南城縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
南城縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共南城縣委關(guān)于制定全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，重點(diǎn)對(duì)“十四五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出總體部署，同時(shí)，提出二 〇 三五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)。作為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，該規(guī)劃主要闡明縣委、縣政府戰(zhàn)略意圖，是全縣各級(jí)政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是全縣人民的共同愿景和行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)承前啟后的歷史交匯期，是我縣與全國(guó)、全省、全市同步全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的開(kāi)局起步期，也是我縣在加快高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)揮撫州副中心城市功能的關(guān)鍵跨越期。要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，緊緊抓住大有可為但充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，邁出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)步伐。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀(guān)環(huán)境和繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，南城縣以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神和中央、省委、市委決策部署，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量跨越式發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷取得新的成就，與全國(guó)、全省、全市同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，為“十四五”時(shí)期發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
——綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。2020 年，全縣生產(chǎn)總值152.97 億元，年均增長(zhǎng)7.5%，人均GDP 超過(guò)6800 美元；財(cái)政總收入17.57 億元，年均增長(zhǎng)4.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.75 億元，年均增長(zhǎng)7.1%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)9.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39009 元，年均增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入19646元，年均增長(zhǎng)8.7%。創(chuàng)新動(dòng)能日益強(qiáng)化，研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)占GDP 比重達(dá)1.4%，與2017 年比較累計(jì)提高0.64 個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)55 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重20%以上?；ヂ?lián)網(wǎng)普及，電子商務(wù)交易額達(dá)到58.2 億元。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高，森林覆蓋率68.3%，比2015 年提高5.8 個(gè)百分點(diǎn)，主要污染物減排量完成省市下達(dá)的任務(wù)。應(yīng)急能力不斷提高，戰(zhàn)勝新冠疫情影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速恢復(fù)發(fā)展。2018 年、2019 年連續(xù)兩年被評(píng)為全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣。
——產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效步伐加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2015 年的14.9:46.6:38.5 調(diào)整為2020 年的12.4:35.9:51.7。工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，電子信息、校具、中醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)88.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)增強(qiáng)，獲批全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，全省“麻姑米”公用區(qū)域品牌。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全域旅游實(shí)現(xiàn)突破，麻姑山成功創(chuàng)建國(guó)家4A 級(jí)旅游景區(qū)，被授予“中國(guó)麻姑文化之鄉(xiāng)”，文化旅游發(fā)展取得階段性成果。物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，依托向莆鐵路、搭乘中歐班列開(kāi)通鐵路貨運(yùn)新渠道。電子商務(wù)發(fā)展提速，獲評(píng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面貌一新。以打造撫州副中心城市為目標(biāo)，在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中走在前列?？臻g布局更加合理，編制完成《南城縣總體規(guī)劃修編（2016-2035 年）》《南城縣中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，統(tǒng)籌調(diào)優(yōu)城市建成區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、交通、市場(chǎng)等方面的功能布局，實(shí)施了一批城市重點(diǎn)項(xiàng)目。改造提升無(wú)物業(yè)老舊小區(qū)，打通城市“斷頭路”，完成各類(lèi)路網(wǎng)建設(shè)，城市功能更加完善。城鎮(zhèn)化水平不斷提高，2020 年末常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)58.6%，位居全市前列。城市管理更加科學(xué)。智慧城管建設(shè)加快推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)精準(zhǔn)管理服務(wù)平臺(tái)”建成運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)全覆蓋，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。編制完成《南城縣農(nóng)村建房圖集》，村莊規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)民建房管理進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、第三方治理為主體的“一級(jí)管護(hù)、四級(jí)管理”農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)模式，精致打造了徐家、龍湖兩個(gè)美麗宜居試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣25 戶(hù)以上宜居村莊整治建設(shè)覆蓋率達(dá)100%，鄉(xiāng)村環(huán)境不斷改善。
——生態(tài)優(yōu)勢(shì)助推綠色崛起?！笆濉逼陂g，全縣上下牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照“綠色崛起”的戰(zhàn)略思路，把生態(tài)作為最大資源、最靚品牌和最大民生工程來(lái)打造，積極推進(jìn)“美麗中國(guó)、江西樣板”建設(shè)，取得了積極的成效。建立了河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制等生態(tài)制度，強(qiáng)化落實(shí)了治理責(zé)任。生態(tài)文明建設(shè)成效明顯，國(guó)家綠色工廠(chǎng)、省級(jí)綠色工廠(chǎng)均實(shí)現(xiàn)零的突破，空氣質(zhì)量達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)居全省前列，森林活立木總蓄積量761 萬(wàn)立方米，獲評(píng)全省低碳發(fā)展試點(diǎn)縣。資源利用效率穩(wěn)步提升，萬(wàn)元GDP 用水量下降至127 立方米；單位GDP 能耗累計(jì)下降32%，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。中心城區(qū)城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到100%?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量削減率均達(dá)到省市下達(dá)的目標(biāo)要求；主要河流監(jiān)測(cè)斷面全部保持在Ⅲ類(lèi)以上水質(zhì)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，被評(píng)為全國(guó)畜禽糞污資源化綜合利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣。
5、改革開(kāi)放全面縱深推進(jìn)?！笆濉睍r(shí)期，深化“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境明顯改善。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市政府取消的行政審批事項(xiàng)，推動(dòng)企業(yè)“五證合一”和個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”等商事制度改革。開(kāi)展“以照含證、集約辦理”試點(diǎn)，頒發(fā)了全省首本“以照含證”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。全面實(shí)行錯(cuò)時(shí)、延時(shí)、預(yù)約、上門(mén)等便民服務(wù)，完成“一窗受理、集成服務(wù)”改革，“贛服通”南城分廳、“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)等平臺(tái)建成上線(xiàn)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，圍繞經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等8 個(gè)領(lǐng)域，先后推出160 余項(xiàng)具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、針對(duì)性的改革舉措，獲評(píng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)全國(guó)試點(diǎn)縣。對(duì)外開(kāi)放水平持續(xù)提升，對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略成效顯著，與東南亞、歐美等12 個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展貿(mào)易往來(lái)，全縣自營(yíng)出口企業(yè)達(dá)24 家。外貿(mào)“兩轉(zhuǎn)”力度持續(xù)加大，8 家企業(yè)實(shí)現(xiàn)異地出口轉(zhuǎn)本地出口，2020 年“兩轉(zhuǎn)”出口額達(dá)1930 萬(wàn)美元。
6、聚焦脫貧增進(jìn)民生福祉?！笆濉逼陂g，全縣以脫貧攻堅(jiān)為主抓手，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉在共享發(fā)展中得到極大的提升。把打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，實(shí)施系列扶貧舉措，成效顯著，全縣十個(gè)貧困村全部退出，建檔立卡貧困戶(hù)2304 戶(hù)、6759 人實(shí)現(xiàn)全面脫貧。2018 年、2019 年連續(xù)兩年在全省脫貧攻堅(jiān)工作成效考核綜合評(píng)價(jià)中獲得“好”的等次，2020 年代表全省6 個(gè)非貧困縣接受并高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，收入分配格局有所改善，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。各項(xiàng)民生保障力度持續(xù)加大，就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)7475 人。教育資源擴(kuò)容增質(zhì)，新增一批幼兒園、小學(xué)，新建泰伯學(xué)校、南城一中。棚改任務(wù)圓滿(mǎn)完成，城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)住房改造累計(jì)完成2500 套。醫(yī)療服務(wù)全面優(yōu)化，就醫(yī)難就醫(yī)貴現(xiàn)象得以有效緩解。各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控有力，社會(huì)正義感和人民群眾安全感指數(shù)明顯提升。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，生產(chǎn)安全事故死亡率逐年下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持平穩(wěn)。
五年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在下行壓力不斷加大下取得了豐碩成果，實(shí)屬不易。這些成績(jī)的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，和得益于縣四套班子的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)和全縣廣大黨員、干部、群眾的勠力同心，奮發(fā)拼搏。展望未來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已站在新的更高起點(diǎn)上。
“十三五”規(guī)劃綱要主要指標(biāo)完成情況表
第二章 發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國(guó)際看，世界百年未有之大變局加速演變，受新冠肺炎疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期將進(jìn)一步放緩，治理體系將迎來(lái)二戰(zhàn)后最大重構(gòu)，地緣政治將更加嚴(yán)峻，國(guó)際環(huán)境將日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，中美戰(zhàn)略博弈演變成為我國(guó)面臨的最大變數(shù)。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出?！笆奈濉睍r(shí)期，區(qū)域之間對(duì)要素資源的激烈競(jìng)爭(zhēng)仍將延續(xù)甚至加劇，以都市圈、城市群為牽引的經(jīng)濟(jì)“極化”趨勢(shì)日趨明顯，對(duì)落后地區(qū)的“虹吸效應(yīng)”更強(qiáng)。從省域范圍看，南城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全省排名處于中下游，在省直管試點(diǎn)縣中經(jīng)濟(jì)總量和增速均處于末位，全市開(kāi)發(fā)區(qū)排名也長(zhǎng)期處于“不三不四”的尷尬境地，仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。從自身看，我縣產(chǎn)業(yè)層次較低，科技創(chuàng)新能力不足，新興動(dòng)能發(fā)展“勢(shì)強(qiáng)能弱”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展壓力巨大。
但更應(yīng)看到，南城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定向好的基本面沒(méi)有改變。同時(shí)，我縣正面臨一系列難得的機(jī)遇。隨著國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文旅資源以及區(qū)域戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)愈加凸顯，積極參與“一帶一路”、江西內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，將更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源對(duì)接，最大限度釋放南城經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?。我縣發(fā)展思路與市委“融入都市圈、對(duì)接長(zhǎng)珠閩”發(fā)展戰(zhàn)略和“兩帶三區(qū)四基地”戰(zhàn)略布局高度契合，必將帶來(lái)寶貴機(jī)遇、注入強(qiáng)大動(dòng)力。我縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓬勃，正逢新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，以5G、AR/VR 為引領(lǐng)的新一輪信息技術(shù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化爆發(fā)期，有利于我縣在新的起跑線(xiàn)上發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我縣城市框架全面拉開(kāi)，城市功能平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，加之國(guó)家正加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣域城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域政策支持力度，為搶抓新一輪城市化機(jī)遇、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，做大做強(qiáng)中心城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來(lái)良機(jī)。我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好，在探索多元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑上取得了一定成效，為打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)、綠色崛起打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期是我縣加快發(fā)展、蓄勢(shì)趕超的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。全縣上下務(wù)必增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，準(zhǔn)確識(shí)變，科學(xué)應(yīng)變，主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，推進(jìn)南城高質(zhì)量發(fā)展，全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
第三章 二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二〇三五年，南城將與全國(guó)、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家南城新篇章。到那時(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新的大臺(tái)階，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，中等收入群體比例明顯提高，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化和均等化基本實(shí)現(xiàn)；城市功能明顯提升，“贛鄱歷史文化旅游名城”在國(guó)內(nèi)受到廣泛認(rèn)同；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)筑以電子信息、教育裝備（校具）、中醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力、以綠色生態(tài)為特色的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系；深入?yún)⑴c區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，形成高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放新格局，生態(tài)文明水平處于全國(guó)、全省前列，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，“兩山”轉(zhuǎn)換金融服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，“兩山”雙向價(jià)值轉(zhuǎn)換通道更加通暢；社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，文化品牌享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、健康南城建設(shè)取得更大成效，居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；基本建成法治政府和法治社會(huì)，共建共享共治的社會(huì)發(fā)展新局面基本形成，社會(huì)充滿(mǎn)活力又和諧有序；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二篇 謀劃“十四五”南城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章
第一章 指導(dǎo)思想
“十四五”全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，聚焦“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”更高要求，按照省委“二十四字”工作思路、高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略和市委“融入都市圈、對(duì)接長(zhǎng)珠閩”發(fā)展戰(zhàn)略、“兩帶三區(qū)四基地”戰(zhàn)略布局，以“提速進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流、三年倍增”大會(huì)戰(zhàn)為抓手，以建設(shè)“撫州副中心城市、向莆經(jīng)濟(jì)帶特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、美麗江西綠色崛起示范區(qū)、贛鄱歷史文化旅游名城、全國(guó)中醫(yī)藥文化傳承和產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)”為發(fā)展定位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)具有南城特色的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建全市新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步，描繪好新時(shí)代南城改革發(fā)展新畫(huà)卷。
第二章 發(fā)展定位
——撫州副中心城市。堅(jiān)決貫徹省委、省政府對(duì)南城的發(fā)展定位要求，繼續(xù)強(qiáng)化南城在撫州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的副中心地位，主動(dòng)適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，體現(xiàn)南城作為全市實(shí)力強(qiáng)縣的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，助力優(yōu)化全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，助推全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，輻射周邊，帶動(dòng)撫州中部地區(qū)跨越發(fā)展。
——向莆經(jīng)濟(jì)帶特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極參與、引領(lǐng)向莆經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接南昌大都市圈、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，融入昌撫一體化、探索與海西“抱團(tuán)取暖，錯(cuò)位發(fā)展”的新型工業(yè)化分工協(xié)作，緊緊圍繞電子信息、教育裝備（校具）、中醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)，打造向莆經(jīng)濟(jì)帶特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、朝著三個(gè)千億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)邁進(jìn)，形成具有鮮明特色和強(qiáng)勁市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集聚地。
——美麗江西綠色崛起示范區(qū)。以生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提升全縣綠色發(fā)展水平，力爭(zhēng)在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)路徑等重大改革試點(diǎn)方面取得突破。充分利用原中央蘇區(qū)、省直管試點(diǎn)縣的政策紅利，做強(qiáng)工業(yè)、做特農(nóng)業(yè)，做優(yōu)服務(wù)業(yè)，做出亮點(diǎn)、創(chuàng)出品牌，打造美麗江西綠色崛起示范區(qū)。
——贛鄱歷史文化旅游名城。深度開(kāi)發(fā)南城歷史、人文、生態(tài)潛力，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)擴(kuò)大“贛地名府，福地南城”城市名片號(hào)召力，提升、塑造南城“歷史名城、生態(tài)美城、投資熱土、養(yǎng)生福地”城市形象，持續(xù)提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
——全國(guó)中醫(yī)藥文化傳承和產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)。唱響旴江醫(yī)學(xué)品牌，聚焦經(jīng)典名方、智慧藥房、特色專(zhuān)科建設(shè)，向“醫(yī)”發(fā)力；加強(qiáng)“建昌幫”傳人培養(yǎng)力度，傳承創(chuàng)新“建昌幫”中藥炮制技藝，重點(diǎn)打造中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、中藥飲片、中成藥、中藥制劑生產(chǎn)、加工制造基地、食養(yǎng)、康養(yǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造以醫(yī)帶藥、以藥助醫(yī)、醫(yī)藥互促全國(guó)典范。積極發(fā)展特色中醫(yī)藥旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”深度整合，建設(shè)全國(guó)知名的中醫(yī)藥文化傳承和產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)。
第三章 發(fā)展目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮高質(zhì)量發(fā)展要求和南城縣情實(shí)際，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合、中長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通、盡力而為和量力而行相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全市“第一方陣”，經(jīng)濟(jì)總量在全省位次進(jìn)一步前移，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，“米、漁、菜”等特色農(nóng)業(yè)更具優(yōu)勢(shì)，電子信息、教育裝備（校具）、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國(guó)形成一定市場(chǎng)影響力，文旅、康養(yǎng)等新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，發(fā)展態(tài)勢(shì)和成效位居全市一流。
——全面改革開(kāi)放形成新格局。主動(dòng)參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，立足蘇區(qū)振興，對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，緊盯長(zhǎng)三角、珠三角、閩東南三個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，基本形成內(nèi)外并舉、量質(zhì)雙升、合作共贏(yíng)的高水平全面開(kāi)放新格局，最大限度激發(fā)南城發(fā)展活力和潛力。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，全縣區(qū)域發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善，城鎮(zhèn)化水平明顯提升，中心城區(qū)輻射服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)人居環(huán)境達(dá)全省一流水平。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理水平持續(xù)加強(qiáng)，“碧水、藍(lán)天、凈土”行動(dòng)取得更大成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全省前列。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)與保護(hù)格局得到優(yōu)化，山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)機(jī)制更加健全，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道更加順暢，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值得到更多體現(xiàn)。
——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)凝聚人心作用更加突出，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。麻姑文化、建昌文化、洪門(mén)文化標(biāo)識(shí)更加鮮明，南城文化軟實(shí)力進(jìn)一步提升。
——民生福祉改善達(dá)到新水平。脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展。社會(huì)就業(yè)更加充分、更高質(zhì)量。居民收入和經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，中等收入群體比例進(jìn)一步擴(kuò)大，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。教育現(xiàn)代化水平全面提升，衛(wèi)生健康、社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶加快實(shí)現(xiàn)。
——社會(huì)治理水平躍上新臺(tái)階。治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果?！拔逍汀闭ㄔO(shè)取得顯著成效，市場(chǎng)化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境基本形成。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升。法治體系更加完善，社會(huì)公平正義得到彰顯。
“十四五”規(guī)劃《綱要》主要指標(biāo)表
第三篇 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，積極培育發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，全面提升創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力，形成具有南城特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。
第一章 營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)
營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，完善創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制，改善創(chuàng)新研發(fā)環(huán)境，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)潛力、創(chuàng)造動(dòng)力，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。
第一節(jié) 營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍
鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，倡導(dǎo)試錯(cuò)容錯(cuò)文化，形成激勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)廣大干部爭(zhēng)當(dāng)改革創(chuàng)新的促進(jìn)派、實(shí)干家功，切實(shí)鼓勵(lì)大膽探索者，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。持續(xù)推進(jìn)“雙返雙創(chuàng)”“三請(qǐng)三回”活動(dòng)，支持南城籍在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造全國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣升級(jí)版，加快引導(dǎo)南城籍人才回歸、項(xiàng)目回遷、資金回流。支持創(chuàng)業(yè)者以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)等出資方式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，全面落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加大企業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)力度，切實(shí)降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。
