（福建?。┧济鲄^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
思明區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要
（2020 年12 月29 日思明區(qū)十七屆人大五次會議審議通過）
思明區(qū)人民政府
“十四五”時期（2021-2025 年）是我國全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是思明區(qū)轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，全力爭先進位，增強發(fā)展優(yōu)勢，決定發(fā)展地位的重要戰(zhàn)略機遇期和關(guān)鍵期?！端济鲄^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》根據(jù)《中共思明區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要研究提出思明區(qū)二〇三五年遠景目標及未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標、主要任務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局和重大舉措等，對于勇闖“思明之路”、破解“思明之問”、推動“兩個進位”、撐起全方位高質(zhì)量發(fā)展超越中流砥柱、踏上建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化幸福思明新征程具有重要意義。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，思明區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推進“五大發(fā)展”，深入推進三大攻堅戰(zhàn)，全力推進高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）綜合實力持續(xù)增強
思明區(qū)堅持對標一流，全力創(chuàng)先爭優(yōu)，綜合實力不斷增強，位居全國主城區(qū)競爭力指數(shù)排行榜第23 名。經(jīng)濟增長保持平穩(wěn)，2020 年，地區(qū)生產(chǎn)總值跨過2000 億元大關(guān)，達2053 億元，年均增長7%；人均GDP19.1 萬元；財政總收入達390.66 億元，總量躍居全省縣(市、區(qū))第一、各設(shè)區(qū)市第四名；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)兩位數(shù)以上增長。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，地均、人均GDP 分別比“十二五”末提高94%、80%。創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、生態(tài)文明等方面指標均較好完成預(yù)期目標?！啊濉瘒曳?wù)業(yè)綜合改革試點”中期評估進入全國前十位。入選“中國文物安全志愿者行動試點區(qū)”，獲得“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”“國家公共文化服務(wù)體系示范單位”等多項國家級榮譽。
（二）創(chuàng)新能力不斷提高
落實完善創(chuàng)新發(fā)展政策體系，累計兌現(xiàn)科技創(chuàng)新與研發(fā)資金7.19 億元，比“十二五”增長92.2%。新認定國家級企業(yè)技術(shù)中心6 個、省級5 個。資格有效期內(nèi)的國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達613 家，比“十二五”末增加303 家；新培育市級科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)171 家，居全市第一；新涌現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域省級獨角獸、未來獨角獸企業(yè)3 家、瞪羚企業(yè)7 家，“三高”企業(yè)數(shù)達672 家。每萬人有效發(fā)明專利擁有量55.34 件，是“十二五”末的2.3 倍。引進北航科技園廈門孵化器等重大創(chuàng)新平臺。大力推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育國家級眾創(chuàng)空間11 家、省級15 家并孵化出美家?guī)汀⒂蝿泳W(wǎng)絡(luò)等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。人才支撐不斷強化，全市首設(shè)2000 余名企業(yè)人才聯(lián)絡(luò)員隊伍，建立高層次人才企業(yè)培育庫。經(jīng)過五年努力，目前全區(qū)人才總量達35 萬人，占全市總量三分之一；市級以上高層次人才總數(shù)約8283 人；年均柔性引才超2000 人；年均引進院校畢業(yè)生超2.3 萬人。區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才聚集基地獲評福建省第二批產(chǎn)業(yè)人才聚集基地。
（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進
按照高端、新興、特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，從“1+6”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準聚焦產(chǎn)業(yè)提升十大重點領(lǐng)域，打造商貿(mào)、金融、旅游會展、軟件信息等4 條千億產(chǎn)業(yè)鏈。今日頭條、依視路、優(yōu)必選等優(yōu)質(zhì)總部項目落地，總部企業(yè)占全市半壁江山，吉比特等7 家企業(yè)境內(nèi)外成功上市，新增37 家新三板掛牌企業(yè)，樓宇經(jīng)濟稅收年均增長13.4%。限上批發(fā)零售業(yè)銷售額年均增長10%以上，新增年銷售額超10 億元企業(yè)18 家，嘉晟等三家企業(yè)入圍全國民營外貿(mào)500 強；中山路入選商務(wù)部步行街改造提升試點；獲評國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。規(guī)上軟件信息業(yè)企業(yè)營業(yè)收入年均增長近20%，8 家企業(yè)入選中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百強，上榜企業(yè)數(shù)量僅次于北上廣深等城市。金融業(yè)增加值年均增長8.0%，創(chuàng)設(shè)區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，打造廈門金融科技產(chǎn)業(yè)園、基金空間等金融發(fā)展載體。開發(fā)鼓浪嶼世遺之光等旅游線路，打造演武大橋觀景平臺、沙坡尾等旅游新熱點，香格里拉等高端酒店開業(yè)，成為金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤等高級別會議核心舉辦地，獲評首批福建省全域生態(tài)旅游示范區(qū)、“2018 中國最具競爭力會獎強區(qū)”。成功舉辦中國電影金雞獎并成為其首次常駐頒獎地。創(chuàng)新打造“音樂季”“體育時尚季”“影視季”等文旅活動品牌。平安萬家診所、華大醫(yī)療等健康產(chǎn)業(yè)項目落地，因地制宜推動大健康產(chǎn)業(yè)樓宇建設(shè)。中民養(yǎng)老等知名養(yǎng)老企業(yè)落戶。建成全省首個“一站式”專業(yè)服務(wù)業(yè)平臺。順利完成第一次全國海洋經(jīng)濟調(diào)查。
（四）城區(qū)品質(zhì)日益提升
以島內(nèi)大提升為契機，高標準、高水平、高質(zhì)量推進城區(qū)功能和品質(zhì)提升。啟動中山路、濱北超級總部基地等七大重大片區(qū)開發(fā)。城區(qū)功能面貌有效提升，完成36 個街區(qū)4146 棟房屋立面整治及10 個片區(qū)750 棟（處）夜景提升，改造提升79 條道路，新增10793 個停車位。率先全國出臺老舊小區(qū)改造提升共同締造機制，353 個老舊小區(qū)改造完成，惠及近2.5 萬戶。市政園林環(huán)衛(wèi)國企化管養(yǎng)改革和城管執(zhí)法體制改革成效明顯。新建及更新改造16 個公園綠地，新增綠化面積16.5 公頃，建成區(qū)綠地率及綠化覆蓋率均位居全市第一。全面推行垃圾分類，生活垃圾分類直運、無害化處理率均達100%，成效居全國前列。創(chuàng)新“片長制”“隨手拍”等文明創(chuàng)建機制，連續(xù)六屆獲評“省級文明城區(qū)”，并以總分第一的成績榮膺首屆“省級文明示范城區(qū)”。率先全市打造“訴源治理中心”，創(chuàng)新實踐基層治理“近鄰”模式并在全國推廣。率先全國構(gòu)建住宅小區(qū)綜合管理體系，區(qū)級受理物業(yè)糾紛下降87%。開展26061 棟房屋安全隱患排查，202 棟重大隱患房屋長效處置率100%，居全市第一?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+群防群治”模式不斷深化，掃黑除惡取得階段性成果，刑事警情再降69.95%、創(chuàng)歷史新低，群眾安全感率達99.57%、創(chuàng)歷史新高。
（五）民生福祉有效增進
以加快建設(shè)“幸福思明”為目標，著力提升公共服務(wù)均等化水平。居民人均可支配收入超7.4 萬元，穩(wěn)居全省縣市區(qū)第一。民生投入占財政總支出比重保持在70%以上。開展精準就業(yè)幫扶，累計新增就業(yè)23.09 萬人。完成全民參保登記計劃，完善“8+1+1”救助體系，累計發(fā)放各類救助款逾2.9 億元，惠及群眾約41 萬人次。建成10 個“愛心屋”及區(qū)級青少年權(quán)益中心。蓮云幼兒園、會展南小學(xué)等一批幼兒園、中小學(xué)投用，新增學(xué)位近萬個。完成無證幼兒園整治，公辦園在園幼兒占比達62.68%，普惠性幼兒園覆蓋率90.67%，遠高于國家要求。引進協(xié)和雙語高端民辦學(xué)校。推行校長職級制。保障13653 名進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)。入選國家信息化教學(xué)試驗區(qū)。獲評福建省首批“教育強區(qū)”。疫情防控取得重大成果，建設(shè)區(qū)疾控新冠檢測實驗室。新建2 個街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、8 個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，創(chuàng)建30 個省級衛(wèi)生社區(qū)。推行家庭醫(yī)生服務(wù)，簽約覆蓋率31.11%。全區(qū)居民人均預(yù)期壽命81.22 歲，比“十二五”末提高0.94 歲，高于全國及全省平均水平，人口健康主要評價指標達到發(fā)達國家中高水平。獲評首批百強“婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)”“全國流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查優(yōu)秀單位”“2014-2016 年全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”。打造全市首個區(qū)級智慧養(yǎng)老平臺、全省首個養(yǎng)老服務(wù)綜合體。建成斑鳩山大型健身公園，試點校園體育設(shè)施對外開放，15 分鐘健身圈基本形成。全省首創(chuàng)“文物守護認領(lǐng)”模式，入選中國文物安全志愿者行動試點區(qū)。改造升級區(qū)文化館、圖書館，打造社區(qū)書院品牌，推進新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)全覆蓋，成為首批國家公共文化服務(wù)體系示范單位。
（六）對外開放逐步深化
以開放發(fā)展理念為引領(lǐng)，實施國際化城區(qū)戰(zhàn)略，全面提升對外開放水平。五年累計實際利用外資18.05 億美元。主動借力自貿(mào)試驗區(qū)招商企業(yè)8282 家，注冊資金1152.04 億元。積極融入“一帶一路”建設(shè)，菲律賓首都銀行在思明設(shè)立分行，與國家級智庫絲路規(guī)劃研究中心建立合作關(guān)系，參股設(shè)立“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)基金。兩岸融合走向深入，兩岸首家合資消費金融公司金美信及首家合資券商金圓統(tǒng)一證券落戶，推動“海峽百藝計劃”落地。設(shè)立全省首家區(qū)級臺灣人才服務(wù)中心，龍山文創(chuàng)園、廈門銀行獲國臺辦批準設(shè)立海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點。累計入選市級臺灣特聘專家、專才118 名。新增19 個社區(qū)與臺灣鄉(xiāng)村共建結(jié)對，思明臺胞驛站工作經(jīng)驗獲國臺辦肯定。城區(qū)國際化氛圍更加濃厚，打造官任等社區(qū)“國際范生活圈”。金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤成功召開、“鼓浪嶼：歷史國際社區(qū)”正式列入世界遺產(chǎn)名錄、中馬聯(lián)合申報的“送王船”列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄、中國電影金雞獎順利舉辦，都進一步向世界展示了國際化、現(xiàn)代化的城區(qū)形象。
（七）三大攻堅戰(zhàn)扎實推進
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率位居全市前列。全面落實雙總河（湖）長制，完成小作坊污水治理以及入海排污口整治工作。全域建成區(qū)3400 公里排水管網(wǎng)溯源排查全面完成。加強土壤污染防治，危險廢物處置監(jiān)管能力不斷提升。建成鼓浪嶼、瑞景低碳社區(qū)，在東坪山片區(qū)建成全省首個近零碳排放區(qū)示范工程。努力防范化解金融風(fēng)險，健全防范處置機制，強化宣傳排查預(yù)警，引導(dǎo)200 家網(wǎng)貸機構(gòu)良性退出，清理整頓融資租賃和商業(yè)保理公司225 家，嚴厲打擊違法金融活動，受理涉眾型金融案件75 起，挽回群眾經(jīng)濟損失15 億元。積極推進精準脫貧，投入幫扶資金超3 億元，加大對彭陽縣、臨夏縣、臨夏市及武平縣等地扶貧協(xié)作。簽署新一輪山海協(xié)作協(xié)議，武平縣思明高新園區(qū)正式揭牌。實施教育醫(yī)療基礎(chǔ)領(lǐng)域扶貧項目301 個，援建扶貧車間104 個。累計吸納建檔立卡貧困戶就業(yè)1672 人次，累計帶動531 人增收達到現(xiàn)行脫貧標準。2017 年在國家對東部13 個城市扶貧協(xié)作年度考核中，代表廈門市位列第一。
（八）營商環(huán)境日趨優(yōu)化
各項機制不斷健全，監(jiān)督執(zhí)紀有效運用，“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實開展，作風(fēng)建設(shè)成效顯著，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情進一步激發(fā)，精氣神進一步提振，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為新形象，為區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造良好條件。順利完成機構(gòu)改革及鼓浪嶼管理體制改革。新組建思明城建集團。著力轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進“放管服”改革，努力營造國際一流營商環(huán)境。認真落實各項政策措施，新增減稅49.13 億元，累計兌現(xiàn)各類扶持政策超124.5 億元，有效幫助企業(yè)降成本、減負擔(dān)、增動力。審批服務(wù)再提速，“最多跑一趟”“一趟不用跑”事項占比均位居各區(qū)前列。啟用全市首個營商平臺預(yù)約系統(tǒng)?；拘纬扇鞒?、全覆蓋、時限短、流程優(yōu)的工程建設(shè)項目審批管理體系。全面完成“七五”普法。順利完成第四次經(jīng)濟普查。建立“六必訪”制度，“CSO首席服務(wù)官”“思明動車組”成為招商引資重要名片，政府服務(wù)覆蓋企業(yè)“全生命周期”。建成區(qū)級信用平臺并與市級信用、智慧審批等平臺互聯(lián)互通，“信易貸”企業(yè)注冊數(shù)及融資量居全市第一，信用成果應(yīng)用場景更加豐富。營商環(huán)境綜合評估每年均位居全市首位。
