（2022更新）邯鄲市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二零三五年遠景目標綱要
邯鄲市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要
前 言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我市全面建設(shè)富強文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的關(guān)鍵五年?？茖W編制并有效實施“十四五”規(guī)劃，對于鞏固全面建成小康社會成果，確保全面建成社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步意義重大。
本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共邯鄲市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明全市發(fā)展戰(zhàn)略，明確工作重點，指導發(fā)展方向，是經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全市人民共同的行動綱領(lǐng)，是政府更好履行職責的重要依據(jù)。規(guī)劃期為 2021 — 2025 年，展望到 2035 年。
第一章 把握新的歷史方位 奮力開啟現(xiàn)代化區(qū)域
中心城市建設(shè)新征程
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期是我市發(fā)展進程中極不平凡的五年，面對錯綜復雜的外部環(huán)境，面對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境治理、脫貧攻堅等艱巨繁重任務，面對百年不遇的新冠肺炎疫情沖擊，全市上下深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實習近平總書記系列重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，扎實推進創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，加快富強文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)，“十三五”規(guī)劃目標任務、全面建成小康社會圓滿完成，勝利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。
綜合經(jīng)濟實力持續(xù)提升。經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)， 2020 年全市生產(chǎn)總值達到 3636 . 6 億元，一般公共預算收入完成 287 . 8 億元，全體居民人均可支配收入 26919 元。國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入按可比價格計算，均為 2010 年的 2 倍以上，順利實現(xiàn)“兩個翻番”目標。堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，五年間累計壓減煉鐵產(chǎn)能 1238 萬噸，煉鋼產(chǎn)能 1157 . 6 萬噸，煤炭產(chǎn)能 1152 萬噸，焦炭產(chǎn)能 1161 . 2 萬噸，鋼鐵產(chǎn)能壓減到 4000 萬噸左右，超額完成“十三五”去產(chǎn)能任務。實施邯鋼老區(qū)退城整合、中船 718 所特種氣體、格力智能裝備基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)基地及鋼焦整合升級等一批調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型重大支撐項目。裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重均較 2015 年提高 4 個百分點以上。三次產(chǎn)業(yè)比例由 2015年的 10.9 ： 50.5 ： 38.6 調(diào)整為 2020 年的 10 . 4 ： 43 . 2 ： 46 . 4 ，由“二三一”歷史性地轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧保諛I(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達到 60% 以上。
三大攻堅戰(zhàn)取得重大成果。脫貧攻堅任務圓滿完成， 6 個貧困縣（區(qū)）全部脫貧摘帽， 535 個貧困村全部脫貧出列， 31 . 8 萬貧困人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，絕對貧困問題得到歷史性解決，貧困人口人均可支配收入從 2015 年的不足 2800 元，增加到 9145元，“兩不愁、三保障”目標全部實現(xiàn)。精準防貧、扶貧“微工廠”做法在全國推廣。大名、魏縣 44 個村 11 個易地扶貧搬遷項目全部建成，魏縣榮獲全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎。生態(tài)環(huán)境治理力度前所未有，在全國率先開展鋼鐵行業(yè)超低排放改造。能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，削煤任務超額完成，全市平原地區(qū)農(nóng)村清潔取暖基本實現(xiàn)全覆蓋，單位生產(chǎn)總值能耗降低 28.2% ， PM 2 . 5 平均濃度累計下降 35.2% 以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到 221 天。持續(xù)推進“綠美邯鄲”攻堅和生態(tài)修復，全面開展“ 1 + 5 ”專項整治和 6 項重點領(lǐng)域清理規(guī)范，高標準規(guī)劃建設(shè) 170 平方公里的邯西生態(tài)區(qū)，全市森林覆蓋率達到 35 . 1% 。地表水國省考核斷面達標率 100% ，壓減地下水超采累計 4 . 14 億立方米， 7 條重點河流水質(zhì)全部達標，榮獲全國首批水生態(tài)文明城市、全國城市黑臭水體治理示范城市、國家節(jié)水型城市。建立了“ 1 + 5 + 1 ”金融風險防控體系，設(shè)立政府舉債融資正負面清單，積極化解處置和預防金融、政府債務、非法集資、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風險隱患，有效化解各領(lǐng)域風險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
城鄉(xiāng)融合日益加快。順利完成部分區(qū)劃調(diào)整，永年和肥鄉(xiāng)撤縣設(shè)區(qū)，中心城區(qū)框架全面拉開，面積由 655 . 7 平方公里擴大至2683 平方公里。城鄉(xiāng)空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施支撐得到優(yōu)化和加強，常住人口城鎮(zhèn)化率預計達到 59.33% 。東湖新城開發(fā)建設(shè)全面展開，“四縱六橫”路網(wǎng)初步形成，市科技中心、市客運中心站、市青少年活動中心、邯鄲植物園等建成投用。 64 個城中村和 1064個老舊小區(qū)完成改造，功能日趨完善。智慧城市建設(shè)和城市精細化管理水平進一步提升。成功承辦河北省第四屆園林博覽會，連續(xù)舉辦五屆市旅發(fā)大會，繼媧皇宮景區(qū)之后廣府古城成功創(chuàng)建國家 5A 級景區(qū)，涉縣、武安市入選國家全域旅游示范區(qū)，太行紅河谷文化旅游經(jīng)濟帶規(guī)劃建設(shè)全面啟動。太行山高速公路、機場三期等一批重大工程竣工投用。縣城建設(shè)擴容提質(zhì)，建成 10 個國家園林縣城（區(qū)）、 7 個省級文明縣城。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，連續(xù) 9 年躋身全國百億斤糧食生產(chǎn)大市行列，全市新建改建農(nóng)村公路 5978 公里，改造農(nóng)村廁所 121 萬座，農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生重大變化。峰峰礦區(qū)響堂水鎮(zhèn)、館陶縣壽東村、邯山區(qū)小堤村先后入選年度全國十大最美鄉(xiāng)村。
改革開放深入推進?！半p創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”接力推進，“放管服”等九項重點領(lǐng)域改革取得重大進展。市縣兩級行政審批局全覆蓋，高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，榮獲“中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”。市屬七大系統(tǒng)國有企業(yè)改革基本完成， 72 家國有企業(yè)完成破產(chǎn)、改制、重組等程序，職工安置問題得到有效解決。民營經(jīng)濟發(fā)展更具活力，占全市經(jīng)濟比重達到 65.9% 。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，北京閥門、馬大姐食品等 130 個京津項目落戶邯鄲，成功舉辦第二屆世界冀商大會等重大活動。邯鄲中歐班列開通運營，加快融入“一帶一路”建設(shè)。
保障改善民生扎實有效。自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷提升。連續(xù) 3 年實施 20 項民心工程，連續(xù) 2 年票決實施 10 件民生實事，民生支出占財政支出比重達 80% 以上，一大批惠民舉措落地實施。就業(yè)和社會保障有序提升，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè) 69.2 萬余人。健康邯鄲建設(shè)加快推進，組建 3 家城市醫(yī)療集團， 214 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與 5374個村衛(wèi)生室實現(xiàn)一體化管理，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度實現(xiàn)統(tǒng)一，榮獲全國基層中醫(yī)藥工作先進市、省衛(wèi)生城市?！敖】敌∥荨弊龇ㄔ谌珖茝V。列入全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市。教育事業(yè)全面發(fā)展，高校職教建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破，河北工程大學新校區(qū)、職教城建成投用，新增邯鄲幼兒師范高等?？茖W校、邯鄲科技職業(yè)學院、冀南技師學院 3 所高校。推進主城區(qū)中小學幼兒園建設(shè)三年行動計劃，縣（市、區(qū)）全部通過義務教育發(fā)展基本均衡認定。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，市博物館、群藝館新館投用，市圖書館擴容升級，成功舉辦中國成語大會、中原民間藝術(shù)節(jié)、國際太極拳運動大會等活動，列入省全民健身公共服務體系示范區(qū)創(chuàng)建試點。
社會治理水平明顯提升。扎實推進法治邯鄲、平安邯鄲建設(shè)，成功創(chuàng)建“全國文明城市”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)村、社區(qū)組織體系不斷健全。強化食品藥品安全監(jiān)管，食品藥品合格率達 99% 以上。妥善解決信訪問題，一批信訪積案得到處理。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降 35 . 1% 。國防動員和雙擁共建深入開展，退役軍人服務保障能力持續(xù)提升，連續(xù)九次榮獲“全國雙擁模范城市”稱號。全面開展嚴打、嚴治、嚴防、嚴控，掃黑除惡專項斗爭向縱深推進，刑事發(fā)案量同比下降 2 . 5% 。民族宗教、新聞出版、廣播電視、郵政通信、外事僑務、工會、共青團、史志檔案、人民防空、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作，都取得了新進步。
五年來，全市上下眾志成城、 勠 力同心，戰(zhàn)勝“ 16 · 7 ”特大洪澇災害，圓滿完成災后重建。特別是“十三五”規(guī)劃收官之年，面對新冠肺炎疫情這一重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市委、市政府堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，科學救治患病人員，積極參加省及京津冀疫情聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動，積極支援其他省份疫情防控工作，完善常態(tài)化疫情防控機制，疫情防控取得重大成果。扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)加速恢復增長態(tài)勢。經(jīng)過艱苦不懈努力，“十三五”規(guī)劃目標任務圓滿完成，脫貧攻堅取得決定性勝利，全面建成小康社會勝利實現(xiàn)，這在邯鄲發(fā)展進程中具有重要里程碑意義。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導、掌舵定向的結(jié)果，是省委、省政府和市委、市政府部署有方、落實有力的結(jié)果，是全市廣大黨員干部和人民群眾齊心協(xié)力、拼搏奮進的結(jié)果。五年的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，全市上下要再接再厲、一鼓作氣，為開啟全面建設(shè)富強文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市新征程奠定堅實基礎(chǔ)。
第二節(jié) 面臨形勢
“十四五”時期，我市發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生重大而深刻的變化，既面臨前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
一、國際國內(nèi)環(huán)境
從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平發(fā)展構(gòu)成新的威脅。同時，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，經(jīng)濟全球化大勢不可逆轉(zhuǎn)。我們必須強化全球視野和戰(zhàn)略思維，在變局中尋求新定位，在競爭中搶占制高點，在創(chuàng)新中打造新優(yōu)勢，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。
從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐厚，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強大，社會大局穩(wěn)定，發(fā)展具有多方面有利條件?！笆奈濉睍r期是中華民族偉大復興進程中承上啟下的關(guān)鍵時期，將由全面建成小康社會轉(zhuǎn)向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，人民對美好生活的要求不斷提高，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。我們必須主動適應國內(nèi)形勢和發(fā)展階段變化，把握經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新特征新要求，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，積極融入新發(fā)展格局，努力擔當起新時代的歷史使命。
從省內(nèi)看，“十四五”時期，重大國家戰(zhàn)略和國家大事給全省帶來前所未有的寶貴機遇和戰(zhàn)略支撐。京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、冬奧會籌辦等重大國家戰(zhàn)略和國家大事深入實施，中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)、大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)等重大平臺加快建設(shè)，將帶來前所未有的戰(zhàn)略支撐和強大動能。世界級城市群、京津冀機場群、環(huán)渤海港口群為融入國內(nèi)國際市場奠定堅實基礎(chǔ)，京津兩大都市和全省城鄉(xiāng)內(nèi)需潛力巨大，為省內(nèi)各地打造區(qū)域競爭新優(yōu)勢創(chuàng)造了前所未有的歷史機遇。
二、面臨機遇
“十四五”時期，邯鄲仍處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期。我市區(qū)位優(yōu)勢獨特、交通方便快捷、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完備、市場腹地廣闊，特別是借勢借力京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)和中原經(jīng)濟區(qū)國家戰(zhàn)略，在前期發(fā)展基礎(chǔ)上，“十四五”時期將呈現(xiàn)鮮明的階段性特征：重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進入集中迸發(fā)期，聊邯長客專、石邢邯城際等一批交通、水利、能源等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃實施，城市功能將得到全面提升，承載力和吸納能力得到全面增強，有利于進一步增強現(xiàn)代化區(qū)域中心城市基礎(chǔ)支撐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型進入快速推進期，“ 532 ”主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁，產(chǎn)業(yè)布局實現(xiàn)重大調(diào)整，鋼鐵產(chǎn)能實現(xiàn)整合重組，科技創(chuàng)新能力全面提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展的新引擎，有利于加速構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。生態(tài)環(huán)境治理成效進入集中顯現(xiàn)期，一系列生態(tài)治理和修復工程推進，生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性顯著增強，環(huán)境成為匯聚人才、資金、要素的優(yōu)質(zhì)條件，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了生態(tài)紅利。數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟進入加速融合期，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加快推進，智慧城市和智造邯鄲加快建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟進一步實現(xiàn)深度融合，成為經(jīng)濟提質(zhì)增效的新動能，有利于重構(gòu)經(jīng)濟社會發(fā)展新圖景。
三、面臨挑戰(zhàn)
未來五年我市仍處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。一是區(qū)域經(jīng)濟競爭加劇，省內(nèi)各地及周邊地區(qū)競相布局新經(jīng)濟，發(fā)展態(tài)勢迅猛，我市面臨不進則退、慢進亦退的巨大挑戰(zhàn)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐力不強。三是產(chǎn)業(yè)空間布局較散，縣區(qū)之間產(chǎn)業(yè)雷同，難以形成規(guī)模優(yōu)勢。四是科技創(chuàng)新能力不強，科技資源缺乏問題突出，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)核心競爭力亟需提升。五是經(jīng)濟外向度偏低，行政效率和質(zhì)量有待提高，營商環(huán)境仍需優(yōu)化。六是生態(tài)環(huán)境治理任務艱巨，污染物排放總量依然偏高。七是民生領(lǐng)域存在短板，教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面與人民群眾日益增長的美好生活需要還有差距。
綜合分析，“十四五”時期，是我市加快建設(shè)富強文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的關(guān)鍵階段，也是我市重塑競爭優(yōu)勢、攻堅產(chǎn)業(yè)升級、深度治理生態(tài)環(huán)境、全面深化改革開放、完善提升社會治理的關(guān)鍵時期。全市上下要深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識國際國內(nèi)環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識邯鄲歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期的新趨勢新任務，在國家大格局、大目標、大戰(zhàn)略中找準定位、謀劃發(fā)展，增強機遇意識和風險意識，遵循發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，準確識變、科學應變、主動求變，不斷開辟發(fā)展新境界。
第三節(jié) 遠景目標
展望二 〇 三五年，我市將與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化：
——全市經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升。經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，躋身創(chuàng)新型城市前列。
——建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
——各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治邯鄲和平安邯鄲建設(shè)達到更高水平。
——社會事業(yè)全面進步。建成文化強市、教育強市、體育強市、健康邯鄲，社會文明程度達到新高度。
——生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，基本建成天藍地綠水清的美麗邯鄲。
——國土空間布局不斷優(yōu)化，以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互補、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本形成。
——全面深化改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。形成高水平開放型經(jīng)濟，邯鄲知名度和影響力明顯增強。
——基本公共服務實現(xiàn)均等化。城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得扎實成效。
展望二 〇 三五年，富強文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市宏偉藍圖將全面實現(xiàn)，建成經(jīng)濟實力雄厚、產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達、輻射帶動強勁、競爭優(yōu)勢突出的區(qū)域經(jīng)濟中心；建成人才匯聚、技術(shù)領(lǐng)先、轉(zhuǎn)化高效、體系完備的區(qū)域科技創(chuàng)新中心；建成公鐵交匯、陸空銜接、通南達北、承東啟西的區(qū)域交通樞紐中心；建成魅力獨特、景色優(yōu)美、品位高端、全國知名的區(qū)域文化旅游中心；建成業(yè)態(tài)融合、高效便捷、輻射中原、通達全國的區(qū)域商貿(mào)物流中心；建成優(yōu)質(zhì)資源集聚、專科特色鮮明、具有廣泛影響力的區(qū)域教育醫(yī)療中心。一座富強文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市將蓬勃崛起，綻放出璀璨光彩。
第二章 把握指導方針 譜寫“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展新藍圖
第一節(jié) 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對河北工作一系列重要指示批示，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢重構(gòu)、交通樞紐打造、生態(tài)文明建設(shè)、數(shù)字邯鄲培育四大重點任務，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快建設(shè)創(chuàng)新型邯鄲，加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟高度融合，加快發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力開創(chuàng)建設(shè)富強文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出積極貢獻。
第二節(jié) 基本原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅決執(zhí)行維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的各項制度，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，順應人民對美好生活的向往，實施民心工程，增強民生福祉。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。堅定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對外開放打造國際國內(nèi)合作和競爭新優(yōu)勢，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 主要目標
圍繞二 〇 三五年建成富強文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市奮斗目標，綜合考慮我市發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，今后五年將是邯鄲搶抓新機遇、打造新優(yōu)勢、提升新實力、實現(xiàn)新變化的五年，將初步形成區(qū)域經(jīng)濟中心、交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心，努力建設(shè)區(qū)域文化旅游中心、科技創(chuàng)新中心、教育醫(yī)療中心，建設(shè)富強、文明、美麗的幸福家園。
—— 建設(shè)經(jīng)濟繁榮、充滿活力的富強邯鄲。
經(jīng)濟質(zhì)量效益顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預算收入年均分別增長 6.5% 左右、 7% 左右，分別邁入 5000 億元和 400億元門檻。主要經(jīng)濟指標晉位爭先、位居全省前列。“ 532 ”主導產(chǎn)業(yè)支撐力全面加強，初步構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)比重分別提高 6 個、 6.6 個百分點。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，初步形成區(qū)域交通樞紐中心。創(chuàng)新能力明顯提高，數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，智慧城市和智造邯鄲建設(shè)成效顯著。
改革開放水平大幅提升。重點領(lǐng)域改革取得突破性進展，要素市場化配置機制更加健全，公平競爭制度更加完善，營商環(huán)境達到國內(nèi)一流水平。加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展，承接長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造國際交流平臺，每年引進 3 — 5 家投資百億元以上重大戰(zhàn)略支撐項目。邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和冀南新區(qū)能級大幅提升，打造開放型經(jīng)濟發(fā)展新高地和冀中南重要增長極。
—— 建設(shè)魅力彰顯、和諧有序的文明邯鄲。
社會文明程度明顯提高。習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，實現(xiàn)文化大市向文化強市轉(zhuǎn)變。
社會治理效能全面加強。依法治市邁出堅實步伐，共建共治共享的社會治理體系更加健全，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，重大突發(fā)公共事件應急能力和防災減災抗災救災能力明顯增強，防范化解重大風險和安全發(fā)展體制機制不斷完善。
—— 建設(shè)生態(tài)宜人、幸福宜居的美麗邯鄲。
生態(tài)文明建設(shè)取得重大成效。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地結(jié)構(gòu)實現(xiàn)深度調(diào)整，能源資源利用效率大幅提高，污染物排放總量持續(xù)減少。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)修復環(huán)境治理水平不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。 “ 綠色邯鄲 ” 行動取得豐碩成果，成功創(chuàng)建國家森林城市，全市森林覆蓋率達到 36.6%, 城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到省下達任務。
民生福祉達到更高水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，居民人均可支配收入年均增長6.5% ，達到 3.7 萬元左右。教育、衛(wèi)生、健康、社會保障等事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務均等化水平不斷提高。鞏固脫貧攻堅成果和解決相對貧困扎實有力，鄉(xiāng)村振興全面推進，更好實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
第三章 建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 打造高質(zhì)量發(fā)展冀南標桿
全面推進制造強市、質(zhì)量強市和數(shù)字邯鄲建設(shè)，把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力，建成區(qū)域經(jīng)濟中心。
第一節(jié) 加快提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
聚焦精品鋼材、裝備制造、食品加工、現(xiàn)代物流、文化旅游五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深化技術(shù)創(chuàng)新，擴大服務供給，推動產(chǎn)品高端化、品牌化、多元化，不斷提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和核心競爭力。
一、精品鋼材產(chǎn)業(yè)
