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　　《海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(2016-2020年)》重點闡明海拉爾區(qū)“十三五”時期發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導市場行為方向，是今后五年海拉爾區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全區(qū)人民共同的行動綱領，是編制各類規(guī)劃、年度計劃和政府履行職能的重要依據(jù)。大牛工程師

　　第一章發(fā)展基礎和機遇挑戰(zhàn)（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第一節(jié)“十二五”時期發(fā)展成就大牛工程師

　　“十二五”時期，海拉爾區(qū)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“美麗發(fā)展、科學崛起、共享繁榮”的總要求，以打造“區(qū)域經(jīng)濟中心和區(qū)域中心城市”為目標，全力推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設和黨的建設，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，社會全面進步，基礎設施日臻完善，人民生活顯著改善的整體目標。大牛工程師

　　——經(jīng)濟綜合實力顯著提高。五年間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.1%,2015年完成287.9億元，是2010年的1.8倍;地方公共財政預算收入年均增長23.5%，2015年完成15.07億元，是2010年的2.9倍;區(qū)本級固定資產(chǎn)投資累計完成615億元，是“十一五”時期的2.7倍，為“十三五”時期保持經(jīng)濟社會健康發(fā)展奠定堅實的基礎。大牛工程師

　　——產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。商貿中心地位全面提升，商業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，龍鳳新天地、伊仕丹購物廣場等大型商業(yè)項目相繼運營，新建萬家惠農貿市場、尚品建材城等專業(yè)商場投入使用，“十二五”時期新增商業(yè)營業(yè)面積50萬平方米，總商業(yè)面積達到130萬平方米,商業(yè)網(wǎng)點從業(yè)人員達6萬人。2015年社會消費品零售總額達到136.3億元，是2010年的2倍。中俄蒙國際物流園區(qū)、中網(wǎng)科技云計算等項目開工建設，入駐企業(yè)達到8家。占地63.8萬平方米的中俄蒙國際汽車園奧迪、大眾等8家轎車、載重汽車4S店建成運營。中俄蒙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園正式運營，彼得國際酒店、國際皮草城投入使用。旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，2015年旅游收入達到69億元，是2010年的2.6倍，旅游接待人數(shù)達到607萬人，是2010年的2.4倍;國際航空口岸地位不斷鞏固，落地簽證服務中心投入使用。2015年出入境人數(shù)突破2萬人次。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。堅持“引進大企業(yè)帶動大項目入駐、實施大項目帶動工業(yè)快速發(fā)展”的原則，大唐、華能等一批知名企業(yè)，帶動了煤化工、清潔能源等多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌做好“退二進三”工作，推進了主城區(qū)企業(yè)退城入園、遷建易地發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。2015年全區(qū)62戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速達到9.7%，華潤雪花啤酒遷建等一批重大項目相繼開工建設。農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快，設施農業(yè)種植面積達到442.73萬平方米，哈克現(xiàn)代化牧場規(guī)模達到13.75萬平方米。大牛工程師

　　——城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性增強。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化，加快區(qū)域中心城市建設。東山新區(qū)建設初步形成，9條主干道路全部具備通車條件，通訊、供電、供熱、供水、排水等附屬工程主體完工，已入駐項目10個。五年來完成森工集團棚戶區(qū)改造和舊城區(qū)棚戶區(qū)改造工程共2.6萬余戶，城鎮(zhèn)人均住房面積達到39.28平方米。舊城區(qū)改造成效顯著。伊敏河沿河景觀改造全面展開，中央橋至哈薩爾橋段工程整體完工。兩河圣山供水工程投入使用。投資4360萬元，對城區(qū)雨水管網(wǎng)進行全面改造。投資2.6億元，實施了中心城區(qū)26公里供水、117公里供熱、20公里燃氣管網(wǎng)鋪設及144公里電纜線路改造工程。全區(qū)公路總里程達到537.8公里，境內三級以上公路里程達到259公里，實現(xiàn)中心城區(qū)和周邊村鎮(zhèn)全貫通。改造勝利三路、學府路和貝爾大街3條主干道路，城市西出口路、根河路等10條城區(qū)道路建成通車。城市管理、環(huán)境衛(wèi)生和小區(qū)物業(yè)服務工作不斷加強。農村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程成效顯著，硬化297公里村鎮(zhèn)道路，改造674戶危房，解決了農村3.2萬人飲水安全問題，農村生產(chǎn)生活環(huán)境的臟亂差問題得到顯著改善，推動了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。工程資料_工作報告_文庫

　　——綠色海拉爾建設初見成效。堅持把生態(tài)環(huán)境保護和建設放在重要位置，科學界定生態(tài)保護線，深入開展了大氣、土壤、河水污染防治，重點抓好海拉爾河流域生態(tài)環(huán)境、西山濕地和黑羊站水源地保護，加快實施了黑土地綜合治理、沙區(qū)治理、退耕還林等重點工程，“十二五”時期共完成造林3.7萬畝，森林覆蓋率達到25.4%,比2010年增加了3.8個百分點。加大節(jié)能減排與環(huán)境改造力度，通過實施拆爐并網(wǎng)工程，共關停單燒鍋爐133座，集中供熱面積達到1507萬平方米。實施了污水處理廠污泥處置和污水處理廠節(jié)能改造工程。嚴格實施節(jié)能降耗措施，主要工業(yè)企業(yè)二氧化硫排放量與化學需氧量排放量2015年為12120噸和14372噸，比2010年分別降低5.2%與11.5%，達到自治區(qū)“十二五”規(guī)劃目標要求。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　——人民生活明顯改善。居民收入逐年提高，2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到30788元，比2010年增加13480元;農村牧區(qū)常住居民人均可支配收入達到22250元，比2010年增加10525元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準及農村五保供養(yǎng)標準提高，城市最低生活保障標準由2010年240元/人·月提高到2015年500元/人·月，農村最低生活保障標準由2010年2600元/人·年提高到2015年3300元/人·年。勞動就業(yè)形勢穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計達到3.25萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%，控制在計劃目標值4.0%以內。社會保障覆蓋面進一步擴大，農村常住人口養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到10438人，比2010年增加8802人，新農合參合率達到99.42%。教育、醫(yī)療等民生事業(yè)不斷推進，五年新建向陽幼兒園、第二幼兒園、區(qū)幼兒園第一分園(天順幼兒園)、桃李幼兒園、謝爾塔拉幼兒園及呼倫小學、學府路中學、南開路中學。新建海拉爾區(qū)人民醫(yī)院，村鎮(zhèn)醫(yī)療室和衛(wèi)生院總面積達到3020平方米。培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，海拉爾區(qū)唯一一所公辦的公益性農村敬老院投入使用。科技、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展，民主法制和精神文明建設進一步加強。工程咨詢_規(guī)劃綱要_統(tǒng)計公報

　　專欄一：“十二五”規(guī)劃主要指標完成情況（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第二節(jié)“十三五”時期的發(fā)展環(huán)境（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　“十三五”時期，是全面深入落實黨的“十八大”和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面推進深化改革各項措施，實現(xiàn)重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，為全面實現(xiàn)小康社會做最后沖刺的五年。今后五年，為了確保我區(qū)轉變經(jīng)濟社會發(fā)展方式取得實質性進展，必須清醒的認識海拉爾區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢和劣勢，圍繞經(jīng)濟轉型升級這個核心，從發(fā)展優(yōu)勢入手，全面建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。資料庫_工程咨詢_報告模板

　　一、發(fā)展優(yōu)勢（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　一是區(qū)位優(yōu)勢。海拉爾區(qū)是全市政治經(jīng)濟文化中心，金融商貿電信發(fā)達，文教衛(wèi)生科技全市領先;城市框架逐步拉大，東山新區(qū)建設和舊城區(qū)改造步伐不斷加快，新老城區(qū)核心商業(yè)區(qū)的形成，為推動我區(qū)教育、醫(yī)療等服務業(yè)提檔升級，優(yōu)化經(jīng)濟結構增加新的動力。同時，海拉爾毗鄰俄蒙，是呼倫貝爾沿邊區(qū)域開放中心城市。同時，海拉爾也是“海(拉爾)—赤(塔)—喬(巴山)”大金三角和“哈(爾濱)—大(慶)—齊(齊哈爾)—呼(倫貝爾)”經(jīng)濟圈經(jīng)濟發(fā)展的重要節(jié)點城市。工程咨詢_工作報告_模版下載

　　二是基礎設施優(yōu)勢。海拉爾區(qū)城市硬件建設起點高、功能完善，城市基礎設施具有一定的承載能力;社會事業(yè)不斷加強，使海拉爾區(qū)具有承接人口轉移的能力。同時，海拉爾區(qū)是呼倫貝爾市政治、經(jīng)濟、交通、文化、科技和教育中心，擁有發(fā)展總部經(jīng)濟潛力和政策環(huán)境。十四五_文庫_資料下載

　　三是交通優(yōu)勢。海拉爾周邊有7個國家級一、二類口岸，境內有301、111兩條國道及201等若干條省道。以海拉爾為中心輻射全市的公路網(wǎng)使海拉爾與哈大齊工業(yè)走廊、阿爾山區(qū)域連接。濱洲鐵路貫穿全區(qū)。已開通海拉爾至北京、呼和浩特、深圳、哈爾濱、杭州、上海、廈門、俄羅斯、日本等多條航線，形成公路、鐵路、航空四通八達的立體交通網(wǎng)。工作報告_文庫_模版下載

　　四是產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢?！笆濉逼陂g，積極推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，一產(chǎn)依托地域優(yōu)勢，明確了做精農牧業(yè)的發(fā)展思路，隨著海拉爾農業(yè)發(fā)展園區(qū)、現(xiàn)代化奶?；氐痊F(xiàn)代化農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設步伐不斷加快，輻射帶動能力進一步增強。二產(chǎn)實施“引進大企業(yè)帶動大項目入駐、實施大項目帶動工業(yè)快速發(fā)展、建設工業(yè)園區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)集聚”的發(fā)展戰(zhàn)略，注重工業(yè)企業(yè)升級改造。第三產(chǎn)業(yè)以商貿服務業(yè)為龍頭，發(fā)展勢頭強勁，商業(yè)中心地位不斷鞏固，商貿流通持續(xù)繁榮，現(xiàn)代服務業(yè)中心地位不斷顯現(xiàn)。大牛工程師

　　五是文化優(yōu)勢。海拉爾區(qū)建城有280余年歷史，哈克文化將人類文明史提前到7000年前，區(qū)域內生活著蒙古、達斡爾、鄂倫春、鄂溫克、俄羅斯等28個少數(shù)民族，且毗鄰俄蒙，臨近東北，蒙元文化、哈克文化、東北文化、俄羅斯文化底蘊深厚。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　二、發(fā)展劣勢大牛工程師

　　一是產(chǎn)業(yè)亟待升級。農牧業(yè)生產(chǎn)受地域和自然條件影響較大，發(fā)展水平不高;工業(yè)鏈條短，粗加工產(chǎn)品較為普遍，高端產(chǎn)品較少，產(chǎn)業(yè)能源消耗性企業(yè)較多，結構單一，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺乏，總量不足;傳統(tǒng)商貿業(yè)無序發(fā)展，過度競爭，低檔次徘徊，知名企業(yè)品牌連鎖經(jīng)營少，財稅貢獻率低。二是基礎設施建設仍需加強。供熱、雨水、供水、道路等基礎設施建設與經(jīng)濟社會發(fā)展不同步;醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等民生事業(yè)隨著城市擴容、人口集聚而壓力劇增。三是吸引人才能力不足。海拉爾區(qū)新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，品牌優(yōu)勢企業(yè)缺乏，企業(yè)創(chuàng)新能力不足、意識不強，人才集聚能力較弱。資料共享_統(tǒng)計公報_十四五

