（四川?。┙鹋^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
成都市金牛區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
前言
“十四五”時(shí)期（ 2021—2025 年），是金牛在全國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家重大戰(zhàn)略、成都加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)和可持續(xù)發(fā)展世界城市的背景下，全面落實(shí)黨中央、省委和市委重大戰(zhàn)略部署，再塑標(biāo)桿、重振雄風(fēng)的重要五年，是在決戰(zhàn)決勝改革攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，全面建設(shè)天府成都北城新中心的關(guān)鍵五年。堅(jiān)持以新發(fā)展理念凝聚社會共識、引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型、塑造時(shí)代價(jià)值、構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢，使規(guī)劃更加適應(yīng)新時(shí)代新要求、更加符合城市發(fā)展規(guī)律、更加反映人民美好生活期盼，是我們不懈的追求。
本綱要根據(jù)《中共成都市金牛區(qū)委關(guān)于制定成都市金牛區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要明確 “ 十四五 ” 時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是指導(dǎo)金牛區(qū)未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章堅(jiān)持新思想指引新理念導(dǎo)航全面開啟建設(shè)天
府成都北城新中心新征程
深入踐行新發(fā)展理念，凝心聚力共建美麗宜居城區(qū)、共享幸福美好生活，是全體金牛人民的共同追求?！笆奈濉睍r(shí)期（ 2021—2025 年），聚焦?jié)M足人民日益增長的美好生活需求，全面開啟建設(shè)天府成都北城新中心新征程，奮力譜寫建設(shè)可持續(xù)發(fā)展世界城市的高品質(zhì)高能級生活城區(qū)的時(shí)代篇章。
第一節(jié)規(guī)劃背景
“十三五”時(shí)期，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，全面落實(shí)黨中央和省委、市委各項(xiàng)決策部署，以“提檔升級、提質(zhì)增效，完善功能、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主導(dǎo)，以“改革攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃”為主線，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，提升金牛品質(zhì)取得長足進(jìn)展，打造金牛品牌取得扎實(shí)成績，重振金牛雄風(fēng)取得明顯成效，高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會取得決定性成就，城市品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)品相、文化品味、生態(tài)品貌全面提升，為開啟全面建設(shè)天府成都北城新中心新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十四五”時(shí)期，國內(nèi)外宏觀環(huán)境將發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，世界百年未有之大變局加速向縱深演進(jìn)，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程。金牛要深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握宏觀環(huán)境變化帶來的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)、國家戰(zhàn)略變化帶來的新使命新要求、發(fā)展階段變化帶來的新趨勢新特征、群眾需求變化帶來的新向往新期盼，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
面向未來，金牛區(qū)要在貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局上走在前列，需要以更大的勇氣、更強(qiáng)的決心、更實(shí)的舉措加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展能級、塑造競爭優(yōu)勢、創(chuàng)造美好生活，以全新的戰(zhàn)略標(biāo)識重塑金牛在城市版圖中的功能定位、以全新的發(fā)展方式提升經(jīng)濟(jì)和人口承載能力、以全新的區(qū)域形象涵養(yǎng)城市宜居比較優(yōu)勢，為成都加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新天府、成為可持續(xù)發(fā)展世界城市貢獻(xiàn)更大金牛力量。
第二節(jié)指導(dǎo)思想和基本原則
1. 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神和省委、市委重大決策部署，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以全面建設(shè)天府成都北城新中心為目標(biāo)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理建設(shè)為發(fā)展導(dǎo)向，以服務(wù)新發(fā)展格局構(gòu)建和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以打造現(xiàn)代商貿(mào)主樞紐、雙城軌交主樞紐、科創(chuàng)文創(chuàng)新高地、宜居宜業(yè)新高地為主攻方向，以構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新體系、城市治理體系為重要路徑，以實(shí)施“幸福美好生活十大工程”提升市民和市場主體獲得感為目的，全面提升金牛發(fā)展能級和綜合競爭力，為提升金牛品質(zhì)打造金牛品牌重振金牛雄風(fēng)而努力奮斗，為成都建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新天府和可持續(xù)發(fā)展世界城市貢獻(xiàn)力量。
2. 基本原則
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)金牛工作實(shí)踐，發(fā)揮黨總攬全局、把握方向、凝聚力量的作用，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力和治理效能，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供根本政治保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位和共同富裕方向，立足人民城市人民建、人民城市為人民，將人的全面發(fā)展視為城市發(fā)展的主題和核心，將增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感作為發(fā)展的重要導(dǎo)向，推動(dòng)發(fā)展勢能高質(zhì)量提升與公共服務(wù)高品質(zhì)供給有機(jī)結(jié)合，使發(fā)展成果更加惠及廣大群眾，讓人民群眾成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極參與者、最大受益者、最終評判者。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。立足我區(qū)發(fā)展新階段、新特征、新使命和新任務(wù)，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿于發(fā)展全過程各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，高起點(diǎn)建設(shè)天府成都北城新中心，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，用更大力度的改革舉措促進(jìn)改革紅利全面釋放。堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，以開放促改革、促發(fā)展，依托市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)等政策優(yōu)勢、成都站國家級鐵路主樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，在更高層次、更寬領(lǐng)域參與國際合作、區(qū)域協(xié)同，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。圍繞高起點(diǎn)建設(shè)天府成都北城新中心，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，全力抓好經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會安全穩(wěn)定兩件大事，充分發(fā)揮全區(qū)上下積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，調(diào)動(dòng)全社會力量，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)
1. 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)及 2050 年遠(yuǎn)景展望
2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)。有機(jī)銜接新時(shí)代金牛“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，力爭到 2035 年，高水平實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)邁入世界先進(jìn)行列，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新能力、區(qū)域人文魅力、城市發(fā)展活力大幅躍升，現(xiàn)代商貿(mào)主樞紐全面呈現(xiàn)，雙城軌交主樞紐全面構(gòu)建，科創(chuàng)文創(chuàng)新高地全面塑造，宜居宜業(yè)新高地全面形成，都市工業(yè)新區(qū)、商貿(mào)商務(wù)大區(qū)、科創(chuàng)文創(chuàng)強(qiáng)區(qū)的品牌影響力全面提升，全面建成天府成都北城新中心，成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和強(qiáng)勁動(dòng)力源。
2050 年遠(yuǎn)景展望。到 2050 年，高質(zhì)量呈現(xiàn)人城境業(yè)和諧統(tǒng)一的天府成都北城新中心，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全齡友好、生活富裕、生態(tài)宜居的公園城區(qū)樣板，全面建成社會主義現(xiàn)代化新金牛，成為可持續(xù)發(fā)展世界城市的高品質(zhì)高能級生活城區(qū)。
2. “十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)
錨定 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)和 2050 年遠(yuǎn)景展望，充分考慮發(fā)展階段特征和未來發(fā)展支撐條件，力爭到 2025 年，“現(xiàn)代商貿(mào)與商務(wù)、軌道樞紐與門戶、科技研發(fā)與文創(chuàng)、生態(tài)宜居與人文”四大核心功能邁上新臺階，現(xiàn)代商貿(mào)主樞紐、雙城軌交主樞紐、科創(chuàng)文創(chuàng)新高地、宜居宜業(yè)新高地初步構(gòu)建，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全市同步達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本建成天府成都北城新中心，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新金牛，成為可持續(xù)發(fā)展世界城市的高品質(zhì)高能級生活城區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
—— 整體發(fā)展位勢邁上新臺階?！敖蛔庸世铩⒋蟮澜鹋！毙蜗蟾油癸@，天府成都北城新中心“兩樞紐兩高地”城市功能顯著增強(qiáng)，“東西聯(lián)動(dòng)、南北協(xié)同”主平臺作用持續(xù)強(qiáng)化，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中的發(fā)展位勢大幅提升。
—— 產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢取得新成效。以都市工業(yè)、商貿(mào)商務(wù)、科創(chuàng)文創(chuàng)為主導(dǎo)的現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)體系比較優(yōu)勢更加凸顯，“都市工業(yè)新區(qū)、商貿(mào)商務(wù)大區(qū)、科創(chuàng)文創(chuàng)強(qiáng)區(qū)”品牌全面打響，成渝雙城門戶商圈、金牛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成都國際商貿(mào)城功能區(qū)、金牛科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的競爭優(yōu)勢和引領(lǐng)作用全面增強(qiáng)。
—— 國際消費(fèi)能級實(shí)現(xiàn)新突破。成渝雙城門戶商圈加快建設(shè)，消費(fèi)新場景更加豐富、新業(yè)態(tài)蓬勃生長、新模式競相發(fā)展、消費(fèi)能級大幅提升，消費(fèi)集聚度、吸引力、影響力大幅提高，形成“耍在金牛、食在金牛、美在金牛、賞在金牛、養(yǎng)在金牛”五張品牌消費(fèi)名片，成為中西部領(lǐng)先、全國一流的都市級消費(fèi)城區(qū)。
—— 一體雙向開放取得新進(jìn)步。交通圈、商業(yè)圈、生活圈“多圈合一”的軌道交通門戶樞紐有序構(gòu)建，樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，過境經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)闃屑~經(jīng)濟(jì)，境外經(jīng)貿(mào)合作加快推進(jìn)，“買全球賣全球”網(wǎng)絡(luò)體系更加完善，國際貿(mào)易樞紐逐步構(gòu)建，成為國際門戶樞紐城市的重要支撐。
—— 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力獲得新提升。新一輪全面創(chuàng)新改革深入推進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不斷完善，城市創(chuàng)新力、創(chuàng)造力和創(chuàng)業(yè)力全面激活，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式基本形成，成為新經(jīng)濟(jì)、新場景、新產(chǎn)品、新基建的策源地。
—— 城市人文魅力實(shí)現(xiàn)新表達(dá)。社會主義核心價(jià)值觀深入人心，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系全面健全，居民人文素養(yǎng)明顯提高，精神文化生活日益豐富，天府文化金牛表達(dá)持續(xù)拓展。
—— 公園城區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。藍(lán)綠交織、疏密有致的公園城區(qū)形態(tài)充分顯現(xiàn)，公園城市的生態(tài)、人文、經(jīng)濟(jì)、生活、社會價(jià)值充分彰顯，城市生態(tài)宜居品質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力大幅提升。
—— 民生福祉保障達(dá)到新水平。住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全，人口綜合素質(zhì)與人口管理服務(wù)水平大幅提升，群眾獲得感幸福感安全感切實(shí)增強(qiáng)。
—— 社區(qū)治理效能得到新提高。超大城市中心城區(qū)治理體系進(jìn)一步完善，基層治理、智慧治理、依法治理、應(yīng)急管理相結(jié)合的城市治理現(xiàn)代化水平加快提升，城市更加安全、市民更加安寧、社會更加安定。
第二章增強(qiáng)創(chuàng)新應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力全面激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力
緊抓成渝共建科技創(chuàng)新中心和科創(chuàng)走廊的戰(zhàn)略契機(jī)，著力壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，健全科技創(chuàng)新全鏈條，推進(jìn)創(chuàng)新要素精準(zhǔn)供給，深化科技創(chuàng)新協(xié)同融合，增強(qiáng)科技資源聚集能力、成果轉(zhuǎn)化能力和引領(lǐng)帶動(dòng)能力，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)新一輪全面創(chuàng)新改革，推動(dòng)城市發(fā)展動(dòng)能加速向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。到 2025 年，全社會 R&D經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 比重達(dá) 3.7% ，技術(shù)合同登記交易金額達(dá) 400 億元。
第一節(jié)壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體
堅(jiān)持科技創(chuàng)新市場導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)，推進(jìn)高?？蒲性核鶆?chuàng)新，不斷增強(qiáng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。
1. 培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)
全面推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)形成“金牛智造”引擎企業(yè)為主導(dǎo)、高新技術(shù)企業(yè)為主體、科技型中小企業(yè)為支撐的創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展格局。支持引擎企業(yè)領(lǐng)軍發(fā)展，鼓勵(lì)中電十所、中電二十九所等行業(yè)龍頭和骨干企業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品、創(chuàng)新商業(yè)模式，創(chuàng)制國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)共性技術(shù)平臺，提升核心競爭力。培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，支持區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)與高?？蒲性核ㄔO(shè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)檢測中心、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，增強(qiáng)創(chuàng)新資源的集聚能力。鼓勵(lì)中小企業(yè)自建或聯(lián)建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體的創(chuàng)新型試點(diǎn)、示范企業(yè)，形成一批市場占有率高的產(chǎn)品和國際國內(nèi)知名品牌。
2. 搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺
依托西南交大等高?？蒲性核?，加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群落，推動(dòng)形成“人才鏈+產(chǎn)業(yè)鏈+創(chuàng)新鏈”產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展格局，打造環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈。支持高?？蒲性核_展技術(shù)服務(wù)，建設(shè)校院地企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)工藝產(chǎn)品研發(fā)中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺。鼓勵(lì)高校院所重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和技術(shù)平臺面向社會開放，形成跨機(jī)構(gòu)、跨地區(qū)的開放運(yùn)行模式。
3. 塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌
深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府·金牛行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及創(chuàng)投機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展。發(fā)起設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金和債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)資金池，建立“眾創(chuàng)空間+孵化器+環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈+產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”梯級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。持續(xù)推進(jìn)全域“創(chuàng)新＋創(chuàng)業(yè)”生態(tài)建設(shè)，打造 24 小時(shí)不間斷的雙創(chuàng)社區(qū)，開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，打造金牛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，充分激活各類企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造激情和潛力。
第二節(jié)健全科技創(chuàng)新全鏈條
強(qiáng)化源頭創(chuàng)新資源供給，打通科技成果孵化轉(zhuǎn)化渠道，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，推動(dòng)更多科技成果就地轉(zhuǎn)化、加速轉(zhuǎn)化。
1. 強(qiáng)化源頭創(chuàng)新供給
圍繞國家戰(zhàn)略和成都創(chuàng)建國家科技創(chuàng)新中心城市總體戰(zhàn)略，積極對接、引進(jìn)國家級、省級工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地等科研機(jī)構(gòu)，切實(shí)提高創(chuàng)新策源能力和牽引能力。充分激活高校院所的源頭創(chuàng)新動(dòng)力，提高科技研發(fā)、組織創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。鼓勵(lì)科技型領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游組建科創(chuàng)聯(lián)合體，爭取建設(shè)一批高能級國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，集聚重大技術(shù)創(chuàng)新資源，打造帶動(dòng)性強(qiáng)的科技創(chuàng)新主陣地。
2. 推動(dòng)成果孵化轉(zhuǎn)化
深化“職務(wù)科技成果混合所有制改革”，推進(jìn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革。落實(shí)重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”和科研經(jīng)費(fèi)“包干與負(fù)面清單”等制度，持續(xù)打通研發(fā)、中試、應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”梯級孵化培育體系。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成布局合理、功能完善、緊密協(xié)作、運(yùn)行高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。加快建設(shè)以西南交大科技園為中心，中鐵軌道交通產(chǎn)業(yè)園和“北斗 + ”產(chǎn)業(yè)園為示范園的金牛科技成果轉(zhuǎn)化聚集區(qū)，建立科技成果確權(quán)、評價(jià)、交易、轉(zhuǎn)化體系，打造省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地。到 2025 年，推動(dòng)職務(wù)科技成果混合所有制改革 10 項(xiàng)以上技術(shù)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，累計(jì)催生成立 5 家以上高科技創(chuàng)業(yè)公司。
3. 加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化
