《綜合服務場所項目建設可行性研究報告怎么寫：辦公用房可行性報告范文》
縣工商行政管理局綜合服務場所建設項目可行性研究報告
目 錄
第一章 總論. 5
1.1項目概況... 5
1.2項目建設單位概況... 7
1.3可行性研究工作依據(jù)和工作范圍... 8
1.4可行性研究結論... 9
第二章 項目建設背景與必要性分析. 13
2.1項目建設背景... 13
2.2項目建設必要性分性... 14
第三章 建設條件和項目選址. 17
3.1建設條件... 17
3.2社會經(jīng)濟情況介紹... 20
3.3項目選址方案... 21
第四章 工程建設方案. 23
4.1項目建設指導思想... 23
4.2設計依據(jù)及建設標準... 23
4.3總平面布置... 24
4.4建筑方案... 25
4.5給排水設計... 28
4.6電氣設計... 30
4.7消防設計... 31
4.8空調(diào)通風... 31
4.9公共設施配套... 31
第五章 環(huán)境保護. 33
5.1環(huán)境保護依據(jù)... 33
5.2施工期間的環(huán)境影響與治理... 33
5.3運營期間的環(huán)境影響與治理... 38
第六章 節(jié)約能源. 40
6.1節(jié)能的相關法律及設計規(guī)范... 40
6.2節(jié)約資源措施... 41
第七章 勞動保護與安全衛(wèi)生. 45
7.1編制依據(jù)... 45
7.2勞動安全... 46
第八章 消防. 48
8.1指導思想... 48
8.2設計依據(jù)... 48
8.3消防系統(tǒng)... 48
第九章 組織機構與人力資源配置. 50
9.1項目建設期... 50
9.2項目運營期... 51
第十章 項目實施進度. 52
10.1項目建設實施階段... 52
10.2項目實施安排... 53
10.3工期目標與保證措施... 53
10.4質量目標與保證體系... 55
第十一章 項目招投標. 58
11.1招標依據(jù)及原則... 58
11.2招標組織管理與方式... 59
11.4招標方案... 61
第十二章 投資估算與資金籌措. 64
12.1投資估算... 64
12.2資金籌措... 66
第十三章 社會評價、經(jīng)濟評價. 67
13.1評價方法與原則... 67
13.2評價結論... 67
第十四章 風險分析. 69
14.1風險評估... 69
14.2風險防范對策... 70
第十五章 結論與建議. 73
15.1結論... 73
15.2建議... 73
第一章 總論
1.1項目概況
1.1.1項目名稱
縣工商行政管理局綜合服務場所建設項目。
1.1.2項目承辦單位
1.1.3項目性質
遷建。
1.1.4項目的主管部門
1.1.5項目擬建地點
1.1.6項目負責人
施建群。
1.1.7建設目標和范圍
1.1.7.1建設目標
為加強工商部門基層基礎建設，極大地改善基層工作條件，提高工商部門服務發(fā)展和市場監(jiān)管的水平，擬遷建**縣工商行政管理局綜合服務場所。
1.1.7.2建設內(nèi)容
項目用地面積約2749.8平方米，其中代征道路面積約998.39平方米，代征綠化面積約704.23平方米，總建筑面積約7075.5平方米（其中地下室面積785.7平方米），十二層，框架結構。其中：負一層為地下室，停車場和倉庫；一層為業(yè)務咨詢室、注冊大廳、行政值班室、展示廳、注冊股、12315咨詢室、調(diào)解室、接待室及電機房；二層為局長室、副局長室、股長室；三層為黨員活動室、法制室、指導員室、財務室及小會議室；四層為經(jīng)濟戶口檔案室、檔案管理查閱；五層為信息機房、商品檢測室、檢查大隊；六層為信息股、公平消保股、法制股；七層為注冊股、市場合同股及電子商務網(wǎng)絡監(jiān)控中心；八層為財務票證庫、廣告監(jiān)測室；九層為商廣股、人教股、監(jiān)察室、財裝股；十層為電教培訓室；十一層為小會議室；十二層為大會議室及音控室。
1.2項目建設單位概況
1.3可行性研究工作依據(jù)和工作范圍
1.3.1可行性研究的主要依據(jù)
(1)國家發(fā)改委關于編制可行性研究報告的有關規(guī)定；
(2)《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2011年本)》；
(3)《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》第三版；
(4)《投資項目可行性研究指南》；
(5)《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》；
(6)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》；
(7) 省工商局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省政府機關事務局《關于印發(fā)福建省基層工商部門綜合服務場所建設實施方案的通知》（閩工商財【2011】2號）；
(8)**縣人那政府會議紀要【2011】24號；
(9)**縣人那政府會議紀要【2011】54號；
(10)建設項目選址意見書；
(11)項目單位提供的各項基礎資料；
(12)國家現(xiàn)行的有關法規(guī)、標準、規(guī)范等。
1.3.2可行性研究工作范圍
本報告對**縣工商行政管理局綜合服務場所建設項目建設的必要性及可行性進行分析論證，對項目建設的背景及必要性進行分析和預測。在此基礎上對項目的建設內(nèi)容進行過程研究，提出可行性結論；在調(diào)研的基礎上，報告還要分析研究目前建設的各項外部條件、公用工程、環(huán)境保護、安全衛(wèi)生、消防和節(jié)能，初步擬定項目的建設進度計劃和招投標內(nèi)容，結合建設內(nèi)容估算項目總投資，明確資金籌措方案，并進行技術經(jīng)濟分析與評價、社會評價、風險分析。
1.3.3可行性研究報告編制原則
1、根據(jù)**縣及周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為依據(jù)，充分考慮社會、經(jīng)濟環(huán)境，加強工商部門基層基礎建設，改善基層工作條件，提高工商部門服務發(fā)展和市場監(jiān)管的水平，構建和諧工商文化建設、基礎設施建設、信息化建設的目標要求。
2、規(guī)范操作，加強監(jiān)督，實行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制和竣工驗收等制度，確保工程質量。
3、嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)范、標準和規(guī)定。
4、注重安全、消防、環(huán)保和節(jié)能。
1.4可行性研究結論
1.4.1項目建設地概述
**縣位于福建省中部，北緯25°50′-26°26′，東經(jīng)117°48′-118°39′，素有“閩中明珠”之美譽，全縣總面積463平方公里，人口42.29萬，現(xiàn)轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個鄉(xiāng)，250個行政村，11個居委會，是一片古老而又充滿希望的熱土。改革開放以業(yè)，勤勞勇敢的**人民，已把**初步建設也文明、小康、開放的新家園。
全境東西寬約88千米，南北長約72千米，全境面積3421.88平方千米，居全省縣級第二位，是三明市幅員最大，人口最多的縣。也是全國南方重點林業(yè)縣、全國商品糧基地縣、全國食用菌生產(chǎn)十強縣和全省水電裝機容量最大縣。
縣人民政府駐地城關鎮(zhèn)，距省會福州市國道198千米，高速公路173千米，水路232千米；距三明市省道117千米，高速公路128千米；“向莆鐵路”將過境**，并在**設一個客運站和兩個貨運站，將形成公路、消遣、鐵路“立體”的交通網(wǎng)絡。2003年被省政府發(fā)展研究中心授予“全省經(jīng)濟發(fā)展十佳縣”，是一塊充滿商機與孕育希望的投資熱土。
1.4.2環(huán)境保護
本工程建設地點周圍的大氣、水體等環(huán)境現(xiàn)狀較好，無影響環(huán)境現(xiàn)狀的污染源。本項目為**縣工商行政管理局綜合服務場建設項目，主要污染物為生活中廢水、廢渣和噪聲。生活污水排入市政污水處理廠進行處理，排水水質可達到污水處理廠進水水質要求。
1.4.3項目建設進度
本項目建設期預計為12個月。
1.4.4 投資估算和資金籌措
本項目估算總投資1768.5萬元。資金來源：申請上級補助資金。
1.4.5結論
項目建成實施后，**縣工商局可進一步以市局“六干”理念、“六力”建設和“六度”成效為主線，按照“著眼于服務職能，著眼于依法監(jiān)管，著眼于穩(wěn)定民生，著眼于基礎建設，著眼于工商文化”的要求，營造便民高效的服務環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、凝心聚力的工作環(huán)境，推進工商事業(yè)發(fā)展，是適應地方經(jīng)濟的不斷發(fā)展的需要，是建設和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義，具有很好的社會效益。
1.4.6存在的問題與建議
1、注重合理設計。在項目工程設計上，要充分利用現(xiàn)有的地勢地形，搞好土建設計，根據(jù)其地形狀況設計建設方案，同時還應充分考慮原有設施的利用，減少投資成本。
2、切實搞好原材料資源的合理配置。鑒于本項目的原材料需要市場供應，而市場價格難于把握，因此要合理配置資源，根據(jù)市場行情，建立原材料的合理儲備，保證項目建設有序進行。
3、合理調(diào)度資金，保證項目建設對資金的需求。
第二章 項目建設背景與必要性分析
2.1項目建設背景
隨著社會廣義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，工商行政管理部門承擔的職能越來越多，責任重、要求高，相關基礎設施條件也必須與之相適應。**縣總面積463平方公里，人口42.29萬，現(xiàn)轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個鄉(xiāng)，250個行政村，11個居委會。目前，**縣工商行政管理局使用的綜合業(yè)務用房位于**縣城關鎮(zhèn)河邊路39號，由于規(guī)劃設計的原因為，實際可使用于辦公的建筑面積少，辦公場所擁擠，人均辦公用房面積不足18平方米，辦公場所功能功能不健全、不配套，按照工商部門新“三定”方案中職能要求，如：網(wǎng)絡商務監(jiān)控、商品監(jiān)測、廣告監(jiān)測等業(yè)務功能用房均無法解決；且整座大樓消防設施滯后，水、電線路老化嚴重，難以改造，存在重大消防安全隱患，再加上辦公場所周邊未規(guī)劃停車場地，前來辦事的工商企業(yè)、個體工商戶也多有怨言，實在不符合辦公環(huán)境要求。同時，**縣工商局現(xiàn)有辦公樓使用年限較長，存在一定的安全隱患，屬危建房工商局。
