（四川?。┧拇ㄊ窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（ 2021 年 2 月 2 日四川省第十三屆人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)）
“ 十四五 ” 時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共四川省委關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，明確經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場主體的行為導(dǎo)向，是全省各族人民的共同愿景。
第一篇開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新征程
站在新的歷史起點(diǎn)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新征程，要主動(dòng)適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一章規(guī)劃背景
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
“ 十三五 ” 時(shí)期，是四川決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康取得決定性成就的五年，是全面踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)治蜀興川再上新臺階具有里程碑意義的五年。省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，堅(jiān)定踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，積極應(yīng)對發(fā)展環(huán)境復(fù)雜變化、新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，開創(chuàng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階，提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比 2010 年翻一番， “5+1” 現(xiàn)代工業(yè)體系、“4+6” 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、 “10+3” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成就。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)縱深推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，生態(tài)環(huán)境有效改善，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開局良好， “ 一干多支 ” 發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，新型城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展。主要領(lǐng)域 “ 四梁八柱 ” 性改革進(jìn)展順利，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深拓展，要素市場化配置改革有力推進(jìn)，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)系統(tǒng)開展， “ 放管服 ” 改革持續(xù)深化。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，創(chuàng)新資源加快集聚，科技成果加速轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)代綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，融入 “ 一帶一路 ”建設(shè)成果豐碩， “ 四向拓展、全域開放 ” 新態(tài)勢加快形成。民生福祉穩(wěn)步增進(jìn)，人民生活質(zhì)量不斷提升，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省建設(shè)融合推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展。全面依法治省取得重大進(jìn)展，民主法治建設(shè)邁出重大步伐，平安四川建設(shè)成效明顯，社會保持和諧穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革順利實(shí)施，城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)全面加強(qiáng)。全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。五年攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)， “ 十三五 ” 規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)總體如期完成，全面建成小康社會勝利在望。
第二節(jié)面臨形勢
從國際看，發(fā)展趨勢凸顯不穩(wěn)定性和不確定性。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球政治格局、經(jīng)濟(jì)體系、貿(mào)易規(guī)則等重組步伐加快、調(diào)整力度加大，尤其是新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能持續(xù)減弱，全球經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)日益加大。中美之間戰(zhàn)略博弈日趨激烈，推動(dòng)世界格局發(fā)生深刻變革。全球單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義盛行，推動(dòng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則加速重構(gòu)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，資源要素配置方式、生產(chǎn)組織模式和價(jià)值創(chuàng)造路徑深刻變革，加快國際產(chǎn)業(yè)分工版圖重塑。這些變化既增加了風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，也為我國主動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略布局、加快完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供巨大空間。
從國內(nèi)看，發(fā)展內(nèi)涵發(fā)生深刻變化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，將進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段。大國消費(fèi)的韌性、完整的產(chǎn)業(yè)體系、高效的治理能力，以及數(shù)字紅利、人才紅利、制度紅利等優(yōu)勢，將為我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級再上新臺階奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施步入大規(guī)模 “ 安裝期 ” ，數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主引擎作用進(jìn)一步凸顯。戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系加速重構(gòu)，持續(xù)強(qiáng)化固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈能力，將成為新時(shí)代我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主線。區(qū)域一體化進(jìn)入全面融合升級版，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會將呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢。社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)全面加速，將邁向精細(xì)化協(xié)同化專業(yè)化治理的新階段。
從我省看，發(fā)展水平邁上新臺階。 “ 一帶一路 ” 建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，將進(jìn)一步提升我省在全國大局中的戰(zhàn)略位勢。區(qū)域空間布局整體優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新優(yōu)勢加快培育，內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地加速形成，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展壯大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來重大突破，高質(zhì)量發(fā)展的牽引力推動(dòng)力支撐力顯著增強(qiáng)。治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，底線民生、基本民生、質(zhì)量民生持續(xù)改善，人均地區(qū)生產(chǎn)總值將突破1 萬美元，人民生活水平實(shí)現(xiàn)新跨越。同時(shí)，我省發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深等問題仍然存在，公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、社會治理等領(lǐng)域還有短板弱項(xiàng)，歷史遺留問題和改革發(fā)展中的新問題相互交織，矛盾風(fēng)險(xiǎn)積累疊加。
綜合判斷，我省在全國有分量、發(fā)展有基礎(chǔ)、未來有前景。面向未來，要堅(jiān)持胸懷 “ 兩個(gè)大局 ” ，辯證看待新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，把握發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
第二章總體要求
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深入實(shí)施 “ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ”“ 四向拓展、全域開放 ” 戰(zhàn)略部署，主動(dòng)融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川開好局、起好步。
第二節(jié)重要原則
推動(dòng) “ 十四五 ” 時(shí)期四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，重點(diǎn)把握好以下要求。
—— 全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化四川建設(shè)。堅(jiān)持以全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，推動(dòng)全面深化改革、全面依法治省、全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保 “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局在四川落地。始終把發(fā)展作為興省之要，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)。
—— 深度融入新發(fā)展格局。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)循環(huán)、區(qū)域循環(huán)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)和內(nèi)外市場循環(huán)，著力建強(qiáng)支撐國內(nèi)大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)腹地、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的門戶樞紐。
—— 主動(dòng)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略全局。積極參與和融入 “ 一帶一路 ” 建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，全面落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，深化拓展 “ 一干多支 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級整體提升。
—— 統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展、治理和民生。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。堅(jiān)持以發(fā)展?fàn)恳卫?、以治理保障發(fā)展，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持把改善民生作為價(jià)值取向，以發(fā)展之舉增進(jìn)民生福祉，以治理之效破解民生難題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理和高品質(zhì)生活相得益彰。
—— 牢牢守住安全發(fā)展底線。堅(jiān)持總體國家安全觀，增強(qiáng)憂患意識，樹立底線思維，不斷提升經(jīng)濟(jì)競爭能力、市場監(jiān)管能力、應(yīng)急管理能力、防災(zāi)減災(zāi)能力、糧食和能源保障能力，有效應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為現(xiàn)代化建設(shè)筑牢安全保障。
第三節(jié)實(shí)現(xiàn)路徑
貫徹落實(shí)指導(dǎo)思想和重要原則，要堅(jiān)持正確的策略和方法，重點(diǎn)把握以下實(shí)現(xiàn)路徑。
—— 市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，完善要素價(jià)格市場化決定機(jī)制，激發(fā)各類市場主體活力。加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，更好地發(fā)揮政府作用。
—— 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，數(shù)字賦能。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。牢牢把握新一代信息技術(shù)革命帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)、疊加效應(yīng)，加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全面普及，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府邁上新臺階。以數(shù)字化激活創(chuàng)新潛能、重構(gòu)競爭優(yōu)勢，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
—— 極核帶動(dòng)，軸帶支撐。深入實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略，推動(dòng)成都東進(jìn)與重慶西擴(kuò)相向發(fā)展，發(fā)揮成都極核帶動(dòng)作用，促進(jìn)成渝地區(qū)南北兩翼協(xié)同聯(lián)動(dòng)。以軸帶支撐帶動(dòng)全域發(fā)展，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸和流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，加快形成優(yōu)勢區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的新格局。
——“ 主干 ” 做強(qiáng)， “ 多支 ” 發(fā)展。強(qiáng)化成都主干功能，加快推進(jìn)成德眉資同城化，促進(jìn)全省發(fā)展主干由成都拓展為成都都市圈。推動(dòng)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。培育壯大區(qū)域中心城市，打造全省經(jīng)濟(jì)副中心。
—— 全域開放，擴(kuò)大內(nèi)需。實(shí)施立體全面開放合作，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，吸引產(chǎn)業(yè)、人口和創(chuàng)新要素流入。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力培育中等收入群體，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間，使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)。
第三章主要目標(biāo)
第一節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)
錨定到二 〇 三五年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，綜合考慮國內(nèi)外環(huán)境和四川發(fā)展階段性特征，統(tǒng)籌短期和長遠(yuǎn)，兼顧需要和可能，今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
—— 經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)總量再跨上兩個(gè)萬億元臺階、年均增長 6% ，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國差距進(jìn)一步縮小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型全面提速，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，常住人口城鎮(zhèn)化率提升幅度高于全國，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。
—— 發(fā)展活力充分迸發(fā)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力。 “ 四向拓展、全域開放 ” 立體全面開放態(tài)勢更加鞏固，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成?？萍紕?chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提升幅度高于全國，建成國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省。
—— 社會文明不斷進(jìn)步。社會主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，社會文明風(fēng)尚更加濃厚。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省基本建成。
—— 生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。環(huán)境治理效果顯著增強(qiáng)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少。綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，大氣、水體和土壤質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，長江、黃河上游生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢。
—— 民生福祉明顯提升。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全國，分配結(jié)構(gòu)明顯改善。基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全，人民群眾對美好生活新期待得到更好滿足。
—— 治理效能顯著增強(qiáng)。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，更高水平的法治四川平安四川建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)取得新成效，社會治理新格局加快形成。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，發(fā)展安全保障更加有力。
第二節(jié)二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二 〇 三五年，我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入邁上新的大臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在二 〇 二 〇 年基礎(chǔ)上翻一番?？萍紝?shí)力躋身全國前列，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，科技?qiáng)省基本建成。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治四川、法治政府、法治社會基本建成，平安四川建設(shè)達(dá)到更高水平。國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，巴蜀文化煥發(fā)新活力。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，長江、黃河上游生態(tài)安全屏障更加牢固，美麗四川建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。交通強(qiáng)省基本建成，更高水平參與國際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，對外開放新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。社會事業(yè)發(fā)展水平顯著提升，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二篇以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)引領(lǐng) “ 一干多支 ” 建設(shè)，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源
堅(jiān)持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，深化拓展 “ 一干多支 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建 “ 一軸兩翼三帶 ” 區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源優(yōu)化配置，提升全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)。
第四章做強(qiáng)成渝發(fā)展主軸
第一節(jié)增強(qiáng)成都極核和主干功能
以建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，厚植高品質(zhì)宜居優(yōu)勢，提升國際國內(nèi)高端要素運(yùn)籌能力，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新體系、城市治理體系，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、世界文化名城和國際門戶樞紐，加快現(xiàn)代化國際都市建設(shè)進(jìn)程。打造世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，建設(shè)綜合性科學(xué)中心、西部金融中心，增強(qiáng)全球性航空樞紐和國際鐵路港功能，提升國家中心城市國際競爭力和區(qū)域輻射力。天府新區(qū)做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)和商務(wù)會展、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意等核心產(chǎn)業(yè)，提升科技創(chuàng)新能力，打造高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和公園城市先行區(qū)。成都東部新區(qū)發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、國際消費(fèi)、智能制造等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。西部（成都）科學(xué)城創(chuàng)新建設(shè)模式，構(gòu)建多層次科技創(chuàng)新體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
第二節(jié)促進(jìn)成都都市圈同城化發(fā)展
推進(jìn)成都、德陽、眉山、資陽同城化發(fā)展，加快生產(chǎn)力一體布局，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施同網(wǎng)、公共服務(wù)共享、政務(wù)事務(wù)通辦、開放門戶共建，創(chuàng)建成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建形成中心城市引領(lǐng)型、組團(tuán)式多層次網(wǎng)絡(luò)化空間結(jié)構(gòu)。研究規(guī)劃成都外環(huán)等連接成都與周邊城市的城際鐵路和都市圈市域（郊）鐵路，探索中心城市軌道交通向周邊城市延伸，促進(jìn)軌道交通 “ 四網(wǎng)融合 ” ，提升鐵路公交化運(yùn)營水平，構(gòu)建 1 小時(shí)通勤圈。協(xié)同推進(jìn) “ 三區(qū)三帶 ” 建設(shè)，以成都國際鐵路港大港區(qū)聯(lián)動(dòng)德陽共建成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶，以天府新區(qū)聯(lián)動(dòng)眉山共建成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶，以成都東部新區(qū)聯(lián)動(dòng)資陽共建成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶。
第三節(jié)推動(dòng)成都東進(jìn)與重慶西擴(kuò)相向發(fā)展
強(qiáng)化成都都市圈與重慶都市圈互動(dòng)，推進(jìn)川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放，推動(dòng)天府新區(qū)與兩江新區(qū)、成都高新區(qū)與重慶高新區(qū)共建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，協(xié)同打造世界級電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和汽車及軌道交通研發(fā)生產(chǎn)基地。依托成渝北線、中線和南線綜合運(yùn)輸通道，推動(dòng)中心城市極核帶動(dòng)功能沿軸帶擴(kuò)散，支持德陽、眉山、資陽、遂寧、內(nèi)江等城市優(yōu)先承接功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢，協(xié)同發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)成渝地區(qū)中部支撐。發(fā)揮成都都市圈輻射作用，發(fā)展都市圈衛(wèi)星城，打造都市圈功能協(xié)作基地，做強(qiáng)綿陽、樂山區(qū)域中心城市，建設(shè)雅安綠色發(fā)展示范市，帶動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。
第五章帶動(dòng)兩翼協(xié)同發(fā)展
第一節(jié)推進(jìn)南翼跨越發(fā)展
發(fā)展壯大瀘州、宜賓區(qū)域中心城市，做強(qiáng)瀘州 — 宜賓組團(tuán)，促進(jìn)內(nèi)江自貢同城化，加快川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化進(jìn)程。突出南向開放大通道建設(shè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、交通、教育、醫(yī)療等優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)和通道經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，建成南向開放重要門戶和川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。推動(dòng)川南、渝西地區(qū)融合發(fā)展，探索建立重大政策協(xié)同、市場主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，協(xié)同打造西部陸海新通道和長江經(jīng)濟(jì)帶物流樞紐，帶動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼跨越發(fā)展。
第二節(jié)推動(dòng)北翼振興發(fā)展
積極培育南充、達(dá)州區(qū)域中心城市，發(fā)揮廣安、廣元、巴中重要節(jié)點(diǎn)作用，做強(qiáng)南充 — 達(dá)州組團(tuán)，加快閬蒼南一體化進(jìn)程，促進(jìn)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)振興。以加快轉(zhuǎn)型發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)特色優(yōu)勢資源深度開發(fā)和加工轉(zhuǎn)化，暢通出川綜合運(yùn)輸大通道，建成東向北向出川綜合交通樞紐和川渝陜甘結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。推動(dòng)川東北、渝東北地區(qū)一體化發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃、政策、項(xiàng)目統(tǒng)籌，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域探索建立共建共享機(jī)制，聯(lián)合打造省際交界區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，帶動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼振興發(fā)展。
第六章輻射三帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展
第一節(jié)高質(zhì)量構(gòu)建成德綿眉樂雅廣西攀經(jīng)濟(jì)帶
依托西成高鐵、寶成 — 成昆鐵路和沿線高速公路構(gòu)成的綜合運(yùn)輸通道，強(qiáng)化成都輻射功能，發(fā)揮德陽、綿陽、眉山、樂山、雅安、廣元、攀枝花和西昌支撐作用，帶動(dòng)沿線城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，提升人口和經(jīng)濟(jì)承載能力。依托沿線產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮高能級發(fā)展平臺匯集、重大政策疊加的顯著優(yōu)勢，建設(shè)西部科創(chuàng)大走廊，集聚發(fā)展電子信息、裝備制造、航空航天、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展示范帶。
第二節(jié)培育壯大成遂南達(dá)經(jīng)濟(jì)帶
依托成達(dá)萬高鐵、達(dá)成鐵路和沿線高速公路，發(fā)揮遂寧、南充、達(dá)州等城市支撐作用，織密城際干線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建鐵海聯(lián)運(yùn)新通道，塑造通道經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。加強(qiáng)重要功能平臺建設(shè)，打造區(qū)域物流樞紐、國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，推進(jìn)生產(chǎn)力沿高鐵通道優(yōu)化布局，推動(dòng)能源化工、先進(jìn)材料、機(jī)械汽配、綠色食品、絲紡服裝等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)東出北上開放大走廊。
第三節(jié)優(yōu)化提升攀樂宜瀘沿江經(jīng)濟(jì)帶
依托長江黃金水道及沿江高速公路、鐵路，加強(qiáng)攀枝花、樂山、宜賓、瀘州等城市緊密對接和分工協(xié)作，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)岸線保護(hù)開發(fā)和航道港口建設(shè)，協(xié)同重慶打造長江上游航運(yùn)樞紐，加快提升沿江區(qū)位和港口優(yōu)勢。增強(qiáng)國家級開發(fā)開放平臺功能，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代物流、清潔能源基地和沿江綠色生態(tài)走廊，壯大世界級白酒產(chǎn)業(yè)集群和釩鈦產(chǎn)業(yè)集群，打造長江上游綠色發(fā)展示范區(qū)和沿江生態(tài)型城市帶。