按照“產(chǎn)能優(yōu)化、裝備升級、產(chǎn)品創(chuàng)新、綠色智能”的思路，推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈中高端邁進。圍繞產(chǎn)能優(yōu)化，完成河鋼邯鋼老區(qū)退城搬遷，適時啟動邯鋼西區(qū)退城搬遷，大力實施冀南鋼鐵、太行鋼鐵、華信特鋼、裕華升級、普陽升級等重點項目，通過企業(yè)兼并重組，鋼鐵企業(yè)減少到 10 家以內(nèi)，形成武安市精品鋼材產(chǎn)業(yè)集群和新興際華球墨鑄管、邯鋼汽車家電優(yōu)質(zhì)板材、天鐵棒線材及寬厚板、永洋特鋼、華信特鋼及不銹鋼“一集群五基地”產(chǎn)業(yè)格局。圍繞裝備升級，大力實施1000 立方米以下高爐、 100 噸以下轉(zhuǎn)爐升級改造，建成一批 2000立方米以上高爐、 150 噸以上轉(zhuǎn)爐，推動煉鐵煉鋼主體裝備大型化、高效化和生產(chǎn)過程連續(xù)化、自動化。圍繞產(chǎn)品創(chuàng)新，支持企業(yè)開發(fā) “ 特、精、高 ” 關(guān)鍵品種，重點培育龍鳳山純鐵材料、普陽風電用鋼及防爆鋼、永洋軍用鋼等高端鋼鐵新材料；做強做大邯鋼汽車家電用板、新興鑄管石油管道鋼、普陽船板鋼等優(yōu)質(zhì)鋼產(chǎn)品。圍繞綠色智能，構(gòu)建綠色制造體系，噸鋼綜合能耗低于全國平均水平，重點企業(yè)達到超低排放 A 級水平，全部鋼鐵企業(yè)達到綠色工廠標準。到 2025 年產(chǎn)值達到 3000 億級，實現(xiàn)鋼鐵大市向鋼鐵強市轉(zhuǎn)變。
二、裝備制造產(chǎn)業(yè)
堅持高端化、智能化、綠色化主攻方向，推動裝備制造由零部件加工配套為主向成套整機裝備轉(zhuǎn)型，由設(shè)備制造為主向制造服務轉(zhuǎn)型。汽車及零部件。以武安市、永年區(qū)等為重點，加快發(fā)展新能源汽車用動力電池、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)、電池管理系統(tǒng)等新能源關(guān)鍵零部件，推動新能源城市客車、新能源專用車等整車發(fā)展。支持魏縣、肥鄉(xiāng)區(qū)、廣平縣等做強專用汽車，建設(shè)北方重要的專用車和重型載貨車生產(chǎn)基地。智能制造裝備。依托河北大元重科、河北國千機床、河北博柯萊、河北科萊電梯等企業(yè)，重點發(fā)展智能制造裝備控制系統(tǒng)、智能物流倉儲系統(tǒng)、智能包裝線、高檔數(shù)控機床、智能檢測設(shè)備、智能燃氣儀表、工業(yè)機器人等智能裝備。節(jié)能環(huán)保裝備。依托永年高晶電器、曲周森蔚電氣、肥鄉(xiāng)宏達環(huán)保等企業(yè)，重點發(fā)展非晶變壓器、環(huán)保檢測儀器、再生資源節(jié)能裝備、余熱余壓和余能回收利用裝備等系列節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。白色家電。以美的制冷、星星制冷等企業(yè)為龍頭，加快推進美的北方家電產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，打造中國北方最大的白色家電生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)機械裝備。以河北鎧特農(nóng)機、哈克農(nóng)機、河北宗申戈梅利農(nóng)機、河北昊瑞機械等企業(yè)為重點，大力發(fā)展新型智能大中型拖拉機、大型耕作機械、玉米收獲機、植保機械等多元化整機系列產(chǎn)品。金屬制品裝備。優(yōu)化提升永年標準件、武安精密鑄件、成安精密閥門及管件、館陶精密軸承、魏縣高端緊固件等特色產(chǎn)業(yè)，加快推進中國國際緊固件陸港和原材料基地、格力 · 邯鄲（武安）中原智能裝備基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)基地、恒工機械流體科技核心部件制造等重點項目。到 2025 年，裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到 2000 億級，打造全國重要的先進裝備制造基地。
三、食品加工產(chǎn)業(yè)
以糧油精深加工產(chǎn)品、綠色方便休閑食品、家庭廚房食品、優(yōu)質(zhì)酒和飲料、功能保健食品 5 大優(yōu)勢產(chǎn)品為重點，著力打造大名縣糧油加工、邱縣食品加工、雞澤縣辣椒及食品加工 3 大產(chǎn)業(yè)集群；加快推進邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、廣平縣綠色食品、涉縣核桃深加工、肥鄉(xiāng)區(qū)及臨漳縣白酒生產(chǎn)及灌裝基地、復興區(qū)尚格魔芋產(chǎn)業(yè)園 5 大特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮五得利面粉龍頭企業(yè)帶動作用，重點發(fā)展特色方便主食、烘焙食品等面粉深加工產(chǎn)品，謀劃與中糧油等大型糧油加工企業(yè)合作，建設(shè)大名加工生產(chǎn)基地；支持邱縣加快建設(shè) “ 千畝百億食品產(chǎn)業(yè)園 ” ，支持雞澤縣培育壯大湘君府味業(yè)等一批行業(yè)龍頭，支持邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)謀劃建設(shè)國際食品產(chǎn)業(yè)園，加快廣平綠色食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。到 2025年，食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到 1000 億級。
四、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)
依托我市區(qū)位交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建以邯鄲國際 “ 雙港 ” 現(xiàn)代物流樞紐為核心，復興智慧物流園區(qū)、冀南快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、肥鄉(xiāng)綜合物流園區(qū)為支撐的 “ 一核、三區(qū)、十三中心、多節(jié)點 ” 的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)格局。重點發(fā)展六大物流業(yè)態(tài)：發(fā)展保稅物流，重點支持武安保稅物流中心、青島保稅港區(qū)邯鄲（雞澤）功能區(qū)保稅業(yè)務發(fā)展，建設(shè)大宗物資保稅進口基地。提升冷鏈物流，構(gòu)建全鏈條、網(wǎng)絡化、標準化、可追溯、高效率的現(xiàn)代化冷鏈物流體系，謀劃推進邯鄲國際農(nóng)產(chǎn)品智慧冷鏈商貿(mào)中心建設(shè)。繁榮電商物流，加快推進林安智慧商貿(mào)城二期、唯品會中原運營總部等重點項目，探索 “ 電商產(chǎn)業(yè)園 + 物流園 ” 融合發(fā)展新模式。推進多式聯(lián)運，提升鐵路專用線服務效能，推動綜合交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施資源整合優(yōu)化和集約利用。做強商貿(mào)物流，實施肥鄉(xiāng)區(qū)商貿(mào)物流園、邯鄲華耀城二期等重點項目，打造晉冀魯豫交界區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流集聚高地。完善城市配送，推進國家綠色貨運配送示范城市建設(shè)。力爭到 2025 年，建成生產(chǎn)服務型國家物流樞紐，全社會物流總額達到萬億級。
五、文化旅游產(chǎn)業(yè)
堅持以文促旅，以旅彰文，深化文化旅游融合發(fā)展，推動由文化旅游資源大市向文化旅游產(chǎn)業(yè)強市轉(zhuǎn)變?？茖W布局文化旅游產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建“一核三帶六集群”文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以中心城區(qū)為依托，加大文旅資源整合力度，加快文旅綜合體建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施，大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)主城核心區(qū)；高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)太行紅河谷文化旅游經(jīng)濟帶，打造成國家紅色研學旅游示范區(qū)、國家文旅融合發(fā)展示范區(qū)、太行山綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、京津冀健康旅游示范區(qū)；建設(shè)大運河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，謀劃建設(shè)一批以運河文化為主題的文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園、民俗風情小鎮(zhèn)、古運河文化街區(qū)等項目，使大運河（邯鄲段）重煥生機，盡展魅力；建設(shè)滏陽河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，推進滏陽河全域綜合治理，實施沿河流域已有文化旅游項目提升改造，加快新項目培育開發(fā)，努力將母親河打造成為綠色生態(tài)帶、璀璨文化帶、繽紛旅游帶和高質(zhì)量發(fā)展帶；以文旅資源分布和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，培育壯大趙文化、磁州窯、太極拳、成語典故、紅色旅游、女媧神話六大文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。強化文旅產(chǎn)業(yè)平臺項目支撐。持續(xù)辦好市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，承辦好第六屆河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，加強與華僑城、曲江等龍頭企業(yè)合作，推進趙國古都七彩文化城等結(jié)構(gòu)性、戰(zhàn)略性簽約項目落地實施，做大做強文化旅游領(lǐng)軍企業(yè)。培育打造一批知名度高的核心吸引物，引導支持資源稟賦好、特色突出、具有較大開發(fā)潛力的景區(qū)創(chuàng)建國家 A 級旅游景區(qū)，推進媧皇宮、廣府古城等景區(qū)提質(zhì)升級，推動響堂山、一二九師司令部舊址、東太行等景區(qū)創(chuàng)建國家 5A 級旅游景區(qū)；跨域打造臨漳（鄴城）—磁縣歷史人文休閑娛樂區(qū)、武安—涉縣生態(tài)休閑康養(yǎng)度假區(qū)等旅游片區(qū)，重點推進東太行旅游度假區(qū)、溢泉湖旅游度假區(qū)等高品質(zhì)度假區(qū)建設(shè)，構(gòu)建以高等級旅游景區(qū)、度假區(qū)為核心的精品文化旅游目的地體系，建設(shè)國內(nèi)知名文化旅游目的地。以全域旅游示范市建設(shè)為引領(lǐng)，推進峰峰礦區(qū)、磁縣、叢臺區(qū)、永年區(qū)等旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務全域配套、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動，創(chuàng)建國家、省級全域旅游示范區(qū)。完善文旅產(chǎn)業(yè)配套體系。大力實施“文化旅游+”戰(zhàn)略，發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游，培育工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游、體育旅游、研學旅游等新業(yè)態(tài)，優(yōu)化精品旅游線路設(shè)計，打造獨具特色的旅游產(chǎn)品體系。深耕重點旅游客源市場，提升邯鄲成語之都文化旅游品牌影響力。建立城市旅游識別系統(tǒng)，加快智慧旅游管理服務平臺建設(shè)，謀劃建設(shè)旅游集散咨詢中心，推出旅游惠民便民活動，構(gòu)建旅游交通、旅游集散咨詢和自助游公共服務體系。培育在線文旅“云產(chǎn)品”，發(fā)展疫后文旅新業(yè)態(tài)。到“十四五”末，全市旅游總收入達到 2 千億級，區(qū)域文化旅游中心地位進一步提升。
第二節(jié) 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
聚焦新材料、新能源、生物健康三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，高起點、高水平、規(guī)模化打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，成為引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)向中高端邁進的主力軍、高質(zhì)量綠色崛起的驅(qū)動器、轉(zhuǎn)型升級的新引擎。
一、新材料產(chǎn)業(yè)
按照“拓能、提質(zhì)、延鏈、增效”的思路，著力打造具有國際影響力的新材料產(chǎn)業(yè)基地。電子信息材料，加快推進中船 718所特種氣體三期、漢光耗材產(chǎn)業(yè)園等重點項目，打造國際一流的電子氣體產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)高地和生產(chǎn)制造基地，建成全國最大的辦公自動化耗材生產(chǎn)基地。高端金屬材料，大力實施河北龍鳳山高端鐵基新材料等項目，建設(shè)全國重要的高端金屬材料研發(fā)生產(chǎn)基地?；ば虏牧希掷m(xù)推進中化集團化工新材料產(chǎn)業(yè)園、金力高性能鋰電池隔膜生產(chǎn)、鑫寶 PPO 高分子新材料基地等項目建設(shè)。陶瓷新材料，依托河北恒博等重點企業(yè)，以高性能陶瓷微珠、高純氧化物微晶陶瓷粉體為重點，打造新型功能陶瓷材料優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。前沿新材料，以增材制造材料、量子點材料、石墨烯材料、超導材料、納米材料和生物基材料等為重點，搶占前沿技術(shù)領(lǐng)域制高點。到 2025 年，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到千億級。
二、新能源產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一核心、兩基地、兩園區(qū)”的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，即以邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)氫能裝備產(chǎn)業(yè)園為載體，打造氫能產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造核心引領(lǐng)區(qū)；建設(shè)具有全國行業(yè)影響力的工業(yè)副產(chǎn)氣純化制氫示范基地和軌道交通裝備氫電動力集成技術(shù)應用基地；謀劃建設(shè)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)園和氫燃料電池核心技術(shù)科技創(chuàng)新園，建立制氫、儲氫、運氫、加氫、用氫的全產(chǎn)業(yè)鏈氫能產(chǎn)業(yè)體系。大力實施制氫能力提升、突破儲運瓶頸、構(gòu)建加氫網(wǎng)絡、補齊用氫短板、引領(lǐng)氫能裝備發(fā)展、打造中國氣谷、建設(shè)氫能城市等重點工程。創(chuàng)建燃料電池汽車示范城市。推進發(fā)展高端風電設(shè)備、智能電網(wǎng)和儲能裝備，合理開發(fā)地熱能，加快發(fā)展生物質(zhì)能源，推進太陽能光熱利用。到 2025 年，新能源全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到千億級。
三、生物健康產(chǎn)業(yè)
圍繞全人群、全領(lǐng)域、全生命周期健康，重點發(fā)展生物提取、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療康養(yǎng)等領(lǐng)域。提升生物產(chǎn)業(yè)能級，依托晨光生物發(fā)展天然香辛料、精油、天然營養(yǎng)、植物蛋白和油脂等生物提取物，建設(shè)世界級生物提取物科研中心和成果產(chǎn)業(yè)化基地。推動多肽制品、硒蛋白、膳食纖維、益生菌、酵素等生物制品規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。做強現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，推進中藥種植基地建設(shè)。依托邯鄲制藥、林益堂、東汝阿膠、以嶺燕趙中藥材等重點企業(yè)，培育壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。促進醫(yī)療康養(yǎng)多業(yè)態(tài)發(fā)展，加快推進魏縣凱盛君恒藥玻、雞澤峰辰翰醫(yī)療器械制造、臨漳石藥集團醫(yī)用無菌精密高分子制品等項目，推動高端醫(yī)療器械、智慧醫(yī)療設(shè)備等系列產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，支持發(fā)展健康養(yǎng)老、康養(yǎng)旅游、體育健身、健康咨詢、健康保險產(chǎn)業(yè)。到 2025 年，培育 2 — 3 個年產(chǎn)值百億級園區(qū)，生物健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 700 億元。
第三節(jié) 布局發(fā)展高潛力未來產(chǎn)業(yè)
搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇，布局發(fā)展安防應急、電子信息和網(wǎng)絡兩大高潛力產(chǎn)業(yè)，打造競爭新優(yōu)勢，培育新的經(jīng)濟增長引擎，未來產(chǎn)業(yè)總規(guī)模力爭達到千億級。
一、安防應急產(chǎn)業(yè)
聚焦監(jiān)測預警、預防防護、救援處置、應急服務 4 大發(fā)展領(lǐng)域，打造具有行業(yè)特色的安防應急產(chǎn)品服務體系。依托新興際華、河北漢光重工、河北華厚天成等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展危險品監(jiān)測預警防護、安全可信辦公設(shè)備、信息系統(tǒng)安全監(jiān)測、礦山安全監(jiān)測預警、水環(huán)境污染應急監(jiān)測預警等技術(shù)及裝備。支持恒永高端防護產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，加快推進漢光重工安全可信復印機生產(chǎn)線項目。到 2025 年，安防應急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到 200 億元。
二、電子信息和網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)
抓住 5G 、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)高速發(fā)展的重大機遇，突出數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展方向，積極吸引國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)落地邯鄲。加快推進成安雄富光電、館陶中冀啟迪、武安銀泰福智能終端制造、雞澤艾拉光電科技光電集成等重點項目；依托峰峰中擎創(chuàng)、恒耀電子等重點企業(yè)，積極引進行業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)峰峰礦區(qū)、武安市、成安縣新型電子信息制造產(chǎn)業(yè)集群，培育新的經(jīng)濟增長引擎。到2025 年，電子信息和網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 800 億元。
第四節(jié) 推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化
實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升，推動產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)優(yōu)化和升級，打造安全穩(wěn)定高效的供應鏈。
一、推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化
積極參與國家和省核心基礎(chǔ)零部件、核心電子元器件、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域創(chuàng)新研發(fā)，力推一批優(yōu)勢企業(yè)跨越式發(fā)展。推動裝備制造—電子信息、新能源—新材料、食品加工—生物健康協(xié)同創(chuàng)新，推動鋼鐵—焦化—建材鏈條延伸和循環(huán)利用。鼓勵制造業(yè)企業(yè)聚焦特定細分產(chǎn)品市場，專注創(chuàng)新和發(fā)展核心業(yè)務，走專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展道路。推廣先進基礎(chǔ)工藝，建立共性技術(shù)平臺，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)工程化攻關(guān)力度，夯實產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、數(shù)字化、智能化技術(shù)基礎(chǔ)。提升各級各類開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力和平臺服務能力，加強標準、計量、專利等體系和能力建設(shè)。
二、推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化
推動產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)優(yōu)化和升級。實施強鏈、補鏈、延鏈、創(chuàng)鏈工程，固根本、連斷點、通堵點、補短板、強弱項、提質(zhì)量。打造鋼鐵、裝備、白色家電、食品、氫能等重點產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展。依托精品鋼材制造基地，促進裝備制造及零部件、汽車制造、金屬制品、建筑用鋼結(jié)構(gòu)等用鋼產(chǎn)業(yè)鏈延伸；依托白色家電制造基地，延伸工業(yè)設(shè)計、家電板材、塑料面板、電子器件等配套產(chǎn)業(yè)鏈。篩選產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力強、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、龍頭企業(yè)支撐突出、發(fā)展空間大的重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，制定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游招商實施方案，實施精準招商。
打造安全穩(wěn)定高效供應鏈。分行業(yè)做好供應鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準施策，完善從研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造到售后服務的全鏈條供應體系。強化供應鏈安全管理，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，針對鋼鐵等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立供應鏈安全評估和風險預警制度，引導企業(yè)加強供應鏈合作，合理利用國內(nèi)礦產(chǎn)資源，構(gòu)建鐵礦石等重要資源全球保障體系，拓展多元化可替代渠道，提高供應穩(wěn)定性，增強企業(yè)抗風險能力和市場競爭力。搭建供需對接平臺，優(yōu)化供應鏈流程，推進供應鏈平臺和核心企業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化，推動資源高效配置和供需精準匹配。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展環(huán)境，加強公路、鐵路、民航、海關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動，開辟綠色通道，保持貨物運輸通暢。
第五節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
堅持以融合提價值、以創(chuàng)新增動力、以集聚強勢能、以開放拓空間，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，提升服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率和對晉冀魯豫交界區(qū)域的輻射力。
一、發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)
積極謀劃推進“服務+制造”融合發(fā)展，培育服務新業(yè)態(tài)、新模式，強化生產(chǎn)性服務業(yè)對先進制造業(yè)的提質(zhì)賦能和引領(lǐng)推動作用，增強制造業(yè)核心競爭力。支持行業(yè)骨干企業(yè)和成長性企業(yè)充分利用大數(shù)據(jù)、自有品牌、營銷渠道、創(chuàng)意設(shè)計、專利技術(shù)等優(yōu)勢，通過委托加工、品牌授權(quán)、搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等多種形式，向加工制造環(huán)節(jié)延伸，發(fā)展個性化、柔性化定制和按需靈活生產(chǎn)等“兩業(yè)”融合新模式，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。支持武安、成安等有條件的縣（市、區(qū)）和產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極謀劃推進“兩業(yè)”融合發(fā)展，形成集聚效應，打造省級以上“兩業(yè)”融合示范縣、示范園區(qū)。力爭到 2025 年，建設(shè)培育河鋼邯鋼、龍鳳山鑄業(yè)和武安保稅物流等 10 家省級以上現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合試點縣（市、區(qū)）、園區(qū)和企業(yè)。
二、發(fā)展商貿(mào)商務服務業(yè)
著力推進重點商圈和特色商業(yè)街等商貿(mào)實體，培育壯大惠民連鎖企業(yè)，鼓勵優(yōu)勢商貿(mào)服務企業(yè)組建商貿(mào)集團或聯(lián)合體。積極推進美的商業(yè)綜合體、王府井商業(yè)步行街等項目建設(shè)。支持永年區(qū)申報國家市場采購貿(mào)易方式試點。支持農(nóng)村電商、跨境電商、直播經(jīng)濟發(fā)展，培育一批電子商務知名企業(yè)、示范商場和特色街區(qū)，推動傳統(tǒng)企業(yè)電商化、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨化。鼓勵永年電商園、肥鄉(xiāng)電商園打造跨境電子商務品牌。以東湖新城中央商務區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，大力發(fā)展企業(yè)管理服務、法律服務、咨詢評估、產(chǎn)權(quán)交易、服務外包、會展等人力資本密集服務業(yè)，引進一批國內(nèi)外具有較高水平中介機構(gòu)和服務企業(yè)，壯大商務服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模。謀劃建設(shè)一批服務外包示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，提升服務外包產(chǎn)業(yè)市場競爭力，初步建設(shè)成為全國現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)區(qū)域中心城市。
三、發(fā)展金融服務業(yè)
培育壯大金融主體，積極引入國內(nèi)外金融機構(gòu)，支持本地金融機構(gòu)做大做強，支持邯鄲銀行建成省域銀行。積極協(xié)調(diào)搭建銀企對接信息化平臺，實現(xiàn)常態(tài)化、精準化對接。推進金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，大力發(fā)展普惠金融，鼓勵發(fā)展科技金融、信貸投資、信用保險等。以服務實體經(jīng)濟為導向，鼓勵各類金融機構(gòu)在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，發(fā)展適應服務業(yè)發(fā)展特點的綠色金融、消費金融、汽車金融。探索開展旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)、門票收入權(quán)質(zhì)押等貸款業(yè)務。支持符合條件的技術(shù)先進型企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場掛牌上市融資。構(gòu)建守信得益、失信受懲機制，全面落實“融資+融智+融制”機制，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
四、發(fā)展生活性服務業(yè)
以康養(yǎng)健身、娛樂休閑為重點，不斷拓展居民服務業(yè)態(tài)領(lǐng)域，滿足居民日益增長的美好生活需要。加快發(fā)展育幼、家政、物業(yè)、寄遞等生活性服務業(yè)。支持各類市場主體參與服務供給，推進服務業(yè)標準化、品牌化建設(shè)。合理規(guī)劃布局社區(qū)服務設(shè)施，提高配建標準，完善服務功能。推進各種生活性服務跨界融合，引進品牌綜合服務商，支持武安東太行、涉縣太行紅河谷、磁縣溢泉湖、峰峰響堂山、復興康湖等打造康養(yǎng)片區(qū)，提供養(yǎng)老與醫(yī)療、康復、家政、配送等一體化服務。支持中小家政服務企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展。合理組建網(wǎng)絡平臺，打造復合型、精細化的“智能管家”。規(guī)范提升中心城市室內(nèi)休閑業(yè)，積極發(fā)展酒吧、音樂茶座、咖啡廳、健身房、畫吧、陶吧等凸顯現(xiàn)代城市文化氛圍的休閑業(yè)。鼓勵發(fā)展以圖書館、展覽館、文化活動中心等為主的彰顯邯鄲文化底蘊的休閑業(yè)。打造滏陽河濱河休閑帶、人民路叢臺廣場至博物館廣場休閑帶和東漸河濱河休閑帶。發(fā)展中心城市室外休閑業(yè)，加快建設(shè)特色公園、城市景觀帶和大型娛樂場等室外休閑場所，打造輸元河沿線和支漳河沿線娛樂休閑帶，滿足居民日益增長的休閑娛樂需求。
第六節(jié) 加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟
加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，促進數(shù)字社會和數(shù)字政府建設(shè)。到 2025年，數(shù)字經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量比重達到 40% 以上。
