（安徽省）太和縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
太和縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年5 月
第一章 “十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧
“十三五”以來(lái)，太和縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委、省政府和市委、市政府決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，深入實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。
第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，綜合實(shí)力大幅提升
“十三五”以來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)始終保持總量位次前移、增速持續(xù)領(lǐng)先的良好態(tài)勢(shì)?！笆濉蹦h實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值476億元，年均增長(zhǎng)10.7%；財(cái)政收入達(dá)到33.3億元，是2015年的1.44倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到336億元，是2015年的2.58倍；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到34448元、14582元，分別是2015年的1.32倍和1.57倍；進(jìn)出口總額達(dá)到29592萬(wàn)美元?！笆濉逼陂g，全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力首次跨入全省十強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)歷史性突破，連續(xù)兩年進(jìn)入省縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力前十強(qiáng)，躋身省制造業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣、增速十快縣，位居中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)榜第43位。
第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，供給質(zhì)量明顯改善
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的24.9∶44∶31.1調(diào)整為2020年的12.6：42.2：45.2。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革加快推進(jìn)?！笆濉币詠?lái)，太和縣認(rèn)真貫徹中央、省、市的各種強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)投入，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不斷增加，2020年全縣實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)97.8萬(wàn)噸。全縣畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)82%，比2015年提高4個(gè)百分點(diǎn)，建設(shè)規(guī)模水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地6萬(wàn)畝。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到2618戶、注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)5811戶；市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)89家。公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式逐步推廣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程加快推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)118家?！袄钆d桔?！比脒x全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄和安徽省“十大皖藥”。太和香椿等4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得全國(guó)“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品。2017年太和縣榮獲“全國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣”榮譽(yù)稱號(hào)，獲批國(guó)家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)示范縣。2019年太和縣雙創(chuàng)園被評(píng)為國(guó)家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效?！笆濉币詠?lái)，全縣按照“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為首要任務(wù)來(lái)抓，以園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為載體，工業(yè)化水平不斷提升。一是工業(yè)主體規(guī)?？焖賶汛?。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2015 年的308 家增長(zhǎng)到2020 年的370 家，總量位居全市第一。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值141 億元，“十三五”期間年均增長(zhǎng)9.6%。高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)59 家，較2015 年增加46 家。新三板、四板掛牌企業(yè)累計(jì)達(dá)146 家，較2015 年增加113 家。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值占比明顯提高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。三是企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重提高到49.1%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到25.5%。新增省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)38 家，安徽貝克藥業(yè)獲批國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。德信佳生物獲第六屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國(guó)行業(yè)總決賽優(yōu)秀獎(jiǎng)。悅康天然“丙烯酸乙酯-甲基丙烯酸甲酯共聚物水分散體制備及應(yīng)用”獲2017 年度安徽省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。貝克藥業(yè)獲2018 年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和中國(guó)民營(yíng)科技促進(jìn)會(huì)民營(yíng)科技發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間申報(bào)通過(guò)驗(yàn)收。四是平臺(tái)支撐不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)已進(jìn)入培育期。綠色新能源基地成功獲批國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用基地、省級(jí)化學(xué)原料藥基地創(chuàng)建正式獲批、省級(jí)篩網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）成功獲批，馬集發(fā)藝小鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步創(chuàng)建。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。2020 年全縣服務(wù)業(yè)增加值215.2億元，“十三五”期間年均增長(zhǎng)9%。太和華源醫(yī)藥物流園獲批國(guó)家級(jí)示范物流園，太和發(fā)藝文化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)獲批省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范園區(qū)。各類商貿(mào)中心和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)檔次不斷提升，便民利民社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，現(xiàn)代商貿(mào)流通體系更加完善。浙商商貿(mào)城、紅星美凱龍、白馬環(huán)球港、晶宮汽車城等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，華源物流園二期、悅湖小鎮(zhèn)商業(yè)街等項(xiàng)目進(jìn)展順利。累計(jì)新增電商主體303 家，村級(jí)淘寶建成68 家，淘實(shí)惠、郵樂(lè)購(gòu)等建設(shè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)462 家，農(nóng)村電商培訓(xùn)人員超萬(wàn)人。
第三節(jié) 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)
2020 年全縣常住人口城鎮(zhèn)化率46.2%，比2015 年提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。太和縣總體規(guī)劃獲批實(shí)施，國(guó)土空間總體規(guī)劃啟動(dòng)編制。完成鄉(xiāng)村振興、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)規(guī)劃編制工作。改建鏡湖路、國(guó)泰路等20 余條道路，新建興業(yè)路、銀杏路等30 余條道路，完成縣城所有主要道路提質(zhì)改造。團(tuán)結(jié)路橋、民安路橋等跨沙潁河大橋建成通車，環(huán)球嘉年華游樂(lè)園、汽車露營(yíng)地、晶宮悅時(shí)尚建成運(yùn)營(yíng)。扎實(shí)開(kāi)展全省文明縣城創(chuàng)建工作，城市管理水平明顯提升。商合杭高鐵太和東站建成運(yùn)營(yíng)。西氣東輸太和支線工程建成通氣，居民生活用氣價(jià)格明顯下降。積極推進(jìn)農(nóng)村公路路長(zhǎng)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理廠建設(shè)基本完成。界洪河以北鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤艿理?xiàng)目有序推進(jìn)。完成45 個(gè)美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村建設(shè)，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村32 個(gè)、重點(diǎn)示范村14 個(gè)。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治“三大革命”，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。實(shí)現(xiàn)光纖和4G 網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋。完成2706.6 公里“四好農(nóng)村路”暢通工程和擴(kuò)面延伸工程建設(shè)任務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)村公路路長(zhǎng)制，完成城鄉(xiāng)公交一體化通達(dá)率100%。
第四節(jié) 三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，全面小康成色更足
全面貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，全縣累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金18.23 億元。全縣77 個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，全覆蓋資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生10019 人次，農(nóng)村飲水安全普及率達(dá)到100%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)144736 農(nóng)村貧困人口脫貧，77 個(gè)貧困村出列，2019 年正式退出省級(jí)貧困縣序列。認(rèn)真抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題和國(guó)家省考核巡查反饋問(wèn)題整改工作。
全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施大氣污染防治“潁淮藍(lán)天工程”，空氣質(zhì)量明顯改善。2020 年全縣PM2.5 平均濃度降至每立方米52 微克。列入考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，太和境內(nèi)地表水質(zhì)量好于 Ⅲ 類水體比例達(dá)75%。持續(xù)加強(qiáng)土壤環(huán)境重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)污染地塊治理修復(fù)。中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改有序完成。全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，制定落實(shí)“1+8+N”方案體系，嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度，規(guī)范政府舉債融資行為，加大隱性債務(wù)化解力度，全縣債務(wù)余額低于債務(wù)限額，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體安全可控。組織開(kāi)展地方金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)壓降、非法違規(guī)金融活動(dòng)打擊、互聯(lián)網(wǎng)金融等專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
第五節(jié) 綠色發(fā)展加力提速，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好
能耗“雙控”行動(dòng)深入開(kāi)展，順利完成“十三五”期間省市下達(dá)能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)任務(wù)。全面實(shí)施林長(zhǎng)制管理，累計(jì)新增造林8.68 萬(wàn)畝，建設(shè)森林長(zhǎng)廊13 公里；創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)7 個(gè)、森林村莊54 個(gè)。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。秸稈綜合利用率達(dá)95.5%，從2015 年的還田為主向產(chǎn)業(yè)化利用轉(zhuǎn)變；全縣畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率達(dá)到92%，養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。全面推行河長(zhǎng)制管理，加強(qiáng)主要流域水污染防治，啟動(dòng)編制潁河太和段、萬(wàn)福溝水體穩(wěn)定達(dá)標(biāo)方案。加快污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，第三污水處理廠、開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程、馬集污水處理廠建成運(yùn)行。有序?qū)嵤O溝、魏溝等12 個(gè)入河排污口整治，全面實(shí)施柳青溝、紅絲溝等4 個(gè)黑臭水體治理工程。
第六節(jié) 全面改革縱深推進(jìn)，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)
深入實(shí)施“放管服”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整涉企收費(fèi)清單，涉企收費(fèi)事項(xiàng)大幅度下降。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，全面推行政府投資項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)，建成運(yùn)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。深化數(shù)據(jù)資源交換共享，扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1 個(gè)工作日。著力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，深入實(shí)施“四送一服”雙千工程，常態(tài)化推進(jìn)“四送一服雙聯(lián)”活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展“優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施“面對(duì)面”電視問(wèn)政和縣直機(jī)關(guān)百名科股長(zhǎng)考評(píng)工作。順利完成黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革、政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革，啟動(dòng)實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行工作。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)試點(diǎn)工作，基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
第七節(jié) 民生福祉不斷增進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
民生工程深入實(shí)施，累計(jì)投入財(cái)政資金340 億元。始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，連續(xù)13 年組織開(kāi)展“接您回家”系列活動(dòng)，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)5.45 萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)1.19 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。獲批國(guó)家級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣?？h級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率達(dá)100%。各項(xiàng)社保參保任務(wù)超額完成，企業(yè)養(yǎng)老基金實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。學(xué)前教育促進(jìn)工程有序?qū)嵤?，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工程全面推開(kāi)，高中階段教育、特殊教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園覆蓋率達(dá)到100%，一中新區(qū)主體基本完工，八中擴(kuò)建項(xiàng)目全面開(kāi)工，華源實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)順利招生。醫(yī)藥衛(wèi)生改革不斷深化，建立緊密型醫(yī)共體?？h人民醫(yī)院新區(qū)、第二人民醫(yī)院門(mén)診綜合樓建設(shè)全面啟動(dòng)。墳臺(tái)、倪邱、原墻、趙廟、舊縣、李興等6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成功創(chuàng)建二級(jí)綜合醫(yī)院。成功舉辦第五屆書(shū)畫(huà)藝術(shù)節(jié)。文化中心建成開(kāi)放。太和清音申報(bào)第五批國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目。社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)全面啟動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。成功創(chuàng)建“雙擁”模范縣。人口均衡健康發(fā)展，婦女、兒童及殘疾人權(quán)益有效保障。“1+6+N”安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查治理專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，食品、藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不斷加大，信訪維穩(wěn)成效良好，社會(huì)治理水平進(jìn)一步提高。民族、宗教、氣象、地震、人防、檔案、地方志等事業(yè)不斷提升發(fā)展水平。
“十三五”以來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民凝心聚力、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、奮勇?tīng)?zhēng)先，全面建成小康社會(huì)藍(lán)圖即將實(shí)現(xiàn)。在肯定發(fā)展成就的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到，太和縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中依然存在一些突出困難和問(wèn)題：一是發(fā)展水平整體偏低。作為人口大縣，2019 年人均水平全省靠后，人均GDP 只有全省的53.2%、全國(guó)的44.1%，常住人口城鎮(zhèn)化率低于全省平均水平20個(gè)百分點(diǎn)。二是轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重仍然較高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有待提高。產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏龍頭骨干企業(yè)，無(wú)主板上市企業(yè)。2020 年全縣年產(chǎn)值10 億元以上工業(yè)企業(yè)11家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比例不足3%，30 億元以上工業(yè)企業(yè)3家，無(wú)50 億元以上工業(yè)企業(yè)。三是補(bǔ)齊短板壓力較大。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動(dòng)不順暢、公共資源配置不合理。水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域供需矛盾仍較突出。四是創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱?？萍紕?chuàng)新投入不足，國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技研發(fā)平臺(tái)較少，科技孵化載體層次不高。創(chuàng)新人才匱乏，缺乏高層次創(chuàng)新人才特別是“大師級(jí)”“領(lǐng)軍型”人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。五是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化?！胺殴芊绷Χ热孕杓哟螅?wù)服務(wù)質(zhì)量和效率還有差距，打造“四最”營(yíng)商環(huán)境尚需持續(xù)發(fā)力。少數(shù)干部素質(zhì)、作風(fēng)、能力與新時(shí)代發(fā)展要求還不相適應(yīng)，形式主義官僚主義問(wèn)題在個(gè)別領(lǐng)域還不同程度的存在。
第二章 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境分析
第一節(jié) 發(fā)展機(jī)遇
高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)帶來(lái)新機(jī)遇。我國(guó)當(dāng)前正處于由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)任務(wù)。太和縣勞動(dòng)力資源豐裕，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，特別是“雙循環(huán)”發(fā)展格局構(gòu)建有利于加大招商引資力度，打造現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色新能源、發(fā)藝文化、工業(yè)濾布等特色產(chǎn)業(yè)集群，為太和縣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。
重大戰(zhàn)略疊加帶來(lái)新機(jī)遇。隨著“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)、中原城市群建設(shè)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等多重國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇的實(shí)施，區(qū)域政策疊加效應(yīng)將為太和縣承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)極大便利，有利于推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高科技水平，也為重大項(xiàng)目建設(shè)（特別是公共基礎(chǔ)設(shè)施）爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金帶來(lái)新機(jī)遇。
產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移帶來(lái)新機(jī)遇?！笆奈濉逼陂g正處于長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、省委省政府打造皖北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇期和進(jìn)入高鐵新時(shí)代的關(guān)鍵窗口期，太和縣交通基礎(chǔ)設(shè)施完善，人力資源充足，土地資源充沛，阜陽(yáng)（太和）現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、華源醫(yī)藥現(xiàn)代物流園、綠色新能源產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展勢(shì)頭良好，為太和縣加強(qiáng)與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)展項(xiàng)目合作、承接長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、助推太和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。
新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)新機(jī)遇?！叭丝诔擎?zhèn)化”和“城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化”是新型城鎮(zhèn)化的工作重點(diǎn)。當(dāng)前太和縣城市框架已搭建起來(lái)，未來(lái)城鎮(zhèn)化具有較大潛力，應(yīng)通過(guò)提升城市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和人口吸引力，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，逐步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和人口虹吸效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人口、產(chǎn)業(yè)、土地三者融合，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將為實(shí)現(xiàn)全縣跨越式發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。
消費(fèi)升級(jí)和新產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)新機(jī)遇。5G、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新產(chǎn)業(yè)革命，有利于促進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色新能源、發(fā)藝文化、工業(yè)濾布等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和智能化、數(shù)字化發(fā)展。“十四五”時(shí)期，太和縣將面對(duì)的不僅是新冠疫情沖擊后的消費(fèi)復(fù)蘇，更是消費(fèi)方式的升級(jí)迭變，消費(fèi)升級(jí)使得綠色、健康、可持續(xù)消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，為太和縣實(shí)現(xiàn)“打造中國(guó)醫(yī)藥之都、奮力挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)”發(fā)展目標(biāo)帶來(lái)新機(jī)遇 。