第二節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
深入推進(jìn)科技體制改革，促進(jìn)科技開(kāi)放合作，健全“企業(yè)投入為主、政府投入為補(bǔ)充、社會(huì)多渠道參與投入”的新機(jī)制，設(shè)立鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科學(xué)研究基金，加大對(duì)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)前沿研究研發(fā)的投入和支持。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、土地、人才、資金一體化配置，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，不斷改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，探索多層次、多途徑的科技合作模式。優(yōu)化科技評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大科研主體科研自主權(quán)，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。完善金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，研究設(shè)立鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展基金。
第三節(jié) 強(qiáng)化創(chuàng)新支撐體系
持續(xù)加大財(cái)政科技投入，設(shè)立研發(fā)投入后補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)、科研單位持續(xù)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)儲(chǔ)備金制度，力爭(zhēng)到2025 年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP 比重達(dá)到3%左右。進(jìn)一步做大“科貸通”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等科技金融產(chǎn)品規(guī)模，鼓勵(lì)設(shè)立科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金。構(gòu)建科技擔(dān)保平臺(tái)，加快推廣實(shí)施“科創(chuàng)通寶”，為科技型企業(yè)提供科技擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在南城設(shè)立科技分行、科技窗口，為科技型中小企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)。
第四節(jié) 提升創(chuàng)新服務(wù)能力
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)先行，大力培育、發(fā)展科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，分類(lèi)設(shè)立一批行業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、行業(yè)信息、區(qū)域產(chǎn)品精深加工工藝等共性研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)。完善政府購(gòu)買(mǎi)人才購(gòu)買(mǎi)科技服務(wù)政策，鼓勵(lì)行業(yè)組織組建行業(yè)科技發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)建一批民辦公助科技中介服務(wù)、專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、民辦非企業(yè)科技研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)，推進(jìn)科技社團(tuán)有序承接政府職能轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科研平臺(tái)合作，推進(jìn)校企合作不斷深化，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持有條件的企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省、市重大科研項(xiàng)目。
第二章 加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)
深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加大南城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展所需各類(lèi)人才引進(jìn)力度，建立完善創(chuàng)新型人才培育和服務(wù)體系，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施提供人力資源支撐。
第一節(jié) 加大引才引智力度
實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加大科技領(lǐng)軍人才引培力度，按照“不求所有，但求所用”原則，依托重大產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新平臺(tái)，探索掛職、兼職、技術(shù)合作、短期聘用、專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)等多種用人形式，引進(jìn)一批“假日專(zhuān)家”“候鳥(niǎo)式人才”“星期天工程師”。建立創(chuàng)新型人才“引得進(jìn)、留得住”的體制機(jī)制，通過(guò)“項(xiàng)目+資金”模式吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。密切與高校、職校合作，加強(qiáng)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相契合的專(zhuān)業(yè)建設(shè)，探索建立職業(yè)技能培訓(xùn)基地、實(shí)踐基地，培養(yǎng)一批面向生產(chǎn)一線(xiàn)的技術(shù)型人才、高級(jí)技工等，打造為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的高水平技術(shù)技能團(tuán)隊(duì)。
第二節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新活力
開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才服務(wù)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，邀請(qǐng)省、市科技特派團(tuán)入駐企業(yè)實(shí)施科技幫扶，開(kāi)發(fā)一批新產(chǎn)品。創(chuàng)新機(jī)制，激勵(lì)選派一批高學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、能力突出、基層急需的技術(shù)型干部到基層一線(xiàn)，緩解基層人才智力資源匱乏的窘境。健全創(chuàng)新人才激勵(lì)和保障機(jī)制，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)優(yōu)秀高層次人才，定期走訪(fǎng)慰問(wèn)，積極解決人才在南城工作生活面臨的困難。
第三章 打造高水平創(chuàng)新平臺(tái)
加強(qiáng)高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
第一節(jié) 搭建科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)
鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)與科研院所合作建立研發(fā)平臺(tái)，重點(diǎn)引進(jìn)“雙一流”高校、國(guó)家“大院大所”在我縣設(shè)立新型創(chuàng)新平臺(tái)，集聚優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新資源落地。充分發(fā)揮與我縣建立科技合作的高校、科研院所的人才和技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、科技協(xié)同創(chuàng)新體等科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大支撐。
第二節(jié) 建設(shè)新型研發(fā)平臺(tái)
圍繞區(qū)域性、行業(yè)性重大技術(shù)需求，實(shí)行多元化主體、多樣化模式、市場(chǎng)化運(yùn)作，建設(shè)一批具有行業(yè)領(lǐng)先水平、突出行業(yè)融合和協(xié)同創(chuàng)新的研發(fā)平臺(tái)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)一批面向市場(chǎng)的共性技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)、公共服務(wù)支撐平臺(tái)、第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)，為企業(yè)提供全方位平臺(tái)服務(wù)。圍繞教育裝備（校具）、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，探索建立研發(fā)中心和檢測(cè)檢驗(yàn)中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供方便快捷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。
第三節(jié) 推動(dòng)共性技術(shù)共建共享
加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)有專(zhuān)利技術(shù)及品牌優(yōu)勢(shì)，采取市場(chǎng)化手段，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源共建共享。鼓勵(lì)有實(shí)力的科研院所與縣域內(nèi)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心和應(yīng)用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室及協(xié)同創(chuàng)新中心，面向全國(guó)建設(shè)“旴江醫(yī)學(xué)”“建昌幫”醫(yī)家醫(yī)藥傳承工作室。建設(shè)“中醫(yī)藥+互聯(lián)網(wǎng)”信息和價(jià)格發(fā)布中心、中醫(yī)藥研究和人才培育中心、中醫(yī)藥產(chǎn)教融合和校企合作中心、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心和“智慧藥房”。
第四章 激發(fā)創(chuàng)新主體活力
進(jìn)一步完善有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制，推動(dòng)資源向創(chuàng)新主體集聚，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，不斷提升創(chuàng)新發(fā)展能力與水平。
第一節(jié) 激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力
實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育備選庫(kù)，在科技項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等方面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培育，建立科技型企業(yè)培育和跟蹤服務(wù)機(jī)制，提升企業(yè)綜合創(chuàng)新水平。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目、行業(yè)技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)對(duì)企業(yè)研發(fā)投入加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策。
第二節(jié) 降低企業(yè)創(chuàng)新成本
嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，全面推進(jìn)政府權(quán)責(zé)清單，營(yíng)造風(fēng)清氣正的“親清“”政商關(guān)系和公平竟?fàn)幍氖袌?chǎng)環(huán)境，落實(shí)企業(yè)研發(fā)支持政策和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)和培育企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)各類(lèi)科技項(xiàng)目；修訂企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、中小企業(yè)使用科技公共資源的成本補(bǔ)貼、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定補(bǔ)貼等政策，進(jìn)一步完善現(xiàn)行科技政策體系，切實(shí)降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。
第三節(jié) 提升中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力
完善中小微企業(yè)信息庫(kù)，充分利用細(xì)分行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和垂直電商平臺(tái)，培育一批面向中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商，大力推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化賦能，精準(zhǔn)提升中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)。鼓勵(lì)高水平科技孵化器、眾創(chuàng)空間、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和星創(chuàng)天地等孵化基地面向中小微企業(yè)服務(wù)，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，加大對(duì)孵化基地內(nèi)企業(yè)的培育和孵化力度。切實(shí)發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)招商基金等引導(dǎo)基金作用，扶持中小微企業(yè)提升創(chuàng)新發(fā)展能力。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)小微企業(yè)向“專(zhuān)精特新”發(fā)展。
第四篇 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)向莆經(jīng)濟(jì)帶特色
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，全力開(kāi)展“工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、城市建設(shè)、服務(wù)業(yè)”五大會(huì)戰(zhàn)，勇當(dāng)全市“工業(yè)三年倍增戰(zhàn)役”旗手，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，以電子信息、教育裝備（校具）、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心，先進(jìn)制造業(yè)與特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第一章 推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展
搶抓新一輪信息技術(shù)和科技革命發(fā)展機(jī)遇，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”,著力實(shí)施“五大行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快形成特色明顯、層次合理、有機(jī)鏈接的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，
第一節(jié) 培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)
以培育、引進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合，把數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化作為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)基點(diǎn)，大力推動(dòng)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)。以恒必達(dá)AR/VR 產(chǎn)業(yè)園為載體，積極引進(jìn)ARVR 終端產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)及銷(xiāo)售，打造ARVR 總部、孵化中心及生產(chǎn)基地。以投資60 億元的5G 通信產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，聚焦5G 技術(shù)、智能產(chǎn)品、無(wú)人機(jī)等新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化培育機(jī)制，引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)，“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)以及創(chuàng)新型企業(yè)，拓展技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
第二節(jié) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
以加快江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型。加快工業(yè)數(shù)字化升級(jí)，推進(jìn)兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字化應(yīng)用，打造一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)，提升工業(yè)企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用水平。鼓勵(lì)有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)行業(yè)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，積極推廣標(biāo)識(shí)解析體系應(yīng)用。推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，培育“上云上平臺(tái)”新業(yè)態(tài)新模式。促進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。圍繞電子商務(wù)、旅游、物流、金融、文化、健康、生態(tài)等領(lǐng)域，積極探索數(shù)字化新業(yè)態(tài)、新模式、新應(yīng)用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)深度融合，塑造南城服務(wù)業(yè)數(shù)字化核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以新一代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大數(shù)字化智能化基礎(chǔ)技術(shù)和設(shè)施投入，拓展數(shù)字消費(fèi)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)教育等新興數(shù)字服務(wù)業(yè)。助力農(nóng)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。建設(shè)完善農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)，支持大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在種養(yǎng)植、畜牧、水產(chǎn)等領(lǐng)域試點(diǎn)示范，打造一批農(nóng)業(yè)數(shù)字化示范項(xiàng)目。
第三節(jié) 全面推進(jìn)數(shù)字化應(yīng)用
充分利用撫州市建設(shè)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心”契機(jī)，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以通信基礎(chǔ)設(shè)施為通道，加快無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)、寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及升級(jí)改造，積極布局5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)全縣工業(yè)企業(yè)設(shè)備改造升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化集成應(yīng)用，建設(shè)上下連接橫向連通的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。積極推動(dòng)南城農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型，搭建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)，以數(shù)字化、智能化技術(shù)賦能農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育服務(wù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平。
第四節(jié) 推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“多點(diǎn)”融合
圍繞電子信息、教育裝備（校具）、中醫(yī)藥、綠色食品、特色農(nóng)產(chǎn)品、文旅、物流等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧物流等新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)、新模式，開(kāi)展應(yīng)用示范，總結(jié)可規(guī)?；茝V的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化“多點(diǎn)”融合發(fā)展。建立健全產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)、市場(chǎng)交易、開(kāi)放應(yīng)用等管理機(jī)制，加快跨部門(mén)、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享。圍繞數(shù)據(jù)“監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警”等應(yīng)用場(chǎng)景，深化在生產(chǎn)制造、社會(huì)信用、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、社會(huì)民生等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)應(yīng)用，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
第二章 全力推進(jìn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，突出招大引強(qiáng)，積極拓寬視野，推動(dòng)電子信息、教育裝備（校具）、中醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，打造特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁的向莆經(jīng)濟(jì)帶特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第一節(jié) 推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)量質(zhì)“雙提升”
——做大做強(qiáng)“一板一池一屏”。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，突出VR 虛擬現(xiàn)實(shí)和5G 智能制造兩大領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)終端產(chǎn)品，把線(xiàn)路板、鋰離子電池、顯示屏作為電子信息產(chǎn)業(yè)的主攻方向，在產(chǎn)業(yè)細(xì)分上做優(yōu)做特做強(qiáng)。緊盯昆山“騰籠換鳥(niǎo)”、線(xiàn)路板企業(yè)外遷機(jī)遇，圍繞華為、中興、小米等著名企業(yè)一級(jí)供應(yīng)商選項(xiàng)目、引項(xiàng)目，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，打造完整的線(xiàn)路板特色產(chǎn)業(yè)鏈。以聯(lián)益電子等為龍頭，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及產(chǎn)品向電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)芯片、人工智能、AR/VR、智能穿戴、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向上游核心技術(shù)領(lǐng)域延伸。
——構(gòu)建新型電子信息產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持“首位產(chǎn)業(yè)、首位推動(dòng)”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，堅(jiān)定不移走產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化、鏈條化發(fā)展路徑。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)標(biāo)ARVR、5G 通信兩大領(lǐng)域，加快建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園（三期）、支持ARVR 新興電子、5G 通信、智能制造企業(yè)落戶(hù)，培育壯大“教育電子、通訊電子、ARVR 新興電子、家具電子”四大終端產(chǎn)品，構(gòu)建新型電子信息產(chǎn)業(yè)體系。到2025 年，全生產(chǎn)鏈力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500 億元，成為南昌大都市圈AR/VR 新興電子硬件生產(chǎn)配套區(qū)和向莆經(jīng)濟(jì)帶5G、AR/VR 產(chǎn)業(yè)集聚地。
第二節(jié) 推動(dòng)校具產(chǎn)業(yè)向教育裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
——打造全國(guó)教育裝備（校具）產(chǎn)業(yè)高地。按照“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)集團(tuán)化、產(chǎn)品智能化、產(chǎn)業(yè)集群化”思路，瞄準(zhǔn)教育裝備、智能家具領(lǐng)域，推動(dòng)校具產(chǎn)業(yè)向教育裝備“產(chǎn)學(xué)研展銷(xiāo)”一體化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)與中移物聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)校具產(chǎn)業(yè)和電子信息技術(shù)深度融合，推動(dòng)校具產(chǎn)業(yè)向教育裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)。把整體解決方案作為主攻方向，順應(yīng)行業(yè)趨勢(shì)，把握重點(diǎn)領(lǐng)域，積極搶抓省委省政府打造江西VR 產(chǎn)業(yè)高地、推進(jìn)昌撫一體化的戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)家、省教育裝備行業(yè)協(xié)會(huì)合作，申辦區(qū)域性乃至全國(guó)性教育裝備展，圍繞校具產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新能力提升，全力推進(jìn)校具區(qū)域品牌建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大“中國(guó)校具生產(chǎn)基地”品牌國(guó)內(nèi)、國(guó)際影響力，推動(dòng)“中國(guó)校具之鄉(xiāng)”向“中國(guó)教育裝備（校具）之城”整體綜合躍升。
——多路徑實(shí)現(xiàn)千億目標(biāo)。立足生產(chǎn)、銷(xiāo)售兩個(gè)中心，線(xiàn)上、線(xiàn)下兩個(gè)平臺(tái)，國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，大力發(fā)展VR 高端智能穿戴產(chǎn)品、教育機(jī)器人、3D 打印等智能化教學(xué)裝備高科技產(chǎn)品，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。規(guī)劃打造教育裝備產(chǎn)業(yè)園，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)。依托京東眾創(chuàng)授權(quán)南城產(chǎn)業(yè)基地和南城飛馳進(jìn)出口有限公司等企業(yè)，助力校具產(chǎn)品“出校門(mén)，進(jìn)家門(mén)，暢銷(xiāo)海外”。推進(jìn)校具、教育裝備市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)銷(xiāo)售企業(yè)總部落戶(hù)南城。到2025 年，全產(chǎn)業(yè)鏈力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500 億元，線(xiàn)上銷(xiāo)售規(guī)模達(dá)到100 億元，傳統(tǒng)校具、現(xiàn)代教育裝備實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，形成“雙核動(dòng)力”。其中，傳統(tǒng)校具行業(yè)規(guī)模達(dá)到300 億元，現(xiàn)代化教育裝備行業(yè)規(guī)模達(dá)到200 億元，市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大，成為全國(guó)最大規(guī)模傳統(tǒng)校具生產(chǎn)基地和中部地區(qū)教育裝備生產(chǎn)基地。
第三節(jié) 推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
以推動(dòng)“建昌幫”和旴江醫(yī)學(xué)振興發(fā)展為目標(biāo)，按照“做響品牌、做精種植、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做實(shí)平臺(tái)、做活康養(yǎng)”的發(fā)展思路，突出特色化、差異化，加強(qiáng)與中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院黃璐琦院士對(duì)接，開(kāi)展“建昌幫”起源發(fā)展研究，推動(dòng)“一書(shū)、一館、一院、一方”工程落地見(jiàn)效；加強(qiáng)與江西中醫(yī)藥大學(xué)等省內(nèi)外院校合作，抓好建昌幫中藥炮制技藝的傳承創(chuàng)新工作，唱響“建昌幫”品牌。重點(diǎn)圍繞“三子一殼”、白花蛇舌草、重樓、白術(shù)、何首烏、黃精等特色道地藥材品種，加強(qiáng)良種繁育和種植，推動(dòng)種植標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；ㄔO(shè)，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。依托資源稟賦，重點(diǎn)圍繞健字號(hào)、保字號(hào)、消字號(hào)，持續(xù)開(kāi)展駐點(diǎn)招商、委托招商，引進(jìn)和培育中醫(yī)藥龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)配套，高標(biāo)準(zhǔn)打造“一園二中心三基地”(一園：中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園；二中心：區(qū)域性中藥材線(xiàn)上線(xiàn)下交易中心和中藥材檢測(cè)中心；三基地：全國(guó)中藥材種植基地、全國(guó)中藥材加工生產(chǎn)制造基地、全國(guó)康養(yǎng)基地），促進(jìn)人才、資金、技術(shù)、資源在南城集聚。堅(jiān)持先行先試、先試先成，推動(dòng)智慧中藥房項(xiàng)目建設(shè)，探索中醫(yī)藥發(fā)展新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域，打造特色優(yōu)勢(shì)明顯、醫(yī)藥養(yǎng)游深度融合、健康服務(wù)能力領(lǐng)先的全國(guó)中醫(yī)藥文化傳承和產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)。到2025 年，中醫(yī)藥一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局基本形成，中藥材種植面積達(dá)到6-8 萬(wàn)畝，藥食同源的保健、康養(yǎng)食品產(chǎn)值達(dá)到50 億元，線(xiàn)上線(xiàn)下市場(chǎng)年交易額達(dá)到200 億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300 億元，產(chǎn)業(yè)集群基本形成。
第三章 推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、信息化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)更多的傳統(tǒng)企業(yè)加快技術(shù)改造和創(chuàng)新，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革。
