐、融合發(fā)展的原則，強(qiáng)化各產(chǎn)業(yè)集群之間的關(guān)聯(lián)，促進(jìn)資源共享互補(bǔ)，引導(dǎo)大中小微企業(yè)之間形成基于產(chǎn)業(yè)鏈分工的協(xié)作配套體系，提升產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育、兼具內(nèi)生成長(zhǎng)動(dòng)力和外部合作驅(qū)動(dòng)力的來(lái)賓特色產(chǎn)業(yè)林。
第十二章 做活做精現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
按照“拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)”的方針，抓住東融機(jī)遇，加快人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素資源聚集，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、價(jià)值化發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化發(fā)展，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造成提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力、拓展產(chǎn)業(yè)價(jià)值空間、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的重要支撐。
第一節(jié) 優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局
把推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化、精細(xì)化發(fā)展作為支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升城市發(fā)展品質(zhì)的重大舉措，全力構(gòu)建“一核一帶三區(qū)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間格局。
“一核”，即以來(lái)賓主城區(qū)為核心，以周邊重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、骨干園區(qū)及重要交通樞紐為主要節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)具有區(qū)域影響力的現(xiàn)代物流、旅游休閑、康養(yǎng)服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技信息、金融商務(wù)、文化創(chuàng)意與綜合性服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)和與之相融合的區(qū)塊鏈核心技術(shù)，形成來(lái)賓市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的“硬核”。
“一帶”，即以武宣、象州縣城為重點(diǎn)，以周邊重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、骨干園區(qū)、江河沿線及重要交通樞紐為節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、科技信息、康養(yǎng)服務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，聯(lián)動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，共同創(chuàng)建武宣、象州特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群帶。
“三區(qū)”，即以合山、忻城、金秀為重點(diǎn)，以重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、骨干園區(qū)及重要交通樞紐為節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑、康養(yǎng)服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技信息、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成合山、忻城、金秀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
以高端要素聚集、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、合作共建、服務(wù)功能升級(jí)為導(dǎo)向，依托重要交通干線、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、歷史文化街區(qū)、中心城區(qū)等，重點(diǎn)打造現(xiàn)代物流聚集區(qū)、旅游休閑與康養(yǎng)服務(wù)聚集區(qū)、科技與信息、金融、數(shù)字等服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、商務(wù)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。
第二節(jié) 加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展
現(xiàn)代物流。主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)和西部陸海新通道國(guó)家戰(zhàn)略，積極銜接南寧、柳州等國(guó)家級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市，打造立足桂中、帶動(dòng)桂西、面向粵港澳和東盟的新興物流中心，構(gòu)建聯(lián)通西南中南、面向粵港澳大灣區(qū)的水運(yùn)大通道，圍繞來(lái)賓市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，構(gòu)建“一港五區(qū)多園”的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，打造以?xún)?yōu)勢(shì)龍頭物流產(chǎn)業(yè)園為支撐、以現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體，制造業(yè)物流為重點(diǎn)、城鄉(xiāng)配送、電商物流和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。完善公鐵水多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加快建設(shè)各級(jí)物流園區(qū)及配送中心，實(shí)現(xiàn)物流主體與供應(yīng)鏈、運(yùn)輸鏈一體化，建立健全全物流鏈體系。圍繞“345 產(chǎn)業(yè)體系”建設(shè)臨港物流產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)支持石龍物流園、高安物流園、猛山物流園、奇山物流園以及廣西中冷優(yōu)吉屯冷鏈物流園、濱港智慧物流園、莆田物流園等一批現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)物流園區(qū)、物流中心建設(shè)，配建聯(lián)運(yùn)物流站點(diǎn)，爭(zhēng)取建設(shè)三江口保稅物流園。積極發(fā)展高端碳酸鈣、油品、木材、蔗糖、糧食、水果、蔬菜等大宗商品交易中心或?qū)I(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流、小件商品物流、城市配送物流發(fā)展提速。大力發(fā)展智慧物流，加快培育無(wú)車(chē)承運(yùn)人平臺(tái)，積極布局無(wú)人機(jī)物流等新業(yè)態(tài)，推廣甩掛運(yùn)輸、共同配送等集約化貨運(yùn)組織方式，推動(dòng)物流業(yè)線上線下融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“線上資源合理配置、線下物流高效運(yùn)行”。
現(xiàn)代金融。圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)廣西建設(shè)面向東盟的金融門(mén)戶(hù)各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)我市金融業(yè)態(tài)更加豐富、金融人才進(jìn)一步集聚、金融生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良、金融監(jiān)管更加協(xié)同高效、支撐我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)引入銀行機(jī)構(gòu)2 家以上、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)2 家以上、填補(bǔ)部分“7+4”機(jī)構(gòu)空白，銀行業(yè)存款年均增速5%以上，貸款年均增速12%；保險(xiǎn)保費(fèi)收入年均增長(zhǎng)8%以上；企業(yè)上市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零突破。加大“引金入來(lái)”力度，完善金融服務(wù)體系，利用“來(lái)賓市金融創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”“來(lái)賓數(shù)字大廈”等載體和來(lái)賓金融投資集團(tuán)南寧辦事處等橋頭堡作用，打造來(lái)賓金融服務(wù)聚集區(qū)；鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)到來(lái)賓設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，增設(shè)縣域分支機(jī)構(gòu)；加快培育發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)各類(lèi)資本設(shè)立各類(lèi)基金、金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，提供多元化融資服務(wù)。推進(jìn)普惠金融體系建設(shè)，打造民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新高地，借助“全國(guó)財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市”的政策紅利和經(jīng)驗(yàn)，完善民營(yíng)和小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)家擔(dān)?；鹱①Y，做大做強(qiáng)政策性擔(dān)保；推動(dòng)“桂惠貸”、金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新以及農(nóng)村金融改革。發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，重點(diǎn)扶持一批具有較高成長(zhǎng)性的企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)上市后備企業(yè)和平臺(tái)公司利用上市、基金、債券、融資租賃開(kāi)展融資，爭(zhēng)取在資本市場(chǎng)融資方面取得新進(jìn)展。推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，積極創(chuàng)新地方特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)健全基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)保險(xiǎn)服務(wù)深度和廣度進(jìn)一步拓展，保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理功能不斷提升。維護(hù)全市金融穩(wěn)定，壓實(shí)責(zé)任、完善制度、做好防控和處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防控底線。
供應(yīng)鏈服務(wù)。積極引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)業(yè)務(wù)模式成熟、服務(wù)手段豐富的大型供應(yīng)鏈企業(yè)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，圍繞電子信息、金屬冶煉、現(xiàn)代紡織、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)，建設(shè)銜接生產(chǎn)與流通的行業(yè)供應(yīng)鏈平臺(tái)，為行業(yè)內(nèi)上下游企業(yè)提供集中采購(gòu)、組織生產(chǎn)、物流分銷(xiāo)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等供應(yīng)鏈服務(wù)。大力引入供應(yīng)鏈金融服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮供應(yīng)鏈金融為中小企業(yè)隱形背書(shū)功能，發(fā)展基于真實(shí)交易背景的票據(jù)、應(yīng)收賬款、存貨、預(yù)付賬款融資等新業(yè)務(wù)，降低中小微企業(yè)融資成本，提高金融服務(wù)可及性。
電子商務(wù)。以忻城、金秀、象州電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目為著力點(diǎn)，積極發(fā)展農(nóng)村電商、社區(qū)電商，加快完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村級(jí)服務(wù)覆蓋率90%以上。推動(dòng)第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善面向中小企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)體系。支持企業(yè)利用自建平臺(tái)和第三方平臺(tái)開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，打造跨境電子商務(wù)來(lái)賓品牌。鼓勵(lì)電子商務(wù)創(chuàng)新孵化，開(kāi)展電商技能培訓(xùn)，支持電商創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
郵政快遞業(yè)。加強(qiáng)市、縣快遞物流園區(qū)建設(shè)，保障郵政快遞業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。推動(dòng)快遞物流轉(zhuǎn)型升級(jí)和電子商務(wù)提質(zhì)增效，統(tǒng)籌規(guī)劃電子商務(wù)與快遞物流發(fā)展，引導(dǎo)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的快遞物流服務(wù)體系。加強(qiáng)快遞物流倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、配送等設(shè)施建設(shè)，做好有效銜接和統(tǒng)一管理。積極推動(dòng)市、縣郵政業(yè)安全中心和縣級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)工程建設(shè)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中學(xué)、高校、商住小區(qū)以及配套物業(yè)管理單位積極配合提供郵政快遞公共服務(wù)場(chǎng)所，將快遞末端服務(wù)設(shè)施交由郵政快遞企業(yè)共同管理使用，為快遞末端綜合服務(wù)站和智能快件箱建設(shè)提供便利。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車(chē)客運(yùn)站及其它公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等資源，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)一管理、運(yùn)輸，為快遞下鄉(xiāng)提供便利。開(kāi)展末端資源整合，將郵政快遞末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入村委公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)村村通快遞，保障寄遞網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。
信息服務(wù)業(yè)。積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，大力發(fā)展涉及網(wǎng)絡(luò)新應(yīng)用的信息技術(shù)服務(wù)，培育壯大一批本土企業(yè)、本土人才。以建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和5G 產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，著力引進(jìn)深圳、廣州、珠海及港澳等地一批信息科技服務(wù)龍頭企業(yè)（機(jī)構(gòu)）和高端人才團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)來(lái)賓數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，搭建集智慧制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流、電子商務(wù)、智慧金融、智慧城市管理、區(qū)塊鏈等多種功能于一體的信息服務(wù)綜合平臺(tái)，發(fā)展以港航信息、物流信息、在線交易、汽車(chē)電子、智能手機(jī)等應(yīng)用服務(wù)為重點(diǎn)的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展5G 移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理和運(yùn)營(yíng)、信息技術(shù)咨詢(xún)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、信息安全等高端業(yè)態(tài)，建立大數(shù)據(jù)和云計(jì)算、軟件研發(fā)和交易等服務(wù)中心，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
文創(chuàng)服務(wù)。以創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展特色傳統(tǒng)文化藝術(shù)，集中力量打造瑤族地方戲曲劇種、忻城壯錦、忻城小馬仔等一批具有來(lái)賓地方文化特色的精品項(xiàng)目。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化與新媒體的銜接，大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字傳媒等新業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)文化創(chuàng)意與制造業(yè)、城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)及品質(zhì)生活的融合互動(dòng)發(fā)展。實(shí)施“來(lái)賓青年文藝家、設(shè)計(jì)師發(fā)現(xiàn)計(jì)劃”，大力推進(jìn)優(yōu)秀人才選拔和民間藝術(shù)傳承人評(píng)比。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名文創(chuàng)品牌合作，將來(lái)賓打造成具有區(qū)域特色的“文創(chuàng)之城”。
服務(wù)外包。充分利用以“互聯(lián)網(wǎng)+”為導(dǎo)向的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和云上經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的機(jī)遇，加快技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展軟件與信息服務(wù)外包、醫(yī)藥研發(fā)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)外包、電子商務(wù)與供應(yīng)鏈管理外包等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。
專(zhuān)業(yè)服務(wù)。加快發(fā)展產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、機(jī)械制造服務(wù)、維修保養(yǎng)、技能改造等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、高端化發(fā)展。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)孵化、會(huì)計(jì)審計(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等商務(wù)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條、產(chǎn)品生產(chǎn)全周期的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。支持商務(wù)企業(yè)開(kāi)展咨詢(xún)策劃、商務(wù)會(huì)展、設(shè)計(jì)咨詢(xún)、一站式集成服務(wù)、后期運(yùn)行維護(hù)、運(yùn)行測(cè)試評(píng)估、應(yīng)用整體解決方案等新業(yè)務(wù)。支持專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)企業(yè)開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)、稅務(wù)財(cái)務(wù)、工程咨詢(xún)等服務(wù)。
第三節(jié) 優(yōu)化提升生活性服務(wù)業(yè)
商貿(mào)服務(wù)。積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，全力構(gòu)建“一圈兩區(qū)多點(diǎn)”的消費(fèi)空間布局，大力實(shí)施購(gòu)物核心商圈、城市綜合體、特色商業(yè)街等重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)工程，優(yōu)化政和路步行街商圈，引進(jìn)高端消費(fèi)品牌，促進(jìn)商圈品質(zhì)提升。加快打造城南新區(qū)、迎賓廣場(chǎng)-來(lái)賓火車(chē)站等2 個(gè)特色街區(qū)和2 個(gè)市級(jí)、5 個(gè)縣級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，培育多元化夜間消費(fèi)模式。打造來(lái)賓市專(zhuān)業(yè)汽車(chē)市場(chǎng)，抓好中芯二手車(chē)交易市場(chǎng)等一批汽車(chē)商業(yè)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)建設(shè)一批汽車(chē)4S 店。加快發(fā)展大宗消費(fèi)、線上消費(fèi)、健康消費(fèi)、文化消費(fèi)等消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)大型商業(yè)綜合體加強(qiáng)與旅游休閑、文化娛樂(lè)的融合，引進(jìn)以室內(nèi)主題公園、國(guó)際影城、美容美體、創(chuàng)意書(shū)店、藝術(shù)畫(huà)廊等為代表的時(shí)尚體驗(yàn)業(yè)態(tài)，扶持發(fā)展智慧新零售、社區(qū)新零售，推動(dòng)線上線下消費(fèi)新模式快速發(fā)展。鼓勵(lì)并支持各縣以縣城為中心，建設(shè)現(xiàn)代化的商貿(mào)中心、商貿(mào)街，加快形成區(qū)域消費(fèi)中心。鼓勵(lì)少數(shù)民族特需用品和民族貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。
教育培訓(xùn)服務(wù)。加快放開(kāi)多種所有制資本辦學(xué)的限制，加強(qiáng)對(duì)“公立民辦”“公有民營(yíng)”及“民辦公助”等多元主體辦學(xué)新模式、新路徑的探索。重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、高等成人教育、中小學(xué)培訓(xùn)輔導(dǎo)等教育培訓(xùn)類(lèi)型，建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系和終身職業(yè)培訓(xùn)體系。
健康服務(wù)。提升基本醫(yī)療供給質(zhì)量，滿(mǎn)足全民日益多元化、常態(tài)化的康養(yǎng)保健需求，逐步構(gòu)建覆蓋全生命周期、業(yè)態(tài)豐富的健康服務(wù)體系。加快打造以個(gè)性化健康服務(wù)為主體的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)研制即時(shí)健康檢測(cè)設(shè)備、新型可穿戴健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、智能移動(dòng)健康終端等新產(chǎn)品，大力推廣智能化健康管理、服務(wù)軟件。
養(yǎng)老服務(wù)。大力推動(dòng)完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行公建民營(yíng)，促進(jìn)社會(huì)力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老行業(yè)的主體，規(guī)范公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理、促進(jìn)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，發(fā)揮農(nóng)村敬老院區(qū)域性示范作用，完善老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，提高農(nóng)村敬老院兜底保障能力。加快推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員專(zhuān)業(yè)能力培訓(xùn)。
第四節(jié) 加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
構(gòu)建“兩江一山一中心”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以?xún)山t水河、黔江）流域沿岸為核心，以忻城 — 合山 — 興賓 — 象州 — 武宣的沿水道路為紐帶，構(gòu)建以壯瑤族文化體驗(yàn)、山歌傳唱、休閑度假、生態(tài)觀光、溫泉養(yǎng)生、鄉(xiāng)村度假為重點(diǎn)的兩江民俗生態(tài)旅游帶；以大瑤山為核心，以金秀、象州、武宣為重點(diǎn)，把長(zhǎng)壽養(yǎng)生文化、人文歷史文化與瑤鄉(xiāng)生產(chǎn)、生態(tài)、生活的原始元素相融合，打造特色康養(yǎng)旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，構(gòu)建環(huán)大瑤山康養(yǎng)旅游體驗(yàn)區(qū)；發(fā)揮來(lái)賓市位于廣西三大國(guó)際旅游目的地交匯地的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊城市的旅游聯(lián)動(dòng)，加快整合桂中地區(qū)各縣（市、區(qū)）零星分散的特色旅游資源，建設(shè)桂中旅游集散中心。力爭(zhēng)到2025 年，全市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系初步形成，旅游總?cè)舜巍⒖傁M(fèi)實(shí)現(xiàn)翻番，成為“新建生態(tài)旅游帶”新高地，實(shí)現(xiàn)“桂中文旅”產(chǎn)業(yè)新崛起。
完善“2+5+N”文化旅游特色產(chǎn)品體系。優(yōu)化提升環(huán)大瑤山歷史文化康養(yǎng)旅游、兩江民俗生態(tài)旅游等兩大特色文化旅游品牌，加快培育溫泉度假旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品、游學(xué)研學(xué)旅游產(chǎn)品、文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品、山歌傳唱旅游產(chǎn)品等五大特色主題文化旅游產(chǎn)品，依托來(lái)賓豐富的健康旅游資源和長(zhǎng)壽生態(tài)集群，全面發(fā)展以瑤醫(yī)壯醫(yī)為特色的休閑度假、康體養(yǎng)生、醫(yī)療保健為主體的健康旅游產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展山地體育旅游、低空旅游、水上旅游、自駕旅游、騎行旅游等新業(yè)態(tài)文化旅游產(chǎn)品，促進(jìn)片區(qū)文化旅游產(chǎn)品體系優(yōu)化，推動(dòng)旅游產(chǎn)品由觀光游覽向觀光、休閑、度假、文化、健康、商務(wù)等多元業(yè)態(tài)并重轉(zhuǎn)變。開(kāi)展全市紅色資源調(diào)研，逐個(gè)做出修復(fù)建設(shè)規(guī)劃，加大紅色資源搶救保護(hù)挖掘利用開(kāi)發(fā)。
全面推進(jìn)旅游景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。以圣堂山、蓮花山建設(shè)國(guó)家5A 級(jí)旅游景區(qū)為重點(diǎn)，全面改造升級(jí)主要景區(qū)景點(diǎn)，全力推動(dòng)廣西（雅江）油茶小鎮(zhèn)、蓬萊洲（金釘子）景區(qū)、武宣百崖大峽谷、合山國(guó)家礦山公園、忻城土司古城、武宣八仙天池等景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)4A 級(jí)旅游景區(qū)。以旅游交通工程、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)工程、旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范工程、旅游品質(zhì)化提升工程、旅游安全救援工程“五大工程”為抓手，全面構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化旅游公共服務(wù)體系 。 大力推進(jìn)智慧旅游覆蓋工程，在交通樞紐區(qū)域和游客集中區(qū)域開(kāi)通免費(fèi)Wi-Fi 網(wǎng)絡(luò)，在4A 級(jí)以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋。
大力加強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)的桂林、北海、南寧、柳州、河池、崇左、百色等城市，以及區(qū)外的廣東、貴州、云南等地區(qū)開(kāi)展區(qū)域旅游合作，整合各地特色旅游資源，積極推動(dòng)打造桂林-來(lái)賓（金秀）-北海-崇左-南寧等旅游精品線路，提升來(lái)賓旅游的知名度、美譽(yù)度。強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，大力開(kāi)拓粵港澳大灣區(qū)客源市場(chǎng)，大力吸引粵港澳大灣區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)投資，構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展大格局。
第十三章 提振壯大建筑業(yè)
優(yōu)化提升建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)資質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)的大型建筑業(yè)國(guó)企、一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)企業(yè)、甲級(jí)及以上勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先的建筑科技企業(yè)，鼓勵(lì)扶持本地建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持建筑業(yè)企業(yè)總部辦公、科研、培訓(xùn)基地建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，有序引導(dǎo)差異競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)不同類(lèi)型企業(yè)差別化發(fā)展，逐步形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合型與專(zhuān)業(yè)型企業(yè)相互協(xié)作支持的產(chǎn)業(yè)格局。積極推廣工程總承包模式，引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)、施工企業(yè)參與工程總承包方式的工程項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)。鼓勵(lì)總承包企業(yè)將勞務(wù)與專(zhuān)業(yè)工程依法發(fā)包給專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，引導(dǎo)中小型建筑企業(yè)做專(zhuān)做精，培育一批經(jīng)營(yíng)特色強(qiáng)、科技含量高、市場(chǎng)前景好的專(zhuān)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)本地建筑業(yè)企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，支持符合條件的企業(yè)申報(bào)對(duì)外承包工程資格和援外成套項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格。
加快發(fā)展裝配式建筑。以保障性安居工程和政府投資公共工程為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)裝配式建筑試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為目標(biāo)，以裝配式預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)（PC）、裝配式預(yù)制鋼結(jié)構(gòu)和裝配式現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等為主要發(fā)展方向，加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地建設(shè)。培育行業(yè)龍頭企業(yè)，支持大型產(chǎn)業(yè)化企業(yè)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)、國(guó)家級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)示范基地（園區(qū)）。強(qiáng)化政府宏觀指導(dǎo)、政策引導(dǎo)和社會(huì)服務(wù)，建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系和評(píng)價(jià)認(rèn)定體系。力爭(zhēng)到2025 年，全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到25%以上。
加快推動(dòng)建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加大科技研發(fā)投入和新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度。推廣綠色工地、智慧工地系統(tǒng)管理技術(shù)的推廣應(yīng)用。推進(jìn)BIM 技術(shù)、5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的融合創(chuàng)新與集成應(yīng)用，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化、綠色建筑的融合發(fā)展。