第二節(jié) 面臨挑戰(zhàn)
復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演變，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。國(guó)內(nèi)方面，新冠疫情影響下我國(guó)經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”問(wèn)題仍然存在，投資呈現(xiàn)不斷趨緊態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡日趨嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)下行壓力日益增大。
傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)有所弱化。太和縣具有勞動(dòng)力成本低、優(yōu)惠政策多、資源豐富等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求與堅(jiān)守生態(tài)紅線之間矛盾突出、專業(yè)技術(shù)人員缺乏、用工成本逐年走高、人才引進(jìn)難等問(wèn)題不斷顯現(xiàn)?？梢灶A(yù)期的是，太和縣傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)將有所弱化，這也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨挑戰(zhàn)。受到土地供應(yīng)不足、科技創(chuàng)新人才不足、財(cái)政資金供給不足及資源環(huán)境約束收緊等因素的影響，太和縣現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高科技、高附加值產(chǎn)品不多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低端，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈刻不容緩，全縣正面臨著突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大挑戰(zhàn)。
節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)。習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030 年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和。與此同時(shí)，我國(guó)環(huán)保改革步入深水區(qū)，節(jié)能減排、水環(huán)境改善等政策性指標(biāo)約束進(jìn)一步收緊，綠色發(fā)展要求和生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)也越發(fā)嚴(yán)格。綠色新能源產(chǎn)業(yè)是太和縣重要的產(chǎn)業(yè)板塊，也財(cái)政收入的重要來(lái)源之一，隨著肖口綠色新能源基地眾多項(xiàng)目的建成達(dá)產(chǎn)，能源消費(fèi)總量將進(jìn)一步提升，加速綠色新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行，全縣的節(jié)能減排任務(wù)依然艱巨。
民生工程任務(wù)更加艱巨?！笆奈濉睍r(shí)期正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，人民群眾對(duì)美好生活的向往愈加強(qiáng)烈，太和縣發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。太和縣在教育、體育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等方面剛性支出將持續(xù)增加，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系任務(wù)艱巨，保障和改善民生的任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)。
縱觀全局，“十四五”時(shí)期機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，太和縣仍處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，奮勇前進(jìn)，就一定能夠建成宜居宜業(yè)宜游的美好太和。
第三章 “十四五”時(shí)期的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)程，加快打造全省具有重要影響力的科技成果轉(zhuǎn)化聚集地、特色產(chǎn)業(yè)承接聚集地、改革開(kāi)放新高地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快建設(shè)現(xiàn)代化中型城市，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，在“兩個(gè)堅(jiān)持”“兩個(gè)更大”中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、勇創(chuàng)佳績(jī)，基本實(shí)現(xiàn)“打造中國(guó)醫(yī)藥之都、奮力挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的發(fā)展目標(biāo)，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好太和發(fā)展新局面。
第二節(jié) 發(fā)展定位
力爭(zhēng)到十四五末，將太和縣建設(shè)成為中國(guó)醫(yī)藥之都、全國(guó)新型特色產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)北商貿(mào)物流中心、阜陽(yáng)都市區(qū)現(xiàn)代化中等城市，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)。
——中國(guó)醫(yī)藥之都。依托阜陽(yáng)（太和）現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、華源醫(yī)藥國(guó)家級(jí)示范物流園和省級(jí)化學(xué)原料藥基地，加快與長(zhǎng)三角現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合作，積極承接研發(fā)機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化，著力推進(jìn)中印國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)化學(xué)藥和原料藥，大力發(fā)展保健品和現(xiàn)代中藥，積極培育生物技術(shù)藥、中高端醫(yī)療器械研發(fā)和生產(chǎn)，緊抓大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展機(jī)遇，建設(shè)全國(guó)重要的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地，打造中國(guó)醫(yī)藥之都。
——全國(guó)新型特色產(chǎn)業(yè)基地。依托國(guó)家級(jí)大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，加快綠色新能源產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展；依托省級(jí)篩網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)集群（基地），全面推進(jìn)工業(yè)濾布產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；依托省級(jí)發(fā)藝文化服務(wù)業(yè)示范園區(qū)和馬集發(fā)藝小鎮(zhèn)建設(shè)，以時(shí)尚發(fā)藝為發(fā)展主線，建設(shè)發(fā)藝文化特色產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建設(shè)船舶產(chǎn)業(yè)園，加快船舶制造、船舶生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代內(nèi)河船舶制造產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。
——長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)大豆、優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)甘薯四大綠色糧食生產(chǎn)，加快糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角市場(chǎng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展中藥材、大棚西瓜等特色高效種植業(yè)，加快推進(jìn)中藥材深加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)建設(shè)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系為重點(diǎn)，建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。
——中原經(jīng)濟(jì)區(qū)商貿(mào)物流中心。積極適應(yīng)生產(chǎn)銷售的數(shù)字化信息化為經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)提供的發(fā)展新動(dòng)力，構(gòu)筑工業(yè)物流體系、商貿(mào)物流體系、糧食物流體系、冷鏈物流體系和城鄉(xiāng)配送體系，促進(jìn)商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體發(fā)展，著力做大做強(qiáng)醫(yī)藥物流，加快發(fā)藝文化產(chǎn)業(yè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)智慧物流發(fā)展。謀劃漯阜、京九鐵路貨運(yùn)支線及其貨運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，加快太和港建設(shè)，將太和縣建設(shè)成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)商貿(mào)物流中心。
——阜陽(yáng)都市區(qū)現(xiàn)代化中等城市。統(tǒng)籌推進(jìn)“主城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、河西片區(qū)和高鐵新區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)各項(xiàng)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管理，提升縣城綜合承載能力和治理水平。推動(dòng)阜陽(yáng)太和一體化發(fā)展，做好產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)等方面的發(fā)展銜接，積極爭(zhēng)取“撤縣設(shè)市”，打造阜陽(yáng)都市區(qū)“特色鮮明、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)”的現(xiàn)代化中等城市。
第三節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略
圍繞“十四五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、發(fā)展定位，大力實(shí)施工業(yè)突破、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)升級(jí)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略。
工業(yè)突破戰(zhàn)略。以加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)的發(fā)展契機(jī)，面向長(zhǎng)三角城市群進(jìn)行重點(diǎn)招商，加強(qiáng)園區(qū)與長(zhǎng)三角城市群園區(qū)合作，緊扣“兩區(qū)多園”建設(shè)，深化建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和中印國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，謀劃新建農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、船舶產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)建材產(chǎn)業(yè)園。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，推動(dòng)信息化和工業(yè)化、制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。以科技創(chuàng)新為支撐，以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，以建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地為目標(biāo)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以智慧農(nóng)谷建設(shè)為依托實(shí)施一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，著力促進(jìn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
商貿(mào)升級(jí)戰(zhàn)略。依托國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地、全國(guó)醫(yī)藥集散中心、全國(guó)發(fā)制品原料集散地，以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、華源物流園、發(fā)藝文化服務(wù)業(yè)示范園為中心，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)和現(xiàn)代物流，加快香精香料、發(fā)藝等外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極發(fā)展大健康、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
產(chǎn)城融合戰(zhàn)略。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)河西片區(qū)和高鐵片區(qū)產(chǎn)業(yè)新城，加快商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展城市發(fā)展空間，提升綜合承載能力。將河西片區(qū)、高鐵新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市競(jìng)爭(zhēng)力提升和人民安居樂(lè)業(yè)的主要依托，形成“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)縣城集聚力、輻射力和帶動(dòng)力。
城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略。充分發(fā)揮縣城的輻射帶動(dòng)作用，把中心鎮(zhèn)和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要支點(diǎn)。促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
第四節(jié) 主要目標(biāo)
到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)和省委十屆十二次全會(huì)、市委五屆十三次全會(huì)精神，結(jié)合太和實(shí)際，展望2035 年，我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較2020 年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全省平均水平差距進(jìn)一步縮?。滑F(xiàn)代化建設(shè)取得新成效，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)新提升，各方面制度更加完善，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治太和、法治政府、法治社會(huì)基本建成；公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康太和，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；綠色發(fā)展取得新進(jìn)展，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，天藍(lán)地綠水清的美麗太和目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；對(duì)外開(kāi)放形成新格局，落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)崛起國(guó)家戰(zhàn)略和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶取得重大歷史性成就，“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”地位更加鞏固，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)互聯(lián)互通全面實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化綜合交通體系和現(xiàn)代物流體系基本建成，形成立體全面開(kāi)放態(tài)勢(shì)；協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，集鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全面振興，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到百分之六十；平安太和建設(shè)達(dá)到新水平，共建共治共享的社會(huì)發(fā)展局面基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序；人民生活得到新改善，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。錨定2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽提出的強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”的目標(biāo)要求，認(rèn)真貫徹省委十屆十二次全會(huì)、市委五屆十三次全會(huì)精神，全面落實(shí)縣委十一屆十次全會(huì)《建議》，綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，堅(jiān)持高質(zhì)量、可持續(xù)支撐的追趕型發(fā)展戰(zhàn)略，確定“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：
經(jīng)濟(jì)總量保持較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到“十四五”末，力爭(zhēng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國(guó)、全省差距進(jìn)一步縮小。三次產(chǎn)業(yè)比重更趨優(yōu)化，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位更加鞏固，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展?！笆奈濉逼陂g地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8％左右，達(dá)到800 億元。人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7％左右，達(dá)到53000 元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7％，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10％，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7:48:45。
創(chuàng)新平臺(tái)快速發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。創(chuàng)新資源加速集聚，科技創(chuàng)新平臺(tái)加快布局，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化體系不斷完善，研究經(jīng)費(fèi)投入、每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)等主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)明顯上升，人才強(qiáng)縣建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升?！笆奈濉蹦?，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上企業(yè)比重達(dá)到55%，研究經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)15%，每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到3 件，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到100 個(gè)。
城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展加快。阜陽(yáng)副中心城市建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展取得階段性成效?？h城規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)較大提升，城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系和城鎮(zhèn)空間格局進(jìn)一步優(yōu)化，城鎮(zhèn)公共設(shè)施輻射新農(nóng)村社區(qū)，鄉(xiāng)村振興取得較大進(jìn)展。“十四五”末，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，城區(qū)人口達(dá)到33 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)率年均增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%。
綠色發(fā)展快速推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，大氣、水、土壤、森林、濕地環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明制度體系更加完善。到2025 年，單位GDP 能源消耗下降率、城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、地表水質(zhì)量好于Ⅲ類水體比例達(dá)到省市下達(dá)目標(biāo)。
區(qū)域合作交流平臺(tái)不斷增多，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放加快發(fā)展。全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯加快。太和人口、市場(chǎng)、資源、產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高起點(diǎn)謀劃合作項(xiàng)目載體，打造更多合作亮點(diǎn)，在一體化中發(fā)揮更大作用。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新的突破性進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制更加完善，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境加快形成。企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、上市公司戰(zhàn)略合作不斷增多，跨境電商和農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，中印國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放合作平臺(tái)建設(shè)取得重大進(jìn)展?！笆奈濉逼陂g，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)5%，累積利用外資達(dá)到2 億美元。
社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，人民生活更加富足幸福。民生投入力度持續(xù)加大，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民生活品質(zhì)持續(xù)提高?！笆奈濉蹦壳先藫碛叙B(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到50張，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.7人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5.5%。
治理效能顯著提升，社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新躍升。法治太和、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，平安太和建設(shè)不斷深化，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化強(qiáng)縣建設(shè)邁出更大步伐。
表 “十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
第四章 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)
第一節(jié) 優(yōu)化空間發(fā)展格局，提升空間治理效能
“十四五”期間，加強(qiáng)全縣國(guó)土空間開(kāi)發(fā)優(yōu)化，嚴(yán)格執(zhí)行空間主體功能區(qū)定位，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間建設(shè)和保護(hù)。優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)空間布局和城鎮(zhèn)格局，建設(shè)人與自然和諧共融的生態(tài)空間格局，實(shí)現(xiàn)布局合理、主題突出、生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)一體的空間發(fā)展格局。
一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)空間格局
按照功能分區(qū)、錯(cuò)位發(fā)展的思路，著力實(shí)施“兩區(qū)、兩軸、一帶”經(jīng)濟(jì)空間布局。
兩區(qū)：以縣城（城關(guān)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）為核心輻射稅鎮(zhèn)、馬集、趙集、肖口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，以李興、三堂、墳臺(tái)為核心、以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。
兩軸：以雙浮、五星、倪邱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)成G105 經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸和稅鎮(zhèn)、郭廟、三堂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)成G329 經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。
一帶：由肖口、稅鎮(zhèn)、皮條孫、高廟、雙浮、馬集、關(guān)集、趙集、大新等鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)成的環(huán)縣城小城鎮(zhèn)發(fā)展帶。
著力打造經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。以縣城為核心，加速產(chǎn)業(yè)和人口集聚，著力打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)核心區(qū)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用。加快縣城與周邊中心鎮(zhèn)的道路交通提升和對(duì)接，形成城鎮(zhèn)間功能互補(bǔ)、高效分工的城鎮(zhèn)密集區(qū)。促進(jìn)太和與阜陽(yáng)交通網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)，使經(jīng)濟(jì)核心區(qū)成為與阜陽(yáng)市一體化發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。