針對**縣工商行政管理局的綜合服務場所存在的實際問題，**縣委、縣政府高度重視，在省省發(fā)展改革委、財政廳、機關事務管理局等省直部門對工商部門基層基礎建設大力支持下，**縣先后于4月14日和7月20日召開會議，并以**縣人民政府會議紀要【2011】24號和【2011】54號形成文件，會議研究決定在水東新城H區(qū)閩中大道與304省道交叉口處選址建設，其建設用地以劃撥形式提供，規(guī)劃建設12層，建筑占地約500平方米，建筑總面積約5000平方米，地下室≥1層。該地塊方正且交通便利，適宜綜合服務場所整體布局和建設施工需要。
2.2項目建設必要性分性
2.2.1項目建設是加強工商部門基層基礎建設的迫切需要
福建省工商局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省政府機關事務局《關于印發(fā)福建省基層工商部門綜合服務場所建設實施方案的通知》（閩工商財【2011】2號）中指出：省委、省政府決定加強基層工商部門綜合服務場所建設，改善基層工商部門工作條件，充分體現(xiàn)了省委、省政府對工商行政管理工作的高度重視。各級工商、發(fā)展改革、財政部門要把思想統(tǒng)一到省委、省政府加強基層工商部門執(zhí)法能力建設的決策部署上來，密切配合，共同協(xié)作，切實把基層工商部門綜合服務場所這件事情辦好。**縣人民政府會議紀要【2011】24號中強調(diào)：鑒于縣工商局現(xiàn)有辦公樓使用年限較長，存在一定的安全隱患，原則同意縣工商局異地遷建，遷建資金由該局自籌解決。縣直各關關部門要全力配合縣工商局，加緊推進工程建設的各項工作進度，積極爭取上級部門最大優(yōu)惠政策。**縣人民政府會議紀要【2011】54號中指出：會議同意在水東新城H區(qū)閩中大道與304省道交叉口處選址建設福建省工業(yè)用布（革基布）產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務用房辦公大樓及縣工商局遷建大樓。福建省委、省政府及**縣委、縣政府對工商部門工作高度重視、十分關心，省政府、縣政府多次召開專題會議，研究協(xié)調(diào)解決工商部門的實際問題。因此，本項目建設是不斷加強工商部門基層基礎建設，改善基層工作條件，提高工商部門服務發(fā)展和市場監(jiān)管水平的迫切需要。
2.2.2 項目建設是優(yōu)化服務環(huán)境，推進和諧工商建設的需要
黨的十六大提出了建設社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標，使社會主義現(xiàn)代化建設的總體布局實現(xiàn)新的飛躍。按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的構建和諧社會的總體要求，從工商行政管理職能和工作實際來分析，“和諧工商”既包括工商系統(tǒng)內(nèi)部的和諧、穩(wěn)定、有序，也包括外部關系的協(xié)調(diào)。概括地說，就是要協(xié)調(diào)好市場監(jiān)管的各要素，并使之統(tǒng)一于工商行政管理事業(yè)的發(fā)展目標。一個和諧的工商部門應達到職能作用與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)一致，系統(tǒng)內(nèi)部管理活力和秩序相統(tǒng)一，工商部門與政府、工商業(yè)戶、人民群眾關系相融洽，才能有效促進經(jīng)濟的發(fā)展。其著力點在于協(xié)調(diào)好內(nèi)、外部的矛盾，從而達到社會和諧的目的，實現(xiàn)工商行政管理的和諧目標。本項目建設將是進一步優(yōu)化服務環(huán)境，推進和諧工商建設的需要。
2.2.3項目建設有利于提高工商部門硬件水平
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家院賦予工商部門一些新的職能，比如電子商務網(wǎng)絡監(jiān)管、商品檢測、廣告監(jiān)測職能等，這些職能的發(fā)揮需要一些基本平臺作保障。由于工商行政管理工作的發(fā)展，業(yè)務用房已嚴重不足，現(xiàn)有許多工作難以正常開展。為此，本項目的建設完善了工商部門的硬件設施。
2.2.4項目建設有利于提高辦事效率，提供更優(yōu)質的服務
**縣工商行政管理局因現(xiàn)有業(yè)務用房不足，辦公場所擁擠，綜合服務場所功能不健全要、不配套，人均綜合服務辦公場所用房面積不足18平方米，且現(xiàn)有辦公樓使用年限較長，存在一定的安全隱患，屬危建房工商局，降低了辦事效率，嚴重影響了工商服務地方經(jīng)濟社會職能的發(fā)揮。因此，本項目的建設有利于提高辦事效率，為企業(yè)和消費者提供更優(yōu)質的服務。
第三章 建設條件和項目選址
3.1建設條件
3.1.1項目區(qū)概況
**縣是福建省三明市下轄的一個縣，位于三明市中部，地處閩中、戴云山脈以北,毗鄰閩清、永泰、沙縣、大田、南平、德化，素有“閩中明珠”之稱。全境地勢東西高、中部低。全縣區(qū)位優(yōu)勢明顯，資源豐富、交通便利。近年來，通過確立“建設型興工業(yè)縣、打造朱子文化城”的發(fā)展定位，實施項目帶動追趕戰(zhàn)略，全縣上下形成了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，工業(yè)開發(fā)建設成效顯著，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)前所未有的良好勢頭。
**素有“閩中明珠”之稱，曾榮獲“中國金柑之鄉(xiāng)”“中國綠竹之鄉(xiāng)”稱號。 歷史編輯本段 **歷史比較悠久，文化積淀深厚。始建縣于唐開元29年（公元741年），是南宋著名理學家、 教育家朱熹的誕生地；素有崇文尚學的傳統(tǒng)，不少學有所成的**鄉(xiāng)親分布在全國各地以至海外，勞動者素質比較高。著名藝術大師劉海粟曾題詞：“**風月無今古，學海揚帆有后人”。
3.1.2基礎設施
1、地理與交通
**縣位于福建省中部，素有“閩中明珠”之稱。處于東經(jīng)117°48′30″～118°40′，北緯25°50′36″～26°26′30″之間。東鄰閩清和永泰縣，南接德化縣，西連大田和沙縣，北毗南平市?？h域東西寬約88公里，南北長約72公里。全境面積3463平方公里，居全省縣級第二位?？h人民政府駐地城關鎮(zhèn)，距省會福州市國道198公里，高速公路173公里，水路232公里；距三明市省道117公里，高速公路128公里。
2、水文資料
**縣水系發(fā)育，有流域面積10平方公里以上的河流81條，其中流域面積50平方公里以上的25條。境內(nèi)有**、新嶺溪、高洲溪和后亭溪4條水系（均為閩江支流），其中以**水系為最大（其在本縣的流域面積占全縣總面積的74%）。**縣境內(nèi)沒有大型的天然湖泊，只有小型的天然湖2處（天湖、明山湖），可人工湖卻星羅棋布。全縣人工湖庫有235處，其中大型水庫4處（西濱、雍口、街面、水東），中型水庫2處（柳塘、雙鯉），小型水庫229處。
**縣境內(nèi)地下水資源充足，年徑流量近4.1億立方米，占境內(nèi)水資源總量的14.1%。按水文地質分，有三類：山間盆地類，年徑流量達34.62萬立方米；低山丘陵類，年徑流量達13558.2萬立方米；中山低山類，年徑流量達27402.03萬立方米。
3、氣象資料
**縣地處北緯26度以南，東面距海約100公里，氣候溫和，雨量充沛，屬中亞熱帶季風氣候。2～5月為春季，6～8月為夏季，9～11月為秋季，12～1月為冬季。因各地海拔懸殊，各季節(jié)起始與持續(xù)時間差別較大。從北部閩江谷地的夏長冬短，溫暖濕潤，向南隨地勢上升，逐步過濾為戴云山區(qū)的四季均勻，溫涼潮濕的山區(qū)氣候。年平均氣溫15.8℃-19.6℃之間。年平均降水量在1500-1750毫米，其中6、8月份暴雨較集中，為主汛期，年降水量達55.5億立方米，折合降水深為1602毫米，是引發(fā)地質災害的最突出的災害性天氣。
3.1.3配套供應條件
3.1.3.1基礎設施
項目建設有高標準的基礎設施，所提供的地塊，具備“七通一平”的標準，即完成道路、供電、供水、燃氣、雨水、污水、通訊和土地平整。
3.1.3.2供電
電的提供由工業(yè)用電網(wǎng)絡供給，能滿足新建項目的使用。
3.1.3.3供水
項目所需供水來自市政自來水管網(wǎng)?？蓾M足項目用水要求，且水質符合標準。
3.1.3.4排水
廁所、辦公室等生活污水經(jīng)自建化糞池處理后排入市政污水處理場。
3.1.3.5地震設防
根據(jù)《中國地震動峰值加速度區(qū)劃圖》和《中國地震動反應譜特征周期區(qū)劃圖》福建省區(qū)劃一覽表：擬建場地隸屬于**縣西城鎮(zhèn)，屬抗震設防烈度6度區(qū)，設計基本地震加速度值為0.05g；設計地震分組為第一組。
3.2社會經(jīng)濟情況介紹
2010年，面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和極為嚴峻的各類自然災害，在**縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會和胡錦濤總書記來閩考察重要講話精神，著力實施“大干150天，打好五大戰(zhàn)役”的戰(zhàn)略部署，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，有效鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，我縣重新步入經(jīng)濟發(fā)展快車道，各項社會事業(yè)取得新進展。
初步測算，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）102.46億元，按可比價格計算，比上年增長14.3%，增速比上年加快1.6個百分點。分季度看，一季度同比增長15.6%，二季度增長15.4%，三季度增長14.1%，四季度增長14.3%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值30.79億元，同比增長3.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值41.71億元，同比增長28.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值29.97億元，同比增長7.1%；三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的32.6∶35.1∶32.3調(diào)整為30.1∶40.7∶29.2。