第七章促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
第一節(jié)深化五區(qū)協(xié)同
充分發(fā)揮五大片區(qū)的比較優(yōu)勢，突出功能定位，推動(dòng)差異化協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化片區(qū)間功能協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套，推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)與其他片區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。提升區(qū)域中心城市發(fā)展能級，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化集群化發(fā)展，加大城市空間、公共服務(wù)等資源供給，在環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)分別培育形成經(jīng)濟(jì)總量占比高、綜合承載能力強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)、區(qū)域帶動(dòng)作用強(qiáng)的全省經(jīng)濟(jì)副中心。推動(dòng)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加快安寧河谷綜合開發(fā)，建設(shè)國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和國際陽光康養(yǎng)旅游目的地。推動(dòng)川西北生態(tài)示范區(qū)綠色發(fā)展，建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地和國家全域旅游示范區(qū)。
第二節(jié)夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)底部基礎(chǔ)
堅(jiān)持做強(qiáng)縣城、培育小鎮(zhèn)、提升園區(qū)、振興鄉(xiāng)村，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)深度融入中心城市、城市群發(fā)展，全面提升縣域綜合實(shí)力和整體競爭力。城市主城區(qū)加快產(chǎn)城融合發(fā)展，推進(jìn)高端要素集聚集成轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)縣促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣突出生態(tài)保護(hù)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和文化旅游。賦予縣級更多經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，健全要素保障省市縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，開展縣域集成改革試點(diǎn)，完善差異化分類考核評價(jià)辦法。支持符合條件的開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級，外引內(nèi)培壯大縣域民營企業(yè)。實(shí)施強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)培育行動(dòng)，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。支持有條件的地區(qū)撤縣設(shè)市、撤縣（市）設(shè)區(qū)。
第三節(jié)強(qiáng)化川渝毗鄰地區(qū)合作
共建川渝毗鄰地區(qū)發(fā)展功能平臺，探索全面融合、一體發(fā)展的體制機(jī)制。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼，加快萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，共建合川廣安長壽協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，打造高灘 — 茨竹產(chǎn)城融合新區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中部，共建遂寧潼南川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)、資陽大足文旅融合發(fā)展示范區(qū)。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼，協(xié)同建設(shè)川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，共建內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，支持瀘州永川江津以跨行政區(qū)組團(tuán)模式建設(shè)融合發(fā)展示范區(qū)。
第三篇突出創(chuàng)新引領(lǐng)，建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心
堅(jiān)持 “ 四個(gè)面向 ” ，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，增強(qiáng)創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化功能，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新提升區(qū)，深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，大力推動(dòng)科教興川和人才強(qiáng)省，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。
第八章優(yōu)化創(chuàng)新能力布局
第一節(jié)高水平建設(shè)綜合性科學(xué)中心
按照主體集中、區(qū)域集中、資源集中的原則，在天府新區(qū)布局建設(shè)綜合性科學(xué)中心，筑牢科技創(chuàng)新中心內(nèi)核。聚焦核能、航空航天、信息技術(shù)和生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照國家統(tǒng)一規(guī)劃部署，集聚建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、交叉研究平臺和科技創(chuàng)新基地。完善創(chuàng)新配套設(shè)施共建共管共用機(jī)制，招駐國內(nèi)外頂尖高等院校、科研院所和高成長科技型企業(yè)，匯聚世界一流的科學(xué)家和科研團(tuán)隊(duì)。
第二節(jié)完善西部（成都）科學(xué)城 “ 一核四區(qū) ” 功能布局
成都科學(xué)城重點(diǎn)圍繞網(wǎng)絡(luò)安全、空天技術(shù)、先進(jìn)核能等領(lǐng)域，打造原始創(chuàng)新策源地。新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)重點(diǎn)發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈等新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。生命科學(xué)創(chuàng)新區(qū)重點(diǎn)突破生物技術(shù)藥物、高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域，建設(shè)重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范基地。未來科技城夯實(shí)智能制造、航空航天等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，打造中國西部智造示范區(qū)。新一代信息技術(shù)創(chuàng)新基地聚焦集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信等前沿技術(shù)，打造全球電子信息產(chǎn)業(yè)高端要素匯集區(qū)。
第三節(jié)推動(dòng)中國（綿陽）科技城突破性發(fā)展
堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與融合發(fā)展，建設(shè)綿陽科技創(chuàng)新先行示范區(qū)。爭取國家支持國防科研院所企業(yè)化改制、軍工企業(yè)混合所有制改革、軍工投資和資產(chǎn)管理改革。加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破，建設(shè)國家國防科研生產(chǎn)的重要基地和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的創(chuàng)新高地。加快協(xié)同創(chuàng)新示范平臺和高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和工業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)通用化，培育一批融合發(fā)展示范單位。實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程，提升衛(wèi)星導(dǎo)航、信息安全、智能裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。制定綿陽科技城條例。
第四節(jié)構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)
整合全省創(chuàng)新資源，形成核心引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐的全省創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建 “ 研發(fā) + 轉(zhuǎn)化 ”“ 終端產(chǎn)品 + 協(xié)作配套 ”“ 總部 + 基地 ” 的創(chuàng)新發(fā)展格局。推廣成德綿全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)成德眉資一體化創(chuàng)新。支持成都與廣安等地采取 “ 雙飛地 ” 模式協(xié)同創(chuàng)新。加快攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)釩鈦磁鐵礦、稀土和碲鉍資源綜合利用。加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，提升高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、省級新區(qū)和雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)新發(fā)展能力。
第九章打造高能級創(chuàng)新平臺
第一節(jié)建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群
以空間集聚和學(xué)科關(guān)聯(lián)為導(dǎo)向，完善 “ 五集群一中心 ” 重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，打造世界一流的先進(jìn)核能、空氣動(dòng)力、生物醫(yī)學(xué)、深地科學(xué)、天文觀測等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，建設(shè)科學(xué)數(shù)據(jù)和研究中心。加快建設(shè)高海拔宇宙線觀測站、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、大型低速風(fēng)洞等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。集聚優(yōu)勢資源，積極爭取建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新平臺。啟動(dòng)建設(shè)新型空間光學(xué)研究裝置、超高速軌道交通試驗(yàn)平臺等前沿引領(lǐng)創(chuàng)新平臺。
第二節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系
依托在川高校、科研院所和骨干企業(yè)，大力建設(shè)國家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。優(yōu)化重組高分子材料、牽引動(dòng)力、電子薄膜與集成器件等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平，創(chuàng)新營運(yùn)管理和評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，突破一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果。圍繞基礎(chǔ)材料、生物醫(yī)學(xué)與人類健康、農(nóng)業(yè)生物遺傳、環(huán)境系統(tǒng)與控制等領(lǐng)域，布局建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生物安全防護(hù)高等級實(shí)驗(yàn)室等。聚焦空天科技、生命科學(xué)、先進(jìn)核能、電子信息等領(lǐng)域，加快組建天府實(shí)驗(yàn)室，積極參與國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
第三節(jié)推動(dòng)部省共建國家創(chuàng)新中心
強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。創(chuàng)建精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、釩鈦新材料等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，川藏鐵路、高端航空裝備等國家技術(shù)創(chuàng)新中心，工業(yè)云制造、工業(yè)信息安全等國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，突破行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。支持創(chuàng)建國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心，優(yōu)化整合先進(jìn)微處理器技術(shù)等國家工程化驗(yàn)證平臺，突破新技術(shù)新工藝。培育建設(shè)一批省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺。
第十章提高創(chuàng)新鏈整體效能
第一節(jié)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究
健全政府投入為主、社會多渠道投入機(jī)制，加大對基礎(chǔ)前沿研究支持。發(fā)揮國家自然科學(xué)基金四川創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金作用，支持重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加快建設(shè)四川國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心。加強(qiáng)數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、生命科學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)信息科學(xué)、材料科學(xué)、經(jīng)濟(jì)金融等應(yīng)用領(lǐng)域和前沿交叉學(xué)科基礎(chǔ)研究，支持基礎(chǔ)算法、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料等研發(fā)。支持開展自由探索型基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化以學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和創(chuàng)新價(jià)值為核心的評價(jià)導(dǎo)向，建立符合基礎(chǔ)研究規(guī)律特點(diǎn)的評價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)高校和科研院所開展基礎(chǔ)研究，提升人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科技研發(fā) “ 三位一體 ” 創(chuàng)新水平。
第二節(jié)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求實(shí)施重大科技專項(xiàng)，聚焦集成電路與新型顯示、工業(yè)軟件、航空與燃機(jī)、釩鈦資源、軌道交通、智能裝備、生命健康、生物育種等領(lǐng)域，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)重大戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈科技支撐能力。集中梳理一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升類項(xiàng)目，持續(xù)開展系統(tǒng)攻關(guān)，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “ 卡脖子 ” 問題。支持企業(yè)與科研院所、高校共同承擔(dān)國家和省級重大科技項(xiàng)目。
第三節(jié)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
加快建設(shè)成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，大力引進(jìn)和培育技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)和示范企業(yè)。設(shè)立四川院士科技創(chuàng)新股權(quán)投資引導(dǎo)基金，推動(dòng) “ 兩院 ” 院士和中央科研單位科技成果在川轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，開展中試放大、技術(shù)熟化、工程化配套和產(chǎn)業(yè)化示范。加速科技成果大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級，培育具有核心競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心，建設(shè)成渝地區(qū)一體化技術(shù)交易市場。培育壯大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建立完善對成果轉(zhuǎn)化人的激勵(lì)機(jī)制。依托川藏鐵路等重大項(xiàng)目、重大工程，帶動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推動(dòng)高分、北斗衛(wèi)星技術(shù)成果在防災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
第十一章提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
第一節(jié)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位
健全政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新機(jī)制，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，支持企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)院士（專家）工作站、博士后科研工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地，引進(jìn)知名企業(yè)來川建立研發(fā)中心。鼓勵(lì)企業(yè)參與制定重大技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃和規(guī)劃，支持企業(yè)積極參與國際創(chuàng)新合作、國際標(biāo)準(zhǔn)制定。
第二節(jié)鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入
鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)具有條件的企業(yè)設(shè)立基礎(chǔ)研究基金。支持企業(yè)以多元化市場化方式，集聚社會資本投入研發(fā)創(chuàng)新。推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，健全規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入報(bào)告、考核制度。推動(dòng)骨干企業(yè)融入全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，積極布局建設(shè)海外研發(fā)（設(shè)計(jì)）中心。完善引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入的財(cái)政資金支持方式，開展企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助。落實(shí)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等政策措施。
第三節(jié)支持企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新
推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建立創(chuàng)新聯(lián)合體，推廣 “ 定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù) ” 研發(fā)組織模式。鼓勵(lì)中小企業(yè)圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，開展專業(yè)化協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)，在細(xì)分領(lǐng)域掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品。支持企業(yè)與科研院所、高校共建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試基地、成果轉(zhuǎn)化基地。建立完善創(chuàng)新資源開放共享機(jī)制，推動(dòng)大企業(yè)和高校院所通過市場化方式向中小企業(yè)開放創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用場景、儀器設(shè)備等資源。
第十二章優(yōu)化政策環(huán)境
第一節(jié)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
深化科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革，擴(kuò)大科研單位和領(lǐng)軍科技人才自主權(quán)，開展科研經(jīng)費(fèi) “ 包干制 ” 試點(diǎn)，實(shí)行重大科研項(xiàng)目 “ 揭榜掛帥 ” 制度。構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全過程的財(cái)政資金支持引導(dǎo)機(jī)制，探索建立科研項(xiàng)目跨省組織機(jī)制。深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，調(diào)整職務(wù)科技成果資產(chǎn)評估備案管理程序，探索適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的國有資產(chǎn)管理模式，推動(dòng)形成高校和科研院所職務(wù)科技成果退出或部分退出國有資產(chǎn)管理清單。建設(shè)開放創(chuàng)新體系，建立 “ 一帶一路 ” 科技合作區(qū)建設(shè)機(jī)制，形成與國際規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制與政策體系。
第二節(jié)建設(shè)西部創(chuàng)新人才高地
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、使用和評價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，充分依靠市場機(jī)制，發(fā)揮用人單位主體作用，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。以 “ 天府英才 ” 工程為統(tǒng)攬，實(shí)施海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、高層次人才特殊支持計(jì)劃等，加快集聚培養(yǎng)高精尖短缺人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。搭建人才發(fā)展平臺，深化拓展省校（院、企）戰(zhàn)略合作，常態(tài)化舉辦 “ 兩院院士四川行 ” 活動(dòng)。完善人才工作體系，強(qiáng)化人才服務(wù)保障，健全國際人才管理機(jī)制，創(chuàng)建國家級人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。
第三節(jié)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用
深化引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理和服務(wù)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，爭取設(shè)立成都知識產(chǎn)權(quán)法院，推動(dòng)重大知識產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)域?qū)徖?。加?qiáng)專利、商標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的行政保護(hù)。探索實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)惡意侵權(quán)懲罰性賠償制度，全面推廣知識產(chǎn)權(quán)刑事案件受理 “ 雙報(bào)制 ” 。深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，拓展仲裁、調(diào)解等社會治理渠道。培育高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。開展集專利快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的一站式綜合服務(wù)。探索創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)示范區(qū)。
第四節(jié)健全支持創(chuàng)新的金融政策
推進(jìn)科技與金融深度融合，通過天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、科技信貸、科技保險(xiǎn)等方式，提升科技創(chuàng)新融資能力。支持科技型企業(yè)上市融資。推動(dòng)設(shè)立特色科技金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展專利權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)質(zhì)押貸款等服務(wù)，拓展科技型中小微企業(yè)融資渠道。建立健全科技創(chuàng)新企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)體系，實(shí)施科技企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和融資成本補(bǔ)助。發(fā)揮省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金等作用，引導(dǎo)社會資本加大科技創(chuàng)新投入。
第五節(jié)營造支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好生態(tài)
增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺能力，拓展眾創(chuàng)空間市場化、專業(yè)化服務(wù)功能，建設(shè) “ 孵化 + 創(chuàng)投 ”“ 孵化器 + 商業(yè)空間 ”“ 互聯(lián)網(wǎng) +”等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。完善科研人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，探索 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 創(chuàng)業(yè)平臺 ” 新模式，實(shí)施社會服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動(dòng)就業(yè)示范工程。建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮西部雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟引領(lǐng)帶動(dòng)作用，高水平建設(shè)國家雙創(chuàng)示范基地，布局建設(shè)區(qū)域、高校、科研院所、企業(yè)等省級雙創(chuàng)示范基地。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資政策環(huán)境，吸引更多創(chuàng)投企業(yè)投資初創(chuàng)期科技型企業(yè)。
第四篇加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心
聚焦 “5+1” 現(xiàn)代工業(yè)體系、 “4+6” 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、 “10+3” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定供應(yīng)鏈，提升制造業(yè)比重，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第十三章深入實(shí)施制造強(qiáng)省戰(zhàn)略
第一節(jié)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系。編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)清單。培育發(fā)展基礎(chǔ)工藝中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，打造高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力提升工程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈全景圖穩(wěn)鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。依托產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加大技術(shù)更迭、工藝優(yōu)化、裝備升級力度，大力開展質(zhì)量提升行動(dòng)，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，塑造新興產(chǎn)業(yè)鏈。開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評估，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群配套型和關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚型招引，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)本土化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。
第二節(jié)加快推進(jìn)制造業(yè)向數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型
推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展更多依靠數(shù)據(jù)、信息、技術(shù)等新型生產(chǎn)要素，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)制造業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，提升數(shù)據(jù)采集存儲和分析應(yīng)用能力，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)提升企業(yè)決策水平和經(jīng)營效率。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，開展制造企業(yè) “ 上云用數(shù)賦智 ” 行動(dòng)，應(yīng)用移動(dòng)電子商務(wù)、線上到線下等新型業(yè)務(wù)模式，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式，探索建立反向定制產(chǎn)業(yè)基地。深入實(shí)施智能制造工程，提高重大成套設(shè)備及生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平，大力發(fā)展智能制造單元、智能生產(chǎn)線，建設(shè)智能車間、智能工廠。
