（四川?。亟瓍^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
成都市溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
引言
“十四五”時期（ 2021-2025 年），是成都開啟高水平建設(shè)社會主義新天府、可持續(xù)發(fā)展世界城市新征程的關(guān)鍵五年，是溫江奮力推進(jìn)“幸福溫江 ? 美好之城”建設(shè)、基本建成“踐行新發(fā)展理念的公園城市示范先行區(qū)”的關(guān)鍵五年，也是萬春鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)在溫江建設(shè)“踐行新發(fā)展理念的公園城市”中領(lǐng)航先行戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵五年。遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，迎接新時代國內(nèi)外環(huán)境帶來的重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，反映城鄉(xiāng)居民對美好生活的新期盼，積極融入更好服務(wù)新發(fā)展格局，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)、深度實(shí)施鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)城鄉(xiāng)居民共同富裕，確保區(qū)域長期可持續(xù)發(fā)展，是我們堅(jiān)持努力奮斗的方向。本綱要根據(jù)《中共溫江區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》編制，主要明確“十四五”時期鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目和保障措施，是指導(dǎo)萬春未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是萬春人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“ 十三五 ” 時期，萬春鎮(zhèn)在區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十九大精神以及歷次全會精神，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)定踐行區(qū)委 “ 五個之城 ” 建設(shè)路徑，以全域旅游推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展為抓手，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全方位發(fā)展，積極應(yīng)對新冠病毒疫情，五年的不懈努力奮斗取得了豐碩成果，為開啟“十四五”時期新的發(fā)展征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升。 “ 十三五 ” 時期，萬春地區(qū)生產(chǎn)總值由 27.11 億元上升至 38 億元；固定資產(chǎn)投資累計(jì) 150 億元以上；本級財(cái)政稅收累計(jì) 5 億元以上。農(nóng)村居民人均可支配收入由25235 元上升至 35544 元，增幅 40.8% ，位居全區(qū)第一；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由 25499 元上升至 35842 元，增幅 40.5 ％。萬春連年獲得全區(qū)綜合目標(biāo)考核先進(jìn)，榮獲全國千強(qiáng)鎮(zhèn)、四川省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)、成都市鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)、成都市特色示范鎮(zhèn)等國家級和省市級榮譽(yù)。
產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效顯著。 “ 十三五 ” 時期，萬春推進(jìn)農(nóng)創(chuàng)農(nóng)旅農(nóng)養(yǎng)融合發(fā)展取得新突破，實(shí)施農(nóng)創(chuàng)農(nóng)旅農(nóng)養(yǎng)融合項(xiàng)目 47 個，實(shí)際到位資金 70 億元以上，累計(jì)完成 5000 余畝項(xiàng)目拆遷保障任務(wù)。農(nóng)旅農(nóng)養(yǎng)融合協(xié)同推進(jìn)，建成 A 級以上景區(qū) 7 個，新增市場主體3800 余家，年均游客量近 800 萬人次、旅游綜合收入達(dá) 25 億元，獲評四川鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)創(chuàng)融合發(fā)展成效顯著，深化 “ 一個腦袋兩只手 ” 校地企協(xié)同創(chuàng)新模式，川農(nóng)大國家大學(xué)科技園等 13個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，創(chuàng)建國家級涉農(nóng)創(chuàng)新載體 2 個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)園獲評成都市四星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。積極融入 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略推動花木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)花木出口額超 1800 萬美元。
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。 “ 十三五 ” 時期，萬春以提升區(qū)域功能承載為重點(diǎn)，高質(zhì)量編制鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和 12 個村莊規(guī)劃，推動鎮(zhèn)區(qū)與村莊同規(guī)劃、同建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等多規(guī)合一，優(yōu)化村莊空間格局，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破， “ 一軌兩高三快 ”綜合交通體系初步形成，尤其是地鐵 17 號線開通運(yùn)營意味著萬春正式進(jìn)入地鐵時代。新建提升等級以上公路 42 公里、綠道 85.3公里，村（社區(qū)）通硬化道路比例達(dá) 100% 。新建農(nóng)村供水管網(wǎng)185 公里、覆蓋 1.09 萬余戶，新建農(nóng)村污水管網(wǎng) 15 公里、覆蓋1500 余戶。建成萬春 110KV 輸變電站，完成電力改遷 17 公里、農(nóng)網(wǎng)改造 20 余公里。
公園城鎮(zhèn)生態(tài)品質(zhì)凸顯。 “ 十三五 ” 時期，萬春牢固樹立 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 的發(fā)展理念，以全域景區(qū)化建設(shè)為目標(biāo)持續(xù)提升城鄉(xiāng)生態(tài)宜居品質(zhì)。圍繞 “ 治林、治水、治田、治院 ” ，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境治理、川西林盤改造和精華灌區(qū)水系恢復(fù)提升等專項(xiàng)行動，嚴(yán)格落實(shí) “ 河長制 ” ，完成 5000 余戶戶廁改造，改造林盤 50 個，修復(fù)生態(tài)水系 100 公里。深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理 “ 三大戰(zhàn)役 ” ，嚴(yán)格實(shí)施 “ 治霾十條 ” ，開展全域不見土、降土等專項(xiàng)行動，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)明顯增加， PM2.5 平均濃度較 2016 年下降 23% 。先后獲評為國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)、全國美麗宜居小鎮(zhèn)、四川最美鄉(xiāng)村先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成都市綠色低碳示范單位。
社會民生水平穩(wěn)步提升。 “ 十三五 ” 時期，萬春始終堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，不斷提高社會民生水平， “ 學(xué)到萬春 ”“ 健康到萬春 ”“ 舒適到萬春 ” 三大民生品牌更加響亮。引進(jìn)北京二十一世紀(jì)等全國名校 2 所，新（改）擴(kuò)建幼兒園 12 所，新增學(xué)位 2400 個；啟動北林綜合醫(yī)院遷建工作，改造提升村衛(wèi)生站 11 個，開展全民健康體系建設(shè)，家庭醫(yī)生簽約目標(biāo)超額完成；持續(xù)推進(jìn)城市更新，改造城中村 477 戶；改造黨群服務(wù)中心 18 個，規(guī)劃建設(shè) 15分鐘生活服務(wù)圈 7 個，促進(jìn) 5858 名群眾就業(yè)和再就業(yè)，群眾滿意度不斷提升。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革迸發(fā)活力。 “ 十三五 ” 時期，萬春立足鄉(xiāng)村振興新要求，努力破解制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展瓶頸，向改革要動力，向創(chuàng)新要活力。產(chǎn)權(quán)制度改革、承包土地經(jīng)營權(quán)使用權(quán)抵押貸款、花木倉單質(zhì)押、集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)融資等改革事項(xiàng)走在全國前列，先后接受全國人大立法調(diào)研，承接全國、全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作會、全市鄉(xiāng)村振興工作會現(xiàn)場觀摩。探索實(shí)踐 “ 投改股 ”“ 聯(lián)股聯(lián)利 ”“ 小股優(yōu)先 ” 等 “ 利益共沾、風(fēng)險共擔(dān) ” 的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，探索 “ 點(diǎn)狀供地 + 組合供地 ” 模式，推動集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，盤活建設(shè)用地 160 畝，實(shí)現(xiàn)集體收益 1.29 億元， 6 個集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)過千萬，幸福村、高山村、和林村獲評省市鄉(xiāng)村振興示范村。
城鄉(xiāng)治理體系逐步完善。 “十三五”期間，萬春堅(jiān)持黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理，創(chuàng)新構(gòu)建 “1+4+N” 基層治理體系，獲評全省首批鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全市黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理示范單位和 “ 四個一 ” 管理機(jī)制改革試點(diǎn)單位。涌現(xiàn)出和林村 “ 四治一提 ” 、幸福村 “ 四自兩化 ” 、黃石社區(qū) “ 人文紅旗 ” 、踏水橋社區(qū) “ 產(chǎn)業(yè)社區(qū) ” 等一批基層治理經(jīng)驗(yàn)在全省全市推廣，天鄉(xiāng)路社區(qū)等 4 個社區(qū)獲評市級 “ 百佳 ” 示范社區(qū)。堅(jiān)持 “ 四個有利于 ” 推進(jìn)村（社區(qū)）體制機(jī)制改革，村（社區(qū)）、村（居）民小組調(diào)減比例分別達(dá)30% 、 32.9% 。 “ 平安萬春 ” 建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，深入開展平安社區(qū)工程百日攻堅(jiān)行動，大力構(gòu)建 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 警網(wǎng)紅 ” 傘形網(wǎng)格化社會治理體系， “ 雪亮 ” 工程實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。結(jié)對幫扶色達(dá)縣翁達(dá)鎮(zhèn)、甲學(xué)鎮(zhèn)，簡陽市禾豐鎮(zhèn)完成脫貧任務(wù)。
二、發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期，國際國內(nèi)環(huán)境將發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，世界百年未有之大變局向縱深演變，我國將進(jìn)入極富挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程。萬春經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既將面臨諸多重大機(jī)遇，也將面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇并應(yīng)對挑戰(zhàn)需要強(qiáng)烈的使命責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
我國加快構(gòu)建的新發(fā)展格局和重大戰(zhàn)略部署帶來重大發(fā)展機(jī)遇，但全球經(jīng)濟(jì)整體下行壓力增大將帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略全面深入實(shí)施，都將為我國在“十四五”時期的持續(xù)性高質(zhì)量發(fā)展帶來重大機(jī)遇和巨大空間。但是，受全球新冠疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，國際貿(mào)易投資萎縮，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受到巨大沖擊，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性和不確定性進(jìn)一步增加，我國消費(fèi)、投資、出口增長壓力顯著加大，對企業(yè)投資預(yù)期和消費(fèi)者消費(fèi)信心帶來明顯不利影響，將為區(qū)域發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展成為新時代國家主題帶來諸多重大政策機(jī)遇，但部分重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革仍然任重道遠(yuǎn)?！笆奈濉睍r期我國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，新發(fā)展理念為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展提供了嶄新思路和基本遵循，創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展將成為新時代國家主題。高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)必將推動我國在各個經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化，從而為區(qū)域發(fā)展帶來諸多政策機(jī)遇和內(nèi)在動力。但是，我國部分重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新體系、創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)保建設(shè)和社會基層治理等方面的體制機(jī)制改革仍然面臨長期挑戰(zhàn)。
成都總體發(fā)展戰(zhàn)略和溫江發(fā)展定位為萬春經(jīng)濟(jì)社會提升發(fā)展帶來良好契機(jī)，但也面臨激烈區(qū)域競爭的挑戰(zhàn)。目前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家重大戰(zhàn)略；成都將以踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)攬，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈理念和“人 - 城 - 產(chǎn)”邏輯持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，以高品質(zhì)科創(chuàng)空間建設(shè)培育高質(zhì)量發(fā)展動力源，加快建設(shè)“三城三都”和國際消費(fèi)中心城市；溫江將 奮力推進(jìn)“希望之區(qū)、大美之區(qū)、心安之區(qū)”、“幸福溫江 ? 美好之城” 和踐行新發(fā)展理念的公園城市示范先行區(qū) 建設(shè) ，這都將為萬春經(jīng)濟(jì)社會提升發(fā)展帶來良好契機(jī)。但是，萬春經(jīng)濟(jì)社會提升發(fā)展也將面臨溫江區(qū)以及成都市其他區(qū)（市）縣諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）激烈競爭所帶來的挑戰(zhàn)，需要在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢構(gòu)筑、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)提升、生態(tài)環(huán)境營建、體制機(jī)制創(chuàng)新、重大項(xiàng)目推進(jìn)等諸多方面作出更大持續(xù)努力。
