（山東?。┥酵^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
山亭區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
二〇二一年五月
山亭區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)中央《建議》、省委《建議》、市委《建議》和區(qū)委《建議》編制，主要闡明區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略意圖，提出未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，擘畫未來十五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，對(duì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為、匯聚全區(qū)人民共同愿景、引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
第一章 全面開啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)新征程
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是山東省全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，是棗莊市打造資源型城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展示范市的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)謀劃和編制好《山亭區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，對(duì)我區(qū)順應(yīng)新階段、貫徹新理念、融入新格局，全面開創(chuàng)現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面具有重要意義。
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞“凝心聚力抓發(fā)展，先把經(jīng)濟(jì)搞上去”的目標(biāo)定位，大力弘揚(yáng)山亭精神，深入踐行新發(fā)展理念，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力保障和改善民生，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，積極做好新冠肺炎疫情防控等工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)，為“十四五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。 2020 年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值119.82億元，年均增長(zhǎng)4.5%；一般公共預(yù)算收入完成6.2 億元，年均增長(zhǎng)5.2%；可用財(cái)力14.4 億元，年均增長(zhǎng)7.8%。規(guī)上工業(yè)增加值“十三五”期間年均增長(zhǎng)5.4%。居民人均可支配收入比“十二五”末增長(zhǎng)50.4%。五年?duì)幦∩霞?jí)各類資金達(dá)到113.53 億元。我區(qū)榮獲國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)鄉(xiāng)村振興百佳示范區(qū)、全國(guó)森林旅游示范區(qū)、全國(guó)鄉(xiāng)村振興科技支撐示范區(qū)、全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)、省全域旅游示范區(qū)、省級(jí)文明區(qū)、省電子商務(wù)示范區(qū)、省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)區(qū)、省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)示范區(qū)等多項(xiàng)國(guó)家和省市先進(jìn)稱號(hào)。
動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得新成效。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到35%，建成1處國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、7處省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施區(qū)定重點(diǎn)項(xiàng)目204個(gè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資163.5億元，中科院高性能硅基輻射探測(cè)器芯片等13個(gè)項(xiàng)目被列入省重點(diǎn)項(xiàng)目。莊里水庫(kù)、新臺(tái)高速、1000千伏特高壓投入使用，棗莊機(jī)場(chǎng)、臨滕高速、抽水蓄能電站等重大工程穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)風(fēng)力和光伏發(fā)電裝機(jī)容量610兆瓦，居全省縣域前列。新增18家股份制企業(yè)，10家齊魯股交中心掛牌企業(yè)，1家新三板掛牌企業(yè)。建成使用5G基站75處，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)3家，137家小微企業(yè)上云用云。建成了中科院山亭區(qū)聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)等產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，建立院士工作站7家，新增高新技術(shù)企業(yè)23家。
城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。 投資6.2 億元新建改造城區(qū)道路20條，城市綠化面積達(dá)到572 萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)48.3%，城市建成區(qū)面積達(dá)14 平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.5%，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市。實(shí)施余熱利用集中供熱工程，城區(qū)集中供暖面積達(dá)到80 萬(wàn)平方米。實(shí)施棚改項(xiàng)目10 個(gè),建成安置房5100 套。實(shí)施小城鎮(zhèn)改造提升工程，開展鎮(zhèn)域路域環(huán)境整治和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),建成美麗鄉(xiāng)村示范村158 個(gè)，創(chuàng)建美麗庭院示范戶6450 戶，改造農(nóng)村危房2500 戶、旱廁60582 戶。改擴(kuò)建李東線等重點(diǎn)縣鄉(xiāng)道路223 公里，新建改建通村道路及村內(nèi)主街503 公里，在全市率先實(shí)現(xiàn)100%自然村通硬化道路，100%行政村硬化穿村主街。開通公交線路36 條，實(shí)現(xiàn)村村通公交、鎮(zhèn)街公交換乘站等“六個(gè)全覆蓋”，我區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。
鄉(xiāng)村振興創(chuàng)出新亮點(diǎn)。 成功創(chuàng)建省部共同打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣暨率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)縣、山東省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣、山東省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范縣。創(chuàng)成環(huán)巖馬湖-朱山流域鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，水泉鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，桑村鎮(zhèn)、北莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范鎮(zhèn)，馮卯閑置小院復(fù)活工程成為全國(guó)典型。特色林果基地達(dá)55 萬(wàn)畝，建成火櫻桃、長(zhǎng)紅棗、板栗3 處全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1 個(gè)、全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)2 個(gè)，國(guó)家級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)1 家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)100 家。全區(qū)農(nóng)民合作社達(dá)874 家，家庭農(nóng)場(chǎng)399 家。完成了“百味山亭”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌商標(biāo)注冊(cè)；“山亭火櫻桃”“山亭地瓜棗”成為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證84 個(gè)，總量達(dá)189 個(gè)。中國(guó)農(nóng)科院作科所山亭實(shí)驗(yàn)站、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)魯南鄉(xiāng)村振興研究院、棗莊學(xué)院鄉(xiāng)村振興學(xué)院落戶我區(qū)。完成37 座中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，實(shí)施郭河等3 條河道和10 條小流域治理；完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目15 個(gè)，治理面積6.34 萬(wàn)畝。
生態(tài)發(fā)展呈現(xiàn)新優(yōu)勢(shì)。 新增綠化造林面積9.8 萬(wàn)畝，林地面積達(dá)到46.3 萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)58.3%，居全省前列。大力發(fā)展生態(tài)旅游，全區(qū)A 級(jí)旅游景區(qū)12 處，省級(jí)及以上工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)25 個(gè)，省級(jí)旅游特色村36 個(gè)，省級(jí)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)5 個(gè)，省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。葫蘆套入選第二批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄；“十三五”期間全區(qū)共接待游客2577.2 萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)137.81 億元。嚴(yán)厲打擊私挖盜采行為，嚴(yán)格落實(shí)“四減四增”三年行動(dòng)方案，扎實(shí)開展大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量綜合指標(biāo)位居全市前列，主要出境河流斷面水質(zhì)均優(yōu)于地表水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，城市集中飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
改革開放取得新突破。 簽訂招商項(xiàng)目合同229 個(gè)，到位外來資金174.8 億元。開展“雙喚”行動(dòng)，融入“一帶一路”，新增外貿(mào)企業(yè)173 家，全區(qū)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)44.2 億元。全職引進(jìn)國(guó)家級(jí)特聘專家1 人、柔性引進(jìn)國(guó)家級(jí)特聘專家14 人、外籍專家8人以及副高級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才98 人；培育泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才3 名、棗莊英才13 名；優(yōu)選碩士研究生111 名，招錄高素質(zhì)“管培生”39 名。全面實(shí)施“9+3 改革攻堅(jiān)行動(dòng)”，承擔(dān)的120 件改革攻堅(jiān)任務(wù)已全部完成。深化“放管服”改革，我區(qū)被納入省政務(wù)服務(wù)“一鏈辦理”試點(diǎn)區(qū)。深化國(guó)企國(guó)資改革，在全省率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。深入推進(jìn)山亭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，實(shí)行“黨工委（管委會(huì)）+公司”體制，搭建了“投融資、管理運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目招引”三大服務(wù)平臺(tái)。加快清理僵尸企業(yè)，盤活閑置低效土地2022.3 畝；化解歷史遺留問題，為45 家企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，總面積62 萬(wàn)平方米。重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作成效顯著，被省政府評(píng)為2019 年度“打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)先進(jìn)縣”。
組織建設(shè)得到新加強(qiáng)。 深化基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，集中摸排整頓軟弱渙散和后進(jìn)基層黨組織66 個(gè)，承接選派363 名第一書記抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興。實(shí)施村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施村黨組織書記履職評(píng)估，全面推開村黨組織書記專業(yè)化管理，通過市縣鄉(xiāng)選派、社會(huì)化選派招聘村黨組織書記44 名。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“增收計(jì)劃”三年行動(dòng)，集體經(jīng)濟(jì)收入10 萬(wàn)元以上的村達(dá)到160 個(gè)，收入5 萬(wàn)元以下的村全部消除。城市黨建、“兩新”組織黨建和社區(qū)治理全面加強(qiáng)。深入開展省市區(qū)“四進(jìn)”活動(dòng)，幫助企業(yè)、項(xiàng)目、社區(qū)、農(nóng)村辦實(shí)事、解難題，實(shí)現(xiàn)防疫、發(fā)展和民生保障共同促進(jìn)。
文明程度實(shí)現(xiàn)新提升。 廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，成立新時(shí)代文明實(shí)踐中心，構(gòu)建了“中心-所-站”三級(jí)組織體系，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）全覆蓋。區(qū)融媒體中心建成使用，成功舉辦了慶祝新中國(guó)成立70 周年系列文化活動(dòng)和梅花山山地自行車賽等文體活動(dòng)。王家灣魯南抗日民主政權(quán)紀(jì)念館、水泉供銷社展覽館建成使用。全區(qū)10 個(gè)鎮(zhèn)街和275個(gè)行政村居實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施全覆蓋。我區(qū)先后獲得文化強(qiáng)省先進(jìn)區(qū)、社會(huì)文化先進(jìn)區(qū)、山東省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)榮譽(yù)稱號(hào)。成立山亭區(qū)伏羲文化研究會(huì)，打響“祖源圣地·伏羲故里”文化品牌。微電影《葫蘆套》榮獲第五屆亞洲微電影“金海棠”獎(jiǎng)。微電影《我和我的祖國(guó)》鄉(xiāng)村版榮獲全國(guó)短視頻征集評(píng)選活動(dòng)優(yōu)秀獎(jiǎng)。長(zhǎng)篇小說《福地》入選第十二屆山東省精神文明建設(shè)“文藝精品工程”優(yōu)秀作品。
共享發(fā)展拓展新空間。 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出占公共財(cái)政支出比重達(dá)到82.6%。全市群眾滿意度調(diào)查我區(qū)實(shí)現(xiàn)“十二連冠”。打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，共投入各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金44286.9 萬(wàn)元，實(shí)施各類產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目240 個(gè)，產(chǎn)生收益8800 多萬(wàn)元，帶動(dòng)10380 戶貧困戶增收，全區(qū)10478戶24420 人成功實(shí)現(xiàn)脫貧，“旅游+扶貧”典型經(jīng)驗(yàn)成功入選2019 世界旅游聯(lián)盟減貧案例，光伏扶貧、醫(yī)保扶貧、旅游扶貧典型做法全國(guó)推廣。全區(qū)累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.1 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。累計(jì)投入10.4 億元改擴(kuò)建學(xué)校96所，翔宇（翼云）中學(xué)、棗莊四十中西校、區(qū)實(shí)驗(yàn)三小等學(xué)校建成啟用，新增學(xué)位1.44 萬(wàn)個(gè)，全面完成大班額化解目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)計(jì)基層基礎(chǔ)三年提升計(jì)劃，區(qū)人民醫(yī)院綜合病房樓建成運(yùn)營(yíng)，區(qū)婦保院完成升級(jí)改造。10 個(gè)鎮(zhèn)街全部成功創(chuàng)建山東省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率鞏固在99%以上，貧困人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，我區(qū)獲批為全省首批DRG 付費(fèi)試點(diǎn)區(qū)。5處鎮(zhèn)街敬老院被評(píng)為省級(jí)敬老院，3 處被評(píng)為國(guó)家三星級(jí)敬老院。疾病防控體系與能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。大力實(shí)施“平安山亭”“法治山亭”“食安山亭”建設(shè)，創(chuàng)新“山亭e 訴通”社會(huì)治理模式，加快實(shí)施“雪亮工程”，建成啟用區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展。牢牢守住安全生產(chǎn)底線，加快推進(jìn)信訪積案化解，社會(huì)發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。雙擁共建和退役軍人服務(wù)扎實(shí)有效，民族宗教、外事僑務(wù)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字、工商聯(lián)、科協(xié)、老齡、殘聯(lián)、檔案、黨史、消防、人防、糧食、物價(jià)、氣象等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。
回眸“十三五”，成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。實(shí)踐充分證明，有習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)人民的不忘初心、牢記使命、齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，我們一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上出現(xiàn)的各種艱難險(xiǎn)阻，一定能夠?qū)崿F(xiàn)“凝心聚力抓發(fā)展，先把經(jīng)濟(jì)搞上去”的奮斗目標(biāo)，全力打造山亭高質(zhì)量發(fā)展的“增長(zhǎng)極”。
第二節(jié) 新發(fā)展階段面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境正發(fā)生復(fù)雜深刻變化，山亭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)外部條件呈現(xiàn)新特征，面臨一系列新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。
一、科學(xué)認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外環(huán)境新變化
從國(guó)際看，世界處于百年未有之大變局。 國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局發(fā)生深刻調(diào)整，中美關(guān)系成為影響我國(guó)發(fā)展的不確定性因素，新冠肺炎疫情帶來的經(jīng)濟(jì)低迷可能持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，供應(yīng)鏈出現(xiàn)區(qū)域化、本地化和碎片化趨勢(shì)。和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，5G、人工智能、先進(jìn)制造等加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加速推進(jìn)，新生產(chǎn)要素及組合應(yīng)用引發(fā)生產(chǎn)方式重大變革，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會(huì)治理產(chǎn)生重大影響。
從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)和主要?jiǎng)恿Φ劝l(fā)生重要變化，更加注重科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更加注重人的全面發(fā)展。為保持經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)和高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)一系列重大戰(zhàn)略，著力挖掘國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，努力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全體系建設(shè)，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
從全省看，全面開啟現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程。 “十四五”時(shí)期，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略，加快山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)，全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。圍繞打造具有全球影響力的山東半島城市群，構(gòu)建“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展格局，推進(jìn)省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域一體化發(fā)展，著力加強(qiáng)制度創(chuàng)新、優(yōu)化制度供給，深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)、營(yíng)商環(huán)境、國(guó)有企業(yè)、“畝產(chǎn)效益”等綜合改革，努力激發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新活力，拓展改革開放新空間。
二、搶抓新時(shí)代重大發(fā)展新機(jī)遇
國(guó)家深入推進(jìn)生態(tài)建設(shè)機(jī)遇。 “十四五”期間，國(guó)家繼續(xù)把“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”作為重要戰(zhàn)略舉措，提出“加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、全面提高資源利用效率”四個(gè)方面的內(nèi)容。我區(qū)作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，在培育特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)碳中和、加強(qiáng)低碳交通和綠色水利設(shè)施建設(shè)、完善管理體系、完善支持政策等方面具有“先行先試”的政策優(yōu)勢(shì)，為我區(qū)建設(shè)生態(tài)先行區(qū)、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系帶來重要機(jī)遇。
區(qū)域戰(zhàn)略政策疊加機(jī)遇。 黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、魯南經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家和省重大戰(zhàn)略加快實(shí)施，山東省明確棗莊等四市打造魯南經(jīng)濟(jì)圈，支持魯南建設(shè)鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地、淮河流域經(jīng)濟(jì)隆起帶，棗莊市將我區(qū)定為“兩個(gè)增長(zhǎng)極之一”，為我區(qū)加速實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略進(jìn)位帶來重大歷史機(jī)遇。
京滬高鐵高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶機(jī)遇。 省里提出“創(chuàng)建‘中國(guó)制造2025’國(guó)家級(jí)示范區(qū)，打造國(guó)內(nèi)一流的制造業(yè)創(chuàng)新中心和高端裝備制造基地”的發(fā)展目標(biāo)，將高端裝備制造列入省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持，布局“京滬－濟(jì)青高鐵沿線高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”，我區(qū)位于京滬高鐵沿線高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶腹地，能夠很好的接受產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)，為借勢(shì)借力發(fā)展高端工業(yè)機(jī)器人、軌道交通裝備、新能源汽車及配件、通用航空裝備等產(chǎn)業(yè)帶來良好機(jī)遇。
