（安徽?。┡R泉縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
臨泉縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
臨泉縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)黨的十九屆五中全會、省委十屆十二次全會及市委五屆十三次全會精神和《中共臨泉縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明“十四五”期間臨泉國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和關(guān)鍵舉措，確定政府工作重點，引導(dǎo)市場主體行為，是政府依法履行職責(zé)的重要依據(jù)，是未來五年到十五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全縣人民共同的行動綱領(lǐng)。
第一篇 全面建成小康社會，開啟新階段現(xiàn)代化美好臨泉建設(shè)新征程
第一章 決勝全面建成小康社會取得決定性成就
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央及省委、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾砥礪前行、開拓創(chuàng)新，搶抓長三角一體化發(fā)展、高鐵高速開通等重大歷史性機遇，高質(zhì)量實施五大發(fā)展行動計劃，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和各項事業(yè)取得重大成就。
綜合實力實現(xiàn)歷史性進步。 2019 年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值位居全省縣域第 17 位，較 2015 年前進 15 個位次，“十三五”前四年年均增長 8.4% ， 2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值 394.6 億元。財政收入是“十二五末”的 2.49 倍，糧食總產(chǎn)量連續(xù)五年超 100 萬噸，金融機構(gòu)存貸款余額分別是 “ 十二五 ” 末的1.8 倍、3.47 倍，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別是“十二五”末的1.47 倍、1.58 倍，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為： 18.8:24.6:56.6 ，由“一三二”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧保l(fā)展格局由“總量居中、人均靠后”提升為“總量靠前、人均進位”。
創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)歷史性進步。 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級扎實推進，全社會研發(fā)投入年均增長 53.8% ，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)由 2 家增至 24 家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重大幅提升。成功創(chuàng)建安徽臨泉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，皖西北綜合試驗站、安徽科技學(xué)院牛羊產(chǎn)業(yè)研究院示范帶動作用持續(xù)增強。
協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)歷史性進步。 鄭阜高鐵臨泉站及滁新高速宋集、老集出口開通運營，泉河航道整治提升，新修國省縣鄉(xiāng)道路 3400余公里，獲評國家四好農(nóng)村路示范縣、省城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣，農(nóng)村巷道基本實現(xiàn)全覆蓋。城南新區(qū)、旅游片區(qū)建設(shè)成效明顯，皖北經(jīng)濟技術(shù)學(xué)校、縣一中新校區(qū)、市民中心等一大批公共服務(wù)設(shè)施建成使用，縣城建成區(qū)面積擴大到 49 平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提高 7 個百分點，建成省級美麗鄉(xiāng)村中心村 88個，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。
綠色發(fā)展實現(xiàn)歷史性進步。 污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)順利實現(xiàn)，不燒秸稈成為群眾共識，秸稈資源化利用基本實現(xiàn)全覆蓋，PM2.5 平均濃度持續(xù)降低，率先建立縣級地表水生態(tài)補償機制，耕地深翻三年計劃如期完成、土壤質(zhì)量顯著改善，是全國第三批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，成功創(chuàng)建省級文明縣城、省級園林縣城、省級森林城市。
開放發(fā)展實現(xiàn)歷史性進步。 臨泉廬陽南北合作共建第一個五年目標(biāo)全面完成，招商引資成效明顯，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，進出口穩(wěn)定增長，承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)綠色食品生產(chǎn)加工基地扎實推進，成功創(chuàng)建國家 3A 級以上旅游景區(qū) 4 個、省級特色旅游名鎮(zhèn) 2 個，首批省級休閑旅游示范點 2 個，中原旅游目的地建設(shè)拉開序幕；雜技表演技術(shù)、葫蘆烙畫藝術(shù)品等走出國門，被命名為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。
共享發(fā)展實現(xiàn)歷史性進步。 22.3 萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧、96 個貧困村全部出列，順利退出貧困縣序列； 33 項民生工程深入實施，居民收入增幅全省領(lǐng)先，新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè) 4.2 萬人，新增市場主體超 6 萬戶，學(xué)前教育完成“ 985 ”目標(biāo)，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家驗收，高中教育毛入率由 55% 提升至92.1% ，醫(yī)共體醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成效顯著，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院，醫(yī)療衛(wèi)生千人床位數(shù)由 2.5 張?zhí)岣叩?4.6 張，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，成功創(chuàng)建省級食品安全示范縣、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，全國“平安農(nóng)機”示范縣；善治臨泉不斷深化，掃黑除惡斗爭深入開展，順利退出全國毒品重點整治地區(qū)，群眾安全感排名躍升至全省第 27 位，社會大局持續(xù)向好。
深化改革實現(xiàn)歷史性進步。 “一區(qū)三園”園區(qū)發(fā)展體制機制不斷完善，政府投資項目規(guī)劃、立項、設(shè)計、招標(biāo)、投資、建設(shè)“六分開”制度全面實施，新設(shè) 5 個街道、撤銷合并 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合盤活國有資本，新成立 3 家國有資產(chǎn)公司，“放管服”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點領(lǐng)域改革扎實推進，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。
民主法治建設(shè)實現(xiàn)歷史性進步。 人大及其常委會依法履職能力持續(xù)增強，人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用有效發(fā)揮，統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、群團等工作成效明顯，國防動員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強，依法治縣水平不斷提升。
全面從嚴(yán)治黨實現(xiàn)歷史性進步。 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育成果鞏固深化，“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論和“講政治、重規(guī)矩、作表率”“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”“三個以案”系列警示教育扎實推進，中央通報問題和中央專項巡視及“回頭看”、省委巡視反饋問題全部整改完成，形式主義官僚主義整治深入開展，密切聯(lián)系群眾九項制度和“四個嚴(yán)禁”長期堅持，深入基層服務(wù)群眾“四項活動”形成常態(tài)。黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著，不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設(shè)一體推進，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
“十三五”時期在我縣發(fā)展史上，具有重要里程碑意義，我縣在全省全市發(fā)展大局中的地位和影響力得到進一步提升。五年取得的成就來之不易。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神轉(zhuǎn)化落地的結(jié)果，也是全縣廣大黨員干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。當(dāng)前，我縣已站在一個新的更高的發(fā)展起點，為開啟新階段現(xiàn)代化美好臨泉建設(shè)新征程積累了寶貴經(jīng)驗、奠定了堅實基礎(chǔ)。
第二章 進入加快建設(shè)現(xiàn)代化美好臨泉的新發(fā)展階段
當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演變，我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，臨泉仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。政策紅利多重疊加， 隨著長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，國家和省支持皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)和皖北振興力度不斷加大，眾多政策接踵而至，形成疊加效應(yīng)，集中釋放出新機遇。 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加扎實， 綠色食品、精細(xì)化工、機械電子、皮革加工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐漸形成了“1+4”產(chǎn)業(yè)體系，特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢正在加速形成。 人才保障更加有力， 各類人才活力充分激發(fā)，更多的干部想干事、會干事、干成事，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，技能培訓(xùn)更加深入，人口紅利正逐步轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢。 交通優(yōu)勢更加明顯， 隨著高鐵的開通、高速的連接、航運的提升，臨泉正逐步成為北上南下、東聯(lián)西接的重要交通支點，生產(chǎn)生活要素將進一步集聚，市場腹地效應(yīng)將進一步放大。 發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化， 通過“十三五”的偉大實踐，臨泉的市場環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境進一步改善，開放的大門進一步打開，對外形象進一步提升，連續(xù)位居全國投資潛力百強縣前列。同時，我縣發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，人均收入與全省、全國仍有較大差距，工業(yè)發(fā)展短板明顯，科技創(chuàng)新能力不足，社會治理還有弱項，民生保障仍需加強，農(nóng)業(yè)品牌影響力有待提升，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)。
我們要著眼“兩個大局”，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識新發(fā)展階段的新特征新要求，增強機遇意識，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，樹立底線思維，發(fā)揚斗爭精神，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，保持定力，奮勇前進。
第三章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)實施五大發(fā)展行動計劃，搶抓長三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，奮力在 “ 兩個堅持 ”“ 兩個更大 ” 中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、勇創(chuàng)佳績，為我縣社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。
第二節(jié) 基本原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為新階段現(xiàn)代化美好臨泉建設(shè)提供根本保證。
——堅持以人民為中心。 堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，實施民生工程，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念。 始終把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持創(chuàng)新核心地位。 把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，加快推進以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，貫通第一要務(wù)、第一資源、第一動力，深化創(chuàng)新型城市建設(shè)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型發(fā)展，在全市創(chuàng)新發(fā)展格局中奮力爭先進位。
——堅持深化改革開放。 堅定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對外開放打造發(fā)展新優(yōu)勢，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力。
——堅持系統(tǒng)觀念。 加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋、長三角一體化，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第四章 戰(zhàn)略定位
——打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代化中等城市。 堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局，促進產(chǎn)城融合。推動老城區(qū)有機更新，加快拓展新城區(qū)，穩(wěn)步推進城市副中心建設(shè)。完善城市功能，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進公共服務(wù)功能優(yōu)化，提升城市綜合承載力。加強城市精細(xì)化、網(wǎng)格化、智能化管理，不斷提升城市品質(zhì)。
——打造皖北承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)。 緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，充分發(fā)揮人口、市場、資源、產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢，緊盯長三角及發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新方向，主動加強無縫對接合作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，逐步完善園區(qū)功能，引進一批重大項目，力爭在皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上走在前列。
——打造長三角綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地。 開展以優(yōu)質(zhì)肉類、生態(tài)果蔬、綠色糧油為主的綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建，實現(xiàn)生產(chǎn)基地穩(wěn)固、加工提檔升級、銷售渠道暢通。深入實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，加快農(nóng)產(chǎn)品“上線進城”，提高臨泉農(nóng)副產(chǎn)品在長三角地區(qū)及全國的市場份額。
——打造皖豫邊界具有重要影響力的商貿(mào)物流基地。 充分發(fā)掘臨泉周邊巨大消費市場優(yōu)勢，擴大專業(yè)市場覆蓋面，提升特色街區(qū)影響力，加速傳統(tǒng)商圈轉(zhuǎn)型升級，完善縣鄉(xiāng)村三級物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好“留住消費”“引進消費”兩篇文章，努力打造品類齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的皖豫邊界具有重要影響力的商貿(mào)物流基地。
——打造高品質(zhì)中原旅游目的地。 堅持以文塑旅，以旅彰文，深入挖掘歷史文化資源，加快重點項目建設(shè)，完善服務(wù)配套設(shè)施，提升品牌影響力，開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，推出一批精品線路，創(chuàng)建一批4A 級旅游景區(qū)，打造形象鮮明、獨具魅力的高品質(zhì)中原旅游目的地。
——打造優(yōu)質(zhì)人力資源開發(fā)基地。 堅持人才強縣和教育優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)健多元化技能培訓(xùn)體系，弘揚工匠精神，尊重知識、尊重勞動、尊重創(chuàng)造，集聚創(chuàng)新型、實用型、技能型優(yōu)質(zhì)人才投身臨泉建設(shè)，推動人口大縣向人力資源強縣轉(zhuǎn)變。
第五章 主要目標(biāo)
第一節(jié) 到 2035 五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)
根據(jù)黨的十九屆五中全會和省委十屆十二次全會、市委五屆十三次全會精神，結(jié)合我縣實際，展望2035 年，我縣經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力邁上新臺階，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較2020 年翻一番以上，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與全省平均水平差距進一步縮小，創(chuàng)新能力顯著增強；現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新四化”，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)有力推進；治理體系和治理能力現(xiàn)代化實現(xiàn)新提升，各方面制度更加完善，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治臨泉、法治政府、法治社會基本建成；公民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，社會事業(yè)全面進步，文化軟實力顯著增強；綠色發(fā)展取得新進展，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，天藍(lán)地綠水清的目標(biāo)基本實現(xiàn)；對外開放形成新格局，落實中部地區(qū)崛起、長三角一體化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略取得重大歷史性成就，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)、中原旅游目的地建設(shè)成效顯著，皖豫邊界商貿(mào)物流基地地位更加凸顯，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)互聯(lián)互通全面實現(xiàn)，現(xiàn)代化綜合交通體系和現(xiàn)代物流體系基本建成，形成立體全面開放態(tài)勢；協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新跨越，現(xiàn)代化中等城市影響力顯著提升，城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，常住人口城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到百分之六十，城鄉(xiāng)居民生活水平差距明顯縮小，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，中等收入群體顯著擴大；平安臨泉建設(shè)達(dá)到新水平，共建共治共享的社會發(fā)展局面基本形成；人民美好生活譜寫新篇章，人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
第二節(jié) “十四五”時期臨泉經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)
——經(jīng)濟實力實現(xiàn)新的更大躍升。 發(fā)展是解決臨泉一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須堅持新發(fā)展理念，堅定不移推進高質(zhì)量發(fā)展。到“十四五”末，全縣經(jīng)濟總量在全省縣域第一方陣中位次穩(wěn)步提升，人均生產(chǎn)總值與全省全市的差距進一步縮?。划a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)融合化、規(guī)?；?、集群化發(fā)展成效明顯，第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%。高端要素集聚和綜合服務(wù)功能顯著增強，開放型經(jīng)濟和現(xiàn)代化水平進一步提高。
——構(gòu)建新發(fā)展格局實現(xiàn)新的更大作為。 充分利用“兩個市場”“兩種資源”和自身優(yōu)勢，高質(zhì)量供給持續(xù)擴大，收入分配更加公平合理，綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，現(xiàn)代流通體系更加完善，有效需求規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)更加順暢，進口和出口、投資和貿(mào)易、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成。
——科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)新的更大增強。 創(chuàng)新資源加速集聚，創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強，科技成果轉(zhuǎn)化持續(xù)加快，科技進步貢獻率、全社會研發(fā)投入強度、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、萬人發(fā)明專利擁有量等主要創(chuàng)新指標(biāo)明顯上升。人才強縣深入推進，創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化，創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度進一步提升。
——城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新的更大優(yōu)化。 宜居宜業(yè)現(xiàn)代化中等城市加快建設(shè)，產(chǎn)城融合進一步深化，特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平全面提升，城鄉(xiāng)之間居民收入、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面差距進一步縮小。
