（四川?。┮速e市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
宜賓市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
宜賓市人民政府
宜賓市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共宜賓市委關(guān)于制定宜賓市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確目標(biāo)任務(wù)，提出重大政策舉措，是未來五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，為政府履行職責(zé)提供依據(jù)，為引導(dǎo)資源要素合理配置和市場主體自主決策提供參考。
開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
“ 十四五 ” 時(shí)期，是我市加快建成全省經(jīng)濟(jì)副中心、成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心的關(guān)鍵時(shí)期，要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢，積極主動(dòng)適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一章 總體要求
新發(fā)展階段，要立足全面建成小康社會(huì)的發(fā)展基礎(chǔ)，緊緊圍繞黨中央作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決策部署，制定指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化宜賓新征程開好局、起好步。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“ 十三五 ” 以來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢，我市全面貫徹落實(shí)中央、省委決策部署，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情，堅(jiān)持 “ 雙輪驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè) ”“ 雙城培育創(chuàng)新 ”“ 雙修發(fā)展城市 ” ，著力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)副中心、長江上游區(qū)域中心城市、長江生態(tài)第一城、全國性綜合交通樞紐、全國重要地區(qū)鐵路樞紐、四川南向開放樞紐門戶等建設(shè)取得重大突破，順利完成 “ 十三五 ” 規(guī)劃《綱要》確定的主要指標(biāo)，如期與全國同步全面建成小康社會(huì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史突破。 “ 十三五 ” 時(shí)期，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由 2015 年 1470 億元增長到 2802 億元，從全省第 4 位躍升至第 3 位，實(shí)現(xiàn)近 20 年來的歷史性突破，提前 2 年完成規(guī)劃目標(biāo)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由 2015 年 3.3 萬元增長到 6.1 萬元，從全省第 9 位提升至第 5 位；一般公共預(yù)算收入由 2015 年 115億元增長到 200 億元，從全省第 3 位提升至第 2 位；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長 9.5% ；建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長 31.3% ；服務(wù)業(yè)增加值年均增長 8.8% ；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長 13.2% ，累計(jì)完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資 3288 億元、是 “ 十二五 ” 的 1.9 倍；社消零總額年均增長 9.2% 。 “ 雙輪驅(qū)動(dòng) ” 實(shí)現(xiàn)兩翼齊飛。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2015 年的 15 ： 51.3 ： 33.7 調(diào)整到 12.2 ： 48.2 ： 39.6 ；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)，五糧液集團(tuán)實(shí)現(xiàn) “ 兩大跨越 ” ，營業(yè)收入突破千億元，成為全省第 4 個(gè)跨越千億臺(tái)階的工業(yè)企業(yè)，市值過萬億元，絲麗雅集團(tuán)、天原集團(tuán)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，屏山東西扶貧協(xié)作紡織產(chǎn)業(yè)園建設(shè)初具規(guī)模；新興產(chǎn)業(yè)從無到有、集聚壯大，智能終端產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，凱翼汽車、奇瑞新能源汽車、軌道交通產(chǎn)業(yè)基地建成投產(chǎn)，全球首條智能軌道快運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)營線高效運(yùn)營；寧德時(shí)代計(jì)劃投資 1000 億元在宜賓建成150GWh 的世界級(jí)新能源綜合產(chǎn)業(yè)基地，時(shí)代吉利項(xiàng)目開工建設(shè)。新晉升和引進(jìn)建筑業(yè)高等級(jí)資質(zhì)企業(yè) 34 戶， 2020 年建筑業(yè)總產(chǎn)值是 “ 十二五 ” 末的 3.3 倍。城市面貌實(shí)現(xiàn)煥然一新。宜賓縣撤縣設(shè)區(qū)，2020 年中心城區(qū)面積 168 平方公里、常住人口 168 萬人，較 2015年新增 68 平方公里、 68 萬人，城鎮(zhèn)化率 53% ；長江生態(tài)綜合治理項(xiàng)目累計(jì)完成投資 71 億元、建成生態(tài)廊道 68 公里；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額 6235.7 億元、年均增長 16% 、是 “ 十二五 ” 末的 2.1倍；建成五星級(jí)酒店 2 家，引進(jìn)華潤、萬達(dá)等大型商超；宜賓國際會(huì)展中心、長江上游成宜國際物流園、象鼻公鐵物流園等加快打造，成功創(chuàng)建全國文明城市。綜合交通實(shí)現(xiàn)重大飛躍。鐵公水空立體交通體系不斷完善，成貴高鐵建成投運(yùn)，宜賓邁入高鐵時(shí)代、融入全國高鐵路網(wǎng)。成自宜高鐵、渝昆高鐵加快建設(shè)，全市高鐵通車?yán)锍?180 公里、普鐵通車?yán)锍?254 公里，鐵路樞紐雛形初現(xiàn)；宜敘高速、成宜高速、宜賓過境高速西段建成通車，宜彝、宜威、仁沐新、新市到金陽高速公路加快建設(shè)，全市高速公路通車?yán)锍?357 公里、在建里程 271 公里，累計(jì)新改建農(nóng)村公路 6798公里，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路率達(dá) 100% ，江安縣、高縣創(chuàng)建為 “ 四好農(nóng)村路 ” 國家級(jí)示范縣；宜賓港實(shí)現(xiàn)萬噸級(jí)輪船首航，被交通運(yùn)輸部確定為長江干支中轉(zhuǎn)重要港口和全國主要港口；宜賓五糧液機(jī)場正式通航，通航全國 24 個(gè)城市、通航航線 30 條。科教資源實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。雙城建設(shè)日新月異，成為全國首批、西南地區(qū)唯一的國家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)候選城市、全省唯一的 “ 學(xué)教研產(chǎn)城 ” 一體化試驗(yàn)區(qū)、全省首批省級(jí)創(chuàng)新型城市；在宜辦學(xué)高校由 “ 十二五 ” 末的 2 所增加到 12 所，在校大學(xué)生人數(shù)由 2015 年的 2.5 萬人增加到 7 萬人，留學(xué)生人數(shù)躍居全省第 2 位；科技創(chuàng)新能力躍升全省第 3 位，引入清華啟迪整體運(yùn)營科創(chuàng)中心， 12 所產(chǎn)研院和2 個(gè)院士工作站入駐運(yùn)行；省級(jí)以上創(chuàng)新研發(fā)（孵化）平臺(tái)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，分別達(dá) 106 家、 150 家、 820 家，是“ 十二五 ” 末的 1.8 倍、 3.2 倍和 9.3 倍，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提升至 58% 。開放合作實(shí)現(xiàn)縱深拓展。設(shè)立全省首個(gè)省級(jí)新區(qū) — 宜賓三江新區(qū)，綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營，建成進(jìn)境糧食指定口岸、保稅物流中心（ B型）、國家臨時(shí)開放口岸、中國（四川）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)宜賓協(xié)同區(qū)，申建 7 個(gè)省級(jí)經(jīng)開區(qū)、 1 個(gè)省級(jí)高新區(qū)；與 “ 一帶一路 ” 沿線 65 個(gè)國家（地區(qū)）建立經(jīng)貿(mào)往來，國際友城和友好合作關(guān)系增至 13 對；累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額 540 億元、年均增長 25.4% ，全省排名由第 5 位上升至第 3 位；先后引進(jìn)寧德時(shí)代、中國中車、奇瑞新能源汽車、極米科技等一批 “ 三類 500 強(qiáng) ” 企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，累計(jì)簽約招商引資項(xiàng)目 943 個(gè)，協(xié)議總投資 4711.6 億元。生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)優(yōu)美宜居。實(shí)施中心城區(qū) “ 六山 ”
蓋率達(dá)到 49.9% ，成功創(chuàng)建國家森林城市、國家園林城市；投入近60 億元專項(xiàng)資金，對宜賓紙業(yè)、天原集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)整體搬遷；中心城區(qū)細(xì)顆粒物（ PM2.5 ）年均濃度從 2015 年的 52.7 微克 / 立方米下降到 39.9 微克 / 立方米， 2020 年改善幅度居全省第 4 位；優(yōu)良天數(shù)從 2015 年的 282 天提高到 306 天，實(shí)現(xiàn)自 2013 年六參數(shù)監(jiān)測以來最好水平；綜合指數(shù)從 2015 年的 4.66 下降到 4.02 ， 2020年改善幅度居全省第 6 位。民生福祉實(shí)現(xiàn)大幅提升。持續(xù)加大民生投入，累計(jì)撥付民生實(shí)事資金 406.5 億元，民生實(shí)事任務(wù)全面完成；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長 8.4% ；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長 9.6% ； “ 全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)） ” 通過國家評(píng)估認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展全覆蓋；在全省率先實(shí)行以市為單位的全民免費(fèi)健康體檢，已體檢 7—64 歲人群 339.2 萬人次；全市 7 家縣級(jí)綜合醫(yī)院成功創(chuàng)建國家三級(jí)乙等綜合醫(yī)院；第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作圓滿完成；扎實(shí)推進(jìn)第七次全國人口普查；全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)， 23.05 萬貧困人口精準(zhǔn)脫貧， 471 個(gè)貧困村精準(zhǔn)退出， 1 個(gè)國貧縣、 4 個(gè)省貧縣全部摘帽；有效應(yīng)對 “8.18” 岷江特大洪峰，興文縣、長寧縣和珙縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建取得重大勝利。創(chuàng)新改革實(shí)現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)。重塑區(qū)劃空間，設(shè)立 “ 兩海 ” 生態(tài)文化旅游示范區(qū)；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由 185 個(gè)調(diào)減至 136 個(gè)，建制村由 2815個(gè)調(diào)減至 1794 個(gè)；設(shè)立投融資平臺(tái)，分別從城市、產(chǎn)業(yè)、科教、文旅、酒茶等方面成立 5 大國有集團(tuán)公司；國資國企改革，國資平臺(tái)模式由 “1+N” 變?yōu)?“2+N” ，全市國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模預(yù)計(jì)由 2015年 1873 億元增長到 4131 億元，國有企業(yè)利潤、利稅、增加值三項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持全省第 1 位。
新時(shí)代面臨新形勢。從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，同時(shí)國際環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。從全國看，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，特別是黨中央作出構(gòu)建新發(fā)展格局、全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢條件，但面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從全省看， “ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ”“ 四向拓展、全域開放 ” 戰(zhàn)略部署深入實(shí)施、加快成勢，省委十一屆八次全會(huì)聚焦 “ 十四五 ” 規(guī)劃，對未來五年打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源，建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地等作出系列重大部署，四川發(fā)展的戰(zhàn)略動(dòng)能將更加強(qiáng)勁、戰(zhàn)略位勢更加凸顯、戰(zhàn)略支撐更加有力，但發(fā)展不平衡不充分的問題，仍然需要持續(xù)用力解決。從宜賓看，宜賓是長江首城、南絲綢之路的起點(diǎn)之一，與成渝雙核構(gòu)成均衡的 “ 空間大三角 ” ，未來五年，是宜賓搶抓全國、全省重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢見效的關(guān)鍵時(shí)期，宜賓在全省 “ 一軸兩翼三帶 ”
戰(zhàn)略地位更加凸顯，經(jīng)濟(jì)總量優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)勢、科教支撐優(yōu)勢、交通樞紐優(yōu)勢、開放平臺(tái)優(yōu)勢、發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢等將全面釋放，必將開啟宜賓高質(zhì)量發(fā)展新征程。但同時(shí)，我市仍屬于西部內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，還面臨新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需加快步伐、縣域經(jīng)濟(jì)依然脆弱、開放程度還不夠深、干部隊(duì)伍專業(yè)化水平有待提升等問題。面向未來，宜賓機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，必須把握發(fā)展規(guī)律，保持發(fā)展定力，勇于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
第二節(jié) 指導(dǎo)思想和基本原則
堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對四川、對宜賓工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府和市委戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為重點(diǎn)，以 “ 產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng) ” 戰(zhàn)略為路徑，以科教強(qiáng)市建設(shè)為支撐，以開放樞紐門戶建設(shè)為抓手，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧、人民幸福安康，為宜賓全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，更好調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、形成合力，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，始終把改善民生作為價(jià)值取向，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，激發(fā)全市人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
堅(jiān)持融入重大戰(zhàn)略。主動(dòng)融入新發(fā)展格局、 “ 一帶一路 ” 建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略，落實(shí)省委省政府 “ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ”“ 四向拓展、全域開放 ” 等戰(zhàn)略部署，推動(dòng)區(qū)域空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級(jí)整體提升。
堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)持把深化改革、擴(kuò)大開放作為推動(dòng)發(fā)展的重要抓手，構(gòu)建科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系，以改革手段破解發(fā)展難題，以高水平開放厚植競爭優(yōu)勢，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。全面貫徹國家總體安全觀，增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立底線思維，不斷提升經(jīng)濟(jì)競爭、市場監(jiān)管、應(yīng)急處置、防災(zāi)減災(zāi)、能源保障、維護(hù)穩(wěn)定的能力，有效應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為現(xiàn)代化建設(shè)筑牢安全保障。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
綜合考慮國內(nèi)外環(huán)境和宜賓發(fā)展階段性特征，統(tǒng)籌短期和長遠(yuǎn)，兼顧需要和可能，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國、全省平均水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，在攀樂宜瀘重要經(jīng)濟(jì)帶上的領(lǐng)先優(yōu)勢充分發(fā)揮，到 2021 年地區(qū)生產(chǎn)總值突破 3000 億元，建成經(jīng)濟(jì)總量占比高、綜合承載能力強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)、區(qū)域帶動(dòng)作用強(qiáng)的全省經(jīng)濟(jì)副中心；到 2025年地區(qū)生產(chǎn)總值突破 4500 億元、力爭達(dá)到 5000 億元，建成成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心。
生態(tài)屏障持續(xù)筑牢。綠色發(fā)展理念深入人心，生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理效果顯著增強(qiáng)，環(huán)保督察反饋問題整改成效全面鞏固提升，主要污染物排放總量持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，森林質(zhì)量和防災(zāi)能力持續(xù)提升，初步建成自然保護(hù)地體系，綠色低碳生產(chǎn)生活方式進(jìn)一步形成，生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化通道不斷拓寬，建成長江生態(tài)第一城。
產(chǎn)業(yè)活力充分迸發(fā)。 “ 產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng) ” 戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得更大成效，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大形成規(guī)模效應(yīng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加合理，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，建成國家創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
科技教育支撐強(qiáng)勁。大學(xué)城科創(chuàng)城內(nèi)涵式發(fā)展，招生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、辦學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升、科研水平持續(xù)提高，學(xué)教研產(chǎn)城實(shí)現(xiàn)深度融合，城市創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，科技成果有效轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，建成成渝地區(qū)區(qū)域科教中心、國家產(chǎn)教融合示范市、國家創(chuàng)新型城市、國家高新區(qū)、南亞東南亞和 “ 一帶一路 ” 國家留學(xué)生基地。
區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。三江新區(qū)核心引擎作用充分發(fā)揮，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大，中心鎮(zhèn)、中心村和特色村帶動(dòng)作用明顯，新型城鎮(zhèn)體系加快構(gòu)建，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，城鎮(zhèn)化率超過全省平均水平，建成長江上游區(qū)域中心城市。
改革開放全面深化。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。立體交通體系進(jìn)一步完善，開放平臺(tái)不斷發(fā)展壯大，成宜、渝宜合作全面深化，宜賓的國際國內(nèi)影響力持續(xù)提升，建成全國性綜合交通樞紐、全面創(chuàng)新改革先行市、四川南向開放樞紐門戶。
治理效能顯著增強(qiáng)。社會(huì)治理新格局和新體系加快形成，城鄉(xiāng)基層治理能力水平不斷提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力有效提升，自然災(zāi)害防御水平顯著提高，法治宜賓、平安宜賓建設(shè)成效明顯， “ 智慧之治 ” 基本形成，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
民生福祉不斷增進(jìn)。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更加充分就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速高于全省平均水平，教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，人民群眾對美好生活的新期待得到更好滿足。
展望二 〇 三五年，宜賓將與全國、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入邁上新臺(tái)階。生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，長江上游生態(tài)屏障更加鞏固，美麗宜賓建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，建成更高水平的長江生態(tài)第一城。科技實(shí)力躋身全省前列，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長主要?jiǎng)恿Γǔ筛咚降目平虖?qiáng)市。綜合交通體系更加完善，更高水平參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，深度融入全球開放型經(jīng)濟(jì)體系。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治宜賓、平安宜賓建設(shè)達(dá)到更高水平，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平顯著提升，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，人的全面發(fā)展、全市人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
融入新發(fā)展格局
主動(dòng)服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略全局，堅(jiān)持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為引領(lǐng)，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放，不斷增強(qiáng)綜合承載能力和區(qū)域帶動(dòng)作用，著力打造支撐國內(nèi)大循環(huán)和暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。
第二章 推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
堅(jiān)持一盤棋思想，樹立一體化理念，深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建 “ 強(qiáng)核成圈、兩帶協(xié)同、多極支撐 ” 發(fā)展格局，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼跨越發(fā)展，把宜賓打造成為成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)腹地的核心增長極。
第一節(jié) 加快重塑經(jīng)濟(jì)地理格局
打造 “ 強(qiáng)核成圈 ” 新能級(jí)。發(fā)揮人口和市場規(guī)模優(yōu)勢、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化后發(fā)優(yōu)勢、科教與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢，主動(dòng)服務(wù)和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育壯大三江新區(qū)核心引擎，加密暢通市域交通網(wǎng)絡(luò)干線，深化市區(qū)一體聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)城市高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，不斷提升城市發(fā)展能級(jí)和綜合競爭力，建成全省經(jīng)濟(jì)副中心和成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心，引領(lǐng)帶動(dòng)川南一體化發(fā)展，打造成渝地區(qū)南翼都市圈。
形成 “ 兩帶協(xié)同 ” 新態(tài)勢。依托長江黃金水道，串聯(lián)三江新區(qū)、翠屏區(qū)、南溪區(qū)、敘州區(qū)、江安縣、屏山縣，深度連接攀西資源富集區(qū)，積極承接長江下游和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造東向沿江經(jīng)濟(jì)帶。依托西部陸海新通道，串聯(lián)長寧縣、興文縣、高縣、筠連縣、珙縣，發(fā)展壯大生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)集群，完善提升鐵路樞紐功能和服務(wù)能力，打造南向通道經(jīng)濟(jì)帶?？v橫結(jié)合，高質(zhì)量建設(shè)聯(lián)接長江黃金水道和西部陸海新通道的樞紐節(jié)點(diǎn)，打造內(nèi)陸沿江開放高地。
開創(chuàng) “ 多極支撐 ” 新局面。支持各縣（區(qū)）充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育壯大特色縣域產(chǎn)業(yè)集群。配套能力強(qiáng)的縣（區(qū)）重點(diǎn)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)配套，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)的縣（區(qū)）重點(diǎn)發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，文旅資源豐富的縣（區(qū)）重點(diǎn)發(fā)展綠色旅游經(jīng)濟(jì)，資源稟賦好的縣（區(qū)）重點(diǎn)強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)合作和就地轉(zhuǎn)化，川滇毗鄰縣探索建設(shè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的良好格局。
第二節(jié) 聚力打造三江新區(qū)核心引擎
建成高質(zhì)量長江上游綠色發(fā)展示范區(qū)。以 “ 生態(tài)空間山清水秀、生活空間舒適宜居、生產(chǎn)空間集約高效 ” 為發(fā)展方向，堅(jiān)守藍(lán)綠空間占比不低于 70% 底線，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖系統(tǒng)治理和生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建開放緊湊、藍(lán)綠交織、山水城共融的空間格局，彰顯長江綠色生態(tài)首城特色。依托長江岸線打造 “ 一江如畫、兩岸詩和 ” 的綠色生態(tài)廊道， “ 四山環(huán)抱 ” 打造城市綠肺，建設(shè)多層級(jí)多類益改革 ” ，推進(jìn)分布式能源、中水回用工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快園區(qū)循環(huán)化低碳化改造，構(gòu)建低消耗、低排放、高效率、可循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