一、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實施鋼鐵、裝備制造、建材等優(yōu)勢行業(yè)智能化改造，提升智能化水平。支持河鋼邯鋼、普陽鋼鐵、裕華鋼鐵等企業(yè)發(fā)揮數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范作用，帶動全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 3 年基本實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進網(wǎng)絡化協(xié)同制造，建設(shè)協(xié)同研發(fā)設(shè)計平臺，基于互聯(lián)網(wǎng)開展供應鏈管理模式創(chuàng)新試點。實施“企業(yè)上云”行動，推進云計算廣泛覆蓋，推廣設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云、數(shù)據(jù)集成上云等深度用云，建立完善企業(yè)上云用云的標準體系。謀劃建設(shè)邯鄲工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運營公司總部，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快個性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同、服務化延伸等新模式應用，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動的制造業(yè)新業(yè)態(tài)。加快服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展。推進交通物流、咨詢服務、工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展，推進旅游、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老和體育等生活性服務業(yè)智能化發(fā)展，進一步拓展電子商務服務業(yè)發(fā)展空間。鼓勵陽光集團、美食林集團、邯鄲華耀城等龍頭企業(yè)建設(shè)數(shù)字化平臺，加快智慧化升級。推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。扎實開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，支持魏縣等爭創(chuàng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點。構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字資源體系，推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)，謀劃建設(shè)邯鄲市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺，支持滏東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)集成應用典型建設(shè)，示范帶動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用。探索建設(shè)基于衛(wèi)星遙感、無人機、田間觀測一體化的農(nóng)業(yè)遙感應用體系。
二、城市數(shù)字化
建設(shè)數(shù)字政府，推進政務數(shù)據(jù)交換共享，構(gòu)筑一體化政務服務平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。推動數(shù)字技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)、治理和服務等領(lǐng)域的深度應用。在社保、健康、教育、文化、交通等領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)應用，推動民生服務的普惠化、便捷化、智能化；在公共安全、社會治安、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管和信用建設(shè)等領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)應用，實現(xiàn)社會治理的高效化、精細化、科學化。與阿里巴巴、騰訊、華為等數(shù)字化領(lǐng)軍企業(yè)開展合作，謀劃建設(shè)“智慧邯鄲城市大腦”，集成應用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)，形成“一腦治全城、兩端同賦能”的運行模式。全面推進智慧交通、智慧旅游、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)保、智慧城管、智慧應急、智慧社區(qū)等領(lǐng)域建設(shè)，到2025 年，努力把邯鄲建設(shè)成為國家級新型智慧城市。
三、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
積極對接中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會，大力發(fā)展智能終端制造、信息安全終端制造、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。完善數(shù)據(jù)開放管理體系，建設(shè)全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源開放平臺，加強數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，提升大數(shù)據(jù)分析挖掘和可視化水平，支持建設(shè)大數(shù)據(jù)交易中心，促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場化流通。培育建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心以及公共服務云平臺，提高數(shù)字經(jīng)濟科技創(chuàng)新及服務能力。依托北京大學邯鄲創(chuàng)新研究院和北科院邯鄲分院，謀劃建設(shè)邯鄲市數(shù)字經(jīng)濟研究院。鼓勵構(gòu)建以企業(yè)為主導、產(chǎn)學研用合作的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
第四章 強化創(chuàng)新體系建設(shè) 全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步聚集創(chuàng)新資源，壯大創(chuàng)新主體，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，促進科技與經(jīng)濟社會深度融合，打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心，為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。
第一節(jié) 加快集聚科技創(chuàng)新力量
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，集聚科技創(chuàng)新資源，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全面提升區(qū)域創(chuàng)新能力。
一、優(yōu)化整合科技資源
實施科技強市行動，提升城市整體創(chuàng)新能力，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心。調(diào)整學科與研發(fā)布局，提升原始創(chuàng)新能力。推動跨學科、跨領(lǐng)域、跨單位組建高端創(chuàng)新團隊和機構(gòu)，推進科研院所和高等學?？蒲辛α績?yōu)化配置和資源共享，依托河北工程大學、邯鄲學院培育打造一批國家級一流學科。支持冀南產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)，打造產(chǎn)學研用合作平臺。
二、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，瞄準傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁向中高端的關(guān)鍵短板，打造鏈條相對完整、產(chǎn)業(yè)帶動明顯、創(chuàng)新能力較強的創(chuàng)新鏈。在天然提取物、鐵基新材料、陶瓷新材料、高強度工程塑料、特種管材、氫能、特種氣體、辦公耗材等領(lǐng)域攻克一批“卡脖子”技術(shù)。瞄準社會治理、糧食安全、綠色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域重大需求，部署實施重大科技專項，實施科技示范工程，開展作物種質(zhì)與育種技術(shù)創(chuàng)新，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用，打造雞澤國家級現(xiàn)代種業(yè)、科技自主創(chuàng)新基地。密切跟蹤國內(nèi)外科技發(fā)展前沿態(tài)勢，深度聚焦產(chǎn)業(yè)變革熱點問題，瞄準大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，前瞻部署研發(fā)任務，加快建設(shè)應用場景，布局打造搶抓先機的創(chuàng)新鏈。
三、加快縣域創(chuàng)新發(fā)展
深入實施縣域科技創(chuàng)新躍升計劃，補強縣域科技投入、主體培育、創(chuàng)新生態(tài)等創(chuàng)新短板，夯實縣域創(chuàng)新基礎(chǔ)。針對永年標準件、邱縣食品等特色產(chǎn)業(yè)集群，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)、完善配套產(chǎn)業(yè)，不斷拉長和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完整、配套完善、成長性好的產(chǎn)業(yè)集群。加強縣級一體化公共創(chuàng)新服務體系建設(shè)，建設(shè)和完善縣級生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、眾創(chuàng)空間，助推縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。
第二節(jié) 積極打造協(xié)同創(chuàng)新高地
融入京津冀協(xié)同發(fā)展，面向長三角、粵港澳大灣區(qū)等先進地區(qū)，大力引進科技創(chuàng)新資源，強化軍民融合創(chuàng)新，打造協(xié)同創(chuàng)新高地。
一、支持協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)
融入京津冀技術(shù)市場一體化布局，爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，加快建立“京津研發(fā)、邯鄲轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新協(xié)作新模式。支持北京大學邯鄲創(chuàng)新研究院開展生命大健康、智慧醫(yī)療設(shè)備、新型功能化材料等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建設(shè)生產(chǎn)示范平臺，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)化；支持北科院邯鄲分院建設(shè)科技孵化器、科學傳播中心、創(chuàng)新中心和工業(yè)設(shè)計中心，打造新型科技創(chuàng)新平臺和科技體制改革示范平臺。支持國家遙感應用工程技術(shù)研究中心邯鄲分中心建設(shè)，開展 5G 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智能傳感器、無人機低空組網(wǎng)、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)核心原材料、環(huán)境動態(tài)遙感監(jiān)測等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果應用，打造遙感應用領(lǐng)域研發(fā)與孵化基地，帶動智能制造、 AI算法、系統(tǒng)集成等落地發(fā)展。
二、積極引進科技創(chuàng)新資源
重點面向京津、長三角、粵港澳大灣區(qū)等，對接大院大所、大企業(yè)、大集團等科技創(chuàng)新資源，推動國家科技創(chuàng)新平臺建設(shè)邯鄲分中心。重點建設(shè)邯鄲云計算中心、大數(shù)據(jù)中心、人工智能創(chuàng)新中心、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新孵化平臺等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。加強國際科技合作，謀劃布局一批國際科技合作基地。
三、建設(shè)軍民融合創(chuàng)新體系
構(gòu)建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系，支持軍民兩用技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新成果雙向轉(zhuǎn)化應用，積極參與國家軍民協(xié)同創(chuàng)新重大工程和示范項目，培育一批軍民融合科技領(lǐng)軍企業(yè)、新型科研機構(gòu)和創(chuàng)新共同體，推進邯鄲軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建軍民一體、平戰(zhàn)結(jié)合、優(yōu)勢互補的動員和保障體系。
第三節(jié) 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，梯次培育創(chuàng)新型企業(yè)，推進科技園區(qū)和創(chuàng)新基地建設(shè)，加大財政支持力度，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
一、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
支持企業(yè)聚集產(chǎn)學研力量，成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化主體。加大對企業(yè)技術(shù)研發(fā)財政支持力度，鼓勵引導企業(yè)加大研發(fā)投入。突出科技型領(lǐng)軍企業(yè)的帶動作用，調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新爭優(yōu)積極性，增強經(jīng)濟增長支撐力。發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，支持企業(yè)與國內(nèi)外高校和科研機構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展多層次、多領(lǐng)域技術(shù)合作，促進新技術(shù)快速大規(guī)模應用和迭代升級。把科學家創(chuàng)新精神和企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神融入到科技創(chuàng)新的實踐中。
二、梯次培育創(chuàng)新型企業(yè)
通過“分類指導、梯次培育、差異扶持、擴量提質(zhì)”，打造“科技領(lǐng)軍企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技型中小企業(yè)”創(chuàng)新型企業(yè)梯隊。發(fā)揮中船 718 所、漢光重工、河鋼邯鋼、晨光生物等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，提高孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等雙創(chuàng)平臺孵化育成能力。實施科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間提升行動，打造科技企業(yè)全鏈條孵化育成體系。加快建立全市統(tǒng)一的儀器共享、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等科技服務平臺，推廣科技特派員、政策輔導團、技術(shù)經(jīng)理人等服務方式，為企業(yè)提供全方位科技服務。進一步實施高新技術(shù)企業(yè)增長計劃，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)新方向的科技領(lǐng)軍企業(yè)，持續(xù)推進科技型中小企業(yè)發(fā)展。
三、推進科技園區(qū)和創(chuàng)新基地建設(shè)
依托冀南新區(qū)創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，支持叢臺區(qū)、邯山區(qū)等爭創(chuàng)省級高新區(qū)。加快國家級現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群試點建設(shè)，推進邯鄲新型功能材料火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地、邯鄲國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、邯鄲現(xiàn)代大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、峰峰高分子材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基地建設(shè)。加速布局技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、新型研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等科研載體。支持中船718 所等行業(yè)龍頭企業(yè)打造國家級科技創(chuàng)新平臺，支持金力新能源、華厚天成等爭創(chuàng)省級科技創(chuàng)新平臺，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)一批市級技術(shù)創(chuàng)新中心。
第四節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
實施人才興邯戰(zhàn)略，全方位引進、培育科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，深化人才體制機制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
一、創(chuàng)新優(yōu)化人才交流引進方式
建立人才需求儲備庫，依托科技部領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心等人才資源集聚平臺，精準對接引進急需緊缺的科技人才，通過掛職兼職、技術(shù)咨詢、遠程指導、周末工程師等柔性方式，引進院士團隊、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊、博碩人才等高層次人才隊伍。突出企業(yè)在引進人才中的主體地位，鼓勵龍頭企業(yè)建立研究院聚集高端研發(fā)人才，鼓勵大中型企業(yè)建立科技創(chuàng)新平臺吸引工程技術(shù)人才，鼓勵規(guī)上企業(yè)建立人才基地吸引高技能人才。以政府組團外出招聘形式，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮市政府駐外機構(gòu)窗口作用，進一步加強我市與京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)高層次人才的引進、合作和交流。支持高層次人才帶成果、帶項目到我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展邯鄲市杰出人才和突出貢獻引進人才評定工作。
二、建立重點產(chǎn)業(yè)科技人才培訓實踐基地
積極推動河北工程大學、邯鄲學院、邯鄲職業(yè)技術(shù)學院、邯鄲科技職業(yè)學院、冀南技師學院建立重點產(chǎn)業(yè)人才培訓實踐基地，聯(lián)合企業(yè)培養(yǎng)應用型人才，為重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷輸入人才。將優(yōu)秀科技人才凝聚培養(yǎng)與重大科技任務、重大科研布局、重大創(chuàng)新平臺有機結(jié)合，加強人才培訓實踐基地建設(shè)，打造一批與學科發(fā)展、前沿交叉、重大戰(zhàn)略任務相適應的高水平創(chuàng)新團隊。
三、完善聚才用才機制
深化薪酬、股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵措施，完善科技人才政策，全面增強對人才的吸引力和凝聚力，逐步優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)，壯大全市創(chuàng)新型人才隊伍。堅持開放創(chuàng)新，加強人才引進規(guī)劃和系統(tǒng)布局，面向全球引進和使用各類人才資源，重點引進頂尖人才和高層次人才，高度重視優(yōu)秀青年人才、關(guān)鍵技術(shù)人才和實用型人才引進，大力吸引外國人才和創(chuàng)新團隊。強化邯鄲新型智庫建設(shè)，深化邯鄲英才服務卡制度，拓展服務項目內(nèi)容，建立市縣互聯(lián)互通的科技人才信息平臺。
第五節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機制
加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，完善科技創(chuàng)新政策，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立起有利于創(chuàng)新發(fā)展、符合市場經(jīng)濟規(guī)律和科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新體制機制。
一、加快科技管理職能轉(zhuǎn)變
堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民健康，著力抓好基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，抓好共性關(guān)鍵技術(shù)和重大科技突破，抓好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境營造。建立健全科技創(chuàng)新服務體系，加快政府職能從研發(fā)管理轉(zhuǎn)向創(chuàng)新服務，著眼創(chuàng)新體系建設(shè)，突出科技和經(jīng)濟結(jié)合，激發(fā)“人”的積極性創(chuàng)造性，釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
二、落實完善科技創(chuàng)新政策
圍繞創(chuàng)新鏈完善政策鏈，推動科技政策與產(chǎn)業(yè)、財政、金融等政策有機銜接。引導金融機構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有針對性的金融產(chǎn)品和差異化服務，加快發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵民間資本設(shè)立創(chuàng)投基金，發(fā)展“創(chuàng)投機構(gòu) ﹢ 眾創(chuàng)空間”模式，推動創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客四創(chuàng)聯(lián)動。積極營造有利于創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境，整合財政科研投入，通過風險補償、投融資、后補助等方式放大財政資金投入效應。支持企業(yè)擴大研發(fā)投入，提高全社會研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重。
三、強化知識產(chǎn)權(quán)保護
激發(fā)科技創(chuàng)新活力，推動高價值發(fā)明專利擁有量持續(xù)增長。發(fā)揮新興鑄管、邯鄲制藥等國家級知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)和省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育單位示范作用，提升企業(yè)專利創(chuàng)造、管理、保護和運用能力。組織開展專利試點企業(yè)培育、規(guī)模以上企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)專利消零行動。引進培育一批專利服務機構(gòu)，組織專利代理人“入園進企”，著力推動專利“一條龍”服務。健全專利檢索、咨詢、評估、交易等功能，促進專利等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和交易，推動企業(yè)專利技術(shù)應用。
第五章 堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略 積極融入新發(fā)展格局
牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動提振消費與擴大投資有效結(jié)合、相互促進，實現(xiàn)供給和需求更高水平的動態(tài)平衡。
第一節(jié) 優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)提升供給質(zhì)量
立足國內(nèi)大循環(huán)、拓展國內(nèi)大市場，提升供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性，努力實現(xiàn)對內(nèi)對外供給能力的相互促進、相互提升。
一、提高供給對國內(nèi)巨大市場需求的適配性
依托強大國內(nèi)市場和我市深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和服務對國內(nèi)需求的適配性。借助我國制造大國優(yōu)勢、城鄉(xiāng)建設(shè)巨大市場和生產(chǎn)生活需求快速升級趨勢，促進精品鋼材向輕量化、高強度金屬新材料發(fā)展，提高對裝備制造、汽車制造、船舶制造升級的適配性；促進建材產(chǎn)業(yè)向節(jié)能型、環(huán)保型建材發(fā)展，提高對結(jié)構(gòu)式和被動式建筑的適配性；促進煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈向高分子等新材料延伸；促進裝備制造業(yè)由基礎(chǔ)部件向整機化和智能化方向發(fā)展；促進食品產(chǎn)業(yè)向功能、健康、休閑食品發(fā)展；促進家用電器、智能終端、紡織服裝等民用產(chǎn)品向多品種、人性化方向發(fā)展；促進文旅產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、場景化、康養(yǎng)休閑化發(fā)展；促進服務業(yè)向設(shè)計、創(chuàng)意、會展、總部等平臺經(jīng)濟發(fā)展。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重在解決國內(nèi)需求的“卡脖子”和瓶頸技術(shù)產(chǎn)品供給，使我市產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品更多進入創(chuàng)新創(chuàng)造的“藍海”，開拓市場、政策和發(fā)展空間。通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)造引領(lǐng)需求，從需求側(cè)拓展我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更廣領(lǐng)域、更多途徑，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
二、努力形成國際國內(nèi)雙循環(huán)的相互促進
適應我國對外開放程度不斷深化、領(lǐng)域不斷擴大、國際影響力不斷放大的趨勢，立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮我市比較優(yōu)勢，積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展。積極引進外資，推動對外投資，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，加強精品鋼材、鑄件管材、標準件、天然色素等出口產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進裝備制造、安防應急、白色家電、智能終端等產(chǎn)品向個性化、多樣化延伸，拓展我市產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品國際化的更多途徑和領(lǐng)域。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力培養(yǎng)立足國內(nèi)市場、拓展國際市場的航母企業(yè)，培育一批適應國內(nèi)外市場、配套國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈的專精特新中小企業(yè)和“隱形冠軍”。持續(xù)開展質(zhì)量提升行動，促進內(nèi)外貿(mào)監(jiān)督管理、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質(zhì)。優(yōu)化國內(nèi)外市場布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，提升出口質(zhì)量。增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，滿足居民多樣化需求。貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成經(jīng)濟內(nèi)外良性循環(huán)。
第二節(jié) 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
突出“兩新一重”建設(shè)，加大補短板、強弱項力度，充分發(fā)揮重大基礎(chǔ)設(shè)施對擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、增后勁的關(guān)鍵作用，助推供給結(jié)構(gòu)迭代升級。
一、建設(shè)區(qū)域性交通樞紐中心
加快構(gòu)建邯鄲至主要省會城市 3 小時到達、熱點旅游城市 3小時到達、京津冀主要城市 2 小時到達和周邊城市 1 小時到達的“ 3321 ”交通圈。
鐵路。圍繞提升鐵路樞紐城市地位，爭取開工建設(shè)聊邯長高鐵、石邢邯城際鐵路，加快推進衡潢鐵路前期工作，積極謀劃邯衡城際鐵路、太徐高鐵，加快形成向太原、北京、衡水（天津）、濟南、徐州、鄭州、西安等地多向放射的高速鐵路通道布局，實現(xiàn)與周邊主要省會城市高速通達，與京津冀、中原城市群內(nèi)部城市間快速直連。提高普速鐵路運能，謀劃推進邯黃鐵路復線、沙午線提升改造等項目，重點建設(shè)一批工礦企業(yè)鐵路專用線，打通貨運“最后一公里”。研究利用既有邯濟線、邯長線、馬磁線，開行市域（郊）鐵路，加強市域各縣（市、區(qū)）間的便捷聯(lián)系。謀劃推進城市軌道交通建設(shè)，打造以主城區(qū)為核心的輻射狀輕軌快速交通網(wǎng)絡。構(gòu)建邯鄲東站、邯鄲站、邯鄲機場站等鐵路客站為中心的一體化綜合客運樞紐，實現(xiàn)高鐵、城際、航空、市域（郊）、城市軌道交通等高效銜接，力爭乘客換乘“零距離”。到 2025年，全市鐵路里程力爭達到 946 公里，其中高鐵 345 公里。
