槐蔭區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要
“十三五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝期和全面深化改革的攻堅(jiān)期，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，我國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重、生態(tài)環(huán)境約束加劇、社會(huì)矛盾逐步凸顯的挑戰(zhàn)，也迎來(lái)了新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展孕育的巨大潛能和全面深化改革釋放的巨大紅利。槐蔭區(qū)作為濟(jì)南市向西發(fā)展的“窗口”和“門戶”，在全市發(fā)揮著重要支撐、帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。
槐蔭區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年(2016-2020年)規(guī)劃綱要，根據(jù)中共中央、中共山東省委、中共濟(jì)南市委和中共槐蔭區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議編制，主要闡明政府戰(zhàn)略意圖，明確發(fā)展改革重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為回應(yīng)人民期盼，是今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是更好地履行政府職責(zé)的重要依據(jù)。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”時(shí)期，是槐蔭發(fā)展史上承前啟后的重要時(shí)期，也是奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。在全區(qū)人民的共同努力下，我們始終堅(jiān)持中央、省、市部署與槐蔭實(shí)際相結(jié)合，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，積極應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域取得重要突破性成就，完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)，被評(píng)為省級(jí)文明區(qū)。這一時(shí)期，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量最好、城市面貌變化最大、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，全區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均比“十一五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)大幅提升。預(yù)計(jì)2015年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到387億元，是2010年的1.6倍，年均增長(zhǎng)10.5%(名義增長(zhǎng));地方公共財(cái)政收入達(dá)到45億元，是2010年的2.5倍，年均增長(zhǎng)20%;固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成1268.5億元，是“十一五”時(shí)期的2.1倍;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到432億元，年均增長(zhǎng)13.5%，是2010年的1.8倍;招商引資累計(jì)完成685.2億元;外貿(mào)出口累計(jì)完成14.8億美元;實(shí)際利用外資累計(jì)完成1.97億美元。
專欄1“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
| 指標(biāo)名稱 | 2010年 | 規(guī)劃目標(biāo) | 完成情況 | ||
| 2015年 | 年均增長(zhǎng)（%） | 2015年 | 年均增長(zhǎng)（%） | ||
| 生產(chǎn)總值（億元） | 234.2 | — | 9.5 | 387 | 10.5（名義增長(zhǎng)） |
| 地方公共財(cái)政收入（億元） | 10.3 | — | 15 | 45 | 20 |
| 固定資產(chǎn)投資（億元） | 230.8 | — | 15 | 260 | 累計(jì)1268.5 |
| 社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） | 233 | — | 10 | 432 | 13.5 |
| 外貿(mào)出口（億美元） | 1.45 | 累計(jì)10 | — | 3.3 | 累計(jì)14.8 |
| 實(shí)際到賬外資（億美元） | 0.64 | 累計(jì)3 | — | 0.25 | 累計(jì)1.97 |
| 三次產(chǎn)業(yè)比例 | 1.4∶29.5∶69.1 | —— | 1.1∶24.4∶74.5 | ||
| 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重（%） | 66.7 | 76 | — | 54.9 | — |
注：①根據(jù)區(qū)十七屆人大常委會(huì)第14次會(huì)議決議，部分規(guī)劃目標(biāo)做了調(diào)整;
?、诘胤焦藏?cái)政收入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)為新統(tǒng)計(jì)口徑;
③完成情況均為初步預(yù)計(jì)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！笆濉逼陂g編制完成了全市首個(gè)區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更加明晰。三次產(chǎn)業(yè)比例由1.4∶29.5∶69.1調(diào)整為1.1∶24.4∶74.5，服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位更加突出。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到288.3億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到60%。樓宇經(jīng)濟(jì)有新突破，西城大廈成為全區(qū)首個(gè)“億元樓”。茶文化特色商貿(mào)街區(qū)被市政府正式命名為“濟(jì)南市特色商業(yè)街”。文化載體建設(shè)加快，省會(huì)文化藝術(shù)中心大劇院、圖書館、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館建成運(yùn)營(yíng)，成功舉辦第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)。濟(jì)南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)入駐西部新城，西街工坊創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、1953•茶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批工業(yè)遺存改造文化園區(qū)蓬勃發(fā)展。演藝、創(chuàng)意、出版、動(dòng)漫、會(huì)展等“五大文化品牌”影響力不斷擴(kuò)大，金融、中介、咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全區(qū)被評(píng)為山東省文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)區(qū)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)，二機(jī)床集團(tuán)開啟“濟(jì)南制造”進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)新征程，九陽(yáng)公司成功上市并躋身“中國(guó)最具影響力小家電品牌”，山東天岳列入國(guó)家重點(diǎn)新興科技項(xiàng)目戰(zhàn)略發(fā)展項(xiàng)目。現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、園區(qū)達(dá)30家，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社52家，黃河灣生態(tài)園等八大農(nóng)業(yè)園區(qū)漸成規(guī)模?？萍紕?chuàng)新能力不斷提升，全區(qū)擁有火炬高新技術(shù)企業(yè)2家，高新技術(shù)企業(yè)18家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到54.9%，2013年我區(qū)被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)”。截止“十二五”末，擁有院士工作站2個(gè)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、省級(jí)國(guó)際合作平臺(tái)、研究中心9個(gè)，市級(jí)工程技術(shù)研究中心8家。
城市建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。全區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)，城市功能品質(zhì)快速提升，生態(tài)特色更加鮮明，形成了城市建設(shè)與生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。五年來(lái)全區(qū)共完成拆遷和房屋征收總戶數(shù)4.44萬(wàn)戶，其中棚戶區(qū)改造11689戶、市政工程建設(shè)802戶，西客站片區(qū)31930戶。拆除建筑面積1040萬(wàn)平米，其中棚戶區(qū)59萬(wàn)平米、西客站片區(qū)910萬(wàn)平米、方特•東方神畫項(xiàng)目71萬(wàn)平米?；剡w被拆遷戶3萬(wàn)戶，建成回遷安置房面積210萬(wàn)平方米，為棚戶區(qū)拆遷群眾發(fā)放過(guò)渡費(fèi)8.05億元，集中辦理房產(chǎn)證近5000戶，圓滿地完成了各年度征收拆遷任務(wù)。開工建設(shè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目164個(gè)、總建筑面積達(dá)3600萬(wàn)平方米，涌現(xiàn)了濟(jì)南西站、和諧廣場(chǎng)、省會(huì)文化藝術(shù)中心等一大批地標(biāo)性建筑，西部新城“一院三館”、高速?gòu)V場(chǎng)、榮寶齋大廈、傳媒大廈等優(yōu)質(zhì)載體投入運(yùn)營(yíng)，西進(jìn)時(shí)代中心破土動(dòng)工，西城會(huì)展中心、恒大國(guó)際金融中心完成立項(xiàng)，“方特•東方神畫”開門納客，知識(shí)產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，宜家、麥德龍等世界500強(qiáng)企業(yè)入駐，金融保險(xiǎn)、文化旅游、智能制造等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)村面貌煥然一新，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人居生活環(huán)境顯著改善?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，累計(jì)投入5億元，扎實(shí)開展環(huán)境綜合整治，圓滿完成了迎“十藝節(jié)”環(huán)境保障任務(wù)，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市取得階段性成果。投入105億元新建改造主次道路56條、113公里，二環(huán)西路高架、緯十二路快車道等建成通車，石濟(jì)客專、濟(jì)齊黃河大橋等扎實(shí)推進(jìn)，西客站片區(qū)路網(wǎng)基本建成，軌道R1線破土動(dòng)工，全區(qū)路網(wǎng)體系更加完善，“十二五”末，城市道路面積為575萬(wàn)平方米，城市排水管網(wǎng)長(zhǎng)度為787公里。完成城管體制改革，健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、市政園林全覆蓋等長(zhǎng)效機(jī)制，累計(jì)拆除違法違規(guī)用地689畝、違章建筑23.5萬(wàn)平方米，全區(qū)城市管理水平明顯提高。生態(tài)環(huán)境不斷改善，水生態(tài)文明區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施了玉符河、小清河等河道疏浚和濟(jì)西濕地等生態(tài)治理工程;高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施臘山、匡山綠化提升工程，新增綠地面積約250萬(wàn)平方米，城市綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地分別達(dá)到42%、35.5%、10.8平方米。實(shí)施大氣污染防治“十大行動(dòng)”，污染物排放量大幅削減，萬(wàn)元GDP能耗比“十一五”末降低17%以上。