　　第三節(jié)“十三五”時期的機遇挑戰(zhàn)大牛工程師

　　一、發(fā)展機遇（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　國家層面。國家進入全面建設小康社會新階段，城鎮(zhèn)化將成為國家建設重點，城鎮(zhèn)基礎設施全面提檔升級，國家提出抓住“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務,擴大需求與供給結構調整齊頭并進，加強薄弱環(huán)節(jié)建設，對我區(qū)補短板、調結構，增加公共產(chǎn)品的有效供給提供空間?！耙粠б宦贰钡陌l(fā)展思路得到國際廣泛認可，為海拉爾區(qū)打通與俄蒙深層次交流合作通道提供支持。同時，國家加大對公路、鐵路、航空等基礎設施建設力度，使海拉爾區(qū)融入東北經(jīng)濟圈的步伐加快。大牛工程師

　　自治區(qū)層面。自治區(qū)中蒙俄經(jīng)濟走廊建設得到國家支持，海拉爾區(qū)在構建面向俄蒙、對接內地的開放格局中，作為向北開放高地，必將從中獲得充足的動力，有助于海拉爾區(qū)加強區(qū)域間經(jīng)濟合作，改善基礎設施，為經(jīng)濟發(fā)展增強后勁;自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃將海拉爾區(qū)作為重點開發(fā)區(qū)來建設，必將在資源配置、配套基礎設施、產(chǎn)業(yè)扶持等方面得到重點支持，為海拉爾區(qū)區(qū)域中心城市建設提供動力。模版下載_模版下載_資料共享

　　呼倫貝爾市層面。呼倫貝爾市中俄蒙合作先導區(qū)建設得到國家支持，呼倫貝爾市將海拉爾區(qū)作為中俄蒙合作先導區(qū)核心區(qū)來打造，這必將提升海拉爾區(qū)擴大對外開放程度，為海拉爾區(qū)經(jīng)濟、社會等領域的快速發(fā)展搭建平臺。行政體制改革穩(wěn)步推進，各項審批權限逐步下放，為海拉爾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了政策保障。同時，“市區(qū)一體”、“市區(qū)共建”的理念深入人心，海拉爾區(qū)在城市建設、社會保障等方面必將得到呼倫貝爾市的大力支持。資料下載_模版下載_模版下載

　　二、面臨挑戰(zhàn)（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　“十三五”時期，經(jīng)濟下行壓力仍然存在，加速推進結構調整、轉型升級、穩(wěn)定發(fā)展的任務仍然十分艱巨。主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，闖過“經(jīng)濟增長速度的換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期”的發(fā)展關口還須進一步加大改革創(chuàng)新步伐。按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享理念，及時轉變觀念，主動適應“三期疊加”新常態(tài)的能力還需不斷提高，有效解決發(fā)展不足的壓力還很大。資料共享_資料下載_工作報告

　　第二章總體要求和發(fā)展原則工程咨詢_資料下載_工作報告

　　第一節(jié)指導思想大牛工程師

　　“十三五”時期，我們將全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中和五中全會所制定的各項路線方針政策，按照自治區(qū)黨委九屆十四次全委會議和呼倫貝爾市委三屆七次全委會議精神，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念，全面建成小康社會。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第二節(jié)發(fā)展原則模版下載_工程資料_報告模板

　　“十三五”期間，必須把握好以下發(fā)展原則：資料共享_十四五_資料庫

　　——堅持生態(tài)保護優(yōu)先。堅持保護生態(tài)為先，保護與開發(fā)并重，完善開發(fā)政策、控制開發(fā)強度、規(guī)范開發(fā)秩序，形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調的國土空間開發(fā)格局，推動符合生態(tài)文明要求的生產(chǎn)方式和生活方式的形成。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　——堅持改革創(chuàng)新。堅持把改革創(chuàng)新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力和重要支撐，推進市場導向的經(jīng)濟改革和制度創(chuàng)新，進一步激發(fā)市場主體創(chuàng)造力，構建有利于科學發(fā)展的體制機制。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　——堅持統(tǒng)籌發(fā)展。堅持市區(qū)共建，加強城市規(guī)劃、土地資源利用、基礎設施、重點項目等方面的對接和合作;推進海拉爾區(qū)與鄂溫克自治旗、陳巴爾虎旗一體化發(fā)展;統(tǒng)籌區(qū)域內經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)及河東新區(qū)、東山新區(qū)協(xié)調發(fā)展;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域基礎設施、公共服務體系建設和產(chǎn)業(yè)開發(fā)活動，推動城鄉(xiāng)區(qū)域健康有序發(fā)展。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　——堅持保障民生。把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，更加注重社會事業(yè)建設，擴大公共服務，完善社會管理，促進公平正義，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。大牛工程師

　　——堅持依法治區(qū)。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，遵循科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的方針，確保依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，實現(xiàn)法治國家、法治政府、法治社會一體建設，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第三節(jié)發(fā)展定位大牛工程師

　　“十三五”時期，充分發(fā)揮海拉爾區(qū)基礎優(yōu)勢，按照“一產(chǎn)做優(yōu)、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做強、城市做美、民生做實”的要求，強力推進現(xiàn)代商貿物流基地、旅游觀光休閑度假集散基地、綠色農畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地建設，著力保障經(jīng)濟總量實現(xiàn)新提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新體系、城市建設打造新亮點、民生福祉達到新水準，加快將海拉爾建設成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，與自治區(qū)、呼倫貝爾市同步邁入小康社會。報告模板_規(guī)劃綱要_文庫

　　第四節(jié)主要目標模版下載_工作報告_報告模板

　　——經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。經(jīng)濟實力進一步增強，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，到2020年達到403億元。消費、投資、出口協(xié)調拉動，價格總水平基本穩(wěn)定,抵御風險能力進一步增強。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　——產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)結構不斷合理化,綜合競爭力明顯提升，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結構更趨合理，現(xiàn)代服務業(yè)體系基本形成，服務業(yè)增加值比重達50%以上。大牛工程師

　　——城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。居民人均可支配收入年均實際增長達到8%。大牛工程師

　　——社會事業(yè)全面發(fā)展。教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)全面發(fā)展，建成惠及全民的社會保障體系，公共文化服務體系進一步完善。高中階段教育毛入學率達到97%，九年義務教育鞏固率達到95%。防災減災和公共安全保障能力進一步提高。依法治區(qū)扎實推進，法治環(huán)境明顯優(yōu)化。大牛工程師

　　——生態(tài)文明邁出新步伐。綠色低碳發(fā)展取得明顯成效，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式和消費模式。節(jié)能減排取得重大進展，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、主要污染物排放水平達到自治區(qū)要求，土地、水資源等資源要素利用效率高于全市平均水平。生態(tài)區(qū)建設繼續(xù)推進，城市生活污水集中處理率達到95%以上。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　——社會治理水平顯著提高。社會主義民主法制更加健全，社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩(wěn)定。依法行政進程全面推進，政府行政決策民主化、科學化水平不斷提高，社會管理方式不斷創(chuàng)新。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　專欄二 ：“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展指標體系大牛工程師

　　第三章空間布局統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展統(tǒng)計公報_工程咨詢_報告模板

　　按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，圍繞推進綠色低碳經(jīng)濟、產(chǎn)城融合發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程目標，科學界定城市功能區(qū)域，著力構建“一核、兩地、三區(qū)”的城市發(fā)展空間布局，形成科學合理、效應集聚、產(chǎn)城融合、人口與資源環(huán)境相協(xié)調的布局體系。資料下載_工程資料_模版下載

　　第一節(jié)土地利用結構大牛工程師

　　海拉爾區(qū)行政區(qū)劃面積為1440平方公里，到“十三五”期末，全區(qū)土地利用規(guī)劃結構為：農用地1046平方公里，占79.95%;建設用地161.68平方公里，占12.36%;其他用地100.38平方公里，占7.67%。規(guī)劃控制目標：耕地保有量不低于257.25平方公里，基本農田保護面積141.71平方公里;規(guī)劃集中建設區(qū)內新增建設用地41.01平方公里。十四五_資料庫_文庫

　　第二節(jié)城市發(fā)展空間布局資料下載_工作報告_模版下載

　　“一核”：海拉爾區(qū)主城區(qū)。以新城與老城聯(lián)動發(fā)展，完善功能、培育產(chǎn)業(yè)，增強吸納人口能力，突出核心樞紐地位,優(yōu)先發(fā)展總部經(jīng)濟、商業(yè)辦公、金融貿易、旅游文化、互聯(lián)網(wǎng)+、教科衛(wèi)研發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)和公共事業(yè)，形成集創(chuàng)業(yè)性、生活性和公共性服務業(yè)于一體的綜合服務集聚區(qū)。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　“兩地”：指奮斗鎮(zhèn)和哈克鎮(zhèn)。奮斗鎮(zhèn)包括奮斗新鎮(zhèn)區(qū)，共139.7平方公里，以奮斗鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展園區(qū)(菜籃子基地)為核心，重點發(fā)展集生產(chǎn)、儲存、加工、銷售為一體的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè);哈克鎮(zhèn)527.5平方公里,以哈克現(xiàn)代化奶?；貫楹诵模攸c發(fā)展奶牛、生豬、肉雞等特色養(yǎng)殖業(yè)，形成依托中俄蒙物流園和建設鎮(zhèn)物流帶，農牧民合作社、龍頭企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)集約發(fā)展的現(xiàn)代農牧業(yè)基地。大牛工程師

　　“三區(qū)”：兩河圣山旅游文化景區(qū)、東山新區(qū)和中俄蒙國際物流園區(qū)。兩河圣山旅游文化景區(qū)規(guī)劃面積36.9平方公里，以發(fā)揮海拉爾區(qū)自有資源，蒙元及草原文化優(yōu)勢為目標，打造成休閑、觀光新景區(qū);東山新區(qū)規(guī)劃面積26平方公里，以服務入駐項目、滿足入駐人口需求為宗旨，圍繞森工集團棚戶區(qū)改造項目完成教育、衛(wèi)生等公共服務及基礎設施建設，搭建招商引資平臺，鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展，扶持萬眾創(chuàng)新，成為商務辦公和生活配套功能齊全新區(qū);中俄蒙國際物流園區(qū)規(guī)劃面積22平方公里，以服務中心城市和工業(yè)園區(qū)發(fā)展為基礎，以發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以綜合物流、綠色農畜產(chǎn)品加工、國際貿易為核心功能，主動融入哈大齊經(jīng)濟走廊的綜合性現(xiàn)代物流園區(qū)。文庫_模版下載_資料庫

　　第四章結構調整 促進經(jīng)濟轉型升級（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第一節(jié)大力推進農牧業(yè)現(xiàn)代化十四五_資料庫_報告模板

　　做優(yōu)一產(chǎn)，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代都市型農業(yè)轉型，加強農村基礎設施建設，建設幸福美麗新農村，農牧業(yè)綜合服務體系進一步健全，保障措施逐步完善。大牛工程師

　　——農牧業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。未來五年，以調整農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構為重點，以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設為依托，大力發(fā)展蔬菜種植、馬鈴薯種植等主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);以建設規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化的標準化規(guī)模養(yǎng)殖場為主，大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，并逐步提高生豬、家禽養(yǎng)殖比例。積極引導扶持特色種養(yǎng)業(yè)基地建設，擴大經(jīng)濟作物和飼草料作物種植面積，提高優(yōu)質高效農作物種植比重。同時，大力發(fā)展優(yōu)質高效特色農業(yè)，重點發(fā)展城郊農業(yè)。到2020年，全區(qū)優(yōu)質高效農作物種植比重達到100%，設施農業(yè)面積達到1.2萬畝以上。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　奶牛。以哈克鎮(zhèn)為重點區(qū)域，發(fā)展奶業(yè)生產(chǎn)，重點改造傳統(tǒng)的奶牛養(yǎng)殖方式，打造海拉爾地區(qū)哈克生態(tài)奶源基地，突出“產(chǎn)銷銜接”和“人畜分離”，新建、改建和擴建10個現(xiàn)代化牧場，使我區(qū)300頭以上奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場達到15個，1000頭以上規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場達到5個。積極建設現(xiàn)代化的水澆飼料地、水澆草場2萬畝，依托耕地資源優(yōu)勢，種植青貯飼料作物，緩解草場超載壓力，為奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供保障。到2020年奶牛存欄達到4.5萬頭規(guī)模，奶牛集約化養(yǎng)殖占奶牛頭數(shù)的100%，年生產(chǎn)鮮奶22萬噸以上。大牛工程師