優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境。健全建筑市場(chǎng)保障體系，全面推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)在資金融通、生產(chǎn)用地、生產(chǎn)運(yùn)輸、能源供應(yīng)等方面所遇到的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)服務(wù)，提高行政效能，為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管。積極探索行政監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的管理模式，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等環(huán)節(jié)的事前、事中、事后監(jiān)管。加快完善工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管和信用評(píng)價(jià)體系，探索建立基于企業(yè)信用評(píng)價(jià)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。加快建立行業(yè)質(zhì)量保障體系，落實(shí)建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)登記管理制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的質(zhì)保追溯體系。
第十四章 培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的機(jī)遇，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平，提升市民數(shù)字技能，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息全覆蓋。
推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。加快提升電子信息制造能力，打造智能終端、汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，培植大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等軟件信息服務(wù)業(yè)的新型服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)展數(shù)據(jù)前端及特色行業(yè)應(yīng)用服務(wù)，提高數(shù)字技術(shù)、數(shù)字服務(wù)在各領(lǐng)域的滲透率。引導(dǎo)培育人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化手段提高資源配置效率和經(jīng)濟(jì)效益。積極發(fā)展線上服務(wù)新模式，重點(diǎn)發(fā)展在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公等新業(yè)態(tài)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和碳酸鈣、制糖、金屬冶煉、現(xiàn)代紡織等核心產(chǎn)業(yè)的差異化布局和智能化轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建互聯(lián)互通、開(kāi)放多元、安全高效的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以數(shù)字化改造為引領(lǐng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)中小企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的云化研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)優(yōu)化軟件，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，積極開(kāi)展智慧礦山、智能工廠建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)構(gòu)建智能制造產(chǎn)業(yè)體系，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同鏈。加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等新模式，積極培育新型電商、智慧物流、數(shù)字金融、智慧康養(yǎng)、數(shù)字貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，以生產(chǎn)資源開(kāi)放共享、有序流通為紐帶，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程中廣泛應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由分散化種養(yǎng)向智慧化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，打造產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚集。一是打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)。以三江口新區(qū)為核心，積極推進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)交通、物流、信息互聯(lián)互通和平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)共建，聚焦綠色建材、現(xiàn)代紡織、醫(yī)藥化工、智慧物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展總部（數(shù)字）經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源要素聚集，打造來(lái)賓市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心集聚區(qū)。二是打造自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。實(shí)施“智慧來(lái)賓”建設(shè)行動(dòng)，深化數(shù)字技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、城市管理、日常生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)字應(yīng)用對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。支持來(lái)賓高新區(qū)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化融合發(fā)展，支持園區(qū)加強(qiáng)與周邊城市國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的深度合作，主動(dòng)接受產(chǎn)業(yè)輻射與轉(zhuǎn)移，聚焦傳統(tǒng)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造、新材料、科技創(chuàng)新服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展商貿(mào)金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)，打造來(lái)賓市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)建自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。三是推動(dòng)縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展，以智慧旅游康養(yǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧終端制造為重點(diǎn)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
引進(jìn)和培養(yǎng)數(shù)字專(zhuān)業(yè)人才。將數(shù)字經(jīng)濟(jì)高層次人才納入全市急需緊缺高層次人才引進(jìn)范圍，健全“選才、用才、留才”機(jī)制，采取公開(kāi)選拔、引進(jìn)掛職、引進(jìn)任職、市場(chǎng)招聘、柔性引才等多種方式，引進(jìn)一批數(shù)字領(lǐng)域?qū)I(yè)化人才。充分利用廣西科技師范學(xué)院等高校資源，優(yōu)化崗位晉升條件，打造人才引進(jìn)的綠色通道，提升對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才吸引力。構(gòu)建由政府、教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多主體共同參與的數(shù)字素養(yǎng)培育體系，建設(shè)來(lái)賓市大數(shù)據(jù)研究基地，將數(shù)字素養(yǎng)納入教育課程，全面提高公民數(shù)字文化素養(yǎng)。
第四篇 完善創(chuàng)新體系，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞制約我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸和短板，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為主線，堅(jiān)持前端聚焦、推進(jìn)中間協(xié)同、注重后端轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，努力形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
第十五章 推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)
面向我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，瞄準(zhǔn)靶向精準(zhǔn)發(fā)力，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新為突破口，著力提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，帶動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
資源綠色高效利用技術(shù)。圍繞糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”及甘蔗高產(chǎn)高糖、糖業(yè)精深加工等關(guān)鍵技術(shù)需求開(kāi)展攻關(guān)，推動(dòng)制糖產(chǎn)業(yè)向糖產(chǎn)品精深加工、全產(chǎn)業(yè)鏈高附加值、循環(huán)綜合利用方向發(fā)展，加強(qiáng)生產(chǎn)智能化、自動(dòng)化、信息化建設(shè)，提升生產(chǎn)過(guò)程控制水平和效益，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)鏈完整的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)體系。支持有色金屬冶煉中多金屬物料回收等技術(shù)研發(fā)、有色金屬及下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)及新產(chǎn)品研發(fā)等項(xiàng)目，推動(dòng)來(lái)賓市有色金屬產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒏叨嘶?、綠色化方向發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞鋁“二次創(chuàng)業(yè)”及鋁產(chǎn)業(yè)升級(jí)目標(biāo)，促進(jìn)高端鋁精深加工應(yīng)用，開(kāi)展高純鋁制備技術(shù)、精鋁制備技術(shù)、高精密度機(jī)械加工技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)發(fā)超厚、寬幅、大規(guī)格、高潔凈、高均勻、高導(dǎo)熱等高性能鋁合金產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展車(chē)船、建筑、電子電器等領(lǐng)域用鋁，推動(dòng)我市鋁精深加工產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、精深化、鏈條化方向發(fā)展。
新材料技術(shù)。開(kāi)展碳酸鈣材料、MC 改性土領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，以打造中國(guó)綠色碳酸鈣之都·非金屬新材料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，以發(fā)展超細(xì)碳酸鈣、納米碳酸鈣、食藥級(jí)碳酸鈣等精細(xì)化工碳酸鈣、改性土為方向，建立健全碳酸鈣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。圍繞錳酸鋰電池用電解二氧化錳、三元材料高純硫酸錳和四氧化三錳等關(guān)鍵技術(shù)需求開(kāi)展攻關(guān)，推動(dòng)錳產(chǎn)業(yè)向新能源電池材料深加工、全產(chǎn)業(yè)鏈高附加值、循環(huán)綜合利用方向發(fā)展。
新一代信息技術(shù)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)信息技術(shù)支撐的迫切需求，重點(diǎn)開(kāi)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)深度集成應(yīng)用研究，組織實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，形成一批重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品。積極探索市校合作新模式，落實(shí)我市與桂林電子科技大學(xué)簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持廣西中沛光電有限公司與桂林電子科技大學(xué)建立產(chǎn)學(xué)研合作。依托重點(diǎn)龍頭企業(yè)組織開(kāi)展示范應(yīng)用，推進(jìn)新一代信息技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的全面滲透和深度融合應(yīng)用，推動(dòng)智能制造裝備和生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量的全面提升，推動(dòng)技術(shù)變革，提升制造業(yè)創(chuàng)新水平。
特色優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)。充分發(fā)揮我市在桑蠶資源和繭絲加工方面的潛力和優(yōu)勢(shì)，鞏固“東桑西移”成果，推進(jìn)“東綢西移”，堅(jiān)持以繭絲綢為主軸，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)與加工企業(yè)合作，加快形成集桑蠶-繅絲-織造-印染-服裝及絲織品于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。依托我市豐富的藥用植物資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)中成藥民族藥新品種，重點(diǎn)突破新藥創(chuàng)制技術(shù)、中藥民族藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)等技術(shù)，帶動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，打造廣西瑤藥之鄉(xiāng)。圍繞提升現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品種品質(zhì)、打造新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等方向，重點(diǎn)支持農(nóng)作物高質(zhì)高效栽培模式、蔬菜水果提質(zhì)增效技術(shù)、畜禽水產(chǎn)良種繁育等技術(shù)，打造新品種選育、商品化良種繁育的來(lái)賓市特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新鏈。
第十六章 加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育
大力扶持高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、中小科技型企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，構(gòu)建完善高新技術(shù)企業(yè)培育后備培育庫(kù)，做好“一對(duì)一”的高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)工作，大力培育科技型企業(yè)，不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。依托三江口新區(qū)、來(lái)賓高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器等平臺(tái)載體，著力引進(jìn)一批科技含量高的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)吸引上下游企業(yè)聚集。
加快培育創(chuàng)新型中小微企業(yè)。實(shí)施“瞪羚企業(yè)”培育計(jì)劃，完善創(chuàng)新型中小微企業(yè)培育機(jī)制，引導(dǎo)中小微企業(yè)從傳統(tǒng)加工型向“專(zhuān)精特新”型轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地。通過(guò)科技招商引進(jìn)一批、科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦一批、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)孵化一批、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造一批等多種渠道，加速推動(dòng)科技型中小企業(yè)數(shù)量擴(kuò)張，增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，做大高新技術(shù)企業(yè)后備庫(kù)。
第十七章 強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)
建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)。積極支持三江口新區(qū)、來(lái)賓高新區(qū)與各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)來(lái)賓高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科研院所、高校通過(guò)自建，或與市內(nèi)外企業(yè)、高校科研院所合作共建等方式建立科技創(chuàng)新平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)支持我市獲認(rèn)定的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、創(chuàng)新小鎮(zhèn)、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、星創(chuàng)天地等國(guó)家、自治區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)能力的提升與示范建設(shè)。加大力度推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、工程研究中心、工程技術(shù)創(chuàng)新中心、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、星創(chuàng)天地等國(guó)家、自治區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)的培育創(chuàng)建工作。
建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。支持三江口新區(qū)、來(lái)賓高新區(qū)加快建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)等，加快建設(shè)來(lái)賓高新區(qū)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會(huì)力量的主力軍作用，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，構(gòu)建一批低成本、便利化、專(zhuān)業(yè)化、全要素、開(kāi)放式眾創(chuàng)空間和虛擬創(chuàng)新社區(qū)，建立完善“創(chuàng)業(yè)苗圃 — 孵化器 — 加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化鏈，爭(zhēng)創(chuàng)更多的國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范基地。加強(qiáng)科普工作，推進(jìn)科技館等科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用閑置標(biāo)準(zhǔn)廠房、舊倉(cāng)庫(kù)、存量商務(wù)樓宇以及傳統(tǒng)文化街區(qū)等資源改造成為科技創(chuàng)新基地和新型眾創(chuàng)空間，支持興賓區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)廠房，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作示范基地。組織舉辦中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣西分賽來(lái)賓賽區(qū)比賽，激勵(lì)帶動(dòng)更多創(chuàng)新主體投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
第十八章 加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚
堅(jiān)持“不求所有、但求所用”的人才引進(jìn)導(dǎo)向，引進(jìn)和培育高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，培育高技能人才，構(gòu)筑吸才育才留才環(huán)境，注重對(duì)創(chuàng)新人才的服務(wù)和引導(dǎo)，培育發(fā)展人事代理、人才測(cè)評(píng)、心理咨詢(xún)、人才選拔、就業(yè)指導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)業(yè)，多層次、多方面集聚人才，提升人才使用的科學(xué)性、適用性。
通過(guò)項(xiàng)目吸引人才。圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目人才和技術(shù)需求，引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)，加大培育、引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才的力度。
通過(guò)高校培養(yǎng)人才。以提高人才創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)為導(dǎo)向，推動(dòng)校企合作，依托廣西科技師范學(xué)院等區(qū)內(nèi)外高校，規(guī)劃好校企合作基地，爭(zhēng)取資金加強(qiáng)重大科研項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)科研基地及工程中心、技術(shù)中心、人才小高地等平臺(tái)載體建設(shè)，加大引進(jìn)和培育一批科技創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)。
通過(guò)合作交流引進(jìn)人才。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)以及國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)的人才交流和合作，支持鼓勵(lì)企業(yè)與區(qū)內(nèi)外高校合作，創(chuàng)新人才交流形式，鼓勵(lì)通過(guò)兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技咨詢(xún)等柔性引才方式促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資源向來(lái)賓流動(dòng)。
通過(guò)政策招錄人才。深化落實(shí)我市引進(jìn)高層次人才的政策措施，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性，堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，加大本土創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，完善建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等科研平臺(tái)基地和博士后科研流動(dòng)站、工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地等平臺(tái)載體，培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新能力的學(xué)科帶頭人和中青年學(xué)術(shù)骨干。同時(shí)，研究制定政策爭(zhēng)取來(lái)賓籍大學(xué)生、研究生回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和工作。
通過(guò)優(yōu)質(zhì)環(huán)境留住人才。創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的宜業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，做好服務(wù)，落實(shí)職稱(chēng)評(píng)審、人才落戶(hù)、隨遷家屬安置、子女教育等優(yōu)惠政策，參照粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，制定完善高素質(zhì)人才個(gè)人所得稅獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完善人才服務(wù)體系，增強(qiáng)人才吸引力；鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)等用人主體單位充分下放科研自主權(quán)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等薪酬制度，進(jìn)一步提高創(chuàng)新型人才的工資待遇。
通過(guò)職校提供人才。支持廣西藍(lán)天航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、來(lái)賓市中職學(xué)校建設(shè)，大力培養(yǎng)高技能人才，著力培養(yǎng)應(yīng)用型的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和具有專(zhuān)業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)工人，增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校為來(lái)賓產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)職業(yè)技能人才的能力，為來(lái)賓企業(yè)輸送更多高素質(zhì)人力資源。
通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)推出各類(lèi)人才。針對(duì)一、二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，改革人才技能機(jī)制，大力培養(yǎng)實(shí)用型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，不斷營(yíng)造產(chǎn)業(yè)一線良好的育才工作氛圍，培養(yǎng)出各行業(yè)更多的技術(shù)能手、行業(yè)工匠。
第十九章 促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化
大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，根據(jù)自治區(qū)編制發(fā)布的企業(yè)技術(shù)需求目錄和高校、科研院所可供轉(zhuǎn)化的科技成果目錄，組織市內(nèi)高校、科研院所與企業(yè)根據(jù)需求進(jìn)行對(duì)接，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化并產(chǎn)業(yè)化。拓寬企業(yè)與高校、科研院所的科技對(duì)接渠道，持續(xù)開(kāi)展“校（院）地”“校（院）企”“校（院）產(chǎn)”聯(lián)動(dòng)合作，鼓勵(lì)高校、科研院所建設(shè)一批聚焦細(xì)分領(lǐng)域的科技成果中試基地、熟化基地和科研試驗(yàn)站等，促進(jìn)技術(shù)成果規(guī)模化應(yīng)用。促進(jìn)大型科研儀器設(shè)施共享使用，鼓勵(lì)科研院所采用市場(chǎng)化方式為企業(yè)提供檢測(cè)、測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)查詢(xún)、技術(shù)咨詢(xún)等服務(wù)。支持和鼓勵(lì)軍民兩用技術(shù)互融互通和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)市內(nèi)高校、科研院所建設(shè)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。建立健全市、縣兩級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作網(wǎng)絡(luò)，加快先進(jìn)適用科技成果向縣域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
健全完善科技服務(wù)體系。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，保護(hù)和激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用。推廣政府購(gòu)買(mǎi)科技公共服務(wù)制度，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技咨詢(xún)、科技企業(yè)孵化器等科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。積極推進(jìn)跨區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新，探索離岸孵化、定制孵化等科技創(chuàng)新合作模式，推動(dòng)構(gòu)建“研發(fā)在東部、產(chǎn)業(yè)化在來(lái)賓”的跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新格局。加大科技創(chuàng)新投入，建立健全政府財(cái)政科技投入逐年增長(zhǎng)機(jī)制，大力發(fā)展科技金融，建立覆蓋創(chuàng)新全過(guò)程的投融資服務(wù)鏈條。
第五篇 全面深化改革，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境
深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央和自治區(qū)黨委有關(guān)改革決策部署，持續(xù)加大改革力度，緊緊扭住關(guān)鍵重點(diǎn)，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效，依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局，全力推進(jìn)重要領(lǐng)域改革取得新突破，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。
第二十章 充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，發(fā)展壯大各類(lèi)市場(chǎng)主體。用改革創(chuàng)新的舉措和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的手段，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
深化國(guó)資國(guó)企改革。貫徹落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，大力推行管理體系和管理能力現(xiàn)代化，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)有資本有序進(jìn)退，推動(dòng)國(guó)有資本在關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)責(zé)任使命，在創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)、引進(jìn)高端人才、激勵(lì)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、組建國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等方面有更大作為，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用。按照“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”的要求，堅(jiān)持分層分類(lèi)推進(jìn)，積極穩(wěn)妥深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。抓好國(guó)有企業(yè)上市，進(jìn)一步提高國(guó)有資產(chǎn)證券化水平。健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，優(yōu)化管資本的方式手段，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革。
優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全市場(chǎng)公平準(zhǔn)入機(jī)制，拓展民營(yíng)資本投資領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)民營(yíng)資本進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。探索創(chuàng)新社會(huì)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作模式、回報(bào)方式，深入推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域擴(kuò)大向社會(huì)資本開(kāi)放。在深化“放管服”改革、降低制度性交易成本的同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)降低稅費(fèi)成本和要素成本。大力培育民營(yíng)龍頭企業(yè)和商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益的保護(hù)，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)資本活力。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，爭(zhēng)做創(chuàng)新發(fā)展的主體、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的榜樣，扛穩(wěn)扛牢經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮更大作用、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。
