（四川?。┣嘌騾^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
成都市青羊區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
成都市青羊區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審查了區(qū)人民政府提出的《成都市青羊區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》。會(huì)議同意財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查結(jié)果報(bào)告，決定批準(zhǔn)《成都市青羊區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》。
會(huì)議認(rèn)為，青羊區(qū)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要全面貫徹了黨的十九屆五中全會(huì)精神，遵循了區(qū)委七屆十一次全會(huì)關(guān)于“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，提出的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施符合我區(qū)實(shí)際，反映了全區(qū)人民加快發(fā)展的共同愿望。
會(huì)議要求，區(qū)政府要深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神和省委、市委、區(qū)委重大決策部署，認(rèn)真實(shí)施“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，以建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市中心城區(qū)為總目標(biāo)，解放思想，深化改革，勇于創(chuàng)新，奮發(fā)作為，為成都打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源貢獻(xiàn)青羊力量。
前 言
“十四五”時(shí)期（ 2021—2025 年），是成都加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的重要五年，是在實(shí)現(xiàn)新時(shí)代成都“三步走”戰(zhàn)略第一步目標(biāo)基礎(chǔ)上、全面開(kāi)啟第二步戰(zhàn)略目標(biāo)、加快建設(shè)現(xiàn)代化新天府的開(kāi)局五年。青羊要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，在融入“新發(fā)展格局”中展現(xiàn)青羊擔(dān)當(dāng)，在踐行“新發(fā)展理念”中推進(jìn)青羊跨越，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
本規(guī)劃綱要根據(jù)《中共青羊區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，科學(xué)統(tǒng)籌繼承與創(chuàng)新、合作與競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展與安全、政府與市場(chǎng)、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，主要明確“十四五”時(shí)期青羊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是指導(dǎo)青羊未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 堅(jiān)持新思想指引、新理念導(dǎo)航，開(kāi)啟高水平建設(shè)
社會(huì)主義現(xiàn)代化城市中心城區(qū)新征程
第一章 規(guī)劃背景
第二章 指導(dǎo)思想和基本原則
第三章 發(fā)展目標(biāo)
第三節(jié) 實(shí)施幸福美好生活十大工程
堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”，聚焦人民群眾和市場(chǎng)主體反映最強(qiáng)烈、感受最深刻、需求最迫切的重點(diǎn)領(lǐng)域，全面實(shí)施“幸福美好生活十大工程”，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建夯實(shí)城市發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)、以商業(yè)化邏輯創(chuàng)新公共服務(wù)供給、以場(chǎng)景化營(yíng)造釋放城市投資機(jī)會(huì)、以產(chǎn)業(yè)化思維滿(mǎn)足多元市場(chǎng)需求、以全周期理念推動(dòng)人力資源高效協(xié)同、以共商共治共建共享凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力，努力讓改革發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為人人可感可及、普遍受益的社會(huì)認(rèn)同，讓人民群眾和廣大企業(yè)的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，打造最具幸福感的生活之城。
第二篇 積極融入“雙循環(huán)”唱好“雙城記”，在新發(fā)展
格局中展現(xiàn)新作為
堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略賦能城區(qū)發(fā)展，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展大格局，雙向拓展發(fā)展新空間，不斷提升青羊城市能級(jí)和區(qū)域輻射帶動(dòng)能力。
第一章 增強(qiáng)服務(wù)“雙循環(huán)”腹地優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)改革相結(jié)合，強(qiáng)化消費(fèi)牽引，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，有力支撐成都建設(shè)國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略腹地和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)門(mén)戶(hù)樞紐。到2025 年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò) 1100 億元，進(jìn)出口總額年均增速超過(guò)5% ，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng) 5% 以上。
第一節(jié) 建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市活力區(qū)
建設(shè)高品質(zhì)消費(fèi)空間。高水平規(guī)劃建設(shè)騾馬市、馬廠(chǎng)壩 TOD 國(guó)際范時(shí)尚消費(fèi)地標(biāo)。持續(xù)提升青羊新城、騾馬市—太升路、金沙光華等商圈發(fā)展能級(jí)。高標(biāo)準(zhǔn)打造寬窄巷子、文殊坊、琴臺(tái)路等一批特色商業(yè)街區(qū)。推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)載體改造升級(jí)，大力推進(jìn)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級(jí)，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)融合。
營(yíng)造多元化消費(fèi)場(chǎng)景。推進(jìn)文商旅體融合，在文化地標(biāo)、特色商業(yè)街、文創(chuàng)園區(qū)、公園綠道等區(qū)域布局打造時(shí)尚潮購(gòu)、文藝品鑒、生態(tài)游憩等消費(fèi)場(chǎng)景。打造夜間消費(fèi)場(chǎng)景，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)非遺博覽園、百花潭 — 芳鄰路、寬窄巷子、文殊坊 “ 四大夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo) ” 和天府廣場(chǎng)今站購(gòu)物中心等 16 個(gè)高品質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)示范場(chǎng)景建設(shè)提升。提升打造祠堂街、金陽(yáng)路等一批特色街區(qū)，形成時(shí)尚文化特色消費(fèi)空間。打造社區(qū)消費(fèi)場(chǎng)景，依托社區(qū)綜合體、社區(qū)鄰里中心和產(chǎn)業(yè)社區(qū)，構(gòu)建服務(wù)完善、活力彰顯、智慧共享、生活味突出的社區(qū)鄰里生活場(chǎng)景。
培育壯大新型消費(fèi)。協(xié)同推進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)和新型消費(fèi)發(fā)展壯大，推動(dòng)購(gòu)物、旅游、餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)創(chuàng)新植入特色文化元素，深入挖掘古蜀文化、非遺文化、詩(shī)歌文化等 IP ，打造“青羊休閑”“青羊創(chuàng)造”“青羊服務(wù)”品牌。積極發(fā)展綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、創(chuàng)意消費(fèi)等特色消費(fèi)，加快培育定制消費(fèi)、智慧消費(fèi)等新型消費(fèi)，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。支持傳統(tǒng)消費(fèi)企業(yè)向全渠道平臺(tái)商、集成服務(wù)商、供應(yīng)鏈服務(wù)商、定制化服務(wù)商等轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)開(kāi)發(fā)定制產(chǎn)品、聯(lián)名產(chǎn)品、跨界產(chǎn)品。著力匯聚高端消費(fèi)供給主體，全力引進(jìn)知名商業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，大力引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)電商、在線(xiàn)數(shù)字服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、品牌創(chuàng)新孵化等平臺(tái)型企業(yè)、功能性中心。
營(yíng)造開(kāi)放包容活躍消費(fèi)環(huán)境。高品質(zhì)開(kāi)展城市營(yíng)銷(xiāo)和商業(yè)氛圍營(yíng)造，圍繞消費(fèi)熱點(diǎn)探索實(shí)施特色創(chuàng)新消費(fèi)政策。規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加大對(duì)銷(xiāo)售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、虛假宣傳、價(jià)格欺詐、泄露隱私等行為的打擊力度。
第二節(jié) 提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家為重點(diǎn)優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局，引導(dǎo)支持企業(yè)融入 RCEP 成員國(guó)市場(chǎng)，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等領(lǐng)域深化合作。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)主體，提高出口產(chǎn)品檔次和附加值，推動(dòng)航空航天等裝備類(lèi)大型成套設(shè)備開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，培育一批具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的外貿(mào)示范企業(yè)，增強(qiáng)中小企業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。依托成勘院等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、維修等服務(wù)貿(mào)易，積極拓展文化貿(mào)易、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、技術(shù)貿(mào)易等新興服務(wù)貿(mào)易。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)展外貿(mào)出口，支持進(jìn)口供應(yīng)鏈企業(yè)擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口，引導(dǎo)商超與進(jìn)口供應(yīng)鏈企業(yè)合作，促進(jìn)貿(mào)易進(jìn)口與內(nèi)貿(mào)流通、消費(fèi)市場(chǎng)的融合，探索打造進(jìn)出口產(chǎn)品線(xiàn)下消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。
加強(qiáng)雙向投資促進(jìn)。完善境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、政府、企業(yè)、社會(huì)組織共同參與的全方位、多層次投資促進(jìn)體系。全方位優(yōu)化外商投資服務(wù)，抓住區(qū)域全面伙伴關(guān)系協(xié)定（ RCEP ）、中歐投資協(xié)定和金融開(kāi)放契機(jī)，積極吸引外
業(yè)“隱形冠軍”精準(zhǔn)招引和“總部提升”行動(dòng)，加快國(guó)內(nèi)外企業(yè)在青羊設(shè)立綜合型（區(qū)域型）總部、功能型總部。實(shí)施全球化產(chǎn)業(yè)招商，鼓勵(lì)本土企業(yè)“走出去”，支持企業(yè)參加“成都造·全球行”“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”等國(guó)際市場(chǎng)拓展活動(dòng)，組織開(kāi)展系列招商推介活動(dòng)。
持續(xù)開(kāi)展對(duì)外交流合作。搶抓“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“蓉歐 + ”等戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、文化、旅游、教育等領(lǐng)域的對(duì)外交往合作。積極拓展海外“朋友圈”，爭(zhēng)取與更多國(guó)際知名城市或地區(qū)締結(jié)友好關(guān)系，積極搭建友城間多邊交流合作平臺(tái)，用活用好友城資源。鼓勵(lì)開(kāi)展民間友好交流合作，激發(fā)各類(lèi)社會(huì)主體活力，培育民間對(duì)外交往組織。積極參與中日（成都）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作，在金融、科技、文化教育、旅游等領(lǐng)域開(kāi)展合作示范。
第二章 主動(dòng)參與“雙城記”協(xié)同發(fā)展
聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新區(qū)域合作模式，厚植競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)青羊區(qū)域顯示度和牽引力，為成都打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源提供有力支撐。
第一節(jié) 深度參與成渝區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展
加快與重慶相向發(fā)展，協(xié)同構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)兩地招商資源聯(lián)動(dòng)、信息共享、項(xiàng)目互薦。積極參與共建西部金融中心，加強(qiáng)兩地金融集聚區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，協(xié)同爭(zhēng)取國(guó)家重大金融支持政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)兩地互設(shè)金融分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)在科技金融、文化金融、供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域深化合作。積極參與共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，參與成渝科技創(chuàng)新合作計(jì)劃，共促航空科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康等新興領(lǐng)域發(fā)展。積極參與巴蜀文化旅游走廊、巴蜀特色消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，共促商貿(mào)文旅會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，協(xié)同營(yíng)造推介特色消費(fèi)場(chǎng)景，鼓勵(lì)聯(lián)合打造精品旅游線(xiàn)路、開(kāi)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，探索品牌節(jié)會(huì)（展會(huì)）“一會(huì)兩地”“共同舉辦”“輪流舉辦”新模式。推動(dòng)建立川渝人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟，共同打造具有全國(guó)影響力的人力資源服務(wù)協(xié)同樣板。深入落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動(dòng)方案，推動(dòng)實(shí)施交通通信、戶(hù)口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生及住房保障六大便捷行動(dòng)，推進(jìn)公共服務(wù)政策協(xié)同，有效促進(jìn)人口流動(dòng)和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，共建包容和諧、美麗宜居、充滿(mǎn)魅力的高品質(zhì)生活宜居地。
第二節(jié) 深入貫徹“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略
深度參與成德眉資同城化發(fā)展，深化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)與都市圈內(nèi)航空制造型功能區(qū)錯(cuò)位協(xié)同，構(gòu)建區(qū)域協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，支持有條件的航空產(chǎn)業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)基地向功能區(qū)外轉(zhuǎn)移，探索共建跨區(qū)域航空制造基地、配套基地，深化“小核心、大合作”的區(qū)域航空軍工產(chǎn)業(yè)協(xié)作格局。鼓勵(lì)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)拓展布局，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨行政區(qū)域金融服務(wù)。探索建立健全旅游雙邊、多邊合作機(jī)制，構(gòu)建務(wù)實(shí)高效、互惠互利的區(qū)域旅游合作體系，依托天府旅游名縣文旅發(fā)展聯(lián)盟、大遺址文旅發(fā)展聯(lián)盟等平臺(tái)，開(kāi)展客源市場(chǎng)合作和協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)推廣，提升青羊文旅產(chǎn)品品牌影響力和市場(chǎng)占有率。協(xié)同推進(jìn)基本公共服務(wù)共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治。深化與省內(nèi)市州交流合作，輻射帶動(dòng)五區(qū)協(xié)同發(fā)展，共同構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的區(qū)域發(fā)展共同體。持續(xù)做好對(duì)口幫扶工作。
第三篇 加快建設(shè)美麗宜居公園城市，提高可持續(xù)發(fā)展
綜合承載能力
堅(jiān)定不移落實(shí)“中優(yōu)”戰(zhàn)略，將“人城境業(yè)”的公園城市理念作為城市規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)與價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持“業(yè)態(tài)迭代、利益平衡”，聚焦增強(qiáng)戰(zhàn)略資源配置功能，以場(chǎng)景營(yíng)造和片區(qū)開(kāi)發(fā)為牽引，充分運(yùn)用以生態(tài)環(huán)境、公共交通、文化為引導(dǎo)的開(kāi)發(fā)模式，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)、整體形態(tài)、發(fā)展方式、營(yíng)城路徑全方位深層次轉(zhuǎn)變，全面提高經(jīng)濟(jì)承載力和生活宜居品質(zhì)。
第一章 實(shí)施“雙擎驅(qū)動(dòng)”統(tǒng)籌全域一體化發(fā)展
持續(xù)實(shí)施“雙擎驅(qū)動(dòng)”發(fā)展，推動(dòng)源城和新城一體化規(guī)劃、一體化建設(shè)，以 TOD 建設(shè)和片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)引領(lǐng)重塑城市空間形態(tài)，構(gòu)建產(chǎn)城融合、職住平衡的城市新空間。
第一節(jié) 優(yōu)化“一軸兩心·雙擎驅(qū)動(dòng)”發(fā)展格局
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市空間治理，差異化塑造空間形態(tài)，特色化營(yíng)造城市風(fēng)貌，構(gòu)建與城市戰(zhàn)略、資源稟賦相適應(yīng)的空間功能布局。
兩心引領(lǐng)，激活城市發(fā)展動(dòng)力。天府錦城，以天府文化公園為心，騾馬市 TOD 、青羊坊、順城大街、祠堂街、寬窄巷子片區(qū)、天府廣場(chǎng) TOD六個(gè)周邊板塊輻射帶動(dòng)，打造集金融商務(wù)、文化中心、城市遺址、中央公園為一體的城市級(jí)綜合性中心，引領(lǐng)帶動(dòng)源城發(fā)展；青羊新城中心，結(jié)合馬廠(chǎng)壩 TOD 片區(qū)開(kāi)發(fā)，以總部經(jīng)濟(jì)區(qū)核心起步區(qū)為核，打造集城市綜合服務(wù)功能與新興產(chǎn)業(yè)功能于一體的多元活力區(qū)級(jí)新中心，引領(lǐng)帶動(dòng)新城發(fā)展。
一軸帶動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。蜀都大道發(fā)展軸，串聯(lián)成都青羊文化金融商務(wù)區(qū)、少城國(guó)際文創(chuàng)谷、青羊總部經(jīng)濟(jì)區(qū)等三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及多個(gè)特色綜合開(kāi)發(fā)片區(qū)，打造集地理軸線(xiàn)、產(chǎn)業(yè)走廊、文化脈絡(luò)于一體、輻射帶動(dòng)全區(qū)發(fā)展的城市綜合發(fā)展軸。
第二節(jié) 深入推進(jìn)源城有機(jī)更新
建立城市更新單元體系，實(shí)施城市更新三年行動(dòng)計(jì)劃。做優(yōu)城市空間，加快天府錦城區(qū)域文殊坊、祠堂街等重點(diǎn)地塊搬遷改造，大力推進(jìn)棚改舊改、老舊小區(qū)改造、特色街區(qū)建設(shè)和背街小巷整體提升，充分開(kāi)發(fā)利用城市建設(shè)過(guò)程中的剩余空間。做優(yōu)產(chǎn)業(yè)功能，推進(jìn)順城大街、太升路等片區(qū)老舊樓宇改造升級(jí)，積極新建高品質(zhì)樓宇，加強(qiáng)整體改造更新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)策劃指導(dǎo)，強(qiáng)化樓宇及其周邊設(shè)施配套，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與老舊載體再造。做優(yōu)文化功能，精心打造文殊坊二期、尋香道等“三街兩坊五景”，加快尋香道浣花溪示范段等呈現(xiàn)，推動(dòng)天府文化公園建設(shè)。做優(yōu)基礎(chǔ)設(shè)施，以騾馬市 TOD 綜合開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，實(shí)施一體化開(kāi)發(fā)，輻射帶動(dòng)源城核心片區(qū)功能配套提檔升級(jí)。做優(yōu)公服設(shè)施，根據(jù)人口分布變化情況，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公服設(shè)施布局。做優(yōu)生態(tài)環(huán)境，加快生態(tài)設(shè)施、慢行系統(tǒng)等建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。