從三次產(chǎn)業(yè)對GDP的拉動率和增長貢獻率來看，第一產(chǎn)業(yè)對GDP增長貢獻率為6.56%，拉動GDP增長0.94個百分點；第二產(chǎn)業(yè)對GDP增長貢獻率為77.06%，拉動GDP增長11.06個百分點，其中工業(yè)對GDP增長貢獻率為50.86%，拉動GDP增長7.30個百分點，建筑業(yè)對GDP增長貢獻率為26.20%，拉動GDP增長3.76個百分點；第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長貢獻率為16.39%，拉動GDP增長2.35個百分點。
全年居民消費價格指數(shù)呈持續(xù)上漲態(tài)勢，年末居民消費價格比上年上升4.0%，其中消費品價格同比上漲4.2%，服務項目價格上漲3.4%。從所調(diào)查的八大類價格項目看，全年呈現(xiàn)“五升三降”的態(tài)勢，食品類、煙酒及用品類、醫(yī)療保健和個人用品類、娛樂教育文化用品及服務類、居住類同比分別上漲10.6%、0.3%、8.4%、0.1%、7.3%；衣著類、家庭設備用品類、交通和通信類、同比分別下降16.4%、0.2%、0.7%。
3.3項目選址方案
3.3.1選址原則
**縣工商行政管理局綜合服務場所建設項目選址主要遵循以下原則：
1、所選址應符合國家的土地使用原則和當?shù)乜傮w規(guī)劃的要求。
2、所應選在交通方便，水、電供應有保障的地方。
3.3.2項目選址
據(jù)上述選址原則、**縣的土地使用現(xiàn)狀、城市規(guī)劃。項目位于**縣水東新城H區(qū)閩中大道與304省道交叉口處，交通便利。
第四章 工程建設方案
4.1項目建設指導思想
1、因地制宜、實事求是，按照“實用、夠用、經(jīng)濟、安全”的原則合理確定建設方案。積極配合上級部門落實責任，防止項目資金的流失，以確保專款專用。
2、認真貫徹國家關于綜合服務場所建設的有關方針政策，遵守國家有關法規(guī)，滿足相關規(guī)定、規(guī)范及技術標準要求。
3、以改善工商部門綜合服務環(huán)境為中心，著力加強基層工商部門業(yè)務用房建設，優(yōu)化服務環(huán)境，提高服務水平。
4、遵循可持續(xù)發(fā)展原則，在建設規(guī)模上保留一定的人口和經(jīng)濟發(fā)展空間。
4.2設計依據(jù)及建設標準
4.2.1設計依據(jù)
《建筑給水排水設計規(guī)范》GB50015-2003 ；
《室外排水設計規(guī)范》GB50101－2005；
《采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》GBJ50019-2003；
《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-2006；
《建筑滅火器配置設計規(guī)范》GB50140-2005；
《公共建筑節(jié)能設計標準》GB 50189-2005；
《建筑抗震設計規(guī)范》GB50011-2001；
《建筑結構荷載規(guī)范》GB50009-2001；
《建筑采光標準》GB/T50033-2001。
4.2.2建設標準
**縣工商局綜合服務場所建設應充分利用社會資源，以利節(jié)能、環(huán)保，節(jié)約投資。建筑密度不宜過大，綠地率要符合當?shù)赜嘘P規(guī)定。
4.3總平面布置
4.3.1平面布置要求
項目建設整個布局應體現(xiàn)功能明確、分區(qū)科學、統(tǒng)分結合、運行節(jié)約的原則。
功能的要求應盡可能地滿足工商部門業(yè)務綜合配套的需要。綜合思考現(xiàn)實與未來，整體與局部、功能與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。應注重合理的功能分區(qū)，減少相互干擾，單體平面各功能空間組織合理、分區(qū)明確、面積合適；滿足日常工作的使用，使得工作環(huán)境質量大幅度提高。
4.3.2總平面布置總則
1、總平面布局，根據(jù)建設、使用、管理、衛(wèi)生等方面的要求，建筑平面、道路、管線、綠化和環(huán)境等進行綜合設計，有利于環(huán)境自然條件的保護，營造和諧氛圍；
2、本項目按照自然環(huán)境；按功能分區(qū)，相輔相成、又互不干擾；合理組織服務布局，確保人流通暢；
3、布局緊湊，交通便捷，管理方便；
4、對生活廢棄物的處置，應按有關規(guī)定做出妥善安排；
5、充分利用場地地形提高土地利用率，總體平面布局力求簡潔、經(jīng)濟、合理、美觀、努力創(chuàng)造一個優(yōu)美的生息環(huán)境；
6、充分利用地形和空間，樓外面布置綠化及戶外停車場所。
7、建筑物和構筑物的規(guī)劃要求有序，構圖要求自由活潑，為適應復雜的使用功能，更應塑造生動有序的環(huán)境和空間。
4.4.3平面布局
以建筑平面設計功能分區(qū)明確，布局緊湊。交通組織便捷有序，結構布局簡潔、合理。安全通道：建筑物應按照防火及抗震要求建設，必須有足夠的樓梯、通道、安全門供緊急疏散，安全通道不得堆放雜物或上鎖；設置室內(nèi)衛(wèi)生間，衛(wèi)生間應通風、除臭，應有水沖裝置及密閉的化糞池。
4.4建筑方案
4.4.1建筑設計
1、建筑風格
建筑風格力求簡潔、明快，又不失莊重大方。建筑形象注重時代特征，同時體現(xiàn)現(xiàn)代公共事業(yè)建筑的氣質。主體比例關系明確，梯度嚴整有序。精致的細部尺寸把握，使建筑立面體現(xiàn)現(xiàn)代建筑理性、嚴肅的風格。
2、主體建筑方案簡述
**縣工商行政管理綜合服務場所共十二層、框架結構。綜合服務場所業(yè)務用房由企業(yè)注冊大廳、檔案室、商品檢測室、12315消費者申訴舉報指揮中心、財務票證庫、電子商務網(wǎng)絡監(jiān)控中心、暫扣物資倉庫、接待室、會議室等，其各層主要功能及定位如下：
負一層為地下室，停車場和倉庫。
一層為業(yè)務咨詢室、注冊大廳、行政值班室、展示廳、注冊股、12315咨詢室、調(diào)解室、接待室及電機房；
二層為局長室、副局長室、股長室；
三層為黨員活動室、法制室、指導員室、財務室及小會議室；
四層為經(jīng)濟戶口檔案室、檔案管理查閱；
五層為信息機房、商品檢測室、檢查大隊；
六層為信息股、公平消保股、法制股；
七層為注冊股、市場合同股及電子商務網(wǎng)絡監(jiān)控中心；
八層為財務票證庫、廣告監(jiān)測室；
九層為商廣股、人教股、監(jiān)察室、財裝股；
十層為電教培訓室；
十一層為小會議室；
十二層為大會議室及音控室。
3、建筑設計
（1）建筑樓層和建筑高度：建筑總層數(shù)12層。建筑總高36.2米。1層層高為4.2米，2-12層層高為3.0米。
（2）立面及造型設計：以簡潔的現(xiàn)代建筑語言描繪出樸素大方、清新明快的建筑風格；主立面采用動態(tài)的有機水平造型；總體設計的效果是簡潔一致的輪廓線和強烈的虛實對比，展示出建、構筑物豐富的造型效果。
（3）垂直交通設計，樓內(nèi)設一上兩下樓梯一座，電梯兩座，主通道樓梯寬5.7米，電梯間寬8米。
（4）各層使用功能相對獨立，又互相連通、融為一體。
（5）建筑平面根據(jù)功能布置，將平面與立面有機結合，體現(xiàn)出現(xiàn)代化的建筑風格和時代氣息。
（6）門窗兼顧功能和形式要求，以大面積的橫向帶形窗爭取更多的通風采光，擴大視野。
（7）屋面柔性防水。
（8）每一層設獨立的衛(wèi)生間。
（9）通風以自然通風為主，配合柜式空調(diào)。
（10）建筑材料和結構形成的選擇，應符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、建筑節(jié)能、保溫隔熱及施工等方面的要求。
（11）室內(nèi)外裝飾簡潔、大方、環(huán)保，外觀與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并有顯著標志；內(nèi)部符合衛(wèi)生、健康、整潔的要求。
（12）內(nèi)墻面飾內(nèi)墻乳膠漆，地面及樓面地板磚飾面。
（13）墻面、頂棚應便于清掃、不起塵、易維修；衛(wèi)生間墻面可采用瓷磚或其他便于清洗的材料。
（14）地面用材應采用防滑、宜清洗的材料。
4.4.2結構設計
1、設計依據(jù)
國家標準《建筑結構荷載規(guī)范》GBJ9-S7；
國家標準《建筑抗震設計規(guī)范》GBJll-S9；
國家標準《混凝土結構設計規(guī)范》GB50010-2002；
國家標準《建筑地基基礎設計規(guī)范》GBJ7—S9。
2、項目建設地**縣水東新城H區(qū)，所在地為Ⅵ度地震烈度區(qū)，建構筑物按Ⅵ度烈度抗震設防。
3、主要建筑的結構選型和設計
采用全現(xiàn)澆混凝框架結構。
4.5給排水設計
1、設計依據(jù)
《建筑給水排水設汁規(guī)范》 （GBJ15—88）；
《室內(nèi)給水設計規(guī)范》 （GBJl3—86）；
《建筑給水排水設計規(guī)范》(GBJ15-88 1997年版)；
建設單位及相關專業(yè)提供的有關資料和設計要求。
2、設計原則
合理預測需水量，按各用水點用水要求，合理分布于供水全樓，在滿足用水點用水量、水壓的要求及考慮施工及維修便捷的原則下，盡可能縮短室內(nèi)供水管線的總長度。
建立合理完善的排水系統(tǒng)，盡可能考慮降低工程造價和運行管理維護費用。
3、給水系統(tǒng)
（1）用水量計算
用水量計算見下表4.1
表4.1 用水量計算表
名稱 | 用水量標準 | 規(guī)模 | 最高日用水量（m3/d） |
業(yè)務用房部分 | 50升/人.日 | 100人/日 | 5 |
綠化用水 | 2L/m2.次 | 150m3 | 1.5 |
未預見用水 | 按12%計算 |
| 1 |
合計 |
|
| 7.5 |
（2）水源：本水源由**縣城市管網(wǎng)引進二根DN100給水管，并在本地塊內(nèi)構成給水環(huán)網(wǎng)?？紤]有斷水可能，內(nèi)設有消防蓄水池300m2，以保證室內(nèi)外生活及消防用水的可靠。
4、排水系統(tǒng)
根據(jù)擬建消防站現(xiàn)狀地形圖，排水采用雨污分流制。
生活污水經(jīng)化糞池處理后，排入城市排水管網(wǎng)。
雨水排放結合豎向設計，采用排水暗管與地面坡度相結合的排水方式，地表涇流盡量利用道路和地面的坡度。地面最小坡度設計為O.3%。將大部分雨水匯集到消防站主次路面上，由路下的排水暗管排入城市雨水管網(wǎng)。排水管最小設計坡度為O.3%。
5、消防系統(tǒng)
（1）本地塊消防給水與生活給水管道系統(tǒng)合拼，其室內(nèi)消防水量為15L/S。
（2）本地塊室內(nèi)消防系統(tǒng)為臨時高壓消防給排水系統(tǒng)。由室內(nèi)消火栓泵及自動噴水泵吸水滅火。
（3）所建筑物內(nèi)消火栓附近均設置手提式磷酸銨鹽干粉滅火器（ABC型）。
4.6電氣設計
1、設計依據(jù)
《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》(GB50052—96)；