社會(huì)民生達(dá)到新水平。“十二五”期間，堅(jiān)持基層協(xié)商民主，由“百姓點(diǎn)菜，政府買單”，實(shí)施了參與式預(yù)算項(xiàng)目，全區(qū)累計(jì)投入85.4億元財(cái)政資金，用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，是“十一五”時(shí)期的3倍。城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng)，消費(fèi)水平明顯提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到39470元，年均增長(zhǎng)10.7%。社會(huì)保障不斷健全，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，被征地農(nóng)民參加居保試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)5.1萬(wàn)人，做到“應(yīng)參盡參，應(yīng)保盡?！??！笆濉逼陂g，為居保參保人發(fā)放養(yǎng)老金8259萬(wàn)元，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月發(fā)標(biāo)準(zhǔn)由2011年55元增加到2015年85元，完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合整合，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)14.3萬(wàn)人。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)困難群體就業(yè)，打造了“就業(yè)紅娘”、“就業(yè)直通車”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“失地農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)一體化”、“農(nóng)民工三項(xiàng)行動(dòng)”等公共就業(yè)服務(wù)品牌，累計(jì)安置各類就業(yè)人員6.98萬(wàn)人，其中下崗失業(yè)人員3.95萬(wàn)人，外來(lái)務(wù)工人員(農(nóng)民工)2.12萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)，保持了就業(yè)增長(zhǎng)大于失業(yè)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。教育發(fā)展更加均衡，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)零擇校，先后被評(píng)為“省學(xué)前教育先進(jìn)區(qū)”、“省級(jí)教育示范區(qū)”、“省社區(qū)教育示范區(qū)”、“省家庭教育工作示范區(qū)”、“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))”，新建改建10所中小學(xué)校和16所公辦幼兒園，全面完成規(guī)劃的校舍安全改造工程。小學(xué)入學(xué)率、鞏固率均保持在100%，初中入學(xué)率、鞏固率分別保持在100%和99%。公共體育設(shè)施建設(shè)步伐加快，共建成全民健身廣場(chǎng)16處，建設(shè)健身中心55.4萬(wàn)平方米。衛(wèi)生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，先后榮獲“國(guó)家艾滋病綜合防治示范區(qū)”、“國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)”、“全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”等稱號(hào)，在全省首創(chuàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)簽約手冊(cè)。全力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，美里湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為全市唯一的國(guó)家級(jí)示范中心。文化建設(shè)全面提升，五年累計(jì)新建文化設(shè)施145處，實(shí)現(xiàn)三級(jí)公共文化體系城鄉(xiāng)全覆蓋，區(qū)文化館、區(qū)圖書館新館先后被評(píng)為國(guó)家一級(jí)文化館和國(guó)家一級(jí)圖書館。社區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，被評(píng)為“全國(guó)社區(qū)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”、“全國(guó)和諧社區(qū)共建共享先進(jìn)城區(qū)”、“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”。社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，各種矛盾糾紛得到有效化解，軍民融合和諧發(fā)展，檔案、史志、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、民兵、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)有了新發(fā)展。
社會(huì)治理取得新突破。培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施十大文明行動(dòng)、厚道魯商倡樹行動(dòng)，文明城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”集體決策機(jī)制，成立了區(qū)政府法律顧問(wèn)委員會(huì)，建立了專家參與重大決策和議事制度;自覺(jué)接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理滿意率均在98%以上。依法行政效能不斷提高，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，大力開展治理“庸懶散”行動(dòng)，全面推行“一平臺(tái)、兩中心、三化”工作模式，區(qū)級(jí)“一站式”政務(wù)服務(wù)中心和16個(gè)街道便民服務(wù)大廳建成投入使用，打造了多元共治型社區(qū)管理新模式，在全省率先實(shí)現(xiàn)了為民服務(wù)全覆蓋。完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作機(jī)制，健全治安防控體系，創(chuàng)立打擊刑事犯罪區(qū)域化作戰(zhàn)機(jī)制，社會(huì)大局保持安全穩(wěn)定，我區(qū)被評(píng)為“山東省平安家庭示范區(qū)”。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，新組建了區(qū)食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生計(jì)生局和市場(chǎng)監(jiān)管局;編制了權(quán)力運(yùn)行清單和流程圖，率先開通了行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行系統(tǒng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算全面公開并逐年下降，廉潔執(zhí)政能力進(jìn)一步提高。
第二章 總體思路及主要目標(biāo)
一、總體思路
“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，仍處在大有所為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、供需兩側(cè)調(diào)整等一系列戰(zhàn)略的實(shí)施，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的政策機(jī)遇。但發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛凸顯等也將帶來(lái)新一輪的挑戰(zhàn)。從全省看，“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略的實(shí)施，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)外合作指明了方向。從全市看，濟(jì)南“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”發(fā)展目標(biāo)的確定，“西進(jìn)”戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、環(huán)境綜合治理項(xiàng)目的實(shí)施，為我區(qū)增強(qiáng)發(fā)展能力、提升城市品質(zhì)提供了強(qiáng)有力支撐。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、稅源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、教育醫(yī)療等公共服務(wù)資源配置不均衡等方面的問(wèn)題依然存在。
“十三五”時(shí)期，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展把握新常態(tài)，集聚各類發(fā)展要素，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵期，是加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的攻堅(jiān)期，是推進(jìn)城市建設(shè)，提升城市整體面貌的突破期，是全力改善民生、率先建成小康社會(huì)的躍升期。既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。我們必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮交通條件便利、要素資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊(yùn)濃厚的優(yōu)勢(shì)，加快解決突出矛盾和問(wèn)題，努力推動(dòng)槐蔭建設(shè)不斷取得新成績(jī)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)全區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力再上新臺(tái)階。
“十三五”期間全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面落實(shí)市委“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”的中心任務(wù)，緊緊圍繞區(qū)委“3355”發(fā)展思路和“一城三區(qū)”總體布局，以“率先全面建成小康社會(huì)”為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，突出四個(gè)重點(diǎn)，建設(shè)西部新城，奮力開創(chuàng)槐蔭現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
在具體工作中，要著重把握好以下原則：
驅(qū)動(dòng)提升，創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”為契機(jī)，深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步和模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市、生態(tài)等領(lǐng)域全面提升。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，在加快推進(jìn)新型城市化的同時(shí)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)和人口承載空間，提高城市化水平和質(zhì)量。
生態(tài)文明，綠色發(fā)展。把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的著力點(diǎn)，大力推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，形成資源節(jié)約和環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、生活方式，建設(shè)生態(tài)城區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
合作共贏，開放發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域間合作，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展，提升全區(qū)知名度，把西客站片區(qū)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)園片區(qū)作為擴(kuò)大開放的有力支撐點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。
民生優(yōu)先，共享發(fā)展。把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，全面建成惠及全區(qū)人民的小康社會(huì)。
二、主要目標(biāo)
綜合發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件和發(fā)展需要，確保率先在全市全面建成小康社會(huì)，確定“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極。堅(jiān)持頂層產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建具有長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)繁榮、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到570億元，年均增長(zhǎng)8%;地方公共財(cái)政收入達(dá)到72億元，年均增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1300億元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，為濟(jì)南市“四個(gè)中心”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
建成省會(huì)開放橋頭堡。把握區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出高鐵帶動(dòng)，主動(dòng)作為、率先跟進(jìn)，深入廣泛地開展與省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈及京津冀城市群的合作，向北融入京津、向南對(duì)接滬寧，形成齊魯北融南接的橋頭堡，著力提升城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，構(gòu)筑互利共贏的開放新格局。