深化投融資體制改革。積極擴(kuò)大有效投資，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求。大力引導(dǎo)金融投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，建立健全政策性擔(dān)保體系，有效解決中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的問(wèn)題，加快鼓勵(lì)廣西來(lái)賓金融投資集團(tuán)建設(shè)成為綜合性金融服務(wù)企業(yè)。支持金融機(jī)構(gòu)大膽探索創(chuàng)新，推出適應(yīng)民營(yíng)和小微企業(yè)實(shí)際需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿(mǎn)足企業(yè)多元化的金融服務(wù)需求。
第二十一章 推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革
堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，深化要素市場(chǎng)化配置改革，引導(dǎo)要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚，推動(dòng)要素配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。
推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置。建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間彈性管控機(jī)制，完善土地收儲(chǔ)機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)三年滾動(dòng)計(jì)劃。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置方式，探索開(kāi)展工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，健全有利于新型城鎮(zhèn)化的土地收益制度和集體土地產(chǎn)權(quán)制度。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤(pán)活存量土地和低效用地，探索推進(jìn)國(guó)有企業(yè)存量用地統(tǒng)籌管理和合理利用。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。
引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)。深化戶(hù)籍制度改革，推動(dòng)公共資源按常住人口規(guī)模配置，落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，推進(jìn)人事檔案管理制度改革，暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道。完善技術(shù)技能評(píng)價(jià)制度，暢通職稱(chēng)申報(bào)渠道，推進(jìn)社會(huì)化職稱(chēng)評(píng)審，落實(shí)勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。加大人才引進(jìn)力度，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化人才中介組織開(kāi)展引才服務(wù)。
推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置。大力發(fā)展直接融資，推動(dòng)市縣兩級(jí)政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，培育更多符合條件的發(fā)債主體。健全多層次資本市場(chǎng)體系，優(yōu)化金融資源配置，增加服務(wù)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)供給。開(kāi)展金融改革創(chuàng)新，建立縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵(lì)約束機(jī)制。
加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)。健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。完善科技創(chuàng)新資源配置方式，激勵(lì)全社會(huì)加大研發(fā)投入，加快建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，培育一批專(zhuān)業(yè)化科技成果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持高校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門(mén)。支持各類(lèi)技術(shù)人員兼職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，加大市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)。促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展，開(kāi)展科技和金融結(jié)合、投貸聯(lián)動(dòng)、金融科技應(yīng)用等試點(diǎn)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行將不動(dòng)產(chǎn)、票據(jù)等與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押掛鉤，創(chuàng)新“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押+”組合產(chǎn)品。建立科技資源開(kāi)放合作制度，加強(qiáng)科技創(chuàng)新開(kāi)放合作。
加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，加快公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)推廣應(yīng)用，擴(kuò)大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享范圍。打造“數(shù)據(jù)+生態(tài)”開(kāi)放應(yīng)用生態(tài)圈，培育數(shù)字新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)和新模式。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)人工智能、可穿戴設(shè)備、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)規(guī)范采集。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)，建立數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、安全應(yīng)急處置等機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)的分級(jí)分類(lèi)管理，保護(hù)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數(shù)據(jù)。
加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革。完善主要由市場(chǎng)決定要素價(jià)格機(jī)制，落實(shí)城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價(jià)制定、調(diào)整和發(fā)布制度，加快推進(jìn)標(biāo)定地價(jià)的制定與發(fā)布工作。加強(qiáng)要素價(jià)格管理和監(jiān)督，維護(hù)要素市場(chǎng)價(jià)格秩序。健全生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，充分體現(xiàn)技術(shù)、知識(shí)、管理、數(shù)據(jù)等要素價(jià)值。
健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。健全要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)，將技術(shù)、數(shù)據(jù)納入公共資源交易目錄，為科研創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和科技成果轉(zhuǎn)化提供線上線下“一站式”服務(wù)。完善要素交易規(guī)則和服務(wù)，加快推進(jìn)要素交易平臺(tái)電子系統(tǒng)建設(shè)。完善探礦權(quán)、采礦權(quán)交易制度。提升要素交易監(jiān)管水平。增強(qiáng)要素應(yīng)急配置能力。
第二十二章 深化“放管服”改革
對(duì)標(biāo)全國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步利企便民，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。
深化行政審批制度改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，按照“放管服”的要求加快轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，建立健全行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，大力提速增效。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一窗、一次”改革，推廣“就近辦”“簡(jiǎn)易辦”“零跑腿”。完善聯(lián)合審批制度，實(shí)現(xiàn)辦件受理與審管分離，優(yōu)化改進(jìn)容缺審批，推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。規(guī)范審批運(yùn)行和中介服務(wù)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制。
加快政府服務(wù)方式改革。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深度融合，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等信息技術(shù)，推廣網(wǎng)上申報(bào)辦理服務(wù)，推進(jìn)信息互聯(lián)互通、開(kāi)放共享，推動(dòng)部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。著力加強(qiáng)政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，強(qiáng)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，推進(jìn)政府管理服務(wù)的扁平化、精細(xì)化。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。
推進(jìn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革。合理劃分市區(qū)管理權(quán)限，科學(xué)構(gòu)建權(quán)力與責(zé)任相適應(yīng)、財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的新一輪市區(qū)行政管理體制。適時(shí)推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化市、區(qū)和街道設(shè)置，增強(qiáng)基層綜合服務(wù)功能。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，通過(guò)授權(quán)、委托等方式將部分縣級(jí)管理權(quán)限下放到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，從項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政投入、用地等方面支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展。
第六篇強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造桂中水陸聯(lián)運(yùn)區(qū)域物流樞紐基地
堅(jiān)持“適度超前、突出優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，拓展空間、加大投入”原則，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全面適應(yīng)東融戰(zhàn)略需要的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第二十三章 加快完善綜合運(yùn)輸體系
堅(jiān)持交通先行戰(zhàn)略，按照“多式聯(lián)運(yùn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化外聯(lián)”的方針，以聯(lián)接粵港澳大灣區(qū)為重點(diǎn)，加快推動(dòng)建設(shè)一批重大交通項(xiàng)目，完善現(xiàn)代化“鐵公水”綜合立體交通網(wǎng)，加快建成區(qū)域立體交通網(wǎng)和客貨運(yùn)輸體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)內(nèi)部高效暢達(dá)的交通服務(wù)體系建設(shè) ， 織密主城區(qū)和城鄉(xiāng)快速交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)資源、要素的高效快捷流動(dòng)。
第一節(jié) 建設(shè)水陸多式聯(lián)運(yùn)交通樞紐
充分發(fā)揮三江口新區(qū)立足桂中、帶動(dòng)桂西、連通粵港澳大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成銜接西部陸海新通道和珠江-西江黃金水道的重要的多式聯(lián)運(yùn)交通樞紐和桂中水陸聯(lián)運(yùn)區(qū)域物流中心。重點(diǎn)加快三江口新區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)和聯(lián)接周邊地區(qū)的港口碼頭、鐵路支專(zhuān)線、公路的建設(shè)，加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系和腹地交通網(wǎng)絡(luò)的高效對(duì)接，構(gòu)建“鐵公水”多式聯(lián)運(yùn)體系，推動(dòng)運(yùn)輸便利化，為加快實(shí)施“東融”戰(zhàn)略提供交通先行保障。加快西江黃金水道建設(shè)，推動(dòng)航道整治改善，提升航運(yùn)條件，全力推動(dòng)橋鞏水電站、樂(lè)灘水電站航運(yùn)船閘的升級(jí)改造，尤其是推動(dòng)盡快解決大藤峽水利樞紐“卡脖子”問(wèn)題，形成連接粵港澳大灣區(qū)的水路運(yùn)輸大通道。提升我市轄區(qū)內(nèi)的港口、工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)之間立體交通網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通一體建設(shè)，構(gòu)建市域內(nèi)部“1 小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈。爭(zhēng)取建設(shè)通用航空項(xiàng)目。利用獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快規(guī)劃和建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的物流基地，大力發(fā)展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)城鄉(xiāng)、服務(wù)周邊地區(qū)的現(xiàn)代物流，打造桂中水陸聯(lián)運(yùn)區(qū)域物流樞紐基地，堅(jiān)持交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)基地、物流基地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，推進(jìn)交通建設(shè)與商貿(mào)物流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。
第二節(jié) 優(yōu)化提升對(duì)外通道建設(shè)
公路建設(shè)。加快西部陸海新通道和連接粵港澳大灣區(qū)高速公路通道重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，續(xù)建柳州經(jīng)合山至南寧高速公路、賀巴高速（蒙山至象州段、象州至來(lái)賓段、來(lái)賓至都安段），加快建設(shè)武宣經(jīng)合山至忻城高速公路、來(lái)賓西繞城高速公路，開(kāi)工建設(shè)梧州（粵桂界）至那坡高速公路（平南至武宣段）、柳州至覃塘高速公路、宜州至上林高速公路，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)柳州至金秀高速公路，加快推進(jìn)沿江工業(yè)大道（來(lái)賓經(jīng)正龍至象州一級(jí)公路）、柳來(lái)工業(yè)大道一期（來(lái)賓至鳳凰一級(jí)公路）、G355 象州至桐木段一級(jí)公路、G209 新興至武宣一級(jí)公路、高安至樟村一級(jí)公路建設(shè)。加快建設(shè)三江口新區(qū)與泉南高速、三北高速、武平高速以及國(guó)省道公路網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)推進(jìn)一批二級(jí)路網(wǎng)工程和鄉(xiāng)村道路建設(shè)，保障內(nèi)外交通快速轉(zhuǎn)換。
鐵路建設(shè)。完善南向通道鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動(dòng)建設(shè)南寧經(jīng)桂林至衡陽(yáng)高鐵,新增高鐵通道及貨運(yùn)鐵路出海通道。強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)鐵路交通銜接，積極推進(jìn)柳州至廣州鐵路建設(shè)，新增建設(shè)象州站、武宣站、東鄉(xiāng)站。積極推動(dòng)市域內(nèi)來(lái)賓經(jīng)三江口至武宣、忻城至合山等鐵路支線、專(zhuān)用線的建設(shè)，支撐三江口新區(qū)橫向連通東融、縱向?qū)幼再Q(mào)區(qū)的對(duì)外開(kāi)放開(kāi)發(fā)。積極爭(zhēng)取建設(shè)田東至來(lái)賓、來(lái)貴城際、柳賀韶城際、柳州-來(lái)賓城際軌道交通等鐵路項(xiàng)目。
水運(yùn)建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)河互聯(lián)互通建設(shè)，全力推動(dòng)大藤峽水利樞紐、橋鞏水電站、樂(lè)灘水電站航運(yùn)船閘的升級(jí)改造，尤其是推動(dòng)解決好大藤峽水利樞紐“卡脖子”問(wèn)題，形成我市全域連接粵港澳大灣區(qū)的水路運(yùn)輸大通道。加快建設(shè)來(lái)賓市8 個(gè)重點(diǎn)發(fā)展作業(yè)區(qū)、17 個(gè)一般作業(yè)區(qū)共197 個(gè)泊位建設(shè)。加快推進(jìn)來(lái)賓至桂平2000 噸級(jí)航道工程、柳江柳州至石龍三江口Ⅱ級(jí)航道工程建設(shè)。
航空建設(shè)。加快推進(jìn)來(lái)賓城區(qū)通用機(jī)場(chǎng)、金秀（桐木）通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作，適時(shí)開(kāi)展忻城、合山、武宣、象州通用機(jī)場(chǎng)的前期工作，積極融入廣西、全國(guó)通用航空網(wǎng)絡(luò)，培育發(fā)展通航物流、通航旅游、通航農(nóng)業(yè)、通航培訓(xùn)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)與全市工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展
優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。完善來(lái)賓市域連接城鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)交通服務(wù)均等化，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)，依托城市主干道、東西繞城高速，加快建設(shè)形成以高速公路和一級(jí)公路為主軸，二級(jí)公路為骨架，其它公路為支線的公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高公路網(wǎng)絡(luò)密度。加強(qiáng)市域內(nèi)中心城區(qū)與三江口新區(qū)之間交通銜接、互聯(lián)互通，加快推進(jìn)良江經(jīng)三江口新區(qū)至武宣鐵路支線建設(shè)。
加快縣區(qū)路網(wǎng)升級(jí)。加強(qiáng)縣區(qū)干線路網(wǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)銜接，加快國(guó)省道“瓶頸路”“斷頭路”“聯(lián)通路”拓寬升級(jí)改造，優(yōu)化交通節(jié)點(diǎn)，改造擴(kuò)建設(shè)各縣（市、區(qū)）二級(jí)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)（三級(jí)）公路。推進(jìn)金秀瑤族自治縣、合山市、象州縣、武宣縣和興賓區(qū)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)公路建設(shè)，提升路網(wǎng)連通度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通達(dá)深度，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路“最后一公里”問(wèn)題，構(gòu)建覆蓋面廣、保障能力強(qiáng)的基礎(chǔ)公路網(wǎng)絡(luò)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通一體化。構(gòu)建以高速公路為主骨架，以一級(jí)、二級(jí)公路為干線，三、四級(jí)公路為網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)接周邊市縣、輻射各縣市、連通鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的全市區(qū)域城鄉(xiāng)一體運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)一級(jí)公路，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線公交化改造，開(kāi)通市區(qū)至三江口新區(qū)、鳳凰、遷江的公交班線，爭(zhēng)取具備條件的建制村全部通客車(chē)，促進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展。
第二十四章 加強(qiáng)能源網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)
加快構(gòu)建綠色智能電網(wǎng)。到2025 年全面建成“安全、可靠、綠色、高效”的智能電網(wǎng)。構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)可靠的主電網(wǎng)，建成220kV 黔西、110kV廖平、110kV 白云、110kV 花山變電站等11 座110kV 及以上變電站，形成網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)主電網(wǎng)，全面提升電網(wǎng)供電保障能力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)來(lái)賓城市及農(nóng)村配電網(wǎng)，全面提升配網(wǎng)智能化水平，實(shí)現(xiàn)配電自動(dòng)化及配網(wǎng)通信全覆蓋，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，到2025 年來(lái)賓市中心區(qū)域供電可靠率達(dá)到99.98%(客戶(hù)平均停電時(shí)間低于1 小時(shí))。加快推動(dòng)輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)規(guī)劃及目標(biāo)網(wǎng)架規(guī)劃納入來(lái)賓市國(guó)土空間規(guī)劃，保障電網(wǎng)工程合理用地需求和通道需要。全力夯實(shí)城市電力管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)來(lái)賓市電力廊道及管溝專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035），合理劃定城市需建設(shè)電力管溝、管廊的供電核心區(qū)域，推動(dòng)電纜通道等電網(wǎng)項(xiàng)目與新建、改擴(kuò)建道路同步納入城建計(jì)劃、同步實(shí)施。加強(qiáng)三江口新區(qū)、鳳凰工業(yè)園、武宣黔西工業(yè)園、石牙產(chǎn)業(yè)園、三五產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)工業(yè)園的電網(wǎng)規(guī)劃，提前做好變電站布點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，強(qiáng)化入園項(xiàng)目電力供應(yīng)保障。
加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合能源輸配網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工業(yè)園區(qū)內(nèi)燃?xì)?、熱力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升蒸汽管道覆蓋半徑，實(shí)現(xiàn)熱、電多聯(lián)供應(yīng)，推動(dòng)園區(qū)能源梯級(jí)利用。完善天然氣集輸管網(wǎng)與跨省市國(guó)家天然氣管道聯(lián)接線，推進(jìn)廣西天然氣支線管網(wǎng)項(xiàng)目來(lái)賓天然氣支線管道工程（武宣-象州-金秀段、合山段）、新建廣西LNG 外輸管道來(lái)賓壓氣站等項(xiàng)目，盡快建設(shè)三江口新區(qū)天然氣管道工程?？茖W(xué)布局石油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化成品油供給應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制，推進(jìn)奇山?；a頭油品儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)。
第二十五章 推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
積極把握網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)革命新機(jī)遇、新趨勢(shì)，加快“數(shù)字來(lái)賓”建設(shè)，深化信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，提升來(lái)賓數(shù)字化、智能化發(fā)展水平。
加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面建成高水平全光網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)來(lái)賓市至各縣（市、區(qū)）建成雙路由網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。加快推動(dòng)4G 網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，推動(dòng)高速鐵路公路等交通干線、邊遠(yuǎn)農(nóng)村4G 網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。加快5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)興賓區(qū)、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域5G 全面覆蓋，在工業(yè)控制、智慧交通、遠(yuǎn)程醫(yī)療、城市管理等眾多領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)探索5G 商用業(yè)務(wù)、運(yùn)營(yíng)模式，打造各類(lèi)5G 應(yīng)用場(chǎng)景示范。加快智慧廣電建設(shè)，推進(jìn)“萬(wàn)兆進(jìn)村、千/百兆進(jìn)戶(hù)”農(nóng)村全光纖覆蓋，推動(dòng)5G、4K 超高清電視節(jié)目傳播、物聯(lián)網(wǎng)、北斗精準(zhǔn)導(dǎo)航等與廣電無(wú)線覆蓋網(wǎng)融合。建成新一代支持IPv6 互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快IPv6 與5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域融合。
推進(jìn)“數(shù)字政務(wù)”與大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理與應(yīng)用改革，建設(shè)數(shù)據(jù)中臺(tái)，打造“數(shù)字政府大腦”，構(gòu)建“一云承載、一網(wǎng)通達(dá)、一池共享、一體安全”的政務(wù)數(shù)據(jù)體系，推行政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦、一事通辦、跨省通辦”和“套餐式”服務(wù)。加快推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)，提升檔案信息化建設(shè)水平，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享，打破“數(shù)據(jù)孤島”壁壘。推進(jìn)壯美廣西·來(lái)賓政務(wù)云建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)有政務(wù)云資源對(duì)接自治區(qū)，承載市區(qū)非涉密政務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用。提升電子政務(wù)外網(wǎng)承載能力，推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“雪亮工程”網(wǎng)絡(luò)與電子政務(wù)外網(wǎng)雙網(wǎng)互備、互聯(lián)互通。推動(dòng)政府與企業(yè)共建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)中心等大數(shù)據(jù)重點(diǎn)支撐平臺(tái)。
加強(qiáng)信息安全保障。構(gòu)建信息基礎(chǔ)設(shè)施安全可控防護(hù)體系，落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護(hù)能力建設(shè)，加強(qiáng)安全可控的軟硬件產(chǎn)品和重要領(lǐng)域密碼應(yīng)用。完善安全檢測(cè)、監(jiān)管、評(píng)估、預(yù)警聯(lián)動(dòng)體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和信息共享能力建設(shè)，建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和信息共享機(jī)制。完善安全責(zé)任體系，建立安全保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，保障數(shù)據(jù)全生命周期安全。
第二十六章 提升水利支撐保障水平
加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建與來(lái)賓高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的供水安全保障體系、水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)體系、防洪減災(zāi)體系、現(xiàn)代化水安全監(jiān)管體系，推進(jìn)來(lái)賓水治理能力和治理體系現(xiàn)代化。
加快推進(jìn)灌區(qū)工程建設(shè)。在桂中治旱樂(lè)灘水庫(kù)引水灌區(qū)一期、二期工程成功實(shí)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)桂中旱片治理，加快推進(jìn)廣西下六甲灌區(qū)前期工作，力爭(zhēng)2022 年開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)一批現(xiàn)有中型灌區(qū)節(jié)水配套與現(xiàn)代化改造，提高農(nóng)田供水能力，增加農(nóng)田有效灌溉面積。抓好大藤峽水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目建設(shè)。
加強(qiáng)防洪減災(zāi)體系建設(shè)。推進(jìn)水利綜合保障體系建設(shè)，持續(xù)完善防洪減災(zāi)工程體系，加快推進(jìn)城區(qū)主要支流治理、各縣（市、區(qū)）中小河流治理、山洪易發(fā)區(qū)的山洪溝治理，提高主要河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)及山洪溝應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害的防御能力，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪排澇能力。重點(diǎn)加強(qiáng)紅水河來(lái)賓市河段、柳江象州縣河段的質(zhì)量和合山市工業(yè)集中區(qū)防洪工程建設(shè)，將防洪標(biāo)準(zhǔn)提高至20 年一遇以上，其中來(lái)賓市主城區(qū)按50 年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。加強(qiáng)全市病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，消除安全隱患，確保工程正常運(yùn)行。加快推進(jìn)中小河流治理，提高中小河流的防洪能力。繼續(xù)對(duì)各縣（市、區(qū)）境內(nèi)易發(fā)山洪災(zāi)害的河溝進(jìn)行治理，采取工程措施和非工程措施相結(jié)合，提高主要山洪溝應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害的防災(zāi)能力。