重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善機(jī)遇。 “十四五”期間，將開工建設(shè)棗莊機(jī)場(chǎng)、臨滕高速、抽水蓄能電站等重大基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)開發(fā)區(qū)“六網(wǎng)一廠”和北留路、國(guó)道518、省道103、棗莊機(jī)場(chǎng)連接線等一批基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將很好地改善我區(qū)交通區(qū)位和項(xiàng)目承載能力，為我區(qū)開放發(fā)展帶來重要機(jī)遇。
三、積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增強(qiáng)。 貿(mào)易摩擦對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成較大影響，新冠肺炎疫情快速蔓延且走勢(shì)尚不明朗，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨巨大變化和不確定性。國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)格局迎來新一輪重構(gòu)，不穩(wěn)定因素顯著增多，對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈安全和供應(yīng)鏈穩(wěn)定提出新的挑戰(zhàn)。
區(qū)域競(jìng)合態(tài)勢(shì)加速演變。 國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)分化態(tài)勢(shì)日益明顯，中心城市和城市群成為未來承載發(fā)展要素的主要空間形式。以科技、人才、資本等為代表的高端要素加速向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集聚，我區(qū)面臨更加激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
資源環(huán)境要素約束增強(qiáng)。 伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求不斷提高，土地、水資源、環(huán)境等要素制約更加明顯，生態(tài)文明建設(shè)處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。我區(qū)土地、煤耗、水資源、環(huán)境容量接近“天花板”，污染防治壓力較大，大運(yùn)河、淮河、南四湖等生態(tài)保護(hù)修復(fù)對(duì)我區(qū)加快綠色轉(zhuǎn)型提出新的要求。
四、我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題
發(fā)展水平需進(jìn)一步提升。 經(jīng)濟(jì)總量偏小，2020 年全區(qū)GDP僅占全市總量的6.9％，地方財(cái)政收入僅占全市總量的4.4％。規(guī)上企業(yè)個(gè)數(shù)偏少，我區(qū)規(guī)上工業(yè)52 家，僅占全市的8.5%。
創(chuàng)新能力需進(jìn)一步提高。 研發(fā)投入偏低，研究與試驗(yàn)發(fā)展(R＆D)經(jīng)費(fèi)僅占GDP 總量的0.3％，低于全市平均水平1.5 個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)層次不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐。
民生短板需進(jìn)一步補(bǔ)齊。 全區(qū)城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)低于全省平均水平，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，高檔商務(wù)設(shè)施缺乏，人氣商氣仍需進(jìn)一步集聚。公共服務(wù)供給不均衡，就業(yè)文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等難以完全滿足人民群眾需求；鞏固拓展脫貧成果還需持續(xù)加力，食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié)。
綜合來看，我區(qū)正處在跨越式發(fā)展的特殊歷史節(jié)點(diǎn)上，面臨更加復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，要科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，在省和市發(fā)展大局中找準(zhǔn)山亭定位，努力在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局。
第三節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。按照“1466”總體工作思路，牢牢把握“凝心聚力抓發(fā)展，先把經(jīng)濟(jì)搞上去”的目標(biāo)定位，明確“項(xiàng)目興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新活區(qū)、生態(tài)立區(qū)”四大戰(zhàn)略，實(shí)施“雙招雙引突破、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重點(diǎn)企業(yè)培壯、基礎(chǔ)設(shè)施提升、鄉(xiāng)村振興樣板、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化”六大工程，強(qiáng)化“黨建引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、安全穩(wěn)定、人才支撐、民生福祉”六項(xiàng)保障，全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面。
二、基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念能力、適應(yīng)新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。 堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展安全，按照中央頂層設(shè)計(jì)和省委、市委決策部署，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
堅(jiān)持依法治區(qū)。 堅(jiān)持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治山亭、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持法治建設(shè)全領(lǐng)域、全方位、全覆蓋，充分發(fā)揮法治對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。
堅(jiān)持特色發(fā)展。 進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，更加注重綠色發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，綠色能源，實(shí)施全域增綠，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大健康食品、文旅康養(yǎng)等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。
堅(jiān)持融合發(fā)展。 推進(jìn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間有機(jī)融合，加快構(gòu)建“中心城區(qū)-鎮(zhèn)街駐地-美麗鄉(xiāng)村”三級(jí)布局合理、相互支撐的城鄉(xiāng)發(fā)展體系，推動(dòng)全域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快融入淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)融合發(fā)展。
三、發(fā)展定位
鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。 以“讓山區(qū)群眾生活更幸福”為目標(biāo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)、高層次發(fā)展，立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，整合資源要素，全域推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，打造農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。
新興產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)。 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“四化”引領(lǐng)、“四新”支撐，建設(shè)中科院國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分中心、院士工作站、博士后工作站，完善山亭特色“政產(chǎn)學(xué)研金服用”合作模式，形成產(chǎn)學(xué)研深度融合技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造新興產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)。
生態(tài)建設(shè)先行區(qū)。 堅(jiān)持把生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展放在首要位置，以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、弘揚(yáng)生態(tài)文化。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，突出治山、治水、治氣，守住綠色底線，鞏固提升天藍(lán)、地綠、水清的良好生態(tài)，生態(tài)建設(shè)始終走在省市前列。
頤養(yǎng)樂活示范區(qū)。 圍繞打造“生態(tài)山亭、康養(yǎng)之城”品牌，大力實(shí)施城區(qū)綠化，不斷完善公共服務(wù)，形成抬頭見綠、出門見園的綠色生態(tài)，讓市民住得舒適、行得順暢、呼吸得清新、生活得幸福。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、休閑度假等新興服務(wù)業(yè)，把山亭打造成為養(yǎng)生福地、旅游勝地和人們心中的向往地。
第四節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)定位與 2035 年展望
綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新突破。 經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁，形成集約高效、綠色低碳、富有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建起以“四新產(chǎn)業(yè)”為支柱、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。
生態(tài)建設(shè)再上新高度。 綠色發(fā)展、生態(tài)文明理念深入人心，生產(chǎn)方式和生活方式向綠色、低碳轉(zhuǎn)變，能源資源利用效率大幅提高，水和大氣質(zhì)量持續(xù)提升，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居宜業(yè)。
改革開放邁出新步伐。 營(yíng)商環(huán)境更趨優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，研發(fā)投入占比穩(wěn)步提高，積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、魯南經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家和省重大戰(zhàn)略。
文明程度得到新提升。 中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，文明山亭、誠(chéng)信山亭、美德山亭建設(shè)深入推進(jìn)，向上向善、友好互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚。文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，公共文化服務(wù)體系更加完善，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高。
民生福祉實(shí)現(xiàn)新跨越。 堅(jiān)持幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，各項(xiàng)社會(huì)保障能力全面增強(qiáng)，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，信用體系逐步完善，社會(huì)大局安定有序，公共安全水平進(jìn)一步提升，形成社會(huì)資源共享、社會(huì)環(huán)境平安和諧的局面。
到2023 年，建區(qū)40 周年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、可持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升，工業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步確立，“制造”向“智造”加速轉(zhuǎn)變，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為新亮點(diǎn)；“生態(tài)山亭、康養(yǎng)之城”成為全國(guó)知名品牌；城鄉(xiāng)建設(shè)同步推進(jìn)，居民人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，民生福祉日益增進(jìn)；初步建成城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展、山水林田湖交融輝映、交通體系逐步完善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的新山亭，向建區(qū)40 周年獻(xiàn)禮。
展望2035 年，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，建成科技強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能強(qiáng)勁有力，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，建成先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)、數(shù)字強(qiáng)區(qū)；促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的制度體系更加完善，基本實(shí)現(xiàn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治政府、法治社會(huì)；文化軟實(shí)力全面增強(qiáng)，建成文化、教育、體育、健康強(qiáng)區(qū)，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，高水平建設(shè)美麗山亭；形成高水平改革開放新格局，市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境全面塑成；城鄉(xiāng)融合水平顯著提高，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板全面形成，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮?。蝗嗣裆罡用篮?，人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
山亭區(qū) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表
第二章 增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)為抓手，打造山亭特色“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新主體能級(jí)，提升科研人員整體科學(xué)素質(zhì)，優(yōu)化創(chuàng)新體制機(jī)制，全面增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，釋放強(qiáng)大“山亭動(dòng)力”。
第一節(jié) 提高創(chuàng)新主體能級(jí)
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)增加研發(fā)投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。
發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。 引導(dǎo)企業(yè)培育創(chuàng)新文化，突破仿制發(fā)展、跟隨發(fā)展路徑依賴，走出自主研發(fā)、自主創(chuàng)新道路。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新主體作用，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，引導(dǎo)人才、技術(shù)、知識(shí)等各類創(chuàng)新要素向重點(diǎn)企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)資源高效配置和有效集成。促進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、管理方式創(chuàng)新，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。
強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。 組織實(shí)施山亭創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中積極布局建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等。加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究等綜合性創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極搭建行業(yè)性、區(qū)域性創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)創(chuàng)新資源開放共享。加快企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)提檔升級(jí)，加強(qiáng)重大科技項(xiàng)目對(duì)上爭(zhēng)取，深化與中科院、中國(guó)農(nóng)科院、山東省農(nóng)科院、棗莊學(xué)院等高?？蒲性核暮献?，打造技術(shù)成果轉(zhuǎn)化高效、科技創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。力爭(zhēng)2025 年，市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)80 家。
第二節(jié) 打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍
積極培養(yǎng)引進(jìn)高素質(zhì)人才，重點(diǎn)圍繞工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、創(chuàng)新活區(qū)、生態(tài)立區(qū)目標(biāo)，打造四支高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的動(dòng)力支撐。
打造勇于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新的干部隊(duì)伍和村級(jí)干部隊(duì)伍。 堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝干部隊(duì)伍，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨；面向山亭發(fā)展需求，強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉；深化分類改革，提升綜合能力，全面提高干部隊(duì)伍和村級(jí)干部隊(duì)伍管理水平、理論水平、實(shí)踐水平。
打造勇立潮頭、敢為人先的企業(yè)家隊(duì)伍。 以發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，實(shí)施本土企業(yè)家培育工程，通過加強(qiáng)理想信念教育、健全目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制、完善企業(yè)家培訓(xùn)載體建設(shè)、開展高層次系統(tǒng)培訓(xùn)、擴(kuò)展企業(yè)家國(guó)際視野，增強(qiáng)企業(yè)家開拓意識(shí)、創(chuàng)造能力、管理能力。
打造專業(yè)精深、勇于探索的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。 著眼關(guān)鍵技術(shù)和前沿領(lǐng)域，柔性引進(jìn)培養(yǎng)泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)緊缺人才等高層次人才，注重培養(yǎng)本地高水平科研人才，打造山亭自有專業(yè)人才隊(duì)伍，提升科研團(tuán)隊(duì)協(xié)作創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科普工作，不斷提升全民科學(xué)素質(zhì)。
打造技藝精湛、精益求精的專業(yè)工匠隊(duì)伍。 圍繞高端裝備、食品加工、新能源新材料、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，拓寬職業(yè)培訓(xùn)和技能提升渠道，選擇具有一定理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的骨干到高校和知名企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升骨干技術(shù)人員技能水平，培育齊魯首席技師等高技能人才。
第三節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新體制機(jī)制
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新體制機(jī)制，大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤、允許試錯(cuò)的良好環(huán)境，強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)，構(gòu)建多元化的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，充分釋放創(chuàng)新活力。
建立合理科學(xué)的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。 對(duì)于發(fā)展中銳意改革、大膽創(chuàng)新、民主決策、處置突發(fā)事件造成的失誤和損失，依規(guī)依紀(jì)予以容錯(cuò)糾偏機(jī)會(huì)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。
建立全方位創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。 積極探索與技術(shù)創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)相適應(yīng)的管理體制和激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建合理的培養(yǎng)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用機(jī)制。健全合理薪酬體系，完善薪酬結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)績(jī)效考核，建立激勵(lì)創(chuàng)新為核心、勞動(dòng)貢獻(xiàn)合理量化、物質(zhì)與精神激勵(lì)互為補(bǔ)充的激勵(lì)機(jī)制。
構(gòu)建多元化的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。 強(qiáng)化“軍政企產(chǎn)學(xué)研”科技協(xié)同創(chuàng)新，開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化資金整合協(xié)同，引導(dǎo)發(fā)改、工信、財(cái)政、科技等部門提升政策資金整合水平，促進(jìn)資金優(yōu)先向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域集中。
第三章 塑造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)
認(rèn)真落實(shí)市委市政府“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”的要求，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，激活土地、資金、人才、信息、技術(shù)、知識(shí)、管理等要素，加快要素集聚，推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，培優(yōu)扶強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越。
第一節(jié) 筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地
加強(qiáng)開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造投資貿(mào)易便利、商務(wù)環(huán)境完善、服務(wù)功能健全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。立足產(chǎn)業(yè)載體基礎(chǔ)，明確發(fā)展方向定位，充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，緊抓發(fā)展機(jī)遇，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局。以建設(shè)產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)為載體，堅(jiān)持空間布局與功能布局相統(tǒng)一，梯次擴(kuò)散與節(jié)點(diǎn)輻射相結(jié)合，突出“重點(diǎn)功能區(qū)+重點(diǎn)園區(qū)+重點(diǎn)潛力板塊”支撐引領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)發(fā)展布局相協(xié)調(diào)，強(qiáng)化營(yíng)造要素流通順暢、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、技術(shù)輻射、項(xiàng)目對(duì)接、人才流動(dòng)為紐帶，打造區(qū)域特色突出、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)“一區(qū)七園”工業(yè)強(qiáng)區(qū)主陣地。