建成生態(tài)宜居新城。新區(qū)開發(fā)、老城提升全面突破，“一城三區(qū)”的空間布局更加優(yōu)化，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)，更高質(zhì)量促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展?，F(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成，生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，人居環(huán)境明顯改善，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.5%，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量削減率均完成市下達(dá)指標(biāo)。
建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)厚地。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，法治型、服務(wù)型政府建設(shè)取得新成就，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高，營(yíng)商環(huán)境更加公正、透明、誠(chéng)信、高效、充滿活力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)和配套政策進(jìn)一步完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍愈加濃厚，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.48%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的60%以上，每萬(wàn)人發(fā)明專利申請(qǐng)量累計(jì)達(dá)到40件。
建成和諧幸福家園。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)，就業(yè)和社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)全面進(jìn)步，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革完成階段性目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障兜底，文化、體育等公共設(shè)施建設(shè)更加完善，政府服務(wù)更加高效，社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)普遍參與。
專欄2“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
第三章 發(fā)展格局
一、優(yōu)化“一城三區(qū)”發(fā)展框架
按照產(chǎn)城融合發(fā)展理念，以產(chǎn)業(yè)與城市互動(dòng)融合發(fā)展為主線，加快推動(dòng)功能融合、空間融合和區(qū)域融合，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口導(dǎo)入、空間發(fā)展、公建配套發(fā)展四大策略，更加優(yōu)化“一城三區(qū)”功能布局，構(gòu)建要素匹配、功能齊備、服務(wù)完善的城市功能區(qū)，促進(jìn)全區(qū)快速發(fā)展。
西部新城。東至二環(huán)西路，西至濟(jì)南西編組站，北至小清河，南至津浦鐵路。發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)片區(qū)綜合開發(fā)，加快教育、醫(yī)療、生活配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)水平，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建外向型城區(qū)，突出打造文化旅游、商務(wù)會(huì)展、消費(fèi)物流等多種功能齊全的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地和產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。
老城片區(qū)。二環(huán)西路以東老城區(qū)部分。以建設(shè)城市綜合體為著力點(diǎn)，推動(dòng)空間發(fā)展，加快城市更新步伐，突出百年商埠風(fēng)情區(qū)規(guī)劃建設(shè)的龍頭作用，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)城區(qū)改造，增加土地供給，強(qiáng)化街區(qū)成片開發(fā)，承擔(dān)城市人口集聚和商貿(mào)服務(wù)功能，努力打造傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映的文化商貿(mào)區(qū)。
生態(tài)片區(qū)。西部新城以西，特色工業(yè)區(qū)以北的部分。突出“水”主題，立足區(qū)域內(nèi)黃河、玉符河、小清河、玉清湖、美里湖等濕地資源，不斷探索自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)、生態(tài)城市建設(shè)、鄉(xiāng)村有機(jī)更新、文脈延續(xù)、生態(tài)循環(huán)等綠色發(fā)展之路，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)省級(jí)旅游度假區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)濟(jì)西濕地公園、沿黃旅游休閑帶、融匯溫泉度假項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，打造成與“天下第一泉”景區(qū)相得益彰的休閑旅游新地標(biāo)和濟(jì)南城市后花園。
特色工業(yè)園區(qū)。主要包括位于吳家堡、美里湖兩個(gè)街道行政區(qū)內(nèi)的濟(jì)南槐蔭工業(yè)園和槐蔭工業(yè)科技園兩大園區(qū)。積極對(duì)接濟(jì)南市黃河新區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，以承擔(dān)城市化人口集聚和全區(qū)特色化工業(yè)基地為重點(diǎn)，加快德邁信息產(chǎn)業(yè)園、天岳新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)槐蔭工業(yè)園與槐蔭工業(yè)科技園融合發(fā)展，打造高端智能制造、新材料和信息技術(shù)聚集發(fā)展的濟(jì)南市特色工業(yè)基地。
二、建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)
在“一城三區(qū)”發(fā)展框架下，重點(diǎn)構(gòu)建以西部新城特色區(qū)、經(jīng)十路緯十二路集聚區(qū)、百年商埠風(fēng)情區(qū)、沿黃旅游休閑帶、二環(huán)西路隆起帶和知識(shí)產(chǎn)業(yè)園六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
西部新城特色區(qū)。以西客站片區(qū)核心區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)西進(jìn)時(shí)代中心、西部會(huì)展中心、宜家、印象濟(jì)南等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)布局商務(wù)會(huì)展、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、金融后臺(tái)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)服務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)造條件，吸引人口和產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)成為功能完善的現(xiàn)代化新城和輻射周邊的區(qū)域綜合交通樞紐。
專欄3西部新城重點(diǎn)工程
| 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：麥德龍、宜家、西城會(huì)展中心、榮寶齋文化藝術(shù)廣場(chǎng)、恒大國(guó)際金融中心、齊魯之門、印象濟(jì)南、西進(jìn)時(shí)代中心等。 基礎(chǔ)設(shè)施工程：道路方面，建設(shè)軌道交通R1、R2線，以及聊城路、棗莊路等道路；熱力工程方面，建設(shè)西部熱電廠和西客站能源站；綠化方面，做好綠蔭工程與公共綠地建設(shè)。 公共服務(wù)工程：醫(yī)療衛(wèi)生方面，建設(shè)省立醫(yī)院西院，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)站；教育方面，配套建設(shè)公辦幼兒園10家，中小學(xué)11家；體育方面，配套建設(shè)體育公園、廣場(chǎng)、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。 |
經(jīng)十路緯十二路集聚區(qū)。包括經(jīng)十路與緯十二路交叉路口周邊區(qū)域。充分利用舊城改造地塊建設(shè)大型城市綜合體及服務(wù)設(shè)施，提高集聚發(fā)展能力，發(fā)揮銀座和諧廣場(chǎng)、華聯(lián)商廈龍頭作用，完善服務(wù)設(shè)施，豐富經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、商務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
專欄4經(jīng)十路緯十二路重點(diǎn)工程
| 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：嘉德中心項(xiàng)目、國(guó)大·太陽(yáng)都市廣場(chǎng)（二期）。 舊城改造工程：五里牌坊項(xiàng)目、濟(jì)南鉛筆廠舊城改造工程、經(jīng)七緯十二東北片區(qū)項(xiàng)目、經(jīng)四緯十二片區(qū)項(xiàng)目、經(jīng)十一路片區(qū)項(xiàng)目。 社會(huì)事業(yè)工程：濟(jì)南十九中學(xué)綜合樓及配套設(shè)施建設(shè)、濟(jì)南市小辛莊教學(xué)綜合樓及配套設(shè)施建設(shè)、山東大學(xué)齊魯兒童醫(yī)院項(xiàng)目。 |
百年商埠風(fēng)情區(qū)。東至緯一路，西至緯十二路，南至經(jīng)十路，北至膠濟(jì)鐵路，面積約4.1平方公里。依托老商埠文化遺存，注重古建筑的開發(fā)與保護(hù)工作，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
專欄5百年商埠風(fēng)情區(qū)重點(diǎn)工程
| 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：保利中心、綠地新城商業(yè)公建、路港商業(yè)廣場(chǎng)、百年商埠風(fēng)情區(qū)、新泉城大廈、新泉城名苑。 舊城改造工程：北大槐樹棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。 社會(huì)事業(yè)工程：濟(jì)南三十七中學(xué)項(xiàng)目、省立醫(yī)院兒童醫(yī)院項(xiàng)目。 |
沿黃旅游休閑帶。以吳家堡、美里湖街道沿黃河南岸和玉清湖街道玉清湖周邊為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)省級(jí)旅游度假區(qū)，加快推進(jìn)濟(jì)西濕地、融匯溫泉、國(guó)龍影視基地等項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，努力打造生態(tài)、文化、休閑特色小鎮(zhèn)，建成“以水為韻，文化為魂，花鳥漁菜，農(nóng)游合一”的沿黃旅游休閑帶，建成黃河新區(qū)文化旅游功能區(qū)。
專欄6沿黃旅游休閑帶重點(diǎn)工程
| 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：溫泉小鎮(zhèn)項(xiàng)目、國(guó)龍影視基地、德邁國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、國(guó)電濟(jì)南燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電冷聯(lián)產(chǎn)機(jī)組工程一期。 舊城改造工程：非遺園片區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。 基礎(chǔ)設(shè)施工程：石濟(jì)鐵路客運(yùn)專線濟(jì)南西聯(lián)絡(luò)線工程、槐蔭區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)道路設(shè)施建設(shè)、濟(jì)齊黃河大橋。 |
二環(huán)西路隆起帶。以打造成濟(jì)南西部“交通大動(dòng)脈、經(jīng)濟(jì)隆起帶、泉城新景觀”為目標(biāo)，助力濟(jì)南北跨黃河，連接黃河以北地區(qū)，實(shí)現(xiàn)周邊城市與濟(jì)南的無(wú)縫對(duì)接，促進(jìn)濟(jì)南都市圈的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重公園、河流等自然景觀的開發(fā)保護(hù)，改造提升匡山汽車大世界、山東汽配城、新老屯汽配城等汽車銷售、配件銷售批發(fā)市場(chǎng)，加快濟(jì)南宜家家居、西部會(huì)展中心、建邦財(cái)富中心等商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)兩側(cè)西沙、匡山、張劉片區(qū)等城中村改造項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展會(huì)展、旅游、商貿(mào)、金融、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