第三節(jié) 統(tǒng)籌加快新城高品質(zhì)建設(shè)
高水平規(guī)劃建設(shè)青羊新城中心，合理平衡居住與產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展布局，加快新城成片開(kāi)發(fā)片區(qū)存量城鎮(zhèn)建設(shè)用地征收，推進(jìn)控規(guī)優(yōu)化調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化片區(qū)空間結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“人城產(chǎn)”邏輯，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公建配套、生態(tài)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先建設(shè)，做強(qiáng)城市功能。堅(jiān)持動(dòng)能培育，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)區(qū)頂層設(shè)計(jì)，布局航空科技、創(chuàng)新設(shè)計(jì)、生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)四大產(chǎn)業(yè)社區(qū)，以空間載體建設(shè)為重要抓手，完善生產(chǎn)生活設(shè)施布局，營(yíng)建滿(mǎn)足各類(lèi)人群偏好和品質(zhì)需求的社區(qū)場(chǎng)景，打造集設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)、生活、生態(tài)多功能于一體的城市新型社區(qū)，筑牢未來(lái)城市形態(tài)底部支撐。
第四節(jié) 全力推進(jìn)片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)
以蜀都大道為軸，構(gòu)建以天府文化公園片區(qū)（含騾馬市片區(qū)、祠堂街片區(qū)和寬窄巷子片區(qū)）、文殊坊片區(qū)、峨影片區(qū)、青羊總部經(jīng)濟(jì)片區(qū)（一心兩翼四片）為重點(diǎn)的片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)空間格局。以市場(chǎng)化邏輯，引入優(yōu)質(zhì)城市“合伙人”，推動(dòng)國(guó)有公司與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍企業(yè)組建聯(lián)合主體，推行“投融資規(guī)建管”一體化模式。以天府文化公園片區(qū)、騾馬市站點(diǎn)為核心引領(lǐng)源城活力空間再造，重點(diǎn)實(shí)施寬窄巷子片區(qū)、文殊坊片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，大力推進(jìn)高密度多功能復(fù)合式建設(shè)。在新城重點(diǎn)實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)基地片區(qū)、馬廠(chǎng)壩 TOD 綜合開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌布局商務(wù)辦公、公共服務(wù)、大型商業(yè)設(shè)施，加快快速軌道交通、便捷公交體系、人性化慢行系統(tǒng)建設(shè)，形成立體布局、通達(dá)便捷的高品質(zhì)高效率職住空間體系。以“ TOD+ ”統(tǒng)籌地上地下空間綜合開(kāi)發(fā)，按照因地制宜、彰顯特色的原則，增強(qiáng)各站點(diǎn)地上地下空間功能及特色，積極探索通過(guò)供地政策保障 TOD 一體化設(shè)計(jì)落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)凈用地地下空間和地鐵地下空間連通部分的出讓與建設(shè)管控。
第二章 筑優(yōu)公園城市品質(zhì)
按照“突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去”要求，錨固自然生態(tài)本底，以公園城市理念營(yíng)城，協(xié)同推進(jìn)生產(chǎn)體系、生活模式、生態(tài)環(huán)境綠色轉(zhuǎn)型，厚植綠色底蘊(yùn)，努力探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的城市新范式。
第一節(jié) 構(gòu)建公園城市格局
圍繞“三廊三軸五帶”的空間布局，加快推動(dòng)環(huán)城生態(tài)區(qū)以及錦江綠道、清水河綠道、磨底河綠道等三級(jí)綠道體系建設(shè)，推進(jìn)綠道系統(tǒng)與河流廊道、城市慢行道、歷史景觀(guān)、文體設(shè)施、社區(qū)商業(yè)聯(lián)結(jié)連通。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)非遺博覽園綠道型、百仁 — 清水河街區(qū)型、創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)型等 8個(gè)公園城市示范片區(qū)建設(shè)。
第二節(jié) 精塑城市特色風(fēng)貌
劃分城市風(fēng)貌分區(qū)，著力呈現(xiàn)“蜀韻薈萃、古今相望、秀麗優(yōu)雅”城市風(fēng)貌特色。引導(dǎo)建筑風(fēng)格色彩，集中體現(xiàn)“灰墻青瓦、秀麗淡雅”的城市色彩基調(diào)。精品化打造蜀風(fēng)雅韻的歷史文化特色街道、優(yōu)雅閑適的生活休閑特色街道、時(shí)尚現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)新城特色街道、秀麗幽靜的生態(tài)景觀(guān)特色街道四類(lèi)特色街道，營(yíng)造閑適浪漫的街道公共空間。梳理地標(biāo)眺望系統(tǒng)，引導(dǎo)高層簇群聚集，規(guī)劃建設(shè)高低錯(cuò)落、疏密有致的地標(biāo)體系，塑造有建筑層次、有視覺(jué)中心、有視線(xiàn)通廊的標(biāo)志性城市天際線(xiàn)。加快道路景觀(guān)與濱河親水景觀(guān)打造。
第三節(jié) 推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
按照“減量化、再利用、資源化”的原則，全面提升全社會(huì)資源產(chǎn)出率，積極推進(jìn)“碳達(dá)峰”“碳中和”，努力創(chuàng)建“無(wú)廢城區(qū)”。推動(dòng)集約化發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地分類(lèi)引導(dǎo)，推進(jìn)土地混合利用、立體開(kāi)發(fā)管理。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)行用水總量和用水強(qiáng)度雙控制。全面實(shí)行能源消費(fèi)、非化石能源消費(fèi)、二氧化碳排放等的總量和強(qiáng)度雙控制度。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，有序禁限生產(chǎn)和使用塑料制品。加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用示范和推廣，深入推動(dòng)建筑、商貿(mào)、交通和公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。積極倡導(dǎo)公共交通、電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)等綠色出行方式，推廣新能源車(chē)輛應(yīng)用，推廣綠色環(huán)保產(chǎn)品，提倡減少一次性用品使用，減少包裝垃圾，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)無(wú)紙化辦公，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚勤儉、節(jié)約資源的良好風(fēng)尚。全方位開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識(shí)普及和公益宣傳，加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)。
第四節(jié) 持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境污染防治
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)末端治理向源頭治理、綜合治理轉(zhuǎn)變。開(kāi)展 PM2.5 、氮氧化物等多污染物協(xié)同控制和共同減排，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)源、移動(dòng)源、面源污染減排，努力提升大氣環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任制，全面實(shí)施排口、黑臭水體整治和河渠清淤，完成磨底河等流域治理，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格實(shí)施固體廢物清廢行動(dòng)，持續(xù)改善土壤環(huán)境。強(qiáng)化“三線(xiàn)一單”管理，執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度?？v深推進(jìn)“廁所革命”，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批生活垃圾分類(lèi)示范街、示范小區(qū)。
第三章 加快生態(tài)價(jià)值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化
積極探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界廣泛參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，讓綠色生態(tài)投資成為最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)，讓生態(tài)產(chǎn)品供給成為最普惠的民生。
第一節(jié) 加大生態(tài)產(chǎn)品供給
以生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)權(quán)益產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品為重點(diǎn)構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品供給新突破。擴(kuò)大生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品供給，加快實(shí)施“百個(gè)公園”示范工程、小游園、微綠地等建設(shè)，打造蔡橋公園、清水河公園等一批高顏值公園。加強(qiáng)生態(tài)權(quán)益產(chǎn)品供給，推動(dòng)碳排放權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)及林權(quán)等環(huán)境權(quán)益快速形成價(jià)值。創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品供給，通過(guò)“綠道 + ”“公園 + ”等模式，以生態(tài)賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)品。
第二節(jié) 深化公園城市多元場(chǎng)景營(yíng)造
依托公園、綠道、城市金角銀邊等特色資源，聚力產(chǎn)業(yè)植入與場(chǎng)景營(yíng)造，塑造綠色新興業(yè)態(tài)，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。以“場(chǎng)景營(yíng)造 + 產(chǎn)業(yè)植入 + 專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)”為導(dǎo)向，重點(diǎn)依托天府文化公園、錦江公園、環(huán)城生態(tài)區(qū)等生態(tài)工程載體，創(chuàng)新 EOD 城市發(fā)展模式，建立以?xún)r(jià)值開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，通過(guò)“綠道 + 賽事”“公園 + 文創(chuàng)”等途徑，營(yíng)造公園生態(tài)游憩場(chǎng)景，不斷激發(fā)生態(tài)、文創(chuàng)、研發(fā)等新投資需求，孵化創(chuàng)新研發(fā)、設(shè)計(jì)咨詢(xún)等智力密集型產(chǎn)業(yè)，培育生態(tài)美學(xué)文創(chuàng)、戶(hù)外商業(yè)消費(fèi)等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，形成“生態(tài)投入—環(huán)境改善—品質(zhì)提升—價(jià)值反哺”良性循環(huán)。
第三節(jié) 建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制
建立生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，健全環(huán)境權(quán)益交易制度，積極推進(jìn)碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)及林權(quán)等交易。支持擁有核心技術(shù)或拳頭產(chǎn)品的龍頭企業(yè)向環(huán)保服務(wù)領(lǐng)域拓展。引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)設(shè)施建設(shè)，支持鼓勵(lì)運(yùn)用綠色信貸、綠色債券等金融手段激活生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，探索以自然資源未來(lái)現(xiàn)金流為支撐的資產(chǎn)證券化，推進(jìn)公益性生態(tài)項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作。持續(xù)優(yōu)化環(huán)城生態(tài)區(qū)周邊用地布局和城市設(shè)計(jì)，推動(dòng)住宅和公服供地向錦城公園兩側(cè)集中。
第四章 提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力
著力提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，構(gòu)建高效便捷、保障有力的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐城區(qū)發(fā)展的能力。
第一節(jié) 優(yōu)化城區(qū)綜合交通格局
構(gòu)建快速路、主干路、軌道交通、公共交通的城市交通體系，提升青羊區(qū)交通全出行效率。加快完善軌道交通網(wǎng)，配合市上推進(jìn)地鐵 10 、 13 、17 、 18 、 29 、 33 號(hào)線(xiàn)及相關(guān)站點(diǎn)建設(shè)，全力推進(jìn)騾馬市、馬廠(chǎng)壩軌道交通站點(diǎn) TOD 開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化軌道交通、公交、綠道網(wǎng)絡(luò)高效便捷接駁。大力推進(jìn)新城路網(wǎng)建設(shè)，著力打通花都大道、蜀西南一路等“斷頭路”，推動(dòng)與青羊源城緊密銜接的快速路系統(tǒng)建設(shè)，完善新城片區(qū)路網(wǎng)。加快構(gòu)建“主干綠道—慢行主通道—慢行優(yōu)先道—慢行一般道”四級(jí)慢行交通體系，激活支路路網(wǎng)，打通城市街區(qū)微循環(huán)。進(jìn)一步完善成都西站交通樞紐功能，積極開(kāi)展軌道交通、高鐵、公路等多式交通聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，提升成都西站內(nèi)外銜接轉(zhuǎn)換水平。
第二節(jié) 加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
結(jié)合城市有機(jī)更新，推進(jìn)地下綜合管廊與道路一體化建設(shè)，全面優(yōu)化供水、供電、燃?xì)?、通訊等市政設(shè)施，加快新城建設(shè)區(qū)域市政管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)科學(xué)銜接，提檔升級(jí)老舊設(shè)施。完善市政公用設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共廁所、垃圾收運(yùn)點(diǎn)，加快推進(jìn)已具備實(shí)施條件的點(diǎn)位建設(shè)，提升市政公用設(shè)施供給水平。加快推進(jìn)老舊小區(qū)消防站、消防水源建設(shè)，在有條件的區(qū)域和單位增建消防碼頭、消防水池等設(shè)施。擴(kuò)能改造城市雨污管道、排水溝渠，加快硬質(zhì)化路面透水性改造，推進(jìn)供排凈設(shè)施一體化管理，促進(jìn)薄弱地段達(dá)標(biāo)改造。
第三節(jié) 加快“新基建”布局建設(shè)
緊抓國(guó)家信息光電子創(chuàng)新中心成都中心等重大項(xiàng)目建設(shè)契機(jī)，加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施信息網(wǎng)，超前配置 5G 基站、公共云計(jì)算平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程，持續(xù)優(yōu)化擴(kuò)容骨干網(wǎng)絡(luò)，加快形成以骨干直連點(diǎn)為核心、以交換中心為補(bǔ)充的網(wǎng)絡(luò)互連體系。加快智慧能源網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)新能源汽車(chē)充換電站和充電樁建設(shè)。實(shí)施 5G 創(chuàng)新應(yīng)用提升工程，推動(dòng) 5G 技術(shù)與人工智能、智能制造、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)軟件、物聯(lián)網(wǎng)等加速融合，增強(qiáng)智能制造領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新應(yīng)用。
第四篇 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持創(chuàng)新在城市發(fā)展全局中的核心地位，深入實(shí)施人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，搶抓世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破，力促科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為青羊高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
第一章 打造高層次創(chuàng)新人才集聚高地
強(qiáng)化高知識(shí)高技能人才集聚，營(yíng)造高質(zhì)量的人才引育留用場(chǎng)景，增強(qiáng)人才要素磁吸力，實(shí)現(xiàn)人力資源與城市發(fā)展戰(zhàn)略、高質(zhì)量發(fā)展要求匹配協(xié)同。
第一節(jié) 建強(qiáng)中國(guó)成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園
推動(dòng)川渝人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟建設(shè)，圍繞區(qū)域協(xié)同品牌、區(qū)域協(xié)同培育、區(qū)域協(xié)同共享、區(qū)域協(xié)同服務(wù)、區(qū)域協(xié)同賽事、區(qū)域雙創(chuàng)基地六大方面開(kāi)展深入合作，共同打造具有全國(guó)影響力的人力資源服務(wù)協(xié)同樣板。完善“中國(guó)成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園人力資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)共享中心”服務(wù)功能，加快打造人力資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。培育發(fā)展高端管理咨詢(xún)、人力資源服務(wù)外包、高級(jí)人才尋訪(fǎng)、境外勞務(wù)派遣、人才測(cè)評(píng)等高附加值業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)到 2025 年實(shí)現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值 80 億元，人力資源企業(yè)實(shí)體入駐數(shù)量達(dá)到 90 家。
第二節(jié) 構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才引用機(jī)制
深耕“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 + 區(qū)優(yōu)專(zhuān)家 + 青羊之星”三大項(xiàng)目，實(shí)施高端人才領(lǐng)航計(jì)劃，大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。實(shí)施中堅(jiān)人才培優(yōu)計(jì)劃，重點(diǎn)選拔、激勵(lì)本土優(yōu)秀專(zhuān)家人才。實(shí)施青年人才夯基計(jì)劃，大力引培具有較大發(fā)展?jié)摿Φ摹扒嘌蛑恰?。?shí)施“助才計(jì)劃”，搭建人才交流溝通和成長(zhǎng)發(fā)展平臺(tái)，培養(yǎng)具有活力的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。加快構(gòu)建“精準(zhǔn)、走心、常態(tài)”立體化人才服務(wù)體系，迭代升級(jí)“錦繡青羊人才綠卡”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)人才之家，打造蓉漂主題街區(qū)。完善技能人才培養(yǎng)體系和評(píng)價(jià)體系，探索建立與世界接軌的柔性引才機(jī)制。
第二章 強(qiáng)化基礎(chǔ)創(chuàng)新能力建設(shè)
加快創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)集聚，建設(shè)多層次創(chuàng)新載體，提升創(chuàng)新載體服務(wù)效能，力爭(zhēng)“十四五”期間新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái) 5 個(gè)以上。
第一節(jié) 前瞻布局重大創(chuàng)新功能平臺(tái)
以成都建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心為牽引，前瞻布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)成飛 · 青羊創(chuàng)新中心二期、成都流體動(dòng)力創(chuàng)新中心、中國(guó)航空無(wú)線(xiàn)電電子研究所等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，依托成飛·青羊創(chuàng)新中心建設(shè)“國(guó)家工業(yè)軟件協(xié)同攻關(guān)和體驗(yàn)推廣平臺(tái)”。積極爭(zhēng)取重大創(chuàng)新功能平臺(tái)落戶(hù)青羊，大力支持創(chuàng)建國(guó)家高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心，實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，支持有條件的企業(yè)聯(lián)合國(guó)內(nèi)外高等院校和科研機(jī)構(gòu)在航空航天、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康等領(lǐng)域建設(shè)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成創(chuàng)新策源能力。打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新渠道，支持企業(yè)、高校院所創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新中心、院士工作站、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)。
第二節(jié) 高水平打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體