建立“按需定研”“以研促產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新通道，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。開展以企業(yè)為主導(dǎo)的委托研發(fā)、中試以及技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等多種形式的技術(shù)轉(zhuǎn)化合作，著力打造成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)“橋頭堡”。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外科技成果在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)實(shí)施轉(zhuǎn)化，構(gòu)建從研究開發(fā)、中試熟化到生產(chǎn)的全鏈條服務(wù)平臺，面向市場需求開展工程化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。建立新產(chǎn)品市場應(yīng)用機(jī)制，發(fā)揮政府采購政策功能，加大對重大創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)模式、核心關(guān)鍵技術(shù)的采購力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)重大裝備首臺套、新材料首批次、軟件首版次項(xiàng)目。
第三節(jié)推進(jìn)創(chuàng)新要素精準(zhǔn)供給
充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，實(shí)施要素體系升級適配工程，推進(jìn)人才、資本、數(shù)據(jù)等科技創(chuàng)新資源集聚，打造創(chuàng)新要素匯聚高地，營造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。
1. 廣納創(chuàng)新人才
實(shí)施高端人才招引計(jì)劃，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域制定出臺專項(xiàng)人才政策，積極探索“市場+平臺+引導(dǎo)”“人才+項(xiàng)目+資本”“創(chuàng)投+孵化+環(huán)境”等模式，健全金牛驕子人才政策體系。聚焦功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建面向應(yīng)用的高端人才引育載體，持續(xù)深化人才創(chuàng)新孵化鏈條建設(shè)，進(jìn)一步拓展延伸人才發(fā)展承載空間。深入實(shí)施“蓉貝計(jì)劃”“俊彥計(jì)劃”，在國內(nèi)外創(chuàng)新密集區(qū)設(shè)立引智引才工作站，加快集聚一批國際科技領(lǐng)軍人才、重大科學(xué)工程等領(lǐng)域高層次人才。深入實(shí)施“精誠所至”服務(wù)工程，深化“ 1+3+N ”人才服務(wù)體系建設(shè)，全方位提升人才服務(wù)水平。到 2025 年，各級人才計(jì)劃的高層次人才總量達(dá) 50 人以上，持續(xù)鞏固高層次人才數(shù)量在五城區(qū)的領(lǐng)先地位，打響“金牛驕子”人才品牌。
2. 匯聚創(chuàng)新資本
加大直接融資支持，借助天府股交中心、中介機(jī)構(gòu)加大企業(yè)上市培育力度，為企業(yè)提供上市、掛牌、債券發(fā)行等直接融資的政策解讀、模擬實(shí)訓(xùn)和對接服務(wù)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)帶動(dòng)作用，實(shí)施“一產(chǎn)業(yè)一基金”，以基金為橋梁，以資本為紐帶，助力招引更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集聚更多要素資源。創(chuàng)新金融服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)融資工具綜合運(yùn)用。強(qiáng)化信貸保險(xiǎn)支持，推廣“科創(chuàng)貸”“壯大貸”，著力緩解企業(yè)融資難融資貴。大力引進(jìn)融資租賃，幫助中小企業(yè)克服融資抵押“硬障礙”。到 2025 年，新增新興金融機(jī)構(gòu)50 家以上，海內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到 6 家，掛牌企業(yè)數(shù)量達(dá)到 130家。
3. 推進(jìn)信息融通
建立金牛特色資源信息共享網(wǎng)絡(luò)，以研發(fā)與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)匹配、科研成果與市場零距離對接為目標(biāo)，發(fā)揮政府的橋梁作用，整合區(qū)內(nèi)企業(yè)、資本、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源，創(chuàng)建“金牛創(chuàng)新資源”共享數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新資源高效整合，為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供“一站式”集成服務(wù)。提升重點(diǎn)領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放共享的廣度和深度，推動(dòng)各部門通過應(yīng)用接口方式開放實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)資源，探索推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源運(yùn)營服務(wù)，推進(jìn)政府、企業(yè)和社會數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和融合共享。
第四節(jié)深化科技創(chuàng)新協(xié)同融合
主動(dòng)融入全球創(chuàng)新體系，深化科技創(chuàng)新協(xié)同，推進(jìn)多層次區(qū)域創(chuàng)新合作，建立開放協(xié)同新機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新要素流動(dòng)和集聚輻射。
1. 深化多領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新
打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道，構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、校院協(xié)作、社會參與的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)釋放校院企地創(chuàng)新能量。搭建高校院所與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、企業(yè)精準(zhǔn)對接平臺，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，探索共同設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化子基金，開展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，打通研發(fā)、中試、應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道。依托“北斗+”產(chǎn)業(yè)園等載體，推動(dòng)北斗產(chǎn)品及服務(wù)在交通運(yùn)輸、通航、橋梁監(jiān)測等多領(lǐng)域應(yīng)用。加快推動(dòng)科研院所和投資機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立創(chuàng)新聯(lián)盟或創(chuàng)新基地，形成信息互通、資源共享、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
2. 推進(jìn)多層次創(chuàng)新合作
積極參與西部科學(xué)城建設(shè)，深化與重慶友好城區(qū)“雙區(qū)聯(lián)動(dòng)”，打造成渝科技創(chuàng)新走廊重要節(jié)點(diǎn)，力爭在前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)方面率先突破。推進(jìn)中鐵軌道交通產(chǎn)業(yè)園、“北斗+”產(chǎn)業(yè)園與重慶兩江新區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)園、沙坪壩北斗民用戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究院等協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)軌道交通研發(fā)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化與智能制造緊密聯(lián)通，共同打造國家級軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與服務(wù)基地。加強(qiáng)與市內(nèi)區(qū)（市）縣創(chuàng)新合作，支持企業(yè)聯(lián)合成都高新區(qū)、東部新區(qū)等圍繞軌道交通、北斗應(yīng)用、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)與德陽、眉山、資陽等省內(nèi)市（州）技術(shù)合作與交流，積極承辦創(chuàng)新政策研討會、高水平國際學(xué)術(shù)會議和標(biāo)準(zhǔn)組織會議。加強(qiáng)與國際國內(nèi)一流科技園區(qū)創(chuàng)新協(xié)作，促進(jìn)海外高端研發(fā)機(jī)構(gòu)與本土企業(yè)的合作交流。
第三章構(gòu)建現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)體系全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力
以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化為主攻方向，以高能級產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)為牽引，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為支撐，加快構(gòu)建具有區(qū)域帶動(dòng)力和品牌競爭力的“ 1+3+6 ”現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體提檔升級、提質(zhì)增效。
第一節(jié)強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)龍頭牽引功能
瞄準(zhǔn)“高端高質(zhì)”，聚集一批高能級總部項(xiàng)目，提升樓宇載體品質(zhì)，營造總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)，不斷提升總部經(jīng)濟(jì)核心競爭力。
1. 強(qiáng)化總部企業(yè)引進(jìn)培育
積極引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)總部深耕金牛，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域，主攻高能級 500 強(qiáng)企業(yè)，加快引進(jìn)一批管理型職能總部、區(qū)域型功能總部，跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)總部、第二總部。著力培育根植性強(qiáng)的本土總部企業(yè)，支持區(qū)內(nèi)高成長性企業(yè)向總部企業(yè)方向發(fā)展。鼓勵(lì)根在金牛的總部企業(yè)進(jìn)一步拓展異地業(yè)務(wù)，通過資本經(jīng)營、戰(zhàn)略合作和業(yè)務(wù)重組等方式，參與異地企業(yè)改組改造，布局省外、國外業(yè)務(wù)，走向全球。到 2025 年，新增高能級500 強(qiáng)企業(yè) 30 家以上、總部型企業(yè) 40 家以上。
2. 推動(dòng)樓宇載體建設(shè)運(yùn)營
培育特色優(yōu)質(zhì)樓宇載體，支持人北片區(qū)、茶花片區(qū)等培育一批專業(yè)特色樓宇，吸引一批國際金融機(jī)構(gòu)、國際咨詢機(jī)構(gòu)、境外商協(xié)會等領(lǐng)軍企業(yè)和一批科技研發(fā)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)機(jī)構(gòu)向特定樓宇或區(qū)域聚集，形成產(chǎn)業(yè)鏈和集聚效應(yīng)。加快老舊樓宇升級改造，對設(shè)施陳舊、智能化低的樓宇從外立面、智能化管理及辦公配套等方面進(jìn)行升級改造，提升樓宇硬件水平和載體功能。提升樓宇管理、服務(wù)、文化等軟實(shí)力，提高管理品質(zhì)，培育形成若干個(gè)功能配套完善、總部企業(yè)集聚明顯、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的總部基地和特色樓宇。到 2025 年，樓宇面積達(dá) 1080 萬平方米。
3. 營造總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)
建立總部企業(yè)政務(wù)服務(wù)綠色通道，提高辦事效率和綜合服務(wù)水平，降低總部企業(yè)運(yùn)營成本。完善誠信和法治環(huán)境，在法律、政策、管理等層面加快與國際慣例接軌，營造公平、穩(wěn)定的企業(yè)投資與發(fā)展環(huán)境。圍繞高凈值群體個(gè)性需求，打造一批引聚總部企業(yè)高管人才的高品質(zhì)生活服務(wù)場景。引進(jìn)國際知名的會計(jì)、信息、管理咨詢、法律、培訓(xùn)等中介機(jī)構(gòu)，完善銀行、保險(xiǎn)、物流、信息等專業(yè)化服務(wù)體系，提升總部企業(yè)發(fā)展配套水平，增強(qiáng)“頭部企業(yè)”帶動(dòng)力，打造“總部成都”建設(shè)的核心引領(lǐng)區(qū)。
第二節(jié)塑造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭優(yōu)勢
突出“集群集約”，發(fā)展壯大都市工業(yè)、商貿(mào)商務(wù)、科創(chuàng)文創(chuàng)“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，提升市場綜合競爭力和影響力。
1. 培育創(chuàng)造都市工業(yè)優(yōu)勢
依托中鐵軌道交通產(chǎn)業(yè)園、“北斗+”產(chǎn)業(yè)園、人工智能產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)載體，聚焦軌道交通、北斗應(yīng)用、人工智能、生物醫(yī)藥“四大方向”，著力引進(jìn)一批總部型、創(chuàng)新型、技術(shù)型、消費(fèi)型都市工業(yè)企業(yè)。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等都市工業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)制造業(yè)向服務(wù)化制造、平臺化經(jīng)營和個(gè)性化服務(wù)方向轉(zhuǎn)型，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化等業(yè)態(tài)為核心，涵蓋研發(fā)、設(shè)計(jì)、智能制造、應(yīng)用服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代都市工業(yè)體系，積極打造千億級都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，全面打響“都市工業(yè)新區(qū)”品牌。
2. 鞏固提升商貿(mào)商務(wù)優(yōu)勢
以中西部為內(nèi)陸腹地、亞歐經(jīng)濟(jì)帶為目標(biāo)市場，突出發(fā)展以國際貿(mào)易、新零售為主的現(xiàn)代商貿(mào)，以法律服務(wù)、電子商務(wù)以及特色金融為主的特色商務(wù)。積極打造進(jìn)口消費(fèi)市場，搭建高效、柔性的國際消費(fèi)供應(yīng)鏈體系，探索公司化集中運(yùn)營、市場化集散聯(lián)營等管理服務(wù)模式，在推進(jìn)全國專業(yè)市場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化上先行先試，形成突出的品牌凝聚效應(yīng)和強(qiáng)大的輻射能力。加快推進(jìn)成渝雙城門戶都市級商圈和商貿(mào)城 — 美食城、金牛壩 — 茶店子城市級商圈建設(shè)，積極打造千億級商貿(mào)商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，全面打響“商貿(mào)商務(wù)大區(qū)”品牌。
3. 全面強(qiáng)化科創(chuàng)文創(chuàng)優(yōu)勢
大力發(fā)展科創(chuàng)服務(wù)，充分發(fā)揮成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)“橋頭堡”區(qū)位優(yōu)勢，爭當(dāng)中國西部科學(xué)城“一城多園”建設(shè)示范。聚焦軍民融合、科技與經(jīng)濟(jì)、科技與金融、所有制融合“四個(gè)通道”，著力打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化鏈條，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用投”協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技資源優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)形態(tài)培育和消費(fèi)場景建設(shè)為突破點(diǎn)，加快文化與科技雙向深度融合，大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化娛樂、音樂演藝、電子競技等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，打造千億級科創(chuàng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群，全面打響“科創(chuàng)文創(chuàng)強(qiáng)區(qū)”品牌。
第三節(jié)提升六大特色產(chǎn)業(yè)品牌影響力
著眼 “ 精準(zhǔn)精細(xì) ” ，做大做強(qiáng)軌道交通、北斗應(yīng)用、現(xiàn)代商貿(mào)、特色商務(wù)、醫(yī)藥健康、都市文旅“六大細(xì)分領(lǐng)域”，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)，積極開展品牌創(chuàng)建，塑造具有金牛比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)品牌。到 2025 年，建立金牛特色品牌企業(yè)培育庫，爭創(chuàng)“中國專利獎(jiǎng)”“天府質(zhì)量獎(jiǎng)” 2 家以上。
1. 大力發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)
抓好川藏鐵路四川總部落戶金牛、成渝中線高鐵起止金牛的歷史性機(jī)遇，發(fā)揮全市軌道交通產(chǎn)業(yè)“一校一總部”優(yōu)勢，依托成都軌道交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺，圍繞系統(tǒng)技術(shù)、系統(tǒng)集成，做強(qiáng)軌道交通新制式產(chǎn)業(yè)，依托中鐵軌道交通產(chǎn)業(yè)園等載體，做強(qiáng)關(guān)鍵核心零部件的研發(fā)制造，加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造集研發(fā)、設(shè)計(jì)、工程、服務(wù)為一體的“世界軌道交通產(chǎn)業(yè)之都”核心區(qū)。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈主營業(yè)務(wù)收入 1200億元以上。
2. 加快發(fā)展北斗應(yīng)用服務(wù)
依托“北斗+”產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮北斗導(dǎo)航智能制造及運(yùn)營龍頭企業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展地理空間大數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位與位置服務(wù)。加快推進(jìn)天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)工程等一批重大項(xiàng)目落地，打造集地理信息大數(shù)據(jù)采集與處理、 3DGIS 關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)設(shè)計(jì)、遙感及國土檢測、測繪工程施工及服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈于一體的國家級北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)示范基地、北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入 300 億元以上。
3. 提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)
加快荷花池、五塊石、城隍廟片區(qū)市場群提檔升級，加快金府量力片區(qū)市場群轉(zhuǎn)型升級，加快國際商貿(mào)城做強(qiáng)升級，積極培育新業(yè)態(tài)、新場景、新體驗(yàn)等新消費(fèi)形態(tài)。大力發(fā)展以川藥、服裝、川茶為主的特色貿(mào)易，以時(shí)尚設(shè)計(jì)、專業(yè)定制等為特色的新零售商業(yè)，以社區(qū)商業(yè)、精品小店等為特色的生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)以零售為主的單一商業(yè)功能向融合銷售、體驗(yàn)、休閑、娛樂、定制、文化等新型復(fù)合功能轉(zhuǎn)變，打造內(nèi)外貿(mào)一體化區(qū)域性商貿(mào)中心。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)營業(yè)收入 1000 億元以上。
4. 壯大發(fā)展特色商務(wù)服務(wù)
聚焦法律服務(wù)、電子商務(wù)和特色金融，推動(dòng)現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)發(fā)展壯大。大力推進(jìn)“西部法律服務(wù)集聚區(qū)”建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展以律師服務(wù)為核心，涉外服務(wù)、法律科技、法治文創(chuàng)、知識產(chǎn)權(quán)等高端法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)為配套的公共法律服務(wù)體系，打造西部法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地。積極發(fā)展電子商務(wù)，大力招引一批優(yōu)質(zhì)直播電商平臺、直播服務(wù)機(jī)構(gòu)，營造業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的直播電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快打造金牛直播電商產(chǎn)業(yè)基地。持續(xù)鞏固拓展傳統(tǒng)金融，加快發(fā)展供應(yīng)鏈金融、消費(fèi)金融、科技金融等特色金融，推動(dòng)金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，全力打造西部金融中心北城增長極。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)特色商務(wù)業(yè)營業(yè)收入 1000 億元以上。
5. 積極發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)
依托成都中醫(yī)藥大學(xué)、國際智慧健康城等平臺載體，聚焦醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療美容、中醫(yī)中藥、健康養(yǎng)生、醫(yī)貿(mào)流通、醫(yī)械智造等細(xì)分領(lǐng)域，延長醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展中西醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)、藥品生產(chǎn)流通、醫(yī)療保健服務(wù)、健康管理服務(wù)、健康生活服務(wù)等高端服務(wù)環(huán)節(jié)。加快推進(jìn)國際智慧健康城、棗子巷中醫(yī)藥文化旅游特色街區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，做大做強(qiáng)“健康金牛”優(yōu)質(zhì)品牌。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入 500 億元以上。
6. 創(chuàng)新發(fā)展都市文旅產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持“文化+、旅游+、商業(yè)+、體育+”戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展文化娛樂、音樂傳媒、體育產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、美食體驗(yàn)等文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)天府藝術(shù)公園、九里新銳藝術(shù)公園等重大項(xiàng)目建設(shè)，著力打造一批新興旅游景區(qū)，全力塑造“人文金?！薄皶r(shí)尚金?！薄耙褂谓鹋！比龡l旅游軸線，推動(dòng)“天府旅游名縣命名縣”“省級全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建，打造蜀都味濃、國際范足的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群和精品旅游目的地。到 2025 年，接待游客數(shù)達(dá)到 2500萬人次，旅游總收入實(shí)現(xiàn) 400 億元以上。