第三節(jié)打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群
培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，加大垂直一體化整合力度，構(gòu)建大中小企業(yè)配套、上下游企業(yè)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做強(qiáng)萬億級支柱產(chǎn)業(yè)。聚焦半導(dǎo)體、新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能終端軟件等領(lǐng)域，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。錨定航空航天、能源裝備、燃?xì)廨啓C(jī)、數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出質(zhì)量為先，打造世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)白酒和精制川茶、飲用水、健康食品、精品服飾、特色輕工等創(chuàng)新發(fā)展，突出品牌制勝，培育世界級消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群。壯大釩鈦、鋰鉀、鋁基、晶硅、稀土、氟硅、玄武巖纖維等生產(chǎn)基地，形成全國重要的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展清潔能源，促進(jìn)大宗化工原料向精細(xì)化工轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)有國際競爭力的能源化工產(chǎn)業(yè)集群。以智能網(wǎng)聯(lián)和新能源為主攻方向，建設(shè)高水平汽車產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施開發(fā)區(qū) “ 提擴(kuò)培引 ” 工程，重點(diǎn)支持千億級園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)支持老工業(yè)地區(qū)振興發(fā)展和資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第四節(jié)實(shí)施降本減負(fù)行動(dòng)
堅(jiān)持階段性政策與制度性安排相結(jié)合，多措并舉推進(jìn)降本減負(fù)行動(dòng)，助力市場主體紓困發(fā)展。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)清單制度。推動(dòng)大中型商業(yè)銀行單列制造業(yè)信貸計(jì)劃，增加制造業(yè)中長期貸款，支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資，運(yùn)用供應(yīng)鏈金融等方式擴(kuò)大融資供給，降低融資成本。推動(dòng)天然氣 “ 轉(zhuǎn)供 ”改 “ 直供 ” ，降低用能成本。調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高物流運(yùn)行效率，降低物流成本。降低企業(yè)社保繳費(fèi)水平，緩解企業(yè)用工成本上漲壓力。建立預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題長效機(jī)制。
第十四章發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
第一節(jié)做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群
深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，推進(jìn) “ 產(chǎn)業(yè)園區(qū) +創(chuàng)新孵化器 + 產(chǎn)業(yè)基金 + 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 ” 一體化發(fā)展。加快建設(shè)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級，壯大軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，積極創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)安全、集成電路、新型顯示等國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。培育打造核能與核技術(shù)、高端裝備制造、新材料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
第二節(jié)培育產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)
精準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，聚力攻克光刻機(jī)、高端工業(yè)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)，超前研發(fā)太赫茲通信等前沿技術(shù)，以豐富的應(yīng)用場景為牽引，重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以及超高清、工業(yè)設(shè)計(jì)等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新基座。實(shí)施生物藥、重大新藥創(chuàng)制、高性能醫(yī)療器械等專項(xiàng)攻關(guān)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新靶向藥、創(chuàng)新疫苗和抗體藥物、核醫(yī)學(xué)、生物治療與再生醫(yī)學(xué)、腦科學(xué)與類腦智能等產(chǎn)業(yè)，培育合同研發(fā)服務(wù)、合同生產(chǎn)服務(wù)等新業(yè)態(tài)，建設(shè)西部大健康產(chǎn)業(yè)基地。面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿和新興市場需求，重點(diǎn)培育人工智能、精準(zhǔn)醫(yī)療、前沿新材料、核技術(shù)應(yīng)用、高性能機(jī)器人、高端航空航天裝備、氫能及燃料電池等產(chǎn)業(yè)，打造一批新興產(chǎn)業(yè)未來增長引擎。
第十五章加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
第一節(jié)推動(dòng)支柱型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省，實(shí)施商業(yè)貿(mào)易創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展工程，開展高標(biāo)準(zhǔn)商品市場體系建設(shè)行動(dòng)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)交易和服務(wù)平臺，推動(dòng)品牌化連鎖化智能化發(fā)展，大力發(fā)展新零售。實(shí)施物流降本增效工程，支持組建跨省市物流集團(tuán)，推進(jìn)物流大數(shù)據(jù)中心、物流金融服務(wù)平臺、地方電子口岸、國際物流服務(wù)平臺等建設(shè)，打造全國物流高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。加快建設(shè)西部金融中心，促進(jìn)區(qū)域性金融功能總部集聚發(fā)展，支持開展私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金創(chuàng)新試點(diǎn)，大力發(fā)展科技、綠色、供應(yīng)鏈等特色金融，打造金融科技發(fā)展高地。
第二節(jié)促進(jìn)成長型服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)
大力發(fā)展科技信息、商務(wù)會展、人力資源、川派餐飲、醫(yī)療康養(yǎng)、家庭社區(qū)等成長型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增量。推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建立完善跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、全過程的技術(shù)轉(zhuǎn)移集成服務(wù)體系。構(gòu)建與國際接軌的商務(wù)服務(wù)體系，培育壯大會計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、安全環(huán)保等服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展會展品牌提升行動(dòng)，發(fā)展智慧會展、云展覽等新業(yè)態(tài)。實(shí)施人力資源服務(wù)提升工程，打造人力資源協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)川菜傳承與創(chuàng)新，打造美食地標(biāo)，建設(shè)國際美食之都。做強(qiáng) “ 中國牙谷 ”“ 醫(yī)美之都 ” ，打造西部醫(yī)療康養(yǎng)高地。鼓勵(lì)發(fā)展家庭社區(qū)服務(wù)，提升特色化標(biāo)準(zhǔn)化信息化水平，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。
第三節(jié)提升服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量
加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量治理。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè) “ 三百工程 ” 建設(shè)，培育壯大市場主體，塑造行業(yè)標(biāo)桿和服務(wù)典范，提升服務(wù)品牌核心價(jià)值。實(shí)施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)認(rèn)證試點(diǎn)示范。深入推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，分級建立質(zhì)量管理認(rèn)證和評價(jià)制度，健全質(zhì)量責(zé)任追溯、傳導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行市場主體信用評價(jià)差異化監(jiān)管。加快建設(shè)成都服務(wù)業(yè)核心城市，支持有條件的城市開展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、服務(wù)業(yè)強(qiáng)市強(qiáng)縣建設(shè)。
第十六章大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
第一節(jié)保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
全面落實(shí)糧食安全和 “ 菜籃子工程 ” 責(zé)任制。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工程，明確耕地利用的優(yōu)先順序，穩(wěn)定糧食播種面積。開展優(yōu)質(zhì)糧食工程和 “ 天府菜油 ” 行動(dòng)，布局建設(shè) “ 魚米之鄉(xiāng) ” 試點(diǎn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在 3500 萬噸以上、油菜籽年產(chǎn)量超 320 萬噸。推進(jìn)生豬等畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，打造國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，生豬年出欄穩(wěn)定在 6000萬頭左右。實(shí)施 “ 以草換肉 ”“ 以秸稈換肉奶 ” 工程，實(shí)現(xiàn)牛羊肉基本自給。推進(jìn)安寧河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升，打造我省 “ 第二大糧倉 ” 。加快建設(shè)成德眉資都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地 “ 非農(nóng)化 ” 、防止 “ 非糧化 ” 。完善重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，保障市場供應(yīng)和價(jià)格總體平穩(wěn)。
第二節(jié)建設(shè)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶
依托區(qū)域農(nóng)業(yè)資源稟賦，加快建設(shè)優(yōu)勢聚合、產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，打造有競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，擦亮四川農(nóng)業(yè)金字招牌。做優(yōu)盆地外銷加工蔬菜、盆周山區(qū)高山蔬菜、川南早春蔬菜和攀西冬春喜溫蔬菜，打造優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。加大雅安、樂山、宜賓、廣元和巴中等茶葉主產(chǎn)區(qū)低產(chǎn)低效茶園基地改造和品種改良力度，做強(qiáng)川西南名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)帶和川東北富硒茶產(chǎn)業(yè)帶。加快品種更新和技術(shù)推廣，做優(yōu)長江上游晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)安岳中國檸檬集散交易中心，提升中國檸檬核心產(chǎn)區(qū)市場影響力。做優(yōu)蒼溪、綿竹、蒲江等獼猴桃產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界紅心獼猴桃之都。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)石榴和晚熟芒果品牌推廣，培育攀西南亞熱帶特色水果產(chǎn)業(yè)帶。依托四川盆地大宗藥材、秦巴烏蒙山區(qū)特色藥材、川西北高原民族藥材等優(yōu)勢種植區(qū)，打造全國優(yōu)質(zhì)道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶。
第三節(jié)提升農(nóng)業(yè)組織化程度
壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化水平。加大家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等培育力度，建立職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，支持組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。完善土地流轉(zhuǎn)市場化服務(wù)體系和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，合理引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。推廣生產(chǎn)托管、就業(yè)帶動(dòng)、保底分紅、訂單農(nóng)業(yè)等合作模式，支持小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立 “ 收益分成 ”“ 資產(chǎn)入股 ” 等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，大力培育覆蓋種養(yǎng)、加工、銷售、科技、金融等環(huán)節(jié)的多元化經(jīng)營服務(wù)實(shí)體，加強(qiáng)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)綜合平臺建設(shè)，推動(dòng)郵政等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)基地延伸。
第四節(jié)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力
創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和各類 “ 國字號 ” 農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育認(rèn)定省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)國省市縣四級園區(qū)梯次發(fā)展。建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，深化農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化合作，打造西部農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。做強(qiáng)原產(chǎn)地初加工，發(fā)展品種專用、生產(chǎn)定制、產(chǎn)銷對路的精深加工新模式，加快建設(shè)全球泡菜出口基地、川菜產(chǎn)業(yè)和竹產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)提升行動(dòng)，建設(shè)四川南繁科研育種基地、國家種質(zhì)資源庫西部中心庫。突出農(nóng)業(yè)裝備支撐，強(qiáng)化先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備的自主研發(fā)和引進(jìn)推廣。支持農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流體系建設(shè)，打造國家骨干冷鏈物流基地。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、道地藥材認(rèn)證，打造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。做大做強(qiáng)天府菜油、天府龍芽等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，建設(shè)西部農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心。
第五篇推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字四川
把數(shù)字牽引作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，聚焦激活新要素、推進(jìn)新治理、營造新生態(tài)，加速促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字四川、智慧社會，打造西部領(lǐng)跑、全國領(lǐng)先的數(shù)字驅(qū)動(dòng)發(fā)展高地。
第十七章打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長極
第一節(jié)加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚升級計(jì)劃，聚焦 “ 芯屏端軟智網(wǎng) ” 等核心產(chǎn)業(yè)和 5G 、超高清視頻、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)集成電路 “ 芯火 ” 雙創(chuàng)基地、國家集成電路產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，補(bǔ)齊研發(fā)設(shè)計(jì)、芯片制造等環(huán)節(jié)短板，打造集成電路產(chǎn)業(yè)基地。錨定柔性顯示、高世代液晶、有機(jī)發(fā)光半導(dǎo)體等高端技術(shù)發(fā)展，構(gòu)建貫通原材料、零部件、面板制造、整機(jī)集成的新型顯示全產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)軟件、嵌入式軟件和信息技術(shù)服務(wù)，打造軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。加快建設(shè)成都國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
第二節(jié)大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
實(shí)施數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用計(jì)劃，創(chuàng)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，帶動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效升級。加快推進(jìn)工業(yè)制造體系建設(shè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)升級改造有機(jī)融合，培育全產(chǎn)業(yè)鏈追溯、規(guī)?；ㄖ啤⒅悄軝z測等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用新模式。積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建線上線下聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力培育智能零售、平臺經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)。加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的廣泛應(yīng)用，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機(jī)應(yīng)用試點(diǎn)示范。
第三節(jié)高水平建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)
積極探索經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政策體系和制度環(huán)境。支持成都以智能化生產(chǎn)和社會化應(yīng)用為重點(diǎn)，開展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式創(chuàng)新、新型基礎(chǔ)設(shè)施試驗(yàn)驗(yàn)證、超大城市智慧治理。鼓勵(lì)區(qū)域中心城市和數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)聚焦智能制造、數(shù)字文旅、數(shù)字康養(yǎng)等特色優(yōu)勢領(lǐng)域開展試驗(yàn)。支持各地建設(shè)各具特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造天府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)論壇品牌。
第十八章全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)
第一節(jié)強(qiáng)化數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力
推進(jìn)部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)整合，全面完善和延伸統(tǒng)一高效的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化升級省級政務(wù)云平臺，推動(dòng)跨區(qū)域共建共享，加快完善全省一體化政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)大數(shù)據(jù)資源中心，完善人口、法人、自然資源和空間地理、電子證照、社會信用等基礎(chǔ)信息庫。完善權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享交換平臺，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通。建設(shè)安全高效的政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺，支撐政府部門數(shù)據(jù)的統(tǒng)一發(fā)布和管理。
第二節(jié)提升政府?dāng)?shù)字化監(jiān)管水平
建立數(shù)字化監(jiān)管信息資源目錄體系，整合各地各部門監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源，加快推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” 系統(tǒng)應(yīng)用，構(gòu)建監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、監(jiān)管結(jié)果可追溯的智慧監(jiān)管體系。推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管。完善信用監(jiān)管體系，探索推行個(gè)人誠信分，加快實(shí)現(xiàn)全省各級各部門信用數(shù)據(jù)共享。
第三節(jié)提高政府?dāng)?shù)字化服務(wù)效能
依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，全面打通全省各地各部門政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)。統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，提供電子證照、電子簽章、公共支付、通知消息等共性服務(wù)，實(shí)現(xiàn) “ 一網(wǎng)通辦 ” 。打造 “ 天府通辦 ” 四川政務(wù)服務(wù)品牌，推進(jìn)政務(wù)服務(wù) “ 掌上辦 ” 。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，充分利用社會第三方拓展辦事渠道，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù) “ 就近辦 ” 。構(gòu)建全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)理政平臺。深入推進(jìn)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。
第十九章加快數(shù)字社會建設(shè)步伐
第一節(jié)促進(jìn)公共服務(wù)數(shù)字化便捷化
建立健全適應(yīng)數(shù)字化公共服務(wù)供給體制機(jī)制，提高公共資源配置效率和管理能力。加快居民健康信息平臺建設(shè)，開展智慧醫(yī)療和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)體系。拓展 “ 四川云教 ” 直播平臺覆蓋范圍，開發(fā)內(nèi)容豐富的在線教育資源。優(yōu)化 “ 智游天府 ” 文旅公共服務(wù)平臺，提供游前、游中、游后一站式服務(wù)。加快公共交通、養(yǎng)老托育、水電氣等便民服務(wù)設(shè)施數(shù)字化改造。推動(dòng) “ 天府蓉易辦 ” 等平臺互認(rèn)互通，率先實(shí)現(xiàn)成德眉資同城化公共服務(wù)對接共享。
第二節(jié)推進(jìn)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)
探索數(shù)字孿生技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建全要素?cái)?shù)據(jù)化的城市數(shù)字模型，建設(shè)智慧治理中心、城市信息模型平臺，打造 “ 城市大腦 ” 。支持成都建設(shè) “ 智慧名城 ” 。加快提升城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村電信普遍服務(wù)和智慧廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。建立完善農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)村集體資產(chǎn)等重點(diǎn)數(shù)據(jù)資源庫，構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境、重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈等智能監(jiān)測預(yù)警體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理決策支撐體系。開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范。
第三節(jié)提高社會生活數(shù)字化水平
構(gòu)建云端集成、便捷高效的城鎮(zhèn)社區(qū)智慧場景，提升數(shù)字普惠服務(wù)能力。支持?jǐn)?shù)字化智能化生活平臺和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，拓展第三方互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)渠道和服務(wù)內(nèi)容。加大數(shù)字化智能化生活服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)供給，發(fā)展直播帶貨、共享住宿等生活消費(fèi)新場景，積極培育流量經(jīng)濟(jì)、無人經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、微經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式。加強(qiáng)數(shù)字技能培訓(xùn)，提升全民數(shù)字素養(yǎng)，引導(dǎo)公眾適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會交往和日常生活新趨勢，主動(dòng)融入數(shù)字社會。
第二十章培育良好數(shù)字生態(tài)
第一節(jié)營造包容審慎的政策環(huán)境
精簡數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場主體登記注冊便利化，建立完善城市機(jī)會清單發(fā)布機(jī)制，有序放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制。加快轉(zhuǎn)變數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)管理方式，完善新興行業(yè)引導(dǎo)和管理辦法，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會主動(dòng)參與制定產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新，分領(lǐng)域分類別完善監(jiān)管規(guī)則，提升信息監(jiān)測、證據(jù)保全、在線識別、源頭追溯等能力，在嚴(yán)守安全底線的前提下為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展留足空間。
第二節(jié)推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開放和保護(hù)
建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，制定政府信息資源開放目錄，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技、文化旅游、交通環(huán)境、農(nóng)業(yè)氣象等政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放。引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)行業(yè)性數(shù)據(jù)資源平臺，促進(jìn)社會數(shù)據(jù)共享與流通。制定數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和安全審查規(guī)范，加大對技術(shù)專利、數(shù)字版權(quán)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品、個(gè)人隱私等的保護(hù)力度。加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步提高全社會數(shù)據(jù)保護(hù)意識。爭取設(shè)立成都互聯(lián)網(wǎng)法院。
第三節(jié)健全數(shù)字安全保障體系
加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護(hù)，增強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施可靠性和安全防護(hù)能力。夯實(shí)安全評測、電子認(rèn)證、密碼應(yīng)用、應(yīng)急防范等信息安全基礎(chǔ)性工作，健全網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度和信息通報(bào)預(yù)警機(jī)制。提升成都國家重要數(shù)據(jù)災(zāi)備中心功能，建設(shè)異地災(zāi)備數(shù)據(jù)基地。完善數(shù)據(jù)采集、傳輸、交換、存儲、使用、銷毀全過程安全管理機(jī)制，開展數(shù)字安全跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門合作，加強(qiáng)數(shù)字平臺治理。促進(jìn)信息安全技術(shù)開發(fā)與利用，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)基地。