——改革開放實現(xiàn)新的更大突破。 社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，市場主體更加充滿活力。與先發(fā)地區(qū)在思想觀念、體制機制、政策環(huán)境等方面全面接軌、深度融合，全方位融入長三角一體化發(fā)展，推動開放型經(jīng)濟達(dá)到新的更高水平。
——社會文明程度實現(xiàn)新的更大提高。 社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化強縣建設(shè)邁出更大步伐。創(chuàng)建省級文明城市，爭創(chuàng)全國縣級文明城市，文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建取得更大成效。
——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新的更大進步。 國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)率顯著提高，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成節(jié)能減排控碳任務(wù)。土地、水資源的利用效率不斷提高，森林覆蓋率逐步提升，創(chuàng)建國家級園林縣城，全社會環(huán)境保護意識持續(xù)增強。
——民生福祉實現(xiàn)新的更大增進。 民生投入力度持續(xù)加大，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，居民收入增速高于同期經(jīng)濟增速，中等收入群體比例明顯提高，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全縣人民受教育程度不斷提升，公共服務(wù)體系和多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，人民生活品質(zhì)持續(xù)提高。
——治理效能實現(xiàn)新的更大提升。 法治臨泉、法治政府、法治社會建設(shè)取得積極進展，社會公平正義進一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，社會治理水平明顯提高，平安臨泉建設(shè)不斷深化，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力。
第二篇 實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造最具活力的動力引擎
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能。
第六章 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，強化綠色食品、精細(xì)化工、機械電子、紡織服裝、皮革加工企業(yè)政策扶持，促進企業(yè)科技轉(zhuǎn)型升級，著力培育一批具有較強自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè)，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實企業(yè)投入基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺和研發(fā)公共服務(wù)平臺。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)多元化、高附加值、適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品。通過技術(shù)購買、人才引進、企業(yè)并購等方式，縮短研發(fā)周期，迅速提升創(chuàng)新能力?！笆奈濉逼陂g，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)25 家以上，培育科技“小巨人”企業(yè)15 家以上、科技型中小企業(yè)30 家以上。
第七章 推進發(fā)展模式創(chuàng)新
積極推進科技、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新，緊扣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育等需求，著力破除企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)新障礙，打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，重點推進智能制造、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式應(yīng)用，實施大數(shù)據(jù)制造業(yè)、大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)物流交通、大數(shù)據(jù)休閑旅游等行動，讓創(chuàng)新真正落實到促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)造新的增長點上，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。
第八章 推動創(chuàng)新平臺建設(shè)
充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開放創(chuàng)新優(yōu)勢，精心打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持創(chuàng)新工場、創(chuàng)客空間、智慧小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展，加快建設(shè)一批集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實訓(xùn)、孵化等功能為一體的創(chuàng)業(yè)園區(qū)。鼓勵以科技創(chuàng)業(yè)園、高校、科研院所、老廠房、舊倉庫、存量商務(wù)樓宇等為載體，加快構(gòu)建一批重點突出、服務(wù)專業(yè)、特色鮮明的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。深化與高等院校、科研院所合作，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強與省內(nèi)外高校和國家級檢驗檢測機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，支持建立企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、院士工作站、博士工作站、新型研發(fā)機構(gòu)等產(chǎn)學(xué)合作平臺，加強安徽臨泉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。
圍繞“ 1+4 ”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持建立與戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)的企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、院士工作站、博士工作站、新型研發(fā)機構(gòu)等產(chǎn)學(xué)合作平臺。探索“產(chǎn)業(yè)研究院+ 產(chǎn)業(yè)園區(qū) + 產(chǎn)業(yè)基金”模式，促進產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、技術(shù)創(chuàng)新鏈多重融合，實現(xiàn)企業(yè)、高校、科研院所優(yōu)勢疊加。
第九章 加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
堅持“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體，加快推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場需求為導(dǎo)向、以市場機制為保障的產(chǎn)學(xué)研合作長效機制，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極探索“產(chǎn)業(yè)研究院+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+產(chǎn)業(yè)基金”模式，促進產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、技術(shù)創(chuàng)新鏈多重融合，實現(xiàn)企業(yè)、高校、科研院所優(yōu)勢疊加。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，構(gòu)建重大科研成果技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對接、成果落地全鏈條轉(zhuǎn)化機制。提高科技成果轉(zhuǎn)化成效，鼓勵支持企事業(yè)單位進行新品種實驗、新技術(shù)推廣、新成果轉(zhuǎn)化，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，讓更多優(yōu)質(zhì)項目快速落地成長，提升創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻度。全面推進安徽省糧油蔬菜制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)，為打造長三角綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地、全省農(nóng)副食品加工特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）提供檢驗檢測技術(shù)支持。完善金融支持創(chuàng)新體系，推動金融資本要素對接創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化全過程、企業(yè)生命全周期、產(chǎn)業(yè)形成全鏈條。開展優(yōu)質(zhì)專用小麥、“臨羊”、肉牛等新品種研發(fā)與技術(shù)攻關(guān)，加強優(yōu)質(zhì)品種應(yīng)用與推廣。支持安農(nóng)大皖西北綜合試驗站、安徽科技學(xué)院牛羊產(chǎn)業(yè)研究院等建設(shè)與發(fā)展，創(chuàng)新推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣運用。
領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究，加強生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)等在傳統(tǒng)工藝中的運用，借助新技術(shù)，推動食品向多品種、系列化、全營養(yǎng)、精包裝、易儲存、保健康方向發(fā)展。
游及己內(nèi)酰胺為主導(dǎo)，積極發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)品。
技術(shù)的應(yīng)用，重點發(fā)展中高檔休閑服裝、家紡用品、功能性服裝等。
手套革、家居用革、服裝革、裝飾用革及皮具、箱包、皮鞋、皮裝、皮飾等生產(chǎn)。
需求，加快推動醫(yī)學(xué)科技應(yīng)用。發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，提升全面健康水平。
安全、社會安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、消防安全等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。運用現(xiàn)代科技改進社會治理方法和手段，加強公共安全事件監(jiān)控和應(yīng)急處置平臺建設(shè)，提升政府應(yīng)急管理技術(shù)水平，為經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供科技保障。
污染防治、大氣污染防治、土壤與土下水污染防治、生態(tài)環(huán)境治理、再生資源綜合利用、環(huán)境健康風(fēng)險監(jiān)測與防控等科技創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。
災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，開展重大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險防控，提升自然災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置能力。
第一節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新活力
深入實施人才強縣戰(zhàn)略，以高層次人才和緊缺人才為重點，依托科技工作站、研發(fā)機構(gòu)等平臺，落實“臨泉英才計劃”和“20 條人才新政”，加強小微創(chuàng)業(yè)人才培育引導(dǎo)，建立臨泉縣小微創(chuàng)業(yè)人才的“商學(xué)院”，積極營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的濃厚氛圍。統(tǒng)籌推進人才隊伍培養(yǎng)，大力開發(fā)文教衛(wèi)體等社會事業(yè)領(lǐng)域人才，加快引進、培養(yǎng)適應(yīng)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)所需的各類專門人才。加強技能人才的培訓(xùn)鑒定工作，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。實施職業(yè)教育服務(wù)能力提升工程、產(chǎn)教融合發(fā)展工程、知識更新工程、技能提升行動，培育“能工巧匠”，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。深化產(chǎn)校合作，鼓勵支持高校畢業(yè)生來臨創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
第二節(jié) 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
健全高端人才政策體系，進一步明確政策扶持導(dǎo)向，為高端人才引進、培養(yǎng)、使用提供有力政策支持。健全人才服務(wù)體系，著力消除引進人才落戶、安居、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面障礙，暢通引才綠色通道。健全人力資源市場監(jiān)管體系，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，構(gòu)建完善公共服務(wù)體系；探索建設(shè)高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟和高層次人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。
第十一章 完善科技創(chuàng)新體制機制
深入推進科技體制改革，加強、優(yōu)化轉(zhuǎn)變政府科技管理和服務(wù)職能，擴大科研自主權(quán)，提高科技產(chǎn)出效率。改進科技項目組織管理方式，探索推行科研管理“綠色通道”、項目經(jīng)費使用“包干制”、財務(wù)報銷責(zé)任告知和信用承諾制，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，推動項目、基地、資金、人才一體化配置。完善科技評價機制，健全創(chuàng)新激勵和保障機制。引導(dǎo)全社會加大研發(fā)投入，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務(wù)。弘揚科學(xué)精神、加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
第三篇 建設(shè)開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造皖北承接長三角產(chǎn)業(yè)
轉(zhuǎn)移先行區(qū)
堅持工業(yè)強縣不動搖，把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，依托強大國內(nèi)市場和區(qū)域市場，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次的對外開放，加強交流合作，實現(xiàn)互利共贏，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，形成結(jié)構(gòu)合理、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第十二章 聚力提升產(chǎn)業(yè)承接水平
第一節(jié) 完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條
搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，結(jié)合我縣經(jīng)濟發(fā)展實際、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，有序承接滬蘇浙食品加工、精細(xì)化工、機械電子、輕紡服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)省際轉(zhuǎn)移，積極承接電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)落地。強化產(chǎn)業(yè)互補與協(xié)同合作，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分類實施延鏈、補鏈、強鏈行動，分產(chǎn)業(yè)實施產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)〖壷攸c工程，推行產(chǎn)業(yè)集群群長制、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈長制，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。
第二節(jié) 強化引入科技支撐
堅持引資、引技和引智相結(jié)合，重點推進與長三角地區(qū)高校、科研院所、中央企業(yè)、上市公司等合作，建立長效機制，著力引進一批行業(yè)領(lǐng)先、技術(shù)先進、品牌影響力大的企事業(yè)單位在我縣設(shè)立分支機構(gòu)。以園區(qū)為載體，加速產(chǎn)業(yè)融合，主動配套補鏈強鏈，加快承接滬蘇浙產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，為皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)貢獻臨泉力量。
第三節(jié) 強化園區(qū)載體建設(shè)
優(yōu)化園區(qū)發(fā)展格局，建立縣經(jīng)開區(qū)（臨廬產(chǎn)業(yè)園）綜合性園區(qū)和食品、皮革、輕紡、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園等特色型園區(qū)相互促進相互融合的發(fā)展模式，推動建設(shè)煤基新材料產(chǎn)業(yè)園。嚴(yán)格按照園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，進一步完善園區(qū)道路、供水、排污、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施，同時加快園區(qū)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)物流、餐飲娛樂等公共配套設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)綜合服務(wù)功能，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)基本形成適應(yīng)生產(chǎn)和生活需要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，提升園區(qū)總體承載能力。創(chuàng)新園區(qū)合作模式，推動與長三角地區(qū)園區(qū)等開展戰(zhàn)略合作，加強經(jīng)驗借鑒，力爭通過優(yōu)化、復(fù)制、借鑒應(yīng)用推動園區(qū)管理發(fā)展，創(chuàng)新合作模式，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，推進全方位合作。深化人才合作交流機制，組織干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，建立常態(tài)長效對接機制，推動更寬領(lǐng)域、更高層次的合作。
第十三章 加快實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
第一節(jié) 持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
加快新型工業(yè)化進程，積極推動產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，形成空間布局科學(xué)合理、資源利用高效集約、重點產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建“2+4+N”的產(chǎn)業(yè)空間布局。明確縣經(jīng)開區(qū)、臨廬產(chǎn)業(yè)園的核心地位和發(fā)展方向，主動承接滬蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)資源要素集聚，全力推進園區(qū)提檔升級，當(dāng)好全縣高質(zhì)量發(fā)展的主力軍、排頭兵，打造我縣跨越式發(fā)展的核心增長極。鞏固提升食品產(chǎn)業(yè)園、皮革循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、輕紡產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園全縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展副中心地位。鼓勵其他若干產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要補充力量。
第二節(jié) 實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動生產(chǎn)方式向智能化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，促進“臨泉制造”向“臨泉智造”、“臨泉創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。開展產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動，推動企業(yè)開展兼并重組、實施技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)提升強鏈、延鏈、補鏈“三大行動”，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展綠色食品加工及精細(xì)化工、機械電子、紡織服裝、皮革加工等“1+4”特色產(chǎn)業(yè)，加快省級農(nóng)副食品加工特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）建設(shè)，努力打造百億級產(chǎn)業(yè)集群。深入推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)，大力培育新一代信息技術(shù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)。積極探索新業(yè)態(tài)、新模式，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，形成更多新的增長點。
第三節(jié) 促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
著力推動低端產(chǎn)業(yè)逐步向高端領(lǐng)域延伸發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)附加值，提升經(jīng)濟效益，積極布局高端產(chǎn)業(yè)中低端領(lǐng)域，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基石，培育未來經(jīng)濟增長新引擎。到2025 年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值突破500 億元，力爭達(dá)到600 億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)25%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的20%，著力打造四個百億級產(chǎn)業(yè)集群。
——食品加工