第四節(jié)加快推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)賦能成勢
以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式為核心，實(shí)施新經(jīng)濟(jì)聚勢領(lǐng)跑工程，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)與科技高度融合發(fā)展。
1. 突出發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
搶抓成都建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，實(shí)施數(shù)字化發(fā)展提質(zhì)賦能工程，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)區(qū)、數(shù)字金牛。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極布局物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通訊、無線通訊等信息通信業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、衛(wèi)星應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加快都市工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，建設(shè)“數(shù)字化車間”“智能標(biāo)桿工廠”，推進(jìn)數(shù)字科技在商貿(mào)商務(wù)、醫(yī)藥健康、都市文旅等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，發(fā)展電子商務(wù)、在線旅游、分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。
2. 構(gòu)建特色新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系
大力推動(dòng)前沿技術(shù)與傳統(tǒng)領(lǐng)域跨界融合，聚焦“人工智能+”“大數(shù)據(jù)+”“ 5G +”等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建高技術(shù)含量、高附加值的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。著力發(fā)展新一代人工智能核心技術(shù)，積極布局面向人工智能應(yīng)用設(shè)計(jì)智能軟件，推動(dòng)感知智能、認(rèn)知智能等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，夯實(shí)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟硬件基礎(chǔ)。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)，做大做強(qiáng)特色“大數(shù)據(jù)+北斗”產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，大力發(fā)展北斗大數(shù)據(jù)挖掘、分析、運(yùn)用、服務(wù)、儲存等業(yè)態(tài)，構(gòu)建具有比較優(yōu)勢的“大數(shù)據(jù)+北斗”產(chǎn)業(yè)高地。搶先開展 5G 應(yīng)用試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)在智慧醫(yī)療、智能駕駛、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域率先開展 5G 試點(diǎn)示范應(yīng)用，并積極向城市管理、民生服務(wù)、社會治理領(lǐng)域延伸。
3. 推動(dòng)場景營城產(chǎn)品賦能
構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度契合的多元化應(yīng)用場景，為新技術(shù)落地提供空間實(shí)驗(yàn)室，為新產(chǎn)品提供消費(fèi)市場，為新模式提供應(yīng)用市場。創(chuàng)新場景化新體驗(yàn)，建立“供場景給機(jī)會”機(jī)制，持續(xù)舉辦場景營城產(chǎn)品賦能“雙千”發(fā)布會，推動(dòng)遠(yuǎn)程服務(wù)、數(shù)據(jù)湖等場景落地落實(shí)。完善“創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室”“城市未來場景實(shí)驗(yàn)室”運(yùn)行機(jī)制，加快成都科技金融動(dòng)力港、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地等一批功能性平臺落地，構(gòu)建城市級、產(chǎn)業(yè)級、企業(yè)級新經(jīng)濟(jì)多元應(yīng)用場景，促進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用、新業(yè)態(tài)衍生發(fā)展和新模式融合創(chuàng)新。
4. 打造新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)
深入實(shí)施新經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯度培育計(jì)劃，深化新經(jīng)濟(jì)“雙百”工程，精心編制機(jī)會清單，建設(shè)新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)品交易平臺，打造“獨(dú)角獸 / 行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè) + 準(zhǔn)獨(dú)角獸 + 種子企業(yè)”新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)。支持新經(jīng)濟(jì)企業(yè)做大做強(qiáng)，瞄準(zhǔn)人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源汽車等前沿技術(shù)，培育新經(jīng)濟(jì)“城市合伙人”，引進(jìn)培育一批獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，支持新經(jīng)濟(jì)成長型企業(yè)發(fā)展壯大，健全新經(jīng)濟(jì)企業(yè)服務(wù)專員制度，為企業(yè)提供資金、政策、市場、技術(shù)等綜合服務(wù)，力爭獨(dú)角獸 / 行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)取得新突破。到 2025年，累計(jì)新增新經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá) 3 萬家以上，培育準(zhǔn)“獨(dú)角獸”企業(yè)6 家。
第五節(jié)高質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)
以科創(chuàng)空間為主體、生活空間為配套、生態(tài)功能為支撐、跨區(qū)域協(xié)作為引擎，加快構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈，持續(xù)增強(qiáng)功能區(qū)成勢見效的競爭優(yōu)勢。
1. 高水平建設(shè)金牛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
突出“空間承載力”與“產(chǎn)業(yè)聚集度”雙提升，聚力打造全球未來科技智慧谷，加快打造產(chǎn)城一體、科創(chuàng)引領(lǐng)的高端總部新城、都市工業(yè)新區(qū)。工業(yè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)突出發(fā)展以軍工電子為代表的電子信息和以醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)療電商為代表的醫(yī)藥健康。中鐵軌道交通產(chǎn)業(yè)園以川藏鐵路建設(shè)和新制式交通發(fā)展為契機(jī)，催生落戶一批軌道交通研發(fā)項(xiàng)目和功能總部?！氨倍?”產(chǎn)業(yè)園圍繞授時(shí)、定位、導(dǎo)航延展產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展時(shí)間同步產(chǎn)品應(yīng)用、北斗導(dǎo)航、通信、遙感、地理信息大數(shù)據(jù)采集與處理等細(xì)分領(lǐng)域。人工智能產(chǎn)業(yè)園圍繞芯片、 5G 、大數(shù)據(jù)、高端智能制造等領(lǐng)域，發(fā)展關(guān)鍵部件和關(guān)鍵系統(tǒng)研發(fā)制造。充分發(fā)揮功能區(qū)軍工電子、“北斗+”技術(shù)優(yōu)勢，強(qiáng)化與成都電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、成都科學(xué)城、成都芯谷協(xié)同協(xié)作，共建特色鮮明、錯(cuò)位互補(bǔ)的電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。加快“北斗之心”“軌交之心”功能塑造和星軌智谷展館、科技體驗(yàn)中心建設(shè)，打造“星軌智谷”高品質(zhì)科創(chuàng)空間。
2. 高起點(diǎn)建設(shè)成都國際商貿(mào)城功能區(qū)
突出“內(nèi)貿(mào)品質(zhì)升級”和“外貿(mào)擴(kuò)能擴(kuò)容”相結(jié)合，圍繞“門戶商業(yè)、國際貿(mào)易”兩個(gè)重點(diǎn)，加快打造特色產(chǎn)業(yè)集聚化、生活品質(zhì)國際化的世界級商業(yè)門戶。門戶商業(yè)片區(qū)大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、中高端零售、時(shí)尚設(shè)計(jì)，打造 TOD 樞紐型商務(wù)商貿(mào)中心。文體娛消費(fèi)片區(qū)大力發(fā)展體育賽事、音樂演藝、國際美食、中高端零售，形成西部最新最熱最具活力的文商旅體產(chǎn)業(yè)集群。國際貿(mào)易片區(qū)大力發(fā)展市場采購貿(mào)易試點(diǎn)、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商，構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)與武侯電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、西部電商物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同協(xié)作，共建現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，強(qiáng)化與淮州貿(mào)易園區(qū)、彭州 濛 陽新城等重點(diǎn)商貿(mào)平臺合作，助力成都構(gòu)建“一區(qū)多點(diǎn)”國際現(xiàn)代商貿(mào)體系。全力推進(jìn)川藏鐵路四川總部、“工字樓”設(shè)計(jì)師街區(qū)、“北門里”文化旅游片區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，打造“ 3T空間”高品質(zhì)科創(chuàng)空間。
3. 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金牛科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)
突出“科技創(chuàng)新”和“文化創(chuàng)意”雙融合，以“科技服務(wù)+”帶動(dòng)全域產(chǎn)業(yè)躍升式發(fā)展，加快打造要素聚集、功能復(fù)合的國家科技創(chuàng)新融合中心。天府藝術(shù)公園科技文創(chuàng)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、文化設(shè)計(jì)、文博展貿(mào)等產(chǎn)業(yè)；茶花科技服務(wù)片區(qū)聚焦智慧交通創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域，著力發(fā)展智慧交通技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方向；交大九里九園片區(qū)構(gòu)建高校科創(chuàng)、文化服務(wù)、濱水生態(tài)相融合的國際旅游目的地；中鐵二局二院智慧交通片區(qū)聚焦軌道交通研發(fā)和設(shè)計(jì)領(lǐng)域，打造軌道交通研發(fā)設(shè)計(jì)總部基地；友聯(lián)古柏智慧健康片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)貿(mào)、高端醫(yī)械和健康服務(wù)，建設(shè)國際智慧健康城。加強(qiáng)與新都現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、天府智能制造產(chǎn)業(yè)園協(xié)作，共建軌道交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。加快時(shí)代中國西部科技中心、中國中鐵川藏鐵路工程指揮部等項(xiàng)目建設(shè)，打造“茶花智交新界”高品質(zhì)科創(chuàng)空間。
第四章重塑內(nèi)優(yōu)外聯(lián)發(fā)展格局全面夯實(shí)發(fā)展綜合承載力
搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，順應(yīng)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)地理重塑趨勢，轉(zhuǎn)變營城思路與發(fā)展方式，分類提升城市空間效益，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施支撐，發(fā)揮比較優(yōu)勢主動(dòng)服務(wù)國家、省市發(fā)展大局，塑造內(nèi)優(yōu)外聯(lián)發(fā)展格局，全面提升我區(qū)整體發(fā)展位勢能級。
第一節(jié)著力優(yōu)化全域空間發(fā)展格局
圍繞“交子故里、大道金?！毙蜗蠖ㄎ?，秉承“人城產(chǎn)”發(fā)展邏輯，把握生產(chǎn)、生活、生態(tài)內(nèi)在聯(lián)系，統(tǒng)籌謀劃“核心聚能、軸線帶動(dòng)、片區(qū)共振”，加快構(gòu)筑“一核三軸七片”空間發(fā)展格局。
1. 突出“一核”聚能
成渝雙城門戶商圈。以成渝中線高鐵起止站成都火車站為中心，以人民北路為軸線，以錦江、沙河等水系綠地為本底，聯(lián)動(dòng)荷花池、中央公園等五大功能組團(tuán)，形成疏密有致、藍(lán)綠相間、立體高效的“商貿(mào)門戶·立體公園”。堅(jiān)持做高產(chǎn)業(yè)能級、做新商業(yè)場景、做美城市形態(tài)，強(qiáng)化“國際采賣核心樞紐、全域旅游集散總部、跨界商業(yè)創(chuàng)新引擎、雙城青年互娛空間、片區(qū)更新示范樣本”五大功能，打造國際領(lǐng)先的 TOD 樞紐型商業(yè)商務(wù)中心，成為引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心增長極。
2. 強(qiáng)化“三軸”聯(lián)動(dòng)
天府大道城市發(fā)展功能軸。依托天府大道北中軸，以集中展現(xiàn)城市功能和國際形象為目標(biāo)，突出“功能聯(lián)通、山水融城”，串聯(lián)成渝雙城門戶商圈、成都露天音樂公園、鳳凰山體育公園、國際商貿(mào)城等重要節(jié)點(diǎn)，打造南連天府錦城、北接新都和青白江等區(qū)域，高端總部集聚、多元功能復(fù)合，帶動(dòng)成德綿創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸。
金牛大道天府文化景觀軸。依托金牛大道軸線，以展示天府文化和城市風(fēng)貌為目標(biāo)，突出“公園筑景、文化趣城”，串聯(lián)四川省文化館、金牛體育中心、新金牛公園、一品天下美食文化街區(qū)，連點(diǎn)成線、串珠成片，形成天府文化展示板塊，打造展示金牛歷史印記、承載天府文化記憶、展現(xiàn)川西文化特色、引領(lǐng)國際文化交往、帶動(dòng)西向區(qū)域協(xié)同發(fā)展的城市人文走廊。
錦江城市美學(xué)生態(tài)軸。依托錦江連通錦城綠道和熊貓綠道，突出 “ 簇群錯(cuò)落、綠道蔓城 ” ，串聯(lián)錦江九里九園、錦江夜消費(fèi)商圈和棗子巷中醫(yī)藥文化街區(qū)，整合生態(tài)游憩、文化記憶、智慧科創(chuàng)、宜居生活等功能，打造生態(tài)價(jià)值多功能轉(zhuǎn)化、串聯(lián)“煙火氣”與“國際范”、帶動(dòng)老城活力提升的公園城市獨(dú)特風(fēng)景線。
3. 推動(dòng)“七片”共振
錦城公園金牛片區(qū)。以繞城片區(qū)、天回山片區(qū)、上府河片區(qū)、兩河片區(qū)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田規(guī)?；?、景觀化，切實(shí)保護(hù)永久基本農(nóng)田，積極發(fā)展文化宣傳教育、特色旅游休閑、農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)、體育賽事競技等業(yè)態(tài)，打造文體旅商農(nóng)充分融合的開敞式生態(tài)休閑空間，帶動(dòng)環(huán)城生態(tài)區(qū)形態(tài)現(xiàn)代化、業(yè)態(tài)高端化、文態(tài)特色化和生態(tài)優(yōu)美化，形成“都市綠色客廳”。
天府藝術(shù)公園片區(qū)。以“一帶一路”對外交往中心為核心，推進(jìn)錦園、蜀園、蓉園“三園”，迎桂湖、荷華湖、芳菲湖“三湖”，文博坊、文商坊、文創(chuàng)坊“三坊”同步建設(shè)，呈現(xiàn)傳統(tǒng)川西民居院子、川西林盤田園聚落等特色風(fēng)貌，重現(xiàn)川西院落林環(huán)水繞的“蜀風(fēng)攬勝畫卷”，聚合片區(qū)文化、生態(tài)資源，植入文創(chuàng)文博文商等業(yè)態(tài)，打造文化藝術(shù)交流高地、蜀都印象展示窗口。
茶花科技商務(wù)片區(qū)。以大院大所為支撐，依托科技研發(fā)基礎(chǔ)優(yōu)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化科技成果就地轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新、體驗(yàn)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈高效延伸，建設(shè)西南科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用新引擎。依托生態(tài)公園本底和優(yōu)質(zhì)商業(yè)基礎(chǔ)，聚焦產(chǎn)業(yè)人群需要，統(tǒng)籌發(fā)展“傳統(tǒng)業(yè)態(tài)+新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用”“公園 + 場景營造”“鄰里生活 + 產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)”，營造具有國際標(biāo)準(zhǔn)的宜商宜業(yè)宜居環(huán)境，建設(shè)公園型商務(wù)商業(yè)新中心，打造知識經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的智慧商務(wù)中心。
鳳凰山文旅片區(qū)。以成都露天音樂公園、鳳凰山體育公園等重大項(xiàng)目為引領(lǐng)，推動(dòng)文化、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化布局體驗(yàn)商業(yè)、體育賽事、音樂演藝、國際美食等相關(guān)產(chǎn)業(yè)及配套功能，搭建以都市休閑、時(shí)尚購物、美食體驗(yàn)、音樂娛樂等為特色的旅游產(chǎn)品體系，舉辦、承辦各類賽事節(jié)會活動(dòng)、文娛體驗(yàn)活動(dòng)，加大區(qū)域流量，促進(jìn)“體育、音樂、美食”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建有機(jī)融合、良性循環(huán)的泛旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群，打造具有國際影響力的城市休閑目的地。
國際商貿(mào)城片區(qū)。以內(nèi)外貿(mào)一體化為引領(lǐng)，發(fā)揮市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)政策優(yōu)勢，聚焦國內(nèi)國際貿(mào)易需求，組團(tuán)式布局市場采購貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商相關(guān)產(chǎn)業(yè)及配套功能，高水平建設(shè)集跨境物流、跨境支付、線下門店、總部辦公、星級酒店等多種功能于一體的國際商貿(mào)城產(chǎn)業(yè)中心，構(gòu)建購物、旅游、休閑等生活功能齊備，物流、會展、金融等生產(chǎn)功能完善的綜合性商貿(mào)中心，打造“買全球賣全球”的內(nèi)陸貿(mào)易開放高地。
都市工業(yè)發(fā)展片區(qū)。以工業(yè)總部聚集區(qū)、軌道交通產(chǎn)業(yè)園、“北斗+”產(chǎn)業(yè)園、人工智能產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，聚力軌道交通頭部帶動(dòng)、北斗應(yīng)用特色獨(dú)有、人工智能因勢而發(fā)，加快龍頭企業(yè)吸引集聚，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落，打造多核心組團(tuán)式的特色產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)科創(chuàng)空間，建設(shè)面向世界、全國一流的“金?？萍汲?、都市產(chǎn)業(yè)芯”，塑造產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)城融合的中心城區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展“金牛名片”，打造具有國際影響力的都市工業(yè)示范地。
一環(huán)市井生活片區(qū)。以一環(huán)路金牛段為軸線，加快推進(jìn)沿線路網(wǎng)改造、氛圍營造、場景設(shè)計(jì)和文化保護(hù)，提升道路通達(dá)能力和基礎(chǔ)設(shè)施水平，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，讓沿途街坊居民出行更加便捷、生活更加豐富多彩。積極發(fā)展“夜間游”“市井游”，打造點(diǎn)、線、面相結(jié)合的有歷史內(nèi)涵、有商業(yè)氛圍、有生活氣息、有文化故事的“成都味市井生活圈”，形成彰顯成都“慢生活”獨(dú)特氣質(zhì)的高品質(zhì)生活宜居地。
第二節(jié)分類提升空間效益
創(chuàng)新謀城營城新路徑，以片區(qū)綜合開發(fā)理念活化存量空間、賦能增量空間，推動(dòng)城市整體形態(tài)、發(fā)展方式深層次轉(zhuǎn)變，打造人城境業(yè)和諧統(tǒng)一的宜居宜業(yè)新金牛。
1. 高品質(zhì)有機(jī)更新存量空間
堅(jiān)持 “ 政府主導(dǎo)、市場主體、商業(yè)化邏輯 ” ，加快推進(jìn)三環(huán)內(nèi)老舊區(qū)域重建、老舊市場疏解轉(zhuǎn)型、老舊小區(qū)改造提升，促進(jìn)存量空間有機(jī)更新加快見效。有序?qū)嵤﹤鹘y(tǒng)市場疏解提升，為城市核心功能發(fā)展騰挪空間。加快推進(jìn)鐵半城片區(qū)、環(huán)交大片區(qū)、健康城片區(qū)、天回片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域有機(jī)更新，以“城市針灸”理念促進(jìn)老街巷、老院落煥發(fā)新生，以“創(chuàng)新創(chuàng)意”方式推動(dòng)老建筑、老舊商務(wù)樓宇改造，形成現(xiàn)代化精致城區(qū)風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)存量空間品質(zhì)持續(xù)提升。到 2025 年，完成有機(jī)更新 900 畝，釋放可利用土地750 畝。
2. 高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)增量空間
堅(jiān)持“片區(qū)謀劃、片區(qū)開發(fā)、片區(qū)建設(shè)”，統(tǒng)籌推進(jìn)三環(huán)外重點(diǎn)片區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)增量空間開發(fā)迅速起勢。加快推進(jìn)鳳凰山、天回鎮(zhèn)等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)集聚與人口吸納相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)配置教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，全力保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、公建配套、安置房、人才公寓等用地供給，打造一批配套完善、產(chǎn)城共興的示范片區(qū)。到 2025年，完成征后實(shí)施 7500 畝。
第三節(jié)全力夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施支撐
著力完善全域綜合交通體系，持續(xù)優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，前瞻布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、高效便捷、保障有力的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
1. 優(yōu)化區(qū)域綜合交通體系