第六篇構(gòu)筑市場高地，暢通供需大循環(huán)
堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分激發(fā)巨大的市場活力和內(nèi)需潛力，促進(jìn)消費(fèi)升級、擴(kuò)大有效投資，實(shí)現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
第二十一章促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級
第一節(jié)發(fā)展消費(fèi)新主體新載體
深刻把握數(shù)字時(shí)代主流消費(fèi)群體演變規(guī)律和趨勢，培育形成一批特色消費(fèi)、線上消費(fèi)、品牌消費(fèi)的新主體。深度挖掘歷史、文化、景觀等資源，打造數(shù)字時(shí)代集文創(chuàng)、旅游、餐飲、購物于一體的消費(fèi)新載體。支持成都打造國際消費(fèi)中心城市，形成一批線上線下、傳統(tǒng)現(xiàn)代融合引領(lǐng)時(shí)代消費(fèi)潮流的旗艦店、概念店、體驗(yàn)店、融合店，打造全國新型消費(fèi)增長極。支持建設(shè)具有巴蜀特色的區(qū)域消費(fèi)中心，打造一批特色鮮明、國內(nèi)知名的現(xiàn)代商圈、商貿(mào)古鎮(zhèn)、藝術(shù)重鎮(zhèn)、時(shí)尚街區(qū)，形成一批 “ 智慧街區(qū) ”“ 智慧商圈 ” 。發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等，建設(shè)一批線上線下融合的信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，推進(jìn)快遞服務(wù)站、智能快件箱、無人售貨機(jī)等智能終端設(shè)施建設(shè)和資源共享，引導(dǎo)零售企業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型。
第二節(jié)培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式
加快傳統(tǒng)消費(fèi)業(yè)態(tài)數(shù)字化，挖掘消費(fèi)潛力，推廣傳統(tǒng)零售、餐飲、菜場、社區(qū)服務(wù)的交易、支付、物流、營銷等數(shù)字化應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)線上化、品牌化、集約化、直供化。支持外賣配送、網(wǎng)約車、即時(shí)遞送等新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育 “ 云逛街 ”“ 云購物 ” 等網(wǎng)購新模式。豐富 5G 技術(shù)應(yīng)用場景，開發(fā)數(shù)字景區(qū)、數(shù)字博物館、線上演藝等新產(chǎn)品，推進(jìn)超高清、虛擬現(xiàn)實(shí)與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)規(guī)?；瘧?yīng)用，提升文博游、節(jié)會游、民俗游、工業(yè)游等文化體驗(yàn)和沉浸式體驗(yàn)，引導(dǎo)和培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)等新模式。
第三節(jié)構(gòu)建消費(fèi)新體制新機(jī)制
完善收入分配機(jī)制，增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)群體增收激勵(lì)計(jì)劃，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，提高居民消費(fèi)能力。完善用工機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，探索 “ 共享用工 ” 等新模式。建立金融支持機(jī)制，提升金融對促進(jìn)消費(fèi)的支持作用，按照市場化方式支持新型消費(fèi)綜合服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)新消費(fèi)金融產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸。創(chuàng)新消費(fèi)協(xié)同治理機(jī)制，推動(dòng)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)調(diào)互補(bǔ)、市場監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管聯(lián)接互動(dòng)，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等行為的打擊力度，著力營造放心舒心消費(fèi)環(huán)境。
第二十二章激發(fā)投資活力釋放
第一節(jié)開辟 “ 兩新一重 ” 投資新領(lǐng)域
準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求與基礎(chǔ)設(shè)施新特征，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)、傳統(tǒng)與新型、補(bǔ)短板與加長板關(guān)系，在新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化以及交通、水利設(shè)施等領(lǐng)域，實(shí)施一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程項(xiàng)目，讓投資更好地惠及群眾、支撐發(fā)展。加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，優(yōu)先實(shí)現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)在交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、熱門景區(qū)、核心商圈等熱點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋。夯實(shí)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新基礎(chǔ)，加快城市公共設(shè)施、建筑、環(huán)保等領(lǐng)域智能化改造，推進(jìn)污染源智慧環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施、智慧管廊綜合運(yùn)營系統(tǒng)建設(shè)。提升交通、水利設(shè)施數(shù)字化智能化水平，以推動(dòng)區(qū)域一體建設(shè)為重點(diǎn)，加快推動(dòng)成德眉資同城化、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化等軌道交通建設(shè)和數(shù)字化、智能化改造升級。
第二節(jié)拓展社會投資新渠道
放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，在城市基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路、公路、機(jī)場、能源、水利、生態(tài)環(huán)保等投資領(lǐng)域，實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，給予各類市場主體公平參與的機(jī)會，為企業(yè)和社會資本拓寬投資渠道、放開投資限制。降低民間投資準(zhǔn)入門檻，打破行業(yè)壟斷、引入競爭機(jī)制、實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管，鼓勵(lì)社會資本以多元主體、多種方式參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身、文化、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持民間資本通過參股、聯(lián)合、聯(lián)營、并購等方式進(jìn)入投資公司或項(xiàng)目公司。創(chuàng)新投資方式，鼓勵(lì)民間資本采取私募等方式發(fā)起設(shè)立主要投資公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)投資基金，政府可通過投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、融資貼息、股權(quán)投資、資本金注入等方式，引導(dǎo)民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域的投資、建設(shè)和經(jīng)營。更高質(zhì)量利用外資，按照國家規(guī)定，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營。
第三節(jié)構(gòu)建政府投資新機(jī)制
健全政府投資決策機(jī)制，圍繞 “ 兩新一重 ” 等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出政府投資在補(bǔ)短板、惠民生、促引導(dǎo)方面的作用，在公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會管理和公共安全等方面，制訂相關(guān)領(lǐng)域投資規(guī)劃，建設(shè)常態(tài)化、制度化的項(xiàng)目推介、跟蹤調(diào)度及后續(xù)服務(wù)長效機(jī)制。完善政府投資管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行政府投資相關(guān)法律政策，履行法定審批程序。強(qiáng)化政府投資監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善依法審計(jì)機(jī)制，健全權(quán)責(zé)明晰、各司其職的政府投資監(jiān)管體系，創(chuàng)新在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。建立政府投資社會監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，依法公開政府投資年度計(jì)劃、審批、實(shí)施、檢查等信息，完善政府投資重大項(xiàng)目的公眾參與、專家評議、風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。
第二十三章數(shù)字化驅(qū)動(dòng)供需大循環(huán)
第一節(jié)發(fā)展供需直連型數(shù)字供應(yīng)鏈
面向消費(fèi)需求個(gè)性化、場景化、實(shí)時(shí)化、互動(dòng)化，引導(dǎo)零售、制造、農(nóng)業(yè)等龍頭和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建端到端的數(shù)字化供應(yīng)鏈體系，加快培育個(gè)性化定制、產(chǎn)地直銷、網(wǎng)絡(luò)直播等供需直連型新業(yè)態(tài)。打造跨越物理邊界的虛擬產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)產(chǎn)品基地產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化改造，通過數(shù)字化平臺，推動(dòng)訂單、產(chǎn)能、渠道等信息共享，以信息流促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)供需調(diào)配和精準(zhǔn)對接。
第二節(jié)培育供需精準(zhǔn)匹配數(shù)字平臺
以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)供需精準(zhǔn)匹配，在裝備制造、電子信息、建材家居、衛(wèi)生醫(yī)藥、鞋類服裝、農(nóng)特食品等行業(yè)建設(shè)垂直電子商務(wù)平臺，推動(dòng)農(nóng)林產(chǎn)品、建材、汽配、礦產(chǎn)資源等大宗商品電子商務(wù)平臺健康發(fā)展，培育電子商務(wù)示范基地。推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)軍供應(yīng)鏈數(shù)字化，建立垂直行業(yè)數(shù)字化供需平臺，整合行業(yè)線上線下交易資源，基于銷售者精準(zhǔn)洞察，建立營銷、制造、物流等高效協(xié)同的生產(chǎn)流通一體化新生態(tài)。支持傳統(tǒng)流通、物流企業(yè)采購、銷售、服務(wù)的數(shù)字化、在線化，培育供需高效協(xié)同的平臺型服務(wù)體系，重構(gòu)流通體系和價(jià)值鏈，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體效率。
第七篇深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系
堅(jiān)持和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)創(chuàng)造型、引領(lǐng)型、市場化改革，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，打造重大改革先行地，為高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力保障。
第二十四章加大要素市場化配置改革力度
第一節(jié)推進(jìn)土地管理制度改革
穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。實(shí)施年度建設(shè)用地總量調(diào)控制度。爭取中央賦予省級更大用地自主權(quán)，改革土地計(jì)劃管理方式。推進(jìn)耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)在省級統(tǒng)籌下實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)，探索節(jié)余指標(biāo)與長三角地區(qū)跨區(qū)域交易。強(qiáng)化土地利用全生命周期監(jiān)管，開展工業(yè)用地 “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 改革，推進(jìn) “ 畝均論英雄 ” 考核評價(jià)。健全低效用地盤活激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行盤活存量與下達(dá)增量相掛鉤。探索土地用途兼容復(fù)合利用、點(diǎn)狀供地等用地模式，適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求。
第二節(jié)引導(dǎo)勞動(dòng)力合理暢通有序流動(dòng)
建立戶籍與居住登記并行的人口服務(wù)管理新機(jī)制，實(shí)行城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源與常住人口掛鉤。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，培育壯大人力資源服務(wù)市場主體，完善勞動(dòng)力市場化、社會化流動(dòng)機(jī)制，暢通人力資源跨所有制、跨區(qū)域流動(dòng)渠道。完善人才共享機(jī)制，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位、社會組織之間的人才合理流動(dòng)，促進(jìn)人才向基層一線流動(dòng)，提高人才配置效能。落實(shí)國家職業(yè)資格制度，動(dòng)態(tài)管理職業(yè)資格目錄，推進(jìn)職業(yè)資格與職稱制度有效銜接、職業(yè)技能等級證書與學(xué)歷證書互通銜接。
第三節(jié)提升資本市場化配置效率
增強(qiáng)資本市場樞紐功能，實(shí)施 “ 五千五百 ” 上市行動(dòng)計(jì)劃，提升上市公司質(zhì)量，大力推進(jìn)債券發(fā)行，提高直接融資比重，在天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心開展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。支持地方商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，深化農(nóng)村信用社改革，促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行健康發(fā)展。在審慎監(jiān)管前提下引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)各地建立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，推廣“ 政府 + 保險(xiǎn) + 擔(dān)保 + 銀行 ” 等風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式。
第四節(jié)完善科技創(chuàng)新資源配置方式
健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營示范基地、高價(jià)值專利育成中心，促進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營。建立市場化社會化的科研成果評價(jià)制度，健全科技成果常態(tài)化路演和科技創(chuàng)新咨詢制度。探索科技成果資本化新路徑，推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資方式。建立重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器共享機(jī)制，促進(jìn)科技資源高效配置和綜合利用。
第五節(jié)培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場
健全公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動(dòng)的制度規(guī)范，制定新一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，建立數(shù)據(jù)分類管理和報(bào)備制度，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源管理地方立法。建立社會數(shù)據(jù)開發(fā)利用機(jī)制，加大數(shù)據(jù)采集、加工、存儲、分析和應(yīng)用力度，促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值增值。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應(yīng)用模式，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、城市管理、信用監(jiān)管、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用場景。研究制定數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、流通交易規(guī)則，推動(dòng)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)、評估、定價(jià)、質(zhì)押、抵押。發(fā)揮數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商等市場中介作用，擴(kuò)大數(shù)據(jù)市場交易。探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)試點(diǎn)。
第二十五章激發(fā)市場主體活力
第一節(jié)深化國資國企改革發(fā)展
實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)推動(dòng)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端、關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)和前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。以發(fā)展公眾公司作為主要形式，積極穩(wěn)妥深化國有企業(yè)混合所有制改革，探索完善優(yōu)先股制度，提高資產(chǎn)證券化水平。健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善國有資本出資人管理職責(zé)，推進(jìn)授權(quán)經(jīng)營體制改革，充分發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營公司作用。健全完善國有資本動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，強(qiáng)化國有企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)控制。
第二節(jié)支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
強(qiáng)化民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵(lì)，完善企業(yè)合法權(quán)益受損的補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會（商會）維權(quán)服務(wù)功能。保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購、要素獲取等方面的公平待遇，全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策措施。提升金融服務(wù)功能，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)貸款激勵(lì)考核。創(chuàng)建國家民營經(jīng)濟(jì)示范城市，搭建全省中小民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺，支持建設(shè)改革發(fā)展標(biāo)桿民營企業(yè)。實(shí)施四川民企雁陣培育計(jì)劃和民營企業(yè)家梯隊(duì)培育工程。鼓勵(lì)川商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
第三節(jié)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)
推進(jìn)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建立企業(yè)黨委（黨組）落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理制度，完善企業(yè) “ 三重一大 ” 決策制度。推動(dòng) “ 外大于內(nèi) ” 董事會建設(shè)，完善董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，推行經(jīng)理層成員任期制、契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人制度。深化市場化經(jīng)營機(jī)制改革，建立健全中長期激勵(lì)約束機(jī)制。采用信息化智能化方式開展流程再造，推進(jìn)管理體系和管理能力現(xiàn)代化。完善法人治理結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。引導(dǎo)民營企業(yè)健全經(jīng)營決策、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制等制度，提高規(guī)范運(yùn)營水平。
第四節(jié)健全社會信用體系
加快地方信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，構(gòu)建社會信用信息 “ 一張網(wǎng) ” ，完善全省統(tǒng)一的社會信用信息平臺功能。推進(jìn)各地區(qū)、各行業(yè)的信用信息歸集、公開和共享，積極拓展 “ 信用 +” 應(yīng)用場景。規(guī)范 “ 紅黑名單 ” 和信用修復(fù)管理，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。引導(dǎo)規(guī)范行業(yè)組織和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，大力培育信用服務(wù)市場，健全完善多元化信用服務(wù)體系。推進(jìn)地方信用平臺建設(shè)，促進(jìn)信用、評級市場合規(guī)健康發(fā)展。推進(jìn)社會信用立法，加強(qiáng)誠信宣傳教育。
第五節(jié)強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位
全面落實(shí)公平競爭審查制度，推動(dòng)對新出臺地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施應(yīng)審盡審，保障涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施體現(xiàn)公平競爭原則。優(yōu)化審查機(jī)制，建立第三方評估制度。健全定期評估、動(dòng)態(tài)清理長效機(jī)制，及時(shí)廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，建立舉報(bào)綠色渠道。完善市場競爭狀況評估制度。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展強(qiáng)化競爭政策實(shí)施試點(diǎn)。
第二十六章提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力
第一節(jié)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制
正確把握國家宏觀政策取向，促進(jìn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌做好 “ 六穩(wěn) ”“ 六保 ” 工作。健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，重視預(yù)期管理，強(qiáng)化政策預(yù)研儲備。加強(qiáng)苗頭性傾向性潛在性問題研究，提升經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，完善統(tǒng)計(jì)體系，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫等建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。
第二節(jié)健全現(xiàn)代財(cái)稅金融體制
加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)的財(cái)力保障。深化預(yù)算管理制度改革，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，強(qiáng)化預(yù)算約束。健全省以下財(cái)政體制，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省與市縣財(cái)政關(guān)系，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。完善地方稅體系，建立健全社會保險(xiǎn)費(fèi)、非稅收入征管體系。加強(qiáng)財(cái)政金融互動(dòng)和政策協(xié)調(diào)，優(yōu)化政府引導(dǎo)基金體系，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。支持普惠金融發(fā)展，加快數(shù)字普惠金融體系建設(shè)，創(chuàng)建普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)。
第三節(jié)推進(jìn) “ 放管服 ” 改革向基層延伸
推動(dòng)省市級行政權(quán)力向基層下放，減少省級部門具體審批事項(xiàng)。健全完善各級政府權(quán)責(zé)清單和服務(wù)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。完善省市縣鄉(xiāng)村五級政務(wù)服務(wù)體系，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。將部分審批、服務(wù)、執(zhí)法等權(quán)限依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)職能整合，建立綜合治理、綜合執(zhí)法、公共服務(wù)、政務(wù)公開等功能集成統(tǒng)一平臺。推進(jìn)鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心、站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可辦、村級代辦、就近能辦。
第四節(jié)構(gòu)建新型市場監(jiān)管體系
堅(jiān)持放管結(jié)合、并重推進(jìn)，推動(dòng)更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)督管理，加快形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的協(xié)同監(jiān)管格局。全面推行 “ 雙隨機(jī)、一公開 ” 監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管。制定全省新興行業(yè)分類指導(dǎo)目錄和監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。完善行政執(zhí)法 “ 三項(xiàng)制度 ” ，集中開展市場監(jiān)管重大執(zhí)法行動(dòng)。開展移動(dòng)端執(zhí)法、非現(xiàn)場執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法結(jié)果共享互認(rèn)。
第五節(jié)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境
實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化 “ 證照分離 ” 改革，推行 “ 不見面 ” 辦事，更大范圍推動(dòng) “ 一件事 ” 集成辦理和 “ 一網(wǎng)通辦 ” 。制定實(shí)施四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例，落實(shí)四川省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)條例，健全企業(yè)參與重大涉企政策制定機(jī)制。貫徹外商投資法及其實(shí)施條例，實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，支持地級及以上城市開展外商投資企業(yè)注冊登記。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機(jī)構(gòu)改革。建立健全政策評估制度，支持爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。
第二十七章探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革
第一節(jié)探索一體建設(shè)的組織管理機(jī)制
建立跨行政區(qū)一體運(yùn)行的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，共同研究決定經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、改革、項(xiàng)目、政策等重大事項(xiàng)。建立跨行政區(qū)對口職能部門共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，整合行政審批和監(jiān)管職能，集中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作。建立統(tǒng)一高效的實(shí)施機(jī)制，探索以委托管理、成立管理公司等方式組建經(jīng)濟(jì)區(qū)管理運(yùn)營主體。制定經(jīng)濟(jì)區(qū)獨(dú)立考核的指標(biāo)體系，創(chuàng)新績效評價(jià)辦法。
第二節(jié)健全共建共享的公共資源配置機(jī)制
建立規(guī)劃統(tǒng)籌機(jī)制，一體開展經(jīng)濟(jì)區(qū)國土空間、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等規(guī)劃編制和審定，推進(jìn)多規(guī)合一。建立項(xiàng)目統(tǒng)籌機(jī)制，總體謀劃、聯(lián)合報(bào)批、共同實(shí)施經(jīng)濟(jì)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。建立政策統(tǒng)籌機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)公共服務(wù)政策體系對接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，搭建公共資源共管平臺，促進(jìn)“ 無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理 ” 。
第三節(jié)完善市場主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制
統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，共同制定產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄和產(chǎn)業(yè)地圖，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)相互配套成鏈發(fā)展，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，創(chuàng)新跨行政區(qū) “ 一區(qū)多園 ”“ 飛地園區(qū) ” 等模式，集成優(yōu)勢資源打造高能級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)支持政策，制定無差別化招商引資激勵(lì)措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)市場主體享受同等政策待遇。