第二節(jié) 聚力打造“7+3”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持新發(fā)展理念，重點(diǎn)打造大健康食品、綠色建材家居、新一代信息技術(shù)、新能源、新型紡織服裝、高端裝備智造、高端塑編7 大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、特色文旅康養(yǎng)、新型商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)3 大特色產(chǎn)業(yè)，培育“7+3”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。
大健康食品產(chǎn)業(yè)。 依托大健康食品產(chǎn)業(yè)園、豆制品加工產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展休閑食品、功能食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)食品檢測(cè)中心、電商孵化產(chǎn)業(yè)園、專家平臺(tái)及相關(guān)配套設(shè)施，打造高標(biāo)準(zhǔn)健康食品供應(yīng)基地。休閑食品。支持錢塘實(shí)業(yè)、森樂食品、歐樂食品、潤(rùn)品源食品、卜珂食品等龍頭企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、形成新優(yōu)勢(shì)，不斷提檔升級(jí)、壯大規(guī)模，促進(jìn)現(xiàn)有食品企業(yè)向精深化、多元化、高端化、高新化提升。功能食品。發(fā)揮天康生物、康澤特醫(yī)食品、銀湖生態(tài)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，豐富滋補(bǔ)口服液、膠原蛋白飲品、植物乳桿菌飲品、玻尿酸等保健產(chǎn)品門類，構(gòu)建生物健康產(chǎn)業(yè)鏈。依托山東美邦供應(yīng)鏈管理有限公司與中科院、北京農(nóng)林科學(xué)院等高校合作機(jī)會(huì)，發(fā)揮齊魯工業(yè)大學(xué)發(fā)酵專業(yè)的科學(xué)理論與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)開發(fā)百合產(chǎn)品加工線，以先進(jìn)的工藝流程生產(chǎn)百合保健品、護(hù)膚品、飲品等高檔產(chǎn)品。
綠色建材家居產(chǎn)業(yè)。 以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加價(jià)值鏈為總體思路，運(yùn)用新一代信息技術(shù)賦能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)過程數(shù)字化、智能化。大力發(fā)展保溫隔熱性墻體結(jié)構(gòu)、屋面、門窗、地板等節(jié)能型建材，推廣裝配式建筑材料。鼓勵(lì)骨干企業(yè)設(shè)立研發(fā)技術(shù)中心，提升研發(fā)能力與項(xiàng)目總包能力。引導(dǎo)北新建材、連銀山綠色建材、華沃（棗莊）裝配式建筑、天暢環(huán)保、龍?zhí)┯押徒ú膸r棉等骨干企業(yè)技改擴(kuò)能、調(diào)整結(jié)構(gòu)、延伸鏈條，推動(dòng)?xùn)|易日盛、金檀木業(yè)等智能家居項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效、集聚發(fā)展，推進(jìn)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)建材與智能家居企業(yè)聯(lián)合建立生產(chǎn)信息、產(chǎn)品銷售、人才交流和工程總包公共服務(wù)平臺(tái)，積極加入主流電商平臺(tái)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈智能化發(fā)展。推進(jìn)華潤(rùn)紙業(yè)等企業(yè)退城入園、擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 依托翼云科創(chuàng)園，加快研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)通信裝備、集成電路、智能終端等業(yè)態(tài)發(fā)展。研發(fā)平臺(tái)。發(fā)揮中科院高能物理研究所的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)品技術(shù)孵化，推進(jìn)高性能硅基輻射探測(cè)器芯片及核心部件產(chǎn)業(yè)化基地、悠進(jìn)電子、玖潤(rùn)電子等項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展5G 通信、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)芯片、微電子智造、高性能通信裝備、網(wǎng)聯(lián)設(shè)備及軟件，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。通信裝備。定向引進(jìn)新一代云計(jì)算平臺(tái)、人工智能計(jì)算平臺(tái)、高性能服務(wù)器、5G 通信基站網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代新興技術(shù)與裝備。集成電路方面，著力引進(jìn)低功耗、高性能芯片技術(shù)、集成電路封裝設(shè)備、光學(xué)測(cè)量設(shè)備等集成電路制造、封裝、測(cè)試裝備。智能終端方面，重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、汽車、金融、工業(yè)控制等智能終端設(shè)備，發(fā)展智能家電、VR 視聽設(shè)備、智能可穿戴設(shè)備等智能消費(fèi)終端。新基建方面。實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)普及推廣，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)智慧工廠、智慧農(nóng)業(yè)、智慧文旅等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化。
新能源產(chǎn)業(yè)。 充分利用山亭豐富的太陽(yáng)能、生物質(zhì)資源等可再生資源優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快推進(jìn)抽水蓄能電站、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、光伏風(fēng)力、地?zé)崮芸諝饽荛_發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目等綜合能源項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“光伏+風(fēng)電+生物質(zhì)+抽水蓄能”發(fā)展新高地。依托新能源汽車裝備制造園區(qū)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極對(duì)接新能源汽車、鋰電、氫能源全產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)引進(jìn)“新能源汽車，燃料電池及其應(yīng)用，加氫、智能充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。
新型紡織服裝產(chǎn)業(yè)。 加快傳統(tǒng)紡織業(yè)數(shù)字賦能，重點(diǎn)發(fā)展高檔家紡、窗簾制品、服飾服裝等領(lǐng)域，推進(jìn)銀光精紡、海揚(yáng)服裝、豐澤印染、永源紡織等企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品附加值。加快改變以棉紡織初加工為主的紡紗織造行業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)新型原料與新型織造技術(shù)的結(jié)合，紡紗織造產(chǎn)品繼續(xù)向多組分、差別化、功能性和綠色環(huán)保方向發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)印染轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過印染先進(jìn)技術(shù)推廣和三廢集中治理，推進(jìn)印染轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力解決廢水排放、技術(shù)落后等關(guān)鍵“瓶頸”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條合理匹配。做大服裝業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展系列牛仔服裝、休閑裝、針織服裝、童裝、職業(yè)裝、襯衫等產(chǎn)品。做強(qiáng)家紡業(yè)，重點(diǎn)引導(dǎo)家紡產(chǎn)品向系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、藝術(shù)化、時(shí)尚化方向發(fā)展。按照“突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大增量、提高檔次、培育名牌、開拓市場(chǎng)”的思路，經(jīng)營(yíng)方式由生產(chǎn)加工向市場(chǎng)營(yíng)銷轉(zhuǎn)變，品牌塑造由貼牌生產(chǎn)向自主品牌轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由產(chǎn)量擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，依托物流和電商手段，積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
高端裝備智造產(chǎn)業(yè)。 依托新能源汽車裝備制造園和萬(wàn)匯智造園，突出技術(shù)高端、強(qiáng)化集成創(chuàng)新，著力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能制造裝備，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心工藝和技術(shù)的重大突破，加快高端智能裝備產(chǎn)業(yè)化，提升高端制造裝備智能化水平。重點(diǎn)研發(fā)新能源工程機(jī)械、電動(dòng)汽車、無(wú)人駕駛運(yùn)輸車輛、數(shù)控機(jī)床、專用特種車、汽車零配件等裝備產(chǎn)品，引領(lǐng)裝備制造產(chǎn)業(yè)向高端化、數(shù)字化、智能化邁進(jìn)。加快博雷頓新能源裝備、金豐機(jī)電、雅森智能環(huán)保設(shè)備、博能傳動(dòng)、福爾德汽車配件等項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)中燕特種車、牛電科技等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由小引大、由改裝到生產(chǎn)、由配套加工到自主研發(fā)，推動(dòng)汽車裝備制造產(chǎn)業(yè)板塊盡快形成規(guī)模效應(yīng)。通過產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)新能源汽車、數(shù)控機(jī)床、食品機(jī)械等產(chǎn)業(yè)上下游先導(dǎo)性、前沿性制造項(xiàng)目，培育中小微企業(yè)加速壯大，支持骨干企業(yè)提升層次、形成優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。
高端塑編產(chǎn)業(yè)。 提升高端塑編產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，科學(xué)合理配置土地資源，集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，入駐塑編企業(yè)實(shí)現(xiàn)“拎包辦廠”。淘汰關(guān)停使用再生料的傳統(tǒng)塑編產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以原生料為原材料的新型生產(chǎn)企業(yè)，打造生產(chǎn)食品級(jí)、藥品級(jí)的高端塑編產(chǎn)業(yè)園。以龍泉包裝、大商包裝為龍頭，培植壯大塑編特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)上下游企業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮“創(chuàng)客龍泉”電商服務(wù)中心引領(lǐng)作用，采取“塑編+電商”新模式，整合資源、搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享、訂單共享，發(fā)展塑編電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)在大型電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)產(chǎn)品銷售專區(qū)，促進(jìn)塑編行業(yè)加速發(fā)展。
高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。 培育壯大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力提升百味山亭農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌影響力，助推農(nóng)業(yè)組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)化、品牌化、規(guī)?；ㄔO(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。重點(diǎn)發(fā)展薯類、林果和雜糧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建成全國(guó)重要的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、供應(yīng)基地、全國(guó)重要的有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新中心和全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品流通基地，構(gòu)筑精品生產(chǎn)、精深加工、科技創(chuàng)新、休閑旅游、美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)保護(hù)為一體的高效農(nóng)業(yè)富集區(qū)。
特色文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。 突出自然生態(tài)和人文歷史兩大資源優(yōu)勢(shì)，以全域旅游發(fā)展為總抓手，把生態(tài)旅游作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，打造精品旅游線路，擦亮“生態(tài)山亭·康養(yǎng)之城”旅游品牌，開拓旅游市場(chǎng)，創(chuàng)新文旅產(chǎn)品，努力把山亭打造成為國(guó)內(nèi)知名的休閑旅游康養(yǎng)度假目的地。
打造旅游精品線路。生態(tài)山水游。以抱犢崮-熊耳山、靈芝湖度假區(qū)、巖馬湖-蓮青山風(fēng)景區(qū)為主體，加快實(shí)施抱犢崮-熊耳山國(guó)家5A 級(jí)景區(qū)“雙創(chuàng)”工作。加大蓮青山攀巖、環(huán)翼云湖健步走、巖馬湖水面賽事活動(dòng)舉辦力度，加快巖馬湖康養(yǎng)小鎮(zhèn)和中能化山亭科技城等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。田園鄉(xiāng)村游。以翼云旅游度假區(qū)、徐莊休閑漫游小鎮(zhèn)、北莊特色旅游小鎮(zhèn)為主體，打造葫蘆套、翼云湖、小李莊3 個(gè)鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，培育山亭人家鄉(xiāng)村旅游品牌，發(fā)展翼云石頭部落、葫蘆套山水云間、洪門村民宿、翼云驛站民宿、活力李莊民宿、櫻之戀度假村民宿、廟南峪民宿等一批精品星級(jí)民宿。紅色文化游。以八路軍抱犢崮抗日紀(jì)念園、王家灣-嶧縣抗日民主政府舊址為主體，規(guī)劃建設(shè)八路軍抱犢崮115 師抗日紀(jì)念館、蘇魯豫皖邊區(qū)特委紀(jì)念館，推進(jìn)八路軍抱犢崮抗日紀(jì)念園、葫蘆套紅色教育傳統(tǒng)文化研學(xué)基地、鳧城鎮(zhèn)紅色旅游+鄉(xiāng)村游五點(diǎn)一線環(huán)形旅游帶、北莊紅色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。
培養(yǎng)區(qū)域旅游品牌。圍繞打造“生態(tài)山亭·康養(yǎng)之城”旅游品牌，以全域旅游發(fā)展為統(tǒng)攬，大力提升翼云石頭部落、月亮灣旅游區(qū)、長(zhǎng)紅棗旅游景區(qū)、山亭中華櫻園等A 級(jí)景區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)精品旅游景區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)3A 級(jí)以上旅游景區(qū)2 家。大力實(shí)施“旅旅+”戰(zhàn)略，促進(jìn)“工業(yè)+旅游”深度融合，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)及以上工業(yè)旅游示范點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給。大力推進(jìn)村莊景區(qū)化建設(shè)，全區(qū)建成22 個(gè)景區(qū)化村莊，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村向景區(qū)化鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)城景深度融合發(fā)展，著力打造國(guó)內(nèi)知名的休閑度假旅游目的地，實(shí)現(xiàn)旅游高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)旅游體驗(yàn)。
開拓旅游市場(chǎng)。探索建立會(huì)議會(huì)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、百千萬(wàn)人團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新旅游市場(chǎng)開發(fā)和營(yíng)銷，強(qiáng)化與山東廣播電視臺(tái)等高端媒體、旅行社聯(lián)盟的宣傳合作，將傳統(tǒng)宣傳促銷和手機(jī)網(wǎng)站、微博、微信、微電影等新媒體營(yíng)銷有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)開展網(wǎng)上營(yíng)銷，全力打造山亭旅游“聯(lián)合營(yíng)銷”模式。立足實(shí)施整體營(yíng)銷概念，科學(xué)制定全區(qū)全域營(yíng)銷中長(zhǎng)期方案，講好山亭故事。秉承資源共享、品牌共創(chuàng)、市場(chǎng)共拓原則，強(qiáng)化區(qū)域旅游合作，組織旅游企業(yè)赴主要旅游客源市場(chǎng)開展旅游推介工作，提高山亭旅游的對(duì)外知名度、品牌影響力。
創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。加大旅游產(chǎn)品供給，推動(dòng)精品景區(qū)建設(shè)，全面提升以A 級(jí)景區(qū)為代表的觀光旅游產(chǎn)品。完善月亮灣、翼云小鎮(zhèn)房車宿營(yíng)地功能，打造“浪漫活力山亭”夜游項(xiàng)目。鼓勵(lì)科普旅游、民俗風(fēng)情旅游、生態(tài)休閑游、農(nóng)旅研學(xué)游等文化旅游產(chǎn)品和創(chuàng)意旅游產(chǎn)品開發(fā)，開展火櫻桃、葡萄采摘等農(nóng)業(yè)節(jié)慶、夜景演出主題活動(dòng)，豐富旅游產(chǎn)品供給。積極推進(jìn)伏里土陶、棗莊泥塑、山亭皮影、葫蘆烙畫等非遺產(chǎn)業(yè)開發(fā)具有市場(chǎng)影響力的文創(chuàng)產(chǎn)品，打響山亭文創(chuàng)產(chǎn)品品牌。圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷?，科學(xué)規(guī)劃餐飲、住宿、購(gòu)物等旅游產(chǎn)品，形成“山亭味道”“山亭人家”“山亭好禮”等服務(wù)品牌。
新型商貿(mào)物流業(yè)。 按照“市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、政府扶持”總思路，依托美邦供應(yīng)鏈、水泉電商小鎮(zhèn)等平臺(tái)，打造供應(yīng)鏈金融，引進(jìn)建設(shè)一批重要冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心、現(xiàn)代物流園區(qū)項(xiàng)目。
物流園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)棗莊機(jī)場(chǎng)空港產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)現(xiàn)代化百合等農(nóng)產(chǎn)品智慧物流基地、國(guó)內(nèi)大棗集散地。依托新臺(tái)高速規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流中心，引進(jìn)建設(shè)一批重要冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心、物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和現(xiàn)代物流園區(qū)，力爭(zhēng)入駐一批倉(cāng)儲(chǔ)中心、物流中心、區(qū)域性功能性總部，加快商貿(mào)流通跨越發(fā)展。
冷鏈物流。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目。大力引入袋鼠云倉(cāng)、蓋世云倉(cāng)等第三方網(wǎng)倉(cāng)服務(wù)企業(yè)，打造魯南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)，為農(nóng)副產(chǎn)品電商企業(yè)提供電商倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、發(fā)貨等各項(xiàng)服務(wù)。
城鄉(xiāng)配送。依托美邦供應(yīng)物流等重點(diǎn)配送企業(yè)，深化與順豐等頭部企業(yè)合作，招引國(guó)內(nèi)知名快遞、快運(yùn)企業(yè)設(shè)立分撥中心。通過參股控股、兼并重組、合資合作等方式，培育本土大型龍頭物流企業(yè)，招引一批智慧型物流企業(yè)，提升企業(yè)信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等活動(dòng)功能一體化發(fā)展。主動(dòng)融入全國(guó)配送網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)集信息發(fā)布、交易結(jié)算、動(dòng)態(tài)跟蹤、信用評(píng)價(jià)等功能于一體的區(qū)域性城鄉(xiāng)配送電子交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流配送的“最后一公里”。
電子商務(wù)。制定全區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（網(wǎng)點(diǎn)）體系，依托山好大廈電商綜合服務(wù)中心，打造農(nóng)村物流綜合服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一規(guī)范管理、進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范提升農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)。拓展線上銷售渠道，鋪開農(nóng)村快遞物流網(wǎng)絡(luò)。通過知名短視頻等平臺(tái)，提高全區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上影響力。
第三節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變
堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，聚焦主業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)交叉融合，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。
加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展新一輪高水平智能化技術(shù)改造，培育一批智能工廠、數(shù)字化車間，提高全區(qū)制造業(yè)發(fā)展的智能化水平。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化技術(shù)產(chǎn)品支撐和平臺(tái)建設(shè)，加快通信、芯片等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)制造模式創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全流程互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云計(jì)算等新型制造模式，推動(dòng)生產(chǎn)方式變革。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)深度融合，加快資本、人才、技術(shù)等要素集聚，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)深度融合，積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。