加快完善軌道交通網(wǎng)，全力配合地鐵 17 號線、 18 號線、 27號線、城際鐵路 S11 線及相關(guān)站點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)軌道交通站點(diǎn)綜合開發(fā)，促進(jìn)換乘設(shè)施提檔升級。構(gòu)建暢達(dá)的全域路網(wǎng)，加快推進(jìn)天府大道北延線、天龍大道等骨干道路建設(shè)，加速推動(dòng)成彭高架入城段、沙西線等主要出入城通道快速化改造，持續(xù)打通“斷頭路”。提升城市通勤效率，探索提供通勤直達(dá)公交、走街串巷微公交、夜間專線等多元化的公交運(yùn)營服務(wù)，推進(jìn)軌道交通與公交、綠道網(wǎng)絡(luò)等高效便捷接駁，構(gòu)建“軌道+公交+慢行”現(xiàn)代交通體系。力爭“十四五”期間半小時(shí)通勤人口占比達(dá)到 45% 左右，到2025 年，新增道路通車?yán)锍?55 公里。
2. 推動(dòng)市政設(shè)施功能完善
有序推進(jìn)新建區(qū)市政管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)老城區(qū)地下綜合管廊與道路一體化建設(shè)，全面優(yōu)化供水、供電、燃?xì)?、通訊等市政設(shè)施布局。加快推進(jìn)重點(diǎn)水利設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)能改造城市雨污管道、排水溝渠，加快硬質(zhì)化路面透水性改造，推進(jìn)供排凈設(shè)施一體化管理，促進(jìn)薄弱地段達(dá)標(biāo)改造，全面提升城區(qū)抗洪抗?jié)乘?。積極配合市上做好能源設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，加快推進(jìn)府河橋 220KV 、國際商貿(mào)城 110KV 變電站 2 號站等變電站建設(shè)，全力保障一批能源基礎(chǔ)設(shè)施供給?？茖W(xué)布局農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所、再生資源回收站等公共設(shè)施，加快推進(jìn)老舊城區(qū)、老舊院落公共設(shè)施提檔升級，加大對老舊設(shè)施的安全排查和智能化改造力度，構(gòu)建與未來發(fā)展相匹配的公共設(shè)施體系。到 2025 年，推動(dòng) 2 個(gè)變電站建成投用，建成排水管網(wǎng) 55 公里。
3. 加快“新基建”布局建設(shè)
強(qiáng)化 5G 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程，持續(xù)優(yōu)化擴(kuò)容城域骨干網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施超前布局。積極引入5G 、 AI 、傳感、定位、遙感等智能化技術(shù)，推進(jìn)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)相融合，推動(dòng)智慧交通、大氣水環(huán)境智慧監(jiān)測、智慧養(yǎng)老設(shè)施等建設(shè)，大力發(fā)展智能交通、數(shù)字城管、數(shù)字安監(jiān)等技術(shù)和系統(tǒng)。強(qiáng)化現(xiàn)代能源供給保障，推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)，加快完善新能源充電樁、加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)新建停車場按照 15 － 25% 比例配建新能源汽車停車位并預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件。到 2025 年，新增新能源充電樁 2450 個(gè)，全面形成技術(shù)先進(jìn)、支撐有力的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第四節(jié)主動(dòng)融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展大格局
深度融入成都“北改” — 國際鐵路港大港區(qū)一體化建設(shè)，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成都現(xiàn)代都市圈建設(shè)，探索建立多層次多領(lǐng)域新型區(qū)域合作關(guān)系，全面拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地空間。
1. 深度融入國際鐵路港大港區(qū)建設(shè)
充分發(fā)揮我區(qū)“改革試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、品牌市場、毗鄰區(qū)位”四大優(yōu)勢，深度融入成都國際鐵路港大港區(qū)整體發(fā)展格局。強(qiáng)化戰(zhàn)略對接、項(xiàng)目鏈接、政策銜接、功能承接，著力推動(dòng)與大港區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作共興、公共服務(wù)共建共享。推進(jìn)市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)與“北改”區(qū)域的國際鐵路港、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等高能級開放平臺協(xié)同聯(lián)動(dòng)，協(xié)力共建全球供應(yīng)鏈體系，打造大港區(qū)“國際貿(mào)易總部基地、都市工業(yè)智造基地、國際樞紐都市商圈、生態(tài)宜居生活高地”，爭創(chuàng)大港區(qū)“高端服務(wù)引領(lǐng)區(qū)”，構(gòu)筑以城北片區(qū)為中心的區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略新優(yōu)勢。
2. 持續(xù)強(qiáng)化市域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展
做強(qiáng)增量空間優(yōu)勢，推動(dòng)成都南北協(xié)同發(fā)展、東西互動(dòng)融合，搭建“中優(yōu)”與“北改”區(qū)域高端商貿(mào)與國際貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展、“西控”與“東進(jìn)”區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)互動(dòng)提升的主平臺和主橋梁。依托市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，積極申建中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)，推動(dòng)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青白江片區(qū)實(shí)現(xiàn)制度對接、平臺融通、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。深化“一校一總部三基地”合作，積極聯(lián)合新都、新津、蒲江做強(qiáng)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，共建軌道交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，為成都建設(shè)國家軌道交通產(chǎn)業(yè)科技中心提供先導(dǎo)示范。
3. 主動(dòng)引領(lǐng)成都都市圈建設(shè)
依托大院大所資源，在成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)中主動(dòng)作為，聯(lián)合德陽、綿陽推進(jìn)校企雙進(jìn)、創(chuàng)新賦能，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體。深化與眉山、資陽等地產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，提升高端產(chǎn)業(yè)與頭部企業(yè)科技創(chuàng)新輻射引領(lǐng)能級，以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈為紐帶，共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。依托荷花池、五塊石市場群等商貿(mào)基礎(chǔ)優(yōu)勢，聯(lián)動(dòng)都市圈其他區(qū)（市）縣共同開放，加強(qiáng)對外貿(mào)易及投資合作，共建貿(mào)易合作平臺和對外投資合作聯(lián)盟，提升對外貿(mào)易及投資合作輻射引領(lǐng)能級。
4. 積極融入成渝地區(qū)協(xié)同發(fā)展
積極探索與重慶兩路寸灘保稅港、團(tuán)結(jié)村鐵路口岸建立合作關(guān)系，著力推進(jìn)“市采平臺+生產(chǎn)基地”合作模式，探索推進(jìn)“市采 + 中歐（成渝）班列”運(yùn)作模式，不斷壯大“市采朋友圈”，增強(qiáng) “ 金牛市采”在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的輻射力和影響力。高規(guī)格謀劃“南亞商品交易博覽會”“軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”等活動(dòng)，深化與歐洲、南亞、東南亞的經(jīng)貿(mào)合作，打造服務(wù)成渝地區(qū)、輻射全國的商品交易平臺，支撐成渝“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心建設(shè)，全面提升區(qū)域協(xié)同開放合作位勢。
第五章加快文商旅體互動(dòng)融合全面提升北城消費(fèi)影響力
搶抓成渝雙城門戶商圈建設(shè)機(jī)遇，順應(yīng)文商旅體融合發(fā)展和消費(fèi)升級趨勢，以建商圈、營場景、塑名片、強(qiáng)供給、優(yōu)環(huán)境為重點(diǎn)，切實(shí)提升品牌集聚度、時(shí)尚引領(lǐng)度、消費(fèi)滿意度，全面增強(qiáng)北城消費(fèi)國際影響力。
第一節(jié)打造三大核心地標(biāo)商圈
對標(biāo)國際國內(nèi)一流商圈，超前規(guī)劃建設(shè)三大核心地標(biāo)商圈，推動(dòng)形成特色鮮明、錯(cuò)位協(xié)同、影響廣泛、帶動(dòng)明顯的地標(biāo)商圈體系，加快邁入國際消費(fèi)中心城市第一方陣。到 2025 年，建成市級主力商圈 1 個(gè)。
1. 高位謀劃建設(shè)成渝雙城門戶商圈
有序推進(jìn)成都火車站綜合樞紐擴(kuò)能改造和人北 TOD 項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)荷花池、五塊石市場群提檔升級，加快工字樓、雙子園等歷史建筑資源轉(zhuǎn)化利用，建設(shè)集創(chuàng)意設(shè)計(jì)、采購交易、展覽展示、品牌發(fā)布等功能于一體的消費(fèi)服務(wù)平臺。加快引進(jìn)品牌旗艦店、體驗(yàn)店、特色首店和免稅購物店，高水平舉辦國際茶文化交流節(jié)、國際時(shí)裝周、池上錦漢服發(fā)布會等品牌活動(dòng)，植入星級酒店、企業(yè)總部、時(shí)尚設(shè)計(jì)、紡織貿(mào)易、直播帶貨、創(chuàng)意展覽等商圈功能業(yè)態(tài)，打造零時(shí)差對接國際時(shí)尚潮流、即時(shí)性服務(wù)國際消費(fèi)群體的 TOD 樞紐型都市級商圈。到 2025 年，基本建成具有全國影響力的 TOD 樞紐型都市商圈，商圈總交易額達(dá)到 1500億元以上，品牌首店達(dá) 20 個(gè)，品牌旗艦店達(dá) 10 個(gè)。
2. 連片成勢做強(qiáng)商貿(mào)城 — 美食城商圈
充分激發(fā)鳳凰山體育公園、成都露天音樂公園等高能級功能載體作用，加快推進(jìn)鳳凰山國際文化產(chǎn)業(yè)園、天回文旅特色小鎮(zhèn)等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，協(xié)同成都國際商貿(mào)城提檔升級。利用中歐（成渝）班列和市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)政策優(yōu)勢，放眼亞歐大市場，重點(diǎn)發(fā)展國際貿(mào)易、電子商務(wù)、 “ 美食 +” 、文化旅游等多重業(yè)態(tài)，推動(dòng)“購物+餐飲+休閑+娛樂”有機(jī)融合的體驗(yàn)式商業(yè)模式創(chuàng)新，激發(fā)“國際購物+國際美食”倍增效應(yīng)，建設(shè)世界知名的復(fù)合型都市旅游新高地，打造文商旅體互促共進(jìn)的融合型城市級商圈。
3. 功能聚合升級金牛壩 — 茶店子商圈
依托天府藝術(shù)公園“三園三湖三坊”大美形態(tài)和新金牛公園超大開敞空間，延展構(gòu)建金牛大道與一品天下大街十字發(fā)展骨架。發(fā)揮科研院所集聚輻射帶動(dòng)效應(yīng)，營造生態(tài)新轉(zhuǎn)化、科技新應(yīng)用、智慧新商務(wù)、文創(chuàng)新體驗(yàn)、藝術(shù)新交付等場景，植入生態(tài)游憩、戶外餐飲、科創(chuàng)孵化、文創(chuàng)體驗(yàn)等多元業(yè)態(tài)，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值挖掘、新興技術(shù)應(yīng)用與消費(fèi)業(yè)態(tài)創(chuàng)新交互融合，打造集食、購、游、娛為一體的公園型城市級商圈。
第二節(jié)營造多元特色消費(fèi)場景
深化“場景營城”理念，堅(jiān)持高端化與大眾化并存、快節(jié)奏與慢生活兼具，統(tǒng)籌考慮消費(fèi)空間規(guī)劃整體性、組合性、功能性，依托街坊里巷、城市公園、社區(qū)鄰里等美學(xué)載體，高標(biāo)準(zhǔn)營造特色街區(qū)、公園景區(qū)和品質(zhì)社區(qū)三大消費(fèi)新場景，全力打造城市消費(fèi)新熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)體驗(yàn)升級。
1. 打造特色街區(qū)消費(fèi)場景
依托“八水潤城”優(yōu)勢，高水平推進(jìn)水畔閑庭等臨錦江特色街巷建設(shè)，大力發(fā)展品牌餐飲、時(shí)尚酒吧、游戲競技、新型書店、演藝等休閑業(yè)態(tài)，營造最成都的休閑生活場景。依托交子文化、古蜀文化、漢唐文化根脈，高品質(zhì)推進(jìn)荷花池池上錦等特色文化街區(qū)建設(shè)，融合發(fā)展文化休閑旅游、“文創(chuàng)+”等多元業(yè)態(tài)，營造歷史人文沉浸式體驗(yàn)場景。依托中醫(yī)藥文化、美食文化、鐵路文化等特色文化，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)漫樂里、雙子院、國潮餐飲等特色街區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展創(chuàng)意川菜、異域餐飲、文化娛樂、觀光購物等重點(diǎn)業(yè)態(tài)，營造特色鮮明、時(shí)尚融合的都市文旅場景。
2. 營建公園景區(qū)消費(fèi)場景
依托成都站上蓋公園，整合商業(yè)樓宇，塑造商圈集核，打造世界級空中游憩中心，營造商務(wù)洽談、時(shí)尚購物、奇幻步道、列車 瞭 望新廣場等場景。依托人北中央公園，發(fā)展全時(shí)書店、藝術(shù)展覽、音樂演藝等業(yè)態(tài)，構(gòu)建立體城市會客廳，營造文化藝術(shù)慢生活場景。依托鐵路公園，發(fā)展休閑旅游、創(chuàng)意餐飲、文化體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，打造鐵路文化傳承展示地，營造鐵路新場景。依托錦江公園，促進(jìn)生態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)、形態(tài)創(chuàng)新融合，營造五丁橋四季花海景觀帶、仙霧境道等場景。依托沙河公園，嫁接商業(yè)業(yè)態(tài)，打造生態(tài)消費(fèi)場景休閑地，營造活力濱水休閑空間、親子水岸等場景。依托小沙河公園，激活公共活力場所，增強(qiáng)市井生活體驗(yàn)，營造城隍廟水岸、荷花水岸等場景。
3. 活躍品質(zhì)社區(qū)消費(fèi)場景
按照“全齡友好、功能完善”的理念，重點(diǎn)打造新橋、九里堤北路等國際化社區(qū)，棗子巷、花照壁等精品示范社區(qū)和荷花池、茶花等產(chǎn)業(yè)化社區(qū)。積極推進(jìn)社區(qū)綜合體建設(shè)，完善嬰幼兒照護(hù)、運(yùn)動(dòng)休閑、養(yǎng)老助老、共享停車等服務(wù)功能，發(fā)展生鮮超市、縫補(bǔ)維修、簡餐早點(diǎn)、老年康養(yǎng)、社區(qū)關(guān)懷、體育健身等生活服務(wù)業(yè)，營造功能完善、專業(yè)高效、活力彰顯的高品質(zhì)和諧宜居社區(qū)鄰里生活場景，推動(dòng)生活服務(wù)就近便捷、豐富多元、溫暖貼心。
第三節(jié)塑造五張品牌消費(fèi)名片
堅(jiān)持高站位謀劃、高水平布局，聚焦“娛樂、美食、服飾、藝術(shù)、國醫(yī)”五個(gè)領(lǐng)域，塑造“耍在金牛、食在金牛、美在金牛、賞在金牛、養(yǎng)在金?！蔽鍙埦哂惺穸嘉兜钠放葡M(fèi)名片，合力打響“金牛消費(fèi)”品牌。
1. 打響“耍在金?！泵?/p>
重點(diǎn)依托成都露天音樂公園、鳳凰山體育公園等重大功能性載體，舉行音樂、歌舞、話劇、曲藝、雜技等多種類演出，引入國際性、全國性重大體育賽事活動(dòng)，植入新銳藝術(shù)、音樂博覽、智慧文娛、科技體驗(yàn)、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)等活力業(yè)態(tài)，塑造多元化網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，形成不落幕的多彩活動(dòng)群落，推動(dòng)參賽觀展流有效轉(zhuǎn)化為旅游觀光流及消費(fèi)流，打造具有全球標(biāo)識度和世界影響力的娛樂消費(fèi)目的地。
2. 做精“食在金?！泵?/p>
重點(diǎn)依托美食城，提升改造西安路、一品天下等美食街區(qū)，積極招引一批融合多元、國際引領(lǐng)的異域美食名店。鼓勵(lì)做優(yōu)一批承載城市記憶、延續(xù)川菜文化精髓的地道川菜館，支持培育一批健康美食、養(yǎng)生藥膳特色美食館，建設(shè)傳承推廣川菜文化、展現(xiàn)世界異域美食標(biāo)志性平臺，打造匯聚世界美食、品嘗川菜美味的美食消費(fèi)目的地。
3. 做優(yōu) “ 美在金牛 ” 名片
重點(diǎn)依托荷花池市場，加快形成集設(shè)計(jì)創(chuàng)意、產(chǎn)品研發(fā)、定制加工、展示交易、品牌運(yùn)營、發(fā)布銷售及相關(guān)配套為一體的服飾時(shí)尚行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。精準(zhǔn)布局西部首個(gè)高級定制總部基地等新業(yè)態(tài)載體，同步植入漢服攝影、時(shí)尚寫真、國風(fēng)運(yùn)動(dòng)、首飾 DIY等消費(fèi)體驗(yàn)場景，打造體驗(yàn)世界風(fēng)情、沉浸絲綢漢服文化的時(shí)尚消費(fèi)目的地。
4. 做亮“賞在金?！泵?/p>
重點(diǎn)依托文博坊，以“山水蓉境”為主題，引入天府美術(shù)館、當(dāng)代藝術(shù)館 · 圖書館等文博場所和川西水街文商旅項(xiàng)目，植入特色商業(yè)、主題餐飲、文化體驗(yàn)、文博鑒賞等多元業(yè)態(tài)，發(fā)展文博、文商、藝展、藝術(shù)品拍賣等產(chǎn)業(yè)，打造領(lǐng)略世界文明、展現(xiàn)天府文化的藝術(shù)消費(fèi)目的地。
5. 打造“養(yǎng)在金牛”名片
重點(diǎn)依托棗子巷中醫(yī)藥文化特色街區(qū)，有機(jī)串聯(lián)寬窄巷子、永陵等知名旅游景點(diǎn)，營造 “ 國醫(yī)匯、意創(chuàng)集、蜀樂章、美食記、市井卷”五大主題消費(fèi)場景，疊加發(fā)展國醫(yī)康養(yǎng)、文化創(chuàng)意、美食餐飲、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，打造彰顯國醫(yī)魅力、體驗(yàn)成都休閑的康養(yǎng)消費(fèi)目的地。
第四節(jié)推進(jìn)消費(fèi)供給創(chuàng)新升級
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展、服務(wù)至上，順應(yīng)新型消費(fèi)發(fā)展趨勢，加快提升消費(fèi)供給品質(zhì)，創(chuàng)新消費(fèi)供給新模式，培育消費(fèi)供給新業(yè)態(tài)，營造一流消費(fèi)供給環(huán)境，全面提升消費(fèi)供給國際化、高端化、智能化、便捷化水平。
1. 提升消費(fèi)供給品質(zhì)
依托市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，加快建立進(jìn)口商品展示中心和汽車、中高端生活品等領(lǐng)域交易平臺，打造國際品牌集散地。支持國內(nèi)外高端品牌企業(yè)在我區(qū)布局研發(fā)中心、結(jié)算中心、采購中心、運(yùn)行中心，設(shè)立全球性、全國性、區(qū)域性品牌首店、旗艦店，籌建國家級免稅中心等高能級平臺，打造高端品牌首選地。
2. 創(chuàng)新消費(fèi)供給新模式
利用 “ 網(wǎng)絡(luò)直播 ”“ 短視頻 ” 等新模式，常態(tài)化舉辦“品質(zhì)川貨”直播節(jié)、產(chǎn)地直購直播等主題活動(dòng)，加快建設(shè)直播電商產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)筑“線下孵化+供應(yīng)鏈+線上平臺”網(wǎng)絡(luò)流量孵化群，打造直播電商產(chǎn)業(yè)帶。完善無人零售、無接觸配送站點(diǎn)等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推行線上預(yù)約下單、線下服務(wù)到家等服務(wù)，鼓勵(lì)在寫字樓、商場、車站增設(shè)無人超市、智能售貨機(jī)等新零售設(shè)施，推廣非接觸型消費(fèi)。引導(dǎo)商場、超市、餐飲、菜市等以微店、網(wǎng)店、小程序等渠道，推動(dòng)線上線下一體化發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)市場主體應(yīng)用短視頻、直播、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，拓展“云教育”“云健身”“云醫(yī)療”“云工廠”等消費(fèi)新空間。
3. 培育消費(fèi)供給新業(yè)態(tài)
引導(dǎo)傳統(tǒng)小店創(chuàng)新商業(yè)模式、升級業(yè)態(tài)，傳承創(chuàng)新小店經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)錦江夜消費(fèi)商圈示范帶載體建設(shè)，創(chuàng)新打造北門里、歡樂里等夜間經(jīng)濟(jì)品牌，構(gòu)建夜市、夜食、夜展、夜秀等主題場景，加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。系統(tǒng)打造歡樂谷、美食城、棗子巷等多種類假日旅游目的地，構(gòu)建空間全景化、體驗(yàn)全時(shí)化、休閑全民化的消費(fèi)新生態(tài)，繁榮發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)。注重城市價(jià)值導(dǎo)向，用“創(chuàng)意+美學(xué)”打造隱在市井的花藝茶坊、落在街角的文藝書店、辦在社區(qū)院落的藝術(shù)展覽，讓人人都能享有優(yōu)雅時(shí)尚的品質(zhì)生活，引領(lǐng)發(fā)展美學(xué)經(jīng)濟(jì)。
4. 營造一流消費(fèi)供給環(huán)境
塑造誠信安心消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)市場監(jiān)管力度，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營，構(gòu)建政府部門、社會組織、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、司法機(jī)關(guān)多元共治的消費(fèi)維權(quán)體系。塑造高效便捷消費(fèi)環(huán)境，構(gòu)建快慢相濟(jì)、高效便捷的商圈交通體系，打造“ 15—10—5 分鐘”街區(qū)級、社區(qū)級、小區(qū)級消費(fèi)便民服務(wù)圈。塑造綠色文明消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)商場加大“減塑”力度，推廣使用公勺公筷，宣傳推行光盤行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳、勤儉節(jié)約、和諧文明的消費(fèi)文化。
第六章推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新改革全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力
堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，充分激發(fā)各類市場主體活力，加快形成有利于高質(zhì)量發(fā)展的制度體系和政策環(huán)境。
第一節(jié)聚力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
推動(dòng)政策資源高質(zhì)量供給和要素資源高效率配置，完善“五項(xiàng)制度改革”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式改革、項(xiàng)目組織方式改革等政策體系，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
1. 縱深推進(jìn)“五項(xiàng)制度改革”