做大畜牧加工產(chǎn)業(yè)。 健全集良種繁育、規(guī)模化養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷鏈運輸、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化鏈條，大力發(fā)展牛羊工廠化屠宰及產(chǎn)品精深加工業(yè)，做大做強肉類精深加工產(chǎn)業(yè)。 做優(yōu)糧油加工產(chǎn)業(yè)。 大力開發(fā)綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品，重點發(fā)展速凍食品、方便食品、傳統(tǒng)主食品等專用粉以及營養(yǎng)強化面粉、綠色面粉等；充分發(fā)揮我縣及周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)芝麻生產(chǎn)基地優(yōu)勢，開發(fā)多功能、小包裝、精包裝麻油、麻醬和炒芝麻產(chǎn)品，提升價值鏈，延長產(chǎn)業(yè)鏈。支持文王釀酒公司擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升品牌影響力，促進我縣白酒產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做大。 做強蔬菜加工產(chǎn)業(yè)。完善脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)污水處理能力。大力提升芥菜絲及“三粉”加工水平，重點引進與培育龍頭企業(yè)，放大規(guī)?；?yīng)，增強科技創(chuàng)新力、提升產(chǎn)品質(zhì)量、做響產(chǎn)品品牌。健全種植、加工、包裝、倉儲、物流、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈。到2025 年，實現(xiàn)食品加工業(yè)產(chǎn)值突破200 億元，力爭達(dá)到300 億元，全力打造長三角綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地、全省農(nóng)副食品加工特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）。
——精細(xì)化工
優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，有序推動化工產(chǎn)業(yè)園搬遷。引導(dǎo)鼓勵化工園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)實施技術(shù)改造，加速淘汰落后產(chǎn)能，大力實施產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以中能化工初級產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以尿素和雙氧水下游加工、氨醇下游及己內(nèi)酰胺為主導(dǎo)，積極發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)品。到2025 年，力爭實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100 億元。
——機械電子
做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)。 依托電子信息產(chǎn)業(yè)園發(fā)展基礎(chǔ)和表面處理中心，重點發(fā)展集成電路、電子設(shè)備及元器件等，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套需求，延伸基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)鏈；培育壯大電子專用設(shè)備和儀器儀表產(chǎn)業(yè)，在新型顯示、集成電路等領(lǐng)域推進生產(chǎn)線應(yīng)用及工藝改進；加強環(huán)境監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)通信等領(lǐng)域新技術(shù)應(yīng)用和新產(chǎn)品研發(fā)；積極發(fā)展智能終端各類基礎(chǔ)元器件、攝像模組以及智能終端模具等細(xì)分領(lǐng)域的核心產(chǎn)品。 著力提升機械裝備制造能力。 積極拓展信息家電、電腦配件、汽車電子、家用電器等數(shù)控機械領(lǐng)域，著力壯大數(shù)控機床生產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展紡織機械、建筑機械、農(nóng)業(yè)機械等產(chǎn)品。 開拓發(fā)展電子新材料。 引進一批機械電子材料及電子元器件材料企業(yè)，完善機械電子的上游材料產(chǎn)業(yè)。大力培育一批具有行業(yè)影響力的龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、帶動力，形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的發(fā)展格局。到2025 年，力爭實現(xiàn)機械電子產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50 億元。
——輕紡服裝
主動承接長三角紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈條，重點發(fā)展中高檔休閑服裝、家紡用品、碳玻纖維等，積極發(fā)展各種生態(tài)、功能性服裝（各類抗菌、防紫外線、抗輻射、保溫、吸濕排汗、環(huán)保等功能性服裝）、女裝等，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。推進服裝企業(yè)信息化集成制造系統(tǒng)和大規(guī)模定制技術(shù)的應(yīng)用，提高服裝企業(yè)快速反應(yīng)能力和水平。發(fā)展個性化定制，積極培育服裝品牌，積極引進產(chǎn)業(yè)鏈中高端核心企業(yè)，適度發(fā)展高水平紡織產(chǎn)業(yè)。圍繞面料、服裝、家紡及產(chǎn)業(yè)用布等產(chǎn)品打造中原輕紡產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區(qū)、紡織服裝產(chǎn)品貿(mào)易集散地。到2025 年，力爭實現(xiàn)輕紡服裝產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100 億元。
——皮革加工
加快研發(fā)高檔次、高附加值的羊皮服裝革、鞋面革，增加牛皮革、箱包革、手套革、家居用革、服裝革、裝飾用革等品種的產(chǎn)量和比重。依托皮革循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，積極引入生產(chǎn)皮具、箱包、皮鞋、皮裝、皮飾等品牌企業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)有制革企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)新產(chǎn)品，促進皮革從初級加工向精深加工方向轉(zhuǎn)變，加快形成集制革、皮具加工、商貿(mào)、倉儲為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)推進企業(yè)設(shè)計研發(fā)中心建設(shè)，提高研發(fā)設(shè)計水平，努力把皮革循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園打造成安徽一流、長三角知名的皮革產(chǎn)業(yè)基地。到2025 年，力爭實現(xiàn)皮革產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100 億元。
——生物醫(yī)藥
借助國家藥品監(jiān)督管理局定點幫扶作用，大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，擴大道地中藥材種植，建設(shè)規(guī)范化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化種植基地，延伸中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強中藥材深加工，重點發(fā)展中藥飲片生產(chǎn)，引導(dǎo)中藥飲片企業(yè)向精深化、差異化、品牌化方向發(fā)展。依托精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展與主導(dǎo)原料藥相匹配的精細(xì)化工產(chǎn)品、醫(yī)藥中間體。依托醫(yī)療器械注冊人制度試點政策，大力發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。到2025 年，力爭實現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破30 億元。
——軍民融合產(chǎn)業(yè)
推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我縣食品加工、服裝皮革等產(chǎn)業(yè)資源特色，積極構(gòu)建軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，暢通民企進入軍需領(lǐng)域渠道，建立完善軍民融合重點企業(yè)庫，推動軍地之間良性互動。加大軍民融合產(chǎn)業(yè)的獎勵和補貼力度，對軍品生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)用地、涉軍新興企業(yè)稅收和小微軍品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展等給予優(yōu)先扶持。深化資源要素共享，強化制度協(xié)調(diào)保障，助力一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)，推動重點領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進地方資源轉(zhuǎn)化為后勤保障供給能力。持續(xù)完善國防動員體系，加強現(xiàn)代人民防空建設(shè)，提升軍地聯(lián)合應(yīng)急處置能力，加強烈士紀(jì)念設(shè)施保護管理，強化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結(jié)。
第十四章 積極培育壯大骨干企業(yè)
推深做實工業(yè)企業(yè)“扶優(yōu)育規(guī)”工程，加大資金、政策扶持力度，鼓勵企業(yè)升級改造。推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，梯次培育一批年產(chǎn)值1 億元、3 億元、5 億元、10 億元、30 億元、50 億元企業(yè)。實施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，著力培育一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮髠淦髽I(yè)，重點打造細(xì)分市場領(lǐng)域的“單打冠軍”、“行業(yè)小巨人”和“配套專家”。
第十五章 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，支持同現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)變，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，推進數(shù)字化和集聚區(qū)建設(shè)。
第一節(jié) 優(yōu)化提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
做強現(xiàn)代物流。 推動發(fā)展工業(yè)品物流、商貿(mào)物流和物流信息服務(wù)，培育發(fā)展冷鏈物流。大力發(fā)展肉類、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。加快物流園區(qū)建設(shè)，加快完善物流功能，形成體系完善、配套健全的現(xiàn)代物流集聚區(qū)。大力提高現(xiàn)代物流業(yè)信息化水平，實現(xiàn)全縣物流企業(yè)和重點龍頭企業(yè)物流運營智慧化。培育一批省級重點物流企業(yè)、國家3A 級以上物流企業(yè)，引進一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)及物流地產(chǎn)商。
提升金融服務(wù)。 積極爭取金融機構(gòu)在我縣設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵民間資本進入金融產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進一步完善中小企業(yè)金融服務(wù)和信用擔(dān)保體系。依托先進的大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，匯聚政務(wù)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和金融數(shù)據(jù)等，深度融合銀行、保險、擔(dān)保公司等各類金融產(chǎn)品，滿足中小微企業(yè)和居民不同層次的金融需求，探索打造面向中小微企業(yè)提供信貸、擔(dān)保、股權(quán)投資、債權(quán)融資、供應(yīng)鏈金融、企業(yè)上市等一站式金融服務(wù)平臺。促進金融業(yè)務(wù)信息化改造，實現(xiàn)電子化和網(wǎng)絡(luò)化。加強金融市場監(jiān)管，促進金融業(yè)的有序競爭、良態(tài)發(fā)展。
發(fā)展信息服務(wù)。 培育建設(shè)信息服務(wù)基地，夯實信息服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，加快5G 等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進信息服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代物流”，打造智慧物流服務(wù)平臺；推進“互聯(lián)網(wǎng)+文旅產(chǎn)業(yè)”，打造智慧文旅信息服務(wù)綜合平臺，提升文旅產(chǎn)業(yè)智慧化水平；推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代商貿(mào)”，強化線上線下融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展新零售；推進“互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)”，完善遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系；推進“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”，提升企業(yè)智能化制造水平。
優(yōu)化科技服務(wù)。 積極對接長三角發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新要素，加快構(gòu)建科技咨詢業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。引導(dǎo)和支持第三方機構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，打造集科技成果線上線下一體的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。引進和培育專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建與完善政府、行業(yè)、機構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人等多元化服務(wù)體系。鼓勵支持重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放，提升檢驗檢測市場化服務(wù)能力。依托皖西北綜合試驗站、安徽科技學(xué)院牛羊研究院等平臺，建設(shè)省級農(nóng)業(yè)科技特派員工作站、農(nóng)業(yè)科技專家大院；結(jié)合工業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等服務(wù)業(yè)。
培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟。 結(jié)合老舊小區(qū)改造，優(yōu)化整合空間資源，堅持連片、成塊開發(fā)樓宇項目，打造若干錯位發(fā)展的專業(yè)樓宇、主題樓宇和綜合型樓宇。通過充實提升、業(yè)態(tài)調(diào)整等方式盤活現(xiàn)有存量樓宇，鼓勵老舊樓宇積極招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。依托騰輝國際城、義烏商貿(mào)城、晶宮廣場相關(guān)商務(wù)樓宇，積極引進現(xiàn)代金融、會計審計、法律咨詢、廣告會展等中介機構(gòu)，發(fā)展創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)咖啡等創(chuàng)業(yè)孵化器新模式，培育一批納稅“億元樓”。
第二節(jié) 全面發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)。 推動零售、批發(fā)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向體驗式購物、采購型專業(yè)市場、特色化餐飲、品牌化酒店等現(xiàn)代商貿(mào)體系轉(zhuǎn)變，不斷豐富產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容。加快升級零售業(yè)，推進傳統(tǒng)百貨店向購物中心轉(zhuǎn)型，打造集購物、餐飲、文化、休閑娛樂和金融服務(wù)于一體的一站式消費需求的商業(yè)集聚區(qū)。培育發(fā)展專業(yè)化市場，瞄準(zhǔn)禽肉、果蔬、家居、建材等消費品市場需求，建設(shè)冷鮮城、裝飾城、建材城等專業(yè)市場，加速向信息化、主題化、體驗化升級發(fā)展。加強特色餐飲發(fā)展，推進發(fā)掘臨泉地方特色美食文化，打造美食街區(qū)，培育“夜游經(jīng)濟”。建立品牌高端酒店、連鎖商務(wù)酒店、鄉(xiāng)村休閑民宿相互支撐的住宿體系，不斷提高設(shè)施水平和服務(wù)質(zhì)量，開展精品農(nóng)家樂民宿星級評定。
做大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。 大力發(fā)展社會化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)部分醫(yī)療機構(gòu)及文旅企業(yè)轉(zhuǎn)型為集“醫(yī)療、護理、康復(fù)、養(yǎng)老”為一體的養(yǎng)老護理機構(gòu)，支持公辦民營養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，鼓勵發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老、度假養(yǎng)老、護理康復(fù)等服務(wù)，加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，打造區(qū)域標(biāo)桿養(yǎng)生養(yǎng)老基地，謀劃建設(shè)生命健康產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū)。
完善社區(qū)生活服務(wù)。 促進社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)網(wǎng)點和公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局。擴大社區(qū)優(yōu)質(zhì)供給，構(gòu)建十五分鐘便民商業(yè)圈，加快發(fā)展連鎖便利店、社區(qū)超市和菜市場，拓寬物業(yè)服務(wù)，鼓勵發(fā)展托幼、家教、保潔、衛(wèi)生保健等大眾化服務(wù)，推動商業(yè)步行街改造提升，進一步擴大示范試點范圍，充分體現(xiàn)地方特色，完善消費業(yè)態(tài)，打造形成一站式綜合性消費平臺。加快互聯(lián)網(wǎng)向生活領(lǐng)域滲透，加快打造線上線下融合發(fā)展的社區(qū)便民商圈，建設(shè)和完善覆蓋廣、多層次、社會化的社區(qū)服務(wù)體系。
第十六章 提升招商引資水平
第一節(jié) 把準(zhǔn)招商方向
緊盯長三角及國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動向，瞄準(zhǔn)重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，有針對性地組織開展招商推介和洽談活動。積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商專業(yè)團隊作用，全面摸排項目信息，重點圍繞“ 1+4 ”特色產(chǎn)業(yè)和工業(yè)企業(yè)“扶優(yōu)育規(guī)”工程，突出產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商，努力形成各類重點產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
第二節(jié) 創(chuàng)新招商方式
積極推動政府招商為主向市場化招商為主轉(zhuǎn)變，探索實施委托招商、基金招商、園區(qū)合作共建、聯(lián)合資本招商等新模式。加強與長三角高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立聯(lián)系，建立健全園區(qū)人才交流機制，與園區(qū)開發(fā)管理機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金、龍頭地產(chǎn)開發(fā)商等主體開展深入合作，建立聯(lián)合招商機制和利益分享機制，共同參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，探索組建園區(qū)招商聯(lián)合體，推動招商引資規(guī)模、質(zhì)量、效益同步提高。
第三節(jié) 加速項目落地及后續(xù)服務(wù)
建立重大招商引資項目信息庫和長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目政策清單，逐步完善信息共享機制。建立招商項目全流程管控體系，進一步加快招商項目落地速度，落實招商項目快識別、快考察、快洽談、快設(shè)計等工作機制，完善項目信息聯(lián)絡(luò)報告制度、項目全程跟蹤制度、項目協(xié)商評審制度、項目定期研析制度，加大調(diào)度、考核結(jié)果運用力度。加強政策研究和創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，依法依規(guī)用活用好招商引資政策。配備專業(yè)招商人才，強化招商引資隊伍建設(shè)。探索建立專業(yè)化、市場化的招商引資新模式新機制。優(yōu)化項目落地后續(xù)服務(wù)，切實提升服務(wù)水平。
1. 招商引資重大項目：柳橋集團禽一體化項目、閩粵臺包裝產(chǎn)業(yè)園、坤源高性能鋁及鋁合金產(chǎn)業(yè)園、中國（臨泉）碧根果產(chǎn)業(yè)園。
2. 招商引資服務(wù)體系建設(shè)：建立聯(lián)合招商機制和利益分享機制，實施招商項目信息聯(lián)絡(luò)報告制度、全程跟蹤制度、項目協(xié)商評審制度、項目定期研析制度和調(diào)度考核機制。
3. 招商引資重點領(lǐng)域：圍繞我縣綠色食品加工、精細(xì)化工、機械電子、紡織服裝、皮革加工“ 1+4 ”特色產(chǎn)業(yè)，以長三角一體化為契機，搶抓中部崛起、振興皖北、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等重大機遇，圍繞上海、杭州、常州等重點長三角城市，兼顧珠三角、京津冀地區(qū)，大力開展產(chǎn)業(yè)對接，著力引進科技含量高、投資規(guī)模大、市場前景好的項目，補齊和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做大產(chǎn)業(yè)集群。
第四篇 服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，打造皖豫邊界具有重要影響力
的商貿(mào)物流基地
堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同對外開放合作與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
第十七章 促進消費擴容提質(zhì)
第一節(jié) 促進實物消費提檔升級
依托中國供銷 ? 臨泉農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、輝隆大市場、義烏商貿(mào)城等大型專業(yè)市場載體，做優(yōu)做強輻射周邊地區(qū)的綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、小商品交易等特色專業(yè)市場，促進批發(fā)業(yè)、零售業(yè)集聚，打造輻射周邊市縣的綜合型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、家居建材、小商品交易、汽車銷售等專業(yè)市場。發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，加快特色商業(yè)街區(qū)和商業(yè)綜合體建設(shè)，圍繞優(yōu)化街區(qū)環(huán)境、提升品味、增強文化底蘊等，加快培育、改造、建設(shè)一批時尚購物、餐飲住宿、文化旅游、休閑娛樂、商務(wù)辦公等特色商業(yè)街區(qū)和商業(yè)綜合體，大力推進愛琴海、奧特萊斯、紅星美凱龍等商業(yè)綜合體項目建設(shè)，加速傳統(tǒng)商圈、商務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。開展旅游餐飲示范店、舒心酒店評選認(rèn)定，發(fā)展居民零售和互聯(lián)網(wǎng)銷售服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展多功能一體化的商業(yè)綜合體。積極改造社區(qū)商圈，加快社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)，鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)開設(shè)鄉(xiāng)村便民連鎖經(jīng)營網(wǎng)點。著力完善縣城商貿(mào)、商務(wù)、娛樂、文化休閑等綜合性功能，加速培育多元化、品質(zhì)化、高端化新商圈。實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略和品牌發(fā)展提質(zhì)工程，著力培育一批老字號企業(yè)。