——推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)高端化補(bǔ)鏈。扶持龍頭企業(yè)，開(kāi)展技術(shù)改造，開(kāi)發(fā)紡織新材料、新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品檔次，打響南城自主品牌。深化信息技術(shù)與現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)融合，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化供應(yīng)鏈配置水平，加快傳統(tǒng)紡織企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。擴(kuò)大和引進(jìn)一批高檔服裝、鞋帽生產(chǎn)企業(yè)，逐步建立從產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、加工制造、包裝銷(xiāo)售全過(guò)程配套的紡織產(chǎn)業(yè)體系。
——推進(jìn)食品加工綠色化品牌化。加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，提高技術(shù)工藝水平，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)深度融合，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外需求的時(shí)尚、高端產(chǎn)品，發(fā)展高附加值營(yíng)養(yǎng)健康食品（飲料）、功能性食品、地方特色食品、保健食品。重點(diǎn)提升麻姑酒、“麻姑”粉、“麻姑”茶、“博君”果醋、淮山系列等一批具有傳統(tǒng)影響力的南城“土特產(chǎn)”，更要研發(fā)具有廣闊市場(chǎng)前景的康養(yǎng)保健養(yǎng)生食品。完善食品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)和食品安全體系，推動(dòng)食品加工綠色化、品牌化發(fā)展。努力將南城縣打造成為產(chǎn)業(yè)鏈條完備、產(chǎn)品品種豐富的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)基地。
——發(fā)展壯大涼亭產(chǎn)業(yè)。立足涼亭產(chǎn)業(yè)多年發(fā)展基礎(chǔ)，借鑒校具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)涼亭生產(chǎn)企業(yè)資金、用地、廠(chǎng)房、技術(shù)、稅收等方面扶持力度，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)更新設(shè)備，提高生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)品擋次，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”銷(xiāo)售模式創(chuàng)新，利用直播電商、網(wǎng)紅帶貨、網(wǎng)上展示體驗(yàn)等多種形式擴(kuò)大銷(xiāo)售量，擴(kuò)大南城涼亭品牌影響力。到2025 年，涼亭產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入突破80 億元。
——打造全國(guó)特色空壓機(jī)產(chǎn)業(yè)。以空氣壓縮機(jī)核心部件生產(chǎn)研發(fā)為核心，形成直聯(lián)式空氣壓縮機(jī)、活塞式空氣壓縮機(jī)和無(wú)油式空氣壓縮機(jī)等在民用和工業(yè)用途的整機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)。支持企業(yè)結(jié)合國(guó)內(nèi)外最新技術(shù)成果開(kāi)發(fā)U系列螺旋轉(zhuǎn)子等先進(jìn)產(chǎn)品，打破國(guó)外企業(yè)對(duì)這一核心技術(shù)的壟斷及封鎖，形成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大UL、CSA、GS、ROHS 等權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證覆蓋，打造行業(yè)知名品牌。支持企業(yè)深度參與軍民融合，鼓勵(lì)有條件企業(yè)申報(bào)軍民融合企業(yè)。
——持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)做大做強(qiáng)。引進(jìn)壯大我縣建筑企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)建筑企業(yè)快速發(fā)展。全力推動(dòng)南城縣建筑工程公司的改制工作，通過(guò)拓大引強(qiáng)、鼓勵(lì)引導(dǎo)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型、兼并、重組等方式向工程總承包方向發(fā)展，加快培育一批資產(chǎn)規(guī)模大、融資能力好、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)、資質(zhì)等級(jí)高，涵蓋房屋建筑、市政工程、水利工程、公路工程等較為全面的中型建筑企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)向具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工綜合功能的工程總承包公司和工程項(xiàng)目管理公司方向發(fā)展。鼓勵(lì)建筑業(yè)經(jīng)營(yíng)向房地產(chǎn)、建材、維修服務(wù)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。建立縣外市場(chǎng)政府推介機(jī)制，定期組織縣內(nèi)骨干企業(yè)到縣外重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展合作洽談和推介引導(dǎo)，打造具有一定區(qū)域影響力的南城建筑產(chǎn)業(yè)品牌。
第四章 推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)
圍繞建立和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端化延伸，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)水平全面提升。
第一節(jié) 推動(dòng)文旅融合發(fā)展
——深度挖掘文旅資源。深度挖掘南城“紅綠古”特色資源，多措并舉講好南城故事。以麻姑山、洪門(mén)湖“一山一水”綠色生態(tài)資源為主線(xiàn)，以麻姑長(zhǎng)壽文化、洪門(mén)皇家神秘文化、建昌中醫(yī)藥文化為載體，以黃獅渡大捷紀(jì)念碑、趙博生烈士紀(jì)念館、毛澤東舊居等紅色資源和磁圭古村、汾水古村、萬(wàn)年橋、聚星塔、明益蕃王墓等古色紅色資源為補(bǔ)充，以麻姑仙女、顏真卿、趙博生烈士等神話(huà)及人物為依托，以滿(mǎn)足不同客源市場(chǎng)和游客群體需求為導(dǎo)向，深入挖掘提煉南城人文與自然文化內(nèi)涵，“串點(diǎn)成線(xiàn)”將“紅綠古”文旅資源有機(jī)融合，打造南城文旅融合新IP，形成主線(xiàn)突出、支撐有力、相互銜接的文旅融合新格局。
——完善文旅基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃新建一批旅游公路，打通景區(qū)連通線(xiàn)。完善旅游公交網(wǎng)，科學(xué)制定旅游公交路線(xiàn)，加密麻姑山、麻嶺下、洪門(mén)湖、古村落等重點(diǎn)景區(qū)之間的旅游公交專(zhuān)線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)各景區(qū)順暢轉(zhuǎn)接。整合交通、商務(wù)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、氣象等部門(mén)涉旅數(shù)據(jù)，打造南城智慧旅游平臺(tái)，推進(jìn)智慧旅游景區(qū)建設(shè)。
——打響文旅融合品牌。重點(diǎn)打造麻姑山長(zhǎng)壽文化旅游品牌，做響做亮“中國(guó)麻姑文化之鄉(xiāng)”和“江西書(shū)法之鄉(xiāng)”名片，用好用足洪門(mén)湖國(guó)家濕地公園“國(guó)”字招牌，不斷提高“贛地名府，福地南城”大品牌在省內(nèi)外的知名度和吸引力。推進(jìn)洪門(mén)湖保護(hù)性開(kāi)發(fā)前期工作，不斷提高洪門(mén)湖品牌正向溢出效應(yīng)。持續(xù)辦好麻姑長(zhǎng)壽文化節(jié)、常態(tài)化開(kāi)展“麻姑獻(xiàn)壽”大型歌舞表演、全國(guó)顏體書(shū)法展等精品活動(dòng)，依托優(yōu)美的生態(tài)資源，打造中小學(xué)生、大學(xué)生、繪畫(huà)藝術(shù)愛(ài)好者寫(xiě)生基地。積極引入支持粵港集團(tuán)、武漢云旅集團(tuán)等市場(chǎng)主體多維度深度介入，啟動(dòng)麻姑山景區(qū)申報(bào)國(guó)家5A 級(jí)旅游景區(qū)前期、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)等工作。
——精心規(guī)劃文旅路線(xiàn)。以“一山一水”為核心，以“一軸一線(xiàn)”為依托，以全域旅游為導(dǎo)向，精心規(guī)劃一批經(jīng)典文旅線(xiàn)路。充分發(fā)揮南城麻姑山和洪門(mén)湖核心帶動(dòng)作用，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向莆鐵路,聯(lián)合周邊的資溪、撫州、金溪等縣市，開(kāi)辟重點(diǎn)景區(qū)旅游專(zhuān)線(xiàn)。
第二節(jié) 打造電子商務(wù)升級(jí)版
——推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)電商發(fā)展。緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)“風(fēng)口”機(jī)遇，發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用端，充分利用京東眾創(chuàng)等國(guó)內(nèi)知名品牌，打造南城產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以電子信息、中醫(yī)藥和校具（教育裝備）產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，提高電子商務(wù)應(yīng)用普及程度，不斷完善校具幫電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)領(lǐng)先B2B/B2C企業(yè)對(duì)接力度，促進(jìn)企業(yè)電商業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快建設(shè)“建昌幫”中藥材大宗商品線(xiàn)上交易市場(chǎng)，努力把南城打造成為全國(guó)線(xiàn)上中藥材大宗商品交易中心。
——發(fā)展壯大電商市場(chǎng)主體。以?xún)?nèi)貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，依托麻姑酒、麻姑茶、麻姑米、南城粉、淮山系列產(chǎn)品、博君果醋等知名優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，加大與阿里巴巴、天貓、京東、慧聰網(wǎng)等第三方電商平臺(tái)合作，加速培育一批本地電商市場(chǎng)主體。加快引進(jìn)一批省內(nèi)外知名的電商企業(yè)來(lái)南城設(shè)立區(qū)域總部。鼓勵(lì)和支持直播電商、社交電商、社群電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造直播電商產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)。到2025 年，引進(jìn)和培育2-3 個(gè)區(qū)域性電商龍頭企業(yè)，電商交易額突破300 億。
——健全電商配套支撐體系。加快發(fā)展電商運(yùn)營(yíng)管理、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)、物流快遞、網(wǎng)絡(luò)金融、信用認(rèn)證、廣告美工等電子商務(wù)配套產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全國(guó)試點(diǎn)示范縣創(chuàng)建力度，推動(dòng)百望電商產(chǎn)業(yè)園技術(shù)服務(wù)自主化和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)本地化。規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性電商物流分撥中心，推進(jìn)電商物流配送協(xié)同發(fā)展。支持電商企業(yè)服務(wù)下沉，加強(qiáng)基層物流配送中心建設(shè)，提升縣-鄉(xiāng)-村網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)和配送能力，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力解決電商“最后一公里”難題。發(fā)揮電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)溝通協(xié)調(diào)作用，提升電子商務(wù)監(jiān)測(cè)服務(wù)水平，實(shí)施電商專(zhuān)業(yè)人才培育和引進(jìn)計(jì)劃。
第三節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代物流新體系
——提升物流基礎(chǔ)設(shè)施水平。加快南城物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善東外環(huán)汽車(chē)服務(wù)中心服務(wù)功能，提升物流運(yùn)輸集聚度，延伸物流業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造集倉(cāng)儲(chǔ)、汽車(chē)銷(xiāo)售、檢測(cè)維修、停車(chē)服務(wù)、物流配送等為一體的綜合物流集聚區(qū)，啟動(dòng)鐵路物流園建設(shè)，加快培育鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)。加快贛東（國(guó)際）木材交易市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)建南城現(xiàn)代物流創(chuàng)新示范區(qū)，到2025年，將南城建設(shè)成為面向長(zhǎng)珠閩有一定影響力的區(qū)域性綜合物流中心。
——完善農(nóng)村物流服務(wù)體系。大力推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)與大型零售企業(yè)對(duì)接機(jī)制。改善農(nóng)村物流服務(wù)，建立覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的鄉(xiāng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，不斷提高物流配送效率。加快冷鏈物流基地建設(shè)，在果蔬、水產(chǎn)品、肉類(lèi)加工食品等重點(diǎn)產(chǎn)地建立冷鏈物流基地。
——加快智慧物流體系建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代智慧物流。推進(jìn)北斗定位在物流運(yùn)輸業(yè)中的應(yīng)用，建立公路運(yùn)輸、鐵路貨運(yùn)、航空物流以及倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流相銜接的智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公鐵?？瘴锪餍畔⒙?lián)通，服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為企業(yè)生產(chǎn)制造原材料運(yùn)進(jìn)來(lái)，產(chǎn)品運(yùn)出去提供更好的保障，為人民群眾生活提供便捷服務(wù)。
——推動(dòng)物流企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)擦亮“江南運(yùn)輸大縣”品牌，推動(dòng)南城物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成一批覆蓋城鄉(xiāng)、輻射周邊的現(xiàn)代化大型物流企業(yè)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)物流企業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)物流企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人、綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)變。加快無(wú)車(chē)承運(yùn)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式物流企業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型現(xiàn)代物流企業(yè)，帶動(dòng)南城物流企業(yè)提質(zhì)增效。以汽車(chē)物流園和鐵路物流園為依托，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展。
第四節(jié) 促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)現(xiàn)代化
——優(yōu)化區(qū)域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。對(duì)接新一輪國(guó)土空間規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)商業(yè)片區(qū)多元化、差異化發(fā)展。分類(lèi)打造南城核心商圈、商業(yè)中心、商業(yè)街區(qū)、鄉(xiāng)村、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、行政村（社區(qū)）三級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)功能，加快形成層級(jí)分明、布局合理的現(xiàn)代化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。
——推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)升級(jí)。打造升級(jí)二河三岸核心商圈，推動(dòng)商業(yè)步行街改造升級(jí)，提升核心商圈的聚集力和影響力。加快在商業(yè)中心和核心景區(qū)引進(jìn)建設(shè)一批成規(guī)模、上檔次的星級(jí)賓館和酒店，推動(dòng)大型連鎖商超、餐飲落戶(hù)南城，加強(qiáng)農(nóng)資農(nóng)貿(mào)、商貿(mào)流通市場(chǎng)更新改造。推動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)主要商圈和特色商業(yè)街豐富夜間商貿(mào)供給，優(yōu)化夜間經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境。
——大力培育特色商貿(mào)平臺(tái)。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，依托南城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，培育1-2 個(gè)具有區(qū)域影響力的平臺(tái)型交易中心、交易市場(chǎng)。推動(dòng)中藥材線(xiàn)上線(xiàn)下大宗商品交易市場(chǎng)項(xiàng)目落地。以教育裝備（校具）產(chǎn)業(yè)為依托，著力打造集信息發(fā)布、交易支付、產(chǎn)品體驗(yàn)展示、售后服務(wù)、品牌推廣等功能為一體的教育裝備（校具）產(chǎn)品現(xiàn)貨交易平臺(tái)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)零售企業(yè)拓展線(xiàn)上業(yè)務(wù)，以信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+會(huì)展”線(xiàn)上展示展銷(xiāo)新業(yè)態(tài)。
第五節(jié) 提升金融服務(wù)支撐力
——完善金融供給體系。加大力度引進(jìn)各類(lèi)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融主體在南城新設(shè)、增設(shè)分支機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)，健全政銀企對(duì)接常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)贛州銀行加快落戶(hù)南城，支持南城縣創(chuàng)新融資擔(dān)保有限公司做大做優(yōu)。在有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，不斷完善以國(guó)有商業(yè)銀行為主，政策性銀行和股份制商業(yè)銀行為輔，小貸公司、擔(dān)保公司、民間融資服務(wù)中心等小微金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的金融供給體系，不斷豐富金融產(chǎn)品業(yè)態(tài)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、為企業(yè)發(fā)展融資提供優(yōu)質(zhì)化便捷化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
——積極發(fā)展綠色金融。全力開(kāi)展金融助推生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展綠色金融，積極支持金融機(jī)構(gòu)在南城開(kāi)展綠色金融改革試點(diǎn)。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的體制機(jī)制，大力推動(dòng)生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品抵質(zhì)押貸款，打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道，大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)“二權(quán)”抵押貸款，大力推廣“信用+多種經(jīng)營(yíng)權(quán)”質(zhì)押貸款模式，推進(jìn)誠(chéng)信村（居）、誠(chéng)信鄉(xiāng)鎮(zhèn)及誠(chéng)信行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，實(shí)施“信用聯(lián)?！惫こ蹋平狻叭r(nóng)”及中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者融資難題。
——多渠道解決企業(yè)融資難題。深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，積極推動(dòng)聯(lián)益電子等重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接主板、“新三板”和“新四板”不同層次資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資。做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金規(guī)模，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、為企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、為企業(yè)解困提供支撐。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供擔(dān)保貸款，支持縣金創(chuàng)投、縣工創(chuàng)投做大企業(yè)周轉(zhuǎn)“過(guò)橋”資金、還貸周轉(zhuǎn)金規(guī)模，降低企業(yè)融資成本。以金融服務(wù)站為陣地，切實(shí)加大“江西省小微客戶(hù)融資需求服務(wù)平臺(tái)”宣傳推廣應(yīng)用力度。
第六節(jié) 培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)
在河?xùn)|新區(qū)建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)基地，依托教育裝備（校具）、現(xiàn)代物流、建筑產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源，打造行業(yè)集中、成效明顯的特色總部經(jīng)濟(jì)。完善總部經(jīng)濟(jì)政策，加大對(duì)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)引進(jìn)和培育扶持力度，優(yōu)化子女入學(xué)、落戶(hù)、集體戶(hù)口設(shè)立、職稱(chēng)評(píng)定、配偶就業(yè)、出入境、居住居留等方面具體措施，為總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)中高層人才及技術(shù)骨干提供更多便利與服務(wù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)總部經(jīng)濟(jì)招大引強(qiáng)工作機(jī)制和信息共享機(jī)制，建立健全總部招商項(xiàng)目庫(kù)。
第五章 大力發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)
借助新一輪航空產(chǎn)業(yè)布局的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持以發(fā)展、務(wù)實(shí)的態(tài)度提前謀劃航空產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地，積極發(fā)展航空服務(wù)業(yè)，適時(shí)引進(jìn)航空制造業(yè)、無(wú)人機(jī)生產(chǎn)等，逐步形成具有鮮明特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的航空產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 建設(shè)航空實(shí)訓(xùn)基地
依托航空工業(yè)洪都集團(tuán)，聯(lián)手江西航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院高標(biāo)準(zhǔn)打造撫州（南城）通用航空產(chǎn)業(yè)園，加快航空產(chǎn)業(yè)園落地及項(xiàng)目建設(shè)，建成飛機(jī)維修技能實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、飛行職業(yè)技能培訓(xùn)及鑒定考場(chǎng)和附屬配套設(shè)施、40 米*1200 米通用機(jī)場(chǎng)跑道；前瞻布局航空服務(wù)業(yè)，促進(jìn)南城縣航空服務(wù)業(yè)及航空職業(yè)教育發(fā)展。推動(dòng)飛行駕照培訓(xùn)及鑒定考試、航空職業(yè)技能鑒定、指揮員飛行員復(fù)訓(xùn)等業(yè)態(tài)盡快落地，形成具有小型固定翼飛機(jī)起降、直升機(jī)起降、航空作業(yè)、飛行器托管、應(yīng)急救援、觀(guān)光旅游等綜合服務(wù)功能的現(xiàn)代航空產(chǎn)業(yè)園。
第二節(jié) 引進(jìn)培育航空制造業(yè)
依托洪都航空集團(tuán)在南城30 年辦分廠(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，利用新建通用機(jī)場(chǎng)試飛場(chǎng)地，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外航空產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，圍繞航空器及關(guān)鍵部件、組件的研發(fā)、加工生產(chǎn)、制造、維修、運(yùn)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)需求，力爭(zhēng)引進(jìn)培育3—5 家龍頭型、基礎(chǔ)型、平臺(tái)型企業(yè)落戶(hù)，著力招引一批國(guó)內(nèi)外航空器、飛行器、無(wú)人機(jī)生產(chǎn)制造企業(yè)、三四級(jí)組件配件生產(chǎn)企業(yè)落戶(hù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)本地本市乃至本省優(yōu)質(zhì)加工制造企業(yè)進(jìn)入航空制造配套領(lǐng)域，逐步形成涵蓋行業(yè)龍頭企業(yè)、外來(lái)生產(chǎn)制造供應(yīng)商、本土加工配套企業(yè)的航空制造產(chǎn)業(yè)集群，迅速拉起產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局，盡快形成航空產(chǎn)業(yè)配套加工生產(chǎn)基地。
第三節(jié) 發(fā)展航空服務(wù)業(yè)
科學(xué)編制航空服務(wù)發(fā)展路線(xiàn)圖，積極培育通航消費(fèi)市場(chǎng)，不斷激發(fā)私人飛行、娛樂(lè)飛行、航空體育、空中游覽、飛行體驗(yàn)、航空科普、駕照培訓(xùn)等新型通航消費(fèi)需求，科學(xué)培育航拍航測(cè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、醫(yī)療救援、治安巡邏等新型公共服務(wù)需求；充分結(jié)合南城及周邊優(yōu)質(zhì)旅游資源，大力發(fā)展低空旅游產(chǎn)業(yè)。拓展航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)、航空文化、航空教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展航空維修、航空金融等航空后端服務(wù)。
第五篇實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，主動(dòng)融入共建新發(fā)展格局
牢牢扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，主動(dòng)融入共建新發(fā)展格局，推動(dòng)形成更高水平供需動(dòng)態(tài)平衡，在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中展現(xiàn)更大作為。
第一章 精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資
第一節(jié) 加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌規(guī)劃全域5G 通信、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施新一輪通訊基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)工程，加快普及1000 兆光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)短板，構(gòu)建智能、安全、高效的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。加大5G、大數(shù)據(jù)、云存儲(chǔ)、區(qū)塊鏈、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施全覆蓋。提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平，加大物聯(lián)網(wǎng)部署力度，實(shí)現(xiàn)面向農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、工業(yè)加工生產(chǎn)制造、物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)等服務(wù)業(yè)及交通路網(wǎng)、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)區(qū)域的深度覆蓋，建設(shè)低延時(shí)、高可靠、廣覆蓋的物聯(lián)網(wǎng)。力爭(zhēng)到2025 年底，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和智能化數(shù)字化建設(shè)水平規(guī)模進(jìn)入全省前列。
第二節(jié) 推進(jìn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
完善對(duì)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)，打通對(duì)外通道。建立以高鐵、普鐵、高速公路為主骨架，干線(xiàn)公路為基礎(chǔ)，水運(yùn)、航空為補(bǔ)充的便捷高效綜合交通體系，構(gòu)建贛東中部區(qū)域性交通樞紐中心。
—— 構(gòu)建多層次對(duì)外快速通道。按照“內(nèi)暢、外聯(lián)、互通”的網(wǎng)絡(luò)化要求，優(yōu)化對(duì)外快速通道，加快建設(shè)贛東中部區(qū)域性公鐵空客貨運(yùn)輸樞紐，進(jìn)一步提升南城的區(qū)域輻射力。積極參與謀劃昌廈（福）高鐵、沿206 國(guó)道聯(lián)通安徽至廣東的鐵路大通道列入國(guó)家鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃并途經(jīng)南城，將現(xiàn)有向莆鐵路改成以貸運(yùn)為主的專(zhuān)用線(xiàn)。在已有兩條高速、三條國(guó)道和兩條省道的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)南昌—崇仁—南豐加密高速項(xiàng)目前期，并在里塔設(shè)立出入口，積極推進(jìn)貴溪—資溪高速向黎川延伸，途經(jīng)龍湖并設(shè)立出入口，積極推動(dòng)南城—新余—萍鄉(xiāng)高速盡快進(jìn)入項(xiàng)目前期，加快推進(jìn)撫州至南城城際快速路規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快南城境內(nèi)206 國(guó)道、316 國(guó)道、昌廈公路及S212、S214 兩條省道按一、二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建。加快構(gòu)建對(duì)外道路交通骨架網(wǎng)絡(luò)，形成互聯(lián)互通的現(xiàn)代化主干路網(wǎng)體系。大力推動(dòng)撫州（南城）航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地，規(guī)劃建設(shè)A1 類(lèi)通用機(jī)場(chǎng)，提供低空客運(yùn)、航空救援、空中作業(yè)、應(yīng)急運(yùn)輸及航空快遞等現(xiàn)代服務(wù)。
——建設(shè)暢通的對(duì)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)繞城改道工程，將撫州至南城S212 省道在萬(wàn)坊鐘家邊村附近跨盱江河延伸至濟(jì)廣高速東側(cè)，繞城后跨盱江河在株良境內(nèi)繞回G206 國(guó)道，將濟(jì)廣高速南城東出入口北移至徐家境內(nèi)，疏解城區(qū)對(duì)外過(guò)境交通擁堵，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外交通分離。改建擴(kuò)建全域旅游公路，對(duì)接融入撫河生態(tài)示范帶建設(shè)，啟動(dòng)城區(qū)段撫河流域生態(tài)文化旅游公路建設(shè)，圍繞“一山（麻姑山）、一水（洪門(mén)湖）、多景點(diǎn)”打造全域旅游公路，使旅游景點(diǎn)“串珠成線(xiàn)”。推進(jìn)城區(qū)道路暢通工程，進(jìn)一步打通“斷頭路”、改建拓寬“瓶頸路”，將王府大街北延伸、山水大道南延伸、體育路西延伸以及新建創(chuàng)業(yè)路，形成“一環(huán)、八縱、八橫”的城區(qū)骨架路網(wǎng)，在城區(qū)河?xùn)|河西之間增設(shè)、改擴(kuò)建橋梁，使“二河三岸”道路更加通暢,在盱江河兩岸建設(shè)公路及游步道連接河?xùn)|新區(qū)與河?xùn)|工業(yè)園，建設(shè)道路連通河西與校具產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程，推進(jìn)“四好”農(nóng)村公路建設(shè)，提升公路通行能力。