積極扶持農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展。瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角市場(chǎng)和先進(jìn)生產(chǎn)要素，加強(qiáng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)，打造以糧食生產(chǎn)、加工和特色農(nóng)業(yè)為主題的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推進(jìn)糧食生產(chǎn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。以融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展為方向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)需求側(cè)改革，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向精深加工、高附加值加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，輻射帶動(dòng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、中藥材種植、西瓜花卉、蔬菜、食用菌等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
促進(jìn)“兩軸”發(fā)展。著力建設(shè)G105 經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸和G329 經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，以“兩軸”銜接經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
加快“一帶”發(fā)展。促進(jìn)由肖口、稅鎮(zhèn)、皮條孫、高廟、雙浮、馬集、關(guān)集、趙集、大新構(gòu)成的環(huán)縣城小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，推動(dòng)環(huán)縣城小城鎮(zhèn)發(fā)展帶與縣城聯(lián)動(dòng)一體化發(fā)展，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，使之成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展樞紐。
二、完善城鎮(zhèn)空間格局
構(gòu)建“一核、五心、多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間格局，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一核：縣城（城關(guān)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）；五心：肖口-稅鎮(zhèn)、馬集-倪邱、李興、三堂、墳臺(tái)。多點(diǎn):其他服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的小城鎮(zhèn)。改造、疏解和提升老城區(qū)，加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)河西片區(qū)和高鐵新區(qū)，加快縣城規(guī)模和質(zhì)量雙提升。重點(diǎn)促進(jìn)“五心”與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升小城鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能力。
三、構(gòu)建生態(tài)空間格局
建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃信息數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、規(guī)劃、國(guó)土資源等信息的“共庫(kù)、共建、共享”，實(shí)現(xiàn)全域空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張底圖”“一個(gè)平臺(tái)”的空間開(kāi)發(fā)和保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管制，提高生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間的生態(tài)功能，加快城鎮(zhèn)空間開(kāi)發(fā)建設(shè)、合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，提升國(guó)土空間社會(huì)生態(tài)價(jià)值。
加強(qiáng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)屏障構(gòu)建，保障全縣生態(tài)安全，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在縣域?qū)用嬷攸c(diǎn)建設(shè)沿沙潁河、茨河、西淝河的生態(tài)發(fā)展帶，沿京九鐵路和G105、G329、S252、S254 等路網(wǎng)構(gòu)成的生態(tài)廊道。完善沙潁河濕地公園、漯阜鐵路生態(tài)控制帶、柳青溝森林公園等生態(tài)系統(tǒng)功能。對(duì)照國(guó)家森林城市、園林縣城創(chuàng)建目標(biāo)，從精細(xì)處著手規(guī)劃建設(shè)濕地公園、街頭游園、廣場(chǎng)公園、道路綠化的城市綠地系統(tǒng)。
第二節(jié) 加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持工業(yè)突破戰(zhàn)略，緊抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，鞏固拓展“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，推行產(chǎn)業(yè)集群群長(zhǎng)制、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈長(zhǎng)制、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟盟長(zhǎng)制，分行業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力推進(jìn)“兩區(qū)多園”建設(shè)，做強(qiáng)現(xiàn)代醫(yī)藥和綠色新能源兩大支柱產(chǎn)業(yè)，做大發(fā)藝文化和工業(yè)濾布兩大特色產(chǎn)業(yè)，改造升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、中藥、繩網(wǎng)、船舶、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
引導(dǎo)龍頭企業(yè)品牌化發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打響太和現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色新能源、工業(yè)濾布、發(fā)藝文化四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌，大力宣傳太和特色產(chǎn)業(yè)品牌。著力加強(qiáng)園區(qū)供熱、供氣、供水、供電、污水處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家化學(xué)原料藥基地，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的千億級(jí)太和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
一、做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)
（一）現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
依托阜陽(yáng)（太和）現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地和華源醫(yī)藥現(xiàn)代物流園，發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，主動(dòng)承接長(zhǎng)三角現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)合作，深度參與現(xiàn)代醫(yī)藥科研成果生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，全力創(chuàng)建中印國(guó)際醫(yī)藥合作試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)藥、原料藥、現(xiàn)代中藥、保健品等產(chǎn)業(yè)，培育生物技術(shù)藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)重要的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)太和中國(guó)醫(yī)藥之都建設(shè)。到2025 年，現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到600億元，力爭(zhēng)突破800 億元。
化學(xué)藥。以中印國(guó)際醫(yī)藥合作試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，推進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，按照國(guó)際藥品標(biāo)準(zhǔn)，研制化學(xué)藥及其高端制劑，支持化學(xué)藥新藥及新型藥用輔料研發(fā)和應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)潛力大的化學(xué)藥物，促進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
原料藥。以省級(jí)化學(xué)原料藥基地和龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，加大對(duì)重大疾病、多發(fā)性疾病和兒童用藥等領(lǐng)域的藥物集成研發(fā)力度，加快抗乙肝病毒、艾滋病、結(jié)核病、腫瘤等仿制藥以及抗病毒、神經(jīng)系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)等化學(xué)藥的創(chuàng)新研發(fā)、臨床試驗(yàn)與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)一體化步伐，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)化學(xué)原料藥基地。
現(xiàn)代中藥。發(fā)揮中藥材貿(mào)易集散地和藥材產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，加快大宗中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，擴(kuò)大桔梗、薄荷、藥菊、牡丹等中藥材種植規(guī)模，開(kāi)發(fā)中藥提取物及制劑、中藥飲片、中藥顆粒劑、片劑等多元產(chǎn)品，打造現(xiàn)代中藥產(chǎn)品知名品牌。
保健品。立足現(xiàn)有醫(yī)藥保健、物流優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，推動(dòng)傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)向保健食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，延伸保健品產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)保健產(chǎn)品的便捷化、專一化、品牌化、規(guī)范化，構(gòu)建以保健食品、保健用品為主體、以醫(yī)療保健服務(wù)為補(bǔ)充的保健品及醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)體系。
生物技術(shù)藥。重點(diǎn)研制重大傳染病和動(dòng)植物疫病防治以及各類基因工程等生物技術(shù)藥物，深入推進(jìn)高靈敏免疫分析、食品安全、轉(zhuǎn)基因生物檢測(cè)等試劑研發(fā)，培育高端生物制藥產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完整的生物技術(shù)藥品產(chǎn)業(yè)鏈。
醫(yī)療器械。以長(zhǎng)三角一體化發(fā)展為契機(jī)，加快皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，主攻消毒滅菌設(shè)備、外科手術(shù)器械等傳統(tǒng)醫(yī)療器械產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)數(shù)字醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、微創(chuàng)醫(yī)療器材、個(gè)性化定制器械、可穿戴醫(yī)療檢測(cè)康復(fù)產(chǎn)品等新型醫(yī)療器械，建設(shè)具有高附加值的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。
（二）綠色新能源產(chǎn)業(yè)
以太和縣（肖口）綠色新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為契機(jī)，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以國(guó)家級(jí)大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)為支撐，順應(yīng)一體化發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移。以有色金屬為主導(dǎo)的資源再生綜合利用綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、鉛蓄電池及新能源電池產(chǎn)業(yè)、電動(dòng)車及新能汽車產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。重點(diǎn)招商新能源汽車等戰(zhàn)略性新興企業(yè)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的綠色新能源產(chǎn)業(yè)集群。到2025 年，力爭(zhēng)綠色新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500 億元。
再生金屬及塑料。立足再生資源基礎(chǔ)，搶抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，做大做強(qiáng)再生鉛產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，適當(dāng)適量發(fā)展再生銅、再生鋁的資源綠色回收利用產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)再生銅、鋁等有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)，完善再生金屬及塑料產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平。
新能源電池。依托綠色新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)總體布局，加快有色金屬交易平臺(tái)建設(shè)，加大招商引資力度，重點(diǎn)推進(jìn)鉛蓄電池資源化回收利用產(chǎn)業(yè)鏈、鋰電池綜合回收利用體系等項(xiàng)目建設(shè)，加快鋰元素電池、固態(tài)電池、燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極配套三元正極材料、硅碳負(fù)極材料、電解液及六氟磷酸鋰、隔膜及固態(tài)電解質(zhì)等關(guān)鍵材料的發(fā)展，壯大夯實(shí)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，打造新能源電池產(chǎn)業(yè)基地。
新能源汽車。立足新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極引進(jìn)整車及核心零部件項(xiàng)目，加快動(dòng)力電池、電機(jī)、電控、電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及其他關(guān)鍵零部件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，積極引進(jìn)整車及核心零部件項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項(xiàng)目，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的快速落地發(fā)展。
專欄1 做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
二、做大特色產(chǎn)業(yè)
（一）發(fā)藝文化產(chǎn)業(yè)
以馬集發(fā)藝特色小鎮(zhèn)為平臺(tái),圍繞原料、發(fā)制品、加工、商貿(mào)四大環(huán)節(jié)，培育打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)集群。到2025年,力爭(zhēng)發(fā)藝文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破200億元。
發(fā)制品加工。推動(dòng)發(fā)制品加工業(yè)生產(chǎn)研發(fā)一體化發(fā)展，加強(qiáng)發(fā)藝新技術(shù)、新工藝研發(fā)和利用。積極與國(guó)際大品牌合作，引進(jìn)其先進(jìn)的技術(shù)工藝，生產(chǎn)高端發(fā)套、發(fā)塊、配件等假發(fā)全系列產(chǎn)品。著力推動(dòng)3D打印、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在發(fā)藝制造中的應(yīng)用，促進(jìn)發(fā)藝供給端智能制造平臺(tái)建設(shè)。
發(fā)藝商貿(mào)文化。大力發(fā)展研發(fā)孵化、品牌銷售、發(fā)藝體驗(yàn)、文化旅游等高附加值產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)集“產(chǎn)、游、文、居”于一體的發(fā)藝特色小鎮(zhèn)發(fā)展，打造產(chǎn)城融合的世界級(jí)發(fā)藝文化產(chǎn)業(yè)基地。依托發(fā)制品國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地，搭建跨境電商數(shù)字貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，加快線上線下貿(mào)易發(fā)展。
（二）工業(yè)濾布產(chǎn)業(yè)
立足現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，依托安徽省篩網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）建設(shè)，打造工業(yè)濾布特色產(chǎn)業(yè)集群。到2025 年，力爭(zhēng)工業(yè)濾布產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100 億元。
篩網(wǎng)。依托重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)安徽省級(jí)篩網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加大招商引資力度，重點(diǎn)發(fā)展聚酯網(wǎng)、金屬網(wǎng)等產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)篩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。
濾布。加大產(chǎn)品研發(fā)力度，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)展無(wú)紡濾布、水刺無(wú)紡布、單絲濾布、除塵布袋等產(chǎn)品，培育高質(zhì)量高競(jìng)爭(zhēng)力的濾布生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品提質(zhì)增量。
專欄2 做大特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
三、改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，以園區(qū)建設(shè)為支撐，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，改造升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工、中藥材加工、繩網(wǎng)制造、船舶制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
（一）農(nóng)產(chǎn)品加工
在倪邱、墳臺(tái)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品食品加工業(yè)的政策扶持力度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快綠色食品原料向綠色食品的轉(zhuǎn)化。加快品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)糧、油等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加工設(shè)備、工藝流程、技術(shù)改造步伐，形成特色農(nóng)產(chǎn)品食品加工產(chǎn)業(yè)集群。
（二）林產(chǎn)品加工
在五星、雙浮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)林產(chǎn)品加工園，以林產(chǎn)品加工骨干企業(yè)為龍頭，以中小企業(yè)配套協(xié)作為基礎(chǔ)，完善木材加工業(yè)整體布局，提高上中下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度，重點(diǎn)發(fā)展軟體家具、實(shí)木家具、板式家具、整體廚房、木門(mén)等產(chǎn)品，延伸木材加工產(chǎn)業(yè)鏈條，提高木材加工制造配套能力，促進(jìn)木材加工產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)。
（三）中藥材加工
在李興、宮集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建立中藥材深加工園，促進(jìn)中藥材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成中藥材種植園和中藥材加工園相互促進(jìn)的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，帶動(dòng)旅游觀光、保健養(yǎng)生等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造太和綠色中藥材健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
（四）繩網(wǎng)加工
在皮條孫、蔡廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)繩網(wǎng)加工園，支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)際化高標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)化生產(chǎn)線，打造數(shù)字車間，推動(dòng)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)向集成化、智能化、數(shù)字化方向升級(jí)轉(zhuǎn)型。以創(chuàng)建繩網(wǎng)特色小鎮(zhèn)為目標(biāo)，積極參與繩網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定，提升繩網(wǎng)產(chǎn)品質(zhì)量和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力促進(jìn)繩網(wǎng)電商發(fā)展，以電商發(fā)展助推繩網(wǎng)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集成化發(fā)展。
（五）建材加工
在稅鎮(zhèn)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)建設(shè)建材產(chǎn)業(yè)園，依托我縣資源、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展新型綠色建筑材料，廢舊資源循環(huán)利用，形成科技含量高，布局合理、設(shè)施配套、功能齊全，產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較高的建材產(chǎn)業(yè)體系。加快建材產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，發(fā)揮當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源和稅鎮(zhèn)鎮(zhèn)港口物流園的優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，引進(jìn)一批延伸建材產(chǎn)業(yè)鏈條的新型建材項(xiàng)目
（六）船舶制造
按照安徽船舶制造企業(yè)專項(xiàng)整治、提檔升級(jí)、集聚發(fā)展的要求，堅(jiān)持集聚發(fā)展、梯度發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展原則，發(fā)揮勞動(dòng)力資源和土地岸線資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，在趙集鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)船舶工業(yè)園建設(shè)力度，重點(diǎn)發(fā)展船舶制造、船舶配套等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化造船模式，改進(jìn)造船工藝，升級(jí)造船設(shè)施，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)船舶制造產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，形成由船舶制造、船舶配套、船舶生產(chǎn)性服務(wù)相銜接的現(xiàn)代內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)體系，將太和打造成安徽淮河流域最大的內(nèi)河船舶制造基地。
專欄3 改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第三節(jié) 培育新業(yè)態(tài)新模式，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
提升物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)、金融、農(nóng)業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”發(fā)展。加快發(fā)展大健康、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。打造高鐵快速通道現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極采用新技術(shù)、新思路，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力探索和培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。
順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，加快發(fā)展大健康、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)。打造多層次消費(fèi)空間和平臺(tái)載體，滿足居民便捷多樣的吃穿用消費(fèi)需求。開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用。
一、提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展
（一）物流服務(wù)業(yè)
破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)融入國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)。著力服務(wù)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，建成和完善工業(yè)物流體系、商貿(mào)物流體系、糧食物流體系、冷鏈物流體系和城鄉(xiāng)配送體系，做大做強(qiáng)醫(yī)藥物流、特色農(nóng)產(chǎn)品物流，完善物流基礎(chǔ)和信息化設(shè)施建設(shè)，拓寬物流通道，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展智慧物流。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的電商快遞物流配送體系，打通城鄉(xiāng)快遞物流最后一公里。
加快推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)園和物流基地建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、商貿(mào)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心市場(chǎng)，建設(shè)和完善中藥材交易、人發(fā)交易、糧食交易配送中心、篩網(wǎng)繩網(wǎng)產(chǎn)品交易、木材裝飾板材交易、保健品交易和再生有色金屬交易市場(chǎng)，使太和發(fā)展成為集“采購(gòu)-生產(chǎn)-倉(cāng)儲(chǔ)-展覽-銷售-配送”于一體的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)商貿(mào)物流中心。