第二節(jié) 激發(fā)農(nóng)村消費市場潛力
豐富商品供給，完善供應(yīng)渠道，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民增加文化娛樂、汽車、家電等消費。支持商業(yè)零售企業(yè)下沉鄉(xiāng)、村建設(shè)連鎖網(wǎng)點，推動適應(yīng)農(nóng)村消費市場的品牌商品銷售，完善售后保障體系。開展農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)試點。加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通，有效降低農(nóng)村地區(qū)快遞物流成本。
第三節(jié) 全面營造放心消費環(huán)境
加快融入“滿意消費長三角”，發(fā)揮放心消費示范單位示范引領(lǐng)作用，開展放心消費創(chuàng)建活動。強化市場秩序監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品等違法犯罪活動，凈化鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費環(huán)境。積極推進消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善個人信息保護制度和消費后評價制度。暢通消費者維權(quán)渠道，加快形成線上線下相結(jié)合的消費者維權(quán)服務(wù)體系，強化對消費者權(quán)益的行政保護。
第十八章 做大做強對外貿(mào)易
深化優(yōu)進優(yōu)出，強化開放合作，扶持脫水蔬菜等行業(yè)擴大出口，建設(shè)脫水蔬菜產(chǎn)品展示中心，提高脫水蔬菜出口比重。支持肉類進出口企業(yè)，推動內(nèi)需和外需、進口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展。全力推進柏聯(lián)電子科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為更多中小企業(yè)提供外貿(mào)綜合服務(wù)。充分發(fā)揮上級外向型經(jīng)濟發(fā)展專項資金作用，鼓勵外貿(mào)企業(yè)建設(shè)自主品牌、設(shè)立境外品牌推廣展示中心、海外倉等，力促外貿(mào)企業(yè)提升發(fā)展水平。搭建展示交流平臺，組織企業(yè)參加涉外會展，加強外貿(mào)企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)對接洽談，支持發(fā)展跨境電商，鼓勵外貿(mào)企業(yè)對接電商平臺，充分利用網(wǎng)上銷售開展跨境貿(mào)易。力爭在“十四五”期間培育一批行業(yè)示范企業(yè)。
1. 新型消費基礎(chǔ)設(shè)施：推進 5G 大規(guī)模商用， 5G 網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)先覆蓋核心商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐，推進智能快件箱等終端建設(shè)共享，加快農(nóng)村商貿(mào)流通數(shù)字化升級，加強農(nóng)商線聯(lián)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)。
2. 數(shù)字新生活新消費：完善“互聯(lián)網(wǎng) + ”消費生態(tài)體系，創(chuàng)新無接觸消費模式，培育智能消費、信息消費、定制消費等消費新熱點，發(fā)展在線教育、線上辦公、數(shù)字生活、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新業(yè)態(tài)。加快商業(yè)實體數(shù)字化改造，發(fā)展社交電商、直播電商及“生鮮電商 + 冷鏈宅配”“中央廚房 + 食材冷鏈配送”等“宅消費”模式。
3. 線上線下融合發(fā)展：扶持實體商業(yè)發(fā)展線上業(yè)務(wù)，推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下拓展，鼓勵建設(shè)“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，促進線上線下互動、商旅文體協(xié)同、健身旅游融合。
4. 對外貿(mào)易發(fā)展：鼓勵外貿(mào)企業(yè)建設(shè)自主品牌、設(shè)立境外品牌推廣展示中心、海外倉等，力促外貿(mào)企業(yè)提升發(fā)展水平。
第十九章 大力發(fā)展電子商務(wù)
培育電子商務(wù)市場主體，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)通過第三方平臺或自建線上展示產(chǎn)品與服務(wù)網(wǎng)站，開展跨境電子商務(wù)；推進電商快遞物流園建設(shè)；加快縣鄉(xiāng)村快遞物流體系發(fā)展，大力推進村級電商網(wǎng)點和“快遞進村”工作；完善與電商發(fā)展相匹配的冷鏈物流設(shè)施，促進線上線下互動創(chuàng)新，聚焦農(nóng)產(chǎn)品上行，加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈服務(wù)體系建設(shè)，擴寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、產(chǎn)地直采活動，大力發(fā)展社區(qū)電商、直播電商，帶動農(nóng)副土特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售；加強和穩(wěn)固電商企業(yè)與新型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)，持續(xù)推廣“電商企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，促進一二三產(chǎn)業(yè)與電商融合發(fā)展；培育推廣品牌，提高電商品牌知名度，提升公共區(qū)域品牌市場競爭力；加快構(gòu)建電商人才培訓(xùn)體系，搭建企業(yè)與院校人才交流平臺，建立電子商務(wù)人才資源供需交流配置平臺。
第二十章 打造商貿(mào)物流基地
加快傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，壯大供應(yīng)鏈物流。建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級物流服務(wù)站點，完善物流綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè)，加快制造企業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)，加快開展行業(yè)供應(yīng)鏈集成服務(wù)和第三方物流業(yè)務(wù)。支持重大物流基地、城鄉(xiāng)物流配送中心建設(shè)，培育若干冷鏈物流總部。發(fā)展特色化城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，建立社區(qū)服務(wù)站，優(yōu)化城鄉(xiāng)最后一公里配送服務(wù)。加快建設(shè)糧食物流和應(yīng)急物資儲備中心、電商快遞物流園、中原牧場冷鮮城等重點項目。大力培育商貿(mào)流通主體，依托商貿(mào)流通優(yōu)勢，謀劃建設(shè)一批商貿(mào)、冷鏈、農(nóng)副產(chǎn)品等物流重點項目，積極做好企業(yè)達(dá)線入庫工作，壯大限額以上商貿(mào)企業(yè)。將我縣打造為皖豫邊界重要的商貿(mào)物流基地、皖西北農(nóng)產(chǎn)品物流中心和全省骨干冷鏈物流基地。
培訓(xùn)體系；消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)等工程。
第五篇 全面深化改革，增強高質(zhì)量發(fā)展新動能
堅持問題導(dǎo)向，堅持以改革促發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。
第二十一章 激發(fā)市場主體活力
毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)深化國資國企改革，制定落實國企改革三年行動實施方案，做大做強做優(yōu)國有資本和國有企業(yè)。加快國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)支持資本投資、運營公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。強化對民營企業(yè)和民營企業(yè)家的法治保障，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家權(quán)益。全面落實開放民營企業(yè)市場準(zhǔn)入政策措施，健全支持民營企業(yè)發(fā)展政策體系。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，牢固樹立“為自己人辦事就是辦自己的事”的理念，督促各級干部重商、親商、愛商、護商，構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全政企溝通長效機制。鼓勵有條件的民營企業(yè)實施股份制改造，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)民營企業(yè)家健康成長，大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。支持民營企業(yè)創(chuàng)新，實施民營經(jīng)濟上臺階行動計劃、新一輪技術(shù)改造轉(zhuǎn)型行動、高新技術(shù)企業(yè)加速成長計劃，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍型和成長創(chuàng)新型民營企業(yè)。
第二十二章 完善財稅金融制度
加強財政資源統(tǒng)籌，強化中期財政規(guī)劃管理，增強全縣重大任務(wù)、重大項目、重點工程財力保障。深化預(yù)算管理制度改革，全面實施預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益。優(yōu)化政府事權(quán)和財權(quán)劃分，增強基層公共服務(wù)保障能力。平穩(wěn)落實稅制改革任務(wù)，落實各項減稅降費政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。強化政府債務(wù)管理，著力化解債務(wù)風(fēng)險。積極構(gòu)建銀行信貸、社會投資、資本市場等全方位、多層次金融支持服務(wù)體系，推廣重點項目融資投貸聯(lián)動模式，大力推進企業(yè)掛牌上市，提高直接融資比重。做大做強地方法人金融機構(gòu)。發(fā)展普惠金融，引導(dǎo)金融資本重點支持制造業(yè)和中小微企業(yè)，提升金融科技水平，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。建立健全市場化、法治化的金融風(fēng)險處置機制，實現(xiàn)各類金融活動監(jiān)管全覆蓋，對違法違規(guī)行為零容忍。
第二十三章 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系
落實民法典和相關(guān)法律法規(guī)。堅持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，實施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動，形成高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一市場。落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。完善產(chǎn)權(quán)保護制度，健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，提升市場綜合監(jiān)管能力，深化土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。加快完善自然資源管理體制，科學(xué)分配用地計劃指標(biāo)。推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合用地供給。健全勞動力和人才社會性流動體制機制，加快建設(shè)全縣人力資源服務(wù)大市場，完善人才分類評價體系。拓展公共資源交易平臺功能，構(gòu)建更加完善的交易規(guī)則和服務(wù)體系。
第二十四章 加快轉(zhuǎn)變政府職能
建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化“放管服”改革，落實權(quán)責(zé)清單制度。精簡行政許可事項，深化投資審批制度改革，探索推進工業(yè)項目“拿地即開工”審批模式。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。推進政務(wù)公開，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，完善7×24 小時不打烊隨時辦服務(wù)機制，推動網(wǎng)絡(luò)問政、電視問政，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)活動，持續(xù)優(yōu)化“四最”營商環(huán)境，推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推進為民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革。
深化“放管服”改革；全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，促進工業(yè)項目快落地、快開工，快投產(chǎn)。深化農(nóng)村綜合改革， 完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革機制；健全宅基地管理體制機制，開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點示范，探索有效管理途徑和合理利益分配機制；穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”；健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，加快市場運營，逐步實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源全部進場交易。實施“縣管校聘”制度改革；探索校長職級制改革；推進新時代教育評價改革。加大疾病預(yù)防控制體系改革力度，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提升疾病預(yù)防控制、應(yīng)急救治能力。
完善開發(fā)區(qū)賦權(quán)體制機制；探索推行產(chǎn)業(yè)集群群長制、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈長制等，提升產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)實效。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度；建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考核機制；建立健全垂釣管理機制，完善長江流域垂釣管理制度；建立健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護制度；完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機制；完善集體經(jīng)濟組織治理制度；健全征地補償安置爭議解決機制；探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度；建立健全扶貧項目資金資產(chǎn)管理制度；健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)機制及鄉(xiāng)村振興考核機制。
第六篇 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，探索推進鄉(xiāng)村全面振興
堅持把解決好 “ 三農(nóng) ” 問題作為重中之重，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。
第二十五章 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力
第一節(jié) 鞏固提升糧食生產(chǎn)安全
堅決扛穩(wěn)糧食安全和種子安全重任，堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，依托糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，完善農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工程，完善農(nóng)作物病蟲害防治體系，提升優(yōu)質(zhì)專用糧油生產(chǎn)水平，實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100 萬噸以上；積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食，創(chuàng)建“好糧油”示范縣，推動糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，到2025 年，全縣優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)面積發(fā)展到110 萬畝，糧油加工業(yè)年產(chǎn)值、糧食加工轉(zhuǎn)化率明顯提高，建成特色鮮明的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。積極開展糧食節(jié)約行動，堅決制止餐飲浪費行為。
第二節(jié) 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，優(yōu)化全縣畜牧專業(yè)化生產(chǎn)基地，大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，大幅提升養(yǎng)殖產(chǎn)出能力。重點支持牛羊、生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快肉類加工、冷鮮物流等項目建成投產(chǎn)，推行畜禽業(yè)“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”新模式，推進種養(yǎng)循環(huán)，健全動物防疫體系，推動臨泉白山羊育種場建設(shè)，持續(xù)開展“皖臨白山羊”新品種選育工作，重點建設(shè)一批畜禽良種選育基地；強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，發(fā)揮安農(nóng)大皖西北綜合試驗站、安徽科技學(xué)院牛羊產(chǎn)業(yè)研究院平臺作用，加快新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣運用，加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系。推進“菜籃子”工程發(fā)展，積極發(fā)展規(guī)?；卟斯瞎N植園，積極創(chuàng)建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，引導(dǎo)發(fā)展采摘體驗、休閑觀光等業(yè)態(tài)，推動蔬菜一二三產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，努力把我縣打造為長三角地區(qū)綠色蔬菜瓜果生產(chǎn)供應(yīng)基地。
第三節(jié) 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)
實施農(nóng)產(chǎn)品上線進城工程，加快發(fā)展農(nóng)村電商和農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流等新業(yè)態(tài)。實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，著力推廣“中原牧場”區(qū)域公共品牌，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施與品牌創(chuàng)建力度，加大“虎頭姜、領(lǐng)頭羊、芥菜、譚筆、貢文王”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)與整合力度，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展品牌創(chuàng)建，打造一批國家級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、全國知名企業(yè)品牌、大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加強地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品保護。初步建成縣級區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌多級品牌協(xié)同發(fā)展的農(nóng)業(yè)品牌體系，建立完善的品牌培育、發(fā)展和保護機制。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，擴大涉農(nóng)融資風(fēng)險補償基金規(guī)模，增加涉農(nóng)金融有效供給。加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系，擴大重要大宗農(nóng)作物保險覆蓋面，提高小農(nóng)戶投保率，逐步提高特色產(chǎn)業(yè)險占農(nóng)業(yè)保險比重。建立完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售和消費服務(wù)體系，推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域多元化銷售，拓展線上線下銷售市場。
第四節(jié) 推動現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展
加大無公害、綠色、有機和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育力度，建設(shè)全省農(nóng)業(yè)品牌大縣。通過產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、畜禽養(yǎng)殖污染治理、種植業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等，整體構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)縣域大循環(huán)。優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展格局，積極打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)先行區(qū)和綠色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。著力推進畜禽業(yè)生態(tài)化養(yǎng)殖，全面落實主體治理責(zé)任，強化養(yǎng)殖污染源頭、過程、末端聯(lián)動治理。大力推進種植業(yè)化肥農(nóng)藥減量增效，加大高效環(huán)保農(nóng)藥推廣力度，提高農(nóng)藥利用率。推進農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)資源再生體系。
第五節(jié) 實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程
健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，積極引入科技創(chuàng)新資源，為農(nóng)業(yè)發(fā)展拓展新空間、增添新動能，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，強化遙感技術(shù)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域運用，建立信息化監(jiān)測預(yù)警機制，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)風(fēng)險。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進新型經(jīng)營主體、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化器建設(shè)，創(chuàng)新推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快智慧農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，加快新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣運用。