公路。著力打造內(nèi)通外聯(lián)的區(qū)域交通樞紐中心。高速公路方面，重點推進雄安新區(qū)至鄭州高速公路，謀劃邯鄲至邱縣、邯鄲至太行山、邯鄲至鄭州、邯鄲至長治等高速公路項目，逐步構(gòu)建“五縱三橫一環(huán)”的高速公路網(wǎng)絡，實現(xiàn)縣（市、區(qū)） 15 分鐘上下高速公路；謀劃推進青蘭和邯館高速公路擴能建設(shè)以及出入口改造，有效緩解上下高速交通擁堵現(xiàn)狀，提升通行能力。干線公路方面，重點推進主城區(qū)大外環(huán)工程，拉大城市發(fā)展框架；推進國道 G515 、國道 G234 等干線公路大通道項目，構(gòu)建市縣聯(lián)通、快速直達的干線公路網(wǎng)絡；實施趙王大街南延等工程，謀劃建設(shè)邯西大道（紫山—溢泉湖）和紫（山）廣（府）大道，強化主城區(qū)至周邊區(qū)域的直接快速通達能力；推進國道 G107 漳河特大橋工程等周邊縣與外省的對接路，暢通省際通道。全力爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范市，大力推進重要縣道、重要景區(qū)旅游路和美麗鄉(xiāng)村路等生態(tài)路建設(shè)，新改建農(nóng)村公路 4000 公里，進一步提升農(nóng)村公路建設(shè)標準和質(zhì)量。到 2025 年，公路總里程達到 2 . 3 萬公里左右。
航空。完善邯鄲機場服務功能，提升保障能力，擴大航線覆蓋范圍，爭取國內(nèi)通航城市達到 30 個以上，構(gòu)建輻射全國主要城市的航線網(wǎng)絡。加快魏縣通用機場建設(shè)，積極推進武安市、涉縣、大名縣、臨漳縣、邱縣等通用機場前期工作，構(gòu)建以邯鄲機場為保障基地的“１＋Ｎ”航空網(wǎng)絡。發(fā)揮邯鄲綜合交通區(qū)位優(yōu)勢，推動航空物流等臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立區(qū)域轉(zhuǎn)運集散中心。到2025 年，旅客吞吐量達到 150 萬人次/年，貨運吞吐量達到 1600噸/年，基本建成具有較強輻射帶動作用的區(qū)域中心機場，成為輻射晉冀魯豫四省交界地區(qū)的旅游集散中心和航空物流中心。
二、加強水利設(shè)施建設(shè)
圍繞加強重點水利項目建設(shè)，治理水利薄弱環(huán)節(jié)，補齊水利工程短板，加強水利行業(yè)監(jiān)管，為全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定和發(fā)展提供保障和支撐。
加強供水保障。實施南水北調(diào)配套管網(wǎng)延伸和水廠改造，實現(xiàn)受水區(qū)城鄉(xiāng)供水全覆蓋，將現(xiàn)有地下水源置換為江水；以西部引漳、中部引江、東部引黃提衛(wèi)的輸水干線工程為主脈，以大中型灌區(qū)干渠、骨干河道及其大中型蓄水工程為經(jīng)絡，連通河塘湖庫，引足用好引江引黃水、當?shù)厮头浅Ｒ?guī)水等各類水源，形成“長藤結(jié)瓜、梯級接力、多源互補、豐枯調(diào)劑”的水資源配置格局。
加強防洪安全。推進滏陽河、 牤 牛河、 洺 河、清漳河等骨干行洪河道及中小流域治理。完善城區(qū)防洪體系，依托東部防洪排澇系統(tǒng)治理，實施東漸河二期和東湖工程建設(shè)，打通高速西側(cè)排水明渠向滏陽河排水通道。加快推進婁里水庫項目前期和 洺 河龍泉、東 洺 陽緩洪工程。推進 牤 牛河延伸段（馬頭分洪道）治理工程，爭取早日開工建設(shè)。推進永年洼、黃粱夢洼等蓄滯洪區(qū)項目建設(shè)。加快實施茅嶺底水庫工程。構(gòu)建“上能蓄能調(diào)、中能疏能滯、下能排能泄”的防洪工程體系，全力保障防洪安全。
加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。推進漳滏河等大型灌區(qū)和漳北、漳西等重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，開展工程達標建設(shè)，消除運行安全隱患；推進魏縣、曲周縣、邱縣、館陶縣、雞澤縣等平原調(diào)蓄工程建設(shè)，改建新建骨干河道節(jié)制和分水閘涵，增加調(diào)蓄能力；實施東武仕水庫向躍峰渠調(diào)水工程，謀劃南水北調(diào)中線總干渠和引黃入冀補淀在線調(diào)蓄工程，積極推進本地水戰(zhàn)略儲備，將引江水、引黃水替換的本地水源用于農(nóng)業(yè)、生態(tài)和戰(zhàn)略儲備。
三、構(gòu)建綜合能源體系
圍繞提能效、控總量、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實施清潔能源替代戰(zhàn)略，構(gòu)建綠色安全能源生產(chǎn)供應體系。
提高能源保障水平。建設(shè)堅強智能安全電網(wǎng)，加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化主干電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強配電網(wǎng)建設(shè)。整合熱電資源，在主城區(qū)東部建設(shè)國電邯鄲熱電退城進郊項目、西北部謀劃建設(shè)燃氣發(fā)電供熱項目，南部謀劃建設(shè)大唐馬電熱電聯(lián)產(chǎn)項目。強化天然氣氣源保障，充分利用現(xiàn)有“兩縱三橫”天然氣供氣管網(wǎng)，加大山西煤層氣引進力度，積極謀劃與曹妃甸液化天然氣碼頭連接，引入海上來氣。持續(xù)推進域內(nèi)供氣管道互聯(lián)互通，加大管道輸送能力，最大限度發(fā)揮天然氣調(diào)峰水平。研究謀劃布局武安新峰煤制天然氣項目，增強自產(chǎn)天然氣能力。到 2025 年，全市管道氣源輸氣能力達到 40 億立方米/年。加快清潔能源替代。統(tǒng)籌地區(qū)生物質(zhì)發(fā)電資源，在臨漳縣、大名縣、邱縣、永年區(qū)、肥鄉(xiāng)區(qū)、成安縣、曲周縣、魏縣、館陶縣等重點區(qū)域，新增生物天然氣年產(chǎn)規(guī)模 1.8 億立方米。在磁縣、涉縣、武安市水資源豐富地區(qū)謀劃抽水蓄能電站，適度布局風電建設(shè)，提高可再生能源占比。加快推進高效太陽能利用技術(shù)創(chuàng)新、太陽能薄膜電池制造、光伏產(chǎn)業(yè)鏈延長、光伏應用發(fā)電示范、分布式光伏和“光伏+”綜合利用工程建設(shè)，在磁縣、峰峰礦區(qū)、涉縣、武安市等地開發(fā)集中式光伏發(fā)電，技術(shù)可開發(fā)容量達到 290 萬千瓦，非化石能源消費占比不斷提高。
四、加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅持“新舊融合、軟硬耦合、點面結(jié)合、政企協(xié)同、供需協(xié)調(diào)、適度超前”原則，聚焦信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶占未來高質(zhì)量發(fā)展先機。
加快第五代移動通信建設(shè)。實施“ 5G +數(shù)字邯鄲”戰(zhàn)略，推動 5G 網(wǎng)絡向縣區(qū)延伸，逐步實現(xiàn)重點區(qū)域全面覆蓋和熱點地區(qū)深度覆蓋。加快 5G 網(wǎng)絡部署和商用推廣，培育 5G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。統(tǒng)籌考慮基站站址、機房、電源、管道等配建空間，推動桿塔資源開放共享。到 2025 年，完成 5G 基站建設(shè) 8000 個以上，全市 5G 網(wǎng)絡覆蓋面和建設(shè)水平位居全省前列。
改造提升寬帶網(wǎng)絡。推動網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施向高速率、低功耗、可靠連接升級，提升全市寬帶網(wǎng)絡普及率和網(wǎng)絡服務質(zhì)量。打造5G 移動網(wǎng)絡千兆和光纖寬帶網(wǎng)絡千兆的“雙千兆寬帶城市”。建設(shè)超寬帶全光網(wǎng)絡，完善新一代高速光纖網(wǎng)絡和先進泛在的無線寬帶網(wǎng)，組織實施云網(wǎng)融合工程，推進新型無線網(wǎng)絡架構(gòu)建設(shè)和全面應用。部署建設(shè)支持 IPv6 的 LTE 移動網(wǎng)絡和固定寬帶接入網(wǎng)絡，擴容 IPv6 市際出口帶寬。規(guī)劃建設(shè)低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)地面信關(guān)站，推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)與 5G 的融合應用。到 2025 年，全市城市固定寬帶連接速率達到 2000mbps ，移動網(wǎng)絡平均接入速率達到 200mbps 。
發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)。推進企業(yè)級、行業(yè)級、綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，支撐企業(yè)內(nèi)外數(shù)據(jù)匯聚和建模分析。建立全市統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施標識，加快實現(xiàn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)絡覆蓋縣級以上城市主城區(qū)、重點區(qū)域，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)接入管理與數(shù)據(jù)匯聚平臺。推進云計算中心二期工程項目實施。建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，提升核心節(jié)點安全防護能力。
推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。加快推動公交、路網(wǎng)、管網(wǎng)等傳統(tǒng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造和智慧化升級。推進公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加快高速公路信息通信系統(tǒng)網(wǎng)絡升級改造。推動電力基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化，實現(xiàn)分布式能源和分布式智能微電網(wǎng)協(xié)調(diào)互補。加快新能源汽車充電樁建設(shè)，統(tǒng)籌科學布局，加大布放密度，提高使用效率，提升用戶體驗，有效支持新能源汽車推廣應用。
五、加強新型城鎮(zhèn)化設(shè)施建設(shè)
有序?qū)嵤┏鞘懈?，推進城中村和老舊小區(qū)改造，更新水暖電氣路等配套設(shè)施，支持加裝電梯。完善市政交通、市政管網(wǎng)、雨污分流、易積水區(qū)域和排水防澇等城市公用設(shè)施；加快建設(shè)一批停車場、農(nóng)貿(mào)市場、便利店、配送投遞以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老托育、文旅體育、社會福利、社區(qū)綜合服務等公共服務設(shè)施；健全垃圾處理、污水處理、醫(yī)療廢棄物處置、危險廢棄物處置、生態(tài)環(huán)保、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；積極補齊城市公共衛(wèi)生短板，加強疾病預防控制體系建設(shè)。推進縣城環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務設(shè)施提標擴面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，補齊縣城城鎮(zhèn)化短板弱項，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。規(guī)劃城區(qū)人口超過 20 萬的縣城按照中等城市標準打造，不足 20 萬的縣城按小城市標準打造。
第三節(jié) 擴大精準有效投資
切實發(fā)揮有效投資關(guān)鍵性作用，加大投資補短板強弱項力度，激發(fā)民間投資活力，強化重大項目支撐，推動結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，促進生產(chǎn)和消費雙升級。
一、實施項目帶動戰(zhàn)略
加快重點項目建設(shè)，積極引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)水平高、帶動能力強、市場前景好的大項目、好項目。加強項目謀劃儲備力度，建立“市政府分管領(lǐng)導+主導產(chǎn)業(yè)+集群（縣<市、區(qū)>）+行業(yè)主管部門”的謀劃體系，聚焦“ 532 ”主導產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)，高標準謀劃儲備“三個清單”項目庫和“兩新一重”項目庫。加強項目全過程管理，落實領(lǐng)導包聯(lián)全覆蓋機制，實現(xiàn)一個項目、一個專班、一條龍服務，推動形成“開工一批、投產(chǎn)一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動發(fā)展格局。突出“兩新”導向，緊盯新開工億元以上項目和新增規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量，關(guān)注投資強度、畝均稅收、工業(yè)用地容積率等關(guān)鍵指標，全面提升項目建設(shè)實效。堅持要素跟著項目走，優(yōu)先保障重點項目資金、用地、用能、用水和環(huán)境容量指標。
二、持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮政府投資撬動作用。統(tǒng)籌使用好各類專項資金、債券、國債、基金，優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領(lǐng)域短板。著眼長遠發(fā)展，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施等“兩新一重”領(lǐng)域投資。著眼提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，把穩(wěn)定制造業(yè)投資作為擴大有效投資的重中之重。推動優(yōu)勢企業(yè)擴能升級、設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，支持實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。市縣政府謀劃設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導基金，積極爭取省產(chǎn)業(yè)投資基金和社會資本參股，支持重大招商項目、省市重點項目和“兩新一重”項目建設(shè)。
三、激發(fā)民間投資活力
全面清理市場準入負面清單之外的準入許可和隱性門檻，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定，保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持。推動民間投資與政府投資、信貸資金等協(xié)同聯(lián)動，引導民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生保障等重點領(lǐng)域建設(shè)，鼓勵民間資本參與鐵路、能源等領(lǐng)域投資，加大在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資。依托財政部 PPP 綜合信息平臺和河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，向民間資本常態(tài)化公開推介項目。積極穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點，完善政府和社會資本合作模式，形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制。
第四節(jié) 全面釋放消費潛力
順應消費升級趨勢，努力擴大消費需求，促進消費向綠色健康安全發(fā)展，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
一、大力提振傳統(tǒng)消費
結(jié)合傳統(tǒng)消費旺季搭建“幸福邯鄲歡樂購”等促銷平臺，鼓勵餐飲住宿、商業(yè)零售、文化娛樂等行業(yè)開展各類促銷活動，放大節(jié)日期間購物、用餐、游玩等消費效應。積極搭建特色農(nóng)副產(chǎn)品等供需對接平臺，增加品質(zhì)供給。發(fā)揮步行街等消費集聚作用，引導特色商業(yè)街區(qū)和重點流通企業(yè)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的促消費活動。開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新，積極組織汽車貿(mào)易園區(qū)和銷售企業(yè)開展線上購車節(jié)和購車促銷補貼等促銷活動，鼓勵家電等綠色智能產(chǎn)品更新替代，拓展大宗消費渠道。激發(fā)夜經(jīng)濟活力，推動形成新世紀“ Y 時光街”、美樂城“ 92 街區(qū)”等一批高端夜經(jīng)濟品牌示范商業(yè)區(qū)以及回車巷、濱河酒吧休閑一條街、滏東美食一條街等一批夜經(jīng)濟消費聚集區(qū)。鼓勵綜合體、商場、超市等場所延長營業(yè)時間，引導品牌商超開設(shè)深夜營業(yè)專區(qū)、建設(shè) 24 小時便利店 、 “網(wǎng)訂店送”藥房和“深夜食堂”。加大夜經(jīng)濟發(fā)展配套建設(shè)投入力度，延長公交營業(yè)時間。組織開展夜食、夜購、夜展、夜游等多業(yè)態(tài)融合和特色主題夜間休閑消費活動。
二、培育壯大新型消費
拓展“互聯(lián)網(wǎng)+消費”新空間，加強與美團等集團戰(zhàn)略合作，培育定制、體驗、智能、綠色等消費新熱點新模式。推進電商平臺建設(shè)，建設(shè)引進唯品會等知名品牌電商區(qū)域總部，打造網(wǎng)絡產(chǎn)品品牌，促進電商消費。舉辦邯鄲直播帶貨網(wǎng)紅大賽和網(wǎng)銷產(chǎn)品大賽等活動，釋放網(wǎng)上展銷、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)紅帶貨等電商消費潛力。組織電子商務進農(nóng)村開展網(wǎng)絡促銷專項行動，持續(xù)推進國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，擴大電商進農(nóng)村覆蓋面，整合縣域物流快遞資源，加強名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品線上線下展銷。有序引導消費模式創(chuàng)新，積極培育定制消費、體驗消費等消費新模式，推廣無人零售、近場零售，大力發(fā)展“智能+”服務消費模式。
三、優(yōu)化提升消費環(huán)境
加快城鄉(xiāng)消費網(wǎng)絡布局建設(shè)，培育區(qū)域消費中心城市，推動城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。引進建設(shè)高品質(zhì)酒店，改造提升回車巷等特色商業(yè)示范街，培育一批品牌連鎖便利店。持續(xù)完善消費基礎(chǔ)設(shè)施，增設(shè)公共停車位，謀劃建設(shè)立體停車場。完善便民設(shè)施配套建設(shè)，鼓勵建設(shè)新型便民市場，打造高品質(zhì)“ 10 分鐘生活圈”。實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略和放心消費工程，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展。健全流通和售后服務體系，完善個人信息保護和消費后評價制度。清理和取消限制消費政策，落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。加強消費市場監(jiān)管，加大消費者權(quán)益保護力度。
第六章 實施高水平對外開放 開拓區(qū)域合作新局面
堅定不移實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，堅持高質(zhì)量引進來和高水平走出去相結(jié)合，深入推進區(qū)域合作，增強自身競爭實力，積極實現(xiàn)互利共贏。
第一節(jié) 加強協(xié)同發(fā)展和區(qū)域合作
發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展和中原經(jīng)濟區(qū)兩大國家戰(zhàn)略交匯區(qū)優(yōu)勢，借勢雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)機遇，加強協(xié)同發(fā)展和區(qū)域合作，拓展高質(zhì)量發(fā)展路徑，強化區(qū)域中心城市地位。
一、對接京津推進 “ 四地一中心 ” 建設(shè)
緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，按照“四地一中心”定位，繼續(xù)在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、人才引進、教育、醫(yī)療、文旅等多領(lǐng)域加強與京津協(xié)同合作，融入京津冀世界級城市群，打造冀中南經(jīng)濟增長極。積極融入“軌道上的京津冀”，加強與京津、雄安新區(qū)互聯(lián)互通。加強市場對接，推動邯鄲優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供應京津市場。充分發(fā)揮邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)等省級重點承接平臺作用，鼓勵以“園中園”等模式，加快建設(shè)成安北方閥門產(chǎn)業(yè)園、邱縣食品產(chǎn)業(yè)園、肥鄉(xiāng)京津新材料產(chǎn)業(yè)園、冀南新區(qū)中電子產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)園等一批協(xié)作京津、鏈條互補的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群，有效承接先進裝備制造、食品加工、生物技術(shù)等京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。促進京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向邯鄲延伸，加快基本公共服務共建共享。
二、對接中原促進晉冀魯豫交界區(qū)域合作
借勢中原經(jīng)濟區(qū)國家戰(zhàn)略，建設(shè)在中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)具有重要影響力的中心城市。加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，推動交通互聯(lián)互通，開展污染聯(lián)防聯(lián)控，促進文旅聯(lián)動發(fā)展，強化能源協(xié)調(diào)保障，深化人才流通合作，建立多層次的區(qū)域合作平臺和協(xié)調(diào)機制，切實增強晉冀魯豫交界地區(qū)利益協(xié)調(diào)溝通。支持組建區(qū)域性行業(yè)協(xié)會、商會等社團組織。建立區(qū)域信息共享機制，逐步形成跨地市、跨部門共享的區(qū)域信息資源體系。積極促進對外招商、環(huán)境保護、公共服務、社會管理等平臺對接。有序推進區(qū)域合作平臺建設(shè)，建立公平、公正協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)利益糾紛的調(diào)解、仲裁等制度。建立統(tǒng)一的就業(yè)服務信息平臺和勞動就業(yè)服務管理資源庫，促進勞動力合理流動。
三、對接雄安及省內(nèi)兄弟市促進產(chǎn)業(yè)配套和協(xié)同發(fā)展
借力雄安新區(qū)作為創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的綜合示范效應，對標學習雄安新區(qū)先進發(fā)展理念、新時代城市建設(shè)標準。抓住雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)有利契機，促進裝配式建筑、新型建材、新材料、新能源、安防應急等方面的產(chǎn)品配套、產(chǎn)業(yè)對接和項目延伸。借力北京大批研發(fā)機構(gòu)和高等教育機構(gòu)向雄安疏解，推進“雄安建設(shè)、邯鄲配套”聯(lián)動發(fā)展。加強與雄安新區(qū)在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化等方面的高效銜接。支持邯鄲工業(yè)設(shè)計中心、冀南新區(qū)科創(chuàng)園、肥鄉(xiāng)區(qū)頤高產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)設(shè)計、科技孵化園區(qū)建設(shè)。推進與邢臺同城化發(fā)展，與唐山產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強與秦皇島和滄州等港口城市物流配套協(xié)作。
第二節(jié) 拓展對外經(jīng)貿(mào)合作新空間
提高對外開放水平，拓展對外開放領(lǐng)域，拓寬對外貿(mào)易渠道，提高外資利用質(zhì)量，打造對外開放新優(yōu)勢。
一、深度融入“一帶一路”建設(shè)
加強國際產(chǎn)業(yè)合作，推進重點企業(yè)參與境外資源開發(fā)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨國經(jīng)營、服務貿(mào)易企業(yè)境外投資合作。支持企業(yè)共建共享海外倉，構(gòu)建互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系。深化國際產(chǎn)能和第三方市場合作，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備走出去，支持新峰水泥、普陽鋼鐵、文安鋼鐵、晨光生物、企美農(nóng)科等企業(yè)做大做強海外項目，打造境外生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。扶持美的、新興鑄管等出口龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，拓展海外業(yè)務。支持邯鄲國際陸港中歐班列常態(tài)化開行和雙向?qū)﹂_，暢通國際物流渠道。與沿線國家在教育、科技、投資等多領(lǐng)域開展合作，促進經(jīng)貿(mào)往來與人文交流。
二、著力穩(wěn)定外資外貿(mào)
拓寬對外貿(mào)易渠道。實施外貿(mào)綜合實力提升工程，支持外貿(mào)企業(yè)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)和國際市場布局，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向世界。加大對鋼材、鑄管、標準件、陶瓷、童車等縣域特色產(chǎn)業(yè)外貿(mào)基地的支持力度，加強出口型龍頭企業(yè)和中小企業(yè)培育，擴大高附加值產(chǎn)品出口，不斷拓展國際發(fā)展空間。培育跨境電商、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務等新業(yè)態(tài)新模式，支持河北陸港保稅物流、青島保稅港區(qū)邯鄲（雞澤）功能區(qū)擴大進出口業(yè)務，發(fā)展跨境電商業(yè)務，拓展跨境寄遞服務。持續(xù)建設(shè)義烏“邯鄲產(chǎn)品展示中心”，發(fā)揮各類外貿(mào)綜合服務平臺作用，積極拓展外貿(mào)新渠道，帶動中小外貿(mào)企業(yè)出口。
提高利用外資質(zhì)量水平。全面執(zhí)行《中華人民共和國外商投資法》及相關(guān)配套文件，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，鼓勵外商投資新開放領(lǐng)域。支持企業(yè)通過外資并購、境外上市等方式擴大利用外資，推動金融服務、裝備制造、生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技教育、城市建設(shè)等領(lǐng)域引進外資。支持企業(yè)境外發(fā)債融資，拓寬利用外資渠道。推動金融服務業(yè)開放，吸引國外銀行、保險、擔保、租賃等金融機構(gòu)在我市布局。建設(shè)一批海外高端人才和海外留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加強與境外院校的合作，吸引國際高端教育培訓資源進駐我市。推進文化和醫(yī)療服務業(yè)開放，吸引外資在我市設(shè)立醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)。積極組織企業(yè)參加中國國際投資貿(mào)易洽談會等重大活動，引進一批科技含量高、帶動性強、投資體量大的外資項目，實際利用外資增速高于全省平均水平。
第三節(jié) 積極擴大招商引資
創(chuàng)新招商引資方式，強化招商引資平臺建設(shè)，加強與國內(nèi)外大企業(yè)和沿海先進地區(qū)對接合作，不斷提高精準招商能力和成效。
一、創(chuàng)新精準招商方式
圍繞主導產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)編制“招商地圖”，瞄準京津、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域和重點企業(yè)，突出對接央企、國際國內(nèi) 500 強企業(yè)、民營 500 強企業(yè)、上市公司，開展精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、委托招商，完善簽約項目跟蹤機制，提高招商項目履約率和開工率。針對新材料、裝備制造、生物技術(shù)、智能制造等重點產(chǎn)業(yè)，引進一批國際型人才，形成良好的對外開放合作創(chuàng)新氛圍。
二、強化招商引資平臺建設(shè)
積極承辦各類國際投洽會、交易會、博覽會和國家級高端論壇，舉辦邯商大會等重大活動，探索“特色產(chǎn)業(yè)+專業(yè)展會”模式，采取線上線下相結(jié)合的方式，開展縣域特色產(chǎn)業(yè)招商推介會，提升邯鄲知名度和影響力。借助中國（河北）自貿(mào)試驗區(qū)正定和雄安自貿(mào)片區(qū)的政策紅利，在商務、金融、海關(guān)、國檢等方面主動與自貿(mào)區(qū)對接，設(shè)立邯鄲特殊監(jiān)管區(qū)，加快申報邯鄲綜合保稅區(qū)。加強信息服務和科技服務業(yè)開放，構(gòu)建晉冀魯豫交界地區(qū)對外開放的信息和數(shù)據(jù)平臺。積極參與冀中南地區(qū)爭列國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)。
第四節(jié) 提升開發(fā)區(qū)能級和水平
明確開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和建設(shè)方向，促進重大項目和資源要素向開發(fā)區(qū)集中。加快開發(fā)區(qū)整合提升，有序推進擴區(qū)調(diào)區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。以冀南新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，著力提升漳河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等 26 個省級開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運營水平，合作引進一批國別（地區(qū)）合作產(chǎn)業(yè)園和省際合作產(chǎn)業(yè)園。加大開發(fā)區(qū)管理體制、人事薪酬制度等改革力度，逐步剝離各類開發(fā)區(qū)社會管理職能。強化考評激勵，提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平、投資強度和畝均效益，力爭武安工業(yè)園區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。