《民用建筑照明設計標準》（GBJ133—90）；
《民用建筑電氣設計規(guī)范》（JGJ/T16—92）；
《建筑設計防火規(guī)范》（GB50045—96）；
《建筑物防雷設計規(guī)范》（GB50057—94）；
建設單位及相關專業(yè)提供的有關資料和設計要求。
2、電源供應
為供整個工商局綜合服務場所業(yè)務配套用電，兩路專用電纜引入，機房設置在一層，建筑面積50平方米。
3、負荷分級
消火栓泵，消防控制設備等位二級負荷，其余為三級負荷。一、二級負荷原則上考慮雙電源末端自動切換。
4、防雷及接地
項目建筑物按第三防雷建筑物設計防雷措施。均采用TN-S接地系統(tǒng)，設總等電位聯(lián)結，強弱電系統(tǒng)共用建筑物基礎鋼筋作接地體，并作防靜電設計。接地電阻不大于1歐姆。
4.7消防設計
設計嚴格按照國家頒布的建筑設計防火規(guī)范要求進行設計。
1、消防通道在基地內(nèi)環(huán)通布置，周邊主要道路均可用于消防車通行。
2、建筑單體防火分區(qū)，疏散距離、疏散出口及疏散樓梯寬度均滿足要求。
3、給排水、電器方面消防要求詳見各專業(yè)說明。
4.8空調(diào)通風
1、空調(diào)
①《采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》GB50019-2003；
②《通風與空調(diào)工程施工及驗收規(guī)范》GB50243-2002；
③其他有關法規(guī)、規(guī)范。
不設中央空調(diào)。需要調(diào)節(jié)的場所采用獨立空調(diào)柜的方式解決。
2、通風
**縣工商行政管理局綜合服務場所為十二層，各樓梯及其他功能房間均以自然通風為主。
4.9公共設施配套
1、交通體系
交通依托周邊順暢的城市交通環(huán)境，在用地內(nèi)盡量避免人流、車流交叉、以及人流、貨流的相互干擾；主出入口設置在項目區(qū)東北側，機動車進入大門，一側進入地下車庫，一側上到綜合服務業(yè)務前廣場，很好地實現(xiàn)人車分流，人行系統(tǒng)選用廣場、庭院等貫穿于整個建筑通達各個空間。
2、景觀設計
在景觀設計中，主要以“綠化體”的形式“種植”在建筑、廣場、庭院等各個部位；入口部分結合地形的高差，形成具有強烈導向作用的景觀踏步，門衛(wèi)建筑具有景觀小品的形象；廣場利用富有特色的鋪夸、綠地、停車位等營造寬廣又舒適的大樓前廣場；綠化庭院以大小不一的“體塊”分布在建筑與建筑之間、樓層與樓層之間，產(chǎn)生獨特的景觀綠化模式。
3、綠化
綠地建設面積704.23平方米，綠地率25.6%，滿足規(guī)劃綠地率要求，在綠地建設的進修要選擇好種植的草種和樹種，達到城市園林荊建華建設標準，并對項目更具襯托作用。
4、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)
環(huán)衛(wèi)設施建設，根據(jù)城市環(huán)衛(wèi)設施設置標準，在廣場和人流出口等設置垃圾收集箱，收集箱間距不超過20米，每個樓層在公共部位均設置垃圾收集設施。
第五章 環(huán)境保護
5.1環(huán)境保護依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護法》；
《中華人民共和國大氣污染防治法》；
《中華人民共和國水污染防治法》；
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》；
《建設項目環(huán)境保護管理條例》；
《地表水環(huán)境質量標準》GB3838-2002 ；
《環(huán)境空氣質量標準》GB3095-1996 ；
《聲環(huán)境質量標準》GB3096-2008；
《城市污水處理項目建設標準》（2001年6月1日施行）；
《建筑施工場界噪聲標準》GB12525-90。
5.2施工期間的環(huán)境影響與治理
5.2.1施工期環(huán)境影響因素
項目開始建設后，施工過程中可能產(chǎn)生的施工噪音、機械噪音、粉塵、廢氣、廢熱、廢水、棄渣等可能對環(huán)境造成影響。
1、對當?shù)厮颦h(huán)境的影響
在施工過程中，主要是施工人員產(chǎn)生的生活污水以及抽排出的地下水、生活污水以及設備清洗廢水。如這些廢污水未經(jīng)處理，直接排入水域，將對當?shù)貜搅骱褪┕と藛T生活用水造成一定影響。
2、施工對環(huán)境空氣質量的影響
施工期對大氣環(huán)境的影響主要是由于施工過程中砼拌和、砂石料粉碎、篩分以及機動車輛運輸?shù)犬a(chǎn)生的CO2、CO、NOx、CHx和煙塵等引起的。對施工人員及周圍居民的身體健康有一定影響。
汽車尾氣：施工階段，頻繁使用機動車輛運輸建筑材料、施工設備及器材、建筑垃圾等，排出的機動車尾氣，其中主要污染物是CHx、CO、NOx等。
揚塵：工程開挖土石方、車輛運輸、裝卸建筑材料時將產(chǎn)生揚塵。施工期揚塵污染造成大氣中TSP值增高，根據(jù)類比資料，施工揚塵的起塵量與許多因素有關。影響起塵量的因素包括：基礎開挖起塵量、施工渣土堆場起塵量、進出車輛泥砂量、水泥搬運量、以及起塵高度、采取的防護措施、空氣濕度、風速等。
裝飾材料廢氣：裝飾工程用油漆、涂料等揮發(fā)造成的廢氣，主要有甲醛、苯等，屬無組織排放。為減少裝飾材料廢氣污染，應采用環(huán)保型油漆、涂料及裝飾材料，盡可能降低有害揮發(fā)性物質對人群健康潛在危害。
3、噪聲對環(huán)境的影響
施工噪聲源主要是鉆孔、破碎、震動和建材攪拌混合等。這種連續(xù)性或突出性噪聲對操作人員有一定影響，應采取一定保護措施。
施工運輸車輛也會產(chǎn)生噪音對環(huán)境產(chǎn)生影響；施工期將使用大量的施工機械如：挖土機、打樁機、起重機、推土機、電鋸等，部分機械噪聲對聲學敏感點的影響程度見表5-1。
表5-1 部分施工機械噪聲影響程度及范圍
設備名稱 | 等效A聲級dB（A） | |||
距聲源15m | 距聲50m | 距聲源100m | 距聲源200m | |
推土機、挖掘機、夯土機 | 86 | 75.5 | 69.5 | 63.5 |
攪拌機 | 84 | 73.5 | 67.5 | 61.5 |
氣錘 | 100 | 89.5 | 83.5 | 77.5 |
吊車 | 85 | 74.5 | 68.5 | 62.5 |
電鋸 | 83 | 72.5 | 66.5 | 60.5 |
卡車 | 83 | 72.5 | 66.5 | 60.5 |
拖拉機 | 86 | 75.5 | 69.5 | 63.5 |
從表5-1可以看出，在距聲源處50m內(nèi)，施工機械晝間、夜間等效A聲級均不能達到《建筑施工場界噪聲限值》（GB12532—90）規(guī)定，在距聲源處100m處，施工機械晝間等效A聲級能達到《建筑施工場界噪聲限值》（GB12532—90）規(guī)定，而夜間等效A聲級不能達到《建筑施工場界噪聲限值》（GB12532—90）規(guī)定。因此，要求施工方加強管理，盡量減少對周圍環(huán)境的影響。
4、固體棄物對環(huán)境的影響
施工期將會產(chǎn)生棄土、建筑垃圾、生活垃圾等，可能對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。
5、土方的開挖以及施工便道的修建、施工車輛的運行可能會造成部分既有管網(wǎng)、線路或植被的損壞。
5.2.2施工期環(huán)境保護措施
1、大氣環(huán)境保護方案
施工期大氣污染物主要來源于施工揚塵，其次有施工車輛、挖土機等燃油燃燒時排放的SO2、NO2 、CO、烴類等污染物，但最為突出的是施工揚塵。
有研究結果表明，無圍擋的施工揚塵十分嚴重，揚塵污染范圍在工地下風向200m內(nèi)，被影響地區(qū)的TSP濃度平均為0.756mg/m3，是對照點的1.87倍，相當于大氣環(huán)境質量標準的2.52倍；有圍擋的施工工地揚塵相對無圍擋時有明顯的改善，但仍然較嚴重，揚塵污染范圍在工地下風向200m之內(nèi)，被影響地區(qū)的TSP濃度平均為0.585mg/m3，是對照點的1.4倍，相當于大氣環(huán)境質量標準的1.95倍。周邊道路沿線的影響距離更長。
為降低揚塵產(chǎn)生量，減少施工揚塵對環(huán)境敏感點的影響，保護大氣環(huán)境，建議施工單位需采取以下措施防塵：
①主要運輸?shù)缆愤M行硬化，并使用草簾覆蓋，防止揚塵。所有臨時道路均需清潔、濕潤，并加強管理，使運輸車輛盡可能減緩行駛速度，以減少揚塵的產(chǎn)生；
②施工中建筑物應用圍簾封閉，腳手架在拆除前，先將水平內(nèi)、腳手板上的垃圾清理干凈，清理時應避免揚塵；
③選擇對周圍環(huán)境影響較小的運輸路線，定時對運輸路線進行清掃，運輸車輛出場時必須封閉，避免在運輸過程中的拋灑現(xiàn)象；盡可能使用商品混凝土；
④建材堆放點要相對集中，采取一定的防塵措施，抑制揚塵量；
⑤在施工場地出口放置防塵墊，對運輸車輛現(xiàn)場設置洗車場，用水清洗車體和輪胎；
⑥施工場地干燥時適當噴水加濕，在施工場地清理階段，做到先灑水，后清掃，防止揚塵產(chǎn)生；
⑦開挖出的土石方應加強圍欄，表面用氈布覆蓋，土石方堆場盡量遠離人群住地。
2、噪聲環(huán)境保護方案
避免夜間打樁、混凝土澆注和運卸砂石等強噪聲作業(yè)。凡是噪聲達到85dB（A）以上的作業(yè)，禁止夜間施工。如果工藝要求必須連續(xù)作業(yè)的強噪聲施工，應首先征得當?shù)丨h(huán)保、城管等主管部門的同意，并及時公告周圍的居民和單位，以免發(fā)生噪聲擾民糾紛。只要合理安排施工工序并文明施工，施工期間的場界噪聲可以滿足《建筑施工場界噪聲限值》GB12523-90標準的要求。
建設方還應制定合理的建設時序和施工方案，合理布置施工平面布置。
建議通過嚴格的施工管理，盡可能的使施工場界噪聲達到標準限值，以減少對周圍居民生活的影響。確保后期建設不對前期建設產(chǎn)生干擾。
3、固體廢棄物環(huán)境保護方案
施工期將會產(chǎn)生棄土、建筑垃圾、生活垃圾將對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。其中，挖土方量與回填土方量工程棄土在場內(nèi)周轉，可就地平衡和用于綠地和道路建設，不外運。
施工作業(yè)中可能產(chǎn)生砂石、碎磚瓦、廢木料、廢金屬、廢鋼筋等雜物。其中，廢金屬、廢鋼筋等回收利用，廢建筑材料運至指定的建筑垃圾堆放場；施工人員每日產(chǎn)生的生活垃圾應經(jīng)袋裝后由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運送到垃圾處理場集中處理。
5.3運營期間的環(huán)境影響與治理
5.3.1運營期環(huán)境影響因素
本項目建設為**縣工商行政管理局綜合服務場所建設，本項目基本無工藝廢氣和生產(chǎn)廢水排放，因此污染源分析主要是辦公垃圾。
項目水污染源主要是辦公污水，污水類型主要為沖廁排水。
5.3.2運營期環(huán)境保護措施