第六節(jié) 實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程
有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，積極發(fā)展家庭農(nóng)場，規(guī)范提升農(nóng)民合作社，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。深化供銷合作社改革，著力將供銷社打造成集投融資服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)服務(wù)等多功能為一體的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展實體。大力引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，探索發(fā)展以龍頭企業(yè)為核心、專業(yè)合作社為紐帶、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。深入實施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民及專業(yè)人才參與休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。
第二十六章 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，打造產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)好、治理優(yōu)、百姓富的新時代幸福新農(nóng)村。科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，分類推進村莊建設(shè)，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。加大農(nóng)村水、電、路、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)。實施數(shù)字鄉(xiāng)村行動，健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護機制。增加農(nóng)村公共服務(wù)供給，促進公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化資源、社會保障、養(yǎng)老設(shè)施等資源向農(nóng)村傾斜。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，一體化推進“三大革命”“三大行動”，推進整鎮(zhèn)示范創(chuàng)建工作，不斷改善農(nóng)村面貌，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。實施鄉(xiāng)村振興人才成長計劃，加強農(nóng)民科技知識普及，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鄉(xiāng)村人才振興。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，探索推進黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村。
第二十七章 深化農(nóng)村改革
第一節(jié) 完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機制
銜接落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，拓展農(nóng)村承包地改革成果，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置有效實現(xiàn)形式，有序推進閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用試點工作，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。
第二節(jié) 深入推進農(nóng)村“三變”改革
鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金，多途徑發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。
第三節(jié) 推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，深入實施“六個一”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動，啟動實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興計劃，推動優(yōu)質(zhì)糧油、肉食、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向精深加工、高附加值加工轉(zhuǎn)型升級，打造一批具有競爭力的龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，強化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，不斷拓展農(nóng)民增收空間。
第二十八章 實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效
銜接
第一節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅成果
落實“四個不摘”要求，分類做好脫貧攻堅政策統(tǒng)籌銜接，保持財政投入力度與現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定，動態(tài)監(jiān)測各類致貧返貧風(fēng)險，落實“五防”機制，確保脫貧不穩(wěn)定戶不返貧、邊緣易致貧戶不致貧。加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，強化易地搬遷后續(xù)扶持。規(guī)范管理公益崗位，以現(xiàn)有社會保障體系為依托，促進弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)。
第二節(jié) 提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平
堅持和完善社會力量參與幫扶機制，對鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村派駐第一書記和鄉(xiāng)村振興工作隊，開展“百企幫百村”行動，深化“四幫四促”“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，確保貧困人群持續(xù)穩(wěn)定增收。大力發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，擴大“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧帶動效應(yīng)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、致富帶頭人的帶動作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺相銜接。建立健全五級書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，探索推進“五村同創(chuàng)”，引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興生動實踐。第七篇 優(yōu)化國土空間布局，打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代化中等城市
堅定以優(yōu)化國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，把城鎮(zhèn)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要舞臺，建設(shè)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，高質(zhì)量構(gòu)建縣域國土空間布局和支撐體系。
第二十九章 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護新格局
深入落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快推進國土空間規(guī)劃編制，合理劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，推進“多規(guī)合一”，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。落實土地征收制度改革，科學(xué)編制土地征收成片開發(fā)方案，合理安排開發(fā)時序和年度實施計劃，穩(wěn)妥推進 12 個片區(qū) 5.37 萬畝土地綜合性開發(fā)建設(shè)，規(guī)范實施土地征收成片開發(fā)行為。保護基本農(nóng)田和生態(tài)空間，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，把發(fā)展重點放到保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護利用新格局。
第三十章 推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
深入實施“1132”新型城鎮(zhèn)化行動計劃，依據(jù)資源稟賦和發(fā)展定位，優(yōu)化空間布局，分能級推進新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，全力推動縣城打造現(xiàn)代化中等城市。
分類推進產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)發(fā)展。 支持高鐵片區(qū)按照城市副中心的發(fā)展定位，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強高鐵物流商貿(mào)功能。支持鲖 城鎮(zhèn)圍繞皮革加工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，建設(shè)豫皖邊界重要的物資集散地，打造皮革特色小鎮(zhèn)。支持宋集鎮(zhèn)圍繞紡織服裝，加快建設(shè)具有較強影響力的輕紡小鎮(zhèn)。支持老集鎮(zhèn)依托勞動力資源、交通資源以及原材料資源優(yōu)勢，積極發(fā)展以長三角綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地、省級農(nóng)副食品加工特色產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)的農(nóng)副食品加工園。
穩(wěn)步推動文化名鎮(zhèn)發(fā)展。 支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托資源稟賦發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、培育特色小鎮(zhèn)、打造文化名鎮(zhèn)。支持長官鎮(zhèn)依托山陜會館、花戲樓、清真寺、育才閣等，打造雜技特色小鎮(zhèn)；支持瓦店鎮(zhèn)持續(xù)辦好山羊美食文化節(jié)，打造皖西北山羊文化名鎮(zhèn)；支持韋寨鎮(zhèn)依托劉鄧大軍后方指揮部和挺進大別山紀(jì)念館，建設(shè)紅色旅游小鎮(zhèn)；支持姜寨鎮(zhèn)依托木一生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽園建設(shè)集垂釣、運動、休閑、養(yǎng)生于一體的釣魚運動休閑小鎮(zhèn)；支持老集鎮(zhèn)、滑集鎮(zhèn)依據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢建設(shè)特色小鎮(zhèn)。
加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 穩(wěn)步推進行政區(qū)劃調(diào)整，深化戶籍制度改革，持續(xù)推行居住證制度，認(rèn)真落實城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模、財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。強化基本公共服務(wù)保障，推動就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等常住人口全覆蓋。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、綜合施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，規(guī)范住房租賃市場。合理保障公民采光權(quán)等環(huán)境權(quán)利。
第三十一章 建設(shè)現(xiàn)代化中等城市
第一節(jié) 優(yōu)化提升主城區(qū)能級
加快宜居宜業(yè)現(xiàn)代化中等城市建設(shè)，完善中心城區(qū)綜合配套，全面增強城市綜合承載能力，加快推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，強化歷史文化保護，提升公共服務(wù)水平，高品質(zhì)打造皖北特色文化風(fēng)貌區(qū)；加快城西文化項目建設(shè)，完善配套設(shè)施，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，高品質(zhì)打造泉鞍洲旅游休閑度假區(qū)；加快城南空間拓展，完善優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，培育高端服務(wù)業(yè)，高品質(zhì)打造行政商務(wù)區(qū)；加快城東產(chǎn)城融合步伐，加大招商引資力度，提升產(chǎn)業(yè)承載能力，高品質(zhì)打造省級示范工業(yè)區(qū)；加快高鐵片區(qū)建設(shè)步伐，堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進，注重產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、環(huán)境提升，高品質(zhì)打造城市副中心。提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，促進公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提擋升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，創(chuàng)建省級新型城鎮(zhèn)化示范縣城，著力提升縣城與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的道路能級，構(gòu)建一小時通行圈，大力提升縣城輻射力和競爭力。到2025 年，力爭城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到60 平方公里，城區(qū)人口達(dá)到60 萬人。
第二節(jié) 推進城市更新與精細(xì)管理
積極推進老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)。重點實施道路修復(fù)、雨污分流改造、給水消防工程、監(jiān)控工程、景觀工程、建筑工程、廣場停車場、垃圾處理系統(tǒng)、公廁、幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心、市政路網(wǎng)工程等基礎(chǔ)配套設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施工程。推進建設(shè)城市防洪體系工程和城市內(nèi)澇治理整體工程，建設(shè)海綿城市、韌性城市。加大違建整治力度。加速推進存量違建拆除，加強違建宣傳力度，引導(dǎo)群眾自覺遵守城市管理，強化監(jiān)督執(zhí)法，堅決杜絕新違法建筑。積極布局新能源設(shè)施，加強在老城區(qū)逐步增加停車場數(shù)量，緩解城市停車壓力，同時加強充電樁設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，完善城市新能源設(shè)施系統(tǒng)，促進新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強城市精細(xì)化管理，進一步理順城管機制，堅持建管并重，創(chuàng)新城市管理體制機制，打造高素質(zhì)的城管隊伍，大力推進城市管理網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化。
第三節(jié) 建設(shè)完善智慧城市
以建設(shè)“智慧臨泉”為目標(biāo)，努力建設(shè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的“智慧城市”，全面提升智慧城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施智慧城管行動，提升基礎(chǔ)設(shè)施管理、環(huán)境監(jiān)測與市容監(jiān)管、應(yīng)急聯(lián)動與處置管理的智能化水平，建立分工明確、協(xié)同高效的指揮系統(tǒng)，推動網(wǎng)格化管理全覆蓋。積極推進數(shù)字政府建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段，建設(shè)全縣統(tǒng)一電子政務(wù)公共服務(wù)平臺，打造集行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開等功能于一體的跨部門跨地區(qū)信息互聯(lián)互通政務(wù)網(wǎng)，積極推行網(wǎng)上身份證、電子簽名、電子文書歸檔、手機版電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放等，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，不斷提升電子政務(wù)服務(wù)能力與水平。
第三十二章 積極開展美麗宜居示范村建設(shè)
科學(xué)編制村莊規(guī)劃，優(yōu)化村莊分類與空間布局，合理控制村莊集聚規(guī)模，把集聚提升類、文化保護類村莊作為永久居民點進行打造。加快培育百果村、鷺鳥村等各具特色專業(yè)村，打造“一村一品”“一村一韻”“一村一景”。注重保護傳統(tǒng)村落，充分挖掘文化內(nèi)涵，改造提升一批不同歷史風(fēng)貌傳統(tǒng)村落。第八篇 打造高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大
支撐
搶抓國家戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大機遇，著眼長遠(yuǎn)謀劃、補齊短板，以完善通道、拓展網(wǎng)絡(luò)、提升能力、優(yōu)化服務(wù)為重點，前瞻性布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動能源和現(xiàn)代水利設(shè)施建設(shè)，筑牢全縣經(jīng)濟社會發(fā)展硬件基礎(chǔ)。
第三十三章 建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系
第一節(jié) 鐵路
充分利用高鐵優(yōu)勢所帶來的人流、資金流、信息流，促進我縣生態(tài)環(huán)境、旅游資源、專業(yè)市場等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，重點加強與上海、南京、蘇州、杭州、合肥等長三角主要城市的緊密合作。加快推進阜陽至駐馬店鐵路臨泉段前期工作，力爭盡早開工建設(shè)；積極謀劃阜陽至臨泉城際軌道，加強阜陽與臨泉之間交通往來和深度融合。
第二節(jié) 公路
聚焦互聯(lián)互通，大力推進公路設(shè)施建設(shè)，推動形成“六縱六橫”國省干線公路網(wǎng)，改善全縣對外快速通達(dá)條件。重點實施國省干線、省際連接線、交通擁擠路段、危險路段、橋梁等改造提升工程，切實提升交通通行能力。完善縣鄉(xiāng)干線公路，規(guī)劃建設(shè)一批旅游路、生態(tài)與防洪路、產(chǎn)業(yè)路，構(gòu)建發(fā)達(dá)的城鄉(xiāng)公路網(wǎng)。加大道路養(yǎng)護投入，提升道路管理養(yǎng)護水平。到“十四五”末，普通國道二級及以上公路比例達(dá)到95%，普通省道二級及以上公路比例達(dá)到70%，縣道基本達(dá)到三級以上水平，鄉(xiāng)道基本達(dá)到雙車道四級以上水平，消除等外路。
第三節(jié) 水運
建成以高等級航道為主線，以若干個主要港區(qū)為重點，航道網(wǎng)絡(luò)暢通、港口布局合理、保障系統(tǒng)完備、高效環(huán)保的水運體系?！笆奈濉逼陂g，重點推進航道升級改造、水上搜救綜合執(zhí)法、碼頭建設(shè)和水上旅游運營線路等工程。
第四節(jié) 公交
緊跟城市發(fā)展建設(shè)步伐，進一步實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以信息化為手段、公交為主體、出租車為補充、多模式協(xié)調(diào)融合的綠色環(huán)保公共交通體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)公交一體化水平，逐步完善城區(qū)、高鐵等重點區(qū)域公交網(wǎng)絡(luò)，合理規(guī)劃農(nóng)村客運站場布局及客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步提高公交運力，提高鄉(xiāng)村班車通達(dá)密度，擴大城鄉(xiāng)公交的覆蓋和服務(wù)范圍。
第五節(jié) 通用航空
推動通用航空選址、機場規(guī)劃等前期工作，爭取通用航空機場盡早開工建設(shè)。積極謀劃推進一批與通用航空相關(guān)的項目前期工作，推動“通用航空+公務(wù)”“通用航空+物流”“通用航空+旅游”“通用航空+體育”等新消費業(yè)態(tài)和通航制造、維修、租賃、培訓(xùn)等配套服務(wù)的新業(yè)務(wù)模式不斷涌現(xiàn)。
第三十四章 完善能源基礎(chǔ)設(shè)施
第一節(jié) 加強電網(wǎng)建設(shè)和管理
建設(shè)安全高效的現(xiàn)代電力能源體系。 改造老化設(shè)備，加快發(fā)展智能電網(wǎng)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，全面提升電力系統(tǒng)的智能化水平。根據(jù)電力需求預(yù)測，按照適度超前的原則滿足市場需求。
加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。 持續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，通過改造升級農(nóng)村電網(wǎng)、提高農(nóng)村供電服務(wù)水平、推廣電能替代技術(shù)、推動特色用能項目建設(shè)、推介新型用電產(chǎn)品等各種方式，著力增強農(nóng)村用電保障能力。
提升城市供電能力。 實施電力規(guī)劃布點、合理布置網(wǎng)架。強化電網(wǎng)發(fā)展與重點項目建設(shè)相銜接，加快變電站建設(shè)，重點保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)用電需求。到2025 年，解決10kV 間隔少及站間可轉(zhuǎn)移負(fù)荷能力低、10kV 線路絕緣化率及電纜化率低等問題，實現(xiàn)35～110kV 容載比在合理值范圍，35kV 電源點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%，110～35kV 線路N-1 通過率達(dá)100%的目標(biāo)。
第二節(jié) 積極發(fā)展高效清潔能源
加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，提高天然氣、可再生能源等清潔能源利用比重。推進燃?xì)夤芫W(wǎng)和氣化站建設(shè)，提高天然氣使用覆蓋率。加快太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、氫能等清潔能源的開發(fā)利用，推動分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)，鼓勵具備條件的居民房頂或其他建筑物屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目；加快生物質(zhì)發(fā)電和生活垃圾焚燒發(fā)電等項目建設(shè)。鼓勵可再生能源就近開發(fā)利用，提高可再生能源消納水平，結(jié)合儲能、氫能等新技術(shù)，持續(xù)擴大可再生能源利用規(guī)模。
第三十五章 構(gòu)建現(xiàn)代水利體系
第一節(jié) 加強水安全保障建設(shè)