第四節(jié)建立互利共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
建立經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政協(xié)同投入機(jī)制，發(fā)揮省區(qū)域協(xié)同發(fā)展引導(dǎo)基金作用，支持地方聯(lián)合設(shè)立區(qū)域性投資基金。探索重大工程項(xiàng)目財(cái)政支出跨行政區(qū)結(jié)算機(jī)制。建立經(jīng)濟(jì)區(qū)稅收分享機(jī)制，推進(jìn)稅收征管一體化，合理劃分跨行政區(qū)合作項(xiàng)目產(chǎn)生的財(cái)稅收益。探索建立經(jīng)濟(jì)區(qū)獨(dú)立統(tǒng)計(jì)核算制度。
第八篇深化四向拓展，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地
以 “ 一帶一路 ” 建設(shè)為重點(diǎn)，全面深化對外開放合作，著力建設(shè)陸?；?jì)、綜合立體的國際大通道，構(gòu)建內(nèi)陸國際門戶樞紐，推進(jìn)高水平制度型開放，打造對外開放新前沿，加快形成 “ 四向拓展、全域開放 ” 立體全面開放新態(tài)勢。
第二十八章加快形成全域開放格局
第一節(jié)突出南向，深度融入東南亞南亞國際市場
深化與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、渝滇黔協(xié)作，合力建設(shè)西部陸海新通道，全面對接 21 世紀(jì)海上絲綢之路和中國 — 中南半島、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。深度對接粵港澳大灣區(qū)，拓展泛珠三角區(qū)域合作，深化川港川澳合作會議機(jī)制，共同開拓南向國際市場。主動(dòng)參與中國 — 東盟框架合作，融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ RCEP ）大市場，擴(kuò)大與東南亞南亞國家經(jīng)貿(mào)合作。積極拓展電力能源、交通運(yùn)輸、化工建材等領(lǐng)域工程承包市場，穩(wěn)妥有序推動(dòng)冶金建材、機(jī)械裝備、醫(yī)藥化工、特色農(nóng)業(yè)等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè) “ 走出去 ” 。
第二節(jié)深化西向，加快融入新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊
加強(qiáng)與西北地區(qū)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化西向 “ 空中走廊 ” 和中歐班列（成都）戰(zhàn)略支撐。積極融入中國 — 歐盟、中國 — 中東歐合作機(jī)制，以中歐班列（成都）為紐帶深化與波蘭、荷蘭、德國等合作，推動(dòng)成都與法蘭克福、阿姆斯特丹等城市互為亞歐航線合作重要節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)大與歐洲國家在生物醫(yī)藥、精密機(jī)械、航空制造、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域高層次合作。支持省內(nèi)企業(yè)參與中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源、交通等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)與以色列共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室及技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，拓展與哈薩克斯坦、白俄羅斯和非洲國家等交流合作。
第三節(jié)提升東向，全面融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展
依托長江黃金水道和沿江鐵路，構(gòu)建通江達(dá)海、首尾互動(dòng)的東向國際開放大通道，主動(dòng)對接長三角一體化發(fā)展，積極融入亞太經(jīng)濟(jì)圈。提升川渝合作層次和水平，共同打造內(nèi)陸開放高地和開發(fā)開放樞紐，引領(lǐng)帶動(dòng)西部地區(qū)更高水平開放。積極承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)成都與上海資本市場融通發(fā)展，主動(dòng)推進(jìn)成德綿創(chuàng)新帶與 G60 科創(chuàng)走廊協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)沿江港口、口岸合作，加密蓉甬、蓉滬等鐵海聯(lián)運(yùn)班列，推進(jìn)樞紐互通、江海聯(lián)通，擴(kuò)大與日韓和美洲地區(qū)經(jīng)貿(mào)投資合作。
第四節(jié)擴(kuò)大北向，積極融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊
加強(qiáng)與關(guān)中平原、華北、東北地區(qū)交流合作，積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。主動(dòng)對接京津冀協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)建立天府新區(qū)與雄安新區(qū)合作交流機(jī)制。積極對接跨境經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與 “ 冰上絲綢之路 ” 合作。依托東方經(jīng)濟(jì)論壇等重大平臺和中俄 “ 兩河流域 ” 地區(qū)合作機(jī)制，支持企業(yè)參與伏爾加河中上游地區(qū)經(jīng)貿(mào)投資合作。提升經(jīng)蒙古至俄羅斯中歐班列效能，打造木材、汽車等大宗商品貿(mào)易新通道。
第二十九章打造高能級對外開放平臺
第一節(jié)高質(zhì)量建設(shè)中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)性工程，統(tǒng)籌推進(jìn)雙向投資管理、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同開放、現(xiàn)代政府治理等制度體系創(chuàng)新。加大賦能放權(quán)力度，有序推進(jìn)省級管理權(quán)限下放，高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)。推進(jìn)川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè)，爭取國家賦予更大的改革自主權(quán)，試行有利于促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的外匯管理政策。支持在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立人民幣海外投貸基金。
第二節(jié)著力提升開放口岸能級
推進(jìn)機(jī)場、鐵路和港口口岸開放，建設(shè)內(nèi)陸口岸高地。提升成都雙流國際機(jī)場口岸能級，加快建設(shè)成都天府國際機(jī)場、九寨黃龍機(jī)場航空口岸，爭取在符合條件的地區(qū)布局更多航空口岸。支持成都國際鐵路港、瀘州港、宜賓港拓展口岸功能，創(chuàng)建更多進(jìn)境產(chǎn)品指定監(jiān)管場地。加快國際貿(mào)易 “ 單一窗口 ” 建設(shè)，拓展服務(wù)功能。積極引導(dǎo)綜合保稅區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，加強(qiáng)綜合保稅區(qū)績效評估。支持符合條件的市（州）申建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）。
第三節(jié)務(wù)實(shí)建設(shè)國際（地區(qū)）合作園區(qū)
提升成都中法生態(tài)園、中德（蒲江）中小企業(yè)合作區(qū)、中意文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、新川創(chuàng)新科技園國際合作水平，打造國際合作園區(qū)建設(shè)樣板。加快實(shí)施中日（成都）城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作示范項(xiàng)目，建設(shè)全球藥物供應(yīng)鏈服務(wù)中心、先進(jìn)醫(yī)療服務(wù)中心，構(gòu)建中日合作樞紐。探索創(chuàng)新 “ 兩國雙園 ”“ 一園多國 ” 等新模式。高品質(zhì)建設(shè)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、川港合作示范園，支持各地打造國際（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)合作平臺。
第四節(jié)打造一流國際交往平臺
高水平建設(shè)中國 — 歐洲中心，打造中國與歐洲開展投資貿(mào)易和科技合作的重要平臺。擴(kuò)大西博會影響力，搭建西部地區(qū)參與共建 “ 一帶一路 ” 深化同世界各國交流合作重要平臺。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦“ ?？茣?” ，架設(shè)中國西部與世界人才合作的重要橋梁。提升科博會、農(nóng)博會、酒博會、鋰業(yè)大會、四川航展等重點(diǎn)展會專業(yè)化國際化水平，辦好中外知名企業(yè)四川行、川商發(fā)展大會、 “ 一帶一路 ” 華商峰會等重大活動(dòng)。主動(dòng)承接國家主場外交活動(dòng)和國際性會議，引進(jìn)更多高層論壇對話、前沿品牌展會、國際賽事活動(dòng)等。
第三十章強(qiáng)化對 “ 一帶一路 ” 建設(shè)的戰(zhàn)略支撐
第一節(jié)打造國際門戶樞紐
支持成都建設(shè)國際門戶樞紐城市，打造全球性航空樞紐、洲際航空中轉(zhuǎn)中心和貨運(yùn)中心，建設(shè)中歐班列集結(jié)中心、西部陸海新通道區(qū)域物流組織中心，大力發(fā)展適歐適亞、適空適鐵產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建參與國際競爭新基地。鼓勵(lì)德陽、眉山、資陽共同發(fā)展臨空臨港經(jīng)濟(jì)，協(xié)同建設(shè)門戶樞紐城市。支持宜賓、瀘州、攀枝花、達(dá)州建設(shè)聯(lián)接長江黃金水道和西部陸海新通道的樞紐節(jié)點(diǎn)。
第二節(jié)推進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展
擴(kuò)大成都國際鐵路港多平臺集成優(yōu)勢，加快形成經(jīng)新疆、內(nèi)蒙古、云南及北部灣港、長三角 “ 多通道跨境、多口岸過境 ” 的國際班列大通道。完善 “ 蓉歐 +” 班列基地，創(chuàng)新 “ 歐洲通 ” 運(yùn)營模式，打造 “ 干支結(jié)合、樞紐集散 ” 的高效集疏運(yùn)體系。積極開展 “ 一帶一路 ” 國際多式聯(lián)運(yùn)示范，推廣多式聯(lián)運(yùn) “ 一單制 ” ，做優(yōu)跨境區(qū)塊鏈金融平臺，推動(dòng)建立國際陸上貿(mào)易新規(guī)則。加強(qiáng)中歐班列與西部陸海新通道全面對接，構(gòu)建以成都為主樞紐的國際班列網(wǎng)絡(luò)。
第三節(jié)深化與沿線國家交流合作
加強(qiáng)與 “ 一帶一路 ” 沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對接，推動(dòng)更多國家來川設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)等，發(fā)展更多國際友好城市和友好合作關(guān)系。開展 “ 一帶一路 ” 金融服務(wù)，打造綜合信息、貿(mào)易結(jié)算、跨境投融資服務(wù)和匯率風(fēng)險(xiǎn)管理平臺。推進(jìn)綠色絲綢之路建設(shè)，支持企業(yè)在沿線國家開展綠色工程、綠色投資、綠色貿(mào)易。廣泛開展人文交流合作，促進(jìn)健康絲綢之路建設(shè)。推進(jìn)川渝共建 “ 一帶一路 ” 科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。
第四節(jié)培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能
鼓勵(lì)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，支持發(fā)展保稅維修、再制造、檢測等業(yè)務(wù)。大力發(fā)展一般貿(mào)易，鼓勵(lì)自主品牌產(chǎn)品和高新技術(shù)高附加值產(chǎn)品出口。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件、資源性產(chǎn)品等進(jìn)口，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。大力發(fā)展市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，布局海外倉、國際營銷服務(wù)平臺、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，打造 “ 一帶一路 ” 進(jìn)出口商品集散中心。全面深化國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，建設(shè)國家文化、數(shù)字服務(wù)和中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。
第九篇強(qiáng)化支撐保障，構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系
堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、適度超前，統(tǒng)籌增量和存量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，構(gòu)建集約高效、經(jīng)濟(jì)惠民、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
第三十一章加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系
第一節(jié)暢通出川戰(zhàn)略大通道
以融入全國高速鐵路網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，加快建設(shè) “ 四向八廊 ” 戰(zhàn)略大通道。拓展川黔粵桂、川滇走廊，加快建設(shè)成自宜、渝昆高鐵，爭取將大理至攀枝花、宜賓至西昌至攀枝花等高鐵納入國家規(guī)劃，實(shí)施隆黃鐵路隆敘段、成渝鐵路成隆段擴(kuò)能改造等西部陸海新通道西線通道重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)宜攀、西香等高速公路建設(shè)，形成南向至粵港澳大灣區(qū)、北部灣、云南大通道。提升南北沿江綜合立體交通走廊，加快建設(shè)成達(dá)萬高鐵，規(guī)劃建設(shè)成渝中線高鐵，實(shí)施廣元經(jīng)達(dá)州至萬州港鐵水聯(lián)運(yùn)新通道重點(diǎn)項(xiàng)目，加快開江至梁平、成南擴(kuò)容、成渝擴(kuò)容等高速公路建設(shè)，推進(jìn)長江干線航道整治，形成東向至長三角、京津冀大通道。暢通川陜京、川陜蒙走廊，規(guī)劃建設(shè)渝西高鐵，推進(jìn)鎮(zhèn)巴至廣安、成綿廣擴(kuò)容等高速公路建設(shè)，形成北向至京津冀、關(guān)中大通道。打通川甘青、川藏走廊，加快建設(shè)川藏鐵路雅安至林芝段、西寧至成都鐵路，建設(shè)馬爾康至久治等高速公路，全面提升國道 318 線等川藏通道干線公路通行能力，形成西向至西藏、青海、新疆大通道。
第二節(jié)提升全球性航空樞紐競爭力
強(qiáng)化國際航空門戶樞紐功能，完善 “ 干支結(jié)合、客貨并舉 ”的航空運(yùn)輸體系。高標(biāo)準(zhǔn)建成投運(yùn)成都天府國際機(jī)場，提升成都雙流國際機(jī)場運(yùn)營保障能力，促進(jìn) “ 兩場一體 ” 運(yùn)營。完善支線機(jī)場布局，建設(shè)樂山、閬中、達(dá)州（遷建）機(jī)場，加快廣安、遂寧、會東、甘洛、雅安等機(jī)場前期工作，研究論證相關(guān)機(jī)場遷建工作。優(yōu)化國際航線網(wǎng)絡(luò)，拓展與全球主要客貨運(yùn)樞紐航線高效銜接的洲際 10 小時(shí)、亞洲 5 小時(shí)航程圈，逐步開行全貨機(jī)航線。加密國內(nèi)航線航班，新增北京、上海、拉薩、廣州、烏魯木齊等全貨機(jī)航點(diǎn)，開行省內(nèi)機(jī)場間直飛航班。有序推進(jìn)北川、金堂、長寧、巴塘、鹽源、營山等通用機(jī)場建設(shè)，積極拓展商務(wù)出行、飛行培訓(xùn)、低空旅游、應(yīng)急救援等通航服務(wù)。
第三節(jié)優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系
完善多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系，織密高快速公路網(wǎng)絡(luò)，全面提升城際、城鄉(xiāng)互聯(lián)互通水平。推進(jìn)建設(shè)川南城際鐵路內(nèi)自瀘段、漢巴南鐵路南巴段、成巴等城際鐵路。加快建設(shè)綿陽經(jīng)蒼溪至巴中、金口河至西昌、樂山至資中等高速公路。持續(xù)提升國省干線公路技術(shù)等級，完善城際快速通道網(wǎng)絡(luò)，加快城鎮(zhèn)過境段改造。推進(jìn)災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)地區(qū)生命線通道和繞避工程建設(shè)。有序推進(jìn)縣鄉(xiāng)道升級改造。推進(jìn)岷江全線達(dá)標(biāo)、嘉陵江全線復(fù)航、渠江全線渠化，促進(jìn)沱江、涪江等新進(jìn)高等級航道有序延伸，協(xié)同重慶組建長江上游港口聯(lián)盟、共建長江上游航運(yùn)中心。增強(qiáng)瀘州 — 宜賓、攀枝花、達(dá)州、廣元等全國性綜合交通樞紐銜接牽引能力，培育區(qū)域性綜合交通樞紐。
第四節(jié)加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)
支持成都、遂寧、達(dá)州、瀘州、攀枝花等建設(shè)國家物流樞紐，打造宜賓、自貢、內(nèi)江、廣元、南充、樂山、綿陽等區(qū)域物流樞紐。建設(shè)以瀘州、宜賓、樂山、廣元、南充、廣安為主要節(jié)點(diǎn)的長江水運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)。打造一批國家示范物流園區(qū)，建設(shè)成渝雙城配送中心、國際公路貨運(yùn)中心，布局成都、廣元、綿陽等高鐵貨運(yùn)物流基地。統(tǒng)籌規(guī)劃國際多式聯(lián)運(yùn)集疏系統(tǒng)，推進(jìn)中國西部汽車物流、 “ 空中 + 陸上 ” 絲綢之路國際空鐵公多式聯(lián)運(yùn)示范工程。建設(shè)鐵路 “ 無水港 ” 。加密 “ 蓉歐 +” 東盟鐵海（鐵）聯(lián)運(yùn)班列，常態(tài)化開行達(dá)州 — 萬州江鐵聯(lián)運(yùn)班列。培育鞏固經(jīng)廣西、云南至東盟跨境道路貨運(yùn)線路，做大做強(qiáng) “ 東盟班車 ” 。
第三十二章完善現(xiàn)代能源網(wǎng)絡(luò)體系
第一節(jié)打造中國 “ 氣大慶 ”
實(shí)施中國 “ 氣大慶 ” 建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，建成全國最大天然氣（頁巖氣）生產(chǎn)基地，天然氣年產(chǎn)量力爭達(dá)到 630 億立方米。大力推進(jìn)天然氣（頁巖氣）勘探開發(fā)，完善資源開發(fā)利益共享機(jī)制，加快增儲上產(chǎn)，重點(diǎn)實(shí)施川中安岳、川東北高含硫、川西致密氣等氣田滾動(dòng)開發(fā)，加快川南長寧、威遠(yuǎn)、瀘州等區(qū)塊頁巖氣產(chǎn)能建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)天然氣輸配網(wǎng)絡(luò)，加快重點(diǎn)區(qū)域天然氣長輸管道建設(shè)，延伸和完善天然氣支線管道，天然氣管道達(dá)到 2.25 萬公里以上，年輸配能力達(dá) 700 億立方米。
第二節(jié)有序推進(jìn)可再生能源開發(fā)
科學(xué)有序開發(fā)水電，優(yōu)先建設(shè)季以上調(diào)節(jié)能力水庫電站，重點(diǎn)建設(shè) “ 三江 ” 水電基地大中型水電站，推進(jìn)白鶴灘、蘇洼龍、兩河口、雙江口等大型水電站建成投產(chǎn)，加快建設(shè)拉哇、卡拉等水電站，開工建設(shè)旭龍、孟底溝、枕頭壩二級等水電站。重點(diǎn)推進(jìn)涼山州風(fēng)電基地和 “ 三州一市 ” 光伏基地建設(shè)，加快金沙江流域、雅礱江流域等水風(fēng)光一體化基地建設(shè)，因地制宜開發(fā)利用農(nóng)村生物質(zhì)能。
第三節(jié)加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)
加快四川電網(wǎng)主網(wǎng)架提檔升級，構(gòu)建電網(wǎng)中長期目標(biāo)網(wǎng)架，建成四川特高壓交流重點(diǎn)工程，啟動(dòng)實(shí)施攀西電網(wǎng)至省內(nèi)負(fù)荷中心通道工程。推進(jìn)四川水電外送第四回特高壓直流工程建成投產(chǎn)，加快白鶴灘水電站外送特高壓直流工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)金沙江上游川藏段水電送出工程。完善省內(nèi)電力輸配網(wǎng)，提高輸電通道利用率和配網(wǎng)供電能力、質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。推進(jìn)用戶 “ 獲得電力 ” 優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第三十三章加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第一節(jié)完善現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)網(wǎng)絡(luò)
深入推進(jìn) “ 再造都江堰 ” 水利大提升行動(dòng)，構(gòu)建水安全保障體系。完善 “ 五橫六縱 ” 引水補(bǔ)水生態(tài)水網(wǎng)，建成蓬溪船山灌區(qū)等項(xiàng)目，加快推進(jìn)向家壩灌區(qū)一期、大橋水庫灌區(qū)二期、亭子口灌區(qū)一期等工程建設(shè)，爭取開工毗河供水二期，深化論證引大濟(jì)岷、長征渠引水等項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，建成李家?guī)r水庫等重大工程，加強(qiáng)城市應(yīng)急備用水源、農(nóng)村供水和中小型水源工程建設(shè)。加快已成灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，健全完善灌排工程體系。
第二節(jié)加強(qiáng)防汛薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)
推進(jìn)流域防洪控制性水庫建設(shè)，建成土溪口、黃石盤水庫等工程，開工建設(shè)青峪口、米市水庫等工程，提高洪水調(diào)蓄能力。加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，推進(jìn)主要江河重點(diǎn)河段堤防護(hù)岸工程建設(shè)，實(shí)施中小河流防洪治理、城市防洪排澇、山洪災(zāi)害防治等工程。完善水文站網(wǎng)與防汛非工程措施，加快信息化、自動(dòng)化、智能化建設(shè)，提升監(jiān)測預(yù)警和防洪調(diào)度能力，推進(jìn)智慧水利建設(shè)。
第三節(jié)促進(jìn)水資源高效利用
實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格取水許可。實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推進(jìn)縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)。完善水資源監(jiān)測體系，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。統(tǒng)籌企業(yè)和園區(qū)供排水、水處理及循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。推廣海綿城市建設(shè)模式，加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)以及污水再生利用設(shè)施改造。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，配套建設(shè)計(jì)量設(shè)施，健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。
第三十四章著力推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第一節(jié)加快新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快建設(shè) 5G 、光纖超寬帶和第六代無線通信網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)跨行業(yè)共建共享、互聯(lián)互通。推動(dòng)建設(shè) “ 星河 ” 智能衛(wèi)星星座，打造衛(wèi)星地基運(yùn)控網(wǎng)及應(yīng)用服務(wù)平臺。積極穩(wěn)妥推進(jìn)量子保密通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建窄帶物聯(lián)網(wǎng)和 5G 協(xié)同發(fā)展的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)智能倉儲、多功能路燈桿、綜合管廊等新型物聯(lián)網(wǎng)集成載體建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)功能區(qū)物聯(lián)網(wǎng)全覆蓋工程，推動(dòng)智慧園區(qū)建設(shè)。
第二節(jié)推動(dòng)信息技術(shù)設(shè)施創(chuàng)新發(fā)展
開展人工智能創(chuàng)新應(yīng)用示范，在制造、空管、金融、教育、醫(yī)療、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn) “AI+ 場景應(yīng)用 ” 示范工程。建設(shè)統(tǒng)一區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，在物流倉儲、金融服務(wù)、產(chǎn)品溯源、城市管理、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域開展創(chuàng)新應(yīng)用。打造基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺、智能合約產(chǎn)品設(shè)計(jì)平臺和數(shù)字交易平臺。建設(shè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
第三節(jié)加快智能算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
匯聚整合交通物流、能源環(huán)境、科學(xué)研究、醫(yī)療健康、應(yīng)急管理等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心向規(guī)?；⒕G色化、智能化、國產(chǎn)化方向發(fā)展。建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系成渝樞紐節(jié)點(diǎn)。建設(shè)四川省大數(shù)據(jù)資源中心和調(diào)度平臺。加快建設(shè)成都超級計(jì)算中心、鯤鵬生態(tài)基地等多層次算力平臺，打造國家級超算中心。
第四節(jié)促進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級
推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析（成都）節(jié)點(diǎn)提檔升級，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析行業(yè)（區(qū)域）二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)，爭創(chuàng)成渝國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。加快交通、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，開展車聯(lián)網(wǎng)和車路協(xié)同試驗(yàn)，建立 4 級駕駛自動(dòng)化開放測試基地。發(fā)展智能物流服務(wù)平臺，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)和能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加快布局公共服務(wù)區(qū)域公（專）用充電基礎(chǔ)設(shè)施。
第十篇推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
第三十五章加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程
第一節(jié)提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量
成都市加快取消符合條件的重點(diǎn)人群落戶限制，其他城市全面取消落戶限制，推動(dòng)成德眉資戶籍準(zhǔn)入年限累計(jì)互認(rèn)、居住證互通互認(rèn)。提高城市居住證發(fā)證量和含金量，推動(dòng)未落戶常住人口與戶籍人口享有同等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。健全隨遷子女入學(xué)入園政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)社保體系之間無障礙轉(zhuǎn)移。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與常住人口掛鉤機(jī)制，落實(shí)城鎮(zhèn)化 “ 人地掛鉤 ”政策。切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村原有合法權(quán)益，建立依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度。
第二節(jié)促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展
構(gòu)建以城市群為主體、國家中心城市為引領(lǐng)、區(qū)域中心城市和重要節(jié)點(diǎn)城市為支撐、縣城和中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持成都主城有序疏解非省會城市核心功能，合理控制開發(fā)強(qiáng)度和人口密度。依托區(qū)域中心城市加快培育城區(qū)常住人口 300 萬以上的 I 型大城市，依托重要節(jié)點(diǎn)城市積極培育城區(qū)常住人口 100 萬以上的 II 型大城市。提升縣城綜合承載能力，開展中心鎮(zhèn) “ 六大提升工程 ” ，探索特大鎮(zhèn)功能設(shè)置試點(diǎn)，培育打造縣域副中心，支持條件成熟的鎮(zhèn)設(shè)市。分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展，將具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)培育成為專業(yè)特色鎮(zhèn)。
第三節(jié)全面提升城市品質(zhì)
實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，強(qiáng)化城中村和城鄉(xiāng)接合部的規(guī)劃建設(shè)管理。建設(shè)韌性城市，提升城市建筑災(zāi)害防御能力，完善應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)綠色城市，打造生態(tài)休閑公園和綠色健身廊道，構(gòu)建城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升綠色出行便利程度。建設(shè)智慧城市，推進(jìn)社區(qū)治理、交通管理等領(lǐng)域智慧創(chuàng)新應(yīng)用。建設(shè)人文城市，傳承歷史文脈，保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)保護(hù)利用，建設(shè)文化休閑街區(qū)。改造老舊街區(qū)、老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)，改善提升人居環(huán)境質(zhì)量。推動(dòng)智能建造、綠色建材與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。
第四節(jié)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)