—— 做好水運(yùn)通航的前期準(zhǔn)備。對(duì)接撫州港總體規(guī)劃，推進(jìn)撫河航道疏浚工程建設(shè)，加快內(nèi)河航道等級(jí)提升。對(duì)接上位規(guī)劃，首先確保撫河廖坊水庫(kù)--南城城區(qū)段航道(約22 公里)通航能力，逐步恢復(fù)與贛江水運(yùn)連通，適時(shí)啟動(dòng)南城至廣昌段撫河疏浚工程，構(gòu)筑南城多式聯(lián)運(yùn)的交通運(yùn)輸格局，以備緊急狀態(tài)下啟用。推進(jìn)盱江客運(yùn)碼頭和洪門(mén)湖景區(qū)游客中心碼頭岸線(xiàn)建設(shè)，提高岸線(xiàn)利用效率，提升沿岸環(huán)境品質(zhì)，助力南城旅游業(yè)發(fā)展。保護(hù)南城擬建港區(qū)周邊環(huán)境，為將來(lái)公共設(shè)施配套，港區(qū)碼頭、航道和防護(hù)堤建設(shè)留足空間。
——強(qiáng)化區(qū)域性綜合交通樞紐功能。持續(xù)完善提升城區(qū)客貨運(yùn)已建成站點(diǎn)服務(wù)功能，加快縣綜合客運(yùn)樞紐中心建設(shè)，新建一批農(nóng)村客運(yùn)場(chǎng)站，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)客運(yùn)交通設(shè)施；提升東外環(huán)汽車(chē)綜合服務(wù)中心、冠海物流等公路運(yùn)輸服務(wù)功能，建設(shè)鐵路物流園，將南城打造成長(zhǎng)珠閩綜合物流樞紐中心，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)與縣外運(yùn)輸、農(nóng)村與城市公交，公路和鐵路等多種客貨運(yùn)輸方式“無(wú)縫銜接”和“零距離換乘轉(zhuǎn)運(yùn)”。
第三節(jié)完善能源保障體系
深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，大力發(fā)展管道天然氣，有序開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源，與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)分散式風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目和光伏發(fā)電項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)水電站清理整改工程，不斷提高清潔能源比重，建立可再生能源與傳統(tǒng)能源協(xié)同互補(bǔ)、梯級(jí)利用的綜合能源供應(yīng)體系。完善城鄉(xiāng)配電網(wǎng)升級(jí)和變電設(shè)施建設(shè),新建改造變電站6 座，改造35 千伏線(xiàn)路2 條，不斷提高電網(wǎng)供電能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加大對(duì)煤改氣的支持力度，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)燃?xì)庹竞腿細(xì)夤艿澜ㄔO(shè)，重點(diǎn)加快城市小區(qū)以及河?xùn)|、金山口等工業(yè)園區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)洪門(mén)、龍湖、上唐、株良、里塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣供氣工程建設(shè)，爭(zhēng)取2025 年南城城鄉(xiāng)居民氣化率達(dá)70%左右。
第四節(jié) 加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)
增強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)能力，強(qiáng)化南城縣流域、區(qū)域水利治理，完善防洪減災(zāi)體系，加強(qiáng)盱江河、黎灘河河道清淤和岸線(xiàn)加固工程，重點(diǎn)推進(jìn)縣域水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程建設(shè)，加快株良鎮(zhèn)湖邊至毛家坪段綜合治理工程、城東防洪工程建設(shè)。加快抗旱應(yīng)急水源建設(shè)，新建丹霞水庫(kù)、改造提升曾家?guī)X水庫(kù)、浮竹源水庫(kù)等水源工程。實(shí)施城區(qū)除澇工程及管網(wǎng)建設(shè)，提升老城區(qū)、車(chē)站站前片區(qū)、五奎港區(qū)、港下園、蔡五殿片區(qū)內(nèi)澇及雨水引排能力。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)麻源、徐坊等灌區(qū)建設(shè)，保障基本農(nóng)田灌溉。
第二章 激發(fā)社會(huì)消費(fèi)新潛力
以新業(yè)態(tài)新模式為引領(lǐng)，加快推動(dòng)新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，補(bǔ)齊傳統(tǒng)消費(fèi)短板，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
第一節(jié) 積極培育新型消費(fèi)需求
加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)共享交通、餐飲外賣(mài)、團(tuán)購(gòu)、在線(xiàn)購(gòu)物等共享經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。加大新能源汽車(chē)消費(fèi)政策支持力度，大力發(fā)展多層次住房租賃市場(chǎng)，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)和擴(kuò)大旅游、文化、體育、健康、托育、養(yǎng)老、家政、物業(yè)等消費(fèi)新模式。積極發(fā)展無(wú)接觸式交易服務(wù)，培養(yǎng)在線(xiàn)消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、定制消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)。落實(shí)帶薪休假制度，發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，釋放居民消費(fèi)新潛力。開(kāi)展夜間時(shí)尚購(gòu)物消費(fèi)活動(dòng)，依托中心城區(qū)核心商圈建設(shè)休閑購(gòu)物型夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，鼓勵(lì)法定節(jié)假日舉辦晚間系列促銷(xiāo)活動(dòng)，加大夜間消費(fèi)打折讓利力度，吸引和方便居民夜間購(gòu)物，引進(jìn)支持24 小時(shí)“不打烊”品牌企業(yè)連鎖便利店在南城布局，完善社區(qū)生活“一站式”服務(wù)功能。
第二節(jié) 擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)規(guī)模
建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，加快社會(huì)服務(wù)在線(xiàn)對(duì)接、促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合。有序發(fā)展在線(xiàn)教育，推廣大規(guī)模在線(xiàn)開(kāi)放課程等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式，推動(dòng)各類(lèi)數(shù)字教育資源共建共享。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)，大力推進(jìn)分時(shí)段預(yù)約診療、遠(yuǎn)程診療、電子處方流轉(zhuǎn)、藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等服務(wù)。深入發(fā)展在線(xiàn)娛樂(lè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)線(xiàn)下文化娛樂(lè)業(yè)態(tài)線(xiàn)上化，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造數(shù)字精品內(nèi)容創(chuàng)作和新興數(shù)字資源傳播平臺(tái)。鼓勵(lì)發(fā)展智慧旅游，提升旅游消費(fèi)智能化、數(shù)字化便利水平。大力發(fā)展智能體育，培育在線(xiàn)健身等體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。進(jìn)一步支持依托互聯(lián)網(wǎng)的外賣(mài)配送、網(wǎng)約車(chē)、即時(shí)遞送、出行共享等新業(yè)態(tài)發(fā)展。創(chuàng)新無(wú)接觸式消費(fèi)模式，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。
第三節(jié) 培育商貿(mào)服務(wù)新業(yè)態(tài)
積極發(fā)展“新零售”，打造新零售示范企業(yè)和高品質(zhì)商圈，促進(jìn)消費(fèi)模式向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)型轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)消費(fèi)向綠色、智能方向轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。大力發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)電商快遞等企業(yè)與實(shí)體店合作，深化與阿里巴巴、京東、58 科創(chuàng)等知名平臺(tái)的對(duì)接合作，推動(dòng)我縣綠色食品、中醫(yī)藥、紡織服裝、校用家具、涼亭、文化旅游等特色產(chǎn)品“觸網(wǎng)升級(jí)”、抱團(tuán)發(fā)展。大力支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)電商化、數(shù)字化改造，開(kāi)展“線(xiàn)上購(gòu)物節(jié)”“家電節(jié)”等網(wǎng)上促銷(xiāo)活動(dòng)。
第四節(jié) 發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)
充分發(fā)揮南城區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和人文特色，依托文化旅游、交通、農(nóng)業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，圍繞電子信息、教育裝備（校具）、中醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)和中國(guó)麻姑文化之鄉(xiāng)品牌，定期舉辦麻姑文化節(jié)、“七七”長(zhǎng)壽米粉節(jié)、建昌幫中醫(yī)藥高端論壇、教育裝備展、麻姑品牌產(chǎn)品推介展銷(xiāo)等會(huì)展活動(dòng)。積極引進(jìn)社會(huì)資本，盡快啟動(dòng)現(xiàn)代化大型會(huì)展中心建設(shè)，加快完善會(huì)展場(chǎng)館、酒店、大型餐飲等配套服務(wù)設(shè)施，謀劃建設(shè)通用航空、文化創(chuàng)意、家居建材、農(nóng)產(chǎn)品交易等主題展銷(xiāo)活動(dòng)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下會(huì)展業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升南城的品牌形象和國(guó)內(nèi)外影響力。積極與上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)接，爭(zhēng)取相關(guān)支持和政策傾斜，承接更多的國(guó)際性論壇、國(guó)家級(jí)會(huì)展和區(qū)域性的賽事活動(dòng)。
第五節(jié) 挖掘農(nóng)村消費(fèi)新潛力
充實(shí)完善城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村多渠道延伸、滲透，設(shè)立以連鎖經(jīng)營(yíng)等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代商圈，加快推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務(wù)新模式，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)發(fā)展。充分發(fā)揮郵政系統(tǒng)、供銷(xiāo)系統(tǒng)和信息進(jìn)村入戶(hù)工程等現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，引導(dǎo)支持電商、快遞企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)物流中心、配送中心及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村郵政快遞末端網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)施農(nóng)村地區(qū)電商服務(wù)和快遞物流配送功能全覆蓋。擴(kuò)大南城農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售規(guī)模，培育一批本土帶貨網(wǎng)紅主播。
第三章 推進(jìn)外貿(mào)出口不斷增長(zhǎng)
大力培育數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展新業(yè)態(tài)，開(kāi)創(chuàng)具有比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外貿(mào)易新局面。加大“兩轉(zhuǎn)”力度，大力引進(jìn)出口型生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)出口自主品牌建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，突出電子信息產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)。引進(jìn)跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)，為我縣中小微外貿(mào)自營(yíng)出口企業(yè)打造綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口提供便利。支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際新市場(chǎng)，深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易合作。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈與貿(mào)易有機(jī)融合，加大出口信保支持力度，提供通關(guān)便利，支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)參加線(xiàn)上線(xiàn)下各類(lèi)境內(nèi)外展覽展銷(xiāo)活動(dòng)，大力推進(jìn)外貿(mào)出口持續(xù)增長(zhǎng)。
第四章 統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
全面融入國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，建立內(nèi)外貿(mào)易一體化機(jī)制，有效聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一節(jié) 有效銜接國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)
立足本地產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品實(shí)際，對(duì)標(biāo)國(guó)際慣例，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，用足用好財(cái)政、金融、稅收、社保以及政府采購(gòu)等各類(lèi)惠企政策，幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，建立內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)鏈條上下游對(duì)接機(jī)制，落實(shí)內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”工程，打通內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)聯(lián)通“堵點(diǎn)”。
第二節(jié) 實(shí)施走出去戰(zhàn)略
不斷完善企業(yè)出口支持政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口，圍繞電子信息、中醫(yī)藥、教育狀備（校具）、涼亭等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持生產(chǎn)型出口企業(yè)做大做強(qiáng)。優(yōu)化出口市場(chǎng)布局，穩(wěn)定傳統(tǒng)外貿(mào)市場(chǎng)，開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)等新興市場(chǎng)，支持有條件的生產(chǎn)企業(yè)，“走出去”，到國(guó)外辦廠(chǎng)。著力穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)口增長(zhǎng)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要資源進(jìn)口，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、工業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口，適度加大中高端消費(fèi)品進(jìn)口，提升進(jìn)口供給對(duì)消費(fèi)的適配度。
第六篇 構(gòu)建改革攻堅(jiān)體系，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)
第一章 充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力
全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查考核機(jī)制，持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。
第一節(jié) 推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革
完善國(guó)有資本管理體制，創(chuàng)新國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式，整合城投、城鎮(zhèn)投、旅投等組建金創(chuàng)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)由過(guò)去單純的融資平臺(tái)向控股型集團(tuán)化企業(yè)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)做好發(fā)債、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安置房、商品房、公租房的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)工創(chuàng)投、交投、園區(qū)項(xiàng)目辦等實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，由過(guò)去單純的園區(qū)融資平臺(tái)向園區(qū)綜合性開(kāi)發(fā)商轉(zhuǎn)變，要進(jìn)一步理清債務(wù)、做優(yōu)資產(chǎn)。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分運(yùn)用資本市場(chǎng)在資產(chǎn)定價(jià)、產(chǎn)權(quán)交易等方面的作用，推動(dòng)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型成為國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)主體，將政府資源轉(zhuǎn)化成創(chuàng)造效益的有形資產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供多元化金融服務(wù)。適時(shí)推動(dòng)國(guó)有糧食企業(yè)深化改革，為保障糧食安全奠定基礎(chǔ)。
第二節(jié) 不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，與時(shí)俱進(jìn)地全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，全力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營(yíng)商環(huán)境。著力優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、司法環(huán)境，建立法治化營(yíng)商規(guī)則，依法打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公平、透明的市場(chǎng)竟?fàn)幁h(huán)境。著力推進(jìn)市場(chǎng)主體有重點(diǎn)、有目標(biāo)、全方位開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，通過(guò)以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，全面提升企業(yè)和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的獲得感和滿(mǎn)意度，打造全省全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境高地。
第三節(jié) 大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
建立維護(hù)“親”“清”政商關(guān)系，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、鼓勵(lì)民間投資、緩解融資貸款壓力、保障人才要素等方面持續(xù)發(fā)力，不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展清障松綁，持續(xù)激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力、釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。深入開(kāi)展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立健全民營(yíng)企業(yè)救助紓困機(jī)制，從制度、文化和人文的角度多思索，以做精品、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，將扶持重點(diǎn)真正落實(shí)到產(chǎn)品研發(fā)、基礎(chǔ)技術(shù)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用的科創(chuàng)型企業(yè)。著力解決債務(wù)糾紛，加快“騰籠換鳥(niǎo)”，積極推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置和閑置低效工業(yè)用地盤(pán)活，加大城區(qū)內(nèi)西外環(huán)工業(yè)企業(yè)退出力度，依法收儲(chǔ)并轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地，落實(shí)企業(yè)破產(chǎn)審判府院聯(lián)動(dòng)和破產(chǎn)保障機(jī)制。
第四節(jié) 扎實(shí)做好“保市場(chǎng)主體”
千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，處理好發(fā)展大中型企業(yè)、骨干企業(yè)與中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)之間的關(guān)系，既要抓立竿見(jiàn)影的大項(xiàng)目、大投資，也需要扶持成百上千的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，制定和實(shí)施民營(yíng)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的救助計(jì)劃。加大對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體的財(cái)稅援助、金融援助、法律援助、就業(yè)援助。健全政府監(jiān)管體系，規(guī)范行政執(zhí)法，對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
第二章 持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能
縱深推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)效能，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便、順暢、爽心。
第一節(jié) 打造政府服務(wù)“新高地”
找準(zhǔn)政府職能定位，縱深推進(jìn)“放管服”改革，健全政府權(quán)責(zé)清單管理制度，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。繼續(xù)深化商事制度改革，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，完善事中事后監(jiān)管模式，建立健全包容審慎的監(jiān)管機(jī)制。加快數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化“一窗受理”“一次不跑”“一網(wǎng)通辦”“一鏈辦理”“一網(wǎng)選中介”“工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向農(nóng)村向社區(qū)延伸。對(duì)接全省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)，深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，組建行政審批局，實(shí)行“一枚印章管審批”。進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)大廳建設(shè)，新建政務(wù)服務(wù)中心大樓，建成多元化、高效化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化和人民群眾滿(mǎn)意的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。在與其他縣區(qū)橫向?qū)Ρ戎姓也罹?、補(bǔ)短板，推動(dòng)南城成為撫州市政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度最高的地區(qū)之一。全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范和約束政府履職行為，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
第二節(jié) 持續(xù)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)
推動(dòng)政府治理理念創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，全面釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力和強(qiáng)勁動(dòng)能。聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出問(wèn)題，在日常、平常、經(jīng)常上下功夫、出實(shí)招，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)。牢固樹(shù)立抓落實(shí)就是抓發(fā)展的理念，在全縣營(yíng)造務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干的良好氛圍。主動(dòng)向社會(huì)公布“五型”政府建設(shè)情況，接受企業(yè)和群眾的監(jiān)督，把更好滿(mǎn)足企業(yè)和群眾的需求貫穿行政工作的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，切實(shí)提升政府工作整體水平。
第三節(jié) 明確責(zé)任清單
嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一行政權(quán)力清單，深化“證照分離”改革，開(kāi)展“一照多址”改革，探索推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的登記手續(xù)，企業(yè)注冊(cè)開(kāi)辦時(shí)間減到5 個(gè)工作日以?xún)?nèi)，企業(yè)登記時(shí)間、新辦企業(yè)首次發(fā)票申領(lǐng)時(shí)間等進(jìn)一步壓縮；集中清理有關(guān)部門(mén)和行業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)企業(yè)資質(zhì)等設(shè)置的不合理“門(mén)檻”；放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。
第四節(jié) 加快向“數(shù)字化政府”轉(zhuǎn)型
以“治理”、“服務(wù)”為主線(xiàn)，加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚治理，完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源規(guī)范化流通。深化大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，建立健全“區(qū)塊鏈+”數(shù)據(jù)治理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的溯源確權(quán)和共享共治。以“開(kāi)放為常態(tài)，不開(kāi)放為例外”為原則，健全公共數(shù)據(jù)目錄，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接入的標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，制定數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃，優(yōu)先將與民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著的公共數(shù)據(jù)納入開(kāi)放清單。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，做到政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率基本達(dá)到100%。
第五節(jié) 健全制度化監(jiān)管體系
規(guī)范行政執(zhí)法，對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)約高效的事前事中事后監(jiān)管體系。全面推廣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)多元共治和跨部門(mén)信用聯(lián)合懲戒。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，健全與新興產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源平臺(tái)，建立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)管家”制度，加大違法打擊力度。
第三章 深化經(jīng)濟(jì)體制改革
全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。
第一節(jié) 深化要素市場(chǎng)改革
持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，建立健全符合高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、要素等方面配套的政策體系和經(jīng)濟(jì)體制。
深化人力資源體制改革，暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，促進(jìn)人才公平有效率的有序流動(dòng)，加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動(dòng)力、人才流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制。深化自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，加快健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記、自然生態(tài)空間用途管制改革。完善兩權(quán)分離為主的產(chǎn)權(quán)體系，以土地、宅基地等產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，加快“擴(kuò)權(quán)賦能”步伐，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制。制定出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市指導(dǎo)意見(jiàn)，全面推開(kāi)農(nóng)村土地征收制度改革。擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，建立公平合理的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市增值收益分配制度，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系。
第二節(jié) 深化財(cái)稅制度改革
深化預(yù)算管理改革，構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，形成“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的良性運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革、財(cái)政電子票據(jù)全覆蓋，鞏固財(cái)政非稅收入電子一體化征收改革成果。優(yōu)化財(cái)政資金配置。堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和普惠性降費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。運(yùn)用好“財(cái)園信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”“過(guò)橋貸款”等財(cái)政工具，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。用好政府專(zhuān)項(xiàng)債券，穩(wěn)步推進(jìn)投融資體制改革，積極推廣使用PPP 等模式，進(jìn)一步引導(dǎo)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。深化支出管理改革。加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”管理，壓縮一般性支出，使更多的資金用于民生領(lǐng)域。清理長(zhǎng)期固化和非急需的支出項(xiàng)目，大力壓縮非剛性非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，提高資金使用效率。