優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)核心鏈條。 圍繞“7+3”特色產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”，專班推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”。加強(qiáng)上下游企業(yè)合作，完善核心環(huán)節(jié)，引導(dǎo)集聚發(fā)展，逐步形成分工明確、協(xié)作配套的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條。從技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈條、組織結(jié)構(gòu)和區(qū)域空間結(jié)構(gòu)等出發(fā)，制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖、招商引資路線圖、人才開發(fā)招引路線圖，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。以產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)和技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的引進(jìn)力度。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的前伸后延，以工業(yè)化、市場(chǎng)化理念提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化水平。
深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 順應(yīng)產(chǎn)業(yè)邊界逐漸打破、產(chǎn)業(yè)間分工日益細(xì)化、產(chǎn)業(yè)融合日益普遍的大趨勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，構(gòu)建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)良性互動(dòng)、互為支撐的新格局。抓好工業(yè)文化的深入挖掘整理、豐富提升業(yè)態(tài)體系、開展示范創(chuàng)建活動(dòng)、重點(diǎn)培育“漢諾佳池”等工業(yè)旅游示范基地，突出特色，凝聚發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，培育壯大研發(fā)、咨詢、金融服務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與文化、科技、旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。
超前布局未來產(chǎn)業(yè)。 勇于搶占發(fā)展先機(jī)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化引領(lǐng)市場(chǎng)開拓、智能化應(yīng)用創(chuàng)新生活方式。創(chuàng)立數(shù)字嗅覺產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心，將數(shù)字嗅覺文娛傳媒應(yīng)用、數(shù)字嗅覺車載應(yīng)用、數(shù)字嗅覺醫(yī)療應(yīng)用市場(chǎng)化。整合中科院科技產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟、上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和中高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)等資源，促進(jìn)數(shù)字氣味產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新成果和行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源落地。招商引入產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，初步形成數(shù)字嗅覺企業(yè)集群效應(yīng)。在西部產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)，通過加大招商引資力度，布局人工智能、生命科學(xué)、航空航天、環(huán)保技術(shù)與環(huán)保設(shè)備等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，謀劃大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、半導(dǎo)體材料、先進(jìn)儲(chǔ)能材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)建山亭大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)園、桑村云眾包共享經(jīng)濟(jì)信息產(chǎn)業(yè)園。
第四章 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)具有山鄉(xiāng)特色的鄉(xiāng)村振興齊魯新樣板。
第一節(jié) 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力
立足我區(qū)特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升重要農(nóng)副產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，以百萬(wàn)畝特色種植、百億產(chǎn)值農(nóng)產(chǎn)品加工“雙百工程”為方向，做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，培植農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，加強(qiáng)糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，提升農(nóng)業(yè)裝備水平，提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力，開展糧食節(jié)約行動(dòng)。以打造“土壤肥力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量雙提升”工程為抓手，建設(shè)山東獨(dú)具特色的有機(jī)生態(tài)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、黃淮海地區(qū)高知名度的有機(jī)生態(tài)生產(chǎn)先行區(qū)、國(guó)內(nèi)有影響力的有機(jī)生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)最大的特色有機(jī)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。
做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。 立足特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，突破薯類一大核心產(chǎn)業(yè)，改良提升林果、壯大發(fā)展雜糧兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)特色農(nóng)業(yè)種植過百萬(wàn)畝。
突出發(fā)展薯類產(chǎn)業(yè)。依托省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，把薯類產(chǎn)業(yè)作為山亭的“巨人產(chǎn)業(yè)”來打造，進(jìn)一步做精馬鈴薯、做強(qiáng)甘薯產(chǎn)業(yè)，努力打造國(guó)內(nèi)有機(jī)生態(tài)薯業(yè)發(fā)展之都。
改造提升林果產(chǎn)業(yè)。依托中國(guó)農(nóng)科院鄭州果樹研究所，建設(shè)大櫻桃、桃、葡萄、花椒等特色林果標(biāo)準(zhǔn)示范園以及品種展示園，大力發(fā)展有機(jī)生態(tài)林果，推動(dòng)全區(qū)林果品質(zhì)提檔升級(jí)，在全國(guó)叫響“山亭有機(jī)生態(tài)林果品牌”。發(fā)展林下中藥材等林下經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)好茶葉、草莓、藍(lán)莓、獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
壯大發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)。依托中國(guó)農(nóng)科院作物科學(xué)研究所，重點(diǎn)發(fā)展以小米、高粱、食用豆、大豆等為主的優(yōu)質(zhì)雜糧基地，打響“山亭小雜糧”品牌。
做強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)。建設(shè)禽類種禽場(chǎng)，完善孵化、養(yǎng)殖、飼料、屠宰、冷鏈物流等禽類全產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)禽類產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；大力創(chuàng)建生豬和肉羊標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，保障“菜籃子”畜產(chǎn)品供給。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，不斷提升動(dòng)物疫病防治水平，全面建成牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫無(wú)疫區(qū)。
提升特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。 立足特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)區(qū)，“十四五”末，力爭(zhēng)產(chǎn)值過百億元，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)鎮(zhèn)。
糧油食品加工業(yè)集群。培育壯大以春福盈豆制品、鶯歌食品、百家興等為代表的山亭雜糧食品加工產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)糧油加工規(guī)模效益，形成棗莊獨(dú)具特色的糧油食品加工業(yè)集群。
干鮮果加工業(yè)集群。培育壯大以潤(rùn)品源、永興板栗、棗店香等為龍頭，積極開發(fā)桃、板栗、棗、櫻桃等干鮮果品加工品類，形成魯南地區(qū)干鮮果加工業(yè)集群。
薯類加工業(yè)集群。培育壯大歐樂、德豐、瑞豐、三禾等企業(yè)，聚集高精尖技術(shù)和功能型農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)，打造國(guó)內(nèi)薯業(yè)硅谷，形成國(guó)內(nèi)集聚市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薯類加工業(yè)集群。
畜禽產(chǎn)品加工業(yè)集群。培育壯大華寶牧業(yè)、千禧牧業(yè)、山亭黑蓋豬等畜牧龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工上規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量上檔次，全力打造省內(nèi)有影響力畜禽產(chǎn)品加工業(yè)集群。
做精做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑旅游服務(wù)業(yè)。 依托全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，把山亭打造成魯蘇豫皖區(qū)域的休閑游“后花園”和鄉(xiāng)村旅游目的地。
實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。打造鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、美麗鄉(xiāng)村片區(qū)，大力培育賞花采摘、休閑度假、民俗文化等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建一批示范點(diǎn)、休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)村和規(guī)模適度的田園綜合體，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)區(qū)（縣）。
提升鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展土地托管、農(nóng)資供應(yīng)、加工營(yíng)銷、冷藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培植終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
大力實(shí)施品牌化戰(zhàn)略。引導(dǎo)開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一品”“一村一業(yè)”，加快農(nóng)產(chǎn)品名品體系構(gòu)建，打造店子長(zhǎng)紅棗、徐莊板栗、水泉火櫻桃、馮卯春雪桃、北莊洪門葡萄、山城地瓜棗、鳧城核桃、西集中藥材、桑村紅椒、城頭豆制品等特色產(chǎn)業(yè)，叫響“百味山亭”“山亭山寶”有機(jī)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)綠色發(fā)展先行示范區(qū)。
第二節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
落實(shí)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)要求，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，多措并舉引進(jìn)培育人才，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，吸引工商資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)，助力鄉(xiāng)村全面振興。
加強(qiáng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。 完善村莊空間布局規(guī)劃，堅(jiān)持“多規(guī)合一”，穩(wěn)妥有序推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。制定村莊保護(hù)性發(fā)展規(guī)劃，建立傳統(tǒng)村落名錄，加大歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。大力開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建活動(dòng)，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，擴(kuò)展覆蓋范圍，培育一批具有魯南鄉(xiāng)土人情、特色風(fēng)貌的美麗鄉(xiāng)村示范村。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村公共服務(wù)。 實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，全面改善農(nóng)村水、電、路、氣、房、訊、物流等條件，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“路網(wǎng)、水網(wǎng)、管網(wǎng)、氣網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)”一體化。開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等應(yīng)用普及。提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療等資源優(yōu)化配置。
加強(qiáng)農(nóng)村人才建設(shè)。 完善職業(yè)技能培訓(xùn)制度和職業(yè)農(nóng)民職稱制度，加強(qiáng)“田間學(xué)校”等設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)素養(yǎng)和技能水平，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，通過兼職、掛職、技術(shù)咨詢、院地合作、項(xiàng)目合作等方式柔性引進(jìn)高層次人才。制定優(yōu)惠政策，開展“雁歸興鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，營(yíng)造吸引人才、留住人才的良好環(huán)境。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。 挖掘、保護(hù)、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，積極開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，加強(qiáng)紅白理事會(huì)建設(shè)，推進(jìn)公益性公墓規(guī)劃建設(shè)和殯葬改革。推進(jìn)鄉(xiāng)村記憶工程，加強(qiáng)店子古棗林全國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)、加大徐莊古板栗、城頭和桑村古梨園、北莊中華櫻桃園和古葡萄等古果樹的保護(hù)力度，做好水利設(shè)施遺產(chǎn)遺存、古井古提水站的保護(hù)。培育壯大鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍，編好演好山亭身邊故事。
完善鄉(xiāng)村治理體系。 積極推進(jìn)政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”，更大力度保障改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化農(nóng)村黨組織建設(shè)，整頓軟弱渙散村黨組織，著力提升政治引領(lǐng)和服務(wù)功能。增強(qiáng)村民自治組織能力，加強(qiáng)村民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督，開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。制定村務(wù)公開目錄，推廣陽(yáng)光村務(wù)平臺(tái)，確保村民依法通過各種途徑管理村級(jí)事務(wù)。嚴(yán)厲打擊和防范黑惡勢(shì)力、邪教勢(shì)力及組織利用宗族勢(shì)力破壞農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)等行為。
第三節(jié) 深化農(nóng)村改革
全面梳理和盤活鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)，優(yōu)化要素配置，持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力，充分釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
深化農(nóng)村土地制度改革。 保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定不變，探索落實(shí)宅基地集體所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”具體形式，增加村級(jí)集體收入和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。完善農(nóng)村宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)制度和標(biāo)準(zhǔn)，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。積極開展農(nóng)村閑散土地盤活利用，有力保障農(nóng)村發(fā)展用地需求。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。 健全集體經(jīng)濟(jì)組織，深化股份合作制改革，探索建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制，推進(jìn)村級(jí)集體增收。鼓勵(lì)村集體喚醒四荒地、閑置宅基地等沉睡資源，廣泛吸收農(nóng)民入股，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。積極探索土地入股，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留在產(chǎn)地、留給農(nóng)民。
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。 積極實(shí)施農(nóng)民合作社質(zhì)量提升省級(jí)試點(diǎn)，持續(xù)開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型經(jīng)營(yíng)主體。支持家庭農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)辦合作社，鼓勵(lì)向公司制企業(yè)發(fā)展。加快培育新型服務(wù)主體，扶持一批代耕代種、代收代儲(chǔ)、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等服務(wù)組織，提供全程社會(huì)化服務(wù)。
健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。 有序擴(kuò)大鄉(xiāng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，發(fā)展新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)和農(nóng)村電商金融服務(wù)，全面推開“魯擔(dān)·惠農(nóng)貸”業(yè)務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)支持力度。發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)作用，加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金有效整合，引導(dǎo)社會(huì)資本參與“三農(nóng)”建設(shè)。
第四節(jié) 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
健全返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。 加強(qiáng)已脫貧群體跟蹤回訪，強(qiáng)化脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及其他原因收入驟減或支出驟增戶監(jiān)測(cè)，全面及時(shí)了解脫貧群體生產(chǎn)生活情況。分類制定幫扶措施，強(qiáng)化就業(yè)、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域幫扶。鼓勵(lì)引導(dǎo)監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象通過入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增加收入。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理，建立長(zhǎng)效幫扶和風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧成效。
建立健全低收入人口幫扶機(jī)制。 健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，完善生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等政策措施，持續(xù)培育激發(fā)低收入人口內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)低收入人口長(zhǎng)期、穩(wěn)定增收。加強(qiáng)低收入人口職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提升低收入人口應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的綜合能力。
健全產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目長(zhǎng)效管理機(jī)制。 管好用好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)及收益，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。除積極布局落地產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目外，更要統(tǒng)籌好本區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)以及產(chǎn)業(yè)鏈的完善，把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一起來，構(gòu)建更加完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
完善農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。 緊密銜接農(nóng)村社會(huì)保障與保險(xiǎn)，增加防貧保險(xiǎn)險(xiǎn)種，提高農(nóng)村防災(zāi)抗災(zāi)能力和社會(huì)保障水平。大力發(fā)展慈善事業(yè)，引導(dǎo)個(gè)人、企業(yè)、慈善組織等社會(huì)力量資助農(nóng)村社會(huì)保障和救助，推進(jìn)政府救助與社會(huì)救濟(jì)相結(jié)合，持續(xù)拓展資金來源渠道。加強(qiáng)民政、教育、公安、人社等部門協(xié)同，健全救助對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高救助精準(zhǔn)程度。
第五章 加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展
實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全面提升城區(qū)綜合承載力，高標(biāo)準(zhǔn)打造新增長(zhǎng)極。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐，建設(shè)生態(tài)山水園林城市，做強(qiáng)做優(yōu)特色城鎮(zhèn)。
第一節(jié) 優(yōu)化城區(qū)空間布局
結(jié)合全市“一主（薛城區(qū)、高新區(qū)、市中區(qū)、嶧城區(qū)中心城區(qū)）”、“一強(qiáng)（縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)市滕州市）”、“兩極（山亭區(qū)、臺(tái)兒莊區(qū)）”、“多點(diǎn)（園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）”市域發(fā)展格局，確定我區(qū)“南融、西合、東拓、北展”總體城市布局，突出“融主合強(qiáng)”，構(gòu)建以向南、向西為主的發(fā)展坐標(biāo)系，拓展區(qū)域發(fā)展新空間。
實(shí)施“融主合強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略。 向南融入棗莊主城區(qū)，規(guī)劃建設(shè)棗莊機(jī)場(chǎng)空港產(chǎn)業(yè)園、龍河片區(qū)、靈芝湖片區(qū)、十字河片區(qū)，形成棗莊機(jī)場(chǎng)、靈芝湖、鳳儀門“三進(jìn)院”空間格局，打通臨滕高速出口—棗莊機(jī)場(chǎng)—棗莊新城大通道，實(shí)現(xiàn)城區(qū)向南提質(zhì)擴(kuò)容；向西加強(qiáng)與滕州市對(duì)接，實(shí)施開發(fā)區(qū)“六網(wǎng)一廠”“一區(qū)七園”建設(shè)，推進(jìn)桑村鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)立街道，打造山亭新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展、山滕一體躍升。