同時，要著力解決好目前制約萬春發(fā)展的明顯短板和突出問題，主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還有差距，示范引領(lǐng)的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目還不多，土地等資源要素短缺的困境亟待創(chuàng)新破解；二是新舊動能轉(zhuǎn)換尚未實(shí)質(zhì)性破局，文化賦能發(fā)展、創(chuàng)意內(nèi)容生產(chǎn)、生態(tài)價值轉(zhuǎn)化等有待加快創(chuàng)新推進(jìn)；三是發(fā)展不平衡不充分問題不同程度存在，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等民生供給上仍存在短板弱項(xiàng)，距離群眾期盼還有差距；四是政府自身建設(shè)還需持續(xù)加強(qiáng)，法治建設(shè)仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，治理體系現(xiàn)代化水平還不夠高；等等。對于這些問題，我們必須要勇于面對，用改革創(chuàng)新開放的辦法切實(shí)加以解決。
第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神和省委、市委、區(qū)委重大決策部署，持續(xù)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終秉持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共同富裕方向，準(zhǔn)確把握 “ 三新一高 ” 要求，深入踐行大轉(zhuǎn)型、大創(chuàng)新、大開放三大方略，以加快構(gòu)建城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展的空間格局、經(jīng)濟(jì)形態(tài)和制度體系為核心主線，以科學(xué)規(guī)劃策劃、體制機(jī)制改革和重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以 “ 南城北林兩河一心 ” 為引領(lǐng)，向河向水發(fā)展，加快推進(jìn) “ 一核兩帶三支四組團(tuán) ” 產(chǎn)業(yè)布局聚集成勢，加快推進(jìn)成都西部片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)示范鎮(zhèn)、溫江全域旅游發(fā)展示范先行區(qū)、溫江國家級農(nóng)高園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新核、西部花木園藝展貿(mào)集散中心、成都西控區(qū)域高端醫(yī)養(yǎng)度假標(biāo)桿等重點(diǎn)功能建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力、生態(tài)價值充分彰顯、城鄉(xiāng)建設(shè)更加協(xié)調(diào)、人民群眾獲得感幸福感安全感更加強(qiáng)烈，力爭在溫江建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范先行區(qū)中領(lǐng)航先行，為建設(shè) “ 幸福溫江 · 美好之城 ” 貢獻(xiàn)萬春力量。
二、基本原則
——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的第一動力。著力破除城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力在打破 “ 人、地、錢 ” 要素流通壁壘等方面創(chuàng)新突破，優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)和服務(wù)體系，推進(jìn)形成農(nóng)商文旅體養(yǎng)一體化融合發(fā)展模式，增強(qiáng)發(fā)展新動力，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
——堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)融合發(fā)展。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牢牢把握成都西部片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)窗口期，堅(jiān)決樹牢城鄉(xiāng)一盤棋理念，突出建設(shè)人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的美麗公園城市，積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新模式、新路徑和新方法，構(gòu)建形成功能互補(bǔ)、要素互通、產(chǎn)業(yè)互動的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
—— 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先推進(jìn)綠色發(fā)展。 深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，遵循成都公園城市發(fā)展理念，堅(jiān)守“西控”區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)使命，以推動 “ 生態(tài)田園公園 ” 建設(shè)聚勢成型為目標(biāo)，以營造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境、高品質(zhì)生活環(huán)境為重點(diǎn)，堅(jiān)持沿水、沿路、沿院優(yōu)化土地資源布局，建立健全生態(tài)價值轉(zhuǎn)化機(jī)制，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品、綠色生活體系。
——堅(jiān)持深度開放謀求合作共贏。積極融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大機(jī)遇，全面落實(shí)四川省“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略和成都市國際門戶樞紐城市建設(shè)部署，以“謀求合作共贏”為目標(biāo)指向，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、花木國際貿(mào)易、文化旅游發(fā)展和醫(yī)養(yǎng)度假開發(fā)等重點(diǎn)方向，積極推進(jìn)校地之間、園區(qū)之間和區(qū)域之間的多層次多類型交流合作，持續(xù)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度水平。
—— 堅(jiān)持共擔(dān)共享促進(jìn)共同富裕。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉和實(shí)現(xiàn)人民對幸福美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力，提高基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、普惠化水平，積極探索助推增收致富的有效路徑，充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性促進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的有機(jī)統(tǒng)一。
三、發(fā)展目標(biāo)
（一） 2025 年發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時期，立足新形勢、新機(jī)遇、新要求， 加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面提升發(fā)展， 努力實(shí)現(xiàn) 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到新水平 、 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展跨入新層級 、 城鄉(xiāng)融合改革實(shí)現(xiàn)新躍升 、 北林門戶樞紐得到新提升 、 公園城市形態(tài)形成新盛景、品質(zhì)生活創(chuàng)造達(dá)到新高度， 力爭在溫江建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范先行區(qū)中領(lǐng)航先行。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到新水平。 力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到 7.5% 以上， 2025 年達(dá)到 55 億元，常住人口人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 6 萬元以上，本級財(cái)政稅收五年累計(jì)達(dá)到 6.5 億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速不低于 GDP 增速。年接待旅游人次突破 1400 萬、旅游綜合收入突破 44 億元。創(chuàng)建成為四川省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)，全國千強(qiáng)鎮(zhèn)排名逐年晉位升級。
——產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展跨入新層級。堅(jiān)持“優(yōu)一興三、一三聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路， 持續(xù)做強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康、文創(chuàng)旅游3 大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新度、 “ 兩養(yǎng) ” 首位度和文旅美譽(yù)度， 實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)出水平和資產(chǎn)價值全面提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。到 2025 年，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目數(shù)量 10 個，實(shí)現(xiàn)總投資額 50 億元以上。
——城鄉(xiāng)融合改革實(shí)現(xiàn)新躍升。 城鄉(xiāng)要素流動機(jī)制更加完善，基本構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。重點(diǎn)在生態(tài)價值轉(zhuǎn)化、農(nóng)村宅基地三權(quán)分置、集體經(jīng)濟(jì)壯大方面形成全市創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。到 2025 年，集體經(jīng)濟(jì)億元以上的村（社區(qū)）達(dá) 4 個，市級以上鄉(xiāng)村振興示范村社區(qū)達(dá) 8 個，爭創(chuàng)成都西部片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)示范鎮(zhèn)。
——北林門戶樞紐得到新提升。 以地鐵 17 號線黃石、金星兩個站點(diǎn)為中心的交通網(wǎng)絡(luò)體系更加優(yōu)化完善，內(nèi)外通達(dá)能力全面提升，綠道網(wǎng)絡(luò)與交通網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互通、與景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)。農(nóng)村區(qū)域 “ 水電氣訊排 ” ，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代化；城鎮(zhèn)區(qū)域智慧管理水平得到新提升。到 2025 年，城市道路網(wǎng)密度達(dá)到 1.7公里 / 平方公里，公交機(jī)動化出行分擔(dān)率達(dá)到 60% 。
——公園城市形態(tài)形成新盛景。 綠色發(fā)展理念更加深入人心，農(nóng)村垃圾綜合治理、污水治理、村容村貌等得到全面提升，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制基本形成，生態(tài)田園公園建設(shè)聚勢成型，區(qū)域生態(tài)品質(zhì)進(jìn)一步提高。到 2025 年，建成各類田園公園 10 個，特色 A 級林盤 10 個，岷江流域溫江段水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到 100% ，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到 80%以上。
——品質(zhì)生活創(chuàng)造達(dá)到新高度。 城鎮(zhèn)就業(yè)率逐年提高，公共服務(wù)城鄉(xiāng)均衡化水平明顯提高，社會保障制度、衛(wèi)生健康制度更加健全，精神文明建設(shè)取得顯著成效，城鄉(xiāng)現(xiàn)代化治理能力顯著提高，群眾生活水平不斷提高。到 2025 年，基本公共服務(wù)支出占公共財(cái)政支出比重為 70% ，新增學(xué)位數(shù)總計(jì)達(dá)到 8760 個，城鄉(xiāng)社區(qū)“ 15 分鐘基本公服圈”覆蓋率達(dá)到 90% 以上。
（二） 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
在“十四五”發(fā)展目標(biāo)基礎(chǔ)上，再經(jīng)過兩個五年的努力，到2035 年，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全方位提升，在溫江建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范先行區(qū)中領(lǐng)航先行作用進(jìn)一步增強(qiáng)，省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)和全國千強(qiáng)鎮(zhèn)排名位次進(jìn)一步上升。 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展全國示范。 經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺階，融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系健全，形成多個競爭優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)功能性組團(tuán)，成為全國領(lǐng)先的國家農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園區(qū)、全國知名的農(nóng)業(yè)旅養(yǎng)標(biāo)桿、享譽(yù)中外的園林博覽園區(qū)。 城鄉(xiāng)融合發(fā)展全國領(lǐng)先。 城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)要素流通壁壘基本消除，集體經(jīng)濟(jì)組織參與市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)渠道全面暢通，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。 公園城市形態(tài)全面呈現(xiàn)。全域景觀化建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，綠色生產(chǎn)生活方式深入人心，生態(tài)價值轉(zhuǎn)化形成全國示范， “ 岷江水潤、茂林修竹、美田彌望、蜀風(fēng)雅韻 ” 的公園形態(tài)全面呈現(xiàn)。居民生活幸福度達(dá)到較高水平 。城鄉(xiāng)居民人均收入水平大幅提升，享有高品質(zhì)、均衡化、體系化的基礎(chǔ)設(shè)施配套、 公共民生服務(wù)和生活生產(chǎn)環(huán)境，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的社會治理體系更加完善，城鄉(xiāng)居民的美好幸福生活需求得到較好滿足。
第三章 優(yōu)化空間規(guī)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展全新格局
圍繞溫江全域建設(shè)“南城北林兩河一心的大美之區(qū)”目標(biāo)，按照“綠色踐行西控，高端實(shí)現(xiàn)西控”總體要求，以區(qū)域永續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以“開發(fā)有序、功能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合”為原則，做優(yōu)空間規(guī)劃、提升區(qū)域功能、嚴(yán)格生態(tài)守護(hù)，構(gòu)塑城鄉(xiāng)、人文和生態(tài)空間，構(gòu)建形成“一核兩帶三支四組團(tuán)”總體空間格局，全面優(yōu)化“南城北林、三生融合”協(xié)調(diào)發(fā)展形態(tài)。
一、構(gòu)建“一核兩帶三支四組團(tuán)”總體空間格局
緊扣萬春整體戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)生產(chǎn)生活生態(tài)功能發(fā)展需要，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高強(qiáng)度推進(jìn)”原則，加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，科學(xué)合理安排空間布局，構(gòu)建形成“一核兩帶三支四組團(tuán)”總體空間格局。
——“一核”指萬春鎮(zhèn)區(qū)綜合發(fā)展級核。涵蓋天鄉(xiāng)路社區(qū)、春江路社區(qū)和黃石社區(qū)等城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域，包括以黃石 TOD 片區(qū)、國色天鄉(xiāng)片區(qū)、 農(nóng)科城片區(qū)、踏水體育小鎮(zhèn)片區(qū)為支撐的核心發(fā)展區(qū)，主要承載旅游度假、消費(fèi)娛樂、文化創(chuàng)意、交通集散和綜合服務(wù)等鎮(zhèn)區(qū)核心引擎功能， 引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動聚集，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈 “ 三鏈 ” 融合， 提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市管理的現(xiàn)代化水平 ，打造 “ 生活美學(xué)、文化藝術(shù) ” 永不落幕的都市近郊旅游度假勝地，奮力提升北林能級。