充分利用產(chǎn)業(yè)功能區(qū)載體資源，大力發(fā)展低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的“眾創(chuàng)空間”，支持有條件的區(qū)域打造“孵化器 + 宿舍”“孵化器+ 商業(yè)空間”等創(chuàng)業(yè)社區(qū)，支持建設(shè)“孵化 + 創(chuàng)投”模式的新型孵化器，鼓勵(lì)探索各類(lèi)線(xiàn)上虛擬創(chuàng)客空間建設(shè)。落實(shí)孵化器扶持政策，提升孵化服務(wù)水平，健全“科技型企業(yè)孵化到轉(zhuǎn)化落地”全生命周期服務(wù)機(jī)制。積極引進(jìn)國(guó)際型孵化組織和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶(hù)，培育具有國(guó)際影響力的創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌。積極參與全市創(chuàng)新共同體建設(shè)，強(qiáng)化與“兩區(qū)一城”創(chuàng)新合作，推動(dòng)科技資源互聯(lián)互通和開(kāi)放共享。
第三章 加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化
突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，以新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式為突破口，深化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)同，打造校院企地和軍民融合協(xié)作創(chuàng)新共同體，強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第一節(jié) 增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位
積極參與國(guó)家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，大力引進(jìn)和培育高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，支持區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)科技合作項(xiàng)目。加快建立高技術(shù)、創(chuàng)新型企業(yè)動(dòng)態(tài)培育庫(kù)，吸引、培育、壯大一批研發(fā)創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有高成長(zhǎng)性的企業(yè)。著力向初創(chuàng)型科技企業(yè)提供綜合性創(chuàng)新服務(wù)，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，推動(dòng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持有條件的企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新、商務(wù)模式創(chuàng)新、組織方式創(chuàng)新。
第二節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新
按照“市場(chǎng)主導(dǎo) + 政府扶持 + 內(nèi)生性發(fā)展”模式，健全完善“政產(chǎn)學(xué)研用投”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。加快建設(shè)校院企地發(fā)展共同體，積極搭建高校院所與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)，完善校院企地協(xié)同創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)與成飛公司、 611 所等駐區(qū)軍工央企、科研院所聯(lián)合建立創(chuàng)新聯(lián)盟與創(chuàng)新基地，探索共同設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化子基金，開(kāi)展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。有序拓展軍民協(xié)同創(chuàng)新渠道，鼓勵(lì)在蓉央企、大型國(guó)企、有資質(zhì)民企積極參與軍工電子裝備、高端材料等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)相關(guān)科技成果市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化，有序加快航空制造本地化配套鏈建設(shè)。
第三節(jié) 促進(jìn)創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化
支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技咨詢(xún)與評(píng)估機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育一批市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。支持區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、科研院所建設(shè)開(kāi)放式協(xié)同創(chuàng)新的研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)。依托環(huán)西南財(cái)大財(cái)經(jīng)智谷，加快建設(shè)環(huán)財(cái)大金融科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)。聯(lián)合國(guó)內(nèi)外高校共同促進(jìn)數(shù)字金融等前沿科技成果在青羊落地轉(zhuǎn)化。
第四章 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
健全科技創(chuàng)新投入機(jī)制，加強(qiáng)科技創(chuàng)新氛圍營(yíng)造，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建全要素、全鏈條、全周期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
第一節(jié) 完善科技創(chuàng)新投入機(jī)制
完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)政策，加大財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，通過(guò)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)投引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞桨l(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本和政府、高校院所資金投向技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本聚集，鼓勵(lì)投融資機(jī)構(gòu)落戶(hù)青羊。著力構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全過(guò)程資金引導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)“科創(chuàng)貸”金融服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。支持銀行機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、證券、保險(xiǎn)、信托等機(jī)構(gòu)合作，積極探索投貸聯(lián)動(dòng)、股債結(jié)合等創(chuàng)新型融資方式。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，支持科技企業(yè)運(yùn)用信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險(xiǎn)等科技金融產(chǎn)品。
第二節(jié) 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營(yíng)
鞏固深化“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)建設(shè)”成果。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)多方參與，打造全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)府院聯(lián)席機(jī)制，設(shè)立成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭青羊巡回庭，進(jìn)一步完善保護(hù)機(jī)制建設(shè)。設(shè)立青羊區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會(huì)，建設(shè)非訴糾紛調(diào)解知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站（點(diǎn)），進(jìn)一步拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)渠道。融合多方服務(wù)資源，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)融合發(fā)展，打造民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)園區(qū)。健全區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)制，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、保護(hù)精準(zhǔn)施策提供科學(xué)參考。
第五篇 加快構(gòu)建現(xiàn)代化開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，打造現(xiàn)代
總部經(jīng)濟(jì)高地
堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為主攻方向，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈為組織方式，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為支撐，加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效的現(xiàn)代化開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。
第一章 加快發(fā)展具有引領(lǐng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)
全力構(gòu)建以總部經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，金融、文博、商務(wù)為主導(dǎo)，航空產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，創(chuàng)新設(shè)計(jì)、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的“ 1+3+1+N ”產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)細(xì)分領(lǐng)域。力爭(zhēng)到 2025 年，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 6%—8% ，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá) 80% 以上。
第一節(jié) 鞏固壯大總部經(jīng)濟(jì)
發(fā)揮青羊總部經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)金融總部、高端商務(wù)總部、文創(chuàng)總部建設(shè)，積極引培航空科技、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、生命健康等領(lǐng)域總部，進(jìn)一步增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)品牌效應(yīng)。著力招引全球供應(yīng)鏈頭部企業(yè)設(shè)立總部基地，進(jìn)一步引育區(qū)域性總部、功能性總部、新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)型總部等高能級(jí)總部企業(yè)，加快形成以“研發(fā)設(shè)計(jì) + 標(biāo)準(zhǔn) + 品牌”為特色的總部經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)。建立健全由市級(jí)認(rèn)定總部企業(yè)、區(qū)級(jí)認(rèn)定總部企業(yè)、行業(yè)“隱形冠軍”和科創(chuàng)企業(yè)組成的梯度培育庫(kù)，全力促進(jìn)規(guī)上企業(yè)盡快達(dá)到市級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。到 2025 年，力爭(zhēng)區(qū)內(nèi)市級(jí)認(rèn)定總部企業(yè)數(shù)超過(guò) 25 家。
第二節(jié) 提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
堅(jiān)定發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。以金融總部經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，以騾馬市金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)財(cái)大財(cái)經(jīng)智谷等區(qū)域?yàn)橐劳?，重點(diǎn)發(fā)展銀行保險(xiǎn)、資本市場(chǎng)、清算結(jié)算等傳統(tǒng)金融，大力發(fā)展文化金融、航空金融、數(shù)字金融、供應(yīng)鏈金融、消費(fèi)金融等新興金融業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)“十四五”期間基本形成金融產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、聚集化、國(guó)際化格局，基本構(gòu)筑起綜合實(shí)力居西部前列、改革創(chuàng)新在全國(guó)前列、開(kāi)放程度與世界融合的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)。到 2025 年，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 460 億元，區(qū)內(nèi)上市掛牌企業(yè)數(shù)達(dá) 20 家。
加速發(fā)展文博旅游業(yè)。聚焦文博資源轉(zhuǎn)化利用，重點(diǎn)發(fā)展文博藝術(shù)、音樂(lè)影視、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游等細(xì)分領(lǐng)域。大力實(shí)施天府旅游名縣提升工程，深入推進(jìn)文商旅體融合，塑強(qiáng)旅游支撐體系，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化、品牌化發(fā)展，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。強(qiáng)化龍頭企業(yè)招引，著力培育文旅龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，全力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目。大力支持民營(yíng)和中小微文旅企業(yè)發(fā)展。到 2025 年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 170 億元，旅游收入達(dá) 350 億元。
創(chuàng)新發(fā)展商務(wù)商貿(mào)業(yè)。聚焦特色商務(wù)服務(wù)，大力發(fā)展特色總部和人力資源服務(wù)、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)稅務(wù)服務(wù)、管理咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)商務(wù)服務(wù)，加快培育商務(wù)特色樓宇，持續(xù)實(shí)施“樓宇增量”“載體提質(zhì)”“騰籠引鳳”“服務(wù)提升”四大工程。聚焦精品商貿(mào)，重點(diǎn)發(fā)展高端零售、 TOD 商貿(mào)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)向線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展的新零售商業(yè)和供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，圍繞商旅休閑積極發(fā)展高端酒店、特色展銷(xiāo)、藝術(shù)博覽等為特色的生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。聚焦電子商務(wù)，依托青羊 “ 國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地 ” ，加快發(fā)展垂直電商、社交電商、跨境電商，進(jìn)一步完善園區(qū)新型平臺(tái)生態(tài)體系，培育發(fā)展電商新品牌。
第三節(jié) 推進(jìn)航空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展
鞏固提升航空產(chǎn)業(yè)“極核”地位。以航空科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)為主要載體，以成都飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所、成飛公司、凱天電子、成飛青羊創(chuàng)新中心“所—廠(chǎng)—?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)”體系為主要依托，重點(diǎn)發(fā)展航空整機(jī)及大部件研制、航空機(jī)載設(shè)備與系統(tǒng)、裝備和工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)，全力推進(jìn)航空整機(jī)產(chǎn)業(yè)基地、成都飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所無(wú)人機(jī)研發(fā)平臺(tái)等重大項(xiàng)目建設(shè)，深化“小核心、大協(xié)作”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步提高本地化產(chǎn)學(xué)研用投協(xié)同能力，引進(jìn)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，嵌入全球價(jià)值鏈高端，打造全市航空產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、全國(guó)航空科技高地。大力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快航空產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端和服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，突破發(fā)展航空智能制造。以航空產(chǎn)業(yè)為牽引，大力發(fā)展都市工業(yè)，推動(dòng)都市工業(yè)依托特色街巷、專(zhuān)業(yè)樓宇等新產(chǎn)業(yè)載體，加快向輕型化升級(jí)，引育一批總部型、創(chuàng)新型、技術(shù)型都市工業(yè)企業(yè)。完善航空產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系，推動(dòng)設(shè)立航空產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，建立重點(diǎn)航空航天企業(yè)上市資源后備庫(kù)，健全企業(yè)上市協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，力促產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融資暢通。力爭(zhēng)到 2025 年，航空產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到 500 億元，新引入重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目 10 個(gè)，本地化配套率達(dá)到 35% 。
打造軍民協(xié)同產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮青羊軍民協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以“集聚優(yōu)勢(shì)、整合資源、面向未來(lái)”戰(zhàn)略思想為導(dǎo)向，以航空產(chǎn)業(yè)建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為引領(lǐng)，充分發(fā)揮成飛公司、成都飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所等龍頭吸聚整合作用，聚焦航空關(guān)鍵大部件、機(jī)載設(shè)備、集成系統(tǒng)、工業(yè)軟件及信息技術(shù)服務(wù)等細(xì)分領(lǐng)域打造融合產(chǎn)業(yè)體系，暢通“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”雙向通道，提升民企“三證”辦理和行業(yè)參入效率，建立創(chuàng)新資源共享機(jī)制，打造融合服務(wù)平臺(tái)，建成具有青羊航空特色的融合發(fā)展區(qū)。積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)軍民協(xié)同政策試點(diǎn)和軍民協(xié)同產(chǎn)權(quán)交易體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。
第四節(jié) 推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展
推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)社區(qū)，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，布局發(fā)展“大數(shù)據(jù) + 、云計(jì)算 + 、物聯(lián)網(wǎng) + 、人工智能 + 、 5G+ ”等數(shù)字新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，積極搶占工業(yè)軟件黃金賽道，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字科技創(chuàng)新與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度融合，著力發(fā)展數(shù)字金融、數(shù)字文創(chuàng)、在線(xiàn)旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建“ 5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”生態(tài)，建設(shè)“數(shù)字車(chē)間”“智能工廠(chǎng)”。
第二章 建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)功能區(qū)
堅(jiān)持“人城產(chǎn)”邏輯，以三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)為抓手，以高品質(zhì)科創(chuàng)空間和新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)功能區(qū)發(fā)展動(dòng)力、專(zhuān)業(yè)水平、集聚效應(yīng)，構(gòu)筑城市動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、管理創(chuàng)新提能的空間載體。
第一節(jié) 建設(shè)高品質(zhì)科創(chuàng)空間
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、商業(yè)化邏輯，高標(biāo)準(zhǔn)打造青羊總部經(jīng)濟(jì)基地、少城視井新型視聽(tīng)中心、西部文化金融產(chǎn)業(yè)園三大高品質(zhì)科創(chuàng)空間，建成小空間尺度、高創(chuàng)新密度的開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)載體。到 2025 年，全面建成 120 萬(wàn)平方米高品質(zhì)科創(chuàng)空間。全力導(dǎo)入科創(chuàng)資源，完善生產(chǎn)、生活配套，高品質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)新建科創(chuàng)空間，不斷提升專(zhuān)業(yè)招商運(yùn)營(yíng)能力，推進(jìn)投建管運(yùn)一體化運(yùn)作，完善“一站式”科技服務(wù)和高品質(zhì)生活配套，打造產(chǎn)業(yè)資源集聚平臺(tái)與價(jià)值創(chuàng)造平臺(tái)。提升科創(chuàng)空間品質(zhì)吸引力，聚焦創(chuàng)新人群生活特質(zhì)，加快建設(shè)高密度樓宇和低密度住宅，精準(zhǔn)提供職住共存、功能混合的生活、公共服務(wù)設(shè)施，有機(jī)植入智慧、生態(tài)、藝術(shù)的生活服務(wù)形態(tài)。