冀南新區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)聚焦和基礎(chǔ)設(shè)施功能提升，深入推進全國重要先進裝備研發(fā)制造基地、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。依托“一城四園區(qū)”空間布局，推進裝備制造和職教城深度融合，“十四五”末主營業(yè)務收入達到 500 億元，建成國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。加快由產(chǎn)業(yè)區(qū)向創(chuàng)新區(qū)邁進，打造新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高端服務業(yè)聚集區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。圍繞新材料、新能源、高端裝備制造、白色家電等重點產(chǎn)業(yè)，培育壯大中船重工邯鄲基地、中建材新材料產(chǎn)業(yè)園、美的北方生產(chǎn)基地等重點項目建設(shè)，打造全省重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地?！笆奈濉蹦┲鳡I業(yè)務收入突破 1000 億元，建成全國一流的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
第七章 全面深化改革 增強發(fā)展新動力
堅持把深化改革作為推動發(fā)展的根本動力，深化經(jīng)濟重點領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場主體活力，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展增勢蓄能。
第一節(jié) 深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革
著力推進國有企業(yè)、投融資體制、財政體制等經(jīng)濟重點領(lǐng)域改革，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的微觀運行和宏觀治理體系。
一、深化國有企業(yè)改革
全面加快市屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加大六大市屬投資集團改革力度，推動國有資本做強做優(yōu)做大，向資源性、基礎(chǔ)性重點行業(yè)以及主導產(chǎn)業(yè)、公益性建設(shè)項目集中。加快推進國有企業(yè)公司制改組改革，建立規(guī)模擴張整合機制，鼓勵支持龍頭、骨干企業(yè)圍繞主業(yè)和自身優(yōu)勢，開展跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育更多規(guī)模大、實力強、具有核心競爭力的行業(yè)排頭兵。積極引進戰(zhàn)略投資者參與國有企業(yè)改組改造，推進我市企業(yè)與央企合資合作。推進混合所有制改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機制，實現(xiàn)規(guī)范科學管理。健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實現(xiàn)市級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推動國有資本投資、運營公司改革試點，提高國有資本配置效率，促進國有資產(chǎn)保值增值。鼓勵和支持國有企業(yè)整體上市或主業(yè)上市，提高國有資產(chǎn)證券化水平。
二、深化投融資體制改革
充分挖掘社會資金潛力，拓寬投資項目資金來源，加快企業(yè)上市步伐，提高直接融資比重，大力發(fā)展普惠金融，有效緩解融資難融資貴問題。完善政府投資體制。政府投資主要投向市場不能有效配置資源的領(lǐng)域。建立政府投資范圍定期評估調(diào)整機制，不斷優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，提高投資效率。健全地方金融監(jiān)管體系，完善監(jiān)測預警機制，有效防范和化解金融風險。改善企業(yè)投資管理。確立企業(yè)投資主體地位，由企業(yè)依法依規(guī)自主決策投資行為。在一定領(lǐng)域、區(qū)域內(nèi)先行試點企業(yè)投資項目承諾制，探索創(chuàng)新以政策性條件引導、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式。鼓勵政府和社會資本合作。通過特許經(jīng)營、政府購買服務等方式，在交通、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域采取多種形式，擴大公共產(chǎn)品和服務供給。合理把握政策支持力度，穩(wěn)定項目預期收益。發(fā)揮工程咨詢、金融、財務、法律等方面專業(yè)機構(gòu)作用，提高項目的決策科學性、管理專業(yè)性和實施有效性。
三、深化財稅體制改革
落實國家減稅降費政策，加強財源建設(shè)。統(tǒng)籌財政資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)?？茖W劃分市本級及以下財政事權(quán)與支出責任，建立科學合理、規(guī)范透明的預算制度體系。全面實施預算績效管理，提高財政資源配置效率和資金使用效益。加強轉(zhuǎn)移支付管理，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付分配和使用，充分調(diào)動市縣積極性。依法構(gòu)建管理規(guī)范、責任清晰、公開透明、風險可控的政府舉債融資機制。建立綜合債務風險等級通報機制，堅決遏制政府隱性債務增量，最大限度降低債務風險水平，保障各級財政平穩(wěn)健康運行。
第二節(jié) 建設(shè)高標準市場體系
實施高標準市場體系建設(shè)行動，圍繞市場化改革方向，健全完善市場運行規(guī)則和機制，優(yōu)化要素市場化配置，強化市場在資源配置中的決定性作用，促進公平高效競爭。
一、完善公平競爭的市場機制
堅持平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，落實市場準入負面清單制度，健全市場主體退出機制。推動金融、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務業(yè)領(lǐng)域進一步放寬市場準入。全面清理生產(chǎn)許可證，向國際通行的認證制度轉(zhuǎn)變。完善公平競爭審查制度，建立健全第三方審查和評估機制。加強市場監(jiān)管和反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法，建立違反公平競爭問題的反映和舉報綠色通道。加快打造誠信邯鄲，完善社會信用體系建設(shè)，健全信用約束、失信聯(lián)合懲戒、信用修復等機制，培育和弘揚公平競爭文化。
二、推動要素市場化配置改革
以要素市場化配置改革為重點，加快建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，促進商品和要素自由流動，提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。進一步深化土地、人才、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等要素市場改革，建立健全統(tǒng)一的要素市場。擴大市場化配置土地資源，推進國有企業(yè)存量劃撥用地使用制度改革。完善企事業(yè)單位人才流動機制，暢通有序流動渠道，促進勞動力和人才有序流動。建立差別化的資源要素價格機制，推進水、電、氣、供熱等領(lǐng)域價格改革。建立便捷高效的要素交易機制，推動土地、排污權(quán)、用能等資源要素自由交易、市場化配置。
第三節(jié) 創(chuàng)建一流營商環(huán)境
積極推進一流營商環(huán)境體系建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務市場主體的政務環(huán)境、促進市場主體公平競爭的市場環(huán)境、保障市場主體合法權(quán)益的法治環(huán)境。
一、激發(fā)各類市場主體活力
積極營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。放寬民營企業(yè)市場準入，實行“非禁即入”，破除各類隱形障礙。推動優(yōu)勢企業(yè)擴能升級、設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。加大對高成長性企業(yè)支持力度，打造行業(yè)龍頭，實現(xiàn)裂變式增長。深入實施民營企業(yè)“十百千”提升工程，打造一批“隱形冠軍”企業(yè)、百年老店和民企航母。完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，加大稅費、融資等優(yōu)惠力度。搭建政銀企常態(tài)化對接平臺，推廣“金融顧問”做法，加大金融服務實體經(jīng)濟力度。建立健全政府和企業(yè)常態(tài)化溝通機制，用好省市縣三級政企服務直通信息化平臺，完善領(lǐng)導包聯(lián)機制，千方百計幫助企業(yè)解難題，構(gòu)建親清政商關(guān)系。關(guān)心支持企業(yè)家成長，弘揚企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益。
二、切實轉(zhuǎn)變政府職能
深化“放管服”改革，堅持放管并重，強化審管銜接，由“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉(zhuǎn)變。實施行政許可事項清單管理，推進行政審批流程深度再造，推廣“容缺預受理+并行并聯(lián)審批”、告知承諾制、“多證合一”“多驗合一”等措施，為省市重點項目提供“管家式”幫辦代辦服務，實現(xiàn)更多事項“一趟清”。建立健全市縣鄉(xiāng)村四級貫通的政務服務管理體系，打通服務群眾的“最后一公里”。全面實行“雙隨機、一公開”，加強事中事后監(jiān)管。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)政務資源的高度整合共享，擴大政務服務信息公開，打造“指尖政府”。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。清理規(guī)范涉企收費，降低企業(yè)綜合成本，確保各項惠企政策及時有效落實到位。加強重大政策事前評估和事后評價，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。
第八章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村 全面推進鄉(xiāng)村振興
嚴格落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策措施，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。
第一節(jié) 保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
確保糧食安全。落實國家糧食安全戰(zhàn)略，堅持藏糧于地、藏糧于技，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)高標準農(nóng)田 100 萬畝，全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，鞏固全國百億斤糧食生產(chǎn)大市地位。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治。切實提高農(nóng)機裝備科技水平，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到 90 ％。加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，積極推廣節(jié)水品種、綠色高質(zhì)高效集成技術(shù)，大力發(fā)展強筋小麥、富硒小麥、黑小麥等特色優(yōu)質(zhì)專用糧食。完善糧食儲備管理體制，提高糧食儲備能力。開展糧食節(jié)約行動。全市糧食播種面積穩(wěn)定在 1170 萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在 100 億斤以上。保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。落實“菜籃子”“米袋子”市長負責制，保障糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品和肉菜蛋奶果等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，加強動態(tài)監(jiān)測，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息化水平。蔬菜瓜果播種面積穩(wěn)定在 195 萬畝以上，其中設(shè)施蔬菜發(fā)展到 36 萬畝，總產(chǎn)達到800 萬噸以上。推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施奶業(yè)振興行動，抓好館陶牧原、大名君樂寶、邯鄲康諾、華裕蛋雞等一批重點項目建設(shè)，形成生豬、蛋雞、肉羊和奶牛四大規(guī)模養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，確保畜禽產(chǎn)品總量穩(wěn)定增長。到 2025 年，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到55 萬噸、 95 萬噸、 37 . 6 萬噸。
第二節(jié) 持續(xù)推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。
一、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持保糧食、保供給、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收。加快優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,優(yōu)化西部中藥材雜糧生態(tài)發(fā)展區(qū)、中東部高效種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、東南部優(yōu)質(zhì)花生發(fā)展區(qū)、東北部高效棉花發(fā)展區(qū)的區(qū)域布局，做大做強蔬菜、棉花、雜糧、薯類、果品、中藥材、高油酸花生等七大特色產(chǎn)業(yè),構(gòu)建連片開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營、龍頭帶動、融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。鞏固提升優(yōu)勢畜禽產(chǎn)業(yè)，推進漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，有序發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“四個一百”工程，以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為龍頭,打造一批大宗糧油、特色蔬菜水果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，扶持一批奶牛、生豬、蛋肉雞等畜禽養(yǎng)殖基地。到 2025 年，畜牧、蔬菜、果品占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到 70% 。
二、大力發(fā)展“四個農(nóng)業(yè)”
大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，依托中國農(nóng)大雞澤試驗站、市農(nóng)科院等科研院所，培育推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種。依托省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊，完善縣級專家團隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務隊、村級技術(shù)指導員服務體系。與京津冀農(nóng)業(yè)科研院所深度合作，打造集科研、孵化、中試、應用、推廣于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驛站。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”發(fā)展，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)業(yè)科技試驗示范網(wǎng)絡。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推進化肥農(nóng)藥減量增效，推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，深入推進測土配方施肥、生物有機肥替代化肥和病蟲害生物防治，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、提高用水效率。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，突出“豐富、安全、綠色、優(yōu)質(zhì)”特色，打造一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，形成邯鄲品牌農(nóng)產(chǎn)品集群效應。以魏縣鴨梨、武安小米為重點打造“河北品牌”，以雞澤辣椒為重點打造提升省級區(qū)域公用品牌，以五得利、晨光、家豐為重點打造全省領(lǐng)軍企業(yè)品牌。大力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，對照國際先進標準，無標建標，有標提標，配合修訂省級農(nóng)業(yè)地方標準，推行標準化生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，強化標準控制和質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、市場化水平。
三、加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，做大做強華裕、企美、湘君府等龍頭企業(yè)和聯(lián)合體，培育壯大雞澤辣椒、大名小麥等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。深化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，發(fā)展農(nóng)村電子商務等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，拓展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、文化康養(yǎng)等功能，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值。推動邯鄲滏東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等國家、省、市級農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級，加強農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。到 2025 年，銷售收入超億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到 100 家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到1 . 3 : 1 。
第三節(jié) 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，以農(nóng)村人居環(huán)境提升為突破，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，努力打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
一、持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境
大力推進農(nóng)村人居環(huán)境提升，健全完善長效管控機制。繼續(xù)實施農(nóng)村“廁所革命”，同步實施廁所糞污無害化處理和資源化利用，全市衛(wèi)生廁所基本實現(xiàn)全覆蓋。深入推進農(nóng)村生活垃圾治理，實現(xiàn)收儲運處置體系全覆蓋和穩(wěn)定運行。因地制宜選擇集中治理或分散治理模式，梯次推進農(nóng)村生活污水治理，有基礎(chǔ)有條件、經(jīng)濟相對發(fā)達的縣、人口密集區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)農(nóng)村生活污水治理實現(xiàn)全覆蓋。
二、持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
提升街巷硬化、村莊綠化美化水平，提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信和電商物流等基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全村級飲水安全責任制，全面實施規(guī)模化供水工程。進一步改善農(nóng)村地區(qū)用電條件，提升供電可靠性，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，村內(nèi)道路基本硬化。所有行政村基本通達光纖寬帶、覆蓋第四代移動通信網(wǎng)絡信號。全面推進“煤改電”“煤改氣”和清潔煤推廣，積極發(fā)展生物質(zhì)能、地熱、太陽能等清潔供暖方式。
三、持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，按照集聚提升一批、城郊融合一批、特色保護一批、搬遷撤并一批思路，選擇一批基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)集中度高的鄉(xiāng)村，同步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，每年建成一批美麗鄉(xiāng)村，推出一批精品線路，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌，連線成片建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，加快建設(shè)峰峰太行躍峰渠等省、市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。到 2025 年， 20% 的村莊建成省級美麗鄉(xiāng)村。
第四節(jié) 深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革
深化農(nóng)村土地制度改革，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，鞏固拓展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，抓好雞澤縣、邱縣第二輪土地承包到期延包試點。深入推進農(nóng)村宅基地管理和改革，保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償流轉(zhuǎn)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極穩(wěn)妥實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍。抓好峰峰礦區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式；探索宅基地依法自愿有償退出以及農(nóng)村集體建設(shè)用地入市方式。鞏固拓展全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點成果，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，探索集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。完善利益聯(lián)結(jié)機制，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)社會化服務、股份合作等多種形式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務面積每年增長 5% ，到 2025 年，力爭達到 2250 萬畝次。
第五節(jié) 實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
堅持鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興一體謀劃、一體推進，精準實施基金救助、就業(yè)援助、社保兜底、專人幫扶等措施。健全防貧監(jiān)測和幫扶機制，精準實施金融支持、產(chǎn)業(yè)獎補、職業(yè)培訓、防貧保障等幫扶措施。完善縣、鄉(xiāng)、村三級金融服務機制，鼓勵工商資本投資適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、組織化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)項目，組織農(nóng)村低收入勞動力參加崗位技能提升培訓。健全解決相對貧困問題長效機制，強化政策扶持引導，建立健全農(nóng)村低收入人口收入持續(xù)增長機制，完善農(nóng)村社會保障和社會救助制度。堅持摘帽后責任、政策、幫扶、監(jiān)管不變，保持財政投入、工作力量和幫扶政策總體穩(wěn)定，在資金、項目、政策等方面繼續(xù)予以傾斜。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，完善魏縣、大名縣易地扶貧搬遷集中安置區(qū)公共服務和配套基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜在搬遷地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，解決好搬遷群眾產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、公共服務、社區(qū)治理等問題，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。
第九章 優(yōu)化國土空間布局 推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合
以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。
第一節(jié) 建立國土空間規(guī)劃體系
立足資源環(huán)境承載能力,發(fā)揮比較優(yōu)勢,優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局,推動形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局，建立國土空間規(guī)劃體系。
一、構(gòu)建差異化空間布局
全面對標國家、省國土空間規(guī)劃,推動總體規(guī)劃與專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃銜接，按照主體功能定位，實施差異化國土空間政策，進一步優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持城市化地區(qū)高效率聚集經(jīng)濟和人口、保護基本農(nóng)田和生態(tài)空間，落實最嚴格的土地節(jié)約集約利用制度,促進各類要素集聚,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,提高發(fā)展質(zhì)量和效益；支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,構(gòu)建綠色可持續(xù)的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活空間；支持生態(tài)功能區(qū)加強自然生態(tài)保護、提供生態(tài)產(chǎn)品，強化生態(tài)服務功能,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，科學合理調(diào)整優(yōu)化生態(tài)功能布局，逐步形成中部都市圈功能集聚區(qū)、東部特色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、西部太行山生態(tài)保護區(qū)三大空間布局。
二、確保規(guī)劃實施剛性
嚴格落實三條控制線,將生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線?？茖W劃定生態(tài)保護紅線，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少；嚴格劃定永久基本農(nóng)田，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低；合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，促進綠色發(fā)展和節(jié)約集約用地。完善規(guī)劃法規(guī)政策體系,強化規(guī)劃監(jiān)督實施,嚴格審批和監(jiān)管,確保“一張藍圖干到底”。
三、增強國土空間保障能力
嚴控新增建設(shè)用地規(guī)模,落實建設(shè)用地強度控制目標,新增建設(shè)用地優(yōu)先保障國家重大工程、“兩新一重”、重大產(chǎn)業(yè)項目、民生工程等建設(shè)需要。提高存量建設(shè)用地比重,推動城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,推進企業(yè)向園區(qū)集中，促進產(chǎn)業(yè)集中集聚集群發(fā)展。強化國土綜合整治,提升城市用地效率,盤活利用農(nóng)村低效和空閑土地,挖潛利用工礦廢棄地,優(yōu)化國土空間利用結(jié)構(gòu)。
第二節(jié) 優(yōu)化中心城市布局
優(yōu)化城市空間布局，構(gòu)建“太行為屏、滏水繞城、環(huán)城綠廊、十字軸帶、滿城園景”的中心城區(qū)空間形態(tài)。主城區(qū)圍繞“東強、南聯(lián)、西美、北升、中優(yōu)”總體思路，提高城市輻射帶動力、綜合承載力、聚集吸引力。
一、全面推進東湖新城建設(shè)
按照“三區(qū)一中心”定位，著力推進中央商務區(qū)、公共服務設(shè)施、路網(wǎng)水系等重點工程建設(shè)，提升新城聚集輻射和承載功能。加快推進體育中心、城市廣場、市職工活動中心、市第一醫(yī)院東湖新城院區(qū)、商業(yè)綜合體及配套中小學、幼兒園等設(shè)施建設(shè)，完善服務功能。加快總部經(jīng)濟、商務金融、高端酒店等現(xiàn)代服務平臺建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)支撐。以東湖建設(shè)為重點，打造生態(tài)水系和綠色城市景觀，提升東湖新區(qū)建設(shè)品質(zhì)。初步建成設(shè)施完善、現(xiàn)代時尚、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的新興核心城區(qū)，成為創(chuàng)新引領(lǐng)中心和高質(zhì)量發(fā)展示范平臺。
二、打造南部滏陽新城
依托滏陽河生態(tài)軸線，整合提升生態(tài)景觀、公共交通、公共設(shè)施三大戰(zhàn)略資源，優(yōu)化馬頭鎮(zhèn)、職教城、科創(chuàng)城“一體兩翼”組團式建設(shè)布局。突出生態(tài)環(huán)境打造和風貌特色塑造，高標準推進新城建設(shè)。有序推進馬頭鎮(zhèn)區(qū)提升改造，促進馬頭鎮(zhèn)組團產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、污染企業(yè)搬遷，全面建設(shè)生態(tài)宜居之城、產(chǎn)業(yè)集聚之城。推動高端裝備制造基地、職教城、科教城與空港陸港區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快形成現(xiàn)代化生態(tài)宜居新城區(qū)。