加快重點(diǎn)水源工程建設(shè)。增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水保障和應(yīng)急能力，在工程性缺水比較嚴(yán)重的地區(qū)加快建設(shè)一批中小型重點(diǎn)水源工程。開(kāi)工建設(shè)忻城縣福六水庫(kù)、象州縣落脈河水庫(kù)等中型水庫(kù)以及列入有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的其他中小型水庫(kù)。加快著手開(kāi)展玲馬水庫(kù)（大型）可行性論證，力爭(zhēng)“十四五”期間批復(fù)立項(xiàng)。
加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全體系建設(shè)。大力開(kāi)展城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村供水工程規(guī)?；ㄔO(shè)，提高供水保證率、供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和自來(lái)水普及率。切實(shí)保障農(nóng)村人飲工程項(xiàng)目資金投入，確保農(nóng)村飲水安全工程穩(wěn)定持續(xù)發(fā)揮作用，加快推動(dòng)主城區(qū)、各縣（市）的城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠向農(nóng)村延伸。力爭(zhēng)到2025 年，農(nóng)村集中供水率達(dá)到90%以上。
加強(qiáng)水利行業(yè)監(jiān)管。以河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)河湖水域監(jiān)管。抓好水利工程建設(shè)監(jiān)管，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量，從重視建設(shè)向建管并重轉(zhuǎn)變，確保工程良性運(yùn)行、效益長(zhǎng)久發(fā)揮。加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)水事違法行為的制裁和懲戒力度。
第二十七章 完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快城鎮(zhèn)道路改造、提升，不斷完善城鎮(zhèn)公共交通體系；加快城鎮(zhèn)給排水、污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。
建設(shè)便捷高效的城鎮(zhèn)公共交通體系。加快建設(shè)來(lái)賓市城區(qū)、縣城區(qū)市政道路，著力改造提升城區(qū)主要道路，提高道路通行質(zhì)量、加快建設(shè)新區(qū)和舊城區(qū)公共道路，打通斷頭路，構(gòu)建四通八達(dá)的路網(wǎng)。合理布局公共交通線路，完善城鎮(zhèn)公共交通站點(diǎn)、建設(shè)電動(dòng)車(chē)充電站及新能源汽車(chē)充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大公交線路覆蓋范圍，做到舊城區(qū)和新城區(qū)內(nèi)部公共交通站點(diǎn)300 米服務(wù)半徑全覆蓋，積極推進(jìn)主城區(qū)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建以公交車(chē)為主體、以出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)為補(bǔ)充的公共交通系統(tǒng)。完善城鎮(zhèn)消防車(chē)通道建設(shè)。適時(shí)啟動(dòng)主城區(qū)軌道交通及三江口新區(qū)公共交通的前期工作。
完善城鎮(zhèn)供水體系。加強(qiáng)水源建設(shè)，確保水源安全。著力加強(qiáng)水源地的保護(hù)，嚴(yán)防水源污染；要加強(qiáng)備用水源建設(shè)和保護(hù)，重點(diǎn)建設(shè)合山市、象州縣等備用水源，加快構(gòu)筑多水源互聯(lián)互調(diào)、安全可靠的城鎮(zhèn)用水體系。加快老城區(qū)、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊管網(wǎng)改造和地下管網(wǎng)建設(shè)改造，提高供水質(zhì)量；完善新城區(qū)給排水管網(wǎng)，建立多水源供水管網(wǎng)系統(tǒng)。擴(kuò)建各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠和配套管網(wǎng)，提高供水能力，保障用水安全。完善市政消防用水系統(tǒng)配套。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)及處理設(shè)施建設(shè)。加快主城區(qū)和縣（市、區(qū)）城污水處理廠改擴(kuò)建，提高污水處理能力；以污水處理廠為中心，加快主城區(qū)排水管網(wǎng)的改造和提升，提高管網(wǎng)覆蓋率，擴(kuò)大污水收集范圍，提高排水排污能力；全面推進(jìn)新建城區(qū)采用雨污分流制，應(yīng)收盡收，提高污水收集濃度；加快推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2025 年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)并正常運(yùn)營(yíng)污水處理廠。建立健全污水處理廠管理體制和運(yùn)行機(jī)制，努力提高工業(yè)和城鎮(zhèn)生活污水處理率。到2025 年，市本級(jí)生活污水處理率不低于95%，所轄縣（市、區(qū)）城區(qū)生活污水處理率不低于85%（最終以自治區(qū)規(guī)劃目標(biāo)為準(zhǔn)）。加快監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和完善雨水蓄滯、收儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)，新建城區(qū)可滲透地面雨水的比例不低于40%。加快推進(jìn)海綿城市示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)到2025 年實(shí)現(xiàn)徑流總量控制率不低于70%，城市雨水管渠的綜合設(shè)計(jì)重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)提高到一般地區(qū)3 年一遇，重點(diǎn)地區(qū)5 年一遇，徑流污染控制率達(dá)到55%，雨水資源化利用率達(dá)到10%。
完善垃圾處理及配套設(shè)。加快擴(kuò)建新建一批市、縣（市、區(qū)）環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施和縣（市、區(qū)）醫(yī)療廢物處置中心建設(shè)。積極開(kāi)展垃圾無(wú)害化處理和垃圾發(fā)電，降低能源消耗，減輕環(huán)境污染；加快推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)垃圾處理設(shè)施的改造提升，提高城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌處理能力。大力推廣垃圾分類(lèi)處理，提高垃圾利用率；完善農(nóng)村“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，提高農(nóng)村垃圾處理能力。到2025年，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療垃圾無(wú)害化處理率100%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村垃圾一體化處理全覆蓋，處理率超過(guò)90%以上。
第七篇 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，探索具有來(lái)賓特色的鄉(xiāng)村振興道路。
第二十八章 推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
健全精準(zhǔn)防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。健全防貧返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。堅(jiān)持“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，健全防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、收入驟減或剛性支出驟增戶(hù)的監(jiān)測(cè)，并采取有針對(duì)性的幫扶措施。
完善農(nóng)村低收入人口和脫貧地區(qū)幫扶機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)相對(duì)貧困群體的兜底保障，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，保持駐村工作隊(duì)工作力度不減，進(jìn)一步加強(qiáng)扶志扶智扶技，著重抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧，不斷鞏固“兩不愁三保障”脫貧成果，增強(qiáng)其內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。繼續(xù)落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策措施，加快推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，增加當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力和活力，提供更多更穩(wěn)定的就業(yè)崗位，多渠道提高低收入群眾的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。積極促進(jìn)鄉(xiāng)村的人才、文化、生態(tài)和組織等全方位發(fā)展，整體提升相對(duì)貧困地區(qū)村莊基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共服務(wù)的發(fā)展水平，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。全力抓好易地扶貧搬遷群眾的后續(xù)扶持工作，按照“布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能配套、設(shè)施齊全”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)易地移民安置點(diǎn)的民政、社保、衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)農(nóng)業(yè)安置的搬遷群眾，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品特色，采取“公司+農(nóng)戶(hù)”“合作社+農(nóng)戶(hù)”“訂單農(nóng)業(yè)”等新模式、新理念，提供與城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)相適應(yīng)的綠色農(nóng)產(chǎn)品、體驗(yàn)式農(nóng)產(chǎn)品，助推農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；加快開(kāi)展“訂單式”“定向式”職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)有勞動(dòng)能力的搬遷群眾向安置區(qū)周邊的工業(yè)企業(yè)、旅游服務(wù)、商貿(mào)流通等二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；積極落實(shí)扶持優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)，并提供相應(yīng)的培訓(xùn)、金融等政策支持，確?！鞍岬贸觥⒎€(wěn)得住、能致富”。
第二十九章 提升發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為導(dǎo)向，全力鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入推進(jìn)綠色興農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、品牌富農(nóng)，力爭(zhēng)到2025 年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工率大幅提升、農(nóng)業(yè)科技支撐力量不斷增強(qiáng)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)優(yōu)化升級(jí)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平顯著提高，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好旱改水工程建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推動(dòng)土地綜合整治與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合，到2025 年努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成面積達(dá)到400 萬(wàn)畝以上，適于機(jī)械化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到60%以上。充分發(fā)揮桂中治旱工程的灌溉優(yōu)勢(shì)，加大灌區(qū)節(jié)水配套改造，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)田水利灌溉系數(shù)。繼續(xù)實(shí)施沃土工程，加強(qiáng)耕地安全利用治理，提高土地綜合生產(chǎn)能力。
確保糧食生產(chǎn)安全。提升糧食穩(wěn)定生產(chǎn)能力，嚴(yán)格守好耕地保護(hù)紅線，鞏固興賓區(qū)、象州縣等國(guó)家糧食生產(chǎn)基地縣（區(qū)）。推廣優(yōu)質(zhì)稻種植，抓好田間管理、防災(zāi)減災(zāi)等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步擴(kuò)大糧食“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證。落實(shí)糧食安全責(zé)任，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)能力建設(shè)，完善糧食戰(zhàn)略性收儲(chǔ)及調(diào)控體系，深入開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，帶動(dòng)全市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平持續(xù)提升。建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色品種良種繁育基地，實(shí)現(xiàn)良種化生產(chǎn)，進(jìn)一步提高優(yōu)勢(shì)特色品種良種覆蓋率，重點(diǎn)發(fā)展興賓區(qū)良江苗種場(chǎng)、高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)苗種繁育基地建設(shè)及各縣（市、區(qū)）較大規(guī)模的個(gè)體水產(chǎn)苗種場(chǎng)。加快推進(jìn)甘蔗、水稻、玉米、水果、蔬菜、桑葉生產(chǎn)的機(jī)械化、水肥一體化等現(xiàn)代工程，重點(diǎn)建設(shè)興賓區(qū)、象州縣、武宣縣和合山市水稻育秧、插秧、灌溉、施肥和收割全程機(jī)械化基地。
第二節(jié) 提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平
以構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，提升質(zhì)量和效益。
提升優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)力。鞏固和提升105 萬(wàn)畝“雙高”糖料蔗示范基地和優(yōu)勢(shì)糖料蔗產(chǎn)業(yè)帶，全力推進(jìn)非“雙高”糖料蔗基地甘蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。提高優(yōu)勢(shì)蠶區(qū)的生產(chǎn)能力，穩(wěn)步提高優(yōu)勢(shì)蠶區(qū)的生產(chǎn)潛力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化規(guī)模生產(chǎn)。大力推進(jìn)水果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)水果的品種結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加早、中熟柑橘的種植比例，做強(qiáng)來(lái)賓柑橘產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展胭脂李、百香果、牛心柿等特色水果。大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖，鼓勵(lì)發(fā)展肉牛、肉羊、肉鴨、奶牛等禽畜業(yè)，到2025 年，全市生豬出欄達(dá)到500 萬(wàn)頭，肉牛出欄達(dá)到20 萬(wàn)頭，肉羊出欄達(dá)到25 萬(wàn)只，家禽出欄達(dá)到2300 萬(wàn)羽，畜牧業(yè)產(chǎn)值超過(guò)100億元。加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)，優(yōu)化提升池塘養(yǎng)殖功能，大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)、大水面生態(tài)漁業(yè)、稻漁綜合種養(yǎng)等現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式。加強(qiáng)菜籃子工程建設(shè)，繼續(xù)鞏固常年蔬菜基地建設(shè)。加快實(shí)施茶葉振興計(jì)劃，打造特色茶品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)知名品牌，形成標(biāo)準(zhǔn)化與品牌化相互促進(jìn)發(fā)展的良性循環(huán)。重點(diǎn)建設(shè)興賓區(qū)、武宣縣、象州縣、合山市的甘蔗、水稻、水果、澳洲堅(jiān)果、現(xiàn)代畜牧業(yè)、林業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)；加快建設(shè)金秀瑤族自治縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)茶園、水果、食用菌、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶、林下種養(yǎng)等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)；加快建設(shè)忻城、象州、興賓蠶桑主產(chǎn)縣（區(qū)），打造忻城縣、象州縣等高效生態(tài)蠶桑核心示范基地。
培育提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加快培育、提升家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和高素質(zhì)農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供骨干力量。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力、有能力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，培育特色品牌，鼓勵(lì)發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合體。積極培育各級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)到“十四五”末，全市市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到55 家，自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)10 家，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2 家；加快培育各級(jí)農(nóng)民合作社示范社，力爭(zhēng)在“十四五”期間培育國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社示范社7 家，自治區(qū)級(jí)農(nóng)民合作社示范社25 家，市級(jí)農(nóng)民合作社示范社60家。
第三節(jié) 提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)水平
加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)方式，加快構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的多元化、多層次、多形式的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售模式，探索推進(jìn)市場(chǎng)流通體系與儲(chǔ)運(yùn)加工布局有機(jī)銜接。積極探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新模式，鼓勵(lì)發(fā)展耕、種、防、收等全部環(huán)節(jié)或部分作用環(huán)節(jié)外包給中介服務(wù)組織的托管農(nóng)業(yè)。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)、機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)為路徑，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系，進(jìn)一步提升主要農(nóng)作物全程機(jī)械化水平及設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)村信息化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等新興信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、田間管理、病蟲(chóng)害防治、災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)等環(huán)節(jié)數(shù)字化管理。充分運(yùn)用“農(nóng)業(yè)+大數(shù)據(jù)”“農(nóng)業(yè)+人工智能”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合與價(jià)值鏈提升。
加強(qiáng)三農(nóng)人才培育。堅(jiān)持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，建立健全多層次“三農(nóng)”人才培育體系。建設(shè)“三農(nóng)”人才培訓(xùn)基地，在鎮(zhèn)、村兩級(jí)分設(shè)培訓(xùn)站和培訓(xùn)點(diǎn)，形成以市、縣培訓(xùn)基地為中心、輻射鄉(xiāng)村培訓(xùn)站點(diǎn)的三級(jí)“三農(nóng)”人才培訓(xùn)體系。搭建人才回流就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，聚焦人才返鄉(xiāng)就業(yè)，構(gòu)建成熟的“三農(nóng)”人才市場(chǎng)體系，打通“三農(nóng)”人才回鄉(xiāng)發(fā)展通道。探索“崗編適度分離”機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員離崗領(lǐng)辦企業(yè)、允許兼職兼薪。
優(yōu)化提升鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。聚焦本地特色自然風(fēng)貌、人文環(huán)境、鄉(xiāng)土文化等資源稟賦，加快重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、美麗休閑鄉(xiāng)村和休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造精品工程，推介鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路，規(guī)范鄉(xiāng)村休閑旅游管理，提升服務(wù)水平。
大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，依托電商平臺(tái)積極發(fā)展電商適銷(xiāo)的訂單農(nóng)業(yè)，提升網(wǎng)絡(luò)化精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)水平，有效對(duì)接市場(chǎng)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力。以農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為主體，積極推廣企業(yè)零售、農(nóng)場(chǎng)直供、消費(fèi)者定制、線上線下、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)等電商模式，減少農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，構(gòu)建“專(zhuān)家+示范基地”“技術(shù)指導(dǎo)員+標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)戶(hù)”等標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用模式，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及力度，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，形成標(biāo)準(zhǔn)化與品牌化相互促進(jìn)發(fā)展的良性循環(huán)。支持各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。
第三十章 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展空間。通盤(pán)考慮城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活半徑，按照“集聚提升、城郊融合、民族特色和搬遷撤并”的總體要求，合理確定縣域村莊布局和規(guī)模，形成田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)各具特色、交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)，延續(xù)人與自然有機(jī)融合的鄉(xiāng)村空間關(guān)系。強(qiáng)化農(nóng)地保護(hù)，推動(dòng)土地整理，優(yōu)化整合農(nóng)村居民點(diǎn)，嚴(yán)格建設(shè)用地管控。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。全面深入實(shí)施來(lái)賓市農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境，力爭(zhēng)創(chuàng)建1 個(gè)以上全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣和一批改善農(nóng)村人居環(huán)境宜居家園示范區(qū)（帶）。加快推進(jìn)具備條件的建制村道路、屯內(nèi)主干道硬化建設(shè)，基本解決村屯內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題。加強(qiáng)村莊公共空間和庭院整治，拆除違章建筑，清除亂堆亂放，清理庭院雜物，打造一批環(huán)境整治精品示范村。提升水庫(kù)移民新村風(fēng)貌，打造多彩庫(kù)區(qū)宜游新村。加快鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土化改造，推進(jìn)鄉(xiāng)土特色示范村和傳統(tǒng)村落設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族特色村寨，打造一批由歷史文化名村、傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑組成的傳統(tǒng)文化示范區(qū)（帶）。全面推進(jìn)村屯綠化，鞏固和提升“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)成效，打造一批自治區(qū)級(jí)村屯綠化美化景觀示范村，創(chuàng)建一批“綠色村屯”和“森林村莊”。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民參與村屯路燈建設(shè)，推進(jìn)一批太陽(yáng)能光伏發(fā)電或太陽(yáng)能路燈項(xiàng)目建設(shè)，建成一批公共照明試點(diǎn)村。繼續(xù)推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建一批衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生村鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔度。建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的“五有”長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)“美麗來(lái)賓”鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。
全面提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障、公共文化、廣播電視、體育健身等公共服務(wù)向農(nóng)村拓展和延伸，實(shí)現(xiàn)村村有涵蓋文化娛樂(lè)、體育場(chǎng)所、衛(wèi)生設(shè)施、便民服務(wù)中心等功能的村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，逐步縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。創(chuàng)新政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等模式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化服務(wù)裝備建設(shè)，完善流通服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)快遞下鄉(xiāng)，構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村、綜合配套、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、機(jī)制靈活、保障有力的新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。
大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。深化戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住的農(nóng)村人口、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)等人員在城鎮(zhèn)落戶(hù)。推進(jìn)居住證制度覆蓋城鎮(zhèn)全部未落戶(hù)常住人口，以居住證為載體向未落戶(hù)人口提供城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)及辦事便利，推動(dòng)公辦學(xué)校向隨遷子女開(kāi)放。將符合條件的常住人口納入公租房保障范圍和住房公積金制度覆蓋范圍。深化“人錢(qián)掛鉤、錢(qián)隨人走”和“人地掛鉤、以人定地”，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)落戶(hù)較多地區(qū)的財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)和增加城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地政策。加強(qiáng)實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，支持農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷培訓(xùn)，提升新市民融入城市的能力。
加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。建立健全以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè) 。加快規(guī)范鄉(xiāng)村組織工作事務(wù)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，增強(qiáng)鄉(xiāng)村自治組織能力，豐富群眾議事協(xié)商形式，提高鄉(xiāng)村善治水平。
第三十一章 深化農(nóng)村改革
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，培育、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)向多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系轉(zhuǎn)變。深化集體林權(quán)制度和國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。
深化農(nóng)村土地制度改革。依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，保障進(jìn)程落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。深入推進(jìn)土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度、和宅基地制度改革，創(chuàng)新土地增值收益分配機(jī)制。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快建立全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革步伐，推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。
完善農(nóng)村金融制度。加快完善政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立服務(wù)“三農(nóng)”的激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)功能，加大重點(diǎn)涉農(nóng)企業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持，努力提高涉農(nóng)貸款比例。加快培育新型農(nóng)村合作金融組織，探索建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。加快建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)對(duì)主要糧食作物保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的互助合作保險(xiǎn)。
第八篇優(yōu)化國(guó)土空間布局，建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試點(diǎn)城市