健全完善防洪減災(zāi)體系。按照重點防御、兼顧一般、洪澇兼治的要求，加快實施流域性防洪減災(zāi)、城市防洪排澇、中小河流綜合治理及洼地治理等工程，加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和服務(wù)能力建設(shè)，完善防洪抗旱減災(zāi)體系，提升防災(zāi)減災(zāi)水平。健全完善農(nóng)田水利體系。完成節(jié)水改造及中型泵站更新改造任務(wù)，田間灌排渠系基本配套，有序推進河道水利設(shè)施管護，加強小流域治理工程建設(shè)，新建提水泵站增加水源工程，加快灌溉工程配套、挖潛和改造進度，提高有效灌溉面積和灌溉用水效率。加強供水水源安全保障。保護與治理流鞍河、泉河地表水等水源地，確保城區(qū)供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。建設(shè)城區(qū)備用水源工程，完善城鄉(xiāng)供水應(yīng)急保障體系，確保用水安全。著力推進引江濟淮二期臨泉供水工程建設(shè)，加大城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)及更新改造力度，提高農(nóng)村自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，提升用水安全供給保障能力。
第二節(jié) 推動智慧水利建設(shè)
完善大中型涵閘水情監(jiān)測站網(wǎng)，健全通信及計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建成防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水資源實時監(jiān)控與調(diào)度管理系統(tǒng)等，實現(xiàn)重點河段、城鄉(xiāng)供水水源地的水量水質(zhì)同步監(jiān)控以及水資源優(yōu)化配置和聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)?；窘ǔ扇h水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并與市中心站聯(lián)網(wǎng)。加快水利信息公眾服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。到2025 年，基本建成服務(wù)于全縣防汛抗旱、水資源開發(fā)利用及保護、水土保持監(jiān)測等水管理工作的各類應(yīng)用系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，基本實現(xiàn)水利管理信息化。
第三節(jié) 加強城市水利設(shè)施建設(shè)
重點對城市建成區(qū)進行海綿化改造，合理采用透水鋪裝、多孔瀝青等透水地面，結(jié)合綠地、湖體濕地建設(shè)，保障匯流處生態(tài)空間不被侵占，增加緩沖和凈化沉淀，消除橋涵、城市干道兩側(cè)形成的城市積水點和易澇點，提升城區(qū)的防洪排澇能力。
第三十六章 加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
第一節(jié) 推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快5G 網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。發(fā)展新一代移動通信，推進5G 基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)與技術(shù)應(yīng)用，逐步實現(xiàn)縣內(nèi)全覆蓋。加快無線寬帶城市建設(shè)，推進寬帶網(wǎng)絡(luò)升級，顯著提升鄉(xiāng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率與寬帶速率。推進物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一體化信息通信支撐平臺。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能，支撐工業(yè)生產(chǎn)方式、商業(yè)模式創(chuàng)新和資源高效配置。
第二節(jié) 加強“兩化融合”與信息化運用
大力推進信息化與生產(chǎn)過程融合，實現(xiàn)生產(chǎn)制造全過程信息化。加快企業(yè)管理信息化建設(shè)，鼓勵企業(yè)運用信息技術(shù)改造提升供應(yīng)鏈管理、人力資源管理、客戶關(guān)系管理等方面的能力，扶持壯大軟件與信息服務(wù)業(yè)，強化信息化人才隊伍建設(shè)。建立工業(yè)云及工業(yè)數(shù)據(jù)中心等新型網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺，利用第三方服務(wù)商提供的大數(shù)據(jù)服務(wù)，提升工業(yè)數(shù)據(jù)處理能力，實現(xiàn)信息資源共享利用。加大網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系建設(shè)力度。逐步實行信息安全等級保護，建立健全信息安全監(jiān)控體系，加強信息安全應(yīng)急處理工作。
在主城區(qū)、重點保衛(wèi)單位、開發(fā)區(qū)、人流密集區(qū)規(guī)模部署，實施一批樣板工程。
業(yè)無源光網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)以太網(wǎng)、工業(yè)無線網(wǎng)等新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)部署，拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。支持農(nóng)副食品加工、電子信息、紡織服裝等重點行業(yè)建立互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升全縣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺能級。社會數(shù)據(jù)資源共享，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建全縣共建共享的基礎(chǔ)設(shè)施體系和數(shù)據(jù)支撐體系。
等專用停車場，黨政機關(guān)、企事業(yè)單位辦公場所和旅游景區(qū)等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成統(tǒng)一管理、布局合理、運營高效、開放共享的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第九篇 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)文化強縣
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè)，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，凝聚新階段現(xiàn)代化美好臨泉建設(shè)的強大正能量。
第三十七章 提高社會文明程度
推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，建強黨的創(chuàng)新理論網(wǎng)上傳播矩陣。推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，用好臨泉紅色資源，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神。推進公民道德建設(shè)，實施文明創(chuàng)建工程，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。弘揚誠信文化，建設(shè)誠信社會。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理水平，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第三十八章 提升公共文化服務(wù)水平
全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。實施文藝作品質(zhì)量提升、雜技振興、戲曲振興、文藝人才培樹工程，加強現(xiàn)實題材創(chuàng)作生產(chǎn)，聚焦建黨100 周年、黨的二十大等重要時間節(jié)點開展系列活動，推出一批“四個謳歌”重點作品。實施“臨泉才俊”計劃，培養(yǎng)一批文藝優(yōu)秀人才和村級文化帶頭人。建強用好縣級融媒體中心，實施全媒體傳播工程，打造新型主流媒體，支持融媒體中心整合利用公共資源，實現(xiàn)全面提質(zhì)增效。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升縣博物館、圖書館等教育功能。創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推動公共文化資源向基層延伸，構(gòu)建“書香臨泉”全民閱讀服務(wù)體系。用好紅色資源，提升紅色文化展陳內(nèi)涵。啟動“臨泉文化記憶工程”，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強肘閣抬閣、雜技、毛筆制作技藝、葫蘆烙畫技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，做好歷史遺址保護工作。
第三十九章 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，實施文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工程，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。深入挖掘姜尚文化、古沈文化、雜技文化等優(yōu)勢資源，優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，打造以魔幻之都、中環(huán)格林童話世界、古沈國歷史文化園等為核心的泉鞍洲旅游休閑度假區(qū)，打造沈丘集老街、臨泉城隍廟等歷史文化街區(qū)和長官雜技小鎮(zhèn)、姜寨釣魚小鎮(zhèn)、楊橋射箭小鎮(zhèn)等旅游名鎮(zhèn)，培育以荷花村、坡寨村、東馬寨村等為代表的鄉(xiāng)村旅游特色景點，積極創(chuàng)建國家5A 級旅游景區(qū)、研學(xué)旅游示范基地、國家體育旅游示范區(qū)和省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成“一核、四區(qū)、多點”的全域旅游發(fā)展格局。
完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)要素保障，優(yōu)化旅游線路，開展旅游質(zhì)量提升行動，打造更多精品酒店、特色小吃，增添旅游吸引力。培育本土旅游產(chǎn)品，加強“臨泉五寶”“臨泉三粉”等特色品牌宣傳，深度開發(fā)烙畫葫蘆、艾炙寶、臨泉面塑等特色商品，提升旅游附加值。發(fā)揮縣旅游協(xié)會作用，促進文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提升安徽省民間雜技藝術(shù)節(jié)、桃花藝術(shù)節(jié)、釣魚比賽等重大節(jié)慶活動影響力，樹立臨泉旅游形象，提高知名度。加強旅游管理、運營、技術(shù)、市場等短缺人才引進，優(yōu)化文旅市場環(huán)境，打造更高品質(zhì)的中原旅游目的地。到2025年，全縣旅游總收入力爭突破40 億元，接待游客達(dá)582 萬人次。
第十篇 推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生
堅定尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持生態(tài)立縣，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色美好家園。
第四十章 加快推動綠色低碳發(fā)展
第一節(jié) 推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
落實國家全域、全類型的用途管制制度，落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。持續(xù)推進重點行業(yè)綠色改造升級，促進落后產(chǎn)能退出。加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、綠色建筑等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色制造體系。落實能源消費總量和強度雙控制度，加大節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用，提升重點領(lǐng)域、重點企業(yè)能效，擴大節(jié)能服務(wù)供給和節(jié)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，降低碳排放強度。嚴(yán)格落實能耗“雙控”制度，建立健全資源有償使用制度。
第二節(jié) 倡導(dǎo)綠色生活方式
廣泛開展環(huán)保宣傳教育，把環(huán)境保護納入國民教育，積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，踐行綠色實踐，推動全社會逐步形成厲行節(jié)約、反對浪費、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德和黨的艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)，把生態(tài)文明作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)和職工繼續(xù)教育的重要內(nèi)容。將生態(tài)文明理念融入學(xué)前教育、中小學(xué)教育、未成年人思想道德建設(shè)教學(xué)體系。鼓勵綠色消費，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇綠色標(biāo)識產(chǎn)品。
第四十一章 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
堅持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。
第一節(jié) 加強重點水環(huán)境治理
全面推進水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護，縱深推進治水專項行動，持續(xù)實施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動，消除Ⅴ類水體和城市黑臭水體，實現(xiàn)城區(qū)截污納管和水系活水全覆蓋，推動農(nóng)村黑臭水體治理，促進水體水質(zhì)明顯改善。全面實施排污許可證，執(zhí)行減排約束性指標(biāo)管理。加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場實施雨污分流、糞便污水資源化利用。大力實施節(jié)水行動，建立節(jié)約高效的農(nóng)業(yè)用水制度，嚴(yán)格保護和合理利用地下水。聚焦打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強泉河、流鞍河等主要河流斷面監(jiān)測。
第二節(jié) 深入推進大氣污染防治
聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)拔蹇亍贝胧?，加強?xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，重拳治理渣土運輸、砂石堆場揚塵、工業(yè)廢氣、秸稈焚燒、煙花爆竹燃放等重點污染源，基本消除重度污染天氣，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。
第三節(jié) 穩(wěn)步開展土壤污染防治
聚焦打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展凈土行動，優(yōu)先保護耕地土壤環(huán)境，推行化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，拓寬種養(yǎng)結(jié)合新路徑，鞏固畜禽糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用成果，加強白色污染治理。以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，做好土壤污染狀況詳查。推進危險廢物收集處理和涉重金屬企業(yè)污染綜合治理，加強新污染物的防治。開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理，推行垃圾分類和減量化、資源化。落實生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
第四十二章 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理理念，加強集中連片濕地、主要河道等重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)力度。推深做實“河長制”，加大河流管控力度，強化洪河、泉河、流鞍河等河流的生態(tài)功能。加強生態(tài)濕地建設(shè)，推進泉鞍洲、桃花島等省級濕地自然公園及南天門濕地自然公園的生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，增強涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、植被綠化的生態(tài)功能。因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、濕地農(nóng)業(yè)等綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極拓展農(nóng)田的生態(tài)涵養(yǎng)功能，落實好耕地輪作制度。
第四十三章 深化新一輪林長制改革
開展國土綠化行動，積極開展全國林長制改革示范區(qū)建設(shè)，健全護綠、增綠、管綠、用綠、活綠協(xié)同推進機制。完善林長組織體系，建立重點生態(tài)功能區(qū)和林長制改革示范區(qū)各級林長領(lǐng)銜負(fù)責(zé)制。推進森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊建設(shè)，加強林業(yè)重大有害生物防治。培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營主體。深化集體林權(quán)制度改革，健全林業(yè)金融服務(wù)體系，建設(shè)林長制信息化服務(wù)平臺。
第四十四章 全面提高資源利用效率
開展自然資源調(diào)查評價和統(tǒng)一確權(quán)登記，推進資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。
第一節(jié) 推進土地節(jié)約集約高效利用
落實最嚴(yán)格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，建立完善耕地保護補償激勵機制。加強建設(shè)用地節(jié)約集約高效利用，實行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)模式，推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，運用市場機制盤活利用存量土地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)園區(qū)土地集約化利用。根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位引進低碳環(huán)保、低能耗的優(yōu)質(zhì)項目，有序騰退廠房布局分散、投資強度偏低、經(jīng)營效益較差、土地浪費嚴(yán)重的企業(yè)，進一步提高土地利用率和產(chǎn)出率。
第二節(jié) 推進水資源節(jié)約集約高效利用
強化水資源剛性約束，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)作用，嚴(yán)控水資源消耗總量和強度。實施節(jié)水行動，提高生產(chǎn)、生活用水效率，加強地下水超采綜合治理。以節(jié)水促減排，提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活用水效率，積極開展節(jié)水型機關(guān)、節(jié)水型學(xué)校、節(jié)水型小區(qū)的建設(shè)，形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。加快推動縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，到2025 年，水資源利用效率和效益顯著提高，水生態(tài)環(huán)境明顯改善，公眾節(jié)水意識顯著增強。
第三節(jié) 推進能源節(jié)約集約高效利用
實施能源消費總量和能源強度雙控制，開展重點用能單位節(jié)能監(jiān)控，推廣節(jié)能低碳技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式，構(gòu)建節(jié)能型生產(chǎn)消費體系。積極發(fā)展高效清潔能源，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，推進能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，落實鼓勵和支持節(jié)能減排的財稅體制，加強節(jié)能技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，推動構(gòu)建能源節(jié)約型社會。
第四節(jié) 推進廢棄物管理利用
做好醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部廢棄物分類和管理，逐步形成分類投放、分類收集、分類貯存、分類交接、分類轉(zhuǎn)運的廢棄物管理系統(tǒng)，重點整治非法倒賣醫(yī)療廢物、違法違規(guī)回收和利用醫(yī)療機構(gòu)廢棄物等行為，充分利用第三方等平臺，鼓勵回收和利用企業(yè)一體化運作，確保我縣轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)輸液瓶（袋）回收和利用全覆蓋。推進廢棄物資源化利用，構(gòu)建以政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的垃圾分類長效機制，推動生活垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”，推廣“生態(tài)美超市”。
第十一篇 改善人民生活品質(zhì)，促進人的全面發(fā)展和社會全面
進步
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，推進基本公共服務(wù)均等化，全面加強民生保障和社會建設(shè)，提升群眾幸福感、獲得感、安全感，推進共同富裕。
第四十五章 提高人民收入水平
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入，擴大中等收入群體規(guī)模。發(fā)揮績效激勵作用，落實國家有關(guān)公務(wù)員與企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度，落實機關(guān)事業(yè)單位工資正常調(diào)整政策。健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬機制，探索通過土地、資本等使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。構(gòu)建促進城鄉(xiāng)居民收入增長長效機制，持續(xù)增加工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。完善以稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等手段為主的再分配調(diào)節(jié)機制，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。發(fā)展慈善事業(yè)，培育慈善項目。
第四十六章 堅持實施就業(yè)優(yōu)先政策
第一節(jié) 穩(wěn)定擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)
堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，出臺更多援企、減負(fù)、穩(wěn)崗、擴就業(yè)的支持性措施，大力發(fā)展基于平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟的新就業(yè)形態(tài)，擴大就業(yè)容量。全面落實就業(yè)扶持政策，加快建設(shè)人力資源數(shù)據(jù)庫和人才服務(wù)大市場，持續(xù)開展“接您回家”“四進一促”專項行動和“2+N”招聘活動，鼓勵企業(yè)開展“共享用工”，支持多渠道靈活就業(yè)，健全就業(yè)需求調(diào)查、企業(yè)用工服務(wù)和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制，建立健全失業(yè)人員再就業(yè)長效援助機制，實現(xiàn)就業(yè)援助制度化，保障勞動者待遇和權(quán)益，促進充分就業(yè)。支持皖北經(jīng)濟技術(shù)學(xué)校做大做強、做出品牌，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，實施職業(yè)技能提升行動，提高勞動力素質(zhì)和技能水平，提升就業(yè)質(zhì)量。建設(shè)一批省市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、“接您回家”創(chuàng)業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，為各類創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)指導(dǎo)和政策支持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