三、做美西部生態(tài)新城
高水平設(shè)計邯鋼退城搬遷區(qū)域，打造邯鋼工業(yè)遺產(chǎn)整體風貌。依托西部生態(tài)屏障和園博園區(qū)域環(huán)境優(yōu)勢，合理功能布局，高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)。以優(yōu)先發(fā)展區(qū)域為帶動，有序推進工業(yè)倉儲用地外遷，打造城市雙修示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)示范區(qū)，加快形成西部生態(tài)新城，打造城市新亮點。
四、提升北部產(chǎn)業(yè)新城
按照“城市功能拓展區(qū)、北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”定位，加快形成北部新城區(qū)。加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進叢臺產(chǎn)業(yè)新城能級提升，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)和人口聚集能力。依托北湖生態(tài)優(yōu)勢，綜合利用湖、園、河、林資源，打造高標準水岸景觀。建設(shè)特色濱水街區(qū)，打造成集文化創(chuàng)意、傳媒制作、夢想劇院、生態(tài)旅游等為一體的濱水新城、產(chǎn)業(yè)新城。
五、做優(yōu)中部老城區(qū)
加快舊城改造與功能完善，加大基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)、城中村改造和社區(qū)建設(shè)力度，著力疏通城市經(jīng)脈，持續(xù)解決交通擁堵、排澇不暢等頑疾。做靚中華大街和人民路兩個“中心軸”，強化商業(yè)街區(qū)、特色街區(qū)、文化街區(qū)建設(shè)，打造精品區(qū)域和精品節(jié)點。完善功能配套，打造城市雙修示范區(qū)和城市綜合服務中心。
六、促進組團城區(qū)融合
加快推進邯永、邯肥、邯峰三條快速路建設(shè)，謀劃推進城市軌道交通，構(gòu)建組團城區(qū)間快捷高效交通網(wǎng)，強化“軟隔離”生態(tài)帶建設(shè)，形成協(xié)調(diào)互動、組團發(fā)展格局。永年城區(qū)依托 洺河公園、新政府區(qū)域，打造宜居新城區(qū)。支持永年工業(yè)園與城區(qū)融合發(fā)展，著力提升科技研發(fā)能力，打造生態(tài)宜居康養(yǎng)地、轉(zhuǎn)型提質(zhì)示范區(qū)；肥鄉(xiāng)城區(qū)依托綜合交通優(yōu)勢，加強與東湖新城聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)團結(jié)渠生態(tài)景觀綠帶和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展帶，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展集聚區(qū)；峰峰礦區(qū)聯(lián)動冀南新區(qū)，打造智能終端、裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)基地，做靚響堂山核心景區(qū)，打造獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、山水文化融合生態(tài)宜居城區(qū)。提高三個組團城區(qū)建設(shè)品質(zhì)，提升承載能力和聚集、輻射、帶動功能，促進與主城區(qū)融合發(fā)展。
第三節(jié) 加強城市規(guī)劃建設(shè)管理
加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，完善城市承載功能，提升城市現(xiàn)代品位，塑造“古都趙韻新城、綠美水秀花香”的風貌特色。
一、提升城市建設(shè)品質(zhì)
精心搞好城市設(shè)計，以中華大街、人民路、趙王大街等標志性地段，建設(shè)一批標志性建筑，塑造優(yōu)美天際線。依托地標性區(qū)域，打造各具特色的城市客廳和風貌街區(qū)。打造以叢臺公園為代表的古城客廳，以市文化藝術(shù)中心為代表的文化客廳,以中央商務區(qū)為代表的新城客廳，形成城市核心公共空間。建設(shè)滏陽河特色濱河街區(qū)、北湖特色濱水街區(qū)、邯鋼工業(yè)遺址街區(qū)、趙王大街特色商業(yè)街區(qū)等風貌街區(qū)和串城街歷史文化街區(qū)。提高生態(tài)園林建設(shè)品質(zhì)，形成東湖公園、園博園、北湖公園、南湖公園和游園廣場為主的城市綠地系統(tǒng)。積極發(fā)展超低能耗和裝配式等綠色建筑。
二、優(yōu)化提升城市功能
完善城市功能、優(yōu)化城市布局，有序推進老城區(qū)更新改造，強化城市基礎(chǔ)設(shè)施配套。加強公共文化體育設(shè)施建設(shè)。大力推進停車場、充電樁建設(shè)，提高公共交通比例，有效解決停車難問題。實行雨污分流、污水處理全覆蓋和中水有效利用。做大做強城市經(jīng)濟，培育壯大總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和金融、會展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，增強城市活力。加快建設(shè)海綿城市、綠色城市、智慧城市、人文城市，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，提升城市現(xiàn)代品質(zhì)，提高城市綜合治理能力。推進潔凈城市建設(shè)，提高城市現(xiàn)代化管理水平。
三、提高城市文化品位
傳承歷史文化，融合現(xiàn)代文明，展現(xiàn)具有邯鄲特色的城市文化。保護、發(fā)掘和利用代表邯鄲名城格局、歷史風貌的名勝古跡和體現(xiàn)歷史價值的重點街區(qū)建筑，保持和延續(xù)城市固有的特色和文脈。高標準建設(shè)各類文化展館，打造一批城市文化景觀，形成地標性文化作品，策劃、舉辦以歷史文化經(jīng)典題材為主題內(nèi)容的大型演藝活動，多種手段凸顯區(qū)域文化特征。
第四節(jié) 推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
以縣城建設(shè)為重點，提高產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移的綜合承載能力，建設(shè)高品質(zhì)的新型中小城市，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟與縣城建設(shè)良性互動。
一、優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局
努力做大中心城市，發(fā)展中小城市，培育特色小城鎮(zhèn)，構(gòu)建定位準確、布局合理、功能互補、集約高效的城鎮(zhèn)體系，規(guī)劃形成“一主兩副、多極支撐”，協(xié)同發(fā)展、良性互動的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局，即 1 個市域中心，武安市、魏縣 2 個市域副中心，大名縣、涉縣、曲周縣 3 個市域次中心，臨漳縣、磁縣、館陶縣、廣平縣、成安縣、雞澤縣、邱縣 7 個縣域中心和 168 個小城鎮(zhèn)。城市規(guī)模結(jié)構(gòu)更加完善，中心城市輻射帶動作用更加突出，中小城市聚集能力顯著增強，小城鎮(zhèn)服務功能明顯優(yōu)化。
二、提升縣城建設(shè)品質(zhì)
繼續(xù)實施“小縣大縣城”戰(zhàn)略，深化縣城建設(shè)品質(zhì)提升行動。統(tǒng)籌新城建設(shè)和老城改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)，推動縣城擴容提質(zhì)，向中小城市發(fā)展。把縣城新區(qū)建設(shè)成為生態(tài)宜居現(xiàn)代化新城區(qū)?？h城集中供水率、集中供熱和清潔能源供熱率、燃氣普及率和生活垃圾無害化處理率均達到 100% 。建成一批高品位公共圖書館、文化館、博物館、公共美術(shù)館、公共體育（場）館、全民健身中心等文體場館和完善的教育醫(yī)療設(shè)施。建成區(qū)綠地率不低于 42% 、人均公園綠地面積不低于 15 平方米，力爭全部建成國家園林縣城，爭創(chuàng)省級生態(tài)園林縣城。新建綠色建筑占比 90% 以上。大力開展縣城容貌秩序治理，城區(qū)道路機械化清掃率達到 95% 以上，縣城治理水平大幅提升。縣城承載能力、建設(shè)品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、風貌特色、城市治理等方面實現(xiàn)新突破。
三、強化縣域經(jīng)濟支撐
做大做強縣域特色產(chǎn)業(yè)，重點支持 17 家省級重點特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加大龍頭企業(yè)支持力度，建成一批市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加強財源建設(shè)，強化經(jīng)濟支撐。打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一村一品富民產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推動建制鎮(zhèn)建設(shè)，堅持特色化發(fā)展方向，立足資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)，突出城鎮(zhèn)風貌和人文環(huán)境特色，重點培育一批環(huán)境優(yōu)美、功能完善、特色鮮明、宜居宜業(yè)的特色小城鎮(zhèn)，強化產(chǎn)業(yè)人口集聚功能。實施特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展工程，打造一批產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活的特色小鎮(zhèn)，省級特色小鎮(zhèn)數(shù)量達到 30 個左右。
第五節(jié) 推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
強化城鄉(xiāng)融合發(fā)展載體支撐，促進要素自由流動和資源合理配置，加快形成城鄉(xiāng)融通、聯(lián)動發(fā)展、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
一、推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化
堅持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”，全面推進鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學布局城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)水電路氣信一體化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務網(wǎng)，逐步建立起基礎(chǔ)設(shè)施同建、公共資源共享、同城化管理的運行機制。打通周邊縣與外省的對接路，提升縣域間道路聯(lián)通標準，夯實鄉(xiāng)村振興硬件基礎(chǔ)。
二、推進城鄉(xiāng)公共服務均等化
加強資源整合，加快城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，全面保障城鄉(xiāng)公共服務設(shè)施用地配置。推進各類各級公共服務設(shè)施的共建共享，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補、良性互動的發(fā)展格局，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務設(shè)施全覆蓋，大力提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展能力。推動城鄉(xiāng)標準統(tǒng)一、制度并軌。優(yōu)化城鄉(xiāng)社會事業(yè)的資源配置，建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制，支持科研人員入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，增強鄉(xiāng)村振興金融服務保障。
三、促進農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移市民化
有序推進撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、村改居。完善新型城鎮(zhèn)化政策機制，打通城鄉(xiāng)要素自由流通制度性通道，完善戶籍管理、土地管理、社會保障等體制機制。落實財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。完善促進城鎮(zhèn)化發(fā)展激勵機制，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，大幅提高城鎮(zhèn)化率。完善住房政策體系，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
第十章 推動綠色發(fā)展 促進人與自然和諧共生
踐行綠水青山就是金山銀山的理念，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，大力推行清潔生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生。
第一節(jié) 大幅改善環(huán)境質(zhì)量
堅持大氣污染區(qū)域治理、水污染流域治理、土壤污染屬地治理，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)減少污染物排放，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
一、深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
堅持標本兼治、系統(tǒng)施治，突出區(qū)域協(xié)同、措施協(xié)同、污染因子協(xié)同，推進細顆粒物（ PM 2 . 5 ）和臭氧協(xié)同控制，削減氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放量，基本消除重污染天氣，優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。完善治污法規(guī)體系，出臺大氣污染防治條例。深入推進結(jié)構(gòu)減排，鞏固提升工業(yè)企業(yè)污染治理水平，開展鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測工作，實施高爐煤氣精脫硫等治理工程，重點行業(yè)穩(wěn)定實現(xiàn)超低排放。實施主城區(qū)邯鋼、邯電等重污染企業(yè)退城搬遷，嚴控工業(yè)污染排放。推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強煤炭消費減量替代和清潔高效利用，抓好散煤治理，嚴格控制煤炭消費總量。加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)實施“公轉(zhuǎn)鐵”工程。統(tǒng)籌“油、路、車”治理，深化重型柴油貨車污染治理，強化機動車尾氣監(jiān)管，推廣使用新能源和清潔能源汽車。強化建筑工地等揚塵污染源精細化管理和農(nóng)業(yè)氨排放管控。調(diào)整主城區(qū)規(guī)劃二環(huán)路內(nèi)土地種植結(jié)構(gòu)，消除季節(jié)性裸露農(nóng)田。集中整治惡臭氣體污染，加強揮發(fā)性有機物和氮氧化物污染防治，推行低（無）揮發(fā)性有機物產(chǎn)品源頭替代，建設(shè)汽修噴涂中心和區(qū)域性活性炭集中再生基地。強化夏季臭氧污染天氣應對和秋冬季細顆粒物（ PM 2 . 5 ）污染應急管控，落實京津冀重污染天氣會商和預警預報制度。
二、系統(tǒng)推進水污染治理
統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護、水環(huán)境治理，繼續(xù)“保好水”“治差水”“增生態(tài)補水”，堅持污染減排與生態(tài)擴容協(xié)同推進，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)先保障飲用水水源安全，開展縣級及以上集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)步推進農(nóng)村飲用水水源保護。嚴格入河排污口管理，加強出入境河流斷面監(jiān)測和上下游聯(lián)防聯(lián)治?？刂瞥跗谟晁廴?，開展雨污管網(wǎng)改造，鞏固城市黑臭水體治理成效，開展城鎮(zhèn)和農(nóng)村黑臭水體整治，提升城鎮(zhèn)生活污水收集和處理水平，推進建制鎮(zhèn)以上生活污水處理設(shè)施全覆蓋。加強農(nóng)村生活污水治理，新增治理村 1585 個，環(huán)境敏感區(qū)域農(nóng)村生活污水治理實現(xiàn)全覆蓋。強化工業(yè)污水管控，推動涉水工業(yè)企業(yè)入園進區(qū)，完善開發(fā)區(qū)配套管網(wǎng)、污水集中處理設(shè)施，實現(xiàn)污水全部集中收集、集中處理、達標排放。開展園區(qū)污染防治第三方治理示范，建立健全“污染者付費+第三方治理”機制。深化地下水污染防治，建立地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，開展地下水修復試點。建立健全城鎮(zhèn)污水處理費動態(tài)調(diào)整機制，具備污水集中處理條件的建制鎮(zhèn)全面建立污水處理收費制度。開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務試點。全市地表水國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到國家和省要求，基本消除劣 V 類水體。
三、扎實開展土壤污染防治
圍繞“吃的放心、住的安心”總要求，突出農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用，全面推行農(nóng)用地分類管控，嚴防耕地土壤污染。健全建設(shè)用地土壤環(huán)境準入管理，落實建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復名錄制度，加強土壤污染重點單位監(jiān)管。啟動“一張圖”管理，將污染地塊信息納入國土空間總體規(guī)劃管理。強化工礦企業(yè)污染源頭及歷史遺留污染源管控，推進垃圾處理廠滲濾液治理。聚焦重點重金屬污染物、重點行業(yè)，持續(xù)實施清潔化改造。推動化工等工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中處理設(shè)施，完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。加強土壤環(huán)境監(jiān)測、評估、預防和執(zhí)法體系建設(shè)，加強聯(lián)防聯(lián)控，嚴厲打擊廢酸等危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為。
四、加強農(nóng)業(yè)面源污染防治
以重金屬污染治理為重點，加強污染耕地治理修復，實施節(jié)肥節(jié)藥工程。加強廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收利用，增加可降解地膜用量，持續(xù)推進秸稈直接還田和資源化利用。強化畜禽養(yǎng)殖污染防治，落實禁養(yǎng)區(qū)制度，推進畜禽養(yǎng)殖集中集約發(fā)展，加強糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理。到 2025 年，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達到 85% ，農(nóng)作物秸稈全量化高效利用率達到 96% 以上。
第二節(jié) 加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復
遵循山水林田湖草生命共同體理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，全方位、全地域、全過程實施生態(tài)環(huán)境保護和修復。
一、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理
開展礦山修復和水土流失治理。加快推進生態(tài)破壞嚴重、地質(zhì)災害隱患突出、靠近居住區(qū)和重要基礎(chǔ)設(shè)施的礦山修復。深入實施采煤沉陷區(qū)治理，強化責任主體滅失礦山跡地綜合整治，推進尾礦庫和矸石山復綠。加大綠色礦山建設(shè)力度，積極探索市場化修復模式，推動更多礦山變青山。推進水土流失綜合治理，實施坡耕地水土流失、小流域綜合治理等項目建設(shè)，新增水土流失治理面積 750 平方公里。
強化河湖生態(tài)修復。嚴格落實河長制、湖長制，推進主要河道、湖庫洼淀濕地保護與恢復，推動生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)向好。推進滏陽河全域生態(tài)修復，打造綠色生態(tài)帶、璀璨文化帶、繽紛旅游帶、高質(zhì)量發(fā)展帶。深化重點河湖治理，做好生態(tài)補水工作，實現(xiàn)滏陽河、 洺 河等主要河流河段季節(jié)性有水，基本建成清漳河、沁河等綠色河流生態(tài)廊道。
深化實施國土綠化行動。進一步提升邯西生態(tài)示范區(qū)建設(shè)水平，加快推進太行山綠化，提高森林覆蓋率，持續(xù)推進國家森林城市、森林縣城、森林鄉(xiāng)村建設(shè)。推行林長制，嚴格林地資源保護。加強森林撫育，提高森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和林地產(chǎn)出效率。推進耕地森林河流湖泊休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度，森林覆蓋率達到 36.6% 。
推進自然保護地體系建設(shè)。嚴格落實“三線一單”，強化“四區(qū)一線”自然生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，落實自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度。嚴肅查處違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)活動，守住自然生態(tài)安全邊界。支持重要自然生態(tài)系統(tǒng)納入國家公園體系，合理確定自然保護地的功能定位、邊界范圍和功能分區(qū)，構(gòu)建統(tǒng)一的自然保護地分類分級管理體制。實施生物多樣性保護重點工程。
二、深化地下水超采綜合治理
按照“節(jié)水優(yōu)先、少采多補、分區(qū)施策”工作思路，堅持“節(jié)、引、調(diào)、補、蓄、管”多措并舉。加強工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水改造，大力實施農(nóng)業(yè)節(jié)水，增加引江、引黃等外調(diào)水量。科學調(diào)度各類水源，推進地表水源置換、生態(tài)補水、雨洪資源攔蓄等工程建設(shè)。嚴控高耗水行業(yè)，有序關(guān)停取水井，控制地下水開采，持續(xù)回補地下水，加快實現(xiàn)地下水采補平衡和穩(wěn)步回升。
三、建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制
完善市場化、多元化生態(tài)補償，加強重點生態(tài)公益林補償，探索濕地生態(tài)效益補償；完善主要河流跨界斷面水質(zhì)生態(tài)補償辦法，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度；完善生態(tài)環(huán)境保護督察制度，嚴肅查處破壞生態(tài)環(huán)境案件。積極開展生態(tài)文明創(chuàng)建示范活動，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明示范市（縣）和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
第三節(jié) 加快推動綠色低碳發(fā)展
圍繞 2030 年前碳排放達峰目標，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，積極打造綠色發(fā)展樣板。
一、推行綠色低碳生產(chǎn)
全面實行排污許可制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，實施制造業(yè)綠色改造重點專項，開展制造業(yè)綠色發(fā)展示范工程，推進重點行業(yè)工藝技術(shù)設(shè)備綠色化改造，建設(shè)綠色工廠和綠色園區(qū)，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。實施清潔能源替代工程，提高非化石能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。在重點行業(yè)推廣低碳節(jié)能技術(shù)改造，控制工業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放。全面推行清潔生產(chǎn)，依法推進重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導各類資本參與環(huán)境治理，提高環(huán)保專業(yè)化服務水平。加大對綠色設(shè)計、清潔生產(chǎn)、超低排放、退城入園、循環(huán)發(fā)展、末端治理正向政策激勵。加強綠色標準體系建設(shè)，擴大標準覆蓋范圍。加快綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索設(shè)立綠色發(fā)展基金，鼓勵符合條件的企業(yè)或機構(gòu)發(fā)行綠色債券。
二、倡導綠色生活方式
開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色建筑和綠色出行等行動。完善綠色產(chǎn)品認證與標識制度，推行綠色產(chǎn)品政府采購制度，建立完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具、綠色建材等綠色產(chǎn)品和新能源汽車推廣機制。推廣被動式超低能耗建筑和裝配式建筑，提升既有建筑能效水平，全市城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達到 100% 。有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，規(guī)范回收利用。全面推行生活垃圾分類，提高垃圾無害化處理、資源化利用水平，實現(xiàn)全市原生生活垃圾零填埋、全焚燒。
第四節(jié) 全面提高資源利用效率
按照“減量化、再利用、資源化”原則，推動資源節(jié)約和綜合利用，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
一、提升資源節(jié)約利用水平
健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法規(guī)，實行領(lǐng)導干部離任審計全覆蓋。實施自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，落實自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評價、監(jiān)測制度，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域節(jié)能，嚴格控制高耗能項目建設(shè)，加大節(jié)能技術(shù)、工藝和先進裝備的推廣使用。繼續(xù)實施最嚴格的水資源管理制度，穩(wěn)妥推進水價改革，完善階梯水價等調(diào)控政策。強化節(jié)水指標剛性約束，嚴格用水全過程管理，實施全民節(jié)水行動，加快節(jié)水型社會建設(shè)。完善水資源承載能力監(jiān)測預警機制。加強農(nóng)村建設(shè)用地管理，深挖城鎮(zhèn)建設(shè)用地潛力，強化工業(yè)用地指標控制，促進土地資源集約高效利用。全市能耗總量和單位 GDP能耗下降率目標達到省要求，用水總量控制在 23 . 6 億立方米以內(nèi)、萬元 GDP 用水量下降 13% 。
二、完善循環(huán)經(jīng)濟體系鏈條
以大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)為抓手，全面推動固廢由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、規(guī)模利用”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建“無廢社會”高端發(fā)展形態(tài)。以武安市、魏縣、峰峰礦區(qū)和冀南新區(qū)為重點，加強綜合利用集聚區(qū)建設(shè)，打造布局合理、功能齊全的大宗固廢綜合利用基地，提高鋼渣、礦渣、煤矸石、脫硫石膏、建筑垃圾、生活垃圾等固廢的綜合利用率。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，促進廢水、廢氣、廢渣、廢料循環(huán)利用，通過“吃干榨凈”，節(jié)約能源、降低能耗、增加效益、凈化環(huán)境。
第十一章 堅持社會主義核心價值觀 繁榮發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè)，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，激發(fā)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，提升邯鄲文化軟實力和社會文明程度，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，加快建設(shè)文化強市。
第一節(jié) 提高社會文明程度
強化教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障，把社會主義核心價值觀融入經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范，不斷夯實建設(shè)富強文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市思想道德基礎(chǔ)。
一、鞏固意識形態(tài)陣地
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，深化黨的創(chuàng)新理論學習教育，扎實推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進網(wǎng)站。加強黨委（黨組）理論中心組學習制度化規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮好“惠民幫幫團”特色宣講作用，建好用好市縣融媒體中心、新時代文明實踐中心、“學習強國”邯鄲學習平臺。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。做大做強主流新聞媒體，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導機制，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局。加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，完善網(wǎng)絡綜合治理體系，增強網(wǎng)絡治理能力。