建成高能級(jí)國家創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育互融共促的產(chǎn)業(yè)成長體系，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈。圍繞電子信息、先進(jìn)材料、裝備制造、生命健康主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批千億級(jí)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，力爭到 2025 年，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破 2500 億元。圍繞現(xiàn)代金融、港航物流、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合，力爭到 2025 年，服務(wù)業(yè)增加值突破 300 億元。圍繞智慧農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，打造國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。力爭到 2025 年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破 1000 億元，加快建成長江上游沿江第三個(gè)國家級(jí)新區(qū)，成為推動(dòng)我市融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的高能級(jí)平臺(tái)和高質(zhì)量發(fā)展增長極。
建成高標(biāo)準(zhǔn)國家產(chǎn)教融合示范區(qū)。用好國家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市 “ 金字招牌 ” ，積極參與中國西部科學(xué)城建設(shè)，建好 “ 雙城、三園、四基地 ”
辦實(shí)辦特辦強(qiáng)高教園高職園，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)院校共建高水平應(yīng)用型大學(xué)，補(bǔ)齊醫(yī)學(xué)高等院校短板，深化國際教育合作，為創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。支持國家、省級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)、研發(fā)機(jī)構(gòu)在新區(qū)布局。高水平建設(shè)國家高新區(qū)，全面提升科技創(chuàng)新能力和科研成果孵化轉(zhuǎn)化水平，力爭到 2025 年，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破 70% 。推動(dòng)已落戶高校、科研院所與市內(nèi)外企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，打造智能制造、汽車等 5 個(gè)國家級(jí)示范性產(chǎn)教聯(lián)盟，培育 50 家以上產(chǎn)教融合示范企業(yè)。
建成高水平全域開放合作先行區(qū)。主動(dòng)融入國家雙向開放大格局，積極參與西部陸海新通道建設(shè)，構(gòu)建高層次對外開放平臺(tái)，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)、臨時(shí)開放口岸、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)等高能級(jí)開放平臺(tái)作用，深化對外開放合作，探索建立國別園區(qū)、飛地園區(qū)，積極建設(shè)東盟產(chǎn)業(yè)合作園等外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力培育開放型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放，打造四川南向開放橋頭堡。持續(xù)深化與重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)、成都高新區(qū)等合作，打造協(xié)同發(fā)展生態(tài)圈。深化與縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)發(fā)展，探索建立 “ 招商共引、園區(qū)共育、項(xiàng)目共建、人才共用、信息共享 ” 模式，打造開放發(fā)展聯(lián)合體。
建成高效能全面創(chuàng)新改革樣板區(qū)。加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成探索，優(yōu)先安排新區(qū)開展國家和省重大改革創(chuàng)新試點(diǎn)，打造內(nèi)陸創(chuàng)新改革試驗(yàn)田。深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，提高要素配置效率，激活新區(qū)發(fā)展活力。全面推行 “ 一窗受理、一網(wǎng)通辦 ” 的集成式審批和容缺審批，惠企政策 “ 免申即享 ” ，優(yōu)化 “ 終身保姆、貼身管家、私人訂制 ” 服務(wù)，打造 “ 政策最優(yōu)、成本最低、效率最高、服務(wù)最好 ” 的一流營商環(huán)境。
建成高品質(zhì)幸福宜居公園城市示范區(qū)。堅(jiān)持 “ 產(chǎn)城融合、職住平衡，組團(tuán)發(fā)展、功能復(fù)合，綠色廊道、開敞空間 ” 理念，建成長江上游區(qū)域中心城市的高品質(zhì)生活宜居地。注重傳承城市歷史文脈，有機(jī)融合傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明，圍繞宜賓特色文化打造現(xiàn)代精品建筑群，彰顯 “ 蜀南風(fēng)韻、三江風(fēng)光、時(shí)代風(fēng)尚 ” 公園城市特業(yè)空間布局，推動(dòng)沿江一體化發(fā)展。著力建設(shè)一批特色化、國際化的學(xué)校和醫(yī)院，打造優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)教育和醫(yī)療服務(wù)高地。著力建設(shè)一批社區(qū)中心、鄰里中心，打造全齡友好的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。著力建設(shè)海綿城市、智慧城市、管廊城市，打造智慧低碳的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。力爭到 2025 年，常住人口突破 55 萬人。
第三節(jié) 打造跨區(qū)域合作先行示范市
深化成渝雙核協(xié)作配套。按照 “ 研發(fā)設(shè)計(jì)在成渝、轉(zhuǎn)化生產(chǎn)在宜賓 ”“ 總部在成渝、基地在宜賓 ”“ 上游在宜賓、下游在成渝 ” 的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式，深化成宜干支互動(dòng)、強(qiáng)化渝宜沿江聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)成宜“1+5+2” 合作協(xié)議、渝宜 “1+1+1+N” 合作成果落地實(shí)施，共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。堅(jiān)持 “ 背靠成都、依托成都 ” ，以省級(jí)新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)、產(chǎn)教融合示范區(qū)等功能平臺(tái)為載體，與成都共建高能級(jí)合作載體，積極承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力推動(dòng)成宜重大裝備產(chǎn)業(yè)園、長江上游成宜國際物流園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)配套園等項(xiàng)目建設(shè)，加快建成成宜跨區(qū)域合作先行示范市。堅(jiān)持 “ 聯(lián)動(dòng)重慶、借力重慶 ” ，加強(qiáng)與重慶沿江協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)渝宜兩地交通、產(chǎn)業(yè)、物流、商貿(mào)、科技、教育、人力資源等融合發(fā)展，共建優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，共筑長江上游生態(tài)屏障，共建沿江流域科創(chuàng)走廊，打造跨區(qū)域沿江旅游示范線。
引領(lǐng)川南渝西融合跨越。主動(dòng)參與川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)宜賓 — 瀘州組團(tuán)。加強(qiáng)與川南渝西城市戰(zhàn)略對接、政策銜接、功能鏈接，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)發(fā)展、市場體系、公共服務(wù)、生態(tài)文明建設(shè)一體化發(fā)展，探索建立區(qū)域重大政策協(xié)同、重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)作、市場主體聯(lián)動(dòng)等融合發(fā)展新機(jī)制、新平臺(tái)，共同謀劃推出一批重大建設(shè)項(xiàng)目，探索實(shí)施一批重大改革試點(diǎn)，研究建設(shè)一批示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)等戰(zhàn)略實(shí)施載體，持續(xù)提升宜賓區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)能力，引領(lǐng)成渝地區(qū)南翼融合跨越發(fā)展，共同打造產(chǎn)業(yè)和人口優(yōu)勢承載地。
促進(jìn)泛成渝地區(qū)協(xié)同發(fā)展。依托成貴高鐵、內(nèi)昆鐵路等重要交通干線和沿線高速公路，聯(lián)動(dòng)昭通、畢節(jié)、六盤水等周邊城市，加快發(fā)展綠色食品、能源化工、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮川滇黔結(jié)合部區(qū)位優(yōu)勢，不斷深化友好城市合作交流，協(xié)同辦好川滇黔市（州）合作與發(fā)展峰會(huì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開放平臺(tái)打造、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資、教育交流互動(dòng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游市場開發(fā)等方面的合作，帶動(dòng)涼山州和烏蒙山區(qū)等持續(xù)健康發(fā)展，打造新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的戰(zhàn)略高地。
第三章 打造世界消費(fèi)品工業(yè)重鎮(zhèn)
順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢，鞏固提升傳統(tǒng)消費(fèi)，大力培育新型消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，加快建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市，全面增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，積極構(gòu)建面向世界的消費(fèi)品生產(chǎn)和流通體系，全力打造世界消費(fèi)品工業(yè)生產(chǎn)基地和重要流通節(jié)點(diǎn)。
第一節(jié) 建設(shè)世界知名的消費(fèi)品生產(chǎn)基地
大力實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)振興計(jì)劃，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，加快促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展與外延式增長，全力爭創(chuàng)消費(fèi)品工業(yè) “ 三品 ” 戰(zhàn)略示范城市。支持消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)利用全球創(chuàng)新資源開展技術(shù)研發(fā)，與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展多形式多維度合作，持續(xù)提升工業(yè)消費(fèi)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力、生產(chǎn)制造能力、市場營銷能力。推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，支持企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，建立健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯機(jī)制，著力打造一批消費(fèi)品工業(yè)知名品牌。做優(yōu)做精名優(yōu)白酒、精制茶葉、智能終端、新能源汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝、醫(yī)藥健康、林竹加工、油樟加工等潛力產(chǎn)業(yè)，培育引進(jìn)一批 “ 百億級(jí) ” 消費(fèi)品工業(yè)龍頭企業(yè)。力爭到 2025 年，消費(fèi)品工業(yè)營業(yè)收入突破 5000 億元，加快形成特色鮮明、鏈條完整、集群協(xié)同、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代消費(fèi)品工業(yè)體系，部分行業(yè)產(chǎn)能領(lǐng)先全國、產(chǎn)品享譽(yù)全球，打造世界知名的消費(fèi)品生產(chǎn)基地。
第二節(jié) 構(gòu)建面向世界的消費(fèi)品流通體系
加快打造區(qū)域現(xiàn)代物流中心，積極參與西部陸海新通道建設(shè)，穩(wěn)定開行 “ 蓉歐 +” 東盟國際班列，暢通完善跨區(qū)域國際物流網(wǎng)絡(luò)。全力辦好中國國際消費(fèi)品工業(yè)博覽會(huì)，不斷匯聚全球消費(fèi)品工業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源，打造國際一流消費(fèi)品工業(yè)展示交流平臺(tái)，促進(jìn)國內(nèi)外消費(fèi)品供需兩端精準(zhǔn)高效對接。建立中國消費(fèi)品工業(yè)大數(shù)據(jù)中心和消費(fèi)品工業(yè)認(rèn)證管理中心，發(fā)布 “ 宜賓 · 中國消費(fèi)品工業(yè)指數(shù) ” ，推動(dòng)宜賓成為國內(nèi)消費(fèi)品工業(yè)對接國際市場的重要窗口和國際消費(fèi)品工業(yè)流轉(zhuǎn)的重要節(jié)點(diǎn)。鼓勵(lì)支持行業(yè)龍頭企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)品牌運(yùn)營推廣，加大市場研究和市場開拓力度，借力跨境電商平臺(tái)擴(kuò)大電商規(guī)模，爭創(chuàng)國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，在全球重要節(jié)點(diǎn)城市布局海外倉及展示營銷中心，拓展完善國際營銷網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建線上與線下、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)融合互動(dòng)的大市場格局。
第三節(jié) 打造聯(lián)通世界的消費(fèi)場景
緊盯人民群眾的新需要和不斷升級(jí)的市場需求，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌及授權(quán)代理商在宜開設(shè)省內(nèi)市（州）首店、旗艦店、體驗(yàn)店、專營店和連鎖店等，加快建設(shè)區(qū)域性進(jìn)口商品展示中心和特色消費(fèi)商圈，支持將南岸西區(qū)萊茵春天 — 市政廣場商圈培育成百億級(jí)商圈，大觀樓商圈、臨港白沙湖商圈培育成十億級(jí)商圈。深度挖掘宜賓歷史、文化、景觀等資源，培育打造集 “ 消費(fèi) + 旅游 +飲食 + 賽事 + 文創(chuàng) ” 等于一體的消費(fèi)新模式，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，打響 “ 醉美宜賓 · 浪漫三江 ” 夜間經(jīng)濟(jì)品牌。加快以零售為主的商圈向融合銷售、體驗(yàn)、休閑、娛樂、定制等新型復(fù)合功能品質(zhì)轉(zhuǎn)變，持續(xù)增強(qiáng)品牌消費(fèi)、定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給能力，建設(shè)一批線上線下融合的信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，培育打響一批特色 IP 地標(biāo)和網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，大力發(fā)展直播帶貨、短視頻、 “ 云逛街 ”“ 云購物 ” 等網(wǎng)購新模式，積極推進(jìn) VR 交互娛樂、主題餐飲、電競周邊等消費(fèi)新場景和智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等零售新業(yè)態(tài)。
第四章 打造南向開放樞紐門戶
以 “ 一帶一路 ” 建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深度融入國家對外開放發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（ RCEP ）機(jī)遇，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，強(qiáng)化開放大通道和平臺(tái)支撐，促進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，全面建成內(nèi)陸沿江開放新高地。
第一節(jié) 構(gòu)建對外開放新格局
著力構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局。優(yōu)化北向，強(qiáng)化與成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略互動(dòng)，搭乘中歐班列 “ 借船出海 ” ，打通連接新疆（喀什）至瓜達(dá)爾港大通道，拓展與歐洲和沿線國家經(jīng)貿(mào)投資合作，積極融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。提升東向，依托長江黃金水道和沿江鐵路，積極參與川渝合作，構(gòu)建通江達(dá)海、首尾互動(dòng)的東向國際開放大通道，進(jìn)一步擴(kuò)大與長三角城市群、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作，全面融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，主動(dòng)承接?xùn)|部沿海地區(qū)和美日韓等國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。突破南向，主動(dòng)參與西部陸海新通道建設(shè)，深化與欽州、防城港等南向節(jié)點(diǎn)城市在江鐵海聯(lián)運(yùn)、上行貨物 “ 散改集 ” 運(yùn)輸、國別園區(qū)建設(shè)等方面合作，聯(lián)通北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、中南半島、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，銜接 21世紀(jì)海上絲綢之路，深度融入南亞、東南亞國際大市場。延伸西向，加強(qiáng)與攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，打通經(jīng)瑞麗至緬甸皎漂港的大通道，銜接 21 世紀(jì)海上絲綢之路，打通與歐洲、中東、非洲開放大通道。
第二節(jié) 建設(shè)高能級(jí)開放平臺(tái)
高質(zhì)量建設(shè)綜合保稅區(qū)。加快完善綜合保稅區(qū)及配套區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，大力招引電子信息、半導(dǎo)體、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐，積極申建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）。重點(diǎn)發(fā)展加工制造、物流分撥、檢測維修、研發(fā)設(shè)計(jì)、銷售服務(wù)，培育壯大跨境電商、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)、融資租賃等新業(yè)態(tài)新模式。建設(shè)五糧液集團(tuán)白酒進(jìn)出口檢測服務(wù)平臺(tái)等功能載體，鼓勵(lì)絲麗雅集團(tuán)、天原集團(tuán)拓展醫(yī)用防護(hù)、新材料等出口業(yè)務(wù)。依托空港、水港和高速高鐵網(wǎng)，推動(dòng) “ 區(qū)港聯(lián)動(dòng)、區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng) ” ，打造川滇黔結(jié)合部交通物流樞紐和物資集散地。
高水平打造四川自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)。全面推動(dòng)中國（四川）自貿(mào)區(qū)宜賓協(xié)同區(qū) 34 項(xiàng)改革計(jì)劃落地實(shí)施，創(chuàng)建智能終端產(chǎn)業(yè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，爭取納入川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)。探索建設(shè)內(nèi)陸自由貿(mào)易港，實(shí)施貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)的開放政策，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口、加工和保稅業(yè)務(wù)。積極爭取納入中國（四川）自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)實(shí)施范圍，加強(qiáng)同中國（四川）自貿(mào)區(qū)各片區(qū)協(xié)同合作，推進(jìn)改革經(jīng)驗(yàn)在宜賓協(xié)同區(qū)復(fù)制推廣。
高質(zhì)量建設(shè)國家高新區(qū)。成功創(chuàng)建國家高新區(qū)，準(zhǔn)確把握 “ 高 ”和 “ 新 ” 發(fā)展定位，始終秉承 “ 發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化 ” 導(dǎo)向，以深化體制機(jī)制改革和營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為抓手，以培育發(fā)展具有核心競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，高質(zhì)量推動(dòng) “ 一核三園 ” 聯(lián)動(dòng)發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)集群打造、科教資源集聚、創(chuàng)新主體培育、服務(wù)體系完善、區(qū)域開放合作、管理體制改革等六大任務(wù)，精準(zhǔn)補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈短板，提升園區(qū)創(chuàng)新能力，培育壯大新動(dòng)能，把高新區(qū)打造成為全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開放口岸。加快五糧液機(jī)場航空口岸基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)鐵路口岸建設(shè)，深化與港投集團(tuán)合作，持續(xù)實(shí)施宜賓港臨時(shí)開放口岸提效降費(fèi)工程，積極申報(bào)口岸開放，力爭宜賓水運(yùn)口岸納入國家口岸發(fā)展 “ 十四五 ” 規(guī)劃，培育發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，做好進(jìn)境糧食指定口岸運(yùn)營。支持宜賓港拓展口岸功能，創(chuàng)建更多進(jìn)境產(chǎn)品指定監(jiān)管場地。加強(qiáng)與沿海沿邊沿江地區(qū)口岸對接，健全口岸區(qū)域協(xié)作機(jī)制。打造智慧口岸，擴(kuò)大 “ 單一窗口 ” 標(biāo)準(zhǔn)版推廣和應(yīng)用面。
高層次舉辦對外交流活動(dòng)。加大宜賓宣傳推介工作力度，爭取承辦國家、省主場外事活動(dòng)和重大涉外會(huì)議，引進(jìn)更多高層論壇對話、前沿品牌展會(huì)、國際賽事活動(dòng)等，特色化舉辦外企宜賓行、領(lǐng)團(tuán)市州行等活動(dòng)。加強(qiáng)民間對外友好交流，借力中、省民間交流平臺(tái)，拓展民間對外交往渠道，重點(diǎn)依托南亞、東南亞和 “ 一帶一路 ” 留學(xué)生基地等，講好宜賓故事、傳播宜賓聲音、提升宜賓形象，推動(dòng)宜賓在文化、教育、科技、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的對外交流與合作。
第三節(jié) 發(fā)展壯大開放型經(jīng)濟(jì)
加大招大引強(qiáng)力度。緊盯全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位特別是三江新區(qū)“4+4+1” 產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)圍繞電子信息、新能源汽車、先進(jìn)材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)行業(yè)頭部企業(yè)和重點(diǎn)配套企業(yè)，以 “ 三類 500 強(qiáng) ” 、上市公司、行業(yè)前 10 強(qiáng)、細(xì)分領(lǐng)域冠軍企業(yè)等核心企業(yè)作為重點(diǎn)目標(biāo)，強(qiáng)化精準(zhǔn)招引。順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和投資變革，疊加運(yùn)用駐外招商、委托招商、以商招商、融資招商、總部招商、以會(huì)招商等方式，實(shí)行專班緊跟，保持對接熱度，提升招引實(shí)效。落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，有效擴(kuò)大和利用外資。加強(qiáng)企業(yè)落地服務(wù)，提高投資便利化水平，依約依規(guī)及時(shí)兌現(xiàn)招商引資政策。健全招商引資組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目推進(jìn)、工作調(diào)度等工作機(jī)制，加大項(xiàng)目推進(jìn)督辦和考核，強(qiáng)化績效結(jié)果運(yùn)用，完善招商引資重大項(xiàng)目激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，強(qiáng)化綜合績效獎(jiǎng)勵(lì)。建強(qiáng)招商引資工作機(jī)構(gòu)，在歐盟（德國）、美洲（美國）等地設(shè)立境外投資促進(jìn)代表處，組建粵港澳大灣區(qū)、長三角區(qū)域招商分局，依托駐蓉辦事處、駐北京聯(lián)絡(luò)處設(shè)立投資促進(jìn)服務(wù)中心。配優(yōu)建強(qiáng)招商引資骨干隊(duì)伍，全面提升招商引資專業(yè)化水平。力爭到 2025 年，全市累計(jì)引進(jìn)國內(nèi)省外到位資金 2500 億元以上。
培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。大力發(fā)展跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能終端、新材料等新興外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育打造國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，擴(kuò)大自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主營銷產(chǎn)品的出口比重，探索發(fā)展服務(wù)外包。
打造 “ 走出去 ” 升級(jí)版。主動(dòng)對接 “ 一帶一路 ” 沿線國家，加強(qiáng)與南亞、東南亞等國家經(jīng)貿(mào)投資合作，支持本土企業(yè)海外承包工程，推動(dòng)宜賓制造、產(chǎn)品、品牌鏈條式 “ 走出去 ” 。推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)境外布局和境外技術(shù)、資源、能源投資合作，支持企業(yè)在重點(diǎn)國家和地區(qū)建立宜賓產(chǎn)品展示展銷中心，打造跨境電商服務(wù)平臺(tái)。組織參加中外知名企業(yè)四川行、中國西部博覽會(huì)、中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國西部（四川）國際投資大會(huì)、中國 — 東盟博覽會(huì)等重大投資和貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展
認(rèn)真踐行 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍(lán)天的生態(tài)空間，建設(shè)美麗宜賓，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。
第五章 建設(shè)長江生態(tài)第一城
堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，貫徹落實(shí)長江保護(hù)法，著力優(yōu)化生態(tài)安全格局，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化宜賓。
第一節(jié) 優(yōu)化生態(tài)安全格局
全面貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，以 “ 三江干流 ” 為核心、以 “ 九河支流 ” 為骨干
建長江上游綠色生態(tài)廊道、老君山生態(tài)屏障、紅巖山生態(tài)屏障、大雪山生態(tài)屏障、 僰 王山生態(tài)屏障 “ 一廊四屏 ” 生態(tài)安全總體格局。實(shí)施 “ 三線一單 ” 生態(tài)環(huán)境和江河岸線分區(qū)管控，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警指揮體系建設(shè)，守住自然生態(tài)安全邊界?？茖W(xué)規(guī)范、優(yōu)化整合各類自然保護(hù)地，健全以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。
第二節(jié) 持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)