推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加快縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，動(dòng)態(tài)適應(yīng)城鄉(xiāng)居民在縣城就業(yè)安家需求。優(yōu)化完善縣城教育衛(wèi)生、養(yǎng)老托育、文化體育、廣播電視、市政管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場、快遞配送、生活垃圾和污水收運(yùn)處理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套等設(shè)施，加強(qiáng)防洪、排澇、抗震、消防等設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化示范縣（市）建設(shè)，有序開展省級試點(diǎn)示范。
第三十六章深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展
第一節(jié)推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動(dòng)，支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)畜水林產(chǎn)品初加工和精深加工，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范園。實(shí)施農(nóng)業(yè)新型流通促進(jìn)行動(dòng)，建設(shè)一批重點(diǎn)網(wǎng)貨生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地，建立多種形式產(chǎn)銷聯(lián)合體，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、田園綜合體。加快培育鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村投資興辦文化創(chuàng)意、概念設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、博覽會展等環(huán)境友好型企業(yè)。
第二節(jié)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)
強(qiáng)化國土空間規(guī)劃管控，完善鎮(zhèn)村規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，規(guī)范指引農(nóng)村建筑風(fēng)貌。深入推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，推廣 “ 小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化 ” 模式，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。突出鄉(xiāng)土文化和地域民族特色，因地制宜推進(jìn)川西民居、巴山新居、烏蒙新村及少數(shù)民族特色村寨、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè)。推進(jìn)村容村貌提升 “ 六化 ” 工程，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升 “ 五大行動(dòng) ” 。推進(jìn)農(nóng)村公共文化普及和農(nóng)村文化市場繁榮，彰顯農(nóng)耕文化、林盤文化、孝廉文化等優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化魅力。
第三節(jié)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革 “ 后半篇 ” 文章
圍繞優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能，鞏固深化 “ 兩項(xiàng)改革 ” 成果。統(tǒng)籌農(nóng)村 “ 五網(wǎng) ” 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)撤并建制村與新村委會直連暢通、全省城鎮(zhèn)以上智慧廣電網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)長效機(jī)制。完善便民服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)保障和服務(wù)能力。盤活用好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院等閑置資產(chǎn)，因地制宜加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房保障。創(chuàng)新社區(qū)治理，實(shí)施綜合服務(wù)設(shè)施 “ 補(bǔ)短板 ” 工程。
第四節(jié)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
嚴(yán)格落實(shí) “ 四個(gè)不摘 ” 要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。持續(xù)改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展條件，鞏固提升義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房保障水平，提高低收入人口自我發(fā)展和增收致富能力。繼續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，完善集中安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)治理和社會管理。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。深化東西部協(xié)作和對口支援、定點(diǎn)幫扶、社會力量參與等幫扶工作，完善產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流等協(xié)作機(jī)制。集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。支持涼山州開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范。
第三十七章支持特殊類型地區(qū)發(fā)展
第一節(jié)加快民族地區(qū)發(fā)展
支持民族地區(qū)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批團(tuán)結(jié)線、幸福路，實(shí)施民族地區(qū)國省干道改造升級，加快三州三級通縣公路改造，推進(jìn)都江堰至四姑娘山線、九寨溝世界遺產(chǎn)旅游線等山地軌道交通項(xiàng)目，研究加密支線機(jī)場。彰顯民族文化魅力，厚植生態(tài)本底，發(fā)展全域旅游。建設(shè)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和生態(tài)種養(yǎng)業(yè)園區(qū)，打響 “ 凈土阿壩 ”“ 圣潔甘孜 ”“ 大涼山 ” 等特色品牌，發(fā)展現(xiàn)代高原農(nóng)牧業(yè)和民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展 “ 飛地園區(qū) ” 。實(shí)施教育發(fā)展振興計(jì)劃和新一輪衛(wèi)生發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)實(shí)施 “ 學(xué)前雙語教育推進(jìn)工程 ” ，推廣普及國家通用語言文字，探索建立民族教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)民族院校擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量，促進(jìn)干部人才雙向交流。
第二節(jié)支持革命老區(qū)振興發(fā)展
加強(qiáng)革命遺跡遺址保護(hù)，打造提升紅色教育基地，實(shí)施革命文物保護(hù)修復(fù)工程，修繕川陜革命根據(jù)地博物館。推動(dòng)紅色村組織振興，建設(shè)紅色美麗村莊。規(guī)劃建設(shè)長征國家文化公園（四川段），建設(shè)四川長征干部學(xué)院、大巴山干部學(xué)院、張思德干部學(xué)院。創(chuàng)建川陜革命老區(qū)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，支持巴中川陜革命老區(qū)核心城市高質(zhì)量發(fā)展。加大革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。支持跨區(qū)域重大交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助力度。推動(dòng)天然氣等礦產(chǎn)資源就地轉(zhuǎn)化利用。
第三十八章健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
第一節(jié)全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
深化承包地 “ 三權(quán) ” 分置改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理制度，有序推進(jìn)全域土地綜合整治。推動(dòng)職稱評定向鄉(xiāng)村醫(yī)生、教師傾斜，探索建立新型職業(yè)農(nóng)民制度。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，完善 “ 農(nóng)貸通 ” 運(yùn)營機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村融資擔(dān)保政策，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。創(chuàng)新財(cái)政投入方式，引導(dǎo)社會資本入鄉(xiāng)。
第二節(jié)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展
建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)市政公用設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng) “ 四好 ” 農(nóng)村路提質(zhì)擴(kuò)面，全面實(shí)施鄉(xiāng)村客運(yùn) “ 金通工程 ” ，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，暢通城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸微循環(huán)。健全城鄉(xiāng)商貿(mào)物流配送體系，完善縣城商貿(mào)中心設(shè)施，打造重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)流通節(jié)點(diǎn)，拓展縣鄉(xiāng)客運(yùn)站物流服務(wù)功能，加快縣城物流配送中心和建制村物流服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。明確鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，建立產(chǎn)權(quán)所有者管護(hù)制度，以政府購買服務(wù)等方式引入專業(yè)管護(hù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會資本參與城鄉(xiāng)供排水、垃圾處理等準(zhǔn)公益性項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。
第三節(jié)促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享
推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教育資源，深化義務(wù)教育階段教師 “ 縣管校聘 ” 管理改革，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，完善城鄉(xiāng)教育信息化聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。支持城市醫(yī)院與縣醫(yī)院開展對口幫扶、巡回醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療，鼓勵(lì)縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立緊密型縣域醫(yī)共體，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，實(shí)行差別化醫(yī)保支付政策。開展文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村居民自辦文化。
第四節(jié)建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)
支持成都國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)在生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、農(nóng)村土地改革、農(nóng)村金融服務(wù)、城鄉(xiāng)人口遷徙等方面先行先試，建立地區(qū)生產(chǎn)總值和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值 “ 雙核算、雙運(yùn)行 ” 的綠色經(jīng)濟(jì)考評體系，打造 “ 碳惠天府 ” 生態(tài)資源運(yùn)營平臺，協(xié)同共建農(nóng)商旅產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。有序開展省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)，堅(jiān)持省級指導(dǎo)和自主選擇相結(jié)合，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革探索。
第十一篇增進(jìn)民生福祉，打造高品質(zhì)生活宜居地
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，健全基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)公共服務(wù)資源合理布局、優(yōu)化配置，擴(kuò)大民生保障覆蓋面，完善共建共治共享的社會治理制度，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第三十九章大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
第一節(jié)全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策
積極落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，支持企業(yè)穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)。健全就業(yè)指標(biāo)體系和監(jiān)測體系，建立規(guī)模裁員和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有效防范系統(tǒng)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。建立重大產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、投資就業(yè)吸納能力考核評估機(jī)制。完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，建立科學(xué)合理的最低工資調(diào)整機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
第二節(jié)統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)
推進(jìn)農(nóng)民工服務(wù)保障戰(zhàn)略性工程，完善農(nóng)民工基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化農(nóng)民工服務(wù)平臺功能，加強(qiáng)用工供需統(tǒng)籌，完善返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策，鼓勵(lì)就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)政策措施，鼓勵(lì)到城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)，支持靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。拓寬退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，加大教育培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)優(yōu)先招錄退役軍人，探索設(shè)立退役軍人創(chuàng)業(yè)基金。積極開發(fā)公益性崗位，加強(qiáng)就業(yè)困難人員托底幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
第三節(jié)提供全方位公共就業(yè)服務(wù)
拓展公共就業(yè)服務(wù)平臺信息化功能，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、便民化。完善人力資源市場，建設(shè)一批人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、就業(yè)援助等一站式服務(wù)。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力發(fā)展技工教育，加快公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，全面推行新型學(xué)徒制，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)社會資本參與公共就業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理。
第四十章建設(shè)高質(zhì)量教育體系
第一節(jié)推進(jìn)公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，健全學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機(jī)制，大力發(fā)展素質(zhì)教育。實(shí)施學(xué)前教育提質(zhì)擴(kuò)容工程，加強(qiáng)公辦幼兒園和小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，規(guī)范發(fā)展民辦幼兒園。實(shí)施義務(wù)教育能力提升工程，推動(dòng)學(xué)區(qū)制管理，系統(tǒng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源平臺。實(shí)施高考綜合改革推進(jìn)工程，推動(dòng)高中普及攻堅(jiān)，逐步化解大校額問題，推動(dòng)普通高中多樣化特色發(fā)展。加強(qiáng)中小學(xué)教書育人名師、名校長、名班主任、名輔導(dǎo)員示范隊(duì)伍建設(shè)，深化校長職級制改革，保障中小學(xué)教師工資待遇，持續(xù)推進(jìn)教師安身安心工程。建好用好管好特殊教育資源，推動(dòng)實(shí)施特殊教育暖心工程。
第二節(jié)大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育
深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企校地合作，建立職業(yè)啟蒙教育、中等職業(yè)教育、專科層次職業(yè)教育、本科層次職業(yè)教育和應(yīng)用型本科教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育縱向銜接的培養(yǎng)體系。實(shí)施中職 “ 雙示范 ” 、高職 “ 雙高計(jì)劃 ” 。開展國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，創(chuàng)建產(chǎn)教融合示范區(qū)，打造高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。培育示范性職業(yè)教育集團(tuán)和產(chǎn)教聯(lián)盟，支持行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校辦學(xué)。強(qiáng)化職業(yè)院校 “ 雙師型 ” 教職隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng) “ 訂單式 ” 、定制式人才培養(yǎng)，推行職業(yè)技能等級證書，開展 “1+X” 證書制度試點(diǎn)。
第三節(jié)促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展
實(shí)施高等教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，建設(shè)國家高等教育新高地。加快推進(jìn) “ 雙一流 ” 建設(shè)工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化學(xué)科布局，帶動(dòng)地方高校和特色學(xué)科躋身國內(nèi)一流。全面振興本科教育，深入實(shí)施 “ 六卓越一拔尖 ” 計(jì)劃，加強(qiáng)一流專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)新工科、新文科、新醫(yī)科和新農(nóng)科協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)高校重點(diǎn)研究基地建設(shè)，支持駐川部屬高等院校開展戰(zhàn)略性研究，鼓勵(lì)地方高等學(xué)校開展應(yīng)用性研究。加強(qiáng)高等學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)踐基地建設(shè)，推動(dòng)高校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)升級。開展高質(zhì)量中外合作辦學(xué)，引導(dǎo)民辦高校健康發(fā)展。優(yōu)化高等教育布局，建設(shè)四川應(yīng)急管理職業(yè)學(xué)院，發(fā)展公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、互聯(lián)網(wǎng)等高水平特色學(xué)院。
第四節(jié)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會
推動(dòng) “ 學(xué)分銀行 ” 建設(shè)，落實(shí)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度，完善終身教育體系。健全企業(yè)職工綜合教育機(jī)制，強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的繼續(xù)教育、社會培訓(xùn)服務(wù)功能，鼓勵(lì)社會力量舉辦職業(yè)培訓(xùn)。整合各類教育資源，多元化發(fā)展社區(qū)教育和老年教育。開展學(xué)習(xí)型城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)繼續(xù)教育專兼職教師、終身學(xué)習(xí)服務(wù)志愿者等隊(duì)伍建設(shè)。辦好各級開放大學(xué)。
第四十一章推進(jìn)健康四川建設(shè)
第一節(jié)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，健全完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加快建設(shè)分級診療體系，優(yōu)化醫(yī)療資源區(qū)域布局，推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，強(qiáng)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、人事薪酬等政策。鞏固國家基本藥物制度，深化藥品耗材和醫(yī)療器械采購使用改革。完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，健全衛(wèi)生健康全行業(yè)、全過程信息化監(jiān)管體系。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，建立管用高效的醫(yī)保支付機(jī)制。
第二節(jié)完善公共衛(wèi)生防控救治體系
推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)標(biāo)和能力提升，加強(qiáng)省級生物安全三級實(shí)驗(yàn)室和市縣生物安全二級實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測能力。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)，加快建設(shè)省公共衛(wèi)生綜合臨床中心和區(qū)域重大疫情防控救治基地，補(bǔ)齊市縣醫(yī)院傳染病區(qū)（科）短板，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū) “ 哨點(diǎn) ” 醫(yī)院公共衛(wèi)生和傳染病防控能力建設(shè)。完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系。強(qiáng)化艾滋病、包蟲病綜合防治，有效落實(shí)結(jié)核病防治重點(diǎn)措施，推進(jìn)血吸蟲病、麻風(fēng)病及地方病消除達(dá)標(biāo)，鞏固消除瘧疾成果。
第三節(jié)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)省級醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建設(shè)西部醫(yī)學(xué)高地。實(shí)施疑難病癥診治能力提升工程，支持高水平醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專科（學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室）建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)研結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)全方位全生命周期健康服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，健全“ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” 服務(wù)體系。加強(qiáng)市縣級醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能，支持縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)基層全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。
第四節(jié)促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)省區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，打造中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)中醫(yī)藥活態(tài)傳承和中醫(yī)典籍研究利用，推進(jìn)師承教育制度化，培養(yǎng)高層次、復(fù)合型、緊缺型中醫(yī)藥人才。提升中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，多元化發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。改善民族醫(yī)院辦院條件，提升民族醫(yī)藥綜合服務(wù)能力。推進(jìn)中醫(yī)藥文化普及，促進(jìn)海外傳播。
第五節(jié)加快建設(shè)體育強(qiáng)省
完善全民健身公共服務(wù)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)全民健身設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)體育場館設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，打造 “15 分鐘健身圈 ” 。推進(jìn)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展群眾性賽事活動(dòng)。開展國民體質(zhì)監(jiān)測，保障各類人群體育健身權(quán)利。深化體教融合，加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)，推動(dòng)足球、籃球、排球 “ 三大球 ” 振興，積極發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)。積極申辦重大體育賽事，籌辦好 2021 年成都第 31 屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會和 2025 年世界運(yùn)動(dòng)會。培育健身休閑、競賽表演、體育培訓(xùn)等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
第六節(jié)深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
建立愛國衛(wèi)生工作長效機(jī)制，推動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變。推進(jìn)衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，逐步實(shí)現(xiàn)省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)全覆蓋。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 廁所革命 ” 。加強(qiáng)病媒生物防制，健全監(jiān)測檢測網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)健康城鎮(zhèn)試點(diǎn)，實(shí)施 “ 健康細(xì)胞 ” 建設(shè)工程。強(qiáng)化健康促進(jìn)和健康教育，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
第四十二章健全多層次社會保障體系
第一節(jié)進(jìn)一步完善社會保險(xiǎn)制度
深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會保障。構(gòu)建基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)（企業(yè)）年金與個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)相銜接的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算范圍，研究推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，完善重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策。加強(qiáng)醫(yī)療保障基金監(jiān)管，維護(hù)基金安全。鞏固完善大病保險(xiǎn)，加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。穩(wěn)步實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，積極推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，完善工傷保險(xiǎn)制度體系。
第二節(jié)優(yōu)化社會救助和慈善制度
健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型社會救助體系，加強(qiáng)基本生活救助與專項(xiàng)救助、急難救助相銜接。完善最低生活保障制度，落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。全面落實(shí)資助重點(diǎn)救助對象參保繳費(fèi)政策，健全醫(yī)療費(fèi)用救助機(jī)制。完善流浪乞討人員救助管理政策和服務(wù)體系。推進(jìn)社會福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資多元化。全面落實(shí)公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展慈善事業(yè)，加強(qiáng)慈善組織監(jiān)督管理。落實(shí)綠色惠民殯葬政策，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)普惠均等。
第三節(jié)健全住房保障體系
建立健全租購并舉的住房保障制度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低保低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，解決新市民為主的常住人口階段性住房困難。實(shí)施保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和進(jìn)入退出審核監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展公租房。完善長租房政策，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。重點(diǎn)改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，力爭基本完成 2000 年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，穩(wěn)妥推進(jìn)棚戶區(qū)改造。