1、項目裝飾設計應選用無毒、無味、無放射性清潔無公害環(huán)保材料，采用不產(chǎn)生或少產(chǎn)生污染的新技術、新工藝、新設備，最大限度的提高資源、能源利用率，盡可能把污染源減少到最低限度。
2、環(huán)境保護工程設計應因地制宜地采用行之有效的治理和綜合利用技術，避免或抑制污染物的無組織排放。其污染物必須符合國家或福建省頒布的排放標準和有關法規(guī)后，方可向外排放。其具體設計如下：
（1）污水。
生活廢水經(jīng)過處理后排入市政污水管網(wǎng)。
項目區(qū)所產(chǎn)生的污水經(jīng)處理后能穩(wěn)定達到國家《污水綜合排放標準》（GB8978－1996）規(guī)定的水質標準。
（2）固體污染物。
固體廢物主要來自**縣工商局綜合服務場所工作人員日常辦公垃圾?？赏ㄟ^在項目區(qū)設置垃圾箱定點回收、保潔人員定時清掃等方式。
第六章 節(jié)約能源
能源是人類生存必不可少的物質，我國能源資源供應與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾十分突出，建筑能耗已占全國能源消耗將近30%，建筑節(jié)能對于促進能源資源節(jié)約和合理利用，緩解我國能源供應與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，有著舉足輕重的作用，是保障國家能源安全、保護環(huán)境、提高人民群眾生活質量、貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重要舉措。提高能源利用率，降低能源消耗，是我們一項長期的任務。
為深入貫徹科學發(fā)展觀，落實節(jié)約基本國策，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能目標，著力抓好重點領域節(jié)能工作?！笆濉币?guī)劃綱要提出，“落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，建設低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?！币虼嗽诮ㄖO計中，應嚴格按照建設部頒布的《民用建筑節(jié)能條例》和福建省人民代表大會常務委員會通過的《福建省建筑節(jié)能條例》及其他規(guī)定中節(jié)能要求和規(guī)范設計，包括建筑材料的使用以及取暖、照明、熱水等采取有效節(jié)能措施。同時，建議**縣工商局開展以“雙節(jié)”為主要內(nèi)容的節(jié)約能源資源工作，使得資源節(jié)能在資金和組織工作方面得到落實。
6.1節(jié)能的相關法律及設計規(guī)范
《中華人民共和國節(jié)約能源法》；
《民用建筑節(jié)能條例》；
《公共建筑節(jié)能設計標準》GB50189－2005；
《建筑照明設計標準》GB50034－2004 ；
《福建省建筑節(jié)能條例》。
6.2節(jié)約資源措施
1、節(jié)地
土地既是人類賴以生存的物質基礎，也是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展必不可少的條件。該項目在**縣水東新城H區(qū)閩中大道與304省道交叉口處建設，對選址要科學規(guī)劃、合理布局，使其建設符合土地節(jié)約化和集約化利用的原則。
2、節(jié)水措施
（1）供水系統(tǒng)采用合理的流程。衛(wèi)生器具管件等采用節(jié)水型設備。衛(wèi)生器具最低配水點處的靜壓力不超過0.25MPA。各獨立單位的給水、總入口處均設水表，并考慮采用遠程式水表。采取防滲漏措施，杜絕水量流失。衛(wèi)生潔具選用為節(jié)水型產(chǎn)品。
（2）本工程給水系統(tǒng)采用二級計量有效控制用水。此外熱水系統(tǒng)、冷卻系統(tǒng)采用循環(huán)使用，降低熱能損耗，減少廢氣排放。
（3）本工程各裝置均設置流量儀表，對流量進行控制管理，以達到節(jié)水的目的。計量系統(tǒng)采用遠程電子計量系統(tǒng)。在初步設計及施工圖階段，選用計量、調(diào)節(jié)及控制儀表閥門時，要充分考慮選用節(jié)水型及節(jié)能型儀表和有關的各種閥門。
（4）選擇適合本地區(qū)氣侯的草種和樹種，以減少澆水次數(shù)，綠化澆灌采用先進的節(jié)水澆灌技術。
3、節(jié)能措施
（1）建筑節(jié)能措施
建筑設計中注重節(jié)能設計。根據(jù)國家及福建省有關建筑節(jié)能的有關規(guī)定，通過對建筑物圍護結構包括外墻、屋面以及外門窗等進行合理設計和優(yōu)化，提高其隔熱保溫水平，外窗擬采用保溫、隔音、隔熱效果好的Low-E中空玻璃窗，外窗遮陽系數(shù)Sc＝0.44（玻璃遮陽系數(shù)Sc≤0.50），傳熱系數(shù)降低至3.5W/（m2K）以下。
外墻選用保溫隔熱性能好的建筑材料，如采用陶?？招钠鰤K、設置內(nèi)保溫層等方法，減少能源消耗。外墻外表吸收系數(shù)p＝0.6，傳熱系數(shù)K＝2.818w/m2K；屋成外表吸收系數(shù)p＝0.6，傳熱系數(shù)K＝0.775w/m2K。
建筑設計中注意利用自然通風技術，控制空調(diào)面積，降低空調(diào)能耗。在春秋季，依靠自然通風來維持室內(nèi)舒適的條件。
在圍護結構保溫隔熱良好的情況下，室內(nèi)用各種重質材料建成厚重結構，以利于蓄存室內(nèi)熱能，調(diào)節(jié)室溫。采用新型節(jié)能材料、利用太陽能等新能源及采用節(jié)電技術等措施；
建筑外形盡量方整，減少外墻表面。機房布置盡量靠近負荷中心，縮短管線，降低能耗。
（2）照明系統(tǒng)節(jié)能措施
根據(jù)各層的實際需要配置照明，既保證照明效果需要又達到節(jié)能目的。
照明光源采用新型高效節(jié)能光源，如緊湊型熒光燈、細徑直管熒光燈等新型高效節(jié)能光源并配置以節(jié)能型電子鎮(zhèn)流器，從而降低照明用電量，創(chuàng)造以人為本的綠色照明環(huán)境。
選用效率高、壽命長、安全和性能穩(wěn)定的電光源、燈具、配線器材以及調(diào)光控制設備和光控器件。既在提高照度節(jié)省電能及改善照明質量的同時保證經(jīng)濟運行，又有利于環(huán)境和人的身心健康。
（3）電氣節(jié)能
在設備選型上對照明光源、燈具、按觸器、高低壓斷路器均選用節(jié)能型。在電氣設備控制方面配合水、暖專業(yè)選用調(diào)速、節(jié)能水泵達到最佳控制。與建筑物外窗平行的燈具獨立控制，充分利用自然光。對室內(nèi)等大面積照明采用分區(qū)、分片控制，公共照明定時定位自動控制，防止無益的浪費，對大量使用的熒光燈采用節(jié)能型電感鎮(zhèn)流器，提高照明功率因數(shù)。
（4）加強能源管理，提高利用率
本項目將在硬件設計時充分考慮能源管理要求，采用樓宇自動化系統(tǒng)，對動力配電等采用集中控制分別控制相結合；照明器為分散控制和集中控制并舉，在監(jiān)控室照明交替時間控制等方法，以達到節(jié)能的目的。同時，還要加強針對能源計量管理為內(nèi)容的設計，如熱、電、氣各系統(tǒng)關鍵點設置計量儀表等，用以配合建立必要的能源考核制度。
在建成后，**縣工商局建設還應制定相關的節(jié)能制度，針對用能部門和部位加強管理，并對用能崗位的相關操作人員進行深入的節(jié)能教育和節(jié)能技術培訓。通過充分滿足使用功能條件的能源計量測定，建立科學實用的能源使用考核制度。
第七章 勞動保護與安全衛(wèi)生
7.1編制依據(jù)
7.1.1勞動安全、衛(wèi)生的文件
1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；
2、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》；
3、《國務院關于加強防塵、防毒工作的決定》（國務院國發(fā)[1984]97號）；
4、《建設項目（工程）勞動安全、衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（勞動部勞字[1996]3號）。
7.1.2 采用的主要技術規(guī)范和標準
1、《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-2006；
2、《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》GB50016-96；
3、《建筑滅火器配置設計規(guī)范》GB50140-2005；
4、《安全、衛(wèi)生要求總則》GBl2801-91；
5、《安全標志》GB2894-82；
6、《建筑抗震設防分類標準》GB50233-2008。
7.2勞動安全
7.2.1建設期勞動衛(wèi)生安全
1、建筑施工單位必須具備建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構的安全認證。
2、必須編制施工現(xiàn)場安全應急預案，以防突發(fā)事件發(fā)生。
3、建筑施工主要的安全技術措施：
所有施工人員必須配戴好安全帽并系好帽帶，不得赤腳，穿拖鞋或高跟鞋進入施工現(xiàn)場。特殊工種必須按規(guī)定戴好防護用品。
做好施工現(xiàn)場的生活生產(chǎn)設施布置，合理安排場地內(nèi)臨時設施，做到封閉施工，建立防洪、防火組織。
靠近施工現(xiàn)場的道路、坑洞處應設置明顯警告標志、必要時應予圍護。
垂直運輸系統(tǒng)各部位必須專人定期檢查，并嚴格按操作規(guī)程操作。
加強用電管理，做好安全用電。切實執(zhí)行照明電力線路的架設標準，懸掛高度及間距必須符合安全規(guī)定，嚴禁電線亂拉亂接及拖地現(xiàn)象，保證場內(nèi)架設電線絕緣良好，各種電動機械和電器設備均按“機-閘-漏-箱”設置，確保用電安全。
施工用模板、支架等承重結構要經(jīng)過結構驗算，確保具有足夠的強度和安全系數(shù)。
工地所有設備，必須定期保養(yǎng)，使其保持良好的工作狀態(tài)及具有完備的安全裝置，所有機具設備的操作人員必須經(jīng)過嚴格訓練，持證上崗，并嚴格遵守操作規(guī)程，嚴禁違章作業(yè)。
加強焊工的管理，對氧氣瓶與乙炔瓶運輸、有效保管、領取、退還各環(huán)節(jié)按有關規(guī)定制定明確的制度，嚴禁違章作業(yè)。氧氣瓶與乙炔瓶要隔離存放，使用時應隔開至少5m以上，乙炔瓶必須有防止回火的安全裝置。
嚴格搞好各種機動車輛的管理，加強車輛養(yǎng)護與維修工作，嚴禁違章開車；對施工場地內(nèi)行車要作出限速、禁鳴標志，各種車輛嚴格遵守交通規(guī)則，保證行車安全。
7.2.2運營期勞動衛(wèi)生安全
項目運營期的安全影響因素主要是用電安全可能會造成的安全隱患。