鞏固大規(guī)模國土綠化宜賓行動(dòng)成果，繼續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林還草等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程。統(tǒng)籌推進(jìn)沿江沿河沿路生態(tài)林帶建設(shè)，協(xié)同開展 “ 兩岸青山 · 千里林帶 ” 工程，打造長江上游綠色生態(tài)廊道?？茖W(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)，建設(shè)濕地公園、山體公園、綠廊綠道等具有地域景觀文化特色的山水園林，示范打造“ 六山 ” 保護(hù)提升工程，創(chuàng)建全國綠化模范城市。大力實(shí)施水土流失和石漠化治理、土地綜合整治、礦山生態(tài)修復(fù)等生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。嚴(yán)格執(zhí)行長江流域重點(diǎn)水域禁捕政策，加大長江宜賓段珍稀特有魚類及沿岸瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)和拯救力度，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。全面推行林長制，建設(shè)動(dòng)物和林業(yè)有害生物疫情災(zāi)害防控體系。
第三節(jié) 深化生態(tài)文明建設(shè)
完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)跨區(qū)域跨流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同立法和聯(lián)合執(zhí)法，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面推行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。積極爭取國家和省級(jí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金對長江上游生態(tài)屏障建設(shè)的支持，探索設(shè)立長江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣和長江上游綠色發(fā)展示范區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。健全綠色金融體系，通過專業(yè)化綠色擔(dān)保機(jī)制、設(shè)立綠色發(fā)展基金等方式鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入綠色產(chǎn)業(yè)。
第六章 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治，堅(jiān)持攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)相結(jié)合，著力實(shí)施主要污染物總量減排，著力加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，鞏固拓展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 加強(qiáng)大氣污染防治
推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳化，整治 “ 散亂污 ” 企業(yè)和秸稈露天焚燒，加強(qiáng)移動(dòng)機(jī)械污染防治和道路堆場揚(yáng)塵治理，降低碳排放強(qiáng)度，有序推進(jìn)二 〇 三 〇 年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)，嚴(yán)格控制 PM2.5 和臭氧污染，基本消除重度污染天氣。聯(lián)合建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，協(xié)同開展臭氧污染等連片整治，積極應(yīng)對氣候變化，提升極端天氣預(yù)測和處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，構(gòu)建 “ 源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、末端嚴(yán)治 ” 大氣污染閉環(huán)治理體系。
第二節(jié) 加強(qiáng)水污染防治
嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，建立水環(huán)境管理控制單元體系。健全水生態(tài)管理、監(jiān)測和考評(píng)體系，持續(xù)開展長江流域岸線保護(hù)和湖庫水環(huán)境綜合治理，爭取在長江一級(jí)支流開展水環(huán)境治理試點(diǎn)示范和岷江流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)。加強(qiáng)長江入河排污口治理，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)等污染治理和清潔化改造。加強(qiáng)城（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（村）生活污水處理，推動(dòng)城市黑臭水體長治久清。加強(qiáng)優(yōu)良水體、飲用水源地保護(hù)和管理，建立地下水環(huán)境監(jiān)測體系，開展水環(huán)境與居民健康相關(guān)的監(jiān)測、信息管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
第三節(jié) 加強(qiáng)土壤污染防治
深入實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，不斷加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)，嚴(yán)格控制土壤污染來源，加快長江上游土壤風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)。完善農(nóng)用地分類管理，加強(qiáng)污染耕地安全利用。開展建設(shè)用地污染地塊重點(diǎn)管控，實(shí)施污染地塊修復(fù)示范工程。加強(qiáng)固廢危廢治理，推動(dòng)中心城區(qū)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施全覆蓋，縣城醫(yī)療廢物全收集全處理。加大涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染防控力度，繼續(xù)加強(qiáng)尾礦庫污染綜合治理。嚴(yán)控農(nóng)村面源污染，推行農(nóng)藥化肥減量增效，加強(qiáng)白色污染治理，著力打造讓老百姓吃得放心、住得安心的 “ 凈土 ” 。
第四節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控
建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，做好重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。健全多層次風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力。推進(jìn)化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控，降低危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)核與輻射監(jiān)管及放射性污染防治，確保輻射安全。實(shí)行嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。嚴(yán)格落實(shí) “ 清單制 + 責(zé)任制 + 銷號(hào)制 ” ，持續(xù)做好生態(tài)環(huán)保督察整改工作。
第七章 加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
進(jìn)一步拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化資源高效利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)全國綠色發(fā)展示范區(qū)。
第一節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目節(jié)能審查、規(guī)劃和項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)增長，禁止在長江干流、主要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。加快白酒、食品、能源、化工、石材等產(chǎn)業(yè)綠色化改造和提質(zhì)增效，構(gòu)建綠色制造體系，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)園區(qū)綠色化改造，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持臨港經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。健全綠色生產(chǎn)消費(fèi)法規(guī)政策體系，大力發(fā)展綠色供應(yīng)鏈，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推行產(chǎn)品全生命周期綠色管理，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的綠色化發(fā)展。建立健全高碳產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入清單，探索開展碳捕捉和封存試點(diǎn)，支持三江新區(qū)等具備條件地區(qū)打造近零碳排放示范區(qū)。
第二節(jié) 促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)利用
強(qiáng)化能耗總量和強(qiáng)度 “ 雙控 ” 制度，實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)，加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。完善低效利用土地退出機(jī)制，強(qiáng)化土地利用的規(guī)劃管控、市場調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制和考核監(jiān)管。強(qiáng)化水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污等 “ 三條紅線 ” 約束，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、居民生活節(jié)水。加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)綜合治理，提高礦產(chǎn)資源開采回采率和綜合利用率。加強(qiáng)固體廢物分類處置和資源化利用，加快建設(shè)宜賓資源循環(huán)利用基地。完成省級(jí)以上園區(qū)循環(huán)化改造，加強(qiáng)工業(yè) “ 三廢 ” 、余熱余壓和農(nóng)業(yè)廢棄物資源綜合利用。鼓勵(lì)使用再制造產(chǎn)品，促進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。
第三節(jié) 開展綠色生活示范創(chuàng)建
依托節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日、地球日等開展綠色低碳主題活動(dòng)，加強(qiáng)綠色生活方式宣傳引導(dǎo)。加快實(shí)施 “ 電動(dòng)宜賓 ” 工程，推動(dòng)中心城區(qū)公交車、出租車電動(dòng)化，發(fā)展多種形式的公共交通，構(gòu)建綠色交通體系。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)，使綠色發(fā)展成為全社會(huì)的共同追求和自覺行動(dòng)。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，深入推進(jìn)“ 光盤行動(dòng) ” ，有效制止餐飲浪費(fèi)行為。完善城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收集運(yùn)輸處理體系，推行生活垃圾分類、促進(jìn)塑料源頭減量。嚴(yán)格落實(shí)綠色產(chǎn)品檢驗(yàn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，著力構(gòu)建優(yōu)勢明顯、特色鮮明、協(xié)同融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)定不移建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，全面提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。
第八章 打造現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市
深入實(shí)施 “ 產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng) ” 戰(zhàn)略，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群，壯大市場主體，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深化與成渝雙核的產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位協(xié)同、互補(bǔ)配套，創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國家級(jí)示范區(qū)，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)宜賓由工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市跨越。
第一節(jié) 打造 “5+1” 千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群
做大做強(qiáng)新能源及智能汽車產(chǎn)業(yè)。篤定新能源汽車 “1+3” 發(fā)展方向，聚焦鋰電池和整車兩條主線，打造較完整全產(chǎn)業(yè)鏈體系。推進(jìn)四川時(shí)代和時(shí)代吉利動(dòng)力電池、天宜鋰業(yè)電池級(jí)氫氧化鋰、宜賓鋰寶正極材料、光原鋰電正極材料前驅(qū)體、金貝新材料等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮寧德時(shí)代的龍頭帶動(dòng)引領(lǐng)作用，引入電池組件、鋰電池正負(fù)極材料及前驅(qū)體、基礎(chǔ)鋰鹽和鎳鹽、動(dòng)力電池回收利用等行業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。引導(dǎo)本地企業(yè)加強(qiáng)與寧德時(shí)代協(xié)作配套，帶動(dòng)上下游配套產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。依托歐陽明高院士工作站（四川新能源汽車科技創(chuàng)新中心）、天原鋰寶鋰電產(chǎn)業(yè)研究院，推進(jìn)動(dòng)力電池電芯、電池管理系統(tǒng)、電池原材料等方面關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。持續(xù)支持凱翼汽車、奇瑞新能源汽車等整車企業(yè)加速擴(kuò)產(chǎn)，提升整車企業(yè)研發(fā)能力和產(chǎn)品競爭力。加快汽車零部件配套項(xiàng)目招引落地，引導(dǎo)本地智能終端企業(yè)與整車企業(yè)開展合作。大力發(fā)展新能源及智能汽車產(chǎn)業(yè)，打造全球最大鋰電生產(chǎn)基地、西南地區(qū)重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地。
做大做強(qiáng)智能終端產(chǎn)業(yè)。引入成渝地區(qū)和東部沿海地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)高端優(yōu)質(zhì)資源，加大對國內(nèi)外一流智能終端品牌企業(yè)和關(guān)鍵核心配套企業(yè)招引力度，加快形成以制造為主、研發(fā)設(shè)計(jì)為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。重點(diǎn)發(fā)展以智能手機(jī)、平板電腦、智能可穿戴設(shè)備等為主的消費(fèi)終端，以智能家電、智能安防等為主的智能家居，以汽車電子、醫(yī)療電子等為主的行業(yè)應(yīng)用電子設(shè)備，梯次培育企業(yè)梯隊(duì)，推廣智慧場景應(yīng)用落地，全力打造鯤鵬生態(tài)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)，高水平建設(shè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、打造國內(nèi)重要的智能終端生產(chǎn)基地。
做大做強(qiáng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展軌道交通、智能、動(dòng)力、石油石化、航空等裝備產(chǎn)業(yè)。依托中國中車集團(tuán)和中車株洲所，加快建設(shè)集核心技術(shù)研發(fā)、整車制造、零部件生產(chǎn)、運(yùn)營維保、投融資及綜合服務(wù)為一體的軌道交通產(chǎn)業(yè)基地，以智能軌道快運(yùn)系統(tǒng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引軌道交通上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聚集，支持現(xiàn)有裝備制造企業(yè)加快本地化配套發(fā)展，形成具有競爭力的軌道交通戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。立足我市裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，以三江新區(qū)成宜裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為支點(diǎn)，招引航空航天、工程機(jī)械、新能源發(fā)電、石油石化、特高壓輸變電等先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，建成全球最大的智能軌道快運(yùn)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地、西南地區(qū)重要的高端裝備制造基地。
做大做強(qiáng)新材料及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。大力攻克紡織新材料技術(shù)瓶頸，推進(jìn)竹木、棉麻、繭絲等生物基纖維產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，著力拓展紡織新材料在服裝、家居等方面應(yīng)用，全力打造四川省紡織新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快化工基礎(chǔ)材料技術(shù)升級(jí)和向功能性材料轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展以特種工程塑料為主的氯堿化工、以新型鈦白粉為主的氯鈦化工、以油樟精深加工為主的林化工等新材料，打造具有全國影響力、西部領(lǐng)先的化工新材料產(chǎn)業(yè)示范基地。加快推動(dòng)南部山區(qū)礦產(chǎn)資源綜合利用，大力促進(jìn)精品玻璃、環(huán)保陶瓷、高強(qiáng)水泥、裝配式建筑等新型建筑材料的開發(fā)利用，建設(shè)西南地區(qū)綠色建材產(chǎn)業(yè)園。引入特種陶瓷、半導(dǎo)體、電子材料領(lǐng)域企業(yè)，拉長磁性材料下游產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造全國重要磁性材料產(chǎn)業(yè)基地。對接電子、新能源汽車、軌道交通、頁巖氣開采等高技術(shù)領(lǐng)域需求，加快發(fā)展高強(qiáng)度、輕質(zhì)化、節(jié)能型金屬復(fù)合材料。大力發(fā)展新材料及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，打造世界級(jí)生物基材料基地、西南地區(qū)綠色化工基地，建成化工新材料、新型建筑材料、電子專用材料 3 個(gè)新材料省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
做大做強(qiáng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。圍繞我市化工、醫(yī)藥、紡織、高端裝備制造、智能終端等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進(jìn)發(fā)展醫(yī)療設(shè)備及耗輔材料，引導(dǎo)地方企業(yè)協(xié)同發(fā)展衛(wèi)生用品及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展特色醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。突出南溪經(jīng)開區(qū)作為全市發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)和倉儲(chǔ)物流的核心地位，帶動(dòng)相關(guān)配套園區(qū)協(xié)同發(fā)展。夯實(shí)我市口罩、防護(hù)服和消殺用品等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)康佳、中興等智能終端企業(yè)將自身的醫(yī)療器械產(chǎn)品在宜賓建立生產(chǎn)基地。支持絲麗雅集團(tuán)公司、五糧液集團(tuán)、川意龍、普瑞斯等醫(yī)療器械相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移南溪醫(yī)衛(wèi)基地，以商招商、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、做大做強(qiáng)，培育龍頭企業(yè)。大力發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，打造國家醫(yī)用衛(wèi)生應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地和物資儲(chǔ)備基地。
做大做強(qiáng)白酒食品產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)梯次培育、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升全產(chǎn)業(yè)鏈招大育強(qiáng)水平、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平，打造白酒文化品牌高地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、酒旅融合發(fā)展高地、產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)高地，構(gòu)建長江 “ 零公里 ” 最優(yōu)釀酒生態(tài)圈，形成 “ 五糧液 ” 世界品牌引領(lǐng)、 “ 宜賓酒 ” 產(chǎn)區(qū)品牌支撐、一批具有豐富歷史文化內(nèi)涵、地域特色和時(shí)尚特征的知名品牌協(xié)同，市場細(xì)分精準(zhǔn)、梯次豐富的品牌體系，宜賓白酒產(chǎn)區(qū)知名度、領(lǐng)先度、輻射度、美譽(yù)度明顯提升。大力實(shí)施 “1571” 綠色食品總體發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建綠色健康、特色鮮明的現(xiàn)代食品精深加工產(chǎn)業(yè)體系。依托生豬、肉牛養(yǎng)殖規(guī)模和品種，引入行業(yè)龍頭企業(yè)建立 “ 養(yǎng)殖 + 屠宰 + 精深加工 + 冷鏈物流 + 終端銷售 ” 全產(chǎn)業(yè)鏈模式，重點(diǎn)發(fā)展冷鮮肉、調(diào)理肉、特色川菜、休閑食品等肉類制品。依托酒茶集團(tuán)、川茶集團(tuán)等龍頭企業(yè)，加大茶食品、茶飲料、茶保健品等下游產(chǎn)品的開發(fā)利用，做優(yōu)做強(qiáng)做大綠茶、紅茶產(chǎn)品。加快推動(dòng)宜賓燃面、宜賓芽菜、南溪豆腐干等特色食品的工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。大力發(fā)展白酒食品產(chǎn)業(yè)，打造世界優(yōu)質(zhì)濃香白酒主產(chǎn)區(qū)。
第二節(jié) 培育壯大企業(yè)主體
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、大中小企業(yè)融通發(fā)展，加快培育一批 “ 領(lǐng)航 ”企業(yè)，逐漸發(fā)展形成千億級(jí)、五百億級(jí)、百億級(jí)的 “ 雁陣 ” 企業(yè)梯隊(duì)，力爭培育上市企業(yè) 10 戶。大力實(shí)施 “ 千百億工程 ” ，支持五糧液集團(tuán)公司打造中國酒業(yè)規(guī)模化領(lǐng)先、生態(tài)化發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型及文化建設(shè)的 “ 四個(gè)標(biāo)桿 ” ，持續(xù)推進(jìn)五糧液品牌塑造、產(chǎn)品創(chuàng)新、擴(kuò)能提質(zhì)和市場開拓，主營業(yè)務(wù)營收超過千億元，不斷提升龍頭引領(lǐng)力，加快建成 “ 世界 500 強(qiáng) ” 企業(yè)和國際一流名酒企業(yè)。支持四川時(shí)代、絲麗雅、天原等加快建成五百億級(jí)企業(yè)，支持極米光電、凱翼汽車、朵唯云谷等一批企業(yè)進(jìn)入百億級(jí)行列，支持 “ 三線 ”軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力實(shí)施 “ 企業(yè)培育五年行動(dòng)計(jì)劃 ” ，加快培育一批高新技術(shù)企業(yè)、 “ 領(lǐng)航 ” 企業(yè)、 “ 制造業(yè)單項(xiàng)冠軍 ” 企業(yè)、 “ 獨(dú)角獸 ” 企業(yè)、 “ 瞪羚 ” 企業(yè)、 “ 專精特新 ” 企業(yè)。培育建筑產(chǎn)值達(dá)兩百億級(jí)企業(yè) 1 戶、百億級(jí)企業(yè) 1 戶、五十億級(jí)企業(yè) 10 戶。積極創(chuàng)建國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。力爭到 2025 年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)年均新增 100 戶。
第三節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
堅(jiān)持 “ 集群、成鏈 ” 發(fā)展思路，創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、招商、產(chǎn)業(yè)、服務(wù) “ 五位一體 ” 的園區(qū)開發(fā)建設(shè)新模式，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè) “ 九通一平 ” 基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)生活配套設(shè)施，持續(xù)提升園區(qū)承載能級(jí)。圍繞全市園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，持續(xù)強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)招引，加快打造一批名優(yōu)白酒、智能終端、生物基紡織、油樟日化、竹制品等新型工業(yè)化示范基地和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，圍繞 “5+1” 千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群打造，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游、左右岸目標(biāo)企業(yè)，推進(jìn) “ 無鏈生有、短鏈延長、斷鏈連通、弱鏈變強(qiáng) ” ，拉長產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)改造工程，支持企業(yè)加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式新業(yè)態(tài)，推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、市場拓展、終端銷售等上下游環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和集成性。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升工程，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，鼓勵(lì)企業(yè)拓展多元化供給渠道，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。前瞻布局一批能夠支撐未來發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
第九章 打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市
以強(qiáng)供給、提質(zhì)效為方向，以支柱型和成長型服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建 “5+1” 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，爭創(chuàng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。
第一節(jié) 打造長江上游區(qū)域服務(wù)業(yè)中心
建成區(qū)域消費(fèi)中心。規(guī)劃布局臨港商圈、臨空商圈、高鐵商圈，高品質(zhì)打造三江口中央商務(wù)區(qū)、濱水酒文化休閑區(qū)、冠英街歷史文化街區(qū)、川南美食文化街區(qū)等一批特色街區(qū)，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌企業(yè)在宜建設(shè)區(qū)域性目的消費(fèi)大型綜合項(xiàng)目，設(shè)立體驗(yàn)中心、展示中心、旗艦店，加快建設(shè)一批市內(nèi)免稅店、口岸免稅店，培育壯大 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 消費(fèi) ” 、夜間消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，打造 “ 味道宜賓、醉美宜賓 ” 等城市消費(fèi)品牌，建成四川省消費(fèi)中心城市。力爭到 2025 年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)1600 億元。
建成區(qū)域商貿(mào)物流中心。大力發(fā)展公鐵物流、港航物流、供應(yīng)鏈物流、冷鏈物流、汽車物流，加快構(gòu)建 “ 通道 + 樞紐 + 網(wǎng)絡(luò) ” 的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。持續(xù)推進(jìn)臨港國際物流園、象鼻公鐵物流園、菜壩城鄉(xiāng)物流園等物流集聚區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)怡亞通供應(yīng)鏈整合中心、筠連白荊壩川滇公鐵物流園、翠屏區(qū)白花鎮(zhèn)大宗物流基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)在國際國內(nèi)具有影響力的汽車、竹產(chǎn)品、茶葉、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品等大型專業(yè)市場，打造輻射南亞、東南亞的商貿(mào)物流中心，建成全國性物流樞紐節(jié)點(diǎn)城市、長江上游物流基地。力爭到 2025 年， AA 級(jí)以上物流企業(yè)達(dá) 30 家、物流業(yè)增加值實(shí)現(xiàn) 350 億元。