政府積極引導(dǎo)，以市場(chǎng)為主著力解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”問(wèn)題，精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快冷鏈物流發(fā)展，鼓勵(lì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等的應(yīng)用及引進(jìn)，打造“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、可追溯、高效率”的現(xiàn)代冷鏈物流體系。完善應(yīng)急物流體系,加快應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。
（二）電子商務(wù)業(yè)
大力推進(jìn)電子商務(wù)業(yè)發(fā)展，著力培育電子商務(wù)龍頭企業(yè)和電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快惠農(nóng)電商物流園建設(shè)步伐，打通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。建立和完善電商物流信息平臺(tái)，引進(jìn)知名電商企業(yè)建立區(qū)域性運(yùn)營(yíng)總部及倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，規(guī)劃建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完善、服務(wù)體系健全的電子商務(wù)集聚區(qū)。重點(diǎn)培育一批服務(wù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，積極創(chuàng)建皖西北電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、電子商務(wù)示范城市和全國(guó)知名的醫(yī)藥線上購(gòu)銷集散地。推進(jìn)馬集跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省市級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，加大力度推動(dòng)省級(jí)電商示范建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范縣。
大力推廣“公司+市場(chǎng)+電商平臺(tái)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)村電商服務(wù)模式，培育發(fā)展“電商示范村”，引導(dǎo)農(nóng)村電商企業(yè)，有網(wǎng)銷實(shí)績(jī)的專業(yè)合作社，扶貧車間、致富帶頭人等承接“綜合服務(wù)點(diǎn)”建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)交易額實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)20%。支持特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)自建電子商務(wù)平臺(tái)，扶持農(nóng)村電商龍頭企業(yè)。
（三）科技服務(wù)業(yè)
支持龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，推動(dòng)太和科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新相結(jié)合，扶持有條件的企業(yè)自建或參與共建技術(shù)研發(fā)中心，支持有條件的企業(yè)在合肥等城市建立研發(fā)分支機(jī)構(gòu)，提升對(duì)技術(shù)人才的吸引力。積極扶持企業(yè)共同開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和組建技術(shù)研發(fā)中心。建立綜合性科技服務(wù)對(duì)接平臺(tái)，引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)對(duì)接先進(jìn)的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)及服務(wù)業(yè)技術(shù)成果提供服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)利用科技服務(wù)市場(chǎng)，提升技術(shù)水平。著力通過(guò)科技服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，提升大型企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新及應(yīng)用水平，普及中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用；推進(jìn)數(shù)字化向基層延伸，讓群眾享受到智能化帶來(lái)的便利。
（四）金融服務(wù)業(yè)
積極謀劃金融服務(wù)聚集區(qū)，不斷擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，多渠道降低企業(yè)融資成本，不斷提升金融支持發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展普惠金融，全面提高金融服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、個(gè)體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和微型經(jīng)濟(jì)的水平，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。引進(jìn)更多股份制銀行在太和縣開(kāi)設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)揮民間資本充足的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和規(guī)范民間資本向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)流動(dòng)。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信貸正向激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立支持企業(yè)上市基金,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，提升企業(yè)直接融資和間接融資的能力。推動(dòng)各類融資擔(dān)保公司加速發(fā)展，規(guī)范融資擔(dān)保業(yè)務(wù)流程。加快完善農(nóng)村擔(dān)保體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)融資租賃、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)，探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款等涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開(kāi)展農(nóng)村金融扶貧，提升金融服務(wù)對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持力度。
（五）農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)
加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)、銷售、科技、信息、金融服務(wù)為主體的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系，積極開(kāi)展種子統(tǒng)供，重大病蟲(chóng)防治，農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目。建設(shè)太和農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心，健全農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，引進(jìn)和培育農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交易和實(shí)體店展示銷售相結(jié)合的現(xiàn)代流通方式，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系。培育一批農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建多平臺(tái)農(nóng)村信息服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。著力構(gòu)建以農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站為主導(dǎo)，以農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等社會(huì)力量為依托的“一主多元”農(nóng)技推廣體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范基地。推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)智慧化水平。
二、加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展
（一）大健康產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，著力提升“健康管理、醫(yī)療醫(yī)藥、康復(fù)智能、養(yǎng)老養(yǎng)生”等健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。努力提高中醫(yī)藥產(chǎn)品創(chuàng)新力度，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力，著力發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。依托本地休閑旅游資源，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合休閑小鎮(zhèn)等養(yǎng)生基地，促進(jìn)健康養(yǎng)生與旅游休閑融合發(fā)展。積極推進(jìn)沿沙潁河健康養(yǎng)老休閑帶、沿茨河中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游觀光帶，提升太和大健康產(chǎn)業(yè)的知名度。積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)創(chuàng)新模式，探索新型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)發(fā)展各類健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升健康養(yǎng)老服務(wù)水平。
（二）文化旅游業(yè)
大力構(gòu)建文化旅游服務(wù)體系，建設(shè)以生態(tài)觀光為基礎(chǔ)，以文化養(yǎng)生旅游為核心的皖北特色綜合型旅游目的地。大力挖掘和開(kāi)發(fā)濕地觀光資源、農(nóng)業(yè)休閑資源、醫(yī)藥養(yǎng)生資源和文化歷史資源，通過(guò)有效整合各類旅游資源，提升太和文化旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。加快建設(shè)濕地公園三期工程。不斷延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)書(shū)畫(huà)、剪紙、細(xì)陽(yáng)刺繡、發(fā)藝、泥塑等文藝產(chǎn)品及衍生品，加強(qiáng)工藝產(chǎn)品設(shè)計(jì)和文化創(chuàng)意，打造一批文化旅游商品。扶持廣告會(huì)展、文化傳媒、文化創(chuàng)意等新興文旅業(yè)態(tài)發(fā)展。
進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)旅游生態(tài)環(huán)境，做大做強(qiáng)已有項(xiàng)目，探索建設(shè)新興項(xiàng)目。大力促進(jìn)泛旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸泛旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加快旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。積極推動(dòng)康養(yǎng)田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)“體育+文化+旅游+健康”的深度融合發(fā)展。
（三）商貿(mào)服務(wù)業(yè)
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人民路核心商業(yè)區(qū)和西部新城區(qū)中央商務(wù)區(qū)，加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，在商貿(mào)聚集區(qū)推進(jìn)擴(kuò)建大型標(biāo)準(zhǔn)化停車場(chǎng)，暢順核心商業(yè)街區(qū)的交通客流。著力扶持和培育一批主業(yè)突出、規(guī)模較大和實(shí)力較強(qiáng)的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，積極發(fā)展大型商業(yè)綜合體，不斷提升商貿(mào)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。建設(shè)完善特色街區(qū)和購(gòu)物中心、購(gòu)物廣場(chǎng)，謀劃構(gòu)建高水準(zhǔn)的綜合型商貿(mào)步行街，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)商貿(mào)服務(wù)名城。推動(dòng)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)和改造提升。進(jìn)一步提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵(lì)文旅、教育、康養(yǎng)、休閑等消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。
以城區(qū)和中心鎮(zhèn)為載體，完善以各類大中小型商貿(mào)企業(yè)為供給主體的商貿(mào)服務(wù)體系，著力打造“15 分鐘”社區(qū)生活圈。鼓勵(lì)各類商貿(mào)企業(yè)積極創(chuàng)新日間和夜間商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目，加大力度促進(jìn)太和日間和夜間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。改造城區(qū)老菜市場(chǎng)，建設(shè)一批城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，加快工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城步伐。
專欄4 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第四節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。圍繞創(chuàng)建長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，重點(diǎn)面向長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，打造長(zhǎng)三角綠色有機(jī)“優(yōu)質(zhì)糧倉(cāng)”“綠色菜園”“精品果園”。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展短板，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
一、加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系
推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地整治和田水林路電綜合配套等項(xiàng)目建設(shè)，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全。加快優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化工程。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)數(shù)字化改造，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新和重大工程建設(shè)，建立特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)和鄉(xiāng)村治理平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。積極對(duì)接江浙滬等地需求，謀劃建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持龍頭企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，培育農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的帶動(dòng)能力。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源圖譜，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)數(shù)字化。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建提升戰(zhàn)略，培育優(yōu)質(zhì)小麥、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造農(nóng)業(yè)類馳名商標(biāo)。
二、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，構(gòu)建經(jīng)營(yíng)主體規(guī)?；蜕鐣?huì)化服務(wù)為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革、農(nóng)村宅基地改革和集體建設(shè)用地改革，加快建設(shè)全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，多途徑發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。支持農(nóng)民合作社向產(chǎn)加銷一體化拓展，支持家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，重點(diǎn)鼓勵(lì)一批大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，對(duì)接國(guó)家和安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。積極利用農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、展銷會(huì)等渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動(dòng)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展。
三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
發(fā)展專用品牌糧食，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)作物結(jié)構(gòu)，加快畜牧業(yè)、漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)畜牧業(yè)、漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，促進(jìn)中藥材提質(zhì)增效，打造全國(guó)最大的薄荷生產(chǎn)縣和重要的道地中藥材來(lái)源地。把握融入長(zhǎng)三角綠色“菜籃子”和“果盤(pán)子”的戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)雙浮蔬菜、清淺溫室大棚蔬菜、稅鎮(zhèn)香椿、郭廟花卉、原墻西瓜等種植基地建設(shè)。推進(jìn)高廟、皮條孫、蔡廟、大廟集、清淺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖示范基地建設(shè)。深入落實(shí)良種補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)引進(jìn)和培育良種。
四、推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展
打造農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)李興、郭廟、三塔、大新等產(chǎn)業(yè)特色小城鎮(zhèn)，推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鼓勵(lì)一批大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)，培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年致富帶頭人。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與康養(yǎng)、文化、休閑、教育、旅游等產(chǎn)業(yè)嫁接融合，培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和消費(fèi)各環(huán)節(jié)的技術(shù)融合與集成應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)同步升級(jí)和融合發(fā)展。落實(shí)家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持政策，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。
專欄5 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重大工程
第五節(jié) 推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系
建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部活力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部環(huán)境，為鄉(xiāng)村全面振興注入新動(dòng)能。堅(jiān)持以人民為中心的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，加快以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局，合理布局公共設(shè)施，提高城市綜合承載能力和治理能力，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。到2025 年，城區(qū)人口達(dá)到33 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。
一、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，提升縣城綜合承載能力和治理能力。依托大數(shù)據(jù)助推智慧城市管理，提升城市綜合管理的智慧化、智能化水平。依法開(kāi)展縣城設(shè)置街道改革試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取“撤縣設(shè)市”。高質(zhì)量建設(shè)特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)，打造各具特色的美麗集鎮(zhèn)。深化戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化，將城區(qū)打造為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)安家、城鄉(xiāng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展主載體，加快推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作。堅(jiān)持房住不炒的原則，租購(gòu)并舉、綜合施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)。
二、加快縣城規(guī)模和質(zhì)量雙提升
按照“布局合理、生態(tài)宜居、功能完備、智慧管理”的要求，提升城市空間品質(zhì)，促進(jìn)城市功能合理布局，統(tǒng)籌推進(jìn)“主城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、河西片區(qū)和高鐵新區(qū)”建設(shè)，形成“一體兩翼”互補(bǔ)的發(fā)展形態(tài)和“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”互融的發(fā)展格局。
（一）提升主城區(qū)發(fā)展質(zhì)量
完善城市配套管網(wǎng)、公共停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè),合理布局教育醫(yī)療、文化、旅游、體育等公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌好城市生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，構(gòu)建和諧優(yōu)美城市生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、塑造城市特色風(fēng)貌，推進(jìn)舊城區(qū)微改造，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)。建設(shè)安全韌性城市，實(shí)施城市防洪體系建設(shè)工程和城市內(nèi)澇治理整體工程，健全防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工程建設(shè)。提升城市治理水平，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)和有效銜接的治理體系。持續(xù)實(shí)施“雨污分流”管網(wǎng)改造工程，建設(shè)地下綜合管廊，根治主要路段的積水點(diǎn)、易澇點(diǎn)。推進(jìn)社會(huì)停車場(chǎng)、過(guò)街天橋、地下通道建設(shè)，加快新能源汽車充電設(shè)施布局。
（二）加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合
以中印國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、功能立區(qū)”的產(chǎn)城融合理念，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)、住宅、商業(yè)、公共設(shè)施等用地配置比例，提升園區(qū)的綠色發(fā)展水平，加快推進(jìn)城市綜合體開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。
（三）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河西片區(qū)
加快推進(jìn)河西片區(qū)道路、水廠、污水處理廠、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)沙潁河兩岸的功能互補(bǔ)和內(nèi)在聯(lián)系，重點(diǎn)發(fā)展康養(yǎng)、休閑度假旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造旅游觀光、休閑度假、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城市新區(qū)。
（四）高規(guī)格規(guī)劃建設(shè)高鐵新區(qū)
按照高鐵新區(qū)“一軸兩核三心四片區(qū)”空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃，建設(shè)“三橫三縱”路網(wǎng)，發(fā)展高鐵商務(wù)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)，把高鐵新區(qū)打造為以發(fā)展高鐵商務(wù)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以會(huì)展培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)為引擎的生態(tài)宜居城區(qū)，逐步增加教育、社會(huì)養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。
三、推動(dòng)小城鎮(zhèn)分類發(fā)展
（一）發(fā)展環(huán)縣城小城鎮(zhèn)帶
提升肖口、稅鎮(zhèn)、皮條孫、高廟、雙浮、馬集、關(guān)集、趙集、大新等環(huán)縣城小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，利用中心城市（縣城）社會(huì)經(jīng)濟(jì)輻射作用，促進(jìn)環(huán)縣城小城鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)環(huán)縣城小城鎮(zhèn)疏解非縣城功能，協(xié)調(diào)建設(shè)配套設(shè)施，加快傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)向現(xiàn)代小城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變。著力推進(jìn)馬集發(fā)藝小鎮(zhèn)建設(shè)，突出城鎮(zhèn)建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展。
（二）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)