　　蔬菜。依托奮斗農業(yè)園區(qū)、建設蔬菜基地，打造綠色蔬菜品牌。到2020年，蔬菜基地種植面積達到1.2萬畝，露地蔬菜種植面積0.8萬畝,大棚10000棟(10000畝)，日光溫室2000棟(2000畝)，倉儲46000平方米，全區(qū)蔬菜產(chǎn)量達到13.5萬噸，產(chǎn)值在2億元以上。建立完善農產(chǎn)品質量追溯信息采集系統(tǒng)，逐步形成產(chǎn)地準出制度，產(chǎn)品有標識、信息可得、風險可控的全程質量追溯體系。注重無公害、綠色、有機、地理標志蔬菜品牌的申請。加大物流市場及冷儲庫建設，利用現(xiàn)代冷儲技術，保證地產(chǎn)菜儲存及供應，形成“產(chǎn)、儲、運、銷”的產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步輻射嶺西旗市和俄蒙毗鄰地區(qū)。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　馬鈴薯。打造友聯(lián)村、友好村、光明村、金星村、哈克村馬鈴薯標準化種植區(qū)。采取與高校和科研機構共同研發(fā)的方式，在奮斗鎮(zhèn)建立集科研、繁育、推廣為一體的種薯繁育基地，使馬鈴薯種薯基地達到15萬畝，產(chǎn)量達30萬噸，其中：種薯5萬畝，商品薯10萬畝，實現(xiàn)馬鈴薯從原種—一級脫毒薯—商品薯的一條龍的生產(chǎn)。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　肉羊、肉牛、生豬、家禽。標準化肉羊養(yǎng)殖以謝爾塔拉牧場為重點區(qū)域。新建呼倫貝爾羊反季育肥場項目6個以上，到2020年達到年出欄10萬只肉羊。發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，到2020年肉牛飼養(yǎng)量達到5000頭。生豬養(yǎng)殖以哈克鎮(zhèn)和建設鎮(zhèn)為重點區(qū)域，發(fā)展優(yōu)質瘦肉型豬，打造區(qū)域高品質豬肉品牌。到2020年，完成改擴建2個生豬標準化養(yǎng)殖場，年出欄生豬40000口。家禽以奮斗鎮(zhèn)和建設辦為重點區(qū)域，實現(xiàn)蛋禽生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。進一步推進規(guī)模飼養(yǎng)，實行標準化生產(chǎn)。到2020年，年孵化46萬羽禽雛;年鮮蛋產(chǎn)量8000噸。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　專欄三：“農牧業(yè)”發(fā)展主要指標表大牛工程師

　　——農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。新增一批農業(yè)龍頭企業(yè)，促進農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展，提高農業(yè)綜合效益，促進農民收入持續(xù)較快增長。加大資金、政策扶持力度，培育扶持壯大乳、肉、馬鈴薯加工龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)向精深加工和復合型企業(yè)轉變。進一步擴大市場份額，提升農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模、層次和水平。到2020年，規(guī)模以上農畜產(chǎn)品加工企業(yè)達到25家，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達到21家。重視自主品牌打造，加快品牌認證步伐，推進農產(chǎn)品原產(chǎn)地標識認證和商標注冊工作。工程咨詢_資料庫_縣域經(jīng)濟

　　鼓勵和引導農民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。圍繞規(guī)范發(fā)展，規(guī)模帶動，廣泛開展示范社建設行動，提高規(guī)范化管理水平，增強合作社帶動能力。加快發(fā)展農民專業(yè)合作社，到2020年，農民專業(yè)合作社達到150家，輻射帶動6000戶農民。支持農民專業(yè)合作組織承擔國家、自治區(qū)、市及有關涉農項目，鼓勵其興辦農畜產(chǎn)品加工業(yè)或參股龍頭企業(yè)，促進我區(qū)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化良好發(fā)展。鼓勵農民專業(yè)合作社組建聯(lián)合社。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　——農牧業(yè)服務體系建設。農牧業(yè)科技服務體系建設。完善農牧業(yè)技術推廣公共服務機構，設立基層農技推廣機構特設崗位，鼓勵涉農專業(yè)畢業(yè)生到基層農技推廣機構工作。農牧業(yè)綜合機械化水平達到71%;建設辦和奮斗鎮(zhèn)各村全部實施測土配方施肥項目。農牧業(yè)信息化服務體系建設。建立農畜產(chǎn)品追溯體系和農牧業(yè)網(wǎng)站群系統(tǒng);建立統(tǒng)一的“12316三農服務熱線”，形成多模式的、多手段的基層農業(yè)信息服務體系。農村市場體系建設。支持重點農畜產(chǎn)品批發(fā)市場建設和升級改造，加快建設農畜產(chǎn)品物流配送等設施，到2020年，海區(qū)農產(chǎn)品市場基礎設施基本健全，農產(chǎn)品、生活消費品、農業(yè)生產(chǎn)資料等流通網(wǎng)絡日趨完善;農產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式較快發(fā)展，流通組織化水平明顯提高;特色農產(chǎn)品大市場、大流通、大服務格局初步形成。農牧業(yè)食品安全體系建設。健全完善區(qū)、鎮(zhèn)(辦)、村三級農畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管及檢測體系，完善設施配套，強化能力培訓，提升檢測水平。到2020年，農畜產(chǎn)品檢測合格率穩(wěn)定在95%以上，對生產(chǎn)企業(yè)年監(jiān)督檢查率保持100%。大牛工程師

　　第二節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　做強三產(chǎn)，以商貿流通、旅游文化和物流產(chǎn)業(yè)為支柱，信息產(chǎn)業(yè)為導向，金融業(yè)為抓手，社區(qū)服務業(yè)為特色，重點發(fā)展生產(chǎn)型服務業(yè)，全面帶動第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。大牛工程師

　　——現(xiàn)代物流業(yè)。搶抓“一帶一路”建設有利機遇，依托海拉爾航空口岸、公路、鐵路等立體運輸網(wǎng)絡優(yōu)勢，發(fā)揮好在“中蒙俄經(jīng)濟走廊”、“中俄蒙合作先導區(qū)”的主體作用，全力打造連接俄蒙、輻射東北的現(xiàn)代物流中心區(qū)。大牛工程師

　　加快基地建設步伐。加快推進呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)海拉爾中俄蒙物流園區(qū)建設進程，以園區(qū)起步區(qū)基礎設施建設為基礎，以信息化平臺建設、公鐵聯(lián)運中心建設為保障，加快推進海拉爾食品產(chǎn)業(yè)園專業(yè)市場、倉儲配送、流通加工、云計算等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)園區(qū)發(fā)展的新跨越。到2020年，海拉爾中俄蒙物流園起步區(qū)基礎設施達到“七通”標準;完成信息化平臺、嶺西倉儲物流中心、國際航空物流中心項目(含保稅基地);將云計算基地打造成為東北地區(qū)最大的數(shù)據(jù)存儲加工基地。大牛工程師

　　搭建電子商務平臺。鼓勵支持電子商務網(wǎng)店建設，加快啟動電商快遞產(chǎn)業(yè)園項目，依托海拉爾和俄蒙特色產(chǎn)品市場，建設特色食品、品牌商品的配送中心，連接俄蒙和內地的配送網(wǎng)絡，將特色產(chǎn)品、品牌商品推向全國和俄蒙。依托云計算中心，搭建云服務平臺，連接內地與俄蒙云計算通道，打造國際化的云計算基地。資料庫_工作報告_規(guī)劃綱要

　　加快發(fā)展城鄉(xiāng)物流。以海拉爾中俄蒙國際物流園區(qū)、東山新區(qū)為依托，形成城市物資供應的倉儲集散中心，依托海拉爾區(qū)內各類專業(yè)批發(fā)市場，建設食品、家俱、裝飾裝潢、五金家電等商品配送中心，建立健全城鄉(xiāng)配送網(wǎng)點，推動消費品物流向周邊旗縣、偏遠鄉(xiāng)村延伸，形成較為完善的配送網(wǎng)絡。大牛工程師

　　——旅游業(yè)。圍繞“內蒙古自治區(qū)東部旅游服務集散中心”、“呼倫貝爾旅游中心城市”建設目標，以草原文化和森林文化為基礎，以飲食消費和草原森林珍奇產(chǎn)品消費為動力，重點完善城市“吃住行游購娛”一體化旅游服務接待體系，初步構建城市消費旅游及文化休閑旅游為特色的產(chǎn)品體系。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　加強旅游景區(qū)景點建設。完善兩河圣山旅游文化景區(qū)建設，實施世界反法西斯戰(zhàn)爭海拉爾紀念園二期項目，開發(fā)西山宿營基地和哈克文化遺址公園二期項目，開發(fā)伊敏河沿河公園、海拉爾水上樂園、旅游集散中心建設。開發(fā)冬季旅游項目，重點建設冰雪歡樂園、東山滑雪場、冰雪體育運動項目及系列冬季節(jié)慶旅游產(chǎn)品;組織實施海拉爾自駕車房車露營基地項目。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　加強旅游綜合服務體系建設。一是發(fā)展高星級度假酒店、特色主題文化酒店和特色客棧，形成以高星級度假酒店為龍頭和標志，特色主題文化酒店和特色客棧為補充的旅游服務體系，按照國家標準推動海拉爾旅游住宿業(yè)的標準化服務，提高酒店的信息化、現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)飯店標準化管理，保證服務質量。到2020年，星級酒店達到15家，床位數(shù)達到4萬張。二是打造呼倫貝爾特色餐飲體系。規(guī)劃建設民族飲食文化城，樹立呼倫貝爾美食形象;依托本地資源和文化特色，以蒙古菜品為基礎，延伸開發(fā)系列少數(shù)民族餐飲;引進外埠餐飲企業(yè)豐富餐飲體系，為游客提供多元化的選擇，打造多條集休閑、娛樂、餐飲為一體的蒙元文化、俄羅斯文化特色民族風情街。三是鼓勵引進國內大型旅行社，建立旅行社等級體系，培育品牌旅行社。著重利用網(wǎng)絡營銷開拓市場。引導旅行社專業(yè)化發(fā)展，鼓勵旅行社進行市場細分，根據(jù)不同主題提供相應的產(chǎn)品和服務，形成產(chǎn)品品牌。到2020年，大型品牌旅行社達到20家。四是加大旅游商品開發(fā)力度，規(guī)劃建設旅游商品專業(yè)市場，搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺，重點發(fā)展民族手工藝、土特產(chǎn)品、特色食品等旅游商品。重點開發(fā)具有本土特色的旅游手工藝品及主題旅游紀念品，開發(fā)一批具有當?shù)靥厣吞厥庠⒁獾穆糜紊唐?，注重空間引導和集聚發(fā)展，重點豐富和提升中俄蒙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和呼倫貝爾古城文化主題旅游購物街區(qū)。五是策劃和打造以呼倫貝爾歷史文化、英雄人物、民族歌舞等為主題的室內文化娛樂演出，豐富夏季夜間旅游活動。規(guī)劃劇場、展覽館、酒吧等多樣的休閑娛樂設施，提高汽車影院、露天影院、文化廣場的利用效率，形成空間集聚，彰顯規(guī)模效應。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　完善旅游基礎設施。加強機場、高速公路和旅游支線公路建設，形成立體化、便捷暢通的旅游交通網(wǎng)絡。完善景區(qū)內部旅游道路、供電供水、景觀保護設施和旅游交通沿線公共游覽服務設施等基礎設施，提高綜合接待服務能力。大牛工程師

　　加強旅游業(yè)綜合管理。全面提升旅游行業(yè)的服務質量和品牌;加強行業(yè)自律，完善旅游協(xié)會機構和職能;建立旅游培訓基地，加大旅游從業(yè)人員培訓力度，不斷提升旅游接待水平;強化安全責任制，營造安全優(yōu)質的旅游環(huán)境;提高旅游行業(yè)服務水平和檔次，加大對賓館酒店的指導服務，打造星級服務品牌。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　——商貿流通業(yè)。健全多層次商貿網(wǎng)絡，加快現(xiàn)有市場的升（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　級改造，引入連鎖經(jīng)營，對三角地商業(yè)中心進行提檔升級，培育河東商貿圈、東山新區(qū)商貿圈、火車站商貿圈及新長途客運站商貿圈發(fā)展壯大，到2020年海拉爾總體商業(yè)營業(yè)面積達到160萬平方米，從業(yè)人員超過7.5萬人;打造10家銷售額超10億元的商貿企業(yè)。縣域經(jīng)濟_資料共享_資料庫