——“兩帶”指 成青路精品園林園藝產(chǎn)業(yè)帶 和 江安河活力新潮消費(fèi)帶 。成青路是連通溫江城區(qū)和萬春的主動脈，江安河休是萬春最重要的核心生態(tài)走廊，承載內(nèi)外部連通、產(chǎn)業(yè)組團(tuán)聯(lián)動、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)價值轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等重要功能。堅(jiān)持生態(tài)立城，統(tǒng)籌“兩帶”沿線開發(fā)建設(shè)，鋪展“水木清華、落英繽紛”交相掩映的詩意畫卷，奮力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)地理。
——“三支”指江安河二三四 3 條支渠。依托江安二三四 3條支渠，加強(qiáng)快速道路和綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打通、串聯(lián)、整合“兩河”的旅游資源和生態(tài)資源，精雕細(xì)琢特色節(jié)點(diǎn)空間，植入文化、旅游、度假、運(yùn)動等消費(fèi)業(yè)態(tài)，建成快旅慢游深體驗(yàn)沉浸式生態(tài)廊道，勾勒“琉璃千頃、燈火萬家”相映成趣的市井繁華，奮力再現(xiàn)精華灌區(qū)之美。
——“四組團(tuán)”指 美田茂林組團(tuán)、魚鳧遺址公園組團(tuán)、鄉(xiāng)村音樂藝術(shù)組團(tuán)和現(xiàn)代花木貿(mào)易組團(tuán) 。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)做精做特做優(yōu)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)以和林、高山為核心的美田茂林組團(tuán)，以魚鳧為核心的魚鳧遺址公園組團(tuán)，以幸福、金星、先鋒為核心的鄉(xiāng)村音樂藝術(shù)組團(tuán)，以鎮(zhèn)子場、永和為核心的現(xiàn)代花木貿(mào)易組團(tuán)，以多元化差異化集約化發(fā)展思路，繪就“城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁、生態(tài)優(yōu)美、特色彰顯、生活幸福”宜業(yè)宜居的美麗鄉(xiāng)村，奮力實(shí)現(xiàn)全域共興。
二、優(yōu)化“南城北林、三生融合”協(xié)調(diào)發(fā)展形態(tài)
——提升“南城北林”協(xié)調(diào)發(fā)展水平。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，踐行“西控”總體要求，嚴(yán)格遵守耕地及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)建設(shè)用地邊界，嚴(yán)格落實(shí)空間管制分區(qū)，在南部城鎮(zhèn)區(qū)域和北部農(nóng)村區(qū)域?qū)嵤┎町惢l(fā)展路徑。在南部城鎮(zhèn)區(qū)域突出優(yōu)化發(fā)展功能，在西部農(nóng)村區(qū)域突出生態(tài)涵養(yǎng)功能并積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升“南城北林”城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，努力構(gòu)建公園城市的美好空間形廓。
——推進(jìn)“生活、生產(chǎn)、生態(tài)”三生融合。秉持人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的城市理想，注重生產(chǎn)圈、生活圈、生態(tài)圈合理布局，全面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，著力塑造人城產(chǎn)融合共生的美好公園城市形態(tài)。打造復(fù)合、集約、高效的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高水平科創(chuàng)空間和旅游度假、苗木花卉和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)空間；推動老場鎮(zhèn)有機(jī)更新改造，加強(qiáng)住房保障，打造綠色生態(tài)、和諧舒適的高品質(zhì)生活空間；依托良好生態(tài)資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，構(gòu)建高質(zhì)量的綠色生態(tài)空間體系。
第四章堅(jiān)持融合創(chuàng)新，提升城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭優(yōu)勢
圍繞建設(shè) “ 創(chuàng)新開放三產(chǎn)共興的希望之區(qū) ” ，堅(jiān)持創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)首位戰(zhàn)略，遵循產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展規(guī)律， 持續(xù)做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新度、 “ 兩養(yǎng) ” 首位度和文旅美譽(yù)度 ，打造 溫江全域旅游發(fā)展示范先行區(qū)、成都西控區(qū)域高端醫(yī)養(yǎng)度假標(biāo)桿、溫江國家級農(nóng)高園農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)創(chuàng)核，西部花木園藝展貿(mào)集散中心，全面 提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
一、堅(jiān)持全域旅游戰(zhàn)略推動文旅產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展
（一）著力構(gòu)建復(fù)合化文旅產(chǎn)品體系
圍繞溫江打造“西部康養(yǎng)生態(tài)旅游目的地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，大力推進(jìn)省級文旅特色小鎮(zhèn)建設(shè)，著力構(gòu)建以高端康養(yǎng)、鄉(xiāng)村文創(chuàng)、親子度假、運(yùn)動休閑、園藝博覽等為重點(diǎn)的復(fù)合化文旅產(chǎn)品體系，全面提升都市近郊綜合性休閑旅游目的地建設(shè)，力爭 2025 年創(chuàng)建成為天府旅游名鎮(zhèn)。強(qiáng)化文化引領(lǐng)，規(guī)劃建設(shè)魚鳧遺址大公園，推進(jìn)魚鳧都城文創(chuàng)村、幸福音樂小鎮(zhèn)、新河村生態(tài)文創(chuàng)藝術(shù)聚落和星光影視城等文創(chuàng)項(xiàng)目建成投運(yùn)，加快形成鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)品體系。提質(zhì)打造國色天鄉(xiāng)主題游樂度假區(qū)，加快推進(jìn) 4 大主題樂園轉(zhuǎn)型升級，做優(yōu)冰雪世界、摩天輪、慶典城 3 條特色商業(yè)街，開展以商招商和二次招商，持續(xù)豐富文創(chuàng)消費(fèi)業(yè)態(tài)，提升親子度假產(chǎn)品的市場吸引力。加快推動黃石TOD 、踏水橋運(yùn)動小鎮(zhèn)、江安河濱河公園等重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地，系統(tǒng)配置綠道沿線體育運(yùn)動空間設(shè)施，提升體育運(yùn)動休閑產(chǎn)品吸引力。瞄準(zhǔn)打造成都西控區(qū)域“兩養(yǎng)”標(biāo)桿目標(biāo)，快速推進(jìn)“兩養(yǎng)”重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)投運(yùn)，延伸拓展康養(yǎng)消費(fèi)服務(wù)供給，提升醫(yī)養(yǎng)健康度假產(chǎn)品的市場顯示度。依托國家級花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家園藝標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)花木產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展園林藝術(shù)博覽體驗(yàn)旅游產(chǎn)品。
（二）加快完善文旅產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系
制定文旅產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，依托 17 號線優(yōu)化旅游交通線路，構(gòu)建“軌道 + 公交 + 綠道”的“可進(jìn)入、可參與”游線網(wǎng)，推出 3至 5 條精品旅游路線，實(shí)現(xiàn)交通節(jié)點(diǎn)導(dǎo)視系統(tǒng)和主要景點(diǎn)語音導(dǎo)游全覆蓋。加快推動黃石 TOD 、踏水橋體育小鎮(zhèn)、裸心度假村等重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地，依托“一河三支”水系資源和濱河綠道，積極構(gòu)建“三生”場景、營造新興消費(fèi)場景、營建生態(tài)休閑場景。大力發(fā)展高端康養(yǎng)度假酒店，鼓勵開發(fā)客棧、民宿、公寓、帳篷、房車、集裝箱等多種類型的非標(biāo)準(zhǔn)住宿業(yè)態(tài)；著力打造全空間和全時化的文化娛樂業(yè)態(tài)群落，創(chuàng)建多樣化的文化娛樂活動，營造多樣化夜間消費(fèi)場景。依托地方文化資源和特色農(nóng)產(chǎn)品，深入把握旅游者需求，開發(fā)各種文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品伴手禮 10 種以上，拉動旅游者“購物”消費(fèi)需求。成立旅游商家協(xié)會，推動景區(qū)資源聯(lián)動，引導(dǎo)建立旅游品牌聯(lián)盟；優(yōu)化訴求處置閉環(huán)機(jī)制，快速收集景點(diǎn)內(nèi)矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)旅游投訴 100% 回應(yīng)。
（三）加強(qiáng)萬春文旅特色品牌打造
凝練萬春旅游特色品牌形象，加強(qiáng)旅游整合營銷工作，集聚營銷力量、統(tǒng)一營銷策略、協(xié)調(diào)營銷手段、提升營銷效果 , 形成更大市場影響力。深耕“四大組團(tuán)”，挖掘魚鳧文化、園林園藝、音樂美食、田園農(nóng)耕等特色元素，提升開秧門農(nóng)耕文化節(jié)、幸福田園音樂節(jié)、先鋒盆景節(jié)、黃石薔薇節(jié)、國色天鄉(xiāng)南瓜節(jié)等節(jié)慶活動品質(zhì)和影響，策劃開展“文創(chuàng)萬春”“樂活萬春”“音樂萬春”“美食萬春”等專場營銷活動，邀請網(wǎng)絡(luò)大 V 、知名網(wǎng)紅等參與品牌推廣。
二、堅(jiān)持高端方向推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展
（一）打造成都西控區(qū)域“兩養(yǎng)”標(biāo)桿
依托良好生態(tài)自然條件和醫(yī)學(xué)城醫(yī)療資源聚集，聚焦現(xiàn)代多類人群醫(yī)養(yǎng)健康需求，積極承擔(dān)溫江區(qū)醫(yī)養(yǎng)功能，打通醫(yī)學(xué)城科研成果轉(zhuǎn)化渠道，點(diǎn)狀布局高端醫(yī)美、養(yǎng)生酒店、醫(yī)療康復(fù)、母嬰護(hù)理等消費(fèi)場景，著力引進(jìn)高端休閑康養(yǎng)、中醫(yī)療養(yǎng)、整形護(hù)理、產(chǎn)后康復(fù)等業(yè)態(tài)項(xiàng)目，加快推進(jìn)日本極樂湯、錦瑭等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投運(yùn)，加大標(biāo)志性醫(yī)養(yǎng)服務(wù)場景呈現(xiàn)，全力打造成都西控區(qū)域高端 “ 兩養(yǎng) ” 度假標(biāo)桿。
（二）積極延伸拓展康養(yǎng)消費(fèi)服務(wù)供給
依托國壽嘉園等高端康養(yǎng)項(xiàng)目，打造 “ 兩養(yǎng) ” 主題民宿等消費(fèi)場景，著力開發(fā)高端養(yǎng)生度假旅游，打造多功能復(fù)合化的鄉(xiāng)村生態(tài)康養(yǎng)目的地，深度挖掘在溫高端養(yǎng)老人群及其親屬的多元化消費(fèi)需求，變消費(fèi)潛力為消費(fèi)能力。積極拓展康養(yǎng)服務(wù)供給，圍繞運(yùn)動養(yǎng)身、游樂養(yǎng)情和文化養(yǎng)心，加快推進(jìn)國色天鄉(xiāng)生態(tài)體育公園建設(shè)投運(yùn)，提檔升級耕者俱樂部等陣地平臺，積極承接成都市鄉(xiāng)村運(yùn)動節(jié)等群眾性活動，策劃開展綠道騎游、戶外拓展、農(nóng)事體驗(yàn)等養(yǎng)生養(yǎng)心活動，力爭新引進(jìn)康養(yǎng)項(xiàng)目 10 個。
三、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動推動都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展
（一）著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)高地
緊扣溫江都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè) “ 姓農(nóng) ”“ 姓科 ”“ 姓高 ” 的發(fā)展要求，圍繞“高、精、強(qiáng)、特”的目標(biāo)定位， 強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，依托國家級農(nóng)科園產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和環(huán)川農(nóng)大知識經(jīng)濟(jì)圈，以農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)園為載體，積極引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)與成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)研院、成都市農(nóng)林科學(xué)院等高校院所開展深度合作，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)校地企合作科創(chuàng)平臺建設(shè)機(jī)制和模式，努力打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷。加快推進(jìn)高品質(zhì)科創(chuàng)空間、國家大學(xué)科技園、智慧農(nóng)業(yè)集成展示中心等重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，聚焦生物農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，與農(nóng)科城科創(chuàng)平臺高度互動，建立實(shí)驗(yàn)室研發(fā)、基地孵化中試、成果展示一條龍科技成果轉(zhuǎn)化體系，擴(kuò)大“川農(nóng)?！薄棒~鳧尚品”品牌知名度。加強(qiáng)“服務(wù)網(wǎng)、信息化網(wǎng)、設(shè)施用地網(wǎng)”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成科技研發(fā)與推廣應(yīng)用相互促進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能控制、衛(wèi)星定位等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)園區(qū)的集成展示和應(yīng)用，建設(shè)農(nóng)作物精準(zhǔn)耕作、智能化生產(chǎn)等數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)與智慧農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場建設(shè)等融合發(fā)展， 積極推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用 。規(guī)劃設(shè)計(jì)布局合理、覆蓋廣泛、銜接順暢的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建立“全程溫控、標(biāo)準(zhǔn)健全、高效安全、應(yīng)用廣泛”的冷鏈物流服務(wù)體系。
（二）做強(qiáng)做優(yōu)稻蒜輪作特色農(nóng)業(yè)
在和林、高山、魚鳧為重點(diǎn)的 “ 兩區(qū)劃定區(qū) ” ，加強(qiáng)現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，加強(qiáng)“田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)”建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)田灌排能力、土壤培肥能力和農(nóng)機(jī)作業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)灌溉保證率、糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平和耕地質(zhì)量提升技術(shù)推廣率都達(dá)到 95% 以上。依托四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、成都農(nóng)林科學(xué)院、成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)研院等在溫科研院所科研能力，建設(shè)優(yōu)質(zhì)大蒜和優(yōu)質(zhì)水稻的新品種研發(fā)、中試推廣基地和科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地，大力推進(jìn)“溫江大蒜”等國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快稻蒜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。試點(diǎn)推動“田長制”工作，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織采取“職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn) + 規(guī)?；鬓D(zhuǎn) + 品牌化賦能 + 收益多元化分配”等系列措施，提升糧經(jīng)作物產(chǎn)出價值，增強(qiáng)種田吸引力。