第二節(jié) 打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)社區(qū)
聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)個(gè)性需求，差異化建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、人才公寓等生產(chǎn)生活配套設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)社區(qū)商業(yè)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，建設(shè)生產(chǎn)空間和生活場(chǎng)景疊加、生產(chǎn)功能和生活服務(wù)銜接、都市產(chǎn)業(yè)與城市生態(tài)共融的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。青羊總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，聚焦航空科技、創(chuàng)新設(shè)計(jì)、生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“全市航空科技核心區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)先行區(qū)和生態(tài)宜居和諧區(qū)”，全力打造以航空整機(jī)和關(guān)鍵零部件研發(fā)、工業(yè)軟件及信息服務(wù)、工業(yè)供應(yīng)鏈等為重點(diǎn)的航空科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)，以工業(yè)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)社區(qū)，以健康管理、健康科技、互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療等為重點(diǎn)的生命健康產(chǎn)業(yè)社區(qū)，以數(shù)字健康、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為重點(diǎn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)社區(qū)。少城國(guó)際文創(chuàng)谷，以影視娛樂(lè)、文博藝術(shù)為主導(dǎo)，音樂(lè)演藝、文博旅游為配套，建設(shè)“國(guó)際文博創(chuàng)意創(chuàng)新谷、千年成都文脈彰顯地”，全力打造以文創(chuàng)產(chǎn)品原創(chuàng)設(shè)計(jì)、音樂(lè)制作與演藝等為重點(diǎn)的少城—文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)社區(qū)，以文化博覽、藝術(shù)品交易與授權(quán)等為重點(diǎn)的草堂—文旅產(chǎn)業(yè)社區(qū)，以影視 IP 孵化、影視制作與發(fā)行、影視衍生品研發(fā)等為重點(diǎn)的府南—影視產(chǎn)業(yè)社區(qū)，以人力外包、人才測(cè)評(píng)、人才租賃、人事咨詢(xún)與策劃等為重點(diǎn)的人力資源產(chǎn)業(yè)社區(qū)。成都青羊文化金融商務(wù)區(qū)，以文化金融為特色，重點(diǎn)發(fā)展銀行保險(xiǎn)、資本市場(chǎng)、高端商務(wù)，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融、數(shù)字金融、專(zhuān)業(yè)服務(wù)，建設(shè) “ 天府文化中心 · 國(guó)際金融高地 · 高端商務(wù)門(mén)戶(hù) ” ，全力打造以金融總部、文化金融、數(shù)字金融等為重點(diǎn)的騾馬市金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，以財(cái)富管理、創(chuàng)投融資、金融中介等為重點(diǎn)的環(huán)西南財(cái)大財(cái)經(jīng)智谷，打造以法律服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、司法鑒定、公證服務(wù)等為重點(diǎn)的紅廟子金融法務(wù)特色街區(qū)，作為核心區(qū)助力成都打造“國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)”。
第三節(jié) 提升專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平
完善“政府＋功能區(qū)管委會(huì)＋專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司”運(yùn)營(yíng)管理模式，搭建“管理機(jī)構(gòu)行政化＋服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)化”扁平式運(yùn)營(yíng)構(gòu)架。做好天府文化公園發(fā)展服務(wù)局法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。探索建立由國(guó)有公司取得目標(biāo)土地后，采用招標(biāo)模式引入專(zhuān)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)商、招商機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)園區(qū)。探索科技服務(wù)“一站式”供給，構(gòu)建“科創(chuàng)空間＋專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍＋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體＋創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)＋科創(chuàng)基金”的創(chuàng)新綜合服務(wù)體系。
第四節(jié) 推動(dòng)要素精準(zhǔn)高效供給
強(qiáng)化人力資源協(xié)同，圍繞產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域推行“企業(yè)提需求 + 政府給支持”聯(lián)合引才模式，建立產(chǎn)業(yè)功能區(qū)緊缺人才目錄，加強(qiáng)引進(jìn)“高精尖缺”高層次人才和技能人才，推行專(zhuān)業(yè)人才員額制管理，推進(jìn)中國(guó)成都人力資源產(chǎn)業(yè)園與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的協(xié)同發(fā)展。增強(qiáng)資本要素運(yùn)籌力，強(qiáng)化金融賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高直接融資比例，完善多元化投融資服務(wù)體系，暢通企業(yè)投融資渠道。精準(zhǔn)土地資源供給，深化以產(chǎn)出導(dǎo)向的土地資源配置改革，用好容積率區(qū)域統(tǒng)籌和 M0 、 A36 、 B29等新型用地政策，積極探索用地整體聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)、土地帶條件出讓、專(zhuān)業(yè)化樓宇定制、國(guó)有公司整體一體化開(kāi)發(fā)等土地創(chuàng)新開(kāi)發(fā)方式。加快培育技術(shù)、數(shù)據(jù)等新興要素市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)、資本等要素融合發(fā)展。
第三章 培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)
堅(jiān)持將發(fā)展新經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)新的動(dòng)能轉(zhuǎn)換、把握技術(shù)革命、推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，聚焦新金融、新文創(chuàng)、新平臺(tái)、航空智能制造等領(lǐng)域，加快構(gòu)建具有高顯示度和競(jìng)爭(zhēng)力的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。到 2025 年，新經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá) 3 萬(wàn)家以上。
第一節(jié) 錨定新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向
依托青羊總部經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展工業(yè)無(wú)人機(jī)。以航空科技龍頭企業(yè)為核心，帶動(dòng)上下游、左右岸協(xié)同發(fā)展無(wú)人機(jī)整機(jī)設(shè)計(jì)、智能飛控系統(tǒng)、地面控制系統(tǒng)等關(guān)鍵部件，集聚培育零部件制造企業(yè)，建強(qiáng)工業(yè)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈；探索發(fā)展試飛服務(wù)、維修保養(yǎng)服務(wù)、租賃服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。依托少城國(guó)際文創(chuàng)谷發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。聚焦文博藝術(shù)、音樂(lè)影視、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游等數(shù)字文創(chuàng)細(xì)分領(lǐng)域，匯集行業(yè)資源、彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板、塑造文創(chuàng) IP 品牌，推進(jìn)“傳統(tǒng)文化 +IP+ 數(shù)字技術(shù)”項(xiàng)目建設(shè)。依托成都青羊文化金融商務(wù)區(qū)夯實(shí)金融技術(shù)底座。謀劃布局區(qū)塊鏈在文化金融、航空金融、數(shù)字金融、供應(yīng)鏈金融等新興金融領(lǐng)域的應(yīng)用，夯實(shí)行業(yè)底層技術(shù)，構(gòu)筑現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)。前瞻布局未來(lái)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，大力引導(dǎo) 5G 、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)或創(chuàng)新模式在文創(chuàng)、金融、商貿(mào)、健康、智慧城市等領(lǐng)域的運(yùn)用與融合發(fā)展。
第二節(jié) 加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建
聚焦新金融、新文創(chuàng)、新平臺(tái)、航空智能制造等領(lǐng)域，圍繞區(qū)塊鏈 +金融、 AI+ 文創(chuàng)、 5G+ 康養(yǎng)醫(yī)療、航空研發(fā)等關(guān)鍵核心技術(shù)，大力構(gòu)建與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度契合的多元應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)發(fā)布新場(chǎng)景和新產(chǎn)品，構(gòu)建城市級(jí)、產(chǎn)業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景體系。完善城市機(jī)會(huì)清單梳理發(fā)布機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶持、企業(yè)發(fā)展從“給優(yōu)惠”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖o機(jī)會(huì)”，搭建供需對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建。鼓勵(lì)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所、政府部門(mén)組建場(chǎng)景建設(shè)“聯(lián)合體”，應(yīng)用區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動(dòng)技術(shù)專(zhuān)利、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)渠道、專(zhuān)家人才等核心資源開(kāi)放共享，共同開(kāi)展場(chǎng)景建設(shè)。支持企業(yè)組建“城市未來(lái)場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室”“創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室”，支持企業(yè)打造新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)秀示范項(xiàng)目。
第三節(jié) 持續(xù)壯大新經(jīng)濟(jì)主體
培育新經(jīng)濟(jì)“城市合伙人”，深入實(shí)施新經(jīng)濟(jì)“梯度培育”和“雙百”計(jì)劃，優(yōu)化新經(jīng)濟(jì)企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)質(zhì)量，積極引進(jìn)和培育新經(jīng)濟(jì)獨(dú)角獸或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)和種子企業(yè)。落實(shí)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯度培育政策，圍繞初創(chuàng)企業(yè)、種子企業(yè)、瞪羚企業(yè)不同梯隊(duì)企業(yè)不同發(fā)展階段的差異化需求，提供個(gè)性化服務(wù)與支持。強(qiáng)化新經(jīng)濟(jì)企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)施新經(jīng)濟(jì)企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員制，加快整合金融機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)、人才供給等各方資源，完善新經(jīng)濟(jì)企業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。
第六篇 堅(jiān)持全面深化改革，增添高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力
以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，著力破除深層次體制機(jī)制障礙，充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，形成高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。
第一章 打造穩(wěn)定公平可及營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿區(qū)
以市場(chǎng)主體獲得感為評(píng)價(jià)標(biāo)尺，以市場(chǎng)化、法治化、便利化、國(guó)際化為基本導(dǎo)向，按需施策、務(wù)求實(shí)效，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。
第一節(jié) 優(yōu)化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境
加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入透明度和可預(yù)期性。構(gòu)建貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)體系，深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，逐步實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。探索建立政策文件營(yíng)商環(huán)境影響審查機(jī)制，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，破除市場(chǎng)各類(lèi)顯性和隱性壁壘。
第二節(jié) 優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境
推行包容審慎柔性執(zhí)法，完善“兩法銜接”，實(shí)施部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，完善行政處罰“三張清單”制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全面推行信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管模式。健全“一站式”多元糾紛解決服務(wù)平臺(tái)，完善糾紛調(diào)解體系。
第三節(jié) 優(yōu)化便利化營(yíng)商環(huán)境
構(gòu)建企業(yè)進(jìn)入和退出市場(chǎng)全生命周期服務(wù)體系，為市場(chǎng)主體提供更加專(zhuān)業(yè)、精準(zhǔn)的要素資源和政策支持。構(gòu)建智慧化、智能化的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打造“青快辦”品牌。大力推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，推廣和應(yīng)用“蓉易辦”平臺(tái)，全面推行“一站辦”“一窗辦”“一次辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)依申請(qǐng)類(lèi)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率 100% 、政務(wù)服務(wù)大廳辦理事項(xiàng)網(wǎng)上可預(yù)約率 100% 。推廣和應(yīng)用惠企政策“蓉易享”系統(tǒng)和“青羊區(qū)惠企政策兌現(xiàn)智慧平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)惠企政策一口查詢(xún)、一窗通辦、免申即享。
第四節(jié) 優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
全面貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《外商投資法》，按照“非禁即入”原則，推行外商投資信息報(bào)告制度和負(fù)面清單管理制度。對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系，在公共安全、公共服務(wù)、文化氛圍等方面形成與國(guó)際接軌的體制機(jī)制，提升投資貿(mào)易便利度。構(gòu)建完善“親”“清”政商關(guān)系，推行營(yíng)商環(huán)境觀(guān)察員制度。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建行政執(zhí)法、保護(hù)協(xié)作、糾紛處理和行業(yè)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)際社區(qū)建設(shè)，打造高度開(kāi)放的社會(huì)文化環(huán)境。
第二章 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
深入落實(shí)“五項(xiàng)制度改革”和全面創(chuàng)新改革，著力推動(dòng)政策資源高質(zhì)量供給和要素資源高效率配置，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為青羊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
第一節(jié) 縱深推進(jìn)“五項(xiàng)制度”改革
深化以績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政預(yù)算制度改革，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，提升財(cái)政資金配置效率和使用效益。深化以效率為導(dǎo)向的國(guó)資經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)制度改革，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)資國(guó)企戰(zhàn)略支撐能力、社會(huì)服務(wù)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。深化以產(chǎn)出為導(dǎo)向的土地資源配置制度改革，堅(jiān)持以畝產(chǎn)論英雄，提高資源配置效率，推進(jìn)形成土地資源全生命周期管理制度。深化以利民便民為導(dǎo)向的基本公共服務(wù)清單標(biāo)準(zhǔn)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度改革，大力培育民生類(lèi)國(guó)企和社會(huì)企業(yè)，推動(dòng)公共服務(wù)由戶(hù)籍人口向常住人口覆蓋。深化以成長(zhǎng)為導(dǎo)向的企業(yè)扶持激勵(lì)制度改革，健全分類(lèi)分級(jí)企業(yè)全生命周期扶持激勵(lì)機(jī)制，制定更加精準(zhǔn)的金融、航空、軍民融合等專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，探索重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”，實(shí)現(xiàn)要素供給、政策扶持和政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)匹配。
第二節(jié) 持續(xù)深化全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)
健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制。探索將國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況納入考核機(jī)制。完善支持創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用的政府采購(gòu)政策。完善支持科技創(chuàng)新的財(cái)政金融服務(wù)體系，深化科技金融改革創(chuàng)新，推廣“文創(chuàng)貸”“減稅云貸”等政策性信貸產(chǎn)品，大力推進(jìn)“蓉易貸”普惠信貸工程，強(qiáng)化中小微企業(yè)融資支持。實(shí)施科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革，深化“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策支持、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管，構(gòu)建行政執(zhí)法、司法保護(hù)、糾紛處理和行業(yè)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，營(yíng)造公平透明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。
第三章 激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，以深化國(guó)企改革和強(qiáng)化民企賦能為抓手，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，最大程度激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。到 2025年，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到 42.5% 。
第一節(jié) 持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革