開(kāi)展來(lái)賓區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試點(diǎn)工作，落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系，堅(jiān)持“以人為本、集約高效、綠色發(fā)展、四化同步、城鄉(xiāng)一體、多元特色”的廣西新型城鎮(zhèn)化道路，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高質(zhì)量為關(guān)鍵，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)邁上新臺(tái)階。
第三十二章 構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局
以可持續(xù)發(fā)展理念為指引，立足資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，規(guī)劃、調(diào)整和布局來(lái)賓自然空間、生產(chǎn)空間和生活空間結(jié)構(gòu)，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境有效配置、協(xié)調(diào)發(fā)展。
提高城市化地區(qū)經(jīng)濟(jì)和人口聚集水平。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、高效集約、質(zhì)量第一，加快城市化地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步伐，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)人口、消費(fèi)向城市化地區(qū)聚集。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，保護(hù)好區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田和生態(tài)空間，著力提升城市化地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力和自然環(huán)境承載力。
增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。合理劃定農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。加快推動(dòng)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)傾斜，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，探索建立對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付制度，更好調(diào)動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。
增強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)屏障功能。全市相關(guān)的自然生態(tài)空間以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主要任務(wù)，實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)控開(kāi)發(fā)活動(dòng)，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)對(duì)林地、草地、河流、湖泊、濕地等生態(tài)空間的保護(hù)和修復(fù)。對(duì)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)。對(duì)限定性開(kāi)發(fā)區(qū)域，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展環(huán)境友好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，適度發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑旅游業(yè)。加快推進(jìn)金秀瑤族自治縣縣城行政、教育、經(jīng)濟(jì)功能向山下桐木鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移疏散。
第三十三章 實(shí)施強(qiáng)城區(qū)戰(zhàn)略
推動(dòng)中心城區(qū)精細(xì)化管理。完善中心城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，加快原柳南高速城區(qū)段市政道路化改造，加快打通城區(qū)“斷頭路”，加快推進(jìn)城市堵點(diǎn)交通疏解工程建設(shè)，形成快速通暢的市政交通路網(wǎng)。著力推進(jìn)舊城更新改造、商業(yè)中心提檔升級(jí)和城市綠化、美化提升工程，優(yōu)化城區(qū)人居環(huán)境。提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，推進(jìn)“海綿城市”“韌性城市”建設(shè)。依托“數(shù)字來(lái)賓”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，提升城市智能化管理水平和城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。導(dǎo)入文明城市建設(shè)與管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)城市綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善街道辦服務(wù)功能，提升城市管理服務(wù)水平，創(chuàng)建國(guó)家文明城市，著力打造以綠色、智慧、人文為內(nèi)涵的新型中心城區(qū)。
增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力。強(qiáng)化來(lái)賓主城區(qū)作為來(lái)賓市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和桂中中心城市的地位，進(jìn)一步理順市本級(jí)與興賓區(qū)的管理體制，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)城區(qū)戰(zhàn)略。完善三江口新區(qū)、鳳凰、遷江、合山等重點(diǎn)區(qū)域與主城區(qū)的快速交通體系，密切與主城區(qū)的聯(lián)系，形成整體合力。加快推進(jìn)城東片區(qū)改造，提升城市品質(zhì)和服務(wù)功能，推動(dòng)片區(qū)整體開(kāi)發(fā)建設(shè)，提升主城區(qū)對(duì)三江口新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的服務(wù)支撐功能，促進(jìn)主城區(qū)與三江口新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三十四章 推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
依托各縣（市、區(qū)）區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)體系，力爭(zhēng)到2025 年打造2-3 個(gè)在廣西具備較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
第一節(jié) 興賓區(qū)：承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地主戰(zhàn)場(chǎng)
積極發(fā)揮興賓區(qū)在我市建設(shè)廣西內(nèi)陸承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地中的主戰(zhàn)場(chǎng)作用，主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)要素，統(tǒng)籌東西部市場(chǎng)、東西部資源，努力探索基于供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高度分工的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作模式。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快碳酸鈣、木材加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、制糖及綜合利用等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快推動(dòng)市工業(yè)園區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)，加快建設(shè)紅河工業(yè)集中區(qū)、小平陽(yáng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)食品安全生產(chǎn)（廣西）示范園、廣西東融木材產(chǎn)業(yè)園等新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，做大做強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)核心聚集區(qū)的建設(shè)，增強(qiáng)人口、消費(fèi)、服務(wù)、創(chuàng)新要素聚集能力，努力培育總量勢(shì)能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。到“十四五”末奮力沖擊廣西縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣，建設(shè)成為珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶綠色循環(huán)發(fā)展示范區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。
第二節(jié) 象州縣：“港產(chǎn)城一體化”融合發(fā)展示范縣
緊緊抓住三江口新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)及象州縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)等機(jī)遇，以港、產(chǎn)、城互動(dòng)融合發(fā)展為方向，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向臨港地區(qū)集聚，有序引導(dǎo)人口向“港產(chǎn)區(qū)”流動(dòng)，促進(jìn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展。加快推進(jìn)制糖及綜合利用、礦產(chǎn)品及精深加工、木材深加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新，積極推動(dòng)碳酸鈣、綠色建材、現(xiàn)代紡織、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，著力構(gòu)建新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換的現(xiàn)代化特色工業(yè)體系。加快推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，深入探索規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，打造象州現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。全力建設(shè)以象州鎮(zhèn)城鎮(zhèn)為中心的象州全域康養(yǎng)文化之都，努力構(gòu)建“一心一帶一軸五區(qū)”的全域旅游發(fā)展格局。
第三節(jié) 武宣縣：東融先導(dǎo)縣
堅(jiān)持“以港興運(yùn)，以運(yùn)興業(yè)，以業(yè)興城”的發(fā)展思路，以三江口新區(qū)建設(shè)為載體，融入灣區(qū)、錯(cuò)位發(fā)展，以礦產(chǎn)品加工、制糖、農(nóng)林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射帶動(dòng)港口物流倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易、金融等服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城市功能發(fā)展和人口消費(fèi)集聚，構(gòu)建港產(chǎn)城融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，積極推動(dòng)撤縣設(shè)市，全力打造具有標(biāo)桿引領(lǐng)作用的東融先導(dǎo)示范縣。依托大藤峽水利樞紐建設(shè)后形成的環(huán)城水系和豐富的旅游資源基礎(chǔ)，以承辦第三屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)水上項(xiàng)目為契機(jī)，創(chuàng)建集水上體育運(yùn)動(dòng)、紅色教育、觀光旅游、休閑度假、健康養(yǎng)生于一體的生態(tài)旅游知名濱湖城市。
第四節(jié) 忻城縣：鞏固脫貧攻堅(jiān)成果產(chǎn)業(yè)振興樣板縣
深入實(shí)施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣三大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)、大樞紐、大健康、大生態(tài)”四大建設(shè)，大力發(fā)展碳酸鈣全產(chǎn)業(yè)鏈、桑蠶全產(chǎn)業(yè)鏈、畜牧水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈、糯玉米冷鏈加工、全域旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力打造精品碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)基地、三江口（忻城）繭絲綢精深加工基地、生態(tài)富硒產(chǎn)業(yè)基地、特色養(yǎng)殖深加工產(chǎn)業(yè)基地，全面融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，主動(dòng)接受周邊區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)，建設(shè)對(duì)接南寧、柳州、來(lái)賓和河池的衛(wèi)星城鎮(zhèn)、生態(tài)名縣、旅游名縣和宜居宜業(yè)宜游之縣，力爭(zhēng)成為桂中活躍核心增長(zhǎng)極、廣西縣域現(xiàn)代化建設(shè)先行縣和全區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果產(chǎn)業(yè)振興樣板縣。
第五節(jié) 合山市：全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)
加快實(shí)施“西聯(lián)東融”戰(zhàn)略，向西成為鏈接“一帶一路”與面向東盟的重要流通通道節(jié)點(diǎn)，向東成為憑借紅水河鏈接珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶東融粵港澳大灣區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接支點(diǎn)。堅(jiān)持以工業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)振興為核心要?jiǎng)?wù)，大力發(fā)展碳酸鈣、木材加工、熱電聯(lián)產(chǎn)、金屬冶煉等產(chǎn)業(yè)，打造合山遷江工業(yè)走廊，推動(dòng)新興接替產(chǎn)業(yè)全面形成規(guī)模，形成來(lái)賓市工業(yè)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和物流節(jié)點(diǎn)，走出資源枯竭型城市發(fā)展困境，2025 年基本建成全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。
第六節(jié) 金秀瑤族自治縣：國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)
充分發(fā)揮“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、人才為本戰(zhàn)略、外通內(nèi)聯(lián)戰(zhàn)略、工業(yè)突破戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、康旅融合戰(zhàn)略”等七大發(fā)展戰(zhàn)略，以特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、以生態(tài)工業(yè)推進(jìn)園區(qū)現(xiàn)代化、以生態(tài)康旅帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)形成以生態(tài)康旅為主體、以生態(tài)經(jīng)濟(jì)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為兩翼的特色產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)將金秀建設(shè)成經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明和諧的新時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)體。
第三十五章 推進(jìn)城鎮(zhèn)群高質(zhì)量發(fā)展
第一節(jié) 構(gòu)建更加完善的新型城鎮(zhèn)群
統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)與人居，按照市城區(qū)（含三江口新區(qū)） — 縣城 — 中心鎮(zhèn) — 一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個(gè)層次，調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)劃和城鎮(zhèn)空間，形成城鄉(xiāng)一體、功能完善、山水相融、綠色活力的城鎮(zhèn)發(fā)展格局和分工合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、各具優(yōu)勢(shì)特色的城鎮(zhèn)化體系。
充分利用紅水河、柳江、黔江水路優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)岸線資源統(tǒng)籌規(guī)劃，以港口碼頭為支點(diǎn)，系統(tǒng)推動(dòng)腹地陸域整體開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，完善服務(wù)功能，帶動(dòng)人口聚集，努力打造宜業(yè)宜居宜游、港產(chǎn)城融合發(fā)展的沿江產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶。
第二節(jié) 推進(jìn)大縣城建設(shè)
推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快開(kāi)展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，打造城區(qū)人口規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)集聚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的縣域中心城市。
優(yōu)化提升公共服務(wù)水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，圍繞傳染病防控、醫(yī)療質(zhì)量安全管理、醫(yī)院感染管理等方面，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)改善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)辦醫(yī)條件。加快完善現(xiàn)代化教育體系，重點(diǎn)提升學(xué)前教育、義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育、特殊教育的供給水平和服務(wù)質(zhì)量。全面改善養(yǎng)老托育設(shè)施，加快護(hù)理型養(yǎng)老床位供給，加大綜合性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育中心等公共服務(wù)設(shè)施投入。加快建設(shè)文體旅游設(shè)施，重點(diǎn)完善縣級(jí)公共圖書(shū)館、文化館和博物館建設(shè)，推進(jìn)體育公園、城市公園、文旅商貿(mào)等配套設(shè)施建設(shè)。
完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)生活垃圾中轉(zhuǎn)站提檔升級(jí)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)效率。大力提升垃圾無(wú)害化資源化處理比例，重點(diǎn)建設(shè)生活垃圾焚燒終端處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施等。提升環(huán)衛(wèi)設(shè)施自動(dòng)化水平，增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作機(jī)械化作業(yè)能力。優(yōu)化縣城公共廁所配置，配建補(bǔ)建固定公共廁所或移動(dòng)式公共廁所，改造老舊公共廁所，增加無(wú)障礙廁位、母嬰室和第三衛(wèi)生間等。
完善市政公用設(shè)施。加快完善水電氣路信等配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共停車(chē)場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、公園綠地等公共服務(wù)設(shè)施。提升市政管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)老舊破損供水管網(wǎng)、燃煤鍋爐等更新改造，完善燃?xì)鈨?chǔ)氣設(shè)施和燃?xì)夤芫W(wǎng)。積極推動(dòng)公共配送中心、智能快件箱等配送投遞站建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)更新改造和社區(qū)建設(shè)。
第九篇 推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明強(qiáng)市
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，應(yīng)對(duì)氣候變化，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為抓手推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，建立健全生態(tài)文明制度體系，打造生產(chǎn)空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀的天下來(lái)賓新形象。
第三十六章 積極應(yīng)對(duì)氣候變化
圍繞2030 年前碳排放達(dá)峰，2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和的行動(dòng)目標(biāo)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)好國(guó)家和自治區(qū)碳達(dá)峰、碳中和的政策措施，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)火電企業(yè)上馬建設(shè)鍋爐煙氣二氧化碳捕集和制氮項(xiàng)目，擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)的覆蓋范圍，按照自治區(qū)要求和標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)停淘汰企業(yè)燃煤小鍋爐，大力推廣新能源汽車(chē)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)或無(wú)碳產(chǎn)業(yè)、加大力度發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)碳交易市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)來(lái)賓碳排放達(dá)峰路徑研究和碳排放清單編制工作，實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為鋪的制度，提升城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力。
第三十七章 加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生活低碳化，以生態(tài)環(huán)保理念改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)化推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以綠色低碳消費(fèi)推動(dòng)生活方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建科技化、資源集約化、環(huán)境友好型的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)生態(tài)化
堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先來(lái)規(guī)劃、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃提升產(chǎn)業(yè)鏈，減少污染排放、環(huán)境破壞，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。
發(fā)展生態(tài)工業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)上下游生態(tài)化改造、園區(qū)內(nèi)部集約化、節(jié)能化改造、園區(qū)資源回收再利用改造，大力推進(jìn)發(fā)展制糖綜合利用、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥、新材料等新型生態(tài)工業(yè)，將推動(dòng)工業(yè)發(fā)展減量化、資源化、高效轉(zhuǎn)化緊密結(jié)合，降低資源消耗和污染物排放，推動(dòng)園區(qū)集群式、循環(huán)型、低碳化發(fā)展。
提升生態(tài)農(nóng)業(yè)。實(shí)施生態(tài)種養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程，發(fā)展綠色有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)生態(tài)種養(yǎng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，推廣畜禽清潔養(yǎng)殖，推行種養(yǎng)結(jié)合和糞污利用。發(fā)展推廣興賓稻漁綜合種養(yǎng)項(xiàng)目。發(fā)展以林果、林藥、林茶種植為主的生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)興賓辣椒、肉桂、八角、合山澳洲堅(jiān)果及金秀瑤醫(yī)瑤藥、忻城珍珠糯玉米、桑蠶、肉牛、肉羊等特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地建設(shè)。
推廣生態(tài)服務(wù)業(yè)。推廣“三品一標(biāo)”認(rèn)證，深化綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)，探索建立生態(tài)綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估體系，發(fā)展綠色低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，減少生產(chǎn)和流通過(guò)程中的能源資源消耗和污染排放。積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境監(jiān)測(cè)等咨詢(xún)服務(wù)。
第二節(jié) 生態(tài)產(chǎn)業(yè)化
以全面推行綠色化為目標(biāo)，以能源資源、生態(tài)環(huán)境承載為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
推進(jìn)“生態(tài)+”新模式。依托優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，發(fā)展“生態(tài)+文化+民俗”新模式，通過(guò)整合優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)市縣聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建以環(huán)大瑤山為主體的桂中生態(tài)康養(yǎng)旅游圈。發(fā)展“生態(tài)+文化”創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分挖掘來(lái)賓市內(nèi)森林文化、花果文化、濕地文化、生態(tài)文化旅游等發(fā)展?jié)摿?，著力打造文化、生態(tài)和科技深度融合的生態(tài)文化產(chǎn)品，增強(qiáng)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)的活力。
生態(tài)治理市場(chǎng)化。引進(jìn)環(huán)境服務(wù)公司，對(duì)重點(diǎn)園區(qū)污染進(jìn)行集中式、專(zhuān)業(yè)化治理。采取委托治理、委托運(yùn)營(yíng)、環(huán)境績(jī)效合同管理等方式，引入專(zhuān)業(yè)公司，對(duì)制糖、建材、化工、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行第三方治理。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，采取特許經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式引入社會(huì)資本，向獨(dú)立核算和自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)化模式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)采用環(huán)境績(jī)效合同等方式，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境第三方治理。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與規(guī)劃和重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
第三節(jié) 生活低碳化
鼓勵(lì)低碳生活、綠色消費(fèi)，開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，形成崇尚生態(tài)文明和踐行綠色低碳理念的社會(huì)新風(fēng)尚。
鼓勵(lì)低碳生活。積極開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，倡導(dǎo)形成低碳、簡(jiǎn)約的生活方式。引導(dǎo)轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，形成“資源有價(jià)、污染付費(fèi)”消費(fèi)預(yù)期，力戒奢侈消費(fèi)，制止奢靡之風(fēng)。管住公款消費(fèi)，深入開(kāi)展反過(guò)度包裝、反食品浪費(fèi)、反過(guò)度消費(fèi)行動(dòng)，推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。鼓勵(lì)家庭閑置和廢舊物品的循環(huán)利用，減少使用一次性用品，推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)向低碳、節(jié)能的方向發(fā)展。積極推進(jìn)照明替代，在照明、景觀、亮化工程等領(lǐng)域推廣應(yīng)用LED 等高效照明產(chǎn)品。鼓勵(lì)能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、低碳認(rèn)證產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)使用，政府優(yōu)先采購(gòu)綠色產(chǎn)品，逐步引導(dǎo)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)模式。
倡導(dǎo)低碳出行。大力推行公共交通，提高公交線網(wǎng)密度、站點(diǎn)覆蓋率和公共交通服務(wù)水平，鼓勵(lì)使用公共交通工具。發(fā)展城市慢行交通系統(tǒng)，倡導(dǎo)低碳出行。大力發(fā)展智能交通，探索發(fā)展共乘交通。實(shí)施以公交、公務(wù)、行業(yè)應(yīng)用為重點(diǎn)的新能源汽車(chē)示范工程，加快建設(shè)充電站（樁），完善價(jià)格補(bǔ)貼等支持政策。
第三十八章 打造國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市
統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，以資源高效和循環(huán)利用為核心，以建設(shè)綠色循環(huán)工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，以工業(yè)循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展為突破，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新為支撐，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，建設(shè)“美麗來(lái)賓”。