建成區(qū)域金融中心。打造南向開放金融創(chuàng)新示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域金融中心，建設(shè)金融總部集聚區(qū)，新設(shè)本地證券、財(cái)險(xiǎn)、汽車金融等金融牌照，大力招引重慶銀行、四川銀行等金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)聚集，構(gòu)建功能完善的特色金融體系。深化財(cái)政、國資、金融互動(dòng)，將國資國企金融信用優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資金優(yōu)勢。支持五糧液集團(tuán)、宜賓發(fā)展（控股）集團(tuán)建設(shè)金控平臺(tái)，實(shí)施企業(yè)上市掛牌 “ 五年行動(dòng)計(jì)劃 ” ，打造宜賓市商業(yè)銀行、宜賓農(nóng)商銀行 2 個(gè)千億地方法人上市銀行。力爭到 2025 年，全市金融業(yè)增加值實(shí)現(xiàn) 200 億元。
建成區(qū)域文化旅游中心。健全現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建“ 一品兩海三帶四核五重 ”
南 — 渝西段生態(tài)文化旅游示范帶建設(shè)，融入巴蜀文化旅游走廊，打造文化旅游強(qiáng)市和國際旅游休閑目的地。依托成貴、渝昆、川南城際高鐵，建設(shè)川渝滇黔結(jié)合部游客集散中心。加快蜀南竹海、興文石海、五糧液、李莊古鎮(zhèn)等核心景區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)、國家 AAAAA 級(jí)景區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)。依托長江 “ 零公里 ” ，打造城市生態(tài)文化旅游體驗(yàn)帶。推進(jìn)長征國家文化公園（宜賓段）、趙一曼紀(jì)念館、朱德舊居、李碩勛紀(jì)念館（故居）等紅色旅游景區(qū)和江安國立劇專文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造紅色旅游精品。加快城區(qū)、景區(qū)、酒店、民宿、美食等配套項(xiàng)目建設(shè)，提升服務(wù)接待能力，構(gòu)建全程式、無縫式文旅服務(wù)體系。積極爭創(chuàng)天府旅游名縣，建成命名縣 2 個(gè)、候選縣 3 個(gè)。爭創(chuàng)全域旅游示范區(qū)，建成國家級(jí) 2 個(gè)、省級(jí) 3 個(gè)。爭創(chuàng) AAAA 級(jí)景區(qū)、省級(jí)生態(tài)示范區(qū)、省級(jí)度假區(qū) 10 個(gè)。力爭到 2025 年，全市實(shí)現(xiàn)接待游客 1 億人次（入境游 15 萬人次）、旅游總收入突破 1000 億元。
建成區(qū)域會(huì)展中心。加快推進(jìn)宜賓國際會(huì)議中心等建設(shè)，持續(xù)辦好中國國際名酒博覽會(huì)、中國終端消費(fèi)品國際博覽會(huì)、國際智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、中國（宜賓）國際竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)暨竹產(chǎn)品交易會(huì)、國際（宜賓）茶業(yè)年會(huì)等特色品牌展會(huì)，積極承接和參與國家級(jí)、省級(jí)重大會(huì)展活動(dòng)，加快建成輻射川渝滇黔、面向南亞、東南亞的區(qū)域會(huì)展中心。
建成區(qū)域大數(shù)據(jù)中心。加快推進(jìn)中國白酒大數(shù)據(jù)中心、宜賓市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，協(xié)同建設(shè)成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、成渝區(qū)域數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。大力發(fā)展人工智能、 5G 應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)等，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展，推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范建設(shè)工程，建設(shè) “ 智造宜賓 ” 。著力發(fā)展壯大電商龍頭企業(yè)，加快建設(shè)宜賓跨境電商平臺(tái)，打造國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、國家數(shù)字鄉(xiāng)村試驗(yàn)區(qū)、四川省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，進(jìn)一步提高智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧旅游、智慧公安、智慧城管水平，建設(shè) “ 智慧名城 ” 。力爭到 2025 年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到 1700 億元，電子商務(wù)交易額實(shí)現(xiàn) 700 億元，成為國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（四川）的核心區(qū)域之一。
第二節(jié) 培育壯大成長性服務(wù)業(yè)
加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。實(shí)施科技服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)工程，籌建大學(xué)科技園，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度，加快推進(jìn)省級(jí)科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)示范建設(shè)。大力發(fā)展科技中介服務(wù)業(yè)，依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心川南分中心，常態(tài)化開展成果展示、交易和需求對接，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。培育發(fā)展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)。力爭到 2025 年，全市科技創(chuàng)新孵化平臺(tái)達(dá)到 150 家。
加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求建設(shè)專業(yè)化人力資源培訓(xùn)基地。加強(qiáng)與國內(nèi)大型行業(yè)協(xié)會(huì)合作，建成五糧液技師學(xué)院，建設(shè)中國白酒、智能制造、軌道交通、新材料等人力資源評(píng)價(jià)體系，打造宜賓 “ 白酒人才 ”“ 智能終端人才 ” 等人力資源品牌。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入人力資源服務(wù)業(yè)，引進(jìn)培育一批業(yè)態(tài)先進(jìn)、成長性好、競爭力強(qiáng)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)注冊和使用自主人力資源服務(wù)商標(biāo)，開展自主品牌建設(shè)，形成一批知名企業(yè)和著名品牌。力爭到 2025年，全市人力資源服務(wù)行業(yè)年?duì)I業(yè)收入突破 50 億元、服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到 300 家，建成國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
加快發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)業(yè)。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)城市康養(yǎng)示范社區(qū)，培育一批康養(yǎng)基地，構(gòu)建產(chǎn)品豐富、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理有序、融合發(fā)展的康養(yǎng)服務(wù)體系。依托全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)區(qū)，打造森林旅游度假、康療養(yǎng)生養(yǎng)老目的地。大力發(fā)展全生命周期醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)業(yè)，打造 “ 醫(yī)、養(yǎng)、游 ” 一體化、各業(yè)態(tài)融合的高端健康產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展中心城區(qū)周邊農(nóng)村田園生態(tài)康養(yǎng)新模式，建設(shè)一批自然生態(tài)、環(huán)境適宜、醫(yī)療服務(wù)條件良好的 “ 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合村 ” 。大力開發(fā)中醫(yī)、苗醫(yī)藥特色旅游商品，促進(jìn)生態(tài)旅游向休閑療養(yǎng)旅游轉(zhuǎn)型，打造獨(dú)具特色的生態(tài)康養(yǎng)服務(wù)品牌。
加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。推動(dòng)家庭社區(qū)服務(wù)向特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展無人售貨等便民新業(yè)態(tài)，發(fā)展用餐、保潔等多樣化社區(qū)服務(wù)，完善醫(yī)療保健等新功能。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)監(jiān)管，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容 “ 領(lǐng)跑者 ” 行動(dòng)，開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，培育家政服務(wù)品牌，完善家政服務(wù)業(yè)信用體系。
第三節(jié) 提升服務(wù)業(yè)競爭力
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，提升服務(wù)業(yè)競爭力。實(shí)施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，重點(diǎn)推進(jìn)金融、物流、電子商務(wù)、旅游、養(yǎng)老、家政等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。強(qiáng)化品牌培育意識(shí)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，培育商貿(mào)、物流、會(huì)展、旅游、康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)品牌，打造以國家級(jí)品牌為龍頭、省級(jí)品牌為主體、市級(jí)品牌為支撐的品牌體系。主動(dòng)與國際對標(biāo)接軌，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和自主品牌推廣，培育形成一批享譽(yù)全球的 “ 宜賓品牌 ” 。逐步構(gòu)建與國內(nèi)、國際通行規(guī)則相銜接的服務(wù)業(yè)開放體系，推動(dòng)電子商務(wù)、數(shù)字服務(wù)等企業(yè) “ 走出去 ” 。力爭到 2025 年，全市服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn) 1800 億元。
第十章 打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，念好 “ 優(yōu)、綠、特、強(qiáng)、新、實(shí) ” 六字經(jīng)，做強(qiáng)做大特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品保障能力，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，構(gòu)建完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力。
第一節(jié) 做強(qiáng)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)
強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌，全力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展“5+2” 特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集群成帶發(fā)展，力爭到 2025 年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 660 億元。發(fā)展壯大竹產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)竹資源培育改造、精深加工、文旅融合，辦好竹產(chǎn)品交易會(huì)。加快建設(shè)百里翠竹長廊、長江綠廊，建成 “ 中華竹都、最美竹海 ” 。做精做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，加大茶葉主產(chǎn)區(qū)低產(chǎn)低效茶園基地改造和品種改良力度，推進(jìn) “ 一都、兩區(qū)、三基地、四核、五園 ” 茶葉基地建設(shè)，加快茶葉精深加工和茶旅融合發(fā)展，提升綜合利用水平和品牌知名度，建設(shè)長江上游名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。提質(zhì)增效蠶產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國優(yōu)質(zhì)繭絲基地。鞏固提升生豬養(yǎng)殖業(yè)，大力引進(jìn)生豬知名品牌精深加工企業(yè)，建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地。高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代特色漁業(yè)，優(yōu)化養(yǎng)殖空間布局，大力發(fā)展現(xiàn)代特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，建設(shè)長江上游健康漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。繼續(xù)發(fā)展壯大釀酒專用糧、油樟等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整體提升我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
第二節(jié) 保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，嚴(yán)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線，貫徹落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與治理提升工程，推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)、科技入戶工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)糧食工程、糧安工程等，促進(jìn)糧食生產(chǎn) “ 擴(kuò)面增產(chǎn) ” 。落實(shí) “ 菜籃子 ” 責(zé)任制，加快推進(jìn) “ 三區(qū)百園 ” 建設(shè)，打造各具特色的規(guī)模化蔬菜產(chǎn)業(yè)園，保障蔬菜供給。實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化家庭農(nóng)場和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)工程，加快推進(jìn)德康 300 萬頭生豬精深加工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加強(qiáng)基層防疫體系建設(shè)，保障優(yōu)質(zhì)商品豬供給。力爭到 2025 年，確保糧食播種面積穩(wěn)定在 640 萬畝以上。
第三節(jié) 提升農(nóng)業(yè)組織化程度
壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化水平。培育和引進(jìn)一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工水平高、品牌美譽(yù)好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，規(guī)范提升專業(yè)合作社，壯大家庭農(nóng)場。支持龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建“ 龍頭企業(yè) + 中小微企業(yè) + 家庭農(nóng)場 + 專業(yè)合作社 + 農(nóng)戶 ” 的市場主體格局。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與小農(nóng)戶建立契約型、分紅型、股權(quán)型等合作模式，加快推廣 “ 土地流轉(zhuǎn) + 勞務(wù) + 社保 ”“ 農(nóng)民入股 + 保底收益 + 按股分紅 ”“ 訂單收購 + 分紅 ” 等多種利益聯(lián)結(jié)方式。大力提升專業(yè)合作社發(fā)展水平，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育引進(jìn)多元化經(jīng)營服務(wù)實(shí)體，支持供銷、郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)基地延伸。
第四節(jié) 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力
優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)布局，明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、連片化發(fā)展，創(chuàng)建 “ 國字號(hào) ” 農(nóng)業(yè)園區(qū)、省星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)園區(qū)梯次發(fā)展體系。推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園建設(shè)，打造國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率及商品化率，全面提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。深入實(shí)施名優(yōu)特新農(nóng)業(yè)品牌培育，著力構(gòu)建 “ 名優(yōu)產(chǎn)品品牌 + 優(yōu)勢企業(yè)品牌 + 宜賓地理標(biāo)志 + 區(qū)域公共品牌 ” 的品牌體系，打響宜賓早茶、宜賓芽菜等一批 “ 宜字頭 ” 農(nóng)產(chǎn)品品牌。建設(shè)發(fā)展 “ 酒研院 ”“ 茶研院 ”“ 竹研院 ”“ 農(nóng)科院 ” 等一批產(chǎn)業(yè)研究院所，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，培育農(nóng)村新型創(chuàng)意業(yè)態(tài)。
第十一章 建設(shè)數(shù)字宜賓
著力發(fā)揮數(shù)據(jù)新型生產(chǎn)要素的關(guān)鍵作用和數(shù)字技術(shù)的驅(qū)動(dòng)作用，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新 “ 藍(lán)海 ” ，提升數(shù)字化生產(chǎn)力，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。
第一節(jié) 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。部署提升數(shù)據(jù)應(yīng)用和運(yùn)算能力，高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展大數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)公司，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。聚焦信息樞紐中心、流量匯聚中心和網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)中心建設(shè)，重點(diǎn)承接 5G 等新一代數(shù)字技術(shù)巨量應(yīng)用數(shù)據(jù)和高清視頻業(yè)務(wù)，積極開展面向南亞、東南亞市場的國際數(shù)據(jù)服務(wù)，打造 “ 立足川南、面向西部、服務(wù)全國、輻射全球 ” 的長江上游區(qū)域大數(shù)據(jù)中心和成渝地區(qū)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。聚焦軟件開發(fā)、信息安全、終端制造、檢測評(píng)估等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化與成都 “ 芯屏端軟智網(wǎng) ” 全產(chǎn)業(yè)鏈和重慶 “ 云聯(lián)數(shù)算用 ” 全要素群合作，引導(dǎo)促進(jìn)智能終端、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，孕育催生 5G 產(chǎn)業(yè)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)運(yùn)營大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營，優(yōu)化提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)招引，加快構(gòu)建完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。力爭到2025 年，建成新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái) 10 個(gè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭骨干企業(yè)10 家。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。圍繞新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，鼓勵(lì)支持利用新技術(shù)新應(yīng)用對供應(yīng)、制造、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的塑造重構(gòu)，提升運(yùn)行效率、管理水平和發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)，實(shí)施 “ 萬家企業(yè)上云 ”行動(dòng)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、定制化新型生產(chǎn)方式，培育網(wǎng)絡(luò)工廠、模擬制造、個(gè)性生產(chǎn)、眾包設(shè)計(jì)等新模式新業(yè)態(tài)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范工程，建設(shè)一批數(shù)字車間和智能工廠。加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施 “ 全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范 ”工程，大力培育智慧零售、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大本土電商龍頭企業(yè)，打造全省一流、國內(nèi)領(lǐng)先的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，推廣應(yīng)用新品種新技術(shù)新裝備，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系。
推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域數(shù)據(jù)的深層次分析整合，爭取四川醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心落戶，引導(dǎo)促進(jìn)全國數(shù)據(jù)資源在宜賓匯聚。培育建設(shè)數(shù)據(jù)交易市場，著力開展數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、存儲(chǔ)、傳輸、管理、應(yīng)用等全生命周期價(jià)值管理，加快數(shù)據(jù)資源開放共享，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用，培育構(gòu)建 “ 宜居宜業(yè)宜游宜商 ” 的規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景，打造大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新示范區(qū)。培育壯大數(shù)字化生產(chǎn)力，圍繞供應(yīng)鏈要素?cái)?shù)據(jù)化和數(shù)據(jù)要素供應(yīng)鏈化，探索打造 “ 研發(fā) + 生產(chǎn) + 供應(yīng)鏈 ” 的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)跨領(lǐng)域、協(xié)同化、網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)。
第二節(jié) 積極拓展數(shù)字化應(yīng)用
全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，以現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)運(yùn)用引領(lǐng)政府服務(wù)理念、機(jī)制和方法的變革，推動(dòng)決策科學(xué)化、治理精細(xì)化、服務(wù)高效化，全面提升政府服務(wù)效能。擴(kuò)容升級(jí) “ 政務(wù)云 ” 計(jì)算中心，完善市大數(shù)據(jù)共享開放平臺(tái)，整合匯聚各部門政務(wù)數(shù)據(jù)，加快建設(shè)時(shí)空信息云平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)等，推進(jìn)政務(wù)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、開放共享。合力共建一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面打通各部門政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)，全面覆蓋市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），推廣運(yùn)營 “ 戎 e 通 ” 等城市服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)掌上宜賓便民服務(wù)大廳，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨平臺(tái)業(yè)務(wù)協(xié)同，提升政務(wù)服務(wù)便民化便利化水平。
全面推進(jìn)數(shù)字社會(huì)建設(shè)。加快建設(shè)新型智慧城市，打造宜賓“ 城市大腦 ” ，統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用。實(shí)施智慧教育工程，推進(jìn) “ 數(shù)字校園 ” 建設(shè)應(yīng)用，打造網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化教育信息服務(wù)體系。實(shí)施智慧醫(yī)療健康工程，建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)健康信息和醫(yī)院信息聯(lián)通，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系。實(shí)施智慧交通工程，協(xié)同建設(shè)交通運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提升綜合交通信息服務(wù)和交通應(yīng)急管理能力。實(shí)施社會(huì)治理智慧提升工程，建設(shè)智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧國安、智慧司法行政等，構(gòu)建改革、科技、法治 “ 三位一體 ” 的智慧治理體系。實(shí)施智慧民政工程，完善社會(huì)救助、慈善公益、社會(huì)組織綜合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展 “ 智慧康養(yǎng) ” 。加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，提升城鄉(xiāng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平。
全面營造良好數(shù)字生態(tài)。堅(jiān)持審慎包容監(jiān)管態(tài)度，加快轉(zhuǎn)變數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)管理方式，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，建立完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策支撐體系，努力營造有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)要素有序流動(dòng)開發(fā)，厘清數(shù)據(jù)控制邊界和適用范圍，探索數(shù)據(jù)資源確權(quán)交易、創(chuàng)新成果共創(chuàng)共享等市場化運(yùn)作機(jī)制，制定政府信息資源共享目錄，促進(jìn)社會(huì)數(shù)據(jù)共享流通、創(chuàng)新應(yīng)用，消除 “ 信息孤島 ” 。健全數(shù)字安全保障體系，充分利用社會(huì)化信息安全服務(wù)資源，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)，建立健全適應(yīng)信息化發(fā)展的密碼管理體制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)測、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置能力建設(shè)，開展安全評(píng)測、電子認(rèn)證、應(yīng)急防范等信息安全基礎(chǔ)性工作，深化數(shù)字安全跨領(lǐng)域、跨部門、跨行業(yè)合作，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)、開放共治的網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同治理體系，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)綜合治理示范市和網(wǎng)絡(luò)安全示范市。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，落實(shí)科技自立自強(qiáng)要求，著力建平臺(tái)、聚資源、強(qiáng)機(jī)制，強(qiáng)化人才支撐保障，加快建成成渝地區(qū)區(qū)域科教中心。