二、發(fā)揮社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用
堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，推動形成新時代邯鄲精神。大力培樹道德模范、“邯鄲好人”“最美邯鄲人”，以先進典型引領(lǐng)道德風尚，彰顯社會道德高度。加強關(guān)懷禮遇幫扶，推動形成健康文明、向上向善、見賢思齊的社會風氣。深入學習宣傳貫徹《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，完善弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系，運用法治手段激濁揚清、扶正祛邪。實施公益廣告?zhèn)鞑スこ蹋屔鐣髁x核心價值觀成為群眾身邊處處可見的正能量。
三、常態(tài)化提升公民文明素養(yǎng)
深入推進新時代公民道德建設(shè)，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，全面提高公民道德素質(zhì)。實施市民文明素質(zhì)常態(tài)化提升工程，廣泛開展文明交通、文明旅游、文明餐桌等專項行動。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，扎實做好文明城市建設(shè)工作，開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動，加強家庭、家教、家風建設(shè)。堅持育人為本、德育為先，深化未成年人思想道德建設(shè)，開展“扣好人生第一?？圩印敝黝}教育實踐活動，選樹宣傳新時代好少年。健全志愿服務體系，廣泛開展學雷鋒和志愿服務活動，進一步充實新時代文明實踐中心活動內(nèi)容。開展講文明樹新風活動，弘揚誠信文化，推進移風易俗，共筑美好生活夢想的時代新風。開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，弘揚勞模精神、勞動精神，倡導勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。加強網(wǎng)絡文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化，倡導文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)。
第二節(jié) 提升公共文化服務水平
堅持為人民服務、為社會主義服務方向，堅持百花齊放、百家爭鳴方針，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)、哲學社會科學事業(yè)，增強公共文化服務覆蓋面和實效性，提升公共文化產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
一、加強優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播
堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，加強文藝隊伍建設(shè)和文藝創(chuàng)作生產(chǎn)組織策劃，持續(xù)推動深入生活、扎根人民和文化進萬家常態(tài)化制度化。把提高質(zhì)量作為文藝產(chǎn)品的生命線，瞄準精神文明建設(shè)“五個一工程獎”等獎項，實施文藝產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，推進當代文學藝術(shù)、精品電影電視劇、優(yōu)秀出版物、精品網(wǎng)絡視聽節(jié)目創(chuàng)作傳播；加強藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)，聚焦慶祝建黨 100 周年等重大主題節(jié)點，推出一批謳歌黨、謳歌祖國、謳歌英雄的優(yōu)秀文藝作品，打造一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳，在全國有影響力的精品力作，培育一批文化名家名人，謀劃推進文獻紀錄片《太行號角》、電視劇《戰(zhàn)歌》、大型舞臺劇《郭隆真》等作品，圍繞成語典故打造多樣化系列文化作品。推動文藝演出進景區(qū)，打造現(xiàn)代魔幻劇《黃粱夢》等文旅融合演藝精品。繁榮群眾文藝創(chuàng)作，積極申報群星獎和“燕趙群星獎”。加強網(wǎng)絡文藝創(chuàng)作，組織推出一批適合新媒體傳播的優(yōu)秀作品。加強和改進新時代出版工作，推出一批優(yōu)秀選題和出版物，深入開展全民閱讀活動。推進智慧廣電、法治廣電、魅力廣電建設(shè)，開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)豐富的視聽產(chǎn)品。
二、加快推進媒體深度融合發(fā)展
堅持正確方向、一體發(fā)展、移動優(yōu)先、科學布局、改革創(chuàng)新，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。深化體制機制改革，優(yōu)化資源配置，將更多的人財物投向互聯(lián)網(wǎng)主陣地，培養(yǎng)一批全媒體采編播管人才，打造形態(tài)多樣、手段先進、競爭力強的市級新型主流媒體，不斷提高主流媒體傳播力、引導力、影響力、公信力。發(fā)揮新媒體產(chǎn)業(yè)園聚集作用，打造市級融媒體中心，推動縣級融媒體中心提質(zhì)增效，推動媒體集約化、差異化、高效率發(fā)展，推進主力軍進軍主戰(zhàn)場，打造一批有競爭力影響力的社交媒體平臺，辦好面向公眾提供信息服務的賬號，拓展主流輿論傳播渠道。
三、提升公共文化服務質(zhì)量
堅持政府主導、社會參與、重心下移、共建共享，促進公共文化服務標準化、均等化。推動城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡，創(chuàng)新實施農(nóng)家書屋、農(nóng)村數(shù)字電影公益放映等文化惠民工程，推動流動文化服務和文化下鄉(xiāng)活動常態(tài)化，增加農(nóng)村公共文化服務供給；加強市美術(shù)館、市文史館、市方志館、市檔案館新館等文化設(shè)施和文化項目建設(shè)，做大做強邯鄲市藝術(shù)學校，提升城市文化品位。推進縣級文化館、圖書館總分館制建設(shè)，強化基層綜合文化服務中心的文明實踐功能，推進公共文化設(shè)施免費開放。持續(xù)辦好中原民間藝術(shù)節(jié)、中國吹歌節(jié)，深化拓展“歡樂城鄉(xiāng)—群眾文化大舞臺”“陽光娛樂”等活動，打造一批具有地方特色、群眾喜歡、影響廣泛的群眾文化活動品牌。利用大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)，推進公共文化服務數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化建設(shè),打造數(shù)字博物館、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館，構(gòu)建融會貫通、功能完備、智慧便捷的公共數(shù)字文化服務體系。加快廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，推進高清、超高清制作播出能力建設(shè)，拓展多層次、多樣化服務形態(tài)。創(chuàng)新公共文化服務運行機制，積極引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務，推廣公共文化服務設(shè)施社會化運營，促進服務主體和提供方式多元化。
第三節(jié) 推動文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，推動文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展，進一步繁榮文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)，加快文化強市建設(shè)步伐。
一、提升優(yōu)質(zhì)文化供給能力
堅持協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、差異化發(fā)展、全鏈條發(fā)展，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動文博文創(chuàng)、數(shù)字文化、影視演藝、出版印刷、工藝美術(shù)、文化制造等門類文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，改造提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高質(zhì)量效益和核心競爭力。發(fā)展壯大各類文化市場主體，打造一批知名文化企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批帶動影響力強的文化產(chǎn)業(yè)項目和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持漳河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。加強現(xiàn)代文化市場體系建設(shè)，構(gòu)建多層次文化產(chǎn)品和要素市場，建設(shè)用好文化展會平臺。加強文化交流合作，深度挖掘展示歷史文化，講好邯鄲故事，傳播邯鄲聲音，展示邯鄲“成語之都、太極之鄉(xiāng)、一座等了你三千年的城”城市品牌形象。
二、加強傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展
堅定文化自信，著力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義先進文化、紅色革命文化，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。挖掘梳理邯鄲優(yōu)秀文化資源，加快建設(shè)長城、大運河國家文化公園（邯鄲段），促進趙王城、鄴城、大名府故城等大遺址合理利用，創(chuàng)建國家考古遺址公園。推進文物保護規(guī)劃編制及工程實施，加強響堂山等石窟寺保護利用，夯實文物保護基礎(chǔ)。加大邯鄲重大文物、文化典籍和古籍保護研究利用，建設(shè)優(yōu)秀文化資源數(shù)據(jù)庫，謀劃建設(shè)國家級城市考古和保護基地。加強歷史文化名鎮(zhèn)名村和街區(qū)保護利用，推進重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和申報，實施非遺數(shù)字化記錄工程和傳統(tǒng)工藝振興計劃，加大民俗文化、傳統(tǒng)手工藝、老字號、名特產(chǎn)保護利用力度。大力推動戲曲繁榮發(fā)展，做好武安平調(diào)落子和永年西調(diào)等地方劇種的保護傳承發(fā)展。完善博物館公共文化服務功能，積極鼓勵、引導和扶持創(chuàng)辦成語文化、太極文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示等各類專題博物館，支持非國有博物館建設(shè)，形成類型齊全、多元多樣的博物館體系。深入挖掘文物資源價值內(nèi)涵和文化元素，著力推動文博創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，讓文物更好“活”起來。加強工業(yè)遺跡保護性再利用，發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)游，變“城市銹帶”為“生活秀帶”。
三、深化文化體制機制改革
完善文化宏觀管理體制，建立健全黨委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制，健全文化生產(chǎn)經(jīng)營機制。深化文化行政體制改革，推動國有文化企業(yè)出資人與主管主辦制度有效銜接，完善黨委和政府監(jiān)管有機結(jié)合、宣傳部門有效主導、管人管事管資產(chǎn)管導向相統(tǒng)一的國有文化資產(chǎn)管理體制機制。創(chuàng)新文化領(lǐng)域社會組織管理，深化市縣兩級文聯(lián)、作協(xié)、記協(xié)等黨的群團組織改革。分類推進文化事業(yè)單位改革。深化國有文化企業(yè)改革，建立健全中國特色的現(xiàn)代文化企業(yè)制度，健全引導新型文化業(yè)態(tài)健康發(fā)展機制。深化影視業(yè)、出版業(yè)改革，推動廣電網(wǎng)絡整合和 5G 一體化發(fā)展。支持國有文藝院團改革發(fā)展，推動各項改革任務落實落地。加強網(wǎng)絡內(nèi)容建設(shè)和網(wǎng)絡空間治理，引導和培育廣大網(wǎng)民向上向善、積極健康的網(wǎng)絡文化價值觀。
第十二章 改善人民生活品質(zhì) 提高社會建設(shè)水平
始終把人民利益擺在至高無上的地位，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，滾動實施一批民心工程，積極辦好民生實事，建設(shè)區(qū)域教育醫(yī)療中心，改善人民生活品質(zhì)，扎實推動共同富裕，使發(fā)展改革成果更多更公平惠及廣大人民。
第一節(jié) 提高人民收入水平
堅持多勞多得，提高勞動報酬在初次分配中的比重，擴寬經(jīng)營性收入來源，暢通財產(chǎn)性收入渠道，推動居民收入和經(jīng)濟同步增長、勞動報酬和勞動生產(chǎn)率同步增長。
一、多渠道增加居民收入
廣開渠道增加居民工資性、財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入。完善工資制度，健全公務員工資正常增長機制和事業(yè)單位崗位績效工資制度，健全最低工資標準調(diào)整、企業(yè)工資集體協(xié)商和薪酬調(diào)查制度。穩(wěn)步提高離退休人員退休待遇。建立健全農(nóng)民工工資監(jiān)管預警平臺和保障支付機制，完善勞務派遣、政府購買服務崗位等各類人員工資支付監(jiān)管制度，切實維護農(nóng)民工等各類人員工資報酬權(quán)益。完善居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長機制，合力調(diào)解城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系，擴大中等收入群體，提高低收入群體收入，有效縮小收入分配差距。
二、完善收入分配機制
健全各類生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬機制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準性，重視發(fā)揮第三次分配作用。深化國有企業(yè)勞動用工和工資收入分配改革，推動國有企業(yè)工資決定機制改革落地。加快事業(yè)單位工資制度改革，全面貫徹落實以增加知識價值為導向的收入分配政策，推進高校、科研院所薪酬制度改革，鼓勵企事業(yè)單位對科研人員等實行靈活多樣的分配形式，擴大工資分配自主權(quán)。推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，完善欠薪保障金制度，規(guī)范分配秩序。全面落實國家基本工資標準調(diào)整政策。
第二節(jié) 強化就業(yè)優(yōu)先政策
堅持把就業(yè)作為民生之本，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展就業(yè)渠道，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，增加就業(yè)崗位，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。
一、擴大就業(yè)容量和空間
堅持把穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)放在首要位置，提升經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向、就業(yè)容量和質(zhì)量，促進充分就業(yè)，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。加強宏觀政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，優(yōu)先實施就業(yè)帶動能力強的重大投資、重大項目，統(tǒng)籌評估重大政策失業(yè)風險。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，發(fā)揮民營和中小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，引導平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等創(chuàng)新模式發(fā)展，擴大就業(yè)空間。建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)保障制度，高標準建設(shè)雙創(chuàng)示范基地，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推廣新型孵化模式，加強創(chuàng)業(yè)型大學建設(shè)，建成一批示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地和雙創(chuàng)基地，打造創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)升級版。統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進、基層成長、就業(yè)見習等計劃，擴大公益性崗位安置，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實施退役軍人就業(yè)優(yōu)待政策。
二、完善就業(yè)服務體系
健全公共就業(yè)服務體系，強化創(chuàng)業(yè)全程服務，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。健全人力資源市場體系，加強人力資源市場誠信建設(shè)，建立全市統(tǒng)一的人力資源市場供求信息系統(tǒng)，把市人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建成有規(guī)模、有輻射力、有影響力的國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。推動冀南技師學院建設(shè)“產(chǎn)、教、融、創(chuàng)”深度融合的國家級示范技工院校，成為“國內(nèi)一流、區(qū)域領(lǐng)先”引領(lǐng)型技師學院；推動邯鄲理工學校升格為高等職業(yè)學校；開發(fā)盤活邯鄲飯店現(xiàn)有固定資產(chǎn)，建設(shè)四省交界規(guī)模最大的創(chuàng)業(yè)市場。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，完善集體協(xié)商和集體合同制度，擴大集體合同覆蓋面，健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制。健全失業(yè)監(jiān)測預警機制，積極創(chuàng)造條件，對就業(yè)困難人員實行就業(yè)援助和托底安置。
三、加強職業(yè)技能培訓
擴大職業(yè)技能培訓人群范圍，引導中小微企業(yè)開展職工職業(yè)技能培訓。面向重點人群開展補貼性職業(yè)技能培訓。實施職業(yè)技能提升計劃和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓計劃。支持各類企業(yè)、技工院校、民辦職業(yè)培訓學校共建產(chǎn)教融合型培訓基地，全面推行企業(yè)新型學徒制，調(diào)動職業(yè)技能培訓主體積極性。完善終身職業(yè)技能培訓制度，健全貫穿勞動者職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓組織實施體系。加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)。
第三節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加強師德師風建設(shè)，努力辦好人民滿意教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平，建設(shè)教育強市。
一、推進學前教育普及普惠發(fā)展
堅持公益性、普惠性原則，堅持政府主導，大力推進公辦幼兒園建設(shè)。落實住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)相關(guān)政策，擴大城鄉(xiāng)公辦園與普惠性民辦園覆蓋面。學前教育經(jīng)費列入各級政府財政預算，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜。到 2025 年，新建改擴建幼兒園 163 所，增加學位 3.45 萬個，全市學前三年毛入園率達到95% 以上，公辦園在園幼兒占比保持在 58% 以上，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、保障基本、公益普惠的學前教育公共服務體系。
二、推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，補齊農(nóng)村教育短板，提升義務教育學校建設(shè)、管理、師資、評價標準化水平。推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化義務教育管理模式改革，繼續(xù)深入推進集團化辦學，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。推進教育公平，保障特殊群體受教育權(quán)利，完善隨遷子女服務保障機制，加強留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護。實施義務教育擴容增位，新建改擴建小學 155所，增加學位 11.83 萬個，新建改擴建初中 69 所，增加學位 7.72萬個。繼續(xù)做好控輟保學工作，落實“七長”責任制，確保義務教育階段入學率 100% ，鞏固率達到 98% 以上，建檔立卡學生鞏固率 100% 。提升特殊教育學校辦學水平，切實保障殘疾人受教育權(quán)利，提升特教學校、普通學校隨班就讀和送教上門運行保障能力，適齡殘疾兒童少年義務教育入學率達到 100% 。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，穩(wěn)步推進民辦學校分類管理改革，開展民辦教育和校外培訓機構(gòu)專項整治行動，推動民辦教育標準化規(guī)范化發(fā)展。
三、促進普通高中教育多樣化特色化發(fā)展
擴大普通高中教育資源，加快普及高中教育步伐，新建普通高中 21 所，增加學位 5.11 萬個，消除 56 人以上大班額，解決高中上學難問題。擴大優(yōu)質(zhì)高中資源，新增省級示范性高中 11所，省級示范性普通高中達到 40 所，就讀高中生占比達到 80%以上。推進高考改革，落實“選課走班”、生涯規(guī)劃教育、高中學生綜合素質(zhì)評價，著力提升高中教育質(zhì)量。推進普通高中育人方式改革，普通高中多樣化特色化發(fā)展格局基本形成，遴選培樹40 所特色高中學校。
四、深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展
實施中等職業(yè)學校標準化建設(shè)工程，推進職業(yè)學校高質(zhì)量發(fā)展，新改擴建職業(yè)學校 15 所，增加學位 5.81 萬個。提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，做優(yōu)做強 5 所國家級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校，重點建設(shè) 30 個省級中職骨干專業(yè)、 11 所省級中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程項目。深化職普融通、產(chǎn)教融合和校企協(xié)同育人機制改革，大力培養(yǎng)培訓技術(shù)技能人才。完善全民終身學習推進機制，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為每一位學習者提供終身學習賬號。大力推進城市大學、老年大學、社區(qū)大學、開放大學建設(shè)，形成人人愿學、處處能學、時時在學的終身學習服務體系，推動學習型城市建設(shè)。
五、加強高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展
持續(xù)擴大高校規(guī)模，優(yōu)化學科建設(shè)，提高辦學水平。支持邯鄲學院建設(shè)高水平師范大學，支持邯鄲職業(yè)技術(shù)學院建設(shè)省內(nèi)一流高職院校，支持河北工程大學建設(shè)特色鮮明的高水平現(xiàn)代大學。健全學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，加強邯鄲幼兒師范高等專科學校、邯鄲科技職業(yè)學院、冀南技師學院內(nèi)涵建設(shè)。積極引進應用型大學，鼓勵知名高校在邯鄲建立分校。
六、大力發(fā)展素質(zhì)教育
堅持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育。突出德育實效，深化學校思想政治理論課改革創(chuàng)新。提升智育水平，著力培養(yǎng)學生認知能力、思維發(fā)展、創(chuàng)新意識。強化體育鍛煉，推進冰雪運動、太極拳、啦啦操進校園活動，做好青少年校園足球改革試驗區(qū)工作，促進學生身心健康、體魄強健。增強美育熏陶，幫助每位學生學會 1 — 2 項藝術(shù)技能，提高學生審美情趣和人文素養(yǎng)。加強勞動教育，培養(yǎng)學生勞動習慣和實踐技能，建好學生勞動實踐基地。
七、建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍
實施教師教育振興行動計劃，按照“四有”好老師標準，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。加強師德師風建設(shè)，優(yōu)化教師資源配置，解決教師編制緊缺問題。完善教師培養(yǎng)培訓體系，提高教師教育教學能力。開展名師名校長培養(yǎng)計劃，增加名師名校長工作室數(shù)量，培養(yǎng)更多中青年骨干教師和學校管理人才。實施“特崗計劃”和省屬公費師范生培養(yǎng)計劃，全面提高農(nóng)村教師素質(zhì)。到2025 年，全市教師隊伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力滿足各級各類教育發(fā)展需要。
第四節(jié) 健全多層次社會保障體系
堅持應保盡保原則，盡力而為、量力而行，健全基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，完善社會救助體系，切實提高社會福利和住房保障水平，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系建設(shè)。
一、全面落實社會保險制度
落實基本養(yǎng)老保險籌資和待遇調(diào)整機制，落實好社保轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，健全靈活就業(yè)人員社保制度。落實漸進式延遲法定退休年齡政策，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面建立機關(guān)事業(yè)單位職工職業(yè)年金。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，適時調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次標準，做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險補貼工作，符合條件人員實現(xiàn)“應補盡補”。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，推進失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。探索新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害保障和靈活就業(yè)人員參加工傷保險辦法。
二、提升社會保險管理服務
加強社會保險經(jīng)辦管理服務體系建設(shè)，加大社?；痫L險防控力度，確?；鸢踩沙掷m(xù)運行。加快社會保險擴面提質(zhì)，基本實現(xiàn)單位職工應保盡保，保持動態(tài)全覆蓋。堅持“方便群眾、高效運作、規(guī)范服務、廉潔高效”的宗旨，集中社保、就業(yè)等人社各項業(yè)務窗口，建設(shè)市人力資源和社會保障綜合服務中心，協(xié)同建設(shè)市級人社系統(tǒng)檔案管理中心，提高綜合服務能力，為群眾提供“一站式”服務。
第五節(jié) 全面推進健康邯鄲建設(shè)
把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深入實施健康邯鄲行動，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善國民健康政策，提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務水平，創(chuàng)建晉冀魯豫區(qū)域醫(yī)療中心，保障公共衛(wèi)生安全，更高水平推進全民健身，為人民提供全方位全周期健康服務。
一、健全基本醫(yī)療衛(wèi)生體系
堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，強化政府對衛(wèi)生健康的領(lǐng)導責任、投入保障責任、管理責任，健全多元化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固“四醫(yī)聯(lián)動”改革成果，健全分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應保障制度、綜合監(jiān)管制度，推進藥品和耗材集中采購使用改革。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加快建設(shè)市第一醫(yī)院東部新院區(qū)、邯鄲市中醫(yī)院門診綜合樓、河北工程大學附屬醫(yī)院復興院區(qū)、肥鄉(xiāng)區(qū)七喜腫瘤專科醫(yī)院等項目，在主城區(qū)南部和北部各新建一所三級醫(yī)院，滿足城市發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生需求。加強中心醫(yī)院、第一醫(yī)院、河北工程大學附屬醫(yī)院等醫(yī)療集團建設(shè)，推動實施“一流醫(yī)院、一流學科”雙一流建設(shè)工程，加大培育優(yōu)勢重點專科，打造市級卒中中心、胸痛中心、腫瘤中心、創(chuàng)傷中心、老年醫(yī)學中心、精神心理衛(wèi)生中心、危急重癥救治中心、健康管理中心等。支持縣級醫(yī)院提標擴能，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局建設(shè)，支持武安市第一人民醫(yī)院、大名縣人民醫(yī)院等一批縣級醫(yī)院建設(shè)三級醫(yī)院，謀劃建設(shè)冀南新區(qū)二級醫(yī)院。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設(shè)，支持基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)和能力提升，實現(xiàn)基層標準化建設(shè)全部達標，打造一批以慢性病管理為特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；根據(jù)城市發(fā)展需求，配套建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，打造基層 15 分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務圈。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室一體化管理，鄉(xiāng)村一體化管理覆蓋所有鄉(xiāng)村。建設(shè)全國分級診療試點城市，持續(xù)推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，擴大“健康小屋”覆蓋范圍，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。落實國家基本藥物制度，健全醫(yī)藥供應保障體系。鼓勵社會力量提供多層次多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，完善提升“健康邯鄲”便民服務平臺、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、健康一碼通，建設(shè)區(qū)域遠程醫(yī)療中心、區(qū)域醫(yī)療影像診斷中心，逐步形成覆蓋市縣鄉(xiāng)村的四級遠程醫(yī)療網(wǎng)絡體系。實施中醫(yī)藥強市戰(zhàn)略，大力促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，拓展中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)。推進市中醫(yī)院“中醫(yī)特色醫(yī)療中心”和“中醫(yī)治未病中心”建設(shè)。發(fā)揮市級中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院作用。全面提升縣級中醫(yī)醫(yī)院綜合服務能力，推進魏縣、館陶縣、涉縣、大名縣、武安市、曲周縣等中醫(yī)院建設(shè)，力爭達到三級中醫(yī)醫(yī)院服務能力。