（三）打造西部花木園藝展貿(mào)集散中心
著力推進(jìn)花木產(chǎn)業(yè)精品化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化發(fā)展，主力參與建設(shè)西部花木貿(mào)易中心，積極創(chuàng)建國家級花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家園藝標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。依托自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)，實(shí)施“走出去”和“引進(jìn)來”兩步走戰(zhàn)略，以花木“賣全球”和“買全球”為目標(biāo)，充分利用蓉歐快鐵優(yōu)勢，加快推進(jìn)西南花木進(jìn)出口示范基地、萬春花卉集中批發(fā)市場等重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，招引聚集一批花木進(jìn)出口企業(yè)、花木跨國公司、花木國際物流商和供應(yīng)鏈金融公司，加強(qiáng)與各級海關(guān)、鐵路港、國際物流公司建立良好合作關(guān)系，建成中國西部花木貿(mào)易集散中心。依托 2024 年成都世界園藝博覽會溫江分會場落戶萬春契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)花木產(chǎn)品由工程苗木向園林園藝進(jìn)出口貿(mào)易、銷售展示、新品研發(fā)培育、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)成青路沿線花木企業(yè)搶占創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端，打造“園林·宜家”品牌，實(shí)現(xiàn)家庭園藝一站式定制服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)國家耕地保護(hù)政策要求，有序減少傳統(tǒng)花木生產(chǎn)種植面積，鼓勵三邑園林、建成園林等花木園區(qū)提檔升級，打造國家園林園藝標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。加快發(fā)展花木電商平臺經(jīng)濟(jì)，培訓(xùn)提升花木經(jīng)紀(jì)人營銷能力，建立完善“線上 + 線下”花木銷售體系，打造西部精品園藝集散、高端花卉科技推廣、國際貿(mào)易三中心，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式、交易模式、科技應(yīng)用轉(zhuǎn)變。
（四）積極推進(jìn)農(nóng)商文旅體養(yǎng)融合發(fā)展
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，深化農(nóng)村土地相關(guān)產(chǎn)權(quán)制度改革，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，探索利用 EOD 片區(qū)綜合開發(fā)模式，營造高端康養(yǎng)、園藝博覽、農(nóng)旅研學(xué)等消費(fèi)場景，以都市現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)引領(lǐng)推動農(nóng)商文旅體養(yǎng)融合發(fā)展。加快推進(jìn)明信依田村、華宜都市農(nóng)莊等重大農(nóng)養(yǎng)農(nóng)旅融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，打造集現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)、花果觀賞、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村酒店、健身康養(yǎng)于一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)、田園生態(tài)康養(yǎng)度假勝地和中國新農(nóng)村多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地。圍繞“川農(nóng)?！笨苿?chuàng)農(nóng)莊、四季椿山、富農(nóng)開心農(nóng)場等項(xiàng)目，持續(xù)引入產(chǎn)品加工、高端研學(xué)、觀光體驗(yàn)等農(nóng)商文旅體養(yǎng)融合的綜合產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，奮力打造集高精尖農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)耕文化體驗(yàn)為一體的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園綜合體。加快推進(jìn)江安河 - 濱河產(chǎn)業(yè)公園、踏水橋社區(qū)鄉(xiāng)村振興田園綜合體等重大鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)，提升整體區(qū)域生態(tài)環(huán)境，疏通城鄉(xiāng)人文經(jīng)濟(jì)走廊，在建設(shè)居民集中生活社區(qū)基礎(chǔ)上規(guī)劃開發(fā)特色康養(yǎng)酒店、精品鄉(xiāng)村民宿、旅居醫(yī)養(yǎng)設(shè)施，全面推進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
四、堅(jiān)持主客共享理念提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
（一）探索推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
摸清區(qū)域范圍內(nèi)存量傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀，著力推進(jìn)其健康發(fā)展并作出穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，充分利用其空間、人才和市場資源，推進(jìn)向總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、科技研發(fā)、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代都市工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。加快推進(jìn)中石油大慶油田鉆探集團(tuán)西南項(xiàng)目部溫江總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、田園辦公總部基地項(xiàng)目（知了總部）等建設(shè)運(yùn)營，積極發(fā)展生產(chǎn)、生活、生態(tài)融為一體的鄉(xiāng)村田園生態(tài)型總部經(jīng)濟(jì)。配套國際一流花木進(jìn)出口集散高地打造，積極引育花木電子商務(wù)交易平臺和服務(wù)企業(yè)，建立和完善花木產(chǎn)品的市場信息數(shù)據(jù)庫，推動完善花木價格指數(shù)體系，加快發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)和終端結(jié)算功能，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模，獲取平臺經(jīng)濟(jì)紅利。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、花木產(chǎn)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，大力引進(jìn)專業(yè)性科技研發(fā)企業(yè)，發(fā)展核心技術(shù)開發(fā)、樣品設(shè)計(jì)服務(wù)、產(chǎn)品試驗(yàn)服務(wù)、技術(shù)檢測服務(wù)和科技信息服務(wù)等業(yè)務(wù)；鼓勵發(fā)展旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意策劃、城市標(biāo)識設(shè)計(jì)、花木展示設(shè)計(jì)、盆景藝術(shù)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、園林園藝設(shè)計(jì)等。著力打造一批特色商務(wù)樓宇，加快引入研發(fā)設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略咨詢、商務(wù)咨詢、第三方中介、金融保險等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動商務(wù)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，實(shí)現(xiàn)樓宇載體存量向產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮生態(tài)資源和旅游資源優(yōu)勢，增加會議會展場地供給建設(shè)，積極發(fā)展中小型高端會議，培育具有影響力的會議論壇品牌；積極引進(jìn)商務(wù)培訓(xùn)類專業(yè)機(jī)構(gòu)，發(fā)展綜合素質(zhì)類培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、拓展訓(xùn)練營、人力資源培訓(xùn)服務(wù)等。
（二）大力推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)提升發(fā)展
提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平，推動核心商業(yè)高端化，服務(wù)供給品質(zhì)化，消費(fèi)方式多元化。高水平策劃規(guī)劃黃石地鐵口 TOD 項(xiàng)目，積極引入品牌實(shí)力開發(fā)企業(yè)，打造集旅游集散、商務(wù)辦公、時尚商業(yè)、精品酒店、文化休閑、形象展示、高端居住于一體的城市復(fù)合功能組團(tuán)，引領(lǐng)帶動高品質(zhì)商圈建設(shè)。以國色天鄉(xiāng)主題游樂度假區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)國色天鄉(xiāng)商業(yè)街四期和國色天鄉(xiāng)三期商業(yè)街 C 區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)，培育O2O 跨境電商消費(fèi)體驗(yàn)中心店等新業(yè)態(tài)，打造高品質(zhì)聚集型商業(yè)。不斷完善社區(qū)商業(yè)設(shè)施體系，以城市有機(jī)更新為契機(jī)，帶動社區(qū)周邊老舊街區(qū)商業(yè)形態(tài)提檔升級，鼓勵發(fā)展商貿(mào)綜合服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等，擴(kuò)大社區(qū)商業(yè)服務(wù)半徑。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)電商發(fā)展，支持本地企業(yè)電子商務(wù)平臺開展面向行業(yè)用戶的在線交易、支付結(jié)算、物流配送等服務(wù)，支持花木骨干企業(yè)建立在線采購、銷售、服務(wù)等第三方電子商務(wù)平臺；深化農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋，鼓勵發(fā)展花木和農(nóng)產(chǎn)品直播電商。
（三）推進(jìn)其他生活性服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展
堅(jiān)持主顧共享原則，重點(diǎn)發(fā)展貼近服務(wù)人民群眾生活、需求潛力大、帶動作用強(qiáng)的生活性服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)生活性服務(wù)向精細(xì)化、便利化和高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變。增加文化、體育、娛樂服務(wù)，營造體驗(yàn)式、沉浸式消費(fèi)場景，推動生活消費(fèi)方式向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。健全城鄉(xiāng)居民家庭服務(wù)體系，推動家庭服務(wù)市場多層次、多形式發(fā)展，在供給規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量方面基本滿足居民生活性服務(wù)需求。圍繞提升全民健康素質(zhì)和水平，逐步建立覆蓋全生命周期、業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)合理的城鄉(xiāng)健康服務(wù)體系。
第五章加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)綜合服務(wù)存載能力
落實(shí)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，圍繞建設(shè)“南城北林兩河一心的大美之區(qū)”，加快優(yōu)化道路交通網(wǎng)絡(luò)提升鎮(zhèn)域交通內(nèi)外通達(dá)能力，提升城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升公園城市功能品質(zhì)，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建主體功能區(qū)約束有效、國土開發(fā)建設(shè)有序、城鄉(xiāng)共興共榮的發(fā)展格局，著力提升城鄉(xiāng)綜合服務(wù)存載能力，打造秀美城鎮(zhèn)、水美鄉(xiāng)村、大美田園的北林盛景。
一、提升鎮(zhèn)域交通內(nèi)外通達(dá)能力
（一）加快優(yōu)化道路交通網(wǎng)絡(luò)
完善鎮(zhèn)域交通體系，對外規(guī)劃形成 “ 兩高三快 ” 的高快速路網(wǎng)，對內(nèi)改造提升 “ 三橫三縱 ” 的主干路網(wǎng)，力爭加快推進(jìn)萬春大道擴(kuò)容、成青路擴(kuò)容改造、成溫崇快速通道、天鄉(xiāng)路延伸段東段和春暉路北延線等交通項(xiàng)目建設(shè)，提升鎮(zhèn)域交通通達(dá)能力。依托成青快速路、物流大道等主要通道，重點(diǎn)推進(jìn)花木進(jìn)出口基地配套物流環(huán)線、九斗渠路延伸段、四支渠路東延伸線等道路改造項(xiàng)目，逐步完善提升鄉(xiāng)村路網(wǎng)體系。落實(shí)公園城市發(fā)展理念，規(guī)劃建設(shè)村級綠道網(wǎng)絡(luò)，形成全域綠道環(huán)線，建成以綠道網(wǎng)絡(luò)為支撐的慢行系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn) “ 回家的路 ”“ 上班的路 ” 建設(shè)，全面優(yōu)化 “ 最后一公里 ” 的交通環(huán)境。以地鐵 17 號線黃石、金星兩個站點(diǎn)為中心，科學(xué)聚合公交站點(diǎn)、機(jī)動車道、綠道等交通路線，實(shí)現(xiàn)各類交通方式無縫鏈接，形成“快旅慢游”交通網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）加快完善交通配套設(shè)施
推進(jìn)鎮(zhèn)域主干路交叉口實(shí)施立體交叉控制，力爭規(guī)劃建設(shè)互通式立交 2 座和分離式立交 3 座，包括成溫邛高速路—魚鳧路互通立交、第二繞城高速路—成溫崇快速路互通立交；春江路—成溫邛高速路分離式立交、成溫崇快速路—成青快速路分離式立交、團(tuán)結(jié)渠南側(cè)新增支路—成溫邛高速路分離式立交。加快推進(jìn)成都地鐵 17 號線橋下慢行交通配套建設(shè)工程、國色天鄉(xiāng) 645 區(qū)域市政道路及配套設(shè)施工程、萬春客運(yùn)站遷建項(xiàng)目等建設(shè)，提升區(qū)域內(nèi)外部人員及物資集散和中轉(zhuǎn)服務(wù)能力。完善道路交通相關(guān)配套設(shè)施，配套完善規(guī)劃停車場建設(shè)，緩解停車供需矛盾。
二、 提升城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化
以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導(dǎo)向，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，對接新型農(nóng)村建設(shè)需要，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活訴求，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一體化發(fā)展。圍繞項(xiàng)目建設(shè)需求和人居環(huán)境改善，補(bǔ)齊農(nóng)村電力保障、燃?xì)夤芫€建設(shè)、防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域農(nóng)網(wǎng)改造全完成、集中居住區(qū)燃?xì)夤芫€全接入、防洪排澇應(yīng)急能力大幅提升，加快槿籬花溪配套項(xiàng)目建設(shè)，新升 8-14 組電力改造項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵社會資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮與財(cái)政資金合力作用，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理運(yùn)行機(jī)制。