第十二章 建設(shè)科教強(qiáng)市
主動(dòng)參與中國西部科學(xué)城建設(shè)，構(gòu)建 “ 雙城、三園、四基地 ”發(fā)展格局，匯聚科教資源，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力，建成國家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市、國家創(chuàng)新型城市、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
第一節(jié) 持續(xù)做大做強(qiáng) “ 雙城 ”
提升大學(xué)城辦學(xué)水平。提升發(fā)展高教園區(qū)，支持已落戶高校組建高校聯(lián)盟，內(nèi)涵發(fā)展、融合發(fā)展，擴(kuò)大招生規(guī)模、提高辦學(xué)質(zhì)量，積極申報(bào)碩士學(xué)位授予單位、博士學(xué)位授予單位、博士授權(quán)點(diǎn)，建設(shè) “ 一流 ” 學(xué)科。支持宜賓學(xué)院更名為宜賓大學(xué)、宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格為職業(yè)本科院校。強(qiáng)化與國際國內(nèi)知名大學(xué)合作，積極引進(jìn)醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、藝術(shù)、體育、國防類院校來宜辦學(xué)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高職園區(qū)，多模式引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平高職院校，支持有條件的職業(yè)技術(shù)學(xué)校爭創(chuàng)高等專科學(xué)校，加快打造職業(yè)教育基地，建成宜賓國際職教園。深化國際教育合作，建設(shè)國際合作教育園區(qū)，鼓勵(lì)在宜高校面向全球招生，擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模，打造南亞、東南亞和 “ 一帶一路 ” 國家留學(xué)生基地。力爭到 2025 年，教育、學(xué)科專業(yè)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，初步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的高等教育現(xiàn)代化體系，高等教育規(guī)模不斷壯大、質(zhì)量明顯提升。
增強(qiáng)科創(chuàng)城創(chuàng)新能力。持續(xù)加強(qiáng)與國內(nèi)外科研院所合作，共建一批國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)科技園、院士工作站，增強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)基礎(chǔ)。深化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同融合，重點(diǎn)打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)群落，建設(shè)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)和中試基地，打造國家雙創(chuàng)示范基地。推動(dòng)國內(nèi)外大學(xué)、科研院所與宜賓企事業(yè)單位、行業(yè)組織等共同建設(shè)一批市場化、股份制的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（公司）。加快推動(dòng)名優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、四川新能源汽車技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、成渝竹產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、成渝茶產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。
推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心川南分中心和市科技創(chuàng)新中心，加強(qiáng)科技成果市場化交易平臺(tái)建設(shè)，打造輻射川渝滇黔結(jié)合部科技成果轉(zhuǎn)化交易集散地。圍繞智能終端、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和竹、食品飲料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化特色示范基地。落實(shí)國產(chǎn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備應(yīng)用政策，引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和推廣應(yīng)用重大創(chuàng)新產(chǎn)品，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)建設(shè)。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，加大政策支持力度，全面推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，推進(jìn)科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化。
第二節(jié) 深化產(chǎn)教融合發(fā)展
培育產(chǎn)教融合主體。堅(jiān)持校企雙重主體育人模式，拓寬企業(yè)參與辦學(xué)途徑，允許條件成熟企業(yè)參與產(chǎn)教融合。支持有條件的高校建成一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推動(dòng)市內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合科研院校組建企業(yè)實(shí)體、職業(yè)教育實(shí)體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，促進(jìn)企業(yè)深度參與職業(yè)院校辦學(xué)。支持高校與行業(yè)企業(yè)探索共建新專業(yè)、開發(fā)新課程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)協(xié)同機(jī)制，培養(yǎng)緊缺急需技術(shù)人才。力爭到 2025 年，建成產(chǎn)教融合型企業(yè) 100 家以上。
搭建產(chǎn)教融合平臺(tái)。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，聯(lián)合高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和相關(guān)企業(yè)，依托長江上游區(qū)域大數(shù)據(jù)中心、 “ 四川宜賓人力資源產(chǎn)業(yè)園 ” ，打造產(chǎn)教融合綜合信息服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)產(chǎn)教融合服務(wù)中心。支持五糧液、寧德時(shí)代等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與科研院所合作共建研究中心，組建白酒、智能終端、裝備制造、先進(jìn)材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等行業(yè)產(chǎn)教聯(lián)盟。依托中高職院校、應(yīng)用型本科和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等平臺(tái)載體，布局建設(shè)一批產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。力爭到 2025 年，建成公共實(shí)訓(xùn)基地 2 個(gè)、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地 30 個(gè)。
第三節(jié) 營造良好創(chuàng)新生態(tài)
完善創(chuàng)新體制機(jī)制。進(jìn)一步完善和落實(shí)激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，加快科技創(chuàng)新主體培育能力，提高企業(yè)核心競爭力，建立健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，推動(dòng)科技政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政策有機(jī)銜接，打造全鏈條、專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)。深化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，完善國家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，推動(dòng)分散式創(chuàng)新向系統(tǒng)性創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。構(gòu)建技術(shù)人才獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)體系，弘揚(yáng)科學(xué)精神、打造工匠文化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升全社會(huì)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)積極性，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。
健全激勵(lì)政策體系。制定出臺(tái)支持產(chǎn)教融合、校企合作政策。允許職業(yè)院校教師、企業(yè)技術(shù)人員兼職從事技術(shù)創(chuàng)新、科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓和決策咨詢工作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將信貸資金投向產(chǎn)教融合項(xiàng)目，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合產(chǎn)教融合項(xiàng)目特點(diǎn)的多元化融資產(chǎn)品，做好政府和社會(huì)資本合作模式的配套金融服務(wù)，為產(chǎn)教融合提供相關(guān)信貸和融資支持。
第十三章 建設(shè)人才強(qiáng)市
牢固樹立 “ 人才是第一資源 ”“ 抓人才就是抓發(fā)展 ” 的理念，實(shí)施更加開放、更加優(yōu)質(zhì)、更加優(yōu)厚、更加完善的人才政策，聚天下英才而用之，打造長江上游區(qū)域人才高地。
第一節(jié) 完善人才工作機(jī)制
堅(jiān)持黨管人才原則，聚焦管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，推動(dòng)形成黨委統(tǒng)領(lǐng)、人才工作局牽頭、多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的人才工作格局。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善人才發(fā)展治理體系，統(tǒng)籌人才發(fā)展規(guī)劃，加快完善 “ 頂層設(shè)計(jì)、綜合政策、配套辦法、操作流程 ” 四級(jí)人才政策體系，建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)多元參與的人才發(fā)展投入穩(wěn)定增長激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng) “ 雙城 ” 入駐高校和科研平臺(tái)人才支撐保障，創(chuàng)新 “ 雙師制 ” 教師和技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，探索建立宜賓產(chǎn)教集團(tuán)。支持企業(yè)引進(jìn) “ 假日工程師 ”“ 銀齡工程師 ” ，建立企業(yè)首席技術(shù)官制。建立區(qū)域人才發(fā)展共同體，完善市、縣（區(qū)）人才發(fā)展協(xié)同機(jī)制，深化川南經(jīng)濟(jì)區(qū)干部人才協(xié)同發(fā)展，探索創(chuàng)建成渝地區(qū) “ 人才飛地 ” 。完善鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向基層一線流動(dòng)舉措，強(qiáng)化基層治理和鄉(xiāng)村振興人才支撐。
第二節(jié) 搭建人才集聚平臺(tái)
聚焦各類人才隊(duì)伍 “ 引育用留 ” 核心環(huán)節(jié)，做優(yōu)做實(shí) “ 人才菁聚 ”“ 人才展翼 ”“ 宜賓英才 ” 等人才工程，打造高層次人才引進(jìn)和本土人才培育品牌，加快建設(shè) “ 雙創(chuàng) ” 示范基地和國家引才引智基地。建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，支持三江新區(qū)爭創(chuàng)國家級(jí)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，搭建具有國際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。推動(dòng)與川渝毗鄰地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等具有區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。開展技術(shù)移民、海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、在宜留學(xué)生留宜就業(yè)創(chuàng)業(yè)等試點(diǎn)工作，大力引進(jìn) “ 兩院 ” 院士、國青人才、 “ 長江學(xué)者 ” 等行業(yè)領(lǐng)軍人才和緊缺型高技能、高層次、創(chuàng)新型人才。深化拓展市校合作，鼓勵(lì)支持企業(yè)與高校、科研院所共建一批具有引領(lǐng)性、標(biāo)志性的重大合作平臺(tái)。深入實(shí)施 “ 宜賓英才 ” 計(jì)劃、創(chuàng)新型企業(yè)家培育計(jì)劃、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才素質(zhì)提升計(jì)劃等重點(diǎn)培育計(jì)劃，著力打造創(chuàng)新型人才高地。
第三節(jié) 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
深化人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制改革，建立導(dǎo)向鮮明、科學(xué)合理、各有側(cè)重的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施 “ 人才綠卡 ” 制度，建立完善宜賓人才榮譽(yù)制度，設(shè)立 “ 宜賓市人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng) ” 。持續(xù)舉辦兩院院士宜賓行、 “ 長江首城樂業(yè)宜賓 ” 高校集中引才、 “ 尋夢宜賓 ” 城市實(shí)習(xí)生計(jì)劃等系列活動(dòng)。探索將人才元素融入城市規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造人才社區(qū)和人才主題公園，持續(xù)推進(jìn) “ 家在宜賓 ” 人才安居工程。依托人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建 “ 人才一站式服務(wù) ” 制度機(jī)制和運(yùn)行模式，對重點(diǎn)人才和團(tuán)隊(duì)實(shí)行 “ 一對一 ” 專員服務(wù)。大力引進(jìn)孵化一批高端人才獵頭、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等人才服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)。
堅(jiān)持全面深化改革
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提升發(fā)展動(dòng)力活力，加快建成全面創(chuàng)新改革先行市。
第十四章 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革向縱深發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、活力。
第一節(jié) 推動(dòng)要素市場化改革
建立健全要素市場，擴(kuò)大土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素市場化配置范圍，加強(qiáng)要素協(xié)同。探索開展土地管理制度改革，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。深化戶籍制度改革，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。落實(shí)電力、天然氣等價(jià)格市場化改革，健全生產(chǎn)要素市場化定價(jià)機(jī)制，爭創(chuàng)全省水電消納示范區(qū)。依托市公共資源交易中心打造全市統(tǒng)一、全國一流、跨行政轄區(qū)的區(qū)域性公共資源交易平臺(tái)，提高公共資源配置效率。
第二節(jié) 深化國資國企改革
實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，堅(jiān)持降成本、降負(fù)債、提能力、提效益 “ 兩降兩提升 ” ，統(tǒng)籌推進(jìn)國資國企補(bǔ)短板、鍛長板。優(yōu)化國資布局，推動(dòng)市屬國有企業(yè)重組、混改和加強(qiáng)資本運(yùn)作，引導(dǎo)國有資本向重點(diǎn)領(lǐng)域集中。深化投融資體制改革，建立 “ 投融建償 ”閉環(huán)機(jī)制，推進(jìn)投融資公司實(shí)體化、市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)化國有資本的引領(lǐng)能力。完善公司治理，深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，建立健全 “ 一級(jí)企業(yè)管資本、二級(jí)企業(yè)管投資、三級(jí)企業(yè)管經(jīng)營 ” 的運(yùn)行體系。積極構(gòu)建國資監(jiān)管大格局，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，開展效率導(dǎo)向的國資經(jīng)營評(píng)價(jià)制度改革，著力管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大和國有資產(chǎn)保值增值，全方位打造國資國企高質(zhì)量發(fā)展示范高地。力爭到 2025年，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)與營收總量 “ 雙翻番 ” ，打造 1 戶世界 500強(qiáng)企業(yè)、 2 戶中國 500 強(qiáng)企業(yè)，上市公司數(shù)量突破 5 戶。
第三節(jié) 推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。培育壯大市場主體，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)用好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，積極爭創(chuàng)全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力實(shí)施雁陣培育計(jì)劃，力爭到 2025 年，有 3 戶以上民營企業(yè)進(jìn)入中國民營企業(yè) 500 強(qiáng)，積極爭取民營經(jīng)濟(jì)綜合改革示范試點(diǎn)。破除制約民營企業(yè)發(fā)展各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，依法平等保護(hù)民營企業(yè)權(quán)益。弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。
第四節(jié) 深化財(cái)稅金融體制改革
深化財(cái)政管理體制改革，落實(shí)中省關(guān)于劃分中央與地方、省與市縣（區(qū)）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任的有關(guān)要求，進(jìn)一步推動(dòng)市縣（區(qū)）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。著力培植稅源、夯實(shí)稅基，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。深化預(yù)算管理制度改革，完善財(cái)稅大數(shù)據(jù)治理手段，建立健全非稅收入征管機(jī)制，提升現(xiàn)代治理能力，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理。完善財(cái)政金融互動(dòng)政策體系，落實(shí)金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，提升金融科技水平，增強(qiáng)金融普惠性。持續(xù)推進(jìn)全國首批財(cái)政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，做大做強(qiáng)長江民營經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保公司等地方國有金融企業(yè)，深化國有商業(yè)銀行改革，支持中小銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行持續(xù)健康發(fā)展。
第五節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
深化農(nóng)村土地制度改革，加快農(nóng)村土地確權(quán)成果使用，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村土地依法健康有序流轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)翠屏區(qū)全國宅基地制度改革試點(diǎn)。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果應(yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。探索賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易、收儲(chǔ) “ 三中心 ”建設(shè)，發(fā)揮成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所宜賓所作用，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系和服務(wù)體系。創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展投入保障機(jī)制，用好用活五糧液鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等融資平臺(tái)，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款，擴(kuò)寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展籌融資渠道。
第十五章 營造一流營商環(huán)境
圍繞 “ 打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境 ” 目標(biāo)，持續(xù)深化 “ 放管服 ” 改革，優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)激發(fā)企業(yè)活力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力、釋放市場潛力，打造中國西部投資首選地。
第一節(jié) 持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，放寬準(zhǔn)入限制，營造公平有序市場環(huán)境。推進(jìn)政務(wù)服務(wù) “ 一網(wǎng)通辦 ” ，推廣 “ 不見面審批 ” ，拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，做到 “ 應(yīng)上盡上、全程在線 ” 。推行辦事 “ 只進(jìn)一扇門 ” ，實(shí)行 “ 一窗分類辦理 ” 。聚焦企業(yè)投資項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域和辦理量大的高頻事項(xiàng)，優(yōu)化流程、簡化材料、精簡環(huán)節(jié)，一件事 “ 最多跑一次 ” 。壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，全面推行公司設(shè)立和個(gè)體工商戶開業(yè)登記 “ 馬上辦 ” 審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn) “ 現(xiàn)場辦結(jié)、立等可取 ” ，讓市場主體擁有更多獲得感。
第二節(jié) 提升投資建設(shè)便利化水平
對標(biāo)中、省要求，通過 “ 減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào) ” 等方式，著力精簡審批事項(xiàng)、材料，深入推動(dòng)全流程革命性再造，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。健全完善聯(lián)合審圖、多測合一、聯(lián)合驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)估、告知承諾制、幫辦代辦等配套制度。深化網(wǎng)上運(yùn)行，推動(dòng)更多水電氣信等市政公用服務(wù)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐網(wǎng)上平臺(tái)。探索 “ 一站式 ” 中心模式，涵蓋工程規(guī)劃、施工許可、質(zhì)量管理、竣工驗(yàn)收、供排水接入等全過程。
第三節(jié) 強(qiáng)化各類要素保障
加強(qiáng)融資對接，建立完善 “ 銀政擔(dān)企 ” 產(chǎn)融對接平臺(tái)，分區(qū)縣、分行業(yè)開展銀政企融資對接活動(dòng)等，暢通銀企信息溝通渠道。組織落實(shí)水電氣、配套產(chǎn)業(yè)、人才、土地、物流等各類要素保障，切實(shí)提升市場主體獲得水、電、氣等配套的便利度。
第四節(jié) 推行審慎包容監(jiān)管
加快完善優(yōu)化營商環(huán)境 “1+N” 法規(guī)政策體系，完善 “ 雙隨機(jī)、一公開 ” 監(jiān)管、信用監(jiān)管、 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” 、跨部門協(xié)同監(jiān)管，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，建立健全有利于各類新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式創(chuàng)新發(fā)展的監(jiān)管規(guī)則，支持激勵(lì)企業(yè)發(fā)展。
第五節(jié) 營造重商護(hù)商氛圍
持續(xù)完善政策體系，在開辦企業(yè)、獲得電力、辦理施工許可、登記財(cái)產(chǎn)、跨境貿(mào)易、納稅等方面，出臺(tái)專項(xiàng)政策和配套文件。建立完善維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益制度體系，依法打擊涉企犯罪，營造公平有序的法治環(huán)境。深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難。健全政商交往規(guī)則，促進(jìn)政商關(guān)系在依法依規(guī)、界限分明、公開透明的軌道上良性互動(dòng)，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。
推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
順應(yīng)城鎮(zhèn)化大趨勢，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施“幸福宜賓”十大工程建設(shè)，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興互促共生、雙輪驅(qū)動(dòng)，全面開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面。
第十六章 打造高品質(zhì)生活宜居地
借鑒公園城市理念，堅(jiān)持內(nèi)涵式、綠色化、高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，提升城市人口和經(jīng)濟(jì)承載力，建設(shè)宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。
第一節(jié) 優(yōu)化城市空間布局
加快編制國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化主城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)開發(fā)建設(shè)三江新區(qū)、南部組團(tuán)、岷江組團(tuán)、天原片區(qū)、紙廠片區(qū)、菜壩片區(qū)等城市組團(tuán)和重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間，全面提升中心城區(qū)發(fā)展能級(jí)。優(yōu)化中心城區(qū)功能布局，全面打造三江新區(qū)核心引擎，積極優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，鞏固提升翠屏區(qū)全國百強(qiáng)區(qū)地位，培育敘州區(qū)躋身全國百強(qiáng)區(qū)行列，強(qiáng)化南溪區(qū)、江安縣宜瀘組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，推動(dòng) “ 一城多區(qū) ” 協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)劃定城市開發(fā)邊界，全面提升城市土地空間績效，突出 “ 三江環(huán)抱、六山相映 ” 特質(zhì)，打造自然和諧、山水交融的立體公園城市優(yōu)美形態(tài)。力爭到 2025 年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá) 240平方公里，常住人口達(dá) 240 萬人；到 2035 年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá) 300 平方公里，常住人口達(dá) 300 萬人。
第二節(jié) 提升中心城區(qū)品質(zhì)