實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。支持區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)深度參與功能區(qū)和片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，推動(dòng)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)堅(jiān)定服務(wù)城市戰(zhàn)略、服務(wù)社會(huì)民生、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“三大定位”，充分發(fā)揮“挑重?fù)?dān)、做貢獻(xiàn)、起示范”的作用。深入實(shí)施“兩降兩提”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和成本管控，提高主業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效率和效益。推進(jìn)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)現(xiàn)代治理體系建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建各部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的現(xiàn)代企業(yè)治理體系。
第二節(jié) 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
落實(shí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，大力培育本土世界 500 強(qiáng)和中國(guó) 500強(qiáng)企業(yè)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。深入推進(jìn)小微企業(yè)質(zhì)效提升，著力推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。進(jìn)一步完善涉企降成本減負(fù)政策落實(shí)機(jī)制，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和線(xiàn)上業(yè)務(wù)成本。優(yōu)化建設(shè)“青羊區(qū)服務(wù)聯(lián)系企業(yè)綜合平臺(tái)”，完善常態(tài)化規(guī)范化政企溝通機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。
第三節(jié) 優(yōu)化市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)、社保階段性減免等政策，緩解企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題，加速化解企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。提升產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)性、穩(wěn)定性和有效性，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善政策即時(shí)兌現(xiàn)方式。依法平等保護(hù)民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，開(kāi)展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理。深化分級(jí)分類(lèi)涉稅風(fēng)險(xiǎn)管理，探索企業(yè)輕微失信豁免機(jī)制。
第七篇 實(shí)施文化賦能提升行動(dòng)，建設(shè)世界文化名城
核心區(qū)
堅(jiān)持文化引導(dǎo)開(kāi)發(fā)（ Culture Oriented Development ），以成都建設(shè)世界文化名城、打造“三城三都”為機(jī)遇，依托青羊深厚文化底蘊(yùn)和“天府旅游名縣”重要名片，著力以文化賦能城市魅力、提升城市影響力、增強(qiáng)消費(fèi)活力，全力打造世界文化名城核心區(qū)。
第一章 全面提升社會(huì)文明程度
著眼增強(qiáng)文化自覺(jué)，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設(shè)，著力構(gòu)筑思想文化建設(shè)高地和道德風(fēng)尚建設(shè)高地，不斷提高市民思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)。
第一節(jié) 繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化
加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)，深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，建強(qiáng)線(xiàn)上線(xiàn)下理論學(xué)習(xí)和宣傳教育陣地，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。弘揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和美德，做好講仁愛(ài)、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同的中華文化思想理念和傳統(tǒng)美德的天府表達(dá)。實(shí)施文化藝術(shù)創(chuàng)作新品、優(yōu)品、精品計(jì)劃，推出一批價(jià)值鮮明、思想深刻、具有強(qiáng)烈感染力的文化藝術(shù)力作。
第二節(jié) 加強(qiáng)市民思想道德建設(shè)
推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)培育踐行計(jì)劃，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、法治教育、誠(chéng)信教育等教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)市民國(guó)家意識(shí)、遵法守法意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和互助友愛(ài)精神。實(shí)施市民品德教育計(jì)劃，深入開(kāi)展道德模范、時(shí)代楷模、最美人物、身邊好人培育評(píng)選和學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)以文明禮儀養(yǎng)成和法治思維培養(yǎng)為重點(diǎn)的未成年人思想道德教育。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，在全社會(huì)營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的濃厚氛圍。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。
第三節(jié) 全面涵育公共文明
實(shí)施公共文明提升計(jì)劃，深化“核心價(jià)值引領(lǐng)、天府文化潤(rùn)城、先進(jìn)典型示范、市民友善優(yōu)雅”四大行動(dòng)。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，健全實(shí)踐中心、實(shí)踐所、實(shí)踐站三級(jí)組織架構(gòu)，完善“黨建引領(lǐng) + 文明實(shí)踐 + 社區(qū)發(fā)展治理”工作機(jī)制，打造部門(mén)“主建”、實(shí)踐中心“主戰(zhàn)”、宣傳部文明辦牽頭抓總的文明實(shí)踐志愿服務(wù)工作格局。充分發(fā)揮青羊教育、文旅、醫(yī)療等資源優(yōu)勢(shì)，在打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的 “最后一公里”問(wèn)題上做得更實(shí)更亮。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明自律，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)。健全志愿服務(wù)體系，大力推動(dòng)文明實(shí)踐志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)景建設(shè)。開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，加快建設(shè)“書(shū)香青羊”。強(qiáng)化科普工作，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高市民科學(xué)素養(yǎng)。
第二章 傳承發(fā)展天府文化
堅(jiān)持全球視野、時(shí)代眼光，以悠久厚重的歷史文化塑造城市底蘊(yùn)，精塑“文博青羊”品牌，推廣青羊形象，全面提升“文博青羊”文化品牌影響力和吸引力。
第一節(jié) 著力彰顯城區(qū)歷史文脈
加大歷史文化片區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、文物保護(hù)單位、工業(yè)遺址等保護(hù)力度，推動(dòng)歷史文化保護(hù)與城市更新相結(jié)合。持續(xù)推進(jìn)文物勘察考古工作，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)傳承，構(gòu)建全域文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系。加強(qiáng)對(duì)青羊古蜀文化、非遺文化、詩(shī)歌文化等文化資源的挖掘利用，促進(jìn)在地文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展。深度挖掘地情資源，拓展利用地方志成果，持續(xù)提升青羊地域文化影響力。將歷史文化元素融入城市空間，打造凸顯青羊歷史文化主題的文化公園、體育公園、旅游景區(qū)、休閑廣場(chǎng)，形成傳承歷史文化的符號(hào)空間，推動(dòng)尋香道、寬窄巷子、祠堂街、皇城壩等歷史文化場(chǎng)景建設(shè)。
第二節(jié) 積極打造文化新地標(biāo)
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)天府文化公園規(guī)劃建設(shè)，打造集文化中心、城市遺址、中央公園、產(chǎn)業(yè)高地于一身的“展示成都千年歷史迭代的文化中心區(qū)、集中體現(xiàn)公園城市特征的文化核心區(qū)”。加快建設(shè)東華門(mén)遺址公園、摩訶池、文殊坊、省人藝、金沙演藝綜合體、峨影沉浸式電影博物館等重大地標(biāo)性項(xiàng)目，全力打造“三街兩坊五景”，加快呈現(xiàn)一批彰顯巴蜀文明天府文化特質(zhì)的城市文化景觀(guān)。積極引入知名私人博物館、小型博物館。強(qiáng)化少城視井、明堂、成都國(guó)際非遺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)旅游功能改造，突出文化元素、文化內(nèi)涵。融合現(xiàn)代化、時(shí)尚化元素和場(chǎng)景化體驗(yàn)，全力提升金沙遺址、杜甫草堂、青羊?qū)m、寬窄巷子等文旅地標(biāo)顯示度、人文感、體驗(yàn)性。
第三節(jié) 加強(qiáng)文化對(duì)外交往和國(guó)際傳播
利用國(guó)際合作項(xiàng)目拓展對(duì)外文化交往渠道，大力發(fā)展國(guó)際友好城區(qū)，加強(qiáng)對(duì)外交流合作。動(dòng)員組織文藝家參與青羊特色文化弘揚(yáng)活動(dòng)，萃取青羊在地文化精華，創(chuàng)作培育一批具有青羊特質(zhì)的國(guó)際文化交流品牌項(xiàng)目，提升“文博青羊”品牌國(guó)際影響力。升級(jí)國(guó)際化傳播平臺(tái)，借助傳統(tǒng)媒體和新媒體力量，講好青羊故事。加大國(guó)際化推廣營(yíng)銷(xiāo)，高標(biāo)準(zhǔn)制定城市營(yíng)銷(xiāo)整體方案，提升青羊文化的知名度、美譽(yù)度。以世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、成都馬拉松賽等重大國(guó)際性賽會(huì)為契機(jī)，積極策劃青羊城市形象系列推介活動(dòng)。將國(guó)際非遺節(jié)、金沙太陽(yáng)節(jié)、詩(shī)圣文化節(jié)、少城 —NUART 藝術(shù)節(jié)等打造成居同類(lèi)節(jié)展活動(dòng)前列的重大文化節(jié)展品牌，顯著提升青羊品牌節(jié)會(huì)知名度和影響力。
第三章 建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)新高地
聚焦“三城三都”建設(shè)，實(shí)施“文旅 + ”融合發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)文博資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，全面增強(qiáng)文化感召力、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、消費(fèi)吸附力。
第一節(jié) 建設(shè)文創(chuàng)名城先行區(qū)
全力構(gòu)建“一帶兩核、三區(qū)多點(diǎn)、集聚連片、產(chǎn)城融合”的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)空間布局，大力發(fā)展文化體驗(yàn)消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)影音娛樂(lè)等多元融合業(yè)態(tài)。打造一批具有國(guó)際影響力的文創(chuàng)園區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈條完整、文創(chuàng)人才聚集、經(jīng)濟(jì)效益良好的園區(qū)方陣。加快培育一批文創(chuàng)“航空母艦”和行業(yè)“單打冠軍”。做強(qiáng)“青羊設(shè)計(jì)”“青羊制造”“青羊服務(wù)”文創(chuàng)品牌，加快開(kāi)發(fā)具有成都文化特色的“成都禮物”文創(chuàng)產(chǎn)品。在文創(chuàng)園區(qū)、文創(chuàng)街區(qū)引入 IP孵化企業(yè)，植入時(shí)尚設(shè)計(jì)、藝術(shù)展覽、文化創(chuàng)意、音樂(lè)演藝等業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化 IP 創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。
第二節(jié) 建設(shè)旅游名城標(biāo)桿區(qū)
深化“天府旅游名縣”提升工程，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。依托金沙遺址、杜甫草堂等重點(diǎn)旅游點(diǎn)位，打造一批文化特色鮮明、國(guó)內(nèi)外影響力強(qiáng)的主題旅游目的地。加快開(kāi)發(fā)更多天府文化主題旅游產(chǎn)品，推動(dòng)文化資源向旅游資源轉(zhuǎn)化。豐富完善西村、少城視井、成都國(guó)際非遺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)景區(qū)化功能設(shè)置，拓展可感知、可參與、可消費(fèi)的文旅空間。加快建設(shè)全域旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)線(xiàn)上線(xiàn)下無(wú)縫對(duì)接的旅游公共服務(wù) APP ，全面推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。大力推動(dòng)文商旅體融合發(fā)展，探索發(fā)展文化旅游“夜間經(jīng)濟(jì)”。
第三節(jié) 塑造賽事名城品牌
深入實(shí)施體育品牌塑造計(jì)劃，加大品牌賽事引進(jìn)力度，構(gòu)建運(yùn)動(dòng)游樂(lè)、職業(yè)體育、體育消費(fèi)、體育經(jīng)紀(jì)人等多元化體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，打造“運(yùn)動(dòng)成都·錦繡青羊”品牌。創(chuàng)新打造自主品牌賽事，大力支持成都馬拉松賽等重大賽事，加強(qiáng)與國(guó)際體育組織和國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系合作，積極引進(jìn)培育電競(jìng)等國(guó)際國(guó)內(nèi)知名賽事。加強(qiáng)本土職業(yè)體育俱樂(lè)部建設(shè)，支持青羊職業(yè)體育人才參加全國(guó)足球、籃球、排球、乒乓球、網(wǎng)球、棋類(lèi)職業(yè)賽事。結(jié)合天府綠道建設(shè)，舉辦自行車(chē)車(chē)迷健身節(jié)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)節(jié)等群眾性體育競(jìng)賽活動(dòng)，構(gòu)建全民健身業(yè)余競(jìng)賽活動(dòng)體系。
第四節(jié) 筑牢美食之都高地
依托商業(yè)綜合體、商圈和特色街區(qū)，發(fā)展提升具有差異化、特色化、主題化的餐飲聚集區(qū)。積極培育本土美食品牌，支持“中華老字號(hào)”品牌及產(chǎn)品煥新發(fā)展，打造一批老字號(hào)創(chuàng)新店、特色店、跨界融合示范店，鼓勵(lì)老字號(hào)品牌進(jìn)駐商圈和特色街區(qū)。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名餐飲品牌，鼓勵(lì)知名餐飲企業(yè)在青羊建立區(qū)域性總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心等，打造國(guó)內(nèi)外知名餐飲品牌聚集高地。舉辦系列彰顯青羊文化符號(hào)的“美食 + ”節(jié)會(huì)活動(dòng)，構(gòu)建美食消費(fèi)新場(chǎng)景，不斷深化美食推廣，擴(kuò)大青羊美食品牌的影響力和吸引力。
第五節(jié) 提升音樂(lè)之都水平
全力提高音樂(lè)演藝服務(wù)水平，加快建設(shè)金沙演藝綜合體、東和省人藝等音樂(lè)演藝載體，著力打造音樂(lè)社區(qū)、園區(qū)等重點(diǎn)載體，推進(jìn)百花·芳鄰片區(qū)音樂(lè)場(chǎng)景營(yíng)造。提升少城視井文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)聚集能力，逐步構(gòu)建音樂(lè)演藝產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。積極引入國(guó)際知名音樂(lè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，壯大落戶(hù)青羊的本土企業(yè)。重點(diǎn)扶持原創(chuàng)音樂(lè)作品，做實(shí)做強(qiáng)版權(quán)運(yùn)營(yíng)生態(tài)。支持舉辦草莓音樂(lè)節(jié)等知名音樂(lè)演藝品牌，做強(qiáng)少城 —NUART 藝術(shù)節(jié)、“少城之聲”獨(dú)立原生音樂(lè)大會(huì)等本土音樂(lè)品牌。堅(jiān)持特色化、規(guī)范化、常態(tài)化的街頭藝術(shù)表演模式，在寬窄巷子、少城視井、天府今站等公共空間打造與音樂(lè)之都相適應(yīng)的街頭音樂(lè)風(fēng)景線(xiàn)，為“戶(hù)外經(jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”注入活力。
第六節(jié) 壯大會(huì)展之都力量
重點(diǎn)培育一批本土品牌展會(huì)，將國(guó)際非遺節(jié)、金沙太陽(yáng)節(jié)、詩(shī)圣文化節(jié)等打造成為重大文化節(jié)會(huì)展會(huì)品牌，引進(jìn)舉辦一批國(guó)際品牌展會(huì)，推動(dòng)更多國(guó)際重大展會(huì)落戶(hù)青羊。依托區(qū)內(nèi)博物館、美術(shù)館、少城國(guó)際文創(chuàng)谷、星級(jí)酒店等資源，引入定期舉行的電影、藝術(shù)、廣告、服裝、美食等小型論壇和發(fā)布活動(dòng)。支持非遺博覽園與世界一流場(chǎng)館管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展深度合作，推動(dòng)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)與品牌運(yùn)營(yíng)融合，提升場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)及服務(wù)的國(guó)際化水平。大力引進(jìn)知名會(huì)展企業(yè)，支持重點(diǎn)會(huì)展企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展企業(yè)在青羊設(shè)立區(qū)域總部和分支機(jī)構(gòu)。
第四章 提升公共文體服務(wù)水平
按照?；尽⒋俟?、提效能的思路，以完善公共文體設(shè)施布局、加大服務(wù)供給、深化文體改革為重點(diǎn)，全面提升公共文體服務(wù)效能，深入推進(jìn)普惠性、標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、可持續(xù)的現(xiàn)代公共文體服務(wù)體系建設(shè)。
第一節(jié) 完善公共文體設(shè)施布局
優(yōu)化青羊區(qū)高顯示度文體設(shè)施布局，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)青羊新城體育館等區(qū)域級(jí)體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)文化館、圖書(shū)館等文化設(shè)施提檔升級(jí)，確保在新一輪全國(guó)評(píng)估定級(jí)中達(dá)到國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)基層綜合性文化服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建城市“十分鐘”文化圈。推動(dòng)公共文體服務(wù)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。合理利用歷史街區(qū)、閑置廠(chǎng)房等興辦公共文體設(shè)施。依托樓宇、交通樞紐、公園綠地、濱江水岸等公共空間資源，積極引進(jìn)社會(huì)機(jī)構(gòu)共建城市書(shū)房、智慧圖書(shū)館、藝術(shù)長(zhǎng)廊等新型公共文化空間。完善公共體育設(shè)施體系，實(shí)施體育設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“家門(mén)口”健身空間建設(shè)，加快構(gòu)建城市體育綜合體、公園綠道、城市金邊銀角、社區(qū)體育空間四級(jí)健身設(shè)施體系，推動(dòng)設(shè)施開(kāi)放共享，建設(shè)群眾身邊綠色健康運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景。
第二節(jié) 加大公共文體服務(wù)供給
實(shí)施公共文體服務(wù)倍增行動(dòng)，積極培育戲劇、音樂(lè)、現(xiàn)代舞和民族藝術(shù)等高雅藝術(shù)團(tuán)體，大力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)精品舞臺(tái)藝術(shù)、音樂(lè)演出、美術(shù)展覽，支持創(chuàng)作一批經(jīng)典劇目、影視精品，發(fā)展棋類(lèi)、足球、自行車(chē)、射箭等各類(lèi)賽事活動(dòng)。持續(xù)舉辦“川劇進(jìn)社區(qū)”“文藝家進(jìn)社區(qū)”“曲藝家進(jìn)社區(qū)”“生動(dòng)實(shí)踐·體驗(yàn)非遺”等各類(lèi)文化惠民活動(dòng)，不斷提升公共文化服務(wù)品牌。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦“云賽事”“云活動(dòng)”“云競(jìng)技”等線(xiàn)上文體活動(dòng)。開(kāi)展公共文體服務(wù)分類(lèi)供給，建立“以需定供、按需配送”的公共文體需求征集和反饋評(píng)價(jià)機(jī)制。推動(dòng)青羊掌上圖書(shū)館、掌上文化館建設(shè)，提升公共文化服務(wù)數(shù)字化、信息化水平。推動(dòng)廣播電視基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)青羊區(qū)檔案館一級(jí)館達(dá)標(biāo)工作，推動(dòng)檔案工作規(guī)范化、信息化建設(shè)。
第三節(jié) 深化文體領(lǐng)域改革
完善“青羊文旅 e 管家”大數(shù)據(jù)績(jī)效管理平臺(tái)，推動(dòng)文化旅游和體育、商業(yè)、商務(wù)、會(huì)展、科技、金融等其他產(chǎn)業(yè)的融合。深入推進(jìn)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)，公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革。推進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，以“?；尽⒐嫘浴⒖沙掷m(xù)”為方向，持續(xù)推動(dòng)街道綜合性文化服務(wù)中心社會(huì)化管理運(yùn)營(yíng)改革，拓展公共文化服務(wù)運(yùn)營(yíng)新路徑。加強(qiáng)要素市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取文化產(chǎn)權(quán)交易所落戶(hù)青羊。提高版權(quán)公共服務(wù)能力，推進(jìn)版權(quán)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
第八篇 全力打造高品質(zhì)生活宜居地，彰顯城市幸福
美好生活價(jià)值