立足小城鎮(zhèn)的區(qū)位條件、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、農(nóng)業(yè)示范發(fā)展區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等發(fā)展平臺(tái)為依托，扶持李興、倪邱、墳臺(tái)、三堂等小城鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和文創(chuàng)農(nóng)業(yè)，加快走出一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式，增強(qiáng)對(duì)村莊經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力。
四、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村
（一）加快中心村和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)
順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì)，按照集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并思路，積極開(kāi)展全縣村莊發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)中心村建設(shè)規(guī)劃和新型社區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌整合財(cái)政資金，完善多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與中心村和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊和中心村延伸覆蓋。深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，分類指導(dǎo)和持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村整治。
（二）加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐
接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深化農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理“三大革命”。推行適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾就地分類和資源化利用，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，優(yōu)化污水集中處理設(shè)施布局。推進(jìn)“村莊清潔行動(dòng)”，大力開(kāi)展垃圾清理、污水治理、溝塘清淤、衛(wèi)生改廁、綠化亮化等環(huán)境整治工作，改善村容村貌，打造干凈整潔村莊環(huán)境，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
五、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展
（一）促進(jìn)公共服務(wù)一體化
建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”擴(kuò)面延伸，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、資源能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的硬件支撐。實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，縮小城鄉(xiāng)之間信息應(yīng)用能力的差距。推動(dòng)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，健全農(nóng)村設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距，充分運(yùn)用信息化手段推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共資源城鄉(xiāng)共享。
（二）完善城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，確立科學(xué)的規(guī)劃體系和嚴(yán)格的規(guī)劃實(shí)施制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，加快補(bǔ)上“三農(nóng)”發(fā)展短板，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村延伸，逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。
深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式。完善集體經(jīng)濟(jì)組織治理制度，推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，讓村集體和農(nóng)戶更多分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。
按照合理布局、突出重點(diǎn)的發(fā)展原則，搶抓新基建發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣交通、水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好支撐條件。
一、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施
以太和高鐵融入長(zhǎng)三角城際鐵路網(wǎng)為契機(jī)，籌建太和通用機(jī)場(chǎng)，積極發(fā)展高鐵快運(yùn)和電商快遞班列。構(gòu)建“四橫四縱”交通網(wǎng)絡(luò)，提升國(guó)省干線公路通達(dá)能力，加快推進(jìn)G105 太和縣桑營(yíng)至三角元改建工程（雙浮至三角元段）、S254 南延、S252 南延建設(shè)，改擴(kuò)建G329、S308（高公至光武）、S312（利辛至太和），新建S310(沿界洪河南岸），謀劃建設(shè)亳州古城至潁泉楊店太和段（接S256）、高鐵站至S252。謀劃建設(shè)漯阜、京九鐵路貨運(yùn)中心。推進(jìn)太和“徐淮阜”高速建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化方案，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。提升沙潁河通航能力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)趙集、稅鎮(zhèn)港口，促進(jìn)港鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展，提升服務(wù)皖北和中原地區(qū)糧食、原材料、工農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸能力。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展新一輪公路網(wǎng)布局規(guī)劃調(diào)整，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”工程、農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程等項(xiàng)目建設(shè)，打造城鄉(xiāng)一體化的鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)縣道、鄉(xiāng)道、村道的改造擴(kuò)建，提高鄉(xiāng)村公路等級(jí)。推動(dòng)村民組道路硬化工程，打通鄉(xiāng)村道路最后一公里。到2025 年，按照不低于四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)新改建村道總里程858 公里左右。
二、加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)
規(guī)劃實(shí)施港口綜合治理、沙潁河、黑茨河綜合治理等重大項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)大溝聯(lián)通、洼地治理等項(xiàng)目，健全水旱災(zāi)害防御體系，增強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域水旱災(zāi)害防御能力。重點(diǎn)提升縣城防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，清理淤積河道，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城區(qū)防洪項(xiàng)目和沙潁河防洪項(xiàng)目。
規(guī)劃實(shí)施茨谷河水生態(tài)修復(fù)整治工程，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)大溝的生態(tài)綜合整治工程，抓好水資源循環(huán)利用和節(jié)水灌溉工程建設(shè)。完善河長(zhǎng)制機(jī)制建設(shè)，以鎮(zhèn)為基本單位開(kāi)展小流域生態(tài)治理，增強(qiáng)溝渠、塘壩蓄水灌溉效率，建立健全水利綜合管理信息平臺(tái)。加快引江濟(jì)淮工程建設(shè)，推進(jìn)引江濟(jì)淮城東蓄水池、地表水廠、河西濕地水廠項(xiàng)目。統(tǒng)一規(guī)劃供水管網(wǎng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水區(qū)建設(shè)、應(yīng)急供水工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中式供水工程供水率100%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到100%，農(nóng)村供水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。
三、推進(jìn)能源設(shè)施發(fā)展
規(guī)劃新建220 千伏李腰變、220 千伏史橋變、110 千伏柳河變、110 千伏燈塔變、110 千伏創(chuàng)業(yè)變、110 千伏城南變等重點(diǎn)項(xiàng)目，充分滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)工程，進(jìn)一步解決農(nóng)村電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，新增電源布點(diǎn)，縮短線路供電半徑，改造線路線徑，加大配電臺(tái)區(qū)力度，提升供電質(zhì)量和安全，滿足農(nóng)村居民生品質(zhì)提升對(duì)電網(wǎng)要求。
借助西氣東輸項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)天然氣供氣全覆蓋，完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)管網(wǎng)布局。謀劃建設(shè)城東北熱源點(diǎn)。建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，提升開(kāi)發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)供熱水平。
四、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)5G 組網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的5G 網(wǎng)絡(luò)、寬帶信息網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)?；I建“5G＋光網(wǎng)”雙千兆城市建設(shè)項(xiàng)目，提升千兆網(wǎng)絡(luò)入廠園、入社區(qū)、入戶覆蓋面。加強(qiáng)光纖到村和5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村寬帶提升工程、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)。到“十四五”末，主城區(qū)所在地等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G 全覆蓋。
加強(qiáng)信息化大數(shù)據(jù)建設(shè)和智慧化城市管理。建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，更好的服務(wù)“智慧城市”建設(shè)，通過(guò)充分運(yùn)用信息通信技術(shù)手段，更好地感測(cè)、分析、整合城市核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)。促進(jìn)信息共享，推進(jìn)信息融合，實(shí)現(xiàn)縱橫向暢通交互、充分共享、高度協(xié)同，真正實(shí)現(xiàn)智能控制、智能處理、預(yù)測(cè)預(yù)警、輔助決策，給城市管理工作注入“智慧大腦”。
加快公共信息管理平臺(tái)建設(shè)。完善“網(wǎng)上辦事大廳”功能，深化實(shí)名認(rèn)證、電子證照、電子印章、電子簽名等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，全面實(shí)現(xiàn)智慧政務(wù)，打造智慧太和。
專欄6 基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目
第七節(jié) 縱深推進(jìn)全面深化改革，激活創(chuàng)新發(fā)展活力
堅(jiān)持以改革促發(fā)展，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，增強(qiáng)投資增長(zhǎng)后勁作用和對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)作用。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，創(chuàng)新規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作模式，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
一、激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力
穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革。深化政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，加快實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化，破除行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷。積極推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù)。支持各類企業(yè)參與天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)。深化城市市政公用設(shè)施領(lǐng)域改革。
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹(shù)立“為自己人辦事就是辦自己的事”的理念，督促各級(jí)干部重商、親商、愛(ài)商、護(hù)商，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系。暢通政企溝通渠道，建立健全規(guī)章政策制定充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)“四送一服雙聯(lián)”活動(dòng)。破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法規(guī)規(guī)章和政策體系，打造惠企政策“直通車”。健全民營(yíng)企業(yè)上市掛牌激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)更多民營(yíng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)上市掛牌和直接融資。落實(shí)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例，建立防范拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的法治保障，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益。弘揚(yáng)新時(shí)代優(yōu)秀企業(yè)家精神，開(kāi)展優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家評(píng)選表彰活動(dòng)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。
二、完善地方財(cái)稅金融制度
深化財(cái)稅體制改革。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，集中財(cái)力支持中央、省、市決策部署落實(shí)，增強(qiáng)重大任務(wù)、重大工程、重大項(xiàng)目財(cái)力保障。深化預(yù)算管理制度改革，完善跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，增強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算編制的指導(dǎo)和約束。推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束，依法推進(jìn)預(yù)決算信息公開(kāi)。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加快建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。健全政府債務(wù)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)限額管理，加快地方融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。平穩(wěn)推進(jìn)稅制改革，落實(shí)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代增值稅制度、綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，加強(qiáng)綠色稅收體系建設(shè)。深化稅收征管制度改革，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式和稅收營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)展。及時(shí)將各類減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位。
深化金融體制改革。強(qiáng)化貨幣政策傳導(dǎo)，用好用足貨幣政策工具，健全市場(chǎng)化利率傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步拓寬融資渠道，積極構(gòu)建銀行信貸、社會(huì)投資、資本市場(chǎng)等全方位、多層次金融支持服務(wù)體系，推廣重點(diǎn)項(xiàng)目融資投貸聯(lián)動(dòng)模式。深化地方法人金融機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理。擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，積極引進(jìn)全國(guó)性股份制銀行、有特色的城市商業(yè)銀行以及有實(shí)力的證券、基金、金融租賃公司等來(lái)太展業(yè)，激發(fā)金融市場(chǎng)活力。全面推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)企業(yè)上市，健全股權(quán)投資基金體系，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。發(fā)展普惠金融，引導(dǎo)金融資本重點(diǎn)支持制造業(yè)和中小微企業(yè)。大力發(fā)展科技金融、綠色金融。有序發(fā)展小額貸款公司、典當(dāng)行、融資租賃公司等地方金融組織。加強(qiáng)政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，完善融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)金融服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。創(chuàng)新銀企對(duì)接服務(wù)機(jī)制，完善企業(yè)金融顧問(wèn)制度，加快建設(shè)中小企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)。建立金融人才培養(yǎng)和柔性流動(dòng)機(jī)制，吸引高端金融人才來(lái)太創(chuàng)業(yè)、任職。
三、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
全面落實(shí)市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，定期評(píng)估、排查、清理各類顯性和隱性壁全，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，清理違反公平、開(kāi)放、透明市場(chǎng)規(guī)則的政策文件，推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。建立健全第三方審查和評(píng)估機(jī)制、面向各類市場(chǎng)主體的公平爭(zhēng)審查舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制。落實(shí)民法典和相關(guān)法律法規(guī)，完善以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。依法嚴(yán)肅查處各類侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為，妥善處理企業(yè)涉外商事案件。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理手段強(qiáng)化保護(hù)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制，有效執(zhí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。
深化要素市場(chǎng)化配置改革。圍繞建立健全統(tǒng)一開(kāi)放的要素市場(chǎng)，深入推進(jìn)地、勞動(dòng)力資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，建立公平合理的入市 増 值收益分配制度。健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給、推動(dòng)土地復(fù)合開(kāi)發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換。健全勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制，完善人才分類評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建協(xié)調(diào)接的勞動(dòng)力、人才流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制大力提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，加快建設(shè)全縣人力資源服務(wù)大市場(chǎng)，努力打造綜合性、一體化人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立健全企業(yè)上市掛牌后備資源培育機(jī)制、政策激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制和協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)不同成長(zhǎng)階段、不同類型企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)首發(fā)上市掛牌和再融資，鼓勵(lì)掛牌企業(yè)實(shí)施股份制改造。完善數(shù)據(jù)開(kāi)放管理機(jī)制，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推進(jìn)政務(wù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資源歸集匯聚和開(kāi)放共享，推動(dòng)依法合規(guī)開(kāi)展數(shù)據(jù)交易。完善市場(chǎng)決定要素價(jià)格機(jī)制，健全要素價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。拓展公共資源交易平臺(tái)功能，完善公共資源交易監(jiān)管機(jī)制和制度規(guī)則。
提高現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管水平。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)綜合性市場(chǎng)監(jiān)管信息化平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉及的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件備案審。實(shí)行隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單管理，建立檢對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢 査 人員名錄庫(kù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。依法健全行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度。以食品、藥品、疫苗安全為重點(diǎn)、健全統(tǒng)一權(quán)威的從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)的全過(guò)程管體系。健全網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)規(guī)制體系，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，提升壟斷和反不正當(dāng)竟?fàn)幈O(jiān)管能力。對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。
深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)強(qiáng)化市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)樞紐作用，依法加強(qiáng)信用信息深度歸集、按需共享、充分公開(kāi)和廣泛應(yīng)用。進(jìn)一步規(guī)范和健全失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、公開(kāi)、懲戒和信用修復(fù)等機(jī)制，更好發(fā)揮信用在深化“放管服”改革、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的積極作用。大力推進(jìn)信用承諾制，創(chuàng)新和完善信用分級(jí)分類監(jiān)管。實(shí)施“信易+”工程，擴(kuò)大“信易貸”規(guī)模提升信用惠民便企水平。培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)。加強(qiáng)信用制度體系建設(shè)。維護(hù)信用信息安全，嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。深化皖北六市社會(huì)信用體系合作，推進(jìn)信用制度共建、信息共享、市場(chǎng)共用、監(jiān)管共為、品牌共創(chuàng)，打造一批信用可視化街區(qū)
專欄7 信用體系建設(shè)重點(diǎn)工程
第八節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面推進(jìn)綠色發(fā)展
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和決策部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，妥善處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，完善生態(tài)文明領(lǐng)城統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，打造生態(tài)文明建設(shè)太和樣板。
一、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)。健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，完善突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制度。加快構(gòu)建源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、損害嚴(yán)懲、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系和黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系。健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系，推行排污許可證制度，依法加強(qiáng)排污許可管理。健全環(huán)境治理監(jiān)管體系，完善監(jiān)管體制，提升監(jiān)測(cè)能力。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記。健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系，發(fā)揮各類社會(huì)社團(tuán)作用，提高公民環(huán)保素養(yǎng)。健全環(huán)境治理市場(chǎng)體系，創(chuàng)新環(huán)境治理模式，積極探索環(huán)境污染第三方治理模式。健全環(huán)境治理法律法規(guī)體系，完善地方法規(guī)規(guī)章制度和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。落實(shí)生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報(bào)，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價(jià)。
鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果。實(shí)施大氣污染防治升級(jí)版，以空氣質(zhì)量改善為標(biāo)導(dǎo)向，以推進(jìn)大氣污染綜合防治為抓手，強(qiáng)化控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)胧?，?shí)行“一季一策”，推動(dòng)大氣主要污染物排放總量持續(xù)下降。充分利用大氣污染防治網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)控及決策支持系統(tǒng)，對(duì)建筑工地、混凝土攪拌站、餐飲集中區(qū)、道路及重點(diǎn)污染源等實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，全面推行異常問(wèn)題“推送一響應(yīng)排查一整改一反饋一督察一問(wèn)責(zé)”閉環(huán)管理。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)細(xì)粒顆物和臭氧協(xié)同控制，推進(jìn)城市PM 2.5 濃度持續(xù)下降，基本消除重度污染天氣。開(kāi)展工業(yè)VOCs 專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放加強(qiáng)揚(yáng)塵網(wǎng)格化管理。
持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施水污染防治升級(jí)版，推深做實(shí)河長(zhǎng)制，推動(dòng)河流管理步入規(guī)范化、法治化軌道，逐步實(shí)現(xiàn)水清、河暢、岸綠、生態(tài)好的目標(biāo)。統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理，兼顧水安全和水文化。集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染，推進(jìn)城區(qū)河道綜合整治工程。加快城鄉(xiāng)黑臭水體治理、污水處理設(shè)施建設(shè)以及污泥處理處置，加強(qiáng)沙潁河、黑茨河等重點(diǎn)水域的水污染綜合治理。推進(jìn)茨谷河、楊溝等小流域分類治理，加強(qiáng)河溝塘綜合治理。打通“斷頭河”，拓寬“卡脖河”，恢復(fù)河溝塘水系的自然連通。大力治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、船舶港口污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)制管理，實(shí)施水系聯(lián)通工程。
不斷提升土壤污染和固廢危廢防治水平。實(shí)施土壤污染防治升級(jí)版，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，強(qiáng)化污染管控和修復(fù)，防范土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境，突出工業(yè)污染場(chǎng)地治理與修復(fù)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強(qiáng)白色污染治理。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理，推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化。推進(jìn)生活垃圾分類立法工作，采用先試點(diǎn)、后推廣，逐步擴(kuò)大生活垃圾分類覆蓋范圍，到2025年，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)加快構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)政府推動(dòng)、全民參與、城多統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類長(zhǎng)效機(jī)制推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。支持建設(shè)大宗固體廢棄物綜合利用基地持續(xù)推動(dòng)有機(jī)有害垃圾無(wú)害化處理。扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物等安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物規(guī)范收集處置和涉重金屬企業(yè)污染綜合治理，高度重視新污染物治理。
二、全面提升資源利用效率
嚴(yán)格執(zhí)行能耗雙控。嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善合理用能。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，引導(dǎo)能耗要素合理流動(dòng)和高效配置。貫徹固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，切實(shí)發(fā)揮節(jié)能評(píng)估源頭把關(guān)作用，嚴(yán)控高耗能行業(yè)，杜絕能源浪費(fèi)。實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，推廣工業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備，開(kāi)展節(jié)能診斷及培訓(xùn)等節(jié)能服務(wù)活動(dòng)，組織重點(diǎn)用能行業(yè)企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)對(duì)標(biāo)活動(dòng)，提升企業(yè)能源管理和利用水平，推動(dòng)規(guī)上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗持續(xù)下降。擴(kuò)大節(jié)能服務(wù)供給和節(jié)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。組織開(kāi)展“全國(guó)節(jié)能宣傳周”活動(dòng)。
落實(shí)水資源雙控制度。落實(shí)區(qū)域用水總量和強(qiáng)度雙控指標(biāo)體系。制定各類規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，充分考慮水資源承載能力，加強(qiáng)規(guī)劃水資源論證。實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、重點(diǎn)地區(qū)節(jié)水開(kāi)源等領(lǐng)城節(jié)水工作全面提升水資源利用效率，建立健全供水價(jià)格形成機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷完善差別水價(jià)、階梯水價(jià)等措施。
實(shí)施最嚴(yán)格的節(jié)約用地和耕地保護(hù)制度。加強(qiáng)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)控制，嚴(yán)格建設(shè)用地審查，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，健全節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)考核體系，加強(qiáng)建設(shè)用地節(jié)約集約評(píng)價(jià)，推廣節(jié)地模式和技術(shù)，推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤(pán)活利用存量土地。加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，構(gòu)建保護(hù)有力、集約高效、監(jiān)管嚴(yán)格的永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)新格局，確保永久基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。
推動(dòng)資源高效循環(huán)利用。落實(shí)生態(tài)價(jià)值評(píng)估、指標(biāo)體系、多元補(bǔ)償、績(jī)效考核等機(jī)制，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。加快推行源頭減量、環(huán)境友好、資源循環(huán)、末端治理的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，建立循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”。
三、加快推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等戰(zhàn)略實(shí)施，將“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程、全領(lǐng)域，促進(jìn)生產(chǎn)、消費(fèi)、流通各環(huán)節(jié)綠色化持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色改造升級(jí)，促進(jìn)落后產(chǎn)能退出。持續(xù)開(kāi)展工業(yè)節(jié)能環(huán)?！拔鍌€(gè)一百”提升行動(dòng)。構(gòu)建綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈“四位一體”綠色制造體系，提升綠色制造水平。加快構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，采用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、清潔能源、綠色建筑建材等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平、提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，大力發(fā)展生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老文化創(chuàng)意、線上經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式。
推行綠色生活方式。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)消費(fèi)方式，培育生態(tài)消費(fèi)、綠色消費(fèi)理念。大力推廣節(jié)能家電高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具、綠色建材、生物基可降解聚酯等綠色產(chǎn)品，鼓勵(lì)選購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，提高能效標(biāo)識(shí)二級(jí)以上空調(diào)、冰箱、熱水器等市場(chǎng)占有率，引導(dǎo)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料及低氨、低揮發(fā)性有機(jī)污染物排放的農(nóng)藥、化肥。把環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民教育和干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，統(tǒng)籌開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)。培育宣傳一批成效突出、特點(diǎn)鮮明的綠色生活優(yōu)秀典型，廣泛宣傳推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)。
加快推進(jìn)低碳發(fā)展。按照省2030 年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，制定實(shí)施我縣工作方案，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域減煤，降低碳排放強(qiáng)度，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。加快推進(jìn)能源結(jié)調(diào)整，提高非化石能源消費(fèi)比重。打造低碳產(chǎn)業(yè)體系，將低碳發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要?jiǎng)恿??？刂乒I(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)打造綠色低碳供應(yīng)鏈。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低碳化管理，建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)廢棄物低碳化處置，推動(dòng)城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展。
專欄8 生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程
第九節(jié) 提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)人民群眾幸福感
加快教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障和社會(huì)管理等社會(huì)事業(yè)全面、均衡發(fā)展，增進(jìn)城鄉(xiāng)人民幸福感。堅(jiān)持以人為本，逐步健全基本公共服務(wù)制度，完善實(shí)施保障機(jī)制，著力補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，增強(qiáng)非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量水平。
一、建設(shè)高質(zhì)量教育體系
促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。強(qiáng)化義務(wù)教育基礎(chǔ)性地位，優(yōu)化教育資源配置，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。實(shí)施學(xué)前教育提質(zhì)擴(kuò)容工程，增加學(xué)前教育資源供給，提升普惠性幼兒園覆蓋率，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展，多渠道增加學(xué)前教師數(shù)量，力爭(zhēng)達(dá)到每班“兩教一?！薄５?025 年，學(xué)前教育毛入園率超過(guò)95%。實(shí)施義務(wù)教育擴(kuò)容提升工程，統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，探索推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射、帶動(dòng)作用，提升辦學(xué)條件水平和教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快普通高中多樣化特色化發(fā)展，完成一中新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)太中老校區(qū)改造升級(jí)，實(shí)施二中擴(kuò)建工程。推進(jìn)普通高中育人方式改革，落實(shí)高考改革制度。完善特殊教育保障機(jī)制，促進(jìn)特殊群體教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，保障農(nóng)村留守兒童等群體平等受教育權(quán)利。推動(dòng)智慧學(xué)校建設(shè)。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持深化產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，持續(xù)優(yōu)化職業(yè)教育布局與結(jié)構(gòu)。精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)需求，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。推進(jìn)太和縣職教園項(xiàng)目建設(shè)，提升職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量。積極建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)，探索完善雙元制和學(xué)徒制。
構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。推進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，搭建更加開(kāi)放暢通的人才成長(zhǎng)“立交橋”，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，保障全民享有終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。完善終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育、老年教育和技能培訓(xùn)。強(qiáng)社區(qū)教育資源建設(shè)，促進(jìn)校內(nèi)外學(xué)習(xí)資源共建共享，擴(kuò)大群眾公共學(xué)習(xí)資源。
加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系全面提升教師隊(duì)伍教書(shū)育人和思想政治素質(zhì)。深化思政課改革創(chuàng)新，增強(qiáng)學(xué)生文明素質(zhì)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。深化新時(shí)代教師、校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)改革，加強(qiáng)校長(zhǎng)及其后備干部隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)編制周轉(zhuǎn)池制度建設(shè)，完善中小學(xué)教師“縣管校聘”制度。健全教師培訓(xùn)體系，強(qiáng)化教師待遇保障。
深化教育綜合改革。全面深化產(chǎn)教融合改革，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。突出素質(zhì)教育，深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)，建立健全科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，落實(shí)中小學(xué)辦學(xué)主體地位，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)辦學(xué)活力。推進(jìn)民辦教育分類管理，探索“三全育人”綜合改革。
二、推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)建設(shè)
引進(jìn)長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，大力推進(jìn)阜陽(yáng)區(qū)域醫(yī)療次中心建設(shè)。加快推進(jìn)二院、五院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)，籌建皖北區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目。按照太和縣緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)“1+4”方案，進(jìn)一步加強(qiáng)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣五院和皖北醫(yī)院作為核心的緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善方案和制度。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。完善重大疫情防控救治體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高散發(fā)性和局部聚集性疫情應(yīng)急處置能力。改革和完善疾病預(yù)防控制體系，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，筑牢全縣疾病預(yù)防控制體系網(wǎng)絡(luò)。健全疾控機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防職責(zé)，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控基層基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進(jìn)傳染病、重大疾病、職業(yè)病危害防治。推進(jìn)醫(yī)防協(xié)同創(chuàng)新，建立疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間人員通、信息通資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機(jī)制。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，提高疫情實(shí)時(shí)分析、集中研判的能。推進(jìn)縣獨(dú)立急救中心建設(shè)，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備。加強(qiáng)地方病、職業(yè)病、出生缺陷等疾病監(jiān)控能力，重視精神衛(wèi)生和心理健康管理，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。加快培養(yǎng)防治結(jié)合的全科醫(yī)學(xué)人才，優(yōu)化醫(yī)護(hù)人培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化臨床實(shí)踐能力。
深入推進(jìn)綜合醫(yī)改。推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，探索逐步將城市公立醫(yī)院慢性病等門(mén)診設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，全面改善縣城醫(yī)院設(shè)施設(shè)備條件，發(fā)展社區(qū)醫(yī)院，推進(jìn)庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)，分工協(xié)作。加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，開(kāi)展預(yù)約診療和日間手術(shù)，推進(jìn)信息化建設(shè)，充善公立醫(yī)院補(bǔ)償和運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)，共提升公立醫(yī)院學(xué)科建設(shè)和發(fā)展水平，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。深化醫(yī)療保障制度改革，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，深入推進(jìn)支付方式改革，充分發(fā)揮醫(yī)保對(duì)醫(yī)藥服務(wù)的激勵(lì)約束作用。強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，協(xié)同推進(jìn)藥品集中采購(gòu)和使用，做好短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作。支持規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)。
促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，健全中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持太和縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)教研協(xié)調(diào)發(fā)展，提升危急重癥和疑難復(fù)雜疾病的診療能力。加強(qiáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)，開(kāi)展中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)完善中西醫(yī)協(xié)調(diào)救治體系和工作機(jī)制。做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)建設(shè)道地藥材良種繁育和生態(tài)種植基地。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，推進(jìn)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，全面提高群眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。將中醫(yī)藥文化納入健康城鎮(zhèn)建設(shè)，深入挖掘我縣中醫(yī)名家、學(xué)術(shù)流派等中醫(yī)藥文化資源，組織創(chuàng)作一批中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品。加強(qiáng)學(xué)校與中醫(yī)醫(yī)院的交流，推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園。
深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。推動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變，全面提高社會(huì)健康綜合治理能力。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，鞏固垃圾污水、廁所治理“三大革命”成果。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家健康城市，推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康城鎮(zhèn)和健康“細(xì)胞”創(chuàng)建，夯實(shí)健康太和建設(shè)的基礎(chǔ)。樹(shù)立健康第一的教育理念，加強(qiáng)衛(wèi)生健康教育和科學(xué)知識(shí)普及，促進(jìn)全縣人民養(yǎng)成文明健康生活方式，構(gòu)建從部門(mén)到地方、從社會(huì)到個(gè)人，全方位多層次推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的整體聯(lián)動(dòng)新格局。
三、推動(dòng)文化體育繁榮發(fā)展
提升公共文化服務(wù)設(shè)施水平。改造太和大戲院，新建太和大劇場(chǎng)，吸引民資新建太和書(shū)畫(huà)交流培訓(xùn)中心。科學(xué)化運(yùn)營(yíng)和管理縣文化館、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館，推進(jìn)文化館創(chuàng)建成國(guó)家一級(jí)館，圖書(shū)館創(chuàng)建成國(guó)家一級(jí)館，博物館創(chuàng)建成國(guó)家三級(jí)館，四九紅色紀(jì)念館擴(kuò)建。完善基層基本公共文化服務(wù)設(shè)施，提升鎮(zhèn)村兩級(jí)公共文化服務(wù)水平，將全縣32 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）綜合文化站升級(jí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心。
加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)縣文化館、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)等二級(jí)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專業(yè)人員。強(qiáng)化村級(jí)文化協(xié)管員、文化管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。進(jìn)一步完善文化服務(wù)志愿者隊(duì)伍和群眾文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍。設(shè)立文學(xué)藝術(shù)發(fā)展基金，用于文藝作品創(chuàng)作、文藝作品展示和文藝人才培養(yǎng)。遴選青年文化藝術(shù)人才，采取掛職鍛煉、外出培訓(xùn)、院校進(jìn)修、交流任職等措施進(jìn)行文化藝術(shù)骨干培養(yǎng)。有序推進(jìn)詩(shī)書(shū)畫(huà)藝術(shù)人才培養(yǎng)“萬(wàn)人計(jì)劃”“結(jié)對(duì)子、種文化”活動(dòng)。
做好文物和非遺保護(hù)工作。做好徐氏宗祠、楊虎城故居等文物的重建保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作，將“太和文廟”“太和清真寺”申創(chuàng)為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。支持民辦博物館發(fā)展，籌建“皖北民俗博物館”。建立完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)，將“太和清音”申報(bào)為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，將“太和清音”傳習(xí)基地申報(bào)為省級(jí)非遺傳承基地。將“太和板面”申報(bào)為市級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。
積極開(kāi)展特色文化活動(dòng)。辦好“太和書(shū)畫(huà)藝術(shù)節(jié)”“太和清音大賽”“太和廉政文化大賽”“細(xì)陽(yáng)周末百姓舞臺(tái)”“全縣文藝調(diào)演”“廣場(chǎng)舞大賽”“青歌賽”“嗩吶大賽”以及非遺展演等文化活動(dòng)。