第二節(jié) 構(gòu)建新型勞動關(guān)系
要堅持“早介入、早分析、早調(diào)解”原則，及時排查和化解勞動關(guān)系矛盾。切實提升勞動用工管理水平。加強對新業(yè)態(tài)勞動用工的指導(dǎo)和服務(wù)，強化對重點行業(yè)突出用工問題治理，拓寬調(diào)解渠道，依法處理勞動糾紛，全力穩(wěn)定企業(yè)勞動用工。著力打造“無欠薪臨泉”，健全落實勞動合同制度，建立靈活高效的勞動關(guān)系調(diào)整機制。積極促進勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的制度建設(shè)。完善勞動爭議仲裁制度。
第三節(jié) 保障重點人群就業(yè)
制定實施農(nóng)村勞動力、城市下崗人員、相對貧困群眾、殘疾群體等重點群體就業(yè)轉(zhuǎn)移獎勵辦法。整合利用政府、社會團體資源，協(xié)調(diào)解決重點人群就業(yè)難點問題，積極開發(fā)公益性崗位、扶貧公益崗。加快皖北經(jīng)濟技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)基地建設(shè)，重點實施“雨露計劃”。加強婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
第四十七章 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
第一節(jié) 推進學(xué)前教育發(fā)展
提升辦學(xué)品質(zhì)，完善普惠性學(xué)前教育保障機制，加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理，加強幼兒園教師隊伍建設(shè)，基本配齊幼兒專任教師和保育人員，推進科學(xué)保教。大力發(fā)展公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園，顯著提升公辦幼兒園數(shù)量及公辦幼兒園學(xué)位占全部學(xué)位比重。到2025 年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)93%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)88%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)55%。
第二節(jié) 促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
繼續(xù)加大教育投入，整合教育資源，科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，推進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。根據(jù)農(nóng)村學(xué)位需求發(fā)展，合理擴建、改造維修農(nóng)村中小學(xué)校舍和運動場，改造提升校園道路、廣場、綠化等附屬設(shè)施；順應(yīng)人口城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，強化教育發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃相互銜接，大力推進城區(qū)學(xué)校建設(shè)。穩(wěn)步提高特殊教育發(fā)展質(zhì)量，全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。到2025 年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，殘疾適齡兒童少年入學(xué)率達(dá)98%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98%以上。
第三節(jié) 加快高中階段教育發(fā)展
實施普通高中提升計劃，不斷優(yōu)化教學(xué)布局教學(xué)力量，加強高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理配置教育資源，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成改擴建和新建高中學(xué)校項目。研究制定普通高中生均撥款制度，完善財政投入機制。完善落實貧困學(xué)生資助政策，確保不因家庭貧困而失學(xué)。鼓勵開發(fā)地方課程、學(xué)校課程，發(fā)揮教學(xué)特色化，滿足多樣化需求?；鞠胀ǜ咧?6 人以上“大班額”，加快實施新高考新課程改革背景下普通高中學(xué)校教學(xué)管理體制改革。到2025 年，高中毛入學(xué)率達(dá)93%以上。
第四節(jié) 推動現(xiàn)代職業(yè)教育與終身教育發(fā)展
圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，在職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方式上加強相互銜接。繼續(xù)加大職業(yè)教育投入，大力實施長三角區(qū)域職業(yè)教育融合發(fā)展工程、職業(yè)教育扶貧富民能力提升工程、職業(yè)教育振興鄉(xiāng)村服務(wù)工程等。以皖北經(jīng)濟技術(shù)學(xué)校等為載體，深化產(chǎn)教融合、校企合作，探索雙元制和學(xué)徒制，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供人才重要支撐。推進民辦職業(yè)教育良性發(fā)展，加快臨泉縣科技信息學(xué)校擴建、靖波信息技術(shù)學(xué)校新校區(qū)建設(shè)等。優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，完善全民終身學(xué)習(xí)推進機制，提升特色教育、老年教育品質(zhì)。
第五節(jié) 加快教育信息化發(fā)展
大力推進教育信息化建設(shè)，完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化中心機房建設(shè)，升級改造校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進行無線校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與有線校園網(wǎng)相結(jié)合，實現(xiàn)校園內(nèi)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實施班班通更新和多媒體網(wǎng)絡(luò)計算機教室建設(shè)，生機比達(dá)到6:1。全縣鄉(xiāng)村中小學(xué)在完成智慧課堂建設(shè)的基礎(chǔ)上逐步實施智慧學(xué)校建設(shè)，城鎮(zhèn)中小學(xué)基本建成智慧學(xué)校。
第六節(jié) 加強新時代教師隊伍建設(shè)
全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持立德樹人，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，實施德育鑄魂、智育提升、體教融合、美育熏陶、勞動促進行動，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。發(fā)揮教育在培育和踐行社會主義核心價值觀中的重要作用，深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新。全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革，增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任、實踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。建立健全教師培訓(xùn)體系，強化教師待遇保障。
第七節(jié) 深化教育綜合改革
堅持教育優(yōu)先發(fā)展，著力解決讓每一名初中生完成中等教育、基礎(chǔ)教育質(zhì)量、留守兒童教育等突出問題，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制。持續(xù)推行“縣管校聘”制度，強化縣域統(tǒng)籌管理，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，落實學(xué)校用人自主權(quán)，探索校長職級制改革，建立校長教師合理交流輪崗制度。深化新時代教育評價改革，抓好深化新時代教育評價改革總體方案出臺和落實落地，構(gòu)建符合地區(qū)實際、具有先進水平的評價體系。
第四十八章 健全多層次社會服務(wù)保障體系
第一節(jié) 推動一體化社會保險統(tǒng)籌
全面實施全民參保計劃，健全多層次社會保障體系。完善社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推進與省市統(tǒng)一的社會保險經(jīng)辦管理制度建設(shè)，強化與長三角地區(qū)社會保險跨區(qū)域通辦和數(shù)據(jù)互通共享，實現(xiàn)一體化社會保險在線服務(wù)平臺公共支撐功能在長三角地區(qū)落地，推動實現(xiàn)社會保險服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
第二節(jié) 加強社會救助兜底保障
健全分層分類、統(tǒng)籌高效的社會救助體系，完善“現(xiàn)金+實物+服務(wù)”社會救助模式。健全城鄉(xiāng)困境兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童等社會福利制度。依托政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)各部門資源對接，推進社會救助業(yè)務(wù)的一門式受理和協(xié)同辦理。充分利用信息數(shù)據(jù)分析管理，推動政府救助資源、社會慈善資源與救助對象需求之間的合理配置，實施精準(zhǔn)救助。
第三節(jié) 提質(zhì)升級基本社會事務(wù)
深化殯葬事業(yè)改革。加強殯儀館、公益性骨灰堂、公益性公墓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬，加快駕鶴園等項目建設(shè)進度。規(guī)范婚姻登記管理。加強婚姻登記機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進爭取建設(shè)“AAA”級標(biāo)準(zhǔn)婚姻登記機關(guān)建設(shè)。實施退役軍人安置計劃。
第四十九章 全面推進健康臨泉建設(shè)
第一節(jié) 優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，健全分級診療制度，加強緊密型醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加快縣醫(yī)院三甲醫(yī)院創(chuàng)建和臨床藥物試驗項目建設(shè)，開展改善醫(yī)療服務(wù)“兩個一”試點，支持社會辦醫(yī)，落實鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升“百千萬”工程，加強村醫(yī)隊伍建設(shè)，推動基本衛(wèi)生服務(wù)公平性、科技型持續(xù)改善。持續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，為鄉(xiāng)村振興提供醫(yī)療保障。繼續(xù)探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)吸引、穩(wěn)定人才的長效機制，建立“縣招鄉(xiāng)用”的靈活用人制度，制定鼓勵和引導(dǎo)衛(wèi)生人才向基層流動的政策措施，補齊基層衛(wèi)生人才隊伍短板。繼續(xù)實施“5211”醫(yī)療衛(wèi)生人才引進計劃，爭取每年引進、培養(yǎng)5 名正高級職稱衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才、20 名副高級職稱衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才、100 名中級職稱衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才、選送100 名優(yōu)秀骨干醫(yī)師到指定醫(yī)療機構(gòu)進修學(xué)習(xí)。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險制度，拓寬鄉(xiāng)村醫(yī)生進入渠道，確保每個村衛(wèi)生室不少于一名村醫(yī)。
第二節(jié) 增強公共衛(wèi)生服務(wù)能力
堅定不移貫徹預(yù)防為主方針，堅持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，加大疾病預(yù)防控制體系改革力度。健全縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善院前急救、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急、精神康復(fù)、職業(yè)病防治、衛(wèi)生監(jiān)督等體系，提升疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急救治和精神衛(wèi)生服務(wù)能力。實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，改進和完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)模式，積極采取家庭醫(yī)生簽約方式為居民提供免費的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。完善村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對部分村衛(wèi)生室房屋進行修繕擴建新建，增加或更新村衛(wèi)生室基本醫(yī)療設(shè)備，提升村衛(wèi)生室服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮村衛(wèi)生室健康“守門人”作用。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善不明原因疫病和異常健康事項預(yù)警機制，構(gòu)建疫情醫(yī)療救助體系，提高局部聚集性疫情應(yīng)急處置能力。
第三節(jié) 加大醫(yī)療資源引進力度
大力引進長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，繼續(xù)推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推進臨泉縣人民醫(yī)院三甲醫(yī)院創(chuàng)建、臨泉縣中醫(yī)院三級醫(yī)院創(chuàng)建。落實分級診療制度，加強和改進城鄉(xiāng)個性化全周期健康管理服務(wù)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強與中原旅游目的地建設(shè)相結(jié)合，積極推進健康臨泉建設(shè)發(fā)展。
第四節(jié) 提升中醫(yī)藥服務(wù)能力
在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)評審評價和績效考核中，將中醫(yī)藥內(nèi)容列為重要指標(biāo)。進一步加強基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、人才隊伍、服務(wù)能力、信息化建設(shè)、規(guī)范管理，大力推廣基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)，切實做好基層中醫(yī)藥城鄉(xiāng)對口支援工作，持續(xù)推動中醫(yī)藥健康文化推進行動深入開展。
第五節(jié) 推進智慧醫(yī)療、智慧醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展
積極建設(shè)智慧醫(yī)療項目。建成臨泉縣人口健康信息平臺，并達(dá)到互聯(lián)互通四級標(biāo)準(zhǔn)；重點推進以機制創(chuàng)新為抓手的簽約醫(yī)生、基層衛(wèi)生系統(tǒng)，加快各級各類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同；統(tǒng)一基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，建成醫(yī)療衛(wèi)生信息交換服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（平臺）；建設(shè)人口基本信息、居民電子健康檔案、電子病歷等三個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和一個業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)；升級改造縣域內(nèi)醫(yī)院信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息交換和共享；打造縣級綜合衛(wèi)生信息管理平臺。推進智慧醫(yī)院建設(shè)。實現(xiàn)全院資源智慧化統(tǒng)一調(diào)度與管理；利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)；通過醫(yī)院信息平臺實現(xiàn)醫(yī)療業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量全閉環(huán)管理，利用臨床輔助決策全面提升醫(yī)院臨床服務(wù)質(zhì)量。
第六節(jié) 大力發(fā)展體育事業(yè)
大力發(fā)展體育運動，提升競技體育水平，廣泛開展全民健身運動，不斷滿足體育消費需求，創(chuàng)建“體育強縣”。圍繞滿足人民群眾需求，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，著力構(gòu)建高水平的全民健身公共服務(wù)體系。推動城市體育場館免費或低價向群眾開放，采用政府購買服務(wù)的形式擴大群眾體育供給方式。建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進健康新模式。實施青少年體育運動計劃，加強學(xué)校體育工作，促進青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，推動校園足球等體育健康持續(xù)發(fā)展。
第七節(jié) 深入開展愛國衛(wèi)生運動
加快實施健康臨泉行動，積極實施健康知識普及行動。推進健康教育進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進教堂“六進”活動。實施心理健康促進行動，推動心理健康服務(wù)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)。實施健康環(huán)境促進行動，深入推進衛(wèi)生鎮(zhèn)村、省級衛(wèi)生縣城、健康鎮(zhèn)村、健康促進縣建設(shè)。把健康融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過程，建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險評估制度。實施控?zé)熜袆?，把各級黨政機關(guān)事業(yè)單位建設(shè)成無煙機關(guān)、無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校等。
第五十章 實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略
完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，健全機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策和職業(yè)年金運行制度。優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，構(gòu)建生育友好的社會環(huán)境。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推行基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單制度，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。深入推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，提高新建城區(qū)、新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施比重，解決老年人運用智能技術(shù)困難問題，培育居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織，實施智慧養(yǎng)老建設(shè)示范工程，打造健康養(yǎng)老示范基地。支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，發(fā)揮家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)作用。強化服務(wù)保障，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。
第五十一章 保障婦女、未成年人和殘疾人權(quán)益
第一節(jié) 促進婦女全面發(fā)展
編制實施臨泉縣婦女發(fā)展規(guī)劃。促進公平教育，提升婦女整體素質(zhì)和綜合素養(yǎng)，推進婦女終身教育和性別平等教育；促進女性平等就業(yè)，提高女性勞動參與率，消除就業(yè)性別歧視；提供婦女參政新機遇，提高婦女參與國家和經(jīng)濟文化社會事務(wù)管理水平；提供公平可及的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)，提高婦女的健康水平；強化社會服務(wù)，優(yōu)先保障孕產(chǎn)婦、兒童等特殊人群，格外關(guān)心貧困婦女、老齡婦女、殘疾婦女等困難群體，提高婦女享有社會保障和社會福利的水平；不斷增強婦女維護自身合法權(quán)益的意識和能力，嚴(yán)厲打擊暴力侵害婦女、拐賣婦女等犯罪行為；注重發(fā)揮家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)在基層社會治理中的重要作用，為婦女發(fā)展?fàn)I造良好的家庭環(huán)境，增強婦女的獲得感、幸福感和安全感。
第二節(jié) 關(guān)愛未成年健康發(fā)展
編制實施臨泉縣兒童發(fā)展規(guī)劃。建立和完善未成年人發(fā)展的制度體系，推動縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建設(shè)關(guān)愛之家、關(guān)愛工作室、關(guān)愛工作站，打造功能完善教育轉(zhuǎn)化場所，建設(shè)專業(yè)高素質(zhì)教育幫教隊伍；依法保障未成年人權(quán)利，著力縮小未成年人發(fā)展城鄉(xiāng)差異；加強未成年人思想道德建設(shè)，推動學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進未成年人身心健康教育有序發(fā)展；健全兒童關(guān)愛服務(wù)體系，加大對流動、留守、困境兒童的救助力度，實施關(guān)愛兒童保護工程；嚴(yán)厲打擊拐賣兒童、棄嬰和各類侵害未成年人的權(quán)益的犯罪行為，大力營造全社會共同關(guān)愛未成年人健康發(fā)展的社會氛圍。
第三節(jié) 保障殘疾人發(fā)展權(quán)益
健全殘疾人基本生活保障機制，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度；加強對殘疾人特殊教育設(shè)施建設(shè)投入、殘疾人教育人才培養(yǎng)投入；建立完善的殘疾人服務(wù)體系，推動形成殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)體系，形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動互補的殘疾人基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；實施殘疾人就業(yè)扶助工程，積極創(chuàng)建殘疾人各類就業(yè)扶貧載體，加強殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)；加快培養(yǎng)建立一支專（兼）職社會服務(wù)工作者隊伍；增強全社會扶殘助殘意識，營造關(guān)心關(guān)愛殘疾人的濃厚氛圍。
第五十二章 加強和創(chuàng)新社會治理
第一節(jié) 健全社會治理體系
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。深入落實縣委防范重大風(fēng)險“1+9+5”方案體系，扎實做好維護政權(quán)安全、經(jīng)濟安全等工作，努力做到“五個確?！?，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。樹立善治思維，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢、“法治村長”作用，開展“五無村”創(chuàng)建，落實接訪、下訪、約訪制度，鞏固拓展“深督導(dǎo)、重化解、促落實”專項行動成果，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級組織負(fù)擔(dān)。加強基層社會治理隊伍建設(shè)，建立專職網(wǎng)格員隊伍，健全網(wǎng)格員管理體系，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。