第三節(jié) 深化投融資體制改革
堅(jiān)持政府財(cái)政資金引導(dǎo)與多元化投資相結(jié)合，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持設(shè)立多種形式的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。建成以財(cái)政出資擔(dān)保公司為主，民營(yíng)擔(dān)保公司為輔和擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)作配套的融資擔(dān)保體系。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建完善高效的金融風(fēng)險(xiǎn)防控處置體系。加快政府、銀行、企業(yè)三方合作平臺(tái)建設(shè)，積極引入金融機(jī)構(gòu)，激勵(lì)銀行擴(kuò)大信貸投入。著力強(qiáng)化中小微企業(yè)的金融服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、信托、土地授信貸款等多種渠道融資，加快實(shí)施企業(yè)上市“映山紅”行動(dòng)，支持有條件的企業(yè)到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市或到“新三板”、海峽股權(quán)交易中心掛牌交易。鼓勵(lì)通過(guò)債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持等多種形式，解決重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生工程、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)資金。
第七篇 構(gòu)建高水平開(kāi)放體系，打造全國(guó)中醫(yī)藥文
化傳承和產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)
以全省建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，積極對(duì)接重大國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，全面提升對(duì)外開(kāi)放發(fā)展水平。
第一章 深度對(duì)接重大國(guó)家戰(zhàn)略
充分發(fā)揮省直管試點(diǎn)縣和原中央蘇區(qū)縣等政策優(yōu)勢(shì)和南城區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化、中部地區(qū)崛起等重大國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)融入南昌大都市圈、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、昌撫一體化，加快構(gòu)建內(nèi)外并舉、全域統(tǒng)籌、量質(zhì)雙高的高水平開(kāi)發(fā)格局。積極參與江西內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，向莆經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打通與福建沿海港口的出海通道，推動(dòng)形成交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、要素互融的協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二章 扎實(shí)推動(dòng)蘇區(qū)振興發(fā)展
第一節(jié) 創(chuàng)新體制機(jī)制
用足用好《新時(shí)代支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》等支持政策，充分利用國(guó)家部際聯(lián)席會(huì)議、省領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、推進(jìn)會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展多層次、多形式、多領(lǐng)域的區(qū)域合作，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和跨區(qū)域合作，積極創(chuàng)新區(qū)域合作的規(guī)劃銜接、約束激勵(lì)、利益協(xié)調(diào)、要素（資金、信息、人才）共享、組織保障等體制機(jī)制。深入實(shí)施“融入南昌、對(duì)接長(zhǎng)珠閩”發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域合作體制機(jī)制，參與引領(lǐng)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、向莆經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)原中央蘇區(qū)振興高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié) 打造全國(guó)中醫(yī)藥文化傳承和產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)
以贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展第六次部際聯(lián)系會(huì)議確定的“支持撫州南城縣建設(shè)中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地和中藥材產(chǎn)地電子交易中心”建設(shè)，省政府辦公廳印發(fā)的《江西南城“建昌幫”中醫(yī)藥振興發(fā)展實(shí)施方案》和省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)《江西南城建昌幫中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》為藍(lán)圖，開(kāi)展“建昌幫”起源發(fā)展研究、炮制技藝傳承、經(jīng)典藥方挖崛整理，實(shí)施“一書(shū)、一館、一院、一方”工程，做好“傳承”的文章；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園；區(qū)域性中藥材線(xiàn)上線(xiàn)下交易中心和中藥材檢測(cè)中心；中藥材種植基地、中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地、康養(yǎng)基地；形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)、資源在南城集聚，做好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的文章，打造全國(guó)中醫(yī)藥文化傳承和產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)。
第三章 加快融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)
充分發(fā)揮向莆鐵路及兩條過(guò)境高速公路大通道的聯(lián)通作用，開(kāi)展與長(zhǎng)三角、珠三角、閩東南等重點(diǎn)地區(qū)合作，加快打造現(xiàn)代區(qū)域物流高地和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“洼地”。
第一節(jié) 深化產(chǎn)業(yè)對(duì)接與合作
充分利用撫州建設(shè)贛閩開(kāi)放合作示范區(qū)的有利條件，在向莆經(jīng)濟(jì)帶和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)框架下，著力構(gòu)建“多元融合，抱團(tuán)取暖，錯(cuò)位發(fā)展”的新型分工協(xié)作機(jī)制，以發(fā)展電子信息、中醫(yī)藥、教育裝備（校具）等特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主，吸納昌福方向和鷹瑞方向的資源要素向南城集中，招引周邊地區(qū)投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。利用向莆鐵路開(kāi)通貨運(yùn)，打通福建方向出?？?，推進(jìn)區(qū)域合作，探索建設(shè)“飛地產(chǎn)業(yè)園”，進(jìn)一步提升物流業(yè)現(xiàn)代化水平，輻射和服務(wù)沿線(xiàn)地區(qū)，將南城打造成贛東片區(qū)開(kāi)放合作的重要節(jié)點(diǎn)城市和物流樞紐。
第二節(jié) 提升文化旅游合作
加強(qiáng)與閩粵地區(qū)合作交流，融入撫州歷史文化名城建設(shè)，立足南城特色，深挖閩臺(tái)旅游合作潛力，發(fā)揮旅游營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟作用，進(jìn)一步整合旅游資源，共同開(kāi)發(fā)精品線(xiàn)路，辦好文化旅游宣傳推介會(huì)，提升南城“文化游”“生態(tài)游” “康養(yǎng)游”“休閑游”知名度、美譽(yù)度和影響力，打造閩臺(tái)旅游休閑度假目的地。打好中國(guó)麻姑文化之鄉(xiāng)和麻姑長(zhǎng)壽文化牌，重點(diǎn)圍繞港澳臺(tái)、東南亞和日本市場(chǎng)，努力在入境游方面實(shí)現(xiàn)新的突破。
第四章 著力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持實(shí)施更大范圍，更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，助力外資、外貿(mào)、外經(jīng)融合發(fā)展，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去。
第一節(jié) 推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展
學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)有效經(jīng)驗(yàn)，把引進(jìn)培育出口型生產(chǎn)企業(yè)、跨境電商企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，作為提升對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力的突破口，主動(dòng)承接沿海加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移，積極探索重點(diǎn)“兩轉(zhuǎn)”企業(yè)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，著力解決企業(yè)融資、退稅、物流等突出問(wèn)題，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展外貿(mào)信心。
第二節(jié) 提升外資服務(wù)質(zhì)量
落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。試行“極簡(jiǎn)審批”制度，建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的監(jiān)管體系，全面做好外商投資企業(yè)聯(lián)合年報(bào)工作和企業(yè)設(shè)立及變更備案“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查工作，提升投資自由便利化水平。加強(qiáng)外資調(diào)度和指導(dǎo)督促，全力支持現(xiàn)匯進(jìn)資，協(xié)助外資企業(yè)做好增資、利潤(rùn)再投資、設(shè)備投資、借貸、跨境人民幣進(jìn)資等業(yè)務(wù)幫扶工作，拓寬利用外資渠道，不斷提高利用外資的質(zhì)量、效益和水平。
第三節(jié) 強(qiáng)力推進(jìn)招商引資
堅(jiān)持把招商引資作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線(xiàn)，強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)三年倍增”行動(dòng)，以招大引強(qiáng)為主要目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新招商方式方法為契機(jī)，積極探索運(yùn)用新渠道新模式新手段，按照洽談項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)標(biāo)的要求，提升招商引資質(zhì)量和效益。深入開(kāi)展“雙返雙創(chuàng)”、“三請(qǐng)三回”活動(dòng)，緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、閩東南、粵港澳等地區(qū)，開(kāi)展育鏈壯鏈補(bǔ)鏈延鏈招商，提高委托招商、基金招商、駐點(diǎn)招商的專(zhuān)業(yè)化水平和精準(zhǔn)度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大與國(guó)內(nèi)外500 強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司、國(guó)企、央企的對(duì)接力度，提升洽談項(xiàng)目質(zhì)量，加快項(xiàng)目落地。深化與高校、科研院所的合作，吸引更多人才、項(xiàng)目、資金助力南城發(fā)展。圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，瞄準(zhǔn)一批大項(xiàng)目、大企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，著力引進(jìn)一批科技水平高、帶動(dòng)性強(qiáng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目落地。
第八篇 實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)撫州副中心城市
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力優(yōu)化國(guó)土空間布局，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)發(fā)展短板，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，以高質(zhì)量發(fā)展的成效推動(dòng)“撤縣設(shè)市”工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)撫州副中心城市。
第一章 優(yōu)化國(guó)土空間布局
立足撫州國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)重要縣區(qū)為一基點(diǎn)，以策應(yīng)撫州“一核四衛(wèi)”城市發(fā)展格局為抓手，以人為核心、提升質(zhì)量為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一節(jié) 優(yōu)化城鄉(xiāng)功能分區(qū)
優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局，科學(xué)劃定生活、生產(chǎn)、生態(tài)功能區(qū)，劃定城鎮(zhèn)建設(shè)邊界，調(diào)整工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)邊界，劃定和守護(hù)糧食生產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，守護(hù)自然保護(hù)地和生態(tài)紅線(xiàn)。以盱江河為主軸，以建昌鎮(zhèn)、天井沅為基礎(chǔ)，以河?xùn)|新區(qū)和城西片區(qū)為兩翼，向南發(fā)展，打造中心城區(qū)，聚焦承接人口、擴(kuò)大就業(yè)兩大焦點(diǎn)，逐步完善綜合服務(wù)功能，建設(shè)株良縣域副中心，引領(lǐng)全縣區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以萬(wàn)坊鎮(zhèn)、徐家鎮(zhèn)和沙州鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)揮糧食生產(chǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；以潯溪鄉(xiāng)、洪門(mén)鎮(zhèn)和龍湖鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，依托洪門(mén)水庫(kù)豐富的山水資源，發(fā)展中草藥種植，適度發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)；以里塔鎮(zhèn)、新豐街鎮(zhèn)和上唐鎮(zhèn)為組團(tuán)，依托現(xiàn)有種養(yǎng)、旅游、交通物流等基礎(chǔ)，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、果業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。
第二節(jié) 構(gòu)建“兩河三岸”發(fā)展格局
按照“做精河西、做美河岸、做靚河?xùn)|、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”思路，統(tǒng)一規(guī)劃，由沿江時(shí)代向沿江跨江時(shí)代跨越發(fā)展，打造“兩河三岸”發(fā)展新格局。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)加快河?xùn)|新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作進(jìn)程，完善園區(qū)服務(wù)功能，承接長(zhǎng)珠閩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造向莆經(jīng)濟(jì)帶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。推進(jìn)叢姑山片區(qū)中醫(yī)藥線(xiàn)上線(xiàn)下交易中心、物流倉(cāng)儲(chǔ)檢測(cè)檢驗(yàn)中心和建昌幫康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，打造產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。改造河西老舊小區(qū)，補(bǔ)齊功能短板，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升功能品質(zhì)，打造宜居環(huán)境。
第三節(jié) 高效節(jié)約使用土地
嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)，生態(tài)紅線(xiàn)管控、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條紅線(xiàn)劃定。大力推進(jìn)低效建設(shè)用地轉(zhuǎn)型增效。聚焦非農(nóng)用地，推進(jìn)減量化和轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)規(guī)劃外現(xiàn)有工業(yè)用地向非工業(yè)用地轉(zhuǎn)型，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)多層標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)，加快園區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”和“僵尸企業(yè)”處置力度，節(jié)約高效使用土地。創(chuàng)新土地利用方式，深化經(jīng)營(yíng)性土地利用全生命周期管理，實(shí)施新增建設(shè)用地計(jì)劃與減量化指標(biāo)、新增用地出讓與閑置土地處置、經(jīng)營(yíng)性用地出讓與公益設(shè)施建設(shè)用地“三個(gè)掛鉤”機(jī)制，完善耕地占補(bǔ)平衡機(jī)制。
第二章 推進(jìn)城區(qū)功能與品質(zhì)提升
深入實(shí)施城市功能和品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)，建設(shè)宜居、韌性、智慧、綠色、人文的新型城市。
第一節(jié) 完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施
以創(chuàng)建宜居宜業(yè)城市為抓手，深入實(shí)施城市功能和品質(zhì)提升行動(dòng)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力解決“上學(xué)難、就醫(yī)難、買(mǎi)菜難、行路難”等民生問(wèn)題。完善城區(qū)污水處理管網(wǎng)、雨水管廊、通訊網(wǎng)絡(luò)、交通路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流管網(wǎng)城區(qū)全覆蓋，有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造，大力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造、安置房建設(shè)，實(shí)施河?xùn)|蔡王殿、港下園、良湖等城中村改造項(xiàng)目。進(jìn)一步完善公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生、教育體育、養(yǎng)老托育、文化旅游等基礎(chǔ)設(shè)施，提升供水供氣供電質(zhì)量，增加公共綠地面積，增加公共活動(dòng)空間，打造便捷舒適的生活圈。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的功能定位，發(fā)揮房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調(diào)控作用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。促進(jìn)城區(qū)水系貫通，突出抓好重點(diǎn)易澇地段治理，提高城區(qū)防洪排澇能力，大力推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)。
第二節(jié)提升城區(qū)服務(wù)功能
在強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化城區(qū)商業(yè)布局，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和群眾生活所需，建設(shè)一批線(xiàn)下市場(chǎng)、會(huì)展中心，規(guī)劃建設(shè)城市商業(yè)綜合體，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈?zhǔn)称穫}(cāng)儲(chǔ)布局。完善城西區(qū)塊、河?xùn)|區(qū)塊、金山口區(qū)塊物流運(yùn)輸服務(wù)功能；提升城西、城南、九鼎建材市場(chǎng)，建設(shè)面向區(qū)域服務(wù)的站前商貿(mào)綜合服務(wù)中心和客運(yùn)樞紐；依托登高公園、雙江公園、盱江濕地公園、叢姑山公園等城市綠地，建設(shè)城市休閑目的地。建設(shè)河?xùn)|文化體育服務(wù)中心、城北行政服務(wù)中心、河西綜合商貿(mào)服務(wù)中心、城西旅游康養(yǎng)服務(wù)中心等四個(gè)片區(qū)級(jí)服務(wù)中心。
第三節(jié) 加強(qiáng)城市精細(xì)化管理
加快智慧城市建設(shè)，運(yùn)用“智慧城管”平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，推進(jìn)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，以社區(qū)為載體，推動(dòng)資源、管理、服務(wù)向一線(xiàn)下沉，向居委會(huì)、社區(qū)集中，推廣小區(qū)物業(yè)模式，推進(jìn)老舊小區(qū)管理方式創(chuàng)新。鞏固提升生活垃圾和污水集中處置成效，推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用，改造老舊小區(qū)供水、污水、雨水管網(wǎng)、信息網(wǎng)、路網(wǎng)等公共配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造宜居環(huán)境。
第四節(jié) 建設(shè)“近山親水綠色”城市
突出山水人文城市品質(zhì)塑造，以自然生態(tài)為基底，以登高公園、從姑山、麻沅蛤蟆山為“近山”依托，以盱江河、黎灘河及支流為“親水”廊道，以麻姑山、廖坊水庫(kù)為背景，提升城區(qū)濱江濕地、登高山、叢姑山風(fēng)景區(qū)及城市公園生態(tài)功能，加大城區(qū)建綠、見(jiàn)縫插綠、拆墻見(jiàn)綠、立體增綠等措施，擴(kuò)大城區(qū)綠地面積，加大“留白增綠”力度，利用拆違騰退、邊角地、建筑物周邊空地因地制宜地建設(shè)一批高品質(zhì)、特色鮮明的小微綠地，打造“近山、親水、綠色”城市。
第三章 全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
把城鄉(xiāng)空間布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)作為有機(jī)整體，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展。
第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系
對(duì)縣域空間布局進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建“主城區(qū)—重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)—中心村”的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系。以建昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和天井源鄉(xiāng)駐地組成中心城區(qū)，向南延伸發(fā)展，建設(shè)株良鎮(zhèn)縣域副中心。確立上唐鎮(zhèn)、龍湖鎮(zhèn)里塔鎮(zhèn)、沙州鎮(zhèn)四個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，萬(wàn)坊鎮(zhèn)、洪門(mén)鎮(zhèn)、徐家鎮(zhèn)、潯溪鄉(xiāng)、新豐街鎮(zhèn)五個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)中心村。把以人為本、集約高效、綠色低碳、傳承文脈的理念全方位融入城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)品質(zhì)和規(guī)劃建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)集約緊湊、功能復(fù)合，增強(qiáng)城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)宜游性。
第二節(jié) 集約發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)
結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦以及未來(lái)發(fā)展方向，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展科學(xué)定位，統(tǒng)籌優(yōu)化資源，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。強(qiáng)化建昌鎮(zhèn)、天井源鄉(xiāng)、株良鎮(zhèn)城區(qū)、園區(qū)服務(wù)功能，帶動(dòng)就業(yè)、人口集聚，加快產(chǎn)城融合。打造新豐街鎮(zhèn)航空產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，充分挖崛建昌、洪門(mén)、天井沅、上唐、龍湖、新豐街、株良優(yōu)質(zhì)旅游資源，完善旅游交通、旅游集散點(diǎn)和文旅康養(yǎng)配套服務(wù)，大力發(fā)展文旅康養(yǎng)服務(wù)業(yè)。發(fā)揮里塔、上唐交通節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，集聚發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地實(shí)際，結(jié)合腹地范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)、水產(chǎn)、畜禽、蛋雞等特色養(yǎng)殖、蜜桔、麻姑仙棗等果業(yè)種植，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游。支持徐家、新豐、上唐、株良等地發(fā)展道地藥材種植，支持建昌、萬(wàn)坊、里塔、潯溪等地發(fā)展林下道地藥材種植。支持里塔、上唐、龍湖、沙洲充分利用離城遠(yuǎn)人口相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域商貿(mào)流通節(jié)點(diǎn)。
第三節(jié) 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
深化戶(hù)籍制度改革，全面取消落戶(hù)限制，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋所有城鎮(zhèn)常住人口。優(yōu)化以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，提高居住證持有人義務(wù)教育等服務(wù)的實(shí)際享有水平。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。依法保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民帶著福利進(jìn)城，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)積極性。
第四節(jié) 分類(lèi)引導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)
根據(jù)《江西省縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制技術(shù)指南》，結(jié)合全縣村莊發(fā)展實(shí)際，引導(dǎo)現(xiàn)有行政村分類(lèi)建設(shè)。對(duì)在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以外現(xiàn)有規(guī)模較大的中心村和其他仍將存續(xù)的一般村莊進(jìn)行集聚提升。引導(dǎo)城市近郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊合并融合。拆撤一批位于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、可達(dá)性差等地區(qū)的自然村莊，因重大項(xiàng)目建設(shè)需要搬遷的村莊，以及人口流失特別嚴(yán)重的自然村莊,向中心村集中。對(duì)在產(chǎn)業(yè)、文化、風(fēng)貌等方面擁有特色資源，具有保留價(jià)值的村莊予以保護(hù)。對(duì)于一些暫時(shí)無(wú)法分類(lèi)的村莊，留出足夠的觀(guān)察和論證時(shí)間。農(nóng)村新建住房、拆舊建新必須遵循“集中規(guī)劃、統(tǒng)一風(fēng)貌、節(jié)約環(huán)?！钡囊?。
第九篇 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，農(nóng)民富裕富足，奮力譜寫(xiě)南城農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新篇章。
第一章 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在頭等重要的位置來(lái)抓，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡，用鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成效，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)勝利果實(shí)。
第一節(jié) 建立健全解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制
落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，要在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果上持續(xù)用力，建立健全解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步完善農(nóng)村低收入人口和脫貧村幫扶機(jī)制，不斷促進(jìn)脫貧村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧群眾生活改善，要保持財(cái)政投入，政策扶持總體穩(wěn)定，要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)和幫助就業(yè)作為增收的重要渠道，以鄉(xiāng)村振興推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
第二節(jié) 完善農(nóng)村社保和救助制度
健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，發(fā)揮項(xiàng)目最大效能；完善農(nóng)村社保和救助制度，兜牢社會(huì)保障底線(xiàn)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與幫扶；完善提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障、低收入人口和邊緣人口返貧風(fēng)險(xiǎn)保障等有效機(jī)制，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)“造血”功能和內(nèi)生動(dòng)力。
第三節(jié) 持續(xù)幫扶低收入人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)
大力發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)幫助低收入家庭、邊緣戶(hù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)摸排監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析，繼續(xù)開(kāi)展送崗幫扶活動(dòng)，加大就業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)、推進(jìn)再就業(yè)，通過(guò)公益性崗位、鄉(xiāng)村公共服務(wù)性崗位安排低收入人群就業(yè)。采取激勵(lì)措施，在產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、政策等方面予以幫扶，支持低收入戶(hù)、邊緣戶(hù)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)支持農(nóng)村黨員干部、致富能人、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)合作社等吸納低收入戶(hù)、邊緣戶(hù)采用出資入股、土地流轉(zhuǎn)、山林出租、務(wù)工等方式參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增加收入。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)扶弱助困工作，確保脫貧攻堅(jiān)成果不弱化。
第二章 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