第一節(jié) 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。以甘蔗、桑蠶、果業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等來(lái)賓市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。以農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)，培育生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范企業(yè)。推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，培育構(gòu)建“種植業(yè) — 秸稈 — 畜禽養(yǎng)殖 — 糞便 — 沼肥還田”“養(yǎng)殖業(yè) — 畜禽糞便 — 沼渣/沼液 — 種植業(yè)”等循環(huán)利用模式。構(gòu)建“種養(yǎng)加、農(nóng)貿(mào)工”一體化，一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和高效冷鏈物流等現(xiàn)代物流體系建設(shè)，大力推進(jìn)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)能、旅游等循環(huán)鏈。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)（基地）、農(nóng)林產(chǎn)品加工副產(chǎn)品資源化利用示范工程、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目等示范試點(diǎn)建設(shè)。推廣林上、林間、林下立體開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)模式，鼓勵(lì)利用城市園林綠地廢棄物進(jìn)行堆肥、生產(chǎn)園林有機(jī)覆蓋物等。積極發(fā)展畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，以牛肉、豬肉產(chǎn)品加工為龍頭，建設(shè)畜禽產(chǎn)業(yè)加工園，以現(xiàn)代機(jī)械化加工方式，對(duì)畜禽產(chǎn)品進(jìn)行分割加工、包裝等商品化處理。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域資源利用節(jié)約化。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目，推動(dòng)百萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈等龍頭項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)土地集約利用和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，積極發(fā)展農(nóng)作物輪作、間種與套種等立體種植，農(nóng)林作物與畜禽共作共養(yǎng)等立體種養(yǎng)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)土地集約化利用。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，發(fā)展節(jié)水養(yǎng)殖，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工廢水處理和循環(huán)利用，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)、養(yǎng)殖用水循環(huán)利用率及飼料利用率。推行減量化生產(chǎn)，科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品，減少化肥用量。規(guī)范飼料添加劑使用，逐步減少飼料抗生素使用，提高飼料利用率。促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗，加快淘汰高耗能老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，有效開(kāi)展農(nóng)機(jī)更新改造。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)，逐步淘汰高耗能落后工藝和技術(shù)裝備，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔可再生能源。
推動(dòng)廢棄物處理資源化利用。探索秸稈利用運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。推動(dòng)規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)發(fā)展，因地制宜規(guī)劃發(fā)展農(nóng)村沼氣工程，重點(diǎn)推進(jìn)興賓區(qū)、武宣縣、忻城縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用。大力推進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用，構(gòu)建“資源 — 產(chǎn)品 —副產(chǎn)物 — 資源”的閉合式循環(huán)模式。開(kāi)展廢舊農(nóng)膜、灌溉器材、農(nóng)藥包裝物回收利用。
加快循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。建立種養(yǎng)循環(huán)示范園區(qū)和基地，發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖。生態(tài)種植產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)支持蔗糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、蠶桑循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。支持發(fā)展“糖—食品—生物科技”“糖—紙—包裝”“蔗—糖—漿”等蔗糖低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，促使3 條糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈向下游積極延伸擴(kuò)張，使全市蔗糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)走在全區(qū)前列。支持桑蠶循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展桑桿食用菌生產(chǎn)和桑蠶資源精細(xì)化加工，打造“繭 — 絲綢 — 印染 — 織布 — 服裝”“桑桿 — 食用菌 — 有機(jī)肥”“桑果 — 果酒或飲料”“蠶沙 — 葉綠素 — 有機(jī)肥”“桑蠶 — 蠶蛹 — 蛹油”等多條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)桑蠶資源綜合循環(huán)利用。林業(yè)生態(tài)循環(huán)示范基地。大力發(fā)展家具加工為主的林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展林藥、林茶、林果、林菌、林花、林油等林下種植，發(fā)展林畜、林禽、林下特種養(yǎng)殖，發(fā)展竹筍、蕨菜等原生態(tài)食用植物，發(fā)展竹藤工藝編織等林下產(chǎn)品加工，實(shí)施林副產(chǎn)品綜合利用工程，林業(yè)“三剩余物”綜合利用水平得到較大提高。養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)循環(huán)示范基地。著重推廣“微生物+”養(yǎng)殖技術(shù)，利用微生物對(duì)飼料發(fā)酵處理和畜禽糞便除臭功能，加快養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)改造。大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用甘蔗尾葉等秸稈資源發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，總結(jié)推廣“雨污分流、干濕分離”技術(shù)、“養(yǎng)豬 —沼氣 — 發(fā)電 — 種蔗”的生態(tài)技術(shù)、SOD 生態(tài)養(yǎng)牛，肉旱鴨養(yǎng)殖技術(shù)等經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，大力實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖，推廣沼氣工程、散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)糞污集中處理、微生物菌高架網(wǎng)床養(yǎng)豬、畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥、沼液淋灌農(nóng)作物等方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖和畜牧資源再利用，發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
第二節(jié) 加快推動(dòng)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快推進(jìn)制糖、鋁產(chǎn)業(yè)、建材、林漿紙、鐵合金、電解金屬錳、電力能源等產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈建設(shè)。以信息技術(shù)和兩化融合技術(shù)加快全市制糖及綜合利用生產(chǎn)工藝的改造升級(jí)，進(jìn)一步延長(zhǎng)制糖產(chǎn)業(yè)鏈，向調(diào)味品、添加劑、酒精產(chǎn)品、蔗糖多酯、蔗糖共結(jié)晶、右旋糖酐藥品等方向發(fā)展。充分發(fā)揮電力、建材、有色等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物處理/消納及資源化功能，強(qiáng)化行業(yè)間橫向耦合、循環(huán)鏈接、原料互供、資源共享。加快推進(jìn)采礦業(yè)廢渣、化工渣、冶煉渣等工業(yè)固體廢棄物資源化利用。加快淘汰落后產(chǎn)能力度，抑制高耗能、高排放行業(yè)不合理過(guò)快增長(zhǎng)。
推動(dòng)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)裝備技術(shù)發(fā)展。以各工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)為依托，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所開(kāi)展熱電服務(wù)云平臺(tái)系統(tǒng)及相關(guān)裝備的技術(shù)開(kāi)發(fā)，提升熱電企業(yè)管理水平。積極開(kāi)展工程機(jī)械再制造裝備技術(shù)研發(fā)。著力推進(jìn)企業(yè)智能化技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)企業(yè)智能裝備應(yīng)用、物料自動(dòng)化配送、資源能源消耗智能監(jiān)控、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，緊扣關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代、生產(chǎn)過(guò)程智能化控制、供應(yīng)鏈優(yōu)化等重點(diǎn)，推動(dòng)電力、有色、冶金、化工等重點(diǎn)行業(yè)示范智能工廠建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)裝備技術(shù)水平發(fā)展。
加快推進(jìn)工業(yè)綠色改造。加快推進(jìn)合同能源管理、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用，全面推行綠色制造。重點(diǎn)推廣中央空調(diào)節(jié)能、綠色照明應(yīng)用、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、工業(yè)爐窯改造等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，在電力、冶金、化工、造紙、建材、絲綢等重點(diǎn)行業(yè)繼續(xù)全面推行清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施清潔生產(chǎn)改造工程，全面推進(jìn)電力企業(yè)煙氣超低排放技術(shù)改造，開(kāi)展有機(jī)廢氣整治，加快工業(yè)綠色化改造。
培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色礦山，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)、國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。以制糖、電力、有色、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色礦山，培育綠色企業(yè)、節(jié)能示范企業(yè)、節(jié)水示范企業(yè)、資源回收綜合利用示范企業(yè)。
第三節(jié) 推進(jìn)服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
構(gòu)建綠色循環(huán)低碳的物流體系。鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保和新能源運(yùn)輸車(chē)輛、船舶，支持倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施利用太陽(yáng)能和其他清潔能源，優(yōu)化物流倉(cāng)儲(chǔ)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，提升物流企業(yè)信息化建設(shè)水平，加快建設(shè)物流行業(yè)公共信息平臺(tái)，加快推廣現(xiàn)代化儲(chǔ)存保養(yǎng)技術(shù)，積極推廣甩掛運(yùn)輸和“多式聯(lián)運(yùn)”等物流組織方式，打造高效低碳循環(huán)物流體系。
促進(jìn)運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能減排。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，合理配置各類(lèi)運(yùn)輸方式，提高鐵路和水路運(yùn)輸比重，鼓勵(lì)物流企業(yè)提高配送的規(guī)?；蛥f(xié)同化水平，提高物流運(yùn)作的組織化、網(wǎng)絡(luò)化程度，穩(wěn)步降低車(chē)輛空駛率，降低物流業(yè)的總體能耗和污染物排放水平。促進(jìn)車(chē)船標(biāo)準(zhǔn)化，積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、專(zhuān)業(yè)化的公路貨運(yùn)車(chē)輛，推動(dòng)內(nèi)河船舶向大型化、專(zhuān)業(yè)化、節(jié)能化方向發(fā)展，推廣集裝單元化技術(shù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)加快淘汰老舊、高耗能、高排放車(chē)船。將郵政業(yè)環(huán)境污染治理納入綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，鼓勵(lì)節(jié)能減排、資源循環(huán)利用、綠色消費(fèi)、綠色采購(gòu)、綠色倉(cāng)儲(chǔ)、綠色運(yùn)輸、綠色配送等優(yōu)惠政策。制定支持政策，對(duì)使用符合標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保包裝材料和開(kāi)展郵件快件包裝分類(lèi)回收利用的寄遞企業(yè)予以政策支持。出臺(tái)對(duì)行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的稅收、財(cái)政、金融等扶持政策。
發(fā)展循環(huán)型生活服務(wù)業(yè)。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》的有關(guān)要求，有序禁止、限制部分塑料制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度。開(kāi)展“節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)”活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)批零企業(yè)開(kāi)展綠色采購(gòu)和綠色銷(xiāo)售。鼓勵(lì)有條件的商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)展節(jié)能改造，督促大型商貿(mào)流通企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行夏季、冬季空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)餐飲住宿業(yè)綠色化，鼓勵(lì)餐飲住宿業(yè)對(duì)照明、空調(diào)、鍋爐系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和無(wú)磷高效洗滌劑，分類(lèi)處置生活垃圾，分類(lèi)存放餐廚廢棄物；推進(jìn)旅游業(yè)開(kāi)發(fā)、管理、消費(fèi)各環(huán)節(jié)綠色化，以金秀國(guó)家全域旅游示范區(qū)為重點(diǎn)，推廣景區(qū)內(nèi)風(fēng)光互補(bǔ)照明、新能源車(chē)使用，引導(dǎo)游客低碳出行、綠色消費(fèi)，積極構(gòu)建循環(huán)型旅游服務(wù)體系。推廣綠色商品，限制高耗能、高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、過(guò)度包裝產(chǎn)品進(jìn)入流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)，開(kāi)展綠色消費(fèi)主題宣傳活動(dòng)，推動(dòng)形成崇尚節(jié)儉、科學(xué)、綠色的消費(fèi)理念和生活方式。
構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)支撐體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)業(yè)，積極開(kāi)展全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)體系創(chuàng)建，構(gòu)筑廢物資源化利用的信息平臺(tái)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布系統(tǒng)。培育專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司，大力發(fā)展合同能源管理、技術(shù)咨詢(xún)和信息服務(wù)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)、工程設(shè)計(jì)和承包、環(huán)境監(jiān)理、教育培訓(xùn)等第三方服務(wù)。
第四節(jié) 培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
提升循環(huán)發(fā)展科技創(chuàng)新能力。支持有色、冶金、建材龍頭企業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢棄物減量化、資源化利用；重點(diǎn)支持匯元錳業(yè)開(kāi)展錳資源綠色加工、資源化利用技術(shù)研發(fā)能力提升，開(kāi)展錳渣資源制磚關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)并產(chǎn)業(yè)化。支持符合條件的循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快減量化、再利用與再制造、廢物資源化利用、產(chǎn)業(yè)共生與鏈接等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、工藝和設(shè)備的研發(fā)制造。支持資源循環(huán)利用企業(yè)與科研院所、高等院校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。
全面創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制和發(fā)展模式。積極推動(dòng)資源循環(huán)利用第三方服務(wù)體系建設(shè)，培育發(fā)展龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)廣投能源等企業(yè)創(chuàng)新供熱服務(wù)模式、開(kāi)拓民用用熱市場(chǎng)。鼓勵(lì)通過(guò)合同管理方式，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)提供廢棄物管理、回收、再生加工和循環(huán)利用的整體解決方案，在居民社區(qū)和醫(yī)院、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展生活垃圾回收處理利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系，培育和扶持一批為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、改造、運(yùn)營(yíng)等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。
建設(shè)來(lái)賓市重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，重點(diǎn)圍繞綠色工廠、綠色制造、清潔生產(chǎn)、綠色建筑和智慧城市等領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，共同研究解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵和共性技術(shù)問(wèn)題，提高產(chǎn)品附加值和廢棄物資源化利用水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和耦合性,推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第三十九章 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
以生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約為基本方針，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳集約發(fā)展，建設(shè)“美麗來(lái)賓”。
第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)
堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、源頭控制、綜合治理原則，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)管控紅線，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的保護(hù)力度，開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)，提升可持續(xù)發(fā)展能力。
加大水資源生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)區(qū)、紅水河等江河源頭等重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，實(shí)施紅水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程和湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、水環(huán)境綜合治理工程，開(kāi)展國(guó)土江河綜合整治流域試點(diǎn)，加強(qiáng)水土保持、水土流失綜合治理，提升水環(huán)境自?xún)簟⑸鷳B(tài)修復(fù)能力。加大紅水河來(lái)賓段珍稀魚(yú)類(lèi)自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度。
全面提升森林資源質(zhì)量。實(shí)行嚴(yán)格的森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，全面推行林長(zhǎng)制。實(shí)施新一輪退耕還林、封山育林、低產(chǎn)低效林改造、鄉(xiāng)村風(fēng)景林建設(shè)等生態(tài)林業(yè)工程，改善林分結(jié)構(gòu)、豐富物種總量，增加森林面積和蓄積量。加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)，實(shí)行嚴(yán)格的天然林保護(hù)制度，加大廣西大瑤山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、金秀老山自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)天然林保護(hù)力度。加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病、薇甘菊、桉樹(shù)病蟲(chóng)害等有害生物防治。開(kāi)展城鎮(zhèn)、村莊綠化，推進(jìn)國(guó)家森林城市、森林公園、濕地公園建設(shè)升級(jí)。
加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)廣西大瑤山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)銀杉、瑤山鱷蜥、瑤山苣苔及金斑喙鳳蝶等珍稀動(dòng)植物和典型常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，嚴(yán)控生態(tài)敏感區(qū)開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)珍稀野生動(dòng)植物原地保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)紅水河洄游性珍稀魚(yú)類(lèi)花鰻鱺、斑 鳠 ，瀕危魚(yú)類(lèi)長(zhǎng)臀 鮠 、紅水河特有品種紅河疣螺等品種，鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
第二節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
按照以人為本、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合施策原則，深入開(kāi)展凈空、凈土、凈水行動(dòng)，加快解決水、大氣、土壤污染等突出環(huán)境問(wèn)題。
實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。全面推進(jìn)涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地環(huán)境整治，加強(qiáng)供水全過(guò)程管理，確保飲用水安全。嚴(yán)格控制排污總量，減少水體污染。加強(qiáng)流域范圍水環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化水污染源頭治理，對(duì)環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境容量不足的區(qū)域，制定嚴(yán)格的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。加快城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，推行城鎮(zhèn)雨污分流，提高污水收集處理能力，強(qiáng)化農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。
實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施重點(diǎn)傳統(tǒng)煤電、冶煉行業(yè)脫硫、脫硝和除塵設(shè)施改造升級(jí)工程，控制工業(yè)用煤含硫量不得高于1.5%，工業(yè)用燃油含硫量不得高于0.8%。加大對(duì)來(lái)賓電廠熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造，淘汰燃煤鍋爐和散煤，大力推廣使用清潔能源，加快實(shí)施“煤改氣”“煤改電”工程，大幅度降低污染物排放。加大施工揚(yáng)塵、礦山揚(yáng)塵和城市揚(yáng)塵監(jiān)管，加強(qiáng)碳酸鈣資源等礦山開(kāi)采、破碎、轉(zhuǎn)運(yùn)等過(guò)程粉塵污染實(shí)行有效管控，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治。實(shí)施大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，開(kāi)展港口、城區(qū)細(xì)顆粒物實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治。
實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)土壤污染分類(lèi)防治，優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境，強(qiáng)化工業(yè)污染場(chǎng)地治理，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，嚴(yán)格控制新增土壤污染。大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治和農(nóng)業(yè)面源污染防控，加大種養(yǎng)業(yè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治力度。強(qiáng)化流域等重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染治理。加強(qiáng)涉鎘等重點(diǎn)企業(yè)污染排查、整治。加大有害廢棄物的回收力度，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物污染防治，完成電解錳等歷史遺留廢渣、尾礦庫(kù)等土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。加快城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完善收集儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)，推進(jìn)垃圾無(wú)害化、減量化、資源化處理。
實(shí)施礦山生態(tài)恢復(fù)治理計(jì)劃。開(kāi)展廢棄礦山治理試點(diǎn)，實(shí)施獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷及采煤沉陷區(qū)綜合治理工程。推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山和國(guó)有老礦山治理，加大對(duì)無(wú)主尾礦庫(kù)治理力度，妥善處理處置礦渣等大宗固體廢物，加快整治華錫冶煉來(lái)賓冶煉廠雞公山渣場(chǎng)。
第三節(jié) 促進(jìn)資源節(jié)約集約利用
推進(jìn)節(jié)能降耗。實(shí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度與消費(fèi)總量雙控制，推進(jìn)各領(lǐng)域節(jié)能降碳。全面推動(dòng)煤炭消費(fèi)減量替代工程實(shí)施，削減煤炭用量。深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗，嚴(yán)守電力、水泥、有色、冶金、制糖、造紙、化工等高耗能行業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)準(zhǔn)入門(mén)檻。推進(jìn)建筑節(jié)能降碳，加快推廣裝配式建筑，提升新建建筑能效水平。加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能降碳，開(kāi)展“車(chē)、船、路、港”節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“公交都市”創(chuàng)建活動(dòng)，大力推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)。強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳，建立健全區(qū)、市、縣三級(jí)公共機(jī)構(gòu)能耗信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，加大可再生能源和生物質(zhì)能源在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域推廣應(yīng)用力度。
全面建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。建立覆蓋全面、科學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的資源總量管理和全面節(jié)約制度，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。加強(qiáng)用電需求側(cè)管理，建立節(jié)電管理長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展綠色建筑示范點(diǎn)，大力發(fā)展節(jié)能型住宅。嚴(yán)格土地利用管理，加強(qiáng)集約用地績(jī)效考核。堅(jiān)決遏制低水平重復(fù)建設(shè)和盲目圈占土地，提升單位國(guó)土面積的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率。推進(jìn)“三舊”改造，充分挖掘存量建設(shè)用地的潛力。
第四十章 完善生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制
嚴(yán)守生態(tài)紅線、總量控制、準(zhǔn)入門(mén)檻，建立源頭防治、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類(lèi)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)自然資源的行為，以嚴(yán)格的制度體系保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
完善生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)機(jī)制。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、保護(hù)發(fā)展森林資源、水土保持等綠色發(fā)展指標(biāo)納入市縣科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)指標(biāo)體系，并提高綠色發(fā)展考核指標(biāo)權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束。按區(qū)域主體功能定位，實(shí)施差別化考核制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。建立整流域環(huán)境綜合治理制度，健全涉河、涉湖規(guī)劃制度。積極推行黨政“一把手”負(fù)責(zé)的“河（庫(kù)）長(zhǎng)制”，對(duì)河湖生命健康負(fù)總責(zé)。
推動(dòng)構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和環(huán)境損害補(bǔ)償機(jī)制。爭(zhēng)取盡快實(shí)施紅水河源生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，建立受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制，探索地區(qū)間橫向生態(tài)補(bǔ)償和跨市流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極與生態(tài)受益地區(qū)、流域下游地區(qū)開(kāi)展生態(tài)合作、生態(tài)共建。建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境損害補(bǔ)償機(jī)制，健全礦產(chǎn)資源有償使用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理保證金制度以及礦山水土流失綜合治理保證金制度，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的資源消耗和環(huán)境污染承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任。
健全生態(tài)資源市場(chǎng)化機(jī)制。推進(jìn)合同能源和合同水資源管理試點(diǎn)。積極參與區(qū)內(nèi)外碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，探索節(jié)能量、碳排放權(quán)交易制度，推進(jìn)碳匯造林和碳減排指標(biāo)有償使用交易。編制生態(tài)資源資產(chǎn)負(fù)債表，推進(jìn)各類(lèi)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化。
創(chuàng)新環(huán)境治理機(jī)制。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排污許可制度。實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，建立企業(yè)違法排放黑名單制度。開(kāi)展中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，創(chuàng)新和完善公眾參與環(huán)境監(jiān)督保護(hù)的機(jī)制。建立完善區(qū)域、流域環(huán)境執(zhí)法督查協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。