持續(xù)實(shí)施城市 “ 雙修 ” ，高質(zhì)量推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展，全面提升城市生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)、人文品質(zhì)。開展生態(tài)環(huán)境試點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)施三江生態(tài)綜合治理和中心城區(qū) “ 六山 ” 保護(hù)提升工程，加快鳳凰溪生態(tài)谷、掛弓山公園、河灣濕地公園、長江第一灣等城市綠地建設(shè)，增加蔭下公共活動(dòng)場所和健身設(shè)施，打造生態(tài)家園。加快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，加快建設(shè)海綿城市、管廊城市、韌性城市，完善公共管理和基本商業(yè)服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化城市交通體系，推進(jìn)房地產(chǎn)健康可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社區(qū) “15 分鐘生活圈 ” 。全面推進(jìn)城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、棚戶區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，城市街區(qū)建設(shè)中植入酒竹茶等特色文化，加強(qiáng)白酒工業(yè)、三線企業(yè)等工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，因地制宜打造一批主題街區(qū)、社區(qū)、公園等，全面培育宜賓城市文化和人文精神。
第三節(jié) 提升城市管理水平
著力推進(jìn)大城細(xì)管、大城眾管、大城智管，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。創(chuàng)新城市治理方式，探索 “ 路邊辦公 ” 模式，強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障。提升城市亮化品質(zhì)，依托城區(qū)高層建筑、周邊山體及三江美景，打造璀璨雅致、動(dòng)靜相宜的立體山水都市夜景。強(qiáng)化城市風(fēng)貌管理，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)更加適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀，推動(dòng)街道立面、建筑色彩更加協(xié)調(diào)。持續(xù)提升市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，構(gòu)建生活垃圾、餐廚垃圾收運(yùn)處置體系。充分運(yùn)用各類信息技術(shù)，建設(shè)城市服務(wù) “ 中臺(tái) ” ，強(qiáng)化城市管理與大數(shù)據(jù)深度融合，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，探索實(shí)施差異化停車收費(fèi)價(jià)格政策，合理調(diào)節(jié)停車需求，緩解重點(diǎn)區(qū)域停車難的問題。
第十七章 高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持 “ 因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢 ” ，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、縣城集聚發(fā)展、中心鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加快補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，全面提升縣域綜合實(shí)力和整體競爭力，加快扭轉(zhuǎn)市強(qiáng)縣弱局面。
第一節(jié) 做大做強(qiáng)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持全市一盤棋，依托城市主城區(qū)及重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的主體功能區(qū)劃分，以經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)為載體，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅原則，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，著力打造以三江新區(qū)為核心，宜賓高新區(qū)、江安工業(yè)園區(qū)、屏山經(jīng)開區(qū)等為支撐的沿江新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；依托南部資源縣優(yōu)勢，著力建設(shè)一批特色專業(yè)化園區(qū)，打造資源綜合開發(fā)利用示范區(qū)。推動(dòng)每個(gè)縣（區(qū)）培育壯大 1—2 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做好延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈文章，筑牢縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)核心支撐，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展，加快提升在全省同類縣（區(qū)）中的位次。力爭到 2025 年，建成營業(yè)收入 2000 億園區(qū) 2個(gè)、 1000 億園區(qū) 1 個(gè)，打造一批百億園區(qū)，臨港經(jīng)開區(qū)進(jìn)入全國前 20 強(qiáng)。
第二節(jié) 提升縣城發(fā)展能級(jí)
加快推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，科學(xué)規(guī)劃布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，積極承接中心城區(qū)功能疏解，增強(qiáng)縣城輻射集聚作用，把縣城建成 20 萬人口以上 I 型小城市，積極優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，打造宜業(yè)宜居魅力縣城。提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，大力開展公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提擋升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效行動(dòng)，滿足農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。支持江安縣等國家新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)、創(chuàng)建西部百強(qiáng)縣。
第三節(jié) 培育壯大中心鎮(zhèn)
扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革 “ 后半篇 ” 文章，因地制宜推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。提升公共服務(wù)供給能力，加快完善道路管網(wǎng)、教育醫(yī)療、公園廣場、農(nóng)貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)，不斷聚集中心鎮(zhèn)人氣商氣。加快特色產(chǎn)業(yè)培育，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、商貿(mào)流通型、文化旅游型和特色工業(yè)型強(qiáng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批省級(jí)特色小鎮(zhèn)和省級(jí)中心鎮(zhèn)，支持翠屏區(qū)白花鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)創(chuàng)建全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，大力推進(jìn)中心村、特色村建設(shè)，因地制宜集中連片發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一村一產(chǎn)業(yè)、一村一特色。
第十八章 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)各類要素雙向自由流動(dòng)，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，打造全國鄉(xiāng)村振興示范市。
第一節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。探索建立 “ 美麗宜賓 ﹒ 宜居鄉(xiāng)村 ” 建設(shè)長效機(jī)制，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。強(qiáng)化農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村公路等級(jí)水平，加大農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)路、延伸路、加密路和改善路建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村水網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村規(guī)?；┧采w面。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)、氣網(wǎng)建設(shè)，積極布局完善農(nóng)村信息網(wǎng)、物流網(wǎng)，因地制宜實(shí)施農(nóng)村清潔能源工程。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面實(shí)施農(nóng)村廁所革命、垃圾整治、污水治理、畜禽糞污治理、村莊清潔 “ 五大行動(dòng) ” 。實(shí)施村容村貌提升工程，努力推動(dòng)鄉(xiāng)愁回歸。積極推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，提升教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、助殘服務(wù)、文化體育等配套服務(wù)水平。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)。健全市、縣（區(qū)）職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)軍人才培訓(xùn)工程，培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)人員職稱制度改革，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人和非遺傳承人等。健全城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制以及城市醫(yī)生教師、科技文化人員等定期服務(wù)鄉(xiāng)村機(jī)制，支持企業(yè)家、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、技能人才、優(yōu)秀退伍軍人等服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。開展新鄉(xiāng)賢培育，引導(dǎo)城市黨員干部、知識(shí)分子、商業(yè)人才、經(jīng)濟(jì)文化能人等群體扎根本土，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍。
第二節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí) “ 四個(gè)不摘 ” 要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤收入變化和 “ 兩不愁三保障 ” 鞏固情況，定期核查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。探索解決相對貧困長效機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，加強(qiáng)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，完善集中安置區(qū)公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)東西部協(xié)作和對口幫扶涉藏貧困縣工作。推動(dòng)特殊類型地區(qū)振興發(fā)展。
第三節(jié) 構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制
推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)。暢通城鄉(xiāng)人口流動(dòng)渠道，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一、開放透明、公平競爭、規(guī)范有序的勞動(dòng)力市場。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加快完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)一市場，建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。建立工商資本入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展資金保障。建立有利于涉農(nóng)科研成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵(lì)機(jī)制與利益分享機(jī)制，推動(dòng)科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。建立健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，全面落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。提升城市包容性，推動(dòng)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工更快更好融入城市。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)運(yùn)營體系，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村公共設(shè)施提檔升級(jí)。健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌配置教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等資源，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平一體化，提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村醫(yī)保報(bào)銷比例，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌。
構(gòu)筑現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
以提升內(nèi)聯(lián)外通水平為導(dǎo)向，堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，加快完善傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建集約高效、經(jīng)濟(jì)惠民、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。
第十九章 建成全國性綜合交通樞紐
深入貫徹交通強(qiáng)國、交通強(qiáng)省戰(zhàn)略，以構(gòu)建 “ 樞紐 + 通道 + 網(wǎng)絡(luò) ”為目標(biāo)，完善 “ 內(nèi)聯(lián)外暢 ” 交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建鐵公水空現(xiàn)代綜合交通體系，建設(shè)聯(lián)接長江黃金水道和西部陸海新通道的樞紐節(jié)點(diǎn)。
第一節(jié) 暢通對外大通道
加快構(gòu)建鐵路大通道。積極推動(dòng)高鐵網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)成自宜高鐵（川南城際鐵路）、渝昆高鐵，力爭開工建設(shè)宜西攀高鐵，實(shí)現(xiàn)既有和在建高鐵路網(wǎng)規(guī)模突破 460 公里，豐富成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高鐵網(wǎng)絡(luò)，高效融入國家 “ 八縱八橫 ”
南四市半小時(shí)，成都、重慶 1 小時(shí)，貴陽、昆明 2 小時(shí)，北部灣、粵港澳、長三角、京津冀 6—8 小時(shí)交通圈。依托西部陸海新通道建設(shè)，織密貨運(yùn)鐵路網(wǎng)，加快建設(shè)隆黃鐵路、進(jìn)港鐵路，力爭開工建設(shè)珙敘鐵路，實(shí)現(xiàn)既有和在建普鐵路網(wǎng)規(guī)模突破 340 公里，加快推動(dòng)內(nèi)昆鐵路擴(kuò)能改造，規(guī)劃研究成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南線沿江鐵路、筠鹽鐵路、珙威鐵路。爭取建設(shè)宜賓高鐵快運(yùn)基地、象鼻公鐵聯(lián)運(yùn)中心、臨港鐵水聯(lián)運(yùn)中心，爭取建立宜賓高鐵維?；?。力爭到 2025 年，建成連接成渝貴昆、通達(dá)全國的高鐵客運(yùn)樞紐，基本形成現(xiàn)代化、綠色化的高鐵和普鐵貨運(yùn)集散體系。
加快構(gòu)建公路大通道。加快建成宜賓至彝良、宜賓至威信、仁壽至沐川至新市、新市至金陽至攀枝花等高速公路，開工建設(shè)宜賓至新市、南溪至內(nèi)江等高速公路，有序推進(jìn)宜賓至瀘州至江津（長江北線）、重慶經(jīng)赤水至敘永至鹽津、屏山經(jīng)馬邊至峨邊等高速公路前期工作，基本建成 “ 一環(huán)十一射兩聯(lián) ” 高速公路網(wǎng)。力爭到 2025 年，全市高速公路通車?yán)锍掏黄?700 公里。加強(qiáng)對外快速路網(wǎng)構(gòu)建，建成 G353 南溪至陽春壩至瀘州一級(jí)公路、 G247自貢漆樹至宜賓一級(jí)公路。加快高速公路連接線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地方快速通道與高速路網(wǎng)的一體銜接，基本建成公路對外通道網(wǎng)絡(luò)。
加快構(gòu)建水運(yùn)大通道。協(xié)同推進(jìn)長江上游航運(yùn)中心建設(shè)，推進(jìn)長江航運(yùn)重慶至宜賓段航道擴(kuò)能提升。推進(jìn)岷江等高等級(jí)航道建設(shè)，加快建設(shè)金沙江向家壩翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)體系。充分發(fā)揮宜賓港作為長江上游干支中轉(zhuǎn)樞紐港和全國主要港口的作用，積極參與組建長江上游港口聯(lián)盟，深化與重慶港、上海港等長江沿線港口合作，參股或控股重慶部分港口，推動(dòng)成都青白江國際鐵路港與宜賓港開展鐵水聯(lián)運(yùn)，建設(shè)長江上游航運(yùn)中心、大宗散貨交易中心、宜賓港鐵路集疏運(yùn)中心。力爭到 2025 年，宜賓港口吞吐能力達(dá) 200萬標(biāo)箱。
加快構(gòu)建航空大通道。加快提升宜賓五糧液機(jī)場安全運(yùn)行能力，構(gòu)建科學(xué)合理的航空運(yùn)輸體系。鼓勵(lì)航空公司設(shè)立航空基地，科學(xué)布局國內(nèi)熱點(diǎn)航班航線，逐步開通泰國曼谷、越南芽莊、新加坡、馬來西亞吉隆坡等國際航線。高水平規(guī)劃建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力發(fā)展航空物流和臨空產(chǎn)業(yè)，加快申建航空口岸。推進(jìn)長寧縣、興文縣等通用機(jī)場建設(shè)，積極拓展商務(wù)出行、飛行培訓(xùn)、低空旅游、應(yīng)急救援等通航服務(wù)。加快建設(shè)全國軍民融合示范機(jī)場。力爭到 2025 年，通行航線達(dá) 50 條，年旅客吞吐量 300 萬人次以上，打造川滇黔結(jié)合部區(qū)域航空樞紐。
第二節(jié) 打通市域互動(dòng)內(nèi)循環(huán)
加快建設(shè)市域內(nèi)部快速骨架公路網(wǎng)絡(luò)，力爭實(shí)現(xiàn)全市相鄰 10個(gè)縣（區(qū)）間直連，提高交通運(yùn)輸效率。加快宜南、宜屏、宜長等快速通道改造，確保市到縣快速公路全覆蓋，形成市到縣 “1 小時(shí)通行圈 ” ，縣城半小時(shí)內(nèi)可達(dá)高速。加強(qiáng)城市快速路網(wǎng)與高速公路進(jìn)城連接道銜接，構(gòu)建內(nèi)外一體、協(xié)同發(fā)展的道路交通一體化網(wǎng)絡(luò)，降低物流成本。加快推進(jìn)跨江通道建設(shè)，建成臨港長江公鐵兩用橋、江安長江二橋、泥溪岷江大橋，開工建設(shè)羅龍過江通道、金沙江雞翅膀大橋等，大力緩解跨江通道壓力。推動(dòng)建設(shè)一批旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路。織密農(nóng)村公路 “ 毛細(xì)血管 ” ，深入推進(jìn) “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)，消除 “ 斷頭路 ” 、拓寬 “ 瓶頸路 ” ，促進(jìn)農(nóng)村公路連線成網(wǎng)。
第三節(jié) 提升服務(wù)保障能力和運(yùn)營水平
整合鐵路、公路、水運(yùn)、航空等多種運(yùn)輸方式，加快建設(shè)客貨運(yùn)綜合樞紐場站，構(gòu)建多通道、多途徑、大容量、高效率的客貨運(yùn)輸服務(wù)保障體系，大力提升綜合交通運(yùn)輸服務(wù)水平。統(tǒng)籌城際、城市、城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn) “ 金通工程 ” ，科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)公交和便民小客運(yùn)營線路，提升群眾出行效率。深化智慧交通建設(shè)，打造交通信息化綜合管理服務(wù)平臺(tái)，提升綜合交通運(yùn)輸管理能力和服務(wù)水平。
第二十章 推進(jìn)能源水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根本為重點(diǎn)，加快推進(jìn)能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。
第一節(jié) 加強(qiáng)能源供應(yīng)保障建設(shè)
加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)宜賓 500KV 變電站和220KV 輸變電工程建設(shè)。提升三江新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域電網(wǎng)能級(jí)，充分保障全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用電。優(yōu)化城鄉(xiāng)電網(wǎng)，提高供電可靠性和智能化水平，全面解決縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問題，基本實(shí)現(xiàn)縣城和重要供電區(qū)域 110KV 變電站供電。大力推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，全面提升鄉(xiāng)村電網(wǎng)的供電質(zhì)量、供電水平和服務(wù)能力。加強(qiáng)能源安全保障。推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電、天然氣分布式能源等新能源和清潔能源開發(fā)。著力推動(dòng)頁巖氣勘探開發(fā)，爭取實(shí)施頁巖氣就地轉(zhuǎn)化利用。有序開展煤炭清潔高效開發(fā)利用，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)牟家坪 — 老翁場氣田儲(chǔ)氣庫，布局建設(shè) LNG 、 CNG 加氣站。改善民生用能條件，提升能源普遍化服務(wù)水平，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)能源供應(yīng)差距。加快實(shí)施電能替代，培育推廣新型用能方式。
第二節(jié) 加強(qiáng)供水能力工程建設(shè)
堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、高效利用，積極推進(jìn) “ 再造都江堰 ” 和防汛抗旱水利大提升行動(dòng)，以 “ 四灌四庫 ” 為骨架，加快構(gòu)建現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化水資源調(diào)度，全面提升水安全保障能力。加快推進(jìn)向家壩灌區(qū)北總干渠一期工程，啟動(dòng)北總干渠二期及南總干渠、長征渠宜賓段等重大水利工程前期工作。全面建成長寧縣東山、筠連縣王家溝等 6 座中型水庫及渠系，開工建設(shè)江安縣仁和等一批中小型水庫工程。加快推進(jìn)水庫灌區(qū)干支渠工程建設(shè)，持續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水示范工程，積極開展以小型水源、抗旱應(yīng)急備用水源為重點(diǎn)的水利工程。大力推進(jìn)農(nóng)村供水保障工程。加強(qiáng)城市供水管理。力爭到 2025 年，全市新增蓄、引、提水能力達(dá)到1 億立方米以上，新增灌溉面積 35 萬畝，灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.53 以上。
第三節(jié) 提升防洪減災(zāi)保障能力
加快實(shí)施長江、岷江、金沙江等主要江河堤防工程，積極推進(jìn)中小河流治理，完善沿江城鎮(zhèn)防洪工程體系，提高防洪能力。加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治和易災(zāi)地區(qū)水土保持，強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫（閘）除險(xiǎn)加固，消除安全隱患。加強(qiáng)水文監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，提升數(shù)字平臺(tái)統(tǒng)一指揮調(diào)度能力，完善提升防汛減災(zāi)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)、河湖岸線監(jiān)管和水利工程綜合監(jiān)控體系。加強(qiáng)重點(diǎn)河道整治，提高行洪能力。
第二十一章 加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌推進(jìn)信息、融合、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出應(yīng)用場景拓展、創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育升級(jí)，構(gòu)建泛在通用、智能協(xié)同、開放共享、支撐有力的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施
演進(jìn)升級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，全面部署建設(shè) 5G 網(wǎng)絡(luò)、千兆寬帶、 IPv6 等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，支持空間互聯(lián)網(wǎng)和量子通信網(wǎng)等未來網(wǎng)絡(luò)設(shè)施部署應(yīng)用，構(gòu)建泛在互聯(lián)立體網(wǎng)絡(luò)體系。開展骨干網(wǎng)絡(luò)改造提升，建設(shè)智能化超大傳輸容量光傳輸網(wǎng)絡(luò)，加快長江上游區(qū)域大數(shù)據(jù)中心與互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)專線直連。推進(jìn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)（ NB-IoT ）和 5G 協(xié)同發(fā)展，支持企業(yè)探索建設(shè)跨行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營和支撐公共平臺(tái)，打造移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新發(fā)展新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，積極探索人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用，充分發(fā)揮人工智能研究院作用，加快推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)和行業(yè)應(yīng)用示范，打造人工智能發(fā)展高地。推動(dòng)區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（ BSN ）、蜀信鏈等在宜賓布局節(jié)點(diǎn)，支持五糧液集團(tuán)建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的“ 數(shù)字酒證 ” 平臺(tái)。發(fā)展提升算力基礎(chǔ)設(shè)施，高質(zhì)量發(fā)展運(yùn)營長江上游區(qū)域大數(shù)據(jù)中心，不斷吸引金融機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等云計(jì)算平臺(tái)和大數(shù)據(jù)企業(yè)聚集，建設(shè)川南 “ 智慧廣電 ” 云中心和酒、竹、茶等特色產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。
第二節(jié) 發(fā)展升級(jí)融合基礎(chǔ)設(shè)施
統(tǒng)籌推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，深度應(yīng)用5G 、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)改造升級(jí)交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，加速物理空間和網(wǎng)絡(luò)空間的聯(lián)通融合，構(gòu)建集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的融合基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快推進(jìn) “ 城市大腦 ” 和 “ 數(shù)字化孿生城市 ” 建設(shè)，在城市公共基礎(chǔ)設(shè)施中廣泛部署智能感知終端，形成全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能感知網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建云端集成、便捷高效的智慧場景，提升城市智慧化管理水平和應(yīng)急管理能力。推進(jìn)智慧交通建設(shè)，推廣應(yīng)用智能軌道快運(yùn)系統(tǒng)，智能化升級(jí)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和交通樞紐服務(wù)設(shè)施，建設(shè)智慧口岸、智慧物流，搭建多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)綜合交通協(xié)同運(yùn)營管控。推進(jìn)智慧能源建設(shè)，擴(kuò)容升級(jí)城市充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)，加快新能源充電樁、加氫站等能源終端設(shè)施布局建設(shè)，接入省級(jí)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一信息管理平臺(tái)，打造 “ 電動(dòng)宜賓 ” 。推進(jìn) “5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) ” 建設(shè)，面向電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)建設(shè)離散制造行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，支持龍頭企業(yè)帶頭打造垂直領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，探索建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系，構(gòu)建開放共享工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第三節(jié) 完善壯大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施