對此，**縣工商局綜合服務場所內(nèi)平時應注意加強人員用電安全教育。對用電設備設施定期進行保養(yǎng)，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
第八章 消防
8.1指導思想
貫徹“以防為主，防消結合”的方針，堅持專職管理機構與群眾相結合消防的原則，實行防火安全責任制。
消防設施和裝置選用操作方便、使用可靠、規(guī)格品種統(tǒng)一的產(chǎn)品，以方便場區(qū)管理、操作和對初始火災的群眾性自救。
總圖布置、道路布置和建筑物選型需滿足建筑物的間距、耐火等級、道路寬度、轉彎半徑等符合《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-2006的要求。
針對不同的火災危險性因素采取相應的消防措施。
8.2設計依據(jù)
《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-2006；
《建筑滅火器配置設計規(guī)范》GB500140-2005；
《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》GB50116-98；
《建筑物防雷設計規(guī)范》GB50057-94（2000年版）。
8.3消防系統(tǒng)
1、低壓消防水系統(tǒng)。本系統(tǒng)在項目區(qū)內(nèi)設環(huán)形管網(wǎng)，在管網(wǎng)上安裝消防火栓。管網(wǎng)的最小管徑為DN300毫米，消火栓間距40-45米。
2、泡沫消防系統(tǒng)。根據(jù)我國消防規(guī)范要求及項目安全狀況，分別設立固定和未固定泡沫消防系統(tǒng)。
3、火災自動報警系統(tǒng)
火災自動報警系統(tǒng)的保護對象為一級，火災自動報警系統(tǒng)的形式為集中報警形式。
（1）消防電源、消防設備配電、應急照明和疏散指示標志
①消防設備用電均采用雙回路最末一級配電箱處自動切換。
②按消防規(guī)范要求設置火災應急照明，平時由供電部門供電，當停電時，由150千瓦柴油發(fā)電機組供電。
（2）火災應急廣播
火災應急廣播設在消控中心，火災時由消控中心通過消防模塊聯(lián)動控制，打開著火層及相關層的火災應急廣播。平時亦可兼作公共場所的背景音樂及業(yè)務廣播。
（3）漏電報警系統(tǒng)
根據(jù)規(guī)范要求。設置漏電報警系統(tǒng)對各層重要的配電箱進行漏電探測，實現(xiàn)及時報警，修復線路故障，保證人身及設備安全。
第九章 組織機構與人力資源配置
9.1項目建設期
9.1.1領導協(xié)調(diào)機構
為提高該建設項目的規(guī)劃、設計、施工建設水平、加強對項目建設的科學決策和科學管理，保證項目的建設順利實施，項目業(yè)主應建立專門的項目建設領導機構，施工圖設計，項目招投標以項目建設期的領導和管理以及項目建設中重大問題的協(xié)調(diào)和處置。領導機構由**縣工商行政管理局負責領導，辦公室基建辦、后勤等相關部門領導為成員。下設辦公室負責工程項目建設的日常管理工作。
9.1.2組織機構設置
為做到科學管理、高效運行，項目由**縣工商行政管理局綜合服務場所建設項目領導小組辦公室負責實施建設，配備與任務相適應的人員負責具體建設組織工作。
**縣工商行政管理局綜合服務場所建設項目領導小組----辦公室負責人---工程現(xiàn)場管理員、物資、安全、統(tǒng)計、財會。
9.1.3人力資源配置
**縣工商行政管理局綜合服務場所建設項目領導小組辦公室的人力資源配置應本著“專業(yè)、敬業(yè)、高效的原則進行”。 具體人力資源配置見表9-1。
表9-1 人力資源配置表
序號 | 崗位設置 | 工作人員 | 備注 |
1 | 辦公室主任 | 1 |
|
2 | 工程現(xiàn)場管理 | 1 |
|
3 | 物資管理 | 1 |
|
4 | 安全管理 | 1 |
|
5 | 財會管理 | 1 |
|
6 | 合計 | 5 |
|
9.1.4管理機構主要職責
1、制定項目建設總體施工進度計劃、安排、協(xié)調(diào)、組織項目資金，檢查督促各階段建設計劃的實施。
2、建立獨立的基建賬戶，按照國家規(guī)定編制項目財務、會計和報賬管理制度，檢查，監(jiān)督項目資金使用情況。
3、嚴格執(zhí)行國家對工程項目建設的招投標管理規(guī)定，負責項目的招投標管理。
4、協(xié)調(diào)建設各方主體單位工作，監(jiān)督執(zhí)行各項技術方案和技術標準，對已完成項目進行經(jīng)濟、技術、財務監(jiān)督評測，組織工程驗收。
9.2項目運營期
進一步抓好**縣工商行政管理局綜合服務功能建設工作，優(yōu)化服務環(huán)境，構建地工商文化，完善建設相關業(yè)務配套設施，增強全局團隊精神的培育，提高工作效率，保證全局各級員工自覺地同心協(xié)力。
第十章 項目實施進度
10.1項目建設實施階段
**縣工商行政管理局綜合服務場所建設項目采用項目業(yè)主制管理，項目業(yè)主為**縣工商行政管理局，根據(jù)項目建設實施情況應分為以下幾個項目建設階段：
1、項目決策階段
業(yè)主根據(jù)本單位整體發(fā)展水平和發(fā)展規(guī)劃，進行項目前期考察，委托有資質中介機構對項目的建設進行可行性論證并編制項目可行性研究報告，組織對工程項目建設可行性研究報告進行評審，為科學決策提供依據(jù)。負責向政府主管部門申請項目立項，落實項目建設相關條件，籌集項目建設所需資金。
2、項目準備階段
取得項目選址、環(huán)境保護等方面的批準文件；明確設計的范圍和設計深度，選擇有信譽和合格資質的勘察設計單位進行設計，簽訂合同，并進行合同管理；辦理設計文件的審批工作；組織開展設備采購與工程施工招標及評標工作，選擇合格的承包商，并簽訂合同；組建項目建設領導小組及管理辦公室選派合格的現(xiàn)場代表，選擇適宜的工程監(jiān)理機構。
3、項目實施階段
辦理需由項目業(yè)主出面的項目批準手續(xù)，以及法律、法規(guī)規(guī)定的申請批準手續(xù)等。按合同規(guī)定為項目實施提供必要的條件，在實施過程中督促檢查并協(xié)調(diào)有關各方的工作，定期對項目進展進行研究分析，保證工程按期竣工。
4、項目施工階段
完成**縣工商行政管理局綜合服務場所的施工。
5、竣工驗收階段
組織有關各方對工程進行竣工驗收和工程決算；辦理工程移交手續(xù)；做好項目的接收和管理工作，組織項目投入運營。
10.2項目實施安排
決策階段：2011年12月進行項目的建設規(guī)模、建設方案，投資規(guī)模、融資方案的決策，進行可行性研究并編制項目可行性研究報告；報批項目可行性研究報告，
實施前準備階段：2012年1月-3月進行項目施工圖設計，編制招標文件，籌集項目建設資金；進行項目施工圖的審查，項目招標，確定項目施工單位，簽定施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督等合同，施工場地和施工條件準備，原材料訂貨；
實施階段：2011年4月—2011年10月，施工建設；
竣工階段：2012年11月，組織工程設計、工程監(jiān)理、質量監(jiān)督等單位，進行項目竣工驗收，作好項目總結評價工作。
10.3工期目標與保證措施
工期管理組織機構成立以項目經(jīng)理為組長，有關人員參加的領導小組，健全崗位責任制，從組織上、制度上、控制方法上、防范措施上保證總工期目標的實現(xiàn)。具體做好以下工作：
1、合同條款的落實
明確工期時間，以合同的約束力作為施工單位的承諾保證。
2、組織機構的落實
嚴格按項目法管理，建立完善的管理體系，并調(diào)配經(jīng)驗豐富和技術水平高的項目經(jīng)理、主辦施工員和質量安全檢查員等組成強有力的項目經(jīng)理部全面負責工程施工管理，并選擇經(jīng)驗豐富的施工班組完成各專業(yè)工種的施工。
3、選擇性能優(yōu)良的施工機具
合理配置施工機械設備，提高使用效率，保證各項作業(yè)、各工種之間的進度協(xié)調(diào)。同時配備足夠的易損件和消耗料，制定機械操作規(guī)程，嚴格管理，設立機修小組對機械進行保養(yǎng)、維修、管理。按組織計劃進場安裝、調(diào)試、并保證機械完好，使所有進場機械設備處于最佳狀態(tài)。
4、做好材料管理工作
根據(jù)工程控制計劃要求，進行工料分析，編制相應的材料進場計劃；材料采購選擇合格的材料供應商；材料進場必須先檢驗合格后才投入使用；施工現(xiàn)場的材料堆放整齊有序，并作出正確標識別；倉庫管理有條不紊，材料入倉、領用、退還等均清楚用臺帳記下；定期做好工地材料盤點工作。對于未確定品牌的材料設備，提供質量優(yōu)質、進貨周期短、價格合理的材料設備供業(yè)主審批，保證材料設備盡早定貨，避免出現(xiàn)停工待料現(xiàn)象。
5、強化項目經(jīng)理部的領導
健全各項管理制度和崗位責任制，并將其落實到每個部門和每個成員，責任到人，加強三級驗收及工種間驗收交接工作，確保每個工序的完成是保質的，不出現(xiàn)返工現(xiàn)象，使每道工序順利按時完成。
6、科學合理管理工程施工進度
按照施工組織設計、施工進度計劃要求，編制優(yōu)化的施工網(wǎng)絡進度計劃、月度計劃，按照項目進度控制目標要求，對照實際進度、客觀條件進行分析、調(diào)整，不斷完善管理、合理調(diào)整每月計劃，使之符合施工網(wǎng)絡進度計劃。當實際進度拖后時，在保證質量前提下增加投入，采取措施，確保進度與計劃一致。工程進度實行周末檢查，每周召開一次例會，通過例會制度落實每天進度，實行動態(tài)管理，隨時調(diào)整計劃，及時確定對策，使進度計劃確實能指導生產(chǎn)并真正付諸實施。
10.4質量目標與保證體系
1、加強項目領導
成立專門的項目工作領導小組，并制定出了詳細的工作計劃，建立起了嚴格的考核制度，人員職責明確。
2、加強資金管理
在項目建設整個過程中設置專職財務人員，切實執(zhí)行國家基本建設項目財務管理辦法，建立資金使用和監(jiān)控體系。項目建設資金要設立專戶存儲，做到?？顚Ｓ?。按照合同、工程進度、工程質量撥付工程款。建立審計監(jiān)督機制，嚴禁亂支濫用，堅持大額開支集中審批制度。建設單位要定時對資金的撥付、到位、配套和使用情況和工程進度情況，向**縣工商局領導小組和資金來源單位進行報告，用科學的機制、嚴密的財經(jīng)紀律管理資金和運作資金。
3、加強質量管理
該項目嚴格按照國家基本建設程序辦事，建立設計—審查—招標—施工—驗收—建檔的工程管理體系。實行項目法人制、工程監(jiān)理制、合同管理制。由監(jiān)理公司和質監(jiān)站負責全面質量監(jiān)督，同時項目業(yè)主及有關部門要組成質量監(jiān)控小組，隨時對建設項目質量進行跟蹤監(jiān)督。施工前組織技術培訓，明確技術要點和質量標準，強化質量意識，做好各工序的檢查驗收工作。項目竣工后，由有關單位組織全面驗收，合格后交付使用。
嚴格按照ISO9001質量體系程序文件及作業(yè)指導書要求進行施工，執(zhí)行施工程序，保證各分項工程質量一次成活，避免返工，耗時費工。