思明區(qū)“十三五”規(guī)劃主要發(fā)展目標完成情況
二、發(fā)展環(huán)境
（一）國際環(huán)境
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。但是，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，這些將對思明區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，以人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、5G、生物技術(shù)為代表的新技術(shù)迅速突破，將在“十四五”時期進入核心技術(shù)突破或商業(yè)化時期，將有利于思明區(qū)培育引進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。
（二）國內(nèi)環(huán)境
“十四五”時期，我國已轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強，社會大局穩(wěn)定，將在全面實現(xiàn)小康目標的基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，將有力地推動思明區(qū)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托強大國內(nèi)市場，我國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，對思明區(qū)發(fā)展提出新要求。而我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，國內(nèi)新冠疫情出現(xiàn)起伏，先進地區(qū)發(fā)展日新月異，區(qū)域競爭日趨激烈，標兵漸遠、追兵迫近之勢未得到根本扭轉(zhuǎn)，使得思明區(qū)的發(fā)展面臨更為復(fù)雜的外部環(huán)境和嚴峻挑戰(zhàn)。
（三）市區(qū)環(huán)境
廈門高質(zhì)量發(fā)展具有較好基礎(chǔ)，加快建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市，推動全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，大力推動島內(nèi)大提升、島外大發(fā)展，爭先進位推動跨越發(fā)展，聚焦城市更新，著力再造發(fā)展空間、提升產(chǎn)業(yè)能級、完善功能品質(zhì)、彰顯文明氣質(zhì)，以更高品質(zhì)推動島內(nèi)大提升，將為思明區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能提升創(chuàng)造良好的外部條件。加快“一帶一路”建設(shè)，有利于思明區(qū)加快融入對外開放新格局。地鐵1 號線、2 號線建成開通，3 號線預(yù)計2021 年開通運營，有利于思明區(qū)進一步提升城區(qū)功能，提高中心城區(qū)的集聚和輻射能力。
思明區(qū)具有較好的發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，但自身也存在一些困難問題，較大基數(shù)如何快增長、中心老城出路在哪里、發(fā)展空間不足怎么辦的“思明之問”還需加力破解，經(jīng)濟總量不夠大、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，部分城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化、功能弱化，社會事業(yè)面臨補短板與提質(zhì)量雙重任務(wù)，社會治理創(chuàng)新力度還需加大。
雖然面臨很多風(fēng)險挑戰(zhàn)，但全區(qū)上下更要堅定信心、迎難而上，加速轉(zhuǎn)型升級、動能轉(zhuǎn)換，加快改革創(chuàng)新、空間拓展，全面實現(xiàn)動力升級、產(chǎn)業(yè)升級、需求升級、活力升級，在危機中尋新機，在變局中開新局。全力爭先進位，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，在廈門建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化的中心城市、實現(xiàn)面向二〇三五年發(fā)展戰(zhàn)略目標中發(fā)揮更大作用，做出更大貢獻，撐起全方位高質(zhì)量發(fā)展超越中流砥柱。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，積極主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，勇闖“思明之路”，破解“思明之問”，“兩個進位”取得重大進展，高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化的幸福思明建設(shè)取得新突破。
（二）基本原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保各項工作始終沿著正確方向前進。深化落實省委“三四八”貫徹落實機制，力促黨中央、省委和市委各項決策部署落地生根、開花結(jié)果。
——堅持新發(fā)展理念。以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，率先推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提升經(jīng)濟體系整體效能。向改革要動力、向開放要活力，破除制約發(fā)展的體制機制障礙，以對陳規(guī)老路的突破取得發(fā)展的突破。
——堅持追求卓越。弘揚“中心城區(qū)中流砥柱”優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立標桿意識、比拼意識，克服小進即滿、小富即安，勇于拉高標桿、爭先進位，切實做到在跟跑中提速、在提速中超越、在超越中領(lǐng)跑，全力以赴推動思明不斷從優(yōu)秀走向卓越。
——堅持以人為本。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民，始終問政于民、問需于民、問計于民，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。牢固樹立系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，堅持全區(qū)一盤棋，科學(xué)統(tǒng)籌、良性互動、協(xié)同配合，更好調(diào)動和發(fā)揮區(qū)直部門、各街道和各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
（三）發(fā)展目標
1.二〇三五年發(fā)展遠景目標
展望2035 年，我區(qū)有效實現(xiàn)“兩個進位”，經(jīng)濟質(zhì)量效益再上新臺階；科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)實質(zhì)性飛躍，創(chuàng)新發(fā)展引擎驅(qū)動強勁；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化、素質(zhì)全面提高，開放型經(jīng)濟新體制全面完善，建成以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、高端制造業(yè)為補充的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化，群眾生活更為寬裕，生活品質(zhì)、社會文明程度全面提升，文化軟實力顯著增強，平安思明建設(shè)達到更高水平；綠色發(fā)展體系成熟，綠色生活方式成為自覺和時尚，生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升。創(chuàng)新力強、競爭力高、影響力大的高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城區(qū)全面建成，成為社會主義現(xiàn)代化國家的典范城區(qū)。
2.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標
積極融入新發(fā)展格局，錨定二〇三五年遠景目標，到2025年，力爭實現(xiàn)服務(wù)高水平、管理高效率，空間高集約、單產(chǎn)高效益，產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)、城區(qū)高顏值，人文高素養(yǎng)、生活高品質(zhì)，著力打造高素質(zhì)領(lǐng)跑者、高顏值新標桿、現(xiàn)代化示范區(qū)、國際化排頭兵，“兩個進位”取得重大進展，有效撐起全方位高質(zhì)量發(fā)展超越中流砥柱，高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化的幸福思明建設(shè)取得新突破，在全省全市發(fā)展大局中進一步彰顯思明擔(dān)當(dāng)、作出思明貢獻。
——高素質(zhì)領(lǐng)跑者。創(chuàng)新能力進一步提升，以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代經(jīng)濟體系進一步完善，基本實現(xiàn)經(jīng)濟總量在全省縣市區(qū)排名進位。制約發(fā)展的體制機制障礙得到有效破除，推動發(fā)展的活力得到進一步激活，形成一批可復(fù)制可推廣的思明改革創(chuàng)新品牌和樣本。兩岸融合進一步深化，成為臺胞臺企登陸溫馨之家、入戶花園。
——高顏值新標桿。堅持內(nèi)外兼修同步推進，“島內(nèi)大提升”取得顯著成效，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城區(qū)管理科學(xué)化、精細化、智能化水平顯著提升，生態(tài)環(huán)境更趨優(yōu)良，社會文明程度得到新提高，建成更高水平的高顏值生態(tài)花園之城。
——現(xiàn)代化示范區(qū)。民生短板加快補齊，公共服務(wù)體系標準更高、品質(zhì)更優(yōu)，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，防災(zāi)減災(zāi)水平明顯提升，人民群眾生活水平和富裕程度進一步提升?！敖彙蹦Ｊ礁映墒於ㄐ?，社會治理現(xiàn)代化水平得到新提升。
——國際化排頭兵。有效融入自貿(mào)區(qū)、金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地、“海絲”戰(zhàn)略支點城市建設(shè)，國際化營商環(huán)境進一步優(yōu)化，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力大幅提升。國際旅游會展名區(qū)影響力進一步增強，城區(qū)國際知名度、美譽度進一步提升。
思明區(qū)“十四五”期間經(jīng)濟和社會發(fā)展目標一覽表
四、主要任務(wù)
（一）注重轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)城區(qū)
以總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟為引領(lǐng)，以聚焦新科技、新領(lǐng)域的金融、軟件信息、人工智能等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為引擎，以旅游、會展、商貿(mào)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級為有力支撐，以影視文創(chuàng)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、大健康養(yǎng)老等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為補充，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、集群化發(fā)展，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強發(fā)展后勁，努力建設(shè)區(qū)域具有競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚高地。
1.做實做強三大經(jīng)濟
著力打造總部經(jīng)濟集聚區(qū)。充分發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，依托高水平商務(wù)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)支撐，引進培育一批國際化、領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型企業(yè)總部，持續(xù)壯大總部經(jīng)濟，全力打造更具帶動力的總部經(jīng)濟示范區(qū)。大力推動濱北超級總部等集聚區(qū)、智慧城市創(chuàng)新中心等商務(wù)樓宇建設(shè)，拓展總部經(jīng)濟發(fā)展空間。積極引進高成長型新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部，吸引一批“獨角獸”、新銳企業(yè)設(shè)立全國總部、區(qū)域總部、職能總部。堅持總部經(jīng)濟與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，支持“三高”企業(yè)、細分領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)提升總部管理職能。著力培養(yǎng)本土企業(yè)總部，加大對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，全周期培育一批“瞪羚企業(yè)”“獨角獸企業(yè)”、生根型企業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”或通過兼并、重組，整合資源，增強競爭力。支持企業(yè)改制上市，通過多層次資本市場直接融資，做大做強。到2025年，新增總部企業(yè)25家、境內(nèi)外上市企業(yè)5家。
著力打造數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，大力發(fā)展技術(shù)型、融合型、應(yīng)用型數(shù)字經(jīng)濟，建設(shè)有影響力的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實踐區(qū)。聚焦大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)服務(wù)及數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域，打造特色大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，促進企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，支持工業(yè)企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)推動生產(chǎn)過程自動化、智能化、精密化升級，推進“兩化”融合。支持企業(yè)通過數(shù)字化技術(shù)對原有組織形式、管理方式、商業(yè)模式等變革創(chuàng)新，為自身發(fā)展賦能，拓展線上服務(wù)，大力培育網(wǎng)絡(luò)體驗、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)，推進服務(wù)業(yè)“提質(zhì)擴容”。推進政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升政府?dāng)?shù)字化治理水平。