專欄7二環(huán)西路隆起帶重點(diǎn)工程
| 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：龍騰國(guó)際花園、萬(wàn)科公園里、匡山琪鑫苑、恒生望山、香榭麗公館、濟(jì)南宜家家居、西部會(huì)展中心、濟(jì)南農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心項(xiàng)目（包括：奧萊商街（總部公園）及海寧皮革城）、山東新溫商中琳商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目、建邦財(cái)富中心項(xiàng)目。 舊村改造工程：張莊、劉莊村莊整合改造項(xiàng)目、匡山城中村改造項(xiàng)目、西沙王莊城中村改造項(xiàng)目。 基礎(chǔ)設(shè)施工程：2×9F級(jí)燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電冷聯(lián)產(chǎn)機(jī)組220千伏送出工程。 社會(huì)事業(yè)工程：省皮膚病防治研究所綜合樓項(xiàng)目。 |
知識(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。探索創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)方式，引進(jìn)園區(qū)運(yùn)營(yíng)商，以提高外向度、發(fā)展高層次的外向型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與外方合作，著力打造引領(lǐng)開放經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新示范區(qū)和對(duì)外合作示范園區(qū)。重點(diǎn)布局信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字信息服務(wù)等智能制造產(chǎn)業(yè)。先期建設(shè)起步區(qū)道路管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行村莊整合、土地征收等土地熟化工作，為招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供載體。
專欄8知識(shí)產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)工程
| 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：標(biāo)準(zhǔn)化廠房產(chǎn)業(yè)區(qū)、中外合作產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中安置區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套物流功能區(qū)。 基礎(chǔ)設(shè)施工程：濟(jì)齊路西延長(zhǎng)線拓寬改造工程、物流大道、變電東路、治黃路、變電站、污水處理設(shè)施等。 城中村改造工程：吳家堡辦事處5個(gè)村整合改造與土地征收。 |
第四章 高端發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極
一、突出四個(gè)重點(diǎn)，建設(shè)西部新城
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞濟(jì)南市委打造“四個(gè)中心”對(duì)槐蔭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)影響力，區(qū)域帶動(dòng)力和環(huán)境吸引力，集中發(fā)展槐蔭優(yōu)勢(shì)突出的四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展獨(dú)具區(qū)域特色的高端高質(zhì)高效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。
文化旅游。發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢(shì)，深入挖掘轄區(qū)文化和旅游特色，促進(jìn)文化旅游深度融合，打造“一核、兩帶、三區(qū)、八點(diǎn)”文化旅游空間架構(gòu)。積極推動(dòng)百年商埠風(fēng)情區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，依托省會(huì)文化藝術(shù)中心，打造演藝文化品牌;依托榮寶齋文化廣場(chǎng)，打造文化藝術(shù)品交易展示品牌;依托省級(jí)旅游度假區(qū)，加快實(shí)施濟(jì)西濕地公園、水生態(tài)公園、溫泉度假、黃河綠色長(zhǎng)廊景觀帶，打造“慢生活”休閑旅游品牌，2018年完成省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，依托百年商埠風(fēng)情區(qū)，打造商埠旅游品牌;依托世紀(jì)金榜、西街工坊、羲古會(huì)館、方特•東方神畫等，打造創(chuàng)意文化品牌。著力推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮，省會(huì)文化藝術(shù)中心成為展示全省文化資源的窗口，努力打造文化旅游產(chǎn)業(yè)繁榮、文化旅游魅力獨(dú)特、文化旅游氛圍濃厚的省會(huì)文化新坐標(biāo)、新高地。文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重均達(dá)到8%以上，文化旅游業(yè)成為引領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新興增長(zhǎng)極。
專欄9文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
| 方特·東方神畫：建設(shè)成為集展現(xiàn)中華民族非物質(zhì)文化與旅游體驗(yàn)相結(jié)合的主題公園。 一院三館：建設(shè)成為集聚并傳播全省文化資源的窗口。 國(guó)龍影視基地：建設(shè)成為具有國(guó)際領(lǐng)先的經(jīng)營(yíng)理念和技術(shù)水平，引領(lǐng)未來(lái)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的泉城電影硅谷。 榮寶齋文化藝術(shù)廣場(chǎng)：建設(shè)成為文化藝術(shù)品交易展示集聚地。 1953·茶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：建設(shè)成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范基地。 百年商埠風(fēng)情區(qū)：建設(shè)成為文化、商業(yè)、休閑為主的特色活力功能街區(qū)。 |
專欄10一核、兩帶、三區(qū)、八點(diǎn)
| 一核：西客站區(qū)域性旅游綜合服務(wù)功能核心 兩帶：沿黃濕地觀光旅游帶和沿臘山河城市綜合旅游帶 三區(qū)：西客站片區(qū)建以商務(wù)會(huì)展旅游為主體功能的活力新區(qū)、京福高速西部建以生態(tài)觀光旅游為主體功能的生態(tài)片區(qū)、老城區(qū)建以文化休閑旅游功能為主體的特色街區(qū) 八點(diǎn)：即濟(jì)西濕地公園、百年商埠風(fēng)情區(qū)、玉符河濕地公園、臘山公園、方特·東方神畫、美里湖休閑觀光片區(qū)、齊魯之門和山東省文化藝術(shù)中心 |
商務(wù)會(huì)展。發(fā)揮區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，突出濟(jì)南高鐵西站帶動(dòng)作用，加快濟(jì)南西部會(huì)展中心建設(shè)，整合區(qū)域茶博會(huì)、潤(rùn)華汽車節(jié)等商務(wù)會(huì)展資源，培育和引進(jìn)品牌會(huì)展企業(yè)和品牌會(huì)展項(xiàng)目，立足省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，積極承辦國(guó)內(nèi)外知名品牌展會(huì)，加快形成特色鮮明，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的會(huì)展產(chǎn)業(yè)體系。不斷完善與大型會(huì)展相關(guān)的商務(wù)樓宇、星級(jí)酒店、大型商場(chǎng)、物流配送等配套設(shè)施建設(shè)，提升會(huì)展業(yè)整體水平，打造輻射環(huán)渤海地區(qū)的商務(wù)會(huì)展中心。
智能制造。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)造活力，以“兩化融合”構(gòu)筑三大主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)高端裝備制造、智能小家電、新材料等特色工業(yè)，完善服務(wù)支撐體系，積極推進(jìn)德邁產(chǎn)業(yè)園、槐蔭工業(yè)園、知識(shí)產(chǎn)業(yè)園等智能制造平臺(tái)建設(shè)。突出發(fā)展以二機(jī)床為主的高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人的高端裝備制造基地;以天岳晶體為主的寬禁帶半導(dǎo)體新材料產(chǎn)業(yè)基地，以德邁信息產(chǎn)業(yè)園為主的3D打印、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地;以九陽(yáng)小家電為主家用電器制造產(chǎn)業(yè)基地，以知識(shí)產(chǎn)業(yè)園為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，積極打造產(chǎn)業(yè)集中、集群發(fā)展、優(yōu)勢(shì)突出的智能制造中心。
消費(fèi)物流。依托新興商業(yè)資源，繁榮發(fā)展傳統(tǒng)商圈，統(tǒng)籌商業(yè)中心、特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和批發(fā)市場(chǎng)提檔升級(jí)，在新起點(diǎn)上改造以西市場(chǎng)為核心的老商埠風(fēng)情商業(yè)區(qū)，在高起點(diǎn)上打造以西客站為核心的城市高端商業(yè)集聚區(qū)，引領(lǐng)濟(jì)南消費(fèi)西移。構(gòu)建開放高效生態(tài)智慧的現(xiàn)代物流體系，加強(qiáng)與“一帶一路”對(duì)接，規(guī)劃建設(shè)一批貨運(yùn)樞紐型和生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、綜合服務(wù)型物流園區(qū)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)業(yè)園物流功能區(qū)建設(shè)，支持華潤(rùn)醫(yī)藥物流做大做強(qiáng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外物流龍頭企業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、第三方物流等新興商業(yè)業(yè)態(tài)，推動(dòng)“大商貿(mào)、大市場(chǎng)、大流通”協(xié)調(diào)發(fā)展，打造中國(guó)知名的特色購(gòu)物消費(fèi)物流中心。
二、聚合區(qū)域資源，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)
按照總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)一批總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，加快推進(jìn)西部新城總部基地建設(shè)，按照企業(yè)需求定制開發(fā)樓宇，打造一批億元樓;扎實(shí)推進(jìn)老城區(qū)舊城改造，優(yōu)化土地開發(fā)利用，發(fā)展樓宇總部經(jīng)濟(jì)。大力構(gòu)建各類總部“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”的發(fā)展平臺(tái)，逐步打造“強(qiáng)政、惠民、興業(yè)”的綜合信息共享平臺(tái)，搭建各類區(qū)域性總部為主體的交流合作平臺(tái)，建成一批智能化、生態(tài)型的新型商務(wù)園區(qū)。大力扶持本地企業(yè)裂變發(fā)展，吸引新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造和金融業(yè)、商貿(mào)、文化創(chuàng)意業(yè)等產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總部、投資總部、營(yíng)銷總部及研發(fā)總部入駐，形成以槐蔭為中心、跨區(qū)域發(fā)展的總部企業(yè)群體。到2020年，顯著提高我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的稅收貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)、消費(fèi)帶動(dòng)、人才集聚和社會(huì)資本效應(yīng)。
三、搭建交易平臺(tái)，構(gòu)筑金融載體
按照濟(jì)南市金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，發(fā)揮西部新城區(qū)位優(yōu)勢(shì)、載體優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑金融發(fā)展載體。開展發(fā)展模式創(chuàng)新、治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和融資工具創(chuàng)新，建成實(shí)體金融超市、虛擬網(wǎng)站，采取線上與線下相互補(bǔ)充、現(xiàn)實(shí)與虛擬相互結(jié)合、前臺(tái)與后臺(tái)相互支持的金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)，積極探索建設(shè)規(guī)?；闹R(shí)產(chǎn)權(quán)、茶葉等產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。積極建設(shè)面向中小企業(yè)的服務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化、融資、資本經(jīng)營(yíng)和投資管理等金融功能完備的金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。