第十篇 完善公共服務(wù)體系，改善人民生活品質(zhì)
堅(jiān)持把改善民生福祉、提升人民生活水平作為實(shí)現(xiàn)美好生活需求的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，筑牢高水平基本公共服務(wù)根基，織密社會(huì)保障安全網(wǎng)，讓發(fā)展成果更多、更公平的惠及人民。
第四十一章 提高城鄉(xiāng)居民收入
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，完善工資制度，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。
提高工資性收入。深化薪酬制度改革，以多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬為導(dǎo)向，健全企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善最低工資和工資支付保障制度，加快提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。
增加經(jīng)營(yíng)凈收入。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)和對(duì)小微企業(yè)支持力度，深入推進(jìn)減稅降負(fù)，全面落實(shí)稅收、金融、信貸等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，努力降低企業(yè)運(yùn)行成本。
提升財(cái)產(chǎn)性收入。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民提高閑置資產(chǎn)利用率，切實(shí)增加財(cái)產(chǎn)性收入，重點(diǎn)支持農(nóng)民通過(guò)集體資產(chǎn)參股創(chuàng)辦企業(yè)或出資入股、聯(lián)合投資建設(shè)等方式，拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道。
優(yōu)化收入分配格局。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的分配機(jī)制，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入、擴(kuò)大中等收入群體、提升低收入者收入，扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)間、行業(yè)間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。
第四十二章 全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，建立完善各項(xiàng)民生保障體制機(jī)制，促進(jìn)民生保障公平普惠。
堅(jiān)持穩(wěn)崗?fù)貚彶⒅?。完善紓困惠企政策，加大精?zhǔn)支持力度，突出對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、長(zhǎng)期吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)的政策支持。加快培育和挖掘旅游娛樂(lè)、商貿(mào)展會(huì)、康養(yǎng)護(hù)理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的潛力。提升政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)就業(yè)的支撐能力。
支持多渠道靈活就業(yè)。把支持靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)的重要舉措，堅(jiān)持市場(chǎng)引領(lǐng)和政府引導(dǎo)并重、放開(kāi)搞活和規(guī)范有序并舉，拓寬就業(yè)“蓄水池”。鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)辦小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體，支持發(fā)展各類(lèi)特色小店和夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)非全日制勞動(dòng)者較為集中的行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力，推動(dòng)“青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃”。支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，持續(xù)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，積極促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上教育培訓(xùn)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，為靈活就業(yè)提供更多機(jī)會(huì)。
完善就業(yè)服務(wù)體系。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)市場(chǎng)，為用人單位和勞動(dòng)者提供信息對(duì)稱(chēng)、機(jī)會(huì)平等的人力資源配置平臺(tái)，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的相互促進(jìn)，建立健全公共就業(yè)服務(wù)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。加快構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、富有效率、充滿(mǎn)活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。支持人才項(xiàng)目申報(bào)和人才平臺(tái)建設(shè)。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加大就業(yè)扶持力度，優(yōu)先安排資金在全市建設(shè)人才實(shí)訓(xùn)基地，支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，對(duì)建成的符合條件的基地給予相應(yīng)就業(yè)補(bǔ)助資金扶持，不斷加強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。
第四十三章 加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化
全面普及十五年基本教育，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，健全學(xué)前教育、特殊教育和普及高中階段教育保障機(jī)制，完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。
普及普惠發(fā)展學(xué)前教育。大力發(fā)展多元普惠性學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率穩(wěn)定在90%以上，建立扶持多元普惠幼兒園發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。加大投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，市城區(qū)新（改、擴(kuò)）建幼兒園8 所。深化學(xué)前教育體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌解決政府分類(lèi)支持公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園政策；堅(jiān)持多措并舉，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)；推進(jìn)幼兒園課程改革，加強(qiáng)保教業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，建立完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估體系，提升保教質(zhì)量；實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，合理配置學(xué)前教育資源，健全廣覆蓋、?；?、多元化、高質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育。建立健全控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提高義務(wù)教育普及水平，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上。積極優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，保障適齡兒童少年就近享有公平而有質(zhì)量的教育。落實(shí)好國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。深化課堂教學(xué)改革，優(yōu)化教學(xué)方式，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面消除大班額，市城區(qū)新（遷）義教學(xué)校12 所。大力推進(jìn)“名校辦分校、老校帶新校、強(qiáng)校扶弱?！惫こ蹋钊雽?shí)施學(xué)區(qū)制改革和集團(tuán)化辦學(xué),加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，推動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
改革發(fā)展高中階段教育。繼續(xù)落實(shí)普及高中階段教育目標(biāo)，努力提升普及率，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，推進(jìn)普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展；擴(kuò)大教育資源，新建（遷建）普通高中7 所，加快推動(dòng)普通高中新建、改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，滿(mǎn)足消除普通高中學(xué)?！按蟀囝~”和高考綜合改革的需要；實(shí)施名校建設(shè)工程和集團(tuán)化辦學(xué)，支持民辦教育發(fā)展，加強(qiáng)特色普通高中建設(shè)，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展；繼續(xù)深化課程教學(xué)改革，積極探索育人模式，不斷提升普通高中教育教學(xué)質(zhì)量。
統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育。統(tǒng)籌利用各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)資源，建立健全以職業(yè)院校、企業(yè)和各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體的現(xiàn)代職業(yè)教育體系和打造終身教育品牌。推動(dòng)學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)并重，依托來(lái)賓職業(yè)教育中心學(xué)校、來(lái)賓市技工學(xué)校等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，加快培養(yǎng)承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)所需的專(zhuān)業(yè)化人才，積極探索發(fā)展發(fā)展產(chǎn)教融合、校企共建實(shí)訓(xùn)基地、中高職融通辦學(xué)等多種職業(yè)教育模式。
做大做強(qiáng)高等教育。重點(diǎn)支持廣西科技師范學(xué)院等高校實(shí)施內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展，努力推動(dòng)高等教育特色化、規(guī)?；?、國(guó)際化發(fā)展，培育具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d學(xué)科，高等教育辦學(xué)質(zhì)量和規(guī)模實(shí)現(xiàn)“雙跨越”。強(qiáng)化財(cái)政資金支持，優(yōu)化提升校園基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，提升高等教育辦學(xué)質(zhì)量。深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快提高高等院校教學(xué)水平及創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與人才培養(yǎng)鏈緊密融合發(fā)展。積極引進(jìn)國(guó)際高水平教育資源，推進(jìn)中外聯(lián)合辦學(xué)，提高高等教育國(guó)際化水平。
扎實(shí)推進(jìn)特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育。擴(kuò)大特殊教育辦學(xué)規(guī)模，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)特殊教育向?qū)W前教育、高中階段教育延伸，保障適齡特殊兒童少年接受公平教育的機(jī)會(huì)，完善殘疾兒童少年隨班就讀保障體系。切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)教育，針對(duì)有嚴(yán)重不良行為、包括未達(dá)到刑事責(zé)任年齡但有危害社會(huì)及犯罪行為的未成年人，構(gòu)建既有別于普通學(xué)校又有別于司法監(jiān)所的管理體系和運(yùn)行機(jī)制，確保學(xué)生完成義務(wù)教育。
全面優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。加快重點(diǎn)領(lǐng)域教育綜合改革步伐，深入開(kāi)展素質(zhì)教育，培育新時(shí)代復(fù)合型人才。全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深化教師管理制度改革，加強(qiáng)教師工資待遇保障，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。大力推動(dòng)教育數(shù)字化發(fā)展，深入推進(jìn)教育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)多媒體教育全覆蓋，探索建立智慧教育試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展在線教育。大力促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本以多種形式進(jìn)入教育領(lǐng)域,提供多樣化教育產(chǎn)品和服務(wù)。
第四十四章 完善多層次社會(huì)保障體系
完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，加快建設(shè)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。推動(dòng)醫(yī)保支付方式改革，建立健全長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，加快推動(dòng)發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接，進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系。
健全社會(huì)救助和福利體系。以基本生活救助為基礎(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)救助為支撐，急難救助為輔助，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，建立健全分層分類(lèi)的梯度救助制度體系。推進(jìn)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等各類(lèi)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助均等化。聚焦鄉(xiāng)村振興，加大農(nóng)村社會(huì)救助投入，鞏固脫貧成果，推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，做好低收入人群、殘疾人、孤棄兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村“三留守”人員等特殊困難群體的關(guān)愛(ài)幫扶。深化“放管服”改革，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)救助信息聚合、救助方式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助。到2025 年，社會(huì)救助體系更加完善,體制機(jī)制高效順暢，信息共享充分及時(shí)，低收入家庭以及有急難救助需求的城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到有效保障，民生兜底保障安全網(wǎng)密實(shí)牢靠。
建立健全住房保障體系。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，多措并舉，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極擴(kuò)大保障性住房有效供給，鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加大對(duì)剛需房、改善性住房和農(nóng)村貧困群眾建房支持力度，著力解決城市新市民和年輕人住房問(wèn)題。適時(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶(hù)區(qū)改造工程，促進(jìn)居民、農(nóng)民就地安置，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和提升城鎮(zhèn)功能。加強(qiáng)保障性住房配租和監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
第四十五章 大力提升群眾健康保障
完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。深入推進(jìn)醫(yī)改工作，根據(jù)需要安排醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索推進(jìn)“醫(yī)療聯(lián)合體”改革。加快建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療制度，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，深入推進(jìn)全科醫(yī)生、住院醫(yī)師以及其它衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)緊缺人才培育工程，積極開(kāi)展家庭醫(yī)生、家庭病床等醫(yī)療服務(wù)。加快實(shí)施中醫(yī)藥、壯瑤藥品牌工程，積極發(fā)展民族醫(yī)藥。鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)辦民營(yíng)醫(yī)院。制定《來(lái)賓市公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)，健全完善重大疫情應(yīng)急體系、物資保障體系和救治基地、傳染病救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加快推進(jìn)傳染病、地中海貧血、慢性病、職業(yè)病等疾病的防治。加強(qiáng)登革熱、瘧疾等蚊媒傳染病防控，消除瘧疾危害。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，健全醫(yī)療糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
積極開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。加快發(fā)展體育事業(yè)，對(duì)照《健康中國(guó)行動(dòng)（2019 — 2030 年）》發(fā)展目標(biāo)，深入推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯五級(jí)公共體育設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，努力打造百姓身邊“10 分鐘健身圈”，重點(diǎn)提升場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善全民健身公共服務(wù)體系。建立健全群眾體育活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，舉辦來(lái)賓市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、來(lái)賓市第二屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、來(lái)賓市農(nóng)民籃球賽、忻城縣山地自行車(chē)、金秀縣登山比賽等多層次、多樣化的各類(lèi)體育賽事，開(kāi)展主題鮮明、形式靈活、小型多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的全民健身活動(dòng)，持續(xù)打造“永不散場(chǎng)的籃球賽”。堅(jiān)持健康第一的教育理念，加強(qiáng)學(xué)校體育工作，大力開(kāi)展校園陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，提高青少年競(jìng)技體育水平，促進(jìn)廣大青少年身心健康發(fā)展。打造武宣水上運(yùn)動(dòng)中心，爭(zhēng)取舉（承）辦國(guó)際國(guó)內(nèi)水上皮劃艇、賽艇、龍舟等比賽，培育和打造來(lái)賓市品牌賽事。加快發(fā)展體育旅游、體育競(jìng)賽、體育培訓(xùn)、體育彩票，結(jié)合現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律和城市功能定位，構(gòu)建發(fā)展有序、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的體育休閑產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育多功能融合發(fā)展。
第四十六章 實(shí)施人口均衡發(fā)展戰(zhàn)略
推動(dòng)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提升人口素質(zhì)。全面貫徹國(guó)家長(zhǎng)期人口戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資源的分配和引導(dǎo)，鼓勵(lì)普惠型嬰幼兒托育、照護(hù)服務(wù)的發(fā)展，努力降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。做好人口普查工作，保障普查設(shè)備設(shè)施投入。
加大人口“引回來(lái)、引外來(lái)”力度。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和人才使用需求，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，構(gòu)建差異化人才引進(jìn)渠道。凝聚政府與市場(chǎng)合力，優(yōu)化環(huán)境并健全支持政策，建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。深化港產(chǎn)城融合，積極引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)服務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)核心區(qū)集聚。
關(guān)注重點(diǎn)人群發(fā)展，推進(jìn)人口與社會(huì)和諧共進(jìn)。全面保障每一個(gè)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)婦女兒童、未成年人、殘疾人等重點(diǎn)人群的全面發(fā)展，努力營(yíng)造文明和諧、公平正義的社會(huì)氛圍。
第四十七章 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
全力打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“135”工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系進(jìn)一步完善、治理布局進(jìn)一步優(yōu)化、治理方式進(jìn)一步創(chuàng)新、治理能力進(jìn)一步提升。
大力提升社會(huì)治理水平。積極推進(jìn)社會(huì)治理系統(tǒng)化、精細(xì)化、科技化，發(fā)揮政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治基礎(chǔ)、智治支撐“五治”作用，構(gòu)建全面共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)綜治中心建設(shè)，提升情報(bào)信息、防范控制和快速處置能力，構(gòu)建立體化防控體系。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，完善全科網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)村屯治理，做好征地拆遷和水庫(kù)移民的補(bǔ)償安置工作。
加快完善社會(huì)治理體系。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效。
第四十八章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。
有效防范化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重大風(fēng)險(xiǎn)。將防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極穩(wěn)妥處置突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范處置的體制機(jī)制。堅(jiān)決防止金融風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)相互轉(zhuǎn)化，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)“糧安工程”，健全覆蓋各縣（市、區(qū)）的糧食應(yīng)急加工體系和“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提升糧食收儲(chǔ)和供應(yīng)保障能力。維護(hù)電力、水利、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。確保生態(tài)安全，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。
深入推進(jìn)平安來(lái)賓建設(shè)。以更高水平的平安來(lái)賓建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定，完善社會(huì)治安防控體系，加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，全面加強(qiáng)公安、應(yīng)急、消防等部門(mén)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智能化、信息化裝備水平，努力創(chuàng)造人民群眾滿(mǎn)意的平安環(huán)境。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪和調(diào)解工作，完善多元化社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。健全社會(huì)心理服務(wù)體系，嚴(yán)防個(gè)人極端事件的發(fā)生。
全面促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。大力開(kāi)展黨的民族政策和國(guó)家法律法規(guī)宣傳教育，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀構(gòu)筑共有精神家園，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。用好用足民族區(qū)域自治法賦予自治地區(qū)的優(yōu)惠政策，加快少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展，保障少數(shù)民族合法權(quán)益。依法管理宗教事務(wù)。
努力健全公共安全體系。建立健全完善的突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案管理體系，做好地震、氣象、測(cè)繪、地質(zhì)等工作，加強(qiáng)防洪、消防、防風(fēng)、防雷、人防等工程建設(shè)，新建來(lái)賓天氣雷達(dá)站，提高公共突發(fā)事件防范處置。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)糧食和應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，完善城市消防站、消防救援裝備器材和物資的配套，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，提高防震防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持安全發(fā)展、堅(jiān)守安全紅線，嚴(yán)格落實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”制度，切實(shí)強(qiáng)化煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)及領(lǐng)域的安全治本措施。以“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”，增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感。加強(qiáng)和完善市場(chǎng)監(jiān)管，牢牢守住食品藥品安全底線，推動(dòng)形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系。
全力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。深入推進(jìn)雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，支持國(guó)防和軍事設(shè)施建設(shè)，健全退役軍人工作體系和服務(wù)保障制度。
第十一篇 繁榮文化事業(yè)，建設(shè)文明城市
堅(jiān)持用“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢(mèng)想”和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚各民族共識(shí)、匯聚各民族力量，堅(jiān)定文化自信，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制，激發(fā)文化創(chuàng)新活力，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四十九章 加強(qiáng)文明城市建設(shè)
以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力培育與現(xiàn)代化城市相適應(yīng)的文明意識(shí)，為推進(jìn)來(lái)賓轉(zhuǎn)型追趕、高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
第一節(jié) 提升市民文明素養(yǎng)
踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，以加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)為根本，以教育引導(dǎo)和實(shí)踐養(yǎng)成為抓手，關(guān)注市民需求，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化德法共治，堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，做到正面引導(dǎo)和依法管理并舉、提升素養(yǎng)和革除陋習(xí)齊抓，引導(dǎo)市民實(shí)現(xiàn)自我教育和規(guī)范行為的同步提升，努力塑造與文明新來(lái)賓城市精神相呼應(yīng)的市民文明風(fēng)貌。
深入實(shí)施精神文明創(chuàng)建工程。緊密聯(lián)系群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，堅(jiān)持大處著眼、小處著手，通過(guò)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、行為實(shí)踐和制度保障等路徑，以文明城市創(chuàng)建為龍頭，廣泛開(kāi)展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園、文明行業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)個(gè)人品德、家庭美德、職業(yè)道德與社會(huì)公德的綜合建設(shè)。
第二節(jié) 豐富城市人文精神
加大特色文化傳承保護(hù)。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)，加快推進(jìn)莫土司衙署、文輝塔、武宣北門(mén)城樓、黃肇熙莊園等重點(diǎn)文物保護(hù)工程建設(shè)。強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，重點(diǎn)推進(jìn)壯族瑤族文化博覽中心、興賓區(qū)麒麟山壯族始祖文化園、忻城莫土司衙署建筑群落、武宣莊園系列、象州運(yùn)江古鎮(zhèn)、合山奇石文化村等一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保存城市記憶,增加城市品位和歷史縱深感，增強(qiáng)城市認(rèn)同感、歸屬感。
加強(qiáng)少數(shù)民族文化傳承保護(hù)。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)（單位）建設(shè)，健全創(chuàng)建保障機(jī)制。推進(jìn)民族文化繁榮發(fā)展，辦好“壯族三月三”“金秀瑤族盤(pán)王節(jié)”等少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展壯漢雙語(yǔ)教育。貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作條例》，理順少數(shù)民族語(yǔ)言工作機(jī)制，健全工作制度。
第三節(jié) 完善精神文明建設(shè)體制機(jī)制