著力打造智能經(jīng)濟先行區(qū)。以智能技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育和融合應(yīng)用為主線，打造“多點協(xié)同”的智能經(jīng)濟發(fā)展格局，努力建設(shè)特色鮮明的智能經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。重點布局云計算、人工智能、智能服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，支持智能技術(shù)領(lǐng)域的軟硬件自主研發(fā)，加快引進和培育一批頭部企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)。聚焦機器人制造、語義、視覺識別感知等前沿，推動科研成果轉(zhuǎn)化和場景應(yīng)用。加快區(qū)域、行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設(shè)，加速推動制造業(yè)智能化升級。開展智能制造試點示范，推進5Ｇ、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與制造企業(yè)融合發(fā)展，培育一批應(yīng)用示范項目。打造協(xié)同發(fā)展的智能經(jīng)濟模式，推動智能技術(shù)與傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)融合創(chuàng)新，創(chuàng)造新的服務(wù)供給方式，推動傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化邁進，促進服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動智慧城市創(chuàng)新中心等項目建設(shè)，推進智能城區(qū)建設(shè)，促進城區(qū)治理更高效、智慧、精細。
2.做大做優(yōu)三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
聚焦金融科技、財富管理領(lǐng)域，著力建設(shè)更具創(chuàng)新力的區(qū)域性金融開放創(chuàng)新中心。大力推動金融創(chuàng)新，建設(shè)金融科技、財富管理發(fā)展高地，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平，打造立足兩岸、面向“海絲”的區(qū)域性金融開放創(chuàng)新中心。大力引進各大銀行的金融科技子公司、金融科技賦能的私人銀行、供應(yīng)鏈與消費金融領(lǐng)域的金融科技平臺、國內(nèi)外知名的財富管理機構(gòu)。支持金融機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立金融科技企業(yè)、金融研發(fā)中心、實驗室，扶持培育金融科技細分領(lǐng)域的新銳企業(yè)和底層技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。著力推進金融科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力在移動支付、互聯(lián)網(wǎng)保險、智能投顧、區(qū)塊鏈應(yīng)用、大數(shù)據(jù)征信等金融科技核心領(lǐng)域形成集聚態(tài)勢，打造優(yōu)質(zhì)金融生態(tài)。支持財富管理機構(gòu)強化管理與產(chǎn)品創(chuàng)新，提升市場需求適配能力、風(fēng)險管控能力、金融科技應(yīng)用能力和金融消費者保護能力。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，做大私募基金規(guī)模，建設(shè)國內(nèi)有影響力的基金集聚高地。到2025 年，金融保險業(yè)增加值超600 億元。
聚焦新一代信息技術(shù)，著力打造更具競爭力的軟件信息強區(qū)。以跨界融合和智能化為主攻方向，大力培育龍頭項目和高端項目，促進創(chuàng)新發(fā)展，推動縱向成鏈、橫向成群，打造國內(nèi)領(lǐng)先、具有更強競爭力的軟件信息產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展以“5G+”為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建成全國領(lǐng)先的高質(zhì)量、全覆蓋的5G 通信網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)豐富“5G+”應(yīng)用場景，打造一批5G 行業(yè)應(yīng)用示范標桿項目。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等為主攻方向，以“軟件+硬件”“應(yīng)用+服務(wù)”“平臺+內(nèi)容”為主要發(fā)展路徑，不斷提升行業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)價值。大力推動動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引育龍頭企業(yè)，以“廈門國際動漫節(jié)”為基礎(chǔ)，策劃更具影響力的節(jié)展會賽。以游戲出海為突破口，從投資、孵化、研發(fā)、運營、出海服務(wù)等方面打造游戲出口全生態(tài)鏈，打造廈門游戲出口產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展線上醫(yī)療、遠程教育、遠程會議等新興細分行業(yè)領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)加強研發(fā)創(chuàng)新，提升核心競爭力。進一步做大以行業(yè)應(yīng)用、數(shù)字內(nèi)容、系統(tǒng)集成、移動互聯(lián)、電子商務(wù)等為特色的軟件信息產(chǎn)業(yè)集群。培育動漫游戲、信息安全、移動互聯(lián)等細分領(lǐng)域“單項冠軍”。爭設(shè)“國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點”。到2025 年，全區(qū)規(guī)上軟件和信息服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入突破600 億元。
聚焦智能機器人，著力打造人工智能發(fā)展先行區(qū)。圍繞人工智能產(chǎn)業(yè)鏈條感知、思考、運動等方向，超前謀劃招引一批高科技、高能級產(chǎn)業(yè)項目。以市場為導(dǎo)向，推動以“數(shù)據(jù)、算法、算力”為核心的人工智能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。積極構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)賦能平臺，在工業(yè)、金融、交通、醫(yī)療、教育、旅游、物流、安防等領(lǐng)域，推出一批智能經(jīng)濟標桿性應(yīng)用場景，吸引人工智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、核心團隊入駐。以智能機器人為發(fā)展重點，突出引資、引技、引智相結(jié)合，加大力度引進具有國際水平、國內(nèi)一流的研發(fā)平臺，以及工業(yè)機器人、服務(wù)機器人等領(lǐng)域的創(chuàng)新型企業(yè)，建設(shè)高端人才隊伍，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。推進優(yōu)必選人工智能產(chǎn)業(yè)園、依圖科技人工智能、優(yōu)刻得數(shù)據(jù)運營平臺等項目建設(shè)。到2025年，人工智能技術(shù)創(chuàng)新水平顯著提升，引領(lǐng)帶動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新場景加速實現(xiàn)，企業(yè)匯聚、智力集聚、開放協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本形成。
3.做高做精三大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
大力推進全域旅游示范區(qū)建設(shè)，努力打造更具吸引力的國際旅游目的地。不斷豐富旅游產(chǎn)品，持續(xù)增強旅游吸引力，建設(shè)高水平全域旅游示范區(qū)。圍繞歷史人文傳承、現(xiàn)代城市休閑兩大主題，堅持“歷史國際社區(qū)+當(dāng)下真實社區(qū)+著名旅游景區(qū)”定位，抓好世界文化遺產(chǎn)地鼓浪嶼的保護和活化利用，進一步提升中山路、南普陀、廈大、沙坡尾、曾厝垵等旅游品牌，加快推進東坪山生態(tài)休閑旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動市園林植物園爭創(chuàng)5A級景區(qū)。以筼筜湖治理提升為抓手，串聯(lián)海灣公園、狐尾山、白鷺洲、五一廣場等，提升環(huán)筼筜湖片區(qū)旅游休閑功能。大力引進國際知名的高端科技娛樂、商業(yè)演藝、旅游度假項目，加快悅海灣酒店等一批高星級酒店項目建設(shè)，完善旅游標識系統(tǒng)、輿情監(jiān)控和民宿平臺等配套設(shè)施，提升高端旅游接待能力。加強宣傳推介，整合省內(nèi)旅游資源，加快周邊游產(chǎn)品開發(fā)，打造最具影響力的旅游集散地。引進世界500強旅游及關(guān)聯(lián)企業(yè)，與優(yōu)質(zhì)文旅資產(chǎn)管理機構(gòu)合作提升鼓浪嶼重大文旅項目營運水平。深化“思明體育時尚季”“廈門音樂季”等文化體育旅游產(chǎn)業(yè)IP，打造旅游新賣點。挖掘用好海濱資源和海洋元素，大力發(fā)展特色濱海旅游，領(lǐng)跑助推海洋經(jīng)濟。依托環(huán)島路最美賽道、觀音山黃金沙灘、鼓浪嶼海上花園等資源，辦好國際馬拉松、鐵人三項、沙灘排球等賽事，拓展特色運動項目，舉辦帆船、游艇、鼓浪嶼日出女子跑、穿越城市定向挑戰(zhàn)賽等體育休閑項目，開拓體育消費市場，推動體育與旅游相互融合、相互促進。開發(fā)豐富研學(xué)游、會獎旅游、郵輪旅游、康養(yǎng)旅游、婚紗旅拍等產(chǎn)品，繁榮夜間旅游。到2025年，旅游總收入達1600億元。
大力推動會展業(yè)發(fā)展提升，努力建設(shè)更具影響力的國際會展名區(qū)。大力推進會展業(yè)國際化提升、品牌化建設(shè)、專業(yè)化進程和市場化融合，建設(shè)具有國際影響力的會展名區(qū)。積極推動黃厝會議中心、會展五期等項目建設(shè)。對接國際會展平臺和資源，引入國際先進辦展辦會理念和模式，進一步提高展會品牌化營運水平，努力打造一批具有行業(yè)引領(lǐng)力的專業(yè)展會平臺。大力開展城市品牌營銷和整體形象宣傳，加強與擁有資源的全國性行業(yè)協(xié)會、學(xué)會對接合作，吸引舉辦更多有影響力的國際、國內(nèi)會議。不斷培育引進大型展會，積極招攬境內(nèi)外高端會展主體和國家級行業(yè)協(xié)會辦展辦會，策劃培育“生根型”專業(yè)會展，提升會展業(yè)規(guī)模能級。推進旅游會展融合發(fā)展，塑造“旅游目的地會展在思明”的品牌形象。
大力促進商貿(mào)業(yè)提質(zhì)增效，努力構(gòu)建更具輻射力的區(qū)域消費中心。大力發(fā)展中高端消費，培育消費新模式新業(yè)態(tài)，挖掘消費新熱點，拉動人氣，提升商氣，加快建成更具輻射力的區(qū)域性消費中心城區(qū)。引進大宗貿(mào)易龍頭企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部和職能總部，壯大大宗商品貿(mào)易供應(yīng)鏈、國際物流、資金配置行業(yè)集群。引導(dǎo)企業(yè)運用電商平臺開展線上國際營銷活動，開拓國際市場。聚集優(yōu)質(zhì)消費資源，大力引進培育品牌連鎖便利店，積極發(fā)展首店經(jīng)濟，鼓勵全球性、國際化高端知名商業(yè)品牌入駐。推動消費融合創(chuàng)新，發(fā)展云逛街、云購物、云展覽、云體驗等線上消費模式，促進傳統(tǒng)百貨、購物中心、體育場館等向消費體驗中心、健身休閑娛樂中心等載體轉(zhuǎn)變。推動“零售+服務(wù)”，在重點商業(yè)集聚區(qū)和大型購物中心，引入教育培訓(xùn)、兒童娛樂、藝術(shù)展示等文化娛樂業(yè)態(tài)，促進服務(wù)消費與商品消費共同發(fā)展。實施新型特色商圈創(chuàng)建提升行動，高水平改造提升中山路步行街，推進更多傳統(tǒng)商業(yè)街提檔升級，推動本土老字號品牌創(chuàng)新發(fā)展，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟，培育一批更具特色的商業(yè)街區(qū)。到2025 年，社會消費品零售總額達到1100 億元，批發(fā)零售業(yè)銷售額達9000 億元。
4.培育壯大三大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)
發(fā)展壯大影視文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。緊跟技術(shù)與市場變革趨勢，推動影視、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有全球吸引力和競爭力的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)強區(qū)。壯大影視產(chǎn)業(yè)，持續(xù)釋放“金雞”效應(yīng)，以總部運營、版權(quán)交易、后期制作為重點，并加快布局宣傳發(fā)行、影視培訓(xùn)、影視節(jié)展、影視科技娛樂等重點版塊，培育一批創(chuàng)作、拍攝、制作、發(fā)行等領(lǐng)域的標桿性影視企業(yè)，依托廈大電影學(xué)院等資源，加強影視人才培育，凝聚一批領(lǐng)軍型人才，引領(lǐng)全市影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展以VR、5G、AI等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的CG影視動畫產(chǎn)業(yè)，打造影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。推動中國（廈門）智能視聽產(chǎn)業(yè)基地、1905影視產(chǎn)業(yè)街區(qū)、廈門影視劇本創(chuàng)作中心、黃厝影視小鎮(zhèn)、華策影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升龍山、嘉禾良庫、云頂創(chuàng)谷等文創(chuàng)園發(fā)展水平。拓展數(shù)字內(nèi)容與新媒體，支持企業(yè)從內(nèi)容生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域向沉浸式體驗等新模式提升，延伸數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。構(gòu)建以IP為中心，輻射游戲、電競、動漫、直播、影視等多領(lǐng)域的“泛娛樂”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。培育發(fā)展新媒體和自媒體，鼓勵傳媒企業(yè)全方位、多平臺發(fā)展，提升傳播力和覆蓋面，打造全國領(lǐng)先的媒體中心。提升時尚產(chǎn)業(yè)，完善原創(chuàng)設(shè)計、品牌發(fā)布、時尚秀場等產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展智能化、高端定制化等業(yè)務(wù)模式，打造具有國際影響力的新銳設(shè)計師孵化平臺及時尚作品發(fā)布平臺，推動時尚與服飾、健康、生活、家居、文化藝術(shù)等領(lǐng)域跨界融合。做強工業(yè)設(shè)計，支持開展關(guān)鍵工藝等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新攻關(guān)，提高工業(yè)設(shè)計原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。到2025年，文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總收入650億元，年均增長約10%。