第五章 加強(qiáng)合作，打造省會(huì)開放橋頭堡
依托區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外開放與區(qū)域合作，發(fā)展高層次的外向型經(jīng)濟(jì)，著力提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，加快構(gòu)筑互利共贏的開放新格局，更好地為我區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施和區(qū)域共同發(fā)展服務(wù)。
一、加強(qiáng)交流合作，推動(dòng)區(qū)域一體化
堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，全面加大與國(guó)內(nèi)外各地區(qū)的交流力度，更加深入廣泛地開展與濟(jì)南市其他縣區(qū)、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈及京津冀城市群的合作，打造北融京津、南接滬寧的省會(huì)橋頭堡，成為貫通南北、連接?xùn)|西的新集聚地和樞紐，實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展水平躍升。建立各類交流機(jī)制，加強(qiáng)人員交流，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等全方位的交流合作，支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)組織設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)聯(lián)盟，打造互利共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。致力于營(yíng)造國(guó)內(nèi)一流的宜商宜業(yè)宜居環(huán)境和條件，不斷擴(kuò)大國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合作，積極籌劃“僑夢(mèng)苑”，建設(shè)僑商科技研發(fā)和總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，吸引世界各地僑商來(lái)我區(qū)投資、創(chuàng)業(yè)。積極承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)重大活動(dòng)、各類組織的年度大會(huì)、會(huì)議培訓(xùn)、論壇峰會(huì)等，加強(qiáng)對(duì)外推介力度，不斷擴(kuò)大區(qū)域知名度、美譽(yù)度和影響力。
二、創(chuàng)新招商模式，加快企業(yè)引進(jìn)來(lái)
堅(jiān)持將招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作生命線，構(gòu)建縱橫協(xié)同的招商工作格局，完善機(jī)制，整合資源，鼓勵(lì)以商引商、以企引企，注重招商與招才、引資與引智相結(jié)合。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，主動(dòng)敲門招商，定向精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批“大、強(qiáng)、優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和“專、精、特”的科技型中小微企業(yè)。探索實(shí)施“企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的招商引資機(jī)制，探索通過(guò)政府購(gòu)買招商服務(wù)，構(gòu)建新型招商模式，進(jìn)一步提高新加坡、香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)招商的針對(duì)性和時(shí)效性。建立招商引資信息報(bào)送和上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保大項(xiàng)目、好項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)、留得住、落得下。
三、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全面推動(dòng)走出去
積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，從產(chǎn)品、服務(wù)、企業(yè)等多個(gè)維度全面推進(jìn)，不斷提高本地企業(yè)影響力和控制力。調(diào)整優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)二機(jī)床、九陽(yáng)、豐農(nóng)等企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大出口，努力培植一批知名出口品牌，大力支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口，提高外貿(mào)出口效益和水平。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)高端和新興服務(wù)業(yè)向省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、中西部地區(qū)輻射。積極引導(dǎo)企業(yè)走出去，實(shí)施總部戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，充分利用商會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)等資源，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)外投資、在外建立分支機(jī)構(gòu)。
第六章 提升品質(zhì)，打造生態(tài)宜居新城
做好水與城和諧發(fā)展的文章，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理，突出水韻特色，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和智慧槐蔭建設(shè)，不斷優(yōu)化城市功能布局，提升城市整體形象，建成景美、城美的生態(tài)宜居新城。
一、提升城市發(fā)展品質(zhì)
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面提升交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化水平，加快形成功能完善、高效便捷、暢通安全、協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障體系。以實(shí)現(xiàn)綜合交通一體化為目標(biāo)，統(tǒng)籌區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)，打通城市各功能區(qū)之間的交通連接，構(gòu)筑現(xiàn)代綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。重點(diǎn)做好西客站片區(qū)聊城路、棗莊路等17條道路修建工程、經(jīng)十一路擴(kuò)建工程、臘山河西路北延工程、現(xiàn)代物流大道續(xù)建工程，以及經(jīng)六路等14條老城區(qū)道路大中修工程，持續(xù)推進(jìn)軌道交通R1、R2線建設(shè)，保障全市軌道交通建設(shè)順利開展。到2020年，城市道路達(dá)到600萬(wàn)平方米，人均城市道路面積達(dá)到11.3平方米。加強(qiáng)地下綜合管理，有計(jì)劃有步驟地開發(fā)地下空間，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)地下交通設(shè)施、人防設(shè)施、應(yīng)急避難場(chǎng)所以及地下停車、商業(yè)工程，重點(diǎn)做好緯十二路地下商業(yè)街、西客站片區(qū)、經(jīng)四路西段、槐苑廣場(chǎng)、十九中學(xué)等地下空間利用。
提升城市整體形象。加快推進(jìn)城市“擴(kuò)大”、“長(zhǎng)高”，把握棚戶區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)的契機(jī)，把城市綜合體建設(shè)作為推動(dòng)城市建設(shè)和提升城區(qū)產(chǎn)業(yè)層次的重要支點(diǎn)，集中打造一批功能完善、代表城市形象品味的商業(yè)綜合體。完成全區(qū)11大片區(qū)、零星棚戶區(qū)拆遷改造建設(shè)任務(wù)，積極推進(jìn)包括安置房在內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把二環(huán)以內(nèi)城中村改造同舊城棚改結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)老城區(qū)內(nèi)危舊樓房、簡(jiǎn)易樓房及有礙城市環(huán)境的多層樓房拆遷改造及工程建設(shè)工作。做好北大槐樹、經(jīng)四緯十二、南辛莊、中大南、段店舊村改造等項(xiàng)目拆遷收尾工作，完成路港二期、濟(jì)南衛(wèi)生學(xué)校地塊、鉛筆廠、二藥地塊、廣友南安置地塊等項(xiàng)目的房屋征收，適時(shí)啟動(dòng)五里牌坊、經(jīng)十一路、經(jīng)七緯十二東北片區(qū)等棚改項(xiàng)目。完成西進(jìn)時(shí)代中心、宜家家居、財(cái)富中心、會(huì)展中心、齊魯之門等30個(gè)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目和非遺園片區(qū)二期5個(gè)村莊的整合，推動(dòng)融匯溫泉、國(guó)龍影視基地等重點(diǎn)項(xiàng)目開工。
推進(jìn)綠色城區(qū)建設(shè)。大力開展城區(qū)綠化美化行動(dòng)，提高街道綠地標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城區(qū)重點(diǎn)道路及背街小巷的綠化景觀建設(shè)，實(shí)施河道沿岸綠地開發(fā)以及沿鐵路、高速公路等生態(tài)景觀林帶建設(shè)，形成多層次的綠色生態(tài)走廊。鼓勵(lì)屋頂綠化、建筑墻體垂直綠化、林蔭停車場(chǎng)等示范工程，提高城區(qū)綠視率和綠化覆蓋率。加強(qiáng)街頭游園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，形成良好的生態(tài)綠色屏障和市民休閑健身空間。推動(dòng)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施清潔村莊行動(dòng)，開展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)村街“潔、凈、清、整、綠”五位一體，改善區(qū)域面貌。
二、加快智慧槐蔭建設(shè)
推動(dòng)城市管理升級(jí)。構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系，以電信、聯(lián)通、移動(dòng)為基本通信平臺(tái)，加快現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的寬帶化、數(shù)字化、綜合化，建立全區(qū)信息共享系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)城市管理網(wǎng)格化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理應(yīng)用范圍擴(kuò)展到村居，應(yīng)用范圍擴(kuò)展到環(huán)衛(wèi)、市政、園林等領(lǐng)域，促進(jìn)跨部門信息共享與協(xié)作。探索網(wǎng)格化管理平臺(tái)與辦事處政法平臺(tái)相結(jié)合，建立城市管理網(wǎng)格化長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化，推動(dòng)管理對(duì)象精細(xì)化，將大到城市綠化、小到道路井蓋的城市管理事項(xiàng)納入管理之中。推動(dòng)管理制度精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)管理工作制度化、格式化、流程化。實(shí)現(xiàn)城市管理智能化，更好的發(fā)揮區(qū)數(shù)字化城市管理中心的作用，加大物聯(lián)網(wǎng)在城市管理中的應(yīng)用，提升基礎(chǔ)資源運(yùn)行智能化，逐步加強(qiáng)對(duì)水、電、氣、熱等各個(gè)方面的智能化監(jiān)測(cè)和自動(dòng)化調(diào)度。
發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新路徑、新業(yè)態(tài)、新模式、新能力，以知識(shí)產(chǎn)業(yè)園、德邁信息產(chǎn)業(yè)園等為依托，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等下一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面深化互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)的深度融合，形成互聯(lián)網(wǎng)+文化、互聯(lián)網(wǎng)+旅游、互聯(lián)網(wǎng)+會(huì)展、互聯(lián)網(wǎng)+物流等新型發(fā)展模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極推進(jìn)檔案基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，按照“存量數(shù)字化、增量電子化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”的要求，盡快建設(shè)面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施完善、功能齊全、安全保密、服務(wù)便捷、節(jié)能環(huán)保的新檔案館。