聚焦新能源及智能汽車、智能終端、高端裝備制造、新材料及精細(xì)化工、醫(yī)療器械、白酒食品 “5+1” 千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和人工智能、集成電路、生物科學(xué)等前沿領(lǐng)域，超前布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，爭取建設(shè)專用大科學(xué)裝置，鼓勵(lì)支持多元主體參與打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和開源社區(qū)。加快籌建 “ 大學(xué)科技園 ” ，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，強(qiáng)化 “ 宜賓雙城 ” 資源互動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新。加快建設(shè)與華為合作的鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新中心，打造基于鯤鵬生態(tài)的數(shù)字底座和鯤鵬生態(tài)測試認(rèn)證、應(yīng)用適配、解決方案孵化等平臺(tái)載體。支持行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家制造業(yè)（產(chǎn)業(yè)）創(chuàng)新中心，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供共性產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)。加快建設(shè)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，積極引入網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)，打造政務(wù)云安全監(jiān)測服務(wù)平臺(tái)、信息系統(tǒng)應(yīng)用安全靶場、網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練平臺(tái)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)。
提高人民生活品質(zhì)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障人民更加充分共享發(fā)展成果為根本目標(biāo)，全面提升公共服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)保障能力，切實(shí)保障各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，增進(jìn)全體人民獲得感幸福感安全感。
第二十二章 提高居民收入水平
完善居民收入增長機(jī)制，增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面提升城鄉(xiāng)居民收入水平，推動(dòng)全面小康生活更加殷實(shí)。
第一節(jié) 大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
扶助中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮中小微企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用。多渠道挖掘企業(yè)就業(yè)用工崗位，積極開發(fā)新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新工種，拓展就業(yè)新空間。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升工程，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。積極開發(fā)公益性崗位，加強(qiáng)就業(yè)困難人員托底幫扶，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立健全城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)支持農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)工商企業(yè)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造宜賓 “ 雙創(chuàng) ” 升級(jí)版。
第二節(jié) 拓寬群眾增收渠道
完善工資制度，健全工資合理增長機(jī)制，多措并舉促進(jìn)工資性收入穩(wěn)步提高。開展國企員工持股試點(diǎn)，讓入股員工與企業(yè)共享改革發(fā)展成果。落實(shí)按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)利農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，加大對貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，實(shí)現(xiàn)以補(bǔ)促收，提高群眾轉(zhuǎn)移性收入。
第三節(jié) 保持物價(jià)基本穩(wěn)定
深入推進(jìn)價(jià)格改革，加快完善由市場決定價(jià)格的機(jī)制，促進(jìn)市場均衡供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。強(qiáng)化價(jià)格的監(jiān)測預(yù)警，把握好政府管理價(jià)格政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，加強(qiáng)價(jià)格信息宣傳，合理引導(dǎo)市場價(jià)格預(yù)期。健全市場應(yīng)急供應(yīng)管理制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)重要商品儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)市場應(yīng)急保供能力。
第二十三章 推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展
全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，聚焦 “ 更加公平、更高質(zhì)量 ” 兩大主題，以 “ 五育融合、優(yōu)教宜賓 ” 理念為引領(lǐng)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的高質(zhì)量教育體系，建成德智體美勞一體培養(yǎng)改革發(fā)展示范區(qū)。
第一節(jié) 推動(dòng)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展
優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展學(xué)前教育。壓實(shí)政府主體責(zé)任，實(shí)施一批新建、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目，擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦0—3 歲嬰幼兒早期教育。力爭到 2025 年，省級(jí)示范園達(dá)到 20 所，市級(jí)示范園達(dá)到 50 所，全市普惠性幼兒園覆蓋面達(dá) 90% 以上，其中公辦幼兒園覆蓋面達(dá) 70% 以上，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 95% ，全市縣（區(qū)）全部高標(biāo)準(zhǔn)通過學(xué)前教育普及普惠發(fā)展國家評(píng)估驗(yàn)收。
優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育。優(yōu)化教育資源配置，優(yōu)化學(xué)校布局，彌補(bǔ)城鎮(zhèn)教育資源不足。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)環(huán)境，全面改善學(xué)校辦學(xué)條件。力爭到 2025 年，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 98% 以上，全市縣（區(qū)）全部高標(biāo)準(zhǔn)通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家評(píng)估驗(yàn)收。
優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展高中教育。優(yōu)化高中階段教育資源布局，完成宜一中、宜三中新校區(qū)、宜職校綜合實(shí)訓(xùn)基地、市藝體中學(xué)建設(shè)，全面推進(jìn)高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。培育 1 至 2 所川渝名校，省一級(jí)、二級(jí)示范校普通高中分別達(dá)到 7 所、 17 所，完善高中階段教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建立高中學(xué)校教學(xué)質(zhì)量專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和職業(yè)院校技能大賽獎(jiǎng)勵(lì)制度。培育壯大中等職業(yè)教育學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，支持創(chuàng)建 1 所國家優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校， 2 個(gè)優(yōu)質(zhì)專業(yè)，建成 3 個(gè)省級(jí)示范性中職學(xué)校和 5 個(gè)省級(jí)示范（特色）專業(yè)。加強(qiáng)與成都、重慶等地優(yōu)質(zhì)品牌高中學(xué)校合作辦學(xué)。力爭到 2025 年，高中階段毛入學(xué)率保持在 98% 以上，高中階段教育普及水平位居川渝前列。
提高特殊教育普及水平。推動(dòng)融合教育發(fā)展，按國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)普通中小學(xué)特殊教育資源教室，保障具備條件的殘疾兒童在普通學(xué)校入學(xué)。支持市特殊教育中心舉辦高中階段教育，開設(shè)特殊教育專業(yè)班。完成市特殊教育中心建設(shè)，推進(jìn)翠屏區(qū)、三江新區(qū)等特殊教育學(xué)校建設(shè)。力爭到 2025 年，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到 98% 。
規(guī)范發(fā)展民辦教育。依法支持社會(huì)力量興辦教育。完善民辦教育分類扶持政策體系，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。完成民辦學(xué)校分類登記管理改革。規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，支持民辦學(xué)校特色發(fā)展、 “ 內(nèi)生式 ” 轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清理整頓。
第二節(jié) 打造新時(shí)代教師隊(duì)伍
加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，落實(shí) “ 四有好老師 ”“ 四個(gè)引路人 ”“ 四個(gè)相統(tǒng)一 ” 要求，持續(xù)推進(jìn)黨員和骨干教師 “ 雙向培養(yǎng) ” 機(jī)制，提升教師思想政治素質(zhì)。優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教師資源合理配置。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。大力振興教師教育，開展雁陣式教師隊(duì)伍培訓(xùn)，實(shí)施雛雁快飛計(jì)劃，加強(qiáng)新入職教師和青年骨干教師培養(yǎng)。實(shí)施普雁追趕計(jì)劃，完善國、省、市、縣、校五級(jí)培訓(xùn)體系，開展教師全員培訓(xùn)。實(shí)施成雁跨越計(jì)劃，持續(xù)開展市縣級(jí)骨干教師培養(yǎng)。實(shí)施頭雁領(lǐng)航計(jì)劃，持續(xù)開展名師、名校長工程建設(shè)。構(gòu)建 “ 雙師型 ” 教師培養(yǎng)體系，校企共建實(shí)踐基地。切實(shí)保障教師待遇，建立中小學(xué)教師與公務(wù)員工資收入聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第三節(jié) 提高終身教育發(fā)展水平
建立完善繼續(xù)教育和普通教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累、轉(zhuǎn)換制度，建立渠道更加通暢、方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的終身學(xué)習(xí)體系。推進(jìn)終身教育體制改革，支持宜賓電大建成宜賓開放大學(xué)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢，整合各類社會(huì)資源，打造覆蓋更廣、形式多樣的繼續(xù)教育和終身教育平臺(tái)。加快建設(shè)學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型組織，開展學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全 “ 以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體 ” 的社區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展老年教育，創(chuàng)新老年教育體制機(jī)制。
第四節(jié) 深化教育領(lǐng)域改革
優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置，推動(dòng)義務(wù)教育階段教師 “ 縣管校聘 ” 改革，在職稱評(píng)審和分配特級(jí)教師名額時(shí)適度向基層薄弱學(xué)校傾斜，支持探索急需教師 “ 多點(diǎn)施教 ” 辦法。創(chuàng)新教師公開招聘制度，建立完善符合教師崗位特點(diǎn)的中小學(xué)教師招聘辦法，支持具備條件的學(xué)校聘請全職或兼職外籍教師。推進(jìn)管辦評(píng)分離改革，切實(shí)減輕教育部門和學(xué)校承擔(dān)的非教育工作任務(wù)。全面推進(jìn)招生考試改革制度，堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，鞏固完善中考制度改革，研究建立適應(yīng)高考招生制度改革的應(yīng)對機(jī)制。深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，構(gòu)建全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的教育督導(dǎo)體制機(jī)制。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，構(gòu)建黨政履職、學(xué)校辦學(xué)、教師執(zhí)教、學(xué)生全面發(fā)展和社會(huì)選人用人的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。
第二十四章 推進(jìn) “ 健康宜賓 ” 建設(shè)
全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針，強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障，加快構(gòu)建完善優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升全方位、全周期健康服務(wù)能力，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈醫(yī)療中心。
第一節(jié) 構(gòu)建優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系
大力推動(dòng)綜合性醫(yī)院 “ 高精尖優(yōu) ” 發(fā)展，加快推進(jìn)市一醫(yī)院西區(qū)院區(qū)、市二醫(yī)院臨港院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院二、三期和市四醫(yī)院李莊院區(qū)整體遷建等項(xiàng)目建設(shè)。加快縣域衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升縣（區(qū)）綜合性醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)能力。充分發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院龍頭作用，加快推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)療區(qū)域次中心建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大幅縮小城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距。推動(dòng)特色?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持市婦幼保健院、市精神衛(wèi)生防治中心建成三甲醫(yī)院。加快重點(diǎn)專科建設(shè)，打造一批國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)專（學(xué)）科群。高質(zhì)量建設(shè)城市醫(yī)療集團(tuán)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治水平，增強(qiáng)院前急救能力和救治能力。積極推進(jìn)國際醫(yī)療合作，支持三江新區(qū)建設(shè)國際醫(yī)院。力爭到 2025 年，全市建成三甲醫(yī)院 10 家、省級(jí)重點(diǎn)專科 40 個(gè)，所有縣（區(qū)）建成縣域醫(yī)共體，縣（區(qū)）人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院基本達(dá)到三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，中心鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)水平。
第二節(jié) 完善公共衛(wèi)生防控救治體系
構(gòu)建專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) “ 三位一體 ” 的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督、緊急救援指揮中心、采供血等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)疾控體系能力建設(shè)，支持市疾病預(yù)防控制中心建成三甲疾控中心， 50 萬人以上的縣（區(qū)）疾控中心達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其余縣（區(qū)）疾控中心達(dá)到二甲標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室、重大疫情救治基地和公共衛(wèi)生綜合臨床中心。構(gòu)建應(yīng)急醫(yī)療救治體系，完善中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制，在市級(jí)重點(diǎn)醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的傳染病區(qū)，在縣級(jí)醫(yī)院和中心鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范的傳染病科，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范的發(fā)熱門診、腸道門診。強(qiáng)化應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備，建成全省醫(yī)用衛(wèi)生應(yīng)急物資生產(chǎn)儲(chǔ)備中心。加大公共衛(wèi)生領(lǐng)域科研攻關(guān)力度，提高病原微生物檢測鑒定能力。
全面加強(qiáng)孕前優(yōu)生健康檢查，筑牢預(yù)防出生缺陷屏障。全面改善婦幼醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)嬰幼兒保健和照護(hù)服務(wù)，提高婦幼健康服務(wù)水平。健全完善職業(yè)病防治體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)職業(yè)病防治中心和結(jié)核病、艾滋病等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善社會(huì)心理健康支持服務(wù)體系。重視青春期、更年期保健。持續(xù)做好全民免費(fèi)健康體檢。健全老年健康服務(wù)體系，支持二級(jí)以上綜合性醫(yī)院開設(shè)老年病科，提升老年人健康管理水平。支持建設(shè)一批老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、慢性病管理和安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。力爭到 2025 年，主要健康指標(biāo)均高于全省平均水平，人均預(yù)期壽命達(dá)到 78.8 歲，居民健康素養(yǎng)水平大于或等于 30% 。
第三節(jié) 全面實(shí)施健康宜賓戰(zhàn)略
全面實(shí)施 “ 健康宜賓 ” 行動(dòng)。推動(dòng)開展《健康中國行動(dòng)（ 2019—2030 年）》 15 項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)、《 “ 健康四川 2030” 規(guī)劃綱要》13 項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)和《 “ 健康宜賓 2030” 規(guī)劃綱要》 12 項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，將健康政策融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理全過程，促進(jìn)城市與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展。廣泛開展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭工程，提高社會(huì)參與度。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。
廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，保障各類人群體育健身權(quán)利。開展國民體質(zhì)監(jiān)測，推動(dòng)各地、各行業(yè)、各人群體育健身常態(tài)化。加強(qiáng)體育場館建設(shè)，支持公辦中小學(xué)校和高校的體育場館、附屬設(shè)施向社會(huì)分時(shí)段開放，著力構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造城市社區(qū) 15 分鐘健身圈。提升青少年運(yùn)動(dòng)競技水平，增大青少年后備人才儲(chǔ)備和輸送規(guī)模。高水平承辦國家級(jí)、省級(jí)大型體育賽事，建設(shè)國家特色體育訓(xùn)練基地，打造川滇黔結(jié)合部區(qū)域體育中心。力爭到 2025 年，全市人均體育場地面積 2 平方米以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例 35% 以上。
第四節(jié) 深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域改革
加快建設(shè)更加完善的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推進(jìn)縣（區(qū)）整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，全面落實(shí)分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市，鼓勵(lì)市中醫(yī)醫(yī)院建成省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)模式，提升縣級(jí)中醫(yī)院綜合服務(wù)能力。優(yōu)化政策環(huán)境，拓展社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高端化、規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展。
第二十五章 提升社會(huì)保障水平
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制要求，以社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、社會(huì)救助、住房保障為重點(diǎn)，完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
第一節(jié) 健全多層次社會(huì)保障體系
深入實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，鼓勵(lì)靈活用工的小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，擴(kuò)大參保覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度及管理服務(wù)體系。進(jìn)一步拓寬社會(huì)保障卡便民惠民作用。深化醫(yī)療保障制度改革，完善公平適度的待遇保障機(jī)制，推進(jìn)個(gè)人醫(yī)保賬戶改革，開展門診費(fèi)用結(jié)算統(tǒng)籌，推動(dòng)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。推進(jìn)殯葬改革。完善社會(huì)救助體系，提高特困人員救助供養(yǎng)水平，逐步縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距。健全企業(yè)年金、職業(yè)年金制度，加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)，構(gòu)建多層次、多支柱的保障體系。加大力度推進(jìn)保障性租賃住房發(fā)展，增加保障性住房供應(yīng)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。完善住房租賃補(bǔ)貼制度。
第二節(jié) 加大重點(diǎn)群體服務(wù)保障
深入貫徹男女平等基本國策，全面實(shí)施婦女發(fā)展綱要，依法保障婦女合法權(quán)益。大力發(fā)展兒童事業(yè)，全面實(shí)施兒童發(fā)展綱要。完善留守兒童關(guān)愛體系。全面落實(shí)國家和省青年發(fā)展規(guī)劃，建立健全服務(wù)青年發(fā)展機(jī)制。大力支持青少年發(fā)展中心建設(shè)。提升未成年人關(guān)愛服務(wù)水平，有效預(yù)防和打擊侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。健全老年人關(guān)愛服務(wù)體系。完善優(yōu)撫配套政策，妥善做好退伍軍人安置工作，健全退役軍人工作體系和保障制度。統(tǒng)籌做好根治拖欠農(nóng)民工工資、社會(huì)保險(xiǎn)、維權(quán)救濟(jì)等勞動(dòng)保障權(quán)益工作，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。完善殘疾人社會(huì)保障制度和服務(wù)體系，建立解決殘疾人相對貧困的長效機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展助殘社會(huì)組織。加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理。將困難職工幫扶納入政府救助體系，形成救助、維權(quán)、服務(wù) “ 三位一體 ” 幫扶格局，實(shí)現(xiàn)困難職工幫扶全覆蓋。
第三節(jié) 積極應(yīng)對人口老齡化
促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。落實(shí)國家人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，落實(shí)產(chǎn)休假、生育保險(xiǎn)、生育津貼等制度。引導(dǎo)全市生育水平穩(wěn)定在適度區(qū)間，緩解人口老齡化進(jìn)程。強(qiáng)化出生缺陷綜合防治，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快完善市縣兩級(jí)失能照護(hù)機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體等養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展養(yǎng)老服務(wù)，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。
營造養(yǎng)老孝老敬老環(huán)境。擴(kuò)大老年人法律援助服務(wù)覆蓋面，幫助老年人提高守法意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)，保障老年人權(quán)益。落實(shí)贍養(yǎng)照顧老年人相關(guān)政策措施，開展老年人精神關(guān)懷服務(wù)，完善老年人隨遷落戶政策。推動(dòng)老舊小區(qū)、公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共場所適老化改造，加強(qiáng)家政服務(wù)誠信體系建設(shè)，構(gòu)建老年友好型居住環(huán)境。整合拓展參與社會(huì)活動(dòng)的資源和渠道，提高老年人社會(huì)參與率。
第二十六章 高質(zhì)量建設(shè)文化強(qiáng)市
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，傳承弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，繁榮發(fā)展宜賓文化，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，擦亮國家歷史文化名城金字招牌，努力建設(shè)文化強(qiáng)市。
第一節(jié) 提高社會(huì)文明程度