（二）推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以提升城鄉(xiāng)綜合服務(wù)水平為導(dǎo)向，著眼未來區(qū)域生產(chǎn)生活發(fā)展需要，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快規(guī)劃建設(shè) 5G 網(wǎng)絡(luò)、公共充電樁、物聯(lián)網(wǎng)等新基建項(xiàng)目建設(shè)，深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步夯實(shí)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)承載能力。推動加快形成以骨干直連點(diǎn)為核心、以交換中心為補(bǔ)充的網(wǎng)絡(luò)互連體系，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)和花木產(chǎn)業(yè)等在 5G 網(wǎng)絡(luò)條件下與大數(shù)據(jù)、人工智能的深度融合發(fā)展。三、提升公園城市功能品質(zhì)
（一）有序推進(jìn)城市有機(jī)更新
推進(jìn)城市有機(jī)更新，增強(qiáng)城鎮(zhèn)宜居品質(zhì)，換發(fā)城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活活力。加快推進(jìn)南岳社區(qū)羅家院子、天府花城、魚鳧橋舊場鎮(zhèn)、紅專鎮(zhèn)子老場鎮(zhèn)等片區(qū)的更新改造，研究啟動鎮(zhèn)子場、團(tuán)結(jié)橋和踏水橋等老場鎮(zhèn)改造項(xiàng)目，有序推進(jìn)長石社區(qū)等開展城中村改造和東方幸運(yùn)城、大慶蜀苑片區(qū)的更新改造，持續(xù)推進(jìn)對春江里、大同上郡等 6 個安置小區(qū)老舊院落改造提升工程。項(xiàng)目推進(jìn)過程中要精細(xì)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，美化項(xiàng)目沿街風(fēng)貌、加強(qiáng)區(qū)域文化顯示，植入配套服務(wù)和消費(fèi)業(yè)態(tài)，提升片區(qū)生活品質(zhì)。
（二）不斷提高城市精細(xì)管理
加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源匯聚共享，構(gòu)建智能化城市運(yùn)行指揮和服務(wù)體系，大力推進(jìn)市容秩序規(guī)范化，提升城市精細(xì)化、智慧化管理水平。提高城市智能感知能力，推進(jìn) “ 天網(wǎng)工程 ”“ 雪亮工程 ”“ 慧眼工程 ” 等城市監(jiān)控視頻共享，夯實(shí)智慧城市運(yùn)行保障。加強(qiáng)城市智慧治理 “ 多腦協(xié)同 ” ，有序推進(jìn)智慧管網(wǎng)、智能樓宇、智慧安防等新型智慧城市綜合管理體系建設(shè)，推動民生服務(wù)領(lǐng)域智慧應(yīng)用場景打造。規(guī)范城市市容秩序，加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施提檔升級，推進(jìn) “ 以商建廁 ”“ 社會共享公廁 ” ，完善生活垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施布局，開展垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。以城市核心區(qū)域、地標(biāo)建筑、水系河岸、商業(yè)街區(qū)、旅游景點(diǎn)為重點(diǎn)控制區(qū)域，打造動靜結(jié)合、分時控制、和諧美麗、充滿活力的城市景觀。
（三）建設(shè)高品質(zhì)生活社區(qū)
重點(diǎn)沿江安河和萬春綠道規(guī)劃打造一批高品質(zhì)生活社區(qū)，加快完成依田桃源產(chǎn)業(yè)社區(qū)一期、二期建設(shè)，積極推進(jìn)幸福田園 -先鋒盆景園產(chǎn)業(yè)社區(qū)和農(nóng)科城產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)。打造“社區(qū)綜合體（鄰里中心） + 小區(qū)鄰里中心（黨群服務(wù)站）”相銜接的社區(qū)生活空間，大力推進(jìn) 15 分鐘生活服務(wù)圈建設(shè)，提升小區(qū)環(huán)境美化和智慧化程度，全面重塑和諧鄰里關(guān)系，力爭 2025 年打造形成4 個高品質(zhì)生活社區(qū)。
四、高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
（一）規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)
突出 “ 一鎮(zhèn)一主業(yè) ”“ 一鎮(zhèn)一特色 ” 發(fā)展理念，加快建設(shè) “ 產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)，功能聚而合，形態(tài)小而美，機(jī)制新而活 ” 的特色小鎮(zhèn)。發(fā)揮生態(tài)田園、花卉苗木、醫(yī)療康養(yǎng)等比較優(yōu)勢，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)原則，重點(diǎn)推進(jìn)幸福田園音樂藝術(shù)小鎮(zhèn)的規(guī)劃創(chuàng)建，打造集 “ 康養(yǎng) + 文創(chuàng) + 旅游 + 度假 ” 為一體的復(fù)合型特色小鎮(zhèn)。探索 “ 特色小鎮(zhèn) +林盤 + 產(chǎn)業(yè)園 ” 等建設(shè)模式，推動特色小鎮(zhèn)與林盤、田園、綠道、社區(qū)等串聯(lián)形成特色景觀帶，強(qiáng)化輻射帶動作用。
（二）建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村
圍繞 “ 田園美、村莊美、生活美 ” 的要求，積極推進(jìn)布局優(yōu)化、衛(wèi)生潔化、院落綠化、生態(tài)美化，打造高品質(zhì)鄉(xiāng)村生活樣板，到2025 年 “ 美麗四川 · 宜居鄉(xiāng)村 ” 達(dá)標(biāo)村全覆蓋。推廣 “ 產(chǎn)居共生、院落優(yōu)改 ” 林盤打造模式，統(tǒng)籌實(shí)施水林田湖綜合整治和川西林盤保護(hù)修復(fù)工程，重塑川西林盤大田農(nóng)業(yè)景觀，依托北林綠道建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)健康林盤聚落消費(fèi)場景建設(shè)。編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，推進(jìn)全域村莊景觀化景區(qū)化改造，加快建設(shè)一批 “ 產(chǎn)業(yè)園區(qū) + 新村 ” 田園綜合體，加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整治，強(qiáng)化鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體管控，改善村莊院落建筑風(fēng)貌。優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，積極開展 “ 百鎮(zhèn)千村 ” 景觀化建設(shè)，以精品民宿 “ 點(diǎn)亮 ” 鄉(xiāng)村旅游，開展農(nóng)房 “ 一戶一檔 ”“ 數(shù)字農(nóng)房 ” 建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶用廁所無害化全覆蓋。
（三）促進(jìn)農(nóng)民增收致富
深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)繼承、贈與和轉(zhuǎn)讓等開放式流轉(zhuǎn)以及市場化交易，創(chuàng)新股份合作經(jīng)營、階段讓渡經(jīng)營、特許經(jīng)營、委托經(jīng)營等模式，吸引社會資本下鄉(xiāng)，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民以入股、出租、合作等方式發(fā)展農(nóng)創(chuàng)、農(nóng)旅、農(nóng)養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。探索 “ 集體經(jīng)濟(jì)組織 + 農(nóng)戶 + 社會組織 + 項(xiàng)目業(yè)主 ”“ 農(nóng)戶+ 合作社 / 公司 ” 的合作方式，全面推廣 “ 投改股 ”“ 固定收益 + 浮動收益 ” 等模式，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶探索保底分紅、二次返利、購買保險、風(fēng)險補(bǔ)助、應(yīng)急資金支持等多元化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。積極開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育，提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增加農(nóng)民工資性收入。貫徹落實(shí)各級強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。
（四）實(shí)施全域安居工程
在加快推進(jìn)報恩家園北地塊三期、長石安置小區(qū)二期等現(xiàn)存居住項(xiàng)目建設(shè)完成的基礎(chǔ)上，結(jié)合全域土整包裝立項(xiàng)工作，投資25 億元分兩批次啟動全域安置房建設(shè)，同步配套水、電、所等基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施，改善居民生活條件。全域土整安置房一期利用魚鳧村、高山村和先鋒村的集體建設(shè)用地共新建安置點(diǎn)36 個，預(yù)計(jì)容納 6740 人。全域土整安置房二期利用黃石社區(qū)、踏水橋社區(qū)、永和社區(qū)、鎮(zhèn)子場社區(qū)、金星村、幸福村以及和林村的集體建設(shè)用地共新建安置點(diǎn) 76 個，共容納 14000 人左右。第六章健全公服體系，提高城鄉(xiāng)居民幸福生活水平
圍繞建設(shè)“溫暖如家共擔(dān)共享的心安之區(qū)”，堅(jiān)持城為民建思想，以《成都幸福美好生活十大工程實(shí)施方案》為指導(dǎo)，以滿足人民幸福美好生活需要為目標(biāo)，提升基本公共服務(wù)、居民收入和社會保障水平，完善社區(qū)公共服務(wù)供給，加強(qiáng)居民思想道德、精神文明和公共文明建設(shè)，促進(jìn)社會進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)同步，建設(shè)舒適宜居、文化繁榮、公正有序、和諧安寧的美好家園，有效提高城鄉(xiāng)居民幸福生活水平。
一、提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平
（一）完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系
完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，增強(qiáng)疫情防控能力。加快新建北林綜合醫(yī)院，大力引進(jìn)醫(yī)療專業(yè)人才和醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，全面提升鎮(zhèn)域醫(yī)療綜合服務(wù)水平。按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，全面完成 14 個村（社區(qū)）衛(wèi)生站規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過再教育、激勵吸收大學(xué)生村醫(yī)等方式，強(qiáng)化村衛(wèi)生站人才建設(shè)，夯實(shí)基層衛(wèi)生服務(wù)能力。建立基層醫(yī)務(wù)人員定期培訓(xùn)機(jī)制，著力提升基層醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技能、應(yīng)急處置、疫情防控等能力。針對健康基本知識和技能，重點(diǎn)健康問題等內(nèi)容，采用多種形式向城鄉(xiāng)居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務(wù)。
（二）推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
以實(shí)現(xiàn)“讓人人有可獲的優(yōu)質(zhì)教育”為目標(biāo)，加快推進(jìn)長石社區(qū)幼兒園、南岳幼兒園、春江東路小學(xué)、江寧中路小學(xué)、春江東路中學(xué)、長石中學(xué)等 6 所學(xué)校建設(shè)，計(jì)劃新增學(xué)位數(shù) 6000 個以上。持續(xù)加大優(yōu)秀教師引進(jìn)培育力度，暢通優(yōu)質(zhì)教育資源入鄉(xiāng)渠道，改善師生辦公學(xué)習(xí)條件，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)“五育”并舉工作，提升公共教育水平。大力推進(jìn)成人教育體系建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，力爭到 2025 年實(shí)現(xiàn)各村（社區(qū)）成人教育基地全覆蓋。
（三）優(yōu)化公共文化服務(wù)體系
將高質(zhì)量的文化供給作為基本民生予以保障，推進(jìn)傳統(tǒng)文化與時代精神交相輝映，讓高質(zhì)量文化消費(fèi)成為居民美好生活的日常選擇。加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、智慧化建設(shè)，全面推進(jìn)村級文化場所新建提質(zhì)，到 2025 年“三美示范村”建設(shè)達(dá)到 50% 以上。擦亮魚鳧文化名片，推進(jìn)魚鳧遺址公園規(guī)劃編制和項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)魚鳧村傳統(tǒng)村落保護(hù)，深入挖掘魚鳧文化的內(nèi)涵和價值，依托魚鳧村遺址陳列館，打造魚鳧文化旅行研學(xué)基地，推動與郫縣古城、金沙遺址等相鄰遺址文化的交流互動，策劃包裝魚鳧文化體驗(yàn)旅游路線，衍生開發(fā)魚鳧民間故事繪本、實(shí)景演出、紀(jì)念品等文旅產(chǎn)品，形成魚鳧文化展示場景和文化消費(fèi)新業(yè)態(tài)。策劃“ 24 小時留燈書屋”建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)“書香萬春”活動品牌。統(tǒng)籌推進(jìn)盆景、農(nóng)耕、美食、音樂等文化門類蓬勃發(fā)展，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、整理和研究工作，積極推動現(xiàn)有市級非遺項(xiàng)目盆景蟠扎、魚鳧傳說、糖畫和區(qū)級非遺項(xiàng)目開秧門儀式向更高一級申報，力爭將萬春鹵菜、空竹、威風(fēng)鑼鼓納入非遺保護(hù)名錄。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，建立歷史遺跡、歷史典故、文化能人、文藝創(chuàng)作人才、非遺產(chǎn)品等五大資源庫，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文化資源和文化服務(wù)向農(nóng)村傾斜，助力鄉(xiāng)村振興。
二、提升居民收入和社會保障水平
（一）提升居民收入促進(jìn)共同富裕
圍繞“讓人人有可創(chuàng)的穩(wěn)定收入”，努力提高工資性收入，提升經(jīng)營性收入，增加財(cái)產(chǎn)性收入，縮小收入差距，增進(jìn)民生福祉，努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在地有獲得感、幸福感、安全感。全面落實(shí)新形勢下援企穩(wěn)崗、技能提升、社保崗位補(bǔ)貼等政策措施，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)技能，創(chuàng)新就業(yè)模式，加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶。全力支持人才創(chuàng)業(yè)，貫徹落實(shí)“金溫江嬌子計(jì)劃”，加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)保障，加大創(chuàng)業(yè)資金支持，積極開展產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流等創(chuàng)業(yè)系列活動，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。健全農(nóng)民增收機(jī)制，鼓勵農(nóng)民利用電子商務(wù)開展多種經(jīng)營，積極發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)，增加經(jīng)營性收入來源，穩(wěn)步增加農(nóng)民收入。
（二）完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系
深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，實(shí)現(xiàn)“讓人人有可靠的社會保障”。完善多層次醫(yī)療保障制度，豐富健康產(chǎn)品供給，推進(jìn)醫(yī)保支付體制機(jī)制改革，持續(xù)推進(jìn)長期照護(hù)保險試點(diǎn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“讓人人有可及的健康服務(wù)”。穩(wěn)步提高養(yǎng)老金、低保、失業(yè)保險等民生保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，深化“ 1+N ”救助工作體系，完善“一門受理、協(xié)同辦理”救助工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)兜底保障精準(zhǔn)化、多層次、全覆蓋。落實(shí)保障性住房配租政策和監(jiān)管程序，大力發(fā)展和培育住房租賃市場。發(fā)展社會福利、慈善、助殘等事業(yè)，發(fā)揮專業(yè)社工機(jī)構(gòu)、社會組織、志愿服務(wù)隊(duì)伍、愛心公益慈善力量作用，讓特殊群體暖心有尊嚴(yán)。