提升發(fā)展高端專業(yè)服務(wù)業(yè)。堅持高端化、國際化、專業(yè)化導(dǎo)向，引育龍頭企業(yè)，提升法律、會計、審計、咨詢、人力資源、貿(mào)易代理服務(wù)等行業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)轄區(qū)高端專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)強化品牌服務(wù)意識，打造服務(wù)閩西南乃至東南沿海的專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。充分發(fā)揮法律、咨詢、資產(chǎn)管理等專業(yè)服務(wù)的跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，激活專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，為轄區(qū)中小微企業(yè)提供更高效專業(yè)的服務(wù)，為國內(nèi)外企業(yè)融入國際國內(nèi)雙循環(huán)提供解決方案，到2025年，新培育10家營業(yè)收入上億元的高端專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)。
積極推進大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以健康信息檔案、健康體檢、健康干預(yù)、慢病管理、家庭醫(yī)生、健康咨詢、健康保險等為主的健康管理產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展數(shù)字化健康管理設(shè)備和產(chǎn)品，培育一批創(chuàng)新型健康信息化企業(yè)。支持發(fā)展特色醫(yī)療美容項目，培育一批醫(yī)療美容硬件設(shè)備和特色服務(wù)企業(yè)。積極引進高端醫(yī)療、醫(yī)學(xué)年會、論壇或展會，打造大健康醫(yī)藥醫(yī)械研發(fā)中心、健康數(shù)據(jù)中心和營銷結(jié)算中心。培育一批具有特色的大健康產(chǎn)業(yè)樓宇，培養(yǎng)體育康復(fù)康健產(chǎn)業(yè)。大力推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，建立綜合監(jiān)管機制，鼓勵社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)，平等享有各類優(yōu)惠政策，加快推動更多社會化養(yǎng)老項目落地。
（二）注重創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新城區(qū)
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，創(chuàng)建與國家發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、市場發(fā)展戰(zhàn)略疊加融合充滿活力的創(chuàng)新城區(qū)。
1.壯大創(chuàng)新主體
加強創(chuàng)新型企業(yè)培育，大力實施“三高”企業(yè)倍增計劃，完善創(chuàng)新型企業(yè)全周期培育體系，建立健全高新技術(shù)企業(yè)梯次培育機制，精準滴灌培育更多“隱形冠軍”“單打冠軍”和“專精特新”企業(yè)。發(fā)揮財政資金杠桿及資本驅(qū)動作用，加大對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，持續(xù)提高研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度。推進政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加強應(yīng)用創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加強協(xié)同創(chuàng)新、參與國際國內(nèi)標準化活動。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動。推動校企圍繞技術(shù)創(chuàng)新合作聯(lián)動，支持轄區(qū)企業(yè)聯(lián)合高校院所攻克關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。瞄準人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)前沿，引進和培育一批具備投資主體多元化、建設(shè)模式多樣化、運行機制市場化、管理制度現(xiàn)代化等特質(zhì)的新型研發(fā)機構(gòu)。推動科技評估、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技代理等科技中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，更好滿足科技企業(yè)需求，加速科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。全面推進質(zhì)量和品牌建設(shè)，培育一批品牌企業(yè)。到2025 年，新增國家高新技術(shù)企業(yè)300 家。
2.擴大創(chuàng)新載體
圍繞觀音山營運中心、龍山文創(chuàng)園、軟件園一期、二期及周邊片區(qū)，利用商務(wù)樓宇、舊廠房等空間資源，打造不同類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，力爭再培育各類創(chuàng)新載體20 個。推動與國內(nèi)領(lǐng)先云服務(wù)商、云平臺商合作建設(shè)公共云服務(wù)平臺，降低企業(yè)研發(fā)成本，優(yōu)化管理效能。強化科技咨詢、金融服務(wù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進項目、技術(shù)、資金等對接，推動現(xiàn)有眾創(chuàng)空間提質(zhì)增效。鼓勵科技企業(yè)作為主體建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技孵化器、加速器，加快構(gòu)建涵蓋眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園的鏈條式產(chǎn)業(yè)孵化體系。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力建設(shè)一批關(guān)鍵、共性技術(shù)創(chuàng)新平臺。建設(shè)好、發(fā)揮好西安交大國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、北航廈門科創(chuàng)中心等產(chǎn)學(xué)研合作平臺作用，加強與廈門大學(xué)互動對接，推動科研成果轉(zhuǎn)化落地。支持有條件的企業(yè)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化平臺、技術(shù)中心、研究中心、開放實驗室等。積極對接國家級創(chuàng)新（服務(wù)）平臺、研發(fā)機構(gòu)，引進研發(fā)創(chuàng)新中心、實驗室、院士工作站或技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。引導(dǎo)同領(lǐng)域公共創(chuàng)新平臺資源優(yōu)化整合，加強跨領(lǐng)域平臺合作，最大程度發(fā)揮公共創(chuàng)新平臺效用。用好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國人工智能大賽等平臺載體，讓更多創(chuàng)新項目和創(chuàng)新人才在思明落地發(fā)展。鼓勵引入專業(yè)機構(gòu)運營，推動各類平臺載體市場化、專業(yè)化、精準化發(fā)展。
3.集聚創(chuàng)新人才
聚焦轄區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人工智能等新興領(lǐng)域，加大科技創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)頂尖人才、高技能人才、青年英才及產(chǎn)業(yè)所需的多層次人才引進力度。加快高層次人才隊伍建設(shè)，持續(xù)對接和吸引高層次人才項目。激活柔性人才資源，鼓勵用人單位積極通過柔性方式借力借智。加大畢業(yè)生引才，開展“新鷺人才”招聘計劃，實施“六個三”畢業(yè)生引才工程，構(gòu)建全鏈條院校人才引進服務(wù)體系。完善企業(yè)人才聯(lián)絡(luò)員管理機制，積極推動人才評價和職稱評審改革，探索將部分閑置房源納入?yún)^(qū)級人才房運營管理，深化“扎堆”人才社區(qū)服務(wù)，開展思明英才俱樂部活動，持續(xù)優(yōu)化人才服務(wù)生態(tài)。
4.優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境
強化企業(yè)和企業(yè)家在科技、產(chǎn)業(yè)、人才等公共創(chuàng)新決策中的重要作用，建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)和政府間“創(chuàng)新對話”制度。大力推進知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)，完善專利、商標、版權(quán)等“多合一”的知識產(chǎn)權(quán)綜合保護和管理機制，構(gòu)建集監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)為一體的知識產(chǎn)權(quán)制度體系。推進科技體制改革，建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)科研機構(gòu)動力活力，激活科研人才積極性創(chuàng)造性，推動科技創(chuàng)新不斷取得新進展。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加強科普工作，豐富宣傳方式，辦好科技活動周等宣傳活動，推廣思明企業(yè)最新科技成果，營造科技創(chuàng)新的良好氛圍。
（三）注重民生優(yōu)先，建設(shè)高水平富裕城區(qū)
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，找準差距、補齊短板，切實加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面增進民生福祉，著力推進高水平“富裕思明”建設(shè)。
1.推動教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展
全面貫徹黨的教育方針，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。加快推進學(xué)前教育公益普惠、基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡、終身教育靈活開放的高質(zhì)量、多層次教育發(fā)展，全力建設(shè)現(xiàn)代化教育強區(qū)。優(yōu)化規(guī)劃設(shè)點布局，拓寬途徑擴大資源供給，新建、改建、擴建后江小學(xué)、將軍祠幼兒園等一批學(xué)校、幼兒園，爭取新增學(xué)位和柔性釋放學(xué)位9100 個。到2025 年，全區(qū)普惠性幼兒園覆蓋率保持在90%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達99.5%以上，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達98%以上。打造一流師資隊伍，完善中小學(xué)教師公開招聘機制，大力引進高校優(yōu)秀畢業(yè)生、高層次優(yōu)秀教師，優(yōu)化教師資源配置。優(yōu)化教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)培養(yǎng)體系，推進實施名師名校長工程。健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制。嚴格執(zhí)行新時代教師職業(yè)規(guī)范。深化教育評價體系改革，健全基礎(chǔ)教育綜合評價、義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，推進落實立德樹人根本任務(wù)，建設(shè)中小幼一體化德育體系，注重五育并舉，健全家庭、學(xué)校、社會多方參與的協(xié)同育人機制，增強學(xué)生文明素養(yǎng)、責(zé)任意識和實踐本領(lǐng)。支持和規(guī)范民辦教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，探索引進國際化、品牌化教育機構(gòu)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”平臺，推進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，實現(xiàn)信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高。大力推進社區(qū)教育，培育創(chuàng)建更多社區(qū)教育特色品牌。到2025 年，力爭達到“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”要求。
2.打造全方位健康服務(wù)體系