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，貫徹落實(shí)新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要，實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)示范工程，逐步推開新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，完善縣級(jí)黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)深化社會(huì)宣傳、社會(huì)教育和基層思想政治工作。推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，突出抓好未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)時(shí)代楷模、道德模范、 “ 最美人物 ” 等先進(jìn)典型的選樹宣傳。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，大力弘揚(yáng) “ 誠信、包容、創(chuàng)新、圖強(qiáng) ” 的城市精神，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園、文明社區(qū)創(chuàng)建，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。健全社會(huì)信用體系，加強(qiáng)誠信建設(shè)，打造 “ 誠信宜賓 ” 。
第二節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
完善公共文化服務(wù)體系。實(shí)施公共文化服務(wù)提升增效行動(dòng)，建好用好市科技館、市竹文化博物館、中國國際名酒文化博物館等，推動(dòng)市博物館、文化館、圖書館創(chuàng)建國家一級(jí)館。分片區(qū)建設(shè)文化中心，健全社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施，打造城市 “10 分鐘文化圈 ” 。加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心管理運(yùn)營，完善農(nóng)家書屋、文化廣場、文化院壩等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，打造農(nóng)村 “10 里文化圈 ” 。實(shí)施文化惠民工程，擴(kuò)大免費(fèi)開放范圍和項(xiàng)目，建設(shè)一批以鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院為主體的文化綜合體，廣泛開展城鄉(xiāng)群眾文化活動(dòng)和送文化送演出下鄉(xiāng)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)服務(wù)。加強(qiáng)公共文化數(shù)字化、智慧廣電、應(yīng)急廣播體系建設(shè)，實(shí)施全媒體傳播工程，推進(jìn)市級(jí)媒體融合改革，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心。
保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開展文化資源普查，加強(qiáng)長江文化、酒文化、竹文化、紅色文化等研究闡釋與展示，彰顯城市特色文化。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用傳承，組織岷江、金沙江下游地區(qū)及長江上游區(qū)域考古調(diào)查，開展洞穴遺址、絲綢之路、革命文物專項(xiàng)調(diào)查與研究，做好考古成果的挖掘、整理、闡釋和應(yīng)用，推進(jìn)長征國家文化公園宜賓段建設(shè)。建立健全歷史文化遺產(chǎn)資源資產(chǎn)管理制度，健全不可移動(dòng)文物保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)防護(hù)能力。實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程，做好趙一曼紀(jì)念館、李碩勛紀(jì)念館、朱德舊居等革命遺址、遺跡、烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和利用，拓展社會(huì)教育范圍，提升服務(wù)質(zhì)量與水平。推進(jìn)市、縣博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村史館建設(shè)，延續(xù)歷史文脈、記住鄉(xiāng)愁。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和保護(hù)、保存，完善集非遺保護(hù)項(xiàng)目、傳承人、傳習(xí)所、生產(chǎn)性保護(hù)基地、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)于一體的保護(hù)傳承體系。推動(dòng)民間音樂舞蹈戲曲、民俗文化、中醫(yī)藥等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，推進(jìn)非遺走進(jìn)現(xiàn)代生活，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
第三節(jié) 培育壯大文化產(chǎn)業(yè)
培育文旅市場主體。支持蜀南文旅集團(tuán)、市文廣傳媒集團(tuán)、五糧液文旅公司、李莊文旅公司、廣港文旅公司、天下奇公司等重點(diǎn)文旅企業(yè)做強(qiáng)做大，支持縣（區(qū)）培育發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)市場主體，大力培育發(fā)展文旅新業(yè)態(tài)，扶持文旅新經(jīng)濟(jì)組織。力爭到 2025年，培育規(guī)模以上文旅企業(yè) 50 家、省級(jí)文化旅游龍頭企業(yè) 1 家以上。
擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。大力繁榮文化創(chuàng)作，深入挖掘長江文化、紅色文化、酒竹茶文化、 僰 苗彝文化、哪吒文化等特色文化資源，開展電視劇、電影、微電影、微視頻、微紀(jì)錄片創(chuàng)作，打造一批具有宜賓特色的文藝精品。做大做響中國宜賓 · 長江第一灣 “ 糖果山 ” 國際音樂節(jié)、中國 · 四川興文國際苗族花山音樂節(jié)等文化品牌，推動(dòng)文學(xué)、音樂、美術(shù)等各藝術(shù)門類創(chuàng)作全面繁榮。
打造文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞戲劇和影視創(chuàng)作、文化創(chuàng)意、版權(quán)運(yùn)營等，高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展冠英街歷史文化街區(qū)、哪吒主題公園、江安劇專文化產(chǎn)業(yè)園、李莊影視文化基地等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)培育一批文化龍頭企業(yè)，打響宜賓知名文化品牌，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。合理布局一批文創(chuàng)示范園、文創(chuàng)社區(qū)，改造提升一批歷史文化街區(qū)、建筑群落、文化景觀，推動(dòng)苗族蠟染、江安竹簧等傳統(tǒng)工藝振興，積極申建國家文旅消費(fèi)試點(diǎn)示范城市。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全
落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，提高重點(diǎn)領(lǐng)域防范抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，深化社會(huì)治理改革，探索具有時(shí)代特征、宜賓特色的社會(huì)治理新模式，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安寧有序，筑牢宜賓發(fā)展的安全屏障。
第二十七章 深入推進(jìn)法治宜賓建設(shè)
堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，把全市各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道，積極營造良好法治環(huán)境。
第一節(jié) 發(fā)展社會(huì)主義民主政治
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想，強(qiáng)化人大立法、監(jiān)督、決定、選舉任免等職能，加強(qiáng)對 “ 一府一委兩院 ” 的監(jiān)督，加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)協(xié)商議政、民主監(jiān)督作用，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。發(fā)揚(yáng)基層民主，健全充滿活力的基層群眾自治制度。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，做好黨外知識(shí)分子、新的社會(huì)階層人士等各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳和對臺(tái)工作，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、僑聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。堅(jiān)持人民主體地位，激發(fā)全市人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，共同為全市改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。
第二節(jié) 全面推進(jìn)依法行政
持續(xù)加強(qiáng)法治政府制度體系建設(shè)，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。完善依法行政重大決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、決策咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等必經(jīng)決策程序規(guī)定，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化和法治化。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治政府建設(shè)中的 “ 頭雁 ” 作用。全面推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，打造 “ 透明政府 ”“ 陽光政府 ”“ 誠信政府 ” 。
第三節(jié) 營造良好法治環(huán)境
弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)和契約精神，增強(qiáng)全社會(huì)法制觀念。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法和依法立法，健全地方法規(guī)規(guī)章體系，構(gòu)建完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，統(tǒng)籌做好與國家法律法規(guī)銜接配套的實(shí)施性立法和體現(xiàn)地方特色的創(chuàng)造性立法。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。健全執(zhí)法司法監(jiān)督制約機(jī)制，加快構(gòu)建與新型審判權(quán)力運(yùn)行模式相適應(yīng)的制約監(jiān)督體系。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，整合各類法律服務(wù)資源，壯大和優(yōu)化法律服務(wù)隊(duì)伍，不斷完善公共法律服務(wù)體制機(jī)制，有效發(fā)揮服務(wù)平臺(tái)功能，加快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入開展 “ 八五 ” 普法，加大全民普法力度，統(tǒng)籌開展法治示范創(chuàng)建。深化拓展 “ 法律十二進(jìn) ” ，大力實(shí)施 “ 法律明白人 ” 培養(yǎng)工程，積極開展 “ 法治四川行 ” ，完善分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育機(jī)制，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
第二十八章 大力構(gòu)建平安宜賓
堅(jiān)持總體國家安全觀，完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)社會(huì)防控立體化、信息化、智慧化，全面提高公共安全保障能力，自覺服從國防軍隊(duì)建設(shè)，建設(shè)安全韌性宜賓。
第一節(jié) 深入貫徹總體國家安全觀
嚴(yán)格落實(shí)國家安全責(zé)任制，加強(qiáng)國家安全工作體系和能力建設(shè)，不斷深化反滲透、反顛覆、反分裂、反邪教斗爭。落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，依法堅(jiān)決打擊整治網(wǎng)絡(luò)謠言和有害信息，凈化網(wǎng)上政治生態(tài)。落實(shí)反恐怖主體責(zé)任，推動(dòng)反恐重要目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)城市安全建設(shè)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。加大糧食和重要物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)糧食、生豬等重要大宗農(nóng)副產(chǎn)品安全保障。完善金融監(jiān)管體系，依法打擊非法金融活動(dòng)，有效防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和資金鏈監(jiān)控，防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控、發(fā)展可持續(xù)的政府舉債融資機(jī)制，強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)急處置，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。
第二節(jié) 提升公共安全防控救援能力
健全食品藥品安全監(jiān)管體系。落實(shí)食品藥品安全責(zé)任，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督和技術(shù)支撐能力建設(shè)，健全完善覆蓋生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)的全鏈?zhǔn)健⒖伤菰垂芾頇C(jī)制，嚴(yán)守食品藥品安全底線。加強(qiáng)食品安全社會(huì)共治，落實(shí)糧食生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，提高從農(nóng)田到餐桌的全過程食品安全監(jiān)管能力。提升藥品安全治理水平，突出特殊藥品重點(diǎn)監(jiān)管，構(gòu)建疫苗安全監(jiān)管體系，持續(xù)開展各類藥械專項(xiàng)整治。完善投訴舉報(bào)體系和獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全聯(lián)合懲戒機(jī)制。
提高安全生產(chǎn)水平。落實(shí)安全生產(chǎn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測預(yù)警。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)，常態(tài)化開展煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，加快危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè)，確保安全生產(chǎn)事故主要控制指標(biāo)同比下降，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，加快建設(shè)安全示范發(fā)展城市。加強(qiáng)重特大事故遏制預(yù)防體系建設(shè)，強(qiáng)化事故調(diào)查處理和責(zé)任追究，完善事故信息發(fā)布機(jī)制，提升基礎(chǔ)保障能力，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完善自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)工程建設(shè)，加大人工智能、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等新技術(shù)在風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測預(yù)警領(lǐng)域的應(yīng)用，強(qiáng)化森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇、地震、氣象等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控，開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。強(qiáng)化生物安全保護(hù)。加強(qiáng)現(xiàn)代應(yīng)急體系建設(shè)，健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，加快應(yīng)急救援與公共安全水上訓(xùn)練基地等建設(shè)，強(qiáng)化提升 “ 一專多能 ” 的綜合和專業(yè)應(yīng)急救援力量，推進(jìn) “ 數(shù)字應(yīng)急 ”“ 智慧應(yīng)急 ” 項(xiàng)目，以應(yīng)急管理信息化推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)消防工作建設(shè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急避難（險(xiǎn)）場所建設(shè)，在屏山縣、筠連縣、興文縣等新建和調(diào)整一批直升機(jī)備降場點(diǎn)。完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，打造國家重要戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地和國家級(jí)應(yīng)急物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備示范基地，創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市和綜合減災(zāi)示范縣、示范社區(qū)。
第三節(jié) 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，完善源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效防范化解和妥善處置群體性事件。完善信訪制度，依法分類處理信訪事項(xiàng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案化解制度。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，深入推進(jìn)緝槍治爆，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等違法犯罪，依法打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。提升打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨區(qū)域犯罪能力。強(qiáng)化社會(huì)治安亂點(diǎn)地區(qū)排查整治，加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊人群服務(wù)管理和青少年違法犯罪預(yù)防工作。堅(jiān)持打、防、管、建并舉，高水平推進(jìn)立體化智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)高質(zhì)量建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn) “ 雪亮工程 ”“ 天網(wǎng)工程 ”“ 慧眼工程 ” 聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用，全面建成社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。
第四節(jié) 自覺服從國防軍隊(duì)建設(shè)
強(qiáng)化黨對國防動(dòng)員工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全國防動(dòng)員制度。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)人民武裝、國民經(jīng)濟(jì)、交通戰(zhàn)備、人民防空和政治動(dòng)員建設(shè)，提高國防動(dòng)員能力。完善軍地資源優(yōu)化配置、合理共享、平戰(zhàn)結(jié)合的制度體系，切實(shí)提高推進(jìn)軍民融合發(fā)展的執(zhí)行力。推動(dòng)國防動(dòng)員系統(tǒng)、政府應(yīng)急系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)資源融合共享。加強(qiáng)國防教育，深入開展擁軍優(yōu)屬和擁政愛民活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第二十九章 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
做實(shí) “ 跟進(jìn)、融入、引領(lǐng) ” 三篇文章，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理和市域社會(huì)治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，完善治理體系，全面深化政治、自治、德治、法治、智治 “ 五治融合 ” ，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)下的政府治理與居民自治、社會(huì)參與的良性互動(dòng)，形成共建、共治、共享的 “ 善治宜賓 ” 新格局。
第一節(jié) 完善治理體制
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的基層社會(huì)治理體系。加強(qiáng)黨對治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌政府、市場和社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)問題聯(lián)治、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng)，構(gòu)建治理新格局。強(qiáng)化政府治理職能，加強(qiáng)政策支持和財(cái)力物力保障，推動(dòng)基層社會(huì)治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層次、制度化發(fā)展。健全群團(tuán)組織和社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理機(jī)制，調(diào)動(dòng)群團(tuán)、社會(huì)組織、社工人才和志愿者等力量參與治理的積極性創(chuàng)造性。創(chuàng)新完善群眾參與基層社會(huì)治理的組織形式和制度化渠道。
第二節(jié) 創(chuàng)新治理模式
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、智治相結(jié)合的治理體系與治理模式。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，橫向構(gòu)建共治同心圓，縱向打造善治指揮響應(yīng)鏈，凝聚好治理合力。運(yùn)用法治思維和法治方式保障權(quán)益、化解矛盾、防控風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定，推動(dòng)治理在法治軌道上運(yùn)行。發(fā)揮德治教化作用，將踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)傳統(tǒng)禮儀文化和樹立文明新風(fēng)融入治理體系。發(fā)揮自治基礎(chǔ)作用，充分發(fā)動(dòng)、引領(lǐng)、建設(shè)人人有責(zé)、人人參與、人人享有的基層社會(huì)治理共同體。開展基層社會(huì)治理 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明晰智慧治理服務(wù)管理事項(xiàng)，整合視頻監(jiān)控、城市管理、黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資源力量，構(gòu)建以人、地、事、物、組織等基本要素為基礎(chǔ)的 “ 全科網(wǎng)格 ” ，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合的智能化治理新模式。
第三節(jié) 加強(qiáng)基層社會(huì)治理
完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村（居）委會(huì)主導(dǎo)、人民群眾為主體的新型基層社會(huì)治理機(jī)制。積極探索城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化新模式，全面完成全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈縣域城市基層治理集成改革試點(diǎn)，全面建成全省城鄉(xiāng)基層治理示范體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、人員裝備和智能化建設(shè)，加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級(jí)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心建設(shè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革 “ 后半篇 ” 文章，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革，推進(jìn)治理方式精細(xì)化和服務(wù)重心向基層下移，實(shí)行縣級(jí)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)賦能，實(shí)現(xiàn)基層職權(quán)對等、財(cái)權(quán)事權(quán)匹配。加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，提升基層管理服務(wù)能力。
規(guī)劃實(shí)施保障
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障，最大程度激發(fā)全社會(huì)的積極性、主動(dòng)性，形成全市加快規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力，確保 “ 十四五 ” 規(guī)劃的目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)順利完成。
第三十章 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” 。切實(shí)發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到 “ 十四五 ” 規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過程。加強(qiáng)制度化建設(shè)，落實(shí)把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、分析經(jīng)濟(jì)形勢、制定重大政策措施的工作機(jī)制。加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，深化常態(tài)化政治性警示教育，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第三十一章 健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
建立以市級(jí)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐，由市、縣（區(qū)）規(guī)劃共同組成，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。增強(qiáng)市級(jí)發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、全局性、政策性，強(qiáng)化指導(dǎo)功能和約束作用，把市委市政府決策部署轉(zhuǎn)化為全社會(huì)共同行動(dòng)綱領(lǐng)，為其他各類規(guī)劃系統(tǒng)落實(shí)國、省和市發(fā)展戰(zhàn)略提供指引。發(fā)揮市級(jí)空間規(guī)劃基礎(chǔ)支撐作用，為市級(jí)發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實(shí)施提供空間保障。根據(jù)市級(jí)發(fā)展規(guī)劃對特定區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，同步編制實(shí)施市級(jí)區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，確保市級(jí)發(fā)展規(guī)劃確定的任務(wù)精準(zhǔn)落地?？h（區(qū)）級(jí)發(fā)展規(guī)劃要因地制宜，落實(shí)市級(jí)發(fā)展規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)和要求。
第三十二章 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
圍繞本規(guī)劃提出的重要指標(biāo)、重大工程項(xiàng)目、重大改革舉措等，明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，確保如期完成。預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的任務(wù)，主要依靠市場主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。約束性指標(biāo)和公共服務(wù)等領(lǐng)域的任務(wù)，要納入部門、地方績效評(píng)價(jià)體系，明確工作責(zé)任和進(jìn)度。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督工作，自覺接受人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理，定期報(bào)告規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)進(jìn)展情況，適時(shí)組織規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，加大對形勢環(huán)境變化和困難風(fēng)險(xiǎn)演化的動(dòng)態(tài)分析。需對本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由市人民政府提出建議，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