積極回應(yīng)市民美好生活向往，實(shí)施高品質(zhì)公共服務(wù)倍增計(jì)劃，全面推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，大力促進(jìn)人的全面發(fā)展和共同富裕，讓市民獲得感更有成色、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
第一章 打造優(yōu)教青羊新標(biāo)桿
堅(jiān)持全域全生命周期現(xiàn)代教育理念，著力促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、增強(qiáng)教育競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，努力建設(shè)成為中西部地區(qū)引領(lǐng)示范區(qū)、全國(guó)教育現(xiàn)代化新標(biāo)桿。
第一節(jié) 完善全面育人教育機(jī)制
全面落實(shí)好立德樹(shù)人根本任務(wù)，著力提高學(xué)生道德品質(zhì)和思想水平，培養(yǎng)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)奮斗終身的有用人才。建立健全立德、啟智、健體、育美、尚勞五方面全面發(fā)展的教育機(jī)制，突出德育實(shí)效、提升智育水平、強(qiáng)化體育鍛煉、增強(qiáng)美育熏陶、加強(qiáng)勞動(dòng)教育，形成中小幼貫通培養(yǎng)、德智體美勞相互融合的一體化育人格局和教育體系。深化體教融合，強(qiáng)化青少年身心健康教育。全面落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。
第二節(jié) 構(gòu)建高質(zhì)量教育體系
推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)，確保到 2025 年全區(qū)公辦幼兒園學(xué)位占比不低于 55% ，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá) 85% ，高品質(zhì)幼兒園數(shù)量在 2020 年基礎(chǔ)上翻番。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快中小學(xué)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，增加中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“六個(gè)統(tǒng)一”，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，到 2025 年，新建和改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué) 25 所以上，新增學(xué)位28055 個(gè)以上，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校覆蓋率提升到 80% 。鼓勵(lì)高中階段學(xué)校優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，深化普通高中育人方式改革，有序推進(jìn)初、高中課程改革和考試改革，加快省一級(jí)示范高中和成都市特色高中建設(shè)，普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)校覆蓋率提升到 75% 。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進(jìn)職業(yè)教育融合創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)高水平職業(yè)學(xué)校 1 所，完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系，推進(jìn)普職融通、產(chǎn)教融合，促進(jìn)學(xué)生多元成才，大力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。進(jìn)一步完善特殊教育體系，提升殘疾兒童、少年義務(wù)教育保障水平，促進(jìn)殘障學(xué)生更好發(fā)展。完善社區(qū)教育服務(wù)體系，加強(qiáng)家庭教育、終身教育，促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)和全面發(fā)展。支持和規(guī)范發(fā)展民辦教育。
第三節(jié) 增強(qiáng)教育發(fā)展保障
根據(jù)服務(wù)人口分布變化情況，科學(xué)編制中小學(xué)（幼兒園）布局規(guī)劃，加快調(diào)整優(yōu)質(zhì)學(xué)校布局，進(jìn)一步完善人口集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)教育資源配置與規(guī)劃。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、學(xué)段融合機(jī)制，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，將具有青羊特色的“天府文化”融入課程、活動(dòng)和校園文化建設(shè)各方面。高水平規(guī)劃建設(shè)青羊區(qū)委黨校新校區(qū)，有效滿(mǎn)足大規(guī)模培訓(xùn)干部的需要。推進(jìn)全國(guó)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革和教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。實(shí)施名校領(lǐng)辦戰(zhàn)略，推進(jìn)青羊新城名校鏈和示范帶建設(shè)，提升教育服務(wù)城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。大力發(fā)展集團(tuán)化辦學(xué)，推動(dòng)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。努力打造專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，培養(yǎng)市級(jí)以上名優(yōu)、骨干教師 200 名，強(qiáng)化待遇保障，不斷提升教師教書(shū)育人能力。
第四節(jié) 加強(qiáng)教育開(kāi)放與合作
加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家、成都友城、青羊友區(qū)的教育合作與交流，搭建教育教學(xué)國(guó)際合作和學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。做強(qiáng)“熊貓課程”品牌，積極參與中外人文交流教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快打造中外人文交流平臺(tái)，建設(shè)人文交流特色學(xué)校，開(kāi)展國(guó)際理解課程建設(shè)、國(guó)際友好學(xué)校建設(shè)、中外合作辦學(xué)等項(xiàng)目實(shí)踐。
第二章 高水平建設(shè)健康青羊
圍繞實(shí)現(xiàn)病有良醫(yī)、體有所健，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，實(shí)現(xiàn)人人享有安全、有效、公平、可及的基本醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)，全方位全周期保障人民健康。到 2025 年，全民人均預(yù)期壽命達(dá) 82.42 歲以上。
第一節(jié) 全面提升群眾健康素養(yǎng)
建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、全社會(huì)參與的全民健康素養(yǎng)促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，全力做好高血壓、糖尿病等重大慢性病防控，深化職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理，大力開(kāi)展職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)。加快推進(jìn)健康街道、健康社區(qū)、健康單位、健康家庭建設(shè)，促進(jìn)健康教育服務(wù)居民全覆蓋。深化居民健康檔案管理制度，確保居民健康檔案建檔率維持在 95% 以上。倡導(dǎo)健康生活方式和終身體育鍛煉理念，加強(qiáng)精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)，加快打造家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作室、健康驛站等特色健康服務(wù)點(diǎn)位。大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，完善全民健身設(shè)施配套，推進(jìn)綠道健身場(chǎng)景和“家門(mén)口運(yùn)動(dòng)空間”工程建設(shè)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。到 2025 年，年均開(kāi)展健身系列活動(dòng) 230 場(chǎng)次。
第二節(jié) 增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)和區(qū)域均衡布局。合理規(guī)劃配置新增醫(yī)療衛(wèi)生資源布點(diǎn)，推動(dòng)新增醫(yī)療衛(wèi)生資源向中醫(yī)、婦幼保健、老年病、感染性傳染類(lèi)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)薄弱領(lǐng)域傾斜。加快建設(shè)青羊區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、青羊區(qū)婦幼保健院新院區(qū)，支持成都第一骨科醫(yī)院、青羊區(qū)中醫(yī)醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院建設(shè)，打造一批高水平臨床重點(diǎn)專(zhuān)科，提升區(qū)屬公立醫(yī)院服務(wù)能力和水平。落實(shí)分級(jí)診療制度，開(kāi)展網(wǎng)格化城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，到2025 年，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá) 10 人以上。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，完善中醫(yī)藥健康服務(wù)體系。推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，確?！笆奈濉逼陂g簽約率保持在 40% 以上。推進(jìn)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。加大基層醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)與培養(yǎng)力度，充實(shí)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍。加快發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” 模式，開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和網(wǎng)絡(luò)門(mén)診。
第三節(jié) 增強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力
改革和完善疾病預(yù)防控制體系，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和緊急醫(yī)療救援體系。進(jìn)一步規(guī)范完善各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案，加強(qiáng)傳染病疫情綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警。加快建設(shè)成都第一骨科醫(yī)院緊急醫(yī)學(xué)救援中心等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱哨點(diǎn)體系建設(shè)。增強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力。到 2025 年，重大傳染病疫情有效處置率達(dá) 100% 。
第三章 實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)和社會(huì)保障
強(qiáng)化政府保基本責(zé)任，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌推進(jìn)人力資源協(xié)同、勞動(dòng)關(guān)系治理，穩(wěn)步提高居民收入，完善就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障機(jī)制，筑牢民生保障底線(xiàn)。
第一節(jié) 促進(jìn)更高質(zhì)量充分就業(yè)
全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。支持開(kāi)發(fā)新職業(yè)新工種，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的指導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目存活率。進(jìn)一步健全完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系，常態(tài)化開(kāi)展就業(yè)咨詢(xún)、專(zhuān)場(chǎng)招聘、空崗信息發(fā)布和就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。進(jìn)一步健全人力資源服務(wù)體系，到 2025 年，全區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá) 180 家，探索人力資源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與人力資源機(jī)構(gòu)深度合作，推動(dòng)人企、人崗對(duì)接匹配。打造“技能青羊”品牌，實(shí)施全民技能提升行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建技能人才培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)與提升產(chǎn)業(yè)層次互促共進(jìn)、融合發(fā)展。完善就業(yè)援助體系，推進(jìn)職業(yè)指導(dǎo)“社區(qū)行”，精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。健全就業(yè)需求調(diào)查，完善失業(yè)登記制度和就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)就業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)工作。優(yōu)化新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工管理服務(wù)，健全勞動(dòng)糾紛“一站式”多元化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效預(yù)防化解矛盾糾紛和重大風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系?！笆奈濉逼陂g，年度新增就業(yè)不低于 1.46 萬(wàn)人，年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4% 以?xún)?nèi)，調(diào)查失業(yè)率控制在 5% 以?xún)?nèi)。
第二節(jié) 大力提升居民收入水平
堅(jiān)持發(fā)展改革富民增收導(dǎo)向，實(shí)施居民收入水平提升工程，確保城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，到 2025 年，居民人均可支配收入年均增幅不低于全區(qū) GDP 增速，力爭(zhēng)突破 70000 元。探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，支持企業(yè)實(shí)施員工持股計(jì)劃，拓寬租金、股息、紅利等增收渠道。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，扶持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。完善高技能高素質(zhì)人才薪酬激勵(lì)機(jī)制。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)，推動(dòng)收入分配更加合理有序。
第三節(jié) 增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)保障能力
構(gòu)建多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善以健康為導(dǎo)向的醫(yī)療保障制度，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和大病醫(yī)療互助補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，深入推進(jìn)總額控制下按病組分值付費(fèi)的支付方式改革及長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，貫徹執(zhí)行特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)商業(yè)健康保險(xiǎn)有序發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參保工作。穩(wěn)步推進(jìn)征地農(nóng)民參保工作。積極構(gòu)建預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度體系。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，全力促進(jìn)中小微企業(yè)、重點(diǎn)群體依法參保，實(shí)現(xiàn)法定人群參保全覆蓋。建立參保擴(kuò)面與就業(yè)促進(jìn)銜接機(jī)制，實(shí)施中小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參保促進(jìn)行動(dòng)。落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，適度穩(wěn)步提高待遇保障水平。優(yōu)化社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，建立健全區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系。
第四章 提升居民居住品質(zhì)
堅(jiān)持“房住不炒”定位，實(shí)施幸福宜居行動(dòng)，保持房?jī)r(jià)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與居民收入水平相匹配，持之以恒穩(wěn)房?jī)r(jià)、增供應(yīng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)住有所居向住有宜居轉(zhuǎn)變。
第一節(jié) 完善多層次住房保障體系
健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，逐步擴(kuò)大承租人享受基本公共服務(wù)范圍。穩(wěn)定住房供應(yīng)規(guī)模，優(yōu)先保障青年人才住房建設(shè)用地需求。支持發(fā)展長(zhǎng)租房，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推動(dòng)土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜。加大保障性租賃住房供給力度，著力解決困難群體和新市民住房問(wèn)題。加快推進(jìn)人才安居工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人才公寓，“十四五”時(shí)期新增租賃住房 5000 套以上、人才公寓 4000 套以上。著力構(gòu)建包括公租房、政策性租賃住房、人才公寓、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房、普通商品房等多層次、全方位的住房供給體系。
第二節(jié) 推進(jìn)城市更新和老舊小區(qū)改造提升
大力推動(dòng)全區(qū)各類(lèi)住房品質(zhì)提升，提高居民幸福感。實(shí)施城市更新和老舊小區(qū)改造提升工程，全面加速棚戶(hù)區(qū)、城中村和老舊小區(qū)改造，推動(dòng)符合條件并達(dá)成一致意見(jiàn)的單元加裝電梯“應(yīng)裝盡裝”，加快推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。到 2025 年，完成棚戶(hù)區(qū)改造 500 戶(hù)。以黨建引領(lǐng)深化推進(jìn)物業(yè)管理改革，不斷提升各類(lèi)居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理覆蓋率。加快征收安置房建設(shè)，做好在外過(guò)渡農(nóng)戶(hù)安置工作。
第五章 建設(shè)全齡友好城區(qū)
順應(yīng)人口發(fā)展趨勢(shì)，加大全齡人群服務(wù)保障力度，積極發(fā)展老年事業(yè)，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，加強(qiáng)青年發(fā)展工作，強(qiáng)化婦女兒童和特殊人群權(quán)益保障，進(jìn)一步推動(dòng)流動(dòng)人口平等享有基本公共服務(wù)。
第一節(jié) 提升“一老一小”服務(wù)水平
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。全面構(gòu)建家庭社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施布局，打造“一院一中心多站點(diǎn)”的 15 分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。鼓勵(lì)引入普惠型市場(chǎng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步增加養(yǎng)老服務(wù)床位。大力推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，進(jìn)一步提升護(hù)理型床位占比，到 2025 年，護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的比例不低于 60% 。全面推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老院、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)開(kāi)展居家和社區(qū)適老化改造。探索設(shè)立“家庭照護(hù)床位”。探索建立居家探訪(fǎng)制度。開(kāi)展好老年教育，豐富老年人精神和文體生活。
推動(dòng)托幼一體化建設(shè)。實(shí)施嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施升級(jí)行動(dòng)和服務(wù)效能提升行動(dòng)，建立健全促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策支持、服務(wù)供給和監(jiān)督管理體系，支持發(fā)展 0—3 歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，加快布局建設(shè)與人口需求相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。增加托育服務(wù)供給，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的幼兒園開(kāi)辦托班。支持建設(shè)一批示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加大托育服務(wù)政策支持力度，增加優(yōu)質(zhì)育嬰師。到 2025 年，每千人口擁有 3 歲以下嬰幼兒托位數(shù) 8 個(gè)。豐富兒童友好型設(shè)施和服務(wù)供給，引導(dǎo)大型商超普及母嬰室。
第二節(jié) 建設(shè)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境友好城區(qū)