同步推進(jìn)“東拓北展”。 向東加快推進(jìn)翼云湖片區(qū)和新臺(tái)高速沿線建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能，建成東部休閑旅游、商貿(mào)物流集聚區(qū)。向北以臨滕高速為依托，暢通農(nóng)產(chǎn)品物流通道，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。
建設(shè)宜居山城。 積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，改造提升雙山公園，加快建設(shè)街角公園、節(jié)點(diǎn)游園、口袋公園及城市串聯(lián)綠道，做好城區(qū)和城區(qū)周圍山體綠化，城市綠化率逐年提升，形成綠色擁城的格局。加快十字河城區(qū)段綜合治理，打造高品位城市觀光帶。提高建筑物規(guī)劃建設(shè)水平，注重亮化美化，提升人居環(huán)境質(zhì)量，建成美麗宜居宜業(yè)宜游的幸福山城。
構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系。 建立全區(qū)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)高效的國(guó)土空間規(guī)劃體系，整體謀劃國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，科學(xué)編制土地征收成片開發(fā)方案。在納入空間規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將山亭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（區(qū)實(shí)驗(yàn)五小周邊、西安路兩側(cè)、東西魯安居、十字河安居、市森林消防綜合體、金檀木業(yè)周邊、泰和路北）、富安大道東西兩側(cè)、桑村鎮(zhèn)桑村大河片區(qū)、桑村鎮(zhèn)玉子山片區(qū)、城頭鎮(zhèn)西城頭片區(qū)（豆制品產(chǎn)業(yè)園）、城頭鎮(zhèn)蓮銀山片區(qū)、棗莊機(jī)場(chǎng)空港產(chǎn)業(yè)園片區(qū)（店韓路以東、棗木高速以南）等7 個(gè)片區(qū)納入土地征收成片開發(fā)用地方案。綜合考慮人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
第二節(jié) 加強(qiáng)主城區(qū)建設(shè)
堅(jiān)持優(yōu)化提升、適度超前原則，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、精致順暢的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升重要基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障作用。
拓展主城區(qū)空間。 配合市政府做好棗莊市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020 年-2035 年）的編制工作，做好9 個(gè)鎮(zhèn)的國(guó)土空間總體規(guī)劃編制報(bào)批工作，編制完成山亭區(qū)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃及各鎮(zhèn)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，編制國(guó)土空間類專項(xiàng)規(guī)劃。結(jié)合G518改線、北部綠道建設(shè)、富安大道等貫通城區(qū)外環(huán)路，沿伏羲大道適時(shí)有序推進(jìn)十字河片區(qū)、靈芝湖片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施城中村、城郊村改造，擴(kuò)大主城區(qū)建設(shè)面積。
提升城區(qū)設(shè)施配套。 實(shí)施抱犢崮路、上海路等道路升級(jí)改造，打通南京東路、北京西路等道路，完善道路配套，優(yōu)化城市路網(wǎng)。加強(qiáng)城區(qū)供排水、供熱、燃?xì)?、電力、通訊、停車?chǎng)、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)市政公用設(shè)施提檔升級(jí)。建設(shè)綜合體育館、特色步行街、公交換乘中心、社區(qū)鄰里廣場(chǎng)、黨校新校、便民服務(wù)中心。加快垃圾分類、轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施建設(shè)，培育“紅色物業(yè)”品牌，提高城市精細(xì)化管護(hù)水平。
加快智慧城市建設(shè)。 拓展提升數(shù)字城管系統(tǒng)，建設(shè)完善區(qū)數(shù)字化城管指揮中心平臺(tái)，合理設(shè)置數(shù)字化城市管理網(wǎng)格，推廣應(yīng)用違法行為AI 識(shí)別技術(shù)，豐富市民通APP 功能，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城管”向“智慧城市”升級(jí)。同步加快智慧交通、智慧警務(wù)、智慧社區(qū)等建設(shè)，更好服務(wù)民眾需求。
第三節(jié) 做強(qiáng)做優(yōu)特色鎮(zhèn)街
突出鎮(zhèn)街特色和文化、生態(tài)、功能、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)確定鎮(zhèn)街定位，推進(jìn)鎮(zhèn)街差異化發(fā)展。
山城街道。 發(fā)揮區(qū)駐地優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)綜合承載力為主攻方向，完善配套設(shè)施，提升服務(wù)功能，建設(shè)集宜居宜業(yè)、行政辦公、商貿(mào)服務(wù)、文化體育、產(chǎn)業(yè)集聚等功能于一體的“小邾古國(guó)、顏倪故里、融創(chuàng)山城”。
西集鎮(zhèn)。 發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)航空物流園區(qū)和航空小鎮(zhèn)，積極融入棗莊主城區(qū)，打造交通樞紐，產(chǎn)業(yè)融合新高地；大力發(fā)展百合種植加工、汽車裝備制造、康養(yǎng)文旅等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)和合文化示范區(qū)，打造龍河美麗鄉(xiāng)村片區(qū)；深入挖掘伏羲文化、紅色文化等資源，打造“祖源圣地、伏羲故里、和合西集”。
桑村鎮(zhèn)。 積極對(duì)接滕州高鐵新區(qū)，加快鎮(zhèn)改街道進(jìn)程，提升城鎮(zhèn)化水平，打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)；加快推進(jìn)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、高端塑編產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)融合發(fā)展，建設(shè)“千年商邑、高鐵新城、智匯桑村”。
城頭鎮(zhèn)。 依托新型建材產(chǎn)業(yè)園，著力打造國(guó)家綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范基地；發(fā)揮月亮灣濕地資源優(yōu)勢(shì)，積極培育旅游新業(yè)態(tài)，打造獨(dú)具特色鄉(xiāng)村旅游目的地；規(guī)劃建設(shè)豆制品產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)，著力推動(dòng)豆制品產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，建成全國(guó)知名的“月亮灣里、豆香城頭”。
馮卯鎮(zhèn)。 以“鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)”為引領(lǐng)，放大巖馬湖生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，加大“雙招雙引”力度，豐富水上運(yùn)動(dòng)、環(huán)湖馬拉松等體育項(xiàng)目，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，打造令人向往的“桃紅巖馬、水韻馮卯”。
店子鎮(zhèn)。 按照農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游小鎮(zhèn)的定位，圍繞蓮青山、蓮青湖綜合開發(fā)，加大與滕州蓮青山的協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展長(zhǎng)紅棗、花生醬等特色食品加工產(chǎn)業(yè)，叫響“長(zhǎng)紅棗鄉(xiāng)、魅力店子”的品牌。
水泉鎮(zhèn)。 依托中能化農(nóng)業(yè)科技城項(xiàng)目，借助臨滕高速建設(shè)機(jī)遇，著力發(fā)展以棠棣峪火櫻桃為主的農(nóng)林果集散交易中心、以板上民宿為主的未來鄉(xiāng)村社群、以上水石為主的特色休閑景觀產(chǎn)業(yè)，打造“動(dòng)能之源、活力水泉”。
徐莊鎮(zhèn)。 抓住新臺(tái)高速開通的機(jī)遇，重點(diǎn)實(shí)施全域土地綜合整治，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工和高速智慧物流園區(qū)；加大翼云湖片區(qū)、葫蘆套等特色景區(qū)建設(shè)，打造“慢游小鎮(zhèn)、山水徐莊”。
北莊鎮(zhèn)。 發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接好棗莊東部中心城區(qū)的溢出效應(yīng)，拓展西 泇 河濕地空間布局，力促抱犢崮—-熊耳山景區(qū)升級(jí)，實(shí)施好洪門田園綜合體、銀湖生態(tài)大健康食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善全域旅游小鎮(zhèn)的功能，全力打造紅色文化傳承區(qū)、高效農(nóng)業(yè)聚集區(qū)、文旅康養(yǎng)特色區(qū)，建設(shè)“抱犢崮鄉(xiāng)、多彩北莊”。
鳧城鎮(zhèn)。 借助棗莊東部中心城區(qū)后花園的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以小米、地瓜、楸樹等種植為主的高效農(nóng)業(yè)，以華沃、中巖重科為主的新型建材產(chǎn)業(yè)，以光伏發(fā)電為主的新能源產(chǎn)業(yè)，以王家灣抗日革命舊址為主的紅色文化傳承教育，叫響“創(chuàng)新包容、紅色鳧城”的品牌。
第六章 積極融入新發(fā)展格局
把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，加快構(gòu)建消費(fèi)引領(lǐng)需求、投資優(yōu)化供給的內(nèi)需驅(qū)動(dòng)體系，充分發(fā)揮消費(fèi)和投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用，促進(jìn)消費(fèi)與投資協(xié)調(diào)互動(dòng)、供給與需求動(dòng)態(tài)平衡、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相互貫通。
第一節(jié) 推動(dòng)服務(wù)業(yè)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理，加快消費(fèi)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化消費(fèi)品牌建設(shè)，優(yōu)化特色產(chǎn)品供給，改善商品流通設(shè)施條件，暢通生產(chǎn)分配流通消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，改善消費(fèi)環(huán)境，激活消費(fèi)市場(chǎng)活力。
商貿(mào)服務(wù)業(yè)。 優(yōu)化實(shí)體商貿(mào)布局，以提升城市功能為導(dǎo)向，突出地域特色，建設(shè)山亭特色步行街等商業(yè)街區(qū)，規(guī)范發(fā)展金洲商業(yè)廣場(chǎng)（東部）、山亭貴誠(chéng)金街（中部）、山亭商貿(mào)城（西部）三大商業(yè)片區(qū)，培育建設(shè)商貿(mào)綜合體。引進(jìn)建設(shè)星級(jí)酒店，打造特色商業(yè)街區(qū)、夜市、美食街、步行街。提升各鎮(zhèn)街商貿(mào)發(fā)展水平，引進(jìn)一批智慧便利店等項(xiàng)目，建設(shè)鎮(zhèn)街商貿(mào)中心。推進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)，增強(qiáng)魯南金屬交易市場(chǎng)、城頭豆制品市場(chǎng)、水泉果品批發(fā)市場(chǎng)、馮卯魯南果品流通商貿(mào)園、金飛汽貿(mào)園等輻射帶動(dòng)作用，培育一批集散能力強(qiáng)、區(qū)域影響大的專業(yè)市場(chǎng)群。壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)的市場(chǎng)占有率,創(chuàng)新銷售模式，深化電商應(yīng)用，促進(jìn)線上線下融合。積極發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)利用跨境貿(mào)易電商平臺(tái)拓展外貿(mào)銷售渠道。
現(xiàn)代金融服務(wù)。 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在助推小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展服務(wù)方式。鼓勵(lì)和支持各類金融機(jī)構(gòu)到山亭以及各鎮(zhèn)街設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)村鎮(zhèn)銀行。積極開拓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、信用保證保險(xiǎn)、商業(yè)健康養(yǎng)老保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，推動(dòng)配套物流和金融服務(wù)于一體化發(fā)展。
挖掘特色消費(fèi)新熱點(diǎn)。 以綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新銷售新模式，打造特色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)首選地，根據(jù)消費(fèi)需求季節(jié)性變化，開展露營(yíng)節(jié)、美食節(jié)等主題活動(dòng)。鼓勵(lì)科普旅游、民俗風(fēng)情旅游、生態(tài)休閑游、農(nóng)旅研學(xué)游等文化旅游產(chǎn)品和創(chuàng)意旅游產(chǎn)品開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)、夜景演出等活動(dòng)水平，做好消費(fèi)引流。優(yōu)化文旅消費(fèi)供給結(jié)構(gòu)，發(fā)展定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新模式新業(yè)態(tài)。
加強(qiáng)消費(fèi)載體建設(shè)。 優(yōu)化城市購(gòu)物中心、核心商圈布局，培育特色鮮明、獨(dú)具風(fēng)貌的夜生活街區(qū)和文化娛樂中心；優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)引導(dǎo)大型商業(yè)零售企業(yè)開設(shè)連鎖網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村供應(yīng)鏈體系建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流動(dòng)。引導(dǎo)鼓勵(lì)“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”“智慧景區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)線上線下互動(dòng)、商旅文體協(xié)同，建設(shè)一批智慧消費(fèi)體驗(yàn)館。
全面優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。 依托中心城區(qū)建設(shè)“不夜城”，打造療養(yǎng)、健身、美食、酒吧、購(gòu)物等業(yè)態(tài)集聚區(qū)，豐富夜市、夜游、夜購(gòu)、夜娛、夜宿等夜休閑項(xiàng)目，增強(qiáng)夜間消費(fèi)服務(wù)能力。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、品牌消費(fèi)放心工程，完善服務(wù)消費(fèi)治理體系，提升消費(fèi)者滿意度，增強(qiáng)對(duì)周邊縣（市、區(qū)）居民的吸引力。
第二節(jié) 擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資
完善市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，全面提升投資效能，以重大項(xiàng)目建設(shè)為載體，轉(zhuǎn)變投資增長(zhǎng)模式，強(qiáng)化要素保障，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。 聚焦“兩新一重”建設(shè)、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力，謀劃實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目。引導(dǎo)資金向新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投放，向5G 網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建重要板塊投放，向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域短板投放，以大投資拉動(dòng)大發(fā)展。
著力培植壯大地方財(cái)源。 用活用好應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，實(shí)施財(cái)政資金股權(quán)投資改革試點(diǎn)，加大“7+3”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支持力度，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)提速增量，大力扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快形成結(jié)構(gòu)合理、布局均衡、后勁充足、可持續(xù)發(fā)展的財(cái)源格局。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。有效整合、開發(fā)、盤活現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金”。深入研究財(cái)稅政策和產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化跑項(xiàng)爭(zhēng)資，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)源。加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，著力優(yōu)化財(cái)源建設(shè)環(huán)境，形成產(chǎn)業(yè)“高地”、投資“洼地”和財(cái)源“聚集地”。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅主管、部門協(xié)作的工作機(jī)制，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目財(cái)稅貢獻(xiàn)率評(píng)估、考核，形成財(cái)源建設(shè)整體合力。
激活社會(huì)投資。 更好發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)激勵(lì)作用，大力激發(fā)民間投資活力，鼓勵(lì)社會(huì)資本采取特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)投資、公建民營(yíng)、民辦公助等方式，參與各類公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式（PPP），形成政府資本與社會(huì)資本利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的長(zhǎng)期合作關(guān)系。
加強(qiáng)要素保障。 深化“要素跟著項(xiàng)目走”，強(qiáng)化資金、土地、能耗等要素統(tǒng)籌和精準(zhǔn)對(duì)接。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省、市重點(diǎn)支持領(lǐng)域，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持。細(xì)化土地利用計(jì)劃管理，優(yōu)先盤活用好存量建設(shè)用地，推行標(biāo)準(zhǔn)地制度，靈活選擇先租后讓、彈性出讓等供地方式；開展單位能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)，實(shí)施差別化資源要素配置；加大土地增減掛鉤力度，新增土地指標(biāo)優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)集群重大項(xiàng)目建設(shè)。
第三節(jié) 積極開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)
以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)為基礎(chǔ)，提高山亭優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品供給能力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求。
提高供給質(zhì)量。 全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升“山亭標(biāo)準(zhǔn)”知名度和影響力。重點(diǎn)在新能源新材料、高端裝備等領(lǐng)域，制定一批主要技術(shù)指標(biāo)“領(lǐng)跑者”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造一批在國(guó)內(nèi)外有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，大力弘揚(yáng)“工匠精神”，引導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，組建全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)需求，通過個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，研發(fā)適銷對(duì)路的內(nèi)銷產(chǎn)品。
暢通循環(huán)渠道。 加快布局以產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約為特征的商貿(mào)物流基地。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮郵政、供銷系統(tǒng)現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)勢(shì)，升級(jí)“快遞下鄉(xiāng)”，健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流配送體系，推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)試點(diǎn)，暢通城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”。
創(chuàng)新銷售方式。 引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)開展電商業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”。推動(dòng)企業(yè)向線上銷售轉(zhuǎn)型，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)紅帶貨等新興方式，培育壯大直播電商市場(chǎng)主體，加快創(chuàng)建一批電商村鎮(zhèn)，提升拓展網(wǎng)上銷售能力。
第四節(jié) 深度融入重大戰(zhàn)略
立足區(qū)位交通、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深度參與國(guó)家、省重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展新格局。
積極參與共建“一帶一路”。 加大對(duì)“一帶一路”沿線的市場(chǎng)開拓力度，積極對(duì)接境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)設(shè)立辦事處或投資建廠。支持具備能力的企業(yè)開展境外投資、出口、技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)等商務(wù)活動(dòng)。
積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重大戰(zhàn)略。 搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重大戰(zhàn)略機(jī)遇，落實(shí)產(chǎn)業(yè)共興、設(shè)施共聯(lián)、利益共享、生態(tài)共治、市場(chǎng)共建、區(qū)域共融要求，增強(qiáng)園區(qū)承接與吸納能力，搭建合作平臺(tái)，加快推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、跨越發(fā)展。
積極融入魯南經(jīng)濟(jì)圈。 把握魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展機(jī)遇，立足我區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快融入魯南經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。充分把握綜合交通網(wǎng)規(guī)劃布局優(yōu)化調(diào)整機(jī)遇，加快重大交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，打通資源要素流通通道。
第七章 加快綠色發(fā)展進(jìn)程
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，先行先試國(guó)家提出的碳中和目標(biāo)，讓綠水青山釋放更多的發(fā)展紅利。建設(shè)山亭大公園，全域打造綠色發(fā)展新高地，把山亭建設(shè)成為棗莊的生態(tài)名片、魯南人民向往的康養(yǎng)之城。