完善醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，推動?xùn)|西部醫(yī)療資源平衡，按照“十五分鐘健康服務(wù)圈”標準，推動塔埔等一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點、中華等老舊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新址建設(shè)。堅持特色、融合、借勢、錯位發(fā)展，強化特色?？平ㄔO(shè)。推進分級診療制度建設(shè)，做實做細家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，促進基本醫(yī)療服務(wù)均等化。推動中醫(yī)藥創(chuàng)新傳承發(fā)展，實現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生中心設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，形成多元辦醫(yī)格局。支持發(fā)展高端醫(yī)療，滿足高端醫(yī)療需求。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強化區(qū)疾控中心、醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心在疾病防控體系中的功能定位，建立覆蓋全區(qū)主要病種的疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率，深入推進慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，提高疾病預(yù)防與控制能力。加強職業(yè)病危害源頭防控和職業(yè)健康監(jiān)管。加強精神衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，實施心理健康促進行動。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和響應(yīng)機制，改革完善重大疫情防控救治體系，建立平戰(zhàn)結(jié)合、采儲結(jié)合的防疫物資和藥物儲備機制，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控能力和應(yīng)急救治能力。圍繞疾病預(yù)防和健康促進，全面開展“健康思明”行動，創(chuàng)建一批“健康單位”“健康食堂/餐廳”。推進智慧醫(yī)療發(fā)展，升級“健康醫(yī)療云”平臺，推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，探索“智慧衛(wèi)監(jiān)”建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動，加快“無煙城市”建設(shè)。落實計生協(xié)“六項重點任務(wù)”。強化區(qū)婦幼保健院、嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，促進婦女生育、兒童保健服務(wù)健康發(fā)展。優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強老年健康服務(wù)，到2025 年，全區(qū)常住人口平均預(yù)期壽命達81.6 歲。
3.推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展
積極應(yīng)對人口老齡化，加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建開元街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心，加快謀劃推進湖邊水庫地塊養(yǎng)老項目，整合企業(yè)、政府和事業(yè)單位騰退的用地用房等，優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施向嵌入式、小規(guī)模、綜合性方向發(fā)展，力爭1.5 公里的活動半徑布局一個居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，到2025 年，全區(qū)養(yǎng)老設(shè)施超過130 個，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率實現(xiàn)100%。提升養(yǎng)老服務(wù)標準，推動公共場所進行適老化設(shè)施改造。創(chuàng)新養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)運營機制，探索多種政府與社會合作模式，提高運營效率。支持運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)推廣各類適合老年人使用的智能終端和設(shè)施設(shè)備，加快形成“智慧養(yǎng)老”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施鄰近設(shè)置或整合設(shè)置，推進醫(yī)養(yǎng)服務(wù)進社區(qū)，到2025 年，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比超過70%。
4.促進居民就業(yè)增收
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，穩(wěn)定和擴大就業(yè)規(guī)模，優(yōu)化就業(yè)機構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量。加大援企穩(wěn)崗力度，全力穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，支持企業(yè)發(fā)展促進就業(yè)，推動有效投資帶動就業(yè)，培育壯大新動能拓展就業(yè)，鼓勵到民生急需領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌推動高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點人群就業(yè)，加強異地務(wù)工人員公共就業(yè)服務(wù)。全面推進在線辦理就業(yè)服務(wù)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢推進精準人崗匹配服務(wù)，持續(xù)推進公共就業(yè)服務(wù)便民化進程。優(yōu)化就業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)教育體系，推動落實勞動者職業(yè)技能提升計劃，努力滿足企業(yè)新興業(yè)態(tài)崗位技能培訓(xùn)需求，激發(fā)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育新活力、新動力。完善勞動關(guān)系調(diào)處和協(xié)調(diào)機制，提升勞動爭議調(diào)解仲裁效能，探索建立勞動人事爭議預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)和社會力量參與仲裁調(diào)解工作機制，推進基層勞動爭議調(diào)解點建設(shè)，推動建立更加和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。認真落實城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民社會保險等基本制度。深入實施居民增收行動，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，營造良好環(huán)境促進企業(yè)健康發(fā)展，進而帶動居民收入結(jié)構(gòu)改變和收入水平提升。不斷拓寬居民工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性、激勵性等五種收入來源，持續(xù)提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重、保障民生支出在財政支出中的比重、中等收入群體在全社會人口中的比重，促進勞動者工資外收入穩(wěn)步增長，有效保護無形財產(chǎn)權(quán)益，加大對技能要素參與分配的激勵力度，實現(xiàn)技高者多得、多勞多得、貢獻大者多得。
5.完善社會保障體系
按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”的要求，搭建完善基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助、社會力量幫扶等多層次救助體系，切實“兜”住最困難群體。推進“互聯(lián)網(wǎng)+救助幫扶”，健全主動發(fā)現(xiàn)機制，及時將符合條件的困難家庭納入低保，不斷織密保障網(wǎng)。適度擴大救助覆蓋面，提升基本生活保障標準，不斷改善困難群眾的生活保障水平。推進平安綜治保障機制建設(shè)，兜底居民人身財產(chǎn)保障。精準實施愛心助殘、愛心敬老、愛心濟困、愛心扶幼、關(guān)愛特殊崗位工人“五大行動”，深化“愛心廈門”建設(shè)。關(guān)愛幫扶失獨家庭。加快婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展，堅持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，實施婦女兒童發(fā)展綱要，切實加強婦女兒童權(quán)益保護，關(guān)愛未成年人健康，建立健全困境兒童關(guān)愛保護體系，穩(wěn)步提升兒童福利服務(wù)水平。關(guān)注青年成長的基本需求，積極優(yōu)化青年在廈生活、教育、婚戀、文化、社會融入和保障等外部環(huán)境，助力青年更好發(fā)展。貫徹落實《退役軍人保障法》《英雄烈士保護法》，扎實推進創(chuàng)建“全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）”，持續(xù)推進雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展，做好退役軍人優(yōu)待撫恤、接收安置等工作，爭取和推動落實優(yōu)惠政策，為退役軍人就業(yè)拓寬渠道、創(chuàng)造條件。完善糧食應(yīng)急體系，增強糧食市場調(diào)控能力，確保糧食供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。
6.深化近鄰治理品牌
加強基層民主政治建設(shè)，完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會治理機制。穩(wěn)步擴大社區(qū)居民委員會直接選舉覆蓋面，推動直接選舉率提升至30%以上。健全黨組織主導(dǎo)的社區(qū)民主協(xié)商議事制度，實現(xiàn)社區(qū)民主議事廳全覆蓋，達到民事民議民決。加強社區(qū)“軟法”治理，到2025 年，全部社區(qū)完成居民公約制定或修訂。深化多元共治，持續(xù)推進“五社聯(lián)動”，進一步整合社區(qū)資源，調(diào)動社會組織、物業(yè)企業(yè)、轄區(qū)單位等社會力量參與社區(qū)共建，壯大基層治理力量，推進政府購買社區(qū)服務(wù)，引導(dǎo)社會力量有序參與社區(qū)治理和服務(wù)。加快培育發(fā)展社會組織，完善社會組織綜合監(jiān)管體系，提升服務(wù)能力，力爭每萬名常住人口擁有社會組織15 個。持續(xù)推動黨建引領(lǐng)基層社會治理新模式，推動三級綜治中心實體化運作，推進市域社會治理現(xiàn)代化示范市先行區(qū)建設(shè)。推進網(wǎng)格化管理縱深發(fā)展，推動社區(qū)服務(wù)信息化和智能化，持續(xù)推進社區(qū)工作者職業(yè)體系規(guī)范化建設(shè)。全方位、多維度完善“近鄰”模式，總結(jié)推廣優(yōu)秀社區(qū)工作法，打造一批社區(qū)治理樣板。
7.鍛造平安城區(qū)標桿
構(gòu)筑社會治安防控體系，深入推進“雪亮工程”、智慧安防小區(qū)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)、公共安全防控、電子視頻技術(shù)等防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強化食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理，守牢食品藥品安全底線。完善地方金融監(jiān)管制度，堅決防范和打擊非法集資，繼續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，推進掃黑除惡常態(tài)化。加強黨政軍警民合力強邊固防，深化平安海域創(chuàng)建，維護轄區(qū)沿海安全穩(wěn)定。完善人防設(shè)施。加快推動軍民融合深度發(fā)展。持續(xù)推進治安保衛(wèi)委員會建設(shè)，發(fā)揮群防群治力量，筑牢安全防線。有效防控化解涉毒風(fēng)險，提升禁毒工作整體實效。維護青少年合法權(quán)益，預(yù)防青少年違法犯罪。推進安全發(fā)展示范城區(qū)建設(shè)，全面推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，開展危險化學(xué)品、消防等九大領(lǐng)域?qū)ｍ椪危鰪姲踩a(chǎn)綜合執(zhí)法和綜合監(jiān)管能力。持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，建立完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制，建設(shè)區(qū)級應(yīng)急指揮中心，提高處理突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)及救援能力，推動思明區(qū)應(yīng)急救援中心及廈禾路消防站改造等項目建設(shè)。建立公共消防設(shè)施建設(shè)保障機制，加大消防經(jīng)費投入。健全完善綜合防災(zāi)減災(zāi)專項規(guī)劃，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、集約高效、保障有力的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。持續(xù)推進法治中國典范區(qū)建設(shè)，加強法治政府建設(shè)，強化基層依法治理，完善執(zhí)法司法權(quán)監(jiān)督制約機制，不斷提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力，保證嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進“智慧（數(shù)字）政法”工程，完善“智慧警務(wù)”“智慧法院”“智慧檢察”建設(shè)，提升司法為民服務(wù)水平。做好“八五”普法工作，持續(xù)加強憲法教育，扎實推進《民法典》普法，建設(shè)社區(qū)法治文化陣地。推進“主動創(chuàng)穩(wěn)、鑄魂創(chuàng)安、強基創(chuàng)先”三大工程，發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，進一步健全和完善訴源治理機制和多元糾紛解決機制，推進街道多元化矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，有效化解社會矛盾糾紛。建立健全信訪工作機制，強化信訪矛盾排查調(diào)處，全面開展信訪評理與訪調(diào)對接，推動合理合法初次信訪事項一次性化解。全面貫徹黨的民族政策、宗教工作基本方針，促進民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。堅持依法治價，規(guī)范政府定價行為，提高政府權(quán)限內(nèi)制定價格的科學(xué)性、公正性和透明度。管好行政事業(yè)性收費，抓好權(quán)屬內(nèi)公辦幼兒園和民辦義務(wù)教育收費管理調(diào)控。
（四）注重人文內(nèi)涵，建設(shè)高品位文化城區(qū)
堅持文化自信，挖掘發(fā)揚轄區(qū)歷史文化、華僑文化、閩南文化、海洋文化等，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強社會主義精神文明建設(shè)，加快健全公共文化服務(wù)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富人民精神文化生活，提高城區(qū)文化軟實力，建設(shè)文明高地、文化強區(qū)。
1.提升歷史文化內(nèi)涵