第四節(jié)強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障
建立健全退役軍人組織管理體系、工作運(yùn)行體系和政策制度體系，提升服務(wù)保障水平。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)保障事業(yè)單位改革發(fā)展。健全退役軍人移交安置機(jī)制，完善待遇保障制度，落實(shí)撫恤優(yōu)待政策。推動(dòng)優(yōu)撫醫(yī)療服務(wù)、學(xué)歷教育優(yōu)待、職業(yè)技能培訓(xùn)等關(guān)愛幫扶政策落實(shí)。強(qiáng)化褒揚(yáng)激勵(lì)。實(shí)施褒揚(yáng)紀(jì)念設(shè)施提升工程，推進(jìn)軍人公墓建設(shè)。做好雙擁工作，加強(qiáng)軍供保障。
第四十三章保障重點(diǎn)群體基本權(quán)益
第一節(jié)促進(jìn)婦女全面發(fā)展
深入貫徹落實(shí)男女平等基本國策，依法保障婦女合法權(quán)益，全面實(shí)施婦女發(fā)展綱要。增強(qiáng)全社會性別平等意識，促進(jìn)婦女平等參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)、共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。持續(xù)提高婦女技能素質(zhì)，促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)?jì)D女居家靈活就業(yè)。建立健全家庭和諧文明政策保障和教育指導(dǎo)服務(wù)體系，發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，促進(jìn)形成社會主義家庭文明新風(fēng)尚。培養(yǎng)家庭工作專業(yè)人才隊(duì)伍。建設(shè)省婦女兒童中心。
第二節(jié)提升未成年人關(guān)愛服務(wù)水平
堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，完善保障未成年人權(quán)利法規(guī)政策體系和制度機(jī)制，全面實(shí)施兒童發(fā)展綱要。健全未成年人關(guān)愛服務(wù)體系，完善監(jiān)測預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù) “ 五位一體 ” 未成年人保護(hù)機(jī)制。實(shí)施 “ 童伴計(jì)劃 ” 項(xiàng)目，創(chuàng)建友好型城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家，加大政府購買兒童關(guān)愛服務(wù)力度，培育引導(dǎo)社會組織參與兒童工作。全面實(shí)施四川省中長期青年發(fā)展規(guī)劃，健全青年發(fā)展政策體系、工作體系、保障體系，建設(shè)省級青少年校外活動(dòng)綜合陣地。
第三節(jié)大力發(fā)展殘疾人事業(yè)
完善殘疾人社會保障制度和服務(wù)體系，保障殘疾人生命健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。建立殘疾預(yù)防和康復(fù)工作機(jī)制，完善康復(fù)托養(yǎng)設(shè)施，強(qiáng)化殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，完善照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)機(jī)制。保障殘疾人平等教育和就業(yè)權(quán)利，發(fā)展殘疾人文化體育事業(yè)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)。培育發(fā)展助殘社會組織。
第四十四章積極應(yīng)對人口老齡化
第一節(jié)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平
完善產(chǎn)假、生育保險(xiǎn)、生育津貼等政策措施，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，引導(dǎo)全省生育水平提升并穩(wěn)定在適度區(qū)間。完善綜合性醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)省兒童醫(yī)學(xué)中心。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。完善 0—3 歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。健全人口監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。
第二節(jié)完善養(yǎng)老服務(wù)體系
實(shí)施養(yǎng)老服務(wù) “ 七大工程 ” ，建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)，建立家庭喘息服務(wù)機(jī)制。完善農(nóng)村養(yǎng)老三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛保護(hù)機(jī)制。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模化、連鎖化、專業(yè)化發(fā)展，滿足多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。規(guī)劃建設(shè)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省。探索建立社會福利、救助和保險(xiǎn)相銜接的長期照護(hù)保障制度。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員技能培訓(xùn)，培育為老服務(wù)公益組織，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制。推廣 “ 時(shí)間銀行 ” 互助養(yǎng)老模式。
第三節(jié)構(gòu)建適老宜居的社會環(huán)境
加強(qiáng)人口老齡化國情省情教育，引導(dǎo)樹立積極老齡觀。推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共場所適老化改造，健全老年人優(yōu)待制度。廣泛開展老年教育、文化、體育活動(dòng)，豐富老年人精神文化生活，推動(dòng)解決老年人智能技術(shù)應(yīng)用困難，充分調(diào)動(dòng)老年人社會參與積極性。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。健全復(fù)合型老齡產(chǎn)業(yè)體系，豐富老年居家、食品藥品、健康監(jiān)測、康復(fù)輔助等產(chǎn)品供給。
第四十五章推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)
第一節(jié)創(chuàng)新和完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理制度
規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，制定權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)功能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。建立健全協(xié)同高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運(yùn)行機(jī)制，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)示范。完善農(nóng)村基層組織體系，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)村級自治體制機(jī)制。深入實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，探索村黨組織書記專職化管理。健全村級集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，提升管理集體資產(chǎn)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等能力。健全村級民事代辦制度。
第二節(jié)健全街道社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制
深化街道管理體制改革，建立街道職責(zé)準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)街道集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)治理機(jī)制，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的小區(qū)治理架構(gòu)。推動(dòng)人財(cái)物和責(zé)權(quán)利對稱下沉，推動(dòng)社區(qū)減負(fù)增效，擴(kuò)大社區(qū)自主權(quán)。完善社區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，推廣院落、樓門棟等 “ 微自治 ” ，規(guī)范物業(yè)服務(wù)。整合各類網(wǎng)格資源，構(gòu)建 “ 一網(wǎng)統(tǒng)籌 ” 的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。實(shí)施社區(qū)建設(shè)示范工程，開展黨群中心 “ 親民化 ” 改造，完善社區(qū)智慧生活配套服務(wù)，推進(jìn) “ 三社 ” 聯(lián)動(dòng)、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化創(chuàng)新試點(diǎn)。推動(dòng)社區(qū)與駐區(qū)單位資源共用、陣地共建、活動(dòng)共辦。加強(qiáng)社區(qū)專職工作者職業(yè)化體系建設(shè)。
第三節(jié)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理能力建設(shè)
健全城鄉(xiāng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建省市縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作格局。強(qiáng)化基層人才支撐，健全基層公務(wù)員、事業(yè)單位人員、鄉(xiāng)村人才等選育用管機(jī)制。構(gòu)建長期穩(wěn)定的城鄉(xiāng)基層治理投入機(jī)制，健全以財(cái)政為主的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，建立正常增長機(jī)制。深化城鄉(xiāng)基層治理示范創(chuàng)建，創(chuàng)新基層治理模式。完善黨員干部聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)。加強(qiáng)基層群眾性自治組織法治化、規(guī)范化建設(shè)，提升群眾自治能力。建立健全社區(qū)社會組織孵化機(jī)制，建設(shè)社會組織孵化基地，推動(dòng)社會組織高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建基層社會工作服務(wù)體系，通過政府購買服務(wù)、直接資助和公益創(chuàng)投等方式，拓展社會組織參與社會治理發(fā)展空間。實(shí)施社會工作專業(yè)人才萬人培養(yǎng)工程。
第十二篇促進(jìn)巴蜀文化繁榮發(fā)展，建設(shè)文化強(qiáng)省
堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，自覺承擔(dān)舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代輿論傳播高地，不斷增強(qiáng)巴蜀文化傳播力和影響力，高水平建設(shè)文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省。
第四十六章提高社會文明水平
第一節(jié)培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀
深入實(shí)施時(shí)代新人培育、紅色基因傳承、公益宣傳平臺傳播三大工程。貫徹落實(shí)新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要，打造提升一批愛國主義教育基地，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育。推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，強(qiáng)化社會主義核心價(jià)值觀教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障，加強(qiáng)時(shí)代楷模、道德模范、 “ 最美人物 ”等先進(jìn)典型選樹宣傳和禮遇幫扶，突出抓好未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。實(shí)施公益?zhèn)鞑?“ 千媒萬屏 ” 計(jì)劃，建立健全報(bào)、刊、視、聽、網(wǎng)和戶外大屏公益廣告刊播聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第二節(jié)推進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展
堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究闡釋和宣傳普及，用黨的創(chuàng)新理論成果統(tǒng)一思想、凝聚力量。實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，推進(jìn)一流學(xué)科、人才體系、研究平臺建設(shè)，推出更多具有四川特色的學(xué)術(shù)研究精品，推動(dòng)哲學(xué)社會科學(xué) “ 走出去 ” 。加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。發(fā)揮高校、黨校（行政學(xué)院）、社科院等社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)陣地作用。支持省委黨校、小平干部學(xué)院等提升綜合能力。
第三節(jié)傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
普查整理傳統(tǒng)文化資源，推進(jìn)歷史名人、巴蜀文明、藏羌彝文化、古籍文獻(xiàn)等保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)工程，發(fā)展文博事業(yè)。建設(shè)四川名人館、四川博物院新館。加強(qiáng)遺址遺跡等文物保護(hù)，建設(shè)三星堆國家文物保護(hù)利用示范區(qū)，實(shí)施石窟寺及石刻文物保護(hù)展示工程，推進(jìn)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)項(xiàng)目，提高古鎮(zhèn)古村落古民居保護(hù)利用水平。傳承發(fā)展川劇曲藝、傳統(tǒng)工藝、武術(shù)文化，打造傳統(tǒng)節(jié)慶品牌，建設(shè)非遺保護(hù)傳承基地和文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，擴(kuò)大中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)影響力。實(shí)施文化走出去“ 六大工程 ” ，建設(shè)四川國際傳播中心。促進(jìn)檔案資源保護(hù)利用，推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè)。加強(qiáng)地方志工作。
第四節(jié)持續(xù)提升公民文明素養(yǎng)
深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，扎實(shí)開展道德教育實(shí)踐活動(dòng)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)文明創(chuàng)建提升工程、移風(fēng)易俗教育實(shí)踐工程和連片創(chuàng)建示范工程，實(shí)施文明專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。提倡科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，抵制迷信和腐朽落后文化。推進(jìn)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，加強(qiáng)志愿服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。建設(shè)縣（鄉(xiāng)、村）新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）和 “ 掃黃打非 ” 進(jìn)基層示范點(diǎn)。
第四十七章提升公共文化服務(wù)效能
第一節(jié)加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)
實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，振興出版、影視、川劇和曲藝。建設(shè)數(shù)字化出版和版權(quán)綜合服務(wù)平臺、民族語言文字出版基地。建設(shè)現(xiàn)代高科技攝影棚，打造影視劇拍攝 “ 一站式 ” 服務(wù)平臺。扶持川劇經(jīng)典劇目和精品劇目創(chuàng)作，舉辦四川藝術(shù)節(jié)、中國川劇節(jié)和曲藝專業(yè)賽事活動(dòng)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文藝精品創(chuàng)作和傳播計(jì)劃。加強(qiáng)文藝?yán)碚摵驮u論工作，完善文藝精品獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，規(guī)范改進(jìn)文藝評獎(jiǎng)。壯大文藝院團(tuán)、影視演藝企業(yè)，發(fā)展新文藝群體、名家工作室，培養(yǎng)聚集專業(yè)人才。
第二節(jié)完善公共文化服務(wù)體系
實(shí)施基層公共文化設(shè)施提檔升級、公共文化服務(wù)提質(zhì)增效和公共數(shù)字文化整合創(chuàng)新等工程，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。布局建設(shè)省級重大公共文化設(shè)施和區(qū)域性文化中心，建設(shè)省工人文化宮。推動(dòng)市縣級公共圖書館、文化館補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。高質(zhì)量建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化體、幸福美麗新村文化院壩、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字電影院、農(nóng)家書屋等基層文化服務(wù)陣地。加強(qiáng)公共數(shù)字文化、智慧廣電、應(yīng)急廣播體系建設(shè)。推動(dòng)公共文化場館擴(kuò)大免費(fèi)開放范圍和項(xiàng)目，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。
第三節(jié)推動(dòng)媒體融合發(fā)展
打造新型主流媒體，推進(jìn)省市縣媒體融合 “ 一張網(wǎng) ” 建設(shè)，開展媒體深度融合示范，構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系。加快省級媒體轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)建設(shè)省級技術(shù)平臺和區(qū)域性傳播平臺，打造特色新媒體品牌。推進(jìn)市級媒體融合發(fā)展，探索建設(shè)單一融媒體中心、傳播平臺。增強(qiáng)縣級融媒體中心基層主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺和社區(qū)信息樞紐功能。推進(jìn)廣電 5G 一體化建設(shè)，加快有線無線衛(wèi)星智能協(xié)同覆蓋，建成兼具宣傳文化和綜合信息服務(wù)特色的新型融合網(wǎng)絡(luò)。
第四節(jié)深化文化體制改革
深化文化行政審批制度和文化市場綜合行政執(zhí)法改革，建立健全市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。完善黨委政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合、宣傳部門有效主導(dǎo)的國有文化資產(chǎn)管理模式，促進(jìn)管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。深化國有文藝院團(tuán)和省屬國有文化企業(yè)（單位）改革，完善文化企業(yè)堅(jiān)持正確導(dǎo)向履行社會責(zé)任制度，推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)建立以理事會為主要形式的法人治理結(jié)構(gòu)，健全文化企業(yè)社會效益綜合評價(jià)體系。深化新聞、出版、廣電、藝術(shù)等領(lǐng)域職稱制度改革，激勵(lì)專業(yè)人才職業(yè)發(fā)展。
第四十八章推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
第一節(jié)健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
推動(dòng)出版發(fā)行、廣播影視、演藝文博、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化裝備等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、高新視頻、電子競技等新興業(yè)態(tài)。實(shí)施省屬國有文化企業(yè)振興計(jì)劃、市（州）骨干文化企業(yè)培育計(jì)劃、重點(diǎn)民營文化企業(yè)扶持計(jì)劃，開展文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育工程。打造國家文化和科技融合示范基地、國家廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)彩燈展覽、川版圖書、動(dòng)漫游戲、曲藝影視等文化出口提質(zhì)增量。
第二節(jié)深化文化和旅游融合發(fā)展
打造大九寨、大峨眉、大熊貓、大遺址等 “ 十大 ” 文旅精品，構(gòu)建巴蜀文化旅游、藏羌彝文化、茶馬古道、長征紅色旅游 “ 四大 ” 走廊。建設(shè)天府旅游名縣名鎮(zhèn)名村，培育名店名品名導(dǎo)等。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、文旅融合發(fā)展示范區(qū)。完善文化和旅游融合發(fā)展體制機(jī)制，創(chuàng)新 “ 文旅 +” 融合發(fā)展模式，打造文旅綜合體，發(fā)展度假旅游、康養(yǎng)旅游、音樂旅游、體育旅游、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)飲食、表演藝術(shù)等項(xiàng)目集聚轉(zhuǎn)化。舉辦旅博會、旅投會、文創(chuàng)會等重大活動(dòng)，擴(kuò)大 “ 天府三九大 · 安逸走四川 ” 品牌形象和文化影響力。
第三節(jié)高水平建設(shè)巴蜀文化旅游走廊
依托獨(dú)特資源稟賦，圍繞 “ 吃住行游購?qiáng)?” 等要素，推動(dòng)巴蜀文化旅游走廊全域環(huán)境整體提升，打造具有國際范、中國味、巴蜀韻的世界重要文化旅游目的地。協(xié)同開發(fā)和整體推廣世界遺產(chǎn)地、環(huán)龍門山、環(huán)龍泉山等文旅資源，提升環(huán)成都文旅圈國際化發(fā)展水平。串聯(lián)古棧道、劍門關(guān)、白馬關(guān)、三星堆、武侯祠、摩崖石刻等歷史文化遺址，支持蜀道聯(lián)合申遺，做優(yōu)蜀道文化旅游帶。深度挖掘長江源頭酒、燈、鹽、茶、竹文化價(jià)值和 “ 三線 ”工業(yè)基地人文底蘊(yùn)，做強(qiáng)沿長江休閑度假旅游帶。整合紅色文化、巴文化資源，打造偉人故里、大巴山旅游環(huán)線和嘉陵江、涪江詩畫長廊，貫通川東北渝東北生態(tài)文化旅游帶。加強(qiáng)民族文化保護(hù)開發(fā)，用好攀西陽光和大渡河、金沙江峽谷等獨(dú)特自然資源，培育南方絲路文化旅游帶。
第十三篇筑牢長江黃河上游生態(tài)安全屏障，建設(shè)美麗四川
堅(jiān)持踐行 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，貫徹落實(shí)長江保護(hù)法，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，形成安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍(lán)天的生態(tài)空間。
第四十九章加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)
第一節(jié)構(gòu)建生態(tài)安全戰(zhàn)略格局
全面構(gòu)建 “ 四區(qū)八帶多點(diǎn) ” 生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。加強(qiáng)川滇森林及生物多樣性、若爾蓋草原濕地、秦巴生物多樣性、大小涼山水土保持和生物多樣性 4 大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，保護(hù)修復(fù)森林、草原和濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)長江 — 金沙江、黃河、嘉陵江、岷江 — 大渡河、沱江、雅礱江、涪江、渠江等江河生態(tài)帶保護(hù)和修復(fù)，保護(hù)江河源頭生態(tài)，整治修復(fù)灘涂濕地，建設(shè)江河岸線防護(hù)林體系和沿江綠色生態(tài)廊道。創(chuàng)建全國綠色發(fā)展示范區(qū)。
第二節(jié)實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程
加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌實(shí)施青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、自然保護(hù)地建設(shè)及野生動(dòng)植物保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系建設(shè)等國家重大生態(tài)工程。深入開展國土綠化行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)高原牧區(qū)減畜計(jì)劃和退化草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，科學(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，有效保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)。推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。
第三節(jié)健全自然保護(hù)地體系
全面建設(shè)大熊貓國家公園，推動(dòng)建設(shè)若爾蓋國家公園，加強(qiáng)各級自然保護(hù)區(qū)規(guī)范管理。有序推進(jìn)自然保護(hù)地確權(quán)登記，維持和恢復(fù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物種群數(shù)量及棲息環(huán)境，提高生物多樣性保護(hù)能力。有序推進(jìn)森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等各類自然公園建設(shè)，有效保護(hù)珍貴自然景觀資源、地質(zhì)地貌、古樹名木，及其所承載的自然資源、生態(tài)功能和文化價(jià)值。嚴(yán)格落實(shí)長江十年禁漁計(jì)劃，完善生物多樣性觀測監(jiān)測預(yù)警體系。
第四節(jié)強(qiáng)化森林草原災(zāi)害防控
構(gòu)建 “ 天空地人 ” 一體化監(jiān)測監(jiān)管平臺，開展生態(tài)狀況監(jiān)測評價(jià)。健全林草有害生物監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)松材線蟲病等重大有害生物防控，嚴(yán)防重大林草有害生物入侵。提升人工影響天氣裝備水平，強(qiáng)化生態(tài)氣象保障。加強(qiáng)林草科研平臺建設(shè)，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)和裝備研制。全面推行 “ 林長制 ” 。
第五十章深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
第一節(jié)持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治
構(gòu)建 “ 源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、末端嚴(yán)治 ” 大氣污染閉環(huán)治理體系。加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制、多污染物協(xié)同減排，推進(jìn) “ 散亂污 ” 企業(yè)整治，嚴(yán)控工業(yè)源、移動(dòng)源、面源排放。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，加快非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治和道路堆場揚(yáng)塵治理。整治秸稈露天焚燒。完善大氣組分自動(dòng)監(jiān)測體系，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，基本消除重污染天氣。實(shí)施城鄉(xiāng)寧靜工程，治理噪聲污染。
第二節(jié)深化流域環(huán)境綜合整治
強(qiáng)化河（湖）長制，劃定河湖管理范圍，加強(qiáng)涉水空間管控，建立水環(huán)境管理控制單元體系，推進(jìn)湖庫水環(huán)境綜合整治和流域岸線保護(hù)。鞏固提升岷江、沱江等重點(diǎn)流域水質(zhì)。加強(qiáng)赤水河等省際跨界河流、川西北黃河流域綜合治理。推進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)污水集中處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效和管網(wǎng)排查整治攻堅(jiān)行動(dòng)，全面消除劣 V 類國省控?cái)嗝妫_展縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體整治，消除地級及以上城市黑臭水體。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，完善農(nóng)村污水和垃圾收集處理體系。加強(qiáng)優(yōu)良水體和飲用水水源地保護(hù)和管理，建立地下水環(huán)境監(jiān)測體系。深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。
第三節(jié)強(qiáng)化土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控
開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價(jià)，完善農(nóng)用地分類管理。嚴(yán)格控制在永久基本農(nóng)田等優(yōu)先保護(hù)區(qū)周邊新建涉重金屬行業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染物 “ 減量置換 ” 原則，加強(qiáng)礦山尾礦庫污染綜合治理。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，提升農(nóng)膜回收利用率。開展建設(shè)用地污染地塊重點(diǎn)管控，定期更新公布建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。開展污染地塊監(jiān)督管理，優(yōu)先推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)地塊土壤污染治理。強(qiáng)化生活垃圾無害化處理，加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施短板。
第五十一章加快生產(chǎn)生活綠色低碳轉(zhuǎn)型
第一節(jié)推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)綠色化
深化完善項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價(jià)制度，嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)增長，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。深入推動(dòng)綠色制造示范單位創(chuàng)建，推行綠色設(shè)計(jì)，構(gòu)建綠色制造體系。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能和綠色化改造，全面推行清潔生產(chǎn)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。健全綠色生產(chǎn)消費(fèi)法規(guī)政策體系，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推行產(chǎn)品全生命周期綠色管理。