第一節(jié) 強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)與廊道建設(shè)
立足生態(tài)資源稟賦，打造自然保護(hù)地，構(gòu)建生態(tài)空間布局，打造多彩秀美的生態(tài)基底。
高標(biāo)準(zhǔn)打造生態(tài)節(jié)點(diǎn)。 加快實(shí)施環(huán)城區(qū)山系綠化，對(duì)自然保護(hù)地進(jìn)行整合優(yōu)化，打造棗莊抱犢崮省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，熊耳山國(guó)家地質(zhì)公園、蓮青山地方級(jí)地質(zhì)自然公園、月亮灣國(guó)家濕地自然公園、翼云地方級(jí)濕地自然公園，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和環(huán)境綜合治理，保持全區(qū)生態(tài)結(jié)構(gòu)完整、維護(hù)生態(tài)平衡。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)廊道。 突出十字河、郭河、城河、西 泇 河、大沙河、龍河等水系，新臺(tái)高速、臨滕高速、G518、S103、S238、S241、S313、S320、S321 等國(guó)道、省道及縣鄉(xiāng)道路，大力實(shí)施綠化提升行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批水系型、道路型生態(tài)廊道。
推進(jìn)生態(tài)空間互聯(lián)互通。 堅(jiān)持“以廊串點(diǎn)，廊廊相連”，充分把握水利工程建設(shè)、路網(wǎng)升級(jí)改造等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板機(jī)遇，圍繞生態(tài)節(jié)點(diǎn)和生態(tài)廊道建設(shè)，實(shí)施造林添綠工程，促進(jìn)生態(tài)空間互聯(lián)互通。深入推進(jìn)全區(qū)自然保護(hù)地優(yōu)化整合勘界立標(biāo)和確權(quán)登記等工作，建立科學(xué)完整的自然保護(hù)地體系。
第二節(jié) 推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
堅(jiān)持全域修復(fù)，加快山體、森林、河湖、濕地等生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)管與修復(fù)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)承載能力。爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的落實(shí)。確保山清水秀不污染，山水風(fēng)貌不破壞，人文自然環(huán)境不走樣。
強(qiáng)化山體、森林系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。 實(shí)施樸山前片區(qū)、米山頂-東木竹片區(qū)、高崖村西山片區(qū)及南蔣村、吊臺(tái)山破損山體地質(zhì)環(huán)境治理工程。高質(zhì)量開展國(guó)土綠化行動(dòng)，持續(xù)開展道路及水系沿線綠化、城區(qū)增綠、山體綠化等“綠滿山亭”行動(dòng)，大力推進(jìn)國(guó)家側(cè)柏良種基地建設(shè)。維護(hù)好綠化成果，科學(xué)合理開展病蟲害防控，全面推行林長(zhǎng)制，逐步實(shí)現(xiàn)林長(zhǎng)制運(yùn)行管理常態(tài)化，多措并舉筑牢森林安全防火墻。
加強(qiáng)河湖、濕地系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。 強(qiáng)化巖底水源地、東南莊水源地等飲用水水源地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，保障人民群眾飲水安全。加快中小河流生態(tài)治理與修復(fù)工程，提升十字河、城河、郭河、西 泇 河、辛莊支流、歐峪支流、張莊支流、付莊支流、小北河、下村河等河流生態(tài)功能。
第三節(jié) 加強(qiáng)污染防控與治理
深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》和《排污許可管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。完善環(huán)境準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)污染源防控和治理，堅(jiān)決保護(hù)好藍(lán)天、碧水、凈土，探索可持續(xù)發(fā)展新路徑。
加強(qiáng)大氣污染防治力度。 完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)污染源防控、檢測(cè)、治理，抓好重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)測(cè)與污染防治。
加大水污染防控力度。 落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)、地下水污染防治、黑臭水體治理，加快鎮(zhèn)街污水管網(wǎng)、氧化塘等污水處理設(shè)施建設(shè)，完善雨污分流工程建設(shè)。
強(qiáng)化土壤污染防控。 加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)重金屬污染處理，鞏固農(nóng)業(yè)面源污染攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，強(qiáng)化受污染土壤的治理與修復(fù)。健全危險(xiǎn)廢物專業(yè)化處置監(jiān)督管理體系，實(shí)施危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、處置等各環(huán)節(jié)全過程管理。加強(qiáng)一般固廢、危險(xiǎn)固廢處置監(jiān)管，加快固體廢物污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立一般固體廢物處理中心，提升固體廢物綜合利用水平。
第四節(jié) 加大環(huán)境監(jiān)管力度
優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度，探索多種監(jiān)管方式，充分發(fā)動(dòng)群眾力量，消除環(huán)境監(jiān)督盲點(diǎn)，為保護(hù)好綠水青山提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
健全環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。 健全環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度，采購(gòu)專業(yè)檢測(cè)設(shè)備，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員，推進(jìn)環(huán)保、公安、住建、城市綜合執(zhí)法等多部門統(tǒng)籌協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全域各行業(yè)領(lǐng)域環(huán)境污染執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。探索建立信用監(jiān)管機(jī)制，拓展“信用＋行業(yè)管理”覆蓋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，提高市場(chǎng)主體環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境安全源頭保障。
加大環(huán)境監(jiān)管力度。 打造智慧監(jiān)管平臺(tái)，完善監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大信息采集覆蓋面，搭建信息共享平臺(tái)，加快監(jiān)管信息公示共享，提高環(huán)保信息透明度。發(fā)揮各類媒介宣傳、引導(dǎo)作用，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，帶動(dòng)廣大群眾和社會(huì)組織參與環(huán)境監(jiān)督，切實(shí)提高監(jiān)管效率。
第五節(jié) 推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化
貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)綠色發(fā)展要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。
倡導(dǎo)推行綠色化生產(chǎn)方式。 持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，拓展資源綜合利用方式，加快重點(diǎn)用能單位技術(shù)改造，探索經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)能源循環(huán)利用模式和能源梯級(jí)利用路徑，提高能源資源利用效率。加強(qiáng)對(duì)建材、機(jī)械、紡織等行業(yè)企業(yè)的精細(xì)化管理，加強(qiáng)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管力度，提升節(jié)能減排效率。實(shí)行“煤改電、煤改氣”煤炭減量替代，嚴(yán)控煤炭能源消費(fèi)總量，提高清潔能源使用占比。加大用水大戶監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度，降低水資源消耗，杜絕水資源浪費(fèi)。
倡導(dǎo)推行綠色化生活方式。 倡導(dǎo)綠色出行方式，健全城市綠色公共交通體系，大力推進(jìn)公交車、公務(wù)車電能替代。加快完善新能源充電設(shè)施布局，推廣新能源汽車。倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的生活方式，推廣垃圾分類處理，拓展建設(shè)“無(wú)廢城市”。推廣綠色建筑與綠色建材，拓展設(shè)計(jì)、選材、施工和運(yùn)行等多個(gè)環(huán)節(jié)的綠色化。
第八章 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
把握新一輪基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)重大機(jī)遇，加快完善交通、水利、能源、信息等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
第一節(jié) 推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
積極推進(jìn)航空、高速公路、國(guó)省道、軌道交通等綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，盡快形成“高速繞城”和“城區(qū)內(nèi)環(huán)”立體式快速交通格局。加快智慧交通建設(shè)，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)能力和交通系統(tǒng)整體運(yùn)行效率。
完善綜合交通運(yùn)輸體系。 積極支持棗莊機(jī)場(chǎng)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造空港樞紐。實(shí)行戰(zhàn)略留白，預(yù)留軌道交通等重大設(shè)施發(fā)展空間，強(qiáng)化融入魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。暢通高速路網(wǎng)。依托新臺(tái)高速、臨滕高速等高速公路，暢通山亭北上南下、東出西進(jìn)的要素流通通道，加快形成東新臺(tái)、西京臺(tái)、南棗木、北臨滕的“高速繞城”交通新格局。實(shí)施重點(diǎn)交通工程。完成S103 濟(jì)棗線山亭區(qū)鳧城至市中區(qū)曾店段改建工程,規(guī)劃實(shí)施臨滕高速山亭段、S320 山留線山亭至滕州段改擴(kuò)建、G518日定線新臺(tái)高速山亭東互通連接線、S321 棗梁線市中山亭界－山亭滕州界新改建、S238 店韓線臨滕高速丁莊互通至山亭南嶺段改建、S103 濟(jì)棗線臨滕高速水泉互通至山亭城區(qū)段改建等交通建設(shè)工程，建設(shè)棗莊山亭機(jī)場(chǎng)客運(yùn)換乘中心樞紐。繼續(xù)深入開展以縣鄉(xiāng)道為主的農(nóng)村公路提升改造，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，打造王家灣-大裂谷、白蔣峪-濟(jì)棗線等高標(biāo)準(zhǔn)的旅游道路，全面推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
推動(dòng)便利出行。 鞏固提升城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展成果，完善公交運(yùn)營(yíng)配套設(shè)施，持續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，推動(dòng)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、景區(qū)與景區(qū)之間交通基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，優(yōu)化公共自行車、助力車站點(diǎn)，提升游客、居民出行便利度。結(jié)合全域旅游，到2025年實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)客運(yùn)班線全部國(guó)有化改造，由“行政村通”向“自然村通”延伸，主要鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、重要自然村通公交線路。
提升綜合運(yùn)輸服務(wù)能力。 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)棗莊山亭機(jī)場(chǎng)空港產(chǎn)業(yè)園、智慧物流基地，充分發(fā)揮高速交通節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加快新臺(tái)高速山亭服務(wù)區(qū)+物流一體化物流園、山亭特色農(nóng)產(chǎn)品物流園等載體平臺(tái)建設(shè)，完善物流服務(wù)功能，擴(kuò)大物流輻射范圍，著力將山亭打造成為區(qū)域性物流樞紐。
加快推進(jìn)智慧交通建設(shè)。 優(yōu)化智能交通設(shè)施配置，建設(shè)數(shù)字化道路基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，強(qiáng)化交通信息采集，搭建集交通地理信息系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)運(yùn)行信息分析處理系統(tǒng)、智慧交通監(jiān)控智慧系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)中心管理系統(tǒng)為一體的智慧交通平臺(tái)，探索“車智能+路智能”車路協(xié)同的交通發(fā)展新路徑，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)路網(wǎng)管理。
第二節(jié) 全面提升水利發(fā)展水平
聚焦幸福水利、民生水利、生態(tài)水利，加快補(bǔ)齊短板，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的水利支撐與保障。切實(shí)提升水資源綜合利用水平，更好滿足新時(shí)代人民群眾美好生活需要。
推進(jìn)美麗幸福河湖建設(shè)。 嚴(yán)格執(zhí)行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，實(shí)施防洪減災(zāi)工程，提升河湖防洪排澇整體能力，全面開展流域生態(tài)綜合治理，通過清淤疏浚、層層攔蓄、景觀建設(shè)等措施，全力推進(jìn)美麗示范河湖建設(shè)，按照“有河必有水，有水必有岸，有岸必有路，有路必有樹”的目標(biāo)，打造“秀美河湖、靚麗山亭”，讓每條河流都成為造福山亭人民的幸福河。
提高城鄉(xiāng)水利保障水平。 推行優(yōu)水優(yōu)用，分質(zhì)供水，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足水源供給。增強(qiáng)城鄉(xiāng)污水收集處理能力，不斷提升城區(qū)供排水運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)內(nèi)雨污分流。補(bǔ)齊“飲水安全”短板，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作，持續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)供水范圍，不斷提高城鄉(xiāng)供水一體化、同質(zhì)化水平。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施美麗家園、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)等移民項(xiàng)目，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)體系，加大庫(kù)區(qū)移民扶持力度，重點(diǎn)解決好大中型水庫(kù)移民發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)全區(qū)水庫(kù)移民人居環(huán)境和生活水平顯著改善。
打造生態(tài)水利新高地。 按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則，推進(jìn)實(shí)施河道節(jié)節(jié)攔蓄工程，把更多的水留在山亭，著力構(gòu)建系統(tǒng)完善、豐枯調(diào)劑、循環(huán)通暢、多源互補(bǔ)、安全高效、水清岸綠的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。通過庫(kù)塘清淤增容，增加有效蓄水供水能力，利用水庫(kù)調(diào)節(jié)功能，抵御雨量分布不均及極端自然災(zāi)害對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的沖擊，調(diào)節(jié)河道生態(tài)用水。堅(jiān)持山水林田湖生命共同體理念，進(jìn)行系統(tǒng)治理，實(shí)施五個(gè)片區(qū)水土保持工程，提高蓄水保土能力，更好實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。
第三節(jié) 提升能源保障供應(yīng)水平
完善能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源安全保障水平，加速能源轉(zhuǎn)型，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，全面提升能源利用的質(zhì)量與效率。
優(yōu)化提升電網(wǎng)建設(shè)。 依法加大電力設(shè)施保護(hù)力度，在國(guó)土空間資源規(guī)劃中預(yù)留電網(wǎng)建設(shè)資源，持續(xù)建設(shè)完善輸配電網(wǎng)絡(luò)，提高供電可靠率。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，強(qiáng)化配電網(wǎng)建設(shè)，解決農(nóng)村電網(wǎng)戶均供電容量低等問題。加快智能電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，提升智能電網(wǎng)覆蓋率。優(yōu)化抗災(zāi)保障電源及儲(chǔ)能布局，為城市核心區(qū)域、關(guān)鍵用戶極端自然災(zāi)害情況下的用電需求提供保障。
完善公共充電設(shè)施建設(shè)。 順應(yīng)電動(dòng)汽車發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，提升公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配建以快充為主的公用充電設(shè)施。完善交通樞紐、公交換乘站、城市商圈、文體中心、旅游景區(qū)、公共停車場(chǎng)等地電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施；推動(dòng)居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置公用充電樁，新建居民小區(qū)停車位應(yīng)100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，已建住宅小區(qū)需按規(guī)定配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)創(chuàng)建電動(dòng)汽車充電服務(wù)示范居民小區(qū)。
增加能源供應(yīng)保障。 因地制宜開展太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉撮_發(fā)利用，加快氫能利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、山亭抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)，提升能源清潔利用水平和電力系統(tǒng)運(yùn)行效率，保障能源供應(yīng)安全。建設(shè)城市熱源綜合體、智慧能源設(shè)施，應(yīng)用新一代信息技術(shù)，探索建設(shè)城市智慧能源系統(tǒng)。
第四節(jié) 提升信息基礎(chǔ)設(shè)施承載能力
前瞻布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，為我區(qū)跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐。
實(shí)施通信網(wǎng)絡(luò)提升工程。 布局大容量光通信高速傳輸系統(tǒng)，加快固定寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和超高速、大容量光傳輸技術(shù)應(yīng)用，提高高速率寬帶接入覆蓋率。升級(jí)骨干傳輸網(wǎng)，大幅提高城域網(wǎng)和骨干網(wǎng)出口帶寬，加快“光纖到戶”，全面建設(shè)“千兆城市”。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“百兆鄉(xiāng)村”建設(shè)，提升鄉(xiāng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平和高帶寬用戶占比。提升公共場(chǎng)所免費(fèi)無(wú)線寬帶服務(wù)覆蓋率。深入推進(jìn)IPv6 規(guī)模部署，加快網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用升級(jí)改造，推廣全面支持IPv6 的移動(dòng)和固定終端。
加快推動(dòng)5G 基站建設(shè)。 到2023 年，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G 網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，到2025 年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的5G 網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。推動(dòng)5G 與廣電、交通、工業(yè)能源、農(nóng)業(yè)、文旅服務(wù)、智慧城市、教育、人工智能與機(jī)器人、健康養(yǎng)老等重點(diǎn)垂直行業(yè)深度融合，培育一批5G 應(yīng)用示范項(xiàng)目、智慧產(chǎn)業(yè)集群。
建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。 加快企業(yè)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，提升企業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)線數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)；支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)地位，建設(shè)行業(yè)級(jí)區(qū)域級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；鼓勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)生產(chǎn)全流程、產(chǎn)品全生命周期、前沿技術(shù)深度應(yīng)用。到2025 年，建設(shè)6 家以上面向特定行業(yè)、特定區(qū)域、特定工業(yè)場(chǎng)景的具有引領(lǐng)作用的行業(yè)級(jí)區(qū)域級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快建設(shè)山東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。
加強(qiáng)智能終端設(shè)施建設(shè)。 科學(xué)部署高精度、低成本、低功耗的智能化傳感器。探索推進(jìn)工業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、上云，形成人、機(jī)、物互聯(lián)的高速率、低延遲、高可靠性的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推動(dòng)交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，打造應(yīng)用于城市管理、民生服務(wù)、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、交通、能源等領(lǐng)域的公共服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。
第九章 加大改革開放力度
以敢為天下先的勇氣，推動(dòng)改革開放，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合、改革和發(fā)展深度融合，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力。
第一節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
圍繞國(guó)家深化改革的重點(diǎn)方向，尊重市場(chǎng)作用和企業(yè)主體定位，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)公平有序。
深化“放管服”改革。 全力打響“亭好辦”品牌，持續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，提升“一窗受理”“一鏈辦理”“一章審批”水平。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加大“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”力度，深化“一次辦好”改革，實(shí)行“一件事一次辦”。落實(shí)“容缺受理”“告知承諾”制度，開展“跨省通辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”。加快區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。
