青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2020年全省建筑節(jié)能與建設(shè)科技工作要點(diǎn)的通知
西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局，海東市、各州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
現(xiàn)將《2020年全省建筑節(jié)能與建設(shè)科技工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年2月25日
2020年全省建筑節(jié)能與建設(shè)科技工作要點(diǎn)
2020年，全省建筑節(jié)能與建設(shè)科技工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《省委十三屆七次全會(huì)重點(diǎn)任務(wù)分工方案》、《青海省2020年<政府工作報(bào)告>重點(diǎn)工作任務(wù)分工方案》、“一優(yōu)兩高”發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，按照省委省政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作部署，積極響應(yīng)打造“高原美麗城鎮(zhèn)示范省”、“清潔能源示范省”建設(shè)要求，深入推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，扎實(shí)做好建筑節(jié)能工作，加快工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改革步伐，加大建設(shè)科技創(chuàng)新力度，提升建筑品質(zhì)，提高工程建設(shè)質(zhì)量，有力推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)。
一、抓好疫情防控工作
（一）切實(shí)提高防控能力。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作中的重要講話(huà)精神，以“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”的工作要求，統(tǒng)一思想，提高政治站位。分析總結(jié)在疫情防控工作中建筑工程、市政公用設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、工程技術(shù)措施、工程設(shè)備（產(chǎn)品）所暴露的缺陷和不足。面對(duì)新形勢(shì)下的新問(wèn)題，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的眼光，做到補(bǔ)短板、強(qiáng)綠色、提質(zhì)量、促發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色建筑、建筑節(jié)能、建設(shè)科技、工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化等相關(guān)工作，完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提出工程建設(shè)解決路線(xiàn)，強(qiáng)化工程技術(shù)措施，提高重大疫情突發(fā)事件中的應(yīng)對(duì)處置能力。
（二）加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)。積極應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)《新型冠狀病毒肺炎傳染病應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（T/CECS661—2020）、《傳染病醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50849—2014）、《裝配式混凝土建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51231—2016）等傳染病醫(yī)院及裝配式建筑國(guó)家、行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳學(xué)習(xí)，積累相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)疫情工程建設(shè)及管理水平。
二、深入推進(jìn)綠色建筑發(fā)展
（三）高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃編制。做好《“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》終期評(píng)估，開(kāi)展《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制，確立建筑節(jié)能與綠色建筑“十四五”發(fā)展目標(biāo)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。
（四）貫徹落實(shí)綠色建筑發(fā)展政策。貫徹執(zhí)行《青海省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展辦法》和省住建廳、省發(fā)改委、省自然資源廳《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的通知》（青建科〔2019〕411號(hào)
），進(jìn)一步規(guī)范綠色建筑立項(xiàng)、土地出讓、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)建設(shè)程序，將綠色建筑建設(shè)各方主體相關(guān)行為納入青海省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理中，實(shí)施信用管理。做好“城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比重”指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析。同時(shí)，全面開(kāi)展建筑能效測(cè)評(píng)工作，新建、改建、擴(kuò)建建筑項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位要委托建筑能源利用效率測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，對(duì)建筑能源利用效率進(jìn)行測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)，并按照綠色建筑相關(guān)施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收。對(duì)建筑能源利用效率未進(jìn)行測(cè)評(píng)、測(cè)評(píng)結(jié)果不合格的或未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展驗(yàn)收的，不予竣工驗(yàn)收備案。
（五）全面執(zhí)行綠色建筑新標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)2019年8月1日后簽訂國(guó)有土地有償使用出讓合同或國(guó)有土地劃撥決定書(shū)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，全部執(zhí)行綠色建筑新標(biāo)準(zhǔn)。按照《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（2019版）基本級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),其中國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑要按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，確保2020年城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到55％以上。
（六）規(guī)范綠色建筑（建材）評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。扎實(shí)開(kāi)展綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作，穩(wěn)步提升二星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量。加強(qiáng)綠色建筑第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立完善誠(chéng)信信用制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐步將綠色建筑咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、能效利用效率測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)納入青海省建筑市場(chǎng)信用管理平臺(tái)。積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展綠色建材產(chǎn)品標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)綠色建材第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
三、扎實(shí)做好建筑節(jié)能工作
（七）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展。圍繞年度重點(diǎn)工作任務(wù)、重點(diǎn)工程，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是創(chuàng)建“高原美麗城鎮(zhèn)示范省”的工作要求，加大工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，優(yōu)化工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)體系，提高工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)能力。
（八）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ26-2018）《青海省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB63/T1627-2018）等現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓好標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督工作，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐和保障作用，高質(zhì)量建設(shè)房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
（九）加強(qiáng)監(jiān)督檢查考核工作。配合做好國(guó)家及我省“防治大氣污染”“控制溫室氣體排放”“能源消耗總量和強(qiáng)度‘雙控’考核體系”“應(yīng)對(duì)氣候變化”“綠色發(fā)展指標(biāo)體系”等考核評(píng)價(jià)工作，抓好建筑能效提升工作。開(kāi)展綠色建筑、建筑節(jié)能、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況檢查,確保嚴(yán)格落實(shí)《青海省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展辦法》及相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（十）開(kāi)展政策標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。開(kāi)展政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)成果、施工工藝等宣傳培訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展綠色建筑、建筑節(jié)能、裝配式建筑、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高各級(jí)建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)工作人員和工程建設(shè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。
四、加大建設(shè)科技創(chuàng)新力度
（十一）加強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究。加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究，協(xié)同進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)展以高原美麗城鎮(zhèn)示范省為先導(dǎo)的綠色生態(tài)、清潔能源、綠色建筑(超低能耗建筑+裝配式建筑)、建筑垃圾綜合利用等課題研究。建立“裝配式+超低能耗+清潔能源”綠色建筑技術(shù)保障路徑，積極落實(shí)示范試點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（十二）推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)。結(jié)合《青海省建設(shè)領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)與產(chǎn)品目錄》《青海省建設(shè)領(lǐng)域限制、禁止使用技術(shù)（產(chǎn)品）目錄》和“節(jié)能宣傳周”“低碳日”等活動(dòng)，加大“四新”技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，淘汰落后的、高能耗的技術(shù)與產(chǎn)品，推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步。大力推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，推動(dòng)綠色建造，指導(dǎo)青海寶恒綠色建筑產(chǎn)業(yè)股份有限公司做好青海省裝配式建筑示范產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建設(shè)覆蓋綠色建筑材料、產(chǎn)品、設(shè)備、技術(shù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，促進(jìn)我省城鄉(xiāng)建筑建造方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
五、抓好無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)
（十三）加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作。嚴(yán)格落實(shí)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》《無(wú)障礙設(shè)施施工驗(yàn)收及維護(hù)規(guī)范》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理的通知》要求，從設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、驗(yàn)收、管理等方面進(jìn)一步明確要求，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)落到實(shí)處，協(xié)調(diào)開(kāi)展“十三五”全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。