　　加快專業(yè)市場建設步伐。完成25個汽車4S店和20個專業(yè)市場的建設和升級改造工程。到2020年，完成畜產(chǎn)品以及地產(chǎn)菜大型交易市場的建設目標，完成二手車交易市場、建材批發(fā)等市場建設。全力推進巴爾虎西街小商品批發(fā)市場、向華路汽車配件批發(fā)市場提檔升級。啟動東山新區(qū)快遞物流配送中心項目。加快海拉爾糧食綜合物流中心規(guī)劃和建設。力爭到2020年完成五交化、醫(yī)藥、再生資源、木材加工、生產(chǎn)資料、電子通訊等專業(yè)市場建設，形成各具特色、布局合理的專業(yè)市場群。資料下載_文庫_資料共享

　　逐步改造傳統(tǒng)的中小百貨店成為專業(yè)店、專賣店;提高超市經(jīng)營凈菜的比重，小區(qū)配套建成45家平價蔬菜超市，實現(xiàn)社區(qū)平價蔬菜超市全覆蓋。規(guī)劃建設東出口生活性物流園區(qū)。推廣生鮮食品超市的建設，取代舊式農貿市場。引進有實力的知名企業(yè)入駐，實施2-3個高端城市綜合體項目，加快東山新區(qū)商業(yè)配套設施建設，積極引進專業(yè)高端品牌入駐。推動電子商務發(fā)展，引進推動各大零售企業(yè)、星級酒店電子商務和網(wǎng)上交易的快速發(fā)展，實現(xiàn)連鎖經(jīng)營和電子商務占社會消費品零售總額比重不斷提高。大牛工程師

　　——金融業(yè)。進一步完善金融組織體系建設，發(fā)展銀行、證券、保險、信托等各類金融機構，支持金融企業(yè)在我區(qū)設立分支機構，形成以國有銀行為主體，商業(yè)銀行和股份銀行為兩翼，其它小額貸款擔保公司為補充的金融機構體系，各類金融機構覆蓋全區(qū);積極培育發(fā)展證券和保險市場，大力發(fā)展小額貸款公司、典當行、商業(yè)保險等新型金融機構。大力發(fā)展農村信用社、村鎮(zhèn)銀行等農村金融機構，擴大涉農信貸投放規(guī)模，增強金融對農村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。大牛工程師

　　鼓勵各類金融機構不斷增加業(yè)務種類，拓展服務領域。積極支持古納河酒業(yè)、蒙拓牧業(yè)機械、哈吉草原、貝倫公司等企業(yè)上市融資，鼓勵經(jīng)濟效益好、信譽等級高的大中型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，提高企業(yè)融資能力。力爭到2020年，海拉爾區(qū)金融機構達到100家，證券、保險行業(yè)日趨繁榮，不斷提升金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持和推動作用。大牛工程師

　　——文化產(chǎn)業(yè)。加快文化體制和機制創(chuàng)新，推進文化產(chǎn)業(yè)的市場化進程，培育新的增長點。發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意設計、出版發(fā)行、演藝娛樂、動漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)，推進演藝業(yè)市場化，利用民族文化演藝中心合力打造大型演藝廣場。結合舊城區(qū)改造和新區(qū)建設，積極籌劃建設文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育文化產(chǎn)業(yè)新的增長點。依托海拉爾大劇院，引進商業(yè)演出模式，推出音樂會、戲劇舞蹈、秋冬演出季等品牌項目，實現(xiàn)市民文化素養(yǎng)以及城市文化品位的提升。培育民族文化產(chǎn)業(yè)帶。完善中俄蒙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園運作模式，搭建中俄蒙國際文化交流平臺。依托鄂溫克族、達斡爾族、俄羅斯族聚居，發(fā)展影視制作、演藝等延伸產(chǎn)業(yè)，打造三少民族及俄羅斯風情特色產(chǎn)業(yè)帶，建立特色民族工藝品加工中心。大牛工程師

　　——“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”農牧業(yè)。加強信息技術在農牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務等領域的應用，逐步建立全產(chǎn)業(yè)鏈的智慧農牧業(yè)系統(tǒng)，拓展培育綠色有機農畜產(chǎn)品新型產(chǎn)業(yè)鏈，打造地區(qū)綠色有機名牌農畜產(chǎn)品。加強農畜產(chǎn)品的網(wǎng)絡營銷，提升品牌價值。模版下載_資料共享_報告模板

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”服務業(yè)。一是推進電子商務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建設和完善電子商務公共服務體系，積極對接全國性電子商務平臺資源。鼓勵商貿領域電子商務體系建設，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)效應。推動農村電子商務發(fā)展，建設城鄉(xiāng)兩級電子商務服務中心、站點和農畜產(chǎn)品、電商銷售供應鏈體系。二是促進電子金融業(yè)的發(fā)展。推動互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品與銀行、證券、保險、信托、小額貸款擔保等實體經(jīng)濟的有效結合，通過網(wǎng)上銀行、手機銀行、微信銀行等科技手段擴大金融服務覆蓋面，有效解決農牧區(qū)金融機構服務短缺問題。支持“一卡通”金融服務。三是推進物流網(wǎng)絡配送平臺建設力度。圍繞中俄蒙物流園區(qū)，積極培育和引入現(xiàn)代物流企業(yè)，推進信息化平臺建設，建立將運輸、存儲、包裝、裝卸、流通加工、配送和信息諸環(huán)節(jié)有效連接的網(wǎng)絡服務。支持區(qū)內各類專業(yè)批發(fā)市場建立以中心城為中心，輻射鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)物流服務網(wǎng)絡平臺，推動消費品物流向農村延伸，形成較為完善的配送網(wǎng)絡。四是推進網(wǎng)絡文化消費。整合劇院、電影院線、電商平臺、書店，對接線下營銷，進行線上線下合作，推出低票價演出、電影展映、圖書閱讀等圍繞各類文化產(chǎn)品和服務的網(wǎng)上惠民文化消費活動，激發(fā)、引導市民參與數(shù)字文化娛樂消費。五是實施智慧社區(qū)工程。整合公共服務信息資源，采取窗口服務、電話服務、網(wǎng)絡服務等形式，面向社區(qū)居民提供基本公共服務。逐步將社區(qū)居民服務事項納入社區(qū)公共服務綜合信息平臺集中辦理。構建社區(qū)管理信息系統(tǒng)，憑借居民身份證實現(xiàn)低保、計生、職業(yè)介紹、家政服務、物業(yè)管理等“一證通”、“一站式”服務。鼓勵電子商務進社區(qū)，提供網(wǎng)上代購、家政等便民服務。縣域經(jīng)濟_資料下載_資料共享

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”原生態(tài)文化旅游。重點建設政府主導的旅游電子政務和資訊網(wǎng)站、微信公眾平臺、旅游標準化管理平臺、旅游運行監(jiān)管及安全應急管理聯(lián)動平臺。指導企業(yè)建立旅游營銷與咨詢服務網(wǎng)站、商務網(wǎng)站。促進旅游資源轉化為旅游產(chǎn)品，放大資源效益，聯(lián)合社會各方優(yōu)勢資源共同推進“智慧旅游”建設。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”政務。構建集行政審批、便民服務、政務公開等功能為一體，區(qū)本級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級聯(lián)動的網(wǎng)上政務大廳，實現(xiàn)與政務服務實體大廳融合，并加快與呼倫貝爾市、自治區(qū)網(wǎng)上政務大廳相連接。鼓勵利用微博、微信公眾號等新興互聯(lián)網(wǎng)工具，發(fā)布各類權威政務信息。在保證信息安全的前提下，加快政務數(shù)據(jù)公開，以數(shù)據(jù)公開推動電子政務應用。大牛工程師

　　——社區(qū)服務業(yè)。按照“管理有序、服務完善、文明和諧”的原則，激發(fā)社會組織活力和社區(qū)管理新體制，合理構建城鄉(xiāng)一體化、社區(qū)場館建設和社區(qū)服務管理全覆蓋的城鄉(xiāng)社區(qū)服務管理設施體系，構建社區(qū)生活“5分鐘生活圈”、“10分鐘服務圈”和“15分鐘社區(qū)圈”，增強社區(qū)自治組織服務管理功能。縣域經(jīng)濟_十四五_工程咨詢

　　加強社區(qū)綜合服務中心建設，鼓勵企業(yè)設立社區(qū)服務網(wǎng)點和社區(qū)便利店，“十三五”時期社區(qū)用房全部達標，加快形成家政服務、養(yǎng)老托幼、社區(qū)衛(wèi)生、文化體育等社區(qū)服務網(wǎng)絡，提高社區(qū)綜合服務水平。完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，“十三五”時期改造一批社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站。依托現(xiàn)代新媒體，實現(xiàn)服務主體融合擴大，實現(xiàn)智慧社區(qū)建設試點破題。大力發(fā)展家政服務網(wǎng)絡中心，重點扶持20家規(guī)模較大的家政服務公司。構建居家、社區(qū)、機構一體的養(yǎng)老服務體系。支持發(fā)展病患陪護服務。加大社區(qū)志愿者隊伍建設。繼續(xù)完善社區(qū)商業(yè)功能，推廣便民消費進社區(qū)、便民服務進家庭的“雙進工程”。資料共享_資料下載_資料庫

　　第三節(jié)強力推進工業(yè)轉型升級大牛工程師

　　以增強自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級為目標，以國家實施《中國制造2025》為引領，圍繞呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中俄蒙國際物流園區(qū)，做大第二產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。增量經(jīng)濟向現(xiàn)代農畜產(chǎn)品加工和跨境合作方向調整;存量經(jīng)濟緊緊圍繞為工業(yè)園區(qū)和周邊大企業(yè)提供配套服務，著力從企業(yè)技術改造和兼并重組上加快轉型升級的步伐。通過產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級的途徑，逐步形成“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化”的新型工業(yè)化體系。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　一、工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　(一)能源工業(yè)統(tǒng)計公報_模版下載_模版下載

　　抓住國家加快發(fā)展可再生能源的機遇，積極調整能源結構，大力發(fā)展以風電、太陽能發(fā)電、抽水蓄能發(fā)電為主的新能源產(chǎn)業(yè)。以煤炭開采為基礎，積極發(fā)展煤電、煤化工等延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭資源綜合利用水平，重點實施大唐謝爾塔拉露天礦項目、華能2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)項目、山東亙富褐煤干燥項目和大唐海拉爾電廠2×660MW新建機組等。充分利用地區(qū)風、光等自然資源，大力發(fā)展風能、太陽能發(fā)電項目，推進大唐4.95MW風電項目?！笆濉逼陂g，風電新增裝機5萬千瓦，達到15萬千瓦;火電裝機規(guī)模力爭達到70萬千瓦;煤炭年產(chǎn)能保持在800萬噸。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　(二)綠色農畜產(chǎn)品加工業(yè)工作報告_規(guī)劃綱要_工程資料

　　通過市區(qū)共建，啟動10.36平方公里呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)海拉爾食品產(chǎn)業(yè)園建設，爭取規(guī)劃期內引入50家左右?guī)恿姷凝堫^企業(yè)。依托海拉爾合適佳有限公司、蒙佳糧油工業(yè)公司和慧金糧油有限公司等做大高級食用油產(chǎn)業(yè)，支持華潤雪花啤酒、古納河酒業(yè)做大酒類產(chǎn)業(yè)，引進知名乳品企業(yè)謀劃乳制品深加工產(chǎn)業(yè)，做大牛羊魚等肉類深加工，支持麥福勞企業(yè)做好糧薯深加工產(chǎn)業(yè)，形成相當規(guī)模并具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　(三)機械制造業(yè)工程咨詢_資料庫_文庫