深化園區(qū)管理體制改革。 創(chuàng)新山亭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，探索實(shí)行“黨工委（管委會(huì)）+公司”體制和靈活的用人分配機(jī)制，建立市場(chǎng)化用人制度和薪酬體系。在對(duì)外合作上積極引入園區(qū)運(yùn)營(yíng)商，加強(qiáng)園園合作，廣借外力加快發(fā)展。創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)“飛地”招商引資模式，建立鎮(zhèn)街和“一區(qū)七園”等產(chǎn)業(yè)園區(qū)合理利益共享機(jī)制，擴(kuò)大園區(qū)政策支持范圍，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，提高鎮(zhèn)街招商引資積極性。
深化國(guó)企國(guó)資改革。 實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，提升改革綜合成效，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。建立區(qū)屬企業(yè)主業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。加快低效無(wú)效資產(chǎn)處置和“僵尸企業(yè)”清理。分層分類推進(jìn)混合所有制改革，探索推行“投改股”“撥改股”，提升國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化水平。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理體系，落實(shí)企業(yè)黨委前置研究程序，推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，促進(jìn)資本市場(chǎng)與國(guó)企改革良性循環(huán)，提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
深化投融資機(jī)制改革。 實(shí)施財(cái)政資金股權(quán)投資改革試點(diǎn)，搭建“1+N”國(guó)有綜合投融資平臺(tái)，發(fā)行小微企業(yè)增信集合債，鼓勵(lì)企業(yè)股改掛牌上市，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)劃建設(shè)基金小鎮(zhèn)，招引上市掛牌公司，引進(jìn)設(shè)立銀行機(jī)構(gòu)，集聚多種金融業(yè)態(tài)，建設(shè)區(qū)域性金融集聚高地。創(chuàng)新“基金+項(xiàng)目”“基金+基地”融資機(jī)制，支持新能源、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
深化財(cái)稅領(lǐng)域改革。 加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力。明確各級(jí)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。健全地方稅保障體系。深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理。構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。
第二節(jié) 打造對(duì)外開放新高地
積極融入國(guó)家對(duì)外開放大局，實(shí)施新一輪全方位、高水平對(duì)外開放，積極培育開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。
主動(dòng)對(duì)接外部?jī)?yōu)勢(shì)資源。 積極參與“一帶一路”建設(shè)，探索組建“走出去”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)施外貿(mào)挖潛開源行動(dòng)。推動(dòng)長(zhǎng)紅棗、花生醬、地瓜棗等特色資源“走出去”，拓展金檀木業(yè)、永源紡織等企業(yè)海外服務(wù)合作。推廣以項(xiàng)目為載體的“抱團(tuán)出海+借船出?！蹦Ｊ剑蛟旄咚介_放型經(jīng)濟(jì)格局。
多方拓展建立合作平臺(tái)。 圍繞新一代信息技術(shù)、健康食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和資源分布圖，主動(dòng)建立平臺(tái)載體，探索產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才等要素的精準(zhǔn)對(duì)接、深度合作。建立匯眾智、聚眾力的開放智庫(kù)平臺(tái)。積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外高水平專家學(xué)者等人才資源，搭建全過程、全方位的參與平臺(tái)，引導(dǎo)各領(lǐng)域?qū)＜液凸姺e極參與，為我區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)混改、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。營(yíng)造促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的良好環(huán)境。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)。
加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。 以健全信用制度體系、打造信用信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，提高社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，擦亮“誠(chéng)信山亭”品牌。推行和建立信用承諾制度，建立完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，探索建立覆蓋所有機(jī)構(gòu)和個(gè)人的誠(chéng)信賬戶。
第十章 持續(xù)增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持以人為本，努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，改善人民生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度，聚力建設(shè)幸福新山亭。
第一節(jié) 打造教育新高地
堅(jiān)持把教育擺在更加重要位置，加大教育投入，增加學(xué)位供給，提升教學(xué)質(zhì)量，建設(shè)區(qū)域教育發(fā)展新高地，全力辦好人民滿意的山亭教育。
優(yōu)化教育資源。 健全完善城鎮(zhèn)居住區(qū)、城鄉(xiāng)集聚區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理，合理布局教育資源。大力實(shí)施學(xué)前行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)提高學(xué)前教育普及普惠率。加快棗莊市第十八中學(xué)、區(qū)實(shí)驗(yàn)五小等校（園）建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件提升、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍優(yōu)化等工程，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。著力打造優(yōu)質(zhì)高中教育，推動(dòng)棗莊十八中躋身?xiàng)椙f教育第一梯隊(duì)。保障特殊人群受教育權(quán)利，促進(jìn)教育公平。
提升教育品質(zhì)。 實(shí)施強(qiáng)德固本行動(dòng)，推進(jìn)新時(shí)代立德樹人工程。深化“學(xué)區(qū)制”“縣管校聘”改革，全面開展“新教育實(shí)驗(yàn)”，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。實(shí)施強(qiáng)師興源、強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，實(shí)現(xiàn)智慧校園全覆蓋。深化與翔宇教育集團(tuán)合作，積極引入優(yōu)質(zhì)教育資源，探索輕負(fù)優(yōu)質(zhì)教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)教育品質(zhì)全面提升。
加強(qiáng)職業(yè)教育。 推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系。支持區(qū)職業(yè)中專在省級(jí)規(guī)范化學(xué)校的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建省級(jí)中職特色校、鄉(xiāng)村振興樣板校、綜合高中試點(diǎn)校。發(fā)揮棗莊學(xué)院鄉(xiāng)村振興學(xué)院優(yōu)勢(shì)，落實(shí)“3+2”聯(lián)合培養(yǎng)體制。圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合重大工程、重大項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，培育更多實(shí)用型、技術(shù)型人才。
第二節(jié) 發(fā)展繁榮體育事業(yè)
全面落實(shí)體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，不斷健全公共體育服務(wù)體系，穩(wěn)步提升青少年競(jìng)技體育水平，加快推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
完善體育設(shè)施建設(shè)。 加快建設(shè)區(qū)體育中心、西部城區(qū)全民健身中心。廣泛建設(shè)生態(tài)健身步道、自行車道、體育健身公園和城鄉(xiāng)文體廣場(chǎng)。大力推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等公共體育設(shè)施定時(shí)向社會(huì)開放。做好健身器材的維護(hù)與更新。
深化全民健身活動(dòng)。 優(yōu)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，開展健身健康知識(shí)宣講，推廣具有地方特色的傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，打造“相約星期六·悅跑新山亭”全民健身活動(dòng)品牌和高端體育賽事品牌。
穩(wěn)步發(fā)展競(jìng)技體育。 加強(qiáng)體育教師、教練員隊(duì)伍建設(shè)，招引高水平體育人才，提升執(zhí)教水平。實(shí)施青少年體育拔尖人才建設(shè)工程，加強(qiáng)體育傳統(tǒng)學(xué)校和校優(yōu)秀校隊(duì)建設(shè)。深入推進(jìn)體教融合，推進(jìn)青少年競(jìng)技體校與社會(huì)俱樂部培訓(xùn)緊密結(jié)合。
大力培育體育產(chǎn)業(yè)。 依托省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地等品牌優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。圍繞“一體兩翼一中心”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略布局，將抱犢崮、熊耳山、梅花山、翼云山及蓮青山等“山水”系列體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目連為一體，利用山亭南部自然山水地貌發(fā)展戶外、水上體育項(xiàng)目，利用山亭北部田園農(nóng)林生態(tài)資源開發(fā)體育旅游項(xiàng)目，以蓮青山、巖馬湖、月亮灣為中心，建設(shè)山亭區(qū)國(guó)家體育公園。
第三節(jié) 完善文化服務(wù)體系
積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，完善設(shè)施、優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。 大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，健全文明城市建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)市民增強(qiáng)文明觀念。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，完善志愿服務(wù)體系，廣泛開展豐富多彩的文明實(shí)踐活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，提高全社會(huì)文明程度。
完善文化服務(wù)設(shè)施。 健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、均等化。完善圖書館、美術(shù)館、文化館、科技館、博物館、劇院等文化設(shè)施。加快綜合文化站和綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街、村居全覆蓋，打造15 分鐘公共文化服務(wù)圈。持續(xù)推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，促進(jìn)檔案文化資源共建共享。
提升文化服務(wù)效能。 加強(qiáng)文化人才技能培訓(xùn)，提升文化服務(wù)水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本捐贈(zèng)興辦公益性文化事業(yè)。大力實(shí)施“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”、公益電影放映等文化惠民工程，開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，做大做強(qiáng)區(qū)級(jí)新型主流媒體，建強(qiáng)用好區(qū)融媒體中心，構(gòu)建全媒體建設(shè)體系。
第四節(jié) 加快健康山亭建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造覆蓋全生命周期、滿足多層次需求的健康服務(wù)體系，建設(shè)更高水平的“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、健康山亭”。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。 加快公共衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，加強(qiáng)區(qū)中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配套，強(qiáng)化重要物資儲(chǔ)備，補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。加強(qiáng)與知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，有序引進(jìn)知名醫(yī)院的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)特色?？啤?yōu)勢(shì)學(xué)科、智慧醫(yī)療、“山亭名醫(yī)”專家隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)共體建設(shè)，積極推進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)機(jī)構(gòu)一體化管理，實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)提升工程，加強(qiáng)村醫(yī)陣地及鄉(xiāng)醫(yī)人才建設(shè)，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療服務(wù)體系，系統(tǒng)提升衛(wèi)生健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智慧化、信息化水平。
提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。 進(jìn)一步提升重大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力和處置效率，完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，健全傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系、重大疫病救治體系、應(yīng)急物資保障體系。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作。創(chuàng)新智慧預(yù)警、多點(diǎn)觸發(fā)、醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)重大疾病“防、治、管”整體融合發(fā)展。培育發(fā)展一批社會(huì)化專業(yè)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)職業(yè)病防治能力建設(shè)，完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系建設(shè)。
深化公立醫(yī)院綜合改革。 加強(qiáng)衛(wèi)生健康、財(cái)政、醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)管部門間溝通和協(xié)作配合，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，堅(jiān)持政事分開、管辦分開，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，推進(jìn)醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化。改進(jìn)醫(yī)院管理方式，對(duì)鎮(zhèn)街醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行“一類供給，二類管理”，逐步實(shí)現(xiàn)一類保障足額到位。扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，提升教學(xué)科研能力，提高醫(yī)療服務(wù)能力和運(yùn)行效率。
健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。 充分發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病、重大疾病防治等方面的作用，實(shí)施“治未病”健康工程。建立健全中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系，推進(jìn)中醫(yī)藥經(jīng)典理論、特色技術(shù)、傳統(tǒng)文化、人才培養(yǎng)、服務(wù)模式“五個(gè)傳承創(chuàng)新”，不斷增強(qiáng)我區(qū)中醫(yī)藥工作的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建設(shè)。 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，優(yōu)化生育政策，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。堅(jiān)持多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，加快推進(jìn)區(qū)社會(huì)福利中心升級(jí)改造、銀光福源健康養(yǎng)老中心二期工程等綜合性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老結(jié)合，探索創(chuàng)新中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)模式。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，積極推進(jìn)具備規(guī)模的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病科。逐步建立區(qū)社會(huì)福利中心為龍頭，鎮(zhèn)街醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干，村（居）衛(wèi)生服務(wù)站為依托的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。
加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。 加快新一代信息技術(shù)在醫(yī)療健康領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)全生命周期醫(yī)療健康服務(wù)管理。充分利用遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)，推行信息化分級(jí)會(huì)診，提高智慧醫(yī)療服務(wù)水平。加快從以疾病為中心到以健康為中心的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，建立覆蓋全體人群、生命全過程的大健康服務(wù)體系。
推進(jìn)全民健康行動(dòng)。 廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。建立健全健康教育體系，實(shí)施健康知識(shí)普及等具體行動(dòng)，健全全社會(huì)落實(shí)預(yù)防為主的制度體系。加強(qiáng)早期干預(yù)，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，延長(zhǎng)健康壽命。全面推進(jìn)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)健康教育隊(duì)伍服務(wù)能力，完善健康影響因素監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系。
第五節(jié) 促進(jìn)居民就業(yè)增收
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建全方位、廣覆蓋的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提供多層次、多元化的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，穩(wěn)步增加居民收入，切實(shí)提升居民獲得感、幸福感。
完善就業(yè)服務(wù)平臺(tái)載體。 發(fā)揮區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加大服務(wù)力度，為企業(yè)牽線搭橋，開展職業(yè)介紹等人力資源服務(wù)。提高各類平臺(tái)載體信息化水平，不斷拓寬就業(yè)渠道，精準(zhǔn)施策促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助失業(yè)人員及時(shí)就業(yè)。
推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)學(xué)院建設(shè)，加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策支持力度。持續(xù)舉辦創(chuàng)業(yè)推進(jìn)活動(dòng)，著力挖掘、培育、支持優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)者，營(yíng)造“創(chuàng)業(yè)光榮、就業(yè)光榮”的濃厚氛圍，支持自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓展就業(yè)新空間。
強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)力度。 統(tǒng)籌整合就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，建立以職業(yè)院校、企業(yè)和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體的職業(yè)培訓(xùn)體系。擴(kuò)展不同群體的培訓(xùn)與教育渠道，廣泛開展終身職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)靈活就業(yè)人員、退役軍人、貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體的職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)稅收減免、貸款貼息等優(yōu)惠政策。
穩(wěn)步增加居民收入。 建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)用工備案制度，保障勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益。深化收入再分配體制機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)居民增收。嚴(yán)格落實(shí)省市決策部署，多措并舉提升低收入群體收入、壯大中等收入群體，實(shí)現(xiàn)低收入群體收入增長(zhǎng)超過全體居民的平均收入增長(zhǎng)水平。
第六節(jié) 健全社會(huì)保障體系
不斷創(chuàng)新優(yōu)化普惠性、均等化的社會(huì)基本保障體系，完善社會(huì)基本保障服務(wù)，提升服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)保障需求。
健全社會(huì)保險(xiǎn)體系。 實(shí)施全民參保精準(zhǔn)行動(dòng)，落實(shí)城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和大病、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)制度，著力實(shí)現(xiàn)符合條件人員應(yīng)保盡保。
保障重點(diǎn)群體權(quán)益。 健全老弱病殘等重點(diǎn)群體關(guān)愛保護(hù)體系，不斷改善社會(huì)基本服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益不受侵害。優(yōu)化普惠性托育服務(wù)供給，建設(shè)0-3 歲嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村幸福院和日間照料中心運(yùn)營(yíng)水平。維護(hù)各類優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。開展殘疾人無(wú)障礙設(shè)施改造，完善殘疾人福利制度，推動(dòng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
完善住房保障體系。 穩(wěn)步開展住房租賃試點(diǎn)，加大公租房保障力度，有序推進(jìn)城中村和老舊小區(qū)改造，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，不斷擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，惠及更多群眾享受政策優(yōu)惠，確保人民群眾住有所居。