打造低碳文明城區(qū)。將“低碳、綠色、環(huán)?！钡默F(xiàn)代生態(tài)理念滲透到社會(huì)生產(chǎn)和人民生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)電等低碳生活方式，大力推廣綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色出行，推廣應(yīng)用清潔能源和新能源汽車。積極推進(jìn)低碳社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、生態(tài)旅游示范區(qū)等系列生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大生態(tài)品牌效應(yīng)。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)可再生能源的應(yīng)用，加強(qiáng)公共建筑節(jié)能管理，實(shí)施一批綠色建筑示范項(xiàng)目。
三、優(yōu)化綠色生態(tài)環(huán)境
發(fā)展高效循環(huán)經(jīng)濟(jì)。提高資源能源利用水平，促進(jìn)企業(yè)廢物交換利用、廢水循環(huán)利用、能源梯級(jí)利用、土地節(jié)約集約利用，提高工業(yè)固廢等利用率。全面推行清潔生產(chǎn)，加大企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度。大力推廣種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城區(qū)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)融合，確保用地集中有序開發(fā)，加強(qiáng)城中村土地整合改造利用，深入推進(jìn)建設(shè)用地供后監(jiān)管工作。深化“海綿城市”建設(shè)，強(qiáng)化計(jì)劃用水和定額管理，加強(qiáng)工業(yè)用水節(jié)水管理和再生水利用。加快推行合同能源管理，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。推廣太陽(yáng)能光伏、地源和水源熱泵技術(shù)以及分布式能源、熱電聯(lián)供與余熱利用的應(yīng)用，實(shí)施一批節(jié)能示范工程。
強(qiáng)化環(huán)境污染防治。加大環(huán)保投入和整治力度，落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)施更加務(wù)實(shí)高效的環(huán)保舉措，堅(jiān)決打好大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。加大燃煤污染整治，大力推動(dòng)清潔能源替代燃煤，突出抓好揚(yáng)塵和面源污染防治，有效控制道路揚(yáng)塵污染，實(shí)施建筑工地、渣土運(yùn)輸車輛和受納場(chǎng)全過(guò)程管理，合力推進(jìn)夜間建筑施工噪音污染治理，加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙氣綜合治理。加強(qiáng)水污染防治，加大城區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)力度，推進(jìn)大金污水處理廠等工程建設(shè)，提高污水處理率和中水利用率。繼續(xù)推進(jìn)垃圾減量分類，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處理處置，加強(qiáng)建筑廢棄物處置與綜合利用。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)紅線，切實(shí)保護(hù)好森林、濕地等生態(tài)資源，合理開發(fā)利用黃河濕地資源，增強(qiáng)其親水性與生態(tài)、休閑、旅游功能，以濕地保育與恢復(fù)為核心，繼續(xù)改善濕地生態(tài)環(huán)境。以山體公園建設(shè)、社區(qū)綠化建設(shè)為重點(diǎn)，深入實(shí)施綠地海綿系統(tǒng)工程，推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)河道截污治污建設(shè)，完善雨污分流管網(wǎng)。實(shí)施玉符河綜合治理示范工程，加快小清河源頭濕地、興濟(jì)河、南北太平河、臘山河生態(tài)水系建設(shè)，構(gòu)建河湖相連、多源互補(bǔ)的生態(tài)水網(wǎng)體系。整合濕地、河、湖等生態(tài)景觀，因地制宜建設(shè)濱水景觀帶，打造“岸綠、河暢、水凈、景美”的慢城休閑空間。
專欄11水生態(tài)體系重點(diǎn)工程
| 沿黃水景觀工程：以黃河文化為脈，整合沿黃生態(tài)資源，加強(qiáng)濱河綠道建設(shè)，打造集生態(tài)修復(fù)、休閑旅游、水源調(diào)蓄、水質(zhì)凈化等功能于一體的黃河濕地景觀帶。 濟(jì)西濕地公園工程：以保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)為主題，加快推進(jìn)功能分區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展?jié)竦乜破招碳皾竦厣鷳B(tài)旅游。 小清河源頭景觀帶工程：沿河布局城市公共旅游休閑服務(wù)設(shè)施及濱水慢行游憩步道，加強(qiáng)人文景觀及生態(tài)公園建設(shè)。 融匯溫泉工程：建設(shè)集溫泉療養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、生態(tài)餐飲、康體娛樂(lè)、休閑度假為一體的綜合型溫泉項(xiàng)目。 臘山河景觀帶工程：推進(jìn)景觀補(bǔ)水和綠化建設(shè)，加快特色街區(qū)建設(shè)，打造集文化體驗(yàn)、特色商業(yè)、購(gòu)物娛樂(lè)等于一體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。 水系連通工程：深入推進(jìn)黃河—小清河—玉清湖—臘山河—興濟(jì)河等水系連通工程，構(gòu)建源源不斷、碧波蕩漾的生態(tài)景觀。 |
第七章 深化改革，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)厚地
強(qiáng)化改革推動(dòng)，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造良好的宜商宜業(yè)氛圍，著力推動(dòng)大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，設(shè)立1億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)資金，培育和扶持“四上”企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，打造槐蔭企業(yè)“厚道魯商”品牌，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力。
一、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
創(chuàng)新行政管理方式。加快政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治型政府和服務(wù)型政府。在依法治理的框架下，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)協(xié)商民主工作，充分反映民意訴求，更好解決人民群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，理順政府職能分工，落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化行政審批改革，加快行政審批服務(wù)和便民服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“一窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”，提高政府服務(wù)效能。進(jìn)一步梳理規(guī)范行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕社會(huì)和企業(yè)負(fù)擔(dān)。完善財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)化政府投資管理，提高財(cái)政保障發(fā)展能力，逐步建立和完善以稅收為主、收費(fèi)為輔的收入體系，積極推廣PPP模式，吸引社會(huì)資本參與公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。大力支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，支持效益型、科技型、外向型、成長(zhǎng)型的民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，培育壯大一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)打破家族式管理方式，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施總部戰(zhàn)略，通過(guò)兼并、重組、戰(zhàn)略合作等形式，在區(qū)外建立分支機(jī)構(gòu)。加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度，更好發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用。
深化農(nóng)村體制改革。加快探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成集體土地、集體產(chǎn)業(yè)用地和宅基地等確權(quán)登記頒證工作，妥善解決土地權(quán)屬的歷史遺留問(wèn)題。創(chuàng)新集體土地開發(fā)模式，積極探索農(nóng)村集體和個(gè)人土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)。探索實(shí)物補(bǔ)償、留地安置、合作分成、土地補(bǔ)償費(fèi)入股等多元化征地補(bǔ)償和開發(fā)建設(shè)機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)民抵押貸款擔(dān)保物范圍，探索賦予農(nóng)民承包地、宅基地、大型農(nóng)機(jī)具抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式，建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。
二、打造一流營(yíng)商環(huán)境
加快要素市場(chǎng)建設(shè)。規(guī)范土地要素市場(chǎng)，提高土地利用效率。全面實(shí)行居民用水、用電、用氣階梯價(jià)格制度，健全促進(jìn)節(jié)能減排差別價(jià)格機(jī)制。加快培育科技、人力資源等要素市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)各類要素集聚，進(jìn)一步發(fā)揮其在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的推動(dòng)作用。完善資本市場(chǎng)體系，積極穩(wěn)妥發(fā)展民間融資機(jī)構(gòu)，有序發(fā)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。編制社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃，健全信用制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建公共信用信息平臺(tái)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，加快行業(yè)信用、地方信用建設(shè)和信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行環(huán)境，做好誠(chéng)信宣傳教育，使誠(chéng)實(shí)守信成為人們的自覺(jué)行為規(guī)范。
完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，探索實(shí)施負(fù)面清單制度，全方位向民營(yíng)資本、外資開放市場(chǎng)。深入落實(shí)商事登記改革，推行“三證合一”、“一照一碼”，推進(jìn)工商注冊(cè)便利化。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊制假售假、商業(yè)欺詐等市場(chǎng)違法行為，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和交易安全。
三、著力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
引導(dǎo)創(chuàng)新資源集聚。堅(jiān)持企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)培育工作，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，打造一批以二機(jī)床、九陽(yáng)為代表的具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用的“大旗艦”企業(yè)，孵育一批以天岳等為代表的創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型“小巨人”企業(yè)和“金種子”企業(yè)。推進(jìn)大型精密復(fù)合沖壓成形機(jī)床技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、山東省中瑞軌道交通裝備合作研究中心、山東省中德耐火材料技術(shù)合作研究中心等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)創(chuàng)新資源開放共享，推動(dòng)國(guó)家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等向科技型中小微企業(yè)開放，提供設(shè)計(jì)、信息、研發(fā)、試驗(yàn)、檢測(cè)、新技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，提高科技資源利用效率。