　　配合園區(qū)及海拉爾周邊大型煤礦、電源以及化工企業(yè)的入駐，推動海拉爾機械制造業(yè)的整合，培育名牌產(chǎn)品，發(fā)展以重型工程機械、電線電纜、非標設備為主導產(chǎn)品的機械制造業(yè)，重點實施蒙拓牧機二期擴建等項目。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　(四)新型建材模版下載_工程資料_報告模板

　　配合園區(qū)“三廢”利用，大力發(fā)展新型建材業(yè)，實施新型墻體保溫材料、細木工板加工、高密度板深加工和陶粒及新型建筑材料加工項目，水泥生產(chǎn)能力達到200萬噸。十四五_模版下載_統(tǒng)計公報

　　二、扶持企業(yè)做大做強（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　支持大中企業(yè)壯大規(guī)模。統(tǒng)籌配置資源，重點在綠色產(chǎn)品、信息、裝備制造等行業(yè)，培育一批具有核心競爭力和行業(yè)龍頭地位的重點企業(yè)。深入研究探索與俄蒙、東北三省的合作，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上形成互聯(lián)互通、合作有序，延伸產(chǎn)業(yè)影響力。鼓勵和支持大中型企業(yè)上市融資。鼓勵小微企業(yè)提質升級。支持小微企業(yè)與大中型企業(yè)建立合作關系，鼓勵相關產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的小微企業(yè)聯(lián)合發(fā)展或兼并重組，形成產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)多元的小微企業(yè)聯(lián)合體。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強知識產(chǎn)權運用和保護，健全技術創(chuàng)新激勵機制。鼓勵和引導企業(yè)打造自主品牌，完善政府獎勵制度，鼓勵企業(yè)建立和完善以消費者認可和市場評價為基礎的產(chǎn)品品牌產(chǎn)生機制。積極引導各類生產(chǎn)要素向品牌企業(yè)集聚，發(fā)揮品牌帶動作用。以品牌產(chǎn)品引導產(chǎn)業(yè)結構的調整、資源的配置和產(chǎn)業(yè)的集聚，實現(xiàn)“品牌產(chǎn)品—品牌企業(yè)—品牌園區(qū)”的品牌升級。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　三、促進產(chǎn)業(yè)與園區(qū)發(fā)展結合大牛工程師

　　圍繞呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中俄蒙物流園區(qū)周邊村屯改造搬遷，以就近解決產(chǎn)業(yè)工人居住問題為抓手，采取“企地合作”方式，加強生產(chǎn)生活服務配套設施建設，實現(xiàn)“產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)一體”構架。以謝爾塔拉為基礎，依托海拉爾河沿岸自然景觀，建設宜居的生活區(qū)和現(xiàn)代化農墾小鎮(zhèn)。組織實施老工業(yè)基地搬遷改造項目，推進“退二進三”、“退城入園”工作。推進中俄蒙物流園區(qū)基礎設施建設進程，鼓勵和引導城區(qū)內工業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)集中發(fā)展，增加主城區(qū)土地儲備。大牛工程師

　　第五章 協(xié)調發(fā)展 促進城鄉(xiāng)融合模版下載_工程資料_資料下載

　　按照規(guī)劃設計、基礎設施、生態(tài)景觀建設先行，提升改造老城區(qū)與開發(fā)建設新城區(qū)、城市建設與管理并重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“三個先行”、“兩個并重”、“一個統(tǒng)籌”的總體要求，建立健全以城帶鄉(xiāng)的長效機制，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、生產(chǎn)要素自由流動、基本公共服務均等，形成城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調共進的良好局面，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會共同發(fā)展。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第一節(jié)加強城鎮(zhèn)基礎設施建設統(tǒng)計公報_資料庫_縣域經(jīng)濟

　　把推進城鎮(zhèn)化作為加快轉型升級、建設區(qū)域中心城市的重要抓手，以完善功能、改善環(huán)境、提升品位、突出特色為導向，堅持城市建設規(guī)劃先行，健全城鎮(zhèn)體系，積極吸納外來人口和農村富余勞動力，放寬外來人口和農村人口落戶條件，促進人口集聚，促進城鎮(zhèn)擴容，加快城市基礎設施建設，積極探索綠色、智慧、包容、人本的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，到2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到97%，現(xiàn)住人口突破40萬。工程咨詢_文庫_模版下載

　　提高城市規(guī)劃設計的剛性和權威性。加強城市規(guī)劃設計，增強規(guī)劃的科學性和指導性，加強城市設計對建筑設計、城市風貌的約束和引導。強化城市建設管理中細節(jié)的把握，注重對城市總體、局部群體、主要建筑單體設計的管控。大牛工程師

　　扎實推進新型城鎮(zhèn)化，適度超前建設城鎮(zhèn)基礎設施。做好城鎮(zhèn)道路、給水排水、集中供熱供氣和園林綠化、垃圾處理、危險固廢填埋、污水處理等市政設施建設，完成中心城區(qū)伊敏河防洪工程和六二六小河治理工程。在開展海綿城市建設和地下綜合管廊工程實施上在全市起到引領作用。資料共享_資料庫_工程資料

　　統(tǒng)籌推進舊城區(qū)和東山新區(qū)建設。舊城區(qū)加大改造力度，整體提檔升級。通過既有建筑改造工程解決老舊小區(qū)改造升級問題，全面改善居民居住條件。實施中心城區(qū)公廁建設項目，解決出行和旅游人員如廁難問題。實施水源地保護和第二水源地新水廠建設項目，解決供水安全問題。繼續(xù)實施老舊小區(qū)二三級管網(wǎng)以及一戶一閥工程，全面解決老舊小區(qū)供熱問題。通過科學合理規(guī)劃建設道路干支線、大力發(fā)展公共交通體系等各種措施解決道路擁堵問題。推進1.3萬平方米地下停車場盡快建成，確保伊仕丹廣場0.3萬平方米地下停車場投入使用。東山新區(qū)適度擴張，加快產(chǎn)業(yè)布局形成。東山新區(qū)加強公共服務基礎設施建設，加快人口產(chǎn)業(yè)集聚。資料庫_模版下載_資料共享

　　第二節(jié)加強保障房建設大牛工程師

　　深化城鎮(zhèn)住房制度改革，完善由商品房、城鎮(zhèn)保障性住房等組成的，滿足不同層次居民居住需求的住房供應與保障體系。加強宏觀調控和市場監(jiān)督。“十三五”期間，房地產(chǎn)開發(fā)與城市棚戶區(qū)改造相結合，以政府為主導，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)充分參與，重點完成城市棚戶區(qū)改造。到2020年全面完成主城區(qū)內現(xiàn)有3.02萬戶棚戶區(qū)改造任務，基本完成城中村改造，主城區(qū)內居民居住環(huán)境得到全面改善。結合棚戶區(qū)改造、城中村改造兩項工程解決商品房“去庫存”問題，化解海拉爾區(qū)現(xiàn)有1.4萬套商品房空置問題。資料下載_工程咨詢_十四五

　　提升商品房小區(qū)建設檔次。引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)精品商品房小區(qū)，提高商品房小區(qū)檔次，擴大海拉爾區(qū)精品住宅小區(qū)對周邊旗市的輻射和帶動作用。鼓勵企業(yè)發(fā)展新型業(yè)態(tài)房地產(chǎn)項目，向旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)方面突破。督促企業(yè)加強物業(yè)服務管理，加快建設標準化、規(guī)范化的物業(yè)服務，打造精品化、特色化的物業(yè)服務業(yè)品牌。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)走專業(yè)化、多元化發(fā)展道路，提高綜合實力和市場競爭力。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第三節(jié)推進農村基礎設施建設大牛工程師

　　未來五年，針對各鎮(zhèn)村不同情況，以新農村建設要求為標準，著力改善農村生產(chǎn)生活和發(fā)展環(huán)境。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　一、專項工程（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　實施農村牧區(qū)危舊房改造工程。堅決消除危舊房，完成新建、維修、拆除1034戶，17個行政村全部完成危房改造。安全飲水工程，通過實施供水點、安裝凈水器、鋪設供水管網(wǎng)等方式解決1844戶、6127人的飲水安全問題，實現(xiàn)農村飲水達到國家標準。嘎查村街巷硬化工程，推進農村街巷硬化，實現(xiàn)街巷相通，消除“斷頭路”，完成60公里街巷硬化工程，17個行政村主要道路硬化率達100%。農村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障工程，繼續(xù)做好農牧民養(yǎng)老保險及80周歲以上低收入老人高齡津貼發(fā)放等相關工作，按自然增減實現(xiàn)100%全覆蓋。城鄉(xiāng)基本公共服務均等化工程，改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件，增強基層衛(wèi)生院的服務能力。完善城鄉(xiāng)公共文化服務網(wǎng)絡，建設村級文化站，實施廣播電視“村村通”工程和農村信息化工程。加強農村老年人福利中心及農村體育設施建設，為農村居民提供均等的社會服務。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　二、村屯改造工程（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　實施舊村改造工程。完善哈克鎮(zhèn)6個行政村(包括2個自然村)、建設辦事處2個行政村改造工作。一是村莊環(huán)境整治。全面清理積存垃圾、私搭亂建、畜禽糞便，有序堆放飼草秸稈，達到美化、凈化的標準。二是院落環(huán)境整治。農村臨街院建設磚墻，戶與戶之間隔墻做到色彩均勻、簡單大方，與周邊環(huán)境相協(xié)調。三是村莊環(huán)境綠化。組織實施街巷兩側、房前屋后的綠化工程。大牛工程師

　　新村建設。一是奮斗鎮(zhèn)友聯(lián)村、友好村繼續(xù)實施新村建設，鋪設新鎮(zhèn)村供水管道10.5公里，鋪設新鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)10公里，架設新鎮(zhèn)村供電線路10公里，鋪設覆蓋新鎮(zhèn)村60萬平方米供熱面積管網(wǎng)，綠化面積8萬平方米，組織實施垃圾轉運站、綜合垃圾處理中心等項目。二是建設辦金星村、紅星村、光明村和合作村實施棚戶區(qū)改造工程。統(tǒng)計公報_資料庫_模版下載

　　第四節(jié)提高城鄉(xiāng)一體化管理水平工作報告_報告模板_工程咨詢

　　完善和深化城鄉(xiāng)管理長效機制，全面推進城鄉(xiāng)管理一體化發(fā)展，提升城鄉(xiāng)綜合管理水平。加快建設“智慧城市”步伐，建立健全城市應急體系，積極推進“城市應急管理指揮中心”項目進程，提升數(shù)字化管理水平，逐步擴大網(wǎng)格化管理的深度和廣度，強化管理手段信息化，初步形成交通管理、緊急救援、城市安全、綜合治理等一體化、智能化管理體系和“全天候、全方位、全覆蓋”的城市管理工作格局。不斷加大城市環(huán)境整治工作力度，加強環(huán)境衛(wèi)生、“五馬六亂”、廣告牌匾和“私搭亂建”等整治工作，加強文明市民宣傳教育工作，加快推進城市綜合整治向周邊拓展，加大投入力度，做好城中村、城市周邊環(huán)境整治工作。加快推進公共服務全覆蓋工程，以公共交通、公用事業(yè)繳費、小額消費支付等領域為突破口，積極整合衛(wèi)生醫(yī)療、民政救助、社會保障等公共服務功能，加快推進公共服務功能進社區(qū)、進農村，同時配套完善城市公交、社區(qū)管理、中介服務等功能，提高公共服務設施的規(guī)模、檔次和服務水平，不斷增強城市街區(qū)、旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)和城郊鎮(zhèn)村公共交通覆蓋面,通過市區(qū)共建提高公交運輸檔次與能力，解決城郊居民出行問題，緩解主城區(qū)交通壓力。建立城市管理綜合評價體系，借鑒發(fā)達地區(qū)城市管理經(jīng)驗，健全專業(yè)化檢查考評，引入市民滿意度測評機制，激發(fā)居民參與城市建設的熱情。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第六章增強支撐 加強基礎設施建設大牛工程師