大力推進(jìn)旅游融合發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、文化旅游、生態(tài)旅游、風(fēng)清旅游和健康旅游，構(gòu)建多元的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，發(fā)掘農(nóng)牧農(nóng)村的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等多種功能和多重價(jià)值，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)支撐。
促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。提高全民身體素質(zhì)，完善健身服務(wù)體系，實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和管理，統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)，盤(pán)活存量資源，建設(shè)一批便民利民的體育場(chǎng)館和社區(qū)體育設(shè)施。實(shí)施全民健身提升工程，加強(qiáng)全民健身宣傳教育和社會(huì)體育指導(dǎo)，豐富和完善全面健身活動(dòng)體系，激發(fā)群眾參與體育活動(dòng)激情。深化體教融合，全面普及青少年體育運(yùn)動(dòng)。創(chuàng)新體育人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)機(jī)制，建立適應(yīng)競(jìng)技體育備戰(zhàn)特點(diǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。爭(zhēng)創(chuàng)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣。
四、完善社會(huì)保障體系
完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。推進(jìn)完善失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，提高生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。深化醫(yī)療保障制度改革，完成醫(yī)保支付、醫(yī)藥服務(wù)供給、醫(yī)保管理服務(wù)等改革任務(wù)，健全醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系。落實(shí)醫(yī)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面健全城鄉(xiāng)居民重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。落實(shí)醫(yī)保異地即時(shí)結(jié)算制度，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和職業(yè)年金運(yùn)行制度。積極構(gòu)建基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)(企業(yè))年金與個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)相銜接的多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。建立健全失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整與標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)政策覆蓋面和受益面。完善工傷保險(xiǎn)預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度，推動(dòng)建立以工傷保險(xiǎn)為主體、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次工傷保險(xiǎn)制度體系。
推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋。全面落實(shí)全民參保計(jì)劃，建立新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害等保障制度促進(jìn)小微企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員、未參保居民等重點(diǎn)群體積極參保、持續(xù)繳費(fèi)。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，完善幫扶殘疾人、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等社會(huì)福利制度，健全城鄉(xiāng)困境兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施。健全公益性為主、惠民綠色文明的殯葬服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓全覆蓋。推廣應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層人社公共服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化。支持社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，改善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施條件。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合示范區(qū)建設(shè)、智慧養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家政、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)協(xié)同信息服務(wù)，探索基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)新模式。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置專護(hù)區(qū)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，積極探索政府和社會(huì)資本合作的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理模式，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。
健全退役軍人工作體系和保障制度。推進(jìn)優(yōu)撫事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，提升服務(wù)保障退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)能力和水平。保障優(yōu)先對(duì)象疊加享受公民普惠待遇和撫恤優(yōu)待。提升退役軍人服務(wù)中心（站）治理能力和服務(wù)水平。建立退役軍人高質(zhì)量充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策配套銜接，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)和擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。挖掘內(nèi)需帶動(dòng)就業(yè)，加大投資創(chuàng)造就業(yè)，穩(wěn)定外貿(mào)擴(kuò)大就業(yè)，培育壯大新動(dòng)能促進(jìn)就業(yè)，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量。發(fā)展智力密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展勞動(dòng)者就業(yè)新空間。引導(dǎo)不同知識(shí)結(jié)構(gòu)和就業(yè)技能人員適崗就業(yè)。重點(diǎn)扶持小型微企業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。引導(dǎo)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)線上線下融合，支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過(guò)臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化，提高創(chuàng)業(yè)能力，打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，暢通創(chuàng)業(yè)融資渠道，全力扶持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者再創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和援助，建立鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和寬容失敗的保障機(jī)制。持續(xù)發(fā)揮就業(yè)扶貧車間、扶貧基地吸納就業(yè)作用，帶動(dòng)更多勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。
促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。加大援企穩(wěn)崗力度，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開(kāi)展進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)(村)、促進(jìn)就業(yè)“四進(jìn)一促”穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)和“2+N”招聘活動(dòng)，突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人，農(nóng)民工、受災(zāi)群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)施展才華。實(shí)施青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃、就業(yè)啟航計(jì)劃，強(qiáng)化失業(yè)青年幫扶。建立退役軍人高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。促進(jìn)婦女平等就業(yè)，做好殘疾人等特定群體就業(yè)工作。開(kāi)展就業(yè)幫扶，促進(jìn)困難人口、登記失業(yè)人員就業(yè)。
強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。提升職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)。鼓勵(lì)“高新精尖”行業(yè)企業(yè)參與技工院校的專業(yè)設(shè)置，共議課程開(kāi)發(fā)、共組師資隊(duì)伍、共創(chuàng)培養(yǎng)模式、共建實(shí)習(xí)基地，推動(dòng)技能人才培養(yǎng)與我縣“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)縫對(duì)接。發(fā)揮技工院校、職業(yè)院校、社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)基礎(chǔ)作用，面向城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象范圍，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，努力提高勞動(dòng)者適應(yīng)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的能力充分發(fā)揮企業(yè)技能人才培養(yǎng)的主體作用，深化產(chǎn)教融合、校企合作，廣泛開(kāi)展企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培，全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，進(jìn)一步營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的社會(huì)氛圍常態(tài)化開(kāi)展技能人才評(píng)選，努力打造高素質(zhì)勞動(dòng)大軍，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，引導(dǎo)更多青年熱愛(ài)鉆研技能、追求提高技能。
健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。深化人力資源市場(chǎng)體制改革，健全完善人力資源市場(chǎng)監(jiān)管制度，實(shí)行公共服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離，降低用工服務(wù)成本。加快構(gòu)建外出務(wù)工與返鄉(xiāng)就業(yè)良性環(huán)機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大“接您回家”、“送您上崗”品牌影響。建立統(tǒng)一公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)一體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)服務(wù)。推進(jìn)基層公共就業(yè)服務(wù)內(nèi)容項(xiàng)目化、目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)處機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)工資收入分配制度改革。
五、促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展
推動(dòng)兒童福利事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會(huì)議作用，健全完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作機(jī)制，織牢織密縣鄉(xiāng)村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童保護(hù)督導(dǎo)員和村（居）兒童主任等基層隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障。有序推進(jìn)適度普惠型兒童福利制度建設(shè)，發(fā)揮兒童福利指導(dǎo)中心作用。推進(jìn)縣未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。加強(qiáng)救助對(duì)象的精準(zhǔn)核對(duì)，加快推進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)與銀行、醫(yī)保等業(yè)務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助制度互為補(bǔ)充、有效配套，救助供養(yǎng)制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、規(guī)范運(yùn)行。優(yōu)先保障特困人員對(duì)象中的失能失智人員和老年殘疾人集中醫(yī)養(yǎng)需求。探索建立以相關(guān)保險(xiǎn)和福利及救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度，倡導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭。
加快發(fā)展社會(huì)事務(wù)管理工作。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與慈善捐助事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)組織信用體系建設(shè)。加快發(fā)展殘疾人福利事業(yè)。增強(qiáng)民生保障能力，增強(qiáng)殯葬和流浪乞討人員救助等公共服務(wù)供給能力?；橐龅怯浄?wù)管理工作更加優(yōu)質(zhì)便民。完成縣殯儀館改擴(kuò)建項(xiàng)目，加大殯葬公益服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。
六、提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率
提高基本公共服務(wù)均等化水平。以標(biāo)準(zhǔn)化手段優(yōu)化資源配置、規(guī)范服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量、明確權(quán)責(zé)關(guān)系、創(chuàng)新治理方式。深入推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，提升公共服務(wù)質(zhì)量水平，切實(shí)兜牢基本民生保障網(wǎng)底。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化。
創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。充分發(fā)揮市場(chǎng)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與，擴(kuò)大公共服務(wù)有效供給，推動(dòng)非基本共服務(wù)市場(chǎng)化、多元化、優(yōu)質(zhì)化。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推進(jìn)信息化應(yīng)用和“一站式”辦理，提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)管理水平，推動(dòng)群眾便捷享有。
完善公共服務(wù)政策保障。持續(xù)加大基本公共服務(wù)投入，健全多渠道籌資機(jī)制，保障服務(wù)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。強(qiáng)化公共服務(wù)人力資源建設(shè)，加大對(duì)基層公共服務(wù)人員的激勵(lì)支持力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施布局，優(yōu)先保障公共服務(wù)建設(shè)用地。加強(qiáng)公共服務(wù)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。
七、持續(xù)推進(jìn)其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
培育“紅十字生命接力”“紅十字愛(ài)心相髓”品牌，不斷壯大人體器官捐獻(xiàn)和造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)志愿者隊(duì)伍。打造太和八中集救護(hù)培訓(xùn)、安全體驗(yàn)、人道傳播功能為一體的現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)式標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地建設(shè)。在易發(fā)生意外傷害的教育、公共安全等領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能普及率。積極推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血工作。著力匯聚人道資源，提升社會(huì)力量動(dòng)員能力。把面向社會(huì)募捐、匯聚社會(huì)愛(ài)心擺在工作突出位置，形成多元化、多渠道、可持續(xù)的籌資格局，提升互聯(lián)網(wǎng)籌資水平。
促進(jìn)婦女事業(yè)全面發(fā)展。進(jìn)一步完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，推進(jìn)性別平等和諧發(fā)展、婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在健康、教育、經(jīng)濟(jì)、參與決策和管理、社會(huì)保障、家庭建設(shè)、環(huán)境法律等領(lǐng)域全面發(fā)展。加大對(duì)殘疾、留守婦女等特殊婦女群體的關(guān)愛(ài)幫扶，嚴(yán)厲打擊暴力侵害婦女、拐賣婦女等犯罪行為。
深入推進(jìn)禁毒工作。堅(jiān)持“禁吸、禁販、禁種、禁制”四禁并舉，開(kāi)展打擊、宣傳、管理、防控、整治“五項(xiàng)戰(zhàn)役”活動(dòng)，加強(qiáng)禁毒隊(duì)伍建設(shè)，保障禁毒工作經(jīng)費(fèi)，將禁毒工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)禁毒基層基礎(chǔ)工作，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與的良好局面。
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”工作要求，建立完善返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，不斷鞏固脫貧成果，積極探索相對(duì)貧困解決路徑，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)碘缺乏病、水源性高碘等地方病防治能力建設(shè)，改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等專業(yè)防治機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)病區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作，建設(shè)飲水型氟砷超標(biāo)改水工程。進(jìn)一步推進(jìn)工會(huì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、外事僑務(wù)、民族宗教、共青團(tuán)、修志、檔案等社會(huì)事業(yè)。
專欄9 民生社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)工程
第十節(jié) 提高法治和社會(huì)治理能力，創(chuàng)建平安和諧發(fā)展環(huán)境
堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，全面推進(jìn)法治政府和法治社會(huì)建設(shè)。到2025 年全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，法治環(huán)境、法治服務(wù)和法治文化得到更高質(zhì)量發(fā)展。
一、全面推進(jìn)法治太和建設(shè)
推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查和備案審查。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)縣級(jí)綜合行政執(zhí)法，推動(dòng)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，探索跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法。實(shí)施行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)行政復(fù)議辦案場(chǎng)所和裝備設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
大力推進(jìn)司法公正。繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，健全社會(huì)公平正義法治保障制度。健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、互相制約的體制機(jī)制。健全專業(yè)法官會(huì)議、檢察官聯(lián)席會(huì)議制度，完善審判委員會(huì)、檢察委員會(huì)制度。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，健全偵查機(jī)關(guān)調(diào)查收集證據(jù)制度，完善庭前會(huì)議、非法證據(jù)排除制度，落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，改革刑事申訴制度，健全法律援助值班律師制度。完善民事訴訟相關(guān)制度，推進(jìn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作。深化執(zhí)行體制改革，加強(qiáng)“執(zhí)行難”綜合治理、源頭治理。拓展公益訴訟案件范圍。探索統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制。
增強(qiáng)全民守法意識(shí)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，推動(dòng)全社會(huì)形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。積極實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)法治宣傳教育，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng).增強(qiáng)普法工作針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建民主法治示范村。健全完善法律授助制度，整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，建立普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)體系。加大公德失信、誠(chéng)信缺失違法行為懲處力度，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
二、增強(qiáng)安全保障和應(yīng)急處置能力
健全落實(shí)國(guó)家安全體制機(jī)制。深入落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“1+9+N”方案體系，分領(lǐng)域完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)，全方位防控各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，完善國(guó)家安全工作機(jī)制和制度體系，健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，提高全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。落實(shí)反間諜防范責(zé)任制，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防動(dòng)員協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，整合軍地資源、統(tǒng)籌軍地力量。堅(jiān)持軍地協(xié)同，把國(guó)防后勤建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大體系。積極參與后勤保障供給保障基地建設(shè)。夯實(shí)基層武裝基礎(chǔ)，深化后備力量建設(shè)轉(zhuǎn)型，建立健全軍地應(yīng)急指揮協(xié)同、常態(tài)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、災(zāi)情動(dòng)態(tài)通報(bào)和聯(lián)合勘測(cè)、應(yīng)急資源協(xié)同保障機(jī)制，提升軍地聯(lián)合應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)現(xiàn)代化人民防空建設(shè)，不斷完善人防組織指揮體系建設(shè)，落實(shí)人民防空方案，持續(xù)加大人防地下空間建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用力度，形成連片成網(wǎng)、立體互通、功能配套的防護(hù)體系。強(qiáng)化全民國(guó)防教育，完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)大好局面。
保障糧食安全。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，構(gòu)建科學(xué)合理、安全高效的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積、產(chǎn)量和質(zhì)量，開(kāi)展節(jié)糧減損行動(dòng)，確?？诩Z絕對(duì)安全、重要農(nóng)副食品供應(yīng)充足。堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)禁耕地非農(nóng)化、防止耕地非糧化。落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制下的縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。健全糧食儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制，合理確定儲(chǔ)備規(guī)模，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備和流通體系建設(shè)。
保障能源安全。增強(qiáng)能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)、合理需求調(diào)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管控能力。依法依規(guī)做好重要輸電通道、油氣管道等重要能源設(shè)施的安全保護(hù)。強(qiáng)化能源企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，完善重大突發(fā)事件能源應(yīng)急保障預(yù)案，健全能源預(yù)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)事件的能力。