深化以績效為導(dǎo)向的財(cái)政預(yù)算制度改革，推動(dòng)財(cái)政預(yù)算與績效管理深度融合，放大財(cái)政支出引導(dǎo)效益和杠桿效應(yīng)。深化以效率為導(dǎo)向的國資經(jīng)營評價(jià)制度改革，堅(jiān)持專業(yè)化導(dǎo)向，整合優(yōu)化資源配置，完善績效評價(jià)體系，健全與市場運(yùn)行機(jī)制相匹配的國資國企賦能機(jī)制，構(gòu)建規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的國資經(jīng)營評價(jià)體系，提升整體資源效率和市場競爭能力。深化以產(chǎn)出為導(dǎo)向的土地資源配置制度改革，健全“以畝產(chǎn)論英雄”評價(jià)考核機(jī)制，實(shí)行差別化土地供應(yīng)方式和價(jià)格機(jī)制，健全盤活存量低效工業(yè)用地與新增工業(yè)用地“指標(biāo)雙下”機(jī)制。深化以成長為導(dǎo)向的企業(yè)扶持激勵(lì)制度改革，創(chuàng)新企業(yè)分層分級政策供給機(jī)制，推動(dòng)初創(chuàng)型企業(yè)快速培育、成長型企業(yè)發(fā)展壯大、領(lǐng)軍型企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。深化以利民便民為導(dǎo)向的基本公共服務(wù)清單標(biāo)準(zhǔn)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度改革，推動(dòng)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)公共服務(wù)均衡普惠。
2. 深化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展方式改革
堅(jiān)持集約節(jié)約、職住平衡，持續(xù)增強(qiáng)功能區(qū)發(fā)展動(dòng)力、專業(yè)水平、集聚效應(yīng)，構(gòu)筑城市功能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、管理創(chuàng)新提能的空間載體。健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、行業(yè)部門主管、功能區(qū)管委會推進(jìn)的“三級聯(lián)動(dòng)”統(tǒng)籌機(jī)制。完善“管委會 + 平臺公司 + 專業(yè)機(jī)構(gòu)”體制機(jī)制，構(gòu)建“社會資本 + 行業(yè)管理部門 + 地方國有投資平臺 + 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”專業(yè)園區(qū)運(yùn)營模式，全面提升功能區(qū)專業(yè)化、市場化運(yùn)營水平。聚焦產(chǎn)業(yè)專精化發(fā)展，科學(xué)編制、動(dòng)態(tài)優(yōu)化“兩圖一表”，建立穩(wěn)定可及的招商信息來源。嚴(yán)格實(shí)施“兩張清單”管理，建立功能區(qū)職責(zé)任務(wù)清單外工作準(zhǔn)入機(jī)制，增強(qiáng)功能區(qū)話語權(quán)。
3. 推進(jìn)項(xiàng)目組織方式改革
強(qiáng)化項(xiàng)目資源匹配精準(zhǔn)性，構(gòu)建“片區(qū)謀劃—項(xiàng)目包裝”重大項(xiàng)目生成機(jī)制，分行業(yè)梳理“投資機(jī)會清單”，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為招商項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌力度，搭建特別重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目快速推進(jìn)機(jī)制，明確各部門責(zé)任分工，提升專班推進(jìn)整合力。著力提升項(xiàng)目落地開工率，切實(shí)發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)室和外商投資服務(wù)咨詢點(diǎn)作用，健全重大項(xiàng)目全程幫辦服務(wù)體系，統(tǒng)籌兼顧重大項(xiàng)目引進(jìn)“量”“質(zhì)”考核與督導(dǎo)。
第二節(jié)著力推進(jìn)特色試點(diǎn)改革
抓好市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)工程試點(diǎn)等一批國家級改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)環(huán)保環(huán)衛(wèi)一體化等特色改革，率先形成示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新突破。
1. 拓展市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)改革
健全國際貿(mào)易服務(wù)中心服務(wù)體制機(jī)制，為市場主體從注冊登記、網(wǎng)上平臺備案、外匯賬戶開設(shè)等提供“一站式”外貿(mào)政務(wù)服務(wù)和全流程外貿(mào)綜合服務(wù)。建立市場采購貿(mào)易出口信息共享機(jī)制，完善供貨商、代理商、采購商“三方備案制度”，持續(xù)整合商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、工商、外匯等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，橫向打通部門信息“孤島”，縱向?qū)崿F(xiàn)聯(lián)接采購商、供貨商、代理商的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，構(gòu)建互聯(lián)互通市場采購貿(mào)易出口信息共享平臺。建立健全出口商品動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，深度分析各類出口商品交易規(guī)模、需求走向等信息，為商家決策提供信息支持，吸引更多國內(nèi)外采購商、貿(mào)易服務(wù)商、供應(yīng)商集聚金牛。
2. 完善知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革
持續(xù)推動(dòng)“國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)工程試點(diǎn)區(qū)”建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件快速查辦、知識產(chǎn)權(quán)分級分類信用監(jiān)管機(jī)制，推行重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車制度，優(yōu)化完善知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”。發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融，構(gòu)建支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)金融體系，探索建立各類知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品、衍生品在金牛區(qū)落地應(yīng)用場景，建立企業(yè)海外維權(quán)援助 “ 一站式 ” 服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站全域覆蓋。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)有效發(fā)明專利擁有量達(dá) 4600 件以上，商標(biāo)有效注冊量達(dá) 60000 件以上。
3. 探索推進(jìn)環(huán)保環(huán)衛(wèi)一體化改革
進(jìn)一步明確環(huán)境管理職權(quán)分工，高效整合環(huán)保環(huán)衛(wèi)行政資源，加快推進(jìn)對大氣污染綜合治理、水環(huán)境綜合治理、環(huán)衛(wèi)清掃保潔、生活垃圾收運(yùn)、環(huán)境綜合執(zhí)法等環(huán)保環(huán)衛(wèi)作業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、流程再造、機(jī)制創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)施建設(shè)管理、信息平臺建設(shè)、大氣綜合治理、水環(huán)境綜合治理、生態(tài)園林打造、再生資源回收、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、宣傳教育培訓(xùn)“八個(gè)一體化”，探索構(gòu)建規(guī)劃合理、調(diào)度科學(xué)、運(yùn)營高效的環(huán)境綜合治理體系，全面提升全區(qū)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
第三節(jié)創(chuàng)新推進(jìn)簡政放權(quán)
聚焦市場主體關(guān)切，進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，營造公平競爭市場環(huán)境，構(gòu)建有利于激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的發(fā)展環(huán)境。
1. 創(chuàng)新至簡行政審批模式
持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，深化“放管服改革”，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入“負(fù)面清單+告知承諾”制度。深入推進(jìn)“減證便民”，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)流程，深入實(shí)施審批服務(wù)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減成本、減跑動(dòng)，優(yōu)流程、優(yōu)服務(wù)、優(yōu)效率、優(yōu)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”的“五減五優(yōu)”行動(dòng)，加快建設(shè)“一網(wǎng)通辦、一窗通過、一碼通行”“流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最佳”的“三通三最”國際化營商環(huán)境先進(jìn)標(biāo)桿城區(qū)，不斷提升政務(wù)服務(wù)效率。到 2025年，實(shí)現(xiàn) 100% 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗辦”，“好差評”全覆蓋，主題服務(wù)事項(xiàng) 100 個(gè)以上。
2. 構(gòu)建卓越政務(wù)服務(wù)體系
積極開展住所登記申報(bào)制改革試點(diǎn)，探索建設(shè)“ 15 分鐘政務(wù)服務(wù)圈 ” 。強(qiáng)化親商為民意識，秉持“三到”精神，健全“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分領(lǐng)域 + 部門分行業(yè) + 功能區(qū)分轄區(qū)+街道分企業(yè)”常態(tài)化、全覆蓋服務(wù)企業(yè)機(jī)制，切實(shí)做到“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”。深入開展“送政策、送法律、送服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，建立企業(yè)問題解決閉環(huán)機(jī)制，切實(shí)為企業(yè)紓憂解難。全面構(gòu)建 “ 主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、聯(lián)動(dòng)服務(wù)、延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù) ” 的卓越服務(wù)體系，打造最有溫度、最高效率的金牛政務(wù)服務(wù)品牌。
3. 大力提升專業(yè)服務(wù)水平
聚焦企業(yè)和市場需求，加快放權(quán)賦能，全面實(shí)現(xiàn)“辦事不出功能區(qū)”。優(yōu)化構(gòu)建“ 1+N ”產(chǎn)業(yè)扶持體系，建立健全企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，完善服務(wù)模式和服務(wù)鏈條。配合優(yōu)化提升“蓉易辦”平臺及多端服務(wù)功能，推動(dòng)平臺與各服務(wù)系統(tǒng)深度對接。大力推廣“科創(chuàng)通”“盈創(chuàng)動(dòng)力”等線上金融服務(wù)平臺，積極推動(dòng) “ 園保貸 ” 在功能區(qū)內(nèi)落地，進(jìn)一步提高金融服務(wù)的針對性和實(shí)效性。推動(dòng)法律服務(wù)便捷化，打造集公證、法律援助、“ 12348 ”公共法律服務(wù)熱線等為一體的公共法律服務(wù)中心。
第七章推動(dòng)更高水平對外開放全面增強(qiáng)資源要素集聚力
踐行 “ 更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次 ” 的新開放觀，全力服務(wù)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以深層次雙向開放為抓手，著力做強(qiáng)門戶樞紐、做活市場采購、做優(yōu)營商環(huán)境，全面提升對外開放水平，增強(qiáng)我區(qū)在成都建設(shè)泛歐泛亞國際門戶樞紐城市中的地位和作用。
第一節(jié)打造軌道交通門戶樞紐
主動(dòng)融入高鐵大通道建設(shè)和全市軌道交通加速成網(wǎng)計(jì)劃，做強(qiáng)成都火車站綜合樞紐，強(qiáng)化交通銜接轉(zhuǎn)化，推進(jìn)全域 TOD 體系建設(shè)，提升對人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流等資源要素的集聚轉(zhuǎn)換能力，高標(biāo)準(zhǔn)打造成渝雙城軌交主樞紐。
1. 做強(qiáng)成都火車站綜合交通樞紐
主動(dòng)融入出川高（快）速鐵路大通道、成渝城市群城際鐵路和市域鐵路 “ 三張網(wǎng) ” ，加速推進(jìn)成都火車站綜合樞紐擴(kuò)能改造，加快建設(shè)商貿(mào)大道跨線橋、成都火車站東西兩側(cè)下穿鐵路隧道等市政配套工程，提升成都火車站綜合樞紐輻射力。依托人民北路、二環(huán)高架等骨干道路網(wǎng)，完善公交快線體系，推進(jìn)地鐵站點(diǎn)、公交節(jié)點(diǎn)與成都火車站有機(jī)銜接、融合建設(shè)，形成高鐵、普鐵、地鐵、長途客運(yùn)、公交無縫換乘的綜合性交通樞紐。
2. 提升交通節(jié)點(diǎn)銜接轉(zhuǎn)換便捷度
強(qiáng)化與雙流國際機(jī)場、天府國際機(jī)場、成都東站、成都南站等客運(yùn)樞紐高效互通，打造“空、鐵、公”多式聯(lián)運(yùn)綜合交通體系。加快城區(qū)干線路網(wǎng)與對外交通通道高效接駁，推進(jìn)交通工程之間接口部位建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等互認(rèn)，合理預(yù)留建設(shè)通道或接口。推動(dòng)軌道交通地下空間與周邊商業(yè)多點(diǎn)接駁、無縫銜接，促進(jìn)居民生產(chǎn)生活流向與商業(yè)場景、生活場景、消費(fèi)場景布局相適應(yīng)。大力提升城市通勤效率，構(gòu)建“通勤圈”“生活圈”“商業(yè)圈”高度融合的通勤體系，高質(zhì)量打造“上班的路”和“回家的路”，讓居民出行更便捷高效、更加舒適安全。
3. 強(qiáng)化“ 1+4+8+N ”全域 TOD 體系建設(shè)
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn) TOD 綜合開發(fā)建設(shè)，加快建設(shè)成都火車站 1 個(gè)城市級綜合開發(fā)站點(diǎn)，人民北路站、茶店子站、杜家碾站、北部商貿(mào)城站 4 個(gè)片區(qū)級綜合開發(fā)站點(diǎn)，金周路站、興盛站、古柏站、金牛區(qū)中醫(yī)醫(yī)院站、侯家橋站、九道堰站、幸福橋站、聚霞路站8 個(gè)組團(tuán)級綜合開發(fā)站點(diǎn)，構(gòu)建“ 1+4+8+N ”全域 TOD 體系。積極推動(dòng)地上地下空間綜合利用和站城一體建設(shè)，優(yōu)化完善站點(diǎn)周邊綠道網(wǎng)絡(luò)，建立區(qū)域內(nèi)部慢行系統(tǒng)，形成由站廳空間直接連通周邊地下、地上公共建筑空間的立體化交通，塑造以人為本、功能復(fù)合、宜居適度的空間形態(tài)。到 2025 年，人北、幸福橋、沙灣等 TOD 建設(shè)初見成效。
第二節(jié)打造國際化采購貿(mào)易中心
深化市場采購貿(mào)易試點(diǎn)，加強(qiáng)與口岸通道協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升貨物貿(mào)易便利化水平，助力國內(nèi)商品“走出去”，加速國際商品“聚起來”。
1. 加快實(shí)現(xiàn)“買全球賣全球”
加快構(gòu)建綜合服務(wù)、四川品牌、進(jìn)口展銷“三大平臺”，積極推進(jìn)“市場采購+跨境電商”融合發(fā)展，深入推進(jìn)保稅倉建設(shè)，在全球范圍內(nèi)積極布局公用型海外倉，搭建“買全球賣全球”網(wǎng)絡(luò)體系，不斷增強(qiáng)國際消費(fèi)服務(wù)和商品組織能力。積極推進(jìn)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地建設(shè)，加快建設(shè)國內(nèi)商品輸出中轉(zhuǎn)站和商品采購地，打造“名、特、優(yōu)”商品出口泛歐泛亞展覽及集散中心，探索“跨境電商+貿(mào)易總部”貿(mào)易新模式，借助成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)契機(jī)，多渠道、多口徑擴(kuò)大品牌效應(yīng)，引導(dǎo)“四川產(chǎn)”“成都造”“重慶造”產(chǎn)品借助國際商貿(mào)城平臺走向國際市場。加強(qiáng)與各貿(mào)易目標(biāo)國家、城市的交流合作，引導(dǎo)國外品牌代理商集聚，打造“進(jìn)口商品體驗(yàn)展銷中心”“工廠直營中心”等展示展銷平臺，匯聚國際特色商品。 2025 年，完成試點(diǎn)報(bào)關(guān)出口貨值 200 億元以上。
2. 強(qiáng)化通道口岸協(xié)同聯(lián)通
強(qiáng)化國際商貿(mào)城與天府航空港、雙流航空港、國際鐵路港互動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)與瀘州港、宜賓港、樂山港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極參與成都國際鐵路港與欽州港鐵港聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建外貿(mào)口岸配套服務(wù)和貨物貿(mào)易便利化機(jī)制。持續(xù)暢通中亞、中歐通道，拓展南亞、東南亞和“一帶一路”沿線國家貿(mào)易通道，鞏固波蘭、捷克、匈牙利、智利等國際市場，積極對接“蓉歐+”班列運(yùn)行，增開中亞、中歐及“一帶一路”沿線國家專列，爭取在雙流航空港、天府航空港開通“ 1039 ”市場采購貿(mào)易通關(guān)模式，為參與國際貿(mào)易的市場主體提供更加便捷的物流通道。
3. 健全內(nèi)外貿(mào)一體服務(wù)配套
著眼內(nèi)貿(mào)提質(zhì)、外貿(mào)擴(kuò)容，加快建立“報(bào)關(guān)商檢、物流、銀行、退稅”四大應(yīng)用系統(tǒng)，為全區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供融資、通關(guān)、退稅、倉儲、進(jìn)口、交流等相關(guān)服務(wù)。創(chuàng)新以政府為主的公共服務(wù)平臺、以商會為主的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營平臺、以企業(yè)為主的電商交易平臺與社會其他平臺進(jìn)行對接的“ 3+X ”模式，整合工商、稅務(wù)、海關(guān)等政府資源，提供便捷的政務(wù)服務(wù)。積極對接國際供應(yīng)鏈采購平臺及物流企業(yè)，實(shí)行政府和公共服務(wù)平臺共同補(bǔ)貼，幫助商戶降低物流成本、拓展訂單，構(gòu)建從服務(wù)眾包、云訂單、云倉儲、云物流到云結(jié)算的“一站式”全流程線上業(yè)務(wù)閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)互通。
第三節(jié)打造國際化開放合作新高地
著力提升招引質(zhì)效，全面優(yōu)化開放投資環(huán)境，深化國際交流合作，打造開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。
1. 提升招引投促質(zhì)效
加快招商理念從“面面俱到”招商向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、核心區(qū)域、功能平臺招商轉(zhuǎn)變，全面推動(dòng)優(yōu)勢政策和優(yōu)質(zhì)資源向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)進(jìn)一步集聚，促進(jìn)形成“策劃包裝—招引落地—項(xiàng)目促建—投產(chǎn)運(yùn)營”梯次推進(jìn)局面。積極對接使領(lǐng)館、商協(xié)會、外國（地區(qū)）商務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)以及轄區(qū)銀行、律所、高校院所、平臺型企業(yè)，擇優(yōu)建立委托招商關(guān)系，積極開展特色招商專題活動(dòng)，進(jìn)一步健全招商網(wǎng)絡(luò)。加快組建高水平招商顧問組，提升項(xiàng)目招引前期科學(xué)決策水平。強(qiáng)化項(xiàng)目專班建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，打造具有整合資源、運(yùn)作市場能力的專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)。
2. 集聚國際機(jī)構(gòu)主體
積極爭取具有國際影響力的非政府組織、行業(yè)協(xié)會等國際機(jī)構(gòu)主體在金牛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快引進(jìn)與全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、匹配度高的銀行、保險(xiǎn)、會計(jì)、法律、管理咨詢等高端生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)總部和各級分支機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)高端品牌匯集重要駐地，支持國內(nèi)外高端品牌企業(yè)在金牛布局研發(fā)中心、結(jié)算中心、采購中心、運(yùn)行中心，集聚更多國際高端品牌資源。
3. 深化多領(lǐng)域交流合作
用活用好友城資源，積極開展以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點(diǎn)對象的國際交流合作，爭取與更多國際知名城市或地區(qū)締結(jié)友好關(guān)系。加快與友城建立促進(jìn)交流合作和城市形象營銷長效機(jī)制，圍繞老齡化醫(yī)療、健康護(hù)理、城市建設(shè)等多領(lǐng)域推動(dòng)中日示范合作，積極爭取落地一批對日開放合作項(xiàng)目。大力引進(jìn)具有國際影響力的品牌展會、消費(fèi)節(jié)會、知名秀展等高端消費(fèi)活動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)消費(fèi)活動(dòng)影響力，打造具有全球影響力的專業(yè)品牌展會。鼓勵(lì)開展民間友好交流合作，激發(fā)各類社會主體活力，培育民間對外交往組織，發(fā)揮華人華僑橋梁紐帶作用。支持各類單位、組織、企業(yè)等多形式開展境外交流合作，支持各類群團(tuán)組織開展對外交流活動(dòng)。到 2025 年，舉辦或參與國際交流活動(dòng) 65 場以上。
第四節(jié)打造國際化營商環(huán)境升級版
以 “ 投資成都、首選金牛 ” 為目標(biāo)，深化“放管服”改革，圍繞便企利民、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快建設(shè)數(shù)字政府、智慧城市，全力打造穩(wěn)定公平可及的營商環(huán)境標(biāo)桿城區(qū)。
1. 健全與國際接軌的商事制度
高標(biāo)準(zhǔn)對接國際投資貿(mào)易規(guī)則，主動(dòng)復(fù)制推廣投資領(lǐng)域改革創(chuàng)新成果，優(yōu)化再造行業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)流程，積極推進(jìn)“一業(yè)一證、一企一證、證照聯(lián)辦”改革，探索實(shí)行“一證準(zhǔn)營”，在更多領(lǐng)域推廣備案制和告知承諾制。完善企業(yè)注銷制度，強(qiáng)化部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推廣企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)平臺，簡化市場退出機(jī)制，更大激發(fā)市場主體發(fā)展活力。分級分類實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查，持續(xù)增強(qiáng)雙隨機(jī)抽查靶向性，加快提升事中事后監(jiān)管智能化水平，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。健全完善信用承諾制度，依法依規(guī)對失信企業(yè)開展信用約束和聯(lián)合懲戒。
2. 構(gòu)建雙向開放合作服務(wù)體系
依托政策“蓉易享”系統(tǒng)，集中匯集各級惠企政策，在政府門戶網(wǎng)站建立“企業(yè)服務(wù)云超市”，建立健全企業(yè)參與涉企政策制定機(jī)制和政策解讀制度，加快“一次申報(bào)、快速兌現(xiàn)”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù) “ 跨省通辦 ” ，深化政務(wù)大廳“綜合窗口”改革，全面落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通辦。加快引進(jìn)會計(jì)評估、法律服務(wù)、高端商務(wù)等國際中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立投資中介服務(wù)“超市”，完善涉外商事仲裁和爭議解決機(jī)制，健全投融資服務(wù)體系。貫徹落實(shí)國家和地方各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，落實(shí)推廣 “ 蓉票兒 ” 移動(dòng)端電子發(fā)票服務(wù)平臺與電子稅務(wù)局，為企業(yè)提供智慧化導(dǎo)稅、辦稅、咨詢等服務(wù)。