4、運用現(xiàn)代化管理方法
利用項目管理軟件進行計劃編制，并運用計算機對計劃進行動態(tài)跟蹤管理，使工期計劃更科學合理。找出超前或滯后的工程項目，分析原因，及時對各種生產(chǎn)要素進行調(diào)整平衡，保證各項工作按計劃完成。
運用現(xiàn)代化管理方法指導生產(chǎn)，加強信息化動態(tài)管理，優(yōu)化、深化施工組織，以科學為依據(jù)，運用統(tǒng)籌方法、網(wǎng)絡技術，根據(jù)現(xiàn)有資源，組織材料、人力資源的合理配置，保障各階段施工的連續(xù)性，消除窩工、停工現(xiàn)象。
5、實行獎罰制度
按經(jīng)濟規(guī)律辦事，健全內(nèi)部經(jīng)濟承包責任制，對各工期控制點制定獎罰措施，將工程施工進度的獎罰與工程質量、安全、文明施工及各方協(xié)調(diào)配合的施工情況掛鉤，對消極怠工者及時處理，以帶動整個工程健康發(fā)展，按期完成。
6、施工單位加強對工人的技術培訓
定期進行技術培訓，新進場工人必須經(jīng)培訓合格后才能上崗，新工序開工前對工人進行技術交底，提高工人素質和技術水平，提高工作效率與施工進度。
7、創(chuàng)造良好的外部環(huán)境
成立協(xié)調(diào)小組，做好前期準備工作，協(xié)調(diào)好與地方政府有關部門企事業(yè)單位的關系，創(chuàng)造良好外部環(huán)境，減少對施工的干擾。
8、加強檔案管理
配備專兼職人員對項目的各類檔案資料進行科學管理，特別是財務、工程質量、重要文件檔案要設立專柜，及時收集，規(guī)范整理，長期保存。建立檔案管理制度，對收進和借閱的資料要明確登記，防止流失和毀滅。工程完工后，所有檔案資料一并移交。
第十一章 項目招投標
11.1招標依據(jù)及原則
11.1.1招標依據(jù)
（1）《中華人民共和國招標投標法》；
（2）國家發(fā)改委第3號《工程建設項目招標范圍和規(guī)范標準規(guī)定》；
（3）國家發(fā)改委第9號《工程建設項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容和核準招標事項暫行規(guī)定》；
（4）國家發(fā)展和改革委員會等第七部委第30號令《工程建設項目施工招標投標辦法》；
（5）《福建省招投標管理條例》（2006年8月4日福建省第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過）；
（6）福建省人民政府第68號令《福建省招投標管理辦法》；
（7）福建省發(fā)展及改革委員會閩發(fā)改政策[2007]157號《福建省依法必須招標項目具體范圍和規(guī)模標準規(guī)定》；
（8）《福建省工程建設項目招標事項核準實施辦法》閩發(fā)改政策[2008]893號。
11.1.2招標工作原則
嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》及福建省實施《中華人民共和國招投標法》辦法規(guī)定的相關法律、法規(guī)，本著公開、公平、公正、誠信的原則，開展招投標工作。
11.2招標組織管理與方式
11.2.1組織管理
項目法人目前尚不具備自行招標的編制招標文件及組織評標的能力，該項目的招標活動，全部委托有資質的招標代理機構組織招標。招標人組織招投標的活動，編制招標文件，組織評標活動。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。
11.2.2招標范圍
1、項目前期準備階段招標范圍及內(nèi)容
工程勘察、工程施工圖設計。
2、項目施工階段招標范圍及內(nèi)容
建筑工程、給排水電安裝工程、電氣安裝工程、消防設施工程、工程監(jiān)理等。
11.2.3招標方式
根據(jù)《中華人民共和國招投標法》和福建省實施《中華人民共和國招投標法》辦法規(guī)定，項目建設必須實行公開招標。
招標形式可采用委托有資質的中介機構代理或進行自行招標，自行招標時，必須達到國家關于自行招標對于招標單位的相關要求。在招標過程中，一定要嚴格遵守國家和福建省的有關規(guī)定，堅持公開、公平、公正、誠信的原則，自覺接受政府職能部門的監(jiān)督、檢查，杜絕各種違紀、違法行為的發(fā)生。
11.3招標基本情況表
**縣工商行政管理局綜合服務場所的具體招標事項核準申報表見下表11-l。
表11-1 招標事項核準申報表
項目名稱 | **縣工商局綜合服務場所 | 項目單位 | **縣工商局 | |||||||||
項目聯(lián)系人及電話 |
| 總投資額（萬元） | 1768.5 | |||||||||
項目投資中國有資金投資是否占控股或主導地位 | 是 | |||||||||||
是否含有或擬申請國有投資或國家融資（如有，標明金額） | 是 | |||||||||||
| 單項合同 估算金額（萬元） | 招標方式 | 招標組織形式 | 不采用 招標形式 | ||||||||
公開 | 邀請 | 自行 招標 | 委托招標 | |||||||||
勘察 | 8.00 |
|
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| 詢價、競爭性談判 | ||||||
設計 | 31.48 | 公開 |
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| 委托招標 |
| ||||||
施工 | 1458.84 | 公開 |
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| 委托招標 |
| ||||||
監(jiān)理 | 37.77 | 公開 |
|
| 委托招標 |
| ||||||
重要設備 | 115.00 | 公開 |
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| 委托招標 |
| ||||||
重要材料 |
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| ||||||
其他 |
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情況說明： 其他可行報告編制費8.0萬元，建設單位管理19.67萬元，招標費5.51萬元，基本預備費84.21萬元。 （項目建設單位蓋章） 年 月 日 | ||||||||||||
注意事項： 1、單項合同估算金額應與可行性研究報告、項目申請報告中所列投資保持一致。 2、采購細項應當詳細列明，其中擬不招標的部分和表中未盡事宜應當在備注中注明，并在申請書中具體說明。 3、施工主要包括土建施工、設備安裝、裝飾裝修、拆除、修繕等。 | ||||||||||||
11.4招標方案
1、建筑、安裝、裝飾工程公開招標。公開招標的招標公告應在相應媒介發(fā)布，并須同報上級主管部門核準的招標初步方案內(nèi)容一致。
2、勘察、設計及重要設備、材料的采購達到招標限額的應進行公開招標，達到比選限額的應進行比選。
（1）工程建設項目比選辦法
根據(jù)《中華人民共和國招投標法》和福建省實施《中華人民共和國招投標法》辦法規(guī)定，特編制本工程的工程比選初步方案。
（2）比選范圍
本工程的工程比選范圍包括：勘察設計。
（3）比選方式
進行公開比選。
應當在福建省發(fā)展改革委指定的媒體和網(wǎng)站上發(fā)布比選公告，指定媒體同時代為接受申請人自愿報名。
比選公告應當載明比選人的名稱和地址，項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間，申請人的資質等級等報名條件以及報名辦法等事項。比選公告規(guī)定的報名時間，最少不得少于三個工作日。
比選人邀請參加比選競爭的比選申請人（即比選被邀請人）數(shù)量為2至4個。比選人應在此范圍內(nèi)預先確定比選被邀請人的個數(shù)，并在比選公告中載明。
符合比選公告規(guī)定條件的比選申請人在2個以上（含），但等于或者少于比選公告中預先確定的個數(shù)的，比選人應向全部比選申請人發(fā)出比選邀請。
符合比選公告規(guī)定條件的比選申請人超過預先確定的比選被邀請人個數(shù)的，比選人在監(jiān)督部門以及自愿到場的比選申請人的現(xiàn)場監(jiān)督下，按預先確定的比選被邀請人數(shù)量從比選申請人中隨機選擇確定，當場向其發(fā)出比選邀請，同時將比選項目的特點和要求書面或通過指定媒介告知比選申請人。
3、工程評審
比選人進行比選時，應當通知政府投資主管部門、監(jiān)察部門及有關行業(yè)主管部門到場監(jiān)督。
比選人組建的評審委員會與比選申請人進行談判并進行評選。
評審委員會由比選人選派本單位有關技術、經(jīng)濟、招標等方面的專業(yè)人員組成，成員人數(shù)為3人或者3人以上單數(shù)。
11.4.1招投標程序
通過正式的招投標程序，分別進行資格預審——投標邀請——招標文件——現(xiàn)場踏堪——標前預備會——正式開標——綜合評標等，確定中標單位。
評標結束后，按有關規(guī)定確定中標人并將中標結果通知未中標人；確定中標人后，在規(guī)定時間內(nèi)與中標人簽訂合同。
11.4.2工程評標
參加評標的專家必須由建筑、機械、電子、造價等評標專家組成工程評標小組，與發(fā)改委、建設、監(jiān)察等部門一道，共同負責工程的招標事項。
11.4.3其它招標要求
按規(guī)定向省發(fā)改委或市發(fā)改委申請核準招標的有關事項，依照國家、省招標的法律法規(guī)組織招投標，對中標單位按規(guī)定簽訂合同，按合同的要求履行職責。
第十二章 投資估算與資金籌措
12.1投資估算
12.1.1估算依據(jù)
本項目的投資估算，主要依據(jù)項目建設方案確定的建設任務及及其工程量的建設投資和設備配置投資。
項目投資估算參考的文件：
1、《全國統(tǒng)一市政工程預算定額福建省統(tǒng)一基價表》和《市政工程可行性研究投資估算編制方法》。
2、《建設項目環(huán)境保護管理條例》。
3、各項目工程量及相關技術資料。
4、設備費用，按有關報價資料估算。
5、其他費用按建設項目投資估算辦法及項目實際情況估算，本預備費率按工程費用的5％計提。
6、總投資=建設投資+建設期利息+流動資金
建設投資=工程費用+工程建設其他費用+基本預備費用
12.1.2投資構成及估算參數(shù)
1、建設投資
（1）工程費用
①建筑工程費
主要包括綜合服務場所建筑、裝飾工程；配套建設綠化、停車場及廣場，輔助工程等，合計為1452.09萬元。
②設備購置及安裝費
主要為配套給排水、供電、消防等設備購置及安裝費用等，設備購置及安裝費用估算為121.75萬元。
（2）工程建設其他費用
可行性研究報告編制費按工程費用的0.5%計費；
勘察費按工程費用的0.5%計費；
建設單位管理費按工程費用的1.25%計費；
設計費按按工程費用的2.0%計費；