（三）積極建成全齡友好包容社會
以全齡階段居民的多層次需求為導(dǎo)向，滲透柔性關(guān)照，落實(shí)人文關(guān)懷，努力構(gòu)建全民共享福祉的全齡友好包容型社會。落實(shí)人口政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，完善 “ 政府引導(dǎo)、家庭為主、多方參與 ” 的托育服務(wù)體系。發(fā)揮溫江養(yǎng)老服務(wù)基地輻射作用，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，建立完善的以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，加快推動公共場所、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等適老化改造，建設(shè)老年友好型生活環(huán)境。提高婦女兒童、殘疾人和退役軍人等群體服務(wù)水平，健全法律服務(wù)和法律援助體系。搭建全齡參與的社區(qū)自治體系，帶動社區(qū)老年、青年、兒童參與社區(qū)治理。促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)流動人口服務(wù)均等化發(fā)展，提高人口素質(zhì)。探索解決80 歲以上老人、 3 歲以下兒童以及探索殘疾人托管就業(yè)等問題，結(jié)合規(guī)劃用地，策劃包裝打造智慧化集中服務(wù)平臺，提供居家養(yǎng)老服務(wù)、 3 歲以下兒童托育、殘疾人托管教育就業(yè)等為一體的綜合服務(wù)項(xiàng)目。
三、提升社區(qū)公共服務(wù)供給水平
（一）完善社區(qū)公共服務(wù)體系
以提升民生福祉為導(dǎo)向，加大公共服務(wù)薄弱區(qū)的建設(shè)力度，加快推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡化布局。精準(zhǔn)擴(kuò)大社區(qū)公共服務(wù)有效供給，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)全覆蓋， 15 分鐘社區(qū)公服圈覆蓋率達(dá)90% ，形成功能完善、覆蓋全域、優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力的社區(qū)生活服務(wù)發(fā)展體系。加快推進(jìn)春江路、南岳、踏水橋、長石等社區(qū)綜合體和金星村委會項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施鎮(zhèn)村兩級服務(wù)平臺進(jìn)行全面改造升級，持續(xù)完善派出所、衛(wèi)生院和消防隊(duì)等單位辦公用房配套，以及停車場、公廁和垃圾房等便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善公服需求收集、對接、發(fā)布機(jī)制，探索公共區(qū)域政府投資、紅線內(nèi)社會企業(yè)注資、小區(qū)院落農(nóng)戶籌資的社區(qū)項(xiàng)目促建模式，開展“紅色合伙人”結(jié)對共建行動，推進(jìn)公服項(xiàng)目最大程度實(shí)現(xiàn)市場化建設(shè)和運(yùn)營。積極探索“四化四度”工作模式，推動社區(qū)服務(wù)智慧化供給實(shí)現(xiàn)，提升公共服務(wù)供給品質(zhì)。加快培育本土優(yōu)質(zhì)社會組織，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給渠道多樣化。
（二）打造高品質(zhì)社區(qū)生活場景
以推動人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步為出發(fā)點(diǎn)，聚焦人本化、生態(tài)化、數(shù)字化，加快打造一批未來社區(qū)，樹立社區(qū)建設(shè)典范。把握傳統(tǒng)社區(qū)空間向居民生活、情感、價值領(lǐng)域滲透融合的場景延伸新趨勢，統(tǒng)籌服務(wù)場景與文化、生態(tài)、空間、消費(fèi)、共治、智慧場景的營造工作。推進(jìn) 645 區(qū)域市場綜合體和踏水橋體育活動中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)綜合體、運(yùn)動公園、文體活動中心、綜合文化中心、體育運(yùn)動城等一批新型社區(qū)場景建設(shè)。結(jié)合耕者俱樂部、地鐵沿線等區(qū)域，引入“迪卡儂”等知名品牌運(yùn)動企業(yè)，吸附各類運(yùn)動俱樂部入駐；將遺址保護(hù)與生態(tài)運(yùn)動健康相結(jié)合，建設(shè)賽事運(yùn)動、休閑體驗(yàn)、觀光觀賞等相結(jié)合的生態(tài)運(yùn)動公園，打造鄉(xiāng)村體育消費(fèi)新場景。鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入社區(qū)布局，營造社區(qū)商業(yè)消費(fèi)新場景，逐步實(shí)現(xiàn)零售、家政等生活便民服務(wù)全覆蓋，推動物業(yè)增值服務(wù)、社區(qū)電商、社區(qū)金融等發(fā)展，推進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)便捷化品質(zhì)化。
四、提升居民素質(zhì)和公共文明水平
（一）加強(qiáng)思想道德建設(shè)
深入踐行社會主義核心價值觀，牢牢把握“ 24 字”總要求，持續(xù)推進(jìn)村規(guī)民約和家風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我教育、自我約束，涵養(yǎng)良好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。加強(qiáng)理想信念教育，深化中國特色社會主義、“中國夢”的宣傳教育。堅(jiān)持以文潤民，開展天府文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，促進(jìn)文明素養(yǎng)提高。堅(jiān)持以法塑民，大力實(shí)施法制宣傳主題活動，增強(qiáng)市民國家意識、遵法守法意識、誠信意識和互助友愛精神。弘揚(yáng)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和美德，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。實(shí)施品德教育計(jì)劃，發(fā)揮道德楷模示范作用，構(gòu)建符合社會主義精神文明要求的道德和行為規(guī)范。
（二）加強(qiáng)精神文明建設(shè)
積極拓展新時代文明實(shí)踐所建設(shè)，深入推進(jìn)“三建一開展”，全面提升三級文明實(shí)踐陣地教育服務(wù)群眾功能，健全志愿服務(wù)體系，項(xiàng)目化打造志愿者服務(wù) IP ，創(chuàng)建市級新時代文明實(shí)踐站 5個，鎮(zhèn)新時代文明實(shí)踐所創(chuàng)建省級新時代文明實(shí)踐示范所。持續(xù)打造活動品牌，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會主體、群眾參與”原則，加大“我們的節(jié)日”宣傳力度，堅(jiān)持引導(dǎo)居民崇德向善、助人為樂、誠實(shí)守信、孝老愛親，提升群眾文明素養(yǎng)。
（三）提升公共文明水平
以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市公共文明，建立優(yōu)良秩序，建設(shè)優(yōu)美環(huán)境，倡導(dǎo)優(yōu)雅言行，引領(lǐng)文明風(fēng)尚。大力解決隨地吐痰、亂扔垃圾、不排隊(duì)等群眾反映突出的公共文明問題，逐步消除公共場所大聲喧嘩等不文明行為。發(fā)揮公民自治積極性，在社區(qū)安全、有序停車、文明養(yǎng)犬、文明上網(wǎng)和文明出行等方面共同約定、自覺遵守，共建文明和諧家園。大力倡導(dǎo)簡約生活、綠色生活、垃圾減量分類，穩(wěn)步提升居民生態(tài)文明水平。
第七章 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，奮力再現(xiàn)精華灌區(qū)生態(tài)之美
貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想，深入踐行“兩山”理論，按照“突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價值考慮進(jìn)去 ” 的要求，圍繞建設(shè)“南城北林兩河一心的大美之區(qū)”，全面構(gòu)建公園城市生態(tài)體系，著力提升生態(tài)價值轉(zhuǎn)化能力，積極推進(jìn)低碳綠色城鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境污染防治，全力營造高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境，充分彰顯城鄉(xiāng)融合之美、溫潤水漾之美和多彩生態(tài)之美。
一、全面構(gòu)建公園城市生態(tài)體系
（一）保護(hù)自然生態(tài)資源本底
科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，系統(tǒng)開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，建立空間留白機(jī)制和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)國土空間集約高效利用。落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田。劃定生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間，細(xì)化為生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，優(yōu)先保護(hù)生態(tài)空間，按照國家相關(guān)要求進(jìn)行管控。開展全面科學(xué)的生態(tài)資源調(diào)查，摸清萬春自然生態(tài)資源本底，著力推進(jìn)川西林盤保護(hù)和利用，統(tǒng)籌水系、林田、草湖生態(tài)資源保護(hù)，增強(qiáng)綠色生態(tài)空間整體保護(hù)和培育。
（二）全面實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)
重點(diǎn)推進(jìn)北林片區(qū)（萬春）長江上游生態(tài)修復(fù)、萬春鎮(zhèn)江安河中段防洪及生態(tài)提升綜合整治、萬春鎮(zhèn)藍(lán)網(wǎng)建設(shè)、幸福田園“鄉(xiāng)村藍(lán)網(wǎng)”建設(shè)、生態(tài)濕地修復(fù)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目， 全面實(shí)施區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，重構(gòu)精華灌區(qū)生態(tài)機(jī)理 。建立健全水生態(tài)環(huán)境安全保障體系，全面整治優(yōu)化支斗農(nóng)毛渠，對江安河、楊柳河及10 條支渠、 40 余條斗渠和排水溝入河（渠）排污口進(jìn)行排查，開展溯源整治，入河排污口規(guī)范化建設(shè)。對江安河禁建區(qū)域?qū)嵤┳o(hù)岸提升改造、生態(tài)修復(fù)、人文景觀優(yōu)化為基礎(chǔ)的河道綜合治理，優(yōu)化沿線綠色生態(tài)總本底。引進(jìn)市場化管理 “ 流域管家 ” 模式，建立 “ 查、測、溯、治、管 ” 全效管理，確保水環(huán)境質(zhì)量逐步提升，進(jìn)一步提升人居環(huán)境質(zhì)量，建成水美新村 7 個以上。持續(xù)深化河（湖）長制度機(jī)制，鞏固深化河湖監(jiān)測成果，抓好水資源管理，鼓勵社會資本參與水利工程運(yùn)營管理，開展水務(wù)現(xiàn)代化監(jiān)管體系建設(shè)，驅(qū)動水治體系和治理能力現(xiàn)代化。
（三）著力推進(jìn)大地景觀再造
堅(jiān)持 “ 景區(qū)化、景觀化、可進(jìn)入、可參與 ” 理念，統(tǒng)籌推進(jìn)田水路林湖綜合整治，營造 “ 田成方、樹成簇、水成網(wǎng) ” 的川西平原美景。加快推進(jìn)區(qū)域范圍內(nèi)的綠地和公園建設(shè)，基本形成 10 分鐘公園圈、 500 米綠地圈。按照 “ 集中、集聚、集約 ” 的發(fā)展方向，堅(jiān)持適度規(guī)?；N植，完成全域稻田路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品景觀化打造，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理，豐富生態(tài)空間類型多樣性。堅(jiān)持農(nóng)旅融合創(chuàng)新發(fā)展，積極推進(jìn)“園子變景點(diǎn)、園區(qū)變景區(qū)”，大力發(fā)展生態(tài)田園觀光、農(nóng)創(chuàng)農(nóng)事研學(xué)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、生態(tài)養(yǎng)生度假、鄉(xiāng)村運(yùn)動休閑等現(xiàn)代文旅業(yè)態(tài)。以紅七星大蒜、魚鳧稻米等萬春特色農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)品牌實(shí)施種植，邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品進(jìn)行文化挖掘、深度加工和價值定位，持續(xù)提升品牌影響力。
二、著力提升生態(tài)價值轉(zhuǎn)化能力
（一）探索構(gòu)建多元生態(tài)產(chǎn)品體系
構(gòu)建以生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品為重點(diǎn)的生態(tài)產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)多元化生態(tài)產(chǎn)品供給突破。將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造高端農(nóng)副產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品等品牌。打造多樣化的生態(tài)觀光產(chǎn)品、高端生態(tài)度假產(chǎn)品、生態(tài)文化體驗(yàn)產(chǎn)品、生態(tài)體育休閑產(chǎn)品以及生態(tài)化節(jié)慶活動產(chǎn)品，創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品供給方式。
（二）探索生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑
依托濕地公園、綠道系統(tǒng)、花木園區(qū)等生態(tài)功能載體，建立以價值開發(fā)、融合互動為導(dǎo)向的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑，持續(xù)植入綠色生態(tài)型新業(yè)態(tài)。以綠道建設(shè)為抓手，因地制宜植入優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源和時尚商業(yè)元素，持續(xù)推動綠道生態(tài)價值加速轉(zhuǎn)化。實(shí)施 “ 綠道 + 場景營造 ” ，推動綠道建設(shè)與社區(qū)生活、公共空間、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)治理融合，大力營造以生態(tài)為本底、多功能復(fù)合的消費(fèi)場景、創(chuàng)新場景和文化場景。培育和引進(jìn)文化創(chuàng)意資源，將綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意融合，打造新型生態(tài)創(chuàng)意產(chǎn)品。
（三）探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制
積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)和生態(tài)價值轉(zhuǎn)化機(jī)制，將生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)融合，推動生態(tài)價值向人文、經(jīng)濟(jì)、生活和社會價值轉(zhuǎn)化，加快形成 “ 生態(tài)投入 — 環(huán)境改善 — 品質(zhì)提升 — 生態(tài)反哺 ” 的良性循環(huán)。積極探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算機(jī)制、生態(tài)建設(shè)運(yùn)營 “ 雙平衡機(jī)制 ” 、生態(tài)建設(shè)利益補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（ GEP ）核算體系。探索建立碳排放權(quán)抵消機(jī)制，鼓勵通過碳中和、碳普惠等形式支持林業(yè)碳匯發(fā)展。積極推進(jìn)綠色金融發(fā)展，健全環(huán)保信用評價制度，大力發(fā)展綠色信貸。
三、持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境污染防治
（一）加強(qiáng)大氣綜合治理
加快推進(jìn)北林片區(qū)（萬春）宜居大氣質(zhì)量綜合提升項(xiàng)目，加強(qiáng)大氣綜合治理。注重氣污染源頭治理，制訂餐飲油煙綜合治理實(shí)施方案，全面整改、取締超標(biāo)排放餐飲企業(yè)。加快推進(jìn)天然氣管道和充電樁等新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、燃油三輪車、低速車的新能源化、合規(guī)化改造。力爭實(shí)現(xiàn) 2025年的 PM2.5 濃度在 2020 年的基礎(chǔ)上下降 10% 以上，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到 80% 以上。
（二）加強(qiáng)土壤污染防治