堅(jiān)定農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)功能定位，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，牢牢穩(wěn)住糧食生產(chǎn)這一基礎(chǔ)，持續(xù)做精“米、漁、果、菜”等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、品牌化、現(xiàn)代化邁進(jìn)。
第一節(jié) 確保糧食供給能力穩(wěn)定
深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)格耕地用途管控，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)能。推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，大力推廣使用先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機(jī)裝備，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)75%。大力實(shí)施中低產(chǎn)田改造，鞏固高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成果，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23 萬(wàn)畝，定期、定量對(duì)耕地施用有機(jī)肥，減少農(nóng)藥化肥用量，按照“建、管、用”一體化的原則，改造提升良田10 萬(wàn)畝以上，做好建后管護(hù)工作。加大耕地流轉(zhuǎn)速度，推動(dòng)農(nóng)村土地逐步向種田能人、種植大戶(hù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中。積極培育“育繁推一體化”現(xiàn)代種植企業(yè)，全力推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)提升發(fā)展，力爭(zhēng)將我縣納入全國(guó)重點(diǎn)雜交水稻制種基地縣。通過(guò)科技推廣運(yùn)用，到“十四五”期末，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5 億斤以上，魚(yú)、肉、蛋、蔬菜、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障。
第二節(jié) 不斷優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)
按照“擴(kuò)規(guī)模、促出口、增效益”的思路，確保傳統(tǒng)蔬菜生產(chǎn)基地3萬(wàn)畝，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，使之成為蔬菜、水果新品種、新技術(shù)示范推廣基地。塑造南城蔬菜知名品牌，強(qiáng)力打造淮山產(chǎn)業(yè)，劃定淮山等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，規(guī)?；ㄔO(shè)以竹蓀菇為主的食用菌和檳榔芋兩個(gè)特色蔬菜品種。增加油料作物種植面積，發(fā)展油茶生產(chǎn)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)中藥材種植，推廣水旱輪作、間作套種等種植模式，改善土壤生態(tài)。推進(jìn)“一主多特”果業(yè)發(fā)展格局，引進(jìn)推廣適合南城縣種植的果樹(shù)名優(yōu)品種，推廣果樹(shù)高接換種等技術(shù)措施，到十四五末，全縣果樹(shù)種植面積穩(wěn)定在25.6 萬(wàn)畝。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈儲(chǔ)藏，新增1 萬(wàn)噸蔬菜、2 萬(wàn)噸水果儲(chǔ)藏保鮮能力，提高果蔬等農(nóng)產(chǎn)品種植效益。
第三節(jié) 推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展
恢復(fù)和提升生豬產(chǎn)能，支持大中型環(huán)保達(dá)標(biāo)的現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)全縣草地畜牧業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)肉牛肉羊養(yǎng)殖規(guī)?；?；加大贛東黑豬等地方特色品種開(kāi)發(fā)力度；以江西十黑南城烏雞保種有限公司為龍頭，大力開(kāi)發(fā)南城黑雞；持續(xù)做大做優(yōu)蛋雞養(yǎng)殖業(yè)；以洪門(mén)水庫(kù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品“洪門(mén)鳙魚(yú)”為核心，以撫河鱖魚(yú)良種繁育基地為依托，利用洪門(mén)湖、119 座?、蛐鸵陨纤畮?kù)和1000 余座山塘，發(fā)展生態(tài)綠色漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)“人放天養(yǎng)”，重點(diǎn)發(fā)展特種水產(chǎn)業(yè)，大力推廣稻漁綜合種養(yǎng)，十四五期末，稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)10 萬(wàn)畝左右，力爭(zhēng)創(chuàng)建1-2 個(gè)國(guó)家級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)千畝示范區(qū)。全面完成撫河鱖魚(yú)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)和撫河干流南城段禁捕退捕任務(wù)。
第四節(jié) 推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)
按照“提品質(zhì)、樹(shù)品牌、增效益”的思路，大力推進(jìn)“麻姑米”、“洪門(mén)鳙魚(yú)”、“贛東黑豬”、“南城烏雞”等區(qū)域品牌建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品氣候土壤品質(zhì)評(píng)價(jià)，助推農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，樹(shù)立南城農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)市場(chǎng)形象，不斷提升市場(chǎng)占有率、品牌影響力和產(chǎn)品附加值。通過(guò)“十四五”期間的推介，形成生產(chǎn)訂單化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、全程標(biāo)準(zhǔn)化、營(yíng)銷(xiāo)品牌化的產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)產(chǎn)品可溯源體系建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證，到2025 年，爭(zhēng)取成功申報(bào)國(guó)家綠色原料（水稻）基地，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總數(shù)達(dá)50 個(gè)。
第三章 持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為先導(dǎo)，持續(xù)推出“創(chuàng)新版”改革舉措，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
第一節(jié) 多元化發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展進(jìn)程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！笆奈濉逼陂g，全縣新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)20 家，培育年銷(xiāo)售收入10 億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1 家，億元以上10 家，5000 萬(wàn)元以上的24 家，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群示范區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，全縣在市場(chǎng)與質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)的農(nóng)民合作社達(dá)到600家，新增國(guó)家級(jí)示范合作社2 家，省級(jí)示范合作社10 家；發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，在市場(chǎng)與質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到200 家，新增省級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)6 家。積極發(fā)展糧食烘干、統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)械化育秧等各類(lèi)生產(chǎn)性服務(wù)主體，培育專(zhuān)業(yè)經(jīng)紀(jì)人和專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售服務(wù)隊(duì)伍。
第二節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)
落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)方式，助力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，助推健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。繼續(xù)鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)。
第三節(jié) 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制
深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展以米粉、果醋、中藥材為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合。積極引導(dǎo)人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間平等交換、雙向流動(dòng)，促進(jìn)城市公共資源和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)分級(jí)分類(lèi)投入實(shí)施機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，消除城鄉(xiāng)居民身份壁壘，建立教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)供給與常住人口掛鉤機(jī)制，推行義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”和鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”，加快縣域內(nèi)教育聯(lián)合體和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。
第四章 建設(shè)宜居宜業(yè)“五美”鄉(xiāng)村
優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的南城新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村。
第一節(jié) 持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境
統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。突出問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊功能短板，夯實(shí)村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜，加強(qiáng)河湖水系綜合整治，保一方清水。持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，健全城鄉(xiāng)垃圾一體化第三方治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，解決生活污水直排問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村改廁，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生保潔常態(tài)化。大力推進(jìn)圩鎮(zhèn)整治，完善農(nóng)貿(mào)集市等基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，實(shí)施鄉(xiāng)村硬化、綠化、凈化、亮化、美化工程。
第二節(jié) 完善鄉(xiāng)村治理體系
加快構(gòu)建鄉(xiāng)村振興“1+N”規(guī)劃體系，因地制宜打造一批美麗宜居型村莊、生態(tài)節(jié)能型村莊、農(nóng)業(yè)集聚型村莊和鄉(xiāng)村旅游特色型村莊，建設(shè)一批管理有序、服務(wù)完善、文明祥和、鄉(xiāng)風(fēng)濃郁的新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民新村、和諧新居。補(bǔ)齊鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)交通、網(wǎng)絡(luò)、供水、供電、文化等農(nóng)村公共服務(wù)全面提升。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，大力提高鄉(xiāng)村治理能力，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)自治管理水平，樹(shù)立文明新風(fēng)，全面提高農(nóng)民科技文化素養(yǎng)。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和有價(jià)值有風(fēng)貌古屋的保護(hù)開(kāi)發(fā)，彰顯鄉(xiāng)村風(fēng)貌。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)綠色生活方式，鞏固農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)。深化綠色殯葬改革，常態(tài)化開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，打造充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
第十篇 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)美麗江西綠色
崛起示范區(qū)
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)綠色制度創(chuàng)新，筑牢綠色屏障、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化生態(tài)體系，打造美麗江西綠色崛起示范區(qū)。
第一章 合理布局生態(tài)空間
按照“多規(guī)合一”的要求，科學(xué)規(guī)劃國(guó)土空間，建立健全“分區(qū)管理、分類(lèi)指導(dǎo)”環(huán)境管理體系，合理布局環(huán)境功能區(qū)劃，提升環(huán)境保護(hù)在宏觀(guān)決策中的地位，為區(qū)域環(huán)境安全提供基礎(chǔ)制度保障。
第一節(jié) 構(gòu)建城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)
優(yōu)化國(guó)土空間布局和用途管控，落實(shí)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三區(qū)，守住城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)邊界線(xiàn)、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)三條管控線(xiàn)，強(qiáng)化“山水林田湖草生命共同體”理念，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全邊界，打造美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)城區(qū)工業(yè)污染防治，降低污染物排放量，強(qiáng)化污水污染物管控，增強(qiáng)生活污染物治理能力，提高環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建水系貫通、空氣優(yōu)良、道路閉環(huán)、公園錯(cuò)落、綠地達(dá)標(biāo)的城市生態(tài)系統(tǒng)。
第二節(jié) 建設(shè)兩大生態(tài)綠廊
依托盱江河和黎灘河兩條大水系及其支流，形成盱江生態(tài)綠廊和黎灘河生態(tài)綠廊。按照生態(tài)優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌上下游和左右岸關(guān)系，工程措施和非工程措施并重，加強(qiáng)濕地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)流域水土保持和綜合治理，推進(jìn)沿岸污水污染物治理，實(shí)施水域全面禁捕退捕，保護(hù)生物多樣性，提高河流水質(zhì)，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
第三節(jié) 筑牢生態(tài)屏障
加強(qiáng)芙蓉山省級(jí)森林保護(hù)區(qū)、麻姑山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)森林公園、洪門(mén)湖國(guó)家濕地公園、盱江河省級(jí)濕地公園、廖坊水庫(kù)省級(jí)濕地、撫河鱖魚(yú)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地保護(hù)，構(gòu)建自然生態(tài)保護(hù)屏障。加強(qiáng)麻源水庫(kù)、第二水廠(chǎng)等集中飲用水水源地保護(hù)，加強(qiáng)洪門(mén)湖、徐坊水庫(kù)飲用水水源備用地保護(hù)。加強(qiáng)森林資源培育和濕地保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線(xiàn)管控，增強(qiáng)生物多樣性，提高森林蓄積量，守護(hù)好生態(tài)屏障。
第二章 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)持以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”攻堅(jiān)行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，啟動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)，落實(shí)能源消費(fèi)雙控制度，實(shí)施節(jié)能技改工程，發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
第一節(jié) 完善生態(tài)文明體制機(jī)制
建立健全自然資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)守城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界和歷史文化保護(hù)線(xiàn)，探索水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)效益補(bǔ)償制度；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，將生態(tài)保護(hù)情況作為審計(jì)的重要內(nèi)容；健全污染物減排、水資源節(jié)約等補(bǔ)償制度；建立健全考核評(píng)估制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值指標(biāo)納入政府高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)考核，對(duì)造成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值嚴(yán)重下降和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，整合生態(tài)環(huán)境執(zhí)法資源，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，全面實(shí)施環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化、全覆蓋監(jiān)管。
第二節(jié) 不斷提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性
堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地為主體的自然保護(hù)體系，繼續(xù)完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制組織體系，打造“河長(zhǎng)制”升級(jí)版。建立河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)洪門(mén)湖國(guó)家濕地、旴江濕地、廖坊水庫(kù)濕地生態(tài)保育，對(duì)全縣水域?qū)嵭小叭朔盘祓B(yǎng)”。推進(jìn)生態(tài)撫河流域建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施河流、湖泊水生態(tài)修復(fù)以及廖坊水庫(kù)堤防景觀(guān)提升。
第三節(jié) 推進(jìn)生態(tài)文明工程
建立生態(tài)文明建設(shè)“大數(shù)據(jù)”監(jiān)管平臺(tái)。健全完善自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記，建立自然資源不動(dòng)資產(chǎn)信息登記、流轉(zhuǎn)變更、統(tǒng)一監(jiān)管的制度。充分運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等高科技手段，實(shí)施斷面水質(zhì)、空氣質(zhì)量、土壤保護(hù)監(jiān)管，實(shí)施集中飲用水水源地保護(hù)、山塘水庫(kù)“人放天養(yǎng)”、使用農(nóng)藥化肥、畜禽養(yǎng)殖等生態(tài)環(huán)保監(jiān)管。持續(xù)實(shí)施撫河流域南城段生態(tài)修復(fù)及綜合治理續(xù)建工程，鞏固前期成效。實(shí)施節(jié)能節(jié)水工程，降低能耗水耗。推進(jìn)全民生態(tài)文明教育工程，開(kāi)展生態(tài)文明宣傳，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，筑牢生態(tài)文明理念。
第三章 鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，建立健全地上地下、水陸統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，強(qiáng)化治理舉措，提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。
第一節(jié) 持續(xù)改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量
增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，深入持久打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)開(kāi)展污染防治行動(dòng)，杜絕高排放高能耗高污染企業(yè)入駐，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)污染物治理。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物排放控制，全面消除重度污染天氣。治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，全面消除城鎮(zhèn)黑臭水體。推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量化行動(dòng)和土壤白色污染防治，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物醫(yī)療廢棄物集中收處。加強(qiáng)?；飞a(chǎn)和運(yùn)輸企業(yè)管理，重視新污染物防治，全面完成省市下達(dá)的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)任務(wù)。
第二節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理
開(kāi)展環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以“藍(lán)天、碧水、凈土”為目標(biāo)，大力推動(dòng)工業(yè)園區(qū)污染整治、散亂污企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治、VOC 廢氣專(zhuān)項(xiàng)整治、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治、土壤使用農(nóng)藥化肥污染專(zhuān)項(xiàng)整治等生態(tài)保護(hù)行動(dòng)。加快城市揚(yáng)塵治理，加強(qiáng)交通運(yùn)輸和建筑工地?fù)P塵污染管控，推進(jìn)旅游景區(qū)銜接路線(xiàn)美化綠化。加強(qiáng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合治理，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，加快餐廚垃圾一體化處置。加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，向各類(lèi)環(huán)境違法行為“亮劍”。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展全方位、深層次、多角度環(huán)境執(zhí)法工作，為改善南城生態(tài)環(huán)境保駕護(hù)航。
第四章 打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道
積極打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力在“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”上探索出更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
第一節(jié) 培育綠色發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念，打通綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)換通道，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與綠色產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、相互促進(jìn)。以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園為契機(jī)，提升以生態(tài)高效和生態(tài)種養(yǎng)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；不斷推動(dòng)綠色工業(yè)、綠色工廠(chǎng)建設(shè)、發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)。以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)為契機(jī)，重點(diǎn)探索生態(tài)產(chǎn)品保育、生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、流通和監(jiān)管五大機(jī)制，打造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)示范區(qū)。
第二節(jié) 加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，減少人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然空間的占用。打造省綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)縣升級(jí)版，嚴(yán)格落實(shí)綠色發(fā)展的法律法規(guī)和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，創(chuàng)建綠色低碳發(fā)展示范縣。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。發(fā)展綠色建筑。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。
第三節(jié) 全面提高資源利用效率
健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度。加強(qiáng)對(duì)全縣18 座礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)治理，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)水平，推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展。推行垃圾分類(lèi)和減量化行動(dòng)、加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)化資源化利用體系。
第五章 倡導(dǎo)綠色生活方式
牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，倡導(dǎo)綠色生活方式，建設(shè)人與自然和諧共生的發(fā)展格局。
第一節(jié) 大力開(kāi)展綠色示范創(chuàng)建
繼續(xù)推進(jìn)綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院等“生態(tài)杯”綠色創(chuàng)建活動(dòng)，完善節(jié)能型機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、家庭、社區(qū)評(píng)價(jià)機(jī)制，在全社會(huì)倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，推廣垃圾分類(lèi)處理。
第二節(jié) 增強(qiáng)綠色服務(wù)供給
積極發(fā)揮“碳普惠（綠寶）”平臺(tái)碳普惠機(jī)制對(duì)節(jié)能減碳行為的激勵(lì)作用，做大做強(qiáng)碳普惠商家聯(lián)盟，推動(dòng)“綠色生活、綠色消費(fèi)、綠色金融”加快融合，打通“惠民、惠商、惠農(nóng)”轉(zhuǎn)換通道。探索創(chuàng)新綠色交易模式，鼓勵(lì)共享經(jīng)濟(jì)、服務(wù)租賃、二手交易平臺(tái)等新商業(yè)模式，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大對(duì)綠色產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造的投入，加強(qiáng)綠色包裝、綠色配送、綠色回收、綠色智能等綠色物流體系的構(gòu)建，增強(qiáng)全社會(huì)綠色服務(wù)供給。
第十一篇 構(gòu)建文化傳承創(chuàng)新體系，建設(shè)贛鄱歷史
文化旅游名城
牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，充分發(fā)揮麻姑文化、建昌文化、洪門(mén)文化特色優(yōu)勢(shì)，做好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，進(jìn)一步繁榮文化事業(yè)、壯大文化產(chǎn)業(yè)、釋放文化價(jià)值，提升城市軟實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力。
第一章 提高社會(huì)文明程度
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀(guān)念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
第一節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)
全面推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，結(jié)合慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年等重大活動(dòng)與重要?dú)v史時(shí)刻，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。繼續(xù)深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力移風(fēng)易俗，培育文明新風(fēng)，不斷提升城市文明與農(nóng)村精神文明程度。適時(shí)啟動(dòng)省級(jí)衛(wèi)生城市和文明城市創(chuàng)建工作。
第二節(jié) 樹(shù)立南城文化自信
繼續(xù)抓好“道德模范”“身邊好人”“孝滿(mǎn)才鄉(xiāng)”等系列評(píng)選表彰活動(dòng)，更好地凝聚正能量、弘揚(yáng)主旋律，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。推動(dòng)縣圖書(shū)館、博物館、文藝演播廳等平臺(tái)陣地建設(shè)，定期組織南城歷史文化宣傳教育普及活動(dòng)，弘揚(yáng)優(yōu)秀地域歷史文化進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)、進(jìn)校園、進(jìn)教材，讓南城歷史文化資源家喻戶(hù)曉，幅射周邊，擴(kuò)大影響面。推動(dòng)地域文化資源與互聯(lián)網(wǎng)、AR/VR 等新一代信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新文化資源呈現(xiàn)方式，推出一批弘揚(yáng)南城歷史文化的教育普及讀物，讓青少年對(duì)南城歷史文化耳熟能詳。
第二章 持續(xù)唱響南城文化品牌
充分挖掘“贛地名府，福地南城”紅色、綠色、古色文化底蘊(yùn)，聚焦文化載體建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大南城文化影響力，不斷提升南城文化品牌價(jià)值。
第一節(jié) 不斷擴(kuò)大麻姑文化影響力
以獲評(píng)“中國(guó)麻姑文化之鄉(xiāng)”為契機(jī)，以麻姑山景區(qū)為依托，推動(dòng)麻姑文化傳承、保護(hù)、開(kāi)發(fā)工作，塑造以長(zhǎng)壽為核心內(nèi)涵的麻姑文化品牌。充分利用傳媒及直播、短視頻、抖音等新媒體，加強(qiáng)麻姑文化傳播；高標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)化舉辦“麻姑文化節(jié)(周）”“麻姑山全國(guó)顏體書(shū)法大賽”“七七長(zhǎng)壽水粉節(jié)”等大型文化活動(dòng)，唱響“一碗米粉的鄉(xiāng)愁”這一地域特色文化記憶，持續(xù)開(kāi)展“百歲壽星”評(píng)選活動(dòng)；加強(qiáng)具有南城特色的“麻姑獻(xiàn)壽”大型歌舞表演及戲劇、影視劇等文藝精品創(chuàng)作，積極參與省內(nèi)外文化交流活動(dòng)，不斷擴(kuò)大南城麻姑文化在省內(nèi)外的影響力。
第二節(jié) 打造多元品牌載體