第二節(jié)促進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用
完善能源、水資源消耗和建設(shè)用地總量與強(qiáng)度 “ 雙控 ” 制度，加快建立節(jié)能型工業(yè)體系、交通網(wǎng)絡(luò)和建筑模式。創(chuàng)新土地礦產(chǎn)要素供給，健全低效利用土地退出機(jī)制。加強(qiáng)建筑垃圾等固體廢物分類處置和資源化利用，建設(shè)城市廢棄物資源循環(huán)利用基地。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造，加強(qiáng)工業(yè) “ 三廢 ” 、余熱余壓和農(nóng)業(yè)廢棄物資源綜合利用。發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用再生產(chǎn)品，加強(qiáng)城市再生水綜合利用。
第三節(jié)開展綠色生活示范創(chuàng)建
實(shí)施綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建。建立完善推行綠色生活方式的政策制度，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，普遍推行居民生活垃圾分類，促進(jìn)塑料垃圾源頭減量，治理白色污染。提高公交出行分擔(dān)率，完善新能源汽車政策，統(tǒng)籌布局電動(dòng)汽車配套設(shè)施。推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品。
第四節(jié)積極應(yīng)對氣候變化
有序推進(jìn)二 〇 三 〇 年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)，降低碳排放強(qiáng)度，推進(jìn)清潔能源替代，加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體管控。健全碳排放總量控制制度，加強(qiáng)溫室氣體監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)和清單管理，推進(jìn)近零碳排放區(qū)示范工程。加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評估，試行重大工程氣候可行性論證。促進(jìn)氣候投融資，實(shí)施碳資產(chǎn)提升行動(dòng)，推動(dòng)林草碳匯開發(fā)和交易，開展生產(chǎn)過程碳減排、碳捕集利用和封存試點(diǎn)，創(chuàng)新推廣碳披露和碳標(biāo)簽。
第五十二章健全生態(tài)環(huán)境治理體制機(jī)制
第一節(jié)壓實(shí)環(huán)境治理主體責(zé)任
實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系和全民行動(dòng)體系。完善省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的環(huán)境治理工作機(jī)制，明確各級政府支出責(zé)任，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察考核，落實(shí)責(zé)任終身追究制。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，全面落實(shí)排污許可證制度，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)和治理信息公開，健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。健全重大政策、重大項(xiàng)目環(huán)保論證公眾參與機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境公益訴訟。
第二節(jié)創(chuàng)新環(huán)境治理模式
建立健全 “ 污染者付費(fèi) + 第三方治理 ” 機(jī)制，引導(dǎo)社會資本參與環(huán)境治理，積極推行第三方治理一體化服務(wù)模式。建立排污企業(yè) “ 黑名單 ”“ 白名單 ” 制度，實(shí)行差別化環(huán)境監(jiān)管。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域探索建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃，支持企業(yè)發(fā)行綠色債券。構(gòu)建環(huán)境資源權(quán)益交易體系，加快推動(dòng)西部環(huán)境資源交易中心建設(shè)。建立多元化市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，開展生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
第三節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)
完善 “ 三線一單 ” 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單管理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警指揮體系建設(shè)，研究完善地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化管理，完善環(huán)境應(yīng)急處置體系，維護(hù)核與輻射環(huán)境安全。落實(shí)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，整合部門環(huán)境保護(hù)執(zhí)法職責(zé)，推行統(tǒng)一執(zhí)法，加強(qiáng)司法保障。
第十四篇統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安四川
貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合施策，加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)，建立健全經(jīng)濟(jì)社會重大風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控化解機(jī)制，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力，筑牢治蜀興川事業(yè)發(fā)展安全屏障。
第五十三章強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全保障
第一節(jié)提升糧食和重要物資保障能力
深入實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，打造中國西部糧食和物資儲備綜合保障樞紐。建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)糧食現(xiàn)代儲備基地和現(xiàn)代糧油加工配送基地，實(shí)施糧食現(xiàn)代物流工程，補(bǔ)齊三州倉儲設(shè)施短板。優(yōu)化調(diào)整糧食和重要物資儲備品種規(guī)模和布局結(jié)構(gòu)，健全收儲動(dòng)用輪換機(jī)制。打造綜合性現(xiàn)代糧食應(yīng)急保障中心，實(shí)施救災(zāi)物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施能力提升工程，健全應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)體系。
第二節(jié)加強(qiáng)能源安全保障
提高儲氣規(guī)模和應(yīng)急調(diào)峰能力，重點(diǎn)推進(jìn)牟家坪、老翁場、中壩、沈公山、黃家場等地下儲氣庫建設(shè)，建成國家西南天然氣儲備基地。規(guī)劃建設(shè)成品油入川管道和國家航油儲備基地，加強(qiáng)成品油供應(yīng)保障。完善電力調(diào)峰機(jī)制，科學(xué)布局天然氣調(diào)峰電站。繼續(xù)做好規(guī)劃內(nèi)核電廠址保護(hù)。推進(jìn)煤礦現(xiàn)代化改造，建設(shè)煤炭儲備基地，健全煤炭保障體系。
第三節(jié)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)
完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，積極防范化解信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、新興金融業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格省內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入管理，完善公司治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。嚴(yán)厲查處非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。提升金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺功能，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案。推動(dòng)建立專業(yè)化金融審判機(jī)構(gòu)。
第四節(jié)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
堅(jiān)持房子是用來住的，不是用來炒的定位，實(shí)施 “ 一城一策 ” ，落實(shí)城市主體責(zé)任，完善住房市場體系。構(gòu)建 “ 人、地、房 ” 聯(lián)動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，保障住宅用地供應(yīng)。優(yōu)化不同類型城市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高成都市公租房、共有產(chǎn)權(quán)房和租賃住房占比。培育和發(fā)展住房租賃市場，健全租賃服務(wù)體系，規(guī)范交易服務(wù)管理。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第五節(jié)加強(qiáng)政府債務(wù)管理
落實(shí)政府債務(wù)管理責(zé)任，科學(xué)確定政府債務(wù)限額，構(gòu)建管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控、發(fā)展可持續(xù)的政府舉債融資機(jī)制。優(yōu)化債券品種和投向結(jié)構(gòu)，完善債券項(xiàng)目庫管理，建立專項(xiàng)債券全生命周期管理機(jī)制，提高債券資金使用績效。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估、預(yù)警和應(yīng)急處置，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)政府債務(wù)信息公開，嚴(yán)肅問責(zé)處理違法違規(guī)舉債。
第五十四章提升公共安全防控救援能力
第一節(jié)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力
健全自然災(zāi)害防治體系，完善自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，持續(xù)開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系構(gòu)建、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)搬遷、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固等自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè)。建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)綜合應(yīng)急保障基地和應(yīng)急避難場所。深入開展森林草原防滅火專項(xiàng)整治，加強(qiáng)森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及防撲火能力建設(shè)，建立健全科學(xué)高效的預(yù)防體系和快速反應(yīng)的撲救體系。創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范縣、示范社區(qū)。
第二節(jié)嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管
落實(shí)食品藥品安全責(zé)任，實(shí)施食品藥品安全監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，健全技術(shù)支撐體系和監(jiān)測評估體系，強(qiáng)化抽檢監(jiān)測。開展農(nóng)產(chǎn)品市場改造提升行動(dòng)，完善分級分類管理制度體系。構(gòu)建藥品風(fēng)險(xiǎn)防控和疫苗安全監(jiān)管體系。完善投訴舉報(bào)體系和獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全聯(lián)合懲戒機(jī)制。持續(xù)開展 “ 雙安雙創(chuàng) ” 活動(dòng)，推進(jìn)食品安全社會共治。
第三節(jié)提高安全生產(chǎn)水平
強(qiáng)化安全生產(chǎn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備及消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和商場、旅游景區(qū)等人員密集場所安全風(fēng)險(xiǎn)防范，全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，健全落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理 “ 雙重預(yù)防 ” 機(jī)制，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。建設(shè)安全發(fā)展示范城市。
第四節(jié)完善綜合應(yīng)急救援體系
健全應(yīng)急指揮體系，強(qiáng)化應(yīng)急通信保障，完善救援現(xiàn)場應(yīng)急處置工作機(jī)制。健全應(yīng)急力量體系，推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)專業(yè)應(yīng)急救援基地，推進(jìn)國家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，支持引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援。加強(qiáng)應(yīng)急物資產(chǎn)能保障，健全救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)體系，在重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域布局建設(shè)綜合應(yīng)急物資裝備儲備庫（點(diǎn)）。健全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。
第五十五章維護(hù)社會安定和諧
第一節(jié)健全平安建設(shè)體制機(jī)制
加強(qiáng)維護(hù)國家政治安全工作體系建設(shè)，扎實(shí)開展反滲透、反顛覆、反分裂、反邪教、反恐怖和意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭，加強(qiáng)專門力量及配套建設(shè)，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。完善平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。扎實(shí)開展市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，大力推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，加快“ 六無 ” 平安村（社區(qū)）建設(shè)。建設(shè)四川政法大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng) “ 天網(wǎng)工程 ”“ 雪亮工程 ”“ 慧眼工程 ” 建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用。
第二節(jié)預(yù)防和化解社會矛盾風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，建立健全訴源治理機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭防范，健全社會矛盾預(yù)警、訴求表達(dá)、協(xié)商溝通、權(quán)益保障、救濟(jì)救助等機(jī)制，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估體系。加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)四級矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心建設(shè)，加強(qiáng)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)排查、防范化解，健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制，推進(jìn)信訪工作信息化智能化建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪、下訪和包案制度，健全聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作體系。深入開展重大風(fēng)險(xiǎn)化解攻堅(jiān)行動(dòng)，有效防范化解、依法穩(wěn)妥處置群體性事件。
第三節(jié)加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)
健全公共安全隱患常態(tài)化排查整治和預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域監(jiān)管，科學(xué)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)空間治理。完善立體化智能化社會治安防控體系，建設(shè)社會治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市、示范城市。健全掃黑除惡長效常治機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭。優(yōu)化治安防控力量布局，加強(qiáng)派出所等基層基礎(chǔ)和警力儲備基地建設(shè)，推進(jìn)省際、市際、重點(diǎn)縣際公安檢查站、治安卡點(diǎn)規(guī)范化和街面聯(lián)勤警務(wù)站建設(shè)，構(gòu)建圈層防控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊人群服務(wù)管理和青少年違法犯罪預(yù)防工作。
第五十六章統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)
第一節(jié)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展
強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化資源要素共享，加強(qiáng)政策制度協(xié)調(diào)，助力構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。銜接國防科技工業(yè)發(fā)展布局，推動(dòng)實(shí)施國防領(lǐng)域重大工程，提升國防科技自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新能力。優(yōu)化重大項(xiàng)目建設(shè)布局，建立完善重大基礎(chǔ)設(shè)施共建共用機(jī)制。整合物資儲備，推動(dòng)重要物資共享、聯(lián)合保障協(xié)同。
第二節(jié)優(yōu)化完善國防動(dòng)員體系
健全國防動(dòng)員制度，激勵(lì)社會資源參與國防動(dòng)員。加強(qiáng)動(dòng)員與應(yīng)急力量一體化建設(shè)，推動(dòng)國防動(dòng)員系統(tǒng)、政府應(yīng)急系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)資源融合共享。統(tǒng)籌國防動(dòng)員能力建設(shè)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)動(dòng)員能力。加快新質(zhì)動(dòng)員力量和專業(yè)保障力量體系建設(shè)。建立完善國防動(dòng)員潛力統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。加強(qiáng)國防教育，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第十五篇推進(jìn)依法治省，加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，長期堅(jiān)持、不斷發(fā)展社會主義民主政治，制定實(shí)施法治四川建設(shè)規(guī)劃，一體推進(jìn)法治四川、法治政府、法治社會建設(shè)，不斷夯實(shí)治蜀興川民主法治根基。
第五十七章發(fā)展社會主義民主政治
第一節(jié)加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障
充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，推動(dòng)協(xié)同立法。堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督，健全人大對 “ 一府一委兩院 ” 監(jiān)督制度。堅(jiān)持依法開展重大事項(xiàng)決定和選舉任免工作。堅(jiān)持代表主體地位，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，適當(dāng)增加基層代表名額，完善人大代表更加緊密、經(jīng)常性聯(lián)系人民群眾制度，更好發(fā)揮人大代表作用。健全人大組織制度和議事規(guī)則，完善論證、評估、聽證、詢問、評議制度，加強(qiáng)人民代表大會制度理論和實(shí)踐研究。
第二節(jié)發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢
堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商。規(guī)范各層級、各領(lǐng)域協(xié)商規(guī)則和程序，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式。發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，優(yōu)化界別設(shè)置，加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會各界意見，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。
第三節(jié)鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線
支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求加強(qiáng)自身建設(shè)、更好履職盡責(zé)。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，加強(qiáng)各民族交往交流交融。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。加強(qiáng)對黨外知識分子和新的社會階層人士的團(tuán)結(jié)引領(lǐng)和有效組織。加強(qiáng)工商聯(lián)建設(shè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。發(fā)揮僑聯(lián)獨(dú)特優(yōu)勢，廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系港澳臺僑人士，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作和文化交流。切實(shí)發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。
第五十八章提升法治四川建設(shè)水平
第一節(jié)切實(shí)加強(qiáng)地方立法
構(gòu)建完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，統(tǒng)籌做好與國家法律法規(guī)銜接配套的實(shí)施性立法和體現(xiàn)地方特色的創(chuàng)制性立法。健全立法立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，完善法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，建立健全常態(tài)化立法協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持立改廢釋并舉，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，逐步健全地方性法規(guī)規(guī)章體系。加強(qiáng)備案審查，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。
第二節(jié)全面推進(jìn)依法行政
持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政制度機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評估。深化行政執(zhí)法體制改革，建立行政執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推進(jìn)執(zhí)法重心下移。穩(wěn)妥推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，依法加強(qiáng)行政監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。深化府院聯(lián)席會議制度，推動(dòng)行政爭議源頭預(yù)防、實(shí)質(zhì)化解。
第三節(jié)著力保證公正司法
深化司法責(zé)任制綜合配套改革，推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)，推進(jìn)行政訴訟管轄改革，推動(dòng)解決執(zhí)行難，加快建立完善公正高效權(quán)威的司法體制。強(qiáng)化司法公開，完善司法權(quán)責(zé)清單制度，健全適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)司法特點(diǎn)的監(jiān)督管理機(jī)制，加快構(gòu)建與新型司法權(quán)力運(yùn)行模式相適應(yīng)的制約監(jiān)督體系。
第四節(jié)深入開展普法依法治理
制定實(shí)施 “ 八五 ” 普法規(guī)劃，深化拓展 “ 法律七進(jìn) ” ，一體推進(jìn)法治宣傳、法律服務(wù)和依法治理。落實(shí) “ 誰執(zhí)法誰普法 ” 普法責(zé)任制，健全完善普法責(zé)任清單，統(tǒng)籌開展法治示范創(chuàng)建，推行 “ 以案釋法 ” 制度。完善媒體公益普法機(jī)制，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 法治宣傳 ” 行動(dòng)。加快推進(jìn)天府中央法務(wù)區(qū)、公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，均衡配置法律服務(wù)資源，建立“ 全生命周期 ” 法律服務(wù)供給機(jī)制，健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
第十六篇強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，廣泛動(dòng)員全社會力量，確保實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
第五十九章堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識 ” ，堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” ，做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，不忘初心、牢記使命，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推動(dòng)黨中央各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大政策措施的工作機(jī)制。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，分層級全覆蓋開展干部教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。健全完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。
第六十章健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
第一節(jié)強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用
更好發(fā)揮省發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，強(qiáng)化空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃對本規(guī)劃實(shí)施的支撐。按照本規(guī)劃確定的國土空間開發(fā)保護(hù)要求和重點(diǎn)任務(wù)，制定實(shí)施省空間規(guī)劃，為重大戰(zhàn)略任務(wù)落地提供空間保障。聚焦本規(guī)劃確定的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)，編制實(shí)施省級專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)發(fā)展任務(wù)，明確時(shí)間表和路線圖。根據(jù)本規(guī)劃確定的重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展方向和任務(wù)，制定實(shí)施一批省級區(qū)域規(guī)劃。加強(qiáng)市縣規(guī)劃對本規(guī)劃確定的發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目的貫徹落實(shí)。
第二節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃銜接
加強(qiáng)與國家發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接，在重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目等方面爭取國家更大支持。報(bào)請省委、省政府批準(zhǔn)的規(guī)劃及市（州）發(fā)展規(guī)劃報(bào)批前須與本規(guī)劃進(jìn)行銜接，確保省級空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等各類規(guī)劃與本規(guī)劃在主要目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策等方面協(xié)調(diào)一致。
第六十一章完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
第一節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃目標(biāo)考核
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場主體自主行為實(shí)現(xiàn)，要激發(fā)人民群眾參與規(guī)劃實(shí)施的主人翁意識，形成全省人民群策群力的生動(dòng)局面。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和重大工程項(xiàng)目、重大政策、重大改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體，落實(shí)進(jìn)度要求，確保如期完成。
第二節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評估
本規(guī)劃經(jīng)省人民代表大會審查和批準(zhǔn)，由省人民政府組織實(shí)施。省人民政府依據(jù)本規(guī)劃制定實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃，安排年度目標(biāo)和主要任務(wù)，并向省人民代表大會報(bào)告，自覺接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的財(cái)政保障和金融支持。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系。建立重大工程項(xiàng)目、重大政策、重大改革任務(wù)督導(dǎo)評估機(jī)制，按規(guī)定程序開展規(guī)劃實(shí)施情況評估，加強(qiáng)對形勢環(huán)境變化和困難風(fēng)險(xiǎn)演化的動(dòng)態(tài)分析。需對本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由省人民政府提出建議，報(bào)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