進一步提升“鼓浪嶼：歷史國際社區(qū)”內(nèi)涵，制定遺產(chǎn)區(qū)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，擴大國際影響力和輻射力，提升官任等國際社區(qū)品質(zhì)，持續(xù)打造一批功能集聚、服務(wù)先進、風(fēng)情濃郁的國際社區(qū)，進一步集聚國際高端人才。統(tǒng)籌推進中山路整體風(fēng)貌保護，讓老城風(fēng)貌創(chuàng)造性融入現(xiàn)代生活，形成具有國際影響力的特色街區(qū)。從海洋文化、閩南文化中提煉國際元素，加強對具有歷史性、紀念性、標志性的道路、建筑等公共設(shè)施的梳理，充分展示其人文歷史內(nèi)涵和文化元素，提升國際影響力。加強對英雄烈士紀念設(shè)施的保護和管理。加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、挖掘、傳承和利用，推動國際文化交流，提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際影響力，實施好地名文化遺產(chǎn)保護工程。加強文物保護工作，實施文物平安工程，推進文物數(shù)字化建設(shè)，切實確保文物安全底線。打造文物保護系列品牌項目，在全區(qū)營造全民共同守護文物的濃厚氛圍。吸引更多的國內(nèi)外文化名人和文化團體來思明交流、演出、比賽，推動異域風(fēng)情和海外文化元素注入思明區(qū)傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)國際要素與思明歷史文化的有機結(jié)合。
2.樹立文明城區(qū)樣板
創(chuàng)建新一屆省級文明示范城區(qū)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，持續(xù)強化“價值觀論壇”“經(jīng)典誦讀”等品牌影響力，推動新時代文明實踐中心常態(tài)化運行，全面推進街、居新時代文明實踐所（站）組建志愿服務(wù)隊伍，打通黨的理論宣講、文化傳播、文明新風(fēng)培育“最后一米”。堅持做好“道德模范”“身邊好人”“新時代好少年”和志愿服務(wù)“四個100”等典型推選工作，扎實推動各類文明教育活動進學(xué)校、入社區(qū)、走機關(guān)、訪企業(yè)，落細落實社會主義核心價值觀，著力培育“思明習(xí)慣”，提升城市文明風(fēng)尚。創(chuàng)新工作機制，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”城市管理模式，鞏固“片長制”“文明創(chuàng)建隨手拍”“區(qū)級文明程度指數(shù)測評”等機制成效，推進城區(qū)文明建設(shè)精細化常態(tài)化。加大家庭文明建設(shè)工作力度，為基層社會治理提供有力文化支撐。弘揚愛心文化，大力發(fā)展愛心事業(yè)。健全區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)合會，發(fā)揮各類志愿服務(wù)組織積極性，增強志愿服務(wù)文化節(jié)品牌效應(yīng)，推進志愿服務(wù)制度化規(guī)范化。堅持立德樹人，加強“中國夢”宣傳教育，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，發(fā)揮未成年人各類實踐基地及陣地作用，扎實開展“扣好人生第一?？圩印毕盗兄黝}教育活動，培養(yǎng)時代新人。
3.加快發(fā)展文體事業(yè)
推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，高質(zhì)量完成區(qū)圖書館、文化館、群藝中心、藝術(shù)學(xué)校四期等重點文化設(shè)施建設(shè)，加強基礎(chǔ)文化設(shè)施的設(shè)備更新和技術(shù)改造。健全多級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支持街道建設(shè)新型社區(qū)綜合數(shù)字服務(wù)與體驗中心，提升社區(qū)綜合性文化服務(wù)水平。運用購買服務(wù)、公益創(chuàng)投、公益眾投等多種模式，支持企業(yè)、社會組織和個人提供公共文化服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)品和服務(wù)。堅持“建、管、用”并重，建立健全各類公共文化設(shè)施管理制度和服務(wù)規(guī)范，推動全區(qū)文化服務(wù)中心服務(wù)內(nèi)涵提升和標準化規(guī)范化服務(wù)建設(shè)。扎實推進文化惠民工程，不斷豐富群眾文化生活。充分挖掘閩南文化、華僑文化等特色文化，引入更多國際與時尚元素的文化項目，鼓勵創(chuàng)作打造一批具有時代特征、地域特色的優(yōu)秀文藝作品和群眾文化品牌。
加快體育事業(yè)發(fā)展，利用城市公園、綠地等場所，改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等，統(tǒng)籌推進中小型體育場館、公眾健身活動中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設(shè)施建設(shè)，積極促進濱海綠地等重大項目的體育功能開發(fā)，鼓勵社會力量建設(shè)小型化、多樣化的活動場館和健身設(shè)施，到2025 年，人均體育場地面積提升至2.2 平方米。提升全民健身意識，實現(xiàn)每周參與1次及以上體育鍛煉的人數(shù)占比達60%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)占比達45%，居民國民體質(zhì)達標率高于全國平均水平。推進體醫(yī)融合試點，推動開展體醫(yī)融合的疾病管理與健康服務(wù)模式，促進運動康復(fù)和醫(yī)學(xué)康復(fù)相銜接，促進全民健身和全民健康深度融合。
4.推動文化融合發(fā)展
推動文化與科技融合發(fā)展，鼓勵對藝術(shù)品、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)，實現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。提高文化場館數(shù)字化、智能化水平。探索基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、精準化營銷、協(xié)作化創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)化共享等新型文化業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。支持打造具有本地特色的文化產(chǎn)品。促進文化與各類空間載體的融合，豐富景區(qū)、旅游點以及旅游集散中心等旅游場所的文化元素，探索增加劇場、演藝、動漫游戲等文化體驗項目；推動公共文化設(shè)施拓展旅游服務(wù)功能，打造成為“有溫度、有故事、有品位、有體驗”的文化客廳；支持項目建設(shè)或改造中植入更多文化元素，引入文化業(yè)態(tài)和內(nèi)容，彰顯藝術(shù)的生活化、生活的藝術(shù)化。
（五）注重雙循環(huán)發(fā)展，建設(shè)高品質(zhì)開放城區(qū)
全面對接國家開放戰(zhàn)略，加快融入構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，深化對臺融合發(fā)展，主動融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，持續(xù)擴大對外開放的廣度和深度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)提升城區(qū)國際化水平，努力構(gòu)建協(xié)作、融合、包容、共享的高品質(zhì)開放城區(qū)。
1.加快融入國內(nèi)大循環(huán)
落實擴內(nèi)需戰(zhàn)略，推動與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合。以打造區(qū)域消費中心、國際旅游目的地、國際會展名區(qū)為抓手，順應(yīng)新消費趨勢，提升傳統(tǒng)消費，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，滿足多層次消費需求，激發(fā)消費潛力。著力促投資，著力推進基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域補短板，推進新型基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，推動企業(yè)設(shè)備更新及技術(shù)改造，激發(fā)民間投資活力，保持投資合理增長。支持轄內(nèi)有潛力的企業(yè)，加快布局區(qū)外業(yè)務(wù)，支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，搭建外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品推介、互采互購、展覽展銷、供需對接平臺，努力擴大國內(nèi)市場銷售規(guī)模。提升對口幫扶工作的精準化、科學(xué)化、規(guī)范化、社會化水平，深化“1+1+1”三方協(xié)作機制，通過扶持當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、幫助當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)各類人才等多種方式，鞏固脫貧攻堅成果。主動拓展區(qū)域協(xié)作，積極融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展，加強與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，爭取新的飛地空間，夯實總部辦公及生產(chǎn)性服務(wù)在思明、生產(chǎn)制造在飛地的產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)。完善飛地經(jīng)濟合作體制機制，建立和完善利益分配機制，確保飛地園區(qū)開發(fā)、建設(shè)和運營順利進行，為飛地經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度保障。加快推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，探索設(shè)立協(xié)同創(chuàng)新共同體、協(xié)同創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟等。繼續(xù)推進好廈門泉州（安溪）經(jīng)濟合作區(qū)思明園建設(shè)，努力提升園區(qū)合作水平和發(fā)展的質(zhì)量效益。
2.加強對外交流合作
引導(dǎo)推動企業(yè)開展國際合作，支持有實力的企業(yè)“走出去”開展技術(shù)合作、資源開發(fā)、市場開拓，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，做大做強。積極對接國外的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目、龍頭企業(yè)，引進落地一批帶動性強的跨國企業(yè)。積極融入廈門自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，最大化分享自貿(mào)試驗區(qū)政策紅利。加快融入“一帶一路”建設(shè)，積極參與打造海上絲綢之路旅游經(jīng)濟走廊，推動與海絲沿線國家地區(qū)的移動互聯(lián)、智慧城市等數(shù)字經(jīng)濟合作。大力吸引境外，尤其是“一帶一路”沿線國家的高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)、跨國公司區(qū)域研發(fā)總部和科技中介機構(gòu)等落地或開展合作，支持企業(yè)技術(shù)引進和開展技術(shù)攻關(guān)。搶抓中國簽署RCEP 和廈門建立金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地的機遇，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、貿(mào)易投資等合作，促進人才培養(yǎng)、項目開發(fā)。發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢，深化科技、教育、文化、衛(wèi)生、旅游等互利互惠雙向合作交流。搭建華僑華人后代交流平臺，推動其返鄉(xiāng)學(xué)習(xí)、工作、研學(xué)等。推進民間友好組織交往，積極打造多邊合作交流網(wǎng)絡(luò)。
3.促進兩岸交流融合
充分利用臺交會、文博會等平臺，主動對接臺灣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吸引臺資金融機構(gòu)落戶，促進教育、養(yǎng)老、大健康、文創(chuàng)、旅游等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。積極拓展臺灣人才招聘渠道，加強專業(yè)人才和高技能人才的引進服務(wù)工作，推廣執(zhí)業(yè)資格、技能等級匹配互認。扶持臺灣青年落地發(fā)展，優(yōu)化提升臺灣人才服務(wù)中心、青創(chuàng)輔導(dǎo)中心服務(wù)水平，建設(shè)龍山文創(chuàng)園兩岸青年“心家園”，打造思明區(qū)涉臺綜合服務(wù)體和兩岸青年融合發(fā)展共同體。落實落細中央、省、市惠臺利民政策，不斷完善保障臺灣同胞福祉和享受同等待遇的政策和制度。提升臺胞便民服務(wù)效能，完善臺胞驛站功能，健全涉臺調(diào)委會運行機制，深化“臺胞+社區(qū)+義工”志愿服務(wù)模式，鼓勵臺灣專才參與社會治理，支持社區(qū)與臺灣鄉(xiāng)村結(jié)對共建，促進同胞心靈契合。持續(xù)舉辦海峽兩岸大學(xué)生創(chuàng)意文化節(jié)、鄭成功文化節(jié)、舞動兩岸青少年藝術(shù)節(jié)等兩岸交流活動，力推與金門共建共享文化、旅游、體育等各類平臺。支持基層民眾開展民俗、宗親等文化交流，拓展祖地文化入島交流，推動閩臺傳統(tǒng)文化傳承與發(fā)展。
4.提升城區(qū)國際化形象
完善國際化公共服務(wù)配套，著力提升學(xué)校、醫(yī)院診所、消費場所等現(xiàn)代化國際化水平。加強國際化語言環(huán)境建設(shè)，推動道路、景區(qū)及圖書館、文化館等公共場所國際標識改造，建立外籍人口服務(wù)窗口，加強政務(wù)網(wǎng)站及其他公共服務(wù)平臺多語版建設(shè)。支持舉辦各類國際性展會、活動和賽事，打造國際人文交流重要平臺。加強與知名國際城市開展交流合作，注重提質(zhì)增量，發(fā)展與高素質(zhì)、高顏值思明形象相匹配的國際友好城區(qū)。拓展與知名媒體合作，強化對外宣傳，進一步提升城區(qū)知名度和美譽度。
5.持續(xù)深化改革創(chuàng)新
堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和價值導(dǎo)向，強化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，策劃推動創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革。深化國有企業(yè)改革，完善管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，健全長效激勵和約束機制。深化投融資體制改革，強化重大政府投資全生命周期成本和資金動態(tài)平衡管理。優(yōu)化實施零基預(yù)算管理，強化預(yù)算約束和績效管理。謀劃推進事業(yè)單位改革。深化行政綜合執(zhí)法體制改革，提高依法行政水平。努力推動相關(guān)機制有機銜接、融會貫通，形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果。
6.打造國際一流營商環(huán)境