著力推動(dòng)南城歷史文化資源優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。講好“洞天福地”故事，打造“麻姑長(zhǎng)壽”文化品牌，通過(guò)開(kāi)發(fā)麻姑米、麻姑酒、麻姑茶和麻姑米粉等旅游產(chǎn)品及麻姑系列文化紀(jì)念品等多種方式，塑造以長(zhǎng)壽為核心內(nèi)涵的麻姑文化品牌。深入挖掘“藥不過(guò)建昌不靈” “建昌名醫(yī)甲天下”文化內(nèi)涵，推進(jìn)“建昌幫”傳人培養(yǎng)計(jì)劃，開(kāi)展“建昌幫”文物征集認(rèn)證，推動(dòng)編撰“一書(shū)”、興建“一館”、籌建“一院”、開(kāi)發(fā)“一方”品牌工程落地見(jiàn)效，打造“建昌幫”“盱江醫(yī)學(xué)”中醫(yī)藥文化品牌。寫(xiě)好“洪門(mén)”文章，加大洪門(mén)文化資源發(fā)掘，加強(qiáng)與民主黨派致公黨的聯(lián)系，努力將南城打造成致公黨黨史起源學(xué)術(shù)研討活動(dòng)基地、海外愛(ài)國(guó)洪門(mén)組織聯(lián)誼交流基地。
第三章 加強(qiáng)特色文化傳承和保護(hù)
加強(qiáng)對(duì)南城特色文化傳承、保護(hù)和創(chuàng)新，將麻姑文化、建昌文化、洪門(mén)文化與現(xiàn)代民俗文化、紅色文化和創(chuàng)意文化有機(jī)結(jié)合，使歷史文化保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相得益彰。
第一節(jié) 全面挖掘南城文化資源
全面開(kāi)展南城文化資源內(nèi)在價(jià)值再挖掘、再整理和再研究，做好河?xùn)|歷史文化街區(qū)和北街、將軍嶺歷史文化舊址等地的修繕和開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，打造一批歷史文化名鎮(zhèn)名村，推動(dòng)南城優(yōu)秀歷史文化傳承，讓文物保護(hù)單位、歷史建筑、歷史文化街區(qū)、古村落等文化資源保護(hù)與城市品質(zhì)提升、鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，留住南城傳統(tǒng)文化記憶。
第二節(jié) 積極弘揚(yáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化
建立“建昌幫”中藥博物館和炮制大師工作室。深入挖掘“建昌幫”藥業(yè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價(jià)值，與高校合作推進(jìn)“建昌幫”傳人培養(yǎng)計(jì)劃。加強(qiáng)“建昌幫”盱江醫(yī)學(xué)起源發(fā)展研究，加強(qiáng)對(duì)“建昌幫”“盱江醫(yī)學(xué)”中醫(yī)文獻(xiàn)、藥學(xué)典籍的挖掘、整理、傳承和創(chuàng)新，推動(dòng)“建昌幫”中藥炮制技藝申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。
第四章 加快文化產(chǎn)業(yè)培育
立足南城文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極引進(jìn)培育文化企業(yè)，打造有力度、有內(nèi)容的創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化品牌。
第一節(jié) 持續(xù)推動(dòng)“文化+”工程
以麻姑山、洪門(mén)湖、麻嶺下田園綜合體等景區(qū)景點(diǎn)為依托，充分發(fā)揮南城“紅綠古”特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與粵港集團(tuán)、武漢云創(chuàng)旅公司等優(yōu)秀文旅企業(yè)合作，進(jìn)一步豐富精品旅游路線(xiàn)，積極實(shí)施以“文化+旅游”“文化+康養(yǎng)”“文化+寫(xiě)生”等新業(yè)態(tài)的“文化+”工程。
第二節(jié) 加快文化產(chǎn)品市場(chǎng)化
加強(qiáng)麻姑米、麻姑酒、麻姑茶葉、麻姑米粉、“建昌幫”中藥、盱江醫(yī)學(xué)、特色保健康養(yǎng)產(chǎn)品、文化創(chuàng)意紀(jì)念品等產(chǎn)品和服務(wù)的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)文化旅游與互聯(lián)網(wǎng)、會(huì)展、節(jié)慶、教育裝備（校具）、中醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等深度融合，提升特色產(chǎn)品附加值，不斷推動(dòng)南城文化產(chǎn)品商品化市場(chǎng)化。
第五章 增強(qiáng)公共文化體育服務(wù)供給
堅(jiān)持滿(mǎn)足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，加快推進(jìn)文化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)（含文化館、圖書(shū)館、博物館、融媒體中心、演藝廳等），不斷完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力開(kāi)展文化下鄉(xiāng)、文藝宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)企業(yè)進(jìn)學(xué)校進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，著力建設(shè)城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、人群均等的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)健身和體育設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新公共文化和健身體育服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文體公共服務(wù)向基層、向人員集聚的地方延伸。加強(qiáng)縣融媒中心建設(shè)，加強(qiáng)政策支持，強(qiáng)化資金保障，做優(yōu)做響全媒體傳播、移動(dòng)傳播矩陣，唱響“南城好聲音”，構(gòu)建內(nèi)外宣傳一體、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局。
第十二篇 構(gòu)建民生改善和社會(huì)治理體系，不斷提升人民
群眾獲得感、幸福感、安全感
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)標(biāo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新要求，健全基本公共服務(wù)體系，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第一章 強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障
堅(jiān)持把充分就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，不斷完善現(xiàn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
第一節(jié) 創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全政府投資、重大項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)就業(yè)機(jī)制，通過(guò)引進(jìn)扶持企業(yè)、培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)來(lái)吸納就業(yè)擴(kuò)大就業(yè)。引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加大政策扶持力度，重視開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位等多措并舉，全力做好大學(xué)生、被征地農(nóng)民、低收入家庭、外來(lái)務(wù)工人員、退伍軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)工作。開(kāi)展就業(yè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，逐步健全就業(yè)公共服務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制。
第二節(jié) 降低創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本
深入開(kāi)展“降成本、優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，打造創(chuàng)新洼地，設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，建立政府銀行協(xié)調(diào)機(jī)制，在防范化解風(fēng)險(xiǎn)的前提下，幫助創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新者提供創(chuàng)業(yè)貸款，做好應(yīng)貸盡貸，按需放貸；建立新型創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新型人才、高新技術(shù)企業(yè)高管住房津貼補(bǔ)貼制度，通過(guò)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資助啟動(dòng)資金、稅收減免等多種方式，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。整合農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、人力資源等多個(gè)部門(mén)資源，發(fā)揮大中院校、職業(yè)專(zhuān)科委托培訓(xùn)、縣職業(yè)中學(xué)定點(diǎn)培訓(xùn)、工業(yè)園區(qū)跟班培訓(xùn)、企業(yè)先招工后培訓(xùn)等多項(xiàng)舉措，提高就業(yè)者技能。通過(guò)落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，做優(yōu)就業(yè)服務(wù)，暢通就業(yè)“綠色通道”，降低就業(yè)成本。
第三節(jié) 搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)
建立創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。加快眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾”支撐平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)搭建、完善產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)院士工作站、博士后工作站和專(zhuān)家工作站建設(shè)。啟動(dòng)小微創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)新扶持、培育孵化等多種方式，推動(dòng)個(gè)人創(chuàng)業(yè)、“草根”創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造升級(jí)版的國(guó)家新型城鎮(zhèn)化條件下農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。支持社會(huì)力量舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)咖啡屋、創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，探索創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下、孵化與投資相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)新模式。圍繞“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一特色產(chǎn)業(yè)”，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新載體在創(chuàng)業(yè)環(huán)境、成果轉(zhuǎn)化、孵育孵化等方面的促進(jìn)作用。
第四節(jié) 完善就業(yè)保障機(jī)制
完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，拓寬農(nóng)民增收渠道。實(shí)施中等收入群體培育行動(dòng)。健全物價(jià)上漲補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)逐步提高最低生活保障、最低工資和基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)等政策，努力實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。
第二章 加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系
突出教育優(yōu)先，全面貫徹黨的教育方針，圍繞辦好人民滿(mǎn)意教育為目標(biāo)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為主題，以聚焦人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和事關(guān)教育改革的緊迫性問(wèn)題，切實(shí)打好學(xué)前教育補(bǔ)齊短板、義務(wù)教育鞏固提升、高中階段普及發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化，開(kāi)展新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展新局面。
第一節(jié) 推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
大力發(fā)展學(xué)前教育，加快建設(shè)公辦幼兒園,在城區(qū)再建3-4 所規(guī)模適中的公辦幼兒園，千戶(hù)小區(qū)全面配建普惠性幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1 所以上公辦幼兒園，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。力爭(zhēng)到2025 年，全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上、公辦幼兒園占比達(dá)到60%以上、小區(qū)配套公辦園學(xué)位不低于85%。著力辦好義務(wù)教育,合理調(diào)整優(yōu)化教育資源配置,完善城區(qū)南部、西部、中北部等區(qū)域中小學(xué)校布局,全面消除“大班額”,提升義務(wù)教育質(zhì)量,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)通達(dá)率不斷提高。合力做優(yōu)高中教育，實(shí)施高中普及攻堅(jiān)計(jì)劃和普通高中改造計(jì)劃，做好高考綜合改革各項(xiàng)工作，深化育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷提高高中育人水平。
第二節(jié) 推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展
改善職教辦學(xué)條件，完成南城縣職業(yè)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校新建搬遷。提升職教辦學(xué)水平，加快職業(yè)教育改革步伐，支持縣職業(yè)中專(zhuān)參與省級(jí)“123”工程，引導(dǎo)學(xué)校參與國(guó)家、省級(jí)“雙高”計(jì)劃。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，到2025 年，中職生占比達(dá)45%，師生比在1:18 以下。優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合，實(shí)施緊缺人才培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)立電子信息、教育裝備（校具）、中醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、區(qū)塊鏈等特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)，著力于“建昌幫”炮制技藝傳承人才培養(yǎng)，建立健全校企合作長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)教融合。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，面向社會(huì)招聘滿(mǎn)足教學(xué)需求的職業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)教師，加強(qiáng)“雙師型”教師的招聘、培養(yǎng)和培訓(xùn)，不斷優(yōu)化職業(yè)學(xué)校教師配置，提升職業(yè)學(xué)校教學(xué)水平。積極推動(dòng)航空實(shí)訓(xùn)基地落戶(hù)南城，打造飛行器維修，飛行員培圳基地，為通航全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展奠定基礎(chǔ)。支持和規(guī)范民辦教育，全力推動(dòng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。
第三節(jié) 推進(jìn)教育信息化建設(shè)
推進(jìn)智慧教育，搭建“智慧校園”管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)與教育管理智慧化。完善“三個(gè)課堂” 建設(shè)，建成覆蓋所有中小學(xué)校的遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，拓展“專(zhuān)遞課堂”應(yīng)用范圍，建設(shè)一批高水平“名師課堂”和“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”。全面普及信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用，提高“教學(xué)通2.0”普及率和使用率，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)教學(xué)常態(tài)化應(yīng)用，提升全縣教育信息化服務(wù)水平。
第三章 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和布局，深化養(yǎng)老服務(wù)改革，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，建設(shè)老年友好型社會(huì)。
第一節(jié) 完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)稽核，規(guī)范企業(yè)、個(gè)人誠(chéng)實(shí)申報(bào)和依法繳費(fèi)，努力營(yíng)造“參保繳費(fèi)，養(yǎng)老無(wú)憂(yōu)”的社會(huì)氛圍，杜絕不報(bào)、漏報(bào)、虛假和冒領(lǐng)養(yǎng)老金等不良現(xiàn)象。加快構(gòu)建和完善多層次社會(huì)保障體系，提高企業(yè)年金吸引力，啟動(dòng)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金工作，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)更多地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。推進(jìn)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，支持醫(yī)養(yǎng)一體化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步加大醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金投入和專(zhuān)業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，普及養(yǎng)老公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第二節(jié) 推進(jìn)多層次養(yǎng)老服務(wù)供給
加快建設(shè)居家社區(qū)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的“三線(xiàn)”養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)揮家庭、社區(qū)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)各自?xún)?yōu)勢(shì)，滿(mǎn)足機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家老人多樣化的養(yǎng)老需求。積極促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式，為老年人提供一體化健康養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)老年宜居社區(qū)。依托“建昌幫”中醫(yī)藥特色資源和旴江醫(yī)學(xué)特色診療，打造“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”相融合的特色康養(yǎng)示范區(qū)。加快推進(jìn)縣社會(huì)福利院設(shè)置護(hù)理中心，支持久久祥和康養(yǎng)中心等社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。引進(jìn)養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和培育養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員，推動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域。
第三節(jié) 提升養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量
加強(qiáng)不同層次醫(yī)療和養(yǎng)老資源整合，普及老年人健康評(píng)估、定期體檢制度，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，滿(mǎn)足不同老年群體的多樣化需求。建立“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療+智慧養(yǎng)老”信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展上門(mén)巡診、遠(yuǎn)程服務(wù)和移動(dòng)醫(yī)療，逐步豐富和完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)內(nèi)容。依托鄉(xiāng)、村二級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，逐步推行“智慧+”十鄉(xiāng)百村醫(yī)養(yǎng)服務(wù)工程。推行和培育社區(qū)、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合自身服務(wù)能力，拓展健康養(yǎng)老服務(wù)，提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。定期舉辦老年“健康周”和“敬老月”宣傳診視活動(dòng)，構(gòu)建老年友好型社會(huì)。
第四章 全面推進(jìn)健康南城建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入實(shí)施健康南城行動(dòng)，逐步補(bǔ)齊公共衛(wèi)生領(lǐng)域短板，持續(xù)提升全縣衛(wèi)生健康服務(wù)供給水平。
第一節(jié) 織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)
完善公共衛(wèi)生防控救治體系，聚焦疾病預(yù)防控制、監(jiān)測(cè)預(yù)警處置、重大疫情防控救治、公共衛(wèi)生保障、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、應(yīng)急物資保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，從體制機(jī)制上建立健全和完善重大疫情防控體系。完善醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障措施，提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力水平。深入實(shí)施公共衛(wèi)生防控救治體系提升工程，在河?xùn)|新區(qū)規(guī)劃建設(shè)縣疾控中心，加強(qiáng)重大傳染病防治基地和緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，提升軟硬件水平，增強(qiáng)重大疫情醫(yī)療救治保障能力。
第二節(jié) 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，統(tǒng)籌縣級(jí)公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療資源，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)河?xùn)|新區(qū)縣人民醫(yī)院二部、縣婦幼保健醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)縣中醫(yī)院中醫(yī)藥特色診療綜合大樓建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。實(shí)施衛(wèi)生人才“強(qiáng)基工程”和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生特崗計(jì)劃，建立健全培訓(xùn)響應(yīng)體系，優(yōu)化崗位聘任和晉升機(jī)制。推進(jìn)智慧健康醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，探索遠(yuǎn)程醫(yī)療新模式，建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系，全方位補(bǔ)齊衛(wèi)生健康信息化發(fā)展短板，增強(qiáng)服務(wù)能力。
第三節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
加強(qiáng)分級(jí)診療體系建設(shè)，逐步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療機(jī)制。深入推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平。鞏固完善國(guó)家基本藥物管理使用制度，完善短缺藥品供應(yīng)保障，提高藥品監(jiān)督管理水平。深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)，完善公立醫(yī)院管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，大力支持社會(huì)辦醫(yī)。深化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)醫(yī)師開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
第四節(jié) 推進(jìn)中醫(yī)事業(yè)傳承發(fā)展
堅(jiān)持守正創(chuàng)新和中西醫(yī)并重，重點(diǎn)建設(shè)符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的研究平臺(tái)和技術(shù)傳承平臺(tái)。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，探索融健康文化、健康管理、健康養(yǎng)生為一體的中醫(yī)診療保健模式，實(shí)施中醫(yī)院中醫(yī)科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，加快縣中醫(yī)院特色中醫(yī)專(zhuān)科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生院中醫(yī)室建設(shè)。實(shí)施旴江醫(yī)學(xué)傳承創(chuàng)新發(fā)展工程，設(shè)立旴江醫(yī)學(xué)研究傳承專(zhuān)項(xiàng)資金，組建旴江醫(yī)學(xué)研究院，提升中醫(yī)醫(yī)療傳承創(chuàng)新能力。推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)生養(yǎng)老融合發(fā)展，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。實(shí)施杏林計(jì)劃，柔性引進(jìn)一批高層次人才名醫(yī)名師到南城坐診，大力培養(yǎng)中青年人才，建設(shè)一支醫(yī)德高尚、醫(yī)技精湛、群眾認(rèn)可的中醫(yī)名醫(yī)隊(duì)伍。
第五節(jié) 積極踐行大健康理念
深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康的生活方式和生活習(xí)慣。加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)縣體育中心和一批健身步道、健身房、體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、社會(huì)足球場(chǎng)等公共體育設(shè)施，完善群眾身邊健身場(chǎng)地服務(wù)功能，不斷提升體育綜合實(shí)力。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量、多種所有制形式參與體育服務(wù)供給。充分發(fā)揮全縣自然資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)健康生活方式，大力發(fā)展中藥材種植、打造健康小屋、康養(yǎng)街區(qū)、康養(yǎng)基地，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將南城打造成省內(nèi)外知名的康養(yǎng)示范縣。
第五章 健全社會(huì)保障體系
按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，保障各類(lèi)特殊人群基本權(quán)益。
第一節(jié) 完善社會(huì)保障體系
完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。落實(shí)國(guó)家漸進(jìn)式延遲退休政策。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金保生活、促就業(yè)和防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的作用。完善醫(yī)療保障服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)療保障和醫(yī)藥服務(wù)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，健全全民醫(yī)保制度，全面落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重保障。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。建立和完善住房保障制度，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)老舊小區(qū)和農(nóng)村危舊房改造工程，持續(xù)推進(jìn)符合南城實(shí)際的保障性安居工程，切實(shí)改善城鎮(zhèn)農(nóng)村低收入、中等偏低收入家庭的住房困難。
第二節(jié) 全面提高社會(huì)救助水平
推進(jìn)基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助，健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系。健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善服務(wù)設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度，建立新型臨時(shí)救助體系，大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。積極開(kāi)展“救急難”工作，重點(diǎn)關(guān)注傳統(tǒng)社會(huì)救助體系外的因病、因?yàn)?zāi)、因禍致貧等支出型貧困和救助的戶(hù)籍限制問(wèn)題，合理擴(kuò)大救助范圍。完善殘疾人（含精神殘疾）社會(huì)保障和服務(wù)體系，強(qiáng)化殘疾人就業(yè)就學(xué)援助，加大殘疾人教育資助力度，免費(fèi)提供殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。完善社會(huì)救助管理和服務(wù)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第三節(jié) 保障特殊人群基本權(quán)益
堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，改善和促進(jìn)婦女全面發(fā)展，切實(shí)保護(hù)好婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、財(cái)產(chǎn)和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)等權(quán)利，保護(hù)婦女平等發(fā)展權(quán)。優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障兒童生存權(quán)、受教育權(quán)、發(fā)展權(quán)，預(yù)防和控制兒童疾病，保障兒童心身健康。促進(jìn)青少年全面發(fā)展，為青少年受教育、求職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、融入社會(huì)、婚戀交友等提供服務(wù)，鼓勵(lì)和幫助青少年成長(zhǎng)成才、建功立業(yè)，有效預(yù)防青少年犯罪，加強(qiáng)青少年服務(wù)陣地建設(shè)，動(dòng)員青少年廣泛參與志愿者服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)。完善殘疾人幫扶制度，幫助殘疾人參加基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，健全困難殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，保障殘疾人勞動(dòng)權(quán)益。堅(jiān)決打擊各類(lèi)危害、侵害、殘害婦女、兒童、青少年、殘疾人的違法犯罪活動(dòng)，保障他們的合法權(quán)益。
第六章 提升社會(huì)治理水平
堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，正確處理新時(shí)期下人民內(nèi)部矛盾，全面提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、數(shù)字化、系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化水平，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
第一節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理