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持馬克思主義意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)地位，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，加強(qiáng)思想引領(lǐng)、陣地建設(shè)和形象宣傳。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全體黨員、教育廣大群眾，引導(dǎo)廣大干部群眾堅(jiān)定“四個(gè)自信”，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，用中國(guó)夢(mèng)、“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢(mèng)想”凝聚共識(shí)、匯聚力量。抓好市、縣融媒體中心建設(shè)，打造新型主流媒體，提升傳播力、公信力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力，提升輿情引導(dǎo)水平，講好“來(lái)賓故事”，傳播正能量，構(gòu)建大宣傳格局。加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等各類(lèi)意識(shí)形態(tài)陣地的監(jiān)管，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，積極發(fā)展向上的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，廣泛選樹(shù)道德模范、身邊好人、最美人物等先進(jìn)典型，打造“好人之城”。
弘揚(yáng)新時(shí)代精神。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，維護(hù)好英雄烈士紀(jì)念設(shè)施，進(jìn)一步推動(dòng)全社會(huì)各階層群眾熱愛(ài)祖國(guó)、崇尚英雄、立足崗位、建功立業(yè)。抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)工作，建立健全志愿服務(wù)保障體系，推進(jìn)志愿者服務(wù)工作區(qū)域化、常態(tài)化和制度化。健全“公益資助+政府配套+志愿者參與”的新時(shí)代“希望工程”資助體系。引導(dǎo)樹(shù)立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚，推動(dòng)殯葬事業(yè)改革。構(gòu)建文明和諧新來(lái)賓。
健全未成年人保護(hù)。完善未成年人權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制，結(jié)合《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，建立流浪未成年人救助保護(hù)體系，完善救助設(shè)施條件，積極開(kāi)展校園安全、預(yù)防犯罪、防范侵害等專(zhuān)項(xiàng)普法關(guān)愛(ài)活動(dòng)，扎實(shí)做好農(nóng)村留守兒童、農(nóng)民工隨遷子女、服刑人員子女等重點(diǎn)青少年群體的關(guān)懷幫助工作，推動(dòng)完善青少年心理健康機(jī)制建設(shè)，鞏固提升全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市成果。
第五十章 推動(dòng)文化繁榮發(fā)展
構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，顯著增強(qiáng)文化軟實(shí)力，全面提升來(lái)賓文化影響力。
第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系
完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。完善提升市級(jí)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)縣（市、區(qū)）公共圖書(shū)館、文化館等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化中心建設(shè)、村（社區(qū)）公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有序引導(dǎo)公共文化設(shè)施向居住較集中、人口數(shù)量較多、群眾文化需求旺盛的自然村屯延伸。大力實(shí)施數(shù)字來(lái)賓“廣電云”，加快建設(shè)廣西廣電融合媒體云來(lái)賓平臺(tái)、“數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館”來(lái)賓平臺(tái)，推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。
豐富公共文化服務(wù)供給。建立精品創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)原創(chuàng)文藝作品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)優(yōu)秀新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。支持演藝團(tuán)體提供公益性演出，推動(dòng)文化惠民“菜單式”“訂單式”服務(wù)。深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)公共圖書(shū)館、博物館（非文物建筑及遺址類(lèi)）、陳列館、文化館（站）、紀(jì)念館、科技館等公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，推進(jìn)大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低費(fèi)開(kāi)放。重視發(fā)揮各類(lèi)群眾文化載體平臺(tái)作用，廣泛開(kāi)展群眾性、公益性文藝活動(dòng)，大力開(kāi)展流動(dòng)服務(wù)和數(shù)字服務(wù)，豐富人民群眾文化生活。加強(qiáng)文化名家培養(yǎng)，抓好壯、瑤等少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)。
加快文化和旅游公共服務(wù)融合。加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升游客服務(wù)中心、旅游集散中心、自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地服務(wù)質(zhì)量和公共文化服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)旅游廁所、旅游導(dǎo)覽圖、高速公路旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，提升旅游公共服務(wù)質(zhì)量。利用健全完善的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)，結(jié)合自治區(qū)文化和旅游廳開(kāi)展的文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合試點(diǎn)工作，在全市的公共圖書(shū)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)綜合性文化中心以及旅游服務(wù)中心中推出一批文旅融合有條件、基礎(chǔ)好的示范試點(diǎn)，推動(dòng)資源共享和整體效能提升，更好地為群眾提供高品質(zhì)的文化和旅游公共服務(wù)。
第二節(jié) 培育壯大文化產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力推動(dòng)文化旅游與科技、金融、創(chuàng)意、體育、城市建設(shè)、消費(fèi)品生產(chǎn)、生活服務(wù)等融合互動(dòng)，培育“文化旅游＋”新型文化業(yè)態(tài)，培育一批重點(diǎn)文化企業(yè)。推動(dòng)出版發(fā)行、影視制作、印刷復(fù)制等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，挖掘來(lái)賓獨(dú)特歷史人文資源，加快優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源數(shù)字化進(jìn)程，推動(dòng)高新科技在演藝娛樂(lè)、工藝美術(shù)、游戲游藝等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，引導(dǎo)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快文化產(chǎn)品市場(chǎng)和文化要素市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展文化行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)和現(xiàn)代流通組織，構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。
打造地域特色文化品牌。深入挖掘和研究紅水河流域民族文化，整合來(lái)賓特色文化資源和旅游資源，建立完善文化要素和旅游要素有機(jī)結(jié)合的發(fā)展模式，全面提升金秀圣堂山杜鵑花文化旅游節(jié)、金秀瑤族盤(pán)王節(jié)、忻城土司文化旅游節(jié)、忻城小馬仔賞花燈節(jié)、紅水河文化藝術(shù)節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)水平，打造壯瑤族文化、奇石文化、盤(pán)古文化、山歌文化、土司文化、壯錦文化、溫泉文化等一批地域特色明顯的文化品牌，提高來(lái)賓文化知名度和影響力。
優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)文化企業(yè)改革發(fā)展，建立健全發(fā)改、財(cái)政、文旅、統(tǒng)計(jì)、科技等部門(mén)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)季度分析，形成齊抓共管文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。完善創(chuàng)新型文化企業(yè)發(fā)展扶持政策，整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，加快形成鼓勵(lì)支持文化創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。加快培育資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等文化要素市場(chǎng)，大力推進(jìn)文化資源與市場(chǎng)對(duì)接。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)大型文化項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)集聚。
第十二篇 凝聚合力，奮力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃藍(lán)圖
第五十一章 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)工作執(zhí)行力，確保黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。
堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員、干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作的重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。切實(shí)加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化建設(shè)，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制，健全決策咨詢(xún)機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化能力和法治化水平。
加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求、抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專(zhuān)業(yè)化能力，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。
推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化政治監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制，確保“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。
加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)組織。加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線和群團(tuán)等工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、僑聯(lián)等各方面作用，強(qiáng)化群團(tuán)組織陣地建設(shè)，廣泛凝聚社會(huì)各界共識(shí)和力量，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。
促進(jìn)青年全面發(fā)展。堅(jiān)持黨管青年原則，聚焦14-35 周歲青年群體，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗的時(shí)代主題，將青年優(yōu)先發(fā)展理念落到實(shí)處。充分照顧青年的特點(diǎn)和利益，圍繞青年思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會(huì)融入與社會(huì)參與、維護(hù)青年合法權(quán)益、預(yù)防青年違法犯罪、社會(huì)保障等領(lǐng)域，努力提高青年法制意識(shí)，優(yōu)化青年成長(zhǎng)環(huán)境，服務(wù)青年緊迫需求，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)青年全面發(fā)展，推動(dòng)“青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)”。建立完善青年發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系，建立青年參與規(guī)劃實(shí)施、評(píng)估政策效果的有效機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方齊抓共管青年事務(wù)的機(jī)制安排。
第五十二章 推進(jìn)法治建設(shè)
加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮法治對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)范和保障作用，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，為來(lái)賓全面崛起創(chuàng)造優(yōu)良法治環(huán)境。
第一節(jié) 完善立法體制
建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府協(xié)同、社會(huì)參與的立法機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、改革取向，建立健全專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)以及立法咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì)，重點(diǎn)針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題和人民群眾現(xiàn)實(shí)需要開(kāi)展立法工作，加快完善與中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系相配套、體現(xiàn)時(shí)代特征、富有來(lái)賓特點(diǎn)的地方性法規(guī)和規(guī)章。
第二節(jié) 打造法治政府
完善行政組織和行政程序規(guī)章制度，推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，努力打造職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開(kāi)、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。推行重大行政決策草案和聽(tīng)證、論證、評(píng)估、審查報(bào)告格式化、規(guī)范化，探索建立行政決策信息化管理系統(tǒng)。健全依法決策機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。全面落實(shí)法律顧問(wèn)制度，基本實(shí)現(xiàn)政府、企事業(yè)單位和社會(huì)組織、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)全覆蓋。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度。加強(qiáng)政府法治信息服務(wù)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。
第三節(jié) 提升司法公信力
推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范自由裁量權(quán)行使。強(qiáng)化人權(quán)司法保障，依法保障訴訟過(guò)程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的各項(xiàng)權(quán)利。積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革，支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。推進(jìn)司法公開(kāi)，構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。
第四節(jié) 建設(shè)法治社會(huì)
弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，健全普法宣傳教育機(jī)制，深入開(kāi)展法治宣傳教育，推進(jìn)法治文化建設(shè)。推進(jìn)誠(chéng)信來(lái)賓建設(shè)，建立健全社會(huì)征信體系，加強(qiáng)政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)法治隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，發(fā)展壯大公共法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，提高職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平。完善法律援助制度，建立健全公共法律服務(wù)產(chǎn)品體系。建立政府購(gòu)買(mǎi)公共法律服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大法律免費(fèi)服務(wù)范圍。增強(qiáng)全社會(huì)尊法守法學(xué)法用法的觀念，引導(dǎo)全民社會(huì)活動(dòng)進(jìn)入法制軌道。健全社會(huì)公示聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)、合法性審查等制度，完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
第五十三章 科學(xué)有序化解政府債務(wù)
高度重視政府債務(wù)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的重要性，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的決策部署，科學(xué)有序?qū)嵤?+2”化債方案，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
積極化解存量債務(wù)。全面落實(shí)過(guò)“緊日子”的要求，嚴(yán)格壓縮一般性支出，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效率，為化解政府債務(wù)留出空間。積極爭(zhēng)取財(cái)政部隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加快對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)收益能力的評(píng)估，將存量隱性債務(wù)市場(chǎng)化，部分債務(wù)依法依規(guī)轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)。多措并舉，多渠道加強(qiáng)償債資金籌措，努力盤(pán)活各類(lèi)政府資產(chǎn)資源，積極爭(zhēng)取自治區(qū)在土地開(kāi)發(fā)利用、礦產(chǎn)出讓收益分成、耕地指標(biāo)交易等方面給予傾斜照顧，向自治區(qū)爭(zhēng)取加大轉(zhuǎn)移支付支持，推動(dòng)政策性銀行和商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與我市合作，在債務(wù)置換、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予信貸資金支持。
嚴(yán)格控制增量債務(wù)。構(gòu)建規(guī)范的舉債融資機(jī)制，硬化預(yù)算約束，根據(jù)財(cái)力狀況、償債能力、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等因素嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模，在政府債務(wù)限額范圍內(nèi)舉債。健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警工作機(jī)制，定期開(kāi)展法定政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定工作。堅(jiān)持新增債務(wù)限額分配與債務(wù)管理水平、債券資金支出進(jìn)度和償債能力掛鉤。嚴(yán)格控制各縣（市、區(qū)）政府債務(wù)規(guī)模和增速，保持全市政府債務(wù)控制在合理區(qū)間。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展；積極發(fā)揮市屬?lài)?guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)城市項(xiàng)目上的積極作用，完善政府年度經(jīng)營(yíng)城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期各部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，提高城市經(jīng)營(yíng)水平；加強(qiáng)稅收征管工作，努力夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，從根本上增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展能力。
第五十四章 強(qiáng)化實(shí)施保障
明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任落實(shí)，圍繞規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，各司其職、互相協(xié)調(diào)、密切配合，組織好各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃的實(shí)施。對(duì)于規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，確保如期完成。對(duì)于支撐規(guī)劃的重大建設(shè)項(xiàng)目，要實(shí)行分級(jí)管理，分類(lèi)負(fù)責(zé)，著力簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)先進(jìn)行要素保障，盡快建成發(fā)揮效益。
加強(qiáng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。推動(dòng)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類(lèi)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，確?？傮w要求一致、空間配置和時(shí)序安排協(xié)調(diào)有序。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、各縣（市、區(qū)）規(guī)劃必須做好與本規(guī)劃的銜接，要切實(shí)貫徹落實(shí)全市戰(zhàn)略意圖，突出行業(yè)和區(qū)域特點(diǎn)。
強(qiáng)化政策統(tǒng)籌引導(dǎo)。用足用好國(guó)家、自治區(qū)政策支持，充分發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、投資等政策的導(dǎo)向作用，合理配置公共資源，有力促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。按規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，按規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)扶持和引導(dǎo)政策。
強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，大抓項(xiàng)目投資，按規(guī)劃提出的重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)精準(zhǔn)組織金融、土地、環(huán)保等保障措施，確保項(xiàng)目投資落地后形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；大抓企業(yè)產(chǎn)出，加快完善政府部門(mén)主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)、幫扶企業(yè)的常態(tài)化機(jī)制，分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。
完善要素保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政做保障、金融為支撐、其他政策相協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算、政府計(jì)劃與宏觀政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項(xiàng)目走，本規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入年度統(tǒng)籌推進(jìn)計(jì)劃，簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和資金需求。
加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估。開(kāi)展對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，提高規(guī)劃實(shí)施的效果。健全規(guī)劃評(píng)估制度，在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，適時(shí)引入第三方評(píng)估，提高評(píng)估的科學(xué)性、客觀性。完善規(guī)劃調(diào)整制度，按規(guī)定程序依法對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或修訂。
完善信息暢通機(jī)制。健全規(guī)劃信息通報(bào)制度，充分利用主流新聞媒體、戶(hù)外公告、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等多種形式，及時(shí)公開(kāi)規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)信息，廣泛開(kāi)展規(guī)劃宣講解讀，強(qiáng)化規(guī)劃內(nèi)容公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)，使公眾深入了解規(guī)劃確定的方針政策和發(fā)展藍(lán)圖，增強(qiáng)公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知、認(rèn)可和認(rèn)同，營(yíng)造全社會(huì)共同參與和支持規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。
名詞解釋
“三大定位”： 即構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道，打造西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成 “ 一帶一路 ” 有機(jī)銜接的重要門(mén)戶(hù)。
“五個(gè)扎實(shí)”： 即扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)民生建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，扎實(shí)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。
“兩個(gè)大局”： 一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局。
“南向、北聯(lián)、東融、西合”： 南向，就是要加快互聯(lián)互通，用好東博會(huì)等平臺(tái)，深化與東盟的合作。北聯(lián)，就是加強(qiáng)與渝、黔、川、甘等省市的合作，連通“渝新歐”，貫通“一帶”與“一路”。東融，就是主動(dòng)融入珠三角、粵港澳大灣區(qū)，借力長(zhǎng)三角、京津冀等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力招商引資。西合，就是聯(lián)合云南等省，改善軟硬環(huán)境，深度參與瀾滄江湄公河區(qū)域合作，開(kāi)拓新興市場(chǎng)。
“放管服”： 簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)。“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
“數(shù)字政府”： 指在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國(guó)家行政管理形式。
“一網(wǎng)兩管”： 一個(gè)電網(wǎng)、一個(gè)天然氣管網(wǎng)和一個(gè)油氣管網(wǎng)。
“兩搶”： 指搶奪和搶劫這兩種犯罪行為。
“雙百雙新”： “雙百”指投資超過(guò)百億元或產(chǎn)值超過(guò)百億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目； “ 雙新 ” 指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項(xiàng)目。
“三大三新”： “三大”指大健康、大數(shù)據(jù)、大物流；“三新”指新制造、新材料、新能源。
“三個(gè)一定”： 指一定要制定好科學(xué)的資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，一定要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走轉(zhuǎn)型升級(jí)、精細(xì)加工、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，一定要對(duì)開(kāi)采的地方進(jìn)行同步的生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)。
“一個(gè)全力”： 指要全力推進(jìn)資源綜合利用、循環(huán)利用，減少?gòu)U棄物，最好是零廢棄、零排放。
“飛地經(jīng)濟(jì)”： 指兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
“兩灣聯(lián)動(dòng)”： 指北部灣和大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
“兩新一重”： 兩個(gè)“新”和一個(gè)“重”，分別是新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，以及交通、水利等重大工程。
“二次創(chuàng)業(yè)”： 即生態(tài)創(chuàng)業(yè)，對(duì)自然資源作內(nèi)涵的有效開(kāi)發(fā)，解決可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。
“旱改水”： 在農(nóng)田建設(shè)時(shí)，將旱地改造為水田。“旱改水”有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
“一域、三核、多點(diǎn)”： 指全市木材加工的產(chǎn)業(yè)布局：“一域”即來(lái)賓市全域；“三核”即三江口森林工業(yè)城、興賓區(qū)三五木材加工產(chǎn)業(yè)園、武宣縣河西工業(yè)園區(qū)等三大核心園區(qū)；“多點(diǎn)”即合山市木業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金秀縣竹木精深加工產(chǎn)業(yè)園、忻城縣木材工業(yè)園、市工業(yè)園區(qū)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
“東聚西進(jìn)”： 東部地區(qū)由分散走向規(guī)?；奂?，西部地區(qū)新的行業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷出現(xiàn)，東西部趨向均衡。
“三企入桂”： 即一批央企、民企、灣企加速布局廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
“千企技改”： 自治區(qū)提出力爭(zhēng) 2019 年開(kāi)展技術(shù)改造的工業(yè)企業(yè)超過(guò) 1000 家。 2020 年以后年度每年組織推進(jìn)一批工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)項(xiàng)目。
“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”： 指毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“兩江一山一中心”： 指我市旅游高質(zhì)量發(fā)展新格局。即以紅水河為紐帶，以西江流域?yàn)橐劳?，以大瑤山為核心，以市區(qū)為核心的桂中游客集散中心。
“瞪羚企業(yè)”： 指創(chuàng)業(yè)后跨過(guò)死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。
“三農(nóng)”： 指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。
“兩不愁三保障”： “兩不愁”就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”就是保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
“三品一標(biāo)”： 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“海綿城市”： 指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用。
“韌性城市”： 是指城市或城市系統(tǒng)能夠化解和抵御外界的沖擊，保持其主要特征和功能不受明顯影響的能力。
“多式聯(lián)運(yùn)”： 指由兩種及其以上的交通工具相互銜接、轉(zhuǎn)運(yùn)而共同完成的運(yùn)輸過(guò)程統(tǒng)稱(chēng)為復(fù)合運(yùn)輸，我國(guó)習(xí)慣上稱(chēng)之為多式聯(lián)運(yùn)。
“三留守”： 即留守兒童、留守婦女、留守老人。
“雪亮工程”： 即構(gòu)建視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)和綜合應(yīng)用建設(shè)為核心的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系。