維護(hù)地方金融安全。完善金融監(jiān)管規(guī)則和機(jī)制，建立健全市場(chǎng)化、法治化的金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，強(qiáng)化政銀企聯(lián)動(dòng)，提升金融監(jiān)管效能，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。穩(wěn)妥有序化解地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資、亂辦金融等非法金融活動(dòng)，規(guī)范政府舉債融資，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)，債券市場(chǎng)、資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)積聚和交織傳導(dǎo)。不斷提升金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，優(yōu)化金融法治環(huán)境，加大金融違法法行為處罰力度。廣泛開(kāi)展金融法治宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)各界金融法治觀念和金融安全防范意識(shí)。建立健全金融糾紛多元化解機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法金融權(quán)益。
維護(hù)新型領(lǐng)域安全。完善網(wǎng)絡(luò)安全制度體系，全面建成權(quán)責(zé)清晰、分工協(xié)作、運(yùn)行高效的網(wǎng)絡(luò)安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度。建立實(shí)施關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度，運(yùn)用滲透測(cè)試等技術(shù)手段，統(tǒng)籌開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全檢查。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。完善網(wǎng)絡(luò)安全事件快速處置和信息共享機(jī)制，建成網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知和預(yù)警平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，提高網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、事件分析、追蹤溯源和快速恢復(fù)能力。加強(qiáng)城市安全保障，維護(hù)水利、供水、交道、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。提高水資源集約安全利用水平。
加強(qiáng)應(yīng)急管理處置能力建設(shè)。建設(shè)縣應(yīng)急指揮中心、縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、醫(yī)療應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)，規(guī)范應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備和調(diào)配機(jī)制。全面提升應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、防汛抗旱、森林防火、安全生產(chǎn)監(jiān)管的信息化水平，完善縣智慧安監(jiān)綜合服務(wù)平臺(tái)、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全防控監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)、應(yīng)急資源管理平臺(tái)，推進(jìn)平臺(tái)間的數(shù)據(jù)共享，協(xié)同提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用水平。加快應(yīng)急處置隊(duì)伍、力量、能力建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控體系和隱患排查治理體系，完善安全生產(chǎn)制度體系和長(zhǎng)效機(jī)制，全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治工作，重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、道路（水上）交通、建筑施工、公共消防、化工企業(yè)集中區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患整治。認(rèn)真落實(shí)“一單四制”制度治理重大事故隱患工作，深入開(kāi)展“1+11+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)防控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，深化“打非治違”，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為。深化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。加強(qiáng)醫(yī)藥化工集中區(qū)、中印國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和新建園區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
加強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)機(jī)制建設(shè)。全面提高全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)應(yīng)急創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依法推廣完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、建筑施工、消防、交通運(yùn)輸、應(yīng)急避難場(chǎng)所、學(xué)校等應(yīng)急設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)氣象、河流治理、地震等事業(yè)建設(shè)，提高干旱、洪澇、冰雹、暴雪、地震、火災(zāi)等綜合預(yù)警能力，全面提升防汛抗災(zāi)能力。
堅(jiān)持質(zhì)量興縣、質(zhì)量強(qiáng)縣。統(tǒng)籌產(chǎn)品、服務(wù)、建設(shè)、環(huán)境等質(zhì)量建設(shè)，堅(jiān)持質(zhì)量品牌共創(chuàng)，商標(biāo)、設(shè)計(jì)要有制度化保障，建立專利資金池。建設(shè)質(zhì)量誠(chéng)信體系，建立質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)。嚴(yán)格按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。堅(jiān)持質(zhì)量成果共享，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治，確保農(nóng)業(yè)投入品安全，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。健全食品藥品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品追溯等技術(shù)支撐體系，建立健全食品藥品安全事故責(zé)任追究制，強(qiáng)化食品、藥品安全監(jiān)督系統(tǒng)性管理。
健全重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)防化解機(jī)制。完善醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理系統(tǒng)，全面增強(qiáng)防疫物資的儲(chǔ)備和調(diào)配能力，充分發(fā)揮紅十字救援隊(duì)等組織在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的作用。推進(jìn)預(yù)防和應(yīng)對(duì)“非洲豬瘟”“禽流感”“新型流感”“新冠肺炎”等重大突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的能力。做好前移防范手足口病、學(xué)校流行性腮腺炎、水痘等傳染病工作，建立衛(wèi)生應(yīng)急體制，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全面加強(qiáng)疾病預(yù)防控制。建立健全傳染病報(bào)告管理、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等相關(guān)制度，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。依托中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)、醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)、智醫(yī)助理等平臺(tái)，強(qiáng)化傳染病報(bào)告、監(jiān)測(cè)、預(yù)警的信息化管理工作。深入開(kāi)展日常傳染病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用力度。加強(qiáng)各類疫病、傳染性疾病防治知識(shí)宣傳，提高全民講個(gè)人衛(wèi)生的意識(shí)，培養(yǎng)全民樹(shù)立良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的備案、上報(bào)和綜合處置能力。
保障食品藥品安全。落實(shí)食品安全黨政同責(zé)要求，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”，加強(qiáng)從“農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程食品安全工作。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管模式，全面提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，扎實(shí)開(kāi)展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。牢牢守住藥品安全底線，強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。推動(dòng)食品藥品安全監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化。
專欄10 保障民生安全能力重點(diǎn)提升工程
三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
健全社會(huì)治理體系。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體，新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。實(shí)施社會(huì)組織培養(yǎng)工程，重點(diǎn)培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織和公益慈善類社會(huì)組織，完善監(jiān)管體系，引導(dǎo)社會(huì)組織提升建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)能力。加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范、社會(huì)組織章程、村規(guī)民約、社會(huì)公約等社會(huì)規(guī)范引導(dǎo)，依法保障居民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮村(居)委會(huì)的群眾自治性組織作用，引導(dǎo)社區(qū)群眾依法參與社區(qū)事務(wù)、財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理。
創(chuàng)新社會(huì)治理方式。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，加快推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化，強(qiáng)化基層治理能力，鼓勵(lì)支持民主參與社會(huì)治理，著力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)政法領(lǐng)域職能化建設(shè)，開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，推廣發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升城區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。推動(dòng)城鄉(xiāng)治理重心下移，向基層放權(quán)賦能，減輕基層負(fù)擔(dān)特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新基層治理，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)，提升基層治理能力。
四、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，確保憲法法律得到正確、有效實(shí)施。保證各級(jí)人民代表大會(huì)依法選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)。尊重人大代表的主體地位，充分發(fā)揮代表作用，拓寬人大代表同人民群眾聯(lián)系渠道，健全代表議案建議交辦、辦理和督辦機(jī)制，保障人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。
堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制。加強(qiáng)人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，豐富協(xié)商形式，健全協(xié)商規(guī)則，優(yōu)化界別設(shè)置，健全發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的程序機(jī)制。用好專題議政性常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)議等協(xié)商方式，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。完善政協(xié)協(xié)商計(jì)劃制定、組織實(shí)施、情況反饋等各項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化。
鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，持續(xù)營(yíng)造“民族團(tuán)結(jié)家親同心共筑中國(guó)夢(mèng)” 的濃厚氛圍。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，提高宗教工作法治化水平，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。鞏固深化群團(tuán)改革成果，更加注重發(fā)揮工會(huì)共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作關(guān)系，增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，把各自聯(lián)系的群眾堅(jiān)緊凝聚在黨的周圍。加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，倡導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士爭(zhēng)做“四個(gè)典范”，推進(jìn)工商聯(lián)及所屬商會(huì)改革發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。做好黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士工作，加快聯(lián)誼組織和實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，豐富建言獻(xiàn)策、參與社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)的渠道。
健全基層群眾自治制度。著力推進(jìn)黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理，完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。健全了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機(jī)制。注重從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。
第五章 “十四五”規(guī)劃實(shí)施保障
第一節(jié) 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力
一、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)
以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)全縣廣大黨員、干部 増 強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持并完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策前學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和有關(guān)重要論述制度機(jī)制，堅(jiān)決抓好習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示政治要件的貫徹落實(shí)，確保黨中央及省委決策部署落地見(jiàn)效。把學(xué)習(xí)和遵守黨章作為必修課，引導(dǎo)黨員干部?jī)?nèi)化于心、外踐于行，不斷提高廣大黨員干部辨別是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，不忘初心、牢記使命。
二、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)
落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，持續(xù)推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位和院校等各領(lǐng)域基層黨建，擴(kuò)大非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織及黨的工作覆蓋面，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照“六選六不選”用人要求，深入推進(jìn)“三案”精準(zhǔn)管理，大力開(kāi)展干部教育培訓(xùn)， 増 強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。健全干部選育管用全鏈條機(jī)制，加大干部交流和年輕干部培養(yǎng)使用力度，統(tǒng)籌使用好各年齡段干部，合理配備女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。
三、加強(qiáng)和完善監(jiān)督體系
把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌接，健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，重點(diǎn)健全對(duì)各主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，突出抓好“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督，推進(jìn)黨內(nèi)政治監(jiān)督談話規(guī)范化、常態(tài)化做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督，推動(dòng)黨委(黨組)主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋，強(qiáng)化整改主體責(zé)任，落實(shí)“兩清單一報(bào)告”制度，健全整改公開(kāi)機(jī)制和日常監(jiān)督機(jī)制，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”。堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線、向群眾身邊延伸，推進(jìn)廉潔文化和家風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
四、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)
堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，鍥而不落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省、市實(shí)施細(xì)則精神，守住重要節(jié)點(diǎn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，深挖細(xì)各種隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題。不斷深化“三個(gè)以案”警示教育，持續(xù)開(kāi)展“優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“太和夜話”“三聯(lián)四建”“四送一服雙聯(lián)”等深入基層服務(wù)群眾活動(dòng)，著力解決群眾的操事、心事、心事持續(xù)糾治“八重八輕”和“淺、浮、推、粗、過(guò)、假”等間題，堅(jiān)決打好整治形式主義官僚主義持久戰(zhàn)。積極倡導(dǎo)“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，深入百名股長(zhǎng)考評(píng)、營(yíng)商環(huán)境“面對(duì)面”電視問(wèn)政等大力提升機(jī)關(guān)效能。認(rèn)真落實(shí)中央及省委為基層減負(fù)各項(xiàng)舉措，大力推進(jìn)精文減會(huì)，進(jìn)一步改進(jìn)督查檢考核方式方法，切實(shí)讓基層千部把更多時(shí)間和精力用在抓落實(shí)上，讓減負(fù)成果更好惠及人民群眾。
第二節(jié) 強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐
一、加大項(xiàng)目謀劃力度
緊盯國(guó)家最新政策導(dǎo)向和投資方向，搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦加快建“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，大力謀劃儲(chǔ)備一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、民生保障等強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。加大項(xiàng)目申報(bào)力度，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目獲得中央預(yù)算內(nèi)、省統(tǒng)籌資金、地方政府專項(xiàng)債券等專項(xiàng)資金支持。加快項(xiàng)目前期工作，確保謀劃項(xiàng)目推動(dòng)有力，落地有序，形成邊謀劃、邊轉(zhuǎn)化，梯次推進(jìn)、滾動(dòng)接續(xù)的動(dòng)態(tài)化格局
二、加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
深入落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目高質(zhì)量“四督四保”“集中開(kāi)工”“三看+一看”等工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目精細(xì)管理、精準(zhǔn)調(diào)度，有序有力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系制度，進(jìn)一步優(yōu)化完善現(xiàn)有的重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)分類調(diào)度機(jī)制，加大部門(mén)間協(xié)作配合力度，做好統(tǒng)計(jì)分析和動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持月調(diào)度月通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的間題，逐個(gè)議定推進(jìn)方案，細(xì)化到人、倒排時(shí)間，跟蹤落實(shí)，促進(jìn)重大項(xiàng)目快開(kāi)工、快建設(shè)、快竣工、快投產(chǎn)。
三、切實(shí)強(qiáng)化要素保障
建立健全以政府投資基金為引導(dǎo)、社會(huì)資本為主體的資本集機(jī)制，設(shè)立縣級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金群、專項(xiàng)發(fā)展資金，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)銀企對(duì)接，著力解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，加大企業(yè)上市掛牌力度，支持符合條件的項(xiàng)目發(fā)債融資，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。統(tǒng)籌安排用地計(jì)劃指標(biāo)，用足用好圈內(nèi)計(jì)劃、獨(dú)立選址、省級(jí)預(yù)留、增減掛鉤等項(xiàng)目用地指標(biāo)政策，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
第三節(jié) 完善規(guī)劃構(gòu)成體系
一、健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
健全落實(shí)以縣發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以縣國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以縣級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清斷、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系?？h發(fā)展規(guī)劃明確空間戰(zhàn)略格局、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向及重大生產(chǎn)力布局安排?？h級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃細(xì)化落實(shí)縣級(jí)發(fā)展規(guī)劃提出的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)要求，為重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大工程項(xiàng)目落地實(shí)施提供空間保障?？h級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃具體指導(dǎo)全縣特定領(lǐng)域發(fā)展、布局重大工程項(xiàng)目、合理配置公共資源、引導(dǎo)社會(huì)資本投向、制定相關(guān)政策。
二、加強(qiáng)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)
強(qiáng)化年度計(jì)劃與“十四五”規(guī)劃《綱要》的銜接，將“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的主要指標(biāo)分解納入年度指標(biāo)體系并做好年度間綜合平衡。加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃、年度預(yù)算與“十四五”規(guī)劃《綱要》的銜接協(xié)調(diào)，財(cái)政性資金優(yōu)先投向《綱要》確定的重大任務(wù)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目。對(duì)納入“十四五”規(guī)劃《綱要》的重大工程項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和資金安排。
第四節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
一、分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)
縣政府有關(guān)部門(mén)要組織編制縣級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化本規(guī)劃提出的主要任務(wù)，形成落實(shí)規(guī)劃的重要支撐和抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)貫徹規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖，結(jié)合自身實(shí)際，突出區(qū)域特色，編制實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，并做好與本規(guī)劃特別是約性指標(biāo)和重大任務(wù)的協(xié)調(diào)接。年度計(jì)劃完成情況報(bào)告要對(duì)本規(guī)劃實(shí)進(jìn)展情況進(jìn)行說(shuō)明。
二、確保規(guī)劃實(shí)施成效
健全市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境，動(dòng)員各方面力量、靈活采取各種方式落實(shí)好規(guī)劃任務(wù)，確保規(guī)劃目標(biāo)順利完成。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估考核，細(xì)化實(shí)施責(zé)任、嚴(yán)格跟蹤考核機(jī)制。進(jìn)一步健全“年度監(jiān)測(cè)分析一中期評(píng)估一總結(jié)評(píng)估”的規(guī)劃評(píng)估體系，將評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績(jī)效考核的重要依據(jù)，并依法自覺(jué)接受人大監(jiān)督加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的信息公開(kāi)，主動(dòng)接受全社會(huì)監(jiān)督。