3. 大力營造國際化生活環(huán)境
探索建立外國人來華工作許可、居留許可辦理“單一窗口”，推進(jìn)辦理時(shí)限由 15 個(gè)工作日壓縮至 7 個(gè)工作日。圍繞產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)人才需求，加快配套國際化教育、醫(yī)療、文化、餐飲、進(jìn)口超市等設(shè)施，積極建設(shè)國際商務(wù)社區(qū)，探索推出跨境醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品，吸引更多外籍人士、外資企業(yè)來我區(qū)投資發(fā)展、創(chuàng)業(yè)生活。深入實(shí)施“家在成都”工程，完善“外籍人士社區(qū)服務(wù)中心”，重視國際化物管服務(wù)，引導(dǎo)成立國際化社區(qū)物業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，為外籍人士在社區(qū)提供政策咨詢、文化交流、社區(qū)治理等服務(wù)，著力打造具有國際品質(zhì)的生活服務(wù)環(huán)境，提升對國際高層次人才的吸引力。
第八章創(chuàng)新天府文化金牛表達(dá)全面彰顯人文發(fā)展魅力
堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)特色文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，全面激發(fā)城市文化活力，提升文創(chuàng)動(dòng)力和文化魅力。
第一節(jié)全面提升文明程度
增強(qiáng)文化自覺自信，把社會主義核心價(jià)值觀融入國民教育、道德建設(shè)和生產(chǎn)生活，著力構(gòu)筑思想文化和道德風(fēng)尚建設(shè)高地，不斷提高市民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)。
1. 繁榮社會主義先進(jìn)文化
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” ，筑牢信念之基、精神之魂。深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值，做好創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。加強(qiáng)輿論宣傳平臺和渠道建設(shè)，健全社會輿情引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程。培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人和社科哲學(xué)專家，推出具有廣泛影響的社會科學(xué)哲學(xué)優(yōu)秀成果。加強(qiáng)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)，實(shí)施文藝創(chuàng)作新品、優(yōu)品、精品工程，推出一批價(jià)值鮮明、思想深刻、具有強(qiáng)烈感染力的文化力作。
2. 加強(qiáng)思想道德建設(shè)
推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，聚焦建黨 100 周年等重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)開展重大主題活動(dòng)。開展愛國主義教育、法治教育、誠信教育等教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)市民國家意識、遵法守法意識、誠信為本意識和互助友愛意識。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和美德，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。弘揚(yáng)誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，積極培育文明道德風(fēng)尚，在全社會積聚向上向善力量。
3. 加強(qiáng)精神文明建設(shè)
深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，把核心價(jià)值觀融入國民教育、市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范，成為全社會共同的行為準(zhǔn)則。堅(jiān)持弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)科普教育，打造科普應(yīng)用場景，鼓勵(lì)市民終身學(xué)習(xí)，提升全民科學(xué)素質(zhì)。創(chuàng)新中國夢和核心價(jià)值觀表達(dá)，通過文藝作品、公益廣告等，用身邊事教育身邊人，用小故事闡發(fā)大道理。利用城市雕塑、主題公園、街道社區(qū)等城市空間開展核心價(jià)值觀宣傳，使之融入百姓生活，讓核心價(jià)值觀深入人心。持續(xù)推動(dòng) 36 中紅色文化長廊、馬鞍紅色革命精神傳承教育基地等建設(shè)，傳承弘揚(yáng)紅色革命精神。
4. 提升公共文明水平
實(shí)施公共文明提升計(jì)劃，完善文明城市建設(shè)長效機(jī)制，助力成都創(chuàng)建全國文明城市標(biāo)兵。大力倡導(dǎo)簡約生活、綠色生活、文明旅游、文明出行，提升市民文明素養(yǎng)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。深入實(shí)施公共文明引導(dǎo)工程，倡導(dǎo)廣大市民恪守公共文明規(guī)范，形成良好道德風(fēng)尚。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二節(jié)高品位打造“三城三都”新地標(biāo)
以重大功能性項(xiàng)目為引領(lǐng)，深入推進(jìn)“三城三都”建設(shè)，加快構(gòu)建國際賽事承載地、音樂產(chǎn)業(yè)新興地、都市旅游目的地、特色文創(chuàng)打卡地，全面提升金牛文化地標(biāo)顯示度和影響力。到 2025年，打造顯示度高的文化地標(biāo) 5 個(gè)以上。
1. 建強(qiáng)國際賽事承載地
依托鳳凰山體育公園、城北體育館等體育場館和亞舞聯(lián)等國際組織，精心承辦大運(yùn)會、亞洲杯足球賽、世運(yùn)會、亞洲體育舞蹈錦標(biāo)賽等國際品牌賽事，超前謀劃體育競技、賽事服務(wù)、都市文旅等產(chǎn)業(yè)植入，積極引進(jìn)足球、籃球等國際性體育活動(dòng)，打造體育賽事品牌。依托金牛體育中心、金泉運(yùn)動(dòng)公園等休閑運(yùn)動(dòng)場所，培育新興體育消費(fèi)業(yè)態(tài)，舉辦棒球、保齡球等全國性特色賽事。依托區(qū)內(nèi)電競企業(yè)，打造電子競技產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，積極探索“ 5G+電子競技”應(yīng)用，舉辦電子競技類賽事。到 2025 年，累計(jì)舉辦承辦足球、籃球、體育舞蹈等大型賽事 18 場以上。
2. 打響音樂產(chǎn)業(yè)新興地
萃取凝練永陵二十四伎樂石刻、墓窒壁畫、趙廷隱墓伎樂俑、歌舞俑等音樂文化元素，集中打造體現(xiàn)音樂文化的藝術(shù)卷軸和景觀畫廊，再現(xiàn)“錦城絲管日紛紛”盛景。利用成都露天音樂公園等優(yōu)勢載體資源，搭建音樂產(chǎn)業(yè)孵化平臺，引入創(chuàng)作孵化、版權(quán)交易等業(yè)態(tài)，積極吸引更多國內(nèi)外知名音樂賽事、演出和品牌音樂節(jié)會落戶金牛，持續(xù)推動(dòng)本土載體良好運(yùn)營，辦好本土音樂節(jié)會，構(gòu)建街頭音樂藝術(shù)風(fēng)景線，帶動(dòng)金牛本土特色品牌走出去。到 2025 年，累計(jì)舉辦各類音樂演藝活動(dòng) 400 場以上，形成“月有小型、季有大型”的演出局面。
3. 打造都市旅游目的地
通過“多彩都市＋天府文化＋個(gè)性旅游”的發(fā)展模式，搭建以都市休閑、時(shí)尚購物、美食體驗(yàn)、音樂娛樂等為特色的全域旅游產(chǎn)品體系。強(qiáng)化全方位旅游服務(wù)，完善旅游標(biāo)識系統(tǒng)，提升酒店民宿品質(zhì)，豐富旅游產(chǎn)品供給，構(gòu)建系統(tǒng)完備的游客服務(wù)體系和多元文化的旅游消費(fèi)場景，不斷提升旅游服務(wù)水平。著力打造天府藝術(shù)公園、九里新銳藝術(shù)公園等一批新興旅游景點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)金牛旅游競爭力。加大新媒體營銷力度，創(chuàng)新融媒體營銷方式，增強(qiáng)全媒體傳播服務(wù)功能，提升金牛旅游美譽(yù)度。
4. 做實(shí)特色文創(chuàng)打卡地
挖掘區(qū)域文化資源，緊密結(jié)合文創(chuàng)街區(qū)、公園景觀等載體打造，提煉獨(dú)具鮮明特色的文化符號，融入創(chuàng)新創(chuàng)意智慧，彰顯現(xiàn)代審美時(shí)尚表達(dá)。依托鳳凰山文創(chuàng)基地、華僑城歡樂里休閑游樂等特色文化載體，形成一批藝術(shù)景觀、文創(chuàng)空間和休閑場所，推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群化特色化差異化發(fā)展。持續(xù)培育錦江夜消費(fèi)商圈金牛段、府河攝影公園等一批網(wǎng)紅旅游打卡地，著力提供大眾化、藝術(shù)化、多樣化的文化創(chuàng)意內(nèi)容和服務(wù)。到 2025 年，累計(jì)打造文創(chuàng)空間 50 個(gè)以上。
第三節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)文體事業(yè)繁榮發(fā)展
完善公共文化設(shè)施布局，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)城市級、區(qū)域級、社區(qū)級文體設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌文體設(shè)施資源整合力度，構(gòu)建十分鐘公共文化服務(wù)圈。
1. 加強(qiáng)區(qū)域大型文化設(shè)施建設(shè)
加快推進(jìn)成都露天音樂公園等演藝載體建設(shè)和運(yùn)營，增強(qiáng)文化傳播輻射能力。持續(xù)推進(jìn)鳳凰山文創(chuàng)基地、華僑城文化中心等公共文化空間建設(shè)，發(fā)展原創(chuàng)音樂孵化、沉浸式戲劇話劇、文化交流品鑒、全時(shí)書店、“社交+”等業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)鳳凰山體育公園、天府美術(shù)館、天府藝術(shù)館等區(qū)域配套設(shè)施建設(shè)和功能完善，補(bǔ)齊“四館一平臺”設(shè)施短板，提升舉辦大中小型展覽、會議、演出、音樂會和體育賽事等活動(dòng)的承載能力。
2. 推進(jìn)基層文體設(shè)施提檔升級
有序推進(jìn)文化館、圖書館總分館制建設(shè)，加強(qiáng)公共博物館建設(shè)，提升文脈資源價(jià)值轉(zhuǎn)化效率。加快推進(jìn)文化公園、文化社區(qū)建設(shè)，形成一批藝術(shù)景觀和休閑場所。健全社區(qū)文體設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造一批基層綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)。探索基層文體設(shè)施管理集約化、服務(wù)連鎖化運(yùn)營，加強(qiáng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展全天候、可參與、互動(dòng)式服務(wù)，提升基層文化設(shè)施的數(shù)字化、特色化和現(xiàn)代化水平。
3. 促進(jìn)文體設(shè)施資源統(tǒng)籌利用
健全區(qū)級 — 街道 — 社區(qū)三級公共文體服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)、街頭、街角的文體設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)校體育場地、博物館等文體設(shè)施適時(shí)向社會公眾開放，形成多層次文體設(shè)施布局。統(tǒng)籌推進(jìn)文體設(shè)施建設(shè)投運(yùn)，推進(jìn)公共文化服務(wù)圈與城市社區(qū)健身圈、社區(qū)生活服務(wù)圈深度整合，以文化服務(wù)提升社區(qū)治理水平，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。
第四節(jié)繼承創(chuàng)新金牛文化特質(zhì)
深度挖掘金牛歷史文化基底，鮮活地域特色文化表達(dá)形式，打造一批具有全國、全球影響力的文化遺存和文化景觀，推出一批精品力作，提升公共文化品質(zhì)，推進(jìn)社區(qū)文化復(fù)興，彰顯城市文化魅力。
1. 推進(jìn)文化遺產(chǎn)活化利用
強(qiáng)化文化遺產(chǎn)科學(xué)保護(hù)，推動(dòng)古遺址、古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑綜合保護(hù)開發(fā)，提升文物保護(hù)利用水平，留住天府文化的根脈和記憶。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，深入挖掘以四川車燈、傳統(tǒng)繩結(jié)編制技藝、天回豆腐制作技藝等為代表的金牛非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，實(shí)施金牛手藝振興行動(dòng)，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)發(fā)展。注重文化遺產(chǎn)資源開發(fā)利用，推動(dòng)文化遺產(chǎn)資源社會共享和活化利用，鼓勵(lì)開發(fā)文博創(chuàng)意和旅游產(chǎn)品，促進(jìn)金牛文化資源的價(jià)值轉(zhuǎn)化提升。到 2025 年，申報(bào)成都市非遺代表性項(xiàng)目和傳承人 8 項(xiàng)以上。
2. 提升公共文體活動(dòng)品質(zhì)
涵養(yǎng)文化精神，優(yōu)化文化服務(wù)供給，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，打造一批基層綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)，提升街道、社區(qū)公共文化設(shè)施硬件水平和服務(wù)能力。積極開展“金牛藝術(shù)季”“文化金牛大擂臺”“金牛有戲”“金牛社區(qū)公益大講臺”“金牛社區(qū)電影大看臺”等文化惠民活動(dòng)，培育壯大“書香金?！薄肮庥敖鹋！钡忍厣幕顒?dòng)，不斷豐富群眾精神生活。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加快打造“ 15 分鐘健身圈”。到 2025 年，累計(jì)開展文化惠民活動(dòng) 600 場以上、舉行公益講座 200 場以上、開展公益藝術(shù)培訓(xùn) 10 萬人次以上。
3. 推動(dòng)文藝創(chuàng)作多出精品
全面推進(jìn)藝術(shù)精品創(chuàng)作，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，實(shí)施藝術(shù)創(chuàng)作攀原登峰工程，大力創(chuàng)作一批反映金牛歷史、折射金牛人民精神風(fēng)貌的藝術(shù)精品，持續(xù)推廣《大道金?！?，講好金牛故事、傳播金牛聲音。加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作組織管理，完善文藝領(lǐng)軍人物項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、重大選題公開招標(biāo)機(jī)制、重點(diǎn)作品立體開發(fā)傳播機(jī)制，建立“出人出戲出作品”效能促進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)文藝工作者提高學(xué)養(yǎng)、涵養(yǎng)、修養(yǎng)，造就德藝雙馨的名家大師。到 2025 年，打造名人名家工作室 5 個(gè)，創(chuàng)作精品文藝作品 5 件。
4. 促進(jìn)社區(qū)文化繁榮多樣
發(fā)動(dòng)居民挖掘社區(qū)文脈，鼓勵(lì)社區(qū)文化達(dá)人將藏品、創(chuàng)作品等展示出來，開展老物件征集、老照片展覽等共建活動(dòng)，探索建立鄉(xiāng)愁展示館、創(chuàng)意設(shè)計(jì)館、藝術(shù)館等，打造社區(qū)鄰里節(jié)暨社區(qū)影像節(jié)、社區(qū)場景薈暨金牛社區(qū)達(dá)人秀、社區(qū)運(yùn)動(dòng)節(jié)等 “ 文化家園 ”品牌，將公共空間打造成體現(xiàn)社區(qū)精神、彰顯文化底蘊(yùn)、凝結(jié)鄉(xiāng)愁故事的鄰里交往空間。
第九章推進(jìn)公園城區(qū)建設(shè)全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力
全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，深入落實(shí)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)總體要求，鞏固“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建成果，協(xié)同提升人口和經(jīng)濟(jì)承載彈性空間，推動(dòng)城市整體形態(tài)、發(fā)展方式、營城路徑全方位深層次轉(zhuǎn)變，全面提升城市品質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)人人都享有推窗見景、詩意棲居的宜居環(huán)境。
第一節(jié)塑造公園城區(qū)大美形態(tài)
堅(jiān)持“三生統(tǒng)籌”，實(shí)施“多規(guī)合一”，著力塑造公園城區(qū)大美格局，打造以城市公園為核心、小游園微綠地為骨架、綠道為脈絡(luò)的綠色網(wǎng)絡(luò)，全面形成“透風(fēng)見綠、開合有致”的“園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧”的城市新空間、新形態(tài)。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)人均公園綠地面積不低于 15 平方米，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于 90% 。
1. 涵養(yǎng)公園城區(qū)格局之美
以天府藝術(shù)公園、錦江公園、錦城公園為骨架，推動(dòng)公園網(wǎng)絡(luò)與生態(tài)本底、文化空間相互融合，實(shí)現(xiàn)“城園交融、居在園中”。重點(diǎn)推進(jìn)天府藝術(shù)公園及其周邊區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，打造以人文成都公園場景為核心的“文博文創(chuàng)示范區(qū)”，構(gòu)建蜀風(fēng)雅韻的公園城市典范。著力以錦江公園為串聯(lián)，貫通南北聯(lián)接錦城公園和天府錦城，以錦江為紐帶聯(lián)系全區(qū)歷史景觀、文旅休閑資源、都市生活服務(wù)等多元功能。利用錦城公園引領(lǐng)人口布局、帶動(dòng)片區(qū)開發(fā)的輻射帶動(dòng)作用，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)及促進(jìn)片區(qū)協(xié)調(diào)開發(fā)，與成都熊貓國際旅游度假區(qū)互聯(lián)互通。到 2025 年，建成 15 個(gè)大型公園，形成“透風(fēng)見綠、開合有致”的公園城市空間形態(tài)。
2. 構(gòu)建公園城區(qū)肌理之美
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人北中央公園等城市公園，統(tǒng)籌推進(jìn)小游園微綠地建設(shè)，高質(zhì)量優(yōu)化以錦江綠道、錦城綠道為重點(diǎn)的區(qū)域級、城區(qū)級、社區(qū)級三級綠道體系，打造展現(xiàn)金牛文化、體現(xiàn)國際水準(zhǔn)的綠道網(wǎng)絡(luò)體系。加快九道堰、錦江等親水駁岸生態(tài)化改造，統(tǒng)籌岸線景觀建設(shè)，打造功能復(fù)合的濱水空間，打造形成“親水型”濱河游憩網(wǎng)絡(luò)體系，滿足市民休閑、娛樂、體驗(yàn)等多種需求。到2025 年，建成區(qū)域級綠道 50 公里、“五縱三橫”的城區(qū)級綠道50 公里、社區(qū)級綠道 200 公里，水體岸線自然化率達(dá)到 80% 以上。
3. 營造公園城區(qū)風(fēng)貌之美
以城市美學(xué)、園林藝術(shù)等全面加強(qiáng)城市天際線、水岸線及城市色彩的設(shè)計(jì)營造，強(qiáng)化城市建筑形態(tài)、建筑體量控制，營造中軸、門戶、老城、中心四類城市標(biāo)志性天際線。分步實(shí)施景觀照明提升工程，以骨干路網(wǎng)、河岸為骨架，以核心區(qū)域、地標(biāo)景點(diǎn)為重點(diǎn)，打造樓宇、道路、橋梁、河道光彩靚麗夜景。優(yōu)化城市附屬綠化、道路綠化，以建筑屋頂、建筑墻體、駁岸為重點(diǎn)實(shí)施立體綠化，建設(shè)空中花園、垂直森林，美化城市第五立面，著力推動(dòng)具備條件的城市公共建筑立體綠化全覆蓋，塑造城市高品質(zhì)綠化景觀，營造“透風(fēng)見綠、簇群錯(cuò)落”的城市風(fēng)貌之美。
4. 促進(jìn)生態(tài)價(jià)值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化
以場景營造與產(chǎn)業(yè)植入推動(dòng)價(jià)值多元轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持“場景營造+產(chǎn)業(yè)植入+專業(yè)運(yùn)營”的發(fā)展方向，重點(diǎn)依托天府藝術(shù)公園、錦城綠道、錦江綠道等生態(tài)工程載體，通過“綠道+賽事”“公園 + 產(chǎn)業(yè)”“場景+消費(fèi)”等途徑，促進(jìn)生活空間、旅居空間、產(chǎn)業(yè)空間耦合疊加，打造“景觀化、景區(qū)化”的公園、綠道，營建“可進(jìn)入、可參與、多功能復(fù)合”的高品質(zhì)生活場景和消費(fèi)場景，激發(fā)環(huán)保、文創(chuàng)、研發(fā)等新投資需求，孵化創(chuàng)新研發(fā)、設(shè)計(jì)咨詢等智力密集型產(chǎn)業(yè)，培育生態(tài)美學(xué)文創(chuàng)、戶外商業(yè)消費(fèi)等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。探索推進(jìn)“政府主導(dǎo)投建、企業(yè)主動(dòng)認(rèn)建、多方合作共建、政策激勵(lì)聯(lián)建”公園城市建設(shè)模式，創(chuàng)新構(gòu)建生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化和“公園經(jīng)濟(jì)”培育機(jī)制，推動(dòng)形成以城市品質(zhì)價(jià)值提升平衡建設(shè)投入的建設(shè)模式和以消費(fèi)場景營造平衡管護(hù)費(fèi)用的發(fā)展模式。
第二節(jié)建設(shè)美麗宜居生態(tài)家園
持續(xù)實(shí)施治霾、治水、治土行動(dòng)計(jì)劃和污染防治工程，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面鞏固“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建成果，奮力爭創(chuàng)第三屆中國生態(tài)文明獎(jiǎng)，形成生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的城市新范式。
1. 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理
深入推進(jìn)大氣污染防治。以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，以工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵“三大污染源”為重點(diǎn)，大幅削減揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物、揚(yáng)塵等大氣污染物排放量。開展工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治，結(jié)合防治臭氧污染，建立揮發(fā)性有機(jī)物污染源排放清單，對重點(diǎn)排放企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)施。加強(qiáng)城區(qū)揚(yáng)塵綜合整治，嚴(yán)格落實(shí)施工工地“六必須、六不準(zhǔn)”要求。實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整減排行動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)、能源、交通為重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭控制，開發(fā)新能源，使用新技術(shù)，減少傳統(tǒng)能源的使用，提升電力、天然氣等清潔能源比重。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化與周邊區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。
系統(tǒng)推進(jìn)水污染綜合治理。深入落實(shí)“河長制”，實(shí)行污染防治全流域一體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源管理、水污染治理、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，突出抓好嚴(yán)重污染水體治理，全面提升水環(huán)境質(zhì)量。著力推進(jìn)摸底河、錦江、九道堰等河渠整治，推動(dòng)錦江流域、沱江流域金牛段水生態(tài)治理向縱深、源頭、治本轉(zhuǎn)變，完善“八水潤城”格局，塑造“活水金?！杯h(huán)境。推進(jìn)水污染防治設(shè)施建設(shè)，督促“雙超”、“雙有”及“高能耗”重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施清潔化改造。實(shí)施良好水體保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)飲用水源保護(hù)責(zé)任，確保水源地水質(zhì)安全，加強(qiáng)再生水河道補(bǔ)水工程，增加環(huán)境生態(tài)用水供給。到 2025 年，考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% ，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% 。