第二節(jié) 打造高效協(xié)同的政府治理體系
構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的數(shù)字化管理體系，統(tǒng)一各部門各層級數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通及信息化系統(tǒng)的融合，消除信息孤島，使管理數(shù)字化、決策可視化、智能化。構(gòu)建溝通暢順、科學(xué)高效的決策平臺，打通部門數(shù)據(jù)壁壘，建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)可視網(wǎng)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供決策支持。推進臨泉縣“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”工程建設(shè)，創(chuàng)新政府管理服務(wù)技術(shù)手段、重塑行政方式、改革體制機制，從更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推動城市治理全方位變革。
第三節(jié) 構(gòu)建共享共治的社會治理體系
加強完善社會治安治理，積極構(gòu)筑“政府領(lǐng)導(dǎo)、公安推動、部門支持、村居自治”的治安治理局面。建設(shè)完善社區(qū)基層治理，完善黨建統(tǒng)領(lǐng)的基層治理領(lǐng)導(dǎo)體制，統(tǒng)籌行政、司法、社會、公眾等多方力量。建立社會矛盾糾紛多元預(yù)防化解長效機制，暢通問題反饋渠道。
第十二篇 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安臨泉
深入踐行總體國家安全觀，落實國家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，著力防范和化解影響現(xiàn)代化進程的各種風(fēng)險，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
第五十三章 加強國家安全體系和能力建設(shè)
深入落實防范化解重大風(fēng)險方案體系，分領(lǐng)域完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)，全方位防控各領(lǐng)域重大風(fēng)險。嚴(yán)格落實國家安全責(zé)任制，完善國家安全工作機制和制度體系，健全國家安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機制，加強國家安全執(zhí)法。開展國家安全宣傳教育，增強全縣人民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，加強網(wǎng)絡(luò)保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。
第五十四章 確保經(jīng)濟安全
加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。構(gòu)建統(tǒng)一高效的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障體系，確保糧食安全。加強城市安全保障，維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。提高水資源集約安全利用水平。維護金融安全，強化政銀企聯(lián)動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
第五十五章 保障人民生命安全
堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展“鑄安”行動，實行“一單四制”制度，有效遏制危險化學(xué)品、建筑施工、交通等重特大安全事故。落實食品安全黨政同責(zé)要求，強化生物安全保護，牢牢守住藥品安全底線，加強疫苗藥品安全監(jiān)管，完善食品藥品質(zhì)量安全追溯體系。著力構(gòu)建高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，圍繞洪河、泉河等河流治理、城市防洪排洪、水利涵閘修復(fù)等，謀劃建設(shè)一批基礎(chǔ)性、樞紐性的重大項目，提高抵御自然災(zāi)害能力。加強森林草原防火工作，確保生態(tài)安全，維護新型領(lǐng)域安全。強化應(yīng)急物資儲備，及時做好防汛救災(zāi)物資采購補庫工作，確保物資備得足、調(diào)得動、運得出、用得上。整合優(yōu)化水利、公安、消防、氣象、民政、衛(wèi)生、住建等方面力量和資源，完善搶險救災(zāi)信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。
第五十六章 維護社會穩(wěn)定和安全
鞏固拓展信訪突出問題“深督導(dǎo)、重化解、促落實”專項行動成果，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，落實領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪制度，加強綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制。落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。堅持專群結(jié)合、群防群治，加強社會治安防控體系建設(shè)，大力建設(shè)“雪亮工程”，深入開展“守護平安”行動，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，建立健全“六全”毒品治理體系，持續(xù)鞏固禁毒重點整治成果，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。
貫徹落實民族和宗教政策，繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、對臺工作，進一步加強國防動員、民兵預(yù)備役、人防、雙擁優(yōu)扶以及統(tǒng)計、審計、地震、氣象、文物、檔案、地方志等工作，進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。
第五十七章 提升應(yīng)急管理能力
加強避災(zāi)安置場所建設(shè)，逐步形成全面覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級避災(zāi)安置網(wǎng)絡(luò)；優(yōu)化救災(zāi)物資倉儲布局，加快推進中央預(yù)算內(nèi)投資支持的儲備庫建設(shè)項目；推進災(zāi)害信息員職業(yè)技能培訓(xùn)，深入推進綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，推動更多社區(qū)逐步達(dá)到國家減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強綜合消防隊伍建設(shè)，建強救援隊伍，推動?；?、水上救援等專業(yè)隊伍裝備能力建設(shè)，不斷提升整體救援水平。加快大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，抓好全縣應(yīng)急救援指揮中心平臺實施，實現(xiàn)對安全風(fēng)險的精確感知、對應(yīng)急資源的高效配置、對異常情形的及時預(yù)警、對災(zāi)害事故的快速處置、對救災(zāi)物資的精準(zhǔn)分配。
第十三篇 加強民主政治建設(shè)，營造公平正義法制環(huán)境
更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，進一步統(tǒng)籌社會力量、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，依法維護人民權(quán)益、社會公平正義和安全穩(wěn)定。
第五十八章 發(fā)揚社會主義民主
第一節(jié) 堅持和完善人民代表大會制度
加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證人大工作的正確政治方向。支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，加強人大對 “ 一府一委兩院 ” 的監(jiān)督，確保憲法法律得到正確、有效實施。保證各級人民代表大會依法選舉產(chǎn)生、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。依法行使重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)。尊重人大代表的主體地位，充分發(fā)揮代表作用，拓寬代表同人民群眾聯(lián)系渠道，健全代表議案建議交辦、辦理和督辦機制，切實提高建議事項解決率，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。
第二節(jié) 堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政和民主監(jiān)督職能，充分展現(xiàn)新型政黨制度優(yōu)勢。統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制。加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，豐富協(xié)商形式，健全協(xié)商規(guī)則，優(yōu)化界別設(shè)置，健全發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機制。用好專題議政性常務(wù)委員會會議、專題協(xié)商會議等協(xié)商方式，深化縣委書記、縣長領(lǐng)銜督辦重點提案協(xié)商，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。完善政協(xié)協(xié)商計劃制定、組織實施、情況反饋等各項工作機制，推動政協(xié)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化。
第三節(jié) 鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線
全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團結(jié)大聯(lián)合局面。鑄牢中華民族共同體意識，深入開展民族團結(jié)進步宣傳教育，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，持續(xù)營造“民族團結(jié)一家親·同心共筑中國夢”的濃厚氛圍。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，提高宗教工作法治化水平，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。鞏固深化群團改革成果，更加注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團工作關(guān)系，增強政治性、先進性、群眾性，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作，倡導(dǎo)民營經(jīng)濟人士爭做“四個典范”，推進工商聯(lián)及所屬商會改革發(fā)展，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長。做好黨外知識分子和新的社會階層人士工作，加快聯(lián)誼組織和實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，豐富建言獻策、參與社會治理和社會服務(wù)的渠道。加強對臺、港澳、外事和僑務(wù)工作，密切與臨籍港澳臺同胞和海外僑胞的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，促進經(jīng)貿(mào)文化交流。
第四節(jié) 健全基層群眾自治制度
著力推進黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理，完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機制，促進群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。健全了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機制。注重從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。
第五十九章 推進法治臨泉建設(shè)
嚴(yán)格落實重大行政決策程序制度，健全科學(xué)、民主、依法決策機制。推進法治政府建設(shè)，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。完善法治市場環(huán)境，厘清政府與市場的邊界，理順政府與市場、政府與企業(yè)的關(guān)系，依法保障市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，使法治成為市場公平競爭的制度保障。加強法治社會建設(shè)，大力弘揚社會主義法治精神，加強“八五”普法宣傳，加大法治宣傳教育，增強普法工作針對性和實效性，強化專業(yè)隊伍建設(shè)。建設(shè)社會主義法治文化，推動全社會樹立法治意識。
健全保障機制，推進法治信訪。完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。落實確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)制度。優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全公安、檢察、審判、司法行政機關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制。健全專業(yè)法官會議、檢察官聯(lián)席會議制度，完善審判委員會、檢查委員會制度。推進嚴(yán)格司法，推動審判流程公開、庭審公開、審判文書公開、執(zhí)行信息公開，落實事實認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實體公正、辦案過程符合程序公正的法律制度，逐步實現(xiàn)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制。深化執(zhí)行體制改革，加強“執(zhí)行難”綜合治理、源頭治理。拓展公益訴訟案件范圍。探索統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制。
第六十章 加快信用臨泉建設(shè)
加快推進政務(wù)誠信，探索建立政府守信踐諾工作機制。加強信用基礎(chǔ)建設(shè)，強化信用信息應(yīng)用，發(fā)展信用服務(wù)市場，加快誠信文化建設(shè)。推動疫苗藥品安全領(lǐng)域信用體系建設(shè)。推進社會信用體系建設(shè)，提高全社會誠信意識和信用水平，探索應(yīng)用信用手段加強事中事后監(jiān)管，努力營造“守信光榮、失信可恥”、“守信者處處受益、失信者寸步難行”的良好社會氛圍。到2025 年，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用。政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進展，市場和社會滿意度大幅提高，全社會誠信意識普遍增強，信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟社會秩序顯著好轉(zhuǎn)。
第十四篇 加強規(guī)劃實施保障，確保目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到規(guī)劃實施的各領(lǐng)域和全過程，建立健全規(guī)劃實施機制，有效推進規(guī)劃的分類實施、責(zé)任落實和監(jiān)督評估，形成實施規(guī)劃的強大合力和制度保障，確?！笆奈濉币?guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
第六十一章 加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
第一節(jié) 加強黨的政治建設(shè)
以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推動全縣廣大黨員干部增強 “ 四個意識 ” ，堅定 “ 四個自信 ” 、做到 “ 兩個維護 ” 。堅持并完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策前學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和有關(guān)重要論述制度機制，堅決抓好習(xí)近平總書記重要指示批示政治要件的貫徹落實，深入推進 “ 三查三問 ” ，確保黨中央及省委、市委決策部署落地見效。把學(xué)習(xí)和遵守黨章作為必修課，引導(dǎo)黨員干部內(nèi)化于心、外踐于行，不斷提高廣大黨員干部辨別是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力。深入學(xué)習(xí)運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，教育引導(dǎo)黨員干部堅持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心，牢記使命。
第二節(jié) 加強黨的組織建設(shè)
落實新時代黨的組織路線，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，持續(xù)推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，深入實施農(nóng)村黨員隊伍 “ 雙培一樹 ” 行動計劃，統(tǒng)籌推進城市社區(qū)、機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位和院校等各領(lǐng)域基層黨建，擴大非公企業(yè)和社會組織黨組織及黨的工作覆蓋面，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照 “ 六選六不選 ” 用人要求，深入推進 “ 三案 ” 精準(zhǔn)管理，大力開展干部教育培訓(xùn)，增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，加強對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護，完善容錯糾錯機制，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。健全干部選育管用全鏈條機制，加大縣鄉(xiāng)干部交流和年輕干部培養(yǎng)使用力度，統(tǒng)籌使用好各年齡段干部，合理配備女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。
第三節(jié) 加強和完善監(jiān)督體系
堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、財會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，健全對各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，突出抓好 “ 一把手 ” 監(jiān)督和同級監(jiān)督。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，深化政治巡察，落實巡察整改 “ 兩清單一報告 ” 制度，規(guī)范化、常態(tài)化開展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話，全面強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設(shè)，推進廉潔文化和家風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第四節(jié) 加強黨的作風(fēng)建設(shè)
鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及省、市、縣實施細(xì)則精神，嚴(yán)防隱形變異 “ 四風(fēng) ” 問題，對反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題開展專項整治，推動完善制度機制，加大通報曝光力度。不斷深化“ 三個以案 ” 警示教育，持續(xù)開展 “ 優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年 ” 活動，常態(tài)化開展深入基層服務(wù)群眾活動，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。堅決打好整治形式主義官僚主義持久戰(zhàn)。認(rèn)真落實中央和省委、市委為基層減負(fù)各項舉措，大力推進精文減會，進一步改進督查檢查考核方式方法，切實讓基層干部把更多時間和精力用在抓落實上，讓減負(fù)成果更好惠及人民群眾。
第六十二章 加強重大項目支撐
第一節(jié) 加大項目謀劃力度
發(fā)揮重大項目對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用，實施重大項目行動計劃，以規(guī)劃帶動項目建設(shè)、以項目促進規(guī)劃落實，謀劃實施關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展、符合轉(zhuǎn)型升級、增進民生福祉的重大項目，建立“十四五”重大項目儲備庫。各年度根據(jù)國家宏觀政策、經(jīng)濟運行和項目籌劃、前期工作等情況，形成竣工一批、啟動一批、儲備一批的項目滾動實施機制。
第二節(jié) 加快推進項目建設(shè)
繼續(xù)實施重大項目領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系制度，進一步優(yōu)化完善現(xiàn)有的重點項目分級分類調(diào)度機制，加大部門間協(xié)作配合力度，做好統(tǒng)計分析和動態(tài)管理，逐個議定推進方案，倒排工期，跟蹤落實，促進重大項目快開工、快建設(shè)、快竣工、快投產(chǎn)。推進重點工作項目化、項目推進臺賬化、臺賬管理機制化、項目管理精細(xì)化，提升項目建設(shè)全過程的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，確保重大工程和重大項目的順利實施。
第三節(jié) 切實強化要素保障
建立健全以政府投資基金為引導(dǎo)、社會資本為主體的資本籌集機制，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金群、專項發(fā)展資金，支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強銀企對接，著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題。全力爭取用地指標(biāo)，控制建設(shè)用地增量，盤活存量，增強土地利用的綜合效益。統(tǒng)籌安排用地計劃指標(biāo)，用足用好圈內(nèi)計劃、獨立選址、增減掛鉤等項目用地指標(biāo)政策，優(yōu)先保障重點項目建設(shè)。推廣使用政府與社會資本合作模式，積極吸引鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運營。高度重視人力資本投資，采取特殊政策，積極引進有關(guān)專業(yè)人才到我縣落戶發(fā)展。
第六十三章 完善規(guī)劃實施機制
第一節(jié) 健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
統(tǒng)籌全縣相關(guān)部門專項規(guī)劃，創(chuàng)新規(guī)劃編制，加強統(tǒng)籌管理和銜接協(xié)調(diào)，建立以縣發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以縣國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。縣發(fā)展規(guī)劃明確空間戰(zhàn)略格局、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向及重大生產(chǎn)力布局安排。國土空間規(guī)劃細(xì)化落實縣發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求，為重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大工程項目落地實施提供空間保障。專項規(guī)劃具體指導(dǎo)全縣特定領(lǐng)域發(fā)展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導(dǎo)社會資本投向、制定相關(guān)政策。
第二節(jié) 加強政策協(xié)同聯(lián)動
強化年度計劃與 “ 十四五 ” 規(guī)劃《綱要》的銜接，將 “ 十四五 ”規(guī)劃《綱要》確定的主要指標(biāo)分解納入年度指標(biāo)體系并做好年度間綜合平衡。加強中期財政規(guī)劃、年度預(yù)算與 “ 十四五 ” 規(guī)劃《綱要》的街接協(xié)調(diào)，財政性資金優(yōu)先投向《綱要》確定的重大任務(wù)和重點工程項目。對納入 “ 十四五 ” 規(guī)劃《綱要》的重大工程項目，簡化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和資金安排。
第三節(jié) 確保規(guī)劃實施成效