樹(shù)立青年優(yōu)先發(fā)展理念，充分照顧青年的特點(diǎn)和利益，優(yōu)化青年成長(zhǎng)環(huán)境，服務(wù)青年緊迫需求，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)青年全面發(fā)展。持續(xù)提升青年?duì)I養(yǎng)健康水平和體質(zhì)健康水平，青年體質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于 94% 。加強(qiáng)青年心理健康輔導(dǎo)和服務(wù)。營(yíng)造友好的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，加快構(gòu)建引導(dǎo)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、高質(zhì)就業(yè)的政策服務(wù)體系。持續(xù)優(yōu)化青年人才落戶(hù)制度，構(gòu)建“租售補(bǔ)”一體的青年人才安居服務(wù)體系。拓寬青年人才就業(yè)服務(wù)，實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)青年職業(yè)指導(dǎo)（生涯規(guī)劃）培訓(xùn)。實(shí)施“青年安居客”行動(dòng)，升級(jí)青年人才驛站， 7 天青年人才驛站即來(lái)即享。優(yōu)化布局青年人才公寓，對(duì)符合條件的來(lái)蓉青年給予安家補(bǔ)貼和購(gòu)房?jī)?yōu)惠，人才公寓享受政策面積最高 85 折優(yōu)惠。實(shí)施“青享新生活”行動(dòng)，建立青年企業(yè)家俱樂(lè)部、創(chuàng)業(yè)者之家，建設(shè)青年活力社交空間，開(kāi)展婚戀交友、興趣交友、體育競(jìng)技等青年交流活動(dòng)，打造公園式婚姻登記場(chǎng)所。積極培育志愿服務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文藝體育等青年社群，推動(dòng)形成多元參與、共建共治共享的多層次青年“朋友圈”。引導(dǎo)青年有序參與政治生活和社會(huì)公共事務(wù)，促進(jìn)青年更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入。支持區(qū)內(nèi)高校開(kāi)展國(guó)際合作，拓寬青年參與國(guó)際交往渠道。
第三節(jié) 加強(qiáng)婦女兒童和特殊人群保障
促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展，提升未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)水平，重視婦女、未成年人身心健康。維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，保障婦女平等享有就學(xué)、就業(yè)機(jī)會(huì)，高質(zhì)量促進(jìn)婦女成長(zhǎng)成才，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利。加快在樓宇商圈、社會(huì)組織、園區(qū)工地等建立婦聯(lián)組織。提升“婦女之家”“兒童之家”等婦聯(lián)基層陣地建設(shè)水平，積極創(chuàng)建婦兒友好街道、友好社區(qū)。實(shí)施“家家幸福安康工程”，建立完善支持家庭發(fā)展的政策體系，加強(qiáng)對(duì)困難家庭、失獨(dú)家庭、單親特困等特殊家庭的政策支持、救助和服務(wù)。完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)反家暴工作。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全扶殘助殘服務(wù)體系，推進(jìn)殘疾人平等參與發(fā)展進(jìn)程、平等分享發(fā)展成果。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，提升殘疾人保障水平。實(shí)施無(wú)障礙場(chǎng)景營(yíng)建行動(dòng)，新舊公共場(chǎng)所無(wú)障礙化率分別達(dá) 100% 、 80% 。加強(qiáng)特殊群體兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)，發(fā)展一批集護(hù)理、心理等服務(wù)為一體的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有需求的殘疾兒童康養(yǎng)資助覆蓋率達(dá) 100% ，殘疾兒童義務(wù)教育應(yīng)入盡入，符合條件的殘疾人享有康養(yǎng)托養(yǎng)服務(wù)率達(dá) 80% 。
第四節(jié) 增強(qiáng)人口綜合管理能力
強(qiáng)化人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)，實(shí)施人口發(fā)展形勢(shì)常態(tài)化分析，準(zhǔn)確把握人口變動(dòng)趨勢(shì)。推動(dòng)人口流動(dòng)遷徙與服務(wù)供給、區(qū)域功能疏解精準(zhǔn)匹配、動(dòng)態(tài)平衡，引導(dǎo)人口在新城、源城合理分布。穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)由常住人口向服務(wù)人口覆蓋。結(jié)合城市實(shí)際服務(wù)人口需求，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施供給進(jìn)行預(yù)留。優(yōu)化完善居住證政策，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)。加強(qiáng)出生人口監(jiān)測(cè)，做好優(yōu)生優(yōu)育工作，提高出生人口素質(zhì)。
第六章 創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給
聚焦市民服務(wù)獲取便利度和服務(wù)需求差異化，面向全齡人口，實(shí)施高品質(zhì)公共服務(wù)倍增工程，大力推進(jìn)公共服務(wù)便捷可及，精準(zhǔn)擴(kuò)大公共服務(wù)有效供給，形成功能完善、覆蓋全域、優(yōu)質(zhì)高效、充滿(mǎn)活力的社區(qū)生活服務(wù)發(fā)展體系。
第一節(jié) 建設(shè)社區(qū)優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)圈
以城市社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)為單位劃定生活服務(wù)圈，合理規(guī)劃配置公共服務(wù)設(shè)施，系統(tǒng)營(yíng)造鄰里、消費(fèi)、生態(tài)、文娛、服務(wù)等社區(qū)生活場(chǎng)景。打造城市社區(qū) 15 分鐘步行生活圈，滾動(dòng)發(fā)布社區(qū)商業(yè)機(jī)會(huì)清單，建成生活服務(wù)綜合體“鄰里人家” 5 個(gè)、特色商業(yè)街區(qū) 12 個(gè)，發(fā)展社區(qū)連鎖店 550個(gè)、成都特色小店 22 個(gè)、社區(qū)食堂 30 個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)生鮮菜市、洗衣理發(fā)、家政維修等基本便民服務(wù)社區(qū)全覆蓋，社區(qū)養(yǎng)老、學(xué)前教育、特色文體等品質(zhì)提升服務(wù)配置到位，私人定制、深度體驗(yàn)等個(gè)性化服務(wù)精準(zhǔn)供給。提升社區(qū)綜合體服務(wù)水平，推動(dòng)社區(qū)教育、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)養(yǎng)老、生活購(gòu)物等服務(wù)集成。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與投資、建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)社區(qū)綜合體等社區(qū)公共空間。
第二節(jié) 推進(jìn)公共服務(wù)精準(zhǔn)供給
開(kāi)展公共服務(wù)需求常態(tài)化調(diào)查，做好公共服務(wù)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化公共服務(wù)需求變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)。建立公共服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)、人才庫(kù)、供應(yīng)商庫(kù)，構(gòu)建公共服務(wù)供需對(duì)接信息平臺(tái)，向各類(lèi)主體提供精準(zhǔn)化公共服務(wù)信息發(fā)布、檢索、推薦服務(wù)。積極搭建社洽會(huì)、項(xiàng)目采購(gòu)對(duì)接會(huì)等直接溝通對(duì)話(huà)平臺(tái)，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織、社會(huì)企業(yè)帶著服務(wù)項(xiàng)目參展。引入大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和新理念，構(gòu)建技術(shù)型多元參與平臺(tái)，鼓勵(lì)公民通過(guò)新技術(shù)途徑反映公共服務(wù)需求。開(kāi)展公共服務(wù)合格供應(yīng)商模式試點(diǎn)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與提供養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)教育、文化、體育等公共服務(wù)。
第九篇 夯實(shí)治理基石，提升城市治理現(xiàn)代化水平
圍繞治理體系和治理能力現(xiàn)代化，聚焦社區(qū)治理、城市安全，以精細(xì)治理、智慧治理提升城市服務(wù)管理新能效，探索超大城市中心城區(qū)治理新路徑，不斷提升城市發(fā)展安全韌性。
第一章 深入推進(jìn)依法治區(qū)
深化法治青羊、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，依法全面優(yōu)化完善政府職能，切實(shí)把法治思維和法治方式貫穿城市治理全過(guò)程各方面，不斷開(kāi)創(chuàng)青羊依法治區(qū)新局面。
第一節(jié) 推進(jìn)民主法治建設(shè)
支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，強(qiáng)化人大代表與人民群眾的聯(lián)系，確保人民群眾能夠通過(guò)人大代表更好行使權(quán)力。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的制度，深化群團(tuán)組織改革，推動(dòng)群團(tuán)組織力量配備。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，搭建黨外代表人士聯(lián)誼交流與合作平臺(tái)。完善民主監(jiān)督制度，健全民主監(jiān)督效果評(píng)價(jià)機(jī)制，提高民主監(jiān)督實(shí)效。推進(jìn)公正司法，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
第二節(jié) 深入推進(jìn)依法行政
健全黨委領(lǐng)導(dǎo)全面依法治區(qū)的制度體系，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，健全法治建設(shè)責(zé)任機(jī)制、科學(xué)民主依法決策機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”執(zhí)行、行政處罰“三張清單”制度，完善行政執(zhí)法常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，深入開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。積極配合行政復(fù)議機(jī)構(gòu)改革，完善行政復(fù)議答復(fù)和行政應(yīng)訴工作。強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。完善行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，及時(shí)對(duì)全區(qū)行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理。加強(qiáng)對(duì)政府重大行政決策的合法性審查，規(guī)范重大行政決策程序。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，加強(qiáng)干部法治培訓(xùn)。
第三節(jié) 加快法治社會(huì)建設(shè)
按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制要求，進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制，落實(shí)普法責(zé)任。加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，加快推進(jìn)“智慧普法”。完善和優(yōu)化法律援助機(jī)制，深化法律援助制度改革試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大法律援助范圍。規(guī)范街道、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)，加快建立行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織，推進(jìn)品牌調(diào)解室建設(shè)。加快推動(dòng)律師、公證行業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大公職律師、公司律師隊(duì)伍。加大政府購(gòu)買(mǎi)公共法律服務(wù)力度，為弱勢(shì)群體、基層組織、公益性社會(huì)組織等提供公益法律服務(wù)。深化“一社區(qū)一律師”工作，大力培養(yǎng)社區(qū)“法律明白人”。到 2025 年，社區(qū)配備法律顧問(wèn)比例達(dá) 100% 。
第二章 推進(jìn)韌性安全城市建設(shè)
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，創(chuàng)新超大城市全周期管理體系和安全韌性運(yùn)行體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和應(yīng)急處置能力，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，守住城市安全、社會(huì)安定、人民安康。
第一節(jié) 完善城市安全應(yīng)急管理體系
建強(qiáng)應(yīng)急指揮管理體系，建立分級(jí)響應(yīng)、決策指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息發(fā)布等應(yīng)急處置與救援聯(lián)動(dòng)制度機(jī)制，建立跨平臺(tái)、跨部門(mén)的在線(xiàn)會(huì)商協(xié)同系統(tǒng)。增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)備災(zāi)能力，健全救援疏散避難系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)，完善城市消防設(shè)施布局，到 2025 年，人均應(yīng)急避難場(chǎng)所面積不低于 2.2 平方米，新建城市消防站 2 個(gè)，實(shí)現(xiàn) 5 分鐘消防力量到場(chǎng)救援。強(qiáng)化城市生命線(xiàn)保障，優(yōu)化供水、供電、輸油、供氣、通信、排水等城市生命線(xiàn)布局。強(qiáng)化應(yīng)急力量建設(shè)，修訂完善區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)方案。加強(qiáng)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造智慧醫(yī)療平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市急性救治一張網(wǎng)。夯實(shí)韌性城市基本單元，構(gòu)建“社區(qū)發(fā)現(xiàn)、街道呼哨、部門(mén)響應(yīng)、協(xié)同整治”基層安全風(fēng)險(xiǎn)治理體系，形成社區(qū)應(yīng)急 “ 準(zhǔn)備 — 響應(yīng) — 處置 — 恢復(fù) ” 全過(guò)程閉環(huán)。加強(qiáng)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域全民安全教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)工作，開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)和全國(guó)綜合減災(zāi)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，提升公眾自救互救能力。建立健全應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備調(diào)用制度機(jī)制。積極開(kāi)展社會(huì)化儲(chǔ)備，適度引導(dǎo)社區(qū)和家庭儲(chǔ)備。
第二節(jié) 增強(qiáng)生產(chǎn)生活安全保障
實(shí)施城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，全面開(kāi)展城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、“城市體檢”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善安全監(jiān)管體制機(jī)制，深化責(zé)任體系建設(shè)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。全面排查和堅(jiān)決治理危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及商場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所重大安全隱患，到 2025 年，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控率達(dá)到 95% 。保持打擊食品安全違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控、網(wǎng)絡(luò)訂餐等新興業(yè)態(tài)監(jiān)管，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，鞏固四川省食品安全示范區(qū)創(chuàng)建成果，到 2025 年，重點(diǎn)食品品種可溯源率達(dá)到 100% 。嚴(yán)厲整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、制售假劣食品藥品等行為，本地生產(chǎn)國(guó)家基本藥物抽驗(yàn)合格率達(dá)到 99% 以上，杜絕重大藥品安全事件。廣泛開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急演練、應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)的應(yīng)急能力。
第三節(jié) 建設(shè)更高水平的平安青羊
深化反分裂反恐怖反邪教斗爭(zhēng)，依法管理宗教事務(wù)。深入推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，貫徹落實(shí)“禁毒十條”“反詐十條 ”，強(qiáng)化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙綜合治理，創(chuàng)建禁毒示范區(qū)。積極培育平安類(lèi)社會(huì)組織，不斷壯大平安志愿者隊(duì)伍。開(kāi)展公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)，推動(dòng)警務(wù)工作與社區(qū)自治、網(wǎng)格化管理深度融合，打造一批規(guī)范化、楓橋式、智慧型公安派出所。建立健全符合公安工作現(xiàn)代化要求的機(jī)構(gòu)職能體系，健全科學(xué)治堵綜合治理體系。推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)。健全“黨建引領(lǐng)、雙線(xiàn)融合”社會(huì)治理機(jī)制，持續(xù)升級(jí)立體化信息化社會(huì)治安防控體系，提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，推動(dòng)平安青羊智慧融合架構(gòu)體系建設(shè)。防范和化解各類(lèi)重大風(fēng)險(xiǎn)，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“三張清單”化解工作，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，健全市民訴求“全響應(yīng)”工作體系、矛盾糾紛“全鏈條”化解體系，建設(shè)“和諧青羊”。加強(qiáng)特殊人群管控與安置幫教，建立社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，抓好社區(qū)矯正工作，落實(shí)涉黑涉惡社區(qū)服刑人員和刑滿(mǎn)釋放人員的監(jiān)督管理，落實(shí)教育幫扶制度。
第三章 深化社區(qū)發(fā)展治理
以社區(qū)場(chǎng)景營(yíng)造為著力點(diǎn)，以健全社區(qū)發(fā)展治理機(jī)制為支撐，著力打造新時(shí)代共建共治共享基層治理體系，加快建設(shè)幸福美好公園社區(qū)，引導(dǎo)全社會(huì)共建社區(qū)價(jià)值共同體、發(fā)展共同體、治理共同體、生活共同體、行動(dòng)共同體。
第一節(jié) 營(yíng)造公園城市社區(qū)場(chǎng)景
堅(jiān)持將場(chǎng)景營(yíng)造作為深化城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的著力點(diǎn)，大力推進(jìn)共治場(chǎng)景、服務(wù)場(chǎng)景、文化場(chǎng)景、生態(tài)場(chǎng)景、出行場(chǎng)景、消費(fèi)場(chǎng)景營(yíng)造，構(gòu)筑青羊社區(qū)發(fā)展治理新優(yōu)勢(shì)。遵循“一社區(qū)一主題，一社區(qū)一特色”原則，結(jié)合社區(qū)迎大運(yùn)行動(dòng)開(kāi)展國(guó)際時(shí)尚、文化創(chuàng)意、運(yùn)動(dòng)健康、綠色生態(tài)、科技智慧等主題社區(qū)創(chuàng)建，營(yíng)造秀麗溫婉、舒暢宜居的公園社區(qū)空間場(chǎng)景。充分發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，建立健全社區(qū)場(chǎng)景營(yíng)造合作機(jī)制，廣泛吸引市場(chǎng)化運(yùn)作主體參與城鄉(xiāng)社區(qū)場(chǎng)景營(yíng)造。
第二節(jié) 完善多元主體共建共治機(jī)制
深化“黨建引領(lǐng)、雙線(xiàn)融合”治理機(jī)制，健全“一核三治、共建共治共享”的“ 121 ”社區(qū)治理體系。深入推進(jìn)“五大行動(dòng)”，分類(lèi)推進(jìn)社區(qū)示范建設(shè)。完善基層協(xié)同治理機(jī)制，構(gòu)建街道、社區(qū)、網(wǎng)格、居民小區(qū)、商居聯(lián)盟五維聯(lián)動(dòng)的社區(qū)治理工作格局，形成社區(qū)志愿服務(wù)社會(huì)參與氛圍。持續(xù)優(yōu)化社區(qū)發(fā)展治理支持體系，發(fā)展培育社會(huì)企業(yè)、社會(huì)組織及志愿隊(duì)伍，大力推進(jìn)規(guī)劃師、社工、專(zhuān)家學(xué)者等專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)社區(qū)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的綜合監(jiān)管，推動(dòng)社會(huì)組織健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。到 2025 年，孵化培育本地樞紐型、品牌引領(lǐng)性社會(huì)組織 20 — 25 個(gè)。
第三節(jié) 增強(qiáng)基層發(fā)展治理能力
試點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)專(zhuān)職工作者、網(wǎng)格管理、城管執(zhí)法、社區(qū)輔警等基層力量整合，構(gòu)建“一支隊(duì)伍統(tǒng)管、一張網(wǎng)格統(tǒng)攬、一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)調(diào)、一套機(jī)制統(tǒng)籌”的基層治理工作機(jī)制。嚴(yán)格社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，持續(xù)推動(dòng)社區(qū)減負(fù)提能，完善人財(cái)物向下傾斜、權(quán)責(zé)利掛鉤對(duì)等的新型條塊關(guān)系。完善社區(qū)專(zhuān)職工作者引育機(jī)制，大力培育社區(qū)“兩委”后備人才。
第四章 高水平建設(shè)智慧青羊
加強(qiáng)智慧城市頂層設(shè)計(jì)，依托新一代信息技術(shù)推進(jìn)算法賦能城市治理，打造智慧治理平臺(tái)，創(chuàng)新治理方式，提升治理智慧化、精細(xì)化水平，打造面向未來(lái)的智慧城市。
第一節(jié) 提升智慧城市基礎(chǔ)支撐能力