　　突出重點，多元投入，加快水利、交通等基礎設施建設，不斷提高經(jīng)濟社會發(fā)展的保障支撐能力，夯實加快發(fā)展的基礎。大牛工程師

　　第一節(jié)構建綜合交通運輸體系大牛工程師

　　加快公路、鐵路、航空和綜合客貨運輸樞紐建設，強化多方式聯(lián)運和集約化運輸，形成四種運輸方式運力齊全、功能強大、運行高效的綜合運輸樞紐。模版下載_縣域經(jīng)濟_資料共享

　　公路。加快出城通道建設，以國道301、省道201和S40機場連接線為路網(wǎng)骨架，積極推進海拉爾北內環(huán)19公里段、東外環(huán)12公里段、西外環(huán)8.3公里公路建設，完成城市外環(huán)線的構建，形成輻射周邊、連接內外、功能齊全、快捷順暢的交通網(wǎng)絡。重點建設綏滿高速公路(海拉爾-滿洲里段)、省道202海拉爾至紅花爾基一級公路、省道201海拉爾至拉布大林一級公路;建設通村公路200公里，完成農村公路的通暢建設;新建一五窯村海拉爾河大橋、團結村海拉爾河大橋。暢通出口通道，提高公路通達深度和公路等級，配合呼倫貝爾市共同推進公路建設，做好繞城、穿城公路建設。模版下載_工程資料_報告模板

　　鐵路。全力配合呼倫貝爾市完成“十三五”期間計劃重點實施的濱州鐵路電氣化改造、齊-海-滿客運專線和海-拉-黑跨境鐵路等重點工程。到2017年，完成濱洲鐵路扎羅木得和海拉爾東兩個牽引站220KV供電工程，為濱洲鐵路電氣化改造做好基礎工作。工程咨詢_資料下載_文庫

　　民航。加快海拉爾民航機場升級改造，重點實施海拉爾機場1.7萬平方米擴建工程。加快空港物流發(fā)展步伐。適時增開國際國內航線與班次，到2020年，航空旅客吞吐能力達到300萬人次，貨運物流吞吐能力達到21000噸。重點建設口岸出入境大廳擴建工程、貨運監(jiān)管倉庫和口岸功能區(qū)改造等項目，繼續(xù)加大力度，推進機場遷建項目前期工作。模版下載_統(tǒng)計公報_資料下載

　　第二節(jié)加快能源電網(wǎng)設施建設（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　電網(wǎng)建設。配合呼倫貝爾市完成滿-海-牙-扎、伊敏-烏蘭浩特等500千伏主網(wǎng)架建設，緩解嶺東缺電、嶺西窩電的電力矛盾。做好區(qū)域內變電站及電網(wǎng)升級改造工作，到“十三五”中期完成前程變、東山變、河東新區(qū)變等三座110千伏變電站新建項目。至2020年，海拉爾電網(wǎng)將形成以寶日希勒220千伏變電站、錦繡220千伏變電站、海東220千伏變電站、哈克220千伏變電站、友好220千伏變電站為主的供電源，依托烏固諾爾220千伏變電站，對海拉爾供電區(qū)域內110千伏線路進行優(yōu)化，解決供電可靠性問題。按照配電網(wǎng)規(guī)劃技術原則確定的標準接線模式、設備標準、目標網(wǎng)架結構和規(guī)劃指標，規(guī)劃建設海拉爾110千伏電網(wǎng)。共完成2座220千伏、3座110千伏既有變電站的升級維護，完成113.4公里220千伏、207.1公里110千伏線路更新維護工作。模版下載_模版下載_資料共享

　　第三節(jié)加強水利基礎設施建設（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　協(xié)助呼倫貝爾市做好Z866工程前期工作，爭取及早開工建設。完成好海拉爾河、伊敏河兩河流域治理工程，除做好已完成的13公里治理范圍內維護工作外，新增10公里治理范圍。針對海拉爾區(qū)17個行政村安全飲水進行擴容提質，擴大入戶率、提高供水能力，累計解決6127人的飲水安全問題。加大力度實施高效節(jié)水灌溉工程和“四個千萬畝”工程，到“十三五”期末，全區(qū)節(jié)水灌溉面積達到29萬畝。大牛工程師

　　第七章 改革開放，激發(fā)潛在發(fā)展活力（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第一節(jié)全面深化改革統(tǒng)計公報_資料庫_文庫

　　圍繞落實自治區(qū)、呼倫貝爾市和海拉爾區(qū)全面深化改革規(guī)劃任務，深化重點領域改革，著力破解影響和制約全區(qū)科學發(fā)展的深層次體制機制障礙，為全面建成小康社會提供強大動力支持。大牛工程師

　　推進政府職能轉變。推動政府職能從行政管理向創(chuàng)新服務轉變。堅持政府依法履職，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。加快推進政府職權定位，樹立職權法定意識、責任意識，嚴格按照法定職責、法定程序行使行政職權。加快政府轉變職能，切實將政府職能轉變到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，建設人民信任和滿意的親民政府、服務政府、責任政府、法治政府。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　加快城市管理體制改革。理順管理體制，加強機構和隊伍建設，提高執(zhí)法水平，完善城市管理，維護公共空間，提高應急能力，構建智慧城市;創(chuàng)新治理方式，推進網(wǎng)格管理、發(fā)揮社區(qū)作用、動員公眾參與、提高市民文明意識，提高城市管理效能。工程咨詢_模版下載_統(tǒng)計公報

　　深化國有企業(yè)改革。加快所屬21家國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)適應市場化、適應新形勢，鼓勵和支持國有企業(yè)改制上市。推進董事會建設，建立健全權責對等、運轉協(xié)調、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進國有企業(yè)轉換經(jīng)營機制，鼓勵非國有資本投資主體通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式，參與國有企業(yè)改革，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　推進公交發(fā)展一體化改革。實行公交一體化戰(zhàn)略是市政府的重點工作，海拉爾區(qū)將配合市政府的統(tǒng)一部署，積極推進公交一體化，充分發(fā)揮中心城的主導地位，以優(yōu)質的公交服務加強與周邊之間的聯(lián)系，實現(xiàn)近郊一體化、近郊快通道等新的營運聯(lián)保體(即聯(lián)合運輸保障出行)。大牛工程師

　　第二節(jié)實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略大牛工程師

　　順應網(wǎng)絡時代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，推動海拉爾區(qū)從“要素驅動”向“創(chuàng)新驅動”轉變，率先在呼倫貝爾市形成創(chuàng)新驅動發(fā)展格局，激發(fā)潛在發(fā)展活力，謀劃東山新區(qū)“雙創(chuàng)”示范基地建設。到2020年，基本形成創(chuàng)新驅動發(fā)展的體制機制，科技對經(jīng)濟的貢獻率大幅提升，科技應用技術研究與開發(fā)專項資金占當年本級財政決算支出的比例達到1.1%以上;使我區(qū)成為呼倫貝爾市重要的技術創(chuàng)新中心、高新技術研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地、高新技術成果集散基地和高新技術產(chǎn)品出口基地。培育一批具有科技優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢的名牌產(chǎn)品，爭取有50%民營科技企業(yè)進入自治區(qū)級民營科技企業(yè)。到2020年民營科技企業(yè)技術貿易成交額突破6000萬元。規(guī)模以上企業(yè)技術開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例達到或超過3%;高新技術企業(yè)技術開發(fā)經(jīng)費占年銷售收入的比例爭取達到5%以上，主要科技指標保持呼倫貝爾市領先水平。資料共享_模版下載_工程資料

　　第三節(jié) 擴大對內對外開放工程咨詢_文庫_統(tǒng)計公報

　　一、打造中俄蒙合作先導區(qū)核心區(qū)，搭建中俄蒙合作交流平臺。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　充分利用區(qū)位優(yōu)勢和集聚能力，不斷深化擴大同俄羅斯和蒙古國合作，構建全方位開放合作的發(fā)展格局，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展基地，加強政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通和民心相通示范區(qū)建設。建成中俄蒙國際商貿物流基地，增強與俄蒙友好城市的交流強度，全力打造海(拉爾)—赤(塔)—喬(巴山)大金三角經(jīng)濟合作圈以及連結俄蒙與自治區(qū)經(jīng)濟腹地的人流、物流節(jié)點和進出口加工區(qū)。以《中國東北地區(qū)與俄羅斯遠東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》為基礎，進一步深化與俄蒙的經(jīng)貿合作，加強會展研討、產(chǎn)品加工合作、國際商貿物流、跨境經(jīng)濟合作、綠色農牧業(yè)發(fā)展、生態(tài)屏障建設、境外經(jīng)濟合作、人文科技合作，不斷吸引俄蒙資源、資金、人才，成為中俄蒙合作先導區(qū)的核心區(qū)。將中俄蒙展銷會提升為自治區(qū)級展會，到2020年，與俄蒙合作取得實質性進展，合作平臺更加完善，經(jīng)貿、投資、人文合作層次提升，探索出一條互利共贏的國際合作新模式。模版下載_文庫_工作報告

　　二、積極融入哈大齊經(jīng)濟區(qū)，建成向北開放的橋頭堡和沿邊開放經(jīng)濟帶。文庫_模版下載_規(guī)劃綱要

　　積極融入哈大齊經(jīng)濟區(qū)，建成向北開放的橋頭堡和沿邊開放經(jīng)濟帶。圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶建設和東北地區(qū)振興發(fā)展機遇，抓住國際國內產(chǎn)業(yè)轉移機遇、把握好加工貿易和服務外包這兩個開放型經(jīng)濟的戰(zhàn)略支點。通過圍繞我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)積極引進戰(zhàn)略投資者，發(fā)展加工貿易。做好重點對接大型央企、大力吸引跨國公司來我區(qū)投資工作，為積極承接大興安嶺地區(qū)以及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移打下堅實的基礎，成為鏈接俄蒙、承接東北的區(qū)域交流合作平臺和發(fā)展要素集聚高地。到2020年，對內對外開放水平顯著提高，境外合作投資、進出口總額和口岸貿易過貨量增長2倍以上，外向型經(jīng)濟比重提高20%以上，貿易投資便利化水平明顯提升。縣域經(jīng)濟_資料下載_報告模板

　　第八章綠色發(fā)展 筑牢生態(tài)安全屏障（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　倡導綠色發(fā)展理念，積極應對氣候變化，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，大力推進生態(tài)文明建設，努力改善人居環(huán)境，促進人與自然和諧相處。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第一節(jié)推進生態(tài)建設大牛工程師

　　從嚴執(zhí)行新修訂的《環(huán)境保護法》和主體功能區(qū)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃，劃定水體保護線、綠地系統(tǒng)線和生態(tài)保護線。草原、森林、濕地、河流等總規(guī)劃面積達到242平方公里以上，占國土總面積的16.8%，包括海拉爾區(qū)周邊三山(包括海拉爾西山自治區(qū)級自然保護區(qū)、國家級海拉爾國家森林公園)、兩河及其流域、海拉爾濕地、哈克濕地和海拉爾區(qū)水源地保護區(qū)，其中：海拉爾國家森林公園151平方公里(包括海拉爾濕地25平方公里)，海拉爾水源地保護區(qū)及準保護區(qū)域面積約6平方公里，哈克濕地面積約30平方公里，兩河面積約55平方公里，加大對其保護力度。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　嚴格執(zhí)行自然保護區(qū)制度，提高生態(tài)補償力度，增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力，促進人與自然和諧發(fā)展。嚴格劃定基本農田保護面積，合理控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城鄉(xiāng)建設運營模式，充分利用各種有利條件，提高生態(tài)文明水平。大牛工程師

　　專欄九：海拉爾區(qū)生態(tài)區(qū)劃分概況統(tǒng)計公報_工程咨詢_報告模板

　　第二節(jié) 提高資源節(jié)約和綜合利用大牛工程師

　　加強資源節(jié)約措施，全面推進節(jié)能降耗，提高資源利用效率，加快低碳循環(huán)發(fā)展，建設節(jié)約型社會，建立可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)機制。按照資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展要求，大力推進節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能工程，發(fā)展低投入、低消耗、低排放和高效率的循環(huán)經(jīng)濟。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，減少單位產(chǎn)出物質消耗，加強生活垃圾分類回收和再生資源回收的銜接，推進生態(tài)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。倡導合理消費，力戒奢侈浪費。工作報告_規(guī)劃綱要_工程資料