全面實(shí)施“一控兩減三基本”，合理控制農(nóng)業(yè)投入品使用，實(shí)施化肥農(nóng)藥負(fù)增長行動，力爭 2025 年主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到 80% 以上，主要農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到 60% 以上，農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá) 95% 以上。抓好土壤污染防治，提升土壤污染治理能力，建立土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系，在 2025 年底初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量的大幅改善。
（三）加強(qiáng)水污染治理
強(qiáng)化農(nóng)村生活污水的收集處理，加強(qiáng)人口聚集區(qū)污水處理設(shè)施和居住分散區(qū)小型人工濕地建設(shè)，力爭到 2025 年實(shí)現(xiàn) 20 戶以上的農(nóng)民集中居住區(qū)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水治理，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)鋪設(shè)全覆蓋，污染源分類治理全面完成并納入市政污水管網(wǎng)統(tǒng)一收集處理。開展黑臭水體區(qū)域綜合整治行動，全面消除黑臭水體，全面控制散亂污水現(xiàn)象，末端水系水質(zhì)得到恢復(fù)。四、積極推進(jìn)綠色低碳城鎮(zhèn)建設(shè)
（一）推進(jìn)資源集約高效利用
按照“減量化、再利用、資源化”原則，著力綠色低碳發(fā)展，大力推進(jìn)萬春重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資源節(jié)約高效利用。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)行用水總量和用水強(qiáng)度雙控制。鼓勵耗水企業(yè)加快統(tǒng)一供水、廢水深度處理回用，加快灌區(qū)渠系節(jié)水改造，大力推進(jìn)節(jié)水型社區(qū)建設(shè)。推廣多種形式的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，引導(dǎo)推廣節(jié)能低碳技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式，加快循環(huán)及節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用示范和推廣。
（二）倡導(dǎo)綠色低碳生活模式
擴(kuò)大政府綠色采購范圍，大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)引領(lǐng)綠色消費(fèi)。落實(shí)溫江餐飲、商超、旅游飯店低碳評價標(biāo)準(zhǔn)，打造綠色餐飲、綠色商場、節(jié)能超市、綠色交通等低碳互動場景。倡導(dǎo)綠色低碳出行方式，著力推動“軌道 + 公交 + 慢行”三網(wǎng)融合，積極推廣綠色建筑。與綠色公益組織開展合作，激勵市民建立綠色賬戶，積極參與微低碳活動，打造溫江綠色低碳主題生活品牌示范。 探索建設(shè)零碳社區(qū)的“溫江樣本”，塑造彰顯美好生活價值、激發(fā)消費(fèi)潛力的鄉(xiāng)村振興樣板。
（三）提高資源回收利用效率
加快推進(jìn)北林片區(qū)（萬春）垃圾分類處置項(xiàng)目，按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”的總體要求，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)工作體系，配齊農(nóng)村垃圾分類投放點(diǎn)、垃圾房、收運(yùn)車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，新建提升垃圾分類固投點(diǎn) 1000 個以上，到 2025 年基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類覆蓋率和無害化處理率均達(dá) 100% 。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾處置，大力推行堆漚還田，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá) 98% 以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá) 90% 以上。建立固廢垃圾市場化處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村級垃圾清運(yùn)有效分類全覆蓋和廢舊家具、建筑垃圾的集中收集，大力提高資源循環(huán)利用率。
第八章深化改革開放，增強(qiáng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展蓬勃動力
貫徹落實(shí)大轉(zhuǎn)型、大創(chuàng)新和大開放三大方略，深入推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)“ 5+3 ”改革，加快健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，深化農(nóng)村金融、科技創(chuàng)新和企業(yè)激勵等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)深化營商環(huán)境綜合改革，大力推進(jìn)國際國內(nèi)合作交流，增強(qiáng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展蓬勃動力，構(gòu)建形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互促、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，積極創(chuàng)建成都西部片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)示范鎮(zhèn)。
一、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
（一）深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革
明確資產(chǎn)歸屬，運(yùn)用清產(chǎn)核資成果，按照“應(yīng)確盡確”將資產(chǎn)所有權(quán)確認(rèn)到村組集體，建立集體資產(chǎn)臺帳，健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度。理清職能職權(quán)，完善集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，建立以股權(quán)為基礎(chǔ)的集體收益分配制度，擴(kuò)面開展集體資產(chǎn)股份抵押、擔(dān)保和繼承工作，探索農(nóng)民持有的集體資產(chǎn)股份有償退出的條件和程度，深化非集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過家庭分享或法定繼承、贈予、購買集體配股等方式獲得集體成員身份和份額制度。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)處置程序，推動集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化和信息化。
（二）探索新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
在鎮(zhèn)域整體規(guī)劃和全域村莊規(guī)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合空間、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等條件，編制完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。健全農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地依法入市制度，探索集體經(jīng)濟(jì)組織在村民自愿前提下依法收回的閑置宅基地和廢棄集體公益性建設(shè)用地，轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)營性用地入市。創(chuàng)新建立精準(zhǔn)供地機(jī)制，積極推行“點(diǎn)狀 + 組合供地”模式，組織不同用途和面積地塊搭配供應(yīng)，構(gòu)建“國有建設(shè)用地 + 集體建設(shè)用地 + 農(nóng)用地”綜合利用模式，提高集體建設(shè)用地資源價值。探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物所有權(quán)房地一體、分割轉(zhuǎn)讓機(jī)制，優(yōu)化利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房辦法。探索建立資產(chǎn)專業(yè)化運(yùn)營管理制度，嘗試引入職業(yè)經(jīng)理人和其他專業(yè)人才，提升集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營能力。
（三）創(chuàng)新城鄉(xiāng)要素雙向流動方式
不斷創(chuàng)新促進(jìn)城鄉(xiāng)人才、資金、技術(shù)等要素雙向自由流動的方式方法。探索試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益保障辦法，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機(jī)制。創(chuàng)新建立人才入鄉(xiāng)機(jī)制，探索人才變新村民、新村民變集體經(jīng)濟(jì)組織成員的實(shí)現(xiàn)路徑，試點(diǎn)建立科技人才憑技術(shù)、經(jīng)營性人才憑管理、投資人才憑投資成為新村民、集體經(jīng)濟(jì)組織成員的進(jìn)退機(jī)制。
（四）積極建立多方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
積極探索試驗(yàn) EOD 片區(qū)綜合開發(fā)模式，在特定規(guī)?？臻g系統(tǒng)范圍內(nèi)，系統(tǒng)安排基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村用地利用、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展等復(fù)雜事項(xiàng)，綜合平衡農(nóng)村居民、集體經(jīng)濟(jì)組織和外來投資商之間的利益關(guān)系，積極建立多方利益聯(lián)結(jié)協(xié)調(diào)機(jī)制。 建立“投改股”機(jī)制壯大集體經(jīng)濟(jì)組織，探索整合政府各類獎補(bǔ)資金以項(xiàng)目化方式投入村莊（社區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)運(yùn)營項(xiàng)目中，其產(chǎn)權(quán)明晰到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并量化入股參與社會化項(xiàng)目合作。以“集體混改”機(jī)制促進(jìn)要素融合，健全“國有資本 + 集體資本 + 社會資本”抱團(tuán)發(fā)展模式，鼓勵國有平臺公司、集體經(jīng)濟(jì)組織、市場主體開展合作經(jīng)營。以“聯(lián)股聯(lián)利”機(jī)制帶動農(nóng)戶增收，探索農(nóng)戶以“資產(chǎn)入股、資金入股”等方式參與收益穩(wěn)定的集體產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，按照“小股優(yōu)先”原則開展合作經(jīng)營。
二、全面深化落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
（一）推進(jìn)完善農(nóng)村金融服務(wù)新體系
深化農(nóng)村金融服務(wù)方式和金融產(chǎn)品供給創(chuàng)新，健全涉農(nóng)貸款風(fēng)險補(bǔ)償分擔(dān)和金融風(fēng)險防范處置制度，推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)向更高質(zhì)量發(fā)展。拓展經(jīng)營主體投融資渠道，依法有序推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)等抵押貸款，穩(wěn)妥推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等抵押融資。
（二）建立科技成果就地轉(zhuǎn)化機(jī)制
立足打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高品質(zhì)科創(chuàng)空間，建成四川農(nóng)業(yè)大學(xué)國家科技園，圍繞“三農(nóng) + ”構(gòu)建“高?？蒲薪虒W(xué) + 地方企業(yè)實(shí)踐”的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新合作模式，加快提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。積極探索科技成果就地轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，健全創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，探索落實(shí)成都市和溫江區(qū)針對“蓉漂人才”、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才實(shí)施的關(guān)于個人所得稅優(yōu)惠、人才公寓保障、永久居留權(quán)等相關(guān)政策，完善“企業(yè)主招 + 政府保障 + 人才共享”長效機(jī)制，切實(shí)推動以產(chǎn)聚人，以人興產(chǎn)，人產(chǎn)互融。
（三）有效落實(shí)企業(yè)扶持激勵制度
以促進(jìn)企業(yè)成長為導(dǎo)向，完善落實(shí)和幫助執(zhí)行成都市和溫江區(qū)發(fā)布的企業(yè)扶持激勵制度和相關(guān)政策，支持領(lǐng)軍型企業(yè)跨越發(fā)展，激勵成長型企業(yè)做強(qiáng)做大，落實(shí)中小微企業(yè)扶持政策和稅銀貸等多種形式支持，加強(qiáng)多元化金融服務(wù)供給，健全企業(yè)全生命周期政策服務(wù)體系，增強(qiáng)本地企業(yè)市場發(fā)展能力和防范金融風(fēng)險能力。
三、深化營商環(huán)境綜合改革
（一）提升政務(wù)服務(wù)水平
聚力建設(shè)穩(wěn)定公平可及的營商環(huán)境，大力實(shí)施政務(wù)服務(wù)全流程再造，力爭實(shí)現(xiàn)“辦事不求人，辦成事不找熟人”。以企業(yè)需求和市民便利為導(dǎo)向，深化“放管服”改革，深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制和招投標(biāo)制度改革，完善行政審批承諾補(bǔ)正和容缺受理機(jī)制，實(shí)施企業(yè)開辦全流程“一件事”便利化改革，探索建立跨行業(yè)多證聯(lián)辦機(jī)制，落實(shí)完善“蓉易辦”政務(wù)服務(wù)體系。完善政務(wù)服務(wù)評價機(jī)制，不斷改進(jìn)和提高政務(wù)事項(xiàng)處理效率。建立健全重大政策事前、事后評估長效機(jī)制，保持政策延續(xù)穩(wěn)定。
（二）營造公平市場環(huán)境
以落實(shí)自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以改革釋放發(fā)展活力，持續(xù)深化貿(mào)易和投資自由化改革，提升審批便利化和通關(guān)便利化水平。全面完善市場準(zhǔn)入“負(fù)面清單 + 告知承諾”制度，堅(jiān)決破除限制競爭的隱形壁壘，使市場在資源配置中起決定性作用，確保企業(yè)公平參與市場競爭。落實(shí)公平競爭審查制度，全面建立覆蓋全社會的信用系統(tǒng)，建立企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)制度，實(shí)施嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。清理招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域的各類顯性和隱性壁壘，降低企業(yè)制度成本。
（三）完善市場監(jiān)管機(jī)制
建立事前信用承諾、事中信用分類監(jiān)管、事后信用聯(lián)合獎懲的新型監(jiān)管體系。推行 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” ，健全部門聯(lián)合 “ 雙隨機(jī)、一公開 ” 監(jiān)管機(jī)制，健全市場主體守信激勵、失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制，建立公平競爭審查投訴舉報受理回應(yīng)機(jī)制，完善包容審慎的柔性執(zhí)法體系，動態(tài)調(diào)整行政處罰 “ 三張清單 ” 。
（四）支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展
構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造有利于民營經(jīng)濟(jì)公平發(fā)展的市場環(huán)境，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)主體依法平等獲取生產(chǎn)要素，完善常態(tài)化規(guī)范化的政企溝通機(jī)制。落實(shí)國家和省市區(qū)支持民營企業(yè)發(fā)展的制度政策體系，幫助解決民營企業(yè)發(fā)展的各種困難。鼓勵民營企業(yè)通過出資入股、收購股權(quán)、股權(quán)置換等多種方式，參與國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵與本地集體經(jīng)濟(jì)組織合作運(yùn)營。加大產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)力度，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境。四、推進(jìn)國際國內(nèi)開放合作