對標國際一流水準，著力推動營商環(huán)境市場化、法治化、國際化。深化“放管服”改革，進一步深化簡政放權(quán)，優(yōu)化審批服務(wù)，建立系統(tǒng)聯(lián)動、協(xié)同共享機制，再造辦事流程，規(guī)范辦理行政審批的中介服務(wù)，高標準建設(shè)“數(shù)字政府”，推進政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、標準化，推動電子政務(wù)大廳向基層延伸，力爭“一趟不用跑”事項比重達95%以上。用足用好市級下放事權(quán)，在企業(yè)開辦、項目用地、納稅服務(wù)等方面更加靈活高效。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，聚焦引商利商重商安商，建立健全常態(tài)化政企溝通機制，完善落實重點企業(yè)、重點項目掛鉤聯(lián)系制度和“六必訪”制度，問需問計于企，強化政策宣傳，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)CSO。加強政銀企對接，幫助中小微企業(yè)盤活資產(chǎn)、拓寬融資。落實國家減稅降費等各項政策，讓企業(yè)輕裝前行、安心發(fā)展。進一步健全“守信激勵、失信懲戒”機制，深化社會信用體系建設(shè)，探索信用在政務(wù)服務(wù)、社會治理和市場交易等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。營造公平公正公開的法治環(huán)境，依法保護各類所有制企業(yè)合法權(quán)益，尊重和保護企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)，對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等實行包容審慎監(jiān)管。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，進一步消除制約民營經(jīng)濟發(fā)展的制度性障礙和壁壘，有序放寬民營企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域的準入門檻，促進中小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展，激發(fā)民營經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。
（六）注重功能提升，建設(shè)高顏值美麗城區(qū)
統(tǒng)籌推進協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展，對標一流、聚焦高端、突出特色，大力推進城市更新，提升城區(qū)功能品質(zhì)和服務(wù)能級，全力配合廈門市推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建成高品質(zhì)、高顏值的活力中心城區(qū)、生態(tài)花園城區(qū)。
1.推動城區(qū)更新改造
推進舊城有機更新。注重城市精神、文化傳承和歷史記憶的保留以及活力再現(xiàn)，采取“微改造”模式，推進中山路、沙坡尾等舊城片區(qū)景觀改造、業(yè)態(tài)提升和空間開發(fā)，提升整體品質(zhì)。持續(xù)推進老舊小區(qū)改造提升，擴大改造提升范圍，合理確定改造內(nèi)容，以小區(qū)環(huán)境、區(qū)間道路、供水、供氣、照明、環(huán)衛(wèi)等為重點，有效提升居住環(huán)境。推進危舊房屋整治改造，全面排查轄區(qū)存在安全隱患的危舊房屋，謀劃推動廈禾路沿線南側(cè)、廈港片區(qū)等危舊房屋集中的片區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃重建，因地制宜布局民生補短板項目，重點加快湖濱一至四里片區(qū)改造，打造廈門城市客廳的典范國際社區(qū)。
加快舊村改造。大力推進何厝嶺兜、泥窟石村等舊村整村拆遷力度，圍繞城市核心功能提升，高標準規(guī)劃建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)功能，補齊民生短板，打造功能優(yōu)化的新城區(qū)。按照《廈門市村莊空間布局規(guī)劃》，謀劃推動前埔、前村、東宅等規(guī)劃整村拆遷的舊村改造。進一步豐富提升曾厝垵文創(chuàng)村業(yè)態(tài)，以國際化視野，打造集商業(yè)、文化、旅游、度假四位一體的“中國最生態(tài)最文藝的漁村”。以中國電影金雞獎舉辦為契機，推進黃厝茂后片區(qū)改造，培育影視特色產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)精品酒店、時尚消費和展覽展示場館，打造微電影小鎮(zhèn)。挖掘東坪山村莊的閩南文化元素，突出山、林、水、寺特色，結(jié)合大厝山地塊改造，以城市中央森林公園為定位，加快建設(shè)旅游服務(wù)中心，推動步行廊道建設(shè)，完善休閑旅游功能，加快打造品質(zhì)一流的生態(tài)旅游新村，建設(shè)成為集精品民宿、體育健身、親子樂園、研學(xué)基地、景區(qū)綜合服務(wù)配套為一體的生態(tài)旅游目的地。
促進低效用地提質(zhì)增效。加快推進濱北超級總部基地、原開元工業(yè)園等舊廠房片區(qū)的改造征收更新提升。加快提升龍山工業(yè)園，打造海峽兩岸最具影響力的文創(chuàng)園區(qū)。同步謀劃推動浦南工業(yè)園、海燕橡膠廠、夏商小商品批發(fā)市場等舊廠區(qū)改造，構(gòu)建特色鮮明、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提升轄區(qū)現(xiàn)有商業(yè)、商務(wù)空間資源使用效率、效益。
2.完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施
增強城區(qū)交通暢達性，打通龍山東二路等斷頭路，建成嶺兜、何厝片區(qū)及湖濱一至四里、植物園南門入口區(qū)、泥窟石村片區(qū)、中山片區(qū)、黃厝片區(qū)等的配套路網(wǎng)，繼續(xù)推進濱海步道、萬石山山海步道等健康步道、岳陽小區(qū)等立體過街設(shè)施建設(shè)，改善成功大道與蓮前路等重要擁堵節(jié)點，改造提升云頂南路、體育路、禾祥西路、曾厝垵西路等市政道路，完善軌道站點及周邊交通配套建設(shè)，完善城區(qū)微循環(huán)路網(wǎng)，提高道路通達性和使用率。加強蓮花中學(xué)、站南小學(xué)等學(xué)校周邊重點區(qū)域、老舊住宅區(qū)及城中村市政設(shè)施建設(shè)及改造提升。鼓勵社會單位利用自有用地、待開發(fā)空地建設(shè)公共停車場，加快停車泊位智能引導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，進一步提高車位資源利用效率。抓住軌道交通建設(shè)快速推進的有利契機，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，推動空間立體開發(fā)。加快建設(shè)地下商業(yè)街、地下步行道、地下停車庫等，打造地上設(shè)施與地下設(shè)施相銜接、商業(yè)服務(wù)與生活服務(wù)相結(jié)合的新型經(jīng)濟生活圈。
3.創(chuàng)新城區(qū)管理
繼續(xù)推進社會治理協(xié)同平臺建設(shè)，建設(shè)以服務(wù)好居民生活為核心的智慧社區(qū)云平臺，借助大數(shù)據(jù)平臺，提升城市治理的精準化、智慧化水平。推動5G 網(wǎng)絡(luò)商用試點，加快智慧城區(qū)建設(shè)，提升城區(qū)管理水平，深化城管體制機制改革，突出借智借力、疏堵結(jié)合、科技治理，全力構(gòu)建高效、動態(tài)發(fā)展的城市管理機制。嚴厲打擊“兩違”，確保零增長，加強占道經(jīng)營、戶外廣告、油煙擾民等專項整治。建立疏堵結(jié)合機制，實行定時、定點具有特色的攤規(guī)點管理模式。深入推進垃圾分類，發(fā)揮全省首座區(qū)級垃圾分類科普展示中心作用，全面推行生活垃圾直運，推行定時定點分類投放、錯峰收運模式，構(gòu)建從收集、轉(zhuǎn)運到利用處置的全程垃圾分類體系，到2025 年，生活垃圾分類準確率提升至90%、減量率及回收利用率均達35%以上，生活垃圾無害化處理率100%。
4.美化城區(qū)景觀
實施增綠添園，改造提升中山公園等城市公園，利用邊角地、插花地等建設(shè)頂澳仔后街等一批街心公園，完善公園游憩和服務(wù)設(shè)施，擴大公園綠地服務(wù)半徑。市區(qū)協(xié)力加快東坪山整治提升，推進拆違面積測繪及生態(tài)復(fù)綠，打造國際一流的城市中央森林公園。提升體育路等區(qū)屬道路綠化，完善綠化及景觀設(shè)計，大力提倡墻體、橋體、陽臺、屋頂?shù)攘Ⅲw綠化，精致養(yǎng)護管理，形成布局均衡、城綠相生的城市綠化網(wǎng)絡(luò)。打造特色城市景觀，加強中山路等片區(qū)夜間景觀建設(shè)，在城區(qū)重要節(jié)點打造特色園林景觀，建設(shè)一批特色花園街巷，構(gòu)建“間綠透綠、顯山露水”的城區(qū)風(fēng)貌，成為“近者悅、遠者來”的花園之城。到2025 年，建成區(qū)綠地率達51.36%以上，人均公園綠地面積15.19 平方米以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達52.11%以上。
5.促進綠色發(fā)展
充分發(fā)揮“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”引領(lǐng)示范作用，積極推進“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈示范企業(yè)，壯大綠色經(jīng)濟。實施能源消耗總量和強度雙控行動，推動合同能源、合同節(jié)水管理，鼓勵應(yīng)用可再生能源，推廣綠色清潔能源，降低能源消耗。加強產(chǎn)學(xué)研合作，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、設(shè)計咨詢、知識產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進環(huán)保科研成果轉(zhuǎn)化，強化技術(shù)支撐。推廣節(jié)能低碳新工藝、新技術(shù)，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，提升資源利用效率。積極探索推動生態(tài)資源市場化。繼續(xù)開展循環(huán)經(jīng)濟示范試點創(chuàng)建，實施近零碳排放區(qū)示范工程，扎實推進低碳社區(qū)試點建設(shè)。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，引導(dǎo)消費者購買綠色產(chǎn)品，開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色餐館、節(jié)約型機關(guān)等行動。加強新能源、節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)在生活中的推廣應(yīng)用。加快完善綠色公交、自行車、綠道慢行等綠色出行體系。深入實施綠色建筑行動計劃，提高新建綠色建筑比例。
6.加強生態(tài)環(huán)境治理
健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，堅決執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計等制度，落實自然生態(tài)空間用途管制辦法。嚴格落實“三線一單”、主體功能區(qū)等制度，增強環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、執(zhí)法、風(fēng)險防范、應(yīng)急、科技支撐等能力，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)。深入實施排污許可制度，實現(xiàn)固定源“一證式”管理。健全區(qū)域生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格管理模式。加大生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的制裁和懲處力度，形成不能、不敢破壞生態(tài)環(huán)境的體制機制。加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展。實施藍天工程，加強空氣污染防治，持續(xù)推進道路揚塵、工地揚塵、露天燒烤、餐飲油煙等治理，嚴控高排放非道路移動機械尾氣排放，控制溫室氣體排放，鞏固提升VOCs治理成果，充分利用大氣超級站等手段，提高精準管控水平，維護高水平空氣質(zhì)量。實施碧水藍海工程，全面深化雙總河（湖）長制，落實河（湖）長制日常巡查。持續(xù)推進小型水庫及筼筜湖片區(qū)提升，對55 平方公里建成區(qū)范圍排水管網(wǎng)開展正本清源改造。建立“排污水體-入湖（海）排污口-排污管線-污染源”全鏈條管理體系和陸海一體化監(jiān)測評估體系，強化近岸海域綜合治理，有效推進海漂垃圾及岸灘垃圾清理和分類整治，系統(tǒng)實施海洋生態(tài)保護修復(fù)；逐步清退轄區(qū)現(xiàn)存中小型捕撈漁船及養(yǎng)殖漁船，不再新增、制造及更新改造。實施凈土工程，健全土壤污染防治監(jiān)管體系，推進建設(shè)用地污染風(fēng)險管控和治理修復(fù)，落實涉重金屬行業(yè)污染防治，推動第三方危險廢物規(guī)范化管理，提升固廢（危廢）污染防治能力，強化放射性運行處理設(shè)施安全監(jiān)管，不斷提高土壤污染防治水平。
五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局
按照統(tǒng)籌兼顧、功能分區(qū)、突出特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，強化“島內(nèi)大提升”空間導(dǎo)向，推進產(chǎn)城融合，進一步優(yōu)化城區(qū)功能布局，大力疏解中心城區(qū)非核心功能，導(dǎo)入高端產(chǎn)業(yè)和要素資源，構(gòu)建新的經(jīng)濟增長極，提升城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全面增強城區(qū)綜合承載力和輻射力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高能級、功能高品質(zhì)的“兩極、兩帶、兩區(qū)、多園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。
思明區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)空間布局圖
（一）兩極
以濱北超級總部基地、開元國際科創(chuàng)城作為思明區(qū)未來五年發(fā)展的兩大新增長極，提前謀劃招商運營，全力推進開發(fā)建設(shè)，引領(lǐng)思明動能轉(zhuǎn)換，能級提升。
1.濱北超級總部基地
借鑒深圳超級總部開發(fā)經(jīng)驗，高起點策劃功能定位，高水平規(guī)劃設(shè)計，高標準引進項目建設(shè)，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、現(xiàn)代商務(wù)，打造廈門國際高端中央活力區(qū)，成為廈門建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市的一個功能中心和展示窗口。著力提高土地利用效率，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善居民居住環(huán)境，對老舊小區(qū)集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后的片區(qū)結(jié)合實際情況進行改造征收更新提升。建設(shè)高端寫字樓、高端商場、商務(wù)酒店等設(shè)施，著力吸引具備全球范圍內(nèi)配置資源要素、跨國經(jīng)營能力的全球總部企業(yè)及區(qū)域總部、職能總部或分支機構(gòu)。
2.開元國際科創(chuàng)城
通過原開元工業(yè)園片區(qū)的改造征收更新提升，聚集全球高端科技創(chuàng)新要素，立足廈門、輻射閩西南，打造生態(tài)化商務(wù)氛圍，成為引領(lǐng)未來發(fā)展、輻射海峽兩岸、帶動閩西南產(chǎn)業(yè)升級、高質(zhì)量發(fā)展方向的核心引擎。片區(qū)將重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、金融科技等產(chǎn)業(yè)，通過打造功能復(fù)合、配套完善的功能體系，以商務(wù)辦公為核心，休閑娛樂、商務(wù)交流以及生態(tài)居住三大功能互相支撐，與廈門軟件園二期、觀音山商務(wù)營運中心區(qū)、會展北片區(qū)等其他功能區(qū)域形成“功能互補、統(tǒng)籌發(fā)展、相互促進”的差異化發(fā)展格局。