持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治。系統(tǒng)推進(jìn)土壤環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、耕地土壤分類管控、建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)防范、工業(yè)企業(yè)污染綜合整治和土壤污染治理與修復(fù)，有效改善土壤環(huán)境質(zhì)量。全面開展土壤污染詳查，建立土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染地塊分布及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，加強(qiáng)土壤污染分類管控和土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化對新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目土壤環(huán)境的影響評價(jià)，防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染。實(shí)施建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)防范，建立污染地塊名錄及開發(fā)利用的負(fù)面清單。
2. 強(qiáng)化市容市貌建設(shè)
增強(qiáng)市容監(jiān)管舉措。全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任，以“雙街長制”和社區(qū)城管工作站為抓手，提升門前三包履約率。全面推行“電子圍欄”技術(shù)，健全共享單車運(yùn)維企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保全區(qū)共享單車停放秩序規(guī)范。充分發(fā)揮“雙街長”和社區(qū)城管工作站作用，實(shí)施錯(cuò)時(shí)延時(shí)工作制，嚴(yán)格執(zhí)行“五允許一堅(jiān)持”負(fù)面清單。針對負(fù)面清單點(diǎn)位，按照“守點(diǎn)巡線包片”模式，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格督查督導(dǎo)，堅(jiān)決查處違規(guī)占道經(jīng)營行為；針對可設(shè)置占道攤點(diǎn)區(qū)域，建立商家聯(lián)盟，強(qiáng)化自治管理，規(guī)范經(jīng)營秩序。到 2025 年，“門前三包”履約率達(dá) 100% ，商家店鋪主動(dòng)參與城市管理意識普遍增強(qiáng)，商鋪門前秩序整潔有序。
健全環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制。全面推行生活垃圾分類制度，進(jìn)一步健全完善生活垃圾分類投放、收運(yùn)和處置體系，逐步壯大垃圾分類產(chǎn)業(yè)，建立“政策完善、機(jī)制健全、產(chǎn)業(yè)雄厚、全民參與”的生活垃圾分類金牛模式。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站達(dá)標(biāo)建設(shè)，增添環(huán)保設(shè)施，減少對周邊環(huán)境的影響，提高生活垃圾無害化處理能力。進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)清掃精細(xì)化管理制度，健全監(jiān)督考核機(jī)制，全面提升街面清掃保潔質(zhì)量。深入推進(jìn)“廁所革命”，改善市民“如廁難”的問題。到 2025 年，全區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化、無害化水平顯著提升，生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到 100% ，回收利用率達(dá)到 35% 以上，培育 1 － 2 家垃圾分類優(yōu)勢企業(yè)。
提升城市環(huán)境品質(zhì)形象。以廣告招牌、臨街圍墻、園林綠化為重點(diǎn)，整體實(shí)施街巷風(fēng)貌改造，深入推進(jìn)街區(qū)美化。圍繞大運(yùn)會環(huán)境品質(zhì)提升、公園城市建設(shè)，以小區(qū)院落拆墻透綠、城市道路增花添彩等為重點(diǎn)，持續(xù)深入推進(jìn)“兩拆一增”。聚焦城郊結(jié)合部環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施市政道路、園林綠化、設(shè)施完善等綜合性打造，深入推進(jìn)城郊結(jié)合部連片整治，改善城郊結(jié)合部形象?！笆奈濉睍r(shí)期，力爭每年實(shí)施“兩拆一增”點(diǎn)位 60處、道路街區(qū)美化 13 條。
3. 推進(jìn)生態(tài)治理現(xiàn)代化
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化。加快推行固定污染源監(jiān)管制度，強(qiáng)化環(huán)保網(wǎng)格職責(zé)及執(zhí)行體系。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核機(jī)制。建立完善環(huán)境信息公開制度、違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、生態(tài)環(huán)保投訴辦理制度、政府重大決策聽證制度等，強(qiáng)化公眾對政府生態(tài)環(huán)保工作的監(jiān)督力度。積極探索創(chuàng)建個(gè)人環(huán)保信用引導(dǎo)評價(jià)體系，引導(dǎo)市民自覺踐行綠色生活方式，健全全民行動(dòng)體系。修訂完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，探索社會化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化。加快補(bǔ)齊環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施短板，加大綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升綜合管廊、雨水收集、充電樁、加氫站等新型環(huán)保設(shè)施供給保障力度，提升環(huán)保設(shè)施支撐能力。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息共享平臺，完善監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)體系，提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)，夯實(shí)環(huán)境數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提升生態(tài)環(huán)境信息化能力。圍繞生態(tài)重大科技需求，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺，加快培育實(shí)用型環(huán)保人才，提升生態(tài)環(huán)境科研能力。
第三節(jié)建設(shè)綠色低碳城區(qū)
按照 “ 減量化、再利用、資源化 ” 的原則，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資源節(jié)約利用，著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，形成崇尚自然、節(jié)約集約的生活新風(fēng)尚。
1. 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色升級改造
大力培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及低耗能低排放產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能，主動(dòng)融入低碳產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)，加速產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。完善園區(qū)能源利用及危廢物處理等綠色市政設(shè)施，擴(kuò)大園區(qū)新材料和綠色建筑應(yīng)用范圍，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，實(shí)現(xiàn)園區(qū)綠色改造。打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的綠色供應(yīng)鏈體系，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，搭建綠色產(chǎn)品交易平臺，擴(kuò)大政府綠色采購范圍，大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)引領(lǐng)綠色消費(fèi)。
2. 加強(qiáng)土地集約高效利用
堅(jiān)持工業(yè)用地資源節(jié)約集約利用，探索推行 M0 新型產(chǎn)業(yè)用地和 A36 科研設(shè)計(jì)用地的開發(fā)建設(shè)。建立土地產(chǎn)出效益與新增建設(shè)用地計(jì)劃分配掛鉤制度，完善空置低效用地評估監(jiān)督和退出機(jī)制，全面清理低效閑置土地。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施空間綜合開發(fā)，構(gòu)建畝產(chǎn)效益評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)土地高產(chǎn)高質(zhì)高效綜合利用。實(shí)行新增工業(yè)用地彈性出讓年期制，推行多元化土地供應(yīng)方式。鼓勵(lì)企業(yè)以租賃方式使用國有建設(shè)用地，對土地需求量小的中小企業(yè)采用租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房模式，縮短用地年限，提高土地利用效率。
3. 強(qiáng)化水資源節(jié)約利用
強(qiáng)化節(jié)約循環(huán)用水。加快淘汰落后高用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，大力推廣節(jié)水工藝技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用效率。組織機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、體育場（館）等開展節(jié)水型單位建設(shè)，開展水效領(lǐng)跑者創(chuàng)建，引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約用水。鼓勵(lì)企業(yè)利用城市再生水，支持有條件的園區(qū)、企業(yè)開展雨水集蓄利用。加快推進(jìn)新建小區(qū)配套建設(shè)再生水利用系統(tǒng)，建設(shè)一批節(jié)水型小區(qū)。到 2025 年，生活污水處理廠再生水回用率達(dá)到 50% 。
推進(jìn)海綿城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照大力建設(shè)自然滲透、自然積存、自然凈化的海綿城市要求，統(tǒng)籌考慮城區(qū)內(nèi)澇防治、水資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境改善，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，加快推進(jìn)海綿型建筑與住宅小區(qū)、海綿型道路與廣場、海綿型公園綠地和公共服務(wù)設(shè)施海綿體建設(shè)，構(gòu)建海綿城市建設(shè)綜合治理體系，努力實(shí)現(xiàn)城市水安全。
4. 推進(jìn)能源供給側(cè)改革
積極應(yīng)對氣候變化，落實(shí)國家碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)，推動(dòng)碳排放率先達(dá)峰。加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)低碳化調(diào)整，堅(jiān)持和完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度 “ 雙控 ” 制度。強(qiáng)化節(jié)能管理，加強(qiáng)高耗能行業(yè)節(jié)能技改力度，建設(shè)節(jié)能重大技術(shù)示范工程和合同能源管理工程，積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程。加大新能源汽車的應(yīng)用程度，積極引進(jìn)社會資本利用既有停車位參與充電樁建設(shè)和提供新能源汽車應(yīng)用服務(wù)。建設(shè)分布式智慧能源網(wǎng)，著力發(fā)展以電能為主的多能源耦合交互模式，實(shí)施能源梯級利用和智慧能源發(fā)展工程，穩(wěn)步推進(jìn)分布式智慧能源網(wǎng)建設(shè)。
第十章增進(jìn)社會民生福祉全面提升宜居宜業(yè)吸引力
聚焦人民對美好生活的向往，實(shí)施高品質(zhì)公共服務(wù)倍增工程，全面推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，大力促進(jìn)人的全面發(fā)展和共同富裕，讓市民獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
第一節(jié)推動(dòng)高品質(zhì)公共服務(wù)供給
優(yōu)化公共配套設(shè)施布局，健全基本公共服務(wù)體系，實(shí)施高品質(zhì)公共服務(wù)倍增工程，打造“ 15 分鐘公共服務(wù)圈”，提升基本公共服務(wù)供給水平，推動(dòng)人人都享有幸福和美的美好生活。
1. 構(gòu)建高質(zhì)量教育體系
積極創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵(lì)支持高校、國有企事業(yè)單位舉辦公辦園，積極扶持普惠性民辦園發(fā)展，全面提升幼兒園保教質(zhì)量。加快義務(wù)教育學(xué)位供給，重點(diǎn)加強(qiáng)小學(xué)、初中教育設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)，健全名校集團(tuán)工作機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)“名校集團(tuán)化”向“集團(tuán)化名校”轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)智慧教育發(fā)展，建設(shè)金牛智慧教育大數(shù)據(jù)中心，逐步普及人工智能、創(chuàng)客及 steam 教育，著力打造一批智慧教育特色學(xué)校，整體提升智慧教育水平。持續(xù)開展教師賦能訓(xùn)練營，多維度搭建教師成長平臺，培育教書育人優(yōu)師名師，努力建設(shè)新時(shí)期高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。到 2025 年，新建中小學(xué)幼兒園 45 個(gè)、新增學(xué)位 4.2 萬個(gè)以上，義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校覆蓋率達(dá) 90% 。
2. 提升醫(yī)療供給水平
積極促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，高質(zhì)量推進(jìn)省五醫(yī)院金牛院區(qū)、市第六人民醫(yī)院金牛院區(qū)、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院提檔升級，有序推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。全面促進(jìn)公立醫(yī)院錯(cuò)位發(fā)展，社會辦醫(yī)特色發(fā)展，鼓勵(lì)社會優(yōu)質(zhì)資本舉辦醫(yī)療健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展，逐步形成公立醫(yī)院保基本、民營機(jī)構(gòu)重特色，非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多元化辦醫(yī)格局。健全政府主導(dǎo)的多元投入機(jī)制，創(chuàng)新推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，構(gòu)建全生命周期的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)體系，夯實(shí)中醫(yī)藥基層服務(wù)陣地，深入推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防控制中的作用，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。到2025 年，力爭每千人床位數(shù)突破 11.5 張，每千人衛(wèi)技人員數(shù)達(dá)到13 人以上，全面建成與成都建設(shè)具有世界影響力的世界名城相匹配的一流衛(wèi)生健康強(qiáng)區(qū)。
3. 提高生活成本競爭力
聚焦百姓衣食住行，完善供給體系、穩(wěn)定價(jià)格成本、提升服務(wù)質(zhì)量，打造生活成本洼地。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，切實(shí)盤活存量住房，進(jìn)一步加大公共租賃住房租賃補(bǔ)貼保障力度，穩(wěn)步推進(jìn)安置房建設(shè)，解決群眾居住困難。建立健全住房租賃市場管理制度，整頓規(guī)范租賃市場秩序，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等的住房合法權(quán)益。實(shí)施人才安居工程，加快打造新橋、九里堤北路等國際化社區(qū)，加速推進(jìn)駟馬橋長租公寓、觀瀾湖等人才公寓和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)房子住得起、有保障、可選擇。大力落實(shí)民生商品保供穩(wěn)價(jià)提質(zhì)計(jì)劃，確?！懊状印薄安嘶@子”充分安全，有效提升吃住行游購?qiáng)实壬钕M(fèi)性價(jià)比，實(shí)現(xiàn)生活必需品價(jià)格穩(wěn)、種類多、品質(zhì)優(yōu)。到 2025 年，建成人才公寓 25 萬平方米。
第二節(jié)大力強(qiáng)化就業(yè)與社會保障
深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)人力資源協(xié)同、勞動(dòng)關(guān)系治理，穩(wěn)步提高居民收入，加快完善就業(yè)服務(wù)和社會保障機(jī)制，推動(dòng)人人都擁有盡展其才、夢想成真的發(fā)展機(jī)會。
1. 推進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加大就業(yè)扶持政策宣傳力度，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程，縮短惠企業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，幫助企業(yè)及時(shí)享受優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。深入實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境友好城市建設(shè)工程、大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員就業(yè)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，建立面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)體系，支持發(fā)展靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)。加快落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極舉辦創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)區(qū)、街道、社區(qū)三級就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，強(qiáng)化基層工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。
2. 多渠道提升居民收入水平
堅(jiān)持以富民增收為導(dǎo)向，持續(xù)開展促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)和人力資源協(xié)同示范工程，深入實(shí)施全民技能提升計(jì)劃，多渠道增加居民經(jīng)營性和財(cái)產(chǎn)性收入，確保居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步、勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)，推動(dòng)收入分配更加合理有序。落實(shí)企業(yè)工資指導(dǎo)線制度和薪酬調(diào)查制度，引導(dǎo)企業(yè)完善職工工資分配制度。深化國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，強(qiáng)化國有企業(yè)工資收入分配監(jiān)督，大力推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商。繼續(xù)分類完善全區(qū)事業(yè)單位工資制度，推動(dòng)企事業(yè)單位健全工資收入分配工作管理組織，提升薪酬績效管理水平。
3. 健全多層次社會保障體系
加快完善社會保險(xiǎn)體系，健全以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主、年金及商業(yè)儲蓄型保險(xiǎn)為輔的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)性醫(yī)療保險(xiǎn)為輔的多層次醫(yī)療保障體系，建立健全預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”工傷保險(xiǎn)制度體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，加強(qiáng)全民參保登記成果運(yùn)用及數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)精準(zhǔn)擴(kuò)面，促進(jìn)和引導(dǎo)用人單位職工和居民持續(xù)長期參保，落實(shí)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員社保政策，將符合條件的貧困人員納入居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍，做到應(yīng)保盡保。進(jìn)一步完善保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高社會保險(xiǎn)待遇水平。加強(qiáng)銀行、人力資源和社會保障部門、法院等機(jī)構(gòu)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升社會保障基金監(jiān)管能力。持續(xù)優(yōu)化社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、同城通辦、異地可辦，切實(shí)提升保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)能力。
第三節(jié)營建全齡友好包容城區(qū)
順應(yīng)人口發(fā)展趨勢，實(shí)施全齡友好包容城區(qū)營建工程，積極發(fā)展老年事業(yè)，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，加強(qiáng)青年發(fā)展工作，強(qiáng)化婦女兒童和特殊人群權(quán)益保障，進(jìn)一步推動(dòng)流動(dòng)人口平等享有基本公共服務(wù)。
1. 提升“一老一小”服務(wù)水平
健全養(yǎng)老保障體系。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、老年人意外傷害保險(xiǎn)，建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系，深入開展城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老，鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場，探索設(shè)立“家庭照護(hù)床位”，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。健全養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，加大老年健康科技支撐力度，提升養(yǎng)老服務(wù)水平與智慧化水平。
推動(dòng)托幼一體化建設(shè)。穩(wěn)步增加托育服務(wù)供給，引導(dǎo)公辦幼兒園增加或騰出一定的學(xué)位資源用于開辦托育班，鼓勵(lì)支持更多的民辦幼兒園舉辦托育班，向社會提供更多的普惠性托育額。完善 0 － 3 歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，鼓勵(lì)建設(shè)一批示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加大托育服務(wù)政策支持力度，增加優(yōu)質(zhì)育嬰師。
2. 加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)