　　第三節(jié)加強環(huán)境保護工作報告_模版下載_文庫

　　改善大氣環(huán)境質量，提高固體廢物安全處理處置水平，全面提升環(huán)境監(jiān)管能力。加強水污染治理，著眼長遠，維護水生態(tài)系統(tǒng)健康。強化水土保持預防監(jiān)督，不斷完善生態(tài)修復能力，生態(tài)建設與節(jié)水灌溉穩(wěn)步推進。加強城市飲用水水源地保護，重點實施河流治理、地下水污染防治、大氣污染防控措施，推進土壤的污染物檢測和生態(tài)保護與監(jiān)管工作。加大農業(yè)面源污染防治力度，統(tǒng)籌農村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置。到2020年污水處理排放標準達到國家一級A標準。大牛工程師

　　第四節(jié)加大節(jié)能減排力度大牛工程師

　　以污染減排為主線，擴大空氣質量監(jiān)測范圍，實施水質監(jiān)測項目，加快推進環(huán)境監(jiān)測能力建設。對火電行業(yè)煙塵排放濃度超過30mg/m3的機組，進行除塵器改造，提高除塵效率。采取先進技術提高城區(qū)燃煤鍋爐除塵脫硫效率，20蒸噸以上的燃煤鍋爐應安裝布袋式或靜電式等除塵器，20蒸噸以下的燃煤鍋爐鼓勵使用低灰低硫優(yōu)質煤或清潔能源。大牛工程師

　　第九章 共享發(fā)展 增進人民生活福祉（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，建立健全公共財政對民生社會事業(yè)投入的穩(wěn)定增長機制，大幅提高社會福利和公共服務供給水平，大力推進基本公共服務均等化，努力增強人民群眾的幸福感。文庫_資料共享_工程咨詢

　　第一節(jié)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)提高收入報告模板_資料共享_資料庫

　　健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙，實現(xiàn)充分就業(yè)。實施大學生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，鼓勵彈性就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌做好農村轉移勞動力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和退役軍人的就業(yè)。加強職業(yè)培訓和人才隊伍建設。加強公共就業(yè)培訓服務載體和能力建設，構建勞動者終身職業(yè)培訓體系。進一步實施科教與人才強區(qū)戰(zhàn)略，加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊的培養(yǎng)引進力度。做好承接林區(qū)、墾區(qū)轉移人口安置及就業(yè)工作。全區(qū)人才資源總量達到1.2萬左右?！笆濉睍r期，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.8萬人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)8200人以上，解決就業(yè)困難人員9500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內，農村勞動力轉移就業(yè)2500人以上。工程資料_資料共享_工程咨詢

　　第二節(jié)健全完善社會保障體系工程咨詢_文庫_模版下載

　　大力實施“全民參保登記計劃”，鞏固擴大社會保險覆蓋面。到2020年城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險參保率達到95%以上，工傷保險參保人數(shù)達到3.2萬人以上，生育保險參保人數(shù)達到5萬人以上。健全社會保險城鄉(xiāng)銜接和區(qū)域轉接機制，多層次提高社會保障待遇水平。加強低保信息系統(tǒng)建設，逐步實現(xiàn)部門之間信息共享。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。努力提高醫(yī)療救助水平，并實現(xiàn)與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療、定點醫(yī)療機構相銜接的“一站式”即時結算，切實發(fā)揮醫(yī)療救助制度的效果。加強養(yǎng)老服務機構建設，大力發(fā)展慈善事業(yè)。按照居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的養(yǎng)老模式，建立“市、區(qū)、社區(qū)”三級養(yǎng)老服務體系，擴大度假養(yǎng)老、醫(yī)療養(yǎng)老、健康養(yǎng)老模式?！笆濉逼陂g，全區(qū)老年養(yǎng)護院新增床位1500張以上，床位總數(shù)達到2300張。引進先進告別理念，高起點謀劃殯儀館建設。充分發(fā)揮慈善組織的優(yōu)勢，積極傳播慈善文化，營造扶貧濟困、平等友愛的良好社會風尚。工程咨詢_資料下載_統(tǒng)計公報

　　第三節(jié)全面深入推進依法治區(qū)大牛工程師

　　推進依法決策。嚴格遵守公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度。強化對行政權力的制約和監(jiān)督。加強黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設，形成科學有效的權力運行制約和監(jiān)督體系，讓權力在陽光下運行。加強基層民主法制建設，開展“法治海拉爾”創(chuàng)建活動，鞏固和擴大民主法治示范村(社區(qū))建設成果。深入開展“法律六進”活動。加強思想道德建設，實施公民道德建設工程，加強和改進未成年人思想道德建設。培育和踐行社會主義核心價值觀。進一步鞏固“文明城”建設成果。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第四節(jié)創(chuàng)新完善社會治理體系大牛工程師

　　強化政府社會治理能力，提高公共服務水平。以重大自然災害、重大公共衛(wèi)生安全、重大建設工程質量、重特大工程項目風險評估和重大社會沖突等領域為重點，構建社會矛盾排查化解機制。完善社會治安防控和公共安全防控體系，預防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共事件。將維護公共安全放在突出位置，加快推進“視聯(lián)網(wǎng)”、“治安防控網(wǎng)”、“群防群治網(wǎng)”建設力度，完善社會治安立體防控體系建設，扎實推進安全維穩(wěn)工作。力爭對海拉爾區(qū)重點部位、商業(yè)街區(qū)、居民小區(qū)、街道路口、城鄉(xiāng)結合部實現(xiàn)視頻監(jiān)控、防控網(wǎng)絡全覆蓋。建立健全信訪維穩(wěn)長效機制，夯實維穩(wěn)基礎。強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加快建設安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和應急救援體系，有效防止重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。依法依規(guī)做好消防安全工作。積極支持武裝工作。深入推進人民防空建設。重視國防教育，建立健全國防動員體系。深入開展“雙擁”工作，鞏固和加強軍政軍民團結。大牛工程師

　　第五節(jié)推進脫貧攻堅工程大牛工程師

　　海拉爾區(qū)堅持精準扶貧、精準脫貧的基本方略，以“十個全覆蓋”工程作為脫貧攻堅的首要任務，將發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的主攻方向，將發(fā)展教育醫(yī)療事業(yè)作為脫貧攻堅的長期任務，將兜住民生底線作為脫貧攻堅的基本保障，將基礎設施建設作為脫貧攻堅的基礎條件，實施“五個一批”，即：發(fā)展生產(chǎn)和轉移就業(yè)脫貧一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補償脫貧一批、教育扶智幫助一批、社會保障兜底一批，確保到2017年96戶、183人全部脫貧，基本實現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標。模版下載_文庫_規(guī)劃綱要

　　第十章 增加供給 推動公共服務均等化規(guī)劃綱要_資料共享_報告模板

　　以全面建成小康社會為目標，全面加強社會事業(yè)、民生改善，實現(xiàn)富民強區(qū)扎實推進、全區(qū)各族人民生活水平全面提高、公共服務更加完善、社會文明不斷加快。大牛工程師

　　第一節(jié) 完善現(xiàn)代教育體系規(guī)劃綱要_資料庫_縣域經(jīng)濟

　　以提高教育質量和促進教育公平為重點，以滿足人民群眾日益增長的多樣化教育需求為根本目標，形成符合海拉爾區(qū)特色、規(guī)模適度、結構合理、體制多元的基礎教育辦學格局，確保教育發(fā)展規(guī)模和質量全面領先。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　擴大學前教育資源。優(yōu)化園所布局，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，擴大城鄉(xiāng)公辦園和普惠性民辦園的覆蓋面，到“十三五”期末，學前三年毛入園率鞏固在98%以上，公辦園入園率達到60%以上。均衡發(fā)展義務教育。確保在2018年通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收，區(qū)屬所有義務教育階段學校2017年末全部達到標準化。優(yōu)先發(fā)展民族教育事業(yè)。發(fā)展優(yōu)質特色普通高中。到2020年區(qū)屬三所高中力爭全部達到自治區(qū)示范性高中辦學標準。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。到2020年，將海拉爾區(qū)第一職業(yè)學校建成全自治區(qū)具有一定影響力的現(xiàn)代職業(yè)技術學校。工程資料_資料下載_十四五

　　推進教師隊伍專業(yè)化發(fā)展。完善教師培養(yǎng)培訓體系，加強教師和校長隊伍培訓，完善教師培訓制度，有效促進教師隊伍整體素質和教學水平進一步提高。到2020年，海拉爾區(qū)中小學教師學歷合格率達到98%以上，小學教師中?？埔陨蠈W歷、初中教師中本科以上學歷分別達到專任教師總數(shù)的99%以上和95%以上;高中階段教育的學校，研究生學歷的教師達到4%以上。大牛工程師

　　全面推進基礎設施建設。合理布局教育資源，加快推進老城區(qū)教育基礎設施的升級改造，加快推進新建城區(qū)幼兒園、小學、初中、高中建設。到2020年，建成中心文化區(qū)標準化幼兒園及小學各一所，加快實施海區(qū)7所學校擴建、新建鎮(zhèn)區(qū)幼兒園2所、東山組團標準化小學初中和三中分校建設等9項26個項目，不斷完善學校體育館(活動室)、運動場等配套設施，建設體育活動室5座，塑膠運動場4個。到2020年完善農村義務教育學校布局，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質教育資源的需求，擴大首府教育的承載力、輻射力。在校園規(guī)劃建設中體現(xiàn)“一校一品一特”，豐富文化建設內涵，提升校園文化品味。加強信息技術應用和培訓，深入推進教育信息化建設，深化優(yōu)質教育教學資源開發(fā)與應用，發(fā)揮教育網(wǎng)絡平臺和優(yōu)質教育教學資源作用，整合教研培訓機構力量，促進教學改革與發(fā)展。到2020年，生機比達到10：1;師機比達到1�U1。大牛工程師

　　專欄十：“十三五”規(guī)劃主要發(fā)展指標規(guī)劃綱要_工程咨詢_工作報告

　　單位：%、人、所大牛工程師

　　第二節(jié) 推動文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展大牛工程師

　　加快文化體育事業(yè)發(fā)展。以豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活、提高文化生活質量、提升全民身體素質為主要目標，完善以圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)活動中心等為重點的公共文體設施網(wǎng)絡，發(fā)展和普及群眾性社區(qū)、村鎮(zhèn)、校園、企業(yè)等文體陣地建設，實現(xiàn)人人享有最基本的文體需求。重視民族文化和文化遺產(chǎn)保護，強化文物遺址保護單位(點)和博物館的緊密聯(lián)系，構建點面結合的文博事業(yè)體系框架，新建中東鐵路遺址保護項目、哈克遺址公園項目、謝爾塔拉墓地挖掘保護項目。“十三五”時期力爭海拉爾區(qū)的文物保護單位達到20處，其中全國重點文物保護單位達到5處，自治區(qū)級文物保護單位達到6處;市級文物保護單位5處;區(qū)級文物保護單位達到4處，提升我區(qū)文物保護級別檔次和管理水平。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　貫徹落實中央確定內蒙古自治區(qū)為足球發(fā)展試點省區(qū)的工作部署，加快我區(qū)足球運動又好又快發(fā)展，對群眾開放公益性足球場和部分學校足球場。組織實施冬季項目訓練中心、多功能室內體育場館。認真落實《全民健身條例》，切實抓好體育設施建設，營造全民健身活動氛圍，以沿河公園和廣場為載體，建設4個鋼結構健身場所，滿足人民群眾健身需求。大牛工程師

　　第三節(jié)促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大牛工程師

　　完善醫(yī)療衛(wèi)生設施，實現(xiàn)病有良醫(yī)。城市形成“醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站”、農村形成“醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室”的三級醫(yī)療服務體系。大牛工程師

　　繼續(xù)鞏固發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度，鞏固實施基本藥物制度。新農合參合率繼續(xù)保持在99%以上。擴大大額門診慢性病、特殊病種補償?shù)牟》N范圍。規(guī)范基本藥物采購機制。強化醫(yī)療機構基本藥物使用管理。統(tǒng)計公報_模版下載_資料下載