加強(qiáng)智慧城市頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)數(shù)字孿生城市建設(shè)，建強(qiáng)區(qū)智慧治理中心“城市大腦”功能，延伸構(gòu)建“街道中腦、社區(qū)小腦、小區(qū)微腦”，加快形成四級(jí)貫通、數(shù)據(jù)共享、響應(yīng)聯(lián)動(dòng)的智慧治理體系。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、建筑樓宇等智能化升級(jí)改造和智能化管理，穩(wěn)步推進(jìn)“數(shù)字 + ”城市運(yùn)營(yíng)管理各領(lǐng)域深度融合。全面部署市政設(shè)施、交通運(yùn)輸、地下管網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、治安防控等智能感知設(shè)施。推動(dòng)交通、供水、排水、燃?xì)?、電力等基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)改造和智能化管理。
第二節(jié) 推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放利用
建立區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)資源池，完善跨部門(mén)跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源在政府、企業(yè)和個(gè)人之間高效流通和融合共享，分層次推進(jìn)政府與政府之間、政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間的數(shù)據(jù)融合，提升數(shù)據(jù)資源價(jià)值。創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素供給模式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品，向區(qū)內(nèi)企業(yè)提供數(shù)據(jù)資源和擴(kuò)展應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放和高效應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源核心驅(qū)動(dòng)作用，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用和深度利用。
第三節(jié) 營(yíng)造智慧化應(yīng)用場(chǎng)景
運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、 5G 通信等技術(shù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與城市更新、生活消費(fèi)、文化娛樂(lè)等方面融合發(fā)展，推進(jìn)智慧景區(qū)、智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧社區(qū)建設(shè)，探索智慧生活新模式。依托智慧治理中心，推進(jìn)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)遷移上云，加快推動(dòng)“天府市民云”集成政務(wù)辦事、信息公告、健康醫(yī)療、文化旅游等服務(wù)資源，全力打造智慧政務(wù)、智慧民生服務(wù)。完善應(yīng)急指揮中心平臺(tái)系統(tǒng)、隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和城市風(fēng)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，健全城市治理數(shù)字模擬預(yù)測(cè)機(jī)制，提升城市智慧管理能力。
第十篇 切實(shí)有效保障規(guī)劃實(shí)施
第一章 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于“十四五”規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程，大力激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部、市場(chǎng)主體等干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。全面加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持群團(tuán)組織圍繞中心服務(wù)大局，高質(zhì)量高效率聯(lián)系服務(wù)群眾。推動(dòng)政府依法高效行政，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的建言獻(xiàn)策和民主監(jiān)督職能，支持民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體和群團(tuán)組織積極為 “ 十四五 ” 發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策解讀，最大限度激發(fā)公眾參與熱情。
第二章 完善規(guī)劃體系
加強(qiáng)與成都市“十四五”規(guī)劃《綱要》、市級(jí)相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的對(duì)接銜接，強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要對(duì)分區(qū)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃的引領(lǐng)指導(dǎo)，通過(guò)制定實(shí)施建設(shè)計(jì)劃、行動(dòng)計(jì)劃、年度計(jì)劃、各類(lèi)政策意見(jiàn)、實(shí)施方案等，分解“十四五”規(guī)劃綱要提出的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。加快編制實(shí)施重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，確保規(guī)劃綱要目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
第三章 做實(shí)項(xiàng)目支撐
堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)、以項(xiàng)目支撐規(guī)劃落地，圍繞區(qū)域協(xié)同、城市建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化賦能、幸福生活等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，研究策劃并組織實(shí)施好一批關(guān)系青羊區(qū)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性、功能性、支撐性項(xiàng)目。優(yōu)化重大項(xiàng)目投資領(lǐng)域和區(qū)域布局，保持投資規(guī)模穩(wěn)步較快增長(zhǎng)。
第四章 營(yíng)造良好氛圍
用好門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、報(bào)刊、電視電臺(tái)和新媒體，深入宣傳 “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要的思路、目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)。主動(dòng)設(shè)置熱點(diǎn)話(huà)題，加強(qiáng)熱點(diǎn)新聞、熱門(mén)微博跟評(píng)互動(dòng)，引導(dǎo)市民圍繞青羊區(qū)發(fā)展出主意想辦法，增強(qiáng)建設(shè)青羊區(qū)的主人翁意識(shí)。通過(guò)各種渠道，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量、借用民間智慧共同參與到規(guī)劃實(shí)施中來(lái)，激發(fā)市民參與青羊建設(shè)的積極性、自覺(jué)性和創(chuàng)造性，提高全民參與度，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人享有。
第五章 開(kāi)展評(píng)估考核
動(dòng)態(tài)開(kāi)展“十四五”規(guī)劃《綱要》年度跟蹤監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和末期全面評(píng)估，視評(píng)估情況報(bào)區(qū)人大同意后進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂調(diào)整。開(kāi)展“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中期評(píng)估。完善規(guī)劃主要指標(biāo)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、考核制度，強(qiáng)化對(duì)約束性指標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)考核。將本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)納入各部門(mén)、各街道綜合評(píng)價(jià)和考核體系，與政府目標(biāo)管理掛鉤。
結(jié) 語(yǔ)
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。站在新的歷史起點(diǎn)，面向建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市中心城區(qū)美好愿景，全區(qū)上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，眾志成城、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)競(jìng)進(jìn)，開(kāi)啟新時(shí)代青羊發(fā)展新征程。面向未來(lái)，青羊?qū)⑦~向更具創(chuàng)新活力、更加幸福宜居、更加開(kāi)放包容、更為安全韌性、更可持續(xù)發(fā)展的世界城市中心城區(qū)，這是我們共同的夢(mèng)想和責(zé)任。
附 件
名詞解釋
1. TOD ：以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式，是規(guī)劃一個(gè)居民區(qū)或者商業(yè)區(qū)時(shí)，使公共交通的使用最大化的一種非汽車(chē)化的規(guī)劃設(shè)計(jì)方式。
2. 天府旅游名縣文旅發(fā)展聯(lián)盟：由首批 10 個(gè)天府旅游名縣、 30 個(gè)天府旅游名縣候選縣共同組建，聯(lián)盟以“合作共贏、創(chuàng)新引領(lǐng)”為宗旨，實(shí)施創(chuàng)新共贏、品牌共建、資源共用、行業(yè)共治四大戰(zhàn)略，共同搭建區(qū)域旅游發(fā)展一體化新平臺(tái)，協(xié)同創(chuàng)新文旅融合發(fā)展新模式，共同打造四川旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設(shè)四川世界旅游目的地建設(shè)的“第一方陣”。
3. 大遺址文旅發(fā)展聯(lián)盟：聯(lián)盟范圍覆蓋四川省 17 個(gè)市（州）、 57 個(gè)縣，旨在建立“大遺址”文旅品牌服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、區(qū)域間旅游市場(chǎng)互惠機(jī)制、資源共享平臺(tái)與共享機(jī)制等，對(duì)外充分展示出四川深厚的“大遺址”文化歷史，推動(dòng)四川沿線(xiàn)區(qū)域的文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
4. 天府錦城：即兩江環(huán)抱區(qū)域（府河—飲馬河—南河），包括皇城片區(qū)、少城片區(qū)及大城片區(qū)。包含我區(qū)草市街、西御河、少城街道轄區(qū)。
5. 三街兩坊五景：市委市政府按照“八街九坊十景”的總體布局推進(jìn)天府錦城項(xiàng)目建設(shè)，是針對(duì)街、坊、景進(jìn)行功能業(yè)態(tài)植入、景觀(guān)提升、交通改造的一項(xiàng)重大工程。八街，是指尋香道街區(qū)、春熙路街區(qū)、寬窄巷街區(qū)、華興街區(qū)、棗子巷街區(qū)、四圣祠街區(qū)、祠堂街區(qū)和耿家巷街區(qū)；九坊，是指錦里、皇城壩、華西壩、音樂(lè)坊、水井坊、望江坊、大慈坊、文殊坊和猛追灣；十景，是指青羊?qū)m、杜甫草堂、散花樓、武侯祠、皇城遺址、望江樓、合江亭、大慈寺、天府熊貓塔和文殊院。其中，青羊區(qū)涉及“三街兩坊五景”，分別為尋香道、寬窄巷、祠堂街“三街”；皇城壩、文殊坊“兩坊”；皇城遺址、青羊?qū)m、杜甫草堂、文殊院、散花樓“五景”，總面積 8.6 平方公里，占項(xiàng)目總面積的 63.2% 。
6. 城市“合伙人”：即與城市志同道合的合作伙伴，相互認(rèn)同彼此的價(jià)值，雙方結(jié)成利益共同體、事業(yè)共同體，共同奮斗，共同發(fā)展，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共創(chuàng)未來(lái)。城市為合伙人提供產(chǎn)業(yè)政策、招商政策、基金資源、信息資源等系列政策資源，合伙人發(fā)揮技術(shù)、人才、市場(chǎng)等資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)、價(jià)值創(chuàng)造
7. ETC — 3D 綜合開(kāi)發(fā)：以生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化（ Ecology OrientedDevelopment “生態(tài)引導(dǎo)開(kāi)發(fā)”）、公共交通（ Traffic Oriented Development“交通引導(dǎo)開(kāi)發(fā)”）、文化資源轉(zhuǎn)化（ Culture Oriented Development “文化引導(dǎo)開(kāi)發(fā)”）為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式。
8. 無(wú)廢城區(qū)：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
9. 河長(zhǎng)責(zé)任制：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
10. 三線(xiàn)一單：生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
11. EOD 城市發(fā)展模式：以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間構(gòu)建一個(gè)合作的橋梁，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體溢價(jià)增值，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的新型城市建設(shè)發(fā)展模式。
12. 川渝人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟：聯(lián)盟由成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)掛牌成立的國(guó)家級(jí)和省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理單位組成，是行業(yè)性、非營(yíng)利性的聯(lián)合合作組織。該聯(lián)盟旨在協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園互通信息、共享資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，引領(lǐng)帶動(dòng)西部地區(qū)人力資源要素市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
13. 線(xiàn)上虛擬創(chuàng)客空間：與傳統(tǒng)創(chuàng)客空間不同，該創(chuàng)客空間以線(xiàn)上虛擬平臺(tái)為主，創(chuàng)業(yè)者不需要進(jìn)駐實(shí)體孵化器，在線(xiàn)上即可享受免費(fèi)注冊(cè)、信息共享、投融資對(duì)接、虛擬孵化等全鏈條創(chuàng)新孵化服務(wù)，讓創(chuàng)業(yè)服務(wù)變得更加簡(jiǎn)單有效。
14. 兩區(qū)一城：“兩區(qū)”是指四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)；“一城”是指西部（成都）科學(xué)城。
15. 專(zhuān)精特新：專(zhuān)注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
16. 一核一極多點(diǎn)：即成都市航空產(chǎn)業(yè)空間格局，“一核”即青羊總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，“一極”指新都現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，“多點(diǎn)”包括高新航空經(jīng)濟(jì)區(qū)、雙流航空經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮州新城。
17. 硬核科技：基于科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明之上，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期研究積累形成的，具有較高技術(shù)門(mén)檻和明確的應(yīng)用場(chǎng)景，能代表世界科技發(fā)展最先進(jìn)水平、引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大支撐作用的關(guān)鍵核心技術(shù)。
18. 城市機(jī)會(huì)清單：圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)培育從“給優(yōu)惠”向“給機(jī)會(huì)”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，讓城市更多的場(chǎng)景具象成為可感知、可視化、可參與的城市機(jī)會(huì)，通過(guò)梳理解決方案征集、規(guī)劃設(shè)計(jì)編制、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)等供需信息，而形成的《政府需求清單》《政府供給清單》《企業(yè)協(xié)作清單》《企業(yè)能力清單》等清單，為城市和企業(yè)資源共享共用搭建統(tǒng)開(kāi)放平臺(tái)。
19. 城市未來(lái)場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室：由企業(yè)獨(dú)立或牽頭組建，聚焦場(chǎng)景試點(diǎn)試驗(yàn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)圍繞智慧生活、智能生產(chǎn)、城市治理、綠色生態(tài)等領(lǐng)域，開(kāi)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新的場(chǎng)景實(shí)測(cè)，驗(yàn)證商業(yè)模型，評(píng)估市場(chǎng)前景的前瞻性試驗(yàn)空間和彈性政策的復(fù)合載體。
20. 創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室：由企業(yè)獨(dú)立或牽頭組建，聚焦場(chǎng)景創(chuàng)新環(huán)節(jié)，重點(diǎn)圍繞人工智能、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、生物技術(shù)、區(qū)塊鏈等硬核技術(shù)應(yīng)用規(guī)范和接口標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展市場(chǎng)化應(yīng)用攻關(guān)，為場(chǎng)景創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。
21. “雙百”工程：指成都市新經(jīng)濟(jì)百家重點(diǎn)培育企業(yè)和百名新經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀人才。
22. 兩法銜接：指行政執(zhí)法與刑事司法銜接，是檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、政府主管部門(mén)和有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)探索實(shí)行的旨在防止以罰代刑、有罪不究、瀆職違紀(jì)等社會(huì)管理問(wèn)題而形成行政執(zhí)法與司法合力的工作機(jī)制。
23. 雙隨機(jī)、一公開(kāi)：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。
24. 行政處罰“三張清單”：不予處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單和從輕處罰事項(xiàng)清單。
25. 蓉易辦：是成都市以省一體化平臺(tái)作為基礎(chǔ)支撐，利用成都市大數(shù)據(jù)中心匯聚的數(shù)據(jù)資源，建設(shè)集“一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理”于一體的在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)品牌。
26. 蓉易享：蓉易辦平臺(tái)的子系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶和惠企便民政策兌現(xiàn)高效辦、在線(xiàn)辦。
27. 兩降兩提：指降負(fù)債、降成本、提效益、提能力。
28. 三城三都： 世界文創(chuàng)名城、旅游名城、賽事名城，國(guó)際美食之都、音樂(lè)之都、會(huì)展之都。
29. 普惠性幼兒園：包括公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園，普惠性民辦幼兒園是國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的資質(zhì)合格、辦園規(guī)范、面向大眾、收費(fèi)合理、質(zhì)量較好的非營(yíng)利性民辦幼兒園。
30. 分級(jí)診療制度：按照疾病的輕重緩急及治療的難易程度進(jìn)行分級(jí)，不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，逐步實(shí)現(xiàn)從全科到專(zhuān)業(yè)化的醫(yī)療過(guò)程。
31. 醫(yī)聯(lián)體：區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村衛(wèi)生室組成一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。
32. 租購(gòu)?fù)瑱?quán)：租房與買(mǎi)房居民享同等待遇。
33. 一院一中心多站點(diǎn)：一院指社區(qū)養(yǎng)老院，一中心指日間照料中心，多站點(diǎn)指養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。
34. “三張清單”化解工作：社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)、歷史遺留問(wèn)題、信訪(fǎng)突出問(wèn)題清單。
35. 天網(wǎng)工程：由政法委、公安部、工信部等相關(guān)部委共同發(fā)起建設(shè)的信息化工程，目的是滿(mǎn)足城市治安防控和城市管理需要。
36. 雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
37. 慧眼工程：在中共四川省委十一屆六次會(huì)議決議中提出的黨委政府主導(dǎo)、電信承接、群眾參與的群防群治項(xiàng)目，目的是完善社會(huì)治安防控體系。
38. “ 121 ”社區(qū)治理體系：“ 1 ”即“一核”，是指以社區(qū)黨組織為核心，建立社區(qū)黨建服務(wù)基地?！?2 ”即“兩站”，是指建立社區(qū)公共服務(wù)站和社會(huì)工作服務(wù)站，推動(dòng)多元主體參與，提供全域式公共服務(wù)?！?1 ”即“一中心”，是指建立社區(qū)發(fā)展中心，搭建社區(qū)協(xié)商共治平臺(tái)。
39. 五大行動(dòng)：成都市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理大會(huì)指出，要大力實(shí)施老舊城區(qū)改造行動(dòng)、背街小巷整治行動(dòng)、特色街區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)、社區(qū)服務(wù)提升行動(dòng)、平安社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。
40. 數(shù)字孿生城市：指在網(wǎng)絡(luò)空間塑造一個(gè)與之相匹配、相對(duì)應(yīng)的“孿生城市”，實(shí)現(xiàn)城市全要素?cái)?shù)字化和虛擬化、城市全狀態(tài)實(shí)時(shí)化和可視化、城市管理決策協(xié)同化和智能化，形成物理維度上的實(shí)體世界和信息維度上的虛擬世界同生共存、虛實(shí)交融的城市發(fā)展格局。