完善救助幫扶體系。 落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等政策，持續(xù)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)兜底保障，做好社會(huì)救助兜底工程和農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作。大力支持慈善事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)慈善事業(yè)規(guī)范化發(fā)展。強(qiáng)化社區(qū)矯正和安置幫教，持續(xù)做好重點(diǎn)人員管理教育幫扶。
第七節(jié) 全面創(chuàng)新社會(huì)治理
扎實(shí)推進(jìn)平安山亭、法治山亭建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。
推進(jìn)平安山亭建設(shè)。 堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定和諧。深入開展國(guó)家安全宣傳教育，堅(jiān)定維護(hù)政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、顛覆、破壞、分裂活動(dòng)。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，依法打擊涉網(wǎng)犯罪，加強(qiáng)重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。加強(qiáng)信訪突出問題專項(xiàng)治理，建立信訪積案常態(tài)化化解機(jī)制。完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。堅(jiān)持共建共治共享社會(huì)治理制度，推進(jìn)網(wǎng)格化管理規(guī)范化、精細(xì)化、智能化，提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。健全立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，建立“警種聯(lián)動(dòng)、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防”工作機(jī)制，大力開展“無(wú)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪社會(huì)創(chuàng)建”“智慧安防社區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。分類施策處置法人金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪，守牢金融安全底線。扎實(shí)推進(jìn)“食安山亭”建設(shè)，加強(qiáng)食藥安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全可靠。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)排查和綜合整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。統(tǒng)籌加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急指揮、應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，打造“大應(yīng)急”體系，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)水平。
加快法治建設(shè)進(jìn)程。 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨對(duì)依法治區(qū)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法，打造法治建設(shè)“山亭樣板”。依法履行政府職能，完善依法行政制度體系，深化綜合執(zhí)法改革，建成全省、全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，確保司法公正高效權(quán)威，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，打造非訴糾紛化解山亭模式，努力將矛盾糾紛化解于訴前。深化法治社會(huì)建設(shè)，全面實(shí)施“八五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念，形成全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
第十一章 建設(shè)安全和諧新山亭
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，提升食品安全保障水平，提升安全生產(chǎn)保障能力，提高公共應(yīng)急反應(yīng)能力，提高社會(huì)治安防控能力，營(yíng)造安全和諧環(huán)境。
第一節(jié) 強(qiáng)化食品安全監(jiān)管
落實(shí)食品生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，鞏固省級(jí)食品安全區(qū)創(chuàng)建成果，強(qiáng)化食品安全監(jiān)督檢查，持續(xù)提升食品安全水平。
加大食品安全監(jiān)督檢查力度。 持續(xù)開展“你送我檢”“你點(diǎn)我檢”食品安全專項(xiàng)抽檢等系列活動(dòng)，借助專項(xiàng)整治和節(jié)日時(shí)令，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，加大“雙隨機(jī)一公開”檢查力度。突出食品集中加工區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)消費(fèi)量大、風(fēng)險(xiǎn)高的食品以及以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為主要銷售方式的地方特色食品風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，有效防范發(fā)生區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
完善食品安全監(jiān)測(cè)體系。 加快完善食品檢測(cè)中心、食品快檢室等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升食品快檢能力和保障能力。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管追溯平臺(tái)，完善追溯管理辦法及配套制度標(biāo)準(zhǔn)，健全區(qū)-鎮(zhèn)-村三級(jí)監(jiān)管體系、區(qū)-鎮(zhèn)-基地三級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力達(dá)到省內(nèi)一流水平，打造魯南經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
提升食品安全智慧監(jiān)管水平。 探索建設(shè)信用信息共享平臺(tái)，推進(jìn)“信用＋行業(yè)管理”覆蓋食品安全領(lǐng)域，加強(qiáng)信用信息歸集、公示和共享，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體食品安全誠(chéng)信意識(shí)，強(qiáng)化食品安全源頭保障。
第二節(jié) 夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變，推進(jìn)隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變。
提升重點(diǎn)行業(yè)安全保障能力。 開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，推動(dòng)18 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。針對(duì)新型建材、裝備制造、能源等行業(yè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患“雙重預(yù)防”體系建設(shè)，推進(jìn)雙重預(yù)防體系與企業(yè)現(xiàn)有管理體系深度融合，分類施策，提升生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
提高重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障水平。 加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域從業(yè)人員全員教育培訓(xùn)，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全隱患排查，有效化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。開展安全隱患公路整治工程，完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升道路交通安全保障水平。
提升安全生產(chǎn)智慧化水平。 加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化安全保障能力。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)作用，健全社會(huì)化服務(wù)體系。完善智慧安全總體規(guī)劃編制，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，搭建智慧安全管理平臺(tái)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)化管控。健全完善多部門信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、科學(xué)處置。
第三節(jié) 健全應(yīng)急管理體制
健全應(yīng)急管理組織指揮體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)應(yīng)急綜合救援中心、智慧城市運(yùn)營(yíng)中心，搭建應(yīng)急管理智慧平臺(tái)，全面提高應(yīng)急管理水平。
完善應(yīng)急指揮體系。 構(gòu)建以應(yīng)急指揮中心為核心的應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)，加快“智慧應(yīng)急”建設(shè)，完善上下貫通、遠(yuǎn)程協(xié)同的事故災(zāi)害應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化森林消防專兼職隊(duì)伍建設(shè)，提升從“單一災(zāi)種”向“全災(zāi)種”轉(zhuǎn)變的處置能力。加強(qiáng)紅十字會(huì)等應(yīng)急救援力量資源整合，完善應(yīng)急資源有效配置的應(yīng)急體系。健全應(yīng)急信息搜集、報(bào)告、分析、響應(yīng)、共享等機(jī)制，提高信息獲取能力和應(yīng)急救援效率。
強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 提升部門協(xié)同水平，增強(qiáng)各部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力。強(qiáng)化社會(huì)力量協(xié)同機(jī)制，培育扶持社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)力量，加強(qiáng)各類應(yīng)急隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)配合，形成有效處置突發(fā)事件的合力。完善軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)軍地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)域深度融合。
健全應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)。 加快修訂區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，完善覆蓋全區(qū)域、全災(zāi)種、全行業(yè)、全過程的應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練，加速應(yīng)急預(yù)案演練向?qū)崙?zhàn)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
加快應(yīng)急管理科普基地場(chǎng)館建設(shè)。 高標(biāo)準(zhǔn)打造應(yīng)急科普?qǐng)鲳^，將熊耳山地震科普館建設(shè)成全國(guó)一流的綜合性應(yīng)急科普教育基地，在鎮(zhèn)級(jí)建成一批面向社會(huì)公眾的應(yīng)急科普?qǐng)鲳^。積極開展應(yīng)急避險(xiǎn)、逃生自救、居家安全、防震減災(zāi)、公共安全等領(lǐng)域安全科普教育。
健全公共應(yīng)急物資保障體系。 完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，健全應(yīng)急物資保障工作機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)糧食及應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、紅十字備災(zāi)救護(hù)中心（物資倉(cāng)庫(kù)）等，編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備輪換計(jì)劃。
第四節(jié) 完善防災(zāi)減災(zāi)體系
加快健全和完善科學(xué)的災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善防災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施建設(shè)，提升災(zāi)后恢復(fù)與重建能力，全面提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。
深化自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。 完善致災(zāi)、承災(zāi)、重點(diǎn)隱患、綜合風(fēng)險(xiǎn)等調(diào)查評(píng)估，建立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)和綜合減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)，編制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖和防治區(qū)劃圖。加快完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理責(zé)任制，落實(shí)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案分級(jí)負(fù)責(zé)。
強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。 加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，提高氣象現(xiàn)代化服務(wù)水平，優(yōu)化水文、地質(zhì)等地理信息監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施布局，充分利用新一代信息技術(shù)，構(gòu)建覆蓋全區(qū)、決策科學(xué)有效的自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、識(shí)別及預(yù)警系統(tǒng)。設(shè)立年度安全教育周，強(qiáng)化災(zāi)前防范教育。
加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)。 強(qiáng)化山體河流湖庫(kù)治理工程、森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施及視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程、水利防汛工程、地震災(zāi)害工程建設(shè)。加強(qiáng)城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)治理。加快完善地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)地震科普示范學(xué)校。提升災(zāi)后恢復(fù)與重建能力。落實(shí)災(zāi)區(qū)費(fèi)稅減免、貸款貼息、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與救災(zāi)救助工作，形成政府救助、保險(xiǎn)保障、社會(huì)救濟(jì)、自救互救的救災(zāi)救助體系。
第五節(jié) 優(yōu)化治安防控體系
以確保公共安全、提升人民群眾安全感和滿意度為目標(biāo)，以信息化引領(lǐng)，健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系。
完善治安防控網(wǎng)。 發(fā)揮社會(huì)治理智治效能、提升“雪亮工程”實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用實(shí)效，實(shí)施合成化巡邏防控體系織密立體化、智能化、精準(zhǔn)化社會(huì)治安防控體系。推動(dòng)社會(huì)治安防控力量下沉，大力推行“一村一警、包村聯(lián)企”新型群防群治模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)-鎮(zhèn)-村三級(jí)綜合服務(wù)管理平臺(tái)全覆蓋。
強(qiáng)力打擊違法犯罪。 持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、宗族勢(shì)力。不間斷組織開展專項(xiàng)行動(dòng)和破案會(huì)戰(zhàn)，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等嚴(yán)重影響群眾安全感的刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，加大對(duì)“黃賭毒”等違法犯罪的查處打擊力度，建設(shè)和諧穩(wěn)定的“平安山亭”。
強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域治安管理。 進(jìn)一步完善信息預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、矛盾排查調(diào)處“三大機(jī)制”建設(shè)，不斷提高社會(huì)治安防范能力。加強(qiáng)學(xué)校、金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)場(chǎng)所、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的安全防范機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化周邊治安綜合治理，營(yíng)造穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。
第十二章 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障
順利實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃及2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo),黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本政治保證，必須全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終,最廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量,調(diào)動(dòng)一切積極因素,凝聚建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)的強(qiáng)大合力。
第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系,確保中央決策部署和省委、市委工作要求落地落實(shí)。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。學(xué)習(xí)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念,不忘初心、牢記使命,勇做新時(shí)代的“勁草真金”。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線,落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn),樹牢實(shí)踐實(shí)干實(shí)績(jī)用人導(dǎo)向,加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù),完善人才工作體系,鍛造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持續(xù)糾治形式主義、官僚主義,切實(shí)為基層減負(fù)。保持嚴(yán)的主基調(diào),完善監(jiān)督體系,加強(qiáng)政治監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 凝聚開拓奮進(jìn)合力
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。 支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使權(quán)力，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，加強(qiáng)對(duì)憲法法律實(shí)施的監(jiān)督，用制度體系保障人民當(dāng)家做主。
堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，發(fā)揮人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，完善政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層次制度化發(fā)展，不斷彰顯社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
匯聚全社會(huì)共識(shí)力量。 堅(jiān)持人民主體地位，尊重群眾意愿，尊重基層首創(chuàng)精神，充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，深入做好民族宗教工作，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第三節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
建立統(tǒng)一規(guī)劃體系。 更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。健全完善以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全完善專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄清單管理制度，區(qū)有關(guān)部門根據(jù)目錄清單，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的主要目標(biāo)任務(wù)。區(qū)政府各部門自行編制或批準(zhǔn)的各類規(guī)劃須報(bào)區(qū)發(fā)改局備案。加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，規(guī)范銜接程序，確保各級(jí)各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。
健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。 強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)性和約束性，圍繞推動(dòng)規(guī)劃落地生效，加強(qiáng)財(cái)政保障、金融支持和其他政策支撐。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算同發(fā)展規(guī)劃實(shí)施銜接協(xié)調(diào)，財(cái)政性資金優(yōu)先投向發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大工程項(xiàng)目。引導(dǎo)金融要素資源圍繞發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化配置方向和結(jié)構(gòu)，提升政策精準(zhǔn)性和實(shí)施效能。就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等公共政策，要服從和服務(wù)于發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，確保各項(xiàng)政策目標(biāo)一致、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。發(fā)展規(guī)劃確定的重大任務(wù)，應(yīng)逐項(xiàng)分解落實(shí)、明確責(zé)任主體、細(xì)化工作措施、提出具體要求。各級(jí)各部門要強(qiáng)化大局意識(shí)，結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、突破點(diǎn)，創(chuàng)造性推進(jìn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。健全規(guī)劃抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，班子其他成員按照分工各負(fù)其責(zé)，確保每一項(xiàng)重大任務(wù)都有人管、有人抓。區(qū)發(fā)改局牽頭做好規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)落實(shí)，通過年度計(jì)劃分解主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作。
第四節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃評(píng)估監(jiān)督
科學(xué)開展年度評(píng)估、中期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行中的突出問題，提升規(guī)劃實(shí)施效果。主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督檢查，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。全面推行政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
全區(qū)人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共山亭區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全區(qū)之力，瞄準(zhǔn)目標(biāo)、持之以恒、加壓奮進(jìn)，為圓滿完成區(qū)“十四五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)而努力奮斗！