加大青年創(chuàng)業(yè)幫扶，探索建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才交流合作、成果轉(zhuǎn)化、互促共進(jìn)平臺。拓寬青年人才就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)轄區(qū)青年積極參加 “ 蓉漂人才薈 ” 系列招聘會。積極培育志愿服務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文藝體育等青年社群，高質(zhì)量舉辦開展“智匯金牛，共創(chuàng)共享”等峰會論壇，推動(dòng)形成多元參與、共建共治共享的多層次青年“朋友圈”。引導(dǎo)青年有序參與政治生活和社會公共事務(wù)，促進(jìn)青年更好實(shí)現(xiàn)社會融入。加快構(gòu)建引導(dǎo)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、高質(zhì)就業(yè)的政策服務(wù)體系，打造賦能青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)興業(yè)典范城區(qū)。
3. 強(qiáng)化特殊群體權(quán)益保障
進(jìn)一步完善婦女、未成年人、殘疾人利益訴求機(jī)制以及法律服務(wù)和法律援助體系，依法維護(hù)婦女、未成年人、殘疾人等群體的合法權(quán)益。促進(jìn)婦女全面發(fā)展和男女平等，努力實(shí)現(xiàn)婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果。依法保障兒童和青少年的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)，加快建設(shè)兒童友好社區(qū)，努力形成兒童優(yōu)先、關(guān)心兒童、愛護(hù)兒童，為兒童辦好事、作表率的良好風(fēng)尚。全面貫徹《中華人民共和國退役軍人保障法》，深化退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，健全退役軍人工作體系和保障制度，全力提升擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫優(yōu)待水平。推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，提高殘疾人基本保障水平，著力改善殘疾人教育、康復(fù)、就業(yè)和社會保障狀況，加大對殘疾人的就業(yè)技能培訓(xùn)力度，保障殘疾人權(quán)益。
第十一章促進(jìn)社會治理賦能升級全面增強(qiáng)現(xiàn)代治理能力
堅(jiān)持“城市的核心是人”的價(jià)值取向，遵循超大城市中心城區(qū)治理規(guī)律，聚焦城市治理短板，深入實(shí)施智慧韌性安全城市建設(shè)工程，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走出一條符合超大城市中心城區(qū)特點(diǎn)和規(guī)律的發(fā)展治理新路子，實(shí)現(xiàn)人人都擁有參與治理、共建共享的價(jià)值認(rèn)同。
第一節(jié)深入推進(jìn)法治金牛建設(shè)
堅(jiān)持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政，深化法治政府、法治社會一體建設(shè)，為建設(shè)天府成都北城新中心提供法治保障。
1. 加強(qiáng)民主法治建設(shè)
堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，加強(qiáng)對“一府一委兩院”的監(jiān)督。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高建言獻(xiàn)策和凝聚共識水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新社會階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，健全民族宗教工作機(jī)制和新時(shí)代僑務(wù)工作機(jī)制。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，豐富完善基層民主實(shí)踐形式。
2. 深入推進(jìn)依法行政
規(guī)范行政決策程序，實(shí)施重大行政決策面向社會公開征求意見制度，全面推行政務(wù)公開，完善“三會開放”“金牛陽光政務(wù)”等征求意見和民意調(diào)查制度，持續(xù)用好公眾參與平臺。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化綜合執(zhí)法改革，落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，完善全流程執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng)建設(shè)，探索推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法，推廣運(yùn)用執(zhí)法管理“金牛模式”、執(zhí)法運(yùn)行“金牛標(biāo)準(zhǔn)”、執(zhí)法監(jiān)督“金牛經(jīng)驗(yàn)”。開展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，創(chuàng)新行政復(fù)議工作機(jī)制，強(qiáng)化行政復(fù)議工作保障，充分發(fā)揮行政復(fù)議公正、高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。
3. 加快法律服務(wù)體系建設(shè)
推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提供完善的法律援助、司法救濟(jì)、法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)解和法治宣傳教育服務(wù)。推進(jìn)社區(qū)依法治理，加強(qiáng)“社區(qū)法律之家”建設(shè)，加快公共法律服務(wù)生態(tài)示范社區(qū)創(chuàng)建。深入開展“八五”普法，常態(tài)化開展憲法教育和 “ 法律七進(jìn) ” 活動(dòng)，加強(qiáng)青少年法治教育。加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，加快推進(jìn)“智慧普法”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。
第二節(jié)系統(tǒng)推進(jìn)安全韌性金牛建設(shè)
貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿城市發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，強(qiáng)化城市風(fēng)險(xiǎn)辨識能力、管控能力和應(yīng)急救援能力建設(shè)，不斷提高城市安全整體水平，助力成都建設(shè)國家安全發(fā)展示范城市。
1. 健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系
完善疾病防控救治體系，加快實(shí)施區(qū)疾控中心能力提升工程，著力布局建設(shè)二級以上綜合醫(yī)院獨(dú)立感染（傳染?。┛茦?biāo)準(zhǔn)化設(shè)施，探索建立社區(qū)健康師制度、疫情防控衛(wèi)生專員制度。暢通分級診療路徑，深入推動(dòng)城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，強(qiáng)化婦幼聯(lián)盟、中醫(yī)聯(lián)盟等醫(yī)聯(lián)體協(xié)作，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。推進(jìn)區(qū)婦幼保健院建設(shè)，健全孕產(chǎn)婦和新生兒急救體系。建立“政府—社會—醫(yī)院—學(xué)?！獙W(xué)生—家長”六位一體的眼健康綜合防控體系，推進(jìn)眼健康管理“金牛模式”。強(qiáng)化疫苗采購和使用過程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國家免疫規(guī)劃疫苗報(bào)告接種率達(dá) 99% 以上。
2. 增強(qiáng)應(yīng)急管理能力
健全公共安全體制機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。構(gòu)建多元主體協(xié)同防控機(jī)制，支持企業(yè)、社會組織和功能區(qū)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。多點(diǎn)建設(shè)城市消防站，升級消防專業(yè)器材裝備水平，推進(jìn)達(dá)標(biāo)“三分鐘”應(yīng)急響應(yīng)要求。推進(jìn)人防和技防的高效融合，開展公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、應(yīng)急避難、防洪排澇等綜合防災(zāi)避災(zāi)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。完善應(yīng)急預(yù)案體系并強(qiáng)化應(yīng)急演練，推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急避難場所點(diǎn)位建設(shè)。健全法治保障防控機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任制度，加強(qiáng)治安管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處各類哄抬物價(jià)、制假造假、造謠傳謠等違法犯罪行為。
3. 提升社會治安防控水平
全面深化平安金牛建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡和禁毒整治工作，完善“ 1362 ”立體化信息化社會治安防控體系，深化全域創(chuàng)建“楓橋式派出所”工作，深化公安“一室兩隊(duì)”警務(wù)改革，開展刑事案件、治安案件溯源治理。推進(jìn)社會治安防控網(wǎng)建設(shè)，形成交警、巡警、社區(qū)民警融合的網(wǎng)格化防控格局，加強(qiáng)人員密集場所重點(diǎn)勤務(wù)工作機(jī)制，完善公共交通安保工作。推進(jìn)公安基礎(chǔ)建設(shè)納入公建配套規(guī)劃，加快派出所、執(zhí)法辦案管理中心和社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)工作、社區(qū)服務(wù)與社區(qū)警務(wù)一體化。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)治安防控網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)治安管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)快遞和物流運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)安全管理。
4. 加強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控
完善社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患定期排查、情報(bào)信息研判預(yù)警、重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同、重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解、網(wǎng)絡(luò)綜合治理等機(jī)制，落實(shí)社會重大風(fēng)險(xiǎn)、遺留問題、重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解 “ 三張清單 ” 工作制度。完善應(yīng)急物資儲備管理使用辦法和社會組織有償征用辦法，逐年建設(shè)和完善市政消火栓點(diǎn)位，填補(bǔ)市政消火栓空白區(qū)域，提升火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)、消防安全責(zé)任和管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全清單制管理，深入排查各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)和消防安全隱患，推進(jìn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)廢物、特種行業(yè)、居民住宅等領(lǐng)域安全整治，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和安全服務(wù)，嚴(yán)防公共安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全全過程監(jiān)管，構(gòu)建企業(yè)主體、政府監(jiān)管、社會共治機(jī)制，推進(jìn)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治，嚴(yán)厲查處食品藥品領(lǐng)域違法行為，不斷推動(dòng)食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第三節(jié)全面推進(jìn)智慧金牛建設(shè)
堅(jiān)持場景驅(qū)動(dòng)、算法賦能、智能協(xié)同、多元共治，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為突破，推動(dòng)數(shù)據(jù)匯集互聯(lián)和開發(fā)應(yīng)用，打造強(qiáng)韌、綠色、宜人、安全的新型智慧城區(qū)發(fā)展樣板。
1. 加快智慧平臺建設(shè)
構(gòu)建以“城市大腦”為智能中樞的城市智慧治理體系，促進(jìn)民生服務(wù)便捷化、城市治理精細(xì)化、社會治理精準(zhǔn)化、政府決策科學(xué)化。探索“城市大腦—街道中腦—社區(qū)小腦—小區(qū)微腦”多腦協(xié)同的城市智慧治理平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域城市感知體系建設(shè)。完善“天府市民云”金牛特色門戶，打造“掌上金?！泵襟w融合服務(wù)平臺，著力構(gòu)建信息互通、系統(tǒng)聯(lián)通、業(yè)務(wù)融通的“一站式”服務(wù)體系。升級數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)平臺，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，實(shí)施城管大數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)。
2. 提升數(shù)據(jù)集成水平
推進(jìn)非涉密政務(wù)數(shù)據(jù)整合，積極爭取市級政務(wù)數(shù)據(jù)下放支持，加快經(jīng)濟(jì)、社會等重點(diǎn)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升跨部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)同運(yùn)行水平。鼓勵(lì)公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，探索多元化、多層次的政企數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新模式，構(gòu)建全區(qū)數(shù)據(jù)資源共享體系。健全“大聯(lián)動(dòng) ? 微治理”和網(wǎng)格化管理體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)一網(wǎng)歸集、事件聯(lián)動(dòng)處置。
3. 推進(jìn)智慧治理賦能
聚焦政務(wù)服務(wù)、城市運(yùn)行、生活服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建智慧治理賦能體系。加快推進(jìn)集約共享開放的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“智慧政府”“智慧產(chǎn)業(yè)”和“智慧生活”等智慧化應(yīng)用場景，推進(jìn)智慧城管、智慧公安、智慧消防、智慧應(yīng)急、智慧環(huán)保等一批智慧應(yīng)用。構(gòu)建智能化風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、突發(fā)事件等領(lǐng)域智慧協(xié)同處置能力，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控“一體聯(lián)動(dòng)”、社會訴求“一鍵回應(yīng)”。
第四節(jié)創(chuàng)新推進(jìn)社區(qū)發(fā)展治理
堅(jiān)持發(fā)展治理融合，大力推進(jìn)幸福美好公園社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)全社會共建社區(qū)價(jià)值共同體、發(fā)展共同體、治理共同體、生活共同體、行動(dòng)共同體。
1. 完善社區(qū)發(fā)展治理機(jī)制
深入推進(jìn)“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，持續(xù)深化黨領(lǐng)導(dǎo)基層治理體制創(chuàng)新和方式改革，推動(dòng)治理重心向基層下移、向基層放權(quán)賦能，增強(qiáng)基層治理能力，實(shí)現(xiàn)基層善治。試點(diǎn)推進(jìn)街道層面隊(duì)伍、網(wǎng)格、平臺、機(jī)制優(yōu)化整合，探索構(gòu)建“一支隊(duì)伍統(tǒng)管、一張網(wǎng)格統(tǒng)攬、一個(gè)平臺統(tǒng)調(diào)、一個(gè)機(jī)制統(tǒng)籌”基層工作機(jī)制，構(gòu)建事權(quán)清晰、責(zé)任明確、運(yùn)行高效的體制機(jī)制。實(shí)施社區(qū)發(fā)展提質(zhì)“五大行動(dòng)”、社區(qū)治理增效“五大工程”，常態(tài)化推進(jìn)社區(qū)發(fā)展治理“百千萬”工程，全面深化黨建引領(lǐng)的社區(qū)提案工作機(jī)制。大力培育發(fā)展社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍，提升社區(qū)專職工作者專業(yè)化職業(yè)化水平，完善以居民滿意度為導(dǎo)向的考核評價(jià)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)社區(qū)減負(fù)提能，落實(shí)社區(qū)工作準(zhǔn)入和清單管理制度。
2. 構(gòu)建共建共治共享基層治理體系
完善“區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)（院落）”四級黨組織聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”建設(shè)。深化“城市社區(qū)治理集成改革”試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新“黨委統(tǒng)籌、雙線融合”領(lǐng)導(dǎo)體系，完善“一核三治、共建共治共享”新型基層治理機(jī)制，激發(fā)公共服務(wù)圈、群眾自治圈、社會共治圈“三圈”互聯(lián)互動(dòng)、共建共享的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理從“分散式”向“集成式”轉(zhuǎn)變。積極培育專業(yè)化、樞紐型、品牌性社會組織，常態(tài)發(fā)布機(jī)會清單，暢通社會組織參與渠道。規(guī)范居民委員會、居民議事會、監(jiān)督委員會工作運(yùn)行機(jī)制，健全聽證會、懇談會等協(xié)商制度，探索建立社區(qū)提案議事會，引導(dǎo)居民圍繞社區(qū)公共事務(wù)主動(dòng)設(shè)置公共議題、自主解決矛盾問題。完善黨建引領(lǐng)小區(qū)治理工作體系，持續(xù)開展居民小區(qū)黨的組織和工作覆蓋專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員社區(qū)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，加強(qiáng)小區(qū)自治組織建設(shè)，因地制宜推廣“信托制物業(yè)”“物業(yè) + 社工”“老舊小區(qū)物業(yè)片區(qū)化管理”基本模式，提升小區(qū)治理和服務(wù)規(guī)范化水平。
3. 健全矛盾化解機(jī)制和訴求響應(yīng)體系
完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解，充分整合矛盾化解資源，推進(jìn)“一站式”糾紛協(xié)調(diào)平臺建設(shè)，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化糾紛解決機(jī)制。深化“訴源治理”和“五調(diào)對接”，加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)，建立全鏈條糾紛化解機(jī)制。建立市民訴求“全響應(yīng)”體系，暢通和規(guī)范訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，實(shí)現(xiàn)接訴即辦。扎實(shí)推進(jìn)集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作，完善信訪和社會穩(wěn)定工作責(zé)任制，建設(shè)社區(qū)“群眾工作之家”。
4. 推進(jìn)民族工作與社區(qū)治理深度融合
鑄牢中華民族共同體意識，健全完善全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作機(jī)制，深入推進(jìn)民族嵌入式社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系，推動(dòng)民族工作與社區(qū)治理深度融合，大力培育全國、全省創(chuàng)建示范單位，爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。
第十二章凝聚各方智慧力量切實(shí)有效保障規(guī)劃實(shí)施
第一節(jié)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對改革開放的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于“十四五”規(guī)劃實(shí)施全過程，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部、市場主體等干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié)健全規(guī)劃體系
建立以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)文明規(guī)劃“多規(guī)融合”的規(guī)劃體系。加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃對國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等各類規(guī)劃的指導(dǎo)，與國家、省、市行業(yè)部門相關(guān)規(guī)劃緊密銜接，加快編制實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，確保規(guī)劃綱要目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
第三節(jié)突出項(xiàng)目支撐
堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)、以項(xiàng)目支撐規(guī)劃落地，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色低碳、社會民生等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，包裝策劃并組織實(shí)施好一批關(guān)系城市全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。優(yōu)化重大項(xiàng)目投資領(lǐng)域和區(qū)域布局，保持投資規(guī)模合理較快增長。
第四節(jié)營造良好氛圍
加強(qiáng)宣傳報(bào)道，深入宣傳“十四五”規(guī)劃綱要的思路、目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)，加大對金牛建設(shè)天府成都北城新中心的報(bào)道力度，協(xié)調(diào)主流媒體加強(qiáng)對金牛城市發(fā)展成果的宣傳推廣。通過各種渠道，調(diào)動(dòng)全社會力量、借用民間智慧共同參與到規(guī)劃實(shí)施中來，激發(fā)全民參與金牛經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極性、自覺性和創(chuàng)造性，提高全民參與度，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人享有。
第五節(jié)強(qiáng)化評估考核
動(dòng)態(tài)開展“十四五”規(guī)劃《綱要》年度跟蹤監(jiān)測、中期評估和末期評估，視評估情況報(bào)區(qū)人大審議后進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂調(diào)整。開展區(qū)級專項(xiàng)規(guī)劃中期評估。完善規(guī)劃主要指標(biāo)監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、評估、考核制度，強(qiáng)化對約束性指標(biāo)完成情況的評價(jià)考核，將本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)納入各部門綜合評價(jià)和考核體系，與政府目標(biāo)管理掛鉤。
結(jié)語
齊心繪就同心圓，攜手共迎暖春陽?！笆奈濉睍r(shí)期是金牛大有可為、大有作為的關(guān)鍵時(shí)期，我們距離全面建成踐行新發(fā)展理念的“天府成都北城新中心”發(fā)展目標(biāo)如此之近。我們惟有承發(fā)展之己任、不負(fù)時(shí)代之重任，以只爭朝夕的精神、改革創(chuàng)新的氣魄、奮發(fā)競進(jìn)的狀態(tài)，才能在激烈的城市競爭中實(shí)現(xiàn)超越。面向未來，金牛區(qū)將邁向更具創(chuàng)新活力、更加綠色宜居、更可持續(xù)發(fā)展、更加開放包容、更為安全韌性的可持續(xù)發(fā)展世界城市的高品質(zhì)高能級生活城區(qū)，這是我們共同的使命。