推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。以區(qū)科技信息服務(wù)中心、工業(yè)園區(qū)企業(yè)孵化器、西街工坊眾創(chuàng)平臺(tái)、中試基地和專業(yè)園區(qū)為依托，加快開放實(shí)驗(yàn)室、共性科技條件平臺(tái)、科技租賃服務(wù)平臺(tái)等，建設(shè)10個(gè)產(chǎn)學(xué)研用合作示范基地，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。以知識(shí)產(chǎn)業(yè)園、德邁信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機(jī)，積極引入科研院所、高等院校分支機(jī)構(gòu)及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。全面推進(jìn)科普工作和科技進(jìn)步，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)我區(qū)創(chuàng)建全國(guó)科普示范區(qū)各項(xiàng)工作。探索創(chuàng)新論壇、洽談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)對(duì)接平臺(tái)等多種產(chǎn)學(xué)研用合作途徑，組建政府搭橋、市場(chǎng)運(yùn)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)學(xué)研用合作信息網(wǎng)絡(luò)。支持和組織企業(yè)組建高科技企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)，促進(jìn)信息互通和資源共享，為科技創(chuàng)新牽線搭橋。支持以企業(yè)為主體，聯(lián)合高等院校、科研院所共建國(guó)家和省市級(jí)工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心，共同承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)的重大科研和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推動(dòng)科技成果向應(yīng)用轉(zhuǎn)化、向企業(yè)轉(zhuǎn)化。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入“清零”行動(dòng)，促進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)集群化發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供系統(tǒng)性、保姆式服務(wù)，構(gòu)建多方交流互動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持制度，鼓勵(lì)科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、公益創(chuàng)業(yè)、環(huán)境友好型創(chuàng)業(yè)。充分利用濟(jì)南槐蔭工業(yè)園區(qū)企業(yè)孵化器、山東齊魯動(dòng)漫科技企業(yè)孵化器有利條件，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、社會(huì)組織等社會(huì)力量的主力軍作用，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。建立多層次創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)隊(duì)伍，完善“聯(lián)絡(luò)員+輔導(dǎo)員+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”的孵化服務(wù)機(jī)制。構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物，調(diào)動(dòng)全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全和落實(shí)科研人員技術(shù)入股、研發(fā)人員持股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等激勵(lì)措施，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
第八章 共享發(fā)展，打造和諧幸福家園
堅(jiān)持共享發(fā)展、以人為本，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉、提升城鄉(xiāng)居民幸福感為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)增加民生投入，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，積極促進(jìn)充分就業(yè)，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民，率先全面建成小康社會(huì)。
一、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
鞏固發(fā)展基礎(chǔ)教育。加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)，提高普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率，保障城鄉(xiāng)適齡兒童接受公平高質(zhì)量的學(xué)前教育，到2020年，普惠性幼兒園覆蓋率及在園幼兒總數(shù)達(dá)到80%以上。鞏固提高九年義務(wù)教育水平，小學(xué)和初中適齡兒童入學(xué)率保持在100%，小學(xué)鞏固率保持在100%、初中鞏固率保持在99%以上。推進(jìn)中小學(xué)校舍改造和學(xué)校安全升級(jí)工程，堅(jiān)持公共教育資源與舊城改造、新區(qū)開發(fā)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，切實(shí)解決西部新城學(xué)校建設(shè)與人口激增帶來(lái)的教育資源配套不足的矛盾，力爭(zhēng)五年內(nèi)全區(qū)新增10所規(guī)范化學(xué)校。持續(xù)推進(jìn)教育信息化工作，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與教育的深度融合。
優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求，合理規(guī)劃和科學(xué)設(shè)置專業(yè)，加大公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入，落實(shí)和完善中職免學(xué)費(fèi)政策，引導(dǎo)社會(huì)力量參與辦學(xué)，建設(shè)集職業(yè)教育、青少年素質(zhì)教育、失地農(nóng)民和農(nóng)民工培訓(xùn)等為一體的多功能教育綜合體。堅(jiān)持校企合作、工學(xué)結(jié)合，完善校企合作機(jī)制，努力培養(yǎng)一批應(yīng)用型、技能型緊缺人才。利用職業(yè)教育資源構(gòu)建城鄉(xiāng)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展。推動(dòng)教育公平均衡發(fā)展，做好外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)工作。穩(wěn)步推行辦學(xué)機(jī)制改革，在學(xué)校管理、隊(duì)伍建設(shè)、課程改革、學(xué)生評(píng)價(jià)等多方面、多層次進(jìn)行探索，增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展活力，提升教育質(zhì)量。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射面。做好教科研工作，加快科研成果轉(zhuǎn)化步伐，持續(xù)助力教育發(fā)展。到2020年，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育在更高水平上均衡發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
專欄12教育重點(diǎn)工程
| 新建校區(qū)：九職專、周王小學(xué)、北大槐樹片區(qū)九年一貫制學(xué)校、南辛莊片區(qū)九年一貫制學(xué)校、安置三區(qū)幼兒園和小學(xué)、安置二區(qū)初中（育華中學(xué)）、中建錦繡城幼兒園、綠地中央廣場(chǎng)幼兒園等，恒大地塊小學(xué)2所、幼兒園3所、初中1所，鑫苑地塊幼兒園、初中各1所。 改擴(kuò)建校區(qū)：十九中學(xué)、小辛莊小學(xué)、十二中學(xué)。 |
二、積極促進(jìn)充分就業(yè)
深入實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工就業(yè)維權(quán)服務(wù)中心和街道服務(wù)站建設(shè)，幫助外來(lái)務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色工業(yè)，增加就業(yè)渠道，推動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，鼓勵(lì)支持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立市場(chǎng)化就業(yè)促進(jìn)體系，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)就業(yè)扶持政策。完善公益性崗位開發(fā)儲(chǔ)備制度，鞏固援助就業(yè)困難群體的工作機(jī)制，力爭(zhēng)使符合條件的人員每人能享受一次社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或公益性崗位的政策優(yōu)惠。促進(jìn)就業(yè)扶貧增加收入，規(guī)范收入分配秩序，全面推行工資集體協(xié)商制度，執(zhí)行最低工資保障制度和工資指導(dǎo)線制度，加大對(duì)拖欠工資的懲處力度，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
三、提高社會(huì)保障水平
加強(qiáng)社會(huì)救助。不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保，提高居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和應(yīng)保盡保。進(jìn)一步健全社?；鸨O(jiān)管制度，落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，根據(jù)省市文件，完善工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)救助與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同發(fā)展，加大醫(yī)療救助和重特大疾病救助力度，深入推進(jìn)因病致貧家庭醫(yī)療救助工作，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系建設(shè)。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保、低保邊緣家庭救助、臨時(shí)救助、取暖救助等工作。全面落實(shí)擁軍優(yōu)撫政策制度，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，加大國(guó)防教育和雙擁宣傳力度，鞏固軍政軍民友好關(guān)系。
加大住房保障。做好廉租補(bǔ)貼申請(qǐng)發(fā)放、公租房申請(qǐng)選房工作，增進(jìn)公租房后期管理，不斷滿足群眾基本住房需求，逐步建立多層次、全方位覆蓋中等偏下收入家庭的住房保障體系，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)四緯十二安置房、緯十二路道路改造工程安置房、段店村民安置生活保障房、張莊、劉莊村莊整合等項(xiàng)目建設(shè)。
完善養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立區(qū)社會(huì)福利服務(wù)中心，每個(gè)街道建設(shè)1所綜合性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)日間照料服務(wù)覆蓋全區(qū)和半數(shù)以上農(nóng)村社區(qū)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)全覆蓋，每千名老人擁有床位數(shù)達(dá)到30張以上。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，統(tǒng)籌布局醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)資源，不斷提升養(yǎng)老護(hù)理人員素質(zhì)。強(qiáng)化社區(qū)老年大學(xué)功能，豐富老年人文化生活。
四、增強(qiáng)人民健康素質(zhì)