（二）兩帶
1.商貿(mào)經(jīng)濟帶
依托軌道1 號線、2 號線、BRT 等交通線網(wǎng)的通達性、便利性，以中山路、火車站、會展北三大商圈和舊改片區(qū)為發(fā)展重點，加快集聚發(fā)展商業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進一步提升區(qū)域服務(wù)、輻射、引領(lǐng)功能。
中山路商圈。致力打造兼具歷史文化風(fēng)貌及現(xiàn)代商業(yè)功能的城市會客廳，成為富含閩南文化底蘊、引領(lǐng)廈門最潮流生活方式的國際化多元休閑街區(qū)。通過復(fù)興街區(qū)、提升業(yè)態(tài)、活化遺存，重塑一個體驗閩南傳統(tǒng)社區(qū)溫馨生活“宜居、宜賞、宜游”的中華名街。以文化賦能，深入挖掘商圈多元歷史文化，以“文化節(jié)點”串接特色街巷與中山路主街，植入現(xiàn)代時尚元素，因地制宜提升商業(yè)業(yè)態(tài)。優(yōu)化開放式街區(qū)環(huán)境，增加各類休憩、體驗公共配套。加快匯聚國內(nèi)外知名品牌，植入體驗式消費，推動主題化、情景化和智能化的消費新項目、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)運用，建設(shè)本土及國際化品牌多層次發(fā)展平臺、城市消費的名片、國際化發(fā)展的窗口。推動營平片區(qū)等延伸區(qū)域改造，打造傳統(tǒng)與時尚交相輝映、歷史與現(xiàn)代和諧共生的廈門“新天地”。發(fā)展夜間經(jīng)濟，將思明南北路、營平片區(qū)等打造成24 小時活力街區(qū)。
火車站商圈。致力打造區(qū)域性商務(wù)商貿(mào)綜合商圈。發(fā)揮萬象城商業(yè)綜合體龍頭帶動作用，推進禾祥東路等周邊商業(yè)街區(qū)的改造提升，完善交通樞紐、觀光游覽、住宿餐飲、休閑會友、娛樂購物等復(fù)合城市服務(wù)功能，實現(xiàn)人流快速疏散與駐留消費功能相結(jié)合。重點發(fā)展品牌首店、特色小店、夜間精品店、新零售體驗店等消費新業(yè)態(tài)，提升商圈品牌集聚度、消費創(chuàng)新度、時尚引領(lǐng)度，形成高端化與大眾化并存、快節(jié)奏與慢生活兼具的新型消費商圈，進一步提高火車站商圈活力、知名度和影響力。
會展北商圈。致力打造吸引白領(lǐng)及商務(wù)旅客等中高端人群的國際化商圈。以中高端商業(yè)為主導(dǎo)，加強商圈現(xiàn)代、時尚、創(chuàng)意、新潮等特色商業(yè)風(fēng)格和生活方式魅力塑造，推進時尚品牌在區(qū)域內(nèi)舉辦各類宣傳、品牌推廣等主題活動，營造國際時尚氛圍，加快形成全生活方式的品牌目的地和時尚人群匯聚地，促進商圈形態(tài)和生活方式向多元化轉(zhuǎn)變，打造融體驗經(jīng)濟、多元場景、科創(chuàng)文化等元素的時尚活力、國際化特色濃郁的商旅文化活動集聚區(qū)。
2.文旅經(jīng)濟帶
從鷺江道沿環(huán)島路到觀音山國際商務(wù)中心一線，串聯(lián)鼓浪嶼、廈大、曾厝垵、黃厝到觀音山的文旅經(jīng)濟帶，豐富和拓展環(huán)島路文旅經(jīng)濟帶的發(fā)展厚度，大力發(fā)展文化旅游、商貿(mào)會展、影視演藝等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進一步保護沿岸自然生態(tài)環(huán)境，提升岸線景觀和環(huán)境品質(zhì)，打造宜商宜游宜業(yè)的濱海活力岸線。
旅游產(chǎn)業(yè)。按照“文化+科技+旅游”的發(fā)展理念，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”開發(fā)模式，促進鼓浪嶼、萬石山、沙坡尾、南普陀、曾厝垵等沿線旅游景點提檔升級，提升文化旅游發(fā)展層次，打造國際知名旅游目的地。推進“智慧鼓浪嶼”建設(shè)和“全島博物館”計劃，推動社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，提升鼓浪嶼街區(qū)品質(zhì)和文化內(nèi)涵。推進廈港（沙坡尾）片區(qū)改造，結(jié)合海洋、漁港、工業(yè)等歷史文化遺存，合理引進產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，釋放片區(qū)功能活力，打造“很廈門”“老廈門”和具有“市井煙火味”的漁港文化街區(qū)。加快黃厝休閑漁村、東山東坪山等片區(qū)建設(shè)，豐富旅游文化景點和內(nèi)涵，融合原生態(tài)生活和現(xiàn)代元素，建設(shè)“最廈門”“最海洋”“最生態(tài)”休閑度假勝地。
會展產(chǎn)業(yè)。依托會展中心、黃厝國際會議中心等載體，積極引入“一帶一路”相關(guān)國家行業(yè)協(xié)會和境內(nèi)外高端會展主體辦展辦會，整合引進國內(nèi)外權(quán)威機構(gòu)、協(xié)會資源，助力專業(yè)展覽和高端會議的提升，推動舉辦新興產(chǎn)業(yè)展會，豐富辦展層次，打造國際化、高端化、專業(yè)化的會展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
影視產(chǎn)業(yè)。依托鼓浪嶼、中山路、廈門大學(xué)、曾厝垵文創(chuàng)村、沙波尾、黃厝影視小鎮(zhèn)、軟件園一期和二期、觀音山金融商務(wù)集聚區(qū)等載體，規(guī)劃打造特殊場景拍攝基地、高科技后期制作基地以及影院、劇院等影視產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)配套，推動影視產(chǎn)學(xué)研、現(xiàn)代多媒體展示與時尚文化融合發(fā)展，做強區(qū)域影視文化特色，打造產(chǎn)學(xué)研融合的影視產(chǎn)業(yè)高地。
（三）兩區(qū)
1.兩岸金融中心區(qū)（思明片區(qū)）
重點發(fā)展金融業(yè)、總部經(jīng)濟，打造高端商務(wù)CBD。推動會展北、觀音山連片發(fā)展，提升片區(qū)整體競爭力，完善商務(wù)、交通、商貿(mào)等相關(guān)配套，吸引高端金融機構(gòu)、企業(yè)總部落戶，形成金融產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新融合發(fā)展的總部集聚區(qū)。
會展北片區(qū)。建成兩岸金融總部和金融服務(wù)的核心區(qū)。逐步完善區(qū)域性金融服務(wù)體系，引進內(nèi)外資銀行、證券、保險等各類金融機構(gòu)和股權(quán)投資機構(gòu)、知名企業(yè)在片區(qū)設(shè)立總部、分支機構(gòu)、代表處、資金運營中心、研發(fā)中心、外包中心或后臺服務(wù)中心，重點支持新設(shè)綜合類證券、保險、產(chǎn)業(yè)基金等金融項目。
觀音山片區(qū)。加快在建項目和剩余地塊建設(shè)，早日完成片區(qū)整體建設(shè)。繼續(xù)實施整治提升，補足片區(qū)綠化短板；加快推進路網(wǎng)建設(shè)，暢通片區(qū)交通；加大公共服務(wù)設(shè)施和生活設(shè)施投入，完善片區(qū)配套功能。著力引進跨國公司區(qū)域總部、全國性企業(yè)總部、閩商企業(yè)總部等，加大力度引進為金融發(fā)展提供配套服務(wù)的信用評級、金融咨詢、會計、審計、評估、律師等中介服務(wù)機構(gòu)。
2.鷺江道商務(wù)區(qū)
重點發(fā)展總部經(jīng)濟、現(xiàn)代商貿(mào)和專業(yè)服務(wù)業(yè)，打造成熟商務(wù)CBD。加快鷺江道片區(qū)改造提升，完善公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化周邊環(huán)境，提升片區(qū)商務(wù)辦公品質(zhì)。加快提升改造老舊樓宇，拓展片區(qū)樓宇招商空間，吸引更多國內(nèi)外知名企業(yè)總部和分支機構(gòu)入駐，進一步推動總部企業(yè)集聚發(fā)展。吸引國內(nèi)外消費者，打造集總部、商務(wù)、商貿(mào)、文化、休閑、旅游、國際交往等功能于一體的城市核心區(qū)。
（四）多園
軟件園一期。圍繞5G 智慧園區(qū)建設(shè)，加快實施一批人工智能和5G 應(yīng)用示范項目，加快推進海西股權(quán)投資中心及科技企業(yè)孵化基地建設(shè)，充分利用廈門大學(xué)信息學(xué)院等資源，吸引創(chuàng)業(yè)團隊入駐，營造良好的新興業(yè)態(tài)孵化氛圍。全面提升園區(qū)現(xiàn)代化、國際化配套，大力引進創(chuàng)新型知名企業(yè)總部及科技金融企業(yè)集聚，打造具有影響力的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心區(qū)。
軟件園二期。建設(shè)成為企業(yè)研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)孵化集群區(qū)，重點發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字文創(chuàng)、移動互聯(lián)、智慧城市及行業(yè)應(yīng)用等行業(yè)。實施夜間景觀提升、建筑外觀提升、交通環(huán)境提升、公共衛(wèi)生提升、消防提升和充電樁配套等工程，打造更加適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。 探討軟件園二期更新再造 ，提高土地使用效益。
龍山文創(chuàng)園、嘉禾良庫等文創(chuàng)園區(qū)。繼續(xù)推動龍山文創(chuàng)園、嘉禾良庫等文創(chuàng)園區(qū)的發(fā)展提升。龍山文創(chuàng)園繼續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計、時尚設(shè)計為主要內(nèi)容的創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字內(nèi)容與新媒體等業(yè)態(tài)，加強對國際知名創(chuàng)意設(shè)計團隊、項目的引入，建成集工業(yè)設(shè)計、平面設(shè)計、品牌策劃、時尚展示、創(chuàng)意產(chǎn)品孵化及藝術(shù)創(chuàng)作為一體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時，以國家級雙創(chuàng)基地建設(shè)為契機，聚焦融通創(chuàng)新，推動園區(qū)向科創(chuàng)方向轉(zhuǎn)型，打造以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)的科創(chuàng)文創(chuàng)園區(qū)。探索推動園區(qū)改造提升，進一步盤活空間資源。嘉禾良庫以“文創(chuàng)體驗”“文旅融合”為特色，聚焦影視音樂藝術(shù)、生活美學(xué)，保留文化底蘊，打造集創(chuàng)意辦公、文化體驗、文化展示、休閑配套等多功能于一體的“生活美學(xué)文創(chuàng)園” 。
浦南產(chǎn)教融合園。推動浦南工業(yè)區(qū)改造升級，打造以教育為主線的產(chǎn)教融合園區(qū)。注入“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新元素，集合小初高、職業(yè)培訓(xùn)、素質(zhì)教育、網(wǎng)絡(luò)教育、課程研發(fā)等，融合教育配套、商業(yè)、辦公、長租公寓、酒店等綜合功能，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相輔相成。
廈門泉州（安溪）經(jīng)濟合作區(qū)思明園。加快培育信息科技、電子設(shè)備、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，支持引進食品、鞋服、廚衛(wèi)等有發(fā)展基礎(chǔ)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，招大引強，加快大項目推進，促進飛地工業(yè)園區(qū)的特色發(fā)展。
專業(yè)化特色化的樓宇產(chǎn)業(yè)園。依托轄區(qū)商務(wù)樓宇資源，因地制宜推動適合樓宇發(fā)展的人工智能、金融、專業(yè)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，通過政策引導(dǎo)，打造一批專業(yè)特色樓宇產(chǎn)業(yè)園。進一步提升金融科技產(chǎn)業(yè)園、大健康產(chǎn)業(yè)樓宇（園區(qū)）品質(zhì)，促進信息、資源共享，增強產(chǎn)業(yè)集聚力，提升商務(wù)樓宇發(fā)展能級。
六、保障措施
（一）完善引領(lǐng)機制
堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，激發(fā)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，為規(guī)劃實施提供堅強保證。加強規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，專項規(guī)劃等各類規(guī)劃的編制和實施要以本規(guī)劃為依據(jù)，各部門要細化落實本規(guī)劃提出的目標任務(wù)，加強合作、切實推進，提高規(guī)劃執(zhí)行力，確保規(guī)劃目標和任務(wù)落到實處。圍繞發(fā)展目標和主要任務(wù)，密切關(guān)注宏觀環(huán)境的變化，結(jié)合思明區(qū)發(fā)展實際，積極對接落實國家、省、市的相關(guān)政策措施，強化實施保障。
（二）加強管理監(jiān)督
加強法治保障，依法履行政府職能，推進規(guī)劃實施的決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，確保規(guī)劃在法律框架下推進落地。完善政府向人大報告、向政協(xié)通報機制，及時溝通規(guī)劃執(zhí)行情況，充分聽取吸納人大、政協(xié)意見和建議。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，將黨和國家監(jiān)督體系融入規(guī)劃實施中。加大規(guī)劃宣傳力度，充分發(fā)揮社會各界參與規(guī)劃實施的主動性和創(chuàng)造性，最大限度匯聚群眾力量和智慧。完善規(guī)劃實施民主監(jiān)督機制，發(fā)揮新聞媒體、群眾社團的橋梁和監(jiān)督作用，形成全民參與、合力建設(shè)的新常態(tài)。
（三）做好監(jiān)測評估
加強統(tǒng)計工作，順應(yīng)發(fā)展態(tài)勢，創(chuàng)新統(tǒng)計方法，加快完善監(jiān)測評估體系，為規(guī)劃實施監(jiān)測評估及政策制定提供基礎(chǔ)和支撐。強化對規(guī)劃實施情況的跟蹤監(jiān)測分析，開展規(guī)劃中期評估和專項評估。經(jīng)中期評估后需要調(diào)整的，將調(diào)整方案依法提交至區(qū)人大常委會審議批準，努力加強規(guī)劃實施的科學(xué)性。規(guī)劃實施完成后，及時開展總結(jié)評估，為編制下一個五年規(guī)劃打好基礎(chǔ)。
（四）強化項目支撐
以規(guī)劃定項目，以項目落實規(guī)劃。完善項目統(tǒng)籌推進機制，以項目的布局支撐和帶動城區(qū)功能提升，實施一批有助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生和諧幸福、城區(qū)功能提升、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的重大項目。抓好項目接續(xù)，策劃儲備一批既利當(dāng)前又益長遠的好項目大項目，充實完善項目庫。提升項目管理水平，加強項目動態(tài)管理，提升項目建設(shè)全過程、精細化、標準化管理水平。加強協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，推動項目順利實施。
（五）充實發(fā)展要素