工程建設監(jiān)理費按工程費用的2.4%計費；
招標代理費按工程費用的3.5%計費。
合計為110.43萬元。
（3）工程建設預備費
根據(jù)行業(yè)有關要求，并結合項目區(qū)的實際情況，工程費用和工程建設其他費用5%進行估算，為84.21萬元。
綜上所述，項目建設投資合計為1768.5萬元。
12.1.3投資估算
本項目總投資為1768.48萬元，其中工程費用為1573.84萬元，工程建設其他費用為110.43萬元，預備費用為84.21萬元。
附表12-1 項目投資估算表 單位：萬元 | |||||||||
序號
| 項 目
| 規(guī)模m2
| 造價 元/m2
| 投 資 額 | |||||
建筑工程費 | 設備購置費 | 安裝費 | 其 它 | 合 計 | |||||
1 | 工程費用 |
|
| 1452.09 | 115.00 | 6.75 | 0.00 | 1573.84 | |
1.1 | 主體工程 |
|
| 1415.10 | 60.00 | 3.00 | 0.00 | 1478.10 | |
1.1.1 | 建筑主體建筑工程 | 7075.5 | 1000 | 707.55 | 60.00 | 3.00 |
| 770.6 | |
1.1.2 | 裝飾工程 | 7075.5 | 1000 | 707.55 |
|
|
| 707.6 | |
1.2 | 輔助工程 |
|
| 8.99 |
|
|
| 9.0 | |
1.2.1 | 綠化 | 704.23 | 50 | 3.52 |
|
|
| 3.5 | |
1.2.2 | 停車場及廣場 | 547.18 | 100 | 5.47 |
|
|
| 5.5 | |
1.3 | 公用工程 |
|
| 28.00 | 55.00 | 3.75 |
| 86.8 | |
1.3.1 | 給排水 |
|
| 10 | 20.00 | 1.00 |
| 31.0 | |
1.3.2 | 供電 |
|
| 10 | 15.00 | 0.75 |
| 25.8 | |
1.3.3 | 消防 |
|
| 8.00 | 20.00 | 2.00 |
| 30.0 | |
2 | 工程建設其他費用 |
|
|
|
|
| 110.43 | 110.43 | |
2.1 | 可研報告編制費 |
|
|
|
|
| 8.00 |
| |
2.2 | 建設單位管理費 |
|
|
|
|
| 19.67 |
| |
2.3 | 勘察費 |
|
|
|
|
| 8.00 |
| |
2.4 | 設計費 |
|
|
|
|
| 31.48 |
| |
2.5 | 監(jiān)理費 |
|
|
|
|
| 37.77 |
| |
2.6 | 招標費 |
|
|
|
|
| 5.51 |
| |
3 | 預備費 |
|
|
|
|
| 84.21 | 84.21 | |
3.1 | 基本預備費 |
|
|
|
|
| 84.21 | 84.21 | |
3.2 | 漲價預備費 |
|
|
|
|
|
|
| |
4 | 建設投資合計 |
|
| 1452.09 | 115.00 | 6.75 | 194.64 | 1768.5 | |
| 比例（%） |
|
| 0.82 | 0.07 | 0.00 | 0.11 |
| |
12.2資金籌措
本項目總投資為1768.5萬元，資金來源：爭取上級撥付資金。
第十三章 社會評價、經(jīng)濟評價
13.1評價方法與原則
本項目為**縣工商行政管理局綜合服務場所建設項目，不以盈利為目的，項目建設投入使用后，以優(yōu)化服務環(huán)境，構建工商文化，提高工作效率；對**縣工商事業(yè)的健康有序發(fā)展將起到一定的推動作用，是適應新形勢下工商工作不斷發(fā)展的必然要求，是適應地方經(jīng)濟的不斷發(fā)展的需要。
本項目主要是綜合服務業(yè)務用房。其主要建設宗旨優(yōu)化服務環(huán)境。財務評價是在國家財稅制度和市場價格條件下，從社會效益角度出發(fā)，分析、測算項目的費用和效益，評價方法的原則主要依據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、建設部發(fā)改投資[2006]1325號頒發(fā)的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》第三版及國家、省、市、縣的有關政策。
13.2評價結論
各基層工商部門應以“內(nèi)強素質，外樹形象”為目的，一方面切實加強干部素質建設。加大基層工商干部的教育培訓力度和投入，拓寬文化素質教育的途徑，提高基層干部隊伍的精神面貌，培養(yǎng)“四有”新人。另一方面，應拓展基層設施，建立商品檢測室、12315消費者申訴舉報指揮中心、財務票證庫、電子商務網(wǎng)絡監(jiān)控中心等，籌集資金，為企業(yè)和消費者優(yōu)化服務環(huán)境，提高整體辦事效率。
本項目建成后，可以優(yōu)化服務環(huán)境，構建工商文化，提高辦事效率，對**縣工商事業(yè)的健康有序發(fā)展將起到一定的推動作用，是適應新形勢下創(chuàng)建文明城市建設的必然要求，是適應地方經(jīng)濟的不斷發(fā)展的需要，是全面建設小康社會和和諧社會的重要內(nèi)容，是社會文明進步的體現(xiàn)，具有很好的社會效益，項目建設意義重大。
第十四章 風險分析
14.1風險評估
所謂風險評估與管理，就是人們對潛在的意外損失進行辨識、評估，并根據(jù)具體情況采取相應的措施進行處理，即在主觀上盡可能有備無患或在無法避免時亦能尋求切實可行的補償措施，從而減少意外損失或進而使風險為我所用。
風險評估與管理事關單位的發(fā)展。不少單位特別是項目業(yè)主一直忽視了風險管理或因對風險估計不足或判斷錯誤，從而在管理或在投資活動中遭受虧損。風險管理直接影響單位的社會經(jīng)濟效益，做好風險評估與管理工作，可避免許多不必要的損失，從而降低成本，增加企業(yè)利潤。通過轉移風險，可將潛在的重大損失轉移給他人。隨著社會的不斷發(fā)展，行業(yè)間相互依賴日趨緊密，但彼此間的商業(yè)關系卻因競爭激烈而變化無常。永恒的信任不再存在，新的損失風險也不斷增加。因此，風險研究與管理已成為單位的重要工作。
（1）工程建設風險程度分析
工程建設風險是指由技術難度、水文、地質等不確定因素影響的不確定性。由于本項目位于**縣水東新城區(qū)H區(qū)閩中大道與304省道交叉處內(nèi)，水文、地質條件良好，不存在建設技術上的難題，因此，不存在工程建設的風險。
（2）外部環(huán)境風險程度分析
由于本項目屬于**縣民生工程，從國家、福建省以及**縣的政策層面上分析，各級政策都非常支持基層工商基礎設施配套的建設項目，沒有不利的政策不確定性的影響；另外，該項目的建設充分的考慮了**縣的規(guī)劃方案，故也不存在由于規(guī)劃調(diào)整帶來的外部環(huán)境風險問題。
14.2風險防范對策
1、工程建設風險回避對策
風險防范的第一種手段是風險回避；風險回避主要是中斷風險源，使其不致發(fā)生或遏制其發(fā)展。這種手段主要包括：一是拒絕承擔風險。采取這種手段有時可能不得不做出一些必要的犧牲，但較之承擔風險，這些犧牲比風險真正發(fā)生時可能造成的損失要小得多，甚至微不足道。所以，在建設本項目過程中，應嚴格按照政府規(guī)劃部門的規(guī)劃要求和批復文件，一切都按程序辦事，嚴禁盲目建設、盲目投資，盡量避免為建設單位造成巨大的社會成本。
2、風險損失控制對策
風險防范的第二種手段是控制損失。損失控制包括兩方面的工作：一減少損失發(fā)生的機會即損失預防；二是降低損失的嚴重性即遏制損失加劇，設法使損失最小化。預防損失是指采取各種預防措施以杜絕損失發(fā)生的可能。在本項目建設過程中，建設單位應要求建筑承包商出具各種保函，以防止建筑承包商不履約或履約不力的不確定性；同時要加強工程質量監(jiān)理，嚴把建筑材料質量關，防止因用料不當為企業(yè)造成損失；生產(chǎn)管理人員通過加強安全教育和強化安全措施，盡量減少事故發(fā)生的機會。減少損失是指在風險損失已經(jīng)不可避免地發(fā)生的情況下，通過種種措施以遏制損失繼續(xù)惡化或局限其擴展范圍使其不再蔓延或擴展。所以，在本站建設過程中，應加強合同管理，正確遴選建筑承包商，業(yè)主單位在確信建筑承包商無力繼續(xù)實施其委托的工程時立即撤換承包商，施工事故發(fā)生后采取緊急救護，安裝火災警報系統(tǒng)，投資商應嚴格控制內(nèi)部核算，制定多種資金運籌方案等都可以達到減少損失的目的。
控制損失應采取主動，以預防為主，防控結合。應認真研究測定風險的根源。應在計劃、執(zhí)行及施救各個階段進行風險控制分析。
3、風險分散對策
風險分散是通過增加風險單位以減輕總體風險的壓力，達到共同分攤集體風險的目的。分散風險對策可以考慮業(yè)主單位應加強合同約束機制，將可能遇到的工程建設風險轉嫁到建筑承包商，以增強建筑承包商的責任，對于本項目的建設單位來說，應將風險分散作為其預防風險的主要策略之一。
4、投資風險規(guī)避對策
該建設工程項目估算總投資為1768.5萬元。從本項目的籌資渠道分析，從本項目的籌資渠道分析，本項目建設單位將通爭取上級補助資金。為了確保項目建設的資金供應，建設單位應積極搞好項目前期準備工作，使其整個建設程序合法，手續(xù)完備，積極爭取和落實補助資金；應積極爭取項目按時開工，以防止物價上漲和通貨膨脹對項目建設不確定性影響。
5、外部環(huán)境風險規(guī)避對策
本項目的公共基礎設施性質，使得本項目的外部環(huán)境風險較小。從建設單位規(guī)避風險的角度來說，應努力爭取各級政府部門對該項目提供各種優(yōu)惠政策，爭取該項目按時開工，盡量規(guī)避由于規(guī)劃的變更使項目出現(xiàn)外部環(huán)境的變化。
第十五章 結論與建議
15.1結論
項目建成實施后，可以優(yōu)化企業(yè)和消費者辦事環(huán)境，構建工商文化，提高工作效率，完善建設相關業(yè)務配套設施，為創(chuàng)建文明城市夯實基礎，以健康的環(huán)境陶治人，以較高的效率服務于消費者，努力實現(xiàn)“比重提高，位置前移，形象更新”的前進目標，對**縣工商行政管理工作的健康有序發(fā)展將起到一定的推動作用，是適應新形勢下工商文化不斷提高的必然要求，是適應地方經(jīng)濟的不斷發(fā)展的需要，對建設和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義，具有很好的社會效益。
15.2建議
1、在本項目討論的基礎上，盡快爭取立項批準，積極爭取上級主管部門政策性扶持資金，合理組織建設期。
（1）在積極上報批復、籌備資金的同時，做好項目前期工作。
（2）做好項目后運行機制的準備工作。
（3）盡快實施，盡早收益。
2、項目建成后，建議地方政府給以政策性補貼。以促進本項目增加功能建設，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3、合理調(diào)度資金，保證項目建設對資金的需求。