推進(jìn)基層社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”管理運(yùn)行體系，加快社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)和網(wǎng)格化管理相融合的“兩網(wǎng)融合”工程建設(shè)，提升基層社會(huì)治理精細(xì)化、信息化水平。著力推進(jìn)天網(wǎng)工程、雪亮工程建設(shè)，將天網(wǎng)、地網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)串聯(lián)起來(lái)，進(jìn)一步完善創(chuàng)新社會(huì)治安網(wǎng)絡(luò)體系；依法加大對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、涉恐涉爆、涉黃涉賭涉毒、電信金融詐騙等犯罪活動(dòng)的防范打擊力度，切實(shí)提高人民群眾的安全感。健全社會(huì)矛盾聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等多元化糾紛解決機(jī)制，提高社會(huì)矛盾依法化解水平。深化信訪(fǎng)工作制度改革，把矛盾和糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，建立訴訟與信訪(fǎng)分離、涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序工作機(jī)制，完善涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)終結(jié)制度，持續(xù)保持全國(guó)信訪(fǎng)“三無(wú)”縣榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
第二節(jié) 完善應(yīng)急管理體系
不斷提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和生產(chǎn)事故災(zāi)害能力，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。健全應(yīng)急救援隊(duì)伍；建立健全應(yīng)急管理信息平臺(tái)；整合應(yīng)急救援倉(cāng)庫(kù)和物資；規(guī)劃和完善人防工程建設(shè)；加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，健全應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)體系，落實(shí)重要物資儲(chǔ)備。切實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)崗位、專(zhuān)業(yè)、企業(yè)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和監(jiān)管職責(zé)。
第三節(jié) 優(yōu)化社區(qū)治理方式
發(fā)揮村（居）委會(huì)作用，引導(dǎo)社區(qū)群眾依法參與社區(qū)事務(wù)、財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理，依法保障居民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，完善“一委一居一站一辦”社區(qū)組織架構(gòu)，提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)能力提升，提高網(wǎng)格化管理服務(wù)水平。加大新型農(nóng)村、社區(qū)建設(shè)投入力度，優(yōu)化就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、民政事務(wù)、綜治警務(wù)、環(huán)境保護(hù)等服務(wù)功能。完善社區(qū)信息化管理和服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，引導(dǎo)外來(lái)人口平等融入。推進(jìn)社區(qū)“減負(fù)增效”，厘清行政事務(wù)和社區(qū)自治事務(wù)、政府委托事務(wù)和居民共商事務(wù)邊界，構(gòu)建“政社互動(dòng)” 新模式。
第四節(jié) 增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力
加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)能力建設(shè)，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)的“眼睛”作用。完善南城突發(fā)氣象事件預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)和國(guó)家基準(zhǔn)站氣象災(zāi)害防御中心配套設(shè)施建設(shè)，提高預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效和覆蓋面；加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，推進(jìn)精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃及應(yīng)用；開(kāi)展生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣建設(shè)，提高人工增雨作業(yè)能力和效果；合理開(kāi)發(fā)利用氣候資源，加強(qiáng)生態(tài)氣象觀(guān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，提升天地空一體的生態(tài)型氣象觀(guān)測(cè)能力，增強(qiáng)科學(xué)預(yù)警預(yù)報(bào)氣象服務(wù)能力。
第五節(jié) 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理
建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理法規(guī)規(guī)章和基礎(chǔ)性制度，落實(shí)信息網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)址等實(shí)名登記和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)主體法律責(zé)任制度，提升依法管理網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的能力。完善部門(mén)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段和管理力量建設(shè)，健全網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的綜合防控體系。強(qiáng)化社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具管理，引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，有效凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
第六節(jié) 推動(dòng)軍民融合發(fā)展
傳承紅色基因，扎實(shí)做好國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員，建立健全國(guó)防動(dòng)員指揮體系，按照應(yīng)急預(yù)案定期開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員應(yīng)急和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換演練，加強(qiáng)基干民兵、預(yù)備役、專(zhuān)業(yè)復(fù)員退伍人員訓(xùn)練；支持滿(mǎn)足國(guó)防需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育軍民融合企業(yè)，打造多種形式的國(guó)防動(dòng)員中心。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上貫徹國(guó)防要求，完善共建共用共享機(jī)制，創(chuàng)建省級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)（縣），深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展。
第十三篇 構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展和安全體系，高水平建設(shè)
平安南城
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(guān)，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，切實(shí)把安全發(fā)展貫穿于全縣發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)高質(zhì)量平安南城建設(shè)。
第一章 加強(qiáng)我縣國(guó)家安全體系和能力建設(shè)
堅(jiān)持維護(hù)集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全完善貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān)的地方工作體系和制度體系。強(qiáng)化“大安全”工作格局，進(jìn)一步完善重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作機(jī)制。健全國(guó)家安全審查和監(jiān)管機(jī)制，全面落實(shí)國(guó)家安全的各項(xiàng)規(guī)章制度。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線(xiàn)。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全、生物安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。
第二章 維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。
第一節(jié) 確保關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)安全
加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)敏感商品進(jìn)出口異常以及對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，定期對(duì)行業(yè)內(nèi)主要產(chǎn)品的市場(chǎng)供求、價(jià)格變化、進(jìn)出口動(dòng)態(tài)及產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效益情況進(jìn)行跟蹤。建立協(xié)助上級(jí)相關(guān)部門(mén)與重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系制度，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)業(yè)安全協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，上下游產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與進(jìn)出口商會(huì)之間要加強(qiáng)信息溝通，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。
第二節(jié) 提升糧食安全
提高政治站位，高度重視糧食生產(chǎn)，以服務(wù)保障國(guó)家糧食安全為底線(xiàn)，落實(shí)省長(zhǎng)糧食安全責(zé)任制，落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，保護(hù)好農(nóng)民利益和種糧積極性，進(jìn)一步鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位，保障稻谷、水產(chǎn)、生豬、禽蛋、蔬菜、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效安全供給。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)確定的儲(chǔ)備規(guī)模和時(shí)限要求，充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備，保障軍糧供應(yīng)。
第三節(jié) 維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施安全
構(gòu)建和完善主體責(zé)任制度，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。開(kāi)展城市公共設(shè)施安全專(zhuān)項(xiàng)體檢，加快建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)。整治城市道路橋梁、燃?xì)?、地下管廊、城市供水、垃圾填埋?chǎng)和渣土受納場(chǎng)、高空廣告牌、城市防洪排澇、商業(yè)綜合體等設(shè)施安全，重點(diǎn)防范挖斷燃?xì)狻⒐┧艿酪l(fā)的生產(chǎn)安全事故。開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證，開(kāi)展“煤改氣”、潔凈型用能、渣土和垃圾填埋、污水處理過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理，加強(qiáng)粉塵企業(yè)、金屬?gòu)U渣廢泥加工利用安全風(fēng)險(xiǎn)管控。
第四節(jié) 維護(hù)金融安全
強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法集資，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度體系，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，深入排查摸底，對(duì)非法集資風(fēng)險(xiǎn)集中的區(qū)域始終保持高壓清理檢查態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大威懾。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)注重源頭控制，切實(shí)把握好放貸審批關(guān)和加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理，提高金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控專(zhuān)業(yè)能力。構(gòu)建金融監(jiān)管部門(mén)和人民法院常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，有效處理和化解執(zhí)行中的重大難題。
第三章 保障人民生命安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。
第一節(jié) 強(qiáng)化應(yīng)急管理
加快推動(dòng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理人員和隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障基地布局，建立健全應(yīng)急物資管理調(diào)度平臺(tái)，整合各職能部門(mén)的應(yīng)鈀力量，組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，積極主動(dòng)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。深化防空防災(zāi)一體化發(fā)展，加快推進(jìn)人防指揮能力建設(shè)和人防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及開(kāi)發(fā)利用。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)在風(fēng)險(xiǎn)管控、預(yù)警決策、應(yīng)急響應(yīng)、信息統(tǒng)計(jì)、調(diào)查評(píng)估、物質(zhì)保障等方面加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化信息化，助推應(yīng)急管理跨越式發(fā)展。實(shí)施“智安小區(qū)”建設(shè)工程，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用維護(hù)，加強(qiáng)綜治中心實(shí)體化建設(shè)和社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。貫徹科技強(qiáng)安專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推廣應(yīng)用高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和新型實(shí)用產(chǎn)品，減少高危作業(yè)場(chǎng)所保障作業(yè)人員安全。發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)在應(yīng)急信息采集、整合、利用等方面的作用，完善應(yīng)急突發(fā)信息共用共享制度，構(gòu)建全縣“大應(yīng)急”管理聯(lián)動(dòng)體系。
第二節(jié) 增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力
優(yōu)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，完善監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)暴雨、洪水、雷電、臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害、地震、森林火災(zāi)等災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警，加大對(duì)特定災(zāi)害的防災(zāi)救災(zāi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村民居抗震設(shè)防試點(diǎn)。加快江河控制性工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，全面推進(jìn)堤防建設(shè)。強(qiáng)化消防安全管理法制化建設(shè)，分行業(yè)、分領(lǐng)域開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加大公共消防安全基礎(chǔ)設(shè)施投入，加密鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職隊(duì)站的規(guī)劃布點(diǎn)。
第三節(jié) 提高安全生產(chǎn)水平
強(qiáng)化建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、各專(zhuān)業(yè)分包等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化事故隱患排查治理責(zé)任，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域違反安全生產(chǎn)、法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，提升工程施工安全水平。加強(qiáng)道路安全管理，強(qiáng)化客貨車(chē)安全源頭整治，加大運(yùn)輸企業(yè)安全隱患整治力度，杜絕重特大交通事故發(fā)生。禁止高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)入，完善企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，深入開(kāi)展隱患排查治理，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
第四節(jié) 確保食品藥品安全
完善食品藥品監(jiān)管體制，嚴(yán)格落實(shí)食品安全“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。嚴(yán)格落實(shí)食品原材料種養(yǎng)殖、生產(chǎn)銷(xiāo)售、物流配送、餐飲消費(fèi)等全鏈條責(zé)任。建設(shè)食品藥品監(jiān)督管理信息平臺(tái)，建立覆蓋全過(guò)程的食品藥品質(zhì)量追溯制度和標(biāo)識(shí)制度，提高食品藥品監(jiān)督管理效率。
第五節(jié) 確保城鄉(xiāng)供水安全
提升城鄉(xiāng)供水安全保障能力。開(kāi)展城區(qū)飲用水水源地專(zhuān)項(xiàng)整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下農(nóng)村飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)及保護(hù)區(qū)環(huán)境整治，加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體化供水工程，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)供水資源向農(nóng)村延伸。強(qiáng)化水資源監(jiān)管，開(kāi)展主要河流水功能區(qū)、小二型以上水庫(kù)、重要灌溉水源點(diǎn)、飲用水源點(diǎn)等水量水質(zhì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)洪門(mén)水庫(kù)和徐坊水庫(kù)作為城市應(yīng)急備用水源地保護(hù)工程建設(shè)。提前謀劃第二水廠(chǎng)二期工程，實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水保障能力。
第四章 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)化源頭治理、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查，深入化解矛盾，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。
第一節(jié) 健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制
建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。推進(jìn)信訪(fǎng)工作專(zhuān)業(yè)化、法制化、信息化建設(shè)，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理體系。簡(jiǎn)化溝通層級(jí)，完善糾紛報(bào)送途徑，暢通糾紛表達(dá)渠道，建立全方位的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要把利益關(guān)系復(fù)雜、矛盾糾紛活躍的領(lǐng)域、行業(yè)，把群體矛盾糾紛突出的地區(qū)作為排查化解重點(diǎn)，開(kāi)展集中治理重復(fù)信訪(fǎng)、化解信訪(fǎng)積案專(zhuān)項(xiàng)工作。健全社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息化手段，建立社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制，及時(shí)排除、預(yù)警、化解、處置各類(lèi)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。
第二節(jié) 健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)控機(jī)制
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)包案化解信訪(fǎng)矛盾制度，加強(qiáng)信訪(fǎng)工作與調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等銜接配合。加強(qiáng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性社會(huì)矛盾調(diào)解平臺(tái)建設(shè)，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解等多元化解決糾紛矛盾聯(lián)動(dòng)工作體系。
第五章 建設(shè)法治南城
深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
第一節(jié) 健全綜合執(zhí)法體制
持續(xù)推進(jìn)行政事業(yè)單位改革，歸并整合政府部門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法職能，建立完善綜合執(zhí)法機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法權(quán)下放，實(shí)現(xiàn)城市管理綜合執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法、農(nóng)村農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序和行為，推進(jìn)文明執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法、高效執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，規(guī)范管理輔助執(zhí)法行為。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。深入開(kāi)展法治宣傳教育，推進(jìn)法治文化建設(shè)，營(yíng)造人人知法守法、各方依法辦事的社會(huì)氛圍。
第二節(jié) 健全依法決策機(jī)制
完善重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，確保決策民主科學(xué)。健全政府決策咨詢(xún)制度，建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參與的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策中的作用。建立健全決策后評(píng)估糾錯(cuò)制度和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)合同管理和行政規(guī)范性文件合法性審查等制度，完善公眾參與機(jī)制，提高從源頭上依法化解行政爭(zhēng)議的能力。完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法、政法干警行使權(quán)力“留痕”管理等制度和責(zé)任追究制度，支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。
第十四篇強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
統(tǒng)一規(guī)劃體系，健全實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)同，發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，為奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代國(guó)家“南城篇章”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
第一章 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
第一節(jié) 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制
堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決策部署，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，引領(lǐng)廣大黨員干部用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，提高理論水平和運(yùn)用能力，鍛造出一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。完善擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，健全及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，讓敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部有舞臺(tái)、受褒獎(jiǎng)，讓不作為慢作為的干部讓位子、受警醒，讓廣大干部輕裝上陣、拼搏奮斗。以基層黨建“三化”建設(shè)為抓手，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，嚴(yán)格黨的組織生活制度，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把黨的基層組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
第二節(jié) 深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)
馳而不息整治形式主義、官僚主義和“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，加強(qiáng)“五型政府”建設(shè)，堅(jiān)決糾治違反中央八項(xiàng)規(guī)定的不正之風(fēng)。深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，扎牢制度籠子，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)黨性教育，提高思想覺(jué)悟，整體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，及時(shí)把想干事、真干事、干成事的干部選出來(lái)、用起來(lái)。注重干部培養(yǎng)方式，優(yōu)化干部成長(zhǎng)路徑，培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)精、結(jié)構(gòu)優(yōu)、活力足的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛(ài)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，嚴(yán)格約束和及時(shí)制止干部不良行為，督促干部嚴(yán)格自律、秉公用權(quán)、健康成長(zhǎng)。深入踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，加大對(duì)侵害群眾利益問(wèn)題的查處力度，深化民生保障、環(huán)境保護(hù)、掃黑除惡等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理，解決好全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”問(wèn)題。
第三節(jié) 推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面落實(shí)黨的民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，凝聚全縣人民共同意志。大力傳承紅色基因，深入挖掘紅色資源，完善國(guó)防動(dòng)員體系，深化黨管武裝、雙擁共建、國(guó)防教育等工作，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范城市，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。健全充滿(mǎn)活力的基層群眾自治制度，提高自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平，充分激發(fā)廣大人民群眾投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的積極性、創(chuàng)造力。
第二章 努力形成規(guī)劃合力
強(qiáng)化發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)領(lǐng)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)同，凝聚起推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施的強(qiáng)大力量。
第一節(jié) 健全規(guī)劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制
將“十四五”規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)一布局，落實(shí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等發(fā)展目標(biāo)和約束性指標(biāo)，為相關(guān)發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施提供導(dǎo)向引領(lǐng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局、國(guó)土空間利用、城鎮(zhèn)空間布局、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。各部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域的發(fā)展思路和規(guī)劃研究編制，并與上級(jí)部門(mén)規(guī)劃銜接，謀劃對(duì)接一批重大項(xiàng)目、一批重大工程、一批重大政策。
第二節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估
建立“十四五”規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施存在問(wèn)題。依法組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議。相關(guān)部門(mén)要對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)題評(píng)估。引入社會(huì)機(jī)構(gòu)參與評(píng)估，創(chuàng)新評(píng)估方式，增強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估的準(zhǔn)確性和廣泛性。根據(jù)各單位各部門(mén)職能，逐項(xiàng)分解規(guī)劃任務(wù)，并納入縣委、縣政府對(duì)各部門(mén)的工作考核，建立科學(xué)、合理、有效的規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制，提高規(guī)劃實(shí)施的約束性和實(shí)效性。
第三節(jié) 動(dòng)員全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施
本規(guī)則提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。要激發(fā)全縣人民和在南城創(chuàng)業(yè)就業(yè)團(tuán)體以及熱心于南城事業(yè)的有識(shí)之士參與規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)美好家園的主人翁意識(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)政府、社會(huì)各界參與規(guī)劃實(shí)施的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，最大限度地匯聚人民群眾的力量和智慧，形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二0 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，責(zé)任重大、使命光榮。全縣上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，同心同德促發(fā)展，凝心聚力抓落實(shí)，在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起上勇?tīng)?zhēng)先，為譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家南城篇章而不懈奮斗！