（一）擴(kuò)大國際交流合作
主動融入國家“一帶一路”建設(shè)，依托自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)，充分利用蓉歐快鐵優(yōu)勢，實(shí)施“走出去”和“引進(jìn)來”兩步走戰(zhàn)略，以花木“賣全球”和“買全球”為目標(biāo)，加快建成中歐花木全球供應(yīng)鏈樞紐平臺，打造國際一流花木進(jìn)出口集散中心。積極拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)療旅游、康養(yǎng)度假、生態(tài)建設(shè)、文化創(chuàng)意等多領(lǐng)域的國際交流合作。加快發(fā)展國際友好城市，積極搭建對外交流合作平臺，積極參與各級各類對外交流合作。
（二）深化國內(nèi)區(qū)域合作
堅(jiān)持立足地域以利益共享實(shí)現(xiàn)相互成就，跨越地域以優(yōu)勢互補(bǔ)促進(jìn)合作共贏，延展領(lǐng)域以借勢借力引入活水源泉。主動融入成渝地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)集群和科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，積極參與溫江區(qū)與高新區(qū)、武侯區(qū)等的戰(zhàn)略協(xié)作。 加強(qiáng)與云南昆明、安徽肥西、江西南昌、陜西漢中、重慶巴南等地花木企業(yè)的信息交流和供需對接，促進(jìn)花木國內(nèi)銷售。搶抓2024 年世界園藝博覽會在成都召開的巨大機(jī)會，主動對接?xùn)|部新區(qū)和龍泉山森林公園，積極參與園林綠化項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建南城北林合作開放格局，圍繞“研發(fā)生產(chǎn)在南城，體驗(yàn)應(yīng)用在北林”，打通醫(yī)學(xué)城科研成果轉(zhuǎn)化渠道，重點(diǎn)推進(jìn)智 慧醫(yī)療、全程健康、高端醫(yī)美等與 “ 兩養(yǎng) ” 項(xiàng)目融合集成，形成多點(diǎn)支撐的大健康服務(wù)體系。
第九章堅(jiān)持共擔(dān)共享，提升城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化水平
牢固樹立共擔(dān)共享的治理理念，以法治建設(shè)為核心、以社會治理為支撐、以城市安全為基石，深入推進(jìn)法治萬春建設(shè)、韌性萬春建設(shè)、安心萬春建設(shè)和舒心萬春建設(shè)，構(gòu)建人人參與、人人盡責(zé)、人人享有的治理共同體，全面提升城鄉(xiāng)社會治理能力和水平，為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速持續(xù)發(fā)展提供治理保障。
一、推進(jìn)法治萬春建設(shè)
（一）大力推進(jìn)法治政府建設(shè)
堅(jiān)持黨對全面依法治鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治手段改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力；依托基層公開綜合服務(wù)監(jiān)管平臺，加大政府信息公開力度，拓展政務(wù)公開范圍；以規(guī)范行政權(quán)力為重點(diǎn)，健全重大行政決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依托社區(qū)黨群服務(wù)中心，積極推進(jìn)法治示范陣地打造，探索萬春鎮(zhèn)推進(jìn)依法治理中的發(fā)展治理路徑，形成法治建設(shè)特色品牌機(jī)制，在 2025 年前創(chuàng)建市級省級法治示范鎮(zhèn)。
（二）大力推進(jìn)法治社會建設(shè)
全面貫徹落實(shí) “ 八五 ” 普法規(guī)劃，建立健全鎮(zhèn) — 村 — 小區(qū)三級法治教育體系，選優(yōu)配強(qiáng)萬春普法員、名優(yōu)律師、品牌調(diào)節(jié)員三支隊(duì)伍，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。積極打造集教育性、實(shí)踐性、娛樂性、知識性和互動性功能于一體的法治教育基地，以傳統(tǒng)普法模式與 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 新媒體普法相結(jié)合的方式，開展特色法治教育，著力提高居民法律意識。加強(qiáng)村居法律服務(wù)，打響 “ 萬春法律帶頭人 ” 活動品牌，推動全民守法普法成為社會治理的法治基礎(chǔ)，全面提升社會法治水平。
二、推進(jìn)韌性萬春建設(shè)
（一）強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)
大力推進(jìn)村鎮(zhèn)兩級應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，組建一支 50人的公共安全領(lǐng)域?qū)I(yè)化志愿服務(wù)救援力量，完善各方力量統(tǒng)籌機(jī)制，充實(shí)救援隊(duì)伍。優(yōu)化完善應(yīng)急預(yù)案，建立突發(fā)事件分類管理分級響應(yīng)機(jī)制。完善崗位責(zé)任制，強(qiáng)化 24 小時應(yīng)急值班值守和緊急信息報送制度。加大應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)投入，健全各類學(xué)校、醫(yī)院、重點(diǎn)小區(qū)等公共場所的應(yīng)急設(shè)施。加強(qiáng)公共安全教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)工作，提升公眾自救互救能力。完善線上線下應(yīng)急聯(lián)動處置機(jī)制，提高防范和處置突發(fā)事件的能力，創(chuàng)建全國應(yīng)急綜合示范鎮(zhèn)。
（二）扎實(shí)開展防洪工程建設(shè)
堅(jiān)持以防為主的工作基調(diào)，統(tǒng)籌加強(qiáng)氣象、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測預(yù)警和防范處置，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級防汛責(zé)任，扎實(shí)抓好重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險隱患排查整治。持續(xù)加大河湖 “ 四亂 ” 清除工作，保證全域河道暢通；制定防洪綜合應(yīng)急方案，加快推進(jìn)江安河等干支斗排渠提防水毀斷面建設(shè)；全面提升城市排澇能力，有序推進(jìn)國色天鄉(xiāng)鷺湖宮、四支二斗等 6 處重點(diǎn)內(nèi)澇點(diǎn)位整治工作。三、推進(jìn)安心萬春建設(shè)
（一）筑牢重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范
抓好城市薄弱場所消防安全，加強(qiáng)小區(qū)院落、娛樂消費(fèi)場所等重點(diǎn)場所的消防監(jiān)督檢查，依法督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施。推進(jìn)燃?xì)怆娏┧芫€管道安全隱患整治，壓實(shí)供應(yīng)企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)管網(wǎng)保護(hù)措施，建立健全供排水、供電、供氣智慧化系統(tǒng)。推進(jìn)電動自行車安全綜合治理和重型貨車安全運(yùn)行整治，嚴(yán)守道路交通安全。推進(jìn)建設(shè)工地環(huán)境安全綜合整治，重點(diǎn)加強(qiáng)危險性較大的施工項(xiàng)目監(jiān)管，督促落實(shí)各級責(zé)任、防護(hù)措施，健全網(wǎng)格化巡查監(jiān)督機(jī)制，形成全天候有效管控體系。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全、農(nóng)村沼氣、林業(yè)、畜禽屠宰、農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域安全領(lǐng)域的隱患排查和風(fēng)險防范。建立公共安全隱患排查和預(yù)防控制機(jī)制，嚴(yán)防重大公共衛(wèi)生和生物安全風(fēng)險，嚴(yán)守食品藥品安全底線。
（二）健全社會治安防控體系
持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)格區(qū)域劃分，建強(qiáng)四級網(wǎng)格管理力量，建立網(wǎng)格管理制度機(jī)制，積極創(chuàng)建社會治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化示范城市 。 完善群防群治社會動員機(jī)制，基本形成一網(wǎng)統(tǒng)攬的治理格局。深化新時代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，全面整合群眾工作之家、綜治中心等服務(wù)陣地工作職能，健全民意訴求表達(dá)引導(dǎo)機(jī)制，打造 “ 萬春紅七心 ” 群眾工作綜合服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)矛盾化解在基層、訴求解決在基層。大力推進(jìn) “ 萬春智慧眼 ” 工程，通過公共安全視頻政府投入、單位企業(yè)社會視頻企業(yè)投入、家庭視頻個人投入的方式，將物聯(lián)互通、人像識別、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)應(yīng)用到鎮(zhèn)域范圍。
四、推進(jìn)舒心萬春建設(shè)
（一）營造多元精致社區(qū)空間
把場景營造作為深化城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的著力點(diǎn)，深化公園社區(qū)共建共享，著力營造產(chǎn)業(yè)社區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)村社區(qū)三大場景， 2025 年前塑造 4 個高品質(zhì)生活社區(qū)。積極引導(dǎo)各方力量參與，對社區(qū)居民看得見、摸得著的“家門口”小微公共空間進(jìn)行“針灸式、精細(xì)化”更新改造，提升社區(qū)人居環(huán)境。大力推進(jìn)15 分生活服務(wù)圈建設(shè)、小區(qū)智慧化建設(shè)和環(huán)境美化提升，全面重塑和諧鄰里關(guān)系，展現(xiàn)美麗宜居萬春的良好形象。
（二）健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系
建強(qiáng)“ 1+4+N ”基層治理體系，鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心作用，盤活閑置資源，通過領(lǐng)辦社區(qū)社會企業(yè)、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、引進(jìn)品牌社工機(jī)構(gòu)等方式提供專業(yè)化、社會化高品質(zhì)生活服務(wù)，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)供給，形成黨建引領(lǐng)、綜合服務(wù)、綜治保障、科技賦能的社區(qū)治理機(jī)制。持續(xù)深化雙線融合 · 市域治理機(jī)制，加快推進(jìn) “ 四個一 ” 全鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，加快 “ 兩中心一體系 ” 建設(shè)，全面提升 “ 智慧中心 ”“ 便民服務(wù)中心 ”“ 應(yīng)急管理處置 ”現(xiàn)代化建設(shè)水平，健全民生訴求收集響應(yīng)工作體系，打造城市智慧中腦。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，加大清理掛牌工作力度，精簡各類證明事項(xiàng)，大力推進(jìn)智慧服務(wù)、個性定制進(jìn)社區(qū)，優(yōu)化辦事程序和服務(wù)時段管理。
（三）創(chuàng)新社會協(xié)同共建機(jī)制
落實(shí)基層民主協(xié)商制度，加強(qiáng)基層社會治理隊(duì)伍建設(shè)，推動多元主體參與城鄉(xiāng)基層治理。大力推進(jìn)規(guī)劃師、社工、專家學(xué)者等專業(yè)人才進(jìn)社，區(qū)鼓勵社區(qū)居民成立服務(wù)居民的志愿服務(wù)隊(duì)和“自組織”“微組織”，推動居民自組織向功能型社會組織轉(zhuǎn)化提升自我服務(wù)能力，形成黨建引領(lǐng)、多元參與的社區(qū)治理體系，深化城鄉(xiāng)基層治理示范創(chuàng)建。堅(jiān)持 “ 外引 + 內(nèi)育 ” 相結(jié)合，完善社會組織引進(jìn)、培育、孵化、轉(zhuǎn)化、激勵機(jī)制，建立健全村（社區(qū)）向社會購買服務(wù)制度機(jī)制，推動社會治理市場化專業(yè)化現(xiàn)代化，力爭形成外地社會組織與本地社會組織在社區(qū)發(fā)展治理領(lǐng)域競相發(fā)展態(tài)勢。
第十章強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，切實(shí)有效保障規(guī)劃實(shí)施
一、加強(qiáng)黨的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于 “ 十四五 ” 規(guī)劃制定和落實(shí)的全過程，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核評價和督辦督查，大力激發(fā)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、市場主體等干事創(chuàng)業(yè)的積極性。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下凝聚各方力量，加強(qiáng)政府與企業(yè)、社會組織的合作，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用。
二、加強(qiáng)規(guī)劃體系銜接落實(shí)
完善以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃等“多規(guī)融合”的規(guī)劃體系。加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要與國家、省、市行業(yè)部門相關(guān)規(guī)劃緊密銜接，加快編制實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，確保規(guī)劃綱要目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
三、加強(qiáng)政策機(jī)制支持保障
根據(jù)規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)對國家和省市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策的研究和落實(shí)，注重短期政策與長期政策的銜接配合。圍繞全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合政策框架和實(shí)際問題，積極探索和研究制定可操作性辦法和相關(guān)配套措施，并不斷總結(jié)完善。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域的財(cái)政支出和項(xiàng)目投入。
四、加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施
堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃。建立重大項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對重大項(xiàng)目的規(guī)劃、篩選和儲備，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的推動作用。優(yōu)化重大項(xiàng)目選址布局，優(yōu)化重大項(xiàng)目投資建設(shè)實(shí)施流程，完善重大項(xiàng)目跟蹤督查機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，分年度確定重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)、制定實(shí)施計(jì)劃，明確任務(wù)責(zé)任、時間要求以及牽頭部門、協(xié)助單位。
五、加強(qiáng)良好工作氛圍營造
加強(qiáng)宣傳報道，深入宣傳“十四五”規(guī)劃綱要的思路、目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)，加大對政策制度、重大項(xiàng)目和典型成果的宣傳力度。通過各種渠道，調(diào)動全社會力量、借用民間智慧共同參與到規(guī)劃實(shí)施中來，激發(fā)市民參與建設(shè)“宜業(yè)宜居宜游的現(xiàn)代化公園城鎮(zhèn)”的積極性、自覺性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人享有。
六、加強(qiáng)績效目標(biāo)評估考核
建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評估制度，加強(qiáng)對規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)的監(jiān)測預(yù)警和對重大改革、重大政策落實(shí)情況的跟蹤檢查。加強(qiáng)對規(guī)劃綱要領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r的評估，依法評估規(guī)劃中期實(shí)施情況并提交評估報告。健全綱要實(shí)施考核制度，依據(jù)本規(guī)劃提出的指標(biāo)體系，建立績效考核辦法，完善統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。