　　加強公共衛(wèi)生服務體系建設。加強重大疾病防控體系建設，新建傳染病醫(yī)院病房樓及疾病預防控制中心;進一步完善慢性病、艾滋病、地方病和布病防控體系;建立健全職業(yè)病防治體系，提升職業(yè)病防治工作水平，加強慢性病防治能力建設;加強精神衛(wèi)生服務體系建設，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的嚴重精神障礙患者服務管理網(wǎng)絡，免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達到95%以上。完善衛(wèi)生監(jiān)督體系，加強基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡建設，加強公共場所衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、傳染病防治、醫(yī)療執(zhí)法等衛(wèi)生監(jiān)督能力建設。加強婦幼健康服務體系建設，新建婦幼保健所，推動婦幼衛(wèi)生各項指標的落實和監(jiān)測評估，降低孕產(chǎn)婦及嬰兒死亡率，嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在11‰和13‰以內。認真貫徹落實人口和計劃生育法，穩(wěn)定人口出生率。逐步完善計劃生育優(yōu)惠政策和激勵機制。強化衛(wèi)生應急體系建設，健全完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置長效機制，提升應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　加強社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設。實現(xiàn)居民健康管理信息化，提高城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率，到2020年建檔率達到95%以上。實施標準化衛(wèi)生院建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設備裝備水平和醫(yī)務人員的技術水平，奮斗新鎮(zhèn)區(qū)新建社區(qū)衛(wèi)生服務中心。繼續(xù)推行基本公共衛(wèi)生服務均等化制度和基本藥物制度，加強藥品監(jiān)督和供應網(wǎng)絡建設。強化醫(yī)療服務監(jiān)管，完善醫(yī)院等級評審評價制度，建立社會監(jiān)督與評價的長效機制，加強日常質量控制評價工作。提高衛(wèi)生行業(yè)人員素質。到2020年城市醫(yī)生要全部達到大專以上學歷水平，護士中具有大專以上學歷者不低于50%;衛(wèi)生專業(yè)技術人員繼續(xù)教育普及率達到98%。鄉(xiāng)村醫(yī)生全部達到中專以上學歷水平。推進公立醫(yī)院改革，建立統(tǒng)一、高效、權責一致的公立醫(yī)院管理體制，加強對公立醫(yī)院的績效考核，建立合理選拔、任用、獎懲考核等激勵約束制度。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　專欄十一：醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)“十三五”規(guī)劃指標（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第十一章 加強規(guī)劃實施和管理大牛工程師

　　第一節(jié)加強黨的領導（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標，涉及各個方面、各個領域、各個環(huán)節(jié)，對黨領導發(fā)展的能力和水平提出了新的更高要求?！笆濉睍r期，海拉爾區(qū)將進入轉方式調結構的關鍵期、建機制增活力的攻堅期、新優(yōu)勢新動力的形成期、補短板建小康的決戰(zhàn)期。適應新形勢新任務，把加強黨的領導特別是對經(jīng)濟工作的領導擺在更加重要的位置。充分發(fā)揮領導核心作用，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局;完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制，改進黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展工作方式方法;加強思想政治建設，強化理論武裝，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，加強思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，正確處理人民內部矛盾，最大限度凝聚全社會推進改革發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定的共識和力量;加強黨的各級組織建設，切實把基層黨組織建設成堅強前哨和堅固堡壘，更好地帶領群眾促振興、奔小康。大牛工程師

　　第二節(jié)強化人才保障（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求，全面推進“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，推進實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，加速聚集高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、創(chuàng)新科技人才、專業(yè)技術人才和高技能人才隊伍培養(yǎng)，整體推進人才隊伍建設。突出公職人員能力建設，實施黨政人才培養(yǎng)工程，開展干部專業(yè)化培訓。全面推行職業(yè)資格認證制度，圍繞物流、旅游、商貿、環(huán)境保護、循環(huán)經(jīng)濟等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)和引進一批新技術發(fā)展所需的企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術和技能人才，加快本土人才培養(yǎng)。完善人才引進管理機制和人才儲備制度，抓好人才使用和管理。扎實做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，搭建平臺、提供服務、出臺政策。創(chuàng)新人才政策，對人才培養(yǎng)、交流、獎勵政策進行梳理整合，探索建立投入機制和獎勵機制。到2020年，全區(qū)公務員隊伍大學本科學歷人數(shù)達到80%，新增公務員大學本科學歷人員達到100%，各類專業(yè)技術人員達到13000人。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第三節(jié)強化政策和投資支撐（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　堅持用項目落實規(guī)劃，用政策支撐規(guī)劃。爭取國家和自治區(qū)、呼倫貝爾市對我區(qū)實行的在投資、產(chǎn)業(yè)、人口、土地和環(huán)境等方面的優(yōu)惠政策。積極融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，選準定位，發(fā)揮作用，加大基礎設施建設和加強產(chǎn)業(yè)合作，形成互聯(lián)互通、優(yōu)勢互補的經(jīng)濟圈。借助中國將周邊外交置于外交政策之首的契機，加大中俄中蒙開放水平。研究國家出臺振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地新十年政策舉措，主動對接和融入，增強發(fā)展的互補性，在東北振興中獲得新的發(fā)展機遇。深入貫徹《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，圍繞以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設帶來的投資和消費拉動，培育新的經(jīng)濟增長動力。國務院支持內蒙古又好又快發(fā)展、主體功能區(qū)規(guī)劃、大小興安嶺生態(tài)保護和經(jīng)濟轉型規(guī)劃、草原生態(tài)獎補政策，全國資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、對俄蒙開放、旅游綜合試驗等多重疊加的政策效應給我區(qū)也提供了更多的發(fā)展支持和可挖掘空間。加快政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多元化投資機制的建立完善工作。資料庫_規(guī)劃綱要_報告模板

　　第四節(jié) 加大監(jiān)督和評估力度（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　區(qū)政府牽頭推進規(guī)劃實施和相關政策落實，監(jiān)督檢查相關部門落實規(guī)劃工作進展情況。各鎮(zhèn)辦、各部門根據(jù)本規(guī)劃提出的各項任務和政策措施，研究制定具體實施方案。各部門要全面貫徹落實本規(guī)劃，建立健全規(guī)劃落實工作機制，因地制宜研究制定符合實際的工作計劃和具體政策措施。建立監(jiān)督評估機制，在本規(guī)劃實施過程中，根據(jù)規(guī)劃目標和任務的完成情況、政策措施的執(zhí)行情況進行中期評估和實施完成后的總結評估，根據(jù)經(jīng)濟社會運行中存在的問題，適時對規(guī)劃進行調整和修訂。年度計劃要反映規(guī)劃實施進展情況?！兑?guī)劃綱要》經(jīng)區(qū)人代會審議批準后即具有約束性，必須加強規(guī)劃意識，強化規(guī)劃的銜接與協(xié)調，當經(jīng)濟運行環(huán)境發(fā)生重大變化或由于其他原因使經(jīng)濟運行偏離規(guī)劃目標過大時，由區(qū)政府及時提出調整方案，報請區(qū)人民代表大會常務委員會批準實施。文庫_十四五_模版下載

　　名 詞 解 釋大牛工程師

　　1、“三期疊加”：是指經(jīng)濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期。增長速度進入換擋期，是由經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的;結構調整面臨陣痛期，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的主動選擇;前期刺激政策消化期，是化解多年來積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段。資料共享_資料下載_統(tǒng)計公報

　　2、產(chǎn)城融合：是指產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅動城市更新和完善服務配套，以達到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式。報告模板_資料下載_十四五

　　3、生態(tài)保護線：實質上就是生態(tài)環(huán)境保護底線、經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境承載底線和國家安全的重要底線之一，對生態(tài)功能保障、環(huán)境質量安全和自然資源利用等方面提出更高的監(jiān)管要求，從而促進人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一。大牛工程師

　　4、“一帶一路”：習主席訪問中亞和印尼的時候提出來的，“一帶”指的是陸上“絲綢之路”，從中國到中亞、中東再到歐洲這樣一條帶狀之路。“一路”是指海上“絲綢之路”。“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱?！耙粠б宦贰必灤W亞大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟圈，西邊進入歐洲經(jīng)濟圈。無論是發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，還是應對危機、加快調整，許多沿線國家同我國有著共同利益。歷史上，陸上絲綢之路和海上絲綢之路就是我國同中亞、東南亞、南亞、西亞、東非、歐洲經(jīng)貿和文化交流的大通道，“一帶一路”是對古絲綢之路的傳承和提升，獲得了廣泛認同。大牛工程師

　　5、“七通”：是指土地(生地)在通過一級開發(fā)后，使其達到具備通給水、通排水、通電、通訊、通路、通燃氣、通熱力條件，使二級開發(fā)商可以進場后迅速開發(fā)建設。文庫_模版下載_統(tǒng)計公報

　　6、“云計算”：是指基于互聯(lián)網(wǎng)的超級計算模式，即把存儲于個人電腦、移動電話和其他設備上的大量信息和處理器資源集中在一起，協(xié)同工作。它是一種新興的共享基礎架構的方法，可以將巨大的系統(tǒng)池連接在一起以提供各種IT服務。大牛工程師

　　7、“退二進三”：是指將主城區(qū)老工業(yè)企業(yè)搬遷至開發(fā)區(qū)和物流園區(qū)進行發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)化升級;同時，在原址實施現(xiàn)代服務業(yè)項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。規(guī)劃綱要_模版下載_報告模板

　　8、智慧城市：運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內的各種需求做出智能響應。其實質是利用先進的信息技術，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續(xù)發(fā)展。大牛工程師

　　9、“五馬六亂”：指馬路工廠、馬路商店、馬路倉庫、馬路市場、馬路停車場等“五馬”行為和亂搭建、亂扔吐、亂擺賣、亂拉掛、亂張貼、亂堆放等“六亂”行為。資料共享_資料下載_縣域經(jīng)濟

　　10、“四個千萬畝”工程：到2020年，自治區(qū)全面完成1000萬畝大中型灌區(qū)節(jié)水改造、1000萬畝井灌區(qū)節(jié)水改造、1000萬畝旱改水灌區(qū)節(jié)水建設、1000萬畝牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草地配套建設任務。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　11、“要素驅動”：是指從主要依靠各種生產(chǎn)要素的投入，比如說土地、資源、勞動力等，來促進經(jīng)濟增長的發(fā)展方式，市場對生產(chǎn)要素的需求中獲取發(fā)展動力的方式。這是一種原始的和初級的驅動方式，適合于改革開放初期我國科技創(chuàng)新匱乏的時期。大牛工程師

　　12、“創(chuàng)新驅動”：指那些從個人的創(chuàng)造力、技能和天分中獲取發(fā)展動力的企業(yè),以及那些通過對知識產(chǎn)權的開發(fā)創(chuàng)造潛在財富和就業(yè)機會的活動。也就是說經(jīng)濟增長主要依靠科學技術的創(chuàng)新帶來的效益來實現(xiàn)集約的增長方式，用技術變革提高生產(chǎn)要素的產(chǎn)出率。大牛工程師

　　13、“雙創(chuàng)”：是指大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是把創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新與人、企業(yè)這幾個關鍵要素緊密結合在一起，突出打造經(jīng)濟增長的引擎，而且突出打造就業(yè)和社會發(fā)展的引擎,突出精英創(chuàng)業(yè)，而且突出草根創(chuàng)業(yè)、實用性創(chuàng)新，體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人和企業(yè)“四位一體”的創(chuàng)新發(fā)展總要求。文庫_資料共享_工作報告

　　14、“兩不愁、三保障”：《中國農村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》作出上述表示，未來十年農村扶貧開發(fā)工作目標是到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。大牛工程師

　　15、“法律六進”：是中國特色的普法術語，指通過開展普及法律的活動，使法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位。（內蒙古）呼倫貝爾市海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　16、“一校一品一特”：即一個學校結合自己的師資、地域等特點創(chuàng)建一個屬于自己的品牌，或者一個特色，發(fā)揮群體的智慧與凝聚力，爭創(chuàng)某地域的一流學校。模版下載_規(guī)劃綱要_工程資料