提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)健康城鄉(xiāng)建設(shè)，鞏固完善基本藥物制度，實(shí)現(xiàn)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，合理、科學(xué)配置醫(yī)療資源，重點(diǎn)推進(jìn)濟(jì)南西城醫(yī)院及醫(yī)學(xué)研究院項(xiàng)目建設(shè)，新建與醫(yī)療衛(wèi)生相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，形成“綜合醫(yī)院(?？漆t(yī)院)-社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心-社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(村衛(wèi)生室)互通互聯(lián)”的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，更加注重醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移和資源下沉。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極組織鄉(xiāng)村醫(yī)生、社區(qū)全科醫(yī)生骨干等崗位培訓(xùn)。堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心國(guó)醫(yī)堂、村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)中藥房建設(shè)，積極推進(jìn)“治未病”健康工程，建立完善預(yù)防、養(yǎng)生、保健、康復(fù)為一體的中醫(yī)保健服務(wù)體系。
推進(jìn)體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)便民體育基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，新建30個(gè)社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2平方米。加強(qiáng)體育公園場(chǎng)館設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，推行學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)社區(qū)群眾開放。培育全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)隊(duì)伍，普及科學(xué)健身理念。健全活動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)，積極開展豐富多彩的全民健身活動(dòng)，組織舉辦項(xiàng)目推廣、交流展示及比賽等活動(dòng)，增強(qiáng)市民體質(zhì)，國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)合格率達(dá)到90%以上，在校學(xué)生普遍達(dá)到國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)基本要求。
促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，加強(qiáng)全面二孩政策服務(wù)能力，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。普及健康科普知識(shí)，實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，綜合預(yù)防出生缺陷。綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，完善流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)體制和機(jī)制。貫徹實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，促進(jìn)農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，解決留守流動(dòng)兒童教育、孤殘流浪兒童救助等問(wèn)題，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。提高殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)水平，做好殘疾人教育、就業(yè)、培訓(xùn)及扶貧解困工作。
五、完善創(chuàng)新社會(huì)治理
創(chuàng)新基層治理。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，積極推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化。增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，搭建社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)，健全以社區(qū)服務(wù)中心為重點(diǎn)的社區(qū)服務(wù)設(shè)施體系，構(gòu)筑“一站式、全覆蓋”的公共服務(wù)圈。以“多元e新”成果為基礎(chǔ)，推廣應(yīng)用社會(huì)治理新模式，推進(jìn)“四社聯(lián)動(dòng)、多元共治”的新型社區(qū)建設(shè)。完善政府購(gòu)買服務(wù)制度，擴(kuò)大多元主體參與社會(huì)治理的深度和廣度。大力培育社區(qū)事務(wù)類、慈善公益類、志愿服務(wù)類社會(huì)組織，注重培養(yǎng)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、社會(huì)工作者和社會(huì)志愿者人才隊(duì)伍。
建設(shè)平安槐蔭。大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制改革創(chuàng)新，構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化建筑施工、道路交通、電力、特種設(shè)備等領(lǐng)域的監(jiān)督管理，推進(jìn)隱患排查治理長(zhǎng)效化，完善應(yīng)急救援體系。深化立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)面治安動(dòng)態(tài)控制和應(yīng)急處置能力，防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提高人民群眾安全滿意度，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
推進(jìn)依法治區(qū)。深入推進(jìn)從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法執(zhí)政能力，全面推進(jìn)政務(wù)公開。深化司法體制改革，完善司法運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)司法公平正義。推進(jìn)法律服務(wù)向基層延伸和覆蓋，提升法律服務(wù)工作站服務(wù)水平，加強(qiáng)法律服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)，健全依法化解矛盾糾紛機(jī)制。整合優(yōu)質(zhì)法律資源，重點(diǎn)推進(jìn)法律服務(wù)大樓建設(shè)，打造法律專業(yè)為民服務(wù)平臺(tái)。積極開展法治宣傳教育和法律知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)公職人員懂法用法理念及城鄉(xiāng)居民法律意識(shí)。
第九章 保障措施
一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)管理
堅(jiān)持區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府全面抓好落實(shí)，人大、政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督。搞好“十三五”規(guī)劃的宣傳，統(tǒng)一全區(qū)干部群眾思想，凝聚全社會(huì)力量，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，全面抓好規(guī)劃實(shí)施。成立規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施重大問(wèn)題，監(jiān)督檢查重大事項(xiàng)進(jìn)展和落實(shí)情況，明確責(zé)任分工，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，搞好各級(jí)各類規(guī)劃間的銜接，在空間布局上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上相互銜接;積極爭(zhēng)取相關(guān)政策的支持，加快推進(jìn)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的相互融合，爭(zhēng)取一張藍(lán)圖干到底。
二、搭建項(xiàng)目推進(jìn)平臺(tái)
實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間布局優(yōu)化、承載能力提升、生態(tài)文明發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)等方面組織實(shí)施好一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，加大招商引資力度，確保好項(xiàng)目、大項(xiàng)目引得來(lái)、落得下、留得住。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，規(guī)劃建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村公共服務(wù)、重點(diǎn)民生工程及城市建設(shè)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力和后勁。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃包裝、論證、審批，完善項(xiàng)目建設(shè)條件，完善獎(jiǎng)懲、協(xié)調(diào)和考核制度，提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目建設(shè)為載體擴(kuò)張投資規(guī)模、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)。
三、落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
貫徹落實(shí)國(guó)家、省市穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展等相關(guān)政策措施，在整合全區(qū)服務(wù)業(yè)、工業(yè)、科技、文化旅游、金融等各類扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)資金1億元，圍繞培育產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在資金扶持、用地保障、審批程序、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予保障，使其盡快做大做強(qiáng)。
四、加快人才引進(jìn)培養(yǎng)
大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)化“人才第一”和“不求所有但求所用”的觀念，創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，積極搭建人才發(fā)展平臺(tái)，提高人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力;制定并落實(shí)高層次科技人才引進(jìn)、培養(yǎng)政策，完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，形成合理的科技人才結(jié)構(gòu)，構(gòu)建長(zhǎng)效創(chuàng)新機(jī)制，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;專門組織具有開拓精神和領(lǐng)導(dǎo)才能的行政管理人才以及重點(diǎn)企業(yè)的管理人員到海外和省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行專題培訓(xùn)，打造以高端人才為龍頭、高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為基礎(chǔ)、各類實(shí)用人才為依托的人才高地，啟動(dòng)“槐蔭智庫(kù)”建設(shè)，將各產(chǎn)業(yè)人才納入槐蔭區(qū)人才資源庫(kù)，為槐蔭經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式大發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。
五、強(qiáng)化投資融資保障
進(jìn)一步強(qiáng)化投資的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，廣開資金渠道，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和投資環(huán)境。積極拓寬融資渠道，綜合運(yùn)用商業(yè)銀行、股份制銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、資本市場(chǎng)、政府融資平臺(tái)、小額貸款公司等多種金融工具，健全完善金融支撐體系，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金支撐主渠道作用。充分利用政府存量資產(chǎn)進(jìn)行資本化運(yùn)作，依托城市投融資管理中心搭建融資平臺(tái)，做大做強(qiáng)擔(dān)保融資業(yè)務(wù)，拓展信用融資渠道，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)融資能力和運(yùn)行質(zhì)量。積極拓寬重大項(xiàng)目融資渠道，加強(qiáng)政府投融資平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)化融資能力，加大信貸資金投入，拓展民間投資領(lǐng)域，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，建立健全多元化投融資機(jī)制，保障重大項(xiàng)目建設(shè)資金需求