二、完善公共衛(wèi)生服務體系
貫徹預防為主方針，堅持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，構(gòu)筑公共衛(wèi)生防護網(wǎng)。改革疾病預防控制體系，提高疾病預防處置能力，加快實現(xiàn)以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心。完善醫(yī)防協(xié)同機制，健全公共衛(wèi)生防控體系、救治體系、應急管理體系、物資保障體系、組織指揮體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和應急處置能力。強化結(jié)核病、艾滋病、地方病、慢性病等重大疾病防治。全面改善疾控機構(gòu)設(shè)施設(shè)備條件，提升市疾控中心實驗室檢驗檢測能力，提升縣級疾控中心疫情發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場處置能力，全面提升縣級醫(yī)院救治能力，加強農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設(shè)，補齊農(nóng)村疫情防控短板，完善傳染病救治網(wǎng)絡，改造升級重大疫情救治基地，推進市傳染病醫(yī)院搬遷提升。建立集中統(tǒng)一高效的衛(wèi)生應急指揮體系，構(gòu)建重大疾病防治救治體系，從源頭上預防和控制重大疾病，增強早期預警監(jiān)測、快速檢測、應急處置、綜合救治能力。落實家庭醫(yī)生簽約、履約制度。實施婦幼健康服務保障工程，推進婦幼保健機構(gòu)建設(shè)。加強職業(yè)病防治工作，繼續(xù)開展“職業(yè)健康小屋”和健康企業(yè)創(chuàng)建活動。完善院前醫(yī)療急救體系，提升 120 急救指揮中心能力。
三、提高全民衛(wèi)生健康水平
創(chuàng)新開展新時代愛國衛(wèi)生運動，推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，完善公共衛(wèi)生設(shè)施，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，鞏固省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。全面推進健康中國·邯鄲行動。堅持大衛(wèi)生大健康理念，深入實施 15 個專項行動，加快推廣健康生活方式，提升全市居民健康素養(yǎng)水平。完善居民健康促進政策，健全社會心理服務體系和危機干預機制。關(guān)注生命全周期、健康全過程的營養(yǎng)健康，實施國民營養(yǎng)計劃，提高全民健康水平。鼓勵精準醫(yī)療、?？漆t(yī)療、中醫(yī)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等高端醫(yī)療技術(shù)發(fā)展，多層次、多渠道滿足人民健康服務需求。
四、促進公共體育事業(yè)發(fā)展
實施全民健身國家戰(zhàn)略，廣泛深入開展群眾體育活動，加快建設(shè)體育強市。創(chuàng)建全民運動健身模范市縣，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務體系，打造“ 10 分鐘體育健身圈”，滿足人民群眾就近就便健身需求。支持興辦多種形式體育俱樂部和健身組織，做強太極拳、馬拉松、自行車等體育競賽品牌，加快冰雪運動發(fā)展，廣泛開展群眾冰雪運動。爭創(chuàng)國家級體育產(chǎn)業(yè)基地、國家級運動休閑基地、國家體育公園和城市體育服務綜合體。改造提升體育運動設(shè)施服務功能，新建一批足球場、滑雪滑冰場等運動場館，舉辦高水平體育賽事，辦好 2022 年河北省第十六屆運動會，實現(xiàn)全市體育場館建設(shè)和青少年競技體育水平雙提升。
第六節(jié) 積極應對人口老齡化
實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，落實國家生育政策，完善養(yǎng)老服務體系，有效滿足多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求。
一、增強生育政策包容性
落實生育配套政策，進一步推動落實產(chǎn)假、哺乳假等制度。探索推進生育成本社會化，發(fā)展普惠托育體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高人口素質(zhì)。完善嬰幼兒照護服務政策，積極構(gòu)筑政府推動、社會參與、家庭為主、托育補充的服務供給體系。指導家庭嬰幼兒照護，扶持推動社區(qū)嬰幼兒照護，支持社會力量開展多種形式照護服務，促進發(fā)展普惠性托育服務。積極構(gòu)建按政策生育的制度體系，繼續(xù)推行婚前免費檢查，強化出生缺陷綜合防治，推進母嬰設(shè)施建設(shè)，完善生育全程基本醫(yī)療保障服務。加強人口統(tǒng)計，推進人口基礎(chǔ)信息共享。
二、構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務體系
優(yōu)化養(yǎng)老服務供給結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多元化投資、多層次發(fā)展、專業(yè)化服務、適度普惠的養(yǎng)老服務體系。鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，實施社區(qū)和居家養(yǎng)老工程，支持社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)“十五分鐘”養(yǎng)老服務圈。大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老，推進農(nóng)村互助幸福院提質(zhì)增效。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務企業(yè)和專業(yè)組織，培育一批品牌化、連鎖型的養(yǎng)老服務機構(gòu)。加快護理型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，全面創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市,適時開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與失能老人評估指導，推進失能、半失能特困老人集中供養(yǎng)。深化養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展合作，鼓勵社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。推進國家級安寧療護試點市建設(shè)，支持養(yǎng)老服務與相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展。推動智慧養(yǎng)老，搭建養(yǎng)老服務信息化平臺，建立標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、高效便捷的智能化養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。
第七節(jié) 統(tǒng)籌其他各項社會事業(yè)發(fā)展
加強弱勢群體保護，落實國家民族宗教政策，推動婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人、民族宗教等社會事業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。
一、加強婦女兒童保護
堅持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，維護婦女兒童權(quán)益，保護平等獲得權(quán)益和參與社會事務。加強未成年人思想道德建設(shè)，強化少年心理健康干預，注重家庭家教家風，弘揚家庭文明新風尚。重視婦女人才培養(yǎng)使用，提高婦女參政比例。落實直接聯(lián)系婦女群眾制度，加大“婦女之家”“兒童之家”建設(shè)力度，構(gòu)筑婦女群眾參與共建共治共享基層治理平臺。加強對城市隨遷子女、農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛，維護特殊兒童群體的合法權(quán)益。有序推進嬰幼兒照護服務事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務體系。
二、促進青年事業(yè)發(fā)展
踐行黨管青年原則，堅持青年優(yōu)先發(fā)展，加強青年思想道德教育，實施新時代青年馬克思主義者培養(yǎng)工程、青年社會主義核心價值觀培養(yǎng)工程，為黨培養(yǎng)和輸送青年政治骨干，培養(yǎng)一批務實創(chuàng)業(yè)的青年俊才，引導青年為實現(xiàn)中國夢而奮斗。全方位服務青年健康，加強青年心理健康教育和服務，提高青年身心健康水平。鼓勵青年發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，加強青年志愿服務體系建設(shè)，引領(lǐng)青年有序參與政治生活和社會公共事務。激發(fā)青年學習熱情，鼓勵青年創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效，加強青年人才隊伍建設(shè)。
三、發(fā)展殘疾人事業(yè)
堅持“弱有所扶”原則，完善殘疾人幫扶制度和服務體系，促進殘疾人充分參與和社會融合，建立穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)多元投入格局，為殘疾人提供更加穩(wěn)定更高水平的民生保障。促進城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為殘疾人提供無障礙環(huán)境和便利化條件，幫助殘疾人過上更好更有尊嚴的生活。發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和助殘志愿服務，加強和改善殘疾人幫扶，增強基層為殘疾人服務能力。
四、落實民族和宗教政策
落實黨的民族政策，加強統(tǒng)一多民族國家基本國情和民族團結(jié)進步教育，加強黨的民族理論和民族政策學習宣傳，引導各族干部群眾樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀，促進各民族共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持宗教中國化方向，依法加強宗教事務管理。
第十三章 加強和創(chuàng)新社會治理 建設(shè)更高水平的平安邯鄲
落實國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，深化社會治理改革，完善共建共治共享的社會治理體系。
第一節(jié) 深入貫徹總體國家安全觀
嚴格落實國家安全責任制，加強國家安全體系和能力建設(shè)，建立健全國家安全風險研判、防控協(xié)同、防范化解機制。堅定維護國家政權(quán)安全和制度安全，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強意識形態(tài)安全，落實意識形態(tài)工作責任制，完善網(wǎng)絡輿情引導處置機制，加強網(wǎng)絡綜合治理體系建設(shè)，深入開展網(wǎng)絡安全專項行動，加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)安全、個人信息安全等保障。旗幟鮮明反對和抵制錯誤思潮。確保經(jīng)濟安全，強化經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，堅決打擊各類非法集資活動，強化監(jiān)管防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。確保生態(tài)安全，提高資源能源集約安全利用水平。加強黨管武裝，全力支持軍隊調(diào)整改革，全面加強國防動員和后備力量建設(shè)。完善國防動員體系，加強人民武裝、經(jīng)濟裝備、交通戰(zhàn)備等動員能力建設(shè)。做好“雙擁共建”工作。大力推進人民防空體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，科學規(guī)劃城市人口疏散地域建設(shè)，保持人防工程建設(shè)面積與城市人口增長相適應。開展國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線，增強人民國家安全意識。
第二節(jié) 保障人民生命財產(chǎn)安全
堅持人民至上、生命至上，健全公共安全隱患排查和化解機制，創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。
一、落實安全生產(chǎn)責任制
以“嚴防事故”為紅線，始終抓牢安全生產(chǎn)，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任制度。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，抓好應急管理信息化綜合應用平臺建設(shè)。持續(xù)扎實開展打非治違、“雙控”管理，加強礦山、冶金、化工、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、消防、特種設(shè)備、燃氣、旅游等重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，有效遏制各類事故發(fā)生。
二、保障食品藥品安全
堅持最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。實施食品藥品安全提升工程，深入開展產(chǎn)地環(huán)境凈化、校園食品安全守護、農(nóng)村假冒偽劣食品治理、保健食品行業(yè)清理等專項行動，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。改革食品藥品安全監(jiān)管體制，強化源頭治理，健全追溯機制，進一步規(guī)范市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，提高食品藥品安全保障水平。強化生物安全保護，嚴禁野生動物交易活動。
三、提高應急處置能力
完善全市公共衛(wèi)生、自然災害、事故災難和社會安全事件應對預案，做好自然災害綜合風險普查和地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固，加強應急救援力量、應急避難場所和應急管理工程建設(shè)，提升洪澇、干旱、森林草原火災、地質(zhì)災害、地震等自然災害防御水平。加快病險水庫除險加固，推進蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)。加強應急物資保障體系建設(shè)，提高防災減災抗災救災能力。完善應急管理體系，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制，較大以上事故得到有效遏制。
第三節(jié) 維護社會穩(wěn)定和安全
完善社會矛盾多元化解體系和社會治安防控體系，扎實推進平安邯鄲建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定，讓人民群眾享有更多安全感。
一、完善矛盾化解體系
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾。堅持關(guān)口前移、源頭防范，完善領(lǐng)導包案、聯(lián)席研判、下訪會辦和人民調(diào)解等機制。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制。強化“三無”縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，健全“一委一庭三中心”工作體系，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全重大事項社會穩(wěn)定評估機制，防范化解和妥善處置項目建設(shè)、征地拆遷、勞資糾紛等重點領(lǐng)域群體性問題。持續(xù)強化市、縣、鄉(xiāng)、村四級信訪網(wǎng)絡，加強社會矛盾排查調(diào)處和信訪維穩(wěn)工作。持續(xù)治理重復信訪積案，確?！氨本┎蝗?、河北不聚”。
二、筑牢公共安全屏障
堅持專群結(jié)合、群防群治，努力實現(xiàn)群眾安全感上升，刑事案件、群體性事件、公共安全事故全面下降目標。鞏固和拓展交巡警改革，推動警網(wǎng)、天網(wǎng)、民網(wǎng)深度融合，完善立體化、網(wǎng)格化社會治安防控體系。加強平安邯鄲建設(shè)，深入開展“平安交通”“平安醫(yī)院”“平安校園”“平安景區(qū)”“平安市場”等創(chuàng)建活動。推動公共安全視頻圖像智能化，深化智慧平安社區(qū)建設(shè)和智慧交管建設(shè)。加強物業(yè)管理和出租屋管理，打造全國平安建設(shè)示范區(qū)。堅決打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡犯罪，提升破案率，降低犯罪率。深化政法隊伍教育整頓，拓展“一案三查”成果。強化人防物防技防，做好重大活動、敏感節(jié)點安保工作。
第四節(jié) 夯實基層社會治理基礎(chǔ)
樹立大抓基層的鮮明導向，推動社會治理重心向基層下移，全面加強和創(chuàng)新基層社會治理，打造自治、共治、法治相結(jié)合的基層社會治理新模式。
一、優(yōu)化基層治理體系
鞏固擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和基層綜合執(zhí)法改革成果，深化鄉(xiāng)村四支隊伍“四化管理”機制。建立規(guī)范清晰的基層治理運行體系，理順縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級行政權(quán)責和社區(qū)（村莊）基層管理體制。深入推進社區(qū)（村莊）網(wǎng)格化治理，構(gòu)筑以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)、行政村、“兩委”干部為單位的“四級網(wǎng)格”體系，形成以社區(qū)（村莊）黨委為核心，以社區(qū)居委會或村民自治為基礎(chǔ)，各類主體共同參與的“一核多元共治”的基層治理體系。促進自治、法治、德治“三治融合”，形成層級分明、規(guī)模合理、覆蓋全面的基層社會治理新格局。
二、加強基層黨組織建設(shè)
發(fā)揮農(nóng)村（社區(qū)）黨組織在基層社會治理中的領(lǐng)導作用，推動農(nóng)村（社區(qū)）黨組織聚焦主責主業(yè)，集中精力抓黨建、抓治理、抓服務。選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織書記及班子成員，進一步優(yōu)化村干部年齡結(jié)構(gòu)，提高基層黨組織駕馭全局、破解難題、領(lǐng)導發(fā)展的能力。擇優(yōu)向落后村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟薄弱村派駐第一書記。加強基層黨組織標準化、規(guī)范化建設(shè)，強化農(nóng)村黨組織在組織農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、協(xié)調(diào)農(nóng)民相關(guān)利益關(guān)系、帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。規(guī)范村級組織職責任務、健全完善機制、切實減輕村級組織負擔，提升鄉(xiāng)村治理效能。
第十四章 堅持和完善黨的領(lǐng)導 推進規(guī)劃有效實施
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標，必須把黨的全面領(lǐng)導貫穿始終，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，凝聚形成推動發(fā)展的強大合力。
第一節(jié) 加強黨的全面領(lǐng)導
堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的制度機制，強化黨的創(chuàng)新理論武裝，提升推動規(guī)劃實施的強大凝聚力和向心力，保證經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
一、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導
堅持政治站位，加強對黨忠誠教育，推動全市各級黨組織和廣大黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決同一切偏離“兩個維護”的錯誤言行作斗爭。完善推動習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實機制，嚴格請示報告制度，確保黨中央政令暢通、令行禁止。完善重大國家戰(zhàn)略推進落實機制，主動對接京津、服務京津，積極服務雄安新區(qū)建設(shè)。
二、強化黨的創(chuàng)新理論武裝
把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，與學習貫徹習近平總書記最新重要指示結(jié)合起來，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，在學懂弄透做實上下功夫、見成效。加強和改進黨委（黨組）理論學習中心組學習，創(chuàng)新方式方法，提高學習實效。健全干部理論培訓常態(tài)長效機制，提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。認真落實不忘初心、牢記使命制度，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛?/p>
三、堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制
深入貫徹黨的全面領(lǐng)導制度，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面。健全全面從嚴治黨制度，落實黨委（黨組）書記第一責任人責任、紀委監(jiān)委監(jiān)督責任和班子成員“一崗雙責”，全面加強黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)。深入貫徹新時代黨的組織路線，實施基層黨建全面提升工程。落實好干部標準，堅持憑實績論英雄，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，完善激勵機制和容錯糾錯機制，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的鮮明導向。落實人才強市戰(zhàn)略，實施人才興邯工程，完善招才引智政策，加快引進緊缺急需高層次人才。嚴格落實黨和國家監(jiān)督制度，完善黨和國家監(jiān)督體系，深化紀檢監(jiān)察體制改革，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，加強政治監(jiān)督，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保黨中央決策部署和省、市委安排要求落地見效。加強政治巡察和巡察整改，加強對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅決查處腐敗案件，深化常態(tài)化政治性警示教育，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 扎實推進社會主義政治建設(shè)
堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為規(guī)劃實施提供強有力的政治保證。
一、堅持人民代表大會制度
加強對“一府一委兩院”的監(jiān)督，深化“邯鄲發(fā)展、人大盡責”主題活動，提高人大履職能力。依法行使監(jiān)督權(quán)，改進監(jiān)督工作方式方法，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實保障。密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全代表聯(lián)絡機制，更好發(fā)揮人大代表的作用。健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評估、評議、聽證制度。
二、堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度
加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。健全中國共產(chǎn)黨與民主黨派之間相互監(jiān)督機制，建立健全政黨協(xié)商的機制程序，推動執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進，完善支持民主黨派和無黨派人士履行職能方法。
三、廣泛凝聚社會各界力量
推動民族地區(qū)發(fā)展，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，鑄牢中華民族共同體意識。落實新時代黨的治藏、治疆方略，做好對口支援西藏、新疆工作。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢和作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)深化宗教治理，深化“雙創(chuàng)四進”，完善“三項制度”。加強工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務群眾的群團工作體系。
第三節(jié) 加快建設(shè)法治邯鄲
深入落實習近平法治思想和全面依法治國方略，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強憲法教育，完善監(jiān)督實施制度，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。健全立法體制機制，堅持立改廢釋并舉，完善促進和保障邯鄲改革發(fā)展的法規(guī)制度，加強重要領(lǐng)域立法。深入推進法治政府建設(shè)。全面落實司法責任制，加強對司法活動的監(jiān)督，確保司法公正高效權(quán)威。落實普法責任制，深入開展法治宣傳教育。深入開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）、民主法治示范村（社區(qū)）等創(chuàng)建活動，建立覆蓋城鄉(xiāng)、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系。
第四節(jié) 完善規(guī)劃實施機制
建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃體系和政策保障體系，健全工作協(xié)調(diào)和協(xié)同運行機制，充分調(diào)動社會各方面的積極性和創(chuàng)造力，確保規(guī)劃按時按質(zhì)有效實施。
一、建立統(tǒng)一規(guī)劃體系
建立規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接機制，充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，引導國土空間規(guī)劃為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務落實提供空間保障。落實專項規(guī)劃目錄清單制度，建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由市縣兩級規(guī)劃共同組成的功能互補、統(tǒng)一銜接、邊界清晰的統(tǒng)一規(guī)劃體系。
二、加強各類政策銜接
綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，科學合理地配置公共資源，有效調(diào)控引導社會資源。產(chǎn)業(yè)政策要圍繞市發(fā)展規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。區(qū)域政策要圍繞市發(fā)展規(guī)劃確定的區(qū)域發(fā)展和空間格局優(yōu)化方向。財政政策要圍繞市發(fā)展規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標和任務，合理安排財政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持和保障市發(fā)展規(guī)劃確定的重大工程項目。金融政策要圍繞市發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務引導金融要素配置方向和結(jié)構(gòu)，引導和鼓勵金融機構(gòu)重點支持發(fā)展規(guī)劃明確的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。完善重大生產(chǎn)力布局和土地、人口、環(huán)境、社會等公共政策，強化政策合力，確保規(guī)劃目標任務落實。
三、強化實施機制保障
各縣（市、區(qū)）和市直各部門制定年度工作計劃要貫徹市發(fā)展規(guī)劃提出的發(fā)展目標和重點任務，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，健全工作協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，形成部門聯(lián)動、分工明確、責任清晰、協(xié)同推進的規(guī)劃實施機制。實施清單臺賬管理，加強經(jīng)濟社會運行監(jiān)測預警，完善規(guī)劃實施調(diào)度制度，統(tǒng)籌短期舉措和長期政策，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。完善考核制度，強化目標約束，將本綱要確定的約束性指標和公共服務領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展任務，納入各級各部門綜合評價和領(lǐng)導干部績效考核目標。完善公眾參與和民主監(jiān)督機制，利用各種新聞媒體，及時公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，促進規(guī)劃有效實施。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標，使命光榮，責任重大。全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心，牢記使命，銳意進取，埋頭苦干，加快建設(shè)富強文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗！
